# Официален вестник C 362/8 се

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 362 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 648 септември 2021 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 362

Издание на български език

Информация и известия

Година 648 септември 2021 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2020—2021 г.Заседания от 17 до 19 юни 2020 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2020—2021 г.Заседания от 17 до 19 юни 2020 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 18 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/01 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно допълнително финансиране за биомедицински изследвания в областта на миалгичния енцефаломиелит (2020/2580(RSP)) | 2 |
| 2021/C 362/02 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Европейския парламент във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа (2020/2657(RSP)) | 6 |
| 2021/C 362/03 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно Европейската стратегия за хората с увреждания след 2020 г. (2019/2975(RSP)) | 8 |
| 2021/C 362/04 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно политиката в областта на конкуренцията — годишен доклад за 2019 г. (2019/2131(INI)) | 22 |
| | Петък, 19 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/05 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси (2019/2987(RSP)) | 37 |
| 2021/C 362/06 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно Банков съюз — годишен доклад за 2019 г. (2019/2130(INI)) | 45 |
| 2021/C 362/07 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно транспорта и туризма през 2020 година и след това (2020/2649(RSP)) | 55 |
| 2021/C 362/08 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно протестите срещу расизма след смъртта на Джордж Флойд (2020/2685(RSP)) | 63 |
| 2021/C 362/09 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно закона на КНР за националната сигурност по отношение на Хонконг и необходимостта ЕС да защити високата степен на автономност на Хонконг (2020/2665(RSP)) | 71 |
| 2021/C 362/10 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно положението в Шенгенското пространство вследствие на избухването на COVID-19 (2020/2640(RSP)) | 77 |
| 2021/C 362/11 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно европейската защита на трансграничните и сезонните работници в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19 (2020/2664(RSP)) | 82 |
| | ПРЕПОРЪКИ |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 18 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/12 | Препоръка на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно преговорите за ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (2020/2023(INI)) | 90 |
| | Петък, 19 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/13 | Препоръка на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през юни 2020 г. (2019/2209(INI)) | 114 |
| 2021/C 362/14 | Препоръка на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Западните Балкани, след срещата на високо равнище през 2020 г. (2019/2210(INI)) | 129 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 18 юни 2020 r.

2021/C 362/01

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно допълнително финансиране за биомедицински изследвания в областта на миалгичния енцефаломиелит (2020/2580(RSP))

2

2021/C 362/02

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Европейския парламент във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа (2020/2657(RSP))

6

2021/C 362/03

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно Европейската стратегия за хората с увреждания след 2020 г. (2019/2975(RSP))

8

2021/C 362/04

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно политиката в областта на конкуренцията — годишен доклад за 2019 г. (2019/2131(INI))

22

Петък, 19 юни 2020 r.

2021/C 362/05

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси (2019/2987(RSP))

37

2021/C 362/06

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно Банков съюз — годишен доклад за 2019 г. (2019/2130(INI))

45

2021/C 362/07

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно транспорта и туризма през 2020 година и след това (2020/2649(RSP))

55

2021/C 362/08

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно протестите срещу расизма след смъртта на Джордж Флойд (2020/2685(RSP))

63

2021/C 362/09

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно закона на КНР за националната сигурност по отношение на Хонконг и необходимостта ЕС да защити високата степен на автономност на Хонконг (2020/2665(RSP))

71

2021/C 362/10

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно положението в Шенгенското пространство вследствие на избухването на COVID-19 (2020/2640(RSP))

77

2021/C 362/11

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно европейската защита на трансграничните и сезонните работници в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19 (2020/2664(RSP))

82

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Четвъртък, 18 юни 2020 r.

2021/C 362/12

Препоръка на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно преговорите за ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (2020/2023(INI))

90

Петък, 19 юни 2020 r.

2021/C 362/13

Препоръка на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през юни 2020 г. (2019/2209(INI))

114

2021/C 362/14

Препоръка на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Западните Балкани, след срещата на високо равнище през 2020 г. (2019/2210(INI))

129

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 17 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/15 | Решение на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно искане за снемане на имунитета на Гунар Бек (2019/2154(IMM)) | 141 |
| 2021/C 362/16 | Решение на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно искане за снемане на имунитета на Ги Верхофстад (2019/2149(IMM)) | 143 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 17 юни 2020 r.

2021/C 362/15

Решение на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно искане за снемане на имунитета на Гунар Бек (2019/2154(IMM))

141

2021/C 362/16

Решение на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно искане за снемане на имунитета на Ги Верхофстад (2019/2149(IMM))

143

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 17 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/17 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (05639/2/2020 — C9-0132/2020 — 2018/0178(COD) | 145 |
| 2021/C 362/18 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 862/2007 относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила (15300/1/2019 — C9-0102/2020 — 2018/0154(COD)) | 146 |
| | Четвъртък, 18 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/19 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08662/1/2019 — C9-0004/2019 — 2019/0078(NLE)) | 147 |
| 2021/C 362/20 | Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08662/2019 — C9-0004/2019 — 2019/0078M(NLE)) | 148 |
| 2021/C 362/21 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.) (08928/2019 — C9-0011/2019 — 2019/0090(NLE)) | 152 |
| 2021/C 362/22 | Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.) (08928/2019 — C9-0011/2019 — 2019/0090M(NLE)) | 153 |
| 2021/C 362/23 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Демократична република Сао Томе и Принсипи и Европейската общност (12199/2019 — C9-0001/2020 — 2019/0173(NLE)) | 158 |
| 2021/C 362/24 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария във връзка с преговорите по член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. относно изменението на отстъпките в рамките на СТО на Швейцария за месото с подправки (12482/2019 — C9-0194/2019 — 2019/0196(NLE)) | 159 |
| 2021/C 362/25 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2020/000 TA 2020 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2020)0146 — C9-0112/2020 — 2020/2062(BUD)) | 160 |
| 2021/C 362/26 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия (COM(2020)0200 — C9-0127/2020 — 2020/2068(BUD)) | 164 |
| 2021/C 362/27 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2020 на Европейския съюз за финансовата 2020 година — вписване на излишъка от финансовата 2019 година (07764/2020 — C9-0131/2020 — 2020/2061(BUD)) | 166 |
| 2021/C 362/28 | Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2020 на Европейския съюз за финансовата 2020 година, придружаващ предложението за мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за предоставяне на средства на Португалия, Испания, Италия и Австрия (08097/2020 — C9-0146/2020 — 2020/2069(BUD)) | 168 |
| 2021/C 362/29 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова (14205/2019 — C9-0192/2019 — 2012/0006(NLE)) | 170 |
| 2021/C 362/30 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз и на неговите държави членки на протокол за изменение на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова с оглед присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (07048/2015 — C9-0195/2019 — 2015/0035(NLE)) | 171 |
| 2021/C 362/31 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проект на решение на Съвета относно сключването на протокол за изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна, за да бъде взето предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (06198/2013 — C9-0006/2019 — 2007/0181(NLE)) | 172 |
| 2021/C 362/32 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Евро-средиземноморското споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна (14209/2019 — C9-0193/2019 — 2010/0180(NLE)) | 173 |
| 2021/C 362/33 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за безопасност на гражданското въздухоплаване между Европейския съюз и правителството на Китайската народна република (14185/2019 — C9-0191/2019 — 2018/0155(NLE)) | 174 |
| 2021/C 362/34 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (09556/2019 — C9-0013/2019 — 2010/0186(NLE)) | 175 |
| 2021/C 362/35 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Съюза, на Евро-средиземноморското споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и правителството на Държавата Израел, от друга страна (14207/2019 — C9-0196/2019 — 2012/0324(NLE)) | 176 |
| 2021/C 362/36 | Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 4 май 2020 г. за дерогация, що се отнася до 2020 година, от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията по отношение на сектора на плодовете и зеленчуците и от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149 на Комисията по отношение на лозаро-винарския сектор във връзка с пандемията от COVID-19 (C(2020)02908 — 2020/2636(DEA)) | 177 |
| 2021/C 362/37 | Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 28 май 2020 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/101 на Комисията от 26 октомври 2015 г. за допълване на Регламент (ЕС) No 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти за пруденциална оценка съгласно член 105, параграф 14 от Регламент (ЕС) No 575/2013 (C(2020)03428 — 2020/2668(DEA)) | 179 |
| 2021/C 362/38 | P9_TA(2020)0157Изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на корекции в отговор на пандемията от COVID-19 ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на корекции в отговор на пандемията от COVID-19 (COM(2020)0310 — C9-0122/2020 — 2020/0066(COD))P9_TC1-COD(2020)0066Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 18 юни 2020 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на някои корекции в отговор на пандемията от COVID-19 | 180 |
| 2021/C 362/39 | Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването на подкомисия по данъчните въпроси (2020/2681(RSO)) | 181 |
| 2021/C 362/40 | Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия за борба с рака (2020/2682(RSO)) | 182 |
| 2021/C 362/41 | Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (2020/2683(RSO)) | 186 |
| 2021/C 362/42 | Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия по въпросите на изкуствения интелект в цифровата ера (2020/2684(RSO)) | 189 |
| | Петък, 19 юни 2020 r. |
| 2021/C 362/43 | Решение на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно създаването на анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения и лошо администриране при прилагането на правото на Съюза във връзка със защитата на животните по време на транспортиране във и извън Съюза и определяне на нейните правомощия, числен състав и мандат (2020/2690(RSO)) | 191 |
| 2021/C 362/44 | Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2021 година, раздел III — Комисия (2019/2213(BUD)) | 195 |
| 2021/C 362/45 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2011/16/ЕС във връзка с неотложната нужда от отлагане на някои срокове за подаване и обмен на информация в областта на данъчното облагане поради пандемията от COVID-19 (COM(2020)0197 — C9-0134/2020 — 2020/0081(CNS)) | 205 |
| 2021/C 362/46 | P9_TA(2020)0171Извънредно временно подпомагане от ЕЗФРСР в отговор на избухването на COVID-19 (изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013 по отношение на конкретните мерки за предоставяне на извънредна временна подкрепа по линия на ЕЗФРСР в отговор на разпространението на COVID-19 (COM(2020)0186 — C9-0128/2020 — 2020/0075(COD))P9_TC1-COD(2020)0075Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 юни 2020 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013 във връзка със специална мярка за предоставяне на извънредно временно подпомагане от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) в отговор на избухването на COVID-19 | 208 |
| 2021/C 362/47 | Изменения, приети от Европейския парламент на 19 юни 2020 г., към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на временни мерки във връзка със сроковете за етапите на събиране, проверка и разглеждане, предвидени в Регламент (ЕС) 2019/788 относно европейската гражданска инициатива, с оглед на разпространението на COVID-19 (COM(2020)0221 — C9-0142/2020 — 2020/0099(COD)) | 209 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Сряда, 17 юни 2020 r.

2021/C 362/17

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (05639/2/2020 — C9-0132/2020 — 2018/0178(COD)

145

2021/C 362/18

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 862/2007 относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила (15300/1/2019 — C9-0102/2020 — 2018/0154(COD))

146

Четвъртък, 18 юни 2020 r.

2021/C 362/19

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08662/1/2019 — C9-0004/2019 — 2019/0078(NLE))

147

2021/C 362/20

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08662/2019 — C9-0004/2019 — 2019/0078M(NLE))

148

2021/C 362/21

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.) (08928/2019 — C9-0011/2019 — 2019/0090(NLE))

152

2021/C 362/22

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.) (08928/2019 — C9-0011/2019 — 2019/0090M(NLE))

153

2021/C 362/23

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Демократична република Сао Томе и Принсипи и Европейската общност (12199/2019 — C9-0001/2020 — 2019/0173(NLE))

158

2021/C 362/24

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария във връзка с преговорите по член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. относно изменението на отстъпките в рамките на СТО на Швейцария за месото с подправки (12482/2019 — C9-0194/2019 — 2019/0196(NLE))

159

2021/C 362/25

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2020/000 TA 2020 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2020)0146 — C9-0112/2020 — 2020/2062(BUD))

160

2021/C 362/26

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия (COM(2020)0200 — C9-0127/2020 — 2020/2068(BUD))

164

2021/C 362/27

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2020 на Европейския съюз за финансовата 2020 година — вписване на излишъка от финансовата 2019 година (07764/2020 — C9-0131/2020 — 2020/2061(BUD))

166

2021/C 362/28

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2020 на Европейския съюз за финансовата 2020 година, придружаващ предложението за мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за предоставяне на средства на Португалия, Испания, Италия и Австрия (08097/2020 — C9-0146/2020 — 2020/2069(BUD))

168

2021/C 362/29

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова (14205/2019 — C9-0192/2019 — 2012/0006(NLE))

170

2021/C 362/30

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз и на неговите държави членки на протокол за изменение на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова с оглед присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (07048/2015 — C9-0195/2019 — 2015/0035(NLE))

171

2021/C 362/31

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проект на решение на Съвета относно сключването на протокол за изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна, за да бъде взето предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (06198/2013 — C9-0006/2019 — 2007/0181(NLE))

172

2021/C 362/32

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Евро-средиземноморското споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна (14209/2019 — C9-0193/2019 — 2010/0180(NLE))

173

2021/C 362/33

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за безопасност на гражданското въздухоплаване между Европейския съюз и правителството на Китайската народна република (14185/2019 — C9-0191/2019 — 2018/0155(NLE))

174

2021/C 362/34

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (09556/2019 — C9-0013/2019 — 2010/0186(NLE))

175

2021/C 362/35

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Съюза, на Евро-средиземноморското споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и правителството на Държавата Израел, от друга страна (14207/2019 — C9-0196/2019 — 2012/0324(NLE))

176

2021/C 362/36

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 4 май 2020 г. за дерогация, що се отнася до 2020 година, от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията по отношение на сектора на плодовете и зеленчуците и от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149 на Комисията по отношение на лозаро-винарския сектор във връзка с пандемията от COVID-19 (C(2020)02908 — 2020/2636(DEA))

177

2021/C 362/37

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 28 май 2020 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/101 на Комисията от 26 октомври 2015 г. за допълване на Регламент (ЕС) No 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти за пруденциална оценка съгласно член 105, параграф 14 от Регламент (ЕС) No 575/2013 (C(2020)03428 — 2020/2668(DEA))

179

2021/C 362/38

P9_TA(2020)0157Изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на корекции в отговор на пандемията от COVID-19 ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на корекции в отговор на пандемията от COVID-19 (COM(2020)0310 — C9-0122/2020 — 2020/0066(COD))P9_TC1-COD(2020)0066Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 18 юни 2020 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на някои корекции в отговор на пандемията от COVID-19

180

2021/C 362/39

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването на подкомисия по данъчните въпроси (2020/2681(RSO))

181

2021/C 362/40

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия за борба с рака (2020/2682(RSO))

182

2021/C 362/41

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (2020/2683(RSO))

186

2021/C 362/42

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия по въпросите на изкуствения интелект в цифровата ера (2020/2684(RSO))

189

Петък, 19 юни 2020 r.

2021/C 362/43

Решение на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно създаването на анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения и лошо администриране при прилагането на правото на Съюза във връзка със защитата на животните по време на транспортиране във и извън Съюза и определяне на нейните правомощия, числен състав и мандат (2020/2690(RSO))

191

2021/C 362/44

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2021 година, раздел III — Комисия (2019/2213(BUD))

195

2021/C 362/45

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2011/16/ЕС във връзка с неотложната нужда от отлагане на някои срокове за подаване и обмен на информация в областта на данъчното облагане поради пандемията от COVID-19 (COM(2020)0197 — C9-0134/2020 — 2020/0081(CNS))

205

2021/C 362/46

P9_TA(2020)0171Извънредно временно подпомагане от ЕЗФРСР в отговор на избухването на COVID-19 (изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013 по отношение на конкретните мерки за предоставяне на извънредна временна подкрепа по линия на ЕЗФРСР в отговор на разпространението на COVID-19 (COM(2020)0186 — C9-0128/2020 — 2020/0075(COD))P9_TC1-COD(2020)0075Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 юни 2020 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013 във връзка със специална мярка за предоставяне на извънредно временно подпомагане от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) в отговор на избухването на COVID-19

208

2021/C 362/47

Изменения, приети от Европейския парламент на 19 юни 2020 г., към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на временни мерки във връзка със сроковете за етапите на събиране, проверка и разглеждане, предвидени в Регламент (ЕС) 2019/788 относно европейската гражданска инициатива, с оглед на разпространението на COVID-19 (COM(2020)0221 — C9-0142/2020 — 2020/0099(COD))

209

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

8.9.2021

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2020—2021 г.

Заседания от 17 до 19 юни 2020 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 18 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/2

---

P9_TA(2020)0140

Искане за финансиране на биомедицински изследвания относно миалгичния енцефаломиелит

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно допълнително финансиране за биомедицински изследвания в областта на миалгичния енцефаломиелит (2020/2580(RSP))

(2021/C 362/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 168 и членове 179 — 181 от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 168 и членове 179 — 181 от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 2 септември 2019 г. относно научноизследователската дейност в областта на миалгичния енцефаломиелит (ME) (E-002599/2019) и отговора на Комисията от 28 октомври 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 2 септември 2019 г. относно научноизследователската дейност в областта на миалгичния енцефаломиелит (ME) (E-002599/2019) и отговора на Комисията от 28 октомври 2019 г.,

| — | като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 4 декември 2018 г. относно синдрома на хронична умора (E-006124/2018) и отговора на Комисията от 30 януари 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 4 декември 2018 г. относно синдрома на хронична умора (E-006124/2018) и отговора на Комисията от 30 януари 2019 г.,

| — | като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 28 август 2018 г. относно миалгичния енцефаломиелит: признаване от Световната здравна организация и подкрепа от Комисията за научноизследователска дейност и обучение (E-004360/2018), и отговора на Комисията от 1 ноември 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 28 август 2018 г. относно миалгичния енцефаломиелит: признаване от Световната здравна организация и подкрепа от Комисията за научноизследователска дейност и обучение (E-004360/2018), и отговора на Комисията от 1 ноември 2018 г.,

| — | като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 09 ноември 2017 г. относно финансиране на научни изследвания в областта на МЕ/СХУ (E-006901/2017) и отговора на Комисията от 18 декември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за писмен отговор до Комисията от 09 ноември 2017 г. относно финансиране на научни изследвания в областта на МЕ/СХУ (E-006901/2017) и отговора на Комисията от 18 декември 2017 г.,

| — | като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че комисията по петиции получи няколко петиции, в които се изразява загриженост във връзка с липсата на лечение и настоящото недостатъчно финансиране на биомедицинските изследвания на миалгичния енцефаломиелит/синдром на хронична умора (МЕ/СХУ) в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че комисията по петиции получи няколко петиции, в които се изразява загриженост във връзка с липсата на лечение и настоящото недостатъчно финансиране на биомедицинските изследвания на миалгичния енцефаломиелит/синдром на хронична умора (МЕ/СХУ) в рамките на ЕС;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз всеки има „правото да се ползва от медицинско лечение при условията, установени от националните законодателства и практики“, като други международни инструменти за правата на човека, включително Всеобщата декларация за правата на човека, Международният пакт за икономически, социални и културни права и Конвенцията за правата на хората с увреждания признават или се позовават на правото на здраве или на елементи от него, като например правото на медицински грижи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 35 от Хартата на основните права на Европейския съюз всеки има „правото да се ползва от медицинско лечение при условията, установени от националните законодателства и практики“, като други международни инструменти за правата на човека, включително Всеобщата декларация за правата на човека, Международният пакт за икономически, социални и културни права и Конвенцията за правата на хората с увреждания признават или се позовават на правото на здраве или на елементи от него, като например правото на медицински грижи;

| В. | като има предвид, че действията на държавите членки и Съюза трябва да бъдат насочени към подобряване на общественото здраве; като има предвид, че тази цел следва да бъде постигната чрез подкрепата на Съюза за държавите членки, чрез насърчаване на сътрудничеството и чрез поощряване на научните изследвания относно причините, предаването и превенцията на болестите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че действията на държавите членки и Съюза трябва да бъдат насочени към подобряване на общественото здраве; като има предвид, че тази цел следва да бъде постигната чрез подкрепата на Съюза за държавите членки, чрез насърчаване на сътрудничеството и чрез поощряване на научните изследвания относно причините, предаването и превенцията на болестите;

| Г. | като има предвид, че МЕ/СХУ е инвалидизиращо, хронично, мултисистемно заболяване с непозната етиология, чиито симптоми, сериозност и прогресия варират в извънредно голяма степен; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че МЕ/СХУ е инвалидизиращо, хронично, мултисистемно заболяване с непозната етиология, чиито симптоми, сериозност и прогресия варират в извънредно голяма степен;

| Д. | като има предвид, че ME/СХУ се класифицира от Световната здравна организация като нарушение на нервната система съгласно Международната класификация на болестите (ICD-11) с код 8E49 (синдром на умора след вирусна инфекция); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ME/СХУ се класифицира от Световната здравна организация като нарушение на нервната система съгласно Международната класификация на болестите (ICD-11) с код 8E49 (синдром на умора след вирусна инфекция);

| Е. | като има предвид, че ME/СХУ е сложно, силно инвалидизиращо заболяване, като извънредно силната умора и други физически симптоми могат да направят невъзможно извършването на ежедневни дейности; като има предвид, че качеството на живот може да бъде сериозно засегнато, а пациентите с МЕ/СХУ може да се озоват приковани на легло или да не могат да напускат дома си поради тежки страдания, с отрицателни последици за социалните и семейните отношения и значителни разходи за обществото във връзка със загубата на трудов капацитет; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ME/СХУ е сложно, силно инвалидизиращо заболяване, като извънредно силната умора и други физически симптоми могат да направят невъзможно извършването на ежедневни дейности; като има предвид, че качеството на живот може да бъде сериозно засегнато, а пациентите с МЕ/СХУ може да се озоват приковани на легло или да не могат да напускат дома си поради тежки страдания, с отрицателни последици за социалните и семейните отношения и значителни разходи за обществото във връзка със загубата на трудов капацитет;

| Ж. | като има предвид, че трябва да се обърне специално внимание на високия риск от социално изключване на лицата, засегнати от МЕ/СХУ; като има предвид в този смисъл, че за работещите лица, които страдат от това заболяване, е от решаващо значение да могат да запазят работните си места, за да не се окажат изолирани; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че трябва да се обърне специално внимание на високия риск от социално изключване на лицата, засегнати от МЕ/СХУ; като има предвид в този смисъл, че за работещите лица, които страдат от това заболяване, е от решаващо значение да могат да запазят работните си места, за да не се окажат изолирани;

| З. | като има предвид, че следва да се предприемат всички възможни мерки, за да се адаптират условията на труд и средата на заетите лица, които страдат от ME/СХУ; като има предвид, че те следва също така да имат право на адаптиране на работното място и работното време; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че следва да се предприемат всички възможни мерки, за да се адаптират условията на труд и средата на заетите лица, които страдат от ME/СХУ; като има предвид, че те следва също така да имат право на адаптиране на работното място и работното време;

| И. | като има предвид, че все още няма установени биомедицински диагностични тестове за ME/СХУ, нито има одобрено от ЕС/EMA лечение; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че все още няма установени биомедицински диагностични тестове за ME/СХУ, нито има одобрено от ЕС/EMA лечение;

| Й. | като има предвид, че заболеваемостта и разпространението на МЕ/СХУ в ЕС са неизвестни, както и цялостната социална и икономическа тежест, произтичаща от него, поради липсата на координирано и всеобхватно събиране на данни на равнище ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че заболеваемостта и разпространението на МЕ/СХУ в ЕС са неизвестни, както и цялостната социална и икономическа тежест, произтичаща от него, поради липсата на координирано и всеобхватно събиране на данни на равнище ЕС;

| К. | като има предвид, че според отговора на Комисията от 30 август 2019 г. на петиция No 0204/2019 около 24 милиона души по света са диагностицирани с МЕ/СХУ, но се счита, че това са едва 10 % от всички заболели от МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че според отговора на Комисията от 30 август 2019 г. на петиция No 0204/2019 около 24 милиона души по света са диагностицирани с МЕ/СХУ, но се счита, че това са едва 10 % от всички заболели от МЕ/СХУ;

| Л. | като има предвид, че според оценката на Американското общество по въпросите на енцефаломиелита и синдрома на хронична умора около 17 — 24 милиона души по света страдат от ME/СХУ; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че според оценката на Американското общество по въпросите на енцефаломиелита и синдрома на хронична умора около 17 — 24 милиона души по света страдат от ME/СХУ;

| М. | като има предвид, че за около два милиона души в ЕС от различни етнически общности, възраст или пол се счита, че са засегнати от МЕ/СХУ; като има предвид, че жените са най-засегнатата група сред възрастните; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че за около два милиона души в ЕС от различни етнически общности, възраст или пол се счита, че са засегнати от МЕ/СХУ; като има предвид, че жените са най-засегнатата група сред възрастните;

| Н. | като има предвид, че към момента заболяването МЕ/СХУ не се разбира добре и вследствие на това се диагностицира в недостатъчна степен поради недостатъчно познаване на заболяването от страна на доставчиците на здравно обслужване или пък поради трудностите при откриването на симптомите и липсата на подходящи диагностични тестове; като има предвид, че недостатъчното разбиране на МЕ/СХУ може значително да възпрепятства признаването на професионално заболяване на пациентите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че към момента заболяването МЕ/СХУ не се разбира добре и вследствие на това се диагностицира в недостатъчна степен поради недостатъчно познаване на заболяването от страна на доставчиците на здравно обслужване или пък поради трудностите при откриването на симптомите и липсата на подходящи диагностични тестове; като има предвид, че недостатъчното разбиране на МЕ/СХУ може значително да възпрепятства признаването на професионално заболяване на пациентите;

| О. | като има предвид, че общността на пациентите се чувства лишена и пренебрегната от публичните органи и обществото като цяло и отправя легитимно искане за повече осведоменост и допълнително финансиране в подкрепа на напредъка в областта на научните изследвания; като има предвид, че пациентите свидетелстват за това, че стават жертви на стигматизация в резултат на слабото познаване на това заболяване; като има предвид, че стигматизацията около правата на хората с МЕ/СХУ и свързаното психологическо страдание, което оказва драматично въздействие върху отделните хора, върху семействата и обществото и върху всеки аспект от живота на гражданите, твърде често е слабо признато; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че общността на пациентите се чувства лишена и пренебрегната от публичните органи и обществото като цяло и отправя легитимно искане за повече осведоменост и допълнително финансиране в подкрепа на напредъка в областта на научните изследвания; като има предвид, че пациентите свидетелстват за това, че стават жертви на стигматизация в резултат на слабото познаване на това заболяване; като има предвид, че стигматизацията около правата на хората с МЕ/СХУ и свързаното психологическо страдание, което оказва драматично въздействие върху отделните хора, върху семействата и обществото и върху всеки аспект от живота на гражданите, твърде често е слабо признато;

| П. | като има предвид, че достъпът до образование на деца и млади хора, които са засегнати от МЕ/СХУ, би могъл да бъде потенциално възпрепятстван; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че достъпът до образование на деца и млади хора, които са засегнати от МЕ/СХУ, би могъл да бъде потенциално възпрепятстван;

| Р. | като има предвид, че е очевидна необходимостта от по-добро признаване на този вид заболявания на равнището на държавите членки; като има предвид, че следва да се предоставя специално целево обучение за повишаване на осведомеността сред публичните органи, доставчиците на здравно обслужване и длъжностните лица като цяло; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че е очевидна необходимостта от по-добро признаване на този вид заболявания на равнището на държавите членки; като има предвид, че следва да се предоставя специално целево обучение за повишаване на осведомеността сред публичните органи, доставчиците на здравно обслужване и длъжностните лица като цяло;

| С. | като има предвид, че петиция No 0204/2019 е получила и продължава да получава значителен брой подписи в подкрепа — от пациенти и техните семейства, както и от научната общност, като призовава за инвестиране на повече ресурси в биомедицинските изследвания на ME/СХУ и за подкрепа на пациентите; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че петиция No 0204/2019 е получила и продължава да получава значителен брой подписи в подкрепа — от пациенти и техните семейства, както и от научната общност, като призовава за инвестиране на повече ресурси в биомедицинските изследвания на ME/СХУ и за подкрепа на пациентите;

| Т. | като има предвид, че през годините няколко членове на Европейския парламент са внасяли въпроси до Комисията относно наличието на финансиране от ЕС за научни изследвания на МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че през годините няколко членове на Европейския парламент са внасяли въпроси до Комисията относно наличието на финансиране от ЕС за научни изследвания на МЕ/СХУ;

| У. | като има предвид, че научноизследователските усилия по отношение на МЕ/СХУ остават твърде фрагментирани и липсва координация на научните изследвания на равнището на ЕС; като има предвид, че въпреки подкрепата, предоставена по линия на „Хоризонт 2020“ — рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации (2014–2020 г.), за редица научноизследователски проекти в областта на неврологични нарушения с различна етиология, както и в областта на болката (като например Help4Me, GLORIA и RTCure), в своя отговор от 30 януари 2019 г. на въпрос с искане за писмен отговор E-006124/2018 Комисията призна, че „към днешна дата нито един конкретен проект за диагностика/лечение на ME/СХУ не е подкрепен от рамковите програми на ЕС за научни изследвания и иновации“; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че научноизследователските усилия по отношение на МЕ/СХУ остават твърде фрагментирани и липсва координация на научните изследвания на равнището на ЕС; като има предвид, че въпреки подкрепата, предоставена по линия на „Хоризонт 2020“ — рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации (2014–2020 г.), за редица научноизследователски проекти в областта на неврологични нарушения с различна етиология, както и в областта на болката (като например Help4Me, GLORIA и RTCure), в своя отговор от 30 януари 2019 г. на въпрос с искане за писмен отговор E-006124/2018 Комисията призна, че „към днешна дата нито един конкретен проект за диагностика/лечение на ME/СХУ не е подкрепен от рамковите програми на ЕС за научни изследвания и иновации“;

| 1. | изразява своята загриженост във връзка с високата честота на МЕ/СХУ в ЕС, като приблизително 2 милиона граждани са засегнати от заболяването; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства подкрепата на Комисията за организацията Европейско сътрудничество в областта на науката и технологиите (COST), която наскоро създаде интегрирана мрежа от изследователи, работещи в областта на МЕ/СХУ (EUROMENE); счита, че EUROMENE може да „добави стойност“ към дейности, които не биха били толкова ефективни, ако се извършват само на национално равнище; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства работата, извършвана понастоящем от мрежата EUROMENE с цел установяване на общоевропейски подход за справяне със сериозните пропуски в осведомеността относно това сложно заболяване и за предоставяне на информация относно тежестта на заболяването в Европа и относно клиничната диагностика и възможните лечения за доставчиците на грижи, пациентите и други заинтересовани страни; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства ангажимента, поет от Комисията в нейния отговор от 28 октомври 2019 г. на въпрос с искане за писмен отговор E-002599/2019, за предоставяне на допълнителни възможности за научни изследвания в областта на МЕ/СХУ чрез предстоящата рамкова програма за научни изследвания и иновации, която ще наследи „Хоризонт 2020“, а именно „Хоризонт Европа“; |
| --- | --- |

4.

| 5. | при все това изразява съжаление, че инициативите за финансиране, приети до момента от Комисията, не са достатъчни; изразява загриженост относно настоящото недостатъчно финансиране за научни изследвания в областта на МЕ/СХУ, което може да се счита за скрит проблем за общественото здраве в ЕС; подчертава, че е все по-належащо да се предприемат мерки по отношение на хуманните и социално-икономическите последици от нарастващия брой на хората, които живеят и работят с това причиняващо дългосрочни увреждания хронично заболяване, което засяга устойчивостта и непрекъснатостта на тяхната работа и заетост; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията да предостави допълнително финансиране и да даде приоритет на покани за проекти, насочени специално към биомедицинските изследвания в областта на МЕ/СХУ, с оглед на разработването и валидирането на биомедицински диагностичен тест и на ефективни биомедицински лечения, които могат да излекуват болестта или да смекчат последиците от нея; |
| --- | --- |

6.

| 7. | счита, че настоящият недостиг на средства за биомедицинските научни изследвания в областта на МЕ/СХУ е неоправдан, като се има предвид предполагаемият голям брой пациенти и произтичащото от него икономическо и социално въздействие на заболяването; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава необходимостта от изпълнение на иновативни проекти, които могат да осигурят координирано и всеобхватно събиране на данни за това заболяване в рамките на държавите членки, и призовава за задължително докладване във всички държави членки, засегнати от МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава всички държави членки да предприемат необходимите решителни стъпки, за да гарантират надлежното признаване на МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията да насърчава сътрудничеството и обмена на най-добри практики между държавите членки по отношение на методите на скрининг, диагностиката и лечението, както и да създаде европейски регистър на честотата на заболеваемост, който да обхваща пациентите, засегнати от МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изисква от Комисията да осигури финансиране за осигуряване на подходящо и подобрено медицинско образование и обучение за специалисти в областта на здравеопазването и социалните грижи, които работят с пациенти с ME/СХУ; поради това призовава Комисията да проучи осъществимостта на фонд на ЕС за превенция и лечение на МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията да осигури финансирането на необходимата логистична подкрепа за изследователите с цел да се насърчи координацията на научноизследователските дейности в тази област в рамките на ЕС, по отношение на определянето на сложността на диагностиката на МЕ/СХУ и предизвикателствата, свързани с грижите за пациентите, и използването на пълния потенциал на достъпа до иновации и здравни данни, събрани чрез приноса на експертите и участието на всички заинтересовани страни, за да се даде приоритет на правилната политика; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава за засилване на международното сътрудничество в областта на научните изследвания в областта на МЕ/СХУ с цел ускоряване на разработването на обективни стандарти за диагностициране и ефективни форми на лечение; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията да възложи проучване за оценка на общите социални и икономически разходи, дължащи се на МЕ/СХУ в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

14.

| 15. | приканва Комисията и държавите членки да започнат информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността сред специалистите в областта на здравеопазването и сред обществеността с цел предупреждаване на населението за съществуването и симптомите на МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

15.

| 16. | в контекста на продължаващите преговори за следващата многогодишна финансова рамка на ЕС, призовава Съвета да приеме искането на Парламента за увеличаване на бюджета за „Хоризонт Европа“ и бързото приемане на този бюджет, така че работата да може да започне навреме, за да се гарантира провеждането на изследвания в областта на МЕ/СХУ; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията да признае специфичните предизвикателства, пред които са изправени изследователите, работещи в областта на заболявания с неизвестна причина като МЕ/СХУ, и да гарантира, че въпреки тези трудности биомедицинските изследвания на тези заболявания получават справедлив достъп до финансиране, предоставяно от „Хоризонт Европа“; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава важността на това да се повиши осведомеността по този въпрос, като допълнително се популяризират дейностите на равнището на Съюза и на равнището на държавите членки във връзка с Деня на редките заболявания, отбелязван в последния ден от февруари всяка година; |
| --- | --- |

18.

| 19. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

19.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/6 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/6

---

P9_TA(2020)0153

Конференцията за бъдещето на Европа

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Европейския парламент във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа (2020/2657(RSP))

(2021/C 362/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите резолюции от 16 февруари 2017 г. относно подобряването на функционирането на Европейския съюз чрез използване на потенциала на Договора от Лисабон (1), от 16 февруари 2017 г. относно възможното развитие и адаптиране на съществуващата институционална структура на Европейския съюз (2), от 16 февруари 2017 г. относно бюджетния капацитет за еврозоната (3) и от 13 февруари 2019 г. относно състоянието на дебата относно бъдещето на Европа (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 16 февруари 2017 г. относно подобряването на функционирането на Европейския съюз чрез използване на потенциала на Договора от Лисабон (1), от 16 февруари 2017 г. относно възможното развитие и адаптиране на съществуващата институционална структура на Европейския съюз (2), от 16 февруари 2017 г. относно бюджетния капацитет за еврозоната (3) и от 13 февруари 2019 г. относно състоянието на дебата относно бъдещето на Европа (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2017 г. относно Европейски стълб на социалните права (5),

| — | като взе предвид предложението на номинираната по това време за председател на Комисията Урсула фон дер Лайен от 16 юли 2019 г. в рамките на политическите насоки за следващата Европейска комисия за периода 2019 — 2024 г. относно организирането на Конференция за бъдещето на Европа („Конференцията“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на номинираната по това време за председател на Комисията Урсула фон дер Лайен от 16 юли 2019 г. в рамките на политическите насоки за следващата Европейска комисия за периода 2019 — 2024 г. относно организирането на Конференция за бъдещето на Европа („Конференцията“),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 януари 2020 г., озаглавено „Подготовка на конференцията за бъдещето на Европа“ (COM(2020)0027), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 януари 2020 г., озаглавено „Подготовка на конференцията за бъдещето на Европа“ (COM(2020)0027),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 12 декември 2019 г. относно общия подход към Конференцията за бъдещето на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 12 декември 2019 г. относно общия подход към Конференцията за бъдещето на Европа,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно позицията на Европейския парламент във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно позицията на Европейския парламент във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа (6),

| — | като взе предвид резолюцията на Комитета на регионите от 12 февруари 2020 г. относно Конференцията за бъдещето на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Комитета на регионите от 12 февруари 2020 г. относно Конференцията за бъдещето на Европа,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 май 2020 г. относно новата многогодишна финансова рамка, собствените ресурси и плана за възстановяване (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 май 2020 г. относно новата многогодишна финансова рамка, собствените ресурси и плана за възстановяване (8),

| — | като взе предвид изявлението на Председателския съвет относно 70-ата годишнина от Декларацията на Шуман, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Председателския съвет относно 70-ата годишнина от Декларацията на Шуман,

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че е необходимо да се намери решение както по отношение на вътрешните, така и на външните предизвикателства, пред които е изправена Европа, както и на новите обществени и транснационални предизвикателства, които не бяха предвидени изцяло при приемането на Договора от Лисабон; като има предвид, че броят на значимите кризи, през които премина Съюзът, показва, че са необходими институционални и политически реформи в множество области на управление; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че е необходимо да се намери решение както по отношение на вътрешните, така и на външните предизвикателства, пред които е изправена Европа, както и на новите обществени и транснационални предизвикателства, които не бяха предвидени изцяло при приемането на Договора от Лисабон; като има предвид, че броят на значимите кризи, през които премина Съюзът, показва, че са необходими институционални и политически реформи в множество области на управление;

| Б. | като има предвид, че настоящата криза, свързана с COVID-19, показа на много висока цена, че ЕС продължава да бъде един незавършен проект и че неуспехът да се гарантират солидарност и координация по отношения на икономически, здравни и социални сътресения, както и продължаващите атаки срещу основните права и принципите на правовата държава, трябва да бъдат обект на по-внимателно разглеждане от Конференцията; като има предвид, че по тази причина настоящата криза налага с още по-голяма неотложност Европейският съюз да започне да работи за един по-ефективен, демократичен и близък до гражданите Европейски съюз; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че настоящата криза, свързана с COVID-19, показа на много висока цена, че ЕС продължава да бъде един незавършен проект и че неуспехът да се гарантират солидарност и координация по отношения на икономически, здравни и социални сътресения, както и продължаващите атаки срещу основните права и принципите на правовата държава, трябва да бъдат обект на по-внимателно разглеждане от Конференцията; като има предвид, че по тази причина настоящата криза налага с още по-голяма неотложност Европейският съюз да започне да работи за един по-ефективен, демократичен и близък до гражданите Европейски съюз;

| В. | като има предвид, че Парламентът, Комисията и Съветът заявиха, че следва да се организира Конференция за бъдещето на Европа и че този процес на конференция следва да бъде възможност за активно включване на гражданите на ЕС в подход отдолу-нагоре, при който те биват изслушвани и техните гласове допринасят за дебатите относно бъдещето на Европа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Парламентът, Комисията и Съветът заявиха, че следва да се организира Конференция за бъдещето на Европа и че този процес на конференция следва да бъде възможност за активно включване на гражданите на ЕС в подход отдолу-нагоре, при който те биват изслушвани и техните гласове допринасят за дебатите относно бъдещето на Европа;

| Г. | като има предвид, че Конференцията следва да предостави отворен форум за дискусии между различните участници без предварително определен резултат; като има предвид, че общото съгласие на трите институции следва да се отнася само до формàта и организацията на Конференцията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Конференцията следва да предостави отворен форум за дискусии между различните участници без предварително определен резултат; като има предвид, че общото съгласие на трите институции следва да се отнася само до формàта и организацията на Конференцията;

| 1. | счита, че 10 години след влизането в сила на Договора от Лисабон, 70 години след Декларацията на Шуман и в контекста на пандемията на COVID-19, дойде моментът да се преосмисли Съюзът; счита, че кризата, свързана с COVID-19, е направила още по-наложителна необходимостта от Конференцията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че кризата, свързана с COVID-19, е направила необходимостта от реформиране на Европейския съюз още по-очевидна, като същевременно показва спешната необходимост от ефективен и ефикасен Съюз; следователно счита, че Председателският процес следва да вземе предвид действащите инструменти за възстановяване на ЕС и вече установената солидарност, като същевременно гарантира екологична устойчивост, икономическо развитие, социален напредък, сигурност и демокрация; |
| --- | --- |

2.

| 3. | потвърждава своята позиция, изразена в резолюцията му от 15 януари 2020 г. във всичките ѝ измерения, и отново призовава Съвета и Комисията да започнат преговори за постигане на общо споразумение за организирането на Конференцията относно бъдещето на Европа преди лятната ваканция; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява съжаление, че Съветът все още не е приел позиция относно Конференцията, и поради това настоятелно призовава Съвета да преодолее своите различия и бързо да излезе с позиция относно формàта и организацията на конференцията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства приемането от страна на Комисията на нейната позиция относно Конференцията и нейната готовност да продължава напред по експедитивен начин; |
| --- | --- |

5.

| 6. | настоятелно призовава Съвета да включи в мандата си ангажимент за значими последващи действия и значимо пряко участие на гражданите, както и да запази обхвата на Конференцията отворена за всички възможни варианти, включително законодателни предложения, за иницииране на промяна на Договора или други резултати; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че въпреки пандемията, прякото ангажиране на гражданите, организациите на гражданското общество, социалните партньори и избраните представители трябва да остане приоритет на Конференцията; поради това очаква да започне Конференцията, за да изгради един по-демократичен, по-ефективен и по-устойчив Съюз заедно с всички граждани на ЕС; |
| --- | --- |

7.

| 8. | признава, че началото на Конференцията е трябвало да бъде забавено в резултат на пандемията; отбелязва обаче, че пандемията е извадила наяве някои слабости в нашия Съюз; следователно е решен да започне Конференцията възможно най-скоро през есента на 2020 г.; |
| --- | --- |

8.

| 9. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  ОВ C 252, 18.7.2018 г., стр. 215.

(2)  ОВ C 252, 18.7.2018 г., стр. 201.

(3)  ОВ C 252, 18.7.2018 г., стр. 235.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2019)0098.

(5)  ОВ C 242, 10.7.2018 г., стр. 24.

(6)  Приети текстове, P9_TA(2020)0010.

(7)  Приети текстове, P9_TA(2020)0054.

(8)  Приети текстове, P9_TA(2020)0124.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/8 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/8

---

P9_TA(2020)0156

Европейска стратегия за хората с увреждания за периода след 2020 г.

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно Европейската стратегия за хората с увреждания след 2020 г. (2019/2975(RSP))

(2021/C 362/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 2 от Договора за Европейския съюз и членове 2, 9, 10, 19 и 216, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 от Договора за Европейския съюз и членове 2, 9, 10, 19 и 216, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата), и по-специално членове 3, 15, 20, 21, 23, 25, 26 и 47 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата), и по-специално членове 3, 15, 20, 21, 23, 25, 26 и 47 от нея,

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-специално принцип 17 относно интеграцията на хората с увреждания, принцип 3 относно равните възможности и принцип 10 относно здравословната, безопасна и добре приспособена работна среда и защитата на личните данни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-специално принцип 17 относно интеграцията на хората с увреждания, принцип 3 относно равните възможности и принцип 10 относно здравословната, безопасна и добре приспособена работна среда и защитата на личните данни,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ) и нейното влизане в сила на 21 януари 2011 г. в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ) и нейното влизане в сила на 21 януари 2011 г. в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (1),

| — | като взе предвид общите коментари по КПХУ, които представляват меродавните насоки за прилагането на тази конвенция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид общите коментари по КПХУ, които представляват меродавните насоки за прилагането на тази конвенция,

| — | като взе предвид Кодекса на поведение между Съвета, държавите членки и Комисията, определящ вътрешните договорености за прилагането от страна на Европейския съюз и за представителството му във връзка с Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Кодекса на поведение между Съвета, държавите членки и Комисията, определящ вътрешните договорености за прилагането от страна на Европейския съюз и за представителството му във връзка с Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (2),

| — | като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания (Комитета за правата на хората с увреждания) от 2 октомври 2015 г. относно първоначалния доклад на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания (Комитета за правата на хората с увреждания) от 2 октомври 2015 г. относно първоначалния доклад на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (Европейската конвенция за правата на човека), Международния пакт за икономически, социални и културни права и Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (Европейската конвенция за правата на човека), Международния пакт за икономически, социални и културни права и Международния пакт за граждански и политически права,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето (КПД) и Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето (КПД) и Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW),

| — | като взе предвид стратегическите разследвания на Европейския омбудсман относно начина, по който Европейската комисия осигурява на лицата с увреждания достъп до своите уебсайтове (OI/6/2017/EA), начина, по който Европейската комисия третира лицата с увреждания в рамките на общата здравноосигурителна схема за персонала на ЕС (OI/4/2016/EA), както и решението ѝ по съвместното разследване на случаи 1337/2017/EA и 1338/2017/EA относно достъпността за кандидати с увредено зрение на процедурите за подбор с цел набиране на служители на ЕС, организирани от Европейската служба за подбор на персонал, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическите разследвания на Европейския омбудсман относно начина, по който Европейската комисия осигурява на лицата с увреждания достъп до своите уебсайтове (OI/6/2017/EA), начина, по който Европейската комисия третира лицата с увреждания в рамките на общата здравноосигурителна схема за персонала на ЕС (OI/4/2016/EA), както и решението ѝ по съвместното разследване на случаи 1337/2017/EA и 1338/2017/EA относно достъпността за кандидати с увредено зрение на процедурите за подбор с цел набиране на служители на ЕС, организирани от Европейската служба за подбор на персонал,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и нейните цели за устойчиво развитие (ЦУР), за които ЕС е поел ангажимент да изпълнява, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и нейните цели за устойчиво развитие (ЦУР), за които ЕС е поел ангажимент да изпълнява,

| — | като взе предвид изричното споменаване на уврежданията в ЦУР, свързани с образованието (ЦУР 4), растежа и заетостта (ЦУР 8), неравенството (ЦУР 10), достъпността на населените места (ЦУР 11) и събирането на данни (ЦУР 17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изричното споменаване на уврежданията в ЦУР, свързани с образованието (ЦУР 4), растежа и заетостта (ЦУР 8), неравенството (ЦУР 10), достъпността на населените места (ЦУР 11) и събирането на данни (ЦУР 17),

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул),

| — | като взе предвид проучвателното становище на Европейския икономически и социален комитет относно положението на жените с увреждания, изготвено по искане на Парламента, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучвателното становище на Европейския икономически и социален комитет относно положението на жените с увреждания, изготвено по искане на Парламента,

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (3),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/2102 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/2102 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2018/1808 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги („Директива за аудиовизуалните медийни услуги“), предвид променящите се пазарни условия (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/1808 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги („Директива за аудиовизуалните медийни услуги“), предвид променящите се пазарни условия (5),

| — | като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2016 г. относно прилагането на Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите („Директива за равно третиране в областта на заетостта“) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2016 г. относно прилагането на Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите („Директива за равно третиране в областта на заетостта“) (7),

| — | като взе предвид Директива (EС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (преработен текст) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (EС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (преработен текст) (8),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2010 г., озаглавено „Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.: подновен ангажимент за Европа без бариери“ (COM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2010 г., озаглавено „Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.: подновен ангажимент за Европа без бариери“ (COM(2010)0636),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 януари 2020 г., озаглавено „Силна социална Европа за справедливи промени“ (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 януари 2020 г., озаглавено „Силна социална Европа за справедливи промени“ (COM(2020)0014),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2 февруари 2017 г., озаглавен „Доклад относно напредъка в изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.“ (SWD(2017)0029), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2 февруари 2017 г., озаглавен „Доклад относно напредъка в изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.“ (SWD(2017)0029),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация (COM(2008)0426) и позицията на Парламента от 2 април 2009 г. относно това предложение (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация (COM(2008)0426) и позицията на Парламента от 2 април 2009 г. относно това предложение (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2019 г. относно положението с основните права в Европейския съюз през 2017 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2019 г. относно положението с основните права в Европейския съюз през 2017 г. (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 30 ноември 2017 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 30 ноември 2017 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2016 г. относно прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, и по-специално заключителните бележки на Комитета за правата на хората с увреждания (12),, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2016 г. относно прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, и по-специално заключителните бележки на Комитета за правата на хората с увреждания (12),,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2015 г. относно списъка с въпроси, приет от Комитета на ООН за правата на хората с увреждания във връзка с първоначалния доклад на Европейския съюз (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2015 г. относно списъка с въпроси, приет от Комитета на ООН за правата на хората с увреждания във връзка с първоначалния доклад на Европейския съюз (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 май 2009 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 май 2009 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (15),

| — | като взе предвид своите резолюции от 17 юни 1988 г. относно жестомимичните езици за глухите хора (16), от 18 ноември 1998 г. относно жестомимичните езици (17) и от 23 ноември 2016 г. относно езиците на знаците и професионалните преводачи на езици на знаците (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 17 юни 1988 г. относно жестомимичните езици за глухите хора (16), от 18 ноември 1998 г. относно жестомимичните езици (17) и от 23 ноември 2016 г. относно езиците на знаците и професионалните преводачи на езици на знаците (18),

| — | като взе предвид проучването на Тематичен отдел „В“ на Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на Европейския парламент от 2016 г., озаглавено „Европейските структурни и инвестиционни фондове и хората с увреждания в Европейския съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Тематичен отдел „В“ на Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на Европейския парламент от 2016 г., озаглавено „Европейските структурни и инвестиционни фондове и хората с увреждания в Европейския съюз“,

| — | като взе предвид информационната бележка на Генералната дирекция за парламентарни изследвания, озаглавена „The European Disability Strategy 2010-2020“ (Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид информационната бележка на Генералната дирекция за парламентарни изследвания, озаглавена „The European Disability Strategy 2010-2020“ (Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.),

| — | като взе предвид годишния доклад за 2018 г. на Европейския омбудсман, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за 2018 г. на Европейския омбудсман,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Shaping the EU agenda for disability rights 2020-2030“ (Изготвянето на програма на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2020 — 2030 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Shaping the EU agenda for disability rights 2020-2030“ (Изготвянето на програма на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2020 — 2030 г.),

| — | като взе предвид докладите относно основните права за 2019 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите относно основните права за 2019 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA),

| — | като взе предвид тематичните доклади на Агенцията на Европейския съюз за основните права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид тематичните доклади на Агенцията на Европейския съюз за основните права,

| — | като взе предвид изявлението на Комисията от 17 декември 2019 г. относно стратегията на ЕС за хората с увреждания след 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Комисията от 17 декември 2019 г. относно стратегията на ЕС за хората с увреждания след 2020 г.,

| — | като взе предвид статистическите данни на Евростат относно хората с увреждания във връзка с достъпа до пазара на труда, достъпа до образование и обучение, както и бедността и неравенството по отношение на доходите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид статистическите данни на Евростат относно хората с увреждания във връзка с достъпа до пазара на труда, достъпа до образование и обучение, както и бедността и неравенството по отношение на доходите,

| — | като взе предвид докладите и препоръките на представителните организации на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите и препоръките на представителните организации на хората с увреждания,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (19), и по-специално членове 4, 6 и 7 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (19), и по-специално членове 4, 6 и 7 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (20), и по-специално член 5, параграф 9, буква а) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (20), и по-специално член 5, параграф 9, буква а) от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (21), и по-специално член 2, параграф 3 и член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (21), и по-специално член 2, параграф 3 и член 8 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (22),

| — | като взе предвид предложението за резолюция, внесено от комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция, внесено от комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в качеството си на пълноправни граждани всички хора с увреждания имат равни права във всички области на живота (включително достъп до отворен пазар на труда и образование), както и право на неотменимо достойнство, равно третиране, независим начин на живот, самостоятелност и пълноценно участие в обществото, като се зачита и оценява техният принос към социалния и икономическия напредък на ЕС; като има предвид, че повече от половината държави членки лишават хората, страдащи от психични проблеми или имат интелектуални увреждания, от правото им на глас; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в качеството си на пълноправни граждани всички хора с увреждания имат равни права във всички области на живота (включително достъп до отворен пазар на труда и образование), както и право на неотменимо достойнство, равно третиране, независим начин на живот, самостоятелност и пълноценно участие в обществото, като се зачита и оценява техният принос към социалния и икономическия напредък на ЕС; като има предвид, че повече от половината държави членки лишават хората, страдащи от психични проблеми или имат интелектуални увреждания, от правото им на глас;

| Б. | като има предвид, че в Европейския съюз има около 100 милиона лица с увреждания (23), които все още са лишени от основните си човешки права и ежедневно са възпрепятствани да водят независим живот; като има предвид, че повече от 60 % от хората с увреждания са жени и че голямата част от лицата, полагащи грижи за хора с увреждания, са жени; като има предвид, че броят на децата с увреждания е неизвестен поради липсата на статистически данни, но може да бъде в порядъка на 15 % от общия брой деца в Европейския съюз; като има предвид, че поради застаряването на населението все повече хора ще страдат от увреждания и ще се нуждаят от по-достъпна и подкрепяща среда, включително подходящо адаптирани услуги; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в Европейския съюз има около 100 милиона лица с увреждания (23), които все още са лишени от основните си човешки права и ежедневно са възпрепятствани да водят независим живот; като има предвид, че повече от 60 % от хората с увреждания са жени и че голямата част от лицата, полагащи грижи за хора с увреждания, са жени; като има предвид, че броят на децата с увреждания е неизвестен поради липсата на статистически данни, но може да бъде в порядъка на 15 % от общия брой деца в Европейския съюз; като има предвид, че поради застаряването на населението все повече хора ще страдат от увреждания и ще се нуждаят от по-достъпна и подкрепяща среда, включително подходящо адаптирани услуги;

| В. | като има предвид, че ДФЕС изисква от Съюза при определянето и осъществяването на своите политики и дейности да се бори срещу всяка форма на дискриминация, основана на увреждане (член 10), и му предоставя правомощието да приема законодателни актове за справяне с тази дискриминация (член 19); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ДФЕС изисква от Съюза при определянето и осъществяването на своите политики и дейности да се бори срещу всяка форма на дискриминация, основана на увреждане (член 10), и му предоставя правомощието да приема законодателни актове за справяне с тази дискриминация (член 19);

| Г. | като има предвид, че членове 21 и 26 от Хартата изрично забраняват дискриминацията, основана на увреждане, и предвиждат равноправното участие на хората с увреждания в обществото; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че членове 21 и 26 от Хартата изрично забраняват дискриминацията, основана на увреждане, и предвиждат равноправното участие на хората с увреждания в обществото;

| Д. | като има предвид, че КПХУ е първият международен договор за правата на човека, ратифициран от ЕС и от всички негови държави членки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че КПХУ е първият международен договор за правата на човека, ратифициран от ЕС и от всички негови държави членки;

| Е. | като има предвид, че съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) потвърждава факта, че КПХУ е обвързваща за ЕС и неговите държави членки при приемането и прилагането на правото на ЕС, тъй като тя е инструмент на вторичното законодателство (24); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) потвърждава факта, че КПХУ е обвързваща за ЕС и неговите държави членки при приемането и прилагането на правото на ЕС, тъй като тя е инструмент на вторичното законодателство (24);

| Ж. | като има предвид, че Факултативният протокол към КПХУ не е ратифициран от ЕС и няколко държави членки; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Факултативният протокол към КПХУ не е ратифициран от ЕС и няколко държави членки;

| З. | като има предвид, че децата с увреждания следва да могат да упражняват пълноценно всички права на човека и основни свободи равноправно с останалите деца, включително правото да растат в семействата си или в семейна среда в съответствие с техния висш интерес, както е определено в Конвенцията за правата на детето; като има предвид, че членовете на семейството често трябва да ограничават или да прекъсват професионалната си дейност, за да се грижат за членове на семейството, които имат увреждане; като има предвид, че в проучването на Европейската комисия за осъществимост на гаранцията за децата (междинен доклад) се посочва, че основните установени пречки за децата с увреждания са проблемите с физическия достъп, липсващото приспособяване на услугите и съоръженията спрямо потребностите на децата и, в много случаи, просто тяхната липса; като има предвид, че в същото проучване много респонденти посочват проблеми с дискриминацията, по-конкретно във връзка с проблеми в областта на образованието, както и финансовата достъпност във връзка с проблеми в областта на жилищното настаняване; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че децата с увреждания следва да могат да упражняват пълноценно всички права на човека и основни свободи равноправно с останалите деца, включително правото да растат в семействата си или в семейна среда в съответствие с техния висш интерес, както е определено в Конвенцията за правата на детето; като има предвид, че членовете на семейството често трябва да ограничават или да прекъсват професионалната си дейност, за да се грижат за членове на семейството, които имат увреждане; като има предвид, че в проучването на Европейската комисия за осъществимост на гаранцията за децата (междинен доклад) се посочва, че основните установени пречки за децата с увреждания са проблемите с физическия достъп, липсващото приспособяване на услугите и съоръженията спрямо потребностите на децата и, в много случаи, просто тяхната липса; като има предвид, че в същото проучване много респонденти посочват проблеми с дискриминацията, по-конкретно във връзка с проблеми в областта на образованието, както и финансовата достъпност във връзка с проблеми в областта на жилищното настаняване;

| И. | като има предвид, че принципите на КПХУ далеч не се ограничават с въпроса за дискриминацията, като посочват пътя към пълноценното упражняване на правата на човека от всички хора с увреждания и техните семейства в едно приобщаващо общество; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че принципите на КПХУ далеч не се ограничават с въпроса за дискриминацията, като посочват пътя към пълноценното упражняване на правата на човека от всички хора с увреждания и техните семейства в едно приобщаващо общество;

| Й. | като има предвид, че в съдебната практика на Съда на ЕС се предвижда, че една политика може да се счита за непряко дискриминационна, ако на практика оспорваната разпоредба оказва отрицателно въздействие върху значително по-голям дял хора с увреждания; като има предвид, че дори ако има съмнение, че дадена разпоредба е дискриминационна по своята същност и има вероятност да окаже подобно отрицателно въздействие, тя също ще се счита за дискриминационна; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в съдебната практика на Съда на ЕС се предвижда, че една политика може да се счита за непряко дискриминационна, ако на практика оспорваната разпоредба оказва отрицателно въздействие върху значително по-голям дял хора с увреждания; като има предвид, че дори ако има съмнение, че дадена разпоредба е дискриминационна по своята същност и има вероятност да окаже подобно отрицателно въздействие, тя също ще се счита за дискриминационна;

| К. | като има предвид, че съгласно член 1 от КПХУ „хората с увреждания включват лица с трайна физическа, психическа, интелектуална и сетивна недостатъчност, която при взаимодействие с обкръжаващата ги среда би могла да възпрепятства тяхното пълноценно и ефективно участие в обществото равноправно с останалите“; като има предвид, че член 9 от КПХУ е от особена важност в това отношение; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съгласно член 1 от КПХУ „хората с увреждания включват лица с трайна физическа, психическа, интелектуална и сетивна недостатъчност, която при взаимодействие с обкръжаващата ги среда би могла да възпрепятства тяхното пълноценно и ефективно участие в обществото равноправно с останалите“; като има предвид, че член 9 от КПХУ е от особена важност в това отношение;

| Л. | като има предвид, че 37 % от населението на ЕС-28 на възраст 15 и повече години посочват, че са били засегнати от умерени или тежки физически или сетивни ограничения през 2018 г.; като има предвид, че 24,7 % от населението на ЕС-28 на възраст 16 и повече години посочват, че са били засегнати от известни или тежки трайни ограничения в обичайната си дейност поради здравословни проблеми през 2018 г.; като има предвид, че 17,7 % съобщават за известни трайни ограничения, а 7 % — за тежки трайни ограничения (25); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че 37 % от населението на ЕС-28 на възраст 15 и повече години посочват, че са били засегнати от умерени или тежки физически или сетивни ограничения през 2018 г.; като има предвид, че 24,7 % от населението на ЕС-28 на възраст 16 и повече години посочват, че са били засегнати от известни или тежки трайни ограничения в обичайната си дейност поради здравословни проблеми през 2018 г.; като има предвид, че 17,7 % съобщават за известни трайни ограничения, а 7 % — за тежки трайни ограничения (25);

| М. | като има предвид, че тежестта на основните хронични заболявания се изчислява въз основа на продължителността на живота, коригирана с отчитане на инвалидността (DALY); като има предвид обаче, че рамките за справяне с хроничните заболявания в ЕС се различават и в някои държави може да са част от по-широки схеми в областта на уврежданията; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че тежестта на основните хронични заболявания се изчислява въз основа на продължителността на живота, коригирана с отчитане на инвалидността (DALY); като има предвид обаче, че рамките за справяне с хроничните заболявания в ЕС се различават и в някои държави може да са част от по-широки схеми в областта на уврежданията;

| Н. | като има предвид, че Eurofound изтъкна, че липсва яснота по отношение на включването на понятието за (хронично) „заболяване“ в определението за увреждане (26); като има предвид, че агенцията препоръчва да се направи опит за разрешаването на този проблем в рамките на преглед на Европейската стратегия за хората с увреждания; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Eurofound изтъкна, че липсва яснота по отношение на включването на понятието за (хронично) „заболяване“ в определението за увреждане (26); като има предвид, че агенцията препоръчва да се направи опит за разрешаването на този проблем в рамките на преглед на Европейската стратегия за хората с увреждания;

| О. | като има предвид, че в стратегията на ЕС за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. не е интегриран принципът за равенство между половете и не е обхванато и разгледано специфичното положение, формите на дискриминация и лишаването от права на жените и момичетата с увреждания, които са подложени на множествена дискриминация и други нарушения на техните права; като има предвид, че последиците от множествената дискриминация са бедност, социално и образователно изключване и изключване от пазара на труда (по-голяма вероятност за нископлатена, временна или несигурна заетост), което създава допълнително напрежение и психологическо бреме за хората с увреждания, техните семейства и лицата, полагащи грижи за тях; като има предвид, че равното третиране може да се гарантира чрез прилагане на положителни мерки и политики за жените с увреждания, майките/бащите на деца с увреждания, самотните родители с увреждания и/или самотните родители на деца с увреждания; като има предвид, че включването на измерение, свързано с принципа на равенство между половете, в очакваната за периода след 2020 г. Европейска стратегия за хората с увреждания ще допринесе за междусекторен подход за премахване на дискриминацията спрямо жените и момичетата с увреждания; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в стратегията на ЕС за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. не е интегриран принципът за равенство между половете и не е обхванато и разгледано специфичното положение, формите на дискриминация и лишаването от права на жените и момичетата с увреждания, които са подложени на множествена дискриминация и други нарушения на техните права; като има предвид, че последиците от множествената дискриминация са бедност, социално и образователно изключване и изключване от пазара на труда (по-голяма вероятност за нископлатена, временна или несигурна заетост), което създава допълнително напрежение и психологическо бреме за хората с увреждания, техните семейства и лицата, полагащи грижи за тях; като има предвид, че равното третиране може да се гарантира чрез прилагане на положителни мерки и политики за жените с увреждания, майките/бащите на деца с увреждания, самотните родители с увреждания и/или самотните родители на деца с увреждания; като има предвид, че включването на измерение, свързано с принципа на равенство между половете, в очакваната за периода след 2020 г. Европейска стратегия за хората с увреждания ще допринесе за междусекторен подход за премахване на дискриминацията спрямо жените и момичетата с увреждания;

| П. | като има предвид, че през 2018 г. около 28,7 % от населението на ЕС с увреждания (на възраст 16 или повече години) са били изложени на риск от бедност или социално изключване (27); |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че през 2018 г. около 28,7 % от населението на ЕС с увреждания (на възраст 16 или повече години) са били изложени на риск от бедност или социално изключване (27);

| Р. | като има предвид, че въпреки че съгласно член 19 от КПХУ „държавите — страни по настоящата конвенция, признават равните права на всички хора с увреждания да живеят в общността, с равни на всички останали възможности за избор, като се задължават да предприемат ефективни и подходящи мерки за улесняване на пълноценното упражняване от хората с увреждания на това тяхно право и пълното им включване и участие в общността (...)“, в ЕС все още има 800 000 лица с увреждания, които са лишени от правото си на глас; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че въпреки че съгласно член 19 от КПХУ „държавите — страни по настоящата конвенция, признават равните права на всички хора с увреждания да живеят в общността, с равни на всички останали възможности за избор, като се задължават да предприемат ефективни и подходящи мерки за улесняване на пълноценното упражняване от хората с увреждания на това тяхно право и пълното им включване и участие в общността (...)“, в ЕС все още има 800 000 лица с увреждания, които са лишени от правото си на глас;

| С. | като има предвид, че хората, лишени от слух и зрение, страдат от уникални двойни увреждания, комбиниращи два сетивни дефицита (зрителен и слухов), което ограничава пълноценното им участие и причинява специфични проблеми, като например по отношение на достъпа до комуникация, информация, мобилност и социални взаимодействия; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че хората, лишени от слух и зрение, страдат от уникални двойни увреждания, комбиниращи два сетивни дефицита (зрителен и слухов), което ограничава пълноценното им участие и причинява специфични проблеми, като например по отношение на достъпа до комуникация, информация, мобилност и социални взаимодействия;

| Т. | като има предвид, че свързаните с увреждания обезщетения следва да се разглеждат като държавна подкрепа, предназначена да помогне на хората да премахнат пречките, произтичащи от тяхното увреждане и/или здравословно състояние, за да участват пълноценно в обществото, както и като заместване на доходите, когато е необходимо; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че свързаните с увреждания обезщетения следва да се разглеждат като държавна подкрепа, предназначена да помогне на хората да премахнат пречките, произтичащи от тяхното увреждане и/или здравословно състояние, за да участват пълноценно в обществото, както и като заместване на доходите, когато е необходимо;

| У. | като има предвид, че в член 9 от КПХУ се признава, че трябва да се предприемат подходящи мерки, така че хората с увреждания, по-специално момичетата и жените, да могат да имат реален достъп до физическата среда, транспорта, информацията и комуникациите, включително до информационните и комуникационните технологии и до всички останали удобства и услуги, които са отворени или предназначени за широката общественост, както в градските, така и в селските райони; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в член 9 от КПХУ се признава, че трябва да се предприемат подходящи мерки, така че хората с увреждания, по-специално момичетата и жените, да могат да имат реален достъп до физическата среда, транспорта, информацията и комуникациите, включително до информационните и комуникационните технологии и до всички останали удобства и услуги, които са отворени или предназначени за широката общественост, както в градските, така и в селските райони;

| Ф. | като има предвид, че с приетата през юни 2019 г. (28) Директива относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи, за първи път на равнището на ЕС се установява право на отпуск на лицата, полагащи грижи, с продължителност от пет работни дни годишно; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че с приетата през юни 2019 г. (28) Директива относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи, за първи път на равнището на ЕС се установява право на отпуск на лицата, полагащи грижи, с продължителност от пет работни дни годишно;

| Х. | като има предвид, че Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (стратегията) послужи като рамка за предложенията за политики и законодателство за прилагане на КПХУ както в рамките на ЕС, така и извън него; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (стратегията) послужи като рамка за предложенията за политики и законодателство за прилагане на КПХУ както в рамките на ЕС, така и извън него;

| Ц. | като има предвид, че хората с увреждания все още не участват пълноценно в обществото и не упражняват правата си; като има предвид, че в съответствие с член 29 от КПХУ участието на хората с увреждания може да се постигне единствено ако те бъдат включени в политическия и обществения живот, където те често са по-слабо представени; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че хората с увреждания все още не участват пълноценно в обществото и не упражняват правата си; като има предвид, че в съответствие с член 29 от КПХУ участието на хората с увреждания може да се постигне единствено ако те бъдат включени в политическия и обществения живот, където те често са по-слабо представени;

| Ч. | като има предвид, че стратегията не е адаптирана към нововъзникващите области на политиката, като например не е съгласувана нито с Програмата до 2030 г., за която ЕС и всички негови държави членки са поели ангажимент да изпълняват, нито с Европейския стълб на социалните права; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че стратегията не е адаптирана към нововъзникващите области на политиката, като например не е съгласувана нито с Програмата до 2030 г., за която ЕС и всички негови държави членки са поели ангажимент да изпълняват, нито с Европейския стълб на социалните права;

| Ш. | като има предвид, че по време на кризата с COVID-19 хората с увреждания се сблъскаха със сериозни предизвикателства и нарушения на правата, като например нарушения в услугите за лична помощ, грижи и подкрепа, неравен достъп и/или пълно изключване от свързана със здравето информация и здравни грижи, включително спешни грижи, липса на обща информация, свързана с обществената безопасност, която е представена по ясен и прост начин, включително в достъпни и използваеми формати без бариери, липса на предпазни мерки в домовете за настаняване, неравен достъп до предлаганите от образователните институции алтернативи, а именно дистанционно и онлайн обучение, и увеличаване на случаите на домашно насилие; като има предвид, че съществува вероятност пандемията и горепосочените предизвикателства да се реактивират през следващите месеци; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че по време на кризата с COVID-19 хората с увреждания се сблъскаха със сериозни предизвикателства и нарушения на правата, като например нарушения в услугите за лична помощ, грижи и подкрепа, неравен достъп и/или пълно изключване от свързана със здравето информация и здравни грижи, включително спешни грижи, липса на обща информация, свързана с обществената безопасност, която е представена по ясен и прост начин, включително в достъпни и използваеми формати без бариери, липса на предпазни мерки в домовете за настаняване, неравен достъп до предлаганите от образователните институции алтернативи, а именно дистанционно и онлайн обучение, и увеличаване на случаите на домашно насилие; като има предвид, че съществува вероятност пандемията и горепосочените предизвикателства да се реактивират през следващите месеци;

| Щ. | като има предвид, че стратегията не обхваща всички разпоредби на КПХУ; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че стратегията не обхваща всички разпоредби на КПХУ;

| АА. | като има предвид, че до момента Комисията не е извършила хоризонтален и цялостен преглед на своето законодателство, за да осигури пълно хармонизиране с разпоредбите на КПХУ; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че до момента Комисията не е извършила хоризонтален и цялостен преглед на своето законодателство, за да осигури пълно хармонизиране с разпоредбите на КПХУ;

| АБ. | като има предвид, че със стратегията е постигнат ограничен напредък; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че със стратегията е постигнат ограничен напредък;

| АВ. | като има предвид, че в голям брой области на политиката на ЕС липсва интегриране на правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че в голям брой области на политиката на ЕС липсва интегриране на правата на хората с увреждания;

| АГ. | като има предвид, че все още има ново и преразгледано законодателство без каквото и да е позоваване на КПХУ и достъпността; като има предвид, че достъпността е необходимо условие за независимия начин на живот и участието; като има предвид, че ЕС, като страна по КПХУ, има задължението да гарантира непосредственото и активно участие на хората с увреждания и техните представителни организации в разработването и прилагането на законодателството и политиките, като същевременно се зачитат различните понятия за увреждане; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че все още има ново и преразгледано законодателство без каквото и да е позоваване на КПХУ и достъпността; като има предвид, че достъпността е необходимо условие за независимия начин на живот и участието; като има предвид, че ЕС, като страна по КПХУ, има задължението да гарантира непосредственото и активно участие на хората с увреждания и техните представителни организации в разработването и прилагането на законодателството и политиките, като същевременно се зачитат различните понятия за увреждане;

| АД. | като има предвид, че за хората с увреждания е наложително да имат пълен и равен достъп до пазара на труда, който достъп продължава да бъде проблематичен, като се има предвид, че настоящото равнище на заетост е 50,6 % (53,3 % за мъжете и 48,3 % за жените с увреждания) в сравнение със 74,8 % сред хората без увреждания (29), и равнището на безработица за хората с увреждания на възраст между 20 и 64 години е 17 % в сравнение с 10 % за хората без увреждания, като това положение не позволява на много хора с увреждания да водят независим и активен живот; като има предвид, че значителна част от четирите милиона души, които всяка година се сблъскват с бездомността, имат увреждания; като има предвид, че данните се различават значително между различните видове увреждания и нужди от подкрепа; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че за хората с увреждания е наложително да имат пълен и равен достъп до пазара на труда, който достъп продължава да бъде проблематичен, като се има предвид, че настоящото равнище на заетост е 50,6 % (53,3 % за мъжете и 48,3 % за жените с увреждания) в сравнение със 74,8 % сред хората без увреждания (29), и равнището на безработица за хората с увреждания на възраст между 20 и 64 години е 17 % в сравнение с 10 % за хората без увреждания, като това положение не позволява на много хора с увреждания да водят независим и активен живот; като има предвид, че значителна част от четирите милиона души, които всяка година се сблъскват с бездомността, имат увреждания; като има предвид, че данните се различават значително между различните видове увреждания и нужди от подкрепа;

| АЕ. | като има предвид, че работодателите трябва да бъдат подкрепяни и насърчавани да гарантират, че на хората с увреждания през цялото време се предоставят възможности — като се започне от образованието и се стигне до заетостта; като има предвид, че за тази цел повишаването на осведомеността на работодателите е един от начините за борба срещу дискриминацията при наемането на хора с увреждания; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че работодателите трябва да бъдат подкрепяни и насърчавани да гарантират, че на хората с увреждания през цялото време се предоставят възможности — като се започне от образованието и се стигне до заетостта; като има предвид, че за тази цел повишаването на осведомеността на работодателите е един от начините за борба срещу дискриминацията при наемането на хора с увреждания;

| АЖ. | като има предвид, че мерките на работното място са от решаващо значение за насърчаването на положително психично здраве и предотвратяването на психичните заболявания и психосоциалните увреждания; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че мерките на работното място са от решаващо значение за насърчаването на положително психично здраве и предотвратяването на психичните заболявания и психосоциалните увреждания;

| АЗ. | като има предвид, че действията за справяне с предизвикателствата на демографските промени трябва да включват подходящи мерки за запазване на активността на хората с увреждания и тяхното задържане на пазара на труда; като има предвид, че това включва не само превантивни мерки по отношение на безопасните и здравословни условия на труд на работното място, но също така и мерки, насочени към рехабилитацията и участието след заболяване или злополука; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че действията за справяне с предизвикателствата на демографските промени трябва да включват подходящи мерки за запазване на активността на хората с увреждания и тяхното задържане на пазара на труда; като има предвид, че това включва не само превантивни мерки по отношение на безопасните и здравословни условия на труд на работното място, но също така и мерки, насочени към рехабилитацията и участието след заболяване или злополука;

| АИ. | като има предвид, че участието може да бъде постигнато изцяло само ако бъдат включени широк кръг от хора с увреждания и техните представителни организации, и ако с всички видове заинтересовани страни се провеждат целенасочени консултации при отчитане на различните понятия за увреждане; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че участието може да бъде постигнато изцяло само ако бъдат включени широк кръг от хора с увреждания и техните представителни организации, и ако с всички видове заинтересовани страни се провеждат целенасочени консултации при отчитане на различните понятия за увреждане;

| 1. | отчита напредъка, постигнат в прилагането на КПХУ благодарение на Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.; призовава Комисията да доразвие постигнатото чрез разширяване на обхвата на своята ангажираност с правата на хората с увреждания посредством амбициозна Европейска стратегия за хората с увреждания за периода след 2020 г. (стратегия за периода след 2020 г.); |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че в своите заключителни бележки Комитетът за правата на хората с увреждания отбеляза критично, че приетите от ЕС и държавите членки мерки за финансови ограничения са влошили стандарта на живот на хората с увреждания, което е довело до по-високи равнища на бедност и социално изключване и до съкращения в социалните услуги, подкрепата за семействата и предоставяните в общността услуги; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че Комитетът за правата на хората с увреждания изрази своята дълбока загриженост относно несигурното положение на хората с увреждания в настоящата миграционна криза в ЕС, по-специално защото бежанците, мигрантите и кандидатите за убежище с увреждания са задържани в ЕС при условия, които не осигуряват подходяща подкрепа и разумни улеснения; поради това призовава Комисията да коригира ситуацията, като издаде насоки за своите агенции и за държавите членки, съгласно които ограничителното задържане на лица с увреждания в контекста на миграцията и търсенето на убежище не е в съответствие с КПХУ; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява особена загриженост във връзка с положението на младите хора с увреждания и лицата, които са били безработни за дълъг период от време; призовава държавите членки да работят за включването им на пазара на труда като приоритет, например като част от програмата „Гаранция за младежта“; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията да предложи всеобхватна, амбициозна и дългосрочна Европейска стратегия за хората с увреждания за периода след 2020 г., която:






  a) | включва ясно определени приоритетни области, които обхващат всички разпоредби на КПХУ и отразяват общите коментари на Комитета за правата на хората с увреждания, включително определенията на основните термини, и по-специално общо определение на понятието „увреждане“ на равнището на ЕС, във всички области на политиката на ЕС и които вземат под внимание заключителните бележки на Комитета за правата на хората с увреждания към ЕС, приети през 2015 г., |
| --- | --- | --- |

5.

a)

включва ясно определени приоритетни области, които обхващат всички разпоредби на КПХУ и отразяват общите коментари на Комитета за правата на хората с увреждания, включително определенията на основните термини, и по-специално общо определение на понятието „увреждане“ на равнището на ЕС, във всички области на политиката на ЕС и които вземат под внимание заключителните бележки на Комитета за правата на хората с увреждания към ЕС, приети през 2015 г.,

| б) | съдържа амбициозни, ясни и измерими цели, включително списък на планираните действия с ясни срокове и разпределени ресурси в следните области: равенство, участие, свободно движение и независим начин на живот, достъпност, заетост и обучение, образование и култура, бедност и социално изключване, външни дейности, живот без насилие и малтретиране, интегриране на уврежданията и повишаване на осведомеността; |
| --- | --- |

б)

съдържа амбициозни, ясни и измерими цели, включително списък на планираните действия с ясни срокове и разпределени ресурси в следните области: равенство, участие, свободно движение и независим начин на живот, достъпност, заетост и обучение, образование и култура, бедност и социално изключване, външни дейности, живот без насилие и малтретиране, интегриране на уврежданията и повишаване на осведомеността;

| в) | съдържа определени срокове и график на изпълнение; |
| --- | --- |

в)

съдържа определени срокове и график на изпълнение;

| г) | отразява многообразието на хората с увреждания и техните нужди, включително чрез целенасочени действия; |
| --- | --- |

г)

отразява многообразието на хората с увреждания и техните нужди, включително чрез целенасочени действия;

| д) | интегрира правата на всички хора с увреждания във всички политики и всички области; |
| --- | --- |

д)

интегрира правата на всички хора с увреждания във всички политики и всички области;

| е) | отчита и преодолява формите на множествена и междусекторна дискриминация, на която може да бъдат подложени хората с увреждания; |
| --- | --- |

е)

отчита и преодолява формите на множествена и междусекторна дискриминация, на която може да бъдат подложени хората с увреждания;

| ж) | включва подход, който е съобразен с интересите на децата; |
| --- | --- |

ж)

включва подход, който е съобразен с интересите на децата;

| з) | гарантира интегрирането на принципа на равенство между половете; |
| --- | --- |

з)

гарантира интегрирането на принципа на равенство между половете;

| и) | е насочена към възрастните хора с увреждания и обръща специално внимание на хората с интелектуални увреждания и тяхното бъдеще след смъртта на лицето, което полага грижи за тях; |
| --- | --- |

и)

е насочена към възрастните хора с увреждания и обръща специално внимание на хората с интелектуални увреждания и тяхното бъдеще след смъртта на лицето, което полага грижи за тях;

| й) | е подкрепена с подходящ и достатъчно обезпечен с ресурси механизъм за мониторинг с ясни стандарти и показатели; |
| --- | --- |

й)

е подкрепена с подходящ и достатъчно обезпечен с ресурси механизъм за мониторинг с ясни стандарти и показатели;

| к) | улеснява връзките между различните области на политиката на равнището на ЕС и адаптивността на стратегията към нововъзникващите области на политиката и предизвикателствата, които излизат извън обхвата на разпоредбите на КПХУ, като например цифровизацията и новите технологии, автоматизацията и изкуствения интелект; |
| --- | --- |

к)

улеснява връзките между различните области на политиката на равнището на ЕС и адаптивността на стратегията към нововъзникващите области на политиката и предизвикателствата, които излизат извън обхвата на разпоредбите на КПХУ, като например цифровизацията и новите технологии, автоматизацията и изкуствения интелект;

| л) | е съгласувана с други инициативи и стратегии на ЕС и интегрира последващите действия във връзка със стратегията „Европа 2020“ и инициативите в рамките на Европейския стълб на социалните права и пътната карта за социална Европа; |
| --- | --- |

л)

е съгласувана с други инициативи и стратегии на ЕС и интегрира последващите действия във връзка със стратегията „Европа 2020“ и инициативите в рамките на Европейския стълб на социалните права и пътната карта за социална Европа;

| м) | разпределя подходящ бюджет за изпълнението и мониторинга на стратегията за периода след 2020 г., включително подходящ бюджет за рамката на ЕС за прилагане на КПХУ на ООН, с която се насърчава, защитава и наблюдава прилагането на КПХУ по въпроси от компетентността на ЕС (т.е. в законодателството и политиките на ЕС и в публичната администрация на ЕС); |
| --- | --- |

м)

разпределя подходящ бюджет за изпълнението и мониторинга на стратегията за периода след 2020 г., включително подходящ бюджет за рамката на ЕС за прилагане на КПХУ на ООН, с която се насърчава, защитава и наблюдава прилагането на КПХУ по въпроси от компетентността на ЕС (т.е. в законодателството и политиките на ЕС и в публичната администрация на ЕС);

| н) | насърчава сътрудничеството с органите, предприятията, социалните партньори и гражданското общество на европейско, национално, регионално и местно равнище, за да се гарантира правилното изпълнение на стратегията за периода след 2020 г.; |
| --- | --- |

н)

насърчава сътрудничеството с органите, предприятията, социалните партньори и гражданското общество на европейско, национално, регионално и местно равнище, за да се гарантира правилното изпълнение на стратегията за периода след 2020 г.;

| о) | включва равен достъп до услуги за хората с увреждания, включително достъп до здравеопазване, образование и заетост, обществен транспорт, жилищно настаняване, култура, спорт, отдих и други области, чрез премахване на пречките пред социалното участие и чрез прилагане на принципите на универсалния дизайн при инвестициите в инфраструктура и цифрови технологии в целия ЕС; |
| --- | --- |

о)

включва равен достъп до услуги за хората с увреждания, включително достъп до здравеопазване, образование и заетост, обществен транспорт, жилищно настаняване, култура, спорт, отдих и други области, чрез премахване на пречките пред социалното участие и чрез прилагане на принципите на универсалния дизайн при инвестициите в инфраструктура и цифрови технологии в целия ЕС;

| п) | гарантира, че ефективното насърчаване и подпомагане на социалната икономика е включено сред приоритетите на стратегията; |
| --- | --- |

п)

гарантира, че ефективното насърчаване и подпомагане на социалната икономика е включено сред приоритетите на стратегията;

| 6. | подчертава необходимостта от съгласуваност между стратегията за периода след 2020 г. и рамките, насочени към хората с хронични заболявания, включително мерките за активизиране на заетостта, тъй като стратегиите, насочени към хората с увреждания, невинаги непременно отговарят на техните потребности; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава значението на едно цялостно определение и прилагане на достъпността и нейната стойност като основа за това хората с увреждания да имат равни възможности, както са признати в КПХУ и в съответствие с общ коментар No 2 към КПХУ, като се отчита разнообразието на потребностите на хората с увреждания и се насърчава универсалният дизайн като принцип на ЕС; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава държавите членки да приложат изцяло и да осъществяват непрекъснато наблюдение върху всички законодателни разпоредби, свързани с достъпността, включително върху Европейския акт за достъпността (30), Директивата за аудиовизуалните медийни услуги,, Пакета за телекомуникациите и Директивата за достъпност на уебсайтовете (31), както и относимите регламенти за транспорта и правата на пътниците; настоява наблюдението да се извършва не чрез самооценка, а от независим субект, който да включва хора с увреждания; поради това призовава Комисията да улесни изпълнението и да създаде Европейски съвет по въпросите на достъпа, за да се наблюдава прилагането на законодателството на ЕС относно достъпността; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията да използва Европейския акт за достъпността като основа за приемане на стабилна рамка на ЕС за достъпна и приобщаваща среда с напълно достъпни обществени места, услуги, в т.ч. услуги за обществен транспорт и съобщителни и финансови услуги, както и архитектурна среда; призовава Комисията да укрепи правата на пътниците, за да се избегне допълнителна дискриминация; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията да преразгледа правилата за Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) и Международната асоциация за въздушен транспорт (ИАТА) с цел защита на правата на пътниците с увреждания, като се съсредоточи върху безопасността и неприкосновеността както на тяхното тяло, така и на оборудването им при транспорт и признаването на необходимостта от допълнителни места за личен асистент или за лица, които биват транспортирани в легнало положение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | припомня, че за изпълнението на всички задължения във връзка с достъпността е необходимо достатъчно финансиране на равнището на ЕС и на национално и местно равнище; призовава Комисията и държавите членки да насърчават публичните инвестиции с цел да се осигури достъпност на хората с увреждания както във физическата, така и в цифровата среда; |
| --- | --- |

11.

| 12. | изразява загриженост във връзка с факта, че на национално равнище не се прилагат в достатъчна степен предварителните условия при възлагането на обществени поръчки по отношение на зачитането на достъпността преди сключването на договор за обществена поръчка; във връзка с това препоръчва да се създаде портал, по подобие на екологосъобразните обществени поръчки, който да съдържа всички насоки относно достъпността; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията да работи със Съда на ЕС по отношение на стратегиите за комуникация и достъпност, за да се гарантира, че хората с увреждания могат да имат достъп до съдебната система на ЕС; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че стратегията за периода след 2020 г. следва да се основава на хоризонтален всеобхватен преглед на цялото законодателство и на всички политики на ЕС, за да се гарантира пълна хармонизация с разпоредбите на КПХУ; настоява тя да включва преразгледана декларация относно компетентността, включваща всички области на политиката, в които ЕС е приел законодателство или мерки с незадължителен характер, които оказват въздействие върху хората с увреждания, и да представя законодателни предложения с мерки за прилагане и наблюдение; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията да гарантира включването на основан на пола и хоризонтален подход за борба с множеството форми на дискриминация, на които са подложени жените и момичетата с увреждания; настоява да се събират групирани по полов признак данни, за да се идентифицират комбинациите от различни форми на дискриминация, с която се сблъскват жените и момичетата с увреждания във всички области, обхванати от Конвенцията от Истанбул, и когато това е уместно; настоятелно призовава Комисията да представи консолидирано предложение в рамките на стратегията за периода след 2020 г. и да приеме ефективни мерки с цел предотвратяване и борба с насилието над жени и деца с увреждания, включително сексуален тормоз и сексуална злоупотреба, които да са насочени към семейства, общности, специалисти и институции; настоятелно призовава Европейския съюз и онези държави членки, които все още не са направили това, да ратифицират Конвенцията от Истанбул; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава за това в стратегията за периода след 2020 г. да бъде разработена междуинституционална структура, която да следи за нейното изпълнение, като се използват процедурите, предвидени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (32); подчертава, че във всички институции и агенции на ЕС следва да присъстват звена за координация във връзка с уврежданията, като централното звено за координация следва да се намира в рамките на Генералния секретариат на Комисията; подчертава, че звената за координация във връзка с уврежданията следва да бъдат подкрепяни от подходящ междуинституционален механизъм, за да се координира прилагането на КПХУ в институциите и агенциите на ЕС; подчертава, че съществува междуинституционален механизъм, който да улеснява сътрудничеството между Комисията, Парламента и Съвета, като техните съответни председатели се срещат в началото на всеки мандат; във връзка с това подчертава, че в качеството си на публична администрация институциите на ЕС трябва да спазват КПХУ във всяко едно отношение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | настоятелно призовава Комисията да подготви стратегията за периода след 2020 г. с тясното, съдържателно и системно участие на хора с увреждания и на представящите ги членове на семейството и организации, както и да гарантира, че Комисията, заедно с държавите членки, ще работи в тясно сътрудничество с тях за прилагането, наблюдението и оценката на стратегията за периода след 2020 г., също и чрез подходящо финансиране и изграждане на капацитет; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията да включва преглед на стратегията на всеки три години с ясно определена роля за рамката на ЕС за КПХУ и да включва в този преглед систематично и активно хора с увреждания и техните представителни организации (както на равнището на ЕС, така и на национално равнище); |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава необходимостта от постоянно наблюдение на изпълнението на КПХУ; в този контекст призовава:






  a) | за събирането (със законно установени предпазни мерки) на надеждни дезагрегирани данни, групирани по вид увреждане, възраст, пол и фактори, които са от значение за наблюдението на напредъка по изпълнението на КПХУ и за преодоляването на пречките, пред които са изправени хората с увреждания при упражняването на своите права; |
| --- | --- | --- |

19.

a)

за събирането (със законно установени предпазни мерки) на надеждни дезагрегирани данни, групирани по вид увреждане, възраст, пол и фактори, които са от значение за наблюдението на напредъка по изпълнението на КПХУ и за преодоляването на пречките, пред които са изправени хората с увреждания при упражняването на своите права;

| б) | за разпределяне на подходящи ресурси за рамката на ЕС за наблюдение на КПХУ, така че да ѝ се даде възможност да изпълнява своите функции независимо и по подходящ начин; |
| --- | --- |

б)

за разпределяне на подходящи ресурси за рамката на ЕС за наблюдение на КПХУ, така че да ѝ се даде възможност да изпълнява своите функции независимо и по подходящ начин;

| в) | за гъвкав механизъм, който може да предостави стимули за оптималното прилагане на КПХУ, като например наградите „Достъпен град“; и |
| --- | --- |

в)

за гъвкав механизъм, който може да предостави стимули за оптималното прилагане на КПХУ, като например наградите „Достъпен град“; и

| г) | за съответните инициативи на национално равнище; |
| --- | --- |

г)

за съответните инициативи на национално равнище;

| 20. | призовава Комисията да гарантира, че стратегията за периода след 2020 г. ще насърчава по-специално гарантиран достъп до заетост, професионално и специализирано обучение, приобщаващо образование, финансово достъпни и качествени здравни услуги, цифрови услуги и спортни дейности за хората с увреждания, включително като гарантира предоставянето на разумни улеснения на работното място, и че хората с увреждания получават заплащане на същото равнище като работниците без увреждания и ще бъде възможно да се избегнат и предотвратят всякакви други начини за дискриминация на работното място; призовава държавите членки да продължат да разработват и/или да прилагат по-добре мерки, които насърчават участието на хора с увреждания на пазара на труда и да признаят хората с увреждания, които работят в защитени предприятия, като работници съгласно закона, както и да гарантират, че те имат право на същата социална закрила като останалите работници; призовава Комисията да насърчава разработването на качествени рамки за стажове и да насърчава и развива възможностите за обучение чрез чиракуване за хора с увреждания; призовава Комисията да включи в бъдещите доклади най-добрите практики, за да даде възможност на работодателите да прилагат ефективно законодателството в областта на уврежданията; призовава Комисията да признае, насърчи и защити приобщаващите предприятия, за да се създаде постоянна заетост за хората с увреждания на пазара на труда; подчертава потенциала на предприятията и организациите от социалната икономика за улесняване на приобщаването на хората с увреждания на пазара на труда; призовава Комисията да предостави на социалната икономика целева подкрепа от Европейския социален фонд; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава, че е от основно значение да се гарантира високо равнище на услугите и помощта за хората с увреждания; поради това счита, че е необходимо да се определят минимални стандарти на равнището на ЕС, за да се гарантира, че са удовлетворени всички потребности на хората с увреждания; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Комисията да преразгледа Директивата за трансграничното здравно обслужване, за да я приведе в съответствие с КПХУ, с цел осигуряване на достъп до финансово достъпно и качествено трансгранично здравно обслужване за хората с увреждания; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава държавите членки да осигурят достъп на хората с увреждания до здравни услуги, при които се отчита измерението на пола, в т.ч. свързана със здравето рехабилитация и когато е приложимо — дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

23.

| 24. | счита, че жените и момичетата с увреждания трябва да имат пълен достъп до медицински грижи, които да отговарят на специфичните им потребности, включително до гинекологични консултации, медицински прегледи, семейно планиране, както и до адаптирани грижи по време на бременност; настоятелно призовава ЕС да вземе предвид тези услуги при прилагането на стратегията за периода след 2020 г.; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че хората, лишени от слух и зрение, се нуждаят от допълнителни грижи, предоставяни от специалисти със специализирани и квалифицирани знания, както и от преводачи за хора, лишени от слух и зрение; призовава държавите членки да признаят червено-белия бастун като символ на сляпо-глухия пешеходец, за да могат хората, лишени от слух и зрение, да станат по-видими в движението по пътищата; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава Комисията да гарантира, че лишените от дееспособност лица могат да упражняват всички права, заложени в Договорите и законодателството на Европейския съюз; |
| --- | --- |

26.

| 27. | отбелязва със съжаление, че настоящите европейски политики относно правата на детето не включват в достатъчна степен всеобхватна и основана на правата стратегия за момчетата и момичетата с увреждания, нито съдържат гаранции за защита на правата им, както и че стратегиите за хората с увреждания не ги разглеждат или интегрират в достатъчна степен; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Комисията да подобри достъпа на уязвимите деца до основни услуги и социални права (по-специално здравеопазване, образование, образование и грижи в ранна детска възраст, хранене и жилищно настаняване); |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава Комисията и държавите членки да превърнат ЕС в лидер в утвърждаването на правата на хората с увреждания и да насърчат ратифицирането на КПХУ в световен мащаб; призовава експертната работна група за равенството към Комисията под надзора на члена на Комисията, отговарящ за равенството, да включва систематично правата на хората с увреждания във всички относими законодателни актове, решения, политики и програми на ЕС; настоятелно призовава за цялостно включване на перспективата за правата на хората с увреждания в Европейския стълб на социалните права, в стратегията за равенство между половете, със специален акцент върху борбата с насилието, в „Еразъм+“ и „Гаранцията за младежта“, в механизма за справедлив преход, в гаранцията за децата, в предстоящата Зелена книга за застаряването, в европейския семестър и във външната политика на ЕС и подчертава необходимостта от гаранция за правата на хората с увреждания, за да се подпомогнат хората с увреждания при осигуряването на заетост, стажовете, назначаването на работа и по-нататъшното образование; припомня на Комисията да наблюдава това и в рамките на институциите на ЕС; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията да изготви оценка на предизвикателствата и нарушенията на правата на хората с увреждания по време на пандемията от COVID-19, на мерките, приети от държавите членки в отговор на пандемията, и на пропуските и недостатъците в законодателството; призовава Комисията да предложи подходящи и специфични мерки за възстановяване и смекчаване на последиците в стратегията за хората с увреждания след 2020 г. с цел преодоляване на тези недостатъци и предотвратяването им в бъдеще; припомня, че тези мерки трябва да бъдат разработени въз основа на консултации с хората с увреждания и членовете на техните семейства или организациите, които ги представляват, както и с мрежата на Европейския парламент за Конвенцията за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава експертната работна група на Комисията да установи и поддържа систематични консултации с хората с увреждания и техните представителни организации; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава, че правото на самостоятелен живот и на включване в общността е изключително важно за реализирането на много от другите права, заложени в КПХУ, включително равенство и забрана на дискриминация, самостоятелност и свобода, правосубектност и свобода на движение; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава Комисията да насърчава активно прехода от институционални и/или сегрегиращи грижи към подкрепа в рамките на общността, в т.ч. лична помощ, и приобщаващи услуги (както общи, така и съобразени с конкретните условия) във всички политически инструменти и инициативи на ЕС; поради това призовава Комисията да гарантира, че общият напредък към деинституционализиране е включен като показател в набора от социални показатели на ЕС; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава държавите членки да насърчават участието чрез ускоряване на процеса на деинституционализиране в рамките на конкретен срок и чрез замяната на вземането на решения от друго лице с подпомогнато вземане на решения; призовава държавите членки да гарантират, че деинституционализирането никога няма да доведе до бездомност на хората с увреждания поради липса на подходящо и/или достъпно жилищно настаняване; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията да възприеме твърда позиция относно факта, че общото наличие на основни и предоставяни в общността услуги е от съществено значение за прехода от институционална грижа към живот в общността; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава Комисията да насърчава свободата на движение на хората с увреждания; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава Комисията да разработи действия на равнището на ЕС, за да се гарантира, че всички хора с увреждания могат да упражняват правото си на свобода на движение и да се ползват от свободата на движение, като работят в чужбина равноправно с останалите; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава Комисията да запази използването на финансовите средства на ЕС в съответствие с разпоредбите на КПХУ и да гарантира, че финансовите средства на ЕС не допринасят за изграждането или реновацията на институционални структури за полагане на грижи или на друг вид структура, която лесно би могла да се превърне в институция, и за проекти, които не включват по смислен начин хората с увреждания и представящите ги членове на семейството и организации, и че не се инвестират в структури, които са недостъпни за хората с увреждания; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава Комисията да гарантира, че финансовите средства на ЕС не допринасят за неетични изследвания, нежелана стерилизация или нарушаване на репродуктивните права на хората с увреждания; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава Комисията да признае, че хората с интелектуални и психосоциални увреждания са особено уязвими към експериментални подходи и лечения, които не се основават на солидни научни доказателства и могат да нанесат значителни вреди; |
| --- | --- |

40.

| 41. | настоява финансовите средства на ЕС да имат за цел да насърчават приобщаващи и достъпни среда, услуги, практики и устройства, като се следва подход на универсален дизайн и се насърчава деинституционализирането, включително силна подкрепа за лична помощ и самостоятелен живот; призовава Комисията да насърчава инициативи, които гарантират, че финансираните със средства от ЕС услуги за подкрепа отговарят на нуждите на хората с увреждания; подчертава, че следва активно да се инвестират финансови средства в научни изследвания за разработване на по-добри и по-достъпни във финансово отношение помощни технологии за хора с увреждания; призовава за активна комуникация с хората с увреждания, представляващите ги членове на семейства и организации във всички програми, финансирани от ЕС; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава Сметната палата да провери дали финансираните от ЕС възможности достигат до хората с увреждания; |
| --- | --- |

42.

| 43. | призовава Комисията да гарантира, че всички проекти и инфраструктури, подпомагани със средства на ЕС в трети държави, са достъпни за приобщаването на хората с увреждания и че средствата на ЕС се инвестират в прилагане и наблюдение на препоръките на КПХУ и в изграждане на капацитет на организациите на хората с увреждания; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че стратегията на ЕС и действията на държавите членки са напълно съгласувани с ЦУР и с Програмата на ООН до 2030 г., като основна глобална рамка за действие за устойчиво развитие, равенство и приобщаване, включително уврежданията като хоризонтален въпрос в ЦУР 4, 8, 10, 11 и 17; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията да поеме водеща роля в изпълнението на ЦУР във външните дейности, като включи приобщаването на хората с увреждания, независимо от една нова европейска стратегия за хората с увреждания, като приеме ясна, прозрачна и приобщаваща пътна карта за постигане на целите; |
| --- | --- |

45.

| 46. | приветства наскоро приетата Директива относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи, и по-специално въвеждането на отпуск за полагане на грижи от пет работни дни годишно; призовава държавите членки да приложат бързо директивата и ги насърчава да надхвърлят установените в нея минимални изисквания, включително чрез установяване на правото на платен отпуск по бащинство, родителски отпуск и отпуск за полагане на грижи; насърчава държавите членки да въведат разпоредби за отпуска за полагане на грижи, отпуска по бащинство и гъвкави схеми на работа, които да са адаптирани към конкретните нужди на родителите в особено неравностойно положение, като например тези на родителите с увреждания или родителите на деца с увреждания или с продължително заболяване; призовава всички държави членки да осигурят достатъчно подкрепа — както финансова, така и професионална — за хората, полагащи грижи за членове на своите семейства с увреждания, които живеят с тях; подчертава, че фактът, че те трябва да се грижат за роднините си, често оказва отрицателно въздействие върху техния семеен и професионален живот и може да доведе до изключване и дискриминация; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава Комисията да създаде механизми за координиране на преносимостта и приспособимостта на обезщетенията и услугите за хората с увреждания между държавите членки и да разшири пилотния проект за карта на ЕС за хора с увреждания, така че да обхване всички държави членки и да надхвърли областта на културата и спорта, както и да гарантира, че картата на ЕС за паркиране за хора с увреждания се спазва изцяло във всички държави членки; подчертава, че подобни мерки са от решаващо значение, за да се гарантира, че хората с увреждания в целия ЕС могат да получат достъп до подкрепа за хора с увреждания, без да е необходимо да се правят отделни оценки във всяка държава членка; призовава държавите членки да включат в своето законодателство признаването на специфични увреждания, за да отговорят и покрият специфичните им нужди (например комбинирано увреждане на зрението и слуха); |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията да насърчава структурното включване на хората с увреждания и представляващите ги членове на семейството и организации във всички етапи на вземане на решения както на национално равнище, така и на равнището на ЕС и да финансира изграждането на капацитет на организациите на хора с увреждания, за да им даде възможност да участват по структуриран начин във всички решения, които се отнасят до тях; призовава Комисията да разработи инициативи, които да насърчават защитата на собствените права и политическото участие на хората с увреждания, и призовава държавите членки да засилят националните инициативи в това отношение; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията да насърчава по-добрата координация на услугите за подкрепа между държавите и създаването на звена за контакт във всички държави членки, за да се информират гражданите на ЕС с увреждания относно техните социални права и услугите за подкрепа, които могат да получават; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията да създаде в сътрудничество с частния сектор единен портал, който да съдържа всички инструменти, насочени към осигуряване на оптимално социално участие на хората с увреждания; |
| --- | --- |

50.

| 51. | припомня правото на хората с увреждания на подходящ стандарт на живот и социална закрила, по-специално на финансово подпомагане и социален патронаж; призовава Комисията да гарантира, че стратегията на ЕС за хората с увреждания до 2030 г. включва специфични действия за насърчаване на приобщаващи системи за социална закрила в ЕС, които биха гарантирали достъп до обезщетения и услуги за хората с увреждания през целия им живот; призовава държавите членки да определят минимално равнище на социална закрила за хората с увреждания, което би им гарантирало подходящ стандарт на живот; |
| --- | --- |

51.

| 52. | призовава Комисията и Съвета да използват препоръката на Съвета относно достъпа до социална закрила (33) и предложението за регламент за координация на системите за социална сигурност (COM(2016)0815), за да могат всички граждани на ЕС да имат достъп до услуги за социална подкрепа в целия ЕС в съответствие с препоръката от Комитета за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава Комисията и държавите членки да разработят всеобхватна кампания, която да включва хора с увреждания и представляващите ги членове на семейството и организации и да бъде на разположение в достъпни формати, включително лесна за четене версия, и национални жестомимични езици, за да се повиши осведомеността за КПХУ, правата и нуждите на хората с увреждания, и пречките, пред които са изправени, сред хората с увреждания, отговорните субекти и обществото като цяло; призовава Комисията и държавите членки да насърчават, координират и създават образователни материали, които могат да се използват в държавите членки, за да се допринесе за положителни нагласи към хората с увреждания и да се подобри тяхното приобщаване; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава ЕС и държавите членки да финансират обучението за и от хора с увреждания, техни организации, синдикални организации, федерации на работодателите, органи за равно третиране и държавни служители относно принципа на недискриминация, включително множествената и комбинираната дискриминация и разумните улеснения; |
| --- | --- |

54.

| 55. | призовава всички държави членки да подкрепят и да повишат видимостта на социалната работа (т.е. на социалните работници и хората, които извършват социални услуги); |
| --- | --- |

55.

| 56. | призовава Комисията да създаде ясен механизъм за отговорност, контрол и санкции във връзка със стратегиите; |
| --- | --- |

56.

| 57. | призовава всички държави членки да се занимаят спешно с въпроса за бездомността, като приемат дългосрочни, основани на жилищно настаняване, интегрирани стратегии за бездомните лица на национално, регионално и местно равнище, както и да признаят конкретните рискове, на които са изложени хората с увреждания, включително тези, свързани с спектъра на аутизма; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава държавите членки да потвърдят своя ангажимент за насърчаване, защита и осигуряване на пълноценно и равноправно упражняване на всички права на човека и основни свободи от страна на всички хора с увреждания, включително правото на свободно движение и пребиваване и правото на гласуване в избори в съответствие с член 12 от КПХУ, да гарантират зачитане на вътрешно присъщото им човешко достойнство, като изпълняват и следят отблизо изпълнението на стратегията за периода след 2020 г. с пълноценно участие на хората с увреждания и представящите ги членове на семейството и организации, в сътрудничество с органите, социалните партньори и гражданското общество на равнището на ЕС и на национално, регионално и местно равнище, както и да разпределят подходящи и достатъчни човешки и финансови ресурси за нейното изпълнение; |
| --- | --- |

58.

| 59. | призовава всички държави членки да разработят свои собствени национални стратегии за хората с увреждания, за да насърчат интегрирането на равенството на хората с увреждания и да застъпят прилагането на КПХУ; |
| --- | --- |

59.

| 60. | призовава държавите членки да разработят национални стратегии, като вземат предвид най-добрите практики на другите държави членки, за да се гарантира правилното прилагане на КПХУ; |
| --- | --- |

60.

| 61. | призовава Европейския съюз и всички държави членки да ратифицират Факултативния протокол към КПХУ; |
| --- | --- |

61.

| 62. | призовава държавите членки да докладват за изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания; |
| --- | --- |

62.

| 63. | призовава държавите членки да докладват за последващите действия във връзка с националните препоръки, отправени от Комитета за правата на хората с увреждания, след като бъде направена оценка на прилагането на КПХУ от тяхна страна; |
| --- | --- |

63.

| 64. | подчертава колко е важно да се постигне споразумение възможно най-скоро; призовава Съвета да преодолее патовата ситуация, за да предприеме стъпки към прагматично решение и да ускори незабавно приемането на хоризонталната директива на ЕС за борба с дискриминацията, внесена от Комисията през 2008 г. и впоследствие гласувана от Парламента; счита, че това е предпоставка за осигуряване на консолидирана и съгласувана правна уредба на ЕС, която да осигурява защита срещу дискриминацията, основана на религия и убеждения, увреждане, възраст и сексуална ориентация, извън рамките на заетостта; отбелязва, че не следва да се допуска неправомерно ограничаване на обхвата на директивата; счита, че консолидирането на законодателната рамка на ЕС за справяне с престъпленията от омраза също е ключов елемент, тъй като подобни престъпления също са преобладаващи в работната среда; |
| --- | --- |

64.

| 65. | препоръчва ЕС да интегрира по структуриран начин Европейската стратегия за хората с увреждания в рамките на процеса на европейския семестър; |
| --- | --- |

65.

| 66. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на правителствата и парламентите на държавите членки и държавите кандидатки, на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Сметната палата, на Комитета на регионите и на Европейския икономически и социален комитет за разпространение до поднационалните парламенти и съвети, на Съвета на Европа и на Организацията на обединените нации. |
| --- | --- |

66.

---

(1)  ОВ L 23, 27.1.2010 г., стр. 35.

(2)  ОВ C 340, 15.12.2010 г., стp. 11.

(3)  ОВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 70.

(4)  ОВ L 327, 2.12.2016 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 303, 28.11.2018 г., стр. 69.

(6)  ОВ L 303, 2.12.2000 г., стр. 16.

(7)  ОВ C 204, 13.6.2018 г., стр. 179.

(8)  ОВ L 321, 17.12.2018 г., стр. 36.

(9)  ОВ C 137 E, 27.5.2010 г., стр. 68.

(10)  Приети текстове, P8_TA(2019)0032.

(11)  ОВ C 356, 4.10.2018 г., стр. 110.

(12)  ОВ C 101, 16.3.2018 г., стр. 138.

(13)  ОВ C 353, 27.9.2016 г., стр. 41.

(14)  ОВ C 131 E, 8.5.2013 г., стр. 9.

(15)  ОВ C 212 E, 5.8.2010 г., стр. 23.

(16)  ОВ C 187, 18.7.1988 г., стр. 236.

(17)  ОВ C 379, 7.12.1998 г., стр. 66.

(18)  ОВ C 224, 27.6.2018 г., стp. 68.

(19)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320.

(20)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 289.

(21)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 470.

(22)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487.

(23)  Този брой включва 99 милиона души съгласно проучването EU-SILC от 2016 г. и 1 милион души, които според оценките пребивават в домове за настаняване и следователно не са представени в проучването.

(24)  Решения от 11 април 2013 г. по съединени дела C-335/11 и C-337/11, точки 29 — 30; от 18 март 2014 г. по дело C-363/12, точка 73; и от 22 май 2014 г. по дело C-356/12.

(25)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Functional_and_activity_limitations_statistics

(26)  Eurofound (2019 г.), „How to respond to chronic health problems in the workplace?“ (Как да реагираме на хронични здравословни проблеми на работното място?), Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

(27)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20191029-2

(28)  Директива (ЕС) 2019/1158 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи, и за отмяна на Директива 2010/18/ЕС на Съвета (ОВ L 188, 12.7.2019 г., стр. 79).

(29)  Предложение на Комисията от 17 декември 2019 г. за съвместен доклад за заетостта от Комисията и на Съвета (COM(2019)0653).

(30)  ОВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 70.

(31)  ОВ L 327, 2.12.2016 г., стр. 1.

(32)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.

(33)  ОВ C 387, 15.11.2019 г., стр. 1.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/22 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/22

---

P9_TA(2020)0158

Политиката в областта на конкуренцията — годишен доклад за 2019 г.

