# Publicatieblad C 436/28 o

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 436 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 64e jaargang28 oktober 2021 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 436

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

64e jaargang28 oktober 2021

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2021/C 436/01 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Jaarrekening van de Europese Unie 2020 | 1 |
| 2021/C 436/02 | De aan het Europees Parlement en de Raad voorgelegde betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer — verslag van de onafhankelijke auditor | 207 |

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2021/C 436/01

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Jaarrekening van de Europese Unie 2020

1

2021/C 436/02

De aan het Europees Parlement en de Raad voorgelegde betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer — verslag van de onafhankelijke auditor

207

---

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 28.10.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 436/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 436/1

---

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD EN DE REKENKAMER

Jaarrekening van de Europese Unie 2020

(2021/C 436/01)

INHOUDSOPGAVE

| VOORWOORD | 2 |
| --- | --- |

| MARKANTE FINANCIËLE FEITEN VAN HET JAAR | 3 |
| --- | --- |

| NOTA BIJ DE GECONSOLIDEERDE REKENINGEN | 33 |
| --- | --- |

| GECONSOLIDEERDE FINANCIËLE STATEN EN TOELICHTINGEN DAARBIJ | 34 |
| --- | --- |

| BALANS | 35 |
| --- | --- |

| STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN | 36 |
| --- | --- |

| KASSTROOMOVERZICHT | 37 |
| --- | --- |

| MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA | 38 |
| --- | --- |

| TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE OVERZICHTEN | 39 |
| --- | --- |

| VERSLAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING EN TOELICHTINGEN DAARBIJ | 130 |
| --- | --- |

| VERKLARENDE BEGRIPPENLIJST | 200 |
| --- | --- |

| LIJST VAN AFKORTINGEN | 204 |
| --- | --- |

VOORWOORD

2020 was naar alle maatstaven een uitzonderlijk jaar. Geconfronteerd met de economische en politieke uitdagingen van de coronapandemie moest de Europese Unie reageren met ongekende oplossingen en snelheid. De Europese Commissie heeft op alle fronten gewerkt om levens en bestaansmiddelen te redden, de nationale gezondheidszorgstelsels en de ondernemingen te ondersteunen en het herstel en de veerkracht te bevorderen. Wij hebben alle beschikbare middelen ingezet om de lidstaten te helpen hun nationale respons te coördineren en degenen die het zwaarst door de crisis werden getroffen bij te staan, met gebruikmaking van instrumenten zoals het corona-investeringsinitiatief of SURE (Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency). Voor SURE is in 2020 reeds 39,5 miljard EUR van in totaal 100 miljard EUR uitbetaald aan de getroffen lidstaten om plotse stijgingen van de overheidsuitgaven voor het behoud van de werkgelegenheid op te vangen. Verdere aanzienlijke uitbetalingen werden verricht in 2021.

Tijdens de strijd tegen de pandemie heeft de Europese Unie niettemin haar beleidsdoelstellingen verwezenlijkt, met de klemtoon op jongeren, werkgelegenheid en groei, en de klimaatverandering. Maatregelen om de economische groei te bevorderen en de economische kloof tussen de regio’s te verkleinen, waren voor bijna de helft van de vastgelegde middelen goed. Financiering door de EU-droeg 29,7 miljard EUR bij aan minder ontwikkelde regio’s en 16,4 miljard EUR aan onderzoek en innovatie in het kader van Horizon 2020. Voorts hielp de EU-begroting 2020 landbouw en plattelandsgebieden via het Europees Landbouwgarantiefonds en het Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling met in totaal 59 miljard EUR aan vastleggingen. De begroting 2020 was de laatste begroting van het huidige meerjarig financieel kader. De begrotingsuitvoering beliep in totaal 181,7 miljard EUR aan vastleggingen en leverde toegevoegde waarde voor alle Europeanen.

Tot slot was 2020 ook het jaar waarin de langetermijnbegroting van de EU voor 2021-2027 werd goedgekeurd, voor een bedrag van 1 074 biljoen EUR (in prijzen van 2018), aangevuld met 750 miljard EUR via NextGenerationEU, een tijdelijk instrument om het herstel op gang te brengen en de transitie naar een duurzamer en digitaler Europa in goede banen te leiden.

Het is mij een genoegen de jaarrekening 2020 van de Europese Unie voor te stellen. Deze rekening geeft een compleet overzicht van de financiën van de EU en van de uitvoering van de EU-begroting voor het afgelopen jaar, inclusief informatie over de voorwaardelijke verplichtingen, de financiële vastleggingen en andere verplichtingen die de Unie is aangegaan. De geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie maakt deel uit van het geïntegreerde pakket financiële en verantwoordingsverslagen van de Commissie en is een essentieel onderdeel van het sterk ontwikkelde systeem van financiële verantwoording.

Johannes HAHN

Commissaris voor Begroting en Personeelszaken

MARKANTE FINANCIËLE FEITEN VAN HET JAAR

| Het doel van de analyse van de financiële staten, die is opgesteld op basis van de beginselen die zijn uiteengezet in de IPSASB Recommended Practice Guideline (RPG) 2 “Financial Statement Discussion and Analysis”, is de lezer inzicht te verschaffen in de operationele, financiële en beleggingsactiviteiten van de EU en hoe deze tot uiting komen in de verschillende elementen van de geconsolideerde financiële staten van de EU. De hier verstrekte informatie is niet door een accountant gecontroleerd.


  Doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld. |
| --- |

Het doel van de analyse van de financiële staten, die is opgesteld op basis van de beginselen die zijn uiteengezet in de IPSASB Recommended Practice Guideline (RPG) 2 “Financial Statement Discussion and Analysis”, is de lezer inzicht te verschaffen in de operationele, financiële en beleggingsactiviteiten van de EU en hoe deze tot uiting komen in de verschillende elementen van de geconsolideerde financiële staten van de EU. De hier verstrekte informatie is niet door een accountant gecontroleerd.

Het doel van de analyse van de financiële staten, die is opgesteld op basis van de beginselen die zijn uiteengezet in de IPSASB Recommended Practice Guideline (RPG) 2 “Financial Statement Discussion and Analysis”, is de lezer inzicht te verschaffen in de operationele, financiële en beleggingsactiviteiten van de EU en hoe deze tot uiting komen in de verschillende elementen van de geconsolideerde financiële staten van de EU. De hier verstrekte informatie is niet door een accountant gecontroleerd.

Doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld.

Doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld.

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE

| 1. | KERNCIJFERS 2020 | 4 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | CORONARESPONS | 5 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Markante feiten van de coronarespons van de EU | 5 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Responsinitiatieven in het kader van het meerjarig financieel kader (MFK) 2014-2020 en het SURE-programma | 7 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | DE LANGETERMIJNBEGROTING 2021-2027 VAN DE EU EN NextGenerationEU | 11 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | VERTREK VAN HET VERENIGD KONINKRIJK UIT DE EUROPESE UNIE | 13 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Chronologisch overzicht | 13 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Aandeel van het VK | 14 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | Jaarrekening van de EU: volgens het terugtrekkingsakkoord door en aan het VK verschuldigde bedragen | 14 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 5. | SAMENVATTING VAN DE BEGROTINGSUITVOERING | 17 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | FINANCIERINGSINSTRUMENTEN EN BEGROTINGSGARANTIES | 18 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd | 18 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Financiële activa aangehouden in waarborgfondsen voor begrotingsgaranties | 18 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | Verstrekte leningen en daarmee samenhangende opgenomen middelen voor financiële bijstandsprogramma’s | 19 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Voorwaardelijke begrotingsverplichtingen voor financiële bijstandsprogramma’s | 23 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 7. | JAARREKENINGANALYSE | 24 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | ONTVANGSTEN | 24 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | UITGAVEN | 25 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 7.3. | ACTIVA | 26 |
| --- | --- | --- |

7.3.

| 7.4. | PASSIVA | 27 |
| --- | --- | --- |

7.4.

| 8. | POLITIEK EN FINANCIEEL KADER VAN DE EU, GOVERNANCE EN REKENING EN VERANTWOORDING | 28 |
| --- | --- | --- |

8.

| 8.1. | HET POLITIEK EN FINANCIEEL KADER | 29 |
| --- | --- | --- |

8.1.

| 8.2. | GOVERNANCE EN REKENING EN VERANTWOORDING | 30 |
| --- | --- | --- |

8.2.

1.   KERNCIJFERS 2020

De EU-begroting in 2020 — Uitvoering van vastleggingskredieten

De EU-begroting in 2020 — Uitvoering van vastleggingskredieten

| 181,7 mld EUR uitgevoerd om de beleidsdoelstellingen van de EU te verwezenlijken: |
| --- |
| |
| ⇨ | zie de verslagen over de uitvoering van de begroting en toelichtingen daarbij, tabel 4.2 |

181,7 mld EUR uitgevoerd om de beleidsdoelstellingen van de EU te verwezenlijken:

181,7 mld EUR uitgevoerd om de beleidsdoelstellingen van de EU te verwezenlijken:

Image 1

⇨

zie de verslagen over de uitvoering van de begroting en toelichtingen daarbij, tabel 4.2

4.2

| Coronavirus: EU-respons | | SURE — In 2020 toegekende bedragen |
| --- | --- | --- |
| Instrument | goedgekeurd


  mld EUR | Lidstaat | toegekend


  mld EUR |
| NextGenerationEU | 750 | | Italië | 27,4 |
| SURE* | 100 | Spanje | 21,3 |
| Macrofinanciële bijstand | 3,0 | Polen | 11,2 |
| ESI | 2,7 | België | 7,8 |
| UCPM | 0,3 | Portugal | 5,9 |
| Totaal | 856,0 | Roemenië | 4,1 |
| | Griekenland | 2,7 |
| Overige | 9,9 |
| *waarvan 39,5  miljard EUR uitbetaald in 2020 | Totaal toegekend in 2020 | 90,3 |
| ⇨ | zie punten 2.2 en 3 |

Coronavirus: EU-respons

Coronavirus: EU-respons

SURE — In 2020 toegekende bedragen

SURE — In 2020 toegekende bedragen

Instrument

Instrument

goedgekeurd

goedgekeurd

mld EUR

mld EUR

Lidstaat

Lidstaat

toegekend

toegekend

mld EUR

mld EUR

NextGenerationEU

750

Italië

27,4

SURE*

100

Spanje

21,3

Macrofinanciële bijstand

3,0

Polen

11,2

ESI

2,7

België

7,8

UCPM

0,3

Portugal

5,9

Totaal

Totaal

856,0

856,0

Roemenië

4,1

Griekenland

2,7

Overige

9,9

*waarvan 39,5  miljard EUR uitbetaald in 2020

Totaal toegekend in 2020

Totaal toegekend in 2020

90,3

90,3

⇨

zie punten 2.2 en 3

2.2

3

| ⇨ | zie punt 2.2.6 |
| --- | --- |

⇨

zie punt 2.2.6

2.2.6

Geconsolideerde financiële staten

Geconsolideerde financiële staten

De geconsolideerde financiële staten van de EU omvatten meer dan 50 entiteiten (waaronder het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de EU-agentschappen). De Europese Commissie is de grootste entiteit, goed voor 98 % van de totale activa van de geconsolideerde financiële staten.

De rekeningen van de EU worden opgesteld volgens de strengste normen die er zijn, de International Public Sector Accounting Standards — IPSAS (internationale boekhoudnormen voor de overheid) Inachtneming van deze normen waarborgt dat de rekeningen de burgers relevante, betrouwbare, vergelijkbare en begrijpelijke financiële informatie verschaffen, d.w.z. informatie over de financiële positie (balans) van de EU en gedetailleerde toelichtingen van haar activa, passiva, financiële verplichtingen en verbintenissen. De rekeningen laten ook zien hoe de EU-begroting in de loop van het jaar is uitgevoerd.

| miljard EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| ACTIVA | | |
| Financiële activa | 113,1 | 71,2 |
| Voorfinanciering | 62,7 | 51,4 |
| Kortlopende vorderingen | 74,5 | 24,0 |
| Geldmiddelen en kasequivalenten | 16,7 | 19,7 |
| Materiële vaste activa en andere activa | 13,0 | 12,6 |
| Totaal | 280,0 | 178,9 |
| PASSIVA | | |
| Vergoedingen na uitdiensttreding | 116,0 | 97,7 |
| Financiële verplichtingen | 95,0 | 54,5 |
| Crediteuren | 32,4 | 27,2 |
| Overlopende posten | 64,6 | 67,2 |
| Andere verplichtingen | 5,4 | 4,8 |
| Totaal | 313,5 | 251,5 |
| NETTOACTIVA | | |
| Reserves | 5,1 | 5,0 |
| Bij de lidstaten op te vragen bedragen | (38,5 ) | (77,6 ) |
| Totaal | (33,4 ) | (72,5 ) |
| ⇨ | zie analyse van de financiële staten, punt 7 |

miljard EUR

2020

2020

2019

2019

ACTIVA

ACTIVA

Financiële activa

113,1

71,2

Voorfinanciering

62,7

51,4

Kortlopende vorderingen

74,5

24,0

Geldmiddelen en kasequivalenten

16,7

19,7

Materiële vaste activa en andere activa

13,0

12,6

Totaal

Totaal

280,0

280,0

178,9

178,9

PASSIVA

PASSIVA

Vergoedingen na uitdiensttreding

116,0

97,7

Financiële verplichtingen

95,0

54,5

Crediteuren

32,4

27,2

Overlopende posten

64,6

67,2

Andere verplichtingen

5,4

4,8

Totaal

Totaal

313,5

313,5

251,5

251,5

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

Reserves

5,1

5,0

Bij de lidstaten op te vragen bedragen

(38,5 )

(77,6 )

Totaal

Totaal

(33,4 )

(33,4 )

(72,5 )

(72,5 )

⇨

zie analyse van de financiële staten, punt 7

7

2.   CORONARESPONS

2.1.   MARKANTE FEITEN VAN DE CORONARESPONS VAN DE EU

MARKANTE FEITEN VAN DE CORONARESPONS VAN DE EU

Sinds de uitbraak van de COVID-19-pandemie heeft de Europese Commissie resoluut actie ondernomen om de volksgezondheidssector te versterken en de sociaal-economische gevolgen in de Europese Unie te verzachten. Op basis van het meerjarig financieel kader (MFK) 2014-2020 heeft de Europese Commissie alle haar ter beschikking staande middelen ingezet om de lidstaten te helpen hun nationale respons te coördineren en heeft zij objectieve informatie verstrekt over de verspreiding van het virus en effectieve inspanningen geleverd om het virus in te dammen.

Tijdlijn van het EU-optreden (1)

Tijdlijn van het EU-optreden

1

| — | 2 april

  Coronarespons: Europese Commissie mobiliseert elke euro om levens en bestaansmiddelen te beschermen |
| --- | --- |
| — | 14 april

  €2,7  miljard uit de EU-begroting ter ondersteuning van de gezondheidszorg |
| — | 16 april

  Voorzitter Von der Leyen “De Europese begroting zal het moederschip van het Europese herstel zijn” |
| — | 22 april

  €3 miljard financiële bijstand voor tien uitbreidings- en nabuurschapslanden |
| — | 27 mei

  Het moment van Europa: groot herstelplan voor Europa bekendgemaakt: €2,4 biljoen voor herstel en voorbereiding voor de volgende generatie |
| — | 4 juni

  Europese Commissie belooft €300 miljoen voor de vaccinatie-alliantie |
| — | 21 juli

  Europese leiders bereiken akkoord over herstelplan en Europese langetermijnbegroting 2021-2027 |
| — | 25 augustus

  Commissie stelt voor €87,3  miljard financiële steun aan 16 lidstaten te verstrekken in het kader van SURE |
| — | 17 september

  Commissie presenteert volgende stappen voor de faciliteit voor herstel en veerkracht van €672,5  miljard |
| — | 22 september

  Europese Commissie verheugd over afronding van garantiesysteem voor €100 miljard SURE-instrument |
| — | 7 oktober

  Europese Commissie geeft voor maximaal €100 miljard EU-SURE-obligaties uit als sociale obligaties |
| — | 27 oktober

  Europese Commissie betaalt eerste SURE-tranches van €17 miljard aan Italië, Spanje en Polen |
| — | 10 november

  Europese Commissie verheugd over akkoord over een langetermijnbegroting van de EU van €1,8 biljoen en NextGenerationEU om een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa op te bouwen |
| — | 17 november

  Europese Commissie betaalt €14 miljard uit aan negen lidstaten in het kader van het SURE-instrument |
| — | 1 december

  Europese Commissie betaalt €8,5  miljard aan vijf lidstaten in het kader van SURE om banen te helpen behouden |
| — | 17 december

  Europese Commissie verheugd over goedkeuring langetermijnbegroting EU voor 2021-2027 |

—

2 april

2 april

Coronarespons: Europese Commissie mobiliseert elke euro om levens en bestaansmiddelen te beschermen

—

14 april

14 april

€2,7  miljard uit de EU-begroting ter ondersteuning van de gezondheidszorg

—

16 april

16 april

Voorzitter Von der Leyen “De Europese begroting zal het moederschip van het Europese herstel zijn”

—

22 april

22 april

€3 miljard financiële bijstand voor tien uitbreidings- en nabuurschapslanden

—

27 mei

27 mei

Het moment van Europa: groot herstelplan voor Europa bekendgemaakt: €2,4 biljoen voor herstel en voorbereiding voor de volgende generatie

—

4 juni

4 juni

Europese Commissie belooft €300 miljoen voor de vaccinatie-alliantie

—

21 juli

21 juli

Europese leiders bereiken akkoord over herstelplan en Europese langetermijnbegroting 2021-2027

—

25 augustus

25 augustus

Commissie stelt voor €87,3  miljard financiële steun aan 16 lidstaten te verstrekken in het kader van SURE

—

17 september

17 september

Commissie presenteert volgende stappen voor de faciliteit voor herstel en veerkracht van €672,5  miljard

—

22 september

22 september

Europese Commissie verheugd over afronding van garantiesysteem voor €100 miljard SURE-instrument

—

7 oktober

7 oktober

Europese Commissie geeft voor maximaal €100 miljard EU-SURE-obligaties uit als sociale obligaties

—

27 oktober

27 oktober

Europese Commissie betaalt eerste SURE-tranches van €17 miljard aan Italië, Spanje en Polen

—

10 november

10 november

Europese Commissie verheugd over akkoord over een langetermijnbegroting van de EU van €1,8 biljoen en NextGenerationEU om een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa op te bouwen

—

17 november

17 november

Europese Commissie betaalt €14 miljard uit aan negen lidstaten in het kader van het SURE-instrument

—

1 december

1 december

Europese Commissie betaalt €8,5  miljard aan vijf lidstaten in het kader van SURE om banen te helpen behouden

—

17 december

17 december

Europese Commissie verheugd over goedkeuring langetermijnbegroting EU voor 2021-2027

2.2.   RESPONSINITIATIEVEN IN HET KADER VAN HET MEERJARIG FINANCIEEL KADER (MFK) 2014-2020 EN HET SURE-PROGRAMMA

RESPONSINITIATIEVEN IN HET KADER VAN HET MEERJARIG FINANCIEEL KADER (MFK) 2014-2020 EN HET SURE-PROGRAMMA

Het optreden van de Europese Unie in het kader van het MFK 2014-2020 ter bestrijding van de COVID-19-pandemie omvatte onmiddellijke acties zoals het financieren van dringende medische benodigdheden en het vergroten van de medische voorraden, het toestaan van meer flexibiliteit inzake het gebruik van de financiële steun uit de Europese structuur- en investeringsfondsen, en het verstrekken van leningen tegen gunstige voorwaarden aan zowel de lidstaten als de uitbreidings- en nabuurschapspartners. De totale rechtstreekse steun uit de EU-begroting beliep in 2020 bijna 70 miljard EUR. Het betreft vastleggingen die konden worden verschoven naar COVID-19-gerelateerde acties, waarvan 66 miljard EUR afkomstig was van herschikking en herprioritering binnen bestaande programma’s en 4 miljard EUR van extra begrotingsmiddelen. De belangrijkste initiatieven worden hieronder nader toegelicht.

2.2.1.   
  Activering van het instrument voor noodhulp (ESI)

Activering van het instrument voor noodhulp (ESI)

Vanwege de diepe crisis die op de COVID-19-pandemie volgde en de omvang en aard van de behoeften die steun uit de EU-begroting noodzakelijk maakten, heeft de EU het ESI-instrument voor een periode van twee jaar van 1 februari 2020 tot en met 31 januari 2022 geheractiveerd ter financiering van de uitgaven om de gevolgen van de COVID-19-pandemie aan te pakken (zie Verordening (EU) 2016/369 van de Raad) (2). Hiervoor is de begroting 2020 gewijzigd. (3) Gelet bovendien op DEC 13/2020, aangenomen op 24 juli 2020, is voor 2020 2,7 miljard EUR aan vastleggingskredieten en 2,6 miljard EUR aan betalingskredieten aan het ESI-instrument toegewezen. Deze heractivering stelt de Unie in staat maatregelen uit te rollen die gericht zijn op preventie en matiging van de ernstige gevolgen in een of meer lidstaten, en op een gecoördineerde manier op te treden met betrekking tot de COVID-19-pandemie, door hulp die via andere EU-instrumenten wordt verstrekt aan te vullen. Het instrument wordt centraal beheerd door de Commissie en spitst zich toe op rechtstreekse aankoop en subsidies, in sommige gevallen aangevuld met acties die worden uitgevoerd via partners zoals internationale organisaties.

2

3

In 2020 heeft de Commissie met een aantal farmaceutische bedrijven aankoopovereenkomsten gesloten. Deze aankoopovereenkomsten (Advance Purchase Agreements) helpen het investeringsrisico dat fabrikanten lopen bij de ontwikkeling van potentiële vaccins te beperken of zijn erop gericht levering te waarborgen, waardoor de kans op de snelle ontwikkeling, productie en verdeling van veilige en doeltreffende vaccins zo groot mogelijk was en de EU-burgers de garantie hadden dat ze er toegang toe zouden krijgen. De Commissie onderhandelde namens de EU-lidstaten met farmaceutische bedrijven, wat in eerste instantie tot zes contracten heeft geleid. Verdere verkennende gesprekken met andere vaccinfabrikanten werden begonnen in 2020 en worden in 2021 voortgezet. Het eerste vaccin dat een voorwaardelijke vergunning kreeg, was dat van BioNTech/Pfizer, op 21 december 2020. Amper enkele dagen later werd gestart met de verspreiding ervan, op tijd voor de start van de EU-vaccinatiedagen op 27, 28 en 29 december 2020. Deze vergunning was gebaseerd op een positieve wetenschappelijke aanbeveling op basis van een grondige beoordeling van de veiligheid, doeltreffendheid en kwaliteit van het vaccin door het Europees Geneesmiddelenbureau en werd onderschreven door de lidstaten.

Op 31 december 2020 heeft de Commissie een contract gesloten voor 1 965 miljoen doses (waarvan 1 305 miljoen vast en 660 miljoen optioneel).

Image 2

In 2021 heeft de Commissie nog eens 2 400 miljoen doses afgenomen (vast of optioneel). Deze doses zullen echter volledig door de betrokken lidstaten worden betaald, zonder gevolgen voor de EU-begroting.

2.2.2.   
  Steun voor onderzoek

Steun voor onderzoek

Op 4 mei 2020 organiseerden de EU en haar partners een internationale donorconferentie waarop voor 9,8 miljard EUR aan toezeggingen van donoren wereldwijd is gedaan om de wereldwijde samenwerking op het gebied van onderzoek naar het coronavirus op gang te brengen. Dit omvat een toezegging van de Commissie van 1,4 miljard EUR, waarvan 1 miljard EUR afkomstig van Horizon 2020.

De EU speelt een centrale rol bij de ondersteuning en coördinatie van onderzoek naar infectieziekten, met een investering van 4,1 miljard EUR tussen 2007 en 2019 via het 7e kaderprogramma en Horizon 2020, met verdere toezeggingen in 2020, bovenop de toezegging van 1 miljard EUR voor onderzoek naar het coronavirus. Actuele cijfers van alle in het kader van Horizon 2020 toegezegde en reeds gemobiliseerde financiering om bij te dragen aan de donormarathon voor wereldwijde coronarespons zijn online beschikbaar (4).

4

Bovendien heeft het initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen (IMI), dat werd ondersteund via het Horizon 2020-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie van de Europese Commissie, op 3 maart 2020 een speciale snelle oproep gedaan voor de ontwikkeling van therapeutische en diagnostische middelen ter bestrijding van coronavirusinfecties, met een EU-bijdrage van 45 miljoen EUR, die vervolgens werd verhoogd tot 72 miljoen EUR.

Tot slot heeft de Commissie op 8 juni 2020 via het Accelerator-proefproject van de Europese Innovatieraad (EIC) bijna 166 miljoen EUR toegekend aan 36 bedrijven die zijn opgericht om de coronapandemie te bestrijden.

2.2.3.   
  Verdere versterking van het Uniemechanisme voor civiele bescherming (UCPM)

Verdere versterking van het Uniemechanisme voor civiele bescherming (UCPM)

Ter aanvulling van het ESI is het UCPM/rescEU versterkt met het oog op het aanleggen van grotere reserves en het coördineren van de verdeling van essentiële hulpmiddelen over Europa (zie Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 van de Commissie (5), zoals gewijzigd bij Uitvoeringsbesluit 2020/414 van de Commissie (6) en Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/452 van de Commissie (7)). Daartoe is de begroting 2020 gewijzigd en versterkt met 0,4 miljard EUR aan vastleggingskredieten en 0,2 miljard EUR aan betalingskredieten.

5

6

7

De versterking van het UCPM/rescEU ondersteunt de lidstaten bij de voorziening van noodzakelijke uitrusting (zoals therapeutica, medische apparatuur, persoonlijke beschermingsmiddelen, laboratoriumbenodigdheden) door middel van de aanschaf van prioritaire goederen (in volume en diversiteit) via de overeenkomst tot gezamenlijke aanbesteding. Deze gecoördineerde aanpak levert de lidstaten een sterkere positie op in onderhandelingen met het bedrijfsleven over de beschikbaarheid en de prijs van medische producten.

De directe subsidies uit rescEU verschaffen 100 % financiering uit de EU-begroting, wat volledige financiering van de ontwikkeling van deze capaciteiten en volledige financiering van het inzetten ervan omvat. De aangekochte uitrusting zal in een of meer lidstaten worden opgeslagen en de besluitvorming zal op EU-niveau worden georganiseerd. Hiermee zullen noodvoorraden worden verstrekt bovenop nationale voorraden. De apparatuur is voor alle lidstaten beschikbaar en zal worden gebruikt in geval van onvoldoende nationale capaciteit.

2.2.4.   
  Investeringsinitiatief Coronavirusrespons (CRII en CRIIplus)

Investeringsinitiatief Coronavirusrespons (CRII en CRIIplus)

Een van de eerste maatregelen van de EU om de lidstaten financieel te ondersteunen bij hun reactie op de crisis was het CRII, dat ten uitvoer werd gelegd bij Verordening 2020/460 van het Europees Parlement en de Raad (8). Door het mobiliseren van niet-uitgegeven middelen die al aan de EU-lidstaten waren toegewezen, gaf het initiatief een onmiddellijke liquiditeitsboost aan de begrotingen van de lidstaten en regio’s en hielp het hen om fondsen van het cohesiebeleid te gebruiken voor de financiering van uitgaven voor gezondheidszorg en werktijdverkorting, en om werkkapitaalssteun te bieden aan kleine en middelgrote ondernemingen. Ook het toepassingsgebied van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie werd uitgebreid tot ernstige noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, zodat lidstaten steun kunnen krijgen uit dit fonds om de COVID-19-pandemie te helpen aanpakken.

8

Vanaf april maakte het CRIIplus, dat ten uitvoer is gelegd bij Verordening 2020/558 van het Europees Parlement en de Raad (9), het eenvoudiger om snel gebruik te maken van de bestaande Europese structuur- en investeringsfondsen voor crisisgerelateerde maatregelen en maakte het mogelijk de bijdrage van de EU aan de cohesiebeleidsprogramma’s te verhogen tot 100 % voor betalingsaanvragen die tussen 1 juli 2020 en 30 juni 2021 zijn ingediend.

9

In december maakt de Commissie bekend welke resultaten deze twee initiatieven in 2020 hebben opgeleverd. Sinds het begin van de crisis heeft de EU aanzienlijke financiële middelen vrijgemaakt om de gevolgen van de pandemie te bestrijden. Het grootste deel van de beschikbare financiering, meer dan 10 miljard EUR, ging naar kleine en middelgrote ondernemingen, die hierdoor het hoofd boven water konden houden. 3 miljard EUR ging naar de Europese burgers, onder andere voor de verstrekking van sociale diensten aan kwetsbare groepen en regelingen voor werktijdverkorting voor arbeiders. Ten slotte ging 7 miljard EUR steun naar de gezondheidssector, bovenop de 10,2 miljard EUR uit de EU-begroting die al aan deze sector was toegewezen voor de jaren 2014-2020 (de groepen begunstigden kunnen elkaar gedeeltelijk overlappen).

2.2.5.   
  Steun voor uitbreiding, nabuurschapspartners en daarbuiten

Steun voor uitbreiding, nabuurschapspartners en daarbuiten

De EU heeft tot dusver meer dan 38,5 miljard EUR gemobiliseerd om het coronavirus wereldwijd te bestrijden. De “Team Europa”-aanpak bundelt middelen van de EU, haar lidstaten, en financiële instellingen, met name de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling, om partnerlanden te ondersteunen. De helft van de wereldwijde respons van 38,5 miljard EUR op de coronaviruspandemie is uitbetaald.

Bovendien heeft de Commissie tien financiële-garantiecontracten ter waarde van 990 miljoen EUR gesloten met financiële partnerinstellingen die het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling, de financieringscomponent van het plan voor externe investeringen, aanvullen. De overeenkomsten moeten tot 10 miljard EUR aan investeringen genereren om het economisch herstel te stimuleren en de weerbaarheid van de buurlanden van de EU en Afrikaanse landen te versterken.

Nog eens 500 miljoen EUR werd toegewezen om het wereldwijde COVAX-vaccinatie-initiatief te steunen en één miljard doses vaccin tegen het coronavirus te verstrekken aan lage- en middeninkomenslanden in Afrika, Azië, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, alsook in de zuidelijke en oostelijke buurlanden van Europa. 100 miljoen EUR werd toegewezen door de Commissie en 400 miljoen EUR door de Europese Investeringsbank, gegarandeerd door het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling, voor de deelname van lage- en middeninkomenslanden aan de COVAX Advance Market Commitment. Op 19 februari 2021 maakte de Europese Unie bekend een extra bedrag van 500 miljoen EUR uit te trekken voor de COVAX-faciliteit, en de Europese Commissie 100 miljoen EUR aan humanitaire hulp om de uitrol van vaccinatiecampagnes in Afrika te ondersteunen.

Op 25 mei 2020 stelden het Europees Parlement en de Raad Besluit (EU) 2020/701 van het Europees Parlement en de Raad (10) vast tot toekenning van macrofinanciële bijstand, voor maximaal 3 miljard EUR in de vorm van leningen, aan tien uitbreidings- en nabuurschapspartners om hen op korte termijn beleidsruimte te bieden om maatregelen te nemen tegen de economische gevolgen van de COVID-19-pandemie. In 2020 is in totaal 1,0 miljard EUR uitbetaald als eerste tranche aan zeven landen (Oekraïne, Jordanië, Noord-Macedonië, Georgië, Kosovo (*1), Moldavië en Montenegro). Tot juni 2021 werd in totaal 0,6 miljard EUR uitbetaald aan vijf landen, hetzij als eerste tranche (Albanië, Tunesië) of als tweede tranche (Noord-Macedonië, Kosovo, Montenegro). Voorts is een memorandum van overeenstemming met Bosnië en Herzegovina ondertekend.

10

*1

2.2.6.   
  Tijdelijke steun om het risico op werkloosheid te beperken in een noodtoestand (SURE) als gevolg van de COVID-19-uitbraak

Tijdelijke steun om het risico op werkloosheid te beperken in een noodtoestand (SURE) als gevolg van de COVID-19-uitbraak

Als onderdeel van haar noodhulppakket om de economische gevolgen van de COVID-19-pandemie op te vangen, heeft de EU op 19 mei 2020 Verordening (EU) 2020/672 van de Raad (11) vastgesteld tot instelling van het SURE-instrument dat werknemers moet helpen hun baan tijdens de crisis te behouden. SURE is een tijdelijke regeling die tot 100 miljard EUR aan financiële bijstand (leningen tegen gunstige voorwaarden) aan de lidstaten kan verstrekken. Zij houdt in dat lidstaten financiële bijstand van de EU kunnen vragen voor de financiering van plotse, forse toenamen van de nationale overheidsuitgaven na 1 februari 2020, in verband met nationale regelingen voor arbeidstijdverkorting en soortgelijke maatregelen, ook voor zelfstandigen, of met gezondheidsgerelateerde maatregelen, in het bijzonder op de werkplek, in reactie op de crisis. Om de EU in staat te stellen financiële bijstand in het kader van SURE te verlenen, wordt de Commissie gemachtigd om namens de EU tot maximaal 100 miljard EUR op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen te lenen. De SURE-leningen worden gedekt door de EU-begroting en door garanties van de lidstaten in verhouding tot hun aandeel in het bni van de EU. Het totale bedrag van de garanties bedraagt 25 miljard EUR. Het instrument is begrensd in de tijd tot 31 december 2022.

11

Per 31 december 2020 heeft de Commissie in totaal 90,3 miljard EUR aan financiële steun aan 18 lidstaten voorgesteld, die reeds volledig door de Raad is goedgekeurd. Het grootste deel van dit bedrag, 87,3 miljard EUR, dat bestemd is voor 16 lidstaten, is al in augustus 2020 voorgesteld en het resterende bedrag van 3 miljard EUR, voor Hongarije en Ierland, respectievelijk in oktober en november 2020:

Image 3

Na de eerste drie SURE-obligatie-uitgiften in oktober en november 2020 heeft de Commissie in totaal 39,5 miljard EUR uitbetaald aan 15 EU-lidstaten (België, Kroatië, Cyprus, Griekenland, Hongarije, Italië, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Portugal, Roemenië, Slowakije, Slovenië en Spanje, zie punt 6.3).

De uitvoering van SURE is in 2021 voortgezet. In februari en maart 2021 heeft de Commissie 230 miljoen EUR voorgesteld aan Estland en nog eens 3,7 miljard EUR aan België, Cyprus, Griekenland, Letland, Litouwen en Malta, waardoor het totale volume in het kader van SURE uitkwam op 94,3 miljard EUR. Deze extra bedragen zijn in maart en april 2021 door de Raad goedgekeurd. Na vier nieuwe obligatie-uitgiften in januari, maart en mei 2021 heeft de Commissie nog eens 50,1 miljard EUR uitbetaald, wat resulteerde in een totaalbedrag van 89,6 miljard EUR aan uitbetalingen.

Voor alle in het kader van SURE uitgegeven obligaties waren er aanzienlijke overinschrijvingen, waarbij de meeste uitgiften met dubbele cijfers werden overtekend en de obligaties konden rekenen op een brede interesse van zowel in de EU gevestigde als internationale beleggers. Dit resulteerde in zeer gunstige prijsvoorwaarden. De door de EU in het kader van SURE uitgegeven obligaties krijgen het label sociale obligatie. Dankzij dit label kunnen beleggers erop vertrouwen dat de aangetrokken middelen een echt sociaal doel zullen dienen. De begunstigde lidstaten ontvangen de opgehaalde middelen in de vorm van leningen. Hiermee kunnen zij de kosten dekken die rechtstreeks verband houden met de financiering van nationale regelingen voor werktijdverkorting en soortgelijke maatregelen die zij hebben genomen als reactie op de pandemie.

3.   DE LANGETERMIJNBEGROTING 2021-2027 VAN DE EU EN NextGenerationEU

In 2020 heeft de EU een ongekende respons gegeven op de coronacrisis die Europa en de wereld heeft getroffen. Centraal staat een stimuleringspakket ter waarde van 2,018 biljoen EUR in lopende prijzen (1,8 biljoen EUR in prijzen van 2018). Het bestaat uit de langetermijnbegroting van de EU voor 2021-2027 ten bedrage van 1,211 biljoen EUR (1,074 biljoen EUR in prijzen van 2018), aangevuld met 807 miljard EUR (750 miljard EUR in prijzen van 2018) via NextGenerationEU, een tijdelijk instrument om het herstel aan te zwengelen. (12) Deze combinatie van middelen moet dienen om de economische en sociale schade als gevolg van de coronapandemie te herstellen en de overgang naar een modern en duurzamer Europa te sturen.

12

Image 4

Ruim 50 % van de langetermijnbegroting en NextGenerationEU zal aan nieuwe prioriteiten worden besteed. Het geld gaat naar onderzoek en innovatie, via Horizon Europa; een billijke transitie naar een klimaatneutrale en digitale EU via het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het programma “Digitaal Europa”, paraatheid, herstel en veerkracht, via de herstel- en veerkrachtfaciliteit, het EU-mechanisme voor civiele bescherming, rescEU, en het gezondheidsprogramma EU4Health.

30 % van de langetermijnbegroting en NextGenerationEU zal worden besteed aan de bestrijding van klimaatverandering, het grootste aandeel ooit in de grootste Europese begroting ooit.

20 % van de middelen van NextGenerationEU zal worden geïnvesteerd in de digitale transformatie van de EU. Daarmee zal de EU meer investeren in supercomputers, kunstmatige intelligentie, cyberbeveiliging en geavanceerde digitale vaardigheden, en in de grootschaligere toepassing van digitale technologie in de hele economie en samenleving.

In 2026 en 2027 zal 10 % van de jaarlijkse uitgaven in het kader van de langetermijnbegroting bijdragen tot het tot staan brengen en ombuigen van de achteruitgang van de biodiversiteit.

NEXTGENERATIONEU

NEXTGENERATIONEU

Bedragen die in het kader van NextGenerationEU (NGEU) worden opgehaald en besteed, zullen in de jaarrekening 2021 worden opgenomen. De eerste obligatie-uitgifte waarmee 20 miljard EUR werd opgehaald via een tienjaarsobligatie met vervaldatum 2031, vond plaats op 15 juni 2021.

Met een budget van 806,9 miljard EUR zal NextGenerationEU helpen de onmiddellijke economische en sociale schade als gevolg van de coronapandemie te herstellen. Het instrument zal ertoe bijdragen dat de EU na COVID-19 groener, digitaler, veerkrachtiger en beter toegerust is om de huidige en komende uitdagingen aan te gaan.

Een deel van de middelen — 385,8 miljard EUR, zal worden gebruikt om leningen van de Unie aan individuele lidstaten te verstrekken. Deze leningen zullen door die lidstaten worden terugbetaald. Het andere deel — 338,0 miljard EUR — zal worden verstrekt in de vorm van subsidies of om begrotingsgaranties voor investeringssteun mogelijk te maken.

Image 5

De hoeksteen van NextGenerationEU is de herstel- en veerkrachtfaciliteit, een instrument waarmee subsidies en leningen worden verstrekt ter ondersteuning van hervormingen en investeringen in de EU-lidstaten, voor een totaalbedrag van 723,8 miljard EUR. De middelen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit zullen worden verdeeld overeenkomstig de nationale plannen voor herstel en veerkracht die door elke lidstaat, in samenwerking met de Commissie, en volgens een overeengekomen verdeelsleutel worden opgesteld.

Daarnaast zal NextGenerationEU verschillende bestaande EU-programma’s versterken:

| — | Cohesie, in het kader van de herstelbijstand voor cohesie en de regio's van Europa (React-EU), om de economische gevolgen van COVID-19 in de eerste jaren van het herstel te helpen aanpakken; |
| --- | --- |

—

Cohesie, in het kader van de herstelbijstand voor cohesie en de regio's van Europa (React-EU), om de economische gevolgen van COVID-19 in de eerste jaren van het herstel te helpen aanpakken;

| — | Fonds voor een rechtvaardige transitie, om ervoor te zorgen dat de transitie naar klimaatneutraliteit voor iedereen werkt; |
| --- | --- |

—

Fonds voor een rechtvaardige transitie, om ervoor te zorgen dat de transitie naar klimaatneutraliteit voor iedereen werkt;

| — | Plattelandsontwikkeling, om landbouwers verder te ondersteunen; |
| --- | --- |

—

Plattelandsontwikkeling, om landbouwers verder te ondersteunen;

| — | InvestEU, ter ondersteuning van de investeringsinspanningen van onze bedrijven; |
| --- | --- |

—

InvestEU, ter ondersteuning van de investeringsinspanningen van onze bedrijven;

| — | rescEU, zodat het EU-mechanisme voor civiele bescherming in staat is te reageren op grootschalige noodsituaties; |
| --- | --- |

—

rescEU, zodat het EU-mechanisme voor civiele bescherming in staat is te reageren op grootschalige noodsituaties;

| — | Horizon Europa, om ervoor te zorgen dat de EU over de capaciteit beschikt om meer uitmuntendheid in onderzoek te financieren. |
| --- | --- |

—

Horizon Europa, om ervoor te zorgen dat de EU over de capaciteit beschikt om meer uitmuntendheid in onderzoek te financieren.

Om NextGenerationEU te financieren, zal de EU op de markten lenen met de EU-begroting als garantie. De terugbetaling wordt gespreid over een lange periode, tot 2058. Dit voorkomt onmiddellijke druk op de nationale financiën van de lidstaten en stelt de landen in staat te focussen op het herstel.

4.   VERTREK VAN HET VERENIGD KONINKRIJK UIT DE EUROPESE UNIE

4.1.   CHRONOLOGISCH OVERZICHT

CHRONOLOGISCH OVERZICHT

Op 31 januari 2020 heeft het Verenigd Koninkrijk (VK) zich teruggetrokken uit de Europese Unie. De voorwaarden van het vertrek zijn vastgelegd in een akkoord over de terugtrekking van het VK uit de EU en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (13), ook “het terugtrekkingsakkoord” of “TA” genoemd. In het kader van deze overeenkomst stemde het VK ermee in alle financiële verplichtingen die het was aangegaan toen het lid van de EU was, na te komen. De overeenkomst is op 31 januari 2020 in werking getreden.

13

| — | 31 januari 2020

  Het VK verlaat de Unie officieel en het terugtrekkingsakkoord treedt in werking |
| --- | --- |
| — | 1 februari-31 december 2020

  Overgangsperiode |
| — | 31 maart 2021

  Rapportage over financiële informatie van de EU aan het VK |
| — | 16 april 2021

  EU deelt te betalen bedragen aan het VK mee |
| — | 30 juni 2021

  Begin van eerste door het VK in het kader van het terugtrekkingsakkoord te verrichten betalingen |
| — | 16 september 2021

  EU deelt te betalen bedragen aan het VK mee |
| — | 31 oktober 2021

  Begin van de tweede ronde van betalingen door het VK |

—

31 januari 2020

31 januari 2020

Het VK verlaat de Unie officieel en het terugtrekkingsakkoord treedt in werking

—

1 februari-31 december 2020

1 februari-31 december 2020

Overgangsperiode

—

31 maart 2021

31 maart 2021

Rapportage over financiële informatie van de EU aan het VK

—

16 april 2021

16 april 2021

EU deelt te betalen bedragen aan het VK mee

—

30 juni 2021

30 juni 2021

Begin van eerste door het VK in het kader van het terugtrekkingsakkoord te verrichten betalingen

—

16 september 2021

16 september 2021

EU deelt te betalen bedragen aan het VK mee

—

31 oktober 2021

31 oktober 2021

Begin van de tweede ronde van betalingen door het VK

Tijdens de overgangsperiode bleef het VK bijdragen aan en profiteren van de EU-begroting, alsof het een lidstaat was. Na afloop van de overgangsperiode zal het VK overeenkomstig het terugtrekkingsakkoord aan de EU-begroting blijven bijdragen. Ook zal het VK blijven profiteren van EU-programma’s en -uitgaven van vóór 2021, alsof het een lidstaat was. Het VK zal ook bepaalde welomschreven bedragen terugkrijgen die het aan de EU-begroting betaalt of die de EU-begroting ontvangt en die verband houden met de periode waarin het lid was.

Deze verplichtingen geven voor de EU aanleiding tot passiva en vorderingen die moeten worden berekend en weergegeven in de jaarrekening van de EU: in de jaarrekening 2020 zijn deze bedragen voor het eerst opgenomen, aangezien dit het jaar is waarin het VK de EU heeft verlaten.

Deze jaarrekening bevat daarom gedetailleerde toelichtingen over de toekomstige bijdragen van het VK aan de EU-begroting die het terugtrekkingsakkoord vereist, alsook over de aan het VK verschuldigde bedragen. De betrokken bedragen zullen gespreid over een lange periode door het VK worden betaald.

Het nettobedrag is volledig in overeenstemming met de drie grondbeginselen van de in het terugtrekkingsakkoord overeengekomen financiële afwikkeling:

| — | geen enkele lidstaat betaalt meer of ontvangt niet minder als gevolg van de terugtrekking van het VK uit de Unie, |
| --- | --- |

—

geen enkele lidstaat betaalt meer of ontvangt niet minder als gevolg van de terugtrekking van het VK uit de Unie,

| — | het VK komt zijn aandeel in de verbintenissen die het tijdens zijn lidmaatschap is aangegaan, na, en |
| --- | --- |

—

het VK komt zijn aandeel in de verbintenissen die het tijdens zijn lidmaatschap is aangegaan, na, en

| — | het VK betaalt niet meer of eerder dan wanneer het een lidstaat was gebleven. Dit houdt met name in dat de bedragen die het VK moet betalen, gebaseerd zijn op het daadwerkelijke begrotingsresultaat, d.w.z. aangepast aan de uitvoering. |
| --- | --- |

—

het VK betaalt niet meer of eerder dan wanneer het een lidstaat was gebleven. Dit houdt met name in dat de bedragen die het VK moet betalen, gebaseerd zijn op het daadwerkelijke begrotingsresultaat, d.w.z. aangepast aan de uitvoering.

Het terugtrekkingsakkoord bevat ook een gedetailleerde beschrijving van de methoden voor de berekening van de verschillende bedragen, zoals hieronder wordt toegelicht.

