# Gazzetta ufficiale C 436/28 o

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 436 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 64° anno28 ottobre 2021 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 436

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

64° anno28 ottobre 2021

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| Sommario | pagina |
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| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2021/C 436/01 | Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti — Conti annuali dell'Unione europea per l'esercizio 2020 | 1 |
| 2021/C 436/02 | Dichiarazione di affidabilità presentata dalla Corte al Parlamento europeo e al Consiglio — Relazione del revisore indipendente | 207 |

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2021/C 436/01

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti — Conti annuali dell'Unione europea per l'esercizio 2020

1

2021/C 436/02

Dichiarazione di affidabilità presentata dalla Corte al Parlamento europeo e al Consiglio — Relazione del revisore indipendente

207

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| IT | |
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IT

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 28.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 436/1 |
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28.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 436/1

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COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO E ALLA CORTE DEI CONTI

Conti annuali dell'Unione europea per l'esercizio 2020

(2021/C 436/01)

INDICE

| PREMESSA | 2 |
| --- | --- |

| ASPETTI FINANZIARI SALIENTI DELL'ESERCIZIO | 3 |
| --- | --- |

| NOTA DI ACCOMPAGNAMENTO AI CONTI CONSOLIDATI | 33 |
| --- | --- |

| STATI FINANZIARI CONSOLIDATI E NOTE ESPLICATIVE | 34 |
| --- | --- |

| STATO PATRIMONIALE | 35 |
| --- | --- |

| CONTO ECONOMICO | 36 |
| --- | --- |

| SITUAZIONE DEI FLUSSI DI CASSA | 37 |
| --- | --- |

| SITUAZIONE DI VARIAZIONE DELL'ATTIVO NETTO | 38 |
| --- | --- |

| NOTE AGLI STATI FINANZIARI | 39 |
| --- | --- |

| RELAZIONE SULL'ESECUZIONE DEL BILANCIO E NOTE ESPLICATIVE | 130 |
| --- | --- |

| GLOSSARIO | 200 |
| --- | --- |

| ELENCO DELLE ABBREVIAZIONI | 204 |
| --- | --- |

PREMESSA

Il 2020 è stato un anno straordinario sotto ogni punto di vista: di fronte alle sfide economiche e politiche poste dalla pandemia di coronavirus, l'Unione europea ha dovuto reagire con soluzioni inedite e una rapidità senza precedenti. La Commissione europea ha lavorato su tutti i fronti per salvare vite e mezzi di sussistenza, sostenere i sistemi sanitari nazionali e le imprese e promuovere la ripresa e la resilienza. Abbiamo mobilitato tutti i mezzi a nostra disposizione per aiutare gli Stati membri a coordinare le rispettive risposte nazionali e assistere i più colpiti dalla crisi, avvalendoci di strumenti quali l'iniziativa di investimento in risposta al coronavirus o SURE (Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza). Nel 2020 è già stato erogato agli Stati membri interessati un importo di 39,5 miliardi di EUR su un totale di 100 miliardi di EUR a titolo di SURE, per far fronte agli aumenti repentini della spesa pubblica al fine di preservare l'occupazione. Ulteriori esborsi sostanziali sono seguiti nel 2021.

Benché impegnata nella lotta alla pandemia, l'Unione europea ha comunque conseguito i propri obiettivi strategici, con un'attenzione particolare per i giovani, l'occupazione e la crescita, oltre ai cambiamenti climatici. Le misure volte a sostenere la crescita economica e a ridurre i divari economici tra regioni hanno rappresentato quasi la metà dei fondi impegnati. I finanziamenti dell'UE hanno fornito 29,7 miliardi di EUR alle regioni meno sviluppate e 16,4 miliardi di EUR ad attività di ricerca e innovazione nel quadro di Orizzonte 2020. Il bilancio UE 2020 ha anche aiutato l'agricoltura e le zone rurali nel quadro del Fondo europeo agricolo di garanzia e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, con un impegno complessivo di 59 miliardi di EUR. Il bilancio del 2020 è stato l'ultimo bilancio dell'attuale quadro finanziario pluriennale e la sua esecuzione ha registrato complessivamente 181,7 miliardi di EUR in stanziamenti di impegno, con un valore aggiunto per tutti gli europei.

Il 2020 infine è stato anche l'anno dell'accordo sul bilancio a lungo termine dell'UE per il 2021-2027 del valore di 1 074 miliardi di EUR (a prezzi del 2018), integrato da 750 miliardi di EUR forniti da Next Generation EU, uno strumento temporaneo inteso ad avviare la ripresa e a indirizzare la transizione verso un'Europa più sostenibile e digitale.

Sono lieto di presentare i conti annuali dell'Unione europea — Esercizio 2020. Essi offrono una panoramica completa delle finanze dell'UE e dell'esecuzione del bilancio UE per l'ultimo esercizio finanziario, comprese informazioni su passività potenziali, impegni finanziari e altre obbligazioni dell'Unione. I conti annuali consolidati dell'Unione europea sono parte integrante del pacchetto di relazioni integrate in materia finanziaria e di responsabilità della Commissione e costituiscono una parte essenziale del nostro sistema altamente sviluppato di contabilità finanziaria.

Johannes HAHN

Commissario per il bilancio e le risorse umane

ASPETTI FINANZIARI SALIENTI DELL'ESERCIZIO

| L'obiettivo della presente analisi degli stati finanziari, preparata sulla base dei principi delineati nell'orientamento sulle prassi raccomandate (RPG) n. 2 dell'IPSASB «Discussione e analisi degli stati finanziari», è aiutare il lettore a comprendere come le attività operative, finanziarie e di investimento dell'UE si riflettano nei diversi elementi degli stati finanziari consolidati dell'UE. Le informazioni presentate in questa sezione non sono state sottoposte ad audit.


  Si noti che, a seguito dell'arrotondamento delle cifre in milioni di EUR, la somma di taluni dati finanziari ripresi nelle tabelle seguenti potrebbe non corrispondere al totale. |
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L'obiettivo della presente analisi degli stati finanziari, preparata sulla base dei principi delineati nell'orientamento sulle prassi raccomandate (RPG) n. 2 dell'IPSASB «Discussione e analisi degli stati finanziari», è aiutare il lettore a comprendere come le attività operative, finanziarie e di investimento dell'UE si riflettano nei diversi elementi degli stati finanziari consolidati dell'UE. Le informazioni presentate in questa sezione non sono state sottoposte ad audit.

L'obiettivo della presente analisi degli stati finanziari, preparata sulla base dei principi delineati nell'orientamento sulle prassi raccomandate (RPG) n. 2 dell'IPSASB «Discussione e analisi degli stati finanziari», è aiutare il lettore a comprendere come le attività operative, finanziarie e di investimento dell'UE si riflettano nei diversi elementi degli stati finanziari consolidati dell'UE. Le informazioni presentate in questa sezione non sono state sottoposte ad audit.

Si noti che, a seguito dell'arrotondamento delle cifre in milioni di EUR, la somma di taluni dati finanziari ripresi nelle tabelle seguenti potrebbe non corrispondere al totale.

Si noti che, a seguito dell'arrotondamento delle cifre in milioni di EUR, la somma di taluni dati finanziari ripresi nelle tabelle seguenti potrebbe non corrispondere al totale.

INDICE

INDICE

| 1. | DATI PRINCIPALI 2020 | 4 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | RISPOSTA AL CORONAVIRUS | 5 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Aspetti salienti della risposta dell'UE al coronavirus | 5 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Iniziative di risposta nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 e del programma SURE | 7 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | BILANCIO A LUNGO TERMINE DELL'UE 2021-2027 E NEXT GENERATION EU | 11 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | USCITA DEL REGNO UNITO DALL'UNIONE EUROPEA | 13 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Contesto | 13 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Quota del Regno Unito | 14 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | Conti annuali dell'UE: importi dovuti dal Regno Unito e da versare al Regno Unito a norma dell'accordo di recesso | 14 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 5. | SINTESI DELL'ESECUZIONE DEL BILANCIO | 17 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | STRUMENTI FINANZIARI E GARANZIE DI BILANCIO | 18 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE | 18 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Attività finanziarie detenute in fondi di garanzia per le garanzie di bilancio | 18 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | Prestiti concessi e relativi prestiti assunti per i programmi di assistenza finanziaria | 19 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Passività potenziali di bilancio per programmi di assistenza finanziaria | 23 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 7. | ANALISI DEGLI STATI FINANZIARI | 24 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | PROVENTI | 24 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | SPESE | 25 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 7.3. | ATTIVITÀ | 26 |
| --- | --- | --- |

7.3.

| 7.4. | PASSIVITÀ | 27 |
| --- | --- | --- |

7.4.

| 8. | QUADRO POLITICO E FINANZIARIO, GOVERNANCE E RESPONSABILITÀ DELL'UE | 28 |
| --- | --- | --- |

8.

| 8.1. | QUADRO POLITICO E FINANZIARIO | 29 |
| --- | --- | --- |

8.1.

| 8.2. | GOVERNANCE E RESPONSABILITÀ | 30 |
| --- | --- | --- |

8.2.

1.   DATI PRINCIPALI 2020

Il bilancio dell'UE nel 2020 — Esecuzione degli stanziamenti di impegno

Il bilancio dell'UE nel 2020 — Esecuzione degli stanziamenti di impegno

| 181,7  miliardi di EUR stanziati per conseguire gli obiettivi strategici dell'UE: |
| --- |
| |
| ⇨ | cfr. Relazioni sull'esecuzione del bilancio e note esplicative, tabella 4.2 |

181,7  miliardi di EUR stanziati per conseguire gli obiettivi strategici dell'UE:

181,7  miliardi di EUR stanziati per conseguire gli obiettivi strategici dell'UE:

Image 1

⇨

cfr. Relazioni sull'esecuzione del bilancio e note esplicative, tabella 4.2

4.2

| La risposta dell'UE al coronavirus | | SURE — Importi concessi nel 2020 |
| --- | --- | --- |
| Strumento | concordato


  Mrd EUR | Stato membro | importo concesso


  Mrd EUR |
| Next Generation EU | 750 | | Italia | 27,4 |
| SURE* | 100 | Spagna | 21,3 |
| Assistenza macrofinanziaria | 3,0 | Polonia | 11,2 |
| ESI | 2,7 | Belgio | 7,8 |
| UCPM | 0,3 | Portogallo | 5,9 |
| Totale | 856,0 | Romania | 4,1 |
| | Grecia | 2,7 |
| Altro | 9,9 |
| *di cui 39,5  miliardi di EUR erogati nel 2020 | Totale concesso nel 2020 | 90,3 |
| ⇨ | cfr. punti 2.2 e 3 |

La risposta dell'UE al coronavirus

La risposta dell'UE al coronavirus

SURE — Importi concessi nel 2020

SURE — Importi concessi nel 2020

Strumento

Strumento

concordato

concordato

Mrd EUR

Mrd EUR

Stato membro

Stato membro

importo concesso

importo concesso

Mrd EUR

Mrd EUR

Next Generation EU

750

Italia

27,4

SURE*

100

Spagna

21,3

Assistenza macrofinanziaria

3,0

Polonia

11,2

ESI

2,7

Belgio

7,8

UCPM

0,3

Portogallo

5,9

Totale

Totale

856,0

856,0

Romania

4,1

Grecia

2,7

Altro

9,9

*di cui 39,5  miliardi di EUR erogati nel 2020

Totale concesso nel 2020

Totale concesso nel 2020

90,3

90,3

⇨

cfr. punti 2.2 e 3

2.2

3

| ⇨ | cfr. punto 2.2.6 |
| --- | --- |

⇨

cfr. punto 2.2.6

2.2.6

Stati finanziari consolidati

Stati finanziari consolidati

Gli stati finanziari consolidati dell'UE riguardano oltre 50 entità (compresi il Parlamento europeo, il Consiglio, la Commissione e le agenzie dell'UE). L'entità più significativa è la Commissione europea, che rappresenta il 98 % delle attività totali degli stati finanziari consolidati.

I conti dell'UE sono elaborati secondo gli standard più elevati disponibili, ossia i principi contabili internazionali per il settore pubblico (IPSAS). L'adesione a questi principi garantisce che i conti forniscano ai cittadini informazioni finanziarie pertinenti, attendibili, confrontabili e comprensibili. Le informazioni riguardano la situazione finanziaria (stato patrimoniale) dell'UE e comprendono spiegazioni dettagliate circa le sue attività e passività, nonché gli impegni finanziari e le obbligazioni. I conti descrivono anche le modalità di esecuzione del bilancio dell'UE durante l'esercizio.

conti dell'UE

| in miliardi di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| ATTIVITÀ | | |
| Attività finanziarie | 113,1 | 71,2 |
| Prefinanziamenti | 62,7 | 51,4 |
| Crediti | 74,5 | 24,0 |
| Disponibilità liquide e mezzi equivalenti | 16,7 | 19,7 |
| Immobili, impianti e macchinari e altre attività | 13,0 | 12,6 |
| Totale | 280,0 | 178,9 |
| PASSIVITÀ | | |
| Benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro | 116,0 | 97,7 |
| Passività finanziarie | 95,0 | 54,5 |
| Debiti | 32,4 | 27,2 |
| Ratei | 64,6 | 67,2 |
| Altre passività | 5,4 | 4,8 |
| Totale | 313,5 | 251,5 |
| ATTIVO NETTO | | |
| Riserve | 5,1 | 5,0 |
| Importi da richiedere agli Stati membri | (38,5 ) | (77,6 ) |
| Totale | (33,4 ) | (72,5 ) |
| ⇨ | cfr. Analisi degli stati finanziari, punto 7 |

in miliardi di EUR

2020

2020

2019

2019

ATTIVITÀ

ATTIVITÀ

Attività finanziarie

113,1

71,2

Prefinanziamenti

62,7

51,4

Crediti

74,5

24,0

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

16,7

19,7

Immobili, impianti e macchinari e altre attività

13,0

12,6

Totale

Totale

280,0

280,0

178,9

178,9

PASSIVITÀ

PASSIVITÀ

Benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro

116,0

97,7

Passività finanziarie

95,0

54,5

Debiti

32,4

27,2

Ratei

64,6

67,2

Altre passività

5,4

4,8

Totale

Totale

313,5

313,5

251,5

251,5

ATTIVO NETTO

ATTIVO NETTO

Riserve

5,1

5,0

Importi da richiedere agli Stati membri

(38,5 )

(77,6 )

Totale

Totale

(33,4 )

(33,4 )

(72,5 )

(72,5 )

⇨

cfr. Analisi degli stati finanziari, punto 7

7

2.   RISPOSTA AL CORONAVIRUS

2.1.   ASPETTI SALIENTI DELLA RISPOSTA DELL'UE AL CORONAVIRUS

ASPETTI SALIENTI DELLA RISPOSTA DELL'UE AL CORONAVIRUS

Dall'insorgenza della pandemia di COVID-19, la Commissione europea ha intrapreso un'azione risoluta volta a rafforzare i settori della sanità pubblica e a mitigare l'impatto socioeconomico nell'Unione europea. Sulla base del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 la Commissione europea ha mobilitato tutti i mezzi a sua disposizione per aiutare gli Stati membri a coordinare le rispettive risposte nazionali e ha fornito informazioni obiettive sulla diffusione del virus e sugli sforzi per contenerlo con efficacia.

Cronistoria delle azioni intraprese (1)

Cronistoria delle azioni intraprese

1

| — | 2 aprile

  Risposta al coronavirus: la Commissione europea mobilita ogni euro disponibile per proteggere vite e mezzi di sussistenza |
| --- | --- |
| — | 14 aprile

  2,7  miliardi di EUR dal bilancio dell'UE per sostenere il settore sanitario |
| — | 16 aprile

  La presidente von der Leyen: «Il bilancio europeo sarà la nave appoggio della ripresa dell'Europa» |
| — | 22 aprile

  Pacchetto di assistenza finanziaria del valore di 3 miliardi di EUR a favore di dieci paesi dell'allargamento e del vicinato |
| — | 27 maggio

  Il momento dell'Europa: presentato un importante piano di ripresa per l'Europa, da 2 400  miliardi di EUR, per riparare i danni e preparare per la prossima generazione |
| — | 4 giugno

  La Commissione europea impegna 300 milioni di EUR a favore dell'alleanza per i vaccini |
| — | 21 luglio

  I leader europei raggiungono un accordo sul piano di ripresa e sul bilancio europeo a lungo termine 2021-2027 |
| — | 25 agosto

  La Commissione europea propone di erogare un sostegno finanziario di 87,3  miliardi di EUR a favore di 16 Stati membri nel quadro di SURE |
| — | 17 settembre

  La Commissione europea presenta le prossime fasi per il dispositivo per la ripresa e la resilienza di 672,5  miliardi di EUR |
| — | 22 settembre

  La Commissione europea accoglie con favore il completamento del sistema di garanzie per lo strumento SURE da 100 miliardi di EUR |
| — | 7 ottobre

  La Commissione europea intende emettere obbligazioni SURE dell'UE fino a 100 miliardi di EUR sotto forma di obbligazioni sociali |
| — | 27 ottobre

  La Commissione europea eroga la prima rata di 17 miliardi di EUR a titolo di SURE a Italia, Spagna e Polonia |
| — | 10 novembre

  La Commissione europea si felicita per l'accordo sul bilancio a lungo termine dell'UE da 1 800  miliardi EUR e su Next Generation EU per contribuire a costruire un'Europa più verde, digitale e resiliente |
| — | 17 novembre

  La Commissione europea eroga 14 miliardi di EUR a nove Stati membri a titolo dello strumento SURE |
| — | 1o dicembre

  La Commissione europea eroga 8,5  miliardi di EUR a titolo di SURE a favore di cinque Stati membri per contribuire a sostenere l'occupazione |
| — | 17 dicembre

  La Commissione accoglie con favore l'adozione del bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2021-2027 |

—

2 aprile

2 aprile

Risposta al coronavirus: la Commissione europea mobilita ogni euro disponibile per proteggere vite e mezzi di sussistenza

—

14 aprile

14 aprile

2,7  miliardi di EUR dal bilancio dell'UE per sostenere il settore sanitario

—

16 aprile

16 aprile

La presidente von der Leyen: «Il bilancio europeo sarà la nave appoggio della ripresa dell'Europa»

—

22 aprile

22 aprile

Pacchetto di assistenza finanziaria del valore di 3 miliardi di EUR a favore di dieci paesi dell'allargamento e del vicinato

—

27 maggio

27 maggio

Il momento dell'Europa: presentato un importante piano di ripresa per l'Europa, da 2 400  miliardi di EUR, per riparare i danni e preparare per la prossima generazione

—

4 giugno

4 giugno

La Commissione europea impegna 300 milioni di EUR a favore dell'alleanza per i vaccini

—

21 luglio

21 luglio

I leader europei raggiungono un accordo sul piano di ripresa e sul bilancio europeo a lungo termine 2021-2027

—

25 agosto

25 agosto

La Commissione europea propone di erogare un sostegno finanziario di 87,3  miliardi di EUR a favore di 16 Stati membri nel quadro di SURE

—

17 settembre

17 settembre

La Commissione europea presenta le prossime fasi per il dispositivo per la ripresa e la resilienza di 672,5  miliardi di EUR

—

22 settembre

22 settembre

La Commissione europea accoglie con favore il completamento del sistema di garanzie per lo strumento SURE da 100 miliardi di EUR

—

7 ottobre

7 ottobre

La Commissione europea intende emettere obbligazioni SURE dell'UE fino a 100 miliardi di EUR sotto forma di obbligazioni sociali

—

27 ottobre

27 ottobre

La Commissione europea eroga la prima rata di 17 miliardi di EUR a titolo di SURE a Italia, Spagna e Polonia

—

10 novembre

10 novembre

La Commissione europea si felicita per l'accordo sul bilancio a lungo termine dell'UE da 1 800  miliardi EUR e su Next Generation EU per contribuire a costruire un'Europa più verde, digitale e resiliente

—

17 novembre

17 novembre

La Commissione europea eroga 14 miliardi di EUR a nove Stati membri a titolo dello strumento SURE

—

1o dicembre

1o

La Commissione europea eroga 8,5  miliardi di EUR a titolo di SURE a favore di cinque Stati membri per contribuire a sostenere l'occupazione

—

17 dicembre

17 dicembre

La Commissione accoglie con favore l'adozione del bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2021-2027

2.2.   INIZIATIVE DI RISPOSTA NELL'AMBITO DEL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP) 2014-2020 E DEL PROGRAMMA SURE

INIZIATIVE DI RISPOSTA NELL'AMBITO DEL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP) 2014-2020 E DEL PROGRAMMA SURE

Gli interventi adottati dall'Unione europea nell'ambito del QFP 2014-2020 per combattere la pandemia di COVID-19 hanno compreso azioni immediate quali il finanziamento di urgenti forniture mediche e l'aumento delle scorte sanitarie, l'introduzione di una maggiore flessibilità per quanto concerne l'utilizzo del sostegno finanziario dei Fondi strutturali e di investimento europei e la concessione di prestiti a condizioni agevolate agli Stati membri e ai partner dell'allargamento e del vicinato. Nel 2020 il sostegno diretto dal bilancio dell'UE in totale è ammontato a circa 70 miliardi di EUR, a copertura di impegni che hanno potuto essere reindirizzati ad azioni relative alla COVID-19, di cui 66 miliardi di EUR derivanti da riassegnazioni e interventi di ridefinizione delle priorità nell'ambito di programmi esistenti e 4 miliardi di EUR da misure di rafforzamento del bilancio. Le iniziative principali sono illustrate in maggior dettaglio nel prosieguo.

2.2.1.   
  Attivazione dello strumento per il sostegno di emergenza (ESI)

Attivazione dello strumento per il sostegno di emergenza (ESI)

Considerata la gravità della crisi conseguente alla pandemia di COVID-19 e la portata e la natura delle esigenze che richiedono un sostegno dal bilancio UE, l'UE ha riattivato lo strumento ESI per un periodo di due anni, allo scopo di finanziare le spese necessarie per affrontare la pandemia di COVID-19 nel periodo dal 1o febbraio 2020 al 31 gennaio 2022 [cfr. regolamento (UE) 2016/369 del Consiglio (2)]. Per conseguire tale obiettivo, si è provveduto a rettificare il bilancio 2020 (3). Considerando in aggiunta la DEC 13/2020 adottata il 24 luglio 2020, 2,7 miliardi di EUR in stanziamenti di impegno e 2,6 miliardi di EUR in stanziamenti di pagamento sono stati assegnati allo strumento ESI per il 2020. La riattivazione consente all'Unione di adottare misure atte a prevenire e attenuare le conseguenze gravi in uno o più Stati membri e ad affrontare in modo coordinato le necessità connesse alla pandemia di COVID-19, integrando l'assistenza fornita a titolo di altri strumenti dell'UE. Lo strumento è gestito a livello centrale dalla Commissione ed è incentrato sull'aggiudicazione diretta di appalti e sull'assegnazione di sovvenzioni, integrate in taluni casi da azioni attuate tramite partner quali le organizzazioni internazionali.

o

2

3

Nel 2020, la Commissione ha sottoscritto accordi preliminari di acquisto con una serie di case farmaceutiche. Gli accordi preliminari di acquisto contribuiscono a ridurre il rischio connesso agli investimenti effettuati dai produttori nello sviluppo di potenziali vaccini e sono intesi a garantire le consegne, massimizzando quindi le possibilità di sviluppare, produrre e distribuire rapidamente vaccini sicuri ed efficaci e garantendo che i cittadini dell'UE vi abbiano accesso. La Commissione ha negoziato con le case farmaceutiche per conto degli Stati membri dell'UE, fino alla firma iniziale di sei accordi, mentre ulteriori colloqui esplorativi con altri produttori di vaccini sono cominciati nel 2020 e sono ancora in corso nel 2021. Il primo vaccino al quale è stata concessa l'autorizzazione all'immissione in commercio condizionata, il 21 dicembre 2020, è stato prodotto da BioNTech/Pfizer e la sua distribuzione è cominciata nel giro di pochi giorni, in tempo per il varo delle giornate UE della vaccinazione il 27, 28 e 29 dicembre 2020. Questa autorizzazione ha fatto seguito a una raccomandazione scientifica positiva basata su una valutazione approfondita della sicurezza, dell'efficacia e della qualità del vaccino condotta dall'Agenzia europea per i medicinali ed è stata avallata dagli Stati membri.

Al 31 dicembre 2020, la Commissione ha stipulato contratti per 1 965 milioni di dosi (di cui 1 305 milioni garantite e 660 milioni opzionali).

Image 2

Nel 2021, la Commissione ha stipulato contratti per altri 2 400 milioni di dosi (garantite o opzionali). Queste dosi saranno comunque pagate interamente dagli Stati membri interessati, senza alcun effetto sul bilancio dell'UE.

2.2.2.   
  Sostegno alla ricerca

Sostegno alla ricerca

Il 4 maggio 2020, l'UE e i suoi partner hanno ospitato una conferenza internazionale dei donatori che ha raccolto 9,8 miliardi di EUR in impegni di finanziamento da donatori di tutto il mondo per dare il via alla cooperazione globale nella ricerca sul coronavirus. È compreso un impegno di finanziamento di 1,4 miliardi di EUR della Commissione, di cui 1 miliardo di EUR dal programma Orizzonte 2020.

L'UE svolge un ruolo centrale nel sostegno e nel coordinamento della ricerca sulle malattie infettive, con investimenti pari a 4,1 miliardi di EUR nel periodo 2007-2019 a titolo del Settimo programma quadro e di Orizzonte 2020 e con ulteriori impegni nel 2020, in aggiunta all'impegno di finanziamento di 1 miliardo di EUR per la ricerca sul coronavirus. Le cifre aggiornate relative a tutti i finanziamenti impegnati e già mobilitati a titolo di Orizzonte 2020 per contribuire alla maratona di raccolta fondi «Risposta globale al coronavirus» sono disponibili online. (4)

4

Il 3 marzo 2020 inoltre l'iniziativa in materia di medicinali innovativi (IMI), sostenuta dal programma quadro di ricerca e innovazione della Commissione europea Orizzonte 2020, ha varato un bando speciale con procedura accelerata per lo sviluppo di terapie e diagnosi per la lotta alle infezioni da coronavirus con un contributo UE di 45 milioni di EUR, successivamente aumentato a 72 milioni.

Infine, l'8 giugno 2020 la Commissione ha assegnato quasi 166 milioni di EUR, tramite lo strumento pilota Accelerator del Consiglio europeo per l'innovazione (CEI), a 36 società costituite per combattere la pandemia di coronavirus.

2.2.3.   
  Ulteriore rafforzamento del meccanismo unionale di protezione civile (UCPM/rescEU)

Ulteriore rafforzamento del meccanismo unionale di protezione civile (UCPM/rescEU)

Come misura complementare rispetto all'ESI, l'UCPM/rescEU è stato rafforzato in modo da consentire la costituzione di scorte più ampie e il coordinamento della distribuzione delle risorse essenziali in tutta Europa [cfr. decisione di esecuzione (UE) 2019/570 della Commissione (5), modificata dalla decisione di esecuzione (UE) 2020/414 della Commissione (6) e dalla decisione di esecuzione (UE) 2020/452 della Commissione (7)]. A tal fine il bilancio 2020 è stato rettificato per includere un ulteriore importo di 0,4 miliardi di EUR in stanziamenti di impegno e 0,2 miliardi di EUR in stanziamenti di pagamento.

5

6

7

Il rafforzamento del meccanismo UCPM/rescEU sostiene gli Stati membri nell'acquisto di alcune delle attrezzature necessarie (tra cui materiali per terapie, attrezzature mediche, dispositivi di protezione individuale, forniture di laboratorio), aumentando così il volume, integrando e ampliando la definizione degli articoli prioritari da acquistare nell'ambito dell'accordo sull'aggiudicazione congiunta, un approccio coordinato che pone gli Stati membri in una posizione di forza in sede di negoziazione con le imprese sulla disponibilità e sul prezzo dei prodotti medici.

Le sovvenzioni dirette rescEU forniscono un finanziamento del 100 % a carico del bilancio dell'UE, che comprende il finanziamento integrale dello sviluppo di tali capacità e il finanziamento integrale della distribuzione delle attrezzature. Le attrezzature acquistate saranno stoccate in uno o più Stati membri, mentre il processo decisionale sarà organizzato a livello di UE. Le forniture di emergenza costituiranno un'integrazione delle scorte nazionali e saranno a disposizione di tutti gli Stati membri. Il loro utilizzo è previsto in caso di disponibilità nazionale insufficiente.

2.2.4.   
  Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus (CRII e CRII+)

Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus (CRII e CRII+)

Una delle prime misure varate dall'UE per sostenere finanziariamente gli Stati membri nella risposta alla crisi è stata la CRII, introdotta dal regolamento (UE) 2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio (8). Mobilitando fondi già assegnati agli Stati membri dell'UE ma non ancora spesi, l'iniziativa ha fornito un'iniezione immediata di liquidità ai bilanci degli Stati membri e delle regioni, aiutandoli ad utilizzare i fondi della politica di coesione per finanziare la spesa sanitaria e i regimi di riduzione dell'orario lavorativo e ad offrire un sostegno al capitale di esercizio delle piccole e medie imprese. Anche l'ambito di applicazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea è stato esteso per coprire gravi emergenze di sanità pubblica, consentendo quindi agli Stati membri di ricevere sostegno a titolo di questo fondo per aiutarli ad affrontare la pandemia di COVID-19.

8

Da aprile, con l'introduzione della CRII+ in virtù del regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio (9), è più semplice ricorrere rapidamente ai Fondi strutturali e d'investimento europei esistenti per misure connesse alla crisi ed è stato possibile aumentare il contributo dell'UE ai programmi della politica di coesione fino al 100 % per domande di pagamento presentate tra il 1o luglio 2020 e il 30 giugno 2021.

9

o

A dicembre, la Commissione ha annunciato i risultati conseguiti dalle due iniziative nel 2020. Dall'inizio della crisi l'UE ha mobilitato consistenti finanziamenti per contrastare gli effetti della pandemia. Le piccole e medie imprese hanno beneficiato della maggior parte dei finanziamenti disponibili, oltre 10 miliardi di EUR, che le hanno aiutate a restare a galla. 3 miliardi di EUR sono stati destinati ai cittadini, anche per fornire servizi sociali a favore di gruppi vulnerabili e regimi di occupazione temporanea per i lavoratori. 7 miliardi di EUR infine sono stati destinati al sostegno del settore sanitario, in aggiunta ai 10,2 miliardi di EUR già stanziati in questo ambito dal bilancio dell'UE per gli esercizi 2014–2020 (va notata qualche sovrapposizione tra i gruppi di beneficiari).

2.2.5.   
  Assistenza ai partner dell'allargamento e del vicinato e non solo

Assistenza ai partner dell'allargamento e del vicinato e non solo

Finora l'UE ha mobilitato più di 38,5 miliardi di EUR per la lotta al coronavirus su scala mondiale. L'approccio Team Europa combina le risorse dell'UE, degli Stati membri e delle istituzioni finanziarie, comprese la Banca europea per gli investimenti e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, per sostenere i paesi partner. La metà dei 38,5 miliardi di EUR della risposta globale alla pandemia di coronavirus è stata erogata.

La Commissione ha inoltre concluso dieci accordi di garanzia finanziaria del valore di 990 milioni di EUR con istituzioni finanziarie partner che integrano il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, il braccio finanziario del piano per gli investimenti esterni. Gli accordi dovrebbero generare fino a 10 miliardi di EUR di investimenti, per stimolare la ripresa economica e rafforzare la resilienza dei paesi del vicinato dell'UE e africani.

Sono stati stanziati altri 500 milioni di EUR per sostenere l'iniziativa globale per i vaccini COVAX, intesa a fornire un miliardo di dosi di vaccino contro il coronavirus ai paesi a basso e medio reddito in Africa, Asia, Caraibi e Pacifico, nonché nei paesi del vicinato dell'Europa meridionale e orientale. La Commissione e la Banca europea per gli investimenti hanno stanziato rispettivamente 100 milioni di EUR e 400 milioni di EUR, garantiti dal Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, per la partecipazione dei paesi a basso e medio reddito all'impegno anticipato di mercato COVAX. Il 19 febbraio 2021 l'Unione europea ha annunciato un ulteriore contributo di 500 milioni di EUR per lo strumento COVAX, e la Commissione europea ha annunciato 100 milioni di EUR di aiuti umanitari per sostenere l'avvio delle campagne di vaccinazione in Africa.

Il 25 maggio 2020 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la decisione (UE) 2020/701 del Parlamento europeo e del Consiglio (10) sulla fornitura di assistenza macrofinanziaria a dieci paesi partner dell'allargamento e del vicinato al fine di consentire un margine di manovra a breve termine che consenta di attuare misure volte a contrastare le ripercussioni economiche della pandemia di COVID-19, per un importo totale massimo di 3 miliardi di EUR sotto forma di prestiti. Nel 2020 è stata erogata una prima rata a favore di sette paesi (Ucraina, Giordania, Macedonia del Nord, Georgia, Kosovo (*1), Moldova e Montenegro) per un importo complessivo di 1,0 miliardi di EUR. Al giugno 2021 sono stati erogati in totale 0,6 miliardi di EUR a favore di cinque paesi a titolo di prima rata (Albania, Tunisia) o seconda rata (Macedonia del Nord, Kosovo, Montenegro). È stato inoltre firmato un protocollo d'intesa con la Bosnia-Erzegovina.

10

*1

2.2.6.   
  Sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE) a seguito della pandemia di COVID-19

Sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE) a seguito della pandemia di COVID-19

Nell'ambito del pacchetto di misure di sostegno di emergenza volte ad affrontare l'impatto economico della pandemia di COVID-19, il 19 maggio 2020 l'UE ha adottato il regolamento (UE) 2020/672 del Consiglio (11) che istituisce lo strumento SURE per aiutare i lavoratori a mantenere il proprio posto di lavoro durante la crisi. SURE è un regime temporaneo che può fornire agli Stati membri sostegno finanziario fino a 100 miliardi di EUR (prestiti a condizioni favorevoli). Lo strumento consente agli Stati membri di chiedere l'assistenza finanziaria dell'UE per contribuire al finanziamento degli aumenti repentini e consistenti della spesa pubblica nazionale (a partire dal 1o febbraio 2020) connessi a regimi di riduzione dell'orario lavorativo e misure analoghe, anche per i lavoratori autonomi, o a determinate misure di carattere sanitario, in particolare sul posto di lavoro, in risposta alla crisi. Per consentire all'UE di fornire assistenza finanziaria a titolo dello strumento SURE, alla Commissione è conferito il potere di assumere prestiti per conto dell'Unione sui mercati dei capitali o presso le istituzioni finanziarie fino a un massimo di 100 miliardi di EUR. I prestiti concessi a titolo di SURE sono garantiti dal bilancio dell'UE e da garanzie fornite dagli Stati membri in funzione della loro quota dell'RNL dell'UE. Il totale delle garanzie ammonta a 25 miliardi di EUR. Lo strumento è di carattere temporaneo, fino al 31 dicembre 2022.

11

o

Al 31 dicembre 2020 la Commissione ha proposto un importo totale di 90,3 miliardi di EUR di sostegno finanziario a 18 Stati membri, già approvato dal Consiglio. La maggior parte di questo importo, ossia 87,3 miliardi di EUR destinati a 16 Stati membri, è stata proposta già nell'agosto 2020, mentre il restante importo di 3 miliardi di EUR destinato a Ungheria e Irlanda è stato proposto rispettivamente a ottobre e a novembre 2020:

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Dopo le prime tre emissioni di obbligazioni SURE a ottobre e novembre 2020, la Commissione ha erogato un totale di 39,5 miliardi di EUR a 15 Stati membri dell'UE (Belgio, Croazia, Cipro, Grecia, Ungheria, Italia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia e Spagna, cfr. punto 6.3).

L'attuazione di SURE è proseguita nel 2021. A febbraio e marzo 2021 la Commissione ha proposto 230 milioni di EUR a favore dell'Estonia e un ulteriore importo di 3,7 miliardi di EUR a favore di Belgio, Cipro, Grecia, Lettonia, Lituania e Malta, portando a 94,3 miliardi di EUR il volume complessivo a titolo di SURE. Questi importi aggiuntivi sono stati approvati dal Consiglio a marzo e aprile 2021. A seguito di altre quattro emissioni di obbligazioni a gennaio, marzo e maggio 2021, la Commissione ha erogato altri 50,1 miliardi di EUR, raggiungendo un livello totale di erogazioni di 89,6 miliardi di EUR.

Per tutte le obbligazioni emesse a titolo di SURE la domanda ha superato ampiamente l'offerta, per la maggior parte con numeri a doppia cifra, e le obbligazioni hanno attratto una base diversificata di investitori UE e internazionali, con il risultato di condizioni di prezzo molto favorevoli. Le obbligazioni emesse dall'UE a titolo di SURE beneficiano dell'etichetta di obbligazione a impatto sociale, che garantisce agli investitori che i fondi mobilitati saranno realmente destinati a scopi sociali. I fondi raccolti sono trasferiti agli Stati membri beneficiari sotto forma di prestiti che contribuiscono alla copertura dei costi direttamente connessi al finanziamento dei regimi nazionali di riduzione dell'orario lavorativo e di misure analoghe adottate in risposta alla pandemia.

3.   BILANCIO A LUNGO TERMINE DELL'UE 2021-2027 E NEXT GENERATION EU

Nel 2020, l'UE ha fornito una risposta senza precedenti alla crisi del coronavirus che ha colpito l'Europa e il mondo. Il fulcro di questa risposta è un pacchetto di stimolo del valore di 2 018 miliardi di EUR a prezzi correnti (1 800 miliardi a prezzi del 2018), costituito dal bilancio a lungo termine dell'UE per il 2021-2027 di 1 211 miliardi di EUR (1 074 miliardi a prezzi del 2018), integrato da 807 miliardi di EUR (750 miliardi di EUR a prezzi del 2018) forniti da Next Generation EU, uno strumento temporaneo inteso ad alimentare la ripresa (12). Nel loro insieme, i fondi contribuiranno a riparare i danni economici e sociali provocati dalla pandemia di coronavirus e a indirizzare la transizione verso un'Europa moderna e più sostenibile.

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Oltre il 50 % del bilancio a lungo termine e di Next Generation EU sarà destinato a nuove priorità. I fondi finanzieranno la ricerca e l'innovazione tramite Orizzonte Europa; le transizioni climatica e digitale eque tramite il Fondo per una transizione giusta e il programma Europa digitale; la preparazione, la ripresa e la resilienza tramite il dispositivo per la ripresa e la resilienza e il meccanismo di protezione civile dell'UE, rescEU e il programma per la salute, EU4Health.

Il 30 % del bilancio a lungo termine e di Next Generation EU sarà speso per la lotta ai cambiamenti climatici: la più alta percentuale di sempre del più ampio bilancio di sempre dell'UE.

Il 20 % dei fondi di Next Generation EU sarà investito nella trasformazione digitale dell'UE, per aiutare l'UE a investire maggiormente in supercalcolo, intelligenza artificiale, cibersicurezza, competenze digitali avanzate e nella diffusione delle tecnologie digitali nell'economia e nella società.

Nel 2026 e nel 2027, il 10 % della spesa annuale del bilancio a lungo termine contribuirà a fermare il declino della biodiversità e a invertire la tendenza.

NEXT GENERATION EU

NEXT GENERATION EU

Gli importi raccolti e spesi a titolo di Next Generation EU saranno inclusi nei conti annuali 2021. La prima emissione di obbligazioni, che ha raccolto 20 miliardi di EUR tramite un'obbligazione decennale con scadenza nel 2031, è avvenuta il 15 giugno 2021.

Con un bilancio di 806,9 miliardi di EUR, Next Generation EU contribuirà a riparare i danni economici e sociali immediati causati dalla pandemia di coronavirus, e contribuirà a creare un'Europa post COVID-19 più verde, più digitale, più resiliente e più adeguata alle sfide presenti e future.

Una parte dei fondi — 385,8 miliardi di EUR — sarà utilizzata per concedere prestiti dell'Unione a singoli Stati membri, che provvederanno a rimborsarli. La parte restante — 338,0 miliardi di EUR — sarà erogata sotto forma di sovvenzioni o per la costituzione di garanzie di bilancio per il sostegno agli investimenti.

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Il fulcro di Next Generation EU è il dispositivo per la ripresa e la resilienza — uno strumento che offre sovvenzioni e prestiti a sostegno delle riforme e degli investimenti negli Stati membri dell'UE, per un valore totale di 723,8 miliardi di EUR. I fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza saranno distribuiti in base ai piani nazionali di ripresa e resilienza preparati dai singoli Stati membri, in collaborazione con la Commissione e in linea con un criterio di ripartizione concordato.

Next Generation EU servirà inoltre a rafforzare numerosi programmi dell'UE già esistenti:

| — | politica di coesione, nell'ambito del programma di assistenza alla ripresa per la coesione e i territori d'Europa (REACT-EU), per contribuire ad affrontare le conseguenze economiche della pandemia di COVID-19 nei primi anni della ripresa; |
| --- | --- |

—

politica di coesione, nell'ambito del programma di assistenza alla ripresa per la coesione e i territori d'Europa (REACT-EU), per contribuire ad affrontare le conseguenze economiche della pandemia di COVID-19 nei primi anni della ripresa;

| — | Fondo per una transizione giusta, per garantire che la transizione verso la neutralità climatica funzioni per tutti; |
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Fondo per una transizione giusta, per garantire che la transizione verso la neutralità climatica funzioni per tutti;

| — | sviluppo rurale, per un ulteriore sostegno agli agricoltori; |
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sviluppo rurale, per un ulteriore sostegno agli agricoltori;

| — | InvestEU, per sostenere gli sforzi di investimento delle imprese dell'UE; |
| --- | --- |

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InvestEU, per sostenere gli sforzi di investimento delle imprese dell'UE;

| — | rescEU, affinché il meccanismo di protezione civile dell'Unione disponga della capacità di rispondere alle emergenze di vasta portata; |
| --- | --- |

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rescEU, affinché il meccanismo di protezione civile dell'Unione disponga della capacità di rispondere alle emergenze di vasta portata;

| — | Orizzonte Europa, per assicurarsi che l'UE disponga della capacità di finanziare un livello di eccellenza nella ricerca ancora più elevato. |
| --- | --- |

—

Orizzonte Europa, per assicurarsi che l'UE disponga della capacità di finanziare un livello di eccellenza nella ricerca ancora più elevato.

Per finanziare Next Generation EU, l'UE assumerà prestiti sui mercati utilizzando il bilancio dell'UE come garanzia. Per il rimborso è previsto un orizzonte temporale di lungo periodo, fino al 2058, onde evitare pressioni immediate sulla situazione finanziaria nazionale degli Stati membri e consentire ai paesi dell'UE di concentrare gli sforzi sulla ripresa.

4.   USCITA DEL REGNO UNITO DALL'UNIONE EUROPEA

4.1.   CONTESTO

CONTESTO

Il 31 gennaio 2020, il Regno Unito ha receduto dall'Unione europea. I termini della sua uscita sono definiti in un accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (13), noto anche come «accordo di recesso». Nell'ambito di tale accordo, il Regno Unito ha convenuto di onorare tutti gli obblighi finanziari assunti quando era membro dell'UE. L'accordo è entrato in vigore il 31 gennaio 2020.

13

| — | 31 gennaio 2020

  Il Regno Unito lascia ufficialmente l'Unione ed entra in vigore l'accordo di recesso |
| --- | --- |
| — | 1 febbraioo-31 dicembre 2020

  Periodo di transizione |
| — | 31 marzo 2021

  Relazione sulle informazioni finanziarie trasmessa dall'UE al Regno Unito |
| — | 16 aprile 2021

  Comunicazione dall'UE al Regno Unito degli importi da corrispondere |
| — | 30 giugno 2021

  Iniziano i primi pagamenti del Regno Unito a norma dell'accordo di recesso |
| — | 16 settembre 2021

  Comunicazione dall'UE al Regno Unito degli importi da corrispondere |
| — | 31 ottobre 2021

  Inizia il secondo ciclo di pagamenti del Regno Unito |

—

31 gennaio 2020

31 gennaio 2020

Il Regno Unito lascia ufficialmente l'Unione ed entra in vigore l'accordo di recesso

—

1 febbraioo-31 dicembre 2020

1 febbraioo

Periodo di transizione

—

31 marzo 2021

31 marzo 2021

Relazione sulle informazioni finanziarie trasmessa dall'UE al Regno Unito

—

16 aprile 2021

16 aprile 2021

Comunicazione dall'UE al Regno Unito degli importi da corrispondere

—

30 giugno 2021

30 giugno 2021

Iniziano i primi pagamenti del Regno Unito a norma dell'accordo di recesso

—

16 settembre 2021

16 settembre 2021

Comunicazione dall'UE al Regno Unito degli importi da corrispondere

—

31 ottobre 2021

31 ottobre 2021

Inizia il secondo ciclo di pagamenti del Regno Unito

Durante il periodo di transizione, il Regno Unito ha continuato a contribuire al bilancio dell'UE e a beneficiarne come se fosse uno Stato membro. Al termine di tale periodo e in linea con l'accordo di recesso, il Regno Unito continuerà a contribuire al bilancio dell'UE e, in ugual misura, continuerà a beneficiare dei programmi e della spesa dell'UE precedenti al 2021 come se fosse uno Stato membro. Al Regno Unito inoltre saranno rimborsati determinati importi versati al bilancio dell'UE o importi percepiti dal bilancio dell'UE connessi al suo periodo di adesione.

Tali obblighi creano passività e crediti per l'UE che devono essere calcolati e rispecchiati nei conti annuali dell'UE: questi importi sono riportati per la prima volta nei conti annuali dell'esercizio 2020, poiché è l'anno dell'uscita del Regno Unito dall'UE.

I presenti conti annuali contengono pertanto spiegazioni dettagliate circa i futuri contributi del Regno Unito al bilancio dell'UE previsti dall'accordo di recesso, nonché gli importi dovuti al Regno Unito. Gli importi in questione saranno pagati dal Regno Unito nell'arco di un lungo periodo di tempo.

L'importo netto rispetta pienamente i tre principi alla base della liquidazione finanziaria di cui all'accordo di recesso:

| — | nessuno Stato membro dovrebbe pagare di più o ricevere di meno a causa del recesso del Regno Unito dall'Unione; |
| --- | --- |

—

nessuno Stato membro dovrebbe pagare di più o ricevere di meno a causa del recesso del Regno Unito dall'Unione;

| — | il Regno Unito dovrebbe pagare la sua parte degli impegni assunti durante l'appartenenza all'UE; e |
| --- | --- |

—

il Regno Unito dovrebbe pagare la sua parte degli impegni assunti durante l'appartenenza all'UE; e

| — | il Regno Unito non dovrebbe pagare né di più né in anticipo rispetto a quanto avrebbe dovuto se fosse rimasto Stato membro. Ciò implica in particolare che gli importi dovuti dal Regno Unito sono calcolati in funzione dell'effettivo risultato di bilancio, ossia del risultato adeguato in base all'esecuzione. |
| --- | --- |

—

il Regno Unito non dovrebbe pagare né di più né in anticipo rispetto a quanto avrebbe dovuto se fosse rimasto Stato membro. Ciò implica in particolare che gli importi dovuti dal Regno Unito sono calcolati in funzione dell'effettivo risultato di bilancio, ossia del risultato adeguato in base all'esecuzione.

L'accordo di recesso specifica inoltre le metodologie per il calcolo dei vari importi, come illustrato nel prosieguo.

4.2.   QUOTA DEL REGNO UNITO

QUOTA DEL REGNO UNITO

A norma dell'articolo 139 dell'accordo di recesso, la quota del Regno Unito degli obblighi finanziari derivanti dall'accordo di recesso è una percentuale risultante dal rapporto tra le risorse proprie messe a disposizione dal Regno Unito nel periodo 2014-2020 e le risorse proprie messe a disposizione nel medesimo periodo da tutti gli Stati membri e dal Regno Unito. Sono incluse anche le rettifiche derivanti dalla compensazione dei saldi dell'IVA e dell'RNL per gli esercizi dal 2014 al 2019. La quota calcolata del Regno Unito sarà soggetta alle rettifiche definitive di cui all'articolo 139 dell'accordo di recesso nel 2022. La quota del Regno Unito per il 2021 è utilizzata per i calcoli di cui all'articolo 136, paragrafo 3, lettere a) e c) e agli articoli da 140 a 147.

La quota del Regno Unito calcolata a norma dell'articolo 139 dell'accordo di recesso è 12,358072326018200 %.

4.3.   CONTI ANNUALI DELL'UE: IMPORTI DOVUTI DAL REGNO UNITO E DA VERSARE AL REGNO UNITO A NORMA DELL'ACCORDO DI RECESSO

CONTI ANNUALI DELL'UE: IMPORTI DOVUTI DAL REGNO UNITO E DA VERSARE AL REGNO UNITO A NORMA DELL'ACCORDO DI RECESSO

L'accordo di recesso prevede obblighi di pagamento tra le due parti in particolare nei seguenti ambiti.

| — | Risorse proprie (articolo 136) |
| --- | --- |

—

Risorse proprie (articolo 136)

| — | Impegni da liquidare (articolo 140) |
| --- | --- |

—

Impegni da liquidare (articolo 140)

| — | Ammende per violazioni delle norme di concorrenza (articolo 141) |
| --- | --- |

—

Ammende per violazioni delle norme di concorrenza (articolo 141)

| — | Responsabilità dell'Unione (articolo 142) |
| --- | --- |

—

Responsabilità dell'Unione (articolo 142)

| — | Passività finanziarie potenziali e strumenti finanziari (articoli 143 e 144) |
| --- | --- |

—

Passività finanziarie potenziali e strumenti finanziari (articoli 143 e 144)

| — | Attività nette della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (articolo 145) |
| --- | --- |

—

Attività nette della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (articolo 145)

| — | Investimenti dell'Unione nel FEI (Fondo europeo per gli investimenti) (articolo 146) |
| --- | --- |

—

Investimenti dell'Unione nel FEI (Fondo europeo per gli investimenti) (articolo 146)

| — | Passività potenziali relative ad azioni legali (articolo 147). |
| --- | --- |

—

Passività potenziali relative ad azioni legali (articolo 147).

L'accordo di recesso stabilisce anche la metodologia per la gestione di questi obblighi ogni anno: in sintesi l'UE comunicherà due volte l'anno al Regno Unito gli importi dovuti e il Regno Unito effettuerà i pagamenti su base mensile. La comunicazione sarà aggiornata ogni anno sulla base delle cifre effettive.

La tabella che segue riporta in sintesi gli importi dovuti dal Regno Unito all'UE nonché eventuali importi dovuti dall'UE al Regno Unito, risultanti in un credito complessivo netto per l'UE. Tutti i calcoli sono stati effettuati nel pieno rispetto dell'accordo di recesso. Questi obblighi si riferiscono a impegni precedenti, assunti quando il Regno Unito era uno Stato membro dell'UE e durante il periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020, e scadranno all'atto del pagamento o qualora l'obbligo non si concretizzi. I pagamenti saranno effettuati a norma della procedura di cui all'articolo 148 dell'accordo di recesso.

| in miliardi di EUR |
| --- |
| | Articolo 140 | Articolo 142 | Altro | 31.12.2020 |
| Importo dovuto dal Regno Unito | 35,0 | 14,3 | 0,3 | 49,6 |
| Importo dovuto al Regno Unito | — | — | (2,1 ) | (2,1 ) |
| Credito netto verso il Regno Unito | 35,0 | 14,3 | (1,8 ) | 47,5 |
| Importo stimato che sarà versato dal Regno Unito dopo il 2021 | 28,2 | 14,3 | (1,9 ) | 40,6 |
| Importo stimato che sarà versato dal Regno Unito nel 2021 | 6,8 | 0,0 | 0,0 | 6,8 |

in miliardi di EUR

Articolo 140

Articolo 142

Altro

31.12.2020

Importo dovuto dal Regno Unito

Importo dovuto dal Regno Unito

35,0

35,0

14,3

14,3

0,3

0,3

49,6

49,6

Importo dovuto al Regno Unito

Importo dovuto al Regno Unito

—

—

(2,1 )

(2,1 )

(2,1 )

(2,1 )

Credito netto verso il Regno Unito

Credito netto verso il Regno Unito

35,0

35,0

14,3

14,3

(1,8 )

(1,8 )

47,5

47,5

Importo stimato che sarà versato dal Regno Unito dopo il 2021

Importo stimato che sarà versato dal Regno Unito dopo il 2021

28,2

28,2

14,3

14,3

(1,9 )

(1,9 )

40,6

40,6

Importo stimato che sarà versato dal Regno Unito nel 2021

Importo stimato che sarà versato dal Regno Unito nel 2021

6,8

6,8

0,0

0,0

0,0

0,0

6,8

6,8

L'importo complessivo comprende gli elementi seguenti.

Articolo 136 Risorse proprie

Articolo 136 Risorse proprie

L'articolo 136 stabilisce le disposizioni applicabili dopo il 31 dicembre 2020 in relazione alle risorse proprie. Il Regno Unito ha diritto a ricevere la propria quota di rettifiche relative all'avanzo dell'esercizio 2020. È anche soggetto a eventuali rettifiche delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL per gli esercizi finanziari fino al 2020, che saranno calcolate annualmente fino al 31 dicembre 2028. Sono previsti anche aggiornamenti della correzione a favore del Regno Unito.

Il Regno Unito è tenuto a versare le risorse proprie tradizionali riscosse dopo il 28 febbraio 2021, ma relative all'esercizio 2020 e precedenti. La sua quota del totale delle risorse proprie tradizionali messe a disposizione dall'UE-27 e dal Regno Unito è successivamente dedotta da questo importo. La contabilità separata per le risorse proprie tradizionali è liquidata completamente entro il 31 dicembre 2025.

L'importo che sarà versato dal Regno Unito nel 2021 ammonta a 230 milioni di EUR.

Articolo 140 Impegni da liquidare («RAL»)

Articolo 140 Impegni da liquidare («RAL»)

Il «Reste à liquider», o «RAL» rappresenta il volume complessivo degli impegni giuridici assunti dall'UE nei confronti di destinatari di pagamenti previsti nei prossimi esercizi. Il RAL è un normale elemento di tutti i bilanci pluriennali, come il bilancio dell'UE.

Reste à liquider

Gli impegni si riferiscono pertanto a progetti, programmi, accordi o contratti già oggetto di stanziamenti di impegno entro il 31 dicembre 2020, ma non ancora attuati completamente, con pagamenti ancora da effettuare. Alcuni di questi pagamenti sono a favore di destinatari del Regno Unito.

A norma dell'accordo di recesso, il Regno Unito è tenuto a pagare la propria quota degli impegni dell'UE che restano da liquidare al 31 dicembre 2020, ossia al termine del periodo di transizione. Dall'importo totale sono dedotti eventuali impegni, o parte degli stessi, che si prevede saranno annullati (disimpegni) e gli importi relativi ad impegni finanziati da entrate con destinazione specifica o relativi a programmi ai quali il Regno Unito non partecipa (opt-out).

opt-out

Altri adeguamenti dell'importo dovuto dal Regno Unito a norma di tale articolo riguardano le rettifiche finanziarie nette in relazione al periodo 2014-2020 o a periodi di programmazione precedenti e le risorse proprie tradizionali relative al 2020 e messe a disposizione in gennaio-febbraio 2021.

Per calcolare la quota del RAL a carico del Regno Unito è stato utilizzato come punto di partenza il RAL del bilancio ufficiale al 31 dicembre 2020 (303,2 miliardi di EUR, cfr. tabella 4.4 delle tabelle sull'esecuzione del bilancio). Alla fine del 2020, la quota del RAL rettificato a carico del Regno Unito si attestava a 36 miliardi di EUR: a seguito delle rettifiche per tenere conto dei disimpegni previsti, i crediti da pagare all'UE ammontavano a 35 miliardi di EUR, di cui 6,8 miliardi di EUR saranno pagati tra il 30 giugno 2021 e il 31 dicembre 2021.

4.4

Articolo 141 Ammende per violazioni delle norme di concorrenza

Articolo 141 Ammende per violazioni delle norme di concorrenza

La Commissione europea applica direttamente le norme di concorrenza dell'UE, garantendo una concorrenza equa e leale tra le imprese sulla base dei rispettivi meriti. Questo può comportare l'imposizione di ammende. Una volta imposte dall'UE, le ammende possono essere contestate (mediante procedimento giudiziario) dal destinatario dell'ammenda, che non s'intende definitiva fino al termine di tale procedimento.

L'UE pagherà al Regno Unito, ogni anno, la sua quota di eventuali ammende per violazioni delle norme di concorrenza decise dall'Unione prima del 31 dicembre 2020, una volta che sono diventate definitive, ossia se il soggetto multato non presenta ricorso dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea o se lo perde ed è tenuto a pagare l'ammenda.

Nei conti annuali, gli importi dovuti al Regno Unito a seguito di ammende sono dedotti dall'importo complessivo dovuto dal Regno Unito. Al 31 dicembre 2020, la quota del Regno Unito di ammende in essere è stimata in 1,8 miliardi di EUR. L'importo in questione sarà restituito al Regno Unito nell'arco di un lungo periodo di tempo. La cifra si basa sui casi pendenti al 31 dicembre 2020 e può essere modificata per riflettere gli importi effettivi iscritti a bilancio una volta che le ammende sono diventate definitive.

Articolo 142 Responsabilità dell'Unione

Articolo 142 Responsabilità dell'Unione

Il Regno Unito si è impegnato a pagare la sua quota di passività dell'Unione alla fine del 2020, ad eccezione di passività specifiche indicate nell'accordo di recesso. Il Regno Unito provvederà quindi a pagare la sua quota degli obblighi legati all'UE in quanto datore di lavoro (ossia pensioni e regime di assicurazione malattia di funzionari in pensione) al 31 dicembre 2020.

| 1. | Pensioni dei funzionari dell'UE: i pagamenti delle pensioni del personale dell'UE sono coperti dal bilancio annuale dell'UE. I funzionari dell'UE inoltre versano contributi pensionistici durante tutta la loro carriera lavorativa. Questi contributi sono iscritti a bilancio come entrate, riducendo l'importo dei contributi a carico degli Stati membri per finanziare il bilancio annuale globale. Gli Stati membri dell'UE si impegnano a coprire i costi per le pensioni dei funzionari dell'UE al loro pensionamento. In linea con questo impegno, il Regno Unito provvederà a pagare, a decorrere da giugno 2022, la sua quota delle pensioni annuali corrisposte a funzionari dell'UE fino all'estinzione di tutti i diritti a pensione acquisiti dal personale fino al 31 dicembre 2020, nell'arco di diversi decenni. Il Regno Unito può decidere di liquidare i propri obblighi in qualsiasi momento, pagando la passività attuariale a fine esercizio in un periodo di cinque anni. |
| --- | --- |

1.

Pensioni dei funzionari dell'UE: i pagamenti delle pensioni del personale dell'UE sono coperti dal bilancio annuale dell'UE. I funzionari dell'UE inoltre versano contributi pensionistici durante tutta la loro carriera lavorativa. Questi contributi sono iscritti a bilancio come entrate, riducendo l'importo dei contributi a carico degli Stati membri per finanziare il bilancio annuale globale. Gli Stati membri dell'UE si impegnano a coprire i costi per le pensioni dei funzionari dell'UE al loro pensionamento. In linea con questo impegno, il Regno Unito provvederà a pagare, a decorrere da giugno 2022, la sua quota delle pensioni annuali corrisposte a funzionari dell'UE fino all'estinzione di tutti i diritti a pensione acquisiti dal personale fino al 31 dicembre 2020, nell'arco di diversi decenni. Il Regno Unito può decidere di liquidare i propri obblighi in qualsiasi momento, pagando la passività attuariale a fine esercizio in un periodo di cinque anni.

| 2. | Pensioni di deputati al Parlamento europeo, commissari europei, giudici della Corte di giustizia europea ecc.: il Regno Unito provvederà a pagare la sua quota della passività attuariale al 31 dicembre 2020 in un periodo di 10 anni, a decorrere da ottobre 2021. |
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2.

Pensioni di deputati al Parlamento europeo, commissari europei, giudici della Corte di giustizia europea ecc.: il Regno Unito provvederà a pagare la sua quota della passività attuariale al 31 dicembre 2020 in un periodo di 10 anni, a decorrere da ottobre 2021.

| 3. | Regime comune di assicurazione malattia (RCAM): si tratta del sistema che copre i costi per l'assistenza sanitaria del personale dell'UE, anche pensionato. I funzionari dell'UE e i pensionati, così come l'UE in quanto datore di lavoro, versano contributi al regime durante tutta la loro carriera e anche dopo il pensionamento. In linea con i principi che si applicano anche al regime pensionistico dei funzionari dell'UE, il Regno Unito provvederà a pagare la sua quota del contributo di bilancio dell'UE alla copertura sanitaria del personale pensionato. Questi pagamenti, a decorrere da giugno 2022, continueranno per diversi decenni o comunque fino all'estinzione di tutti gli obblighi. Come nel caso delle pensioni dei funzionari, il Regno Unito può decidere di liquidare gli obblighi in essere in qualsiasi momento, pagando la passività attuariale a fine esercizio nell'arco di un periodo di cinque anni. |
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3.

Regime comune di assicurazione malattia (RCAM): si tratta del sistema che copre i costi per l'assistenza sanitaria del personale dell'UE, anche pensionato. I funzionari dell'UE e i pensionati, così come l'UE in quanto datore di lavoro, versano contributi al regime durante tutta la loro carriera e anche dopo il pensionamento. In linea con i principi che si applicano anche al regime pensionistico dei funzionari dell'UE, il Regno Unito provvederà a pagare la sua quota del contributo di bilancio dell'UE alla copertura sanitaria del personale pensionato. Questi pagamenti, a decorrere da giugno 2022, continueranno per diversi decenni o comunque fino all'estinzione di tutti gli obblighi. Come nel caso delle pensioni dei funzionari, il Regno Unito può decidere di liquidare gli obblighi in essere in qualsiasi momento, pagando la passività attuariale a fine esercizio nell'arco di un periodo di cinque anni.

Le passività dell'UE relative ai benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro di cui sopra sono calcolate mediante valutazioni attuariali sottoposte a audit sulla base di principi internazionali. L'importo attribuibile al Regno Unito al 31 dicembre 2020 è pari a 14,3 miliardi di EUR.

11 milioni di EUR sono dovuti dal Regno Unito nel corso del 2021 e si riferiscono esclusivamente a specifici regimi pensionistici separati (ad esempio dei deputati). Gli importi residui relativi a tutti i regimi saranno pagati secondo le modalità descritte sopra, a decorrere dal 2022.

Articoli 143 e 144 Strumenti finanziari e garanzie di bilancio

Articoli 143 e 144 Strumenti finanziari e garanzie di bilancio

A norma di questi articoli, il Regno Unito è tenuto a finanziare le passività potenziali dell'UE derivanti da operazioni precedenti alla data del recesso relative alle sue attività di assunzione o concessione di prestiti e di garanzia, qualora si concretizzino e non siano coperte dalla quota a carico dei Regno Unito nei fondi di garanzia esistenti. L'UE rimborserà al Regno Unito gli importi da esso già conferiti a fondi di garanzia e che in ultima analisi non risultano necessari.

Si tratta principalmente di:

| — | importi dovuti al Regno Unito per la sua quota del fondo di garanzia del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD), al quale il Regno Unito ha già contribuito attraverso i pagamenti di bilancio, ma per il quale non vi sono state operazioni approvate prima della data del recesso, per cui non sussistono obblighi di copertura a carico del Regno Unito: 93 milioni di EUR da restituire al Regno Unito nel 2021; |
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—

importi dovuti al Regno Unito per la sua quota del fondo di garanzia del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD), al quale il Regno Unito ha già contribuito attraverso i pagamenti di bilancio, ma per il quale non vi sono state operazioni approvate prima della data del recesso, per cui non sussistono obblighi di copertura a carico del Regno Unito: 93 milioni di EUR da restituire al Regno Unito nel 2021;

| — | importi da pagare al Regno Unito in relazione a strumenti finanziari: 46 milioni di EUR; |
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—

importi da pagare al Regno Unito in relazione a strumenti finanziari: 46 milioni di EUR;

| — | il Regno Unito resta responsabile della propria quota di passività potenziali dell'UE (garanzie di bilancio: FEIS, mandato per i prestiti esterni (ELM), MESF e altri prestiti assunti ecc.) se dovute. L'obbligo del Regno Unito è pari a un massimo di 12,9 miliardi di EUR a fine esercizio, cfr. nota 4.1 dei conti annuali consolidati dell'UE per maggior dettagli. Gli importi non sono dovuti dal Regno Unito, salvo che l'obbligo si concretizzi in futuro e non sia coperto da un fondo di garanzia. Tale eventualità è considerata improbabile. |
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—

il Regno Unito resta responsabile della propria quota di passività potenziali dell'UE (garanzie di bilancio: FEIS, mandato per i prestiti esterni (ELM), MESF e altri prestiti assunti ecc.) se dovute. L'obbligo del Regno Unito è pari a un massimo di 12,9 miliardi di EUR a fine esercizio, cfr. nota 4.1 dei conti annuali consolidati dell'UE per maggior dettagli. Gli importi non sono dovuti dal Regno Unito, salvo che l'obbligo si concretizzi in futuro e non sia coperto da un fondo di garanzia. Tale eventualità è considerata improbabile.

4.1

Articolo 145 Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.)

Articolo 145 Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.)

Il Regno Unito ha diritto alla sua quota delle attività nette della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) in liquidazione al 31 dicembre 2020, che sarà pagata al Regno Unito nell'arco di cinque anni. L'importo totale dovuto al Regno Unito è pari a 183 milioni di EUR (37 milioni di EUR sono stornati, ossia compensati a fronte di altri importi dovuti nel 2021). Questo significa che, tra il 2021 e il 2025, dagli importi dovuti dal Regno Unito sarà dedotto ogni anno un importo di 37 milioni di EUR.

Articolo 146 Investimenti nel FEI

Articolo 146 Investimenti nel FEI

Il Regno Unito ha diritto alla sua quota degli investimenti effettuati dall'Unione nel capitale versato del Fondo europeo per gli investimenti (FEI), pagabile in rate di pari importo nell'arco di cinque anni. L'importo totale dovuto al Regno Unito è 33 milioni di EUR. Questo significa che, tra il 2021 e il 2025, dagli importi dovuti dal Regno Unito sarà dedotto ogni anno un importo di 7 milioni di EUR.

Articolo 147 Passività potenziali relative ad azioni legali

Articolo 147 Passività potenziali relative ad azioni legali

Il Regno Unito è tenuto a pagare ogni anno la propria quota degli importi a carico del bilancio dell'UE in relazione ad azioni legali concernenti eventi verificatisi prima del 31 dicembre 2020. La quota del Regno Unito relativa ad azioni legali che probabilmente comporteranno futuri pagamenti a fine esercizio è stimata in 46 milioni di EUR, ma non è dovuta dal Regno Unito fintanto che i casi non siano risolti e l'UE non abbia effettuato un primo pagamento.

5.   SINTESI DELL'ESECUZIONE DEL BILANCIO

Il bilancio definitivo adottato nel 2020 ammontava a 173,9 miliardi di EUR in stanziamenti di impegno e 164,1 miliardi di EUR in stanziamenti di pagamento. La sua esecuzione ha risentito fortemente della pandemia di COVID-19 e della conseguente crisi intersettoriale, che ha determinato la necessità di intraprendere azioni risolute volte a rafforzare i settori della sanità pubblica dell'UE e a mitigare l'impatto socioeconomico nell'UE, oltre a fornire assistenza a paesi terzi. Il bilancio 2020 è stato l'ultimo bilancio eseguito nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020. La sua esecuzione è stata monitorata attentamente e gestita attivamente, con il risultato di un'attuazione praticamente completa di quasi tutti i programmi.

L'esecuzione di tutti gli stanziamenti di impegno nel 2020 è ammontata complessivamente a 181,7 miliardi di EUR:

| — | 172,9 miliardi di EUR dal bilancio definitivo adottato; |
| --- | --- |

—

172,9 miliardi di EUR dal bilancio definitivo adottato;

| — | 1,1 miliardi di EUR da stanziamenti riportati dal 2019; |
| --- | --- |

—

1,1 miliardi di EUR da stanziamenti riportati dal 2019;

| — | 7,7 miliardi di EUR da stanziamenti derivanti da entrate con destinazione specifica. |
| --- | --- |

—

7,7 miliardi di EUR da stanziamenti derivanti da entrate con destinazione specifica.

I pagamenti effettuati nel 2020 hanno totalizzato 173,3 miliardi di EUR:

| — | 161,8 miliardi di EUR dal bilancio definitivo adottato; |
| --- | --- |

—

161,8 miliardi di EUR dal bilancio definitivo adottato;

| — | 1,6 miliardi di EUR da stanziamenti riportati dal 2019; |
| --- | --- |

—

1,6 miliardi di EUR da stanziamenti riportati dal 2019;

| — | 9,9 miliardi di EUR da stanziamenti derivanti da entrate con destinazione specifica. |
| --- | --- |

—

9,9 miliardi di EUR da stanziamenti derivanti da entrate con destinazione specifica.

Tutte le rubriche hanno raggiunto livelli di esecuzione elevati nel 2020. Nel 2020 l'esecuzione di tutti i tipi di stanziamenti (bilancio, riporti dall'esercizio precedente ed entrate con destinazione specifica) è stata pari al 97 % per gli impegni e al 94 % per i pagamenti. I tassi di esecuzione, ad esclusione delle entrate con destinazione specifica, indicano che nel 2020 è stata raggiunta la piena attuazione (99,5 % per gli stanziamenti di impegno e 98,5 % per gli stanziamenti di pagamento).

La parte più consistente del reddito è rappresentata dalle «risorse proprie», corrispondenti al 91,9 % delle entrate complessive di 174,3 miliardi di EUR, seguite da «contributi e restituzioni in relazione ad accordi e programmi dell'Unione», pari al 4,7 %, che riguardano principalmente entrate da rettifiche finanziarie (fondi SIE, FEAGA e FEASR).

Gli impegni da liquidare (talvolta denominati RAL, Reste à liquider) ossia importi impegnati non ancora versati, si sono attestati a 303,2 miliardi di EUR al termine del 2020. Era stato previsto un aumento rispetto al livello del 2019, data la differenza tra gli stanziamenti di impegno e gli stanziamenti di pagamento iscritti a bilancio (9,8 miliardi di EUR) nel bilancio definitivo adottato e tenuto conto del fatto che un aumento degli impegni da liquidare costituisce un'evoluzione normale, in quanto gli stanziamenti di impegno aumentano ogni anno come previsto nel QFP. L'aumento degli impegni da liquidare rispetto al 2019 è stato di 5,5 miliardi di EUR.

Reste à liquider

Il risultato di bilancio (avanzo) è sceso da 3,2 miliardi di EUR nel 2019 a 1,8 miliardi di EUR nel 2020:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Entrate dell'esercizio | 174 306 | 163 918 |
| Pagamenti eseguiti a fronte degli stanziamenti di bilancio dell'esercizio in corso | (171 721 ) | (157 428 ) |
| Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio N+1 | (2 086 ) | (1 615 ) |
| Annullamento di stanziamenti non utilizzati riportati dall'esercizio N-1 | 78 | 75 |
| Evoluzione delle entrate con destinazione specifica (B)-(A) | 1 398 | (1 736 ) |
| | Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio in corso (A) |

in milioni di EUR

2020

2019

Entrate dell'esercizio

174 306

163 918

Pagamenti eseguiti a fronte degli stanziamenti di bilancio dell'esercizio in corso

(171 721 )

(157 428 )

Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio N+1

(2 086 )

(1 615 )

Annullamento di stanziamenti non utilizzati riportati dall'esercizio N-1

78

75

Evoluzione delle entrate con destinazione specifica (B)-(A)

1 398

(1 736 )

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio in corso (A)

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio in corso (A)

7 694

7 694

9 092

9 092

| | Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio precedente (B) |
| --- | --- |

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio precedente (B)

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio precedente (B)

9 092

9 092

7 356

7 356

Differenze fra i tassi di cambio nell'esercizio

(207)

4

Risultato di bilancio

Risultato di bilancio

1 768

1 768

3 217

3 217

6.   STRUMENTI FINANZIARI E GARANZIE DI BILANCIO

6.1.   STRUMENTI FINANZIARI FINANZIATI DAL BILANCIO DELL'UE

STRUMENTI FINANZIARI FINANZIATI DAL BILANCIO DELL'UE

Nel quadro di questa tipologia di esecuzione del bilancio i fondi sono già stati erogati ai conti fiduciari gestiti dalle entità incaricate e sono disponibili (sotto forma di disponibilità liquide e mezzi equivalenti, titoli di debito o investimenti in fondi comuni monetari o portafogli comuni di attività) a copertura di future attivazioni delle garanzie, oppure sono stati investiti in titoli rappresentativi di capitale; Il valore e il volume degli strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE nell'ambito della gestione diretta e indiretta sono aumentati negli ultimi anni. Il concetto fondamentale alla base di questo approccio è che, a differenza del metodo tradizionale di esecuzione del bilancio mediante la concessione di sovvenzioni e sussidi, per ogni euro del bilancio erogato tramite strumenti finanziari il beneficiario finale riceve, grazie all'effetto leva, un sostegno finanziario superiore a un euro. Gli strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE esistono sotto forma di strumenti di garanzia, strumenti rappresentativi di capitale e strumenti di prestito. Nel QFP 2021-2027 l'utilizzo di garanzie di bilancio dovrebbe aumentare rispetto all'utilizzo di strumenti finanziari finanziati direttamente dal bilancio dell'UE. In particolare, nel quadro del programma InvestEU il gruppo BEI e altre istituzioni finanziarie forniranno 26,2 miliardi EUR di garanzie dell'UE, a sostegno di vari obiettivi strategici dell'Unione tramite operazioni di finanziamento e di investimento.

6.2.   ATTIVITÀ FINANZIARIE DETENUTE IN FONDI DI GARANZIA PER LE GARANZIE DI BILANCIO

ATTIVITÀ FINANZIARIE DETENUTE IN FONDI DI GARANZIA PER LE GARANZIE DI BILANCIO

Nel quadro di questa tipologia di esecuzione del bilancio, l'UE fornisce garanzie alle controparti, il cui finanziamento è assicurato solo parzialmente tramite fondi di garanzia istituiti dalla Commissione, creando in tal modo passività potenziali al bilancio dell'UE, qualora la copertura non sia sufficiente per le attivazioni delle garanzie. L'UE ha concesso al gruppo BEI e ad altre istituzioni finanziarie garanzie sui prestiti accordati al di fuori dell'UE (il cosiddetto mandato per i prestiti esterni) e sulle operazioni in strumenti di debito e di capitale coperte dalla garanzia del FEIS, nonché garanzie su operazioni coperte dalla garanzia dell'EFSD.

Per attenuare i rischi che l'attivazione delle garanzie da parte del gruppo BEI o di altre istituzioni finanziarie potrebbe avere sul bilancio dell'UE, la Commissione ha creato appositi fondi di garanzia finanziati dal bilancio. Al 31 dicembre 2020 la Commissione detiene attività finanziarie nei seguenti fondi:

| — | fondo di garanzia per le azioni esterne, per 2,8 miliardi di EUR; |
| --- | --- |

—

fondo di garanzia per le azioni esterne, per 2,8 miliardi di EUR;

| — | fondo di garanzia del FEIS, per 8,0 miliardi di EUR; e |
| --- | --- |

—

fondo di garanzia del FEIS, per 8,0 miliardi di EUR; e

| — | fondo di garanzia dell'EFSD, per 0,8 miliardi di EUR. |
| --- | --- |

—

fondo di garanzia dell'EFSD, per 0,8 miliardi di EUR.

Il fondo di garanzia per le azioni esterne è alimentato dal bilancio dell'UE in modo da coprire il 9 % dei prestiti garantiti in essere a fine esercizio per le attività del mandato per i prestiti esterni della BEI a paesi terzi. Al 31 dicembre 2020 le attività totali di cui sopra coprono un'esposizione di 20,3 miliardi di EUR per gli importi erogati.

Il fondo di garanzia del FEIS ha iniziato le sue attività nel 2016. A norma del regolamento FEIS modificato [regolamento (UE) 2017/2396 del Parlamento europeo e del Consiglio (14)], il massimale di garanzia FEIS dell'UE è stato aumentato a 26 miliardi di EUR (dai 16 miliardi di EUR iniziali) e il limite del fondo di garanzia è sceso al 35 % (dal 50 % iniziale) delle obbligazioni totali di garanzia dell'UE. Pertanto si prevede ora che il fondo di garanzia del FEIS arrivi a un importo totale di 9,1 miliardi di EUR. Al 31 dicembre 2020 le attività totali che costituiscono il fondo di garanzia del FEIS sono pari a 8,0 miliardi di EUR e garantiscono copertura a un'esposizione di importi erogati pari a 18,9 miliardi di EUR.

14

A norma del regolamento EFSD [regolamento (UE) 2017/1601 del Parlamento europeo e del Consiglio (15)], la garanzia dell'EFSD, di importo massimo pari a 1,5 miliardi di EUR (incrementata da contributi esterni) deve essere resa disponibile per sostenere investimenti nei paesi partner dell'Africa e del vicinato europeo. L'UE registra la garanzia dell'EFSD come passività potenziale nelle note dei conti annuali consolidati (cfr. nota 4.1.1). Al 31 dicembre 2020 erano in vigore quindici accordi di garanzia EFSD, per un limite di copertura totale di 1 370 milioni di EUR. Il Fondo di garanzia dell'EFSD è stato istituito per coprire potenziali attivazioni future della garanzia. I contributi totali al fondo ricevuti al 31 dicembre 2020 sono pari a 0,8 miliardi di EUR. Poiché la maggior parte degli accordi di garanzia sono stati conclusi con le controparti nel 2020, il programma è nella fase di avvio, con operazioni garantite per 438 milioni di EUR firmate dalle controparti entro la fine del 2020.

15

4.1.1

A seguito dell'entrata in vigore del QFP 2021-2027, le attività nette del fondo di garanzia del FEIS sono state trasferite dal 1o gennaio 2021 nel fondo comune di copertura (16) dove sono depositati gli accantonamenti a copertura delle passività finanziarie derivanti dalle garanzie di bilancio e dai programmi di assistenza finanziaria nell'ambito del QFP 2021-2027. Le attività del fondo di garanzia dell’EFSD e del fondo di garanzia per le azioni esterne dovrebbero essere trasferite al fondo comune di copertura nel corso del 2021.

o

16

6.3.   PRESTITI CONCESSI E RELATIVI PRESTITI ASSUNTI PER I PROGRAMMI DI ASSISTENZA FINANZIARIA

PRESTITI CONCESSI E RELATIVI PRESTITI ASSUNTI PER I PROGRAMMI DI ASSISTENZA FINANZIARIA

La Commissione offre sostegno finanziario agli Stati membri e ai paesi terzi sotto forma di prestiti bilaterali finanziati mediante risorse dei mercati dei capitali con la garanzia del bilancio dell'UE in forza di decisioni assunte dal Parlamento europeo e dal Consiglio.

Nel 2020 la Commissione, agendo per conto dell'UE, ha gestito quattro programmi principali che prevedono la possibilità di concedere prestiti:

| — | assistenza alla bilancia dei pagamenti (BDP); |
| --- | --- |

—

assistenza alla bilancia dei pagamenti (BDP);

| — | assistenza al meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF); |
| --- | --- |

—

assistenza al meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF);

| — | assistenza macrofinanziaria (AMF); e |
| --- | --- |

—

assistenza macrofinanziaria (AMF); e

| — | assistenza SURE. |
| --- | --- |

—

assistenza SURE.

Il capitale necessario per finanziare le operazioni di concessione di prestiti dell'UE viene raccolto sui mercati dei capitali o presso istituti finanziari. Le attività dell'UE di assunzione e concessione di prestiti per i programmi di assistenza finanziaria sono operazioni fuori bilancio. In generale i fondi raccolti sono prestati al paese beneficiario back-to-back, ossia con la stessa cedola, la stessa scadenza e lo stesso importo. Nonostante la metodologia back-to-back, il servizio del debito degli strumenti di finanziamento rappresenta un impegno giuridico dell'UE, che garantisce l'esecuzione piena e tempestiva di tutti i pagamenti. La Commissione ha messo in atto procedure che garantiscono la restituzione del prestito anche in caso di inadempimento.

back-to-back

back-to-back

Al 31 dicembre 2020 l'importo nominale dei prestiti concessi per l'assistenza finanziaria era come segue:

| in miliardi di EUR |
| --- |
| | Totale concesso | Totale erogato a fine esercizio | Totale rimborsato a fine esercizio | In essere a fine esercizio |
| SURE | | | | |
| Belgio | 7,8 | 2,0 | — | 2,0 |
| Bulgaria | 0,5 | — | — | — |
| Croazia | 1,0 | 0,5 | — | 0,5 |
| Cipro | 0,5 | 0,3 | — | 0,3 |
| Cechia | 2,0 | — | — | — |
| Grecia | 2,7 | 2,0 | — | 2,0 |
| Ungheria | 0,5 | 0,2 | — | 0,2 |
| Irlanda | 2,5 | — | — | — |
| Italia | 27,4 | 16,5 | — | 16,5 |
| Lettonia | 0,2 | 0,1 | — | 0,1 |
| Lituania | 0,6 | 0,3 | — | 0,3 |
| Malta | 0,2 | 0,1 | — | 0,1 |
| Polonia | 11,2 | 1,0 | — | 1,0 |
| Portogallo | 5,9 | 3,0 | — | 3,0 |
| Romania | 4,1 | 3,0 | — | 3,0 |
| Slovacchia | 0,6 | 0,3 | — | 0,3 |
| Slovenia | 1,1 | 0,2 | — | 0,2 |
| Spagna | 21,3 | 10,0 | — | 10,0 |
| | 90,3 | 39,5 | — | 39,5 |
| MESF | | | | |
| Irlanda | 22,5 | 22,5 | — | 22,5 |
| Portogallo | 26,0 | 24,3 | — | 24,3 |
| | 48,5 | 46,8 | — | 46,8 |
| AMF | | | | |
| Ucraina | 5,0 | 4,4 | (0,6 ) | 3,8 |
| Tunisia | 1,4 | 0,8 | — | 0,8 |
| Giordania | 1,1 | 0,6 | — | 0,6 |
| Altro | 1,5 | 0,8 | (0,2 ) | 0,6 |
| | 9,0 | 6,6 | (0,8 ) | 5,8 |
| BDP | | | | |
| Lettonia | 3,1 | 2,9 | (2,7 ) | 0,2 |
| | 3,1 | 2,9 | (2,7 ) | 0,2 |
| Totale | 150,9 | 95,8 | (3,5 ) | 92,3 |

in miliardi di EUR

Totale concesso

Totale concesso

Totale erogato a fine esercizio

Totale erogato a fine esercizio

Totale rimborsato a fine esercizio

Totale rimborsato a fine esercizio

In essere a fine esercizio

In essere a fine esercizio

SURE

SURE

Belgio

7,8

2,0

—

2,0

Bulgaria

0,5

—

—

—

Croazia

1,0

0,5

—

0,5

Cipro

0,5

0,3

—

0,3

Cechia

2,0

—

—

—

Grecia

2,7

2,0

—

2,0

Ungheria

0,5

0,2

—

0,2

Irlanda

2,5

—

—

—

Italia

27,4

16,5

—

16,5

Lettonia

0,2

0,1

—

0,1

Lituania

0,6

0,3

—

0,3

Malta

0,2

0,1

—

0,1

Polonia

11,2

1,0

—

1,0

Portogallo

5,9

3,0

—

3,0

Romania

4,1

3,0

—

3,0

Slovacchia

0,6

0,3

—

0,3

Slovenia

1,1

0,2

—

0,2

Spagna

21,3

10,0

—

10,0

90,3

90,3

39,5

39,5

—

39,5

39,5

MESF

MESF

Irlanda

22,5

22,5

—

22,5

Portogallo

26,0

24,3

—

24,3

48,5

48,5

46,8

46,8

—

46,8

46,8

AMF

AMF

Ucraina

5,0

4,4

(0,6 )

3,8

Tunisia

1,4

0,8

—

0,8

Giordania

1,1

0,6

—

0,6

Altro

1,5

0,8

(0,2 )

0,6

9,0

9,0

6,6

6,6

(0,8 )

(0,8 )

5,8

5,8

BDP

BDP

Lettonia

3,1

2,9

(2,7 )

0,2

3,1

3,1

2,9

2,9

(2,7 )

(2,7 )

0,2

0,2

Totale

Totale

150,9

150,9

95,8

95,8

(3,5 )

(3,5 )

92,3

92,3

Il calendario di rimborso per gli importi in essere a fine esercizio è come segue:

| in miliardi di EUR |
| --- |
| | SURE | MESF | AMF | Totale |
| 2021 | — | 9,8 | — | 9,8 |
| 2022 | — | 2,7 | — | 2,7 |
| 2023 | — | 3,5 | 0,1 | 3,6 |
| 2024 | — | 2,6 | 0,6 | 3,2 |
| 2025 | 8,0 | 2,4 | — | 10,4 |
| 2026 | — | 4,0 | 0,1 | 4,1 |
| 2027 | — | 3,0 | 0,2 | 3,2 |
| 2028 | — | 2,3 | 0,2 | 2,5 |
| 2029 | — | 1,4 | 0,9 | 2,3 |
| 2030 | 10,0 | — | 0,1 | 10,1 |
| 2031 | — | 2,2 | 0,9 | 3,1 |
| 2032 | — | 3,0 | 0,1 | 3,1 |
| 2033 | — | 2,1 | 0,5 | 2,6 |
| 2034 | | — | 0,2 | 0,2 |
| 2035 | 8,5 | 2,0 | 1,9 | 12,4 |
| 2036 | — | 1,0 | — | 1,0 |
| 2038 | — | 1,8 | — | 1,8 |
| 2040 | 7,0 | — | — | 7,0 |
| 2042 | — | 3,0 | — | 3,0 |
| 2050 | 6,0 | — | — | 6,0 |
| Totale | 39,5 | 46,8 | 5,8 | 92,1 |

in miliardi di EUR

SURE

SURE

MESF

MESF

AMF

AMF

Totale

Totale

2021

—

9,8

—

9,8

2022

—

2,7

—

2,7

2023

—

3,5

0,1

3,6

2024

—

2,6

0,6

3,2

2025

8,0

2,4

—

10,4

2026

—

4,0

0,1

4,1

2027

—

3,0

0,2

3,2

2028

—

2,3

0,2

2,5

2029

—

1,4

0,9

2,3

2030

10,0

—

0,1

10,1

2031

—

2,2

0,9

3,1

2032

—

3,0

0,1

3,1

2033

—

2,1

0,5

2,6

2034

—

0,2

0,2

2035

8,5

2,0

1,9

12,4

2036

—

1,0

—

1,0

2038

—

1,8

—

1,8

2040

7,0

—

—

7,0

2042

—

3,0

—

3,0

2050

6,0

—

—

6,0

Totale

Totale

39,5

39,5

46,8

46,8

5,8

5,8

92,1

92,1

SURE

SURE

SURE è stato istituito nel 2020 per fornire assistenza finanziaria agli Stati membri che subiscano o rischino seriamente di subire gravi perturbazioni economiche dovute alla pandemia di COVID-19 nel loro territorio. Lo strumento integra le misure nazionali adottate dagli Stati membri interessati.

L'importo massimo dell'assistenza finanziaria non supera 100 miliardi di EUR per tutti gli Stati membri. Nel 2020 gli Stati membri hanno firmato accordi di prestito per un importo di 85,9 miliardi di EUR, di cui sono stati erogati 39,5 miliardi di EUR. La scadenza dei prestiti varia tra 5, 10, 15, 20 e 30 anni.

MESF

MESF

Il MESF è stato creato per fornire assistenza finanziaria a tutti gli Stati membri che subiscano o rischino seriamente di subire gravi perturbazioni economiche o finanziarie causate da circostanze eccezionali che sfuggono al loro controllo. È stato utilizzato per fornire assistenza finanziaria, subordinata all'attuazione delle riforme, a Irlanda e Portogallo nel periodo compreso fra il 2011 e il 2014. Il programma è terminato e non possono essere contratti altri prestiti; tuttavia il programma rimane in essere per compiti specifici, quali la proroga della scadenza dei prestiti erogati a Irlanda e Portogallo e la costituzione di prestiti ponte. Nel febbraio 2021, Irlanda e Portogallo hanno chiesto la proroga della scadenza per gli importi dovuti a giugno 2021 (4,8 miliardi di EUR) e a settembre 2021 (5 miliardi di EUR). Nell'aprile 2021, la Commissione ha preso in prestito 4,8 miliardi di EUR per rinnovare i prestiti in scadenza a giugno 2021, che sono stati prorogati di 15 anni.

Nel 2020 non hanno avuto luogo nuove operazioni, né rimborsi dei prestiti.

AMF

AMF

Il programma di assistenza macrofinanziaria (AMF) è una forma di assistenza finanziaria prestata dall'UE a paesi partner al di fuori dell'UE che si trovano ad affrontare una crisi nella bilancia dei pagamenti. Assume la forma di prestiti o sovvenzioni a medio/lungo termine, ovvero di una combinazione di tali strumenti, ed è disponibile solo per paesi che beneficiano di un programma di finanziamento dell'FMI.

Nel 2020, la Commissione ha adottato una proposta relativa a un pacchetto di AMF di 3 miliardi di EUR a favore di dieci paesi partner dell'allargamento e del vicinato, per aiutarli a limitare le ripercussioni economiche della pandemia di coronavirus. La decisione è stata adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio il 25 maggio 2020.

Nel 2020 sono stati erogati complessivamente 1,7 miliardi di EUR a titolo del programma AMF.

BDP

BDP

BDP è un programma di assistenza concepito per i paesi al di fuori della zona euro che si trovano, o che corrono seri rischi di trovarsi, in difficoltà per quanto riguarda la bilancia dei pagamenti. L'assistenza nell'ambito del programma BDP è fornita sotto forma di prestiti a medio termine subordinati all'attuazione di politiche elaborate per far fronte a problemi economici soggiacenti. Solitamente l'assistenza UE alla bilancia dei pagamenti è fornita in collaborazione con il Fondo monetario internazionale (FMI) e altre istituzioni internazionali o altri paesi.

Nel 2020 non hanno avuto luogo nuove operazioni né rimborsi dei prestiti.

6.4.   PASSIVITÀ POTENZIALI DI BILANCIO PER PROGRAMMI DI ASSISTENZA FINANZIARIA

PASSIVITÀ POTENZIALI DI BILANCIO PER PROGRAMMI DI ASSISTENZA FINANZIARIA

I prestiti assunti dall'UE rappresentano impegni diretti e incondizionati dell'UE e sono garantiti dagli Stati membri dell'UE (passività potenziali di bilancio). I prestiti assunti per finanziare i prestiti ai paesi terzi sono coperti dal fondo di garanzia per le azioni esterne. Nell'eventualità in cui uno Stato membro beneficiario sia inadempiente, il servizio del debito verrà, ove possibile, prelevato dal saldo di tesoreria disponibile della Commissione. Qualora ciò non fosse possibile in quel momento, la Commissione preleverebbe i fondi necessari presso gli Stati membri. Gli Stati membri dell'UE sono giuridicamente obbligati, ai sensi della normativa dell'UE sulle risorse proprie [articolo 14 del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio (17)], a mettere a disposizione fondi sufficienti per rispettare gli obblighi dell'UE. Gli investitori sono pertanto esposti solo al rischio di credito dell'UE e non a quello dei beneficiari dei prestiti finanziati. L'erogazione di prestiti back-to-back garantisce che il bilancio dell'UE non assuma a proprio carico rischi di interessi o rischi di cambio.

17

back-to-back

I prestiti concessi agli Stati membri a titolo dello strumento SURE sono sostenuti da un sistema di garanzie volontarie degli Stati membri che ammontano al 25 % dell'importo massimo dell'assistenza finanziaria. Il contributo di ogni Stati membro all'importo complessivo della garanzia corrisponde alla sua quota relativa del reddito nazionale lordo (RNL) dell'Unione europea, sulla base del bilancio dell'UE per il 2020.

Per ogni programma nazionale, le decisioni del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione determinano l'importo complessivo garantito, il numero di rate da versare e la scadenza (media) massima del pacchetto di prestiti. Successivamente la Commissione e lo Stato membro interessato trovano un accordo sui parametri del prestito/finanziamento, in particolare la scadenza delle rate. Inoltre tutte le rate del prestito, eccetto la prima, dipendono dal rispetto di condizioni politiche rigorose, nel quadro dell'assistenza finanziaria congiunta UE/FMI, che rappresentano un ulteriore fattore che incide sui tempi delle operazioni di finanziamento. I tempi e le scadenze dell'emissione dipendono quindi dalla corrispondente attività di prestito dell'UE. I finanziamenti sono denominati esclusivamente in euro e il ventaglio delle scadenze è compreso tra 3 e 30 anni.

7.   ANALISI DEGLI STATI FINANZIARI

7.1.   PROVENTI

PROVENTI

I proventi consolidati dell'UE comprendono importi relativi a operazioni di scambio e operazioni senza corrispettivo equivalente, laddove queste ultime rappresentano la categoria più significativa. La tendenza quinquennale delle principali categorie di proventi senza corrispettivo equivalente (che comprendono risorse basate sull'RNL, risorse proprie tradizionali, risorse basate sull'IVA, ammende e recupero spese, ed escludono l'effetto una tantum dei proventi relativi al recesso del Regno Unito dall'UE nel 2020) è come segue:

Tendenza quinquennale dei proventi generati dalle principali operazioni senza corrispettivo equivalente

Tendenza quinquennale dei proventi generati dalle principali operazioni senza corrispettivo equivalente

(in milioni di EUR)

(in milioni di EUR)

Image 6

Poiché le entrate di bilancio dovrebbero essere pari (o superiori) alle spese di bilancio, il principale fattore che determina l'andamento delle entrate sopra indicato è costituito dai pagamenti effettuati ogni anno.

Nel 2020, i proventi consolidati sono ammontati a 224,0 miliardi di EUR, con un aumento considerevole di 63,7 miliardi di EUR, ovvero del 39,7 %, rispetto ai 160,3 miliardi di EUR dell'esercizio precedente. Il fattore determinante di questa evoluzione è stato l'effetto finanziario del recesso del Regno Unito dall'Unione europea (47,5 miliardi di EUR). Se rettificati per tenere conto di questo effetto una tantum, i proventi consolidati del 2020 sono ammontati a 176,5 miliardi di EUR, registrando comunque un aumento di 16,2 miliardi di EUR, pari al 10,1 %, rispetto all'esercizio precedente, dovuto principalmente ai seguenti fattori:

| — | le entrate da RNL (reddito nazionale lordo), ossia l'elemento principale delle entrate di esercizio dell'UE, sono aumentate da 108,8 miliardi di EUR nel 2019 a 125,4 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 16,6 miliardi di EUR, pari al 15,3 %, è dovuto principalmente all'aumento delle necessità di stanziamenti di pagamento per l'esercizio 2020, studiati per rafforzare politiche fondamentali dell'UE, ad es. la strategia per i vaccini contro la COVID-19 (attuata mediante lo strumento per il sostegno di emergenza) e l'ambito della coesione (con l'adozione dell'Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus). |
| --- | --- |

—

le entrate da RNL (reddito nazionale lordo), ossia l'elemento principale delle entrate di esercizio dell'UE, sono aumentate da 108,8 miliardi di EUR nel 2019 a 125,4 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 16,6 miliardi di EUR, pari al 15,3 %, è dovuto principalmente all'aumento delle necessità di stanziamenti di pagamento per l'esercizio 2020, studiati per rafforzare politiche fondamentali dell'UE, ad es. la strategia per i vaccini contro la COVID-19 (attuata mediante lo strumento per il sostegno di emergenza) e l'ambito della coesione (con l'adozione dell'Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus).

| — | Altri proventi senza corrispettivo equivalente sono aumentati da 2,1 miliardi di EUR nel 2019 a 7,1 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 5 miliardi di EUR è dovuto principalmente al contributo degli Stati membri al fondo per l'innovazione che ha cominciato ad operare nel 2020 (2,1 miliardi di EUR), ad un aumento dell'eccedenza di bilancio riportata dall'anno precedente (3,2 miliardi di EU nel 2020 contro 1,8 miliardi di EUR nel 2019) nonché al contributo di 0,8 miliardi di EUR degli Stati membri a integrazione dello strumento per il sostegno di emergenza (ESI). |
| --- | --- |

—

Altri proventi senza corrispettivo equivalente sono aumentati da 2,1 miliardi di EUR nel 2019 a 7,1 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 5 miliardi di EUR è dovuto principalmente al contributo degli Stati membri al fondo per l'innovazione che ha cominciato ad operare nel 2020 (2,1 miliardi di EUR), ad un aumento dell'eccedenza di bilancio riportata dall'anno precedente (3,2 miliardi di EU nel 2020 contro 1,8 miliardi di EUR nel 2019) nonché al contributo di 0,8 miliardi di EUR degli Stati membri a integrazione dello strumento per il sostegno di emergenza (ESI).

| — | i proventi finanziari sono aumentati da 1,8 miliardi di EUR nel 2019 a 3,4 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 1,6 miliardi di EUR, pari all'88,9 %, è dovuto principalmente all'aumento degli interessi di mora, più precisamente per i casi concernenti le risorse proprie tradizionali (RPT) del Regno Unito (0,5 miliardi di EUR) e non concernenti il Regno Unito (0,5 miliardi di EUR), nonché i proventi dai premi sulle obbligazioni relativi allo strumento SURE (0,7 miliardi di EUR). |
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—

i proventi finanziari sono aumentati da 1,8 miliardi di EUR nel 2019 a 3,4 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 1,6 miliardi di EUR, pari all'88,9 %, è dovuto principalmente all'aumento degli interessi di mora, più precisamente per i casi concernenti le risorse proprie tradizionali (RPT) del Regno Unito (0,5 miliardi di EUR) e non concernenti il Regno Unito (0,5 miliardi di EUR), nonché i proventi dai premi sulle obbligazioni relativi allo strumento SURE (0,7 miliardi di EUR).

| — | I proventi da ammende sono diminuiti da 4,3 miliardi di EUR nel 2019 a 0,5 miliardi di EUR nel 2020. Il calo di 3,8 miliardi di EUR, pari all'88,4 %, è dovuto al numero inferiore e agli importi minori delle ammende inflitte nel 2020. Nel 2020 le principali ammende sono ammontate in totale a 0,26 miliardi di EUR (Orbia, Clariant e Celanese), mentre i casi principali nel 2019 erano ammontati a 3,1 miliardi di EUR (Google, due casi concernenti il mercato dei cambi e MasterCard). |
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—

I proventi da ammende sono diminuiti da 4,3 miliardi di EUR nel 2019 a 0,5 miliardi di EUR nel 2020. Il calo di 3,8 miliardi di EUR, pari all'88,4 %, è dovuto al numero inferiore e agli importi minori delle ammende inflitte nel 2020. Nel 2020 le principali ammende sono ammontate in totale a 0,26 miliardi di EUR (Orbia, Clariant e Celanese), mentre i casi principali nel 2019 erano ammontati a 3,1 miliardi di EUR (Google, due casi concernenti il mercato dei cambi e MasterCard).

Le suddette variazioni sono state controbilanciate da una diminuzione delle entrate generate da risorse proprie tradizionali, che sono passate da 21,2 miliardi di EUR nel 2019 a 19,6 miliardi di EUR nel 2020 (un calo di 1,6 miliardi di EUR, pari al 7,5 %), e una diminuzione dei recuperi finanziari, che sono scesi da 2,6 miliardi di EUR nel 2019 a 1,4 miliardi di EUR nel 2020 (un calo di 1,2 miliardi, pari al 46,2 %).

7.2.   SPESE

SPESE

La principale componente di spesa rilevata negli stati finanziari consolidati è rappresentata dai trasferimenti in regime di gestione concorrente, che comprendono i seguenti fondi: i) Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA); ii) Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e altri strumenti per lo sviluppo rurale, iii) Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e Fondo di coesione (FC) e iv) Fondo sociale europeo (FSE). Questi fondi hanno rappresentato 109,7 miliardi di EUR, ossia il 65,9 % della spesa totale di 166,6 miliardi di EUR sostenuta nel 2020 (2019: 103,9 miliardi di EUR, pari al 66,8 %). La ripartizione delle spese è illustrata nel grafico che segue.

Peso relativo delle spese principali eseguite dagli Stati membri (gestione concorrente) nell'esercizio finanziario 2020

Peso relativo delle spese principali eseguite dagli Stati membri (gestione concorrente) nell'esercizio finanziario 2020

Image 7

Le spese sostenute in regime di gestione diretta rappresentano l'esecuzione del bilancio da parte della Commissione, delle agenzie esecutive e dei fondi fiduciari. In regime di gestione indiretta l'esecuzione del bilancio è affidata alle agenzie dell'UE, agli organismi dell'UE, ai paesi terzi, alle organizzazioni internazionali e ad altri soggetti.

L'UE riconosce determinate obbligazioni di pagamento future come spese, anche se non ancora indicate nella contabilità di bilancio per cassa. Importi significativi figurano tra i debiti e i ratei passivi relativi all'agricoltura e allo sviluppo rurale e anche tra le passività derivanti da pensioni e altri benefici per i dipendenti relative ai diritti a pensione e altri diritti successivi alla cessazione del rapporto di lavoro acquisiti dai commissari, dai membri delle istituzioni dell'UE e dal personale.