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно политиката в областта на конкуренцията — годишен доклад за 2019 г. (2019/2131(INI))

(2021/C 362/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално членове 101 — 109 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално членове 101 — 109 от него,

| — | като взе предвид относимите правила, насоки, резолюции, обществени консултации, съобщения и документи на Комисията по темата за конкуренцията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид относимите правила, насоки, резолюции, обществени консултации, съобщения и документи на Комисията по темата за конкуренцията,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 15 юли 2019 г. относно политиката в областта на конкуренцията за 2018 г. (COM(2019)0339), както и придружаващия го работен документ на службите на Комисията, публикуван на същата дата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 15 юли 2019 г. относно политиката в областта на конкуренцията за 2018 г. (COM(2019)0339), както и придружаващия го работен документ на службите на Комисията, публикуван на същата дата,

| — | като взе предвид своята резолюция от 31 януари 2019 г. относно годишния доклад относно политиката на ЕС в областта на конкуренцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 31 януари 2019 г. относно годишния доклад относно политиката на ЕС в областта на конкуренцията (1),

| — | като взе предвид писмото за определяне на ресор от 10 септември 2019 г. от новоизбрания председател на Комисията Урсула фон дер Лайен до Маргрете Вестагер, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото за определяне на ресор от 10 септември 2019 г. от новоизбрания председател на Комисията Урсула фон дер Лайен до Маргрете Вестагер,

| — | като взе предвид писмените и устните отговори на кандидата за член на Комисията Маргрете Вестегер по време на изслушването в Европейския парламент на 8 октомври 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмените и устните отговори на кандидата за член на Комисията Маргрете Вестегер по време на изслушването в Европейския парламент на 8 октомври 2019 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията — известие на Комисията относно събирането на неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията — известие на Комисията относно събирането на неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ (2),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за предоставяне на правомощия на органите по конкуренция на държавите членки, за да бъдат по-ефективни в правоприлагането, и за гарантиране на правилното функциониране на вътрешния пазар (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за предоставяне на правомощия на органите по конкуренция на държавите членки, за да бъдат по-ефективни в правоприлагането, и за гарантиране на правилното функциониране на вътрешния пазар (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1150 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за насърчаване на справедливост и прозрачност за бизнес ползвателите на посреднически онлайн услуги (4); |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1150 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за насърчаване на справедливост и прозрачност за бизнес ползвателите на посреднически онлайн услуги (4);

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 декември 2019 г. относно доклада на Комисията от 15 юли 2019 г. относно политиката в областта на конкуренцията за 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 декември 2019 г. относно доклада на Комисията от 15 юли 2019 г. относно политиката в областта на конкуренцията за 2018 г.,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 5 декември 2019 г. относно доклада на Комисията от 15 юли 2019 г. относно политиката в областта на конкуренцията за 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 5 декември 2019 г. относно доклада на Комисията от 15 юли 2019 г. относно политиката в областта на конкуренцията за 2018 г.,

| — | като взе предвид доклада на експертите на високо равнище от Комисията от 4 април 2019 г., озаглавен „Политика в областта на конкуренцията за цифровата ера“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на експертите на високо равнище от Комисията от 4 април 2019 г., озаглавен „Политика в областта на конкуренцията за цифровата ера“,

| — | като взе предвид предварителното становище на Европейския надзорен орган по защита на данните от 26 март 2014 г., озаглавено „Защита на личния живот и конкуренция в ерата на големите информационни масиви: взаимодействие между защитата на данните, правото в областта на конкуренцията и защитата на потребителите в цифровата икономика“ и Становище No 8/2016 на Европейския надзорен орган по защита на данните от 23 септември 2016 г., озаглавено „Съгласувано осигуряване на спазването на основните права в ерата на големите информационни масиви“; |
| --- | --- |

—

като взе предвид предварителното становище на Европейския надзорен орган по защита на данните от 26 март 2014 г., озаглавено „Защита на личния живот и конкуренция в ерата на големите информационни масиви: взаимодействие между защитата на данните, правото в областта на конкуренцията и защитата на потребителите в цифровата икономика“ и Становище No 8/2016 на Европейския надзорен орган по защита на данните от 23 септември 2016 г., озаглавено „Съгласувано осигуряване на спазването на основните права в ерата на големите информационни масиви“;

| — | като взе предвид декларацията на Европейския комитет по защита на данните от 29 август 2018 г. относно влиянието на защитата на данните върху икономическата концентрация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Европейския комитет по защита на данните от 29 август 2018 г. относно влиянието на защитата на данните върху икономическата концентрация,

| — | като взе предвид писмото от 4 февруари 2020 г., изпратено на Маргрете Вестегер, член на Комисията, от министрите на икономиката и финансите на Франция, Германия, Италия и Полша, както и съвместното становище на Австрия, Чехия, Естония, Финландия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Словакия, Словения, Испания и Швеция, изготвено за предстоящия през март 2020 г. Европейски съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 4 февруари 2020 г., изпратено на Маргрете Вестегер, член на Комисията, от министрите на икономиката и финансите на Франция, Германия, Италия и Полша, както и съвместното становище на Австрия, Чехия, Естония, Финландия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Словакия, Словения, Испания и Швеция, изготвено за предстоящия през март 2020 г. Европейски съвет,

| — | като взе предвид предложението на Франция, Германия и Полша от 4 юли 2019 г., озаглавено „За осъвременена европейска политика в областта на конкуренцията“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Франция, Германия и Полша от 4 юли 2019 г., озаглавено „За осъвременена европейска политика в областта на конкуренцията“,

| — | като взе предвид доклада на Европейското бюро на съюзите на потребителите (BEUC) от 2019 г., озаглавен „Ролята на политиката в областта на конкуренцията за защитата на благосъстоянието на потребителите в цифровата ера“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейското бюро на съюзите на потребителите (BEUC) от 2019 г., озаглавен „Ролята на политиката в областта на конкуренцията за защитата на благосъстоянието на потребителите в цифровата ера“,

| — | като взе предвид решението на Комисията от 7 януари 2019 г. за продължаване до края на 2022 г. на седем набора от правила на ЕС в областта на държавната помощ (инициатива за модернизиране на държавната помощ за периода 2014 — 2020 г.) и междувременно за стартиране на оценките; |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Комисията от 7 януари 2019 г. за продължаване до края на 2022 г. на седем набора от правила на ЕС в областта на държавната помощ (инициатива за модернизиране на държавната помощ за периода 2014 — 2020 г.) и междувременно за стартиране на оценките;

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 март и 27 май 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 март и 27 май 2019 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 18 декември 2018 г., направено от 18 държави членки по време на 6-ата среща на министрите „Приятели на промишлеността“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 18 декември 2018 г., направено от 18 държави членки по време на 6-ата среща на министрите „Приятели на промишлеността“,

| — | като взе предвид доклада „Укрепване на стратегическите вериги за създаване на стойност за готова за бъдещето промишленост на ЕС“ на Стратегическия форум за важни проекти от общоевропейски интерес; |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада „Укрепване на стратегическите вериги за създаване на стойност за готова за бъдещето промишленост на ЕС“ на Стратегическия форум за важни проекти от общоевропейски интерес;

| — | като взе предвид текущото преразглеждане на насоките за хоризонтално сътрудничество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид текущото преразглеждане на насоките за хоризонтално сътрудничество,

| — | като взе предвид обществената консултация относно хоризонталните регламенти за групово освобождаване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид обществената консултация относно хоризонталните регламенти за групово освобождаване,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 юни 2019 г., озаглавено „Към европейска правна рамка, пригодена за предприятията от социалната икономика“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 юни 2019 г., озаглавено „Към европейска правна рамка, пригодена за предприятията от социалната икономика“,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по международна търговия и на комисията по земеделие и развитие на селските райони, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по международна търговия и на комисията по земеделие и развитие на селските райони,

| — | като взе предвид писмото от комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0022/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0022/2020),

| А. | като има предвид, че конкуренцията и ефективното прилагане на политиката в областта на конкуренцията трябва да бъдат от полза за всички граждани на ЕС, особено на тези в слаба позиция на потребители, като същевременно се насърчават иновациите и лоялната конкуренция между предприятията, функциониращи в рамките на единния пазар, по-специално като се гарантира, че на малките и средните предприятия (МСП) се предоставя възможност за конкуренция при справедливи условия; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че конкуренцията и ефективното прилагане на политиката в областта на конкуренцията трябва да бъдат от полза за всички граждани на ЕС, особено на тези в слаба позиция на потребители, като същевременно се насърчават иновациите и лоялната конкуренция между предприятията, функциониращи в рамките на единния пазар, по-специално като се гарантира, че на малките и средните предприятия (МСП) се предоставя възможност за конкуренция при справедливи условия;

| Б. | като има предвид, че политиката в областта на конкуренцията трябва да бъде приспособена към цифровите, екологичните, промишлените и социалните предизвикателства и да бъде в съответствие с приоритетите, очертани в Европейския зелен пакт, и с целите на Парижкото споразумение, за да се осигурят еднакви условия във всички сектори като съществен елемент на социалната пазарна икономика на ЕС, като същевременно се вземат предвид предприятията от социалната икономика; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че политиката в областта на конкуренцията трябва да бъде приспособена към цифровите, екологичните, промишлените и социалните предизвикателства и да бъде в съответствие с приоритетите, очертани в Европейския зелен пакт, и с целите на Парижкото споразумение, за да се осигурят еднакви условия във всички сектори като съществен елемент на социалната пазарна икономика на ЕС, като същевременно се вземат предвид предприятията от социалната икономика;

| В. | като има предвид, че сътрудничеството в световен мащаб при прилагането на законодателството в областта на конкуренцията спомага за избягването на несъответствия във връзка със средствата за защита и с резултатите от действията по правоприлагане, и позволява на предприятията да намалят разходите си за постигане на съответствие; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че сътрудничеството в световен мащаб при прилагането на законодателството в областта на конкуренцията спомага за избягването на несъответствия във връзка със средствата за защита и с резултатите от действията по правоприлагане, и позволява на предприятията да намалят разходите си за постигане на съответствие;

| Г. | като има предвид, че в бързо развиващите се цифрови пазари политиката в областта на конкуренцията в някои случаи може да бъде прекалено бавна и следователно рискува да бъде неефективна при отстраняването на системни пазарни нарушения и възстановяването на конкуренцията; като има предвид, че допълващите се предварително наблюдение и мониторинг биха могли да се окажат полезни за гарантирането на по-ефективен надзор; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в бързо развиващите се цифрови пазари политиката в областта на конкуренцията в някои случаи може да бъде прекалено бавна и следователно рискува да бъде неефективна при отстраняването на системни пазарни нарушения и възстановяването на конкуренцията; като има предвид, че допълващите се предварително наблюдение и мониторинг биха могли да се окажат полезни за гарантирането на по-ефективен надзор;

| Д. | като има предвид, че европейските органи за защита на конкуренцията следва да бъдат внимателни, за да се избегне занижено правоприлагане на цифровите пазари, но също и да внимават да не се стига до твърде строго правоприлагане; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че европейските органи за защита на конкуренцията следва да бъдат внимателни, за да се избегне занижено правоприлагане на цифровите пазари, но също и да внимават да не се стига до твърде строго правоприлагане;

| Е. | като има предвид, че основната цел на политика на ЕС в областта на конкуренцията е да предотвратява нарушаване на конкуренцията, за да се запази целостта на вътрешния пазар и да се защитят потребителите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че основната цел на политика на ЕС в областта на конкуренцията е да предотвратява нарушаване на конкуренцията, за да се запази целостта на вътрешния пазар и да се защитят потребителите;

| Ж. | като има предвид, че неотдавнашни скандали с данни, разследвания и факти показаха как платформи събират, използват и продават на трети страни лични данни и как доминиращи участници от сферата на технологиите и платформи системно проследяват потребителите онлайн; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че неотдавнашни скандали с данни, разследвания и факти показаха как платформи събират, използват и продават на трети страни лични данни и как доминиращи участници от сферата на технологиите и платформи системно проследяват потребителите онлайн;

Ролята на политиката в областта на конкуренцията в глобализираните пазари

| 1. | посочва, че в един глобализиран свят международното сътрудничество е от решаващо значение за гарантирането на ефективно прилагане на законодателството в областта на конкуренцията; призовава Комисията допълнително да разшири влиянието на политиката на ЕС в областта на конкуренцията по света, по-специално като продължава да води уместен диалог и увеличава сътрудничеството със САЩ, Китай, Япония и други трети държави, когато това е възможно, посредством споразумения за сътрудничество от второ поколение, които позволяват по-ефективен обмен на информация между органите за защита на конкуренцията; подкрепя активното участие на Комисията и националните органи за защита на конкуренцията в Международната мрежа по конкуренцията; призовава Комисията винаги да се стреми към включване на правилата за конкуренцията (обхващащи също и държавната помощ) в споразуменията на ЕС за свободна търговия (ССТ) и в Световната търговска организация (СТО), за да се гарантира взаимно зачитане на лоялната конкуренция; със съжаление отбелязва отрицателното въздействие на блокажа в Органа за уреждане на спорове на СТО върху Комисията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава Комисията да разработи инструменти за улесняване на по-добро наблюдение на преките чуждестранни инвестиции във всички държави членки, да гарантира бързо прилагане на механизма за скрининг на преките чуждестранни инвестиции и да предложи инструмент за укрепване на сегашния механизъм, като същевременно гарантира, че Европейският съюз ще остане отворен и привлекателен за преки чуждестранни инвестиции; обръща внимание на Комисията, че дружества в трети държави се ползват от привилегировано отношение на вътрешния си пазар, което може да наруши конкуренцията, когато инвестират на единния пазар; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да гарантира реципрочност с трети държави в областта на обществените поръчки, държавната помощ и инвестиционната политика, включително да взема предвид социалния и екологичния дъмпинг; припомня необходимостта от отваряне на пазарите за обществени поръчки в трети държави, до които все още не съществува достъп; настоятелно призовава Комисията да работи за присъединяването на ключови трети държави, като Китай, към Споразумението на СТО за държавните поръчки с приемливо първоначално предложение; подчертава, че при всеки инструмент, предназначен за подобряване на отварянето на международния пазар, като например инструмента на ЕС за международните обществени поръчки, които трябва да приключат до 2021 г., трябва да се избягват допълнителна бюрокрация и нови нарушения на пазара, които имат неблагоприятни последици върху дружествата от ЕС; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията да гарантира лоялна конкуренция между Европейския съюз и Обединеното кралство след излизането му от ЕС, за да се осигурят еднакви условия на конкуренция и да се избегне дъмпинг; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подкрепя в пълна степен изпълнението на важни проекти от общоевропейски интерес (ВПОИ), като Европейския алианс за акумулаторните батерии; призовава Комисията допълнително да подкрепя значителни ВПОИ в областта на революционните технологии, да опрости системата им и да облекчи изискванията си, така че по-малките проекти за индустриални научни изследвания също да бъдат етикетирани; |
| --- | --- |

5.

| 6. | припомня необходимостта Комисията да прилага контрол върху държавните помощи еднакво за европейските и неевропейските оператори, за да се избегнат асиметрии спрямо чуждестранните конкуренти и да се обърне по-голямо внимание на държавните предприятия, установени в чужбина, които получават субсидии от правителствата там по начини, забранени съгласно правилата на единния пазар на ЕС по отношение на предприятията от ЕС; призовава Комисията да разгледа скорошното предложение на нидерландското правителство и да проучи възможността за добавяне на стълб към правото на ЕС в областта на конкуренцията, който да даде на Комисията подходящи инструменти за разследване в случаи, когато се счита, че дадено дружество нарушава правилата поради получаване на държавни субсидии или че реализира прекомерни печалби въз основа на господстващо положение на пазара в неговата държава на произход (например чрез въвеждане на проверки за държавна помощ на дружества от трети държави в правилата на ЕС в областта на обществените поръчки); |
| --- | --- |

6.

| 7. | отново отправя своето искане Комисията да проучи дали евентуалните нарушения на конкуренцията възникват в резултат от програмата за закупуване от корпоративния сектор, особено между МСП и мултинационалните корпорации; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Комисията да възприеме по-благоприятен подход за силна промишлена политика на ЕС, за да се гарантира и поддържа висока конкурентоспособност на световните пазари; подчертава, че Комисията и държавите членки следва да насърчават и подкрепят проекти от стратегически интерес на ЕС и да премахват пречките и пречките, за да се даде възможност за появата на иновативни лидери на ЕС в конкретни приоритетни сектори за ЕС, като същевременно се зачита независимото прилагане на правилата в областта на конкуренцията, които гарантират равни условия; пояснява, че този подход не следва да бъде в ущърб на интересите на МСП и на потребителите, следва да поставя акцент върху прехода към по-устойчива икономика и конкурентоспособна промишленост за данни и цифрова инфраструктура в ЕС, като например развитието на 5G; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията да се възползва от възможността за преразглеждане на насоките относно споразуменията за хоризонтално сътрудничество, за да създаде по-гъвкава рамка и да повиши правната сигурност за дружествата; призовава Комисията да съобщава по-своевременно и ефективно на притежателите на проекти за сътрудничество с определен мащаб и да дава възможност за задаване на нови въпроси като част от доброволна ускорена процедура за уведомяване; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства ангажимента на Комисията, поет в нейното известие от 9 декември 1997 г. (5), за преразглеждане на определението на съответния пазар, така че да се вземе предвид по-дългосрочна визия, обхващаща глобалното измерение, цифровизацията и потенциалната бъдеща конкуренция; призовава Комисията да продължи да се позовава на стабилни икономически и правни принципи в своите разследвания, като следва принципите на пропорционалност и законосъобразна процедура при проучването на нови видове пазари; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че еднаквите условия на конкуренция на международно равнище в основана на правила многостранна търговска система, която запазва възможностите на държавите за изработване на политиките, са от ключово значение за Европа, включително за европейските дружества и по-специално за МСП, както и за работниците и потребителите; счита, че те допринасят за насърчаване на устойчивото икономическо развитие, за осигуряване на стабилна и предвидима среда, за постигане на по-голяма конкурентоспособност и реципрочност, за осигуряване и създаване на работни места с достойни условия на труд в ЕС и в трети държави, както и за гарантиране на високи трудови и екологични стандарти, тъй като все повече работни места зависят от световните вериги за създаване на стойност; в тази връзка подчертава важността на повишената прозрачност, устойчивост и корпоративна отчетност в световните вериги за създаване на стойност и призовава ЕС да разгледа, наред с други мерки, въвеждането на правна рамка за задължителна надлежна проверка в световните вериги за създаване на стойност като необходима стъпка за постигане на това; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приканва Комисията, в контекста на засилващия се дебат, да съчетае правилата на ЕС в областта на конкуренцията, промишлената политика и международната търговия, които трябва да вървят ръка за ръка с устойчивостта и опазването на околната среда; подчертава специфичната нужда от финансиране на научните изследвания като основа за иновации и развитие за европейските предприятия и като ключов елемент за увеличаване на търговията и конкурентоспособността; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че МСП изпълняват жизненоважна роля в международната търговия, като на тях се падат приблизително 30 % от износа на стоки от ЕС за останалата част от света (6); счита, че вътрешният пазар продължава да бъде най-важният пазар за МСП; припомня, че за да се помогне на МСП да се справят с по-големите предизвикателства, свързани с навлизането на нови пазари, и за да им се даде възможност да се конкурират въз основа на своите качества, политиката на ЕС в сферата на търговията и конкуренцията следва да допринася за икономическото многообразие и благоприятна за МСП търговска среда и че това следва да включва разглеждането на въпроса за модернизирането на определението на ЕС за МСП, по-специално като се добавят качествени критерии; |
| --- | --- |

13.

| 14. | напълно подкрепя усилията на Комисията в контекста на текущата реформа на СТО, включително на нейния Апелативен орган, за актуализиране и постигане на ефективна приложимост на многостранните правила относно субсидиите или секторните инициативи, за да се вземат адекватни мерки във връзка със субсидиите на международно равнище, по-специално във връзка с промишлените субсидии, държавните дружества и принудителния трансфер на технологии, и за да се предприемат действия за справяне с непазарни политики и практики на трети държави; призовава Комисията да включи изцяло Парламента и държавите членки в тази област; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че ефективното прилагане на разпоредбите на търговските споразумения в областта на устойчивото развитие е важно за гарантиране на лоялна конкуренция и екологични и социални стандарти; във връзка с това приветства въвеждането на екологични и социални критерии в реформата на антисубсидийните и антидъмпинговите мерки; счита, че в контекста на текущата реформа на СТО също би могла да се разгледа възможността за евентуално включване на точни и защитими по съдебен ред съгласно правото на СТО основни стандарти на Международната организация на труда (МОТ), за да се допринесе за еднакви условия на конкуренция в световен мащаб; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства във връзка с това продължаващите многостранни преговори в рамките на СТО в областта на електронната търговия и призовава за всеобхватен и амбициозен набор от правила за преодоляване на пречките пред цифровата търговия, за осигуряване на конкурентоспособността на дружествата в световен мащаб при еднакви условия на конкуренция и за повишаване на доверието на потребителите в онлайн средата, без да се накърняват европейските стандарти за защита на данните; подчертава, че ЕС следва да поеме водеща роля в тези международни преговори, като провежда тесни консултации с участието на Европейския парламент, държавите членки и заинтересованите страни, включително гражданското общество; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че достъпът до вътрешния пазар на ЕС трябва да зависи от спазването на съответствие със санитарните, фитосанитарните и екологичните стандарти; призовава Комисията да гарантира, че политиката на ЕС в областта на търговията и конкуренцията няма да подкопава зачитането на социалните и екологичните стандарти на ЕС, нито разработването на по-амбициозни стандарти; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията да извърши подходящ анализ и проучване на пазарите на обществени поръчки на трети държави, с които има или води преговори за споразумение за свободна търговия, за да договори най-добрите условия на достъп за европейските дружества; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Комисията да координира необходимите действия на участващите генерални дирекции — ГД „Търговия“ и ГД „Конкуренция“, за да гарантира, че правилата в областта на конкуренцията и тяхното прилагане осигуряват лоялна конкуренция за европейските дружества на трети пазари и обратно; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Комисията да обърне специално внимание на ролята на определянето на международни стандарти за лоялна конкуренция; настоява ЕС да засили своя многостранен подход към определянето на стандарти, по-специално в контекста на Международната организация по стандартизация (ISO) и Международната електротехническа комисия (IEC); предупреждава за опасността от национализирането на подходи за определяне на стандарти, особено в контекста на инициативата на Китай „Един пояс, един път“ и други стратегии за укрепване на свързаността; призовава Комисията в този контекст да определи координатор на високо равнище за политиката по стандартизация; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава важността на интегрирането на основана на пола перспектива както на многостранно, така и на двустранно равнище, в това число на глави, свързани с равенството между половете, в търговските споразумения и разработването на съобразени с аспектите на пола мерки (т.е. да се гарантира, че предварителната и последващата оценка на въздействието включват въздействието на търговската политика и споразумения на ЕС върху равенството между половете), за да се засили конкуренцията и да се насърчи приобщаващ икономически растеж; |
| --- | --- |

21.

Приспособяване на конкуренцията към цифровата ера

| 22. | призовава Комисията да преразгледа правилата за сливанията и придобиванията и да укрепи антитръстовите действия, както и да вземе предвид въздействието на пазарната мощ и на силата на мрежата, свързани както с личните, така и с финансовите данни; призовава Комисията да признае контрола на тези данни като показател за наличието на пазарна мощ съгласно нейните насоки по член 102 от ДФЕС; приканва Комисията да се поучи от сливането между Facebook и WhatsApp и да приспособи съответно своите критерии; следователно предлага всяка концентрация на такива данни на пазара да подлежи на предварително неформално деклариране; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава Комисията да преразгледа понятието „злоупотреба с господстващо положение“ и доктрината за „съществените съоръжения“, за да гарантира, че те са подходящи за цифровата ера; предлага да се направи по-широк анализ на пазарната мощ във връзка с въздействието на конгломератите и „пазачите на информационния вход“, за да се пребори злоупотребата с господстващо положение на големите оператори и липсата на оперативна съвместимост; призовава Комисията да проведе консултация със заинтересованите страни, за да отрази развитието на цифровата икономика, включително нейния многостранен характер; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава Комисията да обмисли преразглеждането на праговете за преглед на сливанията, за да включи фактори като броя на засегнатите потребители и стойността на свързаните с тези сливания сделки като част от своята текуща оценка на Регламента за сливанията (7); |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията в своята текуща оценка на Регламента за сливанията да оцени по-високите равнища на концентрация поради хоризонтална собственост от страна на големите дружества за управление на активи и да обмисли предоставянето на насоки относно използването на членове 101 и 102 от ДФЕС в това отношение; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва, че на няколко специфични пазара за финансови данни (например търговия с капиталови инструменти, рейтинги и бенчмаркове) концентрацията на олигополи може да доведе до злоупотреби с господстващо положение от страна на доставчиците спрямо инвеститорите и потребителите на финансови данни; призовава Комисията да предприеме решителни действия срещу подобни злоупотреби с господстващо положение, които са вредни за ликвидността на финансовите пазари и противоречат на интересите на устойчивото развитие; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че докато редица стартиращи предприятия се създават с надеждата за придобиване от страна на по-голямо предприятие, закупуването на нови предприятия от доминиращи участници, включително големи технологични дружества и платформи, би могло да потисне иновациите и да застраши суверенитета; призовава Комисията и националните органи за защита на конкуренцията да проучат практиките на подобни придобивания и тяхното въздействие върху конкуренцията, особено по отношение на „смъртоносните придобивания“, както са определени в нейния експертен доклад на високо равнище от 4 април 2019 г., озаглавен „Политика в областта на конкуренцията за цифровата ера“; призовава Комисията да направи проучване относно прехвърлянето на тежестта на доказване както в Закона за цифровизация на германския Закон за конкуренцията („GWB-Digitalisierungsgesetz“), публикуван през октомври 2019 г.; |
| --- | --- |

27.

| 28. | изисква от Комисията да прецени как може да се наложат по-строги режими за достъп до данни, включително за оперативна съвместимост на данните, по-специално когато достъпът до данни създава вторични пазари за допълващи услуги или когато данните са ограничени до доминиращи дружества; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава, че някои предприятия, които се ползват от двоен статут на платформа и доставчик, злоупотребяват със своето положение и налагат несправедливи условия на конкурентите, независимо дали са активни онлайн или офлайн; призовава Комисията да проучи въпроса за отдаване на предимство на собствените продукти, да прилага необходимите закони и да използва необходимите инструменти по отношение на субекти, които практикуват отдаване на предимство на собствените продукти; призовава Комисията да оцени възможността за налагане на регулаторни задължения ex ante, когато правото в областта на конкуренцията не е достатъчно за гарантиране на конкуренцията на тези пазари, като по този начин се избягва изключване на конкурентите и се гарантира, че възникващите пречки не се запазват чрез монополизиране на бъдещите иновации; |
| --- | --- |

29.

| 30. | отбелязва, че Комисията обмисля необходимостта от целево ex ante регулиране по отношение на специфични системни проблеми, които могат да възникнат на цифровите пазари; следователно призовава Комисията да въведе система за предварителен централизиран контрол на пазарите (като същевременно се вземат предвид резултатите от оценка на въздействието), да предостави на органите по конкуренция и на регулаторните органи — както на равнището на ЕС, така и на национално равнище — необходимите средства за анонимно събиране на данни, за да могат по-добре да откриват случаите на неефективност на пазара навреме и при целесъобразност, да въвеждат целенасочено регулиране, когато практиките станат системни; |
| --- | --- |

30.

| 31. | поради това призовава Комисията да определи основните цифрови участници и да създаде набор от показатели за определяне на техния системен характер; подчертава, че може да се разгледат следните показатели: злоупотреба с практики на определени екстензивни мрежи, контрол на значителен обем недублирани данни, неизбежна ситуация на многостранен пазар или способността на участника да определя сам пазарните правила; |
| --- | --- |

31.

| 32. | обръща внимание на Комисията за изкупуването на цифрови оператори от страна на чуждестранни монополи, включително здравни и финансови данни и данни за образованието, и за рисковете за неприкосновеността на личния живот, които надхвърлят вредните последици на транзакции от този вид върху конкуренцията; призовава Комисията да вземе предвид тези аспекти по отношение на предстоящата европейска стратегия за данни и да разследва трансграничното използване на данни, когато данните, произхождащи от една услуга, се използват за разширяване на предлаганите от платформите нови услуги; |
| --- | --- |

32.

| 33. | приветства стратегията за европейските данни на Комисията, представена на 19 февруари 2020 г., чиято цел е да се подобри използването на данните в полза на потребителите и предприятията; подкрепя намерението на Комисията да приеме законодателство относно използването на данни и достъпа до данни; подчертава значението на защитата на личните данни на потребителите и начина им на споделяне с цел повишаване на безопасността и доверието на потребителите; подчертава, че потребителите трябва да бъдат уверени, че съхраняваните данни за тях продължават да бъдат на сигурно място, и че следователно трябва да се даде приоритет на всеобхватното сътрудничество относно сигурността на данните; подчертава, че въвеждането на клауза за забрана на продажбата на лични данни на трети лица без съгласието на съответния субект на данни следва също така да бъде ключов елемент от стратегията; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава, че въпреки че платформите за посредничество изпълняват важна роля за предоставяне на достъп на потребителите до онлайн услуги, някои от тях злоупотребяват с привилегированото си положение, действайки като „пазачи на информационния вход“, включително в затворени екосистеми и онлайн пазари; призовава Комисията да обърне изрично внимание в своята политика в областта на конкуренцията на тези „пазачи на информационния вход“ и да приключи възможно най-бързо разследването си, провеждащо се в момента; |
| --- | --- |

34.

| 35. | настоятелно призовава Комисията да увеличи свободата на избор на потребителите и да засили ролята на мрежата на Европейските потребителски центрове (ECC-Net) и да проведе проучване дали е необходим орган на ЕС за потребителите; отбелязва в този контекст, че политиката в областта на конкуренцията се отнася не само до гарантиране на справедливи цени за потребителите, но и до осигуряване на качество, разнообразие и иновации; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава, че в интерес на Европейския съюз е да има общоевропейски системи за плащане; призовава Комисията да подкрепя инициативи, които отговарят на тази цел, и да приеме, че техният успех зависи както от новаторския характер на системата за потребителите и предприятията, така и от жизнеспособността на икономическия модел; |
| --- | --- |

36.

Ефективност на инструментите на политиката в областта на конкуренцията

| 37. | подчертава, че глобите могат да имат въздействие върху репутацията на санкционираните дружества; при все това изтъква, че дори когато се налагат тежки глоби, често те не са достатъчно възпиращи и в крайна сметка може да се прехвърлят на потребителите; призовава Комисията да използва също така алтернативни поведенчески и ако се налага, структурни мерки, за да се гарантира напълно ефективността на политиката на ЕС в областта на конкуренцията; подчертава, че разпореждането за преустановяване на нарушение и въздържане от повторното му извършване следва да бъде много по-стриктно в бъдещите мерки за защита; |
| --- | --- |

37.

| 38. | припомня, че злоупотреба с пазарна мощ може да се осъществи дори когато продуктите или услугите се доставят безплатно; счита, че предаването на лични данни на трети страни за маркетингови или търговски цели често се извършва без надлежното съгласие на потребителя, тъй като често не се предоставят алтернативи на споделянето на данни; счита, че в цифровата икономика концентрацията на данни в малък брой дружества води до неефективност на пазара, прекомерно извличане на печалба, и възпрепятства навлизането на нови участници; |
| --- | --- |

38.

| 39. | припомня, че пазарът на онлайн търсенето е от особено значение при осигуряването на конкурентни условия на цифровия единен пазар; отбелязва със съжаление, че една търсачка, който има над 92 % пазарен дял на пазара на онлайн търсенето в повечето европейски държави членки, се е превърнала в „пазач на информационния вход“ на интернет; призовава да се използва приносът на всички заинтересовани страни, обхващащ последните девет години история на борба срещу антиконкурентните практики, за да се направи неотложна оценка дали предложените мерки за защита наистина са от полза за потребителите, ползвателите на интернет и онлайн предприятията в дългосрочен план; призовава също така Комисията да обмисли предложение с цел разделяне на търсачките от техните търговски услуги, както е посочено в резолюцията на Парламента от 27 ноември 2014 г. относно подкрепянето на правата на потребителите в рамките на цифровия единен пазар (8), за да се сложи край на статуквото, като това може да бъде потенциално дългосрочно средство за постигане на лоялна и ефективна конкуренция на европейския цифров пазар; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава бавните действия при антитръстовите разследвания, като например делото „Google Shopping“, в сравнение с бързо променящите се цифрови пазари; подчертава, че от тази ситуация възникват вредни последици и финансови и структурни рискове, на които са изложени някои участници, ако започнат продължителни и скъпо струващи процедури; подчертава, че трябва да се спазва законосъобразна процедура, но призовава Комисията да използва ускорени антитръстови процедури и да намери нови стимули, като например програмата за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер, за да сътрудничат дружествата в по-голяма степен, когато става въпрос за проследяване на картели в ЕС; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава необходимостта от редовно разглеждане на възможността за използване на временни мерки за преустановяване на всяка практика, която би навредила сериозно на конкуренцията; призовава Комисията да облекчи критериите за тези мерки при запазване на гаранциите, предоставяни от принципите на правовата държава, за да се избегне нанасянето на необратими щети; призовава Комисията да преразгледа Известието относно средствата за защита (9), като вземе под внимание промените и развитието в цифровия сектор през последните години; |
| --- | --- |

41.

| 42. | приветства непрекъснатите усилия на Комисията за справяне със злоупотребите от страна на големи платформи; призовава Комисията да преразгледа случаите, в които е ясно, че предложените мерки за защита не са били ефективни за възстановяване на конкуренцията на пазара, какъвто е случаят по делото „Google Shopping“; подчертава, че при липсата на целенасочени и ефективни поведенчески мерки, изпитани предварително със засегнатото предприятие, може да е необходимо пълно структурно разделение между общите и специализираните услуги за търсене, в това число локално търсене; подчертава, че в сравнение със структурните мерки за защита, поведенческите мерки за защита биха могли да предложат ефикасно от гледна точка на времето решение, като намаляват вероятността конкурентите да бъдат изтласкани от пазара, докато текат продължителни обсъждания относно продажбата на активи; |
| --- | --- |

42.

| 43. | отбелязва необходимостта Комисията да отпуска достатъчни ресурси, за да може да прилага ефективно правилата на ЕС в областта на конкуренцията; отбелязва необходимостта да се осигури специфичен експертен опит, по-конкретно по разрастващи се проблеми като господстващото положение на онлайн платформи или изкуствения интелект; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава Комисията да публикува насоки относно тълкуването на понятието „съществено възпрепятстване на ефективната конкуренция“, установено в Регламента за сливанията, така че в случаи на сливане Комисията да не разглежда единствено цени, производителност и иновации, а да обръща внимание и на социалните и екологичните разходи при такива сделки с оглед принципите на ДФЕС, и да обръща особено внимание на опазването на околната среда; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията да проучи новата услуга за разплащателна сметка, която ще бъде предоставяна на потребителите от някои от най-големите дружества в света в областта на технологиите през следващите години; настоятелно призовава Комисията да обърне специално внимание на тяхното навлизане на този нов цифров финансов пазар и на огромното количество данни, които те ще събират от своите потребители и потенциалното му използване; |
| --- | --- |

45.

Правила в областта на конкуренцията в подкрепа на Европейския зелен пакт

| 46. | приветства съобщението на Комисията относно Европейския зелен пакт и целите, определени в него, за подкрепа на икономически ефективен преход към неутралност по отношение на климата до 2050 г. и за постепенно извеждане от употреба на изкопаемите горива; подкрепя ангажимента за преразглеждане на насоките на ЕС за държавната помощ до 2021 г., за да бъдат отразени тези цели; |
| --- | --- |

46.

| 47. | подкрепя прегледа от страна на Комисията на насоките за държавна помощ във всички съответни сектори, като например в транспорта, включително във въздушния и морския транспорт, в съответствие с целите на Европейския зелен пакт чрез прилагане на принципа на справедлив преход и признаване на допълващата роля на правителствата на държавите членки в подкрепа на инвестициите в декарбонизация и чиста енергия, като същевременно се гарантира равнопоставеност и не се допуска нарушаване на пазара; призовава Комисията да проучи, в контекста на преразглеждането на Директивата за данъчното облагане на енергията (10), дали настоящите данъчни облекчения осигуряват условия за нелоялна конкуренция между различните сектори; призовава Комисията да проучи дали данъчното освобождаване за керосин води до нарушаване на конкуренцията, което е в полза на сектора на въздухоплаването; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията в рамките на предстоящото преразглеждане на насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетиката да предвиди по-голяма гъвкавост по отношение на помощта, предоставяна за енергията от възобновяеми източници, намиращи се при гражданите; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава, че е необходимо Комисията да предотвратява всякакви потенциални отрицателни странични ефекти, когато големи дружества използват публична помощ, предоставена за екологизиране на бизнес моделите им, за други цели, например засилване на господстващото си положение в даден сектор; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията да предостави допълнителни насоки и благоприятна рамка за допълнителни инвестиции в енергийна ефективност и саниране на сгради, както и за подобряваща замяна, хибридни проекти и съхранение на електроенергия; |
| --- | --- |

50.

| 51. | подчертава в тази връзка, че за да бъде успешен Европейският зелен пакт, европейските производители на устойчиви продукти и услуги трябва да видят неговите предимства и да не бъдат изправяни пред нелоялна конкуренция от дружества в трети държави; |
| --- | --- |

51.

| 52. | отбелязва, че Европейският зелен пакт трябва да гарантира последователност на политиките между селското стопанство, действията в областта на климата, околната среда и търговията; |
| --- | --- |

52.

Секторни политики

| 53. | призовава Комисията да използва по-системно разследванията в секторите, които са от съществено значение за ежедневието на гражданите, като например здравеопазването, мобилността, онлайн рекламирането, енергетиката, туризма, включително наблюдение на пределните цени на онлайн платформите за настаняване, културата, финансовите и разплащателните услуги и медиите, в ерата на цифровите технологии, като същевременно се запазват високите стандарти на ЕС; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава Комисията да обърне внимание на съществуването на национални монополи и олигополи като потенциален сигнал за наличието на слабости в единния пазар или на пречки пред лоялната конкуренция; |
| --- | --- |

54.

| 55. | изисква от Комисията да извърши предварително проучване на концентрацията на собственост на медиите в Европа, също и в случаи, когато мултинационалните корпорации изкупуват европейски доставчици на медийни услуги; |
| --- | --- |

55.

| 56. | отново заявява, че понякога данъчното облагане се използва за предоставяне на непряка държавна помощ, като по този начин се създават неравнопоставени условия на вътрешния пазар; призовава Комисията да актуализира съществуващите си насоки относно понятието за държавна помощ, за да гарантира, че държавите членки не предоставят държавна помощ под формата на данъчно предимство; изразява съжаление във връзка със злоупотребата с данъчните постановления и приветства неотдавнашните решения на Общия съд, с които се потвърждава, че разглеждането от страна на Комисията на данъчно постановление от гледна точка на държавната помощ не представлява данъчна хармонизация; отбелязва, че решенията на Комисията често се оспорват в съда и поради това трябва да бъдат старателно подготвени; настоява Комисията да има достъп до информацията, която се обменя между данъчните органи на държавите членки, за да може по-добре да се откриват нарушения на правилата за конкуренция; призовава за приемане на предложението относно общата консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) и публичното отчитане по държави; |
| --- | --- |

56.

| 57. | призовава Комисията да разгледа възможността за налагане на глоби на държавите, за които е установено, че са нарушили правилата за държавната помощ; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава Комисията да разгледа бързо несъответствията между правилата за държавната помощ в областта на ликвидацията и режима за преструктуриране съгласно Директивата за възстановяване и преструктуриране на банките (11) и да преразгледа своето Съобщение относно банковия сектор от 30 юли 2013 г. (12) съобразно с това, включително и в светлината на неотдавнашни случаи, като отчита необходимостта данъкоплатците да бъдат предпазени; |
| --- | --- |

58.

| 59. | призовава Комисията да обърне по-голямо внимание на случаи в банковия сектор с потенциално значение за конкуренцията в някои държави членки, където потребителите понастоящем са изправени пред високи лихви (13) и липса на прозрачност по отношение на кредитите, евентуално поради концентрация на собственост в банковия сектор, което може да доведе до измамни практики при отпускането на кредити; |
| --- | --- |

59.

| 60. | призовава Комисията ежегодно да прави оценка дали във финансовия сектор продължават да се изпълняват изискванията за прилагането на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС; |
| --- | --- |

60.

| 61. | освен това призовава Комисията да проучи задълбочено и предложи допълнителни мерки за справяне с почти пълния монопол на четирите големи счетоводни дружества („Голямата четворка“), които одитират най-големите дружества, регистрирани на фондовата борса, като например отделяне на одита от консултантските услуги и създаване на задължителен „съвместен одит“, за да се даде възможност и на други дружества извън „Голямата четворка“ да развият необходимия капацитет за проверка на най-големите дружества; |
| --- | --- |

61.

| 62. | призовава Комисията да гарантира лоялна конкуренция и по-голяма прозрачност на търговските практики на онлайн платформите, включително супермаркети и хипермаркети, така че да се гарантира, че производителите от ЕС получават справедливи условия и цени за своите продукти; призовава Комисията да продължи своя задълбочен анализ относно степента и въздействието на обединенията за съвместни покупки, свързано с ценовите и неценовите стратегии, върху икономическото функциониране на веригата за доставка на селскостопански и хранителни продукти, като обръща специално внимание на въздействието върху малките доставчици; изразява съжаление, че продажбата на загуба не фигурира в списъка с практики, които са забранени на равнището на ЕС; подчертава, че стратегията „От фермата до трапезата“ и правото на ЕС в областта на конкуренцията трябва да отчитат важния принос на първичните производители за снабдяването с висококачествени храни и за предоставянето на обществени блага на обществото; |
| --- | --- |

62.

| 63. | призовава за по-ясно, по-гъвкаво и по-предвидимо прилагане на правилата в областта на конкуренцията спрямо производителите и организациите на производителите (ОП), така че да се увеличи правната сигурност; в тази връзка призовава Комисията да направи оценка на прилагането и да изясни разпоредбите на Регламента за единната обща организация на пазарите (ООП) (14), по-специално по отношение на изключенията от правилата за конкуренция, предоставени за някои споразумения и практики на земеделски стопани в рамките на асоциации; насърчава създаването на повече ОП като начин земеделските стопани да засилят позицията си и ефективно да договарят цените и да преодоляват дисбаланса на силите в рамките на веригата за доставки на храни; |
| --- | --- |

63.

| 64. | призовава Комисията да освободи от правилата за държавна помощ данъчните разпоредби, специално въведени от държавите членки за насърчаване на земеделските стопани да въвеждат доброволни буферни спестявания с цел по-успешно справяне със зачестилите рискове, свързани с климата и здравето, както и с икономически кризи; приветства приключването на прегледа на Регламента за минималната помощ (de minimis) (15), който ще помогне на земеделските стопани да се справят с предизвикателствата, свързани с климата, като същевременно се избягват всякакви нарушения на пазара; подчертава особената необходимост от ясни насоки за селскостопанския сектор поради изискванията по отношение на околната среда и устойчивостта; приветства текущата проверка за пригодност на пакета от мерки за модернизиране на държавната помощ от 2012 г. и текущото преразглеждане на Регламента за групово освобождаване в селското стопанство (16); |
| --- | --- |

64.

| 65. | призовава Комисията да направи оценка на прилагането на член 209 от Регламента за единната ООП, по-специално по отношение на изключенията от правилата за конкуренцията, предоставени за някои споразумения и практики на земеделски стопани в рамките на асоциации, с цел да се осигури по-голяма яснота и правна сигурност на засегнатите лица, когато се прилага този член, и да се даде на Комисията по-голяма гъвкавост при прилагането на въпросния член; |
| --- | --- |

65.

| 66. | признава ролята на междубраншовите организации във веригата — организации, които служат като платформа за диалог, научни изследвания и развойна дейност, най-добри практики и прозрачност на пазара; |
| --- | --- |

66.

| 67. | призовава за засилване на ролята на междубраншовите организации с цел насърчаване на по-балансирани отношения в рамките на веригата за доставки на храни и подкрепя разширяването на обхвата на клаузата за споделяне на стойността, така че тя да обхване всички оператори, а не само първия купувач, в съответствие с проекта на доклад, приет през април 2019 г. от комисията по земеделие и развитие на селските райони на Парламента относно новата обща организация на пазарите на селскостопански продукти като част от следващата реформа на общата селскостопанска политика (ОСП); |
| --- | --- |

67.

| 68. | призовава да се предвиди изрична и автоматична дерогация от член 101 от ДФЕС съгласно член 210 от Регламента за единната ООП, като се прилагат принципите на необходимост и пропорционалност, с което да се позволи на междубраншовите селскостопански организации да изпълняват задачите, възложени им в Регламента за единната ООП, с оглед на постигане на целите по член 39 от ДФЕС; |
| --- | --- |

68.

| 69. | призовава Комисията да гарантира, че разпоредбите на член 222 от Регламента за единната ООП ще бъдат задействани бързо, за да се вземат мерки при сериозни нарушения на пазара; |
| --- | --- |

69.

| 70. | приветства успеха на мерките за управление на предлагането, въведени за качествените шунки и сирена по искане на ОП, междубраншовите организации и групите от оператори; призовава да се разшири приложното поле на разпоредбите на Регламента за единната ООП, с които се разрешава въвеждането на правила за контрол на предлагането, така че да се обхванат всички продукти, които се ползват от защитено наименование за произход (ЗНП) или защитено географско указание (ЗГУ), за да се постигне по-добър баланс между търсенето и предлагането; |
| --- | --- |

70.

| 71. | изисква от Комисията да проведе диалог с всички съответни заинтересовани страни относно функционирането на веригата за доставки на селскостопански и хранителни продукти, както и да адаптира политиката на ЕС в областта на конкуренцията в съответствие с най-скорошните промени в търговската среда; |
| --- | --- |

71.

| 72. | приветства приемането на Директива (ЕС) 2019/633 от 17 април 2019 г. относно нелоялните търговски практики в отношенията между стопански субекти по веригата за доставка на селскостопански и хранителни продукти (17), която представлява важна първа стъпка за гарантиране на справедливост между операторите и за преодоляване на дисбаланса на силите при преговорите във веригата за доставки на храни; призовава държавите членки да транспонират директивата незабавно и призовава Комисията да следи отблизо напредъка по нейното транспониране и да насърчава обмена на най-добри практики между държавите членки; насърчава държавите членки да включат допълнителни нелоялни практики в списъка за забрана и да определят по-високи стандарти; |
| --- | --- |

72.

| 73. | припомня, че бе извършено значително хоризонтално и вертикално преструктуриране, което доведе до допълнителна консолидация във вече концентрираните сектори на производството на семена, селскостопански химикали и торове, животинската генетика и селскостопанската техника, както и в преработката и търговията на дребно; призовава Комисията, когато прави оценка на сливанията в тези сектори, да разглежда въздействието в по-широк план извън потребителските цени; подчертава, че интересите на земеделските стопани, гражданите и околната среда в ЕС трябва да се защитават чрез всеобхватно и цялостно оценяване на въздействието на равнище отделни земеделски стопанства от сливанията и придобиванията между доставчиците на селскостопански материали, включително производителите на продукти за растителна защита; |
| --- | --- |

73.

| 74. | счита, че е от съществено значение Комисията да продължи подробното си наблюдение на пазара на ЕС на пестициди, семена и характеристики, както и да наблюдава въздействието на цифровизацията върху селскостопанския сектор; |
| --- | --- |

74.

| 75. | настоятелно призовава Комисията да създаде постоянна информационна платформа на равнище ЕС относно инструментите за управление на риска, за да се помогне на земеделските стопани да се справят с несигурността на климата, нестабилността на пазара и други рискове, чрез която заинтересованите страни да могат да обменят най-добри практики, както е посочено в съобщението на Комисията относно бъдещето на прехраната и селското стопанство от ноември 2017 г.; |
| --- | --- |

75.

| 76. | посочва, че големите различия в директните плащания възпрепятстват земеделците да предприемат устойчиви инициативи за климата и околната среда и нарушават конкуренцията в ЕС; припомня ангажимента, поет от Европейския съвет на 7– 8 февруари 2013 г., за уеднаквяване на плащанията в целия ЕС до края на 2020 г.; |
| --- | --- |

76.

| 77. | обръща внимание на нарастващия брой на протестите на земеделски стопани и отбелязва, че сред изразените от тях опасения е кумулативното въздействие на споразуменията за свободна търговия (ССТ) върху хранително-вкусовата промишленост на ЕС; в тази връзка повдига въпроса дали ССТ поставят производителите от хранително-вкусовия сектор на ЕС в неблагоприятно конкурентно положение, като се имат предвид разликите в социалните, здравните, трудовите и екологичните стандарти и стандартите, свързани с хуманното отношение към животните, в трети държави; поради това призовава Комисията да представи възможно най-скоро последния си доклад относно кумулативното въздействие на текущите и бъдещите търговски сделки и призовава за прилагане на принципите на реципрочност и съответствие за селскостопанските продукти и за защита на уязвимите сектори в бъдещи и текущи търговски преговори, като се гарантира, че се извършват всички необходими проверки; |
| --- | --- |

77.

| 78. | приветства предложението за регламент относно програмата за единния пазар, и по-специално подкрепяните там действия по отношение на хранителната верига, например ветеринарните и фитосанитарните мерки, за справяне с кризи, свързани със здравето на животните и растенията; настоятелно призовава Съвета и Парламента бързо да приключат преговорите и да приемат регламента; |
| --- | --- |

78.

| 79. | подчертава, че е важно своевременно да бъде приключена работата по двете предложения на Комисията за преходни регламенти, за да се избегнат забавяния и усложнения, които биха могли да доведат до нестабилност на пазара; |
| --- | --- |

79.

| 80. | счита, че е съществено да се запазят в рамките на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ всички компетентности, свързани с прилагането на членове 209 и 210 от Регламента за единната ООП и с държавната помощ за развитието на секторите на селското и горското стопанство и на селските райони, като по този начин се гарантира наличието на необходимия експертен опит за действия и координация в тази област, което е необходимо предвид специфичния характер на тези сектори и е изцяло съгласувано с целите и подкрепата, предвидени по ОСП. |
| --- | --- |

80.

| 81. | призовава Комисията да продължи да обръща особено внимание на предоставянето на услуги от общ икономически интерес (УОИИ) при прилагането на правилата на ЕС за държавна помощ, особено когато става въпрос за изолирани, отдалечени или периферни региони и острови в Съюза; отбелязва наличието на определени трудности при прилагането на правилата на пакета Алмуния за някои УОИИ, като например сектора на пощенските услуги, чиито задължения за обществена услуга може да бъдат определени и организирани на национално равнище съгласно правото на ЕС; |
| --- | --- |

81.

| 82. | припомня необходимостта от пътна карта за по-добре насочена държавна помощ, по-специално за предоставянето на услуги от общ икономически интерес, включително в областта на енергетиката, транспорта и далекосъобщенията; |
| --- | --- |

82.

| 83. | отново призовава въгледобивните региони да бъдат определени за подпомагани региони, така че правилата на ЕС за държавната помощ да могат да бъдат адаптирани, за да позволят приемането на мерки за справяне с необходимите структурни промени, в очакване на ясни ангажименти от страна на дружествата, които извършват дейност в тези региони, за предприемане на конкретни действия за постигане на неутралност по отношение на въглеродните емисии и постигане на целите на ЕС в областта на климата; припомня, че тези дейности, които по традиция са част от корпоративната социална отговорност, не следва да бъдат третирани привилегировано чрез държавна помощ; |
| --- | --- |

83.

| 84. | приветства факта, че в целенасоченото си преразглеждане на Общия регламент за групово освобождаване (18) Комисията е включила разширяване на обхвата на тази схема, така че да обхваща и проектите за европейско териториално сътрудничество (наречени още Interreg); |
| --- | --- |

84.

| 85. | изразява загриженост във връзка с предложеното от Комисията при нейното преразглеждане на ОРГО асиметрично третиране на финансираните от ЕС операции в зависимост от това дали се подкрепят от страна на ЕС чрез средства по политиката на сближаване или от други фондове или програми на ЕС, като например „Хоризонт 2020“/„Хоризонт Европа“ или „ЕФСИ 2.0“/InvestEU; счита, че следва да се поддържат равнопоставени условия за проектите, които са сходни по характер, но се различават по отношение на източниците на финансиране, тъй като това би дало предимство на определени схеми за финансиране, като същевременно би изтласкало други; |
| --- | --- |

85.

Отчитане в по-голяма степен на интересите на гражданите чрез Парламента

| 86. | в рамките на съществуващия Договор призовава за редовно използване на обикновената законодателна процедура при политиката в областта на конкуренцията, по аналогия с Директивата относно исковете за обезщетение за вреди при нарушаване на антитръстовите правила (19) и Директивата „ЕМК+“; |
| --- | --- |

86.

| 87. | призовава Комисията да докладва редовно на Парламента относно изпълнението и наблюдението на споразуменията за сътрудничество в областта на конкуренцията и относно скрининга на преките чуждестранни инвестиции; призовава Комисията да поддържа високи стандарти за прозрачност; |
| --- | --- |

87.

| 88. | подчертава своето желание да изпълнява по-активна роля в определянето и разработването на общата рамка за политиката в областта на конкуренцията; отбелязва, че Парламентът следва да участва по-активно в дейността на работните и експертните групи, например Международната мрежа по конкуренцията (ICN), като наблюдател с оглед да се запознае по-добре с въпроса и да бъде в течение на събитията, за да бъде по-добре подготвен за ролята си на съзаконодател; призовава Комисията специално да включи Парламента при разработването на актове с незадължителен характер, като известия и насоки; |
| --- | --- |

88.

| 89. | призовава Комисията да организира многосекторни и междуинституционални форуми с участието на промишлеността, националните регулаторни органи, включително органите за защита на данните, потребителски групи и други свързани с това участници, за да се премахне разделението в политиката в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

89.

| 90. | подчертава, че в съществуващия формуляр за жалби за случаите на държавна помощ се изискват множество специфични данни кога е била предоставена държавната помощ, които обикновените граждани няма как да знаят; поради това призовава Комисията да опрости формуляра за жалби, за да се даде възможност на обикновените граждани да подават жалби; |
| --- | --- |

90.

| 91. | отбелязва със съжаление липсата на информация, която Комисията предоставя по време на извършваното от нея разследване на подадените жалби; призовава Комисията да изпраща на жалбоподателите потвърждение за получаване и уведомление при започване на разследването, включително за очакваната продължителност на разследването; |
| --- | --- |

91.

| 92. | припомня значението на координацията с националните органи по конкуренция и призовава Комисията да представи на Европейския парламент оценка на прилагането на Директивата „ЕМК+“; припомня, че в приложението към Директивата „ЕМК+“ Комисията е определила „временните мерки“ като „ключов инструмент за органите за защита на конкуренцията, чрез който да се гарантира, че конкуренцията не е нарушена, докато се провежда дадено разследване“; припомня необходимостта да се извърши оценка дали съществуват начини за улесняване на приемането на временни мерки в рамките на Европейската мрежа по конкуренция в срок от две години от датата на транспониране на директивата с цел да се предостави възможност на органите за защита на конкуренцията да се справят по-ефективно със събитията на бързо променящите се пазари; |
| --- | --- |

92.

| 93. | посочва, че политическата независимост на органите за защита на конкуренцията е от първостепенно значение, за да се гарантира безпристрастността и надеждността на политиката в областта на конкуренцията; признава, че предотвратяването на нарушаването на конкуренцията изисква обществен контрол на усилията за лобиране във всички институции на ЕС; поради това отново призовава за подобряване на регистъра на ЕС за прозрачност; настоява за по-редовен обмен с Комисията в съответствие с междуинституционалното споразумение с Парламента; призовава изпълнителния заместник-председател, отговарящ за конкуренцията, да остане в тесен контакт с комисията по икономически и парични въпроси и с нейната работна група по въпросите на конкуренцията, която е подходящо място за установяване на по-редовен диалог; |
| --- | --- |

93.

| 94. | припомня ангажимента, поет от изпълнителния заместник-председател на Европейската комисия с ресор „Европа, подготвена за цифровата ера“ по време на изслушването ѝ на 8 октомври 2019 г., да прави строго разделение между нейните портфейли за политиката в областта на цифровите технологии и политиката в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

94.

Отговор на политиката в областта на конкуренцията в контекста на COVID-19

| 95. | приветства бързата реакция на Комисията за приемане на временна рамка за държавна помощ и нейните две изменения и условията, които тя предвижда, за да се помогне на дружествата, засегнати от кризата; подкрепя Комисията и държавите членки при прилагането на пълната гъвкавост, предоставена от временната рамка за държавна помощ по време на кризата, свързана с COVID-19; |
| --- | --- |

95.

| 96. | подкрепя прилагането на временната рамка за държавна помощ толкова дълго, колкото е необходимо по време на периода на възстановяване; призовава Комисията да оцени своевременно дали тази временна рамка следва да бъде удължена след края на 2020 г., ако това е необходимо; |
| --- | --- |

96.

| 97. | приветства условията, изложени във второто изменение на временната рамка относно рекапитализацията на помощ за дружества, особено по отношение на забраната за изплащане на дивиденти, обратно изкупуване на акции и разпределяне на бонуси за банки и други дружества, както и гаранциите срещу грабителски действия върху други дружества от ЕС от страна на дружества, които са получили държавна помощ; |
| --- | --- |

97.

| 98. | приветства факта, че държавната помощ, предоставена на банки в рамките на временната рамка за държавна помощ, гарантира финансирането на икономиката и спомага за гарантиране на финансовата стабилност, като същевременно функционира в рамките на съществуващата силна законодателна рамка, предвидена от Директивата за възстановяване и преструктуриране и от правилата за преструктуриране; |
| --- | --- |

98.

| 99. | подчертава риска от нарушения на пазара и създаване на неравнопоставени условия на конкуренция, дължащи се на по-големи различия между равнищата на предоставяната от държавите членки държавна помощ; посочва инструмента за подкрепа на платежоспособността, който е част от плана за възстановяване на ЕС от следващо поколение, за справяне с рисковете, които тези различия представляват за целостта на единния пазар; |
| --- | --- |

99.

| 100. | приветства изключителните финансови средства и държавната помощ, предоставени за подкрепа на предприятията и работниците за противодействие на икономическите последици от пандемията; призовава Комисията да определи общи минимални стандарти, за да се уточни изискването дружествата, които получават финансова помощ, да бъдат в съответствие с критериите от екологичен, социален или управленски характер (ЕСУ) и прозрачността в областта на данъчното облагане, за да се избегнат различни национални критерии, които водят до допълнителни несъответствия, както и да се покаже по какъв начин получената публична подкрепа се използва за съгласуване на тяхната работа с целите на ЕС в областта на климата и околната среда и с Парижкото споразумение; припомня, че помощта следва да се предоставя само за покриване на загубите, понесени вследствие на COVID-19; подчертава, че държавната помощ следва да се отпуска само на дружества, които се сблъскват с непосредствените последици от COVID-19, а не на тези, които вече са били в не добро финансово състояние преди кризата; настоятелно призовава за дружествата, регистрирани в данъчни убежища, да има забрана за достъп до държавна помощ или пакети за финансова подкрепа, ако не се ангажират с промяна в поведението си; |
| --- | --- |

100.

| 101. | приветства съобщението на Комисията относно Временната рамка за оценка на антитръстови въпроси относно икономическо сътрудничество в отговор на настоящото разпространение на COVID-19; подчертава, че Комисията публикува първото си писмо за подкрепа от 2003 г. насам; изтъква, че тази криза подчерта необходимостта от бързи и ефективни решения в условията на бързо променяща се среда и подчертава ползите от антитръст с широко участие и от осигуряване на правна сигурност за дружествата при започването на стопанско сътрудничество в ключови стратегически сектори; |
| --- | --- |

101.

| 102. | по отношение на въздействието на пандемията, подчертава необходимостта от засилване на икономическата устойчивост на ключови европейски сектори, насърчаване на икономическото възстановяване чрез научни изследвания и иновации; призовава Комисията да възприеме по-динамичен подход при преразглеждането на съобщението от 1997 г. относно определянето на пазара, като превърне критериите за иновации в основен елемент на съответния пазарен анализ по отношение на европейския контрол върху сливанията; призовава Комисията да оцени, като част от своя преглед на пригодността, възможността за възприемане на по-благоприятен подход към споразуменията за сътрудничество и научноизследователска и развойна дейност; |
| --- | --- |

102.

| 103. | подчертава, че поради пандемията дружествата станаха уязвими от чуждестранни оферти; отбелязва, че кризата с COVID-19 разкри недостатъци във веригите за доставки на ЕС и липсата на стратегически суверенитет на ЕС в области като медицинските продукти или храните, както и необходимост от защита на критични дружества и активи на ЕС от враждебното поглъщане, извършвано от страна на големи участници с господстващо положение; |
| --- | --- |

103.

| 104. | подчертава, че е въпрос с първостепенен приоритет да се засилят усилията на ЕС за решителна борба с нелоялната конкуренция и враждебното поведение от страна на чуждестранни държавни образувания или свързани с правителствата дружества към уязвими европейски предприятия, които се борят за преодоляване на икономическия спад в контекста на пандемията от COVID-19, тъй като това поведение има за цел да се поеме контрол над ключови европейски технологии, инфраструктура и експертен опит; поради това призовава Комисията незабавно да предложи временна забрана за чуждестранни придобивания на европейски дружества от страна на държавни образувания или свързани с правителствата дружества от трети държави; |
| --- | --- |

104.

| 105. | приветства инициативите на платформите на социалните медии за борба с фалшивите новини и за разпространяване на официална информация на Световната здравна организация относно COVID-19 чрез техните платформи; при все това предупреждава по повод на тези платформи, че още преди кризата те имаха значителна пазарна сила; подкрепя призива на Комисията за извършване на проучване на платформите със значителен мрежов ефект, действащи като „пазачи на информационния вход“, като част от предстоящото рамково предложение за ex ante регулиране, при условие че това не води до допълнително забавяне; призовава Комисията да забрани на платформите да показват микроцелеви реклами и да увеличи прозрачността за потребителите; подкрепя сътрудничеството във връзка с разработването на приложения за проследяване на контакти на значими неевропейски участници на пазара на операционни системи за смартфони; призовава Комисията да гарантира, че събирането на данни няма да подсигури допълнително пазарната сила на малко на брой участници с господстващо положение; |
| --- | --- |

105.

| 106. | подчертава, че кризата с COVID-19 поражда екзистенциален риск за безпрецедентен брой предприятия в целия ЕС и доведе до огромно увеличение на равнищата на безработица; призовава Комисията да направи оценка на това дали прилаганата понастоящем концепция за защита на дружества в затруднено положение ще бъде подходяща за целта в контекста на настоящата криза; изразява твърдото си убеждение, че политиката в областта на конкуренцията и индустриалната политика могат заедно да спомогнат за изграждането на европейския суверенитет по устойчив начин; приветства стратегията на Комисията за промишлената политика; |
| --- | --- |

106.

| 107. | признава ефикасната и ефективна работа, извършена от Комисията по време на кризата, свързана с COVIT-19; подчертава, че значителна част от човешките ресурси трябваше да бъдат преразпределени за наблюдение на държавната помощ предвид извънредните обстоятелства; призовава за повече информация относно настоящото състояние на човешките ресурси на ГД „Конкуренция“ и тяхното развитие по време на настоящия мандат; |
| --- | --- |

107.

| 108. | настоятелно призовава Комисията да информира по-добре Парламента относно текущата си работа, по-специално относно преразглеждането на определянето на съответния пазар и преразглеждането на насоките за държавна помощ; призовава Комисията да предостави на Парламента подробна оценка, представяща разпределението на общия размер на държавна помощ, разрешена в рамките на временната рамка за държавна помощ по държави членки, сектор и вид на разрешената помощ (безвъзмездни средства, гаранции и др.), както и всякакви допълнителни условия, прилагани от държавите членки; счита, че паноптическата и подробна оценка ще предостави на членовете на Европейския парламент преглед на икономическите мерки, предприети на национално равнище, както и конкретни подробности относно вида на помощта, вида на бенефициерите и метода на одобрение, ако има такъв; подчертава, че таблото за държавна помощ, което включва няколко таблици и графики относно държавната помощ и тяхното въздействие върху вътрешния пазар, следва да бъде актуализирано своевременно; |
| --- | --- |

108.

| 109. | призовава Комисията да представи на Парламента и на Съвета след кризата съобщение относно въздействието на пандемията от COVID-19 върху пазарната конкуренция и прилагането на законодателството в областта на конкуренцията, целостта на единния пазар и бъдещето на политиката в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

109.

| 110. | призовава Комисията да въведе задължението банките, получаващи държавна помощ, да запазят своите услуги за банкиране на дребно/потребителски банкови услуги и да гарантира, че на банките не се разрешава да използват кризата с COVID-19 като претекст за постоянно намаляване на тези услуги; |
| --- | --- |

110.

o

o o

| 111. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, националните парламенти и на националните органи по конкуренция. |
| --- | --- |

111.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2019)0062.

(2)  ОВ C 247, 23.7.2019 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 11, 14.1.2019 г., стр. 3.

(4)  ОВ L 186, 11.7.2019 г., стр. 57.

(5)  ОВ C 372, 9.12.1997 г., стр. 5.

(6)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/International_trade_in_goods_by_enterprise_size

(7)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

(8)  ОВ C 289, 9.8.2016 г., стр. 65.

(9)  ОВ C 267, 22.10.2008 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 51.

(11)  ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 190.

(12)  ОВ C 216, 30.7.2013 г., стр. 1.

(13)  https://data.worldbank.org/indicator/FR.INR.LNDP?locations=RO&most_recent_value_desc=false

(14)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

(15)  ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 1.

(16)  ОВ C 213, 8.9.2009 г., стр. 9.

(17)  ОВ L 111, 25.4.2019 г., стр. 59.

(18)  ОВ L 187, 26.6.2014 г., стр. 1.

(19)  ОВ L 349, 5.12.2014 г., стр. 1.

---

Петък, 19 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/37 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/37

---

P9_TA(2020)0164

Възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чехия във връзка със злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси (2019/2987(RSP))

(2021/C 362/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 13, параграф 2 и член 17, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13, параграф 2 и член 17, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид своите предишни решения и резолюции относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни решения и резолюции относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018 г.,

| — | като взе предвид административните разследвания, проведени от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) по проекта в Чешката република, известен като „Щъркелово гнездо“, при които са установени „сериозни нередности“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид административните разследвания, проведени от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) по проекта в Чешката република, известен като „Щъркелово гнездо“, при които са установени „сериозни нередности“,

| — | като взе предвид констативната командировка в Чешката република, предприета от комисията по бюджетен контрол на 26 и 27 март 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид констативната командировка в Чешката република, предприета от комисията по бюджетен контрол на 26 и 27 март 2014 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2018 г. относно конфликтите на интереси и защитата на бюджета на ЕС в Чешката република (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2018 г. относно конфликтите на интереси и защитата на бюджета на ЕС в Чешката република (1),

| — | като взе предвид чешкия Закон No 159/2006 от 16 март 2006 г. за конфликтите на интереси, член 4, буква в) от който влезе в сила през февруари 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид чешкия Закон No 159/2006 от 16 март 2006 г. за конфликтите на интереси, член 4, буква в) от който влезе в сила през февруари 2017 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (2) (новия Финансов регламент), който влезе в сила на 2 август 2018 г., и по-специално член 61 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (2) (новия Финансов регламент), който влезе в сила на 2 август 2018 г., и по-специално член 61 от него,

| — | като взе предвид членове 144 и 145 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 144 и 145 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (3),

| — | като взе предвид въпросите и жалбата, изпратена до Комисията във връзка с потенциалния конфликт на интереси в Чешката република (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпросите и жалбата, изпратена до Комисията във връзка с потенциалния конфликт на интереси в Чешката република (4),

| — | като взе предвид становището на правната служба на Комисията от 19 ноември 2018 г., озаглавено „Въздействието на член 61 от новия Финансов регламент (конфликт на интереси) върху плащанията от европейските структурни и инвестиционни (ЕСИ) фондове“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на правната служба на Комисията от 19 ноември 2018 г., озаглавено „Въздействието на член 61 от новия Финансов регламент (конфликт на интереси) върху плащанията от европейските структурни и инвестиционни (ЕСИ) фондове“,

| — | като взе предвид пресконференцията на главния прокурор от 4 декември 2019 г. във връзка с възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид пресконференцията на главния прокурор от 4 декември 2019 г. във връзка с възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС,

| — | като взе предвид своето пленарно разискване от 18 декември 2019 г. относно конфликтите на интереси и корупцията, засягащи защитата на финансовите интереси на ЕС в държавите членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето пленарно разискване от 18 декември 2019 г. относно конфликтите на интереси и корупцията, засягащи защитата на финансовите интереси на ЕС в държавите членки,

| — | като взе предвид своето пленарно разискване от 15 януари 2020 г. относно възобновяването на преследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето пленарно разискване от 15 януари 2020 г. относно възобновяването на преследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси,

| — | като взе предвид констативната командировка в Чешката република, предприета от комисията по бюджетен контрол от 26 до 28 февруари 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид констативната командировка в Чешката република, предприета от комисията по бюджетен контрол от 26 до 28 февруари 2020 г.,

| — | като взе предвид Решение No Pl. ÚS 4/17 на чешкия Конституционен съд от 18 февруари 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No Pl. ÚS 4/17 на чешкия Конституционен съд от 18 февруари 2020 г.,

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че наказателното разследване срещу чешкия министър-председател Андрей Бабиш, което последва доклада на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) относно неправомерното използване на субсидии от ЕС, предназначени за малки предприятия, и което беше временно спряно две години по-късно, наскоро беше възобновено от чешкия главен прокурор; припомня, че в рамките на проекта „Щъркелово гнездо“ Agrofert изкуствено създава средно предприятие, което остава под контрола на Agrofert, с цел да придобие средства, предназначени за малки и средни предприятия, възлизащи общо на около 2 милиона EUR; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че наказателното разследване срещу чешкия министър-председател Андрей Бабиш, което последва доклада на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) относно неправомерното използване на субсидии от ЕС, предназначени за малки предприятия, и което беше временно спряно две години по-късно, наскоро беше възобновено от чешкия главен прокурор; припомня, че в рамките на проекта „Щъркелово гнездо“ Agrofert изкуствено създава средно предприятие, което остава под контрола на Agrofert, с цел да придобие средства, предназначени за малки и средни предприятия, възлизащи общо на около 2 милиона EUR;

| Б. | като има предвид, че главният прокурор на Чешката република осъди прекратяването на наказателното разследване като „незаконно и преждевременно“, тъй като правото на ЕС не е взето предвид, като също така добави, че при разпределянето на субсидиите не е имало достатъчно проверки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че главният прокурор на Чешката република осъди прекратяването на наказателното разследване като „незаконно и преждевременно“, тъй като правото на ЕС не е взето предвид, като също така добави, че при разпределянето на субсидиите не е имало достатъчно проверки;

| В. | като има предвид, че член 61, параграф 1 от Финансовия регламент (във връзка с член 61, параграф 3) определя:






  a) | отрицателно задължение за финансовите участници да предотвратяват ситуации на конфликт на интереси по отношение на бюджета на ЕС; |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че член 61, параграф 1 от Финансовия регламент (във връзка с член 61, параграф 3) определя:

a)

отрицателно задължение за финансовите участници да предотвратяват ситуации на конфликт на интереси по отношение на бюджета на ЕС;

| б) | положително задължение за финансовите участници да предприемат подходящи мерки, за да предотвратяват възникването на конфликти на интереси във функциите, за които носят отговорност, и да действат спрямо ситуации, които обективно могат да бъдат възприети като конфликт на интереси; |
| --- | --- |

б)

положително задължение за финансовите участници да предприемат подходящи мерки, за да предотвратяват възникването на конфликти на интереси във функциите, за които носят отговорност, и да действат спрямо ситуации, които обективно могат да бъдат възприети като конфликт на интереси;

| Г. | като има предвид, че член 63 от Финансовия регламент изисква от държавите членки да въведат системи за управление и контрол, които съгласно член 36, параграф 3 следва да са от естество да могат да препятстват конфликти на интереси; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 63 от Финансовия регламент изисква от държавите членки да въведат системи за управление и контрол, които съгласно член 36, параграф 3 следва да са от естество да могат да препятстват конфликти на интереси;

| Д. | като има предвид, че през февруари 2017 г. чешкият Закон No 159/2006 относно конфликтите на интереси беше изменен с разширен списък на забранените дейности, включително разпоредби, възпрепятстващи някои дружества да участват в процедури за възлагане на обществени поръчки дори като подизпълнител или да получават безвъзмездни средства; като има предвид, че законът има за цел предотвратяването на конфликтите на интереси във всичките им форми; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през февруари 2017 г. чешкият Закон No 159/2006 относно конфликтите на интереси беше изменен с разширен списък на забранените дейности, включително разпоредби, възпрепятстващи някои дружества да участват в процедури за възлагане на обществени поръчки дори като подизпълнител или да получават безвъзмездни средства; като има предвид, че законът има за цел предотвратяването на конфликтите на интереси във всичките им форми;

| Е. | като има предвид, че правилата за обществените поръчки задължават държавите членки да избягват конфликти на интереси (член 24 от Директива 2014/24/ЕС (5)), включително преки или косвени лични интереси, а за ситуации, които се възприемат като конфликти на интереси или специфични задължения при споделено управление, вече са въведени правила за тяхното преодоляване (напр. Регламент (ЕС) No 1303/2013); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че правилата за обществените поръчки задължават държавите членки да избягват конфликти на интереси (член 24 от Директива 2014/24/ЕС (5)), включително преки или косвени лични интереси, а за ситуации, които се възприемат като конфликти на интереси или специфични задължения при споделено управление, вече са въведени правила за тяхното преодоляване (напр. Регламент (ЕС) No 1303/2013);

| Ж. | като има предвид, че според практиката на Съда на Европейския съюз (6)„сам по себе си и обективно един конфликт или сблъсък на интереси представлява тежък недостатък или сериозна нередност, без да е необходимо за квалифицирането му да се вземат предвид намеренията на заинтересованите лица и тяхната добросъвестност или недобросъвестност“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според практиката на Съда на Европейския съюз (6)„сам по себе си и обективно един конфликт или сблъсък на интереси представлява тежък недостатък или сериозна нередност, без да е необходимо за квалифицирането му да се вземат предвид намеренията на заинтересованите лица и тяхната добросъвестност или недобросъвестност“;

| З. | като има предвид, че Комисията е длъжна да спре плащанията на средства от фондовете на ЕС в случаите, когато съществува сериозен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол и когато се открие информация за неоткрити, недокладвани и некоригирани сериозни нередности, свързани с конфликт на интереси; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията е длъжна да спре плащанията на средства от фондовете на ЕС в случаите, когато съществува сериозен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол и когато се открие информация за неоткрити, недокладвани и некоригирани сериозни нередности, свързани с конфликт на интереси;

| И. | като има предвид, че Agrofert е конгломерат, създаден от чешкия министър-председател, и се състои от над 230 дружества и над 34 000 служители (2017 г.); като има предвид, че беше разкрито, че г-н Бабиш е действителният собственик на Agrofert, управляващото дружество на групата Agrofert, включваща, наред с други дружества, и ред значими чешки медии, чрез доверителните фондове AB I и AB II, на които той е основател и в същото време единствен бенефициер; като има предвид, че в момента, в който г-н Бабиш реши да разпусне тези доверителни фондове, той си възвръща пълното право на собственост върху всички активи, с които те разполагат; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Agrofert е конгломерат, създаден от чешкия министър-председател, и се състои от над 230 дружества и над 34 000 служители (2017 г.); като има предвид, че беше разкрито, че г-н Бабиш е действителният собственик на Agrofert, управляващото дружество на групата Agrofert, включваща, наред с други дружества, и ред значими чешки медии, чрез доверителните фондове AB I и AB II, на които той е основател и в същото време единствен бенефициер; като има предвид, че в момента, в който г-н Бабиш реши да разпусне тези доверителни фондове, той си възвръща пълното право на собственост върху всички активи, с които те разполагат;

| Й. | като има предвид, че през януари и февруари 2019 г. беше проведен координиран и цялостен одит от няколко служби на Комисията (ГД REGIO/ГД EMPL, ГД AGRI (асоциирана ГД)) относно прилагането на правото на ЕС и националното право; като има предвид, че текущ одит на ГД AGRI разглежда предполагаеми конфликти на интереси по отношение на чешкия министър на земеделието; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през януари и февруари 2019 г. беше проведен координиран и цялостен одит от няколко служби на Комисията (ГД REGIO/ГД EMPL, ГД AGRI (асоциирана ГД)) относно прилагането на правото на ЕС и националното право; като има предвид, че текущ одит на ГД AGRI разглежда предполагаеми конфликти на интереси по отношение на чешкия министър на земеделието;

| К. | като има предвид, че през ноември 2019 г. Комисията изпрати окончателния одитен доклад на ГД REGIO и ГД EMPL на чешките органи във връзка с твърдения за конфликт на интереси в Чешката република въз основа на член 61 от Финансовия регламент, който беше подаден на чешките медии; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през ноември 2019 г. Комисията изпрати окончателния одитен доклад на ГД REGIO и ГД EMPL на чешките органи във връзка с твърдения за конфликт на интереси в Чешката република въз основа на член 61 от Финансовия регламент, който беше подаден на чешките медии;

| Л. | като има предвид, че на 16 декември 2019 г. комисията по бюджетен контрол проведе заседание при закрити врати с члена на Комисията по въпросите на бюджета и администрацията Йоханес Хан; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на 16 декември 2019 г. комисията по бюджетен контрол проведе заседание при закрити врати с члена на Комисията по въпросите на бюджета и администрацията Йоханес Хан;

| М. | като има предвид, че членът на Комисията Хан информира комисията по бюджетен контрол, че Комисията ще оповести заключенията си от одита едва след като всички доказателства са били надлежно разгледани и внимателно анализирани; като има предвид, че чешките органи представиха отговорите си на окончателния одитен доклад на ГД REGIO на 29 май 2020 г.; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че членът на Комисията Хан информира комисията по бюджетен контрол, че Комисията ще оповести заключенията си от одита едва след като всички доказателства са били надлежно разгледани и внимателно анализирани; като има предвид, че чешките органи представиха отговорите си на окончателния одитен доклад на ГД REGIO на 29 май 2020 г.;

| Н. | като има предвид, че одитът на Комисията все още продължава и като предпазна мярка и до изясняване на положението плащанията от бюджета на ЕС по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове не се извършват на дружества, притежавани пряко или непряко от г-н Бабиш, които потенциално биха могли да бъдат замесени в предполагаемия конфликт на интереси; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че одитът на Комисията все още продължава и като предпазна мярка и до изясняване на положението плащанията от бюджета на ЕС по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове не се извършват на дружества, притежавани пряко или непряко от г-н Бабиш, които потенциално биха могли да бъдат замесени в предполагаемия конфликт на интереси;

| О. | като има предвид, че Комисията не възстановява на чешките органи плащания по линия на Фонда за развитие на селските райони за проекти на групата Agrofert, които потенциално биха могли да бъдат засегнати от предполагаемия конфликт на интереси; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Комисията не възстановява на чешките органи плащания по линия на Фонда за развитие на селските райони за проекти на групата Agrofert, които потенциално биха могли да бъдат засегнати от предполагаемия конфликт на интереси;

| П. | като има предвид, че чешкият парламент не упражнява надзор върху евентуални обществени поръчки, субсидии на национално равнище, отпуснати от Чешката република, или подкрепяни от държавата публични инвестиции, от които групата Agrofert може да продължава да се възползва; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че чешкият парламент не упражнява надзор върху евентуални обществени поръчки, субсидии на национално равнище, отпуснати от Чешката република, или подкрепяни от държавата публични инвестиции, от които групата Agrofert може да продължава да се възползва;

| Р. | като има предвид, че групата Agrofert притежава два от най-големите чешки всекидневници, „Млада фронта днес“ и „Лидове новини“, и контролира телевизионната станция „Очко“ и радиостанциите Impuls и RockZone; като има предвид, че според доклад на Европейската федерация на журналистите г-н Бабиш е фактически собственик на 30 % от частните медии в Чешката република (7); |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че групата Agrofert притежава два от най-големите чешки всекидневници, „Млада фронта днес“ и „Лидове новини“, и контролира телевизионната станция „Очко“ и радиостанциите Impuls и RockZone; като има предвид, че според доклад на Европейската федерация на журналистите г-н Бабиш е фактически собственик на 30 % от частните медии в Чешката република (7);

| С. | като има предвид, че приходите на групата Agrofert са нараснали значително по времето на публичната длъжност на г-н Бабиш, докато в същото време групата Agrofert се е възползвала от селскостопански субсидии от ЕС в размер на общо 970 414 000 CZK през 2016 г., 1 048 685 000 CZK през 2017 г. и 973 284 000 CZK през 2018 г. само в Чешката република; като има предвид, че се твърди, че групата Agrofert е получила субсидии от Кохезионния фонд на ЕС в размер на 427 385 000 CZK за периода 2014 — 2020 г. в Чешката република; като има предвид, че групата Agrofert най-вероятно е получила допълнителни субсидии в други държави членки, като например Словакия и Германия; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че приходите на групата Agrofert са нараснали значително по времето на публичната длъжност на г-н Бабиш, докато в същото време групата Agrofert се е възползвала от селскостопански субсидии от ЕС в размер на общо 970 414 000 CZK през 2016 г., 1 048 685 000 CZK през 2017 г. и 973 284 000 CZK през 2018 г. само в Чешката република; като има предвид, че се твърди, че групата Agrofert е получила субсидии от Кохезионния фонд на ЕС в размер на 427 385 000 CZK за периода 2014 — 2020 г. в Чешката република; като има предвид, че групата Agrofert най-вероятно е получила допълнителни субсидии в други държави членки, като например Словакия и Германия;

| Т. | като има предвид, че Конституционният съд на Чешката република в Решение No Pl. ÚS 4/17 от февруари 2020 г. отхвърли съдебното производство, заведено от президента на Чешката република и членове на парламента на Чешката република срещу отмяната на чешкия закон, определящ конфликтите на интереси на държавните служители; като има предвид, че Конституционният съд поясни в същото решение, че изборите не трябва да се използват като средство за упражняване на контрол върху държавата с цел използване или дори злоупотреба с капацитета и ресурсите на държавата; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Конституционният съд на Чешката република в Решение No Pl. ÚS 4/17 от февруари 2020 г. отхвърли съдебното производство, заведено от президента на Чешката република и членове на парламента на Чешката република срещу отмяната на чешкия закон, определящ конфликтите на интереси на държавните служители; като има предвид, че Конституционният съд поясни в същото решение, че изборите не трябва да се използват като средство за упражняване на контрол върху държавата с цел използване или дори злоупотреба с капацитета и ресурсите на държавата;

| 1. | приветства възобновяването на наказателното разследване срещу чешкия министър-председател за участието му в проекта „Щъркелово гнездо“; изразява увереност, че националната съдебна система ще продължи с този процес независимо и без никакво политическо влияние; |
| --- | --- |

1.

| 2. | осъжда всички потенциални ситуации на конфликти на интереси, които биха могли да накърнят изпълнението на бюджета на ЕС и да уронят доверието на гражданите на ЕС в правилното управление на парите на данъкоплатците от ЕС; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изисква от Комисията, в качеството ѝ на пазител на Договорите, да се бори с всички форми на конфликт на интереси и да прави оценка на превантивните мерки, предприети от държавите членки за тяхното избягване; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията да създаде като един от своите приоритети механизъм за контрол с цел решаване на въпроса с конфликтите на интереси в държавите членки и да установи активно избягване на конфликти на интереси, включително определянето на крайните бенефициери на субсидии от ЕС; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията да гарантира политика на нулева толерантност към конфликтите на интереси, да осигури бързото възстановяване на потенциално неправомерно изплатените субсидии, като същевременно зачита принципите на правовата държава и процедурните изисквания, и да се намесва решително, особено когато националните органи не предприемат действия за предотвратяване на конфликти на интереси сред своите висши представители; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че националното законодателство относно предотвратяването на конфликти на интереси трябва да е съвместимо с буквата и духа на новия Финансов регламент; призовава Комисията да предложи общи насоки за подпомагане на държавите членки в избягването на конфликти на интереси на високопоставени политици; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава Съвета и Европейския съвет да приемат общи стандарти по всички въпроси, свързани с конфликтите на интереси, и да се стремят към общо разбиране във всички държави членки; |
| --- | --- |

7.

| 8. | в случай на неспазване на правилата призовава Комисията да предприеме подходящи мерки за защита на бюджета на ЕС, включително коригиращи действия за възстановяване на всички средства, които са били незаконно или неправомерно изплатени, когато това е предвидено; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава всички държави членки да увеличат усилията си за повишаване на бюджетната прозрачност, като гарантират, че данните във връзка с процедурите за възлагане на обществени поръчки и възлагането на публично финансирани договори са лесно и свободно достъпни за широката общественост; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изразява загриженост във връзка с отзивите от различни части на ЕС за засилващото се политическо влияние на политици с преки интереси, близки до или в държавното управление, върху законотворчеството и използването на публични средства, с потенциална цел те да бъдат в полза на конкретни лица, а не на широката общественост; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява съжаление, че чешкият министър-председател е участвал и продължава да участва активно в изпълнението на бюджета на ЕС в Чешката република в качеството си на министър-председател (и по-рано председател на Съвета за европейските структурни и инвестиционни фондове), като същевременно все още контролира групата Agrofert като учредител и единствен бенефициер на два доверителни фонда в нарушение на член 61, параграф 1 от Финансовия регламент, и следователно поставя под въпрос безпристрастното и обективно изпълнение на неговите функции; изразява дълбока загриженост във връзка с неотдавнашните съобщения в медиите (8), че министър-председателят продължава да упражнява контрол върху бизнес решения, вземани в Agrofert; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва, че неотдавнашни съобщения в медиите изглежда показват, че г-н Бабиш и неговата съпруга все още фигурират сред шестте активни лица със значително влияние или контрол върху доверителните собственици на тръст, свързан с дъщерното дружество на Agrofert „GreenChem Solutions Ltd.“ в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

12.

| 13. | настоява, че ако бъде потвърден, конфликт на интереси на най-високото равнище на управление на държава членка не може да бъде толериран и трябва да бъде разрешен от засегнатото(ите) лице(а) чрез:






  a) | предприемане на мерки, които да гарантират, че по отношение на стопански субект това лице вече няма икономически интерес или други интереси, попадащи в обхвата на член 61 от Финансовия регламент; |
| --- | --- | --- |

13.

a)

предприемане на мерки, които да гарантират, че по отношение на стопански субект това лице вече няма икономически интерес или други интереси, попадащи в обхвата на член 61 от Финансовия регламент;

| б) | това стопанските субекти под техен контрол да престават да получават финансиране от фондовете на ЕС, публични субсидии или финансиране, разпределено от националното правителство; |
| --- | --- |

б)

това стопанските субекти под техен контрол да престават да получават финансиране от фондовете на ЕС, публични субсидии или финансиране, разпределено от националното правителство;

| в) | въздържане от участие във вземането на решения, които засягат техните интереси; подчертава обаче, че с оглед на функциите и правомощията на министър-председателя и на членовете на неговото правителство изглежда съмнително, че подобна мярка би могла да отговори адекватно на конфликта на интереси на практика, ако въпросните лица продължават да упражняват своите обществени функции и че поради това подаването на оставка представлява по-подходящ начин за справяне с конфликта на интереси; |
| --- | --- |

в)

въздържане от участие във вземането на решения, които засягат техните интереси; подчертава обаче, че с оглед на функциите и правомощията на министър-председателя и на членовете на неговото правителство изглежда съмнително, че подобна мярка би могла да отговори адекватно на конфликта на интереси на практика, ако въпросните лица продължават да упражняват своите обществени функции и че поради това подаването на оставка представлява по-подходящ начин за справяне с конфликта на интереси;

| 14. | призовава Комисията да наблюдава внимателно процеса на разпределяне на плащанията в Чешката република, и по-специално плащанията на средства от ЕС за дружества, притежавани пряко или непряко от министър-председателя или друг член на правителството, участващ в изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията да прецени без неоправдано забавяне дали в случаите, когато дружества, принадлежащи към групата Agrofert, продължават да получават субсидии от националния бюджет, това става в съответствие с правилата за държавна помощ; отбелязва потенциалния риск от финансови щети, които тези случаи могат да причинят, и призовава националните органи да извършат оценка на тези ситуации; счита, че данъкоплатците в Чешката република и в ЕС следва да бъдат надлежно информирани за такава ситуация; |
| --- | --- |

15.

| 16. | изразява дълбока загриженост във връзка с докладите (9) относно способността на дружествата от групата Agrofert да прехвърлят по изкуствен начин имуществени активи към дъщерните дружества, като по този начин отговорят на критериите за допустимост на субсидии за малки и средни предприятия или, обратно, да обединяват тяхната дейност, за да се представят като голямо предприятие, като по този начин печелят търгове за обществени поръчки; |
| --- | --- |

16.

| 17. | изразява съжаление, че одиторите са установили сериозни недостатъци във функционирането на системите за управление и контрол в областта на регионалните и кохезионните фондове в Чешката република и поради това са предложили финансова корекция в размер на почти 20 %; призовава Комисията да извърши критична преценка дали тези случаи представляват системна злоупотреба със средства на ЕС; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява загриженост относно финансовата загуба, причинена от недостатъци в работата на националните разплащателни агенции и контролните органи; в този контекст призовава Съвета спешно да приеме предложението за регламент относно защитата на бюджета на Съюза в случаите на широко разпространено незачитане на принципите на правовата държава в държавите членки; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява дълбока загриженост относно правната рамка в Чешката република, с която на националната висша одитна институция се отказва правото да проверява редовността и изпълнението на публичните разходи на регионално и местно равнище, като по този начин се възпрепятства институцията да разполага с информация относно действителните собственици на сложните дружествени структури; изразява съжаление във връзка с докладите (10), че Висшата одитна служба не извършва систематични проверки на място на крайните бенефициери; изразява загриженост във връзка с пренебрежителните забележки, отправени от чешкия министър-председател по адрес на работата на Висшата одитна служба на Чешката република; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава, че политически небалансиран състав на Надзорния съвет на Държавния фонд за интервенция в селското стопанство (SZIF) носи риск от упражняване на политическо влияние, като по този начин се уронва способността за извършване на независими одити; |
| --- | --- |

20.

| 21. | изразява загриженост във връзка със съобщенията, че държавни служители (11) са получили указания и са били под натиск да не разследват твърдения за потенциални случаи на конфликт на интереси, свързани с групата Agrofert, и се твърди, че са били инструктирани да правят оценка на получените от Agrofert търговски оферти; изразява дълбока загриженост във връзка със съобщенията, че държавни служители се сблъскват с неблагоприятни последици, като например съкращения под претекст за систематизация, когато отказват да изпълнят такива указания; подчертава, че тези мерки поставят под въпрос безпристрастността на държавната администрация и независимото упражняване на публични функции; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява съжаление относно наличието на признаци за системни слабости в разкриването на конфликти на интереси; изразява съжаление относно факта, че не съществуват кръстосани проверки и че различните компетентности са предпоставка за непрозрачни структури, които възпрепятстват ефективното предотвратяване и разкриване на конфликти на интереси в Чешката република; припомня, че избраният подход, при който от длъжностните лица се изисква да представят декларации за липса на конфликт на интереси, не е достатъчен за ефективното предотвратяване на ситуации на конфликт на интереси; призовава чешките органи да предприемат незабавно мерки по отношение на тези системни недостатъци, по-специално чрез изискване за декларация за наличие на конфликт на интереси, данните по която да могат да бъдат проверени, като длъжностните лица предоставят списък на съответните си финансови интереси; |
| --- | --- |

22.

| 23. | изразява съжаление, че средствата от ЕС, засегнати от финансови корекции във връзка с нередности, могат да се използват повторно без каквито и да е допълнителни последици или ограничения; счита, че тази система застрашава финансовите интереси на ЕС; призовава Комисията да наблюдава отблизо повторното използване на средства от ЕС и да обмисли разработване на система, при която корекциите се придружават и от ограничения за по-нататъшното използване на средствата; |
| --- | --- |

23.

| 24. | отбелязва решението на Комисията от 28 ноември 2019 г. за спиране на съответните суми, включени от чешките органи в техните междинни декларации за разходите по чешката програма за развитие на селските райони за четвъртото тримесечие на 2018 г. и за първото тримесечие на 2019 г.; |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва, че Комисията е потвърдила, че е извършила плащания в рамките на общата селскостопанска политика (ОСП) за 2018 г. за дружества от групата Agrofert, както и за дружества със същия действителен собственик в няколко други държави членки извън Чешката република; настоява Комисията да предостави на органа по освобождаване от отговорност пълен и надежден преглед на всички плащания, извършени за групата Agrofert и дружествата със същия действителен собственик във всички държави членки за финансовите години 2018 и 2019; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава чешките органи да гарантират справедливо и балансирано разпределение на средствата от ЕС, така че парите на данъкоплатците в ЕС да са от полза за по-голямата част от населението, както в икономическо, така и в социално отношение; |
| --- | --- |

26.

| 27. | изразява загриженост относно неправилното прилагане на директиви (ЕС) 2015/849 (12) и (ЕС) 2018/843 (13) за предотвратяване използването на финансовата система за изпиране на пари или финансиране на тероризма (четвърта и пета директиви за борба с изпирането на пари); подчертава задължението за пълно и правилно транспониране на двете директиви и за гарантиране на цялостното прилагане на всички разпоредби, включително тези относно прозрачността във връзка с действителните собственици; |
| --- | --- |

27.

| 28. | настоятелно призовава чешката Служба за финансови анализи да възприеме по-проактивен подход за борба с данъчните престъпления, измамите и корупцията, както и да гарантира ефективен контрол върху действителните собственици от страна на субектите, натоварени с тази функция съгласно правилата за борба с изпирането на пари; |
| --- | --- |

28.

| 29. | изразява съжаление, че разрешаването, разпределянето и одитът на средствата от ЕС при споделено управление са сложни и непрозрачни процеси, при които единствено държавите членки имат пълен достъп до данните, което означава, че Комисията не е в състояние да предостави своевременен и цялостен преглед на Парламента, когато е поискал информация относно плащанията за някои бенефициери в няколко държави членки; подчертава, че това сериозно възпрепятства ефективността и способността на комисията по бюджетен контрол и на Европейската сметна палата да изпълняват функциите си на органи за контрол; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията, при пълно приемане на принципа на споделеното управление, да установи единни и стандартизирани методи за докладване от страна на държавите членки на информация относно крайните бенефициери на средства на ЕС; подчертава, че информацията относно крайните бенефициери следва да включва установяване на действителните собственици на дружествата (физически и юридически лица); призовава Комисията да предложи регламент за създаването на информационна система, която да позволява единни и стандартизирани доклади в реално време от органите на държавите членки, като се гарантира оперативна съвместимост със системите в държавите членки, за да се гарантира по-голяма прозрачност и сътрудничество между Комисията и държавите членки, да се подобри допълнително отчетността по отношение на плащанията, и по-специално за да се допринесе за по-ранното откриване на системни грешки и злоупотреби; |
| --- | --- |

30.

| 31. | изразява съжаление, че нито един от регламентите, уреждащи използването на средствата по фондовете за селското стопанство и Кохезионния фонд, не налага задължение на националните органи да публикуват данни за крайния действителен собственик на юридическо лице или фонд за доверително управление, ползващи се от тези средства; призовава съзаконодателите да обърнат специално внимание на този въпрос и да го разгледат цялостно при вземането на решения относно бъдещите правила за прозрачност на субсидиите от ЕС; |
| --- | --- |

31.

| 32. | настоява, че регистърът на действителните собственици трябва да съдържа само напълно проверена информация относно контролиращите лица и трябва да бъде изцяло достъпен за обществеността; |
| --- | --- |

32.

| 33. | категорично не одобрява създаването и установяването на олигархични структури, ползващи средства на ЕС по фондовете за селското стопанство и Кохезионния фонд, при което малка част от бенефициерите получават по-голямата част от средствата на ЕС; призовава Комисията да разработи заедно с държавите членки ефективни правни инструменти, за да гарантира зачитането на принципите на правовата държава и да предотвратява насърчаването на такива структури; |
| --- | --- |

33.

| 34. | отново изразява своята загриженост, че случаите на конфликт на интереси накърняват целите на политиката на сближаване и на ОСП, които имат важни икономически, социални и екологични измерения, и създават негативна представа за тези политики; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията да представи предложение за изменение на правилата на ОСП, които да бъдат насочени към по-справедливо разпределение на средствата на ЕС, за да гарантират, че средствата по ОСП се разпределят по справедлив начин за активните земеделски стопани, които обработват земята, и да не водят до сключване на сделки със земя, от които се ползва избрана група политически вътрешни лица, нито създават стимули за практики на злоупотреба по време на приватизацията на държавна земя; отчита предложението на Комисията за нов модел на изпълнение, включително определяне на горна граница, съчетано с механизъм за намаляване; счита обаче, че определянето на горна граница в съчетание с въвеждането на компенсиране на разходите за труд преди прилагането на горна граница е недостатъчно, за да се гарантира по-справедливо разпределение на директните плащания; подкрепя идеята за задължителен механизъм за преразпределение; |
| --- | --- |

35.

| 36. | взема под внимание факта, че правата на собственост върху земята често не са ясно определени и че поземлени участъци, намиращи се под надзора на Държавната поземлена служба, които тя като тенденция отдава под аренда на големи земеделски производители, са останали със статута на държавна земя; признава усилията на чешките органи да установят законните собственици в срок до 2023 г.; настоява, че публичната продажба на земя, чиито законни собственици не могат да бъдат установени, трябва да се провежда по справедлив начин, предоставяйки равни възможности на дребните и средните земеделски стопани и на младите земеделски стопани за придобиване на земя; |
| --- | --- |

36.

| 37. | настоятелно призовава Комисията да внесе предложение за максимален размер на директните плащания за физическо лице като действителен собственик на едно или няколко дружества, като същевременно прилага политика на нулева толерантност към лицата, които се намират в ситуация на конфликт на интереси; подчертава, че не следва да бъде възможно да се получават субсидии от ЕС в размер на стотици милиони през периода на една многогодишна финансова рамка (МФР); |
| --- | --- |

37.

| 38. | настоява лицата, отговорни за злоупотребата с фондове на ЕС, да понесат последиците, и че в случай на финансови корекции тежестта не следва да се прехвърля върху националните данъкоплатци; призовава чешките национални органи да изискат възстановяване на неправомерно изплатени субсидии от онези, които са се ползвали неправомерно от тях; счита, че за следващия програмен период следва да бъде въведено като условие за използването на средства на ЕС изискването националното законодателство да включва разпоредби, установяващи задължение за отговорния бенефициер да възстанови неправомерно изплатените му средства; |
| --- | --- |

38.

| 39. | остро осъжда използването на клеветнически език и слово на омразата срещу участници в констативната командировка, проведена от 26 до 28 февруари 2020 г., от министър-председателя по време на неговата пресконференция; счита за неприемливо, че членове на Европейския парламент от комисията по бюджетен контрол, които са участвали в констативната командировка в Чешката република, са получили заплашвания със смърт и са били подложени на други словесни нападки при изпълнение на своите задължения като членове на Европейския парламент; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава комисията по бюджетен контрол да докладва на Парламента за всички релевантни данни, събрани по време на констативната командировка, и да информира съответно Комисията и компетентните органи; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава Комисията да направи всичко възможно, за да довърши текущите одитни процедури без ненужно забавяне и да оповести публично констатациите си веднага след като всички доказателства бъдат надлежно преценени; насърчава Съвета и Европейския съвет да разгледат констатациите от тези одити и да вземат предвид надлежно член 61 от Финансовия регламент по отношение на преговорите за следващата МФР; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава Комисията да предприеме последващи действия във връзка с твърденията за неразрешени конфликти на интереси в други държави членки; |
| --- | --- |

42.

| 43. | отново изразява съжаление, че докладът по държави този път не беше включен във втория доклад на Комисията относно борбата с корупцията в ЕС (ARES (2017)455202); призовава Комисията отново да започне да докладва отделно от Икономическия семестър за състоянието на корупцията в държавите членки, включително като прави оценка на ефективността на подкрепяните от ЕС усилия за борба с корупцията; отново призовава Комисията да не оценява усилията в борбата с корупцията само от гледна точка на икономическите загуби; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава значението на спазването на принципите на правовата държава, разделението на властите, независимостта на съдебната власт и независимостта и плурализма на медиите като предварително условие за успешното използване на средства на ЕС; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава значението на независимите обществени медии и на разследващите журналисти и неправителствените организации, работещи за укрепване на принципите на правовата държава; подчертава във връзка с това, че подкрепата на ЕС за независимите журналисти и организациите на гражданското общество е от първостепенно значение, включително в контекста на следващата МФР; изразява загриженост относно високата концентрация на частни медии в ръцете на малцина в Чешката република; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава Комисията да вземе предвид изразените в настоящата резолюция опасения, когато наблюдава ситуацията в контекста на механизма за принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава чешките органи да информират институциите на ЕС за резултата от възобновеното разследване „Щъркелово гнездо“ във възможно най-кратък срок; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Съвета и Европейския съвет да предприемат всички необходими и целесъобразни мерки за предотвратяване на конфликти на интереси в контекста на преговорите за бъдещия бюджет на ЕС и на следващата многогодишна финансова рамка, в съответствие с член 61, параграф 1 от Финансовия регламент; |
| --- | --- |

48.

| 49. | изразява солидарност с хората от Чешката република, които призовават за честност, справедливост и преодоляване на несъвместимостта на икономическите интереси на чешкия министър-председател с политическата му роля и политическата му власт; |
| --- | --- |

49.

| 50. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета и правителството и парламента на Чешката република. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2018)0530.

(2)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320.

(4)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2019-001656_EN.html

(5)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

(6)  Ismeri Europa Srl/Сметна палата, решение от 15.6.1999 г., дело T-277/97, ECLI:EU:T:1999:124.

(7)  https://europeanjournalists.org/wp-content/uploads/2019/10/Czech-Republic-fact-finding-mission.pdf

(8)  https://www.seznamzpravy.cz/clanek/babis-mu-zadal-praci-pro-agrofert-ja-jen-splnil-pokyn-rika-exnamestek-90945; https://www.seznamzpravy.cz/clanek/soukromy-obchod-agrofertu-na-stole-premiera-poslete-odpoved-napsal-babis-90494; https://www.seznamzpravy.cz/clanek/dukazy-z-e-mailu-babis-kvuli-agrofertu-ukoluje-vladou-placene-experty-90815

(9)  Информация, получена от Асоциацията на частните земеделски стопанства в Чешката република в хода на констативната командировка, проведена от 26 до 28 февруари 2020 г.

(10)  Информация, получена от Висшата одитна институция на Чешката република в хода на констативната командировка, проведена от 26 до 28 февруари 2020 г.

(11)  Съобщения от държавни служители и от представители на неправителствени организации, представени на вниманието на членовете на констативната командировка в Чешката република от 26 до 28 февруари 2020 г.

(12)  Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73).

(13)  Директива (ЕС) 2018/843 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година за изменение на Директива (ЕС) 2015/849 за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, и изменение на Директиви 2009/138/EО и 2013/36/EС (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 43).

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/45 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/45

---

P9_TA(2020)0165

Банков съюз — годишен доклад за 2019 г.

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно Банков съюз — годишен доклад за 2019 г. (2019/2130(INI))

(2021/C 362/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2019 г. относно Банков съюз — годишен доклад за 2018 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2019 г. относно Банков съюз — годишен доклад за 2018 г. (1),

| — | като взе предвид обратната информация от Комисията и Европейската централна банка (ЕЦБ) относно резолюцията на Европейския парламент от 16 януари 2019 г. относно Банков съюз — Годишен доклад за 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обратната информация от Комисията и Европейската централна банка (ЕЦБ) относно резолюцията на Европейския парламент от 16 януари 2019 г. относно Банков съюз — Годишен доклад за 2018 г.,

| — | като взе предвид одобрението на пакета за банковия сектор от Европейския парламент и Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид одобрението на пакета за банковия сектор от Европейския парламент и Съвета,

| — | като взе предвид доклада на петимата председатели от 22 юни 2015 г., озаглавен „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на петимата председатели от 22 юни 2015 г., озаглавен „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 24 ноември 2015 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 806/2014 с цел създаване на Европейска схема за застраховане на депозитите (COM(2015)0586), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 24 ноември 2015 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 806/2014 с цел създаване на Европейска схема за застраховане на депозитите (COM(2015)0586),

| — | като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия от 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия от 2010 г.,

| — | като взе предвид политическите насоки за следващата Европейска комисия (2019 — 2024 г.) под надслов „Съюз с по-големи амбиции: моята програма за Европа“, представени от Урсула фон дер Лайен на 16 юли 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическите насоки за следващата Европейска комисия (2019 — 2024 г.) под надслов „Съюз с по-големи амбиции: моята програма за Европа“, представени от Урсула фон дер Лайен на 16 юли 2019 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2016 г. относно финализирането на „Базел III“ (2) и заключенията на Съвета ECOFIN от 12 юли 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2016 г. относно финализирането на „Базел III“ (2) и заключенията на Съвета ECOFIN от 12 юли 2016 г.,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 24 май 2018 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно ценните книжа, обезпечени с държавни облигации (COM(2018)0339), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 24 май 2018 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно ценните книжа, обезпечени с държавни облигации (COM(2018)0339),

| — | като взе предвид публикувания през март 2019 г. Годишен доклад на ЕЦБ за надзорната дейност за 2018 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид публикувания през март 2019 г. Годишен доклад на ЕЦБ за надзорната дейност за 2018 г. (3),

| — | като взе предвид доклада на Европейския съвет за системен риск от юли 2019 г., озаглавен „EU Non-bank Financial Intermediation Risk Monitor 2019“ (Наблюдение на рисковете от небанковото финансово посредничество в ЕС 2019) (4) |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския съвет за системен риск от юли 2019 г., озаглавен „EU Non-bank Financial Intermediation Risk Monitor 2019“ (Наблюдение на рисковете от небанковото финансово посредничество в ЕС 2019) (4)

| — | като взе предвид заключенията на Европейския банков орган (ЕБО), съдържащи се в неговата пътна карта за финансовите технологии и изготвени вследствие на консултацията относно подхода на ЕБО към финансовите технологии, от март 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския банков орган (ЕБО), съдържащи се в неговата пътна карта за финансовите технологии и изготвени вследствие на консултацията относно подхода на ЕБО към финансовите технологии, от март 2018 г.,

| — | като взе предвид доклада на ЕБО от ноември 2018 г., озаглавен „Risk Assessment of the European Banking System“ (Оценка на риска на европейската банкова система) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ЕБО от ноември 2018 г., озаглавен „Risk Assessment of the European Banking System“ (Оценка на риска на европейската банкова система) (5),

| — | като взе предвид доклада на ЕБО от 18 юли 2019 г. относно регулаторния периметър, регулаторния статут и подходите за издаване на разрешителни във връзка с финансово-технологичните дейности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ЕБО от 18 юли 2019 г. относно регулаторния периметър, регулаторния статут и подходите за издаване на разрешителни във връзка с финансово-технологичните дейности,

| — | като взе предвид доклада на европейските надзорни органи (ЕНО) от януари 2019 г., озаглавен „Regulatory sandboxes and innovation hubs“ (Финансови технологии: регулаторни лаборатории и центрове за иновации) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на европейските надзорни органи (ЕНО) от януари 2019 г., озаглавен „Regulatory sandboxes and innovation hubs“ (Финансови технологии: регулаторни лаборатории и центрове за иновации) (6),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 7 ноември 2013 г. между Европейския парламент и Европейската централна банка относно практическите условия и ред за упражняването на демократичната отчетност и надзора над изпълнението на задачите, възложени на Европейската централна банка в рамките на единния надзорен механизъм (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 7 ноември 2013 г. между Европейския парламент и Европейската централна банка относно практическите условия и ред за упражняването на демократичната отчетност и надзора над изпълнението на задачите, възложени на Европейската централна банка в рамките на единния надзорен механизъм (7),

| — | като взе предвид Меморандума за разбирателство от 9 октомври 2019 г. между ЕЦБ и Европейската сметна палата (ЕСП) относно одитите на надзорните задачи на ЕЦБ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Меморандума за разбирателство от 9 октомври 2019 г. между ЕЦБ и Европейската сметна палата (ЕСП) относно одитите на надзорните задачи на ЕЦБ (8),

| — | като взе предвид одобрението, дадено на срещата на върха на държавите от еврозоната на 14 декември 2018 г. за изготвения от Еврогрупата в нейния разширен формат доклад, в който се предвижда създаването на работна група на високо равнище, |
| --- | --- |

—

като взе предвид одобрението, дадено на срещата на върха на държавите от еврозоната на 14 декември 2018 г. за изготвения от Еврогрупата в нейния разширен формат доклад, в който се предвижда създаването на работна група на високо равнище,

| — | като взе предвид, че на същата среща на върха на държавите от еврозоната бяха одобрени условията на общия предпазен механизъм на Единния фонд за преструктуриране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че на същата среща на върха на държавите от еврозоната бяха одобрени условията на общия предпазен механизъм на Единния фонд за преструктуриране,

| — | като взе предвид Доклада на Комисията от 30 април 2019 г. относно прилагането и прегледа на Директива 2014/59/ЕС (Директивата за възстановяване и преструктуриране на банките) и Регламент No 806/2014 (Регламента за Единния механизъм за преструктуриране (РЕМП)) (COM(2019)0213), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада на Комисията от 30 април 2019 г. относно прилагането и прегледа на Директива 2014/59/ЕС (Директивата за възстановяване и преструктуриране на банките) и Регламент No 806/2014 (Регламента за Единния механизъм за преструктуриране (РЕМП)) (COM(2019)0213),

| — | като взе предвид изявлението, прието на срещата на върха на държавите от еврозоната на 21 юни 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението, прието на срещата на върха на държавите от еврозоната на 21 юни 2019 г.,

| — | като взе предвид специалния доклад на Европейската сметна палата от 10 юли 2019 г. относно стрес тестове на банките в ЕС (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Европейската сметна палата от 10 юли 2019 г. относно стрес тестове на банките в ЕС (9),

| — | като взе предвид обявяването от страна на ЕЦБ на 22 август 2019 г. на преразглеждането на очакванията във връзка с надзора по отношение на резервите за покриване на рискове за новите необслужвани кредити с оглед на новия регламент на ЕС относно очакванията във връзка с надзора по отношение на резервите за покриване на рискове (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид обявяването от страна на ЕЦБ на 22 август 2019 г. на преразглеждането на очакванията във връзка с надзора по отношение на резервите за покриване на рискове за новите необслужвани кредити с оглед на новия регламент на ЕС относно очакванията във връзка с надзора по отношение на резервите за покриване на рискове (10),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 юни 2019 г., озаглавено „Четвърти доклад относно напредъка по намаляване на необслужваните кредити и допълнително намаляване на риска в банковия съюз“ (COM(2019)0278), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 юни 2019 г., озаглавено „Четвърти доклад относно напредъка по намаляване на необслужваните кредити и допълнително намаляване на риска в банковия съюз“ (COM(2019)0278),

| — | като взе предвид техническите съвети на Европейския орган за ценни книжа и пазари от 18 юли 2019 г. до Европейската комисия относно съображенията за устойчивост във връзка с пазара на кредитeн рейтинг (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид техническите съвети на Европейския орган за ценни книжа и пазари от 18 юли 2019 г. до Европейската комисия относно съображенията за устойчивост във връзка с пазара на кредитeн рейтинг (11),

| — | като взе предвид документа за обсъждане на Европейския механизъм за стабилност от октомври 2019 г., озаглавен „Completing banking union to support Economic and Monetary Union“ (Завършване на Банковия съюз за подкрепа на Икономическия и паричен съюз (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа за обсъждане на Европейския механизъм за стабилност от октомври 2019 г., озаглавен „Completing banking union to support Economic and Monetary Union“ (Завършване на Банковия съюз за подкрепа на Икономическия и паричен съюз (12),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „План за действие: Финансиране за устойчив растеж“ (COM(2018)0097), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „План за действие: Финансиране за устойчив растеж“ (COM(2018)0097),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно създаване на агенции за кредитен рейтинг: перспективи (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно създаване на агенции за кредитен рейтинг: перспективи (13),

| — | като взе предвид проучването на Комисията от ноември 2019 г., относно различията между законите в областта на несъстоятелността на банките и относно тяхната евентуална хармонизация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Комисията от ноември 2019 г., относно различията между законите в областта на несъстоятелността на банките и относно тяхната евентуална хармонизация,

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 септември 2019 г. относно прилагането на законодателството на Съюза за борба с изпирането на пари (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 септември 2019 г. относно прилагането на законодателството на Съюза за борба с изпирането на пари (14),

| — | като взе предвид становищата на ЕБО от 8 август 2019 г. относно относно условията, на които депозитите трябва да отговарят, размера на гаранцията и сътрудничеството между схемите за гарантиране на депозитите, от 30 октомври 2019 г. относно плащанията по схемите за гарантиране на депозитите и от 23 януари 2020 г. относно финансирането на схемите за гарантиране на депозитите и използването на финансовите средства от схемите за гарантиране на депозитите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на ЕБО от 8 август 2019 г. относно относно условията, на които депозитите трябва да отговарят, размера на гаранцията и сътрудничеството между схемите за гарантиране на депозитите, от 30 октомври 2019 г. относно плащанията по схемите за гарантиране на депозитите и от 23 януари 2020 г. относно финансирането на схемите за гарантиране на депозитите и използването на финансовите средства от схемите за гарантиране на депозитите,

| — | като взе предвид съвместното становище на ЕНО от 4 октомври 2019 г. относно рисковете, свързани с изпирането на пари и финансирането на тероризма, които засягат финансовия сектор на Европейския съюз (15); |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното становище на ЕНО от 4 октомври 2019 г. относно рисковете, свързани с изпирането на пари и финансирането на тероризма, които засягат финансовия сектор на Европейския съюз (15);

| — | като взе предвид проучването на Европейската комисия от ноември 2019 г. относно вариантите и националната преценка във връзка с Директивата относно схемите за гарантиране на депозитите и тяхното третиране в контекста на европейската схема за застраховане на депозитите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Европейската комисия от ноември 2019 г. относно вариантите и националната преценка във връзка с Директивата относно схемите за гарантиране на депозитите и тяхното третиране в контекста на европейската схема за застраховане на депозитите,

| — | като взе предвид споразумението за обмен на информация между ЕЦБ и компетентните органи, отговарящи за борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за обмен на информация между ЕЦБ и компетентните органи, отговарящи за борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма,

| — | като взе предвид оттеглянето от страна на Комисията на нейното предложение относно структурните мерки за повишаване на устойчивостта на кредитните институции в ЕС (COM(2014)0043), |
| --- | --- |

—

като взе предвид оттеглянето от страна на Комисията на нейното предложение относно структурните мерки за повишаване на устойчивостта на кредитните институции в ЕС (COM(2014)0043),

| — | като взе предвид доклада на ЕБО от ноември 2019 г. относно необслужваните кредити: постигнат напредък и предстоящи предизвикателства (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ЕБО от ноември 2019 г. относно необслужваните кредити: постигнат напредък и предстоящи предизвикателства (16),

| — | като взе предвид изготвения от ЕЦБ преглед на финансовата стабилност на ЕЦБ от ноември 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изготвения от ЕЦБ преглед на финансовата стабилност на ЕЦБ от ноември 2019 г.,

| — | като взе предвид съвместните препоръки на ЕНО към Европейската комисия от 10 април 2019 г. относно необходимостта от подобрения във връзка с изискванията за управление на риска за ИКТ във финансовия сектор на ЕС (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните препоръки на ЕНО към Европейската комисия от 10 април 2019 г. относно необходимостта от подобрения във връзка с изискванията за управление на риска за ИКТ във финансовия сектор на ЕС (17),

| — | като взе предвид Годишния икономически доклад за 2018 г. на Банката за международни разплащания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Годишния икономически доклад за 2018 г. на Банката за международни разплащания,

| — | като взе предвид доклада на ЕБО от 29 октомври 2019 г. относно потенциалните пречки пред трансграничното предлагане на банкови и платежни услуги (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ЕБО от 29 октомври 2019 г. относно потенциалните пречки пред трансграничното предлагане на банкови и платежни услуги (18),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0026/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0026/2020),

| А. | като има предвид, че един по-стабилен, конкурентен и конвергентен Икономически и паричен съюз изисква солиден банков съюз и в по-голяма степен развит и сигурен съюз на капиталовите пазари, както и създаването на бюджетен инструмент; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че един по-стабилен, конкурентен и конвергентен Икономически и паричен съюз изисква солиден банков съюз и в по-голяма степен развит и сигурен съюз на капиталовите пазари, както и създаването на бюджетен инструмент;

| Б. | като има предвид, че завършването на банковия съюз е жизненоважен фактор за положителното възприемане на еврото на международно равнище и за неговата по-голяма роля на световните пазари; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че завършването на банковия съюз е жизненоважен фактор за положителното възприемане на еврото на международно равнище и за неговата по-голяма роля на световните пазари;

| В. | като има предвид, че рисковете от забавяне на икономическия растеж в световен мащаб и в еврозоната са се увеличили, особено след избухването на пандемията от COVID-19 в световен мащаб, и продължават да създават пречки пред финансовата стабилност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че рисковете от забавяне на икономическия растеж в световен мащаб и в еврозоната са се увеличили, особено след избухването на пандемията от COVID-19 в световен мащаб, и продължават да създават пречки пред финансовата стабилност;

| Г. | като има предвид, че банковият съюз няма да бъде завършен, докато в него продължават да липсват предпазен механизъм за Единния фонд за преструктуриране (ЕФП) и европейска схема за застраховане на депозитите (ЕСЗД) като трети стълб на банковия съюз; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че банковият съюз няма да бъде завършен, докато в него продължават да липсват предпазен механизъм за Единния фонд за преструктуриране (ЕФП) и европейска схема за застраховане на депозитите (ЕСЗД) като трети стълб на банковия съюз;

| Д. | като има предвид, че наличието на добре функциониращ пазар за финансови услуги на дребно е важно както за икономиката, така и за гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че наличието на добре функциониращ пазар за финансови услуги на дребно е важно както за икономиката, така и за гражданите на ЕС;

| Е. | като има предвид, че банковият съюз все още не разполага с ефективни инструменти, за да се справи с проблемите, пред които са изправени потребителите: изкуствено усложняване, нелоялни търговски практики, изключване на уязвимите групи от използването на основни услуги, както и ограничена роля на публичните органи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че банковият съюз все още не разполага с ефективни инструменти, за да се справи с проблемите, пред които са изправени потребителите: изкуствено усложняване, нелоялни търговски практики, изключване на уязвимите групи от използването на основни услуги, както и ограничена роля на публичните органи;

| Ж. | като има предвид, че въпреки че необслужваните кредити като цяло са намалели през последните години, равнището им в някои финансови институции все още остава високо; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въпреки че необслужваните кредити като цяло са намалели през последните години, равнището им в някои финансови институции все още остава високо;

| З. | като има предвид, че възлагането на ЕЦБ на надзора на системно значимите финансови институции се доказа като успешно; като има предвид, че ЕЦБ при необходимост може да изпълнява надзорни задачи по отношение на всички кредитни институции и клонове, съответно лицензирани и установени в участващите държави членки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че възлагането на ЕЦБ на надзора на системно значимите финансови институции се доказа като успешно; като има предвид, че ЕЦБ при необходимост може да изпълнява надзорни задачи по отношение на всички кредитни институции и клонове, съответно лицензирани и установени в участващите държави членки;

| И. | като има предвид, че развиването на Единния механизъм за преструктуриране (ЕМП), чиято цел е осигуряване на еднакви правила и процедури и общ процес на вземане на решения за организирано преструктуриране на неплатежоспособни банки с минимално въздействие върху реалната икономика и публичните финанси, беше ефикасно; като има предвид, че все още трябва да се работи в посока ефективно предотвратяване на финансирани със средства на данъкоплатците намеси в изпаднали в затруднение банки; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че развиването на Единния механизъм за преструктуриране (ЕМП), чиято цел е осигуряване на еднакви правила и процедури и общ процес на вземане на решения за организирано преструктуриране на неплатежоспособни банки с минимално въздействие върху реалната икономика и публичните финанси, беше ефикасно; като има предвид, че все още трябва да се работи в посока ефективно предотвратяване на финансирани със средства на данъкоплатците намеси в изпаднали в затруднение банки;

| Й. | като има предвид, че наскорошните скандали, свързани с мащабно изпиране на пари, в които са замесени финансови институции в ЕС, показват, че пруденциалният надзор и надзорът, насочен срещу изпирането на пари, не могат да се третират отделно и че липсва надеждна система за надзор и прилагане на законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че наскорошните скандали, свързани с мащабно изпиране на пари, в които са замесени финансови институции в ЕС, показват, че пруденциалният надзор и надзорът, насочен срещу изпирането на пари, не могат да се третират отделно и че липсва надеждна система за надзор и прилагане на законодателството на ЕС;

| К. | като има предвид, че европейският банков сектор продължава да бъде безспорно основният източник на финансиране за дружествата за разлика от други юрисдикции, в които значителен дял от финансирането за дружествата се предоставя от капиталовите пазари; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че европейският банков сектор продължава да бъде безспорно основният източник на финансиране за дружествата за разлика от други юрисдикции, в които значителен дял от финансирането за дружествата се предоставя от капиталовите пазари;

| Л. | като има предвид, че повече от десет години след финансовата криза все още не са предприети достатъчно мерки по отношение на проблемите, свързани с институциите, които са „прекалено големи, за да бъдат оставени да фалират“ или „твърде взаимосвързани, за да бъдат оставени да фалират“, и че тези проблеми все още се разглеждат от Съвета за финансова стабилност; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че повече от десет години след финансовата криза все още не са предприети достатъчно мерки по отношение на проблемите, свързани с институциите, които са „прекалено големи, за да бъдат оставени да фалират“ или „твърде взаимосвързани, за да бъдат оставени да фалират“, и че тези проблеми все още се разглеждат от Съвета за финансова стабилност;

Общи положения

| 1. | припомня постигнатия напредък по отношение на изграждането на банковия съюз, по-специално за намаляване на риска; подчертава обаче, че трябва да се постигне допълнителен напредък по отношение на споделянето на риска и също на намаляването на риска с цел справяне с предизвикателствата, които продължават да съществуват в конкретни институции; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че банковият съюз е отворен за всички държави членки, които желаят да се присъединят; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства подкрепата на председателя на Европейската комисия и на председателя на ЕЦБ за завършването на банковия съюз и в по-широк план, на Икономическия и паричен съюз, например чрез създаването на бюджетен инструмент за постигане на по-стабилен, конкурентоспособен и конвергентен съюз; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че Еврогрупата не представлява нито институция, нито орган или агенция на Европейския съюз, а е неофициален междуправителствен форум за разискване; изразява съжаление, че държавите членки продължават да действат извън общностната рамка, което подкопава ролята на Парламента в качеството му на съзаконодател и неговото право на демократичен надзор; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава липсата на ефективност на проведените досега междуправителствени преговори, по-специално на тези, включващи бюджетния инструмент за сближаване и конкурентоспособност и работната група на високо равнище на Еврогрупата относно банковия съюз; настоятелно призовава преговорите да продължат в условия на откритост, гарантиращи активното участие на Парламента в рамките на правния ред на ЕС; подчертава повишената правна защита, до която биха довели тези промени, наред с по-строгите изисквания за прозрачност и достъп до документи; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приветства повишената като цяло устойчивост на европейската банкова система, както се вижда от оценката на ЕБО от 2019 г. на риска на европейската банкова система; приветства по-специално факта, че банките запазиха стабилни своите коефициенти на капиталова адекватност и че качеството на активите се подобри, което се отрази в допълнително намаляване на необслужваните кредити; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава обаче, че равнищата на рентабилност остават ниски, а макроикономическата среда се влошава, а именно с оглед на пандемията от COVID-19, която създаде безпрецедентни предизвикателства за световната икономика, засягайки качеството на активите и следователно рентабилността на банките; отбелязва освен това, че се очаква високото равнище на конкуренция, особено в областта на финансовите технологии (FinTech), по-високите оперативни рискове, дължащи се на цифровизацията и иновациите, както и липсата на интеграция поради продължаващата фрагментация между държавите членки да породят допълнителни предизвикателства за рентабилността на банките; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва настоящата перспектива за нисък риск и ниска рентабилност в банковия сектор; подчертава факта, че се запазват ниските лихвени проценти в отговор на настоящата макроикономическа ситуация; подчертава освен това, че забавянето на икономическия растеж и геополитическото напрежение, включително последиците от Брекзит, както и кибернетичните рискове и сигурността на данните са сред основните предизвикателства, пред които е изправен банковият сектор на ЕС, в допълнение към изменението на климата и рисковете от изпиране на пари и финансиране на тероризма; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че рентабилността на банките нараства със стабилни темпове от 2012 г. насам, като от 2017 г. насам възвръщаемостта на собствения капитал надвишава 6 %; подчертава обаче, че това развитие изостава от очакваната цена на капитала за повечето банки; подчертава, че ниският риск и ниските лихвени проценти са довели до по-ниски разходи за провизии и загуби; посочва, че това обаче не е структурно подобрение и че предизвикателствата пред рентабилността не се очаква да намалеят в краткосрочен план; припомня необходимостта постоянно да се извършва оценка на равнищата на финансиране за икономиката, и по-специално за МСП, идващо от цялата финансова система; призовава за подходяща оценка на въздействието на минали и бъдещи законови разпоредби върху постигането на целта за финансиране на икономиката; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че предоставянето на кредити и ликвидност от страна на банките играе решаваща роля за смекчаване на най-тежките икономически последици от избухването на COVID-19 за хората в ЕС; отбелязва в този контекст законодателните и надзорните мерки, които са предложени или приети, за да се гарантира, че банките продължават да отпускат заеми по време на настоящата криза; приветства гъвкавостта, предоставена на банките във връзка с пруденциалното третиране на заемите, прилагането на счетоводните правила и освобождаването на капиталови буфери; подчертава, че всяко предоставено облекчение следва да бъде изцяло на разположение за подпомагане на клиентите на банките, семействата и дружествата; подкрепя действията, предприети от банковите надзорници за въвеждане на строги временни ограничения върху изплащането на дивиденти и премии и обратното изкупуване на собствени акции от банките; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава решаващата роля на банковия сектор за насочване на финансиране към реалната икономика, и по-специално към устойчиви и социално отговорни инвестиции, като по този начин се насърчава растежът и заетостта и се дава възможност за преход към неутрална по отношение на климата икономика, без същевременно да се застрашава финансовата стабилност; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства в това отношение постигнатото политическо споразумение по Регламента за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие; призовава за преразглеждане на Директивата относно оповестяването на нефинансова информация, за да се отразят по-добре задълженията за докладване и оповестяване, свързани с критерии от екологичен, социален и управленски характер; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изразява загриженост, че уязвимостта на банките спрямо рискове, свързани с климата, може да не бъде добре разбрана, и приветства ангажиментите на ЕБО да включи в годишната си оценка на риска съображения относно рисковете, свързани с климата, и да въведе стрес тестове във връзка с изменението на климата; подчертава в тази връзка значението на подходящо оповестяване на данни и подходяща оценка на риска; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава също така всички европейски банки да възприемат препоръчваните от ООН принципи за отговорно банкиране и да докладват в своите годишни счетоводни баланси за усилията си за постигане на устойчиво финансиране и за намаляване на рисковете, свързани с изменението на климата; призовава ЕС и компетентните национални органи, отговарящи за банковия сектор, да следват и когато е възможно, да изпълняват препоръките от Принципите за отговорно банкиране, Мрежата за устойчиво банкиране и Мрежата на централните банки и надзорните органи за екологизиране на финансовата система; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава за създаването в целия ЕС на стандарт за „зелени“ облигации и за определянето на рамка, благоприятна за развиване на тези облигации, с цел повишаване на прозрачността, ефективността и надеждността на устойчивите инвестиции; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва работата на Базелския комитет по банков надзор (BCBS) относно риска от кредитно неизпълнение от държавите; подчертава, че регулаторната рамка на ЕС относно пруденциалното третиране на държавния дълг следва да отговаря на международните стандарти; призовава за допълнителни обсъждания относно създаването на европейски сигурен актив въз основа на оценка от страна на Комисията на предложението за ценни книжа, обезпечени с държавни облигации (ЦКОДО), и евентуалните промени, за да се засили международната роля на еврото, да се стабилизират финансовите пазари и да се позволи на банките да разнообразят своите портфейли; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава факта, че финансовите пазари са тясно свързани помежду си; подчертава, че е важно банковите надзорници да са подготвени за всички възможни резултати от Брекзит, като се има предвид, че това допълва готовността на самите частни субекти; приветства всички значими действия и сътрудничеството досега; отбелязва практиката на дружества от Обединеното кралство да създават клонове в ЕС, за да продължат да предоставят услуги; във връзка с това подчертава риска от регулаторен арбитраж поради различното прилагане на правилата във всяка държава членка; поради това счита, че е необходима допълнителна хармонизация, за да се избегне регулаторният арбитраж и да се гарантира, че срещу рисковете се предприемат необходимите мерки; подчертава значението на еднаквите условия на конкуренция във финансовите регламентации между ЕС и Обединеното кралство след Брекзит и необходимостта от предотвратяване на регулаторна надпревара за достигане на най-ниски равнища; |
| --- | --- |

17.

| 18. | потвърждава ангажиментите, които ЕС е поел съвместно с Обединеното кралство в рамките на преразгледаната политическа декларация; ангажира се да поддържа тясно и структурирано сътрудничество по регулаторни и надзорни въпроси както на политическо, така и на техническо равнище; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява съжаление, че Комисията и по-голямата част от правителствата на държавите — членки на ЕС, досега не успяха да осигурят пълен баланс между половете в институциите и органите на ЕС, особено по отношение на назначенията на висши длъжности в областта на икономическите, финансовите и паричните въпроси; призовава правителствата на държавите членки, Европейския съвет, Еврогрупата и Комисията да работят активно за постигане на баланс между половете в своите предстоящи предложения за списъци с подбрани кандидати и назначения, като се стремят да включат като кандидати поне по една жена и по един мъж за всяка процедура за издигане на кандидатури; отново заявява посоченото в своята резолюция относно спазването на принципа за баланс между половете при издигането на бъдещите кандидатури; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава значението на завършването на съюза на капиталовите пазари, който допълва банковия съюз по отношение на финансирането на реалната икономика; също така подчертава, че един напълно интегриран съюз на капиталовите пазари, заедно с един пълноценно функциониращ банков съюз ще предоставят възможност за споделяне на риска от обществения и от частния сектор и също така ще укрепят международната роля на еврото, както и ще увеличат допълнително конкурентоспособността на европейските пазари и ще насърчат устойчиви чужди инвестиции; подчертава в тази връзка необходимостта от еднакви условия на конкуренция, които да не поставят МСП в неравностойно положение по отношение на достъпа до финансиране, както и необходимостта от внимателно наблюдение на емитирането на секюритизирани продукти; |
| --- | --- |

20.