4.2.   AANDEEL VAN HET VK

AANDEEL VAN HET VK

Overeenkomstig artikel 139 van het terugtrekkingsakkoord wordt het aandeel van het VK in de uit het terugtrekkingsakkoord voortvloeiende financiële verplichtingen berekend als een verhouding tussen de eigen middelen die het Verenigd Koninkrijk in de jaren 2014 tot en met 2020 ter beschikking heeft gesteld en de eigen middelen die in die periode door alle lidstaten en het Verenigd Koninkrijk ter beschikking zijn gesteld. De aanpassingen die voortvloeien uit de verrekening van de btw- en bni-saldi voor de jaren 2014 tot en met 2019 zijn eveneens opgenomen. Het berekende aandeel van het VK zal in 2022 worden onderworpen aan de definitieve aanpassingen waarin artikel 139 van het terugtrekkingsakkoord voorziet. Het aandeel van het VK voor 2021 wordt gebruikt voor de berekeningen overeenkomstig artikel 136, lid 3, punten a) en c), en de artikelen 140 tot en met 147.

Het aandeel van het VK, berekend overeenkomstig artikel 139 TA, bedraagt 12,358072326018200 %.

4.3.   JAARREKENING VAN DE EU: VOLGENS HET TERUGTREKKINGSAKKOORD DOOR EN AAN HET VK VERSCHULDIGDE BEDRAGEN

JAARREKENING VAN DE EU: VOLGENS HET TERUGTREKKINGSAKKOORD DOOR EN AAN HET VK VERSCHULDIGDE BEDRAGEN

Het terugtrekkingsakkoord voorziet in betalingsverplichtingen tussen de twee partijen, met name op de volgende gebieden:

| — | Eigen middelen (artikel 136) |
| --- | --- |

—

Eigen middelen (artikel 136)

| — | Nog betaalbaar te stellen vastleggingen (artikel 140) |
| --- | --- |

—

Nog betaalbaar te stellen vastleggingen (artikel 140)

| — | Mededingingsboeten (artikel 141) |
| --- | --- |

—

Mededingingsboeten (artikel 141)

| — | Verplichtingen van de Unie (artikel 142) |
| --- | --- |

—

Verplichtingen van de Unie (artikel 142)

| — | Voorwaardelijke financiële verplichtingen en financiële instrumenten (artikelen 143 & 144) |
| --- | --- |

—

Voorwaardelijke financiële verplichtingen en financiële instrumenten (artikelen 143 & 144)

| — | Nettoactiva van de Europese Gemeenschap voor Kolen & Staal (artikel 145) |
| --- | --- |

—

Nettoactiva van de Europese Gemeenschap voor Kolen & Staal (artikel 145)

| — | Investering van de EU in het Europees Investeringsfonds, EIF (artikel 146) |
| --- | --- |

—

Investering van de EU in het Europees Investeringsfonds, EIF (artikel 146)

| — | Voorwaardelijke verplichtingen in verband met rechtszaken (artikel 147). |
| --- | --- |

—

Voorwaardelijke verplichtingen in verband met rechtszaken (artikel 147).

In het TA wordt ook de methode vastgesteld voor de wijze waarop elk jaar aan deze verplichtingen zal worden voldaan. Samengevat zal de EU tweemaal per jaar verslag uitbrengen aan het VK over de verschuldigde bedragen en het VK zal deze maandelijks betalen. De verslaglegging zal jaarlijks worden bijgewerkt op basis van werkelijke cijfers.

De onderstaande tabel geeft een overzicht van de door het VK aan de EU verschuldigde bedragen en van de bedragen die de EU aan het VK verschuldigd is, wat resulteert in een totale nettovordering voor de EU. Alle berekeningen zijn uitgevoerd met volledige inachtneming van het terugtrekkingsakkoord. Deze verplichtingen hebben betrekking op verbintenissen die in het verleden zijn aangegaan toen het VK een lidstaat van de EU was en gedurende de overgangsperiode tot en met 31 december 2020, en zullen aflopen zodra zij zijn betaald of komen te vervallen. De betalingen worden verricht volgens de procedure van artikel 148 van het terugtrekkingsakkoord.

| miljard EUR |
| --- |
| | Artikel 140 | Artikel 142 | Overige | 31.12.2020 |
| Verschuldigd door het VK | 35,0 | 14,3 | 0,3 | 49,6 |
| Verschuldigd aan het VK | — | — | (2,1 ) | (2,1 ) |
| Netto te ontvangen van het VK | 35,0 | 14,3 | (1,8 ) | 47,5 |
| Naar schatting na 2021 door het VK te betalen | 28,2 | 14,3 | (1,9 ) | 40,6 |
| Naar schatting door het VK in 2021 te betalen | 6,8 | 0,0 | 0,0 | 6,8 |

miljard EUR

Artikel 140

Artikel 142

Overige

31.12.2020

Verschuldigd door het VK

Verschuldigd door het VK

35,0

35,0

14,3

14,3

0,3

0,3

49,6

49,6

Verschuldigd aan het VK

Verschuldigd aan het VK

—

—

(2,1 )

(2,1 )

(2,1 )

(2,1 )

Netto te ontvangen van het VK

Netto te ontvangen van het VK

35,0

35,0

14,3

14,3

(1,8 )

(1,8 )

47,5

47,5

Naar schatting na 2021 door het VK te betalen

Naar schatting na 2021 door het VK te betalen

28,2

28,2

14,3

14,3

(1,9 )

(1,9 )

40,6

40,6

Naar schatting door het VK in 2021 te betalen

Naar schatting door het VK in 2021 te betalen

6,8

6,8

0,0

0,0

0,0

0,0

6,8

6,8

Het totale bedrag omvat de volgende elementen:

Artikel 136: Eigen middelen

Artikel 136: Eigen middelen

Artikel 136 bevat de bepalingen die na 31 december 2020 van toepassing zijn op de eigen middelen. Het VK heeft recht op zijn aandeel in de aanpassingen in verband met het overschot van 2020. Het is ook onderhevig aan aanpassingen van de btw- en bni-middelen die betrekking hebben op de begrotingsjaren tot en met 2020 — deze aanpassingen zullen jaarlijks worden berekend tot en met 31 december 2028. Ook de Britse correctie wordt geactualiseerd.

Het VK is verplicht de traditionele eigen middelen die zij na 28 februari 2021 innen, maar die betrekking hebben op het jaar 2020 en eerder, te betalen. Zijn aandeel in het totaal van de door de EU-27 ter beschikking gestelde traditionele eigen middelen wordt vervolgens van dit bedrag afgetrokken. De afzonderlijke rekening van de traditionele eigen middelen wordt op 31 december 2025 volledig vereffend.

Het VK moet in de loop van 2021 een bedrag van 230 miljoen EUR betalen.

Artikel 140: Nog betaalbaar te stellen vastleggingen (“RAL”)

Artikel 140: Nog betaalbaar te stellen vastleggingen (“RAL”)

De “reste à liquider” of “RAL” vertegenwoordigt het totale volume van de juridische verbintenissen die de EU aan ontvangers heeft aangegaan en waarvoor de betalingen de komende jaren zullen volgen. De RAL is een normaal kenmerk van alle meerjarenbegrotingen, zoals die van de EU.

De vastleggingen hebben betrekking op projecten, programma’s, overeenkomsten of contracten die reeds vóór 31 december 2020 zijn vastgelegd, maar nog niet volledig zijn uitgevoerd, waarbij de betalingen nog moeten volgen. Sommige van deze betalingen zijn bestemd voor ontvangers in het VK.

Volgens het terugtrekkingsakkoord moet het VK zijn aandeel in de niet-afgewikkelde vastleggingen van de EU op 31 december 2020, het einde van de overgangsperiode, betalen. Vastleggingen, of delen daarvan, waarvan de schrapping wordt verwacht (vrijmakingen) en bedragen betreffende vastleggingen die met bestemmingsontvangsten worden gefinancierd of betreffende programma’s waaraan het VK niet deelneemt (“opt-outs”), worden van het totaal afgetrokken.

Andere aanpassingen van het uit hoofde van dit artikel door het VK verschuldigde bedrag houden verband met de financiële nettocorrecties van 2014-2020 of voorgaande programmeringsperioden en de traditionele eigen middelen voor 2020 die in januari-februari 2021 ter beschikking zijn gesteld.

Voor de berekening van het aandeel van het VK in de RAL is uitgegaan van de officiële budgettaire RAL per 31 december 2020 (303,2 miljard EUR, zie tabel 4.4 van de tabellen van de begrotingsuitvoering). Eind 2020 bedroeg het aandeel van het VK in de aangepaste RAL 36 miljard EUR — na correctie voor de raming van de vrijmakingen bedroeg de vordering van de EU eind 2020 35 miljard EUR, waarvan 6,8 miljard EUR zal worden betaald tussen 30 juni 2021 en 31 december 2021.

4.4

Artikel 141 Geldboeten

Artikel 141 Geldboeten

De Europese Commissie handhaaft rechtstreeks de mededingingsregels van de EU en ziet erop toe dat alle bedrijven op gelijke en billijke wijze volgens merite concurreren. Dit kan ertoe leiden dat geldboeten worden opgelegd. Door de EU opgelegde geldboeten kunnen (via een gerechtelijke procedure) worden aangevochten door de betrokkene. De boete is pas definitief wanneer al deze procedures zijn beëindigd.

De EU betaalt het Verenigd Koninkrijk elk jaar zijn aandeel in eventuele mededingingsboeten die vóór 31 december 2020 door de Unie zijn vastgesteld zodra deze boeten definitief zijn geworden, d.w.z. dat de beboete entiteit ofwel geen beroep instelt bij het Hof van Justitie van de Europese Unie, ofwel haar beroep afgewezen ziet en de boete moet betalen.

In de jaarrekening worden de bedragen die als gevolg van boeten aan het VK verschuldigd zijn, afgetrokken van het totale door het VK verschuldigde bedrag. Per 31 december 2020 wordt het aandeel van het VK in uitstaande boeten geraamd op 1,8 miljard EUR. Dit bedrag zal gespreid over een lange periode aan het VK worden terugbetaald. Het cijfer is gebaseerd op de op 31 december 2020 lopende zaken en kan veranderen om de werkelijke bedragen weer te geven die in de begroting zijn opgenomen nadat de boetes definitief zijn geworden.

Artikel 142 Verplichtingen van de Unie

Artikel 142 Verplichtingen van de Unie

Het VK heeft zich ertoe verbonden zijn aandeel in de verplichtingen van de Unie vanaf eind 2020 te betalen, met uitzondering van bepaalde in het TA vastgelegde verplichtingen. Het VK zal dus vanaf 31 december 2020 zijn deel betalen van de verplichtingen die de EU heeft als werkgever (d.w.z. pensioenen en ziektekostenverzekering van gepensioneerde werknemers):

| 1. | Pensioenen van EU-ambtenaren: de betalingen van de pensioenen van EU-personeel worden gedekt door de jaarlijkse begroting van de EU. Daarnaast betalen EU-ambtenaren gedurende hun hele loopbaan pensioenbijdragen. Deze bijdragen worden als ontvangsten in de begroting opgenomen en in mindering gebracht op de bijdragen die de lidstaten voor de financiering van de algemene jaarlijkse begroting betalen. De EU-lidstaten verbinden zich ertoe de pensioenkosten van EU-personeel te dekken wanneer zij met pensioen gaan. Overeenkomstig deze toezegging zal het VK vanaf juni 2022 gespreid over verscheidene decennia zijn aandeel betalen in de jaarlijkse pensioenen die aan EU-ambtenaren worden uitgekeerd, totdat alle pensioenrechten die het personeel tot en met 31 december 2020 heeft verworven, zijn uitgeput. Het VK kan besluiten zijn verplichting op elk moment af te wikkelen door de actuariële verplichting aan het einde van dat jaar over een periode van 5 jaar te betalen. |
| --- | --- |

1.

Pensioenen van EU-ambtenaren: de betalingen van de pensioenen van EU-personeel worden gedekt door de jaarlijkse begroting van de EU. Daarnaast betalen EU-ambtenaren gedurende hun hele loopbaan pensioenbijdragen. Deze bijdragen worden als ontvangsten in de begroting opgenomen en in mindering gebracht op de bijdragen die de lidstaten voor de financiering van de algemene jaarlijkse begroting betalen. De EU-lidstaten verbinden zich ertoe de pensioenkosten van EU-personeel te dekken wanneer zij met pensioen gaan. Overeenkomstig deze toezegging zal het VK vanaf juni 2022 gespreid over verscheidene decennia zijn aandeel betalen in de jaarlijkse pensioenen die aan EU-ambtenaren worden uitgekeerd, totdat alle pensioenrechten die het personeel tot en met 31 december 2020 heeft verworven, zijn uitgeput. Het VK kan besluiten zijn verplichting op elk moment af te wikkelen door de actuariële verplichting aan het einde van dat jaar over een periode van 5 jaar te betalen.

| 2. | Pensioenen van leden van het Europees Parlement, Europese commissarissen, rechters bij het Europees Hof van Justitie, enz.: het VK betaalt zijn aandeel in de actuariële verplichting per 31 december 2020 gespreid over een periode van 10 jaar, te beginnen in oktober 2021. |
| --- | --- |

2.

Pensioenen van leden van het Europees Parlement, Europese commissarissen, rechters bij het Europees Hof van Justitie, enz.: het VK betaalt zijn aandeel in de actuariële verplichting per 31 december 2020 gespreid over een periode van 10 jaar, te beginnen in oktober 2021.

| 3. | Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSVZ): dit is het systeem dat de gezondheidszorgkosten van EU-personeel, met inbegrip van gepensioneerden, dekt. EU-ambtenaren en gepensioneerden betalen gedurende hun hele loopbaan en bij pensionering bijdragen aan het stelsel, net als de EU als werkgever. Overeenkomstig het beginsel dat ook wordt toegepast op het pensioenstelsel van EU-ambtenaren, betaalt het VK zijn deel van de EU-begrotingsbijdrage aan de dekking van de gezondheidszorg voor gepensioneerde personeelsleden. Deze betalingen, die in juni 2022 beginnen, zullen gespreid over enkele decennia worden voortgezet, of totdat al deze verplichtingen zijn uitgeput. Net als bij de pensioenen van ambtenaren kan het VK ervoor kiezen de uitstaande verplichtingen op elk moment af te wikkelen door de actuariële verplichting aan het einde van dat jaar over een periode van 5 jaar te betalen. |
| --- | --- |

3.

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSVZ): dit is het systeem dat de gezondheidszorgkosten van EU-personeel, met inbegrip van gepensioneerden, dekt. EU-ambtenaren en gepensioneerden betalen gedurende hun hele loopbaan en bij pensionering bijdragen aan het stelsel, net als de EU als werkgever. Overeenkomstig het beginsel dat ook wordt toegepast op het pensioenstelsel van EU-ambtenaren, betaalt het VK zijn deel van de EU-begrotingsbijdrage aan de dekking van de gezondheidszorg voor gepensioneerde personeelsleden. Deze betalingen, die in juni 2022 beginnen, zullen gespreid over enkele decennia worden voortgezet, of totdat al deze verplichtingen zijn uitgeput. Net als bij de pensioenen van ambtenaren kan het VK ervoor kiezen de uitstaande verplichtingen op elk moment af te wikkelen door de actuariële verplichting aan het einde van dat jaar over een periode van 5 jaar te betalen.

De verplichtingen van de EU met betrekking tot bovengenoemde verplichtingen inzake vergoedingen na uitdiensttreding worden berekend aan de hand van gecontroleerde actuariële waarderingen op basis van internationale normen. Het aan het VK toe te rekenen bedrag op 31 december 2020 bedraagt 14,3 miljard EUR.

11 miljoen EUR moet in 2021 door het VK worden betaald en heeft alleen betrekking op de afzonderlijke specifieke pensioenregelingen (bv. leden van het Europees Parlement). De resterende bedragen voor alle regelingen zullen vanaf 2022 overeenkomstig de hierboven beschreven regelingen worden betaald.

Artikel 143/144 Financiële instrumenten en begrotingsgaranties

Artikel 143/144 Financiële instrumenten en begrotingsgaranties

Op grond van deze artikelen is het VK aansprakelijk voor de financiering van de voorwaardelijke verplichtingen van de EU die voortvloeien uit verrichtingen vóór de terugtrekkingsdatum met betrekking tot zijn lening- en garantieactiviteiten, mochten deze zich manifesteren en niet gedekt worden door het aandeel van het VK in de bestaande garantiefondsen. De EU zal aan het VK bedragen terugbetalen die het VK reeds aan garantiefondsen heeft bijgedragen en uiteindelijk niet nodig zijn.

Deze bedragen zijn in de eerste plaats:

| — | Aan het VK verschuldigde bedragen voor zijn aandeel in het garantiefonds van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), waarbij het VK reeds heeft bijgedragen via zijn begrotingsbetalingen, maar er vóór de terugtrekking geen goedgekeurde verrichtingen hebben plaatsgevonden, waardoor er voor het VK geen te dekken verplichtingen zijn — 93 miljoen EUR terug te betalen aan het VK in 2021; |
| --- | --- |

—

Aan het VK verschuldigde bedragen voor zijn aandeel in het garantiefonds van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), waarbij het VK reeds heeft bijgedragen via zijn begrotingsbetalingen, maar er vóór de terugtrekking geen goedgekeurde verrichtingen hebben plaatsgevonden, waardoor er voor het VK geen te dekken verplichtingen zijn — 93 miljoen EUR terug te betalen aan het VK in 2021;

| — | Aan het VK te betalen bedragen met betrekking tot financieringsinstrumenten — 46 miljoen EUR; |
| --- | --- |

—

Aan het VK te betalen bedragen met betrekking tot financieringsinstrumenten — 46 miljoen EUR;

| — | Het VK blijft verplicht zijn aandeel bij te dragen in de voorwaardelijke verplichtingen van de EU (begrotingsgaranties — EFSI, ELM, EFSM en andere leningen, enz.) als deze zich materialiseren. De maximale verplichting van het VK bedraagt aan het einde van het jaar 12,9 miljard EUR — zie toelichting 4.1 van de geconsolideerde jaarrekening van de EU voor meer details. De bedragen zijn niet verschuldigd door het VK tenzij de verplichting in de toekomst ontstaat en niet door een garantiefonds wordt gedekt. Dit wordt onwaarschijnlijk geacht. |
| --- | --- |

—

Het VK blijft verplicht zijn aandeel bij te dragen in de voorwaardelijke verplichtingen van de EU (begrotingsgaranties — EFSI, ELM, EFSM en andere leningen, enz.) als deze zich materialiseren. De maximale verplichting van het VK bedraagt aan het einde van het jaar 12,9 miljard EUR — zie toelichting 4.1 van de geconsolideerde jaarrekening van de EU voor meer details. De bedragen zijn niet verschuldigd door het VK tenzij de verplichting in de toekomst ontstaat en niet door een garantiefonds wordt gedekt. Dit wordt onwaarschijnlijk geacht.

4.1

Artikel 145 Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (in liquidatie)

Artikel 145 Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (in liquidatie)

Het VK heeft recht op zijn aandeel in de nettoactiva van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) in liquidatie op 31 december 2020 — dit zal gespreid over een periode van 5 jaar aan het VK worden betaald. Het totale aan het VK te betalen bedrag beloopt 183 miljoen EUR (37 miljoen EUR terug te betalen, d.w.z. verrekend met andere in 2021 verschuldigde bedragen). Dit betekent dat elk jaar tussen 2021 en 2025 een bedrag van 37 miljoen EUR in mindering zal worden gebracht op de bedragen die het VK verschuldigd is.

Artikel 146 Investering in het EIF

Artikel 146 Investering in het EIF

Het VK heeft recht op zijn aandeel in de investering die de EU heeft gedaan in het volgestorte aandelenkapitaal van het Europees Investeringsfonds (EIF), dat over 5 jaar in gelijke tranches moet worden betaald. Het totale bedrag dat aan het VK moet worden betaald, bedraagt 33 miljoen EUR. Dit betekent dat elk jaar tussen 2021 en 2025 een bedrag van 7 miljoen EUR in mindering zal worden gebracht op de bedragen die het VK verschuldigd is.

Artikel 147 Voorwaardelijke verplichtingen in verband met rechtszaken

Artikel 147 Voorwaardelijke verplichtingen in verband met rechtszaken

Het VK moet elk jaar zijn aandeel betalen in de bedragen die uit de EU-begroting worden betaald in verband met rechtszaken betreffende gebeurtenissen die zich vóór 31 december 2020 hebben voorgedaan. Het aandeel van het VK voor rechtszaken waarvoor in de toekomst betalingen aan het einde van het jaar waarschijnlijk zijn, wordt geraamd op 46 miljoen EUR, maar is door het VK pas betaalbaar wanneer en tenzij de zaken zijn afgehandeld en de EU de eerste betaling heeft gedaan.

5.   SAMENVATTING VAN DE BEGROTINGSUITVOERING

De uiteindelijk goedgekeurde EU-begroting voor 2020 bedroeg in totaal 173,9 miljard EUR aan vastleggingskredieten en 164,1 miljard EUR aan betalingskredieten. De uitvoering ervan werd zwaar getroffen door de COVID-19-pandemie en de daaropvolgende sectoroverschrijdende crisis. Door de crisis moesten resolute maatregelen worden genomen om de gezondheidssector in de EU te versterken en de sociaal-economische gevolgen in de EU te verzachten, alsook om bijstand te verlenen aan derde landen. De begroting 2020 was de laatste in het meerjarig financieel kader 2014-2020. De uitvoering ervan werd nauwlettend gemonitord en actief beheerd, wat heeft geleid tot een vrijwel volledige uitvoering van bijna alle programma’s.

De uitvoering van de totale vastleggingskredieten bedroeg in 2020 in totaal 181,7 miljard EUR:

| — | 172,9 miljard EUR uit de definitieve goedgekeurde begroting; |
| --- | --- |

—

172,9 miljard EUR uit de definitieve goedgekeurde begroting;

| — | 1,1 miljard EUR uit van 2019 overgedragen kredieten; |
| --- | --- |

—

1,1 miljard EUR uit van 2019 overgedragen kredieten;

| — | 7,7 miljard EUR uit kredieten afkomstig van bestemmingsontvangsten. |
| --- | --- |

—

7,7 miljard EUR uit kredieten afkomstig van bestemmingsontvangsten.

De in 2020 verrichte betalingen bedroegen in totaal 173,3 miljard EUR:

| — | 161,8 miljard EUR uit de definitieve goedgekeurde begroting; |
| --- | --- |

—

161,8 miljard EUR uit de definitieve goedgekeurde begroting;

| — | 1,6 miljard EUR uit van 2019 overgedragen kredieten; |
| --- | --- |

—

1,6 miljard EUR uit van 2019 overgedragen kredieten;

| — | 9,9 miljard EUR uit kredieten afkomstig van bestemmingsontvangsten. |
| --- | --- |

—

9,9 miljard EUR uit kredieten afkomstig van bestemmingsontvangsten.

Voor alle rubrieken werden in 2020 hoge uitvoeringsniveaus opgetekend. De uitvoering voor alle soorten kredieten (begrotingskredieten, overdrachten van vorig jaar en bestemmingsontvangsten) bedroeg in 2020 97 % wat de vastleggingen en 94 % wat de betalingen betreft. De bestedingspercentages exclusief bestemmingsontvangsten wezen op een volledige uitvoering in 2020 (99,5 % voor de vastleggingskredieten en 98,5 % voor de betalingskredieten).

Het grootste deel van de ontvangsten bestond uit eigen middelen, die 91,9 % van de totale ontvangsten van 174,3 miljard EUR bedroegen, gevolgd door 4,7 % afkomstig van bijdragen en terugbetalingen in het kader van EU-overeenkomsten en -programma’s, voornamelijk ontvangsten uit financiële correcties (in het ESIF, ELGF en Elfpo).

De nog betaalbaar te stellen vastleggingen (de zogeheten “RAL”) bedroegen eind 2020 303,2 miljard EUR. Een toename ten opzichte van het niveau van 2019 was verwacht, gelet op het verschil tussen de vastleggings- en betalingskredieten (9,8 miljard EUR) in de definitieve goedgekeurde begroting en op het feit dat het een normale ontwikkeling betreft doordat het MFK in een jaarlijkse stijging van de vastleggingskredieten voorziet. In vergelijking met 2019 was er sprake van een toename met 5,5 miljard EUR.

Het begrotingsresultaat (overschot) daalde van 3,2 miljard EUR in 2019 tot 1,8 miljard in 2020.

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Ontvangsten van het begrotingsjaar | 174 306 | 163 918 |
| Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar | (171 721 ) | (157 428 ) |
| Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten | (2 086 ) | (1 615 ) |
| Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1 | 78 | 75 |
| Ontwikkeling van bestemmingsontvangsten (B)-(A) | 1 398 | (1 736 ) |
| | Op het einde van het lopende jaar niet-bestede kredieten (A) |

miljoen EUR

2020

2019

Ontvangsten van het begrotingsjaar

174 306

163 918

Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar

(171 721 )

(157 428 )

Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten

(2 086 )

(1 615 )

Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1

78

75

Ontwikkeling van bestemmingsontvangsten (B)-(A)

1 398

(1 736 )

Op het einde van het lopende jaar niet-bestede kredieten (A)

Op het einde van het lopende jaar niet-bestede kredieten (A)

7 694

7 694

9 092

9 092

| | Op het einde van het vorige jaar niet-bestede kredieten (B) |
| --- | --- |

Op het einde van het vorige jaar niet-bestede kredieten (B)

Op het einde van het vorige jaar niet-bestede kredieten (B)

9 092

9 092

7 356

7 356

Wisselkoersverschillen voor het jaar

(207)

4

Begrotingsresultaat

Begrotingsresultaat

1 768

1 768

3 217

3 217

6.   FINANCIERINGSINSTRUMENTEN EN BEGROTINGSGARANTIES

6.1.   FINANCIERINGSINSTRUMENTEN DIE UIT DE EU-BEGROTING WORDEN GEFINANCIERD

FINANCIERINGSINSTRUMENTEN DIE UIT DE EU-BEGROTING WORDEN GEFINANCIERD

bij dit type begrotingsuitvoering zijn de middelen hetzij reeds gestort op de fiduciaire rekeningen die worden beheerd door de entiteiten waaraan de uitvoering is toevertrouwd en blijven zij beschikbaar (als geldmiddelen en kasequivalenten, schuldtitels of beleggingen in geldmarktfondsen of gepoolde activaportefeuilles) om toekomstige garantieclaims te dekken, hetzij belegd in aandelen; Het belang en de omvang van de financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd onder direct en indirect beheer zijn de jongste jaren toegenomen. In tegenstelling tot de traditionele begrotingsuitvoeringsmethode van subsidieverstrekking is de grondgedachte achter deze aanpak dat voor elke via de financieringsinstrumenten uitgegeven euro de eindbegunstigde meer dan 1 euro aan financiële steun ontvangt als gevolg van het hefboomeffect. Financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd, kunnen de vorm aannemen van garantie-instrumenten, eigenvermogensinstrumenten en schuldinstrumenten. In het MFK 2021-2027 zal het gebruik van begrotingsgaranties naar verwachting toenemen ten opzichte van financieringsinstrumenten met volledige financiering of voorziening uit de EU-begroting. In het kader van het InvestEU-programma zal met name 26,2 miljard EUR aan EU-garantie worden verstrekt aan de EIB-groep en andere financiële instellingen ter ondersteuning van diverse beleidsdoelstellingen van de Unie door middel van financierings- en investeringsverrichtingen.

6.2.   FINANCIËLE ACTIVA AANGEHOUDEN IN WAARBORGFONDSEN VOOR BEGROTINGSGARANTIES

FINANCIËLE ACTIVA AANGEHOUDEN IN WAARBORGFONDSEN VOOR BEGROTINGSGARANTIES

Bij dit type begrotingsuitvoering verstrekt de EU aan tegenpartijen garanties waarvoor slechts gedeeltelijke voorzieningen zijn aangelegd via door de Commissie opgerichte garantiefondsen en die bijgevolg voorwaardelijke verplichtingen voor de EU-begroting vormen in het geval dat de voorziening ontoereikend is om de beroepen op de garantie te dekken. De EU heeft garanties verstrekt voor leningen die buiten de EU zijn verstrekt (het zogenaamde mandaat voor externe leningen of ELM) en voor door de EFSI-garantie gedekte schuld- en eigenvermogensverrichtingen aan de EIB-groep, alsook garanties voor verrichtingen die onder de EFDO-garantie vallen, die aan de EIB-groep en andere financiële instellingen worden verstrekt.

Om het risico van het aanspreken van garanties door de EIB-groep voor de EU-begroting te matigen, heeft de EU afzonderlijke waarborgfondsen opgericht waarvan de middelen uit de begroting afkomstig zijn. De financiële activa aangehouden door de Commissie per 31 december 2020 bedragen:

| — | 2,8 miljard EUR in het Garantiefonds voor externe acties, |
| --- | --- |

—

2,8 miljard EUR in het Garantiefonds voor externe acties,

| — | 8,0 miljard EUR voor het EFSI-garantiefonds, en |
| --- | --- |

—

8,0 miljard EUR voor het EFSI-garantiefonds, en

| — | 0,8 miljard EUR voor het EFDO-garantiefonds. |
| --- | --- |

—

0,8 miljard EUR voor het EFDO-garantiefonds.

De voorziening voor het Garantiefonds voor externe acties wordt aangelegd uit de EU-begroting en moet 9 % dekken van de per jaareinde uitstaande gewaarborgde leningen aan derde landen in het kader van het externe leningsmandaat van de EIB. Per 31 december 2020 dekken de totale hierboven vermelde activa een blootstelling van 20,3 miljard EUR aan uitbetaalde sommen.

Het EFSI-garantiefonds is in april 2016 actief geworden. Overeenkomstig de gewijzigde EFSI-verordening (Verordening (EU) 2017/2396 van het Europees Parlement en de Raad (14)) is het plafond van de EUEFSI-garantie opgetrokken tot 26 miljard EUR (oorspronkelijk 16 miljard EUR) en de ondergrens voor het garantiefonds verlaagd naar 35 % (oorspronkelijk 50 %) van de totale EU-garantieverplichting. Dit heeft tot gevolg dat het totale EFSI-garantiefonds nu naar verwachting zal uitkomen op 9,1 miljard EUR in totaal. De totale activa van het EFSI-garantiefonds bedragen per 31 december 20208,0 miljard EUR, waarmee een blootstelling van 18,9 miljard EUR aan uitbetaalde sommen is gedekt.

14

Krachtens de EFDO-verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad (15)) moet de EFDO-garantie tot 1,5 miljard EUR (vermeerderd met externe bijdragen) beschikbaar worden gesteld om investeringen te ondersteunen in partnerlanden in Afrika en in het Europese nabuurschap. De EU vermeldt de EFDO-garantie in de toelichtingen bij haar geconsolideerde jaarrekening (zie toelichting 4.1.1) als voorwaardelijke verplichting. Per 31 december 2020 waren 15 EFDO-garantieovereenkomsten in werking getreden, met een totale gedekte limiet van 1 370 miljoen EUR Het EFDO-garantiefonds is ingesteld om potentiële toekomstige garantieclaims te dekken. De totale stortingen in het fonds bedroegen per donderdag 31 december 20200,8 miljard EUR. Aangezien de meeste garantieovereenkomsten met de tegenpartijen in 2020 zijn gesloten, bevindt het programma zich in de opstartfase met 438 miljoen EUR gegarandeerde operaties die eind 2020 door de tegenpartijen waren ondertekend.

15

4.1.1

Na de inwerkingtreding van het MFK 2021-2027 zijn de nettoactiva van het EFSI-garantiefonds per 1 januari 2021 overgedragen naar het gemeenschappelijk voorzieningsfonds (GVF) (16), dat de voorzieningen bevat ter dekking van de financiële verplichtingen die voortvloeien uit begrotingsgaranties en programma’s voor financiële bijstand in het kader van het MFK 2021-2027. De activa van het EFDO-garantiefonds en het Garantiefonds zullen naar verwachting in de loop van 2021 aan het GVF worden overgedragen.

16

6.3.   VERSTREKTE LENINGEN EN DAARMEE SAMENHANGENDE OPGENOMEN MIDDELEN VOOR FINANCIËLE BIJSTANDSPROGRAMMA’S

VERSTREKTE LENINGEN EN DAARMEE SAMENHANGENDE OPGENOMEN MIDDELEN VOOR FINANCIËLE BIJSTANDSPROGRAMMA’S

De Commissie verstrekt op grond van een besluit van het Europees Parlement en de Raad financiële bijstand aan lidstaten en derde landen in de vorm van bilaterale leningen die op de kapitaalmarkten worden gefinancierd met een garantie van de EU-begroting.

In 2020 heeft de Commissie, handelend namens de EU, vier belangrijke programma’s uitgevoerd in het kader waarvan zij leningen kan verstrekken:

| — | de betalingsbalanssteun (BB); |
| --- | --- |

—

de betalingsbalanssteun (BB);

| — | bijstand van het Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM); |
| --- | --- |

—

bijstand van het Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM);

| — | macrofinanciële bijstand (MFB-subsidies), en |
| --- | --- |

—

macrofinanciële bijstand (MFB-subsidies), en

| — | bijstand van SURE. |
| --- | --- |

—

bijstand van SURE.

Het kapitaal dat nodig is om de leningsactiviteiten van de EU uit te voeren, wordt op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen opgenomen. De leningsactiviteiten van de EU voor financiële bijstandsprogramma’s zijn operaties buiten de begroting. De aangetrokken middelen worden back-to-back, d.w.z. met dezelfde coupon en looptijd en voor hetzelfde bedrag, uitgeleend aan het begunstigde land. Wel blijft de schuldendienst van de financieringsinstrumenten een juridische verbintenis voor de EU, die ervoor moet zorgen dat alle betalingen volledig en op tijd geschieden. De Commissie heeft procedures ingesteld om ook in geval van wanbetaling, de terugbetaling van leningen te verzekeren.

Per 31 december 2020 bedroegen de voor financiële bijstand verstrekte leningen nominaal:

| miljard EUR |
| --- |
| | Totaal toegestaan | Totaal uitbetaald per jaareinde | Totaal terugbetaald per jaareinde | Uitstaand per jaareinde |
| SURE | | | | |
| België | 7,8 | 2,0 | — | 2,0 |
| Bulgarije | 0,5 | — | — | — |
| Kroatië | 1,0 | 0,5 | — | 0,5 |
| Cyprus | 0,5 | 0,3 | — | 0,3 |
| Tsjechië | 2,0 | — | — | — |
| Griekenland | 2,7 | 2,0 | — | 2,0 |
| Hongarije | 0,5 | 0,2 | — | 0,2 |
| Ierland | 2,5 | — | — | — |
| Italië | 27,4 | 16,5 | — | 16,5 |
| Letland | 0,2 | 0,1 | — | 0,1 |
| Litouwen | 0,6 | 0,3 | — | 0,3 |
| Malta | 0,2 | 0,1 | — | 0,1 |
| Polen | 11,2 | 1,0 | — | 1,0 |
| Portugal | 5,9 | 3,0 | — | 3,0 |
| Roemenië | 4,1 | 3,0 | — | 3,0 |
| Slowakije | 0,6 | 0,3 | — | 0,3 |
| Slovenië | 1,1 | 0,2 | — | 0,2 |
| Spanje | 21,3 | 10,0 | — | 10,0 |
| | 90,3 | 39,5 | — | 39,5 |
| EFSM | | | | |
| Ierland | 22,5 | 22,5 | — | 22,5 |
| Portugal | 26,0 | 24,3 | — | 24,3 |
| | 48,5 | 46,8 | — | 46,8 |
| MFB | | | | |
| Oekraïne | 5,0 | 4,4 | (0,6 ) | 3,8 |
| Tunesië | 1,4 | 0,8 | — | 0,8 |
| Jordanië | 1,1 | 0,6 | — | 0,6 |
| Overige | 1,5 | 0,8 | (0,2 ) | 0,6 |
| | 9,0 | 6,6 | (0,8 ) | 5,8 |
| BB | | | | |
| Letland | 3,1 | 2,9 | (2,7 ) | 0,2 |
| | 3,1 | 2,9 | (2,7 ) | 0,2 |
| Totaal | 150,9 | 95,8 | (3,5 ) | 92,3 |

miljard EUR

Totaal toegestaan

Totaal toegestaan

Totaal uitbetaald per jaareinde

Totaal uitbetaald per jaareinde

Totaal terugbetaald per jaareinde

Totaal terugbetaald per jaareinde

Uitstaand per jaareinde

Uitstaand per jaareinde

SURE

SURE

België

7,8

2,0

—

2,0

Bulgarije

0,5

—

—

—

Kroatië

1,0

0,5

—

0,5

Cyprus

0,5

0,3

—

0,3

Tsjechië

2,0

—

—

—

Griekenland

2,7

2,0

—

2,0

Hongarije

0,5

0,2

—

0,2

Ierland

2,5

—

—

—

Italië

27,4

16,5

—

16,5

Letland

0,2

0,1

—

0,1

Litouwen

0,6

0,3

—

0,3

Malta

0,2

0,1

—

0,1

Polen

11,2

1,0

—

1,0

Portugal

5,9

3,0

—

3,0

Roemenië

4,1

3,0

—

3,0

Slowakije

0,6

0,3

—

0,3

Slovenië

1,1

0,2

—

0,2

Spanje

21,3

10,0

—

10,0

90,3

90,3

39,5

39,5

—

39,5

39,5

EFSM

EFSM

Ierland

22,5

22,5

—

22,5

Portugal

26,0

24,3

—

24,3

48,5

48,5

46,8

46,8

—

46,8

46,8

MFB

MFB

Oekraïne

5,0

4,4

(0,6 )

3,8

Tunesië

1,4

0,8

—

0,8

Jordanië

1,1

0,6

—

0,6

Overige

1,5

0,8

(0,2 )

0,6

9,0

9,0

6,6

6,6

(0,8 )

(0,8 )

5,8

5,8

BB

BB

Letland

3,1

2,9

(2,7 )

0,2

3,1

3,1

2,9

2,9

(2,7 )

(2,7 )

0,2

0,2

Totaal

Totaal

150,9

150,9

95,8

95,8

(3,5 )

(3,5 )

92,3

92,3

Het terugbetalingsschema voor de uitstaande bedragen per jaareinde is als volgt:

| miljard EUR |
| --- |
| | SURE | EFSM | MFB | TOTAAL |
| 2021 | — | 9,8 | — | 9,8 |
| 2022 | — | 2,7 | — | 2,7 |
| 2023 | — | 3,5 | 0,1 | 3,6 |
| 2024 | — | 2,6 | 0,6 | 3,2 |
| 2025 | 8,0 | 2,4 | — | 10,4 |
| 2026 | — | 4,0 | 0,1 | 4,1 |
| 2027 | — | 3,0 | 0,2 | 3,2 |
| 2028 | — | 2,3 | 0,2 | 2,5 |
| 2029 | — | 1,4 | 0,9 | 2,3 |
| 2030 | 10,0 | — | 0,1 | 10,1 |
| 2031 | — | 2,2 | 0,9 | 3,1 |
| 2032 | — | 3,0 | 0,1 | 3,1 |
| 2033 | — | 2,1 | 0,5 | 2,6 |
| 2034 | | — | 0,2 | 0,2 |
| 2035 | 8,5 | 2,0 | 1,9 | 12,4 |
| 2036 | — | 1,0 | — | 1,0 |
| 2038 | — | 1,8 | — | 1,8 |
| 2040 | 7,0 | — | — | 7,0 |
| 2042 | — | 3,0 | — | 3,0 |
| 2050 | 6,0 | — | — | 6,0 |
| Totaal | 39,5 | 46,8 | 5,8 | 92,1 |

miljard EUR

SURE

SURE

EFSM

EFSM

MFB

MFB

TOTAAL

TOTAAL

2021

—

9,8

—

9,8

2022

—

2,7

—

2,7

2023

—

3,5

0,1

3,6

2024

—

2,6

0,6

3,2

2025

8,0

2,4

—

10,4

2026

—

4,0

0,1

4,1

2027

—

3,0

0,2

3,2

2028

—

2,3

0,2

2,5

2029

—

1,4

0,9

2,3

2030

10,0

—

0,1

10,1

2031

—

2,2

0,9

3,1

2032

—

3,0

0,1

3,1

2033

—

2,1

0,5

2,6

2034

—

0,2

0,2

2035

8,5

2,0

1,9

12,4

2036

—

1,0

—

1,0

2038

—

1,8

—

1,8

2040

7,0

—

—

7,0

2042

—

3,0

—

3,0

2050

6,0

—

—

6,0

Totaal

Totaal

39,5

39,5

46,8

46,8

5,8

5,8

92,1

92,1

SURE

SURE

SURE is in 2020 opgericht om financiële bijstand te verlenen aan lidstaten die op hun grondgebied te maken krijgen met of ernstig worden bedreigd door een ernstige economische verstoring als gevolg van de COVID-19-pandemie. Het instrument vormt een aanvulling op de nationale maatregelen van de getroffen lidstaten.

De financiële bijstand bedraagt maximaal 100 miljard EUR voor alle lidstaten samen. In 2020 hebben de lidstaten leningfaciliteitsovereenkomsten voor een bedrag van 85,9 miljard EUR ondertekend en van dit bedrag is 39,5 miljard EUR uitbetaald. De looptijd van leningen varieert tussen 5, 10, 15, 20 en 30 jaar.

EFSM

EFSM

Het EFSM is opgericht om financiële bijstand te verlenen aan alle lidstaten die worden geconfronteerd met of bedreigd door ernstige financieel-economische ontregeling ten gevolge van buitengewone gebeurtenissen waarop zij geen vat hebben. Het EFSM is aangesproken om financiële bijstand te verstrekken aan Ierland en Portugal tussen 2011 en 2014 mits zij hervormingen doorvoerden. Dit programma is afgelopen en er kunnen geen leningen meer worden opgenomen, maar het blijft van kracht voor specifieke taken zoals het verlengen van de looptijd van leningen aan Ierland en Portugal en het verstrekken van overbruggingsleningen. In februari 2021 verzochten Ierland en Portugal om verlenging van de looptijd voor de in juni 2021 (4,8 miljard EUR) en september 2021 (5 miljard EUR) verschuldigde bedragen. In april 2021 heeft de Commissie 4,8 miljard EUR geleend voor de in juni 2021 vervallende leningen, die met 15 jaar zijn verlengd.

In 2020 vonden geen nieuwe verrichtingen of aflossingen van leningen plaats.

MFB

MFB

Het programma voor macrofinanciële bijstand (MFB) is een vorm van financiële bijstand van de EU aan partnerlanden buiten de EU die een crisis inzake de betalingsbalans doormaken. De bijstand wordt verstrekt in de vorm van leningen op (middel)lange termijn of giften, of een combinatie van beide, en is enkel beschikbaar voor landen met een IMF-uitkeringsprogramma.

In 2020 keurde de Commissie een voorstel goed voor 3 miljard EUR MFB aan tien uitbreidings- en nabuurschapspartners om hen te helpen de economische gevolgen van de coronaviruspandemie te beperken. Het besluit werd op 25 mei 2020 aangenomen door het Europees Parlement en de Raad.

In totaal is in 2020 in het kader van het MFB-programma 1,7 miljard EUR uitbetaald.

BB

BB

Het BB-mechanisme is een bijstandsprogramma voor landen buiten de eurozone die geconfronteerd worden met feitelijke of dreigende betalingsbalansmoeilijkheden. De betalingsbalanssteun wordt verstrekt in de vorm van leningen op middellange termijn waaraan de voorwaarde is gekoppeld dat beleidsmaatregelen worden genomen om de onderliggende economische problemen aan te pakken. Betalingsbalanssteun van de EU wordt doorgaans aangeboden in samenwerking met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en andere internationale instellingen/landen.

In 2020 vonden geen nieuwe verrichtingen of terugbetalingen van leningen plaats.

6.4.   VOORWAARDELIJKE BEGROTINGSVERPLICHTINGEN VOOR FINANCIËLE BIJSTANDSPROGRAMMA’S

VOORWAARDELIJKE BEGROTINGSVERPLICHTINGEN VOOR FINANCIËLE BIJSTANDSPROGRAMMA’S

Opgenomen leningen van de EU zijn directe en onvoorwaardelijke verbintenissen van de EU en worden gegarandeerd door de EU-lidstaten (voorwaardelijke begrotingsverplichtingen). Leningen die zijn opgenomen voor de financiering van leningen aan landen buiten de EU zijn gedekt door het Garantiefonds. Mocht een begunstigde lidstaat in gebreke blijven, dan zal de schuldendienst indien mogelijk worden onttrokken uit het beschikbare kassaldo van de Commissie. Indien dat op dat moment niet mogelijk is, zal de Commissie de nodige middelen bij de lidstaten ophalen. De EU-lidstaten zijn op grond van de EU-wetgeving inzake eigen middelen (artikel 14 van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (17)) wettelijk verplicht om voldoende middelen ter beschikking te stellen om te voldoen aan de verplichtingen van de EU. De investeerders zijn dus alleen blootgesteld aan het kredietrisico van de EU, en niet aan dat van de begunstigde van de gefinancierde leningen. Met “back-to-back”-leningen loopt de EU-begroting geen rente- of wisselkoersrisico’s.

17

De leningen die in het kader van het SURE-instrument aan de lidstaten worden verstrekt, worden ondersteund door een systeem van vrijwillige garanties van de lidstaten ten belope van 25 % van het maximumbedrag van de financiële bijstand. De bijdrage van elke lidstaat aan het totale bedrag van de garantie stemt overeen met zijn relatieve aandeel in het totale bruto nationaal inkomen (bni) van de Europese Unie, op basis van de EU-begroting voor 2020.

Voor elk landprogramma worden het globale toegekende bedrag, het aantal te betalen termijnen en de maximale (gemiddelde) looptijd van het leningpakket bij besluiten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie vastgesteld. Vervolgens moeten de Commissie en de betrokken lidstaat overeenstemming bereiken over de lening-/financieringsparameters, in het bijzonder de duur van de termijnen. Daarnaast zijn alle termijnen van de lening (met uitzondering van de eerste) bij gezamenlijke financiële EU/IMF-bijstand afhankelijk van de naleving van de contractvoorwaarden, een factor die eveneens de timing van financieringsoperaties beïnvloedt. De timing en looptijden van emissies hangen dus af van de desbetreffende EU-leningactiviteit. De financiering geschiedt uitsluitend in euro en de looptijden variëren van 3 tot 30 jaar.