Nel complesso le spese sono aumentate del 7,1 %, ossia di 11,1 miliardi di EUR, da 155,5 miliardi di EUR a 166,6 miliardi di EUR rispetto al 2019, principalmente a causa dei seguenti fattori:

| — | le spese FESR e FC sono aumentate da 35,2 miliardi di EUR nel 2019 a 41,1 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 5,9 miliardi di EUR, pari al 16,8 %, è dovuto al miglioramento dell'attuazione dei programmi con l'avanzamento del QFP; |
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—

le spese FESR e FC sono aumentate da 35,2 miliardi di EUR nel 2019 a 41,1 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 5,9 miliardi di EUR, pari al 16,8 %, è dovuto al miglioramento dell'attuazione dei programmi con l'avanzamento del QFP;

| — | le spese FESR sono aumentate da 11,2 miliardi di EUR nel 2019 a 13,7 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 2,5 miliardi di EUR, pari al 22,3 %, è dovuto principalmente all'aumento dell'attuazione. |
| --- | --- |

—

le spese FESR sono aumentate da 11,2 miliardi di EUR nel 2019 a 13,7 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 2,5 miliardi di EUR, pari al 22,3 %, è dovuto principalmente all'aumento dell'attuazione.

| — | Le spese in regime di gestione diretta da parte della Commissione sono aumentate da 18,9 miliardi di EUR nel 2019 a 22,1 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 3,2 miliardi di EUR, pari a 16,9 %, è dovuto principalmente alla spesa per i vaccini contro la COVID-19 (1,6 miliardi di EUR) nonché alla spesa a titolo degli strumenti di vicinato e di preadesione (0,6 miliardi di EUR); |
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—

Le spese in regime di gestione diretta da parte della Commissione sono aumentate da 18,9 miliardi di EUR nel 2019 a 22,1 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 3,2 miliardi di EUR, pari a 16,9 %, è dovuto principalmente alla spesa per i vaccini contro la COVID-19 (1,6 miliardi di EUR) nonché alla spesa a titolo degli strumenti di vicinato e di preadesione (0,6 miliardi di EUR);

| — | le spese FEAGA sono diminuite da 44,0 miliardi di EUR nel 2019 a 40,5 miliardi di EUR nel 2020. Il calo di 3,5 miliardi di EUR, pari all'8 %, è dovuto principalmente alla riduzione di 2,6 miliardi di EUR degli importi dichiarati per i pagamenti diretti intesi a contribuire ai redditi agricoli. |
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—

le spese FEAGA sono diminuite da 44,0 miliardi di EUR nel 2019 a 40,5 miliardi di EUR nel 2020. Il calo di 3,5 miliardi di EUR, pari all'8 %, è dovuto principalmente alla riduzione di 2,6 miliardi di EUR degli importi dichiarati per i pagamenti diretti intesi a contribuire ai redditi agricoli.

7.3.   ATTIVITÀ

ATTIVITÀ

Le voci più significative sul lato dell'attivo dello stato patrimoniale fanno riferimento alle attività finanziarie (diverse da disponibilità liquide e mezzi equivalenti), che rappresentano il 40,4 % delle attività totali dell'UE, seguite da crediti e prefinanziamenti con percentuali rispettivamente del 26,6 % e del 22,4 %.

Composizione delle attività consolidate dell'UE

Composizione delle attività consolidate dell'UE

Image 8

Al 31 dicembre 2020 il totale delle attività era pari a 280,0 miliardi di EUR, evidenziando una crescita di 101,1 miliardi di EUR, pari al 56,5 %, rispetto all'esercizio precedente (2019: 178,9 miliardi di EUR), dovuta principalmente alle seguenti variazioni fondamentali:

| — | i crediti sono aumentati da 24,0 miliardi di EUR nel 2019 a 74,5 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento considerevole di 50,5 miliardi di EUR deriva innanzi tutto dal recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dal credito che ne è derivato (47,5 miliardi di EUR); |
| --- | --- |

—

i crediti sono aumentati da 24,0 miliardi di EUR nel 2019 a 74,5 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento considerevole di 50,5 miliardi di EUR deriva innanzi tutto dal recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dal credito che ne è derivato (47,5 miliardi di EUR);

| — | i prestiti sono aumentati da 52,7 miliardi di EUR nel 2019 a 93,3 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento considerevole di 40,6 miliardi di EUR, pari al 77,0 %, riflette in primo luogo l'emissione delle obbligazioni per l'assistenza finanziaria nell'ambito dello strumento SURE (39,5 miliardi di EUR); |
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i prestiti sono aumentati da 52,7 miliardi di EUR nel 2019 a 93,3 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento considerevole di 40,6 miliardi di EUR, pari al 77,0 %, riflette in primo luogo l'emissione delle obbligazioni per l'assistenza finanziaria nell'ambito dello strumento SURE (39,5 miliardi di EUR);

| — | i prefinanziamenti sono aumentati da 51,4 miliardi di EUR nel 2019 a 62,7 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 11,3 miliardi di EUR, pari al 22,0 %, è dovuto principalmente al mancato recupero nel 2020 del prefinanziamento annuale per il 2019 nel quadro delle misure delle iniziative di investimento in risposta al coronavirus (6,6 miliardi di EUR) e degli importi di prefinanziamento pagati per lo sviluppo di vaccini per affrontare la pandemia di COVID-19 (1 miliardo di EUR). |
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i prefinanziamenti sono aumentati da 51,4 miliardi di EUR nel 2019 a 62,7 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 11,3 miliardi di EUR, pari al 22,0 %, è dovuto principalmente al mancato recupero nel 2020 del prefinanziamento annuale per il 2019 nel quadro delle misure delle iniziative di investimento in risposta al coronavirus (6,6 miliardi di EUR) e degli importi di prefinanziamento pagati per lo sviluppo di vaccini per affrontare la pandemia di COVID-19 (1 miliardo di EUR).

Il saldo delle disponibilità liquide di 16,7 miliardi di EUR a fine esercizio comprende i seguenti elementi principali:

| — | un importo di 9,4 miliardi di EUR di pagamenti non ancora eseguiti a fine esercizio, di cui 7,9 miliardi di EUR si riferiscono a entrate con destinazione specifica. Queste ultime comprendono 1,3 miliardi di EUR di disponibilità liquide derivanti dalla vendita di quote di emissioni e recuperate dalla BEI dopo essere state assegnate al fondo per l'innovazione dagli Stati membri; |
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un importo di 9,4 miliardi di EUR di pagamenti non ancora eseguiti a fine esercizio, di cui 7,9 miliardi di EUR si riferiscono a entrate con destinazione specifica. Queste ultime comprendono 1,3 miliardi di EUR di disponibilità liquide derivanti dalla vendita di quote di emissioni e recuperate dalla BEI dopo essere state assegnate al fondo per l'innovazione dagli Stati membri;

| — | un importo di 2,4 miliardi di EUR appartenente a strumenti finanziari che riguardano soprattutto equivalenti di liquidità gestiti da fiduciari per conto della Commissione, per l'attuazione di particolari programmi relativi a strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE, e disponibilità liquide e mezzi equivalenti detenuti nei fondi di garanzia relativi alle garanzie di bilancio. Le disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari e fondi di garanzia possono essere impiegate esclusivamente nell'ambito dei relativi programmi; |
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un importo di 2,4 miliardi di EUR appartenente a strumenti finanziari che riguardano soprattutto equivalenti di liquidità gestiti da fiduciari per conto della Commissione, per l'attuazione di particolari programmi relativi a strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE, e disponibilità liquide e mezzi equivalenti detenuti nei fondi di garanzia relativi alle garanzie di bilancio. Le disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari e fondi di garanzia possono essere impiegate esclusivamente nell'ambito dei relativi programmi;

| — | un importo di 1,6 miliardi di EUR appartenente ad agenzie e imprese comuni e gestito dalla tesoreria della Commissione per conto di queste entità; |
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un importo di 1,6 miliardi di EUR appartenente ad agenzie e imprese comuni e gestito dalla tesoreria della Commissione per conto di queste entità;

| — | disponibilità liquide relative ad ammende pari a 1,5 miliardi di EUR, concernenti soprattutto disponibilità liquide percepite in relazione ad ammende inflitte dalla Commissione in casi ancora aperti e, in misura minore, ad ammende percepite in via definitiva da trasferire al bilancio nell'esercizio successivo; |
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disponibilità liquide relative ad ammende pari a 1,5 miliardi di EUR, concernenti soprattutto disponibilità liquide percepite in relazione ad ammende inflitte dalla Commissione in casi ancora aperti e, in misura minore, ad ammende percepite in via definitiva da trasferire al bilancio nell'esercizio successivo;

| — | disponibilità liquide relative ad altre istituzioni, agenzie e organismi consolidati, pari a 1,4 miliardi di EUR. |
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disponibilità liquide relative ad altre istituzioni, agenzie e organismi consolidati, pari a 1,4 miliardi di EUR.

Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

Va osservato che il livello dei prefinanziamenti è influenzato in misura significativa dal ciclo del QFP: ad esempio, è normale che all'inizio di un QFP sia necessario versare agli Stati membri anticipi consistenti nel quadro della politica di coesione e che tali importi rimangano a disposizione degli Stati membri fino alla chiusura dei programmi. È inoltre corrisposto un prefinanziamento annuale, che deve essere utilizzato entro l'esercizio oppure recuperato nell'esercizio successivo nell'ambito della chiusura annuale del ciclo contabile. La Commissione compie ogni sforzo per garantire che i livelli di prefinanziamenti siano mantenuti a un livello appropriato. Occorre trovare il giusto equilibrio fra la necessità di garantire finanziamenti sufficienti ai progetti e la tempestiva rilevazione delle spese.

I prefinanziamenti totali (esclusi gli altri anticipi agli Stati membri e i contributi ai fondi fiduciari Bêkou e Africa) nel bilancio dell'UE ammontano a 55,5 miliardi di EUR (2019: 44,4 miliardi di EUR), di cui la quasi totalità si riferisce ad attività della Commissione. Circa il 58 % dei prefinanziamenti della Commissione è eseguito in gestione concorrente, il che significa che l'esecuzione del bilancio è delegata agli Stati membri (la Commissione mantiene una funzione di controllo).

Prefinanziamenti della Commissione per modalità di gestione

Prefinanziamenti della Commissione per modalità di gestione

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7.4.   PASSIVITÀ

PASSIVITÀ

Le voci più significative fra le passività del bilancio riguardano primariamente quattro elementi: i) obbligazioni pensionistiche e altre passività derivanti da benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro; ii) prestiti assunti; iii) debiti nei confronti di terzi, e iv) ratei passivi.

Composizione delle passività nel bilancio finanziario consolidato dell'UE

Composizione delle passività nel bilancio finanziario consolidato dell'UE

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Al 31 dicembre 2020 il totale delle passività era pari a 313,5 miliardi di EUR, con un aumento di 62,0 miliardi di EUR, pari al 24,7 %, rispetto all'esercizio precedente (251,5 miliardi di EUR).

Le variazioni fondamentali erano correlate a effetti nei seguenti ambiti:

| — | le pensioni e altri benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro sono aumentati da 97,7 miliardi di EUR nel 2019 a 116,0 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 18,3 miliardi di EUR, pari al 18,7 %, è dovuto principalmente alla perdita attuariale derivante da ipotesi finanziarie determinata da un'ulteriore diminuzione significativa del tasso di attualizzazione; |
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le pensioni e altri benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro sono aumentati da 97,7 miliardi di EUR nel 2019 a 116,0 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 18,3 miliardi di EUR, pari al 18,7 %, è dovuto principalmente alla perdita attuariale derivante da ipotesi finanziarie determinata da un'ulteriore diminuzione significativa del tasso di attualizzazione;

| — | i prestiti assunti sono aumentati da 52,6 miliardi di EUR nel 2019 a 93,2 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 40,6 miliardi di EUR, pari al 77,2 %, rispecchia principalmente l'emissione SURE del valore di 39,5 miliardi di EUR alla fine del 2020; |
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i prestiti assunti sono aumentati da 52,6 miliardi di EUR nel 2019 a 93,2 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 40,6 miliardi di EUR, pari al 77,2 %, rispecchia principalmente l'emissione SURE del valore di 39,5 miliardi di EUR alla fine del 2020;

| — | i debiti sono aumentati da 27,2 miliardi di EUR nel 2019 a 32,4 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 5,2 miliardi di EUR, pari al 19,1 %, è dovuto principalmente a dichiarazioni di spesa aperte per il periodo del QFP 2014-2020 ricevute a fine esercizio e non trattate o pagate a causa della mancanza di stanziamenti di pagamento. |
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i debiti sono aumentati da 27,2 miliardi di EUR nel 2019 a 32,4 miliardi di EUR nel 2020. L'aumento di 5,2 miliardi di EUR, pari al 19,1 %, è dovuto principalmente a dichiarazioni di spesa aperte per il periodo del QFP 2014-2020 ricevute a fine esercizio e non trattate o pagate a causa della mancanza di stanziamenti di pagamento.

Totale dichiarazioni di spesa e fatture ricevute e rilevate nella rubrica debiti dello stato patrimoniale

Totale dichiarazioni di spesa e fatture ricevute e rilevate nella rubrica debiti dello stato patrimoniale

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Attivo netto

Attivo netto

L'eccesso di passività rispetto alle attività non significa che le istituzioni e gli organismi dell'UE siano in difficoltà finanziaria, ma indica piuttosto che alcune passività saranno finanziate dai futuri bilanci annuali. Conformemente alle norme della contabilizzazione per competenza, numerose spese vengono rilevate nell'esercizio corrente, sebbene possano essere effettivamente pagate nell'esercizio seguente (o in esercizi successivi) e finanziate dai bilanci futuri; i relativi proventi saranno contabilizzati solo negli esercizi futuri. Gli importi più significativi da evidenziare sono le attività del FEAGA (di cui la maggior parte è solitamente versata nel primo trimestre dell'esercizio successivo) e le passività derivanti dai benefici per i dipendenti (da versare nel corso di diversi decenni). La notevole diminuzione degli importi da richiedere agli Stati membri, da 77,6 miliardi di EUR nel 2019 a 38,5 miliardi di EUR 2020, è dovuta principalmente alle entrate riferite agli importi netti dovuti dal Regno Unito a norma dell'accordo di recesso firmato a seguito della sua uscita dall'Unione nel 2020 (cfr. nota 2.6.1.2 dei conti annuali consolidati dell'UE).

2.6.1.2

8.   QUADRO POLITICO E FINANZIARIO, GOVERNANCE E RESPONSABILITÀ DELL'UE

L'Unione europea (UE) è un'unione a cui gli Stati membri hanno attribuito competenze per realizzare obiettivi comuni. L'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società caratterizzata da pluralismo, non discriminazione, tolleranza, giustizia, solidarietà e parità tra uomini e donne.

8.1.   QUADRO POLITICO E FINANZIARIO

QUADRO POLITICO E FINANZIARIO

Trattati UE

Trattati UE

Gli obiettivi e i principi generali che guidano l'Unione e le istituzioni europee sono definiti nei trattati. L'Unione e le istituzioni dell'UE possono agire solo nei limiti delle competenze attribuite dai trattati per raggiungere gli obiettivi da questi stabiliti, e devono farlo inconformità dei principi (18) di sussidiarietà e proporzionalità. Per conseguire i suoi obiettivi e attuare le sue politiche, l'Unione si dota dei necessari mezzi finanziari. La Commissione ha il compito di promuovere l'interesse generale dell'Unione, anche attraverso l'esecuzione del bilancio e la gestione dei programmi in cooperazione con gli Stati membri e in conformità del principio di sana gestione finanziaria.

18

L'UE persegue gli obiettivi stabiliti dal trattato con una serie di strumenti, uno dei quali è il bilancio dell'UE. Altri strumenti sono, ad esempio, un quadro legislativo comune o strategie politiche comuni

Le priorità politiche della Commissione

Le priorità politiche della Commissione

Le priorità politiche della Commissione sono definite negli orientamenti politici stabiliti dal presidente della Commissione. Sotto la presidenza von der Leyen la Commissione, che è entrata in carica il 1o dicembre 2019, si concentrerà sulle sei tematiche ambiziose di cui in appresso.

o

SEI TEMATICHE AMBIZIOSE

SEI TEMATICHE AMBIZIOSE

Un Green Deal europeo

Un Green Deal europeo

| — | Adoperarsi per essere il primo continente a impatto climatico zero |
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—

Adoperarsi per essere il primo continente a impatto climatico zero

Un'Europa pronta per l'era digitale

Un'Europa pronta per l'era digitale

| — | Più opportunità grazie a una nuova generazione di tecnologie |
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Più opportunità grazie a una nuova generazione di tecnologie

Un'economia al servizio delle persone

Un'economia al servizio delle persone

| — | Lavorare per l'equità sociale e la prosperità |
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Lavorare per l'equità sociale e la prosperità

Un'Europa più forte nel mondo

Un'Europa più forte nel mondo

| — | Un'Europa più ambiziosa che rafforzi la leadership mondiale responsabile che la contraddistingue |
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Un'Europa più ambiziosa che rafforzi la leadership mondiale responsabile che la contraddistingue

Promozione del nostro stile di vita europeo

Promozione del nostro stile di vita europeo

| — | Costruire un'Unione all'insegna della parità in cui tutti abbiano pari accesso alle opportunità |
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Costruire un'Unione all'insegna della parità in cui tutti abbiano pari accesso alle opportunità

Un nuovo slancio per la democrazia europea

Un nuovo slancio per la democrazia europea

| — | Coltivare, proteggere e rafforzare la nostra democrazia |
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Coltivare, proteggere e rafforzare la nostra democrazia

Quadro finanziario pluriennale e programmi di spesa

Quadro finanziario pluriennale e programmi di spesa

Le politiche finanziate dal bilancio dell'UE sono attuate conformemente al quadro finanziario pluriennale (QFP) e alla corrispondente legislazione di settore che definisce i programmi di spesa e gli strumenti. Il QFP e la corrispondente legislazione di settore traducono le priorità politiche dell'UE in termini finanziari per un periodo sufficientemente lungo per essere efficaci e per offrire ai beneficiari dei fondi dell'UE e alle autorità nazionali di cofinanziamento una prospettiva coerente a lungo termine. Sono fissati importi massimi annui (massimali) della spesa dell'UE nel suo complesso e per le principali categorie di spesa (rubriche). La somma dei massimali di tutte le rubriche corrisponde al massimale totale degli stanziamenti di impegno. Il QFP è adottato dal Consiglio all'unanimità di tutti gli Stati membri, con il consenso del Parlamento europeo. Il nuovo quadro finanziario pluriennale 2021-2027 è stato adottato il 17 dicembre 2020.

Bilancio annuale

Bilancio annuale

Il bilancio annuale è predisposto dalla Commissione e di norma approvato a metà dicembre dal Parlamento europeo e dal Consiglio, secondo la procedura di cui all'articolo 314 TFUE. Secondo il principio dell'equilibrio di bilancio, il totale dei proventi dell'esercizio deve essere uguale al totale delle spese (stanziamenti di pagamento) per ogni esercizio.

Le principali fonti di finanziamento dell'UE sono le entrate provenienti dalle risorse proprie, integrate da altre entrate. Tre sono le categorie di risorse proprie: le risorse proprie tradizionali (principalmente i dazi doganali), la risorsa propria basata sull'imposta sul valore aggiunto (IVA) e la risorsa propria basata sul reddito nazionale lordo (RNL). Le altre entrate derivanti dalle attività dell'UE (ad esempio, le ammende in materia di concorrenza), rappresentano di norma meno del 10 % delle entrate totali (non considerando l'effetto una tantum del recesso del Regno Unito dall'UE sui conti annuali del 2020). L'importo complessivo delle risorse proprie necessario per finanziare il bilancio si calcola detraendo dalle spese totali le altre entrate.

Modalità di gestione

Modalità di gestione

L'esecuzione del bilancio dell'UE avviene secondo tre modalità di gestione, che determinano la modalità di pagamento e di gestione del denaro:

| — | gestione concorrente: gran parte del bilancio (circa i 3/4) è gestita in regime di gestione concorrente dalla Commissione in cooperazione con gli Stati membri, in particolare nei settori dei fondi strutturali e dell'agricoltura; |
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gestione concorrente: gran parte del bilancio (circa i 3/4) è gestita in regime di gestione concorrente dalla Commissione in cooperazione con gli Stati membri, in particolare nei settori dei fondi strutturali e dell'agricoltura;

| — | gestione diretta: la Commissione inoltre gestisce direttamente alcuni programmi e può delegare l'attuazione di programmi specifici ad agenzie esecutive; |
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gestione diretta: la Commissione inoltre gestisce direttamente alcuni programmi e può delegare l'attuazione di programmi specifici ad agenzie esecutive;

| — | gestione indiretta: le decisioni di spesa possono essere gestite anche indirettamente attraverso altri organismi interni o esterni all'UE. Il regolamento finanziario e/o gli accordi di contributo definiscono i necessari meccanismi di controllo e rendicontazione di tali soggetti e la supervisione da parte della Commissione laddove funzioni di esecuzione del bilancio sono affidate ad agenzie nazionali, al gruppo della Banca europea per gli investimenti, a paesi terzi, a organizzazioni internazionali (ad esempio, la Banca mondiale o le Nazioni Unite) o ad altre entità (ad esempio le agenzie decentrate dell'UE e le imprese comuni). |
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gestione indiretta: le decisioni di spesa possono essere gestite anche indirettamente attraverso altri organismi interni o esterni all'UE. Il regolamento finanziario e/o gli accordi di contributo definiscono i necessari meccanismi di controllo e rendicontazione di tali soggetti e la supervisione da parte della Commissione laddove funzioni di esecuzione del bilancio sono affidate ad agenzie nazionali, al gruppo della Banca europea per gli investimenti, a paesi terzi, a organizzazioni internazionali (ad esempio, la Banca mondiale o le Nazioni Unite) o ad altre entità (ad esempio le agenzie decentrate dell'UE e le imprese comuni).

Regolamento finanziariogolamento finanziario

Regolamento finanziariogolamento finanziario

Il regolamento finanziario (RF) (19) applicabile al bilancio generale è un atto centrale nel quadro normativo delle finanze dell'UE, che definisce in dettaglio le regole finanziarie applicabili all'esecuzione del bilancio dell'UE e i ruoli dei diversi soggetti che contribuiscono a garantire una sana gestione del denaro e il conseguimento degli obiettivi stabiliti.

19

8.2.   GOVERNANCE E RESPONSABILITÀ

GOVERNANCE E RESPONSABILITÀ

8.2.1.   
  Struttura istituzionale

Struttura istituzionale

L'Unione dispone di un quadro istituzionale che mira a promuoverne i valori, perseguirne gli obiettivi, servire suoi interessi, quelli dei suoi cittadini e quelli degli Stati membri e garantire la coerenza, l'efficacia e la continuità delle sue politiche e delle sue azioni. La struttura organizzativa si articola in una serie di istituzioni, agenzie e altri organismi dell'UE, che figurano nei conti consolidati dell'UE nella misura in cui soddisfano i criteri di consolidamento stabiliti nel regolamento finanziario e nelle norme contabili applicabili (per conoscere l'elenco delle entità che rientrano nell'ambito del consolidamento cfr. nota 9 dei conti annuali consolidati dell'UE).

9

Il Parlamento europeo esercita, congiuntamente al Consiglio, la funzione legislativa e la funzione di bilancio. La Commissione è politicamente responsabile dinanzi al Parlamento europeo. Anche il Consiglio esercita funzioni di definizione delle politiche e di coordinamento nell'ambito degli orientamenti e delle priorità politiche generali dell'Unione definiti dal Consiglio europeo.

La Commissione europea è il ramo esecutivo dell'Unione europea; promuove l'interesse generale dell'Unione, prendendo iniziative adeguate a tal fine; garantisce l'applicazione dei trattati e vigila sull'applicazione del diritto dell'Unione da parte degli Stati membri, sotto il controllo della Corte di giustizia dell'Unione europea; esercita funzioni di coordinamento, esecuzione e gestione, quali l'esecuzione del bilancio e la gestione di programmi.

La Commissione dà esecuzione al bilancio, in gran parte in cooperazione con gli Stati membri (20). Insieme garantiscono che gli stanziamenti siano utilizzati secondo i principi della buona gestione finanziaria. La normativa prevede gli obblighi di controllo e di revisione contabile degli Stati membri nell'esecuzione del bilancio in gestione concorrente e le responsabilità che ne derivano. Essa prevede inoltre responsabilità e disposizioni dettagliate per ciascuna istituzione dell'UE in merito alle rispettive spese.

20

8.2.2.   
  La struttura di governance della Commissione

La struttura di governance della Commissione

I meccanismi di governance della Commissione e le modalità con cui garantiscono che la Commissione funzioni come un'istituzione moderna, responsabile e orientata ai risultati sono descritti nella comunicazione C(2020) 4240 del 24.6.2020, sulla governance nella Commissione europea.

La Commissione svolge le sue funzioni sotto la guida del collegio dei commissari, che stabilisce le priorità e si assume la responsabilità politica generale dell'attività della Commissione. In quanto collegio, la Commissione opera sotto la direzione politica del suo presidente, che presenta gli obiettivi che intende perseguire sotto forma di orientamenti politici del presidente. Il presidente decide l'organizzazione interna della Commissione per assicurare la coerenza, l'efficacia e la collegialità della sua azione. Le disposizioni interne creano una struttura di controlli rigorosi e solidi strumenti di gestione che consentono al collegio dei commissari di assumersi la responsabilità politica dell'azione della Commissione (21).

21

Il collegio delega l'esecuzione operativa del bilancio e la gestione finanziaria ai direttori generali e ai capi servizio, che dirigono la struttura amministrativa della Commissione. Questo approccio decentrato crea una cultura amministrativa che incoraggia i funzionari ad assumersi la responsabilità delle attività su cui esercitano il controllo e li obbliga a fornire garanzie per quanto riguarda le attività di cui sono responsabili.

8.2.3.   
  La gestione finanziaria della Commissione

La gestione finanziaria della Commissione

Nella Commissione i ruoli e le responsabilità in materia di gestione finanziaria sono chiaramente definiti (ad esempio nel regolamento finanziario e nel regolamento interno (22)) e opportunamente applicati. In qualità di ordinatori delegati, i direttori generali e i capi servizio della Commissione sono responsabili della sana gestione finanziaria delle risorse dell'UE, del rispetto delle disposizioni del regolamento finanziario, della gestione dei rischi e nella creazione di un quadro di controllo interno adeguato.

22

Sugli ordinatori ricade la responsabilità dell'intero processo di gestione: dalla definizione degli interventi necessari per conseguire gli obiettivi politici stabiliti dall'istituzione alla gestione delle attività dal punto di vista sia operativo sia della sana gestione finanziaria. I compiti possono essere ulteriormente delegati ai direttori, ai capi unità e ad altri, che diventano pertanto ordinatori sottodelegati. Ciascun ordinatore delegato può affidarsi a uno o due direttori responsabili della gestione dei rischi e del controllo interno per sorvegliare e monitorare l'attuazione dei sistemi di controllo interno.

I servizi centrali della Commissione forniscono orientamenti e consulenza e promuovono le migliori pratiche, anche attraverso l'attività dell'organo di gestione interno.

A norma del regolamento finanziario ogni ordinatore è tenuto a preparare una relazione annuale di attività («RAA») che descriva in dettaglio le realizzazioni e le attività di controllo interno e gestione finanziaria dell'esercizio. La RAA comprende una dichiarazione che le risorse sono state utilizzate sulla base dei principi della sana gestione finanziaria e che sono state messe in atto procedure di controllo che offrono le garanzie necessarie per quanto riguarda la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. La relazione annuale sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE è il principale strumento attraverso il quale il collegio dei commissari si assume la responsabilità politica della gestione finanziaria del bilancio dell'UE.

il collegio dei commissari si assume la responsabilità politica della gestione finanziaria del bilancio dell'UE.

Il contabile della Commissione è responsabile a livello centrale della gestione della tesoreria, delle procedure di recupero, della definizione delle norme contabili basate sui principi contabili internazionali per il settore pubblico (IPSAS), della convalida dei sistemi contabili e della preparazione dei conti annuali della Commissione e dei conti annuali consolidati dell'UE. Il contabile è inoltre tenuto a firmare i conti annuali dichiarando che presentano un quadro fedele, sotto tutti gli aspetti rilevanti, della situazione finanziaria, dei risultati delle operazioni e dei flussi di cassa dell'Unione. I conti annuali sono adottati dal collegio dei commissari. Il contabile è una funzione indipendente e ha una grande responsabilità per quanto riguarda l'informativa finanziaria della Commissione.

Il revisore interno della Commissione riveste anch'esso una funzione centralizzata e indipendente e fornisce consulenza, pareri e raccomandazioni indipendenti sulla qualità e sul funzionamento dei sistemi di controllo interno in seno alla Commissione, alle agenzie UE e ad altri enti autonomi.

Il comitato di controllo degli audit assicura l'indipendenza del revisore interno e monitora la qualità delle attività di audit interno e il seguito dato dai servizi della Commissione alle raccomandazioni in materia di audit interno ed esterno, nonché alle constatazioni della Corte dei conti europea relative al discarico e alle raccomandazioni da questa formulate in merito all'affidabilità dei conti annuali consolidati dell'UE. Il ruolo consultivo svolto dal comitato contribuisce a migliorare ulteriormente, in generale, l'efficacia e l'efficienza della Commissione nel conseguimento dei suoi obiettivi e agevola la verifica della governance, della gestione dei rischi e delle prassi di controllo interno della Commissione da parte del collegio.

8.2.4.   
  Audit esterno e procedura di discarico

Audit esterno e procedura di discarico

Conformemente ai principi della sana gestione finanziaria, i fondi devono essere gestiti in maniera efficace, efficiente ed economica. Esiste un quadro di rendicontabilità basato su relazioni esaustive, audit esterno e controllo politico per fornire la ragionevole garanzia che i fondi UE siano spesi in modo adeguato.

Ogni anno la Corte dei conti europea esamina l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità di tutte le entrate ricevute e di tutte le spese sostenute, la sana gestione finanziaria e gli aspetti qualitativi del bilancio, compresa la dimensione relativa alla performance. La pubblicazione della relazione annuale della Corte dei conti europea è il punto di partenza della procedura di discarico. I revisori redigono inoltre relazioni speciali su spese o settori d'intervento specifici o su questioni di bilancio o di gestione.

Corte dei conti europea

Il Parlamento europeo decide, a seguito di una raccomandazione del Consiglio, se concedere o meno la sua approvazione definitiva, nota come «discarico», alla modalità con cui la Commissione ha eseguito il bilancio dell'UE in un determinato esercizio. La procedura annuale di discarico garantisce che la Commissione sia ritenuta politicamente responsabile dell'esecuzione del bilancio dell'UE.

Parlamento europeo

Consiglio

La decisione riguardante il discarico si basa anche sulle relazioni integrate in materia finanziaria e di responsabilità della Commissione, sulle audizioni dei commissari al Parlamento europeo e sulle risposte alle interrogazioni scritte rivolte alla Commissione.

NOTA DI ACCOMPAGNAMENTO AI CONTI CONSOLIDATI

I conti consolidati annuali dell'Unione europea per l'esercizio 2020 sono stati elaborati in base alle informazioni presentate dalle istituzioni e dagli organismi a norma dell'articolo 246, paragrafo 2, del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione europea. Si dichiara pertanto che detti conti sono stati elaborati conformemente al titolo XIII del regolamento finanziario e ai principi, alle norme e ai metodi contabili definiti nelle note degli stati finanziari.

La sottoscritta ha ottenuto dai contabili delle istituzioni e degli organismi, che ne hanno certificato l'attendibilità, tutte le informazioni necessarie per l'elaborazione dei conti, che presentano le attività e le passività dell'Unione europea e l'esecuzione del bilancio.

Con la presente la sottoscritta dichiara che, in base a tali informazioni e ai controlli che ha ritenuto necessario effettuare per convalidare i conti della Commissione europea, ha la ragionevole certezza che i conti presentano un quadro fedele, sotto tutti gli aspetti rilevanti, della posizione finanziaria, dei risultati delle operazioni e dei flussi di cassa dell'Unione europea.

Rosa ALDEA BUSQUETS

Contabile della Commissione

18 giugno 2021

STATI FINANZIARI CONSOLIDATI E NOTE ESPLICATIVE (1)

1

INDICE

INDICE

| STATO PATRIMONIALE | 35 |
| --- | --- |

| CONTO ECONOMICO | 36 |
| --- | --- |

| SITUAZIONE DEI FLUSSI DI CASSA | 37 |
| --- | --- |

| SITUAZIONE DI VARIAZIONE DELL'ATTIVO NETTO | 38 |
| --- | --- |

| NOTE AGLI STATI FINANZIARI | 39 |
| --- | --- |

| 1. | PRINCIPALI POLITICHE CONTABILI | 39 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | NOTE ALLO STATO PATRIMONIALE | 53 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | NOTE AL CONTO ECONOMICO | 91 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | PASSIVITÀ E ATTIVITÀ POTENZIALI | 100 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | IMPEGNI DI BILANCIO E GIURIDICI | 105 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | GESTIONE DEI RISCHI FINANZIARI | 110 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | INFORMATIVA SULLE OPERAZIONI CON PARTI CORRELATE | 124 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | FATTI INTERVENUTI DOPO LA DATA DI RIFERIMENTO DEL BILANCIO | 126 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | AMBITO DEL CONSOLIDAMENTO | 126 |
| --- | --- | --- |

9.

STATO PATRIMONIALE

STATO PATRIMONIALE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| ATTIVITÀ NON CORRENTI | | | |
| Attività immateriali | 2.1 | 620 | 515 |
| Immobili, impianti e macchinari | 2.2 | 11 682 | 11 380 |
| Investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto | 2.3 | 588 | 591 |
| Attività finanziarie | 2.4 | 99 214 | 66 714 |
| Prefinanziamenti | 2.5 | 34 519 | 26 240 |
| Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente | 2.6 | 45 813 | 3 607 |
| | | 192 434 | 109 047 |
| ATTIVITÀ CORRENTI | | | |
| Attività finanziarie | 2.4 | 13 881 | 4 514 |
| Prefinanziamenti | 2.5 | 28 229 | 25 206 |
| Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente | 2.6 | 28 681 | 20 367 |
| Rimanenze | 2.7 | 80 | 68 |
| Disponibilità liquide e mezzi equivalenti | 2.8 | 16 742 | 19 745 |
| | | 87 613 | 69 900 |
| TOTALE ATTIVITÀ | | 280 047 | 178 947 |
| PASSIVITÀ NON CORRENTI | | | |
| Pensioni e altri benefici per i dipendenti | 2.9 | (116 020 ) | (97 659 ) |
| Accantonamenti | 2.10 | (3 878 ) | (3 707 ) |
| Passività finanziarie | 2.11 | (84 399 ) | (53 071 ) |
| | | (204 297 ) | (154 437 ) |
| PASSIVITÀ CORRENTI | | | |
| Accantonamenti | 2.10 | (1 527 ) | (1 116 ) |
| Passività finanziarie | 2.11 | (10 649 ) | (1 446 ) |
| Debiti | 2.12 | (32 408 ) | (27 241 ) |
| Ratei e risconti passivi | 2.13 | (64 584 ) | (67 230 ) |
| | | (109 167 ) | (97 033 ) |
| TOTALE PASSIVITÀ | | (313 464 ) | (251 470 ) |
| ATTIVO NETTO | | (33 418 ) | (72 523 ) |
| Riserve | 2.14 | 5 062 | 5 037 |
| Importi da richiedere agli Stati membri
   (2) | 2.15 | (38 480 ) | (77 560 ) |
| ATTIVO NETTO | | (33 418 ) | (72 523 ) |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

ATTIVITÀ NON CORRENTI

ATTIVITÀ NON CORRENTI

Attività immateriali

Attività immateriali

2.1

2.1

620

620

515

515

Immobili, impianti e macchinari

Immobili, impianti e macchinari

2.2

2.2

11 682

11 682

11 380

11 380

Investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto

Investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto

2.3

2.3

588

588

591

591

Attività finanziarie

Attività finanziarie

2.4

2.4

99 214

99 214

66 714

66 714

Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

2.5

2.5

34 519

34 519

26 240

26 240

Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

2.6

2.6

45 813

45 813

3 607

3 607

192 434

192 434

109 047

109 047

ATTIVITÀ CORRENTI

ATTIVITÀ CORRENTI

Attività finanziarie

Attività finanziarie

2.4

2.4

13 881

13 881

4 514

4 514

Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

2.5

2.5

28 229

28 229

25 206

25 206

Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

2.6

2.6

28 681

28 681

20 367

20 367

Rimanenze

Rimanenze

2.7

2.7

80

80

68

68

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

2.8

2.8

16 742

16 742

19 745

19 745

87 613

87 613

69 900

69 900

TOTALE ATTIVITÀ

TOTALE ATTIVITÀ

280 047

280 047

178 947

178 947

PASSIVITÀ NON CORRENTI

PASSIVITÀ NON CORRENTI

Pensioni e altri benefici per i dipendenti

Pensioni e altri benefici per i dipendenti

2.9

2.9

(116 020 )

(116 020 )

(97 659 )

(97 659 )

Accantonamenti

Accantonamenti

2.10

2.10

(3 878 )

(3 878 )

(3 707 )

(3 707 )

Passività finanziarie

Passività finanziarie

2.11

2.11

(84 399 )

(84 399 )

(53 071 )

(53 071 )

(204 297 )

(204 297 )

(154 437 )

(154 437 )

PASSIVITÀ CORRENTI

PASSIVITÀ CORRENTI

Accantonamenti

Accantonamenti

2.10

2.10

(1 527 )

(1 527 )

(1 116 )

(1 116 )

Passività finanziarie

Passività finanziarie

2.11

2.11

(10 649 )

(10 649 )

(1 446 )

(1 446 )

Debiti

Debiti

2.12

2.12

(32 408 )

(32 408 )

(27 241 )

(27 241 )

Ratei e risconti passivi

Ratei e risconti passivi

2.13

2.13

(64 584 )

(64 584 )

(67 230 )

(67 230 )

(109 167 )

(109 167 )

(97 033 )

(97 033 )

TOTALE PASSIVITÀ

TOTALE PASSIVITÀ

(313 464 )

(313 464 )

(251 470 )

(251 470 )

ATTIVO NETTO

ATTIVO NETTO

(33 418 )

(33 418 )

(72 523 )

(72 523 )

Riserve

Riserve

2.14

2.14

5 062

5 062

5 037

5 037

Importi da richiedere agli Stati membri
   (2)

Importi da richiedere agli Stati membri

2

2.15

2.15

(38 480 )

(38 480 )

(77 560 )

(77 560 )

ATTIVO NETTO

ATTIVO NETTO

(33 418 )

(33 418 )

(72 523 )

(72 523 )

CONTO ECONOMICO

CONTO ECONOMICO

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 2020 | 2019 |
| PROVENTI | | | |
| Proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente | | | |
| Risorse RNL | 3.1 | 125 393 | 108 820 |
| Risorse proprie tradizionali | 3.2 | 19 559 | 21 235 |
| Risorse IVA | 3.3 | 17 858 | 18 128 |
| Ammende | 3.4 | 452 | 4 291 |
| Recupero spese | 3.5 | 1 355 | 2 627 |
| Accordo di recesso del Regno Unito | 3.6 | 47 456 | — |
| Altro | 3.7 | 7 116 | 2 072 |
| | | 219 190 | 157 174 |
| | | | |
| Proventi generati da operazioni di scambio | | | |
| Proventi finanziari | 3.8 | 3 434 | 1 817 |
| Altro | 3.9 | 1 404 | 1 298 |
| | | 4 838 | 3 116 |
| Totale proventi | | 224 028 | 160 289 |
| SPESE | | | |
| Eseguite dagli Stati membri | 3.10 | | |
| Fondo europeo agricolo di garanzia | | (40 461 ) | (43 951 ) |
| Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e altri strumenti di sviluppo rurale | | (14 467 ) | (13 541 ) |
| Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione | | (41 118 ) | (35 178 ) |
| Fondo sociale europeo | | (13 677 ) | (11 218 ) |
| Altro | | (2 701 ) | (2 608 ) |
| Eseguite dalla Commissione, dalle agenzie esecutive e dai fondi fiduciari | 3.11 | (22 094 ) | (18 942 ) |
| Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE | 3.12 | (3 530 ) | (3 131 ) |
| Eseguite da paesi terzi e organizzazioni internazionali | 3.12 | (4 178 ) | (4 085 ) |
| Eseguite da altre entità | 3.12 | (3 257 ) | (2 875 ) |
| Costi per personale e pensioni | 3.13 | (11 995 ) | (11 613 ) |
| Oneri finanziari | 3.14 | (2 188 ) | (1 491 ) |
| Altre spese | 3.15 | (6 946 ) | (6 862 ) |
| Totale spese | | (166 612 ) | (155 493 ) |
| RISULTATO ECONOMICO DELL'ESERCIZIO | | 57 416 | 4 796 |

in milioni di EUR

Nota

2020

2019

PROVENTI

PROVENTI

Proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente

Proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente

Risorse RNL

Risorse RNL

3.1

3.1

125 393

125 393

108 820

108 820

Risorse proprie tradizionali

Risorse proprie tradizionali

3.2

3.2

19 559

19 559

21 235

21 235

Risorse IVA

Risorse IVA

3.3

3.3

17 858

17 858

18 128

18 128

Ammende

Ammende

3.4

3.4

452

452

4 291

4 291

Recupero spese

Recupero spese

3.5

3.5

1 355

1 355

2 627

2 627

Accordo di recesso del Regno Unito

Accordo di recesso del Regno Unito

3.6

3.6

47 456

47 456

—

—

Altro

Altro

3.7

3.7

7 116

7 116

2 072

2 072

219 190

219 190

157 174

157 174

Proventi generati da operazioni di scambio

Proventi generati da operazioni di scambio

Proventi finanziari

Proventi finanziari

3.8

3.8

3 434

3 434

1 817

1 817

Altro

Altro

3.9

3.9

1 404

1 404

1 298

1 298

4 838

4 838

3 116

3 116

Totale proventi

Totale proventi

224 028

224 028

160 289

160 289

SPESE

SPESE

Eseguite dagli Stati membri

Eseguite dagli Stati membri

3.10

3.10

Fondo europeo agricolo di garanzia

Fondo europeo agricolo di garanzia

(40 461 )

(40 461 )

(43 951 )

(43 951 )

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e altri strumenti di sviluppo rurale

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e altri strumenti di sviluppo rurale

(14 467 )

(14 467 )

(13 541 )

(13 541 )

Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione

Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione

(41 118 )

(41 118 )

(35 178 )

(35 178 )

Fondo sociale europeo

Fondo sociale europeo

(13 677 )

(13 677 )

(11 218 )

(11 218 )

Altro

Altro

(2 701 )

(2 701 )

(2 608 )

(2 608 )

Eseguite dalla Commissione, dalle agenzie esecutive e dai fondi fiduciari

Eseguite dalla Commissione, dalle agenzie esecutive e dai fondi fiduciari

3.11

3.11

(22 094 )

(22 094 )

(18 942 )

(18 942 )

Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE

Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE

3.12

3.12

(3 530 )

(3 530 )

(3 131 )

(3 131 )

Eseguite da paesi terzi e organizzazioni internazionali

Eseguite da paesi terzi e organizzazioni internazionali

3.12

3.12

(4 178 )

(4 178 )

(4 085 )

(4 085 )

Eseguite da altre entità

Eseguite da altre entità

3.12

3.12

(3 257 )

(3 257 )

(2 875 )

(2 875 )

Costi per personale e pensioni

Costi per personale e pensioni

3.13

3.13

(11 995 )

(11 995 )

(11 613 )

(11 613 )

Oneri finanziari

Oneri finanziari

3.14

3.14

(2 188 )

(2 188 )

(1 491 )

(1 491 )

Altre spese

Altre spese

3.15

3.15

(6 946 )

(6 946 )

(6 862 )

(6 862 )

Totale spese

Totale spese

(166 612 )

(166 612 )

(155 493 )

(155 493 )

RISULTATO ECONOMICO DELL'ESERCIZIO

RISULTATO ECONOMICO DELL'ESERCIZIO

57 416

57 416

4 796

4 796

SITUAZIONE DEI FLUSSI DI CASSA

SITUAZIONE DEI FLUSSI DI CASSA

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Risultato economico dell'esercizio | 57 416 | 4 796 |
| Attività operative | | |
| Ammortamento | 113 | 107 |
| Deprezzamento | 1 047 | 1 022 |
| (Aumento)/diminuzione prestiti | (40 624 ) | 1 255 |
| (Aumento)/diminuzione prefinanziamenti | (11 301 ) | (1 472 ) |
| (Aumento)/diminuzione crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente | (50 519 ) | 691 |
| (Aumento)/diminuzione rimanenze | (12) | 5 |
| Aumento/(diminuzione) passività derivanti da pensioni e altri benefici per i dipendenti | 18 360 | 17 203 |
| Aumento/(diminuzione) accantonamenti | 581 | 693 |
| Aumento/(diminuzione) passività finanziarie | 40 531 | (1 389 ) |
| Aumento/(diminuzione) debiti | 5 166 | (4 985 ) |
| Aumento/(diminuzione) ratei e risconti passivi | (2 645 ) | 4 041 |
| Avanzo di bilancio dell'esercizio precedente considerato come provento non monetario | (3 218 ) | (1 803 ) |
| Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti (movimenti non monetari non inclusi nel conto economico) | (15 155 ) | (14 164 ) |
| Altri movimenti non monetari | 63 | 111 |
| Attività di investimento | | |
| (Aumento)/diminuzione attività immateriali e immobili, impianti e macchinari | (1 566 ) | (1 392 ) |
| (Aumento)/diminuzione investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto | 3 | (1) |
| (Aumento)/diminuzione attività finanziarie disponibili per la vendita | (1 180 ) | (2 964 ) |
| (Aumento)/diminuzione delle attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | (62) | (121) |
| FLUSSI FINANZIARI NETTI | (3 004 ) | 1 633 |
| Aumento/(diminuzione) netto disponibilità liquide e mezzi equivalenti | (3 004 ) | 1 633 |
| Disponibilità liquide e mezzi equivalenti all'inizio dell'esercizio | 19 745 | 18 113 |
| Disponibilità liquide e mezzi equivalenti alla fine dell'esercizio | 16 742 | 19 745 |

in milioni di EUR

2020

2019

Risultato economico dell'esercizio

Risultato economico dell'esercizio

57 416

57 416

4 796

4 796

Attività operative

Attività operative

Ammortamento

Ammortamento

113

113

107

107

Deprezzamento

Deprezzamento

1 047

1 047

1 022

1 022

(Aumento)/diminuzione prestiti

(Aumento)/diminuzione prestiti

(40 624 )

(40 624 )

1 255

1 255

(Aumento)/diminuzione prefinanziamenti

(Aumento)/diminuzione prefinanziamenti

(11 301 )

(11 301 )

(1 472 )

(1 472 )

(Aumento)/diminuzione crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

(Aumento)/diminuzione crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

(50 519 )

(50 519 )

691

691

(Aumento)/diminuzione rimanenze

(Aumento)/diminuzione rimanenze

(12)

(12)

5

5

Aumento/(diminuzione) passività derivanti da pensioni e altri benefici per i dipendenti

Aumento/(diminuzione) passività derivanti da pensioni e altri benefici per i dipendenti

18 360

18 360

17 203

17 203

Aumento/(diminuzione) accantonamenti

Aumento/(diminuzione) accantonamenti

581

581

693

693

Aumento/(diminuzione) passività finanziarie

Aumento/(diminuzione) passività finanziarie

40 531

40 531

(1 389 )

(1 389 )

Aumento/(diminuzione) debiti

Aumento/(diminuzione) debiti

5 166

5 166

(4 985 )

(4 985 )

Aumento/(diminuzione) ratei e risconti passivi

Aumento/(diminuzione) ratei e risconti passivi

(2 645 )

(2 645 )

4 041

4 041

Avanzo di bilancio dell'esercizio precedente considerato come provento non monetario

Avanzo di bilancio dell'esercizio precedente considerato come provento non monetario

(3 218 )

(3 218 )

(1 803 )

(1 803 )

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti (movimenti non monetari non inclusi nel conto economico)

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti (movimenti non monetari non inclusi nel conto economico)

(15 155 )

(15 155 )

(14 164 )

(14 164 )

Altri movimenti non monetari

Altri movimenti non monetari

63

63

111

111

Attività di investimento

Attività di investimento

(Aumento)/diminuzione attività immateriali e immobili, impianti e macchinari

(Aumento)/diminuzione attività immateriali e immobili, impianti e macchinari

(1 566 )

(1 566 )

(1 392 )

(1 392 )

(Aumento)/diminuzione investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto

(Aumento)/diminuzione investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto

3

3

(1)

(1)

(Aumento)/diminuzione attività finanziarie disponibili per la vendita

(Aumento)/diminuzione attività finanziarie disponibili per la vendita

(1 180 )

(1 180 )

(2 964 )

(2 964 )

(Aumento)/diminuzione delle attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

(Aumento)/diminuzione delle attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

(62)

(62)

(121)

(121)

FLUSSI FINANZIARI NETTI

FLUSSI FINANZIARI NETTI

(3 004 )

(3 004 )

1 633

1 633

Aumento/(diminuzione) netto disponibilità liquide e mezzi equivalenti

Aumento/(diminuzione) netto disponibilità liquide e mezzi equivalenti

(3 004 )

(3 004 )

1 633

1 633

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti all'inizio dell'esercizio

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti all'inizio dell'esercizio

19 745

19 745

18 113

18 113

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti alla fine dell'esercizio

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti alla fine dell'esercizio

16 742

16 742

19 745

19 745

SITUAZIONE DI VARIAZIONE DELL'ATTIVO NETTO

SITUAZIONE DI VARIAZIONE DELL'ATTIVO NETTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Importi da richiedere agli Stati membri Avanzo/(disavanzo) accumulato | Altre riserve | Riserva del fair value (valore equo) | Attivo netto |
| SALDO AL 31.12.2018 | (66 424 ) | 4 730 | 231 | (61 464 ) |
| Movimenti della riserva del fondo di garanzia | (21) | 21 | — | — |
| Movimenti del fair value (valore equo) | — | — | 160 | 160 |
| Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti | (14 164 ) | — | — | (14 164 ) |
| Altro | 56 | (105) | — | (49) |
| Risultato di bilancio 2018 accreditato agli Stati membri | (1 803 ) | — | — | (1 803 ) |
| Risultato economico dell'esercizio | 4 796 | — | — | 4 796 |
| SALDO AL 31.12.2019 | (77 560 ) | 4 646 | 391 | (72 523 ) |
| Movimenti della riserva del fondo di garanzia | (173) | 173 | — | — |
| Movimenti del fair value (valore equo) | — | — | 105 | 105 |
| Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti | (15 155 ) | — | — | (15 155 ) |
| Altro | 210 | (252) | — | (42) |
| Risultato di bilancio 2019 accreditato agli Stati membri | (3 218 ) | — | — | (3 218 ) |
| Risultato economico dell'esercizio | 57 416 | — | — | 57 416 |
| SALDO AL 31.12.2020 | (38 480 ) | 4 566 | 496 | (33 418 ) |

in milioni di EUR

Importi da richiedere agli Stati membri Avanzo/(disavanzo) accumulato

Altre riserve

Riserva del fair value (valore equo)

Attivo netto

SALDO AL 31.12.2018

SALDO AL 31.12.2018

(66 424 )

(66 424 )

4 730

4 730

231

231

(61 464 )

(61 464 )

Movimenti della riserva del fondo di garanzia

Movimenti della riserva del fondo di garanzia

(21)

(21)

21

21

—

—

Movimenti del fair value (valore equo)

Movimenti del fair value (valore equo)

—

—

160

160

160

160

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

(14 164 )

(14 164 )

—

—

(14 164 )

(14 164 )

Altro

Altro

56

56

(105)

(105)

—

(49)

(49)

Risultato di bilancio 2018 accreditato agli Stati membri

Risultato di bilancio 2018 accreditato agli Stati membri

(1 803 )

(1 803 )

—

—

(1 803 )

(1 803 )

Risultato economico dell'esercizio

Risultato economico dell'esercizio

4 796

4 796

—

—

4 796

4 796

SALDO AL 31.12.2019

SALDO AL 31.12.2019

(77 560 )

(77 560 )

4 646

4 646

391

391

(72 523 )

(72 523 )

Movimenti della riserva del fondo di garanzia

Movimenti della riserva del fondo di garanzia

(173)

(173)

173

173

—

—

Movimenti del fair value (valore equo)

Movimenti del fair value (valore equo)

—

—

105

105

105

105

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

(15 155 )

(15 155 )

—

—

(15 155 )

(15 155 )

Altro

Altro

210

210

(252)

(252)

—

(42)

(42)

Risultato di bilancio 2019 accreditato agli Stati membri

Risultato di bilancio 2019 accreditato agli Stati membri

(3 218 )

(3 218 )

—

—

(3 218 )

(3 218 )

Risultato economico dell'esercizio

Risultato economico dell'esercizio

57 416

57 416

—

—

57 416

57 416

SALDO AL 31.12.2020

SALDO AL 31.12.2020

(38 480 )

(38 480 )

4 566

4 566

496

496

(33 418 )

(33 418 )

NOTE AGLI STATI FINANZIARI

NOTE AGLI STATI FINANZIARI

| Si noti che nelle tabelle seguenti gli importi concernenti il Regno Unito sono ancora indicati nella rubrica Stati membri poiché, pur essendo uscito dall'Unione il 1o febbraio 2020, durante il periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020 il Regno Unito ha continuato ad avere relazioni finanziarie con l'Unione equivalenti a quelle di uno Stato membro. |
| --- |

Si noti che nelle tabelle seguenti gli importi concernenti il Regno Unito sono ancora indicati nella rubrica Stati membri poiché, pur essendo uscito dall'Unione il 1o febbraio 2020, durante il periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020 il Regno Unito ha continuato ad avere relazioni finanziarie con l'Unione equivalenti a quelle di uno Stato membro.

Si noti che nelle tabelle seguenti gli importi concernenti il Regno Unito sono ancora indicati nella rubrica Stati membri poiché, pur essendo uscito dall'Unione il 1o

1.   PRINCIPALI POLITICHE CONTABILI

1.1.   BASE GIURIDICA E NORME CONTABILI

BASE GIURIDICA E NORME CONTABILI

I conti dell'UE sono tenuti conformemente alle disposizioni del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, in seguito denominato «regolamento finanziario» (RF).

A norma dell'articolo 80 del regolamento finanziario, l'UE prepara gli stati finanziari secondo le norme della contabilizzazione per competenza, basate sui principi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS). Tali norme contabili, adottate dal contabile della Commissione, devono essere applicate da tutte le istituzioni e da tutti gli organismi dell'UE che rientrano nell'ambito del consolidamento, al fine di garantire la coerenza interna dei conti consolidati dell'UE.

International Public Sector Accounting Standards

Applicazione di norme contabili dell'Unione europea nuove e modificate

Applicazione di norme contabili dell'Unione europea nuove e modificate

Nuove norme contabili dell'Unione europea in vigore per esercizi finanziari annuali a partire dal 1o gennaio 2020

Nuove norme contabili dell'Unione europea in vigore per esercizi finanziari annuali a partire dal 1o

Non esistono nuove norme contabili dell'Unione europea che sono entrate in vigore per esercizi finanziari annuali a partire dal 1o gennaio 2020.

o

Nuove norme contabili dell'Unione europea adottate ma non ancora in vigore al 31 dicembre 2020

Nuove norme contabili dell'Unione europea adottate ma non ancora in vigore al 31 dicembre 2020

Il 17 dicembre 2020 il contabile della Commissione europea ha adottato la norma contabile dell'UE 11 rivista «Strumenti finanziari», in vigore per gli esercizi finanziari a partire dal 1o gennaio 2021. La norma contabile dell'UE 11 rivista è stata aggiornata in conformità della nuova IPSAS 41 «Strumenti finanziari» e stabilisce i principi per l'informativa finanziaria delle attività e passività finanziarie delle entità dell'UE.

o

Seguono le principali modifiche e i relativi effetti attesi sui conti dell'UE per il 2021.

Nuovi principi di classificazione e valutazione per le attività finanziarie

Nuovi principi di classificazione e valutazione per le attività finanziarie

La norma contabile dell'UE 11 rivista introduce un approccio alla classificazione delle attività finanziarie fondato su principi e basato su due criteri: il modello gestionale applicato da un'entità per la gestione delle sue attività finanziarie e le caratteristiche del flusso di cassa contrattuale di tali attività. In base a questi criteri, le attività finanziarie sono classificate nelle categorie «attività finanziarie al costo ammortizzato» (AC), «attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'attivo netto/patrimonio netto» (FVNA) o «attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo» (FVSD).

Le attività finanziarie con condizioni contrattuali che rappresentano esclusivamente capitale e interessi sono classificate come AC (se le attività finanziarie sono detenute nell’ambito di un modello gestionale il cui obiettivo è quello di incassare i relativi flussi di cassa contrattuali) o come FVNA (se l'attività finanziaria è detenuta nell’ambito di un modello gestionale il cui obiettivo è conseguito sia incassando i flussi di cassa contrattuali, sia vendendo le attività finanziarie). Le attività finanziarie che non soddisfano i criteri per essere classificate come AC o FVNA, in particolare le attività finanziarie per le quali i flussi di cassa contrattuali non rappresentano esclusivamente capitale e interessi o che sono detenute nell'ambito di altri modelli gestionali, sono classificate come FVSD.

Conformemente a questi principi, nei conti annuali dell'UE per l'esercizio 2021 tutti gli investimenti azionari attualmente classificati come «disponibili per la vendita» saranno riclassificati come FVSD. Anche i titoli di debito dovrebbero essere riclassificati come FVSD, dato che l'UE gestisce questi portafogli di attività e valuta la loro performance in base al valore equo (fair value). La relativa riserva del fair value (valore equo) sarà riportata nell'attivo netto.

Nuovo modello di riduzione del valore

Nuovo modello di riduzione del valore

Mentre l'attuale modello di riduzione del valore si basa sulle perdite sostenute, la norma contabile dell'UE 11 rivista introduce un modello lungimirante basato sulle perdite su crediti attese, tenendo conto di tutti i possibili casi di insolvenza e di eventuali forme di miglioramento della qualità del credito che sono parte integrante dei termini contrattuali. Per quanto riguarda l'orizzonte temporale, si applica un approccio su più livelli: fintanto che non esiste un aumento significativo del rischio di credito, la riduzione di valore è calcolata come un importo pari alle perdite su crediti attese su un orizzonte temporale di 12 mesi (livello 1). Nel caso di un aumento significativo del rischio di credito (livello 2) e per le attività finanziarie con una qualità creditizia deteriorata, la riduzione di valore è pari alle perdite su crediti attese lungo tutta la vita del credito. Il nuovo modello di riduzione del valore si applica a tutte le attività finanziarie valutate al costo ammortizzato (AC) o al fair value (valore equo) rilevato nell'attivo netto/patrimonio netto (FVNA), impegni all'erogazione di prestiti e contratti di garanzia finanziaria.

Il nuovo modello lungimirante di riduzione del valore comporterà la rilevazione di una ulteriore riduzione di valore nei conti annuali dell'UE per il 2021, in particolare in relazione ai prestiti erogati per assistenza finanziaria ai paesi partner a titolo dell'assistenza macrofinanziaria e dei programmi Euratom.

Contabilizzazione delle garanzie finanziarie

Contabilizzazione delle garanzie finanziarie

Secondo l'attuale norma contabile dell'UE 11, le garanzie finanziarie, in particolare quelle fornite a titolo gratuito o a fronte di un corrispettivo nominale, sono contabilizzate per la maggior parte in conformità dei principi della norma contabile dell'UE 10 «Accantonamenti, passività e attività potenziali», e quindi rilevate come accantonamenti o indicate come passività potenziali a seconda della probabilità della perdita.

La norma contabile dell'UE 11 rivista prevede l'applicazione dei requisiti contabili delle garanzie finanziarie a tutti i contratti di garanzia finanziaria, che inizialmente dovrebbero essere rilevati al fair value (valore equo) o come perdita su crediti attesa lungo tutta la vita del credito, qualora non si possa determinare una valutazione affidabile del fair value (valore equo). Successivamente, i contratti di garanzia finanziaria dovrebbero essere valutati al valore più alto tra i) l'importo del fondo a copertura perdite, o ii) l'importo rilevato inizialmente, dedotto, se del caso, l'importo cumulativo dell'ammortamento riconosciuto in base ai principi della norma contabile dell'UE 4 «Proventi generati da operazioni di scambio».

Di conseguenza nei conti dell'UE per l'esercizio 2021 i contratti di garanzia finanziaria vigenti dovrebbero essere riclassificati da accantonamenti finanziari a passività per garanzie finanziarie e ricalcolati al valore più alto tra la perdita attesa lungo tutta la vita del credito e, se del caso, l'importo inizialmente rilevato come accantonamenti, dedotto l'ammortamento cumulativo. Questa modifica dovrebbe provocare un aumento delle passività finanziarie nello stato patrimoniale, in particolare in relazione alle garanzie fornite al gruppo BEI nell'ambito del mandato per i prestiti esterni.

I nuovi requisiti si applicano retroattivamente e fatte salve le specifiche disposizioni transitorie di cui alla norma contabile dell'UE 11 rivista. In particolare non è richiesta la rideterminazione di dati comparativi. Gli eventuali effetti delle rivalutazioni saranno rilevati nell'attivo netto alla data di applicazione iniziale della norma contabile dell'UE 11 rivista.

1.2.   PRINCIPI CONTABILI

PRINCIPI CONTABILI

L'obiettivo degli stati finanziari è fornire informazioni, utili a una vasta gamma di utilizzatori, sulla situazione finanziaria, sulla performance e sui flussi di cassa di un'entità. Nello specifico, per l'Unione europea in quanto entità pubblica gli obiettivi sono fornire informazioni utili ai fini del processo decisionale e dimostrare la responsabilità dell'entità in relazione alle risorse ad essa affidate. A questo scopo è stato redatto il presente documento.

Le considerazioni generali (principi contabili) da seguire nella redazione degli stati finanziari sono elencate nella norma contabile dell'UE 1 «Bilancio» e corrispondono a quelle prescritte da IPSAS 1: l'attendibilità della presentazione, la contabilizzazione per competenza, la continuità aziendale, la coerenza nella presentazione, la rilevanza e l'aggregazione, la compensazione e le informazioni comparative.

Le caratteristiche qualitative dell'informativa finanziaria sono la pertinenza, la rappresentazione fedele (affidabilità), la comprensibilità, la tempestività, la comparabilità e la verificabilità.

1.3.   CONSOLIDAMENTO

CONSOLIDAMENTO

Ambito del consolidamento

Ambito del consolidamento

Gli stati finanziari consolidati dell'UE comprendono tutte le entità controllate, gli accordi a controllo congiunto e le collegate rilevanti. L'elenco completo delle entità che rientrano nell'ambito del consolidamento, che ora comprende 52 entità controllate e una collegata, si trova alla nota 9. Tra le entità controllate figurano le istituzioni dell'UE (tra cui la Commissione, ma non la Banca centrale europea) e le agenzie dell'UE (ad eccezione di quelle della politica estera e di sicurezza comune). Anche la Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.) è considerata un'entità controllata. L'unica collegata dell'UE è il Fondo europeo per gli investimenti (FEI).

9

Le entità che rientrano nel consolidamento ma che non sono rilevanti per gli stati finanziari consolidati dell'UE nel loro complesso non devono essere consolidate o contabilizzate con il metodo del patrimonio netto, se ciò può comportare tempi o costi eccessivi per l'UE. Queste entità, indicate con il termine «entità minori», sono riportate in un elenco distinto nella nota 9. Nel 2020 le entità classificate come entità minori erano otto.

9

Entità controllate

Entità controllate

Al fine di stabilire l'ambito del consolidamento si applica il concetto di controllo. Le entità controllate sono entità per le quali l'UE è esposta a, o ha diritto a, benefici variabili derivanti dalla sua partecipazione e ha la capacità di influenzare la natura e l'ammontare di detti benefici grazie al potere di cui dispone sull'altra entità. Tale potere deve essere esercitabile attualmente e deve riguardare le pertinenti attività dell'entità. Le entità controllate sono pienamente consolidate. Il consolidamento viene effettuato a decorrere dalla prima data in cui il controllo sussiste e termina quando il controllo cessa.

Gli indicatori di controllo più comuni nell'UE sono: la creazione dell'entità in forza dei trattati istitutivi o del diritto derivato, il finanziamento dell'entità mediante il bilancio dell'UE, l'esistenza di diritti di voto negli organi direttivi, l'audit da parte della Corte dei conti europea e il discarico da parte del Parlamento europeo. Per ciascuna entità viene effettuata una valutazione individuale per decidere se uno o la totalità dei criteri summenzionati sono sufficienti per far scattare il controllo.

Tutte le operazioni e i saldi rilevanti tra le entità controllate dell'UE sono eliminati, mentre i profitti e le perdite non realizzati su tali operazioni, essendo non rilevanti, non sono stati eliminati.

Accordi a controllo congiunto

Accordi a controllo congiunto

Un accordo a controllo congiunto è un accordo nel quale cui due o più parti detengono il controllo congiunto. Il controllo congiunto è la condivisione del controllo di un accordo, concordata attraverso un accordo vincolante, che esiste unicamente quando per le decisioni relative alle attività rilevanti è richiesto il consenso unanime di tutte le parti che condividono il controllo. Gli accordi a controllo congiunto possono essere joint venture o attività a controllo congiunto. Una joint venture è un accordo a controllo congiunto che è strutturato in un veicolo separato e nel quale le parti che detengono il controllo congiunto dell'accordo vantano diritti sulle attività nette dell'accordo. Le partecipazioni nelle joint venture sono contabilizzate utilizzando il metodo del patrimonio netto (cfr. nota 1.5.4). Un'attività a controllo congiunto è un accordo a controllo congiunto nel quale le parti che detengono il controllo congiunto dell'accordo vantano diritti sulle attività e detengono obbligazioni per le passività relative all'accordo. Per contabilizzare le partecipazioni nelle attività a controllo congiunto l'UE rileva nei propri stati finanziari le attività e le passività, i proventi e le spese, nonché la sua quota di attività, passività, entrate e spese detenuti o sostenuti congiuntamente.

1.5.4

Entità collegate

Entità collegate

Le entità collegate sono entità sulle quali l'UE esercita, direttamente o indirettamente, un'influenza notevole, ma non il controllo esclusivo o congiunto. Per influenza notevole si intende che l'UE detiene direttamente o indirettamente il 20 % o più dei diritti di voto. Le partecipazioni in collegate sono contabilizzate utilizzando il metodo del patrimonio netto (cfr. nota 1.5.4).

1.5.4

Entità non consolidate i cui fondi sono gestiti dalla Commissione

Entità non consolidate i cui fondi sono gestiti dalla Commissione

I fondi del regime comune di assicurazione malattia per il personale dell'UE, il Fondo europeo di sviluppo e il fondo di garanzia per i partecipanti sono gestiti dalla Commissione per conto di tali entità; tuttavia, non essendo controllate dall'UE, tali entità non sono consolidate nei suoi stati finanziari.

1.4.   BASE DELLA PREPARAZIONE

BASE DELLA PREPARAZIONE

Gli stati finanziari sono presentati annualmente. L'esercizio contabile si apre il 1o gennaio e si chiude il 31 dicembre.

o

1.4.1.   
  Valuta e base di conversione

Valuta e base di conversione

Valuta funzionale e moneta di presentazione

Valuta funzionale e moneta di presentazione

Salvo se diversamente indicato, gli stati finanziari sono presentati in milioni di euro, essendo l'euro la valuta funzionale dell'UE.

Operazioni e saldi

Operazioni e saldi

Le operazioni in valuta estera sono convertite in euro utilizzando i tassi di cambio in vigore alla data dell'operazione. I profitti e le perdite su cambi derivanti dal regolamento di operazioni in valuta estera e dalla riconversione ai tassi di cambio a fine esercizio delle attività e passività monetarie denominate in valuta estera sono rilevati nel conto economico. Le differenze di conversione relative agli strumenti finanziari non monetari classificati come attività finanziarie disponibili per la vendita sono incluse nella riserva del fair value (valore equo).

Metodi di conversione diversi si applicano agli immobili, impianti e macchinari e alle attività immateriali, il cui valore viene convertito in euro al tasso vigente alla data del loro acquisto.

I saldi di fine esercizio delle attività e passività monetarie denominate in valuta estera sono convertiti in euro sulla base dei tassi di cambio della Banca centrale europea (BCE) del 31 dicembre.

Tassi di cambio dell'Euro

Tassi di cambio dell'Euro

| Valuta | 31.12.2020 | 31.12.2019 | Valuta | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,5597 | 4,2568 |
| CZK | 26,2420 | 25,4080 | RON | 4,8683 | 4,783 |
| DKK | 7,4409 | 7,4715 | SEK | 10,0343 | 10,4468 |
| GBP | 0,8990 | 0,8508 | CHF | 1,0802 | 1,0854 |
| HRK | 7,5519 | 7,4395 | JPY | 126,4900 | 121,9400 |
| HUF | 363,8900 | 330,5300 | USD | 1,2271 | 1,1234 |

Valuta

31.12.2020

31.12.2019

Valuta

31.12.2020

31.12.2019

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,5597

4,5597

4,2568

4,2568

CZK

CZK

26,2420

26,2420

25,4080

25,4080

RON

RON

4,8683

4,8683

4,783

4,783

DKK

DKK

7,4409

7,4409

7,4715

7,4715

SEK

SEK

10,0343

10,0343

10,4468

10,4468

GBP

GBP

0,8990

0,8990

0,8508

0,8508

CHF

CHF

1,0802

1,0802

1,0854

1,0854

HRK

HRK

7,5519

7,5519

7,4395

7,4395

JPY

JPY

126,4900

126,4900

121,9400

121,9400

HUF

HUF

363,8900

363,8900

330,5300

330,5300

USD

USD

1,2271

1,2271

1,1234

1,1234

1.4.2.   
  Impiego di stime

Impiego di stime

Conformemente agli IPSAS e ai principi contabili comunemente accettati (generally accepted accounting principles — GAAP), gli stati finanziari includono necessariamente importi basati su stime e ipotesi formulate dall'amministrazione sulla base delle informazioni più affidabili a disposizione. Le stime principali comprendono, tra l'altro: gli importi delle passività derivanti da benefici per i dipendenti, il rischio finanziario sui crediti e gli importi indicati nelle note riguardanti gli strumenti finanziari, i ratei passivi e attivi, gli accantonamenti, il grado di riduzione del valore delle attività immateriali e di immobili, impianti e macchinari, il valore netto di realizzo delle rimanenze, le attività e passività potenziali. I risultati effettivi possono discostarsi dalle stime. Le variazioni delle stime sono indicate nel periodo in cui sono rese note, se la variazione riguarda soltanto il periodo, oppure in tale periodo e nei periodi successivi, se la variazione riguarda entrambi.

generally accepted accounting principles

1.5.   STATO PATRIMONIALE

STATO PATRIMONIALE

1.5.1.   
  Attività immateriali

Attività immateriali

Un'attività immateriale è un'attività non monetaria identificabile priva di consistenza fisica. Un'attività è identificabile se è separabile (ossia può essere separata o scorporata dall'entità, ad esempio venduta, trasferita, data in licenza, locata o scambiata, individualmente o nel contesto del relativo contratto o della relativa attività o passività identificabile, indipendentemente dal fatto che l'entità intenda procedere in tal senso), o deriva da accordi vincolanti (compresi diritti nascenti da contratti o altri diritti legali), indipendentemente dal fatto che tali diritti siano trasferibili o separabili dall'entità o da altri diritti e obbligazioni).

Le attività immateriali acquisite sono iscritte al costo storico, detratti gli ammortamenti accumulati e le perdite per riduzione di valore. Le attività immateriali prodotte internamente sono capitalizzate quando vengono soddisfatti i pertinenti criteri delle norme contabili dell'UE e le spese si riferiscono soltanto alla fase di sviluppo dell'attività. I costi capitalizzabili comprendono tutti i costi direttamente imputabili, necessari per creare, produrre e preparare le attività in modo da poter funzionare come previsto dall'amministrazione. I costi associati alle attività di ricerca, i costi di sviluppo non capitalizzabili e i costi di manutenzione sono rilevati come spese al momento in cui sono sostenuti.

Le attività immateriali sono ammortizzate secondo il metodo delle quote costanti lungo la loro vita utile stimata (da 3 a 11 anni). La vita utile stimata delle attività immateriali dipende dalla durata specifica della loro vita economica o giuridica determinata per accordo.

1.5.2.   
  Immobili, impianti e macchinari

Immobili, impianti e macchinari

Tutti gli immobili, gli impianti e i macchinari sono registrati al costo storico, detratti l'ammortamento accumulato e le perdite per riduzione di valore. Il costo comprende le spese direttamente riconducibili all'acquisizione, alla costruzione o al trasferimento delle attività.

I costi successivi sono inclusi nel valore contabile dell'attività o rilevati, se del caso, come attività separata solo se è probabile che i benefici economici futuri o i servizi potenziali connessi all'attività andranno all'UE e il costo del bene possa essere calcolato in maniera affidabile. I costi di manutenzione e riparazione sono registrati nel conto economico dell'esercizio nel corso del quale sono sostenuti.

I terreni non sono ammortizzati, in quanto si ritiene abbiano una vita utile indefinita. Le immobilizzazioni in corso non sono ammortizzate, in quanto non sono ancora disponibili per l'uso. L'ammortamento delle altre attività è calcolato utilizzando il metodo dell'ammortamento a quote costanti per imputare i relativi costi meno il loro valore residuo durante la vita utile stimata, come segue:

| Tipo di attività | Tasso di ammortamento a quote costanti |
| --- | --- |
| Immobili | 4 % — 10 % |
| Attività spaziali | 8 % — 25 % |
| Impianti e macchinari | 10 % — 25 % |
| Mobilio e mezzi di trasporto | 10 % — 25 % |
| Materiale informatico (hardware) | 25 % — 33 % |
| Altro | 10 % — 33 % |

Tipo di attività

Tasso di ammortamento a quote costanti

Immobili

Immobili

4 % — 10 %

4 % — 10 %

Attività spaziali

Attività spaziali

8 % — 25 %

8 % — 25 %

Impianti e macchinari

Impianti e macchinari

10 % — 25 %

10 % — 25 %

Mobilio e mezzi di trasporto

Mobilio e mezzi di trasporto

10 % — 25 %

10 % — 25 %

Materiale informatico (hardware)

Materiale informatico (hardware)

25 % — 33 %

25 % — 33 %

Altro

Altro

10 % — 33 %

10 % — 33 %

I profitti e le perdite derivanti dalla dismissione sono determinati raffrontando le entrate, al netto delle spese per la vendita, con il valore contabile dell'attività dismessa e sono inclusi nel conto economico.

Leasing

Leasing

Il leasing è un accordo per mezzo del quale il locatore trasferisce al locatario, in cambio di un pagamento o di una serie di pagamenti, il diritto all'utilizzo di un bene per un periodo di tempo stabilito. I leasing sono classificati come leasing finanziari o come leasing operativi.

Nei leasing finanziari sostanzialmente tutti i rischi e tutti i benefici inerenti alla proprietà sono trasferiti al locatario. Quando un locatario conclude un leasing finanziario, le attività acquisite nel quadro del leasing finanziario sono rilevate come attività mentre le obbligazioni associate al leasing sono rilevate come passività a decorrere dall'inizio del periodo di leasing. Le attività e passività sono rilevate a valori pari al fair value (valore equo) del bene locato o, se inferiore, al valore attuale dei pagamenti minimi per il leasing, determinati ciascuno all'inizio del leasing. Per il periodo del leasing le attività detenute mediante leasing finanziario sono ammortizzate sul periodo più breve tra la vita utile dell'attività e la durata del leasing. I pagamenti minimi per il leasing sono ripartiti tra l'onere finanziario (quota interessi) e la riduzione delle passività esistenti (quota capitale). L'onere finanziario è imputato a ciascun periodo durante il leasing in modo tale da produrre un tasso di interesse periodico costante in relazione alla passività residua, che è presentata come passività corrente/non corrente, a seconda dei casi. I canoni potenziali di locazione sono rilevati come costi nell'esercizio nel quale sono sostenuti.

Il leasing operativo è un leasing diverso dal leasing finanziario, ossia un leasing nel quale il locatore mantiene sostanzialmente tutti i rischi e i benefici inerenti alla proprietà di un bene. Quando il locatario conclude un leasing operativo, i pagamenti per il leasing operativo sono rilevati come spesa nel conto economico a quote costanti per il periodo del leasing, senza presentare nel prospetto della situazione patrimoniale-finanziaria né le attività locate né le passività relative al leasing.

1.5.3.   
  Riduzione di valore delle attività non finanziarie

Riduzione di valore delle attività non finanziarie

La riduzione di valore è una perdita di benefici economici futuri o servizi potenziali di un'attività, eccedente la rilevazione sistematica della perdita dei benefici economici futuri o dei servizi potenziali dovuta ad ammortamento o deprezzamento (a seconda dei casi). Le attività che hanno una vita utile indefinita non sono soggette ad ammortamento e ogni anno ne viene verificata la riduzione di valore. Si procede alla verifica della riduzione di valore delle attività soggette ad ammortamento ogniqualvolta, alla data di riferimento, vi siano indicazioni di una possibile riduzione del valore dell'attività. È rilevata una perdita per riduzione di valore pari alla differenza tra il valore contabile dell'attività e il relativo valore recuperabile (di servizio). Il valore recuperabile (di servizio) è il più elevato tra il fair value (valore equo) dell'attività, dedotti i costi di vendita, e il valore d'uso.

Il valore residuo delle attività immateriali, degli immobili, impianti e macchinari e la loro vita utile sono rivisti e, se necessario, rettificati almeno una volta all'anno. Se i motivi delle riduzioni di valore rilevate in anni precedenti non sono più validi, le perdite per riduzione di valore sono rettificate di conseguenza.

1.5.4.   
  Investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto

Investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto

Partecipazioni in collegate e joint venture

Partecipazioni in collegate e joint venture

Gli investimenti contabilizzati con il metodo del patrimonio netto sono inizialmente rilevati al prezzo di costo, aumentando o diminuendo successivamente il valore contabile iniziale per rilevare ulteriori contributi, la quota UE dell'eccedenza o del disavanzo della partecipata, eventuali riduzioni di valore e dividendi. Il costo iniziale assieme a tutti i movimenti danno il valore contabile dell'investimento negli stati finanziari alla data di riferimento del bilancio. La quota UE dell'eccedenza o del disavanzo della partecipata è rilevata nel conto economico, e la sua quota dei movimenti del patrimonio netto della partecipata è rilevata nelle riserve nell'attivo netto. I dividendi derivanti dall'investimento riducono il valore contabile dell'attività.

Se la quota dell'UE dei disavanzi di un investimento contabilizzato con il metodo del patrimonio netto è uguale o superiore alla partecipazione nell'investimento, l'UE cessa di rilevare la propria quota delle perdite ulteriori («perdite non rilevate»). Dopo aver azzerato la partecipazione dell'UE, le ulteriori perdite sono coperte da accantonamenti e rilevate come passività soltanto nella misura in cui l'UE abbia contratto obbligazioni legali o implicite oppure abbia effettuato pagamenti per conto dell'entità.

Se vi sono indicazioni di una riduzione di valore, è necessario procedere a una svalutazione al valore recuperabile più basso. Il valore recuperabile si determina come descritto alla nota 1.5.3. Se successivamente il motivo della riduzione di valore non è più valido, la perdita per riduzione di valore viene rettificata al valore contabile che sarebbe stato determinato qualora non fosse stata rilevata alcuna perdita per riduzione di valore.

1.5.3

Laddove detiene una percentuale pari o superiore al 20 % di un fondo di investimento, l'UE non mira a esercitare un'influenza notevole. Tali fondi sono pertanto trattati come strumenti finanziari e classificati come attività disponibili per la vendita.

Le collegate e le joint venture classificate come entità minori (cfr. nota 1.3.) non sono contabilizzate con il metodo del patrimonio netto. I contributi dell'UE a favore di dette entità sono contabilizzati come spese dell'esercizio.

1.3.

1.5.5.   
  Attività finanziarie

Attività finanziarie

Classificazione

Classificazione

L'UE classifica le proprie attività finanziarie nelle categorie «attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo», «finanziamenti e crediti», «investimenti posseduti sino alla scadenza» e «attività finanziarie disponibili per la vendita». La classificazione degli strumenti finanziari è stabilita in sede di rilevazione iniziale e nuovamente valutata a ogni data di riferimento del bilancio.

i)   Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Un'attività finanziaria è classificata nella categoria «attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo» se acquisita principalmente a scopo di vendita a breve termine o se designata in tal modo dall'entità. Anche gli strumenti derivati sono presentati in questa categoria. Le attività che rientrano in questa categoria sono classificate come attività correnti qualora se ne preveda il realizzo entro 12 mesi dalla data di riferimento del bilancio.

ii)   Finanziamenti e crediti

Finanziamenti e crediti

I finanziamenti e crediti sono attività finanziarie non derivate con pagamenti fissi o determinabili non quotate in un mercato attivo. Si creano quando l'UE fornisce fondi, beni o servizi direttamente a un debitore senza l'intenzione di utilizzare il credito a fini di negoziazione o nel caso in cui l'UE assuma i diritti del prestatore originario a seguito di un pagamento effettuato dall'UE nel quadro di un contratto di garanzia. I pagamenti dovuti entro 12 mesi dalla data di riferimento del bilancio sono classificati come attività correnti. I pagamenti dovuti dopo 12 mesi dalla data di riferimento del bilancio sono classificati come attività non correnti. I finanziamenti e crediti comprendono i depositi a termine con scadenza originaria superiore a tre mesi.

iii)   Investimenti posseduti sino alla scadenza

Investimenti posseduti sino alla scadenza

Gli investimenti posseduti sino alla scadenza sono attività finanziarie non derivate con pagamenti fissi o determinabili e scadenze fisse che l'UE può e intende possedere sino alla scadenza. Nel corso dell'esercizio finanziario considerato l'UE non ha detenuto investimenti appartenenti a questa categoria.

iv)   Attività finanziarie disponibili per la vendita

Attività finanziarie disponibili per la vendita

Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono strumenti non derivati rientranti in questa categoria o strumenti non classificati in nessuna delle altre categorie. Sono classificate come attività correnti o come attività non correnti, in funzione del lasso di tempo durante il quale l'UE intende mantenerle. Anche gli investimenti in entità che non sono né consolidate né contabilizzate con il metodo del patrimonio netto e altri investimenti di tipo azionario (ad esempio le operazioni su capitali di rischio) sono classificati come attività finanziarie disponibili per la vendita.

Rilevazione e valutazione iniziali

Rilevazione e valutazione iniziali

Le acquisizioni e le vendite di attività finanziarie classificate come «attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo», «possedute sino alla scadenza» o «disponibili per la vendita», sono rilevate alla loro data di negoziazione, ossia alla data alla quale l'UE si impegna ad acquistare o a vendere l'attività. I mezzi equivalenti a disponibilità liquide e i prestiti sono rilevati quando il contante viene depositato presso un istituto finanziario o erogato ai mutuatari. Gli strumenti finanziari sono inizialmente rilevati al fair value (valore equo). Per tutte le attività finanziarie non contabilizzate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo, al momento della rilevazione iniziale il fair value (valore equo) è maggiorato dei costi di transazione. Le attività finanziarie contabilizzate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo sono inizialmente rilevate al fair value (valore equo) e i costi di transazione sono rilevati nel conto economico.

Il fair value (valore equo) di un'attività finanziaria al momento della rilevazione iniziale è normalmente il prezzo dell'operazione [ossia il fair value (valore equo) del corrispettivo ricevuto], a meno che il fair value (valore equo) dello strumento sia individuato mediante il confronto con altre operazioni correnti di mercato osservabili per lo stesso strumento o basato su una tecnica di valutazione le cui variabili includono soltanto dati provenienti da mercati osservabili (ad esempio nel caso di alcuni contratti derivati). Tuttavia, quando viene concesso un prestito a lungo termine a tasso zero o a un tasso inferiore a quello di mercato, il suo fair value (valore equo) può essere stimato pari al valore attuale di tutti gli incassi futuri, calcolato sulla base del tasso di interesse prevalente nel mercato per strumenti simili con analogo rating di credito.

I prestiti concessi sono valutati al loro importo nominale, che è considerato il fair value (valore equo) del prestito. I motivi sono i seguenti:

| — | il «mercato» per le attività di concessione di prestiti dell'UE è molto specifico e diverso dal mercato dei capitali utilizzato per l'emissione di titoli commerciali o titoli di Stato. Poiché i prestatori che operano in tali mercati hanno l'opportunità di scegliere investimenti alternativi, nei prezzi di mercato si tiene conto di questa circostanza. Tuttavia, l'opportunità di effettuare investimenti alternativi non esiste per l'UE, alla quale non è consentito investire denaro sui mercati dei capitali; essa ha soltanto la possibilità di prendere in prestito fondi per concedere prestiti allo stesso tasso. Ne consegue che l'UE non dispone di un'opzione alternativa di investimento o di erogazione di prestiti per gli importi presi a prestito. Non esiste quindi un costo di opportunità e pertanto non vi è una base di confronto con i tassi di mercato. In effetti il mercato è rappresentato dalla stessa operazione di prestito dell'UE. In sostanza, poiché «l'opzione» del costo di opportunità non è applicabile, il prezzo di mercato non rispecchia correttamente la sostanza delle operazioni di prestito dell'UE. Non è opportuno pertanto determinare il fair value (valore equo) dei prestiti dell'UE in riferimento ai titoli commerciali o ai titoli di Stato. |
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il «mercato» per le attività di concessione di prestiti dell'UE è molto specifico e diverso dal mercato dei capitali utilizzato per l'emissione di titoli commerciali o titoli di Stato. Poiché i prestatori che operano in tali mercati hanno l'opportunità di scegliere investimenti alternativi, nei prezzi di mercato si tiene conto di questa circostanza. Tuttavia, l'opportunità di effettuare investimenti alternativi non esiste per l'UE, alla quale non è consentito investire denaro sui mercati dei capitali; essa ha soltanto la possibilità di prendere in prestito fondi per concedere prestiti allo stesso tasso. Ne consegue che l'UE non dispone di un'opzione alternativa di investimento o di erogazione di prestiti per gli importi presi a prestito. Non esiste quindi un costo di opportunità e pertanto non vi è una base di confronto con i tassi di mercato. In effetti il mercato è rappresentato dalla stessa operazione di prestito dell'UE. In sostanza, poiché «l'opzione» del costo di opportunità non è applicabile, il prezzo di mercato non rispecchia correttamente la sostanza delle operazioni di prestito dell'UE. Non è opportuno pertanto determinare il fair value (valore equo) dei prestiti dell'UE in riferimento ai titoli commerciali o ai titoli di Stato.

| — | Inoltre, poiché non esistono un mercato attivo o operazioni simili paragonabili, il tasso di interesse che l'UE deve utilizzare per calcolare il fair value (valore equo) delle proprie operazioni di prestito a titolo del MESF, della BDP e di altri prestiti simili dovrebbe essere il tasso di interesse applicato. |
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Inoltre, poiché non esistono un mercato attivo o operazioni simili paragonabili, il tasso di interesse che l'UE deve utilizzare per calcolare il fair value (valore equo) delle proprie operazioni di prestito a titolo del MESF, della BDP e di altri prestiti simili dovrebbe essere il tasso di interesse applicato.

| — | Inoltre, per tali prestiti, esistono effetti compensativi tra prestiti erogati e prestiti assunti, dovuti al loro carattere di prestiti back-to-back. Pertanto, l'interesse effettivo del prestito concesso è pari al tasso di interesse effettivo per il relativo prestito assunto. I costi di transazione sostenuti dall'UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito concesso sono rilevati direttamente nel conto economico. |
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Inoltre, per tali prestiti, esistono effetti compensativi tra prestiti erogati e prestiti assunti, dovuti al loro carattere di prestiti back-to-back. Pertanto, l'interesse effettivo del prestito concesso è pari al tasso di interesse effettivo per il relativo prestito assunto. I costi di transazione sostenuti dall'UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito concesso sono rilevati direttamente nel conto economico.

Gli strumenti finanziari sono eliminati contabilmente quando i diritti di ricevere i flussi finanziari che ne derivano sono scaduti o quando l'UE ha trasferito a un'altra parte sostanzialmente tutti i rischi e i benefici inerenti alla proprietà.

Valutazione successiva

Valutazione successiva

| a) | Le attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo sono successivamente contabilizzate al fair value (valore equo). I profitti e le perdite derivanti da variazioni del fair value (valore equo) della categoria «strumenti finanziari valutati al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo» sono inclusi nel conto economico nell'esercizio in cui insorgono. |
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a)

Le attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo sono successivamente contabilizzate al fair value (valore equo). I profitti e le perdite derivanti da variazioni del fair value (valore equo) della categoria «strumenti finanziari valutati al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo» sono inclusi nel conto economico nell'esercizio in cui insorgono.

| b) | I finanziamenti e crediti sono contabilizzati al costo ammortizzato secondo il metodo dell'interesse effettivo. Nel caso di prestiti concessi con fondi presi a prestito, viene applicato il medesimo tasso di interesse effettivo sia ai prestiti concessi che ai prestiti assunti, dato che i prestiti concessi hanno le caratteristiche di operazioni back-to-back e le differenze tra le condizioni e gli importi dei prestiti concessi e di quelli assunti non sono rilevanti. I costi di transazione sostenuti dall'UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito concesso sono rilevati direttamente nel conto economico. |
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b)

I finanziamenti e crediti sono contabilizzati al costo ammortizzato secondo il metodo dell'interesse effettivo. Nel caso di prestiti concessi con fondi presi a prestito, viene applicato il medesimo tasso di interesse effettivo sia ai prestiti concessi che ai prestiti assunti, dato che i prestiti concessi hanno le caratteristiche di operazioni back-to-back e le differenze tra le condizioni e gli importi dei prestiti concessi e di quelli assunti non sono rilevanti. I costi di transazione sostenuti dall'UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito concesso sono rilevati direttamente nel conto economico.

| c) | Le attività possedute sino alla scadenza sono contabilizzate al costo ammortizzato secondo il metodo dell'interesse effettivo. Attualmente l'UE non detiene investimenti posseduti sino alla scadenza. |
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c)

Le attività possedute sino alla scadenza sono contabilizzate al costo ammortizzato secondo il metodo dell'interesse effettivo. Attualmente l'UE non detiene investimenti posseduti sino alla scadenza.

| d) | Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono successivamente contabilizzate al fair value (valore equo). I profitti e le perdite derivanti da variazioni del fair value (valore equo) delle attività finanziarie disponibili per la vendita sono rilevati nella riserva del fair value (valore equo), fatta eccezione per le differenze di conversione sulle attività monetarie, che sono rilevate nel conto economico. Quando le attività classificate come attività finanziarie disponibili per la vendita sono eliminate contabilmente o subiscono una riduzione di valore, gli adeguamenti cumulativi del fair value (valore equo) rilevati in precedenza nella riserva del fair value (valore equo) sono rilevati nel conto economico. Gli interessi sulle attività finanziarie disponibili per la vendita, calcolati secondo il criterio dell'interesse effettivo, sono rilevati nel conto economico. I dividendi relativi agli strumenti rappresentativi di capitale disponibili per la vendita sono rilevati una volta accertato il diritto dell'UE di ricevere il pagamento. |
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d)

Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono successivamente contabilizzate al fair value (valore equo). I profitti e le perdite derivanti da variazioni del fair value (valore equo) delle attività finanziarie disponibili per la vendita sono rilevati nella riserva del fair value (valore equo), fatta eccezione per le differenze di conversione sulle attività monetarie, che sono rilevate nel conto economico. Quando le attività classificate come attività finanziarie disponibili per la vendita sono eliminate contabilmente o subiscono una riduzione di valore, gli adeguamenti cumulativi del fair value (valore equo) rilevati in precedenza nella riserva del fair value (valore equo) sono rilevati nel conto economico. Gli interessi sulle attività finanziarie disponibili per la vendita, calcolati secondo il criterio dell'interesse effettivo, sono rilevati nel conto economico. I dividendi relativi agli strumenti rappresentativi di capitale disponibili per la vendita sono rilevati una volta accertato il diritto dell'UE di ricevere il pagamento.

Il fair value (valore equo) degli investimenti quotati nei mercati attivi è basato sui prezzi di offerta correnti. Qualora per un'attività finanziaria non vi siano mercati attivi (come nel caso dei titoli non quotati e dei derivati OTC), l'UE stabilisce un fair value (valore equo) ricorrendo a tecniche di valutazione. Tali tecniche includono l'utilizzo di operazioni in condizioni di libera concorrenza, il riferimento ad altri strumenti sostanzialmente analoghi, l'analisi dei flussi finanziari attualizzati, i modelli di determinazione del prezzo delle opzioni e altre tecniche di valutazione comunemente in uso fra i partecipanti al mercato.

Gli investimenti in fondi di venture capital, classificati come attività finanziarie disponibili per la vendita, che non hanno un prezzo di mercato quotato in un mercato attivo sono valutati al valore dell'attivo netto attribuibile, che è considerato un equivalente del loro fair value (valore equo).

Qualora il fair value (valore equo) degli investimenti in strumenti rappresentativi di capitale che non hanno un prezzo di mercato quotato in un mercato attivo non sia misurabile in maniera affidabile, tali investimenti sono valutati al costo detraendo le perdite per riduzione di valore.

Riduzione di valore delle attività finanziarie

Riduzione di valore delle attività finanziarie

Un'attività finanziaria ha subito una riduzione di valore e viene riconosciuta una perdita se, e soltanto se, vi siano elementi oggettivi che indicano una riduzione del valore a seguito di uno o più eventi verificatisi dopo la rilevazione iniziale dell'attività e tale evento (o eventi) di perdita produca effetti sui flussi finanziari futuri stimati dell'attività finanziaria che possono essere stimati in maniera attendibile. A ogni data di riferimento l'UE valuta se sussistano elementi oggettivi che indichino una riduzione di valore di un'attività finanziaria.

a)   Attività contabilizzate al costo ammortizzato

Attività contabilizzate al costo ammortizzato

Quando esistono elementi oggettivi che indicano il verificarsi di una perdita per riduzione di valore su finanziamenti e crediti o su investimenti posseduti sino alla scadenza contabilizzati al costo ammortizzato, l'importo della perdita è misurato come differenza tra il valore contabile dell'attività e il valore attuale dei futuri flussi finanziari stimati (escludendo perdite di credito future che non sono state sostenute) attualizzato al tasso di interesse effettivo originario dell'attività finanziaria. Il valore contabile dell'attività è ridotto e l'importo della perdita è rilevato nel conto economico. Laddove un prestito o un investimento posseduto sino alla scadenza ha un tasso di interesse variabile, il tasso di attualizzazione per misurare le perdite per riduzione di valore è il tasso di interesse effettivo corrente stabilito secondo contratto. Il calcolo del valore attuale dei futuri flussi finanziari stimati di un'attività finanziaria con pegno riflette i flussi finanziari che possono risultare dal pignoramento, meno i costi per l'ottenimento e la vendita del pegno, a prescindere dalla probabilità del pignoramento. Se in un esercizio successivo l'importo della perdita per riduzione di valore diminuisce e tale diminuzione può essere oggettivamente ricondotta a un evento verificatosi dopo che la riduzione di valore è stata rilevata, la perdita per riduzione di valore rilevata in precedenza è stornata nel conto economico.

b)   Attività contabilizzate al fair value (valore equo)

Attività contabilizzate al fair value (valore equo)

Nel caso di investimenti azionari classificati come attività finanziarie disponibili per la vendita, per determinare se i titoli hanno subito una riduzione di valore si prende in considerazione una riduzione significativa o permanente (prolungata) del fair value (valore equo) del titolo al di sotto del suo costo. Laddove esistano elementi a conferma in relazione alle attività finanziarie disponibili per la vendita, la perdita cumulativa [misurata come differenza tra costo di acquisizione e fair value (valore equo) corrente, dedotte le perdite per riduzione di valore dell'attività finanziaria in questione in precedenza rilevate nel conto economico] viene eliminata dalle riserve e rilevata nel conto economico. Le perdite per riduzione di valore su strumenti rappresentativi di capitale rilevate nel conto economico non sono rettificate nel conto economico. Se in un esercizio successivo il fair value (valore equo) di un titolo di debito classificato come attività finanziaria disponibile per la vendita aumenta e tale aumento può essere oggettivamente ricondotto a un evento verificatosi dopo la rilevazione della perdita per riduzione di valore, la perdita per riduzione di valore è stornata nel conto economico.

1.5.6.   
  Rimanenze

Rimanenze

Le rimanenze sono valutate al minore tra il costo e il valore netto di realizzo. Il costo è calcolato utilizzando il metodo FIFO (first-in, first-out). Il costo dei prodotti finiti e di quelli in corso di produzione comprende le materie prime, la manodopera diretta, altri costi direttamente imputabili e i relativi costi generali di produzione (in base alla normale capacità operativa). Il valore netto di realizzo è il prezzo di vendita stimato nel normale svolgimento dell'attività al netto dei costi di completamento e dei costi di vendita. Quando le rimanenze sono destinate alla distribuzione gratuita o a un prezzo simbolico, sono valutate al minore fra il costo e il costo di sostituzione attuale. Il costo di sostituzione attuale è il costo che l'UE dovrebbe sostenere per acquistare l'attività alla data di riferimento del bilancio.

1.5.7.   
  Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

I prefinanziamenti sono pagamenti destinati a fornire al beneficiario un anticipo di cassa, ossia un fondo cassa. Possono essere frazionati in diversi versamenti nell'arco di un periodo definito nel contratto, nella decisione, nella convenzione o nella base giuridica specifici. Il fondo cassa o anticipo di cassa è utilizzato per gli scopi per cui è corrisposto nel periodo fissato nell'accordo oppure è restituito. Se non sostiene spese ammissibili, il beneficiario è tenuto a restituire all'UE il prefinanziamento. Poiché l'UE mantiene il controllo dei prefinanziamenti e ha diritto al rimborso della parte non ammissibile, l'importo è presentato come attività.

Il prefinanziamento è inizialmente rilevato nello stato patrimoniale quando la liquidità è trasferita al destinatario ed è valutato all'importo del corrispettivo versato. Negli esercizi successivi il prefinanziamento è valutato all'importo inizialmente rilevato nello stato patrimoniale meno le spese ammissibili (se necessario, anche utilizzando importi stimati) sostenute durante il periodo.

Gli interessi sui prefinanziamenti sono rilevati al momento della maturazione, conformemente alle pertinenti disposizioni dell'accordo. A fine esercizio è elaborata una stima degli interessi maturati, sulla base delle informazioni più attendibili, che viene inclusa nello stato patrimoniale.

Gli altri anticipi agli Stati membri che hanno origine dal rimborso, da parte dell'UE, di importi versati come anticipi dagli Stati membri ai loro beneficiari (inclusi gli «strumenti finanziari nell'ambito della gestione concorrente») sono rilevati come attività e presentati nella rubrica «Prefinanziamenti». Gli altri anticipi agli Stati membri sono successivamente valutati all'importo inizialmente rilevato nello stato patrimoniale meno la migliore stima delle spese ammissibili sostenute dai beneficiari finali, calcolata sulla base di ipotesi ragionevoli e sostenibili.

I contributi a fondi fiduciari dell'UE non consolidati nella Commissione europea, o ad altre entità non consolidate, sono classificati come prefinanziamenti, in quanto il loro scopo è fornire un fondo cassa al fondo fiduciario per permettere a quest'ultimo di finanziare azioni specifiche definite nel quadro degli obiettivi del fondo fiduciario. I contributi dell'UE ai fondi fiduciari sono valutati all'importo iniziale del contributo dell'UE meno le spese ammissibili (se necessario anche utilizzando importi stimati) sostenute dal fondo fiduciario nel periodo di riferimento e assegnate al contributo dell'UE conformemente al relativo accordo.

1.5.8.   
  Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

Crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

Le norme contabili dell'UE richiedono la presentazione separata delle operazioni di scambio e delle operazioni senza corrispettivo equivalente. Al fine di distinguere tra le due categorie, il termine «crediti» è riservato alle operazioni di scambio, mentre per le «operazioni senza corrispettivo equivalente», vale a dire quando l'UE riceve valore da un'altra entità senza dover dare in cambio un valore approssimativamente uguale, si utilizza il termine «valori recuperabili» (ad esempio nel caso dei valori recuperabili dagli Stati membri relativi alle risorse proprie).

I crediti derivanti da operazioni di scambio soddisfano la definizione di strumenti finanziari e sono pertanto classificati come finanziamenti e crediti e valutati di conseguenza (cfr. nota 1.5.5). Le informazioni di cui alle note relative agli strumenti finanziari riguardanti i crediti derivanti da operazioni di scambio comprendono ratei e risconti attivi derivanti da operazioni di scambio, non avendo questi carattere rilevante. Viene effettuata una svalutazione generale basata sull'esperienza passata per gli ordini di riscossione in essere non ancora soggetti a svalutazione specifica.

1.5.5

I valori recuperabili derivanti da operazioni senza corrispettivo equivalente sono contabilizzati al fair value (valore equo) alla data di acquisizione (rettificato per tenere conto degli interessi e delle ammende) meno la svalutazione per la riduzione di valore. Si stabilisce una svalutazione per riduzione di valore dei valori recuperabili derivanti da operazioni senza corrispettivo equivalente quando sussistono elementi oggettivi che indicano che l'UE non sarà in grado di riscuotere la totalità degli importi dovuti entro le scadenze originariamente previste. L'importo della svalutazione è pari alla differenza tra il valore contabile dell'attività e il valore recuperabile. L'importo della svalutazione è rilevato nel conto economico. Viene altresì effettuata una svalutazione generale, basata sull'esperienza passata, per gli ordini di riscossione in essere non ancora soggetti a svalutazione specifica. Cfr. nota 1.5.14 sul trattamento dei ratei attivi a fine esercizio. Gli importi esposti e indicati come valori recuperabili derivanti da operazioni senza corrispettivo equivalente non sono strumenti finanziari, dato che non derivano da un contratto che darebbe origine a una passività finanziaria o a uno strumento rappresentativo di capitale. Tuttavia, nelle note degli stati finanziari, i valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente sono indicati assieme ai crediti derivanti da operazioni di scambio, se del caso.

1.5.14

1.5.9.   
  Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

Le disponibilità liquide e i mezzi equivalenti sono strumenti finanziari e includono il denaro contante, i depositi bancari a vista o a breve termine e altri investimenti a breve termine ad alta liquidità con scadenze originarie pari o inferiori ai tre mesi.