Надзор

| 21. | приветства постигнатия напредък в банковия сектор за намаляване на риска и увеличаване на финансовата стабилност; при все това отбелязва, че все още остават слабости в конкретни институции и че е необходим допълнителен напредък; припомня целите на банковия съюз за осигуряване на финансова стабилност и насърчаване на истински единен пазар, еднакви условия на конкуренция и предвидимост за участниците на пазара; |
| --- | --- |

21.

| 22. | счита обаче, че настоящата надзорна рамка е съсредоточена основно върху експозициите към кредитен риск, в ущърб на експозициите към пазарен риск, свързани с неликвидни ценни книжа, включително деривати; настоятелно призовава да се предприемат необходимите мерки за засилване на анализа на качеството на активите и в тази връзка приветства включването на инструменти от ниво 2 и ниво 3 в обхвата на стрес тестовете през 2018 г.; подновява призива си към единния надзорен механизъм (ЕНМ) да включи сред основните си надзорни приоритети намаляването на тези комплексни и неликвидни финансови инструменти, включително дериватите; |
| --- | --- |

22.

| 23. | приветства положените усилия за укрепване на финансовия сектор и намаляване на необслужваните кредити на европейско равнище и мерките за намаляване на риска, постигнати в неотдавнашния пакет за банковия сектор; отбелязва, че дялът на необслужваните кредити, налични в значимите институции, е спаднал с повече от половина за периода от началото на банковия надзор от страна на ЕЦБ през ноември 2014 г. до юни 2019 г.; изтъква, че средното равнище на необслужваните кредити в еврозоната е било 2,9 % през септември 2019 г., спаднало от 6,5 % през декември 2014 г.; приветства този значителен напредък; изтъква, че равнището на необслужваните кредити все още остава високо в някои институции и че са необходими допълнителни усилия за преодоляването на този проблем; отбелязва текущата законодателна работа по директивата относно лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити и подчертава необходимостта да се гарантира, че развитието на вторичните пазари за кредити и създаването на механизъм за извънсъдебно изпълнение (УИИО) включват подходяща защита на потребителите; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава необходимостта от защита на правата на потребителите в контекста на сделките с необслужвани кредити; отбелязва значението на пълното прилагане на Директивата за ипотечните кредити (2014/17/ЕС); призовава държавите членки да въведат мерки, с които да се гарантира, че кредитополучателите, които може вече да се намират в уязвимо финансово положение, не са подложени на агресивни и нелоялни практики и третиране от страна на слабо регулирани лица, които изкупуват или събират дългове; призовава Комисията, при предстоящото преразглеждане на Директивата за потребителските кредити, да определи по-амбициозни разпоредби относно защитата на кредитополучателите срещу неправомерни практики, като гарантира, че тези права се прилагат както спрямо съществуващите, така и спрямо бъдещите заеми; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава значението на защитата на правата на потребителите, по-специално по отношение на банковите такси, и прозрачността на разходите за, рентабилността на и рисковете от продуктите; във връзка с това призовава ЕБО при изпълнението на своя мандат да насочи повече внимание върху надлежното събиране, анализиране и докладване на данни относно тенденциите в потреблението, както и върху прегледа и координацията на инициативите за финансова грамотност и образоване от страна на компетентните органи; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва, че неотдавнашните банкови кризи разкриха, че кредитните институции са продавали неподходящи облигации и други неподходящи финансови продукти на клиенти на дребно; призовава надзорните органи и органите за преструктуриране да изпълняват решително нововъведените разпоредби на Директивата за възстановяване и преструктуриране на банките относно защитата на потребителите, и по-специално минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения; настоятелно призовава Комисията да направи допълнителна оценка на проблема с продажбата на неподходящи финансови продукти от банкови институции; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава ЕНО да използват в пълна степен правомощията си, за да гарантират висока степен на защита на потребителите, включително, когато е целесъобразно, правомощията за намеса по отношение на продуктите, когато финансови и кредитни продукти са довели или е вероятно да доведат до вреди за потребителите; |
| --- | --- |

27.

| 28. | отбелязва, че вече е започнала работата по прилагането на окончателните стандарти на „Базел III“; подчертава, че стандартите на Базелския комитет по банков надзор (BCBS) следва да бъдат въведени в европейското законодателство своевременно и при надлежно отчитане на техните цели, като същевременно се вземат предвид по подходящ начин специфичните характеристики на европейската банкова система, където е целесъобразно, както и принципът на пропорционалност; предупреждава, че поради разнообразието от банкови модели в целия ЕС намирането на универсално решение може да бъде неподходящо за европейския пазар; подчертава, че следва да се гарантира конкурентоспособността и финансовата стабилност на банковия сектор на ЕС и че капацитетът му да финансира икономиката, и по-специално МСП, не следва да бъде накърняван; изразява убеждение, че за стабилното финансиране на икономиката на ЕС и за стабилен банков съюз са необходими жизнеспособни финансови институции с висока капитализация; припомня своята резолюция от 23 ноември 2016 г. относно финализирането на „Базел III“ и призовава Комисията да предприеме действия във връзка със съдържащите се в нея препоръки при изготвянето на новите законодателни предложения; |
| --- | --- |

28.

| 29. | отбелязва значението на необходимостта да се прави оценка на адекватността на вътрешните модели и те непрекъснато да бъдат оценявани, за да се гарантира тяхната надеждност и солидност; отбелязва констатациите на целевия преглед на вътрешните модели (TRIM), извършен от ЕЦБ; призовава банките да подобрят използването и прилагането на своите вътрешни модели по съответен начин; |
| --- | --- |

29.

| 30. | изразява загриженост по повод на предупреждението от страна на ЕБО, че няма да представи своите предложения за намаляване на административната тежест за малките институции в срока, определен от съзаконодателите в пакета за банковия сектор; |
| --- | --- |

30.

| 31. | припомня, че стандартите, предоставени от международни форуми, следва да избегнат нормативната разпокъсаност и да спомогнат за еднакви условия на конкуренция за всички банки с международно присъствие; |
| --- | --- |

31.

| 32. | отбелязва, че в своя доклад за оценка на рисковете за и уязвимостта на банковия сектор на ЕС ЕБО посочва разликите в прилагането и определянето на буфера за други системно значими институции (Д-СЗИ) между държавите членки; затова призовава за по-нататъшно хармонизиране на прилагането на капиталови буфери в целия ЕС с цел създаване на еднакви условия на конкуренция; |
| --- | --- |

32.

| 33. | приветства сключения Меморандум за разбирателство между Европейската централна банка и Европейската сметна палата, в който се определят практическите условия и ред за обмена на информация между институциите във връзка със съответните им мандати; |
| --- | --- |

33.

| 34. | изисква повишени стандарти за прозрачност при банковия надзор, например за резултатите от процеса на надзорен преглед и оценка, с цел да се укрепи доверието от страна на капиталовите и финансовите пазари, дружествата и гражданите, както и да се осигури последователност на третирането в различните държави членки; приветства подобряването и усъвършенстването на обмена на информация между надзорните институции и институции за преструктуриране; |
| --- | --- |

34.

| 35. | отбелязва, че иновативните финансови технологии променят из основи финансовия сектор, включително банковите и платежните услуги, и приветства ефикасността и по-големите възможности за избор, които те предлагат на потребителите на пазара; подкрепя технологичната неутралност като водещ принцип и насърчава инвестициите във финансови технологии; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава необходимостта от справяне с предизвикателствата, породени от тези нови технологии, като например гарантирането на устойчиви модели на стопанска дейност, които да са оперативно съвместими в трансграничен план, еднакви условия на конкуренция по отношение на регулирането и надзора, както и киберсигурността; подчертава отговорността на финансовите институции за осигуряване на защита и сигурност на данните на клиентите в съответствие с правото на ЕС; отбелязва също така, че банковият сектор във все по-голяма степен разчита на изчисления в облак, и призовава настоятелно Комисията да отговори на съвместното становище на ЕНО относно необходимостта от законодателни подобрения във връзка с изискванията за управление на рисковете, свързани с ИКТ, във финансовия сектор на ЕС; отново заявява, че балансираната законодателна рамка и правната сигурност могат да подобрят среда, благоприятна за иновации, без да се накърнява финансовата стабилност; |
| --- | --- |

36.

| 37. | признава приноса на сектора на небанковото финансово посредничество, известен преди като „банкиране в сянка“, за допълнително диверсифициране на каналите за финансиране на икономиката; отбелязва обаче, че съществува значителна взаимосвързаност между сектора на небанковото финансово посредничество и „традиционния“ банков сектор, която поражда опасения за системен риск предвид липсата на подходящо регулиране и надзор върху първия сектор; |
| --- | --- |

37.

| 38. | във връзка с това призовава за координирани действия за справяне с тези рискове, включително създаването на набор от макропруденциални инструменти и допълнително привеждане в действие на съществуващите инструменти, за да се противодейства на заплахите за финансовата стабилност, породени от нарастващата роля на системата на небанковото финансово посредничество; счита, че е необходимо да се извърши оценка дали пруденциалните изисквания за големите експозиции, по-специално към небанковото финансово посредничество, са достатъчни, за да се гарантира финансова стабилност; подчертава освен това рисковете, изтъкнати от Европейския съвет за системен риск (ЕССР) в неговия доклад „EU Non-bank Financial Intermediation Risk Monitor 2019“ (Наблюдение на рисковете от небанковото финансово посредничество в ЕС 2019), като например рисковете, произтичащи от трансформирането на ликвидност, поемането на риск и ливъриджа, засягащи сектора в по-широк план; |
| --- | --- |

38.

| 39. | приветства споразумението за обмен на информация между ЕЦБ и органите, отговарящи за борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, припомня своята резолюция от 19 септември 2019 г. относно прилагането на законодателството на Съюза за борба с изпирането на пари, приветства съвместния документ за изразяване на позиция от 8 ноември 2019 г., изготвен от няколко министри на финансите на държави от еврозоната, в който се призовава за хармонизиране на регулаторната рамка на ЕС за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма; |
| --- | --- |

39.

| 40. | припомня, че за да бъдат ефикасни действията за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма, е необходимо компетентните органи и финансовите институции да действат координирано; счита, че пруденциалният надзор и надзорът на борбата срещу изпирането на пари трябва да бъдат по-добре съгласувани; припомня сериозната си загриженост относно фрагментарността на регулаторната и надзорната дейност в областта на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, която не позволи да се осигури адекватен надзор и адекватни действия в отговор на пропуските на националните надзорни органи и подкопава техния капацитет за надзор на нарастващата трансгранична дейност в ЕС; |
| --- | --- |

40.

| 41. | изразява убеждение, че Единният надзорен механизъм също има роля в борбата с изпирането на пари, и приветства създаването на специално звено за борба с изпирането на пари; отбелязва в частност, че извършването на важната оценка на пригодността на висшето ръководство на банките е сложно поради твърде различното транспониране на Директивата за капиталовите изисквания; насърчава в тази връзка интегрирането на изискванията за квалификация и надеждност в Регламента за капиталовите изисквания; |
| --- | --- |

41.

| 42. | приветства заключенията на Съвета от 5 декември 2019 г., с които се дава мандат на Комисията да проучи начини за осигуряване на по-добро сътрудничество между органите и за възлагане на задачите, свързани с борбата с изпирането на пари, на орган на Съюза, както и да превърне някои части от Директивата за борбата с изпирането на пари в регламент, за да се гарантира единна нормативна уредба; приветства съобщението на Комисията относно план за действие за всеобхватна политика на Съюза за предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма, в което са набелязани предложения с цел по-нататъшно хармонизиране на нормативната уредба в областта на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма и ефективно справяне с рисковете, свързани с трансграничната незаконна дейност, за целостта на финансовата система на ЕС и сигурността на гражданите на ЕС, и по-специално чрез създаване на нов орган на ЕС; |
| --- | --- |

42.

| 43. | признава необходимостта от предприемане на правни и надзорни действия за справяне с рисковете, свързани с изпирането на пари и финансирането на тероризма, създавани от криптоактивите; приканва Комисията да извърши допълнителни оценки на въздействието относно рисковете, свързани с изпирането на пари и финансирането на тероризма, които могат да възникнат поради уязвимостта, породена от нарастващото използване на нови технологии от страна на кредитните и финансовите институции, както и бързото разпространение на криптоактивите, предвид липсата на общ регулаторен режим и анонимността, свързана с тези активи; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава Комисията да извърши оценка през 2020 г. на актуалното състояние на пазара на агенциите за кредитен рейтинг от гледна точка на конкуренцията, информационната асиметрия и прозрачността на пазарите; отбелязва, че рейтингите за устойчивост, основани на критерии от екологичен, социален и управленски характер, могат да станат важно допълнение към оценките на кредитния риск; подчертава значението на стандартизацията в критериите за рейтингите за устойчивост и на това да се гарантира, че развиването на пазар за предоставяне на рейтинги за устойчивост става в условия на конкуренция, а не се съсредоточава върху ограничен брой доставчици; |
| --- | --- |

44.

| 45. | посочва необходимостта от усилия за постигане на по-голяма съгласуваност на дейностите на финансовите пазари с целите за устойчивост и критериите от екологичен, социален и управленски характер, като подчертава централната роля на ЕНО за тези цели; призовава във връзка с това ЕНО, в сътрудничество с ЕССР, да предприеме стъпки с оглед на обща методология за измерване на интензивността на климатичните рискове, на които са изложени финансовите институции, включително рисковете, свързани с възможната амортизация на активи в случай на промени в регулаторното третиране, произтичащи от смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него, макроикономическото въздействие на внезапни промени в потреблението на енергия и увеличаване на честотата на природните бедствия; |
| --- | --- |

45.

Резолюция

| 46. | приветства факта, че не се е налагало Единният съвет за преструктуриране (ЕСП) да предприема действия по преструктуриране през 2019 г.; приканва Комисията да обмисли подходящите последващи действия във връзка със своя доклад от април 2019 г. относно прилагането на Директивата за възстановяване и преструктуриране на банките и Регламента относно Единния механизъм за преструктуриране; настоятелно призовава Комисията да направи преглед дали законодателството е подходящо, за да гарантира, че всички банки биха могли при необходимост да бъдат преструктурирани, без да са необходими пари от данъкоплатците; призовава Комисията да вземе предвид прегледа на Съвета за финансова стабилност на законодателството относно „твърде големите, за да бъдат оставени да фалират“ и да отстрани евентуалните недостатъци, по-специално по отношение на защитата на депозитите на дребно; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) да приключи процеса на изготвяне на планове за преструктуриране и да анализира дали всички съответни банки имат достатъчно минимално изискване за собствен капитал и приемливи задължения; изразява също така загриженост, че ЕСП не оповестява редовно информация до каква степен банките спазват целите за минимално изискване за собствен капитал и приемливи задължения; |
| --- | --- |

47.

| 48. | приканва Комисията да обмисли възможността за по-нататъшно хармонизиране на специфични аспекти на действащите национални закони в областта на несъстоятелността и да направи оценка до каква степен е необходима такава по-голяма хармонизация, за да се гарантира последователно и ефективно прилагане на рамката за управление на кризи; призовава Комисията, в рамките на преразглеждането на Директивата относно схемите за гарантиране на депозитите, да внесе повече яснота за принципа на най-ниските разходи съгласно тази директива; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава за допълнително обсъждане на рамката на Единния механизъм за преструктуриране и необходимостта от оценка на приложимостта на Съобщението относно банковия сектор от 2013 г. (19); отбелязва необходимостта да се гарантират еднакви условия на конкуренция и последователно прилагане на проверката за съответствие с обществения интерес; |
| --- | --- |

49.

| 50. | отбелязва важната роля, която могат да играят мерките за ранна намеса за предотвратяването на случаите на неплатежоспособност и кризи на банки; отбелязва обаче, че изискванията за използването на мерки за ранна намеса се припокриват с някои от мерките за стандартна намеса на ЕЦБ; подчертава, че в такива случаи предимство се отдава на мерките за стандартна намеса; следователно счита, че такова припокриване следва да бъде отстранено, като се изясни в достатъчна степен правното основание за всеки инструмент, за да се гарантира постепенното прилагане на мерките; |
| --- | --- |

50.

| 51. | отбелязва решението на Еврогрупата относно „принципното съгласие“, свързано с реформата на Европейския механизъм за стабилност и неговия мандат; призовава за създаването на предпазен механизъм за Единния фонд за преструктуриране и неговото бързо привеждане в действие; изразява загриженост поради липсата на механизъм в рамките на Банковия съюз за гарантиране, че в случай на преструктуриране може да бъде предоставена ликвидност на дадена банка, за да се осигури за гладкото функциониране на услугите и стабилността на финансовите пазари, и призовава Комисията да се опита да отстрани този пропуск без по-нататъшно забавяне; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава факта, че банките трябва да могат да извършват трансгранична дейност, като същевременно управляват своя капитал и ликвидност на консолидирано равнище, с цел диверсифициране на рисковете и справяне с евентуална липса на рентабилност; подчертава мнението си, че правилата следва да позволяват по-голяма гъвкавост за дружеството майка в това отношение, като същевременно предвиждат надеждни и приложими механизми, които в случай на криза да изискват дружеството майка (субект за преструктуриране) да предоставя капитал, минимално изискване за собствен капитал и приемливи задължения, както и ликвидност на дъщерното дружество, разположено в приемаща държава в рамките на банковия съюз; |
| --- | --- |

52.

Застраховане на депозитите

| 53. | посочва, че банковият съюз все още не разполага с трети стълб; настоятелно призовава за завършването на банковия съюз чрез създаването на напълно функционираща европейска схема за застраховане на депозитите, за да се защитят вложителите срещу смущения в банковия сектор, да се гарантира доверието на вложителите и инвеститорите в целия банков съюз и да се засили стабилността на еврозоната като цяло; признава ползите от споделянето на риска и по-нататъшното намаляване на риска в конкретни институции; |
| --- | --- |

53.

| 54. | настоятелно призовава Съвета да поднови възможно най-скоро преговорите относно европейска схема за застраховане на депозитите (ЕСЗД), като същевременно осигури съгласувана рамка с Директивата относно схемите за гарантиране на депозитите, за да се постигне целта за засилване на финансовата стабилност; |
| --- | --- |

54.

| 55. | призовава Комисията да анализира рамката на функциониращите институционални защитни схеми в контекста на ЕСЗД; |
| --- | --- |

55.

| 56. | отбелязва продължаващите дискусии относно завършването на банковия съюз в рамките на работната група на високо равнище относно ЕСЗД, създадена през януари 2019 г., за да докладва пред Еврогрупата, включително относно допълнителни подобрения на рамката за управление на кризи за банките; изразява загриженост, че Парламентът не е бил информиран за разискванията, проведени в рамките на работната група на високо равнище относно ЕСЗД, която докладва на Еврогрупата; отбелязва, че Комисията е участник в тази работна група на високо равнище, и припомня член 9 от Рамковото споразумение от 2010 г., който предвижда задължението на Комисията да гарантира равно третиране, по-специално по законодателни въпроси, на Парламента и на Съвета; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, ЕБО, ЕЦБ, ЕСП, правителствата и парламентите на държавите членки и компетентните органи, определени в член 4, параграф 1, точка 40 от Регламент (ЕС) No 575/2013. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2019)0030.

(2)  ОВ C 224, 27.6.2018 г., стp. 45.

(3)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/publications/annual-report/pdf/ssm.ar2018~927cb99de4.en.pdf?eacb68897aba01af07abf90319758ded

(4)  https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/reports/nbfi_monitor/esrb.report190717_NBFImonitor2019~ba7c155135.en.pdf?aad1f4a011a6d589537645242475aa89

(5)  https://eba.europa.eu/sites/default/documents/files/document_library/Risk%20Analysis%20and%20Data/Risk%20Assessment%20Reports/2019/Risk%20Assessment%20Report_November%202019.PDF

(6)  JC 2018 74.

(7)  ОВ L 320, 30.11.2013 г., стp. 1.

(8)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/ecb/legal/pdf/memorandum_of_understanding_between_the_eca_and_the_ecb_regarding_the_ecbs_supervisory_tasks.pdf

(9)  „Специален доклад No 10/2019: Стрес тестове на банките в ЕС — осигуряват най-големия обем досега информация за банките, но са необходими по-добра координация и повече внимание към рисковете“, Европейска сметна палата, 10 юли 2019 г., https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=50393

(10)  Съобщение за пресата, „ЕЦБ преразглежда очакванията във връзка с надзора по отношение на резервите за покриване на рискове за новите необслужвани кредити с оглед на новия регламент на ЕС“, 22 август 2019 г., https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/pr/date/2019/html/ssm.pr190822~f3dd1be8a4.en.html

(11)  ESMA 33-9-321.

(12)  Discussion Paper Series/7, Европейски механизъм за стабилност, октомври 2019 г.

(13)  ОВ C 380 E, 11.12.2012 г., стp. 24.

(14)  Приети текстове, P9_TA(2019)0022.

(15)  JC 2019 59.

(16)  https://eba.europa.eu/file/233465/download?token=xH5hxq39

(17)  JC 2019 26, https://eba.europa.eu/file/102634/download?token=ZR98JZp8

(18)  https://eba.europa.eu/file/178124/download?token=7fFsD9og

(19)  ОВ C 216, 30.7.2013 г., стp. 1.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/55 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/55

---

P9_TA(2020)0169

Туризмът и транспортът през 2020 г. и след това

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно транспорта и туризма през 2020 година и след това (2020/2649(RSP))

(2021/C 362/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че туризмът е междусекторна икономическа дейност с широко въздействие върху икономическия растеж, заетостта и социалното и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че туризмът е междусекторна икономическа дейност с широко въздействие върху икономическия растеж, заетостта и социалното и устойчивото развитие;

| Б. | като има предвид, че секторът на туризма осигурява заетост на 22,6 милиона души, което отговаря на 11,2 % от общата заетост в ЕС, и че през 2019 г. е допринесъл с 9,5 % за БВП на ЕС, както и че насърчава балансирана регионална структура и има положително въздействие върху регионалното развитие; отбелязва, че най-малко 6,4 милиона работни места в ЕС са изложени на риск; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че секторът на туризма осигурява заетост на 22,6 милиона души, което отговаря на 11,2 % от общата заетост в ЕС, и че през 2019 г. е допринесъл с 9,5 % за БВП на ЕС, както и че насърчава балансирана регионална структура и има положително въздействие върху регионалното развитие; отбелязва, че най-малко 6,4 милиона работни места в ЕС са изложени на риск;

| В. | като има предвид, че туризмът, и по-специално свръхтуризмът, като всички човешки дейности, оказва въздействие върху изменението на климата, както и въздействие върху околната среда и икономиката, като например увеличаване на замърсяването, загуба на биологично разнообразие, задръствания, разходи за поддръжка на инфраструктурата и повишаване на цените; като има предвид обаче, че секторът е поел ангажимент за ускоряване на напредъка към устойчиво развитие на туризма и за гарантиране на това, че той допринася за постигането на европейските и международните цели в областта на климата чрез инициативи, насочени към намаляване на емисиите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че туризмът, и по-специално свръхтуризмът, като всички човешки дейности, оказва въздействие върху изменението на климата, както и въздействие върху околната среда и икономиката, като например увеличаване на замърсяването, загуба на биологично разнообразие, задръствания, разходи за поддръжка на инфраструктурата и повишаване на цените; като има предвид обаче, че секторът е поел ангажимент за ускоряване на напредъка към устойчиво развитие на туризма и за гарантиране на това, че той допринася за постигането на европейските и международните цели в областта на климата чрез инициативи, насочени към намаляване на емисиите;

| Г. | като има предвид, че туризмът включва сложна верига за създаване на стойност с много заинтересовани страни, която има пряка връзка с дейностите, свързани с превоза на пътници; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че туризмът включва сложна верига за създаване на стойност с много заинтересовани страни, която има пряка връзка с дейностите, свързани с превоза на пътници;

| Д. | като има предвид, че от всички основни икономически сектори секторите на транспорта, културата и туризма са най-силно засегнати от COVID-19, като масовата безработица засяга по-специално сезонните работници и работниците в уязвимо положение; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че от всички основни икономически сектори секторите на транспорта, културата и туризма са най-силно засегнати от COVID-19, като масовата безработица засяга по-специално сезонните работници и работниците в уязвимо положение;

| Е. | като има предвид, че особено тежко са засегнати от здравната криза културните обекти и центрове, фестивалите и музеите, а четирима от всеки десет туристи избират дестинацията за своето пътуване въз основа на културното предлагане; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че особено тежко са засегнати от здравната криза културните обекти и центрове, фестивалите и музеите, а четирима от всеки десет туристи избират дестинацията за своето пътуване въз основа на културното предлагане;

| Ж. | като има предвид, че с приемането на съобщението относно туризма и транспорта през 2020 година и след това (COM(2020)0550) и Пакета за туризма и транспорта на 13 май 2020 г. Комисията предприе първата необходима стъпка в подкрепа на възстановяването на нашите ценни транспортни и туристически сектори от избухването на COVID-19; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че с приемането на съобщението относно туризма и транспорта през 2020 година и след това (COM(2020)0550) и Пакета за туризма и транспорта на 13 май 2020 г. Комисията предприе първата необходима стъпка в подкрепа на възстановяването на нашите ценни транспортни и туристически сектори от избухването на COVID-19;

| З. | като има предвид, че са изминали десет години, откакто през юни 2010 г. Комисията прие съобщението „Европа — водеща световна туристическа дестинация — нова политическа рамка за европейския туризъм“ (COM(2010)0352), в което се определят нова стратегия и план за действие за туризма в ЕС; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че са изминали десет години, откакто през юни 2010 г. Комисията прие съобщението „Европа — водеща световна туристическа дестинация — нова политическа рамка за европейския туризъм“ (COM(2010)0352), в което се определят нова стратегия и план за действие за туризма в ЕС;

| И. | като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон през 2009 г. ЕС има допълваща компетентност, чиято цел е координиране и допълване на действията на държавите членки в тази област (1); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон през 2009 г. ЕС има допълваща компетентност, чиято цел е координиране и допълване на действията на държавите членки в тази област (1);

Планове за възстановяване на европейския туризъм и транспорт след избухването на COVID-19

| 1. | счита, че както бързото, краткосрочно подпомагане, така и дългосрочното подпомагане на транспортния и туристическия сектор са необходими, за да се гарантират тяхното оцеляване и конкурентоспособност, като същевременно е наложително да се прилагат мерки, които дават на туристите необходимото доверие, за да пътуват до Европа и в рамките на Европа, така че да се сведат до минимум допълнителните загуби в сектора, както и за неговата дългосрочна устойчивост; подчертава, че настоящата криза също така представлява историческа възможност туризмът в ЕС да бъде модернизиран, да бъде направен по-устойчив и по-достъпен за лица с увреждания и да започне да бъде разглеждан като промишлена екосистема с цели за инвестиции, човешки капитал, потребности от технологични иновации и показатели за изпълнение, както и като основен сектор, който би могъл да допринесе за постигането на целите за неутралност по отношение на климата до 2050 г.; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че през настоящата криза, когато много транспортни дружества се борят за оцеляване, е от изключително значение да се продължи инвестирането в стратегическа транспортна инфраструктура на равнище ЕС; подчертава освен това, че плановете за възстановяване за транспорта, заедно с подкрепата за запазване на съществуващите транспортни сектори, следва да бъдат насочени към иновативни възможности за растеж; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства съобщението, озаглавено „Към поетапен и координиран подход за възстановяване на свободата на движение и премахване на контрола по вътрешните граници — COVID-19“, прието от Комисията като част от пакета, и предложението за поетапен и координиран подход с цел връщане към неограниченото свободно движение на хора; отправя искане за установяване на механизъм на равнището на ЕС за определяне на процента на достатъчно ниско ниво на предаване на заболяването и за гарантиране на еднакво прилагане на такъв процент в целия ЕС; призовава Комисията да подкрепи „възобновяването на туризма“ с препоръка да се постави акцент върху „устойчивия туризъм“ и да се даде водеща позиция на надеждно сертифицирани дружества и дестинации в областта на екологосъобразните, социално отговорни и икономически разумни пътувания и туризъм; приветства инициативата на Комисията за осигуряване на постоянен поток от стоки, особено храни и медицински изделия, в целия ЕС и всички инициативи, насочени към гарантиране на пълноценното функциониране на вътрешния пазар на ЕС без неоправдани проверки и забавяне; |
| --- | --- |

3.

| 4. | потвърждава значението на принципа на недискриминацията при постепенното премахване на националните и трансграничните ограничения, както и значението на взаимното признаване на договорените мерки на равнище ЕС, и подчертава, че е важно да се избягват споразумения между отделни държави членки (така наречените туристически коридори), които биха оказали още допълнително въздействие върху икономиката на държавите членки, които са в особена степен засегнати от здравната криза, и в частност техния сектор на туризма; изразява загриженост във връзка с факта, че няколко държави членки неотдавна наложиха едностранни мерки, които не само могат да подкопаят функционирането на единния пазар и да окажат отрицателно въздействие върху живота на милиони граждани на ЕС, но също така нанасят допълнителен удар върху туризма и доверието; поради това настоятелно призовава Комисията да предотврати прилагането на всякакви дискриминационни и неепидемиологични мерки от страна на държавите членки, които поставят под въпрос целостта на Шенгенското пространство и възпрепятстват бързото възстановяване на европейския сектор на пътуванията и туризма; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава необходимостта от подкрепа и насърчаване на туристическите райони в ЕС, наред с другото, чрез привлекателни предложения за посетителите, при условие че социално-здравните условия в съответните области позволяват това; счита, че е от съществено значение всички здравни, хигиенни и санитарни изисквания, например мерките за социално дистанциране, да бъдат изцяло спазвани и прилагани както от дружествата, така и от техните клиенти, за да се гарантират безопасни условия за посетителите; призовава да бъдат установени единни критерии за оценка в целия ЕС, за да се обособят областите, които представляват безопасна среда за входящия и изходящия туризъм; подкрепя необходимостта от прилагане и поддържане на най-високи равнища на безопасност и сигурност, като за тази цел биха могли да се използват оперативно съвместими цифрови технологии (например специален информационен уебсайт на Комисията или използване на центровете за цифрови иновации), с оглед на предоставяне на помощ за сектора на пътуванията и туризма и за самите туристи при същевременно зачитане на неприкосновеността на личния живот на лицата и правата на защита на данните; подчертава, че следва да бъде разработена система за ранно предупреждение, която да предупреждава ефективно туристите относно всяка потенциална заплаха за здравето в избраната от тях дестинация, така че протоколите за карантина и евакуация да бъдат незабавни и ефективни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | признава значението на международните пътници за нашия туристически сектор; призовава, следователно, Комисията и държавите членки да извършат оценка дали ограниченията върху неналежащи пътувания биха могли да бъдат отменени на външните граници на ЕС, без да се излага на риск общественото здраве и безопасност, като се вземе предвид епидемиологичната обстановка във всяка съответна трета държава и като се работи за взаимното признаване на защитните мерки във връзка с COVID-19, особено в сектора на въздушния транспорт, при следване на стандартите на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) и съвместния документ на Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ) ии Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC), озаглавен „Протокол за здравна безопасност в авиацията във връзка с COVID-19: оперативни насоки за управлението на пътниците във въздушния транспорт и на авиационния персонал във връзка с пандемията от COVID-19“, за безопасното възстановяване на въздушния транспорт в Европа, и настоятелно приканва за тяхното бързо изпълнение; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че трансграничните и сезонните работници са важни за предоставянето на услуги в сектора на туризма и представляват ключов елемент от усилията за икономическо възстановяване, и призовава за мерки, насочени към насърчаване на тяхната мобилност и защита на техните права, включително по-добро прилагане на съществуващото законодателство; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки относно постепенното възстановяване на транспортните услуги и свързаността — COVID-19“, както и насоките, основани на рамка от принципи и общ инструментариум, които ще помогнат за възобновяването на всички видове транспортни услуги в целия ЕС чрез предприемане на координирани, недискриминиращи и пропорционални мерки; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията и държавите членки да постигнат споразумение за временни, пропорционални и недискриминиращи мерки в съответствие с научните доказателства, за да се улеснят безопасното транзитно преминаване и движенията от една в друга държава, като тези мерки се основават на надеждна оценка на риска и следват международните стандарти, определени от органи като Световната здравна организация (СЗО) или Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC); подчертава колко е важно да се гарантира взаимно признаване на мерките, договорени на равнище ЕС, за възобновяване на пътуванията в ЕС и международните пътувания; подчертава освен това, че прилагането на противоепидемични мерки, както и тяхното облекчаване, в нито един момент не трябва да води до намаляване на високите стандарти на ЕС за безопасност и сигурност в областта на транспорта; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че скрининговото тестване е ефективно средство за намаляване на разпространението на вируса и изграждане на доверие в случаите, в които не е възможно социално дистанциране, при условие че са налични бързи, надеждни и достъпни методи за такова тестване; призовава Комисията, в сътрудничество с ECDC и държавите членки, редовно да оценява съществуването на тестове, отговарящи на тези условия, и при наличие на такива, да провежда координирани процедури за възлагане на обществени поръчки, за да се гарантират възможно най-добрите условия и цени; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да използват всички налични инструменти за финансиране, за да гарантират, че гражданите могат да бъдат тествани безплатно; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че ограниченията за пътуване и граничният контрол следва да бъдат премахнати за регионите, областите и държавите членки, където епидемиологична обстановка се подобрява и е сходна в достатъчна степен, след като бъдат установени общи критерии за оценка на тази обстановка; подчертава, че подобряването на епидемиологичната обстановка е от ключово значение за възстановяването на безопасни пътувания и транспорт, както и за възобновяването на туристическите услуги; освен това призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да проучи осъществимостта и добавената стойност на мерки за здравен скрининг като диагностични тестове (например серологични тестове или тестове с натривки) и измерване на температурата на пътниците, заминаващи от транспортните центрове; призовава за установяване на стандарти и подробни протоколи за общи хигиенни мерки за различните видове транспорт; счита, че всеки превозвач следва да прилага единни мерки по хармонизиран начин, така че да осигури предвидимост и яснота; счита, че техническите оперативни протоколи следва да бъдат определени като условие за безопасно пътуване; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки на ЕС за постепенно възoбновяване на туристическите услуги и за санитарни протоколи в обектите в сектора на хотелиерството и ресторантьорството — COVID-19“, и настоятелно призовава държавите членки да споделят тези насоки с компетентните органи на регионално и местно равнище; във връзка с това призовава Комисията и държавите членки да подкрепят финансово сектора на пътуванията и туризма при изпълнението на тези мерки в пълно сътрудничество със сектора на туризма и пътуванията и в съответствие с амбициите на Европейския зелен пакт и цифровизацията; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията да създаде печат на ЕС за удостоверяване на безопасност и ясни и ефективни здравни протоколи, които гарантират, че туристическите съоръжения на ЕС, пътническите обекти и операторите отговарят на най-високи стандарти за хигиена и безопасност, при сътрудничество с публичните органи на държавите членки, заинтересованите страни от сектора на туризма и международни организации с цел насърчаване на прилагането на конкретни мерки, които се основават на насоки от ЕС, като се засили доверието, сигурността и безопасността на пътуващите, които посещават държавите — членки на ЕС, и се насърчи възстановяването на сектора; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията да предложи общи правила на ЕС за условията за издадените във връзка с COVID-19 ваучери, като същевременно се поддържа високо равнище на защита на потребителите, които винаги да са съобразени с доброволното им приемане от потребителите и да не се засяга задължението на дружествата да възстановяват разходите на пътуващите в срока, определен от законодателство на ЕС, с цел ваучерите да станат по-гъвкави и така по-привлекателни и жизнеспособни, както и да се предотврати друго разпокъсано прилагане, водещо до различно третиране на потребителите и до нарушаване на конкуренцията на пазара на транспорта и туризма; освен това настоятелно призовава Комисията да използва всички средства, с които разполага, за да гарантира правилното изпълнение и еднаквото прилагане на правото на ЕС, и да насърчава използването на хармонизирани правила за ваучери на доброволна основа; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията да проучи възможността за изготвяне, въз основа на опита от извънредното положение във връзка с COVID-19 и подобни схеми в държавите членки, на схема за европейска пътническа гаранция за дружествата с цел осигуряване на финансова ликвидност, за да се гарантира възстановяването на средства на пътниците, както и на разходите за репатриране, заедно със справедливо обезщетение за всички щети, понесени в случай на несъстоятелност; освен това счита, че пътниците следва да бъдат насърчавани да сключват застраховки за пътуване; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Комисията да стартира специална комуникационна кампания на ЕС относно пътуванията и туризма, включително посредством информационно приложение за целия ЕС, насочена към насърчаване на пътувания в рамките на ЕС, възстановяване на доверието на гражданите в пътуването и туризма по време на COVID-19, информиране на туристите относно съществуващите мерки в областта на здравето и безопасността и изграждане на устойчиви и сближаващи ценности чрез „европейска туристическа марка“; призовава понятието „безопасна и интелигентна дестинация“ да бъде от основно значение за гарантиране на развитието на устойчив, отговорен и достъпен туризъм; |
| --- | --- |

16.

| 17. | изисква въвеждането на механизъм на равнището на ЕС за установяване на праг, въз основата на научни доказателства и надеждни и единни данни, на безопасност и сигурност по отношение на отмяната или въвеждането на ограничения за пътуване, както и подготовка на подходящо ниво на наблюдение и план за действие за евентуално отрицателно развитие на епидемиологичната обстановка; подчертава в това отношение необходимостта от по-конкретен и подробен план за действие относно мониторинга и оценката на предложената стратегия за поетапен изход от ограничителните мерки за преодоляване на кризата, свързана с COVID-19; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията, публичните органи на държавите членки и заинтересованите страни да си сътрудничат с цел създаване на ясни насоки и планове за действие за готовност за евентуална втора вълна на пандемията във възможно най-кратък срок, като се обърне внимание на мерките за предотвратяване и контрол на инфекциите за сектора на пътуванията и туризма, с оглед на това, че дългосрочни мерки на локдаун биха могли да доведат до спад от 16 % на БВП през тази година според прогнозите; |
| --- | --- |

18.

| 19. | приветства програмата SURE, която помага на държавите членки да покрият разходите за национални схеми за заетост с намалено работно време, и подобни мерки, които дават възможност на предприятията да запазят работните места в сектора на туризма; изтъква освен това, че е важно да се инвестира в инициативи за преквалификация, обучение в областта на цифровите умения и подкрепа в областта на заетостта, които ще предотвратят продължаваща загуба на работни места и социалните неравенства поради пандемията; |
| --- | --- |

19.

Засилена солидарност и координация в сектора на туризма в ЕС

| 20. | подчертава значението на преминаването към истинска европейска политика в областта на туризма, което значително ще допринесе за повишаване на конкурентоспособността на Съюза в този сектор, за насърчаване на сътрудничеството между държавите членки и регионите и за създаване на възможности за допълнителни инвестиции и иновации в сектора; припомня значението на избягването на прекомерното регулиране в рамките на единния пазар на туристически услуги с цел премахване и предотвратяване на регулаторни противоречия и дублиране, чрез осигуряване на по-добра координация на политиките и законодателството, засягащи туристическия сектор; |
| --- | --- |

20.

| 21. | приветства предложението на Комисията за организиране на европейска среща на високо равнище относно туризма с участието на институциите на ЕС, промишлеността, регионите, градовете и заинтересованите страни, с цел да се обсъди бъдещият европейски туризъм, и подкрепя разработването на пътна карта за 2050 г. за устойчива, иновативна и стабилна европейска екосистема в областта на туризма („Европейска програма за туризъм за 2050 г.“); поради това призовава Комисията да приеме нова стратегия и план за действие за туризма в ЕС през 2021 г. въз основа на резултатите от този диалог, за да запази позицията на Европа като водеща дестинация чрез „европейска туристическа марка“; подчертава, че тази дългосрочна стратегия трябва да включва план за цифровизация на сектора и схеми за възстановяване на туристическите райони; подчертава, че стратегията трябва да подкрепя екологичния преход на сектора чрез адаптиране на процесите и обновяване на инфраструктурата и съоръженията; подчертава, че Комисията следва да наблюдава отблизо нейното правилно прилагане; |
| --- | --- |

21.

| 22. | приветства инициативата на Комисията за предоставяне на гъвкавост в рамките на правилата за държавната помощ; подчертава обаче необходимостта от жизнеспособни проекти, конкурентоспособност и социални и екологични стандарти и настоява за ясни и специфични за отделните сектори насоки за транспорта и туризма, за да се даде възможност за ефективна координация между всички държави членки и да се гарантира, че националните схеми за компенсация се използват справедливо, своевременно и пропорционално и че се въвеждат за ограничена продължителност, с цел справяне със загубите, причинени от избухването на COVID-19, без неправомерно нарушаване на конкуренцията; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава значението на засиленото сътрудничество между органите на ЕС, националните, регионалните и местните органи и всички заинтересовани страни с оглед на решаването на междусекторните въпроси, свързани с туризма; във връзка с това призовава Комисията да разработи стратегия на ЕС за туризма, която да включва по-конкретен и ясен план за действие с краткосрочни, средносрочни и дългосрочни цели, включително целите на ООН за устойчиво развитие, и да предлага държавите членки да определят ясни, стратегически и ориентирани към резултатите цели; настоява да бъде приета подходяща стратегия за устойчив туризъм в сътрудничество с Парламента и държавите членки, включваща мерки, които да се прилагат и спазват от всички държави членки, отрасли и туристи; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че предложението за план на ЕС за възстановяване, представено от Комисията на 27 май 2020 г., което включва подсилен дългосрочен бюджет на ЕС (МФР 2021 — 2027 г.) и нов инструмент за възстановяване, разполагащ с 750 милиарда евро, който следва да бъде обвързан с изпълнението на структурни реформи и спазването на екологичните и социалните стандарти, е добра основа за допълнителни преговори; приветства признаването на туризма като една от икономическите дейности, засегнати в най-голяма степен от извънредно положение във връзка с COVID-19; отбелязва, че новият инструмент за възстановяване — „Next Generation EU“, сочи, че туризмът би могъл да отбележи намаляване на оборота с над 70 % през второто тримесечие на 2020 г., докато основните инвестиционни нужди в туризма, възлизащи на 161 милиарда евро, се нареждат на първо място сред различните екосистеми; призовава Комисията да отдаде необходимото значение на туристическия сектор в пакета за възстановяване и да публикува насоки, за да се гарантира бърз достъп до финансиране, който да не е възпрепятстван от несъразмерна административна тежест, в рамките на текущите и на бъдещите програми; подчертава в тази връзка, че са важни инвестициите в този сектор чрез Механизма за възстановяване и устойчивост, който ще позволи да се разработи стратегия за устойчив, гъвкав и конкурентоспособен туристически сектор в целия ЕС; счита, че планът на ЕС за възстановяване трябва да включва възможността за предоставяне на допълнителна финансова подкрепа за туристическия сектор въз основа на това какъв дял има секторът на пътуванията и туризма в БВП на дадена държава членка; |
| --- | --- |

24.

| 25. | изразява съжаление по повод на липсата на специален бюджетен ред за устойчив туризъм в следващата многогодишна финансова рамка (МФР 2021 — 2027 г.) и по повод на факта, че към момента не съществува конкретен и целенасочен финансов инструмент, който да спомага в краткосрочен план за възстановяването на сектора; подчертава, че за най-отдалечените региони и островните региони следва да се обмислят специално третиране и специфични мерки; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава Комисията и държавите членки спешно да подкрепят предприятията и работниците, включително самостоятелно заетите лица, в транспортния, културния и туристическия сектор, и особено МСП, включително макропредприятията и семейните предприятия, в управлението на тяхната ликвидност, да им помогнат да запазят работните си места и да намалят ненужната административна тежест; призовава освен това да бъде разработена в тесен диалог със социалните партньори европейска рамка за работниците по цялата верига за създаване на стойност на туристическия сектор, която да обхваща всички видове работници; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава за преразгледана европейската стратегия за МСП, която да отчита въздействието на COVID-19 върху МСП и да предлага конкретни инициативи за възстановяване с пътна карта за подкрепа за тях чрез намаляване на бюрокрацията, намаляване на разходите за достъп до финансиране и насърчаване на инвестициите в стратегически вериги за създаване на стойност в съответствие с европейската промишлена политика, основана на екосистемите, Зеления пакт и цифровата трансформация; припомня, че трябва да се извършат необходимите корекции, за да се спазят новите мерки за опазване на здравето и безопасността, като се осигурят значителни инвестиции, за да се гарантира безопасност на потребителите и спазване на социалното дистанциране, както и други подходящи предпазни мерки; подчертава, че е важно да се създадат мрежи и клъстери в целия ЕС, които да имат потенциала да доведат до хармонизиране на най-добрите практики, стратегии и полезни взаимодействия в рамките на сектора на МСП; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава, че хиляди предприятия, по-специално МСП, се борят, за да оцелеят, а много от тях са застрашени от изпадане в неплатежоспособност; призовава Комисията и държавите членки да наблюдават развитието на положението и да направят оценка на възможността за засилена спешна подкрепа във връзка с вече обявените инструменти, като предприемат подходящи мерки за избягване на обявяване на несъстоятелност на предприятията; |
| --- | --- |

28.

Към ориентиран към бъдещето туристически сектор в ЕС

| 29. | подчертава, че туристическият сектор е силно зависим от транспортния сектор и че следователно подобряването на достъпността, устойчивостта и свързаността на всички видове транспорт, като същевременно се поддържа най-високо равнище на безопасност във всички транспортни сектори (автомобилен, железопътен, въздушен, морски и речен), ще окаже значително въздействие върху укрепването на туристическия сектор в ЕС; подчертава във връзка с това, в контекста на обявяването на 2021 г. за Европейска година на железопътния транспорт и необходимостта от намаляване на емисиите от транспорта, че Комисията следва да насърчава използването на всички видове устойчиви начини на пътуване; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава необходимостта от насърчаване на устойчиви начини на пътуване, като например предоставянето на по-голяма подкрепа за туристическата велосипедна инфраструктура и нощните влакове; подчертава икономическите и екологичните ползи, които устойчивите видове транспорт, като например колоезденето, могат да имат за туризма, и призовава Комисията да насърчава и да инвестира във велосипедна инфраструктура, за да се улесни този вид туризъм; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава необходимостта всички държави членки да разполагат с мрежа от развита, модерна, безопасна и устойчива инфраструктура, за да се улесни пътуването в целия ЕС и периферните държави членки да станат по-достъпни за вътрешноевропейски и международен туризъм; поради това призовава Комисията да подкрепи възстановяването на липсващите трансгранични железопътни връзки, да извършва проверки за пригодност на съществуващата инфраструктурна мрежа и да предложи незабавни допълнителни мерки за най-слабо развитите райони и отдалечените райони, които често имат най-слабо развити мрежи и се нуждаят от специално внимание; отбелязва, че граничните региони в ЕС съставляват 40 % от територията на ЕС и една трета от населението; призовава Комисията да гарантира, че държавите членки разполагат с подходящо планиране за завършване на цялата основна трансевропейска транспортна мрежа до 2030 г. и на всеобхватните мрежи до 2050 г., като се указва графикът и наличието на бюджетни средства, с по-специално внимание към трансграничните участъци, особено в държавите членки, които не отбелязват напредък в тези области; посочва, че това включва така необходимия проект за Единно европейско небе, който макар и да е бил в застой на равнище ЕС в продължение на много години, би донесъл веднага безопасност, ефективност и устойчивост на европейското въздухоплаване; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава Комисията да проучи осъществимостта и потенциалните ползи от механизъм за управление на кризи за туристическия сектор в ЕС, за да се отговори адекватно и бързо не само на настоящото избухване на COVID-19, но също така и за да се подготви този сектор за бъдещи предизвикателства от подобен характер и мащаб; подчертава, че е важно да се включат решения за финансиране с оглед на краткосрочния недостиг на финансови средства, както и да се предвидят средносрочни и дългосрочни рамки и стратегии; призовава Комисията да издаде насоки въз основа на най-добрите практики в туристическия сектор при широкомащабни кризи, какъвто е случаят с настоящата пандемия, както и да улесни разработването и координацията на подходящи онлайн платформи, където заинтересованите страни могат да обменят най-добри практики и да споделят информация; |
| --- | --- |

32.

| 33. | настоятелно призовава Комисията да предложи нова европейска схема за приобщаващ туризъм по модела на инициативата „Калипсо“, която да дава възможност на уязвимите социални групи да използват национални туристически ваучери в свързани туристически структури в други държави членки, които също предлагат на своите граждани програма за социален туризъм; отбелязва, че много държави членки прилагат такива програми с много добри резултати, и счита, че ако тези схеми да станат оперативно съвместими на равнище ЕС, това ще бъде много положителна стъпка; |
| --- | --- |

33.

| 34. | изтъква значението на общ подход на ЕС за запазване на конкурентоспособността на сектора чрез подобряване на неговата комуникационна стратегия по отношение на гражданите; подчертава освен това координиращата роля на ЕС за сектора на туризма, която следва да бъде подобрена чрез предприемане на действия с добавена стойност за ЕС и допълнително улесняване на обмена на най-добри практики между държавите членки; призовава за намаляване на неоправданата административна и данъчна тежест, подкрепа за създаването на предприятия и насърчаване на трансграничните продажби и услуги; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава значението на международното сътрудничество в сектора на пътуванията и туризма и насърчава институциите на ЕС да продължат да насърчават диалога и сътрудничеството със Световната организация по туризъм към ООН (UNWTO); |
| --- | --- |

35.

| 36. | счита, че появата на нови технологии и по-нататъшната цифровизация биха увеличили значително привлекателността на сектора на пътуванията и туризма, както и че удобните за потребителите платформи и новите бизнес модели биха засилили растежа, конкурентоспособността и просперитета на сектора; поради това счита, че редовното обучение и преквалификацията на съществуващата работна сила в сектора са от първостепенно значение, като се обръща специално внимание на цифровите умения и иновативните технологии; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава Комисията да направи оценка на възможността за създаване на онлайн процедура за кандидатстване за виза, като същевременно се запазва силната защита на европейските граници, като средство за привличане на по-голям приток на международни туристи в Европа; отбелязва, че избухването на COVID-19 разкри необходимостта да се възприемат иновации и да се преосмисли предоставянето на услуги, включително на онези услуги, които дават възможност да се засилват контактите между хората; поради това призовава Комисията да проучи възможностите за дистанционен, евтин и ефикасен от гледна точка на разхода на време достъп чрез електронна виза до туристическите дестинации в Европа за добросъвестни граждани на трети държави, които се нуждаят от виза и чиито биометрични данни ще бъдат събирани при всички случаи, след като Системата за влизане/излизане започне да функционира пълноценно; |
| --- | --- |

37.

| 38. | посочва, че е важно да се насърчава устойчивият туризъм, който допринася за създаването на работни места, опазването и възстановяването на природните екосистеми и биологичното разнообразие, както и за растежа и конкурентоспособността, въз основа на нови бизнес модели; призовава Комисията да улесни достъпа до финансиране от ЕС за заинтересованите страни в областта на туризма, по-специално малките доставчици на услуги в сферата на хотелиерството и ресторантьорството, във всички сегменти на пазара, които трябва да получат специално внимание и подкрепа; потвърждава, че това финансиране следва да подкрепя преминаването към по-устойчиви, иновативни, стабилни и висококачествени туристически продукти и услуги и да допринася в по-голяма степен за устойчивостта, пътуванията извън сезона и географската разпръснатост на туристическите потоци; счита, че трябва да се осигури подкрепа и координация на равнището на Съюза за подобряване на администрирането на туризма на национално, регионално и местно равнище, наред с другото чрез въвеждане на сертифициране на устойчивостта на туризма; подчертава, че е важно да се насърчава преходът от свърхтуризъм към други форми на културен и устойчив туризъм, които зачитат нашата околна среда и културното ни наследство; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава значението на туризма за някои държави и географски райони в ЕС, където свързаните с туризма услуги често са важен фактор за осигуряване на заетост и са един от главните източници на доходи за местното население; призовава Комисията да изготви специално съобразени с конкретните ситуации мерки при възстановяването на свободата на движение и транспортните връзки между най-отдалечените региони и островите и континенталната част на ЕС; посочва, че специалните коридори за връзка и допълнителната финансова и административна подкрепа са изключително важни за тези региони; подчертава, че е важно да се постави акцент върху крайбрежния и морския туризъм в стратегията и инициативите на ЕС в областта на туризма, включително възможности за финансиране и инструменти за популяризиране и комуникация, както и да се укрепи функционирането на съответните пазари, чрез специално разработени политики в сътрудничество с местните заинтересовани страни и органи в съответните дестинации; припомня, че е важно да се подкрепят семейните предприятия, които развиват местни или регионални пазари и насърчават местния туризъм, тъй като те представляват значителна част от заетостта в частния сектор в Европа и са естествени инкубатори на предприемаческа култура; |
| --- | --- |

39.

| 40. | припомня, че културният туризъм представлява 40 % от целия европейски туризъм и че 68 % от европейците заявяват, че присъствието на културното наследство, което включва и културните маршрути, сред които е и Пътят на Св. Яков („Camino de Santiago“), който ще чества през 2021 г. юбилей или „света година“ (година, през която денят на Св. Яков се пада в неделя), оказва влияние върху избора на тяхната туристическа дестинация (2); поради това призовава Комисията да предложи държавите членки да определят ясни стратегически и оперативни цели, ориентирани към резултатите, в следващия работен план за културата, както и да подобри настоящата стратегическа рамка за културата; подчертава, че инвестициите в културни обекти следва да се разглеждат и третират като ресурс за подобряване на конкурентоспособността и растежа на местно равнище, без да се забравя вътрешно присъщата им стойност като част от нашето културно наследство, което трябва да бъде опазвано, особено от изменението на климата и свръхтуризма; призовава Комисията да засили финансовата устойчивост на културните обекти, финансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), и да насърчава разработването на схеми за финансиране, основаващи се на частни средства; призовава също така за увеличаване на бюджета на DiscoverEU — програма, която има потенциала да стимулира значително младежкия туризъм; подчертава специфичните нужди на културните институции, получаващи публична помощ през този период на възстановяване, тъй като те трябва да гарантират безопасността на посетителите и да поддържат своя икономически модел; призовава Комисията да намери алтернативни механизми за подкрепа на работещите в сферата на културата, които са силно зависими от функционалния туризъм; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава ползите от селския туризъм и агро-екотуризма и призовава Комисията да продължи да насърчава и подкрепя инициативи, които да генерират допълнителни източници на приходи за селските райони, да създават възможности за работа, да предотвратяват обезлюдяването и да увеличават социалните ползи; подчертава ролята, която може да играе Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), особено програмата LEADER, за подкрепа на инициативи за местен и селски туризъм, и призовава да се осигури за тази програма необходимото финансиране за програмния период 2021 — 2027 г.; счита, че е необходимо да се засили агротуризмът в селските райони, за да се разнообразят източниците на приходи на земеделските стопани, по-специално в малките земеделски стопанства, и така да се предотврати изоставянето на земи и обезлюдяването и да се подпомогне икономиката в селските райони; във връзка с това подчертава необходимостта да бъдат разпределени средства специално за агротуризма, който играе съществена роля за диверсификацията на приходите на земеделските стопани и за развитието на селските райони; |
| --- | --- |

41.

| 42. | изтъква значението на здравния туризъм, включващ медицински туризъм, балнеоложки туризъм и туризъм, свързан с поддържането на добро здравословно състояние; призовава Комисията да насърчава, когато е целесъобразно, европейската здравна профилактика, балнеологията, устойчивия и планинския медицински туризъм; подчертава необходимостта от допълнителни инвестиции за подобряване на инфраструктурата за устойчив туризъм и значението на повишената видимост на европейските курорти за балнеоложки туризъм и туризъм, свързан с поддържането на добро здравословно състояние; призовава Комисията да предвиди допълнително научно обосновани възможности за финансиране, тъй като медицинският туризъм може да допринесе за намаляване на разходите за здравеопазване чрез профилактични мерки и да намали потреблението на фармацевтични продукти, както и допълнително да подобри устойчивостта и качеството на работната сила; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава значението на достъпността на пътническите и туристическите услуги за застаряващото население, както и за хората с увреждания и хората с функционални ограничения; призовава Комисията и държавите членки да насърчават активно текущото разработване на стандарта на Международната организация по стандартизация за достъпни туристически услуги и да гарантират, че след като бъде приет, той ще се приложи бързо и правилно, както и че доставчиците на услуги спазват съответните стандарти за достъпност, които вече са въведени или са в процес на прилагане; освен това призовава Комисията да положи усилия за улесняване на евентуалното по-широко прилагане и признаване на картата на ЕС за хора с увреждания; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава важната роля на спорта в туризма, като припомня важното място на спортните събития и дейности за привлекателността на европейските региони за туристите; подчертава възможностите, произтичащи от пътуванията на спортистите и зрителите на спортни събития, които могат да привлекат туристи дори в най-отдалечените райони; подчертава значението на европейската гастрономия, кулинарните маршрути и сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга за туристическата индустрия и за икономиката като цяло; подчертава, че поради това горепосочените елементи трябва да бъдат включени в цялостната стратегия за туризма; |
| --- | --- |

44.

o

o o

| 45. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Комисията, на председателя на Европейския съвет и на председателството на Съвета. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  Член 195, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

(2)  Специално издание на Евробарометър 466 — Културното наследство, 12/2017 г.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/63 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/63

---

P9_TA(2020)0173

Протестите срещу расизма след смъртта на Джордж Флойд

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно протестите срещу расизма след смъртта на Джордж Флойд (2020/2685(RSP))

(2021/C 362/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално второто тире и от четвъртото до седмото тире от преамбюла, член 2, член 3, параграф 3, втора алинея и член 6 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално второто тире и от четвъртото до седмото тире от преамбюла, член 2, член 3, параграф 3, втора алинея и член 6 от него,

| — | като взе предвид членове 10 и 19 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 10 и 19 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 2, 3, 4, 5 и 21 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 2, 3, 4, 5 и 21 от нея,

| — | като взе предвид Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (1),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета от 28 ноември 2008 година относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета от 28 ноември 2008 година относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право (2),

| — | като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (3),

| — | като взе предвид доклада за основните права от 2020 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), Второто изследване на положението на малцинствата и дискриминацията в Европейския съюз (EU-MIDIS II), публикувано през декември 2017 г. от FRA, изследванията на FRA „Being Black in the EU“ (Да си чернокож в ЕС), публикувани съответно на 23 ноември 2018 г. и 15 ноември 2019 г., както и доклада на FRA относно опита на хората от африкански произход в ЕС по отношение на случаи на расова дискриминация и расистко насилие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за основните права от 2020 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), Второто изследване на положението на малцинствата и дискриминацията в Европейския съюз (EU-MIDIS II), публикувано през декември 2017 г. от FRA, изследванията на FRA „Being Black in the EU“ (Да си чернокож в ЕС), публикувани съответно на 23 ноември 2018 г. и 15 ноември 2019 г., както и доклада на FRA относно опита на хората от африкански произход в ЕС по отношение на случаи на расова дискриминация и расистко насилие,

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2019 г. относно състоянието на основните права в Европейския съюз през 2017 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2019 г. относно състоянието на основните права в Европейския съюз през 2017 г. (4),

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно расизма и омразата срещу малцинствата в света, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно расизма и омразата срещу малцинствата в света,

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 март 2019 г. относно основните права на хората от африкански произход в Европа (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 март 2019 г. относно основните права на хората от африкански произход в Европа (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 февруари 2019 г. относно правото на мирен протест и пропорционалното използване на сила (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 февруари 2019 г. относно правото на мирен протест и пропорционалното използване на сила (6),

| — | като взе предвид създаването през юни 2016 г. на Групата на ЕС на високо равнище за борба с расизма, ксенофобията и другите форми на нетърпимост, |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването през юни 2016 г. на Групата на ЕС на високо равнище за борба с расизма, ксенофобията и другите форми на нетърпимост,

| — | като взе предвид общите политически препоръки на Европейската комисия срещу расизма и нетърпимостта; |
| --- | --- |

—

като взе предвид общите политически препоръки на Европейската комисия срещу расизма и нетърпимостта;

| — | като взе предвид пресконференцията по видеовръзка със заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 2 юни 2020 г. след смъртта на Джордж Флойд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид пресконференцията по видеовръзка със заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 2 юни 2020 г. след смъртта на Джордж Флойд,

| — | като взе предвид размяната на мнения в своята подкомисия по правата на човека на 5 юни 2020 г. относно случая с Джордж Флойд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид размяната на мнения в своята подкомисия по правата на човека на 5 юни 2020 г. относно случая с Джордж Флойд,

| — | като взе предвид публикацията на FRA от 5 декември 2018 г., озаглавена „Preventing unlawful profiling today and in the future: a guide“ (Предотвратяване на незаконното профилиране днес и в бъдеще: наръчник), |
| --- | --- |

—

като взе предвид публикацията на FRA от 5 декември 2018 г., озаглавена „Preventing unlawful profiling today and in the future: a guide“ (Предотвратяване на незаконното профилиране днес и в бъдеще: наръчник),

| — | като взе предвид Протокол No 12 към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, забраняващ дискриминацията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 12 към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, забраняващ дискриминацията,

| — | като взе предвид препоръката на Комитета на министрите на Съвета на Европа от 19 септември 2001 г. относно Европейския кодекс за полицейска етика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комитета на министрите на Съвета на Европа от 19 септември 2001 г. относно Европейския кодекс за полицейска етика,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и общите препоръки на Комитета на ООН за премахване на расовата дискриминация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и общите препоръки на Комитета на ООН за премахване на расовата дискриминация,

| — | като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека, Мишел Башле от 28 май 2020 г., осъждащо убийството на Джордж Флойд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека, Мишел Башле от 28 май 2020 г., осъждащо убийството на Джордж Флойд,

| — | като взе предвид изявленията относно протестите срещу системния расизъм в Съединените щати от 5 юни 2020 г. на независимите експерти на специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията относно протестите срещу системния расизъм в Съединените щати от 5 юни 2020 г. на независимите експерти на специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека,

| — | като взе предвид Декларацията и Програмата за действие от Дърбан от 2002 г. и последващите действия по нея, както и доклада на специалния докладчик на ООН по въпросите на съвременните форми на расизма, расовата дискриминация ксенофобията и свързаната с тези явления нетърпимост и борбата срещу тях; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията и Програмата за действие от Дърбан от 2002 г. и последващите действия по нея, както и доклада на специалния докладчик на ООН по въпросите на съвременните форми на расизма, расовата дискриминация ксенофобията и свързаната с тези явления нетърпимост и борбата срещу тях;

| — | като взе предвид Международното десетилетие на хората от африкански произход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международното десетилетие на хората от африкански произход,

| — | като взе предвид Конституцията на САЩ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на САЩ,

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че на 25 май 2020 г. Джордж Флойд, 46-годишен невъоръжен афроамериканец, е задържан за предполагаемо използване на фалшива банкнота и убит в Минеаполис, Минесота, след като бял полицейски служител притиска с коляно шията му в продължение на 8 минути и 46 секунди; като има предвид, че Джордж Флойд многократно казва, че не може да диша; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 25 май 2020 г. Джордж Флойд, 46-годишен невъоръжен афроамериканец, е задържан за предполагаемо използване на фалшива банкнота и убит в Минеаполис, Минесота, след като бял полицейски служител притиска с коляно шията му в продължение на 8 минути и 46 секунди; като има предвид, че Джордж Флойд многократно казва, че не може да диша;

| Б. | като има предвид, че смъртта на Джордж Флойд заедно с ред други примери за използване на прекомерна сила и убийства от страна на полицейски служители предизвика масови демонстрации и протести срещу расизма и полицейското насилие навсякъде в САЩ, както и из целия свят; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че смъртта на Джордж Флойд заедно с ред други примери за използване на прекомерна сила и убийства от страна на полицейски служители предизвика масови демонстрации и протести срещу расизма и полицейското насилие навсякъде в САЩ, както и из целия свят;

| В. | като има предвид, че след мащабните протести първоначалното обвинение срещу полицейския служител Дерек Шовин за убийство от трета степен без намерение за убиване беше заменено с обвинение в убийство от втора степен и причиняване на смърт по непредпазливост — обвинения, които водят до общо наказание лишаване от свобода за срок до 35 години; като има предвид, че трима други полицейски служители, участвали в задържането на Джордж Флойд, са били уволнени и са обвинени в помагачество и съучастничество; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че след мащабните протести първоначалното обвинение срещу полицейския служител Дерек Шовин за убийство от трета степен без намерение за убиване беше заменено с обвинение в убийство от втора степен и причиняване на смърт по непредпазливост — обвинения, които водят до общо наказание лишаване от свобода за срок до 35 години; като има предвид, че трима други полицейски служители, участвали в задържането на Джордж Флойд, са били уволнени и са обвинени в помагачество и съучастничество;

| Г. | като има предвид, че насилието и разрушаването на имущество няма да решат проблема с вкоренената дискриминация и следва да бъдат категорично осъдени; като има предвид, че протестиращите трябва да изразят исканията си за справедливост мирно и че полицията и другите сили за сигурност трябва да се въздържат от допълнително ескалиране на настоящата напрегната ситуация чрез използване на прекомерна сила; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че насилието и разрушаването на имущество няма да решат проблема с вкоренената дискриминация и следва да бъдат категорично осъдени; като има предвид, че протестиращите трябва да изразят исканията си за справедливост мирно и че полицията и другите сили за сигурност трябва да се въздържат от допълнително ескалиране на настоящата напрегната ситуация чрез използване на прекомерна сила;

| Д. | като има предвид, че протестите след смъртта на Джордж Флойд имат дълга предистория, включваща протести срещу полицейското насилие и расизма в САЩ; като има предвид, че в САЩ чернокожите и цветнокожите хора съставляват до 40 % от лишените от свобода, но представляват 13 % от общото население; като има предвид, че процентът на смъртност при задържане от полицията в САЩ е шест пъти по-висок за чернокожите, отколкото за белите, и е три пъти по-висок за испаноезичните хора (7), като това важи и за използването на прекомерна или смъртоносна сила, при което непропорционално са потърпевши цветнокожите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че протестите след смъртта на Джордж Флойд имат дълга предистория, включваща протести срещу полицейското насилие и расизма в САЩ; като има предвид, че в САЩ чернокожите и цветнокожите хора съставляват до 40 % от лишените от свобода, но представляват 13 % от общото население; като има предвид, че процентът на смъртност при задържане от полицията в САЩ е шест пъти по-висок за чернокожите, отколкото за белите, и е три пъти по-висок за испаноезичните хора (7), като това важи и за използването на прекомерна или смъртоносна сила, при което непропорционално са потърпевши цветнокожите;

| Е. | като има предвид, че е имало отделни прояви на насилие по време на протестите, включително в Минеаполис; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че е имало отделни прояви на насилие по време на протестите, включително в Минеаполис;

| Ж. | като има предвид, че президентът Тръмп прибягна до националната гвардия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че президентът Тръмп прибягна до националната гвардия;

| З. | като има предвид, че реакцията и подстрекателската реторика, използвана от президента на САЩ, включително неговите заплахи да използва армията на САЩ, ако продължаващите протести не престанат, само засилиха протестите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че реакцията и подстрекателската реторика, използвана от президента на САЩ, включително неговите заплахи да използва армията на САЩ, ако продължаващите протести не престанат, само засилиха протестите;

| И. | като има предвид, че репортерът на CNN Омар Хименес и неговите колеги са били арестувани, докато са отразявали протеста в Минеаполис и впоследствие са били освободени след потвърждение, че са представители на медиите; като има предвид, че голям брой журналисти не са имали възможност свободно да отразяват демонстрациите, въпреки че са били поставили на видно място своите медийни акредитации, и че десетки са били нападнати от полицейските сили, а някои от тях са понесли сериозни наранявания; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че репортерът на CNN Омар Хименес и неговите колеги са били арестувани, докато са отразявали протеста в Минеаполис и впоследствие са били освободени след потвърждение, че са представители на медиите; като има предвид, че голям брой журналисти не са имали възможност свободно да отразяват демонстрациите, въпреки че са били поставили на видно място своите медийни акредитации, и че десетки са били нападнати от полицейските сили, а някои от тях са понесли сериозни наранявания;

| Й. | като има предвид, че ЕС се ангажира да зачита свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, както и свободата на събрания и на сдружаване; като има предвид, че според съдебната практика на Европейски съд по правата на човека (ЕСПЧ) и Съда на Европейския съюз всички ограничения на основните права трябва да зачитат принципите на законност, необходимост и пропорционалност; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС се ангажира да зачита свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, както и свободата на събрания и на сдружаване; като има предвид, че според съдебната практика на Европейски съд по правата на човека (ЕСПЧ) и Съда на Европейския съюз всички ограничения на основните права трябва да зачитат принципите на законност, необходимост и пропорционалност;

| К. | като има предвид, че упражняването на тези свободи, доколкото е съпроводено със задължения и отговорности, може да бъде обусловено от процедури, условия, ограничения или санкции, които са предвидени от закона и са необходими в едно демократично общество в интерес на националната и обществената сигурност и на териториалната цялост, за предотвратяването на безредици или престъпления, за защитата на здравето и морала, както и на репутацията или правата на другите, за предотвратяване разкриването на информация, получена доверително, или за гарантиране авторитета и безпристрастността на правосъдието, както се посочва в член 10 от ЕКПЧ; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че упражняването на тези свободи, доколкото е съпроводено със задължения и отговорности, може да бъде обусловено от процедури, условия, ограничения или санкции, които са предвидени от закона и са необходими в едно демократично общество в интерес на националната и обществената сигурност и на териториалната цялост, за предотвратяването на безредици или престъпления, за защитата на здравето и морала, както и на репутацията или правата на другите, за предотвратяване разкриването на информация, получена доверително, или за гарантиране авторитета и безпристрастността на правосъдието, както се посочва в член 10 от ЕКПЧ;

| Л. | като има предвид, че съгласно член 4, параграф 2 от Договора за Европейския съюз ЕС „зачита съществените функции на [държавите членки] и по-специално онези, които имат за цел да осигуряват [тяхната] териториална цялост, да поддържат обществения ред и да опазват националната сигурност“; като има предвид, че „по-специално, националната сигурност остава единствено в рамките на отговорността на всяка държава членка“; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че съгласно член 4, параграф 2 от Договора за Европейския съюз ЕС „зачита съществените функции на [държавите членки] и по-специално онези, които имат за цел да осигуряват [тяхната] териториална цялост, да поддържат обществения ред и да опазват националната сигурност“; като има предвид, че „по-специално, националната сигурност остава единствено в рамките на отговорността на всяка държава членка“;

| М. | като има предвид, че след смъртта на Джордж Флойд и протестите в САЩ хиляди хора демонстрираха в европейските градове и други градове по света в подкрепа на протестите в САЩ и в знак на протест срещу расизма заедно с движението „Животът на чернокожите има значение“ (Black Lives Matter); като има предвид, че движението „Животът на чернокожите има значение“ не е ново; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че след смъртта на Джордж Флойд и протестите в САЩ хиляди хора демонстрираха в европейските градове и други градове по света в подкрепа на протестите в САЩ и в знак на протест срещу расизма заедно с движението „Животът на чернокожите има значение“ (Black Lives Matter); като има предвид, че движението „Животът на чернокожите има значение“ не е ново;

| Н. | като има предвид, че в някои държави — членки на ЕС, протестите засилиха движението срещу расизма, насочен срещу чернокожите и цветнокожите хора, и също така доведоха до припомняне на колониалното минало на Европа и нейната роля в трансатлантическата търговия с роби; като има предвид, че тези несправедливости и престъпления срещу човечеството следва да бъдат признати на равнището на ЕС и на национално равнище и по тях да се действа на институционално равнище и в рамките на образованието; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в някои държави — членки на ЕС, протестите засилиха движението срещу расизма, насочен срещу чернокожите и цветнокожите хора, и също така доведоха до припомняне на колониалното минало на Европа и нейната роля в трансатлантическата търговия с роби; като има предвид, че тези несправедливости и престъпления срещу човечеството следва да бъдат признати на равнището на ЕС и на национално равнище и по тях да се действа на институционално равнище и в рамките на образованието;

| О. | като има предвид, че някои представители на международна общност категорично отхвърли прекомерното използване на сила, осъди насилието и расизма от всякакъв вид и призова при всички подобни инциденти да се вземат мерки бързо, ефективно и при пълно зачитане на принципите на правовата държава и правата на човека; като има предвид, че ръководителите на институциите на ЕС следва да осъждат публично и безрезервно проявите на расизъм и полицейска бруталност, които доведоха до смъртта на Джордж Флойд и на други хора; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че някои представители на международна общност категорично отхвърли прекомерното използване на сила, осъди насилието и расизма от всякакъв вид и призова при всички подобни инциденти да се вземат мерки бързо, ефективно и при пълно зачитане на принципите на правовата държава и правата на човека; като има предвид, че ръководителите на институциите на ЕС следва да осъждат публично и безрезервно проявите на расизъм и полицейска бруталност, които доведоха до смъртта на Джордж Флойд и на други хора;

| П. | като има предвид, че демокрацията, принципите на правовата държава и основните права са ключови принципи, залегнали в правото на ЕС; като има предвид, че тези споделени принципи и ценности следва да ни обединят в борбата срещу несправедливостта, расизма и дискриминацията във всички форми; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че демокрацията, принципите на правовата държава и основните права са ключови принципи, залегнали в правото на ЕС; като има предвид, че тези споделени принципи и ценности следва да ни обединят в борбата срещу несправедливостта, расизма и дискриминацията във всички форми;

| Р. | като има предвид, че правото на равно третиране и на недискриминация е основно право, заложено в Договорите и в Хартата на основните права, и следва да бъде зачитано в пълна степен; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че правото на равно третиране и на недискриминация е основно право, заложено в Договорите и в Хартата на основните права, и следва да бъде зачитано в пълна степен;

| С. | като има предвид, че член 21, параграф 1 от Хартата на основните права гласи, че е забранена всяка форма на дискриминация, основана по-специално на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че член 21, параграф 1 от Хартата на основните права гласи, че е забранена всяка форма на дискриминация, основана по-специално на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация;

| Т. | като има предвид, че девизът на ЕС „Единство в многообразието“ обхваща не само националната принадлежност, а и всички горепосочени признаци; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че девизът на ЕС „Единство в многообразието“ обхваща не само националната принадлежност, а и всички горепосочени признаци;

| У. | като има предвид, че расизмът създава тревога по целия свят и че навсякъде по света продължават да съществуват расистки и ксенофобски настроения; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че расизмът създава тревога по целия свят и че навсякъде по света продължават да съществуват расистки и ксенофобски настроения;

| Ф. | като има предвид, че структурният расизъм намира отражение и в социално-икономическото неравенство и бедността, като тези фактори си взаимодействат и се укрепват взаимно; като има предвид, че това е особено видимо на пазара на труда, където най-уязвимите работници са цветнокожи, но също така и в областта на жилищното настаняване и образованието; като има предвид, че действията в подкрепа на равенството и срещу структурния расизъм трябва да вървят ръка за ръка и да се разглеждат систематично; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че структурният расизъм намира отражение и в социално-икономическото неравенство и бедността, като тези фактори си взаимодействат и се укрепват взаимно; като има предвид, че това е особено видимо на пазара на труда, където най-уязвимите работници са цветнокожи, но също така и в областта на жилищното настаняване и образованието; като има предвид, че действията в подкрепа на равенството и срещу структурния расизъм трябва да вървят ръка за ръка и да се разглеждат систематично;

| Х. | като има предвид, че според FRA расовата дискриминация и тормозът продължават да не са рядкост в рамките на целия Европейски съюз (8); като има предвид, че расовите и етническите малцинства са обект на тормоз, насилие и изказвания, подбуждащи към омраза, както онлайн, така и офлайн; като има предвид, че расовите и етническите малцинства са подложени на структурна дискриминация в ЕС във всички области, включително жилищното настаняване, здравеопазването, заетостта и образованието; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че според FRA расовата дискриминация и тормозът продължават да не са рядкост в рамките на целия Европейски съюз (8); като има предвид, че расовите и етническите малцинства са обект на тормоз, насилие и изказвания, подбуждащи към омраза, както онлайн, така и офлайн; като има предвид, че расовите и етническите малцинства са подложени на структурна дискриминация в ЕС във всички области, включително жилищното настаняване, здравеопазването, заетостта и образованието;

| Ц. | като има предвид, че в проучването на FRA се съобщава, че расово обособяваните групи, които са най-силно засегнати от расизма и дискриминацията в Европа въз основа на етнически или имигрантски произход, са ромите, лицата от Северна Африка и тези произхождащи от Африка на юг от Сахара (9); като има предвид, че в проучванията на FRA също така се отчитат високи равнища на дискриминация и расизъм срещу мюсюлмани (10) и евреи (11); |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че в проучването на FRA се съобщава, че расово обособяваните групи, които са най-силно засегнати от расизма и дискриминацията в Европа въз основа на етнически или имигрантски произход, са ромите, лицата от Северна Африка и тези произхождащи от Африка на юг от Сахара (9); като има предвид, че в проучванията на FRA също така се отчитат високи равнища на дискриминация и расизъм срещу мюсюлмани (10) и евреи (11);

| Ч. | като има предвид, че расистките и ксенофобските настроения се приемат от някои лица, формиращи общественото мнение, и политици в рамките на целия ЕС, като така се насърчава социален климат, който предоставя благоприятни условия за развитие на расизъм, дискриминация и престъпления от омраза; като има предвид, че този климат допълнително се подхранва от популистки и екстремистки движения, които се опитват да разделят нашите общества; като има предвид, че тези действия са в противоречие с общите европейски ценности, които всички държави членки са се ангажирали да подкрепят; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че расистките и ксенофобските настроения се приемат от някои лица, формиращи общественото мнение, и политици в рамките на целия ЕС, като така се насърчава социален климат, който предоставя благоприятни условия за развитие на расизъм, дискриминация и престъпления от омраза; като има предвид, че този климат допълнително се подхранва от популистки и екстремистки движения, които се опитват да разделят нашите общества; като има предвид, че тези действия са в противоречие с общите европейски ценности, които всички държави членки са се ангажирали да подкрепят;

| Ш. | като има предвид, че работата на полицейските и правоприлагащите органи има за цел да защитава сигурността на хората в ЕС и да ги предпазва от престъпления, тероризъм и незаконни дейности или действия, както и да прилага закона, понякога в трудни обстоятелства; като има предвид, че полицейските служители често излагат живота си на риск в защита на хората; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че работата на полицейските и правоприлагащите органи има за цел да защитава сигурността на хората в ЕС и да ги предпазва от престъпления, тероризъм и незаконни дейности или действия, както и да прилага закона, понякога в трудни обстоятелства; като има предвид, че полицейските служители често излагат живота си на риск в защита на хората;

| Щ. | като има предвид, че расизъм, дискриминация и прекомерна и смъртоносна употреба на сила от страна на полицията съществуват и в рамките на ЕС; като има предвид, че правоприлагащите органи в няколко държави членки бяха критикувани за използването на прекомерна сила; като има предвид, че когато полицията или други държавни служители се противопоставят на дадено лице, използването на физическа сила, която не е била строго наложителна поради поведението на самото лице, уронва човешкото достойнство и е по принцип нарушение на правото, установено в член 3 от Европейската конвенция за правата на човека (12); като има предвид, че несъразмерното използване на сила следва да бъде категорично осъдено; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че расизъм, дискриминация и прекомерна и смъртоносна употреба на сила от страна на полицията съществуват и в рамките на ЕС; като има предвид, че правоприлагащите органи в няколко държави членки бяха критикувани за използването на прекомерна сила; като има предвид, че когато полицията или други държавни служители се противопоставят на дадено лице, използването на физическа сила, която не е била строго наложителна поради поведението на самото лице, уронва човешкото достойнство и е по принцип нарушение на правото, установено в член 3 от Европейската конвенция за правата на човека (12); като има предвид, че несъразмерното използване на сила следва да бъде категорично осъдено;

| АА. | като има предвид, че FRA докладва, че чернокожите и цветнокожите в ЕС срещат расово и дискриминационно профилиране; като има предвид, че една четвърт от всички лица от африкански произход, участвали в изследване на FRA, са били спирани от полицията през петте години преди изследването и от тях 41 % са окачествили най-неотдавнашното спиране като случай на расово профилиране (13); |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че FRA докладва, че чернокожите и цветнокожите в ЕС срещат расово и дискриминационно профилиране; като има предвид, че една четвърт от всички лица от африкански произход, участвали в изследване на FRA, са били спирани от полицията през петте години преди изследването и от тях 41 % са окачествили най-неотдавнашното спиране като случай на расово профилиране (13);

| АБ. | като има предвид, че по-голямата част (63 %) от жертвите на расистки физически нападения от страна на полицията не са сигнализирали за инцидента, защото са сметнали, че подобен сигнал не би променил нищо (34 %), или защото не вярват на полицията или се страхуват от нея (28 %) (14); като има предвид, че е необходимо да се гарантира защитата и достъпът до правосъдие за жертвите на полицейско насилие; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че по-голямата част (63 %) от жертвите на расистки физически нападения от страна на полицията не са сигнализирали за инцидента, защото са сметнали, че подобен сигнал не би променил нищо (34 %), или защото не вярват на полицията или се страхуват от нея (28 %) (14); като има предвид, че е необходимо да се гарантира защитата и достъпът до правосъдие за жертвите на полицейско насилие;

| АВ. | като има предвид, че в годишния доклад на Бюрото за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) относно престъпленията от омраза се констатира, че въпреки че хората от африкански произход често са обект на расистко насилие, в много държави липсва правна помощ и финансова подкрепа за жертвите, които се възстановяват от насилствени нападения; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че в годишния доклад на Бюрото за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) относно престъпленията от омраза се констатира, че въпреки че хората от африкански произход често са обект на расистко насилие, в много държави липсва правна помощ и финансова подкрепа за жертвите, които се възстановяват от насилствени нападения;

| АГ. | като има предвид, че институциите на ЕС трябва да предприемат конкретни стъпки за справяне със структурния расизъм, дискриминацията и недостатъчното представителство на расови и етнически малцинствени групи в рамките на своите структури; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че институциите на ЕС трябва да предприемат конкретни стъпки за справяне със структурния расизъм, дискриминацията и недостатъчното представителство на расови и етнически малцинствени групи в рамките на своите структури;

| АД. | като има предвид, че борбата срещу расизма и дискриминацията в нашите общества трябва да бъде засилена, а отговорността за нея да бъде споделена; като има предвид, че Европейският съюз трябва спешно да обмисли и да поеме ангажимент за преодоляване на структурния расизъм и дискриминацията, пред които са изправени много малцинствени групи; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че борбата срещу расизма и дискриминацията в нашите общества трябва да бъде засилена, а отговорността за нея да бъде споделена; като има предвид, че Европейският съюз трябва спешно да обмисли и да поеме ангажимент за преодоляване на структурния расизъм и дискриминацията, пред които са изправени много малцинствени групи;

| 1. | подкрепя мотото на движението Black Lives Matter: животът на чернокожите хора има значение; |
| --- | --- |

1.

| 2. | остро осъжда ужасната смърт на Джордж Флойд в САЩ, както и всички подобни убийства навсякъде по света; изказва съболезнования на роднините и приятелите на Джордж Флойд и на тези на всички жертви; настоятелно призовава органите да разследват старателно този и подобните му случаи и да подведат виновниците под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

2.

| 3. | категорично осъжда всички форми на расизъм, омраза и насилие, а също и всякакви физически и словесни нападки, насочени към хора от определена раса или етнически произход, религия или убеждения или националност, както в публичната, така и в частната сфера; припомня, че в нашите общества няма място за расизъм и дискриминация; призовава Комисията, Европейския съвет и Съвета да заемат непоколебима и решителна позиция срещу расизма, насилието и несправедливостта в Европа; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава правителството и органите на САЩ да предприемат решителни стъпки за справяне със структурния расизъм и неравенството в страната, които намират израз в полицейското насилие; осъжда бруталните полицейски действия срещу мирни демонстранти и журналисти в САЩ и изразява дълбокото си съжаление от заплахата на президента на САЩ да мобилизира армията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подкрепя масовите протести срещу расизма и дискриминацията, избухнали в европейските столици и градове по цял свят след смъртта на Джордж Флойд; подчертава призива на протестиращите да се вземе позиция срещу потисничеството и структурния расизъм в Европа; изразява своите солидарност, уважение и подкрепа за мирните протести и счита, че нашите общества трябва да сложат край на структурния расизъм и на неравенството; припомня залегналото в международните договори право на всеки човек на мирен протест; осъжда възникналите отделни прояви на насилие; |
| --- | --- |

5.

| 6. | осъжда доктрината за превъзходство на бялата раса във всичките ѝ форми, включително използването на лозунги, които целят да подкопаят или накърнят движението „Животът на чернокожите има значение“ и да размият неговата значимост; |
| --- | --- |

6.

| 7. | осъжда случаите на плячкосване, палежи, вандализъм и разрушаване на обществена и частна собственост, причинени от някои демонстранти, склонни към насилие; осъжда екстремистките и антидемократичните сили, които умишлено злоупотребяват с мирните протести, за да влошат конфликтите с намерението за разпространение на безредици и анархия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава всички лидери и граждани да не допускат отстъпление от ценностите и да засилят насърчаването на правата на човека, демокрацията, равенството пред закона и свободните и независими медии; осъжда изявленията и действията на лидери, които целят да подкопаят тези ценности и да разширят разделението в нашите общества; отбелязва, че тези ценности са общи и основополагащи както за ЕС, така и за САЩ, а също и за трансатлантическото сътрудничество между нас; подчертава значението на по-тясното междупарламентарно сътрудничество чрез Tрансатлантическия диалог между законодателите, с цел обмена на мнения и най-добри практики по време на предстоящата им среща и определяне на правните средства за борба със структурния расизъм и за защита на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава за по-тясно многостранно сътрудничество в борбата с расизма и дискриминацията; призовава Комисията да поддържа тясна връзка с международни участници като Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), ООН, Африканския съюз и Съвета на Европа, както и с други международни партньори, с цел борба срещу расизма на международно равнище; приветства искането на 54 африкански държави за неотложен дебат в Съвета на ООН по правата на човека, предвиден за 17 юни 2020 г., във връзка с „настоящите нарушения на правата на човека на расова основа, системния расизъм, полицейското насилие и насилието срещу мирни протести“; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава институциите, органите и агенциите на ЕС и държавите членки решително и публично да осъждат несъразмерното използване на сила и расистките течения в правоприлагането, независимо дали те се наблюдават в ЕС, в САЩ или по света; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че борбата срещу расизма е хоризонтален въпрос и че тя следва да бъде взета предвид във всички области на политиката на Съюза; припомня, че всички граждани следва да бъдат защитени от подобна неравнопоставеност в качеството им както на отделни лица, така и на групи, включително чрез положителни мерки за насърчаване и пълно и равностойно упражняване на техните права; |
| --- | --- |

11.

| 12. | припомня своята резолюция от 26 март 2019 г. относно основните права на хората с африкански произход и настоятелно призовава ЕС и държавите членки да я прилагат; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изразява дълбока загриженост във връзка със съобщените случаи на десен екстремизъм сред силите за сигурност, разкрити в ЕС през последните години (15); |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава институциите на ЕС и държавите членки официално да признаят несправедливостите и престъпленията срещу човечеството, извършени в миналото срещу чернокожите и цветнокожите хора и ромите; обявява, че робството е престъпление срещу човечеството и призовава 2 декември да бъде обявен за Европейски ден, посветен на премахването на търговията с роби; насърчава държавите членки да включат историята на чернокожите и цветнокожите хора и ромите в училищните си програми; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отново подчертава решаващата роля на образованието за разрушаване на предразсъдъците и стереотипите и за насърчаване на толерантността, разбирателството и многообразието и припомня, че образованието е ключов инструмент за ликвидиране на структурната дискриминация и расизма в нашите общества; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава държавите членки да осъдят расистките и афрофобските традиции, например практиките да се оцветяват лица в черно, и да се въздържат от тях; |
| --- | --- |

16.

| 17. | приканва лидерите на ЕС да организират в близко бъдеще европейска среща на високо равнище срещу расизма за борбата със структурната дискриминация в Европа; настоятелно призовава Комисията да представи всеобхватна стратегия срещу расизма и дискриминацията и рамка на ЕС за национални планове за действие срещу расизма със специален компонент относно борбата срещу тези явления в правоприлагащите служби, като същевременно се възприеме междусекторен подход; настоятелно призовава Съвета да създаде специализиран състав на Съвета за равенство; призовава институциите на ЕС да създадат междуинституционална работна група за борба с расизма и дискриминацията на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава държавите членки да насърчават политики за борба с дискриминацията във всички области и да разработят национални планове за действие срещу расизма, които да обхващат области като образованието, жилищното настаняване, здравеопазването, заетостта, полицейската дейност, социалните услуги, правосъдната система и политическото участие и представителство, в тясно сътрудничество с гражданското общество и съответните общности; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изисква всички политики за борба с дискриминацията да имат междусекторен и основан на пола подход с цел справяне с множествената дискриминация; |
| --- | --- |

19.

| 20. | настоятелно призовава държавите членки да засилят мерките за увеличаване на многообразието в рамките на полицейските сили и да създадат рамки за диалог и сътрудничество между полицията и общностите; |
| --- | --- |

20.

| 21. | спешно призовава за борба с дискриминацията на всички основания в ЕС и съответно призовава Съвета незабавно да възобнови и завърши преговорите по хоризонталната директива относно недискриминацията, които са блокирани от момента на предложението на Комисията през 2008 г. до днес; |
| --- | --- |

21.

| 22. | осъжда всички видове инциденти, свързани с престъпления от омраза и с изказвания, подбуждащи към омраза, както офлайн, така и онлайн, които се случват ежедневно в ЕС, и припомня, че расистките и ксенофобски изказвания не попадат в обхвата на свободата на изразяване; |
| --- | --- |

22.

| 23. | настоява държавите членки да прилагат и правилно да изпълняват Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета от 28 ноември 2008 г. относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право, по-специално като разследват мотива за пристрастност при престъпления въз основа на раса, национален или етнически произход и като гарантират, че престъпленията от омраза се регистрират, разследват, преследват по съдебен път и наказват; освен това призовава Комисията да преразгледа и при целесъобразност да преработи рамковото решение и неговото прилагане и да предприеме действия срещу държавите членки, които не го прилагат в пълна степен; |
| --- | --- |

23.

| 24. | припомня на държавите членки, че следва да се създадат независими механизми за жалби, свързани с полицията, които да разследват случаи на полицейски нарушения и злоупотреби; подчертава, че демократичната полицейска дейност изисква полицията да отговаря за своите действия пред закона, пред публичните органи и пред цялата общност, на която служи; счита, че основното изискване за отчетност е поддържането на ефективни и ефикасни инструменти за надзор; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията и държавите членки да предприемат стъпки за събиране на допълнителни данни, разбити по раса и етнически произход (както е определено в Директивата на ЕС за равенството между расите), които са доброволни и анонимни; счита, че ако се събират данни относно етническата дискриминация и престъпленията от омраза, то това следва да става единствено с цел идентифициране на корените на расистките и дискриминационните действия и реторика и борбата с тях в съответствие със съответните национални правни рамки и законодателството на ЕС за защита на данните; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва, че Комисията ще представи първия от своите годишни доклади относно принципите на правовата държава, с ограничен обхват; отново повтаря призива на Европейския парламент за всеобхватен механизъм за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, който следва да включва наблюдение на положението по отношение на расизма и дискриминацията във всички държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

26.

| 27. | осъжда расовото и етническото профилиране, използвано от полицейските и правоприлагащите органи, и счита, че силите на полицията и правоприлагащите органи трябва да дават пример за антирасизъм и антидискриминация; призовава ЕС и държавите членки да разработят политики и мерки за справяне с дискриминацията и да сложат край на расовото и етническото профилиране във всички форми на правоприлагане, мерки за борба с тероризма и имиграционни проверки; подчертава по-специално, че новите технологии, използвани от правоприлагащите органи, трябва да бъдат проектирани и използвани по такъв начин, че да не създават рискове от дискриминация спрямо расовите и етническите малцинства; предлага действия за засилване на обучението на полицейските и правоприлагащите органи върху стратегиите за борба с расизма и дискриминацията, както и за предотвратяване, идентифициране и реагиране на профилирането на расова основа; призовава държавите членки да не оставят случаите на полицейско насилие и злоупотреби безнаказани и да ги разследват надлежно, да ги преследват и санкционират по подходящ начин; |
| --- | --- |

27.

| 28. | осъжда прибягването до насилствени и непропорционални интервенции от страна на държавните органи; насърчава съответните органи да гарантират прозрачно, безпристрастно, независимо и ефективно разследване, когато има подозрения или твърдения за използването на несъразмерна сила; припомня, че правоприлагащите органи трябва винаги да носят отговорност за изпълнението на задълженията си и спазването на съответните правни и оперативни рамки, по-специално основните принципи на ООН за употреба на сила и огнестрелно оръжие от страна на правоприлагащите органи; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава държавите членки да гарантират, че използването на сила от правоприлагащите органи е винаги законосъобразно, съразмерно, необходимо, служи само като крайна мярка и запазва човешкия живот и физическата неприкосновеност; отбелязва, че прекомерното използване на сила срещу тълпа от хора противоречи на принципа на пропорционалност; |
| --- | --- |

29.

| 30. | припомня правото на гражданите да записват сцени на полицейско насилие, което може да се използва като доказателство, и това че хората никога не следва да бъдат заплашвани от полицията или от отговорния орган, когато правят запис, нито да бъдат задължавани да унищожават доказателства или да бъдат лишавани от своето имущество, за да им се попречи да дадат показания; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава Комисията да създаде независима експертна група със задача да разработи Кодекс на ЕС за полицейска етика, който да предоставя принципи и насоки за целите, изпълнението на задачите, надзора и контрола на полицията в демократичните общества, ръководени от принципите на върховенството на закона, които могат да подпомогнат и полицейските сили в ежедневната им работа за правилното прилагане на забраната на расизма, дискриминацията и етническото профилиране; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава, че свободата на печата е основен стълб на всяка демокрация; отбелязва важната роля на журналистите и на фотожурналистите при отразяването на случаи на непропорционално насилие и осъжда всички случаи, в които те са били целенасочено нападани; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава съответните агенции на ЕС, включително Агенцията на Европейския съюз за основните права, Агенцията на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL) и Европейската агенция за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол), в рамките на съответните им мандати, да увеличат усилията си за борба с расизма и дискриминацията; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава за сериозен ангажимент за финансиране в следващата МФР на борбата с расизма и дискриминацията; изразява съжаление, че предложената сума за функция „Правосъдие, права и ценности“ беше значително намалена в преразгледаните предложения за многогодишна финансова рамка на Комисията; призовава Комисията да отговори ефективно на загрижеността относно все по-свиващото се пространство за независимо гражданско общество в някои държави членки; припомня, че е важно да се осигури подходящо финансиране в подкрепа на дейности на гражданското общество, свързани с борбата с расизма и дискриминацията; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава, че субектите, които извършват дискриминационни действия срещу расово обособяваните общности, вземат решения или прилагат мерки за тази цел, следва да не бъдат допустими за финансиране чрез бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

35.

| 36. | осъжда факта, че екстремистките и ксенофобските политически сили по цял свят все по-често си служат с изопачаване на историческите, статистическите и научните факти и използват символи и реторика, които възпроизвеждат аспекти на тоталитарната пропаганда, включително расизъм, антисемитизъм и омраза към малцинствата; |
| --- | --- |

36.

| 37. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на Организацията на обединените нации, на президента на САЩ Доналд Тръмп и неговата администрация, както и на Конгреса на САЩ. |
| --- | --- |

37.

---

(1)  ОВ L 180, 19.7.2000 г., стр. 22.

(2)  ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 55.

(3)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 57.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2019)0032.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2019)0239.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2019)0127.

(7)  https://www.ncbi.nih.gov/pmc/articles/PMC5559881/

(8)  https:// fra.europa.eu/en/news/2019/rising-inequalities-and-harassment-fundamental-rights-protection-falters

(9)  https://fra.europa.eu/en/publication/2017/second-european-union-minorities-and-discrimination-survey-main-results/

(10)  https://fra.europa.eu/en/publication/2017/second-european-union-minorities-and-discrimination-survey-muslims-selected

(11)  https://fra.europa.eu/en/publication/2018/experiences-and-perceptions-antisemitism-second-survey-discrimination-and-hate

(12)  Решение на ЕСПЧ от 17 април 2012 г. по дело Ризванов/Азербайджан, точка 49.

(13)  FRA, „Second European Union Minorities and Discrimination Survey: Being black in the EU“ (Второ изследване на положението на малцинствата и дискриминацията в Европейския съюз: Да си чернокож в ЕС), https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c046fe4f-388-11e8-9982-01aa75ed71a1/language-en

(14)  FRA, „Второ изследване на положението на малцинствата и дискриминацията в Европейския съюз: Да бъдеш чернокож в ЕС“, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c046fe4f-f388-11e8-9982-01aa75ed71a1/language-en

(15)  https://www.dw.com/en/germany-over-500-right-wing-extremists-suspected-in-bundeswehr/a-52152558

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/71 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/71

---

P9_TA(2020)0174

Закона на КНР за националната сигурност по отношение на Хонконг и необходимостта ЕС да защити високата степен на автономност на Хонконг

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно закона на КНР за националната сигурност по отношение на Хонконг и необходимостта ЕС да защити високата степен на автономност на Хонконг (2020/2665(RSP))

(2021/C 362/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 юли 2019 г. относно положението в Хонконг (1), своите резолюции от 24 ноември 2016 г. относно случая с Гуй Минхай, лишен от свобода издател в Китай (2), от 4 февруари 2016 г. относно случая на изчезналите книгоиздатели в Хонконг (3), както и предходните си препоръки, свързани с Хонконг, по-специално препоръката от 13 декември 2017 г. относно Хонконг — 20 години след предаването му на Китай (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 юли 2019 г. относно положението в Хонконг (1), своите резолюции от 24 ноември 2016 г. относно случая с Гуй Минхай, лишен от свобода издател в Китай (2), от 4 февруари 2016 г. относно случая на изчезналите книгоиздатели в Хонконг (3), както и предходните си препоръки, свързани с Хонконг, по-специално препоръката от 13 декември 2017 г. относно Хонконг — 20 години след предаването му на Китай (4),

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Китай, и по-специално резолюциите от 12 септември 2018 г. (5) и от 16 декември 2015 г. (6) относно отношенията между ЕС и Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Китай, и по-специално резолюциите от 12 септември 2018 г. (5) и от 16 декември 2015 г. (6) относно отношенията между ЕС и Китай,

| — | като взе предвид приемането на 28 май 2020 г. на резолюцията на Общокитайското събрание на народните представители относно Закона за национална сигурност по отношение на Хонконг, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приемането на 28 май 2020 г. на резолюцията на Общокитайското събрание на народните представители относно Закона за национална сигурност по отношение на Хонконг,

| — | като взе предвид изявленията относно Хонконг на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от името на Европейския съюз от 22 и 29 май 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията относно Хонконг на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от името на Европейския съюз от 22 и 29 май 2020 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 21-вата среща на високо равнище между ЕС и Китай от 9 април 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 21-вата среща на високо равнище между ЕС и Китай от 9 април 2019 г.,

| — | като взе предвид Основния закон на Специалния административен район Хонконг, който беше приет на 4 април 1990 г. и влезе в сила на 1 юли 1997 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Основния закон на Специалния административен район Хонконг, който беше приет на 4 април 1990 г. и влезе в сила на 1 юли 1997 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на ЗП/ВП от 22 юни 2016 г. относно елементите за нова стратегия на ЕС относно Китай (JOIN(2016)0030), съвместното съобщение на Комисията и на ЗП/ВП от 12 март 2019 г., озаглавено „ЕС — Китай — стратегически перспективи“ (JOIN(2019)0005), и заключенията на Съвета от 18 юли 2016 г. относно стратегията на ЕС за Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на ЗП/ВП от 22 юни 2016 г. относно елементите за нова стратегия на ЕС относно Китай (JOIN(2016)0030), съвместното съобщение на Комисията и на ЗП/ВП от 12 март 2019 г., озаглавено „ЕС — Китай — стратегически перспективи“ (JOIN(2019)0005), и заключенията на Съвета от 18 юли 2016 г. относно стратегията на ЕС за Китай,

| — | като взе предвид съвместните доклади на Комисията и на ЗП/ВП от 8 май 2019 г. (JOIN(2019)008), 26 април 2017 г. (JOIN(2016)0016) и 25 април 2016 г. (JOIN(2016)0010) относно Специалния административен район Хонконг — годишен доклад и другите 20 подобни предходни доклада, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните доклади на Комисията и на ЗП/ВП от 8 май 2019 г. (JOIN(2019)008), 26 април 2017 г. (JOIN(2016)0016) и 25 април 2016 г. (JOIN(2016)0010) относно Специалния административен район Хонконг — годишен доклад и другите 20 подобни предходни доклада,

| — | като взе предвид 13-ия годишен структуриран диалог, състоял се в Хонконг на 28 ноември 2019 г., и 37-ия диалог за правата на човека между ЕС и Китай, проведен в Брюксел на 1 и 2 април 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 13-ия годишен структуриран диалог, състоял се в Хонконг на 28 ноември 2019 г., и 37-ия диалог за правата на човека между ЕС и Китай, проведен в Брюксел на 1 и 2 април 2019 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация на правителството на Обединеното кралство и правителството на Китайската народна република по въпроса за Хонконг от 19 декември 1984 г., известна също като Китайско-британската съвместна декларация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на правителството на Обединеното кралство и правителството на Китайската народна република по въпроса за Хонконг от 19 декември 1984 г., известна също като Китайско-британската съвместна декларация,

| — | като взе предвид политиката на ЕС за „единен Китай“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политиката на ЕС за „единен Китай“,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г.,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Китайско-британската съвместна декларация от 1984 г. гарантира, а Основният закон на Специалния административен район (САР) Хонконг от 1990 г. урежда, че Хонконг ще запази автономността и независимостта на изпълнителната, законодателната и съдебната власт, както и основните права и свободи, включително свободата на словото, на събранията, на сдружаването и на печата в продължение на 50 години след предаването на суверенитета; като има предвид, че Основният закон на САР Хонконг предвижда разпоредби, гарантиращи автономността му при поддържането на сигурността и реда и при привеждането в действие на законодателството по отношение на всеки акт на измяна, отделяне, противодържавна или подривна дейност срещу централното правителство на Народната република; като има предвид, че както Съвместната декларация, така и Основният закон утвърждават принципа „една държава — две системи“, договорен между Китай и Обединеното кралство; като има предвид, че КНР също така подписа и ратифицира международните споразумения, гарантиращи спазването на тези права и по този начин призна значението и универсалния характер на правата на човека; като има предвид, че Хонконг е страна по Международния пакт за граждански и политически права; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Китайско-британската съвместна декларация от 1984 г. гарантира, а Основният закон на Специалния административен район (САР) Хонконг от 1990 г. урежда, че Хонконг ще запази автономността и независимостта на изпълнителната, законодателната и съдебната власт, както и основните права и свободи, включително свободата на словото, на събранията, на сдружаването и на печата в продължение на 50 години след предаването на суверенитета; като има предвид, че Основният закон на САР Хонконг предвижда разпоредби, гарантиращи автономността му при поддържането на сигурността и реда и при привеждането в действие на законодателството по отношение на всеки акт на измяна, отделяне, противодържавна или подривна дейност срещу централното правителство на Народната република; като има предвид, че както Съвместната декларация, така и Основният закон утвърждават принципа „една държава — две системи“, договорен между Китай и Обединеното кралство; като има предвид, че КНР също така подписа и ратифицира международните споразумения, гарантиращи спазването на тези права и по този начин призна значението и универсалния характер на правата на човека; като има предвид, че Хонконг е страна по Международния пакт за граждански и политически права;

| Б. | като има предвид, че ЕС се застъпва за насърчаването и зачитането на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава като основни ценности, които ръководят нашите дълготрайни отношения с Китайската народна република, в съответствие с ангажимента на ЕС да поддържа тези ценности във външната си дейност; като има предвид, че ЕС остава силен поддръжник на запазването на стабилността и благоденствието на Хонконг в съответствие с принципа „една държава — две системи“ и отдава голямо значение на запазването на високата степен на автономност на Хонконг в съответствие с Основния закон и с международните ангажименти, както и на спазването на този принцип; като има предвид, че по-специално след протеста на движението „Occupy“ принципът „една държава — две системи“ се подкопава от намесата на китайските органи, политическите лидери бяха лишени от свобода, свободата на словото беше отслабена, насилствените изчезвания се увеличиха, а книжарниците и магазините за медии бяха закупени от собственици, приятелски настроени към Пекин; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС се застъпва за насърчаването и зачитането на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава като основни ценности, които ръководят нашите дълготрайни отношения с Китайската народна република, в съответствие с ангажимента на ЕС да поддържа тези ценности във външната си дейност; като има предвид, че ЕС остава силен поддръжник на запазването на стабилността и благоденствието на Хонконг в съответствие с принципа „една държава — две системи“ и отдава голямо значение на запазването на високата степен на автономност на Хонконг в съответствие с Основния закон и с международните ангажименти, както и на спазването на този принцип; като има предвид, че по-специално след протеста на движението „Occupy“ принципът „една държава — две системи“ се подкопава от намесата на китайските органи, политическите лидери бяха лишени от свобода, свободата на словото беше отслабена, насилствените изчезвания се увеличиха, а книжарниците и магазините за медии бяха закупени от собственици, приятелски настроени към Пекин;

| В. | като има предвид, че на 28 май 2020 г. Общокитайското събрание на народните представители (ОСНП) прие резолюция, с която упълномощава постоянния комитет на ОСНП да приеме законодателство, насочено срещу сепаратизма, подривната дейност спрямо държавната власт, тероризма и чуждестранната намеса в Хонконг, и посочва други мерки, които трябва да бъдат предприети, включително образование по въпросите на националната сигурност, създаване на национални органи по сигурността на централното правителство на Народната република (ЦПНР) в Хонконг и редовно докладване от страна на главния администратор пред ЦПНР относно резултатите на Хонконг при изпълнението на неговите задължения за защита на националната сигурност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 28 май 2020 г. Общокитайското събрание на народните представители (ОСНП) прие резолюция, с която упълномощава постоянния комитет на ОСНП да приеме законодателство, насочено срещу сепаратизма, подривната дейност спрямо държавната власт, тероризма и чуждестранната намеса в Хонконг, и посочва други мерки, които трябва да бъдат предприети, включително образование по въпросите на националната сигурност, създаване на национални органи по сигурността на централното правителство на Народната република (ЦПНР) в Хонконг и редовно докладване от страна на главния администратор пред ЦПНР относно резултатите на Хонконг при изпълнението на неговите задължения за защита на националната сигурност;

| Г. | като има предвид, че международната общност разглежда това решение като заплаха за принципа „една държава — две системи“, счита, че то пренебрегва разпоредбите на Основния закон и на Китайско-британската съвместна декларация, противоречи на ангажиментите на Хонконг по отношение на правата на човека, изцяло заобикаля собствения законодателен процес на Хонконг и представлява последната и най-явна проява на продължаващите от години опити на Пекин за ограничаване на свободата и автономността на Хонконг и неговите гражданските свободи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че международната общност разглежда това решение като заплаха за принципа „една държава — две системи“, счита, че то пренебрегва разпоредбите на Основния закон и на Китайско-британската съвместна декларация, противоречи на ангажиментите на Хонконг по отношение на правата на човека, изцяло заобикаля собствения законодателен процес на Хонконг и представлява последната и най-явна проява на продължаващите от години опити на Пекин за ограничаване на свободата и автономността на Хонконг и неговите гражданските свободи;

| Д. | като има предвид, че през последните години безпрецедентен брой жители на Хонконг излязоха на улиците, за да упражнят основното си право на свобода на събранията и на протестите; като има предвид, че вместо да намали продължаващото напрежение в политиката и в обществото на Хонконг този закон допълнително засилва съществуващото безпокойство; като има предвид, че през февруари 2019 г. администрацията на САР Хонконг предложи Закон 2019 за изменение на законодателството относно правонарушителите бегълци и относно взаимопомощта по наказателноправни въпроси с цел изменение на Наредбата за правонарушителите бегълци срещу масовата опозиция от гражданите на Хонконг, който предизвика масови протести в Хонконг през 2019 и 2020 г., но по-късно бе оттеглен след 20 седмици протести; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през последните години безпрецедентен брой жители на Хонконг излязоха на улиците, за да упражнят основното си право на свобода на събранията и на протестите; като има предвид, че вместо да намали продължаващото напрежение в политиката и в обществото на Хонконг този закон допълнително засилва съществуващото безпокойство; като има предвид, че през февруари 2019 г. администрацията на САР Хонконг предложи Закон 2019 за изменение на законодателството относно правонарушителите бегълци и относно взаимопомощта по наказателноправни въпроси с цел изменение на Наредбата за правонарушителите бегълци срещу масовата опозиция от гражданите на Хонконг, който предизвика масови протести в Хонконг през 2019 и 2020 г., но по-късно бе оттеглен след 20 седмици протести;

| Е. | като има предвид, че през април и май 2020 г. Пекин удвои усилията си да наложи своето управление на Хонконг, като заглуши протестите, задържа стотици активисти в подкрепа на демокрацията и опозиционни групи и възбуди наказателно преследване срещу тях; като има предвид, че хонконгската полиция се ползваше с безнаказаност за цялата си жестокост срещу демонстрантите през 2019 и 2020 г.; като има предвид, че над 360 хонконгски активисти в подкрепа на демокрацията бяха задържани на 27 май 2020 г. по време на демонстрации срещу китайското законодателство за борба с противодържавната дейност; като има предвид, че хонконгската полиция използва мерките за социално дистанциране, свързани с COVID-19, като претекст за използване на ненужна и прекомерна сила срещу преобладаващото мирно мнозинство, включително сълзотворен газ, гумени куршуми, бийнбег оръжия и пиперен спрей; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през април и май 2020 г. Пекин удвои усилията си да наложи своето управление на Хонконг, като заглуши протестите, задържа стотици активисти в подкрепа на демокрацията и опозиционни групи и възбуди наказателно преследване срещу тях; като има предвид, че хонконгската полиция се ползваше с безнаказаност за цялата си жестокост срещу демонстрантите през 2019 и 2020 г.; като има предвид, че над 360 хонконгски активисти в подкрепа на демокрацията бяха задържани на 27 май 2020 г. по време на демонстрации срещу китайското законодателство за борба с противодържавната дейност; като има предвид, че хонконгската полиция използва мерките за социално дистанциране, свързани с COVID-19, като претекст за използване на ненужна и прекомерна сила срещу преобладаващото мирно мнозинство, включително сълзотворен газ, гумени куршуми, бийнбег оръжия и пиперен спрей;

| Ж. | като има предвид, че на 20 април 2020 г. членове на Европейския парламент призоваха главния администратор да гарантира, че обвиненията срещу 15-те активисти в защита на демокрацията, участвали в мирни протести в Хонконг през 2019 г., ще бъдат оттеглени; като има предвид, че на 13 май 2020 г. експертите на ООН по правата на човека настоятелно призоваха органите на Специалния административен район Хонконг незабавно да прекратят наказателното преследване на 15-те активисти в защита на демокрацията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 20 април 2020 г. членове на Европейския парламент призоваха главния администратор да гарантира, че обвиненията срещу 15-те активисти в защита на демокрацията, участвали в мирни протести в Хонконг през 2019 г., ще бъдат оттеглени; като има предвид, че на 13 май 2020 г. експертите на ООН по правата на човека настоятелно призоваха органите на Специалния административен район Хонконг незабавно да прекратят наказателното преследване на 15-те активисти в защита на демокрацията;

| З. | като има предвид, че съгласно предложения национален план за сигурност активистките групи биха могли да бъдат забранени и наказателно преследвани, съдилищата биха могли да налагат дългосрочни присъди лишаване от свобода за нарушения на националната сигурност, агенциите за сигурност на Китай биха могли да работят открито в града, а нова забрана на тероризма ще даде на китайските органи, сили за сигурност и въоръжени сили широка и неограничавана свобода да извършват дейност в Хонконг; като има предвид, че според налични сведения правоприлагащите органи на континентален Китай вече извършват незаконно дейност в Хонконг; като има предвид, че всяка дейност на правоприлагащите органи на КНР в Хонконг представлява тежко нарушение на принципа „една държава — две системи“; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съгласно предложения национален план за сигурност активистките групи биха могли да бъдат забранени и наказателно преследвани, съдилищата биха могли да налагат дългосрочни присъди лишаване от свобода за нарушения на националната сигурност, агенциите за сигурност на Китай биха могли да работят открито в града, а нова забрана на тероризма ще даде на китайските органи, сили за сигурност и въоръжени сили широка и неограничавана свобода да извършват дейност в Хонконг; като има предвид, че според налични сведения правоприлагащите органи на континентален Китай вече извършват незаконно дейност в Хонконг; като има предвид, че всяка дейност на правоприлагащите органи на КНР в Хонконг представлява тежко нарушение на принципа „една държава — две системи“;

| И. | като има предвид, че лидерът на Хонконг Кари Лам защити законодателството, предложено от Пекин, като призна, че в Хонконг няма да се проведе обществена консултация относно плана за сигурност, и също така заяви, че правата и свободите не са абсолютни; като има предвид, че в писмо, публикувано във вестниците на 29 май 2020 г., главният администратор призова гражданите на Хонконг за пълното им разбиране и твърда подкрепа за решението, прието от ОСНП; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че лидерът на Хонконг Кари Лам защити законодателството, предложено от Пекин, като призна, че в Хонконг няма да се проведе обществена консултация относно плана за сигурност, и също така заяви, че правата и свободите не са абсолютни; като има предвид, че в писмо, публикувано във вестниците на 29 май 2020 г., главният администратор призова гражданите на Хонконг за пълното им разбиране и твърда подкрепа за решението, прието от ОСНП;

| Й. | като има предвид, че Държавният съвет на КНР публикува бяла книга относно прилагането на политиката „една държава — две системи“ в Хонконг на 10 юни 2014 г., като подчерта, че автономията на САР Хонконг в крайна сметка подлежи на разрешение от централното правителство на КНР; като има предвид, че китайското правителство насърчи правителството на САР Хонконг да приеме нова политика на нулева толерантност към всяко споменаване на „самоопределение“ или „независимост“ по съображения, свързани с националната сигурност, и в нарушение на Основния закон; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Държавният съвет на КНР публикува бяла книга относно прилагането на политиката „една държава — две системи“ в Хонконг на 10 юни 2014 г., като подчерта, че автономията на САР Хонконг в крайна сметка подлежи на разрешение от централното правителство на КНР; като има предвид, че китайското правителство насърчи правителството на САР Хонконг да приеме нова политика на нулева толерантност към всяко споменаване на „самоопределение“ или „независимост“ по съображения, свързани с националната сигурност, и в нарушение на Основния закон;

| К. | като има предвид, че съдебната система на континентален Китай не е независима от правителството и Китайската комунистическа партия и се характеризира с произволни задържания, изтезания и други форми на малтретиране, тежки нарушения на правото на справедлив съдебен процес, насилствени изчезвания и различни системи за задържане в изолация без съдебен процес; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съдебната система на континентален Китай не е независима от правителството и Китайската комунистическа партия и се характеризира с произволни задържания, изтезания и други форми на малтретиране, тежки нарушения на правото на справедлив съдебен процес, насилствени изчезвания и различни системи за задържане в изолация без съдебен процес;

| Л. | като има предвид, че междупартийна международна коалиция, водена от бившия губернатор на Хонконг лорд Петън, към която досега са се присъединили близо 900 парламентаристи и политици от над 40 държави, направи изявление, в което осъди „едностранното въвеждане на законодателство в областта на националната сигурност в Хонконг“ от страна на Пекин и призова правителствата, които споделят това мислене, да се обединят срещу това „грубо нарушение на Китайско-британската съвместна декларация“; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че междупартийна международна коалиция, водена от бившия губернатор на Хонконг лорд Петън, към която досега са се присъединили близо 900 парламентаристи и политици от над 40 държави, направи изявление, в което осъди „едностранното въвеждане на законодателство в областта на националната сигурност в Хонконг“ от страна на Пекин и призова правителствата, които споделят това мислене, да се обединят срещу това „грубо нарушение на Китайско-британската съвместна декларация“;

| М. | като има предвид, че пандемократичният лагер постигна убедителна победа в общинските избори в Хонконг на 24 ноември 2019 г.; като има предвид, че изборите за Законодателен съвет в Хонконг са насрочени за септември 2020 г.; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че пандемократичният лагер постигна убедителна победа в общинските избори в Хонконг на 24 ноември 2019 г.; като има предвид, че изборите за Законодателен съвет в Хонконг са насрочени за септември 2020 г.;

| Н. | като има предвид, че министърът на външните работи на Обединеното кралство Доминик Рааб заяви на 2 юни 2020 г. в Камарата на общините, че ако Китай прокара своето законодателно предложение, правителството ще въведе нови договорености, които да дадат възможност на притежателите на британски паспорти за отвъдморски територии от Хонконг да пребивават в Обединеното кралство без настоящото ограничение от шест месеца, което ще им позволи да живеят и кандидатстват за следване и работа за подлежащи на продължаване периоди от 12 месеца и по този начин ще се осигури и възможност за получаване на гражданство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че министърът на външните работи на Обединеното кралство Доминик Рааб заяви на 2 юни 2020 г. в Камарата на общините, че ако Китай прокара своето законодателно предложение, правителството ще въведе нови договорености, които да дадат възможност на притежателите на британски паспорти за отвъдморски територии от Хонконг да пребивават в Обединеното кралство без настоящото ограничение от шест месеца, което ще им позволи да живеят и кандидатстват за следване и работа за подлежащи на продължаване периоди от 12 месеца и по този начин ще се осигури и възможност за получаване на гражданство;

| О. | като има предвид, че съгласно член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС): „Дейността на Съюза на международната сцена се ръководи от основополагащите принципи за неговото създаване, развитие и разширяване, които той цели да насърчава в останалата част от света“; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че съгласно член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС): „Дейността на Съюза на международната сцена се ръководи от основополагащите принципи за неговото създаване, развитие и разширяване, които той цели да насърчава в останалата част от света“;

| 1. | изразява съжаление във връзка с едностранното въвеждане от Пекин на закона за националната сигурност в Хонконг, тъй като това представлява всестранно посегателство срещу автономността на града, принципите на правовата държава и основните свободи; подчертава, че неприкосновеността на принципа „една държава — две системи“ е сериозно застрашена; подчертава, че въвеждането на планираното законодателство за националната сигурност ще бъде възприето като нарушение на ангажиментите и задълженията на Китайската народна република съгласно международното право, и по-специално Китайско-британската съвместна декларация, заплашва да навреди сериозно на отношенията на доверие между Китай и ЕС и засяга бъдещото сътрудничество, както и бизнес доверието в Хонконг като основен световен финансов център; |
| --- | --- |

1.

| 2. | остро осъжда постоянната и нарастваща намеса на Китай във вътрешните работи на Хонконг, както и неотдавнашното твърдение на Китай, че Китайско-британската съвместна декларация от 1984 г. е исторически документ и следователно вече не е в сила; подчертава, че китайското правителство е обвързано от съвместната декларация, която беше регистрирана в ООН като правно обвързващ договор, за да се запазят високата степен на автономност на Хонконг и неговите права и свободи; изразява дълбока загриженост, че постоянното нарушаване на рамката на автономно управление на Хонконг ще отслаби сериозно неговата икономика; призовава централното правителство на КНР да се въздържа от оказване на натиск върху бизнес общността за подкрепа на законодателството в областта на националната сигурност, както и от това да определя международната подкрепа за автономията на Хонконг и свободите на Хонконг като „намеса във вътрешните работи“ и актове на подривна дейност и разделяне, тъй като тези въпроси се отнасят до обвързващи международни задължения на КНР; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава китайските органи да спазват международните задължения на Китай съгласно Китайско-британската съвместна декларация; подчертава, че Китай следва да спазва изцяло Основния закон и принципа „една държава — две системи“, включително чрез прилагането най-сетне на всеобщо избирателно право; подчертава, че Китай не следва да подкопава високата степен на автономност на Специалния административен район Хонконг; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подкрепя оценката на ЗП/ВП, че са необходими нова и по-твърда стратегия за справяне с един по-самоуверен Китай, както и открит и честен диалог; настоятелно призовава Съвета и ЕСВД да възприемат по-твърда позиция в подкрепа на трайната правна автономия на Хонконг; подчертава, че това е от първостепенно значение, за да знаят поддръжниците на демокрацията в Хонконг и международната общност като цяло, че ЕС ще се придържа към своите основополагащи ценности на свобода, демокрация, зачитане на правата на човека и на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоятелно призовава Съвета и ЗП/ВП да гарантират, че всички аспекти на отношенията на ЕС с Китайската народна република се ръководят от принципите и ценностите, посочени в член 21 от ДЕС, и да разгледат въпроса за закона за националната сигурност по отношение на Хонконг като основен приоритет в дневния ред на предстоящата среща на високо равнище между ЕС и Китай и на предвиденото заседание на ръководителите на ЕС и Китай, както и други въпроси, свързани с правата на човека, като например положението на уйгурите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че ЕС е най-голямата дестинация за износ на Китай; счита, че ЕС следва да използва своето икономическо влияние, за да противодейства с икономически средства на репресиите на Китай по отношение на правата на човека; подчертава, че настоящото положение засилва убеждението на Парламента, че зачитането на правата на човека и основните свободи трябва да бъде важен елемент от преговорите за сключване на инвестиционно споразумение между ЕС и Китай; призовава Комисията да използва всички средства, с които разполага, заедно с продължаващите преговори за приемане на двустранно споразумение в областта на инвестициите, и да окаже натиск върху китайските власти за запазване на високата степен на автономност на Хонконг и на основните права и свободи на неговите граждани и независимите организации на гражданското общество, както и за подобряване на положението с правата на човека в континентален Китай и в Хонконг; отново призовава за включването в споразумението на задължителна и подлежаща на изпълнение глава относно устойчивото развитие; призовава настоятелно ЕС, в съответствие с член 21 от ДЕС, да включва клауза относно правата на човека във всяко бъдещо търговско споразумение с Китайската народна република; възлага на Комисията да информира китайската страна, че Парламентът ще вземе предвид положението с правата на човека в Китай, включително в Хонконг, когато от него бъде поискано одобрение за всеобхватно споразумение относно инвестициите или бъдещите търговски споразумения с КНР; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че международната общност трябва да работи в тясно сътрудничество, за да окаже натиск върху Пекин с цел да се гарантира, че неговите действия са в съответствие с международните ангажименти на страната съгласно Китайско-британската декларация от 1984 г.; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва, че политиката на КНР за отказ от подхода „една държава — две системи“ отчужди до голяма степен народа на Тайван, и подчертава готовността си да сътрудничи с международните партньори с цел да спомогне за укрепването на демокрацията в Тайван; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава ЕС и неговите държави членки да обмислят, в случай че новият закон за националната сигурност бъде приложен, завеждането на дело пред Международния съд, в което да заявят, че решението на Китай да наложи на Хонконг национално законодателство в областта на сигурността е в нарушение на Китайско-британската съвместна декларация и на Международния пакт за граждански и политически права; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава държавите — членки на ЕС, които са членове на Съвета за сигурност на ООН, да свикат заседание „Arria“, за да обсъдят положението в Хонконг с участието на активисти, представители на НПО и специалните докладчици на ООН; във връзка с това призовава ЕС да настоява пред генералния секретар на ООН или върховния комисар на ООН за правата на човека да назначи специален пратеник на ООН или специален докладчик за положението в Хонконг, като се присъедини към инициативата на председателите на комисиите по външни работи на Обединеното кралство, Канада, Австралия и Нова Зеландия; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Съвета и ЗП/ВП да работят с международната общност за създаване на международна контактна група за Хонконг и да координират действията си с международните партньори, по-специално с Обединеното кралство; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Съвета и по-специално предстоящото председателство на Съвета да приключи през 2020 г. работата по глобален механизъм на ЕС за санкции в областта на правата на човека, подкрепен от Европейския парламент в неговата резолюция от 14 март 2019 г. (7), и призовава Съвета да приеме целенасочени санкции и замразяване на активите на китайските длъжностни лица, отговорни за разработването и прилагането на политики, които нарушават правата на човека; счита, че тази рамка в областта на правата на човека би могла да се използва за налагане на санкции от типа „Магнитски“ на лидерите, които прилагат тези репресии срещу Хонконг и неговия народ и носят отговорност за тежки нарушения на правата на човека; подчертава, че подобни санкции следва да бъдат обсъдени и при възможност координирани с демократични партньори като Австралия, Канада, САЩ, Япония и Южна Корея; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава ЕС, неговите държави членки и международната общност да работят за налагането на подходящи механизми за контрол върху износа, включително технологии за кибернаблюдение, за да лишат Китай, и по-специално Хонконг, от достъп до технологии, използвани за нарушаване на основните права; във връзка с това призовава съзаконодателите да постигнат съгласие по обща позиция относно реформата на Регламента относно изделията и технологиите с двойна употреба; подчертава, че Парламентът допълнително разви и укрепи предложението на Комисията да се въведе строг контрол върху износа на технологии за кибернаблюдение, независимо дали са включени в съответните списъци; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава държавите — членки на ЕС, внимателно да обмислят как да избегнат икономическата, и по-специално технологичната зависимост от КНР, включително в решенията за развитие на техните 5G мрежи; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Съвета и Комисията да обмислят създаването на спасителна схема за гражданите на Хонконг в случай на по-нататъшно влошаване на положението с правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

15.

| 16. | решително осъжда всички случаи на нарушаване на правата на човека в Хонконг, и по-специално произволните арести, предаването, насилствено изтръгнатите признания, задържането на лица, без да им се позволява комуникация с външния свят, както и нарушенията на свободата на публикуване и свободата на изразяване на мнение; призовава за незабавно прекратяване на нарушенията на правата на човека, както и на политическото сплашване; изразява дълбока загриженост във връзка със сведенията за практики на тайно задържане, изтезания и малтретиране, както и на насилствено изтръгнати признания; призовава държавите — членки на ЕС, да прилагат изцяло съответните насоки на ЕС в областта на правата на човека, като мобилизират целия дипломатически персонал да реагира решително на арестите и присъдите на активисти, включително чрез осигуряване на наблюдение на съдебни процеси, искания за посещения в затворите и обръщане към съответните органи с настояване за освобождаването на задържаните и осъдените за мирното упражняване на свободата на изразяване на мнение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава за провеждане на независимо, безпристрастно, ефективно и своевременно разследване на използването на сила от полицията на Хонконг срещу демонстрантите; призовава органите на Специален административен район Хонконг да гарантират отпадането на обвиненията и прекратяването на наказателното преследване срещу 15-те активисти и политици в подкрепа на демокрацията, както и срещу мирни демонстранти, сред които, наред с другите, Мартин Лий, Маргарет Нг, Лий Чук-ян, Бени Тай, Джими Лай, Албърт Хо и Люнг Куок-хънг; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява дълбока загриженост относно постоянното влошаване на състоянието на гражданските права, политическите права и свободата на печата; изразява дълбока загриженост във връзка с отмяната на правата на журналистите и безпрецедентния натиск върху журналистите и нарастващата им автоцензура, по-специално по отношение на отразяването на чувствителни теми, свързани с континентален Китай или с правителството на САР Хонконг; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява нарастващата си загриженост във връзка с повишения риск за десетки хиляди граждани на ЕС в Хонконг от влизането в сила на закона за националната сигурност; |
| --- | --- |

19.

| 20. | настоятелно призовава ЗП/ВП и делегациите на държавите членки да наблюдават внимателно и да докладват редовно относно подготовката за изборите на Законодателен съвет, които понастоящем са насрочени за септември, като обръщат специално внимание на това дали има кандидати, на които несправедливо е отнето правото да се кандидатират или чрез процесуални пречки, или чрез неоснователни съдебни производства, като се взема под внимание също така дали всички имат достъп до организиране на събрания за целите на кампанията и дали гласоподавателите могат да гласуват свободно; призовава правителството на САР Хонконг да гарантира произвеждането на свободни и честни избори за Законодателен съвет през септември 2020 г.; настоятелно призовава Китай да се въздържа от намеса в избирателните процеси в САР Хонконг; отново отправя своя призив за извършване на системни реформи с оглед на провеждането на преки избори за длъжността главен администратор на Хонконг и за членовете на Законодателния съвет, както е заложено в Основния закон, и призовава за постигане на споразумение относно въвеждането на изборна система, която да е като цяло демократична, справедлива, открита и прозрачна и да предоставя на населението на САР Хонконг правото да избира кандидати и да се кандидатира на избори в рамките на изборния процес за всички ръководни длъжности; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава за незабавното и безусловно освобождаване на шведския книжар Гуй Минхай, лишен от свобода в КНР; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава ЗП/ВП, ЕСВД и държавите членки да повдигнат твърдо всички тези въпроси и да осигурят провеждането на диалог с правителствата на САР Хонконг и Китай; припомня, че е важно ЕС да продължи да повдига въпроса за нарушенията на правата на човека в Китай, и по-специално случая с малцинствата в Тибет и Синцзян, в рамките на всеки политически диалог и всеки диалог по правата на човека с китайските органи в съответствие с ангажимента на ЕС да изразява решителни, ясни и единни позиции в подхода си спрямо тази държава; освен това припомня, че в рамките на текущия процес на реформи и на нарастващата си глобална ангажираност Китай се присъедини към международната рамка за правата на човека, като подписа широк кръг от международни договори в областта на правата на човека; призовава за продължаване на диалога с Китай, за да се гарантира, че той изпълнява своите ангажименти; |
| --- | --- |

22.

| 23. | отдава почит на смелите граждани на Китай, които през юни 1989 г. се събраха на площад „Тянанмън“ в Пекин, за да призоват за премахване на корупцията, за политически реформи и граждански свободи; настоятелно призовава китайските органи да позволят отбелязването на кървавата разправа на площад „Тянанмън“ не само в Хонконг, но и на цялата територия на КНР; |
| --- | --- |

23.

| 24. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителството и парламента на Китайската народна република, както и на главния администратор и законодателното събрание на Специалния административен район Хонконг. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2019)0004.