7.   JAARREKENINGANALYSE

7.1.   ONTVANGSTEN

ONTVANGSTEN

De geconsolideerde ontvangsten van de EU omvatten bedragen in verband met ruiltransacties en niet-ruiltransacties, waarvan de laatste het meest significant zijn. De vijfjarige trend van de belangrijkste categorieën ontvangsten uit niet-ruiltransacties (bni-middelen, traditionele eigen middelen, btw-middelen, boetebedragen en terugvordering van uitgaven, exclusief het eenmalige effect van ontvangsten in verband met de terugtrekking van het VK uit de EU in 2020) is als volgt:

Vijfjarige trend van de ontvangsten uit de belangrijkste niet-ruiltransacties

Vijfjarige trend van de ontvangsten uit de belangrijkste niet-ruiltransacties

(in miljoen EUR)

(in miljoen EUR)

Image 6

Omdat de begrotingsontvangsten gelijk aan (of groter dan) de uitgaven moeten zijn, zijn de betalingen van het jaar de belangrijkste factor in de bovenstaande trend van de ontvangsten.

In 2020 bedroegen de totale activa 224,0 miljard EUR, een aanzienlijke toename van 63,7 miljard EUR of 39,7 % ten opzichte van het vorige jaar (160,3 miljard EUR). De belangrijkste factor in deze ontwikkeling waren de financiële gevolgen (47,5 miljard euro) van de terugtrekking van het VK uit de Europese Unie. Gecorrigeerd voor dit eenmalige effect bedroegen de geconsolideerde ontvangsten van 2020 176,5 miljard EUR, wat nog steeds een stijging van 16,2 miljard EUR of 10,1 % ten opzichte van het voorgaande jaar betekent. Deze stijging na correctie is voornamelijk toe te schrijven aan de volgende effecten:

| — | De ontvangsten op basis van het bni (bruto nationaal inkomen), de belangrijkste component van de operationele ontvangsten van de EU, en de btw-ontvangsten stegen van 108,8 miljard EUR in 2019 tot 125,4 miljard EUR in 2020. De stijging van 16,6 miljard EUR of 15,3 % was voornamelijk toe te schrijven aan de toename van de benodigde betalingskredieten voor het jaar 2020, die bedoeld waren om belangrijke EU-beleidsmaatregelen te versterken, zoals de COVID-19-vaccinatiestrategie (uitgevoerd via het instrument voor noodhulp) en het cohesiebeleid (door het investeringsinitiatief Coronavirusrespons plus goed te keuren). |
| --- | --- |

—

De ontvangsten op basis van het bni (bruto nationaal inkomen), de belangrijkste component van de operationele ontvangsten van de EU, en de btw-ontvangsten stegen van 108,8 miljard EUR in 2019 tot 125,4 miljard EUR in 2020. De stijging van 16,6 miljard EUR of 15,3 % was voornamelijk toe te schrijven aan de toename van de benodigde betalingskredieten voor het jaar 2020, die bedoeld waren om belangrijke EU-beleidsmaatregelen te versterken, zoals de COVID-19-vaccinatiestrategie (uitgevoerd via het instrument voor noodhulp) en het cohesiebeleid (door het investeringsinitiatief Coronavirusrespons plus goed te keuren).

| — | De overige ontvangsten uit niet-ruiltransacties stegen van 2,1 miljard EUR in 2019 tot 7,1 miljard in 2020. De stijging van 5,0 miljard EUR was voornamelijk toe te schrijven aan de bijdrage van de lidstaten aan het Innovatiefonds dat in 2020 operationeel is geworden (2,1 miljard EUR), een toename van het begrotingsoverschot van het voorgaande jaar (3,2 miljard EUR in 2020 tegenover 1,8 miljard EUR in 2019) en een bijdrage van de lidstaten van 0,8 miljard EUR ter aanvulling van het instrument voor noodhulp (ESI). |
| --- | --- |

—

De overige ontvangsten uit niet-ruiltransacties stegen van 2,1 miljard EUR in 2019 tot 7,1 miljard in 2020. De stijging van 5,0 miljard EUR was voornamelijk toe te schrijven aan de bijdrage van de lidstaten aan het Innovatiefonds dat in 2020 operationeel is geworden (2,1 miljard EUR), een toename van het begrotingsoverschot van het voorgaande jaar (3,2 miljard EUR in 2020 tegenover 1,8 miljard EUR in 2019) en een bijdrage van de lidstaten van 0,8 miljard EUR ter aanvulling van het instrument voor noodhulp (ESI).

| — | De financiële ontvangsten stegen van 1,8 miljard EUR in 2019 tot 3,4 miljard in 2020. De stijging van 1,6 miljard EUR of 88,9 % was voornamelijk toe te schrijven aan de toename van de achterstandsrente, meer bepaald voor de TEM-zaken in het VK (0,5 miljard EUR) en niet-Britse zaken (0,5 miljard EUR), alsook aan inkomsten uit obligatiepremies in verband met het SURE-instrument (0,7 miljard EUR). |
| --- | --- |

—

De financiële ontvangsten stegen van 1,8 miljard EUR in 2019 tot 3,4 miljard in 2020. De stijging van 1,6 miljard EUR of 88,9 % was voornamelijk toe te schrijven aan de toename van de achterstandsrente, meer bepaald voor de TEM-zaken in het VK (0,5 miljard EUR) en niet-Britse zaken (0,5 miljard EUR), alsook aan inkomsten uit obligatiepremies in verband met het SURE-instrument (0,7 miljard EUR).

| — | De ontvangsten uit geldboeten verminderden van 4,3 miljard EUR in 2019 tot 0,5 miljard in 2020. De daling met 3,8 miljard EUR of 88,4 % was toe te schrijven aan zowel het lagere aantal als de lagere boetebedragen die in 2020 werden opgelegd. Terwijl de belangrijkste boeten in 2020 in totaal 0,26 miljard EUR bedroegen (Orbia, Clariant en Celanese), bedroegen de grootste zaken in 2019 3,1 miljard EUR (Google, twee Forexzaken en MasterCard). |
| --- | --- |

—

De ontvangsten uit geldboeten verminderden van 4,3 miljard EUR in 2019 tot 0,5 miljard in 2020. De daling met 3,8 miljard EUR of 88,4 % was toe te schrijven aan zowel het lagere aantal als de lagere boetebedragen die in 2020 werden opgelegd. Terwijl de belangrijkste boeten in 2020 in totaal 0,26 miljard EUR bedroegen (Orbia, Clariant en Celanese), bedroegen de grootste zaken in 2019 3,1 miljard EUR (Google, twee Forexzaken en MasterCard).

Tegenover deze mutaties stonden dalende ontvangsten uit traditionele eigen middelen, van 21,2 miljard EUR in 2019 tot 19,6 miljard EUR in 2020 (min 1,6 miljard EUR of 7,5 %) en dalende financiële ontvangsten uit terugvorderingen, van 2,6 miljard EUR in 2019 tot 1,4 miljard EUR in 2020 (min 1,2 miljard EUR of 46,2 %).

7.2.   UITGAVEN

UITGAVEN

De belangrijkste uitgavencomponent in de geconsolideerde financiële staten wordt gevormd door overdrachten onder gedeeld beheer, die de volgende fondsen omvatten: i) het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF), ii) het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), iii) het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) en het Cohesiefonds (CF), en iv) het Europees Sociaal Fonds (ESF). Deze middelen maakten 109,7 miljard EUR uit, ofwel 65,9 % van de totale uitgaven van 166,6 miljard EUR in 2020 (2019: 103,9 miljard EUR of 66,8 %). De uitsplitsing van de uitgaven is te vinden in de onderstaande grafiek:

Relatief gewicht van de belangrijkste uitgaven, uitgevoerd door de lidstaten (onder gedeeld beheer), voor het begrotingsjaar 2020:

Relatief gewicht van de belangrijkste uitgaven, uitgevoerd door de lidstaten (onder gedeeld beheer), voor het begrotingsjaar 2020:

Image 7

Uitgaven onder direct beheer betreffen het door de Commissie, de uitvoerende agentschappen en trustfondsen uitgevoerde deel van de begroting. De begrotingsuitvoering onder indirect beheer wordt gedaan door agentschappen en organen van de EU, derde landen, internationale organisaties en andere entiteiten.

De EU verwerkt sommige toekomstige betalingsverplichtingen als uitgaven, ook als die nog niet in de begrotingsboekhouding op kasbasis zijn opgenomen. Belangrijke bedragen worden opgevoerd onder crediteuren en toegerekende lasten voor landbouw- en plattelandsontwikkeling en onder verplichtingen voor pensioenen en personeelsbeloningen uit hoofde van pensioenrechten en andere rechten na uitdiensttreding die door commissarissen, leden van de EU-instellingen en personeelsleden zijn verworven.

In totaal stegen de uitgaven met 7,1 % of 11,1 miljard EUR, van 155,5 miljard EUR tot 166,6 miljard EUR ten opzichte van 2019, hetgeen voornamelijk het gevolg was van de volgende effecten:

| — | De uitgaven voor het EFRO en het Cohesiefonds stegen van 35,2 miljard EUR in 2019 tot 41,1 miljard in 2020. De stijging van 5,9 miljard EUR of 16,8 % was het gevolg van een betere uitvoering van de programma’s naarmate het MFK vorderde. |
| --- | --- |

—

De uitgaven voor het EFRO en het Cohesiefonds stegen van 35,2 miljard EUR in 2019 tot 41,1 miljard in 2020. De stijging van 5,9 miljard EUR of 16,8 % was het gevolg van een betere uitvoering van de programma’s naarmate het MFK vorderde.

| — | De uitgaven voor het ESF stegen van 11,2 miljard EUR in 2019 tot 13,7 miljard in 2020. De stijging van 2,5 miljard EUR of 22,3 % was voornamelijk toe te schrijven aan de toegenomen uitvoering. |
| --- | --- |

—

De uitgaven voor het ESF stegen van 11,2 miljard EUR in 2019 tot 13,7 miljard in 2020. De stijging van 2,5 miljard EUR of 22,3 % was voornamelijk toe te schrijven aan de toegenomen uitvoering.

| — | De uitgaven onder direct beheer door de Commissie stegen van 18,9 miljard EUR in 2019 tot 22,1 miljard EUR in 2020. De stijging van 3,2 miljard EUR of 16,9 % was voornamelijk toe te schrijven aan de uitgaven voor vaccins tegen COVID-19 (1,6 miljard EUR) en aan uitgaven in het kader van de nabuurschaps- en pretoetredingsinstrumenten (0,6 miljard EUR). |
| --- | --- |

—

De uitgaven onder direct beheer door de Commissie stegen van 18,9 miljard EUR in 2019 tot 22,1 miljard EUR in 2020. De stijging van 3,2 miljard EUR of 16,9 % was voornamelijk toe te schrijven aan de uitgaven voor vaccins tegen COVID-19 (1,6 miljard EUR) en aan uitgaven in het kader van de nabuurschaps- en pretoetredingsinstrumenten (0,6 miljard EUR).

| — | De uitgaven voor het ELGF daalden van 44,0 miljard EUR in 2019 tot 40,5 miljard in 2020. De daling met 3,5 miljard EUR of 8 % was voornamelijk toe te schrijven aan de daling van 2,6 miljard EUR aan bedragen die werden aangevraagd voor rechtstreekse betalingen die bedoeld waren om bij te dragen aan de landbouwinkomens. |
| --- | --- |

—

De uitgaven voor het ELGF daalden van 44,0 miljard EUR in 2019 tot 40,5 miljard in 2020. De daling met 3,5 miljard EUR of 8 % was voornamelijk toe te schrijven aan de daling van 2,6 miljard EUR aan bedragen die werden aangevraagd voor rechtstreekse betalingen die bedoeld waren om bij te dragen aan de landbouwinkomens.

7.3.   ACTIVA

ACTIVA

De belangrijkste posten aan de actiefzijde van de balans hebben betrekking op financiële activa (andere dan geldmiddelen en kasequivalenten), die 40,4 % van de totale activa van de EU uitmaken, gevolgd door vorderingen en voorfinanciering met percentages van respectievelijk 26,6 % en 22,4 %:

Samenstelling van de geconsolideerde activa van de EU

Samenstelling van de geconsolideerde activa van de EU

Image 8

Per 31 december 2020 bedroegen de totale activa 280,0 miljard EUR, wat een toename met 101,1 miljard EUR of 56,5 % ten opzichte van het vorige jaar betekent (2019: 178,9 miljard EUR), voornamelijk als gevolg van de volgende belangrijke veranderingen:

| — | De vorderingen namen toe van 24,0 miljard EUR in 2019 tot 74,5 miljard in 2020. De aanzienlijke stijging van 50,5 miljard EUR is voornamelijk het gevolg van de terugtrekking van het VK uit de Europese Unie en de daaruit voortvloeiende vordering (47,5 miljard EUR). |
| --- | --- |

—

De vorderingen namen toe van 24,0 miljard EUR in 2019 tot 74,5 miljard in 2020. De aanzienlijke stijging van 50,5 miljard EUR is voornamelijk het gevolg van de terugtrekking van het VK uit de Europese Unie en de daaruit voortvloeiende vordering (47,5 miljard EUR).

| — | De verstrekte leningen stegen van 52,7 miljard EUR in 2019 tot 93,3 miljard in 2020. De aanzienlijke stijging van 40,6 miljard EUR of 77,0 % is voornamelijk het gevolg van de uitgifte van leningen voor financiële bijstand in het kader van het SURE-instrument (39,5 miljard EUR). |
| --- | --- |

—

De verstrekte leningen stegen van 52,7 miljard EUR in 2019 tot 93,3 miljard in 2020. De aanzienlijke stijging van 40,6 miljard EUR of 77,0 % is voornamelijk het gevolg van de uitgifte van leningen voor financiële bijstand in het kader van het SURE-instrument (39,5 miljard EUR).

| — | De voorfinancieringen stegen van 51,4 miljard EUR in 2019 tot 62,7 miljard in 2020. De stijging van 11,3 miljard EUR of 22,0 % is voornamelijk toe te schrijven aan het niet-terugvorderen van de jaarlijkse voorfinanciering voor 2019 in 2020 in het kader van de corona-investeringsinitiatieven (6,6 miljard EUR) en van de voorfinanciering die is betaald voor de ontwikkeling van vaccins in de strijd tegen de COVID-19-pandemie (1 miljard EUR). |
| --- | --- |

—

De voorfinancieringen stegen van 51,4 miljard EUR in 2019 tot 62,7 miljard in 2020. De stijging van 11,3 miljard EUR of 22,0 % is voornamelijk toe te schrijven aan het niet-terugvorderen van de jaarlijkse voorfinanciering voor 2019 in 2020 in het kader van de corona-investeringsinitiatieven (6,6 miljard EUR) en van de voorfinanciering die is betaald voor de ontwikkeling van vaccins in de strijd tegen de COVID-19-pandemie (1 miljard EUR).

Het kassaldo van 16,7 miljard EUR per jaareinde bestaat uit de volgende grote onderdelen:

| — | Een bedrag van 9,4 miljard EUR aan betalingen die aan het einde van het jaar nog niet zijn uitgevoerd, waarvan 7,9 miljard EUR betrekking heeft op bestemmingsontvangsten. De bestemmingsontvangsten omvatten 1,3 miljard EUR aan kasmiddelen die zijn ontvangen bij de verkoop van emissierechten en van de EIB zijn teruggevorderd nadat zij door de lidstaten aan het innovatiefonds waren toegewezen. |
| --- | --- |

—

Een bedrag van 9,4 miljard EUR aan betalingen die aan het einde van het jaar nog niet zijn uitgevoerd, waarvan 7,9 miljard EUR betrekking heeft op bestemmingsontvangsten. De bestemmingsontvangsten omvatten 1,3 miljard EUR aan kasmiddelen die zijn ontvangen bij de verkoop van emissierechten en van de EIB zijn teruggevorderd nadat zij door de lidstaten aan het innovatiefonds waren toegewezen.

| — | Een bedrag van 2,4 miljard EUR dat aan financieringsinstrumten toebehoort, betreffende voornamelijk kasequivalenten die namens de Commissie door fiduciaires worden beheerd voor de uitvoering van bepaalde programma's met financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd, en geldmiddelen en kasequivalenten aangehouden in de garantiefondsen in verband met begrotingsgaranties. De tot financieringsinstrumenten behorende kasmiddelen kunnen alleen worden gebruikt door het betrokken programma. |
| --- | --- |

—

Een bedrag van 2,4 miljard EUR dat aan financieringsinstrumten toebehoort, betreffende voornamelijk kasequivalenten die namens de Commissie door fiduciaires worden beheerd voor de uitvoering van bepaalde programma's met financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd, en geldmiddelen en kasequivalenten aangehouden in de garantiefondsen in verband met begrotingsgaranties. De tot financieringsinstrumenten behorende kasmiddelen kunnen alleen worden gebruikt door het betrokken programma.

| — | Een bedrag van 1,6 miljard EUR dat toebehoort aan agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen en dat namens deze entiteiten door de Commissie wordt beheerd. |
| --- | --- |

—

Een bedrag van 1,6 miljard EUR dat toebehoort aan agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen en dat namens deze entiteiten door de Commissie wordt beheerd.

| — | Kasmiddelen met betrekking tot geldboeten van 1,5 miljard EUR die hoofdzakelijk betrekking hebben op contanten die zijn ontvangen in verband met door de Commissie opgelegde geldboeten waarvoor de zaak nog niet is afgesloten en, in mindere mate, om definitief geldboeten te ontvangen die in het volgende jaar naar de begroting moeten worden overgeheveld. |
| --- | --- |

—

Kasmiddelen met betrekking tot geldboeten van 1,5 miljard EUR die hoofdzakelijk betrekking hebben op contanten die zijn ontvangen in verband met door de Commissie opgelegde geldboeten waarvoor de zaak nog niet is afgesloten en, in mindere mate, om definitief geldboeten te ontvangen die in het volgende jaar naar de begroting moeten worden overgeheveld.

| — | Kasmiddelen met betrekking tot andere geconsolideerde instellingen, agentschappen en organen ten belope van 1,4 miljard EUR. |
| --- | --- |

—

Kasmiddelen met betrekking tot andere geconsolideerde instellingen, agentschappen en organen ten belope van 1,4 miljard EUR.

Voorfinanciering

Voorfinanciering

Er zij op gewezen dat het niveau van de voorfinanciering sterk wordt beïnvloed door de MFK-cyclus; zo kan men aan het begin van een MFK-periode verwachten dat er omvangrijke voorschotten worden betaald aan lidstaten in het kader van het cohesiebeleid en deze bedragen blijven beschikbaar voor de lidstaten tot de afsluiting van de programma’s. Daarnaast is er een jaarlijkse voorfinanciering, die binnen het jaar moet worden gebruikt of het volgende jaar wordt teruggevorderd in het kader van de jaarlijkse cyclus van afsluiting van de rekeningen. De Commissie stelt alles in het werk om ervoor te zorgen dat de niveaus van voorfinanciering op een passend niveau worden gehouden. Er moet een evenwicht worden gevonden tussen het waarborgen van toereikende financiering voor projecten en de tijdige erkenning van de uitgaven.

De totale voorfinanciering (exclusief andere voorschotten aan de lidstaten en bijdragen aan de trustfondsen Bêkou en Afrika) op de balans van de EU bedraagt 55,5 miljard EUR (2019: 44,4 miljard EUR), nagenoeg volledig betrekking hebbende op activiteiten van de Commissie. Ongeveer 58 % van de voorfinanciering door de Commissie betreft gedeeld beheer, wat wil zeggen dat de uitvoering van de begrotingsmiddelen aan de lidstaten wordt gedelegeerd (en waarbij de Commissie haar rol van toezichthouder behoudt).

Voorfinanciering door de Commissie volgens beheersvorm

Voorfinanciering door de Commissie volgens beheersvorm

Image 9

7.4.   PASSIVA

PASSIVA

De passiefzijde van de balans bestaat voornamelijk uit de volgende vier posten: i) verplichtingen voor pensioenen en andere verplichtingen voor personeelsbeloningen na uitdiensttreding; ii) opgenomen leningen; iii) crediteuren, en iv) toegerekende lasten.

Samenstelling van de passiva op de geconsolideerde balans van de EU

Samenstelling van de passiva op de geconsolideerde balans van de EU

Image 10

Per 31 december 2020 bedroegen de totale passiva 313,5 miljard EUR, wat een toename met 62,0 miljard EUR of 24,7 % ten opzichte van het vorige jaar (251,5 miljard EUR) betekent.

De belangrijkste mutaties hadden betrekking op het volgende:

| — | De pensioenen en andere vergoedingen na het dienstverband zijn gestegen van 97,7 EUR in 2019 tot 116,0 EUR in 2020. De stijging van 18,3 miljard EUR of 18,7 % was voornamelijk toe te schrijven aan actuariële verliezen in verband met financiële veronderstellingen wegens de verdere significante daling van de disconteringsvoet. |
| --- | --- |

—

De pensioenen en andere vergoedingen na het dienstverband zijn gestegen van 97,7 EUR in 2019 tot 116,0 EUR in 2020. De stijging van 18,3 miljard EUR of 18,7 % was voornamelijk toe te schrijven aan actuariële verliezen in verband met financiële veronderstellingen wegens de verdere significante daling van de disconteringsvoet.

| — | De opgenomen leningen zijn toegenomen van 52,6 miljard EUR in 2019 tot 93,2 miljard in 2020. De stijging van 40,6 miljard EUR of 77,2 % is voornamelijk toe te schrijven aan de SURE-uitgifte van 39,5 miljard EUR eind 2020. |
| --- | --- |

—

De opgenomen leningen zijn toegenomen van 52,6 miljard EUR in 2019 tot 93,2 miljard in 2020. De stijging van 40,6 miljard EUR of 77,2 % is voornamelijk toe te schrijven aan de SURE-uitgifte van 39,5 miljard EUR eind 2020.

| — | De crediteurenpost is toegenomen van 27,2 miljard EUR in 2019 tot 32,4 miljard in 2020. De stijging van 5,2 miljard EUR of 19,1 % is voornamelijk toe te schrijven aan openstaande kostendeclaraties voor de MFK-periode 2014-2020 die aan het einde van het jaar werden ontvangen en niet werden behandeld of betaald wegens gebrek aan betalingskredieten. |
| --- | --- |

—

De crediteurenpost is toegenomen van 27,2 miljard EUR in 2019 tot 32,4 miljard in 2020. De stijging van 5,2 miljard EUR of 19,1 % is voornamelijk toe te schrijven aan openstaande kostendeclaraties voor de MFK-periode 2014-2020 die aan het einde van het jaar werden ontvangen en niet werden behandeld of betaald wegens gebrek aan betalingskredieten.

Totaal ontvangen kostendeclaraties en ontvangen facturen geboekt onder de balanspost Crediteuren

Totaal ontvangen kostendeclaraties en ontvangen facturen geboekt onder de balanspost Crediteuren

Image 11

Nettoactiva

Nettoactiva

Het feit dat de passiva de activa overtreffen, betekent niet dat de EU-instellingen en -organen zich in financiële moeilijkheden bevinden, maar eerder dat bepaalde passiva ten laste worden gebracht van toekomstige jaarlijkse begrotingen. Heel wat uitgaven worden volgens de boekhoudregels op transactiebasis aan het lopende jaar toegerekend, niettegenstaande de betaling maar effectief in het (de) volgende jaar (jaren) en ten laste van toekomstige begrotingen zal plaatsvinden; de overeenkomstige ontvangsten zullen slechts in de toekomst worden geboekt. De meest significante te vermelden bedragen, zijn die betreffende de activiteiten van het ELGF (waarvan het merendeel gewoonlijk in het eerste kwartaal van het volgende jaar wordt uitbetaald) en de verplichting personeelsbeloningen (te betalen over verschillende tientallen jaren). De aanzienlijke afname van de bij de lidstaten af te roepen bedragen, van 77,6 miljard EUR in 2019 naar 38,5 miljard EUR in 2020 is hoofdzakelijk toe te schrijven aan de ontvangsten die verband houden met de nettobedragen die het VK verschuldigd is in het kader van het terugtrekkingsakkoord dat is gesloten na zijn vertrek uit de Unie in 2020 — zie toelichting 2.6.1.2 op de geconsolideerde jaarrekening van de EU.

2.6.1.2

8.   POLITIEK EN FINANCIEEL KADER VAN DE EU, GOVERNANCE EN REKENING EN VERANTWOORDING

De Europese Unie (EU) is een Unie waaraan de lidstaten bevoegdheden verlenen om hun gemeenschappelijke doelstellingen te verwezenlijken. De waarden waarop de Unie berust, zijn eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren. Deze waarden hebben de lidstaten gemeen in een samenleving die wordt gekenmerkt door pluralisme, non-discriminatie, verdraagzaamheid, rechtvaardigheid, solidariteit en gelijkheid van vrouwen en mannen.

8.1.   HET POLITIEK EN FINANCIEEL KADER

HET POLITIEK EN FINANCIEEL KADER

EU-Verdragen

EU-Verdragen

De overkoepelende doelstellingen en beginselen van de Unie en de Europese instellingen zijn vastgelegd in de Verdragen. De Unie en de EU-instellingen mogen alleen optreden binnen de grenzen van de bevoegdheden die door de Verdragen zijn toegekend om de daarin bepaalde doelstellingen te verwezenlijken en moeten dit doen in overeenstemming met de beginselen (18) van subsidiariteit en evenredigheid. Om haar doelstellingen te verwezenlijken en haar beleid uit te voeren, voorziet de Unie zich van de nodige financiële middelen. De Commissie is verantwoordelijk voor de bevordering van het algemeen belang van de Unie, wat de uitvoering van de begroting en het beheer van de programma’s in samenwerking met de lidstaten en in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer omvat.

18

De EU streeft de doelstellingen die worden genoemd in het Verdrag na met behulp van een aantal instrumenten, waaronder de begroting van de EU. Andere voorbeelden van instrumenten zijn een gemeenschappelijk wettelijk kader of gezamenlijke beleidsstrategieën.

Politieke prioriteiten van de Commissie

Politieke prioriteiten van de Commissie

De politieke prioriteiten van de Commissie zijn vastgelegd in de politieke richtsnoeren van de voorzitter van de Commissie. De Commissie-Von der Leyen, die op 1 december 2019 is aangetreden, heeft de volgende zes grote ambities:

6 GROTE AMBITIES

6 GROTE AMBITIES

Een Europese Green Deal

Een Europese Green Deal

| — | Ernaar streven het eerste klimaatneutrale continent ter wereld te worden |
| --- | --- |

—

Ernaar streven het eerste klimaatneutrale continent ter wereld te worden

Een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk

Een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk

| — | Mensen meer kansen geven met een nieuwe generatie technologieën |
| --- | --- |

—

Mensen meer kansen geven met een nieuwe generatie technologieën

Een economie die werkt voor de mensen

Een economie die werkt voor de mensen

| — | Werken aan sociale rechtvaardigheid en welvaart |
| --- | --- |

—

Werken aan sociale rechtvaardigheid en welvaart

Een sterker Europa in de wereld

Een sterker Europa in de wereld

| — | Europa moet grotere ambities koesteren door het verantwoorde mondiale leiderschap, dat ons zo kenmerkt, te versterken |
| --- | --- |

—

Europa moet grotere ambities koesteren door het verantwoorde mondiale leiderschap, dat ons zo kenmerkt, te versterken

Bevordering van onze Europese levenswijze

Bevordering van onze Europese levenswijze

| — | Bouwen aan een Unie waarin iedereen gelijke kansen heeft |
| --- | --- |

—

Bouwen aan een Unie waarin iedereen gelijke kansen heeft

Een nieuwe impuls voor de Europese democratie

Een nieuwe impuls voor de Europese democratie

| — | Onze democratie koesteren, beschermen en versterken |
| --- | --- |

—

Onze democratie koesteren, beschermen en versterken

Meerjarig financieel kader en uitgavenprogramma’s

Meerjarig financieel kader en uitgavenprogramma’s

Het door de EU-begroting ondersteunde beleid wordt ten uitvoer gelegd in overeenstemming met het meerjarig financieel kader (MFK) en sectorale wetgeving waarbij de uitgavenprogramma’s worden vastgesteld. Deze programma’s vertalen de politieke prioriteiten van de EU in financiële middelen, en dit over een periode die lang genoeg is om effectief te zijn en een coherente langetermijnvisie te bieden aan de begunstigden van EU-middelen en de medefinancierende nationale autoriteiten. Er worden jaarlijkse maximumbedragen (plafonds) vastgesteld voor de EU-uitgaven in hun totaliteit en voor de belangrijkste uitgavencategorieën (rubrieken). De som van de maxima van alle rubrieken vormt het totale maximum van de vastleggingskredieten. Het MFK wordt door de Raad met eenparigheid van stemmen van alle lidstaten vastgesteld, met instemming van het Europees Parlement. Het nieuwe meerjarig financieel kader 2021-2027 werd op 17 december 2020 goedgekeurd.

Jaarlijkse begroting

Jaarlijkse begroting

De jaarlijkse begroting wordt door de Commissie voorbereid en normaal gezien midden december aangenomen door het Europees Parlement en de Raad volgens de procedure van artikel 314 VWEU. Overeenkomstig het evenwichtsbeginsel moeten de totale ontvangsten gelijk zijn aan de totale uitgaven (betalingskredieten) voor een bepaald begrotingsjaar.

De belangrijkste financieringsbron van de EU zijn ontvangsten uit eigen middelen, die worden aangevuld door andere inkomsten. Er zijn drie soorten eigen middelen: de traditionele eigen middelen (hoofdzakelijk douanerechten), de eigen middelen gebaseerd op de belasting op de toegevoegde waarde (btw) en de middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (bni). Andere inkomsten uit de activiteiten van de EU (bv. mededingingsboeten) vertegenwoordigen gewoonlijk minder dan 10 % van de totale ontvangsten (zonder rekening te houden met het eenmalige effect van de terugtrekking van het VK uit de EU op de jaarrekeningen van 2020). Het totale bedrag van de vereiste eigen middelen om de begroting te financieren wordt bepaald door de totale uitgaven min de overige ontvangsten.

Beheersvormen

Beheersvormen

De EU-begroting wordt uitgevoerd aan de hand van drie beheersvormen, die bepalen hoe de gelden worden uitbetaald en beheerd:

| — | Gedeeld beheer: een groot deel van de begroting (ca. drievierde) wordt beheerd volgens het systeem van gedeeld beheer van de Commissie met de lidstaten, met name op het gebied van de structuurfondsen en landbouw. |
| --- | --- |

—

Gedeeld beheer: een groot deel van de begroting (ca. drievierde) wordt beheerd volgens het systeem van gedeeld beheer van de Commissie met de lidstaten, met name op het gebied van de structuurfondsen en landbouw.

| — | Direct beheer: de Commissie verzorgt ook zelf het beheer van programma’s of zij kan de uitvoering van welbepaalde programma’s delegeren aan uitvoerende agentschappen. |
| --- | --- |

—

Direct beheer: de Commissie verzorgt ook zelf het beheer van programma’s of zij kan de uitvoering van welbepaalde programma’s delegeren aan uitvoerende agentschappen.

| — | Indirect beheer: daarnaast kunnen besluiten om uitgaven te doen op indirecte wijze worden beheerd middels andere organen binnen de EU of daarbuiten. In het Financieel Reglement en/of bijdrageovereenkomsten wordt vastgelegd welke controle- en verslagleggingsmechanismen door deze entiteiten in acht moeten worden genomen en welk toezicht door de Commissie wordt uitgeoefend wanneer begrotingsuitvoeringstaken worden toevertrouwd aan nationale agentschappen, de Europese Investeringsbankgroep, derde landen, internationale organisaties (bv. de Wereldbank of de Verenigde Naties) en andere entiteiten (bv. gedecentraliseerde agentschappen van de EU, gemeenschappelijke ondernemingen). |
| --- | --- |

—

Indirect beheer: daarnaast kunnen besluiten om uitgaven te doen op indirecte wijze worden beheerd middels andere organen binnen de EU of daarbuiten. In het Financieel Reglement en/of bijdrageovereenkomsten wordt vastgelegd welke controle- en verslagleggingsmechanismen door deze entiteiten in acht moeten worden genomen en welk toezicht door de Commissie wordt uitgeoefend wanneer begrotingsuitvoeringstaken worden toevertrouwd aan nationale agentschappen, de Europese Investeringsbankgroep, derde landen, internationale organisaties (bv. de Wereldbank of de Verenigde Naties) en andere entiteiten (bv. gedecentraliseerde agentschappen van de EU, gemeenschappelijke ondernemingen).

Financieel Reglement

Financieel Reglement

Het Financieel Reglement (FR) (19) van toepassing op de algemene begroting is een cruciale tekst in het regelgevingskader voor de EU-financiën. Het stelt gedetailleerde financiële regels vast voor de uitvoering van de EU-begroting en omschrijft de rol van de verschillende actoren die ervoor moeten zorgen dat het geld goed wordt beheerd en dat de gestelde doelen worden bereikt.

19

8.2.   GOVERNANCE EN REKENING EN VERANTWOORDING

GOVERNANCE EN REKENING EN VERANTWOORDING

8.2.1.   
  Institutionele structuur

Institutionele structuur

De EU beschikt over een institutioneel kader, dat ertoe strekt haar waarden uit te dragen, haar doelstellingen na te streven, haar belangen en de belangen van haar burgers en van de lidstaten te dienen, en de samenhang, de doeltreffendheid en de continuïteit van haar beleid en haar optreden te verzekeren. De organisatiestructuur omvat instellingen, agentschappen en andere EU-organen die in de geconsolideerde rekeningen van de EU worden opgenomen voor zover aan de consolidatiecriteria van het FR en de toepasselijke boekhoudregels (zie toelichting 9 op de geconsolideerde jaarrekening van de EU voor de lijst van entiteiten die binnen het consolidatiebereik vallen).

9

Het Europees Parlement oefent samen met de Raad de wetgevingstaak en de begrotingstaak uit. De Commissie is politiek verantwoordelijk tegenover het Europees Parlement. De Raad vervult tevens beleidsbepalende en coördinerende taken binnen de algemene politieke koers en de prioriteiten van de Unie die door de Europese Raad zijn uitgezet.

De Europese Commissie is het uitvoerend orgaan van de Europese Unie. Zij bevordert het algemeen belang van de Unie en neemt daartoe passende initiatieven. Zij staat garant voor de toepassing van de Verdragen en ziet toe op de toepassing van het recht van de Unie door de lidstaten onder toezicht van het Hof van Justitie van de Europese Unie. Zij oefent coördinerende, uitvoerende en beheerstaken uit, voert de begroting uit en beheert de programma’s.

De Commissie voert de begroting uit, grotendeels in samenwerking met de lidstaten. (20) Samen waken zij erover dat de kredieten worden gebruikt volgens de beginselen van goed financieel beheer. De met de uitvoering van de begroting verband houdende controle- en auditverplichtingen van de lidstaten wanneer zij medeverantwoordelijk zijn voor uitvoering van de begroting en de daaruit voortvloeiende verantwoordelijkheden worden vastgesteld in verordeningen. Deze bepalen ook de verantwoordelijkheden van en de gedetailleerde regels voor iedere instelling van de EU wat betreft haar eigen uitgaven.

20

8.2.2.   
  De governancestructuur van de Commissie

De governancestructuur van de Commissie

De governanceregelingen van de Commissie en de wijze waarop deze ervoor zorgen dat de Commissie functioneert als een moderne, verantwoordelijke en prestatiegerichte instelling, worden beschreven in de mededeling C(2020) 4240 van 24.6.2020 over governance in de Europese Commissie.

De Commissie vervult haar taken op gezag van het College van commissarissen, dat de prioriteiten stelt en de algemene politieke verantwoordelijkheid draagt voor de werkzaamheden van de Commissie. Als college werkt de Commissie onder de politieke aansturing van haar voorzitter, die de doelstellingen voorstelt die hij of zij wil nastreven in de vorm van de politieke richtsnoeren van de voorzitter. De voorzitter beslist over de interne organisatie van de Commissie en waarborgt zodoende de samenhang, de doeltreffendheid en het collegiale karakter van haar optreden. De interne regelingen creëren een structuur van robuuste controle- en beheersinstrumenten op grond waarvan het College van commissarissen de politieke verantwoordelijkheid op zich kan nemen voor de werkzaamheden van de Commissie. (21)

21

De operationele uitvoering van de begroting en het financieel beheer wordt door het College gedelegeerd aan de directeuren-generaal en diensthoofden, die bovenaan de administratieve structuur van de Commissie staan. Deze decentrale aanpak zorgt voor een bestuurscultuur die ambtenaren aanmoedigt om verantwoordelijkheid te nemen voor activiteiten waarover zij controle hebben en vereist dat zij zekerheid verschaffen over de activiteiten waarvoor zij aansprakelijk zijn.

8.2.3.   
  Het financieel beheer van de Commissie

Het financieel beheer van de Commissie

Binnen de Commissie worden de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van financieel beheer duidelijk afgebakend (bv. door het FR en de interne regels (22)) en navenant uitgeoefend. Als gedelegeerd ordonnateur zijn de directeuren-generaal en diensthoofden van de Commissie verantwoordelijk voor een goed financieel beheer van de EU-middelen, de naleving van de voorschriften van het Financieel Reglement, het risicobeheer en de vaststelling van een passend internecontrolekader.

22

De verantwoordelijkheid van de ordonnateurs omvat het hele beheersproces, vanaf het vaststellen wat er moet worden gedaan om de beleidsdoelstellingen te realiseren die door de instelling zijn vastgelegd tot het beheren van de activiteiten die gestart zijn, zowel vanuit operationeel standpunt als dat van een goed financieel beheer. Taken kunnen verder worden gedelegeerd aan directeuren, eenheidshoofden en anderen, die zodoende gesubdelegeerd ordonnateur worden. Elke gedelegeerd ordonnateur kan het risicobeheer en de interne controle toevertrouwen aan één of twee directeuren om toezicht te houden op de implementatie van de internecontrolesystemen.

De centrale diensten van de Commissie geven richtsnoeren en advies, en bevorderen goede werkmethoden, onder andere via de werkzaamheden van de Corporate Management Board.

Krachtens het FR dient elke ordonnateur een jaarlijks activiteitenverslag (AAR) op te stellen over de bereikte resultaten en over de interne controle en het financieel beheer in de loop van het jaar. Het AAR bevat een verklaring dat de middelen zijn gebruikt overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en controleprocedures zijn ingesteld die de nodige garanties bieden wat betreft de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. Het jaarlijkse beheers- en prestatieverslag over de EU-begroting is het belangrijkste instrument waarmee het College van commissarissen de politieke verantwoordelijkheid op zich neemt voor het financieel beheer van de EU-begroting.

waarmee het College van commissarissen de politieke verantwoordelijkheid op zich neemt voor het financieel beheer van de EU-begroting

De rekenplichtige van de Commissie is op centraal niveau verantwoordelijk voor het beheer van de kasmiddelen en de terugvorderingsprocedures, stelt de boekhoudregels vast op basis van internationaal aanvaarde boekhoudnormen en methodes voor de overheidssector, valideert de boekhoudsystemen en stelt de rekeningen van de Commissie en de geconsolideerde jaarrekening van de EU op. Daarnaast dient de rekenplichtige de jaarrekening af te tekenen en daarbij te verklaren dat die in alle materiële aspecten een getrouw beeld van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstroom van de Unie geeft. De jaarrekening wordt vastgesteld door het College van commissarissen. De rekenplichtige oefent zijn taak op onafhankelijke wijze uit en draagt een grote verantwoordelijkheid voor de financiële verslaglegging door de Commissie.

De intern controleur van de Commissie bekleedt eveneens een onafhankelijke functie op centraal niveau en verstrekt onafhankelijke raadgevingen, adviezen en aanbevelingen over de kwaliteit en de werking van de internecontrolesystemen van de Commissie, de agentschappen van de EU en andere autonome organen.

Het Comité follow-up interne audit waarborgt de onafhankelijkheid van de intern controleur, monitort de kwaliteit van de interneauditwerkzaamheden en gaat na welk gevolg door de diensten van de Commissie wordt gegeven aan interne en externe auditaanbevelingen, alsook aan de kwijtingsbevindingen en -aanbevelingen van de Europese Rekenkamer over de betrouwbaarheid van de geconsolideerde rekeningen van de EU. De adviezen van het comité dragen bij aan de algehele verdere verbetering van de doeltreffendheid en doelmatigheid van de Commissie bij het behalen van haar doelstellingen en faciliteren het toezicht van het College op de governance, het risicobeheer en de internecontrolepraktijken van de Commissie.

8.2.4.   
  Externe controle en kwijtingsprocedure

Externe controle en kwijtingsprocedure

Overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer moeten de middelen op een effectieve, efficiënte en zuinige manier worden beheerd. Er bestaat een verantwoordingskader op basis van uitgebreide rapportage, externe controles en politieke controle om redelijke zekerheid te bieden dat EU-middelen op de juiste wijze worden besteed.

Elk jaar onderzoekt de Europese Rekenkamer de betrouwbaarheid van de rekeningen, de wettigheid en regelmatigheid van alle ontvangsten en uitgaven, alsmede de deugdelijkheid van het financieel beheer en de kwaliteitsaspecten van de begrotingsuitvoering, met inbegrip van het prestatieaspect. De publicatie van het jaarverslag van de Europese Rekenkamer is het startpunt voor de kwijtingsprocedure. De controleurs stellen ook speciale verslagen op over specifieke uitgaven of beleidsterreinen, of over begrotings- of beheerskwesties.

Europese Rekenkamer

Het Europees Parlement besluit, na een aanbeveling van de Raad, om al dan niet zijn definitieve goedkeuring te verlenen — “verlenen van kwijting” genoemd — aan de wijze waarop de Commissie de EU-begroting in een bepaald jaar heeft uitgevoerd. De jaarlijkse kwijtingsprocedure staat er garant voor dat de Commissie politiek verantwoording aflegt voor de uitvoering van de EU-begroting.

Europees Parlement

Raad

Het kwijtingsbesluit is ook gebaseerd op de geïntegreerde financiële en verantwoordingsverslagen van de Commissie, op hoorzittingen met de commissarissen in het Europees Parlement en op de antwoorden op schriftelijke vragen aan de Commissie.

NOTA BIJ DE GECONSOLIDEERDE REKENINGEN

De geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het jaar 2020 is opgesteld op basis van de inlichtingen die de instellingen en organen overeenkomstig artikel 246, lid 2, van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie hebben verstrekt. Ik verklaar dat de jaarrekening is opgesteld overeenkomstig titel XIII van dit Financieel Reglement en de in de toelichtingen bij de financiële staten beschreven boekhoudbeginselen, -regels en -methoden.

Ik heb van de rekenplichtigen van deze instellingen en organen, die voor de betrouwbaarheid instaan, alle inlichtingen verkregen die nodig zijn voor het opstellen van de jaarrekening die een beeld van de activa en de passiva van de Europese Unie en de uitvoering van de begroting geeft.

Ik verklaar dat ik op basis van deze inlichtingen en op basis van de controles die ik noodzakelijk achtte om de jaarrekening van de Europese Commissie te kunnen aftekenen, redelijke zekerheid heb dat de jaarrekening in alle materiële opzichten een getrouw beeld van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen van de Europese Unie geeft.

Rosa ALDEA BUSQUETS

Rekenplichtige van de Europese Commissie

18 juni 2021

GECONSOLIDEERDE FINANCIËLE STATEN EN TOELICHTINGEN DAARBIJ (1)

1

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE

| BALANS | 35 |
| --- | --- |

| STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN | 36 |
| --- | --- |

| KASSTROOMOVERZICHT | 37 |
| --- | --- |

| MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA | 38 |
| --- | --- |

| TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE OVERZICHTEN | 39 |
| --- | --- |

| 1. | BELANGRIJKSTE GEHANTEERDE GRONDSLAGEN VOOR FINANCIËLE VERSLAGLEGGING | 39 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | TOELICHTINGEN BIJ DE BALANS | 53 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | TOELICHTINGEN BIJ DE STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN | 91 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | VOORWAARDELIJKE VERPLICHTINGEN EN ACTIVA | 100 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | VASTLEGGINGEN IN DE BEGROTING EN JURIDISCHE VERBINTENISSEN | 105 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | FINANCIEEL RISICOBEHEER | 110 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | INFORMATIEVERSCHAFFING OVER VERBONDEN PARTIJEN | 124 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | GEBEURTENISSEN NA DE BALANSDATUM | 126 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | CONSOLIDATIEBEREIK | 126 |
| --- | --- | --- |

9.