1.5.10.   
  Benefici per i dipendenti

Benefici per i dipendenti

L'UE fornisce ai lavoratori dipendenti una serie di benefici (emolumenti e sicurezza sociale). Ai fini contabili, tali benefici devono essere classificati in benefici a breve termine e benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro.

Benefici a breve termine per i dipendenti

Benefici a breve termine per i dipendenti

I benefici a breve termine per i dipendenti sono quei benefici che devono essere liquidati entro dodici mesi dalla fine del periodo di riferimento in cui i dipendenti hanno prestato il servizio, quali stipendi, ferie annuali e congedi per malattia retribuiti e altri benefici a breve termine. I benefici a breve termine per i dipendenti sono rilevati come costo quando viene prestato il relativo servizio. Viene rilevata una passività per l'importo che si prevede venga pagato se l'UE ha in essere un'obbligazione di pagamento, legale o implicita, come risultato del servizio prestato in passato dal dipendente e l'obbligazione può essere stimata in modo attendibile.

Benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro

Benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro

L'UE concede ai dipendenti una serie di benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro, che comprendono pensioni di anzianità, invalidità e reversibilità previste nel quadro del regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea, nonché la copertura medica prevista nel quadro del regime comune di assicurazione malattia (cfr. nota 2.9). Tali benefici sono forniti nell'ambito di un unico piano (benché suddiviso in due regimi) e devono essere trattati in modo simile per fornire un quadro fedele della situazione e riflettere la realtà economica:

2.9

| i. | regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea: i benefici concessi nell'ambito di questo regime finanziato figurativamente (3) riguardano l'anzianità, l'invalidità e la reversibilità, nonché gli assegni familiari, il decesso prima del pensionamento dei dipendenti che lavorano o hanno lavorato presso le istituzioni, le agenzie e altri organismi dell'UE o sono superstiti di funzionari o pensionati deceduti. Un terzo del costo previsto di tali benefici è posto a carico degli stipendi del personale; |
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i.

regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea: i benefici concessi nell'ambito di questo regime finanziato figurativamente (3) riguardano l'anzianità, l'invalidità e la reversibilità, nonché gli assegni familiari, il decesso prima del pensionamento dei dipendenti che lavorano o hanno lavorato presso le istituzioni, le agenzie e altri organismi dell'UE o sono superstiti di funzionari o pensionati deceduti. Un terzo del costo previsto di tali benefici è posto a carico degli stipendi del personale;

3

| ii. | regime comune di assicurazione malattia (RCAM): nell'ambito di tale regime, l'UE fornisce copertura sanitaria al personale della Commissione europea, delle istituzioni, delle agenzie e di altri organismi dell'UE attraverso il rimborso delle spese mediche. I benefici concessi ai «non in attività» di tale regime (ossia pensionati, orfani, ecc.) sono classificati come benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro. |
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ii.

regime comune di assicurazione malattia (RCAM): nell'ambito di tale regime, l'UE fornisce copertura sanitaria al personale della Commissione europea, delle istituzioni, delle agenzie e di altri organismi dell'UE attraverso il rimborso delle spese mediche. I benefici concessi ai «non in attività» di tale regime (ossia pensionati, orfani, ecc.) sono classificati come benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro.

L'UE fornisce inoltre benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro ai membri delle istituzioni dell'UE attraverso regimi pensionistici separati. Tali benefici sono indicati nella rubrica «Altri regimi pensionistici». Nell'ambito di tali regimi, l'UE eroga benefici pensionistici ai membri della Commissione, della Corte di giustizia e del Tribunale, della Corte dei conti, del Consiglio, del Parlamento europeo, del Mediatore, del Garante della protezione dei dati e del Tribunale della funzione pubblica. Attraverso il regime comune di assicurazione malattia l'UE fornisce copertura sanitaria ai membri delle istituzioni dell'UE.

I suddetti benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro sono considerati obbligazioni per benefici definiti dell'UE e sono calcolati a ogni data di riferimento, stimando l'importo dei benefici futuri che i dipendenti hanno maturato nell'esercizio in corso e in quelli precedenti, attualizzando tale importo e deducendo il fair value (valore equo) delle attività del piano. Il calcolo dell'obbligazione per benefici definiti viene effettuato annualmente secondo il metodo della proiezione unitaria del credito. Il valore attuale dell'obbligazione per benefici definiti è determinato attualizzando i futuri flussi finanziari in uscita stimati sulla base dei tassi di interesse di obbligazioni di Stato espresse nella valuta in cui saranno pagati i benefici e con scadenza prossima a quella della relativa passività pensionistica.

I benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro forniti al personale dell'UE sono integrati in un unico piano che comprende sia un regime pensionistico sia un regime di assicurazione malattia; il diritto alla copertura nel quadro del regime di assicurazione malattia dipende dal fatto di aver acquisito il diritto alla copertura nel quadro del regime pensionistico. In base a tale piano unico, come previsto dallo statuto dei funzionari, determinati diritti, come il diritto a una pensione differita e ridotta nell'ambito del regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea, sono acquisiti dopo dieci anni di servizio. Tuttavia i diritti acquisiti nell'ambito del piano unico dal servizio successivo del dipendente sono notevolmente superiori ai diritti iniziali, come risulta dai successivi diritti a pensione annuali maturati.

Pertanto, al fine di presentare la sostanza economica dell'operazione sottostante richiesta dalla caratteristica qualitativa di un quadro fedele dell'informativa finanziaria, come indicato sia nella norma contabile dell'UE 1 sia nel quadro concettuale IPSAS, il costo delle prestazioni di servizio sostenuto è maturato a quote costanti lungo il periodo di servizio attivo stimato del personale, vale a dire il periodo che va dalla data in cui il servizio del dipendente porta per la prima volta ai benefici previsti dal piano (indipendentemente dal fatto che i benefici siano o meno subordinati a futuri servizi) fino alla data in cui il futuro servizio del dipendente non porterà a benefici aggiuntivi di importo rilevante nell'ambito del piano, se non per ulteriori incrementi salariali. Tale approccio è applicato in modo coerente ai benefici previsti dal piano unico.

Le rivalutazioni della passività netta per benefici definiti comprendono i profitti e le perdite attuariali e il rendimento delle attività del piano e sono rilevate immediatamente nell'attivo netto.

L'UE rileva gli interessi passivi (proventi) netti e gli altri costi relativi ai piani a benefici definiti nel conto economico nella rubrica «Costi per personale e pensioni».

Quando i benefici erogati sono modificati o ridotti, la conseguente variazione dei benefici relativi a prestazioni di lavoro passate o il profitto o la perdita derivante dalla riduzione sono rilevati immediatamente nel conto economico. I profitti e le perdite al momento della liquidazione sono rilevati nel momento in cui avviene la liquidazione. Il costo relativo alle prestazioni di lavoro passate è immediatamente rilevato nel conto economico, a meno che le modifiche non siano subordinate alla permanenza in servizio dei dipendenti per un determinato periodo di tempo.

1.5.11.   
  Accantonamenti

Accantonamenti

Gli accantonamenti sono rilevati quando l'UE ha un'obbligazione attuale, legale o implicita nei confronti di terzi, a seguito di eventi passati, ed è probabile che per adempiere all'obbligazione si renda necessaria un'uscita di risorse di cui è possibile fare una stima affidabile. Non sono rilevati accantonamenti per future perdite di esercizio. L'ammontare dell'accantonamento è dato dalla migliore stima delle spese che si prevede saranno necessarie per adempiere all'obbligazione attuale alla data di riferimento. Quando l'accantonamento include un ampio numero di voci, l'obbligazione è stimata ponderando tutti i possibili risultati con le relative probabilità (metodo del «valore atteso»).

Gli accantonamenti per contratti onerosi sono valutati al valore attuale del minore tra il costo previsto per la risoluzione del contratto e il costo netto previsto per la prosecuzione dello stesso.

1.5.12.   
  Passività finanziarie

Passività finanziarie

Le passività finanziarie sono classificate come passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo, passività finanziarie contabilizzate al costo ammortizzato o passività per garanzie finanziarie.

I prestiti assunti sono costituiti da prestiti ricevuti da istituti di credito e da debiti rappresentati da certificati. Essi sono inizialmente rilevati al fair value (valore equo), con i proventi della loro emissione [fair value (valore equo) del corrispettivo percepito] al netto dei costi di transazione sostenuti, e successivamente contabilizzati al costo ammortizzato utilizzando il metodo dell'interesse effettivo; le differenze tra i proventi, al netto dei costi di transazione, e il valore di riscatto sono rilevate nel conto economico lungo la durata del prestito utilizzando il metodo dell'interesse effettivo. Nel caso di prestiti concessi con fondi presi a prestito, il metodo dell'interesse effettivo non può essere applicato ai prestiti assunti e ai prestiti erogati, per ragioni di rilevanza. I costi di transazione sostenuti dall'UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito concesso sono rilevati direttamente nel conto economico.

Le passività finanziarie classificate come al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo includono i derivati il cui fair value (valore equo) è negativo. Si applica il medesimo trattamento contabile riservato alle attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo (cfr. nota 1.5.5).

1.5.5

Le passività per garanzie finanziarie sono inizialmente rilevate al fair value (valore equo), ossia il premio ricevuto. Successivamente le passività per garanzie finanziarie sono valutate al valore più alto fra la migliore stima delle spese che si prevede verranno richieste per estinguere la passività per garanzie finanziarie e l'importo inizialmente rilevato, dedotto l'ammortamento cumulativo, se del caso. L'UE rileva una passività per garanzie finanziarie quando riceve un corrispettivo a fronte della concessione della garanzia, cioè a condizioni di mercato, o quando il valore equo della garanzia può essere valutato in maniera affidabile. Qualora non vi sia un mercato attivo per un contratto di garanzia direttamente equivalente, l'UE registra la garanzia come passività potenziale (cfr. nota 1.7.2), oppure, quando è piuttosto probabile che si renderà necessaria un'uscita di risorse per liquidare l'obbligazione, l'UE registra un accantonamento (cfr. nota 1.5.11).

1.7.2

1.5.11

Le passività finanziarie sono classificate come passività non correnti, ad eccezione delle scadenze inferiori a 12 mesi a decorrere dalla data di riferimento del bilancio.

I fondi fiduciari dell'UE che sono considerati parte delle attività operative della Commissione (ossia i fondi fiduciari Madad e Colombia) sono contabilizzati nei conti della Commissione e consolidati nei conti annuali dell'UE. Pertanto i contributi di altri donatori ai fondi fiduciari dell'UE soddisfano i criteri dei proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente soggette a condizioni e sono presentati come passività finanziarie fino a quando sono soddisfatte le condizioni cui sono soggetti i contributi trasferiti, ossia i costi ammissibili sono sostenuti dal fondo fiduciario. Il fondo fiduciario è tenuto a finanziare progetti specifici e a restituire i fondi rimanenti al momento della liquidazione. Alla data di riferimento del bilancio le passività residue relative ai contributi sono valutate in base ai contributi ricevuti al netto delle spese sostenute dal fondo fiduciario, utilizzando, ove necessario, importi stimati. Ai fini dell'informativa, le spese nette sono ripartite tra i contributi di altri donatori in proporzione ai contributi netti versati al 31 dicembre. La ripartizione dei contributi è solo indicativa. Quando il fondo fiduciario è liquidato l'effettiva divisione delle risorse restanti è decisa dal comitato del fondo fiduciario.

1.5.13.   
  Debiti

Debiti

Una parte considerevole dei debiti dell'UE consiste in dichiarazioni di spesa non liquidate presentate da beneficiari di sovvenzioni o di altri finanziamenti dell'UE (operazioni senza corrispettivo equivalente). Sono registrate come debiti per l'importo richiesto al momento del ricevimento. Successivamente alla verifica e all'accettazione dei costi ammissibili, i debiti sono valutati all'importo ammissibile.

I debiti derivanti dall'acquisizione di beni e servizi sono rilevati al ricevimento della fattura per l'importo originario, mentre le relative spese ammissibili sono contabilizzate al momento della consegna o prestazione e dell'accettazione da parte dell'UE.

1.5.14.   
  Ratei e risconti attivi e passivi

Ratei e risconti attivi e passivi

Le operazioni e gli eventi sono rilevati negli stati finanziari nel periodo al quale si riferiscono. A fine esercizio, qualora non sia ancora stata emessa la fattura ma il servizio sia stato prestato o le forniture siano state consegnate dall'UE o esista un accordo contrattuale (ad esempio in riferimento a un trattato), viene rilevato negli stati finanziari un rateo attivo. Inoltre, al termine dell'esercizio, qualora sia stata emessa una fattura ma i servizi non siano ancora stati prestati o le forniture non siano ancora state consegnate, i proventi sono oggetto di risconto e rilevati nell'esercizio successivo.

Anche le spese sono contabilizzate nel periodo al quale si riferiscono. Alla fine dell'esercizio i ratei passivi sono rilevati in base all'importo stimato delle obbligazioni di trasferimento nell'esercizio. Il calcolo dei ratei passivi è effettuato in conformità delle linee guida pratiche e operative dettagliate pubblicate dalla Commissione, che mirano ad assicurare che gli stati finanziari forniscano un quadro fedele dei fenomeni economici e di altra natura che intendono rappresentare. Per analogia, se è stato effettuato un pagamento anticipato per servizi e beni non ancora ricevuti, la spesa è oggetto di risconto e rilevata nell'esercizio successivo.

1.6.   CONTO ECONOMICO

CONTO ECONOMICO

1.6.1.   
  Proventi

Proventi

PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE

PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE

La maggior parte delle entrate dell'UE si riferisce a operazioni senza corrispettivo equivalente, come segue.

Risorse basate sull'RNL e risorse IVA

Risorse basate sull'RNL e risorse IVA

I proventi sono rilevati per l'esercizio per il quale la Commissione invia una richiesta di fondi agli Stati membri domandandone il contributo. Essi sono valutati al rispettivo «importo richiesto». Poiché le risorse IVA e RNL sono basate su stime dei dati relativi all'esercizio contabile in oggetto, esse sono soggette a revisione per tenere conto delle variazioni intervenute fino alla data in cui gli Stati membri comunicano i dati definitivi. L'effetto della variazione delle stime è contabilizzato quando si determina l'avanzo o il disavanzo netto relativo all'esercizio in cui la variazione è intervenuta.

Risorse proprie tradizionali

Risorse proprie tradizionali

I valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente e i relativi proventi sono rilevati al momento del ricevimento degli estratti mensili del conto «A» (comprendenti i diritti riscossi e gli importi dovuti che sono garantiti e non contestati) inviati dagli Stati membri. Alla data di riferimento le entrate riscosse dagli Stati membri per l'esercizio ma non ancora versate alla Commissione sono stimate e rilevate come ratei attivi. Gli estratti trimestrali del conto «B» (comprendente i diritti né riscossi né garantiti, nonché gli importi garantiti che sono stati contestati dal debitore) trasmessi dagli Stati membri sono rilevati come entrate al netto dei costi di riscossione loro dovuti. Inoltre è rilevata una riduzione di valore per l'importo stimato del mancato recupero.

Ammende

Ammende

I proventi derivanti dalle ammende sono rilevati quando l'UE adotta la decisione di infliggere l'ammenda e questa è ufficialmente notificata al destinatario. Dopo la decisione di infliggere l'ammenda le imprese dispongono di un termine di due mesi dalla notifica per:

| a) | accettare la decisione e quindi pagare l'importo dell'ammenda nei termini prescritti; l'importo è incassato dall'UE in via definitiva; oppure |
| --- | --- |

a)

accettare la decisione e quindi pagare l'importo dell'ammenda nei termini prescritti; l'importo è incassato dall'UE in via definitiva; oppure

| b) | non accettare la decisione e presentare ricorso ai sensi del diritto dell'UE. |
| --- | --- |

b)

non accettare la decisione e presentare ricorso ai sensi del diritto dell'UE.

Anche in caso di ricorso l'importo dell'ammenda deve essere pagato entro i tre mesi prescritti, dato che il ricorso non ha effetto sospensivo (articolo 278 TFUE). La liquidità percepita viene utilizzata in compensazione del valore recuperabile. Tuttavia, previo consenso del contabile della Commissione, l'impresa può, in alternativa, presentare una garanzia bancaria per l'importo. In tal caso l'ammenda resta contabilizzata come valore recuperabile. Qualora non venga fornita liquidità né una garanzia e vi siano dubbi riguardo alla solvibilità di un'impresa, viene rilevata una riduzione di valore sul diritto.

Se l'impresa che presenta ricorso contro la decisione ha già provveduto a pagare l'ammenda in via provvisoria, l'importo dell'ammenda è registrato come passività potenziale oppure, qualora appaia probabile che il Tribunale emetta una sentenza sfavorevole nei confronti dell'UE, viene rilevato un accantonamento per far fronte a detto rischio. Laddove invece sia stata presentata una garanzia, il valore recuperabile è cancellato.

Gli interessi accumulati percepiti dalla Commissione sui conti bancari in cui sono depositati i pagamenti ricevuti sono contabilizzati come entrate e le passività potenziali sono aumentate in proporzione.

Dal 2010 gli importi delle ammende incassate in via provvisoria sono gestiti dalla Commissione in un fondo appositamente creato (BUFI) e investiti in strumenti finanziari.

PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO

PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO

I proventi derivanti dalla vendita di beni e servizi vengono rilevati quando i rischi e i vantaggi significativi inerenti alla proprietà dei beni sono trasferiti all'acquirente. I proventi associati a un'operazione di fornitura di servizi sono rilevati in funzione della fase raggiunta dall'operazione alla data di riferimento.

Interessi attivi e passivi

Interessi attivi e passivi

Gli interessi attivi e passivi sono rilevati nel conto economico in base al metodo dell'interesse effettivo. Questo metodo permette di calcolare il costo ammortizzato di un'attività o passività finanziaria e di attribuire gli interessi attivi e passivi nel corso dell'esercizio pertinente. Nel calcolare il tasso di interesse effettivo, l'UE stima i flussi finanziari prendendo in considerazione tutti i termini contrattuali dello strumento finanziario (ad esempio le possibilità di pagamento anticipato) senza considerare tuttavia perdite su crediti future. Il calcolo include tutte le commissioni e i punti di tasso di interesse versati o riscossi tra le parti del contratto, che sono parte integrante del tasso di interesse effettivo, nonché i costi di transazione e tutti gli altri premi o sconti.

Una volta che un'attività finanziaria, o un gruppo di attività finanziarie simili, è stata svalutata in seguito a una perdita per riduzione di valore, gli interessi attivi sono rilevati utilizzando il tasso di interesse applicato per attualizzare i flussi finanziari futuri al fine di valutare la perdita per riduzione di valore.

Proventi da dividendi

Proventi da dividendi

I proventi da dividendi e le ripartizioni simili sono rilevati quando è accertato il diritto di ricevere il pagamento.

1.6.2.   
  Spese

Spese

Le spese per operazioni senza corrispettivo equivalente rappresentano la maggior parte delle spese dell'UE. Esse si riferiscono a trasferimenti a favore di beneficiari e possono essere di tre tipi: diritti, trasferimenti nel quadro di contratti e sovvenzioni, contributi e donazioni discrezionali.

I trasferimenti sono rilevati come spese nel periodo in cui si sono verificati gli eventi che hanno dato luogo al trasferimento, a condizione che la natura di tale trasferimento sia ammessa dal regolamento (regolamento finanziario, statuto dei funzionari o altro regolamento) o che sia stato sottoscritto un accordo che autorizza il trasferimento, che il beneficiario soddisfi gli eventuali criteri di ammissibilità e che sia possibile fare una stima ragionevole dell'importo.

Quando si ricevono richieste di pagamento o dichiarazioni di spesa conformi ai criteri di rilevazione, il trasferimento è rilevato come spesa per l'importo ammissibile. Alla chiusura dell'esercizio le spese ammissibili sostenute dovute ai beneficiari ma non ancora dichiarate sono stimate e contabilizzate come ratei passivi.

Le spese per operazioni di scambio associate all'acquisto di beni e servizi sono rilevate quando le forniture sono consegnate e accettate dall'UE. Sono valutate all'importo originario della relativa fattura. Alla data di riferimento del bilancio inoltre le spese relative al servizio prestato durante il periodo per il quale non è ancora stata ricevuta o accettata una fattura sono stimate e rilevate nel conto economico.

1.7.   ATTIVITÀ E PASSIVITÀ POTENZIALI

ATTIVITÀ E PASSIVITÀ POTENZIALI

1.7.1.   
  Attività potenziali

Attività potenziali

Un'attività potenziale è una possibile attività derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti su cui l'UE non esercita un controllo completo. L'attività potenziale è segnalata quando è probabile un afflusso di benefici economici o di servizi potenziali.

1.7.2.   
  Passività potenziali

Passività potenziali

Una passività potenziale è una possibile obbligazione derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti su cui l'UE non esercita un controllo completo, oppure un'obbligazione attuale derivante da eventi passati ma non rilevata o perché è improbabile che sia necessaria un'uscita di risorse rappresentative di benefici economici o servizi potenziali per liquidare l'obbligazione, oppure, in circostanze rare, perché l'ammontare dell'obbligazione non può essere quantificato in maniera sufficientemente attendibile. Una passività potenziale è segnalata salvo qualora un'uscita di risorse rappresentative di benefici economici o servizi potenziali sia una possibilità remota.

1.8.   SITUAZIONE DEI FLUSSI DI CASSA

SITUAZIONE DEI FLUSSI DI CASSA

Le informazioni relative ai flussi finanziari costituiscono il punto di partenza per valutare la capacità dell'UE di generare disponibilità liquide e mezzi equivalenti e le sue necessità di utilizzo di detti flussi.

La situazione dei flussi di cassa viene preparata con il metodo indiretto: il risultato economico dell'esercizio finanziario viene rettificato per gli effetti delle operazioni non monetarie, dei risconti o dei ratei relativi a incassi o pagamenti operativi già effettuati o previsti o di voci di entrata o spesa associate ai flussi finanziari inerenti agli investimenti.

I flussi finanziari derivanti da operazioni in valuta estera sono contabilizzati nella moneta di presentazione dell'UE (EUR), applicando all'importo in valuta estera il tasso di cambio tra l'euro e detta valuta estera in vigore alla data dell'operazione.

La situazione dei flussi di cassa riporta i flussi finanziari relativi all'esercizio, classificandoli in attività operative e attività di investimento (l'UE non ha attività di finanziamento).

Le attività operative sono le attività dell'UE diverse dalle attività di investimento. Si tratta della maggior parte delle attività svolte. I prestiti erogati ai beneficiari (e i relativi prestiti assunti eventuali) non sono considerati attività di investimento (o di finanziamento), in quanto rientrano negli obiettivi generali, e pertanto nelle operazioni quotidiane dell'UE.

Le attività di investimento includono l'acquisizione e la cessione di attività immateriali, immobili, impianti e macchinari e altri investimenti non rientranti nelle disponibilità liquide equivalenti. Tra le attività di investimento non figurano i prestiti concessi ai beneficiari. L'obiettivo è illustrare gli investimenti effettivi realizzati dall'UE.

2.   NOTE ALLO STATO PATRIMONIALE

ATTIVITÀ

ATTIVITÀ

2.1.   ATTIVITÀ IMMATERIALI

ATTIVITÀ IMMATERIALI

| in milioni di EUR |
| --- |
| Valore contabile lordo al 31.12.2019 | 1 230 |
| Incrementi | 216 |
| Dismissioni | (39) |
| Trasferimenti fra categorie di attività | 0 |
| Altre variazioni | 2 |
| Valore contabile lordo al 31.12.2020 | 1 409 |
| Ammortamenti accumulati al 31.12.2019 | (715) |
| Spese di ammortamento per l'esercizio | (113) |
| Ripresa di valore dell'ammortamento | 0 |
| Dismissioni | 38 |
| Trasferimenti fra categorie di attività | 0 |
| Altre variazioni | 0 |
| Ammortamenti accumulati al 31.12.2020 | (789) |
| Valore contabile netto al 31.12.2020 | 620 |
| Valore contabile netto al 31.12.2019 | 515 |

in milioni di EUR

Valore contabile lordo al 31.12.2019

Valore contabile lordo al 31.12.2019

1 230

1 230

Incrementi

Incrementi

216

216

Dismissioni

Dismissioni

(39)

(39)

Trasferimenti fra categorie di attività

Trasferimenti fra categorie di attività

0

0

Altre variazioni

Altre variazioni

2

2

Valore contabile lordo al 31.12.2020

Valore contabile lordo al 31.12.2020

1 409

1 409

Ammortamenti accumulati al 31.12.2019

Ammortamenti accumulati al 31.12.2019

(715)

(715)

Spese di ammortamento per l'esercizio

Spese di ammortamento per l'esercizio

(113)

(113)

Ripresa di valore dell'ammortamento

Ripresa di valore dell'ammortamento

0

0

Dismissioni

Dismissioni

38

38

Trasferimenti fra categorie di attività

Trasferimenti fra categorie di attività

0

0

Altre variazioni

Altre variazioni

0

0

Ammortamenti accumulati al 31.12.2020

Ammortamenti accumulati al 31.12.2020

(789)

(789)

Valore contabile netto al 31.12.2020

Valore contabile netto al 31.12.2020

620

620

Valore contabile netto al 31.12.2019

Valore contabile netto al 31.12.2019

515

515

Gli importi di cui sopra si riferiscono essenzialmente a software.

2.2.   IMMOBILI, IMPIANTI E MACCHINARI

IMMOBILI, IMPIANTI E MACCHINARI

La categoria «Attività spaziali» comprende le immobilizzazioni operative relative ai due programmi spaziali dell'UE: il sistema globale di navigazione satellitare (GNSS), ossia Galileo e il servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS), e il programma europeo di osservazione della Terra Copernicus. Le immobilizzazioni dei sistemi spaziali non ancora operativi sono riportate nella rubrica «Immobilizzazioni in corso». Le attività relative ai programmi spaziali dell'UE sono realizzate con l'assistenza dell'Agenzia spaziale europea (ESA).

Per quanto riguarda Galileo nel 2020 non sono entrati in funzione nuovi satelliti. La costellazione comprende 26 satelliti. Al 31 dicembre 2020 le immobilizzazioni operative di Galileo, relative sia ai satelliti sia agli impianti a terra, erano pari a 2 145 milioni di EUR, al netto dell'ammortamento accumulato (2019: 2 489 milioni di EUR). Le immobilizzazioni in corso rimanenti ammontano in totale a 1 872 milioni di EUR (2019: 1 361 milioni di EUR). Lo sviluppo del sistema Galileo continuerà fino a quando il sistema avrà raggiunto la sua piena capacità operativa. Una volta completata, la costellazione di Galileo comprenderà 30 satelliti (compresi 6 ricambi).

Per quanto riguarda Copernicus nel 2020 non sono entrati in funzione nuovi satelliti. Il valore complessivo delle immobilizzazioni operative di Copernicus è pari a 877 milioni di EUR (2019: 1 153 milioni di EUR), al netto dell'ammortamento accumulato. Ulteriori 1 894 milioni di EUR relativi ai satelliti di Copernicus sono rilevati come immobilizzazioni in corso (2019: 1 453 milioni di EUR). L'aumento comprende 266 milioni di EUR relativi al satellite 6A, la cui proprietà è stata trasferita dall'ESA alla data del decollo, il 21 novembre 2020 e che dovrebbe essere dichiarato operativo a metà 2021, a seguito degli opportuni controlli.

Le immobilizzazioni relative all'infrastruttura terrestre di EGNOS, pari a 24 milioni di EUR (2019: 37 milioni di EUR) sono anch'esse incluse nella rubrica «Attività spaziali». Inoltre le immobilizzazioni in corso di EGNOS ammontano a 273 milioni di EUR (2019: 238 milioni di EUR).

Immobili, impianti e macchinari

Immobili, impianti e macchinari

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Terreni e fabbricati | Attività spaziali | Impianti e macchinari | Mobilio e mezzi di trasporto | Materiale informatico (hardware) | Altro | Leasing finanziari | Immobilizzazioni in corso | Totale |
| Valore contabile lordo al 31.12.2019 | 5 895 | 5 680 | 542 | 259 | 644 | 325 | 2 638 | 3 653 | 19 635 |
| Incrementi | 15 | 6 | 27 | 13 | 123 | 12 | 18 | 1 155 | 1 369 |
| Dismissioni | (0) | (16) | (16) | (6) | (45) | (20) | (2) | (1) | (106) |
| Trasferimenti fra categorie di attività | 26 | — | 3 | 7 | 5 | 14 | (3) | (52) | 0 |
| Altre variazioni | (11) | — | (10) | (0) | 0 | (0) | (0) | (8) | (29) |
| Valore contabile lordo al 31.12.2020 | 5 924 | 5 670 | 546 | 272 | 727 | 332 | 2 650 | 4 748 | 20 868 |
| Ammortamento accumulato al 31.12.2019 | (3 503 ) | (2 001 ) | (457) | (194) | (533) | (255) | (1 313 ) | | (8 255 ) |
| Spese di ammortamento per l'esercizio | (185) | (635) | (33) | (15) | (67) | (23) | (93) | | (1 051 ) |
| Reinserimenti relativi all'ammortamento | — | — | — | 0 | 0 | 0 | — | | 0 |
| Dismissioni | 0 | 10 | 16 | 6 | 45 | 20 | 1 | | 98 |
| Trasferimenti fra categorie di attività | — | — | 0 | (0) | (2) | 0 | 2 | | (0) |
| Altre variazioni | 11 | — | 10 | 0 | 0 | 0 | — | | 21 |
| Ammortamento accumulato al 31.12.2020 | (3 676 ) | (2 625 ) | (465) | (203) | (557) | (259) | (1 402 ) | | (9 186 ) |
| VALORE CONTABILE NETTO AL 31.12.2020 | 2 249 | 3 045 | 81 | 69 | 170 | 73 | 1 248 | 4 748 | 11 682 |
| VALORE CONTABILE NETTO AL 31.12.2019 | 2 392 | 3 679 | 85 | 65 | 110 | 70 | 1 325 | 3 653 | 11 380 |

in milioni di EUR

Terreni e fabbricati

Attività spaziali

Impianti e macchinari

Mobilio e mezzi di trasporto

Materiale informatico (hardware)

Altro

Leasing finanziari

Immobilizzazioni in corso

Totale

Valore contabile lordo al 31.12.2019

Valore contabile lordo al 31.12.2019

5 895

5 895

5 680

5 680

542

542

259

259

644

644

325

325

2 638

2 638

3 653

3 653

19 635

19 635

Incrementi

Incrementi

15

15

6

6

27

27

13

13

123

123

12

12

18

18

1 155

1 155

1 369

1 369

Dismissioni

Dismissioni

(0)

(0)

(16)

(16)

(16)

(16)

(6)

(6)

(45)

(45)

(20)

(20)

(2)

(2)

(1)

(1)

(106)

(106)

Trasferimenti fra categorie di attività

Trasferimenti fra categorie di attività

26

26

—

—

3

3

7

7

5

5

14

14

(3)

(3)

(52)

(52)

0

0

Altre variazioni

Altre variazioni

(11)

(11)

—

—

(10)

(10)

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

(8)

(8)

(29)

(29)

Valore contabile lordo al 31.12.2020

Valore contabile lordo al 31.12.2020

5 924

5 924

5 670

5 670

546

546

272

272

727

727

332

332

2 650

2 650

4 748

4 748

20 868

20 868

Ammortamento accumulato al 31.12.2019

Ammortamento accumulato al 31.12.2019

(3 503 )

(3 503 )

(2 001 )

(2 001 )

(457)

(457)

(194)

(194)

(533)

(533)

(255)

(255)

(1 313 )

(1 313 )

(8 255 )

(8 255 )

Spese di ammortamento per l'esercizio

Spese di ammortamento per l'esercizio

(185)

(185)

(635)

(635)

(33)

(33)

(15)

(15)

(67)

(67)

(23)

(23)

(93)

(93)

(1 051 )

(1 051 )

Reinserimenti relativi all'ammortamento

Reinserimenti relativi all'ammortamento

—

—

—

—

—

0

0

0

0

0

0

—

—

0

0

Dismissioni

Dismissioni

0

0

10

10

16

16

6

6

45

45

20

20

1

1

98

98

Trasferimenti fra categorie di attività

Trasferimenti fra categorie di attività

—

—

—

0

0

(0)

(0)

(2)

(2)

0

0

2

2

(0)

(0)

Altre variazioni

Altre variazioni

11

11

—

—

10

10

0

0

0

0

0

0

—

—

21

21

Ammortamento accumulato al 31.12.2020

Ammortamento accumulato al 31.12.2020

(3 676 )

(3 676 )

(2 625 )

(2 625 )

(465)

(465)

(203)

(203)

(557)

(557)

(259)

(259)

(1 402 )

(1 402 )

(9 186 )

(9 186 )

VALORE CONTABILE NETTO AL 31.12.2020

VALORE CONTABILE NETTO AL 31.12.2020

2 249

2 249

3 045

3 045

81

81

69

69

170

170

73

73

1 248

1 248

4 748

4 748

11 682

11 682

VALORE CONTABILE NETTO AL 31.12.2019

VALORE CONTABILE NETTO AL 31.12.2019

2 392

2 392

3 679

3 679

85

85

65

65

110

110

70

70

1 325

1 325

3 653

3 653

11 380

11 380

2.3.   INVESTIMENTI CONTABILIZZATI CON IL METODO DEL PATRIMONIO NETTO

INVESTIMENTI CONTABILIZZATI CON IL METODO DEL PATRIMONIO NETTO

La partecipazione dell'UE, rappresentata dalla Commissione, al Fondo europeo per gli investimenti (FEI) è trattata come una partecipazione in una società collegata utilizzando il metodo del patrimonio netto. Il FEI è l'istituzione finanziaria dell'UE specializzata nella fornitura di capitale di rischio e di garanzie alle piccole e medie imprese (PMI). Il FEI ha sede a Lussemburgo e opera come partenariato pubblico-privato, i cui membri sono la Banca europea per gli investimenti (BEI), l'UE e un gruppo di enti finanziari. Al 31 dicembre 2020 l'UE deteneva il 29,7 % delle quote del FEI (2019: 29,7 %) e il 29,7 % dei diritti di voto (2019: 29,7 %). Conformemente al suo statuto, il FEI è tenuto a destinare almeno il 20 % del suo risultato netto annuo a una riserva legale, fino a che l'importo aggregato della riserva sia pari al 10 % del capitale sottoscritto. Tale riserva non è destinata alla distribuzione.

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Fondo europeo per gli investimenti |
| Partecipazioni al 31.12.2019 | 591 |
| Contributi | — |
| Dividendi ricevuti | — |
| Quota risultato netto | 38 |
| Quota attività nette | (42) |
| Partecipazioni al 31.12.2020 | 588 |

in milioni di EUR

Fondo europeo per gli investimenti

Partecipazioni al 31.12.2019

Partecipazioni al 31.12.2019

591

591

Contributi

Contributi

—

—

Dividendi ricevuti

Dividendi ricevuti

—

—

Quota risultato netto

Quota risultato netto

38

38

Quota attività nette

Quota attività nette

(42)

(42)

Partecipazioni al 31.12.2020

Partecipazioni al 31.12.2020

588

588

I valori contabili seguenti sono imputabili all'UE sulla base della sua percentuale di partecipazione:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Totale FEI | Totale FEI |
| Attività | 3 256 | 2 965 |
| Passività | (1 277 ) | (975) |
| Proventi | 322 | 337 |
| Spese | (194) | (161) |
| Avanzo/(disavanzo) | 129 | 176 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Totale FEI

Totale FEI

Attività

Attività

3 256

3 256

2 965

2 965

Passività

Passività

(1 277 )

(1 277 )

(975)

(975)

Proventi

Proventi

322

322

337

337

Spese

Spese

(194)

(194)

(161)

(161)

Avanzo/(disavanzo)

Avanzo/(disavanzo)

129

129

176

176

La riconciliazione delle informazioni finanziarie riportate in sintesi con il valore contabile degli interessi detenuti nel FEI è la seguente:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Attivo netto della collegata | 1 979 | 1 990 |
| Quote CE nel FEI | 29,7  % | 29,7  % |
| Valore contabile | 588 | 591 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Attivo netto della collegata

Attivo netto della collegata

1 979

1 979

1 990

1 990

Quote CE nel FEI

Quote CE nel FEI

29,7  %

29,7  %

29,7  %

29,7  %

Valore contabile

Valore contabile

588

588

591

591

L'UE, rappresentata dalla Commissione, ha versato il 20 % delle sue quote sottoscritte nel capitale FEI al 31 dicembre 2020, con l'importo non richiamato suddiviso come segue:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Totale capitale FEI | Sottoscrizione UE |
| Totale quota del capitale | 4 500 | 1 337 |
| Versato | (900) | (267) |
| Non richiamato | 3 600 | 1 070 |

in milioni di EUR

Totale capitale FEI

Sottoscrizione UE

Totale quota del capitale

Totale quota del capitale

4 500

4 500

1 337

1 337

Versato

Versato

(900)

(900)

(267)

(267)

Non richiamato

Non richiamato

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   ATTIVITÀ FINANZIARIE

ATTIVITÀ FINANZIARIE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Non correnti | | | |
| Attività finanziarie disponibili per la vendita | 2.4.1 | 16 134 | 15 211 |
| Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 2.4.2 | 193 | 134 |
| Prestiti erogati | 2.4.3 | 82 887 | 51 368 |
| | | 99 214 | 66 714 |
| Correnti | | | |
| Attività finanziarie disponibili per la vendita | 2.4.1 | 3 453 | 3 196 |
| Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 2.4.2 | 6 | 3 |
| Prestiti erogati | 2.4.3 | 10 422 | 1 316 |
| | | 13 881 | 4 514 |
| Totale | | 113 095 | 71 228 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Non correnti

Non correnti

Attività finanziarie disponibili per la vendita

Attività finanziarie disponibili per la vendita

2.4.1

2.4.1

16 134

16 134

15 211

15 211

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

2.4.2

2.4.2

193

193

134

134

Prestiti erogati

Prestiti erogati

2.4.3

2.4.3

82 887

82 887

51 368

51 368

99 214

99 214

66 714

66 714

Correnti

Correnti

Attività finanziarie disponibili per la vendita

Attività finanziarie disponibili per la vendita

2.4.1

2.4.1

3 453

3 453

3 196

3 196

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

2.4.2

2.4.2

6

6

3

3

Prestiti erogati

Prestiti erogati

2.4.3

2.4.3

10 422

10 422

1 316

1 316

13 881

13 881

4 514

4 514

Totale

Totale

113 095

113 095

71 228

71 228

2.4.1.   
  Attività finanziarie disponibili per la vendita

Attività finanziarie disponibili per la vendita

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Investimenti BUFI | 1 598 | 1 863 |
| CECA in liquidazione | 1 445 | 1 459 |
| Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo. | 188 | 188 |
| Piano pensionistico per il personale locale del SEAE | 73 | 75 |
| | 3 304 | 3 585 |
| Fondi di garanzia per le garanzie di bilancio: | | |
| Fondo di garanzia del FEIS | 7 526 | 6 654 |
| Fondo di garanzia per le azioni esterne | 2 794 | 2 545 |
| Fondo di garanzia dell'EFSD | 692 | 595 |
| | 11 012 | 9 794 |
| Strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE: | | |
| Orizzonte 2020 | 3 097 | 2 455 |
| Meccanismo per collegare l'Europa | 764 | 699 |
| Strumenti di capitale per le PMI dell'UE | 533 | 507 |
| Fondo europeo per l'Europa sudorientale | 163 | 166 |
| Fondo Green for Growth | 143 | 70 |
| Strumento di finanziamento per l'efficienza energetica | 104 | 105 |
| Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi | 96 | 597 |
| Operazioni su capitali di rischio | 82 | 112 |
| Altro | 289 | 317 |
| | 5 271 | 5 028 |
| Totale | 19 587 | 18 407 |
| Non correnti | 16 134 | 15 211 |
| Correnti | 3 453 | 3 196 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Investimenti BUFI

Investimenti BUFI

1 598

1 598

1 863

1 863

CECA in liquidazione

CECA in liquidazione

1 445

1 445

1 459

1 459

Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo.

Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo.

188

188

188

188

Piano pensionistico per il personale locale del SEAE

Piano pensionistico per il personale locale del SEAE

73

73

75

75

3 304

3 304

3 585

3 585

Fondi di garanzia per le garanzie di bilancio:

Fondi di garanzia per le garanzie di bilancio:

Fondo di garanzia del FEIS

Fondo di garanzia del FEIS

7 526

7 526

6 654

6 654

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Fondo di garanzia per le azioni esterne

2 794

2 794

2 545

2 545

Fondo di garanzia dell'EFSD

Fondo di garanzia dell'EFSD

692

692

595

595

11 012

11 012

9 794

9 794

Strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE:

Strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE:

Orizzonte 2020

Orizzonte 2020

3 097

3 097

2 455

2 455

Meccanismo per collegare l'Europa

Meccanismo per collegare l'Europa

764

764

699

699

Strumenti di capitale per le PMI dell'UE

Strumenti di capitale per le PMI dell'UE

533

533

507

507

Fondo europeo per l'Europa sudorientale

Fondo europeo per l'Europa sudorientale

163

163

166

166

Fondo Green for Growth

Fondo Green for Growth

143

143

70

70

Strumento di finanziamento per l'efficienza energetica

Strumento di finanziamento per l'efficienza energetica

104

104

105

105

Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

96

96

597

597

Operazioni su capitali di rischio

Operazioni su capitali di rischio

82

82

112

112

Altro

Altro

289

289

317

317

5 271

5 271

5 028

5 028

Totale

Totale

19 587

19 587

18 407

18 407

Non correnti

Non correnti

16 134

16 134

15 211

15 211

Correnti

Correnti

3 453

3 453

3 196

3 196

Sul totale di 19 587 milioni di EUR, l'UE detiene attività finanziarie disponibili per la vendita sotto forma di investimenti in:

| — | titoli di debito (ad esempio obbligazioni) per 14 862 milioni di EUR (2019: 14 998 milioni di EUR); |
| --- | --- |

—

titoli di debito (ad esempio obbligazioni) per 14 862 milioni di EUR (2019: 14 998 milioni di EUR);

| — | strumenti di capitale per 4 071 milioni di EUR (2019: 2 801 milioni di EUR); e |
| --- | --- |

—

strumenti di capitale per 4 071 milioni di EUR (2019: 2 801 milioni di EUR); e

| — | fondi comuni monetari (ad esempio lo Unitary Fund della BEI) per 654 milioni di EUR (2019: 608 milioni di EUR). |
| --- | --- |

—

fondi comuni monetari (ad esempio lo Unitary Fund della BEI) per 654 milioni di EUR (2019: 608 milioni di EUR).

Unitary Fund

Investimenti BUFI

Investimenti BUFI

Le ammende incassate in via provvisoria in relazione a casi di concorrenza sono assegnate a un fondo dedicato (fondo BUFI — «Budget Fines» Fund) e investite dalla Commissione in strumenti di debito classificati come attività finanziarie disponibili per la vendita.

CECA in liquidazione

CECA in liquidazione

Per quanto riguarda la Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.), tutte le attività finanziarie disponibili per la vendita sono titoli di credito denominati in EUR e quotati in un mercato attivo.

Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo.

Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo.

L'UE detiene un investimento finanziario nel capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS); il numero di azioni detenute al 31 dicembre 2020 era 90 044 (2019: 90 044 azioni), pari al 3 % del capitale sottoscritto totale. L'UE ha sottoscritto un importo complessivo di 900 milioni di EUR di capitale azionario, 713 milioni di EUR dei quali costituiti attualmente da capitale non richiamato. In base all'accordo costitutivo della BERS, gli azionisti devono sottostare a talune restrizioni contrattuali, quali il fatto che le azioni non sono trasferibili e il loro riscatto è limitato al valore massimo del costo di acquisto originario. L'UE valuta l'investimento nella BERS al fair value (valore equo). Il costo di acquisto originario è ritenuto la stima migliore del fair value, in particolare in considerazione delle restrizioni contrattuali di cui sopra. Sebbene le azioni della BERS non siano quotate in nessun mercato azionario, transazioni recenti riguardanti il capitale della società partecipata (emissione di capitale al valore nominale) hanno indicato che il costo rappresenta la stima migliore del fair value in tale situazione.

FONDI DI GARANZIA PER LE GARANZIE DI BILANCIO

FONDI DI GARANZIA PER LE GARANZIE DI BILANCIO

Fondo di garanzia del FEIS

Fondo di garanzia del FEIS

Ai sensi del regolamento sul FEIS [regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio (23)], è stato istituito il fondo di garanzia del FEIS per fornire una riserva di liquidità contro potenziali perdite sostenute dalla BEI in relazione alle sue operazioni di finanziamento e di investimento ammissibili alla garanzia FEIS dell'UE ai sensi dell'accordo sul FEIS (cfr. nota 4.1.1) Il fondo di garanzia del FEIS è finanziato mediante contributi del bilancio dell'UE. È inoltre alimentato con i rendimenti ottenuti dalle risorse del fondo di garanzia investite, le entrate ricevute dall'UE come corrispettivo per la garanzia dell'UE ai sensi dell'accordo sul FEIS e gli importi recuperati dalla BEI da debitori inadempienti in relazione a precedenti attivazioni delle garanzie. Al termine del 2020 le attività del fondo di garanzia del FEIS hanno raggiunto un valore totale di 8 028 milioni di EUR (2019: 6 688 milioni di EUR), di cui 7 526 milioni di EUR sono stati investiti in attività finanziarie disponibili per la vendita (2019: 6 654 milioni di EUR). Altri 931 milioni di EUR (2019: 1 879 milioni di EUR) sono stati impegnati ma non ancora erogati al fondo e sono compresi nel RAL del bilancio e inoltre indicati come impegni da liquidare nella nota 5.1. Il fondo sarà progressivamente alimentato per raggiungere gradualmente i 9,1 miliardi di EUR, ossia il 35 % degli obblighi totali di garanzia FEIS dell'UE.

23

4.1.1

5.1

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Il fondo di garanzia per le azioni esterne copre i prestiti garantiti dal bilancio dell'UE, in particolare le operazioni di prestito della BEI fuori dell'UE finanziate con le risorse proprie della BEI, i prestiti di assistenza macrofinanziaria (AMF) e i prestiti Euratom fuori dell'UE (cfr. nota 4.1.1). Il fondo è gestito dalla BEI ed è destinato a coprire eventuali prestiti in stato di inadempienza garantiti dall'UE. Il fondo è alimentato da pagamenti a carico del bilancio dell'UE, dagli interessi sugli investimenti effettuati con le attività del fondo e dagli importi recuperati presso i debitori inadempienti per i quali il fondo ha dovuto attivare la sua garanzia. Il fondo di garanzia per le azioni esterne dovrebbe essere mantenuto a un importo obiettivo corrispondente al 9 % dei prestiti garantiti in essere alla fine dell'esercizio. La differenza tra l'importo obiettivo e il valore delle attività del fondo a fine esercizio sarà coperta dal bilancio dell'UE nell'anno N+2, mentre l'eventuale avanzo è riversato al bilancio dell'UE. Alla fine del 2020 le attività del fondo di garanzia per le azioni esterne hanno raggiunto un valore totale di 2 813 milioni di EUR (2019: 2 590 milioni di EUR), di cui 2 794 milioni di EUR sono stati investiti in attività finanziarie disponibili per la vendita (2019: 2 545 milioni di EUR).

4.1.1

Fondo di garanzia dell'EFSD

Fondo di garanzia dell'EFSD

Ai sensi del regolamento EFSD [regolamento (UE) 2017/1601] il Fondo di garanzia dell'EFSD è stato istituito per fornire una riserva di liquidità da utilizzare in caso di attivazione della garanzia dell'Unione a norma dei pertinenti accordi di garanzia dell'EFSD. Il Fondo di garanzia dell'EFSD è finanziato da contributi provenienti dal bilancio dell'UE, da contributi dell'11o FES al bilancio dell'UE e da contributi volontari da parte degli Stati membri e di altri donatori. Il fondo è alimentato anche dai rendimenti ottenuti da risorse investite, dagli importi recuperati presso i debitori inadempienti, dalle entrate e da altri pagamenti ricevuti dall'UE conformemente agli accordi di garanzia dell'EFSD. Il Fondo di garanzia dell'EFSD è stato alimentato fino a 750 milioni di EUR, ossia il 50 % del totale dei futuri obblighi di garanzia dell'EFSD coperti dal bilancio dell'UE, e ulteriormente incrementato da altri contributi. Alla fine del 2020 le attività del fondo di garanzia dell'EFSD hanno raggiunto un valore totale di 804 milioni di EUR (2019: 600 milioni di EUR), di cui 692 milioni di EUR sono investiti in attività finanziarie disponibili per la vendita (2019: 595 milioni di EUR).

o

STRUMENTI FINANZIARI FINANZIATI DAL BILANCIO DELL'UE

STRUMENTI FINANZIARI FINANZIATI DAL BILANCIO DELL'UE

Orizzonte 2020

Orizzonte 2020

Ai sensi del regolamento dell'UE che istituisce Orizzonte 2020, il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020), sono stati istituiti nuovi strumenti finanziari al fine di migliorare l'accesso ai finanziamenti per le entità attive nella ricerca e innovazione (R&I). Tali strumenti sono:

| — | il servizio InnovFin di prestiti e garanzie per R&I con il quale la Commissione condivide i rischi finanziari connessi a un portafoglio di nuove operazioni di finanziamento realizzate dalla BEI; |
| --- | --- |

—

il servizio InnovFin di prestiti e garanzie per R&I con il quale la Commissione condivide i rischi finanziari connessi a un portafoglio di nuove operazioni di finanziamento realizzate dalla BEI;

il servizio InnovFin di prestiti e garanzie per R&I

| — | la garanzia InnovFin per le PMI e lo strumento di garanzia illimitata dell'iniziativa per le PMI (SME Initiative Uncapped Guarantee Instrument — SIUGI) — strumenti di garanzia gestiti dal FEI che forniscono garanzie e controgaranzie agli intermediari finanziari per nuovi portafogli di prestiti (nel quadro del SIUGI, la Commissione condivide con gli Stati membri, il FEI e la BEI i rischi finanziari connessi alla garanzia prestata); |
| --- | --- |

—

la garanzia InnovFin per le PMI e lo strumento di garanzia illimitata dell'iniziativa per le PMI (SME Initiative Uncapped Guarantee Instrument — SIUGI) — strumenti di garanzia gestiti dal FEI che forniscono garanzie e controgaranzie agli intermediari finanziari per nuovi portafogli di prestiti (nel quadro del SIUGI, la Commissione condivide con gli Stati membri, il FEI e la BEI i rischi finanziari connessi alla garanzia prestata);

la garanzia InnovFin per le PMI e lo strumento di garanzia illimitata dell'iniziativa per le PMI (SME Initiative Uncapped Guarantee Instrument — SIUGI)

| — | lo strumento di capitale per R&I di InnovFin, gestito dal FEI, che effettua investimenti in fondi di venture capital; e |
| --- | --- |

—

lo strumento di capitale per R&I di InnovFin, gestito dal FEI, che effettua investimenti in fondi di venture capital; e

lo strumento di capitale per R&I di InnovFin

| — | il Fondo CEI (Fondo del Consiglio europeo per l'innovazione) che fornisce finanziamenti azionari per accelerare l'innovazione e le azioni di diffusione sul mercato. Il Fondo CEI sarà finanziato in primo luogo dal QFP 2021-2027 nell'ambito del programma quadro Orizzonte Europa. La Commissione tuttavia ha impegnato risorse disponibili a titolo di Orizzonte 2020 per uno strumento pilota che ha istituito il Fondo CEI. |
| --- | --- |

—

il Fondo CEI (Fondo del Consiglio europeo per l'innovazione) che fornisce finanziamenti azionari per accelerare l'innovazione e le azioni di diffusione sul mercato. Il Fondo CEI sarà finanziato in primo luogo dal QFP 2021-2027 nell'ambito del programma quadro Orizzonte Europa. La Commissione tuttavia ha impegnato risorse disponibili a titolo di Orizzonte 2020 per uno strumento pilota che ha istituito il Fondo CEI.

il Fondo CEI (Fondo del Consiglio europeo per l'innovazione)

Meccanismo per collegare l'Europa

Meccanismo per collegare l'Europa

Ai sensi del regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (24) è stato creato uno strumento di debito del meccanismo per collegare l'Europa (MCE), con l'obiettivo di facilitare l'accesso dei progetti infrastrutturali ai finanziamenti nei settori dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell'energia. Lo strumento è gestito dalla BEI conformemente a una convenzione conclusa con l'UE. Lo strumento di debito dell'MCE rappresenta la continuazione dello Strumento di garanzia dei prestiti per i progetti della TEN-T (LGTT) e della fase pilota dell'iniziativa «Prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti» (PBI). Esso offre una condivisione del rischio per il finanziamento del debito sotto forma di debito privilegiato o di debito subordinato o di garanzia, nonché sostegno alle obbligazioni per il finanziamento di progetti. Dopo il 19 giugno 2019 con l'entrata in vigore della prima modifica dell'accordo di delega con la BEI tutte le operazioni della BEI nel quadro dell'MCE sono assegnate ad uno dei due seguenti portafogli: portafoglio debiti o portafoglio di finanziamenti non cartolarizzabili, per i quali è introdotto un nuovo approccio di condivisione del rischio sulla base del portafoglio.

24

Strumenti di capitale per le PMI dell'UE

Strumenti di capitale per le PMI dell'UE

Si tratta di strumenti rappresentativi di capitale finanziati dai programmi COSME, CIP e MAP e dall'iniziativa a favore della crescita e occupazione, in gestione fiduciaria al FEI, che sostengono la creazione e il finanziamento delle PMI dell'UE nelle fasi di avviamento (start-up) e crescita investendo in idonei fondi di venture capital specializzati.

Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

Nel quadro del meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi (RSFF), l'UE fornisce alla BEI una garanzia su prestiti e garanzie accordati dalla BEI a progetti di ricerca ammissibili. Le attività disponibili per la vendita in questa rubrica sono utilizzate per accantonamenti per il rischio finanziario derivante all'UE dal possibile ricorso della BEI alla garanzia dell'UE. In totale, nell'ambito del QFP 2007-2013, all'RSFF è stata assegnata una dotazione di 1 miliardo di EUR. Il QFP 2014-2020 non ha assegnato nuovi contributi di bilancio all'RSFF. Poiché una parte consistente delle operazioni in essere dell'RSFF è stata già rimborsata alla BEI, nel 2019 e 2020 la BEI ha parzialmente svincolato la garanzia dell'UE, con la conseguente diminuzione delle passività potenziali dell'UE (cfr. nota 4.1.3). Successivamente, alla fine del 2020, le attività disponibili per la vendita dell'UE si sono ridotte in misura significativa, poiché nel 2020 la BEI ha rimborsato 500 milioni di EUR del contributo UE alla Commissione, utilizzati principalmente per rafforzare gli strumenti finanziari dell'UE nel quadro di Orizzonte 2020.

4.1.3

2.4.2.   
  Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

| in milioni di EUR |
| --- |
| Tipo di derivato | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Importo figurativo | Fair value (valore equo) | Importo figurativo | Fair value (valore equo) |
| Contratto forward su valuta estera | 417 | 6 | 393 | 3 |
| Garanzia su portafoglio azionario | 3 197 | 193 | 1 439 | 134 |
| Totale | 3 614 | 199 | 1 832 | 137 |
| Non correnti | 3 197 | 193 | 1 439 | 134 |
| Correnti | 417 | 6 | 393 | 3 |

in milioni di EUR

Tipo di derivato

31.12.2020

31.12.2019

Importo figurativo

Fair value (valore equo)

Importo figurativo

Fair value (valore equo)

Contratto forward su valuta estera

Contratto forward su valuta estera

417

417

6

6

393

393

3

3

Garanzia su portafoglio azionario

Garanzia su portafoglio azionario

3 197

3 197

193

193

1 439

1 439

134

134

Totale

Totale

3 614

3 614

199

199

1 832

1 832

137

137

Non correnti

Non correnti

3 197

3 197

193

193

1 439

1 439

134

134

Correnti

Correnti

417

417

6

6

393

393

3

3

L'UE conclude contratti forward su valuta estera per coprire il rischio di valuta estera relativo ai titoli di debito denominati in USD detenuti nel fondo di garanzia del FEIS. Nell'ambito dei contratti forward su valuta estera, l'UE fornisce l'importo figurativo in valuta estera concordato contrattualmente («gamba pagatrice» o pay leg), riportato nella tabella in alto, e riceve l'importo nozionale in EUR («gamba ricevente» o receive leg) alla data di scadenza. Tali contratti derivati sono valutati al fair value (valore equo) alla data di riferimento del bilancio e classificati come attività finanziarie o come passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo, a seconda se il loro fair value (valore equo) è positivo o negativo.

pay leg

receive leg

La rubrica «Garanzia su portafoglio azionario» comprende garanzie fornite dall'UE ad istituzioni finanziarie su portafogli di investimenti azionari che sono classificate come strumenti finanziari derivati e considerate attività finanziarie o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) tramite avanzo o disavanzo. L'importo complessivo rappresenta principalmente la garanzia FEIS fornita dall'UE al gruppo BEI con investimenti azionari sottostanti erogati dalla BEI e dal FEI pari a 2 223 milioni di EUR (2019: 1 420 milioni di EUR). Il fair value (valore equo) della garanzia dell'UE sul portafoglio azionario FEIS ha registrato un valore complessivo di 164 milioni di EUR (2019: 134 milioni di EUR).

Gerarchia delle attività finanziarie valutate al fair value (valore equo)

Gerarchia delle attività finanziarie valutate al fair value (valore equo)

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Livello 1: prezzi quotati nei mercati attivi | 15 383 | 15 482 |
| Livello 2: input osservabili diversi dai prezzi quotati | 2 712 | 1 543 |
| Livello 3: tecniche di valutazione con input non basati sui dati di mercato osservabili | 1 691 | 1 518 |
| Totale | 19 786 | 18 544 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Livello 1: prezzi quotati nei mercati attivi

Livello 1: prezzi quotati nei mercati attivi

15 383

15 383

15 482

15 482

Livello 2: input osservabili diversi dai prezzi quotati

Livello 2: input osservabili diversi dai prezzi quotati

2 712

2 712

1 543

1 543

Livello 3: tecniche di valutazione con input non basati sui dati di mercato osservabili

Livello 3: tecniche di valutazione con input non basati sui dati di mercato osservabili

1 691

1 691

1 518

1 518

Totale

Totale

19 786

19 786

18 544

18 544

Nell'esercizio non si sono verificati trasferimenti tra il livello 1 e il livello 2.

Riconciliazione di attività finanziarie misurate utilizzando tecniche di valutazione con input non basati su dati di mercato osservabili (livello 3)

Riconciliazione di attività finanziarie misurate utilizzando tecniche di valutazione con input non basati su dati di mercato osservabili (livello 3)

| in milioni di EUR |
| --- |
| Saldo di apertura all'1.1.2020 | 1 518 |
| Acquisti, vendite, emissioni e regolamenti | 179 |
| Profitti o perdite dell'esercizio in proventi finanziari o oneri finanziari | 10 |
| Profitti o perdite nell'attivo netto | (17) |
| Trasferimenti verso il livello 3 | — |
| Trasferimenti dal livello 3 | — |
| Altro | 1 |
| Saldo di chiusura al 31.12.2020 | 1 691 |

in milioni di EUR

Saldo di apertura all'1.1.2020

Saldo di apertura all'1.1.2020

1 518

1 518

Acquisti, vendite, emissioni e regolamenti

Acquisti, vendite, emissioni e regolamenti

179

179

Profitti o perdite dell'esercizio in proventi finanziari o oneri finanziari

Profitti o perdite dell'esercizio in proventi finanziari o oneri finanziari

10

10

Profitti o perdite nell'attivo netto

Profitti o perdite nell'attivo netto

(17)

(17)

Trasferimenti verso il livello 3

Trasferimenti verso il livello 3

—

Trasferimenti dal livello 3

Trasferimenti dal livello 3

—

—

Altro

Altro

1

1

Saldo di chiusura al 31.12.2020

Saldo di chiusura al 31.12.2020

1 691

1 691

2.4.3.   
  Prestiti erogati

Prestiti erogati

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Prestiti erogati per assistenza finanziaria | 2.4.3.1 | 93 193 | 52 564 |
| Prestiti erogati per programmi di bilancio e depositi a termine | 2.4.3.2 | 116 | 121 |
| Totale | | 93 309 | 52 684 |
| Non correnti | | 82 887 | 51 368 |
| Correnti | | 10 422 | 1 316 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Prestiti erogati per assistenza finanziaria

Prestiti erogati per assistenza finanziaria

2.4.3.1

2.4.3.1

93 193

93 193

52 564

52 564

Prestiti erogati per programmi di bilancio e depositi a termine

Prestiti erogati per programmi di bilancio e depositi a termine

2.4.3.2

2.4.3.2

116

116

121

121

Totale

Totale

93 309

93 309

52 684

52 684

Non correnti

Non correnti

82 887

82 887

51 368

51 368

Correnti

Correnti

10 422

10 422

1 316

1 316

2.4.3.1.   Prestiti erogati per assistenza finanziaria

Prestiti erogati per assistenza finanziaria

| in milioni di EUR |
| --- |
| | MESF | SURE | BDP | AMF | Euratom | Totale |
| Totale al 31.12.2019 | 47 394 | — | 201 | 4 754 | 214 | 52 564 |
| Nuovi prestiti | — | 39 500 | — | 1 675 | 100 | 41 275 |
| Rimborsi | — | — | — | (617) | (35) | (651) |
| Differenze di cambio | — | — | — | — | — | — |
| Variazioni del valore contabile | 2 | 3 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Riduzione di valore | — | — | — | — | — | — |
| Totale al 31.12.2020 | 47 396 | 39 503 | 201 | 5 813 | 279 | 93 193 |
| Non correnti | 37 050 | 39 500 | 200 | 5 783 | 250 | 82 783 |
| Correnti | 10 346 | 3 | 1 | 30 | 29 | 10 410 |

in milioni di EUR

MESF

SURE

BDP

AMF

Euratom

Totale

Totale al 31.12.2019

Totale al 31.12.2019

47 394

47 394

—

—

201

201

4 754

4 754

214

214

52 564

52 564

Nuovi prestiti

Nuovi prestiti

—

39 500

39 500

—

—

1 675

1 675

100

100

41 275

41 275

Rimborsi

Rimborsi

—

—

—

—

—

—

(617)

(617)

(35)

(35)

(651)

(651)

Differenze di cambio

Differenze di cambio

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Variazioni del valore contabile

Variazioni del valore contabile

2

2

3

3

0

0

0

0

0

0

6

6

Riduzione di valore

Riduzione di valore

—

—

—

—

—

—

Totale al 31.12.2020

Totale al 31.12.2020

47 396

47 396

39 503

39 503

201

201

5 813

5 813

279

279

93 193

93 193

Non correnti

Non correnti

37 050

37 050

39 500

39 500

200

200

5 783

5 783

250

250

82 783

82 783

Correnti

Correnti

10 346

10 346

3

3

1

1

30

30

29

29

10 410

10 410

Il valore nominale dei prestiti erogati per l'assistenza finanziaria al 31 dicembre 2020 ammonta in totale a 92 565 milioni di EUR (2019: 51 941 milioni di EUR). Le variazioni del valore contabile corrispondono alla variazione degli interessi maturati.

Il meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF) permette di concedere assistenza finanziaria a uno Stato membro che si trovi in difficoltà o sia seriamente minacciato da gravi difficoltà causate da circostanze eccezionali che sfuggono al suo controllo. L'assistenza può assumere la forma di un prestito o di una linea di credito. Le conclusioni del Consiglio ECOFIN del 9 maggio 2010 limitano lo strumento a 60 miliardi di EUR; tuttavia per limiti di legge l'importo in essere dei prestiti concessi o delle linee di credito non può superare il margine disponibile entro il massimale delle risorse proprie. I prestiti assunti relativi a prestiti erogati nell'ambito del MESF sono garantiti dal bilancio dell'UE. Non è previsto che il MESF concluda nuovi programmi di finanziamento o stipuli nuovi accordi di prestito.

Il sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza (SURE) è il nuovo strumento europeo che aiuta a mantenere le persone al lavoro e a proteggere i posti di lavoro colpiti dalla pandemia di coronavirus. Lo strumento consente agli Stati membri di chiedere l'assistenza finanziaria dell'UE per contribuire al finanziamento degli aumenti repentini e consistenti della spesa pubblica nazionale connessi a regimi di riduzione dell'orario lavorativo e misure analoghe, anche per i lavoratori autonomi, o a determinate misure di carattere sanitario, in particolare sul posto di lavoro, in risposta alla crisi. Può fornire assistenza finanziaria fino a 100 miliardi di EUR sotto forma di prestiti agli Stati membri interessati. Lo strumento è sostenuto da garanzie per 25 miliardi di EUR fornite dagli Stati membri alla Commissione. A norma del regolamento (UE) 2020/672 del Consiglio, la Commissione può stipulare un accordo di prestito con uno Stato membro solo in virtù di una decisione di esecuzione per l'assistenza finanziaria SURE, adottata dal Consiglio sulla base di una proposta della Commissione. Al 31 dicembre 2020, il Consiglio aveva approvato 90 363 milioni di assistenza finanziaria; la Commissione aveva firmato accordi di prestito con Stati membri per 85 863 milioni di EUR di tale cifra e aveva erogato 39 500 milioni di EUR agli Stati membri (importi nominali). Gli importi dei restanti accordi di prestito firmati sono in corso di erogazione nel 2021. Per quanto riguarda le passività potenziali relative ai prestiti SURE, cfr. anche la nota 4.1.2.

4.1.2

Lo strumento di assistenza alla bilancia dei pagamenti (BDP), uno strumento finanziario strategico, offre assistenza finanziaria a medio termine agli Stati membri dell'UE che non hanno aderito all'euro. Esso permette di concedere prestiti agli Stati membri che si trovano, o che corrono seri rischi di trovarsi, in difficoltà per quanto riguarda la bilancia dei pagamenti o i movimenti di capitali. L'importo massimo in essere dei prestiti concessi nell'ambito dello strumento è limitato a 50 miliardi di EUR. I prestiti assunti relativi ai prestiti concessi nell'ambito dello strumento BDP sono garantiti dal bilancio dell'UE.

L'assistenza macrofinanziaria (AMF) è una forma di aiuto finanziario prestato dall'UE a paesi partner che si trovano ad affrontare una crisi nella bilancia dei pagamenti. È erogata sotto forma di prestiti o sovvenzioni a medio o lungo termine, ovvero di un'adeguata combinazione di entrambi, e generalmente integra i finanziamenti previsti nel quadro di un programma di riforma e adeguamento che beneficia del sostegno dell'FMI. Questi prestiti sono garantiti dal fondo di garanzia per le azioni esterne. Nel corso dell'esercizio chiuso al 31 dicembre 2020 sono stati erogati ulteriori prestiti a titolo dell'AMF per un importo totale di 1 675 milioni di EUR, di cui 1 100 milioni di EUR all'Ucraina, 250 milioni di EUR alla Giordania e 325 milioni di EUR ad altri paesi. Per quanto riguarda le passività potenziali relative ai prestiti AMF, cfr. anche la nota 4.1.2.

4.1.2

La Comunità europea dell'energia atomica (Euratom, rappresentata dalla Commissione) concede prestiti agli Stati membri e non membri, nonché a entità di entrambi, per finanziare progetti legati agli impianti energetici. Sono state ricevute garanzie da terzi pari a 279 milioni di EUR (2019: 214 milioni di EUR) a copertura dei prestiti Euratom. Per quanto riguarda le passività potenziali relative ai prestiti Euratom, cfr. anche la nota 4.1.2.

4.1.2

Tassi di interesse effettivi sui prestiti concessi (espressi come intervallo di tassi di interesse)

Tassi di interesse effettivi sui prestiti concessi (espressi come intervallo di tassi di interesse)

| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| --- | --- | --- |
| Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF) | 0,50  % – 3,75  % | 0,50  % – 3,75  % |
| Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE) | 0,00  % – 0,30  % | — |
| Bilancia dei pagamenti (BDP) | 2,88  % | 2,88  % |
| Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 0,00  % – 3,69  % | 0,00  % – 3,82  % |
| Euratom | 0,00  % – 5,76  % | 0,08  % – 5,76  % |

31.12.2020

31.12.2019

Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF)

Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF)

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE)

Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE)

0,00  % – 0,30  %

0,00  % – 0,30  %

—

—

Bilancia dei pagamenti (BDP)

Bilancia dei pagamenti (BDP)

2,88  %

2,88  %

2,88  %

2,88  %

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,82  %

0,00  % – 3,82  %

Euratom

Euratom

0,00  % – 5,76  %

0,00  % – 5,76  %

0,08  % – 5,76  %

0,08  % – 5,76  %

2.4.3.2.   Prestiti erogati per programmi di bilancio e depositi a termine

Prestiti erogati per programmi di bilancio e depositi a termine

I prestiti erogati per programmi di bilancio comprendono: prestiti concessi a condizioni preferenziali nell'ambito della cooperazione con Stati extra-UE (ad es. nell'ambito del programma MEDA di partenariato euromediterraneo), prestiti concessi a titolo del programma dell'UE per l'occupazione e l'innovazione sociale e a titolo dell'iniziativa dell'UE di finanziamento per l'elettrificazione.

I depositi a termine includono importi con scadenza superiore a tre mesi che non soddisfano la definizione di disponibilità liquide equivalenti.

Il valore nominale dei prestiti per programmi di bilancio e depositi a termine ammonta a 768 milioni di EUR (2019: 728 milioni di EUR).

Riduzione di valore di prestiti per programmi di bilancio

Riduzione di valore di prestiti per programmi di bilancio

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | Incrementi | Storni | Cancellazioni | Altro | 31.12.2020 |
| Prestiti per programmi di bilancio | 10 | 3 | — | — | — | 13 |
| Prestiti oggetto di surrogazione | 658 | 73 | — | — | (4) | 726 |
| Totale | 668 | 76 | — | — | (4) | 739 |

in milioni di EUR

31.12.2019

Incrementi

Storni

Cancellazioni

Altro

31.12.2020

Prestiti per programmi di bilancio

Prestiti per programmi di bilancio

10

10

3

3

—

—

—

—

—

—

13

13

Prestiti oggetto di surrogazione

Prestiti oggetto di surrogazione

658

658

73

73

—

—

—

—

(4)

(4)

726

726

Totale

Totale

668

668

76

76

—

—

—

—

(4)

(4)

739

739

I prestiti oggetto di surrogazione sono prestiti in stato di inadempienza concessi dalla BEI e garantiti dal bilancio dell'UE, per i quali l'UE è subentrata in tutti i diritti a seguito del pagamento delle attivazioni delle garanzie a carico del fondo di garanzia per le azioni esterne o del fondo di garanzia del FEIS. Questi prestiti hanno subito una riduzione di valore totale per l'importo di 726 milioni di EUR (2019: 658 milioni di EUR). Le attivazioni delle garanzie sono parzialmente coperte dagli accantonamenti finanziari degli anni precedenti. Gli accordi sottoscritti fra l'UE e la BEI in materia prevedono che la BEI avvii il procedimento di recupero per conto dell'UE allo scopo di recuperare ogni eventuale somma dovuta.

2.5.   PREFINANZIAMENTI

PREFINANZIAMENTI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Non correnti | | | |
| Prefinanziamenti | 2.5.1 | 30 574 | 22 135 |
| Altri anticipi agli Stati membri | 2.5.2 | 3 825 | 4 045 |
| Contributo a fondi fiduciari | | 119 | 60 |
| | | 34 519 | 26 240 |
| Correnti | | | |
| Prefinanziamenti | 2.5.1 | 24 902 | 22 314 |
| Altri anticipi agli Stati membri | 2.5.2 | 3 327 | 2 892 |
| | | 28 229 | 25 206 |
| Totale | | 62 748 | 51 446 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Non correnti

Non correnti

Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

2.5.1

2.5.1

30 574

30 574

22 135

22 135

Altri anticipi agli Stati membri

Altri anticipi agli Stati membri

2.5.2

2.5.2

3 825

3 825

4 045

4 045

Contributo a fondi fiduciari

Contributo a fondi fiduciari

119

119

60

60

34 519

34 519

26 240

26 240

Correnti

Correnti

Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

2.5.1

2.5.1

24 902

24 902

22 314

22 314

Altri anticipi agli Stati membri

Altri anticipi agli Stati membri

2.5.2

2.5.2

3 327

3 327

2 892

2 892

28 229

28 229

25 206

25 206

Totale

Totale

62 748

62 748

51 446

51 446

Il livello di prefinanziamento dei vari programmi deve essere sufficiente ad assicurare ai beneficiari i finanziamenti necessari per l'avvio e l'avanzamento dei progetti, tutelando allo stesso tempo gli interessi finanziari dell'UE e tenendo conto delle restrizioni di ordine giuridico, operativo e legate all'efficienza sotto il profilo dei costi.

2.5.1.   
  Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Importo lordo | Liquidati con ratei | Importo netto al 31.12.2020 | Importo lordo | Liquidati con ratei | Importo netto al 31.12.2019 |
| Gestione concorrente | | | | | | |
| FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale | 3 193 | — | 3 193 | 3 193 | — | 3 193 |
| FESR + FC | 23 074 | (3 846 ) | 19 229 | 17 985 | (3 540 ) | 14 444 |
| FSE | 8 222 | (1 348 ) | 6 874 | 6 830 | (1 530 ) | 5 301 |
| Altro | 4 192 | (1 520 ) | 2 672 | 3 549 | (1 463 ) | 2 086 |
| | 38 681 | (6 713 ) | 31 967 | 31 557 | (6 533 ) | 25 024 |
| Gestione diretta | | | | | | |
| effettuata da: | | | | | | |
| Commissione | 17 031 | (10 648 ) | 6 382 | 12 839 | (8 344 ) | 4 495 |
| Agenzie esecutive UE | 18 565 | (10 931 ) | 7 633 | 16 522 | (10 339 ) | 6 184 |
| Fondi fiduciari | 1 121 | (843) | 278 | 858 | (665) | 194 |
| | 36 716 | (22 423 ) | 14 294 | 30 219 | (19 347 ) | 10 872 |
| Gestione indiretta | | | | | | |
| effettuata da: | | | | | | |
| altre agenzie e altri organismi dell'UE | 1 243 | (781) | 462 | 1 162 | (678) | 484 |
| Paesi terzi | 1 515 | (1 043 ) | 471 | 1 491 | (861) | 630 |
| Organizzazioni internazionali | 9 068 | (6 020 ) | 3 048 | 8 289 | (5 317 ) | 2 972 |
| Altre entità | 11 665 | (6 432 ) | 5 233 | 10 570 | (6 104 ) | 4 467 |
| | 23 491 | (14 276 ) | 9 215 | 21 513 | (12 960 ) | 8 553 |
| Totale | 98 888 | (43 412 ) | 55 476 | 83 289 | (38 840 ) | 44 449 |
| Non correnti | 30 574 | — | 30 574 | 22 135 | — | 22 135 |
| Correnti | 68 314 | (43 412 ) | 24 902 | 61 154 | (38 840 ) | 22 314 |

in milioni di EUR

Importo lordo

Liquidati con ratei

Importo netto al 31.12.2020

Importo lordo

Liquidati con ratei

Importo netto al 31.12.2019

Gestione concorrente

Gestione concorrente

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

3 193

3 193

—

3 193

3 193

3 193

3 193

—

—

3 193

3 193

FESR + FC

FESR + FC

23 074

23 074

(3 846 )

(3 846 )

19 229

19 229

17 985

17 985

(3 540 )

(3 540 )

14 444

14 444

FSE

FSE

8 222

8 222

(1 348 )

(1 348 )

6 874

6 874

6 830

6 830

(1 530 )

(1 530 )

5 301

5 301

Altro

Altro

4 192

4 192

(1 520 )

(1 520 )

2 672

2 672

3 549

3 549

(1 463 )

(1 463 )

2 086

2 086

38 681

38 681

(6 713 )

(6 713 )

31 967

31 967

31 557

31 557

(6 533 )

(6 533 )

25 024

25 024

Gestione diretta

Gestione diretta

effettuata da:

effettuata da:

Commissione

Commissione

17 031

17 031

(10 648 )

(10 648 )

6 382

6 382

12 839

12 839

(8 344 )

(8 344 )

4 495

4 495

Agenzie esecutive UE

Agenzie esecutive UE

18 565

18 565

(10 931 )

(10 931 )

7 633

7 633

16 522

16 522

(10 339 )

(10 339 )

6 184

6 184

Fondi fiduciari

Fondi fiduciari

1 121

1 121

(843)

(843)

278

278

858

858

(665)

(665)

194

194

36 716

36 716

(22 423 )

(22 423 )

14 294

14 294

30 219

30 219

(19 347 )

(19 347 )

10 872

10 872

Gestione indiretta

Gestione indiretta

effettuata da:

effettuata da:

altre agenzie e altri organismi dell'UE

altre agenzie e altri organismi dell'UE

1 243

1 243

(781)

(781)

462

462

1 162

1 162

(678)

(678)

484

484

Paesi terzi

Paesi terzi

1 515

1 515

(1 043 )

(1 043 )

471

471

1 491

1 491

(861)

(861)

630

630

Organizzazioni internazionali

Organizzazioni internazionali

9 068

9 068

(6 020 )

(6 020 )

3 048

3 048

8 289

8 289

(5 317 )

(5 317 )

2 972

2 972

Altre entità

Altre entità

11 665

11 665

(6 432 )

(6 432 )

5 233

5 233

10 570

10 570

(6 104 )

(6 104 )

4 467

4 467

23 491

23 491

(14 276 )

(14 276 )

9 215

9 215

21 513

21 513

(12 960 )

(12 960 )

8 553

8 553

Totale

Totale

98 888

98 888

(43 412 )

(43 412 )

55 476

55 476

83 289

83 289

(38 840 )

(38 840 )

44 449

44 449

Non correnti

Non correnti

30 574

30 574

—

30 574

30 574

22 135

22 135

—

22 135

22 135

Correnti

Correnti

68 314

68 314

(43 412 )

(43 412 )

24 902

24 902

61 154

61 154

(38 840 )

(38 840 )

22 314

22 314

I prefinanziamenti sono somme erogate e, pertanto, rappresentano l'esecuzione degli stanziamenti di pagamento. Come spiegato nella nota 1.5.7, si tratta di anticipi non ancora liquidati. Pertanto, sebbene riducano il RAL (cfr. nota 5.1), i prefinanziamenti rappresentano spese non ancora accettate e rilevate nel conto economico.

1.5.7

5.1

Per la gestione concorrente, quasi tutti i prefinanziamenti si riferiscono al periodo di programmazione 2014-2020. Esiste un prefinanziamento iniziale che non sarà liquidato (ossia rilevato nel conto economico) prima della fine del periodo di programmazione ed è presentato nei «Prefinanziamenti non correnti».

Per l'ambito della coesione esiste inoltre un prefinanziamento annuale che viene liquidato su base annuale ed è indicato nei «Prefinanziamenti correnti». Tuttavia a causa della pandemia di COVID-19 e sulla base delle misure dell'iniziativa di investimento in risposta al coronavirus, la parte inutilizzata del prefinanziamento annuale per il 2019 non è stata recuperata nel 2020 come avverrebbe di norma. L'importo complessivo, pari a 6,6 miliardi di EUR, è indicato nei «Prefinanziamenti non correnti». Il mancato recupero nel 2020 del prefinanziamento annuale per il 2019 è un fattore importante che spiega l'aumento dei prefinanziamenti nell'ambito della gestione concorrente a fine esercizio.

I nuovi pagamenti a titolo di prefinanziamento effettuati nell'ambito della coesione comprendono il prefinanziamento annuale per il 2020 (10 miliardi di EUR), ma anche pagamenti dal Fondo di solidarietà dell'UE (1,1 miliardi di EUR).

Per quanto riguarda la gestione diretta, la parte preponderante dei prefinanziamenti riguarda la ricerca (prevalentemente Orizzonte 2020, attuato dalla Commissione e dalle agenzie esecutive dell'UE) e ammonta a 9,3 miliardi di EUR (2019: 7,8 miliardi di EUR). Tale aumento è il risultato degli accordi conclusi nel corso del 2020, per i quali sono stati effettuati pagamenti a titolo di prefinanziamenti.

Nell'ambito della gestione indiretta i prefinanziamenti riguardano prevalentemente programmi delle politiche interne, quali Galileo ed EGNOS, ma anche strumenti associati alle relazioni esterne come ENI (strumento europeo di vicinato), DCI (strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo) e IPA (strumento di assistenza preadesione). L'incremento dei prefinanziamenti a favore di organizzazioni internazionali riguarda principalmente i suddetti strumenti per le relazioni esterne.

Garanzie ricevute in relazione a prefinanziamenti

Garanzie ricevute in relazione a prefinanziamenti

Si tratta di garanzie che la Commissione richiede in alcuni casi a beneficiari diversi dagli Stati membri, quando vengono effettuati pagamenti anticipati (prefinanziamenti). Vi sono due valori da indicare per questo tipo di garanzie: il valore «nominale» e il valore «in corso». Per il valore nominale il fatto generatore è collegato all'esistenza della garanzia. Per il valore in corso il fatto generatore della garanzia è costituito dal pagamento del prefinanziamento erogato a fronte della garanzia, ridotto per effetto delle successive liquidazioni. Al 31 dicembre 2020 il valore nominale delle garanzie ricevute in relazione a prefinanziamenti ammontava a 466 milioni di EUR, mentre il valore in corso di tali garanzie era pari a 402 milioni di EUR (2019: rispettivamente 492 milioni di EUR e 406 milioni di EUR).

Alcuni importi di prefinanziamento versati nell'ambito del settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico (7o PQ) e di Orizzonte 2020 sono effettivamente coperti dal fondo di garanzia per i partecipanti (FGP). Si tratta di uno strumento di mutua assicurazione istituito per coprire i rischi di mancato pagamento degli importi da parte dei beneficiari durante la fase di attuazione delle azioni del 7o PQ e di Orizzonte 2020. Tutti i partecipanti alle azioni indirette che ricevono una sovvenzione dall'UE contribuiscono al capitale dell'FGP in misura pari al 5 % dell'importo totale ricevuto.

o

o

Al 31 dicembre 2020 gli importi dei prefinanziamenti coperti dall'FGP ammontavano a 2,3 miliardi di EUR (2019: 2,1 miliardi di EUR. L'UE (rappresentata dalla Commissione) funge da agente esecutivo dei partecipanti dell'FGP, ma il fondo resta di proprietà dei partecipanti.

A fine esercizio le attività totali dell'FGP ammontavano a 2,4 miliardi di EUR (2019: 2,2 miliardi di EUR). Le attività dell'FGP comprendono anche attività finanziarie gestite dalla Commissione. Trattandosi di un'entità separata, le attività dell'FGP non sono consolidate nei presenti conti annuali dell'UE.

2.5.2.   
  Altri anticipi agli Stati membri

Altri anticipi agli Stati membri

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Anticipi agli Stati membri per gli strumenti finanziari nell'ambito della gestione concorrente | 3 520 | 3 304 |
| Regimi di aiuto | 3 633 | 3 634 |
| Totale | 7 153 | 6 937 |
| Non correnti | 3 825 | 4 045 |
| Correnti | 3 327 | 2 892 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Anticipi agli Stati membri per gli strumenti finanziari nell'ambito della gestione concorrente

Anticipi agli Stati membri per gli strumenti finanziari nell'ambito della gestione concorrente

3 520

3 520

3 304

3 304

Regimi di aiuto

Regimi di aiuto

3 633

3 633

3 634

3 634

Totale

Totale

7 153

7 153

6 937

6 937

Non correnti

Non correnti

3 825

3 825

4 045

4 045

Correnti

Correnti

3 327

3 327

2 892

2 892

Anticipi agli Stati membri per gli strumenti finanziari nell'ambito della gestione concorrente

Anticipi agli Stati membri per gli strumenti finanziari nell'ambito della gestione concorrente

Nel quadro dei programmi dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) è possibile effettuare pagamenti anticipati dal bilancio dell'UE a favore degli Stati membri, in modo da consentire loro di contribuire agli strumenti finanziari (ossia prestiti, investimenti azionari o garanzie). Tali strumenti finanziari sono istituiti e gestiti sotto la responsabilità degli Stati membri e non della Commissione, ma gli importi non utilizzati da tali strumenti al termine dell'esercizio sono di proprietà dell'UE (come tutti i prefinanziamenti) e sono pertanto registrati come attività nel bilancio dell'UE.

Periodo 2014-2020:

Periodo 2014-2020:

nell'ambito della politica di coesione, su 10 518 milioni di EUR erogati si stima che 3 452 milioni di EUR fossero ancora inutilizzati al 31 dicembre 2020. È incluso anche il contributo degli Stati membri all'iniziativa per le PMI, uno strumento inteso a stimolare la concessione di ulteriori prestiti alle PMI da parte del settore bancario (1 238 milioni di EUR erogati, ad esclusione degli importi che figurano ancora come prefinanziamenti di cui, secondo le stime, 349 milioni di EUR ancora inutilizzati).

Per lo sviluppo rurale, a fine esercizio risultavano inutilizzati 66 milioni di EUR.

Periodo 2007-2013:

Periodo 2007-2013:

tutti gli importi relativi alla politica di coesione sono considerati eseguiti o riassegnati ad altre misure, per cui non restano altre attività a bilancio al 31 dicembre 2020. È opportuno osservare che l'effettiva attuazione dei vari strumenti sarà oggetto di revisione in sede di chiusura dei programmi nei prossimi esercizi.

Regimi di aiuto

Regimi di aiuto

Analogamente a quanto sopra, gli importi rimborsati corrispondenti ad anticipi versati dagli Stati membri per diversi regimi di aiuto (aiuti di Stato, misure di mercato del FEAGA o misure di investimento del FEASR) che non sono stati utilizzati a fine esercizio sono registrati come attività (anticipi) nel bilancio dell'UE. La Commissione ha stimato il valore di tali anticipi sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri; i relativi importi sono inclusi nella sottorubrica «Regimi di aiuto».

Periodo 2014-2020:

Periodo 2014-2020:

gli importi non utilizzati a fine esercizio sono stati stimati a 1 887 milioni di EUR per la politica di coesione e a 1 663 milioni di EUR per l'agricoltura e lo sviluppo rurale.

Periodo 2007-2013:

Periodo 2007-2013:

si stima che alla fine del 2020 rimangano inutilizzati 83 milioni di EUR erogati nell'ambito dello sviluppo rurale.

2.6.   CREDITI DERIVANTI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO E VALORI RECUPERABILI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE

CREDITI DERIVANTI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO E VALORI RECUPERABILI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Non correnti | | | |
| Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente | 2.6.1 | 44 128 | 2 422 |
| Crediti derivanti da operazioni di scambio | 2.6.2 | 1 685 | 1 185 |
| | | 45 813 | 3 607 |
| Correnti | | | |
| Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente | 2.6.1 | 26 915 | 19 328 |
| Crediti derivanti da operazioni di scambio | 2.6.2 | 1 766 | 1 038 |
| | | 28 681 | 20 367 |
| Totale | | 74 493 | 23 974 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Non correnti

Non correnti

Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

2.6.1

2.6.1

44 128

44 128

2 422

2 422

Crediti derivanti da operazioni di scambio

Crediti derivanti da operazioni di scambio

2.6.2

2.6.2

1 685

1 685

1 185

1 185

45 813

45 813

3 607

3 607

Correnti

Correnti

Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

2.6.1

2.6.1

26 915

26 915

19 328

19 328

Crediti derivanti da operazioni di scambio

Crediti derivanti da operazioni di scambio

2.6.2

2.6.2

1 766

1 766

1 038

1 038

28 681

28 681

20 367

20 367

Totale

Totale

74 493

74 493

23 974

23 974

2.6.1.   
  Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

Importi recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Non correnti | | | |
| Stati membri | 2.6.1.1 | 2 237 | 2 422 |
| Accordo di recesso del Regno Unito | 2.6.1.2 | 40 629 | — |
| Ratei e risconti attivi | 2.6.1.4 | 1 261 | — |
| Altri importi recuperabili | | 1 | — |
| | | 44 128 | 2 422 |
| Correnti | | | |
| Stati membri | 2.6.1.1 | 7 213 | 6 180 |
| Accordo di recesso del Regno Unito | 2.6.1.2 | 6 827 | — |
| Ammende per violazioni delle norme di concorrenza | 2.6.1.3 | 11 295 | 11 301 |
| Ratei e risconti attivi | 2.6.1.4 | 787 | 1 788 |
| Altri importi recuperabili | 2.6.1.5 | 792 | 59 |
| | | 26 915 | 19 328 |
| Totale | | 71 043 | 21 750 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Non correnti

Non correnti

Stati membri

Stati membri

2.6.1.1

2.6.1.1

2 237

2 237

2 422

2 422

Accordo di recesso del Regno Unito

Accordo di recesso del Regno Unito

2.6.1.2

2.6.1.2

40 629

40 629

—

—

Ratei e risconti attivi

Ratei e risconti attivi

2.6.1.4

2.6.1.4

1 261

1 261

—

—

Altri importi recuperabili

Altri importi recuperabili

1

1

—

—

44 128

44 128

2 422

2 422

Correnti

Correnti

Stati membri

Stati membri

2.6.1.1

2.6.1.1

7 213

7 213

6 180

6 180

Accordo di recesso del Regno Unito

Accordo di recesso del Regno Unito

2.6.1.2

2.6.1.2

6 827

6 827

—

—

Ammende per violazioni delle norme di concorrenza

Ammende per violazioni delle norme di concorrenza

2.6.1.3

2.6.1.3

11 295

11 295

11 301

11 301

Ratei e risconti attivi

Ratei e risconti attivi

2.6.1.4

2.6.1.4

787

787

1 788

1 788

Altri importi recuperabili

Altri importi recuperabili

2.6.1.5

2.6.1.5

792

792

59

59

26 915

26 915

19 328

19 328

Totale

Totale

71 043

71 043

21 750

21 750

2.6.1.1.   Valori recuperabili dagli Stati membri

Valori recuperabili dagli Stati membri

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| RPT contabilità A | 5 297 | 5 478 |
| RPT contabilità separata | 1 460 | 1 591 |
| Risorse proprie da ricevere | 2 188 | 7 |
| Riduzione di valore | (892) | (931) |
| Altro | — | — |
| Valori recuperabili da risorse proprie | 8 053 | 6 145 |
| Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) | 1 378 | 1 722 |
| Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e altri strumenti per lo sviluppo rurale | 720 | 879 |
| Riduzione di valore | (837) | (822) |
| Valori recuperabili da FEAGA e sviluppo rurale | 1 260 | 1 779 |
| Recuperi di prefinanziamenti | 53 | 443 |
| IVA pagata e da recuperare | 35 | 44 |
| Altri valori recuperabili dagli Stati membri | 49 | 191 |
| Totale | 9 450 | 8 602 |
| Non correnti | 2 237 | 2 422 |
| Correnti | 7 213 | 6 180 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

RPT contabilità A

RPT contabilità A

5 297

5 297

5 478

5 478

RPT contabilità separata

RPT contabilità separata

1 460

1 460

1 591

1 591

Risorse proprie da ricevere

Risorse proprie da ricevere

2 188

2 188

7

7

Riduzione di valore

Riduzione di valore

(892)

(892)

(931)

(931)

Altro

Altro

—

—

—

—

Valori recuperabili da risorse proprie

Valori recuperabili da risorse proprie

8 053

8 053

6 145

6 145

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

1 378

1 378

1 722

1 722

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e altri strumenti per lo sviluppo rurale

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e altri strumenti per lo sviluppo rurale

720

720

879

879

Riduzione di valore

Riduzione di valore

(837)

(837)

(822)

(822)

Valori recuperabili da FEAGA e sviluppo rurale

Valori recuperabili da FEAGA e sviluppo rurale

1 260

1 260

1 779

1 779

Recuperi di prefinanziamenti

Recuperi di prefinanziamenti

53

53

443

443

IVA pagata e da recuperare

IVA pagata e da recuperare

35

35

44

44

Altri valori recuperabili dagli Stati membri

Altri valori recuperabili dagli Stati membri

49

49

191

191

Totale

Totale

9 450

9 450

8 602

8 602

Non correnti

Non correnti

2 237

2 237

2 422

2 422

Correnti

Correnti

7 213

7 213

6 180

6 180

L'importo più elevato compreso in «Non correnti» si riferisce a importi dovuti dagli Stati membri, in particolare 2,1 miliardi di EUR relativi alla procedura di infrazione nei confronti del Regno Unito (di cui in appresso). Come negli esercizi precedenti, tra gli importi non correnti figurano importi che si riferiscono a decisioni di verifica di conformità non eseguite relative al Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e al Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR). Gli importi relativi a tali decisioni vengono recuperati in rate annuali.

L'aumento degli importi correnti dovuti dagli Stati membri riguarda per la maggior parte risorse proprie da ricevere in relazione a bilanci rettificativi nel 2020 — cfr. infra.

Valori recuperabili da risorse proprie

Valori recuperabili da risorse proprie

La contabilità «A» si riferisce agli estratti mensili in cui gli Stati membri comunicano alla Commissione i diritti accertati ma non ancora recuperati in materia di risorse proprie tradizionali (RPT). Le RPT sono costituite principalmente da dazi doganali riscossi dagli Stati membri per conto della Commissione.

Tendenzialmente la contabilità «A» si è attestata a circa 3 miliardi di EUR a fine esercizio; sia nel 2020 che nel 2019 tuttavia il saldo comprende importi aggiuntivi di RPT collegati alla procedura di infrazione nei confronti del Regno Unito (di cui in appresso) e a relazioni di ispezione riguardanti altre RPT. Poiché sono applicabili interessi di mora pari a 1,7 miliardi di EUR (2019: 1,2 miliardi di EUR), tali importi sono riportati anche nei presenti conti annuali (cfr. note 2.6.2 e 3.8).

2.6.2

3.8

Per quanto riguarda il caso di infrazione, in data 8 marzo 2018 la Commissione ha inviato una lettera di costituzione in mora (procedimento di infrazione n. 2018/2008) al Regno Unito, poiché questo paese non aveva messo l'importo corretto delle risorse proprie tradizionali a disposizione del bilancio dell'UE, come previsto dal diritto dell'Unione. Poiché il Regno Unito non ha fornito una risposta soddisfacente né alla lettera di costituzione in mora né al parere motivato trasmesso in data 24 settembre 2018, la Commissione ha confermato, il 6 marzo 2019, la decisione di deferire l'infrazione alla Corte di giustizia dell'UE e ha presentato il ricorso il 7 marzo 2019. Il procedimento ha tratto origine da una relazione dell'OLAF del 2017, che aveva evidenziato che importatori del Regno Unito avevano evaso un'elevata quantità di dazi doganali attraverso fatture false e dichiarazioni infedeli relative al valore in dogana in sede di importazione. Basandosi su una metodologia elaborata dall'OLAF e dal JRC e sulle informazioni disponibili, la Commissione stima che la violazione delle norme dell'UE da parte del Regno Unito abbia causato, nel periodo compreso fra novembre 2011 e ottobre 2017, perdite al bilancio dell'UE pari a 2,1 miliardi di EUR (valore netto, ossia dopo la detrazione dei costi di riscossione trattenuti dal Regno Unito dall'importo lordo di 2,7 miliardi di EUR). Il Regno Unito non è d'accordo sulla metodologia utilizzata dalla Commissione per stimare le perdite di cui sopra. L'8 dicembre 2020 si è tenuta l'audizione della Corte. Le fasi successive del procedimento sono il parere dell'avvocato generale e la sentenza della Corte di giustizia, le cui date non sono ancora note. Poiché il procedimento in corso dinanzi alla Corte e le informazioni ad oggi disponibili indicano che sarà un processo di lunga durata, sia il capitale di 2,1 miliardi di EUR sia gli interessi di mora, stimati a 1,6 miliardi di EUR, maturati fino alla fine del 2020 (rispetto a 1,1 miliardi di EUR maturati e rilevati fino a fine 2019) sono stati classificati come attività a lungo termine.

La Commissione ha inoltre incluso nei conti un credito di 0,15 miliardi di EUR per i dazi doganali accertati e gli interessi di mora, basato sulle informazioni disponibili più recenti.

La contabilità «separata» si riferisce ai diritti accertati che non sono stati iscritti nella contabilità «A», perché gli Stati membri non li hanno recuperati e non è stata fornita alcuna garanzia (o se la garanzia è stata fornita ma gli importi sono contestati). Tali diritti sono soggetti a riduzione di valore sulla base delle informazioni trasmesse ogni anno dagli Stati membri. Come indicato sopra, tali importi si attestano generalmente a un livello simile ad ogni fine esercizio.

Le «risorse proprie da ricevere» nel 2020 si riferiscono ai valori recuperabili derivanti dai bilanci rettificativi nn. 8 /2020 e 9/2020 adottati rispettivamente il 24 novembre 2020 e il 15 dicembre 2020. Gli importi sono stati inseriti dalla maggior parte degli Stati membri il primo giorno lavorativo di gennaio 2021. Non esiste un importo analogo in relazione al 2019.

Valori recuperabili da FEAGA e sviluppo rurale

Valori recuperabili da FEAGA e sviluppo rurale

Tale voce copre principalmente gli importi dovuti dagli Stati membri al 31 dicembre 2019, dichiarati e certificati dagli Stati membri al 15 ottobre 2019. Per i valori recuperabili che insorgono dopo la predetta dichiarazione e fino al 31 dicembre 2019 viene effettuata una stima. La Commissione stima inoltre la svalutazione degli importi dovuti dai beneficiari che si ha scarsa probabilità di recuperare. Il fatto che un tale adeguamento venga effettuato non implica una rinuncia da parte della Commissione a un recupero futuro di detti importi. Nell'adeguamento è anche inclusa una detrazione del 20 %, che corrisponde all'importo che gli Stati membri sono autorizzati a trattenere a copertura delle spese amministrative.

2.6.1.2.   Accordo di recesso del Regno Unito

Accordo di recesso del Regno Unito

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Articolo 140 | Articolo 142 | Altro | 31.12.2020 |
| Importo dovuto dal Regno Unito | 34 966 | 14 338 | 275 | 49 579 |
| Importo dovuto al Regno Unito | — | — | (2 122 ) | (2 122 ) |
| Totale | 34 966 | 14 338 | (1 847 ) | 47 456 |
| Non correnti | 28 196 | 14 327 | (1 894 ) | 40 629 |
| Correnti | 6 769 | 11 | 47 | 6 827 |

in milioni di EUR

Articolo 140

Articolo 142

Altro

31.12.2020

Importo dovuto dal Regno Unito

Importo dovuto dal Regno Unito

34 966

34 966

14 338

14 338

275

275

49 579

49 579

Importo dovuto al Regno Unito

Importo dovuto al Regno Unito

—

—

(2 122 )

(2 122 )

(2 122 )

(2 122 )

Totale

Totale

34 966

34 966

14 338

14 338

(1 847 )

(1 847 )

47 456

47 456

Non correnti

Non correnti

28 196

28 196

14 327

14 327

(1 894 )

(1 894 )

40 629

40 629

Correnti

Correnti

6 769

6 769

11

11

47

47

6 827

6 827

L'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (rif. 2019/C 384 I/01) («l'accordo di recesso») concluso tra l'UE e il Regno Unito stabilisce vari obblighi finanziari a carico di entrambe le parti. L'importo di cui sopra rappresenta il credito netto verso il Regno Unito sulla base di tali obblighi a fine esercizio

A norma dell'articolo 139 dell'accordo di recesso, la quota del Regno Unito degli obblighi finanziari derivanti dall'accordo di recesso è una percentuale risultante dal rapporto tra le risorse proprie messe a disposizione dal Regno Unito nel periodo 2014-2020 e le risorse proprie messe a disposizione nel medesimo periodo da tutti gli Stati membri e dal Regno Unito. Sono incluse anche le rettifiche derivanti dalla compensazione dei saldi dell'IVA e dell'RNL per gli esercizi dal 2014 al 2019. La quota calcolata per il Regno Unito sarà soggetta alle rettifiche definitive di cui all'articolo 139 dell'accordo di recesso, nel 2022. La quota del Regno Unito per il 2021 è utilizzata per i calcoli di cui all'articolo 136, paragrafo 3, lettere a) e c) e agli articoli da 140 a 147. La quota del Regno Unito calcolata a norma dell'articolo 139 dell'accordo di recesso è 12,358072326018200 %.

Articolo 140 — Impegni da liquidare

Articolo 140 — Impegni da liquidare

Il Regno Unito si è impegnato a pagare all'UE la sua quota degli impegni di bilancio che restano da liquidare al 31 dicembre 2020, rettificata in base ai requisiti di cui all'articolo 140. Le rettifiche comprendono la deduzione degli impegni finanziati dalle entrate con destinazione specifica del bilancio dell'Unione, la deduzione degli impegni relativi a programmi ai quali il Regno Unito non partecipa (opt-out) e la deduzione degli impegni in relazione alle linee di bilancio non dissociate per le quali l'importo degli stanziamenti di pagamento è riportato automaticamente e alle quali il Regno Unito ha già contribuito nel 2020.

Gli impegni di bilancio dell'Unione derivanti da stanziamenti corrispondenti alle entrate con destinazione specifica comprendono i contributi di paesi terzi (entrate con destinazione specifica esterne) e il riutilizzo di importi inizialmente pagati dal bilancio dell'UE e successivamente restituiti allo stesso (entrate con destinazione specifica interne). Le diverse norme per l'utilizzo delle entrate con destinazione specifica esterne ed interne sono stabilite rispettivamente nell'articolo 12, paragrafo 4, lettera c) e nell'articolo 12, paragrafo 4, lettera b), del regolamento finanziario.

Gli impegni di bilancio derivanti da stanziamenti corrispondenti a entrate con destinazione specifica esterne sono esclusi dagli impegni da liquidare di cui il Regno Unito è responsabile. Per tale categoria di entrate con destinazione specifica, gli stanziamenti di pagamento per finanziare gli impegni corrispondenti restano disponibili per la durata del programma al quale è destinata l'entrata. Non sono pertanto dovuti ulteriori finanziamenti dal Regno Unito.

La maggior parte degli stanziamenti di pagamento per entrate con destinazione specifica interne inoltre è già stata utilizzata per finanziare impegni di bilancio votati. Solo gli stanziamenti di pagamento derivanti da entrate con destinazione specifica interne ancora disponibili per finanziare parte degli impegni da liquidare quindi sono dedotti da quanto dovuto dal Regno Unito.