(2)  ОВ C 244, 27.6.2018 г., стр. 78.

(3)  ОВ C 35, 31.1.2018 г., стр. 46.

(4)  ОВ C 369, 11.10.2018 г., стр. 156.

(5)  ОВ C 433, 23.12.2019 г., стр. 103.

(6)  ОВ C 399, 24.11.2017 г., стр. 92.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2019)0215.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/77 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/77

---

P9_TA(2020)0175

Положението в Шенгенското пространство вследствие на избухването на COVID-19

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно положението в Шенгенското пространство вследствие на избухването на COVID-19 (2020/2640(RSP))

(2021/C 362/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид 35-ата годишнина на Шенгенското споразумение, подписано на 14 юни 1985 г. (1), 30-ата годишнина на Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген, подписана на 19 юни 1990 г. (2), и 25-ата годишнина от влизането в сила на Шенгенското споразумение на 26 март 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 35-ата годишнина на Шенгенското споразумение, подписано на 14 юни 1985 г. (1), 30-ата годишнина на Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген, подписана на 19 юни 1990 г. (2), и 25-ата годишнина от влизането в сила на Шенгенското споразумение на 26 март 1995 г.,

| — | като взе предвид член 67, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който предвижда, че Съюзът трябва да представлява пространство на свобода, сигурност и правосъдие, което „осигурява отсъствието на контрол на лицата на вътрешните граници“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който предвижда, че Съюзът трябва да представлява пространство на свобода, сигурност и правосъдие, което „осигурява отсъствието на контрол на лицата на вътрешните граници“,

| — | като взе предвид член 21, параграф 1 от ДФЕС, който предвижда, че всеки гражданин на Съюза трябва да има право свободно да се движи и да пребивава в рамките на територията на държавите членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 21, параграф 1 от ДФЕС, който предвижда, че всеки гражданин на Съюза трябва да има право свободно да се движи и да пребивава в рамките на територията на държавите членки,

| — | като взе предвид Хартата на основните права, включително член 45 от нея, който предвижда, че всеки гражданин на Съюза има право свободно да се движи и да пребивава в рамките на територията на държавите членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права, включително член 45 от нея, който предвижда, че всеки гражданин на Съюза има право свободно да се движи и да пребивава в рамките на територията на държавите членки,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (3), който представлява кодифицираната версия на Регламент (ЕО) No 562/2006 (4) на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници), който е първият законодателен акт, приет в съответствие с процедурата на съвместно вземане на решение в областта на правосъдието и вътрешните работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (3), който представлява кодифицираната версия на Регламент (ЕО) No 562/2006 (4) на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници), който е първият законодателен акт, приет в съответствие с процедурата на съвместно вземане на решение в областта на правосъдието и вътрешните работи,

| — | като взе предвид Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки (Директивата за свободното движение) (5) и принципа на недискриминация, заложен в нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки (Директивата за свободното движение) (5) и принципа на недискриминация, заложен в нея,

| — | като взе предвид насоките на Комисията („COVID-19: Насоки относно мерки за управление на границите с цел опазване на здравето и гарантиране на наличността на стоки и основни услуги“) от 16 март 2020 г. (C(2020)1753), одобрени от държавните и правителствените ръководители на 17 март 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Комисията („COVID-19: Насоки относно мерки за управление на границите с цел опазване на здравето и гарантиране на наличността на стоки и основни услуги“) от 16 март 2020 г. (C(2020)1753), одобрени от държавните и правителствените ръководители на 17 март 2020 г.,

| — | като взе предвид заключенията на председателя на Европейския съвет след видеоконференцията от 17 март 2020 г. с членове на Европейския съвет относно COVID-19, които одобриха призива за укрепване на външните граници чрез прилагане на координирано временно ограничение на неналожителните пътувания до ЕС за период от 30 дни въз основа на съобщението на Комисията, озаглавено „COVID-19: Временно ограничение на неналожителните пътувания до ЕС“ (COM(2020)0115), и последващото продължаване на действието на това ограничение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателя на Европейския съвет след видеоконференцията от 17 март 2020 г. с членове на Европейския съвет относно COVID-19, които одобриха призива за укрепване на външните граници чрез прилагане на координирано временно ограничение на неналожителните пътувания до ЕС за период от 30 дни въз основа на съобщението на Комисията, озаглавено „COVID-19: Временно ограничение на неналожителните пътувания до ЕС“ (COM(2020)0115), и последващото продължаване на действието на това ограничение,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „COVID-19: Указание относно прилагането на временното ограничение на неналожителните пътувания до ЕС, улесняването на договореностите в областта на транзита с цел репатриране на граждани на ЕС и въздействието върху визовата политика“ от 30 март 2020 г. (C(2020)2050). |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „COVID-19: Указание относно прилагането на временното ограничение на неналожителните пътувания до ЕС, улесняването на договореностите в областта на транзита с цел репатриране на граждани на ЕС и въздействието върху визовата политика“ от 30 март 2020 г. (C(2020)2050).

| — | като взе предвид Съвместната европейска пътна карта за вдигане на противоепидемичните мерки във връзка с COVID-19, представена от председателя на Комисията и председателя на Европейския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната европейска пътна карта за вдигане на противоепидемичните мерки във връзка с COVID-19, представена от председателя на Комисията и председателя на Европейския съвет,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 април 2020 г. относно оценката на прилагането на временното ограничение на неналожителните пътувания до ЕС (COM(2020)0148), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 април 2020 г. относно оценката на прилагането на временното ограничение на неналожителните пътувания до ЕС (COM(2020)0148),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 май 2020 г., озаглавено „Към поетапен и координиран подход за възстановяване на свободата на движение и премахване на контрола по вътрешните граници — COVID-19“ (C(2020)3250), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 май 2020 г., озаглавено „Към поетапен и координиран подход за възстановяване на свободата на движение и премахване на контрола по вътрешните граници — COVID-19“ (C(2020)3250),

| — | като взе предвид своята резолюция от 30 май 2018 г. относно годишния доклад за функционирането на Шенгенското пространство (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 30 май 2018 г. относно годишния доклад за функционирането на Шенгенското пространство (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2018 г. относно пълното прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в България и Румъния: премахване на проверките по вътрешните сухопътни, морски и въздушни граници (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2018 г. относно пълното прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в България и Румъния: премахване на проверките по вътрешните сухопътни, морски и въздушни граници (7),

| — | като взе предвид подготвителната работа във връзка с посочената резолюция, извършена от работната група за контрол по Шенген на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид подготвителната работа във връзка с посочената резолюция, извършена от работната група за контрол по Шенген на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид въпросите до Съвета и до Комисията относно положението в Шенгенското пространство след избухването на COVID-19 (O-000037/2020 — B9-0010/2020 и O-000038/2020 — B9-0011/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпросите до Съвета и до Комисията относно положението в Шенгенското пространство след избухването на COVID-19 (O-000037/2020 — B9-0010/2020 и O-000038/2020 — B9-0011/2020),

| — | като взе предвид член 136, параграф 5 и член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 136, параграф 5 и член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в отговор на пандемията, предизвикана от COVID-19, повечето държави членки, което, предвид предмета на настоящата резолюция, включва държавите, асоциирани към Шенгенското споразумение, въведоха повторно граничен контрол на вътрешните граници или затвориха тези граници, било то частично или изцяло, или ги затвориха за определени групи пътници, включително граждани на ЕС и членове на техните семейства и граждани на трети държави, пребиваващи на тяхна територия или на територията на друга държава членка; като има предвид, че е налице явна липса на координация както между държавите членки, така и с институциите на Съюза при въвеждането на тези мерки; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в отговор на пандемията, предизвикана от COVID-19, повечето държави членки, което, предвид предмета на настоящата резолюция, включва държавите, асоциирани към Шенгенското споразумение, въведоха повторно граничен контрол на вътрешните граници или затвориха тези граници, било то частично или изцяло, или ги затвориха за определени групи пътници, включително граждани на ЕС и членове на техните семейства и граждани на трети държави, пребиваващи на тяхна територия или на територията на друга държава членка; като има предвид, че е налице явна липса на координация както между държавите членки, така и с институциите на Съюза при въвеждането на тези мерки;

| Б. | като има предвид, че контролът по вътрешните граници засяга правата и свободите на лицата, заложени в правото на Съюза; като има предвид, че ограниченията за пътуване, наложени по външните граници, следва да не засягат правото на търсене на убежище; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че контролът по вътрешните граници засяга правата и свободите на лицата, заложени в правото на Съюза; като има предвид, че ограниченията за пътуване, наложени по външните граници, следва да не засягат правото на търсене на убежище;

| В. | като има предвид, че свободното движение на хора, предвидено в Шенгенското споразумение и в Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение, е придружено от компенсаторни мерки, имащи за цел да гарантират сигурността на територията на държавите от Шенгенското пространство (8); като има предвид, че тези компенсаторни мерки включват инструменти като Шенгенската информационна система (ШИС) и други широкомащабни информационни системи, които съществуват, за да се гарантира обменът на информация между органите на държавите от Шенгенското пространство и прилагането на общи правила за защита на външните граници; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че свободното движение на хора, предвидено в Шенгенското споразумение и в Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение, е придружено от компенсаторни мерки, имащи за цел да гарантират сигурността на територията на държавите от Шенгенското пространство (8); като има предвид, че тези компенсаторни мерки включват инструменти като Шенгенската информационна система (ШИС) и други широкомащабни информационни системи, които съществуват, за да се гарантира обменът на информация между органите на държавите от Шенгенското пространство и прилагането на общи правила за защита на външните граници;

| Г. | като има предвид, че ключово условие за правилното функциониране на пространството без контрол по вътрешните граници е взаимното доверие между държавите членки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ключово условие за правилното функциониране на пространството без контрол по вътрешните граници е взаимното доверие между държавите членки;

| Д. | като има предвид, че след първоначалната отмяна на контрола по вътрешните граници такива проверки рядко са били въвеждани повторно; като има предвид, че от 2015 г. насам обаче няколко държави членки продължават да извършват контрол по вътрешните граници с мотива за повишени нива на миграция и/или заплахи за сигурността; като има предвид, че Парламентът повдигна въпроси относно законосъобразността и пропорционалността на тези проверки по вътрешните граници; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след първоначалната отмяна на контрола по вътрешните граници такива проверки рядко са били въвеждани повторно; като има предвид, че от 2015 г. насам обаче няколко държави членки продължават да извършват контрол по вътрешните граници с мотива за повишени нива на миграция и/или заплахи за сигурността; като има предвид, че Парламентът повдигна въпроси относно законосъобразността и пропорционалността на тези проверки по вътрешните граници;

| Е. | като има предвид, че връщането към напълно функциониращо Шенгенско пространство е от първостепенно значение за гарантирането на принципа на свободно движение като едно от основните постижения на европейската интеграция и като ключова предпоставка за икономическото възстановяване на ЕС след пандемията, предизвикана от COVID-19; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че връщането към напълно функциониращо Шенгенско пространство е от първостепенно значение за гарантирането на принципа на свободно движение като едно от основните постижения на европейската интеграция и като ключова предпоставка за икономическото възстановяване на ЕС след пандемията, предизвикана от COVID-19;

| 1. | припомня, че Шенгенското пространство е осезаемо и високо ценено постижение, което е от основно значение за проекта ЕС, като позволява неограничено пътуване на над 400 милиона души; то е безценно за гражданите и предприятията и е уникално по своя характер в историята и в света; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява загриженост относно настоящото положение във връзка с контрола по вътрешните граници, въведен от толкова много държави членки, и различните други предприети мерки, които включват затварянето на граници изцяло или частично или тяхното затваряне за определени групи пътници, включително граждани на ЕС или граждани на трети държави, пребиваващи на територията на държавите членки, както и много сериозното въздействие, което тези мерки оказват върху хората и предприятията, включително върху туризма и отраслите със сезонна работа; |
| --- | --- |

2.

| 3. | посочва, че макар и да подкрепя изцяло мерките в областта на общественото здраве, въведени с цел ограничаване на разпространението на COVID-19 чрез физическо дистанциране, включително наложените ограничителни мерки, за които е взето решение от държавите членки да се прилагат на тяхната територия, държавите членки са предоставили малко основания в своите официални уведомления съгласно Кодекса на шенгенските граници, които да разясняват защо граничният контрол е подходящо средство за ограничаване на разпространението на COVID-19; в тази връзка припомня, че граничният контрол е определен в Кодекса на шенгенските граници като „дейност, извършвана на границата в отговор изключително на намерение за преминаване на границата или акта на преминаване на тази граница, независимо от други съображения“; счита, че по-целенасочените ограничения, приложими на регионално равнище, включително в трансграничните региони, биха били по-подходящи и не толкова инвазивни; |
| --- | --- |

3.

| 4. | посочва, че правилата, уреждащи вътрешните граници на Съюза, са установени в Кодекса на шенгенските граници и че при приемането на всякакви мерки, които оказват въздействие върху преминаването на вътрешните граници, държавите членки трябва да зачитат както духа, така и буквата на посочения кодекс; |
| --- | --- |

4.

| 5. | припомня, че формулировките в Кодекса на шенгенските граници са недвусмислени: контролът по вътрешните граници следва да се извършва по изключение, да бъде крайна мярка, основаваща се на обективни критерии, която може да помогне за справянето по подходящ начин със сериозната заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност, която е строго необходима и пропорционална, със строго ограничен обхват и се прилага за строго ограничен период от време; счита, че много от уведомленията, предоставени от държавите членки, не са достатъчно подробни, за да дадат възможност да се провери дали тези принципи са спазени; |
| --- | --- |

5.

| 6. | посочва, че понятието „крайна мярка“ изисква да се провери дали други мерки могат да бъдат също толкова пригодни или по-пригодни за постигане на целта; призовава държавите членки да признаят възможността за налагане на минимални здравни проверки като по-добра алтернатива на въвеждането на контрол по вътрешните граници; във връзка с това припомня свързаните със здравето мерки, подробно описани в насоките на Комисията (9); освен това припомня препоръката на Комисията относно пропорционалните полицейски проверки (10), съгласно която „когато в ситуация на сериозна заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност държавите членки разглеждат възможността за прилагане на глава II от дял III от Регламент (ЕС) 2016/399 (въвеждане на контрол на вътрешните граници), те следва първо да преценят дали не могат по адекватен начин да реагират на ситуацията, като засилят полицейските проверки на територията, включително в граничните зони“; |
| --- | --- |

6.

| 7. | признава, че никога досега на територията на Шенгенското пространство не е избухвала толкова сериозна пандемия; припомня, че в разпоредбите на Кодекса на шенгенските граници изрично се посочва, че заплаха за общественото здраве може да представлява основание за отказ за влизане на външната граница, и освен това припомня, че Кодексът — както и Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение — не посочват общественото здраве като основание за повторно въвеждане на контрол на вътрешните граници, като се предвижда повторно въвеждане на контрол на вътрешните граници само с цел справяне със сериозни заплахи за обществения ред или вътрешната сигурност; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява съжаление във връзка с факта, че някои държави членки са въвели граничен контрол и други ограничения по границите в кратки срокове, без да предоставят достатъчно информация на собственото си население и на другите държави членки; освен това изразява съжаление по повод страничното въздействие на граничните проверки, което се наблюдава на някои вътрешни граници, например прекалено дълги периоди на чакане без подходящи хигиенни съоръжения и подходящо физическо дистанциране, като по този начин се създават рискове за здравето както за лицата, подлежащи на гранични проверки, така и за граничната охрана, и допълнителната тежест, наложена на и без това претоварените гранични служители и полицейски служители, които не са обучени здравни специалисти; освен това изразява загриженост относно многобройните пречки, с които се сблъскват много трансгранични работници в Шенгенското пространство след избухването на пандемията, включително липсата на ясна и налична информация относно ограниченията, приложими спрямо тях при пресичане на границите; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че съгласно Директивата за свободното движение държавите членки могат да ограничават свободата на движение и пребиваване на граждани на Съюза и на членове на техните семейства, независимо от тяхната националност, по съображения, свързани с общественото здраве; при все това настоява, че гаранциите, предвидени в тази директива, трябва да бъдат осигурени от всички държави членки и че трябва да се гарантира по-специално липса на дискриминация по отношение на гражданите на съответната държава членка и на пребиваващите в нея граждани на други държави от ЕС; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че бързото завръщане към напълно функциониращо Шенгенско пространство е от изключително значение и зависи както от политическата воля на държавите членки, така и от техния ангажимент да координират мерките съгласно достиженията на правото от Шенген; призовава Комисията да поеме водеща роля в координирането на действията на европейско равнище с цел предприемане на мерки за справяне със заплахата за здравето на европейските граждани, която представлява COVID-19, като същевременно се запази естеството на Шенгенското пространство като пространство без контрол по вътрешните граници, при пълно зачитане на принципите на солидарност и взаимно доверие; счита, че търсенето на отговори на европейско равнище ще донесе взаимни ползи; изразява дълбоко съжаление относно всички некоординирани, двустранни или многостранни действия на отделните държави членки, обсъдени извън рамката на Съюза, и отхвърля тези действия; изисква всяка договореност да спазва принципа на недискриминация; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава държавите членки да намалят ограниченията на свободата на движение в същата степен, в която се смекчават ограничителните мерките във връзка с COVID-19; счита, че ако се осигури подходяща координация на равнището на Съюза, един по-регионален подход може да бъде по-пропорционален от националния граничен контрол и може да позволи премахването на ограниченията върху свободата на движение, ако положението с общественото здраве в съседни региони се е подобрило значително; |
| --- | --- |

11.

| 12. | настоятелно призовава държавите членки да обсъдят заедно с Парламента, Съвета и Комисията план за възстановяване на Шенгенското пространство, включително начините и средствата за връщане към напълно функциониращо Шенгенско пространство без контрол на вътрешните граници и планове за действие при извънредни ситуации в случай на евентуална втора вълна възможно най-скоро, за да се предотврати превръщането на временния контрол на вътрешните граници в почти постоянен в средносрочен план; |
| --- | --- |

12.

| 13. | припомня, че съгласно Кодекса на шенгенските граници оценката на необходимостта от контрол на вътрешните граници и продължаването на действието на този контрол, когато е въведен като незабавно действие, следва да бъде наблюдавана на равнището на Съюза; във връзка с това призовава Комисията да упражнява подходящ контрол върху прилагането на достиженията на правото от Шенген, и по-специално да направи оценка на вече предприетите от държавите членки мерки, както и на навременността и качеството на уведомленията, изпратени от държавите членки, да следи отблизо ситуацията и при необходимост да напомня на държавите членки за техните правни задължения и да приема становища; насърчава Комисията да използва своите прерогативи да изисква допълнителна информация от държавите членки; призовава Комисията да подобри своето докладване пред Парламента относно начина, по който упражнява правомощията си съгласно Договорите; |
| --- | --- |

13.

| 14. | изразява съжаление относно факта, че разпоредбата от Кодекса на шенгенските граници, съгласно която държавите членки трябва да докладват на Парламента, Съвета и Комисията в срок от четири седмици след премахването на граничния контрол, е загубила своето първоначално предназначение, в резултат от което Парламентът не се информира; поради това призовава държавите членки, които са въвели контрол по вътрешните граници, да докладват на Парламента своевременно, най-малко на всеки шест месеца, като предоставят точни и подробни данни относно основанията за повторно въвеждане на контрол на вътрешните граници; изразява дълбоко съжаление, че от 2015 г. насам Комисията не е публикувала годишния доклад относно функционирането на пространството без контрол на вътрешните граници — нещо, което тя е длъжна да прави съгласно Кодекса на шенгенските граници; |
| --- | --- |

14.

| 15. | припомня, че са въведени временни ограничения за пътуване, които се прилагат за всички неналожителни пътувания от трети държави до Шенгенското пространство; подчертава, че всички решения за отказ на влизане на външните граници трябва да бъдат в съответствие с разпоредбите на Кодекса на шенгенските граници, включително по-специално зачитането на основните права, както е предвидено в член 4 от него; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Съвета и държавите членки да активизират усилията си за завършване на процеса на интегриране в Шенгенското пространство на всички държави — членки на ЕС; отново призовава Съвета да представи нов проект на решение относно пълното прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в България и Румъния във възможно най-кратък срок; изразява готовност, когато Съветът се консултира с него в съответствие с член 4 от Акта за присъединяване, да изрази становището си относно пълното прилагане в Хърватия на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген; счита, че солидарността и отговорността важат за всички и че бъдещето на Шенгенското пространство може да бъде само едно — бъдеще без разпокъсаност; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че в средносрочен план е необходимо да се обмисли как да се засили взаимното доверие между държавите членки и да се гарантира, че законодателните инструменти на Съюза осигуряват истинско европейско управление на Шенгенското пространство, което ще даде възможност за ефективен европейски координиран отговор на предизвикателства като пандемията, предизвикана от COVID-19, като същевременно се запазят правото на свободно движение и принципът на липса на контрол по вътрешните граници, който е в основата на високо ценения от гражданите на ЕС шенгенски проект; призовава Комисията да представи предложение за тази цел, за да се реформира управлението на Шенгенското пространство с оглед на новите предизвикателства; |
| --- | --- |

17.

| 18. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Достиженията на правото от Шенген — Споразумение между правителствата на държавите от Икономическия съюз Бенелюкс, Федерална република Германия и Френската република за постепенното премахване на контрола по техните общи граници (ОВ L 239, 22.9.2000 г., стр. 13).

(2)  Достиженията на правото от Шенген — Конвенция за прилагане на Споразумението от Шенген от 14 юни 1985 г. между правителствата на държавите от Икономическия съюз Бенелюкс, Федерална република Германия и Френската република за постепенното премахване на контрола по техните общи граници (ОВ L 239, 22.9.2000 г., стр. 19).

(3)  ОВ L 77, 23.3.2016 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 105, 13.4.2006 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 77.

(6)  ОВ C 76, 9.3.2020 г., стр. 106.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2018)0497.

(8)  Декларация на Изпълнителния комитет от 26 юни 1996 г. относно екстрадицията (SCH/Com-ex (96) Decl. 6 Rev. 2) (ОВ L 239, 22.9.2000 г., стр. 435).

(9)  Препоръка на Комисията C(2020)1753 от 16 март 2020 г. относно Насоки за мерки за управление на границите с цел опазване на здравето и гарантиране на наличността на стоки и основни услуги.

(10)  Препоръка C(2017)3349 final на Комисията от 12 май 2017 г. относно пропорционалните полицейски проверки и полицейското сътрудничество в Шенгенското пространство.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/82 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/82

---

P9_TA(2020)0176

Защита в ЕС на трансграничните и сезонните работници в контекста на кризата с COVID-19

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно европейската защита на трансграничните и сезонните работници в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19 (2020/2664(RSP))

(2021/C 362/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3, параграф 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграф 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид членове 4, 9, 26, параграф 2, 45, 46, 48, 151, 153 и 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 4, 9, 26, параграф 2, 45, 46, 48, 151, 153 и 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-конкретно принципи 5, 6, 10, 12 и 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-конкретно принципи 5, 6, 10, 12 и 16 от него,

| — | като взе предвид Хартата на Общността за основните социални права на работниците, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на Общността за основните социални права на работниците,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Директива 2014/54/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно мерки за улесняване на упражняването на правата, предоставени на работниците в контекста на свободното движение на работници (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/54/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно мерки за улесняване на упражняването на правата, предоставени на работниците в контекста на свободното движение на работници (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 492/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно свободното движение на работници в Съюза (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 492/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно свободното движение на работници в Съюза (2),

| — | като взе предвид Директива 2014/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно условията за влизане и престой на граждани на трети държави с цел заетост като сезонни работници (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно условията за влизане и престой на граждани на трети държави с цел заетост като сезонни работници (3),

| — | като взе предвид Директива 2008/104/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно работа чрез агенции за временна заетост (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/104/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно работа чрез агенции за временна заетост (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 2019/1149 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за създаване на Европейски орган по труда (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 2019/1149 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за създаване на Европейски орган по труда (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) No 883/2004 за координация на системите за социална сигурност (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) No 883/2004 за координация на системите за социална сигурност (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социално осигуряване (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социално осигуряване (7),

| — | като взе предвид Директива 89/654/ЕИО на Съвета от 30 ноември 1989 г. относно минималните изисквания за безопасност и здраве на работното място (първа специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 89/654/ЕИО на Съвета от 30 ноември 1989 г. относно минималните изисквания за безопасност и здраве на работното място (първа специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (8),

| — | като взе предвид Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (9),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2018/957 на Европейския парламент и на Съвета от 28 юни 2018 г. за изменение на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/957 на Европейския парламент и на Съвета от 28 юни 2018 г. за изменение на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (10),

| — | като взе предвид Директива 2014/67/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за осигуряване на изпълнението на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги и за изменение на Регламент (ЕС) No 1024/2012 относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар („Регламент за ИСВП“) (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/67/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за осигуряване на изпълнението на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги и за изменение на Регламент (ЕС) No 1024/2012 относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар („Регламент за ИСВП“) (11),

| — | като взе предвид Директива 2000/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 г. относно защита на работниците от рисковете, свързани с експозицията на биологични агенти при работа (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 г. относно защита на работниците от рисковете, свързани с експозицията на биологични агенти при работа (12),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (13),

| — | като взе предвид Директива 2009/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за предвиждане на минимални стандарти за санкциите и мерките срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за предвиждане на минимални стандарти за санкциите и мерките срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава (14),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 май 2020 г., озаглавено „Към поетапен и координиран подход за възстановяване на свободата на движение и премахване на контрола по вътрешните граници — COVID-19“ (C(2020)3250), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 май 2020 г., озаглавено „Към поетапен и координиран подход за възстановяване на свободата на движение и премахване на контрола по вътрешните граници — COVID-19“ (C(2020)3250),

| — | като взе предвид съвместната декларация на европейските социални партньори в областта на селското стопанство — група „Работодатели“ на професионалните селскостопански сдружения в ЕС (GEOPA-COPA) и Европейската федерация на профсъюзите от хранително-вкусовия, селскостопанския и туристическия сектор (EFFAT) — от 15 май 2020 г. относно командироването на сезонни работници от европейските държави в ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на европейските социални партньори в областта на селското стопанство — група „Работодатели“ на професионалните селскостопански сдружения в ЕС (GEOPA-COPA) и Европейската федерация на профсъюзите от хранително-вкусовия, селскостопанския и туристическия сектор (EFFAT) — от 15 май 2020 г. относно командироването на сезонни работници от европейските държави в ЕС,

| — | като взе предвид съвместните изявления на социалните партньори в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга — EFFAT и асоциацията на хотелите, ресторантите и кафенетата (HOTREC) — от 11 март 2020 г. и от 27 април 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните изявления на социалните партньори в сектора на хотелиерството, ресторантьорството и кетъринга — EFFAT и асоциацията на хотелите, ресторантите и кафенетата (HOTREC) — от 11 март 2020 г. и от 27 април 2020 г.,

| — | като взе предвид насоките на социалните партньори в областта на хранително-вкусовата промишленост — EFFAT и FoodDrinkEurope — от 9 април 2020 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците в предприятията за производство на храни по време на пандемията от COVID-19, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на социалните партньори в областта на хранително-вкусовата промишленост — EFFAT и FoodDrinkEurope — от 9 април 2020 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците в предприятията за производство на храни по време на пандемията от COVID-19,

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1152 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за прозрачни и предвидими условия на труд в Европейския съюз (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1152 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за прозрачни и предвидими условия на труд в Европейския съюз (15),

| — | като взе предвид Директива 2011/98/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети държави за единно разрешение за пребиваване и работа на територията на държава членка и относно общ набор от права за работници от трети държави, законно пребиваващи в държава членка (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/98/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети държави за единно разрешение за пребиваване и работа на територията на държава членка и относно общ набор от права за работници от трети държави, законно пребиваващи в държава членка (16),

| — | като взе предвид Глобалния пакт за безопасна, организирана и законна миграция от 2018 г., и по-специално цели 5 и 22, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалния пакт за безопасна, организирана и законна миграция от 2018 г., и по-специално цели 5 и 22,

| — | като взе предвид Съвместната европейска пътна карта за вдигане на противоепидемичните мерки във връзка с COVID-19, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната европейска пътна карта за вдигане на противоепидемичните мерки във връзка с COVID-19,

| — | като взе предвид съвместното изявление на членовете на Европейския съвет от 26 март 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на членовете на Европейския съвет от 26 март 2020 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 март 2020 г. относно координирани икономически мерки в отговор на пандемията от COVID-19 (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 март 2020 г. относно координирани икономически мерки в отговор на пандемията от COVID-19 (COM(2020)0112),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 март 2020 г. относно насоките относно упражняването правото на свободно движение на работници по време на пандемията от COVID-19, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 март 2020 г. относно насоките относно упражняването правото на свободно движение на работници по време на пандемията от COVID-19,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 март 2020 г., озаглавено „COVID-19: Указание относно временното ограничение на неналожителните пътувания до ЕС, относно улесняването на режима за транзитно преминаване с цел репатриране на граждани на ЕС и относно последиците за визовата политика“ (C(2020)2050), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 март 2020 г., озаглавено „COVID-19: Указание относно временното ограничение на неналожителните пътувания до ЕС, относно улесняването на режима за транзитно преминаване с цел репатриране на граждани на ЕС и относно последиците за визовата политика“ (C(2020)2050),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2017 г. относно условията на труд и несигурната заетост (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2017 г. относно условията на труд и несигурната заетост (18),

| — | като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално цели за устойчиво развитие (ЦУР) 3 и 8, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално цели за устойчиво развитие (ЦУР) 3 и 8,

| — | като взе предвид основните трудови стандарти, установени от Международната организация на труда (МОТ), и нейните конвенции и препоръки относно условията на труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид основните трудови стандарти, установени от Международната организация на труда (МОТ), и нейните конвенции и препоръки относно условията на труд,

| — | като взе предвид Конвенция No 184 на МОТ (Безопасни и здравословни условия на труд в селското стопанство), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 184 на МОТ (Безопасни и здравословни условия на труд в селското стопанство),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 май 2020 г. относно туризма и транспорта през 2020 година и след това (COM(2020)0550), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 май 2020 г. относно туризма и транспорта през 2020 година и след това (COM(2020)0550),

| — | като взе предвид насоките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) от 24 април 2020 г., озаглавени „COVID-19: Завръщане на работното място — Адаптиране на работните места и защита на работещите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) от 24 април 2020 г., озаглавени „COVID-19: Завръщане на работното място — Адаптиране на работните места и защита на работещите“,

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че свободното движение на работниците е тяхно право и основен принцип на Европейския съюз, както и че то е от съществено значение за правилното функциониране на вътрешния пазар; като има предвид, че мобилността на работната сила следва да бъде не само свободна, но и справедлива; като има предвид, че принципът на равно третиране е заложен в член 45, параграф 2 от ДФЕС, в който се забранява всякаква дискриминация, основаваща се на гражданство, между работниците от държавите членки, що се отнася до заетост, възнаграждение и други условия на труд; като има предвид, че този принцип се прилага еднакво за трансграничните и сезонните работници, на които трябва да се гарантира равно третиране с работниците, които са граждани на приемащата държава членка, в съответствие със законодателството на ЕС, било то равни права, равни условия на труд или равна защита; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че свободното движение на работниците е тяхно право и основен принцип на Европейския съюз, както и че то е от съществено значение за правилното функциониране на вътрешния пазар; като има предвид, че мобилността на работната сила следва да бъде не само свободна, но и справедлива; като има предвид, че принципът на равно третиране е заложен в член 45, параграф 2 от ДФЕС, в който се забранява всякаква дискриминация, основаваща се на гражданство, между работниците от държавите членки, що се отнася до заетост, възнаграждение и други условия на труд; като има предвид, че този принцип се прилага еднакво за трансграничните и сезонните работници, на които трябва да се гарантира равно третиране с работниците, които са граждани на приемащата държава членка, в съответствие със законодателството на ЕС, било то равни права, равни условия на труд или равна защита;

| Б. | като има предвид, че трансграничните работници включват лицата, които упражняват правото си на свободно движение, за да работят в една държава — членка на ЕС, като запазват статута си на постоянно пребиваващи в друга, пограничните работници и командированите работници; като има предвид, че пограничен работник е работник, който е нает на работа в граничен район на държава — членка на ЕС, но който се връща всеки ден или поне веднъж седмично в граничен район на съседна държава, в която е със статут на постоянно пребиваващ и на която е гражданин; като има предвид, че командирован работник е служител, който е изпратен от своя работодател временно да извършва услуга в друга държава — членка на ЕС, съгласно договор за услуги, вътрешнокорпоративно командироване или наемане на работа чрез агенция за временна заетост; като има предвид, че сезонните работници включват граждани на ЕС и на трети държави, които пътуват до държава членка, където временно живеят и извършват дейност, зависима от смяната на сезоните; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че трансграничните работници включват лицата, които упражняват правото си на свободно движение, за да работят в една държава — членка на ЕС, като запазват статута си на постоянно пребиваващи в друга, пограничните работници и командированите работници; като има предвид, че пограничен работник е работник, който е нает на работа в граничен район на държава — членка на ЕС, но който се връща всеки ден или поне веднъж седмично в граничен район на съседна държава, в която е със статут на постоянно пребиваващ и на която е гражданин; като има предвид, че командирован работник е служител, който е изпратен от своя работодател временно да извършва услуга в друга държава — членка на ЕС, съгласно договор за услуги, вътрешнокорпоративно командироване или наемане на работа чрез агенция за временна заетост; като има предвид, че сезонните работници включват граждани на ЕС и на трети държави, които пътуват до държава членка, където временно живеят и извършват дейност, зависима от смяната на сезоните;

| В. | като има предвид, че има над 17 милиона граждани на ЕС, които живеят и работят в чужбина в държава от ЕС, различна от тази, на която са граждани (3,9 % от общата работна сила през 2018 г.); като има предвид, че в ЕС има 1,5 милиона трансгранични работници; като има предвид, че има над 2,3 милиона операции по командироване, за които се извършват услуги в друга държава членка; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че има над 17 милиона граждани на ЕС, които живеят и работят в чужбина в държава от ЕС, различна от тази, на която са граждани (3,9 % от общата работна сила през 2018 г.); като има предвид, че в ЕС има 1,5 милиона трансгранични работници; като има предвид, че има над 2,3 милиона операции по командироване, за които се извършват услуги в друга държава членка;

| Г. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 представлява сериозна заплаха за общественото здраве, като оказва въздействие върху здравето и живота на всички лица, пребиваващи в ЕС, и върху здравните системи и системите за грижи в държавите членки; като има предвид, че кризата допълнително засегна европейското общество и европейската икономика, и особено работниците и секторите, които са на първа линия; като има предвид, че всички работници са засегнати, независимо от техния статут; като има предвид, че избухването на пандемията хвърли светлина върху неразривната връзка между справедливата и безопасната мобилност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 представлява сериозна заплаха за общественото здраве, като оказва въздействие върху здравето и живота на всички лица, пребиваващи в ЕС, и върху здравните системи и системите за грижи в държавите членки; като има предвид, че кризата допълнително засегна европейското общество и европейската икономика, и особено работниците и секторите, които са на първа линия; като има предвид, че всички работници са засегнати, независимо от техния статут; като има предвид, че избухването на пандемията хвърли светлина върху неразривната връзка между справедливата и безопасната мобилност;

| Д. | като има предвид, че много трансгранични и сезонни работници са съществено важни за предоставянето на стоки и услуги от критично значение в основни икономически сектори, като селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост, транспорта, логистиката, строителството, социалните услуги, включително грижите, социалната работа и туризма, а също така и преработката и опаковането на храни, рибарството, горското стопанство, здравеопазването и научните изследвания, информационните технологии и фармацевтичната промишленост, секторите на критичната инфраструктура и други сектори, и са от жизненоважно значение за усилията за икономическо възстановяване; като има предвид, че бизнес моделите на някои агенции за временна заетост и на работодателите в тези сектори могат да се основават на намаляване на разходите за труд и на несигурни условия на труд; като има предвид, че инспекциите по труда многократно съобщават за нарушения на трудовите права на трансграничните и сезонните работници в тези сектори; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че много трансгранични и сезонни работници са съществено важни за предоставянето на стоки и услуги от критично значение в основни икономически сектори, като селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост, транспорта, логистиката, строителството, социалните услуги, включително грижите, социалната работа и туризма, а също така и преработката и опаковането на храни, рибарството, горското стопанство, здравеопазването и научните изследвания, информационните технологии и фармацевтичната промишленост, секторите на критичната инфраструктура и други сектори, и са от жизненоважно значение за усилията за икономическо възстановяване; като има предвид, че бизнес моделите на някои агенции за временна заетост и на работодателите в тези сектори могат да се основават на намаляване на разходите за труд и на несигурни условия на труд; като има предвид, че инспекциите по труда многократно съобщават за нарушения на трудовите права на трансграничните и сезонните работници в тези сектори;

| Е. | като има предвид, че трансграничните и сезонните работници бяха тежко засегнати както от кризата, така и от мерките на държавите членки за ограничаване и предотвратяване на разпространението на вируса, и по-специално затварянето на граници, временните ограничения и контрола по вътрешните граници; като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе до затварянето на граници и до прекратяването или временното спиране на многобройни икономически дейности, което от своя страна доведе до увеличаване на безработицата и до сериозни проблеми с преместването за трансграничните и сезонните работници, които се оказаха блокирани в държавите членки, в които са били на работа, без доходи, закрила или транспорт, а понякога и без подслон, достъп до здравеопазване или храна; като има предвид, че младите хора и жените трансгранични и сезонни работници могат да бъдат особено уязвими; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че трансграничните и сезонните работници бяха тежко засегнати както от кризата, така и от мерките на държавите членки за ограничаване и предотвратяване на разпространението на вируса, и по-специално затварянето на граници, временните ограничения и контрола по вътрешните граници; като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе до затварянето на граници и до прекратяването или временното спиране на многобройни икономически дейности, което от своя страна доведе до увеличаване на безработицата и до сериозни проблеми с преместването за трансграничните и сезонните работници, които се оказаха блокирани в държавите членки, в които са били на работа, без доходи, закрила или транспорт, а понякога и без подслон, достъп до здравеопазване или храна; като има предвид, че младите хора и жените трансгранични и сезонни работници могат да бъдат особено уязвими;

| Ж. | като има предвид, че голям брой трансгранични и сезонни работници са наети чрез краткосрочни трудови договори, които им осигуряват малка или никаква сигурност на работното място и недостатъчно или никакво социално осигуряване, като често ги оставят под националните прагове за допустимост за получаване на осигурителни плащания; като има предвид, че многобройни трансгранични и сезонни работници често идват от обеднели и уязвими региони, малцинства и социални групи, често са изложени на риск от бедност на работещите и социално изключване и могат да бъдат засегнати от евентуални нарушения на своите права от страна на набиращите ги на работа, агенциите или работодателите, като това положение се влоши вследствие на пандемията; като има предвид, че краткосрочно командированите работници са настанявани на групи, което затруднява социалното дистанциране и увеличава риска от заразяване; като има предвид, че голям брой заразени с COVID-19 имаше в сектори като хранително-вкусовата промишленост и е вероятно това да продължи в сектори и на работни места, където може да е трудно да се спазва социалното дистанциране, освен ако не бъдат въведени подходящи мерки; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че голям брой трансгранични и сезонни работници са наети чрез краткосрочни трудови договори, които им осигуряват малка или никаква сигурност на работното място и недостатъчно или никакво социално осигуряване, като често ги оставят под националните прагове за допустимост за получаване на осигурителни плащания; като има предвид, че многобройни трансгранични и сезонни работници често идват от обеднели и уязвими региони, малцинства и социални групи, често са изложени на риск от бедност на работещите и социално изключване и могат да бъдат засегнати от евентуални нарушения на своите права от страна на набиращите ги на работа, агенциите или работодателите, като това положение се влоши вследствие на пандемията; като има предвид, че краткосрочно командированите работници са настанявани на групи, което затруднява социалното дистанциране и увеличава риска от заразяване; като има предвид, че голям брой заразени с COVID-19 имаше в сектори като хранително-вкусовата промишленост и е вероятно това да продължи в сектори и на работни места, където може да е трудно да се спазва социалното дистанциране, освен ако не бъдат въведени подходящи мерки;

| З. | като има предвид, че голям брой трансгранични и сезонни работници са в особено уязвимо положение по отношение на условията на труд и здравословните и безопасни условия на труд в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19; като има предвид, че по време на кризата бяха подадени тревожни сигнали за нарушения на правата на трансграничните и сезонните работници по отношение на условията на труд и живот, а именно относно работното време, минималните работни заплати, несправедливите уволнения, стандартите за здравословни и безопасни условия на труд, като липса на писмени инструкции и афиширани съобщения на работното място, липса на безопасен транспорт и на достойно жилищно настаняване, което отговаря на санитарните изисквания и където могат да се прилагат мерки за социално дистанциране, голямо напрежение и неподходящи модели на трудова дейност, договорености за командироване и практики на възлагане на подизпълнители, неспазване на ограниченията за поставяне под карантина и за осигуряване на подкрепа за репатриране, както и предоставяне на недостатъчно лични предпазни средства (ЛПС); като има предвид, че тези сигнали и кризата като цяло показаха и задълбочиха социалния дъмпинг и съществуващата несигурност на положението на много трансгранични и сезонни работници, както и пропуските в изпълнението и прилагането на действащото законодателство за тяхната защита; като има предвид, че много трансгранични и сезонни работници на практика зависят от своя работодател или от агенцията за временна заетост не само за доходите си, но и за жилищното си настаняване; като има предвид, че голям брой трансгранични и сезонни работници останаха на улицата, след като бяха уволнени; като има предвид, че поради уязвимото им положение за тези работници може също така да се окаже трудно да сигнализират за злоупотреби или да не работят, ако не се чувстват в добро здравословно състояние, поради липса на информация или страх от загуба на доходите, настаняването или статута им на пребиваване; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че голям брой трансгранични и сезонни работници са в особено уязвимо положение по отношение на условията на труд и здравословните и безопасни условия на труд в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19; като има предвид, че по време на кризата бяха подадени тревожни сигнали за нарушения на правата на трансграничните и сезонните работници по отношение на условията на труд и живот, а именно относно работното време, минималните работни заплати, несправедливите уволнения, стандартите за здравословни и безопасни условия на труд, като липса на писмени инструкции и афиширани съобщения на работното място, липса на безопасен транспорт и на достойно жилищно настаняване, което отговаря на санитарните изисквания и където могат да се прилагат мерки за социално дистанциране, голямо напрежение и неподходящи модели на трудова дейност, договорености за командироване и практики на възлагане на подизпълнители, неспазване на ограниченията за поставяне под карантина и за осигуряване на подкрепа за репатриране, както и предоставяне на недостатъчно лични предпазни средства (ЛПС); като има предвид, че тези сигнали и кризата като цяло показаха и задълбочиха социалния дъмпинг и съществуващата несигурност на положението на много трансгранични и сезонни работници, както и пропуските в изпълнението и прилагането на действащото законодателство за тяхната защита; като има предвид, че много трансгранични и сезонни работници на практика зависят от своя работодател или от агенцията за временна заетост не само за доходите си, но и за жилищното си настаняване; като има предвид, че голям брой трансгранични и сезонни работници останаха на улицата, след като бяха уволнени; като има предвид, че поради уязвимото им положение за тези работници може също така да се окаже трудно да сигнализират за злоупотреби или да не работят, ако не се чувстват в добро здравословно състояние, поради липса на информация или страх от загуба на доходите, настаняването или статута им на пребиваване;

| И. | като има предвид, че трансграничните самостоятелно заети лица и предприемачи също бяха сериозно засегнати от кризата; като има предвид, че действията и мерките, предприети от държавите членки по време на пандемията от COVID-19 с цел да се компенсират финансово работниците, самостоятелно заетите лица и предприемачите, се основават предимно на националния пазар на труда и често не разполагат с подходящи разпоредби за трансграничните работници и трансграничните самостоятелно заети лица; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че трансграничните самостоятелно заети лица и предприемачи също бяха сериозно засегнати от кризата; като има предвид, че действията и мерките, предприети от държавите членки по време на пандемията от COVID-19 с цел да се компенсират финансово работниците, самостоятелно заетите лица и предприемачите, се основават предимно на националния пазар на труда и често не разполагат с подходящи разпоредби за трансграничните работници и трансграничните самостоятелно заети лица;

| Й. | като има предвид, че известен брой работници бяха заразени с COVID-19, като в няколко държави членки има и смъртни случаи; като има предвид, че достъпът на някои от тези работници до подходящи грижи, медицинска помощ и съоръжения, както и до здравно и социално осигуряване, беше проблематичен или в някои случаи не съществуваше дори преди кризата; като има предвид, че насърчаването и достъпът до отпуск по болест сред тези работници също са проблемни; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че известен брой работници бяха заразени с COVID-19, като в няколко държави членки има и смъртни случаи; като има предвид, че достъпът на някои от тези работници до подходящи грижи, медицинска помощ и съоръжения, както и до здравно и социално осигуряване, беше проблематичен или в някои случаи не съществуваше дори преди кризата; като има предвид, че насърчаването и достъпът до отпуск по болест сред тези работници също са проблемни;

| К. | като има предвид, че Европейският орган по труда (ЕОТ) беше създаден през юли 2019 г. с цел оказване на подкрепа на държавите членки и на Комисията за ефективното прилагане и изпълнение на правото на Съюза, свързано с трудовата мобилност и координацията в областта на социалната сигурност; като има предвид, че се очаква ЕОТ да достигне пълния си оперативен капацитет до 2024 г.; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейският орган по труда (ЕОТ) беше създаден през юли 2019 г. с цел оказване на подкрепа на държавите членки и на Комисията за ефективното прилагане и изпълнение на правото на Съюза, свързано с трудовата мобилност и координацията в областта на социалната сигурност; като има предвид, че се очаква ЕОТ да достигне пълния си оперативен капацитет до 2024 г.;

| Л. | като има предвид, че организациите на гражданското общество и социалните партньори изиграха важна роля за предоставянето на помощ на работниците по време на кризата, както в държавите им по произход, така и в държавите членки, в които работят; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че организациите на гражданското общество и социалните партньори изиграха важна роля за предоставянето на помощ на работниците по време на кризата, както в държавите им по произход, така и в държавите членки, в които работят;

| М. | като има предвид, че по-голямата част от трансграничните и сезонните работници, засегнати от икономическите последици от пандемията от COVID-19, все още не са в състояние да получат достъп до адекватна социална закрила и права на социално подпомагане поради възпрепятствана координация между институциите за социално осигуряване на държавите членки, която се влоши поради COVID-19; като има предвид, че трансграничните и сезонните работници се оказаха в ситуации, в които не отговаряха непременно на условията за допустимост за мерките за временно подпомагане, като режими на работа при непълно работно време, коригирани обезщетения за безработица и мерки за улесняване на работата от дома; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че по-голямата част от трансграничните и сезонните работници, засегнати от икономическите последици от пандемията от COVID-19, все още не са в състояние да получат достъп до адекватна социална закрила и права на социално подпомагане поради възпрепятствана координация между институциите за социално осигуряване на държавите членки, която се влоши поради COVID-19; като има предвид, че трансграничните и сезонните работници се оказаха в ситуации, в които не отговаряха непременно на условията за допустимост за мерките за временно подпомагане, като режими на работа при непълно работно време, коригирани обезщетения за безработица и мерки за улесняване на работата от дома;

| Н. | като има предвид, че по време на кризата някои държави членки предприеха действия за преодоляване на уязвимостта, пред която са изправени трансграничните и сезонните работници мигранти в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19, и отчитат тяхната роля в европейските общества; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че по време на кризата някои държави членки предприеха действия за преодоляване на уязвимостта, пред която са изправени трансграничните и сезонните работници мигранти в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19, и отчитат тяхната роля в европейските общества;

| О. | като има предвид, че пограничните работници и граничните региони на ЕС бяха също така сериозно засегнати от кризата във връзка със заетостта, достъпа до работното място и схемата за работа от разстояние, както и правната несигурност по отношение на приложимите схеми за социална сигурност и данъчно облагане; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че пограничните работници и граничните региони на ЕС бяха също така сериозно засегнати от кризата във връзка със заетостта, достъпа до работното място и схемата за работа от разстояние, както и правната несигурност по отношение на приложимите схеми за социална сигурност и данъчно облагане;

| П. | като има предвид, че понякога в европейския селскостопански сектор се регистрират доходи под средните и същевременно удължено работно време, случаи на злополуки и заболявания, както и слабо участие в програми за образование и обучение, по-специално за трансграничните и сезонните работници; като има предвид, че лошите условия на труд в селскостопанския сектор са една от основните причини за недостиг на работна ръка в някои държави членки; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че понякога в европейския селскостопански сектор се регистрират доходи под средните и същевременно удължено работно време, случаи на злополуки и заболявания, както и слабо участие в програми за образование и обучение, по-специално за трансграничните и сезонните работници; като има предвид, че лошите условия на труд в селскостопанския сектор са една от основните причини за недостиг на работна ръка в някои държави членки;

| Р. | като има предвид, че в ЕС не се извършва системно събиране на данни, нито има система за цифрово проследяване, която да позволява да се осигурят подходящи данни за общия брой засегнати трансгранични и сезонни работници или работниците да могат да установят бързо и лесно положението във връзка с техните социални осигуровки и да предявят различни права, придобити преди началото на кризата; като има предвид, че общините твърде често не разполагат с информация относно трансграничните и сезонните работници, които живеят и работят там; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в ЕС не се извършва системно събиране на данни, нито има система за цифрово проследяване, която да позволява да се осигурят подходящи данни за общия брой засегнати трансгранични и сезонни работници или работниците да могат да установят бързо и лесно положението във връзка с техните социални осигуровки и да предявят различни права, придобити преди началото на кризата; като има предвид, че общините твърде често не разполагат с информация относно трансграничните и сезонните работници, които живеят и работят там;

| С. | като има предвид, че има риск кризата да продължи да изостря съществуващите проблеми при третирането на трансграничните и сезонните работници от страна на някои агенции за набиране на персонал и местни работодатели; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че има риск кризата да продължи да изостря съществуващите проблеми при третирането на трансграничните и сезонните работници от страна на някои агенции за набиране на персонал и местни работодатели;

Защита на правата, гарантиране на безопасността и прилагане на съществуващото законодателство

| 1. | приветства непрекъснатите насоки, предоставяни от Комисията, като част от текущата координация на общия отговор на ЕС във връзка с епидемията от COVID-19, по-специално по отношение на прилагането на принципа за равно третиране и недискриминация, както и упражняването на правото за свободно и справедливо движение на работници; подчертава, че граничният контрол, здравните прегледи и ограниченията на движението трябва да продължат да се прилагат пропорционално и по изключение, и че следва да се възстанови пълната свобода на движение, веднага щом се прецени, че това е безопасно във връзка с положението в отделните държави по отношение на COVID-19; припомня, че принципът на равно третиране не се ограничава до трансграничните и сезонните работници само в някои основни сектори и професии, а важи за всички работници, на които им се налага да прекосяват вътрешните граници, предвид факта, че въпросните сектори са отворени и за местни работници в държавата членка, където лицата упражняват трудовата дейност; призовава държавите членки, които все още не са направили това, да премахнат възможно най-бързо всички ограничения за пътуване, както и дискриминационните мерки за ограничаване на движението и налагане на карантина за трансграничните и сезонните работници, с цел да се избегне недостиг на работна ръка в някои важни сектори и да се защитят интересите на работниците, като същевременно се гарантира тяхното здраве и безопасност; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава Комисията и държавите членки да приложат мерки, за да гарантират, че за трансграничните и сезонните работници, както и за трансграничните предприемачи и самостоятелно заетите лица се осигурява подходяща защита от COVID-19 и от последиците, свързани с болестта, включително и лесен достъп до тестване, както и че те са информирани, на разбираем за тях език, за рисковете и предпазните мерки за безопасност, които трябва да се предприемат; подчертава особената уязвимост на младите хора и жените трансгранични и сезонни работници; освен това призовава да се вземат мерки, за да се гарантира защитата на здравето и безопасността на работниците при пътуването им до съответното работно място, както и че им се осигуряват прилични жилищни условия, като се гарантира социална дистанция на работното място, когато то е различно от тяхното място на пребиваване, и че при вземането на евентуални решения за репатриране, това не е за сметка на работниците; подчертава, че трябва да се спазва съществуващото законодателство относно достъпа до социални права, включително и трансфера на тези права; подчертава, че трансграничните и сезонните работници не трябва да бъдат пренебрегвани поради факта, че като граждани на ЕС са упражнили правото си на свободно движение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията и държавите членки да подкрепят дейността на социалните партньори и организациите на гражданското общество, които работят активно в тази област, с цел да се гарантира осигуряването на подходящ и бърз достъп до публични услуги, подкрепа от синдикалните организации, прилично жилищно настаняване, лични предпазни средства, храна и здравни услуги за всички работници, които са останали блокирани в съответната държава в резултат на кризата или поради други причини; приветства ангажимента на социалните партньори за разрешаването на специфични за отделните сектори въпроси във връзка с мобилността и правата на трансграничните и сезонните работници; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират, в контекста на COVID-19, че сезонните работници от трети държави се третират по същия начин, както гражданите на ЕС, както е посочено в Директива 2014/36/ЕС, като припомня, че тези работници имат същите трудови и социални права като гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират незабавно правилното прилагане и изпълнение на приложимото законодателство на ЕС относно правата на трансграничните и сезонните работници, по-специално по отношение на правото на равно заплащане за еднакъв труд на едно и също място, включително чрез координирани съвместни инспекции по труда на национално и трансгранично равнище; настоява, че трябва да се предприемат ясни мерки, за да се гарантира, че преди заминаването си работниците са добре запознати със своите договори, както и със съответните си права и задължения, и че разполагат с пълна информация и безпрепятствен достъп до тези договори, права и задължения, както и че тези договори се предоставят на службите за защита на труда, отговарящи за респективната сфера на заетост; призовава държавите членки да подобрят капацитета на инспекциите по труда и да отдадат приоритет на секторите, в които работниците са изложени на риск; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията да наблюдава изпълнението на своите насоки относно свободното движение на работниците по време на епидемичния взрив от COVID-19, и по-специално да публикува нови, специални насоки за трансграничните и сезонните работници, трансграничните предприемачи и самостоятелно заетите лица, работодателите и държавите членки в контекста на COVID-19, по-конкретно по отношение на упражняването на правото на свободно и справедливо движение, осигуряването на прилични жилищни условия, приложимите условия на труд и заетост, както и изискванията за здраве и безопасност, включително и необходимостта от гарантиране на социална дистанция между работниците при транспорта, при жилищното настаняване и на работното място, защита и координация на системите за социална сигурност, достъп и обезпечаване на здравни грижи, предоставяне на информация за работниците на разбираем за тях език, като например писмени инструкции и табели с указания на работното място, както и обмен на най-добри практики по тези въпроси; подчертава, че социалните партньори трябва да участват пълноценно в изготвянето на тези насоки; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава държавите членки да осигурят качествено жилищно настаняване за трансграничните и сезонните работници, чийто наем не следва да бъде включван в тяхното възнаграждение, и да гарантират прилични жилищни условия, неприкосновеност на личния живот на наемателите и писмени договори за наем, чието изпълнение да бъде контролирано от инспекциите по труда, и да въведат стандарти в това отношение; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Комисията да гарантира приоритетно, че Европейският орган по труда (ЕОТ) функционира пълноценно и че работи за предоставяне на съответна информация относно правата и задълженията на лицата в положение на трансгранична трудова мобилност, включително чрез общ уебсайт за целия ЕС, който да служи като портал за достъп до информационни източници и услуги на равнището на ЕС и на национално равнище; посочва липсата на хармонизиран процес за сигнализиране на злоупотреби и проблеми; следователно призовава ЕОТ, в сътрудничество със съответните органи на държавите членки, да създаде европейски механизъм, за да могат трансграничните работници да сигнализират анонимно за злоупотреби, и да приложи член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/1149, с цел провеждане на съвместни или съгласувани проверки при сигнали за евентуални злоупотреби; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията да предложи дългосрочни решения за справяне с неправомерните практики на подизпълнителите и за защита на сезонните и трансграничните работници, наемани по веригата за подизпълнение и доставки; |
| --- | --- |

9.

Насърчаване на справедлива мобилност и укрепване на вътрешния пазар

| 10. | приканва държавите членки и Комисията да се подготвят за евентуални бъдещи вълни от COVID-19 и отново призовава за координация на националните гранични мерки и за разработване на мерки за безопасност на мобилните работници, включително и безопасно настаняване; отбелязва, че трябва да се въведат мерки за непрекъсната мобилност чрез създаването и поддържането на „зелени коридори“, обезпечени с мерки за безопасност, и да се осигурят утвърдени и оповестени условия за пътуване; подчертава в тази връзка ключовата роля на регионалните и местните органи и на съществуващите трансгранични институции, включително за поддържане и редовно актуализиране на регистрите за всички трансгранични и сезонни работници, регистрирани в общините по местоживеене; подчертава, че ръководните принципи за прилагане на мерките за управление на кризата и за възстановяване следва да бъдат насочени към защита на здравето и безопасността на всички работници, както и към прилагане и упражняване на ефективен контрол по отношение на съответните условия на труд, като се признава особено уязвимото положение на трансграничните и мобилните работници по време на епидемията от COVID-19 и след това; |
| --- | --- |

10.

| 11. | припомня, че е важно и необходимо да се поддържа добро сътрудничество със съответните трети държави, в които работят голям брой трансгранични работници, като например държавите от Европейското икономическо пространство (ЕИП), Швейцария и Обединеното кралство; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава необходимостта от добро сътрудничество между държавите членки във връзка със събирането на данни за трансграничните и сезонните работници с цел преодоляване на пропуските в националните практики, подобряване на достъпа до наличната информация и създаване на предвидим и достъпен вътрешен пазар на труда; призовава ЕОТ да играе активна роля при събирането и координирането на данните с цел извършване на анализ на трудовата мобилност и оценки на риска, в съответствие с неговите задачи, определени в учредителния му регламент; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че за да се защитят трансграничните и сезонните работници, работодателите също се нуждаят от ясни правила и правна яснота; приканва държавите членки да събират и да актуализират информацията относно всички тези правила, включително и правилата, свързани с COVID-19 и ограниченията по отношение на пътуванията, на уебсайтовете на съответните им национални институции; приканва Комисията да проучи възможностите за създаване на портал или мобилно приложение, което да систематизира данните от държавите членки, за да може на европейските граждани да се предоставя точна информация в реално време за ограниченията за пътуване, допълнена с различни варианти за пътуване и с указания за пътищата, които могат да се ползват в случай на повторно частично или пълно въвеждане на извънредни мерки; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че трансграничните работници, и по-специално пограничните работници и самостоятелно заетите лица, засегнати от кризата, включително и тези, които работят от разстояние от тяхната държава на пребиваване, имат достъп до съответните схеми за социална сигурност, трудови права и данъчни режими, както и сигурност по отношение на компетентния орган, отговарящ за тези въпроси, че могат да се възползват от схеми за работа с намалено работно време при същите условия като другите служители и че не са засегнати неблагоприятно от респективните данъчни или социалноосигурителни права поради продължителността на техния престой в държавата членка на пребиваване, в резултат на пандемията; изисква периодът, през който съответното лице е работило от разстояние в чужбина, да се разглежда по същия начин, както ако лицето беше пребивавало в държавата, в която е обичайното му място на работа; |
| --- | --- |

14.

Устойчивост, използване на цифровите технологии и гарантиране на прозрачност

| 15. | призовава Комисията да извърши спешно проучване за общото положение във връзка със заетостта и здравословните и безопасни условия на труд на трансграничните и сезонните работници, включително и ролята на агенциите за временна заетост, агенциите за набиране на персонал, както и другите посредници и подизпълнители, с цел да се установят пропуските в защитата и евентуалната необходимост от преразглеждане на съществуващата правна уредба, като например законодателната рамка за здравословните и безопасни условия на труд, Директива 2014/36/ЕС относно сезонните работници и Директива 2008/104/ЕО относно работа чрез агенции за временна заетост, както и мерките във връзка с пандемията; подчертава, че извлечените поуки са валидни не само за кризата с COVID-19, а следва да водят до подобряване на разработването на политики въз основата на факти, с цел премахване на недостатъци в законодателството на ЕС и в националните законодателства по време на кризи и в нормални периоди; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че държавите членки са длъжни да гарантират, че техните системи за социална сигурност са стабилни, надеждни и устойчиви на кризи, както и че ЕС осигурява общи правила за защита на правата на социална сигурност при придвижване в рамките на Европа; призовава настоящите и бъдещите председателства на Съвета и държавите членки да се ангажират, заедно с Парламента, за постигане на бързо и балансирано споразумение относно предложеното преразглеждане на регламенти (ЕО) No 883/2004 и (ЕО) No 987/2009 относно координацията на системите за социална сигурност, за да се осигурят осъвременени и целесъобразни правила, които да насърчават справедливата мобилност и социалната закрила на всички граждани на ЕС, като същевременно се провежда ефективна борба срещу социалните измами и злоупотребите със социалните права на мобилните работници; във връзка с това призовава държавите членки да приложат незабавно всички компоненти на системата за електронен обмен на данни за социалната сигурност (EESSI), за да се гарантира по-ефективно сътрудничество между институциите за социална сигурност и по-бърза и цифровизирана обработка на отделните случаи, в полза на лицата в трансгранични ситуации; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията да актуализира своите уебсайтове с оглед на COVID-19 и да ги популяризира съответно, като предлага информация относно правата на работниците и относно респективното национално законодателство за трансграничните и сезонните работници, както и подробна информация относно националните и регионалните органи за закрила на труда, и да изготви, в сътрудничество с държавите членки, достъпни информационни кампании за повишаване на осведомеността, насочени към трансграничните и сезонните работници, с участието на социалните партньори и организациите на гражданското общество, с цел допълнително разпространение на информацията; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отново изтъква значението на гарантирането на подходяща защита в държавите членки за лицата, сигнализиращи за нередности, включително за трансграничните и сезонните работници; насърчава държавите членки да надхвърлят минималните изисквания, определени в Директива 2019/1937, за всички работници, независимо от техния статут, и да проучат начините за прилагане на националното законодателство за защита на лицата, сигнализиращи за нередности, за трансграничните или сезонните работници, които сигнализират за злоупотреби; подчертава, че в трудовите договори трябва да се включат по прозрачен начин наличните възможности за сигнализиране за злоупотреби и за получаване на подкрепа, без страх от репресии; подчертава, че за тези работници трябва да се осигури достъп до профсъюзите и до организациите на гражданското общество, включително и в приемащата държава; |
| --- | --- |

18.

| 19. | счита, че създаването на цифрова и динамична система за обмен на данни между държавите членки би могло да спомогне за улесняване на борбата срещу злоупотребите и проблемите с правата и недекларирания труд на трансграничните и сезонните работници, както и да допринесе за определяне на обхвата на отговорната система за социална сигурност; в тази връзка призовава Комисията да изготви изчерпателна оценка на въздействието във връзка с въвеждането на цифров европейски социалноосигурителен номер, с оглед на представянето на предложение; подчертава, че всички лични данни трябва да се използват само за конкретната цел, за която са предназначени, и единствено от компетентните органи за социална сигурност, в съответствие с Общия регламент относно защитата на данните (19); |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава държавите членки да транспонират преразгледаната Директива относно командироването на работници по правилен, своевременен и амбициозен начин, като гарантират напълно равно третиране и защита на командированите работници, по-специално с оглед на изпълнение на задължението по член 3, параграф 7 от директивата, съгласно което работодателят следва да плати на командированите работници надбавки във връзка с възстановяването на реално извършени разходи по командировката, като например пътни разноски, разходи за храна и разходи настаняване, в съответствие с националното законодателство и/или практики, приложими към трудовото правоотношение; |
| --- | --- |

20.

| 21. | посочва, че е необходимо Комисията, заедно с държавите членки, да реши въпроса за липсата на ясни разпоредби за създаването на агенции за временна заетост и агенции за наемане на работа, които предлагат работа на трансгранични и сезонни работници в ЕС; припомня съществуващите добри практики, съгласно които специалните административни органи трябва да издадат за тези дружества ясни лицензи, доказващи тяхната прозрачност; |
| --- | --- |

21.

| 22. | настоятелно призовава Комисията да гарантира, че в стратегията „От фермата до трапезата“ и при предстоящото преразглеждане на общата селскостопанска политика се вземат предвид селскостопанските работници в Европа, включително сезонните работници, работниците мигранти и другите мобилни работници; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава Комисията и държавите членки, по целесъобразност, да се борят срещу лошия имидж на сезонните и трансграничните работници; отбелязва, че държавите членки на пребиваване имат задължението да предоставят на сезонните и трансграничните работници, достъп до информация относно труда и социалната сигурност; изтъква значението на подкрепата за сезонните и трансграничните работници в случай на трудови злополуки, както и на помощта за репатриране и реинтеграция, като същевременно гарантират, че правата на тези работници се зачитат от агенциите за набиране на персонал, от подизпълнителите и от другите посредници, извършващи дейност на тяхната територия; |
| --- | --- |

23.

o

o o

| 24. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Европейския съвет и на Комисията. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  ОВ L 128, 30.4.2014 г., стр. 8.

(2)  ОВ L 141, 27.5.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 375.

(4)  ОВ L 327, 5.12.2008 г., стр. 9.

(5)  ОВ L 186, 11.7.2019 г., стр. 21.

(6)  ОВ L 284, 30.10.2009 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 166, 30.4.2004 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 393, 30.12.1989 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 173, 9.7.2018 г., стр. 16.

(11)  ОВ L 159, 28.5.2014 г., стр. 11.

(12)  ОВ L 262, 17.10.2000 г., стр. 21.

(13)  ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17.

(14)  ОВ L 168, 30.6.2009 г., стр. 24.

(15)  ОВ L 186, 11.7.2019 г., стр. 105.

(16)  ОВ L 343, 23.12.2011 г., стр. 1.

(17)  Приети текстове, P9_TA(2020)0054.

(18)  ОВ C 334, 19.9.2018 г., стр. 88.

(19)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и отменяне на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент за защита на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1)

---

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Четвъртък, 18 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/90 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/90

---

P9_TA(2020)0152

Препоръки относно преговорите за ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия

Препоръка на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно преговорите за ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (2020/2023(INI))

(2021/C 362/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС) и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 218 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС) и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 218 от ДФЕС,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/266 на Съвета от 25 февруари 2020 г. за разрешаване на започването на преговори за ново споразумение за партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (1) и директивите в допълнението към него за договарянето на ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, които бяха оповестени, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/266 на Съвета от 25 февруари 2020 г. за разрешаване на започването на преговори за ново споразумение за партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (1) и директивите в допълнението към него за договарянето на ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, които бяха оповестени,

| — | като взе предвид своите резолюции от 5 април 2017 г. относно преговорите с Обединеното кралство вследствие на неговата нотификация, че възнамерява да се оттегли от Европейския съюз (2), от 3 октомври 2017 г. относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство (3), от 13 декември 2017 г. относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство (4), от 14 март 2018 г. относно рамката на бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство (5), от 18 септември 2019 г. относно актуалното състояние във връзка с оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (6), от 15 януари 2020 г. относно прилагането и мониторинга на разпоредбите относно правата на гражданите в Споразумението за оттегляне (7) и от 12 февруари 2020 г. относно предложения мандат за преговори за ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 5 април 2017 г. относно преговорите с Обединеното кралство вследствие на неговата нотификация, че възнамерява да се оттегли от Европейския съюз (2), от 3 октомври 2017 г. относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство (3), от 13 декември 2017 г. относно актуалното състояние на преговорите с Обединеното кралство (4), от 14 март 2018 г. относно рамката на бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство (5), от 18 септември 2019 г. относно актуалното състояние във връзка с оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (6), от 15 януари 2020 г. относно прилагането и мониторинга на разпоредбите относно правата на гражданите в Споразумението за оттегляне (7) и от 12 февруари 2020 г. относно предложения мандат за преговори за ново партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (8),

| — | като взе предвид проекта на Споразумението за ново партньорство с Обединеното кралство от 18 март 2020 г. (9); |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумението за ново партньорство с Обединеното кралство от 18 март 2020 г. (9);

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 29 януари 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 29 януари 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (10),

| — | като взе предвид Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (11) („Споразумението за оттегляне“) и придружаващата го политическа декларация, очертаваща рамката на бъдещите отношения между Европейския съюз и Обединеното кралство (12) („Политическата декларация“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (11) („Споразумението за оттегляне“) и придружаващата го политическа декларация, очертаваща рамката на бъдещите отношения между Европейския съюз и Обединеното кралство (12) („Политическата декларация“),

| — | като взе предвид становищата на комисията по бюджети, комисията по икономически и парични въпроси, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по рибно стопанство, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, комисията по конституционни въпроси и комисията по петиции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по бюджети, комисията по икономически и парични въпроси, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по рибно стопанство, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, комисията по конституционни въпроси и комисията по петиции,

| — | като взе предвид писмата на комисията по развитие, комисията по бюджетен контрол, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование и комисията по правни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата на комисията по развитие, комисията по бюджетен контрол, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование и комисията по правни въпроси,

| — | като взе предвид член 114, параграф 4 и член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 114, параграф 4 и член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по външни работи и на комисията по международна търговия в съответствие с член 58 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по външни работи и на комисията по международна търговия в съответствие с член 58 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и на комисията по международна търговия (A9-0117/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и на комисията по международна търговия (A9-0117/2020),

| А. | като има предвид, че Политическата декларация е ръководната основа за преговорите и че тя установява параметрите на амбициозно, широко, задълбочено и гъвкаво партньорство във всички сфери на сътрудничеството по търговски и икономически въпроси на основата на всеобхватно и балансирано споразумение за свободна търговия, правоприлагане и наказателно правосъдие, външна политика, сигурност и отбрана и по-широки области на сътрудничество; като има предвид, че мандатът на Европейския съюз (ЕС), приет от Съвета на 25 февруари 2020 г. на тази основа, съставлява рамката за преговори, която предвижда силно и всеобхватно партньорство между ЕС и Обединеното кралство, осигуряващо съгласувана структура и цялостна рамка за управление; като има предвид, че ЕС няма да приеме фрагментирания подход на Обединеното кралство, чиято цел е договарянето на поредица от отделни, самостоятелни споразумения; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Политическата декларация е ръководната основа за преговорите и че тя установява параметрите на амбициозно, широко, задълбочено и гъвкаво партньорство във всички сфери на сътрудничеството по търговски и икономически въпроси на основата на всеобхватно и балансирано споразумение за свободна търговия, правоприлагане и наказателно правосъдие, външна политика, сигурност и отбрана и по-широки области на сътрудничество; като има предвид, че мандатът на Европейския съюз (ЕС), приет от Съвета на 25 февруари 2020 г. на тази основа, съставлява рамката за преговори, която предвижда силно и всеобхватно партньорство между ЕС и Обединеното кралство, осигуряващо съгласувана структура и цялостна рамка за управление; като има предвид, че ЕС няма да приеме фрагментирания подход на Обединеното кралство, чиято цел е договарянето на поредица от отделни, самостоятелни споразумения;

| Б. | като има предвид, че мандатът на ЕС се основава на насоките на Европейския съвет от 23 март 2018 г. и на Политическата декларация; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че мандатът на ЕС се основава на насоките на Европейския съвет от 23 март 2018 г. и на Политическата декларация;

| В. | като има предвид, че преговорите по бъдещото партньорство с Обединеното кралство могат да се основават единствено на ефективното и цялостно изпълнение на Споразумението за оттегляне и на трите протокола към него; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че преговорите по бъдещото партньорство с Обединеното кралство могат да се основават единствено на ефективното и цялостно изпълнение на Споразумението за оттегляне и на трите протокола към него;

| Г. | като има предвид, че ЕС следва да продължи своите усилия и да поддържа решимостта си да договори амбициозно споразумение, както ясно е посочено в приетата от двете страни, включително министър-председателя на Обединеното кралство, и подписана на 17 октомври 2019 г. Политическа декларация и в мандата на ЕС; като има предвид, че Обединеното кралство прекрати членството си в ЕС на 31 януари 2020 г. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС следва да продължи своите усилия и да поддържа решимостта си да договори амбициозно споразумение, както ясно е посочено в приетата от двете страни, включително министър-председателя на Обединеното кралство, и подписана на 17 октомври 2019 г. Политическа декларация и в мандата на ЕС; като има предвид, че Обединеното кралство прекрати членството си в ЕС на 31 януари 2020 г.

| Д. | като има предвид, че краткият срок за провеждане на преговорите се дължи изцяло на решенията на Обединеното кралство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че краткият срок за провеждане на преговорите се дължи изцяло на решенията на Обединеното кралство;

| Е. | като има предвид, че бъдещото споразумение следва да бъде включено в цялостна рамка за управление, и като има предвид, че Съдът на Европейския съюз (Съдът на ЕС) следва да бъде единственият орган, отговорен за тълкуването на правото на ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бъдещото споразумение следва да бъде включено в цялостна рамка за управление, и като има предвид, че Съдът на Европейския съюз (Съдът на ЕС) следва да бъде единственият орган, отговорен за тълкуването на правото на ЕС;

| Ж. | като има предвид, че по време на преходния период, законодателството на ЕС във всички области на политиката продължава да се прилага спрямо и да действа в Обединеното кралство, с изключение на разпоредбите на Учредителните договори и на актовете, които нямаха обвързващо действие, не се прилагаха спрямо и не действаха в Обединеното кралство преди влизането в сила на Споразумението за оттегляне; като има предвид, че на 14 май 2020 г. Европейската комисия започна производство за установяване на нарушение срещу Обединеното кралство за нарушаване на правилата на ЕС за свободното движение; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че по време на преходния период, законодателството на ЕС във всички области на политиката продължава да се прилага спрямо и да действа в Обединеното кралство, с изключение на разпоредбите на Учредителните договори и на актовете, които нямаха обвързващо действие, не се прилагаха спрямо и не действаха в Обединеното кралство преди влизането в сила на Споразумението за оттегляне; като има предвид, че на 14 май 2020 г. Европейската комисия започна производство за установяване на нарушение срещу Обединеното кралство за нарушаване на правилата на ЕС за свободното движение;

| З. | като има предвид, че оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС засяга милиони граждани, гражданите на Обединеното кралство, които живеят, пътуват или работят в ЕС, гражданите на ЕС, които живеят, пътуват или работят в Обединеното кралство, и лица, които не са граждани на ЕС или на Обединеното кралство; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС засяга милиони граждани, гражданите на Обединеното кралство, които живеят, пътуват или работят в ЕС, гражданите на ЕС, които живеят, пътуват или работят в Обединеното кралство, и лица, които не са граждани на ЕС или на Обединеното кралство;

| И. | като има предвид, че като трета държава Обединеното кралство не може да се ползва със същите права и предимства и не може да се изисква да спазва същите задължения като държава членка и че положението както в ЕС, така и в Обединеното кралство, следователно ще се промени значително в края на преходния период; като има предвид, че ЕС и Обединеното кралство споделят основни принципи и ценности; като има предвид, че географската близост, равнището на взаимосвързаност и високото равнище на съществуващото съответствие и взаимозависимост с правилата на ЕС следва да бъдат взети предвид в бъдещото споразумение за партньорство; като има предвид също, както ЕС ясно посочи от самото начало, че по-големият брой привилегии и права, към които се стреми Обединеното кралство, ще бъдат обвързани с повече задължения; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че като трета държава Обединеното кралство не може да се ползва със същите права и предимства и не може да се изисква да спазва същите задължения като държава членка и че положението както в ЕС, така и в Обединеното кралство, следователно ще се промени значително в края на преходния период; като има предвид, че ЕС и Обединеното кралство споделят основни принципи и ценности; като има предвид, че географската близост, равнището на взаимосвързаност и високото равнище на съществуващото съответствие и взаимозависимост с правилата на ЕС следва да бъдат взети предвид в бъдещото споразумение за партньорство; като има предвид също, както ЕС ясно посочи от самото начало, че по-големият брой привилегии и права, към които се стреми Обединеното кралство, ще бъдат обвързани с повече задължения;

| Й. | като има предвид, че ЕС и Обединеното кралство се договориха в Политическата декларация през юни 2020 г. да се проведе среща на високо равнище, за да се направи преглед на напредъка с цел съгласуване на действията за постигане на по-нататъшно развитие в преговорите относно техните бъдещи отношения; като има предвид, че в края на срещата на високо равнище на 15 юни 2020 г. двете страни направиха съвместно изявление, в което се отбелязва, наред с другото, че е необходим нов импулс; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС и Обединеното кралство се договориха в Политическата декларация през юни 2020 г. да се проведе среща на високо равнище, за да се направи преглед на напредъка с цел съгласуване на действията за постигане на по-нататъшно развитие в преговорите относно техните бъдещи отношения; като има предвид, че в края на срещата на високо равнище на 15 юни 2020 г. двете страни направиха съвместно изявление, в което се отбелязва, наред с другото, че е необходим нов импулс;

| К. | като има предвид, че единството на ЕС и неговите държави членки по време на преговорите е жизненоважно, за да се защитят интересите на ЕС, включително тези на неговите граждани, по възможно най-добрия начин; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки бяха единни по време на преговорите и при приемането на Споразумението за оттегляне и продължават да действат по същия начин; като има предвид, че това единство намери израз в приемането на мандата за преговори, поверен на Мишел Барние, главен преговарящ и ръководител на работната група на ЕС, който се ползва от силната подкрепа на ЕС и на неговите държави членки; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че единството на ЕС и неговите държави членки по време на преговорите е жизненоважно, за да се защитят интересите на ЕС, включително тези на неговите граждани, по възможно най-добрия начин; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки бяха единни по време на преговорите и при приемането на Споразумението за оттегляне и продължават да действат по същия начин; като има предвид, че това единство намери израз в приемането на мандата за преговори, поверен на Мишел Барние, главен преговарящ и ръководител на работната група на ЕС, който се ползва от силната подкрепа на ЕС и на неговите държави членки;

| Л. | като има предвид, че ЕС и Обединеното кралство се договориха в Политическата декларация, че бъдещите отношения следва да се основават на споделени ценности като зачитането и защитата на правата на човека и на основните свободи, демократичните принципи, принципите на правовата държава, основания на правила международен ред, включително Устава на ООН и подкрепата за неразпространението, принципите на разоръжаването, мира и сигурността, както и устойчивото развитие и опазването на околната среда, и че тези ценности са съществена предпоставка за сътрудничество в рамките на Политическата декларация, което следва да намери израз в обвързващи политически клаузи, както и да бъде въпрос на взаимно доверие; като има предвид, че докато ЕС ще продължи да бъде обвързан с Хартата на основните права на Европейския съюз, споразумението относно бъдещите отношения трябва да включва условието Обединеното кралство да продължи да спазва рамката на Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ЕС и Обединеното кралство се договориха в Политическата декларация, че бъдещите отношения следва да се основават на споделени ценности като зачитането и защитата на правата на човека и на основните свободи, демократичните принципи, принципите на правовата държава, основания на правила международен ред, включително Устава на ООН и подкрепата за неразпространението, принципите на разоръжаването, мира и сигурността, както и устойчивото развитие и опазването на околната среда, и че тези ценности са съществена предпоставка за сътрудничество в рамките на Политическата декларация, което следва да намери израз в обвързващи политически клаузи, както и да бъде въпрос на взаимно доверие; като има предвид, че докато ЕС ще продължи да бъде обвързан с Хартата на основните права на Европейския съюз, споразумението относно бъдещите отношения трябва да включва условието Обединеното кралство да продължи да спазва рамката на Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ);

| М. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 създаде напълно неочаквана и безпрецедентна ситуация, която има сериозни последици за ритъма и ефективността на преговорите между ЕС и Обединеното кралство; като има предвид, че ако не може да бъде постигнато споразумение, и двете страни ще трябва да бъдат подготвени за изключително драматични промени в своите икономики, които ще бъдат допълнително утежнени от пандемията от COVID-19 и очакваните ѝ политически последици; като има предвид, че глобалната пандемия и нейните предвидими геополитически, икономически и социални последици засилват необходимостта от по-добри механизми за сътрудничество между партньори и съюзници; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 създаде напълно неочаквана и безпрецедентна ситуация, която има сериозни последици за ритъма и ефективността на преговорите между ЕС и Обединеното кралство; като има предвид, че ако не може да бъде постигнато споразумение, и двете страни ще трябва да бъдат подготвени за изключително драматични промени в своите икономики, които ще бъдат допълнително утежнени от пандемията от COVID-19 и очакваните ѝ политически последици; като има предвид, че глобалната пандемия и нейните предвидими геополитически, икономически и социални последици засилват необходимостта от по-добри механизми за сътрудничество между партньори и съюзници;

Общи принципи

| 1. | изразява съжаление, че след четири кръга на преговори не е отчетен реален напредък, с изключение на съвсем малки постижения в ограничен брой области; отбелязва значителните различия между ЕС и Обединеното кралство, включително относно обхвата и правната структура на текста за договаряне; изразява дълбока загриженост поради ограничения обхват на бъдещото партньорство, предвиждано от правителството на Обединеното кралство, и фрагментирания му подход на преговори само за области, които са в интерес на Обединеното кралство; отново заявява, че подобен подход на подбиране е неприемлив за ЕС; посочва, че предложенията на Обединеното кралство не отговарят на неговите ангажименти съгласно Споразумението за оттегляне и Политическата декларация, които бяха одобрени от Обединеното кралство, включително отказа му да преговаря за сключването на споразумение по въпроси, свързани със сигурността и отбраната; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отново заявява, че ЕС е твърдо убеден в необходимостта от постигането на осезаем напредък паралелно във всички области на преговорите, включително еднаквите условия за конкуренция, рибарството, вътрешната сигурност и управлението, както е посочено в Политическата декларация; подчертава, че всички преговори са неделими и че ЕС няма при никакви обстоятелства да се съгласи на компромис, и по-специално на споразумение за свободна търговия, без да има стабилни гаранции за еднакви условия на конкуренция и задоволително споразумение относно рибарството; следователно подкрепя напълно Комисията, която защитава необходимостта от всеобхватен проект на договор, както беше предложено от ЕС в самото начало, вместо от договарянето на отделни споразумения, както предлага Обединеното кралство; |
| --- | --- |

2.

| 3. | настоява, че споразумението за нови отношения между ЕС и Обединеното кралство трябва да бъде последователно и съобразено с географската близост между двете страни и с високото равнище на взаимосвързаност на техните икономики; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства публикуването, макар и със закъснение, на проектите на правните предложения на Обединеното кралство; отбелязва, че противно на твърденията на Обединеното кралство относно използването на съществуващи прецеденти, много от тези предложения надхвърлят значително договореното от ЕС в други споразумения за свободна търговия, сключени с трети държави през последните години; припомня, че окончателното споразумение трябва да се основава на баланс на правата и задълженията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства факта, че съществува висока степен на сближаване между преговорните цели, изразени в резолюцията на Парламента от 12 февруари 2020 г. и в Решение (ЕС, Евратом) 2020/266 на Съвета от 25 февруари 2020 г. за разрешаване на започването на преговори за ново споразумение за партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (13) („указанията за водене на преговори“); подчертава, че Комисията има пълната подкрепа на Парламента за преговорите с Обединеното кралство в съответствие с указанията за водене на преговори, тъй като трите институции недвусмислено споделят едни и същи цели по отношение на това какво следва да постигнат тези преговори; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приветства проекта на ЕС на Споразумението за ново партньорство с Обединеното кралство, публикуван на 18 март 2020 г., с който се предлага всеобхватна договореност за задълбочено и тясно партньорство, включващо не само свободната търговия със стоки и услуги, но и начини да се избегнат нарушения на конкуренцията и нелоялни конкурентни предимства, включително свързани със сектора на земеделието, санитарните и фитосанитарните мерки и държавната помощ, и да се установи благоприятен климат за развитието на търговията и инвестициите; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията да продължи да води преговорите в условията на прозрачност, тъй като това е от полза както за процеса на преговори, така и за гражданите и предприятията, защото им позволява да се подготвят по-добре за периода след прехода; настоятелно призовава Комисията да гарантира в това отношение обществена консултация и постоянен диалог със социалните партньори и гражданското общество, както и с националните парламенти; приветства практиката на Комисията да предоставя редовно и своевременно информация на Парламента относно преговорите и очаква тази практика да продължи, в съответствие с информацията, която се обменя с държавите членки; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че бъдещото споразумение за асоцииране, сключено между ЕС и Обединеното кралство съгласно член 217 от ДФЕС („Споразумението“), трябва да бъде в пълно съответствие със следните принципи:






  i) | трета държава не може да се ползва със същите права и предимства и няма същите задължения като държава — членка на ЕС, или държава — членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) или на Европейското икономическо пространство (ЕИП); |
| --- | --- | --- |

8.

i)

трета държава не може да се ползва със същите права и предимства и няма същите задължения като държава — членка на ЕС, или държава — членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) или на Европейското икономическо пространство (ЕИП);

| ii) | защита на ненарушената цялост и на правилното функциониране на вътрешния пазар и на митническия съюз, както и на неделимостта на четирите свободи; по-специално, степента на сътрудничество в рамките на икономическия стълб трябва да съответства на ангажиментите, поети за улесняване на мобилността на хората, като например безвизовото пътуване, мобилността на изследователите, студентите, лицата, предоставящи услуги по временни договори, и пътуващите по работа, както и сътрудничеството в областта на социалното осигуряване; |
| --- | --- |

ii)

защита на ненарушената цялост и на правилното функциониране на вътрешния пазар и на митническия съюз, както и на неделимостта на четирите свободи; по-специално, степента на сътрудничество в рамките на икономическия стълб трябва да съответства на ангажиментите, поети за улесняване на мобилността на хората, като например безвизовото пътуване, мобилността на изследователите, студентите, лицата, предоставящи услуги по временни договори, и пътуващите по работа, както и сътрудничеството в областта на социалното осигуряване;

| iii) | запазване на автономността на ЕС да взема решения; |
| --- | --- |

iii)

запазване на автономността на ЕС да взема решения;

| iv) | защита на правния ред на ЕС и на ролята на Съда на Европейския съюз като върховен орган с правомощия да тълкува законодателството на ЕС във връзка с това; |
| --- | --- |

iv)

защита на правния ред на ЕС и на ролята на Съда на Европейския съюз като върховен орган с правомощия да тълкува законодателството на ЕС във връзка с това;

| v) | постоянно придържане към демократичните принципи, правата на човека и основните свободи, както са определени по-специално във Всеобщата декларация за правата на човека, ЕКПЧ и протоколите към нея, Европейската социална харта, Римския статут на Международния наказателен съд и други международни договори на ООН и на Съвета на Европа в областта на правата на човека, както и зачитане на принципите на правовата държава; по-специално припомня, че бъдещите отношения следва да бъдат обвързани с ангажимента на Обединеното кралство да продължи да спазва рамката на ЕКПЧ; |
| --- | --- |

v)

постоянно придържане към демократичните принципи, правата на човека и основните свободи, както са определени по-специално във Всеобщата декларация за правата на човека, ЕКПЧ и протоколите към нея, Европейската социална харта, Римския статут на Международния наказателен съд и други международни договори на ООН и на Съвета на Европа в областта на правата на човека, както и зачитане на принципите на правовата държава; по-специално припомня, че бъдещите отношения следва да бъдат обвързани с ангажимента на Обединеното кралство да продължи да спазва рамката на ЕКПЧ;

| vi) | еднакви условия на конкуренция, включително за предприятията, като се осигуряват високи еквивалентни стандарти в политиките в областта на социалните въпроси, труда, защитата на околната среда и на потребителите, борбата срещу изменението на климата, както и данъчното облагане, конкуренцията и държавната помощ, включително чрез стабилна и всеобхватна нормативна уредба относно конкуренцията и контрола на държавните помощи; тези еднакви условия на конкуренция трябва да се гарантират чрез ефективни механизми за уреждане на спорове и изпълнение, включително по отношение на главата относно търговията и устойчивото развитие; припомня по-специално, че всяко бъдещо споразумение следва да бъде изцяло обвързано със спазването на Парижкото споразумение, прието по линия на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („Парижкото споразумение“); |
| --- | --- |

vi)

еднакви условия на конкуренция, включително за предприятията, като се осигуряват високи еквивалентни стандарти в политиките в областта на социалните въпроси, труда, защитата на околната среда и на потребителите, борбата срещу изменението на климата, както и данъчното облагане, конкуренцията и държавната помощ, включително чрез стабилна и всеобхватна нормативна уредба относно конкуренцията и контрола на държавните помощи; тези еднакви условия на конкуренция трябва да се гарантират чрез ефективни механизми за уреждане на спорове и изпълнение, включително по отношение на главата относно търговията и устойчивото развитие; припомня по-специално, че всяко бъдещо споразумение следва да бъде изцяло обвързано със спазването на Парижкото споразумение, прието по линия на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („Парижкото споразумение“);

| vii) | принципа на предпазливост, принципа, съобразно който вредите за околната среда приоритетно следва да бъдат отстранявани при източника на замърсяване, и принципа „замърсителят плаща“; |
| --- | --- |

vii)

принципа на предпазливост, принципа, съобразно който вредите за околната среда приоритетно следва да бъдат отстранявани при източника на замърсяване, и принципа „замърсителят плаща“;

| viii) | защита на споразуменията на ЕС с трети държави и международни организации, включително Споразумението за ЕИП, и поддържане на общото равновесие на тези отношения; |
| --- | --- |

viii)

защита на споразуменията на ЕС с трети държави и международни организации, включително Споразумението за ЕИП, и поддържане на общото равновесие на тези отношения;

| ix) | защита на финансовата стабилност на ЕС и спазване на неговия регулаторен и надзорен режим и относими стандарти и тяхното прилагане; |
| --- | --- |

ix)

защита на финансовата стабилност на ЕС и спазване на неговия регулаторен и надзорен режим и относими стандарти и тяхното прилагане;

| x) | правилно равновесие между правата и задълженията, включително, по целесъобразност, съизмеримо финансово участие; |
| --- | --- |

x)

правилно равновесие между правата и задълженията, включително, по целесъобразност, съизмеримо финансово участие;

| xi) | гарантиране на резултат, който е удовлетворителен и справедлив за всички държави членки и е в интерес на нашите граждани; |
| --- | --- |

xi)

гарантиране на резултат, който е удовлетворителен и справедлив за всички държави членки и е в интерес на нашите граждани;

| 9. | подчертава, че главният преговарящ на ЕС има пълната и непоколебима подкрепа на Парламента да настоява за гаранции за еднакви условия на конкуренция като ключов елемент на всяко споразумение с Обединеното кралство, тъй като това не е догматизъм или идеология от страна на ЕС, а предпоставка за установяване на амбициозно и балансирано партньорство с Обединеното кралство и съхраняване на конкурентоспособността на вътрешния пазар и на дружествата в ЕС, както и за поддържане и постигане на високи нива на защита в социалната сфера, опазването на околната среда и защитата на потребителите в бъдеще; |
| --- | --- |

9.

| 10. | зачита изцяло в това отношение суверенитета на Обединеното кралство, който ЕС няма намерение да подкопава в рамките на настоящите преговори; припомня обаче, че Обединеното кралство никога няма да бъде третирано като други трети страни поради статута му на бивша държава — членка на ЕС, пълното регулаторно съответствие към момента и значителния обем на търговията между двете страни, както и географската му близост до ЕС, които обясняват необходимостта от стабилни и ефективни разпоредби за еднакви условия на конкуренция в споразумението; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че ЕС следва да продължи своята ангажираност и усилията си за договаряне на споразумение, както неизменно се посочва в Политическата декларация и в указанията за водене на преговори, по следните въпроси: търговско и икономическо сътрудничество, правоприлагане и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси, външна политика, сигурност и отбрана, както и тематични области на сътрудничество като сътрудничество в областта на устойчивото развитие; призовава за прагматичен и разумен подход и от двете страни; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че е важно да има пълна готовност за оттеглянето на Обединеното кралство от вътрешния пазар и от митническия съюз в края на преходния период, независимо от резултата от преговорите; подчертава, че последиците ще бъдат още по-значителни, ако не бъде постигнато споразумение; посочва обаче, че ЕС е готов и за двата сценария; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства във връзка с това специфичните за отделните сектори „известия за подготвеност“ на Комисията, чиято цел е да се гарантира, че промишлеността на ЕС е подготвена за неизбежния шок, който ще предизвика оттеглянето на Обединеното кралство от вътрешния пазар; призовава Комисията и държавите членки да повишат своите усилия за пълно информиране на гражданите и предприятията на ЕС относно рисковете преходният период да изтече, преди да бъде сключено споразумение, за да дадат възможност за подходяща готовност; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че е важно да се повишат и да се финансират по подходящ начин готовността и мерките за непредвидени обстоятелства много преди края на преходния период, особено в случай на застой в преговорите; подчертава, че такива мерки за непредвидени обстоятелства следва да бъдат временни и едностранни; |
| --- | --- |

14.

| 15. | заявява отново своята подкрепа за насоките за преговори, съгласно които териториалният обхват на споразуменията, които предстои да се сключат между ЕС и Обединеното кралство, няма да включва Гибралтар, както и че всяко допълнително споразумение ще подлежи на предварително одобрение от Кралство Испания; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава важността на прилагането на разпоредбите на Протокола относно Гибралтар във връзка с пограничните работници, данъчното облагане, околната среда и рибарството; призовава правителствата на Испания и Обединеното кралство да създадат необходимите условия за сътрудничество за разрешаване на тези въпроси; |
| --- | --- |

16.

| 17. | припомня, че член 132 от Споразумението за оттегляне предвижда възможност Съвместният комитет да приеме до 30 юни 2020 г. решение за удължаване на преходния период след 31 декември 2020 г.; потвърждава решението на Обединеното кралство, оповестено след заседанието на съвместния комитет от 12 юни 2020 г., да не разглежда възможността за удължаване на преходния период; подчертава, че ЕС оставя възможността за такова удължаване отворена; |
| --- | --- |

17.

Изпълнение на Споразумението за оттегляне

| 18. | припомня, че правно обвързващото Споразумение за оттегляне е инструментът за изпълнение на договореностите относно организираното оттегляне на Обединеното кралство от ЕС, че то не подлежи на предоговаряне и че единствената задача на Съвместния комитет ЕС — Обединеното кралство е да наблюдава неговото прилагане; подчертава, че ефективното изпълнение на Споразумението за оттегляне е предварително условие и основен елемент за гарантиране на успешно сключване на споразумение с Обединеното кралство и е показател за добросъвестността, с която Обединеното кралство се е ангажирало да участва в процеса на преговори; |
| --- | --- |

18.

| 19. | настоява да се види осезаем напредък възможно най-скоро и да има солидни гаранции, че Обединеното кралство ще изпълни ефективно и в пълна степен Споразумението за оттегляне преди края на преходния период; подчертава, че наблюдението на неговото изпълнение е неразделна част от работата на Парламента, и отново заявява, че в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС Парламентът трябва да бъде незабавно и изцяло информиран за всички проведени обсъждания и решения, взети от Съвместния комитет, и че той ще продължи да бъде бдителен и да упражнява напълно своите прерогативи; припомня в този контекст ангажимента, поет от председателя на Европейската комисия на пленарното заседание на Парламента на 16 април 2019 г., както и задълженията, произтичащи от Решение (ЕС) 2020/135 на Съвета от 30 януари 2020 г.; призовава съпредседателите на Съвместния комитет активно да включат гражданите и организациите на гражданското общество в разискванията; |
| --- | --- |

19.

| 20. | припомня, че в Споразумението за оттегляне се предвижда реципрочна защита на гражданите на Съюза и на Обединеното кралство, както и на членовете на техните семейства, на които следва да бъде предоставена цялата необходима информация във връзка с техните права и процедурите, които трябва да следват, за да продължат да живеят, работят и пътуват във или до страната им на пребиваване; припомня, че гражданите, засегнати от оттеглянето на Обединеното кралство, разчитат на своевременна и надеждна информация относно своите права и статут, и настоятелно призовава както държавите членки, така и Обединеното кралство да дадат приоритет на този въпрос; в съответствие със Споразумението за оттегляне, настоятелно призовава държавите членки изцяло да зачитат и защитават правата на гражданите на Обединеното кралство, живеещи в ЕС, да им предоставят цялата необходима информация и да им гарантират правна сигурност по отношение на положението и правата им, включително ако режимът им на пребиваване е конститутивен или декларативен; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отново заявява, че правата на гражданите ще продължат да бъдат абсолютен приоритет, и изразява решимост да осигури гарантиране на правата на гражданите съгласно Споразумението за оттегляне, както за гражданите на ЕС и Обединеното кралство, така и за техните семейства; настоятелно призовава ЕС и Обединеното кралство да се стремят към високо равнище на права за мобилност в бъдещото споразумение; изразява съжаление относно факта, че досега Обединеното кралство е показало малко амбиция по отношение на мобилността на гражданите, от която Обединеното кралство и неговите граждани са се възползвали в миналото; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява загриженост във връзка с информация за откази да се предоставят социални помощи на европейски граждани с временен статут на уседналост в Обединеното кралство, поради бюрократични пречки; подчертава, че такива ситуации представляват неправомерна дискриминация и имат сериозни последици, особено в период на силна икономическа и социална несигурност; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че гражданите на ЕС в Обединеното кралство са изправени пред значителни проблеми при получаването на статут на уседналост, включително в резултат на пандемията от COVID-19; счита, че броят на случаите на предоставяне на временен статут на уседналост е непропорционално висок в сравнение с броя на случаите на предоставен статут на уседналост; настоятелно призовава Министерството на вътрешните работи на Обединеното кралство да проявява гъвкавост при приемането на предоставяните от кандидатите доказателства, че са били в страната за необходимия срок от пет години; изразява също така загриженост, че на кандидатите не се предоставя физическо доказателство за статута, който са придобили; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава страните да гарантират стриктното изпълнение на Протокола за Ирландия/Северна Ирландия, тъй като това е предварително условие за успешното сключване на бъдещото споразумение; припомня, че този протокол беше изготвен и приет с цел да се спази мирният процес и да се поддържа Споразумението от Разпети петък, като се гарантира отсъствие на „твърда“ граница на остров Ирландия, като същевременно се защитава целостта на вътрешния пазар, и че той е от решаващо значение за предприятията, по-специално хранително-вкусовия сектор, защитата на гражданите, опазването на околната среда и биологичното разнообразие; припомня важността на свободното движение на граждани на ЕС и свободното движение на услуги на остров Ирландия, за да се ограничат вредите за икономиката на острова като цяло, и че този въпрос следва да бъде обхванат от едно бъдещо споразумение; настоятелно призовава органите на Обединеното кралство да гарантират, че няма да има намаляване на правата на гражданите в Северна Ирландия; |
| --- | --- |

24.

| 25. | изразява загриженост относно публичните изявления на правителството на Обединеното кралство, които показват липса на политическа воля за пълно спазване на неговите правни задължения, произтичащи от Споразумението за оттегляне, а именно относно проверките на стоки в Ирландско море; |
| --- | --- |

25.

| 26. | припомня, че на Съвместния комитет ЕС — Обединеното кралство предстои да вземе важни решения относно изпълнението на Протокола за Ирландия/Северна Ирландия преди края на преходния период; |
| --- | --- |

26.

| 27. | изразява надежда, че ЕС и Обединеното кралство ще успеят да постигнат съгласие по всички институционални въпроси, като например създаването на технически офис на Европейската комисия в Белфаст въпреки нееднократния отказ на органите на Обединеното кралство да разрешат откриването на такъв офис; подчертава, че Обединеното кралство трябва да представи подробен график и да пристъпи към необходимите мерки, като например подготовка за прилагане на Митническия кодекс на Съюза и въвеждане на митнически процедури за стоките, въвеждани в Северна Ирландия от Великобритания, и да гарантира, че могат да бъдат извършвани всички необходими санитарни и фитосанитарни проверки и други регулаторни проверки по отношение на стоките, въвеждани в Северна Ирландия от държави извън ЕС, което също е необходимо, за да се създаде яснота за предприятията; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава значението на ясните правни норми, прозрачното прилагане и ефективните механизми за контрол с цел избягване на системни рискове за ДДС и митнически измами, трафик (контрабанда) или други злоупотреби чрез измама поради потенциално неясна правна рамка, включително от повишения риск от неправомерни декларации за произход и продукти, които не са предназначени за вътрешния пазар; призовава Комисията да извършва редовни и ефикасни проверки и контрол и редовно да докладва на Парламента относно ситуацията с граничния контрол; |
| --- | --- |

28.

| 29. | отбелязва, че определението за „стоки, които им риск да влязат в Съюза“, използвано в член 5 от посочения Протокол за Ирландия/Северна Ирландия, зависи от последващите решения на Съвместния комитет, и настоява подобни решения да се вземат под контрола на Европейския парламент; изисква да бъде напълно информиран за прилагането на този член и за всякакви предложения за решения на Съвместния комитет във връзка с прилагането на този член, като например установяване на специални критерии за стоки, за които се счита, че „има риск“, или за изменение на негови предишни решения; |
| --- | --- |

29.

| 30. | припомня, че до края на преходния период Обединеното кралство има задължението да участва, наред с останалото, във финансирането на Европейската агенция по отбрана, на Института на Европейския съюз за изследване на сигурността, на Сателитния център на Европейския съюз и на разходите за операциите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), в които то участва; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава факта, че Обединеното кралство трябва да прилага всички действащи ограничителни мерки и санкции на ЕС, както и тези, за които е взето решение по време на преходния период, трябва да подкрепя изявленията и позициите на ЕС в трети държави и международни организации и да участва в зависимост от конкретния случай във военните операции и гражданските мисии на ЕС, установени по линия на ОПСО, без обаче да има какъвто и да било водещ капацитет в рамките на ново рамково споразумение за участие, при спазване на автономността на ЕС да взема решения и съответните решения и законодателство на ЕС, включително относно възлагането на обществени поръчки и трансферите в областта на отбраната; заявява, че подобно сътрудничество зависи от пълното спазване на международното право в областта на правата на човека, на международното хуманитарно право и на основните права на ЕС; |
| --- | --- |

31.

Икономическо партньорство

Търговия

| 32. | отбелязва, че Обединеното кралство е избрало да установи своето бъдещо икономическо и търговско партньорство с ЕС въз основа на „всеобхватно споразумение за свободна търговия“, както е посочено в документа, публикуван от правителството на Обединеното кралство на 27 февруари 2020 г., озаглавен „Бъдещите отношения с ЕС: подходът на Обединеното кралство към преговорите“; подчертава, че макар Парламентът да подкрепя конструктивното договаряне от страна на ЕС на балансирано, амбициозно и всеобхватно споразумение за свободна търговия с Обединеното кралство, по своето естество ССТ никога няма да бъде еквивалентно на „безпрепятствена“ търговия; споделя позицията, посочена в съвместно приетите от 27-те държави членки указания за водене на преговори, съгласно която обхватът и целите на споразумение за свободна търговия, което би получило одобрението на ЕС, зависят от приемането от Обединеното кралство на всеобхватни, обвързващи и подлежащи на изпълнение разпоредби, свързани с еднаквите условия на конкуренция, като се имат предвид размера, географската близост, икономическата взаимозависимост и свързаност и интеграцията на пазарите, както и от сключването на приемливо споразумение относно рибарството, и съгласно която преговорите по тези условия трябва да бъдат директно свързани; потвърждава, че не може да бъде сключено търговско споразумение между ЕС и Обединеното кралство, ако то не включва пълно, устойчиво, балансирано и дългосрочно споразумение в областта на рибарството, което да укрепва продължаването на вече съществуващия достъп до водите, ресурсите и пазарите на заинтересованите страни при оптимални условия, в съответствие с принципите на общата политика в областта на рибарството (ОПОР), и не бъде прието преди края на преходния период; |
| --- | --- |

32.

| 33. | отбелязва, че противно на твърденията на Обединеното кралство относно използването на съществуващи прецеденти, много от текстовете в правните предложения на Обединеното кралство надхвърлят значително постигнатите между ЕС и трети страни договорености в други споразумения за свободна търговия през последните години, например в областта на финансовите услуги, взаимното признаване на квалификациите и оценката на съответствието, еквивалентността на санитарния и фитосанитарния режим или кумулацията на правилата за произход; подкрепя идеята за двустранна система за кумулиране, която е най-подходяща, тъй като включва подкрепа на интеграцията между ЕС и Обединеното кралство, а не с третите държави, с които ЕС е сключил споразумения за свободна търговия, и препоръчва да се предвиди специален механизъм срещу „суапови“ рискове (14); |
| --- | --- |

33.

| 34. | изразява дълбоко съжаление в тази връзка, че до момента Обединеното кралство отказва да води преговори, въпреки поетия в Политическата декларация ангажимент, по въпроси като например обществените поръчки, морския транспорт и защитата на бъдещите географски указания (ГУ), особено предвид факта, че Обединеното кралство включи някои от тези теми в мандатите за преговори със САЩ и Япония; освен това изразява съжаление, че Обединеното кралство до момента не е представило предложение относно малките и средни предприятия (МСП); |
| --- | --- |

34.

| 35. | припомня, че поддържането на общ ангажимент за нулеви квоти и целта за нулеви тарифи за търговските отношения остава основно условие за навременното сключване на споразумение в рамките на изключително кратките срокове, наложени от самото Обединено кралство във връзка с тези преговори, особено като се има предвид, че досегашният опит ясно показва, че една тарифна линия от преговорите би могла да отнеме няколко години; изразява загриженост относно намерението на правителството на Обединеното кралство да се откаже от тази цел; подчертава, че селскостопанските стоки вероятно ще бъдат засегнати в най-голяма степен, като се имат предвид оставащите в споразуменията за свободна търговия тарифни позиции, различни от нулеви, които обикновено засягат този сектор; отново заявява в тази връзка, че независимо от това дали 100 % от тарифните позиции ще бъдат премахнати, или не, това няма да промени стремежа от страна на ЕС към стабилни условия на равнопоставеност; отново заявява, че разпоредбите относно еднаквите условия на конкуренция трябва да поддържат стандартите в областта на околната среда, социалните стандарти и трудовите стандарти на високо равнище в дългосрочен план, въз основа на подходящи и приложими стандарти на ЕС и международни стандарти, и да включват съответните механизми за гарантиране на ефективно прилагане на национално равнище, както и надеждна и всеобхватна рамка за конкуренция и контрол на държавните помощи, която да предотвратява неправомерно нарушаване на търговията и конкуренцията, вместо да се позовава само на субсидиите, както за жалост прави Обединеното кралство; |
| --- | --- |

35.

| 36. | в тази връзка насърчава Комисията да се възползва от породената от тези преговори възможност за повишаване на конкурентоспособността на европейските предприятия и МСП; подчертава, че Споразумението следва да цели предоставянето на достъп до пазара и улесняването на търговията в максимална степен, за да се сведат до минимум смущенията в търговията; насърчава страните да определят звена за контакт за МСП и призовава за създаването на стабилна, прозрачна и предвидима правна рамка, която да не налага прекомерна тежест върху МСП; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава, че за да може споразумението за свободна търговия действително да насърчава интересите на ЕС, преговорите следва да се стремят към постигането на следните цели, посочени в резолюцията на Парламента от 12 февруари 2020 г., и по-специално в параграф 14 от нея, чиито разпоредби продължават да бъдат изцяло валидни; освен това подчертава, че следва да бъдат обхванати следните елементи:






  i) | взаимно изгоден достъп до пазара за стоки, услуги и обществени поръчки, признаване на професионалните квалификации и на правилата за продуктите; освен това подчертава необходимостта от стабилни, надеждни и устойчиви вериги за създаване на стойност; |
| --- | --- | --- |

37.

i)

взаимно изгоден достъп до пазара за стоки, услуги и обществени поръчки, признаване на професионалните квалификации и на правилата за продуктите; освен това подчертава необходимостта от стабилни, надеждни и устойчиви вериги за създаване на стойност;

| ii) | Комисията следва да направи оценка на необходимостта от предпазни клаузи за защита на целостта и стабилността на вътрешния пазар на ЕС, като например срещу неочаквано нарастване на вноса, измама и заобикаляне на мерките за търговска защита; |
| --- | --- |

ii)

Комисията следва да направи оценка на необходимостта от предпазни клаузи за защита на целостта и стабилността на вътрешния пазар на ЕС, като например срещу неочаквано нарастване на вноса, измама и заобикаляне на мерките за търговска защита;

| iii) | ангажиментите в областта на антидъмпинговите и изравнителните мерки следва да надхвърлят обхвата на правилата на Световната търговска организация (СТО) в тази област, когато е целесъобразно, както и ангажиментите и възможностите за прилагане на правилата в областта на конкуренцията и държавните помощи; |
| --- | --- |

iii)

ангажиментите в областта на антидъмпинговите и изравнителните мерки следва да надхвърлят обхвата на правилата на Световната търговска организация (СТО) в тази област, когато е целесъобразно, както и ангажиментите и възможностите за прилагане на правилата в областта на конкуренцията и държавните помощи;

| iv) | правилата за развитие и улесняване на цифровата търговия следва да преодоляват неоправданите пречки пред търговията с електронни средства, включително в изискванията за локализиране на данни, да запазват регулаторната автономия на ЕС и да гарантират открита, сигурна и надеждна онлайн среда за предприятията и потребителите, при условие че онлайн търговците на дребно в Обединеното кралство спазват съответните правила на вътрешния пазар и че Обединеното кралство предостави равнище на защита, което по същество е равностойно на предлаганото от правната рамка на ЕС, включително относно по-нататъшното предаване на данни на трети държави; |
| --- | --- |

iv)

правилата за развитие и улесняване на цифровата търговия следва да преодоляват неоправданите пречки пред търговията с електронни средства, включително в изискванията за локализиране на данни, да запазват регулаторната автономия на ЕС и да гарантират открита, сигурна и надеждна онлайн среда за предприятията и потребителите, при условие че онлайн търговците на дребно в Обединеното кралство спазват съответните правила на вътрешния пазар и че Обединеното кралство предостави равнище на защита, което по същество е равностойно на предлаганото от правната рамка на ЕС, включително относно по-нататъшното предаване на данни на трети държави;

| v) | всички санитарни и фитосанитарни мерки следва да се основават на оценки на риска при пълно спазване на принципа на предпазливост; |
| --- | --- |

v)

всички санитарни и фитосанитарни мерки следва да се основават на оценки на риска при пълно спазване на принципа на предпазливост;

| vi) | защитата на ГУ, залегнала в Споразумението за оттегляне, не подлежи на обсъждане; бъдещото споразумение следва също така да защитава и утвърждава ГУ, регистрирани след края на преходния период; |
| --- | --- |

vi)

защитата на ГУ, залегнала в Споразумението за оттегляне, не подлежи на обсъждане; бъдещото споразумение следва също така да защитава и утвърждава ГУ, регистрирани след края на преходния период;

| vii) | предвидени са стриктни пруденциални изключения, за да се гарантират юридически правата и на двете страни да въвеждат регулаторни норми в обществен интерес; |
| --- | --- |

vii)

предвидени са стриктни пруденциални изключения, за да се гарантират юридически правата и на двете страни да въвеждат регулаторни норми в обществен интерес;

| viii) | припомня, че следва да се вземат предвид последиците от оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС за равенството между половете, включително чрез осигуряване на еднакви условия на конкуренция за действията на ЕС, имащи за цел защита и постигане на напредък по отношение на ролята на жените в икономиката, например в мерките за борба с разликата в заплащането на жените и мъжете; |
| --- | --- |

viii)

припомня, че следва да се вземат предвид последиците от оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС за равенството между половете, включително чрез осигуряване на еднакви условия на конкуренция за действията на ЕС, имащи за цел защита и постигане на напредък по отношение на ролята на жените в икономиката, например в мерките за борба с разликата в заплащането на жените и мъжете;

| ix) | постигане на дългосрочните цели в областта на климата; |
| --- | --- |

ix)

постигане на дългосрочните цели в областта на климата;

| x) | призовава Комисията и държавите членки да предприемат всички необходими подготвителни действия и предпазни мерки, за да се защитят при изтичане на срока на Споразумението за оттегляне без да бъде постигнато споразумение за бъдещите отношения, и по-конкретно търговските и икономическите отношения, което да влезе в сила на 1 януари 2021 г., включително извънредни мерки, за да се намалят във възможно най-голяма степен на вредите за засегнатите работници и предприятия; |
| --- | --- |

x)

призовава Комисията и държавите членки да предприемат всички необходими подготвителни действия и предпазни мерки, за да се защитят при изтичане на срока на Споразумението за оттегляне без да бъде постигнато споразумение за бъдещите отношения, и по-конкретно търговските и икономическите отношения, което да влезе в сила на 1 януари 2021 г., включително извънредни мерки, за да се намалят във възможно най-голяма степен на вредите за засегнатите работници и предприятия;

| xi) | призовава Комисията да предложи мерки за намаляване на въздействието върху търговските партньори от трети страни на Съюза, и по-конкретно върху развиващите се страни, в случай на неуспех в преговорите с Великобритания, тъй като британският внос може да е съставлявал значителен дял от техния износ за Европейския съюз; |
| --- | --- |

xi)

призовава Комисията да предложи мерки за намаляване на въздействието върху търговските партньори от трети страни на Съюза, и по-конкретно върху развиващите се страни, в случай на неуспех в преговорите с Великобритания, тъй като британският внос може да е съставлявал значителен дял от техния износ за Европейския съюз;

Еднакви условия на конкуренция

| 38. | изразява съжаление относно преговорната позиция на Обединеното кралство с ЕС за това, че досега не бяха предприети задълбочени преговори относно еднаквите условия на конкуренция; посочва, че тази позиция не отразява параграф 77 от Политическата декларация, подписана от ЕС и от Обединеното кралство; поради това настоятелно призовава правителството на Обединеното кралство спешно да преразгледа своята преговорна позиция и да се ангажира конструктивно в преговорите относно равнопоставените условия на конкуренция, тъй като това е необходимо условие, за да може Парламентът да даде своето одобрение за сключването на търговско споразумение с Обединеното кралство; |
| --- | --- |

38.

| 39. | отново заявява, че предвид географската близост на Обединеното кралство и икономическата взаимозависимост с ЕС, обхватът и задълбочеността на споразумението за еднаквите условия ще бъдат от съществено значение за определяне на обхвата на бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство като цяло; счита по тази причина, че трябва да се осигурят еднакви условия на конкуренция и да се запазят стандартите на ЕС, за да се избегне „надпревара за достигане на най-ниски равнища“ и мерки, които имат неоправдан и непропорционален ефект върху търговските потоци, с цел динамично привеждане в съответствие; включително по отношение на държавната помощ; подчертава необходимостта да се гарантира, че Обединеното кралство няма да получи несправедливо конкурентно предимство чрез подбиване на равнищата на защита и да предотврати регулаторния арбитраж от страна на участниците на пазара; |
| --- | --- |

39.

| 40. | припомня своята решимост да предотврати всякакъв вид „дъмпинг“ в рамките на бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство; посочва, че ключов резултат от преговорите е гарантирането на еднакви условия на конкуренция с цел запазване на конкурентоспособността, високите социални стандарти и стандартите за устойчивост, борбата срещу изменението на климата и правата на гражданите и работниците за в бъдеще, посредством стабилни ангажименти и приложими разпоредби и клаузи за запазване на равнището на защита с цел динамично привеждане в съответствие в следните области:






  i) | конкуренцията, държавната помощ и други общи или специфични за отделните сектори регулаторни мерки, които следва да предотвратяват неоправдано нарушаване на търговията и конкуренцията и да включват разпоредби за държавните предприятия, в т.ч. мерки за подкрепа на селскостопанското производство; |
| --- | --- | --- |

40.

i)

конкуренцията, държавната помощ и други общи или специфични за отделните сектори регулаторни мерки, които следва да предотвратяват неоправдано нарушаване на търговията и конкуренцията и да включват разпоредби за държавните предприятия, в т.ч. мерки за подкрепа на селскостопанското производство;

| ii) | съответните данъчни въпроси, включително борбата срещу отклонението от данъчно облагане, избягването на данъци, изпирането на пари и финансирането на тероризма, както и финансовите услуги; |
| --- | --- |

ii)

съответните данъчни въпроси, включително борбата срещу отклонението от данъчно облагане, избягването на данъци, изпирането на пари и финансирането на тероризма, както и финансовите услуги;

| iii) | пълното зачитане на социалните и трудовите стандарти на социалния модел на ЕС (включително равностойни равнища на закрила и защитни мерки срещу социалния дъмпинг), най-малко на сегашните високи равнища, осигурени от съществуващите общи стандарти; |
| --- | --- |

iii)

пълното зачитане на социалните и трудовите стандарти на социалния модел на ЕС (включително равностойни равнища на закрила и защитни мерки срещу социалния дъмпинг), най-малко на сегашните високи равнища, осигурени от съществуващите общи стандарти;

| iv) | свързаните с опазването на околната среда и с изменението на климата стандарти, ангажимент към ефективно продължаване на изпълнението на Парижкото споразумение и подкрепа за целите на ООН за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

iv)

свързаните с опазването на околната среда и с изменението на климата стандарти, ангажимент към ефективно продължаване на изпълнението на Парижкото споразумение и подкрепа за целите на ООН за устойчиво развитие;

| v) | високо равнище на защита на потребителите, включително по отношение на санитарното качество на продуктите в хранително-вкусовия сектор; |
| --- | --- |

v)

високо равнище на защита на потребителите, включително по отношение на санитарното качество на продуктите в хранително-вкусовия сектор;

| vi) | устойчивото развитие; |
| --- | --- |

vi)

устойчивото развитие;

| 41. | посочва, че тези разпоредби следва да гарантират, че стандартите не се занижават, като същевременно на ЕС и на Обединеното кралство се предоставя възможност да внасят промени в ангажиментите с течение на времето, за да определят по-високи стандарти или да включват допълнителни области, при пълно зачитане на принципите на пропорционалност и необходимост; подчертава освен това, че ангажиментите и разпоредбите следва да бъдат изпълними чрез самостоятелни временни мерки, солиден всеобхватен механизъм за уреждане на спорове и средства за правна защита, в т.ч. съдебен контрол, за да предостави на ЕС възможност да налага санкции като крайна мярка, включително във връзка с устойчивото развитие, с цел динамично привеждане в съответствие; подчертава, че еднаквите условия на конкуренция изискват хоризонтален механизъм, като например цялостна рамка за управление, която обхваща всички области на сътрудничество; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подчертава по-специално клаузите за запазване на равнището на защита в следните области: i) основните права при работа; ii) стандартите за здравословни и безопасни условия на труд; iii) справедливите условия на труд и трудовите стандарти; iv) правата на информиране и консултиране на фирмено равнище; v) преструктурирането; |
| --- | --- |

42.

| 43. | счита, че борбата с изменението на климата, спирането и обръщането на процеса на загуба на биологично разнообразие, стимулирането на устойчиво развитие, околната среда и основните здравни въпроси следва да представляват основни елементи на предвиденото партньорство; отбелязва, че в своето съобщение относно Европейския зелен пакт Комисията пое ангажимент да включи спазването на Парижкото споразумение като съществен елемент във всички бъдещи всеобхватни търговски споразумения; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава, че клаузата със задържащ ефект за бъдещите равнища на опазване не е достатъчна, тъй като тя не предвижда равнопоставени условия или стимули за повишаване на амбициозността на целите, и счита, че ако една от страните увеличи своето равнище на опазване на климата или на околната среда, другата страна следва да гарантира, че нейните стандарти и цели предлагат поне еквивалентно равнище на опазване на климата или околната среда; |
| --- | --- |

44.

| 45. | изразява твърдо убеждение, че Обединеното кралство следва да се придържа към променящите се стандарти в областта на данъчното облагане и законодателството за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма в рамките на достиженията на правото на ЕС, както и в рамките на международното право, включително данъчната прозрачност, обмена на информация по данъчни въпроси и мерките за борба с избягването на данъци, за да се гарантира ползотворно и основано на доверие взаимно сътрудничество, и следва да обърне внимание на положението в своите отвъдморски територии, зони на суверенните бази и територии, зависими от Британската корона, както и на тяхното съответствие с критериите на ЕС за добро управление и изискванията за прозрачност, по-конкретно по отношение на обмена на данъчна информация, данъчната прозрачност, справедливото данъчно облагане, мерките за борба с избягването на данъци, както и относно стандартите на ОИСР срещу свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби; освен това призовава ЕС и Обединеното кралство да спазват стандартите на Специалната група за финансови действия; по отношение на Гибралтар припомня преговорните насоки и разпоредби, залегнали в проекта на законодателен текст на ЕС; |
| --- | --- |

45.

| 46. | изтъква отново необходимостта от поддържане на високи стандарти, ясна проследимост, висококачествени инспекции и еднакви условия на конкуренция в областта на лекарствените продукти, медицинските изделия, безопасността и етикетирането на храните, здравето на животните и растенията, хуманното отношение към животните, както и в областта на ветеринарните, фитосанитарните и свързаните с околната среда политики и стандарти; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава Комисията да гарантира, че съществуващите и бъдещи принципи и инструменти от рамката за политиките на ЕС в областта на социалните въпроси, околната среда и климата (например мерките за борба с дъмпинга, европейската индустриална политика, законодателството за дължима грижа, таксономията на ЕС за устойчиви инвестиции, принципът „да не се нанасят значителни вреди“, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите, свързаното с устойчивостта оповестяване на информация в сектора на финансовите услуги) не могат да бъдат обект на правни спорове в рамката на споразумението за свободна търговия между ЕС и Обединеното кралство и при бъдещи търговски споразумения; |
| --- | --- |

47.