BALANS

BALANS

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| NIET-VLOTTENDE ACTIVA | | | |
| Immateriële activa | 2.1 | 620 | 515 |
| Vaste bedrijfsmiddelen | 2.2 | 11 682 | 11 380 |
| Beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode | 2.3 | 588 | 591 |
| Financiële activa | 2.4 | 99 214 | 66 714 |
| Voorfinanciering | 2.5 | 34 519 | 26 240 |
| Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie | 2.6 | 45 813 | 3 607 |
| | | 192 434 | 109 047 |
| VLOTTENDE ACTIVA | | | |
| Financiële activa | 2.4 | 13 881 | 4 514 |
| Voorfinanciering | 2.5 | 28 229 | 25 206 |
| Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie | 2.6 | 28 681 | 20 367 |
| Voorraden | 2.7 | 80 | 68 |
| Geldmiddelen en kasequivalenten | 2.8 | 16 742 | 19 745 |
| | | 87 613 | 69 900 |
| TOTAAL ACTIVA | | 280 047 | 178 947 |
| NIET-VLOTTENDE PASSIVA | | | |
| Pensioenen en andere personeelsbeloningen | 2.9 | (116 020 ) | (97 659 ) |
| Voorzieningen | 2.10 | (3 878 ) | (3 707 ) |
| Financiële verplichtingen | 2.11 | (84 399 ) | (53 071 ) |
| | | (204 297 ) | (154 437 ) |
| KORTLOPENDE VERPLICHTINGEN | | | |
| Voorzieningen | 2.10 | (1 527 ) | (1 116 ) |
| Financiële verplichtingen | 2.11 | (10 649 ) | (1 446 ) |
| Crediteuren | 2.12 | (32 408 ) | (27 241 ) |
| Overlopende posten | 2.13 | (64 584 ) | (67 230 ) |
| | | (109 167 ) | (97 033 ) |
| TOTAAL PASSIVA | | (313 464 ) | (251 470 ) |
| NETTOACTIVA | | (33 418 ) | (72 523 ) |
| Reserves | 2.14 | 5 062 | 5 037 |
| Bij de lidstaten op te vragen bedragen
   (2) | 2.15 | (38 480 ) | (77 560 ) |
| NETTOACTIVA | | (33 418 ) | (72 523 ) |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

NIET-VLOTTENDE ACTIVA

NIET-VLOTTENDE ACTIVA

Immateriële activa

Immateriële activa

2.1

2.1

620

620

515

515

Vaste bedrijfsmiddelen

Vaste bedrijfsmiddelen

2.2

2.2

11 682

11 682

11 380

11 380

Beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

Beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

2.3

2.3

588

588

591

591

Financiële activa

Financiële activa

2.4

2.4

99 214

99 214

66 714

66 714

Voorfinanciering

Voorfinanciering

2.5

2.5

34 519

34 519

26 240

26 240

Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

2.6

2.6

45 813

45 813

3 607

3 607

192 434

192 434

109 047

109 047

VLOTTENDE ACTIVA

VLOTTENDE ACTIVA

Financiële activa

Financiële activa

2.4

2.4

13 881

13 881

4 514

4 514

Voorfinanciering

Voorfinanciering

2.5

2.5

28 229

28 229

25 206

25 206

Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

2.6

2.6

28 681

28 681

20 367

20 367

Voorraden

Voorraden

2.7

2.7

80

80

68

68

Geldmiddelen en kasequivalenten

Geldmiddelen en kasequivalenten

2.8

2.8

16 742

16 742

19 745

19 745

87 613

87 613

69 900

69 900

TOTAAL ACTIVA

TOTAAL ACTIVA

280 047

280 047

178 947

178 947

NIET-VLOTTENDE PASSIVA

NIET-VLOTTENDE PASSIVA

Pensioenen en andere personeelsbeloningen

Pensioenen en andere personeelsbeloningen

2.9

2.9

(116 020 )

(116 020 )

(97 659 )

(97 659 )

Voorzieningen

Voorzieningen

2.10

2.10

(3 878 )

(3 878 )

(3 707 )

(3 707 )

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen

2.11

2.11

(84 399 )

(84 399 )

(53 071 )

(53 071 )

(204 297 )

(204 297 )

(154 437 )

(154 437 )

KORTLOPENDE VERPLICHTINGEN

KORTLOPENDE VERPLICHTINGEN

Voorzieningen

Voorzieningen

2.10

2.10

(1 527 )

(1 527 )

(1 116 )

(1 116 )

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen

2.11

2.11

(10 649 )

(10 649 )

(1 446 )

(1 446 )

Crediteuren

Crediteuren

2.12

2.12

(32 408 )

(32 408 )

(27 241 )

(27 241 )

Overlopende posten

Overlopende posten

2.13

2.13

(64 584 )

(64 584 )

(67 230 )

(67 230 )

(109 167 )

(109 167 )

(97 033 )

(97 033 )

TOTAAL PASSIVA

TOTAAL PASSIVA

(313 464 )

(313 464 )

(251 470 )

(251 470 )

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

(33 418 )

(33 418 )

(72 523 )

(72 523 )

Reserves

Reserves

2.14

2.14

5 062

5 062

5 037

5 037

Bij de lidstaten op te vragen bedragen
   (2)

Bij de lidstaten op te vragen bedragen

2

2.15

2.15

(38 480 )

(38 480 )

(77 560 )

(77 560 )

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

(33 418 )

(33 418 )

(72 523 )

(72 523 )

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 2020 | 2019 |
| ONTVANGSTEN | | | |
| Ontvangsten uit niet-ruiltransacties | | | |
| Bni-middelen | 3.1 | 125 393 | 108 820 |
| Traditionele eigen middelen | 3.2 | 19 559 | 21 235 |
| Btw-middelen | 3.3 | 17 858 | 18 128 |
| Geldboeten | 3.4 | 452 | 4 291 |
| Teruggevorderde uitgaven | 3.5 | 1 355 | 2 627 |
| Terugtrekkingsakkoord VK | 3.6 | 47 456 | — |
| Overige | 3.7 | 7 116 | 2 072 |
| | | 219 190 | 157 174 |
| | | | |
| Ontvangsten uit ruiltransacties | | | |
| Financiële baten | 3.8 | 3 434 | 1 817 |
| Overige | 3.9 | 1 404 | 1 298 |
| | | 4 838 | 3 116 |
| Totale ontvangsten | | 224 028 | 160 289 |
| UITGAVEN | | | |
| Uitgevoerd door de lidstaten | 3.10 | | |
| Europees Landbouwgarantiefonds | | (40 461 ) | (43 951 ) |
| Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling | | (14 467 ) | (13 541 ) |
| Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds | | (41 118 ) | (35 178 ) |
| Europees Sociaal Fonds | | (13 677 ) | (11 218 ) |
| Overige | | (2 701 ) | (2 608 ) |
| Uitgevoerd door de Commissie, de uitvoerende agentschappen en trustfondsen | 3.11 | (22 094 ) | (18 942 ) |
| Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen | 3.12 | (3 530 ) | (3 131 ) |
| Uitgevoerd door derde landen en internationale organisaties | 3.12 | (4 178 ) | (4 085 ) |
| Uitgevoerd door andere entiteiten | 3.12 | (3 257 ) | (2 875 ) |
| Personeels- en pensioenkosten | 3.13 | (11 995 ) | (11 613 ) |
| Financieringskosten | 3.14 | (2 188 ) | (1 491 ) |
| Overige uitgaven | 3.15 | (6 946 ) | (6 862 ) |
| Totale uitgaven | | (166 612 ) | (155 493 ) |
| ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR | | 57 416 | 4 796 |

miljoen EUR

Toelichting

2020

2019

ONTVANGSTEN

ONTVANGSTEN

Ontvangsten uit niet-ruiltransacties

Ontvangsten uit niet-ruiltransacties

Bni-middelen

Bni-middelen

3.1

3.1

125 393

125 393

108 820

108 820

Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen

3.2

3.2

19 559

19 559

21 235

21 235

Btw-middelen

Btw-middelen

3.3

3.3

17 858

17 858

18 128

18 128

Geldboeten

Geldboeten

3.4

3.4

452

452

4 291

4 291

Teruggevorderde uitgaven

Teruggevorderde uitgaven

3.5

3.5

1 355

1 355

2 627

2 627

Terugtrekkingsakkoord VK

Terugtrekkingsakkoord VK

3.6

3.6

47 456

47 456

—

—

Overige

Overige

3.7

3.7

7 116

7 116

2 072

2 072

219 190

219 190

157 174

157 174

Ontvangsten uit ruiltransacties

Ontvangsten uit ruiltransacties

Financiële baten

Financiële baten

3.8

3.8

3 434

3 434

1 817

1 817

Overige

Overige

3.9

3.9

1 404

1 404

1 298

1 298

4 838

4 838

3 116

3 116

Totale ontvangsten

Totale ontvangsten

224 028

224 028

160 289

160 289

UITGAVEN

UITGAVEN

Uitgevoerd door de lidstaten

Uitgevoerd door de lidstaten

3.10

3.10

Europees Landbouwgarantiefonds

Europees Landbouwgarantiefonds

(40 461 )

(40 461 )

(43 951 )

(43 951 )

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

(14 467 )

(14 467 )

(13 541 )

(13 541 )

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds

(41 118 )

(41 118 )

(35 178 )

(35 178 )

Europees Sociaal Fonds

Europees Sociaal Fonds

(13 677 )

(13 677 )

(11 218 )

(11 218 )

Overige

Overige

(2 701 )

(2 701 )

(2 608 )

(2 608 )

Uitgevoerd door de Commissie, de uitvoerende agentschappen en trustfondsen

Uitgevoerd door de Commissie, de uitvoerende agentschappen en trustfondsen

3.11

3.11

(22 094 )

(22 094 )

(18 942 )

(18 942 )

Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen

Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen

3.12

3.12

(3 530 )

(3 530 )

(3 131 )

(3 131 )

Uitgevoerd door derde landen en internationale organisaties

Uitgevoerd door derde landen en internationale organisaties

3.12

3.12

(4 178 )

(4 178 )

(4 085 )

(4 085 )

Uitgevoerd door andere entiteiten

Uitgevoerd door andere entiteiten

3.12

3.12

(3 257 )

(3 257 )

(2 875 )

(2 875 )

Personeels- en pensioenkosten

Personeels- en pensioenkosten

3.13

3.13

(11 995 )

(11 995 )

(11 613 )

(11 613 )

Financieringskosten

Financieringskosten

3.14

3.14

(2 188 )

(2 188 )

(1 491 )

(1 491 )

Overige uitgaven

Overige uitgaven

3.15

3.15

(6 946 )

(6 946 )

(6 862 )

(6 862 )

Totale uitgaven

Totale uitgaven

(166 612 )

(166 612 )

(155 493 )

(155 493 )

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

57 416

57 416

4 796

4 796

KASSTROOMOVERZICHT

KASSTROOMOVERZICHT

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Economisch resultaat voor het jaar | 57 416 | 4 796 |
| Operationele activiteiten | | |
| Afschrijving | 113 | 107 |
| Waardevermindering | 1 047 | 1 022 |
| (Toename)/afname leningen | (40 624 ) | 1 255 |
| (Toename)/afname voorfinanciering | (11 301 ) | (1 472 ) |
| (Toename)/afname van vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie | (50 519 ) | 691 |
| (Toename)/afname voorraden | (12) | 5 |
| Toename/(afname) verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen | 18 360 | 17 203 |
| Toename/(afname) voorzieningen | 581 | 693 |
| Toename/(afname) financiële verplichtingen | 40 531 | (1 389 ) |
| Toename/(afname) crediteuren | 5 166 | (4 985 ) |
| Toename/(afname) in overlopende posten | (2 645 ) | 4 041 |
| Begrotingsoverschot van vorig jaar opgevoerd als non-cash ontvangsten | (3 218 ) | (1 803 ) |
| Herwaardering van verplichtingen voor personeelsbeloningen (non-cash mutatie niet opgenomen in de staat van de financiële resultaten) | (15 155 ) | (14 164 ) |
| Overige non-cash mutaties | 63 | 111 |
| Investeringsactiviteiten | | |
| (Toename)/afname immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen | (1 566 ) | (1 392 ) |
| (Toename)/afname beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode | 3 | (1) |
| (Toename)/afname voor verkoop beschikbare financiële activa | (1 180 ) | (2 964 ) |
| (Toename)/afname financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort | (62) | (121) |
| NETTOKASSTROOM | (3 004 ) | 1 633 |
| Nettotoename/(afname) geldmiddelen en kasequivalenten | (3 004 ) | 1 633 |
| Geldmiddelen en kasequivalenten bij het begin van het jaar | 19 745 | 18 113 |
| Geldmiddelen en daarmee gelijk te stellen middelen aan het einde van het jaar | 16 742 | 19 745 |

miljoen EUR

2020

2019

Economisch resultaat voor het jaar

Economisch resultaat voor het jaar

57 416

57 416

4 796

4 796

Operationele activiteiten

Operationele activiteiten

Afschrijving

Afschrijving

113

113

107

107

Waardevermindering

Waardevermindering

1 047

1 047

1 022

1 022

(Toename)/afname leningen

(Toename)/afname leningen

(40 624 )

(40 624 )

1 255

1 255

(Toename)/afname voorfinanciering

(Toename)/afname voorfinanciering

(11 301 )

(11 301 )

(1 472 )

(1 472 )

(Toename)/afname van vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

(Toename)/afname van vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

(50 519 )

(50 519 )

691

691

(Toename)/afname voorraden

(Toename)/afname voorraden

(12)

(12)

5

5

Toename/(afname) verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen

Toename/(afname) verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen

18 360

18 360

17 203

17 203

Toename/(afname) voorzieningen

Toename/(afname) voorzieningen

581

581

693

693

Toename/(afname) financiële verplichtingen

Toename/(afname) financiële verplichtingen

40 531

40 531

(1 389 )

(1 389 )

Toename/(afname) crediteuren

Toename/(afname) crediteuren

5 166

5 166

(4 985 )

(4 985 )

Toename/(afname) in overlopende posten

Toename/(afname) in overlopende posten

(2 645 )

(2 645 )

4 041

4 041

Begrotingsoverschot van vorig jaar opgevoerd als non-cash ontvangsten

Begrotingsoverschot van vorig jaar opgevoerd als non-cash ontvangsten

(3 218 )

(3 218 )

(1 803 )

(1 803 )

Herwaardering van verplichtingen voor personeelsbeloningen (non-cash mutatie niet opgenomen in de staat van de financiële resultaten)

Herwaardering van verplichtingen voor personeelsbeloningen (non-cash mutatie niet opgenomen in de staat van de financiële resultaten)

(15 155 )

(15 155 )

(14 164 )

(14 164 )

Overige non-cash mutaties

Overige non-cash mutaties

63

63

111

111

Investeringsactiviteiten

Investeringsactiviteiten

(Toename)/afname immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

(Toename)/afname immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

(1 566 )

(1 566 )

(1 392 )

(1 392 )

(Toename)/afname beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

(Toename)/afname beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

3

3

(1)

(1)

(Toename)/afname voor verkoop beschikbare financiële activa

(Toename)/afname voor verkoop beschikbare financiële activa

(1 180 )

(1 180 )

(2 964 )

(2 964 )

(Toename)/afname financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort

(Toename)/afname financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort

(62)

(62)

(121)

(121)

NETTOKASSTROOM

NETTOKASSTROOM

(3 004 )

(3 004 )

1 633

1 633

Nettotoename/(afname) geldmiddelen en kasequivalenten

Nettotoename/(afname) geldmiddelen en kasequivalenten

(3 004 )

(3 004 )

1 633

1 633

Geldmiddelen en kasequivalenten bij het begin van het jaar

Geldmiddelen en kasequivalenten bij het begin van het jaar

19 745

19 745

18 113

18 113

Geldmiddelen en daarmee gelijk te stellen middelen aan het einde van het jaar

Geldmiddelen en daarmee gelijk te stellen middelen aan het einde van het jaar

16 742

16 742

19 745

19 745

MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA

MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA

| miljoen EUR |
| --- |
| | Bij de lidstaten op te vragen bedragen Cumulatief overschot/(tekort) | Overige reserves | Reëlewaarde-reserve | Nettoactiva |
| SALDO OP 31.12.2018 | (66 424 ) | 4 730 | 231 | (61 464 ) |
| Mutatie in reserve Garantiefonds | (21) | 21 | — | — |
| Mutaties reële waarde | — | — | 160 | 160 |
| Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen | (14 164 ) | — | — | (14 164 ) |
| Overige | 56 | (105) | — | (49) |
| Begrotingsresultaat 2018 gecrediteerd aan de lidstaten | (1 803 ) | — | — | (1 803 ) |
| Economisch resultaat voor het jaar | 4 796 | — | — | 4 796 |
| SALDO OP 31.12.2019 | (77 560 ) | 4 646 | 391 | (72 523 ) |
| Mutatie in reserve Garantiefonds | (173) | 173 | — | — |
| Mutaties reële waarde | — | — | 105 | 105 |
| Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen | (15 155 ) | — | — | (15 155 ) |
| Overige | 210 | (252) | — | (42) |
| Begrotingsresultaat 2019 gecrediteerd aan de lidstaten | (3 218 ) | — | — | (3 218 ) |
| Economisch resultaat voor het jaar | 57 416 | — | — | 57 416 |
| SALDO OP 31.12.2020 | (38 480 ) | 4 566 | 496 | (33 418 ) |

miljoen EUR

Bij de lidstaten op te vragen bedragen Cumulatief overschot/(tekort)

Overige reserves

Reëlewaarde-reserve

Nettoactiva

SALDO OP 31.12.2018

SALDO OP 31.12.2018

(66 424 )

(66 424 )

4 730

4 730

231

231

(61 464 )

(61 464 )

Mutatie in reserve Garantiefonds

Mutatie in reserve Garantiefonds

(21)

(21)

21

21

—

—

Mutaties reële waarde

Mutaties reële waarde

—

—

160

160

160

160

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

(14 164 )

(14 164 )

—

—

(14 164 )

(14 164 )

Overige

Overige

56

56

(105)

(105)

—

(49)

(49)

Begrotingsresultaat 2018 gecrediteerd aan de lidstaten

Begrotingsresultaat 2018 gecrediteerd aan de lidstaten

(1 803 )

(1 803 )

—

—

(1 803 )

(1 803 )

Economisch resultaat voor het jaar

Economisch resultaat voor het jaar

4 796

4 796

—

—

4 796

4 796

SALDO OP 31.12.2019

SALDO OP 31.12.2019

(77 560 )

(77 560 )

4 646

4 646

391

391

(72 523 )

(72 523 )

Mutatie in reserve Garantiefonds

Mutatie in reserve Garantiefonds

(173)

(173)

173

173

—

—

Mutaties reële waarde

Mutaties reële waarde

—

—

105

105

105

105

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

(15 155 )

(15 155 )

—

—

(15 155 )

(15 155 )

Overige

Overige

210

210

(252)

(252)

—

(42)

(42)

Begrotingsresultaat 2019 gecrediteerd aan de lidstaten

Begrotingsresultaat 2019 gecrediteerd aan de lidstaten

(3 218 )

(3 218 )

—

—

(3 218 )

(3 218 )

Economisch resultaat voor het jaar

Economisch resultaat voor het jaar

57 416

57 416

—

—

57 416

57 416

SALDO OP 31.12.2020

SALDO OP 31.12.2020

(38 480 )

(38 480 )

4 566

4 566

496

496

(33 418 )

(33 418 )

TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE OVERZICHTEN

TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE OVERZICHTEN

| Opgemerkt zij dat in de volgende tabellen de bedragen betreffende het VK nog steeds onder de rubriek lidstaten zijn opgenomen, aangezien het VK weliswaar op 1 februari 2020 de Unie is vertrokken, maar dat het gedurende de overgangsperiode tot en met 31 december 2020 financiële betrekkingen met de Unie bleef onderhouden die gelijkwaardig zijn aan die van een lidstaat. |
| --- |

Opgemerkt zij dat in de volgende tabellen de bedragen betreffende het VK nog steeds onder de rubriek lidstaten zijn opgenomen, aangezien het VK weliswaar op 1 februari 2020 de Unie is vertrokken, maar dat het gedurende de overgangsperiode tot en met 31 december 2020 financiële betrekkingen met de Unie bleef onderhouden die gelijkwaardig zijn aan die van een lidstaat.

Opgemerkt zij dat in de volgende tabellen de bedragen betreffende het VK nog steeds onder de rubriek lidstaten zijn opgenomen, aangezien het VK weliswaar op 1 februari 2020 de Unie is vertrokken, maar dat het gedurende de overgangsperiode tot en met 31 december 2020 financiële betrekkingen met de Unie bleef onderhouden die gelijkwaardig zijn aan die van een lidstaat.

1.   BELANGRIJKSTE GEHANTEERDE GRONDSLAGEN VOOR FINANCIËLE VERSLAGLEGGING

1.1.   RECHTSGRONDSLAG EN BOEKHOUDREGELS

RECHTSGRONDSLAG EN BOEKHOUDREGELS

De boekhouding van de EU wordt gevoerd overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1), hierna “het Financieel Reglement” (FR) genoemd.

Overeenkomstig artikel 80 van het Financieel Reglement heeft de EU haar financiële staten voorbereid op grond van boekhoudregels op transactiebasis die zijn afgeleid van de internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de overheidssector (Ipsas). De door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels moeten worden toegepast in alle Europese instellingen en organen die binnen het consolidatiebereik vallen om te verzekeren dat de geconsolideerde rekeningen van de EU intern consistent zijn.

Toepassing van nieuwe en gewijzigde boekhoudregels van de Europese Unie (EAR)

Toepassing van nieuwe en gewijzigde boekhoudregels van de Europese Unie (EAR)

Nieuwe EAR van kracht voor jaarperioden die op of na 1 januari 2020 aanvangen

Nieuwe EAR van kracht voor jaarperioden die op of na 1 januari 2020 aanvangen

Er zijn geen nieuwe EAR van kracht geworden voor jaarperioden die op of na 1 januari 2020 aanvingen.

Nieuwe EAR vastgesteld, maar nog niet van kracht op donderdag 31 december 2020

Nieuwe EAR vastgesteld, maar nog niet van kracht op donderdag 31 december 2020

Op 17 december 2020 heeft de rekenplichtige van de Europese Commissie de herziene EAR 11 “Financiële instrumenten” goedgekeurd, die van kracht is voor verslagperioden die aanvangen op of na 1 januari 2021. De herziene EAR 11 is bijgewerkt in overeenstemming met de nieuwe IPSAS 41 “Financiële instrumenten” en stelt de beginselen vast voor de financiële verslaglegging over de financiële activa en financiële verplichtingen van de EU-entiteiten.

De belangrijkste veranderingen en de verwachte gevolgen ervan voor de rekeningen van de EU 2021 zijn als volgt:

Nieuwe classificatie- en waarderingsbeginselen voor financiële activa

Nieuwe classificatie- en waarderingsbeginselen voor financiële activa

De herziene EAR 11 introduceert een op beginselen gebaseerde benadering voor de classificatie van financiële activa, die gebaseerd is op twee criteria: het beheersmodel dat een entiteit toepast voor het beheer van haar financiële activa en de contractuele kasstroomkenmerken van die activa. Afhankelijk van deze criteria worden financiële activa ingedeeld in de categorieën financiële activa tegen geamortiseerde kostprijs (AC), financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de vorm van nettoactiva/eigen vermogen (FVNA) of financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot en tekort (FVSD).

Financiële activa met contractuele voorwaarden die uitsluitend de hoofdsom en belangen vertegenwoordigen, worden ingedeeld als AC (indien het financiële actief wordt aangehouden binnen een beheersmodel dat tot doel heeft financiële activa aan te houden om contractuele kasstromen te ontvangen) of FVNA (indien het financiële actief wordt aangehouden binnen een beheersmodel waarvan het doel wordt bereikt door zowel contractuele kasstromen te ontvangen als financiële activa te verkopen). Financiële activa die niet voldoen aan de criteria om als AC of FVNA te worden ingedeeld, met name financiële activa waarvoor de contractuele kasstromen niet uitsluitend de hoofdsom en belangen vertegenwoordigen of die worden aangehouden in het kader van andere managementmodellen, worden als FVSD geclassificeerd.

Overeenkomstig deze beginselen zullen in de jaarrekening van de EU van 2021 alle beleggingen in aandelen die momenteel als “beschikbaar voor verkoop” zijn geclassificeerd, worden geherclassificeerd als FVSD. Naar verwachting zullen schuldbewijzen ook worden geherclassificeerd als FVSD, aangezien de EU deze activaportefeuilles beheert en hun prestaties op basis van de reële waarde beoordeelt. De bijbehorende reëlewaardereserve zal worden vrijgegeven voor nettoactiva.

Nieuw model van bijzondere waardevermindering

Nieuw model van bijzondere waardevermindering

Terwijl het huidige model van waardevermindering gebaseerd is op geleden verliezen, introduceert de herziene EAR 11 een toekomstgericht waardeverminderingsmodel op basis van verwachte kredietverliezen, rekening houdend met alle mogelijke gevallen van wanbetaling en eventuele kredietverbeteringen die integraal deel uitmaken van de contractuele voorwaarden. Wat de toepasselijke tijdshorizon betreft, is een afbouwbenadering van toepassing: zolang er geen significante toename van het kredietrisico plaatsvindt, wordt de voorziening voor bijzondere waardevermindering gewaardeerd tegen een bedrag dat gelijk is aan het over 12 maanden te verwachten kredietverlies (fase 1). In geval van een aanzienlijke toename van het kredietrisico (fase 2) en voor financiële activa met verminderde kredietwaardigheid is de voorziening voor bijzondere waardevermindering gelijk aan het verwachte kredietverlies gedurende de looptijd. Het nieuwe model van bijzondere waardevermindering is van toepassing op alle tegen AC of FVNA gewaardeerde financiële activa, leningtoezeggingen en financiële-garantiecontracten.

Verwacht wordt dat het nieuwe toekomstgerichte model voor bijzondere waardevermindering zal leiden tot de opname van een aanvullende voorziening voor bijzondere waardevermindering in de jaarrekening van de EU voor 2021, met name in verband met de leningen voor financiële bijstand die in het kader van de MFB- en Euratom-programma aan partnerlanden wordt verstrekt.

Boekhoudkundige verwerking van financiële garanties

Boekhoudkundige verwerking van financiële garanties

In het huidige EAR 11 worden de meeste financiële garanties — met name die welke worden verstrekt tegen een niet-of nominale vergoeding — administratief verwerkt in overeenstemming met de beginselen van EAR 10 “Voorzieningen, voorwaardelijke verplichtingen en voorwaardelijke activa”, die ofwel als voorzieningen worden opgenomen ofwel als voorwaardelijke verplichtingen worden opgenomen, afhankelijk van de waarschijnlijkheid van verlies.

De herziene EAR 11 schrijft voor dat de boekhoudkundige vereisten inzake financiële garanties moeten worden toegepast op alle financiëlegarantiecontracten, die voor het eerst moeten worden opgenomen tegen reële waarde of op de levenstijd te verwachten kredietverliezen indien geen betrouwbare waardering van de reële waarde kan worden bepaald. Bij de waardering achteraf moeten financiëlegarantiecontracten worden gewaardeerd tegen i) het bedrag van de voorziening voor verliezen en ii) het oorspronkelijk opgenomen bedrag verminderd met, in voorkomend geval, het cumulatieve afschrijvingsbedrag dat is opgenomen overeenkomstig de beginselen van EAR 4 “Opbrengsten uit ruiltransacties”.

Als gevolg daarvan zullen de bestaande financiëlegarantiecontracten in de EU-rekeningen van 2021 naar de categorieën financiële garantieverplichtingen worden geherclassificeerd en opnieuw worden gewaardeerd naar het hoogste van de verwachte kredietverliezen gedurende de looptijd en — indien van toepassing — het oorspronkelijk als voorzieningen opgenomen bedrag min de geaccumuleerde afschrijving. Deze verandering zal naar verwachting leiden tot een toename van de financiële verplichtingen op de balans, met name met betrekking tot de garanties die in het kader van het mandaat voor externe leningen aan de EIB-groep worden verstrekt.

De nieuwe vereisten worden met terugwerkende kracht toegepast, met inachtneming van de specifieke overgangsbepalingen in het herziene EAR 11. Er is met name geen aanpassing van vergelijkingsmateriaal vereist. Daarom zullen de effecten van eventuele herwaarderingen worden opgenomen in de nettoactiva op de datum van eerste toepassing van de herziene EAR 11.

1.2.   BOEKHOUDBEGINSELEN

BOEKHOUDBEGINSELEN

De financiële staten zijn bedoeld om een breed scala aan gebruikers nuttige informatie te verschaffen over de vermogenspositie, de resultaten en de kasstromen van een bepaalde organisatie. Voor de EU als een organisatie in de openbare sector moeten deze staten meer in het bijzonder informatie verschaffen die nuttig is voor de besluitvorming en getuigen van de controleerbaarheid van de organisatie met betrekking tot de middelen die aan haar zijn toevertrouwd. Het spreekt voor zich dat dit document in deze geest is opgesteld.

De globale overwegingen (of boekhoudbeginselen) die bij de voorbereiding van de financiële staten moeten worden gevolgd, zijn vastgesteld in EU-boekhoudregel 1 over de financiële staten en zijn dezelfde als die welke in IPSAS 1 zijn beschreven, namelijk: juiste weergave, transactiebasis, continuïteit, consistentie van de presentatie, materialiteit, hergroepering, verrekening en vergelijkende informatie.

De kwalitatieve kenmerken van de financiële verslaggeving zijn relevantie, betrouwbaarheid, begrijpelijkheid, tijdigheid, vergelijkbaarheid en verifieerbaarheid.

1.3.   CONSOLIDATIE

CONSOLIDATIE

Consolidatiebereik

Consolidatiebereik

De geconsolideerde financiële staten van de EU omvatten alle betekenisvolle entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, gezamenlijke overeenkomsten en geassocieerde deelnemingen. De volledige lijst van entiteiten die onder de consolidatie vallen, zijnde momenteel 52 entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend en 1 geassocieerde deelneming, is te vinden in toelichting 9. Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, zijn onder andere de instellingen van de EU (met inbegrip van de Commissie, maar niet de Europese Centrale Bank) en de agentschappen van de EU (met uitzondering van die van het gemeenschappelijk en buitenlands veiligheidsbeleid). Ook de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal in liquidatie (EGKS) wordt beschouwd als een entiteit waarover zeggenschap wordt uitgeoefend. De enige geassocieerde deelneming van de EU is het Europees Investeringsfonds (EIF).

9

Entiteiten die onder de consolidatie vallen maar niet materieel zijn voor de geconsolideerde financiële EU-staten als geheel, moeten niet worden geconsolideerd of verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode indien dit disproportioneel veel tijd of middelen van de EU zou vergen. Deze entiteiten worden aangeduid als “kleine entiteiten” en afzonderlijk vermeld in toelichting 9. In 2020 zijn 8 entiteiten ingedeeld als dergelijke kleine entiteiten.

9

Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend

Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend

Voor de bepaling van het consolidatiebereik wordt het begrip “zeggenschap” gehanteerd. Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, omvatten alle entiteiten waarop de EU een blootstelling heeft of het recht op veranderlijke voordelen die uit haar betrokkenheid voortvloeien, en het vermogen om de aard en het bedrag van die voordelen te beïnvloeden vanwege haar zeggenschap over de andere entiteit. Deze macht moet actueel uitoefenbaar zijn en betrekking hebben op de activiteiten van de entiteit. Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, zijn volledig geconsolideerd. De consolidatie begint op de eerste datum waarop de zeggenschap bestaat, en eindigt wanneer die zeggenschap niet langer bestaat.

De meest gebruikelijke indicatoren van zeggenschap binnen de EU zijn de volgende: oprichting van de entiteit bij de oprichtingsverdragen of afgeleide wetgeving, financiering van de entiteit uit de algemene begroting, het bestaan van stemrechten in de bestuursorganen, controle door de Europese Rekenkamer en kwijting door het Europees Parlement. Voor elke entiteit apart wordt nagegaan of één of alle van de bovengenoemde criteria voldoende zijn om tot zeggenschap te leiden.

Alle materiële verrichtingen en posities tussen entiteiten waarover door de EU zeggenschap wordt uitgeoefend, zijn buiten beschouwing gelaten. Niet-gerealiseerde baten en verliezen op dergelijke verrichtingen zijn niet materieel en zijn daarom niet buiten beschouwing gelaten.

Gezamenlijke overeenkomsten

Gezamenlijke overeenkomsten

Een gezamenlijke overeenkomst is een overeenkomst waarover de EU en een of meer partijen gezamenlijke zeggenschap uitoefenen. Gezamenlijke zeggenschap is het afgesproken delen van de zeggenschap over een overeenkomst door middel van een bindende overeenkomst, waarvan slechts sprake is wanneer besluiten over de relevante activiteiten unanieme instemming vereisen van de partijen die de zeggenschap delen. Gezamenlijke overeenkomsten kunnen gemeenschappelijke ondernemingen of gezamenlijke operaties zijn. Een gemeenschappelijke onderneming is een gezamenlijke overeenkomst die in een afzonderlijk vehikel is gestructureerd en waarbij de partijen die gezamenlijke zeggenschap over de overeenkomst hebben, rechten hebben op de nettoactiva van de overeenkomst. Belangen in gemeenschappelijke ondernemingen worden verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode (zie toelichting 1.5.4). Een gezamenlijke operatie is een gezamenlijke overeenkomst waarbij de partijen die gezamenlijke zeggenschap over de overeenkomst hebben, rechten hebben op de activa en aansprakelijk zijn voor de verplichtingen die verband houden met de overeenkomst. Deelnemingen in gezamenlijke operaties worden verwerkt door opneming in de financiële staten van de EU van de desbetreffende activa en verplichtingen, ontvangsten en uitgaven, en het aandeel in de gezamenlijk aangehouden of aangegane activa, verplichtingen, ontvangsten en uitgaven.

1.5.4

Geassocieerde deelnemingen

Geassocieerde deelnemingen

Geassocieerde deelnemingen zijn entiteiten waarover de EU geen exclusieve of gezamenlijke zeggenschap uitoefent, maar waarin zij direct of indirect betekenisvolle invloed uitoefent. Er wordt aangenomen dat er sprake is van betekenisvolle invloed wanneer de EU direct of indirect 20 % of meer van de stemrechten bezit. Belangen in geassocieerde deelnemingen worden verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode (zie toelichting 1.5.4).

1.5.4

Niet-geconsolideerde entiteiten waarvan de Commissie de middelen beheert

Niet-geconsolideerde entiteiten waarvan de Commissie de middelen beheert

De middelen van het gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering voor personeelsleden van de EU, het Europees Ontwikkelingsfonds en het Garantiefonds voor deelnemers worden namens hen door de Commissie beheerd. Maar omdat deze entiteiten niet onder zeggenschap van de EU staan, worden zij niet in haar jaarrekening geconsolideerd.

1.4.   OPSTELLINGSGRONDSLAG

OPSTELLINGSGRONDSLAG

De financiële staten zijn per jaar. Het boekjaar begint op 1 januari en eindigt op 31 december.

1.4.1.   
  Munteenheid en omrekeningsbeginselen

Munteenheid en omrekeningsbeginselen

Functionele en rapporteringsvaluta

Functionele en rapporteringsvaluta

De financiële staten worden opgemaakt in miljoen euro, tenzij anders bepaald, aangezien de euro de functionele munteenheid van de EU is.

Verrichtingen en saldi

Verrichtingen en saldi

Verrichtingen in vreemde valuta worden omgerekend in euro tegen de op de transactiedatum geldende wisselkoers. Wisselkoersbaten en -verliezen die voortvloeien uit de afwikkeling van verrichtingen in vreemde valuta's en uit de omrekening per jaareinde van in vreemde valuta's luidende monetaire activa en passiva worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen. Omrekeningsverschillen betreffende niet-monetaire financiële instrumenten die als voor verkoop beschikbare financiële activa staan aangemerkt, worden opgenomen in de reëlewaardereserve.

Er worden verschillende omrekeningsmethoden toegepast voor de vaste bedrijfsmiddelen en de immateriële activa, die hun waarde in euro behouden tegen de bij de aankoop geldende koers.

De saldi aan het einde van het jaar van in vreemde valuta's luidende monetaire activa en passiva worden omgerekend in euro tegen de op 31 december geldende wisselkoersen van de Europese Centrale Bank (ECB):

Wisselkoersen met de euro

Wisselkoersen met de euro

| Valuta | 31.12.2020 | 31.12.2019 | Valuta | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,5597 | 4,2568 |
| CZK | 26,2420 | 25,4080 | RON | 4,8683 | 4,783 |
| DKK | 7,4409 | 7,4715 | SEK | 10,0343 | 10,4468 |
| GBP | 0,8990 | 0,8508 | CHF | 1,0802 | 1,0854 |
| HRK | 7,5519 | 7,4395 | JPY | 126,4900 | 121,9400 |
| HUF | 363,8900 | 330,5300 | USD | 1,2271 | 1,1234 |

Valuta

31.12.2020

31.12.2019

Valuta

31.12.2020

31.12.2019

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,5597

4,5597

4,2568

4,2568

CZK

CZK

26,2420

26,2420

25,4080

25,4080

RON

RON

4,8683

4,8683

4,783

4,783

DKK

DKK

7,4409

7,4409

7,4715

7,4715

SEK

SEK

10,0343

10,0343

10,4468

10,4468

GBP

GBP

0,8990

0,8990

0,8508

0,8508

CHF

CHF

1,0802

1,0802

1,0854

1,0854

HRK

HRK

7,5519

7,5519

7,4395

7,4395

JPY

JPY

126,4900

126,4900

121,9400

121,9400

HUF

HUF

363,8900

363,8900

330,5300

330,5300

USD

USD

1,2271

1,2271

1,1234

1,1234

1.4.2.   
  Gebruik van ramingen

Gebruik van ramingen

Overeenkomstig de IPSAS en algemeen aanvaarde boekhoudbeginselen bevatten de financiële staten onvermijdelijk bedragen die steunen op ramingen en veronderstellingen die op basis van de meest betrouwbare beschikbare informatie door het management zijn gedaan. Belangrijke ramingen betreffen onder andere, maar niet uitsluitend: de bedragen voor verplichtingen inzake personeelsbeloningen, financiële risico's verbonden aan vorderingen en bedragen die in de toelichting over de financiële instrumenten zijn opgenomen, toegerekende baten en lasten, voorzieningen, waardeverminderingen van immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen, de realiseerbare nettowaarde van voorraden, voorwaardelijke activa en verplichtingen. De werkelijke bedragen kunnen van deze ramingen afwijken. Veranderingen in ramingen worden weergegeven in de periode waarin zij bekend worden, indien de verandering alleen betrekking heeft op die periode, of in die periode en toekomstige perioden, indien de verandering op beide betrekking heeft.

1.5.   BALANS

BALANS

1.5.1.   
  Immateriële activa

Immateriële activa

Een immaterieel actief is een identificeerbaar, niet-monetair actief zonder fysieke vorm. Een actief is identificeerbaar als het afscheidbaar is (d.w.z. als het kan worden afgescheiden of losgemaakt van de entiteit, bv. door te worden verkocht, overgedragen, in licentie gegeven, gehuurd of geruild, hetzij individueel, hetzij samen met een gerelateerd contract, gerelateerd identificeerbaar actief of gerelateerde identificeerbare verplichting, ongeacht of de entiteit voornemens is dit te doen), of voortvloeit uit contractuele of andere juridische rechten, ongeacht of deze rechten overdraagbaar zijn aan of gescheiden kunnen worden van de entiteit of van andere rechten en verplichtingen.

Aangekochte immateriële activa worden geboekt tegen de historische kostprijs verminderd met de cumulatieve afschrijvingen en waardeverminderingsverliezen. Intern geproduceerde immateriële activa worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen als zij aan de relevante criteria van de EU-boekhoudregels voldoen en de kosten uitsluitend betrekking hebben op de ontwikkelingsfase van het actief. De opneembare kosten omvatten alle direct toerekenbare kosten die nodig zijn om het actief te creëren, te produceren en voor te bereiden zodat het kan worden gebruikt op de manier die het management beoogt. De kosten voor onderzoeksactiviteiten en de niet-opneembare kosten voor ontwikkeling en onderhoud worden als uitgaven geboekt wanneer zij zich voordoen.

Immateriële activa worden lineair afgeschreven over hun geraamde nuttige levensduur (3 tot 11 jaar). De geraamde nuttige levensduur van immateriële activa hangt af van hun specifieke economische levensduur of van hun juridische levensduur op grond van een overeenkomst.

1.5.2.   
  Vaste bedrijfsmiddelen

Vaste bedrijfsmiddelen

Alle materiële vaste activa worden geboekt tegen historische kostprijs verminderd met de cumulatieve afschrijvingen en waardeverminderingsverliezen. De historische kostprijs omvat uitgaven die direct aan de aanschaf, bouw of overdracht van het actief kunnen worden toegerekend.

De daarna gemaakte kosten worden, naargelang het geval, slechts in de boekwaarde van het actief opgenomen of als afzonderlijk actief geboekt wanneer het waarschijnlijk is dat de daaruit in de toekomst voortkomende economische baten of het daaruit voortkomende dienstenpotentieel aan de EU zullen toevloeien en de kosten op betrouwbare wijze kunnen worden gemeten. De herstel- en onderhoudskosten worden in de staat van de financiële resultaten geboekt tijdens de begrotingsperiode waarin ze zich voordoen.

Op terreinen worden geen afschrijvingen toegepast, aangezien ervan wordt uitgegaan dat zij een onbeperkte levensduur hebben. Activa in aanbouw worden niet afgeschreven, aangezien deze activa nog niet beschikbaar zijn voor gebruik. De afschrijvingen op andere activa worden voor de toerekening van de kosten aan de restwaarde over hun geraamde levensduur als volgt berekend volgens de lineaire methode:

| Type actief | Lineair afschrijvingspercentage |
| --- | --- |
| Gebouwen | 4 % tot 10 % |
| Ruimte-objecten | 8 % tot 25 % |
| Materieel en apparatuur | 10 % tot 25 % |
| Meubilair en wagenpark | 10 % tot 25 % |
| Computerhardware | 25 % tot 33 % |
| Overige | 10 % tot 33 % |

Type actief

Lineair afschrijvingspercentage

Gebouwen

Gebouwen

4 % tot 10 %

4 % tot 10 %

Ruimte-objecten

Ruimte-objecten

8 % tot 25 %

8 % tot 25 %

Materieel en apparatuur

Materieel en apparatuur

10 % tot 25 %

10 % tot 25 %

Meubilair en wagenpark

Meubilair en wagenpark

10 % tot 25 %

10 % tot 25 %

Computerhardware

Computerhardware

25 % tot 33 %

25 % tot 33 %

Overige

Overige

10 % tot 33 %

10 % tot 33 %

Baten en verliezen van vervreemdingen worden bepaald door de opbrengsten verminderd met de verkoopkosten te vergelijken met de boekwaarde van het verkochte actief. Zij worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

Leaseovereenkomsten

Leaseovereenkomsten

Een leaseovereenkomst is een overeenkomst waarbij de lessor in ruil voor een betaling of een reeks betalingen het gebruiksrecht van een actief voor een overeengekomen periode overdraagt aan de lessee. Leaseovereenkomsten worden geclassificeerd als financiële lease of als operationele lease.

Financiële leases zijn leases waarbij in wezen alle aan eigendom verbonden risico’s en voordelen worden overgedragen aan de lessee. De lessee die een financiële lease aangaat, neemt de verworven activa in de boeken op als activa en de met de lease samenhangende verplichtingen als passiva vanaf het begin van de leaseperiode. De activa en passiva worden opgenomen tegen de reële waarde van het geleasede goed of, indien deze lager is, de contante waarde van de minimale leasebetalingen, beide waarden bepaald bij het aangaan van de lease. Gedurende de leaseperiode worden de via financiële lease verkregen activa afgeschreven over de levensduur van het actief of de leaseperiode, afhankelijk van welke periode het kortst is. De minimale leasebetalingen worden gesplitst in een deel financiële vergoeding (het rentebestanddeel) en een deel aflossing van de uitstaande verplichting (het kapitaalelement). De financiële vergoeding wordt gedurende de leaseperiode toegerekend aan elke termijn zodat een constante periodieke rente op het resterende saldo van de verplichting wordt verkregen; deze wordt naargelang het geval als kortlopend/langlopend opgenomen. Voorwaardelijke leasebetalingen worden als lasten verwerkt in de perioden waarin ze zijn uitgevoerd.

Operationele leases zijn lease waarbij, anders dan bij financiële leases, de verhuurder in wezen alle risico’s en voordelen behoudt die verbonden zijn aan eigendom van een actief. De lessee die een operationele lease aangaat, neemt de leasebetalingen gedurende de leaseperiode lineair als uitgaven op in de resultatenrekening; het geleasede actief noch de leaseverplichtingen worden in de balans opgenomen.

1.5.3.   
  Waardevermindering van niet-financiële activa

Waardevermindering van niet-financiële activa

Een waardevermindering is een verlies op de toekomstige economische baten of het dienstenpotentieel van een actief, bovenop de gewone erkenning van het verlies op de toekomstige economische baten of het dienstenpotentieel van het actief door afschrijving. Op activa zonder beperkte levensduur worden geen afschrijvingen/waardeverminderingen toegepast; zij worden jaarlijks op waardevermindering beoordeeld. Activa waarop afschrijving wordt toegepast, worden onderzocht op waardevermindering wanneer er op de verslagdatum aanwijzingen zijn dat de waarde van het actief is verminderd. Een waardeverminderingsverlies is het bedrag waarmee de boekwaarde van een actief zijn realiseerbare (dienst)waarde overtreft. De realiseerbare (dienst)waarde is de reële waarde van een actief verminderd met de verkoopkosten of de gebruikswaarde ervan, afhankelijk van welke waarde het hoogst is.

De restwaarde en de nuttige levensduur van de immateriële activa en de vaste bedrijfsmiddelen worden ten minste éénmaal per jaar beoordeeld en zo nodig aangepast. Indien de gronden voor waardeverminderingen waarmee tijdens de vorige jaren rekening is gehouden, niet langer gelden, worden de waardeverminderingsverliezen dienovereenkomstig teruggeboekt.

1.5.4.   
  Beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

Beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

Participaties in geassocieerde deelnemingen en gemeenschappelijke ondernemingen

Participaties in geassocieerde deelnemingen en gemeenschappelijke ondernemingen

Beleggingen verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode worden de eerste keer opgenomen tegen kostprijs, waarbij de initiële boekwaarde vervolgens wordt verhoogd of verlaagd in verhouding tot nieuwe bijdragen, het aandeel van de EU in het overschot of het tekort van de deelneming, en eventuele waardeverminderingen en dividenden. De boekwaarde van de belegging in de financiële staten op balansdatum wordt bepaald door de oorspronkelijke kostprijs plus alle mutaties. Het aandeel van de EU in het overschot of het tekort van de deelneming wordt opgenomen in de staat van de financiële resultaten, en haar aandeel in vermogensmutaties van de deelneming in de reserves onder de nettoactiva. Uitkeringen die op een belegging worden ontvangen, verlagen de boekwaarde van het actief.

Indien het aandeel van de EU in de tekorten van een belegging verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode gelijk is aan of groter is dan haar belang in de belegging, neemt de EU haar aandeel in verdere verliezen niet langer op (“verborgen verliezen”). Nadat het belang van de EU tot nul is afgeboekt, worden additionele verliezen voorzien en wordt er een verplichting opgenomen, uitsluitend voor zover de EU wettelijke of feitelijke verplichtingen is aangegaan of betalingen heeft gedaan namens de entiteit.