La componente più rilevante delle entrate con destinazione specifica interne è il meccanismo di liquidazione applicato dai fondi SIE. Gli stanziamenti di pagamento da entrate con destinazione specifica interne, a cui gli Stati membri e il Regno Unito hanno già contribuito in passato, sono utilizzati per pagare gli impegni di bilancio da liquidare al fine di ottimizzare l'impiego del bilancio e quindi ridurre i contributi degli Stati membri. Ne consegue che gli impegni assunti su entrate con destinazione specifica interne devono essere finanziati da stanziamenti di bilancio futuri. Questi impegni da liquidare restano quindi una passività per il bilancio dell'UE e per il Regno Unito, come altri impegni di bilancio aperti dell'UE.

Il Regno Unito non ha partecipato al finanziamento di alcuni programmi e alcune azioni in materia di giustizia e affari interni. I relativi impegni da liquidare sono pertanto esclusi dall'importo complessivo dovuto. Le altre rettifiche comprendono i riporti non automatici di stanziamenti di impegno dal 2020 al 2021, che aumenteranno gli impegni di bilancio da liquidare di cui il Regno Unito è responsabile. L'importo di tale RAL rettificato al 31 dicembre 2020 era pari a 294,3 miliardi di EUR, e la relativa quota del Regno Unito sarebbe di 36,4 miliardi di EUR. Questo importo è soggetto a ulteriori rettifiche, corrispondenti alla quota del Regno Unito di quanto segue: rettifiche finanziarie nette per il periodo 2014-2020 o precedenti periodi di programmazione incassate nel 2021; e RPT relative al 2020 e messe a disposizione nel 2021. L'importo dovuto dal Regno Unito a norma dell'articolo 140 è quindi pari a 36,0 miliardi di EUR. L'importo rilevato come credito si basa sulle previsioni ufficiali della Commissione dei disimpegni dell'intero ammontare di RAL al 31 dicembre 2020, dalle quali risulta un credito complessivo di 35,0 miliardi di EUR (di cui 6,8 miliardi di EUR da pagare nei 12 mesi successivi alla data di riferimento):

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| Impegni di bilancio che restano da liquidare al 31.12.2020 riportati nelle relazioni sull'esecuzione del bilancio | 303 197 |
| Impegni su linee di bilancio non dissociate: importo di stanziamenti di pagamento riportati automaticamente | (1 196 ) |
| Impegni ai quali il Regno Unito non partecipa (opt out) | (1 826 ) |
| Impegni finanziati da entrate con destinazione specifica | (4 709 ) |
| Stanziamenti di pagamento disponibili da entrate con destinazione specifica interne | (1 128 ) |
| Altre rettifiche (riporti non automatici di stanziamenti di impegno) | 10 |
| Impegni di bilancio rettificati al 31.12.2020 ai quali si applica la quota del Regno Unito | 294 347 |
| Quota del Regno Unito degli impegni di bilancio rettificati | 36 376 |
| Rettifiche finanziarie nette per il 2014-2020 o periodi di programmazione precedenti | (0) |
| RPT relative al 2020 e messe a disposizione dell'Unione nel 2021 | (402) |
| Importi dovuti dal Regno Unito a norma dell'articolo 140 | 35 973 |
| Inesecuzione stimata | (1 008 ) |
| Totale | 34 966 |
| Non correnti | 28 196 |
| Correnti | 6 769 |

in milioni di EUR

31.12.2020

Impegni di bilancio che restano da liquidare al 31.12.2020 riportati nelle relazioni sull'esecuzione del bilancio

Impegni di bilancio che restano da liquidare al 31.12.2020 riportati nelle relazioni sull'esecuzione del bilancio

303 197

303 197

Impegni su linee di bilancio non dissociate: importo di stanziamenti di pagamento riportati automaticamente

Impegni su linee di bilancio non dissociate: importo di stanziamenti di pagamento riportati automaticamente

(1 196 )

(1 196 )

Impegni ai quali il Regno Unito non partecipa (opt out)

Impegni ai quali il Regno Unito non partecipa (opt out)

(1 826 )

(1 826 )

Impegni finanziati da entrate con destinazione specifica

Impegni finanziati da entrate con destinazione specifica

(4 709 )

(4 709 )

Stanziamenti di pagamento disponibili da entrate con destinazione specifica interne

Stanziamenti di pagamento disponibili da entrate con destinazione specifica interne

(1 128 )

(1 128 )

Altre rettifiche (riporti non automatici di stanziamenti di impegno)

Altre rettifiche (riporti non automatici di stanziamenti di impegno)

10

10

Impegni di bilancio rettificati al 31.12.2020 ai quali si applica la quota del Regno Unito

Impegni di bilancio rettificati al 31.12.2020 ai quali si applica la quota del Regno Unito

294 347

294 347

Quota del Regno Unito degli impegni di bilancio rettificati

Quota del Regno Unito degli impegni di bilancio rettificati

36 376

36 376

Rettifiche finanziarie nette per il 2014-2020 o periodi di programmazione precedenti

Rettifiche finanziarie nette per il 2014-2020 o periodi di programmazione precedenti

(0)

RPT relative al 2020 e messe a disposizione dell'Unione nel 2021

RPT relative al 2020 e messe a disposizione dell'Unione nel 2021

(402)

(402)

Importi dovuti dal Regno Unito a norma dell'articolo 140

Importi dovuti dal Regno Unito a norma dell'articolo 140

35 973

35 973

Inesecuzione stimata

Inesecuzione stimata

(1 008 )

(1 008 )

Totale

Totale

34 966

34 966

Non correnti

Non correnti

28 196

28 196

Correnti

Correnti

6 769

6 769

Per maggiori dettagli concernenti gli impegni di bilancio da liquidare al 31 dicembre 2020 — ossia la cifra di partenza per il calcolo degli importi dovuti dal Regno Unito a norma dell'articolo 140 — cfr. le relazioni sull'esecuzione del bilancio e le note esplicative, tabella 4.4.

4.4.

Articolo 142 — Responsabilità dell'Unione alla fine del 2020

Articolo 142 — Responsabilità dell'Unione alla fine del 2020

Il Regno Unito si è impegnato a pagare all'UE la propria quota delle passività dell'Unione alla fine del 2020 ad eccezione di quanto segue: a) passività con attività corrispondenti e b) passività connesse al funzionamento del bilancio e alla gestione delle risorse proprie (compresi importi già coperti dagli impegni da liquidare (cfr. articolo 140)). In questo caso l'importo principale riguarda gli obblighi dell'UE relativi ai benefici successivi alla fine del rapporto di lavoro (pensioni e assicurazione malattia) esistenti al 31 dicembre 2020, dove la quota del Regno Unito ammonta in totale a 14 338 milioni di EUR a fine esercizio (di cui 11 milioni di EUR da pagare nei 12 mesi successivi alla data di riferimento):

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea | Regime comune di assicurazione malattia | Altri regimi pensionistici | 31.12.2020 |
| Passività al 31.12.2020 non pagata | 100 741 | 12 935 | 2 344 | 116 020 |
| Quota del Regno Unito | 12 450 | 1 599 | 290 | 14 338 |
| Non correnti | 12 450 | 1 599 | 279 | 14 327 |
| Correnti | — | — | 11 | 11 |

in milioni di EUR

Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Regime comune di assicurazione malattia

Altri regimi pensionistici

31.12.2020

Passività al 31.12.2020 non pagata

Passività al 31.12.2020 non pagata

100 741

100 741

12 935

12 935

2 344

2 344

116 020

116 020

Quota del Regno Unito

Quota del Regno Unito

12 450

12 450

1 599

1 599

290

290

14 338

14 338

Non correnti

Non correnti

12 450

12 450

1 599

1 599

279

279

14 327

14 327

Correnti

Correnti

—

—

11

11

11

11

Per maggiori informazioni concernenti le passività derivanti da benefici per i dipendenti, cfr. nota 2.9.

2.9

Altri articoli

Altri articoli

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| Importo dovuto dal Regno Unito: | |
| | Articolo 136 |

in milioni di EUR

31.12.2020

Importo dovuto dal Regno Unito:

Importo dovuto dal Regno Unito:

Articolo 136

Articolo 136

230

230

| | Articolo 147 |
| --- | --- |

Articolo 147

Articolo 147

46

46

275

275

Importo dovuto al Regno Unito:

Importo dovuto al Regno Unito:

| | Articolo 141 |
| --- | --- |

Articolo 141

Articolo 141

(1 766 )

(1 766 )

| | Articolo 143 |
| --- | --- |

Articolo 143

Articolo 143

(93)

(93)

| | Articolo 144 |
| --- | --- |

Articolo 144

Articolo 144

(46)

(46)

| | Articolo 145 |
| --- | --- |

Articolo 145

Articolo 145

(183)

(183)

| | Articolo 146 |
| --- | --- |

Articolo 146

Articolo 146

(33)

(33)

(2 122 )

(2 122 )

Totale

Totale

(1 847 )

(1 847 )

Non correnti

Non correnti

(1 894 )

(1 894 )

Correnti

Correnti

47

47

Articolo136 — Disposizioni applicabili in relazione alle risorse proprie

Articolo136 — Disposizioni applicabili in relazione alle risorse proprie

L'articolo 136 stabilisce le disposizioni applicabili dopo il 31 dicembre 2020 in relazione alle risorse proprie. Il Regno Unito ha diritto a ricevere la propria quota nel caso delle risorse proprie relative agli esercizi finanziari fino al 2020 compreso da mettere a disposizione, correggere o sottoporre a rettifica dopo il 31 dicembre 2020. Il Regno Unito riceverà inoltre la quota risultante da rettifiche relative all'avanzo dell'esercizio 2020. È anche soggetto a eventuali rettifiche delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL che si riferiscono agli esercizi finanziari fino al 2020 compreso, da calcolare ogni anno fino al 31 dicembre 2028. Occorre tenere conto anche del calcolo degli aggiornamenti della correzione a favore del Regno Unito del 2017-2019.

Il Regno Unito è tenuto a versare le risorse proprie tradizionali riscosse dopo il 28 febbraio 2021, ma relative all'esercizio 2020 e precedenti. La sua quota del totale delle RPT messe a disposizione dall'UE-27 e dal Regno Unito è successivamente dedotta da questo importo. La contabilità separata per le risorse proprie tradizionali è liquidata completamente entro il 31 dicembre 2025.

Nel 2021 il Regno Unito è tenuto a pagare l'importo di 230 milioni di EUR di seguito indicato.

| in milioni di EUR |
| --- |
| Avanzo | (219) |
| Correzione a favore del Regno Unito | 211 |
| Non partecipazione (Opt-out) | N/A |
| Rettifiche basate sull'IVA e sull'RNL (relative agli esercizi fino al 2020) | 214 |
| Risorse proprie tradizionali nette del Regno Unito dopo il 28 febbraio 2021 | 23 |
| Totale | 230 |

in milioni di EUR

Avanzo

Avanzo

(219)

(219)

Correzione a favore del Regno Unito

Correzione a favore del Regno Unito

211

211

Non partecipazione (Opt-out)

Non partecipazione (Opt-out)

N/A

N/A

Rettifiche basate sull'IVA e sull'RNL (relative agli esercizi fino al 2020)

Rettifiche basate sull'IVA e sull'RNL (relative agli esercizi fino al 2020)

214

214

Risorse proprie tradizionali nette del Regno Unito dopo il 28 febbraio 2021

Risorse proprie tradizionali nette del Regno Unito dopo il 28 febbraio 2021

23

23

Totale

Totale

230

230

Articolo 141 — Ammende

Articolo 141 — Ammende

Il Regno Unito ha diritto alla propria quota di ammende decise prima del 31 dicembre 2020 e anche di quelle decise dall'Unione dopo il 31 dicembre 2020 in una procedura di cui all'articolo 92, paragrafo 1, purché l'ammenda sia diventata definitiva. Le ammende pertinenti per il Regno Unito non pagate al 31 dicembre 2020 ammontano a 14,3 miliardi di EUR. Il Regno Unito avrebbe diritto in totale a 1,8 miliardi di EUR (di cui 20 milioni di EUR da pagare nei 12 mesi successivi alla data di riferimento).

Articolo 143 — Passività finanziarie potenziali: prestiti erogati per assistenza finanziaria, FEIS, EFSD e mandato per i prestiti esterni

Articolo 143 — Passività finanziarie potenziali: prestiti erogati per assistenza finanziaria, FEIS, EFSD e mandato per i prestiti esterni

A norma di questo articolo il Regno Unito è responsabile della propria quota di passività potenziali dell'UE in relazione alle sue attività di assunzione o concessione di prestiti e di garanzie, qualora si concretizzino e non siano coperte da fondi di garanzia esistenti (cfr. nota 4.1) per le relative passività potenziali. L'UE rimborserà al Regno Unito gli importi da esso già conferiti a fondi di garanzia e che non risultano più necessari. Il Regno Unito ha anche diritto ai rientri da operazioni per le quali condivide la responsabilità. Al 31 dicembre 2020 l'importo da pagare al Regno Unito entro i 12 mesi successivi è pari a 93 milioni di EUR, con riferimento esclusivamente all'EFSD, che non ha approvato operazioni prima della data del recesso, per cui non sussistono obblighi di copertura a carico del Regno Unito.

4.1

Articolo 144 — Strumenti finanziari

Articolo 144 — Strumenti finanziari

A norma di questo articolo l'UE si è impegnata a rimborsare al Regno Unito la sua quota dei rientri derivanti da operazioni finanziarie approvate entro la data del recesso, nonché la quota delle erogazioni a favore di operazioni finanziarie approvate dopo la data del recesso. Al 31 dicembre 2020 l'importo da pagare al Regno Unito entro i 12 mesi successivi è pari a 46 milioni di EUR.

Articolo 145 — Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.)

Articolo 145 — Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.)

Il Regno Unito ha diritto alla propria quota delle attività nette della CECA in liquidazione al 31 dicembre 2020, da rimborsare in cinque rate al 30 giugno di ogni anno, a decorrere dal 2021. Le attività nette della CECA in liquidazione al 31 dicembre 2020 ammontavano a 1,5 miliardi di EUR; la relativa quota del Regno Unito è pari a 183 milioni di EUR (di cui 37 milioni di EUR da restituire nel 2021).

Articolo 146 — Investimenti nel Fondo europeo per gli investimenti (FEI)

Articolo 146 — Investimenti nel Fondo europeo per gli investimenti (FEI)

Il Regno Unito ha diritto alla propria quota degli investimenti dell'UE nel capitale versato del FEI al 31 dicembre 2020, da rimborsare in cinque rate al 30 giugno di ogni anno, a decorrere dal 2021. Gli investimenti dell'UE nel capitale versato del FEI al 31 dicembre 2020 ammontavano a 267 milioni di EUR (cfr. nota 2.3), e la relativa quota del Regno Unito è pari a 33 milioni di EUR (di cui 7 milioni di EUR da restituire nel 2021).

2.3

Articolo 147 — Azioni legali

Articolo 147 — Azioni legali

Il Regno Unito si è impegnato a contribuire alla propria quota dei pagamenti dell'UE che diventano esigibili in relazione ad azioni legali che vertono sugli interessi finanziari dell'Unione, purché i fatti oggetto di tali azioni siano avvenuti entro il 31 dicembre 2020. Tenendo conto di accantonamenti e ratei a fine esercizio, nonché dei pagamenti effettivi per azioni legali nel 2021, l'importo stimato dovuto dal Regno Unito è pari a 46 milioni di EUR (di cui 21 milioni di EUR sono stati fatturati al Regno Unito per il pagamento nel 2021).

2.6.1.3.   Valori recuperabili da ammende per violazioni delle norme di concorrenza

Valori recuperabili da ammende per violazioni delle norme di concorrenza

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Valori recuperabili dall'importo lordo delle ammende | 14 503 | 14 606 |
| Pagamenti in via provvisoria | (3 023 ) | (3 125 ) |
| Riduzione di valore | (186) | (180) |
| Totale | 11 295 | 11 301 |
| Non correnti | — | — |
| Correnti | 11 295 | 11 301 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Valori recuperabili dall'importo lordo delle ammende

Valori recuperabili dall'importo lordo delle ammende

14 503

14 503

14 606

14 606

Pagamenti in via provvisoria

Pagamenti in via provvisoria

(3 023 )

(3 023 )

(3 125 )

(3 125 )

Riduzione di valore

Riduzione di valore

(186)

(186)

(180)

(180)

Totale

Totale

11 295

11 295

11 301

11 301

Non correnti

Non correnti

—

—

Correnti

Correnti

11 295

11 295

11 301

11 301

I pagamenti in via provvisoria si riferiscono prevalentemente a incassi da società che hanno comunque presentato un ricorso o hanno ancora la possibilità di avanzare ricorso presso i tribunali dell'UE contro l'irrogazione di ammende. È rilevata una passività potenziale per la possibilità che tali importi debbano essere rimborsati alle società a cui è stata inflitta l'ammenda (cfr. nota 4.1.4).

4.1.4)

Le società a cui è stata inflitta un'ammenda che hanno presentato o stanno progettando di presentare un ricorso hanno la possibilità di effettuare pagamenti in via provvisoria o fornire garanzie alla Commissione. La Commissione ha accettato garanzie finanziarie per 11 004 milioni di EUR (2019: 11 133 milioni di EUR) di ammende non pagate a fine esercizio.

Gli importi svalutati a causa di riduzione di valore riflettono la valutazione della Commissione, effettuata caso per caso, degli importi delle ammende non incassate o non coperte da garanzia, che la Commissione non prevede di recuperare.

Il totale dei valori recuperabili da ammende per violazioni delle norme di concorrenza è rimasto relativamente invariato dal 2019 al 2020. Ciò è dovuto al fatto che i nuovi ordini di riscossione di valori recuperabili emessi nel 2020 sono ampiamente compensati dalle ammende incassate in via definitiva nel 2020.

2.6.1.4.   Ratei e risconti attivi

Ratei e risconti attivi

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Ratei attivi | 1 755 | 1 502 |
| Risconti attivi relativi a operazioni senza corrispettivo equivalente | 293 | 286 |
| Totale | 2 048 | 1 788 |
| Non correnti | 1 261 | — |
| Correnti | 787 | 1 788 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Ratei attivi

Ratei attivi

1 755

1 755

1 502

1 502

Risconti attivi relativi a operazioni senza corrispettivo equivalente

Risconti attivi relativi a operazioni senza corrispettivo equivalente

293

293

286

286

Totale

Totale

2 048

2 048

1 788

1 788

Non correnti

Non correnti

1 261

1 261

—

Correnti

Correnti

787

787

1 788

1 788

I ratei attivi comprendono 1,7 miliardi di EUR (2019: 1,4 miliardi di EUR) che la Commissione prevede di recuperare nell'ambito della coesione a seguito dell'esame e dell'accettazione dei conti annuali trasmessi dagli Stati membri (in base alla procedura introdotta per il periodo di programmazione 2014-2020). La parte più consistente dell'importo (1,3 miliardi di EUR) dovrebbe essere recuperata solo alla chiusura dei programmi sottostanti (in conseguenza delle misure dell'iniziativa di investimento in risposta al coronavirus) ed è pertanto classificata come non corrente.

2.6.1.5.   Altri importi recuperabili

Altri importi recuperabili

Il totale degli altri importi recuperabili comprende un importo recuperabile di 744 milioni di EUR derivante dal trasferimento al Fondo per l'innovazione dei fondi NER300 non spesi e non ancora recuperati dalla BEI alla fine del 2020 (cfr. nota 3.7).

3.7)

2.6.2.   
  Crediti derivanti da operazioni di scambio

Crediti derivanti da operazioni di scambio

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Non correnti | | |
| Interessi di mora | 1 641 | 1 137 |
| Altri crediti | 44 | 48 |
| | 1 685 | 1 185 |
| Correnti | | |
| Clienti | 324 | 269 |
| Riduzione di valore dei crediti verso clienti | (188) | (153) |
| Risconti attivi relativi a operazioni di scambio | 345 | 238 |
| Interessi di mora | 1 085 | 528 |
| Altro | 200 | 157 |
| | 1 766 | 1 038 |
| Totale | 3 450 | 2 223 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Non correnti

Non correnti

Interessi di mora

Interessi di mora

1 641

1 641

1 137

1 137

Altri crediti

Altri crediti

44

44

48

48

1 685

1 685

1 185

1 185

Correnti

Correnti

Clienti

Clienti

324

324

269

269

Riduzione di valore dei crediti verso clienti

Riduzione di valore dei crediti verso clienti

(188)

(188)

(153)

(153)

Risconti attivi relativi a operazioni di scambio

Risconti attivi relativi a operazioni di scambio

345

345

238

238

Interessi di mora

Interessi di mora

1 085

1 085

528

528

Altro

Altro

200

200

157

157

1 766

1 766

1 038

1 038

Totale

Totale

3 450

3 450

2 223

2 223

Gli interessi di mora non correnti riguardano il caso di infrazione di cui alla nota 2.6.1.1.

2.6.1.1

Gli altri crediti correnti riguardano prevalentemente interessi di mora. Il maggiore importo del 2020 rispetto al 2019 dipende da ratei attivi aggiuntivi derivanti da relazioni di ispezione riguardanti le RPT e da un aumento dovuto a interessi maturati su garanzie fornite da società a cui è stata inflitta un'ammenda.

2.7.   RIMANENZE

RIMANENZE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Materiale scientifico | 59 | 47 |
| Altro | 21 | 21 |
| Totale | 80 | 68 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Materiale scientifico

Materiale scientifico

59

59

47

47

Altro

Altro

21

21

21

21

Totale

Totale

80

80

68

68

2.8.   DISPONIBILITÀ LIQUIDE E MEZZI EQUIVALENTI

DISPONIBILITÀ LIQUIDE E MEZZI EQUIVALENTI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Conti presso Tesoro e banca centrale | | 11 342 | 15 519 |
| Conti correnti | | 80 | 91 |
| Casse di anticipi | | 8 | 7 |
| Trasferimenti (disponibilità liquide in transito) | | 0 | 0 |
| Conti bancari per l'esecuzione del bilancio | 2.8.1 | 11 430 | 15 617 |
| Disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari | 2.8.2 | 2 446 | 1 567 |
| Disponibilità liquide relative ad ammende | 2.8.3 | 1 458 | 1 258 |
| Disponibilità liquide relative ad altre istituzioni, agenzie e organismi | | 1 362 | 1 208 |
| Disponibilità liquide relative a fondi fiduciari | | 46 | 97 |
| Totale | | 16 742 | 19 745 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Conti presso Tesoro e banca centrale

Conti presso Tesoro e banca centrale

11 342

11 342

15 519

15 519

Conti correnti

Conti correnti

80

80

91

91

Casse di anticipi

Casse di anticipi

8

8

7

7

Trasferimenti (disponibilità liquide in transito)

Trasferimenti (disponibilità liquide in transito)

0

0

0

0

Conti bancari per l'esecuzione del bilancio

Conti bancari per l'esecuzione del bilancio

2.8.1

2.8.1

11 430

11 430

15 617

15 617

Disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari

Disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari

2.8.2

2.8.2

2 446

2 446

1 567

1 567

Disponibilità liquide relative ad ammende

Disponibilità liquide relative ad ammende

2.8.3

2.8.3

1 458

1 458

1 258

1 258

Disponibilità liquide relative ad altre istituzioni, agenzie e organismi

Disponibilità liquide relative ad altre istituzioni, agenzie e organismi

1 362

1 362

1 208

1 208

Disponibilità liquide relative a fondi fiduciari

Disponibilità liquide relative a fondi fiduciari

46

46

97

97

Totale

Totale

16 742

16 742

19 745

19 745

2.8.1.   
  Conti bancari per l'esecuzione del bilancio

Conti bancari per l'esecuzione del bilancio

In tale rubrica rientrano i fondi detenuti dalla Commissione in conti bancari presso gli Stati membri e i paesi dell'EFTA (Tesoro o banca centrale) e in conti correnti presso banche commerciali, nonché casse di anticipi e fondi per spese minute. Il saldo di tesoreria alla fine del 2020 è determinato principalmente dai seguenti elementi:

| — | un importo di 9,4 miliardi di EUR di pagamenti non ancora eseguiti a fine esercizio, di cui 7,9 miliardi di EUR si riferiscono a entrate con destinazione specifica. Queste ultime comprendono 1,3 miliardi di EUR di disponibilità liquide derivanti dalla vendita di quote di emissioni e recuperate dalla BEI dopo essere state assegnate al fondo per l'innovazione dagli Stati membri (cfr. nota 3.7); |
| --- | --- |

—

un importo di 9,4 miliardi di EUR di pagamenti non ancora eseguiti a fine esercizio, di cui 7,9 miliardi di EUR si riferiscono a entrate con destinazione specifica. Queste ultime comprendono 1,3 miliardi di EUR di disponibilità liquide derivanti dalla vendita di quote di emissioni e recuperate dalla BEI dopo essere state assegnate al fondo per l'innovazione dagli Stati membri (cfr. nota 3.7);

3.7

| — | un importo di 1,6 miliardi di EUR appartenente ad agenzie e alla tesoreria di imprese comuni — poiché la Commissione gestisce la tesoreria per conto di queste entità, questi importi sono indicati in tale sottorubrica. |
| --- | --- |

—

un importo di 1,6 miliardi di EUR appartenente ad agenzie e alla tesoreria di imprese comuni — poiché la Commissione gestisce la tesoreria per conto di queste entità, questi importi sono indicati in tale sottorubrica.

2.8.2.   
  Disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari

Disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari

Gli importi che figurano in tale rubrica riguardano soprattutto equivalenti di liquidità, gestiti da fiduciari per conto della Commissione per l'attuazione di particolari programmi relativi a strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE, e disponibilità liquide e mezzi equivalenti detenuti nei fondi di garanzia relativi alle garanzie di bilancio (cfr. nota 2.4.1). Le disponibilità liquide appartenenti a strumenti finanziari e fondi di garanzia possono essere impiegate esclusivamente nell'ambito dei relativi programmi. L'aumento del saldo è dovuto principalmente a i) ulteriori accantonamenti a favore dei fondi di garanzia del FEIS e dell'EFSD non ancora investiti in obbligazioni alla fine del 2020 e ii) contributi agli strumenti finanziari dell'UE, in particolare a titolo dei programmi COSME e Orizzonte 2020, non ancora utilizzati per l'attivazione di garanzie né per investimenti azionari.

2.4.1

2.8.3.   
  Disponibilità liquide relative ad ammende

Disponibilità liquide relative ad ammende

Si tratta principalmente di disponibilità liquide percepite in relazione ad ammende inflitte dalla Commissione in casi ancora aperti. Detti importi sono detenuti in specifici conti di deposito che non vengono utilizzati per altre attività. Se è stato presentato ricorso o nei casi in cui si ignora se l'altra parte presenterà ricorso l'importo sottostante è presentato come passività potenziale nella nota 4.1.4. Dal 2010 tutte le successive ammende incassate in via provvisoria sono gestite dalla Commissione nel fondo BUFI e investite in strumenti finanziari classificati come disponibili per la vendita (cfr. nota 2.4.1). L'aumento delle disponibilità liquide relative ad ammende alla fine dell'esercizio 2020 è dovuto a un saldo superiore delle disponibilità liquide nel fondo BUFI rispetto all'esercizio 2019, nonché alle ammende percepite in via definitiva da trasferire al bilancio.

4.1.4

2.4.1

PASSIVITÀ

PASSIVITÀ

2.9.   PENSIONI E ALTRI BENEFICI PER I DIPENDENTI

PENSIONI E ALTRI BENEFICI PER I DIPENDENTI

2.9.1.   
  Passività nette derivanti da benefici per i dipendenti

Passività nette derivanti da benefici per i dipendenti

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea | Altri regimi pensionistici | Regime comune di assicurazione malattia | Totale al 31.12.2020 | Totale al 31.12.2019 |
| Obbligazione per benefici definiti | 100 741 | 2 438 | 13 289 | 116 468 | 98 062 |
| Attività dei piani | N/A | (94) | (354) | (448) | (403) |
| Passività nette | 100 741 | 2 344 | 12 935 | 116 020 | 97 659 |

in milioni di EUR

Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Altri regimi pensionistici

Regime comune di assicurazione malattia

Totale al 31.12.2020

Totale al 31.12.2019

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

100 741

100 741

2 438

2 438

13 289

13 289

116 468

116 468

98 062

98 062

Attività dei piani

Attività dei piani

N/A

N/A

(94)

(94)

(354)

(354)

(448)

(448)

(403)

(403)

Passività nette

Passività nette

100 741

100 741

2 344

2 344

12 935

12 935

116 020

116 020

97 659

97 659

L'aumento del totale delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti è principalmente determinato dall'aumento delle passività nette del regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea, che è il più vasto regime esistente. Le passività del regime pensionistico dei funzionari dell'UE sono aumentate principalmente per via della perdita attuariale derivante da variazioni delle ipotesi finanziarie causate da una netta diminuzione del tasso di attualizzazione nominale. Inoltre poiché il tasso di attualizzazione nominale è adeguato per tenere conto dell'inflazione al fine di ottenere il tasso di attualizzazione reale, nel 2020 il tasso di attualizzazione reale è stato negativo per il secondo anno consecutivo (in altri termini, un dato importo futuro ha più valore oggi rispetto a quando si presenta effettivamente nel futuro); ciò determina un aumento significativo dell'entità della passività a fine esercizio. Il tasso di attualizzazione inferiore ha anche avuto un effetto analogo sugli altri regimi.

Inoltre i diritti maturati nel corso dell'esercizio per il servizio sono superiori ai benefici erogati nell'esercizio. Vi è anche un aumento dovuto agli interessi passivi annuali (riduzione dell'attualizzazione delle passività) e alle perdite attuariali derivanti dall'esperienza.

Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Questa obbligazione per benefici definiti rappresenta il valore attuale dei pagamenti futuri attesi che l'UE dovrà effettuare per onorare le obbligazioni pensionistiche derivanti dall'attività lavorativa dei dipendenti nell'esercizio corrente e in quelli precedenti. Il regime è in corso e pertanto tutti i pagamenti che devono essere effettuati dal regime su base annua sono inclusi ogni anno nel bilancio dell'UE.

Ai sensi dell'articolo 83 dello statuto dei funzionari, il pagamento dei benefici previsti dal regime pensionistico dei funzionari è a carico del bilancio dell'UE. Si tratta di un regime finanziato in modo figurativo, per il quale gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento dei benefici previsti. I contributi pensionistici obbligatori sono detratti dalla retribuzione di base degli affiliati in attività e sono attualmente pari al 10,1 %. I contributi sono trattati come entrate di bilancio dell'esercizio e contribuiscono al finanziamento della spesa generale dell'UE (cfr. anche nota 3.7).

3.7

Le passività del regime pensionistico sono state valutate sulla base del numero di membri del personale che beneficiano del regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea (funzionari in attività, funzionari in pensione, funzionari precedentemente in attività che attualmente percepiscono una pensione d'invalidità e persone a carico di funzionari deceduti) al 31 dicembre 2020 e delle disposizioni dello statuto dei funzionari applicabili a tale data. La valutazione è stata effettuata in conformità della metodologia dell'IPSAS 39 (e pertanto anche della norma contabile dell'UE 12).

Altri regimi pensionistici

Altri regimi pensionistici

Si tratta delle passività relative alle obbligazioni pensionistiche nei confronti dei membri ed ex membri della Commissione, della Corte di giustizia (e del Tribunale), della Corte dei conti, del Consiglio, del Mediatore europeo, del Garante europeo della protezione dei dati e del Tribunale della funzione pubblica dell'Unione europea. Questa rubrica comprende anche una passività relativa alle pensioni di membri del Parlamento europeo.

Regime comune di assicurazione malattia

Regime comune di assicurazione malattia

Oltre ai suddetti regimi pensionistici, viene effettuata una valutazione delle passività stimate dell'UE relative al regime comune di assicurazione malattia (RCAM) per quanto riguarda i costi dell'assistenza sanitaria che devono essere pagati nel periodo successivo alla fine del rapporto di lavoro (al netto dei contributi). Come indicato nella nota 1.5.10, il calcolo di questa passività tiene conto dell'intero periodo di servizio attivo, assicurando che sia il regime pensionistico che il regime di assicurazione malattia successivo alla fine del rapporto di lavoro del personale siano contabilizzati in modo coerente. Tenendo conto dell'obbligo di presentare fedelmente la sostanza economica della situazione sottostante, come richiesto sia dalle norme contabili dell'UE che dall'IPSAS, nell'attribuire i benefici ai periodi di servizio la norma IPSAS 39 non è stata interpretata in senso più rigoroso. Se il costo del servizio per il regime comune di assicurazione malattia fosse calcolato interamente sull'arco di 10 anni per tutti i funzionari, anziché sul periodo di servizio attivo del dipendente, l'impatto di tale approccio sull'obbligazione per benefici definiti alla fine dell'esercizio consisterebbe in un aumento di 4,6 miliardi di EUR. Tuttavia, come già indicato, questo approccio più rigoroso non sarebbe compatibile con la caratteristica qualitativa di un quadro fedele e non sarebbe quindi ritenuto fonte di informazioni affidabili conformemente alla norma contabile dell'UE 1 e al quadro concettuale IPSAS. Tale stima è altamente sensibile all'andamento dell'attuale status amministrativo del personale (in particolare il numero di agenti assunti a tempo determinato che si presume diventino funzionari in futuro).

1.5.10

2.9.2.   
  Variazione del valore attuale dell'obbligazione per benefici definiti

Variazione del valore attuale dell'obbligazione per benefici definiti

Il valore attuale dell'obbligazione per benefici definiti è il valore attualizzato dei pagamenti futuri attesi necessari per onorare l'obbligazione derivante dall'attività lavorativa dei dipendenti nell'esercizio corrente e in quelli precedenti.

L'analisi della variazione dell'obbligazione per benefici definiti registrata nell'esercizio corrente è riportata di seguito:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea | Altri regimi pensionistici | Regime comune di assicurazione malattia | Totale |
| Valore attuale al 31.12.2019 | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 |
| Contabilizzati nel conto economico | | | | |
| Costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti | 3 441 | 97 | 348 | 3 886 |
| Interessi passivi | 919 | 17 | 145 | 1 081 |
| Costi relativi alle prestazioni di lavoro passate | — | — | — | — |
| Contabilizzati nell'attivo netto | | | | |
| Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti | | | | |
| (Profitti)/Perdite attuariali derivanti dall'esperienza | 2 348 | (7) | (141) | 2 200 |
| (Profitti)/Perdite attuariali derivanti da ipotesi demografiche | — | (3) | — | (3) |
| (Profitti)/Perdite attuariali derivanti da ipotesi finanziarie | 11 896 | 259 | 964 | 13 119 |
| Altro | | | | |
| Benefici erogati | (1 706 ) | (75) | (97) | (1 878 ) |
| Valore attuale al 31.12.2020 | 100 741 | 2 438 | 13 289 | 116 468 |

in milioni di EUR

Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Altri regimi pensionistici

Regime comune di assicurazione malattia

Totale

Valore attuale al 31.12.2019

Valore attuale al 31.12.2019

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

Contabilizzati nel conto economico

Contabilizzati nel conto economico

Costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti

Costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti

3 441

3 441

97

97

348

348

3 886

3 886

Interessi passivi

Interessi passivi

919

919

17

17

145

145

1 081

1 081

Costi relativi alle prestazioni di lavoro passate

Costi relativi alle prestazioni di lavoro passate

—

—

—

—

—

—

—

—

Contabilizzati nell'attivo netto

Contabilizzati nell'attivo netto

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

(Profitti)/Perdite attuariali derivanti dall'esperienza

(Profitti)/Perdite attuariali derivanti dall'esperienza

2 348

2 348

(7)

(7)

(141)

(141)

2 200

2 200

(Profitti)/Perdite attuariali derivanti da ipotesi demografiche

(Profitti)/Perdite attuariali derivanti da ipotesi demografiche

—

—

(3)

(3)

—

—

(3)

(3)

(Profitti)/Perdite attuariali derivanti da ipotesi finanziarie

(Profitti)/Perdite attuariali derivanti da ipotesi finanziarie

11 896

11 896

259

259

964

964

13 119

13 119

Altro

Altro

Benefici erogati

Benefici erogati

(1 706 )

(1 706 )

(75)

(75)

(97)

(97)

(1 878 )

(1 878 )

Valore attuale al 31.12.2020

Valore attuale al 31.12.2020

100 741

100 741

2 438

2 438

13 289

13 289

116 468

116 468

Il costo relativo alle prestazioni di lavoro correnti corrisponde all'incremento del valore attuale dell'obbligazione per benefici definiti risultante dalle prestazioni di lavoro correnti per gli affiliati al regime per l'esercizio corrente.

Gli interessi passivi si riferiscono all'aumento, nel corso dell'esercizio, del valore attuale dell'obbligazione per benefici definiti, dato che la liquidazione dei benefici si è avvicinata di un esercizio.

I profitti e le perdite attuariali derivanti dall'esperienza si riferiscono agli effetti delle differenze tra quanto era previsto in base alle ipotesi formulate lo scorso anno per il 2020 e quanto si è effettivamente verificato nel 2020.

I profitti e le perdite attuariali derivanti da ipotesi attuariali (variabili demografiche, quali la rotazione e la mortalità dei dipendenti, e variabili finanziarie quali tassi di attualizzazione e incrementi retributivi attesi) sorgono quando tali ipotesi sono aggiornate per riflettere le variazioni delle condizioni sottostanti.

I benefici (ad esempio sotto forma di pensioni o rimborsi di spese mediche) sono corrisposti nel corso dell'anno conformemente alle norme del regime pensionistico. I benefici corrisposti determinano una riduzione dell'obbligazione per benefici definiti.

2.9.3.   
  Attività dei piani

Attività dei piani

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Altri regimi pensionistici | Regime comune di assicurazione malattia | Totale |
| Valore attuale al 31.12.2019 | 94 | 309 | 403 |
| Variazioni nette delle attività dei piani | 0 | 45 | 45 |
| Valore attuale al 31.12.2020 | 94 | 354 | 448 |

in milioni di EUR

Altri regimi pensionistici

Regime comune di assicurazione malattia

Totale

Valore attuale al 31.12.2019

Valore attuale al 31.12.2019

94

94

309

309

403

403

Variazioni nette delle attività dei piani

Variazioni nette delle attività dei piani

0

0

45

45

45

45

Valore attuale al 31.12.2020

Valore attuale al 31.12.2020

94

94

354

354

448

448

2.9.4.   
  Ipotesi attuariali — Benefici per i dipendenti

Ipotesi attuariali — Benefici per i dipendenti

Le ipotesi attuariali più importanti utilizzate nella valutazione dei due principali regimi di benefici per i dipendenti dell'UE sono riportate di seguito:

| | Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea | Regime comune di assicurazione malattia |
| --- | --- | --- |
| 2020 | | |
| Tasso di attualizzazione nominale | 0,4  % | 0,5  % |
| Tasso di inflazione atteso | 1,2  % | 1,3  % |
| Tasso di attualizzazione reale | (0,8 ) % | (0,8 ) % |
| Tasso previsto degli aumenti retributivi | 1,8  % | 1,8  % |
| Tassi tendenziali dei costi dell'assistenza medica | N/A | 2,6  % |
| Età pensionabile | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2019 | | |
| Tasso di attualizzazione nominale | 1,1  % | 1,2  % |
| Tasso di inflazione atteso | 1,3  % | 1,3  % |
| Tasso di attualizzazione reale | (0,2 ) % | (0,1 ) % |
| Tasso previsto degli aumenti retributivi | 1,8  % | 1,8  % |
| Tassi tendenziali dei costi dell'assistenza medica | N/A | 3,0  % |
| Età pensionabile | 63/64/66 | 63/64/66 |

Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Regime comune di assicurazione malattia

2020

2020

Tasso di attualizzazione nominale

Tasso di attualizzazione nominale

0,4  %

0,4  %

0,5  %

0,5  %

Tasso di inflazione atteso

Tasso di inflazione atteso

1,2  %

1,2  %

1,3  %

1,3  %

Tasso di attualizzazione reale

Tasso di attualizzazione reale

(0,8 ) %

(0,8 ) %

(0,8 ) %

(0,8 ) %

Tasso previsto degli aumenti retributivi

Tasso previsto degli aumenti retributivi

1,8  %

1,8  %

1,8  %

1,8  %

Tassi tendenziali dei costi dell'assistenza medica

Tassi tendenziali dei costi dell'assistenza medica

N/A

N/A

2,6  %

2,6  %

Età pensionabile

Età pensionabile

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2019

2019

Tasso di attualizzazione nominale

Tasso di attualizzazione nominale

1,1  %

1,1  %

1,2  %

1,2  %

Tasso di inflazione atteso

Tasso di inflazione atteso

1,3  %

1,3  %

1,3  %

1,3  %

Tasso di attualizzazione reale

Tasso di attualizzazione reale

(0,2 ) %

(0,2 ) %

(0,1 ) %

(0,1 ) %

Tasso previsto degli aumenti retributivi

Tasso previsto degli aumenti retributivi

1,8  %

1,8  %

1,8  %

1,8  %

Tassi tendenziali dei costi dell'assistenza medica

Tassi tendenziali dei costi dell'assistenza medica

N/A

N/A

3,0  %

3,0  %

Età pensionabile

Età pensionabile

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

I tassi di mortalità per il 2019 e il 2020 si basano sulla Tavola di mortalità dei funzionari dell'UE (EU Civil Servants Life Table — EULT) 2018.

EU Civil Servants Life Table

Il tasso di attualizzazione nominale è definito come il valore del rendimento dei titoli in euro «zero coupon» (con scadenza, nel dicembre 2020, a 23 anni per il regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea (PSEO) e a 27 anni per il regime comune di assicurazione malattia). Il tasso di inflazione utilizzato è il tasso di inflazione atteso per il periodo equivalente. Esso deve essere determinato in modo empirico, in base ai valori prospettici espressi dalle obbligazioni indicizzate sui mercati finanziari europei. Il tasso di attualizzazione reale è calcolato in base al tasso di attualizzazione nominale e al tasso di inflazione atteso a lungo termine.

La diminuzione del tasso di attualizzazione reale (differenza tra il tasso di attualizzazione nominale e il tasso di inflazione atteso) è stata particolarmente accentuata nel 2019 ed è proseguita nel 2020. La diminuzione del tasso di attualizzazione reale è dovuta prevalentemente al calo del tasso di attualizzazione nominale, che è in linea con la tendenza costante osservata a livello mondiale sui mercati finanziari. Il calo del tasso di attualizzazione nominale non è stato sufficientemente compensato da variazioni delle ipotesi sul tasso di inflazione. Ciò si è tradotto in una riduzione significativa del tasso di attualizzazione reale, mantenendo così la tendenza negativa e contribuendo alla perdita attuariale significativa derivante da ipotesi finanziarie.

Come nel caso del regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea (PSEO), l'aumento della passività relativa al regime comune di assicurazione malattia (RCAM) è determinato in particolare dalla costante diminuzione del tasso di attualizzazione reale, benché l'effetto sia stato compensato in parte dall'aggiornamento dell'aumento annuo ipotizzato dei costi dell'assistenza medica, che è un'ipotesi fondamentale nel contesto di regimi di assistenza medica. Nell'esercizio 2020, la tendenza prevista dei costi dell'assistenza medica è stata derivata da una serie di dati molto più lunga, che copre gli esercizi dal 2005 al 2019, garantendo quindi una maggiore coerenza con la durata del regime e una stima più accurata della tendenza futura attesa dei costi dell'assistenza medica. A causa delle circostanze eccezionali della pandemia di COVID-19 e onde evitare il rischio di una stima falsata, l'anno 2020 è stato escluso dalla serie temporale.

2.9.5.   
  Analisi di sensibilità

Analisi di sensibilità

L'analisi di sensibilità si basa su simulazioni che cambiano, ferme restando le altre condizioni, il valore delle ipotesi in esame.

Sensibilità del regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Sensibilità del regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

Una variazione di dieci punti base (0,1 %) del tasso di attualizzazione ipotizzato avrebbe i seguenti effetti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % |
| Obbligazione per benefici definiti | (2 247 ) | 2 319 | (1 797 ) | 1 854 |

in milioni di EUR

2020

2019

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

(2 247 )

(2 247 )

2 319

2 319

(1 797 )

(1 797 )

1 854

1 854

Una variazione di dieci punti base (0,1 %) degli aumenti retributivi previsti avrebbe i seguenti effetti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % |
| Obbligazione per benefici definiti | 2 206 | (2 143 ) | 1 774 | (1 724 ) |

in milioni di EUR

2020

2019

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

2 206

2 206

(2 143 )

(2 143 )

1 774

1 774

(1 724 )

(1 724 )

Una variazione di un anno dell'età pensionabile ipotizzata avrebbe i seguenti effetti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Incremento di un anno | Diminuzione di un anno | Incremento di un anno | Diminuzione di un anno |
| Obbligazione per benefici definiti | (1 104 ) | 1 417 | (620) | 771 |

in milioni di EUR

2020

2019

Incremento di un anno

Diminuzione di un anno

Incremento di un anno

Diminuzione di un anno

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

(1 104 )

(1 104 )

1 417

1 417

(620)

(620)

771

771

Sensibilità del regime comune di assicurazione malattia

Sensibilità del regime comune di assicurazione malattia

Una variazione di dieci punti base dei tassi tendenziali ipotizzati dei costi dell'assistenza medica avrebbe i seguenti effetti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % |
| Aggregato della componente dei costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti e della componente degli interessi passivi dei costi netti periodici dell'assistenza medica nel periodo successivo alla fine del rapporto di lavoro | 15 | (14) | 8 | (8) |
| Obbligazione per benefici definiti | 397 | (385) | 352 | (341) |

in milioni di EUR

2020

2019

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Aggregato della componente dei costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti e della componente degli interessi passivi dei costi netti periodici dell'assistenza medica nel periodo successivo alla fine del rapporto di lavoro

Aggregato della componente dei costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti e della componente degli interessi passivi dei costi netti periodici dell'assistenza medica nel periodo successivo alla fine del rapporto di lavoro

15

15

(14)

(14)

8

8

(8)

(8)

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

397

397

(385)

(385)

352

352

(341)

(341)

Una variazione di dieci punti base (0,1 %) del tasso di attualizzazione ipotizzato avrebbe i seguenti effetti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % |
| Obbligazione per benefici definiti | (348) | 361 | (311) | 322 |

in milioni di EUR

2020

2019

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

(348)

(348)

361

361

(311)

(311)

322

322

Una variazione di dieci punti base (0,1 %) degli aumenti retributivi previsti avrebbe i seguenti effetti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % | Incremento dello 0,1  % | Diminuzione dello 0,1  % |
| Obbligazione per benefici definiti | (38) | 37 | (30) | 29 |

in milioni di EUR

2020

2019

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Incremento dello 0,1  %

Diminuzione dello 0,1  %

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

(38)

(38)

37

37

(30)

(30)

29

29

Una variazione di un anno dell'età pensionabile ipotizzata avrebbe i seguenti effetti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Incremento di un anno | Diminuzione di un anno | Incremento di un anno | Diminuzione di un anno |
| Obbligazione per benefici definiti | (401) | 421 | (363) | 383 |

in milioni di EUR

2020

2019

Incremento di un anno

Diminuzione di un anno

Incremento di un anno

Diminuzione di un anno

Obbligazione per benefici definiti

Obbligazione per benefici definiti

(401)

(401)

421

421

(363)

(363)

383

383

2.10.   ACCANTONAMENTI

ACCANTONAMENTI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Importo al 31.12.2019 | Accantonamenti aggiuntivi | Importi inutilizzati stornati | Importi utilizzati | Trasferimenti fra categorie | Variazione delle stime | Importo al 31.12.2020 |
| Cause legali: | | | | | | | |
| Agricoltura | 441 | 168 | (4) | (435) | — | — | 170 |
| Altro | 103 | 17 | (3) | (77) | — | (9) | 31 |
| Smantellamento di siti nucleari | 2 132 | — | — | (30) | — | 325 | 2 426 |
| Finanziari | 1 938 | 812 | (1) | (225) | — | (2) | 2 523 |
| Altro | 208 | 59 | (13) | (11) | — | 11 | 254 |
| Totale | 4 823 | 1 056 | (20) | (778) | — | 324 | 5 405 |
| Non correnti | 3 707 | 743 | (4) | (505) | (393) | 330 | 3 878 |
| Correnti | 1 116 | 313 | (16) | (274) | 393 | (6) | 1 527 |

in milioni di EUR

Importo al 31.12.2019

Accantonamenti aggiuntivi

Importi inutilizzati stornati

Importi utilizzati

Trasferimenti fra categorie

Variazione delle stime

Importo al 31.12.2020

Cause legali:

Cause legali:

Agricoltura

Agricoltura

441

441

168

168

(4)

(4)

(435)

(435)

—

—

—

170

170

Altro

Altro

103

103

17

17

(3)

(3)

(77)

(77)

—

—

(9)

(9)

31

31

Smantellamento di siti nucleari

Smantellamento di siti nucleari

2 132

2 132

—

—

(30)

(30)

—

325

325

2 426

2 426

Finanziari

Finanziari

1 938

1 938

812

812

(1)

(1)

(225)

(225)

—

—

(2)

(2)

2 523

2 523

Altro

Altro

208

208

59

59

(13)

(13)

(11)

(11)

—

—

11

11

254

254

Totale

Totale

4 823

4 823

1 056

1 056

(20)

(20)

(778)

(778)

—

—

324

324

5 405

5 405

Non correnti

Non correnti

3 707

3 707

743

743

(4)

(4)

(505)

(505)

(393)

(393)

330

330

3 878

3 878

Correnti

Correnti

1 116

1 116

313

313

(16)

(16)

(274)

(274)

393

393

(6)

(6)

1 527

1 527

Gli accantonamenti sono importi stimati in modo affidabile derivanti da eventi passati, che probabilmente dovranno essere pagati in futuro dal bilancio dell'UE.

Cause legali

Cause legali

Si tratta di una stima degli importi che dovranno probabilmente essere pagati dopo la fine dell'esercizio in relazione a una serie di cause legali in corso. Gli importi alla voce «Agricoltura» riguardano ricorsi presentati dagli Stati membri nei confronti di decisioni di verifica di conformità per il FEAGA. La diminuzione è dovuta a due casi risolti nel 2020.

Smantellamento di siti nucleari

Smantellamento di siti nucleari

Nel 2017 è stata aggiornata la base di calcolo dell'accantonamento alla luce della Strategia del programma di disattivazione e gestione dei rifiuti del JRC (D&WMP) — Aggiornata nel 2017. La revisione della strategia, insieme alle relative esigenze in termini di risorse di bilancio e personale, è stata condotta in collaborazione con il gruppo di esperti indipendenti D&WMP. Costituisce la migliore stima disponibile delle risorse di bilancio e del personale necessari per il completamento della disattivazione dei siti JRC di Ispra, Geel, Karlsruhe e Petten.

In conformità delle norme contabili dell'UE, tale accantonamento è indicizzato all'inflazione e quindi attualizzato al suo valore netto attuale (utilizzando la curva degli swap in EUR). Al 31 dicembre 2020 è risultato un accantonamento pari a 2 426 milioni di EUR, ripartiti tra importi che si prevede di utilizzare nel 2021 (33 milioni di EUR) e negli anni successivi (2 393 milioni di EUR). L'aumento rispetto al 2019 è determinato principalmente dalla diminuzione del tasso di attualizzazione applicato ai costi futuri stimati.

Occorre sottolineare la presenza di forti incertezze, insite nella pianificazione a lungo termine della disattivazione dei siti nucleari, che potrebbero influenzare tale stima facendola aumentare in modo significativo in futuro. Le principali fonti di incertezza sono correlate allo stato finale del sito disattivato, ai materiali nucleari, agli aspetti legati alla gestione e allo smaltimento dei rifiuti, alla definizione carente o del tutto assente di quadri normativi nazionali, a processi di autorizzazione lunghi e complicati e ai futuri sviluppi del mercato industriale della disattivazione.

Accantonamenti finanziari

Accantonamenti finanziari

Si tratta principalmente di accantonamenti che rappresentano perdite attese che saranno sostenute in relazione alle garanzie fornite nell'ambito di diversi strumenti finanziari, per i quali le entità incaricate sono abilitate a emettere garanzie a proprio nome, ma per conto e a rischio dell'UE. Il rischio finanziario dell'UE correlato alle garanzie è limitato e le attività finanziarie vengono progressivamente dotate di risorse per coprire le future attivazioni delle garanzie. Tale rubrica comprende altresì accantonamenti per i prestiti in essere a favore della Siria emessi dalla BEI nell'ambito del suo mandato per i prestiti esterni e dunque garantiti dall'UE tramite il suo fondo di garanzia per le azioni esterne. Gli accantonamenti finanziari non correnti sono attualizzati al loro valore attuale netto.

L'aumento degli accantonamenti finanziari è connesso all'aumento del volume di operazioni garantite dei programmi Orizzonte 2020, COSME, CCS LGF ed EaSI, anche per la parte coperta dalla garanzia FEIS dell'UE nell'ambito del portafoglio di strumenti rappresentativi di debito dello SMEW (cfr. nota 4.1.1).

4.1.1

2.11.   PASSIVITÀ FINANZIARIE

PASSIVITÀ FINANZIARIE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Non correnti | | | |
| Passività finanziarie al costo ammortizzato | 2.11.1 | 84 395 | 53 062 |
| Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 2.11.2 | 4 | 9 |
| | | 84 399 | 53 071 |
| Correnti | | | |
| Passività finanziarie al costo ammortizzato | 2.11.1 | 10 559 | 1 423 |
| Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 2.11.2 | 0 | 4 |
| Passività per garanzie finanziarie | 2.11.3 | 90 | 20 |
| | | 10 649 | 1 446 |
| Totale | | 95 048 | 54 517 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Non correnti

Non correnti

Passività finanziarie al costo ammortizzato

Passività finanziarie al costo ammortizzato

2.11.1

2.11.1

84 395

84 395

53 062

53 062

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

2.11.2

2.11.2

4

4

9

9

84 399

84 399

53 071

53 071

Correnti

Correnti

Passività finanziarie al costo ammortizzato

Passività finanziarie al costo ammortizzato

2.11.1

2.11.1

10 559

10 559

1 423

1 423

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

2.11.2

2.11.2

0

0

4

4

Passività per garanzie finanziarie

Passività per garanzie finanziarie

2.11.3

2.11.3

90

90

20

20

10 649

10 649

1 446

1 446

Totale

Totale

95 048

95 048

54 517

54 517

2.11.1.   
  Passività finanziarie al costo ammortizzato

Passività finanziarie al costo ammortizzato

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Prestiti assunti per assistenza finanziaria | 2.11.1.1 | 93 192 | 52 564 |
| Altre passività finanziarie | 2.11.1.2 | 1 761 | 1 921 |
| Totale | | 94 954 | 54 485 |
| Non correnti | | 84 395 | 53 062 |
| Correnti | | 10 559 | 1 423 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Prestiti assunti per assistenza finanziaria

Prestiti assunti per assistenza finanziaria

2.11.1.1

2.11.1.1

93 192

93 192

52 564

52 564

Altre passività finanziarie

Altre passività finanziarie

2.11.1.2

2.11.1.2

1 761

1 761

1 921

1 921

Totale

Totale

94 954

94 954

54 485

54 485

Non correnti

Non correnti

84 395

84 395

53 062

53 062

Correnti

Correnti

10 559

10 559

1 423

1 423

2.11.1.1.   Prestiti assunti per assistenza finanziaria

Prestiti assunti per assistenza finanziaria

| in milioni di EUR |
| --- |
| | MESF | SURE | BDP | AMF | Euratom | Totale |
| Totale al 31.12.2019 | 47 394 | — | 201 | 4 754 | 214 | 52 564 |
| Nuovi prestiti | — | 39 500 | — | 1 675 | 100 | 41 275 |
| Rimborsi | — | — | — | (617) | (35) | (651) |
| Differenze di cambio | — | — | — | — | — | — |
| Variazioni del valore contabile | 2 | 3 | 0 | 0 | (0) | 5 |
| Totale al 31.12.2020 | 47 396 | 39 503 | 201 | 5 813 | 279 | 93 192 |
| Non correnti | 37 050 | 39 500 | 200 | 5 783 | 250 | 82 782 |
| Correnti | 10 346 | 3 | 1 | 30 | 29 | 10 410 |

in milioni di EUR

MESF

SURE

BDP

AMF

Euratom

Totale

Totale al 31.12.2019

Totale al 31.12.2019

47 394

47 394

—

—

201

201

4 754

4 754

214

214

52 564

52 564

Nuovi prestiti

Nuovi prestiti

—

—

39 500

39 500

—

—

1 675

1 675

100

100

41 275

41 275

Rimborsi

Rimborsi

—

—

—

—

—

—

(617)

(617)

(35)

(35)

(651)

(651)

Differenze di cambio

Differenze di cambio

—

—

—

—

—

—

—

—

Variazioni del valore contabile

Variazioni del valore contabile

2

2

3

3

0

0

0

0

(0)

(0)

5

5

Totale al 31.12.2020

Totale al 31.12.2020

47 396

47 396

39 503

39 503

201

201

5 813

5 813

279

279

93 192

93 192

Non correnti

Non correnti

37 050

37 050

39 500

39 500

200

200

5 783

5 783

250

250

82 782

82 782

Correnti

Correnti

10 346

10 346

3

3

1

1

30

30

29

29

10 410

10 410

I prestiti assunti includono principalmente debiti rappresentati da titoli di credito, che ammontano a 92 415 milioni di EUR (2019: 52 433 milioni di EUR). Le variazioni del valore contabile corrispondono a variazioni degli interessi maturati.

Il rimborso dei predetti prestiti assunti è garantito in ultima istanza dal bilancio dell'UE (cfr. nota 4.1.2) e, per estensione, da ogni Stato membro.

4.1.2

Tassi di interesse effettivi sui prestiti assunti (espressi come intervallo di tassi di interesse)

Tassi di interesse effettivi sui prestiti assunti (espressi come intervallo di tassi di interesse)

| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| --- | --- | --- |
| Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF) | 0,50  % – 3,75  % | 0,50  % – 3,75  % |
| Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE) | 0,00  % – 0,30  % | — |
| Bilancia dei pagamenti (BDP) | 2,88  % | 2,88  % |
| Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 0,00  % – 3,69  % | 0,00  % – 3,82  % |
| Euratom | 0,00  % – 5,68  % | 0,00  % – 5,68  % |

31.12.2020

31.12.2019

Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF)

Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF)

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE)

Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE)

0,00  % – 0,30  %

0,00  % – 0,30  %

—

—

Bilancia dei pagamenti (BDP)

Bilancia dei pagamenti (BDP)

2,88  %

2,88  %

2,88  %

2,88  %

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,82  %

0,00  % – 3,82  %

Euratom

Euratom

0,00  % – 5,68  %

0,00  % – 5,68  %

0,00  % – 5,68  %

0,00  % – 5,68  %

2.11.1.2.   Altre passività finanziarie

Altre passività finanziarie

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Non correnti | | |
| Passività relative a leasing finanziari | 1 130 | 1 244 |
| Immobili pagati a rate | 346 | 385 |
| Altro | 136 | 144 |
| | 1 612 | 1 772 |
| Correnti | | |
| Passività relative a leasing finanziari | 101 | 97 |
| Immobili pagati a rate | 38 | 36 |
| Ammende da rimborsare | 8 | — |
| Altro | 2 | 17 |
| | 149 | 149 |
| Totale | 1 761 | 1 921 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Non correnti

Non correnti

Passività relative a leasing finanziari

Passività relative a leasing finanziari

1 130

1 130

1 244

1 244

Immobili pagati a rate

Immobili pagati a rate

346

346

385

385

Altro

Altro

136

136

144

144

1 612

1 612

1 772

1 772

Correnti

Correnti

Passività relative a leasing finanziari

Passività relative a leasing finanziari

101

101

97

97

Immobili pagati a rate

Immobili pagati a rate

38

38

36

36

Ammende da rimborsare

Ammende da rimborsare

8

8

—

—

Altro

Altro

2

2

17

17

149

149

149

149

Totale

Totale

1 761

1 761

1 921

1 921

Passività relative a leasing finanziari

Passività relative a leasing finanziari

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Importi futuri da pagare |
| < 1 anno | 1-5 anni | > 5 anni | Totale passività |
| Terreni e fabbricati | 96 | 457 | 665 | 1 218 |
| Altre attività immobilizzate | 5 | 8 | — | 13 |
| Totale al 31.12.2020 | 101 | 465 | 665 | 1 231 |
| Componente interessi | 50 | 170 | 124 | 345 |
| Totale pagamenti minimi futuri per leasing al 31.12.2020 | 151 | 636 | 790 | 1 576 |
| Totale pagamenti minimi futuri per leasing al 31.12.2019 | 150 | 644 | 946 | 1 741 |

in milioni di EUR

Importi futuri da pagare

< 1 anno

1-5 anni

> 5 anni

Totale passività

Terreni e fabbricati

Terreni e fabbricati

96

96

457

457

665

665

1 218

1 218

Altre attività immobilizzate

Altre attività immobilizzate

5

5

8

8

—

13

13

Totale al 31.12.2020

Totale al 31.12.2020

101

101

465

465

665

665

1 231

1 231

Componente interessi

Componente interessi

50

50

170

170

124

124

345

345

Totale pagamenti minimi futuri per leasing al 31.12.2020

Totale pagamenti minimi futuri per leasing al 31.12.2020

151

151

636

636

790

790

1 576

1 576

Totale pagamenti minimi futuri per leasing al 31.12.2019

Totale pagamenti minimi futuri per leasing al 31.12.2019

150

150

644

644

946

946

1 741

1 741

Gli importi di cui sopra relativi a leasing e edifici dovranno essere finanziati dai bilanci futuri.

2.11.2.   
  Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

| in milioni di EUR |
| --- |
| Tipo di derivato | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Importo figurativo | Fair value (valore equo) | Importo figurativo | Fair value (valore equo) |
| Garanzia su portafoglio azionario | 215 | 1 | 752 | 10 |
| Opzione sui tassi di cambio (spread su put) | 14 | 4 | 13 | 2 |
| Totale | 229 | 4 | 765 | 12 |
| Non correnti | 229 | 4 | 148 | 9 |
| Correnti | 0 | 0 | 617 | 4 |

in milioni di EUR

Tipo di derivato

31.12.2020

31.12.2019

Importo figurativo

Fair value (valore equo)

Importo figurativo

Fair value (valore equo)

Garanzia su portafoglio azionario

Garanzia su portafoglio azionario

215

215

1

1

752

752

10

10

Opzione sui tassi di cambio (spread su put)

Opzione sui tassi di cambio (spread su put)

14

14

4

4

13

13

2

2

Totale

Totale

229

229

4

4

765

765

12

12

Non correnti

Non correnti

229

229

4

4

148

148

9

9

Correnti

Correnti

0

0

0

0

617

617

4

4

Garanzie su portafogli azionari

Garanzie su portafogli azionari

Le garanzie prestate sui portafogli azionari sono classificate come passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo in quanto non soddisfano la definizione di passività per garanzie finanziarie (cfr. nota 1.5.12). La passività finanziaria dell'UE è misurata sulla base del valore degli investimenti sottostanti.

1.5.12

Opzione sui tassi di cambio

Opzione sui tassi di cambio

Al 31 dicembre 2020 l'UE detiene uno strumento finanziario derivato (opzione sui tassi di cambio — tipo di opzione: spread su put) che le consente di coprire la svalutazione della valuta estera (UHA) correlata a prestiti erogati da enti finanziari alle PMI in Ucraina, al fine di promuoverne l'accesso ai finanziamenti, nonché migliorare l'attrattiva delle condizioni creditizie in Ucraina. In base al contratto, l'UE offre ai suoi partner l'opzione di chiedere, per ciascun prestito ammissibile ed entro il limite massimo del 30 %, un contributo UE in caso di svalutazione dell'UHA in rapporto all'EUR.

Gerarchia delle passività finanziarie rilevate al fair value (valore equo)

Gerarchia delle passività finanziarie rilevate al fair value (valore equo)

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Livello 1: prezzi quotati nei mercati attivi | — | — |
| Livello 2: input osservabili diversi dai prezzi quotati | 4 | 2 |
| Livello 3: tecniche di valutazione con input non basati sui dati di mercato osservabili | 1 | 10 |
| Totale | 4 | 12 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Livello 1: prezzi quotati nei mercati attivi

Livello 1: prezzi quotati nei mercati attivi

—

—

—

—

Livello 2: input osservabili diversi dai prezzi quotati

Livello 2: input osservabili diversi dai prezzi quotati

4

4

2

2

Livello 3: tecniche di valutazione con input non basati sui dati di mercato osservabili

Livello 3: tecniche di valutazione con input non basati sui dati di mercato osservabili

1

1

10

10

Totale

Totale

4

4

12

12

2.11.3.   
  Passività per garanzie finanziarie

Passività per garanzie finanziarie

La garanzia FEIS sul portafoglio debiti erogato dalla BEI nell'ambito dello sportello relativo alle infrastrutture e all'innovazione (IIW) del FEIS, nonché la garanzia del mandato per i prestiti esterni per i prestiti erogati dalla BEI nell'ambito dell'iniziativa della BEI per la resilienza sono classificate come passività per garanzie finanziarie. Al 31 dicembre 2020 le passività relative alla garanzia finanziaria del FEIS sono pari a zero EUR (2019: zero EUR), dato che le entrate da riscuotere a titolo della garanzia superano le perdite attese, mentre le passività relative alla garanzia finanziaria del mandato per i prestiti esterni per l'iniziativa della BEI per la resilienza ammontano a 90 milioni di EUR (2019: 20 milioni di EUR) (cfr. nota 4.1.1).

4.1.1

2.12.   DEBITI

DEBITI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Importo lordo | Adeguamenti | Importo netto al 31.12.2020 | Importo lordo | Adeguamenti | Importo netto al 31.12.2019 |
| Dichiarazioni di spesa e fatture ricevute da: | | | | | | |
| Stati membri | | | | | | |
| FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale | 17 | (0) | 17 | 21 | (0) | 21 |
| FESR + FC | 12 651 | (2 698 ) | 9 954 | 8 068 | (2 437 ) | 5 631 |
| FSE | 3 479 | (370) | 3 109 | 2 882 | (558) | 2 325 |
| Altro | 792 | (90) | 701 | 852 | (45) | 807 |
| Enti pubblici e privati | 1 485 | (182) | 1 302 | 1 562 | (180) | 1 381 |
| Totale dichiarazioni di spesa e fatture ricevute | 18 424 | (3 341 ) | 15 083 | 13 384 | (3 220 ) | 10 165 |
| FEAGA | 16 160 | N/D | 16 160 | 16 255 | N/D | 16 255 |
| Altri debiti | 784 | N/D | 784 | 539 | N/D | 539 |
| Altro | 381 | N/D | 381 | 283 | N/D | 283 |
| Totale | 35 748 | (3 341 ) | 32 408 | 30 462 | (3 220 ) | 27 241 |

in milioni di EUR

Importo lordo

Adeguamenti

Importo netto al 31.12.2020

Importo lordo

Adeguamenti

Importo netto al 31.12.2019

Dichiarazioni di spesa e fatture ricevute da:

Dichiarazioni di spesa e fatture ricevute da:

Stati membri

Stati membri

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

17

17

(0)

(0)

17

17

21

21

(0)

(0)

21

21

FESR + FC

FESR + FC

12 651

12 651

(2 698 )

(2 698 )

9 954

9 954

8 068

8 068

(2 437 )

(2 437 )

5 631

5 631

FSE

FSE

3 479

3 479

(370)

(370)

3 109

3 109

2 882

2 882

(558)

(558)

2 325

2 325

Altro

Altro

792

792

(90)

(90)

701

701

852

852

(45)

(45)

807

807

Enti pubblici e privati

Enti pubblici e privati

1 485

1 485

(182)

(182)

1 302

1 302

1 562

1 562

(180)

(180)

1 381

1 381

Totale dichiarazioni di spesa e fatture ricevute

Totale dichiarazioni di spesa e fatture ricevute

18 424

18 424

(3 341 )

(3 341 )

15 083

15 083

13 384

13 384

(3 220 )

(3 220 )

10 165

10 165

FEAGA

FEAGA

16 160

16 160

N/D

N/D

16 160

16 160

16 255

16 255

N/D

N/D

16 255

16 255

Altri debiti

Altri debiti

784

784

N/D

N/D

784

784

539

539

N/D

N/D

539

539

Altro

Altro

381

381

N/D

N/D

381

381

283

283

N/D

N/D

283

283

Totale

Totale

35 748

35 748

(3 341 )

(3 341 )

32 408

32 408

30 462

30 462

(3 220 )

(3 220 )

27 241

27 241

I debiti includono le fatture e le dichiarazioni di spesa ricevute ma non ancora pagate a fine esercizio. Sono inizialmente rilevati al momento del ricevimento delle fatture / dichiarazioni di spesa per gli importi richiesti. I debiti vengono successivamente adeguati per riflettere solo gli importi accettati a seguito della revisione dei costi e gli importi stimati ammissibili. Gli importi non ammissibili vengono inclusi nella colonna «Adeguamenti»; gli importi più elevati riguardano le azioni strutturali.

Nel periodo di programmazione 2014-2020 il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (25) recante disposizioni comuni (RDC) applicabili ai fondi strutturali (FESR e FSE), al Fondo di coesione e al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) prevede che il bilancio dell'Unione sia protetto mediante una trattenuta sistematica del 10 % sui pagamenti intermedi effettuati. Entro il febbraio successivo alla fine dell'esercizio contabile secondo l'RDC (1o luglio — 30 giugno) il ciclo dei controlli termina con le verifiche di gestione da parte delle autorità di gestione e con gli audit da parte delle autorità di audit. La Commissione esamina i documenti di affidabilità e i conti forniti dalle autorità competenti degli Stati membri. Il pagamento o il recupero del saldo finale viene effettuato solo dopo il completamento di detta valutazione e ad accettazione dei conti avvenuta. A fine 2020 l'importo trattenuto ai sensi di questa disposizione ammontava a 7,8 miliardi di EUR. Una parte di tale importo (1,1 miliardi di EUR), secondo le stime, risulta non ammissibile sulla base delle informazioni trasmesse dagli Stati membri nei loro conti ed è altresì inserita nella colonna «Adeguamenti». La componente finale degli adeguamenti dei debiti è rappresentata dagli importi che corrispondono ad altri anticipi agli Stati membri (cfr. nota 2.5.2) e che devono essere ancora versati alla fine dell'esercizio (1,3 miliardi di EUR).

25

o

2.5.2

L'aumento dei debiti concernenti la politica di coesione (FESR, FC, FSE) è dovuto principalmente alle dichiarazioni di spesa ricevute verso la fine del 2020 (5,9 miliardi di EUR) che non erano ancora state pagate a causa della mancanza di crediti. In generale il livello più elevato delle dichiarazioni di spesa rispecchia i progressi dell'attuazione in quest'ambito.

Domande di prefinanziamento

Domande di prefinanziamento

Oltre agli importi di cui sopra, alla fine del 2020 sono pervenute domande di prefinanziamento per un importo di 1,4 miliardi di EUR, non ancora pagate a fine esercizio. In base alle norme contabili dell'UE, tali importi non sono contabilizzati come debiti.

2.13.   RATEI E RISCONTI PASSIVI

RATEI E RISCONTI PASSIVI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Ratei passivi | 64 383 | 66 860 |
| Risconti passivi | 128 | 254 |
| Altro | 74 | 116 |
| Totale | 64 584 | 67 230 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Ratei passivi

Ratei passivi

64 383

64 383

66 860

66 860

Risconti passivi

Risconti passivi

128

128

254

254

Altro

Altro

74

74

116

116

Totale

Totale

64 584

64 584

67 230

67 230

La ripartizione dei ratei passivi è la seguente:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| FEAGA | 24 599 | 28 193 |
| FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale | 18 622 | 18 583 |
| FESR e FC | 8 766 | 9 525 |
| FSE | 3 009 | 3 016 |
| Altro | 9 386 | 7 542 |
| Totale | 64 383 | 66 860 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

FEAGA

FEAGA

24 599

24 599

28 193

28 193

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

18 622

18 622

18 583

18 583

FESR e FC

FESR e FC

8 766

8 766

9 525

9 525

FSE

FSE

3 009

3 009

3 016

3 016

Altro

Altro

9 386

9 386

7 542

7 542

Totale

Totale

64 383

64 383

66 860

66 860

I ratei passivi si riferiscono a spese rilevate per le quali l'Unione deve ancora ricevere dichiarazioni di spesa. Per la politica di coesione, il calo dei ratei passivi relativi a FESR e FC si riferisce principalmente alla liquidazione del periodo 2007-2013 (grazie al ricevimento delle dichiarazioni di spesa finali), mentre il livello si mantiene stabile per il periodo 2014-2020. L'andamento degli importi del FEAGA è spiegato in maggiore dettaglio nella nota 3.10.

3.10

ATTIVO NETTO

ATTIVO NETTO

2.14.   RISERVE

RISERVE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Riserva del fair value (valore equo) | 2.14.1 | 496 | 391 |
| Riserva del fondo di garanzia | 2.14.2 | 3 043 | 2 870 |
| Altre riserve | 2.14.3 | 1 523 | 1 776 |
| Totale | | 5 062 | 5 037 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Riserva del fair value (valore equo)

Riserva del fair value (valore equo)

2.14.1

2.14.1

496

496

391

391

Riserva del fondo di garanzia

Riserva del fondo di garanzia

2.14.2

2.14.2

3 043

3 043

2 870

2 870

Altre riserve

Altre riserve

2.14.3

2.14.3

1 523

1 523

1 776

1 776

Totale

Totale

5 062

5 062

5 037

5 037

2.14.1.   
  Riserva del fair value (valore equo)

Riserva del fair value (valore equo)

Nel rispetto delle norme contabili dell'UE, l'adeguamento al fair value (valore equo) delle attività finanziarie disponibili per la vendita è contabilizzato nella riserva del fair value (valore equo).

Movimenti della riserva del fair value (valore equo) nell'esercizio

Movimenti della riserva del fair value (valore equo) nell'esercizio

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Inclusi nella riserva del fair value (valore equo) | 89 | 200 |
| Inclusi nel conto economico | 16 | (40) |
| Totale | 105 | 160 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Inclusi nella riserva del fair value (valore equo)

Inclusi nella riserva del fair value (valore equo)

89

89

200

200

Inclusi nel conto economico

Inclusi nel conto economico

16

16

(40)

(40)

Totale

Totale

105

105

160

160

2.14.2.   
  Riserva del fondo di garanzia

Riserva del fondo di garanzia

Questa riserva corrisponde all'importo obiettivo del 9 % degli importi in essere garantiti dal bilancio dell'UE nel quadro del mandato per i prestiti esterni della BEI, che deve essere registrato tra le attività del fondo di garanzia per le azioni esterne (cfr.nota 2.4.1).

2.4.1

2.14.3.   
  Altre riserve

Altre riserve

L'importo si riferisce principalmente alle riserve della CECA in liquidazione (1 275 milioni di EUR) per le attività del Fondo di ricerca carbone e acciaio, creato nel contesto della liquidazione della CECA i.l.

2.15.   IMPORTI DA RICHIEDERE AGLI STATI MEMBRI

IMPORTI DA RICHIEDERE AGLI STATI MEMBRI

| in milioni di EUR |
| --- |
| Importi da richiedere agli Stati membri al 31.12.2019 | 77 560 |
| Restituzione agli Stati membri dell'avanzo di bilancio | 3 218 |
| Movimenti della riserva del fondo di garanzia | 173 |
| Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti | 15 155 |
| Altri movimenti della riserva | (210) |
| Risultato economico dell'esercizio | (57 416 ) |
| Totale importi da richiedere agli Stati membri al 31.12.2020 | 38 480 |

in milioni di EUR

Importi da richiedere agli Stati membri al 31.12.2019

Importi da richiedere agli Stati membri al 31.12.2019

77 560

77 560

Restituzione agli Stati membri dell'avanzo di bilancio

Restituzione agli Stati membri dell'avanzo di bilancio

3 218

3 218

Movimenti della riserva del fondo di garanzia

Movimenti della riserva del fondo di garanzia

173

173

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

Rivalutazione delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti

15 155

15 155

Altri movimenti della riserva

Altri movimenti della riserva

(210)

(210)

Risultato economico dell'esercizio

Risultato economico dell'esercizio

(57 416 )

(57 416 )

Totale importi da richiedere agli Stati membri al 31.12.2020

Totale importi da richiedere agli Stati membri al 31.12.2020

38 480

38 480

Tale importo rappresenta la parte delle spese già sostenute dall'UE fino al 31 dicembre che deve essere finanziata dai bilanci futuri. Conformemente alle norme della contabilizzazione per competenza, numerose spese vengono rilevate nell'esercizio N, sebbene possano essere effettivamente pagate nell'esercizio N+1 (o in esercizi successivi) e quindi finanziate dal bilancio dell'esercizio N+1 (o di esercizi successivi). L'iscrizione nei conti di queste passività, unita al fatto che i relativi importi saranno finanziati dai bilanci futuri, fa sì che alla fine dell'esercizio le passività eccedano di gran lunga le attività. Gli importi più significativi da evidenziare riguardano le attività del FEAGA e le passività derivanti dai benefici per i dipendenti.

Si osservi inoltre che quanto sopra non influisce sul risultato di bilancio: le entrate di bilancio devono essere sempre pari o superiori alle spese di bilancio e le eventuali eccedenze vengono restituite agli Stati membri.

Le rivalutazioni delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti si riferiscono ai profitti e alle perdite attuariali derivanti dalla valutazione attuariale di tali passività.

La notevole diminuzione degli importi da richiedere agli Stati membri è dovuta principalmente alle entrate riferite agli importi netti dovuti dal Regno Unito a norma dell'accordo di recesso firmato a seguito della sua uscita dall'Unione nel 2020 (cfr.nota 2.6.1.2).

2.6.1.2

3.   NOTE AL CONTO ECONOMICO

PROVENTI

PROVENTI

PROVENTI DERIVANTI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE: RISORSE PROPRIE

PROVENTI DERIVANTI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE: RISORSE PROPRIE

3.1.   RISORSE RNL

RISORSE RNL

Le entrate da risorse proprie costituiscono l'elemento principale delle entrate di esercizio dell'Unione europea. Le entrate da RNL (reddito nazionale lordo) ammontano a 125 393 milioni di EUR nel 2020 (2019: 108 820 milioni di EUR) e costituiscono l'importo più significativo delle tre categorie di risorse proprie. Una percentuale uniforme è applicata all'RNL di ciascuno Stato membro. Le entrate da RNL equilibrano entrate e spese, ossia finanziano la parte di bilancio non coperta da altre fonti di reddito. L'aumento delle entrate da RNL riflette l'aumento delle necessità di stanziamenti di pagamento per l'esercizio 2020 intesi a rafforzare politiche fondamentali dell'UE, che nel 2020 hanno compreso la strategia per i vaccini contro la COVID-19 (mediante lo strumento per il sostegno di emergenza — ESI) e l'Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus Plus, CRII+.

3.2.   RISORSE PROPRIE TRADIZIONALI

RISORSE PROPRIE TRADIZIONALI

Le risorse proprie tradizionali si riferiscono principalmente a dazi doganali, di cui gli Stati membri trattengono il 20 % a titolo di rimborso delle spese di riscossione, per cui le cifre riportate sopra sono al netto di tale detrazione. La diminuzione dei dazi doganali è dovuta principalmente alle minori riscossioni a causa della crisi economica.

3.3.   RISORSE IVA

RISORSE IVA

La voce delle risorse IVA è stata la prima ad essere ampiamente armonizzata a livello dell'UE. Il contributo IVA è calcolato applicando un'aliquota uniforme di prelievo dello 0,3 % alla base IVA nazionale, senza superare il 50 % del reddito nazionale lordo (RNL) di ciascuno Stato membro. Per il periodo 2014-2020 la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio (26) prevede una riduzione dell'aliquota di prelievo dello 0,15 % per la Germania, i Paesi Bassi e la Svezia.

26

PROVENTI DERIVANTI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE: TRASFERIMENTI

PROVENTI DERIVANTI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE: TRASFERIMENTI

3.4.   AMMENDE

AMMENDE

Le entrate pari a 452 milioni di EUR (2019: 4 291 milioni di EUR) si riferiscono ad ammende che la Commissione ha inflitto a società per aver violato le norme dell'UE in materia di concorrenza, nonché ad ammende inflitte dalla Commissione agli Stati membri per violazioni delle norme di diritto dell'UE. La Commissione rileva i proventi da ammende nel momento in cui adotta la decisione di infliggere un'ammenda e notifica ufficialmente tale decisione al destinatario. Gli importi si riferiscono prevalentemente alle ammende per violazioni delle norme di concorrenza (370 milioni di EUR). I casi principali riguardano violazioni delle norme dell'UE in materia di antitrust, ossia le ammende inflitte alle società Orbia, Clariant e Celanese per un totale 260 milioni di EUR per la partecipazione a un cartello relativo ad acquisti sul mercato commerciale dell'etilene, oltre ad ammende inflitte alle società farmaceutiche Teva e Cephalon per un importo di 60 milioni di EUR per aver concordato di ritardare l'ingresso nel mercato di una versione generica più economica del farmaco Cephalon per i disturbi del sonno.

3.5.   RECUPERO SPESE

RECUPERO SPESE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Gestione concorrente | 1 281 | 2 547 |
| Gestione diretta | 53 | 65 |
| Gestione indiretta | 21 | 16 |
| Totale | 1 355 | 2 627 |

in milioni di EUR

2020

2019

Gestione concorrente

Gestione concorrente

1 281

1 281

2 547

2 547

Gestione diretta

Gestione diretta

53

53

65

65

Gestione indiretta

Gestione indiretta

21

21

16

16

Totale

Totale

1 355

1 355

2 627

2 627

Questa rubrica rappresenta principalmente gli ordini di riscossione emessi dalla Commissione che sono incassati o compensati con (ossia detratti dai) pagamenti successivi registrati nel sistema contabile della Commissione. Tali ordini sono emessi allo scopo di recuperare spese precedentemente pagate dal bilancio dell'UE. I recuperi si basano su controlli, audit e valutazioni di ammissibilità, per cui queste operazioni tutelano il bilancio dell'UE dalle spese sostenute in violazione della legge.

Sono inoltre inclusi gli ordini di riscossione emessi dagli Stati membri nei confronti dei beneficiari delle spese del FEAGA, nonché la variazione delle stime dei ratei attivi dalla fine dell'esercizio precedente fino a quella dell'esercizio corrente.

Gli importi indicati nella tabella precedente rappresentano le entrate derivanti dall'emissione degli ordini di riscossione. Per tale ragione queste cifre non illustrano e non possono illustrare la totalità delle misure adottate per tutelare il bilancio dell'UE, in particolare per quanto riguarda la politica di coesione, per la quale esistono meccanismi specifici atti a garantire la correzione delle spese non ammissibili, che per la maggior parte non comportano l'emissione di un ordine di riscossione. Non sono inclusi gli importi recuperati tramite compensazione con le spese, gli importi recuperati tramite revoche e i recuperi dei prefinanziamenti.

I recuperi nel quadro della gestione concorrente rappresentano la maggior parte del totale:

Agricoltura: FEAGA e sviluppo rurale

Agricoltura: FEAGA e sviluppo rurale

Nell'ambito del FEAGA e del FEASR, gli importi iscritti come entrate dell'esercizio in questa rubrica sono rettifiche finanziarie dell'esercizio e rimborsi dichiarati dagli Stati membri e recuperati durante l'esercizio, cui si aggiunge l'aumento netto degli importi in essere dichiarati dagli Stati membri da recuperare a fine esercizio in relazione a frodi e irregolarità.

Politica di coesione

Politica di coesione

Gli importi principali relativi alla politica di coesione corrispondono a ratei attivi di 0,4 miliardi di EUR (2019: 1,4 miliardi di EUR) che la Commissione prevede di recuperare dagli Stati membri. Il recupero avverrà a seguito dell'esame e dell'accettazione dei conti annuali trasmessi dagli Stati membri all'inizio del 2021. Gli importi da recuperare rappresentano essenzialmente la differenza tra gli importi inizialmente dichiarati ammissibili durante l'esercizio contabile e gli importi confermati come ammissibili nei conti annuali degli Stati membri. Un importo basso significa che i controlli in vigore al livello degli Stati membri hanno consentito di rilevare gli importi non ammissibili nelle prime fasi del processo.

3.6.   ACCORDO DI RECESSO DEL REGNO UNITO

ACCORDO DI RECESSO DEL REGNO UNITO

Queste entrate si riferiscono agli importi netti dovuti dal Regno Unito a norma dell'accordo di recesso firmato a seguito della sua uscita dall'Unione nel 2020 (cfr.nota 2.6.1.2).

2.6.1.2

3.7.   ALTRI PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE

ALTRI PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI SENZA CORRISPETTIVO EQUIVALENTE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Contributi degli Stati membri per il fondo per l'innovazione | 2 080 | — |
| Imposte e contributi del personale | 1 316 | 1 299 |
| Contributi di paesi terzi | 1 592 | 1 509 |
| Contributi degli Stati membri per ESI e aiuti esterni | 1 073 | 331 |
| Trasferimento di attività | 317 | 60 |
| Adeguamenti di bilancio | 214 | (1 719 ) |
| Altro | 524 | 592 |
| Totale | 7 116 | 2 072 |

in milioni di EUR

2020

2019

Contributi degli Stati membri per il fondo per l'innovazione

Contributi degli Stati membri per il fondo per l'innovazione

2 080

2 080

—

—

Imposte e contributi del personale

Imposte e contributi del personale

1 316

1 316

1 299

1 299

Contributi di paesi terzi

Contributi di paesi terzi

1 592

1 592

1 509

1 509

Contributi degli Stati membri per ESI e aiuti esterni

Contributi degli Stati membri per ESI e aiuti esterni

1 073

1 073

331

331

Trasferimento di attività

Trasferimento di attività

317

317

60

60

Adeguamenti di bilancio

Adeguamenti di bilancio

214

214

(1 719 )

(1 719 )

Altro

Altro

524

524

592

592

Totale

Totale

7 116

7 116

2 072

2 072

I contributi degli Stati membri al fondo per l'innovazione sono proventi derivanti dalla vendita di quote di emissioni (1 334 milioni di EUR) e dal trasferimento dei fondi NER300 non spesi (747 milioni di EUR) da utilizzare a sostegno dell'innovazione nelle tecnologie a basse emissioni di carbonio. La BEI è incaricata della monetizzazione delle quote di emissioni e della gestione dei fondi NER300 per conto degli Stati membri. A fine esercizio, su un totale di 2 080 milioni di EUR, 1 336 milioni di EUR sono stati trasferiti dalla BEI alla Commissione e figurano come disponibilità liquide (al netto dell'importo speso nel 2020) (cfr. nota 2.8.1). L'importo residuo di entrate di 744 milioni di EUR non è stato ancora recuperato a fine 2020 ed è pertanto rilevato come valore recuperabile da operazioni senza corrispettivo equivalente (cfr.nota 2.6.1.5).

2.8.1

2.6.1.5

I proventi derivanti da imposte e contributi del personale si riferiscono principalmente alle trattenute sulle retribuzioni del personale. I contributi pensionistici e l'imposta sul reddito rappresentano gli importi sostanziali all'interno della categoria.

I contributi di paesi terzi sono prevalentemente contributi da Stati EFTA e paesi in fase di preadesione (1 293 milioni di EUR) e contributi finanziari di paesi terzi a Orizzonte 2020 (297 milioni di EUR).

Gli Stati membri hanno contribuito con 750 milioni di EUR allo strumento per il sostegno all'emergenza (ESI) e hanno fornito 265 milioni di EUR per finanziare lo strumento per i rifugiati in Turchia.

I proventi derivanti dal trasferimento di attività riguardano principalmente il trasferimento del satellite 6A nel quadro del programma Copernicus dall'Agenzia spaziale europea (ESA) alla Commissione (cfr. nota 2.2). Si tratta di un'operazione senza corrispettivo equivalente secondo le norme contabili dell'UE.

2.2

L'aumento degli adeguamenti di bilancio è dovuto principalmente all'aumento dell'eccedenza di bilancio riportata dall'esercizio precedente, pari a 3 218 milioni di EUR nel 2020 rispetto a 1 803 milioni di EUR nel 2019. L'eccedenza di bilancio è stata controbilanciata dall'adeguamento annuale di IVA e RNL, pari a 3 165 milioni di EUR nel 2020 rispetto a 3 443 milioni di EUR nel 2019.

Altri proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente comprendono i contributi di adesione e dello Stato ospitante ITER a «Fusion for Energy», l'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (156 milioni di EUR).

PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO

PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO

3.8.   PROVENTI FINANZIARI

PROVENTI FINANZIARI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Interessi su: | | |
| Ritardi di pagamento | 1 129 | 133 |
| Prestiti erogati | 1 167 | 1 180 |
| Altro | 63 | 70 |
| Premi di emissione | 674 | 2 |
| Premio su passività per garanzie finanziarie | 258 | 193 |
| Dividendi | 22 | 29 |
| Proventi finanziari da attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 70 | 125 |
| Profitti realizzati su attività finanziarie disponibili per la vendita | 48 | 82 |
| Altro | 3 | 2 |
| Totale | 3 434 | 1 817 |

in milioni di EUR

2020

2019

Interessi su:

Interessi su:

Ritardi di pagamento

Ritardi di pagamento

1 129

1 129

133

133

Prestiti erogati

Prestiti erogati

1 167

1 167

1 180

1 180

Altro

Altro

63

63

70

70

Premi di emissione

Premi di emissione

674

674

2

2

Premio su passività per garanzie finanziarie

Premio su passività per garanzie finanziarie

258

258

193

193

Dividendi

Dividendi

22

22

29

29

Proventi finanziari da attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Proventi finanziari da attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

70

70

125

125

Profitti realizzati su attività finanziarie disponibili per la vendita

Profitti realizzati su attività finanziarie disponibili per la vendita

48

48

82

82

Altro

Altro

3

3

2

2

Totale

Totale

3 434

3 434

1 817

1 817

Gli interessi attivi sui ritardi di pagamento derivano principalmente da ammende e contributi alle risorse proprie dovuti e non pagati tempestivamente. Gli importi principali riguardano il caso di infrazione di cui alla nota 2.6.1.1 (0,5 miliardi di EUR) e le entrate stimate per un caso contro i Paesi Bassi per l'evasione di dazi antidumping su pannelli solari (0,3 miliardi di EUR).

2.6.1.1

Gli interessi attivi sui prestiti erogati riguardano principalmente i prestiti concessi per l'assistenza finanziaria (cfr.nota 2.4.3).

2.4.3

I premi di emissione pari a 674 milioni di EUR si riferiscono principalmente all'emissione di prestiti SURE, per i quali sono stati percepiti proventi superiori al valore nominale delle obbligazioni emesse. Tali proventi sono stati trasferiti agli Stati membri beneficiari dei programmi di assistenza, con la conseguente rilevazione di 672 milioni di EUR di spese finanziarie (cfr.nota 3.14).

3.14

Il premio su passività per garanzie finanziarie si riferisce principalmente ai proventi per la condivisione del rischio pervenuti dalla BEI in relazione alla garanzia FEIS sul portafoglio di strumenti rappresentativi di debito dell'IIW (cfr.nota 2.11.3).

2.11.3

3.9.   ALTRI PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO

ALTRI PROVENTI GENERATI DA OPERAZIONI DI SCAMBIO

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Commissioni percepite per la fornitura di servizi (agenzie) | 640 | 592 |
| Profitti derivanti da operazioni su cambi | 370 | 347 |
| Vendita di beni | 48 | 31 |
| Quota risultato netto del FEI | 38 | 53 |
| Proventi da commissioni e premi relativi a strumenti finanziari | 34 | 43 |
| Proventi relativi a immobilizzazioni | 5 | 5 |
| Altro | 269 | 227 |
| Totale | 1 404 | 1 298 |

in milioni di EUR

2020

2019

Commissioni percepite per la fornitura di servizi (agenzie)

Commissioni percepite per la fornitura di servizi (agenzie)

640

640

592

592

Profitti derivanti da operazioni su cambi

Profitti derivanti da operazioni su cambi

370

370

347

347

Vendita di beni

Vendita di beni

48

48

31

31

Quota risultato netto del FEI

Quota risultato netto del FEI

38

38

53

53

Proventi da commissioni e premi relativi a strumenti finanziari

Proventi da commissioni e premi relativi a strumenti finanziari

34

34

43

43

Proventi relativi a immobilizzazioni

Proventi relativi a immobilizzazioni

5

5

5

5

Altro

Altro

269

269

227

227

Totale

Totale

1 404

1 404

1 298

1 298

Le commissioni percepite per la fornitura di servizi comprendono prevalentemente le tariffe per l'autorizzazione all'immissione in commercio imposte dall'Agenzia europea per i medicinali e le tasse relative ai marchi riscosse dall'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale.

SPESE

SPESE

3.10.   GESTIONE CONCORRENTE

GESTIONE CONCORRENTE

| in milioni di EUR |
| --- |
| Eseguite dagli Stati membri | 2020 | 2019 |
| Fondo europeo agricolo di garanzia | 40 461 | 43 951 |
| Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e altri strumenti per lo sviluppo rurale | 14 467 | 13 541 |
| Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione | 41 118 | 35 178 |
| Fondo sociale europeo | 13 677 | 11 218 |
| Altro | 2 701 | 2 608 |
| Totale | 112 425 | 106 495 |

in milioni di EUR

Eseguite dagli Stati membri

2020

2019

Fondo europeo agricolo di garanzia

Fondo europeo agricolo di garanzia

40 461

40 461

43 951

43 951

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e altri strumenti per lo sviluppo rurale

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e altri strumenti per lo sviluppo rurale

14 467

14 467

13 541

13 541

Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione

Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione

41 118

41 118

35 178

35 178

Fondo sociale europeo

Fondo sociale europeo

13 677

13 677

11 218

11 218

Altro

Altro

2 701

2 701

2 608

2 608

Totale

Totale

112 425

112 425

106 495

106 495

L'aumento riguarda prevalentemente la politica di coesione (FESR, FC): quasi tutte le spese si riferiscono al periodo di programmazione 2014-2020, nel quale le attività sono in fase di avanzamento.

Le altre spese comprendono prevalentemente le seguenti voci: Fondo Asilo e migrazione (0,6 miliardi di EUR), Fondo di aiuti europei agli indigenti (0,6 miliardi di EUR), Fondo sicurezza interna (0,5 miliardi di EUR), Fondo di solidarietà dell'Unione europea (0,3 miliardi di EUR) e Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (0,6 miliardi di EUR).

L'andamento degli importo del FEAGA si riferisce principalmente alla riduzione degli importi dichiarati per i pagamenti diretti, soprattutto perché non sono previsti pagamenti agricoli diretti a favore degli agricoltori del Regno Unito per l'esercizio 2020 (riduzione di 2,6 miliardi di EUR rispetto all'esercizio precedente).

3.11.   GESTIONE DIRETTA

GESTIONE DIRETTA

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Eseguite dalla Commissione | 11 429 | 8 435 |
| Eseguite dalle agenzie esecutive dell'UE | 10 029 | 10 095 |
| Eseguite dai fondi fiduciari | 636 | 412 |
| Totale | 22 094 | 18 942 |

in milioni di EUR

2020

2019

Eseguite dalla Commissione

Eseguite dalla Commissione

11 429

11 429

8 435

8 435

Eseguite dalle agenzie esecutive dell'UE

Eseguite dalle agenzie esecutive dell'UE

10 029

10 029

10 095

10 095

Eseguite dai fondi fiduciari

Eseguite dai fondi fiduciari

636

636

412

412

Totale

Totale

22 094

22 094

18 942

18 942

Questi importi riguardano principalmente l'attuazione della politica di ricerca (7,2 miliardi di EUR), della politica in materia di infrastrutture di trasporto (3,9 miliardi di EUR), dello strumento di cooperazione allo sviluppo (1,6 miliardi di EUR) e della politica europea di vicinato (1,8 miliardi di EUR).

L'aumento delle spese della gestione diretta eseguite dalla Commissione riguarda principalmente (1,6 miliardi di EUR) i programmi di vaccinazione contro la COVID-19 e la politica europea di vicinato (0,6 miliardi di EUR).

3.12.   GESTIONE INDIRETTA

GESTIONE INDIRETTA

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE | 3 530 | 3 131 |
| Eseguite da paesi terzi | 559 | 637 |
| Eseguite da organizzazioni internazionali | 3 619 | 3 448 |
| Eseguite da altre entità | 3 257 | 2 875 |
| Totale | 10 965 | 10 091 |

in milioni di EUR

2020

2019

Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE

Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE

3 530

3 530

3 131

3 131

Eseguite da paesi terzi

Eseguite da paesi terzi

559

559

637

637

Eseguite da organizzazioni internazionali

Eseguite da organizzazioni internazionali

3 619

3 619

3 448

3 448

Eseguite da altre entità

Eseguite da altre entità

3 257

3 257

2 875

2 875

Totale

Totale

10 965

10 965

10 091

10 091

Nelle spese della gestione indiretta, 4,2 miliardi di EUR si riferiscono ad azioni esterne (prevalentemente in settori quali preadesione, aiuti umanitari, cooperazione internazionale e vicinato). Ulteriori 5,1 miliardi di EUR si riferiscono all'aumento della competitività dell'Europa (in ambiti quali ricerca, sistemi di navigazione satellitare e istruzione).

3.13.   COSTI PER PERSONALE E PENSIONI

COSTI PER PERSONALE E PENSIONI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Costi per il personale | 7 028 | 6 939 |
| Costi per le pensioni | 4 967 | 4 674 |
| Totale | 11 995 | 11 613 |

in milioni di EUR

2020

2019

Costi per il personale

Costi per il personale

7 028

7 028

6 939

6 939

Costi per le pensioni

Costi per le pensioni

4 967

4 967

4 674

4 674

Totale

Totale

11 995

11 995

11 613

11 613

I costi per le pensioni rappresentano elementi dei movimenti apparsi a seguito della valutazione attuariale delle passività derivanti dai benefici per i dipendenti, diversi da quelli rilevati nell'attivo netto. Pertanto non rappresentano i pagamenti di pensioni effettivi dell'esercizio, che sono significativamente inferiori.

3.14.   ONERI FINANZIARI

ONERI FINANZIARI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Interessi passivi: | | |
| Prestiti assunti | 1 160 | 1 174 |
| Altro | 24 | 23 |
| Costi di emissione | 672 | 1 |
| Perdite per riduzione di valore di finanziamenti e crediti | 110 | 105 |
| Perdite su attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 21 | 57 |
| Leasing finanziari | 62 | 70 |
| Perdite per riduzione di valore delle attività finanziarie disponibili per la vendita | 41 | 19 |
| Perdite realizzate su attività finanziarie disponibili per la vendita | 5 | 7 |
| Altro | 92 | 34 |
| Totale | 2 188 | 1 491 |

in milioni di EUR

2020

2019

Interessi passivi:

Interessi passivi:

Prestiti assunti

Prestiti assunti

1 160

1 160

1 174

1 174

Altro

Altro

24

24

23

23

Costi di emissione

Costi di emissione

672

672

1

1

Perdite per riduzione di valore di finanziamenti e crediti

Perdite per riduzione di valore di finanziamenti e crediti

110

110

105

105

Perdite su attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Perdite su attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

21

21

57

57

Leasing finanziari

Leasing finanziari

62

62

70

70

Perdite per riduzione di valore delle attività finanziarie disponibili per la vendita

Perdite per riduzione di valore delle attività finanziarie disponibili per la vendita

41

41

19

19

Perdite realizzate su attività finanziarie disponibili per la vendita

Perdite realizzate su attività finanziarie disponibili per la vendita

5

5

7

7

Altro

Altro

92

92

34

34

Totale

Totale

2 188

2 188

1 491

1 491

L'importo degli interessi passivi sui prestiti assunti corrisponde prevalentemente agli interessi attivi sui prestiti concessi per l'assistenza finanziaria (operazioni back-to-back).

I costi di emissione pari a 672 milioni di EUR si riferiscono principalmente al programma SURE, per il quale i premi di emissione percepiti in relazione ai prestiti assunti sono stati trasferiti agli Stati membri beneficiari dei prestiti (cfr. anche nota 3.8).

3.8

3.15.   ALTRE SPESE

ALTRE SPESE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Spese amministrative e informatiche | 1 984 | 2 154 |
| Adeguamenti degli accantonamenti | 1 390 | 1 294 |
| Spese relative a immobilizzazioni | 1 319 | 1 201 |
| Spese di amministrazione di terreni e fabbricati | 661 | 568 |
| Perdite dovute a operazioni su cambi | 578 | 343 |
| Spese di leasing operativo | 423 | 442 |
| Altro | 593 | 860 |
| Totale | 6 946 | 6 862 |

in milioni di EUR

2020

2019

Spese amministrative e informatiche

Spese amministrative e informatiche

1 984

1 984

2 154

2 154

Adeguamenti degli accantonamenti

Adeguamenti degli accantonamenti

1 390

1 390

1 294

1 294

Spese relative a immobilizzazioni

Spese relative a immobilizzazioni

1 319

1 319

1 201

1 201

Spese di amministrazione di terreni e fabbricati

Spese di amministrazione di terreni e fabbricati

661

661

568

568

Perdite dovute a operazioni su cambi

Perdite dovute a operazioni su cambi

578

578

343

343

Spese di leasing operativo

Spese di leasing operativo

423

423

442

442

Altro

Altro

593

593

860

860

Totale

Totale

6 946

6 946

6 862

6 862

A seguito di una presentazione più opportuna delle spese nel 2020 (personale, spese amministrative e informatiche e spese per terreni e fabbricati) le cifre comparative del 2019 sono state adattate di conseguenza.