Специфични секторни въпроси и тематично сътрудничество

Вътрешен пазар

| 48. | подчертава, че достъпът до вътрешния пазар на ЕС изисква като предварително условие пълното спазване на законодателството на ЕС, свързано с вътрешния пазар; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава, че динамичното регулиране на законодателството и разпоредбите, осигуряващи стабилен надзор на пазара, които спомагат за гарантирането на изпълнението на правилата относно продуктите, включително правилата относно безопасността на продуктите и възможността за проследяване, и гарантират правна сигурност за предприятията от ЕС в съчетание с висока степен на защита за потребителите в ЕС, следва да бъдат съществена и незаменима част от всяко бъдещо споразумение, което има за цел да гарантира еднакви условия на конкуренция; |
| --- | --- |

49.

| 50. | припомня, че във всеки случай едно ново споразумение ще доведе до извършването на митнически проверки и контрол преди стоките да навлязат на вътрешния пазар, и настоява, че гарантирането на съответствието на стоките с правилата на вътрешния пазар е от първостепенно значение; |
| --- | --- |

50.

| 51. | подчертава, че е важно да се поддържа тясно и структурирано сътрудничество по регулаторни и надзорни въпроси както на политическо, така и на техническо равнище, като същевременно се зачитат нормативният режим и автономността на вземане на решения на ЕС; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава, че е важно да се осигурят реципрочни договорености за признаване на квалификации и дипломи, и насърчава и двете страни, и по-специално професионалните организации и органи, да разработват и предоставят допълнителни съвместни препоръки относно признаването на професионалните квалификации, по-специално в контекста на Съвета за партньорство; |
| --- | --- |

52.

Финансови услуги

| 53. | счита, че бъдещото споразумение следва да включва специални разпоредби относно сътрудничеството между европейските надзорни органи и органите за финансов надзор на Обединеното кралство с цел да се насърчи привеждането в съответствие на нормативната уредба, споделянето на опасения във връзка с надзора обменът на най-добри практики, както и да се гарантира безпроблемно сътрудничество и да се запазят интегрираните капиталови пазари; |
| --- | --- |

53.

| 54. | припомня, че паспортните права, които се основават на взаимно признаване и хармонизирани пруденциални правила и сближаване на надзорните практики на вътрешния пазар, ще престанат да се прилагат между ЕС и Обединеното кралство в края на преходния период, тъй като Обединеното кралство ще стане трета държава; подчертава, че след това достъпът до финансовия пазар на ЕС трябва да се основава на автономната рамка на ЕС за еквивалентност; припомня обаче ограничения обхват на решенията за еквивалентност; |
| --- | --- |

54.

| 55. | подчертава, че оценката на еквивалентността на финансовите разпоредби на Обединеното кралство ще бъде извършена от Комисията и че такава еквивалентност може да бъде предоставена само при пълно зачитане на автономността на Комисията при вземането на решения и ако нормативният и надзорният режим и стандарти на Обединеното кралство са изцяло равностойни на режима и стандартите на ЕС; призовава тази оценка да бъде извършена възможно най-скоро, за да се изпълни ангажиментът в Политическата декларация; припомня, че ЕС може да оттегли едностранно статута на еквивалентност по всяко време; |
| --- | --- |

55.

| 56. | припомня, че в Обединеното кралство се извършва клиринг на значително количество деноминирани в евро деривати, което потенциално би могло да има последици за ЕС, свързани с финансовата стабилност; |
| --- | --- |

56.

Митници

| 57. | отбелязва намерението на Обединеното кралство да не иска продължаване на настоящия си статут по отношение на вътрешния пазар и на митническия съюз; подчертава колко е важно да се запази целостта на митническия съюз и неговите процедури, които гарантират безопасността и защитата на потребителите и икономическите интереси на ЕС и на предприятията в ЕС; подчертава необходимостта от по-големи инвестиции в съоръжения за митнически контрол на общите транзитни пунктове на общите граници, и когато е приложимо и целесъобразно, от по-нататъшна координация и обмен на информация между двете страни, както и да се включи възможността за постоянно бюро на ЕС в Северна Ирландия, което да отговаря за спазването на разпоредбите в митническата област; |
| --- | --- |

57.

| 58. | подчертава, че всяко бъдещо споразумение следва да установи всеобхватни механизми за митническо сътрудничество с цел улесняване на трансграничната търговия, както и механизми за сътрудничество между митническите органи и органите за надзор на пазара;; призовава освен това ЕС и Обединеното кралство, когато е приложимо и целесъобразно, да работят за опростяване на изискванията и формалностите, свързани с митническите процедури, за търговците или икономическите оператори, включително за МСП; |
| --- | --- |

58.

| 59. | подчертава, че ЕС и Обединеното кралство следва полагат усилия за поддържането на висока степен на конвергенция на техните митнически законодателства и практики с цел да се осигури ефективен митнически контрол и митническа обработка, гарантиране на изпълнението на митническото законодателство и защита на финансовите интереси на страните с възможност за възстановяване на недължимо събрани данъци и мита, в допълнение към гарантирането на мерки в случай на нарушения на приложимото митническо законодателство; |
| --- | --- |

59.

| 60. | подчертава, че е много желателно Обединеното кралство да запази настоящата класификация на продуктите въз основа на Интегрираната митническа тарифа на Европейските общности (ТАРИК), за да се запази простотата на процедурите и да се намали регулаторната тежест; |
| --- | --- |

60.

Политика за потребителите

| 61. | подчертава, че настоящите стандарти на ЕС за защита на потребителите и права на гражданите съгласно достиженията на правото на ЕС трябва да бъдат запазени и от двете страни по всяко бъдещо споразумение; счита, че споразумението следва да гарантира добавена стойност за потребителите от ЕС, като предостави най-добрата уредба за защита на правата на потребителите и за гарантиране на изпълнението на задълженията на търговците; |
| --- | --- |

61.

| 62. | счита, че е от изключително значение да се гарантира безопасността на продуктите, внасяни от Обединеното кралство, по начин, който съответства на стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

62.

| 63. | подчертава колко е важно нормативното и административното сътрудничество, които да бъдат съпътствани, когато е приложимо и целесъобразно, от парламентарен контрол и ангажименти за запазване на равнището на защита с цел предприемане на мерки за справяне с нетарифните бариери и преследване на цели от обществен интерес, така че да се защитят интересите на потребителите в ЕС, включително да се гарантира сигурна и надеждна среда за потребителите и предприятията онлайн, както и да се води борба с нелоялните търговски практики; |
| --- | --- |

63.

Рибарство

| 64. | отново заявява, че не може да бъде сключено всеобхватно споразумение между ЕС и Обединеното кралство, ако то не включва пълно, балансирано и дългосрочно споразумение в областта на рибарството и свързаните с него въпроси, като потвърждава продължаването на достъпа до водите, ресурсите и пазарите на засегнатите страни при оптимални условия, както и на съществуващите риболовни дейности; |
| --- | --- |

64.

| 65. | припомня, че най-голяма взаимна полза ще бъде постигната чрез закрила на споделените екосистеми и устойчиво управление на тяхната експлоатация, чрез утвърждаване на съществуващия реципрочен достъп до водите и рибните ресурси с цел запазване на съществуващите риболовни дейности, както и чрез определяне на общи, последователни, ясни и стабилни принципи и правила, предоставящи възможност за взаимно отворен достъп за рибните продукти и продуктите от аквакултури до пазарите, без да се поражда икономическо или социално напрежение чрез небалансирана конкуренция; настоява, че е необходима цялостна рамка за управление, за да се гарантира, че всяко нарушение на клаузите за взаимен достъп до водите и ресурсите може да подлежи на санкции, включително временно преустановяване на преференциалните тарифи за стоки от Обединеното кралство на пазара на ЕС; |
| --- | --- |

65.

| 66. | подчертава, че е необходимо в споразумение да бъдат включени процентите на разпределение, които понастоящем се прилагат за споделяните запаси между двете страни в приложението FISH-2 (разпределяне на възможностите за риболов) в съответствие с действащия принципа на относителна стабилност; |
| --- | --- |

66.

| 67. | призовава страните да поддържат съществуващите дялове от квотите и стабилното и постоянно разпределение на правата за риболов; подчертава колко е важно дългосрочното управление на ресурсите въз основа на съответствие с принципите на ОПОР, като например максималния устойчив улов (МУУ) и техническите мерки, регионалните инструменти за управление, като например многогодишни планове за Северно море и за западните води, и Рамковата директива за морска стратегия, които до момента са допринасяли за подобряването на състоянието на рибните запаси в полза на флотовете както на държавите — членки на ЕС, така и на Обединеното кралство; |
| --- | --- |

67.

| 68. | подчертава, че споразумението трябва да гарантира, че техническите мерки или защитените морски зони са реципрочни, недискриминационни и пропорционални и не представляват на практика средство за изключване на плавателните съдове на ЕС от териториалните води на Обединеното кралство; настоява, че споразумението не може да води до понижаване на екологичните и социалните стандарти на ЕС; |
| --- | --- |

68.

| 69. | настоятелно призовава Комисията да включи разпоредби относно предотвратяването на дейностите с цел незаконен, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов и борбата с тези дейности във водите на ЕС и на Обединеното кралство; |
| --- | --- |

69.

| 70. | подчертава необходимостта от подходящо сътрудничество и механизми за консултации, от общ научнообоснован подход и от гаранции, че Обединеното кралство ще продължи да допринася за събирането на данни и научната оценка на запасите като основа за бъдещи решения за съвместно управление на рибарството във всички споделяни морски басейни; настоятелно призовава ЕС и Обединеното кралство да продължат своето активно и лоялно сътрудничество в областта на контрола върху рибарството и борбата с ННН риболов; |
| --- | --- |

70.

Граждански права и свободно движение на хора

| 71. | отбелязва със съжаление, че Обединеното кралство реши, че принципът на свободно движение на хора между Съюза и Обединеното кралство няма повече да се прилага след изтичането на преходния период; настоява, че е необходимо бъдещото партньорство да включва амбициозни разпоредби относно движението на хора въз основа на пълна реципрочност и недискриминация по отношение на отделните държави членки; отново подчертава факта, че достъпът на Обединеното кралство до вътрешния пазар трябва да бъде съизмерим с ангажиментите, поети с цел да се улесни мобилността на хората; подчертава, че гранично-пропускателният режим следва да не създава затрудняващи административни или финансови пречки; |
| --- | --- |

71.

| 72. | подчертава необходимостта да се обърне особено внимание на нуждите на децата от смесени семейства, в които само един от родителите е гражданин на ЕС, и да се осигурят подходящи правни механизми за решаване на спорове между родители, например при развод; |
| --- | --- |

72.

| 73. | счита, че споразуменията за мобилност, включително безвизово пътуване с цел краткосрочно пребиваване, следва да се основават на недискриминация по отношение на отделните държави — членки на ЕС, и на пълна реципрочност и следва да включват достиженията на правото на ЕС в областта на мобилността, правилата относно командироването на работници и в областта на координацията на системите за социална сигурност; |
| --- | --- |

73.

| 74. | счита, че по-нататъшното кодифициране на правата на гражданите чрез правно обвързващи разпоредби трябва да представлява неделима част от текста на едно бъдещо споразумение между ЕС и Обединеното кралство; счита, че това трябва да включва положението на трансграничните работници, чиято свобода на движение следва да бъде гарантирана, въз основа на недискриминация и реципрочност; призовава да се разгледат възможностите за по-добро регулиране на условията за влизане и пребиваване с цел научни изследвания, образование, обучение, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти, работа по програми „au pair“ и доброволческа служба в рамките на Европейския корпус за солидарност, които следва да бъдат част от бъдещото споразумение, вместо да бъдат уреждани от националното законодателство; припомня, че извънредното положение във връзка с COVID-19 показа зависимостта на жизненоважни сектори в Обединеното кралство, например общественото здраве или селското стопанство, от работници от ЕС, включително сезонната работна сила; |
| --- | --- |

74.

Труд, мобилност и координация по въпросите на социалната сигурност

| 75. | изразява съжаление относно факта, че правителството на Обединеното кралство все още не е изпълнило ангажимента си да въведе в сила нов закон за трудовата заетост и настоятелно призовава Обединеното кралство да направи това преди края на преходния период; в тази връзка посочва по-специално приетите в последно време законодателни актове на ЕС, чиито срокове за транспониране са в рамките на преходния период; подчертава, че избягването на каквито и да било пропуски, при които правата на работниците не са защитени нито от действащото право на Съюза, нито от закона за трудовата заетост на Обединеното кралство, е от изключително значение; |
| --- | --- |

75.

| 76. | припомня, че е важно да се запазят във всяко едно отношение съществуващите и бъдещите права на засегнатите лица в областта на социалната сигурност; призовава преговарящите по споразумението да дадат във всяко едно отношение приоритет на правата на тези граждани, когато става дума за координация на системите за социална сигурност, и да гарантират непрекъснатото прилагане на правилата за координация в областта на социалната сигурност във всички глави; |
| --- | --- |

76.

| 77. | изразява обаче дълбоко съжаление поради това, че няма специални разпоредби относно обезщетенията за безработица за трансграничните и пограничните работници, и поради това насърчава ЕС и Обединеното кралство да разгледат подходящи разпоредби относно обезщетенията за безработица за трансгранични и погранични работници; |
| --- | --- |

77.

| 78. | подчертава колко е важно наличието на едно динамично споразумение относно координацията в областта на социалната сигурност; подчертава, че разпоредбите на окончателното споразумение относно мобилността на лицата трябва да включват съизмерими и солидни права по отношение на координацията в областта на социалната сигурност в съответствие с Политическата декларация; |
| --- | --- |

78.

Защита на данни

| 79. | изтъква колко е важна защитата на данните както като основно право, така и като ключов фактор за цифровата икономика; припомня, че съгласно съдебната практика на Съда на ЕС, за да може Комисията да обяви адекватността на рамката за защита на данните в Обединеното кралство, тя трябва да докаже, че Обединеното кралство осигурява ниво на защита, което „по същество е еквивалентно“ на равнището, което предлага нормативната уредба на ЕС, включително относно по-нататъшното предаване на данни на трети държави; |
| --- | --- |

79.

| 80. | припомня, че Законът за защита на данните в Обединеното кралство предвижда общо и широко освобождаване от принципите за защита на данните и правата на субектите на данни при обработването на лични данни за целите на имиграцията; изразява загриженост относно факта, че когато данните на лица, които не са граждани на Обединеното кралство, се обработват съгласно това освобождаване, те не са защитени по същия начин като данните на гражданите на Обединеното кралство и това би било в противоречие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (15); счита, че нормативната уредба на Обединеното кралство относно запазването на данни от електронни телекомуникации не отговаря на условията на съответните достижения на правото на ЕС съгласно тълкуването от Съда на ЕС, и следователно понастоящем тази уредба не отговаря на условията за адекватност; |
| --- | --- |

80.

| 81. | изтъква и подкрепя принципа бъдещото партньорство да се основава на ангажименти за зачитане на основните права, включително адекватна защита на личните данни, което е необходимо условие за предвиденото сътрудничество и чрез автоматично прекратяване на споразумението за правоприлагане, ако Обединеното кралство отмени националното право, с което се прилага ЕКПЧ; призовава Комисията да обърне специално внимание на нормативната уредба на Обединеното кралство при оценката на нейната адекватност съгласно правото на ЕС; застъпва се да бъде взета под внимание съдебната практика на Съда на ЕС в тази област, например делото Schrems, както и съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; |
| --- | --- |

81.

| 82. | изразява становището, че ако Обединеното кралство не се ангажира изрично с прилагането на ЕКПЧ и не желае да приеме ролята на Съда на ЕС, няма да бъде възможно да се постигне споразумение относно съдебното и полицейското сътрудничество по наказателноправни въпроси; изразява съжаление, че досега Обединеното кралство е отказвало да предостави твърди гаранции по отношение на основните права и индивидуалните свободи и е настоявало за понижаване на настоящите стандарти и за отклоняване от договорените механизми за защита на данните, включително чрез използване на масово наблюдение; |
| --- | --- |

82.

| 83. | призовава Комисията да вземе предвид горепосочените елементи, когато оценява дали правната уредба на Обединеното кралство е задоволителна по отношение на степента на защита на личните данни, и да гарантира, че Обединеното кралство е разрешило проблемите, посочени в настоящата резолюция, преди евентуално да обяви за задоволително законодателството на Обединеното кралство за защита на данните в съответствие с правото на ЕС, както то се тълкува от Съда на Европейския съюз; призовава Комисията също така да се консултира с Европейския комитет по защита на данните и Европейския надзорен орган по защита на данните; |
| --- | --- |

83.

Сигурност, правоприлагане и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси

| 84. | отново изтъква, че за да се даде възможност за постигане на споразумение за всеобхватно и ефективно сътрудничество, което да бъде от взаимна полза за сигурността на гражданите на ЕС и на Обединеното кралство, следва да се постигне осезаем напредък в областта на сигурността, правоприлагането и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси; |
| --- | --- |

84.

| 85. | категорично се противопоставя на искането на Обединеното кралство да получи пряк достъп до информационните системи на ЕС в областта на правосъдието и вътрешните работи; подчертава още веднъж в това отношение, че в качеството си на трета държава, която не е членка на Шенгенското пространство, Обединеното кралство не може да има пряк достъп до данните от информационните системи на ЕС; предупреждава, че обменът на информация, включително на лични данни, с Обединеното кралство следва да подлежи на строги предпазни мерки, одит и условия за надзор, включително на степен на защита на личните данни, която е равностойна на предвидената в правото на ЕС; |
| --- | --- |

85.

| 86. | изтъква, че законодателството относно Шенгенската информационна система (ШИС) изрично забранява достъпа на трети държави до системата и че в качеството си на трета държава Обединеното кралство не може да има достъп до ШИС; припомня, че на 5 март 2020 г. Съветът публикува набор от препоръки, отнасящи се до тежки нарушения при прилагането на ШИС от страна на Обединеното кралство, и че в отговора си Обединеното кралство не изрази почти никакво намерение да приложи тези препоръки, което е в нарушение на правото на ЕС; счита, че бъдещото сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство в областта на правоприлагането и съдебното сътрудничество следва да се основава на взаимно доверие; подчертава, че такова сътрудничество може да бъде одобрено единствено ако се установят строги правила за защита на данните и се въведат силни механизми за прилагане; |
| --- | --- |

86.

| 87. | посочва, че автоматичният обмен на ДНК данни с Обединеното кралство по рамката от Прюм започна едва през 2019 г. и че предстои Съветът да вземе решение относно приемането на решение за изпълнение, което би позволило на Обединеното кралство да участва в автоматизирания обмен на дактилоскопични данни; изтъква в това отношение, че съобразно специалната процедура на консултация за актовете по бившия трети стълб на 13 май 2020 г. Парламентът отхвърли проекта на решение на Съвета поради загриженост във връзка с пълната реципрочност при обмена на дактилоскопични данни, гаранциите в областта на защитата на данните, както и много краткия срок за неговото прилагане; призовава Съвета да разгледа внимателно аргументите на Парламента за отхвърляне на този проект на решение; припомня на преговарящите, че ако решенията на Съвета за разрешаване на този автоматизиран обмен на данни бъдат приети, техният срок на действие ще изтече в края на преходния период; подчертава необходимостта от своевременно сключване на споразумение за новите договорености за бъдещите отношения, като се има предвид значението на обмена на информация в борбата срещу тероризма и тежките форми на трансграничната организирана престъпност; |
| --- | --- |

87.

| 88. | изразява загриженост, че в мандата за преговори на Обединеното кралство липсва амбиция във важни области на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси; счита, че ЕС и Обединеното кралство биха могли да намерят решение, което да предостави възможност за по-амбициозна степен на сътрудничество в сравнение с предвиденото в Европейската конвенция за екстрадиция; |
| --- | --- |

88.

Миграция, убежище и управление на границите

| 89. | подчертава необходимостта от договаряне на условията за сътрудничество във връзка с миграцията на лицата, които не са граждани на Обединеното кралство или ЕС, като се зачитат основните права, защитава се човешкото достойнство и се отчита необходимостта от защита на най-уязвимите; отново отправя призива си това сътрудничество да съдържа най-малкото мерки, които подобряват безопасните и законни пътища за достъп до международна закрила, включително чрез събиране на семейството; |
| --- | --- |

89.

| 90. | подчертава необходимостта от тясно сътрудничество между страните с цел борба с незаконното превеждане през граница и трафика на хора в съответствие с международното право, което ще продължи да се прилага за границата между ЕС и Обединеното кралство; |
| --- | --- |

90.

| 91. | настоява, че Обединеното кралство не може да подбира кои елементи от достиженията на правото на ЕС в областта на убежището и миграцията желае да запази; |
| --- | --- |

91.

| 92. | отново подчертава необходимостта да се приеме план за събиране на семейството, който да е готов да влезе в сила в края на преходния период; |
| --- | --- |

92.

| 93. | в рамките на този план, както и в по-общ контекст, Парламентът напомня на преговарящите за задължението както на ЕС, така и на Обединеното кралство да защитават всички деца на своята територия в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г.; призовава държавите членки, след като Обединеното кралство направи конкретни предложения, да предоставят мандат на Комисията да договори план за събиране на семейството за лицата, търсещи убежище; |
| --- | --- |

93.

| 94. | подчертава, че е важно ЕС да следва координиран подход по всички тези въпроси, тъй като двустранните договорености между Обединеното кралство и отделните държави членки по въпроси като събиране на семейството за лицата, търсещи убежище, или за бежанците и договореностите за преместване или обратно приемане рискуват да имат отрицателни последици за съгласуваността на политиката на ЕС в областта на убежището и миграцията; призовава ЕС и Обединеното кралство да се стремят към балансиран и конструктивен подход във всички тези области; |
| --- | --- |

94.

Борба с изпирането на пари и с финансирането на тероризма

| 95. | призовава ЕС и Обединеното кралство да включат разпоредби относно борбата с изпирането на пари и с финансирането на тероризма в бъдещото споразумение за партньорство, включително механизъм за обмен на информация; припомня, че в Политическата декларация ЕС и Обединеното кралство поеха ангажимент да надхвърлят стандартите на Специалната група за финансови действия в областта на борбата с изпирането на пари и с финансирането на тероризма по отношение на прозрачността на действителните собственици и премахването на анонимността, свързана с използването на виртуални валути, включително чрез комплексна проверка на клиентите; |
| --- | --- |

95.

| 96. | призовава ЕС и Обединеното кралство да включат в споразумението за новото партньорство специфични разпоредби относно надзора на финансовите и нефинансовите задължени субекти в контекста на рамката за борба с изпирането на пари; |
| --- | --- |

96.

Данъчни въпроси

| 97. | призовава ЕС и Обединеното кралство да третират като приоритет координираната борба срещу отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци; призовава страните да предприемат мерки срещу вредните данъчни практики чрез действия за сътрудничество съгласно Кодекса за поведение на ЕС при данъчното облагане на предприятията; отбелязва, че според Комисията Обединеното кралство се е наредило високо в класацията съгласно показателите, които определят дали дадена държава има характеристики, които могат да бъдат използвани от дружествата с цел избягване на данъци; призовава в бъдещото споразумение този въпрос да се разгледа специално; отбелязва, че след края на преходния период Обединеното кралство ще бъде считано за трета държава и ще трябва да бъде подлагано на оценка от групата „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия) съгласно критериите, установени за списъка на ЕС на неоказващите съдействие юрисдикции; призовава ЕС и Обединеното кралство да гарантират пълноценното административно сътрудничество, за да се осигури спазването на законодателството в областта на ДДС и защитата и възстановяването на приходите от ДДС; |
| --- | --- |

97.

Борба с изменението на климата и опазване на околната среда

| 98. | счита, че Обединеното кралство следва да приведе своята политика в пълно съответствие с настоящата и с бъдещата рамка на политиката на ЕС в областта на климата, включително с преразгледаните цели за 2030 г., с целите за 2040 г. и с траекторията към постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г.; |
| --- | --- |

98.

| 99. | счита, че Обединеното кралство следва да въведе система за ценообразуване на въглеродните емисии с поне същия обхват и същата ефективност като системата, предвидена в схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС), и да прилага същите принципи по отношение на използването на външни кредити до края на преходния период; освен това счита, че ако Обединеното кралство поиска неговата собствена схема за търговия с емисии да бъде свързана със СТЕ на ЕС, при разглеждането на подобно искане следва да се приложат следните два критерия: схемата на Обединеното кралство за търговия с емисии не следва да подкопава целостта на СТЕ на ЕС, по-специално равновесието между права и задължения в нея, и следва да отразява непрекъснатото увеличаване на обхвата и ефективността на СТЕ на ЕС; подчертава, че следва да се създаде и въведе система за ценообразуване на въглеродните емисии още преди Парламентът да гласува дали да даде одобрението си за проекта на Споразумението; |
| --- | --- |

99.

| 100. | подчертава, че е важно в Обединеното кралство да се гарантира подходящото наблюдение и оценка на качеството на въздуха и водата в допълнение към приемането на общите стандарти и цели; освен това подчертава значението на прилагането и изпълнението от страна на Обединеното кралство на ограниченията на емисиите и на други разпоредби, договорени в рамките на Директива (ЕС) 2016/2284 на Европейския парламент и на Съвета (16), и на динамичното привеждане в съответствие с Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (17), включително актуализирането на референтните документи за най-добрите налични техники; |
| --- | --- |

100.

Обществено здравеопазване

| 101. | подчертава, че ако Обединеното кралство желае да бъде включено в списъка на държавите, на които е разрешено да изнасят стоки за ЕС, за които се прилагат санитарни и фитосанитарни мерки, то ще трябва изцяло да спазва изискванията на ЕС по отношение на тези стоки, включително изискванията, свързани с производствените процеси; подчертава освен това, че правилата за произход по-конкретно за хранителните продукти следва да се спазват изцяло и че следва да се приемат ясни правила във връзка с преработката на хранителни продукти в Обединеното кралство, за да се предотврати заобикалянето на изискванията на ЕС, особено в контекста на евентуални споразумения за свободна търговия между Обединеното кралство и други държави; |
| --- | --- |

101.

| 102. | подчертава, че Обединеното кралство ще трябва да се съобразява със законодателството на ЕС относно генетично модифицираните организми и продуктите за растителна защита; счита, че страните следва да се стремят да намалят употребата на пестициди и рисковете от тях; подчертава необходимостта двете страни да положат усилия за намаляване на употребата на антибиотици в животновъдството, да продължат да налагат забрана върху употребата им като стимулатор на растежа и да намалят тяхната неуместна или ненужна употреба при хората; |
| --- | --- |

102.

| 103. | подчертава, че е важно да се предотврати недостигът на лекарствени продукти и медицински изделия; настоятелно призовава националните органи и заинтересованите страни да гарантират, че процесът на преразпределяне на лекарствени продукти, разрешени на национално равнище, ще приключи преди края на преходния период; призовава ЕС и Обединеното кралство да си сътрудничат в дългосрочен план с цел предотвратяване, откриване, готовност за реагиране и предприемане на действия в отговор на установени и нововъзникващи заплахи за здравната сигурност; във връзка с това призовава за продължаване на сътрудничеството между ЕС и Обединеното кралство с оглед на ефективната борба с пандемията от COVID-19; счита, че ако една от страните не предприеме подходящи мерки за справяне с дадена заплаха за здравето, другата страна може да приеме едностранни мерки за защита на общественото здраве; |
| --- | --- |

103.

| 104. | подчертава значението на спазването на законодателството на ЕС относно фармацевтичните продукти, медицинските изделия, безопасността на химичните вещества, включително химикалите, нарушаващи функциите на ендокринната система, като същевременно се гарантира непрекъснат достъп до лекарства и медицински изделия, и подчертава факта, че при всички случаи дружествата от Обединеното кралство ще подлежат на същите задължения, каквито се прилагат за дружествата от държави извън ЕИП; подчертава освен това необходимостта от определяне на строги условия относно санитарните и фитосанитарните мерки, които да надхвърлят изискванията по споразумението в рамките на СТО, с цел да се защити вътрешният пазар на ЕС и по-специално да се защитят потребителите от всякакви рискове, свързани с вноса или износа на продукти от Обединеното кралство; |
| --- | --- |

104.

Транспорт

| 105. | подчертава, че предвиденото партньорство, основаващо се на тесни икономически връзки и общи интереси, следва да осигури непрекъсната и безпрепятствена свързаност за всички видове транспорт при условията на реципрочност и да гарантира еднакви условия на конкуренция, по-специално по отношение на социалните стандарти и стандартите в областта на заетостта, околната среда и правата на пътниците; подчертава, че то следва също така да обхваща специфичното положение на тунела под Ламанша, особено по отношение на аспектите на режима за безопасност и предоставянето на разрешения; |
| --- | --- |

105.

| 106. | счита, че бъдещото сътрудничество с Обединеното кралство следва да обхваща транспортни проекти от общ интерес и да насърчава наличието на добри трансгранични търговски и бизнес условия, по-специално като се улеснява и подпомага избягването от малките и средните предприятия на всякаква допълнителна административна тежест; |
| --- | --- |

106.

| 107. | счита, че следва да се предвиди участието на Обединеното кралство в трансгранични научноизследователски и развойни програми на ЕС в областта на транспорта въз основа на общите интереси; |
| --- | --- |

107.

| 108. | припомня важната роля на Комисията с оглед на това, че тя е единственият представител на ЕС в рамките на преговорите, както и че държавите членки не трябва да водят каквито и да било двустранни преговори; настоятелно призовава обаче Комисията да отрази интересите на всяка една държава членка в окончателното всеобхватно споразумение; |
| --- | --- |

108.

| 109. | подчертава, че правата и привилегиите предполагат и задължения и че равнището на достъп до вътрешния пазар на ЕС следва изцяло да съответства на степента на регулаторно сближаване и на ангажиментите, договорени по отношение на спазването на еднаквите условия за открита и лоялна конкуренция въз основа на минималните общи стандарти, приложими в ЕС-27; |
| --- | --- |

109.

| 110. | припомня, че въздухоплаването е единственият вид транспорт, за който липсват правила на СТО, които да могат да бъдат приложени, в случай че не бъде постигнато споразумение преди края на преходния период; |
| --- | --- |

110.

| 111. | счита, че предвиденото партньорство следва да включва амбициозна и всеобхватна глава относно въздушния транспорт, която да гарантира стратегическите интереси на ЕС и да съдържа подходящи разпоредби относно достъпа до пазара, инвестициите и оперативната и търговската гъвкавост (напр. съвместно използване на кодове) при зачитане на баланса на права и задължения, както и да предвижда тясно сътрудничество в областта на авиационната безопасност и управлението на въздушното движение; |
| --- | --- |

111.

| 112. | подчертава, че всяко евентуално предоставяне на някои елементи на т.нар. „пета свобода“ (свобода на въздуха) следва да бъде с ограничен обхват и трябва да включва балансирани и съответстващи задължения в интерес на ЕС; |
| --- | --- |

112.

| 113. | отбелязва, че настоящата рамка на Европейската конференция на министрите на транспорта, която се основава на ограничен брой разрешения, не е подходяща за отношенията между ЕС и Обединеното кралство, като се има предвид обемът на товарите, обект на автомобилен превоз между ЕС и Обединеното кралство; във връзка с това подчертава, че следва да се въведат подходящи мерки, за да се избегнат заплахи за обществения ред и да се предотвратят смущения в транспортните потоци на автомобилните превозвачи на товари и на автобусните превозвачи; подчертава в този контекст, че е важно да се осигурят подобрени преки морски маршрути от Ирландия до континента, като по този начин се намали зависимостта от сухоземния маршрут през Обединеното кралство; |
| --- | --- |

113.

| 114. | подчертава, че на превозвачите на товари от Обединеното кралство не може да се предоставят същите права и предимства като на превозвачите на товари от ЕС по отношение на автомобилните превози на товари; |
| --- | --- |

114.

| 115. | счита, че предвиденото партньорство следва да включва правото на транзитно преминаване при пътувания с товар и без товар от територията на една страна по споразумението до територията на същата страна през територията на другата страна по споразумението; |
| --- | --- |

115.

| 116. | счита, че предвиденото партньорство следва да включва еднакви условия на конкуренция, по-конкретно в областта на труда, времето за шофиране и почивка, командироването на водачи, тахографите, масата и размерите на превозните средства, комбинирания транспорт и обучението на служителите, както и специални разпоредби за осигуряване на сходно равнище на защита по отношение на превозвачите и водачите; |
| --- | --- |

116.

| 117. | настоятелно призовава да се даде приоритет на гладкото функциониране на морската търговия между ЕС и Обединеното кралство и на свободното движение на пътници, моряци и служители в морето и на сушата; във връзка с това подчертава, че ЕС и Обединеното кралство следва да гарантират, че са въведени подходящи гранични и митнически системи за предотвратяване на закъснения и смущения; |
| --- | --- |

117.

Култура и образование

| 118. | счита, че споразумението следва да поясни, че ще подкрепя културното и езиковото многообразие в съответствие с Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване; |
| --- | --- |

118.

| 119. | приветства ясното заявление в указанията за водене на преговори, че бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство следва да обхващат също така диалога и обмена в областта на образованието и културата; призовава Комисията да вземе предвид специфичния характер на сектора на културата при договарянето на съответните разпоредби относно мобилността; освен това изразява загриженост, че разпоредбите, уреждащи влизането и временния престой на физически лица със стопанска цел, които се съдържат в публикувания от Комисията проект на текст на споразумението, не отговарят на нуждите на сектора на културата и творчеството и пораждат риск да бъде възпрепятствано продължаването на културния обмен; |
| --- | --- |

119.

| 120. | подкрепя безрезервно ясните насоки в указанията за водене на преговори, според които аудиовизуалните услуги следва да бъдат изключени от обхвата на икономическото партньорство, и настоятелно призовава Комисията да запази твърдата си позиция; |
| --- | --- |

120.

| 121. | подчертава, че достъпът до пазара за аудиовизуални услуги в Съюза може да бъде гарантиран само ако Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (18) се прилага изцяло, така че и на двете страни да бъдат предоставени еднакви права за препредаване; припомня, че съдържанието с произход от Обединеното кралство ще продължи да бъде класифицирано като „европейски произведения“ след края на преходния период дотогава, докато произведенията с произход от държави извън ЕС и извън ЕИП, които са страни по Конвенцията на Съвета на Европа за трансгранична телевизия, са включени в рамките на квотата за съдържание на „европейски произведения“; |
| --- | --- |

121.

| 122. | приветства включването на въпроси, свързани с връщането или реституцията на незаконно изнесени културни обекти в държавите им на произход, и подчертава колко е важно да продължи сътрудничеството с Обединеното кралство в тази област; |
| --- | --- |

122.

Рамка за финансово управление и контрол

| 123. | призовава за гарантиране и зачитане на правото на достъп на службите на Комисията, Европейската сметна палата, Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Европейската прокуратура, както и на правото на контрол на Европейския парламент; припомня, че Съдът на Европейския съюз трябва да бъде приет като компетентен съд в случаите, при които става дума за спазването и тълкуването на правото на ЕС; |
| --- | --- |

123.

Участие в програмите на Съюза

| 124. | препоръчва на Комисията да обърне специално внимание на следните приложими принципи и условия, свързани както с темата „Участие в програми на Съюза“, така и с темата „Хоризонтални договорености и управление“:






  а) | да предприеме необходимите действия, за да гарантира, че общите принципи, ред и условия, които трябва да бъдат установени като част от предвиденото партньорство във връзка с участието в програми на ЕС, включват изискването Обединеното кралство да участва със справедливи и подходящи финансови вноски, както по отношение на таксата за участие, така и с оперативен принос, във всички програми, в които то участва; |
| --- | --- | --- |

124.

а)

да предприеме необходимите действия, за да гарантира, че общите принципи, ред и условия, които трябва да бъдат установени като част от предвиденото партньорство във връзка с участието в програми на ЕС, включват изискването Обединеното кралство да участва със справедливи и подходящи финансови вноски, както по отношение на таксата за участие, така и с оперативен принос, във всички програми, в които то участва;

| б) | да гарантира, че общото правило за участие на Обединеното кралство във всяка програма е в съответствие със стандартните условия, приложими за участието на трети държави, и е за целия срок на съответната програма и за всички части на програмата, освен когато частичното участие е обосновано от съображения, като например поверителност; препоръчва да гарантира предвидимост за участниците в програмите на ЕС, които са установени в ЕС, и стабилност по отношение на бюджетните средства; |
| --- | --- |

б)

да гарантира, че общото правило за участие на Обединеното кралство във всяка програма е в съответствие със стандартните условия, приложими за участието на трети държави, и е за целия срок на съответната програма и за всички части на програмата, освен когато частичното участие е обосновано от съображения, като например поверителност; препоръчва да гарантира предвидимост за участниците в програмите на ЕС, които са установени в ЕС, и стабилност по отношение на бюджетните средства;

| в) | да гарантира, че участието на Обединеното кралство в програми на ЕС не води до глобален нетен трансфер от бюджета на ЕС към Обединеното кралство и че ЕС е в състояние едностранно да спре или прекрати участието на Обединеното кралство във всяка програма, ако условията за участие не са изпълнени или ако Обединеното кралство не изплаща своята финансова вноска; |
| --- | --- |

в)

да гарантира, че участието на Обединеното кралство в програми на ЕС не води до глобален нетен трансфер от бюджета на ЕС към Обединеното кралство и че ЕС е в състояние едностранно да спре или прекрати участието на Обединеното кралство във всяка програма, ако условията за участие не са изпълнени или ако Обединеното кралство не изплаща своята финансова вноска;

| г) | да гарантира, че в споразумението с Обединеното кралство са въведени необходимите мерки за справяне с финансови нередности, измами, изпиране на пари и други престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, и да гарантира защитата на финансовите интереси на ЕС; |
| --- | --- |

г)

да гарантира, че в споразумението с Обединеното кралство са въведени необходимите мерки за справяне с финансови нередности, измами, изпиране на пари и други престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, и да гарантира защитата на финансовите интереси на ЕС;

| 125. | счита по-конкретно, че участието на Обединеното кралство, в съответствие с общите принципи за участието на трети държави в програмите на Съюза, в трансгранични програми за култура, развитие, образование и изследвания, като „Еразъм+“, „Творческа Европа“, „Хоризонт“, Европейския научноизследователски съвет, програма LIFE, Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), Механизма за свързване на Европа (МСЕ), програма „Единно европейско небе“ (ЕЕН), програмите Interreg, съвместни технологични инициативи като „Чисто небе“ I и II, Съвместното предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR), консорциумите за европейска научноизследователска инфраструктура (ERICs), програмите „Галилей“ и „Коперник“, Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS), рамката за подпомагане на космическо наблюдение и проследяване (КНП) и в публично-частни партньорства е важно; |
| --- | --- |

125.

| 126. | очаква в споразумението да бъде разгледан въпросът за отношенията на Обединеното кралство с Евратом и проекта ITER, както и за въздействието на оттеглянето върху активите и пасивите; очаква освен това Обединеното кралство да спазва най-високите стандарти за ядрена безопасност, сигурност и радиационна защита; |
| --- | --- |

126.

| 127. | счита, че ако впоследствие Обединеното кралство желае да участва във вътрешния пазар, то следва да осъществи вноски за Кохезионния фонд за периода 2021 — 2027 г., какъвто е случаят с държавите от ЕИП; |
| --- | --- |

127.

| 128. | счита, че новото споразумение следва да отчита нуждите на регионите на ЕС, засегнати от оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС; |
| --- | --- |

128.

| 129. | подчертава, че е от първостепенно значение програмата PEACE да продължи да действа в Северна Ирландия и граничните региони на Ирландия и да бъде управлявана самостоятелно от Органа за специалните програми на ЕС; |
| --- | --- |

129.

| 130. | счита, че сътрудничеството по въпроси от взаимен интерес между най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии на ЕС, от една страна, и отвъдморските територии на Обединеното кралство, от друга, по-конкретно Карибите и Тихоокеанския басейн, следва да продължи; призовава за специални разпоредби, които да позволят бъдещи съвместни проекти по линия на Европейския фонд за развитие и Кохезионния фонд, по целесъобразност, както и необходимостта от поддържане на адекватно равнище на подкрепа за останалите отвъдморски страни и територии; |
| --- | --- |

130.

| 131. | подчертава, че като предоставя финансови средства чрез бюджета на ЕС, фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) представлява осезаем израз на солидарност, когато икономиката на един или повече региони на ЕС или на държава, която кандидатства за присъединяване, е засегната от сериозни сътресения; |
| --- | --- |

131.

| 132. | подчертава необходимостта от това участието в програми да бъде обвързано със съгласуването на съответните политики, например в областта на климата или киберсигурността; |
| --- | --- |

132.

| 133. | счита, че едно споразумение за сътрудничество в областта на енергетиката, в съответствие с цялостното споразумение относно бъдещите отношения и основаващо се на солидно управление и равни условия на конкуренция, би било от взаимен интерес и за двете страни; |
| --- | --- |

133.

| 134. | подчертава, че за да се осигури непрекъснатост на единния пазар на електроенергия на остров Ирландия и след оттеглянето на Обединеното кралство, е необходимо достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката да продължат да се прилагат в Северна Ирландия; |
| --- | --- |

134.

| 135. | счита, че Обединеното кралство може да продължи да бъде важен партньор в космическата политика на ЕС, и подчертава, че бъдещият достъп на Обединеното кралство до космическата програма на ЕС трябва да бъде разгледан по време на преговорите, като същевременно се опазват интересите на ЕС и се вземе предвид съответствието с приложимата правна рамка за участието на трети държави в космическата програма на ЕС; |
| --- | --- |

135.

Интелектуална собственост

| 136. | подчертава, че предвиденото споразумение следва да съдържа строги и приложими мерки, обхващащи признаването и високо равнище на защита на географските указания, както и на правата върху интелектуалната собственост, като авторското право и сродните му права, търговските марки и промишлените дизайни, патентите и търговските тайни, въз основа на настоящата и бъдещата правна рамка на ЕС, без да се излага на риск достъпът до финансово достъпни лекарствени продукти, като например генерични лекарства; счита, че то следва също така да гарантира възможността за тясно двустранно сътрудничество между Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO) и службите за интелектуална собственост в Обединеното кралство; |
| --- | --- |

136.

Дружествено право

| 137. | отбелязва, че за да се избегне снижаването на стандартите и да се гарантира процесуалната легитимация в Обединеното кралство и в ЕС, е желателно бъдещото споразумение да включва минимални общи стандарти по отношение на установяването и осъществяването на дейност, защитата на акционерите, кредиторите и служителите, отчетността и одитирането на дружествата и правилата за прозрачност, както и взаимното признаване на съдебни решения относно преструктурирането и несъстоятелността или неплатежоспособността; |
| --- | --- |

137.

Съдебно сътрудничество по гражданскоправни въпроси, включително в областта на семейното право

| 138. | подчертава, че съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси е от първостепенно значение, за да се гарантират бъдещите търговски и бизнес отношения между гражданите и предприятията и да се осигури сигурност и достатъчна защита на страните при трансгранични сделки и други дейности; счита, че поради тази причина следва да се прецени внимателно дали Конвенцията от Лугано би могла да бъде адекватно решение, което би позволило на ЕС да поддържа общия баланс на своите отношения с трети държави и международни организации, или би било по-подходящо да се намери ново решение, което да гарантира „динамично сближаване“ между двете страни; |
| --- | --- |

138.

| 139. | подчертава, че предвиденото споразумение следва да намери съдържателно и всеобхватно решение по отношение по-специално на брачните отношения, родителската отговорност и други семейноправни въпроси; в този контекст отбелязва, че всички реципрочни разпоредби за прилагане по отношение на семейноправни въпроси в предвиденото споразумение следва да се основават не само на принципа на взаимно доверие между съдебните системи, но и на съществуването на някои конституционни гаранции и общи стандарти за основните права; |
| --- | --- |

139.

Сътрудничество за развитие и хуманитарна помощ

| 140. | отбелязва, че Обединеното кралство продължава да бъде един от най-големите двустранни донори в света, и посочва, че ЕС трябва да подхожда към възможностите за сътрудничество с Обединеното кралство в дух на партньорство; изразява съжаление, че оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС ще остави празнини в политиката на ЕС за сътрудничеството за развитие и хуманитарната помощ като цяло; |
| --- | --- |

140.

| 141. | подчертава важната роля на ЕС и Обединеното кралство в справянето с общите предизвикателства чрез политика за развитие и хуманитарна помощ; подчертава важността на стремежа към съгласуваност на политиките за развитие в това отношение; |
| --- | --- |

141.

| 142. | подчертава значението на едно силно партньорство, което утвърждава основания на правата подход и същевременно гарантира постоянен ангажимент и сътрудничество за постигане на ЦУР, правата на човека, изкореняването на бедността, както и за изпълнението на Парижкото споразумение; подчертава освен това значението на съгласуваните отговори на хуманитарните кризи и на основните принципи на хуманитарната помощ; |
| --- | --- |

142.

| 143. | изразява убеждение, че партньорството след Котону и стратегията ЕС-Африка могат да бъдат засилени чрез ефективно сътрудничество с Обединеното кралство и въз основа на силното присъствие на Обединеното кралство в Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн; подчертава, че ЕС, Обединеното кралство и държавите от АКТБ следва да си сътрудничат на всички равнища в съответствие с принципите на партньорството, солидарността и взаимното допълване; |
| --- | --- |

143.

Сигурност и външни работи

| 144. | отбелязва факта, че в публикуваните на 27 февруари 2020 г. цели на Обединеното кралство във връзка с преговорите се посочва, че външната политика ще бъде определяна единствено в рамките на по-широк приятелски диалог и сътрудничество между Обединеното кралство и ЕС, свеждайки тази ключова област до статута на неинституционализирано взаимоотношение, което ще се договоря на по-късен етап; |
| --- | --- |

144.

| 145. | изразява съжаление, че това противоречи на разпоредбите на Политическата декларация, която предвижда амбициозно, разширено, задълбочено и гъвкаво партньорство в областта на външната политика, сигурността и отбраната и призовава за установяването на бъдещо широко, всеобхватно и балансирано партньорство в областта на сигурността между ЕС и Обединеното кралство, за което Обединеното кралство предостави одобрението си; |
| --- | --- |

145.

| 146. | припомня позицията на ЕС, че външната политика, сигурността и отбраната следва да бъдат част от всеобхватно споразумение, уреждащо бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство; |
| --- | --- |

146.

| 147. | изразява съжаление поради факта, че Обединеното кралство не показва амбиции във връзка с отношенията с ЕС в областта на външната политика, сигурността и отбраната, и че те не са включени изрично в мандата на Обединеното кралство и следователно не са част от 11-те преговорни маси; |
| --- | --- |

147.

| 148. | припомня, че както ЕС, така и Обединеното кралство споделят общи принципи, ценности и интереси; подчертава, че е в интерес и на двете страни да се поддържа амбициозно, тясно и трайно сътрудничество, като се зачита автономността на ЕС под формата на обща рамка за външната политика и политиката на сигурност въз основа на член 21 от ДЕС и като се вземат предвид Уставът на ООН и НАТО в следните области:






  а) | насърчаване на мира; |
| --- | --- | --- |

148.

а)

насърчаване на мира;

| б) | споделен подход към общите предизвикателства в областта на сигурността и глобалната стабилност, включително в съседните на Европа държави; |
| --- | --- |

б)

споделен подход към общите предизвикателства в областта на сигурността и глобалната стабилност, включително в съседните на Европа държави;

| в) | утвърждаване на международен ред, основан на правила; |
| --- | --- |

в)

утвърждаване на международен ред, основан на правила;

| г) | укрепване на демокрацията и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

г)

укрепване на демокрацията и принципите на правовата държава;

| д) | защита на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

д)

защита на правата на човека и основните свободи;

| е) | насърчаване на световното благоденствие, устойчивото развитие, борбата с изменението на климата и смекчаването на загубата на биологично разнообразие; |
| --- | --- |

е)

насърчаване на световното благоденствие, устойчивото развитие, борбата с изменението на климата и смекчаването на загубата на биологично разнообразие;

| 149. | отбелязва, че задълбоченото интегрирано и координирано международно сътрудничество между EС и Обединеното кралство би било от голяма полза за двете страни и за глобалния световен ред като цяло, като се имат предвид техните сходни подходи към ефективен мултилатерализъм, опазване на мира, сигурността и стабилността, както и защитата и зачитането на правата на човека; предлага тази координация да се ръководи от системна платформа за консултации на високо равнище и координация по външнополитически въпроси; подчертава значението и добавената стойност на междупарламентарното сътрудничество по глобални въпроси; |
| --- | --- |

149.

| 150. | подчертава, че за двете страни са необходими общи мерки за справяне с предизвикателствата, свързани с външната политика и политиката на сигурност и отбрана, като например тероризма, кибервойната, кризата в съседните държави, зачитането на правата на човека, кампаниите за дезинформация и хибридните заплахи; насърчава ефективния, своевременен и реципрочен диалог, консултации, координация и обмен на информация и разузнавателни данни; при упражняването на демократичен контрол от страна на институциите на Обединеното кралство и на ЕС; припомня, че обменът на класифицирана информация трябва да бъде организиран в рамките на специфична рамка; |
| --- | --- |

150.

| 151. | подчертава, че след приключването на преходния период Обединеното кралство ще придобие статут на трета държава без специфична рамка на взаимоотношения, което ще окаже значително въздействие върху съществуващото сътрудничество в областта на външната политика и политиката на сигурност; |
| --- | --- |

151.

| 152. | призовава както ЕС, така и Обединеното кралство да укрепват международния мир и стабилност, включително чрез разработването на съвместни стратегии за укрепване на усилията на ООН за опазване на мира; призовава и двете страни да насърчават културата на мир и диалог като средство за предотвратяване, управление и разрешаване на конфликти, както и на конфликти, свързани с правата на жените и правата на половете; подкрепя продължаването на съществуващото сътрудничество в тези области; призовава за системно преференциално сътрудничество при операциите за опазване на мира; призовава за засилено сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство по въпроси, свързани с демократичното развитие, процесите на реформи и демократичните парламентарни практики в трети държави, включително наблюдението на избори; |
| --- | --- |

152.

| 153. | заявява силния интерес на ЕС за такова партньорство в областта на външната политика и политиката на сигурност, предвид взаимните ползи от постоянното място на Обединеното кралство и Франция в Съвета за сигурност, изключително добрите дипломатически служби на Обединеното кралство и на членките на ЕС, както и факта, че Обединеното кралство има най-силите въоръжени сили в Европа; |
| --- | --- |

153.

| 154. | предлага бъдещото партньорство да се основава на много тясно и редовно сътрудничество и координация в ООН, по-специално в Съвета за сигурност на ООН и Съвета за правата на човека на ООН; |
| --- | --- |

154.

| 155. | подчертава взаимното значение на сигурността и развитието; насърчава както ЕС, така и Обединеното кралство да си сътрудничат тясно в областта на устойчивото развитие и хуманитарната помощ; припомня и на двете страни колко е важен ангажиментът за постигане на целта от 0,7 % ОПР/БНД и подкрепата за принципа на съгласуваност на политиките за развитие; счита, че ефективното сътрудничество с Обединеното кралство може да е от полза за партньорството след Котону и Стратегията ЕС-Африка, като в сътрудничеството се разглеждат високите стандарти по отношение на социалните въпроси, правата на човека и опазването на околната среда, за да се постигната Целите за устойчиво развитие и Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

155.

| 156. | подчертава, че е във взаимния интерес на EС и на Обединеното кралство, засилен от тяхната географска близост, да си сътрудничат за развитието на ефективни и действително оперативно съвместими отбранителни способности, включително с Европейската агенция по отбрана, с която следва да се сключи административна договореност, и да продължат изключително ценните партньорства в рамките на НАТО и на програмите на ЕС в областта на отбраната и външната сигурност, програмите за кибернетична сигурност „Галилео“ и борбата с целеви кампании по дезинформация и кибератаки като, както стана ясно от настоящата пандемия с COVID-19; припомня, че по отношение на участието в Обществено регулираната служба за „Галилео“ е възможно и необходимо специфично споразумение; отбелязва също така във връзка с бъдещия Европейски фонд за отбрана, че Обединеното кралство може да бъде асоциирано съгласно условията за трети държави; призовава както ЕС, така и Обединеното кралство да разработят съвместен подход за стандартизация на отбранителните технологии; |
| --- | --- |

156.

| 157. | очаква Обединеното кралство да съумее да продължи установеното сътрудничество и обмена на информация с националните органи в областта на кибернетичната сигурност; |
| --- | --- |

157.

| 158. | припомня, че понастоящем в Обединеното кралство са в сила редица ограничителни мерки (режими на санкции) съгласно законодателството на ЕС; отчита ефективното използване на санкции по отношение на правата на човека, демокрацията, върховенството на закона в съответствие с Хартата на ООН; подчертава факта, че Обединеното кралство все още ще бъде задължено да прилага режимите на санкции на ООН след оттеглянето си и призовава Обединеното кралство да продължи да привежда в съответствие своята политика на санкции с тази на ЕС; призовава за създаването на подходящ механизъм за координация между двете страни във връзка със санкциите, както и тясно сътрудничество на глобални форуми, за да се постигне максимално въздействие от прилагането им и да се осигури сближаване, както и че взаимните интереси се преследват и удовлетворяват, като същевременно се популяризират общите ценности; |
| --- | --- |

158.

| 159. | насърчава Обединеното кралство да участва в съответните агенции на ЕС и да играе важна роля в операциите за управление на кризи на ЕС и в мисиите и операциите по линия на ОПСО, включително в хуманитарни и спасителни мисии, предотвратяване на конфликти и опазване на мира, предоставяне на военни съвети и помощ и стабилизиращи операции след края на конфликти, както и в проекти в рамките на постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), когато е поканен да участва, и подчертава, че това участие следва да подлежи на строги условия, при спазване на автономността на ЕС за вземане на решения, както и на суверенитета на Обединеното кралство, на принципа на балансираните права и задължения и на ефективна реципрочност, включително справедливо и подходящо финансово участие; призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност редовно да информират Парламента относно процеса на политически диалог с Обединеното кралство и за основните аспекти от обмена на информация относно ОПСО и управлението на кризи; |
| --- | --- |

159.

| 160. | припомня, че режимите на ефективен международен контрол на оръжията, разоръжаването и неразпространението са крайъгълният камък на световната и европейската сигурност; припомня, че е важно да се прилага последователна и надеждна европейска стратегия за многостранни преговори на световно равнище и относно намаляване на напрежението в регионален мащаб и мерки за изграждане на доверие; припомня важната роля на Обединеното кралство по отношение на развитието и установяването на такива норми, институции и организации; приканва Обединеното кралство да разработи съвместна стратегия с ЕС в тази област на политика, по-конкретно в съответствие с Програмата на ООН за разоръжаване; призовава Обединеното кралство да се ангажира да продължи да спазва критерии, равностойни на установените в Обща позиция 2008/944/ОВППС (19) и съвместно с ЕС да насърчава уеднаквяването и стриктното прилагане на Договора за търговия с оръжия, Договора за неразпространение на оръжия и подновяването на новия договор СТАРТ; |
| --- | --- |

160.

| 161. | подчертава важното значение на консулското и дипломатическото сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство, тъй като чрез него ще бъде осигурено ефективно съдействие за гражданите на всяка от страните и ще се предостави възможност на техните граждани да се ползват от консулска закрила в трети държави, в които едната от двете държави няма дипломатическо представителство, в съответствие с член 20, параграф 2, буква в) от ДФЕС; |
| --- | --- |

161.

| 162. | подчертава факта, че пандемията с COVID-19 показа значението на военните способности и средства и европейски въоръжени сили, които да имат съществена роля в подкрепа на гражданските усилия за борба с пандемията, освен изпълнението на основните им задачи; подчертава, че тази пандемия показа значението на стратегическата независимост на ЕС и европейското сътрудничество в областта на отбраната за защита на европейското население по време на извънредни ситуации и за устойчивостта на държавите членки; счита, че следва да се възприемат механизми, които да дават възможност за своевременно сътрудничество между Съюза и Обединеното кралство при бъдещи кризи от подобно естество и с подобен мащаб; счита, че като извлекат поука от пандемията с COVID-19 европейските военномедицински служби следва да създадат мрежа за информационен обмен и подкрепа, за да има по-голяма европейска устойчивост във времена на кризи и извънредни ситуации; счита, че би било от взаимна полза Обединеното кралство да участва в такива европейски военномедицински мрежи; |
| --- | --- |

162.

Институционални разпоредби и управление

| 163. | посочва, че цялото споразумение с Обединеното кралство като трета държава, включително разпоредбите относно еднаквите условия на конкуренция, специфичните секторни въпроси и тематичните области на сътрудничество, и рибарството, следва да включва създаването на единна последователна и солидна система на управление като всеобхватна рамка, включваща съвместните и непрекъснати надзор и управление на Споразумението, както и прозрачни механизми за уреждане на спорове и механизми за привеждане в съответствие и изпълнение, придружени по целесъобразност със санкции и временни мерки, по отношение на тълкуването и прилагането на всички разпоредби на Споразумението; |
| --- | --- |

163.

| 164. | изразява становище, че единен, всеобхватен и хоризонтален механизъм на управление следва да бъде приложим по отношение на бъдещите взаимоотношения с Обединеното кралство като цяло, включително по отношение на всяко допълнително споразумение, което може да бъде сключено на по-късен етап, като същевременно се гарантира последователност с разпоредбите на Споразумението за оттегляне и се избегне неефикасността; посочва, че механизмът за уреждане на спорове трябва да бъде стабилен и следва да предвижда постепенни санкции, както и средства за правна защита, когато се установи, че една от страните нарушава споразумението, и че този механизъм ще трябва да гарантира ефективни, бързо осъществими и възпиращи средства за правна защита; подчертава, че Парламентът ще продължи да бъде бдителен по отношение на прилагането на всички разпоредби; припомня, че като бивша държава членка Обединеното кралство разполага със значителни структури за институционално сътрудничество и диалог с ЕС, които следва да улеснят прилагането на такива хоризонтални договорености; изтъква отново, че ЕС очаква от Обединеното кралство по-голяма амбиция за управлението, за да се изгради солидно бъдещо партньорство; |
| --- | --- |

164.

| 165. | подчертава абсолютната необходимост, при зачитане на автономността на двете страни, тази система на управление да запази напълно независимостта на вземането на решения и на правния и съдебния ред на ЕС, включително ролята на Парламента и на Съвета като съзаконодатели на правото на Съюза и ролята на Съда на ЕС като единствен тълкувател на правото на ЕС и на Хартата на основните права на ЕС; счита, че по отношение на разпоредбите, основани на понятията от правото на ЕС, договореностите за управление трябва да предвиждат сезиране на Съда на ЕС; |
| --- | --- |

165.

| 166. | приветства предложението за създаване на Парламентарна асамблея за партньорство за членовете на Европейския парламент и на Парламента на Обединеното кралство, която да има право да получава информация от Съвета за партньорство и да му отправя препоръки, и подчертава, че споразумението следва да предоставя правно основание за приемането на разпоредби за институционално устройство на посочените органи; |
| --- | --- |

166.

| 167. | настоява ролята на Парламента да бъде зачитана в контекста на изпълнението на разпоредбите относно регулаторното сътрудничество, за да може Парламентът да упражнява подходящ политически надзор и за да се гарантират неговите права и прерогативи като съзаконодател; припомня правата на Парламента да бъде информиран относно договореностите за преразглеждане на споразумението; |
| --- | --- |

167.

| 168. | подчертава, че споразумението в неговата цялост следва да бъде обхванато от разпоредбите относно диалога на гражданското общество, участието на заинтересованите страни и консултациите и от двете страни в съответствие с параграф 125 от Политическата декларация, която следва да обхваща по-специално социалните партньори, включително организациите и сдруженията на работниците и служителите, представляващи гражданите на ЕС, които живеят и работят в Обединеното кралство, и гражданите на Обединеното кралство в ЕС; настоява за създаването на вътрешни консултативни групи, които да наблюдават изпълнението на Споразумението; |
| --- | --- |

168.

| 169. | подкрепя продължаващото участие на Обединеното кралство като наблюдател от трета държава, който не участва в процеса на вземане на решения в нерегулаторните агенции на ЕС, като например в областта на транспорта, околната среда или заетостта, както и евентуални споразумения за сътрудничество на Обединеното кралство с партньорски регулаторни агенции, като Европейската агенция по химикали, Европейската агенция за авиационна безопасност и Европейската агенция по морска безопасност, с цел обмен на данни, най-добри практики и научни знания; отново призовава Комисията, като вземе предвид статута на Обединеното кралство на трета държава извън Шенгенското споразумение и като ключов партньор в борбата срещу тероризма и организираната престъпност, да разгледа възможността за бъдещо практическо сътрудничество между органите на Обединеното кралство и агенциите на ЕС в областта на правосъдието и вътрешните работи; |
| --- | --- |

169.

o

o o

| 170. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Комисията, и за сведение на Съвета, на правителствата и парламентите на държавите членки и на правителството и парламента на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия. |
| --- | --- |

170.

---

(1)  ОВ L 58, 27.2.2020 г., стр. 53.

(2)  ОВ C 298, 23.8.2018 г., стр. 24.

(3)  ОВ C 346, 27.9.2018 г., стр. 2.

(4)  ОВ C 369, 11.10.2018 г., стр. 32.

(5)  ОВ C 162, 10.5.2019 г., стр. 40.

(6)  Приети текстове, P9_TA(2019)0016.

(7)  Приети текстове, P9_TA(2020)0006.

(8)  Приети текстове, P9_TA(2020)0033.

(9)  UKTF(2020)14.

(10)  Приети текстове, P9_TA(2020)0018.

(11)  ОВ L 29, 31.1.2020 г., стр. 7.

(12)  ОВ C 34, 31.1.2020 г., стр. 1.

(13)  ОВ L 58, 27.2.2020 г., стр. 53.

(14)  Необходимо е в бъдещото споразумение да се включи конкретен механизъм срещу „суапови“ рискове, за да се защити вътрешният пазар от ситуация, в която Обединеното кралство избере да внася стоки на ниски цени от трети страни (за задоволяване на вътрешното потребление) и да осъществява безмитен износ на стоки местно производство на по-печелившия пазар на ЕС. Това явление, което би облагодетелствало както Обединеното кралство, така и трети страни и което правилата за произход не могат да предотвратят, би дестабилизирало селскостопанските отрасли на ЕС и следователно изисква специфични оперативни механизми.

(15)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

(16)  Директива (ЕС) 2016/2284 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2016 г. за намаляване на националните емисии на някои атмосферни замърсители (ОВ L 344, 17.12.2016 г., стр. 1).

(17)  Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17).

(18)  Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1).

(19)  ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99.

---

Петък, 19 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/114 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/114

---

P9_TA(2020)0167

Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през юни 2020 г.

Препоръка на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през юни 2020 г. (2019/2209(INI))

(2021/C 362/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 2, 3 и 8 и дял V, и по-специално членове 21, 22, 36 и 37 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), както и част пета от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 3 и 8 и дял V, и по-специално членове 21, 22, 36 и 37 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), както и част пета от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид началото на Източното партньорство, поставено в Прага на 7 май 2009 г. като съвместно усилие на ЕС и шестимата му източноевропейски партньори Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид началото на Източното партньорство, поставено в Прага на 7 май 2009 г. като съвместно усилие на ЕС и шестимата му източноевропейски партньори Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна,

| — | като взе предвид съвместните декларации от срещите на високо равнище на Източното партньорство през 2009 г. в Прага, през 2011 г. във Варшава, през 2013 г. във Вилнюс, през 2015 г. в Рига и през 2017 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните декларации от срещите на високо равнище на Източното партньорство през 2009 г. в Прага, през 2011 г. във Варшава, през 2013 г. във Вилнюс, през 2015 г. в Рига и през 2017 г. в Брюксел,

| — | като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (1), Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (2), и Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (3), включително задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ), както и Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (1), Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (2), и Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (3), включително задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ), както и Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (4),

| — | като взе предвид приоритетите на партньорството между ЕС и Азербайджан, одобрени от Съвета за сътрудничество на 28 септември 2018 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид приоритетите на партньорството между ЕС и Азербайджан, одобрени от Съвета за сътрудничество на 28 септември 2018 г. (5),

| — | като взе предвид заключителните изявления и препоръките от заседанията на парламентарните комитети за асоцииране с Украйна и Молдова от 19 декември 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните изявления и препоръките от заседанията на парламентарните комитети за асоцииране с Украйна и Молдова от 19 декември 2019 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Парламента относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност от 18 декември 2019 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Парламента относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност от 18 декември 2019 г. (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1806 на Европейския парламент и на Съвета (7) за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1806 на Европейския парламент и на Съвета (7) за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване,

| — | като взе предвид споразуменията между Европейския съюз и Република Армения (8) и Република Азербайджан (9) за облекчаване на визовия режим, както и подписването на Споразумение между Европейския съюз и Република Беларус за облекчаване на визовия режим на 8 януари 2020 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията между Европейския съюз и Република Армения (8) и Република Азербайджан (9) за облекчаване на визовия режим, както и подписването на Споразумение между Европейския съюз и Република Беларус за облекчаване на визовия режим на 8 януари 2020 г. (10),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 март 2020 г. до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, Политика в областта на Източното партньорство за периода след 2020 г., озаглавено „Укрепване на устойчивостта — Източно партньорство, което представя предимства на всички“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 март 2020 г. до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, Политика в областта на Източното партньорство за периода след 2020 г., озаглавено „Укрепване на устойчивостта — Източно партньорство, което представя предимства на всички“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно европейската политика за съседство и Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно европейската политика за съседство и Източното партньорство,

| — | като взе предвид препоръките и дейностите на Парламентарната асамблея Евронест, Европейския икономически и социален комитет, Форума на гражданското общество към Източното партньорство, Комитета на регионите и Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките и дейностите на Парламентарната асамблея Евронест, Европейския икономически и социален комитет, Форума на гражданското общество към Източното партньорство, Комитета на регионите и Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP),

| — | като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 9 декември 2019 г. относно бъдещето на стратегията „Трио плюс“ за 2030 г.: изграждане на бъдещето на Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 9 декември 2019 г. относно бъдещето на стратегията „Трио плюс“ за 2030 г.: изграждане на бъдещето на Източното партньорство,

| — | като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС и преразгледаната европейска политика за съседство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС и преразгледаната европейска политика за съседство,

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства и Европейската харта за регионалните или малцинствените езици, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства и Европейската харта за регионалните или малцинствените езици,

| — | като взе предвид своите резолюции от 20 май 2010 г. относно необходимостта от стратегия на ЕС относно Южен Кавказ (11), от 23 октомври 2013 г. относно Европейската политика за съседство (12), от 18 септември 2014 г. относно положението в Украйна и текущото състояние на отношенията между ЕС и Русия (13), от 15 януари 2015 г. относно положението в Украйна (14), от 15 април 2015 г. относно стогодишнината от арменския геноцид (15), от 9 юли 2015 г. относно преразглеждането на Европейската политика за съседство (16), от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Република Молдова и Украйна (17), от 23 ноември 2016 г. относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (18), от 13 декември 2016 г. относно правата на жените в държавите от Източното партньорство (19), от 16 март 2017 г. относно украинските политически затворници в Русия и положението в Крим (20), от 19 април 2018 г. относно Беларус (21), от 14 юни 2018 г. относно окупираните територии в Грузия десет години след руската инвазия (22), от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (23), от 4 октомври 2018 г. относно влошаването на положението със свободата на медиите в Беларус, и по-специално случая на „Харта 97“ (24), от 14 ноември 2018 г. относно прилагането на споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова (25), от 14 ноември 2018 г. относно прилагането на споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия (26) и от 12 декември 2018 г. относно прилагането на споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 20 май 2010 г. относно необходимостта от стратегия на ЕС относно Южен Кавказ (11), от 23 октомври 2013 г. относно Европейската политика за съседство (12), от 18 септември 2014 г. относно положението в Украйна и текущото състояние на отношенията между ЕС и Русия (13), от 15 януари 2015 г. относно положението в Украйна (14), от 15 април 2015 г. относно стогодишнината от арменския геноцид (15), от 9 юли 2015 г. относно преразглеждането на Европейската политика за съседство (16), от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Република Молдова и Украйна (17), от 23 ноември 2016 г. относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (18), от 13 декември 2016 г. относно правата на жените в държавите от Източното партньорство (19), от 16 март 2017 г. относно украинските политически затворници в Русия и положението в Крим (20), от 19 април 2018 г. относно Беларус (21), от 14 юни 2018 г. относно окупираните територии в Грузия десет години след руската инвазия (22), от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (23), от 4 октомври 2018 г. относно влошаването на положението със свободата на медиите в Беларус, и по-специално случая на „Харта 97“ (24), от 14 ноември 2018 г. относно прилагането на споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова (25), от 14 ноември 2018 г. относно прилагането на споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия (26) и от 12 декември 2018 г. относно прилагането на споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна (27),

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Русия, особено свързаните с действията на Русия на териториите на държавите от ИП, нарушенията на правата на кримските татари, окупацията на части от територията на Грузия и създаването на граници, както и враждебната пропаганда и дезинформацията, насочени срещу ЕС и страните от ИП, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Русия, особено свързаните с действията на Русия на териториите на държавите от ИП, нарушенията на правата на кримските татари, окупацията на части от територията на Грузия и създаването на граници, както и враждебната пропаганда и дезинформацията, насочени срещу ЕС и страните от ИП,

| — | като взе предвид своите препоръки от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (28) и от 4 юли 2018 г. към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно преговорите във връзка с всеобхватното споразумение между ЕС и Азербайджан (29), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите препоръки от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (28) и от 4 юли 2018 г. към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно преговорите във връзка с всеобхватното споразумение между ЕС и Азербайджан (29),

| — | като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид писмото на комисията по международна търговия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по международна търговия,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0112/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0112/2020),

| А. | като има предвид, че за обозримото бъдеще ЕС остава доминиращата политическа и икономическа сила в Европа и това поражда отговорност по отношение на неговите съседи; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че за обозримото бъдеще ЕС остава доминиращата политическа и икономическа сила в Европа и това поражда отговорност по отношение на неговите съседи;

| Б. | като има предвид, че в глобалната стратегия на ЕС от юни 2016 г. се посочва, че приоритетът на ЕС е насърчаването на устойчиви, добре управлявани, проспериращи и съгласувани държави в съседство; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в глобалната стратегия на ЕС от юни 2016 г. се посочва, че приоритетът на ЕС е насърчаването на устойчиви, добре управлявани, проспериращи и съгласувани държави в съседство;

| В. | като има предвид, че Източното партньорство (ИП) е приобщаващо по своята същност, основава се на взаимни интереси и взаимно разбирателство, споделено участие и отговорност, диференциация и обвързаност с условия, и цели споделен ангажимент между Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Република Молдова, Украйна и Европейския съюз по отношение на задълбочаването на техните отношения и придържането към международното право и основните ценности, като например демокрацията, спазването на правата на човека и основните свободи, принципите на правовата държава, независимостта и безпристрастността на съдебната система и социалната пазарна икономика, устойчивото развитие и доброто управление, с цел увеличаване на стабилността и благоденствието; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Източното партньорство (ИП) е приобщаващо по своята същност, основава се на взаимни интереси и взаимно разбирателство, споделено участие и отговорност, диференциация и обвързаност с условия, и цели споделен ангажимент между Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Република Молдова, Украйна и Европейския съюз по отношение на задълбочаването на техните отношения и придържането към международното право и основните ценности, като например демокрацията, спазването на правата на човека и основните свободи, принципите на правовата държава, независимостта и безпристрастността на съдебната система и социалната пазарна икономика, устойчивото развитие и доброто управление, с цел увеличаване на стабилността и благоденствието;

| Г. | като има предвид, че засиленото сътрудничество между ЕС и държавите от ИП не представлява линеен процес и цялостното сътрудничество може да бъде постигнато и поддържано само дотолкова, доколкото основните европейски ценности и принципи се зачитат по време на конституционния и законодателния процес и борбата с корупцията, организираната престъпност, изпирането на пари, олигархичните структури и непотизма е гарантирана; подчертава обаче, че в тежки случаи на връщане назад сътрудничеството може да бъде отменено; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че засиленото сътрудничество между ЕС и държавите от ИП не представлява линеен процес и цялостното сътрудничество може да бъде постигнато и поддържано само дотолкова, доколкото основните европейски ценности и принципи се зачитат по време на конституционния и законодателния процес и борбата с корупцията, организираната престъпност, изпирането на пари, олигархичните структури и непотизма е гарантирана; подчертава обаче, че в тежки случаи на връщане назад сътрудничеството може да бъде отменено;

| Д. | като има предвид, че някои държави от ИП избраха да се стремят към по-тясна политическа, човешка и икономическа интеграция с ЕС, основана на принцип на диференциация и в съответствие с резултатите за изпълнението и въжделенията, и сключиха амбициозни споразумения за асоцииране със задълбочени и всeобхватни зони за свободна търговия, както и безвизови режими и споразумения за общо авиационно пространство; освен това те декларираха стратегическата цел за членство в ЕС и вече доказаха способността си да гарантират по-голяма стабилност, сигурност, благоденствие и устойчивост в източното съседство; като има предвид, че обществената подкрепа в техните общества за европейската интеграция продължава да бъде на много високо равнище; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че някои държави от ИП избраха да се стремят към по-тясна политическа, човешка и икономическа интеграция с ЕС, основана на принцип на диференциация и в съответствие с резултатите за изпълнението и въжделенията, и сключиха амбициозни споразумения за асоцииране със задълбочени и всeобхватни зони за свободна търговия, както и безвизови режими и споразумения за общо авиационно пространство; освен това те декларираха стратегическата цел за членство в ЕС и вече доказаха способността си да гарантират по-голяма стабилност, сигурност, благоденствие и устойчивост в източното съседство; като има предвид, че обществената подкрепа в техните общества за европейската интеграция продължава да бъде на много високо равнище;

| Е. | като има предвид, че други държави от ИП имат по-нюансирано равнище на амбиция по отношение на ЕС; като има предвид, че Армения е част от водените от Русия икономически и военни структури за регионална интеграция (Евразийски икономически съюз и Организация на Договора за колективна сигурност) и е сключила Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство с ЕС; като има предвид, че от 2017 г. Азербайджан води преговори за ново всеобхватно споразумение с ЕС, което ще замени Споразумението за партньорство и сътрудничество от 1999 г.; като има предвид, че Беларус няма договорни отношения с ЕС, но неотдавна бяха подписани споразумения за облекчаване на визовия режим и за реадмисия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че други държави от ИП имат по-нюансирано равнище на амбиция по отношение на ЕС; като има предвид, че Армения е част от водените от Русия икономически и военни структури за регионална интеграция (Евразийски икономически съюз и Организация на Договора за колективна сигурност) и е сключила Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство с ЕС; като има предвид, че от 2017 г. Азербайджан води преговори за ново всеобхватно споразумение с ЕС, което ще замени Споразумението за партньорство и сътрудничество от 1999 г.; като има предвид, че Беларус няма договорни отношения с ЕС, но неотдавна бяха подписани споразумения за облекчаване на визовия режим и за реадмисия;

| Ж. | като има предвид, че от създаването на ИП партньорските държави са демонстрирали различен темп на политическа и икономическа реформа, както поради вътрешни, така и поради външни фактори, и все още не са достигнали етап, на който тези реформи са необратими; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че от създаването на ИП партньорските държави са демонстрирали различен темп на политическа и икономическа реформа, както поради вътрешни, така и поради външни фактори, и все още не са достигнали етап, на който тези реформи са необратими;

| З. | като има предвид, че поддържането на дългосрочната европейска перспектива за заинтересованите държави в ИП е катализатор за демократизацията и по-нататъшните реформи в страните от ИП; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че поддържането на дългосрочната европейска перспектива за заинтересованите държави в ИП е катализатор за демократизацията и по-нататъшните реформи в страните от ИП;

| И. | като има предвид, че е необходимо да се насърчи разработването на адаптирани стратегии за всички държави от ИП и да се осъществи напредък към по-амбициозни форми на сътрудничество и интеграция, ако партньорските държави желаят това, както и да се подкрепя и поддържа амбициозен темп на прилагане на реформите на европейска интеграция; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е необходимо да се насърчи разработването на адаптирани стратегии за всички държави от ИП и да се осъществи напредък към по-амбициозни форми на сътрудничество и интеграция, ако партньорските държави желаят това, както и да се подкрепя и поддържа амбициозен темп на прилагане на реформите на европейска интеграция;

| Й. | като има предвид, че целта може да бъде постигната, при условие че бъде постигнат напредък по отношение на принципите на правовата държава и в укрепването на демокрацията, както и че всеобхватните реформи се изпълняват своевременно, по автентичен, устойчив и ефективен начин, с подкрепата на гъвкави инструменти на ЕС и в съответствие с международните ангажименти и задължения, като същевременно се зачитат основните права на човека и на малцинствата; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че целта може да бъде постигната, при условие че бъде постигнат напредък по отношение на принципите на правовата държава и в укрепването на демокрацията, както и че всеобхватните реформи се изпълняват своевременно, по автентичен, устойчив и ефективен начин, с подкрепата на гъвкави инструменти на ЕС и в съответствие с международните ангажименти и задължения, като същевременно се зачитат основните права на човека и на малцинствата;

| К. | като има предвид, че постиженията и засилената диференциация в двустранните отношения между ЕС и държавите от ИП, с които той подписа споразумения за асоцииране, са добре дошли и сега е моментът да се предоставят на тези държави по-ясни насоки относно конкретни приоритети за реформи, критерии за привеждане в съответствие и относно следващите стъпки в процеса на интеграция с ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че постиженията и засилената диференциация в двустранните отношения между ЕС и държавите от ИП, с които той подписа споразумения за асоцииране, са добре дошли и сега е моментът да се предоставят на тези държави по-ясни насоки относно конкретни приоритети за реформи, критерии за привеждане в съответствие и относно следващите стъпки в процеса на интеграция с ЕС;

| Л. | като има предвид, че основната цел на споразуменията за асоцииране/ЗВССТ е създаването на необходимите условия за ускоряване на политическото асоцииране и по-нататъшната икономическа интеграция между ЕС и заинтересованите страни партньори; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че основната цел на споразуменията за асоцииране/ЗВССТ е създаването на необходимите условия за ускоряване на политическото асоцииране и по-нататъшната икономическа интеграция между ЕС и заинтересованите страни партньори;

| М. | като има предвид, че независимостта, суверенитетът и териториалната цялост на държавите от ИП все още се нарушават от неразрешени регионални конфликти, външна агресия и продължаващата окупация на териториите на някои от тези държави, които уронват положението с правата на човека, представляват пречка пред укрепването на просперитета, стабилността и растежа на ИП и компрометират действията на ЕС, като по този начин застрашават целия проект на ИП; като има предвид, че в по-голямата част от тези конфликти Русия играе активна роля като агресор чрез своята хибридна война, незаконна окупация и политика на анексиране, кибератаки, пропаганда и дезинформация, които застрашават европейската сигурност като цяло; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че независимостта, суверенитетът и териториалната цялост на държавите от ИП все още се нарушават от неразрешени регионални конфликти, външна агресия и продължаващата окупация на териториите на някои от тези държави, които уронват положението с правата на човека, представляват пречка пред укрепването на просперитета, стабилността и растежа на ИП и компрометират действията на ЕС, като по този начин застрашават целия проект на ИП; като има предвид, че в по-голямата част от тези конфликти Русия играе активна роля като агресор чрез своята хибридна война, незаконна окупация и политика на анексиране, кибератаки, пропаганда и дезинформация, които застрашават европейската сигурност като цяло;

| Н. | като има предвид, че благоденствието и сигурността на Европа са тясно свързани с положението на нашите съседни страни, по-специално държавите от ИП; като има предвид, че Източното партньорство преследва общите цели за добросъседски отношения и регионално сътрудничество и че преразгледаната европейска политика за съседство следва да насърчава и укрепва капацитета за разрешаване на двустранните спорове и да се стреми към помирение между обществата в източното съседство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че благоденствието и сигурността на Европа са тясно свързани с положението на нашите съседни страни, по-специално държавите от ИП; като има предвид, че Източното партньорство преследва общите цели за добросъседски отношения и регионално сътрудничество и че преразгледаната европейска политика за съседство следва да насърчава и укрепва капацитета за разрешаване на двустранните спорове и да се стреми към помирение между обществата в източното съседство;

| О. | като има предвид, че Европейският парламент осъжда нарушаването на суверенитета и териториалната цялост на държавите от ИП, не признава насилствени промени на техните граници и опити за анексиране на техни територии и отхвърля използването на сила или заплахите за такова използване, като споделя ангажимента на ЕС да подкрепя мирно разрешаване на конфликти чрез дипломатически средства и в съответствие с нормите и принципите на международното право, Устава на ООН и Заключителния акт от Хелзинки, по-конкретно в конфликтите, в които Русия е страна; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Европейският парламент осъжда нарушаването на суверенитета и териториалната цялост на държавите от ИП, не признава насилствени промени на техните граници и опити за анексиране на техни територии и отхвърля използването на сила или заплахите за такова използване, като споделя ангажимента на ЕС да подкрепя мирно разрешаване на конфликти чрез дипломатически средства и в съответствие с нормите и принципите на международното право, Устава на ООН и Заключителния акт от Хелзинки, по-конкретно в конфликтите, в които Русия е страна;

| П. | като има предвид, че от създаването на ИП ЕС разшири и запази своето политическо и икономическо присъствие и присъствието си в областта на сигурността в държавите от ИП, като по този начин увеличи възможностите за популяризиране на своите ценности и принципи и увеличи взаимозависимостта между ЕС и страните от ИП; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че от създаването на ИП ЕС разшири и запази своето политическо и икономическо присъствие и присъствието си в областта на сигурността в държавите от ИП, като по този начин увеличи възможностите за популяризиране на своите ценности и принципи и увеличи взаимозависимостта между ЕС и страните от ИП;

| Р. | като има предвид, че страните от ИП могат да играят важна роля за прекия достъп до Централна Азия и да допринасят за Стратегията на ЕС за Централна Азия като надеждни източноевропейски партньори; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че страните от ИП могат да играят важна роля за прекия достъп до Централна Азия и да допринасят за Стратегията на ЕС за Централна Азия като надеждни източноевропейски партньори;

| С. | като има предвид, че чрез ИП ЕС спомогна да се даде тласък на структурните реформи, включително на институциите и структурите за управление, както и положи основите за дълбока социално-икономическа и политическа трансформация в цялото източно съседство; като има предвид, че е постигнат напредък в сближаването на държавите от ИП с регулаторната рамка на ЕС, неговите норми, стандарти и практики; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че чрез ИП ЕС спомогна да се даде тласък на структурните реформи, включително на институциите и структурите за управление, както и положи основите за дълбока социално-икономическа и политическа трансформация в цялото източно съседство; като има предвид, че е постигнат напредък в сближаването на държавите от ИП с регулаторната рамка на ЕС, неговите норми, стандарти и практики;

| Т. | като има предвид, че преки последствия от ИП бяха овластяването, нарасналото очакване и търсенето на отчетност и прозрачност от страна на гражданското общество спрямо правителствата на държавите от ИП, което се оказа важен вътрешен стимул за реформи; като има предвид, че успехът на трансформацията в държавите от ИП, по-специално в трите асоциирани страни партньори, може да даде положителен пример за други страни; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че преки последствия от ИП бяха овластяването, нарасналото очакване и търсенето на отчетност и прозрачност от страна на гражданското общество спрямо правителствата на държавите от ИП, което се оказа важен вътрешен стимул за реформи; като има предвид, че успехът на трансформацията в държавите от ИП, по-специално в трите асоциирани страни партньори, може да даде положителен пример за други страни;

| У. | като има предвид, че независимите прокурори и съдии, свободните съдилища и институции, силното гражданско общество и независимите медии, всички които упражняват контрол, са ключови елементи, които ЕС следва да продължи активно да подкрепя в източните си съседи; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че независимите прокурори и съдии, свободните съдилища и институции, силното гражданско общество и независимите медии, всички които упражняват контрол, са ключови елементи, които ЕС следва да продължи активно да подкрепя в източните си съседи;

| Ф. | като има предвид, че силните и устойчиви институции, утвърждаването на принципите на правовата държава, изпълнението на съдебните реформи, както и борбата с корупцията и изпирането на пари, са от основно значение за изграждането на справедлива, стабилна и надеждна среда, която на свой ред може да привлече и да поддържа дългосрочни инвестиции и растеж в държавите от ИП; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че силните и устойчиви институции, утвърждаването на принципите на правовата държава, изпълнението на съдебните реформи, както и борбата с корупцията и изпирането на пари, са от основно значение за изграждането на справедлива, стабилна и надеждна среда, която на свой ред може да привлече и да поддържа дългосрочни инвестиции и растеж в държавите от ИП;

| Х. | като има предвид, че по повод 10-ата годишнина на ИП Европейският съвет подчерта значението на стратегическото партньорство с държавите от ИП и призова Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да направят дългосрочни политически предложения с цел подготовка на срещата на високо равнище през юни 2020 г.; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че по повод 10-ата годишнина на ИП Европейският съвет подчерта значението на стратегическото партньорство с държавите от ИП и призова Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да направят дългосрочни политически предложения с цел подготовка на срещата на високо равнище през юни 2020 г.;

| Ц. | като има предвид, че Европейският парламент е ангажиран с приемането на годишни резолюции относно прилагането на споразуменията за асоцииране/ЗВССТ от асоциираните държави и поне веднъж на всеки две години на препоръки относно отношенията с останалите държави от ИП и политиката за ИП като цяло; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Европейският парламент е ангажиран с приемането на годишни резолюции относно прилагането на споразуменията за асоцииране/ЗВССТ от асоциираните държави и поне веднъж на всеки две години на препоръки относно отношенията с останалите държави от ИП и политиката за ИП като цяло;

| 1. | отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност:






  а) | да признаят, че страните от ИП все повече поемат отговорност и проявяват ангажираност с инициативата за ИП; да подчертаят важността на това да се стремим към непрекъснат тласък на ефективното сътрудничество, интензивния диалог и тясното партньорство в рамките на ИП, засилен от преобразуващото въздействие на политиката за ИП, която подкрепя реформите, водещи до постигане на положителни политически, социални, икономически и правни промени в държавите от ИП, като се отчита равнището на тяхната амбиция по отношение на ЕС; да изтъкнат стремежа на асоциираните държави към все по-тесни отношения с ЕС; да потвърдят суверенното право на държавите от ИП да избират свободно своето индивидуално равнище на сътрудничество или интеграция с ЕС и да отхвърлят всякакъв външен натиск върху този избор; |
| --- | --- | --- |

1.

а)

да признаят, че страните от ИП все повече поемат отговорност и проявяват ангажираност с инициативата за ИП; да подчертаят важността на това да се стремим към непрекъснат тласък на ефективното сътрудничество, интензивния диалог и тясното партньорство в рамките на ИП, засилен от преобразуващото въздействие на политиката за ИП, която подкрепя реформите, водещи до постигане на положителни политически, социални, икономически и правни промени в държавите от ИП, като се отчита равнището на тяхната амбиция по отношение на ЕС; да изтъкнат стремежа на асоциираните държави към все по-тесни отношения с ЕС; да потвърдят суверенното право на държавите от ИП да избират свободно своето индивидуално равнище на сътрудничество или интеграция с ЕС и да отхвърлят всякакъв външен натиск върху този избор;

| б) | да подчертаят, че съгласно член 49 от ДЕС всяка европейска държава може да кандидатства за членство в ЕС, при условие че зачита ценностите на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава и правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, както е посочено в член 2 от ДЕС; да признаят, че въпреки че присъединяването не се предвижда в рамката на ИП, политиката за ИП може да улесни процеса на постепенна интеграция в ЕС; да обмислят, че за евентуален процес на присъединяване ЕС и съответната страна от ИП трябва да бъдат добре подготвени, като вземат предвид бъдещите реформи в ЕС и сближаването на страната партньор с достиженията на правото на ЕС, както и нейното съответствие с критериите за членство в ЕС; да гарантират, че пълното прилагане на действащите споразумения между ЕС и държавите от ИП ще бъдат първа стъпка в този постепенен процес на интеграция; |
| --- | --- |

б)

да подчертаят, че съгласно член 49 от ДЕС всяка европейска държава може да кандидатства за членство в ЕС, при условие че зачита ценностите на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава и правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, както е посочено в член 2 от ДЕС; да признаят, че въпреки че присъединяването не се предвижда в рамката на ИП, политиката за ИП може да улесни процеса на постепенна интеграция в ЕС; да обмислят, че за евентуален процес на присъединяване ЕС и съответната страна от ИП трябва да бъдат добре подготвени, като вземат предвид бъдещите реформи в ЕС и сближаването на страната партньор с достиженията на правото на ЕС, както и нейното съответствие с критериите за членство в ЕС; да гарантират, че пълното прилагане на действащите споразумения между ЕС и държавите от ИП ще бъдат първа стъпка в този постепенен процес на интеграция;

| в) | да задействат бързо стратегическа и ориентирана към бъдещето визия за следващото десетилетие на политиката за ИП от 2020 г. нататък, с цел да осигурят ползи първо и преди всичко за гражданите, като укрепват устойчивостта, засилват устойчивото развитие, гарантират необратими постижения и задълбочават процеса на сътрудничество и интеграция между ЕС и ИП, който е в интерес на сигурността и икономиката на самия ЕС; |
| --- | --- |

в)

да задействат бързо стратегическа и ориентирана към бъдещето визия за следващото десетилетие на политиката за ИП от 2020 г. нататък, с цел да осигурят ползи първо и преди всичко за гражданите, като укрепват устойчивостта, засилват устойчивото развитие, гарантират необратими постижения и задълбочават процеса на сътрудничество и интеграция между ЕС и ИП, който е в интерес на сигурността и икономиката на самия ЕС;

| г) | да гарантират, че заключенията от срещата на високо равнище през юни 2020 г. включват ясна стратегия и дългосрочна обща визия за бъдеща ангажираност и развитие на ИП след 2020 г., засилване на ангажиментите и политическите стимули на ЕС, както и обещание от страна на държавите от ИП да постигнат резултати сами; в съответствие с резолюциите и препоръките на Европейския парламент да насърчават бъдещите председателства на Съвета на ЕС да изготвят подробни и амбициозни програми за сътрудничество с държавите от ИП, което ще спомогне за оформянето на отношенията с държавите от ИП в желаната и от двете страни посока през идните десетилетия; |
| --- | --- |

г)

да гарантират, че заключенията от срещата на високо равнище през юни 2020 г. включват ясна стратегия и дългосрочна обща визия за бъдеща ангажираност и развитие на ИП след 2020 г., засилване на ангажиментите и политическите стимули на ЕС, както и обещание от страна на държавите от ИП да постигнат резултати сами; в съответствие с резолюциите и препоръките на Европейския парламент да насърчават бъдещите председателства на Съвета на ЕС да изготвят подробни и амбициозни програми за сътрудничество с държавите от ИП, което ще спомогне за оформянето на отношенията с държавите от ИП в желаната и от двете страни посока през идните десетилетия;

| д) | да признаят, че ИП следва да продължи да бъде привлекателна рамка за сътрудничество, и да подкрепят този процес, в съответствие с принципа „повече за повече“, за да се запазят държавите от ИП ангажирани в процеса на реформи и в пътя им към ЕС; |
| --- | --- |

д)

да признаят, че ИП следва да продължи да бъде привлекателна рамка за сътрудничество, и да подкрепят този процес, в съответствие с принципа „повече за повече“, за да се запазят държавите от ИП ангажирани в процеса на реформи и в пътя им към ЕС;

| е) | да признаят, че Източното партньорство работи и по двете направления, тъй като опитът на страните от ИП може да бъде споделен във взаимна полза за ЕС и неговите държави членки и държавите от ИП; |
| --- | --- |

е)

да признаят, че Източното партньорство работи и по двете направления, тъй като опитът на страните от ИП може да бъде споделен във взаимна полза за ЕС и неговите държави членки и държавите от ИП;

| ж) | да поддържат балансиран подход между индивидуализираната диференциация в рамките на ИП и приобщаването, съгласуваността и последователността на многостранната рамка, която продължава да бъде отправна точка за всички държави от ИП; да избегнат разделянето на ИП в съответствие с амбицията на различните държави по отношение на ЕС; да считат, че обхватът и задълбочеността на сътрудничеството между ЕС и държавите от ИП трябва да се определят от амбициите на страните, както и от изпълнението на реформите; да признаят, че споразуменията за асоцииране/ЗВССТ, подписани с Грузия, Република Молдова и Украйна, са доказателство за диференциран подход и следва да водят до допълнителни подобрени формати на двустранни отношения и пътни карти въз основа на принципа „повече за повече“; |
| --- | --- |

ж)

да поддържат балансиран подход между индивидуализираната диференциация в рамките на ИП и приобщаването, съгласуваността и последователността на многостранната рамка, която продължава да бъде отправна точка за всички държави от ИП; да избегнат разделянето на ИП в съответствие с амбицията на различните държави по отношение на ЕС; да считат, че обхватът и задълбочеността на сътрудничеството между ЕС и държавите от ИП трябва да се определят от амбициите на страните, както и от изпълнението на реформите; да признаят, че споразуменията за асоцииране/ЗВССТ, подписани с Грузия, Република Молдова и Украйна, са доказателство за диференциран подход и следва да водят до допълнителни подобрени формати на двустранни отношения и пътни карти въз основа на принципа „повече за повече“;

| з) | в контекста на индивидуализиран подход да обмислят създаването на стратегия за засилено сътрудничество за трите асоциирани държави, която би могла да установи програма за реформи и подкрепа за инвестициите в области като изграждане на капацитет, транспорт, инфраструктура, свързаност, енергетика, правосъдие и цифрова икономика, която по-късно би могла да предвиди разширяване на обхвата и към останалите държави от ИП въз основа на индивидуални оценки на ангажиментите към ЕС за реформи и постигнатия напредък, като се има предвид необходимостта от поддържане на съгласуваността на ИП и в съответствие с принципа на приобщаване; този диалог би могъл да включва заседания в рамките на Европейския съвет с лидерите на асоциираните държави по структуриран начин и редовно участие на техни представители в заседанията на работните групи и комитетите на Европейския съвет; |
| --- | --- |

з)

в контекста на индивидуализиран подход да обмислят създаването на стратегия за засилено сътрудничество за трите асоциирани държави, която би могла да установи програма за реформи и подкрепа за инвестициите в области като изграждане на капацитет, транспорт, инфраструктура, свързаност, енергетика, правосъдие и цифрова икономика, която по-късно би могла да предвиди разширяване на обхвата и към останалите държави от ИП въз основа на индивидуални оценки на ангажиментите към ЕС за реформи и постигнатия напредък, като се има предвид необходимостта от поддържане на съгласуваността на ИП и в съответствие с принципа на приобщаване; този диалог би могъл да включва заседания в рамките на Европейския съвет с лидерите на асоциираните държави по структуриран начин и редовно участие на техни представители в заседанията на работните групи и комитетите на Европейския съвет;

| и) | да започнат процес за създаване на общо икономическо пространство, водещо към интеграция с четирите свободи, което да улеснява по-дълбоката икономическа интеграция и сближаване на държавите от ИП с политиките на ЕС и задълбочено икономическо сътрудничество между самите държави от ИП, по модела, следван със страните от Западните Балкани; |
| --- | --- |

и)

да започнат процес за създаване на общо икономическо пространство, водещо към интеграция с четирите свободи, което да улеснява по-дълбоката икономическа интеграция и сближаване на държавите от ИП с политиките на ЕС и задълбочено икономическо сътрудничество между самите държави от ИП, по модела, следван със страните от Западните Балкани;

| й) | да стартират допълнителни мерки за по-задълбочена интеграция и по-нататъшно секторно сътрудничество на държавите от ИП с ЕС, както и за тяхното участие в избрани агенции, платформи за инвестиционни рамки и вътрешни за ЕС програми и инициативи, при пълно спазване на съществуващите условия и в съответствие с основания на стимули подход на ЕС за постигане на повече сближаване в духа на принципа „повече за повече“, както и при отчитане на най-добрите практики за подкрепа на реформите; |
| --- | --- |

й)

да стартират допълнителни мерки за по-задълбочена интеграция и по-нататъшно секторно сътрудничество на държавите от ИП с ЕС, както и за тяхното участие в избрани агенции, платформи за инвестиционни рамки и вътрешни за ЕС програми и инициативи, при пълно спазване на съществуващите условия и в съответствие с основания на стимули подход на ЕС за постигане на повече сближаване в духа на принципа „повече за повече“, както и при отчитане на най-добрите практики за подкрепа на реформите;

| к) | да предоставят на държавите от ИП по-голяма финансова помощ, като я обвържат с условия, включително в контекста на текущите законодателни преговори относно външните финансови инструменти за периода 2021 — 2027 г.; да гарантират, че тази помощ е съобразена със специфичните потребности на отделните държави от ИП съобразно насоките на Европейския парламент чрез делегирани актове и се използва за изпълнение на дейностите по програмата за ИП; да признаят, че финансовата помощ на ЕС също е инвестиция в бъдещето, тъй като подкрепя реформи, които увеличават икономическата и социалната стабилност на държавите от ИП, и полага основата за успешно бъдещо сътрудничество; |
| --- | --- |

к)

да предоставят на държавите от ИП по-голяма финансова помощ, като я обвържат с условия, включително в контекста на текущите законодателни преговори относно външните финансови инструменти за периода 2021 — 2027 г.; да гарантират, че тази помощ е съобразена със специфичните потребности на отделните държави от ИП съобразно насоките на Европейския парламент чрез делегирани актове и се използва за изпълнение на дейностите по програмата за ИП; да признаят, че финансовата помощ на ЕС също е инвестиция в бъдещето, тъй като подкрепя реформи, които увеличават икономическата и социалната стабилност на държавите от ИП, и полага основата за успешно бъдещо сътрудничество;

| л) | да отчитат необходимостта от допълнителна рамка за политическа, административна и финансова подкрепа за трите асоциирани държави в рамките на общото ИП, въз основа на индивидуални подходи, която би била насочена към техните специфични структурни реформи, нуждите им от модернизация и институционално изграждане; да отбележат, че този достъп до финансиране от ЕС следва да бъде свързан с ангажименти за реформи и следва да включва набор от амбициозни критерии; |
| --- | --- |

л)

да отчитат необходимостта от допълнителна рамка за политическа, административна и финансова подкрепа за трите асоциирани държави в рамките на общото ИП, въз основа на индивидуални подходи, която би била насочена към техните специфични структурни реформи, нуждите им от модернизация и институционално изграждане; да отбележат, че този достъп до финансиране от ЕС следва да бъде свързан с ангажименти за реформи и следва да включва набор от амбициозни критерии;

| м) | да дадат приоритет на принципа „повече за повече“ в областта на демокрацията и принципите на правовата държава в светлината на последните събития както в ЕС, така и в държавите от ИП, и да гарантират, че функционирането и устойчивостта на демократичните институции, принципите на правовата държава, доброто управление, борбата с корупцията и непотизма, свободата на медиите и зачитането на правата на човека остават основните критерии и условия за по-тясно политическо партньорство и финансова помощ; |
| --- | --- |

м)

да дадат приоритет на принципа „повече за повече“ в областта на демокрацията и принципите на правовата държава в светлината на последните събития както в ЕС, така и в държавите от ИП, и да гарантират, че функционирането и устойчивостта на демократичните институции, принципите на правовата държава, доброто управление, борбата с корупцията и непотизма, свободата на медиите и зачитането на правата на човека остават основните критерии и условия за по-тясно политическо партньорство и финансова помощ;

| н) | да извършват редовно оценки на въздействието на програмите на ЕС за подкрепа, за да се повиши тяхната ефективност и да се прилагат своевременни корекции; да реагират по-бързо на влошаването на положението с принципите на правовата държава и на демократичната отчетност в държавите от ИП и да прилагат интелигентно обвързване с условия, включително обвързване на предоставянето на макрофинансова помощ с демократизацията и реформите, за да не допуснат правителствата партньори да продължат да правят крачки назад; да създадат условия, които позволяват да се отклонява помощ в дадена държава от ИП от централните органи, ако те не се придържат към ангажиментите, към местни органи или участници от гражданското общество; |
| --- | --- |

н)

да извършват редовно оценки на въздействието на програмите на ЕС за подкрепа, за да се повиши тяхната ефективност и да се прилагат своевременни корекции; да реагират по-бързо на влошаването на положението с принципите на правовата държава и на демократичната отчетност в държавите от ИП и да прилагат интелигентно обвързване с условия, включително обвързване на предоставянето на макрофинансова помощ с демократизацията и реформите, за да не допуснат правителствата партньори да продължат да правят крачки назад; да създадат условия, които позволяват да се отклонява помощ в дадена държава от ИП от централните органи, ако те не се придържат към ангажиментите, към местни органи или участници от гражданското общество;

| о) | да засилят ролята на Европейския парламент в контрола и надзора на програмите чрез делегирани актове при прилагането на външните финансови инструменти на ЕС; |
| --- | --- |

о)

да засилят ролята на Европейския парламент в контрола и надзора на програмите чрез делегирани актове при прилагането на външните финансови инструменти на ЕС;

| п) | да засилят парламентарната дипломация и да направят преглед на функционирането на Евронест, за да може да достигне пълния си потенциал; |
| --- | --- |

п)

да засилят парламентарната дипломация и да направят преглед на функционирането на Евронест, за да може да достигне пълния си потенциал;

Структуриран диалог, изграждане на държавност и демократична отчетност

| р) | при запазване на приобщаващия характер на партньорството и продължаване на ангажимента към всички държави от ИП да признаят статута на асоциирани партньори на напредналите държави от ИП, и по-специално на подписалите споразумения за асоцииране със ЗВЗСТ, и да създадат повече форуми за засилен политически диалог с тях, за да се осъществи напредък в по-нататъшната икономическа интеграция и хармонизиране на законодателството; например да включат асоциираните държави като наблюдатели в работата на комитетите, създадени съгласно член 291 от ДФЕС и Регламент (ЕС) No 182/2011, като средство за демонстриране на ангажимента на ЕС за по-нататъшна интеграция и за укрепване на насочеността на държавите към реформи и административното им ноу-хау; |
| --- | --- |

р)

при запазване на приобщаващия характер на партньорството и продължаване на ангажимента към всички държави от ИП да признаят статута на асоциирани партньори на напредналите държави от ИП, и по-специално на подписалите споразумения за асоцииране със ЗВЗСТ, и да създадат повече форуми за засилен политически диалог с тях, за да се осъществи напредък в по-нататъшната икономическа интеграция и хармонизиране на законодателството; например да включат асоциираните държави като наблюдатели в работата на комитетите, създадени съгласно член 291 от ДФЕС и Регламент (ЕС) No 182/2011, като средство за демонстриране на ангажимента на ЕС за по-нататъшна интеграция и за укрепване на насочеността на държавите към реформи и административното им ноу-хау;

| с) | да се ангажират с държавите от ИП за допълнителна помощ в изграждането на държавност и укрепването на институциите, както и на тяхната отчетност, като предоставят достъп на всички държави от ИП, и преимуществено на асоциираните партньори, до инструменти, подобни на групата за подкрепа за Украйна; да разработят съществуващите и новите инструменти на ЕС в областта на принципите на правовата държава и доброто управление за наблюдение и оценка на напредъка на асоциираните партньори, по-специално информационното табло на ЕС в областта на правосъдието и Механизма за принципите на правовата държава; да предоставят ефективни насоки и референтни показатели за реформите, включително чрез приемане на пътни карти за уточняване на ангажиментите за асоцииране; да разработват подробни работни документи с ясна методология и сравнителна перспектива, както е практиката на Плана за действие за визова либерализация и процеса на присъединяване, за да се допълнят настоящите доклади за напредъка и програмите за асоцииране; |
| --- | --- |

с)

да се ангажират с държавите от ИП за допълнителна помощ в изграждането на държавност и укрепването на институциите, както и на тяхната отчетност, като предоставят достъп на всички държави от ИП, и преимуществено на асоциираните партньори, до инструменти, подобни на групата за подкрепа за Украйна; да разработят съществуващите и новите инструменти на ЕС в областта на принципите на правовата държава и доброто управление за наблюдение и оценка на напредъка на асоциираните партньори, по-специално информационното табло на ЕС в областта на правосъдието и Механизма за принципите на правовата държава; да предоставят ефективни насоки и референтни показатели за реформите, включително чрез приемане на пътни карти за уточняване на ангажиментите за асоцииране; да разработват подробни работни документи с ясна методология и сравнителна перспектива, както е практиката на Плана за действие за визова либерализация и процеса на присъединяване, за да се допълнят настоящите доклади за напредъка и програмите за асоцииране;

| т) | да включат мониторинг от множество заинтересовани страни в процеса на оценка на реформите в държавите от ИП, да направят този мониторинг задължителен за правителствата от ИП, като се следва практиката, която вече е установена в Украйна; да гарантират продължаването на годишните доклади за изпълнение на асоциирането от Комисията и ЕСВД относно напредъка, постигнат от тримата асоциирани партньори, и да прилагат единна методология за оценка, особено при анализа на реформите в същите области и сектори; да издават редовни, поне два пъти годишно, доклади за отношенията с неасоциираните държави от ИП; да представят доклад за изпълнението на споразуменията за търговия и асоцииране между Съюза и държавите от ИП, с акцент върху социалното, екологичното и икономическото развитие в обществата на държавите от ИП, включително в рамките на Споразумението от Париж; |
| --- | --- |

т)

да включат мониторинг от множество заинтересовани страни в процеса на оценка на реформите в държавите от ИП, да направят този мониторинг задължителен за правителствата от ИП, като се следва практиката, която вече е установена в Украйна; да гарантират продължаването на годишните доклади за изпълнение на асоциирането от Комисията и ЕСВД относно напредъка, постигнат от тримата асоциирани партньори, и да прилагат единна методология за оценка, особено при анализа на реформите в същите области и сектори; да издават редовни, поне два пъти годишно, доклади за отношенията с неасоциираните държави от ИП; да представят доклад за изпълнението на споразуменията за търговия и асоцииране между Съюза и държавите от ИП, с акцент върху социалното, екологичното и икономическото развитие в обществата на държавите от ИП, включително в рамките на Споразумението от Париж;

| у) | да признаят, че силните, независими и ефективни институции на централно и местно равнище са от ключово значение за демократичната отчетност, премахването на олигархичните структури и борбата с корупцията и с обсебването на държавата от частни интереси; поради това да се стремят към подновяване на ангажимента на държавите от ИП за провеждане на всеобхватни реформи на съдебната и публичната администрация, насочени към гарантиране на независимостта, компетентността и основаното на заслугите назначаване на съдии и държавни служители, както и определяне на борбата с корупцията за приоритет, наред с другото чрез намаляване на пространството за корупция чрез повишаване на прозрачността, отчетността и насърчаването на честно поведение сред населението като цяло, укрепване на принципите на правовата държава и насърчаване на доброто управление; да признаят, че без постигането на горепосочените цели ще бъде практически невъзможно да се постигне устойчив растеж, да се увеличат икономическата активност и развитие, да се намали бедността, да се увеличат преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) и да се подобрят общественото доверие и политическата стабилност; |
| --- | --- |

у)

да признаят, че силните, независими и ефективни институции на централно и местно равнище са от ключово значение за демократичната отчетност, премахването на олигархичните структури и борбата с корупцията и с обсебването на държавата от частни интереси; поради това да се стремят към подновяване на ангажимента на държавите от ИП за провеждане на всеобхватни реформи на съдебната и публичната администрация, насочени към гарантиране на независимостта, компетентността и основаното на заслугите назначаване на съдии и държавни служители, както и определяне на борбата с корупцията за приоритет, наред с другото чрез намаляване на пространството за корупция чрез повишаване на прозрачността, отчетността и насърчаването на честно поведение сред населението като цяло, укрепване на принципите на правовата държава и насърчаване на доброто управление; да признаят, че без постигането на горепосочените цели ще бъде практически невъзможно да се постигне устойчив растеж, да се увеличат икономическата активност и развитие, да се намали бедността, да се увеличат преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) и да се подобрят общественото доверие и политическата стабилност;

| ф) | да постигнат напредък по отношение на по-широки правни и икономически реформи с трансфер на опит от държавите — членки на ЕС, чрез проекти по побратимяване, по-специално чрез разширяване на програмата за побратимяване към местните и регионалните органи на управление; |
| --- | --- |

ф)

да постигнат напредък по отношение на по-широки правни и икономически реформи с трансфер на опит от държавите — членки на ЕС, чрез проекти по побратимяване, по-специално чрез разширяване на програмата за побратимяване към местните и регионалните органи на управление;

| х) | да развият публична администрация с европейско качество в асоциираните държави от ИП чрез отваряне на схемите за обмен на опит, като предложат на държавни служители от държавите от ИП да работят временно в съответните служби на институциите на ЕС и държавите членки в конкретни области; |
| --- | --- |

х)

да развият публична администрация с европейско качество в асоциираните държави от ИП чрез отваряне на схемите за обмен на опит, като предложат на държавни служители от държавите от ИП да работят временно в съответните служби на институциите на ЕС и държавите членки в конкретни области;

| ц) | да насърчават работата на политическите фондации за насърчаване на следващото поколение политически лидери в държавите от ИП; |
| --- | --- |

ц)

да насърчават работата на политическите фондации за насърчаване на следващото поколение политически лидери в държавите от ИП;

| ч) | да признаят инициативите на правителствата на асоциираните държави за разширяване на сътрудничеството помежду им и общата им позиция в рамките на ИП, и да насърчат тяхната експанзия на многосекторно равнище, по-специално в областта на енергетиката, транспорта, цифровите въпроси, киберсигурността, защитата на околната среда, морската икономика, граничния контрол, митническото сътрудничество, улесняването на търговията и правосъдието и вътрешните работи; подобен подход следва да се прилага по отношение на сътрудничеството между всички държави от ИП по редица въпроси; |
| --- | --- |

ч)

да признаят инициативите на правителствата на асоциираните държави за разширяване на сътрудничеството помежду им и общата им позиция в рамките на ИП, и да насърчат тяхната експанзия на многосекторно равнище, по-специално в областта на енергетиката, транспорта, цифровите въпроси, киберсигурността, защитата на околната среда, морската икономика, граничния контрол, митническото сътрудничество, улесняването на търговията и правосъдието и вътрешните работи; подобен подход следва да се прилага по отношение на сътрудничеството между всички държави от ИП по редица въпроси;

| ш) | да насърчават вътрешнорегионалната търговия между държавите от ИП, тъй като засилената търговия с множество партньори допринася за развитието на устойчивостта на държавите и техните икономики; да насърчават по-голямо участие на държавите от ИП в прилагането на макрорегионалните стратегии на ЕС и ефективен междурегионален и трансграничен диалог за сътрудничество с цел укрепване на националния и регионалния капацитет на партньорите и улесняване на тяхното социално и икономическо развитие; |
| --- | --- |

ш)

да насърчават вътрешнорегионалната търговия между държавите от ИП, тъй като засилената търговия с множество партньори допринася за развитието на устойчивостта на държавите и техните икономики; да насърчават по-голямо участие на държавите от ИП в прилагането на макрорегионалните стратегии на ЕС и ефективен междурегионален и трансграничен диалог за сътрудничество с цел укрепване на националния и регионалния капацитет на партньорите и улесняване на тяхното социално и икономическо развитие;

| щ) | да насърчават избирателни реформи с цел гарантиране на свободни, справедливи, състезателни и прозрачни избори и да насърчават пълното съответствие на изборните процеси, по-конкретно при приемането на законодателни изменения на изборните закони и финансирането на партиите, с международните стандарти, препоръките на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и становищата на Венецианската комисия; да призоват настоятелно държавите от ИП да гарантират липсата на тормоз, независимо дали съдебен, физически или институционален, на политически участници, които не са съгласни с действащото правителство, и да гарантират свободата на изразяване на мнение, на сдружаване и събиране, включително правото на мирни демонстрации; да приветстват държавите от ИП, които постигнаха съгласие относно изпълнението на демократизацията на политическите реформи, и да подкрепят укрепването на законодателната рамка за изборите чрез приобщаващи политически диалози; |
| --- | --- |

щ)

да насърчават избирателни реформи с цел гарантиране на свободни, справедливи, състезателни и прозрачни избори и да насърчават пълното съответствие на изборните процеси, по-конкретно при приемането на законодателни изменения на изборните закони и финансирането на партиите, с международните стандарти, препоръките на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и становищата на Венецианската комисия; да призоват настоятелно държавите от ИП да гарантират липсата на тормоз, независимо дали съдебен, физически или институционален, на политически участници, които не са съгласни с действащото правителство, и да гарантират свободата на изразяване на мнение, на сдружаване и събиране, включително правото на мирни демонстрации; да приветстват държавите от ИП, които постигнаха съгласие относно изпълнението на демократизацията на политическите реформи, и да подкрепят укрепването на законодателната рамка за изборите чрез приобщаващи политически диалози;

| аа) | да гарантират, че държавите от ИП по време на процеса на изменение на изборното законодателство създават равни възможности за представителство на всички етнически и национални малцинства; |
| --- | --- |

аа)

да гарантират, че държавите от ИП по време на процеса на изменение на изборното законодателство създават равни възможности за представителство на всички етнически и национални малцинства;

| аб) | да осигурят редовни европейски мисии за наблюдение на избори в държавите от ИП с цел подкрепа на процеса на укрепване на институциите, изборните процеси и демократичната отчетност; |
| --- | --- |

аб)

да осигурят редовни европейски мисии за наблюдение на избори в държавите от ИП с цел подкрепа на процеса на укрепване на институциите, изборните процеси и демократичната отчетност;

| ав) | да допринасят за предотвратяване на намесата на трети страни в политическите, изборните и други демократични процеси на държавите от ИП, независимо дали са предвидени за насочване на резултата от избори към предпочитан кандидат или партия или да уронят доверието в демократичната система, по-специално чрез дезинформация, незаконно политическо финансиране, кибератаки срещу политически и медийни участници или чрез всякакви други незаконни средства; |
| --- | --- |

ав)