Indien er aanwijzingen van waardeverminderingen bestaan, moet worden afgeschreven tot de laagst mogelijke realiseerbare waarde. De realiseerbare waarde wordt bepaald zoals beschreven in toelichting 1.5.3. Indien de grond voor waardevermindering later niet meer geldt, wordt het waardeverminderingsverlies teruggeboekt tot de boekwaarde die zou zijn bepaald als er geen waardeverminderingsverlies was geboekt.

1.5.3

Bij participaties van 20 % of meer in een durfkapitaalfonds streeft de EU er niet naar betekenisvolle invloed uit te oefenen. Dergelijke fondsen worden daarom als financiële instrumenten behandeld en als voor verkoop beschikbare financiële activa ingedeeld.

Geassocieerde deelnemingen en gemeenschappelijke ondernemingen ingedeeld als kleine entiteiten (zie toelichting 1.3) worden niet verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode. EU-bijdragen aan deze entiteiten worden geboekt als uitgave van de periode.

1.3

1.5.5.   
  Financiële activa

Financiële activa

Indeling

Indeling

De EU deelt haar financiële activa in als financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort, leningen en kortlopende vorderingen, tot einde looptijd aangehouden beleggingen en voor verkoop beschikbare financiële activa. De indeling van de financiële instrumenten wordt bepaald bij de eerste opname en op elke balansdatum herbekeken.

(i)   Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa worden in categorie “gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort” ingedeeld als zij hoofdzakelijk zijn verworven om op korte termijn te worden verkocht of als zij als zodanig door de entiteit zijn aangewezen. Derivaten worden ook in deze categorie weergegeven. Activa in deze categorie worden ingedeeld als vlottende activa indien verwacht wordt dat zij binnen de twaalf maanden na de balansdatum zullen worden gerealiseerd.

(ii)   Leningen en kortlopende vorderingen

Leningen en kortlopende vorderingen

Leningen en vorderingen zijn niet-afgeleide financiële activa met vaste of voorzienbare betalingen die niet op een actieve markt zijn genoteerd. Zij ontstaan wanneer de EU geld, goederen of diensten rechtstreeks aan een debiteur verstrekt zonder de bedoeling de vordering te verhandelen, of indien de EU is gesubrogeerd in de rechten van de oorspronkelijke kredietverstrekker na een betaling door de EU in het kader van een garantieovereenkomst. Betalingen die verschuldigd zijn binnen 12 maanden na de balansdatum worden ingedeeld als vlottende activa. Betalingen die verschuldigd zijn binnen meer dan 12 maanden na de balansdatum worden ingedeeld als niet-vlottende (vaste) activa. Leningen en kortlopende vorderingen omvatten termijndeposito’s met een oorspronkelijke looptijd van meer dan drie maanden.

(iii)   Tot einde looptijd aangehouden beleggingen

Tot einde looptijd aangehouden beleggingen

Tot einde looptijd aangehouden beleggingen zijn niet-afgeleide financiële activa met vaste of te verwachten betalingen en vaste vervaldagen, die de EU voornemens en bij machte is om tot het einde van de looptijd aan te houden. De EU had in dit begrotingsjaar geen beleggingen van deze categorie.

(iv)   Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa zijn niet-afgeleide instrumenten die in deze categorie zijn ingedeeld of die niet in een van de andere categorieën zijn ingedeeld. Ze worden opgenomen onder de vlottende of niet-vlottende activa, naargelang de termijn waarbinnen de EU verwacht om ze van de hand te doen. Investeringen in entiteiten die noch geconsolideerd, noch verwerkt worden volgens de vermogensmutatiemethode en andere investeringen van het type eigen vermogen (bv. durfkapitaalverrichtingen), worden ook ingedeeld als voor verkoop beschikbare financiële activa.

Eerste opname en waardering

Eerste opname en waardering

Aan- en verkopen van financiële activa ingedeeld als gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort, tot einde looptijd aangehouden beleggingen en voor verkoop beschikbare financiële activa worden opgenomen op de transactiedag, de dag waarop de EU tot de aankoop of de verkoop van het actief overgaat. Kasequivalenten en leningen worden opgenomen wanneer geld wordt gedeponeerd bij een financiële instelling of uitbetaald aan de ontlener. Financiële instrumenten worden voor het eerst opgenomen tegen reële waarde. In het geval van financiële activa die niet worden gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort, wordt de reële waarde bij de eerste opname met de transactiekosten vermeerderd. Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort worden voor het eerst opgenomen tegen reële waarde en de transactiekosten worden onder de uitgaven opgenomen in de staat van de financiële resultaten.

De reële waarde van een financieel actief bij de eerste opname is gewoonlijk de transactieprijs (d.w.z. de reële waarde van de ontvangen vergoeding), tenzij de reële waarde van dat instrument wordt gestaafd door een vergelijking met andere waarneembare actuele markttransacties in hetzelfde instrument, of op basis van een waarderingstechniek waarvan de variabelen alleen uit gegevens van waarneembare markten bestaan (bijvoorbeeld in het geval van sommige derivatencontracten). Wanneer een langlopende lening echter renteloos of tegen een rentevoet beneden de marktvoorwaarden wordt verstrekt, kan de reële waarde worden geraamd als de contante waarde van alle toekomstige ontvangsten van kasmiddelen, verdisconteerd met de geldende marktrentevoet voor een vergelijkbaar instrument met een vergelijkbare kredietrating.

Leningen die worden verstrekt, worden gewaardeerd tegen hun nominale bedrag, dat geacht wordt de reële waarde van de lening te zijn. De redenen hiervoor zijn de volgende:

| — | De “marktomgeving” waarin de EU leningen opneemt, is zeer specifiek en verschilt van de kapitaalmarkt die wordt gebruikt om bedrijfs- of staatsobligaties uit te geven. Omdat de leners op deze markten uit verschillende beleggingen kunnen kiezen, wordt de opportuniteitskost in de marktprijzen verrekend. De EU kan echter niet uit verschillende beleggingen kiezen, omdat zij geen geld mag beleggen op de kapitaalmarkten. Zij neemt alleen leningen op om leningen te verstrekken tegen hetzelfde tarief. Dit betekent dat de EU voor de geleende bedragen niet over alternatieve leningen of beleggingen beschikt. Er is dus geen opportuniteitskost en daarom geen grondslag voor vergelijking met de markttarieven. De leningsoperatie van de EU vormt in feite op zichzelf de markt. Omdat de “optie” van de opportuniteitskost niet van toepassing is, weerspiegelt de marktprijs niet correct het wezen van de leningstransacties van de EU. Daarom is het niet aangewezen om de reële waarde van de door de EU opgenomen leningen te bepalen door naar bedrijfs- of staatsobligaties te verwijzen. |
| --- | --- |

—

De “marktomgeving” waarin de EU leningen opneemt, is zeer specifiek en verschilt van de kapitaalmarkt die wordt gebruikt om bedrijfs- of staatsobligaties uit te geven. Omdat de leners op deze markten uit verschillende beleggingen kunnen kiezen, wordt de opportuniteitskost in de marktprijzen verrekend. De EU kan echter niet uit verschillende beleggingen kiezen, omdat zij geen geld mag beleggen op de kapitaalmarkten. Zij neemt alleen leningen op om leningen te verstrekken tegen hetzelfde tarief. Dit betekent dat de EU voor de geleende bedragen niet over alternatieve leningen of beleggingen beschikt. Er is dus geen opportuniteitskost en daarom geen grondslag voor vergelijking met de markttarieven. De leningsoperatie van de EU vormt in feite op zichzelf de markt. Omdat de “optie” van de opportuniteitskost niet van toepassing is, weerspiegelt de marktprijs niet correct het wezen van de leningstransacties van de EU. Daarom is het niet aangewezen om de reële waarde van de door de EU opgenomen leningen te bepalen door naar bedrijfs- of staatsobligaties te verwijzen.

| — | Aangezien er geen actieve markt of soortgelijke transacties zijn om mee te vergelijken, moet de rentevoet die de EU moet gebruiken om de reële waarde van haar leningsoperaties in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme of betalingsbalans of van soortgelijke leningen te bepalen, de aangerekende rentevoet zijn. |
| --- | --- |

—

Aangezien er geen actieve markt of soortgelijke transacties zijn om mee te vergelijken, moet de rentevoet die de EU moet gebruiken om de reële waarde van haar leningsoperaties in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme of betalingsbalans of van soortgelijke leningen te bepalen, de aangerekende rentevoet zijn.

| — | Daarnaast is er voor deze leningen het effect van compensatie tussen de opgenomen en de verstrekte leningen, omdat het om back-to-backverrichtingen gaat. De werkelijke rentevoet van de verstrekte lening is gelijk aan de rentevoet waartegen de lening wordt opgenomen. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen. |
| --- | --- |

—

Daarnaast is er voor deze leningen het effect van compensatie tussen de opgenomen en de verstrekte leningen, omdat het om back-to-backverrichtingen gaat. De werkelijke rentevoet van de verstrekte lening is gelijk aan de rentevoet waartegen de lening wordt opgenomen. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

Financiële instrumenten worden uitgeboekt wanneer de rechten op kasstromen uit de beleggingen zijn vervallen en de EU in wezen alle aan eigendom verbonden risico's en voordelen aan een andere partij heeft overgedragen.

Waardering na eerste opname

Waardering na eerste opname

| a) | Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in de reële waarde van de categorie “financiële instrumenten gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort” worden opgenomen in de economische resultatenrekening van de periode waarin zij zich voordoen. |
| --- | --- |

a)

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in de reële waarde van de categorie “financiële instrumenten gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort” worden opgenomen in de economische resultatenrekening van de periode waarin zij zich voordoen.

| b) | Leningen en kortlopende vorderingen worden opgenomen tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieverentemethode. In het geval van leningen die verstrekt worden uit geleende middelen, wordt dezelfde effectieverentemethode op beide leningen toegepast, aangezien deze leningen de kenmerken hebben van back-to-backverrichtingen en de verschillen tussen de voorwaarden van beide leningen niet materieel zijn. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen. |
| --- | --- |

b)

Leningen en kortlopende vorderingen worden opgenomen tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieverentemethode. In het geval van leningen die verstrekt worden uit geleende middelen, wordt dezelfde effectieverentemethode op beide leningen toegepast, aangezien deze leningen de kenmerken hebben van back-to-backverrichtingen en de verschillen tussen de voorwaarden van beide leningen niet materieel zijn. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

| c) | Tot einde looptijd aangehouden activa worden opgenomen tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieverentemethode. De EU heeft momenteel geen tot einde looptijd aangehouden beleggingen. |
| --- | --- |

c)

Tot einde looptijd aangehouden activa worden opgenomen tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieverentemethode. De EU heeft momenteel geen tot einde looptijd aangehouden beleggingen.

| d) | Voor verkoop beschikbare financiële activa worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in de reële waarde van voor verkoop beschikbare activa worden opgenomen in de reëlewaardereserve, behalve voor omrekeningsverschillen op monetaire activa die worden opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Wanneer activa die als voor verkoop beschikbare financiële activa zijn ingedeeld, worden uitgeboekt of in waarde worden verminderd, worden de voordien in de reëlewaardereserve opgenomen gecumuleerde waardeaanpassingen opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Rente over voor verkoop beschikbare financiële activa die volgens de effectieverentemethode is berekend, wordt in de staat van de financiële resultaten opgenomen. Dividenden op voor verkoop beschikbare vermogensinstrumenten worden opgenomen wanneer het recht van de EU om de betaling te ontvangen is vastgesteld. |
| --- | --- |

d)

Voor verkoop beschikbare financiële activa worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in de reële waarde van voor verkoop beschikbare activa worden opgenomen in de reëlewaardereserve, behalve voor omrekeningsverschillen op monetaire activa die worden opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Wanneer activa die als voor verkoop beschikbare financiële activa zijn ingedeeld, worden uitgeboekt of in waarde worden verminderd, worden de voordien in de reëlewaardereserve opgenomen gecumuleerde waardeaanpassingen opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Rente over voor verkoop beschikbare financiële activa die volgens de effectieverentemethode is berekend, wordt in de staat van de financiële resultaten opgenomen. Dividenden op voor verkoop beschikbare vermogensinstrumenten worden opgenomen wanneer het recht van de EU om de betaling te ontvangen is vastgesteld.

De reële waarden van op actieve markten genoteerde beleggingen is gebaseerd op de actuele biedkoers. Indien de markt voor een financieel actief niet actief is (en voor niet-genoteerde effecten en OTC-derivaten), stelt de EU een reële waarde vast met gebruikmaking van waarderingstechnieken. Daarbij gaat het onder meer om het gebruik van recente, vergelijkbare zakelijke verrichtingen als vergelijkingsbasis, vergelijking met de actuele marktwaarde van een ander instrument dat in wezen hetzelfde is, contantewaardeberekeningen en optiewaarderingsmodellen en andere courant door marktdeelnemers gebruikte waarderingstechnieken.

Investeringen in durfkapitaalfondsen, ingedeeld als voor verkoop beschikbare financiële activa, die geen genoteerde marktprijs op een actieve markt hebben, worden gewaardeerd tegen de toerekenbare intrinsieke waarde, die moet worden beschouwd als een equivalent van hun reële waarde.

Wanneer de reële waarde van beleggingen in vermogensinstrumenten die niet op een actieve markt zijn genoteerd niet op betrouwbare wijze kan worden vastgesteld, worden de betrokken beleggingen gewaardeerd tegen kostprijs verminderd met waardeverminderingsverliezen.

Waardevermindering van financiële activa

Waardevermindering van financiële activa

De waarde van een financieel actief is verminderd en een verlies wordt opgenomen als, en alleen dan, er objectief bewijs voorhanden is van een waardevermindering als gevolg van gebeurtenissen na de eerste opname van het actief die een weerslag hebben op de op betrouwbare wijze geraamde toekomstige kasstromen van dat financieel actief. De EU gaat op elke verslagdatum na of er objectief bewijs voorhanden is om te besluiten dat de waarde van een financieel actief verminderd is.

(a)   Activa gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

Activa gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

Indien er objectief bewijs voorhanden is dat een waardeverminderingsverlies is geleden op leningen, vorderingen of tot einde looptijd aangehouden beleggingen die tegen geamortiseerde kostprijs zijn gewaardeerd, is het bedrag van dat verlies het verschil tussen de boekwaarde van het actief en de contante waarde van geraamde toekomstige kasstromen (exclusief toekomstige kredietverliezen), verdisconteerd met de oorspronkelijke effectieve rentevoet van het financiële instrument (realiseerbare waarde). De boekwaarde van het actief wordt verlaagd en het bedrag van het verlies wordt opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Indien een lening of tot einde looptijd aangehouden belegging een variabele rente draagt, is de disconteringsvoet voor het bepalen van een eventueel waardeverminderingsverlies de actuele effectieve rentevoet bepaald op basis van het contract. In de berekening van de contante waarde van geschatte toekomstige kasstromen van een financieel actief tegen onderpand wordt rekening gehouden met de kasstromen die uit executie kunnen voortvloeien, verminderd met de kosten van het verwerven en verkopen van het onderpand, ongeacht of executie waarschijnlijk is. Indien in een volgende periode het bedrag van de bijzondere waardeverminderingen afneemt en de daling objectief in verband kan worden gebracht met een gebeurtenis die plaatsvond na de afboeking, wordt de afboeking van het financieel actief teruggeboekt via de staat van de financiële resultaten.

(b)   Activa geboekt tegen reële waarde

Activa geboekt tegen reële waarde

In het geval van als voor verkoop beschikbare financiële activa ingedeelde beleggingen in eigenvermogensinstrumenten wordt rekening gehouden met een significante of blijvende (aanhoudende) afname van de reële waarde van het instrument beneden de kostprijs om te bepalen of er sprake is van een waardevermindering. Indien dergelijk bewijs aanwezig is met betrekking tot voor verkoop beschikbare financiële activa wordt het cumulatieve verlies — gewaardeerd als het verschil tussen de verwervingsprijs en de actuele reële waarde verminderd met eventuele eerder in de staat van de financiële resultaten opgenomen waardeverminderingsverliezen op die activa — uit de reserves verwijderd en in de staat van de financiële resultaten opgenomen. In de staat van de financiële resultaten opgenomen waardeverminderingsverliezen worden niet teruggeboekt via de staat van de financiële resultaten. Indien in een latere periode de reële waarde van een schuldinstrument dat als voor verkoop beschikbaar financieel actief is ingedeeld, toeneemt en de toename objectief in verband kan worden gebracht met een gebeurtenis die plaatsvond na opname van het verlies, dient het verlies te worden teruggeboekt via de staat van de financiële resultaten.

1.5.6.   
  Voorraden

Voorraden

Voorraden worden gewaardeerd tegen kostprijs of de realiseerbare nettowaarde, afhankelijk van welke waarde het laagst is. De kostprijs wordt bepaald aan de hand van de FIFO-methode (first in, first out). De kosten van afgewerkte goederen en werk in uitvoering omvatten de grondstoffen, directe arbeidskosten, andere directe kosten en gerelateerde indirecte productiekosten (gebaseerd op de normale bedrijfscapaciteit). De realiseerbare nettowaarde is de geraamde verkoopprijs in het gewone zakelijke verkeer, verminderd met de afwerkings- en verkoopkosten. Wanneer de voorraden worden aangehouden voor distributie zonder kosten of tegen een nominaal bedrag, worden ze gewaardeerd tegen kostprijs of tegen de actuele vervangingswaarde. De actuele vervangingswaarde is wat de EU zou moeten betalen om het actief op de verslagdatum aan te schaffen.

1.5.7.   
  Voorfinanciering

Voorfinanciering

Voorfinanciering heeft ten doel de begunstigde te voorzien van een kasvoorschot, dus van contante middelen. Zij kan worden opgesplitst in een aantal betalingen gedurende een periode die in het desbetreffende contract, besluit, overeenkomst of basisrechtshandeling is vastgesteld. Het voorschot wordt gebruikt voor het doel waarvoor het gedurende de in de overeenkomst vastgestelde periode is verstrekt of wordt teruggestort. Indien de begunstigde geen subsidiabele uitgaven doet, moet hij de voorfinanciering aan de EU terugbetalen. Aangezien de EU de zeggenschap over de voorfinanciering behoudt en het niet-subsidiabele gedeelte aan haar wordt teruggestort, worden de bedragen als activa opgevoerd.

Voorfinancieringen worden voor het eerst op de balans opgenomen wanneer kasmiddelen aan de begunstigde worden overgemaakt. Zij worden gewaardeerd tegen het bedrag van de tegenprestatie. Voorfinanciering wordt in daaropvolgende perioden gewaardeerd tegen het bedrag dat oorspronkelijk is opgenomen op de balans min subsidiabele uitgaven (inclusief geschatte bedragen waar nodig) gedurende de periode.

Rente op voorfinancieringen wordt opgenomen wanneer ze verworven is volgens de bepalingen van de desbetreffende overeenkomst. Aan het einde van het jaar wordt op basis van de meest betrouwbare informatie een raming van de aan de periode toerekenbare renteopbrengsten gemaakt, die in de balans wordt opgenomen.

Andere voorschotten aan lidstaten die afkomstig zijn van terugbetaling door de EU van de door de lidstaten als voorschot aan hun begunstigden betaalde bedragen (met inbegrip van “financieringsinstrumenten onder gedeeld beheer”) worden opgenomen als activa en in de rubriek voorfinanciering opgevoerd. Andere voorschotten aan de lidstaten worden vervolgens gewaardeerd tegen het bedrag dat oorspronkelijk is opgenomen op de balans, verminderd met een beste raming van de subsidiabele uitgaven die door de eindbegunstigden zijn gedaan, berekend op basis van redelijke en gefundeerde hypothesen.

De bijdragen aan EU-trustfondsen die niet met de Europese Commissie worden geconsolideerd of andere niet-geconsolideerde entiteiten worden ook ingedeeld als voorfinanciering, aangezien zij tot doel hebben contante middelen te geven aan het trustfonds om specifieke acties te financieren in het kader van de doelstellingen van het trustfonds. De EU-bijdragen aan de trustfondsen worden gewaardeerd tegen het oorspronkelijke bedrag van de EU-bijdrage min subsidiabele uitgaven, waar nodig inclusief geschatte bedragen, door het trustfonds gedaan tijdens de verslagperiode en toegerekend aan de EU-bijdrage in overeenstemming met de onderliggende overeenkomst.

1.5.8.   
  Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

Vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie

De boekhoudregels van de EU vereisen dat ruiltransacties en niet-ruiltransacties afzonderlijk worden weergegeven. Om het onderscheid te maken, wordt de term “vorderingen” gebruikt voor ruiltransacties en “verhaalbare bedragen” voor niet-ruiltransacties, d.w.z. waarbij de EU van een andere entiteit een waardebedrag ontvangt zonder rechtstreeks een gelijkwaardig bedrag in ruil te geven (bv. op lidstaten verhaalbare bedragen uit hoofde van eigen middelen).

Vorderingen uit ruiltransacties voldoen aan de definitie van financiële instrumenten en worden dus beschouwd als leningen en vorderingen en worden dienovereenkomstig gemeten (zie toelichting 1.5.5). De in de toelichting op de financiële instrumenten vermelde informatie over vorderingen op ruiltransacties bevat overlopende posten van ruiltransacties omdat zij niet materieel zijn. Daarnaast wordt op basis van vroegere ervaringen een algemene waardevermindering opgenomen voor uitstaande invorderingsopdrachten waarvoor nog geen specifieke waardevermindering is toegepast.

1.5.5

Verhaalbare bedragen uit niet-ruiltransacties worden gewaardeerd tegen de reële waarde op de verwervingsdatum (gecorrigeerd voor rente en boeten) minus waardeverminderingen. Er wordt een waardevermindering op verhaalbare bedragen op niet-ruiltransacties geboekt wanneer er objectief bewijs bestaat dat de EU niet alle volgens de oorspronkelijke voorwaarden verschuldigde bedragen zal kunnen innen. De waardevermindering is het verschil tussen de boekwaarde van het actief en het realiseerbare bedrag. De waardevermindering wordt opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Daarnaast wordt op basis van vroegere ervaringen een algemene waardevermindering opgenomen voor uitstaande invorderingsopdrachten waarvoor nog geen specifieke waardevermindering is toegepast. Zie toelichting 1.5.14 betreffende de behandeling van aan de periode toerekenbare ontvangsten aan het einde van het jaar. Bedragen weergegeven en opgevoerd als vorderingen op niet-ruiltransacties zijn geen financiële instrumenten omdat zij niet voortvloeien uit een contract waaruit een financiële verplichting of eigenvermogensinstrument ontstaat. In de toelichting bij de financiële staten worden vorderingen op niet-ruiltransacties echter in voorkomend geval samen met vorderingen op ruiltransacties opgevoerd.

1.5.14

1.5.9.   
  Geldmiddelen en kasequivalenten

Geldmiddelen en kasequivalenten

Geldmiddelen en kasequivalenten zijn financiële instrumenten en omvatten liquide middelen, bij banken onmiddellijk of op korte termijn opvraagbare deposito’s en andere kortlopende, zeer liquide beleggingen met een oorspronkelijke looptijd van ten hoogste drie maanden.

1.5.10.   
  Personeelsbeloningen

Personeelsbeloningen

De EU biedt haar personeelsleden een aantal prestaties (salarissen en sociale verzekering). Voor boekhoudkundige doeleinden moeten deze worden ingedeeld in kortetermijn- en langetermijnbeloningen.

Kortetermijnpersoneelsbeloningen

Kortetermijnpersoneelsbeloningen

Kortetermijnpersoneelsbeloningen zijn die welke moeten worden afgewikkeld binnen twaalf maanden na het einde van de verslagperiode waarin personeelsleden de dienst hebben verricht, zoals salarissen, jaarlijks en betaald ziekteverlof, en andere kortetermijnvergoedingen. Kortetermijnpersoneelsbeloningen worden opgenomen als uitgave op het moment waarop de betrokken dienst wordt verricht. Er wordt een verplichting opgenomen voor het bedrag dat naar verwachting zal worden betaald indien de EU een bestaande in rechte afdwingbare of feitelijke betalingsverplichting heeft wegens in het verleden door het personeelslid verrichte diensten en de verplichting betrouwbaar kan worden geraamd.

Vergoedingen na uitdiensttreding

Vergoedingen na uitdiensttreding

Personeelsleden van de EU genieten een aantal prestaties na uitdiensttreding, zoals ouderdoms-, invaliditeits- en overlevingspensioenen in het kader van de pensioenregeling van de Europese ambtenaren en vergoeding van ziektekosten in het kade van het gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSVZ) (zie toelichting 2.9). Deze prestaties zijn gebaseerd op één enkel plan, uitgesplitst in twee regelingen, en moeten gelijk worden behandeld om een getrouw beeld van de situatie te geven en de economische realiteit te weerspiegelen.

2.9

| i. | Pensioenregeling van de Europese ambtenaren (“de pensioenregeling”): de onder deze notioneel gefinancierde regeling (3) toegekende prestaties omvatten ouderdoms-, invaliditeits- en overlevingspensioenen, gezinstoelagen, uitkeringen bij overlijden vóór de pensionering van personeelsleden die werken of gewerkt hebben bij de instellingen en andere organen van de EU of die nabestaanden zijn van overleden ambtenaren of gepensioneerden. Personeelsleden dragen een derde van de verwachte kosten van deze prestaties bij uit hun salaris. |
| --- | --- |

i.

Pensioenregeling van de Europese ambtenaren (“de pensioenregeling”): de onder deze notioneel gefinancierde regeling (3) toegekende prestaties omvatten ouderdoms-, invaliditeits- en overlevingspensioenen, gezinstoelagen, uitkeringen bij overlijden vóór de pensionering van personeelsleden die werken of gewerkt hebben bij de instellingen en andere organen van de EU of die nabestaanden zijn van overleden ambtenaren of gepensioneerden. Personeelsleden dragen een derde van de verwachte kosten van deze prestaties bij uit hun salaris.

3

| ii. | Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSVZ): via dit stelsel biedt de EU gezondheidszorgdekking aan personeelsleden van de Europese Commissie, de instellingen en andere organen van de EU door middel van vergoeding van medische kosten. De prestaties die worden toegekend aan “inactieven” (gepensioneerden, wezen, enz.), worden als “personeelsbeloningen na uitdiensttreding” ingedeeld. |
| --- | --- |

ii.

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSVZ): via dit stelsel biedt de EU gezondheidszorgdekking aan personeelsleden van de Europese Commissie, de instellingen en andere organen van de EU door middel van vergoeding van medische kosten. De prestaties die worden toegekend aan “inactieven” (gepensioneerden, wezen, enz.), worden als “personeelsbeloningen na uitdiensttreding” ingedeeld.

De EU biedt ook voordelen na uitdiensttreding aan de leden van de EU-instellingen via afzonderlijke pensioenregelingen. Deze worden onder de rubriek “Andere pensioenstelsels” opgenomen. De desbetreffende regelingen gelden voor de leden van de Commissie, het Hof van Justitie en het Gerecht van de EU, de Rekenkamer, de Raad, het Europees Parlement, de Ombudsman, de Toezichthouder voor gegevensbescherming en het Gerecht voor ambtenarenzaken. De leden van de EU-instellingen zijn verzekerd tegen medische kosten via het GSZV.

Al deze prestaties na uitdiensttreding vormen voor de EU verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten en worden op elke verslagdatum berekend door middel van raming van het bedrag van de toekomstige rechten die personeelsleden in de lopende en voorgaande perioden hebben verworven, verdiscontering en aftrek van de reële waarde van planactiva. De verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten worden jaarlijks berekend volgens de methode op basis van opgebouwde rechten (“projected unit credit method”). De contante waarde van de verplichtingen wordt bepaald door verrekening van de geraamde toekomstige betalingen met de rente op staatsobligaties luidend in de valuta waarin de prestatie zal worden uitbetaald en met een looptijd die vergelijkbaar is met die van de overeenkomstige pensioenverplichting.

De vergoedingen na uitdiensttreding van EU-personeelsleden zijn ondergebracht in één enkel plan dat zowel een pensioenregeling als een ziektekostenverzekering (GSZV) omvat, waarbij het recht op dekking door het GSZV afhankelijk is van het verworven hebben van pensioenrechten. Volgens de planvoorwaarden, zoals bepaald in het Statuut, zijn sommige rechten, zoals het recht op een uitgesteld en verlaagd pensioen overeenkomstig de pensioenregeling, verworven na 10 dienstjaren. De rechten die personeelsleden voor de dienstjaren daarna verwerven, zijn wezenlijk hoger dan die oorspronkelijke rechten zoals uit de daaropvolgende jaarlijks opgebouwde pensioenrechten blijkt.

Daarom, teneinde de economische realiteit van de onderliggende transactie te weerspiegelen overeenkomstig het kwalitatieve vereiste van getrouwe weergave van de financiële verslaglegging dat zowel in EAR 1 als in het IPSAS Conceptual Framework is neergelegd, worden de kosten lineair toegerekend voor de hele geraamde actieve periode van het personeelslid, d.w.z. de periode vanaf de datum waarop de dienstverrichting door het personeelslid de eerste planvoordelen oplevert (ongeacht of die voordelen afhankelijk zijn van verdere dienstverrichtingen) tot de datum waarop verdere dienstverrichtingen geen verdere planvoordelen van materiële betekenis, andere dan salarisverhogingen, opleveren. Deze benadering wordt consequent toegepast op de voordelen waarin het enkel plan voorziet.

Herwaarderingen van de nettoverplichting uit hoofde van toegezegde rechten omvatten actuariële winsten en verliezen en de opbrengst van planactiva, en worden direct onder de nettoactiva opgenomen.

De EU neemt de netto rentelasten (-baten) en andere kosten in verband met de toegezegdpensioenregelingen op in de staat van de financiële resultaten, onder de post “Personeels- en pensioenkosten”.

Wanneer de toe te kennen vergoedingen worden gewijzigd of gekort, worden de desbetreffende mutatie die verband houdt met verrichtingen van verstreken diensttijd, dan wel de winsten of verliezen van de korting, onmiddellijk opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Winsten en verliezen bij afwikkeling worden opgenomen wanneer de afwikkeling plaatsvindt. De kosten van verstreken diensttijd worden onmiddellijk in de staat van de financiële resultaten opgenomen, tenzij personeelsleden gedurende een bepaalde periode in dienst moeten blijven voordat de veranderingen effectief worden.

1.5.11.   
  Voorzieningen

Voorzieningen

Voorzieningen worden opgenomen wanneer de EU een bestaande in rechte afdwingbare of feitelijke verplichting tegenover derden heeft als gevolg van gebeurtenissen in het verleden, het zeer waarschijnlijk is dat een uitstroom van middelen nodig zal zijn om de verplichting af te wikkelen en het bedrag op betrouwbare wijze kan worden geraamd. Voor toekomstige exploitatieverliezen moeten geen voorzieningen worden opgenomen. Het bedrag van de voorziening is de beste raming van de uitgaven die naar verwachting nodig zullen zijn om de huidige verplichting op de verslagdatum af te wikkelen. Indien de te waarderen voorziening een groot aantal posten omvat, wordt de verplichting geraamd door alle mogelijke uitkomsten te wegen volgens de waarschijnlijkheid dat ze zich zullen voordoen.

Voorzieningen voor verlieslatende contracten worden gewaardeerd tegen de contante waarde van de verwachte kosten om de overeenkomst te beëindigen of de verwachte nettokosten om de overeenkomst voort te zetten, afhankelijk van welk bedrag het laagst is.

1.5.12.   
  Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen worden ingedeeld als financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeverminderingen in overschot of tekort, als financiële verplichtingen die tegen geamortiseerde kostprijs gewaardeerd zijn of als financiële verplichtingen in verband met garanties.

Opgenomen leningen omvatten leningen van kredietinstellingen en in een waardepapier belichaamde schulden. Zij worden de eerste maal opgenomen tegen reële waarde, zijnde de opbrengsten van de emissie (reële waarde van de ontvangen vergoeding), verminderd met de transactiekosten, en vervolgens gewaardeerd tegen de geamortiseerde kostprijs aan de hand van de effectieverentemethode; verschillen tussen de opbrengsten verminderd met de transactiekosten en de aflossingswaarde worden gedurende de looptijd van de leningen opgenomen in de staat van de financiële resultaten met gebruikmaking van de effectieverentemethode. In het geval van leningen die uit geleende middelen worden verstrekt, mag de effectieverentemethode om materialiteitsoverwegingen niet afzonderlijk voor opgenomen en verstrekte leningen worden toegepast. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

Financiële verplichtingen die zijn ingedeeld tegen reële waarde met verwerking van waardeverminderingen in overschot of tekort omvatten derivaten wanneer de reële waarde negatief is. Zij worden boekhoudkundig op dezelfde manier verwerkt als financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort (zie toelichting 1.5.5).

1.5.5

Financiële verplichtingen in verband met garanties worden een eerste keer opgenomen tegen de reële waarde, zijnde de waarde van de ontvangen premie. Op latere balansdata worden de financiële verplichtingen in verband met garanties geherwaardeerd tegen de verwachte verliezen of het bedrag dat oorspronkelijk is opgenomen, afhankelijk van wat het hoogste is, in voorkomend geval verminderd met de cumulatieve afschrijvingen. De EU neemt een financiële verplichting in verband met een garantie op wanneer het een tegenprestatie tegen marktvoorwaarden ontvangt voor het verstrekken van de garantie of de reële waarde van de garantie op betrouwbare wijze kan worden gemeten. Wanneer er geen actieve markt voor gelijkwaardige garantieovereenkomsten bestaat, vermeldt de EU de verstrekte garantie als voorwaardelijke verplichting (zie toelichting 1.7.2) of — wanneer het zeer waarschijnlijk is dat een uitstroom van middelen nodig zal zijn om de verbintenis af te wikkelen — neemt de EU een voorziening op (zie toelichting 1.5.11).

1.7.2

1.5.11

Financiële verplichtingen worden onder de niet-vlottende activa opgenomen, tenzij de looptijd binnen de twaalf maanden na de balansdatum verstrijkt.

EU-trustfondsen beschouwd als deel uitmakend van de operationele activiteiten van de Commissie (nl. de trustfondsen Madad en Colombia) worden opgenomen in de boeken van de Commissie en vervolgens geconsolideerd in de jaarrekening van de EU. Bijdragen van andere donoren aan de EU-trustfondsen voldoen derhalve aan de criteria van ontvangsten uit niet-ruiltransacties onder bepaalde voorwaarden en worden vermeld als financiële passiva totdat aan de voorwaarden voor de bijdragen is voldaan d.w.z. de subsidiabele uitgaven door het trustfonds zijn gedaan. Trustfondsen zijn opgericht om specifieke projecten te financieren en moeten resterende middelen terugstorten op het moment van afwikkeling. Op de balansdatum worden de uitstaande bijdrageverplichtingen gewaardeerd als de ontvangen bijdragen minus de door het trustfonds gedane uitgaven, inclusief waar nodig geschatte bedragen. Voor verslagleggingsdoeleinden worden de netto-uitgaven toegerekend aan de bijdragen van andere donors in verhouding tot de nettobijdragen per 31 december. Deze toerekening van bijdragen is louter indicatief. Bij de afwikkeling van het trustfonds wordt over de precieze verdeling van de resterende middelen beslist door de raad van beheer van het trustfonds.

1.5.13.   
  Crediteuren

Crediteuren

Een aanzienlijk bedrag van de post crediteuren van de EU betreft onvereffende kostendeclaraties van begunstigden van subsidies of andere vormen van EU-financiering (niet-ruiltransacties). Zij worden geregistreerd als crediteuren voor het gevraagde bedrag wanneer de kostendeclaratie wordt ontvangen. Na verificatie en aanvaarding van de subsidiabele kosten, worden de crediteuren gewaardeerd tegen het subsidiabele bedrag.

Te betalen posten die voortvloeien uit de aanschaf van goederen en diensten worden bij ontvangst van de factuur opgenomen voor het oorspronkelijke bedrag en de overeenkomstige subsidiabele uitgaven worden in de boeken opgenomen wanneer de goederen of diensten worden geleverd en door de EU worden aanvaard.

1.5.14.   
  Overlopende posten

Overlopende posten

Transacties en gebeurtenissen worden in de financiële staten opgenomen in de periode waarop zij betrekking hebben. Wanneer er aan het einde van het jaar geen factuur is opgesteld en de dienst is verstrekt of de goederen zijn geleverd door de EU of er een contractuele overeenkomst bestaat (bv. op grond van een verdrag) worden de aan de periode toerekenbare inkomsten in de financiële staten opgenomen. Wanneer er bovendien aan het einde van het jaar een factuur is opgesteld, maar de dienst nog niet is verstrekt of de goederen nog niet zijn geleverd, worden de ontvangsten uitgesteld en in de volgende boekhoudkundige periode geboekt.

Ook uitgaven worden geboekt in de periode waarop zij betrekking hebben. Aan het einde van de boekhoudkundige periode worden de toegerekende uitgaven opgenomen tegen het geraamde bedrag van de voor de periode verschuldigde overdracht. De berekening van toegerekende uitgaven gebeurt volgens gedetailleerde operationele en praktische richtsnoeren die zijn gepubliceerd door de Commissie en die tot doel hebben te waarborgen dat de financiële staten een getrouw beeld geven van de economische en andere bijzonderheden die zij willen weergeven. Evenzo wordt de uitgave uitgesteld en in de volgende boekhoudkundige periode geboekt wanneer een vooruitbetaling plaatsvond voor diensten of goederen die nog niet zijn ontvangen.

1.6.   STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

1.6.1.   
  Ontvangsten

Ontvangsten

ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES

ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES

De overgrote meerderheid van de ontvangsten van de EU heeft betrekking op de volgende niet-ruiltransacties:

Bni- en btw-middelen

Bni- en btw-middelen

De ontvangsten worden opgenomen voor de periode waarvoor de Commissie de door de lidstaten bij te dragen bedragen opvraagt. Zij worden gewaardeerd tegen het “opgevraagde bedrag”. Omdat de btw- en bni-middelen op ramingen van de gegevens voor het betrokken begrotingsjaar gebaseerd zijn, zijn zij — totdat de lidstaten de definitieve gegevens verstrekken — voor herziening vatbaar naarmate veranderingen optreden. Het effect van een verandering in de raming wordt opgenomen wanneer het netto-overschot of -tekort voor de periode waarin de verandering is opgetreden, wordt bepaald.

Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen

De vorderingen op niet-ruiltransacties en de daarmee samenhangende ontvangsten worden opgenomen wanneer de desbetreffende maandelijkse Aboekhouding (met de geïnde rechten en verschuldigde bedragen die gewaarborgd en niet betwist zijn) van de lidstaten wordt ontvangen. Op de verslagdatum worden de voor de periode door de lidstaten geïnde ontvangsten die nog niet aan de Commissie zijn gestort, geraamd en opgenomen als toegerekende baten. De driemaandelijkse B-boekhouding (met de rechten die niet geïnd noch gewaarborgd zijn, en de gewaarborgde bedragen die door de schuldenaar worden betwist) die van de lidstaten is ontvangen, wordt als ontvangsten opgenomen verminderd met de inningskosten waarop de lidstaten recht hebben. Bovendien wordt een waardevermindering opgenomen ten bedrage van het geraamde oninbare gedeelte.

Geldboeten

Geldboeten

Ontvangsten uit geldboeten worden opgenomen wanneer het besluit van de EU om een geldboete op te leggen is genomen en officieel ter kennis is gebracht van de betrokkene. Na de kennisgeving van het besluit waarbij een geldboete is opgelegd, hebben ondernemingen twee maanden de tijd om:

| a) | hetzij het besluit te aanvaarden, waarna hij de geldboete binnen de gestelde termijn moet betalen en het bedrag definitief wordt geïnd door de EU; of |
| --- | --- |

a)

hetzij het besluit te aanvaarden, waarna hij de geldboete binnen de gestelde termijn moet betalen en het bedrag definitief wordt geïnd door de EU; of

| b) | hetzij het besluit niet te aanvaarden, hetgeen betekent dat zij beroep instellen op grond van de EU-wetgeving. |
| --- | --- |

b)

hetzij het besluit niet te aanvaarden, hetgeen betekent dat zij beroep instellen op grond van de EU-wetgeving.

Zelfs indien er beroep is ingesteld, moet de hoofdsom van de geldboete binnen de gestelde termijn van drie maanden worden betaald, want het beroep heeft geen schorsende werking (artikel 278 VWEU). De ontvangen geldsom wordt gebruikt om de vordering af te wikkelen. De onderneming kan met instemming van de rekenplichtige van de Commissie echter een bankgarantie voor het bedrag geven. In dat geval blijft de boete als vordering in de boeken. Indien er geen geldsom noch een bankgarantie is ontvangen en er twijfel bestaat omtrent de solvabiliteit van de onderneming, wordt een waardevermindering op het recht opgenomen.

Indien de onderneming in beroep gaat tegen het besluit en de boete reeds provisorisch heeft betaald, wordt het bedrag als voorwaardelijke verplichting opgenomen, of indien de kans bestaat dat het Gerecht van eerste aanleg zich ten nadele van de EU uitspreekt, wordt een voorziening opgenomen die dit risico dekt. Indien een garantie is gegeven, wordt de uitstaande vordering afgeschreven.

De cumulatieve rente die de Commissie ontvangt op de bankrekeningen waarop de ontvangen betalingen worden gestort, wordt als ontvangsten opgenomen en eventuele voorwaardelijke verplichtingen worden evenredig verhoogd.

Sedert 2010 worden alle voorlopig geïnde geldboeten door de Commissie beheerd in een speciaal daartoe opgericht fonds, BUFI genoemd, en belegd in financiële instrumenten.

ONTVANGSTEN UIT RUILTRANSACTIES

ONTVANGSTEN UIT RUILTRANSACTIES

Ontvangsten uit de verkoop van goederen en diensten worden opgenomen wanneer de beduidende risico's en voordelen verbonden aan de eigendom van de goederen op de koper zijn overgegaan. Baten uit een verrichting die de levering van diensten behelst, worden opgenomen in verhouding tot de mate van voltooiing van de verrichting op de verslagdatum.

Rentebaten en -lasten

Rentebaten en -lasten

Rentebaten en -lasten worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen volgens de effectieverentemethode. Dit is een methode om de geamortiseerde kostprijs van een financieel actief of een financiële verplichting te berekenen en om de rentebaten of -lasten toe te rekenen aan de periode waarop ze betrekking hebben. Bij de berekening van de effectieve rente raamt de EU de kasstromen waarbij rekening wordt gehouden met alle contractvoorwaarden van het financieel instrument (bv. vooruitbetalingsopties), maar laat zij toekomstige kredietverliezen buiten beschouwing. Alle vergoedingen en rentebedragen betaald of ontvangen door de partijen bij het contract die integraal deel uitmaken van de effectieve rente, transactiekosten en alle andere premies of kortingen, worden in de berekening opgenomen.

Wanneer de boekwaarde van een financieel actief of een groep verwante financiële activa is verlaagd als gevolg van een waardeverminderingsverlies, worden rentebaten opgenomen, vastgesteld aan de hand van de rentevoet waarmee de toekomstige kasstromen zijn verdisconteerd om het waardeverminderingsverlies te bepalen.

Dividendinkomsten

Dividendinkomsten

Inkomsten uit dividenden worden opgenomen wanneer het recht om betaling te ontvangen is vastgesteld.

1.6.2.   
  Uitgaven

Uitgaven

De kosten van niet-ruiltransacties maken het merendeel van de uitgaven van de EU uit. Het gaat om overdrachten aan begunstigden, die van drieërlei aard kunnen zijn: rechten, overdrachten bij overeenkomst en subsidies, bijdragen en giften.

Overdrachten worden als uitgaven opgenomen in de periode waarin de gebeurtenissen die aanleiding geven tot de overdracht zich voordoen, mits de overdracht bij besluit (Financieel Reglement, Statuut of ander besluit) is toegestaan of een overeenkomst is ondertekend waarbij de overdracht wordt toegestaan, de begunstigde heeft voldaan aan eventuele subsidiabiliteitscriteria en van het bedrag een redelijke raming kan worden gemaakt.

Betalingsverzoeken of kostendeclaraties die aan de voorwaarden voor erkenning voldoen, worden als uitgaven opgenomen voor het in aanmerking komende bedrag. Aan het einde van het jaar worden in aanmerking komende bedragen die aan de begunstigden verschuldigd zijn, maar waarvoor nog geen declaratie heeft plaatsgevonden, geraamd en geboekt als toegerekende uitgaven.

De kosten van ruiltransacties die voortvloeien uit de aanschaf van goederen en diensten worden opgenomen wanneer de goederen zijn geleverd en door de EU zijn aanvaard. Ze worden gewaardeerd tegen het oorspronkelijke factuurbedrag. Voorts worden op de balansdatum de uitgaven voor dienstprestaties gedurende de periode waarvoor nog geen factuur is ontvangen of aanvaard, geraamd en opgenomen in de staat van de financiële resultaten.

1.7.   VOORWAARDELIJKE ACTIVA EN VERPLICHTINGEN

VOORWAARDELIJKE ACTIVA EN VERPLICHTINGEN

1.7.1.   
  Voorwaardelijke activa

Voorwaardelijke activa

Een voorwaardelijk actief is een mogelijk actief dat voortvloeit uit gebeurtenissen in het verleden en waarvan het bestaan alleen wordt bevestigd door het al dan niet plaatsvinden van een of meer onzekere toekomstige gebeurtenissen waarover de EU niet de volledige controle heeft. Een voorwaardelijk actief wordt vermeld wanneer een instroom van economische voordelen of dienstenpotentieel waarschijnlijk is geworden.

1.7.2.   
  Voorwaardelijke verplichtingen

Voorwaardelijke verplichtingen

Een voorwaardelijke verplichting is een mogelijke verplichting die voortvloeit uit gebeurtenissen in het verleden en waarvan het bestaan alleen zal worden bevestigd door het al dan niet plaatsvinden van een of meer onzekere toekomstige gebeurtenissen waarover de EU niet de volledige controle heeft, of een bestaande verplichting die voortvloeit uit gebeurtenissen in het verleden, maar die niet is opgenomen omdat het niet waarschijnlijk is dat een uitstroom van middelen die economische voordelen of dienstenpotentieel in zich bergen vereist zal zijn om de verplichting af te wikkelen of, in zeldzame omstandigheden, omdat het bedrag van de verplichting onvoldoende betrouwbaar kan worden bepaald. Een voorwaardelijke verplichting wordt opgenomen tenzij een uitstroom van middelen die economische voordelen of dienstenpotentieel in zich bergen zeer onwaarschijnlijk is.