L'importo aggregato delle spese di ricerca e sviluppo rilevato come spesa nel 2020 è il seguente:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Costi delle attività di ricerca | 402 | 398 |
| Costi di sviluppo non capitalizzati | 118 | 119 |
| Totale | 520 | 517 |

in milioni di EUR

2020

2019

Costi delle attività di ricerca

Costi delle attività di ricerca

402

402

398

398

Costi di sviluppo non capitalizzati

Costi di sviluppo non capitalizzati

118

118

119

119

Totale

Totale

520

520

517

517

3.16.   INFORMATIVA SETTORIALE PER RUBRICA DEL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP)

INFORMATIVA SETTORIALE PER RUBRICA DEL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP)

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Crescita intelligente e inclusiva | Crescita sostenibile | Sicurezza e cittadinanza | Europa globale | Amministrazione | Non assegnato ad una rubrica del QFP (4) | Totale |
| Risorse RNL | — | — | — | — | — | 125 393 | 125 393 |
| Risorse proprie tradizionali | — | — | — | — | — | 19 559 | 19 559 |
| IVA | — | — | — | — | — | 17 858 | 17 858 |
| Ammende | — | — | — | — | — | 452 | 452 |
| Recupero spese | 610 | 713 | 17 | 14 | 0 | (0) | 1 355 |
| Accordo di recesso del Regno Unito | — | — | — | — | — | 47 456 | 47 456 |
| Altro | 1 470 | 2 113 | 794 | 248 | 4 874 | (2 383 ) | 7 116 |
| Proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente | 2 080 | 2 826 | 811 | 262 | 4 874 | 208 336 | 219 190 |
| Proventi finanziari | 331 | 0 | 0 | 9 | (0) | 3 095 | 3 434 |
| Altro | 135 | (19) | (5) | (3) | 309 | 987 | 1 404 |
| Proventi generati da operazioni di scambio | 466 | (19) | (5) | 5 | 309 | 4 082 | 4 838 |
| Totale proventi | 2 546 | 2 807 | 806 | 267 | 5 183 | 212 418 | 224 028 |
| Spese eseguite dagli Stati membri: | | | | | | | |
| FEAGA | — | (40 461 ) | — | — | — | — | (40 461 ) |
| FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale | — | (14 467 ) | — | — | — | — | (14 467 ) |
| FESR + FC | (41 118 ) | — | — | — | — | — | (41 118 ) |
| FSE | (13 677 ) | — | — | — | — | — | (13 677 ) |
| Altro | (594) | (641) | (1 325 ) | (141) | — | — | (2 701 ) |
| Eseguite dalla CE, dalle agenzie esecutive e dai fondi fiduciari | (12 743 ) | (728) | (2 943 ) | (5 693 ) | (12) | 25 | (22 094 ) |
| Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE | (3 287 ) | (67) | (1 114 ) | (29) | — | 967 | (3 530 ) |
| Eseguite da paesi terzi e organizzazioni internazionali | (543) | (6) | (195) | (3 435 ) | — | — | (4 178 ) |
| Eseguite da altre entità | (2 457 ) | (11) | (2) | (787) | (0) | 1 | (3 257 ) |
| Costi per personale e pensioni | (1 767 ) | (387) | (500) | (706) | (7 551 ) | (1 084 ) | (11 995 ) |
| Oneri finanziari | (40) | (38) | (0) | (37) | (89) | (1 984 ) | (2 188 ) |
| Altre spese | (2 676 ) | (229) | (162) | (135) | (2 988 ) | (756) | (6 946 ) |
| Totale spese | (78 902 ) | (57 035 ) | (6 241 ) | (10 962 ) | (10 640 ) | (2 831 ) | (166 612 ) |
| Risultato economico dell'esercizio | (76 356 ) | (54 228 ) | (5 435 ) | (10 695 ) | (5 457 ) | 209 587 | 57 416 |

in milioni di EUR

Crescita intelligente e inclusiva

Crescita sostenibile

Sicurezza e cittadinanza

Europa globale

Amministrazione

Non assegnato ad una rubrica del QFP (4)

4

Totale

Risorse RNL

Risorse RNL

—

—

—

—

—

125 393

125 393

125 393

125 393

Risorse proprie tradizionali

Risorse proprie tradizionali

—

—

—

—

—

19 559

19 559

19 559

19 559

IVA

IVA

—

—

—

—

—

17 858

17 858

17 858

17 858

Ammende

Ammende

—

—

—

—

—

452

452

452

452

Recupero spese

Recupero spese

610

610

713

713

17

17

14

14

0

0

(0)

(0)

1 355

1 355

Accordo di recesso del Regno Unito

Accordo di recesso del Regno Unito

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

47 456

47 456

47 456

47 456

Altro

Altro

1 470

1 470

2 113

2 113

794

794

248

248

4 874

4 874

(2 383 )

(2 383 )

7 116

7 116

Proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente

Proventi generati da operazioni senza corrispettivo equivalente

2 080

2 080

2 826

2 826

811

811

262

262

4 874

4 874

208 336

208 336

219 190

219 190

Proventi finanziari

Proventi finanziari

331

331

0

0

0

0

9

9

(0)

(0)

3 095

3 095

3 434

3 434

Altro

Altro

135

135

(19)

(19)

(5)

(5)

(3)

(3)

309

309

987

987

1 404

1 404

Proventi generati da operazioni di scambio

Proventi generati da operazioni di scambio

466

466

(19)

(19)

(5)

(5)

5

5

309

309

4 082

4 082

4 838

4 838

Totale proventi

Totale proventi

2 546

2 546

2 807

2 807

806

806

267

267

5 183

5 183

212 418

212 418

224 028

224 028

Spese eseguite dagli Stati membri:

Spese eseguite dagli Stati membri:

FEAGA

FEAGA

—

(40 461 )

(40 461 )

—

—

—

—

(40 461 )

(40 461 )

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

FEASR e altri strumenti di sviluppo rurale

—

(14 467 )

(14 467 )

—

—

—

—

(14 467 )

(14 467 )

FESR + FC

FESR + FC

(41 118 )

(41 118 )

—

—

—

—

—

(41 118 )

(41 118 )

FSE

FSE

(13 677 )

(13 677 )

—

—

—

—

—

(13 677 )

(13 677 )

Altro

Altro

(594)

(594)

(641)

(641)

(1 325 )

(1 325 )

(141)

(141)

—

—

—

(2 701 )

(2 701 )

Eseguite dalla CE, dalle agenzie esecutive e dai fondi fiduciari

Eseguite dalla CE, dalle agenzie esecutive e dai fondi fiduciari

(12 743 )

(12 743 )

(728)

(728)

(2 943 )

(2 943 )

(5 693 )

(5 693 )

(12)

(12)

25

25

(22 094 )

(22 094 )

Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE

Eseguite da altre agenzie e altri organismi dell'UE

(3 287 )

(3 287 )

(67)

(67)

(1 114 )

(1 114 )

(29)

(29)

—

967

967

(3 530 )

(3 530 )

Eseguite da paesi terzi e organizzazioni internazionali

Eseguite da paesi terzi e organizzazioni internazionali

(543)

(543)

(6)

(6)

(195)

(195)

(3 435 )

(3 435 )

—

—

—

(4 178 )

(4 178 )

Eseguite da altre entità

Eseguite da altre entità

(2 457 )

(2 457 )

(11)

(11)

(2)

(2)

(787)

(787)

(0)

(0)

1

1

(3 257 )

(3 257 )

Costi per personale e pensioni

Costi per personale e pensioni

(1 767 )

(1 767 )

(387)

(387)

(500)

(500)

(706)

(706)

(7 551 )

(7 551 )

(1 084 )

(1 084 )

(11 995 )

(11 995 )

Oneri finanziari

Oneri finanziari

(40)

(40)

(38)

(38)

(0)

(0)

(37)

(37)

(89)

(89)

(1 984 )

(1 984 )

(2 188 )

(2 188 )

Altre spese

Altre spese

(2 676 )

(2 676 )

(229)

(229)

(162)

(162)

(135)

(135)

(2 988 )

(2 988 )

(756)

(756)

(6 946 )

(6 946 )

Totale spese

Totale spese

(78 902 )

(78 902 )

(57 035 )

(57 035 )

(6 241 )

(6 241 )

(10 962 )

(10 962 )

(10 640 )

(10 640 )

(2 831 )

(2 831 )

(166 612 )

(166 612 )

Risultato economico dell'esercizio

Risultato economico dell'esercizio

(76 356 )

(76 356 )

(54 228 )

(54 228 )

(5 435 )

(5 435 )

(10 695 )

(10 695 )

(5 457 )

(5 457 )

209 587

209 587

57 416

57 416

La presentazione dei proventi e delle spese per rubrica del QFP si basa su stime, dato che non tutti gli impegni sono collegati a una rubrica del QFP.

4.   PASSIVITÀ E ATTIVITÀ POTENZIALI

4.1.   PASSIVITÀ POTENZIALI

PASSIVITÀ POTENZIALI

Le passività potenziali sono obbligazioni eventuali di pagamento future a carico dell'UE che possono sorgere a causa di eventi passati o impegni giuridicamente vincolanti assunti, ma che dipenderanno da eventi futuri non interamente sotto il controllo dell'UE. Esse si riferiscono principalmente a garanzie finanziarie concesse (sui prestiti concessi e sui programmi di assistenza finanziaria) e a rischi giuridici. Tutte le passività potenziali, eccetto quelle relative ad ammende, a garanzie e a strumenti finanziari fino al livello coperto da fondi (cfr. nota 2.4.1), saranno finanziate, se dovute, dal bilancio dell'UE (e quindi dagli Stati membri dell'UE) negli anni a venire.

2.4.1

4.1.1.   
  Garanzie di bilancio

Garanzie di bilancio

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Massimale | Sottoscritti | Erogati | Massimale | Sottoscritti | Erogati |
| Garanzie per il mandato per i prestiti esterni della BEI | 35 372 | 32 530 | 20 050 | 37 929 | 31 521 | 20 014 |
| Garanzia FEIS | 25 543 | 23 831 | 18 590 | 25 797 | 21 889 | 17 634 |
| Garanzia EFSD | 1 370 | 438 | 34 | 50 | — | — |
| Totale | 62 285 | 56 799 | 38 673 | 63 775 | 53 410 | 37 648 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Massimale

Sottoscritti

Erogati

Massimale

Sottoscritti

Erogati

Garanzie per il mandato per i prestiti esterni della BEI

Garanzie per il mandato per i prestiti esterni della BEI

35 372

35 372

32 530

32 530

20 050

20 050

37 929

37 929

31 521

31 521

20 014

20 014

Garanzia FEIS

Garanzia FEIS

25 543

25 543

23 831

23 831

18 590

18 590

25 797

25 797

21 889

21 889

17 634

17 634

Garanzia EFSD

Garanzia EFSD

1 370

1 370

438

438

34

34

50

50

—

—

—

—

Totale

Totale

62 285

62 285

56 799

56 799

38 673

38 673

63 775

63 775

53 410

53 410

37 648

37 648

La precedente tabella illustra il grado di esposizione del bilancio dell'UE a eventuali pagamenti futuri legati alle garanzie concesse al gruppo BEI o ad altre istituzioni finanziarie. Gli importi erogati rappresentano gli importi già versati ai beneficiari finali, mentre gli importi sottoscritti comprendono le somme erogate più gli accordi già sottoscritti con i beneficiari o gli intermediari finanziari ma non ancora erogati (18 126 milioni di EUR). Il massimale rappresenta la garanzia totale che il bilancio dell'UE, e quindi gli Stati membri, si sono impegnati a coprire in quanto, ai fini della comunicazione dell'esposizione massima dell'UE al 31 dicembre 2020, si devono anche includere le operazioni autorizzate da sottoscrivere ma non ancora sottoscritte (5 486 milioni di EUR). Gli importi sono presentati al netto di accantonamenti finanziari o di passività finanziarie rilevati per tali programmi.

Garanzie per il mandato per i prestiti esterni della BEI

Garanzie per il mandato per i prestiti esterni della BEI

Il bilancio dell'UE garantisce prestiti sottoscritti e concessi dalla BEI a titolo delle sue risorse proprie a favore di paesi terzi. Al 31 dicembre 2020 l'importo dei prestiti in essere coperti dalla garanzia dell'UE ammontava in totale a 20 050 milioni di EUR (2019: 20 014 milioni di EUR). Il bilancio dell'UE garantisce:

| — | 19 310 milioni di EUR (2019: 19 074 milioni di EUR) tramite il fondo di garanzia per le azioni esterne (cfr. nota 2.4.1), e |
| --- | --- |

—

19 310 milioni di EUR (2019: 19 074 milioni di EUR) tramite il fondo di garanzia per le azioni esterne (cfr. nota 2.4.1), e

2.4.1

| — | 740 milioni di EUR (2019: 940 milioni di EUR) direttamente per prestiti concessi agli Stati membri prima dell'adesione. |
| --- | --- |

—

740 milioni di EUR (2019: 940 milioni di EUR) direttamente per prestiti concessi agli Stati membri prima dell'adesione.

Oltre all'importo di 20 050 milioni di EUR indicato sopra come erogato, l'UE garantisce ulteriori 113 milioni di EUR di prestiti in essere a favore della Siria, per i quali sono stati effettuati accantonamenti, e 90 milioni di EUR rilevati come passività per garanzie finanziarie relative al mandato per il settore privato dell'iniziativa della BEI per la resilienza economica (cfr. infra).

La garanzia dell'UE per il mandato per i prestiti esterni relativa ai prestiti concessi dalla BEI è limitata al 65 % dei saldi residui per gli accordi conclusi dopo il 2007 (mandati 2007-2013 e 2014-2020). Per gli accordi conclusi prima del 2007 la garanzia dell'UE è limitata a una percentuale del massimale delle linee di credito autorizzate, pari nella maggior parte dei casi al 65 %, ma anche al 70 %, al 75 % o al 100 %. Quando il massimale non è raggiunto, la garanzia dell'UE copre la totalità dell'esposizione.

Conformemente alla decisione (UE) 2018/412 del Parlamento europeo e del Consiglio (27), un importo massimo di 2,3 miliardi di EUR è destinato, nel quadro del nuovo mandato di prestiti per il settore privato, a progetti che contribuiscono alla resilienza economica a lungo termine dei rifugiati, dei migranti, delle comunità di accoglienza e di transito nell'ambito dell'iniziativa della BEI per la resilienza. La BEI ha erogato i primi prestiti nel quadro del mandato per il settore privato dell'iniziativa per la resilienza economica nel 2019. Il bilancio dell'Unione è remunerato per il rischio assunto in relazione alle garanzie concesse per le operazioni di finanziamento della BEI nell'ambito del mandato per il settore privato dell'iniziativa per la resilienza economica; pertanto la garanzia per tale mandato è contabilizzata come passività per garanzie finanziarie (cfr. nota 2.11.3).

27

2.11.3

I pagamenti a titolo della garanzia dell'UE sono effettuati dal fondo di garanzia per le azioni esterne. Nel corso del 2020, dal fondo di garanzia per le azioni esterne sono stati versati 52 milioni di EUR per le attivazioni delle garanzie (2019: 55 milioni di EUR).

Garanzia del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

Garanzia del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

Il FEIS è un'iniziativa che mira ad aumentare la capacità di assunzione di rischi del gruppo BEI consentendo alla BEI di ampliare i propri investimenti nell'UE. L'obiettivo del FEIS è sostenere ulteriori investimenti nell'UE e l'accesso al credito da parte delle piccole imprese. È fornita una garanzia a titolo del bilancio dell'UE fino a un massimo di 26 miliardi di EUR («garanzia FEIS dell'UE») in forza di un accordo sottoscritto tra l'UE e la BEI, in appresso denominato l'«accordo FEIS»; l'obiettivo è tutelare la BEI da potenziali perdite da essa sostenute in relazione alle sue operazioni di finanziamento e di investimento.

Le operazioni del FEIS sono effettuate nel quadro di due strutture: lo sportello relativo alle infrastrutture e all'innovazione (IIW) attuato dalla BEI (garanzia FEIS dell'UE di 19 250 milioni di EUR) e lo sportello relativo alle PMI (SMEW) attuato dal FEI (garanzia FEIS dell'UE di 6 750 milioni di EUR), entrambi dotati di un portafoglio di strumenti rappresentativi di debito e di un portafoglio di strumenti rappresentativi di capitale. Il FEI opera nel quadro di un accordo con la BEI sulla base di una garanzia della BEI, a sua volta controgarantita dalla garanzia FEIS dell'UE in forza dell'accordo FEIS.

L'UE e la BEI svolgono ruoli distinti nell'ambito del FEIS. Il FEIS è stato istituito nell'ambito della BEI, che finanzia le operazioni (titoli di debito e investimenti azionari) e, a tal fine, prende in prestito le risorse necessarie sui mercati dei capitali. Il gruppo BEI adotta le decisioni di investimento in piena indipendenza e gestisce le operazioni conformemente alle proprie regole e procedure. L'UE fornisce la garanzia per tali operazioni e copre le perdite sostenute dalla BEI entro il massimale di tale garanzia.

Per garantire che gli investimenti effettuati a titolo del FEIS continuino a perseguire l'obiettivo specifico di colmare le carenze del mercato e siano ammissibili alla protezione offerta dalla garanzia dell'UE, è stata istituita un'apposita struttura di governance, che comprende un comitato per gli investimenti, composto da esperti indipendenti, che esamina tutti i progetti proposti dalla BEI nell'ambito dell'IIW per quanto riguarda l'ammissibilità alla copertura della garanzia dell'UE, e il comitato direttivo del FEIS, che garantisce il controllo del programma.

Dal momento che i criteri di controllo e i requisiti contabili in materia di consolidamento previsti dalle norme contabili dell'UE (e dagli IPSAS) non sono soddisfatti, le relative attività garantite non vengono contabilizzate nei conti annuali consolidati dell'UE.

La garanzia UE concessa al gruppo BEI nell'ambito del FEIS è contabilizzata come passività per garanzie finanziarie per il portafoglio di strumenti rappresentativi di debito dell'IIW (cfr. nota 2.11.3), come accantonamento finanziario per il portafoglio di strumenti rappresentativi di debito dello SMEW (cfr. nota 2.10) e come un derivato (attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo) per entrambi i portafogli di strumenti rappresentativi di capitale (cfr. nota 2.4.2). Inoltre la presente nota comunica una passività potenziale associata alla garanzia FEIS. La passività potenziale del FEIS comprende le operazioni dei programmi COSME, Orizzonte 2020, CCS LGF ed EaSI per la parte coperta dalla garanzia FEIS dell'UE nel quadro del portafoglio di strumenti rappresentativi di debito dello SMEW ed è presentata al netto dei 290 milioni di EUR di accantonamenti finanziari rilevati per questo portafoglio, inclusi nella rubrica «Accantonamenti finanziari» nella nota 2.10.

2.11.3

2.10

2.4.2

2.10

I pagamenti a titolo della garanzia dell'UE, non coperti dalle entrate dell'UE iscritte a credito sul conto di regolamento del FEIS presso la BEI, sono effettuati dal fondo di garanzia del FEIS (cfr. nota 2.4.1). Nel corso del 2020 è stato versato 1 milione di EUR per l'attivazione di garanzie dal fondo di garanzia del FEIS (2019: zero EUR).

2.4.1

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile(EFSD)

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile(EFSD)

Il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, istituito dal regolamento EFSD, è un'iniziativa che mira a sostenere investimenti destinati all'Africa e ai paesi del vicinato europeo, in quanto strumento che permette di contribuire al conseguimento dello sviluppo sostenibile e di affrontare le specifiche cause socio-economiche profonde della migrazione. A norma del regolamento EFSD l'UE dovrebbe mettere a disposizione dei partner esecutivi garanzie per un importo pari a 1,5 miliardi di EUR (incrementate da contributi esterni), in modo da ridurre i loro rischi di investimento nelle operazioni di investimento e finanziamento realizzate. La garanzia dell'EFSD è sostenuta dal Fondo di garanzia dell'EFSD (cfr.nota 2.4.1). Al 31 dicembre 2020 erano in vigore quindici accordi di garanzia EFSD, per un limite di copertura totale di 1 370 milioni di EUR(2019: 50 milioni di EUR), mentre le operazioni sottoscritte dalle controparti e garantite dall'UE in virtù di tali accordi hanno totalizzato 438 milioni di EUR (2019: zero EUR).

2.4.1

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

A norma dell'articolo 143 dell'accordo di recesso, il Regno Unito è responsabile nei confronti dell'Unione della propria quota delle passività finanziarie potenziali dell'Unione relative a FEIS, EFSD e alle operazioni del mandato per i prestiti esterni della BEI approvate alla data del recesso, il 31 gennaio 2020. A norma dell'articolo 143, in caso di attivazione di una garanzia per un'operazione finanziaria approvata prima della data del recesso, il Regno Unito sarebbe responsabile nei confronti dell'Unione della propria quota dei pagamenti effettuati dall'Unione a titolo di tale operazione, a meno che non possa essere coperta dalla quota di accantonamenti detenuta dal Regno Unito nel fondo di garanzia, ove pertinente.

Per i prestiti nell'ambito del mandato per i prestiti esterni della BEI (ELM) il valore della garanzia di bilancio dell'UE alla data del recesso, per le operazioni approvate entro la data del recesso, era pari a 33,7 miliardi di EUR. Al 31 dicembre 2020 tale valore era sceso a 30,9 miliardi di EUR. La quota del Regno Unito di questa passività potenziale al 31 dicembre 2020 è quindi pari a 3,8 miliardi di EUR. Come accennato sopra, tuttavia, un eventuale inadempimento su questi prestiti è coperto in primo luogo dal fondo di garanzia per le azioni esterne e sarebbero richiesti importi al Regno Unito solo qualora l'accantonamento del Regno Unito per tale fondo, pari a 347 milioni di EUR al 31 dicembre 2020, non risultasse sufficiente.

Per quanto riguarda le operazioni del FEIS, il valore della garanzia di bilancio dell'UE alla data del recesso, per le operazioni approvate entro la data del recesso, era di 23,5 miliardi di EUR. Al 31 dicembre 2020 tale valore era sceso a 19,9 miliardi di EUR. La quota del Regno Unito di questa passività potenziale al 31 dicembre 2020 è quindi pari a 2,5 miliardi di EUR. Eventuali attivazioni di garanzie a titolo del FEIS sono coperte in primo luogo dal fondo di garanzia del FEIS e sarebbero richiesti importi al Regno Unito solo qualora l'accantonamento del Regno Unito per tale fondo, pari a 1,1 miliardi di EUR al 31 dicembre 2020, non risultasse sufficiente.

Poiché i partner esecutivi non avevano approvato operazioni in relazione alla garanzia EFSD prima della data del recesso, non sussistono obblighi del Regno Unito in proposito.

I pagamenti effettuati dagli accantonamenti nei fondi di garanzia per le operazioni approvate a partire dalla data del recesso e fino al 31 dicembre 2020, sono i seguenti: zero per FEIS e zero per ELM. Sono stati inoltre effettuati pagamenti pari a 2,8 milioni di EUR per attivazioni di garanzie del FEIS, commissioni e costi, per le operazioni approvate a partire dalla data del recesso e fino al 31 dicembre 2020, coperte dalle entrate dell'UE sul conto di regolamento del FEIS presso la BEI (0,19 milioni di EUR) e dagli importi disponibili presso lo sportello relativo alle PMI (SMEW) (2,7 milioni di EUR) a norma dell'accordo sul FEIS. A norma dell'accordo di recesso, questi pagamenti non hanno ridotto la quota di accantonamenti del Regno Unito.

4.1.2.   
  Garanzie relative all'assistenza finanziaria (attività di assunzione e concessione di prestiti)

Garanzie relative all'assistenza finanziaria (attività di assunzione e concessione di prestiti)

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Utilizzate | Non utilizzate | Totale | Utilizzate | Non utilizzate | Totale |
| MESF | 47 396 | — | 47 396 | 47 394 | — | 47 394 |
| SURE | 39 503 | 46 363 | 85 867 | — | — | — |
| BDP | 201 | — | 201 | 201 | — | 201 |
| AMF | 5 813 | 1 335 | 7 148 | 4 754 | 560 | 5 314 |
| Euratom | 279 | 100 | 379 | 214 | 200 | 414 |
| Totale | 93 193 | 47 798 | 140 991 | 52 564 | 760 | 53 324 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Utilizzate

Non utilizzate

Totale

Utilizzate

Non utilizzate

Totale

MESF

MESF

47 396

47 396

—

47 396

47 396

47 394

47 394

—

47 394

47 394

SURE

SURE

39 503

39 503

46 363

46 363

85 867

85 867

—

—

—

—

—

BDP

BDP

201

201

—

201

201

201

201

—

201

201

AMF

AMF

5 813

5 813

1 335

1 335

7 148

7 148

4 754

4 754

560

560

5 314

5 314

Euratom

Euratom

279

279

100

100

379

379

214

214

200

200

414

414

Totale

Totale

93 193

93 193

47 798

47 798

140 991

140 991

52 564

52 564

760

760

53 324

53 324

Il bilancio dell'UE garantisce i prestiti assunti dalla Commissione per finanziare i prestiti concessi agli Stati membri e agli Stati non membri in operazioni back-to-back. Tali prestiti assunti sono già rilevati come passività nel bilancio dell'UE (cfr. nota 2.11.1). Tuttavia, se si verifica un inadempimento sui prestiti concessi in contropartita diretta dei prestiti assunti, il bilancio dell'UE, ai sensi dell'articolo 14 del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio, dovrebbe sostenere l'intero costo dell'importo oggetto dell'inadempimento:

2.11.1

| — | i prestiti assunti relativi a prestiti erogati nell'ambito del MESF sono garantiti unicamente dal bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

—

i prestiti assunti relativi a prestiti erogati nell'ambito del MESF sono garantiti unicamente dal bilancio dell'UE;

| — | i prestiti relativi a SURE sono sostenuti da garanzie degli Stati membri per 25 miliardi di EUR (25 % dell'importo massimo dell'assistenza finanziaria di 100 miliardi di EUR). Gli impegni non utilizzati si riferiscono ad accordi di prestito firmati nel 2020 per i quali l'erogazione è attesa nel 2021; |
| --- | --- |

—

i prestiti relativi a SURE sono sostenuti da garanzie degli Stati membri per 25 miliardi di EUR (25 % dell'importo massimo dell'assistenza finanziaria di 100 miliardi di EUR). Gli impegni non utilizzati si riferiscono ad accordi di prestito firmati nel 2020 per i quali l'erogazione è attesa nel 2021;

| — | i prestiti assunti relativi ai prestiti concessi nell'ambito dello strumento BDP sono garantiti unicamente dal bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

—

i prestiti assunti relativi ai prestiti concessi nell'ambito dello strumento BDP sono garantiti unicamente dal bilancio dell'UE;

| — | i prestiti AMF sono in primo luogo garantiti dal fondo di garanzia per le azioni esterne (cfr. nota 2.4 1) e quindi dal bilancio dell'UE; e |
| --- | --- |

—

i prestiti AMF sono in primo luogo garantiti dal fondo di garanzia per le azioni esterne (cfr. nota 2.4 1) e quindi dal bilancio dell'UE; e

nota 2.4 1

| — | le garanzie di terzi costituiscono la prima copertura per l'intero importo in essere dei prestiti Euratom. Se terzi non dovessero coprire gli importi dei prestiti esterni, la copertura sarebbe assicurata dal fondo di garanzia. |
| --- | --- |

—

le garanzie di terzi costituiscono la prima copertura per l'intero importo in essere dei prestiti Euratom. Se terzi non dovessero coprire gli importi dei prestiti esterni, la copertura sarebbe assicurata dal fondo di garanzia.

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

A norma dell'articolo 143 dell'accordo di recesso, il Regno Unito è responsabile nei confronti dell'Unione della propria quota di passività finanziarie potenziali relative ai prestiti per l'assistenza finanziaria (MESF, AMF, BDP ed Euratom) approvati/decisi alla data del recesso, 31 gennaio 2020. A norma dell'articolo 143, in caso di inadempimento relativo a un prestito per l'assistenza finanziaria approvato prima della data del recesso, il Regno Unito sarebbe responsabile nei confronti dell'Unione della propria quota dei pagamenti effettuati dall'Unione a titolo di tale operazione inadempiente, a meno che non possa essere coperta dalla quota di accantonamenti detenuta dal Regno Unito nel fondo di garanzia per le azioni esterne, ove pertinente (ossia prestiti AMF ed Euratom in paesi terzi) (cfr.nota 4.1.1).

4.1.1

Le passività potenziali dell'UE relative ai prestiti per l'assistenza finanziaria di cui sopra ammontavano a 53,9 miliardi di EUR alla data del recesso. A seguito di rimborsi effettuati dopo tale data, il valore di questi prestiti coperti dalla garanzia dell'UE al 31 dicembre 2020 è pari a 53,2 miliardi di EUR, di cui 6,6 miliardi di EUR coperti dalla quota del Regno Unito.

4.1.3.   
  Garanzie concesse per gli strumenti finanziari dell'UE

Garanzie concesse per gli strumenti finanziari dell'UE

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Orizzonte 2020 | 1 860 | 1 584 |
| Meccanismo per collegare l'Europa | 579 | 684 |
| Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi | 37 | 110 |
| Altro | 49 | 38 |
| Totale | 2 524 | 2 416 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Orizzonte 2020

Orizzonte 2020

1 860

1 860

1 584

1 584

Meccanismo per collegare l'Europa

Meccanismo per collegare l'Europa

579

579

684

684

Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

37

37

110

110

Altro

Altro

49

49

38

38

Totale

Totale

2 524

2 524

2 416

2 416

Come previsto dall'articolo 210, paragrafo 1, del regolamento finanziario, i pagamenti di bilancio connessi a uno strumento finanziario e la passività finanziaria dell'Unione non superano in alcun caso l'importo dell'impegno di bilancio a essi corrispondente, il che esclude pertanto passività potenziali per il bilancio. In pratica ciò significa che queste passività hanno una contropartita sul lato dell'attivo dello stato patrimoniale o sono coperte da impegni di bilancio non ancora liquidati. Le passività potenziali di cui sopra sono riportate al netto di accantonamenti finanziari e di passività finanziarie rilevati per tali strumenti (cfr. note 2.10 e 2.11.2).

2.10

2.11.2

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

Per quanto riguarda le passività potenziali dell'UE per gli importi approvati entro la data del recesso in relazione agli strumenti finanziari dell'UE, compresi quelli indicati sopra, qualora tali passività potenziali dovessero concretizzarsi sarebbero coperte dal bilancio dell'UE con fondi detenuti su conti fiduciari. In linea di principio non sarebbero quindi richiesti importi al Regno Unito, se non la sua quota del RAL di bilancio come indicato all'articolo 140 dell'accordo di recesso (cfr.nota 2.6.1.2).

2.6.1.2

4.1.4.   
  Cause legali

Cause legali

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Ammende | 2 985 | 3 128 |
| Agricoltura | 66 | 199 |
| Coesione | 341 | 341 |
| Altro | 2 169 | 2 137 |
| Totale | 5 561 | 5 805 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Ammende

Ammende

2 985

2 985

3 128

3 128

Agricoltura

Agricoltura

66

66

199

199

Coesione

Coesione

341

341

341

341

Altro

Altro

2 169

2 169

2 137

2 137

Totale

Totale

5 561

5 561

5 805

5 805

Ammende

Ammende

Detti importi riguardano prevalentemente ammende, inflitte dalla Commissione per violazione delle norme sulla concorrenza, pagate in via provvisoria dalle società a cui sono state inflitte e contro le quali è stato presentato (o si ignora se sarà presentato) ricorso. La passività potenziale continuerà a essere contabilizzata fino alla sentenza definitiva della Corte di giustizia o fino alla scadenza dei termini per il ricorso. Gli interessi maturati sui pagamenti provvisori figurano nel risultato economico dell'esercizio nonché come passività potenziale, per tenere conto del carattere incerto del diritto della Commissione a detti importi.

Qualora l'UE dovesse perdere le cause relative ad ammende inflitte, gli importi percepiti in via provvisoria saranno restituiti alle società, senza alcuna incidenza sul bilancio. Le ammende sono rilevate come entrate di bilancio solo quando sono definitive (articolo 107 del regolamento finanziario).

Agricoltura

Agricoltura

Si tratta delle passività potenziali nei confronti degli Stati membri correlate a decisioni di conformità relative al FEAGA e allo sviluppo rurale in attesa della sentenza della Corte di giustizia. La determinazione dell'importo definitivo della passività e dell'esercizio in cui verranno iscritti in bilancio gli effetti dei ricorsi accolti dipende dalla durata del procedimento dinanzi alla Corte di giustizia.

Coesione

Coesione

Si tratta delle passività potenziali nei confronti degli Stati membri correlate ad azioni nel quadro della politica di coesione in attesa della data di audizione o della sentenza della Corte di giustizia.

Altre cause legali

Altre cause legali

Questa rubrica comprende le cause per risarcimento danni contro l'UE, altri contenziosi legali, nonché le spese legali stimate. Si noti che in un'azione per risarcimento danni ai sensi dell'articolo 340 del TFUE il ricorrente deve dimostrare una violazione sufficientemente grave, da parte dell'istituzione, di una norma di legge volta a conferire un diritto individuale, un reale danno subito dal ricorrente e un nesso causale diretto fra l'atto illegittimo e il danno. L'importo per il 2020 (come nel 2019) riguarda principalmente una richiesta di risarcimento danni nei confronti della Commissione per una decisione di divieto di fusione; in questo caso, in mancanza di una stima affidabile, l'importo indicato si riferisce all'importo richiesto.

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

Obblighi del Regno Unito a seguito della sua uscita dall'UE

A norma dell'articolo 147 dell'accordo di recesso, il Regno Unito è responsabile della sua quota dei pagamenti necessari per liquidare le passività potenziali dell'Unione che diventano esigibili in relazione ad azioni legali che vertono sugli interessi finanziari dell'Unione, purché i fatti oggetto di tali azioni siano avvenuti entro il 31 dicembre 2020. Ad esclusione degli importi concernenti le ammende nella tabella di cui sopra (poiché i pagamenti sono pervenuti in via provvisoria dal soggetto a cui è stata inflitta l'ammenda e non necessitano di essere finanziati completamente dal bilancio dell'UE o dal Regno Unito) l'esposizione massima stimata del Regno Unito in questo caso è di 318 milioni di EUR. Per le cause legali dove si ritiene probabile che saranno pagati importi a carico del bilancio dell'UE (cfr. nota 2.10), la quota del Regno Unito figura come parte dell'importo complessivo dovuto dal Regno Unito; per maggiori dettagli cfr. nota 2.6.1.2.

2.10

2.6.1.2

4.2.   ATTIVITÀ POTENZIALI

ATTIVITÀ POTENZIALI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Garanzie ricevute: | | |
| Garanzie di esecuzione | 318 | 349 |
| Altre garanzie | 8 | 16 |
| Altre attività potenziali | 58 | 65 |
| Totale | 384 | 430 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Garanzie ricevute:

Garanzie ricevute:

Garanzie di esecuzione

Garanzie di esecuzione

318

318

349

349

Altre garanzie

Altre garanzie

8

8

16

16

Altre attività potenziali

Altre attività potenziali

58

58

65

65

Totale

Totale

384

384

430

430

Si richiedono garanzie di esecuzione per assicurare che i beneficiari dei finanziamenti UE onorino le obbligazioni assunte nell'ambito di contratti stipulati con l'Unione europea.

5.   IMPEGNI DI BILANCIO E GIURIDICI

La presente nota fornisce informazioni sulla procedura di bilancio e sul futuro fabbisogno di finanziamento e non sulle passività esistenti al 31 dicembre 2020.

Il quadro finanziario pluriennale (QFP) concordato dagli Stati membri definisce i programmi e presenta i massimali delle rubriche per gli stanziamenti di impegno e il totale degli stanziamenti di pagamento a concorrenza dei quali l'UE può assumere impegni di bilancio e giuridici, e, in ultima analisi, effettuare pagamenti per un periodo di sette anni (cfr. tabella 1.1 nelle note alle relazioni sull'esecuzione del bilancio).

I massimali del QFP sono stati adottati dal Consiglio (ossia dagli Stati membri), con l'assenso del Parlamento europeo; inoltre, l'articolo 16 del regolamento (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento della PAC instaura un collegamento diretto tra il massimale annuo delle spese del FEAGA e il regolamento sul QFP. Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno inoltre adottato i rispettivi atti di base per le spese del FEAGA, che indicano le spese per Stato membro per l'intero periodo 2014-2020.

Gli impegni giuridici corrispondono a programmi, progetti, accordi o contratti firmati, quindi giuridicamente vincolanti per l'UE. L'impegno giuridico è l'atto con il quale l'ordinatore responsabile assume o crea un'obbligazione (per l'UE) dalla quale deriva un onere (articolo 2, punto 37, del regolamento finanziario).

Di norma l'impegno di bilancio è contratto prima dell'impegno giuridico, ma per alcuni programmi/progetti pluriennali succede il contrario: gli impegni di bilancio sono assunti in frazioni annue, su più esercizi, quando ciò è previsto dall'atto di base. Per quanto riguarda la coesione, ad esempio, l'articolo 76 del regolamento recante disposizioni comuni [regolamento (UE) n. 1303/2013] stabilisce che la decisione della Commissione di adottare un programma costituisce un impegno giuridico ai sensi del regolamento finanziario, ma che gli impegni di bilancio dell'Unione per ciascun programma sono effettuati in rate annuali per ciascun fondo nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020. Altre basi giuridiche possono contenere disposizioni analoghe. Per questo motivo vi possono essere importi che l'UE si è giuridicamente impegnata a pagare ma per i quali l'impegno di bilancio non è stato ancora assunto (cfr. infra note 5.2 e 5.3).

o

5.2

5.3

Se l'impegno di bilancio è stato assunto, ma i pagamenti non sono ancora stati effettuati, l'importo degli impegni da liquidare è denominato «Reste à Liquider» (RAL). Ciò può riguardare programmi o progetti, spesso pluriennali, firmati e i cui pagamenti saranno effettuati solo negli esercizi successivi. Essi rappresentano obbligazioni di pagamento per gli esercizi futuri. Poiché gli stati finanziari sono redatti secondo la contabilità per competenza, mentre le relazioni sull'esecuzione del bilancio sono redatte secondo il principio di cassa, una parte degli importi complessivi non pagati (RAL) è già stata liquidata e rilevata come passività nello stato patrimoniale (cfr. note 2.12 e 2.13). Il calcolo di dette spese viene effettuato sulla base delle dichiarazioni di spesa/fatture ricevute, o della stima dell'esecuzione del programma o progetto se le dichiarazioni di spesa non sono state ancora trasmesse all'UE alla data di riferimento (cfr. nota 5.1 infra). Una volta effettuati i pagamenti relativi al RAL, la passività è eliminata contabilmente dallo stato patrimoniale. La parte del RAL non ancora liquidata non è inclusa tra le passività ma è invece riportata di seguito.

2.12

2.13

5.1

Le informazioni riportate di seguito rappresentano quindi importi al 31 dicembre 2020 che l'UE si è impegnata a pagare in adempimento di accordi contrattuali e che sono quindi destinati a essere finanziati dai futuri bilanci dell'UE.

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Impegni di bilancio non ancora liquidati | 5.1 | 249 309 | 249 686 |
| Impegni giuridici in gestione concorrente ai sensi del vigente QFP in attesa di esecuzione | 5.2 | — | 72 832 |
| Impegni giuridici significativi in altri settori | 5.3 | 14 481 | 13 941 |
| Totale | | 263 790 | 336 459 |

in milioni di EUR

Nota

31.12.2020

31.12.2019

Impegni di bilancio non ancora liquidati

Impegni di bilancio non ancora liquidati

5.1

5.1

249 309

249 309

249 686

249 686

Impegni giuridici in gestione concorrente ai sensi del vigente QFP in attesa di esecuzione

Impegni giuridici in gestione concorrente ai sensi del vigente QFP in attesa di esecuzione

5.2

5.2

—

—

72 832

72 832

Impegni giuridici significativi in altri settori

Impegni giuridici significativi in altri settori

5.3

5.3

14 481

14 481

13 941

13 941

Totale

Totale

263 790

263 790

336 459

336 459

5.1.   IMPEGNI DI BILANCIO NON ANCORA LIQUIDATI

IMPEGNI DI BILANCIO NON ANCORA LIQUIDATI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Impegni di bilancio non ancora liquidati | 249 309 | 249 686 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Impegni di bilancio non ancora liquidati

Impegni di bilancio non ancora liquidati

249 309

249 309

249 686

249 686

L'importo sopra indicato è costituito dal RAL («Reste à Liquider») del bilancio pari a 303 197 milioni di EUR (cfr. tabella 4.4 nelle note alle relazioni sull'esecuzione del bilancio), al netto dei relativi importi inseriti come passività nello stato patrimoniale e come spese nel conto economico. Il RAL del bilancio è un importo che rappresenta gli impegni aperti, per i quali non sono ancora stati effettuati pagamenti e/o disimpegni. Come spiegato sopra, si tratta della normale conseguenza dell'esistenza di programmi pluriennali.

È opportuno rilevare che gli anticipi dei prefinanziamenti in essere al 31 dicembre 2020 ammontavano a 62,7 miliardi di EUR (cfr. nota 2.5). Si tratta di impegni di bilancio che sono stati pagati, con conseguente riduzione del RAL, ma gli importi pagati sono ancora considerati appartenenti all'UE e non al beneficiario fino all'adempimento dei pertinenti obblighi contrattuali. Al pari del RAL indicato in precedenza, essi non sono ancora liquidati.

2.5

5.2.   IMPEGNI GIURIDICI IN GESTIONE CONCORRENTE AI SENSI DEL VIGENTE QPF IN ATTESA DI ESECUZIONE

IMPEGNI GIURIDICI IN GESTIONE CONCORRENTE AI SENSI DEL VIGENTE QPF IN ATTESA DI ESECUZIONE

| in milioni di EUR |
| --- |
| Fondi | Quadro finanziario 2014-2020 (A) | Impegni giuridici conformemente all'ultima decisione della Commissione (B) | Impegni di bilancio compresi disimpegni (C) | Impegni giuridici in attesa di esecuzione (B-C) |
| Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione | 261 889 | 261 690 | 261 690 | — |
| Fondo sociale europeo | 93 642 | 93 498 | 93 498 | 0 |
| Strumento europeo di vicinato e partenariato | — | — | — | — |
| Fondo di aiuti europei agli indigenti | 3 814 | 3 813 | 3 813 | — |
| RUBRICA 1B: FONDI POLITICA DI COESIONE | 359 345 | 359 000 | 359 000 | 0 |
| Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
   (*2) | 126 909 | 100 063 | 100 063 | (0) |
| Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca | 5 749 | 5 655 | 5 655 | — |
| RUBRICA 2: RISORSE NATURALI | 132 658 | 105 718 | 105 718 | (0) |
| Fondo Asilo e migrazione | 4 576 | 4 576 | 4 576 | (0) |
| Fondo sicurezza interna | 3 172 | 3 172 | 3 172 | (0) |
| RUBRICA 3: SICUREZZA E CITTADINANZA | 7 747 | 7 747 | 7 747 | (0) |
| Totale | 499 750 | 472 466 | 472 466 | 0 |

in milioni di EUR

Fondi

Quadro finanziario 2014-2020 (A)

Impegni giuridici conformemente all'ultima decisione della Commissione (B)

Impegni di bilancio compresi disimpegni (C)

Impegni giuridici in attesa di esecuzione (B-C)

Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione

Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo di coesione

261 889

261 889

261 690

261 690

261 690

261 690

—

—

Fondo sociale europeo

Fondo sociale europeo

93 642

93 642

93 498

93 498

93 498

93 498

0

0

Strumento europeo di vicinato e partenariato

Strumento europeo di vicinato e partenariato

—

—

—

—

Fondo di aiuti europei agli indigenti

Fondo di aiuti europei agli indigenti

3 814

3 814

3 813

3 813

3 813

3 813

—

—

RUBRICA 1B: FONDI POLITICA DI COESIONE

RUBRICA 1B: FONDI POLITICA DI COESIONE

359 345

359 345

359 000

359 000

359 000

359 000

0

0

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
   (*2)

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale

*2

126 909

126 909

100 063

100 063

100 063

100 063

(0)

(0)

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca

5 749

5 749

5 655

5 655

5 655

5 655

—

—

RUBRICA 2: RISORSE NATURALI

RUBRICA 2: RISORSE NATURALI

132 658

132 658

105 718

105 718

105 718

105 718

(0)

(0)

Fondo Asilo e migrazione

Fondo Asilo e migrazione

4 576

4 576

4 576

4 576

4 576

4 576

(0)

(0)

Fondo sicurezza interna

Fondo sicurezza interna

3 172

3 172

3 172

3 172

3 172

3 172

(0)

(0)

RUBRICA 3: SICUREZZA E CITTADINANZA

RUBRICA 3: SICUREZZA E CITTADINANZA

7 747

7 747

7 747

7 747

7 747

7 747

(0)

(0)

Totale

Totale

499 750

499 750

472 466

472 466

472 466

472 466

0

0

Si tratta di obbligazioni giuridiche che l'UE si è impegnata a pagare in sede di adozione dei programmi operativi relativi alla gestione concorrente. La decisione della Commissione di adottare un programma operativo costituisce una decisione di finanziamento ai sensi dell'articolo 110 del regolamento finanziario e, una volta notificata allo Stato membro interessato, un impegno giuridico ai sensi dello stesso regolamento.

L'articolo 76 del regolamento recante disposizioni comuni dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) prevede quanto segue:

«Gli impegni di bilancio dell'Unione per ciascun programma sono effettuati in rate annuali per ciascun Fondo nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020. Gli impegni di bilancio relativi alla riserva di efficacia dell'attuazione in un singolo programma sono distinti dalla restante ripartizione del programma».

La precedente tabella fornisce un riepilogo degli impegni giuridici e di bilancio relativi alle rubriche 1B, 2 e 3 del QFP 2014-2020. La tabella inizia presentando il totale degli importi del QFP votati per il periodo (colonna A). La colonna B riporta gli impegni giuridici assunti dall'UE a fine esercizio. La colonna C indica gli impegni di bilancio già resi disponibili per coprire i predetti impegni giuridici. Al termine dell'esercizio 2020, gli impegni giuridici sono interamente coperti da impegni di bilancio.

5.3.   IMPEGNI GIURIDICI SIGNIFICATIVI IN ALTRI SETTORI

IMPEGNI GIURIDICI SIGNIFICATIVI IN ALTRI SETTORI

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Meccanismo per collegare l'Europa | 4 140 | 7 680 |
| ITER | 6 837 | 1 676 |
| Copernicus | — | 601 |
| Galileo | — | 438 |
| Accordi di pesca | 172 | 223 |
| Impegni di leasing operativo | 2 547 | 2 535 |
| Altri impegni contrattuali | 785 | 788 |
| Totale | 14 481 | 13 941 |

in milioni di EUR

31.12.2020

31.12.2019

Meccanismo per collegare l'Europa

Meccanismo per collegare l'Europa

4 140

4 140

7 680

7 680

ITER

ITER

6 837

6 837

1 676

1 676

Copernicus

Copernicus

—

—

601

601

Galileo

Galileo

—

—

438

438

Accordi di pesca

Accordi di pesca

172

172

223

223

Impegni di leasing operativo

Impegni di leasing operativo

2 547

2 547

2 535

2 535

Altri impegni contrattuali

Altri impegni contrattuali

785

785

788

788

Totale

Totale

14 481

14 481

13 941

13 941

Questi importi rispecchiano gli impegni giuridici a lungo termine non ancora coperti da stanziamenti di impegno iscritti in bilancio a fine esercizio. Tali obbligazioni vincolanti saranno iscritte in bilancio in rate annuali negli esercizi futuri e pagate.

Alcuni programmi importanti (cfr. infra) possono essere attuati mediante frazioni annue, conformemente all'articolo 112, paragrafo 2, del regolamento finanziario. Ciò consente all'UE di assumere impegni giuridici (firmare le convenzioni di sovvenzione, gli accordi di delega e i contratti di appalto) per importi superiori agli stanziamenti di impegno disponibili per un dato esercizio. Pertanto, una parte consistente della dotazione complessiva per il vigente QFP può risultare già impegnata. Ciò vale in particolare per i programmi di seguito descritti:

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

L'MCE fornisce assistenza finanziaria alle reti transeuropee per sostenere progetti di interesse comune nei settori dei trasporti, delle telecomunicazioni e delle infrastrutture energetiche. Gli impegni giuridici per il programma MCE coprono un periodo di attuazione che va dal 2014 al 2024 per l'MCE per i trasporti e fino al 31.12.2025 per l'MCE per l'energia. La base giuridica di questi impegni è il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010, che, all'articolo 19, prevede l'uso di rate annuali.

ITER — Reattore sperimentale termonucleare internazionale

ITER — Reattore sperimentale termonucleare internazionale

Questi impegni sono destinati a coprire il fabbisogno futuro di finanziamento degli impianti ITER fino al 2027. Il contributo dell'UE (Euratom) a ITER International è versato tramite l'agenzia «Fusion for Energy» e comprende altresì i contributi degli Stati membri e della Svizzera. L'aumento consistente rispetto all'anno precedente riflette i futuri finanziamenti a titolo del QFP 2021-2027 stabiliti dalla decisione (Euratom) 2021/281 del Consiglio (28), del 22 febbraio 2021, che modifica la decisione 2007/198/Euratom, che istituisce l’Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione e le conferisce dei vantaggi, la quale autorizza l'uso di rate annue. ITER è stata creata per gestire gli impianti ITER e incoraggiarne l'utilizzo, promuovere la comprensione e l'accettazione da parte dell'opinione pubblica dell'energia da fusione e intraprendere qualsiasi altra attività necessaria per il conseguimento della sua finalità. A ITER partecipano UE, Cina, India, Russia, Corea del Sud, Giappone e Stati Uniti.

28

Copernicus

Copernicus

Copernicus è il programma dell'Unione di osservazione e monitoraggio della Terra (cfr. anche nota 2.2). Tali impegni sono assunti per il periodo fino al 2020. Sulla base del regolamento (UE) n. 377/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, che istituisce il programma Copernicus e che abroga il regolamento (UE) n. 911/2010 (29) la Commissione ha firmato accordi di delega con l'Agenzia spaziale europea (ESA), EUMETSAT, Mercator e il Centro europeo per le previsioni meteorologiche a medio termine. L'articolo 8 del regolamento (UE) n. 377/2014 autorizza l'uso di quote annuali.

2.2

29

Al 31 dicembre 2020, tutti gli impegni giuridici erano stati interamente coperti da impegni di bilancio.

Galileo

Galileo

Si tratta di importi impegnati nel programma Galileo, che sviluppa un sistema globale europeo di navigazione satellitare (cfr. anche nota 2.2). Tali impegni sono assunti per il periodo fino al 2020. Ai sensi del regolamento (UE) n. 1285/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo all'attuazione e all'esercizio dei sistemi europei di radionavigazione via satellite e che abroga il regolamento (CE) n. 876/2002 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (30), la Commissione ha firmato un accordo di delega con l'ESA. L'articolo 9 del regolamento (UE) n. 1285/2013 autorizza l'uso di annualità.

2.2

30

Al 31 dicembre 2020, tutti gli impegni giuridici erano stati interamente coperti da impegni di bilancio.

Accordi di pesca

Accordi di pesca

Si tratta di impegni assunti con paesi terzi per operazioni nell'ambito di accordi internazionali di pesca fino al 2026. Gli impegni assunti si basano sulle decisioni del Consiglio per ciascun paese terzo [ad esempio l'accordo tra l'UE e la Repubblica delle Seychelles e il relativo protocollo di attuazione (31)] e sono considerati trattati internazionali specifici con diritti e obblighi pluriennali.

31

Impegni di leasing operativo

Impegni di leasing operativo

Gli importi minimi impegnati da pagare ai sensi dei relativi contratti nel corso del periodo rimanente di durata di questi contratti di leasing sono i seguenti:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Pagamenti minimi per contratti di leasing |
| | < 1 anno | 1- 5 anni | > 5 anni | Totale |
| Immobili | 407 | 993 | 1 088 | 2 488 |
| Materiale informatico e altre attrezzature | 15 | 35 | 10 | 60 |
| Totale | 422 | 1 028 | 1 098 | 2 547 |

in milioni di EUR

Pagamenti minimi per contratti di leasing

< 1 anno

1- 5 anni

> 5 anni

Totale

Immobili

Immobili

407

407

993

993

1 088

1 088

2 488

2 488

Materiale informatico e altre attrezzature

Materiale informatico e altre attrezzature

15

15

35

35

10

10

60

60

Totale

Totale

422

422

1 028

1 028

1 098

1 098

2 547

2 547

A marzo del 2019, nel contesto della notifica da parte del Regno Unito della sua intenzione di recedere dall'UE e a seguito del regolamento (UE) 2018/1718 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che modifica il regolamento (CE) n. 726/2004 per quanto riguarda l’ubicazione della sede dell’agenzia europea per i medicinali (32), la sede dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) è stata trasferita da Londra ad Amsterdam. Il 2 luglio 2019 l'Agenzia ha raggiunto un accordo con il proprietario e da allora concede i suoi locali in sublocazione a un sublocatario a condizioni che sono coerenti con quelle del contratto di locazione principale, compresa la durata del contratto di sublocazione, che si estende fino alla scadenza, nel giugno 2039, del contratto di locazione principale sottoscritto dall'EMA.

32

Gli importi indicati nella tabella di cui sopra comprendono 378 milioni di EUR ancora dovuti in virtù del contratto di locazione principale. Si prevede che saranno ricevuti dal sublocatario pagamenti di pari importo in virtù del contratto di sublocazione non annullabile.

Altri impegni contrattuali

Altri impegni contrattuali

Gli importi qui inclusi corrispondono agli importi impegnati che rimangono da versare nel periodo di durata dei contratti. Di questi importi il più consistente si riferisce a un contratto di costruzione (JMO2) della Commissione a Lussemburgo (354 milioni di EUR).

6.   GESTIONE DEI RISCHI FINANZIARI

Le seguenti informazioni si riferiscono alla gestione dei rischi finanziari dell'UE e riguardano:

| — | le attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria svolte dalla Commissione tramite MESF, BDP, AMF, SURE e azioni dell'Euratom; |
| --- | --- |

—

le attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria svolte dalla Commissione tramite MESF, BDP, AMF, SURE e azioni dell'Euratom;

| — | le operazioni di tesoreria effettuate dalla Commissione per dare esecuzione al bilancio dell'UE, comprese le entrate risultanti da ammende; |
| --- | --- |

—

le operazioni di tesoreria effettuate dalla Commissione per dare esecuzione al bilancio dell'UE, comprese le entrate risultanti da ammende;

| — | le attività detenute in fondi di garanzia di bilancio quali il fondo di garanzia per le azioni esterne, il fondo di garanzia del FEIS e il Fondo di garanzia dell'EFSD; e |
| --- | --- |

—

le attività detenute in fondi di garanzia di bilancio quali il fondo di garanzia per le azioni esterne, il fondo di garanzia del FEIS e il Fondo di garanzia dell'EFSD; e

| — | gli strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE. |
| --- | --- |

—

gli strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE.

6.1.   TIPI DI RISCHIO

TIPI DI RISCHIO

Il rischio di mercato è il rischio di fluttuazione del fair value (valore equo) o dei flussi di cassa futuri di uno strumento finanziario a seguito di variazioni dei prezzi di mercato. Il rischio di mercato include non solo le potenziali perdite ma anche i potenziali profitti. Esso comprende il rischio di valuta, il rischio di tasso di interesse e altri rischi legati al prezzo (l'UE non è esposta in modo significativo ad altri rischi legati al prezzo).

rischio di mercato

rischio di valuta

rischio di tasso di interesse

altri rischi legati al prezzo

| — | Il rischio di valuta è il rischio che le operazioni dell'UE o il valore dei suoi investimenti risentano delle variazioni dei tassi di cambio. Questo rischio deriva dalla variazione del prezzo di una valuta rispetto a un'altra. |
| --- | --- |

—

Il rischio di valuta è il rischio che le operazioni dell'UE o il valore dei suoi investimenti risentano delle variazioni dei tassi di cambio. Questo rischio deriva dalla variazione del prezzo di una valuta rispetto a un'altra.

rischio di valuta

| — | Il rischio di tasso di interesse è la possibilità di una riduzione di valore di un titolo, in particolare di un'obbligazione, derivante da un aumento dei tassi di interesse. Di norma tassi di interesse più elevati determinano una diminuzione del prezzo delle obbligazioni a tasso fisso e viceversa. |
| --- | --- |

—

Il rischio di tasso di interesse è la possibilità di una riduzione di valore di un titolo, in particolare di un'obbligazione, derivante da un aumento dei tassi di interesse. Di norma tassi di interesse più elevati determinano una diminuzione del prezzo delle obbligazioni a tasso fisso e viceversa.

rischio di tasso di interesse

Il rischio di credito è il rischio di perdita dovuto al mancato pagamento da parte del debitore/mutuatario di un prestito o di altra linea di credito (del capitale, degli interessi o di entrambi) o all'inadempimento di un'altra obbligazione contrattuale. Tra i casi di inadempimento sono inclusi il ritardo nei pagamenti, la ristrutturazione dei pagamenti del mutuatario e il fallimento.

rischio di credito

Il rischio di liquidità è il rischio derivante dalla difficoltà di vendita di un'attività, ad esempio il rischio che una determinata attività o un determinato titolo non possano essere negoziati nel mercato con la rapidità necessaria per evitare perdite o per adempiere un'obbligazione.

rischio di liquidità

6.2.   POLITICHE DI GESTIONE DEL RISCHIO

POLITICHE DI GESTIONE DEL RISCHIO

Valutazione degli strumenti finanziari

Valutazione degli strumenti finanziari

Le seguenti classi di attività e passività finanziarie non sono valutate al fair value (valore equo): disponibilità liquide e mezzi equivalenti, prestiti concessi, crediti derivanti da operazioni di scambio e valori recuperabili da operazioni senza corrispettivo equivalente, prestiti assunti e altre passività finanziarie valutate al costo ammortizzato. Il valore contabile di tali attività e passività finanziarie è considerato un'approssimazione ragionevole del loro fair value (valore equo).

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Le operazioni di assunzione e concessione di prestiti vengono effettuate dall'UE conformemente ai rispettivi regolamenti del Consiglio, alle decisioni del Parlamento europeo e del Consiglio e, ove applicabili, alle linee guida interne. Sono stati redatti manuali che descrivono la procedura da seguire per specifiche operazioni, quali i prestiti assunti e i prestiti concessi, e che sono utilizzati dalle competenti unità operative. Le operazioni di prestito sono finanziate mediante assunzioni di prestiti back-to-back, che non generano posizioni aperte su tassi di interesse o in valuta.

Tesoreria

Tesoreria

Le norme e i principi di gestione delle operazioni di tesoreria della Commissione sono stabiliti dal regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio [modificato dal regolamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consiglio (5)] e dal regolamento finanziario.

5

Sulla base dei regolamenti di cui sopra, si applicano i seguenti principi fondamentali:

| — | le risorse proprie sono versate dagli Stati membri in conti aperti a tale scopo a nome della Commissione presso il Tesoro o la banca centrale nazionale. Sui conti di cui sopra la Commissione può unicamente effettuare prelievi destinati a coprire il proprio fabbisogno di liquidità; |
| --- | --- |

—

le risorse proprie sono versate dagli Stati membri in conti aperti a tale scopo a nome della Commissione presso il Tesoro o la banca centrale nazionale. Sui conti di cui sopra la Commissione può unicamente effettuare prelievi destinati a coprire il proprio fabbisogno di liquidità;

| — | le risorse proprie sono versate dagli Stati membri nella moneta nazionale, mentre i pagamenti della Commissione sono denominati per lo più in EUR; |
| --- | --- |

—

le risorse proprie sono versate dagli Stati membri nella moneta nazionale, mentre i pagamenti della Commissione sono denominati per lo più in EUR;

| — | non sono consentiti scoperti di conto sui conti bancari aperti a nome della Commissione. Tale restrizione non si applica ai conti delle risorse proprie della Commissione in caso di inadempimento su prestiti contratti o garantiti in conformità dei regolamenti e delle decisioni del Consiglio dell'UE e a determinate condizioni nel caso in cui il fabbisogno di liquidità superi le disponibilità liquide su tali conti; |
| --- | --- |

—

non sono consentiti scoperti di conto sui conti bancari aperti a nome della Commissione. Tale restrizione non si applica ai conti delle risorse proprie della Commissione in caso di inadempimento su prestiti contratti o garantiti in conformità dei regolamenti e delle decisioni del Consiglio dell'UE e a determinate condizioni nel caso in cui il fabbisogno di liquidità superi le disponibilità liquide su tali conti;

| — | i fondi detenuti in conti bancari denominati in valute diverse dall'euro vengono utilizzati per i pagamenti in quelle stesse valute oppure convertiti periodicamente in euro. |
| --- | --- |

—

i fondi detenuti in conti bancari denominati in valute diverse dall'euro vengono utilizzati per i pagamenti in quelle stesse valute oppure convertiti periodicamente in euro.

Oltre ai conti delle risorse proprie, la Commissione apre altri conti bancari presso le banche centrali e le banche commerciali al fine di effettuare i pagamenti e incassare somme diverse dai contributi degli Stati membri al bilancio.

Le operazioni di tesoreria e di pagamento sono altamente automatizzate e si avvalgono di moderni sistemi informatici. Procedure specifiche sono applicate per garantire la sicurezza dei sistemi e assicurare la separazione delle funzioni conformemente al regolamento finanziario, alle norme di controllo interno della Commissione e ai principi di audit.

Un insieme di linee guida e procedure scritte disciplina la gestione delle operazioni di pagamento e di tesoreria della Commissione, al fine di limitare i rischi finanziari e operativi e garantire un adeguato livello di controllo. Tali linee guida e procedure coprono diverse aree operative (ad esempio: esecuzione di pagamenti e gestione di cassa, previsioni dei flussi finanziari, continuità dell'attività, ecc.) e il loro rispetto viene verificato regolarmente.

Ammende

Ammende

Ammende incassate in via provvisoria: depositi

Ammende incassate in via provvisoria: depositi

Gli importi percepiti prima del 2010 rimangono in conti bancari presso istituti appositamente selezionati per il deposito di ammende incassate in via provvisoria. La selezione delle banche avviene in conformità delle procedure di gara definite dal regolamento finanziario. Il deposito dei fondi presso istituti specifici è determinato dalla politica interna di gestione dei rischi, che definisce i requisiti di rating del credito e l'importo delle risorse che potrebbero essere depositate in proporzione al capitale proprio della controparte. I rischi finanziari e operativi sono individuati e valutati, e il rispetto delle politiche e procedure interne viene verificato regolarmente.

Ammende incassate in via provvisoria: portafoglio BUFI

Ammende incassate in via provvisoria: portafoglio BUFI

A partire dal 2010 gli importi delle ammende incassate in via provvisoria sono investiti in un portafoglio appositamente creato denominato BUFI. I principali obiettivi del portafoglio sono la riduzione dei rischi connessi ai mercati finanziari e la parità di trattamento di tutte le entità, attraverso l'applicazione di un rendimento garantito, calcolato sulla stessa base, all'importo nominale delle ammende. Tuttavia il rendimento garantito applicato alle entità sanzionate prima dell'entrata in vigore del nuovo regolamento finanziario nell'agosto 2018 è pari a zero. La gestione patrimoniale delle ammende incassate in via provvisoria è svolta dalla Commissione in base alle linee guida interne in materia di gestione patrimoniale. Sono stati redatti manuali di procedura relativi a operazioni specifiche, come la gestione di tesoreria, che sono utilizzati dalle competenti unità operative. I rischi finanziari e operativi sono individuati e valutati, e il rispetto delle linee guida e procedure interne viene verificato regolarmente.

L'obiettivo delle attività di gestione patrimoniale è investire le ammende pagate in via provvisoria alla Commissione in modo tale da:

| — | garantire che i fondi siano facilmente disponibili quando sono necessari; |
| --- | --- |

—

garantire che i fondi siano facilmente disponibili quando sono necessari;

| — | ottenere, in circostanze normali, un rendimento che in media sia in linea con il rendimento del parametro di riferimento del BUFI al netto dei costi sostenuti, preservando allo stesso tempo l'importo nominale delle ammende. |
| --- | --- |

—

ottenere, in circostanze normali, un rendimento che in media sia in linea con il rendimento del parametro di riferimento del BUFI al netto dei costi sostenuti, preservando allo stesso tempo l'importo nominale delle ammende.

Gli investimenti sono essenzialmente limitati alle seguenti categorie: depositi a termine presso le banche centrali degli Stati membri, agenzie di emissione di debito sovrano, banche interamente di proprietà statale o garantite dallo Stato o istituzioni sovranazionali, e obbligazioni, buoni e certificati di deposito emessi da enti sovrani o da istituzioni sovranazionali.

Garanzie finanziarie

Garanzie finanziarie

La Commissione detiene importi significativi di garanzie emesse da enti finanziari in relazione alle ammende inflitte alle imprese che violano le norme dell'UE in materia di concorrenza (cfr.nota 2.6.1.3). Tali garanzie vengono fornite dalle imprese a cui è stata inflitta l'ammenda in alternativa al pagamento in via provvisoria. Le garanzie sono gestite conformemente alla politica interna di gestione dei rischi. I rischi finanziari e operativi sono individuati e valutati, e il rispetto delle politiche e procedure interne viene verificato regolarmente.

2.6.1.3

Fondi di garanzia

Fondi di garanzia

La Commissione fornisce in misura crescente garanzie finanziarie a istituzioni finanziarie ai fini di una efficiente esecuzione del bilancio, sostenendo così i beneficiari in virtù dell'effetto leva. Tale uso del bilancio dell'UE mira a massimizzare l'impatto dei fondi disponibili. La Commissione ha istituito fondi di garanzia a copertura delle garanzie di bilancio concesse, con l'obiettivo di fornire una riserva di liquidità contro potenziali perdite da operazioni garantite. I principali fondi di garanzia a fine esercizio sono il fondo di garanzia per le azioni esterne, il fondo di garanzia del FEIS e il Fondo di garanzia dell'EFSD.

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Le norme e i principi per la gestione patrimoniale del fondo di garanzia sono contenuti nella convenzione del 25 novembre 1994 tra la Commissione e la BEI e nelle successive modifiche. Questo fondo di garanzia opera unicamente in euro, La gestione patrimoniale si conforma alle tradizionali norme di prudenza applicate per le attività finanziarie. Deve prestare particolare attenzione alla riduzione dei rischi e garantire che le attività gestite possano essere vendute o trasferite senza ritardi significativi, tenendo conto degli impegni coperti.

Fondo di garanzia del FEIS

Fondo di garanzia del FEIS

Il fondo di garanzia del FEIS è stato istituito dal regolamento FEIS (cfr. nota 2.4.1). Le norme e i principi per la gestione patrimoniale del fondo sono stabiliti dalla decisione C(2016) 165 della Commissione del 21 gennaio 2016. Il fondo è gestito dalla Commissione, che è autorizzata a investire le attività del fondo di garanzia del FEIS sui mercati finanziari nel rispetto del principio della sana gestione finanziaria, applicando opportune norme prudenziali. Le attività gestite devono fornire sufficiente liquidità in relazione a possibili attivazioni delle garanzie, pur con l'obiettivo di ottimizzare il rendimento e il livello di rischio, compatibilmente con il mantenimento di un alto grado di sicurezza e di stabilità.

2.4.1

Fondo di garanzia dell'EFSD

Fondo di garanzia dell'EFSD

Il Fondo di garanzia dell'EFSD è stato istituito ai sensi del regolamento EFSD (cfr. nota 2.4.1). La gestione delle attività del Fondo di garanzia dell'EFSD è effettuata dalla Commissione conformemente agli orientamenti interni e agli orientamenti per la gestione delle attività, che figurano nell'allegato 1 della decisione C(2017) 7693 della Commissione del 22 novembre 2017. La Commissione è autorizzata a investire le attività del Fondo di garanzia dell'EFSD sui mercati finanziari nel rispetto del principio della sana gestione finanziaria e applicando opportune norme prudenziali. Le attività sono gestite in modo tale da fornire sufficiente liquidità in relazione a possibili attivazioni delle garanzie, pur con l'obiettivo di ottimizzare il rendimento e il livello di rischio, compatibilmente con il mantenimento di un alto grado di sicurezza e di stabilità.

2.4.1

Programmi relativi a strumenti finanziari

Programmi relativi a strumenti finanziari

L'esecuzione del bilancio dell'UE si basa ormai da molti anni sull'uso di programmi relativi a strumenti finanziari. Per maggiori informazioni sugli importi interessati, (cfr.nota 2.4.1).

2.4.1

Comune alla maggior parte degli strumenti finanziari è il fatto che l'attuazione è delegata al gruppo BEI (compreso il FEI) o ad altre istituzioni finanziarie, sulla base di un accordo tra la Commissione e l'istituzione finanziaria. Gli accordi conclusi con tali istituzioni finanziarie prevedono termini e obblighi rigorosi che gli intermediari devono rispettare e che garantiscono che i fondi UE siano gestiti adeguatamente e che la loro gestione sia oggetto di adeguate relazioni. Una volta impegnato il contributo finanziario a favore di uno strumento, i fondi vengono trasferiti su un apposito conto bancario aperto dell'istituzione finanziaria in nome proprio ma per conto della Commissione (conto fiduciario). L'istituzione finanziaria può, a seconda dello strumento in questione, utilizzare i fondi depositati sul conto fiduciario per concedere prestiti, emettere strumenti di debito, investire in strumenti di capitale o coprire le attivazioni delle garanzie. I proventi derivanti dagli strumenti finanziari devono di norma essere rimborsati al bilancio dell'UE.

Il rischio relativo a tali strumenti finanziari è limitato al massimale indicato nei relativi accordi, che corrisponde all'importo previsto per lo strumento che è stato iscritto in bilancio. Poiché la Commissione sostiene spesso la «tranche di prima perdita» (first loss piece) e poiché gli strumenti sono destinati a finanziare i beneficiari più rischiosi (che hanno difficoltà a ottenere finanziamenti dai prestatori commerciali), è probabile che il bilancio dell'UE subisca perdite.

first loss piece

6.3.   RISCHIO DI VALUTA

RISCHIO DI VALUTA

Esposizione al rischio di valuta degli strumenti finanziari dell'UE a fine esercizio — Posizione netta

Esposizione al rischio di valuta degli strumenti finanziari dell'UE a fine esercizio — Posizione netta

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Altro | Totale |
| Attività finanziarie | | | | | | | |
| Attività finanziarie disponibili per la vendita | 593 | 42 | 15 | 14 | 18 904 | 20 | 19 587 |
| Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | (417) | — | — | — | 616 | — | 199 |
| Prestiti erogati
   (6) | 21 | 40 | — | — | 46 | 9 | 116 |
| Crediti e valori recuperabili | 22 | 1 208 | 116 | 176 | 72 233 | 738 | 74 493 |
| Disponibilità liquide e mezzi equivalenti | 115 | 64 | 178 | 367 | 14 429 | 1 589 | 16 742 |
| | 334 | 1 353 | 310 | 557 | 106 228 | 2 356 | 111 137 |
| Passività finanziarie | | | | | | | |
| Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | — | — | — | — | (1) | (4) | (4) |
| Debiti | (3) | (0) | (19) | (1) | (32 366 ) | (19) | (32 408 ) |
| | (3) | (0) | (19) | (1) | (32 367 ) | (22) | (32 412 ) |
| Totale | 331 | 1 353 | 291 | 556 | 73 861 | 2 333 | 78 725 |

in milioni di EUR

31.12.2020

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Altro

Totale

Attività finanziarie

Attività finanziarie

Attività finanziarie disponibili per la vendita

Attività finanziarie disponibili per la vendita

593

593

42

42

15

15

14

14

18 904

18 904

20

20

19 587

19 587

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

(417)

(417)

—

—

—

616

616

—

199

199

Prestiti erogati
   (6)

Prestiti erogati

6

21

21

40

40

—

—

46

46

9

9

116

116

Crediti e valori recuperabili

Crediti e valori recuperabili

22

22

1 208

1 208

116

116

176

176

72 233

72 233

738

738

74 493

74 493

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

115

115

64

64

178

178

367

367

14 429

14 429

1 589

1 589

16 742

16 742

334

334

1 353

1 353

310

310

557

557

106 228

106 228

2 356

2 356

111 137

111 137

Passività finanziarie

Passività finanziarie

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

—

—

—

—

—

(1)

(1)

(4)

(4)

(4)

(4)

Debiti

Debiti

(3)

(3)

(0)

(0)

(19)

(19)

(1)

(1)

(32 366 )

(32 366 )

(19)

(19)

(32 408 )

(32 408 )

(3)

(3)

(0)

(0)

(19)

(19)

(1)

(1)

(32 367 )

(32 367 )

(22)

(22)

(32 412 )

(32 412 )

Totale

Totale

331

331

1 353

1 353

291

291

556

556

73 861

73 861

2 333

2 333

78 725

78 725

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Altro | Totale |
| Attività finanziarie | | | | | | | |
| Attività finanziarie disponibili per la vendita | 577 | 62 | 17 | 9 | 17 723 | 21 | 18 407 |
| Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | (393) | — | — | — | 529 | — | 137 |
| Prestiti erogati (1)
   (7) | 17 | 32 | — | — | 65 | 7 | 121 |
| Crediti e valori recuperabili | 30 | 804 | 62 | 93 | 22 751 | 233 | 23 974 |
| Disponibilità liquide e mezzi equivalenti | 100 | 311 | 319 | 432 | 16 910 | 1 673 | 19 745 |
| | 332 | 1 209 | 398 | 533 | 57 979 | 1 934 | 62 384 |
| Passività finanziarie | | | | | | | |
| Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | (0) | — | — | — | (10) | (2) | (12) |
| Debiti | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 200 ) | (33) | (27 241 ) |
| | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 211 ) | (35) | (27 254 ) |
| Totale | 326 | 1 208 | 398 | 532 | 30 768 | 1 898 | 35 130 |

in milioni di EUR

31.12.2019

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Altro

Totale

Attività finanziarie

Attività finanziarie

Attività finanziarie disponibili per la vendita

Attività finanziarie disponibili per la vendita

577

577

62

62

17

17

9

9

17 723

17 723

21

21

18 407

18 407

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

(393)

(393)

—

—

—

529

529

—

137

137

Prestiti erogati (1)
   (7)

Prestiti erogati (1

7

17

17

32

32

—

—

65

65

7

7

121

121

Crediti e valori recuperabili

Crediti e valori recuperabili

30

30

804

804

62

62

93

93

22 751

22 751

233

233

23 974

23 974

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

100

100

311

311

319

319

432

432

16 910

16 910

1 673

1 673

19 745

19 745

332

332

1 209

1 209

398

398

533

533

57 979

57 979

1 934

1 934

62 384

62 384

Passività finanziarie

Passività finanziarie

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Passività finanziarie al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

(0)

(0)

—

—

—

(10)

(10)

(2)

(2)

(12)

(12)

Debiti

Debiti

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 200 )

(27 200 )

(33)

(33)

(27 241 )

(27 241 )

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 211 )

(27 211 )

(35)

(35)

(27 254 )

(27 254 )

Totale

Totale

326

326

1 208

1 208

398

398

532

532

30 768

30 768

1 898

1 898

35 130

35 130

Se l'euro si fosse rafforzato del 10 % rispetto alle altre valute, l'impatto sarebbe stato il seguente:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Risultato economico |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | (13) | (119) | (27) | (49) |
| 2019 | (14) | (104) | (35) | (48) |

in milioni di EUR

Risultato economico

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

(13)

(13)

(119)

(119)

(27)

(27)

(49)

(49)

2019

2019

(14)

(14)

(104)

(104)

(35)

(35)

(48)

(48)

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Attivo netto |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | (17) | (4) | (1) | (1) |
| 2019 | (17) | (6) | (2) | (1) |

in milioni di EUR

Attivo netto

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

(17)

(17)

(4)

(4)

(1)

(1)

(1)

(1)

2019

2019

(17)

(17)

(6)

(6)

(2)

(2)

(1)

(1)

Se l'euro si fosse indebolito del 10 % rispetto a tali valute, l'impatto sarebbe stato il seguente:

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Risultato economico |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | 16 | 146 | 33 | 60 |
| 2019 | 17 | 127 | 42 | 58 |

in milioni di EUR

Risultato economico

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

16

16

146

146

33

33

60

60

2019

2019

17

17

127

127

42

42

58

58

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Attivo netto |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | 21 | 5 | 2 | 2 |
| 2019 | 20 | 7 | 2 | 1 |

in milioni di EUR

Attivo netto

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

21

21

5

5

2

2

2

2

2019

2019

20

20

7

7

2

2

1

1

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Attualmente le attività e passività finanziarie sono soltanto in euro, pertanto l'UE non è esposta ad alcun rischio di cambio.

Tesoreria

Tesoreria

Le risorse proprie versate dagli Stati membri in valute diverse dall'euro sono depositate sui conti delle risorse proprie, in conformità del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio [modificato dal regolamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consiglio]. Esse sono convertite in euro quando sono necessarie per effettuare pagamenti. Le procedure applicate alla gestione di tali fondi sono disciplinate dal summenzionato regolamento. In un numero limitato di casi tali fondi sono utilizzati direttamente per effettuare pagamenti nelle stesse valute.

La Commissione detiene una serie di conti in valute dell'UE diverse dall'euro e in USD e CHF presso alcune banche commerciali per effettuare pagamenti denominati in tali valute. Detti conti vengono alimentati in funzione dell'importo dei pagamenti da effettuarsi e per questo motivo i loro saldi non rappresentano un'esposizione al rischio di valuta.

Al momento dell'incasso di somme varie (diverse dalle risorse proprie) in valute diverse dall'euro, le somme sono trasferite su conti della Commissione denominati in quelle stesse valute qualora siano necessarie per coprire l'esecuzione di pagamenti, oppure sono convertite in euro e trasferite su conti denominati in euro. Le casse di anticipi detenute in valute diverse dall'euro sono alimentate in funzione del fabbisogno stimato di pagamenti locali da effettuarsi a breve termine nelle stesse valute. I saldi di questi conti vengono tenuti nel rispetto dei rispettivi massimali.

Ammende

Ammende

Tutte le ammende sono inflitte, pagate o coperte in via provvisoria in euro e dunque non presentano alcun rischio di cambio.

Fondi di garanzia

Fondi di garanzia

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Le attività finanziarie del fondo in questione sono in euro e pertanto non vi è alcun rischio di valuta. I prestiti nei quali l'UE subentra a seguito dell'attivazione del fondo risultante dall'inadempimento del beneficiario di un prestito sono effettuati nella valuta originaria e quindi espongono l'UE al rischio di valuta. A causa dell'incertezza sui tempi di rimborso dei prestiti non vengono effettuate attività volte a compensare le variazioni dei cambi (attività di copertura).

Fondo di garanzia del FEIS

Fondo di garanzia del FEIS

Il fondo di garanzia del FEIS opera attualmente sia in euro che in dollaro statunitense. Il rischio di valuta è gestito con contratti derivati (contratti forward su valuta estera) a copertura del valore di mercato del portafoglio di investimenti in USD. Il limite dell'esposizione massima al rischio di cambio senza copertura è fissato all'1 % del valore totale del portafoglio entro i limiti del valore di riferimento e delle assegnazioni strategiche annuali. Pertanto le variazioni al rialzo e al ribasso del valore di mercato degli investimenti in USD superiori o inferiori al limite dell'1 % farebbero scattare un'operazione di riequilibrio (un nuovo contratto forward di pari od opposta direzione), per adeguare o invertire la posizione coperta. L'adeguamento della copertura può anche essere indotto da variazioni del tasso di cambio EUR/USD.

I prestiti nei quali l'UE subentra a seguito dell'attivazione del fondo risultante dall'inadempimento del beneficiario di un prestito (cfr.nota 2.4.3.2) sono effettuati nella valuta originaria e quindi espongono l'UE al rischio di valuta. Per quanto riguarda i prestiti surrogati, a causa dell'incertezza sui tempi di rimborso dei prestiti non vengono effettuate attività volte a compensare le variazioni dei cambi (attività di copertura).

2.4.3.2)

Fondo di garanzia dell'EFSD

Fondo di garanzia dell'EFSD

Il Fondo di garanzia dell'EFSD opera attualmente solo in euro, ma gli orientamenti in materia di gestione delle attività del fondo stesso prevedono la possibilità di investire in determinate attività non denominate in euro.

6.4.   RISCHIO DI TASSO DI INTERESSE

RISCHIO DI TASSO DI INTERESSE

La seguente tabella illustra la sensibilità al tasso di interesse delle attività finanziarie disponibili per la vendita nell'ipotesi di una variazione di ±100 punti base (1 %) del tasso di interesse.

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Aumento (+) /diminuzione (–) in punti base | Effetto sull'attivo netto |
| 2020: Attività finanziarie disponibili per la vendita | +100 | (479) |
| -100 | 513 |
| 2019: Attività finanziarie disponibili per la vendita | +100 | (447) |
| -100 | 483 |

in milioni di EUR

Aumento (+) /diminuzione (–) in punti base

Effetto sull'attivo netto

2020: Attività finanziarie disponibili per la vendita

2020: Attività finanziarie disponibili per la vendita

+100

+100

(479)

(479)

-100

-100

513

513

2019: Attività finanziarie disponibili per la vendita

2019: Attività finanziarie disponibili per la vendita

+100

+100

(447)

(447)

-100

-100

483

483

La sensibilità di un determinato portafoglio di strumenti del mercato monetario e obbligazioni alle variazioni dei tassi di interesse aumenta in funzione della sua durata. La durata dei principali portafogli di attività gestiti dalla Commissione è descritta in appresso.

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Data la natura delle sue attività di assunzione e concessione di prestiti, l'UE detiene importanti attività e passività che generano interessi. Tuttavia non esiste il rischio di tasso di interesse poiché i prestiti assunti sono compensati da prestiti equivalenti per termini e per condizioni (back-to-back).

Tesoreria

Tesoreria

La tesoreria della Commissione non concede prestiti e non è di conseguenza esposta al rischio di tasso di interesse. Sono tuttavia calcolati interessi sui saldi dei diversi conti bancari. La Commissione ha pertanto adottato misure per garantire che gli interessi maturati sui suoi conti bancari rispecchino regolarmente i tassi di interesse di mercato e le relative fluttuazioni.

I conti aperti presso il Tesoro di ciascuno Stato membro per i versamenti delle risorse proprie sono infruttiferi e senza spese. I conti aperti presso le banche centrali nazionali (risorse proprie e di altro tipo) possono essere remunerati al tasso ufficiale applicato da ciascuna istituzione. Dato che in alcuni casi la remunerazione applicata a tali conti può attualmente essere negativa, vengono applicate procedure di gestione della liquidità per ridurre al minimo i saldi. I conti per le risorse proprie sono protetti dall'impatto degli interessi negativi, conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio [modificato dal regolamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consiglio].

I saldi dei conti overnight (a un solo giorno) detenuti presso le banche commerciali maturano interessi su base giornaliera. Tale remunerazione è basata sui tassi variabili di mercato, ai quali viene applicato un margine contrattuale (positivo o negativo). In generale i tassi applicati dalle banche commerciali sono pari a zero per i saldi operativi fino ad un massimale definito.

Ammende

Ammende

Le ammende incassate in via provvisoria sono investite in un portafoglio di strumenti del mercato monetario e obbligazioni a lungo termine con una durata media del portafoglio di 2,24 anni.

Fondi di garanzia

Fondi di garanzia

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Fondo di garanzia per le azioni esterne

La dotazione di bilancio del fondo di garanzia è investita in un portafoglio di strumenti del mercato monetario e obbligazioni a lungo termine con una durata complessiva media del portafoglio di 3,04 anni.

Fondo di garanzia del FEIS

Fondo di garanzia del FEIS

La dotazione di bilancio del fondo di garanzia del FEIS è investita in un portafoglio di strumenti del mercato monetario e obbligazioni a lungo termine con una durata complessiva media del portafoglio di 3,19 anni.

Fondo di garanzia dell'EFSD

Fondo di garanzia dell'EFSD

La dotazione di bilancio del fondo di garanzia dell'EFSD è investita in un portafoglio di strumenti del mercato monetario e obbligazioni a lungo termine con una durata complessiva media del portafoglio di 2,41 anni.

6.5.   RISCHIO DI CREDITO

RISCHIO DI CREDITO

Gli importi che rappresentano l'esposizione al rischio di credito dell'UE alla fine del periodo di riferimento sono i valori contabili degli strumenti finanziari di cui alla nota 2.

2

Analisi dell'anzianità delle attività finanziarie che non hanno subito riduzione di valore

Analisi dell'anzianità delle attività finanziarie che non hanno subito riduzione di valore

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Totale | Non scadute e che non hanno subito una riduzione di valore | Scadute ma che non hanno subito una riduzione di valore |
| < 1 anno | 1-5 anni | > 5 anni |
| Prestiti erogati | 93 309 | 93 308 | 0 | — | — |
| Crediti e valori recuperabili | 74 493 | 59 702 | 505 | 14 030 | 257 |
| Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 199 | 199 | — | — | — |
| Totale al 31.12.2020 | 168 001 | 153 209 | 505 | 14 030 | 257 |
| Prestiti erogati | 52 684 | 52 683 | 1 | — | — |
| Crediti e valori recuperabili | 23 974 | 9 410 | 2 726 | 11 543 | 295 |
| Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo | 137 | 137 | — | — | — |
| Totale al 31.12.2019 | 76 795 | 62 231 | 2 727 | 11 543 | 295 |

in milioni di EUR

Totale

Non scadute e che non hanno subito una riduzione di valore

Scadute ma che non hanno subito una riduzione di valore

< 1 anno

1-5 anni

> 5 anni

Prestiti erogati

Prestiti erogati

93 309

93 309

93 308

93 308

0

0

—

—

Crediti e valori recuperabili

Crediti e valori recuperabili

74 493

74 493

59 702

59 702

505

505

14 030

14 030

257

257

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

199

199

199

199

—

—

—

Totale al 31.12.2020

Totale al 31.12.2020

168 001

168 001

153 209

153 209

505

505

14 030

14 030

257

257

Prestiti erogati

Prestiti erogati

52 684

52 684

52 683

52 683

1

1

—

—

Crediti e valori recuperabili

Crediti e valori recuperabili

23 974

23 974

9 410

9 410

2 726

2 726

11 543

11 543

295

295

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

137

137

137

137

—

—

—

Totale al 31.12.2019

Totale al 31.12.2019

76 795

76 795

62 231

62 231

2 727

2 727

11 543

11 543

295

295

Il 10 luglio 2020 la Commissione ha preso la decisione di modificare le proprie disposizioni interne per il recupero di crediti nell'intento di alleviare l'impatto della pandemia di COVID-19 sui debitori della Commissione. La decisione ha prorogato temporaneamente i termini di pagamento per i nuovi debiti e ha previsto la possibilità di concedere dilazioni di pagamento per i debiti in essere in quel momento.

I crediti e i valori recuperabili che hanno superato la data di scadenza ma che non hanno subito una riduzione di valore comprendono valori recuperabili relativi ad ammende per violazioni delle norme di concorrenza pari a 11 295 milioni di EUR (132 milioni di EUR sono scaduti da meno di un anno, 10 931 milioni di EUR da uno a cinque anni e 231 milioni di EUR da oltre cinque anni). Tali importi sono in gran parte coperti da garanzie bancarie, per cui l'esposizione della Commissione al rischio di credito è limitata. Le imprese a cui è stata inflitta l'ammenda forniscono tali garanzie in alternativa al pagamento in via provvisoria. Le prime due categorie di crediti e valori recuperabili inoltre contengono crediti per 1,2 miliardi di EUR e valori recuperabili per 2,1 miliardi di EUR che si riferiscono al caso di infrazione di cui alla nota 2.6.1.1.

2.6.1.1

Qualità creditizia delle attività finanziarie che non sono scadute né hanno subito una riduzione di valore

Qualità creditizia delle attività finanziarie che non sono scadute né hanno subito una riduzione di valore

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| AFS (8) | Attività finanziarie all'FVSD (9) | Prestiti erogati | Crediti e valori recuperabili | Disponibilità liquide | Totale |
| Controparti con rating esterno del credito | | | | | | |
| Prime e high grade (grado eccellente o elevato) | 9 005 | 199 | 2 040 | 52 817 | 13 896 | 77 956 |
| Upper medium grade (grado medio-alto) | 3 415 | — | 35 040 | 1 535 | 1 011 | 41 001 |
| Lower medium grade (grado medio-basso) | 2 133 | — | 48 139 | 1 886 | 1 651 | 53 809 |
| Non-investment grade (grado di non investimento) | 310 | — | 7 964 | 142 | 165 | 8 580 |
| | 14 862 | 199 | 93 182 | 56 380 | 16 723 | 181 347 |
| Controparti senza rating esterno del credito | | | | | | |
| Gruppo 1 | — | — | 126 | 3 318 | 19 | 3 463 |
| Gruppo 2 | — | — | — | 4 | — | 4 |
| | — | — | 126 | 3 322 | 19 | 3 466 |
| Totale | 14 862 | 199 | 93 309 | 59 702 | 16 742 | 184 814 |

in milioni di EUR

31.12.2020

AFS (8)

8

Attività finanziarie all'FVSD (9)

9

Prestiti erogati

Crediti e valori recuperabili

Disponibilità liquide

Totale

Controparti con rating esterno del credito

Controparti con rating esterno del credito

Prime e high grade (grado eccellente o elevato)

Prime e high grade (grado eccellente o elevato)

9 005

9 005

199

199

2 040

2 040

52 817

52 817

13 896

13 896

77 956

77 956

Upper medium grade (grado medio-alto)

Upper medium grade (grado medio-alto)

3 415

3 415

—

35 040

35 040

1 535

1 535

1 011

1 011

41 001

41 001

Lower medium grade (grado medio-basso)

Lower medium grade (grado medio-basso)

2 133

2 133

—

48 139

48 139

1 886

1 886

1 651

1 651

53 809

53 809

Non-investment grade (grado di non investimento)

Non-investment grade (grado di non investimento)

310

310

—

7 964

7 964

142

142

165

165

8 580

8 580

14 862

14 862

199

199

93 182

93 182

56 380

56 380

16 723

16 723

181 347

181 347

Controparti senza rating esterno del credito

Controparti senza rating esterno del credito

Gruppo 1

Gruppo 1

—

—

126

126

3 318

3 318

19

19

3 463

3 463

Gruppo 2

Gruppo 2

—

—

—

4

4

—

4

4

—

—

—

126

126

3 322

3 322

19

19

3 466

3 466

Totale

Totale

14 862

14 862

199

199

93 309

93 309

59 702

59 702

16 742

16 742

184 814

184 814

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 |
| | AFS (8) | Attività finanziarie all'FVSD (9) | Prestiti erogati | Crediti e valori recuperabili | Disponibilità liquide | Totale |
| Controparti con rating esterno del credito | | | | | | |
| Prime e high grade (grado eccellente o elevato) | 8 848 | 137 | 32 | 3 632 | 15 452 | 28 101 |
| Upper medium grade (grado medio-alto) | 3 588 | — | 23 013 | 1 444 | 3 688 | 31 734 |
| Lower medium grade (grado medio-basso) | 2 298 | — | 24 711 | 1 867 | 322 | 29 198 |
| Non-investment grade (grado di non investimento) | 264 | — | 4 855 | 478 | 262 | 5 858 |
| | 14 998 | 137 | 52 610 | 7 422 | 19 724 | 94 891 |
| Controparti senza rating esterno del credito | | | | | | |
| Gruppo 1 | — | — | 73 | 1 987 | 21 | 2 082 |
| Gruppo 2 | — | — | — | 2 | — | 2 |
| | — | — | 73 | 1 989 | 21 | 2 083 |
| Totale | 14 998 | 137 | 52 683 | 9 410 | 19 745 | 96 974 |

in milioni di EUR

31.12.2019

AFS (8)

8

Attività finanziarie all'FVSD (9)

9

Prestiti erogati

Crediti e valori recuperabili

Disponibilità liquide

Totale

Controparti con rating esterno del credito

Controparti con rating esterno del credito

Prime e high grade (grado eccellente o elevato)

Prime e high grade (grado eccellente o elevato)

8 848

8 848

137

137

32

32

3 632

3 632

15 452

15 452

28 101

28 101

Upper medium grade (grado medio-alto)

Upper medium grade (grado medio-alto)

3 588

3 588

—

23 013

23 013

1 444

1 444

3 688

3 688

31 734

31 734

Lower medium grade (grado medio-basso)

Lower medium grade (grado medio-basso)

2 298

2 298

—

24 711

24 711

1 867

1 867

322

322

29 198

29 198

Non-investment grade (grado di non investimento)

Non-investment grade (grado di non investimento)

264

264

—

4 855

4 855

478

478

262

262

5 858

5 858

14 998

14 998

137

137

52 610

52 610

7 422

7 422

19 724

19 724

94 891

94 891

Controparti senza rating esterno del credito

Controparti senza rating esterno del credito

Gruppo 1

Gruppo 1

—

—

73

73

1 987

1 987

21

21

2 082

2 082

Gruppo 2

Gruppo 2

—

—

—

—

2

2

—

2

2

—

—

73

73

1 989

1 989

21

21

2 083

2 083

Totale

Totale

14 998

14 998

137

137

52 683

52 683

9 410

9 410

19 745

19 745

96 974

96 974

Nella tabella non sono incluse le attività finanziarie disponibili per la vendita sotto forma di strumenti di capitale senza rating esterno del credito. Le quattro categorie di rischio si basano in linea di principio sulle categorie di rating delle agenzie di rating del credito esterne e corrispondono a:

| — | Prime e high grade (grado eccellente o elevato): Moody's P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- ed equivalenti |
| --- | --- |

—

Prime e high grade (grado eccellente o elevato): Moody's P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- ed equivalenti

| — | Upper medium grade (grado medio-alto): Moody's P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- ed equivalenti |
| --- | --- |

—

Upper medium grade (grado medio-alto): Moody's P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- ed equivalenti

| — | Lower medium grade (grado medio-basso): Moody's P-3, Baa1 — Baa3; S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- ed equivalenti |
| --- | --- |

—

Lower medium grade (grado medio-basso): Moody's P-3, Baa1 — Baa3; S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- ed equivalenti

| — | Non-investment grade (grado di non investimento): Moody's not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D ed equivalenti |
| --- | --- |

—

Non-investment grade (grado di non investimento): Moody's not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D ed equivalenti

not prime

L'UE si serve di tali categorie di rating utilizzate dalle agenzie esterne come riferimento, in particolare per gli strumenti finanziari e le banche commerciali, ma può, dopo aver effettuato la propria analisi dei singoli casi, mantenere gli importi in una determinata categoria di rischio anche se una o più delle citate agenzie di rating ha proceduto a un declassamento. Per quanto riguarda le controparti, il gruppo 1 comprende i debitori senza episodi di inadempimento in passato e il gruppo 2 i debitori con episodi di inadempimento in passato.

Gli importi indicati in «Prestiti erogati» classificati nella categoria non-investment grade (grado di non investimento), si riferiscono principalmente all'assistenza finanziaria sotto forma di prestiti erogati dalla Commissione a favore di paesi partner in difficoltà finanziarie. L'importo riportato in «Crediti e valori recuperabili» si riferisce a valori recuperabili da alcuni Stati membri a norma dei regolamenti sulle risorse proprie o di altre basi giuridiche. L'importo riportato in «Disponibilità liquide» riguarda principalmente i conti per le risorse proprie aperti presso il Tesoro o la banca centrale di alcuni Stati membri e su cui sono depositati i contributi alle risorse proprie, come previsto dal regolamento di cui sopra. La Commissione può attingere a tali conti solo per coprire il fabbisogno di liquidità per l'esecuzione del bilancio.

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

L'esposizione al rischio di credito è gestita innanzitutto ottenendo, nel caso di Euratom, le garanzie da parte degli Stati, poi attraverso il fondo di garanzia per le azioni esterne (AMF ed Euratom), quindi ricorrendo alla possibilità di prelevare i fondi necessari dai conti per le risorse proprie della Commissione presso gli Stati membri e infine mediante il bilancio dell'UE.

La normativa in materia di risorse proprie fissa il massimale per i pagamenti a titolo delle risorse proprie all'1,20 % dell'RNL degli Stati membri e durante il 2020 è stato effettivamente utilizzato l'1,03 % per coprire gli stanziamenti di pagamento. Ciò significa che al 31 dicembre 2020 esisteva un margine disponibile dello 0,17 % per coprire tali garanzie. A tal fine l'UE ha il diritto di chiedere agli Stati membri di garantire l'adempimento degli obblighi legali dell'Unione nei confronti dei mutuanti.

I prestiti concessi agli Stati membri a titolo dello strumento SURE sono sostenuti da un sistema di garanzie volontarie degli Stati membri che ammontano al 25 % dell'importo massimo disponibile per la relativa assistenza finanziaria. Prima di attivare le garanzie fornite dagli Stati membri, la Commissione dovrebbe esaminare la possibilità di avvalersi del margine disponibile sotto il massimale delle risorse proprie per gli stanziamenti di pagamento nella misura da essa ritenuta sostenibile, tenendo conto fra l’altro delle passività potenziali totali dell’Unione e della sostenibilità del bilancio generale dell'Unione. Tale esame non pregiudica il carattere irrevocabile, incondizionato e su richiesta delle garanzie fornite.

Tesoreria

Tesoreria

La maggior parte delle risorse di tesoreria della Commissione è detenuta, in conformità del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio [modificato dal regolamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consiglio] in materia di risorse proprie, sui conti aperti dagli Stati membri per il pagamento dei loro contributi (risorse proprie). Tutti questi conti sono tenuti presso il Tesoro o la banca centrale nazionale dei singoli Stati membri. Dette istituzioni presentano un rischio di credito (o di controparte) minimo per la Commissione, dato che l'esposizione riguarda gli Stati membri. Per la parte delle risorse di tesoreria della Commissione detenute presso banche commerciali al fine di coprire l'esecuzione di pagamenti, l'alimentazione di tali conti avviene in base al principio del just in time ed è gestita automaticamente dal sistema di gestione delle disponibilità liquide della tesoreria. Su ogni conto vengono mantenuti livelli minimi di liquidità, che tengono conto dell'importo medio dei pagamenti quotidiani effettuati dal relativo conto. Di conseguenza gli importi complessivi detenuti overnight su questi conti restano costantemente bassi (mediamente meno di 54 milioni di EUR distribuiti su oltre 25 conti) e pertanto si garantisce che l'esposizione della Commissione al rischio sia limitata. È opportuno considerare tali importi alla luce dei saldi quotidiani di tesoreria complessivi, che nel 2020 hanno oscillato tra 2 e 37 miliardi di EUR, e dell'importo totale dei pagamenti effettuati dai conti della Commissione nel 2020, che sono stati superiori a 163 miliardi di EUR.

just in time

overnight

Inoltre per la selezione delle banche commerciali vengono applicate linee guida specifiche, per ridurre ulteriormente il rischio di controparte al quale è esposta la Commissione.

| — | Tutte le banche commerciali sono selezionate mediante gara d'appalto. Il rating di credito a lungo termine minimo richiesto per l'ammissione alle procedure di gara è S&P A- o rating equivalente. In determinate circostanze debitamente motivate può essere accettato un livello inferiore. |
| --- | --- |

—

Tutte le banche commerciali sono selezionate mediante gara d'appalto. Il rating di credito a lungo termine minimo richiesto per l'ammissione alle procedure di gara è S&P A- o rating equivalente. In determinate circostanze debitamente motivate può essere accettato un livello inferiore.

| — | I rating di credito delle banche commerciali presso cui la Commissione detiene conti sono monitorati periodicamente. |
| --- | --- |

—

I rating di credito delle banche commerciali presso cui la Commissione detiene conti sono monitorati periodicamente.

| — | Nelle delegazioni al di fuori dell'UE le casse di anticipi sono detenute presso banche locali selezionate mediante procedura di gara semplificata. I livelli di rating richiesti dipendono dalla situazione locale e possono variare notevolmente da uno Stato all'altro. Al fine di limitare l'esposizione al rischio, i saldi di questi conti vengono tenuti al livello più basso possibile (tenuto conto del fabbisogno operativo) e alimentati regolarmente, e i massimali applicati sono rivisti annualmente. |
| --- | --- |

—

Nelle delegazioni al di fuori dell'UE le casse di anticipi sono detenute presso banche locali selezionate mediante procedura di gara semplificata. I livelli di rating richiesti dipendono dalla situazione locale e possono variare notevolmente da uno Stato all'altro. Al fine di limitare l'esposizione al rischio, i saldi di questi conti vengono tenuti al livello più basso possibile (tenuto conto del fabbisogno operativo) e alimentati regolarmente, e i massimali applicati sono rivisti annualmente.

Ammende

Ammende

Ammende incassate in via provvisoria: depositi

Ammende incassate in via provvisoria: depositi

Gli istituti presso i quali sono depositate le ammende incassate in via provvisoria prima del 2010 sono selezionati con procedura di gara, in conformità della politica di gestione dei rischi, che definisce i requisiti in termini di rating e l'importo dei fondi che possono essere depositati in proporzione al capitale della controparte.

Per le banche commerciali specificatamente selezionate per il deposito delle ammende incassate in via provvisoria è richiesto, di norma, un rating minimo a lungo termine pari ad A- (S&P o equivalente) presso due agenzie di rating. Vengono adottate misure specifiche nel caso in cui alcune banche di tale gruppo siano soggette a declassamento del rating. Inoltre l'importo depositato presso ciascuna banca è limitato a una determinata percentuale dei fondi propri della banca, che varia a seconda del livello di rating di ciascun istituto. Il calcolo del limite tiene inoltre conto dell'importo delle garanzie in essere erogate alla Commissione dallo stesso istituto. La conformità dei depositi in essere ai requisiti della politica in vigore viene rivista regolarmente.

Ammende incassate in via provvisoria: portafoglio BUFI

Ammende incassate in via provvisoria: portafoglio BUFI

Per gli investimenti in debito sovrano effettuati con gli importi delle ammende incassate in via provvisoria inflitte a partire dal 2010 la Commissione si espone al rischio di credito. La maggiore concentrazione di esposizioni si ha verso la Spagna, che rappresenta il 17 % del portafoglio. I cinque paesi con l'esposizione più elevata (Spagna, Francia Italia, Germania e Belgio) rappresentano complessivamente il 45 % del portafoglio di investimento. Il rating di credito medio ponderato del portafoglio è pari ad A (S&P o equivalente).