да допринасят за предотвратяване на намесата на трети страни в политическите, изборните и други демократични процеси на държавите от ИП, независимо дали са предвидени за насочване на резултата от избори към предпочитан кандидат или партия или да уронят доверието в демократичната система, по-специално чрез дезинформация, незаконно политическо финансиране, кибератаки срещу политически и медийни участници или чрез всякакви други незаконни средства;

| аг) | да приемат механизъм на ЕС за налагане на санкции за нарушения на правата на човека или акт „Магнитски“ на ЕС, който да се прилага за лица или образувания, нарушаващи правата на човека или основните свободи, по-специално чрез извършване на арести, отвличания и побои на активисти на гражданското общество или опозиционни активисти и журналисти, както и жестоки репресии срещу мирни протести, а също и за лица, замесени в случаи на корупция на високо равнище в държавите от ИП; |
| --- | --- |

аг)

да приемат механизъм на ЕС за налагане на санкции за нарушения на правата на човека или акт „Магнитски“ на ЕС, който да се прилага за лица или образувания, нарушаващи правата на човека или основните свободи, по-специално чрез извършване на арести, отвличания и побои на активисти на гражданското общество или опозиционни активисти и журналисти, както и жестоки репресии срещу мирни протести, а също и за лица, замесени в случаи на корупция на високо равнище в държавите от ИП;

Секторно сътрудничество за общо икономическо пространство

| ад) | да насърчават трайното и ефективно прилагане на ЗВССТ, така че постепенно да се създадат условията за отваряне на единния пазар на ЕС; да обмислят създаването на специален правен инструмент за сближаване, насочен към подпомагане на асоциираните партньори при хармонизирането на тяхното законодателство с достиженията на правото на ЕС и подпомагане на усилията им за неговото изпълнение; да признаят, че прилагането на ЗВССТ е донесло редица положителни резултати, обаче има все още въпроси, които трябва да бъдат решени по подходящ начин; |
| --- | --- |

ад)

да насърчават трайното и ефективно прилагане на ЗВССТ, така че постепенно да се създадат условията за отваряне на единния пазар на ЕС; да обмислят създаването на специален правен инструмент за сближаване, насочен към подпомагане на асоциираните партньори при хармонизирането на тяхното законодателство с достиженията на правото на ЕС и подпомагане на усилията им за неговото изпълнение; да признаят, че прилагането на ЗВССТ е донесло редица положителни резултати, обаче има все още въпроси, които трябва да бъдат решени по подходящ начин;

| ае) | да отбележат колко е важно задълбочаването на икономическото сътрудничество и интеграцията на пазарите с държавите от ИП чрез постепенно отваряне на единния пазар на ЕС, включително пълното прилагане на ЗВССТ и спазването на правните, икономическите и техническите регламенти и стандарти, както и чрез създаването на общо икономическо пространство; |
| --- | --- |

ае)

да отбележат колко е важно задълбочаването на икономическото сътрудничество и интеграцията на пазарите с държавите от ИП чрез постепенно отваряне на единния пазар на ЕС, включително пълното прилагане на ЗВССТ и спазването на правните, икономическите и техническите регламенти и стандарти, както и чрез създаването на общо икономическо пространство;

| аж) | да се стремят да изследват и да осигурят сътрудничеството и постепенната диференцирана секторна интеграция на отговарящи на условията и желаещи държави от ИП в енергийния съюз, в транспортната общност и в цифровия единен пазар, наред с други области; да се съсредоточат върху телекомуникациите и да дадат приоритет на създаването на режим на безплатен роуминг между ЕС и държавите от ИП и такъв режим в рамките на ИП възможно най-скоро; да изградят удостоверителни услуги, включително киберспособности за защита на критичната инфраструктура и личните данни, и да постигнат по-голямо сътрудничество в областта на митниците, банковото дело и финансовите услуги, което ще помогне на държавите от ИП да се борят срещу изпирането на пари и да засилят финансовия надзор, като същевременно ще доведе до евентуално разширяване на единната зона за плащания в евро (SEPA) с държавите от ИП; |
| --- | --- |

аж)

да се стремят да изследват и да осигурят сътрудничеството и постепенната диференцирана секторна интеграция на отговарящи на условията и желаещи държави от ИП в енергийния съюз, в транспортната общност и в цифровия единен пазар, наред с други области; да се съсредоточат върху телекомуникациите и да дадат приоритет на създаването на режим на безплатен роуминг между ЕС и държавите от ИП и такъв режим в рамките на ИП възможно най-скоро; да изградят удостоверителни услуги, включително киберспособности за защита на критичната инфраструктура и личните данни, и да постигнат по-голямо сътрудничество в областта на митниците, банковото дело и финансовите услуги, което ще помогне на държавите от ИП да се борят срещу изпирането на пари и да засилят финансовия надзор, като същевременно ще доведе до евентуално разширяване на единната зона за плащания в евро (SEPA) с държавите от ИП;

| аз) | да въведат инструменти, като например правни проверки и пътни карти по сектори, за да определят готовността на държавите от ИП да спазват достиженията на правото на ЕС и да потвърдят тяхната готовност за диференцирана секторна интеграция; |
| --- | --- |

аз)

да въведат инструменти, като например правни проверки и пътни карти по сектори, за да определят готовността на държавите от ИП да спазват достиженията на правото на ЕС и да потвърдят тяхната готовност за диференцирана секторна интеграция;

| аи) | да насърчават развитието на електронните услуги, както търговски, така и публични, на електронната икономика, както и на широк спектър от възможности за работа от разстояние, за да се засили устойчивостта и по-конкретно устойчивостта в случай на криза, както се случи с пандемията; |
| --- | --- |

аи)

да насърчават развитието на електронните услуги, както търговски, така и публични, на електронната икономика, както и на широк спектър от възможности за работа от разстояние, за да се засили устойчивостта и по-конкретно устойчивостта в случай на криза, както се случи с пандемията;

| ай) | да гарантират активното участие на държавите от ИП и техния принос в борбата с изменението на климата, включително чрез участие в новия Европейски зелен пакт и чрез гарантиране, че ЗВССТ не противоречат на целите и инициативите в областта на климата, посочени в него; този ангажимент следва да се осъществява чрез инвестиционна подкрепа от ЕС, включително от ЕБВР и ЕИБ, и следва да бъде обвързан със солидна оценка на въздействието върху околната среда и на въздействието върху местните общности, със специален акцент върху секторите, които биха могли да бъдат засегнати и ще се нуждаят от допълнителна подкрепа; |
| --- | --- |

ай)

да гарантират активното участие на държавите от ИП и техния принос в борбата с изменението на климата, включително чрез участие в новия Европейски зелен пакт и чрез гарантиране, че ЗВССТ не противоречат на целите и инициативите в областта на климата, посочени в него; този ангажимент следва да се осъществява чрез инвестиционна подкрепа от ЕС, включително от ЕБВР и ЕИБ, и следва да бъде обвързан със солидна оценка на въздействието върху околната среда и на въздействието върху местните общности, със специален акцент върху секторите, които биха могли да бъдат засегнати и ще се нуждаят от допълнителна подкрепа;

| ак) | да гарантират, че подходящите действия и финансиране са предназначени за подобряване на управлението на отпадъчните води в съответствие с капацитета за усвояване на държавите партньори, както и за подобряване на енергийната сигурност и взаимосвързаност, по-специално за обратен поток на газ, енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници в държавите от ИП; да признаят важната роля на Азербайджан за диверсификацията на енергийните доставки за ЕС, както и успеха на Украйна в отделянето на газопреносната система, и да подкрепят енергийната независимост и усилията за диверсификация на доставките в други държави от ИП; да насърчават държавите от ИП да завършат своите реформи в енергийния сектор в съответствие с правото на ЕС, включително по отношение на политиката в областта на околната среда и безопасността; |
| --- | --- |

ак)

да гарантират, че подходящите действия и финансиране са предназначени за подобряване на управлението на отпадъчните води в съответствие с капацитета за усвояване на държавите партньори, както и за подобряване на енергийната сигурност и взаимосвързаност, по-специално за обратен поток на газ, енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници в държавите от ИП; да признаят важната роля на Азербайджан за диверсификацията на енергийните доставки за ЕС, както и успеха на Украйна в отделянето на газопреносната система, и да подкрепят енергийната независимост и усилията за диверсификация на доставките в други държави от ИП; да насърчават държавите от ИП да завършат своите реформи в енергийния сектор в съответствие с правото на ЕС, включително по отношение на политиката в областта на околната среда и безопасността;

| ал) | да осигурят непрекъсната подкрепа за модернизирането на системата за управление на твърдите отпадъци от държавите от ИП по отношение на стандартите на ЕС, като определят цели за рециклиране и системи за рециклиране, за да се постигнат целите; да обърнат внимание на отрицателното въздействие върху околната среда и общественото здраве на остарелите и неразрешени съоръжения за твърди отпадъци; да определят финансовите инструменти в подкрепа на финансирането на проекти за управление на отпадъците от ЕС и национални/местни фондове; |
| --- | --- |

ал)

да осигурят непрекъсната подкрепа за модернизирането на системата за управление на твърдите отпадъци от държавите от ИП по отношение на стандартите на ЕС, като определят цели за рециклиране и системи за рециклиране, за да се постигнат целите; да обърнат внимание на отрицателното въздействие върху околната среда и общественото здраве на остарелите и неразрешени съоръжения за твърди отпадъци; да определят финансовите инструменти в подкрепа на финансирането на проекти за управление на отпадъците от ЕС и национални/местни фондове;

| ам) | да гарантират, че съществуващите и новите ядрени инсталации в държавите от ИП отговарят на най-високите стандарти за екологична и ядрена безопасност съгласно международните конвенции; да гарантират, че небезопасни енергийни проекти, като например ядрената електроцентрала „Островец“, няма да бъдат част от европейската електроенергийна мрежа; |
| --- | --- |

ам)

да гарантират, че съществуващите и новите ядрени инсталации в държавите от ИП отговарят на най-високите стандарти за екологична и ядрена безопасност съгласно международните конвенции; да гарантират, че небезопасни енергийни проекти, като например ядрената електроцентрала „Островец“, няма да бъдат част от европейската електроенергийна мрежа;

| ан) | да приемат всеобхватен план за изграждане на инфраструктура, включително гранични пунктове, и да подкрепят изпълнението на приоритетните проекти, определени в индикативния План за действие за инвестиции в трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) и в други планове с цел подобряване на транспортните, енергийните и цифровите връзки между ЕС и държавите от ИП, както и между самите държави от ИП, и гарантиране на устойчивостта по отношение на околната среда по време на процеса на изпълнение; да насърчават регулаторното сближаване в транспортния сектор; |
| --- | --- |

ан)

да приемат всеобхватен план за изграждане на инфраструктура, включително гранични пунктове, и да подкрепят изпълнението на приоритетните проекти, определени в индикативния План за действие за инвестиции в трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) и в други планове с цел подобряване на транспортните, енергийните и цифровите връзки между ЕС и държавите от ИП, както и между самите държави от ИП, и гарантиране на устойчивостта по отношение на околната среда по време на процеса на изпълнение; да насърчават регулаторното сближаване в транспортния сектор;

| ао) | да призоват настоятелно държавите от ИП, в сътрудничество с Комисията, да използват пълноценно възможностите, предоставени от Плана за действие за инвестиции в трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T); да подчертаят необходимостта от по-добро използване на потенциала за свързаност на Черно море и да подкрепят инфраструктурни проекти, които са от решаващо значение за увеличаване на свързаността с региона и с Централна Азия; да признаят в това отношение стратегическото географско местоположение на държавите от ИП като връзка между Европейския съюз, Азия и по-широкия регион, което би могло да доведе до увеличаване на стойността на ангажиментите на ЕС в областта на външната политика; |
| --- | --- |

ао)

да призоват настоятелно държавите от ИП, в сътрудничество с Комисията, да използват пълноценно възможностите, предоставени от Плана за действие за инвестиции в трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T); да подчертаят необходимостта от по-добро използване на потенциала за свързаност на Черно море и да подкрепят инфраструктурни проекти, които са от решаващо значение за увеличаване на свързаността с региона и с Централна Азия; да признаят в това отношение стратегическото географско местоположение на държавите от ИП като връзка между Европейския съюз, Азия и по-широкия регион, което би могло да доведе до увеличаване на стойността на ангажиментите на ЕС в областта на външната политика;

| ап) | да прилагат амбициозната стратегия на ЕС за Централна Азия с активното участие на държавите от ИП като надеждни партньори, ползващи се с пряк достъп до този регион; |
| --- | --- |

ап)

да прилагат амбициозната стратегия на ЕС за Централна Азия с активното участие на държавите от ИП като надеждни партньори, ползващи се с пряк достъп до този регион;

| ар) | да гарантират, че МФР потвърждава финансовата подкрепа на ЕС за инфраструктурните и инвестиционните проекти на държавите от ИП, като повишава тяхната устойчивост спрямо киберзаплахи и подобрява и модернизира техните системи на образованието; да предприемат активни мерки за подобряване на капацитета за усвояване на държавите от ИП; да прилагат опита от Инвестиционната рамка за Западните Балкани с цел привличане и координиране на финансова и техническа помощ и повишаване на ефикасността на инфраструктурните проекти; |
| --- | --- |

ар)

да гарантират, че МФР потвърждава финансовата подкрепа на ЕС за инфраструктурните и инвестиционните проекти на държавите от ИП, като повишава тяхната устойчивост спрямо киберзаплахи и подобрява и модернизира техните системи на образованието; да предприемат активни мерки за подобряване на капацитета за усвояване на държавите от ИП; да прилагат опита от Инвестиционната рамка за Западните Балкани с цел привличане и координиране на финансова и техническа помощ и повишаване на ефикасността на инфраструктурните проекти;

| ас) | да степенуват като приоритет необходимостта от устойчиви и надеждни инвестиции в държавите от ИП чрез изготвяне на стратегия за дългосрочно ангажиране, която да се съсредоточи не само върху стабилизирането, но и върху процеса на демократизация; |
| --- | --- |

ас)

да степенуват като приоритет необходимостта от устойчиви и надеждни инвестиции в държавите от ИП чрез изготвяне на стратегия за дългосрочно ангажиране, която да се съсредоточи не само върху стабилизирането, но и върху процеса на демократизация;

| ат) | да включат други асоциирани партньори в подхода, използван от ЕС в неговите усилия за подкрепа на възстановяването на украинската икономика, включително чрез специална и гъвкава макрофинансова помощ и инструменти, ангажиране и координация на международните финансови институции и донори, както и чрез подобряване на средата за преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ), при зачитане на социалните, трудовите и свързаните с околната среда права; да направят насърчаването на ПЧИ от ЕС ключов аспект на политиката за ИП и да разработят план за действие за тази цел, като допълнително подобрят бизнес средата и гарантират правна сигурност; |
| --- | --- |

ат)

да включат други асоциирани партньори в подхода, използван от ЕС в неговите усилия за подкрепа на възстановяването на украинската икономика, включително чрез специална и гъвкава макрофинансова помощ и инструменти, ангажиране и координация на международните финансови институции и донори, както и чрез подобряване на средата за преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ), при зачитане на социалните, трудовите и свързаните с околната среда права; да направят насърчаването на ПЧИ от ЕС ключов аспект на политиката за ИП и да разработят план за действие за тази цел, като допълнително подобрят бизнес средата и гарантират правна сигурност;

| ау) | да подкрепят по-голяма диверсификация и конкурентоспособност на икономиките на държавите от ИП чрез засилена подкрепа за МСП, както и чрез демонополизиране, премахване на олигархичните структури и приватизация, чрез укрепване и разширяване на обхвата, географското покритие и съответствието с потребностите на получателите на средства по програми, като например EU4Business; по-специално да отпускат заеми на МСП в местни валути, да разработват нови инициативи за привличане на рисков капитал в държавите от ИП и да предоставят постоянна подкрепа за развитието на ориентираните към износ промишлени сектори; |
| --- | --- |

ау)

да подкрепят по-голяма диверсификация и конкурентоспособност на икономиките на държавите от ИП чрез засилена подкрепа за МСП, както и чрез демонополизиране, премахване на олигархичните структури и приватизация, чрез укрепване и разширяване на обхвата, географското покритие и съответствието с потребностите на получателите на средства по програми, като например EU4Business; по-специално да отпускат заеми на МСП в местни валути, да разработват нови инициативи за привличане на рисков капитал в държавите от ИП и да предоставят постоянна подкрепа за развитието на ориентираните към износ промишлени сектори;

| аф) | да предприемат мерки по отношение на разделението между градските и селските райони в държавите от ИП чрез ефективни финансови и технически стимули за микро-, малките и средните предприятия (ММСП), дребните земеделски стопани и семейните предприятия в селските и крайградските райони, както и чрез подобряване на връзката между хората и инфраструктурата между градовете и селските райони с цел насърчаване на социалното сближаване; |
| --- | --- |

аф)

да предприемат мерки по отношение на разделението между градските и селските райони в държавите от ИП чрез ефективни финансови и технически стимули за микро-, малките и средните предприятия (ММСП), дребните земеделски стопани и семейните предприятия в селските и крайградските райони, както и чрез подобряване на връзката между хората и инфраструктурата между градовете и селските райони с цел насърчаване на социалното сближаване;

Подобряване на човешкия капитал

| ах) | да подкрепят засилена трудова мобилност между държави от ЕС и държави от ИП, както и между държавите от ИП, със силен акцент върху законосъобразността и устойчивостта на процеса, като дават възможност за обмен на умения и опит и за избягване на изтичането на мозъци и местния недостиг на работна ръка; във връзка с това да вземат изцяло предвид успешното прилагане на безвизови режими с трите асоциирани държави; |
| --- | --- |

ах)

да подкрепят засилена трудова мобилност между държави от ЕС и държави от ИП, както и между държавите от ИП, със силен акцент върху законосъобразността и устойчивостта на процеса, като дават възможност за обмен на умения и опит и за избягване на изтичането на мозъци и местния недостиг на работна ръка; във връзка с това да вземат изцяло предвид успешното прилагане на безвизови режими с трите асоциирани държави;

| ац) | да отчетат предизвикателствата пред държавите от ИП, породени от изтичането на мозъци, и да ги третират чрез насърчаване на програми за качествено и приобщаващо образование, професионална квалификация и друго обучение и създаване на възможности за работа с оглед на осигуряването на социално-икономически перспективи за младите хора и семействата в техните местни общности; |
| --- | --- |

ац)

да отчетат предизвикателствата пред държавите от ИП, породени от изтичането на мозъци, и да ги третират чрез насърчаване на програми за качествено и приобщаващо образование, професионална квалификация и друго обучение и създаване на възможности за работа с оглед на осигуряването на социално-икономически перспективи за младите хора и семействата в техните местни общности;

| ач) | да се справят с последиците от обезлюдяването и миграцията в държавите от ИП чрез включването им в Европейската програма за миграцията; |
| --- | --- |

ач)

да се справят с последиците от обезлюдяването и миграцията в държавите от ИП чрез включването им в Европейската програма за миграцията;

| аш) | да подкрепят и стартират планове за действие, основани на отделни държави, за борба с безработицата и за справяне със социалното и регионалното неравенство; да инвестират в младежта, да насърчават предприемачеството и да създават нови програми и стимули, с цел младите специалисти да се върнат на пазара на труда в държавите от ИП; |
| --- | --- |

аш)

да подкрепят и стартират планове за действие, основани на отделни държави, за борба с безработицата и за справяне със социалното и регионалното неравенство; да инвестират в младежта, да насърчават предприемачеството и да създават нови програми и стимули, с цел младите специалисти да се върнат на пазара на труда в държавите от ИП;

| ащ) | да насърчават държавите от ИП да провеждат всеобхватни реформи на политиката на труда с цел подобряване на условията на труд и правата на работниците; да разработят план за действие за борба с недекларирания труд, да подкрепят създаването на пълноправни синдикати и да призоват конвенциите на МОТ да бъдат транспонирани в националното законодателство и прилагани; |
| --- | --- |

ащ)

да насърчават държавите от ИП да провеждат всеобхватни реформи на политиката на труда с цел подобряване на условията на труд и правата на работниците; да разработят план за действие за борба с недекларирания труд, да подкрепят създаването на пълноправни синдикати и да призоват конвенциите на МОТ да бъдат транспонирани в националното законодателство и прилагани;

| ба) | да се справят с недостатъците в изпълнението на ангажиментите по отношение на социалните политики и трудовите права и да защитят пазара на труда на ЕС от социален дъмпинг; да проверяват не само транспонирането на съответните директиви и норми на ЕС в националното законодателство, а също и тяхното действително прилагане; съвместно с държавите от ИП да създадат система за мониторинг на основните трудови права, в която да участват синдикални организации и организации на гражданското общество; да използват изплащането на макрофинансовата помощ като лост или условие, за да принудят страните от ИП да подобрят условията на труд; |
| --- | --- |

ба)

да се справят с недостатъците в изпълнението на ангажиментите по отношение на социалните политики и трудовите права и да защитят пазара на труда на ЕС от социален дъмпинг; да проверяват не само транспонирането на съответните директиви и норми на ЕС в националното законодателство, а също и тяхното действително прилагане; съвместно с държавите от ИП да създадат система за мониторинг на основните трудови права, в която да участват синдикални организации и организации на гражданското общество; да използват изплащането на макрофинансовата помощ като лост или условие, за да принудят страните от ИП да подобрят условията на труд;

| бб) | да подкрепят образователните реформи в държавите от ИП, които желаят това, тъй като това е от ключово значение за тяхното бъдеще, с цел преодоляване на несъответствията между реформата на образователните системи и търсенето на пазара на труда, и да насърчават професионалното обучение, наред с други мерки; да признаят значението на презграничната мобилност за засилването на контактите между народите, да увеличат финансирането и участието на държавите от ИП в образователни програми, програми за повишаване на професионалните умения и програми за обмен, като „Еразъм +“ и „Творческа Европа“, и да укрепят капацитета на държавите от ИП за участие в „Хоризонт Европа“; |
| --- | --- |

бб)

да подкрепят образователните реформи в държавите от ИП, които желаят това, тъй като това е от ключово значение за тяхното бъдеще, с цел преодоляване на несъответствията между реформата на образователните системи и търсенето на пазара на труда, и да насърчават професионалното обучение, наред с други мерки; да признаят значението на презграничната мобилност за засилването на контактите между народите, да увеличат финансирането и участието на държавите от ИП в образователни програми, програми за повишаване на професионалните умения и програми за обмен, като „Еразъм +“ и „Творческа Европа“, и да укрепят капацитета на държавите от ИП за участие в „Хоризонт Европа“;

| бв) | да засилят академичното и свързаното с образованието сътрудничество между държавите от ЕС и държавите от ИП, включително сътрудничеството в рамките на ИП, чрез: i) откриване на регионална програма в подкрепа на академични и научноизследователски центрове в региона; ii) създаване на Университет на Източното партньорство в Украйна; iii) създаване на целеви програми на ИП в специализирани университети и електронна образователна платформа за онлайн курсове за обучение, насочени към европейските ценности и принципите на правовата държава, доброто управление, публичната администрация и премахването на корупцията в държавите от ИП; и iv) осигуряване на място за съвместно обучение на държавните служители от държавите от ИП, включително на равнището на местните и регионалните органи; |
| --- | --- |

бв)

да засилят академичното и свързаното с образованието сътрудничество между държавите от ЕС и държавите от ИП, включително сътрудничеството в рамките на ИП, чрез: i) откриване на регионална програма в подкрепа на академични и научноизследователски центрове в региона; ii) създаване на Университет на Източното партньорство в Украйна; iii) създаване на целеви програми на ИП в специализирани университети и електронна образователна платформа за онлайн курсове за обучение, насочени към европейските ценности и принципите на правовата държава, доброто управление, публичната администрация и премахването на корупцията в държавите от ИП; и iv) осигуряване на място за съвместно обучение на държавните служители от държавите от ИП, включително на равнището на местните и регионалните органи;

| бг) | да стартират пилотен проект за създаване на Център на Източното партньорство за отворена наука и иновации, мрежа от тематични експертни центрове във всяка държава от ИП с цел предоставяне на подкрепа и услуги в областта на научните изследвания и иновациите; |
| --- | --- |

бг)

да стартират пилотен проект за създаване на Център на Източното партньорство за отворена наука и иновации, мрежа от тематични експертни центрове във всяка държава от ИП с цел предоставяне на подкрепа и услуги в областта на научните изследвания и иновациите;

| бд) | да гарантират, че всички програми на ЕС за подпомагане включват последователно измерение, свързано с равенството между половете и правата на човека, обръщат се и са насочени към най-уязвимите групи в неравностойно положение в обществото, в това число етническите и други малцинства, като ромите, бежанците и вътрешно разселените лица от областите, засегнати от конфликти с употреба на сила; да укрепят инициативите за политическото и социално-икономическо овластяване на тези групи и за подобряване на достъпа им до образование, здравеопазване и достойно жилищно настаняване; |
| --- | --- |

бд)

да гарантират, че всички програми на ЕС за подпомагане включват последователно измерение, свързано с равенството между половете и правата на човека, обръщат се и са насочени към най-уязвимите групи в неравностойно положение в обществото, в това число етническите и други малцинства, като ромите, бежанците и вътрешно разселените лица от областите, засегнати от конфликти с употреба на сила; да укрепят инициативите за политическото и социално-икономическо овластяване на тези групи и за подобряване на достъпа им до образование, здравеопазване и достойно жилищно настаняване;

| бе) | да гарантират, че помощта и програмите на ЕС достигат до местното равнище, включително в отдалечените райони на страните от ИП, по-специално в селските райони, за да се даде възможност на жителите да настояват за положителни промени в своите общности, особено по-уязвимите към постсъветски настроения и руска манипулация; |
| --- | --- |

бе)

да гарантират, че помощта и програмите на ЕС достигат до местното равнище, включително в отдалечените райони на страните от ИП, по-специално в селските райони, за да се даде възможност на жителите да настояват за положителни промени в своите общности, особено по-уязвимите към постсъветски настроения и руска манипулация;

| бж) | да настояват категорично за недопускане на дискриминация на всички ЛГБТИ+ лица, за тяхната защита от дискриминация по закон и преследване на всякакви актове на злоупотреби, изказвания, подбуждащи към омраза, и физическо насилие, извършвано срещу тях; да признаят асоциираните държави от ИП, които са привели в съответствие своите правни рамки; |
| --- | --- |

бж)

да настояват категорично за недопускане на дискриминация на всички ЛГБТИ+ лица, за тяхната защита от дискриминация по закон и преследване на всякакви актове на злоупотреби, изказвания, подбуждащи към омраза, и физическо насилие, извършвано срещу тях; да признаят асоциираните държави от ИП, които са привели в съответствие своите правни рамки;

| бз) | да подкрепят свободата на вероизповедание, убеждение и изразяване и правото на информация на родния език на всички граждани; да осъждат и противодействат на изказванията, подбуждащи към омраза, и дискриминацията въз основа на етническа или езикова принадлежност, както и фалшивите новини и дезинформацията, насочени към етническите и националните малцинства; |
| --- | --- |

бз)

да подкрепят свободата на вероизповедание, убеждение и изразяване и правото на информация на родния език на всички граждани; да осъждат и противодействат на изказванията, подбуждащи към омраза, и дискриминацията въз основа на етническа или езикова принадлежност, както и фалшивите новини и дезинформацията, насочени към етническите и националните малцинства;

| би) | да гарантират основното право на свобода на религията или убежденията чрез защита и насърчаване на правата на всички религиозни компоненти, които се намират в региона, въз основа на концепцията за пълно и равноправно гражданство; |
| --- | --- |

би)

да гарантират основното право на свобода на религията или убежденията чрез защита и насърчаване на правата на всички религиозни компоненти, които се намират в региона, въз основа на концепцията за пълно и равноправно гражданство;

| бй) | да засилят диалога и сътрудничеството с църквите и религиозните общности и организации в области като укрепване на мира и помирение, укрепване на доверието в справедливо и свободно общество, както и образование, здравеопазване и основни социални услуги; |
| --- | --- |

бй)

да засилят диалога и сътрудничеството с църквите и религиозните общности и организации в области като укрепване на мира и помирение, укрепване на доверието в справедливо и свободно общество, както и образование, здравеопазване и основни социални услуги;

Сигурност, стабилност, териториална цялост и разрешаване на конфликти

| бк) | да признаят, че с политически, културни и икономически инвестиции в държавите от ИП ЕС инвестира в сигурността и стабилността на региона; |
| --- | --- |

бк)

да признаят, че с политически, културни и икономически инвестиции в държавите от ИП ЕС инвестира в сигурността и стабилността на региона;

| бл) | да отчитат повишената взаимна зависимост между ЕС и държавите от ИП в областта на сигурността, както и значението на сигурността, стабилността и мира за бъдещото развитие на държавите от ИП, като се има предвид, че през последните години те са били обект на интересите и амбициите на трети държави, като Китай, Турция или някои държави от Персийския залив, които не споделят непременно ценностите и интересите на ЕС; поради това да стимулират сътрудничеството между ЕС и ИП в областта на сигурността и отбраната, като отделят специално внимание на мирното разрешаване на регионалните конфликти и предотвратяването и разрешаването на новите видове предизвикателства, като например хибридни заплахи, кибератаки, включително кибернамеса в избори, кампании за дезинформация и пропаганда, както и намеса на трети страни в политическите, изборните и други демократични процеси; да засилят сътрудничеството и подкрепата по отношение на устойчивостта на държавите от ИП спрямо корупцията, изпирането на пари, тероризма и организираната престъпност като цяло, и да подчертаят необходимостта от укрепване на устойчивостта на отделните лица, общностите и държавните институции; |
| --- | --- |

бл)

да отчитат повишената взаимна зависимост между ЕС и държавите от ИП в областта на сигурността, както и значението на сигурността, стабилността и мира за бъдещото развитие на държавите от ИП, като се има предвид, че през последните години те са били обект на интересите и амбициите на трети държави, като Китай, Турция или някои държави от Персийския залив, които не споделят непременно ценностите и интересите на ЕС; поради това да стимулират сътрудничеството между ЕС и ИП в областта на сигурността и отбраната, като отделят специално внимание на мирното разрешаване на регионалните конфликти и предотвратяването и разрешаването на новите видове предизвикателства, като например хибридни заплахи, кибератаки, включително кибернамеса в избори, кампании за дезинформация и пропаганда, както и намеса на трети страни в политическите, изборните и други демократични процеси; да засилят сътрудничеството и подкрепата по отношение на устойчивостта на държавите от ИП спрямо корупцията, изпирането на пари, тероризма и организираната престъпност като цяло, и да подчертаят необходимостта от укрепване на устойчивостта на отделните лица, общностите и държавните институции;

| бм) | да потвърдят ангажимента на ЕС по отношение на суверенитета, териториалната цялост и политическата независимост на държавите от ИП в рамките на техните международно признати граници и да подкрепят усилията им за пълно прилагане на тези принципи; да подчертаят значението на единството и солидарността на държавите членки в това отношение; |
| --- | --- |

бм)

да потвърдят ангажимента на ЕС по отношение на суверенитета, териториалната цялост и политическата независимост на държавите от ИП в рамките на техните международно признати граници и да подкрепят усилията им за пълно прилагане на тези принципи; да подчертаят значението на единството и солидарността на държавите членки в това отношение;

| бн) | категорично да осъдят продължаващите нарушения на основните принципи и норми на международното право в региона на ИП, а именно дестабилизация, нахлуване, окупация и анексиране на територии на няколко държави от ИП от страна на Руската федерация и нейния отказ да се съобрази с решенията на международните трибунали и съдилища; да установят по-координирана политика по отношение на Руската федерация сред държавите — членки на ЕС, по-специално по отношение на ангажимента по въпроси, засягащи държавите от ИП; |
| --- | --- |

бн)

категорично да осъдят продължаващите нарушения на основните принципи и норми на международното право в региона на ИП, а именно дестабилизация, нахлуване, окупация и анексиране на територии на няколко държави от ИП от страна на Руската федерация и нейния отказ да се съобрази с решенията на международните трибунали и съдилища; да установят по-координирана политика по отношение на Руската федерация сред държавите — членки на ЕС, по-специално по отношение на ангажимента по въпроси, засягащи държавите от ИП;

| бо) | да призоват за незабавно изтегляне на чуждите войски от всички окупирани територии и прекратяване на военните враждебни действия, които ненужно отнемат живота на цивилни граждани и военнослужещи, като същевременно възпрепятстват социално-икономическото развитие, и да дадат възможност на стотици хиляди вътрешно разселени лица да се завърнат по своите родни места; |
| --- | --- |

бо)

да призоват за незабавно изтегляне на чуждите войски от всички окупирани територии и прекратяване на военните враждебни действия, които ненужно отнемат живота на цивилни граждани и военнослужещи, като същевременно възпрепятстват социално-икономическото развитие, и да дадат възможност на стотици хиляди вътрешно разселени лица да се завърнат по своите родни места;

| бп) | да развиват по-активна роля на ЕС, представляван от заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, в мирното разрешаване на продължаващите конфликти и при предотвратяването на бъдещи конфликти в източните му съседи, като същевременно признават договорените формати и процеси за водене на преговори, като например Международните преговори в Женева, групата „Минск“ на ОССЕ, Нормандския формат и преговорите 5 + 2; да назначат специален пратеник на ЕС за Крим и региона на Донбас; |
| --- | --- |

бп)

да развиват по-активна роля на ЕС, представляван от заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, в мирното разрешаване на продължаващите конфликти и при предотвратяването на бъдещи конфликти в източните му съседи, като същевременно признават договорените формати и процеси за водене на преговори, като например Международните преговори в Женева, групата „Минск“ на ОССЕ, Нормандския формат и преговорите 5 + 2; да назначат специален пратеник на ЕС за Крим и региона на Донбас;

| бр) | да продължат да насърчават създаването на среда, благоприятна за уреждането на конфликти и подкрепата за дейности, които насърчават доверието и контактите между народите в разделените от конфликти общности; да дадат приоритет на усилията и да увеличат финансирането за предварителното изграждане на мир, включително превантивната дипломация, както и механизмите за ранно предупреждаване и действия; |
| --- | --- |

бр)

да продължат да насърчават създаването на среда, благоприятна за уреждането на конфликти и подкрепата за дейности, които насърчават доверието и контактите между народите в разделените от конфликти общности; да дадат приоритет на усилията и да увеличат финансирането за предварителното изграждане на мир, включително превантивната дипломация, както и механизмите за ранно предупреждаване и действия;

| бс) | да потвърдят отново подкрепата си за усилията на съпредседателите на Минската група на ОССЕ за разрешаване на конфликта в Нагорни Карабах и техните основни принципи от 2009 г., с оглед на постигането на решение въз основа на нормите и принципите на международното право, Устава на ООН и Заключителния акт на ОССЕ от Хелзинки от 1975 г.; да насърчават всички страни да засилят диалога и да се въздържат от подстрекателска реторика, която допълнително би застрашила перспективите за постигане на споразумение; |
| --- | --- |

бс)

да потвърдят отново подкрепата си за усилията на съпредседателите на Минската група на ОССЕ за разрешаване на конфликта в Нагорни Карабах и техните основни принципи от 2009 г., с оглед на постигането на решение въз основа на нормите и принципите на международното право, Устава на ООН и Заключителния акт на ОССЕ от Хелзинки от 1975 г.; да насърчават всички страни да засилят диалога и да се въздържат от подстрекателска реторика, която допълнително би застрашила перспективите за постигане на споразумение;

| бт) | да предприемат действия, за да гарантират ефективни дейности и изпълнение на пълен мандат за следните съществуващи мисии на ЕС в региона на ИП, включително за координиране на техните дейности: мисията за наблюдение на ЕС в Грузия, консултативната мисия на ЕС в Украйна и мисията на ЕС за съдействие в областта на граничния контрол в Молдова и Украйна, и мисията на специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и за кризата в Грузия; |
| --- | --- |

бт)

да предприемат действия, за да гарантират ефективни дейности и изпълнение на пълен мандат за следните съществуващи мисии на ЕС в региона на ИП, включително за координиране на техните дейности: мисията за наблюдение на ЕС в Грузия, консултативната мисия на ЕС в Украйна и мисията на ЕС за съдействие в областта на граничния контрол в Молдова и Украйна, и мисията на специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и за кризата в Грузия;

| бу) | да отчетат призивите от страна на украинското правителство за разширени международни мироопазващи сили, които да бъдат разквартирувани по протежението на украинско-руската граница и в районите на Луганск и Донецк; след като ситуацията позволи това и като част от цялостното изпълнение на Споразуменията от Минск, следва на страните в конфликта да бъде предложено разполагане на ръководена от ЕС мисия по линия на ОПСО за подпомагане при задачи като разминиране, подготовка на местни избори, както и осигуряване на свободен достъп за хуманитарните организации; |
| --- | --- |

бу)

да отчетат призивите от страна на украинското правителство за разширени международни мироопазващи сили, които да бъдат разквартирувани по протежението на украинско-руската граница и в районите на Луганск и Донецк; след като ситуацията позволи това и като част от цялостното изпълнение на Споразуменията от Минск, следва на страните в конфликта да бъде предложено разполагане на ръководена от ЕС мисия по линия на ОПСО за подпомагане при задачи като разминиране, подготовка на местни избори, както и осигуряване на свободен достъп за хуманитарните организации;

| бф) | да подкрепят свободата на корабоплаването и категорично да се противопоставят на блокадата на Азовско море и на продължаващото, постепенно анексиране на Черно море от страна на Руската федерация; |
| --- | --- |

бф)

да подкрепят свободата на корабоплаването и категорично да се противопоставят на блокадата на Азовско море и на продължаващото, постепенно анексиране на Черно море от страна на Руската федерация;

| бх) | да признаят уникалния опит и експертни познания на държавите от ИП; да признаят приноса на държавите от ИП за мисиите, бойните групи и операциите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); да продължат подкрепата за реформата в сектора за сигурност (РСС); да задълбочат сътрудничеството в областта на свързаните с ЕС политики в областта на отбраната, включително участие в ПСС след разрешаването на въпроса за участието на трети държави; |
| --- | --- |

бх)

да признаят уникалния опит и експертни познания на държавите от ИП; да признаят приноса на държавите от ИП за мисиите, бойните групи и операциите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); да продължат подкрепата за реформата в сектора за сигурност (РСС); да задълбочат сътрудничеството в областта на свързаните с ЕС политики в областта на отбраната, включително участие в ПСС след разрешаването на въпроса за участието на трети държави;

| бц) | да признаят, че киберсигурността е една от областите, в които ЕС и страните от ИП могат да работят заедно по-ефективно, а ЕС може да се възползва от опита на държавите от ИП в борбата с хибридните заплахи и заплахите за киберсигурността; да установят официален кибердиалог със заинтересованите държави от ИП и да насърчават платформи за сътрудничество между страните в региона на ИП, с цел да се преодоляват по-ефективно хибридни заплахи и с оглед да се засили устойчивостта на тези страни, по-специално след широкомащабната кибератака на Руската федерация срещу Грузия през октомври 2019 г.; |
| --- | --- |

бц)

да признаят, че киберсигурността е една от областите, в които ЕС и страните от ИП могат да работят заедно по-ефективно, а ЕС може да се възползва от опита на държавите от ИП в борбата с хибридните заплахи и заплахите за киберсигурността; да установят официален кибердиалог със заинтересованите държави от ИП и да насърчават платформи за сътрудничество между страните в региона на ИП, с цел да се преодоляват по-ефективно хибридни заплахи и с оглед да се засили устойчивостта на тези страни, по-специално след широкомащабната кибератака на Руската федерация срещу Грузия през октомври 2019 г.;

| бч) | да осъдят влиянието на трети държави в уронването на демократичния ред на държавите от ИП, както и повлияването на изборите, разпространението на дезинформация и разгръщането на целенасочени кампании за дезинформация; |
| --- | --- |

бч)

да осъдят влиянието на трети държави в уронването на демократичния ред на държавите от ИП, както и повлияването на изборите, разпространението на дезинформация и разгръщането на целенасочени кампании за дезинформация;

| бш) | да засилят сътрудничеството за изграждане на обществената и институционална устойчивост на държавите от ИП, като се поставя по-силен акцент върху борбата с дезинформацията, пропагандата, манипулирането и враждебното влияние, извършвано от външни сили с цел разделяне и дестабилизиране на държавите от ИП, както и уронване на целостта на техните политически процеси и техните отношения с ЕС; да оказват помощ на заинтересованите страни от ИП в дейностите, осъществявани на равнището на ЕС за справяне с посочените по-горе враждебни действия, включително прилагането на добри практики и решения, като например Плана за действие срещу дезинформацията и Кодекса на ЕС за поведение във връзка с дезинформацията, както и чрез използване на експертния опит на Европейския център за високи постижения в областта на борбата с дезинформацията в Хелзинки, на оперативната група на НАТО в Рига за високи постижения и Оперативната група на ЕС за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) на ЕС; |
| --- | --- |

бш)

да засилят сътрудничеството за изграждане на обществената и институционална устойчивост на държавите от ИП, като се поставя по-силен акцент върху борбата с дезинформацията, пропагандата, манипулирането и враждебното влияние, извършвано от външни сили с цел разделяне и дестабилизиране на държавите от ИП, както и уронване на целостта на техните политически процеси и техните отношения с ЕС; да оказват помощ на заинтересованите страни от ИП в дейностите, осъществявани на равнището на ЕС за справяне с посочените по-горе враждебни действия, включително прилагането на добри практики и решения, като например Плана за действие срещу дезинформацията и Кодекса на ЕС за поведение във връзка с дезинформацията, както и чрез използване на експертния опит на Европейския център за високи постижения в областта на борбата с дезинформацията в Хелзинки, на оперативната група на НАТО в Рига за високи постижения и Оперативната група на ЕС за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) на ЕС;

| бщ) | да насърчават интегрираното управление на границите и сътрудничеството между ЕС и асоциираните държави и да постигнат напредък в сътрудничеството в областта на правоприлагането; |
| --- | --- |

бщ)

да насърчават интегрираното управление на границите и сътрудничеството между ЕС и асоциираните държави и да постигнат напредък в сътрудничеството в областта на правоприлагането;

| вa) | да приветстват по-нататъшното сътрудничество между ЕС и държавите от ИП с цел насърчаване на международната стабилност и сигурност, в съответствие с Глобалната стратегия на ЕС, и да предлагат нови форми на доброволно сътрудничество в областта на сигурността и отбраната, като я считат за област, в която да се проявяват амбиции в бъдеще, тъй като ЕС ще се стреми постепенно да създаде Европейския съюз за отбрана; |
| --- | --- |

вa)

да приветстват по-нататъшното сътрудничество между ЕС и държавите от ИП с цел насърчаване на международната стабилност и сигурност, в съответствие с Глобалната стратегия на ЕС, и да предлагат нови форми на доброволно сътрудничество в областта на сигурността и отбраната, като я считат за област, в която да се проявяват амбиции в бъдеще, тъй като ЕС ще се стреми постепенно да създаде Европейския съюз за отбрана;

| вб) | да насърчават научноизследователската и развойна дейност и сътрудничеството в областта на промишлеността при разработването на въоръжение и военни технологии и способности сред държавите — членки на ЕС, и държавите от ИП; |
| --- | --- |

вб)

да насърчават научноизследователската и развойна дейност и сътрудничеството в областта на промишлеността при разработването на въоръжение и военни технологии и способности сред държавите — членки на ЕС, и държавите от ИП;

| вв) | да признаят, че всяка липса на присъствие и бездействие на ЕС по отношение на партньорите от ИП ще създаде възможности за предприемането на действия от други глобални участници; да засилят сътрудничеството или да създадат форум с единомислещи демократични съюзници и международни участници за смекчаване и противодействие на отрицателното въздействие на сили от трети държави в региона на ИП; |
| --- | --- |

вв)

да признаят, че всяка липса на присъствие и бездействие на ЕС по отношение на партньорите от ИП ще създаде възможности за предприемането на действия от други глобални участници; да засилят сътрудничеството или да създадат форум с единомислещи демократични съюзници и международни участници за смекчаване и противодействие на отрицателното въздействие на сили от трети държави в региона на ИП;

Местни и регионални органи и гражданско общество

| вг) | да признаят приноса на участниците и организациите на гражданското общество от ИП към процесите на демократизация и реформа в техните държави и в целия регион на ИП и да призоват за по-голяма откритост и ангажираност към тях от страна на правителствата на държавите от ИП, и особено за по-съществено и ефективно участие в процесите на провеждане на политики; |
| --- | --- |

вг)

да признаят приноса на участниците и организациите на гражданското общество от ИП към процесите на демократизация и реформа в техните държави и в целия регион на ИП и да призоват за по-голяма откритост и ангажираност към тях от страна на правителствата на държавите от ИП, и особено за по-съществено и ефективно участие в процесите на провеждане на политики;

| вд) | да продължат широк диалог с участниците от гражданското общество на ИП и да засилят подкрепата на ЕС за дейностите на демократично ориентираните организации на гражданското общество, като насърчават техните дейности и сигурност и гарантират тяхната работна среда; |
| --- | --- |

вд)

да продължат широк диалог с участниците от гражданското общество на ИП и да засилят подкрепата на ЕС за дейностите на демократично ориентираните организации на гражданското общество, като насърчават техните дейности и сигурност и гарантират тяхната работна среда;

| ве) | да увеличат усилията на ЕС за засилване на неговата ангажираност и подкрепа за инициативи на местно равнище в регионите и селските райони, за да развият организационните и наблюдателни способности на гражданското общество и местните демократични практики; |
| --- | --- |

ве)

да увеличат усилията на ЕС за засилване на неговата ангажираност и подкрепа за инициативи на местно равнище в регионите и селските райони, за да развият организационните и наблюдателни способности на гражданското общество и местните демократични практики;

| вж) | да засилят способността на гражданското общество на ИП да действа като пазител на реформи и да търси отчетност от съответните държавни институции, като намаляват бюрокрацията и гарантират присъствието му на тристранни срещи, включително във всички диалози по правата на човека и заседанията на Съвета за асоцииране и сътрудничество; |
| --- | --- |

вж)

да засилят способността на гражданското общество на ИП да действа като пазител на реформи и да търси отчетност от съответните държавни институции, като намаляват бюрокрацията и гарантират присъствието му на тристранни срещи, включително във всички диалози по правата на човека и заседанията на Съвета за асоцииране и сътрудничество;

| вз) | да насърчат сътрудничеството между гражданските общества на държавите от ИП чрез създаване на регионален център за повишаване на компетентностите, обмен на най-добри практики и работещи подходи като част от новия проект за университета на Източното партньорство в Украйна; |
| --- | --- |

вз)

да насърчат сътрудничеството между гражданските общества на държавите от ИП чрез създаване на регионален център за повишаване на компетентностите, обмен на най-добри практики и работещи подходи като част от новия проект за университета на Източното партньорство в Украйна;

| ви) | да продължат да осигуряват структурна финансова подкрепа и подкрепа за развитие на капацитета на организации, които подпомагат независими участници от гражданското общество в подкрепа на демокрацията; да настояват за това програми на ЕС, на държави — членки на ЕС, и независими програми в подкрепа на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава, включително Европейския фонд за демокрация, да продължават да работят свободно и без тормоз или съдебни ограничения; да вземат всички възможни мерки, за да попречат независимите НПО да бъдат изтласкани чрез налагането на съдебни ограничения и финансови бариери, избирателното прилагане на правните разпоредби, или засиленото присъствие на НПО, организирани от правителството (GONGO); |
| --- | --- |

ви)

да продължат да осигуряват структурна финансова подкрепа и подкрепа за развитие на капацитета на организации, които подпомагат независими участници от гражданското общество в подкрепа на демокрацията; да настояват за това програми на ЕС, на държави — членки на ЕС, и независими програми в подкрепа на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава, включително Европейския фонд за демокрация, да продължават да работят свободно и без тормоз или съдебни ограничения; да вземат всички възможни мерки, за да попречат независимите НПО да бъдат изтласкани чрез налагането на съдебни ограничения и финансови бариери, избирателното прилагане на правните разпоредби, или засиленото присъствие на НПО, организирани от правителството (GONGO);

| вй) | да повишат осведомеността относно нападенията срещу граждански активисти в държавите от ИП от екстремистки сили и също от държавни органи, които уронват ценностите на ЕС, международните стандарти за правата на човека и съвместните задължения към ЕКПЧ; |
| --- | --- |

вй)

да повишат осведомеността относно нападенията срещу граждански активисти в държавите от ИП от екстремистки сили и също от държавни органи, които уронват ценностите на ЕС, международните стандарти за правата на човека и съвместните задължения към ЕКПЧ;

| вк) | да увеличат мащаба на подкрепата и инициативите на ЕС за укрепване и предоставяне на възможност на местните органи и техните сдружения да осъществяват национални реформи на местно равнище; да насърчават ролята на местните органи като определящи фактори за политиката и вземането на решения и да насърчават редовния обмен между централното и местното управление относно програмите за реформи с активното и приобщаващо участие на гражданското общество и други съответни заинтересовани страни; |
| --- | --- |

вк)

да увеличат мащаба на подкрепата и инициативите на ЕС за укрепване и предоставяне на възможност на местните органи и техните сдружения да осъществяват национални реформи на местно равнище; да насърчават ролята на местните органи като определящи фактори за политиката и вземането на решения и да насърчават редовния обмен между централното и местното управление относно програмите за реформи с активното и приобщаващо участие на гражданското общество и други съответни заинтересовани страни;

| вл) | да разработят пътни карти за отделните държави и показатели за ангажираност с местните и регионалните органи на управление, следвайки примера на подобно взаимодействие с гражданското общество; |
| --- | --- |

вл)

да разработят пътни карти за отделните държави и показатели за ангажираност с местните и регионалните органи на управление, следвайки примера на подобно взаимодействие с гражданското общество;

| вм) | да разширят представителството във формулирането и изпълнението на политиката на ИП на Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP) и да увеличат нейния капацитет за подкрепа на местните и регионалните органи при предприемането на съществени действия; да разработят в сътрудничество с CORLEAP и Европейския комитет на регионите програма за изграждане на капацитет за местно и регионално управление в държавите от ИП, която да включва предприемането на систематични стъпки за засилване на ролята на местните и регионалните органи; |
| --- | --- |

вм)

да разширят представителството във формулирането и изпълнението на политиката на ИП на Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP) и да увеличат нейния капацитет за подкрепа на местните и регионалните органи при предприемането на съществени действия; да разработят в сътрудничество с CORLEAP и Европейския комитет на регионите програма за изграждане на капацитет за местно и регионално управление в държавите от ИП, която да включва предприемането на систематични стъпки за засилване на ролята на местните и регионалните органи;

| вн) | да насърчат значителното участие на гражданите на държавите от ИП във финансираните от ЕС проекти и съпричастността към тях, в съответствие с подход „отдолу нагоре“, основан на ценностите и стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

вн)

да насърчат значителното участие на гражданите на държавите от ИП във финансираните от ЕС проекти и съпричастността към тях, в съответствие с подход „отдолу нагоре“, основан на ценностите и стандартите на ЕС;

По-добро управление на медиите, комуникацията и политиката

| во) | да признаят, че липсата на подходяща комуникационна и информационна кампания пред вълната от дезинформация, на която са изложени държавите от ИП, може да доведе до загуба на усилия, инвестиции и постижения на ИП, направени в продължение на десетилетие; поради това да увеличат усилията за стратегическа комуникация и в открит диалог с гражданите да увеличат видимостта на подкрепата, предоставяна от ЕС в държавите от ИП, както на национално, така и на местно равнище; за тази цел да се опитат да достигнат до хората от малките общности и селските райони, ръководители на предприятия и общности, диаспори и национални малцинства, отвъд пределите на подкрепящите ЕС групи; |
| --- | --- |

во)

да признаят, че липсата на подходяща комуникационна и информационна кампания пред вълната от дезинформация, на която са изложени държавите от ИП, може да доведе до загуба на усилия, инвестиции и постижения на ИП, направени в продължение на десетилетие; поради това да увеличат усилията за стратегическа комуникация и в открит диалог с гражданите да увеличат видимостта на подкрепата, предоставяна от ЕС в държавите от ИП, както на национално, така и на местно равнище; за тази цел да се опитат да достигнат до хората от малките общности и селските райони, ръководители на предприятия и общности, диаспори и национални малцинства, отвъд пределите на подкрепящите ЕС групи;

| вп) | да противодействат на дезинформацията и пропагандата, насочени срещу ЕС, чрез повишаване на устойчивостта на информация и осведомеността на гражданите на ЕС и на гражданите на държавите от ИП за ИП и за възможностите и ползите, които то предоставя, по-специално тези, които произтичат от тясното политическо и икономическо сътрудничество между ЕС и държавите от ИП, както и от прилагането на СА/ЗВЗСТ като връзка с икономическия растеж и увеличаването на търговията; |
| --- | --- |

вп)

да противодействат на дезинформацията и пропагандата, насочени срещу ЕС, чрез повишаване на устойчивостта на информация и осведомеността на гражданите на ЕС и на гражданите на държавите от ИП за ИП и за възможностите и ползите, които то предоставя, по-специално тези, които произтичат от тясното политическо и икономическо сътрудничество между ЕС и държавите от ИП, както и от прилагането на СА/ЗВЗСТ като връзка с икономическия растеж и увеличаването на търговията;

| вр) | по-ефективно да използват съществуващите структури на ЕС като Оперативната група на ЕСВД за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) за идентифициране и реагиране на кампании за дезинформация и пропаганда, уронващи отношенията между ЕС и държавите от ИП и техните цели; |
| --- | --- |

вр)

по-ефективно да използват съществуващите структури на ЕС като Оперативната група на ЕСВД за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) за идентифициране и реагиране на кампании за дезинформация и пропаганда, уронващи отношенията между ЕС и държавите от ИП и техните цели;

| вс) | да укрепят делегациите на ЕС в държавите от ИП и да им дадат възможност да съдействат на страните от ИП за завършване на реформите и за по-ефективна комуникация за начина, по който ЕС помага на гражданите там; да развият повече хоризонтални връзки и да насърчат сътрудничеството между делегациите на ЕС, и да насърчават редовния обмен на информация, експертен опит и други успешни подходи на работа; |
| --- | --- |

вс)

да укрепят делегациите на ЕС в държавите от ИП и да им дадат възможност да съдействат на страните от ИП за завършване на реформите и за по-ефективна комуникация за начина, по който ЕС помага на гражданите там; да развият повече хоризонтални връзки и да насърчат сътрудничеството между делегациите на ЕС, и да насърчават редовния обмен на информация, експертен опит и други успешни подходи на работа;

| вт) | да гарантират по-активна роля на бюрата за връзка на ЕС в държавите членки за популяризиране на значението на държавите от ИП за европейския проект; |
| --- | --- |

вт)

да гарантират по-активна роля на бюрата за връзка на ЕС в държавите членки за популяризиране на значението на държавите от ИП за европейския проект;

| ву) | да подобрят обмена на информация между институциите на ЕС, по-специално Комисията и ЕСВД, и да запазят институционалната памет, особено що се отнася до предоставената подкрепа и изпълнените проекти за техническа помощ, за да се използват резултатите от тях при стартирането на нови проекти и програми; |
| --- | --- |

ву)

да подобрят обмена на информация между институциите на ЕС, по-специално Комисията и ЕСВД, и да запазят институционалната памет, особено що се отнася до предоставената подкрепа и изпълнените проекти за техническа помощ, за да се използват резултатите от тях при стартирането на нови проекти и програми;

| вф) | да извличат ползи от програмата „Млади посланици“ и стипендиите за гражданското общество на Източното партньорство, като създават активна мрежа от бивши участници въз основа на съществуващи успешни модели; |
| --- | --- |

вф)

да извличат ползи от програмата „Млади посланици“ и стипендиите за гражданското общество на Източното партньорство, като създават активна мрежа от бивши участници въз основа на съществуващи успешни модели;

| вх) | да насърчават свободните медии и свободата на изразяване като основен принцип и следователно да подкрепят демократична, независима, плуралистична и балансирана медийна среда в държавите от Източното партньорство, която да гарантира защитата на местните журналисти, лица, формиращи общественото мнение, и дисидентските изказвания от тормоз и сплашване, да позволява недискриминационен достъп до информация онлайн и офлайн и значимо гражданско участие и гаранции, както и да гарантира правата на човека и гражданските права; |
| --- | --- |

вх)

да насърчават свободните медии и свободата на изразяване като основен принцип и следователно да подкрепят демократична, независима, плуралистична и балансирана медийна среда в държавите от Източното партньорство, която да гарантира защитата на местните журналисти, лица, формиращи общественото мнение, и дисидентските изказвания от тормоз и сплашване, да позволява недискриминационен достъп до информация онлайн и офлайн и значимо гражданско участие и гаранции, както и да гарантира правата на човека и гражданските права;

| вц) | да увеличат подкрепата за борбата на местно равнище срещу фалшивите новини, хибридната война в комуникацията и деградацията на медийни програми, която може да накърни борбата с корупцията и разпространението на невярна информация с цел получаване на икономически или политически предимства; да поддържат развитието на действия за пълна прозрачност по отношение на собствеността на медиите; да помагат непрекъснато и да наблюдават местната официална регулаторна агенция във всяка държава от ИП; |
| --- | --- |

вц)

да увеличат подкрепата за борбата на местно равнище срещу фалшивите новини, хибридната война в комуникацията и деградацията на медийни програми, която може да накърни борбата с корупцията и разпространението на невярна информация с цел получаване на икономически или политически предимства; да поддържат развитието на действия за пълна прозрачност по отношение на собствеността на медиите; да помагат непрекъснато и да наблюдават местната официална регулаторна агенция във всяка държава от ИП;

| вч) | да подкрепят програми и реформи по отношение на медийната и информационната грамотност, за да се отрази настоящата цифрова ера; |
| --- | --- |

вч)

да подкрепят програми и реформи по отношение на медийната и информационната грамотност, за да се отрази настоящата цифрова ера;

| вш) | да насърчават излъчването на европейски медийни продукции в държавите от ИП, както и на продукции на държавите от ИП в ЕС с цел преодоляване на различията, породени от историята и фалшивата информация, предоставена през последните десетилетия; да подкрепят местните медии при получаването на достъп до европейските медийни програми и инициативите за тясно сътрудничество между медиите от ЕС и ИП; |
| --- | --- |

вш)

да насърчават излъчването на европейски медийни продукции в държавите от ИП, както и на продукции на държавите от ИП в ЕС с цел преодоляване на различията, породени от историята и фалшивата информация, предоставена през последните десетилетия; да подкрепят местните медии при получаването на достъп до европейските медийни програми и инициативите за тясно сътрудничество между медиите от ЕС и ИП;

| вщ) | да осъждат използването от страна на органите на мерки, свързани с пандемията, като средство за заглушаване на политическата опозиция, гражданското общество и медиите чрез ограничаване на законните им права; |
| --- | --- |

вщ)

да осъждат използването от страна на органите на мерки, свързани с пандемията, като средство за заглушаване на политическата опозиция, гражданското общество и медиите чрез ограничаване на законните им права;

| га) | да укрепят и когато е възможно, да увеличат общите усилия на ЕС и държавите от ИП по отношение на контактите и обмена между народите с цел изграждане на взаимно положителни образи един за друг сред населението и използване на проевропейските настроения сред гражданите на ИП; |
| --- | --- |

га)

да укрепят и когато е възможно, да увеличат общите усилия на ЕС и държавите от ИП по отношение на контактите и обмена между народите с цел изграждане на взаимно положителни образи един за друг сред населението и използване на проевропейските настроения сред гражданите на ИП;

| гб) | да насърчават платформи за диалог и сътрудничество, които са приобщаващи и предполагат участие, като обединяват заинтересовани страни от различни сектори и равнища, включително създатели на политики, икономически субекти, представители на академичните среди, гражданското общество, както и църкви, религиозни общности и граждани с по-малко възможности, с цел да се противодейства на поляризирането и екстремистките тенденции в политиката и обществото, както и въздействието на кампаниите за дезинформация и пропаганда; |
| --- | --- |

гб)

да насърчават платформи за диалог и сътрудничество, които са приобщаващи и предполагат участие, като обединяват заинтересовани страни от различни сектори и равнища, включително създатели на политики, икономически субекти, представители на академичните среди, гражданското общество, както и църкви, религиозни общности и граждани с по-малко възможности, с цел да се противодейства на поляризирането и екстремистките тенденции в политиката и обществото, както и въздействието на кампаниите за дезинформация и пропаганда;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, на Комисията и на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 261, 30.8.2014 г., стр. 4.

(2)  ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(3)  ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3.

(4)  ОВ L 23, 26.1.2018 г., стр. 4.

(5)  Препоръка No 1/2018 на Съвета за сътрудничество ЕС-Азербайджан от 28 септември 2018 г. относно приоритетите на партньорството между ЕС и Азербайджан (ОВ L 265, 24.10.2018 г., стр. 18).

(6)  Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2020 г. относно изпълнението на общата външна политика и политиката на сигурност — годишен доклад Приети текстове, P9_TA(2020)0008.

(7)  Регламент (ЕС) 2018/1806 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници на държавите членки, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване (ОВ L 303, 28.11.2018 г., стр. 39).

(8)  ОВ L 289, 31.10.2013 г., стр. 2.

(9)  ОВ L 128, 30.4.2014 г., стр. 49.

(10)  12363/19 VISA 191 COEST 210.

(11)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 136.

(12)  ОВ C 208, 10.6.2016 г., стр. 119.

(13)  ОВ C 234, 28.6.2016 г., стр. 14.

(14)  ОВ C 300, 18.8.2016 г., стр. 27.

(15)  ОВ C 328, 6.9.2016 г., стр. 2.

(16)  ОВ C 265, 11.8.2017 г., стр. 110.

(17)  ОВ C 11, 12.1.2018 г., стр. 82.

(18)  ОВ C 224, 27.6.2018 г., стр. 58.

(19)  ОВ C 238, 6.7.2018 г., стр. 42.

(20)  ОВ C 263, 25.7.2018 г., стр. 109.

(21)  ОВ C 390, 18.11.2019 г., стр. 100.

(22)  ОВ C 28, 27.1.2020 г., стр. 97.

(23)  ОВ C 118, 8.4.2020 г., стр. 43.

(24)  ОВ C 11, 13.1.2020 г., стр. 18.

(25)  Приети текстове, P8_TA(2018)0458.

(26)  Приети текстове, P8_TA(2018)0457.

(27)  Приети текстове, P8_TA(2018)0518.

(28)  ОВ C 356, 4.10.2018 г., стр. 130.

(29)  ОВ C 118, 8.4.2020 г., стр. 158.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/129 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/129

---

P9_TA(2020)0168

Западните Балкани вследствие на срещата на високо равнище през 2020 г.

Препоръка на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Западните Балкани, след срещата на високо равнище през 2020 г. (2019/2210(INI))

(2021/C 362/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28 юни 2018 г., заключенията на Съвета от 18 юни 2019 г. и заключенията на Европейския съвет от 17– 18 октомври 2019 г., с които се отлагат решенията за започване на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28 юни 2018 г., заключенията на Съвета от 18 юни 2019 г. и заключенията на Европейския съвет от 17– 18 октомври 2019 г., с които се отлагат решенията за започване на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания,

| — | като взе предвид Декларацията от Загреб от 6 май 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Загреб от 6 май 2020 г.,

| — | като взе предвид Окончателното споразумение за уреждане на различията, описано в резолюции 817 (1993 г.) и 845 (1993 г.) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации, прекратяването на Временното споразумение от 1995 г. и установяването на стратегическо партньорство на 17 юни 2018 г. между Гърция и Северна Македония, известно още като Преспанското споразумение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Окончателното споразумение за уреждане на различията, описано в резолюции 817 (1993 г.) и 845 (1993 г.) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации, прекратяването на Временното споразумение от 1995 г. и установяването на стратегическо партньорство на 17 юни 2018 г. между Гърция и Северна Македония, известно още като Преспанското споразумение,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 26 март 2020 г. относно започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания, които подкрепиха заключенията на Съвета от 25 март 2020 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 26 март 2020 г. относно започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания, които подкрепиха заключенията на Съвета от 25 март 2020 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 февруари 2020 г., озаглавено „Подобряване на процеса на присъединяване — Надеждна перспектива на ЕС за Западните Балкани“ (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 февруари 2020 г., озаглавено „Подобряване на процеса на присъединяване — Надеждна перспектива на ЕС за Западните Балкани“ (COM(2020)0057),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 май 2019 г. относно политиката на ЕС по въпросите на разширяването (COM(2019)0260), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 май 2019 г. относно политиката на ЕС по въпросите на разширяването (COM(2019)0260),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 февруари 2018 г., озаглавено „Надеждна перспектива за разширяване и засилен ангажимент на ЕС за Западните Балкани“ (COM(2018)0065), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 февруари 2018 г., озаглавено „Надеждна перспектива за разширяване и засилен ангажимент на ЕС за Западните Балкани“ (COM(2018)0065),

| — | като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС от 2016 г., в която се посочва, че надеждната политика на разширяване представлява стратегическа инвестиция за сигурността и просперитета на Европа, и че тя вече е допринесла значително за мира в някои райони, разкъсвани в миналото от войни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС от 2016 г., в която се посочва, че надеждната политика на разширяване представлява стратегическа инвестиция за сигурността и просперитета на Европа, и че тя вече е допринесла значително за мира в някои райони, разкъсвани в миналото от войни,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 октомври 2013 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2013 — 2014 г.“ (COM(2013)0700), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 октомври 2013 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2013 — 2014 г.“ (COM(2013)0700),

| — | като взе предвид подновения консенсус относно разширяването, одобрен от Европейския съвет през декември 2006 г. и впоследствие подкрепен в заключенията на Европейския съвет от юни 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид подновения консенсус относно разширяването, одобрен от Европейския съвет през декември 2006 г. и впоследствие подкрепен в заключенията на Европейския съвет от юни 2019 г.,

| — | като взе предвид окончателната декларация от срещата на високо равнище в Загреб, проведена на 24 ноември 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателната декларация от срещата на високо равнище в Загреб, проведена на 24 ноември 2000 г.,

| — | като взе предвид Солунската декларация от срещата на високо равнище ЕС — Западни Балкани, проведена на 21 юни 2003 г., във връзка с перспективата за присъединяване на държавите от Западните Балкани към Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Солунската декларация от срещата на високо равнище ЕС — Западни Балкани, проведена на 21 юни 2003 г., във връзка с перспективата за присъединяване на държавите от Западните Балкани към Европейския съюз,

| — | като взе предвид Декларацията от София от срещата на високо равнище ЕС — Западни Балкани, състояла се на 17 май 2018 г., и приложената към нея Приоритетна програма от София, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от София от срещата на високо равнище ЕС — Западни Балкани, състояла се на 17 май 2018 г., и приложената към нея Приоритетна програма от София,

| — | като взе предвид Берлинския процес, стартиран на 28 август 2014 г., и по-специално декларацията на министрите на външните работи на държавите от Западните Балкани относно регионалното сътрудничество и двустранните спорове от 27 август 2015 г. и създаването на Регионалната служба за младежко сътрудничество (RYCO), както и допълнителните срещи на високо равнище във Виена (2015 г.), Париж (2016 г.), Триест (2017 г.), Лондон (2018 г.) и Познан (2019 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Берлинския процес, стартиран на 28 август 2014 г., и по-специално декларацията на министрите на външните работи на държавите от Западните Балкани относно регионалното сътрудничество и двустранните спорове от 27 август 2015 г. и създаването на Регионалната служба за младежко сътрудничество (RYCO), както и допълнителните срещи на високо равнище във Виена (2015 г.), Париж (2016 г.), Триест (2017 г.), Лондон (2018 г.) и Познан (2019 г.),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси от 29– 30 април 1997 г. относно прилагането на предварителни условия с оглед на разработването на съгласувана стратегия на ЕС за отношенията с държавите от региона, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси от 29– 30 април 1997 г. относно прилагането на предварителни условия с оглед на разработването на съгласувана стратегия на ЕС за отношенията с държавите от региона,

| — | като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на 13 държави — членки на ЕС, от 11 юни 2019 г. относно ангажимента на ЕС за европейска интеграция на Западните Балкани, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на 13 държави — членки на ЕС, от 11 юни 2019 г. относно ангажимента на ЕС за европейска интеграция на Западните Балкани,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище между Европейския парламент и председателите на парламенти от държавите от Западните Балкани, свикана на 28 януари 2020 г. от председателя на Европейския парламент, под ръководството на парламентите от Западните Балкани, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище между Европейския парламент и председателите на парламенти от държавите от Западните Балкани, свикана на 28 януари 2020 г. от председателя на Европейския парламент, под ръководството на парламентите от Западните Балкани,

| — | като взе предвид неформалната среща от 16 февруари 2020 г., която събра лидерите на държавите от Западните Балкани, председателя на Европейския съвет, председателя на Европейската комисия, върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и министър-председателя на Република Хърватия, който председателства Съвета на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид неформалната среща от 16 февруари 2020 г., която събра лидерите на държавите от Западните Балкани, председателя на Европейския съвет, председателя на Европейската комисия, върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и министър-председателя на Република Хърватия, който председателства Съвета на Европейския съюз,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския икономически и социален комитет от 31 октомври 2019 г., озаглавена „Започване на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания: доверието в ЕС и неговите геостратегически интереси трябва да се отстояват“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския икономически и социален комитет от 31 октомври 2019 г., озаглавена „Започване на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания: доверието в ЕС и неговите геостратегически интереси трябва да се отстояват“ (1),

| — | като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите относно пакет „Разширяване 2019 г.“, прието на 13 февруари 2020 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите относно пакет „Разширяване 2019 г.“, прието на 13 февруари 2020 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно възпоменаването на събитията от Сребреница (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно възпоменаването на събитията от Сребреница (3),

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 27 март 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП III) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 27 март 2019 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП III) (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 октомври 2019 г. относно започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 октомври 2019 г. относно започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно позицията на Европейския парламент във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно позицията на Европейския парламент във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа (6),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2020 г. относно засилването на сътрудничеството с партньорите от Западните Балкани в областта на миграцията и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2020 г. относно засилването на сътрудничеството с партньорите от Западните Балкани в областта на миграцията и сигурността,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2020 г., озаглавено „Подкрепа за Западните Балкани за справяне с COVID-19 и възстановяване след пандемията“ (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 април 2020 г., озаглавено „Подкрепа за Западните Балкани за справяне с COVID-19 и възстановяване след пандемията“ (COM(2020)0315),

| — | като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид писмото на комисията по международна търговия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по международна търговия,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0091/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0091/2020),

| А. | като има предвид, че разширяването е една от най-успешните и стратегически политики на ЕС, както и най-ефективният инструмент на външната политика, който допринася за разширяване на обхвата на основните ценности на Съюза за зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, насърчаване на мира, просперитета и равенството, върховенството на закона и зачитането на правата на човека, включително и правата на лицата, принадлежащи към малцинства, в рамките на Европа; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че разширяването е една от най-успешните и стратегически политики на ЕС, както и най-ефективният инструмент на външната политика, който допринася за разширяване на обхвата на основните ценности на Съюза за зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, насърчаване на мира, просперитета и равенството, върховенството на закона и зачитането на правата на човека, включително и правата на лицата, принадлежащи към малцинства, в рамките на Европа;

| Б. | като има предвид, че процесът на разширяване е неразделна част от европейската интеграция и продължава да е стратегически важен за Европейския съюз; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че процесът на разширяване е неразделна част от европейската интеграция и продължава да е стратегически важен за Европейския съюз;

| В. | като има предвид, че самият Съюз има политически и икономически интерес, както и интерес, свързан със сигурността, от перспективата за пълноправно членство на държавите от Западните Балкани в ЕС, въз основа на постигнатите резултати; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че самият Съюз има политически и икономически интерес, както и интерес, свързан със сигурността, от перспективата за пълноправно членство на държавите от Западните Балкани в ЕС, въз основа на постигнатите резултати;

| Г. | като има предвид, че перспективата за членство в ЕС представлява признаване на важен геополитически залог за обединяването на европейския континент и основен стимул за реформи в държавите от Западните Балкани; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че перспективата за членство в ЕС представлява признаване на важен геополитически залог за обединяването на европейския континент и основен стимул за реформи в държавите от Западните Балкани;

| Д. | като има предвид, че държавите от Западните Балкани са географски, исторически и културно свързани с Европа, а процесът на интегрирането им в Европейския съюз е от ключово значение за стабилността и сигурността на континента като цяло, както и за гарантирането на свободата и мира; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че държавите от Западните Балкани са географски, исторически и културно свързани с Европа, а процесът на интегрирането им в Европейския съюз е от ключово значение за стабилността и сигурността на континента като цяло, както и за гарантирането на свободата и мира;

| Е. | като има предвид, че процесът на разширяване на ЕС е форма на двустранен обмен, при който и двете страни трябва да изпълняват своите ангажименти, и който се основава на предварителното условие, че както Европейският съюз, така и страните кандидатки изпълняват своите задължения; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че процесът на разширяване на ЕС е форма на двустранен обмен, при който и двете страни трябва да изпълняват своите ангажименти, и който се основава на предварителното условие, че както Европейският съюз, така и страните кандидатки изпълняват своите задължения;

| Ж. | като има предвид, че предлаганата от Комисията подобрена методология има за цел да осигури нова динамика за процеса на разширяване и нов тласък за промени в присъединяващите се страни; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че предлаганата от Комисията подобрена методология има за цел да осигури нова динамика за процеса на разширяване и нов тласък за промени в присъединяващите се страни;

| З. | като има предвид, че ЕС е водещ инвеститор, търговски партньор и донор в региона; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС е водещ инвеститор, търговски партньор и донор в региона;

| И. | като има предвид, че в своите резолюции Европейският парламент приветства напредъка, постигнат от Северна Македония и Албания; като има предвид, че с оглед на този напредък Парламентът одобри предоставянето на възнаграждение за постигнатите резултати по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ за Северна Македония и Албания; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в своите резолюции Европейският парламент приветства напредъка, постигнат от Северна Македония и Албания; като има предвид, че с оглед на този напредък Парламентът одобри предоставянето на възнаграждение за постигнатите резултати по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ за Северна Македония и Албания;

| Й. | като има предвид, че на срещата на високо равнище в Загреб през 2020 г. беше признато върховенството на демокрацията и принципите на правовата държава, и ЕС беше призован да засили още повече своята ангажираност към региона; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на срещата на високо равнище в Загреб през 2020 г. беше признато върховенството на демокрацията и принципите на правовата държава, и ЕС беше призован да засили още повече своята ангажираност към региона;

| К. | като има предвид, че Европейският парламент изрази съжаление относно факта, че през 2019 г. Европейският съвет не успя да постигне съгласие за започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания; като има предвид, че след препоръките на Комисията от 2018 г. и 2019 г., които бяха одобрени от Парламента, този неуспех подкопа доверието в Европейския съюз, допринесе за възхода на популизма, национализма и евроскептицизма и подкопа усилията на държавите кандидатки, като рискува да създаде политически вакуум и да окуражи някои трети страни, които се стремят към политическо влияние в региона, в ущърб на процеса на интеграция в ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейският парламент изрази съжаление относно факта, че през 2019 г. Европейският съвет не успя да постигне съгласие за започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания; като има предвид, че след препоръките на Комисията от 2018 г. и 2019 г., които бяха одобрени от Парламента, този неуспех подкопа доверието в Европейския съюз, допринесе за възхода на популизма, национализма и евроскептицизма и подкопа усилията на държавите кандидатки, като рискува да създаде политически вакуум и да окуражи някои трети страни, които се стремят към политическо влияние в региона, в ущърб на процеса на интеграция в ЕС;

| Л. | като има предвид, че процесът на разширяване насърчава и укрепва капацитета за решаване на двустранни спорове и цели постигането на помирение между обществата в региона; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че процесът на разширяване насърчава и укрепва капацитета за решаване на двустранни спорове и цели постигането на помирение между обществата в региона;

| М. | като има предвид, че държавите от Западните Балкани следва да увеличат усилията си за преодоляване на политическата поляризация и продължителните парламентарни бойкоти, с цел засилване на парламентарния контрол; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че държавите от Западните Балкани следва да увеличат усилията си за преодоляване на политическата поляризация и продължителните парламентарни бойкоти, с цел засилване на парламентарния контрол;

| Н. | като има предвид, че Европейският парламент продължава да бъде надежден партньор на държавите в процеса на присъединяване към ЕС и поддръжник на процеса на разширяване, като положителен механизъм на Европейския съюз за стимулиране на реформите, насочени към институционално и социално-икономическо укрепване на тези държави, в полза на техните граждани; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Европейският парламент продължава да бъде надежден партньор на държавите в процеса на присъединяване към ЕС и поддръжник на процеса на разширяване, като положителен механизъм на Европейския съюз за стимулиране на реформите, насочени към институционално и социално-икономическо укрепване на тези държави, в полза на техните граждани;

| О. | като има предвид, че в Програмата от Солун и в Декларацията от София се подчертава, че ще бъде отделено специално внимание на създаването на нови възможности за младите хора, като същевременно се гарантира, че това допринася за социално-икономическото развитие на Западните Балкани; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в Програмата от Солун и в Декларацията от София се подчертава, че ще бъде отделено специално внимание на създаването на нови възможности за младите хора, като същевременно се гарантира, че това допринася за социално-икономическото развитие на Западните Балкани;

| П. | като има предвид, че Европейският парламент е поел ангажимент за засилване на своята политическа и институционална подкрепа за демократичните и икономическите реформи в региона и за подпомагане на държавите от Западните Балкани в процеса на присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Европейският парламент е поел ангажимент за засилване на своята политическа и институционална подкрепа за демократичните и икономическите реформи в региона и за подпомагане на държавите от Западните Балкани в процеса на присъединяване към ЕС;

| Р. | като има предвид, че в политическите насоки на Комисията за периода 2019 — 2024 г. се потвърждава европейската перспектива на Западните Балкани; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в политическите насоки на Комисията за периода 2019 — 2024 г. се потвърждава европейската перспектива на Западните Балкани;

| С. | като има предвид, че при изслушването на заместник-председателя/върховен представител Жозеп Борел и члена на Комисията Оливер Вархели, те поеха ангажимент да се отдаде приоритет на процеса на разширяване и да се ускорят процесите на структурни и институционални реформи и интеграция в държавите от Западните Балкани; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че при изслушването на заместник-председателя/върховен представител Жозеп Борел и члена на Комисията Оливер Вархели, те поеха ангажимент да се отдаде приоритет на процеса на разширяване и да се ускорят процесите на структурни и институционални реформи и интеграция в държавите от Западните Балкани;

| Т. | като има предвид, че амбициозната политика на разширяване изисква подходящ бюджет; като има предвид, че Съветът следва да осигури достатъчно бюджетни средства за подкрепа на политиката на разширяване; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че амбициозната политика на разширяване изисква подходящ бюджет; като има предвид, че Съветът следва да осигури достатъчно бюджетни средства за подкрепа на политиката на разширяване;

| У. | като има предвид, че ЕС трябва също да подобри механизмите на правовата държава в рамките на Съюза и да създаде амбициозна програма за конференцията за бъдещето на Европа; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че ЕС трябва също да подобри механизмите на правовата държава в рамките на Съюза и да създаде амбициозна програма за конференцията за бъдещето на Европа;

| Ф. | като има предвид, че просперитетът и сигурността на Европа са тясно свързани с процеса на интеграция и постигането на напредък в областта на мира, демокрацията, зачитането на правата на човека и върховенството на закона в региона на Западните Балкани, както и с бъдещето на държавите от този регион, в рамките на един силен и реформиран Европейски съюз; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че просперитетът и сигурността на Европа са тясно свързани с процеса на интеграция и постигането на напредък в областта на мира, демокрацията, зачитането на правата на човека и върховенството на закона в региона на Западните Балкани, както и с бъдещето на държавите от този регион, в рамките на един силен и реформиран Европейски съюз;

| Х. | като има предвид, че в своето съобщение от 5 февруари 2020 г. Комисията пое ангажимент да представи съобщение за определяне на действията за постигане на напредък в областта на основните реформи, включително по отношение на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че в своето съобщение от 5 февруари 2020 г. Комисията пое ангажимент да представи съобщение за определяне на действията за постигане на напредък в областта на основните реформи, включително по отношение на принципите на правовата държава;

| Ц. | като има предвид, че ЕС мобилизира 3,3 милиарда евро за справяне с пандемията от коронавируса в Западните Балкани, включително 38 милиона евро под формата на незабавна подкрепа за сектора на здравеопазването, 389 милиона евро за социално и икономическо възстановяване, 750 милиона евро за макрофинансова помощ, 455 милиона евро за съживяване на икономиката и 1,7 милиарда евро под формата на преференциални заеми от Европейската инвестиционна банка; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че ЕС мобилизира 3,3 милиарда евро за справяне с пандемията от коронавируса в Западните Балкани, включително 38 милиона евро под формата на незабавна подкрепа за сектора на здравеопазването, 389 милиона евро за социално и икономическо възстановяване, 750 милиона евро за макрофинансова помощ, 455 милиона евро за съживяване на икономиката и 1,7 милиарда евро под формата на преференциални заеми от Европейската инвестиционна банка;

| Ч. | като има предвид, че държавите от Западните Балкани се възползваха от механизма на ЕС за гражданска защита, от съвместното възлагане на обществени поръчки за медицинско оборудване, от освобождавания от схемата на ЕС за разрешения за износ на лични предпазни средства и от „зелените коридори“ за стоки от първа необходимост; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че държавите от Западните Балкани се възползваха от механизма на ЕС за гражданска защита, от съвместното възлагане на обществени поръчки за медицинско оборудване, от освобождавания от схемата на ЕС за разрешения за износ на лични предпазни средства и от „зелените коридори“ за стоки от първа необходимост;

| 1. | отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност:






  а) | да се подкрепи европейската перспектива на държавите от Западните Балкани и да се засили процесът на присъединяване, като се гарантира, че той утвърждава основните ценности и принципите на правовата държава, води до устойчиви демократични, икономически и екологични промени и социално сближаване, и осигурява добросъседски отношения и регионално сътрудничество, като основни елементи от процеса на разширяване и процеса на стабилизиране и асоцииране, и като се гарантира, че разширяването на Съюза продължава успоредно с дискусиите относно бъдещето на Европа и вътрешните реформи на ЕС; |
| --- | --- | --- |

1.

а)

да се подкрепи европейската перспектива на държавите от Западните Балкани и да се засили процесът на присъединяване, като се гарантира, че той утвърждава основните ценности и принципите на правовата държава, води до устойчиви демократични, икономически и екологични промени и социално сближаване, и осигурява добросъседски отношения и регионално сътрудничество, като основни елементи от процеса на разширяване и процеса на стабилизиране и асоцииране, и като се гарантира, че разширяването на Съюза продължава успоредно с дискусиите относно бъдещето на Европа и вътрешните реформи на ЕС;

| б) | да се увеличат усилията за изграждане на политическа воля сред държавите членки за постигане на напредък в разширяването към Западните Балкани, вместо да се позволява на вътрешните процеси в ЕС да възпрепятстват този процес, както и да се подобрят политическите и стратегическите насоки на ЕС за цялостната политика в региона; |
| --- | --- |

б)

да се увеличат усилията за изграждане на политическа воля сред държавите членки за постигане на напредък в разширяването към Западните Балкани, вместо да се позволява на вътрешните процеси в ЕС да възпрепятстват този процес, както и да се подобрят политическите и стратегическите насоки на ЕС за цялостната политика в региона;

| в) | да се продължи с процеса на разширяване, като необходимо условие за доверието в ЕС, както и за успеха и влиянието на Съюза в региона и извън него; |
| --- | --- |

в)

да се продължи с процеса на разширяване, като необходимо условие за доверието в ЕС, както и за успеха и влиянието на Съюза в региона и извън него;

| г) | да се ускори процесът на присъединяване на държавите, които са се ангажирали в политическо и административно отношение с изпълнението на реформите, свързани с ЕС; |
| --- | --- |

г)

да се ускори процесът на присъединяване на държавите, които са се ангажирали в политическо и административно отношение с изпълнението на реформите, свързани с ЕС;

| д) | да се гарантира, че подобрената методология подкрепя пълноправното членство в ЕС като крайна цел и че ЕС определя по-предвидими критерии, основани на обвързването с условия и обратимостта на процеса, и ги прилага последователно, което допринася за по-голяма динамичност на процеса на присъединяване, и следователно — за възстановяване на доверието в него чрез прилагане на преработената методология; |
| --- | --- |

д)

да се гарантира, че подобрената методология подкрепя пълноправното членство в ЕС като крайна цел и че ЕС определя по-предвидими критерии, основани на обвързването с условия и обратимостта на процеса, и ги прилага последователно, което допринася за по-голяма динамичност на процеса на присъединяване, и следователно — за възстановяване на доверието в него чрез прилагане на преработената методология;

| е) | да се гарантира, че засиленият акцент върху политическото естество на процеса, представен в преразгледаното предложение на Комисията за методологията на разширяване, не заменя оценките относно изпълнението на референтните показатели на експертно равнище, нито възпрепятства ангажимента на ЕС за основан на резултатите процес на разширяване; |
| --- | --- |

е)

да се гарантира, че засиленият акцент върху политическото естество на процеса, представен в преразгледаното предложение на Комисията за методологията на разширяване, не заменя оценките относно изпълнението на референтните показатели на експертно равнище, нито възпрепятства ангажимента на ЕС за основан на резултатите процес на разширяване;

| ж) | да се гарантира, че групирането на областите на политиката задълбочава и подобрява качеството и устойчивостта на реформите и осигурява конкретни резултати за присъединяващите се страни, като същевременно позволява едновременното провеждане на преговори по различни глави; |
| --- | --- |

ж)

да се гарантира, че групирането на областите на политиката задълбочава и подобрява качеството и устойчивостта на реформите и осигурява конкретни резултати за присъединяващите се страни, като същевременно позволява едновременното провеждане на преговори по различни глави;

| з) | да се осигурят ясни, прозрачни и последователни референтни показатели за присъединяването, както и непрекъсната политическа и техническа подкрепа в хода на целия процес, включително за парламентите, с цел гарантиране на техните независими надзорни функции, и да се подобри измерването на напредъка на местно равнище, като се гарантира, че всяка присъединяваща се страна се оценява въз основа на определени условия и принципа на постигнатите резултати; |
| --- | --- |

з)

да се осигурят ясни, прозрачни и последователни референтни показатели за присъединяването, както и непрекъсната политическа и техническа подкрепа в хода на целия процес, включително за парламентите, с цел гарантиране на техните независими надзорни функции, и да се подобри измерването на напредъка на местно равнище, като се гарантира, че всяка присъединяваща се страна се оценява въз основа на определени условия и принципа на постигнатите резултати;

| и) | да се гарантират приемственост, отчетност, последователност и предсказуемост на процеса на разширяване чрез утвърждаване на новата методология на Комисията като дългосрочен инструмент за коригиране на политиката и чрез избягване на ad hoc преразглеждания на процеса и на неговите параметри в резултат на политически съображения на някоя държава членка; да се гарантира, че референтните показатели и подкрепата за присъединяването се основават на извлечените поуки с цел избягване на констатираните в миналото слабости и подобряване на процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

и)

да се гарантират приемственост, отчетност, последователност и предсказуемост на процеса на разширяване чрез утвърждаване на новата методология на Комисията като дългосрочен инструмент за коригиране на политиката и чрез избягване на ad hoc преразглеждания на процеса и на неговите параметри в резултат на политически съображения на някоя държава членка; да се гарантира, че референтните показатели и подкрепата за присъединяването се основават на извлечените поуки с цел избягване на констатираните в миналото слабости и подобряване на процеса на присъединяване;

| й) | да се улесни прилагането на подобрената методология за присъединяващите се страни, които вече са започнали преговори, в случай че те решат да участват, с оглед на гарантирането на ефективно и устойчиво сближаване с европейските стандарти и норми; |
| --- | --- |

й)

да се улесни прилагането на подобрената методология за присъединяващите се страни, които вече са започнали преговори, в случай че те решат да участват, с оглед на гарантирането на ефективно и устойчиво сближаване с европейските стандарти и норми;

| к) | да се предложат повече политически и икономически стимули за държавите от Западните Балкани и да се подобри съгласуваността между процеса на разширяване и политическите инициативи в ЕС чрез провеждане на ежегодни регионални срещи с лидерите на държавите от Западните Балкани в рамките на Европейския съвет, като се гарантира редовното участие на представители от Западните Балкани в заседанията на Европейския съвет, в Комитета по политика и сигурност и в работните групи на Комисията; |
| --- | --- |

к)

да се предложат повече политически и икономически стимули за държавите от Западните Балкани и да се подобри съгласуваността между процеса на разширяване и политическите инициативи в ЕС чрез провеждане на ежегодни регионални срещи с лидерите на държавите от Западните Балкани в рамките на Европейския съвет, като се гарантира редовното участие на представители от Западните Балкани в заседанията на Европейския съвет, в Комитета по политика и сигурност и в работните групи на Комисията;

| л) | да се насърчи постепенната интеграция на присъединяващите се страни в процесите, секторните политики и програмите на ЕС още преди тяхното присъединяване, включително чрез целенасочена финансова подкрепа от фондовете на ЕС, с цел да се осигурят осезаеми ползи за гражданите, и по-специално за децата и младите хора, и да се увеличи предприсъединителната помощ и присъствието на ЕС в тези държави в периода преди пълноправното им членство в Съюза; |
| --- | --- |

л)

да се насърчи постепенната интеграция на присъединяващите се страни в процесите, секторните политики и програмите на ЕС още преди тяхното присъединяване, включително чрез целенасочена финансова подкрепа от фондовете на ЕС, с цел да се осигурят осезаеми ползи за гражданите, и по-специално за децата и младите хора, и да се увеличи предприсъединителната помощ и присъствието на ЕС в тези държави в периода преди пълноправното им членство в Съюза;

| м) | да се подкрепи засилената парламентарна роля в процеса на присъединяване чрез създадените форуми и да се насърчават последователно нови инициативи, като например срещата на високо равнище на председателите на парламенти, която беше свикана за първи път от председателя на Европейския парламент и от ръководителите на парламентите на държавите от Западните Балкани на 28 януари 2020 г.; |
| --- | --- |

м)

да се подкрепи засилената парламентарна роля в процеса на присъединяване чрез създадените форуми и да се насърчават последователно нови инициативи, като например срещата на високо равнище на председателите на парламенти, която беше свикана за първи път от председателя на Европейския парламент и от ръководителите на парламентите на държавите от Западните Балкани на 28 януари 2020 г.;

| н) | да се улесни и насърчи по-активното включване на парламентарни представители от преговарящите държави в работата на Европейския парламент; |
| --- | --- |

н)

да се улесни и насърчи по-активното включване на парламентарни представители от преговарящите държави в работата на Европейския парламент;

| о) | да се включат представителите на държавите от Западните Балкани в конференцията за бъдещето на Европа, като се постави специален акцент върху участието на младите хора; |
| --- | --- |

о)

да се включат представителите на държавите от Западните Балкани в конференцията за бъдещето на Европа, като се постави специален акцент върху участието на младите хора;

| п) | да се подобри механизмът за обвързване с условия и да се подчертае обратимостта на процеса на присъединяване чрез прилагане на обективни критерии при вземането на решения за спиране или временно преустановяване на преговорите; да се гарантира, че Комисията стартира тези процедури след задълбочена оценка и в отговор на предложение от страна на държавите членки или на Европейския парламент, като същевременно се отбележи, че принципът за клаузата за дисбаланс и за обратимост вече се прилага за настоящите рамки за преговори със Сърбия и Черна гора; да се гарантира, че механизмът за обвързване с условия и за суспендиране е придружен от ясна комуникация от страна на европейските институции по отношение на специфичните условия за евентуално суспендиране; |
| --- | --- |

п)

да се подобри механизмът за обвързване с условия и да се подчертае обратимостта на процеса на присъединяване чрез прилагане на обективни критерии при вземането на решения за спиране или временно преустановяване на преговорите; да се гарантира, че Комисията стартира тези процедури след задълбочена оценка и в отговор на предложение от страна на държавите членки или на Европейския парламент, като същевременно се отбележи, че принципът за клаузата за дисбаланс и за обратимост вече се прилага за настоящите рамки за преговори със Сърбия и Черна гора; да се гарантира, че механизмът за обвързване с условия и за суспендиране е придружен от ясна комуникация от страна на европейските институции по отношение на специфичните условия за евентуално суспендиране;

| р) | да се засили ангажираността на държавите членки по отношение на процеса на разширяване чрез увеличаване на участието на експерти по въпроси, свързани с върховенството на закона и други области, определени от държавите членки, както и на гражданското общество и защитниците на правата на човека на местно равнище, и да се подобри измерването на общото развитие, като се запази придържането към утвърдените обективни стандарти и се избягва политизиране на техническите аспекти на процеса на присъединяване, по-специално във връзка с мониторинговите доклади и препоръките на Съвета на Европа и други органи по стандартизация; |
| --- | --- |

р)

да се засили ангажираността на държавите членки по отношение на процеса на разширяване чрез увеличаване на участието на експерти по въпроси, свързани с върховенството на закона и други области, определени от държавите членки, както и на гражданското общество и защитниците на правата на човека на местно равнище, и да се подобри измерването на общото развитие, като се запази придържането към утвърдените обективни стандарти и се избягва политизиране на техническите аспекти на процеса на присъединяване, по-специално във връзка с мониторинговите доклади и препоръките на Съвета на Европа и други органи по стандартизация;

| с) | да се признае, че Берлинският процес подкрепя и допълва политиката за разширяване на ЕС и не може да се разглежда като алтернатива на присъединяването или като дублиране на усилията, полагани във връзка с разширяването; |
| --- | --- |

с)

да се признае, че Берлинският процес подкрепя и допълва политиката за разширяване на ЕС и не може да се разглежда като алтернатива на присъединяването или като дублиране на усилията, полагани във връзка с разширяването;

| т) | да се признае, че самият Съюз има интерес от започването на преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония, от гледна точка на политиката, сигурността и икономиката; |
| --- | --- |

т)

да се признае, че самият Съюз има интерес от започването на преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония, от гледна точка на политиката, сигурността и икономиката;

| у) | да се признае, че фактът, че Европейският съвет не започна преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония през юни 2018 г., юни 2019 г. и октомври 2019 г., оказа неблагоприятно въздействие върху ролята на ЕС в региона и върху общественото мнение във връзка с присъединяването към ЕС, като изпрати отрицателно послание към държавите от Западните Балкани, и да се признае, че започването на преговори за присъединяване ще възстанови доверието в процеса, както се препоръчва от Европейския парламент и от Комисията; |
| --- | --- |

у)

да се признае, че фактът, че Европейският съвет не започна преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония през юни 2018 г., юни 2019 г. и октомври 2019 г., оказа неблагоприятно въздействие върху ролята на ЕС в региона и върху общественото мнение във връзка с присъединяването към ЕС, като изпрати отрицателно послание към държавите от Западните Балкани, и да се признае, че започването на преговори за присъединяване ще възстанови доверието в процеса, както се препоръчва от Европейския парламент и от Комисията;

| ф) | да се либерализира възможно най-скоро визовият режим с Косово, при положение че критериите са изпълнени още от юли 2018 г.; |
| --- | --- |

ф)

да се либерализира възможно най-скоро визовият режим с Косово, при положение че критериите са изпълнени още от юли 2018 г.;

| х) | да се засили динамиката на преговорите, за да се ускори присъединяването на Черна гора и Сърбия; |
| --- | --- |

х)

да се засили динамиката на преговорите, за да се ускори присъединяването на Черна гора и Сърбия;

| ц) | върховенството на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи да се поставят отново в центъра на процеса на разширяване, като се отворят най-напред и се затворят най-накрая главите за съдебната система, корупцията и организираната престъпност, както и главите, свързани със зачитането на правата на човека, включително правата на малцинствата, свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение; |
| --- | --- |

ц)

върховенството на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи да се поставят отново в центъра на процеса на разширяване, като се отворят най-напред и се затворят най-накрая главите за съдебната система, корупцията и организираната престъпност, както и главите, свързани със зачитането на правата на човека, включително правата на малцинствата, свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение;

| ч) | да се постави акцент върху изграждането на институционален и административен капацитет с цел повишаване на прозрачността и ефективността на доброто управление на всички равнища; |
| --- | --- |

ч)

да се постави акцент върху изграждането на институционален и административен капацитет с цел повишаване на прозрачността и ефективността на доброто управление на всички равнища;

| ш) | да се използва опитът от последните разширявания, включително и поуките, извлечени от държавите от Централна Европа; |
| --- | --- |

ш)

да се използва опитът от последните разширявания, включително и поуките, извлечени от държавите от Централна Европа;

| щ) | да се продължи съвместната работа с държавите от Западните Балкани за борба с тероризма и организираната престъпност; |
| --- | --- |

щ)

да се продължи съвместната работа с държавите от Западните Балкани за борба с тероризма и организираната престъпност;

| аа) | да се гарантира целенасочено акцентиране върху изграждането на държавен капацитет, изпълнението на съдебни решения, провеждането на съдебни реформи и усилията за борба с корупцията и организираната престъпност; |
| --- | --- |

аа)

да се гарантира целенасочено акцентиране върху изграждането на държавен капацитет, изпълнението на съдебни решения, провеждането на съдебни реформи и усилията за борба с корупцията и организираната престъпност;

| аб) | да се настоява за зачитане и пълно прилагане на съдебните решения на национално и международно равнище, включително и тези на конституционните съдилища и всички решения на Европейския съд по правата на човека, Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) и неговия наследник — Международния остатъчен механизъм за наказателните трибунали (МОМНТ), специализираните съдебни състави за Косово (СССК) и специализираната прокуратура (СП), както и препоръките на органите за наблюдение на Съвета на Европа, включително и Европейската комисия срещу расизма и нетърпимостта (ЕКРН); |
| --- | --- |

аб)

да се настоява за зачитане и пълно прилагане на съдебните решения на национално и международно равнище, включително и тези на конституционните съдилища и всички решения на Европейския съд по правата на човека, Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) и неговия наследник — Международния остатъчен механизъм за наказателните трибунали (МОМНТ), специализираните съдебни състави за Косово (СССК) и специализираната прокуратура (СП), както и препоръките на органите за наблюдение на Съвета на Европа, включително и Европейската комисия срещу расизма и нетърпимостта (ЕКРН);

| ав) | да се призоват настоятелно държавите от Западните Балкани да изпълняват своите международни задължения при наказателното преследване на военни престъпления и при определянето на съдбата на изчезналите лица; да се препоръча пълно сътрудничество с МОМНТ, СССК и СП и изрична подкрепа за работата и констатациите на МНТБЮ, както и за популяризирането и разпространението на информация за неговата работа и неговото наследство сред гражданите; да се осъдят всички опити за възвеличаване на военнопрестъпници и за отричане на исторически факти, и във връзка с това се подкрепи Регионалната комисия за установяване на фактите за всички жертви на военни престъпления и други сериозни нарушения на правата на човека, извършени на територията на бивша Югославия (инициативата RECOM); |
| --- | --- |

ав)

да се призоват настоятелно държавите от Западните Балкани да изпълняват своите международни задължения при наказателното преследване на военни престъпления и при определянето на съдбата на изчезналите лица; да се препоръча пълно сътрудничество с МОМНТ, СССК и СП и изрична подкрепа за работата и констатациите на МНТБЮ, както и за популяризирането и разпространението на информация за неговата работа и неговото наследство сред гражданите; да се осъдят всички опити за възвеличаване на военнопрестъпници и за отричане на исторически факти, и във връзка с това се подкрепи Регионалната комисия за установяване на фактите за всички жертви на военни престъпления и други сериозни нарушения на правата на човека, извършени на територията на бивша Югославия (инициативата RECOM);

| аг) | да се увеличи ангажираността на ЕС за разрешаване на неуредените двустранни въпроси и за насърчаване на добросъседските отношения и регионалното сътрудничество чрез дейности за изграждане на доверие и посредничество, и държавите от Западните Балкани да се призоват настоятелно да започнат процес на помирение и търсене на мирни решения на дългогодишните спорове; |
| --- | --- |

аг)

да се увеличи ангажираността на ЕС за разрешаване на неуредените двустранни въпроси и за насърчаване на добросъседските отношения и регионалното сътрудничество чрез дейности за изграждане на доверие и посредничество, и държавите от Западните Балкани да се призоват настоятелно да започнат процес на помирение и търсене на мирни решения на дългогодишните спорове;

| ад) | да се укрепи процесът на присъединяване с оглед на задълбочаване на солидарността между народите на държавите от Западните Балкани и на държавите членки, като същевременно се зачитат техните история, култура и традиции; |
| --- | --- |

ад)

да се укрепи процесът на присъединяване с оглед на задълбочаване на солидарността между народите на държавите от Западните Балкани и на държавите членки, като същевременно се зачитат техните история, култура и традиции;

| ае) | да се подкрепи новоназначеният специален представител на ЕС за диалога между Белград и Прищина и други регионални въпроси, свързани със Западните Балкани, с цел постигане на пълно нормализиране на отношенията между Сърбия и Косово и гарантиране на напредък в добросъседските отношения за периода на неговия мандат; |
| --- | --- |

ае)

да се подкрепи новоназначеният специален представител на ЕС за диалога между Белград и Прищина и други регионални въпроси, свързани със Западните Балкани, с цел постигане на пълно нормализиране на отношенията между Сърбия и Косово и гарантиране на напредък в добросъседските отношения за периода на неговия мандат;

| аж) | да се насърчи по-широка подкрепа в обществото за регионалното помирение, като, inter alia, се подкрепи пълноценното участие на парламентите в диалога между Белград и Прищина и постигането на устойчиво регионално помирение; |
| --- | --- |

аж)

да се насърчи по-широка подкрепа в обществото за регионалното помирение, като, inter alia, се подкрепи пълноценното участие на парламентите в диалога между Белград и Прищина и постигането на устойчиво регионално помирение;

| аз) | да се засилят, и където е възможно, да се увеличат общите усилия на ЕС и на държавите от Западните Балкани за насърчаване на междуличностните контакти и за обмен на опит с цел изграждане на взаимен положителен имидж сред съответното население; |
| --- | --- |

аз)

да се засилят, и където е възможно, да се увеличат общите усилия на ЕС и на държавите от Западните Балкани за насърчаване на междуличностните контакти и за обмен на опит с цел изграждане на взаимен положителен имидж сред съответното население;

| аи) | да се насърчи създаването на равнопоставени условия за приобщаваща политическа среда и да се улеснят усилията във всички държави от Западните Балкани с цел преодоляване на политическата поляризация и продължителните парламентарни бойкоти; да се развие приобщаваща и конструктивна парламентарна култура и да се засили парламентарният контрол и надзор; да се насърчи отговорен подход към представляване на интересите на гражданите в парламентите, за да се насърчи демократичният контрол и по-доброто качество на законодателството; |
| --- | --- |

аи)

да се насърчи създаването на равнопоставени условия за приобщаваща политическа среда и да се улеснят усилията във всички държави от Западните Балкани с цел преодоляване на политическата поляризация и продължителните парламентарни бойкоти; да се развие приобщаваща и конструктивна парламентарна култура и да се засили парламентарният контрол и надзор; да се насърчи отговорен подход към представляване на интересите на гражданите в парламентите, за да се насърчи демократичният контрол и по-доброто качество на законодателството;

| ай) | да се вземат предвид и да се улеснят дейностите на Европейския парламент, свързани с работата по присъединяването и подкрепата на демокрацията, в това число и дейностите на неговите постоянни комисии и делегации, а постоянните докладчици на Парламента за държавите от Западните Балкани да се включат в процеса на контрол и в работата на местно равнище; |
| --- | --- |

ай)

да се вземат предвид и да се улеснят дейностите на Европейския парламент, свързани с работата по присъединяването и подкрепата на демокрацията, в това число и дейностите на неговите постоянни комисии и делегации, а постоянните докладчици на Парламента за държавите от Западните Балкани да се включат в процеса на контрол и в работата на местно равнище;

| ак) | да се насърчи провеждането на изборни реформи, които да гарантират свободни, честни, прозрачни и основани на конкуренцията избори на централно и местно равнище, без сплашване и кампании за дезинформация, в съответствие с международните стандарти, включително по отношение на прозрачността при финансирането на партиите, както и с препоръките на международните мисии за наблюдение; да се предприемат последващи действия във връзка с прилагането на становищата на Венецианската комисия; да се допринесе за реализацията на програмите на Европейския парламент за подкрепа на демокрацията в региона; |
| --- | --- |

ак)

да се насърчи провеждането на изборни реформи, които да гарантират свободни, честни, прозрачни и основани на конкуренцията избори на централно и местно равнище, без сплашване и кампании за дезинформация, в съответствие с международните стандарти, включително по отношение на прозрачността при финансирането на партиите, както и с препоръките на международните мисии за наблюдение; да се предприемат последващи действия във връзка с прилагането на становищата на Венецианската комисия; да се допринесе за реализацията на програмите на Европейския парламент за подкрепа на демокрацията в региона;

| ал) | да се насърчат националните парламенти да използват инструментите на Европейския парламент за подкрепа на демокрацията, като например диалога „Жан Моне“ и междупартийния диалог, с цел улесняване на политическата работа по парламентарния диалог и повишаване на отчетността, надзора, демократичния контрол и качеството на законодателната дейност; |
| --- | --- |

ал)

да се насърчат националните парламенти да използват инструментите на Европейския парламент за подкрепа на демокрацията, като например диалога „Жан Моне“ и междупартийния диалог, с цел улесняване на политическата работа по парламентарния диалог и повишаване на отчетността, надзора, демократичния контрол и качеството на законодателната дейност;

| ам) | да се подкрепи и привлече гражданското общество за тясно сътрудничество, в неговата роля на незаменим участник в процесите на укрепване на демокрацията, регионално сътрудничество и провеждане на реформи във връзка с присъединяването, с акцент върху проевропейските и продемократичните сили в региона; |
| --- | --- |

ам)

да се подкрепи и привлече гражданското общество за тясно сътрудничество, в неговата роля на незаменим участник в процесите на укрепване на демокрацията, регионално сътрудничество и провеждане на реформи във връзка с присъединяването, с акцент върху проевропейските и продемократичните сили в региона;

| ан) | да се гарантира, че гражданите и обществата в страните кандидатки са по-тясно свързани с процеса на присъединяване и извличат ползи от него; да се осигури специална подкрепа и насърчаване, в този контекст, за проевропейските и продемократичните възгледи, становища и прослойки на обществото; |
| --- | --- |

ан)

да се гарантира, че гражданите и обществата в страните кандидатки са по-тясно свързани с процеса на присъединяване и извличат ползи от него; да се осигури специална подкрепа и насърчаване, в този контекст, за проевропейските и продемократичните възгледи, становища и прослойки на обществото;

| ао) | да се гарантира, че всяка предприета стъпка включва задълбочен и всеобхватен диалог с организациите на гражданското общество, академичните среди и младите хора, от първоначалния етап на вземане на решение до етапа на изпълнение и оценка, като се внимава да не се подкрепят или финансират съществуващи местни антиевропейски структури на властта или местни структури със съмнителна демократична репутация, като по този начин се насърчава развитието на европейските ценности, върховенството на закона, борбата с корупцията и изграждането на силни и ефективни демократични институции, като основа за успешно присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

ао)

да се гарантира, че всяка предприета стъпка включва задълбочен и всеобхватен диалог с организациите на гражданското общество, академичните среди и младите хора, от първоначалния етап на вземане на решение до етапа на изпълнение и оценка, като се внимава да не се подкрепят или финансират съществуващи местни антиевропейски структури на властта или местни структури със съмнителна демократична репутация, като по този начин се насърчава развитието на европейските ценности, върховенството на закона, борбата с корупцията и изграждането на силни и ефективни демократични институции, като основа за успешно присъединяване към ЕС;

| ап) | да се осъдят категорично кампаниите за оклеветяване, заплахите и сплашването на журналисти и медии и да се настоява за разследване и наказателно преследване на тези престъпления, за да могат журналистите да работят в безопасна среда, като същевременно се разгледат въпросите за концентрацията, политическия и икономическия натиск върху финансирането на медиите и липсата на прозрачност във връзка със собствеността върху медиите; |
| --- | --- |

ап)

да се осъдят категорично кампаниите за оклеветяване, заплахите и сплашването на журналисти и медии и да се настоява за разследване и наказателно преследване на тези престъпления, за да могат журналистите да работят в безопасна среда, като същевременно се разгледат въпросите за концентрацията, политическия и икономическия натиск върху финансирането на медиите и липсата на прозрачност във връзка със собствеността върху медиите;

| ар) | да се подкрепя активно и да се укрепва изграждането на демократична, независима и многообразна медийна среда, както и отчетността и управлението на средствата за масова информация; |
| --- | --- |

ар)

да се подкрепя активно и да се укрепва изграждането на демократична, независима и многообразна медийна среда, както и отчетността и управлението на средствата за масова информация;

| ас) | да се засилят мерките за подкрепа, насърчаващи устойчивостта спрямо дезинформацията и дестабилизиращите медийни кампании, включително и кампаниите, които се провеждат чрез операции за външно влияние с цел подкопаване на демократичните процеси и суверенитета на държавите от Западните Балкани, както и ролята на ЕС в региона, посредством хибридна война; |
| --- | --- |

ас)

да се засилят мерките за подкрепа, насърчаващи устойчивостта спрямо дезинформацията и дестабилизиращите медийни кампании, включително и кампаниите, които се провеждат чрез операции за външно влияние с цел подкопаване на демократичните процеси и суверенитета на държавите от Западните Балкани, както и ролята на ЕС в региона, посредством хибридна война;

| ат) | да се насърчава и подкрепя активно прилагането на политики за борба с дискриминацията и да се настоява за наказателно преследване на престъпленията от омраза; да се насърчава постигането на по-бърз напредък към равенство между половете, борба с дискриминацията и гарантиране на социално приобщаване за етническите, националните и религиозните малцинства, хората с увреждания, ромите и ЛГБТКИ+ лицата, като се обърне специално внимание на децата, чрез внедряване на приобщаващи политики за защита на основните права на гражданите; |
| --- | --- |

ат)

да се насърчава и подкрепя активно прилагането на политики за борба с дискриминацията и да се настоява за наказателно преследване на престъпленията от омраза; да се насърчава постигането на по-бърз напредък към равенство между половете, борба с дискриминацията и гарантиране на социално приобщаване за етническите, националните и религиозните малцинства, хората с увреждания, ромите и ЛГБТКИ+ лицата, като се обърне специално внимание на децата, чрез внедряване на приобщаващи политики за защита на основните права на гражданите;

| ау) | да се призове за въвеждането на по-строга нормативна уредба с цел предотвратяване и провеждане на активна борба срещу убийствата и насилието спрямо жени и деца, както и други форми на домашно насилие, включително като се припомнят задълженията по Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие и като се предприемат необходимите стъпки за ратифицирането й; да се предотвратява и да се води борба с трафика на хора; |
| --- | --- |

ау)

да се призове за въвеждането на по-строга нормативна уредба с цел предотвратяване и провеждане на активна борба срещу убийствата и насилието спрямо жени и деца, както и други форми на домашно насилие, включително като се припомнят задълженията по Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие и като се предприемат необходимите стъпки за ратифицирането й; да се предотвратява и да се води борба с трафика на хора;

| аф) | да се признаят трудностите, пред които са изправени държавите от Западните Балкани при управлението на миграционните и бежанските потоци, както и значителните усилия, които регионът полага за осигуряване на подслон и хуманитарни доставки, основно с подкрепата на ЕС; да се осигури ефективно прилагане на споразуменията за статуса между държавите от Западните Балкани и Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex); |
| --- | --- |

аф)

да се признаят трудностите, пред които са изправени държавите от Западните Балкани при управлението на миграционните и бежанските потоци, както и значителните усилия, които регионът полага за осигуряване на подслон и хуманитарни доставки, основно с подкрепата на ЕС; да се осигури ефективно прилагане на споразуменията за статуса между държавите от Западните Балкани и Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex);

| ах) | да се подчертае значението на приноса на държавите от Западните Балкани за защитата на външната граница на Европейския съюз и да се засили европейската подкрепа за управлението на границите в региона; да се укрепи капацитетът на системата за предоставяне на убежище в региона, в сътрудничество с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) и Службата на върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН); |
| --- | --- |

ах)

да се подчертае значението на приноса на държавите от Западните Балкани за защитата на външната граница на Европейския съюз и да се засили европейската подкрепа за управлението на границите в региона; да се укрепи капацитетът на системата за предоставяне на убежище в региона, в сътрудничество с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) и Службата на върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН);

| ац) | да се подчертае решаващото значение на социалното измерение и социално-икономическото сближаване, както и неговата ключова роля в процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

ац)

да се подчертае решаващото значение на социалното измерение и социално-икономическото сближаване, както и неговата ключова роля в процеса на присъединяване;

| ач) | да се акцентира повече върху изкореняването на бедността, подкрепата за гражданското общество и изпълнението на ангажиментите в сферата на трудовото право; |
| --- | --- |

ач)

да се акцентира повече върху изкореняването на бедността, подкрепата за гражданското общество и изпълнението на ангажиментите в сферата на трудовото право;

| аш) | да се насърчат държавите от Западните Балкани да повишат своите стандарти във връзка с трудовите и социалните права, да стимулират растежа, да приложат достиженията на правото на ЕС в социалната област и да включат широк кръг от заинтересовани страни, като например профсъюзи, търговски палати и камари на труда, в процеса на преговори с партньорите от ЕС; |
| --- | --- |

аш)

да се насърчат държавите от Западните Балкани да повишат своите стандарти във връзка с трудовите и социалните права, да стимулират растежа, да приложат достиженията на правото на ЕС в социалната област и да включат широк кръг от заинтересовани страни, като например профсъюзи, търговски палати и камари на труда, в процеса на преговори с партньорите от ЕС;

| ащ) | да се води борба с изтичането на мозъци чрез конкретни мерки, като например насърчаване на качествени и приобщаващи образователни реформи, по-специално в областта на професионалното образование и обучение (ПОО), като се гарантира, че секторът на образованието отговаря по-добре на изискванията на пазара на труда и допринася за създаването на възможности за дългосрочни и устойчиви работни места за младите хора; |
| --- | --- |

ащ)

да се води борба с изтичането на мозъци чрез конкретни мерки, като например насърчаване на качествени и приобщаващи образователни реформи, по-специално в областта на професионалното образование и обучение (ПОО), като се гарантира, че секторът на образованието отговаря по-добре на изискванията на пазара на труда и допринася за създаването на възможности за дългосрочни и устойчиви работни места за младите хора;

| ба) | да се подкрепи платформата за регионален диалог „Преодоляване на разликите“, създадена по линия на програмата за млади политически лидери на Европейския парламент, в усилията за премахване на пропастта между младежката политика, участието на младите хора и дейността на парламентарните представители от Западните Балкани, и да се насърчат конкретни действия за увеличаване на участието на младите хора в политиката и в прилагането на младежките политики в целия регион; |
| --- | --- |

ба)

да се подкрепи платформата за регионален диалог „Преодоляване на разликите“, създадена по линия на програмата за млади политически лидери на Европейския парламент, в усилията за премахване на пропастта между младежката политика, участието на младите хора и дейността на парламентарните представители от Западните Балкани, и да се насърчат конкретни действия за увеличаване на участието на младите хора в политиката и в прилагането на младежките политики в целия регион;

| бб) | да се насърчават възможностите за доброволчество и гражданско участие на младите хора и да се инвестира повече в младите хора от региона, като се увеличи участието на присъединяващите се страни в съществуващите програми за мобилност, например „Еразъм +“, „Творческа Европа“ и „Хоризонт 2020“, и като се създадат нови програми за вътрешнорегионална мобилност; |
| --- | --- |

бб)

да се насърчават възможностите за доброволчество и гражданско участие на младите хора и да се инвестира повече в младите хора от региона, като се увеличи участието на присъединяващите се страни в съществуващите програми за мобилност, например „Еразъм +“, „Творческа Европа“ и „Хоризонт 2020“, и като се създадат нови програми за вътрешнорегионална мобилност;

| бв) | да се засили сътрудничеството в областта на науката, научните изследвания и иновациите чрез специално програмиране на Европейската комисия; |
| --- | --- |

бв)

да се засили сътрудничеството в областта на науката, научните изследвания и иновациите чрез специално програмиране на Европейската комисия;

| бг) | да се увеличи помощта за държавите от Западните Балкани с оглед на подобряване на тяхното законодателство в областта на околната среда, енергийната ефективност и климата и да се гарантира техният капацитет за прилагане на това законодателство, в съответствие със стандартите на ЕС и Парижкото споразумение, включително чрез пълно и бързо изпълнение на техните международни задължения по Договора за създаване на Енергийна общност във връзка с осигуряването на пълно съответствие с достиженията на правото на Съюза в областта на енергетиката и тяхното прилагане; |
| --- | --- |

бг)

да се увеличи помощта за държавите от Западните Балкани с оглед на подобряване на тяхното законодателство в областта на околната среда, енергийната ефективност и климата и да се гарантира техният капацитет за прилагане на това законодателство, в съответствие със стандартите на ЕС и Парижкото споразумение, включително чрез пълно и бързо изпълнение на техните международни задължения по Договора за създаване на Енергийна общност във връзка с осигуряването на пълно съответствие с достиженията на правото на Съюза в областта на енергетиката и тяхното прилагане;

| бд) | да се призоват органите да предприемат спешни мерки за наблюдение, смекчаване и предотвратяване на замърсяването на въздуха и водата; да се осигурят предварителни стратегически екологични оценки и оценки на въздействието върху околната среда, за да се гарантира устойчиво развитие на водноелектрическата енергия и туризма, като се осигури баланс с усилията за опазване на околната среда; |
| --- | --- |

бд)

да се призоват органите да предприемат спешни мерки за наблюдение, смекчаване и предотвратяване на замърсяването на въздуха и водата; да се осигурят предварителни стратегически екологични оценки и оценки на въздействието върху околната среда, за да се гарантира устойчиво развитие на водноелектрическата енергия и туризма, като се осигури баланс с усилията за опазване на околната среда;

| бе) | да се улесни регионалната интеграция в областта на енергетиката, като се увеличи диверсификацията и сигурността на източниците на доставки, и да се подобри свързаността на енергийните инфраструктури и цифровите мрежи; |
| --- | --- |

бе)

да се улесни регионалната интеграция в областта на енергетиката, като се увеличи диверсификацията и сигурността на източниците на доставки, и да се подобри свързаността на енергийните инфраструктури и цифровите мрежи;

| бж) | да се насърчи необходимият енергиен преход към по-чисти възобновяеми енергийни източници, както и премахването на употребата на каменни и лигнитни въглища, които създават сериозни социални и здравни рискове за местното население и съседните държави; да се включат присъединяващите се страни от Западните Балкани в процесите, свързани с Европейския зелен пакт и Фонда за справедлив преход; |
| --- | --- |

бж)

да се насърчи необходимият енергиен преход към по-чисти възобновяеми енергийни източници, както и премахването на употребата на каменни и лигнитни въглища, които създават сериозни социални и здравни рискове за местното население и съседните държави; да се включат присъединяващите се страни от Западните Балкани в процесите, свързани с Европейския зелен пакт и Фонда за справедлив преход;

| бз) | да се припомни, че ЕС е най-големият чуждестранен инвеститор в региона, като той е инвестирал 12,7 милиарда евро под формата на преки чуждестранни инвестиции в периода 2014 — 2018 г.; да се изготви стратегически икономически и инвестиционен план с оглед на подобряване на конкурентоспособността, правната среда и бизнес средата, положението на МСП и устойчивото развитие в целия регион, в съответствие с ангажиментите, поети по Парижкото споразумение и Европейския зелен пакт, като същевременно се отбележи, че растежът в Западните Балкани се забавя след краткотрайното съживяване на инвестициите през предходните години и че приносът на инвестициите и на износа за стимулирането на растежа намалява; |
| --- | --- |

бз)

да се припомни, че ЕС е най-големият чуждестранен инвеститор в региона, като той е инвестирал 12,7 милиарда евро под формата на преки чуждестранни инвестиции в периода 2014 — 2018 г.; да се изготви стратегически икономически и инвестиционен план с оглед на подобряване на конкурентоспособността, правната среда и бизнес средата, положението на МСП и устойчивото развитие в целия регион, в съответствие с ангажиментите, поети по Парижкото споразумение и Европейския зелен пакт, като същевременно се отбележи, че растежът в Западните Балкани се забавя след краткотрайното съживяване на инвестициите през предходните години и че приносът на инвестициите и на износа за стимулирането на растежа намалява;

| би) | да се насърчи и засили регионалната икономическа интеграция в Западните Балкани, по подобие на интеграцията в рамките на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА), въз основа на модела в достиженията на правото на ЕС, както и да се подкрепи активно икономическата интеграция между ЕС и региона чрез разширяване на политиките на ЕС и вътрешния пазар към държавите от Западните Балкани, при изпълнение на предварителните условия; |
| --- | --- |

би)

да се насърчи и засили регионалната икономическа интеграция в Западните Балкани, по подобие на интеграцията в рамките на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА), въз основа на модела в достиженията на правото на ЕС, както и да се подкрепи активно икономическата интеграция между ЕС и региона чрез разширяване на политиките на ЕС и вътрешния пазар към държавите от Западните Балкани, при изпълнение на предварителните условия;

| бй) | да се подкрепят инициативите въз основа на многогодишния план за действие за създаването на регионално икономическо пространство, приет от министър-председателите на държавите от Западните Балкани по време на срещата на високо равнище в Триест през 2017 г., чиито четири стълба — търговия, инвестиции, мобилност и цифрова интеграция — са от решаващо значение за икономическото развитие на региона и за ускоряване на сближаването с ЕС; |
| --- | --- |