1.8.   KASSTROOMOVERZICHT

KASSTROOMOVERZICHT

Informatie over de kasstroom wordt gebruikt om een basis te verschaffen voor het beoordelen van het vermogen van de EU om geldmiddelen en kasequivalenten te genereren, en van haar behoeften om deze kasstromen te gebruiken.

Voor het opstellen van het kasstroomoverzicht is gebruikgemaakt van de indirecte methode. Dat betekent dat het economisch resultaat voor het begrotingsjaar wordt aangepast om rekening te houden met de gevolgen van transacties van niet-contante aard, latenties of voorzieningen voor reeds of nog te ontvangen of betalen kasstromen uit de exploitatieactiviteiten, en baten of lasten die verband houden met investerings- of financieringskasstromen.

Kasstromen die voortkomen uit transacties in vreemde valuta moeten worden gepresenteerd in de rapporteringsvaluta van de EU (de euro) door op het bedrag in de vreemde valuta de wisselkoers toe te passen die op de datum van de kasstroom geldt tussen de euro en de vreemde valuta.

Het kasstroomoverzicht geeft een overzicht van de kasstromen tijdens de periode, ingedeeld volgens exploitatieactiviteiten en investeringsactiviteiten (de EU heeft geen financieringsactiviteiten).

Exploitatieactiviteiten zijn de activiteiten van de EU die geen investeringsactiviteiten zijn. Het betreft het grootste deel van de activiteiten. Aan begunstigden verstrekte leningen (en de daarmee samenhangende opgenomen leningen, indien van toepassing) worden niet beschouwd als investerings- of financieringsactiviteiten, aangezien zij deel uitmaken van de algemene doelstellingen en daarom van de dagelijkse activiteiten van de EU.

Investeringsactiviteiten zijn de verwerving en vervreemding van immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen en van andere beleggingen die niet in kasequivalenten zijn vervat. Aan begunstigden verstrekte leningen vallen niet onder de investeringsactiviteiten. Het doel is een overzicht te geven van de echte investeringen van de EU.

2.   TOELICHTINGEN BIJ DE BALANS

ACTIVA

ACTIVA

2.1.   IMMATERIËLE ACTIVA

IMMATERIËLE ACTIVA

| miljoen EUR |
| --- |
| Brutoboekwaarde op 31.12.2019 | 1 230 |
| Toevoegingen | 216 |
| Vervreemdingen | (39) |
| Overdrachten tussen categorieën van activa | 0 |
| Overige mutaties | 2 |
| Brutoboekwaarde op 31.12.2020 | 1 409 |
| Cumulatieve afschrijving op 31.12.2019 | (715) |
| Afschrijvingskosten voor het jaar | (113) |
| Teruggeboekte afschrijving | 0 |
| Vervreemdingen | 38 |
| Overdrachten tussen categorieën van activa | 0 |
| Overige mutaties | 0 |
| Cumulatieve afschrijving op 31.12.2020 | (789) |
| Nettoboekwaarde op 31.12.2020 | 620 |
| Nettoboekwaarde op 31.12.2019 | 515 |

miljoen EUR

Brutoboekwaarde op 31.12.2019

Brutoboekwaarde op 31.12.2019

1 230

1 230

Toevoegingen

Toevoegingen

216

216

Vervreemdingen

Vervreemdingen

(39)

(39)

Overdrachten tussen categorieën van activa

Overdrachten tussen categorieën van activa

0

0

Overige mutaties

Overige mutaties

2

2

Brutoboekwaarde op 31.12.2020

Brutoboekwaarde op 31.12.2020

1 409

1 409

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2019

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2019

(715)

(715)

Afschrijvingskosten voor het jaar

Afschrijvingskosten voor het jaar

(113)

(113)

Teruggeboekte afschrijving

Teruggeboekte afschrijving

0

0

Vervreemdingen

Vervreemdingen

38

38

Overdrachten tussen categorieën van activa

Overdrachten tussen categorieën van activa

0

0

Overige mutaties

Overige mutaties

0

0

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2020

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2020

(789)

(789)

Nettoboekwaarde op 31.12.2020

Nettoboekwaarde op 31.12.2020

620

620

Nettoboekwaarde op 31.12.2019

Nettoboekwaarde op 31.12.2019

515

515

Deze bedragen hebben hoofdzakelijk te maken met computersoftware.

2.2.   VASTE BEDRIJFSMIDDELEN

VASTE BEDRIJFSMIDDELEN

De categorie ruimteobjecten omvat operationele vaste activa met betrekking tot de twee ruimteprogramma’s van de EU: Het wereldwijde satellietnavigatiesysteem (GNSS), d.w.z. Galileo en het European Geostationary Navigation Overlay System (Egnos), en het Europees programma voor aardobservatie Copernicus. Activa van de ruimtesystemen die nog niet operationeel zijn, vallen onder de rubriek “Activa in aanbouw”. De activa in verband met de ruimteprogramma’s van de EU worden gebouwd met assistentie van het Europees Ruimteagentschap (ESA).

Voor Galileo zijn in 2020 geen nieuwe satellieten in bedrijf genomen. De constellatie omvat 26 satellieten. De operationele vaste activa van Galileo, bestaande uit satellieten en installaties op de grond, werden op 31 december 2020 gewaardeerd op 2 145 miljoen EUR na cumulatieve afschrijvingen (2019: 2 489 miljoen EUR). Het totaal van de resterende activa in aanbouw bedraagt 1 872 miljoen EUR (2019: 1 361 miljoen EUR). De ontwikkeling van het Galileosysteem gaat door totdat het systeem zijn volledige operationele capaciteit heeft bereikt. De voltooide Galileoconstellatie zal 30 satellieten tellen (waarvan 6 reservesatellieten).

Voor Copernicus zijn in 2020 geen nieuwe satellieten in bedrijf genomen. De totale waarde van operationele vaste activa van Copernicus bedraagt 877 miljoen EUR (2019: 1 153 miljoen EUR), na aftrek van de gecumuleerde afschrijving. Nog eens 1 894 miljoen EUR in verband met Copernicus-satellieten is geboekt als activa in aanbouw (2019: 1 453 miljoen EUR). Deze stijging omvat 266 miljoen EUR voor de satelliet 6A, waarvan de eigendom werd ontvangen van ESA op 21 november 2020, de datum van de lancering, en zal naar verwachting medio 2021 operationeel worden verklaard na controles.

De vaste activa in verband met de Egnos-grondinfrastructuur ten belope van 24 miljoen EUR (2019: 37 miljoen EUR) zijn ook opgenomen in de rubriek “Ruimteactiva”. Voorts bedragen de Egnos-activa in aanbouw 273 miljoen EUR (2019: 238 miljoen EUR).

Vaste bedrijfsmiddelen

Vaste bedrijfsmiddelen

| miljoen EUR |
| --- |
| | Grond en gebouwen | Ruimte-objecten | Installaties en uitrusting | Meubilair en wagenpark | Computer-hardware | Overige | Financiële leasing | Activa in aanbouw | Totaal |
| Brutoboekwaarde op 31.12.2019 | 5 895 | 5 680 | 542 | 259 | 644 | 325 | 2 638 | 3 653 | 19 635 |
| Toevoegingen | 15 | 6 | 27 | 13 | 123 | 12 | 18 | 1 155 | 1 369 |
| Vervreemdingen | (0) | (16) | (16) | (6) | (45) | (20) | (2) | (1) | (106) |
| Overdrachten tussen categorieën van activa | 26 | — | 3 | 7 | 5 | 14 | (3) | (52) | 0 |
| Overige mutaties | (11) | — | (10) | (0) | 0 | (0) | (0) | (8) | (29) |
| Brutoboekwaarde op 31.12.2020 | 5 924 | 5 670 | 546 | 272 | 727 | 332 | 2 650 | 4 748 | 20 868 |
| Cumulatieve afschrijving op 31.12.2019 | (3 503 ) | (2 001 ) | (457) | (194) | (533) | (255) | (1 313 ) | | (8 255 ) |
| Afschrijvingskosten voor het jaar | (185) | (635) | (33) | (15) | (67) | (23) | (93) | | (1 051 ) |
| Teruggeboekte afschrijving | — | — | — | 0 | 0 | 0 | — | | 0 |
| Vervreemdingen | 0 | 10 | 16 | 6 | 45 | 20 | 1 | | 98 |
| Overdrachten tussen categorieën van activa | — | — | 0 | (0) | (2) | 0 | 2 | | (0) |
| Overige mutaties | 11 | — | 10 | 0 | 0 | 0 | — | | 21 |
| Cumulatieve afschrijving op 31.12.2020 | (3 676 ) | (2 625 ) | (465) | (203) | (557) | (259) | (1 402 ) | | (9 186 ) |
| NETTOBOEKWAARDE OP 31.12.2020 | 2 249 | 3 045 | 81 | 69 | 170 | 73 | 1 248 | 4 748 | 11 682 |
| NETTOBOEKWAARDE OP 31.12.2019 | 2 392 | 3 679 | 85 | 65 | 110 | 70 | 1 325 | 3 653 | 11 380 |

miljoen EUR

Grond en gebouwen

Ruimte-objecten

Installaties en uitrusting

Meubilair en wagenpark

Computer-hardware

Overige

Financiële leasing

Activa in aanbouw

Totaal

Brutoboekwaarde op 31.12.2019

Brutoboekwaarde op 31.12.2019

5 895

5 895

5 680

5 680

542

542

259

259

644

644

325

325

2 638

2 638

3 653

3 653

19 635

19 635

Toevoegingen

Toevoegingen

15

15

6

6

27

27

13

13

123

123

12

12

18

18

1 155

1 155

1 369

1 369

Vervreemdingen

Vervreemdingen

(0)

(0)

(16)

(16)

(16)

(16)

(6)

(6)

(45)

(45)

(20)

(20)

(2)

(2)

(1)

(1)

(106)

(106)

Overdrachten tussen categorieën van activa

Overdrachten tussen categorieën van activa

26

26

—

—

3

3

7

7

5

5

14

14

(3)

(3)

(52)

(52)

0

0

Overige mutaties

Overige mutaties

(11)

(11)

—

—

(10)

(10)

(0)

(0)

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

(8)

(8)

(29)

(29)

Brutoboekwaarde op 31.12.2020

Brutoboekwaarde op 31.12.2020

5 924

5 924

5 670

5 670

546

546

272

272

727

727

332

332

2 650

2 650

4 748

4 748

20 868

20 868

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2019

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2019

(3 503 )

(3 503 )

(2 001 )

(2 001 )

(457)

(457)

(194)

(194)

(533)

(533)

(255)

(255)

(1 313 )

(1 313 )

(8 255 )

(8 255 )

Afschrijvingskosten voor het jaar

Afschrijvingskosten voor het jaar

(185)

(185)

(635)

(635)

(33)

(33)

(15)

(15)

(67)

(67)

(23)

(23)

(93)

(93)

(1 051 )

(1 051 )

Teruggeboekte afschrijving

Teruggeboekte afschrijving

—

—

—

—

—

0

0

0

0

0

0

—

—

0

0

Vervreemdingen

Vervreemdingen

0

0

10

10

16

16

6

6

45

45

20

20

1

1

98

98

Overdrachten tussen categorieën van activa

Overdrachten tussen categorieën van activa

—

—

—

0

0

(0)

(0)

(2)

(2)

0

0

2

2

(0)

(0)

Overige mutaties

Overige mutaties

11

11

—

—

10

10

0

0

0

0

0

0

—

—

21

21

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2020

Cumulatieve afschrijving op 31.12.2020

(3 676 )

(3 676 )

(2 625 )

(2 625 )

(465)

(465)

(203)

(203)

(557)

(557)

(259)

(259)

(1 402 )

(1 402 )

(9 186 )

(9 186 )

NETTOBOEKWAARDE OP 31.12.2020

NETTOBOEKWAARDE OP 31.12.2020

2 249

2 249

3 045

3 045

81

81

69

69

170

170

73

73

1 248

1 248

4 748

4 748

11 682

11 682

NETTOBOEKWAARDE OP 31.12.2019

NETTOBOEKWAARDE OP 31.12.2019

2 392

2 392

3 679

3 679

85

85

65

65

110

110

70

70

1 325

1 325

3 653

3 653

11 380

11 380

2.3.   BELEGGINGEN DIE WORDEN VERWERKT VOLGENS DE VERMOGENSMUTATIEMETHODE

BELEGGINGEN DIE WORDEN VERWERKT VOLGENS DE VERMOGENSMUTATIEMETHODE

Het belang van de EU, vertegenwoordigd door de Commissie, in het Europees Investeringsfonds (EIF) wordt aangemerkt als een geassocieerde deelneming volgens de vermogensmutatiemethode. Het EIF is de financiële instelling van de EU die gespecialiseerd is in het verstrekken van durfkapitaal en garanties aan kleine en middelgrote ondernemingen. Het EIF is gevestigd in Luxemburg en werkt als publiek-privaat partnerschap, met de Europese Investeringsbank (EIB), de EU en een groep van financiële instellingen als partners. Op 31 december 2020 had de EU een belang van 29,7 % in het EIF (2019: 29,7 %) en 29,7 % van de stemrechten (2019: 29,7 %). Overeenkomstig de statuten moet het EIF ten minste 20 % van zijn jaarlijks nettoresultaat in een verplichte reserve storten totdat de reserve in totaal 10 % van het geplaatste kapitaal bedraagt. Deze reserve is niet uitkeerbaar.

| miljoen EUR |
| --- |
| | Europees Investeringsfonds |
| Belang op 31.12.2019 | 591 |
| Bijdragen | — |
| Ontvangen dividenden | — |
| Aandeel van het nettoresultaat | 38 |
| Aandeel in de nettoactiva | (42) |
| Belang op 31.12.2020 | 588 |

miljoen EUR

Europees Investeringsfonds

Belang op 31.12.2019

Belang op 31.12.2019

591

591

Bijdragen

Bijdragen

—

—

Ontvangen dividenden

Ontvangen dividenden

—

—

Aandeel van het nettoresultaat

Aandeel van het nettoresultaat

38

38

Aandeel in de nettoactiva

Aandeel in de nettoactiva

(42)

(42)

Belang op 31.12.2020

Belang op 31.12.2020

588

588

De volgende bedragen kunnen aan de EU worden toegerekend op basis van het percentage van haar participatie:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Totaal EIF | Totaal EIF |
| Activa | 3 256 | 2 965 |
| Passiva | (1 277 ) | (975) |
| Ontvangsten | 322 | 337 |
| Uitgaven | (194) | (161) |
| Overschot/(tekort) | 129 | 176 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Totaal EIF

Totaal EIF

Activa

Activa

3 256

3 256

2 965

2 965

Passiva

Passiva

(1 277 )

(1 277 )

(975)

(975)

Ontvangsten

Ontvangsten

322

322

337

337

Uitgaven

Uitgaven

(194)

(194)

(161)

(161)

Overschot/(tekort)

Overschot/(tekort)

129

129

176

176

De aansluiting van de hierboven samengevatte financiële informatie met de boekwaarde van het belang in het EIF is als volgt:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Nettoactiva van de geassocieerde deelneming | 1 979 | 1 990 |
| Belang EC in EIF | 29,7  % | 29,7  % |
| Boekwaarde | 588 | 591 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Nettoactiva van de geassocieerde deelneming

Nettoactiva van de geassocieerde deelneming

1 979

1 979

1 990

1 990

Belang EC in EIF

Belang EC in EIF

29,7  %

29,7  %

29,7  %

29,7  %

Boekwaarde

Boekwaarde

588

588

591

591

De EU, vertegenwoordigd door de Commissie, heeft op 31 december 2020 20 % van haar belang in het EIF-kapitaal gestort en het niet-opgevraagde saldo bedroeg:

| miljoen EUR |
| --- |
| | Totaal kapitaal EIF | EU-inschrijving |
| Totaal aandelenkapitaal | 4 500 | 1 337 |
| Volgestort | (900) | (267) |
| Niet-opgevraagd | 3 600 | 1 070 |

miljoen EUR

Totaal kapitaal EIF

EU-inschrijving

Totaal aandelenkapitaal

Totaal aandelenkapitaal

4 500

4 500

1 337

1 337

Volgestort

Volgestort

(900)

(900)

(267)

(267)

Niet-opgevraagd

Niet-opgevraagd

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   FINANCIËLE ACTIVA

FINANCIËLE ACTIVA

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Langlopend | | | |
| Voor verkoop beschikbare financiële activa | 2.4.1 | 16 134 | 15 211 |
| Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | 2.4.2 | 193 | 134 |
| Verstrekte leningen | 2.4.3 | 82 887 | 51 368 |
| | | 99 214 | 66 714 |
| Kortlopend | | | |
| Voor verkoop beschikbare financiële activa | 2.4.1 | 3 453 | 3 196 |
| Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | 2.4.2 | 6 | 3 |
| Verstrekte leningen | 2.4.3 | 10 422 | 1 316 |
| | | 13 881 | 4 514 |
| Totaal | | 113 095 | 71 228 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Langlopend

Langlopend

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

2.4.1

2.4.1

16 134

16 134

15 211

15 211

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

2.4.2

2.4.2

193

193

134

134

Verstrekte leningen

Verstrekte leningen

2.4.3

2.4.3

82 887

82 887

51 368

51 368

99 214

99 214

66 714

66 714

Kortlopend

Kortlopend

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

2.4.1

2.4.1

3 453

3 453

3 196

3 196

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

2.4.2

2.4.2

6

6

3

3

Verstrekte leningen

Verstrekte leningen

2.4.3

2.4.3

10 422

10 422

1 316

1 316

13 881

13 881

4 514

4 514

Totaal

Totaal

113 095

113 095

71 228

71 228

2.4.1.   
  Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| BUFI-beleggingen | 1 598 | 1 863 |
| EGKS in liquidatie | 1 445 | 1 459 |
| Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling | 188 | 188 |
| EDEO pensioenregeling voor plaatselijk personeel | 73 | 75 |
| | 3 304 | 3 585 |
| Garantiefondsen voor garanties uit de begroting: | | |
| EFSI-garantiefonds | 7 526 | 6 654 |
| Garantiefonds voor externe acties | 2 794 | 2 545 |
| EFDO-garantiefonds | 692 | 595 |
| | 11 012 | 9 794 |
| Financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd: | | |
| Horizon 2020 | 3 097 | 2 455 |
| Financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen | 764 | 699 |
| EU eigenvermogensfaciliteiten voor het mkb | 533 | 507 |
| Europees Fonds voor Zuidoost-Europa | 163 | 166 |
| Green for Growth Fund (GGF) | 143 | 70 |
| Financieringsfaciliteit voor energie-efficiëntie | 104 | 105 |
| Financieringsfaciliteit met risicodeling | 96 | 597 |
| Verrichtingen met risicodragend kapitaal | 82 | 112 |
| Overige | 289 | 317 |
| | 5 271 | 5 028 |
| Totaal | 19 587 | 18 407 |
| Langlopend | 16 134 | 15 211 |
| Kortlopend | 3 453 | 3 196 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

BUFI-beleggingen

BUFI-beleggingen

1 598

1 598

1 863

1 863

EGKS in liquidatie

EGKS in liquidatie

1 445

1 445

1 459

1 459

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

188

188

188

188

EDEO pensioenregeling voor plaatselijk personeel

EDEO pensioenregeling voor plaatselijk personeel

73

73

75

75

3 304

3 304

3 585

3 585

Garantiefondsen voor garanties uit de begroting:

Garantiefondsen voor garanties uit de begroting:

EFSI-garantiefonds

EFSI-garantiefonds

7 526

7 526

6 654

6 654

Garantiefonds voor externe acties

Garantiefonds voor externe acties

2 794

2 794

2 545

2 545

EFDO-garantiefonds

EFDO-garantiefonds

692

692

595

595

11 012

11 012

9 794

9 794

Financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd:

Financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd:

Horizon 2020

Horizon 2020

3 097

3 097

2 455

2 455

Financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen

Financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen

764

764

699

699

EU eigenvermogensfaciliteiten voor het mkb

EU eigenvermogensfaciliteiten voor het mkb

533

533

507

507

Europees Fonds voor Zuidoost-Europa

Europees Fonds voor Zuidoost-Europa

163

163

166

166

Green for Growth Fund (GGF)

Green for Growth Fund (GGF)

143

143

70

70

Financieringsfaciliteit voor energie-efficiëntie

Financieringsfaciliteit voor energie-efficiëntie

104

104

105

105

Financieringsfaciliteit met risicodeling

Financieringsfaciliteit met risicodeling

96

96

597

597

Verrichtingen met risicodragend kapitaal

Verrichtingen met risicodragend kapitaal

82

82

112

112

Overige

Overige

289

289

317

317

5 271

5 271

5 028

5 028

Totaal

Totaal

19 587

19 587

18 407

18 407

Langlopend

Langlopend

16 134

16 134

15 211

15 211

Kortlopend

Kortlopend

3 453

3 453

3 196

3 196

Van de in totaal 19 587 miljoen EUR houdt de EU financiële activa voor verkoop beschikbaar in de vorm van beleggingen in:

| — | schuldbewijzen (bv. obligaties) ten belope van 14 862 miljoen EUR (2019: 14 998 miljoen EUR); |
| --- | --- |

—

schuldbewijzen (bv. obligaties) ten belope van 14 862 miljoen EUR (2019: 14 998 miljoen EUR);

| — | eigenvermogensinstrumenten van 4 071 miljoen EUR (2019: 2 801 miljoen EUR) en |
| --- | --- |

—

eigenvermogensinstrumenten van 4 071 miljoen EUR (2019: 2 801 miljoen EUR) en

| — | geldmarktfondsen (zoals het Unitair Fonds van de EIB) ten belope van 654 miljoen EUR (2019: 608 miljoen EUR). |
| --- | --- |

—

geldmarktfondsen (zoals het Unitair Fonds van de EIB) ten belope van 654 miljoen EUR (2019: 608 miljoen EUR).

BUFI-beleggingen

BUFI-beleggingen

Voorlopig geïnde geldboeten in mededingingszaken worden in een speciaal fonds (BUFI — 'Budget Fines') gestort en door de Commissie belegd in schuldinstrumenten die als voor verkoop beschikbare financiële activa worden ingedeeld.

EGKS in liquidatie

EGKS in liquidatie

Alle voor verkoop beschikbare financiële activa betreffende de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) in liquidatie zijn schuldtitels in euro die genoteerd zijn op actieve markten.

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

De EU heeft een financiële participatie in het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) die op donderdag 31 december 2020 bestond uit 90 044 aandelen (2019: 90 044) oftewel 3 % van het totaal geplaatste aandelenkapitaal. De EU heeft ingeschreven voor een totaal bedrag van 900 miljoen EUR, waarvan tot op heden 713 miljoen EUR niet opgevraagd is. Overeenkomstig de oprichtingsovereenkomst van de EBWO gelden voor de aandeelhouders enkele contractuele beperkingen: zo zijn de aandelen niet overdraagbaar en is de terugbetaling beperkt tot de oorspronkelijke aanschaffingskosten. De EU waardeert het belang in de EBWO tegen de reële waarde. De oorspronkelijke aanschaffingskosten worden beschouwd als de beste raming van de reële waarde, met name gelet op de contractuele beperkingen waarnaar hierboven is verwezen. Hoewel de EBWO-aandelen op geen enkele aandelenbeurs genoteerd zijn, zijn er recentelijk transacties geweest (uitgifte van aandelen a pari) die aantonen dat de aanschaffingskosten de beste raming van de reële waarde opleveren in deze omstandigheden.

GARANTIEFONDSEN VOOR BEGROTINGSGARANTIES

GARANTIEFONDSEN VOOR BEGROTINGSGARANTIES

EFSI-garantiefonds

EFSI-garantiefonds

Volgens de EFSI-verordening (Verordening (EU) 2015/2017 van het Europees Parlement en de Raad (23)) moet het EFSI-garantiefonds voor een liquiditeitsbuffer zorgen tegen mogelijke verliezen van de EIB op haar financierings- en investeringsverrichtingen die op grond van de EFSI-overeenkomst in aanmerking komen voor de EU-EFSI-garantie (zie toelichting 4.1.1). Het EFSI-garantiefonds wordt gefinancierd met bijdragen uit de EU-begroting. Het wordt ook gevuld met de opbrengsten van belegde middelen van het garantiefonds, inkomsten die de EU op grond van de EFSI-overeenkomst als vergoeding voor de garantie ontvangt, alsook door de EIB uit hoofde van eerdere garantie-aanspraken van in gebreke blijvende debiteuren gevorderde bedragen. Eind 2020 bedroegen de activa van het EFSI-garantiefonds 8 028 miljoen EUR (2019: 6 688 miljoen EUR), waarvan 7 526 miljoen EUR werd geïnvesteerd in voor verkoop beschikbare financiële activa (2019: 6 654 miljoen EUR). Nog eens 931 miljoen EUR (2019: 1 879 miljoen EUR) is vastgelegd, maar nog niet in het fonds gestort en opgenomen in de budgettaire RAL en ook vermeld als nog betaalbaar te stellen verplichtingen in toelichting 5.1. Het fonds zal progressief worden gevoed tot een bedrag van 9,1 miljard EUR, zijnde 35 % de totale EU-EFSI-garantieverplichtingen.

23

4.1.1

5.1

Garantiefonds voor externe acties

Garantiefonds voor externe acties

Het Garantiefonds voor externe acties dekt de door de EU-begroting gegarandeerde leningen, met name leningsoperaties van de EIB buiten de EU, gefinancierd uit de eigen middelen van de EIB, alsmede leningen in het kader van macrofinanciële bijstand (MFB-leningen) en leningen van Euratom buiten de EU (zie toelichting 4.1.1). Het fonds wordt beheerd door de EIB en is bedoeld om de door de EU gegarandeerde leningen waarvoor van wanbetaling sprake is, te dekken. Het fonds wordt gevoed met betalingen uit de EU-begroting, met de rente op de belegging van de beschikbare middelen van het fonds en met de bij de in gebreke gebleven debiteuren teruggevorderde bedragen voor wie het fonds tot uitbetaling heeft moeten overgaan in verband met een afgegeven garantie. Het streefdoel voor het Garantiefonds voor externe acties is een fonds van 9 % van de per jaareinde uitstaande gegarandeerde leningen. Het verschil tussen het streefbedrag en de waarde van de activa van het fonds aan het einde van het jaar wordt gedekt uit de EU-begroting in jaar n+2; eventuele overschotten worden teruggestort aan de EU-begroting. Eind 2020 bedroegen de activa van het EFSI-garantiefonds 2 813 miljoen EUR (2019: 2 590 miljoen EUR), waarvan 2 794 miljoen EUR werd geïnvesteerd in voor verkoop beschikbare financiële activa (2019: 2 545 miljoen EUR).

4.1.1

EFDO-garantiefonds

EFDO-garantiefonds

Zoals bepaald in de EFDO-verordening (Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad), is het EFDO-garantiefonds opgericht om te voorzien in een liquiditeitsbuffer voor het geval dat de garantie van de Unie wordt aangesproken overeenkomstig de EFDO-garantieovereenkomsten. Het EFDO-garantiefonds wordt gefinancierd met bijdragen uit de EU-begroting, bijdragen uit het 11e EOF aan de EU-begroting en vrijwillige bijdragen van lidstaten en andere contribuanten. Het wordt ook gevuld met de opbrengsten van belegde middelen, bij in gebreke blijvende schuldenaren teruggevorderde bedragen, inkomsten en andere betalingen die de EU op grond van de EFDO-garantieovereenkomsten ontvangt. Het EFDO-garantiefonds is voorzien van middelen tot een bedrag van 750 miljoen EUR, zijnde 50 % van de totale toekomstige EFDO-garantieverplichtingen die de EU-begroting zal dekken, en kan verder worden verhoogd met andere bijdragen. Eind 2020 bedroegen de activa van het EFDO-garantiefonds in totaal 804 miljoen EUR (2019: 600 miljoen EUR), waarvan 692 miljoen EUR wordt geïnvesteerd in voor verkoop beschikbare financiële activa (2019: 595 miljoen EUR).

FINANCIERINGSINSTRUMENTEN DIE UIT DE EU-BEGROTING WORDEN GEFINANCIERD

FINANCIERINGSINSTRUMENTEN DIE UIT DE EU-BEGROTING WORDEN GEFINANCIERD

Horizon 2020

Horizon 2020

Bij de EU-verordening tot vaststelling van Horizon 2020 — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020), zijn nieuwe financieringsinstrumenten ingesteld om de toegang tot financiering te verbeteren voor entiteiten die aan onderzoek en innovatie (O&I) doen. Deze instrumenten zijn:

| — | de InnovFin Leningen- en garantiedienst voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie waarmee de Commissie een deel van de financiële risico’s die verbonden zijn aan een portefeuille nieuwe, door de EIB aangegane financieringsoperaties op zich neemt; |
| --- | --- |

—

de InnovFin Leningen- en garantiedienst voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie waarmee de Commissie een deel van de financiële risico’s die verbonden zijn aan een portefeuille nieuwe, door de EIB aangegane financieringsoperaties op zich neemt;

de InnovFin Leningen- en garantiedienst voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie

| — | de InnovFin-garantieregeling voor kmo’s, met inbegrip van het instrument voor onbeperkte garantie in het kader van het kmo-initiatief (SIUGI) — door het EIF beheerde faciliteiten voor het verstrekken van garanties en tegengaranties aan financiële intermediairs voor nieuwe portefeuilles leningen (via SIUGI deelt de Commissie het financiële risico verbonden aan de garantie met de lidstaten, het EIF en de EIB); |
| --- | --- |

—

de InnovFin-garantieregeling voor kmo’s, met inbegrip van het instrument voor onbeperkte garantie in het kader van het kmo-initiatief (SIUGI) — door het EIF beheerde faciliteiten voor het verstrekken van garanties en tegengaranties aan financiële intermediairs voor nieuwe portefeuilles leningen (via SIUGI deelt de Commissie het financiële risico verbonden aan de garantie met de lidstaten, het EIF en de EIB);

de InnovFin-garantieregeling voor kmo’s, met inbegrip van het instrument voor onbeperkte garantie in het kader van het kmo-initiatief (SIUGI)

| — | de InnovFin eigenvermogensfaciliteit voor onderzoek en innovatie, die belegt in risicokapitaalfondsen en beheerd wordt door het EIF; en |
| --- | --- |

—

de InnovFin eigenvermogensfaciliteit voor onderzoek en innovatie, die belegt in risicokapitaalfondsen en beheerd wordt door het EIF; en

de InnovFin eigenvermogensfaciliteit voor onderzoek en innovatie

| — | het EIC-fonds (fonds van de Europese Innovatieraad), dat eigenvermogensfinanciering verstrekt om de innovatie en het naar de markt brengen te versnellen. Het EIC-fonds zal voornamelijk worden gefinancierd uit het MFK 2021-2027 in het kader van het kaderprogramma Horizon Europa. De Commissie heeft echter middelen vastgelegd die beschikbaar zijn in het kader van H2020 voor een proeffaciliteit voor het opzetten van het EIC-fonds. |
| --- | --- |

—

het EIC-fonds (fonds van de Europese Innovatieraad), dat eigenvermogensfinanciering verstrekt om de innovatie en het naar de markt brengen te versnellen. Het EIC-fonds zal voornamelijk worden gefinancierd uit het MFK 2021-2027 in het kader van het kaderprogramma Horizon Europa. De Commissie heeft echter middelen vastgelegd die beschikbaar zijn in het kader van H2020 voor een proeffaciliteit voor het opzetten van het EIC-fonds.

het EIC-fonds (fonds van de Europese Innovatieraad)

Connecting Europe Facility

Connecting Europe Facility

Zoals in Verordening (EU) nr. 1316/2013 van het Europees Parlement en de Raad (24) is bepaald, heeft de Connecting Europe Facility (CEF) tot doel het vinden van financiering voor infrastructuurprojecten in de sectoren vervoer, telecommunicatie en energie te vergemakkelijken. De faciliteit wordt beheerd door de EIB op grond van een overeenkomst met de EU. Het CEF-financieel schuldinstrument is de voortzetting van het leninggarantie-instrument voor TEN-T-projecten (LGTT) en van de proeffase van het initiatief inzake projectobligaties (PBI). Het biedt risicodeling voor schuldfinanciering aan in de vorm van niet-achtergestelde en achtergestelde schulden of garanties, evenals ondersteuning van projectobligaties. Na 19 juni 2019, toen de eerste wijziging van de delegatieovereenkomst met de EIB in werking trad, zijn alle door de EIB uitgevoerde CEF-transacties ondergebracht in een van de volgende twee portefeuilles: de schuldportefeuille en de portefeuille niet-securitiseerbare financieringen, waarvoor een nieuwe portefeuillegebaseerde risicodelingsbenadering is ingevoerd.

24

EU eigenvermogensfaciliteiten voor het mkb

EU eigenvermogensfaciliteiten voor het mkb

Dit betreft eigenvermogensinstrumenten die worden gefinancierd door de programma’s COSME, CIP en MAP en het initiatief voor groei en werkgelegenheid, administratief beheerd door het EIF, ter ondersteuning van de oprichting en financiering van kleine en middelgrote ondernemingen in de EU in de begin- (start-up) en groeifase door middel van investeringen in geschikte gespecialiseerde durfkapitaalfondsen.

Risicodelende financieringsfaciliteit

Risicodelende financieringsfaciliteit

In het kader van de financieringsfaciliteit met risicodeling zijn de EU-garanties aan de EIB, leningen en garanties die de EIB verstrekt aan in aanmerking komende onderzoeksprojecten. De onder deze rubriek voor verkoop beschikbare activa worden gebruikt om het financiële risico van de EU te dekken als gevolg van een beroep op de EU-garantie door de EIB. In totaal heeft de EU in het MFK 2007-2013 tot 1 miljard EUR uitgetrokken voor de RSFF. In het MFK 2014-2020 waren er geen nieuwe RSFF-bijdragen uit de begroting gepland. Aangezien een aanzienlijk deel van de uitstaande RSFF-operaties reeds aan de EIB is terugbetaald, heeft de EIB in 2019 en 2020 de EU-garantie gedeeltelijk vrijgegeven. Het resultaat hiervan was een afname van de voorwaardelijke verplichtingen van de EU (zie toelichting 4.1.3). Eind 2020 waren de voor verkoop beschikbare activa van de EU aanzienlijk lager, aangezien de EIB in 2020 500 miljoen EUR van de EU-bijdrage aan de Commissie heeft terugbetaald, die in de eerste plaats werd gebruikt om de financieringsinstrumenten van de EU in het kader van Horizon 2020 te versterken.

4.1.3

2.4.2.   
  Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

| miljoen EUR |
| --- |
| Soort derivaat | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Notionele waarde | Reële waarde | Notionele waarde | Reële waarde |
| Termijncontracten in vreemde valuta | 417 | 6 | 393 | 3 |
| Garantie op de aandelenportefeuille | 3 197 | 193 | 1 439 | 134 |
| Totaal | 3 614 | 199 | 1 832 | 137 |
| Langlopend | 3 197 | 193 | 1 439 | 134 |
| Kortlopend | 417 | 6 | 393 | 3 |

miljoen EUR

Soort derivaat

31.12.2020

31.12.2019

Notionele waarde

Reële waarde

Notionele waarde

Reële waarde

Termijncontracten in vreemde valuta

Termijncontracten in vreemde valuta

417

417

6

6

393

393

3

3

Garantie op de aandelenportefeuille

Garantie op de aandelenportefeuille

3 197

3 197

193

193

1 439

1 439

134

134

Totaal

Totaal

3 614

3 614

199

199

1 832

1 832

137

137

Langlopend

Langlopend

3 197

3 197

193

193

1 439

1 439

134

134

Kortlopend

Kortlopend

417

417

6

6

393

393

3

3

De EU sluit valutatermijncontracten af ter afdekking van het valutarisico verbonden aan schuldtitels in USD in het EFSI-garantiefonds. Overeenkomstig de valutatermijncontracten levert de EU het contractueel overeengekomen notionele bedrag in vreemde valuta (“pay leg”), zoals weergegeven in de bovenstaande tabel, en ontvangt zij het notionele bedrag in EUR (“receive leg”) op de vervaldatum. Deze derivatencontracten worden gewaardeerd tegen reële waarde op de balansdatum en ingedeeld als financiële activa of financiële verplichtingen tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort al naargelang hun reële waarde positief of negatief uitvalt.

De rubriek Garantie op de aandelenportefeuille omvat garanties van de EU aan financiële instellingen op portefeuilles eigenvermogensinvesteringen die zijn ingedeeld als afgeleid financieel instrument en geboekt als financieel actief of financiële verplichting tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort. Het totaal bestaat voornamelijk uit EFSI-garanties van de EU aan de EIB-groep voor onderliggende eigenvermogensinvesteringen van de EIB en het EIF ten bedrage van 2 223 miljoen EUR (2019: 1 420 miljoen EUR). De reële waarde van de EU-garantie op de EFSI-eigenvermogensportefeuilles bedroeg in totaal 164 miljoen EUR (2019: 134 miljoen EUR).

Reëlewaardehiërarchie van financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde

Reëlewaardehiërarchie van financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Niveau 1: prijsnoteringen op actieve markten | 15 383 | 15 482 |
| Niveau 2: waarneembare input, anders dan prijsnoteringen | 2 712 | 1 543 |
| Niveau 3: waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input | 1 691 | 1 518 |
| Totaal | 19 786 | 18 544 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Niveau 1: prijsnoteringen op actieve markten

Niveau 1: prijsnoteringen op actieve markten

15 383

15 383

15 482

15 482

Niveau 2: waarneembare input, anders dan prijsnoteringen

Niveau 2: waarneembare input, anders dan prijsnoteringen

2 712

2 712

1 543

1 543

Niveau 3: waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input

Niveau 3: waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input

1 691

1 691

1 518

1 518

Totaal

Totaal

19 786

19 786

18 544

18 544

Er hebben in de verslagperiode geen overdrachten tussen niveau 1 en niveau 2 plaatsgevonden.

Aansluiting van financiële activa, gewaardeerd aan de hand van waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input (niveau 3)

Aansluiting van financiële activa, gewaardeerd aan de hand van waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input (niveau 3)

| miljoen EUR |
| --- |
| Beginbalans op 1.1.2020 | 1 518 |
| Aan- en verkopen, uitgiften en afwikkelingen | 179 |
| Winsten of verliezen over de periode in financiële inkomsten of financieringskosten | 10 |
| Baten en verliezen die in de nettoactiva zijn opgenomen | (17) |
| Overdrachten naar niveau 3 | — |
| Overdrachten vanuit niveau 3 | — |
| Overige | 1 |
| Eindbalans op 31.12.2020 | 1 691 |

miljoen EUR

Beginbalans op 1.1.2020

Beginbalans op 1.1.2020

1 518

1 518

Aan- en verkopen, uitgiften en afwikkelingen

Aan- en verkopen, uitgiften en afwikkelingen

179

179

Winsten of verliezen over de periode in financiële inkomsten of financieringskosten

Winsten of verliezen over de periode in financiële inkomsten of financieringskosten

10

10

Baten en verliezen die in de nettoactiva zijn opgenomen

Baten en verliezen die in de nettoactiva zijn opgenomen

(17)

(17)

Overdrachten naar niveau 3

Overdrachten naar niveau 3

—

Overdrachten vanuit niveau 3

Overdrachten vanuit niveau 3

—

—

Overige

Overige

1

1

Eindbalans op 31.12.2020

Eindbalans op 31.12.2020

1 691

1 691

2.4.3.   
  Verstrekte leningen

Verstrekte leningen

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Leningen voor financiële bijstand | 2.4.3.1 | 93 193 | 52 564 |
| Leningen voor begrotingsprogramma’s en termijndeposito’s | 2.4.3.2 | 116 | 121 |
| Totaal | | 93 309 | 52 684 |
| Langlopend | | 82 887 | 51 368 |
| Kortlopend | | 10 422 | 1 316 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Leningen voor financiële bijstand

Leningen voor financiële bijstand

2.4.3.1

2.4.3.1

93 193

93 193

52 564

52 564

Leningen voor begrotingsprogramma’s en termijndeposito’s

Leningen voor begrotingsprogramma’s en termijndeposito’s

2.4.3.2

2.4.3.2

116

116

121

121

Totaal

Totaal

93 309

93 309

52 684

52 684

Langlopend

Langlopend

82 887

82 887

51 368

51 368

Kortlopend

Kortlopend

10 422

10 422

1 316

1 316

2.4.3.1.   Leningen voor financiële bijstand

Leningen voor financiële bijstand

| miljoen EUR |
| --- |
| | EFSM | SURE | BB | MFB | Euratom-faciliteit | Totaal |
| Totaal op 31.12.2019 | 47 394 | — | 201 | 4 754 | 214 | 52 564 |
| Nieuwe leningen | — | 39 500 | — | 1 675 | 100 | 41 275 |
| Aflossingen | — | — | — | (617) | (35) | (651) |
| Wisselkoersverschillen | — | — | — | — | — | — |
| Veranderingen in boekwaarde | 2 | 3 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Afwaardering | — | — | — | — | — | — |
| Totaal op 31.12.2020 | 47 396 | 39 503 | 201 | 5 813 | 279 | 93 193 |
| Langlopend | 37 050 | 39 500 | 200 | 5 783 | 250 | 82 783 |
| Kortlopend | 10 346 | 3 | 1 | 30 | 29 | 10 410 |

miljoen EUR

EFSM

SURE

BB

MFB

Euratom-faciliteit

Totaal

Totaal op 31.12.2019

Totaal op 31.12.2019

47 394

47 394

—

—

201

201

4 754

4 754

214

214

52 564

52 564

Nieuwe leningen

Nieuwe leningen

—

39 500

39 500

—

—

1 675

1 675

100

100

41 275

41 275

Aflossingen

Aflossingen

—

—

—

—

—

—

(617)

(617)

(35)

(35)

(651)

(651)

Wisselkoersverschillen

Wisselkoersverschillen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Veranderingen in boekwaarde

Veranderingen in boekwaarde

2

2

3

3

0

0

0

0

0

0

6

6

Afwaardering

Afwaardering

—

—

—

—

—

—

Totaal op 31.12.2020

Totaal op 31.12.2020

47 396

47 396

39 503

39 503

201

201

5 813

5 813

279

279

93 193

93 193

Langlopend

Langlopend

37 050

37 050

39 500

39 500

200

200

5 783

5 783

250

250

82 783

82 783

Kortlopend

Kortlopend

10 346

10 346

3

3

1

1

30

30

29

29

10 410

10 410

De totale nominale waarde van de leningen voor financiële bijstand was op 31 december 202092 565 miljoen EUR (2019: 51 941 miljoen EUR). De veranderingen in boekwaarde stemmen overeen met de veranderingen in de vervallen rente.

Het Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) maakt het mogelijk financiële bijstand te verlenen aan een lidstaat in geval van moeilijkheden of ernstige dreiging van grote moeilijkheden veroorzaakt door buitengewone gebeurtenissen die deze lidstaat niet kan beheersen. De bijstand kan de vorm aannemen van een lening of een kredietlijn. Volgens de conclusies van de Raad (Ecofin) van 9 mei 2010 bedragen de middelen van de faciliteit ten hoogste 60 miljard EUR, maar bij wettelijke bepaling wordt het uitstaande bedrag aan leningen of kredietlijnen beperkt tot de marge die beschikbaar is onder het plafond van de eigen middelen. De leningen die worden opgenomen om in het kader van het EFSM leningen te verstrekken, worden door de EU-begroting gewaarborgd. Er zijn geen plannen waarbij het EFSM nieuwe financieringsprogramma's zou aangaan of nieuwe leningfaciliteitsovereenkomsten zou sluiten.

Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (SURE) is het nieuwe Europese instrument om mensen aan het werk te houden en banen te behouden die getroffen zijn door de coronapandemie. Zij houdt in dat lidstaten financiële bijstand van de EU kunnen vragen voor de financiering van plotse, forse toenamen van de nationale overheidsuitgaven in verband met nationale regelingen voor arbeidstijdverkorting en soortgelijke maatregelen, ook voor zelfstandigen, of met gezondheidsgerelateerde maatregelen, in het bijzonder op de werkplek, in reactie op de crisis. Het kan tot 100 miljard euro financiële bijstand verlenen in de vorm van leningen aan getroffen lidstaten. Het instrument wordt geschraagd door 25 miljard EUR aan garanties die de lidstaten aan de Commissie hebben verstrekt. Overeenkomstig Verordening (EU) 2020/672 van de Raad kan de Commissie pas met een lidstaat een leningsovereenkomst sluiten nadat de Commissie een uitvoeringsbesluit voor de financiële bijstand van SURE heeft voorgesteld en de Raad dat heeft goedgekeurd. Op 31 december 2020 had de Raad 90 363 miljoen EUR aan financiële bijstand goedgekeurd, waarvan de Commissie met de lidstaten leningsovereenkomsten voor 85 863 miljoen EUR had gesloten en 39 500 miljoen EUR aan de lidstaten had uitbetaald (nominale bedragen). De resterende bedragen van de ondertekende leningsovereenkomst worden in 2021 uitbetaald. Voor de voorwaardelijke verplichtingen in verband met SURE-leningen zie ook toelichting 4.1.2.

4.1.2

De betalingsbalansfaciliteit (BB), een financieel beleidsinstrument, biedt de lidstaten van de EU die niet voor de euro hebben gekozen financiële bijstand op middellange termijn. Er kunnen leningen worden verstrekt aan lidstaten die zich voor feitelijke of ernstig dreigende moeilijkheden met betrekking tot hun betalingsbalans of kapitaalverkeer gesteld zien. Het maximale uitstaande bedrag van in het kader van het instrument toegekende leningen is beperkt tot 50 miljard EUR. De leningen die worden opgenomen ten behoeve van het betalingsbalansmechanisme, worden door de EU-begroting gewaarborgd.