Garanzie finanziarie ricevute

Garanzie finanziarie ricevute

La politica di gestione dei rischi applicata per l'accettazione di tali garanzie assicura un'elevata qualità creditizia alla Commissione. Essa comprende la definizione di un'esposizione creditizia massima nei confronti di una particolare entità del settore finanziario sulla base del suo rating di credito e del livello di capitale dell'entità registrato nei suoi stati finanziari redatti in base agli IFRS. La conformità delle garanzie in essere ai requisiti della politica in vigore viene rivista regolarmente.

Fondi di garanzia

Fondi di garanzia

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Gli orientamenti approvati per la gestione delle attività e/o la strategia di investimento definiscono determinati limiti e restrizioni, al fine di limitare l'esposizione del portafoglio al rischio di credito. I limiti e le restrizioni di cui sopra includono i criteri di ammissibilità, i limiti di credito assoluti in termini nominali in funzione della categoria dell'emittente, i limiti di concentrazione relativi in funzione della categoria dell'emittente e i limiti di concentrazione per emissione. Tutti gli investimenti rientrano almeno nella categoria «investment grade».

Fondo di garanzia del FEIS

Fondo di garanzia del FEIS

Gli orientamenti per la gestione delle attività e le strategie di rischio e di investimento definiscono determinati limiti e restrizioni, al fine di limitare l'esposizione al rischio di credito del portafoglio, che è limitato a titoli di investment grade, tranne per l'esposizione agli Stati membri dell'UE. Il rating di credito medio ponderato del portafoglio è pari a BBB+ (S&P o equivalente).

investment grade

Dato che al 31 dicembre 2020 l'unica controparte per tutti i contratti forward su valuta in essere era la Banque de France, a tale data non sono state messe in atto forme di miglioramento della qualità del credito, quali garanzie reali, accordi di compensazione o garanzie. L'esposizione massima al rischio di credito per i derivati su valuta estera aventi un fair value (valore equo) positivo alla fine del periodo di riferimento è uguale al valore contabile nello stato patrimoniale.

Fondo di garanzia dell'EFSD

Fondo di garanzia dell'EFSD

Gli orientamenti per la gestione delle attività e le strategie di rischio e di investimento definiscono determinati limiti e restrizioni, al fine di limitare l'esposizione al rischio di credito del portafoglio, che è limitato a titoli di investment grade, tranne per l'esposizione agli Stati membri. Il rating di credito medio ponderato del portafoglio è pari a BBB+ (S&P o equivalente).

investment grade

6.6.   RISCHIO DI LIQUIDITÀ

RISCHIO DI LIQUIDITÀ

Analisi delle scadenze delle passività finanziarie per scadenze contrattuali residue

Analisi delle scadenze delle passività finanziarie per scadenze contrattuali residue

| in milioni di EUR |
| --- |
| | < 1 anno | 1-5 anni | > 5 anni | Totale |
| Prestiti assunti | (10 410 ) | (20 230 ) | (62 553 ) | (93 192 ) |
| Debiti | (32 408 ) | — | — | (32 408 ) |
| Passività per garanzie finanziarie | (90) | — | — | (90) |
| Altro | (149) | (665) | (947) | (1 761 ) |
| Totale al 31.12.2020 | (43 057 ) | (20 895 ) | (63 500 ) | (127 451 ) |
| Prestiti assunti | (1 273 ) | (19 312 ) | (31 978 ) | (52 564 ) |
| Debiti | (27 241 ) | — | — | (27 241 ) |
| Passività per garanzie finanziarie | (20) | — | — | (20) |
| Altro | (149) | (640) | (1 132 ) | (1 921 ) |
| Totale al 31.12.2019 | (28 684 ) | (19 952 ) | (33 110 ) | (81 746 ) |

in milioni di EUR

< 1 anno

1-5 anni

> 5 anni

Totale

Prestiti assunti

Prestiti assunti

(10 410 )

(10 410 )

(20 230 )

(20 230 )

(62 553 )

(62 553 )

(93 192 )

(93 192 )

Debiti

Debiti

(32 408 )

(32 408 )

—

—

(32 408 )

(32 408 )

Passività per garanzie finanziarie

Passività per garanzie finanziarie

(90)

(90)

—

—

(90)

(90)

Altro

Altro

(149)

(149)

(665)

(665)

(947)

(947)

(1 761 )

(1 761 )

Totale al 31.12.2020

Totale al 31.12.2020

(43 057 )

(43 057 )

(20 895 )

(20 895 )

(63 500 )

(63 500 )

(127 451 )

(127 451 )

Prestiti assunti

Prestiti assunti

(1 273 )

(1 273 )

(19 312 )

(19 312 )

(31 978 )

(31 978 )

(52 564 )

(52 564 )

Debiti

Debiti

(27 241 )

(27 241 )

—

—

(27 241 )

(27 241 )

Passività per garanzie finanziarie

Passività per garanzie finanziarie

(20)

(20)

—

—

(20)

(20)

Altro

Altro

(149)

(149)

(640)

(640)

(1 132 )

(1 132 )

(1 921 )

(1 921 )

Totale al 31.12.2019

Totale al 31.12.2019

(28 684 )

(28 684 )

(19 952 )

(19 952 )

(33 110 )

(33 110 )

(81 746 )

(81 746 )

Strumenti finanziari valutati al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Strumenti finanziari valutati al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

| in milioni di EUR |
| --- |
| | < 1 anno | 1-5 anni | > 5 anni | Totale |
| Pay leg del derivato | (417) | (4) | (1) | (421) |
| Receive leg del derivato | 423 | — | — | 423 |
| Flusso di cassa netto al 31.12.2020 | 5 | (4) | (1) | 1 |
| Pay leg del derivato | (397) | (2) | (7) | (406) |
| Receive leg del derivato | 395 | — | — | 395 |
| Flusso di cassa netto al 31.12.2019 | (2) | (2) | (7) | (10) |

in milioni di EUR

< 1 anno

1-5 anni

> 5 anni

Totale

Pay leg del derivato

Pay leg del derivato

(417)

(417)

(4)

(4)

(1)

(1)

(421)

(421)

Receive leg del derivato

Receive leg del derivato

423

423

—

—

423

423

Flusso di cassa netto al 31.12.2020

Flusso di cassa netto al 31.12.2020

5

5

(4)

(4)

(1)

(1)

1

1

Pay leg del derivato

Pay leg del derivato

(397)

(397)

(2)

(2)

(7)

(7)

(406)

(406)

Receive leg del derivato

Receive leg del derivato

395

395

—

—

395

395

Flusso di cassa netto al 31.12.2019

Flusso di cassa netto al 31.12.2019

(2)

(2)

(2)

(2)

(7)

(7)

(10)

(10)

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Attività di assunzione e concessione di prestiti per l'assistenza finanziaria

Il rischio di liquidità derivante dai prestiti assunti è generalmente compensato da prestiti concessi equivalenti per termini e condizioni (operazioni back-to-back). Per l'AMF ed Euratom, il fondo di garanzia per le azioni esterne funge da riserva di liquidità (o rete di sicurezza) nel caso di inadempimenti o di ritardi di pagamento dei mutuatari. Per lo strumento SURE i prestiti sono garantiti da un sistema di garanzie volontarie degli Stati membri, di carattere irrevocabile, incondizionato e su richiesta, che ammontano al 25 % dell'importo massimo disponibile per l'assistenza finanziaria. Per la BDP, il regolamento (CE) n. 431/2009 del Consiglio (33) prevede una procedura che concede tempo sufficiente per mobilitare i fondi mediante i conti delle risorse proprie della Commissione presso gli Stati membri. Il regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio (34) prevede una procedura simile per il MESF.

33

34

Tesoreria

Tesoreria

I principi di bilancio dell'UE garantiscono che le risorse di cassa complessive per un determinato esercizio siano sempre sufficienti per l'esecuzione dei pagamenti. I contributi totali degli Stati membri, insieme alle entrate varie, sono infatti pari all'importo degli stanziamenti di pagamento per l'esercizio contabile. Tuttavia i contributi degli Stati membri vengono versati in dodici rate mensili nel corso dell'esercizio e sulla base del bilancio adottato, mentre i pagamenti sono effettuati in funzione delle necessità operative. Inoltre, conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio (concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie, modificato dal regolamento [UE, Euratom) 2016/804 del Consiglio], i contributi degli Stati membri relativi ai bilanci rettificativi approvati in un dato mese (N) diventano disponibili solo il primo giorno feriale del mese N+1 (se approvato prima del 16 del mese in questione) o il primo giorno feriale del mese N+2 (se approvato il 16 o in una data successiva di tale mese), mentre i relativi stanziamenti di pagamento sono immediatamente disponibili.

Per assicurare che le risorse di tesoreria disponibili siano sempre sufficienti per coprire i pagamenti da effettuare in ogni mese vengono adottate procedure di previsione regolare di cassa e le risorse proprie o finanziamenti aggiuntivi possono, se necessario, essere richiesti in anticipo agli Stati membri, fino a un determinato limite e a determinate condizioni. Il fabbisogno operativo e le restrizioni generali di bilancio degli ultimi anni hanno reso necessario un monitoraggio più attento del ritmo dei pagamenti nel corso dell'esercizio. Inoltre, nel contesto delle operazioni quotidiane di tesoreria della Commissione, strumenti automatizzati di gestione del contante garantiscono quotidianamente la disponibilità di liquidità sufficiente su tutti i conti bancari della Commissione.

Ammende

Ammende

Il fondo BUFI, nel quale sono investite le ammende pagate in via provvisoria, è gestito secondo il principio per cui le attività devono presentare un grado sufficiente di liquidità e mobilitazione in rapporto agli impegni pertinenti. Il portafoglio è composto per lo più da titoli altamente liquidi che possono essere venduti per coprire deflussi di liquidità a breve termine. La percentuale di disponibilità liquide, mezzi equivalenti e titoli con scadenza entro un anno inoltre è pari al 34 %.

Fondi di garanzia

Fondi di garanzia

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Fondo di garanzia per le azioni esterne

Il fondo è gestito secondo il principio per cui le attività devono presentare un grado sufficiente di liquidità e mobilitazione in rapporto agli impegni pertinenti. Il fondo mantiene pertanto un volume sufficiente di attività monetarie per coprire i deflussi di liquidità a breve termine. La percentuale di disponibilità liquide, mezzi equivalenti e titoli con scadenza entro un anno è pari al 15 %.

Fondo di garanzia del FEIS

Fondo di garanzia del FEIS

Il fondo di garanzia del FEIS è gestito secondo il principio per cui le attività devono presentare un grado sufficiente di liquidità e mobilitazione in rapporto agli impegni pertinenti. Il portafoglio è composto da attività liquide che all'occorrenza possono essere vendute per coprire deflussi di liquidità a breve termine. La percentuale di disponibilità liquide, mezzi equivalenti e titoli con scadenza entro un anno inoltre è pari al 30 %.

Il regolamento dei contratti derivati è al lordo e si basa sulla scadenza contrattuale. Le obbligazioni sono onorate mediante la vendita di attività denominate in USD e/o operazioni swap, per cui è possibile che si verifichi un deflusso di liquidità a causa delle differenze di cambio.

Non è necessaria la gestione della liquidità per quanto riguarda i requisiti in termini di garanzie reali/margini, in quanto l'attuale controparte che fornisce la copertura accetta di operare con la Commissione senza requisiti in materia di garanzie reali/margini.

Fondo di garanzia dell'EFSD

Fondo di garanzia dell'EFSD

Il Fondo di garanzia dell'EFSD è gestito secondo il principio per cui le attività devono presentare un grado sufficiente di liquidità e mobilitazione in rapporto agli impegni pertinenti.

Il portafoglio è composto da attività liquide che all'occorrenza possono essere vendute per coprire deflussi di liquidità a breve termine. La percentuale di disponibilità liquide, mezzi equivalenti e titoli con scadenza entro un anno inoltre è pari al 46 %.

Altri strumenti finanziari: passività finanziarie derivate

Altri strumenti finanziari: passività finanziarie derivate

L'UE detiene un contratto derivato (opzione in valuta estera) a copertura della svalutazione della valuta estera relativa a prestiti erogati dagli enti finanziari nell'ambito dello strumento per il finanziamento delle PMI nel partenariato orientale (cfr. nota 2.11.2). Inoltre la garanzia dell'UE sui portafogli azionari detenuti dal gruppo BEI ha comportato l'obbligo finanziario di coprire le variazioni o le riduzioni di valore degli investimenti sottostanti. Come per gli altri strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'UE, l'importo di cui l'UE è responsabile per tali strumenti non può essere superiore all'importo impegnato, pertanto il rischio di liquidità è mitigato in tal modo.

2.11.2

7.   INFORMATIVA SULLE OPERAZIONI CON PARTI CORRELATE

7.1.   PARTI CORRELATE

PARTI CORRELATE

Le parti correlate dell'UE sono le entità consolidate e collegate dell'UE e il personale con funzioni direttive di tali entità. Le operazioni tra queste entità hanno luogo nell'ambito delle normali operazioni dell'UE e pertanto, ai sensi delle norme contabili dell'UE, non sono previsti obblighi specifici di informativa per tali operazioni.

7.2.   DIRITTI DELLE FUNZIONI DIRETTIVE

DIRITTI DELLE FUNZIONI DIRETTIVE

Al fine di presentare le informazioni sulle operazioni con parti correlate riguardanti il personale con funzioni direttive dell'UE, tali soggetti sono di seguito raggruppati in cinque categorie:

Categoria 1: i presidenti di Consiglio europeo, Commissione e Corte di giustizia dell'Unione europea

Categoria 1:

Categoria 2: il vicepresidente della Commissione e alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e gli altri vicepresidenti della Commissione

Categoria 2:

Categoria 3: il segretario generale del Consiglio, i membri della Commissione, i giudici e gli avvocati generali della Corte di giustizia dell'Unione europea, il presidente e i membri del Tribunale, il Mediatore europeo e il Garante europeo della protezione dei dati.

Categoria 3:

Categoria 4: il presidente e i membri della Corte dei conti europea

Categoria 4:

Categoria 5: i funzionari di più alto grado delle istituzioni e delle agenzie

Categoria 5:

Di seguito viene presentato il riepilogo dei diritti loro spettanti. Ulteriori informazioni sono contenute nello statuto dei funzionari, pubblicato sul sito web Europa, che è il documento ufficiale in cui sono descritti i diritti e gli obblighi di tutti i funzionari dell'Unione europea. Il personale con funzioni direttive non ha ricevuto alcun prestito agevolato dall'UE.

DIRITTI PECUNIARI DELLE FUNZIONI DIRETTIVE

DIRITTI PECUNIARI DELLE FUNZIONI DIRETTIVE

| EUR |
| --- |
| Diritto (per dipendente) | Categoria 1 | Categoria 2 | Categoria 3 | Categoria 4 | Categoria 5 |
| Stipendio base (mensile) | 28 660,63 | 25 960,71 - | 20 768,57 - | 22 430,06 - | 13 205,77 - |
| | | 26 999,15 | 23 364,64 | 23 883,86 | 20 768,57 |
| | | | | | |
| Indennità di abitazione/dislocazione | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| | | | | | |
| Assegni familiari: | | | | | |
| Nucleo familiare (% stipendio) | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 |
| Figlio a carico | 421,24 | 421,24 | 421,24 | 421,24 | 421,24 |
| Indennità prescolastica | 102,90 | 102,90 | 102,90 | 102,90 | 102,90 |
| Indennità scolastica, oppure | 285,81 | 285,81 | 285,81 | 285,81 | 285,81 |
| Indennità per figlio che frequenta un istituto scolastico di un paese diverso dalla sede di servizio | 571,62 | 571,62 | 571,62 | 571,62 | 571,62 |
| Indennità di presidenza per i giudici | N/D | N/D | 655,76 | N/D | N/D |
| | | | | | |
| Indennità di rappresentanza | 1 553,16 | 998,20 | 655,76 | N/D | N/D |
| | | | | | |
| Spese di viaggio annuali | N/D | N/D | N/D | N/D | Rimborsate |
| | | | | | |
| Trasferimenti verso uno Stato membro: | | | | | |
| Indennità scolastica (10) | Sì | Sì | Sì | Sì | Sì |
| % dello stipendio (10) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % dello stipendio senza cc | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % |
| Spese di rappresentanza | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | N/D | N/D |
| | | | | | |
| Entrata in servizio: | | | | | |
| Spese di insediamento | 57 321,26 | 51 921,41 | 41 537,13 | 44 860,11 | Rimborsate |
| | | - 53 998,29 | - 46 729,28 | - 47 767,72 | |
| Spese di viaggio della famiglia | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate |
| Spese di trasloco | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate |
| Cessazione dal servizio: | | | | | |
| Spese di reinsediamento | 28 660,63 | 25 960,71 - | 20 768,57 - | 22 430,06 - | Rimborsate |
| | | 26 999,15 | 23 364,64 | 23 883,86 | |
| Spese di viaggio della famiglia | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate |
| Spese di trasloco | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate | Rimborsate |
| Transizione (% stipendio) (11) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | N/D |
| Assicurazione malattia | Coperto | Coperto | Coperto | Coperto | Coperto |
| Pensione (% stipendio lordo) | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % |
| | | | | | |
| Detrazioni: | | | | | |
| Imposta sullo stipendio | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Assicurazione malattia (% dello stipendio) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Prelievo speciale sullo stipendio | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Detrazione pensione | N/D | N/D | N/D | N/D | 10,1  % |
| Numero di persone al termine dell'esercizio | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Diritto (per dipendente)

Diritto (per dipendente)

Categoria 1

Categoria 1

Categoria 2

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 3

Categoria 4

Categoria 4

Categoria 5

Categoria 5

Stipendio base (mensile)

Stipendio base (mensile)

28 660,63

28 660,63

25 960,71 -

25 960,71 -

20 768,57 -

20 768,57 -

22 430,06 -

22 430,06 -

13 205,77 -

13 205,77 -

26 999,15

26 999,15

23 364,64

23 364,64

23 883,86

23 883,86

20 768,57

20 768,57

Indennità di abitazione/dislocazione

Indennità di abitazione/dislocazione

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

0-4 %-16 %

Assegni familiari:

Assegni familiari:

Nucleo familiare (% stipendio)

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

Figlio a carico

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

Indennità prescolastica

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

Indennità scolastica, oppure

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

Indennità per figlio che frequenta un istituto scolastico di un paese diverso dalla sede di servizio

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

Indennità di presidenza per i giudici

Indennità di presidenza per i giudici

N/D

N/D

N/D

N/D

655,76

655,76

N/D

N/D

N/D

N/D

Indennità di rappresentanza

Indennità di rappresentanza

1 553,16

1 553,16

998,20

998,20

655,76

655,76

N/D

N/D

N/D

N/D

Spese di viaggio annuali

Spese di viaggio annuali

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

Rimborsate

Rimborsate

Trasferimenti verso uno Stato membro:

Trasferimenti verso uno Stato membro:

Indennità scolastica (10)

10

Sì

Sì

Sì

Sì

Sì

Sì

Sì

Sì

Sì

Sì

% dello stipendio (10)

10

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% dello stipendio senza cc

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

Spese di rappresentanza

Spese di rappresentanza

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

N/D

N/D

N/D

N/D

Entrata in servizio:

Entrata in servizio:

Spese di insediamento

57 321,26

57 321,26

51 921,41

51 921,41

41 537,13

41 537,13

44 860,11

44 860,11

Rimborsate

Rimborsate

- 53 998,29

- 53 998,29

- 46 729,28

- 46 729,28

- 47 767,72

- 47 767,72

Spese di viaggio della famiglia

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Spese di trasloco

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Cessazione dal servizio:

Cessazione dal servizio:

Spese di reinsediamento

28 660,63

28 660,63

25 960,71 -

25 960,71 -

20 768,57 -

20 768,57 -

22 430,06 -

22 430,06 -

Rimborsate

Rimborsate

26 999,15

26 999,15

23 364,64

23 364,64

23 883,86

23 883,86

Spese di viaggio della famiglia

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Spese di trasloco

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Rimborsate

Transizione (% stipendio) (11)

11

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

N/D

N/D

Assicurazione malattia

Coperto

Coperto

Coperto

Coperto

Coperto

Coperto

Coperto

Coperto

Coperto

Coperto

Pensione (% stipendio lordo)

Pensione (% stipendio lordo)

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

Detrazioni:

Detrazioni:

Imposta sullo stipendio

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Assicurazione malattia (% dello stipendio)

Assicurazione malattia (% dello stipendio)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Prelievo speciale sullo stipendio

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

6-7 %

Detrazione pensione

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

10,1  %

10,1  %

Numero di persone al termine dell'esercizio

Numero di persone al termine dell'esercizio

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

8   FATTI INTERVENUTI DOPO LA DATA DI RIFERIMENTO DEL BILANCIO

Alla data della firma dei presenti conti il contabile della Commissione non aveva constatato né ricevuto segnalazioni di ulteriori questioni rilevanti tali da dover essere riportate separatamente in questa sezione. I conti e le relative note esplicative sono stati redatti sulla base delle informazioni disponibili più recenti, come risulta dalle informazioni riportate.

9   AMBITO DEL CONSOLIDAMENTO

A.   ENTITÀ CONTROLLATE (52)

ENTITÀ CONTROLLATE (52)

1.   Istituzioni e organismi consultivi (11)

Istituzioni e organismi consultivi (11)

Parlamento europeo

Parlamento europeo

Garante europeo della protezione dei dati

Garante europeo della protezione dei dati

Consiglio europeo

Consiglio europeo

Comitato economico e sociale europeo

Comitato economico e sociale europeo

Commissione europea

Commissione europea

Mediatore europeo

Mediatore europeo

Corte dei conti europea

Corte dei conti europea

Comitato europeo delle regioni

Comitato europeo delle regioni

Corte di giustizia dell'Unione europea

Corte di giustizia dell'Unione europea

Consiglio dell'Unione europea

Consiglio dell'Unione europea

Servizio europeo per l'azione esterna

Servizio europeo per l'azione esterna

2.   Agenzie dell'UE (39)

Agenzie dell'UE (39)

2.1.   
  Agenzie esecutive (6)

Agenzie esecutive (6)

Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA)

Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA)

Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME)

Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME)

Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (CHAFEA)

Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (CHAFEA)

Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA)

Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA)

Agenzia esecutiva per la ricerca (REA)

Agenzia esecutiva per la ricerca (REA)

Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti (INEA)

Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti (INEA)

2.2.   
  Agenzie decentrate (33)

Agenzie decentrate (33)

Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA)

Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA)

Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA)

Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA)

Agenzia europea per i medicinali (EMA)

Agenzia europea per i medicinali (EMA)

Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA)

Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA)

Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA)

Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA)

Ufficio comunitario delle varietà vegetali (UCVV)

Ufficio comunitario delle varietà vegetali (UCVV)

Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE)

Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE)

Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA)

Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA)

Agenzia europea dell'ambiente (AEA)

Agenzia europea dell'ambiente (AEA)

Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO)

Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO)

Autorità bancaria europea (ABE)

Autorità bancaria europea (ABE)

Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (AESA)

Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (AESA)

Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO)

Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO)

Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA)

Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA)

Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)

Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)

Fondazione europea per la formazione (ETF)

Fondazione europea per la formazione (ETF)

Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL)

Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL)

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)

Agenzia del GNSS europeo (GSA)

Agenzia del GNSS europeo (GSA)

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT)

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT)

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol)

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol)

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC)

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC)

Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA)

Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA)

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT)

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT)

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER)

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER)

Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (Fusion for Energy)

Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione (Fusion for Energy)

Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC)

Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC)

Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA)

Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA)

Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza (ENISA)

Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza (ENISA)

3.   Altre entità controllate (2)

Altre entità controllate (2)

Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.)

Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione (CECA i.l.)

Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT)

Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT)

B.   ENTITÀ COLLEGATE (1)

ENTITÀ COLLEGATE (1)

Fondo europeo per gli investimenti(FEI)

Fondo europeo per gli investimenti(FEI)

ENTITÀ MINORI

ENTITÀ MINORI

Le entità elencate di seguito non sono state consolidate con il metodo del patrimonio netto negli stati finanziari consolidati dell'UE per il 2020, in ragione della loro non rilevanza.

Impresa comune Bioindustrie (IC Bioindustrie)

Impresa comune Bioindustrie (IC Bioindustrie)

IC Bioindustrie è un partenariato pubblico-privato (PPP) tra l'UE e il consorzio Bioindustrie (consorzio BIC). Gli obiettivi dell'IC Bioindustrie sono contribuire a realizzare un'economia più efficiente nell'impiego delle risorse, più sostenibile e a basse emissioni di carbonio e incrementare la crescita economica e l'occupazione attraverso lo sviluppo di bioindustrie sostenibili e competitive in Europa.

Impresa comune Clean Sky 2

Impresa comune Clean Sky 2

Clean Sky è il più grande programma di ricerca europeo per lo sviluppo di tecnologie innovative e all'avanguardia volte a ridurre le emissioni di CO2, le emissioni di gas a effetto serra e i livelli di rumore prodotti dagli aeromobili. Finanziato dal programma dell'UE Orizzonte 2020, Clean Sky contribuisce a rafforzare la collaborazione, la leadership mondiale e la competitività dell'industria aeronautica europea.

Impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi (IMI 2)

Impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi (IMI 2)

L'IMI, partenariato tra l'Unione europea e l'industria farmaceutica europea, è il maggiore partenariato pubblico-privato al mondo nel campo delle scienze della vita, inteso a migliorare la salute accelerando lo sviluppo di medicinali innovativi, e l'accesso dei pazienti agli stessi, specialmente in ambiti in cui esista una necessità medica o sociale insoddisfatta.

Impresa comune componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (ECSEL)

Impresa comune componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (ECSEL)

ECSEL è un PPP nel settore dei componenti e dei sistemi elettronici. Finanzia progetti di ricerca, sviluppo e innovazione per l'acquisizione di competenze di altissimo livello nel settore dei componenti e dei sistemi elettronici, contribuendo così allo sviluppo di un'industria forte e competitiva a livello mondiale nel campo dei componenti e dei sistemi elettronici nell'Unione europea.

Impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (FCH 2)

Impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (FCH 2)

L'impresa comune FCH è un partenariato pubblico-privato a sostegno delle attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione nell'ambito delle tecnologie energetiche delle celle a combustibile e dell'idrogeno in Europa. L'obiettivo è accelerare la commercializzazione di tali tecnologie e utilizzarne le potenzialità per realizzare un sistema energetico a basse emissioni di carbonio.

Impresa comune «Ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo» (SESAR)

Impresa comune «Ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo» (SESAR)

SESAR è un partenariato pubblico-privato responsabile della modernizzazione del sistema europeo di gestione del traffico aereo (ATM), mediante il coordinamento e la concentrazione di tutti gli sforzi di ricerca e innovazione in materia nell'UE.

Impresa comune Shift2Rail (S2R)

Impresa comune Shift2Rail (S2R)

Shift2Rail è la prima iniziativa tecnologica congiunta europea nel settore ferroviario mirata a ricerca e innovazione (R&I) e soluzioni orientate al mercato, mediante l'accelerazione dell'integrazione di tecnologie nuove e avanzate in prodotti ferroviari innovativi.

Impresa comune EuroHPC (EuroHPC)

Impresa comune EuroHPC (EuroHPC)

L'impresa comune EuroHPC è un'iniziativa congiunta tra UE, paesi europei e partner privati intesa a mettere a punto un'infrastruttura di supercalcolo all'avanguardia e far acquisire all'Europa un ruolo di leader nel calcolo ad alte prestazioni (HPC).

I conti annuali delle predette entità sono disponibili sui rispettivi siti web.

RELAZIONE SULL'ESECUZIONE DEL BILANCIO E NOTE ESPLICATIVE (35)

35

INDICE

INDICE

| RISULTATO DEL BILANCIO DELL'UE | 132 |
| --- | --- |

| SCHEDA DI CONFRONTO TRA IMPORTI IN BILANCIO E IMPORTI EFFETTIVI | 133 |
| --- | --- |

| NOTE ALLE RELAZIONI SULL'ESECUZIONE DEL BILANCIO | 136 |
| --- | --- |

| 1. | IL QUADRO DI BILANCIO DELL'UE | 136 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE 2014-2020 | 136 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RUBRICHE DETTAGLIATE DEL QFP (PROGRAMMI) | 137 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | BILANCIO ANNUALE | 137 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PROVENTI | 139 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | CALCOLO DEL RISULTATO DI BILANCIO | 140 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | RICONCILIAZIONE DEL RISULTATO ECONOMICO CON IL RISULTATO DI BILANCIO | 141 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | ESECUZIONE DEL BILANCIO UE 2020 | 143 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | PROVENTI | 143 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | SPESE | 143 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO DELL'UE | 145 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | RIEPILOGO DELL'ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO DELL'UE | 145 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | ESECUZIONE DELLE SPESE DI BILANCIO DELL'UE | 146 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | QFP: RIPARTIZIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO | 146 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | QFP: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO | 147 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | QFP: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO | 148 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | QFP: MOVIMENTI DEGLI IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE (RAL) | 149 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | QFP: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER ANNO DI ORIGINE | 150 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | QFP: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER TIPO DI STANZIAMENTO | 151 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | QFP DETTAGLIATO: RIPARTIZIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO | 152 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | QFP DETTAGLIATO: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO | 160 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | QFP DETTAGLIATO: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO | 167 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | QFP DETTAGLIATO: MOVIMENTI DEGLI IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE (RAL) | 174 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 4.11. | QFP DETTAGLIATO: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER ANNO DI ORIGINE | 180 |
| --- | --- | --- |

4.11.

| 4.12. | QFP DETTAGLIATO: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER TIPO DI STANZIAMENTO | 185 |
| --- | --- | --- |

4.12.

| 5. | ESECUZIONE DEL BILANCIO PER ISTITUZIONE | 192 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO | 192 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO | 193 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO | 194 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | ESECUZIONE DEL BILANCIO DELLE AGENZIE | 195 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | ENTRATE DI BILANCIO | 195 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO PER AGENZIA | 197 |
| --- | --- | --- |

6.2.

RISULTATO DEL BILANCIO DELL'UE

RISULTATO DEL BILANCIO DELL'UE

| in milioni di EUR |
| --- |
| Nota | 2020 | 2019 |
| a | Entrate dell'esercizio | 174 306 | 163 918 |
| b | Pagamenti eseguiti a fronte degli stanziamenti di bilancio dell'esercizio in corso | (171 721 ) | (157 428 ) |
| c | Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio N+1 | (2 086 ) | (1 615 ) |
| d | Annullamento di stanziamenti non utilizzati riportati dall'esercizio N-1 | 78 | 75 |
| e | Evoluzione delle entrate con destinazione specifica (B)-(A) | 1 398 | (1 736 ) |
| | Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio in corso (A) | 7 694 | 9 092 |
| | Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio precedente (B) | 9 092 | 7 356 |
| f | Differenze fra i tassi di cambio nell'esercizio | (207) | 4 |
| | Risultato di bilancio | 1 768 | 3 217 |

in milioni di EUR

Nota

2020

2019

a

Entrate dell'esercizio

174 306

163 918

b

Pagamenti eseguiti a fronte degli stanziamenti di bilancio dell'esercizio in corso

(171 721 )

(157 428 )

c

Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio N+1

(2 086 )

(1 615 )

d

Annullamento di stanziamenti non utilizzati riportati dall'esercizio N-1

78

75

e

Evoluzione delle entrate con destinazione specifica (B)-(A)

1 398

(1 736 )

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio in corso (A)

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio in corso (A)

7 694

7 694

9 092

9 092

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio precedente (B)

Stanziamenti non utilizzati alla fine dell'esercizio precedente (B)

9 092

9 092

7 356

7 356

f

Differenze fra i tassi di cambio nell'esercizio

(207)

4

Risultato di bilancio

Risultato di bilancio

1 768

1 768

3 217

3 217

Il risultato di bilancio dell'UE è restituito agli Stati membri nel 2021 previa deduzione delle somme dovute. È calcolato ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014 del Consiglio (36), che stabilisce misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie. Maggiori informazioni sono disponibili al punto 1.5 Calcolo del risultato di bilancio.

36

| a. | Entrate dell'esercizio: tabella 3.1 «Riepilogo dell'esecuzione delle entrate del bilancio dell'UE», colonna 8 «Totale proventi». |
| --- | --- |

a.

Entrate dell'esercizio: tabella 3.1 «Riepilogo dell'esecuzione delle entrate del bilancio dell'UE», colonna 8 «Totale proventi».

| b. | Pagamenti eseguiti a fronte degli stanziamenti di bilancio dell'esercizio in corso: tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento», colonna 2 «Pagamenti effettuati dal bilancio adottato» e colonna 4 «Pagamenti effettuati da entrate con destinazione specifica». |
| --- | --- |

b.

Pagamenti eseguiti a fronte degli stanziamenti di bilancio dell'esercizio in corso: tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento», colonna 2 «Pagamenti effettuati dal bilancio adottato» e colonna 4 «Pagamenti effettuati da entrate con destinazione specifica».

| c. | Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio N+1: tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento», colonna 7 «Riporti automatici» più colonna 8 «Riporti su decisione». |
| --- | --- |

c.

Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio N+1: tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento», colonna 7 «Riporti automatici» più colonna 8 «Riporti su decisione».

| d. | Annullamento di stanziamenti di pagamento non utilizzati riportati dall'esercizio N-1: tiene conto dell'importo degli stanziamenti di pagamento riportati (automaticamente e su decisione) alla fine dell'esercizio precedente e dei «Pagamenti effettuati dai riporti» dell'esercizio in corso come da colonna 3 della tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento». |
| --- | --- |

d.

Annullamento di stanziamenti di pagamento non utilizzati riportati dall'esercizio N-1: tiene conto dell'importo degli stanziamenti di pagamento riportati (automaticamente e su decisione) alla fine dell'esercizio precedente e dei «Pagamenti effettuati dai riporti» dell'esercizio in corso come da colonna 3 della tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento».

| e. | Andamento del totale degli stanziamenti delle entrate con destinazione specifica a fine esercizio: calcola la differenza tra l'importo degli stanziamenti di entrate con destinazione specifica alla fine dell'esercizio precedente (valore positivo) e l'importo degli stanziamenti di entrate con destinazione specifica alla fine dell'esercizio in corso (come nella colonna 9 della tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento» — valore negativo) per ottenere la variazione netta delle entrate con destinazione specifica nell'esercizio in corso. |
| --- | --- |

e.

Andamento del totale degli stanziamenti delle entrate con destinazione specifica a fine esercizio: calcola la differenza tra l'importo degli stanziamenti di entrate con destinazione specifica alla fine dell'esercizio precedente (valore positivo) e l'importo degli stanziamenti di entrate con destinazione specifica alla fine dell'esercizio in corso (come nella colonna 9 della tabella 4.3 «QFP: Esecuzione degli stanziamenti di pagamento» — valore negativo) per ottenere la variazione netta delle entrate con destinazione specifica nell'esercizio in corso.

| f. | Le differenze fra i tassi di cambio comprendono le differenze fra i tassi di cambio realizzate e non realizzate. |
| --- | --- |

f.

Le differenze fra i tassi di cambio comprendono le differenze fra i tassi di cambio realizzate e non realizzate.

SCHEDA DI CONFRONTO TRA IMPORTI IN BILANCIO E IMPORTI EFFETTIVI

SCHEDA DI CONFRONTO TRA IMPORTI IN BILANCIO E IMPORTI EFFETTIVI

Entrate di bilancio

Entrate di bilancio

| in milioni di EUR |
| --- |
| | Bilancio iniziale adottato | Bilancio definitivo adottato | Diritti accertati | Proventi |
| 1 | Risorse proprie | 151 638 | 159 832 | 162 382 | 160 141 |
| | 11 — Contributi zucchero | — | — | 0 | 0 |
| | 12 — Dazi doganali | 22 157 | 18 507 | 22 107 | 19 867 |
| | 13 — IVA | 18 945 | 17 344 | 17 191 | 17 191 |
| | 14 — RNL | 110 536 | 123 980 | 122 944 | 122 944 |
| | 15 — Correzione degli squilibri di bilancio | — | — | 147 | 147 |
| | 16 — Riduzione del contributo basato sull'RNL dei Paesi Bassi e della Svezia | — | — | (8) | (8) |
| 3 | Avanzi, saldi e adeguamenti | — | 2 102 | 3 173 | 3 167 |
| 4 | Entrate provenienti da persone che lavorano per le istituzioni e altri organismi dell'Unione | 1 651 | 1 651 | 1 629 | 1 615 |
| 5 | Entrate provenienti dal funzionamento amministrativo delle istituzioni | 15 | 15 | 645 | 592 |
| 6 | Contributi e restituzioni in relazione ad accordi e programmi dell'Unione | 130 | 130 | 8 866 | 8 156 |
| 7 | Interessi di mora e ammende | 115 | 361 | 17 027 | 629 |
| 8 | Assunzione ed erogazione di prestiti | 2 | 2 | — | — |
| 9 | Entrate varie | 15 | 15 | 12 | 6 |
| Totale | 153 566 | 164 108 | 193 735 | 174 306 |

in milioni di EUR

Bilancio iniziale adottato

Bilancio definitivo adottato

Diritti accertati

Proventi

1

Risorse proprie

151 638

159 832

162 382

160 141

11 — Contributi zucchero

11 — Contributi zucchero

—

—

—

—

0

0

0

0

12 — Dazi doganali

12 — Dazi doganali

22 157

22 157

18 507

18 507

22 107

22 107

19 867

19 867

13 — IVA

13 — IVA

18 945

18 945

17 344

17 344

17 191

17 191

17 191

17 191

14 — RNL

14 — RNL

110 536

110 536

123 980

123 980

122 944

122 944

122 944

122 944

15 — Correzione degli squilibri di bilancio

15 — Correzione degli squilibri di bilancio

—

—

—

—

147

147

147

147

16 — Riduzione del contributo basato sull'RNL dei Paesi Bassi e della Svezia

16 — Riduzione del contributo basato sull'RNL dei Paesi Bassi e della Svezia

—

—

—

—

(8)

(8)

(8)

(8)

3

Avanzi, saldi e adeguamenti

—

2 102

3 173

3 167

4

Entrate provenienti da persone che lavorano per le istituzioni e altri organismi dell'Unione

1 651

1 651

1 629

1 615

5

Entrate provenienti dal funzionamento amministrativo delle istituzioni

15

15

645

592

6

Contributi e restituzioni in relazione ad accordi e programmi dell'Unione

130

130

8 866

8 156

7

Interessi di mora e ammende

115

361

17 027

629

8

Assunzione ed erogazione di prestiti

2

2

—

—

9

Entrate varie

15

15

12

6

Totale

Totale

153 566

153 566

164 108

164 108

193 735

193 735

174 306

174 306

Spese di bilancio: impegni per rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP)

Spese di bilancio: impegni per rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP)

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica del QFP | Bilancio iniziale adottato | Bilancio definitivo adottato | Totale stanziamenti disponibili | Impegni assunti |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 83 931 | 83 918 | 90 870 | 89 563 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 25 285 | 25 273 | 30 287 | 29 315 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 58 646 | 58 646 | 60 582 | 60 248 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 59 907 | 59 956 | 62 730 | 60 823 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | 43 410 | 43 459 | 44 855 | 44 315 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 3 729 | 7 152 | 8 152 | 7 702 |
| 4 | Europa globale | 10 262 | 11 350 | 12 240 | 11 950 |
| 5 | Amministrazione | 10 272 | 10 271 | 11 108 | 10 548 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 4 226 | 4 225 | 4 667 | 4 319 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente | — | — | — | — |
| 9 | Strumenti speciali | 588 | 1 236 | 1 306 | 1 108 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | 1 337 | 5 |
| Totale | 168 688 | 173 884 | 187 742 | 181 699 |

in milioni di EUR

Rubrica del QFP

Bilancio iniziale adottato

Bilancio definitivo adottato

Totale stanziamenti disponibili

Impegni assunti

1

Crescita intelligente e inclusiva

83 931

83 918

90 870

89 563

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

25 285

25 285

25 273

25 273

30 287

30 287

29 315

29 315

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

58 646

58 646

58 646

58 646

60 582

60 582

60 248

60 248

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

59 907

59 956

62 730

60 823

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

43 410

43 410

43 459

43 459

44 855

44 855

44 315

44 315

3

Sicurezza e cittadinanza

3 729

7 152

8 152

7 702

4

Europa globale

10 262

11 350

12 240

11 950

5

Amministrazione

10 272

10 271

11 108

10 548

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

4 226

4 226

4 225

4 225

4 667

4 667

4 319

4 319

6

Compensazioni

—

—

—

—

8

Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente

—

—

—

—

9

Strumenti speciali

588

1 236

1 306

1 108

O

Fondo per l'innovazione

—

—

1 337

5

Totale

Totale

168 688

168 688

173 884

173 884

187 742

187 742

181 699

181 699

Spese di bilancio: pagamenti per rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP)

Spese di bilancio: pagamenti per rubrica del quadro finanziario pluriennale (QFP)

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica del QFP | Bilancio iniziale adottato | Bilancio definitivo adottato | Totale stanziamenti disponibili | Pagamenti effettuati |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 72 354 | 77 278 | 88 334 | 83 541 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 22 308 | 21 753 | 28 726 | 24 057 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 50 046 | 55 525 | 59 607 | 59 484 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 57 904 | 58 772 | 61 448 | 60 595 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | 43 380 | 43 419 | 45 018 | 44 456 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 3 685 | 6 293 | 7 331 | 6 333 |
| 4 | Europa globale | 8 929 | 10 386 | 11 928 | 11 412 |
| 5 | Amministrazione | 10 275 | 10 273 | 11 941 | 10 319 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 4 226 | 4 225 | 5 168 | 4 134 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente | — | — | — | — |
| 9 | Strumenti speciali | 419 | 1 106 | 1 128 | 1 108 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | 1 337 | 1 |
| Totale | 153 566 | 164 108 | 183 446 | 173 310 |

in milioni di EUR

Rubrica del QFP

Bilancio iniziale adottato

Bilancio definitivo adottato

Totale stanziamenti disponibili

Pagamenti effettuati

1

1

Crescita intelligente e inclusiva

Crescita intelligente e inclusiva

72 354

72 354

77 278

77 278

88 334

88 334

83 541

83 541

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

22 308

22 308

21 753

21 753

28 726

28 726

24 057

24 057

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

50 046

50 046

55 525

55 525

59 607

59 607

59 484

59 484

2

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

Crescita sostenibile: risorse naturali

57 904

57 904

58 772

58 772

61 448

61 448

60 595

60 595

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

43 380

43 380

43 419

43 419

45 018

45 018

44 456

44 456

3

Sicurezza e cittadinanza

3 685

6 293

7 331

6 333

4

Europa globale

8 929

10 386

11 928

11 412

5

5

Amministrazione

Amministrazione

10 275

10 275

10 273

10 273

11 941

11 941

10 319

10 319

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

4 226

4 226

4 225

4 225

5 168

5 168

4 134

4 134

6

Compensazioni

—

—

—

—

8

Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente

—

—

—

—

9

Strumenti speciali

419

1 106

1 128

1 108

O

Fondo per l'innovazione

—

—

1 337

1

Totale

Totale

153 566

153 566

164 108

164 108

183 446

183 446

173 310

173 310

NOTE ALLE RELAZIONI SULL'ESECUZIONE DEL BILANCIO

NOTE ALLE RELAZIONI SULL'ESECUZIONE DEL BILANCIO

1.   IL QUADRO DI BILANCIO DELL'UE

La contabilità di bilancio viene tenuta conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. Il bilancio generale è lo strumento che prevede e autorizza le entrate e le spese dell'Unione ogni anno, entro i massimali e le altre disposizioni stabilite dal QFP, in linea con gli atti legislativi riguardanti i programmi pluriennali adottati a norma di detto quadro.

1.1.   QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE 2014-2020

QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE 2014-2020

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Totale |
| 1. | Crescita intelligente e inclusiva |

in milioni di EUR

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totale

1.

Crescita intelligente e inclusiva

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1.a | Competitività per la crescita e l'occupazione |
| --- | --- |

1.a

Competitività per la crescita e l'occupazione

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1.b | Coesione economica, sociale e territoriale |
| --- | --- |

1.b

Coesione economica, sociale e territoriale

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Crescita sostenibile: risorse naturali |
| --- | --- |

2.

Crescita sostenibile: risorse naturali

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

43 881

43 881

43 888

43 888

307 998

307 998

| 3. | Sicurezza e cittadinanza |
| --- | --- |

3.

Sicurezza e cittadinanza

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Europa globale |
| --- | --- |

4.

Europa globale

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Amministrazione |
| --- | --- |

5.

Amministrazione

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Compensazioni |
| --- | --- |

6.

Compensazioni

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Riserva negativa |
| --- | --- |

8.

Riserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Strumenti speciali |
| --- | --- |

9.

Strumenti speciali

—

—

—

—

—

—

—

—

Stanziamenti di impegno

Stanziamenti di impegno

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Totale stanziamenti di pagamento

Totale stanziamenti di pagamento

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

126 492

126 492

154 355

154 355

166 709

166 709

172 420

172 420

1 027 151

1 027 151

La tabella precedente riporta i massimali del QFP a prezzi correnti. Il 2020 è stato l'ultimo esercizio finanziario del QFP 2014-2020. Il massimale complessivo degli stanziamenti di impegno per il 2020 era fissato a 168 797 milioni di EUR, pari allo 0,99 % dell'RNL dell'UE, mentre il corrispondente massimale per gli stanziamenti di pagamento era di 172 420 milioni di EUR, ovvero l'1,01 % dell'RNL dell'UE.

Per il QFP 2014-2020 sono state concordate disposizioni di flessibilità, che comprendono la possibilità di riporto agli anni successivi dei margini inutilizzati (entro i limiti stabiliti dal regolamento) al di sotto dei massimali di pagamento, mediante il margine globale per i pagamenti nel quadro dell'adeguamento tecnico del QFP per l'anno successivo. L'importo non utilizzato del 2016 (13 991 milioni di EUR a prezzi correnti), del 2017 (16 414 milioni di EUR a prezzi correnti) e del 2018 (210 milioni di EUR sull'importo calcolato di 11 386 milioni di EUR per via del massimale stabilito) è stato pertanto trasferito al periodo 2018-2020 e i massimali del 2016-2020 sono stati adeguati di conseguenza. Il 15 maggio 2019 la Commissione ha adottato una comunicazione relativa all'adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2020 all'evoluzione dell'RNL (SEC 2010) [COM(2019) 310].

Di seguito è riportata la descrizione delle diverse rubriche del QFP. Nel prossimo QPF la struttura e il contenuto delle rubriche subiranno modifiche significative.

Rubrica 1 — Crescita intelligente e inclusiva

Rubrica 1 — Crescita intelligente e inclusiva

Questa rubrica è costituita da due componenti separate ma interconnesse:

| 1a | competitività per la crescita e l'occupazione, comprendente la spesa per la ricerca e l'innovazione, l'istruzione e la formazione, il meccanismo per collegare l'Europa, la politica sociale, il mercato interno e le politiche d'accompagnamento; |
| --- | --- |

1a

competitività per la crescita e l'occupazione, comprendente la spesa per la ricerca e l'innovazione, l'istruzione e la formazione, il meccanismo per collegare l'Europa, la politica sociale, il mercato interno e le politiche d'accompagnamento;

| 1b | coesione economica, sociale e territoriale, mirante ad accrescere la convergenza degli Stati membri e delle regioni in ritardo di sviluppo, integrare la strategia dell'UE per lo sviluppo sostenibile al di fuori delle regioni meno prospere e sostenere la cooperazione interregionale. |
| --- | --- |

1b

coesione economica, sociale e territoriale, mirante ad accrescere la convergenza degli Stati membri e delle regioni in ritardo di sviluppo, integrare la strategia dell'UE per lo sviluppo sostenibile al di fuori delle regioni meno prospere e sostenere la cooperazione interregionale.

Rubrica 2 — Crescita sostenibile: risorse naturali

Rubrica 2 — Crescita sostenibile: risorse naturali

La rubrica 2 comprende la politica agricola comune, la politica comune della pesca e le misure ambientali, in particolare il programma Life+.

Rubrica 3 — Sicurezza e cittadinanza

Rubrica 3 — Sicurezza e cittadinanza

La rubrica 3 rispecchia la crescente importanza attribuita ad alcuni settori nei quali all'UE sono stati assegnati compiti particolari: giustizia e affari interni, protezione delle frontiere, politica di asilo e immigrazione, sanità pubblica e protezione dei consumatori, cultura, gioventù, informazione e dialogo con i cittadini.

Rubrica 4 — Europa globale

Rubrica 4 — Europa globale

La rubrica 4 comprende tutte le azioni esterne, tra cui la cooperazione allo sviluppo, gli aiuti umanitari e gli strumenti di preadesione e di vicinato. Il FES rimane al di fuori del bilancio dell'UE e non rientra nel QFP.

Rubrica 5 — Amministrazione

Rubrica 5 — Amministrazione

Questa rubrica copre le spese amministrative di tutte le istituzioni, le pensioni e le scuole europee. Per le istituzioni diverse dalla Commissione tali costi costituiscono il totale delle relative spese.

Rubrica 6 — Compensazioni

Rubrica 6 — Compensazioni

In conformità dell'accordo politico secondo cui i nuovi Stati membri non dovrebbero diventare contribuenti netti al bilancio immediatamente dopo l'adesione, è prevista una compensazione a titolo di questa rubrica. Il relativo importo è disponibile sotto forma di trasferimenti ai nuovi Stati membri, al fine di equilibrarne le entrate e i contributi di bilancio.

Rubrica 9 — Strumenti speciali

Rubrica 9 — Strumenti speciali

I meccanismi di flessibilità consentono all'UE di mobilitare i fondi necessari per far fronte a circostanze impreviste, quali crisi e situazioni di emergenza. L'ambito di applicazione, la dotazione finanziaria e le modalità operative sono previsti dal regolamento relativo al QFP e dall'accordo interistituzionale. Essi assicurano inoltre che le risorse di bilancio possano rispondere all'evoluzione delle priorità, in modo che ogni euro sia utilizzato dove è più necessario. La maggior parte dei meccanismi di flessibilità è pertanto mantenuta al di fuori del QFP e il finanziamento può essere mobilizzato oltre i massimali di spesa.

Il QFP 2021-2027 ammonterà a 1 074 miliardi di EUR per l'UE27 a prezzi 2018, compresa l'integrazione del Fondo europeo di sviluppo (FES). Insieme allo strumento per la ripresa da 750 miliardi di EUR Next Generation EU (NGEU), nei prossimi anni il QFP consentirà all'UE di fornire un finanziamento senza precedenti pari a 1 800 miliardi di EUR, per sostenere la ripresa dopo la pandemia di COVID-19 e promuovere le priorità a lungo termine dell'UE in diversi ambiti strategici.

1.2.   RUBRICHE DETTAGLIATE DEL QFP (PROGRAMMI)

RUBRICHE DETTAGLIATE DEL QFP (PROGRAMMI)

Le rubriche del QFP sono ulteriormente ripartite in rubriche dettagliate, che corrispondono ai principali programmi di spesa (ad esempio Orizzonte 2020, Erasmus+, ecc.). Le basi giuridiche sottostanti all'esecuzione del bilancio sono adottate a tale livello di programma. I programmi sono la struttura comunemente utilizzata per informare in merito all'attuazione e ai risultati. Le tabelle per programma sono disponibili nelle relazioni sull'esecuzione del bilancio (cfr. infra, tabelle 4.7 — 4.12).

4.7 — 4.12

1.3.   BILANCIO ANNUALE

BILANCIO ANNUALE

La procedura di adozione del bilancio è stabilita nell'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'UE. Il diagramma seguente presenta le scadenze e le fasi dell'adozione del bilancio.

Image 12

La struttura del bilancio consiste per la Commissione in stanziamenti amministrativi e operativi. Le altre istituzioni dispongono infatti soltanto di stanziamenti amministrativi. Inoltre il bilancio distingue due tipi di stanziamenti: stanziamenti non dissociati e stanziamenti dissociati. Gli stanziamenti non dissociati sono destinati al finanziamento delle operazioni a carattere annuale (che rispondono al principio dell'annualità del bilancio). Gli stanziamenti dissociati sono utilizzati per conciliare il principio dell'annualità del bilancio con la necessità di finanziare azioni pluriennali la cui realizzazione si estende su più esercizi. Gli stanziamenti dissociati si scompongono in stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento:

| — | stanziamenti di impegno: coprono il costo totale delle obbligazioni giuridiche contratte nell'esercizio finanziario corrente per operazioni che si estendono su più esercizi. Tuttavia gli impegni di bilancio per azioni la cui realizzazione si estende su più esercizi possono essere ripartiti su più esercizi in frazioni annue, qualora previsto dall'atto di base; |
| --- | --- |

—

stanziamenti di impegno: coprono il costo totale delle obbligazioni giuridiche contratte nell'esercizio finanziario corrente per operazioni che si estendono su più esercizi. Tuttavia gli impegni di bilancio per azioni la cui realizzazione si estende su più esercizi possono essere ripartiti su più esercizi in frazioni annue, qualora previsto dall'atto di base;

stanziamenti di impegno

| — | stanziamenti di pagamento: coprono le spese derivanti dall'esecuzione degli impegni contratti nel corso dell'esercizio e/o di esercizi precedenti. |
| --- | --- |

—

stanziamenti di pagamento: coprono le spese derivanti dall'esecuzione degli impegni contratti nel corso dell'esercizio e/o di esercizi precedenti.

stanziamenti di pagamento

Nei conti questi tipi di finanziamenti sono raggruppati in due voci principali:

| — | gli stanziamenti del bilancio definitivo adottato; e |
| --- | --- |

—

gli stanziamenti del bilancio definitivo adottato; e

| — | ulteriori stanziamenti contenenti:






  — | importi riportati dall'esercizio precedente (il regolamento finanziario consente, in un numero limitato di casi, il riporto all'esercizio corrente degli importi non spesi nell'esercizio precedente); e |
| --- | --- | --- |

—

ulteriori stanziamenti contenenti:

—

importi riportati dall'esercizio precedente (il regolamento finanziario consente, in un numero limitato di casi, il riporto all'esercizio corrente degli importi non spesi nell'esercizio precedente); e

| — | entrate con destinazione specifica derivanti da rimborsi, contributi di terze parti/paesi terzi a programmi dell'UE e attività svolte per terze parti, che sono iscritte direttamente nelle linee di bilancio di spesa corrispondenti e costituiscono il terzo pilastro del finanziamento. |
| --- | --- |

—

entrate con destinazione specifica derivanti da rimborsi, contributi di terze parti/paesi terzi a programmi dell'UE e attività svolte per terze parti, che sono iscritte direttamente nelle linee di bilancio di spesa corrispondenti e costituiscono il terzo pilastro del finanziamento.

Tutti i tipi di finanziamento formano insieme gli stanziamenti disponibili.

1.4.   PROVENTI

PROVENTI

1.4.1.   
  Entrate da risorse proprie

Entrate da risorse proprie

La stragrande maggioranza delle entrate proviene da risorse proprie, che si suddividono nelle seguenti categorie:

| 1) | risorse proprie tradizionali (RPT): rappresentano circa il 14 % delle entrate da risorse proprie; Come per 2) e 3), questa percentuale si riferisce al periodo del QFP 2014-2020. |
| --- | --- |

1)

risorse proprie tradizionali (RPT): rappresentano circa il 14 % delle entrate da risorse proprie; Come per 2) e 3), questa percentuale si riferisce al periodo del QFP 2014-2020.

| 2) | risorsa basata sull'imposta sul valore aggiunto (IVA): rappresenta circa il 13 % delle entrate da risorse proprie. |
| --- | --- |

2)

risorsa basata sull'imposta sul valore aggiunto (IVA): rappresenta circa il 13 % delle entrate da risorse proprie.

| 3) | risorsa basata sul reddito nazionale lordo (RNL): rappresenta circa il 73 % delle entrate da risorse proprie. |
| --- | --- |

3)

risorsa basata sul reddito nazionale lordo (RNL): rappresenta circa il 73 % delle entrate da risorse proprie.

L'assegnazione delle risorse proprie è effettuata in conformità delle disposizioni stabilite dalla decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (DRP 2014). Detta decisione è entrata in vigore il 1o ottobre 2016 e si applica retroattivamente a decorrere dal 1o gennaio 2014.

o

o

L'importo totale delle risorse proprie attribuite all'Unione per coprire gli stanziamenti di pagamento annuali non supera l'1,20 % della somma dell'RNL di tutti gli Stati membri.

Con il varo del nuovo QFP, la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio del 14 dicembre 2020 relativa al sistema delle risorse proprie dell’Unione europea (decisione sulle risorse proprie 2020) (37), previa ratifica di tutti gli Stati membri, è entrata in vigore il 1o giugno 2021 e sostituisce l'attuale decisione sulle risorse proprie retroattivamente, a decorrere dal 1o gennaio 2021.

37

o

o

1.4.2.   
  Risorse proprie tradizionali (RPT)

Risorse proprie tradizionali (RPT)

Le RPT sono costituite da dazi doganali (applicati alle importazioni da paesi terzi), prelevati presso gli operatori economici e riscossi dagli Stati membri per conto dell'UE. Tuttavia gli Stati membri ne trattengono il 20 % a titolo di rimborso spese di riscossione. Tutti gli importi accertati delle risorse proprie tradizionali devono essere rilevati in una delle due contabilità tenute dalle autorità competenti:

| — | nella contabilità ordinaria, a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014: tutti gli importi recuperati o garantiti; |
| --- | --- |

—

nella contabilità ordinaria, a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014: tutti gli importi recuperati o garantiti;

| — | nella contabilità separata, sempre a norma dell'articolo di cui sopra: tutti gli importi non ancora recuperati e/o non garantiti; possono essere iscritti in questa contabilità anche gli importi garantiti ma contestati. |
| --- | --- |

—

nella contabilità separata, sempre a norma dell'articolo di cui sopra: tutti gli importi non ancora recuperati e/o non garantiti; possono essere iscritti in questa contabilità anche gli importi garantiti ma contestati.

Le risorse proprie tradizionali devono essere versate sul conto della Commissione presso la sua tesoreria o la banca centrale nazionale dallo Stato membro, al più tardi il primo giorno feriale dopo il 19o giorno del secondo mese successivo a quello nel corso del quale ha avuto luogo l'accertamento (o il recupero nel caso del conto separato).

o

1.4.3.   
  Imposta sul valore aggiunto (IVA)

Imposta sul valore aggiunto (IVA)

La risorsa propria basata sull'imposta sul valore aggiunto (IVA) viene riscossa sulle basi IVA degli Stati membri, che sono state a tal fine armonizzate in conformità delle norme dell'UE. Tuttavia la base IVA è limitata al 50 % dell'RNL di ogni singolo Stato membro. L'aliquota IVA uniforme applicata è fissata allo 0,30 %, tranne per Germania, Paesi Bassi e Svezia che beneficiano di un'aliquota ridotta dello 0,15 %.

1.4.4.   
  Reddito nazionale lordo (RNL)

Reddito nazionale lordo (RNL)

La risorsa propria basata sul reddito nazionale lordo (RNL) viene utilizzata per finanziare la parte del bilancio non coperta da altre fonti di entrate. All'RNL di ogni Stato membro viene applicata la stessa aliquota, stabilita in conformità delle norme dell'UE.

Le risorse basate sull'IVA e sull'RNL sono determinate in base alle previsioni sulle pertinenti basi imponibili formulate al momento dell'elaborazione del progetto di bilancio. Queste previsioni sono successivamente riviste e aggiornate nel corso dell'esercizio in questione mediante bilancio rettificativo. La differenza tra gli importi dovuti dagli Stati membri in riferimento alle basi imponibili effettive e le somme effettivamente versate in base alle previsioni (riviste), di valore sia positivo che negativo, è richiesta dalla Commissione agli Stati membri per il primo giorno feriale del mese di giugno del secondo anno successivo all'esercizio in questione. Durante i quattro esercizi successivi possono ancora essere apportate correzioni alle basi imponibili effettive delle risorse basate sull'IVA e sull'RNL, a meno che vengano formulate riserve. Tali riserve devono essere considerate come potenziali crediti verso gli Stati membri di importo incerto, perché il loro impatto finanziario non può essere stimato con esattezza. Quando è possibile determinare l'importo esatto, le corrispondenti risorse basate sull'IVA o sull'RNL sono richieste o in occasione dell'esercizio di determinazione dei saldi IVA e RNL o mediante singole richieste di fondi.

1.4.5.   
  Correzione a favore del Regno Unito

Correzione a favore del Regno Unito

Il meccanismo di correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito (che ha ridotto i pagamenti a titolo delle risorse proprie del paese aumentando contemporaneamente i pagamenti degli altri Stati membri) è stato istituito dal Consiglio europeo di Fontainebleau (giugno 1984). La Germania, l'Austria, la Svezia e i Paesi Bassi hanno beneficiato di una riduzione del finanziamento della correzione a favore del Regno Unito (limitato a un quarto della loro quota normale). La correzione a favore del Regno Unito e le relative disposizioni finanziarie sono scadute alla fine del 2020, con il suo recesso dall'UE.

1.4.6.   
  Riduzione lorda

Riduzione lorda

Il Consiglio europeo del 7-8 febbraio 2013 ha concluso che la Danimarca, i Paesi Bassi e la Svezia avrebbero beneficiato di riduzioni lorde del proprio contributo annuo basato sull'RNL per il periodo 2014-2020, mentre l'Austria ha beneficiato di una riduzione lorda limitatamente al periodo 2014-2016. Le riduzioni annue sono le seguenti: Danimarca 130 milioni di EUR, Paesi Bassi 695 milioni di EUR e Svezia 185 milioni di EUR. Per il periodo 2021-2027, Austria, Danimarca, Germania, Paesi Bassi e Svezia beneficeranno di una riduzione lorda del contributo annuo basato sull'RNL.

1.5.   CALCOLO DEL RISULTATO DI BILANCIO

CALCOLO DEL RISULTATO DI BILANCIO

Il risultato del bilancio dell'UE viene restituito agli Stati membri nel corso dell'esercizio successivo previa deduzione delle somme dovute per l'esercizio.

Le risorse proprie iscritte nella contabilità corrispondono agli importi accreditati nel corso dell'esercizio sui conti aperti a nome della Commissione dalle amministrazioni degli Stati membri. Le entrate comprendono altresì, in caso di avanzo, il risultato dell'esecuzione del bilancio dell'esercizio precedente. Le altre entrate sono iscritte sulla base degli importi effettivamente percepiti nel corso dell'esercizio.

Ai fini del calcolo del risultato di bilancio per l'esercizio, le spese comprendono i pagamenti effettuati a fronte degli stanziamenti dell'esercizio, ai quali si aggiungono gli stanziamenti dell'esercizio riportati all'esercizio successivo. I pagamenti effettuati a fronte degli stanziamenti dell'esercizio sono pagamenti eseguiti dal contabile entro il 31 dicembre dell'esercizio. Per il FEAGA i pagamenti considerati sono quelli effettuati dagli Stati membri dal 16 ottobre N-1 al 15 ottobre N, sempre che l'impegno e l'ordine di pagamento siano pervenuti al contabile al più tardi il 31 gennaio N+1. Le spese del FEAGA possono essere oggetto di una decisione di conformità adottata a seguito di controlli effettuati negli Stati membri.

Il risultato di bilancio comprende due elementi: il risultato dell'UE e il risultato della partecipazione dei paesi dell'EFTA appartenenti allo Spazio economico europeo (SEE). Ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014 che stabilisce misure di esecuzione del sistema delle risorse proprie, questo risultato è costituito dalla differenza tra:

| — | il totale delle entrate percepite per l'esercizio, e |
| --- | --- |

—

il totale delle entrate percepite per l'esercizio, e

| — | l'importo dei pagamenti effettuati in base agli stanziamenti dell'esercizio, più l'importo degli stanziamenti del medesimo esercizio riportati all'esercizio successivo. |
| --- | --- |

—

l'importo dei pagamenti effettuati in base agli stanziamenti dell'esercizio, più l'importo degli stanziamenti del medesimo esercizio riportati all'esercizio successivo.

La cifra che ne risulta è aumentata o diminuita dei seguenti elementi:

| — | il saldo netto degli stanziamenti di pagamento annullati riportati da esercizi finanziari precedenti e gli importi versati in eccesso, a causa di variazioni dei tassi dell'euro, di pagamenti corrispondenti a stanziamenti non dissociati riportati dal precedente esercizio; |
| --- | --- |

—

il saldo netto degli stanziamenti di pagamento annullati riportati da esercizi finanziari precedenti e gli importi versati in eccesso, a causa di variazioni dei tassi dell'euro, di pagamenti corrispondenti a stanziamenti non dissociati riportati dal precedente esercizio;

| — | l'evoluzione delle entrate con destinazione specifica; e |
| --- | --- |

—

l'evoluzione delle entrate con destinazione specifica; e

| — | i guadagni o le perdite netti su cambi registrati nell'esercizio. |
| --- | --- |

—

i guadagni o le perdite netti su cambi registrati nell'esercizio.

Gli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente relativi a contributi di terzi e lavori per conto terzi, che per definizione non possono mai essere annullati, sono ripresi come stanziamenti supplementari dell'esercizio. Questo spiega la differenza tra i riporti dall'esercizio precedente indicati nelle relazioni sull'esecuzione del bilancio dell'esercizio N e i riporti all'esercizio successivo figuranti nelle relazioni sull'esecuzione del bilancio dell'esercizio N– 1. Il calcolo del risultato di bilancio non tiene conto degli stanziamenti di impegno ricostituiti a seguito della restituzione di acconti.

Gli stanziamenti di pagamento riportati comprendono: i riporti automatici e i riporti su decisione. Gli annullamenti di stanziamenti di pagamento non utilizzati riportati dall'esercizio precedente comprendono gli annullamenti di stanziamenti riportati automaticamente e su decisione.

1.6.   RICONCILIAZIONE DEL RISULTATO ECONOMICO CON IL RISULTATO DI BILANCIO

RICONCILIAZIONE DEL RISULTATO ECONOMICO CON IL RISULTATO DI BILANCIO

| in milioni di EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| RISULTATO ECONOMICO DELL'ESERCIZIO | 57 416 | 4 796 |
| Proventi | | |
| Diritti accertati nell'esercizio corrente ma non ancora riscossi | (1 295 ) | (6 193 ) |
| Diritti accertati in esercizi precedenti e riscossi nell'esercizio corrente | 3 886 | 8 656 |
| Ratei attivi (netti) | (48 762 ) | 3 341 |
| | (46 171 ) | 5 804 |
| Spese | | |
| Ratei passivi (netti) | 8 258 | 8 394 |
| Spese dell'esercizio precedente pagate nell'esercizio corrente | (457) | (3 832 ) |
| Prefinanziamento netto | (17 547 ) | (10 981 ) |
| Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio successivo | (2 268 ) | (3 532 ) |
| Pagamenti effettuati a fronte di stanziamenti di pagamento inutilizzati riportati o annullati | 3 248 | 1 924 |
| Variazioni degli accantonamenti | 3 873 | 3 801 |
| Altro | (4 441 ) | (3 076 ) |
| | (9 334 ) | (7 304 ) |
| Risultato economico Agenzie e CECA i.l. | (142) | (79) |
| RISULTATO DI BILANCIO DELL'ESERCIZIO | 1 768 | 3 217 |

in milioni di EUR

2020

2019

RISULTATO ECONOMICO DELL'ESERCIZIO

RISULTATO ECONOMICO DELL'ESERCIZIO

57 416

57 416

4 796

4 796

Proventi

Proventi

Diritti accertati nell'esercizio corrente ma non ancora riscossi

Diritti accertati nell'esercizio corrente ma non ancora riscossi

(1 295 )

(1 295 )

(6 193 )

(6 193 )

Diritti accertati in esercizi precedenti e riscossi nell'esercizio corrente

Diritti accertati in esercizi precedenti e riscossi nell'esercizio corrente

3 886

3 886

8 656

8 656

Ratei attivi (netti)

Ratei attivi (netti)

(48 762 )

(48 762 )

3 341

3 341

(46 171 )

(46 171 )

5 804

5 804

Spese

Spese

Ratei passivi (netti)

Ratei passivi (netti)

8 258

8 258

8 394

8 394

Spese dell'esercizio precedente pagate nell'esercizio corrente

Spese dell'esercizio precedente pagate nell'esercizio corrente

(457)

(457)

(3 832 )

(3 832 )

Prefinanziamento netto

Prefinanziamento netto

(17 547 )

(17 547 )

(10 981 )

(10 981 )

Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio successivo

Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio successivo

(2 268 )

(2 268 )

(3 532 )

(3 532 )

Pagamenti effettuati a fronte di stanziamenti di pagamento inutilizzati riportati o annullati

Pagamenti effettuati a fronte di stanziamenti di pagamento inutilizzati riportati o annullati

3 248

3 248

1 924

1 924

Variazioni degli accantonamenti

Variazioni degli accantonamenti

3 873

3 873

3 801

3 801

Altro

Altro

(4 441 )

(4 441 )

(3 076 )

(3 076 )

(9 334 )

(9 334 )

(7 304 )

(7 304 )

Risultato economico Agenzie e CECA i.l.

Risultato economico Agenzie e CECA i.l.

(142)

(142)

(79)

(79)

RISULTATO DI BILANCIO DELL'ESERCIZIO

RISULTATO DI BILANCIO DELL'ESERCIZIO

1 768

1 768

3 217

3 217

In conformità del regolamento finanziario, il risultato economico dell'esercizio è calcolato in base ai principi della contabilità per competenza (norme contabili dell'UE), mentre il risultato di bilancio si basa su regole modificate della contabilità di cassa. Poiché il risultato economico e il risultato di bilancio si riferiscono alle medesime operazioni sottostanti, fatta eccezione per le altre fonti di entrate e le spese (fuori bilancio) delle agenzie e della CECA in liquidazione, che figurano soltanto nel risultato economico dell'esercizio (cfr. nota 6), la riconciliazione del risultato economico dell'esercizio con il risultato di bilancio è un utile controllo di coerenza.

6

Elementi di riconciliazione — Proventi

Elementi di riconciliazione — Proventi

Le entrate di bilancio effettive di un esercizio finanziario corrispondono alle entrate riscosse in relazione ai diritti accertati nel corso dell'esercizio e agli incassi relativi ai diritti accertati in esercizi precedenti. Pertanto ai fini della riconciliazione i diritti accertati nell'esercizio in corso ma non ancora riscossi devono essere detratti dal risultato economico, perché non fanno parte delle entrate di bilancio. Al contrario, ai fini della riconciliazione i diritti accertati negli esercizi precedenti e riscossi nell'esercizio in corso devono essere aggiunti al risultato economico.

I ratei attivi consistono principalmente in ratei attivi relativi a recesso del Regno Unito dall'UE, fondo per l'innovazione, rettifiche finanziarie, risorse proprie, interessi e dividendi. Si tiene conto solo dell'effetto netto, ossia i ratei attivi per l'esercizio in corso meno gli storni dei ratei attivi dell'esercizio precedente.

Elementi di riconciliazione — Spese

Elementi di riconciliazione — Spese

I ratei passivi consistono principalmente in ratei iscritti a fini di chiusura dell'esercizio, ossia le spese ammissibili sostenute dai beneficiari dei fondi dell'UE, ma non ancora comunicate alla Commissione. Si tiene conto solo dell'effetto netto, ossia i ratei passivi per l'esercizio in corso meno gli storni dei ratei passivi dell'esercizio precedente. I pagamenti effettuati durante l'esercizio corrente e relativi a fatture registrate in esercizi precedenti rientrano nella spesa di bilancio dell'esercizio corrente e devono pertanto essere aggiunti al risultato economico a fini di riconciliazione.

L'effetto netto del prefinanziamento è la combinazione 1) dei nuovi importi di prefinanziamento versati nell'esercizio in corso e rilevati come spese di bilancio dell'esercizio e 2) della compensazione dei prefinanziamenti, mediante accettazione delle spese ammissibili durante l'esercizio in corso. Queste ultime rappresentano spese di competenza, ma non spese di bilancio, dal momento che il pagamento del prefinanziamento iniziale era già stato considerato come spesa di bilancio al momento del relativo versamento.

Oltre ai pagamenti effettuati a fronte degli stanziamenti dell'esercizio, gli stanziamenti dell'esercizio riportati all'esercizio successivo devono anch'essi essere inclusi nel calcolo del risultato di bilancio, conformemente all'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 608/2014. La stessa regola si applica ai pagamenti di bilancio effettuati nell'esercizio in corso a fronte degli stanziamenti riportati da esercizi precedenti e agli annullamenti di stanziamenti di pagamento non utilizzati.

Le variazioni degli accantonamenti riguardano stime di fine esercizio formulate negli stati finanziari (principalmente benefici per i dipendenti) che non incidono sulla contabilità di bilancio. Tra gli altri importi di riconciliazione rientrano vari elementi quali gli ammortamenti delle attività, le acquisizioni di attività, i pagamenti per leasing finanziari e partecipazioni finanziarie, che formano oggetto di un trattamento differente in termini di contabilità finanziaria e di contabilità economico-patrimoniale.

Elemento di riconciliazione — Risultato economico Agenzie e CECA in liquidazione

Elemento di riconciliazione — Risultato economico Agenzie e CECA in liquidazione

Il risultato di bilancio dell'esercizio è un dato non consolidato e non comprende le altre fonti (fuori bilancio) di entrate e le spese delle agenzie consolidate e della CECA i.l. (cfr. nota 6). Per riconciliare il risultato economico dell'esercizio (dato consolidato che comprende tali importi) con il risultato di bilancio dell'esercizio, l'intero risultato economico consolidato dell'esercizio delle agenzie e della CECA i.l. è presentato come elemento di riconciliazione.

6

2.   ESECUZIONE DEL BILANCIO UE 2020

2.1.   PROVENTI

PROVENTI

Nel bilancio iniziale adottato, firmato dal presidente del Parlamento europeo il 27 novembre 2019, l'importo degli stanziamenti di pagamento è stato fissato a 153 566 milioni di EUR e l'importo da finanziare mediante risorse proprie a 151 638 milioni di EUR. Le stime delle entrate e delle spese riportate nel bilancio iniziale sono tipicamente soggette ad adeguamento nel corso nell'esercizio contabile e le relative modifiche sono presentate in bilanci rettificativi. Gli adeguamenti delle risorse proprie basate sull'RNL assicurano che le entrate previste siano esattamente pari alle spese previste. Secondo il principio del pareggio, le entrate e le spese di bilancio (stanziamenti di pagamento) devono risultare in pareggio.

Nel corso del 2020 sono stati adottati nove bilanci rettificativi, considerati i quali l'importo finale delle entrate adottato per il 2020 è risultato pari a 164 108 milioni di EUR e il totale finanziato dalle risorse proprie è risultato pari a 159 832 milioni di EUR. Il principale fattore di incremento dei contributi degli Stati membri nel 2020 è stato l'aumento degli stanziamenti di pagamento (10 542 milioni di EUR).

Per quanto riguarda il risultato delle risorse proprie, la riscossione delle risorse proprie tradizionali è risultata vicina agli importi previsti.

Anche i versamenti IVA e RNL finali degli Stati membri sono molto prossimi alle stime di bilancio definitive. Le differenze tra gli importi previsti e gli importi effettivamente versati sono dovute alle differenze tra il tasso di cambio dell'euro utilizzato a fini di bilancio e il tasso in vigore alla data in cui gli Stati membri non partecipanti all'UEM hanno effettivamente effettuato i pagamenti.

Per quanto riguarda i saldi dell'IVA e dell'RNL, le norme sono stabilite all'articolo 10 ter del regolamento sulla messa a disposizione [regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio]. La procedura non prevede una rettifica del bilancio, e pertanto la Commissione chiede direttamente agli Stati membri di pagare gli importi netti. L'impatto sul bilancio dell'UE è prossimo allo zero grazie a questo sistema di compensazione.

Il titolo «Contributi e restituzioni in relazione ad accordi e programmi dell'Unione» riguarda in particolare le entrate da rettifiche finanziarie (fondi SIE, FEAGA e FEASR), la partecipazione di paesi terzi a programmi di ricerca, la liquidazione dei conti dei fondi agricoli e altri contributi e restituzioni relativi a programmi/attività dell'UE. Una parte consistente del totale è costituita da entrate con destinazione specifica, le quali tipicamente danno luogo all'iscrizione di stanziamenti supplementari sul lato della spesa.

Le entrate provenienti dalle ammende si riferiscono principalmente alle ammende nel settore della concorrenza.

2.2.   SPESE

SPESE

Il bilancio dell'UE svolge un ruolo importante nel sostenere la realizzazione delle politiche e delle priorità dell'Unione. Nonostante il suo importo limitato, pari a circa il 2 % di tutta la spesa pubblica nell'Unione, esso integra i bilanci nazionali ed è chiaramente incentrato sugli investimenti e sull'addizionalità. Nella vasta gamma di strumenti di natura politica e normativa a livello europeo, è un mezzo fondamentale concordato da tutti i membri dell'UE, che si traduce in un quadro finanziario pluriennale che contiene i vari programmi e i massimali di spesa.

Il bilancio dell'UE per il 2020, adottato il 27 novembre 2019, conferma che l'UE sta indirizzando il denaro dove è necessario. Nel 2020, la parte preponderante del bilancio dell'UE è stata utilizzata per promuovere la crescita sostenibile e ridurre il divario economico tra regioni, stimolare la creazione di posti di lavoro, lottare contro i cambiamenti climatici e affrontare l'impatto socioeconomico della pandemia di COVID-19 nell'UE, oltre a fornire assistenza a paesi terzi.

Il 2020 è stato l'ultimo esercizio del QFP 2014-2020 e la Commissione ha sfruttato tutte le possibilità rimanenti per mobilitare fondi aggiuntivi nell'intento di rafforzare le azioni connesse al COVID-19 all'interno del bilancio e sostenere gli Stati membri con ulteriore liquidità. L'esecuzione è stata monitorata e gestita attentamente, con il risultato di un'attuazione praticamente completa di quasi tutti gli stanziamenti.

Gli stanziamenti stabiliti nel bilancio definitivo adottato sono stati fissati a 173,9 miliardi di EUR (4,6 % in più rispetto al bilancio del 2019) in termini di impegni e a 164,1 miliardi di EUR (10,5 % in più) in termini di pagamenti, che corrispondono rispettivamente all'1,00 % e allo 0,90 % del reddito nazionale lordo (RNL) dell'UE.

Tutte le rubriche hanno raggiunto livelli di esecuzione elevati nel 2020. Nel 2020 l'esecuzione di tutti i tipi di stanziamenti (bilancio, riporti dall'esercizio precedente ed entrate con destinazione specifica) è stata pari al 97 % per gli impegni e al 94 % per i pagamenti. I tassi di esecuzione, ad esclusione delle entrate con destinazione specifica, indicano che nel 2020 è stata raggiunta la piena attuazione (99,5 % per gli stanziamenti di impegno e 98,5 % per gli stanziamenti di pagamento).

Gli impegni da liquidare (talvolta denominati RAL, Reste à liquider) ossia gli importi impegnati non ancora erogati, si sono attestati a 303,2 miliardi di EUR alla fine del 2020. Era stato previsto un aumento rispetto al livello del 2019, data la differenza tra gli stanziamenti di impegno e gli stanziamenti di pagamento iscritti a bilancio (9,8 miliardi di EUR) nel bilancio definitivo adottato e tenuto conto del fatto che un aumento degli impegni da liquidare costituisce un'evoluzione normale, in quanto gli stanziamenti di impegno aumentano ogni anno come previsto nel QFP. L'aumento degli impegni da liquidare rispetto al 2019 è stato di 5,5 miliardi di EUR.

Reste à liquider

3.   ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO DELL'UE

3.1.   RIEPILOGO DELL'ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO DELL'UE

RIEPILOGO DELL'ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO DELL'UE

| in milioni di EUR |
| --- |
| Denominazione | Entrate iscritte in bilancio | Diritti accertati | Proventi | Entrate in % sul bilancio | Da liquidare |
| Bilancio iniziale adottato | Bilancio definitivo adottato | Esercizio in corso | Riportati | Totale | Su diritti dell'esercizio in corso | Su diritti riportati | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| 1 | Risorse proprie | 151 638 | 159 832 | 160 092 | 2 291 | 162 382 | 160 086 | 55 | 160 141 | 100 % | 2 241 |
| 3 | Avanzi, saldi e adeguamenti | — | 2 102 | 3 167 | 7 | 3 173 | 3 167 | 0 | 3 167 | 151 % | 7 |
| 4 | Entrate provenienti da persone che lavorano per le istituzioni e altri organismi dell'Unione | 1 651 | 1 651 | 1 619 | 10 | 1 629 | 1 606 | 9 | 1 615 | 98 % | 14 |
| 5 | Entrate provenienti dal funzionamento amministrativo delle istituzioni | 15 | 15 | 600 | 44 | 645 | 569 | 23 | 592 | 3 933  % | 53 |
| 6 | Contributi e restituzioni in relazione ad accordi e programmi dell'Unione | 130 | 130 | 7 321 | 1 545 | 8 866 | 6 881 | 1 275 | 8 156 | 6 273  % | 711 |
| 7 | Interessi di mora e ammende | 115 | 361 | 1 078 | 15 949 | 17 027 | 159 | 470 | 629 | 174 % | 16 398 |
| 8 | Assunzione ed erogazione di prestiti | 2 | 2 | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Entrate varie | 15 | 15 | 6 | 7 | 12 | 5 | 1 | 6 | 39 % | 7 |
| Totale | 153 566 | 164 108 | 173 882 | 19 853 | 193 735 | 172 472 | 1 834 | 174 306 | 106 % | 19 429 |

in milioni di EUR

Denominazione

Entrate iscritte in bilancio

Diritti accertati

Proventi

Entrate in % sul bilancio

Da liquidare

Bilancio iniziale adottato

Bilancio definitivo adottato

Esercizio in corso

Riportati

Totale

Su diritti dell'esercizio in corso

Su diritti riportati

Totale

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

1

Risorse proprie

151 638

159 832

160 092

2 291

162 382

160 086

55

160 141

100 %

2 241

3

Avanzi, saldi e adeguamenti

—

2 102

3 167

7

3 173

3 167

0

3 167

151 %

7

4

Entrate provenienti da persone che lavorano per le istituzioni e altri organismi dell'Unione

1 651

1 651

1 619

10

1 629

1 606

9

1 615

98 %

14

5

Entrate provenienti dal funzionamento amministrativo delle istituzioni

15

15

600

44

645

569

23

592

3 933  %

53

6

Contributi e restituzioni in relazione ad accordi e programmi dell'Unione

130

130

7 321

1 545

8 866

6 881

1 275

8 156

6 273  %

711

7

Interessi di mora e ammende

115

361

1 078

15 949

17 027

159

470

629

174 %

16 398

8

Assunzione ed erogazione di prestiti

2

2

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Entrate varie

15

15

6

7

12

5

1

6

39 %

7

Totale

Totale

153 566

153 566

164 108

164 108

173 882

173 882

19 853

19 853

193 735

193 735

172 472

172 472

1 834

1 834

174 306

174 306

106 %

106 %

19 429

19 429

4.   ESECUZIONE DELLE SPESE DI BILANCIO DELL'UE

4.1.   QFP: RIPARTIZIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO

QFP: RIPARTIZIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica del QFP | Stanziamenti di impegno | Stanziamenti di pagamento |
| Stanziamenti di bilancio | Stanziamenti supplementari | Totale stanziamenti disponibili | Stanziamenti di bilancio | Stanziamenti supplementari | Totale stanziamenti disponibili |
| Bilancio iniziale adottato | Bilanci rettificativi e storni | Bilancio definitivo adottato | Riporti | Entrate con destinazione specifica | Bilancio iniziale adottato | Bilanci rettificativi e storni | Bilancio definitivo adottato | Riporti | Entrate con destinazione specifica |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 83 931 | (12) | 83 918 | 520 | 6 431 | 90 870 | 72 354 | 4 925 | 77 278 | 151 | 10 904 | 88 334 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 25 285 | (12) | 25 273 | 3 | 5 012 | 30 287 | 22 308 | (555) | 21 753 | 139 | 6 835 | 28 726 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 58 646 | — | 58 646 | 518 | 1 419 | 60 582 | 50 046 | 5 479 | 55 525 | 13 | 4 069 | 59 607 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 59 907 | 49 | 59 956 | 467 | 2 308 | 62 730 | 57 904 | 867 | 58 772 | 677 | 1 999 | 61 448 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | 43 410 | 49 | 43 459 | 467 | 929 | 44 855 | 43 380 | 39 | 43 419 | 670 | 929 | 45 018 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 3 729 | 3 423 | 7 152 | — | 1 000 | 8 152 | 3 685 | 2 607 | 6 293 | 9 | 1 030 | 7 331 |
| 4 | Europa globale | 10 262 | 1 089 | 11 350 | 47 | 843 | 12 240 | 8 929 | 1 457 | 10 386 | 38 | 1 503 | 11 928 |
| 5 | Amministrazione | 10 272 | (1) | 10 271 | — | 837 | 11 108 | 10 275 | (2) | 10 273 | 828 | 839 | 11 941 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 4 226 | (1) | 4 225 | | 442 | 4 667 | 4 226 | (1) | 4 225 | 499 | 443 | 5 168 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Strumenti speciali | 588 | 649 | 1 236 | 49 | 21 | 1 306 | 419 | 688 | 1 106 | 1 | 21 | 1 128 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 |
| Totale | 168 688 | 5 196 | 173 884 | 1 083 | 12 775 | 187 742 | 153 566 | 10 542 | 164 108 | 1 704 | 17 634 | 183 446 |

in milioni di EUR

Rubrica del QFP

Stanziamenti di impegno

Stanziamenti di pagamento

Stanziamenti di bilancio

Stanziamenti supplementari

Totale stanziamenti disponibili

Stanziamenti di bilancio

Stanziamenti supplementari

Totale stanziamenti disponibili

Bilancio iniziale adottato

Bilanci rettificativi e storni

Bilancio definitivo adottato

Riporti

Entrate con destinazione specifica

Bilancio iniziale adottato

Bilanci rettificativi e storni

Bilancio definitivo adottato

Riporti

Entrate con destinazione specifica

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Crescita intelligente e inclusiva

83 931

(12)

83 918

520

6 431

90 870

72 354

4 925

77 278

151

10 904

88 334

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

25 285

25 285

(12)

(12)

25 273

25 273

3

3

5 012

5 012

30 287

30 287

22 308

22 308

(555)

(555)

21 753

21 753

139

139

6 835

6 835

28 726

28 726

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

58 646

58 646

—

—

58 646

58 646

518

518

1 419

1 419

60 582

60 582

50 046

50 046

5 479

5 479

55 525

55 525

13

13

4 069

4 069

59 607

59 607

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

59 907

49

59 956

467

2 308

62 730

57 904

867

58 772

677

1 999

61 448

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

43 410

43 410

49

49

43 459

43 459

467

467

929

929

44 855

44 855

43 380

43 380

39

39

43 419

43 419

670

670

929

929

45 018

45 018

3

Sicurezza e cittadinanza

3 729

3 423

7 152

—

1 000

8 152

3 685

2 607

6 293

9

1 030

7 331

4

Europa globale

10 262

1 089

11 350

47

843

12 240

8 929

1 457

10 386

38

1 503

11 928

5

Amministrazione

10 272

(1)

10 271

—

837

11 108

10 275

(2)

10 273

828

839

11 941

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

4 226

4 226

(1)

(1)

4 225

4 225

442

442

4 667

4 667

4 226

4 226

(1)

(1)

4 225

4 225

499

499

443

443

5 168

5 168

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Strumenti speciali

588

649

1 236

49

21

1 306

419

688

1 106

1

21

1 128

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

1 337

1 337

—

—

—

—

1 337

1 337

Totale

Totale

168 688

168 688

5 196

5 196

173 884

173 884

1 083

1 083

12 775

12 775

187 742

187 742

153 566

153 566

10 542

10 542

164 108

164 108

1 704

1 704

17 634

17 634

183 446

183 446

4.2.   QFP: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO

QFP: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica del QFP | Totale stanziamenti disponibili | Impegni assunti | Stanziamenti riportati al 2021 | Stanziamenti da annullare |
| dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale | % | entrate con destinazione specifica | riporti su decisione | Totale | dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 90 870 | 83 890 | 520 | 5 152 | 89 563 | 99 % | 1 219 | 22 | 1 241 | 6 | — | 59 | 65 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 30 287 | 25 254 | 3 | 4 058 | 29 315 | 97 % | 954 | 14 | 967 | 5 | — | 0 | 5 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 60 582 | 58 636 | 518 | 1 095 | 60 248 | 99 % | 265 | 8 | 274 | 1 | — | 59 | 60 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 62 730 | 59 475 | 463 | 886 | 60 823 | 97 % | 445 | 475 | 920 | 6 | 4 | 976 | 986 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | 44 855 | 42 979 | 463 | 873 | 44 315 | 99 % | 56 | 475 | 531 | 5 | 4 | 0 | 9 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 8 152 | 7 152 | — | 550 | 7 702 | 94 % | 450 | — | 450 | 1 | — | 0 | 1 |
| 4 | Europa globale | 12 240 | 11 349 | 47 | 555 | 11 950 | 98 % | 288 | — | 288 | 1 | — | 0 | 2 |
| 5 | Amministrazione | 11 108 | 10 009 | — | 540 | 10 548 | 95 % | 291 | 85 | 376 | 178 | — | 6 | 184 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 4 667 | 4 024 | | 294 | 4 319 | 93 % | 142 | 85 | 226 | 116 | 0 | 6 | 122 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Strumenti speciali | 1 306 | 1 059 | 49 | — | 1 108 | 85 % | 13 | — | 13 | 177 | — | 8 | 185 |
| O | Fondo per l'innovazione | 1 337 | — | — | 5 | 5 | 0 % | 1 332 | — | 1 332 | — | — | — | — |
| Totale | 187 742 | 172 933 | 1 078 | 7 688 | 181 699 | 97 % | 4 038 | 582 | 4 620 | 369 | 4 | 1 050 | 1 423 |

in milioni di EUR

Rubrica del QFP

Totale stanziamenti disponibili

Impegni assunti

Stanziamenti riportati al 2021

Stanziamenti da annullare

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

%

entrate con destinazione specifica

riporti su decisione

Totale

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Crescita intelligente e inclusiva

90 870

83 890

520

5 152

89 563

99 %

1 219

22

1 241

6

—

59

65

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

30 287

30 287

25 254

25 254

3

3

4 058

4 058

29 315

29 315

97 %

97 %

954

954

14

14

967

967

5

5

—

0

0

5

5

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

60 582

60 582

58 636

58 636

518

518

1 095

1 095

60 248

60 248

99 %

99 %

265

265

8

8

274

274

1

1

—

59

59

60

60

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

62 730

59 475

463

886

60 823

97 %

445

475

920

6

4

976

986

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

44 855

44 855

42 979

42 979

463

463

873

873

44 315

44 315

99 %

99 %

56

56

475

475

531

531

5

5

4

4

0

0

9

9

3

Sicurezza e cittadinanza

8 152

7 152

—

550

7 702

94 %

450

—

450

1

—

0

1

4

Europa globale

12 240

11 349

47

555

11 950

98 %

288

—

288

1

—

0

2

5

Amministrazione

11 108

10 009

—

540

10 548

95 %

291

85

376

178

—

6

184

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

4 667

4 667

4 024

4 024

294

294

4 319

4 319

93 %

93 %

142

142

85

85

226

226

116

116

0

0

6

6

122

122

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Strumenti speciali

1 306

1 059

49

—

1 108

85 %

13

—

13

177

—

8

185

O

Fondo per l'innovazione

1 337

—

—

5

5

0 %

1 332

—

1 332

—

—

—

—

Totale

Totale

187 742

187 742

172 933

172 933

1 078

1 078

7 688

7 688

181 699

181 699

97 %

97 %

4 038

4 038

582

582

4 620

4 620

369

369

4

4

1 050

1 050

1 423

1 423

4.3.   QFP: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO

QFP: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica del QFP | Totale stanziamenti disponibili | Pagamenti effettuati | Stanziamenti riportati al 2021 | Stanziamenti da annullare |
| dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale | % | riporti automatici | riporti su decisione | entrate con destinazione specifica | Totale | dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 88 334 | 77 097 | 129 | 6 316 | 83 541 | 95 % | 149 | 12 | 4 579 | 4 740 | 21 | 23 | 9 | 53 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 28 726 | 21 587 | 118 | 2 352 | 24 057 | 84 % | 134 | 12 | 4 474 | 4 620 | 19 | 21 | 9 | 49 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 59 607 | 55 509 | 11 | 3 964 | 59 484 | 100 % | 15 | — | 105 | 120 | 1 | 2 | 0 | 4 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 61 448 | 58 263 | 670 | 1 662 | 60 595 | 99 % | 24 | 475 | 338 | 837 | 9 | 6 | 0 | 16 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | 45 018 | 42 919 | 664 | 873 | 44 456 | 99 % | 18 | 475 | 56 | 548 | 8 | 6 | 0 | 14 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 7 331 | 5 896 | 7 | 430 | 6 333 | 86 % | 11 | 381 | 600 | 991 | 5 | 2 | 0 | 7 |
| 4 | Europa globale | 11 928 | 10 328 | 35 | 1 049 | 11 412 | 96 % | 37 | 17 | 454 | 508 | 4 | 4 | 1 | 8 |
| 5 | Amministrazione | 11 941 | 9 111 | 748 | 460 | 10 319 | 86 % | 895 | 85 | 375 | 1 355 | 182 | 80 | 5 | 266 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 5 168 | 3 435 | 440 | 258 | 4 134 | 80 % | 585 | 85 | 182 | 852 | 120 | 59 | 3 | 182 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Strumenti speciali | 1 128 | 1 106 | 0 | 2 | 1 108 | 98 % | 0 | — | 13 | 13 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| O | Fondo per l'innovazione | 1 337 | — | — | 1 | 1 | 0 % | — | — | 1 336 | 1 336 | — | — | — | — |
| Totale | 183 446 | 161 801 | 1 589 | 9 920 | 173 310 | 94 % | 1 116 | 969 | 7 694 | 9 779 | 221 | 115 | 20 | 357 |

in milioni di EUR

Rubrica del QFP

Totale stanziamenti disponibili

Pagamenti effettuati

Stanziamenti riportati al 2021

Stanziamenti da annullare

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

%

riporti automatici

riporti su decisione

entrate con destinazione specifica

Totale

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Crescita intelligente e inclusiva

88 334

77 097

129

6 316

83 541

95 %

149

12

4 579

4 740

21

23

9

53

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

28 726

28 726

21 587

21 587

118

118

2 352

2 352

24 057

24 057

84 %

84 %

134

134

12

12

4 474

4 474

4 620

4 620

19

19

21

21

9

9

49

49

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

59 607

59 607

55 509

55 509

11

11

3 964

3 964

59 484

59 484

100 %

100 %

15

15

—

105

105

120

120

1

1

2

2

0

0

4

4

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

61 448

58 263

670

1 662

60 595

99 %

24

475

338

837

9

6

0

16

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

45 018

45 018

42 919

42 919

664

664

873

873

44 456

44 456

99 %

99 %

18

18

475

475

56

56

548

548

8

8

6

6

0

0

14

14

3

Sicurezza e cittadinanza

7 331

5 896

7

430

6 333

86 %

11

381

600

991

5

2

0

7

4

Europa globale

11 928

10 328

35

1 049

11 412

96 %

37

17

454

508

4

4

1

8

5

Amministrazione

11 941

9 111

748

460

10 319

86 %

895

85

375

1 355

182

80

5

266

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

5 168

5 168

3 435

3 435

440

440

258

258

4 134

4 134

80 %

80 %

585

585

85

85

182

182

852

852

120

120

59

59

3

3

182

182

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Strumenti speciali

1 128

1 106

0

2

1 108

98 %

0

—

13

13

0

0

6

6

O

Fondo per l'innovazione

1 337

—

—

1

1

0 %

—

—

1 336

1 336

—

—

—

—

Totale

Totale

183 446

183 446

161 801

161 801

1 589

1 589

9 920

9 920

173 310

173 310

94 %

94 %

1 116

1 116

969

969

7 694

7 694

9 779

9 779

221

221

115

115

20

20

357

357

4.4.   QFP: MOVIMENTI DEGLI IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE (RAL)

QFP: MOVIMENTI DEGLI IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE (RAL)

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica del QFP | Impegni ancora da liquidare alla fine dell'esercizio precedente | Impegni dell'esercizio in corso | Totale impegni in sospeso a fine esercizio |
| Impegno riportato dall'esercizio precedente | Disimpegni/ Rivalutazioni/ Annullamenti | Pagamenti | Impegni da liquidare a fine esercizio | Impegni assunti nell'esercizio | Pagamenti | Annullamento di impegni non riportabili | Impegni da liquidare a fine esercizio |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 220 627 | (1 875 ) | (71 673 ) | 147 079 | 89 563 | (11 868 ) | (6) | 77 689 | 224 769 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 40 300 | (954) | (14 384 ) | 24 962 | 29 315 | (9 673 ) | (5) | 19 636 | 44 598 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 180 327 | (921) | (57 289 ) | 122 117 | 60 248 | (2 195 ) | (0) | 58 053 | 180 170 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 40 876 | (122) | (15 695 ) | 25 058 | 60 823 | (44 900 ) | — | 15 923 | 40 982 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | 432 | (5) | (262) | 165 | 44 315 | (44 193 ) | — | 122 | 286 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 6 183 | (119) | (2 225 ) | 3 839 | 7 702 | (4 108 ) | — | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Europa globale | 29 154 | (672) | (7 862 ) | 20 620 | 11 950 | (3 550 ) | (1) | 8 400 | 29 020 |
| 5 | Amministrazione | 854 | (92) | (757) | 5 | 10 548 | (9 563 ) | (0) | 985 | 990 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 511 | (70) | (440) | 2 | 4 319 | (3 694 ) | 0 | 625 | 627 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Strumenti speciali | 1 | (0) | (0) | — | 1 108 | (1 108 ) | — | 0 | 0 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | — | — | 5 | (1) | — | 4 | 4 |
| Totale | 297 695 | (2 881 ) | (98 213 ) | 196 601 | 181 699 | (75 096 ) | (7) | 106 596 | 303 197 |

in milioni di EUR

Rubrica del QFP

Impegni ancora da liquidare alla fine dell'esercizio precedente

Impegni dell'esercizio in corso

Totale impegni in sospeso a fine esercizio

Impegno riportato dall'esercizio precedente

Disimpegni/ Rivalutazioni/ Annullamenti

Pagamenti

Impegni da liquidare a fine esercizio

Impegni assunti nell'esercizio

Pagamenti

Annullamento di impegni non riportabili

Impegni da liquidare a fine esercizio

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Crescita intelligente e inclusiva

220 627

(1 875 )

(71 673 )

147 079

89 563

(11 868 )

(6)

77 689

224 769

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

40 300

40 300

(954)

(954)

(14 384 )

(14 384 )

24 962

24 962

29 315

29 315

(9 673 )

(9 673 )

(5)

(5)

19 636

19 636

44 598

44 598

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

180 327

180 327

(921)

(921)

(57 289 )

(57 289 )

122 117

122 117

60 248

60 248

(2 195 )

(2 195 )

(0)

(0)

58 053

58 053

180 170

180 170

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

40 876

(122)

(15 695 )

25 058

60 823

(44 900 )

—

15 923

40 982

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

432

432

(5)

(5)

(262)

(262)

165

165

44 315

44 315

(44 193 )

(44 193 )

—

122

122

286

286

3

Sicurezza e cittadinanza

6 183

(119)

(2 225 )

3 839

7 702

(4 108 )

—

3 594

7 433

4

Europa globale

29 154

(672)

(7 862 )

20 620

11 950

(3 550 )

(1)

8 400

29 020

5

Amministrazione

854

(92)

(757)

5

10 548

(9 563 )

(0)

985

990

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

511

511

(70)

(70)

(440)

(440)

2

2

4 319

4 319

(3 694 )

(3 694 )

0

0

625

625

627

627

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa e disavanzo riportati dall'esercizio precedente

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Strumenti speciali

1

(0)

(0)

—

1 108

(1 108 )

—

0

0

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

5

(1)

—

4

4

Totale

Totale

297 695

297 695

(2 881 )

(2 881 )

(98 213 )

(98 213 )

196 601

196 601

181 699

181 699

(75 096 )

(75 096 )

(7)

(7)

106 596

106 596

303 197

303 197

4.5.   QFP: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER ANNO DI ORIGINE

QFP: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER ANNO DI ORIGINE

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica del QFP | < 2014 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Totale |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 3 347 | 878 | 1 741 | 4 079 | 21 655 | 46 203 | 68 942 | 77 924 | 224 769 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 683 | 570 | 903 | 1 748 | 3 530 | 6 544 | 10 749 | 19 871 | 44 598 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 2 664 | 308 | 838 | 2 330 | 18 125 | 39 659 | 58 193 | 58 053 | 180 170 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 120 | 271 | 1 286 | 1 209 | 2 388 | 7 633 | 12 142 | 15 934 | 40 982 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | — | — | — | 1 | 9 | 44 | 110 | 122 | 286 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 24 | 9 | 34 | 231 | 637 | 1 251 | 1 652 | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Europa globale | 1 339 | 607 | 1 140 | 2 122 | 3 351 | 4 733 | 7 304 | 8 423 | 29 020 |
| 5 | Amministrazione | — | — | — | — | 0 | 0 | 3 | 987 | 990 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 627 | 627 |
| 9 | Strumenti speciali | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | — | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Totale | 4 830 | 1 765 | 4 201 | 7 640 | 28 030 | 59 820 | 90 044 | 106 867 | 303 197 |

in milioni di EUR

Rubrica del QFP

< 2014

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totale

1

Crescita intelligente e inclusiva

3 347

878

1 741

4 079

21 655

46 203

68 942

77 924

224 769

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

683

683

570

570

903

903

1 748

1 748

3 530

3 530

6 544

6 544

10 749

10 749

19 871

19 871

44 598

44 598

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

2 664

2 664

308

308

838

838

2 330

2 330

18 125

18 125

39 659

39 659

58 193

58 193

58 053

58 053

180 170

180 170

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

120

271

1 286

1 209

2 388

7 633

12 142

15 934

40 982

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

—

—

—

—

1

1

9

9

44

44

110

110

122

122

286

286

3

Sicurezza e cittadinanza

24

9

34

231

637

1 251

1 652

3 594

7 433

4

Europa globale

1 339

607

1 140

2 122

3 351

4 733

7 304

8 423

29 020

5

Amministrazione

—

—

—

—

0

0

3

987

990

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

627

627

627

627

9

Strumenti speciali

—

—

—

—

—

—

0

0

0

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

—

—

—

4

4

Totale

Totale

4 830

4 830

1 765

1 765

4 201

4 201

7 640

7 640

28 030

28 030

59 820

59 820

90 044

90 044

106 867

106 867

303 197

303 197

L'insediamento della nuova Commissione ha comportato una riorganizzazione interna dei servizi. La riassegnazione delle relative operazioni ha determinato il riporto degli importi in essere da un esercizio all'altro. L'importo complessivo degli impegni da liquidare è rimasto invariato.