бй)

да се подкрепят инициативите въз основа на многогодишния план за действие за създаването на регионално икономическо пространство, приет от министър-председателите на държавите от Западните Балкани по време на срещата на високо равнище в Триест през 2017 г., чиито четири стълба — търговия, инвестиции, мобилност и цифрова интеграция — са от решаващо значение за икономическото развитие на региона и за ускоряване на сближаването с ЕС;

| бк) | да се подкрепи сътрудничеството на държавите от Западните Балкани с регионални и международни организации, като например Съвета за регионално сътрудничество (СРС), Регионалната служба за младежко сътрудничество (RYCO), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), както и с международни финансови институции като Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ); |
| --- | --- |

бк)

да се подкрепи сътрудничеството на държавите от Западните Балкани с регионални и международни организации, като например Съвета за регионално сътрудничество (СРС), Регионалната служба за младежко сътрудничество (RYCO), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), както и с международни финансови институции като Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ);

| бл) | да продължи да се подкрепя и да се предоставя необходимата помощ, за да приключат възможно най-бързо процесите на присъединяване на Сърбия и Босна и Херцеговина към Световната търговска организация (СТО), като се приветстват техните заявления за членство в СТО, подадени съответно през 1999 г. и 2005 г., и като се припомня значението на членството в СТО за разкриването на търговски възможности и приближаване на страните кандидатки към членство в ЕС; |
| --- | --- |

бл)

да продължи да се подкрепя и да се предоставя необходимата помощ, за да приключат възможно най-бързо процесите на присъединяване на Сърбия и Босна и Херцеговина към Световната търговска организация (СТО), като се приветстват техните заявления за членство в СТО, подадени съответно през 1999 г. и 2005 г., и като се припомня значението на членството в СТО за разкриването на търговски възможности и приближаване на страните кандидатки към членство в ЕС;

| бм) | да се защитят интересите на Съюза, като се намали неблагоприятното въздействие от споразуменията за свободна търговия с Евразийския икономически съюз, подписани от държави, които са подали молба за членство в Европейския съюз и на които е била дадена възможност за сключване на Споразумение за стабилизиране и асоцииране с Европейския съюз, включително като се преразгледа равнището на помощта, предоставяна на тези държави; |
| --- | --- |

бм)

да се защитят интересите на Съюза, като се намали неблагоприятното въздействие от споразуменията за свободна търговия с Евразийския икономически съюз, подписани от държави, които са подали молба за членство в Европейския съюз и на които е била дадена възможност за сключване на Споразумение за стабилизиране и асоцииране с Европейския съюз, включително като се преразгледа равнището на помощта, предоставяна на тези държави;

| бн) | да се насърчи регионалното сътрудничество между държавите от Западните Балкани в областта на развитието на инфраструктурата; |
| --- | --- |

бн)

да се насърчи регионалното сътрудничество между държавите от Западните Балкани в областта на развитието на инфраструктурата;

| бо) | да се даде приоритет на региона съгласно стратегията на ЕС за свързаност, като се подчертае значението на подобряването на транспортната инфраструктура в региона, и по-специално нейната роля за улесняване на търговията; да се подкрепи изграждането на европейски железопътни и пътни коридори във всички държави от Западните Балкани; да се насърчи Комисията да ускори финансирането на инфраструктурни инвестиции; |
| --- | --- |

бо)

да се даде приоритет на региона съгласно стратегията на ЕС за свързаност, като се подчертае значението на подобряването на транспортната инфраструктура в региона, и по-специално нейната роля за улесняване на търговията; да се подкрепи изграждането на европейски железопътни и пътни коридори във всички държави от Западните Балкани; да се насърчи Комисията да ускори финансирането на инфраструктурни инвестиции;

| бп) | да се сближат хората и икономиките от региона и от ЕС, като държавите от Западните Балкани се включат в мрежите TEN-T и TEN-E, да се подпомогне за осигуряването на качествени и безопасни транспортни и енергийни услуги и да се подобри инфраструктурата и цялостната свързаност както в рамките на региона, така и между региона и ЕС, в съответствие с предложението на Комисията за стратегически икономически и инвестиционен план за Западните Балкани; |
| --- | --- |

бп)

да се сближат хората и икономиките от региона и от ЕС, като държавите от Западните Балкани се включат в мрежите TEN-T и TEN-E, да се подпомогне за осигуряването на качествени и безопасни транспортни и енергийни услуги и да се подобри инфраструктурата и цялостната свързаност както в рамките на региона, така и между региона и ЕС, в съответствие с предложението на Комисията за стратегически икономически и инвестиционен план за Западните Балкани;

| бр) | да се ускори прилагането на Програмата в областта на цифровите технологии за Западните Балкани с цел осигуряване на ползи от цифровата трансформация за гражданите; да се подпомогнат държавите от региона да подобрят възможностите за финансиране и развитие за стартиращите предприятия и МСП; |
| --- | --- |

бр)

да се ускори прилагането на Програмата в областта на цифровите технологии за Западните Балкани с цел осигуряване на ползи от цифровата трансформация за гражданите; да се подпомогнат държавите от региона да подобрят възможностите за финансиране и развитие за стартиращите предприятия и МСП;

| бс) | да се създаде предвидим график и да се ускори прилагането на регионална зона без роуминг, както и да се започне допълнително намаляване на тарифите за комуникация с ЕС въз основа на засилено физическо и цифрово регионално сътрудничество и свързаност; |
| --- | --- |

бс)

да се създаде предвидим график и да се ускори прилагането на регионална зона без роуминг, както и да се започне допълнително намаляване на тарифите за комуникация с ЕС въз основа на засилено физическо и цифрово регионално сътрудничество и свързаност;

| бт) | да се подобри съгласуваността, ефикасността, видимостта и прозрачността на финансирането от Съюза в областта на външната дейност, като по този начин се популяризират ценностите на Съюза, принципите на правовата държава, борбата с корупцията и изграждането на силни и ефикасни демократични институции; финансирането по линия на ИПП III да се приведе в съответствие, по целесъобразност, с целите на Европейския зелен пакт; |
| --- | --- |

бт)

да се подобри съгласуваността, ефикасността, видимостта и прозрачността на финансирането от Съюза в областта на външната дейност, като по този начин се популяризират ценностите на Съюза, принципите на правовата държава, борбата с корупцията и изграждането на силни и ефикасни демократични институции; финансирането по линия на ИПП III да се приведе в съответствие, по целесъобразност, с целите на Европейския зелен пакт;

| бу) | да се гарантира подходяща, справедлива и пропорционална, основана на изпълнението и насочена към постигането на резултати предприсъединителна помощ, която да отговаря на потребностите на бенефициентите за промяна и да им помага да изпълняват задълженията си във връзка с присъединяването към ЕС; да се даде приоритет на конкретни проекти, които са от полза за населението на въпросните държави, и да се увеличи капацитетът на бенефициентите за усвояване на средства; |
| --- | --- |

бу)

да се гарантира подходяща, справедлива и пропорционална, основана на изпълнението и насочена към постигането на резултати предприсъединителна помощ, която да отговаря на потребностите на бенефициентите за промяна и да им помага да изпълняват задълженията си във връзка с присъединяването към ЕС; да се даде приоритет на конкретни проекти, които са от полза за населението на въпросните държави, и да се увеличи капацитетът на бенефициентите за усвояване на средства;

| бф) | да се координират по-тясно въпросите за икономическото управление с международните финансови институции (МФИ) и да се подобри взаимното сътрудничество, с цел да се рационализират усилията за подкрепа и да се избегне дублиране на финансирането; |
| --- | --- |

бф)

да се координират по-тясно въпросите за икономическото управление с международните финансови институции (МФИ) и да се подобри взаимното сътрудничество, с цел да се рационализират усилията за подкрепа и да се избегне дублиране на финансирането;

| бх) | да се увеличи обвързаността между макрофинансовата помощ и напредъка в борбата с корупцията и да се зачитат принципите на правовата държава и правата на човека; |
| --- | --- |

бх)

да се увеличи обвързаността между макрофинансовата помощ и напредъка в борбата с корупцията и да се зачитат принципите на правовата държава и правата на човека;

| бц) | да се избягва съкращаване на общото финансиране по линия на ИПП, което би могло да забави реформите, свързани с ЕС, и да подкопае способността на Съюза за изпълнение на неговата стратегическа цел за стабилизиране и извършване на промени в присъединяващите се страни и за подготвянето им за задълженията, произтичащи от членството, и също така би могло да ограничи значително капацитета за справяне с множеството предизвикателства, свързани с върховенството на закона, помирението, регионалната интеграция и изменението на климата, правейки региона още по-податлив на влиянието на трети държави; да се гарантира подходяща и непрекъсната подкрепа за гражданското общество; |
| --- | --- |

бц)

да се избягва съкращаване на общото финансиране по линия на ИПП, което би могло да забави реформите, свързани с ЕС, и да подкопае способността на Съюза за изпълнение на неговата стратегическа цел за стабилизиране и извършване на промени в присъединяващите се страни и за подготвянето им за задълженията, произтичащи от членството, и също така би могло да ограничи значително капацитета за справяне с множеството предизвикателства, свързани с върховенството на закона, помирението, регионалната интеграция и изменението на климата, правейки региона още по-податлив на влиянието на трети държави; да се гарантира подходяща и непрекъсната подкрепа за гражданското общество;

| бч) | да се гарантира, че ИПП III се ръководи от политически приоритети, които чрез конкретни проекти оказват пряко въздействие върху живота на гражданите, и че финансирането за предприсъединителна помощ се разпределя по прозрачен, пропорционален и недискриминационен начин и се основава на солидни показатели за ефективност, като се вземат предвид ангажираността и напредъкът на държавите бенефициенти при изпълнението на реформите; |
| --- | --- |

бч)

да се гарантира, че ИПП III се ръководи от политически приоритети, които чрез конкретни проекти оказват пряко въздействие върху живота на гражданите, и че финансирането за предприсъединителна помощ се разпределя по прозрачен, пропорционален и недискриминационен начин и се основава на солидни показатели за ефективност, като се вземат предвид ангажираността и напредъкът на държавите бенефициенти при изпълнението на реформите;

| бш) | да се подобри подходът, основан на изпълнението, чрез механизъм за суспендиране, като се гарантира съгласуваност с Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИСРМС); да се допълни Регламентът за ИПП III с реформиран и подобрен „стратегически диалог“, като се гарантира своевременно информиране и провеждане на консултации с Европейския парламент; |
| --- | --- |

бш)

да се подобри подходът, основан на изпълнението, чрез механизъм за суспендиране, като се гарантира съгласуваност с Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИСРМС); да се допълни Регламентът за ИПП III с реформиран и подобрен „стратегически диалог“, като се гарантира своевременно информиране и провеждане на консултации с Европейския парламент;

| бщ) | да се поддържа демократичната отчетност, като се гарантира пълноценното участие на Европейския парламент в контрола, надзора и стратегическото управление на проектирането, програмирането, мониторинга и оценката на ИПП III чрез делегирани актове; |
| --- | --- |

бщ)

да се поддържа демократичната отчетност, като се гарантира пълноценното участие на Европейския парламент в контрола, надзора и стратегическото управление на проектирането, програмирането, мониторинга и оценката на ИПП III чрез делегирани актове;

| ва) | да се подобри цялостната видимост и предоставяне на информация за подкрепата от ЕС в региона чрез подобряване на стратегическата комуникация и публичната дипломация, с цел разпространение на ценностите на Съюза и изтъкване на добавената стойност на проектите и програмите, финансирани от ЕС; да се изготви съвместна комуникационна стратегия, в сътрудничество с държавите от Западните Балкани; да се доразвие разбирането за ползите от процеса на присъединяване и обединение на целия европейски континент; |
| --- | --- |

ва)

да се подобри цялостната видимост и предоставяне на информация за подкрепата от ЕС в региона чрез подобряване на стратегическата комуникация и публичната дипломация, с цел разпространение на ценностите на Съюза и изтъкване на добавената стойност на проектите и програмите, финансирани от ЕС; да се изготви съвместна комуникационна стратегия, в сътрудничество с държавите от Западните Балкани; да се доразвие разбирането за ползите от процеса на присъединяване и обединение на целия европейски континент;

| вб) | да се настоява за постепенното включване на присъединяващите се страни към общата външна политика и политика на сигурност и общата търговска политика на ЕС; |
| --- | --- |

вб)

да се настоява за постепенното включване на присъединяващите се страни към общата външна политика и политика на сигурност и общата търговска политика на ЕС;

| вв) | да се подобри значително комуникацията относно помощта от ЕС, и по-специално по отношение на съществената подкрепа, предоставяна от ЕС на Западните Балкани в борбата с пандемията от COVID-19, и да се гарантира, че получателите на тази помощ не разпространяват дезинформация и негативна реторика във връзка с реакцията на ЕС спрямо COVID-19; |
| --- | --- |

вв)

да се подобри значително комуникацията относно помощта от ЕС, и по-специално по отношение на съществената подкрепа, предоставяна от ЕС на Западните Балкани в борбата с пандемията от COVID-19, и да се гарантира, че получателите на тази помощ не разпространяват дезинформация и негативна реторика във връзка с реакцията на ЕС спрямо COVID-19;

| вг) | да се приветства сътрудничеството на държавите от Западните Балкани с ЕС при мисии по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); |
| --- | --- |

вг)

да се приветства сътрудничеството на държавите от Западните Балкани с ЕС при мисии по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО);

| вд) | да се осъдят действията на трети държави, насочени към дестабилизиране и подкопаване на демократичното управление в региона на Западните Балкани; |
| --- | --- |

вд)

да се осъдят действията на трети държави, насочени към дестабилизиране и подкопаване на демократичното управление в региона на Западните Балкани;

| ве) | да се продължи със сътрудничеството в областта на борбата с хибридните заплахи, включително борбата с руската пропаганда; |
| --- | --- |

ве)

да се продължи със сътрудничеството в областта на борбата с хибридните заплахи, включително борбата с руската пропаганда;

| вж) | да се предвидят последващи действия във връзка със срещата на високо равнище между ЕС и Западните Балкани през 2020 г., за да се допринесе за оценка и преразглеждане на ситуацията, както и за осигуряване на нова динамика за процеса на разширяване и нов тласък за промени в присъединяващите се страни; |
| --- | --- |

вж)

да се предвидят последващи действия във връзка със срещата на високо равнище между ЕС и Западните Балкани през 2020 г., за да се допринесе за оценка и преразглеждане на ситуацията, както и за осигуряване на нова динамика за процеса на разширяване и нов тласък за промени в присъединяващите се страни;

| вз) | да се приложи бързо преразгледаната методология за разширяване с цел възобновяване на процеса на присъединяване, и въз основа на резултатите от срещата на високо равнище за Западните Балкани в Загреб да се приемат рамки за преговори и да се организират междуправителствени конференции, целящи започване на преговори за присъединяване на преговори с Албания и Северна Македония; |
| --- | --- |

вз)

да се приложи бързо преразгледаната методология за разширяване с цел възобновяване на процеса на присъединяване, и въз основа на резултатите от срещата на високо равнище за Западните Балкани в Загреб да се приемат рамки за преговори и да се организират междуправителствени конференции, целящи започване на преговори за присъединяване на преговори с Албания и Северна Македония;

| ви) | акцентира върху 15-те условия, определени от Съвета на Европейския съюз, които Албания трябва да изпълни преди първата си междуправителствена конференция с държавите — членки на ЕС; |
| --- | --- |

ви)

акцентира върху 15-те условия, определени от Съвета на Европейския съюз, които Албания трябва да изпълни преди първата си междуправителствена конференция с държавите — членки на ЕС;

| вй) | да се запази сътрудничеството с Обединеното кралство в държавите от Западните Балкани, като се вземат предвид британските връзки с региона, и да се поддържат общите цели — от утвърждаването на принципите на правовата държава и борбата с организираната престъпност до борбата с тероризма и други цели и задачи на мисиите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

вй)

да се запази сътрудничеството с Обединеното кралство в държавите от Западните Балкани, като се вземат предвид британските връзки с региона, и да се поддържат общите цели — от утвърждаването на принципите на правовата държава и борбата с организираната престъпност до борбата с тероризма и други цели и задачи на мисиите по линия на ОПСО;

| вк) | да се засили политическият диалог на високо равнище чрез редовни срещи на високо равнище между ЕС и Западните Балкани; |
| --- | --- |

вк)

да се засили политическият диалог на високо равнище чрез редовни срещи на високо равнище между ЕС и Западните Балкани;

| вл) | да се изпълнят препоръките във връзка с тематичната оценка за 2019 г. относно подкрепата на ЕС за върховенството на закона в съседните държави и държавите, обхванати от процеса на разширяване (за периода 2010 — 2017 г.), наред с бързото приемане на съобщение на Комисията за разглеждане на сериозните опасения по отношение на върховенството на закона чрез механизъм за обвързване с условия и обратимост на процеса; |
| --- | --- |

вл)

да се изпълнят препоръките във връзка с тематичната оценка за 2019 г. относно подкрепата на ЕС за върховенството на закона в съседните държави и държавите, обхванати от процеса на разширяване (за периода 2010 — 2017 г.), наред с бързото приемане на съобщение на Комисията за разглеждане на сериозните опасения по отношение на върховенството на закона чрез механизъм за обвързване с условия и обратимост на процеса;

| вм) | да се предприемат последващи действия във връзка със значителната подкрепа, предоставяна на всички държави от Западните Балкани за посрещане на непосредствените здравни и хуманитарни нужди в резултат на пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

вм)

да се предприемат последващи действия във връзка със значителната подкрепа, предоставяна на всички държави от Западните Балкани за посрещане на непосредствените здравни и хуманитарни нужди в резултат на пандемията от COVID-19;

| вн) | да продължи да се оказва подкрепа на страните кандидатки за членство в ЕС и на потенциалните страни кандидатки от Западните Балкани във връзка с координацията и смекчаването на социално-икономическите последици от разпространението на COVID-19, и мерките да се съгласуват с общия икономически пакет от спешни мерки на ЕС, изготвен с помощта на международни финансови институции; |
| --- | --- |

вн)

да продължи да се оказва подкрепа на страните кандидатки за членство в ЕС и на потенциалните страни кандидатки от Западните Балкани във връзка с координацията и смекчаването на социално-икономическите последици от разпространението на COVID-19, и мерките да се съгласуват с общия икономически пакет от спешни мерки на ЕС, изготвен с помощта на международни финансови институции;

| во) | да се гарантира, че настоящата и следващата многогодишна финансова рамка (МФР), заедно с икономическия и инвестиционен план за Западните Балкани, допринасят значително за възстановяването след COVID-19 и улесняват икономическия растеж и интеграцията чрез засилени и устойчиви цифрови, енергийни и транспортни връзки; |
| --- | --- |

во)

да се гарантира, че настоящата и следващата многогодишна финансова рамка (МФР), заедно с икономическия и инвестиционен план за Западните Балкани, допринасят значително за възстановяването след COVID-19 и улесняват икономическия растеж и интеграцията чрез засилени и устойчиви цифрови, енергийни и транспортни връзки;

| вп) | да се гарантира, че икономическият и инвестиционен план за Западните Балкани не се финансира предимно чрез съществуващи средства по линия на ИПП, като по този начин може да се отнеме финансиране за други важни политики и програми; този план да се приведе изцяло в съответствие с Европейския зелен пакт, и по-специално с целта на ЕС за декарбонизация; |
| --- | --- |

вп)

да се гарантира, че икономическият и инвестиционен план за Западните Балкани не се финансира предимно чрез съществуващи средства по линия на ИПП, като по този начин може да се отнеме финансиране за други важни политики и програми; този план да се приведе изцяло в съответствие с Европейския зелен пакт, и по-специално с целта на ЕС за декарбонизация;

| вр) | да се отдаде приоритет на Западните Балкани в новата гаранция за външна дейност и Европейския фонд за устойчиво развитие (ЕФУР +), по линия на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИСРМС); да се гарантира двойно увеличение на безвъзмездните средства, предоставяни чрез инвестиционната рамка за Западните Балкани, за подкрепа на развитието на частния сектор, свързаността, цифровизацията, екологичната програма и социалните инвестиции, и значително да се увеличат финансовите гаранции за подкрепа на публичните и частните инвестиции в региона чрез инструмента за гарантиране; |
| --- | --- |

вр)

да се отдаде приоритет на Западните Балкани в новата гаранция за външна дейност и Европейския фонд за устойчиво развитие (ЕФУР +), по линия на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИСРМС); да се гарантира двойно увеличение на безвъзмездните средства, предоставяни чрез инвестиционната рамка за Западните Балкани, за подкрепа на развитието на частния сектор, свързаността, цифровизацията, екологичната програма и социалните инвестиции, и значително да се увеличат финансовите гаранции за подкрепа на публичните и частните инвестиции в региона чрез инструмента за гарантиране;

| вс) | да се разшири географският обхват на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, който вече включва кризите в областта на общественото здравеопазване, така че да бъдат обхванати всички държави от Западните Балкани; |
| --- | --- |

вс)

да се разшири географският обхват на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, който вече включва кризите в областта на общественото здравеопазване, така че да бъдат обхванати всички държави от Западните Балкани;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и на правителствата и парламентите на присъединяващите се страни. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 47, 11.2.2020 г., стр. 15.

(2)  CDR 2727/2019.

(3)  ОВ C 265, 11.8.2017 г., стр. 142.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2019)0299.

(5)  Приети текстове, P9_TA(2019)0050.

(6)  Приети текстове, P9_TA(2020)0010.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 17 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/141 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/141

---

P9_TA(2020)0132

Искане за снемане на имунитета на Гунар Бек

Решение на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно искане за снемане на имунитета на Гунар Бек (2019/2154(IMM))

(2021/C 362/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Гунар Бек, предадено на 29 октомври 2019 г. от Федералното министерство на правосъдието и защитата на потребителите на Германия във връзка с производство No 80 AR 137/19, и обявено в пленарно заседание на 25 ноември 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Гунар Бек, предадено на 29 октомври 2019 г. от Федералното министерство на правосъдието и защитата на потребителите на Германия във връзка с производство No 80 AR 137/19, и обявено в пленарно заседание на 25 ноември 2019 г.,

| — | като изслуша Гунар Бек в съответствие с член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като изслуша Гунар Бек в съответствие с член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 30 април 2019 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 30 април 2019 г. (1),

| — | като взе предвид член 46 от Конституцията на Федерална република Германия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 46 от Конституцията на Федерална република Германия,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0036/2020),

| A. | като има предвид, че Leitender Oberstaatsanwalt (областният прокурор) на Дюселдорф поиска снемането на имунитета на Гунар Бек, член на Европейския парламент, във връзка с евентуално разследване по обвинение в извършване на злоупотреба със звания — престъпление, установено и наказуемо съгласно § 132а, ал. 1, т. 1 от Наказателния кодекс на Германия; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Leitender Oberstaatsanwalt (областният прокурор) на Дюселдорф поиска снемането на имунитета на Гунар Бек, член на Европейския парламент, във връзка с евентуално разследване по обвинение в извършване на злоупотреба със звания — престъпление, установено и наказуемо съгласно § 132а, ал. 1, т. 1 от Наказателния кодекс на Германия;

| Б. | като има предвид, че разследването не се отнася до изразените от Гунар Бек мнения или до подадените от него гласове в съответствие с член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че разследването не се отнася до изразените от Гунар Бек мнения или до подадените от него гласове в съответствие с член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| В. | като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз предвижда, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на собствената си държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз предвижда, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на собствената си държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| Г. | като има предвид, че в бюлетината за изборите за членове на Европейския парламент от 26 май 2019 г. Гунар Бек е посочен като „Prof. Dr. Gunnar Beck, Hochschuldozent, Barrister-at-Law für EU-Recht, Neuss (NW)“ (проф. д-р Гунар Бек, университетски преподавател, Barrister-at-Law по право на ЕС, Нойс (Северен Рейн-Вестфалия); като има предвид, че през 1996 г. Гунар Бек е получил докторска степен по философия в Оксфорд, Великобритания, а в Германия не е получавал званието нито на професор, нито на доктор; като има предвид, че преди учредителната сесия на Европейския парламент прокуратурата на Дюселдорф започна разследване въз основа на съобщения в пресата и тъжби с твърдения за извършване на злоупотреба със звания съгласно § 132а, ал. 1, т. 1 от Наказателния кодекс на Германия; като има предвид, че малко след 5 юли 2019 г. и вероятно на 9 юли 2019 г. разследването е спряно в резултат на избирането на Гунар Бек за член на Европейския парламент; като има предвид, че на 4 септември 2019 г. областният прокурор на Дюселдорф предаде искане за снемане на имунитета на Гунар Бек до германското Федерално министерство на правосъдието и защитата на потребителите с цел подновяване на разследването във връзка с подозрения за извършване на злоупотреба със звание съгласно § 132а, ал. 1, т. 1 от Наказателния кодекс на Германия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в бюлетината за изборите за членове на Европейския парламент от 26 май 2019 г. Гунар Бек е посочен като „Prof. Dr. Gunnar Beck, Hochschuldozent, Barrister-at-Law für EU-Recht, Neuss (NW)“ (проф. д-р Гунар Бек, университетски преподавател, Barrister-at-Law по право на ЕС, Нойс (Северен Рейн-Вестфалия); като има предвид, че през 1996 г. Гунар Бек е получил докторска степен по философия в Оксфорд, Великобритания, а в Германия не е получавал званието нито на професор, нито на доктор; като има предвид, че преди учредителната сесия на Европейския парламент прокуратурата на Дюселдорф започна разследване въз основа на съобщения в пресата и тъжби с твърдения за извършване на злоупотреба със звания съгласно § 132а, ал. 1, т. 1 от Наказателния кодекс на Германия; като има предвид, че малко след 5 юли 2019 г. и вероятно на 9 юли 2019 г. разследването е спряно в резултат на избирането на Гунар Бек за член на Европейския парламент; като има предвид, че на 4 септември 2019 г. областният прокурор на Дюселдорф предаде искане за снемане на имунитета на Гунар Бек до германското Федерално министерство на правосъдието и защитата на потребителите с цел подновяване на разследването във връзка с подозрения за извършване на злоупотреба със звание съгласно § 132а, ал. 1, т. 1 от Наказателния кодекс на Германия;

| Д. | като има предвид, че съгласно член 9, параграф 8 от Правилника за дейността комисията по правни въпроси „при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито да се произнася по въпроса дали приписаните мнения или деяния на члена на ЕП дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането комисията подробно се е запознала с фактите по случая“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 9, параграф 8 от Правилника за дейността комисията по правни въпроси „при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито да се произнася по въпроса дали приписаните мнения или деяния на члена на ЕП дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането комисията подробно се е запознала с фактите по случая“;

| Е. | като има предвид, че в съответствие с член 5, параграф 2 от Правилника за дейността парламентарният имунитет не е лична привилегия на отделния член на ЕП, а представлява гаранция за независимостта на Парламента като цяло и на неговите членове; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в съответствие с член 5, параграф 2 от Правилника за дейността парламентарният имунитет не е лична привилегия на отделния член на ЕП, а представлява гаранция за независимостта на Парламента като цяло и на неговите членове;

| Ж. | като има предвид, че целта на парламентарния имунитет е да защити Парламента и неговите членове от съдебно производство във връзка с дейности, които са провеждани при изпълнение на парламентарните задължения и които не могат да бъдат отделени от тези задължения; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че целта на парламентарния имунитет е да защити Парламента и неговите членове от съдебно производство във връзка с дейности, които са провеждани при изпълнение на парламентарните задължения и които не могат да бъдат отделени от тези задължения;

| З. | като има предвид, че в този случай Парламентът не откри доказателства за fumus persecutionis, т.е. фактически елементи, които да доказват, че намерението, което стои в основата на съдебното производство, може да бъде увреждане на политическата дейност на члена на ЕП и следователно на Европейския парламент; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в този случай Парламентът не откри доказателства за fumus persecutionis, т.е. фактически елементи, които да доказват, че намерението, което стои в основата на съдебното производство, може да бъде увреждане на политическата дейност на члена на ЕП и следователно на Европейския парламент;

| 1. | решава да снеме имунитета на Гунар Бек; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на германските органи и на Гунар Бек. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; решение на Общия съд от 30 април 2019 г., Briois/Парламент, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/143 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/143

---

P9_TA(2020)0133

Искане за снемане на имунитета на Ги Верхофстад

Решение на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно искане за снемане на имунитета на Ги Верхофстад (2019/2149(IMM))

(2021/C 362/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Ги Верхофстад, предадено на 15 октомври 2019 г. от Окръжен съд Варшава-Шрудмешче, Vта наказателна колегия, във връзка с наказателно производство, което е в ход, образувано по частна тъжба, внесена в същия съд под референтен номер X K 7/18, и обявено в пленарно заседание на 13 ноември 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Ги Верхофстад, предадено на 15 октомври 2019 г. от Окръжен съд Варшава-Шрудмешче, Vта наказателна колегия, във връзка с наказателно производство, което е в ход, образувано по частна тъжба, внесена в същия съд под референтен номер X K 7/18, и обявено в пленарно заседание на 13 ноември 2019 г.,

| — | като изслуша Ги Верхофстад в съответствие с член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като изслуша Ги Верхофстад в съответствие с член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 30 април 2019 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 30 април 2019 г. (1),

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0037/2020),

| А. | като има предвид, че Окръжен съд Варшава-Шрудмешче в Полша, Vта наказателна колегия, е внесъл искане за снемане на парламентарния имунитет на Ги Верхофстад във връзка с направени от него изявления на 15 ноември 2017 г. по време на пленарно разискване в Европейския парламент в Страсбург; като има предвид, че в мотивите на решението на този окръжен съд се постановява, че „доколкото получаването на разрешение за съдебно преследване е задача на тъжителя“, и тъй като в случая отговорното лице е прокурорът, „ако прокурорът не се присъедини към настоящото производство и откаже да внесе искане за снемане на парламентарния имунитет, частният тъжител е лишен от възможността да предяви правата си по отношение на лицата, защитени с парламентарен имунитет“, както и че „въпросният принцип [член 9, параграф 12 от неговия процедурен правилник] не предвижда, че съдебният орган трябва да изготви такова искане, а само да го представи. В този смисъл искането за снемане на парламентарен имунитет се изразява по-скоро в чисто формално предаване на искането на частния тъжител“. във връзка с това той отбелязва, че искането за снемане на парламентарния имунитет е било съобщено от съдебния орган в съответствие с член 9, параграф 12 от неговия процедурен правилник; при все това, като обръща внимание на факта, че в член 9, параграф 1 от неговия процедурен правилник се изисква всяко искане за снемане на имунитет да бъде отправено от „компетентен орган на държава членка“, тъй като двете понятия не са идентични; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Окръжен съд Варшава-Шрудмешче в Полша, Vта наказателна колегия, е внесъл искане за снемане на парламентарния имунитет на Ги Верхофстад във връзка с направени от него изявления на 15 ноември 2017 г. по време на пленарно разискване в Европейския парламент в Страсбург; като има предвид, че в мотивите на решението на този окръжен съд се постановява, че „доколкото получаването на разрешение за съдебно преследване е задача на тъжителя“, и тъй като в случая отговорното лице е прокурорът, „ако прокурорът не се присъедини към настоящото производство и откаже да внесе искане за снемане на парламентарния имунитет, частният тъжител е лишен от възможността да предяви правата си по отношение на лицата, защитени с парламентарен имунитет“, както и че „въпросният принцип [член 9, параграф 12 от неговия процедурен правилник] не предвижда, че съдебният орган трябва да изготви такова искане, а само да го представи. В този смисъл искането за снемане на парламентарен имунитет се изразява по-скоро в чисто формално предаване на искането на частния тъжител“. във връзка с това той отбелязва, че искането за снемане на парламентарния имунитет е било съобщено от съдебния орган в съответствие с член 9, параграф 12 от неговия процедурен правилник; при все това, като обръща внимание на факта, че в член 9, параграф 1 от неговия процедурен правилник се изисква всяко искане за снемане на имунитет да бъде отправено от „компетентен орган на държава членка“, тъй като двете понятия не са идентични;

| Б. | като има предвид, че в горепосочения съд срещу Ги Верхофстад е внесена частна тъжба чрез пълномощник на частния тъжител по обвинение, че, действайки по непредпазливост, той е обидил частния тъжител; като има предвид, че в изказването си в рамките на парламентарен дебат относно състоянието на принципите на правовата държава и демокрацията в Полша, отразено от медиите, Ги Верхофстад е квалифицирал участниците в Марша на независимостта във Варшава през 2017 г. като „фашисти, неонацисти и бели с чувство за превъзходство“; като има предвид, че тъжителят е бил сред участниците в марша; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в горепосочения съд срещу Ги Верхофстад е внесена частна тъжба чрез пълномощник на частния тъжител по обвинение, че, действайки по непредпазливост, той е обидил частния тъжител; като има предвид, че в изказването си в рамките на парламентарен дебат относно състоянието на принципите на правовата държава и демокрацията в Полша, отразено от медиите, Ги Верхофстад е квалифицирал участниците в Марша на независимостта във Варшава през 2017 г. като „фашисти, неонацисти и бели с чувство за превъзходство“; като има предвид, че тъжителят е бил сред участниците в марша;

| В. | като има предвид, че се твърди, че чрез посочените изявления Ги Верхофстад е обидил публично тъжителя в негово отсъствие и му е вменил деяния, които са му нанесли вреди пред общественото мнение, което, според тъжителя, заплашва да го лиши от доверието, необходимо за упражняване на длъжност, професия или вид дейност, във връзка с деяние, обхванато от член 216, параграф 2 във връзка с член 212, параграф 2 във връзка с член 11, параграф 2 от полския Наказателен кодекс; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че се твърди, че чрез посочените изявления Ги Верхофстад е обидил публично тъжителя в негово отсъствие и му е вменил деяния, които са му нанесли вреди пред общественото мнение, което, според тъжителя, заплашва да го лиши от доверието, необходимо за упражняване на длъжност, професия или вид дейност, във връзка с деяние, обхванато от член 216, параграф 2 във връзка с член 212, параграф 2 във връзка с член 11, параграф 2 от полския Наказателен кодекс;

| Г. | като има предвид, че парламентарният имунитет не е лична привилегия на отделния член на ЕП, а представлява гаранция за независимостта на Парламента като цяло и на неговите членове; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че парламентарният имунитет не е лична привилегия на отделния член на ЕП, а представлява гаранция за независимостта на Парламента като цяло и на неговите членове;

| Д. | като има предвид, от една страна, че Парламентът не може да се счита за съд, и от друга страна, че съответният член на Парламента не може да се счита в рамките на процедура за снемане на имунитет за „обвиняем“ (2); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, от една страна, че Парламентът не може да се счита за съд, и от друга страна, че съответният член на Парламента не може да се счита в рамките на процедура за снемане на имунитет за „обвиняем“ (2);

| Е. | като има предвид, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им;

| Ж. | като има предвид, че Ги Верхофстад е направил посочените изявления в рамките на пленарна сесия на Европейския парламент, в самата пленарна зала и при изпълнение на задълженията си на член на Европейския парламент; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Ги Верхофстад е направил посочените изявления в рамките на пленарна сесия на Европейския парламент, в самата пленарна зала и при изпълнение на задълженията си на член на Европейския парламент;

| З. | като има предвид, че изявленията на Ги Верхофстад следователно са направени във връзка с неговите функции като член на Европейския парламент; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че изявленията на Ги Верхофстад следователно са направени във връзка с неговите функции като член на Европейския парламент;

| 1. | решава да не снема имунитета на Ги Верхофстад; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Република Полша и на Ги Верхофстад. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; решение на Общия съд от 30 април 2019 г., Briois/Парламент, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

(2)  Решение на Съда (голям състав) от 19 декември 2019 г., Oriol Junqueras Vies, C--502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Сряда, 17 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/145 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/145

---

P9_TA(2020)0130

Създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции ***II

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за насърчаване на инвестициите в устойчиво развитие и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (05639/2/2020 — C9-0132/2020 — 2018/0178(COD)

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2021/C 362/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (05639/2/2020 — C9-0132/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (05639/2/2020 — C9-0132/2020),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 октомври 2018 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 октомври 2018 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 5 декември 2018 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 5 декември 2018 г. (2),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (3) относно предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2018)0353), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (3) относно предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2018)0353),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентните комисии в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентните комисии в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид член 67 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по икономически и парични въпроси и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните в съответствие с член 58 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по икономически и парични въпроси и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните в съответствие с член 58 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A9-0107/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по икономически и парични въпроси и на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A9-0107/2020),

| 1. | одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | констатира, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета в съответствие с член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  ОВ C 62, 15.2.2019 г., стp. 103.

(2)  ОВ C 86, 7.3.2019 г., стp. 24.

(3)  Приети текстове от 28.3.2019 г., P8_TA(2019)0325.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/146 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/146

---

P9_TA(2020)0131

Статистика на Общността за миграцията и международната закрила ***II

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 юни 2020 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 862/2007 относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила (15300/1/2019 — C9-0102/2020 — 2018/0154(COD))

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2021/C 362/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (15300/1/2019 — C9-0102/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (15300/1/2019 — C9-0102/2020),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2018)0307), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2018)0307),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид член 67 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0108/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0108/2020),

| 1. | одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | констатира, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя генерален секретар да подпише акта след като бъде потвърдено, че всички процедури са надлежно спазени, и съвместно с генералния секретар на Съвета да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Приети текстове от 16 април 2019 г., P8_TA(2019)0359.

---

Четвъртък, 18 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/147 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/147

---

P9_TA(2020)0134

Протокол за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08662/1/2019 — C9-0004/2019 — 2019/0078(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08662/1/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08662/1/2019),

| — | като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08668/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08668/2019),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0004/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0004/2019),

| — | като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (1) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (1) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0024/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0024/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключване на Протокола; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Кабо Верде. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2020)0135.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/148 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/148

---

P9_TA(2020)0135

Протокол за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (Резолюция)

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08662/2019 — C9-0004/2019 — 2019/0078M(NLE))

(2021/C 362/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08662/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08662/2019),

| — | като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08668/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде (2019 — 2024 г.) (08668/2019),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, параграф 2, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (C9-0004/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, параграф 2, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (C9-0004/2019),

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (1) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (1) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 31, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството (ОПОР) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 31, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството (ОПОР) (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно общи правила с оглед на прилагането на външното измерение на общата политика в областта на рибарството, включително споразуменията в областта на рибарството (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно общи правила с оглед на прилагането на външното измерение на общата политика в областта на рибарството, включително споразуменията в областта на рибарството (3),

| — | като взе предвид окончателния доклад от февруари 2018 г., озаглавен „Последваща и предварителна оценка на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Кабо Верде“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад от февруари 2018 г., озаглавен „Последваща и предварителна оценка на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Кабо Верде“,

| — | като взе предвид член 105, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0023/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0023/2020),

| А. | като има предвид, че Комисията и правителството на Кабо Верде са договорили ново споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР между ЕС и Кабо Верде), наред с протокол за прилагане за период от пет години; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Комисията и правителството на Кабо Верде са договорили ново споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР между ЕС и Кабо Верде), наред с протокол за прилагане за период от пет години;

| Б. | като има предвид, че общата цел на СПОУР между ЕС и Кабо Верде е засилване на сътрудничеството между ЕС и Кабо Верде в областта на рибарството в интерес и на двете страни, като се насърчават устойчива политика в областта на рибарството и устойчиво използване на рибните ресурси в рамките на изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Кабо Верде; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че общата цел на СПОУР между ЕС и Кабо Верде е засилване на сътрудничеството между ЕС и Кабо Верде в областта на рибарството в интерес и на двете страни, като се насърчават устойчива политика в областта на рибарството и устойчиво използване на рибните ресурси в рамките на изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Кабо Верде;

| В. | като има предвид, че използването на възможностите за риболов в рамките на предишното СПОУР между ЕС и Кабо Верде е варирало от 58 % до 68 % с добро използване за кораби с мрежи гъргър и умерено използване за кораби с парагади и кораби с въдици; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че използването на възможностите за риболов в рамките на предишното СПОУР между ЕС и Кабо Верде е варирало от 58 % до 68 % с добро използване за кораби с мрежи гъргър и умерено използване за кораби с парагади и кораби с въдици;

| Г. | като има предвид, че акулите представляват 20 % от улова, но липсата на научни данни означава, че общата цифра може да не е точна и да е много по-голяма; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че акулите представляват 20 % от улова, но липсата на научни данни означава, че общата цифра може да не е точна и да е много по-голяма;

| Д. | като има предвид, че СПОУР между ЕС и Кабо Верде следва да насърчава по-ефективното устойчиво развитие на рибарските общности на Кабо Верде и на свързаните с тях отрасли и дейности, включително науката за рибарството; като има предвид, че подкрепата, която трябва да бъде предоставена съгласно Протокола, трябва да бъде в съответствие с националните планове за развитие и с плана за действие за „син растеж“ за развитие в екологосъобразни рамки, изготвен с Организацията на обединените нации с цел увеличаване на производството и професионализиране на сектора с оглед задоволяване на потребностите на местното население от храна и заетост; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че СПОУР между ЕС и Кабо Верде следва да насърчава по-ефективното устойчиво развитие на рибарските общности на Кабо Верде и на свързаните с тях отрасли и дейности, включително науката за рибарството; като има предвид, че подкрепата, която трябва да бъде предоставена съгласно Протокола, трябва да бъде в съответствие с националните планове за развитие и с плана за действие за „син растеж“ за развитие в екологосъобразни рамки, изготвен с Организацията на обединените нации с цел увеличаване на производството и професионализиране на сектора с оглед задоволяване на потребностите на местното население от храна и заетост;

| Е. | като има предвид, че ангажиментите на ЕС съобразно международни споразумения също следва да бъдат подкрепени в рамките на СПОУР, а именно целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), в частност ЦУР 14, и че всички действия на ЕС, включително СПОУР, трябва да допринасят за тези цели; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ангажиментите на ЕС съобразно международни споразумения също следва да бъдат подкрепени в рамките на СПОУР, а именно целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), в частност ЦУР 14, и че всички действия на ЕС, включително СПОУР, трябва да допринасят за тези цели;

| Ж. | като има предвид, че ЕС, чрез Европейския фонд за развитие, допринася с многогодишен бюджет в размер на 55 милиона евро за Кабо Верде, като се съсредоточава върху един основен сектор, а именно Договора за добро управление и развитие (ДДУР); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС, чрез Европейския фонд за развитие, допринася с многогодишен бюджет в размер на 55 милиона евро за Кабо Верде, като се съсредоточава върху един основен сектор, а именно Договора за добро управление и развитие (ДДУР);

| З. | като има предвид, че СПОУР следва да допринася за насърчаването и развитието на сектора на рибарството на Кабо Верде и че основните му инфраструктури, като например пристанища, кейове за разтоварване, складови съоръжения и съоръжения за преработка на улова, трябва да бъдат изградени или обновени; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че СПОУР следва да допринася за насърчаването и развитието на сектора на рибарството на Кабо Верде и че основните му инфраструктури, като например пристанища, кейове за разтоварване, складови съоръжения и съоръжения за преработка на улова, трябва да бъдат изградени или обновени;

| И. | като има предвид, че Европейският парламент трябва да бъде незабавно и цялостно информиран на всички етапи относно процедурите, които са свързани с Протокола или неговото подновяване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Европейският парламент трябва да бъде незабавно и цялостно информиран на всички етапи относно процедурите, които са свързани с Протокола или неговото подновяване;

| 1. | счита, че СПОУР между ЕС и Кабо Верде следва да преследва две еднакво важни цели: (1) да се предоставят възможности за риболов на корабите на ЕС в ИИЗ на Кабо Верде въз основа на най-добрите налични научни познания и становища и без да се засягат мерките за опазване и управление от страна на регионалните организации, в които членува Кабо Верде — по-специално Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) — или да се надхвърля наличния излишък; и (2) да се насърчава по-нататъшното икономическо, финансово, техническо и научно сътрудничество между ЕС и Кабо Верде в областта на устойчивото рибарство и отговорното използване на рибните ресурси в ИИЗ на Кабо Верде, като същевременно не се застрашават суверенните възможности и стратегии на Кабо Верде по отношение на собственото му развитие; в същото време счита, че предвид високата стойност на морското биоразноообразие във водите на Кабо Верде, Споразумението следва да гарантира приемането на мерки за ограничаване на случайния риболов, извършван от плавателни съдове на ЕС в ИИЗ на Кабо Верде; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че следва да бъдат взети мерки за гарантиране на това, че референтният тонаж, установен в Споразумението, не се надвишава; |
| --- | --- |

2.

| 3. | насочва вниманието към констатациите от ретроспективната оценка и прогнозната оценка на Протокола към СПОУР между ЕС и Кабо Верде за периода 2014–2018 г., изготвени през май 2018 г., в които се посочва, че Протоколът като цяло се е доказал като ефективен, ефикасен и подходящ за съответните заинтересовани страни, в съответствие е със секторната политика на Кабо Верде и се радва на висока степен на приемливост за заинтересованите страни, и в които се препоръчва възможността за сключване на нов протокол; изтъква, че има възможност за по-ефективен напредък по отношение на сътрудничеството в областта на рибарството между ЕС и Кабо Верде, и счита, че следователно новият протокол следва да надмине предишните протоколи по отношение на изпълнението на настоящото споразумение, в частност по отношение на подкрепата за развитие за сектора на рибарството на Кабо Верде; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подкрепя необходимостта от значителен напредък в развитието на сектора на рибарството на Кабо Верде, включително риболовната промишленост и свързаните с нея дейности, и призовава Комисията да предприеме всички необходими мерки, включително евентуално преразглеждане и увеличаването на компонента за секторна подкрепа на Споразумението, наред със създаването на условия за увеличаване на степента на усвояване на тази подкрепа; |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че СПОУР между ЕС и Кабо Верде няма да постигне целите си, ако не допринесе за увеличаването на добавената стойност, която остава в Кабо Верде в резултат на използването на неговите рибни ресурси; |
| --- | --- |

5.

| 6. | счита, че СПОУР между ЕС и Кабо Верде и Протоколът към него трябва да бъдат приведени в съответствие с националните планове за развитие и с плана за „син растеж“ за развитието на сектора на рибарството в Кабо Верде в екологосъобразни рамки, които са приоритетни области за подкрепата от ЕС и за които трябва да бъде мобилизирана необходимата техническа и финансова подкрепа, и по-специално следва:






  — | да засилят институционалния капацитет и да подобрят управлението: чрез изготвяне на законодателство, доразвиване на плановете за управление и подкрепа за прилагането на горепосоченото законодателство и планове за управление; |
| --- | --- | --- |

6.

—

да засилят институционалния капацитет и да подобрят управлението: чрез изготвяне на законодателство, доразвиване на плановете за управление и подкрепа за прилагането на горепосоченото законодателство и планове за управление;

| — | да засилят строгостта на мониторинга, контрола и наблюдението в ИИЗ на Кабо Верде и околните райони; |
| --- | --- |

—

да засилят строгостта на мониторинга, контрола и наблюдението в ИИЗ на Кабо Верде и околните райони;

| — | да засилят мерките за борба с дейностите, свързани с незаконния, недекларирания и нерегулирания (ННН) риболов, включително във вътрешните води; |
| --- | --- |

—

да засилят мерките за борба с дейностите, свързани с незаконния, недекларирания и нерегулирания (ННН) риболов, включително във вътрешните води;

| — | да укрепят партньорствата с други държави, които са заинтересовани от риболовна дейност в ИИЗ на Кабо Верде, а именно чрез споразумения в областта на рибарството, и да гарантират прозрачност чрез публикуване на цялото им съдържание, както и чрез създаване на регионална програма за обучение и използване на наблюдатели; |
| --- | --- |

—

да укрепят партньорствата с други държави, които са заинтересовани от риболовна дейност в ИИЗ на Кабо Верде, а именно чрез споразумения в областта на рибарството, и да гарантират прозрачност чрез публикуване на цялото им съдържание, както и чрез създаване на регионална програма за обучение и използване на наблюдатели;

| — | да подкрепят създаването и подобряването на програма за събиране на данни, която да позволява на органите на Кабо Верде да имат разбиране относно наличните ресурси и да подкрепят научното оценяване на ресурсите, което води до вземането на решения въз основа на най-добрите налични научни познания; |
| --- | --- |

—

да подкрепят създаването и подобряването на програма за събиране на данни, която да позволява на органите на Кабо Верде да имат разбиране относно наличните ресурси и да подкрепят научното оценяване на ресурсите, което води до вземането на решения въз основа на най-добрите налични научни познания;

| — | да дадат възможност за изграждане и/или обновяване на ключови инфраструктури за риболова и свързаните с него дейности, като например кейове за разтоварване и пристанища (както промишлени, така и дребномащабни, например на пристанището на Миндело на остров Сао Висенте), инфраструктури за съхранение и преработка на риба, пазари, инфраструктура за разпространение и маркетинг, както и лаборатории за анализ на качеството; |
| --- | --- |

—

да дадат възможност за изграждане и/или обновяване на ключови инфраструктури за риболова и свързаните с него дейности, като например кейове за разтоварване и пристанища (както промишлени, така и дребномащабни, например на пристанището на Миндело на остров Сао Висенте), инфраструктури за съхранение и преработка на риба, пазари, инфраструктура за разпространение и маркетинг, както и лаборатории за анализ на качеството;

| — | да подкрепят и подобряват условията на труд за всички работници, в частност за жените, във всички свързани с риболова дейности, включително не само пазарната реализация, но също преработването, управлението на риболовните дейности и научноизследователската дейност в областта на рибарството; |
| --- | --- |

—

да подкрепят и подобряват условията на труд за всички работници, в частност за жените, във всички свързани с риболова дейности, включително не само пазарната реализация, но също преработването, управлението на риболовните дейности и научноизследователската дейност в областта на рибарството;

| — | да подкрепят научните знания, необходими за установяването на защитени морски територии, включително изпълнението, мониторинга и контрола върху тях; |
| --- | --- |

—

да подкрепят научните знания, необходими за установяването на защитени морски територии, включително изпълнението, мониторинга и контрола върху тях;

| — | да ограничат прилова на уязвими видове като морските костенурки; |
| --- | --- |

—

да ограничат прилова на уязвими видове като морските костенурки;

| — | да подпомагат укрепването на организациите, представляващи мъжете и жените в риболовния отрасъл, особено тези, които се занимават с дребномащабен непромишлен риболов, като по този начин дават принос за укрепването на техническите и управленските способности и капацитета за водене на преговори; |
| --- | --- |

—

да подпомагат укрепването на организациите, представляващи мъжете и жените в риболовния отрасъл, особено тези, които се занимават с дребномащабен непромишлен риболов, като по този начин дават принос за укрепването на техническите и управленските способности и капацитета за водене на преговори;

| — | да служат за създаването и/или обновяването на центрове за основно и професионално обучение, като по този начин повишават равнището на квалификация на рибарите, моряците и жените, заети в сектора на рибарството и в другите дейности, свързани със синята икономика; |
| --- | --- |

—

да служат за създаването и/или обновяването на центрове за основно и професионално обучение, като по този начин повишават равнището на квалификация на рибарите, моряците и жените, заети в сектора на рибарството и в другите дейности, свързани със синята икономика;

| — | да засилят мерките за насърчаване на младите хора да се занимават с рибарство; |
| --- | --- |

—

да засилят мерките за насърчаване на младите хора да се занимават с рибарство;

| — | да повишават капацитета за научни изследвания и възможността за мониторинг на рибните ресурси и морската среда; |
| --- | --- |

—

да повишават капацитета за научни изследвания и възможността за мониторинг на рибните ресурси и морската среда;

| — | да подобрят устойчивостта на морските ресурси като цяло; |
| --- | --- |

—

да подобрят устойчивостта на морските ресурси като цяло;

| 7. | приветства факта, че Споразумението не се отнася за дребните пелагични видове риба, които са от голямо значение за местното население и за които няма излишък; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява загриженост относно потенциално отрицателното въздействие на риболовните дейности върху популацията от акули в ИИЗ на Кабо Верде; |
| --- | --- |

8.

| 9. | счита, че е необходима по-подробна оценка на ползите, които прилагането на Протокола носи за местните икономики (заетост, инфраструктура, социални подобрения); |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че е желателно да се подобри количеството и точността на данните за целия улов (целеви видове и прилов), за природозащитния статус на рибните ресурси и за въздействието на риболовната дейност в морската среда, както и да се подобри изпълнението на финансирането за секторна подкрепа, за да стане възможна по-точна оценка на въздействието на Споразумението върху морската екосистема, риболовните ресурси и местните общности, включително неговото социално и икономическо въздействие; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че — с оглед на възможното прекратяване или въвеждане на ограничения върху рибарството — въз основа на солидни научни становища на първо място следва да се предприемат мерки по отношение на местните риболовни нужди, за да се гарантира устойчивостта на ресурсите; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията и органите на Кабо Верде, в контекста на прекомерния улов и с особено внимание по отношение на акулите, да подобрят дейностите по събирането на данни за рибните запаси и тяхното наблюдение; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията и държавите членки, в рамките на политиките си за сътрудничество и официална помощ за развитие по отношение на Кабо Верде, да имат предвид, че Европейският фонд за развитие и секторната подкрепа, предвидена в настоящото СПОУР, следва да се допълват взаимно, за да допринасят за укрепването на местния сектор на рибарството и да гарантират , че страната има пълен суверенитет по отношение на собствените си ресурси; призовава Комисията да улесни, чрез Европейския фонд за развитие и други считани за подходящи инструменти, необходимите стъпки за предоставянето на инфраструктура, която поради своя мащаб и свързаните с нея разходи, не може да бъде изградена единствено чрез секторната подкрепа в рамките на СПОУР, какъвто е случаят, наред с другото, с рибарските пристанища (за промишлен и непромишлен риболов); |
| --- | --- |

13.

| 14. | подкрепя необходимостта от увеличаване на приноса на СПОУР за създаването, пряко и непряко, на работни места на местно равнище, както на корабите, действащи в рамките на СПОУР, така и в свързани с риболова дейности, нагоре и надолу по веригата; счита, че държавите членки могат играят важна роля и да участват активно в усилията за изграждане на капацитет и обучение за тази цел; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията и държавите членки да засилят допълнително сътрудничеството си с Кабо Верде, да направят оценка на възможностите за увеличаване на помощта за развитие в бъдеще, основно в рамките на новия Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИСРМС), предложен като част от бюджета на ЕС за периода 2021–2027 г., и по-специално като вземат предвид доброто използване на средствата на ЕС в Кабо Верде и политическата стабилност на страната в сложен геополитически контекст, които трябва да бъдат подкрепени и възнаградени; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Комисията да призове настоятелно Република Кабо Верде да използва финансовата вноска, предвидена в Протокола, за укрепване на националната си риболовна промишленост в дългосрочен план, да насърчава търсенето на местни инвестиции и промишлени проекти и да насърчава растежа на устойчива синя икономика, като по този начин създава работни места на местно равнище и засилва привлекателността на риболовните дейности за младите поколения; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията да изпрати на Парламента и да предостави на разположение на обществеността протоколите и заключенията от заседанията на съвместния комитет, предвиден в член 9 от Споразумението, и констатациите от годишните оценки; призовава Комисията също така да дава възможност на представители на Парламента да присъстват като наблюдатели в заседанията на съвместния комитет и да насърчава участието на рибарските общности от Кабо Верде и свързаните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че следва да се събира информация за ползите, които прилагането на Протокола носи за местните икономики (заетост, инфраструктура, социални подобрения); |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Комисията и Съвета, в рамките на техните правомощия, да информират Парламента незабавно и в пълна степен на всеки етап за процедурите, свързани с Протокола, и ако е приложимо — за неговото подновяване съгласно член 13, параграф 2 от Договора за Европейския съюз и член 218, параграф 10 от ДФЕС; |
| --- | --- |

19.

| 20. | насочва вниманието на Комисията, и по-специално на Съвета, към факта, че продължаващият подход на временно прилагане на международни споразумения, преди Парламентът да е дал одобрението си, не е съвместим с ръководните принципи на Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество, че тази практика намалява значително статуса на Парламента като единствената пряко демократично избрана институция на ЕС, и също така нанася вреди на демократичния характер на Съюза като цяло; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да интегрира по-добре препоръките на СПОУР между ЕС и Кабо Верде и да ги вземе предвид например в процедурите, свързани с подновяването на Протокола; |
| --- | --- |

21.

| 22. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите членки, както и на правителството и парламента на Република Кабо Верде. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2020)0134.

(2)  ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

(3)  ОВ C 58, 15.2.2018 г., стр. 93.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/152 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/152

---

P9_TA(2020)0136

Протокол за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.) (08928/2019 — C9-0011/2019 — 2019/0090(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08928/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08928/2019),

| — | като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (08894/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (08894/2019),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0011/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0011/2019),

| — | като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (1) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (1) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0012/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0012/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключване на Протокола; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Гвинея Бисау. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2020)0137.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/153 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/153

---

P9_TA(2020)0137

Протокол за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.)

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (2019 — 2024 г.) (08928/2019 — C9-0011/2019 — 2019/0090M(NLE))

(2021/C 362/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08928/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08928/2019),

| — | като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (08894/2019) („Протоколът“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау (08894/2019) („Протоколът“),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 43, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0011/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 43, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0011/2019),

| — | като взе предвид член 31, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (Обща политика в областта на рибарството) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 31, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (Обща политика в областта на рибарството) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно общи правила с оглед на прилагането на външното измерение на общата политика в областта на рибарството, включително споразуменията в областта на рибарството (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 април 2016 г. относно общи правила с оглед на прилагането на външното измерение на общата политика в областта на рибарството, включително споразуменията в областта на рибарството (2),

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (3) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 18 юни 2020 г. (3) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 105, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0013/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0013/2020),

| A. | като има предвид, че общата цел на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) между ЕС и Гвинея Бисау е подобряването на сътрудничеството в областта на рибарството между ЕС и Гвинея Бисау, в интерес и на двете страни, чрез насърчаване на устойчива политика в областта на рибарството и отговорно и устойчиво използване на рибните ресурси в риболовната зона на Гвинея Бисау, в допълнение към развитието на сектора на рибарството на Гвинея Бисау и нейната синя икономика; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че общата цел на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) между ЕС и Гвинея Бисау е подобряването на сътрудничеството в областта на рибарството между ЕС и Гвинея Бисау, в интерес и на двете страни, чрез насърчаване на устойчива политика в областта на рибарството и отговорно и устойчиво използване на рибните ресурси в риболовната зона на Гвинея Бисау, в допълнение към развитието на сектора на рибарството на Гвинея Бисау и нейната синя икономика;

| Б. | като има предвид, че използването на възможностите за риболов в рамките на предишното СПОУР се счита като цяло за задоволително; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че използването на възможностите за риболов в рамките на предишното СПОУР се счита като цяло за задоволително;

| В. | като има предвид, че СПОУР между ЕС и Гвинея Бисау придоби осезаемо значение в контекста на различните СПОУР, сключени от ЕС с трети държави, поради факта, че понастоящем то е третото по значение по отношение на ангажираните средства, и предоставя допълнителното предимство, че е едно от трите единствени споразумения, които предоставят възможност за достъп до смесен риболов; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че СПОУР между ЕС и Гвинея Бисау придоби осезаемо значение в контекста на различните СПОУР, сключени от ЕС с трети държави, поради факта, че понастоящем то е третото по значение по отношение на ангажираните средства, и предоставя допълнителното предимство, че е едно от трите единствени споразумения, които предоставят възможност за достъп до смесен риболов;

| Г. | като има предвид, че приносът на рибарството на Гвинея Бисау към богатството на страната е много нисък (3,5 % от БВП през 2015 г.), въпреки че средствата, които тя ще получи по линия на СПОУР, под формата на финансова компенсация за достъпа до ресурси, ще представляват значим принос за националните публични финанси; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че приносът на рибарството на Гвинея Бисау към богатството на страната е много нисък (3,5 % от БВП през 2015 г.), въпреки че средствата, които тя ще получи по линия на СПОУР, под формата на финансова компенсация за достъпа до ресурси, ще представляват значим принос за националните публични финанси;

| Д. | като има предвид, че в сравнение с предишния протокол, финансовата вноска на ЕС е била увеличена от 9 милиона евро на 11,6 милиона евро годишно по отношение на годишната сума за достъпа до рибните ресурси, както и от 3 милиона евро на 4 милиона евро годишно по отношение на подкрепата за секторната политика в областта на рибарството на Гвинея Бисау; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в сравнение с предишния протокол, финансовата вноска на ЕС е била увеличена от 9 милиона евро на 11,6 милиона евро годишно по отношение на годишната сума за достъпа до рибните ресурси, както и от 3 милиона евро на 4 милиона евро годишно по отношение на подкрепата за секторната политика в областта на рибарството на Гвинея Бисау;

| Е. | като има предвид, че по време на периода, обхванат от протокола, възможностите за риболов ще бъдат определени по два различни начина: през първите две години — в риболовно усилие (изразено в бруто регистров тонаж (БРТ)), а през последните три години — в общ допустим улов (ОДУ, в тонове); като има предвид, че този преход следва да се съпътства от прилагането — през първите две години на действие протокола — от електронна система за докладване на улова и за обработка на данните за улова; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на периода, обхванат от протокола, възможностите за риболов ще бъдат определени по два различни начина: през първите две години — в риболовно усилие (изразено в бруто регистров тонаж (БРТ)), а през последните три години — в общ допустим улов (ОДУ, в тонове); като има предвид, че този преход следва да се съпътства от прилагането — през първите две години на действие протокола — от електронна система за докладване на улова и за обработка на данните за улова;

| Ж. | като има предвид, че по време на първия период, обхванат от Протокола, възможностите за риболов, предоставени на флотовете на ЕС, са както следва: 3 700 бруто регистров тонаж за хладилни траулери за скариди, 3 500 бруто регистров тонаж за хладилни траулери за риба и главоноги, както и 15 000 бруто регистров тонаж за малки пелагични траулери, 28 хладилни сейнери и кораби с парагади за риба тон и 13 съда за улов на риба тон с въдици; като има предвид, че по време на втория период възможностите за риболов, предоставени на флотовете на ЕС, са както следва: 2 500 тона за хладилни траулери за скариди, 11 000 за хладилни траулери за риба, 1 500 тона за хладилни траулери за главоноги, 18 000 тона за малки пелагични траулери, 28 хладилни сейнери и кораби с парагади за риба тон и 13 съда за улов на риба тон с въдици; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че по време на първия период, обхванат от Протокола, възможностите за риболов, предоставени на флотовете на ЕС, са както следва: 3 700 бруто регистров тонаж за хладилни траулери за скариди, 3 500 бруто регистров тонаж за хладилни траулери за риба и главоноги, както и 15 000 бруто регистров тонаж за малки пелагични траулери, 28 хладилни сейнери и кораби с парагади за риба тон и 13 съда за улов на риба тон с въдици; като има предвид, че по време на втория период възможностите за риболов, предоставени на флотовете на ЕС, са както следва: 2 500 тона за хладилни траулери за скариди, 11 000 за хладилни траулери за риба, 1 500 тона за хладилни траулери за главоноги, 18 000 тона за малки пелагични траулери, 28 хладилни сейнери и кораби с парагади за риба тон и 13 съда за улов на риба тон с въдици;

| З. | като има предвид, че първото споразумение в областта на рибарството между Европейската икономическа общност и Гвинея Бисау датира от 1980 г.; като има предвид, че срокът на действие на последния протокол към Споразумението изтече на 23 ноември 2017 г.; като има предвид, че резултатите от компонента за сътрудничество за развитие на тези споразумения (т.е. секторната подкрепа) като цяло не са били задоволителни; като има предвид, че въпреки това е отчетен напредък в мониторинга, контрола и наблюдението на рибарството, капацитета за санитарни инспекции и участието на Гвинея Бисау в рамките на регионални органи в областта на рибарството; като има предвид, че секторното сътрудничество следва да бъде засилено, за да насърчава по-добре развитието на местния сектор на рибарството, както и свързаните с него промишлени отрасли и дейности, така че да се гарантира, че по-голямата част от добавената стойност, образувана от използването на природните ресурси на държавата, остава в Гвинея Бисау; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че първото споразумение в областта на рибарството между Европейската икономическа общност и Гвинея Бисау датира от 1980 г.; като има предвид, че срокът на действие на последния протокол към Споразумението изтече на 23 ноември 2017 г.; като има предвид, че резултатите от компонента за сътрудничество за развитие на тези споразумения (т.е. секторната подкрепа) като цяло не са били задоволителни; като има предвид, че въпреки това е отчетен напредък в мониторинга, контрола и наблюдението на рибарството, капацитета за санитарни инспекции и участието на Гвинея Бисау в рамките на регионални органи в областта на рибарството; като има предвид, че секторното сътрудничество следва да бъде засилено, за да насърчава по-добре развитието на местния сектор на рибарството, както и свързаните с него промишлени отрасли и дейности, така че да се гарантира, че по-голямата част от добавената стойност, образувана от използването на природните ресурси на държавата, остава в Гвинея Бисау;

| И. | като има предвид, че за развитието на сектора на рибарството в Гвинея Бисау е необходимо инсталирането на основни инфраструктури, каквито все още липсват, като например пристанища, кейове за разтоварване и инфраструктури за съхранение и преработка на улова, с цел да се привлече разтоварването на риба, уловена във водите на Гвинея Бисау; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че за развитието на сектора на рибарството в Гвинея Бисау е необходимо инсталирането на основни инфраструктури, каквито все още липсват, като например пристанища, кейове за разтоварване и инфраструктури за съхранение и преработка на улова, с цел да се привлече разтоварването на риба, уловена във водите на Гвинея Бисау;

| Й. | като има предвид, че през 2021 г. ще започне Десетилетието на ООН за науките за океаните в полза на устойчивото развитие (2021 — 2030 г.); като има предвид, че третите държави трябва да бъдат насърчени да играят ключова роля в придобиването на познания; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2021 г. ще започне Десетилетието на ООН за науките за океаните в полза на устойчивото развитие (2021 — 2030 г.); като има предвид, че третите държави трябва да бъдат насърчени да играят ключова роля в придобиването на познания;

| К. | като има предвид, че търговията с рибни продукти от Гвинея Бисау с ЕС отдавна е възпрепятствана, вече от много години, поради невъзможността за изпълнение на изискваните от ЕС санитарни мерки; като има предвид, че забавянето на процеса на сертифициране на лабораторията за анализи (CIPA) е основната пречка пред износа на рибни продукти от Гвинея Бисау за ЕС; като има предвид, че гвинейските органи и Комисията работят съвместно в процеса на сертифициране с цел да се вдигне забраната; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че търговията с рибни продукти от Гвинея Бисау с ЕС отдавна е възпрепятствана, вече от много години, поради невъзможността за изпълнение на изискваните от ЕС санитарни мерки; като има предвид, че забавянето на процеса на сертифициране на лабораторията за анализи (CIPA) е основната пречка пред износа на рибни продукти от Гвинея Бисау за ЕС; като има предвид, че гвинейските органи и Комисията работят съвместно в процеса на сертифициране с цел да се вдигне забраната;

| Л. | като има предвид, че е необходимо да се гарантира, че по-голямата част от добавената стойност, генерирана от експлоатацията на рибните ресурси в риболовните зони на Гвинея Бисау, остава в държавата; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че е необходимо да се гарантира, че по-голямата част от добавената стойност, генерирана от експлоатацията на рибните ресурси в риболовните зони на Гвинея Бисау, остава в държавата;

| М. | като има предвид, че пряката заетост в сектора на рибарството в Гвинея Бисау продължава да бъде ограничена, дори като се вземе предвид наемането на местни екипажи на борда на корабите (техният настоящ брой е по-малък от броят им по време на действието на предишния протокол) или на жени, които живеят и работят в сектора на рибарството; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че пряката заетост в сектора на рибарството в Гвинея Бисау продължава да бъде ограничена, дори като се вземе предвид наемането на местни екипажи на борда на корабите (техният настоящ брой е по-малък от броят им по време на действието на предишния протокол) или на жени, които живеят и работят в сектора на рибарството;

| Н. | като има предвид, че в сравнение с предишния протокол, броят на моряците, които се наемат за флотовете на ЕС, е значително увеличен; като има предвид, че собствениците на кораби на ЕС се стремят да наемат допълнително моряци от Гвинея; като има предвид, че органите на Гвинея Бисау следва да изготвят и поддържат актуален примерен списък на квалифицирани моряци, които са кандидати за наемане на кораби на Съюза; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в сравнение с предишния протокол, броят на моряците, които се наемат за флотовете на ЕС, е значително увеличен; като има предвид, че собствениците на кораби на ЕС се стремят да наемат допълнително моряци от Гвинея; като има предвид, че органите на Гвинея Бисау следва да изготвят и поддържат актуален примерен списък на квалифицирани моряци, които са кандидати за наемане на кораби на Съюза;

| О. | като има предвид, че е постигнат напредък в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН риболов) в териториалните води на Гвинея Бисау, благодарение на подобряването на средствата за наблюдение в изключителната икономическа зона на Гвинея Бисау, и в частност на тези, разпределени за FISCAP (Наблюдение и контрол на риболовните дейности), в който участват корпус от наблюдатели и кораби за ранно патрулиране; като има предвид, че все още са налице пропуски и недостатъци, които трябва да бъдат преодолени, включително по отношение на системата за наблюдение на корабите (VMS); |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че е постигнат напредък в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН риболов) в териториалните води на Гвинея Бисау, благодарение на подобряването на средствата за наблюдение в изключителната икономическа зона на Гвинея Бисау, и в частност на тези, разпределени за FISCAP (Наблюдение и контрол на риболовните дейности), в който участват корпус от наблюдатели и кораби за ранно патрулиране; като има предвид, че все още са налице пропуски и недостатъци, които трябва да бъдат преодолени, включително по отношение на системата за наблюдение на корабите (VMS);

| П. | като има предвид напредъка в описанието на запасите от дънни видове в ИИЗ на Гвинея Бисау, и по-специално доклада от кампанията за оценка на запасите от дънни видове в ИИЗ на Гвинея Бисау от януари 2019 г.; |
| --- | --- |

П.

като има предвид напредъка в описанието на запасите от дънни видове в ИИЗ на Гвинея Бисау, и по-специално доклада от кампанията за оценка на запасите от дънни видове в ИИЗ на Гвинея Бисау от януари 2019 г.;

| Р. | като има предвид, че Гвинея Бисау е една от тринадесетте държави в обхвата на проекта „Подобряване на регионалното управление на рибарството в Западна Африка (PESCAO)“, приет с Решение на Комисията C(2017) 2951 от 28 април 2017 г., който цели, наред с другото, да засили предотвратяването на и реакциите спрямо незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, като се подобри наблюдението, контролът и надзорът на национално и регионално равнище; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Гвинея Бисау е една от тринадесетте държави в обхвата на проекта „Подобряване на регионалното управление на рибарството в Западна Африка (PESCAO)“, приет с Решение на Комисията C(2017) 2951 от 28 април 2017 г., който цели, наред с другото, да засили предотвратяването на и реакциите спрямо незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, като се подобри наблюдението, контролът и надзорът на национално и регионално равнище;

| С. | като има предвид, че включването в настоящия протокол на препоръките, изказани преди това от Парламента, не е напълно задоволително; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че включването в настоящия протокол на препоръките, изказани преди това от Парламента, не е напълно задоволително;

| Т. | като има предвид, че Европейският парламент трябва да бъде информиран навременно на всички етапи относно процедурите, свързани с протокола или неговото подновяване; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Европейският парламент трябва да бъде информиран навременно на всички етапи относно процедурите, свързани с протокола или неговото подновяване;

| 1. | отбелязва значението на споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) между ЕС и Гвинея Бисау, както за Гвинея Бисау, така и за флотовете на ЕС, извършващи дейност в риболовната зона на Гвинея Бисау; подчертава, че е налице марж за постигането на по-ефективен напредък в сътрудничеството в областта на рибарството между ЕС и Гвинея Бисау и подновява призива си към Комисията да предприеме всички необходими стъпки, така че да се надхвърли постигнатото от предишните протоколи за прилагане на настоящото споразумение и да се гарантира, че настоящото СПОУР ще доведе до задоволително равнище на развитие на местния сектор на рибарството като цяло, както и че е съгласуван с цел за устойчиво развитие (ЦУР) 14 на ООН за опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси за целите на устойчивото развитие; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че степента на изпълнение на целите на СПОУР между ЕС и Гвинея Бисау е диференцирана: въпреки че споразумението предостави и продължава да предоставя значителни възможности за риболов на корабите на ЕС в риболовната зона на Гвинея Бисау и равнището на използване на тези възможности от европейските корабособственици е високо, като цяло местният сектор на рибарството не отбелязва достатъчно развитие, нито по задоволителен начин; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че в своя член 3 протоколът съдържа клауза за недискриминация, по силата на която Гвинея Бисау се ангажира да не предоставя по-благоприятни технически условия на други чуждестранни флотове, извършващи дейност в риболовните зони на Гвинея Бисау, които имат същите характеристики и са насочени към същите видове; призовава Комисията да следи отблизо споразуменията на ЕС за рибарство с трети държави в риболовната зона на Гвинея Бисау; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства приноса на корабите на ЕС за продоволствената сигурност в Гвинея Бисау чрез директни разтоварвания, както е определено в глава 5 от приложението към протокола, в полза на местното население и за насърчаване на вътрешната търговия с и консумация на риба |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че преходът в управлението на възможностите за риболов (от управлението, съсредоточено върху риболовното усилие, към управление, основаващо се на общия допустим улов) представлява предизвикателство за настоящия протокол; призовава Комисията и Гвинея Бисау да насърчат незабавно подходящ и ефективен преход, който да осигурява необходимата надеждност и ефективност на електронната система за съобщаване на улова (ERS) и обработка на данните за улова; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подкрепя необходимостта от значителен напредък в развитието на сектора на рибарството в Гвинея Бисау, включително на равнището на свързаните с него промишлени отрасли и дейности, и призовава Комисията да предприеме всички необходими мерки — включително евентуално преразглеждане и увеличаване на компонента за секторна подкрепа на споразумението, наред с мерки за увеличаване на степента на усвояване на финансовата вноска — за да се постигне тази цел; |
| --- | --- |

6.

| 7. | счита, че СПОУР между ЕС и Гвинея Бисау няма да постигне целите си, ако не допринесе за изграждането на система за устойчиво управление в дългосрочен план на използването на рибните ресурси на Гвинея Бисау; счита, че е от най-голямо значение да се изпълняват разпоредбите, предвидени в Протокола за секторна подкрепа, така че той да допринася за пълното изпълнение на националната стратегия за рибарството и синята икономика; в това отношение определя като приоритетни области, които ЕС трябва да подкрепи, мобилизирайки за целта необходимата техническа и финансова помощ, за:






  a) | укрепване на институционалния капацитет, по-специално регионалните и глобалните стратегии за управление на рибарството, така че да се вземе под внимание натрупаното въздействие на различните споразумения в областта на рибарството на държавите в региона; |
| --- | --- | --- |

7.

a)

укрепване на институционалния капацитет, по-специално регионалните и глобалните стратегии за управление на рибарството, така че да се вземе под внимание натрупаното въздействие на различните споразумения в областта на рибарството на държавите в региона;

| б) | подкрепа за укрепването на защитените морски зони с цел насочване към интегрирано управление на рибните ресурси; |
| --- | --- |

б)

подкрепа за укрепването на защитените морски зони с цел насочване към интегрирано управление на рибните ресурси;

| в) | развитие на инфраструктури, които са от значение за риболова и свързаните с него дейности, като пристанища (за промишлен и непромишлен риболов), места за разтоварване, складиране и преработка на улова, пазари, дистрибуторски и търговски структури, лаборатории за анализ на качеството, с цел да се привлече разтоварване на брега на риба, уловена във водите на Гвинея Бисау; |
| --- | --- |

в)

развитие на инфраструктури, които са от значение за риболова и свързаните с него дейности, като пристанища (за промишлен и непромишлен риболов), места за разтоварване, складиране и преработка на улова, пазари, дистрибуторски и търговски структури, лаборатории за анализ на качеството, с цел да се привлече разтоварване на брега на риба, уловена във водите на Гвинея Бисау;

| г) | засилване на капацитета на местните оператори в сектора на рибарството чрез оказване на подкрепа за рибарските организации; |
| --- | --- |

г)

засилване на капацитета на местните оператори в сектора на рибарството чрез оказване на подкрепа за рибарските организации;

| д) | обучение на специалисти в областта на рибарството; |
| --- | --- |

д)

обучение на специалисти в областта на рибарството;

| е) | подпомагането на непромишления риболов; |
| --- | --- |

е)

подпомагането на непромишления риболов;

| ж) | даване на принос за доброто екологично състояние на морската среда, по-специално като се подкрепят дейностите, свързани със събиране на отпадъци и риболовно оборудване от страна на местни участници; |
| --- | --- |

ж)

даване на принос за доброто екологично състояние на морската среда, по-специално като се подкрепят дейностите, свързани със събиране на отпадъци и риболовно оборудване от страна на местни участници;

| з) | признаване и изтъкване на ролята на жените и младите хора в риболова и подобряване на организацията на техните роли, като се подкрепят необходимите за тази цел условия; |
| --- | --- |

з)

признаване и изтъкване на ролята на жените и младите хора в риболова и подобряване на организацията на техните роли, като се подкрепят необходимите за тази цел условия;

| 8. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да вземат предвид в своите политики за сътрудничество и официална помощ за развитие факта, че Европейският фонд за развитие (ЕФР) и секторната помощ, предвидена съгласно СПОУР между ЕС и Гвинея Бисау, трябва да се допълват и да работят в синхрон с цел да допринесат за укрепването на местния сектор на рибарството; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява загриженост относно нарастващия брой на съоръженията за рибни храни и рибно масло на западноафриканския бряг, които също се снабдяват с риба от водите на Гвинея Бисау; подчертава факта, че риболовът за производство на фуражи е в противоречие с принципа на устойчивост и с предоставянето на ценни протеинови ресурси за местната общност; приветства разширяването на пристанището и инфраструктурите за разтоварване в Гвинея Бисау, но в същото време изразява загриженост, че това може да бъде последвано от изграждане на нови съоръжения за рибни храни; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Kомисията и органите на Гвинея Бисау да засилят своето сътрудничество, за да определят условията за износ на рибни продукти от Гвинея Бисау за ЕС, по-специално що се отнася до проверката на необходимите санитарни условия и сертифицирането на лабораторията за анализ (CIPA), така че да се преодолее настоящата забрана, да се стимулира развитието на местния сектор на рибарството и следователно да се осъществи напредък в постигането на целите на СПОУР; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подкрепя необходимостта от засилване на приноса на СПОУР за създаването, пряко и непряко, на работни места на местно равнище, както на корабите, действащи в рамките на СПОУР, така и в свързани с риболова дейности, нагоре и надолу по веригата; счита, че държавите членки могат играят важна роля и да участват активно в усилията за изграждане на капацитет и обучение с оглед на постигането на тази цел; |
| --- | --- |

11.

| 12. | припомня уникалния характер на морските и крайбрежните екосистеми на Гвинея Бисау, например мангровите гори, които изпълняват функцията на местообитания на развъдници за рибни ресурси, и се нуждаят от целеви действия за опазването и възстановяването на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че следва да се събира информация за ползите, които прилагането на протокола носи за местните икономики (напр. заетост, инфраструктура и социални подобрения); |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се подобрят количеството и качеството на данните относно целия улов (целеви улов и прилов), относно състоянието на опазване на рибните ресурси в риболовната зона на Гвинея Бисау и като цяло — относно въздействието на СПОУР върху екосистемите, като следва да се положат усилия за развитието на собствен капацитет за придобиване на такива данни от страна на Гвинея Бисау; призовава Европейската комисия да насърчава редовното функциониране на органите, които отговарят за надзора върху изпълнението на СПОУР, включително смесената комисия и съвместния научен комитет, както и участието на сдруженията на непромишления риболов, сдруженията на жените, които работят в сектора на рибарството, профсъюзите, представителите на крайбрежните общности и съответните организации на гражданското общество в Гвинея Бисау; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че е абсолютно необходимо да се усъвършенства събирането на данни за улова в Гвинея Бисау; призовава освен това за подобряване на предаването на данни, получени от системата за наблюдение на кораби (VMS) на корабите на ЕС, посредством държавата на флага към африканските органи; призовава за по-добра оперативна съвместимост на данните; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоятелно изисква да се публикуват доклади за дейностите, които са получили секторна подкрепа, с цел по-голяма прозрачност; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че в случай на закриване на риболовни дейности или въвеждане на ограничения върху риболова по съображения за устойчивост на ресурсите, основани на обосновани научни становища, както е предвидено в Протокола, на първо място следва да бъдат защитени местните нужди от риболов; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава значението на изискването за излишъците за корабите на Съюза, които извършват риболов във води на трети държави; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подкрепя необходимостта от подобряване на управлението, контрола и наблюдението в риболовните зони на Гвинея Бисау и от борба с ННН риболова, наред с другото, чрез засилване на мониторинга на риболовните кораби (чрез системата VMS) с оглед на подобряването на устойчивостта на риболовните дейности; |
| --- | --- |

19.

| 20. | настоятелно призовава за въвеждане на разпоредби за прозрачност, които да включват публикуването на всички споразумения с държави или с частноправни субекти, с които на чуждестранни кораби се дава достъп до изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Гвинея Бисау; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава значението на разпределянето на възможностите за риболов, осигурени от Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР), на основата на принципите за справедливост, баланс и прозрачност; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава значението на факта, че разтоварванията на риба на пристанищата на Гвинея Бисау допринасят за дейностите по преработка на местно ниво и за продоволствената сигурност както по отношение на видовете, така и на качеството; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава Комисията да предаде на Парламента протоколите и заключенията от заседанията на съвместната комисия, многогодишната секторна програма, посочена в член 5 от протокола, и резултатите от съответните годишни оценки, информация относно координацията на тази програма със стратегическия план за развитие на рибарството на Гвинея Бисау (2015 — 2020 г.), протоколите и заключенията от заседанията на съвместния научен комитет, както и информация относно ННН риболов в риболовните зони на Гвинея Бисау, интегрирането на икономическите оператори от ЕС в сектора на рибарството на Гвинея (член 10 от протокола) и проверката на спазването на задълженията на корабособствениците (напр. във връзка с непаричната вноска, предвидена в глава V от приложението към протокола); призовава Комисията да представи на Парламента, в рамките на последната година на прилагане на Протокола и преди започване на преговори за подновяването му, цялостен доклад относно неговото прилагане; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава Комисията и органите на Гвинея Бисау да предоставят по-конкретни данни за развитието на дейности, свързани с риболова за производство на фураж в региона; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията да интегрира по-добре препоръките на Парламента в СПОУР между ЕС и Гвинея Бисау и да ги вземе предвид в процедурите, свързани с подновяването на Протокола; |
| --- | --- |

25.

| 26. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Гвинея Бисау. |
| --- | --- |

26.

---

(1)  ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

(2)  ОВ C 58, 15.2.2018 г., стр. 93.

(3)  Приети текстове, P9_TA(2020)0136.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/158 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/158

---

P9_TA(2020)0138

Протокол относно прилагането на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Сао Томе и Принсипи и Европейската общност ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Демократична република Сао Томе и Принсипи и Европейската общност (12199/2019 — C9-0001/2020 — 2019/0173(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (12199/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (12199/2019),

| — | като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Демократична република Сао Томе и Принсипи и Европейската общност (12202/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Демократична република Сао Томе и Принсипи и Европейската общност (12202/2019),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0001/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0001/2020),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0001/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0001/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключване на Протокола; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Демократична република Сао Томе и Принсипи. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/159 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/159

---

P9_TA(2020)0139

Споразумение между ЕС и Конфедерация Швейцария относно изменението на отстъпките в рамките на СТО на Швейцария (член XXVIII от ГАТТ от 1994 г.) за месото с подправки ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария във връзка с преговорите по член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. относно изменението на отстъпките в рамките на СТО на Швейцария за месото с подправки (12482/2019 — C9-0194/2019 — 2019/0196(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (12482/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (12482/2019),

| — | като взе предвид проекта на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария във връзка с преговорите по член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. относно изменението на отстъпките в рамките на СТО на Швейцария за месото с подправки (12483/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария във връзка с преговорите по член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. относно изменението на отстъпките в рамките на СТО на Швейцария за месото с подправки (12483/2019),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0194/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0194/2019),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0092/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0092/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Конфедерация Швейцария. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/160 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/160

---

P9_TA(2020)0141

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията — техническа помощ по инициатива на Комисията

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2020/000 TA 2020 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2020)0146 — C9-0112/2020 — 2020/2062(BUD))

(2021/C 362/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2020)0146 — C9-0112/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2020)0146 — C9-0112/2020),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 септември 2019 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2019/000 TA 2019 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 септември 2019 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2019/000 TA 2019 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (4),

| — | като взе предвид първото си четене на предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид първото си четене на предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) (5),

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0109/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0109/2020),

| А. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, и за да подпомогне тяхната необходима и бърза реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, и за да подпомогне тяхната необходима и бърза реинтеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че помощта на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че помощта на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид, че приемането на Регламент (ЕС) No 1309/2013 отразява постигнатото между Парламента и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявленията за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че приемането на Регламент (ЕС) No 1309/2013 отразява постигнатото между Парламента и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявленията за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| Г. | като има предвид, че максималният годишен бюджет, осигурен за ЕФПГ, е 150 милиона евро по цени от 2011 г., както и че съгласно член 11, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1309/2013 0,5 % от тази сума, т.е. 179 264 000 EUR по цени от 2020 г., могат да бъдат предоставени за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейности по подготовка, мониторинг, събиране на данни и създаване на база от знания, административна и техническа помощ, информационни и комуникационни дейности, както и дейности по извършване на одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на Регламент (ЕС) No 1309/2013; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималният годишен бюджет, осигурен за ЕФПГ, е 150 милиона евро по цени от 2011 г., както и че съгласно член 11, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1309/2013 0,5 % от тази сума, т.е. 179 264 000 EUR по цени от 2020 г., могат да бъдат предоставени за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейности по подготовка, мониторинг, събиране на данни и създаване на база от знания, административна и техническа помощ, информационни и комуникационни дейности, както и дейности по извършване на одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на Регламент (ЕС) No 1309/2013;

| Д. | като има предвид, че предложената сума в размер на 345 000 EUR съответства на около 0,19 % от максималния годишен бюджет, предвиден за ЕФПГ за 2020 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че предложената сума в размер на 345 000 EUR съответства на около 0,19 % от максималния годишен бюджет, предвиден за ЕФПГ за 2020 г.;

| 1. | изразява съгласие предложените от Комисията мерки да бъдат финансирани като техническа помощ в съответствие с член 11, параграфи 1 и 4, и член 12, параграфи 2, 3 и 4 от Регламент (ЕС) No 1309/2013; |
| --- | --- |

1.

| 2. | признава значението на мониторинга и събирането на данни; припомня значението на устойчивите статистически редове, съставени в подходящ формат, за да бъдат лесно достъпни и разбираеми; отново посочва необходимостта от актуални изследвания и анализ на настоящите предизвикателства, които COVID-19 поражда на световния пазар; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново посочва необходимостта от специален уебсайт, който да е достъпен за всички граждани на Съюза и да съдържа подробна информация относно ЕФПГ; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства продължаващата работа по въвеждането на стандартизирани процедури за заявленията по линия на ЕФПГ и управлението на ЕФПГ чрез използване на функционалните възможности на електронната система за обмен на данни (SFC), което дава възможност за опростяване и по-бързо обработване на заявленията, както и за по-добро докладване; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва, че Комисията ще използва наличния бюджет, за да проведе две заседания на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ (по един член от всяка държава членка) и, най-вероятно по същото време, два семинара с участието на изпълнителните органи на ЕФПГ и социалните партньори с цел да насърчи установяването на контакти между държавите членки; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията да продължи да кани систематично Парламента на такива заседания и семинари съгласно съответните разпоредби на Рамковото споразумение за отношенията между Парламента и Комисията; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава необходимостта от по-нататъшно засилване на сътрудничеството и комуникацията между всички онези, които имат отношение към заявленията по ЕФПГ, включително по-конкретно социалните партньори и други заинтересовани страни на регионално и местно равнище, за да се създадат възможно най-много полезни взаимодействия; подчертава, че взаимодействието между националното лице за контакт и регионалните или местните партньори по изпълнението на мерките във връзка със заявлението следва да бъде засилено, като ангажиментите за комуникация и подкрепа и информационните потоци (вътрешни разделения, задачи и отговорности) следва да бъдат ясно определени и договорени от всички съответни партньори; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня на кандидатстващите държави членки тяхната ключова роля за широкото популяризиране на финансираните от ЕФПГ действия сред бенефициентите от целевата група, местните и регионалните органи, социалните партньори, медиите и широката общественост, както е посочено в член 12 от Регламент (ЕС) No 1309/2013; |
| --- | --- |

8.

| 9. | припомня, че съгласно действащите правила биха могли да се мобилизират средства от ЕФПГ в подкрепа на постоянно уволнените работници и самостоятелно заетите лица в контекста на глобалната криза вследствие на COVID-19, без да се изменя Регламент (ЕС) No 1309/2013; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ето защо изисква от Комисията да съдейства по всички възможни начини на държавите членки, които възнамеряват да подготвят заявление през следващите седмици и месеци; |
| --- | --- |

10.

| 11. | освен това изисква от Комисията да направи всичко възможно, за да прояви гъвкавост и да съкрати периода на оценка доколкото е възможно, когато оценява дали дадено заявление отговаря на условията за предоставяне на финансово участие; |
| --- | --- |

11.

| 12. | одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

12.

| 13. | възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

13.

| 14. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P9_TA(2019)0015.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2019)0019.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2020/000 TA 2020 — Техническа помощ по инициатива на Комисията)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2020/986.)

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/164 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/164

---

P9_TA(2020)0142

Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия (COM(2020)0200 — C9-0127/2020 — 2020/2068(BUD))

(2021/C 362/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2020)0200 — C9-0127/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2020)0200 — C9-0127/2020),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (2), и по-специално член 10 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (2), и по-специално член 10 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 11 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3), и по-специално точка 11 от него,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0105/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0105/2020),

| 1. | приветства решението като знак за солидарността на Съюза с гражданите и регионите на Съюза, засегнати от природни бедствия; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава спешната необходимост от предоставяне на финансова помощ чрез фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („Фонда“) на регионите, засегнати от природни бедствия в Съюза през 2019 г.; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че предоставената на държавите членки финансова помощ трябва да се разпредели справедливо към най-засегнатите региони и зони; |
| --- | --- |

3.

| 4. | посочва, че поради изменението на климата природните бедствия ще станат все по-опустошителни и ще настъпват все по-често; призовава за реформа на Фонда в предстоящата многогодишна финансова рамка, за да се вземе предвид бъдещият ефект от изменението на климата, като същевременно подчертава, че Фондът е само инструмент за облекчаване на последиците и че изменението на климата налага преди всичко превантивна политика в съответствие с Парижкото споразумение и Зеления пакт; |
| --- | --- |

4.

| 5. | припомня, че съгласно членове 174 и 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз Европейският съюз осъществява действия, водещи до засилване на териториалното сближаване и отчитащи специфичните особености и ограничения на най-отдалечените региони; припомня, че аналогично природно бедствие в най-отдалечен регион има по-голямо социално и икономическо въздействие, отколкото в който и да е друг европейски регион и следователно възстановяването е по-бавно; поради това счита, че най-отдалечените региони следва да получават по-голямо финансиране в рамките на фонда; |
| --- | --- |

5.

| 6. | одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

6.

| 7. | възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2020/1076.)

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/166 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/166

---

P9_TA(2020)0143

Проект на коригиращ бюджет No 3/2020: вписване на излишъка от 2019 финансова година

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2020 на Европейския съюз за финансовата 2020 година — вписване на излишъка от финансовата 2019 година (07764/2020 — C9-0131/2020 — 2020/2061(BUD))

(2021/C 362/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приет окончателно на 27 ноември 2019 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приет окончателно на 27 ноември 2019 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2020, приет от Комисията на 15 април 2020 г. (COM(2020)0180), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2020, приет от Комисията на 15 април 2020 г. (COM(2020)0180),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2020, приета от Съвета на 6 май 2020 г. и предадена на Парламента на следващия ден (07764/2020 — C9-0131/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2020, приета от Съвета на 6 май 2020 г. и предадена на Парламента на следващия ден (07764/2020 — C9-0131/2020),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (6),

| — | като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0104/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0104/2020),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2020 има за цел вписването в бюджета за 2020 г. на излишъка от финансовата 2019 година, възлизащ на 3 218,4 милиона евро; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2020 има за цел вписването в бюджета за 2020 г. на излишъка от финансовата 2019 година, възлизащ на 3 218,4 милиона евро;

| Б. | като има предвид, че основните компоненти на този излишък са положителният резултат на приходите в размер на 2 414,8 милиона евро и икономията на разходи в размер на 803,6 милиона евро; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основните компоненти на този излишък са положителният резултат на приходите в размер на 2 414,8 милиона евро и икономията на разходи в размер на 803,6 милиона евро;

| В. | като има предвид, че в приходната част най-голямата разлика произтича от лихвите за забава и глобите (2 510,5 милиона евро), като резултатът от изпълнението на бюджета включва глоби в областта на конкуренцията и лихви за забава, други имуществени санкции и лихви, свързани с глоби и имуществени санкции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в приходната част най-голямата разлика произтича от лихвите за забава и глобите (2 510,5 милиона евро), като резултатът от изпълнението на бюджета включва глоби в областта на конкуренцията и лихви за забава, други имуществени санкции и лихви, свързани с глоби и имуществени санкции;

| Г. | като има предвид, че в разходната част неусвоените от Комисията бюджетни кредити за плащания възлизат на 592,3 милиона евро за 2019 г. (от които 351,5 милиона евро от Резерва за спешна помощ и 94,5 милиона евро в резерв във функция 3 „Сигурност и гражданство“) и на 86,3 милиона евро преноси от 2018 г., а неусвоените от другите институции средства са в размер на 82,4 милиона евро за 2019 г. и 39 милиона евро преноси от 2017 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в разходната част неусвоените от Комисията бюджетни кредити за плащания възлизат на 592,3 милиона евро за 2019 г. (от които 351,5 милиона евро от Резерва за спешна помощ и 94,5 милиона евро в резерв във функция 3 „Сигурност и гражданство“) и на 86,3 милиона евро преноси от 2018 г., а неусвоените от другите институции средства са в размер на 82,4 милиона евро за 2019 г. и 39 милиона евро преноси от 2017 г.;

| 1. | запознава се с представения от Комисията проект на коригиращ бюджет No 3/2020, чиято единствена цел е вписването в бюджета на излишъка от 2019 г. в размер на 3 218,4 милиона евро в съответствие с член 18 от Финансовия регламент, и с позицията на Съвета по него; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отново заявява своята позиция, че всички налични средства и неизползвани суми в бюджета на Съюза, включително излишъкът, трябва да се използват за бързо изпращане на финансова помощ на регионите и предприятията, които са засегнати в най-голяма степен от пандемията от COVID-19; във връзка с това призовава държавите членки да предоставят сумите, представляващи очакваните намаления на техните вноски на база брутен национален доход (БНД) и дължащи се на излишъка за 2019 г., изцяло на бюджета за действия, свързани с COVID-19, за предпочитане на равнището на Съюза, за да се гарантира оптимално разпределение на средствата; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че според Комисията глобите в областта на конкуренцията през 2019 г. са възлизали на 2 511,5 милион евро; отново изразява мнение, че следва да съществува възможност бюджетът на Съюза да използва отново и приходите от глоби и приходите, свързани с просрочени плащания, без съответно намаление на вноските на база БНД; припомня своята позиция в подкрепа на увеличаването на предложения резерв на Съюза (общия марж за поетите задължения) в следващата многогодишна финансова рамка със сума, равна на приходите от глоби и имуществени санкции; |
| --- | --- |

3.

| 4. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2020; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 3/2020 е окончателно приет, и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

5.

| 6. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 57, 27.2.2020 г.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105.

(6)  Приети текстове, P9_TA(2020)0054.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/168 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/168

---

P9_TA(2020)0144

Проект на коригиращ бюджет No 4/2020: предложение за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия

Резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2020 на Европейския съюз за финансовата 2020 година, придружаващ предложението за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за предоставяне на средства на Португалия, Испания, Италия и Австрия (08097/2020 — C9-0146/2020 — 2020/2069(BUD))

(2021/C 362/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приет окончателно на 27 ноември 2019 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приет окончателно на 27 ноември 2019 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3) (наричан по-нататък „Регламентът за МФР“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3) (наричан по-нататък „Регламентът за МФР“),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 4/2020, приет от Комисията на 30 април 2020 г. (COM(2020)0190), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 4/2020, приет от Комисията на 30 април 2020 г. (COM(2020)0190),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 4/2020, приета от Съвета на 25 май 2020 г. и предадена на Парламента на същия ден (08097/2020 — C9-0146/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 4/2020, приета от Съвета на 25 май 2020 г. и предадена на Парламента на същия ден (08097/2020 — C9-0146/2020),

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия (COM(2020)0200), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия (COM(2020)0200),

| — | като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0106/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0106/2020),

| A. | като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 4/2020 разглежда предложеното мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия вследствие на природни бедствия, настъпили в тези държави членки през 2019 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 4/2020 разглежда предложеното мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за предоставяне на помощ на Португалия, Испания, Италия и Австрия вследствие на природни бедствия, настъпили в тези държави членки през 2019 г.;

| Б. | като има предвид, че Комисията следователно предлага да се измени бюджетът за 2020 г. и да се увеличат финансовите средства по бюджетен ред 13 06 01 „Подпомагане на държавите членки в случай на мащабно природно бедствие със сериозно отражение върху условията на живот, околната среда или икономиката“ с 272 498 208 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Комисията следователно предлага да се измени бюджетът за 2020 г. и да се увеличат финансовите средства по бюджетен ред 13 06 01 „Подпомагане на държавите членки в случай на мащабно природно бедствие със сериозно отражение върху условията на живот, околната среда или икономиката“ с 272 498 208 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания;

| В. | като има предвид, че фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е специален инструмент съгласно определението в Регламента за МФР и че съответните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания следва да бъдат включени в бюджета над таваните на многогодишната финансова рамка; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е специален инструмент съгласно определението в Регламента за МФР и че съответните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания следва да бъдат включени в бюджета над таваните на многогодишната финансова рамка;

| 1. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 4/2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 4/2020 е окончателно приет, и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 57, 27.2.2020 г.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/170 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/170

---

P9_TA(2020)0145

Сключване на споразумението за общо авиационно пространство между ЕС и Молдова ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова (14205/2019 — C9-0192/2019 — 2012/0006(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (14205/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (14205/2019),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова (08185/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова (08185/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0192/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0192/2019),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0084/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0084/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Молдова. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/171 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/171

---

P9_TA(2020)0146

Изменение на Споразумението за общо авиационно пространство между ЕС и Молдова (присъединяване на Хърватия) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз и на неговите държави членки на протокол за изменение на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова с оглед присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (07048/2015 — C9-0195/2019 — 2015/0035(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (07048/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (07048/2015),

| — | като взе предвид проекта на протокол за изменение на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова с оглед присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (07047/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на протокол за изменение на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки и Република Молдова с оглед присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (07047/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0195/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0195/2019),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0083/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0083/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключване на Протокола; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Молдова. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/172 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/172

---

P9_TA(2020)0147

Изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и Мароко (присъединяване на България и Румъния) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проект на решение на Съвета относно сключването на протокол за изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна, за да бъде взето предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (06198/2013 — C9-0006/2019 — 2007/0181(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (06198/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (06198/2013),

| — | като взе предвид проекта на протокол за изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна, за да бъде взето предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на протокол за изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна, за да бъде взето предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) и член 218, параграф 8, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0006/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) и член 218, параграф 8, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0006/2019),

| — | като взе предвид позицията си от 12 декември 2007 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването на протокол за изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна, за да бъде взето предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (2) |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си от 12 декември 2007 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването на протокол за изменение на Евро-средиземноморското споразумение относно въздушните транспортни услуги между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна, за да бъде взето предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (2)

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0005/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0005/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на протокола; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Кралство Мароко. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 200, 27.7.2012 г., стр. 25.

(2)  ОВ C 323 E, 18.12.2008 г., стр. 259.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/173 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/173

---

P9_TA(2020)0148

Сключване на Евро-средиземноморското споразумение в областта на въздухоплаването между ЕС и Йордания ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Евро-средиземноморското споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна (14209/2019 — C9-0193/2019 — 2010/0180(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (14209/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (14209/2019),

| — | като взе предвид проекта на Евро-средиземноморско споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна (14366/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Евро-средиземноморско споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна (14366/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0193/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0193/2019),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0086/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0086/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Хашемитско кралство Йордания. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/174 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/174

---

P9_TA(2020)0149

Сключване на споразумението за безопасност на гражданското въздухоплаване между ЕС и Китай ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за безопасност на гражданското въздухоплаване между Европейския съюз и правителството на Китайската народна република (14185/2019 — C9-0191/2019 — 2018/0155(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (14185/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (14185/2019),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за безопасност на гражданското въздухоплаване между Европейския съюз и правителството на Китайската народна република (09702/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за безопасност на гражданското въздухоплаване между Европейския съюз и правителството на Китайската народна република (09702/2018),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0191/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0191/2019),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0087/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0087/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Китайската народна република. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/175 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/175

---

P9_TA(2020)0150

Сключване на споразумението за общо авиационно пространство между ЕС и Грузия ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (09556/2019 — C9-0013/2019 — 2010/0186(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (09556/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (09556/2019),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (14370/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за общо авиационно пространство между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (14370/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0013/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0013/2019),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0082/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0082/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на Споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Грузия. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/176 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/176

---

P9_TA(2020)0151

Сключване на Евро-средиземноморското споразумение за въздухоплавателни услуги между ЕС и Израел ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Съюза, на Евро-средиземноморското споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и правителството на Държавата Израел, от друга страна (14207/2019 — C9-0196/2019 — 2012/0324(NLE))

(Одобрение)

(2021/C 362/35)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (14207/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (14207/2019),

| — | като взе предвид проекта на Евро-средиземноморско споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и правителството на Държавата Израел, от друга страна (16828/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Евро-средиземноморско споразумение в областта на въздухоплаването между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и правителството на Държавата Израел, от друга страна (16828/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0196/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v), както и с член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0196/2019),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0085/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A9-0085/2020),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Израел. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/177 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/177

---

P9_TA(2020)0154

Непредставяне на възражения срещу делегиран акт: подпомагане на сектора на плодовете и зеленчуците и на лозаро-винарския сектор във връзка с пандемията от COVID-19

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 4 май 2020 г. за дерогация, що се отнася до 2020 година, от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията по отношение на сектора на плодовете и зеленчуците и от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149 на Комисията по отношение на лозаро-винарския сектор във връзка с пандемията от COVID-19 (C(2020)02908 — 2020/2636(DEA))

(2021/C 362/36)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2020)02908), |
| --- | --- |

—

като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2020)02908),

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 27 май 2020 г., с което последната отправя искане към Парламента да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 27 май 2020 г., с което последната отправя искане към Парламента да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент,

| — | като взе предвид писмото от комисията по земеделие и развитие на селските райони до председателя на Съвета на председателите на комисии от 2 юни 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от комисията по земеделие и развитие на селските райони до председателя на Съвета на председателите на комисии от 2 юни 2020 г.,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 (1) на Съвета, и по-специално член 62, параграф 1, член 64, параграф 6 и член 115, параграф 5 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 (1) на Съвета, и по-специално член 62, параграф 1, член 64, параграф 6 и член 115, параграф 5 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (2) на Съвета, и по-специално член 37, член 53, член 173 и член 227, параграф 5 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (2) на Съвета, и по-специално член 37, член 53, член 173 и член 227, параграф 5 от него,

| — | като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката за решение, внесена от комисията по земеделие и развитие на селските райони, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за решение, внесена от комисията по земеделие и развитие на селските райони,

| А. | като има предвид, че поради съществуващата пандемия от COVID-19 и произтичащите значителни ограничения за движението всички държави членки и земеделските стопани във всички държави членки срещат изключителни трудности при планирането, прилагането и изпълнението на схемите за помощи, предвидени в членове 32 — 38 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 за сектора на плодовете и зеленчуците и в членове 39 — 54 от същия регламент — за лозаро-винарския сектор; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че поради съществуващата пандемия от COVID-19 и произтичащите значителни ограничения за движението всички държави членки и земеделските стопани във всички държави членки срещат изключителни трудности при планирането, прилагането и изпълнението на схемите за помощи, предвидени в членове 32 — 38 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 за сектора на плодовете и зеленчуците и в членове 39 — 54 от същия регламент — за лозаро-винарския сектор;

| Б. | като има предвид, че положението е довело до финансови затруднения, проблеми с паричния поток, пазарни смущения и сериозни смущения във функционирането на веригата на доставки в сектора на плодовете и зеленчуците и в лозаро-винарския сектор; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че положението е довело до финансови затруднения, проблеми с паричния поток, пазарни смущения и сериозни смущения във функционирането на веригата на доставки в сектора на плодовете и зеленчуците и в лозаро-винарския сектор;

| В. | като има предвид, че във всички държави членки са възникнали също така извънредни трудности при планирането, управлението и изпълнението на оперативни програми на признати организации на производители и асоциации на организации на производители в сектора на плодовете и зеленчуците и в държавите членки, произвеждащи вино, с планирането, управлението и изпълнението на операции по програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че във всички държави членки са възникнали също така извънредни трудности при планирането, управлението и изпълнението на оперативни програми на признати организации на производители и асоциации на организации на производители в сектора на плодовете и зеленчуците и в държавите членки, произвеждащи вино, с планирането, управлението и изпълнението на операции по програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор;

| Г. | като има предвид, че поради безпрецедентния характер на така стеклите се обстоятелства Комисията е приела разпоредби, предвиждащи гъвкавост и допускащи дерогации от делегирани регламенти, приложими в сектора на плодовете и зеленчуците и в лозаро-винарския сектор; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че поради безпрецедентния характер на така стеклите се обстоятелства Комисията е приела разпоредби, предвиждащи гъвкавост и допускащи дерогации от делегирани регламенти, приложими в сектора на плодовете и зеленчуците и в лозаро-винарския сектор;

| Д. | като има предвид, че бързото прилагане на тези възможности за гъвкавост и дерогации е от съществено значение за тяхната ефективност и ефикасност при справянето с трудностите при управлението на схемите за помощ за двата сектора, за предотвратяване на по-нататъшни икономически загуби и за справяне с положението на пазара и със смущенията във функционирането на веригата на доставки в сектора на плодовете и зеленчуците и в лозаро-винарския сектор; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бързото прилагане на тези възможности за гъвкавост и дерогации е от съществено значение за тяхната ефективност и ефикасност при справянето с трудностите при управлението на схемите за помощ за двата сектора, за предотвратяване на по-нататъшни икономически загуби и за справяне с положението на пазара и със смущенията във функционирането на веригата на доставки в сектора на плодовете и зеленчуците и в лозаро-винарския сектор;

| 1. | заявява, че не възразява срещу делегирания регламент; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/179 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/179

---

P9_TA(2020)0155

Непредставяне на възражения срещу делегиран акт: регулаторни технически стандарти за пруденциална оценка

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 28 май 2020 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/101 на Комисията от 26 октомври 2015 г. за допълване на Регламент (ЕС) No 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти за пруденциална оценка съгласно член 105, параграф 14 от Регламент (ЕС) No 575/2013 (C(2020)03428 — 2020/2668(DEA))

(2021/C 362/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2020)03428), |
| --- | --- |

—

като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2020)03428),

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 29 май 2020 г., с което последната отправя искане към Парламента да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 29 май 2020 г., с което последната отправя искане към Парламента да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент,

| — | като взе предвид писмото от 9 юни 2020 г. на комисията по икономически и парични въпроси до председателя на Съвета на председателите на комисии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 9 юни 2020 г. на комисията по икономически и парични въпроси до председателя на Съвета на председателите на комисии,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници и за изменение на Регламент (ЕС) No 648/2012 (1), и по-специално член 105, параграф 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници и за изменение на Регламент (ЕС) No 648/2012 (1), и по-специално член 105, параграф 14 от него,

| — | като взе предвид член 13 от Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (2),

| — | като взе предвид проекта на регулаторен технически стандарт, представен от Европейския банков орган (EBA/RTS/2020/04) на 22 април 2020 г., съгласно член 105, параграф 14 от Регламент (ЕС) No 575/2013, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на регулаторен технически стандарт, представен от Европейския банков орган (EBA/RTS/2020/04) на 22 април 2020 г., съгласно член 105, параграф 14 от Регламент (ЕС) No 575/2013,

| — | като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката за решение на комисията по икономически и парични въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за решение на комисията по икономически и парични въпроси,

| А. | като има предвид, че делегираният акт временно изменя рамката за пруденциален надзор в банковия сектор в отговор на избухването на COVID-19; по-специално, за да се смекчи въздействието на изключителната нестабилност на пазара върху рамката за пруденциална оценка, делегираният акт увеличава коефициента на агрегиране, използван за изчисляване на общата сума на допълнителните корекции на оценката („ДКО“) по „основния подход“ от 50 % на 66 % до 31 декември 2020 г., за да се даде възможност на институциите да преодолеят настоящата изключителна нестабилност на пазара; това ще намали общия размер на ДКО, като по този начин ще се намали размерът на сумата, която се приспада от базовия собствен капитал от първи ред на институциите; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че делегираният акт временно изменя рамката за пруденциален надзор в банковия сектор в отговор на избухването на COVID-19; по-специално, за да се смекчи въздействието на изключителната нестабилност на пазара върху рамката за пруденциална оценка, делегираният акт увеличава коефициента на агрегиране, използван за изчисляване на общата сума на допълнителните корекции на оценката („ДКО“) по „основния подход“ от 50 % на 66 % до 31 декември 2020 г., за да се даде възможност на институциите да преодолеят настоящата изключителна нестабилност на пазара; това ще намали общия размер на ДКО, като по този начин ще се намали размерът на сумата, която се приспада от базовия собствен капитал от първи ред на институциите;

| Б. | като има предвид, че настоящият делегиран акт следва да влезе в сила възможно най-скоро, за да се гарантира бързо капиталово облекчение за институциите още по време на това тримесечие и до края на годината; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че настоящият делегиран акт следва да влезе в сила възможно най-скоро, за да се гарантира бързо капиталово облекчение за институциите още по време на това тримесечие и до края на годината;

| 1. | заявява, че не възразява срещу делегирания регламент; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  OB L 176, 27.6.2013 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/180 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/180

---

P9_TA(2020)0157

Изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на корекции в отговор на пандемията от COVID-19 ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на корекции в отговор на пандемията от COVID-19 (COM(2020)0310 — C9-0122/2020 — 2020/0066(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2021/C 362/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2020)0310), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2020)0310),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0122/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0122/2020),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 20 май 2020 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 20 май 2020 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 10 юни 2020 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 10 юни 2020 г. (2),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 10 юни 2020 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 10 юни 2020 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0113/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0113/2020),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 180, 29.5.2020 г., стр. 4.

(2)  Все още непубликувано в Официален вестник.

---

P9_TC1-COD(2020)0066

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 18 юни 2020 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 575/2013 и (ЕС) 2019/876 по отношение на някои корекции в отговор на пандемията от COVID-19

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2020/873.)

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/181 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/181

---

P9_TA(2020)0159

Създаване на подкомисия по данъчните въпроси

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването на подкомисия по данъчните въпроси (2020/2681(RSO))

(2021/C 362/39)

| — | като взе предвид предложението на Председателския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Председателския съвет,

| — | като взе предвид своето решение от 15 януари 2014 г. относно правомощията и отговорностите на постоянните комисии (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 15 януари 2014 г. относно правомощията и отговорностите на постоянните комисии (1),

| — | като взе предвид членове 206 и 212 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 206 и 212 от своя Правилник за дейността,

| 1. | решава да създаде подкомисия към комисията по икономически и парични въпроси; |
| --- | --- |

1.

| 2. | решава, че тази подкомисия ще отговаря за въпроси, свързани с данъчното облагане, и по-специално борбата с данъчните измами, отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци, както и финансовата прозрачност за целите на данъчното облагане; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решава в част VI от приложение VI към неговия Правилник за дейността да се добави следният параграф:
  „Комисията се подпомага от подкомисия по данъчните въпроси, която се занимава с въпросите, свързани с данъчното облагане, и по-специално борбата с данъчните измами, отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци, както и финансовата прозрачност за целите на данъчното облагане“; |
| --- | --- |

3.