Macrofinanciële bijstand (MFB) is een vorm van financiële steun die door de EU wordt toegekend aan partnerlanden die een betalingsbalanscrisis doormaken. Macrofinanciële bijstand wordt verstrekt in de vorm van middellange- of langetermijnleningen of subsidies, of een combinatie daarvan, en dient in het algemeen ter aanvulling van de financiering in het kader van een door het IMF gesteund aanpassings- en hervormingsprogramma. Die leningen zijn gewaarborgd door het Garantiefonds voor externe maatregelen. Tijdens het op 31 december 2020 afgesloten jaar zijn verdere MFB-leningen verstrekt voor een totaalbedrag van 1 675 miljoen EUR, namelijk 1 100 miljoen EUR aan Oekraïne, 250 miljoen EUR aan Jordanië en 325 miljoen EUR aan andere landen. Voor de voorwaardelijke verplichtingen in verband met MFB-leningen zie ook toelichting 4.1.2.

4.1.2

De Europese Gemeenschap voor atoomenergie (Euratom, vertegenwoordigd door de Commissie) verstrekt leningen aan lidstaten en niet-lidstaten, alsook aan entiteiten van beide, voor de financiering van projecten in verband met energie-installaties. Voor de dekking van Euratom-leningen zijn garanties van derden ten belope van 279 miljoen EUR (2019: 214 miljoen EUR) ontvangen. Voor de voorwaardelijke verplichtingen in verband met Euratom-leningen zie toelichting 4.1.2.

4.1.2

Effectieve rentevoeten van leningen (uitgedrukt als een rente-interval)

Effectieve rentevoeten van leningen (uitgedrukt als een rente-interval)

| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| --- | --- | --- |
| Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) | 0,50  % – 3,75  % | 0,50  % – 3,75  % |
| Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (SURE) | 0,00  % – 0,30  % | — |
| Betalingsbalans | 2,88  % | 2,88  % |
| Macrofinanciële bijstand (MFB) | 0,00  % – 3,69  % | 0,00  % – 3,82  % |
| Euratom-faciliteit | 0,00  % – 5,76  % | 0,08  % – 5,76  % |

31.12.2020

31.12.2019

Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM)

Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM)

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (SURE)

Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (SURE)

0,00  % – 0,30  %

0,00  % – 0,30  %

—

—

Betalingsbalans

Betalingsbalans

2,88  %

2,88  %

2,88  %

2,88  %

Macrofinanciële bijstand (MFB)

Macrofinanciële bijstand (MFB)

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,82  %

0,00  % – 3,82  %

Euratom-faciliteit

Euratom-faciliteit

0,00  % – 5,76  %

0,00  % – 5,76  %

0,08  % – 5,76  %

0,08  % – 5,76  %

2.4.3.2.   Leningen voor begrotingsprogramma’s en termijndeposito’s

Leningen voor begrotingsprogramma’s en termijndeposito’s

De leningen voor begrotingsprogramma’s omvatten: leningen die tegen preferentiële voorwaarden worden verstrekt in het kader van de samenwerking met derde landen (bijvoorbeeld in het kader van het MEDA-programma van het Euromediterrane partnerschap), leningen verstrekt in het kader van het EU-programma voor werkgelegenheid en sociale innovatie en in het kader en in het kader van het EU-elektrificatiefinancieringsinitiatief.

Termijndeposito's omvatten bedragen met een looptijdvan meer dan 3 maanden die niet onder de definitie van kasequivalenten vallen.

De nominale waarde van leningen voor begrotingsprogramma’s en termijndeposito’s bedraagt 768 miljoen EUR (2019: 728 miljoen EUR).

Bijzondere waardevermindering op leningen voor begrotingsprogramma’s

Bijzondere waardevermindering op leningen voor begrotingsprogramma’s

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 | Toevoegingen | Terugnemingen | Afschrijving | Overige | 31.12.2020 |
| Leningen voor begrotingsprogramma’s | 10 | 3 | — | — | — | 13 |
| Gesubrogeerde leningen | 658 | 73 | — | — | (4) | 726 |
| Totaal | 668 | 76 | — | — | (4) | 739 |

miljoen EUR

31.12.2019

Toevoegingen

Terugnemingen

Afschrijving

Overige

31.12.2020

Leningen voor begrotingsprogramma’s

Leningen voor begrotingsprogramma’s

10

10

3

3

—

—

—

—

—

—

13

13

Gesubrogeerde leningen

Gesubrogeerde leningen

658

658

73

73

—

—

—

—

(4)

(4)

726

726

Totaal

Totaal

668

668

76

76

—

—

—

—

(4)

(4)

739

739

Gesubrogeerde leningen zijn leningen in wanbetaling die door de EIB zijn verstrekt en door de EU-begroting zijn gegarandeerd. Voor deze leningen zijn alle rechten gesubrogeerd in de EU, na betaling van de garantieverzoeken uit het Garantiefonds voor extern optreden of uit het EFSI-garantiefonds. Deze leningen zijn volledig afgeschreven voor een bedrag van 726 miljoen EUR (2019: 658 miljoen EUR). De garantieclaims zijn gedeeltelijk gedekt door in eerdere jaren aangelegde financiële voorzieningen. Volgens de desbetreffende overeenkomsten tussen de EU en de EIB stelt deze laatste namens de EU de procedures in om alle verschuldigde sommen terug te vorderen.

2.5.   VOORFINANCIERING

VOORFINANCIERING

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Langlopend | | | |
| Voorfinanciering | 2.5.1 | 30 574 | 22 135 |
| Overige voorschotten voor de lidstaten | 2.5.2 | 3 825 | 4 045 |
| Bijdragen aan trustfondsen | | 119 | 60 |
| | | 34 519 | 26 240 |
| Kortlopend | | | |
| Voorfinanciering | 2.5.1 | 24 902 | 22 314 |
| Overige voorschotten voor de lidstaten | 2.5.2 | 3 327 | 2 892 |
| | | 28 229 | 25 206 |
| Totaal | | 62 748 | 51 446 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Langlopend

Langlopend

Voorfinanciering

Voorfinanciering

2.5.1

2.5.1

30 574

30 574

22 135

22 135

Overige voorschotten voor de lidstaten

Overige voorschotten voor de lidstaten

2.5.2

2.5.2

3 825

3 825

4 045

4 045

Bijdragen aan trustfondsen

Bijdragen aan trustfondsen

119

119

60

60

34 519

34 519

26 240

26 240

Kortlopend

Kortlopend

Voorfinanciering

Voorfinanciering

2.5.1

2.5.1

24 902

24 902

22 314

22 314

Overige voorschotten voor de lidstaten

Overige voorschotten voor de lidstaten

2.5.2

2.5.2

3 327

3 327

2 892

2 892

28 229

28 229

25 206

25 206

Totaal

Totaal

62 748

62 748

51 446

51 446

Het niveau van de voorfinancieringen in de verschillende programma’s moet toereikend zijn om de begunstigden te kunnen voorzien van de middelen die zij nodig hebben om hun projecten te kunnen opstarten, maar tegelijkertijd moeten de financiële belangen van de EU worden gevrijwaard en moet er rekening worden gehouden met juridische en operationele beperkingen en overwegingen in verband met kosteneffectiviteit.

2.5.1.   
  Voorfinanciering

Voorfinanciering

| miljoen EUR |
| --- |
| | Brutobedrag | Afgewikkeld in het kader van afsluiting | Netto-bedrag op 31.12.2020 | Brutobedrag | Afgewikkeld in het kader van afsluiting | Netto-bedrag op 31.12.2019 |
| Gedeeld beheer | | | | | | |
| Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling | 3 193 | — | 3 193 | 3 193 | — | 3 193 |
| EFRO & CF | 23 074 | (3 846 ) | 19 229 | 17 985 | (3 540 ) | 14 444 |
| ESF | 8 222 | (1 348 ) | 6 874 | 6 830 | (1 530 ) | 5 301 |
| Overige | 4 192 | (1 520 ) | 2 672 | 3 549 | (1 463 ) | 2 086 |
| | 38 681 | (6 713 ) | 31 967 | 31 557 | (6 533 ) | 25 024 |
| Direct beheer | | | | | | |
| Uitgevoerd door: | | | | | | |
| Commissie | 17 031 | (10 648 ) | 6 382 | 12 839 | (8 344 ) | 4 495 |
| Uitvoerende agentschappen van de EU | 18 565 | (10 931 ) | 7 633 | 16 522 | (10 339 ) | 6 184 |
| Trustfondsen | 1 121 | (843) | 278 | 858 | (665) | 194 |
| | 36 716 | (22 423 ) | 14 294 | 30 219 | (19 347 ) | 10 872 |
| Indirect beheer | | | | | | |
| Uitgevoerd door: | | | | | | |
| andere EU-agentschappen & -organen | 1 243 | (781) | 462 | 1 162 | (678) | 484 |
| Derde landen | 1 515 | (1 043 ) | 471 | 1 491 | (861) | 630 |
| Internationale organisaties | 9 068 | (6 020 ) | 3 048 | 8 289 | (5 317 ) | 2 972 |
| Andere entiteiten | 11 665 | (6 432 ) | 5 233 | 10 570 | (6 104 ) | 4 467 |
| | 23 491 | (14 276 ) | 9 215 | 21 513 | (12 960 ) | 8 553 |
| Totaal | 98 888 | (43 412 ) | 55 476 | 83 289 | (38 840 ) | 44 449 |
| Langlopend | 30 574 | — | 30 574 | 22 135 | — | 22 135 |
| Kortlopend | 68 314 | (43 412 ) | 24 902 | 61 154 | (38 840 ) | 22 314 |

miljoen EUR

Brutobedrag

Afgewikkeld in het kader van afsluiting

Netto-bedrag op 31.12.2020

Brutobedrag

Afgewikkeld in het kader van afsluiting

Netto-bedrag op 31.12.2019

Gedeeld beheer

Gedeeld beheer

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

3 193

3 193

—

3 193

3 193

3 193

3 193

—

—

3 193

3 193

EFRO & CF

EFRO & CF

23 074

23 074

(3 846 )

(3 846 )

19 229

19 229

17 985

17 985

(3 540 )

(3 540 )

14 444

14 444

ESF

ESF

8 222

8 222

(1 348 )

(1 348 )

6 874

6 874

6 830

6 830

(1 530 )

(1 530 )

5 301

5 301

Overige

Overige

4 192

4 192

(1 520 )

(1 520 )

2 672

2 672

3 549

3 549

(1 463 )

(1 463 )

2 086

2 086

38 681

38 681

(6 713 )

(6 713 )

31 967

31 967

31 557

31 557

(6 533 )

(6 533 )

25 024

25 024

Direct beheer

Direct beheer

Uitgevoerd door:

Uitgevoerd door:

Commissie

Commissie

17 031

17 031

(10 648 )

(10 648 )

6 382

6 382

12 839

12 839

(8 344 )

(8 344 )

4 495

4 495

Uitvoerende agentschappen van de EU

Uitvoerende agentschappen van de EU

18 565

18 565

(10 931 )

(10 931 )

7 633

7 633

16 522

16 522

(10 339 )

(10 339 )

6 184

6 184

Trustfondsen

Trustfondsen

1 121

1 121

(843)

(843)

278

278

858

858

(665)

(665)

194

194

36 716

36 716

(22 423 )

(22 423 )

14 294

14 294

30 219

30 219

(19 347 )

(19 347 )

10 872

10 872

Indirect beheer

Indirect beheer

Uitgevoerd door:

Uitgevoerd door:

andere EU-agentschappen & -organen

andere EU-agentschappen & -organen

1 243

1 243

(781)

(781)

462

462

1 162

1 162

(678)

(678)

484

484

Derde landen

Derde landen

1 515

1 515

(1 043 )

(1 043 )

471

471

1 491

1 491

(861)

(861)

630

630

Internationale organisaties

Internationale organisaties

9 068

9 068

(6 020 )

(6 020 )

3 048

3 048

8 289

8 289

(5 317 )

(5 317 )

2 972

2 972

Andere entiteiten

Andere entiteiten

11 665

11 665

(6 432 )

(6 432 )

5 233

5 233

10 570

10 570

(6 104 )

(6 104 )

4 467

4 467

23 491

23 491

(14 276 )

(14 276 )

9 215

9 215

21 513

21 513

(12 960 )

(12 960 )

8 553

8 553

Totaal

Totaal

98 888

98 888

(43 412 )

(43 412 )

55 476

55 476

83 289

83 289

(38 840 )

(38 840 )

44 449

44 449

Langlopend

Langlopend

30 574

30 574

—

30 574

30 574

22 135

22 135

—

22 135

22 135

Kortlopend

Kortlopend

68 314

68 314

(43 412 )

(43 412 )

24 902

24 902

61 154

61 154

(38 840 )

(38 840 )

22 314

22 314

Bij voorfinanciering wordt geld uitbetaald, wat betekent dat er betalingskredieten worden gebruikt. Zoals wordt verduidelijkt in toelichting 1.5.7, betreft het voorschotten die nog niet als uitgave worden geboekt. Voorfinancieringen verminderen dus de nog betaalbaar te stellen vastleggingen (RAL — zie toelichting 5.1), maar vertegenwoordigen in de staat van de financiële resultaten nog te erkennen uitgaven.

1.5.7

5.1

Wat gedeeld beheer betreft, hebben nagenoeg alle voorfinancieringen betrekking op de programmeringsperiode 2014-2020. Er is een eerste voorfinanciering die niet zal worden vereffend (d.w.z. niet opgenomen in de staat van de financiële resultaten) vóór het einde van de programmeringsperiode en als langlopend wordt geboekt.

Voor het beleidsterrein cohesie is er ook een jaarlijkse voorfinanciering die jaarlijks wordt vereffend en als kortlopend wordt geboekt. Als gevolg van de COVID-19-pandemie en op basis van de maatregelen in het kader van het investeringsinitiatief coronavirusrespons werd het ongebruikte deel van de jaarlijkse voorfinanciering voor 2019 echter niet teruggevorderd in 2020 zoals gewoonlijk het geval zou zijn. Het totale bedrag, dat overeenkomt met 6,6 miljard EUR, is opgenomen onder de niet-vlottende voorfinanciering. De niet-inning van de jaarlijkse voorfinanciering voor 2019 in 2020 is een belangrijke verklaring voor de stijging van de voorfinanciering onder gedeeld beheer aan het einde van het jaar.

Nieuwe voorfinancieringsbetalingen op het gebied van cohesie omvatten de jaarlijkse voorfinanciering voor 2020 (10 miljard EUR), maar ook betalingen uit het Solidariteitsfonds van de EU (1,1 miljard EUR).

Wat direct beheer betreft, heeft het leeuwendeel van de voorfinancieringen betrekking op Onderzoek (hoofdzakelijk Horizon 2020, uitgevoerd door door de Commissie en uitvoerende agentschappen van de EU), ten belope van 9,3 miljard EUR (2019: 7,8 miljard EUR). De stijging is het gevolg van de overeenkomsten die in 2020 zijn gesloten en waarvoor voorfinancieringen zijn uitbetaald.

De voorfinancieringen onder indirect beheer betreffen voornamelijk programma’s van intern beleid zoals Galileo en Egnos, naast instrumenten van het extern beleid zoals het ENI (Europees nabuurschapsinstrument), DCI (instrument voor ontwikkelingssamenwerking) en het pretoetredingsinstrument. De toename van de voorfinanciering aan internationale organisaties heeft voornamelijk betrekking op de bovengenoemde instrumenten van het externe beleid.

Ontvangen garanties op voorfinanciering

Ontvangen garanties op voorfinanciering

Dit zijn garanties die de Commissie in bepaalde gevallen verlangt bij de betaling van voorschotten (voorfinanciering) aan begunstigden die geen lidstaten zijn. Voor dit soort garantie moeten twee waarden worden opgenomen: de “nominale waarde” en de “lopende waarde”. Voor de “nominale” waarde hangt het ontstaansfeit samen met het bestaan van de waarborg. Voor de “lopende” waarde is het ontstaansfeit voor de waarborg de betaling van voorfinanciering tegen waarborg, verminderd met latere verrekeningen. Op 31 december 2020 beliep de nominale waarde van de ontvangen garanties in verband met voorfinanciering 466 miljoen EUR en de lopende waarde van die garanties 402 miljoen EUR (in 2019: respectievelijk 492 miljoen EUR en 406 miljoen EUR).

Bepaalde voorfinancieringen die in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (KP7) en in het kader van Horizon 2020 worden betaald, worden daadwerkelijk gedekt door het Garantiefonds voor deelnemers (PGF). Het PGF is een instrument voor onderlinge verzekering, dat is opgezet om de risico's te dekken met betrekking tot bedragen die niet worden betaald door deelnemers tijdens de uitvoering van maatregelen van KP7 en Horizon 2020. Alle deelnemers aan indirecte maatregelen die een subsidie van de EU ontvangen, dragen 5 % van de totale ontvangen som bij aan het kapitaal van het PGF.

Op donderdag 31 december 2020 bedroegen de door het Garantiefonds voor de deelnemers gedekte voorfinancieringen in totaal 2,3 miljard EUR (2019: 2,1 miljard EUR). De EU (vertegenwoordigd door de Commissie) treedt op als uitvoerend orgaan van de deelnemers van het Garantiefonds voor de deelnemers, maar het Fonds is eigendom van de deelnemers.

Per jaareinde bedroegen de activa van het PGF in totaal 2,4 miljard EUR (2019: 2,2 miljard EUR). Deze activa omvatten ook financiële activa die door de Commissie worden beheerd. Omdat het Garantiefonds voor de deelnemers een aparte entiteit is, worden de activa van het fonds niet in deze EU-jaarrekening geconsolideerd.

2.5.2.   
  Overige voorschotten voor de lidstaten

Overige voorschotten voor de lidstaten

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Voorschotten aan de lidstaten voor financieringsinstrumenten onder gedeeld beheer | 3 520 | 3 304 |
| Steunregelingen | 3 633 | 3 634 |
| Totaal | 7 153 | 6 937 |
| Langlopend | 3 825 | 4 045 |
| Kortlopend | 3 327 | 2 892 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Voorschotten aan de lidstaten voor financieringsinstrumenten onder gedeeld beheer

Voorschotten aan de lidstaten voor financieringsinstrumenten onder gedeeld beheer

3 520

3 520

3 304

3 304

Steunregelingen

Steunregelingen

3 633

3 633

3 634

3 634

Totaal

Totaal

7 153

7 153

6 937

6 937

Langlopend

Langlopend

3 825

3 825

4 045

4 045

Kortlopend

Kortlopend

3 327

3 327

2 892

2 892

Voorschotten aan de lidstaten voor financieringsinstrumenten onder gedeeld beheer

Voorschotten aan de lidstaten voor financieringsinstrumenten onder gedeeld beheer

In het kader van de Europese Structuur- en Investeringsfondsen (ESIF) is het mogelijk om uit de EU-begroting voorschotten te betalen aan de lidstaten om hen in staat te stellen bij te dragen aan financieringsinstrumenten (d.w.z. leningen, eigen vermogen of garanties). Deze financieringsinstrumenten worden opgezet en beheerd onder de verantwoordelijkheid van de lidstaten, niet van de Commissie. Bedragen die aan het einde van het jaar niet door deze instrumenten zijn gebruikt, zijn evenwel eigendom van de EU (zoals bij alle voorfinanciering) en worden daarom als actief in de balans van de EU opgenomen.

Periode 2014-2020:

Periode 2014-2020:

m.b.t. het cohesiebeleid wordt geschat dat van het uitbetaalde bedrag van 10 518 miljoen EUR, er op donderdag 31 december 20203 452 miljoen niet was gebruikt. Dit omvat de bijdrage van de lidstaten aan het initiatief voor kleine en middelgrote ondernemingen, dat is opgezet om de kredietverstrekking door de banksector aan het mkb aan te zwengelen (1 238 miljoen EUR uitbetaald, exclusief voorfinancieringen, waarvan naar schatting 349 miljoen EUR ongebruikt is).

Voor plattelandsontwikkeling bleef per jaareinde 66 miljoen EUR nog ongebruikt.

Periode 2007-2013:

Periode 2007-2013:

Alle bedragen betreffende het cohesiebeleid worden geacht te zijn geïmplementeerd of herschikt ten behoeve van andere maatregelen, zodat op 31 december 2020 geen activa op de balans overblijven. Er zij vermeld dat de daadwerkelijke implementatie via de verschillende instrumenten zal worden onderzocht in het kader van het afsluitingsproces van de programma’s in de komende jaren.

Steunregelingen

Steunregelingen

Net als de terugbetaalde bedragen hierboven die overeenkomen met voorschotten betaald door de lidstaten voor de diverse steunregelingen (staatssteun, marktmaatregelen van het ELGF of investeringsmaatregelen van het Elfpo) die aan het einde van het jaar niet zijn gebruikt, als activa (voorschotten) opgenomen in de balans van de Commissie. De Commissie heeft de waarde van die voorschotten gebaseerd op informatie die door de lidstaten is verstrekt: de daaruit voortvloeiende bedragen zijn opgenomen onder de subrubrieken steunregelingen hierboven.

Periode 2014-2020:

Periode 2014-2020:

De op het einde van het jaar ongebruikte bedragen werden geraamd op 1 887 miljoen EUR voor het cohesiebeleid en 1 663 miljoen EUR voor het landbouwbeleid en plattelandsontwikkeling.

Periode 2007-2013:

Periode 2007-2013:

Geraamd wordt dat 83 miljoen EUR voor plattelandsontwikkeling eind 2020 ongebruikt is gebleven.

2.6.   VORDERINGEN MET TEGENPRESTATIE EN VERHAALBARE BEDRAGEN ZONDER TEGENPRESTATIE

VORDERINGEN MET TEGENPRESTATIE EN VERHAALBARE BEDRAGEN ZONDER TEGENPRESTATIE

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Langlopend | | | |
| Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen | 2.6.1 | 44 128 | 2 422 |
| Vorderingen op ruiltransacties | 2.6.2 | 1 685 | 1 185 |
| | | 45 813 | 3 607 |
| Kortlopend | | | |
| Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen | 2.6.1 | 26 915 | 19 328 |
| Vorderingen op ruiltransacties | 2.6.2 | 1 766 | 1 038 |
| | | 28 681 | 20 367 |
| Totaal | | 74 493 | 23 974 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Langlopend

Langlopend

Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen

Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen

2.6.1

2.6.1

44 128

44 128

2 422

2 422

Vorderingen op ruiltransacties

Vorderingen op ruiltransacties

2.6.2

2.6.2

1 685

1 685

1 185

1 185

45 813

45 813

3 607

3 607

Kortlopend

Kortlopend

Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen

Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen

2.6.1

2.6.1

26 915

26 915

19 328

19 328

Vorderingen op ruiltransacties

Vorderingen op ruiltransacties

2.6.2

2.6.2

1 766

1 766

1 038

1 038

28 681

28 681

20 367

20 367

Totaal

Totaal

74 493

74 493

23 974

23 974

2.6.1.   
  Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen

Op niet-ruiltransacties verhaalbare bedragen

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Langlopend | | | |
| Lidstaten | 2.6.1.1 | 2 237 | 2 422 |
| Terugtrekkingsakkoord VK | 2.6.1.2 | 40 629 | — |
| Overlopende posten | 2.6.1.4 | 1 261 | — |
| Andere verhaalbare bedragen | | 1 | — |
| | | 44 128 | 2 422 |
| Kortlopend | | | |
| Lidstaten | 2.6.1.1 | 7 213 | 6 180 |
| Terugtrekkingsakkoord VK | 2.6.1.2 | 6 827 | — |
| Mededingingsboeten | 2.6.1.3 | 11 295 | 11 301 |
| Overlopende posten | 2.6.1.4 | 787 | 1 788 |
| Andere verhaalbare bedragen | 2.6.1.5 | 792 | 59 |
| | | 26 915 | 19 328 |
| Totaal | | 71 043 | 21 750 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Langlopend

Langlopend

Lidstaten

Lidstaten

2.6.1.1

2.6.1.1

2 237

2 237

2 422

2 422

Terugtrekkingsakkoord VK

Terugtrekkingsakkoord VK

2.6.1.2

2.6.1.2

40 629

40 629

—

—

Overlopende posten

Overlopende posten

2.6.1.4

2.6.1.4

1 261

1 261

—

—

Andere verhaalbare bedragen

Andere verhaalbare bedragen

1

1

—

—

44 128

44 128

2 422

2 422

Kortlopend

Kortlopend

Lidstaten

Lidstaten

2.6.1.1

2.6.1.1

7 213

7 213

6 180

6 180

Terugtrekkingsakkoord VK

Terugtrekkingsakkoord VK

2.6.1.2

2.6.1.2

6 827

6 827

—

—

Mededingingsboeten

Mededingingsboeten

2.6.1.3

2.6.1.3

11 295

11 295

11 301

11 301

Overlopende posten

Overlopende posten

2.6.1.4

2.6.1.4

787

787

1 788

1 788

Andere verhaalbare bedragen

Andere verhaalbare bedragen

2.6.1.5

2.6.1.5

792

792

59

59

26 915

26 915

19 328

19 328

Totaal

Totaal

71 043

71 043

21 750

21 750

2.6.1.1.   Op de lidstaten verhaalbare bedragen

Op de lidstaten verhaalbare bedragen

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| TEM vastgesteld in de A-boekhouding | 5 297 | 5 478 |
| TEM vastgesteld in de specifieke boekhouding | 1 460 | 1 591 |
| Te ontvangen eigen middelen | 2 188 | 7 |
| Afwaardering | (892) | (931) |
| Overige | — | — |
| Verhaalbare bedragen eigen middelen | 8 053 | 6 145 |
| Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) | 1 378 | 1 722 |
| Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling | 720 | 879 |
| Afwaardering | (837) | (822) |
| Verhaalbare bedragen ELGF en plattelandsontwikkeling | 1 260 | 1 779 |
| Terugvordering van voorfinanciering | 53 | 443 |
| Betaalde en terugvorderbare btw | 35 | 44 |
| Overige op de lidstaten verhaalbare bedragen | 49 | 191 |
| Totaal | 9 450 | 8 602 |
| Langlopend | 2 237 | 2 422 |
| Kortlopend | 7 213 | 6 180 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

TEM vastgesteld in de A-boekhouding

TEM vastgesteld in de A-boekhouding

5 297

5 297

5 478

5 478

TEM vastgesteld in de specifieke boekhouding

TEM vastgesteld in de specifieke boekhouding

1 460

1 460

1 591

1 591

Te ontvangen eigen middelen

Te ontvangen eigen middelen

2 188

2 188

7

7

Afwaardering

Afwaardering

(892)

(892)

(931)

(931)

Overige

Overige

—

—

—

—

Verhaalbare bedragen eigen middelen

Verhaalbare bedragen eigen middelen

8 053

8 053

6 145

6 145

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)

1 378

1 378

1 722

1 722

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

720

720

879

879

Afwaardering

Afwaardering

(837)

(837)

(822)

(822)

Verhaalbare bedragen ELGF en plattelandsontwikkeling

Verhaalbare bedragen ELGF en plattelandsontwikkeling

1 260

1 260

1 779

1 779

Terugvordering van voorfinanciering

Terugvordering van voorfinanciering

53

53

443

443

Betaalde en terugvorderbare btw

Betaalde en terugvorderbare btw

35

35

44

44

Overige op de lidstaten verhaalbare bedragen

Overige op de lidstaten verhaalbare bedragen

49

49

191

191

Totaal

Totaal

9 450

9 450

8 602

8 602

Langlopend

Langlopend

2 237

2 237

2 422

2 422

Kortlopend

Kortlopend

7 213

7 213

6 180

6 180

Het grootste bedrag dat onder langlopend is opgenomen, heeft betrekking op bedragen die door de lidstaten verschuldigd zijn, met name 2,1 miljard EUR in de inbreukprocedure tegen het Verenigd Koninkrijk (VK) (zie hieronder). Ook opgenomen onder “langlopend”, zoals in voorgaande jaren, zijn de bedragen in verband met niet-uitgevoerde besluiten tot goedkeuring van de rekeningen voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo). De desbetreffende bedragen worden in jaarlijkse tranches teruggevorderd.

De stijging van de huidige door de lidstaten verschuldigde bedragen is grotendeels het gevolg van de te ontvangen eigen middelen in verband met gewijzigde begrotingen in 2020 — zie hieronder.

Verhaalbare bedragen eigen middelen

Verhaalbare bedragen eigen middelen

De “A-boekhouding” is de term gebruikt voor de maandelijkse overzichten waarmee de lidstaten de vastgestelde, maar nog niet geïnde traditionele eigen middelen (TEM) aan de Commissie meedelen. De TEM zijn hoofdzakelijk douanerechten, geïnd door de lidstaten namens de Commissie.

De A-boekhouding staat gewoonlijk op ongeveer 3 miljard EUR per jaareinde. Zowel in 2020 als in 2019 bevatte het saldo echter aanvullende TEM-bedragen in verband met de Britse inbreukzaak (hierna toegelicht) en andere TEM-inspectieverslagen. Omdat er vertragingsrente van 1,7 miljard EUR van toepassing is (2019: 1,2 miljard EUR), worden die bedragen ook in deze jaarrekening vermeld (zie toelichtingen 2.6.2 en 3.8).

2.6.2

3.8

In het geval van de inbreukzaak, zond de Europese Commissie het Verenigd Koninkrijk op 8 maart 2018 een ingebrekestelling (Inbreuk nr. 2018/2008) omdat het verzuimde het correcte bedrag aan traditionele eigen middelen af te dragen aan de EU-begroting, zoals het EU-recht voorschrijft. Omdat het VK geen bevredigend antwoord gaf, noch op de ingebrekestelling noch op het met redenen omklede advies van 24 september 2018, bevestigde de Commissie op 6 maart 2019 haar besluit de zaak voor te leggen aan het Hof van Justitie van de EU en diende zij op 7 maart 2019 een verzoekschrift in. De zaak vond haar oorsprong in een verslag van OLAF uit 2017, waarin werd vastgesteld dat importeurs in het VK een groot bedrag aan douanerechten ontdoken met behulp van fictieve en valse facturen en onjuiste aangiften inzake de douanewaarde bij invoer. Volgens een door OLAF en het JRC ontwikkelde methode raamt de Commissie dat de EU-begroting als gevolg van de inbreuk op de EU-wetgeving door het VK in de periode van november 2011 tot oktober 2017 2,1 miljard EUR aan inkomsten is misgelopen (netto, d.w.z. na aftrek van inningskosten die het VK mag inhouden op het brutobedrag van 2,7 miljard EUR). Het VK betwist de door de Commissie gebruikte taxatiemethode. Op 8 december 2020 heeft het Hof de mondelinge behandeling gehouden. De volgende stappen in de procedure zijn de conclusie van de advocaat-generaal en het arrest van het Hof van Justitie waarvoor de data nog niet bekend zijn. Omdat de lopende gerechtelijke procedure en de tot dusver beschikbare informatie erop wijzen dat de zaak lang zal aanslepen, zijn zowel de hoofdsom van 2,1 miljard EUR en de geschatte achterstandsrente van 1,6 miljard EUR tot eind 2020 (eind 2019: cumulatieve en geboekte rente van 1,1 miljard EUR) opgenomen als langlopende activa.

Voorts heeft de Commissie in de rekeningen op basis van de meest recente informatie een vordering van 0,15 miljard EUR voor vastgestelde douanerechten en achterstandsrente opgenomen.

“Specifieke boekhouding” is de term die wordt gebruikt voor de vastgestelde rechten die niet in de “A-boekhouding” zijn opgenomen, omdat zij nog niet zijn ingevorderd door lidstaten en er geen zekerheid voor is gesteld (of die, als er wel zekerheid voor is gesteld, worden betwist). Op deze rechten wordt een afwaardering toegepast op basis van informatie die jaarlijks door de lidstaten wordt verstrekt. Zoals eerder gezegd, bevinden deze bedragen zich doorgaans op hetzelfde niveau aan het einde van elk jaar.

“Te ontvangen eigen middelen” in 2020 zijn verhaalbare bedragen die voortvloeien uit gewijzigde begrotingen nrs. 8 en 9/2020 van 24 november 2020 en 15 december 2020 respectievelijk. De bedragen werden door de lidstaten geboekt op de eerste werkdag in januari 2021. Er is geen overeenkomstig bedrag voor 2019.

Verhaalbare bedragen ELGF en plattelandsontwikkeling

Verhaalbare bedragen ELGF en plattelandsontwikkeling

Deze post betreft voornamelijk de bedragen die op 31 december 2019 verschuldigd zijn door de lidstaten, zoals die op 15 oktober 2019 door de lidstaten zijn ingediend en gecertificeerd. Er werd een raming gemaakt voor de te ontvangen bedragen die in de periode gaande van de indiening tot 31 december 2019 ontstonden. De Commissie raamt ook een afschrijving van de bedragen die begunstigden verschuldigd zijn en die zij waarschijnlijk niet zal kunnen innen. Dat een dergelijke aanpassing wordt gedaan, betekent niet dat de Commissie afziet van een toekomstige inning van de betrokken bedragen. In de aanpassing is ook een vermindering van 20 % opgenomen, die overeenstemt met het bedrag dat de lidstaten mogen inhouden om de administratieve kosten te dekken.

2.6.1.2.   Terugtrekkingsakkoord VK

Terugtrekkingsakkoord VK

| miljoen EUR |
| --- |
| | Artikel 140 | Artikel 142 | Overige | 31.12.2020 |
| Verschuldigd door het VK | 34 966 | 14 338 | 275 | 49 579 |
| Verschuldigd aan het VK | — | — | (2 122 ) | (2 122 ) |
| Totaal | 34 966 | 14 338 | (1 847 ) | 47 456 |
| Langlopend | 28 196 | 14 327 | (1 894 ) | 40 629 |
| Kortlopend | 6 769 | 11 | 47 | 6 827 |

miljoen EUR

Artikel 140

Artikel 142

Overige

31.12.2020

Verschuldigd door het VK

Verschuldigd door het VK

34 966

34 966

14 338

14 338

275

275

49 579

49 579

Verschuldigd aan het VK

Verschuldigd aan het VK

—

—

(2 122 )

(2 122 )

(2 122 )

(2 122 )

Totaal

Totaal

34 966

34 966

14 338

14 338

(1 847 )

(1 847 )

47 456

47 456

Langlopend

Langlopend

28 196

28 196

14 327

14 327

(1 894 )

(1 894 )

40 629

40 629

Kortlopend

Kortlopend

6 769

6 769

11

11

47

47

6 827

6 827

In het “Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie” (ref. 2019/C 384 I/01) (het “terugtrekkingsakkoord” of “TA”), dat is ondertekend tussen de EU en het VK, worden aan beide partijen verschillende financiële verplichtingen opgelegd. Bovenstaand bedrag vertegenwoordigt de nettovordering van het VK op basis van deze verplichtingen aan het einde van het jaar.

Overeenkomstig artikel 139 van het terugtrekkingsakkoord wordt het aandeel van het VK in de uit het terugtrekkingsakkoord voortvloeiende financiële verplichtingen berekend als een verhouding tussen de eigen middelen die het Verenigd Koninkrijk in de jaren 2014 tot en met 2020 ter beschikking heeft gesteld en de eigen middelen die in die periode door alle lidstaten en het Verenigd Koninkrijk ter beschikking zijn gesteld. De aanpassingen die voortvloeien uit de verrekening van de btw- en bni-saldi voor de jaren 2014 tot en met 2019 zijn eveneens opgenomen. Het berekende aandeel van het VK zal in 2022 worden onderworpen aan de definitieve aanpassingen waarin artikel 139 van het terugtrekkingsakkoord voorziet. Het aandeel van het VK voor 2021 wordt gebruikt voor de berekeningen overeenkomstig artikel 136, lid 3, punten a) en c), en de artikelen 140 tot en met 147. Het aandeel van het VK, berekend overeenkomstig artikel 139 TA, bedraagt 12,358072326018200 %.

Artikel 140 — Nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Artikel 140 — Nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Het VK heeft zich ertoe verbonden zijn aandeel in de nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen op 31 december 2020 aan de EU te zullen betalen, aangepast overeenkomstig de vereisten van artikel 140. De aanpassingen omvatten de aftrek van de uit bestemmingsontvangsten in de begroting van de Unie gefinancierde vastleggingen, de aftrek van de vastleggingen in verband met programma’s waarvoor het VK een opt-out heeft, en de aftrek van de vastleggingen met betrekking tot de niet-gesplitste begrotingsonderdelen waarvoor het bedrag van de betalingskredieten automatisch wordt overgedragen en waarvoor het VK reeds in 2020 heeft bijgedragen.

De vastleggingen van de Unie uit bestemmingsontvangsten bestaan uit bijdragen van derde landen (externe bestemmingsontvangsten) en het hergebruik van bedragen die oorspronkelijk door de EU-begroting zijn betaald en vervolgens aan de EU-begroting zijn teruggestort (interne bestemmingsontvangsten). De verschillende regels voor het gebruik van externe en interne bestemmingsontvangsten zijn vastgesteld in artikel 12, lid 4, punt c), respectievelijk artikel 12, lid 4, punt b), van het Financieel Reglement.

De begrotingsvastleggingen die afkomstig zijn van kredieten voor externe bestemmingsontvangsten worden uitgesloten van de niet-afgewikkelde vastleggingen waarvoor het VK aansprakelijk is. Voor deze categorie bestemmingsontvangsten blijven de betalingskredieten ter financiering van de desbetreffende vastleggingen beschikbaar gedurende de looptijd van het programma waarvoor de ontvangsten zijn bestemd. Daarom hoeft het Verenigd Koninkrijk geen verdere financiering te verstrekken.

Voorts is het grootste deel van de betalingskredieten voor interne bestemmingsontvangsten reeds gebruikt voor de financiering van goedgekeurde begrotingsvastleggingen. Daarom worden alleen de betalingskredieten die voortvloeien uit interne bestemmingsontvangsten die nog beschikbaar zijn om een deel van de nog betaalbaar te stellen vastleggingen te financieren, ook in mindering gebracht op de verplichting van het VK.

De grootste component van interne bestemmingsontvangsten is het verrekeningsmechanisme dat door de ESIF wordt toegepast. Betalingskredieten uit interne bestemmingsontvangsten, waaraan de lidstaten en het VK in het verleden al hebben bijgedragen, worden gebruikt om niet-afgewikkelde begrotingsvastleggingen te betalen om het gebruik van de begroting te optimaliseren en zo de bijdragen van de lidstaten te verlagen. Dit leidt tot een situatie waarin vastleggingen voor interne bestemmingsontvangsten uit toekomstige begrotingskredieten moeten worden gefinancierd. Bijgevolg blijven deze nog betaalbaar te stellen vastleggingen een verplichting voor de EU-begroting en het VK, net als voor andere openstaande begrotingsvastleggingen van de EU.

Het VK nam niet deel aan de financiering van bepaalde programma’s en acties op het gebied van justitie en binnenlandse zaken. Bijgevolg worden de nog betaalbaar te stellen vastleggingen in verband met de opt-out van het VK uitgesloten van het totale verschuldigde bedrag. De overige aanpassingen omvatten de niet-automatische overdrachten van vastleggingskredieten van 2020 naar 2021, waardoor de nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen waarvoor het VK aansprakelijk is, zullen toenemen. Het bedrag van deze aangepaste RAL op 31 december 2020 bedroeg 294,3 miljard EUR, waarvan het aandeel van het VK 36,4 miljard EUR zou bedragen. Vervolgens worden op dit bedrag verdere correcties aangebracht, overeenkomend met het aandeel van het VK in: de netto financiële correcties uit de periode 2014-2020 of eerdere programmeringsperioden die in 2021 zijn geïnd; en TEM voor 2020 en ter beschikking gesteld in 2021. Het bedrag dat het VK op grond van artikel 140 verschuldigd is, bedraagt dus 36,0 miljard EUR. Het als vordering opgenomen bedrag is gebaseerd op de officiële raming van de Commissie van vrijmakingen van de volledige RAL van 31 december 2020, wat neerkomt op een totaal te ontvangen bedrag van 35,0 miljard EUR (waarvan 6,8 miljard EUR te betalen in de 12 maanden na de verslagdatum):

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen per 31.12.2020 zoals vermeld in de verslagen over de begrotingsuitvoering | 303 197 |
| Vastleggingen voor niet-gesplitste begrotingsonderdelen: bedrag van de automatisch overgedragen betalingskredieten | (1 196 ) |
| Vastleggingen waarbij het VK een opt-out heeft | (1 826 ) |
| Uit bestemmingsontvangsten gefinancierde vastleggingen | (4 709 ) |
| Uit interne bestemmingsontvangsten beschikbare betalingskredieten | (1 128 ) |
| Andere aanpassingen (niet-automatische overdrachten van vastleggingskredieten) | 10 |
| Aangepaste begrotingsvastleggingen per 31.12.2020 waarop het aandeel van het VK wordt toegepast | 294 347 |
| Aandeel van het VK in de aangepaste begrotingsvastleggingen | 36 376 |
| Financiële nettocorrecties met betrekking tot 2014-2020 of voorgaande programmeringsperioden | (0) |
| TEM voor 2020 die in 2021 ter beschikking van de Unie zijn gesteld | (402) |
| Door het VK verschuldigde bedragen uit hoofde van artikel 140 | 35 973 |
| Geraamde niet-uitvoering | (1 008 ) |
| Totaal | 34 966 |
| Langlopend | 28 196 |
| Kortlopend | 6 769 |

miljoen EUR

31.12.2020

Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen per 31.12.2020 zoals vermeld in de verslagen over de begrotingsuitvoering

Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen per 31.12.2020 zoals vermeld in de verslagen over de begrotingsuitvoering

303 197

303 197

Vastleggingen voor niet-gesplitste begrotingsonderdelen: bedrag van de automatisch overgedragen betalingskredieten

Vastleggingen voor niet-gesplitste begrotingsonderdelen: bedrag van de automatisch overgedragen betalingskredieten

(1 196 )

(1 196 )

Vastleggingen waarbij het VK een opt-out heeft

Vastleggingen waarbij het VK een opt-out heeft

(1 826 )

(1 826 )

Uit bestemmingsontvangsten gefinancierde vastleggingen

Uit bestemmingsontvangsten gefinancierde vastleggingen

(4 709 )

(4 709 )

Uit interne bestemmingsontvangsten beschikbare betalingskredieten

Uit interne bestemmingsontvangsten beschikbare betalingskredieten

(1 128 )

(1 128 )

Andere aanpassingen (niet-automatische overdrachten van vastleggingskredieten)

Andere aanpassingen (niet-automatische overdrachten van vastleggingskredieten)

10

10

Aangepaste begrotingsvastleggingen per 31.12.2020 waarop het aandeel van het VK wordt toegepast

Aangepaste begrotingsvastleggingen per 31.12.2020 waarop het aandeel van het VK wordt toegepast

294 347

294 347

Aandeel van het VK in de aangepaste begrotingsvastleggingen

Aandeel van het VK in de aangepaste begrotingsvastleggingen

36 376

36 376

Financiële nettocorrecties met betrekking tot 2014-2020 of voorgaande programmeringsperioden

Financiële nettocorrecties met betrekking tot 2014-2020 of voorgaande programmeringsperioden

(0)

TEM voor 2020 die in 2021 ter beschikking van de Unie zijn gesteld

TEM voor 2020 die in 2021 ter beschikking van de Unie zijn gesteld

(402)

(402)

Door het VK verschuldigde bedragen uit hoofde van artikel 140

Door het VK verschuldigde bedragen uit hoofde van artikel 140

35 973

35 973

Geraamde niet-uitvoering

Geraamde niet-uitvoering

(1 008 )

(1 008 )

Totaal

Totaal

34 966

34 966

Langlopend

Langlopend

28 196

28 196

Kortlopend

Kortlopend

6 769

6 769

Voor nadere bijzonderheden betreffende de nog betaalbaar te stellen vastleggingen op de begroting per 31 december 2020, het bedrag waarvan wordt uitgegaan voor de berekening van de bedragen die het VK krachtens artikel 140 verschuldigd is, zie de verslagen over de uitvoering van de begroting en de toelichtingen daarbij, tabel 4.4.

4.4

Artikel 142 — Verplichtingen van de Unie eind 2020

Artikel 142 — Verplichtingen van de Unie eind 2020

Het VK heeft zich ertoe verbonden zijn aandeel in de verplichtingen van de Unie eind 2020 aan de EU te zullen betalen, met uitzondering van de verplichtingen: a) waar activa tegenover staan en b) in verband met de werking van de begroting en het beheer van de eigen middelen (met inbegrip van de bedragen die reeds gedekt zijn door de nog betaalbaar te stellen vastleggingen(zie artikel 140 hierboven)). Het belangrijkste bedrag hier betreft de EU-verplichtingen na uitdiensttreding (pensioenen en ziekteverzekering) die bestonden op 31 december 2020, waarbij het aandeel van het VK aan het einde van het jaar in totaal 14 338 miljoen EUR bedraagt (waarvan 11 miljoen EUR moet worden betaald in de 12 maanden na de verslagdatum):

| miljoen EUR |
| --- |
| | Pensioenregeling voor Europese ambtenaren | Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering | Andere pensioenstelsels | 31.12.2020 |
| Onbetaald 31.12.2020 Verplichting | 100 741 | 12 935 | 2 344 | 116 020 |
| Aandeel van het VK | 12 450 | 1 599 | 290 | 14 338 |
| Langlopend | 12 450 | 1 599 | 279 | 14 327 |
| Kortlopend | — | — | 11 | 11 |

miljoen EUR

Pensioenregeling voor Europese ambtenaren

Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering

Andere pensioenstelsels

31.12.2020

Onbetaald 31.12.2020 Verplichting

Onbetaald 31.12.2020 Verplichting

100 741

100 741

12 935

12 935

2 344

2 344

116 020

116 020

Aandeel van het VK

Aandeel van het VK

12 450

12 450

1 599

1 599

290

290

14 338

14 338

Langlopend

Langlopend

12 450

12 450

1 599

1 599

279

279

14 327

14 327

Kortlopend

Kortlopend

—

—

11

11

11

11

Voor meer informatie over de verplichtingen uit hoofde van personeelsbeloningen, zie toelichting 2.9.