4.6.   QFP: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER TIPO DI STANZIAMENTO

QFP: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER TIPO DI STANZIAMENTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica | Da stanziamenti di bilancio | Da stanziamenti delle entrate con destinazione specifica | Totale impegni da liquidare a fine 2020 |
| Impegno riportato dal 2019 | Adegua menti | Impegni assunti | Pagamenti effettuati | Importo restante da liquidare | Impegno riportato dal 2019 | Adegua menti | Impegni assunti | Pagamenti effettuati | Importo restante da liquidare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=1+2+3-4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10=6+7+8-9 | 11=5+10 |
| 1 | Crescita intelligente e inclusiva | 195 138 | (1 648 ) | 84 411 | 81 035 | 196 865 | 25 490 | (232) | 5 152 | 2 506 | 27 904 | 224 769 |
| | 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione | 37 087 | (736) | 25 257 | 21 846 | 39 762 | 3 213 | (223) | 4 058 | 2 212 | 4 837 | 44 598 |
| | 1b: Coesione economica, sociale e territoriale | 158 051 | (912) | 59 154 | 59 190 | 157 103 | 22 277 | (10) | 1 095 | 294 | 23 067 | 180 170 |
| 2 | Crescita sostenibile: risorse naturali | 40 451 | (122) | 59 937 | 59 707 | 40 559 | 425 | (0) | 886 | 888 | 423 | 40 982 |
| | di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti | 431 | (5) | 43 441 | 43 582 | 286 | 1 | — | 873 | 874 | — | 286 |
| 3 | Sicurezza e cittadinanza | 6 004 | (118) | 7 152 | 5 919 | 7 119 | 179 | (2) | 550 | 414 | 314 | 7 433 |
| 4 | Europa globale | 27 633 | (627) | 11 395 | 10 468 | 27 933 | 1 521 | (46) | 555 | 943 | 1 087 | 29 020 |
| 5 | Amministrazione | 761 | (41) | 10 009 | 9 818 | 910 | 93 | (51) | 540 | 502 | 80 | 990 |
| | di cui: spese amministrative delle istituzioni | 464 | (22) | 4 024 | 3 875 | 591 | 47 | (47) | 294 | 258 | 36 | 627 |
| 9 | Strumenti speciali | 1 | (0) | 1 108 | 1 108 | 0 | | | | | | 0 |
| O | Fondo per l'innovazione | | | — | — | — | — | — | 5 | 1 | 4 | 4 |
| Totale | 269 987 | (2 557 ) | 174 012 | 168 056 | 273 386 | 27 708 | (330) | 7 688 | 5 254 | 29 811 | 303 197 |

in milioni di EUR

Rubrica

Da stanziamenti di bilancio

Da stanziamenti delle entrate con destinazione specifica

Totale impegni da liquidare a fine 2020

Impegno riportato dal 2019

Adegua menti

Impegni assunti

Pagamenti effettuati

Importo restante da liquidare

Impegno riportato dal 2019

Adegua menti

Impegni assunti

Pagamenti effettuati

Importo restante da liquidare

1

2

3

4

5=1+2+3-4

6

7

8

9

10=6+7+8-9

11=5+10

1

Crescita intelligente e inclusiva

195 138

(1 648 )

84 411

81 035

196 865

25 490

(232)

5 152

2 506

27 904

224 769

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

1a: Competitività per la crescita e l'occupazione

37 087

37 087

(736)

(736)

25 257

25 257

21 846

21 846

39 762

39 762

3 213

3 213

(223)

(223)

4 058

4 058

2 212

2 212

4 837

4 837

44 598

44 598

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

1b: Coesione economica, sociale e territoriale

158 051

158 051

(912)

(912)

59 154

59 154

59 190

59 190

157 103

157 103

22 277

22 277

(10)

(10)

1 095

1 095

294

294

23 067

23 067

180 170

180 170

2

Crescita sostenibile: risorse naturali

40 451

(122)

59 937

59 707

40 559

425

(0)

886

888

423

40 982

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

di cui: spese connesse al mercato e pagamenti diretti

431

431

(5)

(5)

43 441

43 441

43 582

43 582

286

286

1

1

—

873

873

874

874

—

286

286

3

Sicurezza e cittadinanza

6 004

(118)

7 152

5 919

7 119

179

(2)

550

414

314

7 433

4

Europa globale

27 633

(627)

11 395

10 468

27 933

1 521

(46)

555

943

1 087

29 020

5

Amministrazione

761

(41)

10 009

9 818

910

93

(51)

540

502

80

990

di cui: spese amministrative delle istituzioni

di cui: spese amministrative delle istituzioni

464

464

(22)

(22)

4 024

4 024

3 875

3 875

591

591

47

47

(47)

(47)

294

294

258

258

36

36

627

627

9

Strumenti speciali

1

(0)

1 108

1 108

0

0

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

—

5

1

4

4

Totale

Totale

269 987

269 987

(2 557 )

(2 557 )

174 012

174 012

168 056

168 056

273 386

273 386

27 708

27 708

(330)

(330)

7 688

7 688

5 254

5 254

29 811

29 811

303 197

303 197

4.7.   QFP DETTAGLIATO: RIPARTIZIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO

QFP DETTAGLIATO: RIPARTIZIONE ED EVOLUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Programma | Stanziamenti di impegno | Stanziamenti di pagamento |
| Stanziamenti di bilancio | Stanziamenti supplementari | Totale stanziamenti disponibili | Stanziamenti di bilancio | Stanziamenti supplementari | Totale stanziamenti disponibili |
| Bilancio iniziale adottato | Bilanci rettificativi e storni | Bilancio definitivo adottato | Riporti | Entrate con destinazione specifica | Bilancio iniziale adottato | Bilanci rettificativi e storni | Bilancio definitivo adottato | Riporti | Entrate con destinazione specifica |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) | 173 | — | 173 | — | 157 | 329 | 1 105 | (2) | 1 103 | — | 184 | 1 287 |
| | Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo) | 1 207 | — | 1 207 | — | 121 | 1 328 | 954 | 19 | 973 | 2 | 272 | 1 247 |
| | Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) | 365 | 2 | 367 | — | 46 | 412 | 639 | (0) | 638 | 0 | 46 | 684 |
| | Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus) | 647 | 0 | 647 | — | 16 | 663 | 552 | 1 | 553 | 2 | 14 | 569 |
| | Corpo europeo di solidarietà (ESC) | 166 | — | 166 | — | 11 | 177 | 154 | (27) | 126 | 3 | 15 | 144 |
| | Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) | 255 | — | 255 | — | 0 | 255 | 201 | (24) | 177 | 2 | 0 | 178 |
| | Sicurezza nucleare e disattivazione | 147 | — | 147 | — | — | 147 | 171 | (54) | 117 | — | — | 117 |
| | Orizzonte 2020 | 13 486 | (0) | 13 486 | — | 3 233 | 16 719 | 11 796 | (181) | 11 615 | 79 | 4 776 | 16 470 |
| | Programma Euratom di ricerca e formazione | 398 | 0 | 398 | 3 | 92 | 492 | 417 | (71) | 346 | 36 | 137 | 519 |
| | Competitività delle imprese e PMI (COSME) | 418 | (0) | 418 | — | 41 | 460 | 386 | 102 | 488 | 2 | 60 | 549 |
| | Istruzione, formazione e sport (Erasmus+) | 2 885 | — | 2 885 | — | 678 | 3 563 | 2 739 | 9 | 2 748 | 7 | 787 | 3 543 |
| | Occupazione e innovazione sociale (EaSI) | 117 | — | 117 | — | 61 | 178 | 105 | (6) | 99 | 1 | 81 | 181 |
| | Dogane, Fiscalis e lotta antifrode | 133 | (0) | 133 | — | 12 | 145 | 124 | 21 | 145 | 0 | 15 | 160 |
| | MCE — Energia | 1 281 | — | 1 281 | — | 6 | 1 287 | 420 | (29) | 390 | 1 | 8 | 399 |
| | MCE — Trasporti | 2 579 | 1 | 2 580 | — | 22 | 2 602 | 1 477 | (251) | 1 225 | 2 | 23 | 1 250 |
| | MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) | 210 | — | 210 | — | 6 | 216 | 208 | 33 | 240 | 0 | 6 | 246 |
| | Progetti energetici per la ripresa economica (EERP) | — | — | — | — | 2 | 2 | 60 | (29) | 31 | — | 2 | 33 |
| | Agenzie decentrate | 400 | (14) | 386 | — | 24 | 410 | 401 | (24) | 377 | — | 24 | 401 |
| | Altre azioni e altri programmi | 196 | (1) | 196 | — | 477 | 673 | 185 | (9) | 175 | 1 | 380 | 557 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 85 | (1) | 85 | — | 1 | 85 | 95 | (29) | 65 | — | 1 | 66 |
| | Competenze specifiche della Commissione | 136 | 0 | 136 | — | 8 | 144 | 122 | 1 | 122 | — | 4 | 127 |
| | Convergenza regionale (regioni meno sviluppate) | 28 762 | (4) | 28 758 | 389 | 687 | 29 834 | 25 414 | 2 948 | 28 362 | — | 1 629 | 29 990 |
| | Regioni in transizione | 5 964 | 83 | 6 047 | 50 | 50 | 6 147 | 4 777 | 204 | 4 981 | — | 117 | 5 097 |
| | Competitività (regioni più sviluppate) | 8 822 | 1 757 | 10 580 | 51 | 390 | 11 021 | 7 698 | 999 | 8 697 | — | 737 | 9 434 |
| | Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate | 236 | — | 236 | 0 | — | 236 | 202 | 98 | 300 | — | 19 | 319 |
| | Fondo di coesione | 10 065 | (1 827 ) | 8 237 | 2 | 177 | 8 416 | 8 300 | 589 | 8 889 | — | 1 276 | 10 165 |
| | Cooperazione territoriale europea | 2 012 | — | 2 012 | — | 10 | 2 023 | 1 285 | 231 | 1 516 | — | 155 | 1 671 |
| | Assistenza tecnica | 274 | 5 | 279 | — | 5 | 284 | 231 | (14) | 217 | 13 | 5 | 235 |
| | Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) | 579 | — | 579 | — | 1 | 580 | 411 | 108 | 520 | 0 | 3 | 522 |
| | Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile | 145 | (14) | 131 | 25 | 96 | 252 | 603 | (64) | 539 | — | 126 | 665 |
| | Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) | 1 781 | — | 1 781 | — | 4 | 1 784 | 1 113 | 388 | 1 502 | — | 4 | 1 506 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 6 | — | 6 | — | 0 | 6 | 12 | (8) | 4 | — | 0 | 4 |
| Totale rubrica 1 QFP | 83 931 | (12) | 83 918 | 520 | 6 431 | 90 870 | 72 354 | 4 925 | 77 278 | 151 | 10 904 | 88 334 |
| 2 | Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) | 43 410 | 49 | 43 459 | 467 | 929 | 44 855 | 43 380 | 39 | 43 419 | 670 | 929 | 45 018 |
| | Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) | 14 709 | — | 14 709 | — | 1 163 | 15 871 | 13 141 | 799 | 13 940 | 2 | 910 | 14 852 |
| | Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) | 960 | (0) | 960 | — | 205 | 1 165 | 770 | (8) | 762 | 1 | 151 | 913 |
| | Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) | 148 | — | 148 | — | — | 148 | 143 | 2 | 144 | — | — | 144 |
| | Ambiente e azione per il clima (LIFE) | 590 | — | 590 | — | 3 | 593 | 383 | 46 | 429 | 4 | 2 | 435 |
| | Agenzie decentrate | 68 | — | 68 | — | 7 | 75 | 68 | — | 68 | — | 7 | 75 |
| | Altre azioni e misure | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 23 | — | 23 | — | 0 | 23 | 20 | (11) | 9 | — | 0 | 9 |
| | Azioni specifiche | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 2 QFP | 59 907 | 49 | 59 956 | 467 | 2 308 | 62 730 | 57 904 | 867 | 58 772 | 677 | 1 999 | 61 448 |
| 3 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) | 949 | 441 | 1 389 | — | 16 | 1 406 | 953 | 171 | 1 123 | 1 | 17 | 1 142 |
| | Consumatori | 30 | — | 30 | — | 1 | 31 | 28 | 2 | 30 | 1 | 1 | 31 |
| | Europa creativa | 252 | 0 | 252 | — | 13 | 265 | 215 | (16) | 200 | 2 | 15 | 216 |
| | Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI) | — | 2 700 | 2 700 | — | 750 | 3 450 | — | 2 610 | 2 610 | 0 | 750 | 3 360 |
| | Fondo sicurezza interna | 501 | 28 | 528 | — | 126 | 655 | 670 | (217) | 454 | 1 | 161 | 616 |
| | Sistemi informatici | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Giustizia | 47 | (0) | 47 | — | 1 | 47 | 43 | 11 | 54 | 0 | 1 | 55 |
| | Diritti, uguaglianza e cittadinanza | 70 | 0 | 70 | — | 2 | 72 | 71 | 7 | 77 | 0 | 2 | 80 |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 141 | 370 | 511 | — | 15 | 526 | 62 | 132 | 194 | — | 9 | 203 |
| | Europa per i cittadini | 31 | 7 | 38 | — | 0 | 38 | 29 | (4) | 25 | 0 | 0 | 26 |
| | Alimenti e mangimi | 279 | (31) | 247 | — | 4 | 251 | 245 | (11) | 233 | 1 | 2 | 237 |
| | Salute | 70 | 3 | 73 | — | 3 | 75 | 64 | (3) | 61 | 1 | 3 | 65 |
| | Agenzie decentrate | 1 233 | (94) | 1 139 | — | 67 | 1 206 | 1 184 | (56) | 1 128 | — | 67 | 1 195 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 23 | — | 23 | — | 0 | 23 | 16 | (5) | 11 | — | 0 | 11 |
| | Azioni specifiche | 106 | (0) | 106 | — | 2 | 108 | 105 | (13) | 92 | 1 | 2 | 94 |
| Totale rubrica 3 QFP | 3 729 | 3 423 | 7 152 | — | 1 000 | 8 152 | 3 685 | 2 607 | 6 293 | 9 | 1 030 | 7 331 |
| 4 | Strumento di assistenza preadesione (IPA II) | 1 571 | 38 | 1 609 | — | 249 | 1 858 | 1 432 | 264 | 1 696 | 6 | 448 | 2 150 |
| | Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 20 | (20) | 0 | — | — | 0 | 27 | (12) | 15 | — | — | 15 |
| | Fondo di garanzia per le azioni esterne | 233 | — | 233 | — | 7 | 240 | 233 | — | 233 | — | 7 | 240 |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 19 | 66 | 85 | — | 4 | 89 | 16 | 22 | 37 | — | 3 | 40 |
| | Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV) | 21 | (17) | 4 | — | 1 | 4 | 19 | (14) | 5 | — | 1 | 5 |
| | Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD) | 25 | — | 25 | — | 80 | 105 | 25 | — | 25 | — | 174 | 199 |
| | Strumento europeo di vicinato (ENI) | 2 671 | 174 | 2 845 | — | 64 | 2 909 | 1 966 | 639 | 2 605 | 6 | 70 | 2 681 |
| | Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) | 3 272 | (67) | 3 206 | — | 88 | 3 294 | 2 797 | 168 | 2 965 | 13 | 134 | 3 112 |
| | Strumento di partenariato (PI) | 162 | 2 | 164 | — | 8 | 172 | 133 | (2) | 131 | 0 | 8 | 140 |
| | Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) | 196 | (24) | 172 | — | 7 | 179 | 175 | (24) | 151 | 3 | 7 | 161 |
| | Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) | 394 | 15 | 408 | — | 5 | 413 | 350 | 30 | 379 | 3 | 6 | 389 |
| | Aiuto umanitario | 1 102 | 936 | 2 038 | 46 | 20 | 2 103 | 1 207 | 407 | 1 614 | 6 | 336 | 1 956 |
| | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) | 352 | (16) | 336 | — | 66 | 402 | 329 | 5 | 334 | 0 | 64 | 399 |
| | Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC) | 33 | — | 33 | — | 0 | 33 | 33 | (17) | 16 | 1 | 0 | 16 |
| | Agenzie decentrate | 21 | — | 21 | — | 0 | 21 | 21 | (1) | 20 | — | 0 | 21 |
| | Altre azioni e altri programmi | 85 | (2) | 83 | — | 244 | 327 | 86 | 1 | 87 | 0 | 244 | 331 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 4 | (4) | — | 1 | 0 | 1 | 3 | (0) | 3 | — | 0 | 3 |
| | Azioni specifiche | 81 | 7 | 88 | — | 1 | 88 | 78 | (10) | 68 | — | 1 | 69 |
| Totale rubrica 4 QFP | 10 262 | 1 089 | 11 350 | 47 | 843 | 12 240 | 8 929 | 1 457 | 10 386 | 38 | 1 503 | 11 928 |
| 5 | Pensioni | 2 123 | (19) | 2 104 | — | 0 | 2 104 | 2 123 | (19) | 2 104 | — | 0 | 2 104 |
| | Scuole europee | 192 | (9) | 183 | — | 17 | 200 | 192 | (9) | 183 | 0 | 17 | 201 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | — | — | — | — | — | — | 3 | 0 | 3 | 0 | — | 4 |
| | Spese amministrative della Commissione | 3 731 | 28 | 3 759 | — | 378 | 4 137 | 3 731 | 26 | 3 757 | 328 | 379 | 4 464 |
| | Spese amministrative di altre istituzioni | 4 226 | (1) | 4 225 | 0 | 442 | 4 667 | 4 226 | (1) | 4 225 | 499 | 443 | 5 168 |
| Totale rubrica 5 QFP | 10 272 | (1) | 10 271 | — | 837 | 11 108 | 10 275 | (2) | 10 273 | 828 | 839 | 11 941 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 6 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Riporto disavanzo | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 8 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Riserva per gli aiuti d'urgenza | 359 | (359) | — | — | — | — | 359 | (359) | — | — | — | — |
| | Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) | 179 | — | 179 | — | 21 | 200 | 10 | (10) | 0 | 1 | 21 | 22 |
| | Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) | 50 | 1 007 | 1 057 | 49 | — | 1 106 | 50 | 1 056 | 1 106 | — | — | 1 106 |
| Totale rubrica 9 QFP | 588 | 649 | 1 236 | 49 | 21 | 1 306 | 419 | 688 | 1 106 | 1 | 21 | 1 128 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 |
| Totale rubrica O QFP | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 |
| Totale | 168 688 | 5 196 | 173 884 | 1 083 | 12 775 | 187 742 | 153 566 | 10 542 | 164 108 | 1 704 | 17 634 | 183 446 |

in milioni di EUR

Programma

Stanziamenti di impegno

Stanziamenti di pagamento

Stanziamenti di bilancio

Stanziamenti supplementari

Totale stanziamenti disponibili

Stanziamenti di bilancio

Stanziamenti supplementari

Totale stanziamenti disponibili

Bilancio iniziale adottato

Bilanci rettificativi e storni

Bilancio definitivo adottato

Riporti

Entrate con destinazione specifica

Bilancio iniziale adottato

Bilanci rettificativi e storni

Bilancio definitivo adottato

Riporti

Entrate con destinazione specifica

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

173

—

173

—

157

329

1 105

(2)

1 103

—

184

1 287

Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo)

1 207

—

1 207

—

121

1 328

954

19

973

2

272

1 247

Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER)

365

2

367

—

46

412

639

(0)

638

0

46

684

Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus)

647

0

647

—

16

663

552

1

553

2

14

569

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

166

—

166

—

11

177

154

(27)

126

3

15

144

Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP)

255

—

255

—

0

255

201

(24)

177

2

0

178

Sicurezza nucleare e disattivazione

147

—

147

—

—

147

171

(54)

117

—

—

117

Orizzonte 2020

13 486

(0)

13 486

—

3 233

16 719

11 796

(181)

11 615

79

4 776

16 470

Programma Euratom di ricerca e formazione

398

0

398

3

92

492

417

(71)

346

36

137

519

Competitività delle imprese e PMI (COSME)

418

(0)

418

—

41

460

386

102

488

2

60

549

Istruzione, formazione e sport (Erasmus+)

2 885

—

2 885

—

678

3 563

2 739

9

2 748

7

787

3 543

Occupazione e innovazione sociale (EaSI)

117

—

117

—

61

178

105

(6)

99

1

81

181

Dogane, Fiscalis e lotta antifrode

133

(0)

133

—

12

145

124

21

145

0

15

160

MCE — Energia

1 281

—

1 281

—

6

1 287

420

(29)

390

1

8

399

MCE — Trasporti

2 579

1

2 580

—

22

2 602

1 477

(251)

1 225

2

23

1 250

MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

210

—

210

—

6

216

208

33

240

0

6

246

Progetti energetici per la ripresa economica (EERP)

—

—

—

—

2

2

60

(29)

31

—

2

33

Agenzie decentrate

400

(14)

386

—

24

410

401

(24)

377

—

24

401

Altre azioni e altri programmi

196

(1)

196

—

477

673

185

(9)

175

1

380

557

Progetti pilota e azioni preparatorie

85

(1)

85

—

1

85

95

(29)

65

—

1

66

Competenze specifiche della Commissione

136

0

136

—

8

144

122

1

122

—

4

127

Convergenza regionale (regioni meno sviluppate)

28 762

(4)

28 758

389

687

29 834

25 414

2 948

28 362

—

1 629

29 990

Regioni in transizione

5 964

83

6 047

50

50

6 147

4 777

204

4 981

—

117

5 097

Competitività (regioni più sviluppate)

8 822

1 757

10 580

51

390

11 021

7 698

999

8 697

—

737

9 434

Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate

236

—

236

0

—

236

202

98

300

—

19

319

Fondo di coesione

10 065

(1 827 )

8 237

2

177

8 416

8 300

589

8 889

—

1 276

10 165

Cooperazione territoriale europea

2 012

—

2 012

—

10

2 023

1 285

231

1 516

—

155

1 671

Assistenza tecnica

274

5

279

—

5

284

231

(14)

217

13

5

235

Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)

579

—

579

—

1

580

411

108

520

0

3

522

Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

145

(14)

131

25

96

252

603

(64)

539

—

126

665

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

1 781

—

1 781

—

4

1 784

1 113

388

1 502

—

4

1 506

Progetti pilota e azioni preparatorie

6

—

6

—

0

6

12

(8)

4

—

0

4

Totale rubrica 1 QFP

Totale rubrica 1 QFP

83 931

83 931

(12)

(12)

83 918

83 918

520

520

6 431

6 431

90 870

90 870

72 354

72 354

4 925

4 925

77 278

77 278

151

151

10 904

10 904

88 334

88 334

2

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

43 410

49

43 459

467

929

44 855

43 380

39

43 419

670

929

45 018

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

14 709

—

14 709

—

1 163

15 871

13 141

799

13 940

2

910

14 852

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

960

(0)

960

—

205

1 165

770

(8)

762

1

151

913

Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

148

—

148

—

—

148

143

2

144

—

—

144

Ambiente e azione per il clima (LIFE)

590

—

590

—

3

593

383

46

429

4

2

435

Agenzie decentrate

68

—

68

—

7

75

68

—

68

—

7

75

Altre azioni e misure

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

23

—

23

—

0

23

20

(11)

9

—

0

9

Azioni specifiche

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 2 QFP

Totale rubrica 2 QFP

59 907

59 907

49

49

59 956

59 956

467

467

2 308

2 308

62 730

62 730

57 904

57 904

867

867

58 772

58 772

677

677

1 999

1 999

61 448

61 448

3

Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF)

949

441

1 389

—

16

1 406

953

171

1 123

1

17

1 142

Consumatori

30

—

30

—

1

31

28

2

30

1

1

31

Europa creativa

252

0

252

—

13

265

215

(16)

200

2

15

216

Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI)

—

2 700

2 700

—

750

3 450

—

2 610

2 610

0

750

3 360

Fondo sicurezza interna

501

28

528

—

126

655

670

(217)

454

1

161

616

Sistemi informatici

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

0

0

Giustizia

47

(0)

47

—

1

47

43

11

54

0

1

55

Diritti, uguaglianza e cittadinanza

70

0

70

—

2

72

71

7

77

0

2

80

Meccanismo unionale di protezione civile

141

370

511

—

15

526

62

132

194

—

9

203

Europa per i cittadini

31

7

38

—

0

38

29

(4)

25

0

0

26

Alimenti e mangimi

279

(31)

247

—

4

251

245

(11)

233

1

2

237

Salute

70

3

73

—

3

75

64

(3)

61

1

3

65

Agenzie decentrate

1 233

(94)

1 139

—

67

1 206

1 184

(56)

1 128

—

67

1 195

Progetti pilota e azioni preparatorie

23

—

23

—

0

23

16

(5)

11

—

0

11

Azioni specifiche

106

(0)

106

—

2

108

105

(13)

92

1

2

94

Totale rubrica 3 QFP

Totale rubrica 3 QFP

3 729

3 729

3 423

3 423

7 152

7 152

—

—

1 000

1 000

8 152

8 152

3 685

3 685

2 607

2 607

6 293

6 293

9

9

1 030

1 030

7 331

7 331

4

Strumento di assistenza preadesione (IPA II)

1 571

38

1 609

—

249

1 858

1 432

264

1 696

6

448

2 150

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

20

(20)

0

—

—

0

27

(12)

15

—

—

15

Fondo di garanzia per le azioni esterne

233

—

233

—

7

240

233

—

233

—

7

240

Meccanismo unionale di protezione civile

19

66

85

—

4

89

16

22

37

—

3

40

Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV)

21

(17)

4

—

1

4

19

(14)

5

—

1

5

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD)

25

—

25

—

80

105

25

—

25

—

174

199

Strumento europeo di vicinato (ENI)

2 671

174

2 845

—

64

2 909

1 966

639

2 605

6

70

2 681

Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI)

3 272

(67)

3 206

—

88

3 294

2 797

168

2 965

13

134

3 112

Strumento di partenariato (PI)

162

2

164

—

8

172

133

(2)

131

0

8

140

Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR)

196

(24)

172

—

7

179

175

(24)

151

3

7

161

Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP)

394

15

408

—

5

413

350

30

379

3

6

389

Aiuto umanitario

1 102

936

2 038

46

20

2 103

1 207

407

1 614

6

336

1 956

Politica estera e di sicurezza comune (PESC)

352

(16)

336

—

66

402

329

5

334

0

64

399

Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC)

33

—

33

—

0

33

33

(17)

16

1

0

16

Agenzie decentrate

21

—

21

—

0

21

21

(1)

20

—

0

21

Altre azioni e altri programmi

85

(2)

83

—

244

327

86

1

87

0

244

331

Progetti pilota e azioni preparatorie

4

(4)

—

1

0

1

3

(0)

3

—

0

3

Azioni specifiche

81

7

88

—

1

88

78

(10)

68

—

1

69

Totale rubrica 4 QFP

Totale rubrica 4 QFP

10 262

10 262

1 089

1 089

11 350

11 350

47

47

843

843

12 240

12 240

8 929

8 929

1 457

1 457

10 386

10 386

38

38

1 503

1 503

11 928

11 928

5

Pensioni

2 123

(19)

2 104

—

0

2 104

2 123

(19)

2 104

—

0

2 104

Scuole europee

192

(9)

183

—

17

200

192

(9)

183

0

17

201

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

—

—

—

—

—

—

3

0

3

0

—

4

Spese amministrative della Commissione

3 731

28

3 759

—

378

4 137

3 731

26

3 757

328

379

4 464

Spese amministrative di altre istituzioni

4 226

(1)

4 225

0

442

4 667

4 226

(1)

4 225

499

443

5 168

Totale rubrica 5 QFP

Totale rubrica 5 QFP

10 272

10 272

(1)

(1)

10 271

10 271

—

—

837

837

11 108

11 108

10 275

10 275

(2)

(2)

10 273

10 273

828

828

839

839

11 941

11 941

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 6 QFP

Totale rubrica 6 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Riporto disavanzo

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 8 QFP

Totale rubrica 8 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Riserva per gli aiuti d'urgenza

359

(359)

—

—

—

—

359

(359)

—

—

—

—

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG)

179

—

179

—

21

200

10

(10)

0

1

21

22

Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE)

50

1 007

1 057

49

—

1 106

50

1 056

1 106

—

—

1 106

Totale rubrica 9 QFP

Totale rubrica 9 QFP

588

588

649

649

1 236

1 236

49

49

21

21

1 306

1 306

419

419

688

688

1 106

1 106

1

1

21

21

1 128

1 128

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

1 337

1 337

—

—

—

—

1 337

1 337

Totale rubrica O QFP

Totale rubrica O QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

1 337

1 337

1 337

1 337

—

—

—

—

—

—

—

—

1 337

1 337

1 337

1 337

Totale

Totale

168 688

168 688

5 196

5 196

173 884

173 884

1 083

1 083

12 775

12 775

187 742

187 742

153 566

153 566

10 542

10 542

164 108

164 108

1 704

1 704

17 634

17 634

183 446

183 446

4.8.   QFP DETTAGLIATO: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO

QFP DETTAGLIATO: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Programma | Totale stanziamenti disponibili | Impegni assunti | Stanziamenti riportati al 2021 | Stanziamenti da annullare |
| dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale | % | entrate con destinazione specifica | riporti su decisione | Totale | dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) | 329 | 173 | — | 148 | 321 | 97 % | 8 | — | 8 | 0 | — | — | 0 |
| | Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo) | 1 328 | 1 207 | — | 105 | 1 312 | 99 % | 16 | — | 16 | — | — | 0 | 0 |
| | Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) | 412 | 367 | — | 29 | 396 | 96 % | 16 | — | 16 | 0 | — | — | 0 |
| | Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus) | 663 | 647 | — | 16 | 663 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Corpo europeo di solidarietà (ESC) | 177 | 166 | — | 7 | 173 | 98 % | 4 | — | 4 | — | — | — | — |
| | Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) | 255 | 255 | — | 0 | 255 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Sicurezza nucleare e disattivazione | 147 | 147 | — | — | 147 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Orizzonte 2020 | 16 719 | 13 485 | — | 2 925 | 16 411 | 98 % | 307 | — | 307 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Programma Euratom di ricerca e formazione | 492 | 386 | 3 | 26 | 415 | 84 % | 66 | 12 | 77 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Competitività delle imprese e PMI (COSME) | 460 | 418 | — | 30 | 448 | 98 % | 11 | — | 11 | 0 | — | — | 0 |
| | Istruzione, formazione e sport (Erasmus+) | 3 563 | 2 885 | — | 595 | 3 481 | 98 % | 82 | — | 82 | 0 | — | — | 0 |
| | Occupazione e innovazione sociale (EaSI) | 178 | 116 | — | 49 | 164 | 92 % | 12 | — | 12 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Dogane, Fiscalis e lotta antifrode | 145 | 133 | — | 11 | 144 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | MCE — Energia | 1 287 | 1 281 | — | 1 | 1 282 | 100 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | MCE — Trasporti | 2 602 | 2 580 | — | 4 | 2 584 | 99 % | 18 | — | 18 | 0 | — | — | 0 |
| | MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) | 216 | 210 | — | 6 | 216 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Progetti energetici per la ripresa economica (EERP) | 2 | — | — | 0 | 0 | 7 % | 2 | — | 2 | — | — | — | — |
| | Agenzie decentrate | 410 | 385 | — | 18 | 403 | 98 % | 6 | 1 | 7 | 0 | — | — | 0 |
| | Altre azioni e altri programmi | 673 | 195 | — | 83 | 278 | 41 % | 394 | — | 394 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 85 | 83 | — | — | 83 | 98 % | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 0 | 1 |
| | Competenze specifiche della Commissione | 144 | 135 | — | 3 | 138 | 96 % | 5 | — | 5 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Convergenza regionale (regioni meno sviluppate) | 29 834 | 28 758 | 389 | 579 | 29 726 | 100 % | 65 | — | 65 | — | — | 43 | 43 |
| | Regioni in transizione | 6 147 | 6 047 | 50 | 50 | 6 147 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Competitività (regioni più sviluppate) | 11 021 | 10 571 | 51 | 197 | 10 819 | 98 % | 185 | 8 | 193 | — | — | 8 | 8 |
| | Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate | 236 | 236 | 0 | — | 236 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo di coesione | 8 416 | 8 237 | 2 | 165 | 8 404 | 100 % | 11 | — | 11 | — | — | — | — |
| | Cooperazione territoriale europea | 2 023 | 2 012 | — | — | 2 012 | 99 % | 3 | — | 3 | — | — | 7 | 7 |
| | Assistenza tecnica | 284 | 278 | — | 4 | 282 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | — | 0 | 2 |
| | Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) | 580 | 579 | — | 1 | 579 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile | 252 | 131 | 25 | 96 | 252 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) | 1 784 | 1 781 | — | 3 | 1 784 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 6 | 6 | — | — | 6 | 98 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Totale rubrica 1 QFP | 90 870 | 83 890 | 520 | 5 152 | 89 563 | 99 % | 1 219 | 22 | 1 241 | 6 | — | 59 | 65 |
| 2 | Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) | 44 855 | 42 979 | 463 | 873 | 44 315 | 99 % | 56 | 475 | 531 | 5 | 4 | 0 | 9 |
| | Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) | 15 871 | 14 708 | — | 0 | 14 709 | 93 % | 260 | — | 260 | 0 | — | 903 | 903 |
| | Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) | 1 165 | 960 | — | 3 | 963 | 83 % | 129 | — | 129 | 0 | — | 74 | 74 |
| | Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) | 148 | 148 | — | — | 148 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ambiente e azione per il clima (LIFE) | 593 | 590 | — | 3 | 592 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Agenzie decentrate | 75 | 68 | — | 7 | 75 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | 0 | 0 |
| | Altre azioni e misure | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 23 | 22 | — | — | 22 | 99 % | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| | Azioni specifiche | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 2 QFP | 62 730 | 59 475 | 463 | 886 | 60 823 | 97 % | 445 | 475 | 920 | 6 | 4 | 976 | 986 |
| 3 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) | 1 406 | 1 389 | — | 15 | 1 404 | 100 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Consumatori | 31 | 30 | — | 1 | 30 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Europa creativa | 265 | 252 | — | 11 | 263 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI) | 3 450 | 2 700 | — | 333 | 3 033 | 88 % | 417 | — | 417 | — | — | — | — |
| | Fondo sicurezza interna | 655 | 528 | — | 124 | 652 | 100 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Sistemi informatici | 0 | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Giustizia | 47 | 47 | — | 0 | 47 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Diritti, uguaglianza e cittadinanza | 72 | 70 | — | 1 | 71 | 98 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 526 | 511 | — | 14 | 525 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Europa per i cittadini | 38 | 38 | — | 0 | 38 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Alimenti e mangimi | 251 | 247 | — | 2 | 249 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Salute | 75 | 72 | — | 2 | 74 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Agenzie decentrate | 1 206 | 1 139 | — | 47 | 1 186 | 98 % | 20 | — | 20 | 0 | — | — | 0 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 23 | 23 | — | — | 23 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Azioni specifiche | 108 | 106 | — | 0 | 106 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| Totale rubrica 3 QFP | 8 152 | 7 152 | — | 550 | 7 702 | 94 % | 450 | — | 450 | 1 | — | 0 | 1 |
| 4 | Strumento di assistenza preadesione (IPA II) | 1 858 | 1 609 | — | 172 | 1 780 | 96 % | 77 | — | 77 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 0 | 0 | — | — | 0 | 95 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo di garanzia per le azioni esterne | 240 | 233 | — | 7 | 240 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 89 | 85 | — | 3 | 87 | 98 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV) | 4 | 4 | — | 1 | 4 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD) | 105 | 25 | — | 79 | 104 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Strumento europeo di vicinato (ENI) | 2 909 | 2 845 | — | 16 | 2 861 | 98 % | 48 | — | 48 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) | 3 294 | 3 206 | — | 63 | 3 268 | 99 % | 25 | — | 25 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Strumento di partenariato (PI) | 172 | 164 | — | 3 | 168 | 98 % | 4 | — | 4 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) | 179 | 172 | — | 4 | 176 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) | 413 | 408 | — | 4 | 413 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Aiuto umanitario | 2 103 | 2 038 | 46 | 13 | 2 097 | 100 % | 6 | — | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) | 402 | 336 | — | 43 | 379 | 94 % | 23 | — | 23 | 0 | — | — | 0 |
| | Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC) | 33 | 33 | — | — | 33 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Agenzie decentrate | 21 | 21 | — | — | 21 | 99 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Altre azioni e altri programmi | 327 | 82 | — | 146 | 228 | 70 % | 98 | — | 98 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 1 | — | 1 | — | 1 | 98 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Azioni specifiche | 88 | 88 | — | 0 | 88 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| Totale rubrica 4 QFP | 12 240 | 11 349 | 47 | 555 | 11 950 | 98 % | 288 | — | 288 | 1 | — | 0 | 2 |
| 5 | Pensioni | 2 104 | 2 096 | — | — | 2 096 | 100 % | — | — | — | 8 | — | 0 | 8 |
| | Scuole europee | 200 | 183 | — | 14 | 197 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Spese amministrative della Commissione | 4 137 | 3 705 | — | 231 | 3 937 | 95 % | 146 | — | 146 | 53 | — | 1 | 54 |
| | Spese amministrative di altre istituzioni | 4 667 | 4 024 | 0 | 294 | 4 319 | 93 % | 142 | 85 | 226 | 116 | 0 | 6 | 122 |
| Totale rubrica 5 QFP | 11 108 | 10 009 | — | 540 | 10 548 | 95 % | 291 | 85 | 376 | 178 | — | 6 | 184 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 6 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Riporto disavanzo | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 8 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Riserva per gli aiuti d'urgenza | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) | 200 | 2 | — | — | 2 | 1 % | 13 | — | 13 | 177 | — | 8 | 185 |
| | Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) | 1 106 | 1 057 | 49 | — | 1 106 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 9 QFP | 1 306 | 1 059 | 49 | — | 1 108 | 85 % | 13 | — | 13 | 177 | — | 8 | 185 |
| O | Fondo per l'innovazione | 1 337 | — | — | 5 | 5 | 0 % | 1 332 | — | 1 332 | — | — | — | — |
| Totale rubrica O QFP | 1 337 | — | — | 5 | 5 | 0 % | 1 332 | — | 1 332 | — | — | — | — |
| Totale | 187 742 | 172 933 | 1 078 | 7 688 | 181 699 | 97 % | 4 038 | 582 | 4 620 | 369 | 4 | 1 050 | 1 423 |

in milioni di EUR

Programma

Totale stanziamenti disponibili

Impegni assunti

Stanziamenti riportati al 2021

Stanziamenti da annullare

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

%

entrate con destinazione specifica

riporti su decisione

Totale

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

329

173

—

148

321

97 %

8

—

8

0

—

—

0

Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo)

1 328

1 207

—

105

1 312

99 %

16

—

16

—

—

0

0

Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER)

412

367

—

29

396

96 %

16

—

16

0

—

—

0

Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus)

663

647

—

16

663

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

177

166

—

7

173

98 %

4

—

4

—

—

—

—

Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP)

255

255

—

0

255

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Sicurezza nucleare e disattivazione

147

147

—

—

147

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Orizzonte 2020

16 719

13 485

—

2 925

16 411

98 %

307

—

307

1

—

0

1

Programma Euratom di ricerca e formazione

492

386

3

26

415

84 %

66

12

77

0

—

0

0

Competitività delle imprese e PMI (COSME)

460

418

—

30

448

98 %

11

—

11

0

—

—

0

Istruzione, formazione e sport (Erasmus+)

3 563

2 885

—

595

3 481

98 %

82

—

82

0

—

—

0

Occupazione e innovazione sociale (EaSI)

178

116

—

49

164

92 %

12

—

12

1

—

0

1

Dogane, Fiscalis e lotta antifrode

145

133

—

11

144

99 %

1

—

1

0

—

—

0

MCE — Energia

1 287

1 281

—

1

1 282

100 %

4

—

4

0

—

—

0

MCE — Trasporti

2 602

2 580

—

4

2 584

99 %

18

—

18

0

—

—

0

MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

216

210

—

6

216

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Progetti energetici per la ripresa economica (EERP)

2

—

—

0

0

7 %

2

—

2

—

—

—

—

Agenzie decentrate

410

385

—

18

403

98 %

6

1

7

0

—

—

0

Altre azioni e altri programmi

673

195

—

83

278

41 %

394

—

394

1

—

0

1

Progetti pilota e azioni preparatorie

85

83

—

—

83

98 %

0

1

1

0

—

0

1

Competenze specifiche della Commissione

144

135

—

3

138

96 %

5

—

5

1

—

0

1

Convergenza regionale (regioni meno sviluppate)

29 834

28 758

389

579

29 726

100 %

65

—

65

—

—

43

43

Regioni in transizione

6 147

6 047

50

50

6 147

100 %

0

—

0

—

—

0

0

Competitività (regioni più sviluppate)

11 021

10 571

51

197

10 819

98 %

185

8

193

—

—

8

8

Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate

236

236

0

—

236

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Fondo di coesione

8 416

8 237

2

165

8 404

100 %

11

—

11

—

—

—

—

Cooperazione territoriale europea

2 023

2 012

—

—

2 012

99 %

3

—

3

—

—

7

7

Assistenza tecnica

284

278

—

4

282

99 %

0

—

0

1

—

0

2

Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)

580

579

—

1

579

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

252

131

25

96

252

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

1 784

1 781

—

3

1 784

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

6

6

—

—

6

98 %

0

—

0

—

—

0

0

Totale rubrica 1 QFP

Totale rubrica 1 QFP

90 870

90 870

83 890

83 890

520

520

5 152

5 152

89 563

89 563

99 %

99 %

1 219

1 219

22

22

1 241

1 241

6

6

—

—

59

59

65

65

2

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

44 855

42 979

463

873

44 315

99 %

56

475

531

5

4

0

9

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

15 871

14 708

—

0

14 709

93 %

260

—

260

0

—

903

903

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

1 165

960

—

3

963

83 %

129

—

129

0

—

74

74

Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

148

148

—

—

148

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Ambiente e azione per il clima (LIFE)

593

590

—

3

592

100 %

1

—

1

0

—

0

0

Agenzie decentrate

75

68

—

7

75

99 %

1

—

1

—

—

0

0

Altre azioni e misure

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

23

22

—

—

22

99 %

—

—

—

0

—

0

0

Azioni specifiche

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 2 QFP

Totale rubrica 2 QFP

62 730

62 730

59 475

59 475

463

463

886

886

60 823

60 823

97 %

97 %

445

445

475

475

920

920

6

6

4

4

976

976

986

986

3

Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF)

1 406

1 389

—

15

1 404

100 %

2

—

2

0

—

—

0

Consumatori

31

30

—

1

30

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Europa creativa

265

252

—

11

263

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI)

3 450

2 700

—

333

3 033

88 %

417

—

417

—

—

—

—

Fondo sicurezza interna

655

528

—

124

652

100 %

2

—

2

0

—

—

0

Sistemi informatici

0

—

—

—

—

—

0

—

0

—

—

—

—

Giustizia

47

47

—

0

47

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Diritti, uguaglianza e cittadinanza

72

70

—

1

71

98 %

1

—

1

0

—

0

0

Meccanismo unionale di protezione civile

526

511

—

14

525

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Europa per i cittadini

38

38

—

0

38

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Alimenti e mangimi

251

247

—

2

249

99 %

2

—

2

0

—

0

0

Salute

75

72

—

2

74

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Agenzie decentrate

1 206

1 139

—

47

1 186

98 %

20

—

20

0

—

—

0

Progetti pilota e azioni preparatorie

23

23

—

—

23

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Azioni specifiche

108

106

—

0

106

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Totale rubrica 3 QFP

Totale rubrica 3 QFP

8 152

8 152

7 152

7 152

—

—

550

550

7 702

7 702

94 %

94 %

450

450

—

—

450

450

1

1

—

—

0

0

1

1

4

Strumento di assistenza preadesione (IPA II)

1 858

1 609

—

172

1 780

96 %

77

—

77

1

—

0

1

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

0

0

—

—

0

95 %

—

—

—

0

—

—

0

Fondo di garanzia per le azioni esterne

240

233

—

7

240

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Meccanismo unionale di protezione civile

89

85

—

3

87

98 %

1

—

1

—

—

—

—

Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV)

4

4

—

1

4

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD)

105

25

—

79

104

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Strumento europeo di vicinato (ENI)

2 909

2 845

—

16

2 861

98 %

48

—

48

0

—

0

0

Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI)

3 294

3 206

—

63

3 268

99 %

25

—

25

0

—

0

0

Strumento di partenariato (PI)

172

164

—

3

168

98 %

4

—

4

0

—

0

0

Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR)

179

172

—

4

176

98 %

3

—

3

0

—

0

0

Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP)

413

408

—

4

413

100 %

1

—

1

0

—

0

0

Aiuto umanitario

2 103

2 038

46

13

2 097

100 %

6

—

6

0

—

—

0

Politica estera e di sicurezza comune (PESC)

402

336

—

43

379

94 %

23

—

23

0

—

—

0

Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC)

33

33

—

—

33

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Agenzie decentrate

21

21

—

—

21

99 %

0

—

0

—

—

0

0

Altre azioni e altri programmi

327

82

—

146

228

70 %

98

—

98

0

—

0

0

Progetti pilota e azioni preparatorie

1

—

1

—

1

98 %

0

—

0

—

—

—

—

Azioni specifiche

88

88

—

0

88

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Totale rubrica 4 QFP

Totale rubrica 4 QFP

12 240

12 240

11 349

11 349

47

47

555

555

11 950

11 950

98 %

98 %

288

288

—

—

288

288

1

1

—

—

0

0

2

2

5

Pensioni

2 104

2 096

—

—

2 096

100 %

—

—

—

8

—

0

8

Scuole europee

200

183

—

14

197

98 %

3

—

3

0

—

—

0

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Spese amministrative della Commissione

4 137

3 705

—

231

3 937

95 %

146

—

146

53

—

1

54

Spese amministrative di altre istituzioni

4 667

4 024

0

294

4 319

93 %

142

85

226

116

0

6

122

Totale rubrica 5 QFP

Totale rubrica 5 QFP

11 108

11 108

10 009

10 009

—

—

540

540

10 548

10 548

95 %

95 %

291

291

85

85

376

376

178

178

—

—

6

6

184

184

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 6 QFP

Totale rubrica 6 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Riporto disavanzo

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 8 QFP

Totale rubrica 8 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Riserva per gli aiuti d'urgenza

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG)

200

2

—

—

2

1 %

13

—

13

177

—

8

185

Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE)

1 106

1 057

49

—

1 106

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 9 QFP

Totale rubrica 9 QFP

1 306

1 306

1 059

1 059

49

49

—

—

1 108

1 108

85 %

85 %

13

13

—

—

13

13

177

177

—

—

8

8

185

185

O

Fondo per l'innovazione

1 337

—

—

5

5

0 %

1 332

—

1 332

—

—

—

—

Totale rubrica O QFP

Totale rubrica O QFP

1 337

1 337

—

—

—

—

5

5

5

5

0 %

0 %

1 332

1 332

—

—

1 332

1 332

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale

Totale

187 742

187 742

172 933

172 933

1 078

1 078

7 688

7 688

181 699

181 699

97 %

97 %

4 038

4 038

582

582

4 620

4 620

369

369

4

4

1 050

1 050

1 423

1 423

4.9.   QFP DETTAGLIATO: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO

QFP DETTAGLIATO: ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Programma | Totale stanziamenti disponibili | Pagamenti effettuati | Stanziamenti riportati al 2021 | Stanziamenti da annullare |
| dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale | % | riporti automatici | riporti su decisione | entrate con destinazione specifica | Totale | dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) | 1 287 | 1 103 | — | 156 | 1 259 | 98 % | 0 | — | 28 | 28 | 0 | — | — | 0 |
| | Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo) | 1 247 | 971 | 2 | 30 | 1 003 | 80 % | 1 | — | 242 | 244 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) | 684 | 637 | 0 | 1 | 639 | 93 % | 1 | — | 44 | 45 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus) | 569 | 551 | 2 | 14 | 566 | 100 % | 2 | — | 0 | 2 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Corpo europeo di solidarietà (ESC) | 144 | 125 | 3 | 6 | 134 | 92 % | 2 | — | 9 | 11 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) | 178 | 176 | 2 | — | 178 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Sicurezza nucleare e disattivazione | 117 | 117 | — | — | 117 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Orizzonte 2020 | 16 470 | 11 524 | 69 | 1 615 | 13 207 | 80 % | 83 | — | 3 160 | 3 243 | 8 | 10 | 1 | 19 |
| | Programma Euratom di ricerca e formazione | 519 | 302 | 29 | 13 | 344 | 66 % | 31 | 12 | 124 | 167 | 1 | 7 | 0 | 8 |
| | Competitività delle imprese e PMI (COSME) | 549 | 486 | 2 | 35 | 522 | 95 % | 2 | — | 25 | 27 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Istruzione, formazione e sport (Erasmus+) | 3 543 | 2 742 | 7 | 320 | 3 068 | 87 % | 7 | — | 467 | 474 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Occupazione e innovazione sociale (EaSI) | 181 | 96 | 0 | 37 | 134 | 74 % | 1 | — | 36 | 37 | 1 | 1 | 8 | 10 |
| | Dogane, Fiscalis e lotta antifrode | 160 | 143 | 0 | 9 | 152 | 95 % | 0 | — | 6 | 6 | 2 | 0 | — | 2 |
| | MCE — Energia | 399 | 389 | 0 | 1 | 390 | 98 % | 1 | — | 7 | 9 | 0 | 0 | — | 0 |
| | MCE — Trasporti | 1 250 | 1 224 | 1 | 12 | 1 237 | 99 % | 1 | — | 12 | 13 | 0 | 1 | — | 1 |
| | MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) | 246 | 240 | 0 | 5 | 246 | 100 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Progetti energetici per la ripresa economica (EERP) | 33 | 30 | — | 0 | 30 | 92 % | 0 | — | 2 | 2 | 1 | — | — | 1 |
| | Agenzie decentrate | 401 | 377 | — | 17 | 394 | 98 % | 0 | — | 6 | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Altre azioni e altri programmi | 557 | 172 | 1 | 77 | 250 | 45 % | 1 | — | 303 | 304 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 66 | 64 | — | 1 | 65 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Competenze specifiche della Commissione | 127 | 120 | — | 2 | 122 | 97 % | 0 | — | 2 | 2 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Convergenza regionale (regioni meno sviluppate) | 29 990 | 28 362 | — | 1 587 | 29 949 | 100 % | 0 | — | 41 | 41 | — | — | — | — |
| | Regioni in transizione | 5 097 | 4 981 | — | 116 | 5 097 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Competitività (regioni più sviluppate) | 9 434 | 8 697 | — | 737 | 9 434 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate | 319 | 300 | — | 19 | 319 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo di coesione | 10 165 | 8 889 | — | 1 276 | 10 165 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Cooperazione territoriale europea | 1 671 | 1 516 | — | 155 | 1 671 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Assistenza tecnica | 235 | 202 | 11 | 4 | 217 | 92 % | 14 | — | 0 | 15 | 1 | 2 | 0 | 3 |
| | Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) | 522 | 519 | 0 | 3 | 522 | 100 % | 0 | — | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile | 665 | 539 | — | 63 | 602 | 91 % | 0 | — | 63 | 63 | — | — | — | — |
| | Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) | 1 506 | 1 502 | — | 3 | 1 505 | 100 % | — | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 4 | 4 | — | 0 | 4 | 98 % | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Totale rubrica 1 QFP | 88 334 | 77 097 | 129 | 6 316 | 83 541 | 95 % | 149 | 12 | 4 579 | 4 740 | 21 | 23 | 9 | 53 |
| 2 | Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) | 45 018 | 42 919 | 664 | 873 | 44 456 | 99 % | 18 | 475 | 56 | 548 | 8 | 6 | 0 | 14 |
| | Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) | 14 852 | 13 938 | 2 | 670 | 14 609 | 98 % | 2 | — | 240 | 242 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) | 913 | 760 | 1 | 110 | 871 | 95 % | 1 | — | 41 | 42 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) | 144 | 144 | — | — | 144 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ambiente e azione per il clima (LIFE) | 435 | 426 | 4 | 2 | 431 | 99 % | 4 | — | 0 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agenzie decentrate | 75 | 68 | — | 7 | 75 | 99 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Altre azioni e misure | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 9 | 9 | — | — | 9 | 99 % | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| | Azioni specifiche | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 2 QFP | 61 448 | 58 263 | 670 | 1 662 | 60 595 | 99 % | 24 | 475 | 338 | 837 | 9 | 6 | 0 | 16 |
| 3 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) | 1 142 | 1 121 | 1 | 15 | 1 137 | 100 % | 2 | — | 2 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Consumatori | 31 | 29 | 0 | 1 | 30 | 96 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Europa creativa | 216 | 198 | 1 | 7 | 206 | 95 % | 2 | — | 7 | 9 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI) | 3 360 | 2 231 | 0 | 333 | 2 565 | 76 % | — | 379 | 417 | 795 | — | 0 | — | 0 |
| | Fondo sicurezza interna | 616 | 451 | 1 | 14 | 467 | 76 % | 2 | — | 147 | 149 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Sistemi informatici | 0 | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Giustizia | 55 | 51 | 0 | 0 | 52 | 95 % | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Diritti, uguaglianza e cittadinanza | 80 | 75 | 0 | 1 | 76 | 95 % | 1 | — | 1 | 2 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 203 | 194 | — | 8 | 202 | 100 % | 0 | — | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Europa per i cittadini | 26 | 25 | 0 | 0 | 25 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Alimenti e mangimi | 237 | 232 | 1 | 1 | 234 | 99 % | 1 | — | 2 | 3 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Salute | 65 | 59 | 1 | 2 | 62 | 95 % | 1 | — | 1 | 2 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| | Agenzie decentrate | 1 195 | 1 126 | — | 47 | 1 173 | 98 % | 0 | 2 | 20 | 22 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 11 | 11 | — | 0 | 11 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Azioni specifiche | 94 | 91 | 1 | 0 | 92 | 98 % | 1 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totale rubrica 3 QFP | 7 331 | 5 896 | 7 | 430 | 6 333 | 86 % | 11 | 381 | 600 | 991 | 5 | 2 | 0 | 7 |
| 4 | Strumento di assistenza preadesione (IPA II) | 2 150 | 1 688 | 5 | 236 | 1 930 | 90 % | 7 | — | 212 | 219 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 15 | 15 | — | — | 15 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo di garanzia per le azioni esterne | 240 | 233 | — | 7 | 240 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 40 | 21 | — | 1 | 21 | 53 % | 0 | 17 | 2 | 19 | — | — | — | — |
| | Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV) | 5 | 5 | — | 0 | 5 | 87 % | — | — | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD) | 199 | 25 | — | 174 | 199 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Strumento europeo di vicinato (ENI) | 2 681 | 2 600 | 6 | 43 | 2 649 | 99 % | 5 | — | 27 | 32 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) | 3 112 | 2 954 | 12 | 77 | 3 043 | 98 % | 11 | — | 57 | 68 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| | Strumento di partenariato (PI) | 140 | 130 | 0 | 4 | 134 | 96 % | 0 | — | 4 | 4 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) | 161 | 147 | 2 | 3 | 152 | 95 % | 4 | — | 4 | 8 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) | 389 | 376 | 3 | 4 | 382 | 98 % | 4 | — | 3 | 6 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| | Aiuto umanitario | 1 956 | 1 609 | 5 | 304 | 1 918 | 98 % | 5 | — | 32 | 37 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) | 399 | 333 | 0 | 56 | 390 | 98 % | 0 | — | 8 | 8 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC) | 16 | 15 | 0 | 0 | 15 | 92 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agenzie decentrate | 21 | 20 | — | 0 | 20 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Altre azioni e altri programmi | 331 | 87 | 0 | 140 | 227 | 68 % | — | — | 105 | 105 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 3 | 3 | — | — | 3 | 87 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Azioni specifiche | 69 | 67 | — | 0 | 68 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| Totale rubrica 4 QFP | 11 928 | 10 328 | 35 | 1 049 | 11 412 | 96 % | 37 | 17 | 454 | 508 | 4 | 4 | 1 | 8 |
| 5 | Pensioni | 2 104 | 2 096 | — | — | 2 096 | 100 % | 0 | — | — | 0 | 8 | — | 0 | 8 |
| | Scuole europee | 201 | 183 | 0 | 13 | 197 | 98 % | 0 | — | 4 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 4 | 3 | 0 | — | 4 | 99 % | 0 | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Spese amministrative della Commissione | 4 464 | 3 393 | 307 | 189 | 3 889 | 87 % | 311 | — | 188 | 499 | 53 | 21 | 2 | 76 |
| | Spese amministrative di altre istituzioni | 5 168 | 3 435 | 440 | 258 | 4 134 | 80 % | 585 | 85 | 182 | 852 | 120 | 59 | 3 | 182 |
| Totale rubrica 5 QFP | 11 941 | 9 111 | 748 | 460 | 10 319 | 86 % | 895 | 85 | 375 | 1 355 | 182 | 80 | 5 | 266 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 6 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Riporto disavanzo | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 8 QFP | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Riserva per gli aiuti d'urgenza | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) | 22 | — | 0 | 2 | 2 | 11 % | 0 | — | 13 | 13 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| | Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) | 1 106 | 1 106 | — | — | 1 106 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 9 QFP | 1 128 | 1 106 | 0 | 2 | 1 108 | 98 % | 0 | — | 13 | 13 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| O | Fondo per l'innovazione | 1 337 | — | — | 1 | 1 | 0 % | — | — | 1 336 | 1 336 | — | — | — | — |
| Totale rubrica O QFP | 1 337 | — | — | 1 | 1 | 0 % | — | — | 1 336 | 1 336 | — | — | — | — |
| Totale | 183 446 | 161 801 | 1 589 | 9 920 | 173 310 | 94 % | 1 116 | 969 | 7 694 | 9 779 | 221 | 115 | 20 | 357 |

in milioni di EUR

Programma

Totale stanziamenti disponibili

Pagamenti effettuati

Stanziamenti riportati al 2021

Stanziamenti da annullare

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

%

riporti automatici

riporti su decisione

entrate con destinazione specifica

Totale

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

1 287

1 103

—

156

1 259

98 %

0

—

28

28

0

—

—

0

Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo)

1 247

971

2

30

1 003

80 %

1

—

242

244

0

0

0

0

Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER)

684

637

0

1

639

93 %

1

—

44

45

0

0

—

0

Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus)

569

551

2

14

566

100 %

2

—

0

2

0

0

—

0

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

144

125

3

6

134

92 %

2

—

9

11

0

0

—

0

Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP)

178

176

2

—

178

100 %

0

—

0

0

0

0

—

0

Sicurezza nucleare e disattivazione

117

117

—

—

117

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Orizzonte 2020

16 470

11 524

69

1 615

13 207

80 %

83

—

3 160

3 243

8

10

1

19

Programma Euratom di ricerca e formazione

519

302

29

13

344

66 %

31

12

124

167

1

7

0

8

Competitività delle imprese e PMI (COSME)

549

486

2

35

522

95 %

2

—

25

27

0

0

0

0

Istruzione, formazione e sport (Erasmus+)

3 543

2 742

7

320

3 068

87 %

7

—

467

474

0

0

0

1

Occupazione e innovazione sociale (EaSI)

181

96

0

37

134

74 %

1

—

36

37

1

1

8

10

Dogane, Fiscalis e lotta antifrode

160

143

0

9

152

95 %

0

—

6

6

2

0

—

2

MCE — Energia

399

389

0

1

390

98 %

1

—

7

9

0

0

—

0

MCE — Trasporti

1 250

1 224

1

12

1 237

99 %

1

—

12

13

0

1

—

1

MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

246

240

0

5

246

100 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Progetti energetici per la ripresa economica (EERP)

33

30

—

0

30

92 %

0

—

2

2

1

—

—

1

Agenzie decentrate

401

377

—

17

394

98 %

0

—

6

6

0

—

—

0

Altre azioni e altri programmi

557

172

1

77

250

45 %

1

—

303

304

2

1

0

3

Progetti pilota e azioni preparatorie

66

64

—

1

65

98 %

0

0

0

1

1

—

0

1

Competenze specifiche della Commissione

127

120

—

2

122

97 %

0

—

2

2

2

—

0

2

Convergenza regionale (regioni meno sviluppate)

29 990

28 362

—

1 587

29 949

100 %

0

—

41

41

—

—

—

—

Regioni in transizione

5 097

4 981

—

116

5 097

100 %

0

—

0

0

—

—

0

0

Competitività (regioni più sviluppate)

9 434

8 697

—

737

9 434

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate

319

300

—

19

319

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Fondo di coesione

10 165

8 889

—

1 276

10 165

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Cooperazione territoriale europea

1 671

1 516

—

155

1 671

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Assistenza tecnica

235

202

11

4

217

92 %

14

—

0

15

1

2

0

3

Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)

522

519

0

3

522

100 %

0

—

—

0

0

0

—

0

Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

665

539

—

63

602

91 %

0

—

63

63

—

—

—

—

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

1 506

1 502

—

3

1 505

100 %

—

—

1

1

0

—

—

0

Progetti pilota e azioni preparatorie

4

4

—

0

4

98 %

0

—

—

—

0

—

0

0

Totale rubrica 1 QFP

Totale rubrica 1 QFP

88 334

88 334

77 097

77 097

129

129

6 316

6 316

83 541

83 541

95 %

95 %

149

149

12

12

4 579

4 579

4 740

4 740

21

21

23

23

9

9

53

53

2

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

45 018

42 919

664

873

44 456

99 %

18

475

56

548

8

6

0

14

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

14 852

13 938

2

670

14 609

98 %

2

—

240

242

1

0

—

1

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

913

760

1

110

871

95 %

1

—

41

42

0

0

0

0

Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

144

144

—

—

144

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Ambiente e azione per il clima (LIFE)

435

426

4

2

431

99 %

4

—

0

4

0

0

—

0

Agenzie decentrate

75

68

—

7

75

99 %

0

—

1

1

0

—

0

0

Altre azioni e misure

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

9

9

—

—

9

99 %

0

—

—

—

0

—

0

0

Azioni specifiche

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 2 QFP

Totale rubrica 2 QFP

61 448

61 448

58 263

58 263

670

670

1 662

1 662

60 595

60 595

99 %

99 %

24

24

475

475

338

338

837

837

9

9

6

6

0

0

16

16

3

Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF)

1 142

1 121

1

15

1 137

100 %

2

—

2

4

0

0

—

0

Consumatori

31

29

0

1

30

96 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Europa creativa

216

198

1

7

206

95 %

2

—

7

9

0

0

0

1

Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI)

3 360

2 231

0

333

2 565

76 %

—

379

417

795

—

0

—

0

Fondo sicurezza interna

616

451

1

14

467

76 %

2

—

147

149

0

0

—

0

Sistemi informatici

0

—

—

—

—

—

0

—

0

0

—

—

—

—

Giustizia

55

51

0

0

52

95 %

0

—

0

1

2

0

—

2

Diritti, uguaglianza e cittadinanza

80

75

0

1

76

95 %

1

—

1

2

2

0

0

2

Meccanismo unionale di protezione civile

203

194

—

8

202

100 %

0

—

1

1

—

—

—

—

Europa per i cittadini

26

25

0

0

25

98 %

0

—

0

0

0

0

0

0

Alimenti e mangimi

237

232

1

1

234

99 %

1

—

2

3

0

0

—

0

Salute

65

59

1

2

62

95 %

1

—

1

2

1

0

0

1

Agenzie decentrate

1 195

1 126

—

47

1 173

98 %

0

2

20

22

0

—

0

0

Progetti pilota e azioni preparatorie

11

11

—

0

11

100 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Azioni specifiche

94

91

1

0

92

98 %

1

—

1

2

0

0

0

0

Totale rubrica 3 QFP

Totale rubrica 3 QFP

7 331

7 331

5 896

5 896

7

7

430

430

6 333

6 333

86 %

86 %

11

11

381

381

600

600

991

991

5

5

2

2

0

0

7

7

4

Strumento di assistenza preadesione (IPA II)

2 150

1 688

5

236

1 930

90 %

7

—

212

219

1

1

0

2

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

15

15

—

—

15

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Fondo di garanzia per le azioni esterne

240

233

—

7

240

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

Meccanismo unionale di protezione civile

40

21

—

1

21

53 %

0

17

2

19

—

—

—

—

Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV)

5

5

—

0

5

87 %

—

—

1

1

—

—

—

—

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD)

199

25

—

174

199

100 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Strumento europeo di vicinato (ENI)

2 681

2 600

6

43

2 649

99 %

5

—

27

32

0

0

0

1

Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI)

3 112

2 954

12

77

3 043

98 %

11

—

57

68

0

1

0

1

Strumento di partenariato (PI)

140

130

0

4

134

96 %

0

—

4

4

1

0

—

1

Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR)

161

147

2

3

152

95 %

4

—

4

8

0

0

0

1

Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP)

389

376

3

4

382

98 %

4

—

3

6

0

1

0

1

Aiuto umanitario

1 956

1 609

5

304

1 918

98 %

5

—

32

37

0

1

—

1

Politica estera e di sicurezza comune (PESC)

399

333

0

56

390

98 %

0

—

8

8

0

0

—

0

Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC)

16

15

0

0

15

92 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Agenzie decentrate

21

20

—

0

20

99 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Altre azioni e altri programmi

331

87

0

140

227

68 %

—

—

105

105

0

0

—

0

Progetti pilota e azioni preparatorie

3

3

—

—

3

87 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Azioni specifiche

69

67

—

0

68

98 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Totale rubrica 4 QFP

Totale rubrica 4 QFP

11 928

11 928

10 328

10 328

35

35

1 049

1 049

11 412

11 412

96 %

96 %

37

37

17

17

454

454

508

508

4

4

4

4

1

1

8

8

5

Pensioni

2 104

2 096

—

—

2 096

100 %

0

—

—

0

8

—

0

8

Scuole europee

201

183

0

13

197

98 %

0

—

4

4

0

0

—

0

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

4

3

0

—

4

99 %

0

0

—

0

0

—

—

0

Spese amministrative della Commissione

4 464

3 393

307

189

3 889

87 %

311

—

188

499

53

21

2

76

Spese amministrative di altre istituzioni

5 168

3 435

440

258

4 134

80 %

585

85

182

852

120

59

3

182

Totale rubrica 5 QFP

Totale rubrica 5 QFP

11 941

11 941

9 111

9 111

748

748

460

460

10 319

10 319

86 %

86 %

895

895

85

85

375

375

1 355

1 355

182

182

80

80

5

5

266

266

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 6 QFP

Totale rubrica 6 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Riporto disavanzo

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 8 QFP

Totale rubrica 8 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Riserva per gli aiuti d'urgenza

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG)

22

—

0

2

2

11 %

0

—

13

13

0

0

6

6

Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE)

1 106

1 106

—

—

1 106

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 9 QFP

Totale rubrica 9 QFP

1 128

1 128

1 106

1 106

0

0

2

2

1 108

1 108

98 %

98 %

0

0

—

—

13

13

13

13

0

0

0

0

6

6

6

6

O

Fondo per l'innovazione

1 337

—

—

1

1

0 %

—

—

1 336

1 336

—

—

—

—

Totale rubrica O QFP

Totale rubrica O QFP

1 337

1 337

—

—

—

—

1

1

1

1

0 %

0 %

—

—

—

—

1 336

1 336

1 336

1 336

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale

Totale

183 446

183 446

161 801

161 801

1 589

1 589

9 920

9 920

173 310

173 310

94 %

94 %

1 116

1 116

969

969

7 694

7 694

9 779

9 779

221

221

115

115

20

20

357

357

4.10.   QFP DETTAGLIATO: MOVIMENTI DEGLI IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE (RAL)

QFP DETTAGLIATO: MOVIMENTI DEGLI IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE (RAL)

| in milioni di EUR |
| --- |
| Programma | Impegni ancora da liquidare alla fine dell'esercizio precedente | Impegni dell'esercizio in corso | Totale impegni in sospeso a fine esercizio |
| Impegno riportato dall'esercizio precedente | Disimpegni/ Rivalutazioni/ Annullamenti | Pagamenti | Impegni da liquidare a fine esercizio | Impegni assunti nell'esercizio | Pagamenti | Annullamento di impegni non riportabili | Impegni da liquidare a fine esercizio |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) | 1 905 | (0) | (1 123 ) | 782 | 321 | (136) | — | 185 | 967 |
| | Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo) | 957 | (2) | (518) | 437 | 1 312 | (486) | — | 826 | 1 263 |
| | Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) | 1 305 | (0) | (580) | 725 | 396 | (59) | (1) | 337 | 1 062 |
| | Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus) | 507 | (1) | (468) | 38 | 663 | (98) | — | 564 | 602 |
| | Corpo europeo di solidarietà (ESC) | 55 | (1) | (16) | 38 | 173 | (118) | — | 55 | 93 |
| | Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) | 245 | (0) | (178) | 67 | 255 | (0) | — | 255 | 322 |
| | Sicurezza nucleare e disattivazione | 583 | — | (114) | 469 | 147 | (3) | — | 144 | 613 |
| | Orizzonte 2020 | 22 356 | (595) | (8 146 ) | 13 615 | 16 411 | (5 061 ) | (5) | 11 345 | 24 959 |
| | Programma Euratom di ricerca e formazione | 295 | (8) | (122) | 166 | 415 | (222) | (0) | 192 | 358 |
| | Competitività delle imprese e PMI (COSME) | 993 | (23) | (456) | 514 | 448 | (66) | — | 382 | 896 |
| | Istruzione, formazione e sport (Erasmus+) | 997 | (62) | (446) | 488 | 3 481 | (2 623 ) | — | 858 | 1 346 |
| | Occupazione e innovazione sociale (EaSI) | 230 | (18) | (86) | 125 | 164 | (47) | — | 117 | 243 |
| | Dogane, Fiscalis e lotta antifrode | 175 | (8) | (104) | 63 | 144 | (49) | — | 96 | 159 |
| | MCE — Energia | 2 721 | (14) | (282) | 2 424 | 1 282 | (107) | — | 1 175 | 3 599 |
| | MCE — Trasporti | 5 556 | (95) | (1 191 ) | 4 270 | 2 584 | (45) | — | 2 539 | 6 809 |
| | MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) | 490 | (18) | (169) | 302 | 216 | (77) | — | 139 | 442 |
| | Progetti energetici per la ripresa economica (EERP) | 172 | (48) | (30) | 94 | 0 | (0) | — | — | 94 |
| | Agenzie decentrate | 51 | (10) | (34) | 6 | 403 | (360) | — | 44 | 50 |
| | Altre azioni e altri programmi | 410 | (30) | (177) | 203 | 278 | (73) | — | 206 | 408 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 133 | (5) | (60) | 69 | 83 | (5) | — | 79 | 147 |
| | Competenze specifiche della Commissione | 166 | (14) | (85) | 68 | 138 | (38) | — | 100 | 168 |
| | Convergenza regionale (regioni meno sviluppate) | 88 615 | (678) | (29 709 ) | 58 227 | 29 726 | (240) | — | 29 486 | 87 714 |
| | Regioni in transizione | 19 984 | (25) | (4 637 ) | 15 322 | 6 147 | (460) | — | 5 687 | 21 009 |
| | Competitività (regioni più sviluppate) | 27 824 | (112) | (8 579 ) | 19 133 | 10 819 | (854) | — | 9 965 | 29 098 |
| | Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate | 618 | (0) | (304) | 313 | 236 | (15) | — | 221 | 535 |
| | Fondo di coesione | 28 582 | (10) | (9 731 ) | 18 841 | 8 404 | (433) | — | 7 971 | 26 812 |
| | Cooperazione territoriale europea | 5 142 | (1) | (1 666 ) | 3 475 | 2 012 | (5) | — | 2 008 | 5 483 |
| | Assistenza tecnica | 273 | (11) | (106) | 156 | 282 | (110) | (0) | 172 | 327 |
| | Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) | 1 390 | (1) | (502) | 887 | 579 | (20) | — | 560 | 1 446 |
| | Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile | 1 450 | — | (577) | 874 | 252 | (26) | — | 227 | 1 101 |
| | Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) | 6 439 | (83) | (1 473 ) | 4 883 | 1 784 | (32) | — | 1 752 | 6 635 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 10 | (0) | (4) | 6 | 6 | (0) | — | 5 | 11 |
| Totale rubrica 1 QFP | 220 627 | (1 875 ) | (71 673 ) | 147 079 | 89 563 | (11 868 ) | (6) | 77 689 | 224 769 |
| 2 | Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) | 432 | (5) | (262) | 165 | 44 315 | (44 193 ) | — | 122 | 286 |
| | Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) | 35 108 | (19) | (14 154 ) | 20 935 | 14 709 | (455) | — | 14 253 | 35 189 |
| | Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) | 3 441 | (74) | (851) | 2 516 | 963 | (20) | — | 943 | 3 459 |
| | Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) | 19 | (2) | (14) | 4 | 148 | (130) | — | 18 | 21 |
| | Ambiente e azione per il clima (LIFE) | 1 841 | (22) | (403) | 1 417 | 592 | (29) | — | 564 | 1 981 |
| | Agenzie decentrate | 3 | (0) | (3) | — | 75 | (72) | — | 3 | 3 |
| | Altre azioni e misure | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 31 | (1) | (8) | 21 | 22 | (1) | — | 22 | 43 |
| | Azioni specifiche | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 2 QFP | 40 876 | (122) | (15 695 ) | 25 058 | 60 823 | (44 900 ) | — | 15 923 | 40 982 |
| 3 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) | 2 870 | (15) | (1 048 ) | 1 807 | 1 404 | (90) | — | 1 314 | 3 122 |
| | Consumatori | 43 | (4) | (20) | 18 | 30 | (10) | — | 21 | 39 |
| | Europa creativa | 256 | (8) | (95) | 154 | 263 | (112) | — | 152 | 306 |
| | Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI) | 2 | (2) | (0) | — | 3 033 | (2 565 ) | — | 469 | 469 |
| | Fondo sicurezza interna | 1 711 | (5) | (458) | 1 248 | 652 | (9) | — | 644 | 1 891 |
| | Sistemi informatici | 10 | (0) | — | 10 | — | — | — | — | 10 |
| | Giustizia | 87 | (12) | (27) | 48 | 47 | (25) | — | 22 | 69 |
| | Diritti, uguaglianza e cittadinanza | 108 | (17) | (43) | 48 | 71 | (33) | — | 37 | 86 |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 67 | (4) | (18) | 45 | 525 | (184) | — | 341 | 386 |
| | Europa per i cittadini | 24 | (1) | (12) | 11 | 38 | (14) | — | 24 | 35 |
| | Alimenti e mangimi | 357 | (38) | (179) | 140 | 249 | (55) | — | 194 | 334 |
| | Salute | 138 | (7) | (47) | 85 | 74 | (15) | — | 59 | 144 |
| | Agenzie decentrate | 395 | (0) | (205) | 190 | 1 186 | (968) | — | 218 | 408 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 29 | (1) | (11) | 16 | 23 | — | — | 23 | 39 |
| | Azioni specifiche | 86 | (4) | (63) | 19 | 106 | (29) | — | 77 | 96 |
| Totale rubrica 3 QFP | 6 183 | (119) | (2 225 ) | 3 839 | 7 702 | (4 108 ) | — | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Strumento di assistenza preadesione (IPA II) | 8 481 | (83) | (1 698 ) | 6 701 | 1 780 | (232) | (0) | 1 549 | 8 249 |
| | Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 35 | (20) | (15) | — | 0 | (0) | — | 0 | 0 |
| | Fondo di garanzia per le azioni esterne | — | — | — | — | 240 | (240) | — | — | — |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 17 | (4) | (4) | 9 | 87 | (18) | — | 70 | 78 |
| | Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV) | 28 | (8) | (3) | 17 | 4 | (1) | — | 3 | 20 |
| | Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD) | 95 | — | (95) | — | 104 | (104) | — | — | — |
| | Strumento europeo di vicinato (ENI) | 7 995 | (196) | (1 983 ) | 5 815 | 2 861 | (666) | — | 2 195 | 8 011 |
| | Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) | 9 203 | (155) | (2 591 ) | 6 457 | 3 268 | (452) | — | 2 816 | 9 273 |
| | Strumento di partenariato (PI) | 400 | (3) | (112) | 285 | 168 | (22) | (0) | 145 | 430 |
| | Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) | 367 | (24) | (112) | 231 | 176 | (40) | (0) | 136 | 368 |
| | Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) | 676 | (49) | (237) | 391 | 413 | (146) | (0) | 267 | 658 |
| | Aiuto umanitario | 1 205 | (30) | (804) | 372 | 2 097 | (1 115 ) | (0) | 982 | 1 354 |
| | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) | 238 | (68) | (107) | 64 | 379 | (283) | — | 96 | 160 |
| | Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC) | 102 | (3) | (14) | 85 | 33 | (1) | — | 32 | 117 |
| | Agenzie decentrate | 0 | (0) | — | — | 21 | (20) | — | 1 | 1 |
| | Altre azioni e altri programmi | 171 | (27) | (42) | 101 | 228 | (185) | — | 43 | 145 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 7 | (1) | (2) | 5 | 1 | (1) | — | — | 5 |
| | Azioni specifiche | 135 | (2) | (45) | 88 | 88 | (23) | — | 65 | 153 |
| Totale rubrica 4 QFP | 29 154 | (672) | (7 862 ) | 20 620 | 11 950 | (3 550 ) | (1) | 8 400 | 29 020 |
| 5 | Pensioni | — | — | — | — | 2 096 | (2 096 ) | (0) | — | — |
| | Scuole europee | 0 | (0) | (0) | — | 197 | (196) | — | 1 | 1 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 6 | (0) | (4) | 2 | — | — | — | — | 2 |
| | Spese amministrative della Commissione | 335 | (22) | (313) | 1 | 3 937 | (3 577 ) | (0) | 360 | 360 |
| | Spese amministrative di altre istituzioni | 511 | (70) | (440) | 2 | 4 319 | (3 694 ) | 0 | 625 | 627 |
| Totale rubrica 5 QFP | 854 | (92) | (757) | 5 | 10 548 | (9 563 ) | (0) | 985 | 990 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 6 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Riporto disavanzo | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 8 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Riserva per gli aiuti d'urgenza | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) | 1 | (0) | (0) | — | 2 | (2) | — | 0 | 0 |
| | Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) | — | — | — | — | 1 106 | (1 106 ) | — | — | — |
| Totale rubrica 9 QFP | 1 | (0) | (0) | — | 1 108 | (1 108 ) | — | 0 | 0 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | — | — | 5 | (1) | — | 4 | 4 |
| Totale rubrica O QFP | — | — | — | — | 5 | (1) | — | 4 | 4 |
| Totale | 297 695 | (2 881 ) | (98 213 ) | 196 601 | 181 699 | (75 096 ) | (7) | 106 596 | 303 197 |

in milioni di EUR

Programma

Impegni ancora da liquidare alla fine dell'esercizio precedente

Impegni dell'esercizio in corso

Totale impegni in sospeso a fine esercizio

Impegno riportato dall'esercizio precedente

Disimpegni/ Rivalutazioni/ Annullamenti

Pagamenti

Impegni da liquidare a fine esercizio

Impegni assunti nell'esercizio

Pagamenti

Annullamento di impegni non riportabili

Impegni da liquidare a fine esercizio

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

1 905

(0)

(1 123 )

782

321

(136)

—

185

967

Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo)

957

(2)

(518)

437

1 312

(486)

—

826

1 263

Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER)

1 305

(0)

(580)

725

396

(59)

(1)

337

1 062

Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus)

507

(1)

(468)

38

663

(98)

—

564

602

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

55

(1)

(16)

38

173

(118)

—

55

93

Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP)

245

(0)

(178)

67

255

(0)

—

255

322

Sicurezza nucleare e disattivazione

583

—

(114)

469

147

(3)

—

144

613

Orizzonte 2020

22 356

(595)

(8 146 )

13 615

16 411

(5 061 )

(5)

11 345

24 959

Programma Euratom di ricerca e formazione

295

(8)

(122)

166

415

(222)

(0)

192

358

Competitività delle imprese e PMI (COSME)

993

(23)

(456)

514

448

(66)

—

382

896

Istruzione, formazione e sport (Erasmus+)

997

(62)

(446)

488

3 481

(2 623 )

—

858

1 346

Occupazione e innovazione sociale (EaSI)

230

(18)

(86)

125

164

(47)

—

117

243

Dogane, Fiscalis e lotta antifrode

175

(8)

(104)

63

144

(49)

—

96

159

MCE — Energia

2 721

(14)

(282)

2 424

1 282

(107)

—

1 175

3 599

MCE — Trasporti

5 556

(95)

(1 191 )

4 270

2 584

(45)

—

2 539

6 809

MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

490

(18)

(169)

302

216

(77)

—

139

442

Progetti energetici per la ripresa economica (EERP)

172

(48)

(30)

94

0

(0)

—

—

94

Agenzie decentrate

51

(10)

(34)

6

403

(360)

—

44

50

Altre azioni e altri programmi

410

(30)

(177)

203

278

(73)

—

206

408

Progetti pilota e azioni preparatorie

133

(5)

(60)

69

83

(5)

—

79

147

Competenze specifiche della Commissione

166

(14)

(85)

68

138

(38)

—

100

168

Convergenza regionale (regioni meno sviluppate)

88 615

(678)

(29 709 )

58 227

29 726

(240)

—

29 486

87 714

Regioni in transizione

19 984

(25)

(4 637 )

15 322

6 147

(460)

—

5 687

21 009

Competitività (regioni più sviluppate)

27 824

(112)

(8 579 )

19 133

10 819

(854)

—

9 965

29 098

Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate

618

(0)

(304)

313

236

(15)

—

221

535

Fondo di coesione

28 582

(10)

(9 731 )

18 841

8 404

(433)

—

7 971

26 812

Cooperazione territoriale europea

5 142

(1)

(1 666 )

3 475

2 012

(5)

—

2 008

5 483

Assistenza tecnica

273

(11)

(106)

156

282

(110)

(0)

172

327

Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)

1 390

(1)

(502)

887

579

(20)

—

560

1 446

Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

1 450

—

(577)

874

252

(26)

—

227

1 101

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

6 439

(83)

(1 473 )

4 883

1 784

(32)

—

1 752

6 635

Progetti pilota e azioni preparatorie

10

(0)

(4)

6

6

(0)

—

5

11

Totale rubrica 1 QFP

Totale rubrica 1 QFP

220 627

220 627

(1 875 )

(1 875 )

(71 673 )

(71 673 )

147 079

147 079

89 563

89 563

(11 868 )

(11 868 )

(6)

(6)

77 689

77 689

224 769

224 769

2

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

432

(5)

(262)

165

44 315

(44 193 )

—

122

286

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

35 108

(19)

(14 154 )

20 935

14 709

(455)

—

14 253

35 189

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

3 441

(74)

(851)

2 516

963

(20)

—

943

3 459

Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

19

(2)

(14)

4

148

(130)

—

18

21

Ambiente e azione per il clima (LIFE)

1 841

(22)

(403)

1 417

592

(29)

—

564

1 981

Agenzie decentrate

3

(0)

(3)

—

75

(72)

—

3

3

Altre azioni e misure

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

31

(1)

(8)

21

22

(1)

—

22

43

Azioni specifiche

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 2 QFP

Totale rubrica 2 QFP

40 876

40 876

(122)

(122)

(15 695 )

(15 695 )

25 058

25 058

60 823

60 823

(44 900 )

(44 900 )

—

—

15 923

15 923

40 982

40 982

3

Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF)

2 870

(15)

(1 048 )

1 807

1 404

(90)

—

1 314

3 122

Consumatori

43

(4)

(20)

18

30

(10)

—

21

39

Europa creativa

256

(8)

(95)

154

263

(112)

—

152

306

Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI)

2

(2)

(0)

—

3 033

(2 565 )

—

469

469

Fondo sicurezza interna

1 711

(5)

(458)

1 248

652

(9)

—

644

1 891

Sistemi informatici

10

(0)

—

10

—

—

—

—

10

Giustizia

87

(12)

(27)

48

47

(25)

—

22

69

Diritti, uguaglianza e cittadinanza

108

(17)

(43)

48

71

(33)

—

37

86

Meccanismo unionale di protezione civile

67

(4)

(18)

45

525

(184)

—

341

386

Europa per i cittadini

24

(1)

(12)

11

38

(14)

—

24

35

Alimenti e mangimi

357

(38)

(179)

140

249

(55)

—

194

334

Salute

138

(7)

(47)

85

74

(15)

—

59

144

Agenzie decentrate

395

(0)

(205)

190

1 186

(968)

—

218

408

Progetti pilota e azioni preparatorie

29

(1)

(11)

16

23

—

—

23

39

Azioni specifiche

86

(4)

(63)

19

106

(29)

—

77

96

Totale rubrica 3 QFP

Totale rubrica 3 QFP

6 183

6 183

(119)

(119)

(2 225 )

(2 225 )

3 839

3 839

7 702

7 702

(4 108 )

(4 108 )

—

—

3 594

3 594

7 433

7 433

4

Strumento di assistenza preadesione (IPA II)

8 481

(83)

(1 698 )

6 701

1 780

(232)

(0)

1 549

8 249

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

35

(20)

(15)

—

0

(0)

—

0

0

Fondo di garanzia per le azioni esterne

—

—

—

—

240

(240)

—

—

—

Meccanismo unionale di protezione civile

17

(4)

(4)

9

87

(18)

—

70

78

Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV)

28

(8)

(3)

17

4

(1)

—

3

20

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD)

95

—

(95)

—

104

(104)

—

—

—

Strumento europeo di vicinato (ENI)

7 995

(196)

(1 983 )

5 815

2 861

(666)

—

2 195

8 011

Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI)

9 203

(155)

(2 591 )

6 457

3 268

(452)

—

2 816

9 273

Strumento di partenariato (PI)

400

(3)

(112)

285

168

(22)

(0)

145

430

Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR)

367

(24)

(112)

231

176

(40)

(0)

136

368

Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP)

676

(49)

(237)

391

413

(146)

(0)

267

658

Aiuto umanitario

1 205

(30)

(804)

372

2 097

(1 115 )

(0)

982

1 354

Politica estera e di sicurezza comune (PESC)

238

(68)

(107)

64

379

(283)

—

96

160

Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC)

102

(3)

(14)

85

33

(1)

—

32

117

Agenzie decentrate

0

(0)

—

—

21

(20)

—

1

1

Altre azioni e altri programmi

171

(27)

(42)

101

228

(185)

—

43

145

Progetti pilota e azioni preparatorie

7

(1)

(2)

5

1

(1)

—

—

5

Azioni specifiche

135

(2)

(45)

88

88

(23)

—

65

153

Totale rubrica 4 QFP

Totale rubrica 4 QFP

29 154

29 154

(672)

(672)

(7 862 )

(7 862 )

20 620

20 620

11 950

11 950

(3 550 )

(3 550 )

(1)

(1)

8 400

8 400

29 020

29 020

5

Pensioni

—

—

—

—

2 096

(2 096 )

(0)

—

—

Scuole europee

0

(0)

(0)

—

197

(196)

—

1

1

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

6

(0)

(4)

2

—

—

—

—

2

Spese amministrative della Commissione

335

(22)

(313)

1

3 937

(3 577 )

(0)

360

360

Spese amministrative di altre istituzioni

511

(70)

(440)

2

4 319

(3 694 )

0

625

627

Totale rubrica 5 QFP

Totale rubrica 5 QFP

854

854

(92)

(92)

(757)

(757)

5

5

10 548

10 548

(9 563 )

(9 563 )

(0)

(0)

985

985

990

990

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 6 QFP

Totale rubrica 6 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Riporto disavanzo

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 8 QFP

Totale rubrica 8 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Riserva per gli aiuti d'urgenza

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG)

1

(0)

(0)

—

2

(2)

—

0

0

Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE)

—

—

—

—

1 106

(1 106 )

—

—

—

Totale rubrica 9 QFP

Totale rubrica 9 QFP

1

1

(0)

(0)

(0)

(0)

—

—

1 108

1 108

(1 108 )

(1 108 )

—

—

0

0

0

0

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

5

(1)

—

4

4

Totale rubrica O QFP

Totale rubrica O QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

5

5

(1)

(1)

—

—

4

4

4

4

Totale

Totale

297 695

297 695

(2 881 )

(2 881 )

(98 213 )

(98 213 )

196 601

196 601

181 699

181 699

(75 096 )

(75 096 )

(7)

(7)

106 596

106 596

303 197

303 197

4.11.   QFP DETTAGLIATO: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER ANNO DI ORIGINE

QFP DETTAGLIATO: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER ANNO DI ORIGINE

| in milioni di EUR |
| --- |
| Programma | < 2014 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Totale |
| 1 | Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) | — | — | — | 3 | 4 | 596 | 179 | 185 | 967 |
| | Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo) | 0 | — | 23 | 10 | 1 | 169 | 233 | 826 | 1 263 |
| | Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) | 155 | — | — | — | — | 200 | 369 | 337 | 1 062 |
| | Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus) | — | — | 0 | 2 | 2 | 2 | 32 | 564 | 602 |
| | Corpo europeo di solidarietà (ESC) | — | — | — | — | — | 9 | 30 | 55 | 93 |
| | Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) | — | — | — | — | — | — | 67 | 255 | 322 |
| | Sicurezza nucleare e disattivazione | 10 | 21 | 31 | 82 | 105 | 107 | 113 | 144 | 613 |
| | Orizzonte 2020 | 291 | 384 | 687 | 1 077 | 2 181 | 3 298 | 5 502 | 11 539 | 24 959 |
| | Programma Euratom di ricerca e formazione | 8 | 0 | 17 | 7 | 27 | 46 | 61 | 192 | 358 |
| | Competitività delle imprese e PMI (COSME) | 108 | 4 | 3 | 64 | 141 | 53 | 140 | 382 | 896 |
| | Istruzione, formazione e sport (Erasmus+) | 0 | 1 | 1 | 7 | 53 | 114 | 312 | 858 | 1 346 |
| | Occupazione e innovazione sociale (EaSI) | 0 | 1 | 0 | 2 | 17 | 31 | 74 | 117 | 243 |
| | Dogane, Fiscalis e lotta antifrode | — | 0 | 0 | 1 | 2 | 17 | 42 | 96 | 159 |
| | MCE — Energia | 1 | 123 | 112 | 125 | 495 | 590 | 978 | 1 175 | 3 599 |
| | MCE — Trasporti | 2 | 29 | 12 | 276 | 446 | 1 160 | 2 344 | 2 539 | 6 809 |
| | MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) | 0 | 1 | 6 | 86 | 22 | 78 | 70 | 179 | 442 |
| | Progetti energetici per la ripresa economica (EERP) | 94 | — | — | — | — | — | — | — | 94 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | 0 | 6 | 44 | 50 |
| | Altre azioni e altri programmi | 14 | 4 | 9 | 4 | 25 | 39 | 108 | 206 | 408 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | — | — | 0 | 2 | 3 | 18 | 46 | 79 | 147 |
| | Competenze specifiche della Commissione | 0 | 0 | 1 | 1 | 7 | 16 | 43 | 100 | 168 |
| | Convergenza regionale (regioni meno sviluppate) | 2 059 | 93 | 211 | 399 | 8 437 | 19 123 | 27 905 | 29 486 | 87 714 |
| | Regioni in transizione | 35 | 14 | 49 | 375 | 3 089 | 5 478 | 6 282 | 5 687 | 21 009 |
| | Competitività (regioni più sviluppate) | 209 | 45 | 153 | 190 | 2 768 | 6 565 | 9 202 | 9 965 | 29 098 |
| | Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate | — | 0 | 1 | 4 | 57 | 85 | 166 | 221 | 535 |
| | Fondo di coesione | 263 | — | 24 | 152 | 2 252 | 5 511 | 10 640 | 7 971 | 26 812 |
| | Cooperazione territoriale europea | 97 | — | — | — | 338 | 1 172 | 1 868 | 2 008 | 5 483 |
| | Assistenza tecnica | — | 0 | 21 | 12 | 15 | 36 | 70 | 172 | 327 |
| | Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) | — | — | — | 13 | 130 | 338 | 405 | 560 | 1 446 |
| | Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile | — | — | 70 | 379 | 89 | 135 | 202 | 227 | 1 101 |
| | Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) | — | 156 | 307 | 805 | 948 | 1 214 | 1 453 | 1 752 | 6 635 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 0 | — | 0 | 1 | 3 | 2 | 1 | 5 | 11 |
| Totale rubrica 1 QFP | 3 347 | 878 | 1 741 | 4 079 | 21 655 | 46 203 | 68 942 | 77 924 | 224 769 |
| 2 | Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) | — | — | — | 1 | 9 | 44 | 110 | 122 | 286 |
| | Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) | 0 | 198 | 1 149 | 1 064 | 1 709 | 6 163 | 10 652 | 14 253 | 35 189 |
| | Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) | 60 | 2 | 2 | 4 | 479 | 942 | 1 028 | 943 | 3 459 |
| | Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) | — | — | — | — | 1 | 1 | 2 | 18 | 21 |
| | Ambiente e azione per il clima (LIFE) | 60 | 71 | 135 | 139 | 189 | 474 | 340 | 574 | 1 981 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | — | 0 | 3 | 3 |
| | Altre azioni e misure | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 0 | 0 | — | 0 | 1 | 8 | 11 | 22 | 43 |
| | Azioni specifiche | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 2 QFP | 120 | 271 | 1 286 | 1 209 | 2 388 | 7 633 | 12 142 | 15 934 | 40 982 |
| 3 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) | 3 | 0 | 13 | 143 | 425 | 617 | 607 | 1 314 | 3 122 |
| | Consumatori | — | — | 0 | 0 | 3 | 3 | 12 | 21 | 39 |
| | Europa creativa | 0 | — | 0 | 2 | 7 | 38 | 106 | 152 | 306 |
| | Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI) | — | — | — | — | — | — | — | 469 | 469 |
| | Fondo sicurezza interna | 19 | 2 | 5 | 58 | 148 | 482 | 534 | 644 | 1 891 |
| | Sistemi informatici | — | — | — | — | — | 10 | — | — | 10 |
| | Giustizia | — | — | 4 | 7 | 12 | 10 | 15 | 22 | 69 |
| | Diritti, uguaglianza e cittadinanza | — | 0 | 3 | 5 | 10 | 11 | 19 | 37 | 86 |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | — | — | 0 | 1 | 2 | 9 | 32 | 341 | 386 |
| | Europa per i cittadini | 0 | — | — | 0 | 0 | 3 | 8 | 24 | 35 |
| | Alimenti e mangimi | 1 | 3 | 3 | 6 | 14 | 37 | 76 | 194 | 334 |
| | Salute | 0 | 3 | 4 | 8 | 15 | 19 | 35 | 59 | 144 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | 1 | 4 | 184 | 218 | 408 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | — | 1 | 1 | 2 | 0 | 6 | 7 | 23 | 39 |
| | Azioni specifiche | — | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 17 | 77 | 96 |
| Totale rubrica 3 QFP | 24 | 9 | 34 | 231 | 637 | 1 251 | 1 652 | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Strumento di assistenza preadesione (IPA II) | 429 | 155 | 380 | 821 | 1 046 | 1 365 | 2 505 | 1 549 | 8 249 |
| | Assistenza macrofinanziaria (AMF) | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Fondo di garanzia per le azioni esterne | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | — | — | — | 0 | 1 | 2 | 6 | 70 | 78 |
| | Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV) | — | 2 | 0 | 0 | 3 | 4 | 7 | 3 | 20 |
| | Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Strumento europeo di vicinato (ENI) | 562 | 198 | 305 | 609 | 849 | 1 488 | 1 805 | 2 195 | 8 011 |
| | Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) | 320 | 205 | 391 | 577 | 1 225 | 1 485 | 2 229 | 2 839 | 9 273 |
| | Strumento di partenariato (PI) | 10 | 15 | 11 | 24 | 43 | 75 | 108 | 145 | 430 |
| | Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) | 4 | 9 | 13 | 15 | 29 | 71 | 91 | 136 | 368 |
| | Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) | 4 | 12 | 19 | 33 | 61 | 105 | 157 | 267 | 658 |
| | Aiuto umanitario | — | — | 0 | 0 | 48 | 73 | 251 | 982 | 1 354 |
| | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) | 0 | — | — | 1 | 5 | 9 | 49 | 96 | 160 |
| | Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC) | 4 | 5 | 9 | 9 | 12 | 26 | 20 | 32 | 117 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| | Altre azioni e altri programmi | 4 | 6 | 9 | 24 | 13 | 14 | 31 | 43 | 145 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 1 | — | 2 | 0 | 1 | 1 | 1 | — | 5 |
| | Azioni specifiche | 0 | 1 | 1 | 9 | 16 | 15 | 45 | 65 | 153 |
| Totale rubrica 4 QFP | 1 339 | 607 | 1 140 | 2 122 | 3 351 | 4 733 | 7 304 | 8 423 | 29 020 |
| 5 | Pensioni | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | — |
| | Scuole europee | — | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 1 |
| | Agenzie decentrate | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | — | — | — | — | 0 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Spese amministrative della Commissione | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 360 | 360 |
| | Spese amministrative di altre istituzioni | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 627 | 627 |
| Totale rubrica 5 QFP | — | — | — | — | 0 | 0 | 3 | 987 | 990 |
| 6 | Compensazioni | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 6 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Riserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Riporto disavanzo | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 8 QFP | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Riserva per gli aiuti d'urgenza | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| | Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totale rubrica 9 QFP | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| O | Fondo per l'innovazione | — | — | — | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Totale rubrica O QFP | — | — | — | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Totale | 4 830 | 1 765 | 4 201 | 7 640 | 28 030 | 59 820 | 90 044 | 106 867 | 303 197 |

in milioni di EUR

Programma

< 2014

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totale

1

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

—

—

—

3

4

596

179

185

967

Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo)

0

—

23

10

1

169

233

826

1 263

Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER)

155

—

—

—

—

200

369

337

1 062

Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus)

—

—

0

2

2

2

32

564

602

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

—

—

—

—

—

9

30

55

93

Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP)

—

—

—

—

—

—

67

255

322

Sicurezza nucleare e disattivazione

10

21

31

82

105

107

113

144

613

Orizzonte 2020

291

384

687

1 077

2 181

3 298

5 502

11 539

24 959

Programma Euratom di ricerca e formazione

8

0

17

7

27

46

61

192

358

Competitività delle imprese e PMI (COSME)

108

4

3

64

141

53

140

382

896

Istruzione, formazione e sport (Erasmus+)

0

1

1

7

53

114

312

858

1 346

Occupazione e innovazione sociale (EaSI)

0

1

0

2

17

31

74

117

243

Dogane, Fiscalis e lotta antifrode

—

0

0

1

2

17

42

96

159

MCE — Energia

1

123

112

125

495

590

978

1 175

3 599

MCE — Trasporti

2

29

12

276

446

1 160

2 344

2 539

6 809

MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

0

1

6

86

22

78

70

179

442

Progetti energetici per la ripresa economica (EERP)

94

—

—

—

—

—

—

—

94

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

0

6

44

50

Altre azioni e altri programmi

14

4

9

4

25

39

108

206

408

Progetti pilota e azioni preparatorie

—

—

0

2

3

18

46

79

147

Competenze specifiche della Commissione

0

0

1

1

7

16

43

100

168

Convergenza regionale (regioni meno sviluppate)

2 059

93

211

399

8 437

19 123

27 905

29 486

87 714

Regioni in transizione

35

14

49

375

3 089

5 478

6 282

5 687

21 009

Competitività (regioni più sviluppate)

209

45

153

190

2 768

6 565

9 202

9 965

29 098

Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate

—

0

1

4

57

85

166

221

535

Fondo di coesione

263

—

24

152

2 252

5 511

10 640

7 971

26 812

Cooperazione territoriale europea

97

—

—

—

338

1 172

1 868

2 008

5 483

Assistenza tecnica

—

0

21

12

15

36

70

172

327

Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)

—

—

—

13

130

338

405

560

1 446

Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

—

—

70

379

89

135

202

227

1 101

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

—

156

307

805

948

1 214

1 453

1 752

6 635

Progetti pilota e azioni preparatorie

0

—

0

1

3

2

1

5

11

Totale rubrica 1 QFP

Totale rubrica 1 QFP

3 347

3 347

878

878

1 741

1 741

4 079

4 079

21 655

21 655

46 203

46 203

68 942

68 942

77 924

77 924

224 769

224 769

2

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

—

—

—

1

9

44

110

122

286

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

0

198

1 149

1 064

1 709

6 163

10 652

14 253

35 189

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

60

2

2

4

479

942

1 028

943

3 459

Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

—

—

—

—

1

1

2

18

21

Ambiente e azione per il clima (LIFE)

60

71

135

139

189

474

340

574

1 981

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

—

0

3

3

Altre azioni e misure

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

0

0

—

0

1

8

11

22

43

Azioni specifiche

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 2 QFP

Totale rubrica 2 QFP

120

120

271

271

1 286

1 286

1 209

1 209

2 388

2 388

7 633

7 633

12 142

12 142

15 934

15 934

40 982

40 982

3

Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF)

3

0

13

143

425

617

607

1 314

3 122

Consumatori

—

—

0

0

3

3

12

21

39

Europa creativa

0

—

0

2

7

38

106

152

306

Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI)

—

—

—

—

—

—

—

469

469

Fondo sicurezza interna

19

2

5

58

148

482

534

644

1 891

Sistemi informatici

—

—

—

—

—

10

—

—

10

Giustizia

—

—

4

7

12

10

15

22

69

Diritti, uguaglianza e cittadinanza

—

0

3

5

10

11

19

37

86

Meccanismo unionale di protezione civile

—

—

0

1

2

9

32

341

386

Europa per i cittadini

0

—

—

0

0

3

8

24

35

Alimenti e mangimi

1

3

3

6

14

37

76

194

334

Salute

0

3

4

8

15

19

35

59

144

Agenzie decentrate

—

—

—

—

1

4

184

218

408

Progetti pilota e azioni preparatorie

—

1

1

2

0

6

7

23

39

Azioni specifiche

—

0

0

0

0

2

17

77

96

Totale rubrica 3 QFP

Totale rubrica 3 QFP

24

24

9

9

34

34

231

231

637

637

1 251

1 251

1 652

1 652

3 594

3 594

7 433

7 433

4

Strumento di assistenza preadesione (IPA II)

429

155

380

821

1 046

1 365

2 505

1 549

8 249

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Fondo di garanzia per le azioni esterne

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Meccanismo unionale di protezione civile

—

—

—

0

1

2

6

70

78

Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV)

—

2

0

0

3

4

7

3

20

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Strumento europeo di vicinato (ENI)

562

198

305

609

849

1 488

1 805

2 195

8 011

Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI)

320

205

391

577

1 225

1 485

2 229

2 839

9 273

Strumento di partenariato (PI)

10

15

11

24

43

75

108

145

430

Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR)

4

9

13

15

29

71

91

136

368

Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP)

4

12

19

33

61

105

157

267

658

Aiuto umanitario

—

—

0

0

48

73

251

982

1 354

Politica estera e di sicurezza comune (PESC)

0

—

—

1

5

9

49

96

160

Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC)

4

5

9

9

12

26

20

32

117

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

—

—

1

1

Altre azioni e altri programmi

4

6

9

24

13

14

31

43

145

Progetti pilota e azioni preparatorie

1

—

2

0

1

1

1

—

5

Azioni specifiche

0

1

1

9

16

15

45

65

153

Totale rubrica 4 QFP

Totale rubrica 4 QFP

1 339

1 339

607

607

1 140

1 140

2 122

2 122

3 351

3 351

4 733

4 733

7 304

7 304

8 423

8 423

29 020

29 020

5

Pensioni

—

—

—

—

—

—

(0)

0

—

Scuole europee

—

—

—

—

—

—

0

1

1

Agenzie decentrate

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Progetti pilota e azioni preparatorie

—

—

—

—

0

0

2

—

2

Spese amministrative della Commissione

—

—

—

—

—

0

1

360

360

Spese amministrative di altre istituzioni

0

0

0

0

0

0

0

627

627

Totale rubrica 5 QFP

Totale rubrica 5 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

0

0

0

0

3

3

987

987

990

990

6

Compensazioni

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 6 QFP

Totale rubrica 6 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Riserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Riporto disavanzo

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 8 QFP

Totale rubrica 8 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Riserva per gli aiuti d'urgenza

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG)

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totale rubrica 9 QFP

Totale rubrica 9 QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(0)

(0)

0

0

0

0

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

—

—

—

4

4

Totale rubrica O QFP

Totale rubrica O QFP

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4

4

4

4

Totale

Totale

4 830

4 830

1 765

1 765

4 201

4 201

7 640

7 640

28 030

28 030

59 820

59 820

90 044

90 044

106 867

106 867

303 197

303 197

L'insediamento della nuova Commissione ha comportato una riorganizzazione interna dei servizi. La riassegnazione delle relative operazioni ha determinato il riporto degli importi in essere da un esercizio all'altro. L'importo complessivo degli impegni da liquidare è rimasto invariato.