„Комисията се подпомага от подкомисия по данъчните въпроси, която се занимава с въпросите, свързани с данъчното облагане, и по-специално борбата с данъчните измами, отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци, както и финансовата прозрачност за целите на данъчното облагане“;

| 4. | решава, че подкомисията ще се състои от 30 членове; |
| --- | --- |

4.

| 5. | решава, във връзка с решенията на Председателския съвет от 30 юни 2019 г. и 9 януари 2020 г. относно състава на бюрата на подкомисиите, че бюрото на подкомисията може да се състои от не повече от четирима заместник-председатели; |
| --- | --- |

5.

| 6. | възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  ОВ C 482, 23.12.2016 г., стр. 160.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/182 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/182

---

P9_TA(2020)0160

Създаване на специална комисия относно борбата с рака, нейните правомощия, числен състав и мандат

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия за борба с рака (2020/2682(RSO))

(2021/C 362/40)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Председателския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Председателския съвет,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (1),

| — | като взе предвид финансирането на ЕС за научни изследвания и иновации за периода 2021 — 2027 г. („Хоризонт Европа“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансирането на ЕС за научни изследвания и иновации за периода 2021 — 2027 г. („Хоризонт Европа“),

| — | като взе предвид специалната мисия на „Хоризонт Европа“ по отношение на рака; |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалната мисия на „Хоризонт Европа“ по отношение на рака;

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 юни 2009 г., озаглавено: „Действия срещу рака: европейско партньорство“ (COM(2009)0291), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 юни 2009 г., озаглавено: „Действия срещу рака: европейско партньорство“ (COM(2009)0291),

| — | като взе предвид Препоръка 2003/878/ЕО на Съвета от 2 декември 2003 г. за скрининг на раковите заболявания (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2003/878/ЕО на Съвета от 2 декември 2003 г. за скрининг на раковите заболявания (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 май 2008 г. относно намаляването на тежестта, свързана с раковите заболявания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 май 2008 г. относно намаляването на тежестта, свързана с раковите заболявания,

| — | като взе предвид доклада от май 2017 г. относно изпълнението на Препоръката на Съвета за скрининг на раковите заболявания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от май 2017 г. относно изпълнението на Препоръката на Съвета за скрининг на раковите заболявания,

| — | като взе предвид европейските насоки за скрининг на рака на гърдата, рака на маточната шийка и рака на дебелото черво и ректума, |
| --- | --- |

—

като взе предвид европейските насоки за скрининг на рака на гърдата, рака на маточната шийка и рака на дебелото черво и ректума,

| — | като взе предвид Целите на ООН за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите на ООН за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид резолюцията си от 10 април 2008 г. относно борбата срещу рака в разширения Европейски съюз (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 10 април 2008 г. относно борбата срещу рака в разширения Европейски съюз (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 май 2010 г. относно съобщението на Комисията относно действия срещу рака: европейско партньорство (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 май 2010 г. относно съобщението на Комисията относно действия срещу рака: европейско партньорство (4),

| — | като взе предвид Европейския кодекс за борба с рака (четвърто издание), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския кодекс за борба с рака (четвърто издание),

| — | като взе предвид дейността и заключенията на съставената от представители на всички партии група по интереси „Членове на ЕП срещу рака“ (MAC), |
| --- | --- |

—

като взе предвид дейността и заключенията на съставената от представители на всички партии група по интереси „Членове на ЕП срещу рака“ (MAC),

| — | като взе предвид член 207 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 207 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че европейското сътрудничество в областта на профилактиката, диагностиката, лечението, научните изследвания и други области определено е от полза за борбата срещу рака; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че европейското сътрудничество в областта на профилактиката, диагностиката, лечението, научните изследвания и други области определено е от полза за борбата срещу рака;

| Б. | като има предвид, че Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) предоставя редица правни основания за действия на ЕС в областта на здравеопазването; сред тях са: член 114, съгласно който на вътрешния пазар следва да се гарантира най-високо равнище на защита в областта на здравеопазването, безопасността, опазването на околната среда и защитата на потребителите, по-специално като се вземат предвид всички нови развития, основани на научни факти; член 168, съгласно който при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се гарантира високо равнище на защита на човешкото здраве, а действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на физическите и психичните болести и заболявания и премахването на източниците на опасност за физическото и психичното здраве; член 181, който изисква от ЕС и държавите членки да координират своите дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие, за да се гарантира, че националните политики и политиката на Съюза са взаимно съгласувани, и подкрепя инициативите, насочени към установяването на насоки и показатели, както и обмена на най-добри практики; член 191, съгласно който политиката на Съюза за околната среда следва да допринася за опазването на човешкото здраве въз основа на принципа на предпазните мерки, без да се засяга компетентността на държавите членки в областта на здравеопазването; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) предоставя редица правни основания за действия на ЕС в областта на здравеопазването; сред тях са: член 114, съгласно който на вътрешния пазар следва да се гарантира най-високо равнище на защита в областта на здравеопазването, безопасността, опазването на околната среда и защитата на потребителите, по-специално като се вземат предвид всички нови развития, основани на научни факти; член 168, съгласно който при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се гарантира високо равнище на защита на човешкото здраве, а действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на физическите и психичните болести и заболявания и премахването на източниците на опасност за физическото и психичното здраве; член 181, който изисква от ЕС и държавите членки да координират своите дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие, за да се гарантира, че националните политики и политиката на Съюза са взаимно съгласувани, и подкрепя инициативите, насочени към установяването на насоки и показатели, както и обмена на най-добри практики; член 191, съгласно който политиката на Съюза за околната среда следва да допринася за опазването на човешкото здраве въз основа на принципа на предпазните мерки, без да се засяга компетентността на държавите членки в областта на здравеопазването;

| В. | като има предвид, че ракът е втората основна причина за смъртност в държавите членки след сърдечно-съдовите заболявания; като има предвид, че през 2015 г. в ЕС-28 1,3 милиона души са починали от рак, което се равнява на повече от една четвърт (25,4 %) от общия брой на смъртните случаи; като има предвид, че раковите заболявания засягат хората по различен начин в зависимост от възрастта, пола, социално-икономическото им положение, генетичните и други фактори; като има предвид, че през следващите десетилетия случаите на ракови заболявания ще се увеличат поради демографските промени; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ракът е втората основна причина за смъртност в държавите членки след сърдечно-съдовите заболявания; като има предвид, че през 2015 г. в ЕС-28 1,3 милиона души са починали от рак, което се равнява на повече от една четвърт (25,4 %) от общия брой на смъртните случаи; като има предвид, че раковите заболявания засягат хората по различен начин в зависимост от възрастта, пола, социално-икономическото им положение, генетичните и други фактори; като има предвид, че през следващите десетилетия случаите на ракови заболявания ще се увеличат поради демографските промени;

| Г. | като има предвид, че ракът не засяга само отделния пациент, но също и близките му, неговото семейство, приятели, общностите, към които принадлежи, и лицата, полагащи грижи; като има предвид, че предизвикателствата, психо-социалните нужди и изисквания на тези групи, по-специално въздействието върху психичното здраве, също изискват внимание; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ракът не засяга само отделния пациент, но също и близките му, неговото семейство, приятели, общностите, към които принадлежи, и лицата, полагащи грижи; като има предвид, че предизвикателствата, психо-социалните нужди и изисквания на тези групи, по-специално въздействието върху психичното здраве, също изискват внимание;

| Д. | като има предвид, че Световната здравна организация (СЗО) определя редица ключови предотвратими рискови фактори, а именно: тютюн, липса на физическа активност, нездравословен хранителен режим и затлъстяване, употреба на алкохол, HPV, хепатит B и C и инфекции с Helicobacter pylori (H. pylori), замърсяване на околната среда, включително експозиция на химикали и замърсяване на въздуха, професионални канцерогени и радиация; като има предвид, че според СЗО между 30 и 50 % от всички случаи на ракови заболявания са предотвратими; като има предвид, че профилактиката предлага икономически най-ефективната дългосрочна стратегия за борба с рака; като има предвид, че ваксинацията може да помогне за предотвратяване на свързаните с вируси ракови заболявания; като има предвид, че програмите за превенция на раковите заболявания следва да се провеждат в контекста на интегрирана програма за профилактика на хроничните заболявания, тъй като повечето от отделните определящи фактори са същите като при други хронични заболявания; като има предвид, че борбата срещу замърсяването на околната среда ще бъде част от амбицията за нулево замърсяване, както се предлага в политическата програма на Комисията; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Световната здравна организация (СЗО) определя редица ключови предотвратими рискови фактори, а именно: тютюн, липса на физическа активност, нездравословен хранителен режим и затлъстяване, употреба на алкохол, HPV, хепатит B и C и инфекции с Helicobacter pylori (H. pylori), замърсяване на околната среда, включително експозиция на химикали и замърсяване на въздуха, професионални канцерогени и радиация; като има предвид, че според СЗО между 30 и 50 % от всички случаи на ракови заболявания са предотвратими; като има предвид, че профилактиката предлага икономически най-ефективната дългосрочна стратегия за борба с рака; като има предвид, че ваксинацията може да помогне за предотвратяване на свързаните с вируси ракови заболявания; като има предвид, че програмите за превенция на раковите заболявания следва да се провеждат в контекста на интегрирана програма за профилактика на хроничните заболявания, тъй като повечето от отделните определящи фактори са същите като при други хронични заболявания; като има предвид, че борбата срещу замърсяването на околната среда ще бъде част от амбицията за нулево замърсяване, както се предлага в политическата програма на Комисията;

| Е. | като има предвид, че е доказана генетичната предразположеност към ракови заболявания, дължаща се на мутации на специфични гени; като има предвид, че съществуват средства за откриване на тези мутации, а персонализираният скрининг предоставя ефективен начин за намаляване на риска от определени видове рак; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че е доказана генетичната предразположеност към ракови заболявания, дължаща се на мутации на специфични гени; като има предвид, че съществуват средства за откриване на тези мутации, а персонализираният скрининг предоставя ефективен начин за намаляване на риска от определени видове рак;

| Ж. | като има предвид, че ако се прилагат по подходящ начин, програмите за скрининг на рака могат да са изключително полезни и да бъдат от значение в по-широкия контекст на контрола на раковите заболявания; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ако се прилагат по подходящ начин, програмите за скрининг на рака могат да са изключително полезни и да бъдат от значение в по-широкия контекст на контрола на раковите заболявания;

| З. | като има предвид, че държавите членки изпитват трудности с профилактиката и лечението на раковите заболявания, тъй като икономическото въздействие на раковите заболявания е значително и все повече нараства; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че държавите членки изпитват трудности с профилактиката и лечението на раковите заболявания, тъй като икономическото въздействие на раковите заболявания е значително и все повече нараства;

| И. | като има предвид, че финансираните с публични средства научни изследвания са основен източник на научен напредък; като има предвид, че стабилната водеща позиция в световен план в областта на науките за живота също е важна, за да се гарантира научноизследователската и развойна дейност в частния сектор, която е от решаващо значение в борбата срещу рака, но е изключително важно създателите на политики да определят подходящата рамка, така че иновациите да са от полза за всички пациенти и да защитават цялото население; като има предвид, че публичният и частният сектор следва да си сътрудничат по този въпрос; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че финансираните с публични средства научни изследвания са основен източник на научен напредък; като има предвид, че стабилната водеща позиция в световен план в областта на науките за живота също е важна, за да се гарантира научноизследователската и развойна дейност в частния сектор, която е от решаващо значение в борбата срещу рака, но е изключително важно създателите на политики да определят подходящата рамка, така че иновациите да са от полза за всички пациенти и да защитават цялото население; като има предвид, че публичният и частният сектор следва да си сътрудничат по този въпрос;

| Й. | като има предвид, че в бъдеще ракът ще продължава да бъде едно от основните предизвикателства пред европейските граждани, тъй като според прогнозите през следващите 25 години над 100 милиона европейци ще бъдат диагностицирани с рак; като има предвид, че е от изключително значение създателите на политики както на национално, така и на европейско равнище, да предприемат действия, за да бъде приложен по-силен контрол на раковите заболявания и за да допринасят за благосъстоянието на всички европейци; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в бъдеще ракът ще продължава да бъде едно от основните предизвикателства пред европейските граждани, тъй като според прогнозите през следващите 25 години над 100 милиона европейци ще бъдат диагностицирани с рак; като има предвид, че е от изключително значение създателите на политики както на национално, така и на европейско равнище, да предприемат действия, за да бъде приложен по-силен контрол на раковите заболявания и за да допринасят за благосъстоянието на всички европейци;

| К. | като има предвид, че съществуват значителни различия между и в рамките на държавите членки по отношение на профилактиката на раковите заболявания, съоръженията за скрининг и лечение, прилагането на насоки за основани на доказателства най-добри практики, както и рехабилитацията; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съществуват значителни различия между и в рамките на държавите членки по отношение на профилактиката на раковите заболявания, съоръженията за скрининг и лечение, прилагането на насоки за основани на доказателства най-добри практики, както и рехабилитацията;

| Л. | като има предвид, че цените на лекарствата могат да бъдат непосилни за някои лица и здравни системи, като често лекарствата при рак са особено скъпи; като има предвид, че според проучване от 2010 до 2020 г. общият размер на свързаните с рака разходи се е увеличил с 26 %, а разходите за лекарства за рак са нараснали с 50 % (5); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че цените на лекарствата могат да бъдат непосилни за някои лица и здравни системи, като често лекарствата при рак са особено скъпи; като има предвид, че според проучване от 2010 до 2020 г. общият размер на свързаните с рака разходи се е увеличил с 26 %, а разходите за лекарства за рак са нараснали с 50 % (5);

| 1. | Решава да създаде специална комисия за борба с рака, която ще разполага със следните правомощия:






  a) | разглеждане на действия за укрепване на подхода на всеки ключов етап от болестта: превенция, диагностика, лечение, условия на живот на хората, прекарали рак, и палиативни грижи, като се гарантира тясна връзка с изследователската мисия по отношение на рака в бъдещата програма „Хоризонт Европа“ и с акцент върху компетентността на ЕС; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

разглеждане на действия за укрепване на подхода на всеки ключов етап от болестта: превенция, диагностика, лечение, условия на живот на хората, прекарали рак, и палиативни грижи, като се гарантира тясна връзка с изследователската мисия по отношение на рака в бъдещата програма „Хоризонт Европа“ и с акцент върху компетентността на ЕС;

| б) | вслушване в настоящите факти и наличните данни и реагиране чрез определяне на политиките и приоритетите, които отговарят на нуждите на пациентите; |
| --- | --- |

б)

вслушване в настоящите факти и наличните данни и реагиране чрез определяне на политиките и приоритетите, които отговарят на нуждите на пациентите;

| в) | оценяване на възможностите, когато в съответствие с ДФЕС ЕС може да предприеме конкретни стъпки за борба с рака, определяне на случаите, когато са възможни само препоръки към държавите членки, и пристъпване към обмен на най-добри практики и поставяне на акцент върху конкретните действия; |
| --- | --- |

в)

оценяване на възможностите, когато в съответствие с ДФЕС ЕС може да предприеме конкретни стъпки за борба с рака, определяне на случаите, когато са възможни само препоръки към държавите членки, и пристъпване към обмен на най-добри практики и поставяне на акцент върху конкретните действия;

| г) | оценяване на научните познания за възможно най-добрата превенция на раковите заболявания и определяне на конкретни действия, включително стриктно прилагане на действащото законодателство и определяне на бъдещи мерки в областта на контрола на тютюнопушенето, мерки за намаляване на затлъстяването и подобряване на хранителния избор, мерки за намаляване на употребата на алкохол, мерки за увеличаване на ваксинирането и лечение на инфекции, мерки за намаляване на експозицията на химикали, включително кумулативно въздействие, на замърсяването на въздуха, както е посочено в Европейския зелен пакт, и на експозицията на канцерогени на работното място, както и мерки за защита от радиация; оценяване, когато е възможно, на количествено измеримите последици от тези мерки; |
| --- | --- |

г)

оценяване на научните познания за възможно най-добрата превенция на раковите заболявания и определяне на конкретни действия, включително стриктно прилагане на действащото законодателство и определяне на бъдещи мерки в областта на контрола на тютюнопушенето, мерки за намаляване на затлъстяването и подобряване на хранителния избор, мерки за намаляване на употребата на алкохол, мерки за увеличаване на ваксинирането и лечение на инфекции, мерки за намаляване на експозицията на химикали, включително кумулативно въздействие, на замърсяването на въздуха, както е посочено в Европейския зелен пакт, и на експозицията на канцерогени на работното място, както и мерки за защита от радиация; оценяване, когато е възможно, на количествено измеримите последици от тези мерки;

| д) | анализиране и оценяване на ранното откриване на ракови заболявания под формата на програми за скрининг, за да се гарантира, че бъдещите прегледи на препоръката са включени бързо и ефикасно; |
| --- | --- |

д)

анализиране и оценяване на ранното откриване на ракови заболявания под формата на програми за скрининг, за да се гарантира, че бъдещите прегледи на препоръката са включени бързо и ефикасно;

| е) | оценяване на най-добрия възможен начин за подпомагане на научните изследвания с цел укрепване на превенцията, диагностиката, лечението и иновациите, особено с оглед на постигането на новата мисия по отношение на раковите заболявания в рамките на „Хоризонт Европа“; поставяне на акцент върху области, в които държавите членки сами не могат да постигнат достатъчен успех, например по отношение на раковите заболявания при децата или редките ракови заболявания; |
| --- | --- |

е)

оценяване на най-добрия възможен начин за подпомагане на научните изследвания с цел укрепване на превенцията, диагностиката, лечението и иновациите, особено с оглед на постигането на новата мисия по отношение на раковите заболявания в рамките на „Хоризонт Европа“; поставяне на акцент върху области, в които държавите членки сами не могат да постигнат достатъчен успех, например по отношение на раковите заболявания при децата или редките ракови заболявания;

| ж) | разглеждане по-специално на начини за подкрепа на клинични изпитвания с нестопанска цел с оглед подобряване на лечението в области, в които фармацевтичната промишленост не провежда изследвания, тъй като рентабилността е ограничена; |
| --- | --- |

ж)

разглеждане по-специално на начини за подкрепа на клинични изпитвания с нестопанска цел с оглед подобряване на лечението в области, в които фармацевтичната промишленост не провежда изследвания, тъй като рентабилността е ограничена;

| з) | оценяване на настоящата рамка на законодателството в областта на фармацевтичните продукти и преценяване дали са необходими промени за по-добро стимулиране на действителни иновации и авангардни лечения за пациентите, по-специално с оглед оценяване на възможностите за подобряване на лечението на ракови заболявания при децата и с цел хармонизиране в ЕС на научно обоснованата оценка на ефикасността, добавената стойност и съотношението разходи/ползи на всяко лекарство за рак, включително ваксини срещу HPV и приложения за електронно здравеопазване; |
| --- | --- |

з)

оценяване на настоящата рамка на законодателството в областта на фармацевтичните продукти и преценяване дали са необходими промени за по-добро стимулиране на действителни иновации и авангардни лечения за пациентите, по-специално с оглед оценяване на възможностите за подобряване на лечението на ракови заболявания при децата и с цел хармонизиране в ЕС на научно обоснованата оценка на ефикасността, добавената стойност и съотношението разходи/ползи на всяко лекарство за рак, включително ваксини срещу HPV и приложения за електронно здравеопазване;

| и) | оценяване на възможността за действия, включително законодателни, за гарантиране на разработването на общи стандарти за подобряване на оперативната съвместимост на системите за здравеопазване, включително регистрите за ракови заболявания и необходимите структури за електронно здравеопазване с цел справяне с различните проблеми, свързани със специализираните терапии, по-специално избягването на ненужни пътувания за пациентите; |
| --- | --- |

и)

оценяване на възможността за действия, включително законодателни, за гарантиране на разработването на общи стандарти за подобряване на оперативната съвместимост на системите за здравеопазване, включително регистрите за ракови заболявания и необходимите структури за електронно здравеопазване с цел справяне с различните проблеми, свързани със специализираните терапии, по-специално избягването на ненужни пътувания за пациентите;

| й) | изготвяне на оценка на прилагането на Директивата за трансграничното здравно обслужване и ако е необходимо, предлагане на подобрения, за да се даде възможност на пациентите да срещнат специалистите, които са най-подходящи за тяхното лечение, без да се налага ненужна тежест; |
| --- | --- |

й)

изготвяне на оценка на прилагането на Директивата за трансграничното здравно обслужване и ако е необходимо, предлагане на подобрения, за да се даде възможност на пациентите да срещнат специалистите, които са най-подходящи за тяхното лечение, без да се налага ненужна тежест;

| к) | анализиране и оценяване на функционирането на европейските референтни мрежи, включително тяхната роля за събиране и обмен на знания и най-добри практики в областта на превенцията и контрола на редките ракови заболявания; |
| --- | --- |

к)

анализиране и оценяване на функционирането на европейските референтни мрежи, включително тяхната роля за събиране и обмен на знания и най-добри практики в областта на превенцията и контрола на редките ракови заболявания;

| л) | оценяване на възможността за действие от страна на ЕС за улесняване на прозрачността на цените на лечение с цел подобряване на достъпността и финансовата поносимост на лекарствата за рак, за да се избегне недостигът на лекарства, както и за намаляване на неравенството между държавите членки и в рамките на държавите членки; |
| --- | --- |

л)

оценяване на възможността за действие от страна на ЕС за улесняване на прозрачността на цените на лечение с цел подобряване на достъпността и финансовата поносимост на лекарствата за рак, за да се избегне недостигът на лекарства, както и за намаляване на неравенството между държавите членки и в рамките на държавите членки;

| м) | в съответствие с ДФЕС — оценяване на възможността за подобряване на правата на пациентите, включително правата им върху личните им данни (правото да бъдеш забравен), и правото им на недискриминация, за да продължат да работят и да се върнат на работа, правото на достъп до лечение на фертилитет и репродуктивност, правото на наблюдение през целия живот и на оптимални палиативни грижи, като се избягва всякаква психологическа или финансова дискриминация поради генетична предразположеност към ракови заболявания; |
| --- | --- |

м)

в съответствие с ДФЕС — оценяване на възможността за подобряване на правата на пациентите, включително правата им върху личните им данни (правото да бъдеш забравен), и правото им на недискриминация, за да продължат да работят и да се върнат на работа, правото на достъп до лечение на фертилитет и репродуктивност, правото на наблюдение през целия живот и на оптимални палиативни грижи, като се избягва всякаква психологическа или финансова дискриминация поради генетична предразположеност към ракови заболявания;

| н) | оценяване на възможността за подобряване на качеството на живот на пациентите и техните семейства; |
| --- | --- |

н)

оценяване на възможността за подобряване на качеството на живот на пациентите и техните семейства;

| о) | оценяване на възможностите за подпомагане на научните изследвания в областта на палиативните грижи и за стимулиране на по-активен обмен на най-добри практики в хосписите и заведенията за палиативни грижи; |
| --- | --- |

о)

оценяване на възможностите за подпомагане на научните изследвания в областта на палиативните грижи и за стимулиране на по-активен обмен на най-добри практики в хосписите и заведенията за палиативни грижи;

| п) | отправяне на всякакви препоръки, които счита за необходими по отношение на политиката на Съюза за борба с рака, за да се постигне висока степен на защита на човешкото здраве въз основа на ориентирания към пациента подход; за тази цел да предприема посещения и да провежда изслушвания с другите институции на ЕС и съответните агенции, както и с международни и национални институции, неправителствени организации и съответните промишлени сектори, като взема предвид гледната точка на редица заинтересовани страни, включително практикуващи специалисти, пациенти и техните близки; да отправи препоръки по какъв начин да се мобилизират конкретни фондове на ЕС с оглед постигане на тези цели; |
| --- | --- |

п)

отправяне на всякакви препоръки, които счита за необходими по отношение на политиката на Съюза за борба с рака, за да се постигне висока степен на защита на човешкото здраве въз основа на ориентирания към пациента подход; за тази цел да предприема посещения и да провежда изслушвания с другите институции на ЕС и съответните агенции, както и с международни и национални институции, неправителствени организации и съответните промишлени сектори, като взема предвид гледната точка на редица заинтересовани страни, включително практикуващи специалисти, пациенти и техните близки; да отправи препоръки по какъв начин да се мобилизират конкретни фондове на ЕС с оглед постигане на тези цели;

| 2. | подчертава, че всяка препоръка на специалната комисия ще бъде представяна и ако е необходимо, ще бъде проследявана от компетентните постоянни комисии на Парламента; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решава, че правомощията, персоналът и наличните ресурси на постоянната комисия на Парламента, която е компетентна по въпроси, свързани с приемането, мониторинга и прилагането на законодателството на Съюза, отнасящо се до сферата на компетентност на специалната комисия, няма да бъдат засегнати или дублирани и следователно остават непроменени; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решава, че винаги когато работата на специалната комисия включва изслушване на показания от поверителен характер, свидетелски показания, съдържащи лични данни, или размяна на мнения или изслушвания с участието на органи и организации относно поверителна информация, включително научни изследвания или части от такива, които са получили подобен статут съгласно член 63 от Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (6), заседанията ще се провеждат при закрити врата; решава освен това, че свидетелите и експертите ще имат право да правят изявления или да дават показания при закрити врата; |
| --- | --- |

4.

| 5. | решава, че списъкът на лицата, поканени на публичните заседания, списъкът на лицата, които присъстват на тях, и протоколите от тези заседания се правят обществено достояние; |
| --- | --- |

5.

| 6. | решава, че поверителните документи, получени от специалната комисия, се оценяват в съответствие с процедурата, посочена в член 221 от Правилника за дейността на ЕП, и също така решава, че тази информация се използва изключително за целите на изготвянето на окончателния доклад на специалната комисия; |
| --- | --- |

6.

| 7. | решава, че специалната комисия ще се състои от 33 членове; |
| --- | --- |

7.

| 8. | решава, че мандатът на специалната комисия ще бъде 12 месеца, освен ако Парламентът не удължи този срок преди неговото изтичане, както и че нейният мандат започва да тече от датата на нейното учредително заседание. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2020)0005.

(2)  ОВ L 327, 16.12.2003 г., стр. 34.

(3)  ОВ C 247 E, 15.10.2009 г., стр. 11.

(4)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 95.

(5)  Prasad, V., Jesús, de K., Mailankody, S., ‘The high price of anti cancer drugs: origins, implications, barriers, solutions.’ [„Високата цена на противораковите лекарства: произход, последствия, пречки, решения.“] Nature Reviews Clinical Oncology, vol. 14 (2017), p. 381–390.

(6)  Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/186 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/186

---

P9_TA(2020)0161

Създаване на специална комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз, нейните правомощия, числен състав и мандат

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (2020/2683(RSO))

(2021/C 362/41)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Председателския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Председателския съвет,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 и 52 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 и 52 от нея,

| — | като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, и по-специално членове 8, 9, 10, 11, 13, 16 и 17 от нея, и Протокола към тази конвенция, и по-специално член 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, и по-специално членове 8, 9, 10, 11, 13, 16 и 17 от нея, и Протокола към тази конвенция, и по-специално член 3 от него,

| — | като взе предвид член 207 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 207 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че резултатите от работата на специалната комисия, създадена с настоящото решение, следва да осигурят общ, цялостен и дългосрочен подход по отношение на реагирането при доказателства за външна намеса в демократичните институции и процеси на ЕС и неговите държави членки не само в периодите преди всички важни национални и европейски избори, а непрекъснато в целия ЕС, като такава намеса може да приема множество форми, включително дезинформационни кампании по традиционните и социалните медии с цел формиране на общественото мнение, кибератаки срещу инфраструктура от критично важно значение, пряка и непряка финансова подкрепа, както и упражняването на икономическа принуда върху политически дейци и подкопаване на гражданското общество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че резултатите от работата на специалната комисия, създадена с настоящото решение, следва да осигурят общ, цялостен и дългосрочен подход по отношение на реагирането при доказателства за външна намеса в демократичните институции и процеси на ЕС и неговите държави членки не само в периодите преди всички важни национални и европейски избори, а непрекъснато в целия ЕС, като такава намеса може да приема множество форми, включително дезинформационни кампании по традиционните и социалните медии с цел формиране на общественото мнение, кибератаки срещу инфраструктура от критично важно значение, пряка и непряка финансова подкрепа, както и упражняването на икономическа принуда върху политически дейци и подкопаване на гражданското общество;

| Б. | като има предвид, че съвкупността от докладваните случаи на външна намеса в демократичните процеси и институции очертава систематична схема, която се повтаря през последните години; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съвкупността от докладваните случаи на външна намеса в демократичните процеси и институции очертава систематична схема, която се повтаря през последните години;

| В. | като има предвид, че опитите на държавни субекти от трети държави и на недържавни субекти да упражняват влияние върху функционирането на демокрацията в ЕС и неговите държави членки, както и да оказват чрез злонамерена намеса натиск върху ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, са част от по-широка тенденция, с която се сблъскват демокрациите в световен мащаб; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че опитите на държавни субекти от трети държави и на недържавни субекти да упражняват влияние върху функционирането на демокрацията в ЕС и неговите държави членки, както и да оказват чрез злонамерена намеса натиск върху ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, са част от по-широка тенденция, с която се сблъскват демокрациите в световен мащаб;

| Г. | като има предвид, че външната намеса се използва в съчетание с икономически и военен натиск, за да се навреди на европейското единство; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че външната намеса се използва в съчетание с икономически и военен натиск, за да се навреди на европейското единство;

| 1. | решава да създаде специална комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейски съюз, която ще разполага със следните правомощия:






  a) | извършва задълбочен анализ на разследванията, които показват, че са нарушени или заобиколени ключови правила за провеждането на избори, по-специално съществуващите разпоредби относно прозрачността на финансирането на кампаниите, и че се касае за предполагаемо финансиране за политически цели от различни законни и незаконни посредници и подставени дарители от трети държави; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

извършва задълбочен анализ на разследванията, които показват, че са нарушени или заобиколени ключови правила за провеждането на избори, по-специално съществуващите разпоредби относно прозрачността на финансирането на кампаниите, и че се касае за предполагаемо финансиране за политически цели от различни законни и незаконни посредници и подставени дарители от трети държави;

| б) | извършва оценка на възможните области, които могат да изискват законодателни и незаконодателни действия, евентуално предвиждащи намеса от страна на платформите на социалните медии с цел етикетиране на съдържание, споделяно от ботове, преразглеждане на алгоритмите, за да бъдат възможно най-прозрачни по отношението на факторите, в съответствие с които показват, дават приоритет на, споделят, понижават ранга на и премахват съдържание, и закриване на профилите на лица, занимаващи се с координирано неавтентично поведение онлайн или незаконни дейности, насочени към системно подкопаване на демократичните процеси или към подклаждане на слово на омразата, като същевременно не се прави компромис със свободата на изразяване на мнение; |
| --- | --- |

б)

извършва оценка на възможните области, които могат да изискват законодателни и незаконодателни действия, евентуално предвиждащи намеса от страна на платформите на социалните медии с цел етикетиране на съдържание, споделяно от ботове, преразглеждане на алгоритмите, за да бъдат възможно най-прозрачни по отношението на факторите, в съответствие с които показват, дават приоритет на, споделят, понижават ранга на и премахват съдържание, и закриване на профилите на лица, занимаващи се с координирано неавтентично поведение онлайн или незаконни дейности, насочени към системно подкопаване на демократичните процеси или към подклаждане на слово на омразата, като същевременно не се прави компромис със свободата на изразяване на мнение;

| в) | допринася за продължаващия дебат относно начините за засилване на отговорността за борбата с външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз, която да се поема не само от публичните органи, но също така и в сътрудничество с технологичните дружества, дружествата в областта на социалните медии и частния сектор като цяло, за да се повиши осведомеността за ролята, задълженията и отговорността, които те имат в борбата с външната намеса, без да се накърнява свободата на изразяване; |
| --- | --- |

в)

допринася за продължаващия дебат относно начините за засилване на отговорността за борбата с външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз, която да се поема не само от публичните органи, но също така и в сътрудничество с технологичните дружества, дружествата в областта на социалните медии и частния сектор като цяло, за да се повиши осведомеността за ролята, задълженията и отговорността, които те имат в борбата с външната намеса, без да се накърнява свободата на изразяване;

| г) | извършва оценка на националните действия, които могат да осигурят строги ограничения за източниците на политическо финансиране, тъй като външни заинтересовани страни са открили законни и незаконни начини за заобикаляне на националните законодателства и са предоставяли прикрита подкрепа на своите съюзници чрез сключване на заеми с чуждестранни банки, предоставяне на ценности в натура, чрез споразумения за покупки и търговия, чрез фиктивни дружества, чрез организации с нестопанска цел, чрез подставени граждани дарители, чрез нови технологии, осигуряващи анонимност, чрез онлайн реклами, чрез екстремистки онлайн медии и чрез улесняване на финансовите дейности; идентифицира възможни области, които биха изисквали действия по отношение на финансирането на политически партии и политически кампании; |
| --- | --- |

г)

извършва оценка на националните действия, които могат да осигурят строги ограничения за източниците на политическо финансиране, тъй като външни заинтересовани страни са открили законни и незаконни начини за заобикаляне на националните законодателства и са предоставяли прикрита подкрепа на своите съюзници чрез сключване на заеми с чуждестранни банки, предоставяне на ценности в натура, чрез споразумения за покупки и търговия, чрез фиктивни дружества, чрез организации с нестопанска цел, чрез подставени граждани дарители, чрез нови технологии, осигуряващи анонимност, чрез онлайн реклами, чрез екстремистки онлайн медии и чрез улесняване на финансовите дейности; идентифицира възможни области, които биха изисквали действия по отношение на финансирането на политически партии и политически кампании;

| д) | предлага координирани действия на равнище ЕС за справяне с хибридните заплахи, включително кибератаки по отношение на военни и невоенни цели, хакерски атаки с цел изтичане на данни, насочени към законодатели, длъжностни лица, журналисти, политически партии и кандидати, както и кибершпионаж с цел кражба на корпоративна интелектуална собственост и на чувствителни данни на гражданите, тъй като тези заплахи не могат да бъдат преодолени нито единствено от националните органи, работещи изолирано, нито само чрез саморегулиране на частния сектор, а изискват координиран подход на различни равнища с участието на множество заинтересовани страни; оценява свързания със сигурността аспект на тези заплахи, които могат да имат сериозни политически, икономически и социални последици за европейските граждани; |
| --- | --- |

д)

предлага координирани действия на равнище ЕС за справяне с хибридните заплахи, включително кибератаки по отношение на военни и невоенни цели, хакерски атаки с цел изтичане на данни, насочени към законодатели, длъжностни лица, журналисти, политически партии и кандидати, както и кибершпионаж с цел кражба на корпоративна интелектуална собственост и на чувствителни данни на гражданите, тъй като тези заплахи не могат да бъдат преодолени нито единствено от националните органи, работещи изолирано, нито само чрез саморегулиране на частния сектор, а изискват координиран подход на различни равнища с участието на множество заинтересовани страни; оценява свързания със сигурността аспект на тези заплахи, които могат да имат сериозни политически, икономически и социални последици за европейските граждани;

| е) | разглежда зависимостта на ЕС от чужди технологии по веригите за доставка на инфраструктура от критично значение, включително интернет инфраструктура, наред с другите, хардуер, софтуер, приложения и услуги, както и необходимите действия за укрепване на капацитета за противодействие на стратегическата комуникация на враждебно настроени трети страни и за обмен на информация и най-добри практики в тази област; подкрепя и насърчава координацията между държавите членки по отношение на обмена на информация, знания и добри практики с цел противодействие на заплахите и преодоляване на настоящите недостатъци; |
| --- | --- |

е)

разглежда зависимостта на ЕС от чужди технологии по веригите за доставка на инфраструктура от критично значение, включително интернет инфраструктура, наред с другите, хардуер, софтуер, приложения и услуги, както и необходимите действия за укрепване на капацитета за противодействие на стратегическата комуникация на враждебно настроени трети страни и за обмен на информация и най-добри практики в тази област; подкрепя и насърчава координацията между държавите членки по отношение на обмена на информация, знания и добри практики с цел противодействие на заплахите и преодоляване на настоящите недостатъци;

| ж) | идентифицира, предлага и оценява начини за справяне с нарушенията на сигурността в институциите на ЕС; |
| --- | --- |

ж)

идентифицира, предлага и оценява начини за справяне с нарушенията на сигурността в институциите на ЕС;

| з) | противодейства на информационни кампании и стратегическа комуникация на злонамерени трети държави, включително на осъществяваните чрез участници и организации в Европейския съюз, които вредят на целите на Съюза и се създават, за да оказват влияние върху европейското обществено мнение, с цел да се затрудни постигането на обща позиция на ЕС, включително по въпросите на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); |
| --- | --- |

з)

противодейства на информационни кампании и стратегическа комуникация на злонамерени трети държави, включително на осъществяваните чрез участници и организации в Европейския съюз, които вредят на целите на Съюза и се създават, за да оказват влияние върху европейското обществено мнение, с цел да се затрудни постигането на обща позиция на ЕС, включително по въпросите на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО);

| и) | иска сътрудничество от всички съответни служби и институции на равнището на ЕС и неговите държави членки, които счита за подходящи и ефективни с оглед на изпълнението на мандата си; |
| --- | --- |

и)

иска сътрудничество от всички съответни служби и институции на равнището на ЕС и неговите държави членки, които счита за подходящи и ефективни с оглед на изпълнението на мандата си;

| 2. | подчертава, че компетентните постоянни комисии трябва вземат под внимание при работата си препоръките на специалната комисия; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решава, че правомощията, персоналът и наличните ресурси на постоянните комисии на Парламента, компетентни по въпросите, засягащи приемането, мониторинга и прилагането на законодателството на Съюза, свързано със сферата на компетентност на специалната комисия, няма да бъдат засегнати или дублирани и следователно остават непроменени; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решава, че винаги когато работата на специалната комисия включва представянето на доказателства с поверителен характер, свидетелски показания, съдържащи лични данни, или размяна на мнения или изслушвания с участието на органи и организации относно поверителна информация, включително научни изследвания или части от такива, които са получили такъв статут съгласно член 63 от Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (1), заседанията ще се провеждат при закрити врата; решава освен това, че свидетелите и експертите ще имат право да правят изявления или да дават показания при закрити врата; |
| --- | --- |

4.

| 5. | решава, че списъкът на лицата, поканени на публични заседания, списъкът на лицата, които присъстват на тях, и протоколите от тези заседания ще бъдат обществено достояние; |
| --- | --- |

5.

| 6. | решава, че поверителните документи, получени от специалната комисия, ще се оценяват в съответствие с процедурата, предвидена в член 221 от Правилника за дейността; решава освен това, че такава информация ще се използва изключително за целите на изготвянето на окончателния доклад на специалната комисия; |
| --- | --- |

6.

| 7. | решава, че специалната комисия ще се състои от 33 членове; |
| --- | --- |

7.

| 8. | решава, че продължителността на мандата на специалната комисия ще бъде 12 месеца и че този мандат започва да тече от датата на нейното учредително заседание. |
| --- | --- |

8.

| 9. | решава, че специалната комисия може да представи на Парламента междинен доклад и че ще представи окончателен доклад, съдържащ фактически констатации и препоръки относно мерките и инициативите, които трябва да бъдат предприети, без да се засягат правомощията на постоянните комисии в съответствие с приложение VI към Правилника за дейността. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/189 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/189

---

P9_TA(2020)0162

Създаване на специална комисия относно изкуствения интелект в цифровата ера, нейните правомощия, числен състав и мандат

Решение на Европейския парламент от 18 юни 2020 г. относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия по въпросите на изкуствения интелект в цифровата ера (2020/2684(RSO))

(2021/C 362/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Председателския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Председателския съвет,

| — | като взе предвид член 207 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 207 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Европейският съюз има ясни правомощия относно програмата в областта на цифровите технологии и изкуствения интелект съгласно членове 4, 13, 16, 26, 173, 179, 180, 181, 182, 186 и 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз има ясни правомощия относно програмата в областта на цифровите технологии и изкуствения интелект съгласно членове 4, 13, 16, 26, 173, 179, 180, 181, 182, 186 и 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| Б. | като има предвид, че резултатът от работата на създадената с настоящото специална комисия следва да бъде цялостен подход, осигуряващ обща, дългосрочна позиция, която подчертава ключовите ценности и цели на ЕС, свързани с изкуствения интелект в цифровата ера; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че резултатът от работата на създадената с настоящото специална комисия следва да бъде цялостен подход, осигуряващ обща, дългосрочна позиция, която подчертава ключовите ценности и цели на ЕС, свързани с изкуствения интелект в цифровата ера;

| В. | като има предвид, че е важно да се гарантира, че преходът към цифрови технологии е ориентиран към човека и е в съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е важно да се гарантира, че преходът към цифрови технологии е ориентиран към човека и е в съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз;

| Г. | като има предвид, че използването на изкуствен интелект предполага значителни предизвикателства в областта на основните права, като само някои примери за това са защитата на личните данни и правото на неприкосновеност на личния живот, както и значителни технологични разработки и внедряване на иновативни решения; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че използването на изкуствен интелект предполага значителни предизвикателства в областта на основните права, като само някои примери за това са защитата на личните данни и правото на неприкосновеност на личния живот, както и значителни технологични разработки и внедряване на иновативни решения;

| Д. | като има предвид, че преходът към цифрови технологии ще окаже въздействие върху всеки аспект на икономиката и обществото; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че преходът към цифрови технологии ще окаже въздействие върху всеки аспект на икономиката и обществото;

| Е. | като има предвид, че цифровизацията ще преобрази нашата промишленост и пазари и следователно съществуващото законодателство следва да бъде адаптирано; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че цифровизацията ще преобрази нашата промишленост и пазари и следователно съществуващото законодателство следва да бъде адаптирано;

| Ж. | като има предвид, че е важно Европейският съюз да говори с един глас, за да се избегне фрагментирането на единния пазар, произтичащо от различията в националното законодателство; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е важно Европейският съюз да говори с един глас, за да се избегне фрагментирането на единния пазар, произтичащо от различията в националното законодателство;

| 1. | решава да създаде специална комисия по въпросите на изкуствения интелект в цифровата ера, която ще разполага със следните строго определени правомощия:






  а) | да анализира бъдещото въздействие на изкуствения интелект в цифровата ера върху икономиката на ЕС, по-специално върху уменията, заетостта, финансовите технологии, образованието, здравеопазването, транспорта, туризма, селското стопанство, околната среда, отбраната, промишлеността, енергетиката и електронното управление; |
| --- | --- | --- |

1.

а)

да анализира бъдещото въздействие на изкуствения интелект в цифровата ера върху икономиката на ЕС, по-специално върху уменията, заетостта, финансовите технологии, образованието, здравеопазването, транспорта, туризма, селското стопанство, околната среда, отбраната, промишлеността, енергетиката и електронното управление;

| б) | да проучи допълнително предизвикателството, свързано с внедряването на изкуствен интелект и неговия принос за стопанската стойност и икономическия растеж; |
| --- | --- |

б)

да проучи допълнително предизвикателството, свързано с внедряването на изкуствен интелект и неговия принос за стопанската стойност и икономическия растеж;

| в) | да анализира подхода на трети държави и техния принос за допълване на действията на ЕС; |
| --- | --- |

в)

да анализира подхода на трети държави и техния принос за допълване на действията на ЕС;

| г) | да представи на компетентните постоянни комисии на Парламента оценка, в която се определят общите цели на ЕС в средносрочен и дългосрочен план и която включва основните стъпки, необходими за тяхното постигане, като за отправна точка се използват следните съобщения на Комисията, публикувани на 19 февруари 2020 г.:






  — | Изграждане на цифровото бъдеще на Европа (COM(2020)0067), |
| --- | --- | --- |

г)

да представи на компетентните постоянни комисии на Парламента оценка, в която се определят общите цели на ЕС в средносрочен и дългосрочен план и която включва основните стъпки, необходими за тяхното постигане, като за отправна точка се използват следните съобщения на Комисията, публикувани на 19 февруари 2020 г.:

—

Изграждане на цифровото бъдеще на Европа (COM(2020)0067),

| — | Европейска стратегия за данните (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

Европейска стратегия за данните (COM(2020)0066),

| — | Бяла книга за изкуствения интелект — Европа в търсене на високи постижения и атмосфера на доверие (COM(2020)0065) |
| --- | --- |

—

Бяла книга за изкуствения интелект — Европа в търсене на високи постижения и атмосфера на доверие (COM(2020)0065)

| — | Доклад относно последиците от изкуствения интелект, интернета на нещата и роботиката за безопасността и отговорността (COM(2020)0064), |
| --- | --- |

—

Доклад относно последиците от изкуствения интелект, интернета на нещата и роботиката за безопасността и отговорността (COM(2020)0064),

включително пътна карта за „Европа, подготвена за цифровата ера“, която да даде на ЕС стратегически план, определящ общите му цели в средносрочен и дългосрочен план, както и основните стъпки, необходими за постигането им;

| 2. | подчертава, че всяка препоръка на специалната комисия ще бъде представяна и ако е необходимо, ще бъде проследявана от компетентните постоянни комисии на Парламента; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решава, че правомощията, персоналът и наличните ресурси на постоянните комисии на Парламента, компетентни по въпросите, засягащи приемането, мониторинга и прилагането на законодателството на Съюза, свързани със сферата на компетентност на специалната комисия, няма да бъдат засегнати или дублирани и следователно остават непроменени; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решава, че винаги когато работата на специалната комисия включва изслушване на показания от поверителен характер, свидетелски показания, съдържащи лични данни, или размяна на мнения или изслушвания с участието на органи и организации относно поверителна информация, включително научни изследвания или части от такива, които са получили поверителен статут съгласно член 63 от Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (1), заседанията ще се провеждат при закрити врата; решава освен това, че свидетелите и експертите ще имат право да правят изявления или да дават показания при закрити врата; |
| --- | --- |

4.

| 5. | решава, че списъкът на лицата, поканени на публичните заседания, списъкът на лицата, които присъстват на тях, и протоколите от тези заседания ще се правят обществено достояние; |
| --- | --- |

5.

| 6. | решава, че поверителните документи, получени от специалната комисия, ще се оценяват в съответствие с процедурата, посочена в член 221 от Правилника за дейността на ЕП; решава също, че тази информация ще се използва изключително за целите на изготвянето на окончателния доклад на специалната комисия; |
| --- | --- |

6.

| 7. | решава, че специалната комисия ще се състои от 33 членове; |
| --- | --- |

7.

| 8. | решава, че мандатът на специалната комисия ще бъде 12 месеца и че този мандат започва да тече от датата на нейното учредително заседание; |
| --- | --- |

8.

| 9. | решава, че специалната комисия може да представи на Парламента междинен доклад и че ще представи окончателен доклад, съдържащ фактически констатации и препоръки относно мерките и инициативите, които трябва да бъдат предприети, без да се засягат правомощията на постоянните комисии в съответствие с приложение VI към Правилника за дейността. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

---

Петък, 19 юни 2020 r.

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/191 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/191

---

P9_TA(2020)0163

Създаване на анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения и лошо администриране при прилагането на правото на Съюза във връзка със защитата на животните по време на транспортиране във и извън Съюза и определяне на нейните правомощия, числен състав и мандат

Решение на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно създаването на анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения и лошо администриране при прилагането на правото на Съюза във връзка със защитата на животните по време на транспортиране във и извън Съюза и определяне на нейните правомощия, числен състав и мандат (2020/2690(RSO))

(2021/C 362/43)

Европейският парламент,

| — | като има предвид искането, представено от 183 членове на ЕП, за създаване на анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения при прилагането на правото на Съюза, уреждащо транспорта на живи животни на територията на Съюза и извън него, |
| --- | --- |

—

като има предвид искането, представено от 183 членове на ЕП, за създаване на анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения при прилагането на правото на Съюза, уреждащо транспорта на живи животни на територията на Съюза и извън него,

| — | като взе предвид предложението на Председателския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Председателския съвет,

| — | като взе предвид член 226 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 226 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Решение 95/167/ЕО, Евратом, ЕОВС на Европейския парламент, Съвета и Комисията от 19 април 1995 г. относно реда и условията за упражняване на правото на разследване на Европейския парламент (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 95/167/ЕО, Евратом, ЕОВС на Европейския парламент, Съвета и Комисията от 19 април 1995 г. относно реда и условията за упражняване на правото на разследване на Европейския парламент (1),

| — | като взе предвид член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 13 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на Директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) No 1255/97 (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на Директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) No 1255/97 (2),

| — | като взе предвид решението на Съда по дело C-424/13 от 23 април 2015 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда по дело C-424/13 от 23 април 2015 г. (3),

| — | като взе предвид член 208 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 208 от своя Правилник за дейността,

| 1. | решава да създаде анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения при прилагането на правото на Съюза във връзка с изпълнението от страна на държавите членки и налагането на изпълнението от страна на Европейската комисия на Регламент (ЕО) No 1/2005; |
| --- | --- |

1.

| 2. | решава на анкетната комисия да бъде възложено:






  — | да разследва предполагаемото бездействие от страна на Комисията по доказателства за сериозни и системни нарушения на Регламент (ЕО) No 1/2005, които се извършват при транспортиране на животни на територията на Съюза и в трети страни. Комисията е информирана редовно за системните и тежки нарушения, извършвани по време на транспортирането на живи животни. От 2007 г. до момента Комисията е получила приблизително 200 доклада относно нарушения на Регламент (ЕО) No 1/2005. През 2016 г. адвокатската кантора „Conte & Giacomini“, действаща от името на Animal Welfare Foundation/ Tierschutzbund Zürich (AWF/TSB), отправи официална жалба до Комисията относно нарушаването на Регламент (ЕО) No 1/2005 по време на транспортирането на животни от Европа до Турция по шосе (4), като призова Комисията да открие производства за установяване на нарушение срещу държавите членки, участващи в незаконни практики, |
| --- | --- | --- |

2.

—

да разследва предполагаемото бездействие от страна на Комисията по доказателства за сериозни и системни нарушения на Регламент (ЕО) No 1/2005, които се извършват при транспортиране на животни на територията на Съюза и в трети страни. Комисията е информирана редовно за системните и тежки нарушения, извършвани по време на транспортирането на живи животни. От 2007 г. до момента Комисията е получила приблизително 200 доклада относно нарушения на Регламент (ЕО) No 1/2005. През 2016 г. адвокатската кантора „Conte & Giacomini“, действаща от името на Animal Welfare Foundation/ Tierschutzbund Zürich (AWF/TSB), отправи официална жалба до Комисията относно нарушаването на Регламент (ЕО) No 1/2005 по време на транспортирането на животни от Европа до Турция по шосе (4), като призова Комисията да открие производства за установяване на нарушение срещу държавите членки, участващи в незаконни практики,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно допустимите пространствени площи и височина, установени в член 3, параграф 2, буква ж) от и в глава II, точка 1.2, глава III, точка 2.3 и глава VII от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно допустимите пространствени площи и височина, установени в член 3, параграф 2, буква ж) от и в глава II, точка 1.2, глава III, точка 2.3 и глава VII от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно одобрението на пътни транспортни средства и кораби за превоз на добитък, установени в членове 7, 18 и 19 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно одобрението на пътни транспортни средства и кораби за превоз на добитък, установени в членове 7, 18 и 19 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно поене и хранене, установени в член 3, параграф 2, буква з) от и в глава V, точка 1.4, точка 1.5 и точка 2.1, букви а) и б) и глава VI, точки 1.3 и 2.2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно поене и хранене, установени в член 3, параграф 2, буква з) от и в глава V, точка 1.4, точка 1.5 и точка 2.1, букви а) и б) и глава VI, точки 1.3 и 2.2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно постилането, установени в глава II, точка 1.1, буква з) и точка 1.5, както и в глава VI, точка 1.2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно постилането, установени в глава II, точка 1.1, буква з) и точка 1.5, както и в глава VI, точка 1.2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно температурата и вентилационните системи, установени в глава II, точка 1.1, буква б), глава III, точка 2.6, както и в глава VI, точка 3.1 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно температурата и вентилационните системи, установени в глава II, точка 1.1, буква б), глава III, точка 2.6, както и в глава VI, точка 3.1 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно забраната за транспортиране на животни, които не са годни за пътуване, установени в член 3, параграф 2, буква б) от и в глава I от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно забраната за транспортиране на животни, които не са годни за пътуване, установени в член 3, параграф 2, буква б) от и в глава I от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно разделянето на определени животни, установени в глава III, точка 1.12 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно разделянето на определени животни, установени в глава III, точка 1.12 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на допълнителните разпоредби относно пътуванията на дълги разстояния, установени в член 14 от и в глава VI от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на допълнителните разпоредби относно пътуванията на дълги разстояния, установени в член 14 от и в глава VI от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно проверките, които трябва да бъдат извършени, установени в член 15, параграф 2 и член 21 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно проверките, които трябва да бъдат извършени, установени в член 15, параграф 2 и член 21 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на задължението на компетентните органи на държавите членки, в случай на нарушения, да предприемат конкретни мерки и да уведомят за нарушенията, както е предвидено в член 26 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосоченото задължение, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на задължението на компетентните органи на държавите членки, в случай на нарушения, да предприемат конкретни мерки и да уведомят за нарушенията, както е предвидено в член 26 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосоченото задължение,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно задължението на компетентния орган да предотврати или намали всякакво закъснение по време на транспортиране и да предприеме подходящи мерки в такъв случай, както е установено в член 22 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосоченото задължение, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно задължението на компетентния орган да предотврати или намали всякакво закъснение по време на транспортиране и да предприеме подходящи мерки в такъв случай, както е установено в член 22 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосоченото задължение,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно транспортирането на неотбити от кърмене животни, установени в глава V, точка 1.4, буква а) от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно транспортирането на неотбити от кърмене животни, установени в глава V, точка 1.4, буква а) от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно транспортирането на живи животни по море, включително практиките при натоварване и конструкцията на плавателните съдове, установени в членове 19, 20 и 21 от и в глава II, точки 1 и 3, глава III, точка 1 и глава IV от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно транспортирането на живи животни по море, включително практиките при натоварване и конструкцията на плавателните съдове, установени в членове 19, 20 и 21 от и в глава II, точки 1 и 3, глава III, точка 1 и глава IV от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно транспортните средства, установени в глава II, точки 1, 2 и 5 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно транспортните средства, установени в глава II, точки 1, 2 и 5 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно работата с животни, включително натоварването и разтоварването, установени в член 3, параграф 2, буква д) от и в глава III, точки 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 и 1.11 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно работата с животни, включително натоварването и разтоварването, установени в член 3, параграф 2, буква д) от и в глава III, точки 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 и 1.11 от приложение I към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно планирането на маршрута и дневника за пътуване, установени в член 5, параграф 4, член 8, член 14, параграф 1, букви а), б) и в) и член 21, параграф 2 от, както и в приложение II към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно планирането на маршрута и дневника за пътуване, установени в член 5, параграф 4, член 8, член 14, параграф 1, букви а), б) и в) и член 21, параграф 2 от, както и в приложение II към Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно задълженията и ангажиментите на компетентните органи на държавите членки, установени в членове 10 и 13 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на разпоредбите относно задълженията и ангажиментите на компетентните органи на държавите членки, установени в членове 10 и 13 от Регламент (ЕО) No 1/2005, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби,

| — | да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на Регламент (ЕО) No 1/2005 извън Съюза в съответствие с решението на Съда (пети състав) от 23 април 2015 г. по дело C-424/13, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби; В своето решение Съдът припомни, че Регламент (ЕО) No 1/2005 налага сериозни задължения не само относно транспортирането на живи гръбначни животни, извършвано изцяло на територията на Европейския съюз, но също така и относно транспортните операции, чиито точки на заминаване са на тази територия и местоназначение в трета държава. В същото решение Съдът постанови, че компетентните органи на държавите членки следва да гарантират съответствието, когато разрешават пътувания в трети държави, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемата липса на ефективно налагане от страна на Комисията на изпълнението на Регламент (ЕО) No 1/2005 извън Съюза в съответствие с решението на Съда (пети състав) от 23 април 2015 г. по дело C-424/13, както и предполагаемата липса на ефективно прилагане от страна на държавите членки и на ефективно налагане от тяхна страна на изпълнението на горепосочените разпоредби; В своето решение Съдът припомни, че Регламент (ЕО) No 1/2005 налага сериозни задължения не само относно транспортирането на живи гръбначни животни, извършвано изцяло на територията на Европейския съюз, но също така и относно транспортните операции, чиито точки на заминаване са на тази територия и местоназначение в трета държава. В същото решение Съдът постанови, че компетентните органи на държавите членки следва да гарантират съответствието, когато разрешават пътувания в трети държави,

| — | да разследва евентуални нарушения на задължението за лоялно сътрудничество, установено в член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, които са от значение за обхвата на разследването; за тази цел да извърши оценка по-специално дали е възможно такова нарушение да произтича от предполагаемата липса на подходящи мерки за предотвратяване на използването на видовете транспорт по такъв начин, че самоличността на техните крайни действителни собственици да бъде скрита от институциите на Съюза, компетентните органи и други посредници и да бъдат улеснени нарушенията на Регламент (ЕО) No 1/2005, |
| --- | --- |

—

да разследва евентуални нарушения на задължението за лоялно сътрудничество, установено в член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, които са от значение за обхвата на разследването; за тази цел да извърши оценка по-специално дали е възможно такова нарушение да произтича от предполагаемата липса на подходящи мерки за предотвратяване на използването на видовете транспорт по такъв начин, че самоличността на техните крайни действителни собственици да бъде скрита от институциите на Съюза, компетентните органи и други посредници и да бъдат улеснени нарушенията на Регламент (ЕО) No 1/2005,

| — | да разследва твърденията, че Комисията не е улеснила мисията на OIE за прилагане на международните стандарти за хуманно отношение към животните по време на транспортиране, |
| --- | --- |

—

да разследва твърденията, че Комисията не е улеснила мисията на OIE за прилагане на международните стандарти за хуманно отношение към животните по време на транспортиране,

| — | да разследва предполагаемото неизпълнение от страна на Комисията на ценностите на Съюза в областта на търговията, залегнали в новата търговска стратегия на ЕС „Trade4All“, особено във връзка с ужасяващите транспортни практики, документирани в трети държави, които са критични не само от гледна точка на хуманното отношение към животните, но и по отношение на продоволствената сигурност и общественото здраве, |
| --- | --- |

—

да разследва предполагаемото неизпълнение от страна на Комисията на ценностите на Съюза в областта на търговията, залегнали в новата търговска стратегия на ЕС „Trade4All“, особено във връзка с ужасяващите транспортни практики, документирани в трети държави, които са критични не само от гледна точка на хуманното отношение към животните, но и по отношение на продоволствената сигурност и общественото здраве,

| — | да отправи всякакви препоръки, които счита за необходими по този въпрос, включително по отношение на прилагането от страна на държавите членки на горепосоченото решение на Съда; |
| --- | --- |

—

да отправи всякакви препоръки, които счита за необходими по този въпрос, включително по отношение на прилагането от страна на държавите членки на горепосоченото решение на Съда;

| 3. | решава анкетната комисия да представи своя окончателен доклад в срок от 12 месеца, считано от приемането на настоящото решение; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решава, че анкетната комисия следва да вземе под внимание в работата си всички съответни промени в сферата на нейната компетентност, които настъпят по време на мандата ѝ; |
| --- | --- |

4.

| 5. | решава, че всички препоръки, изготвени от анкетната комисия, следва да бъдат разгледани от съответните постоянни комисии; |
| --- | --- |

5.

| 6. | решава анкетната комисия да бъде съставена от 30 членове; |
| --- | --- |

6.

| 7. | възлага на своя председател да осигури публикуването на настоящото решение в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  ОВ L 113, 19.5.1995 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 3, 5.1.2005 г., стр. 1.

(3)  Решение на Съда от 23 април 2015 г. по дело C-424/13, Zuchtvieh-Export GmbH срещу Stadt Kempten, ECLI:EU:C:2015:259.

(4)  (CHAP(2016) 01703-01707-01708-01709-01710-01711-01712-01713-01714-01715-01716-01717-01718). През октомври 2016 г. адвокатска кантора „Conte & Giacomini“ изпрати на Комисията резюме на жалбата.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/195 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/195

---

P9_TA(2020)0166

Насоки за бюджета за 2021 г. — Раздел III

Резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2021 година, раздел III — Комисия (2019/2213(BUD))

(2021/C 362/44)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) от 8 октомври 2018 г. относно глобалното затопляне с 1,5 oC (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) от 8 октомври 2018 г. относно глобалното затопляне с 1,5 oC (1),

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година (6) и общите декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията, които са поместени в приложение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година (6) и общите декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията, които са поместени в приложение,

| — | като взе предвид своя междинен доклад от 14 ноември 2018 г. относно многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. — позиция на Парламента с оглед на постигането на споразумение (7) и своята резолюция от 10 октомври 2019 г. относно многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. и собствените ресурси: време е да се отговори на очакванията на гражданите (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя междинен доклад от 14 ноември 2018 г. относно многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. — позиция на Парламента с оглед на постигането на споразумение (7) и своята резолюция от 10 октомври 2019 г. относно многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. и собствените ресурси: време е да се отговори на очакванията на гражданите (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 май 2020 г. относно защитна мрежа за защита на бенефициерите по програмите на Съюза: изготвяне на план за действие в извънредни ситуации, отнасящ се до МФР (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 май 2020 г. относно защитна мрежа за защита на бенефициерите по програмите на Съюза: изготвяне на план за действие в извънредни ситуации, отнасящ се до МФР (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 май 2020 г. относно новата многогодишна финансова рамка, собствените ресурси и плана за възстановяване (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 май 2020 г. относно новата многогодишна финансова рамка, собствените ресурси и плана за възстановяване (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2020 г. относно петнадесетото заседание на Конференцията на страните (COP15) по Конвенцията за биологично разнообразие (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2020 г. относно петнадесетото заседание на Конференцията на страните (COP15) по Конвенцията за биологично разнообразие (12),

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права и своята резолюция по този въпрос от 19 януари 2017 г. (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права и своята резолюция по този въпрос от 19 януари 2017 г. (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (14),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 18 февруари 2020 г. относно бюджетните насоки за 2021 година (06092/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 18 февруари 2020 г. относно бюджетните насоки за 2021 година (06092/2020),

| — | като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид член 93 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 93 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи,

| — | като взе предвид позицията под формата на изменения на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията под формата на изменения на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмата от комисията по развитие, комисията по бюджетен контрол, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, комисията по конституционни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата от комисията по развитие, комисията по бюджетен контрол, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, комисията по конституционни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0110/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0110/2020),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз е изправен пред неочаквана и безпрецедентна здравна, икономическа, социална и екологична криза, дължаща се на пандемията от коронавирус COVID-19; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз е изправен пред неочаквана и безпрецедентна здравна, икономическа, социална и екологична криза, дължаща се на пандемията от коронавирус COVID-19;

| Б. | като има предвид, че тези извънредни обстоятелства не могат да бъдат преодолени с бюджет, предназначен за „продължаване на обичайната практика“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че тези извънредни обстоятелства не могат да бъдат преодолени с бюджет, предназначен за „продължаване на обичайната практика“;

| В. | като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът си осигурява средствата, необходими за постигане на неговите политически цели, и бюджетът се финансира изцяло от собствени ресурси; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът си осигурява средствата, необходими за постигане на неговите политически цели, и бюджетът се финансира изцяло от собствени ресурси;

| Г. | като има предвид, че съгласно член 312 от ДФЕС многогодишната финансова рамка (МФР) се приема от Съвета с единодушие след получаване на одобрението на Парламента с мнозинство от съставляващите го членове; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 312 от ДФЕС многогодишната финансова рамка (МФР) се приема от Съвета с единодушие след получаване на одобрението на Парламента с мнозинство от съставляващите го членове;

| Д. | като има предвид, че настоящата МФР приключва в края на 2020 г., и като има предвид, че 2021 г. би трябвало да бъде първата година на прилагане на следващата МФР в преразгледан и преработен вид; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че настоящата МФР приключва в края на 2020 г., и като има предвид, че 2021 г. би трябвало да бъде първата година на прилагане на следващата МФР в преразгледан и преработен вид;

| Е. | като има предвид, че Парламентът е готов да преговаря за МФР от ноември 2018 г. насам, но до момента Съветът не е провел никакви конструктивни разговори с Парламента извън минималния контакт в рамките на Съвета по общи въпроси; като има предвид, че срокът за постигане на споразумение в Европейския съвет беше многократно удължаван; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Парламентът е готов да преговаря за МФР от ноември 2018 г. насам, но до момента Съветът не е провел никакви конструктивни разговори с Парламента извън минималния контакт в рамките на Съвета по общи въпроси; като има предвид, че срокът за постигане на споразумение в Европейския съвет беше многократно удължаван;

| Ж. | като има предвид, че на 27 май 2020 г. Комисията представи актуализирано предложение за следващата МФР; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 27 май 2020 г. Комисията представи актуализирано предложение за следващата МФР;

| З. | като има предвид, че в последния си доклад учените от Междуправителствения комитет по изменение на климата призовават за радикални действия с цел наваксване с екологичния преход с оглед на предупреждението им, че през 2018 — 2019 г. концентрацията на CO2 се е увеличила три пъти по-бързо в сравнение с 60-те години на миналия век, като подчертават факта, че остават само няколко години, за да не се допусне изменението на климата и неговото въздействие върху околната среда да излязат необратимо извън контрол; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в последния си доклад учените от Междуправителствения комитет по изменение на климата призовават за радикални действия с цел наваксване с екологичния преход с оглед на предупреждението им, че през 2018 — 2019 г. концентрацията на CO2 се е увеличила три пъти по-бързо в сравнение с 60-те години на миналия век, като подчертават факта, че остават само няколко години, за да не се допусне изменението на климата и неговото въздействие върху околната среда да излязат необратимо извън контрол;

| И. | като има предвид, че в контекста на избухването на COVID-19 жертвите на основано на пола насилие могат да бъдат изложени на насилниците за дълъг период от време и да бъдат лишени от социална и институционална подкрепа, както е видно от данните в няколко държави — членки на ЕС, и като има предвид, че жените са непропорционално представени в професии, при които рискът от заразяване е висок; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в контекста на избухването на COVID-19 жертвите на основано на пола насилие могат да бъдат изложени на насилниците за дълъг период от време и да бъдат лишени от социална и институционална подкрепа, както е видно от данните в няколко държави — членки на ЕС, и като има предвид, че жените са непропорционално представени в професии, при които рискът от заразяване е висок;

Справяне с кризата с COVID-19: бюджет за защита и иновации...

| 1. | настоява, че бюджетът на ЕС е от жизненоважно значение, за да се отговори на предизвикателствата, пред които е изправен Съюзът и които станаха още по-видими и обострени вследствие на кризата с COVID-19, и че той трябва да отразява степента на амбиция на държавите членки и институциите; поради това подчертава, че основният акцент на бюджета за 2021 г. следва да бъде смекчаването на последиците от избухването на COVID-19 и подкрепата за възстановяването въз основа на Европейския зелен пакт и цифровата трансформация; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че Съюзът и всички негови държави членки трябва да покажат пълна солидарност с тези, които са в най-голяма нужда, като се обединят като общност и гарантират, че нито една държава членка няма да бъде оставена да се бори сама с тази пандемия и нейните последици, в т.ч. чрез бюджет за 2021 г., който е съизмерим с това историческо предизвикателство; |
| --- | --- |

2.

| 3. | в този контекст подчертава, че бюджетът за 2021 г. следва да бъде първият от една актуализирана, преориентирана и много амбициозна МФР за периода 2021 — 2027 г.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | в съответствие със своята резолюция от 13 май 2020 г. отново отправя своето искане Комисията да предложи план за действие в извънредни ситуации, отнасящ се до МФР, до 15 юни 2020 г. въз основа на автоматичното удължаване на таваните за 2020 г., за да се защитят бенефициерите по програмите на ЕС и да се гарантира непрекъснатост на финансирането; подчертава, че този план за действие в извънредни ситуации, отнасящ се до МФР, следва да даде възможност за продължаването на съществуващите програми на ЕС и за пренасочването им към преодоляването на последиците от кризата, както и за създаването на най-неотложните нови инструменти и инициативи; подчертава, че е необходимо да се избягва всякакъв риск от прекъсване или хаотично удължаване на настоящата МФР и програми през 2021 г. и да се гарантира, че Съюзът ще бъде в състояние да осъществи операциите си и да представи амбициозна стратегия за реагиране и възстановяване при кризи; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че нито една държава членка не може да финансира сама мащабен план за възстановяване, доколкото е необходимо, за да се справи с кризата с COVID-19, и че ако се финансират единствено с дълг, националните планове за възстановяване ще бъдат много ограничени по размер и продължителност; настоява, че планът за възстановяване трябва да включва мащабен инвестиционен компонент, финансиран от бюджета на Съюза от 2021 г. нататък, и поради тази причина призовава бюджетът за 2021 г. да бъде важна част от този план за възстановяване; |
| --- | --- |

5.

| 6. | счита, че планът за възстановяване трябва да се основава на Европейския зелен пакт и цифровата трансформация на нашите общества с цел възстановяване на нашата икономика и гарантиране на устойчивост и приобщаване, като същевременно се зачитат възможностите на планетата, опазват се благосъстоянието и здравето на хората от допълнителни рискове и от въздействието върху околната среда, създават се висококачествени работни места и се гарантира социално, икономическо и териториално сближаване и конвергенция, по-специално чрез инвестиции в МСП и секторите, които са най-силно засегнати от кризата, като например туризма, както и в развитието на устойчива публична инфраструктура и услуги и на стратегическите сектори, като например сектора на здравеопазването, които се борят с кризата на първа линия; призовава Комисията да внесе проектобюджет за 2021 г., който е в съответствие с тези приоритети; |
| --- | --- |

6.

| 7. | счита, че приходната част на бюджета на ЕС трябва да се разглежда като инструмент за постигане на политиките на ЕС; подчертава, че за да се покрият допълнителните разходи вследствие на кризата и за да се намали превесът на вноските на база БНД в бюджета на ЕС, новите допълнителни собствени ресурси, които постъпват директно в бюджета на ЕС като общи приходи, ще трябва да играят ключова роля от 2021 г. нататък; счита, че липсата на нови собствени ресурси ще има отрицателни политически последици за бюджета на Съюза за 2021 г. и ще изложи на опасност новата политическа програма на Комисията; в този контекст счита, че предложенията на Комисията относно собствените ресурси от май 2018 г. са добра отправна точка, която трябва да бъде задълбочена на широка основа с оглед на настоящите предизвикателства и кризи; припомня, както беше посочено в междинния му доклад от 14 ноември 2018 г. и в резолюцията му от 10 октомври 2019 г., че Парламентът няма да даде одобрението си за МФР за периода 2021 — 2027 г. без споразумение относно реформата на системата на собствените ресурси на ЕС, включително въвеждането на набор от нови собствени ресурси; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява убеждение, че настоящата криза не следва да подкопава амбицията за приближаване към целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г., което изисква намаляване на емисиите на парникови газове с 55 % до 2030 г. в сравнение с равнищата от 1990 г.; припомня, че в доклада на Програмата на ООН за околната среда (UNEP) относно разликите по отношение на емисиите за 2019 г. се призовава за глобално намаляване на емисиите на парникови газове със 7,6 % годишно, за да се ограничи повишаването на температурата до под 1,5 oC, което означава намаление с приблизително 6,8 % годишно на равнище ЕС; подчертава, че това представлява огромно предизвикателство, по-конкретно по отношение на така необходимия устойчив и социално справедлив преход, който следва да отчита различните изходни позиции на регионите и държавите — членки на ЕС, и да бъде съпроводен с масово създаване на работни места; настоява, че за да се постигне успех в това безпрецедентно предизвикателство само за десет години, са необходими спешни действия, подкрепени от солиден бюджет на ЕС, считано от 2021 г.; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява загриженост относно по-нататъшните икономически, социални и политически последици от кризата, ако ЕС не се снабди бързо с нови и ефикасни инструменти за защита на социалното сближаване, запазване на работните места и предотвратяване на масовите уволнения; приветства в този контекст предложението за програма за подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) и поетия от председателя на Комисията ангажимент да представи законодателно предложение за европейска презастрахователна схема за обезщетения при безработица с оглед на нейното прилагане във възможно най-кратък срок; |
| --- | --- |

9.

... с цел осигуряване на решения за обострените социални, екологични, икономически и финансови предизвикателства

| 10. | приветства предложенията на Комисията за Европейския зелен пакт и Плана за инвестиции за устойчива Европа; |
| --- | --- |

10.

| 11. | въпреки това отбелязва, че за да се постигне целта за намаляване на емисиите на парникови газове с 40 % до 2030 г. и предстоящото повишаване на тази амбиция, според прогнозите на Комисията ще трябва да се запълни недостиг на финансиране от най-малко 260 милиарда евро годишно, плюс допълнителни разходи за опазване на околната среда, управление на ресурсите и мерки за социално приспособяване; счита, че за да се спомогне за намаляването на емисиите на парникови газове и цялостния въглероден отпечатък на ЕС, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите, схемата на ЕС за търговия с емисии и законодателството на ЕС в областта на климата следва да допринесат в пълна степен за качествен скок в политическите и финансовите усилия; счита, че справедливият преход, като неразделна част от отговора на кризата, изисква справедливо и адекватно финансиране; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отново заявява, че мандатът на Парламента за МФР беше определен в неговия междинен доклад от 14 ноември 2018 г. относно таваните, отпуснатите средства за програмите, собствените ресурси и разпоредбите за гъвкавост, междинното преразглеждане и хоризонталните принципи, като например включването на Целите за устойчиво развитие (ЦУР) и климата и равенството между половете; отбелязва, че резултатите от преговорите по МФР до голяма степен ще определят равнището на финансиране на програмите на ЕС за следващия период, и отново заявява позицията си, че бюджетните кредити за поети задължения за периода 2021 — 2027 г. следва да бъдат определени на 1 324,1 милиарда евро по цени от 2018 г., което ще представлява 1,3 % от брутния национален доход (БНД) на ЕС-27; в съответствие с тази позиция е решен да отстоява бюджет за 2021 г. в размер на 192,1 милиарда евро по текущи цени под формата на бюджетни кредити за поети задължения; подчертава, че са необходими значителни допълнителни бюджетни кредити в допълнение към тази позиция, за да се реагира на продължаващата криза; |
| --- | --- |

12.

| 13. | припомня своята позиция, че целите за интегриране на климата и биологичното разнообразие в МФР за периода 2021 — 2027 г. трябва да надхвърлят равнищата на целевите разходи, посочени в неговия междинен доклад; следователно има за цел за 2021 г. да се постигне равнище на разходите за биологично разнообразие от 10 % и равнище на разходите за интегриране на въпросите, свързани с климата, от 30 %; отново призовава Комисията да определи ясни критерии за допустимост за нова, строга и всеобхватна методология, под формата на рамков регламент, за определяне и проследяване на съответните разходи във връзка с климата и биологичното разнообразие в съответствие с принципа за „ненанасяне на вреда“, заедно със съответните корективни мерки по целесъобразност, както и механизма за проверка за установяване на потенциалните вредни въздействия на действията на ЕС върху биологичното разнообразие и климата, в съответствие с ангажиментите, поети съгласно Парижкото споразумение, и призива му за постепенно премахване на преките и непреките субсидии за изкопаеми горива; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подкрепя мобилизирането на средства и гъвкавостта за мобилизиране на средства за научноизследователска и развойна дейност (НИРД) за мерки във връзка с COVID-19, като например разработването на ваксини, нови лечения, диагностични тестове и медицински системи с цел предотвратяване на разпространението на коронавируса и спасяване на човешки животи; |
| --- | --- |

14.

| 15. | настоятелно подчертава, че целите на Съюза в областта на климата изискват устойчиви и дългосрочни решения; подчертава първостепенната роля на научноизследователската и развойната дейност за намирането на ефективни, реалистични и приложими решения за гражданите, предприятията и обществото; подчертава, че „Хоризонт Европа“ ще бъде основната програма за разработване на нови решения за климата; изисква увеличаване на финансирането за всички допринасящи научноизследователски и развойни програми с цел установяване на ЕС като световен лидер в областта на зелените технологии и засилване на глобалната му конкурентоспособност в по-голям мащаб, намаляване на зависимостта му от ключови чуждестранни технологии, превръщане на ЕС в лидер в областта на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), изкуствения интелект (ИИ) и киберсигурността, разработване на нови лечения за тежки заболявания като рак и изграждане на капацитет за високопроизводителни изчисления и обработка на данни; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва с голяма загриженост, че много отлични предложения за научни изследвания не могат да бъдат реализирани не поради лошо качество, а поради недостатъчно финансиране на съответните програми; подчертава, че научните изследвания и иновациите са силно конкурентни пазари, като изследователите се насочват към други региони на света поради липсата на възможности за финансиране в Европа; подчертава, че Обединеното кралство ще се превърне от основен бенефициер по много научноизследователски и развойни програми на Съюза в силен конкурент; приканва Съвета да вземе предвид факта, че всеки недостиг от 10 милиарда евро в „Хоризонт Европа“ ще доведе до загуба на 110 милиарда евро БВП през следващите 25 години; стига до заключението, че ниските бюджетни амбиции за научноизследователската и развойната дейност биха били в противоречие с всеки ангажимент в подкрепа на конкурентоспособността или борбата с изменението на климата, особено предвид усилията, които все още предстоят да бъдат положени с оглед на постигането на целта на стратегията „Европа 2020“ за 3 % от БВП; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че инвестициите в транспортна инфраструктура могат да изпълнят и двете цели за подкрепа на икономиката на ЕС в настоящия контекст и усилията за борба с изменението на климата, както и за преминаване към устойчива мобилност, като се разчита по-специално на завършването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), Shift2Rail и политиките на Механизма за свързване на Европа (МСЕ); призовава Комисията да приведе всички проекти по МСЕ в съответствие с целите на Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отново заявява, че конкурентната космическа промишленост е от жизненоважно значение за бизнес средата в Европа, като осигурява висококачествени работни места и значителна научноизследователска и развойна дейност и гарантира независимостта на европейската сателитна инфраструктура; подчертава ползите от данните, генерирани в космическото пространство, като основен инструмент за мониторинг на земната повърхност и околната среда; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че малките и средните предприятия (МСП) съставляват 99 % от всички дружества в държавите членки и допринасят значително за създаването на работни места, икономическата стабилност и, във все по-голяма степен, за усилията за устойчивост, и че най-вероятно тези дружества ще бъдат най-засегнати от икономическия спад вследствие на избухването на COVID-19; подчертава, че МСП срещат трудности при намирането на възможности за финансиране, и припомня ролята на Програмата на ЕС за конкурентоспособност на предприятията и МСП (COSME) в това отношение; припомня позицията на Парламента относно удвояването на финансовия пакет за бюджетните редове на нейните приемници в рамките на програмата за единния пазар за следващата МФР, което се очаква да позволи висококачествените предложения да достигнат равнище на успеваемост от най-малко 80 %; подчертава, че финансовата подкрепа за МСП също следва да бъде канализирана чрез компонента за МСП на InvestEU, за да могат продуктите и услугите да бъдат готови за пускане на пазара и да се даде възможност за бързото им разрастване на световните пазари; отново заявява необходимостта от допълнително разширяване на възможностите за създаване и разрастване на стартиращи предприятия и от поставяне на специален акцент върху цифровата трансформация на МСП, подкрепена и от портала на единния пазар като посредник в областта на електронното управление, в съответствие с амбициозните политики за защита на потребителите, както и с техния екологичен преход; освен това приветства в този контекст различните инициативи на групата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), а именно мобилизирането на 40 милиарда евро за засегнатите МСП, наличните 5 милиарда евро за дружествата в сектора на здравеопазването и гаранционния фонд в размер на 25 милиарда евро, който ще бъде финансиран от неговите акционери; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава, че текущата криза ще засегне много региони и сектори в значителна степен; в този контекст изразява убеждение, че политиката на сближаване ще играе ключова роля и ще бъде повече от всякога от съществено значение за стимулирането на икономическото възстановяване във всички територии на ЕС, за укрепването на икономическото, социалното и териториалното сближаване на Съюза и ще изисква допълнително финансиране и повече гъвкавост в отговор на предстоящите сложни екологични, социални, икономически и демографски предизвикателства; подчертава, че ако приемането на МФР за периода 2021 — 2027 г. и съответното правно основание се забави, ще бъде необходим преходен период между двата програмни периода; |
| --- | --- |

20.

| 21. | счита, че туризмът, като един от най-силно засегнатите от кризата сектори, се нуждае от цялостна стратегия, подкрепена от специално разпределение на средства чрез отделна програма на ЕС в следващата МФР; настоява, че следва да се обърне специално внимание и да се окаже подкрепа на малките и семейните предприятия, особено когато става дума за селски туризъм и малки обекти в областта на хотелиерството, които ще срещнат повече трудности при спазването на новите стандарти за безопасност, както и на островните и най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

21.

| 22. | в контекста на непосредствените и дългосрочните основни отрицателни социални последици от настоящото положение подчертава значението на пълното прилагане на Европейския стълб на социалните права в бюджета на ЕС за 2021 г. и решаващата роля на засилените социални действия на ЕС, а именно Европейския социален фонд +, в икономическото възстановяване, и по-специално справянето с безработицата сред младите и възрастните хора, детската бедност, риска от бедност и социалното изключване, дискриминацията, осигуряването на засилен социален диалог, справянето с дългосрочните структурни демографски промени и гарантирането на достъп за всички, и по-специално за застаряващото население, до жизненоважни и ключови услуги като здравеопазване, мобилност, подходящо хранене и прилични жилищни условия; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава в бюджета за 2021 г. да се обърне специално внимание на потребностите и отношенията с отвъдморските страни и територии (ОСТ), защото те могат да бъдат особено уязвими спрямо неблагоприятните последици от изменението на климата; подчертава освен това, че достъпът до финансиране за ОСТ трябва да бъде подобрен, защото те разполагат с ограничени административни ресурси и експертен опит поради специалния си статут и размери; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че вътрешната сигурност е неразделна част от очакванията на гражданите на ЕС за Съюз, който закриля; подчертава, че заплахите за сигурността, като например терористичните атаки, трансграничната организирана престъпност и новите видове престъпна дейност, като например киберпрестъпността, представляват постоянна заплаха за сближаването в Европейския съюз и изискват силна и координирана европейска реакция; счита, че това изисква засилено трансгранично сътрудничество между компетентните органи; подчертава, че укрепването и модернизирането на информационните системи с акцент върху по-добрата оперативна съвместимост на системите, улесняването на достъпа и възможността за четене на данните е задължително, за да се гарантира ефективно и бързо сътрудничество между полицейските, съдебните и другите компетентни органи; отбелязва, че през 2021 г. се очаква Комисията да стартира нова стратегия за сигурност на Съюза, която ще включва набор от инициативи в ключови области, свързани с тези заплахи; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията да отпусне необходимия бюджет, за да гарантира по-голям капацитет на Механизма за гражданска защита на ЕС, така че ЕС да бъде по-добре подготвен и способен да реагира на всички видове природни бедствия, пандемии и извънредни ситуации, като например химични, биологични, радиологични и ядрени извънредни ситуации; отново подчертава значението на Механизма за гражданска защита на ЕС за по-добрата защита на гражданите от бедствия; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава успеха на програмата „Еразъм +“ за повишаването на младежката мобилност, обучение и умения; подчертава необходимостта от подходящо финансиране на програмата, наред с другото, за да се осигури достъп до нея за хора от всякакъв произход и възрастови групи; |
| --- | --- |

26.

| 27. | припомня, че утвърждаването на европейските ценности и култури играе активна роля в подкрепа на демокрацията, недискриминацията и равенството между половете, както и за справянето с дезинформацията и фалшивите новини; в тази връзка подчертава необходимостта от осигуряване на достатъчно финансиране за програмите в областта на правосъдието, правата и ценностите и от укрепване на ресурсите, предназначени за подкрепа на жертвите на основано на пола насилие в рамките на тази програма; подчертава, че секторите на културата и творчеството, както и секторът на туризма, са и ще продължат да бъдат сред основните сектори, пострадали от кризата, в която се намира ЕС; призовава за спешни мерки за тези сектори и за укрепване на програмата „Творческа Европа“; |
| --- | --- |

27.

| 28. | очаква до 2021 г. да бъде въведен силен механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права; подчертава, че МФР за периода 2021 — 2027 г. следва да включва клауза с условия за защита на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, която ще гарантира, че за да се възползват от финансиране от ЕС, държавите членки трябва да спазват изцяло член 2 от Договора за Европейския съюз; |
| --- | --- |

28.

| 29. | счита, че Европейският корпус за солидарност е основен инструмент за насърчаване на гражданската ангажираност в целия Съюз и за укрепване на гражданството на Съюза; настоява бюджетът за 2021 г. за Европейския корпус за солидарност да бъде съизмерим с множеството очаквания, които той повдигна сред младите хора в цяла Европа, особено в направлението, посветено на доброволчеството; призовава за отпускането на достатъчно финансови средства за посрещане на голямото търсене на ангажименти за участие в доброволческа дейност; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава за приоритетно предоставяне на достатъчно финансиране в подкрепа на дейността на организациите на гражданското общество и други субекти, които работят за утвърждаване на правата и укрепване и утвърждаване на ценностите на Съюза и на принципите на правовата държава, включително чрез бъдещата програма „Граждани, равенство, права и ценности“, във време, когато в няколко държави членки се наблюдава намаляване на пространството за участие на гражданското общество; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава обезпокоителната и засилваща се враждебност срещу равенството между половете и правата на жените и значението на инструментите на ЕС, включително Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС), за борба с това положение; изразява съжаление, че Комисията не е включила в своето предложение конкретна програма за равенството между половете, и призовава за амбициозни и специално заделени бюджетни средства за подкрепа на жените правозащитници и за защита и насърчаване на сексуалното и репродуктивното здраве и права; ето защо подчертава необходимостта от увеличаване на бюджетните средства в подкрепа на всеобщото зачитане на сексуалното и репродуктивното здраве и права и достъпа до тях; |
| --- | --- |

31.

| 32. | посочва, че общата селскостопанска политика (ОСП) и общата политика в областта на рибарството (ОПОР) са крайъгълен камък на европейската интеграция, чиято цел е да се гарантират безопасни и висококачествени доставки на храни и продоволствен суверенитет за европейските граждани, правилното функциониране на пазарите на храни, устойчивото развитие на селските райони, приемствеността между поколенията и устойчивото управление на природните ресурси и опазването на биологичното разнообразие; припомня ключовата роля на тези политики за допринасянето за стабилните и приемливи доходи за земеделските стопани и рибарите, особено в настоящия труден контекст; припомня своята позиция за преговорите по МФР за периода 2021 — 2027 г. за запазване на бюджетите за ОСП и ОПОР; призовава за укрепването на тези политики и за обръщането на особено внимание на дребното селско стопанство и дребномащабния риболов; отбелязва, че ОСП, заедно с други политики на Съюза, ще играе важна роля в изпълнението на амбициите на Зеления пакт; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава Комисията да вземе предвид в предложението си и в последващия акт за изменение на проектобюджета за 2021 г. резултата от политическото споразумение, което трябва да бъде постигнато относно преходните мерки за 2021 г. (посочено в предложението на Комисията от 31 октомври 2019 г. (COM(2019)0581)); освен това призовава държавите членки да гарантират своевременното предоставяне на достатъчно ресурси за непрекъснато подобряване на качеството на данните и показателите, докладвани на Съюза, с цел пълно спазване на инициативата за бюджет на ЕС, ориентиран към постигането на резултати; настоява за високо качество на данните и показателите с цел правилно оценяване на ОСП; |
| --- | --- |

33.

| 34. | отбелязва последните събития във връзка с миграционната обстановка по външната граница на ЕС с Турция, което доведе до неотдавнашното приемане на коригиращ бюджет 1/2020, за да се отговори на увеличения миграционен натиск; подчертава, че в бюджета за 2021 г. трябва да бъдат осигурени достатъчно средства в очакване на евентуално продължаване или дори влошаване на ситуацията; припомня необходимостта от солидарност и сътрудничество между всички държави членки в тази област и от обща политика в областта на убежището; подчертава допълнителните нужди, произтичащи от избухването на COVID-19, за приемане на специфични мерки за мигрантите като особено уязвими лица, включително превантивна евакуация и преместване; припомня, че през последния период редовно беше необходимо да се подсилва фонд „Убежище и миграция“, за да се помогне на държавите членки да се справят с бежанската криза, както и да се мобилизират специалните инструменти за тази цел заради твърде ниския таван по функция 3 или чрез коригиращи бюджети; очаква държавите членки да разберат собствените си интереси и да компенсират последиците от забавянето на приемането на Регламента „Дъблин IV“, като подкрепят необходимите бюджетни кредити и прилагат принципа на солидарност в тази област; припомня необходимостта от подходящо финансиране за подобряване на условията на живот на мигрантите и бежанците в бежанските лагери на ЕС, за правоприлагане, обучение на граничен персонал и брегова охрана и ефективни мерки за интеграция на мигрантите и бежанците; |
| --- | --- |

34.

| 35. | посочва, че добре управляваната законна миграция е важна, за да се осигури адекватна реакция на промените на пазара на труда; |
| --- | --- |

35.

| 36. | отбелязва, че Турция все още е домакин на най-голямата популация от бежанци в света и в момента се обсъжда по какъв начин ЕС следва да продължи да оказва подкрепа на Турция след края на поетите от нея ангажименти по линия на Механизма на ЕС за бежанците в Турция; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава, че, в очакване на съдържателна реформа на правилата на ЕС в областта на убежището, следва да бъдат въведени незабавни мерки за солидарност, по-специално програма за преместване; освен това изисква да продължи да се предвижда финансиране в бюджета на ЕС за подкрепа на бежанците в Турция; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава за амбициозен бюджет за 2021 г. за външните политики на ЕС, който да позволи на Съюза да се справи с предизвикателствата, пред които е изправен; припомня, че мирът и солидарността представляват основни ценности, които следва да бъдат подкрепяни последователно от бюджета на ЕС; подчертава необходимостта от увеличаване на финансирането за държавите от Западните Балкани и за източното и южното съседство с цел подпомагане на политическите и икономическите реформи, както и за други региони, нуждаещи се от финансова подкрепа за развитието си; |
| --- | --- |

38.

| 39. | счита, че финансирането по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП III) следва да бъде насочено към функционирането на демократичните институции, зачитането на принципите на правовата държава, доброто управление и публичната администрация; приветства даването на зелена светлина за започване на преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония, и призовава за приемане на подходящи финансови разпоредби с цел подкрепа на политическите реформи и привеждане на законодателството на тези страни в съответствие с достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава, че отпускането на финансови средства по линия на ИПП III следва да зависи от зачитането на европейските ценности, като например принципите на правовата държава, независимостта на съдебната система, демократичния процес, съблюдаването на основните ценности и добросъседските отношения; призовава Комисията да следи за прилагането на принципа за обвързване на финансирането с предварителни условия; призовава Комисията да използва понастоящем разпределените средства по линия на ИПП III, за да подкрепи, посредством пряко управление от ЕС, гражданското общество на Турция, защитниците на правата на човека и журналистите и да увеличи възможностите за контакти между хората, за академичен диалог, достъп на турски студенти до европейски университети и за медийни платформи за журналисти, с цел защита и насърчаване на демократичните ценности и принципи, правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава, че позицията на Парламента на първо четене относно ИССРМС беше приета на 4 март 2019 г., а неговият мандат по отношение на ИССРМС беше потвърден отново на 8 октомври 2019 г.; припомня своята позиция в подкрепа на вноска в размер на 45 % от общия финансов пакет на ИССРМС за постигане на целите в областта на климата, за управлението и опазването на околната среда, за биологичното разнообразие и борбата с опустиняването, както и за преодоляването на първопричините за миграцията и принудителното разселване, и придава голямо значение на утвърждаването на демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека, включително правата на жените, децата, бежанците, разселените лица, ЛГБТИ лицата, лицата с увреждания и коренното население, както и етническите и религиозните малцинства; |
| --- | --- |

41.

| 42. | припомня, че трайното решение за настоящия миграционен феномен е в политическото, икономическото и социалното развитие на държавите, от които произхождат миграционните потоци; призовава за предоставяне на достатъчно финансови ресурси на съответните програми в областта на външната политика в подкрепа на справедливи и взаимноизгодни партньорства между ЕС и държавите на произход и транзитно преминаване, включително тези на африканския континент; в същия контекст, с оглед на затрудненото финансово положение, в което се намира Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA), призовава ЕС да увеличи финансовата си подкрепа за Агенцията през 2021 г., за да може да продължи осигуряването на жизненоважни услуги за милиони палестински бежанци; |
| --- | --- |

42.

| 43. | изразява загриженост във връзка с бързото разпространение в световен мащаб на пандемията от COVID-19 и въздействието ѝ върху засегнатите държави; изразява убеждение, че международното сътрудничество е от решаващо значение за преодоляването на тази световна криза; счита, че ЕС следва да поеме водеща роля в глобалните усилия за ограничаване на пандемията и за смекчаване на последиците от нея; счита, че Съюзът трябва да покаже солидарност със засегнатите трети държави, включително чрез мобилизиране на допълнителни ресурси, за да им се помогне да възстановят икономиките си, да смекчат социално-икономическото въздействие на кризата и да засилят капацитета на системите за обществено здравеопазване в световен мащаб; |
| --- | --- |

43.

| 44. | припомня, че правата на човека са неразделна част от политиката на ЕС в областта на външната дейност; отново посочва необходимостта от осигуряване на по-голямо финансиране, предназначено за подкрепа на правата на човека в световен мащаб, със специален акцент върху закрилата на защитниците на правата на човека, и по-специално на тези, които са изложени на най-голям риск; в тази връзка подчертава необходимостта от продължаване на механизма за защитниците на правата на човека (ProtectDefenders.eu) и от увеличаване на финансирането, предназначено за тази цел; счита, че ЕС следва стриктно да се въздържа да оказва бюджетна подкрепа като начин за подпомагане на държави, които грубо нарушават международните стандарти в областта на правата на човека и демокрацията или които не демонстрират ангажираност за борба с корупцията; подчертава важността на мисиите за наблюдение на избори, по-специално мисиите на местни групи на гражданското общество, и призовава за подходящо равнище на финансиране; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава за осигуряване на допълнително финансиране за действия в областта на стратегическата комуникация с цел противодействие на кампаниите за дезинформация, които все по-често се използват за подкопаване на демократичния ред в Съюза и в съседните на Съюза държави; подчертава значението на водещия проект на Оперативната група на ЕС за стратегическа комуникация с Източното съседство на Европейската служба за външна дейност (East StratCom) — ЕС срещу дезинформацията, в борбата с дезинформацията, пропагандата и чуждестранното влияние; |
| --- | --- |

45.

| 46. | подчертава значението на предоставянето на подходяща финансова помощ за създаването на истински Европейски съюз за отбрана, насърчаването на стратегическата автономност и засилването на ролята на ЕС в световен план; подчертава по-специално колко е важно да поддържа позицията си по отношение на сумите за Европейския фонд за отбрана и за военната мобилност; подчертава, че следва да се осигури непрекъсната подкрепа и засилена координация на свързаните с отбраната политики и действия по линия на Европейската агенция по отбрана (ЕАО), постоянното структурирано сътрудничество (ПСС), Европейския фонд за развитие (ЕФР) и други инициативи; настоятелно призовава Комисията да осигури от бюджета на Съюза финансиране за покриване на административните и оперативните разходи на ЕАО и ПСС, като по този начин се възстанови бюджетната функция на Парламента, както е предвидено в член 41 от ДЕС; |
| --- | --- |

46.

| 47. | отново заявява, че новата структура на инструментите за външно финансиране следва да подобри съгласуваността, отчетността, ефикасността и демократичния контрол; подчертава необходимостта от засилване на ролята на Парламента при стратегическото управление на новите инструменти; очаква да бъде включен от ранен етап на (предварителното) програмиране на новите инструменти; |
| --- | --- |

47.

| 48. | настоятелно призовава Комисията да оцени всички възможни сценарии и да се подготви за тях, за да гарантира доброто финансово управление на бюджета на Съюза, като определи ясни ангажименти, очертае механизми и защити бюджета на ЕС; призовава Комисията да гарантира, че бъдещото участие на Обединеното кралство в програмите на ЕС спазва справедлив баланс по отношение на приноса и ползите; |
| --- | --- |

48.

| 49. | изразява намерението си Обединеното кралство да остане близък партньор в колкото е възможно повече програми на ЕС, и по-специално „Еразъм +“ и „Хоризонт Европа“; |
| --- | --- |

49.

| 50. | припомня ключовата роля на агенциите на ЕС за изпълнението на целите на политиката на ЕС и потвърждава, че е важно на тези органи да се предоставят достатъчни и предвидими средства и персонал за ефективното изпълнение на техните задължения, като същевременно се отхвърлят всички необосновани и произволни съкращения на техните бюджети в реално изражение; подчертава ключовата роля на Европейската агенция за околната среда за повишаването на осведомеността по отношение на изменението на климата, Европейския орган по труда за насърчаването на трудовата мобилност, както и на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и Агенцията за основните права за подкрепата на търсещите убежище лица, които търсят закрила в Европа; |
| --- | --- |

50.

| 51. | същевременно подчертава силната необходимост от борба с трафика и контрабандата на хора, както и от подкрепа за агенциите на ЕС в областта на правосъдието и вътрешните работи, които предоставят помощ на държавите членки по външните граници, като Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex); отбелязва ролята, която Frontex трябва да играе в контекста на настоящата миграционна криза, която се развива по външните граници на ЕС с Турция; призовава за подходящо равнище на финансиране за управлението на границите в бюджета за 2021 г.; |
| --- | --- |

51.

| 52. | отбелязва, че на агенциите, работещи в областта на сигурността, правоприлагането и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, се възлагат все по-голям брой задачи; изисква увеличаване на финансовите ресурси и персонала за тези агенции, и по-специално за Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст), Европейската полицейска служба (Европол), Европейския полицейски колеж (CEPOL), Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA) и Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН), както и подходящо финансиране и персонал за лицата, които ще работят по изпирането на пари и финансирането на тероризма; |
| --- | --- |

52.

| 53. | изразява загриженост относно недостатъчното равнище на финансиране и персонал, предоставени на Европейската прокуратура в хода на бюджетната процедура за 2020 г., и с оглед на 2021 г. призовава Комисията да увеличи персонала и ресурсите за този институционален орган и да защити бюджетната му независимост; подчертава, че създаването на Европейската прокуратура не трябва да води до влошаване на капацитета на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) да функционира правилно; |
| --- | --- |

53.

| 54. | вследствие на неотдавнашното избухване на COVID-19 в Европа и на необходимостта от своевременна, координирана и съгласувана реакция на ЕС, спешно призовава Комисията да предостави адекватно и необходимо финансиране на съответните агенции на ЕС, които трябва да работят и да подкрепят Комисията и държавите членки в усилията за справяне с пандемията, и по-специално Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) и Европейската агенция по лекарствата (EMA); настоява Комисията и Съветът да се въздържат от съкращаване на ресурсите на Европейската агенция по химикалите (ECHA) и Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ); |
| --- | --- |

54.

| 55. | подчертава необходимостта от значително укрепване на Европейската агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER), като се вземат предвид допълнителните задачи, възложени ѝ по силата на наскоро прието законодателство, включително Пакета за чиста енергия; освен това припомня необходимостта от допълнителни ресурси за Агенцията за подкрепа на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (Службата на ОЕРЕС), за да изпълнява задачите си, заложени в Регламента за ОЕРЕС и в Европейския кодекс за електронните съобщения; |
| --- | --- |

55.

| 56. | припомня, че нито една политика на Съюза, независимо дали става дума за справяне с кризата с COVID-19 или за прилагане на Европейския зелен пакт, не може да бъде правилно приложена без подкрепата на специална публична служба на Съюза и достатъчно финансиране; |
| --- | --- |

56.

| 57. | счита, че в настоящия политически и икономически контекст Конференцията за бъдещето на Европа следва да получи адекватна подкрепа и от бюджетна гледна точка, както и че Комисията, наред с други институции, участващи в този проект, следва да разполага с необходимите средства, за да постигне успех; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава Комисията да даде пример, като гарантира висококачествено и социално отговорно възлагане на обществени поръчки, така че договорите да се възлагат на дружества, които спазват екологичните и основните трудови стандарти, и като прилага по-добри и по-строги критерии за предотвратяване на конфликтите на интереси; |
| --- | --- |

58.

| 59. | призовава за съобразена с пола оценка на предходния бюджетен период и за прилагането на бюджетиране, съобразено с равенството между половете, в бюджета на ЕС за 2021 г.; поради това очаква Комисията да включи в своя проектобюджет приложение, което обобщава съобразената с пола информация относно целите, вложените ресурси, крайните продукти и резултатите и което представя финансовите ангажименти за постигане на равенство между половете и свързаните с това мерки за проследяване; |
| --- | --- |

59.

Достатъчно и реалистично равнище на плащанията

| 60. | изразява решимост да избегне нова криза с плащанията, особено в контекста на пандемията от COVID-19; отново заявява, че общият таван на плащанията трябва също така да взема предвид безпрецедентния обем неизпълнени поети задължения в края на 2020 г., които ще трябва да бъдат уредени в рамките на следващата МФР; отбелязва също така, че бюджетните кредити за плащания през 2021 г. ще бъдат съсредоточени основно върху приключването на програмите за периода 2014 — 2020 г.; въпреки това настоява, че това не следва да възпрепятства стартирането на нови програми; |
| --- | --- |

60.

| 61. | ето защо настоява, в съответствие с мерките за 2020 г., на необходимостта да се гарантира високо равнище на ликвидност на държавите членки като част от реакцията на пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

61.

| 62. | подчертава, че сътрудничеството между държавите членки в областта на данъчните приходи ще внесе в националните им бюджети много повече, отколкото всяко съкращение на разходите в годишните бюджети на ЕС; |
| --- | --- |

62.

| 63. | призовава Комисията да гарантира, че не се предоставя финансиране от ЕС на страни, подлежащи на ограничителни мерки от страна на ЕС (включително изпълнители или подизпълнители, участници в семинари и/или курсове за обучение и получатели на финансова подкрепа за трети страни); |
| --- | --- |

63.

| 64. | изразява убеждение, че на всяко юридическо лице, което е действителен собственик на юридически лица, получаващи средства от бюджета на ЕС, трябва да бъде забранено да получава средства от съществуващия, както и от бъдещия европейски бюджет съгласно правилата на Регламента относно МФР за периода 2021 — 2027 г., включително преки селскостопански плащания и плащания, разходи, гаранции или други ползи, които се разглеждат в него, ако са в очевиден конфликт на интереси, както е определено в член 61 от Финансовия регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046; |
| --- | --- |

64.

| 65. | изразява отново своята дългогодишна позиция, че новите политически приоритети и предстоящите предизвикателства за ЕС следва да бъдат финансирани с нови бюджетни кредити, а не чрез намаляване на бюджетните кредити за съществуващите програми; счита, че този принцип следва да се прилага и за коригиращите бюджети; |
| --- | --- |

65.

| 66. | отбелязва, че тъй като става дума за първата година на евентуално договорената следваща МФР, бюджетът за 2021 г. ще бъде първият бюджет, който отразява нова бюджетна номенклатура; призовава Комисията да включи бюджетния орган по подходящ начин в неговото изготвяне; счита, че новата номенклатура, макар и по-добре съобразена с политическите приоритети, трябва да бъде достатъчно подробна, за да позволи на бюджетния орган да изпълнява ефективно ролята си по отношение на вземането на решения, а Парламентът в частност да изпълнява функциите си на демократичен надзор и контрол; |
| --- | --- |

66.

| 67. | отбелязва, че като подразделение на бюджетния орган, пряко избрано от гражданите, Парламентът ще изпълнява своята политическа роля и ще прави предложения за пилотни проекти и подготвителни действия, изразяващи политическата му визия за бъдещето; в този контекст се ангажира да предложи пакет от пилотни проекти и подготвителни действия, разработен в тясно сътрудничество с всяка от парламентарните комисии, за да се постигне правилният баланс между политическата воля и техническата осъществимост, оценена от Комисията; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията и Сметната палата. |
| --- | --- |

68.

---

(1)  https://www.ipcc.ch/sr15/

(2)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105.

(6)  ОВ L 057, 27.2.2020 г., стр. 1.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2018)0449.

(8)  Приети текстове, P9_TA(2019)0032.

(9)  Приети текстове, P9_TA(2020)0054.

(10)  Приети текстове, P9_TA(2020)0065.

(11)  Приети текстове, P9_TA(2020)0124.

(12)  Приети текстове, P9_TA(2020)0015.

(13)  ОВ C 242, 10.7.2018 г., стр. 24.

(14)  Приети текстове, P9_TA(2020)0005.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/205 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/205

---

P9_TA(2020)0170

Административно сътрудничество в областта на данъчното облагане — отлагане на някои срокове поради пандемията от COVID-19 *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2011/16/ЕС във връзка с неотложната нужда от отлагане на някои срокове за подаване и обмен на информация в областта на данъчното облагане поради пандемията от COVID-19 (COM(2020)0197 — C9-0134/2020 — 2020/0081(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2021/C 362/45)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2020)0197), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2020)0197),

| — | като взе предвид членове 113 и 115 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C9-0134/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 113 и 115 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C9-0134/2020),

| — | като взе предвид членове 82 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 82 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си в съответствие с член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Изменение 2

Предложение за директива

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | При определянето на продължителността на отлагането е необходимо да се има предвид, че целта е да се намери изход в сегашната извънредна ситуация,
  без да се нарушават
  установената структура и действие на Директива 2011/16/ЕС. Следователно би било уместно отлагането да се ограничи до определен срок, който е пропорционален на трудностите, причинени от пандемията от COVID-19 при подаването и обмена на информация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

При определянето на продължителността на отлагането е необходимо да се има предвид, че целта е да се намери изход в сегашната извънредна ситуация,
  без да се нарушават
  установената структура и действие на Директива 2011/16/ЕС. Следователно би било уместно отлагането да се ограничи до определен срок, който е пропорционален на трудностите, причинени от пандемията от COVID-19 при подаването и обмена на информация.

| (5) | При определянето на продължителността на отлагането е необходимо да се има предвид, че целта е да се намери изход в сегашната извънредна ситуация
  . Тя не следва да подкопава политиката на Съюза за борба с отклонението от данъчно облагане
  ,
  избягването на данъци и агресивното данъчно планиране чрез обмен на информация между данъчните администрации и следователно не следва да нарушава
  установената структура и действие на Директива 2011/16/ЕС. Следователно би било уместно отлагането да се ограничи до определен срок, който е пропорционален на трудностите, причинени от пандемията от COVID-19 при подаването и обмена на информация. |
| --- | --- |

(5)

При определянето на продължителността на отлагането е необходимо да се има предвид, че целта е да се намери изход в сегашната извънредна ситуация
  . Тя не следва да подкопава политиката на Съюза за борба с отклонението от данъчно облагане
  ,
  избягването на данъци и агресивното данъчно планиране чрез обмен на информация между данъчните администрации и следователно не следва да нарушава
  установената структура и действие на Директива 2011/16/ЕС. Следователно би било уместно отлагането да се ограничи до определен срок, който е пропорционален на трудностите, причинени от пандемията от COVID-19 при подаването и обмена на информация.

Изменение 3

Предложение за директива

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Като се има предвид настоящата несигурност относно развитието на пандемията от COVID-19, би било полезно да се предвиди възможност за еднократно допълнително удължаване на периода на отлагане на подаването и обмена на информация. Това ще бъде необходимо, ако през част или през целия период на отлагане се запазят извънредните обстоятелства на сериозни рискове за общественото здраве, причинени от пандемията от COVID-19, и държавите членки трябва да въведат нови ограничителни мерки или да продължат да прилагат действащите такива. Това удължаване не следва да нарушава установената структура и действие на Директива 2011/16/ЕС на Съвета. То по-скоро следва да бъде с ограничена и предварително определена продължителност, която съответства на практическите трудности, причинени от временните ограничителни мерки. Удължаването не следва да засяга съществени елементи на задълженията за докладване и обмен на информация съгласно тази директива. С него може само да се удължи срокът за отлагане на изпълнението на тези задължения, като същевременно се гарантира, че в крайна сметка ще бъде обменена цялата информация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Като се има предвид настоящата несигурност относно развитието на пандемията от COVID-19, би било полезно да се предвиди възможност за еднократно допълнително удължаване на периода на отлагане на подаването и обмена на информация. Това ще бъде необходимо, ако през част или през целия период на отлагане се запазят извънредните обстоятелства на сериозни рискове за общественото здраве, причинени от пандемията от COVID-19, и държавите членки трябва да въведат нови ограничителни мерки или да продължат да прилагат действащите такива. Това удължаване не следва да нарушава установената структура и действие на Директива 2011/16/ЕС на Съвета. То по-скоро следва да бъде с ограничена и предварително определена продължителност, която съответства на практическите трудности, причинени от временните ограничителни мерки. Удължаването не следва да засяга съществени елементи на задълженията за докладване и обмен на информация съгласно тази директива. С него може само да се удължи срокът за отлагане на изпълнението на тези задължения, като същевременно се гарантира, че в крайна сметка ще бъде обменена цялата информация.

заличава се

Изменение 4

Предложение за директива

Член 1 — точка 2

Директива 2011/16/ЕС.

Член 27б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 27б




  Удължаване на периода на отлагане | заличава се |
| На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 27в с цел удължаване на периода на отлагане за подаване и обмен на информация, предвиден в член 8, параграфи 12 и 18 и член 27а, с най-много 3 допълнителни месеца. | |
| Комисията може да приеме посочения в първа алинея делегиран акт само ако през част или през целия период на отлагане се запазят извънредните обстоятелства на сериозни рискове за общественото здраве, причинени от пандемията от COVID-19, и държавите членки трябва да въведат ограничителни мерки. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27б

Удължаване на периода на отлагане

заличава се

На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 27в с цел удължаване на периода на отлагане за подаване и обмен на информация, предвиден в член 8, параграфи 12 и 18 и член 27а, с най-много 3 допълнителни месеца.

Комисията може да приеме посочения в първа алинея делегиран акт само ако през част или през целия период на отлагане се запазят извънредните обстоятелства на сериозни рискове за общественото здраве, причинени от пандемията от COVID-19, и държавите членки трябва да въведат ограничителни мерки.

Изменение 5

Предложение за директива

Член 1 — точка 2

Директива 2011/16/ЕС.

Член 27в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 27в




  Упражняване на делегирането | заличава се |
| 1.   
  Правомощието за приемане на посочения в член 27б делегиран акт се предоставя на Комисията при определените в настоящия член условия. | |
| 2.
     
  Правомощието за приемане на посочения в член 27б делегиран акт се предоставя на Комисията само за периода на отлагане на сроковете за подаване и обмен на информация съгласно предвиденото в член 8аб, параграфи 12 и 18 и член 27а. | |
| 3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 27б, може да бъде оттеглено по всяко време от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегирания акт, който вече е в сила. | |
| 4.
     
  Преди приемането на делегирания акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. | |
| 5.
     
  Веднага след като приеме делегирания акт, Комисията нотифицира акта на Съвета. В нотификацията за делегирания акт до Съвета се посочват причините за използване на процедурата по спешност. | |
| 6.
     
  Делегираният акт, приет съгласно член 27б, влиза в сила незабавно и се прилага, докато не бъдат представени възражения от Съвета. Съветът може да възрази срещу делегирания акт в срок от пет работни дни от нотификацията за този акт. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифицирането на решението на Съвета, с което се представят възражения. | |
| 7.
     
  Европейският парламент се уведомява за приемането на делегирания акт от Комисията, за представените във връзка с него възражения и за отмяната на делегираните правомощия от Съвета. | |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 27в

Упражняване на делегирането

заличава се

1.   
  Правомощието за приемане на посочения в член 27б делегиран акт се предоставя на Комисията при определените в настоящия член условия.

2.
     
  Правомощието за приемане на посочения в член 27б делегиран акт се предоставя на Комисията само за периода на отлагане на сроковете за подаване и обмен на информация съгласно предвиденото в член 8аб, параграфи 12 и 18 и член 27а.

3.
     
  Делегирането на правомощия, посочено в член 27б, може да бъде оттеглено по всяко време от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегирания акт, който вече е в сила.

4.
     
  Преди приемането на делегирания акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г.

5.
     
  Веднага след като приеме делегирания акт, Комисията нотифицира акта на Съвета. В нотификацията за делегирания акт до Съвета се посочват причините за използване на процедурата по спешност.

6.
     
  Делегираният акт, приет съгласно член 27б, влиза в сила незабавно и се прилага, докато не бъдат представени възражения от Съвета. Съветът може да възрази срещу делегирания акт в срок от пет работни дни от нотификацията за този акт. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифицирането на решението на Съвета, с което се представят възражения.

7.
     
  Европейският парламент се уведомява за приемането на делегирания акт от Комисията, за представените във връзка с него възражения и за отмяната на делегираните правомощия от Съвета.

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/208 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/208

---

P9_TA(2020)0171

Извънредно временно подпомагане от ЕЗФРСР в отговор на избухването на COVID-19 (изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013 по отношение на конкретните мерки за предоставяне на извънредна временна подкрепа по линия на ЕЗФРСР в отговор на разпространението на COVID-19 (COM(2020)0186 — C9-0128/2020 — 2020/0075(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2021/C 362/46)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0186), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0186),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 42 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0128/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 42 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0128/2020),

| — | като взе предвид член 293, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 293, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 4 юни 2020 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 4 юни 2020 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Становище от 11 юни 2020 г.

---

P9_TC1-COD(2020)0075

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 19 юни 2020 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013 във връзка със специална мярка за предоставяне на извънредно временно подпомагане от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) в отговор на избухването на COVID-19

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2020/872.)

---

| 8.9.2021 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 362/209 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 362/209

---

P9_TA-PROV(2020)0172

Европейската гражданска инициатива: временни мерки във връзка със сроковете за етапите на събиране, проверка и разглеждане с оглед на разпространението на COVID-19 ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 19 юни 2020 г., към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на временни мерки във връзка със сроковете за етапите на събиране, проверка и разглеждане, предвидени в Регламент (ЕС) 2019/788 относно европейската гражданска инициатива, с оглед на разпространението на COVID-19 (COM(2020)0221 — C9-0142/2020 — 2020/0099(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2021/C 362/47)

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | На 11 март 2020 г. Световната здравна организация обяви, че разпространението на COVID-19 вече е световна пандемия. Държавите членки бяха засегнати по драматичен и изключителен начин от последиците от тази пандемия. Те въведоха ограничителни мерки за спиране или забавяне на предаването на COVID-19, в това число мерки за изолация в домашни условия, с които беше ограничено свободното движение на техните граждани, бяха забранени обществените мероприятия и бяха затворени магазини, ресторанти и училища. Тези мерки доведоха до
  почти пълно
  спиране на обществения живот в почти всички държави членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

На 11 март 2020 г. Световната здравна организация обяви, че разпространението на COVID-19 вече е световна пандемия. Държавите членки бяха засегнати по драматичен и изключителен начин от последиците от тази пандемия. Те въведоха ограничителни мерки за спиране или забавяне на предаването на COVID-19, в това число мерки за изолация в домашни условия, с които беше ограничено свободното движение на техните граждани, бяха забранени обществените мероприятия и бяха затворени магазини, ресторанти и училища. Тези мерки доведоха до
  почти пълно
  спиране на обществения живот в почти всички държави членки.

| (1) | На 11 март 2020 г. Световната здравна организация обяви, че разпространението на COVID-19 вече е световна пандемия. Държавите членки бяха засегнати по драматичен и изключителен начин от последиците от тази пандемия. Те въведоха ограничителни мерки за спиране или забавяне на предаването на COVID-19, в това число мерки за изолация в домашни условия, с които беше ограничено свободното движение на техните граждани, бяха забранени обществените мероприятия и бяха затворени магазини, ресторанти и училища. Тези мерки доведоха до спиране на обществения живот в почти всички държави членки. |
| --- | --- |

(1)

На 11 март 2020 г. Световната здравна организация обяви, че разпространението на COVID-19 вече е световна пандемия. Държавите членки бяха засегнати по драматичен и изключителен начин от последиците от тази пандемия. Те въведоха ограничителни мерки за спиране или забавяне на предаването на COVID-19, в това число мерки за изолация в домашни условия, с които беше ограничено свободното движение на техните граждани, бяха забранени обществените мероприятия и бяха затворени магазини, ресторанти и училища. Тези мерки доведоха до спиране на обществения живот в почти всички държави членки.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Държавите членки посочиха, че премахването на ограниченията, въведени с мерките във връзка с пандемията от COVID-19, ще стане постепенно, за да може ситуацията във връзка с общественото здраве да бъде наблюдавана и контролирана. Поради това е целесъобразно срокът за събиране на изявления за подкрепа да се удължи с шест месеца, като бъде обхванат периодът, започващ от 11 март 2020 г., когато Световната здравна организация обяви, че разпространението вече е пандемия. Това удължаване се основава на предположението, че поне през първите шест месеца след 11 март 2020 г. в 
  повечето държави
  членки или в няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, ще се прилагат мерки, които значително ще възпрепятстват организаторите при провеждането на кампании на местно равнище и събирането на изявления за подкрепа на хартиен носител. Поради това срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането вече е било започнало към 11 март 2020 г., следва да се удължи с шест месеца. Когато срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи е започнал след 11 март, този срок следва да бъде удължен пропорционално. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Държавите членки посочиха, че премахването на ограниченията, въведени с мерките във връзка с пандемията от COVID-19, ще стане постепенно, за да може ситуацията във връзка с общественото здраве да бъде наблюдавана и контролирана. Поради това е целесъобразно срокът за събиране на изявления за подкрепа да се удължи с шест месеца, като бъде обхванат периодът, започващ от 11 март 2020 г., когато Световната здравна организация обяви, че разпространението вече е пандемия. Това удължаване се основава на предположението, че поне през първите шест месеца след 11 март 2020 г. в 
  повечето държави
  членки или в няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, ще се прилагат мерки, които значително ще възпрепятстват организаторите при провеждането на кампании на местно равнище и събирането на изявления за подкрепа на хартиен носител. Поради това срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането вече е било започнало към 11 март 2020 г., следва да се удължи с шест месеца. Когато срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи е започнал след 11 март, този срок следва да бъде удължен пропорционално.

| (6) | Държавите членки посочиха, че премахването на ограниченията, въведени с мерките във връзка с пандемията от COVID-19, ще стане постепенно, за да може ситуацията във връзка с общественото здраве да бъде наблюдавана и контролирана. Поради това е целесъобразно срокът за събиране на изявления за подкрепа да се удължи с шест месеца, като бъде обхванат периодът, започващ от 11 март 2020 г., когато Световната здравна организация обяви, че разпространението вече е пандемия. Това удължаване се основава на предположението, че поне през първите шест месеца след 11 март 2020 г. в 
  поне една четвърт от държавите
  членки или в няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, ще се прилагат мерки, които значително ще възпрепятстват организаторите при провеждането на кампании на местно равнище и събирането на изявления за подкрепа на хартиен носител. Поради това срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането вече е било започнало към 11 март 2020 г., следва да се удължи с шест месеца. Когато срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи е започнал след 11 март, този срок следва да бъде удължен пропорционално. |
| --- | --- |

(6)

Държавите членки посочиха, че премахването на ограниченията, въведени с мерките във връзка с пандемията от COVID-19, ще стане постепенно, за да може ситуацията във връзка с общественото здраве да бъде наблюдавана и контролирана. Поради това е целесъобразно срокът за събиране на изявления за подкрепа да се удължи с шест месеца, като бъде обхванат периодът, започващ от 11 март 2020 г., когато Световната здравна организация обяви, че разпространението вече е пандемия. Това удължаване се основава на предположението, че поне през първите шест месеца след 11 март 2020 г. в 
  поне една четвърт от държавите
  членки или в няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, ще се прилагат мерки, които значително ще възпрепятстват организаторите при провеждането на кампании на местно равнище и събирането на изявления за подкрепа на хартиен носител. Поради това срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането вече е било започнало към 11 март 2020 г., следва да се удължи с шест месеца. Когато срокът за събиране на изявления за подкрепа за инициативи е започнал след 11 март, този срок следва да бъде удължен пропорционално.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | Като се има предвид, че е трудно да се предвиди краят на пандемията в Съюза, целесъобразно е Комисията да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за допълнително удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които към 11 септември 2020 г. срокът за събиране все още тече, в случай че извънредните обстоятелства вследствие на пандемията от COVID-19 продължават да са налице. Шестмесечното удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа, предвидено в настоящия регламент, следва да даде на Комисията достатъчно време, за да реши дали е обосновано допълнително удължаване на срока за събиране. Комисията следва също така да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа в случай на нова криза с общественото здраве, свързана с ново разпространение на COVID-19, ако
  повечето държави
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, са взели мерки, които е вероятно да имат същите последици. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

Като се има предвид, че е трудно да се предвиди краят на пандемията в Съюза, целесъобразно е Комисията да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за допълнително удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които към 11 септември 2020 г. срокът за събиране все още тече, в случай че извънредните обстоятелства вследствие на пандемията от COVID-19 продължават да са налице. Шестмесечното удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа, предвидено в настоящия регламент, следва да даде на Комисията достатъчно време, за да реши дали е обосновано допълнително удължаване на срока за събиране. Комисията следва също така да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа в случай на нова криза с общественото здраве, свързана с ново разпространение на COVID-19, ако
  повечето държави
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, са взели мерки, които е вероятно да имат същите последици.

| (7) | Като се има предвид, че е трудно да се предвиди краят на пандемията в Съюза, целесъобразно е Комисията да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за допълнително удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които към 11 септември 2020 г. срокът за събиране все още тече, в случай че извънредните обстоятелства вследствие на пандемията от COVID-19 продължават да са налице. Шестмесечното удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа, предвидено в настоящия регламент, следва да даде на Комисията достатъчно време, за да реши дали е обосновано допълнително удължаване на срока за събиране. Комисията следва също така да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа в случай на нова криза с общественото здраве, свързана с ново разпространение на COVID-19, ако
  поне една четвърт от държавите
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, са взели мерки, които е вероятно да имат същите последици. |
| --- | --- |

(7)

Като се има предвид, че е трудно да се предвиди краят на пандемията в Съюза, целесъобразно е Комисията да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за допълнително удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които към 11 септември 2020 г. срокът за събиране все още тече, в случай че извънредните обстоятелства вследствие на пандемията от COVID-19 продължават да са налице. Шестмесечното удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа, предвидено в настоящия регламент, следва да даде на Комисията достатъчно време, за да реши дали е обосновано допълнително удължаване на срока за събиране. Комисията следва също така да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение за удължаване на срока за събиране на изявления за подкрепа в случай на нова криза с общественото здраве, свързана с ново разпространение на COVID-19, ако
  поне една четвърт от държавите
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, са взели мерки, които е вероятно да имат същите последици.

Изменение 9

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — алинея 2 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Комисията информира организаторите и държавите членки за удължаването на срока за всяка съответна инициатива и публикува решението си в онлайн регистъра, посочен в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/788. Тя също така публикува в Официален вестник на Европейския съюз списъка на всички подобни инициативи и новия срок за събиране по отношение на всяка инициатива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията информира организаторите и държавите членки за удължаването на срока за всяка съответна инициатива и публикува решението си в онлайн регистъра, посочен в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/788. Тя също така публикува в Официален вестник на Европейския съюз списъка на всички подобни инициативи и новия срок за събиране по отношение на всяка инициатива.

Изменение 10

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативите, посочени в параграф 1, ако
  повечето държави
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, продължат да прилагат и след 11 септември 2020 г. мерки във връзка с пандемията от COVID-19, които значително възпрепятстват възможностите на организаторите да събират изявления за подкрепа на хартиен носител и да уведомяват обществеността за своите текущи инициативи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативите, посочени в параграф 1, ако
  повечето държави
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, продължат да прилагат и след 11 септември 2020 г. мерки във връзка с пандемията от COVID-19, които значително възпрепятстват възможностите на организаторите да събират изявления за подкрепа на хартиен носител и да уведомяват обществеността за своите текущи инициативи.

| (2) | Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативите, посочени в параграф 1, ако
  поне една четвърт от държавите
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, продължат да прилагат и след 11 септември 2020 г. мерки във връзка с пандемията от COVID-19, които значително възпрепятстват възможностите на организаторите да събират изявления за подкрепа на хартиен носител и да уведомяват обществеността за своите текущи инициативи. |
| --- | --- |

(2)

Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативите, посочени в параграф 1, ако
  поне една четвърт от държавите
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, продължат да прилагат и след 11 септември 2020 г. мерки във връзка с пандемията от COVID-19, които значително възпрепятстват възможностите на организаторите да събират изявления за подкрепа на хартиен носител и да уведомяват обществеността за своите текущи инициативи.

Изменение 11

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането на изявления за подкрепа все още не е приключило към момента на ново разпространение на COVID-19,
  изискващо повечето държави
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза,
  да
  приложат мерки, засягащи организаторите на тези инициативи в същата степен. | Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането на изявления за подкрепа все още не е приключило към момента на ново разпространение на COVID-19,
  когато поне една четвърт от държавите
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, приложат мерки, засягащи организаторите на тези инициативи в същата степен. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането на изявления за подкрепа все още не е приключило към момента на ново разпространение на COVID-19,
  изискващо повечето държави
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза,
  да
  приложат мерки, засягащи организаторите на тези инициативи в същата степен.

Комисията може да приеме актове за изпълнение за удължаване на максималния срок за събиране на изявления за подкрепа за инициативи, за които събирането на изявления за подкрепа все още не е приключило към момента на ново разпространение на COVID-19,
  когато поне една четвърт от държавите
  членки или няколко държави членки, представляващи над 35 % от населението на Съюза, приложат мерки, засягащи организаторите на тези инициативи в същата степен.

Изменение 12

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 2 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Тези актове
  за изпълнение
  се приемат в съответствие с процедурата по консултиране
  ,
  посочена в член 6
  ,
  параграф 2, и в тях се посочват засегнатите инициативи и новият
  краен срок за събиране
  на изявления за подкрепа за тях
  . | В актовете
  за изпълнение
  , предвидени в първа и втора алинея
  ,
  се посочват инициативите
  ,
  по отношение на които срокът за събиране е удължен, заедно с новия
  краен срок за събиране
  и резултатите от оценката, посочена в пета алинея
  . |
| | Актовете за изпълнение по настоящия параграф се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 6, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Тези актове
  за изпълнение
  се приемат в съответствие с процедурата по консултиране
  ,
  посочена в член 6
  ,
  параграф 2, и в тях се посочват засегнатите инициативи и новият
  краен срок за събиране
  на изявления за подкрепа за тях
  .

В актовете
  за изпълнение
  , предвидени в първа и втора алинея
  ,
  се посочват инициативите
  ,
  по отношение на които срокът за събиране е удължен, заедно с новия
  краен срок за събиране
  и резултатите от оценката, посочена в пета алинея
  .

Актовете за изпълнение по настоящия параграф се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 6, параграф 2.

Изменение 13

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 2 — алинея 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| За да се прецени дали
  е изпълнено изискването
  в първа и втора алинея,
  държавите членки представят на Комисията при поискване информация относно мерките, които са въвели или възнамеряват да въведат във връзка с пандемията от COVID-19. | При поискване, държавите членки предоставят на Комисията информация относно мерките, които те са предприели или възнамеряват да предприемат в отговор на пандемията от COVID-19 или в отговор на избухването на нова епидемия от COVID-19. |
| | За да се прецени дали
  са изпълнени изискванията
  в първа и втора алинея
  , Комисията приема актове за изпълнение, с които се определят подробни критерии за такава оценка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

За да се прецени дали
  е изпълнено изискването
  в първа и втора алинея,
  държавите членки представят на Комисията при поискване информация относно мерките, които са въвели или възнамеряват да въведат във връзка с пандемията от COVID-19.

При поискване, държавите членки предоставят на Комисията информация относно мерките, които те са предприели или възнамеряват да предприемат в отговор на пандемията от COVID-19 или в отговор на избухването на нова епидемия от COVID-19.

За да се прецени дали
  са изпълнени изискванията
  в първа и втора алинея
  , Комисията приема актове за изпълнение, с които се определят подробни критерии за такава оценка.

Изменение 13

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1)   Без да се засягат член 14, параграф 2 и член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/788, когато след 11 март 2020 г. Европейският парламент или Комисията среща трудности при организирането съответно на публично изслушване или на среща с организаторите заради мерките във връзка с пандемията от COVID-19, въведени от държавата членка, в която тези институции възнамеряват да организират изслушването или срещата, те организират изслушването или срещата веднага щом ситуацията във връзка с общественото здраве в съответната държава членка позволява това. | (1)   Без да се засягат член 14, параграф 2 и член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/788, когато след 11 март 2020 г. Европейският парламент или Комисията среща трудности при организирането съответно на публично изслушване или на среща с организаторите заради мерките във връзка с пандемията от COVID-19, въведени от държавата членка, в която тези институции възнамеряват да организират изслушването или срещата, те организират изслушването или срещата веднага щом ситуацията във връзка с общественото здраве в съответната държава членка позволява това
  , или в случай че организаторите се съгласят да участват дистанционно в изслушването или срещата, веднага щом успеят да се договорят с институциите за съответна дата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)   Без да се засягат член 14, параграф 2 и член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/788, когато след 11 март 2020 г. Европейският парламент или Комисията среща трудности при организирането съответно на публично изслушване или на среща с организаторите заради мерките във връзка с пандемията от COVID-19, въведени от държавата членка, в която тези институции възнамеряват да организират изслушването или срещата, те организират изслушването или срещата веднага щом ситуацията във връзка с общественото здраве в съответната държава членка позволява това.

(1)   Без да се засягат член 14, параграф 2 и член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/788, когато след 11 март 2020 г. Европейският парламент или Комисията среща трудности при организирането съответно на публично изслушване или на среща с организаторите заради мерките във връзка с пандемията от COVID-19, въведени от държавата членка, в която тези институции възнамеряват да организират изслушването или срещата, те организират изслушването или срещата веднага щом ситуацията във връзка с общественото здраве в съответната държава членка позволява това
  , или в случай че организаторите се съгласят да участват дистанционно в изслушването или срещата, веднага щом успеят да се договорят с институциите за съответна дата.

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността.

1

---