4.12.   QFP DETTAGLIATO: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER TIPO DI STANZIAMENTO

QFP DETTAGLIATO: IMPEGNI DA LIQUIDARE PER TIPO DI STANZIAMENTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Rubrica | Da stanziamenti di bilancio | Da stanziamenti delle entrate con destinazione specifica | Totale impegni da liquidare a fine 2020 |
| Impegno riportato dal 2019 | Adegua menti | Impegni assunti | Pagamenti effettuati | Importo restante da liquidare | Impegno riportato dal 2019 | Adegua menti | Impegni assunti | Pagamenti effettuati | Importo restante da liquidare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=1+2+3-4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10=6+7+8-9 | 11=5+10 |
| 1 | Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) | 1 877 | (0) | 173 | 1 103 | 947 | 27 | — | 148 | 156 | 19 | 967 |
| | Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo) | 793 | (0) | 1 207 | 977 | 1 023 | 164 | (2) | 105 | 27 | 240 | 1 263 |
| | Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER) | 1 289 | (1) | 367 | 638 | 1 017 | 16 | — | 29 | 1 | 45 | 1 062 |
| | Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus) | 507 | (1) | 647 | 566 | 587 | 0 | — | 16 | 0 | 15 | 602 |
| | Corpo europeo di solidarietà (ESC) | 51 | (1) | 166 | 128 | 88 | 4 | — | 7 | 6 | 5 | 93 |
| | Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) | 245 | (0) | 255 | 178 | 322 | — | — | 0 | — | 0 | 322 |
| | Sicurezza nucleare e disattivazione | 583 | — | 147 | 117 | 613 | | | | | | 613 |
| | Orizzonte 2020 | 20 078 | (429) | 13 485 | 11 815 | 21 319 | 2 278 | (170) | 2 925 | 1 392 | 3 641 | 24 959 |
| | Programma Euratom di ricerca e formazione | 245 | (7) | 389 | 331 | 296 | 50 | (1) | 26 | 13 | 62 | 358 |
| | Competitività delle imprese e PMI (COSME) | 900 | (23) | 418 | 482 | 812 | 93 | (0) | 30 | 40 | 84 | 896 |
| | Istruzione, formazione e sport (Erasmus+) | 817 | (32) | 2 885 | 2 679 | 990 | 180 | (30) | 595 | 389 | 356 | 1 346 |
| | Occupazione e innovazione sociale (EaSI) | 202 | (17) | 116 | 102 | 199 | 27 | (1) | 49 | 32 | 44 | 243 |
| | Dogane, Fiscalis e lotta antifrode | 167 | (8) | 133 | 147 | 146 | 8 | (0) | 11 | 6 | 13 | 159 |
| | MCE — Energia | 2 674 | (14) | 1 281 | 390 | 3 551 | 47 | — | 1 | 0 | 48 | 3 599 |
| | MCE — Trasporti | 5 374 | (91) | 2 580 | 1 188 | 6 675 | 182 | (4) | 4 | 49 | 133 | 6 809 |
| | MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) | 483 | (17) | 210 | 243 | 434 | 6 | (1) | 6 | 2 | 8 | 442 |
| | Progetti energetici per la ripresa economica (EERP) | 172 | (48) | — | 30 | 94 | — | — | 0 | 0 | — | 94 |
| | Agenzie decentrate | 49 | (9) | 385 | 377 | 49 | 2 | (1) | 18 | 17 | 1 | 50 |
| | Altre azioni e altri programmi | 283 | (19) | 195 | 172 | 287 | 127 | (11) | 83 | 78 | 121 | 408 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 133 | (5) | 83 | 64 | 147 | 1 | — | — | 0 | 0 | 147 |
| | Competenze specifiche della Commissione | 165 | (14) | 135 | 119 | 166 | 2 | (0) | 3 | 3 | 2 | 168 |
| | Convergenza regionale (regioni meno sviluppate) | 77 658 | (669) | 29 147 | 29 912 | 76 224 | 10 957 | (10) | 579 | 37 | 11 489 | 87 714 |
| | Regioni in transizione | 17 678 | (25) | 6 097 | 5 091 | 18 659 | 2 306 | — | 50 | 6 | 2 350 | 21 009 |
| | Competitività (regioni più sviluppate) | 24 372 | (112) | 10 623 | 9 420 | 25 463 | 3 452 | — | 197 | 14 | 3 635 | 29 098 |
| | Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate | 540 | (0) | 236 | 319 | 457 | 78 | — | — | — | 78 | 535 |
| | Fondo di coesione | 24 375 | (10) | 8 239 | 9 963 | 22 642 | 4 207 | — | 165 | 202 | 4 170 | 26 812 |
| | Cooperazione territoriale europea | 4 506 | (1) | 2 012 | 1 671 | 4 847 | 636 | — | — | — | 636 | 5 483 |
| | Assistenza tecnica | 273 | (11) | 278 | 216 | 323 | 0 | (0) | 4 | 0 | 4 | 327 |
| | Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) | 1 361 | (1) | 579 | 522 | 1 417 | 29 | — | 1 | — | 30 | 1 446 |
| | Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile | 839 | — | 157 | 567 | 429 | 611 | — | 96 | 35 | 672 | 1 101 |
| | Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) | 6 439 | (83) | 1 781 | 1 505 | 6 632 | — | — | 3 | 0 | 3 | 6 635 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 10 | (0) | 6 | 4 | 11 | | | | | | 11 |
| Total Heading 1: Smart and inclusive growth | 195 138 | (1 648 ) | 84 411 | 81 035 | 196 865 | 25 490 | (232) | 5 152 | 2 506 | 27 904 | 224 769 |
| 2 | Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) | 431 | (5) | 43 441 | 43 582 | 286 | 1 | — | 873 | 874 | — | 286 |
| | Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) | 35 108 | (19) | 14 708 | 14 609 | 35 188 | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 35 189 |
| | Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) | 3 027 | (74) | 960 | 871 | 3 043 | 413 | — | 3 | 0 | 416 | 3 459 |
| | Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) | 19 | (2) | 148 | 144 | 21 | | | | | | 21 |
| | Ambiente e azione per il clima (LIFE) | 1 831 | (21) | 590 | 425 | 1 974 | 10 | (0) | 3 | 6 | 7 | 1 981 |
| | Agenzie decentrate | 3 | (0) | 68 | 67 | 3 | 0 | — | 7 | 7 | — | 3 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 31 | (1) | 22 | 9 | 43 | | | | | | 43 |
| Total Heading 2: Sustainable growth: natural resources | 40 451 | (122) | 59 937 | 59 707 | 40 559 | 425 | (0) | 886 | 888 | 423 | 40 982 |
| 3 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) | 2 817 | (15) | 1 389 | 1 124 | 3 068 | 53 | — | 15 | 14 | 54 | 3 122 |
| | Consumatori | 42 | (4) | 30 | 29 | 39 | 1 | (0) | 1 | 1 | 0 | 39 |
| | Europa creativa | 250 | (7) | 252 | 200 | 296 | 6 | (1) | 11 | 7 | 9 | 306 |
| | Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI) | 2 | (2) | 2 700 | 2 231 | 469 | — | — | 333 | 333 | 0 | 469 |
| | Fondo sicurezza interna | 1 603 | (5) | 528 | 462 | 1 664 | 109 | — | 124 | 5 | 228 | 1 891 |
| | Sistemi informatici | 7 | — | — | — | 7 | 2 | (0) | — | — | 2 | 10 |
| | Giustizia | 86 | (12) | 47 | 52 | 69 | 0 | (0) | 0 | 0 | 0 | 69 |
| | Diritti, uguaglianza e cittadinanza | 107 | (17) | 70 | 75 | 85 | 1 | (0) | 1 | 1 | 1 | 86 |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 65 | (4) | 511 | 200 | 372 | 3 | (0) | 14 | 2 | 14 | 386 |
| | Europa per i cittadini | 24 | (1) | 38 | 25 | 35 | 0 | (0) | 0 | 0 | 0 | 35 |
| | Alimenti e mangimi | 354 | (38) | 247 | 231 | 333 | 3 | (0) | 2 | 3 | 2 | 334 |
| | Salute | 136 | (7) | 72 | 61 | 141 | 2 | (0) | 2 | 1 | 2 | 144 |
| | Agenzie decentrate | 395 | (0) | 1 139 | 1 126 | 407 | 0 | — | 47 | 46 | 0 | 408 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 29 | (1) | 23 | 11 | 39 | | | | | | 39 |
| | Azioni specifiche | 86 | (4) | 106 | 92 | 96 | 0 | (0) | 0 | 0 | 0 | 96 |
| Total Heading 3: Security and citizenship | 6 004 | (118) | 7 152 | 5 919 | 7 119 | 179 | (2) | 550 | 414 | 314 | 7 433 |
| 4 | Strumento di assistenza preadesione (IPA II) | 7 698 | (81) | 1 609 | 1 761 | 7 465 | 784 | (2) | 172 | 169 | 785 | 8 249 |
| | Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 35 | (20) | 0 | 15 | 0 | | | | | | 0 |
| | Fondo di garanzia per le azioni esterne | — | — | 233 | 233 | — | — | — | 7 | 7 | — | — |
| | Meccanismo unionale di protezione civile | 16 | (4) | 85 | 20 | 76 | 1 | (0) | 3 | 1 | 2 | 78 |
| | Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV) | 28 | (8) | 4 | 5 | 19 | 0 | — | 1 | 0 | 1 | 20 |
| | Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD) | — | — | 25 | 25 | — | 95 | — | 79 | 174 | (0) | (0) |
| | Strumento europeo di vicinato (ENI) | 7 905 | (193) | 2 845 | 2 616 | 7 941 | 89 | (3) | 16 | 32 | 70 | 8 011 |
| | Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) | 9 054 | (149) | 3 206 | 2 949 | 9 162 | 149 | (6) | 63 | 95 | 111 | 9 273 |
| | Strumento di partenariato (PI) | 394 | (3) | 164 | 133 | 422 | 6 | (0) | 3 | 1 | 8 | 430 |
| | Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) | 365 | (24) | 172 | 152 | 362 | 2 | — | 4 | 1 | 6 | 368 |
| | Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) | 657 | (48) | 408 | 378 | 639 | 19 | (1) | 4 | 4 | 19 | 658 |
| | Aiuto umanitario | 873 | (29) | 2 084 | 1 627 | 1 301 | 332 | (1) | 13 | 291 | 53 | 1 354 |
| | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) | 219 | (57) | 336 | 361 | 137 | 19 | (10) | 43 | 29 | 22 | 160 |
| | Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC) | 101 | (3) | 33 | 15 | 116 | 1 | (0) | — | — | 1 | 117 |
| | Agenzie decentrate | — | — | 21 | 20 | 1 | 0 | (0) | — | — | — | 1 |
| | Altre azioni e altri programmi | 144 | (5) | 82 | 87 | 135 | 26 | (23) | 146 | 139 | 10 | 145 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 7 | (1) | 1 | 3 | 5 | | | | | | 5 |
| | Azioni specifiche | 135 | (2) | 88 | 68 | 153 | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 153 |
| Total Heading 4: Global Europe | 27 633 | (627) | 11 395 | 10 468 | 27 933 | 1 521 | (46) | 555 | 943 | 1 087 | 29 020 |
| 5 | Pensioni | — | (0) | 2 096 | 2 096 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Scuole europee | 0 | — | 183 | 183 | 0 | 0 | (0) | 14 | 13 | 1 | 1 |
| | Progetti pilota e azioni preparatorie | 6 | (0) | — | 4 | 2 | 0 | — | — | — | 0 | 2 |
| | Spese amministrative della Commissione | 290 | (19) | 3 705 | 3 660 | 317 | 45 | (4) | 231 | 230 | 43 | 360 |
| | Spese amministrative di altre istituzioni | 464 | (22) | 4 024 | 3 875 | 591 | 47 | (47) | 294 | 258 | 36 | 627 |
| Total Heading 5: Administration | 761 | (41) | 10 009 | 9 818 | 910 | 93 | (51) | 540 | 502 | 80 | 990 |
| 9 | Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) | 1 | (0) | 2 | 2 | 0 | | | | | | 0 |
| | Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) | — | — | 1 106 | 1 106 | — | | | | | | — |
| Total Heading 9: Special Instruments | 1 | — | 1 108 | 1 108 | — | | | | | | — |
| O | Fondo per l'innovazione | | | — | — | — | — | — | 5 | 1 | 4 | 4 |
| Total Heading O: Innovation Fund (IF) | | | — | — | — | — | — | 5 | 1 | 4 | 4 |
| Total | 269 987 | (2 557 ) | 174 012 | 168 056 | 273 386 | 27 708 | (330) | 7 688 | 5 254 | 29 811 | 303 197 |

in milioni di EUR

Rubrica

Da stanziamenti di bilancio

Da stanziamenti delle entrate con destinazione specifica

Totale impegni da liquidare a fine 2020

Impegno riportato dal 2019

Adegua menti

Impegni assunti

Pagamenti effettuati

Importo restante da liquidare

Impegno riportato dal 2019

Adegua menti

Impegni assunti

Pagamenti effettuati

Importo restante da liquidare

1

2

3

4

5=1+2+3-4

6

7

8

9

10=6+7+8-9

11=5+10

1

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

1 877

(0)

173

1 103

947

27

—

148

156

19

967

Navigazione satellitare europea (EGNOS/Galileo)

793

(0)

1 207

977

1 023

164

(2)

105

27

240

1 263

Reattore sperimentale termonucleare internazionale (ITER)

1 289

(1)

367

638

1 017

16

—

29

1

45

1 062

Programma europeo di osservazione della Terra (Copernicus)

507

(1)

647

566

587

0

—

16

0

15

602

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

51

(1)

166

128

88

4

—

7

6

5

93

Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP)

245

(0)

255

178

322

—

—

0

—

0

322

Sicurezza nucleare e disattivazione

583

—

147

117

613

613

Orizzonte 2020

20 078

(429)

13 485

11 815

21 319

2 278

(170)

2 925

1 392

3 641

24 959

Programma Euratom di ricerca e formazione

245

(7)

389

331

296

50

(1)

26

13

62

358

Competitività delle imprese e PMI (COSME)

900

(23)

418

482

812

93

(0)

30

40

84

896

Istruzione, formazione e sport (Erasmus+)

817

(32)

2 885

2 679

990

180

(30)

595

389

356

1 346

Occupazione e innovazione sociale (EaSI)

202

(17)

116

102

199

27

(1)

49

32

44

243

Dogane, Fiscalis e lotta antifrode

167

(8)

133

147

146

8

(0)

11

6

13

159

MCE — Energia

2 674

(14)

1 281

390

3 551

47

—

1

0

48

3 599

MCE — Trasporti

5 374

(91)

2 580

1 188

6 675

182

(4)

4

49

133

6 809

MCE — Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

483

(17)

210

243

434

6

(1)

6

2

8

442

Progetti energetici per la ripresa economica (EERP)

172

(48)

—

30

94

—

—

0

0

—

94

Agenzie decentrate

49

(9)

385

377

49

2

(1)

18

17

1

50

Altre azioni e altri programmi

283

(19)

195

172

287

127

(11)

83

78

121

408

Progetti pilota e azioni preparatorie

133

(5)

83

64

147

1

—

—

0

0

147

Competenze specifiche della Commissione

165

(14)

135

119

166

2

(0)

3

3

2

168

Convergenza regionale (regioni meno sviluppate)

77 658

(669)

29 147

29 912

76 224

10 957

(10)

579

37

11 489

87 714

Regioni in transizione

17 678

(25)

6 097

5 091

18 659

2 306

—

50

6

2 350

21 009

Competitività (regioni più sviluppate)

24 372

(112)

10 623

9 420

25 463

3 452

—

197

14

3 635

29 098

Regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate

540

(0)

236

319

457

78

—

—

—

78

535

Fondo di coesione

24 375

(10)

8 239

9 963

22 642

4 207

—

165

202

4 170

26 812

Cooperazione territoriale europea

4 506

(1)

2 012

1 671

4 847

636

—

—

—

636

5 483

Assistenza tecnica

273

(11)

278

216

323

0

(0)

4

0

4

327

Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)

1 361

(1)

579

522

1 417

29

—

1

—

30

1 446

Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

839

—

157

567

429

611

—

96

35

672

1 101

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE)

6 439

(83)

1 781

1 505

6 632

—

—

3

0

3

6 635

Progetti pilota e azioni preparatorie

10

(0)

6

4

11

11

Total Heading 1: Smart and inclusive growth

Total Heading 1: Smart and inclusive growth

195 138

195 138

(1 648 )

(1 648 )

84 411

84 411

81 035

81 035

196 865

196 865

25 490

25 490

(232)

(232)

5 152

5 152

2 506

2 506

27 904

27 904

224 769

224 769

2

Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

431

(5)

43 441

43 582

286

1

—

873

874

—

286

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

35 108

(19)

14 708

14 609

35 188

0

—

0

0

0

35 189

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

3 027

(74)

960

871

3 043

413

—

3

0

416

3 459

Accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

19

(2)

148

144

21

21

Ambiente e azione per il clima (LIFE)

1 831

(21)

590

425

1 974

10

(0)

3

6

7

1 981

Agenzie decentrate

3

(0)

68

67

3

0

—

7

7

—

3

Progetti pilota e azioni preparatorie

31

(1)

22

9

43

43

Total Heading 2: Sustainable growth: natural resources

Total Heading 2: Sustainable growth: natural resources

40 451

40 451

(122)

(122)

59 937

59 937

59 707

59 707

40 559

40 559

425

425

(0)

(0)

886

886

888

888

423

423

40 982

40 982

3

Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF)

2 817

(15)

1 389

1 124

3 068

53

—

15

14

54

3 122

Consumatori

42

(4)

30

29

39

1

(0)

1

1

0

39

Europa creativa

250

(7)

252

200

296

6

(1)

11

7

9

306

Sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (ESI)

2

(2)

2 700

2 231

469

—

—

333

333

0

469

Fondo sicurezza interna

1 603

(5)

528

462

1 664

109

—

124

5

228

1 891

Sistemi informatici

7

—

—

—

7

2

(0)

—

—

2

10

Giustizia

86

(12)

47

52

69

0

(0)

0

0

0

69

Diritti, uguaglianza e cittadinanza

107

(17)

70

75

85

1

(0)

1

1

1

86

Meccanismo unionale di protezione civile

65

(4)

511

200

372

3

(0)

14

2

14

386

Europa per i cittadini

24

(1)

38

25

35

0

(0)

0

0

0

35

Alimenti e mangimi

354

(38)

247

231

333

3

(0)

2

3

2

334

Salute

136

(7)

72

61

141

2

(0)

2

1

2

144

Agenzie decentrate

395

(0)

1 139

1 126

407

0

—

47

46

0

408

Progetti pilota e azioni preparatorie

29

(1)

23

11

39

39

Azioni specifiche

86

(4)

106

92

96

0

(0)

0

0

0

96

Total Heading 3: Security and citizenship

Total Heading 3: Security and citizenship

6 004

6 004

(118)

(118)

7 152

7 152

5 919

5 919

7 119

7 119

179

179

(2)

(2)

550

550

414

414

314

314

7 433

7 433

4

Strumento di assistenza preadesione (IPA II)

7 698

(81)

1 609

1 761

7 465

784

(2)

172

169

785

8 249

Assistenza macrofinanziaria (AMF)

35

(20)

0

15

0

0

Fondo di garanzia per le azioni esterne

—

—

233

233

—

—

—

7

7

—

—

Meccanismo unionale di protezione civile

16

(4)

85

20

76

1

(0)

3

1

2

78

Iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario (EUAV)

28

(8)

4

5

19

0

—

1

0

1

20

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD)

—

—

25

25

—

95

—

79

174

(0)

(0)

Strumento europeo di vicinato (ENI)

7 905

(193)

2 845

2 616

7 941

89

(3)

16

32

70

8 011

Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI)

9 054

(149)

3 206

2 949

9 162

149

(6)

63

95

111

9 273

Strumento di partenariato (PI)

394

(3)

164

133

422

6

(0)

3

1

8

430

Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR)

365

(24)

172

152

362

2

—

4

1

6

368

Strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP)

657

(48)

408

378

639

19

(1)

4

4

19

658

Aiuto umanitario

873

(29)

2 084

1 627

1 301

332

(1)

13

291

53

1 354

Politica estera e di sicurezza comune (PESC)

219

(57)

336

361

137

19

(10)

43

29

22

160

Cooperazione in materia di sicurezza nucleare (INSC)

101

(3)

33

15

116

1

(0)

—

—

1

117

Agenzie decentrate

—

—

21

20

1

0

(0)

—

—

—

1

Altre azioni e altri programmi

144

(5)

82

87

135

26

(23)

146

139

10

145

Progetti pilota e azioni preparatorie

7

(1)

1

3

5

5

Azioni specifiche

135

(2)

88

68

153

0

—

0

0

0

153

Total Heading 4: Global Europe

Total Heading 4: Global Europe

27 633

27 633

(627)

(627)

11 395

11 395

10 468

10 468

27 933

27 933

1 521

1 521

(46)

(46)

555

555

943

943

1 087

1 087

29 020

29 020

5

Pensioni

—

(0)

2 096

2 096

—

—

—

—

—

—

—

Scuole europee

0

—

183

183

0

0

(0)

14

13

1

1

Progetti pilota e azioni preparatorie

6

(0)

—

4

2

0

—

—

—

0

2

Spese amministrative della Commissione

290

(19)

3 705

3 660

317

45

(4)

231

230

43

360

Spese amministrative di altre istituzioni

464

(22)

4 024

3 875

591

47

(47)

294

258

36

627

Total Heading 5: Administration

Total Heading 5: Administration

761

761

(41)

(41)

10 009

10 009

9 818

9 818

910

910

93

93

(51)

(51)

540

540

502

502

80

80

990

990

9

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG)

1

(0)

2

2

0

0

Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE)

—

—

1 106

1 106

—

—

Total Heading 9: Special Instruments

Total Heading 9: Special Instruments

1

1

—

—

1 108

1 108

1 108

1 108

—

—

—

—

O

Fondo per l'innovazione

—

—

—

—

—

5

1

4

4

Total Heading O: Innovation Fund (IF)

Total Heading O: Innovation Fund (IF)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

5

5

1

1

4

4

4

4

Total

Total

269 987

269 987

(2 557 )

(2 557 )

174 012

174 012

168 056

168 056

273 386

273 386

27 708

27 708

(330)

(330)

7 688

7 688

5 254

5 254

29 811

29 811

303 197

303 197

5.   ESECUZIONE DEL BILANCIO PER ISTITUZIONE

5.1.   ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO

ESECUZIONE DELLE ENTRATE DI BILANCIO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Istituzione | Entrate iscritte in bilancio | Diritti accertati | Proventi | Entrate in % sul bilancio | da liquidare |
| Bilancio iniziale adottato | Bilancio definitivo adottato | Esercizio in corso | Riportati | Totale | Sui diritti dell'esercizio in corso | Sui diritti riportati | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| Parlamento europeo | 171 | 171 | 199 | 21 | 220 | 197 | 7 | 203 | 119 % | 17 |
| Consiglio europeo e Consiglio | 56 | 56 | 102 | 2 | 103 | 101 | 1 | 102 | 181 % | 1 |
| Commissione | 153 185 | 163 727 | 173 169 | 19 829 | 192 998 | 171 765 | 1 824 | 173 589 | 106 % | 19 409 |
| Corte di giustizia | 58 | 58 | 57 | 0 | 57 | 57 | 0 | 57 | 98 % | 0 |
| Corte dei conti | 22 | 22 | 23 | 0 | 23 | 23 | 0 | 23 | 102 % | 0 |
| Comitato economico e sociale europeo | 13 | 13 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 138 % | 0 |
| Comitato europeo delle regioni | 10 | 10 | 11 | 0 | 11 | 11 | 0 | 11 | 109 % | 0 |
| Mediatore europeo | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 88 % | — |
| Garante europeo della protezione dei dati | 2 | 2 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 82 % | — |
| Servizio europeo per l'azione esterna | 49 | 49 | 302 | 2 | 304 | 299 | 2 | 301 | 615 % | 3 |
| Totale | 153 566 | 164 108 | 173 882 | 19 853 | 193 735 | 172 472 | 1 834 | 174 306 | 106 % | 19 429 |

in milioni di EUR

Istituzione

Entrate iscritte in bilancio

Diritti accertati

Proventi

Entrate in % sul bilancio

da liquidare

Bilancio iniziale adottato

Bilancio definitivo adottato

Esercizio in corso

Riportati

Totale

Sui diritti dell'esercizio in corso

Sui diritti riportati

Totale

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

Parlamento europeo

171

171

199

21

220

197

7

203

119 %

17

Consiglio europeo e Consiglio

56

56

102

2

103

101

1

102

181 %

1

Commissione

153 185

163 727

173 169

19 829

192 998

171 765

1 824

173 589

106 %

19 409

Corte di giustizia

58

58

57

0

57

57

0

57

98 %

0

Corte dei conti

22

22

23

0

23

23

0

23

102 %

0

Comitato economico e sociale europeo

13

13

17

0

17

17

0

17

138 %

0

Comitato europeo delle regioni

10

10

11

0

11

11

0

11

109 %

0

Mediatore europeo

1

1

1

0

1

1

0

1

88 %

—

Garante europeo della protezione dei dati

2

2

1

0

1

1

0

1

82 %

—

Servizio europeo per l'azione esterna

49

49

302

2

304

299

2

301

615 %

3

Totale

Totale

153 566

153 566

164 108

164 108

173 882

173 882

19 853

19 853

193 735

193 735

172 472

172 472

1 834

1 834

174 306

174 306

106 %

106 %

19 429

19 429

Le relazioni consolidate sull'esecuzione del bilancio generale dell'UE comprendono, come per gli esercizi precedenti, l'esecuzione del bilancio di tutte le istituzioni, dato che il bilancio dell'UE include un bilancio separato per ciascuna istituzione.

Il bilancio e l'esecuzione delle agenzie non sono consolidati nel bilancio dell'UE e non sono inclusi nelle relazioni di bilancio dell'UE. Tuttavia la sovvenzione pagata dalla Commissione alle agenzie fa parte del bilancio dell'UE. In questa parte contabile dei conti annuali è presa in considerazione soltanto la sovvenzione versata alle agenzie dal bilancio della Commissione.

Per quanto riguarda il SEAE, occorre sottolineare che, oltre al proprio bilancio, esso riceve contributi anche dalla Commissione per 148,1 milioni di EUR (2019: 152,7 milioni di EUR) e dal FES e dai fondi fiduciari per 64,4 milioni di EUR (2019: 63,1 milioni di EUR). Tali contributi coprono i costi del personale della Commissione nelle delegazioni finanziati a titolo del FES e dei fondi fiduciari, comprese le entrate con destinazione specifica generate nel corso dell'anno da tali contributi.

5.2.   ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO

ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI IMPEGNO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Istituzione | Totale stanziamenti disponibili | Impegni assunti | Stanziamenti riportati al 2021 | Stanziamenti da annullare |
| dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale | % | da entrate con destinazione specifica | riporti su decisione | Totale | dal bilancio definitivo adottato | dai riporti | da entrate con destinazione specifica | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| Parlamento europeo | 2 105 | 1 951 | 0 | 34 | 1 985 | 94 % | 28 | 75 | 103 | 13 | 0 | 4 | 17 |
| Consiglio europeo e Consiglio | 649 | 550 | 0 | 15 | 566 | 87 % | 43 | 0 | 43 | 40 | 0 | 1 | 41 |
| Commissione | 183 075 | 168 909 | 1 078 | 7 393 | 177 381 | 97 % | 3 896 | 497 | 4 393 | 253 | 4 | 1 044 | 1 302 |
| Corte di giustizia | 438 | 432 | 0 | 0 | 432 | 99 % | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 1 | 5 |
| Corte dei conti | 152 | 146 | 0 | 0 | 146 | 96 % | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | — | 7 |
| Comitato economico e sociale europeo | 147 | 131 | 0 | 4 | 134 | 91 % | 1 | 0 | 1 | 12 | 0 | 0 | 12 |
| Comitato delle regioni | 103 | 94 | 0 | 1 | 95 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | 0 | 7 |
| Mediatore europeo | 12 | 12 | 0 | 0 | 12 | 95 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Garante europeo della protezione dei dati | 19 | 14 | 0 | — | 14 | 73 % | — | 0 | — | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Servizio europeo per l'azione esterna | 1 040 | 695 | 0 | 240 | 934 | 90 % | 69 | 10 | 79 | 27 | 0 | 0 | 27 |
| Totale | 187 742 | 172 933 | 1 078 | 7 688 | 181 699 | 97 % | 4 038 | 582 | 4 620 | 369 | 4 | 1 050 | 1 423 |

in milioni di EUR

Istituzione

Totale stanziamenti disponibili

Impegni assunti

Stanziamenti riportati al 2021

Stanziamenti da annullare

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

%

da entrate con destinazione specifica

riporti su decisione

Totale

dal bilancio definitivo adottato

dai riporti

da entrate con destinazione specifica

Totale

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

Parlamento europeo

2 105

1 951

0

34

1 985

94 %

28

75

103

13

0

4

17

Consiglio europeo e Consiglio

649

550

0

15

566

87 %

43

0

43

40

0

1

41

Commissione

183 075

168 909

1 078

7 393

177 381

97 %

3 896

497

4 393

253

4

1 044

1 302

Corte di giustizia

438

432

0

0

432

99 %

0

0

0

5

0

1

5

Corte dei conti

152

146

0

0

146

96 %

0

0

0

7

0

—

7

Comitato economico e sociale europeo

147

131

0

4

134

91 %

1

0

1

12

0

0

12

Comitato delle regioni

103

94

0

1

95

92 %

0

0

0

7

0

0

7

Mediatore europeo

12

12

0

0

12

95 %

0

0

0

1

0

0

1

Garante europeo della protezione dei dati

19

14

0

—

14

73 %

—

0

—

5

0

0

5

Servizio europeo per l'azione esterna

1 040

695

0

240

934

90 %

69

10

79

27

0

0

27

Totale

Totale

187 742

187 742

172 933

172 933

1 078

1 078

7 688

7 688

181 699

181 699

97 %

97 %

4 038

4 038

582

582

4 620

4 620

369

369

4

4

1 050

1 050

1 423

1 423

5.3.   ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO

ESECUZIONE DEGLI STANZIAMENTI DI PAGAMENTO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Istituzione | Totale stanziamenti disponibili | Pagamenti effettuati | Stanziamenti riportati al 2021 | Stanziamenti da annullare |
| dal bilancio definitivo adottato | dai ripor ti | da entrate con destinazione specifica | Totale | % | riporti automatici | riporti ti su decisione | da entrate con destinazione specifica | Totale | dal bilancio definitivo adottato | dai ripor ti | da entrate con destinazione specifica | Totale |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Parlamento europeo | 2 379 | 1 590 | 247 | 25 | 1 862 | 78 % | 357 | 75 | 39 | 471 | 17 | 27 | 1 | 46 |
| Consiglio europeo e Consiglio | 702 | 481 | 45 | 14 | 540 | 77 % | 70 | 0 | 44 | 113 | 40 | 7 | 1 | 48 |
| Commissione | 178 278 | 158 366 | 1 149 | 9 661 | 169 176 | 95 % | 532 | 885 | 7 511 | 8 928 | 101 | 56 | 18 | 174 |
| Corte di giustizia | 463 | 399 | 21 | 0 | 420 | 91 % | 33 | 0 | 1 | 34 | 5 | 4 | 1 | 9 |
| Corte dei conti | 159 | 137 | 6 | 0 | 143 | 90 % | 9 | 0 | (0) | 9 | 7 | 1 | 0 | 7 |
| Comitato economico e sociale europeo | 156 | 119 | 7 | 3 | 128 | 82 % | 12 | 0 | 2 | 14 | 12 | 2 | 0 | 14 |
| Comitato delle regioni | 115 | 84 | 10 | 1 | 94 | 82 % | 11 | 0 | 1 | 12 | 7 | 2 | 0 | 9 |
| Mediatore europeo | 13 | 12 | 0 | 0 | 12 | 93 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Garante europeo della protezione dei dati | 21 | 13 | 2 | — | 15 | 69 % | 1 | 0 | — | 1 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Servizio europeo per l'azione esterna | 1 161 | 602 | 102 | 215 | 919 | 79 % | 93 | 10 | 96 | 198 | 27 | 16 | 0 | 43 |
| Totale | 183 446 | 161 801 | 1 589 | 9 920 | 173 310 | 94 % | 1 116 | 969 | 7 694 | 9 779 | 221 | 115 | 20 | 357 |

in milioni di EUR

Istituzione

Totale stanziamenti disponibili

Pagamenti effettuati

Stanziamenti riportati al 2021

Stanziamenti da annullare

dal bilancio definitivo adottato

dai ripor ti

da entrate con destinazione specifica

Totale

%

riporti automatici

riporti ti su decisione

da entrate con destinazione specifica

Totale

dal bilancio definitivo adottato

dai ripor ti

da entrate con destinazione specifica

Totale

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14

Parlamento europeo

2 379

1 590

247

25

1 862

78 %

357

75

39

471

17

27

1

46

Consiglio europeo e Consiglio

702

481

45

14

540

77 %

70

0

44

113

40

7

1

48

Commissione

178 278

158 366

1 149

9 661

169 176

95 %

532

885

7 511

8 928

101

56

18

174

Corte di giustizia

463

399

21

0

420

91 %

33

0

1

34

5

4

1

9

Corte dei conti

159

137

6

0

143

90 %

9

0

(0)

9

7

1

0

7

Comitato economico e sociale europeo

156

119

7

3

128

82 %

12

0

2

14

12

2

0

14

Comitato delle regioni

115

84

10

1

94

82 %

11

0

1

12

7

2

0

9

Mediatore europeo

13

12

0

0

12

93 %

0

0

0

0

1

0

0

1

Garante europeo della protezione dei dati

21

13

2

—

15

69 %

1

0

—

1

5

0

0

5

Servizio europeo per l'azione esterna

1 161

602

102

215

919

79 %

93

10

96

198

27

16

0

43

Totale

Totale

183 446

183 446

161 801

161 801

1 589

1 589

9 920

9 920

173 310

173 310

94 %

94 %

1 116

1 116

969

969

7 694

7 694

9 779

9 779

221

221

115

115

20

20

357

357

6.   ESECUZIONE DEL BILANCIO DELLE AGENZIE

Le entrate e le spese delle agenzie, illustrate nelle relazioni 6.1 e 6.2 che seguono, non sono consolidate in quanto tali nel bilancio dell'UE. In questa parte contabile dei conti annuali è presa in considerazione soltanto la sovvenzione versata alle agenzie dal bilancio della Commissione.

Le relazioni sull'esecuzione del bilancio dell'UE riportano la sovvenzione versata dal bilancio dell'UE alle agenzie come stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento, se del caso.

Le relazioni delle agenzie sotto riportate offrono una panoramica delle agenzie, sia decentrate (note anche come agenzie tradizionali) sia esecutive, e delle rispettive entrate (6.1) e spese (6.2).

Le altre fonti di entrate e le spese correlate non sono aggiunte alla contabilità del bilancio dell'UE. Ciascuna agenzia presenta la propria serie di conti annuali.

6.1.   ENTRATE DI BILANCIO

ENTRATE DI BILANCIO

| in milioni di EUR |
| --- |
| Agenzia | Rubrica del QFP | Bilancio definitivo adottato | Entrate percepite |
| Agenzia per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala | 3 | 233 | 237 |
| Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia | 1a | 17 | 17 |
| Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche | 1a | 7 | 7 |
| Ufficio comunitario delle varietà vegetali | N/D | 20 | 18 |
| Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare | 3 | 11 | 11 |
| Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura | 1a, 3, 4 | 51 | 50 |
| Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 1a | 16 | 16 |
| Ufficio europeo di sostegno per l'asilo | 3 | 130 | 131 |
| Autorità bancaria europea | 1a | 101 | 48 |
| Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera | 3 | 364 | 373 |
| Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie | 3 | 62 | 72 |
| Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale | 1a | 18 | 17 |
| Agenzia europea per le sostanze chimiche | 1a, 2 | 114 | 110 |
| Agenzia europea dell'ambiente | 2 | 61 | 61 |
| Agenzia europea di controllo della pesca | 2 | 17 | 18 |
| Autorità europea per la sicurezza alimentare | 3 | 99 | 99 |
| Agenzia del GNSS europeo (GSA) | 1a | 35 | 933 |
| Istituto europeo per l'uguaglianza di genere | 3 | 8 | 8 |
| Istituto europeo di innovazione e tecnologia | 1a | 547 | 550 |
| Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali | 1a | 28 | 29 |
| Agenzia europea per la sicurezza marittima | 1a | 81 | 98 |
| Agenzia europea per i medicinali | 3 | 370 | 404 |
| Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze | 3 | 18 | 18 |
| Consiglio europeo della ricerca | 1a | 52 | 52 |
| Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati | 1a | 55 | 54 |
| Fondazione europea per la formazione | 4 | 20 | 20 |
| Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale | 3 | 42 | 48 |
| Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza | 1a | 22 | 22 |
| Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto | 3 | 154 | 161 |
| Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto | 3 | 8 | 25 |
| Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie | 1a | 31 | 31 |
| Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea | 1a | 183 | 173 |
| Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali | 3 | 24 | 24 |
| Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale | N/D | 465 | 284 |
| Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese | 1a | 52 | 49 |
| Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro | 1a | 22 | 22 |
| Impresa comune Fusion for Energy | 1a | 640 | 795 |
| Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti | 1a | 32 | 31 |
| Agenzia esecutiva per la ricerca | 5 | 80 | 80 |
| Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea | 5 | 47 | 44 |
| Totale | | 4 338 | 5 240 |

in milioni di EUR

Agenzia

Rubrica del QFP

Bilancio definitivo adottato

Entrate percepite

Agenzia per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala

3

233

237

Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia

1a

17

17

Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche

1a

7

7

Ufficio comunitario delle varietà vegetali

N/D

20

18

Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare

3

11

11

Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura

1a, 3, 4

51

50

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

1a

16

16

Ufficio europeo di sostegno per l'asilo

3

130

131

Autorità bancaria europea

1a

101

48

Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera

3

364

373

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie

3

62

72

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale

1a

18

17

Agenzia europea per le sostanze chimiche

1a, 2

114

110

Agenzia europea dell'ambiente

2

61

61

Agenzia europea di controllo della pesca

2

17

18

Autorità europea per la sicurezza alimentare

3

99

99

Agenzia del GNSS europeo (GSA)

1a

35

933

Istituto europeo per l'uguaglianza di genere

3

8

8

Istituto europeo di innovazione e tecnologia

1a

547

550

Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali

1a

28

29

Agenzia europea per la sicurezza marittima

1a

81

98

Agenzia europea per i medicinali

3

370

404

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze

3

18

18

Consiglio europeo della ricerca

1a

52

52

Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati

1a

55

54

Fondazione europea per la formazione

4

20

20

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale

3

42

48

Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza

1a

22

22

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto

3

154

161

Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto

3

8

25

Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie

1a

31

31

Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea

1a

183

173

Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali

3

24

24

Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale

N/D

465

284

Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese

1a

52

49

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro

1a

22

22

Impresa comune Fusion for Energy

1a

640

795

Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti

1a

32

31

Agenzia esecutiva per la ricerca

5

80

80

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea

5

47

44

Totale

Totale

4 338

4 338

5 240

5 240

| in milioni di EUR |
| --- |
| Tipo di entrate | Bilancio definitivo adottato | Importi percepiti |
| Sovvenzioni della Commissione | 2 543 | 3 423 |
| Diritti percepiti | 751 | 774 |
| Altre entrate | 1 045 | 1 044 |
| Totale | 4 338 | 5 240 |

in milioni di EUR

Tipo di entrate

Bilancio definitivo adottato

Importi percepiti

Sovvenzioni della Commissione

2 543

3 423

Diritti percepiti

751

774

Altre entrate

1 045

1 044

Totale

Totale

4 338

4 338

5 240

5 240

6.2.   STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO PER AGENZIA

STANZIAMENTI DI IMPEGNO E DI PAGAMENTO PER AGENZIA

| in milioni di EUR |
| --- |
| Agenzia | Stanziamenti di impegno | Stanziamenti di pagamento |
| Totale stanziamenti disponibili | Impegni assunti | Totale stanziamenti disponibili | Pagamenti effettuati |
| Agenzia per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala | 412 | 341 | 256 | 229 |
| Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia | 17 | 17 | 20 | 17 |
| Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche | 7 | 7 | 8 | 5 |
| Ufficio comunitario delle varietà vegetali | 21 | 18 | 20 | 18 |
| Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare | 11 | 11 | 13 | 11 |
| Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura | 50 | 50 | 56 | 52 |
| Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro | 17 | 16 | 20 | 13 |
| Ufficio europeo di sostegno per l'asilo | 141 | 120 | 149 | 107 |
| Autorità bancaria europea | 49 | 49 | 54 | 49 |
| Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera | 384 | 372 | 495 | 305 |
| Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie | 72 | 61 | 82 | 57 |
| Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale | 18 | 18 | 18 | 17 |
| Agenzia europea per le sostanze chimiche | 112 | 108 | 128 | 110 |
| Agenzia europea dell'ambiente | 77 | 75 | 97 | 69 |
| Agenzia europea di controllo della pesca | 18 | 17 | 20 | 16 |
| Autorità europea per la sicurezza alimentare | 104 | 104 | 107 | 95 |
| Agenzia del GNSS europeo (GSA) | 915 | 438 | 1 584 | 788 |
| Istituto europeo per l'uguaglianza di genere | 8 | 8 | 10 | 7 |
| Istituto europeo di innovazione e tecnologia | 625 | 612 | 560 | 551 |
| Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali | 29 | 29 | 33 | 27 |
| Agenzia europea per la sicurezza marittima | 105 | 98 | 119 | 99 |
| Agenzia europea per i medicinali | 405 | 398 | 456 | 374 |
| Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze | 19 | 18 | 20 | 17 |
| Consiglio europeo della ricerca | 52 | 52 | 55 | 53 |
| Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati | 54 | 53 | 60 | 51 |
| Fondazione europea per la formazione | 21 | 21 | 22 | 20 |
| Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale | 48 | 44 | 51 | 40 |
| Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza | 22 | 21 | 26 | 19 |
| Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto | 165 | 156 | 183 | 148 |
| Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto | 30 | 13 | 32 | 10 |
| Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie | 33 | 33 | 34 | 29 |
| Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea | 262 | 171 | 273 | 156 |
| Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali | 25 | 24 | 30 | 22 |
| Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale | 483 | 256 | 21 | 253 |
| Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese | 49 | 48 | 54 | 48 |
| Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro | 22 | 22 | 27 | 21 |
| Impresa comune Fusion for Energy | 886 | 885 | 816 | 800 |
| Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti | 31 | 31 | 32 | 30 |
| Agenzia esecutiva per la ricerca | 80 | 79 | 86 | 78 |
| Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea | 47 | 42 | 50 | 42 |
| Totale | 5 928 | 4 934 | 6 179 | 4 855 |

in milioni di EUR

Agenzia

Stanziamenti di impegno

Stanziamenti di pagamento

Totale stanziamenti disponibili

Impegni assunti

Totale stanziamenti disponibili

Pagamenti effettuati

Agenzia per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala

412

341

256

229

Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia

17

17

20

17

Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche

7

7

8

5

Ufficio comunitario delle varietà vegetali

21

18

20

18

Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare

11

11

13

11

Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura

50

50

56

52

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

17

16

20

13

Ufficio europeo di sostegno per l'asilo

141

120

149

107

Autorità bancaria europea

49

49

54

49

Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera

384

372

495

305

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie

72

61

82

57

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale

18

18

18

17

Agenzia europea per le sostanze chimiche

112

108

128

110

Agenzia europea dell'ambiente

77

75

97

69

Agenzia europea di controllo della pesca

18

17

20

16

Autorità europea per la sicurezza alimentare

104

104

107

95

Agenzia del GNSS europeo (GSA)

915

438

1 584

788

Istituto europeo per l'uguaglianza di genere

8

8

10

7

Istituto europeo di innovazione e tecnologia

625

612

560

551

Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali

29

29

33

27

Agenzia europea per la sicurezza marittima

105

98

119

99

Agenzia europea per i medicinali

405

398

456

374

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze

19

18

20

17

Consiglio europeo della ricerca

52

52

55

53

Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati

54

53

60

51

Fondazione europea per la formazione

21

21

22

20

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale

48

44

51

40

Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza

22

21

26

19

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto

165

156

183

148

Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto

30

13

32

10

Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie

33

33

34

29

Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea

262

171

273

156

Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali

25

24

30

22

Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale

483

256

21

253

Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese

49

48

54

48

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro

22

22

27

21

Impresa comune Fusion for Energy

886

885

816

800

Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti

31

31

32

30

Agenzia esecutiva per la ricerca

80

79

86

78

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea

47

42

50

42

Totale

Totale

5 928

5 928

4 934

4 934

6 179

6 179

4 855

4 855

| in milioni di EUR |
| --- |
| Tipo di spesa | Stanziamenti di impegno | Stanziamenti di pagamento |
| Totale stanziamenti disponibili | Impegni assunti | Totale stanziamenti disponibili | Pagamenti effettuati |
| Personale | 1 349 | 1 325 | 1 240 | 1 313 |
| Spese amministrative | 454 | 439 | 487 | 423 |
| Spese operative | 4 126 | 3 169 | 4 452 | 3 119 |
| Totale | 5 928 | 4 934 | 6 179 | 4 855 |

in milioni di EUR

Tipo di spesa

Stanziamenti di impegno

Stanziamenti di pagamento

Totale stanziamenti disponibili

Impegni assunti

Totale stanziamenti disponibili

Pagamenti effettuati

Personale

1 349

1 325

1 240

1 313

Spese amministrative

454

439

487

423

Spese operative

4 126

3 169

4 452

3 119

Totale

Totale

5 928

5 928

4 934

4 934

6 179

6 179

4 855

4 855

GLOSSARIO

Annullamento di stanziamenti

Annullamento di stanziamenti

Stanziamenti non utilizzati che non possono più essere utilizzati.

Attività finanziarie disponibili per la vendita

Attività finanziarie disponibili per la vendita

Si tratta di tutte le attività finanziarie (esclusi i derivati) che, conformemente ai principi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), sono rilevate al fair value (valore equo) e per le quali le variazioni del fair value (valore equo) devono essere rilevate in una riserva nell’attivo netto fino all’eliminazione contabile (o alla riduzione di valore).

International Public Sector Accounting Standards

Attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Attività o passività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo

Si tratta di tutte le attività o passività finanziarie che, conformemente ai principi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), sono rilevate al fair value (valore equo) e per le quali le variazioni del fair value (valore equo) devono essere rilevate nell'avanzo o disavanzo dell'esercizio (ossia i derivati).

International Public Sector Accounting Standards

Bilancio adottato

Bilancio adottato

Il progetto di bilancio diventa il bilancio adottato non appena è approvato dall'autorità di bilancio e dichiarato adottato in via definitiva del presidente del Parlamento europeo.

Bilancio rettificativo

Bilancio rettificativo

Decisione adottata nel corso dell'esercizio per modificare (aumento, diminuzione, storno) alcuni elementi del bilancio dell'esercizio in corso adottato.

Costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti

Costi relativi alle prestazioni di lavoro correnti

Incremento delle passività di un regime risultante dalle prestazioni di lavoro nell'esercizio corrente.

Derivati

Derivati

Strumenti finanziari il cui valore è legato all'evoluzione del valore di un altro strumento finanziario, di un indicatore o di una materia prima. Diversamente dal titolare di uno strumento finanziario primario (ad esempio un titolo di Stato), che ha il diritto incondizionato a ricevere in futuro denaro (o altri benefici economici), per il titolare di un derivato il diritto è condizionato. Un esempio di derivato è il contratto forward su valuta.

Disimpegno

Disimpegno

Atto con cui è annullato un impegno precedente (o parte di esso).

Entrate con destinazione specifica

Entrate con destinazione specifica

Entrate dedicate destinate a finanziare specifiche spese. La principale fonte di entrate con destinazione specifica esterne è rappresentata dai contributi dei paesi terzi ai programmi finanziati dall'Unione. La principale fonte di entrate con destinazione specifica interne è costituita dalle entrate provenienti da terzi per forniture, prestazioni di servizi o lavori effettuati su loro richiesta, dalle entrate provenienti dalla restituzione di somme indebitamente pagate e dalle entrate provenienti dalla vendita di pubblicazioni e film.

Gestione concorrente

Gestione concorrente

Modalità di esecuzione del bilancio. Nella gestione concorrente alcuni compiti di esecuzione del bilancio sono delegati agli Stati membri. Circa tre quarti della spesa dell'UE rientrano nell'ambito di questa modalità di esecuzione.

Gestione diretta

Gestione diretta

Modalità di esecuzione del bilancio. In regime di gestione diretta l’esecuzione del bilancio è affidata direttamente ai servizi della Commissione, alle agenzie esecutive o ai fondi fiduciari.

Gestione indiretta

Gestione indiretta

Modalità di esecuzione del bilancio. In regime di gestione indiretta la Commissione affida i compiti di esecuzione del bilancio a organismi di diritto dell’UE o nazionale.

Impegno

Impegno

Assunzione dell'obbligo giuridico di fornire finanziamenti, purché siano soddisfatte talune condizioni. L'UE si impegna a rimborsare la propria quota dei costi di un progetto che essa finanzia. Gli impegni di oggi sono i pagamenti di domani, mentre i pagamenti di oggi corrispondono agli impegni di ieri.

Impegni da liquidare

Impegni da liquidare

Come il Reste à Liquider (RAL), rappresentano l'importo dell'impegno di bilancio assunto, ma il cui pagamento non è stato ancora eseguito. Costituiscono un'obbligazione di pagamento a carico dell'UE per gli esercizi futuri e sono una diretta conseguenza dell'esistenza di programmi pluriennali e della dissociazione tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento.

Reste à Liquider (RAL)

Importi da richiedere agli Stati membri

Importi da richiedere agli Stati membri

Rappresentano spese sostenute nel periodo di riferimento che dovranno essere finanziate dai bilanci futuri, ossia dagli Stati membri dell'UE. Sono una conseguenza della coesistenza di stati finanziari per competenza economico-patrimoniale e di un bilancio di previsione per competenza finanziaria.

Interruzioni e sospensioni

Interruzioni e sospensioni

La Commissione può interrompere o sospendere i pagamenti se, nell'esercizio della sua attività o sulla base di informazioni comunicate dalle autorità di audit, constata che uno Stato membro non ha provveduto a colmare gravi lacune nei sistemi di gestione e di controllo e/o a rettificare spese irregolari dichiarate e certificate.

Ipotesi attuariali

Ipotesi attuariali

Ipotesi utilizzate per il calcolo dei costi di eventi futuri che incidono sulle passività pensionistiche.

Irregolarità

Irregolarità

Un'irregolarità è un atto non conforme alle norme applicabili nell'UE o a livello nazionale, avente ripercussioni potenzialmente negative sugli interessi finanziari dell'UE. Può essere il risultato della condotta dei beneficiari dei fondi o delle autorità responsabili dell'effettuazione dei pagamenti. La nozione di irregolarità è più ampia di quella di frode, che si riferisce a una condotta che può qualificarsi come un reato penale.

Linea di bilancio

Linea di bilancio

Per quanto riguarda la struttura del bilancio, le entrate e le spese sono iscritte in bilancio secondo una nomenclatura vincolante, che riflette una classificazione imposta dall'autorità di bilancio secondo la natura e la finalità di ogni singola voce. Le singole rubriche (titolo, capitolo, articolo o linea) forniscono la descrizione formale della nomenclatura.

Misura preventiva

Misura preventiva

Si tratta di misure preventive che la Commissione può adottare per tutelare il bilancio dell'UE, quando viene a conoscenza di potenziali carenze. Vi rientrano la sospensione e l'interruzione dei pagamenti dal bilancio dell'UE a favore del programma operativo.

Prefinanziamenti

Prefinanziamenti

Pagamenti destinati a fornire al beneficiario un fondo cassa. Possono essere frazionati in una serie di rate conformemente alle disposizioni del contratto, della decisione, della convenzione o dell'atto di base sottostanti. Il fondo cassa o anticipo di cassa è utilizzato per gli scopi per cui è corrisposto nel periodo fissato nell'accordo oppure è restituito.

Profitti e perdite attuariali

Profitti e perdite attuariali

Per i regimi a benefici definiti, le variazioni dell'avanzo o del disavanzo attuariale. Derivano dalle differenze tra le precedenti ipotesi attuariali e quanto si è effettivamente verificato e dagli effetti delle modifiche delle ipotesi attuariali.

Regime a benefici definiti

Regime a benefici definiti

Regime pensionistico o altro regime per benefici pensionistici nel quale i benefici sono definiti dalle regole del regime e sono indipendenti dai contributi versati e non sono direttamente legati agli investimenti del regime. Il regime può essere con o senza patrimonio di previdenza.

Relazione annuale di attività (RAA)

Relazione annuale di attività (RAA)

Le relazioni annuali di attività indicano i risultati delle operazioni, con riferimento, tra l'altro, agli obiettivi prefissati, ai rischi associati e alla struttura del controllo interno. Dall'esercizio di bilancio 2001 per la Commissione e dall'esercizio 2003 per tutte le istituzioni dell'Unione europea l'«ordinatore delegato» è tenuto a presentare alla propria istituzione la relazione annuale di attività sull'esercizio delle sue funzioni, insieme a informazioni finanziarie e di gestione.

Reste à Liquider (RAL)

Reste à Liquider (RAL)

Come gli impegni da liquidare, rappresenta l'importo dell'impegno di bilancio assunto, ma il cui pagamento non è stato ancora eseguito. Costituiscono un'obbligazione di pagamento a carico dell'UE per gli esercizi futuri e sono una diretta conseguenza dell'esistenza di programmi pluriennali e della dissociazione tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento.

impegni da liquidare

Rettifica finanziaria

Rettifica finanziaria

Scopo delle rettifiche finanziarie è proteggere il bilancio dell'UE dall'onere derivante da spese irregolari. Per le spese nell'ambito della gestione concorrente il recupero dei pagamenti irregolari è di competenza dello Stato membro.

La rettifica finanziaria è «confermata» quando è stata accettata dallo Stato membro interessato. La rettifica finanziaria è «decisa» quando è stata adottata con decisione della Commissione che impone allo Stato membro di rimborsare i fondi irregolari al bilancio dell'UE con riduzione definitiva della dotazione finanziaria che gli è stata assegnata. Essa è sempre al netto. Nella presente pubblicazione le rettifiche finanziare confermate e le rettifiche finanziarie decise sono indicate in un'unica categoria.

La rettifica finanziaria è «confermata» quando è stata accettata dallo Stato membro interessato. La rettifica finanziaria è «decisa» quando è stata adottata con decisione della Commissione che impone allo Stato membro di rimborsare i fondi irregolari al bilancio dell'UE con riduzione definitiva della dotazione finanziaria che gli è stata assegnata. Essa è sempre al netto. Nella presente pubblicazione le rettifiche finanziare confermate e le rettifiche finanziarie decise sono indicate in un'unica categoria.

La rettifica finanziaria è «eseguita» quando ha consentito di correggere l'irregolarità constatata.

Riporto degli stanziamenti

Riporto degli stanziamenti

Eccezione al principio dell'annualità del bilancio, nella misura in cui gli stanziamenti che non è stato possibile utilizzare nel corso di un dato esercizio possono, nel rispetto di rigorose condizioni, essere eccezionalmente riportati all'esercizio successivo.

Risorse proprie

Risorse proprie

La principale fonte di entrate del bilancio dell'UE. Le diverse risorse proprie sono elencate nella decisione sulle risorse proprie vigente (nel 2020: decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio) e comprendono le risorse proprie tradizionali, le risorse basate sull'IVA e le risorse basate sull'RNL.

Risorse proprie tradizionali

Risorse proprie tradizionali

Le risorse proprie tradizionali sono definite nella vigente decisione sulle risorse proprie (nel 2020: decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio) e comprendono in particolare i dazi doganali e i contributi nel settore dello zucchero.

Stanziamenti

Stanziamenti

Il finanziamento del bilancio. Il bilancio prevede sia gli impegni che i pagamenti (trasferimenti in contanti o bancari ai beneficiari). Spesso gli stanziamenti differiscono per gli impegni e per i pagamenti (stanziamenti dissociati), perché di norma, per i programmi e i progetti pluriennali, gli impegni sono pienamente assunti nell'esercizio in cui sono decisi mentre i relativi versamenti sono effettuati nel corso degli anni, con l'avanzamento dell'attuazione del programma o del progetto. Gli stanziamenti non dissociati riguardano le spese amministrative, il sostegno ai mercati agricoli e i pagamenti diretti, e in questo caso gli stanziamenti di impegno sono equivalenti agli stanziamenti di pagamento.

Stanziamenti amministrativi

Stanziamenti amministrativi

Gli stanziamenti amministrativi coprono i costi di esercizio delle istituzioni e degli organismi (personale, immobili, apparecchiature di ufficio).

Stanziamenti da annullare

Stanziamenti da annullare

Stanziamenti non utilizzati da annullare a fine esercizio. Comportano l'annullamento totale o parziale dell'autorizzazione, rappresentata dallo stanziamento, a effettuare la spesa e/o ad assumere passività. Solo per le imprese comuni, come specificato nelle loro regole finanziarie, ogni stanziamento non utilizzato può essere inserito nella stima dei proventi e delle spese per un numero di esercizi fino a un massimo di tre (cosiddetta regola «N+3»). Pertanto, gli stanziamenti da annullare per le imprese comuni potrebbero essere riattivati fino all'esercizio «N+3».

Stanziamento di impegno

Stanziamento di impegno

Gli stanziamenti di impegno coprono i costi totali delle obbligazioni giuridiche (contratti, convenzioni o decisioni di sovvenzione) che potrebbero essere sottoscritte nel corso dell'esercizio corrente.

Stanziamenti di pagamento

Stanziamenti di pagamento

Gli stanziamenti di pagamento coprono le spese previste per l'esercizio in corso derivanti dagli impegni giuridici assunti nell'esercizio corrente e/o negli esercizi precedenti.

Storni (tra linee di bilancio)

Storni (tra linee di bilancio)

Gli storni tra linee di bilancio comportano la riassegnazione degli stanziamenti da una linea di bilancio a un'altra nel corso dell'esercizio finanziario; costituiscono pertanto un'eccezione al principio della specializzazione del bilancio. Sono, tuttavia, espressamente autorizzati dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea alle condizioni stabilite nel regolamento finanziario. Il regolamento finanziario individua vari tipi di storni, a seconda se attuati tra o all'interno di linee, capitoli, articoli o rubriche di bilancio e impone diversi livelli di autorizzazione.

Tasso di attualizzazione

Tasso di attualizzazione

Tasso utilizzato per l'adeguamento al valore temporale del denaro. L'attualizzazione è una tecnica usata per confrontare costi e benefici che si realizzano in momenti diversi.

Tasso di interesse effettivo

Tasso di interesse effettivo

Tasso che consente di attualizzare gli incassi o i pagamenti futuri stimati lungo la vita attesa dell'attività o della passività finanziaria al valore contabile netto.

ELENCO DELLE ABBREVIAZIONI

| 7o PQ | Settimo programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico |
| --- | --- |
| AMF | Assistenza macrofinanziaria |
| AMIF | Fondo Asilo, migrazione e integrazione |
| AOD | Ordinatori delegati |
| ATM | Gestione del traffico aereo |
| BCE | Banca centrale europea |
| BDP | Bilancia dei pagamenti |
| BEI | Banca europea per gli investimenti |
| BERS | Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo. |
| CCS LGF | Strumento di garanzia per i settori culturali e creativi |
| CECA i.l. | Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione |
| CIP | Programma quadro per la competitività e l'innovazione |
| COM | Commissione europea |
| Corte | Corte dei conti europea |
| COSME | Competitività delle imprese e delle piccole e medie imprese |
| COSO | Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (comitato di organizzazioni sponsor) |
| D&WM | Disattivazione e gestione dei rifiuti |
| Deputato | Deputato al Parlamento europeo |
| EAR | Norma contabile dell'Unione europea |
| EaSI | Occupazione e innovazione sociale |
| ECOFIN | Consiglio «Economia e finanza» |
| EDIF | Strumento di garanzia nell'ambito dello strumento per lo sviluppo e l'innovazione delle imprese nei Balcani occidentali |
| EFSD | Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile |
| EFSE | Fondo europeo per l'Europa sudorientale |
| EFTA | Associazione europea di libero scambio |
| EGNOS | Servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria |
| ElectriFI | Iniziativa di finanziamento per l'elettrificazione |
| ELM | Mandato per i prestiti esterni |
| FEAMP | Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca |
| ENEF | Fondo per la crescita delle imprese |
| ENIF | Fondo per l'innovazione imprenditoriale |
| ENPI | Strumento europeo di vicinato e partenariato |
| ERI | Iniziativa della BEI per la resilienza |
| ESA | Agenzia spaziale europea |
| EUMETSAT | Organizzazione europea per l'esercizio dei satelliti meteorologici |
| Euratom | Comunità europea dell'energia atomica |
| FC | Fondo di coesione |
| FEAGA | Fondo europeo agricolo di garanzia |
| FEASR | Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale |
| FEI | Fondo europeo per gli investimenti |
| FEIS | Fondo europeo per gli investimenti strategici |
| FES | Fondo europeo di sviluppo |
| FESF | Fondo europeo di stabilità finanziaria |
| FESR | Fondo europeo di sviluppo regionale |
| FGP | Fondo di garanzia per i partecipanti |
| FIFO | First-in, First-out (primo entrato — primo uscito) |
| FMI | Fondo monetario internazionale |
| Fondi SIE | Fondi strutturali e d'investimento europei |
| Fondo BUFI | Fondo ammende di bilancio |
| FSDA | Discussione ed analisi degli stati finanziari |
| FSE | Fondo sociale europeo |
| GNSS | Sistema globale di navigazione satellitare |
| IIW | Sportello relativo alle infrastrutture e all'innovazione |
| IPSAS | Principi contabili internazionali per il settore pubblico |
| IT | Tecnologie dell'informazione |
| ITER | Reattore sperimentale termonucleare internazionale |
| IVA | Imposta sul valore aggiunto |
| JRC | Centro comune di ricerca |
| JU | Impresa comune |
| LGTT | Strumento di garanzia dei prestiti per i progetti della rete transeuropea dei trasporti |
| MAP | Programma pluriennale — Programma di inclusione finanziaria per le medie imprese |
| MCE | Meccanismo per collegare l'Europa |
| MES | Meccanismo europeo di stabilità |
| MESF | Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria |
| MET | Meccanismo europeo per le tecnologie per l'avviamento 1998 |
| MPMI | Micro, piccole e medie imprese |
| ORD | Decisione risorse proprie |
| Orizzonte 2020 | Orizzonte 2020 |
| PAC | Politica agricola comune |
| PBI | Iniziativa prestiti obbligazionari |
| PE | Parlamento europeo |
| PF4EE | Strumento di finanziamento privato per l'efficienza energetica |
| PIL | Prodotto interno lordo |
| PMI | Piccola(e) e media(e) impresa(e) |
| PPP | Partenariato pubblico-privato |
| PSEO | Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea |
| QFP | Quadro finanziario pluriennale |
| RAA | Relazione annuale di attività |
| RAL | «Reste à Liquider» (impegni da liquidare) |
| RDC | Regolamento sulle disposizioni comuni |
| RF | Regolamento finanziario |
| RNL | Reddito nazionale lordo |
| RPT | Risorse proprie tradizionali |
| RSFF | Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi |
| RST | Ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione |
| S&P | Standard & Poor's Financial Services LLC |
| SANAD | Fondo per le micro, piccole e medie imprese in Medio Oriente e Nord Africa |
| SAPARD | Programma speciale di adesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale |
| SEAE | Servizio europeo per l'azione esterna |
| SEE | Spazio economico europeo |
| SEMED | Programma di inclusione finanziaria per le micro, piccole e medie imprese nel Mediterraneo meridionale e orientale |
| SIUGI | Strumento di garanzia illimitata dell'iniziativa per le PMI |
| SMEW | Sportello PMI (Sportello per piccole e medie imprese) |
| Strumento di debito dell'MCE | Strumento di debito del meccanismo per collegare l'Europa |
| STSR | Strumento temporaneo per lo sviluppo rurale |
| SURE | Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza |
| TFUE | Trattato sul funzionamento dell'Unione europea |
| UE | Unione europea |
| UEM | Unione economica e monetaria |

7o PQ

o

Settimo programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico

AMF

Assistenza macrofinanziaria

AMIF

Fondo Asilo, migrazione e integrazione

AOD

Ordinatori delegati

ATM

Gestione del traffico aereo

BCE

Banca centrale europea

BDP

Bilancia dei pagamenti

BEI

Banca europea per gli investimenti

BERS

Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo.

CCS LGF

Strumento di garanzia per i settori culturali e creativi

CECA i.l.

Comunità europea del carbone e dell'acciaio in liquidazione

CIP

Programma quadro per la competitività e l'innovazione

COM

Commissione europea

Corte

Corte dei conti europea

COSME

Competitività delle imprese e delle piccole e medie imprese

COSO

Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (comitato di organizzazioni sponsor)

D&WM

Disattivazione e gestione dei rifiuti

Deputato

Deputato al Parlamento europeo

EAR

Norma contabile dell'Unione europea

EaSI

Occupazione e innovazione sociale

ECOFIN

Consiglio «Economia e finanza»

EDIF

Strumento di garanzia nell'ambito dello strumento per lo sviluppo e l'innovazione delle imprese nei Balcani occidentali

EFSD

Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile

EFSE

Fondo europeo per l'Europa sudorientale

EFTA

Associazione europea di libero scambio

EGNOS

Servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria

ElectriFI

Iniziativa di finanziamento per l'elettrificazione

ELM

Mandato per i prestiti esterni

FEAMP

Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca

ENEF

Fondo per la crescita delle imprese

ENIF

Fondo per l'innovazione imprenditoriale

ENPI

Strumento europeo di vicinato e partenariato

ERI

Iniziativa della BEI per la resilienza

ESA

Agenzia spaziale europea

EUMETSAT

Organizzazione europea per l'esercizio dei satelliti meteorologici

Euratom

Comunità europea dell'energia atomica

FC

Fondo di coesione

FEAGA

Fondo europeo agricolo di garanzia

FEASR

Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale

FEI

Fondo europeo per gli investimenti

FEIS

Fondo europeo per gli investimenti strategici

FES

Fondo europeo di sviluppo

FESF

Fondo europeo di stabilità finanziaria

FESR

Fondo europeo di sviluppo regionale

FGP

Fondo di garanzia per i partecipanti

FIFO

First-in, First-out (primo entrato — primo uscito)

FMI

Fondo monetario internazionale

Fondi SIE

Fondi strutturali e d'investimento europei

Fondo BUFI

Fondo ammende di bilancio

FSDA

Discussione ed analisi degli stati finanziari

FSE

Fondo sociale europeo

GNSS

Sistema globale di navigazione satellitare

IIW

Sportello relativo alle infrastrutture e all'innovazione

IPSAS

Principi contabili internazionali per il settore pubblico

IT

Tecnologie dell'informazione

ITER

Reattore sperimentale termonucleare internazionale

IVA

Imposta sul valore aggiunto

JRC

Centro comune di ricerca

JU

Impresa comune

LGTT

Strumento di garanzia dei prestiti per i progetti della rete transeuropea dei trasporti

MAP

Programma pluriennale — Programma di inclusione finanziaria per le medie imprese

MCE

Meccanismo per collegare l'Europa

MES

Meccanismo europeo di stabilità

MESF

Meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria

MET

Meccanismo europeo per le tecnologie per l'avviamento 1998

MPMI

Micro, piccole e medie imprese

ORD

Decisione risorse proprie

Orizzonte 2020

Orizzonte 2020

PAC

Politica agricola comune

PBI

Iniziativa prestiti obbligazionari

PE

Parlamento europeo

PF4EE

Strumento di finanziamento privato per l'efficienza energetica

PIL

Prodotto interno lordo

PMI

Piccola(e) e media(e) impresa(e)

PPP

Partenariato pubblico-privato

PSEO

Regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea

QFP

Quadro finanziario pluriennale

RAA

Relazione annuale di attività

RAL

«Reste à Liquider» (impegni da liquidare)

RDC

Regolamento sulle disposizioni comuni

RF

Regolamento finanziario

RNL

Reddito nazionale lordo

RPT

Risorse proprie tradizionali

RSFF

Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

RST

Ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione

S&P

Standard & Poor's Financial Services LLC

SANAD

Fondo per le micro, piccole e medie imprese in Medio Oriente e Nord Africa

SAPARD

Programma speciale di adesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale

SEAE

Servizio europeo per l'azione esterna

SEE

Spazio economico europeo

SEMED

Programma di inclusione finanziaria per le micro, piccole e medie imprese nel Mediterraneo meridionale e orientale

SIUGI

Strumento di garanzia illimitata dell'iniziativa per le PMI

SMEW

Sportello PMI (Sportello per piccole e medie imprese)

Strumento di debito dell'MCE

Strumento di debito del meccanismo per collegare l'Europa

STSR

Strumento temporaneo per lo sviluppo rurale

SURE

Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza

TFUE

Trattato sul funzionamento dell'Unione europea

UE

Unione europea

UEM

Unione economica e monetaria

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(1)  Per una panoramica completa e aggiornata delle azioni intraprese consultare la pagina web sulla risposta dell'UE al coronavirus, all'indirizzo https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/timeline-eu-action_it.

1

(2)  Regolamento (UE) 2016/369 del Consiglio, del 15 marzo 2016, sulla fornitura di sostegno di emergenza all'interno dell'Unione (GU L 70 del 16.3.2016, pag. 1), quale modificato dal regolamento (UE) 2020/521 del Consiglio, del 14.4.2020, che attiva il sostegno di emergenza a norma del regolamento (UE) 2016/369 e che ne modifica disposizioni in considerazione dell’epidemia di COVID-19 (GU L 117 del 15.4.2020, pag. 3).

2

(3)  Cfr. bilancio rettificativo n. 1/2020 (adottato il 17 aprile 2020) e bilancio rettificativo n. 6/2020 (adottato il 17 settembre 2020).

3

(4)  Cfr. https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/research-area/health-research-and-innovation/coronavirus-research-and-innovation/financing-innovation_en.

4

(5)  GU L 99 del 10.4.2019, pag. 41.

5

(6)  GU L 82 I del 19.3.2020, pag. 1.

6

(7)  GU L 94 I del 27.3.2020, pag. 1.

7

(8)  GU L 99 del 31.3.2020, pag. 5.

8

(9)  GU L 130 del 24.4.2020, pag. 1.

9

(10)  GU L 165 del 27.5.2020, pag. 31.

10

(*1)  Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244 (1999) dell’UNSC e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

*1

(11)  GU L 159 del 20.5.2020, pag. 1.

11

(12)  I due distinti valori — a prezzi correnti e del 2018 — rappresentano lo stesso importo in termini nominali e reali. La differenza deriva dall'adeguamento annuale all'inflazione.

12

(13)  GU L 29 del 31.1.2020, pag. 7.

13

(14)  GU L 345 del 27.12.2017, pag. 34.

14

(15)  GU L 249 del 27.9.2017, pag. 1.

15

(16)  Articolo 212 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio(GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

16

(17)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 39.

17

(18)  In virtù del principio di sussidiarietà, l'Unione interviene soltanto se e in quanto gli obiettivi dell'azione prevista non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, ma possono, a motivo della portata o degli effetti dell'azione, essere conseguiti meglio a livello di Unione. In virtù del principio di proporzionalità, il contenuto e la forma dell'azione dell'Unione si limitano a quanto necessario per il conseguimento degli obiettivi dei trattati (cfr. articolo 5 TUE).

18

(19)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

19

(20)  Cfr. articolo 317 TFUE.

20

(21)  Di conseguenza il termine «Commissione europea» è usato per indicare sia l'istituzione (il collegio, formato dai membri della Commissione) sia la sua amministrazione, gestita dai direttori generali a capo delle direzioni generali (e dai capi di altre strutture amministrative, quali servizi, uffici e agenzie esecutive).

21

(22)  Da metà del 2019 (a seguito della revisione dell'articolo 12 del regolamento interno) la gestione del Fondo europeo di sviluppo (FES) è co-delegata a cinque direzioni generali (INTPA (DEVCO), ECHO, EAC, EACEA, JRC).

22

(1)  Si noti che, a seguito dell'arrotondamento delle cifre in milioni di EUR, la somma di taluni dati finanziari ripresi nelle tabelle seguenti potrebbe non corrispondere al totale.

1

(2)  Il 18 dicembre 2020 il Parlamento europeo ha adottato un bilancio che prevede il pagamento delle passività a breve termine dell'Unione con risorse proprie, raccolte dagli Stati membri o ad essi richieste nel 2021. Inoltre, ai sensi dell'articolo 83 dello statuto dei funzionari [regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio (GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1), del 29 febbraio 1968, e successive modificazioni], gli Stati membri sono responsabili in solido delle pensioni.

2

(3)  Il regime pensionistico dei funzionari dell'Unione europea (PSEO) è un fondo figurativo (virtuale) a benefici definiti in cui i contributi del personale servono a finanziare le future pensioni. Sebbene non esista un fondo di investimento effettivo, l'importo che sarebbe stato raccolto da tale fondo è considerato investito nelle obbligazioni a lungo termine degli Stati membri e si riflette nella passività pensionistica registrata nei conti annuali dell'Unione europea. Gli Stati membri garantiscono congiuntamente il pagamento dei benefici a norma dell'articolo 83 dello statuto dei funzionari e dell'articolo 4, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea [cfr. COM(2018) 829 per una descrizione dettagliata del regime].

3

(23)  GU L 169 dell'1.7.2015, pag. 1.

23

(24)  GU L 348 del 20.12.2013, pag. 129.

24

(25)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320.

25

(26)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.

26

(4)  La voce «Non assegnato ad una rubrica del QFP» comprende l'esecuzione del bilancio delle entità consolidate e le eliminazioni dal consolidamento, le operazioni fuori bilancio e i programmi non assegnati di singoli importi non rilevanti.

4

La voce «Non assegnato ad una rubrica del QFP» comprende l'esecuzione del bilancio delle entità consolidate e le eliminazioni dal consolidamento, le operazioni fuori bilancio e i programmi non assegnati di singoli importi non rilevanti.

(27)  GU L 76 del 19.3.2018, pag. 30.

27

(*2)  Il quadro finanziario per il FEASR copre il periodo 2014-2022 secondo il regolamento (UE) 2020/2220 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 437 del 28.12.2020, pag. 1).

*2

(28)  GU L 62 del 23.2.2021, pag. 41.

28

(29)  GU L 122 del 24.4.2014, pag. 44

29

(30)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 1

30

(31)  GU L 60 del 28.2.2020, pag. 5.

31

(32)  GU L 291 del 16.11.2018, pag. 3.

32

(5)  GU L 132 del 21.5.2016, pag. 85.

5

(6)  Esclusi i prestiti back-to-back per l'assistenza finanziaria.

6

Esclusi i prestiti back-to-back per l'assistenza finanziaria.

(7)  Esclusi i prestiti back-to-back per l'assistenza finanziaria.

7

Esclusi i prestiti back-to-back per l'assistenza finanziaria.

(8)  Attività finanziarie disponibili per la vendita (ad esclusione degli investimenti in fondi comuni monetari e in strumenti rappresentativi di capitale).

8

(9)  Attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato nell'avanzo o disavanzo.

9

(33)  GU L 128 del 27.5.2009, pag. 1.

33

(34)  GU L 118 del 12.5.2010, pag. 1.

34

(10)  Con applicazione del coefficiente di correzione («cc»).

10

Con applicazione del coefficiente di correzione («cc»).

(11)  Importo corrisposto per i primi tre anni da cessazione.

11

Importo corrisposto per i primi tre anni da cessazione.

(35)  Si noti che, a seguito dell'arrotondamento delle cifre in milioni di EUR, la somma di taluni dati finanziari ripresi nelle tabelle seguenti potrebbe non corrispondere al totale.

35

(36)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 1.

36

(37)  GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.

37

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| 28.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 436/207 |
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28.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 436/207

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Dichiarazione di affidabilità presentata dalla Corte al Parlamento europeo e al Consiglio — Relazione del revisore indipendente

(2021/C 436/02)

Parere

| I. | L’audit della Corte ha riguardato:






  a) | i conti consolidati dell’Unione europea, che comprendono i rendiconti finanziari consolidati (1) e le relazioni sull’esecuzione del bilancio (2) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2020, approvati dalla Commissione il 30 giugno 2021, e |
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I.

a)

i conti consolidati dell’Unione europea, che comprendono i rendiconti finanziari consolidati (1) e le relazioni sull’esecuzione del bilancio (2) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2020, approvati dalla Commissione il 30 giugno 2021, e

| b) | la legittimità e la regolarità delle operazioni alla base di tali conti, ai sensi dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE). |
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b)

la legittimità e la regolarità delle operazioni alla base di tali conti, ai sensi dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).

Affidabilità dei conti

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| II. | A giudizio della Corte, i conti consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2020 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2020, i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente al regolamento finanziario e alle norme contabili basate sui princìpi contabili per il settore pubblico riconosciuti a livello internazionale. |
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II.

Legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti

Entrate

| Giudizio sulla legittimità e regolarità delle entrate









  III. | A giudizio della Corte, le entrate alla base dei conti per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2020 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
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Giudizio sulla legittimità e regolarità delle entrate

III.

Spese

| Giudizio negativo sulla legittimità e regolarità delle spese









  IV. | A giudizio della Corte, data la rilevanza della questione descritta al paragrafo «Elementi a sostegno del giudizio negativo sulla legittimità e regolarità delle spese», le spese accettate nei conti per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2020 sono inficiate da errori in misura rilevante. |
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Giudizio negativo sulla legittimità e regolarità delle spese

IV.

Elementi a sostegno del giudizio

| V. | La Corte ha espletato l’audit in base ai princìpi internazionali di audit (ISA) e ai codici deontologici dell’IFAC, nonché ai princìpi internazionali delle istituzioni superiori di controllo dell’INTOSAI (ISSAI). Le responsabilità della Corte in forza di tali princìpi e codici sono illustrate in maggiore dettaglio nella sezione dedicata alle responsabilità dell’auditor della presente relazione. La Corte rispetta inoltre i requisiti di indipendenza e ha assolto i propri obblighi deontologici di cui al codice deontologico della professione contabile dell’International Ethics Standards Board for Accountants. La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti costituiscano una base sufficiente e adeguata per formulare il proprio giudizio di audit. |
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V.

Elementi a sostegno del giudizio negativo sulla legittimità e regolarità delle spese

| VI. | Il livello di errore complessivo stimato dalla Corte per le spese accettate nei conti dell’esercizio chiuso il 31 dicembre 2020 è pari al 2,7 %. Una parte sostanziale di queste spese (più della metà) è inficiata da errore in misura rilevante. Si tratta principalmente di spese per rimborsi, per le quali il livello di errore stimato è del 4,0 %. A causa principalmente di un ulteriore aumento delle spese per la «Coesione», dette spese sono aumentate fino a 87,2 miliardi di euro nel 2020, rappresentando il 59,0 % della popolazione di audit presa in esame dagli auditor della Corte (3). Gli effetti degli errori rilevati dalla Corte sono quindi rilevanti e pervasivi per le spese accettate dell’esercizio. |
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VI.

Principali questioni di audit

La Corte ha valutato la passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti

| VII. | Lo stato patrimoniale dell’UE comprende una passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti ammontante a 116,0 miliardi di euro a fine 2020, che rappresenta oltre un terzo delle passività totali del 2020, pari a 313,5 miliardi di euro. |
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VII.

| VIII. | La maggior parte della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti riguarda il regime pensionistico dei funzionari e degli altri agenti dell’Unione europea, che ammonta a 100,7 miliardi di euro. La passività registrata nei conti costituisce una stima del valore attuale dei pagamenti futuri previsti che l’UE sarà tenuta a eseguire per estinguere le obbligazioni pensionistiche a suo carico. |
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VIII.

| IX. | Il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico è a carico del bilancio dell’UE. Anche se l’UE non ha creato un fondo pensioni dedicato alla copertura dei costi delle future obbligazioni pensionistiche, gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento delle prestazioni e i funzionari contribuiscono per un terzo al costo del finanziamento del regime. Eurostat calcola annualmente detta passività per conto del contabile della Commissione, utilizzando parametri quali la ripartizione per fasce d’età e la speranza di vita dei funzionari dell’UE e ipotesi sulle future condizioni economiche. Questi parametri e ipotesi sono anche valutati dai consulenti attuariali della Commissione. |
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IX.

| X. | L’aumento della passività per pensioni nel 2020 è dovuto principalmente alla diminuzione del tasso di sconto nominale, che risente del calo dei tassi d’interesse mondiali (4). Questa diminuzione è il principale fattore che ha contribuito all’aumento del 98 % della passività per pensioni tra il 2014 e il 2020, che è passata da 50,9 miliardi di euro a100,7 miliardi di euro (5). |
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X.

| XI. | La seconda parte più consistente della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti è la prevista passività dell’UE nei confronti del Regime comune di assicurazione malattia (RCAM) che, alla fine del 2020, ammontava a 12,9 miliardi di euro. Detta passività si riferisce ai costi per l’assistenza sanitaria del personale dell’UE, da pagare nel corso dei periodi successivi all’attività (al netto dei contributi versati dal personale). |
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XI.

| XII. | Nell’ambito del proprio audit, la Corte analizza le ipotesi attuariali formulate per questi regimi e la conseguente determinazione del valore. Tale analisi è basata sul lavoro svolto da esperti attuariali esterni e indipendenti. La Corte ha verificato i dati di base utilizzati per i calcoli, i parametri attuariali e il calcolo di tale passività. Ha esaminato inoltre la presentazione delle passività nello stato patrimoniale consolidato e le note ai rendiconti finanziari consolidati. |
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XII.

| XIII. | La Corte conclude che la stima dell’ammontare complessivo della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti iscritto nello stato patrimoniale consolidato è corretta e affidabile. Infine, la Corte continuerà a valutare il calcolo di questa passività significativa, nonché l’affidabilità dei dati che ne sono alla base, contribuendo così al monitoraggio permanente della Commissione a tale riguardo. |
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XIII.

La Corte ha analizzato le ingenti stime di fine esercizio presentate nei conti

| XIV. | Alla fine del 2020, il valore stimato delle spese ammissibili sostenute dai beneficiari, ma non ancora dichiarate, era di 107,8 miliardi di euro (a fine 2019: 105,7 miliardi di euro). Detti importi sono stati contabilizzati come ratei passivi (6). |
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XIV.

| XV. | Alla fine del 2020, secondo la stima esposta nei conti dell’UE, l’importo non utilizzato dagli strumenti finanziari in regime di gestione concorrente e dai regimi di aiuto ammontava a 7,2 miliardi di euro (a fine 2019: 6,9 miliardi di euro), iscritti nello stato patrimoniale come «Altri anticipi agli Stati membri». |
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XV.

| XVI. | Al fine di analizzare queste stime di fine esercizio, la Corte ha esaminato il sistema posto in essere dalla Commissione per i calcoli relativi alla separazione degli esercizi per verificarne l’esattezza e la completezza nelle direzioni generali in cui era stata eseguita la maggior parte dei pagamenti. Nel corso del lavoro di audit svolto sul campione di fatture e di prefinanziamenti, la Corte ha esaminato i pertinenti calcoli relativi alla separazione degli esercizi, al fine di scongiurare il rischio che i ratei fossero indicati in modo inesatto. La Corte ha chiesto ulteriori chiarimenti ai servizi contabili della Commissione riguardo alla metodologia generale utilizzata per pervenire a dette stime. |
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XVI.

| XVII. | La Corte conclude che la stima dell’ammontare complessivo dei ratei passivi e di altri anticipi agli Stati membri è presentata fedelmente nello stato patrimoniale consolidato. |
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XVII.

La Corte ha esaminato le attività e i corrispondenti importi delle entrate (da operazioni senza corrispettivo equivalente) generate dal processo di recesso del Regno Unito

| XVIII. | Il 1o febbraio 2020, il Regno Unito ha cessato di essere uno Stato membro dell’UE. A seguito della conclusione, tra le due parti, dell’accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica («l’accordo sul recesso»), il Regno Unito si è impegnato ad onorare tutti i propri obblighi finanziari derivanti dal fatto di essere stato uno Stato membro dell’UE nel quadro dei precedenti quadri finanziari pluriennali. Durante il periodo di transizione, conclusosi il 31 dicembre 2020, il Regno Unito ha continuato a contribuire al bilancio dell’Unione, e a trarne beneficio, come se fosse rimasto uno Stato membro. |
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XVIII.

| XIX. | A seguito della fine del periodo di transizione, gli ulteriori obblighi reciproci da parte dell’UE e del Regno Unito hanno dato luogo a determinate attività e passività per l’UE. Questi obblighi devono essere rilevati nei conti annuali dell’UE. La Commissione stima che, alla data di riferimento del bilancio, il Regno Unito dovesse all’UE 49,6 miliardi di euro a fronte di 2,1 miliardi di euro dovuti dall’UE al Regno Unito. Pertanto, alla data di riferimento del bilancio, i conti dell’UE mostravano un credito netto dovuto dal Regno Unito di 47,5 miliardi di euro. |
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XIX.

| XX. | Come parte delle normali procedure di audit, la Corte ha discusso con la Commissione la tempistica, l’accuratezza e la completezza degli importi relativi alle attività e dei corrispondenti importi relativi alle entrate rilevate. La Corte ha ricalcolato gli importi in causa, li ha riconciliati con la documentazione contabile che ne è alla base ed ha verificato l’adeguatezza di eventuali ipotesi utilizzate. |
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XX.

| XXI. | La Corte conclude che le stime relative alle attività e alle entrate totali rilevate in relazione al processo di recesso del Regno Unito sono presentate fedelmente nei conti annuali consolidati. In futuro, la Corte manterrà sotto osservazione tali importi. |
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XXI.

La Corte ha valutato l’impatto sui conti delle misure relative alla COVID-19

| XXII. | A seguito della pandemia di COVID-19, la Commissione ha mobilitato ingenti risorse per rafforzare i settori della sanità pubblica degli Stati membri e attenuare l’impatto socioeconomico della crisi nell’Unione europea. Tale risposta ha incluso l’acquisto di forniture mediche urgenti, maggiore flessibilità nell’uso del sostegno finanziario fornito dai Fondi strutturali e di investimento europei e la concessione di prestiti a condizioni favorevoli agli Stati membri. Gli effetti finanziari di tali iniziative hanno avuto un impatto significativo sui rendiconti finanziari. |
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XXII.

| XXIII. | Nell’ambito delle normali procedure di audit, la Corte ha controllato le attività, le passività, le entrate e le spese dell’UE, comprese quelle relative alle misure adottate dalla Commissione. La Corte conclude che queste sono presentate fedelmente nei conti annuali consolidati. |
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XXIII.

Altre osservazioni

| XXIV. | Spetta alla direzione fornire «altre informazioni». Questo termine ricomprende le informazioni finanziarie fondamentali per l’esercizio in causa («Financial highlights of the year»), ma non i conti consolidati o la relazione della Corte su questi ultimi. Il giudizio della Corte sui conti consolidati non verte su queste altre informazioni e la Corte non esprime alcuna forma di conclusione sull’affidabilità delle stesse. È responsabilità della Corte, nell’ambito dell’audit espletato sui conti consolidati, leggere le altre informazioni e valutare se tra queste e i conti consolidati vi siano incongruenze rilevanti oppure se quanto appreso dalla Corte tramite l’audit o in altri modi risulti essere oggetto di inesattezze rilevanti. Qualora la Corte giungesse alla conclusione che vi sono inesattezze rilevanti nelle altre informazioni, è tenuta a segnalarlo. A tale riguardo, non ha nulla da segnalare. |
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XXIV.

Responsabilità della direzione

| XXV. | In base agli articoli 310-325 del TFUE e al regolamento finanziario, la direzione è responsabile della preparazione e della presentazione dei conti consolidati dell’UE sulla base dei princìpi contabili per il settore pubblico riconosciuti a livello internazionale, nonché della legittimità e della regolarità delle operazioni sottostanti. Tale responsabilità comprende la definizione, l’applicazione e il mantenimento di controlli interni adeguati ai fini della preparazione e della presentazione di rendiconti finanziari privi di inesattezze rilevanti dovute a frode o errore. Alla direzione spetta inoltre garantire che le attività, le operazioni e le informazioni finanziarie presentate nei rendiconti siano conformi alla normativa (leggi, regolamenti, princìpi, norme e standard) che li disciplina. La Commissione detiene la responsabilità finale per quanto riguarda la legittimità e la regolarità delle operazioni che sono alla base dei conti dell’UE (articolo 317 del TFUE). |
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XXV.

| XXVI. | Nel preparare i conti consolidati, la direzione è tenuta a valutare la capacità dell’UE di mantenere la continuità operativa, fornendo qualsiasi informazione pertinente e basando la contabilità sull’ipotesi della continuità dell’attività, a meno che essa non intenda liquidare l’entità o interromperne l’attività, o non abbia alternative realistiche a ciò. |
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XXVI.

| XXVII. | Alla Commissione spetta sovrintendere al processo di predisposizione dell’informativa finanziaria dell’UE. |
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XXVII.

| XXVIII. | Ai sensi del regolamento finanziario (Titolo XIII), il contabile della Commissione trasmette i conti consolidati dell’UE affinché siano sottoposti ad audit prima come conti provvisori, entro il 31 marzo dell’anno che segue l’esercizio chiuso, e successivamente come conti definitivi, entro il 31 luglio. I conti provvisori devono già fornire un’immagine fedele e veritiera della situazione finanziaria dell’UE. È pertanto fondamentale che tutte le voci dei conti provvisori risultino da calcoli definitivi, per consentire alla Corte di svolgere il proprio compito in linea con il titolo XIII del regolamento finanziario ed entro i termini stabiliti. Le eventuali modifiche apportate tra i conti provvisori e quelli definitivi dovrebbero di norma risultare unicamente dalle osservazioni della Corte. |
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XXVIII.

Le responsabilità dell’auditor in relazione alla revisione dei conti consolidati e delle operazioni sottostanti

| XXIX. | Gli obiettivi della Corte sono di ottenere una ragionevole certezza riguardo all’assenza di inesattezze rilevanti nei conti dell’UE e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti, nonché, sulla base dell’audit espletato, di presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. La ragionevole certezza consiste in un livello elevato di sicurezza, ma non è una garanzia che l’audit abbia necessariamente rilevato tutte le possibili inesattezze o inosservanze rilevanti. Queste possono risultare da frode o errore e sono ritenute rilevanti se è ragionevole presumere che, considerate singolarmente o in termini aggregati, possano influenzare eventuali decisioni economiche adottate sulla base dei conti consolidati in questione. |
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XXIX.

| XXX. | Dal lato delle entrate, l’esame della Corte sulle risorse proprie basate sull’IVA e sull’RNL inizia con l’analisi degli aggregati macroeconomici su cui esse sono calcolate, e prosegue con la valutazione dei sistemi utilizzati dalla Commissione per il trattamento di tali aggregati, fino al momento in cui i contributi versati dagli Stati membri sono riscossi e registrati nei conti consolidati. Per le risorse proprie tradizionali, la Corte esamina i conti delle autorità doganali e analizza il flusso dei diritti fino a quando gli importi sono riscossi dalla Commissione e registrati nei conti. |
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XXX.

| XXXI. | Dal lato delle uscite, la Corte esamina le operazioni di pagamento una volta che la spesa è stata sostenuta, registrata e accettata. Tale esame riguarda tutte le categorie di pagamenti, ad eccezione degli anticipi, nel momento in cui sono effettuati. La Corte esamina gli anticipi una volta che il destinatario ha fornito la giustificazione del corretto utilizzo dei fondi e l’istituzione o l’organismo l’ha accettata liquidando l’anticipo, il che potrebbe avvenire soltanto in un esercizio successivo. |
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XXXI.

| XXXII. | Gli auditor della Corte esercitano il giudizio professionale e mantengono lo scetticismo professionale durante tutto il corso dell’attività di audit. La Corte inoltre:






  a) | individua e valuta i rischi di inesattezze rilevanti nei conti consolidati e di violazioni significative degli obblighi sanciti nella normativa UE, dovute a frode o errore, nelle operazioni sottostanti. Definisce ed espleta procedure di audit commisurate a tali rischi e ottiene elementi probatori di audit sufficienti e adeguati per formulare un giudizio. I casi di inesattezze o violazioni rilevanti dovute a frode sono più difficili da individuare di quelli derivanti da errori, poiché la frode può implicare collusione, falsificazioni, omissioni intenzionali, presentazioni ingannevoli o l’elusione del controllo interno. Pertanto, aumenta il rischio che tali casi non vengano rilevati; |
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XXXII.

a)

individua e valuta i rischi di inesattezze rilevanti nei conti consolidati e di violazioni significative degli obblighi sanciti nella normativa UE, dovute a frode o errore, nelle operazioni sottostanti. Definisce ed espleta procedure di audit commisurate a tali rischi e ottiene elementi probatori di audit sufficienti e adeguati per formulare un giudizio. I casi di inesattezze o violazioni rilevanti dovute a frode sono più difficili da individuare di quelli derivanti da errori, poiché la frode può implicare collusione, falsificazioni, omissioni intenzionali, presentazioni ingannevoli o l’elusione del controllo interno. Pertanto, aumenta il rischio che tali casi non vengano rilevati;

| b) | acquisisce conoscenza del controllo interno pertinente ai fini dell’audit, allo scopo di definire procedure di audit adeguate, ma non di esprimere un giudizio sull’efficacia del controllo interno; |
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b)

acquisisce conoscenza del controllo interno pertinente ai fini dell’audit, allo scopo di definire procedure di audit adeguate, ma non di esprimere un giudizio sull’efficacia del controllo interno;

| c) | valuta l’adeguatezza delle politiche contabili adottate dalla direzione e la ragionevolezza delle stime contabili e dell’informativa correlata in capo a quest’ultima; |
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c)

valuta l’adeguatezza delle politiche contabili adottate dalla direzione e la ragionevolezza delle stime contabili e dell’informativa correlata in capo a quest’ultima;

| d) | trae conclusioni circa l’adeguatezza dell’impiego, da parte della direzione, dell’ipotesi della continuità operativa quale base contabile e, sulla scorta degli elementi probatori di audit ottenuti, stabilisce se esistano rilevanti incertezze dovute a fatti o a situazioni che possono mettere in serio dubbio la capacità dell’entità di operare nella prospettiva della continuazione dell’attività. Nel caso in cui concluda che tali incertezze rilevanti esistono, la Corte è tenuta a mettere in evidenza nella propria relazione l’informativa correlata nei conti consolidati oppure, qualora tale informativa sia inadeguata, a modificare il giudizio espresso. Le conclusioni della Corte sono basate sugli elementi probatori di audit ottenuti alla data della relazione da essa presentata. È tuttavia possibile che fatti o situazioni future facciano sì che l’entità cessi di operare nella prospettiva della continuazione dell’attività; |
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d)

trae conclusioni circa l’adeguatezza dell’impiego, da parte della direzione, dell’ipotesi della continuità operativa quale base contabile e, sulla scorta degli elementi probatori di audit ottenuti, stabilisce se esistano rilevanti incertezze dovute a fatti o a situazioni che possono mettere in serio dubbio la capacità dell’entità di operare nella prospettiva della continuazione dell’attività. Nel caso in cui concluda che tali incertezze rilevanti esistono, la Corte è tenuta a mettere in evidenza nella propria relazione l’informativa correlata nei conti consolidati oppure, qualora tale informativa sia inadeguata, a modificare il giudizio espresso. Le conclusioni della Corte sono basate sugli elementi probatori di audit ottenuti alla data della relazione da essa presentata. È tuttavia possibile che fatti o situazioni future facciano sì che l’entità cessi di operare nella prospettiva della continuazione dell’attività;

| e) | valuta la presentazione, la struttura e il contenuto dei conti consolidati nel loro insieme, ivi compresa l’informativa, e se i conti consolidati rilevino fedelmente le operazioni sottostanti e i fatti; |
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e)

valuta la presentazione, la struttura e il contenuto dei conti consolidati nel loro insieme, ivi compresa l’informativa, e se i conti consolidati rilevino fedelmente le operazioni sottostanti e i fatti;

| f) | ottiene elementi probatori di audit sufficienti e appropriati riguardo alle informazioni finanziarie delle entità nella sfera del consolidamento dell’UE per esprimere un giudizio sui conti consolidati e sulle operazioni alla base di questi ultimi. La Corte ha la responsabilità di dirigere, sovrintendere e espletare l’audit ed è unica responsabile per il giudizio di audit espresso. |
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f)

ottiene elementi probatori di audit sufficienti e appropriati riguardo alle informazioni finanziarie delle entità nella sfera del consolidamento dell’UE per esprimere un giudizio sui conti consolidati e sulle operazioni alla base di questi ultimi. La Corte ha la responsabilità di dirigere, sovrintendere e espletare l’audit ed è unica responsabile per il giudizio di audit espresso.

| XXXIII. | La Corte comunica con la direzione in merito, fra l’altro, all’estensione e alla tempistica previste per l’audit e alle constatazioni di audit significative, comprese le constatazioni relative a eventuali carenze significative del controllo interno. |
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XXXIII.

| XXXIV. | Quanto alle questioni discusse con la Commissione ed altre entità controllate, la Corte stabilisce quali abbiano rivestito la massima importanza nell’audit dei conti consolidati e costituiscano quindi i principali temi di audit per il periodo in esame. Tali questioni sono illustrate nella relazione della Corte, salvo che la normativa ne vieti la divulgazione o nel caso, estremamente raro, in cui la Corte decida che una questione non vada comunicata nella relazione poiché è ragionevole presumere che le avverse conseguenze che ne discenderebbero superino eventuali vantaggi di interesse pubblico. |
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XXXIV.

15 luglio 2021

Klaus-Heiner LEHNE

Presidente

Corte dei conti europea

12, rue Alcide De Gasperi — L-1615 Luxembourg

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(1)  I rendiconti finanziari consolidati comprendono lo stato patrimoniale, il conto del risultato economico, il prospetto dei flussi di cassa, il prospetto delle variazioni delle attività nette, un riepilogo delle politiche contabili significative e altre note esplicative (compresa l’informativa per settore di attività).

1

(2)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono anche le note esplicative.

2

(3)  Maggiori informazioni sono fornite ai paragrafi
  1.21-1.26
  della relazione annuale della Corte sull’esercizio 2020.

3

1.21-1.26

(4)  Conti annuali dell’UE per il 2020, nota 2.9.

4

(5)  Dato riportato nella nota 2.9 dei conti annuali dell’UE nel periodo 2014-2020.

5

(6)  Questi comprendono 64,4 miliardi di euro di ratei passivi esposti dal lato delle passività dello stato patrimoniale e, dal lato delle attività, 43,4 miliardi di euro detratti dal valore dei prefinanziamenti.

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