2.9

Andere artikelen

Andere artikelen

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| Verschuldigd door het VK: | |
| | Artikel 136 |

miljoen EUR

31.12.2020

Verschuldigd door het VK:

Verschuldigd door het VK:

Artikel 136

Artikel 136

230

230

| | Artikel 147 |
| --- | --- |

Artikel 147

Artikel 147

46

46

275

275

Verschuldigd aan het VK:

Verschuldigd aan het VK:

| | Artikel 141 |
| --- | --- |

Artikel 141

Artikel 141

(1 766 )

(1 766 )

| | Artikel 143 |
| --- | --- |

Artikel 143

Artikel 143

(93)

(93)

| | Artikel 144 |
| --- | --- |

Artikel 144

Artikel 144

(46)

(46)

| | Artikel 145 |
| --- | --- |

Artikel 145

Artikel 145

(183)

(183)

| | Artikel 146 |
| --- | --- |

Artikel 146

Artikel 146

(33)

(33)

(2 122 )

(2 122 )

Totaal

Totaal

(1 847 )

(1 847 )

Langlopend

Langlopend

(1 894 )

(1 894 )

Kortlopend

Kortlopend

47

47

Artikel 136 — Bepalingen die van toepassing zijn op de eigen middelen

Artikel 136 — Bepalingen die van toepassing zijn op de eigen middelen

Artikel 136 bevat de bepalingen die na 31 december 2020 van toepassing zijn op de eigen middelen. Het VK heeft recht op zijn deel wanneer de eigen middelen met betrekking tot de begrotingsjaren tot en met 2020 ter beschikking moeten worden gesteld, gecorrigeerd of aangepast na 31 december 2020. Voorts zal het zijn deel van de aanpassingen in verband met het overschot van 2020 ontvangen. Dit aandeel is ook onderhevig aan aanpassingen van de btw- en bni-middelen die betrekking hebben op de begrotingsjaren tot en met 2020. Deze btw- en bni-aanpassingen worden jaarlijks berekend tot en met 31 december 2028. Er wordt ook rekening gehouden met de berekende actualiseringen van de Britse correctie voor 2017-2019.

Het VK is verplicht de traditionele eigen middelen die zij na 28 februari 2021 innen, maar die betrekking hebben op het jaar 2020 en eerder, te betalen. Zijn aandeel in het totaal aan TEM dat door de EU-27 ter beschikking is gesteld, wordt vervolgens van dit bedrag afgetrokken. De afzonderlijke rekening van de traditionele eigen middelen wordt op 31 december 2025 volledig vereffend.

Een bedrag van 230 miljoen EUR moet door het VK in de loop van 2021 worden betaald.

| miljoen EUR |
| --- |
| Overschot | (219) |
| Britse correctie | 211 |
| Opt-out | n.v.t. |
| Btw- en bni-aanpassingen (voor de jaren 2020 en daarvoor) | 214 |
| Netto traditionele eigen middelen VK na 28 februari 2021 | 23 |
| Totaal | 230 |

miljoen EUR

Overschot

Overschot

(219)

(219)

Britse correctie

Britse correctie

211

211

Opt-out

Opt-out

n.v.t.

n.v.t.

Btw- en bni-aanpassingen (voor de jaren 2020 en daarvoor)

Btw- en bni-aanpassingen (voor de jaren 2020 en daarvoor)

214

214

Netto traditionele eigen middelen VK na 28 februari 2021

Netto traditionele eigen middelen VK na 28 februari 2021

23

23

Totaal

Totaal

230

230

Artikel 141 — Geldboeten

Artikel 141 — Geldboeten

Het VK heeft recht op zijn deel van de geldboeten waartoe vóór 31 december 2020 is besloten en die welke na 31 december 2020 door de Unie zijn vastgesteld in het kader van een procedure als bedoeld in artikel 92, lid 1, wanneer deze definitief worden. Het bedrag van de voor het VK relevante boeten die op 31 december 2020 nog openstonden, bedraagt 14,3 miljard EUR. In totaal zou het VK recht hebben op 1,8 miljard EUR (waarvan 20 miljoen EUR moet worden betaald in de 12 maanden na de verslagdatum).

Artikel 143 — Voorwaardelijke financiële verplichtingen: leningen voor financiële bijstand, EFSI, EFDO & ELM

Artikel 143 — Voorwaardelijke financiële verplichtingen: leningen voor financiële bijstand, EFSI, EFDO & ELM

Op grond van dit artikel is het VK aansprakelijk voor de financiering van de voorwaardelijke verplichtingen van de EU die voortvloeien uit haar lening- en garantieactiviteiten, mochten deze zich manifesteren en niet gedekt worden door de bestaande garantiefondsen — zie toelichting 4.1 voor de desbetreffende voorwaardelijke verplichtingen. De EU zal aan het VK bedragen terugbetalen die het VK reeds aan garantiefondsen heeft bijgedragen en die niet langer nodig zijn. Het VK heeft ook recht op terugvloeiende middelen uit activiteiten waarvoor het de aansprakelijkheid deelt. Op 31 december 2020 bedraagt het binnen de komende 12 maanden aan het VK te betalen bedrag 93 miljoen EUR. Dit heeft uitsluitend betrekking op het EFDO wanneer er vóór de terugtrekking geen goedgekeurde verrichtingen zijn uitgevoerd, zodat er voor het VK geen verplichtingen tot dekking bestaan.

4.1

Artikel 144 — Financiële instrumenten

Artikel 144 — Financiële instrumenten

Op grond van dit artikel heeft de EU zich ertoe verbonden het VK zijn deel terug te betalen van de terugvloeiende middelen die afkomstig zijn van financiële verrichtingen die op de terugtrekkingsdatum waren goedgekeurd, alsook zijn deel van de uitbetalingen voor financiële verrichtingen die na de terugtrekkingsdatum zijn goedgekeurd. Op 31 december 2020 bedraagt het binnen de komende 12 maanden aan het VK te betalen bedrag 46 miljoen EUR.

Artikel 145 — Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS in liquidatie)

Artikel 145 — Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS in liquidatie)

Het Verenigd Koninkrijk heeft recht op zijn deel van de nettoactiva van de EGKS in liquidatie op 31 december 2020, te betalen in vijf tranches op 30 juni van elk jaar, te beginnen in 2021. De nettoactiva van de EGKS in liquidatie bedroegen op 31 december 20201,5 miljard EUR, waarvan het Britse aandeel 183 miljoen EUR bedraagt (waarvan 37 miljoen EUR terug te betalen in 2021).

Artikel 146 — Investering in het Europees Investeringsfonds (EIF)

Artikel 146 — Investering in het Europees Investeringsfonds (EIF)

Het VK heeft recht op zijn deel van de EU-investering in het volgestorte aandelenkapitaal van het EIF op 31 december 2020, dat op 30 juni van elk jaar, te beginnen in 2021, in vijf tranches moet worden terugbetaald. De EU-investering in het volgestorte aandelenkapitaal van het EIF bedroeg op 31 december 2020 267 miljoen EUR (zie toelichting 2.3), waarin het VK een aandeel heeft van 33 miljoen EUR (waarvan 7 miljoen EUR terug te betalen in 2021).

2.3

Artikel 147 — Rechtszaken

Artikel 147 — Rechtszaken

Het VK heeft zich ertoe verbonden zijn aandeel bij te dragen in de EU-betalingen die voortvloeien uit rechtszaken betreffende de financiële belangen van de Unie die opeisbaar worden, op voorwaarde dat de feiten waarop die zaken betrekking hebben zich uiterlijk op 31 december 2020 hebben voorgedaan. Rekening houdend met de voorzieningen en overlopende posten aan het einde van het jaar en met de daadwerkelijke betalingen voor rechtszaken in 2021, zal het VK naar schatting 46 miljoen EUR moeten betalen (waarvan 21 miljoen EUR aan het VK is gefactureerd voor betaling in 2021).

2.6.1.3.   Verhaalbare bedragen in verband met mededingingsboeten

Verhaalbare bedragen in verband met mededingingsboeten

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Verhaalbaar brutobedrag uit geldboeten | 14 503 | 14 606 |
| Voorlopige betalingen | (3 023 ) | (3 125 ) |
| Afwaardering | (186) | (180) |
| Totaal | 11 295 | 11 301 |
| Langlopend | — | — |
| Kortlopend | 11 295 | 11 301 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Verhaalbaar brutobedrag uit geldboeten

Verhaalbaar brutobedrag uit geldboeten

14 503

14 503

14 606

14 606

Voorlopige betalingen

Voorlopige betalingen

(3 023 )

(3 023 )

(3 125 )

(3 125 )

Afwaardering

Afwaardering

(186)

(186)

(180)

(180)

Totaal

Totaal

11 295

11 295

11 301

11 301

Langlopend

Langlopend

—

—

Kortlopend

Kortlopend

11 295

11 295

11 301

11 301

De voorlopige betalingen betreffen voornamelijk ontvangsten van ondernemingen die niettemin bezwaar hebben aangetekend of nog de mogelijkheid hebben in beroep te gaan tegen het boetebesluit bij het gerecht van de EU. Er is een voorwaardelijke verplichting opgenomen om de betrokken bedragen aan de ondernemingen te kunnen terugbetalen (zie toelichting 4.1.4).

4.1.4

Beboete ondernemingen die bezwaar hebben aangetekend of voornemens zijn dat te doen, kunnen ofwel een voorlopige betaling doen, ofwel een bankgarantie aan de Commissie verstrekken. Voor 11 004 miljoen EUR (2019: 11 133 miljoen EUR) per jaareinde onbetaalde boetes heeft de Commissie financiële garanties aanvaard.

De wegens afwaardering afgeschreven bedragen weerspiegelen het oordeel van de Commissie over elke niet-geïnde of niet door een garantie gedekte boete die zij als oninbaar beschouwt.

De totale bedragen die op mededingingsboetes kunnen worden verhaald, zijn in de periode 2019-2020 relatief ongewijzigd gebleven. Dit is te wijten aan het feit dat de in 2020 nieuw uitgegeven verhaalbare bedragen grotendeels worden gecompenseerd door boetes die in 2020 definitief zijn geïnd.

2.6.1.4.   Overlopende posten

Overlopende posten

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Toegerekende baten | 1 755 | 1 502 |
| Uitgestelde lasten in verband met niet-ruiltransacties | 293 | 286 |
| Totaal | 2 048 | 1 788 |
| Langlopend | 1 261 | — |
| Kortlopend | 787 | 1 788 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Toegerekende baten

Toegerekende baten

1 755

1 755

1 502

1 502

Uitgestelde lasten in verband met niet-ruiltransacties

Uitgestelde lasten in verband met niet-ruiltransacties

293

293

286

286

Totaal

Totaal

2 048

2 048

1 788

1 788

Langlopend

Langlopend

1 261

1 261

—

Kortlopend

Kortlopend

787

787

1 788

1 788

De toegerekende baten omvatten 1,7 miljard EUR (2019: 1,4 miljard EUR) die de Commissie op het gebied van cohesie verwacht te zullen terugvorderen als gevolg van het onderzoek en de goedkeuring van de door de lidstaten ingediende jaarrekeningen (op basis van de procedure die is ingevoerd voor de programmeringsperiode 2014-2020). Het grootste deel van dit bedrag (1,3 miljard EUR) zal naar verwachting alleen bij de afsluiting van de onderliggende programma’s worden teruggevorderd (als gevolg van de maatregelen in het kader van het investeringsinitiatief Coronavirusrespons) en wordt daarom als langlopend ingedeeld.

2.6.1.5.   Andere verhaalbare bedragen

Andere verhaalbare bedragen

Het totaal “andere verhaalbare bedragen” omvat een bedrag van 744 miljoen EUR als gevolg van de overdracht van de niet-uitgegeven NER300-middelen naar het Innovatiefonds dat eind 2020 nog niet van de EIB was geïnd — zie toelichting 3.7.

3.7

2.6.2.   
  Vorderingen op ruiltransacties

Vorderingen op ruiltransacties

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Langlopend | | |
| Achterstandsrente | 1 641 | 1 137 |
| Andere vorderingen | 44 | 48 |
| | 1 685 | 1 185 |
| Kortlopend | | |
| Afnemers | 324 | 269 |
| Waardevermindering van vorderingen op afnemers | (188) | (153) |
| Uitgestelde lasten in verband met ruiltransacties | 345 | 238 |
| Achterstandsrente | 1 085 | 528 |
| Overige | 200 | 157 |
| | 1 766 | 1 038 |
| Totaal | 3 450 | 2 223 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Langlopend

Langlopend

Achterstandsrente

Achterstandsrente

1 641

1 641

1 137

1 137

Andere vorderingen

Andere vorderingen

44

44

48

48

1 685

1 685

1 185

1 185

Kortlopend

Kortlopend

Afnemers

Afnemers

324

324

269

269

Waardevermindering van vorderingen op afnemers

Waardevermindering van vorderingen op afnemers

(188)

(188)

(153)

(153)

Uitgestelde lasten in verband met ruiltransacties

Uitgestelde lasten in verband met ruiltransacties

345

345

238

238

Achterstandsrente

Achterstandsrente

1 085

1 085

528

528

Overige

Overige

200

200

157

157

1 766

1 766

1 038

1 038

Totaal

Totaal

3 450

3 450

2 223

2 223

De post “Achterstandsrente” onder “Langlopend” betreft de inbreukzaak in toelichting 2.6.1.1.

2.6.1.1

De overige kortlopende vorderingen hebben hoofdzakelijk betrekking op achterstandsrente. De stijging van 2020 ten opzichte van 2019 is het gevolg van extra toegerekende inkomsten uit TEM-inspectierapporten en een toename als gevolg van opgelopen rente op door beboete ondernemingen verstrekte garanties.

2.7.   VOORRADEN

VOORRADEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Wetenschappelijk materieel | 59 | 47 |
| Overige | 21 | 21 |
| Totaal | 80 | 68 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Wetenschappelijk materieel

Wetenschappelijk materieel

59

59

47

47

Overige

Overige

21

21

21

21

Totaal

Totaal

80

80

68

68

2.8.   GELDMIDDELEN EN KASEQUIVALENTEN

GELDMIDDELEN EN KASEQUIVALENTEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Rekeningen bij schatkisten en centrale banken | | 11 342 | 15 519 |
| Rekeningen-courant | | 80 | 91 |
| Gelden ter goede rekening | | 8 | 7 |
| Transfers (geld in omloop) | | 0 | 0 |
| Bankrekeningen voor de begrotingsuitvoering | 2.8.1 | 11 430 | 15 617 |
| Geldmiddelen van financieringsinstrumenten | 2.8.2 | 2 446 | 1 567 |
| Geldmiddelen met betrekking tot geldboeten | 2.8.3 | 1 458 | 1 258 |
| Geldmiddelen met betrekking tot andere instellingen, agentschappen en organen | | 1 362 | 1 208 |
| Geldmiddelen van trustfondsen | | 46 | 97 |
| Totaal | | 16 742 | 19 745 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Rekeningen bij schatkisten en centrale banken

Rekeningen bij schatkisten en centrale banken

11 342

11 342

15 519

15 519

Rekeningen-courant

Rekeningen-courant

80

80

91

91

Gelden ter goede rekening

Gelden ter goede rekening

8

8

7

7

Transfers (geld in omloop)

Transfers (geld in omloop)

0

0

0

0

Bankrekeningen voor de begrotingsuitvoering

Bankrekeningen voor de begrotingsuitvoering

2.8.1

2.8.1

11 430

11 430

15 617

15 617

Geldmiddelen van financieringsinstrumenten

Geldmiddelen van financieringsinstrumenten

2.8.2

2.8.2

2 446

2 446

1 567

1 567

Geldmiddelen met betrekking tot geldboeten

Geldmiddelen met betrekking tot geldboeten

2.8.3

2.8.3

1 458

1 458

1 258

1 258

Geldmiddelen met betrekking tot andere instellingen, agentschappen en organen

Geldmiddelen met betrekking tot andere instellingen, agentschappen en organen

1 362

1 362

1 208

1 208

Geldmiddelen van trustfondsen

Geldmiddelen van trustfondsen

46

46

97

97

Totaal

Totaal

16 742

16 742

19 745

19 745

2.8.1.   
  Bankrekeningen voor de begrotingsuitvoering

Bankrekeningen voor de begrotingsuitvoering

Deze rubriek omvat de middelen van de Commissie op haar rekeningen in de lidstaten en de EVA-landen (bij de schatkist of de centrale bank), op zichtrekeningen bij commerciële banken, haar gelden ter goede rekening en kleine kassen. Het kassaldo per jaareinde 2020 is hoofdzakelijk te wijten aan de volgende factoren:

| — | Een bedrag van 9,4 miljard EUR aan betalingen die aan het einde van het jaar nog niet zijn uitgevoerd, waarvan 7,9 miljard EUR betrekking heeft op bestemmingsontvangsten. De bestemmingsontvangsten omvatten 1,3 miljard EUR aan kasmiddelen die zijn ontvangen bij de verkoop van emissierechten en van de EIB zijn teruggevorderd nadat zij door de lidstaten aan het innovatiefonds waren toegewezen — zie toelichting 3.7. |
| --- | --- |

—

Een bedrag van 9,4 miljard EUR aan betalingen die aan het einde van het jaar nog niet zijn uitgevoerd, waarvan 7,9 miljard EUR betrekking heeft op bestemmingsontvangsten. De bestemmingsontvangsten omvatten 1,3 miljard EUR aan kasmiddelen die zijn ontvangen bij de verkoop van emissierechten en van de EIB zijn teruggevorderd nadat zij door de lidstaten aan het innovatiefonds waren toegewezen — zie toelichting 3.7.

3.7

| — | Een bedrag van 1,6 miljard EUR dat toebehoort aan de thesaurie van agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen; aangezien de Commissie de kasmiddelen beheert namens deze entiteiten, worden deze bedragen in deze subrubriek opgenomen. |
| --- | --- |

—

Een bedrag van 1,6 miljard EUR dat toebehoort aan de thesaurie van agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen; aangezien de Commissie de kasmiddelen beheert namens deze entiteiten, worden deze bedragen in deze subrubriek opgenomen.

2.8.2.   
  Geldmiddelen van financieringsinstrumenten

Geldmiddelen van financieringsinstrumenten

De bedragen in deze rubriek betreffen voornamelijk kasequivalenten die namens de Commissie door fiduciaires worden beheerd voor de uitvoering van bepaalde programma's met financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd, en geldmiddelen en kasequivalenten aangehouden in de garantiefondsen in verband met begrotingsgaranties (zie toelichting 2.4.1). De tot financieringsinstrumenten behorende kasmiddelen kunnen alleen worden gebruikt door het betrokken programma. De stijging van het saldo is voornamelijk toe te schrijven aan i) verdere voorzieningen voor het EFSI en de EFDO-garantiefondsen die eind 2020 nog niet in obligaties waren belegd, en ii) betalingen aan de financieringsinstrumenten van de EU, met name in het kader van Cosme en Horizon 2020, die nog niet zijn gebruikt voor beroepen op garanties of voor beleggingen in eigen vermogen.

2.4.1

2.8.3.   
  Geldmiddelen met betrekking tot geldboeten

Geldmiddelen met betrekking tot geldboeten

Dit zijn geldmiddelen die worden ontvangen uit door de Commissie opgelegde geldboeten in nog niet afgesloten zaken. Deze bedragen staan op speciaal daarvoor bestemde rekeningen die niet voor andere activiteiten worden gebruikt. Wanneer beroep is aangetekend of wanneer het niet bekend is of door de andere partij beroep zal worden aangetekend, wordt het onderliggende bedrag getoond als voorwaardelijke verplichting in toelichting 4.1.4. Sinds 2010 worden alle voorlopig geïnde geldboeten door de Commissie beheerd in het BUFI-fonds en belegd in financiële instrumenten die als voor verkoop beschikbare activa worden ingedeeld (zie toelichting 2.4.1). De toename van de kasmiddelen in verband met boetes aan het einde van het jaar 2020 is toe te schrijven aan een hoger kassaldo in BUFI dan aan het einde van het jaar 2019 en aan definitief geïnde boeten die naar de begroting moeten worden overgeheveld.

4.1.4

2.4.1

PASSIVA

PASSIVA

2.9.   PENSIOENEN EN ANDERE PERSONEELSBELONINGEN

PENSIOENEN EN ANDERE PERSONEELSBELONINGEN

2.9.1.   
  Nettoverplichtingen voor personeelsbeloningen

Nettoverplichtingen voor personeelsbeloningen

| miljoen EUR |
| --- |
| | Pensioen-regeling voor Europese ambtenaren | Andere pensioen-stelsels | Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering | Totaal op 31.12.2020 | Totaal op 31.12.2019 |
| Verplichtingen uit hoofde van op vaste toezeggingen gebaseerde regelingen | 100 741 | 2 438 | 13 289 | 116 468 | 98 062 |
| Fondsbeleggingen | n.v.t. | (94) | (354) | (448) | (403) |
| Netto-verplichtingen | 100 741 | 2 344 | 12 935 | 116 020 | 97 659 |

miljoen EUR

Pensioen-regeling voor Europese ambtenaren

Andere pensioen-stelsels

Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering

Totaal op 31.12.2020

Totaal op 31.12.2019

Verplichtingen uit hoofde van op vaste toezeggingen gebaseerde regelingen

Verplichtingen uit hoofde van op vaste toezeggingen gebaseerde regelingen

100 741

100 741

2 438

2 438

13 289

13 289

116 468

116 468

98 062

98 062

Fondsbeleggingen

Fondsbeleggingen

n.v.t.

n.v.t.

(94)

(94)

(354)

(354)

(448)

(448)

(403)

(403)

Netto-verplichtingen

Netto-verplichtingen

100 741

100 741

2 344

2 344

12 935

12 935

116 020

116 020

97 659

97 659

De toename van de totale verplichtingen voor personeelsbeloningen is vooral toe te schrijven aan de stijging van de nettoverplichtingen voor de belangrijkste regeling, de pensioenregeling van de Europese ambtenaren. De pensioenverplichtingen zijn voornamelijk toegenomen wegens actuariële verliezen als gevolg van veranderingen in de financiële aannamen door een scherpe daling van de nominale disconteringsvoet. Doordat de nominale disconteringsvoet voor inflatie wordt gecorrigeerd om de reële disconteringsvoet te verkrijgen, was deze laatste dit jaar voor het eerst negatief, wat betekent dat de huidige waarde van alle bedragen groter is dan de toekomstige: dit leidt tot een aanzienlijke toename van de verplichting aan het einde van het jaar. De lagere disconteringsvoet heeft ook een vergelijkbaar effect gehad op de andere regelingen.

Bovendien zijn de rechten tijdens het jaar opgebouwd wegens dienstprestaties groter dan de uitbetalingen. Tevens is er een toename als gevolg van de jaarlijkse rentelasten (actualisering van de verplichting) en actuariële verliezen uit ervaringsaanpassingen.

Pensioenregeling voor Europese ambtenaren

Pensioenregeling voor Europese ambtenaren

Deze verplichting uit hoofde van toegezegde pensioenrechten is de contante waarde van verwachte toekomstige betalingen die vereist zijn om de verplichting af te wikkelen die resulteert uit werknemersprestaties in de lopende periode en in voorgaande perioden. Omdat de regeling doorlopend is, worden alle uit hoofde ervan in een gegeven jaar te verrichten betalingen in de EU-jaarbegroting opgenomen.

Zoals artikel 83 van het ambtenarenstatuut bepaalt, komen de uitkeringen krachtens de pensioenregeling ten laste van de begroting van de EU. Er is voor deze regeling geen kapitaaldekking en de lidstaten waarborgen gezamenlijk de betaling. Op het basissalaris van actieve personeelsleden wordt een verplichte pensioenbijdrage ingehouden die momenteel 10,1 % bedraagt. Deze bijdragen worden behandeld als begrotingsontvangsten van het jaar en dragen bij aan de financiering van de EU-uitgaven in het algemeen (zie ook toelichting 3.7).

3.7

De verplichtingen van de pensioenregeling werden geëvalueerd op basis van het aantal begunstigden van de regeling (actieve personeelsleden, gepensioneerden, voormalige personeelsleden op invaliditeit en nabestaanden van overleden personeelsleden) op donderdag 31 december 2020 en de regels van het op die datum van toepassing zijnde statuut. Deze waardering werd uitgevoerd volgens de methodiek van IPSAS 39 (en daarom ook boekhoudregel EAR 12 van de EU).

Andere pensioenstelsels

Andere pensioenstelsels

Dit betreft de verplichting opgenomen betreffende de pensioenverplichtingen voor de leden en gewezen leden van de Commissie, het Hof van Justitie (en het Gerecht van eerste aanleg), de Rekenkamer, de Raad, de Ombudsman, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie. In deze rubriek is ook een verplichting opgenomen betreffende de pensioenen van bepaalde Parlementsleden.

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

Niet alleen voor de pensioenstelsels, maar voor het gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (GSZV) wordt een waardering gemaakt van de geraamde verplichting van de EU met betrekking tot de medische kosten van personeelsleden die niet meer in actieve dienst zijn (na aftrek van hun bijdragen). Zoals gezegd in toelichting 1.5.10, wordt voor de berekening van deze verplichting rekening gehouden met de volledige periode in actieve dienst, waarbij het gehele vergoedingsplan voor personeelsleden na uitdiensttreding (zowel de pensioenregeling als de ziektekostenverzekering) consequent in aanmerking wordt genomen. Gelet op het vereiste van zowel de EAR als de IPSAS om een getrouw beeld te geven van de economische realiteit van de onderliggende situatie, hebben wij de IPSAS 39 niet in engere zin geïnterpreteerd bij de toerekening van de vergoedingen aan de dienstperioden. De volledige toerekening van de kosten van het GSZV over een periode van tien jaar voor alle ambtenaren, in plaats van de periode van actieve dienst van het personeelslid, zou meebrengen dat de verplichting uit hoofde van toegezegde rechten per jaareinde 4,6 miljard EUR hoger uitvalt. Deze engere benadering zou evenwel, zoals eerder aangegeven, niet sporen met het kwalitatieve kenmerk van een getrouw beeld en bijgevolg niet worden geacht betrouwbare informatie te verstrekken zoals voorgeschreven door EAR 1 en het IPSAS Conceptual Framework. Deze raming is heel erg afhankelijk van de ontwikkeling van de administratieve status van het huidige personeel (in het bijzonder het aantal personeelsleden met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd dat in de toekomst vaste ambtenaar zou worden).

1.5.10

2.9.2.   
  Mutatie in contante waarde van de brutoverplichting personeelsbeloningen

Mutatie in contante waarde van de brutoverplichting personeelsbeloningen

De contante waarde van de brutoverplichting uit hoofde van toegezegde rechten is de verdisconteerde waarde van verwachte toekomstige betalingen die vereist zijn om de verplichting af te wikkelen die resulteert uit werknemersprestaties in de lopende periode en in voorgaande perioden.

De mutatie voor het lopende jaar van de brutoverplichting uit hoofde van toegezegde rechten is als volgt:

| miljoen EUR |
| --- |
| | Pensioenregeling voor Europese ambtenaren | Andere pensioenstelsels | Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering | Totaal |
| Actuele waarde op 31.12.2019 | 83 842 | 2 149 | 12 071 | 98 062 |
| Opgenomen in de staat van de financiële resultaten | | | | |
| Aan het dienstjaar toegerekende kosten | 3 441 | 97 | 348 | 3 886 |
| Rentekosten | 919 | 17 | 145 | 1 081 |
| Pensioenkosten van verstreken diensttijd | — | — | — | — |
| Opgenomen onder de nettoactiva | | | | |
| Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen | | | | |
| Actuariële (winsten)/verliezen uit ervaringsaanpassingen | 2 348 | (7) | (141) | 2 200 |
| Actuariële (winsten)/verliezen i.v.m. demografische veronderstellingen | — | (3) | — | (3) |
| Actuariële (winsten)/verliezen i.v.m. financiële veronderstellingen | 11 896 | 259 | 964 | 13 119 |
| Overige | | | | |
| Betaalde uitkeringen | (1 706 ) | (75) | (97) | (1 878 ) |
| Actuele waarde op 31.12.2020 | 100 741 | 2 438 | 13 289 | 116 468 |

miljoen EUR

Pensioenregeling voor Europese ambtenaren

Andere pensioenstelsels

Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering

Totaal

Actuele waarde op 31.12.2019

Actuele waarde op 31.12.2019

83 842

83 842

2 149

2 149

12 071

12 071

98 062

98 062

Opgenomen in de staat van de financiële resultaten

Opgenomen in de staat van de financiële resultaten

Aan het dienstjaar toegerekende kosten

Aan het dienstjaar toegerekende kosten

3 441

3 441

97

97

348

348

3 886

3 886

Rentekosten

Rentekosten

919

919

17

17

145

145

1 081

1 081

Pensioenkosten van verstreken diensttijd

Pensioenkosten van verstreken diensttijd

—

—

—

—

—

—

—

—

Opgenomen onder de nettoactiva

Opgenomen onder de nettoactiva

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

Actuariële (winsten)/verliezen uit ervaringsaanpassingen

Actuariële (winsten)/verliezen uit ervaringsaanpassingen

2 348

2 348

(7)

(7)

(141)

(141)

2 200

2 200

Actuariële (winsten)/verliezen i.v.m. demografische veronderstellingen

Actuariële (winsten)/verliezen i.v.m. demografische veronderstellingen

—

—

(3)

(3)

—

—

(3)

(3)

Actuariële (winsten)/verliezen i.v.m. financiële veronderstellingen

Actuariële (winsten)/verliezen i.v.m. financiële veronderstellingen

11 896

11 896

259

259

964

964

13 119

13 119

Overige

Overige

Betaalde uitkeringen

Betaalde uitkeringen

(1 706 )

(1 706 )

(75)

(75)

(97)

(97)

(1 878 )

(1 878 )

Actuele waarde op 31.12.2020

Actuele waarde op 31.12.2020

100 741

100 741

2 438

2 438

13 289

13 289

116 468

116 468

De aan het dienstjaar toegerekende kosten vertegenwoordigen de toename van de contante waarde van de verplichting uit hoofde van toegezegde rechten van de huidige leden in het lopende jaar.

Rentelasten verwijst naar de toename van de contante waarde van de brutoverplichting uit hoofde van toegezegde rechten omdat de vergoedingen één periode dichter bij de afwikkeling liggen.

Actuariële winsten en verliezen uit ervaringsaanpassingen betreffen de gevolgen van verschillen tussen de verwachtingen op basis van de actuariële veronderstellingen van vorig jaar voor 2020 en wat er daadwerkelijk heeft plaatsgevonden in 2020.

Actuariële winsten en verliezen in verband met de actuariële veronderstellingen (demografische variabelen zoals personeelsverloop en sterfte, en financiële variabelen zoals disconteringsvoeten en verwachte loonsverhogingen) doen zich voor wanneer de veronderstellingen worden geactualiseerd ter weerspiegeling van veranderingen in de onderliggende omstandigheden.

Uitkeringen (bv. pensioenen of vergoeding van medische kosten) vinden plaats gedurende het jaar volgens de regels van het stelsel. Deze betaalde uitkeringen leiden tot een afname van de verplichting uit hoofde van toegezegde rechten.

2.9.3.   
  Fondsbeleggingen

Fondsbeleggingen

| miljoen EUR |
| --- |
| | Andere pensioenstelsels | Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering | Totaal |
| Actuele waarde op 31.12.2019 | 94 | 309 | 403 |
| Nettomutatie van fondsbeleggingen | 0 | 45 | 45 |
| Actuele waarde op 31.12.2020 | 94 | 354 | 448 |

miljoen EUR

Andere pensioenstelsels

Gemeen-schappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering

Totaal

Actuele waarde op 31.12.2019

Actuele waarde op 31.12.2019

94

94

309

309

403

403

Nettomutatie van fondsbeleggingen

Nettomutatie van fondsbeleggingen

0

0

45

45

45

45

Actuele waarde op 31.12.2020

Actuele waarde op 31.12.2020

94

94

354

354

448

448

2.9.4.   
  Actuariële veronderstellingen — personeelsbeloningen

Actuariële veronderstellingen — personeelsbeloningen

De belangrijkste actuariële veronderstellingen die zijn gebruikt bij de waardering van de twee belangrijkste regelingen van de EU, worden in de tabel hierna weergegeven:

| | Pensioenregeling voor Europese ambtenaren | Gemeenschappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering |
| --- | --- | --- |
| 2020 | | |
| Nominale disconteringsvoet | 0,4  % | 0,5  % |
| Verwacht inflatiepercentage | 1,2  % | 1,3  % |
| Reële disconteringsvoet | (0,8 ) % | (0,8 ) % |
| Verwacht percentage van loonsverhogingen | 1,8  % | 1,8  % |
| Trend van de medische kosten | n.v.t. | 2,6  % |
| Pensioengerechtigde leeftijd | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2019 | | |
| Nominale disconteringsvoet | 1,1  % | 1,2  % |
| Verwacht inflatiepercentage | 1,3  % | 1,3  % |
| Reële disconteringsvoet | (0,2 ) % | (0,1 ) % |
| Verwacht percentage van loonsverhogingen | 1,8  % | 1,8  % |
| Trend van de medische kosten | n.v.t. | 3,0  % |
| Pensioengerechtigde leeftijd | 63/64/66 | 63/64/66 |

Pensioenregeling voor Europese ambtenaren

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekosten-verzekering

2020

2020

Nominale disconteringsvoet

Nominale disconteringsvoet

0,4  %

0,4  %

0,5  %

0,5  %

Verwacht inflatiepercentage

Verwacht inflatiepercentage

1,2  %

1,2  %

1,3  %

1,3  %

Reële disconteringsvoet

Reële disconteringsvoet

(0,8 ) %

(0,8 ) %

(0,8 ) %

(0,8 ) %

Verwacht percentage van loonsverhogingen

Verwacht percentage van loonsverhogingen

1,8  %

1,8  %

1,8  %

1,8  %

Trend van de medische kosten

Trend van de medische kosten

n.v.t.

n.v.t.

2,6  %

2,6  %

Pensioengerechtigde leeftijd

Pensioengerechtigde leeftijd

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2019

2019

Nominale disconteringsvoet

Nominale disconteringsvoet

1,1  %

1,1  %

1,2  %

1,2  %

Verwacht inflatiepercentage

Verwacht inflatiepercentage

1,3  %

1,3  %

1,3  %

1,3  %

Reële disconteringsvoet

Reële disconteringsvoet

(0,2 ) %

(0,2 ) %

(0,1 ) %

(0,1 ) %

Verwacht percentage van loonsverhogingen

Verwacht percentage van loonsverhogingen

1,8  %

1,8  %

1,8  %

1,8  %

Trend van de medische kosten

Trend van de medische kosten

n.v.t.

n.v.t.

3,0  %

3,0  %

Pensioengerechtigde leeftijd

Pensioengerechtigde leeftijd

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Sterftecijfers voor 2019 en 2020 gebaseerd op de EU Civil Servants Life Table — EULT 2018.

De nominale disconteringsvoet wordt bepaald aan de hand van de waarde van de nulcouponobligaties in euro (met een looptijd van 23 jaar, in december 2020, voor het pensioenstelsel van de Europese ambtenaren en een looptijd van 27 jaar voor het gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering). De inflatie is de verwachte inflatie in de overeenkomstige periode. Zij moet empirisch worden vastgesteld, gebaseerd op de voorspelde waarde zoals deze tot uiting komt in aan een index gekoppelde obligaties op de Europese financiële markten. De reële disconteringsvoet wordt berekend aan de hand van de nominale disconteringsvoet en het verwachte inflatiepercentage op lange termijn.

De daling van de reële disconteringsvoet, d.w.z. het verschil tussen de nominale disconteringsvoet en het verwachte inflatiepercentage, was bijzonder scherp in 2019 en zette zich ook in 2020 voort. Deze daling van de reële disconteringsvoet is voornamelijk te wijten aan de daling van de nominale disconteringsvoet, in lijn met de aanhoudende trend die wereldwijd op de financiële markten wordt waargenomen. De daling van de nominale disconteringsvoet werd onvoldoende gecompenseerd door veranderingen in de inflatiehypothese. Dit vertaalde zich in een aanzienlijke daling van de reële disconteringsvoet, waardoor de negatieve trend werd voortgezet en werd bijgedragen tot het aanzienlijke actuariële verlies in verband met de financiële veronderstellingen.

Net als in het geval van de EU-pensioenregeling werd de stijging van de verplichtingen van het GSZV voornamelijk veroorzaakt door de aanhoudende daling van het reële discontopercentage, hoewel het effect deels werd gecompenseerd door de actualisering van de veronderstelde jaarlijkse stijging van de medische kosten, een belangrijke veronderstelling in het kader van de ziektekostenregelingen. In het begrotingsjaar 2020 is de trendprognose van de medische kosten afgeleid van een veel langere reeks gegevens over de periode 2005-2019, waardoor een grotere consistentie met de duur van de regeling en een nauwkeuriger raming van de verwachte toekomstige ontwikkeling van de medische kosten zijn gewaarborgd. Vanwege de uitzonderlijke omstandigheden van de COVID-19-pandemie en om het risico van vertekening in de raming te vermijden, is het jaar 2020 uitgesloten van de tijdreeks.

2.9.5.   
  Gevoeligheidsanalyse

Gevoeligheidsanalyse

De gevoeligheidsanalyse berust op simulaties waarbij — ceteris paribus — de waarde van de betrokken veronderstellingen wordt gewijzigd.

Gevoeligheid van de pensioenregeling van de Europese ambtenaren

Gevoeligheid van de pensioenregeling van de Europese ambtenaren

Een verandering van tien basispunten (0,1 %) in de veronderstelde disconteringsvoet zou het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % |
| Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten | (2 247 ) | 2 319 | (1 797 ) | 1 854 |

miljoen EUR

2020

2019

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

(2 247 )

(2 247 )

2 319

2 319

(1 797 )

(1 797 )

1 854

1 854

Een verandering van tien basispunten (0,1 %) in de verwachte loonsverhogingen zou het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % |
| Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten | 2 206 | (2 143 ) | 1 774 | (1 724 ) |

miljoen EUR

2020

2019

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

2 206

2 206

(2 143 )

(2 143 )

1 774

1 774

(1 724 )

(1 724 )

Een verandering van één jaar in de veronderstelde pensioenleeftijd zou het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Verhoging met één jaar | Verlaging met één jaar | Verhoging met één jaar | Verlaging met één jaar |
| Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten | (1 104 ) | 1 417 | (620) | 771 |

miljoen EUR

2020

2019

Verhoging met één jaar

Verlaging met één jaar

Verhoging met één jaar

Verlaging met één jaar

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

(1 104 )

(1 104 )

1 417

1 417

(620)

(620)

771

771

Gevoeligheid van het Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

Gevoeligheid van het Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

Een verandering van tien basispunten in de veronderstelde procentuele ontwikkeling van de kosten voor medische verzorging zou het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % |
| Het totaal van de componenten “aan het dienstjaar toegerekende pensioenkosten” en 'rentekosten' van de nettoperiodekosten voor medische verzorging na uitdiensttreding | 15 | (14) | 8 | (8) |
| Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten | 397 | (385) | 352 | (341) |

miljoen EUR

2020

2019

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Het totaal van de componenten “aan het dienstjaar toegerekende pensioenkosten” en 'rentekosten' van de nettoperiodekosten voor medische verzorging na uitdiensttreding

Het totaal van de componenten “aan het dienstjaar toegerekende pensioenkosten” en 'rentekosten' van de nettoperiodekosten voor medische verzorging na uitdiensttreding

15

15

(14)

(14)

8

8

(8)

(8)

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

397

397

(385)

(385)

352

352

(341)

(341)

Een verandering van tien basispunten (0,1 %) in de veronderstelde disconteringsvoet zou het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % |
| Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten | (348) | 361 | (311) | 322 |

miljoen EUR

2020

2019

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

(348)

(348)

361

361

(311)

(311)

322

322

Een verandering van tien basispunten (0,1 %) in de verwachte loonsverhogingen zou het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % | Stijging 0,1  % | Daling 0,1  % |
| Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten | (38) | 37 | (30) | 29 |

miljoen EUR

2020

2019

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Stijging 0,1  %

Daling 0,1  %

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

(38)

(38)

37

37

(30)

(30)

29

29

Een verandering van één jaar in de veronderstelde pensioenleeftijd zou het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| | Verhoging met één jaar | Verlaging met één jaar | Verhoging met één jaar | Verlaging met één jaar |
| Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten | (401) | 421 | (363) | 383 |

miljoen EUR

2020

2019

Verhoging met één jaar

Verlaging met één jaar

Verhoging met één jaar

Verlaging met één jaar

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

Verplichtingen uit hoofde van toegezegde rechten

(401)

(401)

421

421

(363)

(363)

383

383

2.10.   VOORZIENINGEN

VOORZIENINGEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | Bedrag per 31.12.2019 | Aanvullende voorzieningen | Teruggeboekte ongebruikte bedragen | Gebruikte bedragen | Overdrachten tussen categorieën van activa | Wijziging in raming | Bedrag per 31.12.2020 |
| Rechtszaken: | | | | | | | |
| Landbouw | 441 | 168 | (4) | (435) | — | — | 170 |
| Overige | 103 | 17 | (3) | (77) | — | (9) | 31 |
| Ontmanteling kerninstallaties | 2 132 | — | — | (30) | — | 325 | 2 426 |
| Financiële voorzieningen | 1 938 | 812 | (1) | (225) | — | (2) | 2 523 |
| Overige | 208 | 59 | (13) | (11) | — | 11 | 254 |
| Totaal | 4 823 | 1 056 | (20) | (778) | — | 324 | 5 405 |
| Langlopend | 3 707 | 743 | (4) | (505) | (393) | 330 | 3 878 |
| Kortlopend | 1 116 | 313 | (16) | (274) | 393 | (6) | 1 527 |

miljoen EUR

Bedrag per 31.12.2019

Aanvullende voorzieningen

Teruggeboekte ongebruikte bedragen

Gebruikte bedragen

Overdrachten tussen categorieën van activa

Wijziging in raming

Bedrag per 31.12.2020

Rechtszaken:

Rechtszaken:

Landbouw

Landbouw

441

441

168

168

(4)

(4)

(435)

(435)

—

—

—

170

170

Overige

Overige

103

103

17

17

(3)

(3)

(77)

(77)

—

—

(9)

(9)

31

31

Ontmanteling kerninstallaties

Ontmanteling kerninstallaties

2 132

2 132

—

—

(30)

(30)

—

325

325

2 426

2 426

Financiële voorzieningen

Financiële voorzieningen

1 938

1 938

812

812

(1)

(1)

(225)

(225)

—

—

(2)

(2)

2 523

2 523

Overige

Overige

208

208

59

59

(13)

(13)

(11)

(11)

—

—

11

11

254

254

Totaal

Totaal

4 823

4 823

1 056

1 056

(20)

(20)

(778)

(778)

—

—

324

324

5 405

5 405

Langlopend

Langlopend

3 707

3 707

743

743

(4)

(4)

(505)

(505)

(393)

(393)

330

330

3 878

3 878

Kortlopend

Kortlopend

1 116

1 116

313

313

(16)

(16)

(274)

(274)

393

393

(6)

(6)

1 527

1 527

Voorzieningen zijn betrouwbaar geraamde bedragen die voortvloeien uit gebeurtenissen in het verleden en die waarschijnlijk in de toekomst uit de EU-begroting zullen moeten worden betaald.

Rechtszaken

Rechtszaken

Dit is de raming van de bedragen die waarschijnlijk aan het einde van het jaar moeten worden betaald in verband met een aantal lopende rechtszaken. De bedragen onder “Landbouw” betreffen gerechtelijke procedures van lidstaten tegen conformiteitsgoedkeuringsbesluiten voor het ELGF. De daling is hier toe te schrijven aan twee afgewikkelde gevallen in 2020.

Ontmanteling kerninstallaties

Ontmanteling kerninstallaties

In 2017 is het uitgangspunt voor de voorziening geactualiseerd in de bijgewerkte JRC-strategie inzake ontmanteling en afvalbeheer (“D&WMP — Updated in 2017”). De herziening van de strategie, alsmede van de budgettaire en personele behoeften, is uitgevoerd in samenwerking met de onafhankelijke D&WMP-groep van deskundigen. Het is de best beschikbare raming van de budgettaire en personele behoeften voor de voltooiing van de ontmanteling van de JRC-sites van Ispra, Geel, Karlsruhe en Petten.

In overeenstemming met de boekhoudregels van de EU is deze voorziening voor inflatie geïndexeerd en vervolgens omgerekend naar de netto contante waarde ervan (met behulp van de swapcurve van de euro). Op donderdag 31 december 2020 resulteerde dat in een voorziening van 2 426 miljoen EUR, gesplitst in het bedrag dat naar verwachting in 2021 zal worden betaald (33 miljoen EUR) en het bedrag dat daarna zal worden betaald (2 393 miljoen EUR). De stijging ten opzichte van 2019 is voornamelijk het gevolg van de dalende disconteringsvoet die op de geraamde toekomstige kosten wordt toegepast.

Er zij op gewezen dat belangrijke onzekere factoren die inherent zijn aan de langetermijnplanning van de ontmanteling van kerninstallaties een effect kunnen hebben op deze raming, die in de toekomst aanzienlijk zou kunnen toenemen. De belangrijkste bronnen van onzekerheid betreffen de eindtoestand van de ontmantelde site, de nucleaire materialen, de aspecten afvalbeheer en verwijdering, de onvolledigheid van de nationale regelgevingskaders, de complexe en tijdrovende vergunningsprocedures en de toekomstige ontwikkeling van de markt voor ontmanteling van nucleaire installaties.

Financiële voorzieningen

Financiële voorzieningen

Dit zijn voornamelijk voorzieningen voor de geraamde verliezen die zullen worden opgelopen in verband met de voor diverse financieringsinstrumenten verstrekte garanties, waarbij de met de uitvoering belaste entiteiten bevoegd zijn om in eigen naam, maar namens en voor rekening van de EU, garanties te verstrekken. Het financiële risico van de EU in verband met de garanties is begrensd en worden geleidelijk voorzieningen aangelegd om toekomstige garantieclaims af te dekken. Deze post omvat ook voorzieningen voor uitstaande leningen die door de EIB aan Syrië zijn verstrekt conform haar mandaat voor externe leningen en die bijgevolg gewaarborgd zijn door de EU via het Garantiefonds voor extern optreden. Langlopende financiële voorzieningen worden omgerekend naar hun netto contante waarde.

De toename van de financiële voorzieningen houdt verband met de toename van het volume gegarandeerde verrichtingen in het kader van H2020, Cosme, CCS LGF en EaSI, met inbegrip van het gedeelte dat wordt gedekt door de EFSI-EU-garantie in het kader van de schuldportefeuille van het EFSI-SMEW — zie toelichting 4.1.1.

4.1.1

2.11.   FINANCIELE VERPLICHTINGEN

FINANCIELE VERPLICHTINGEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Langlopend | | | |
| Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs | 2.11.1 | 84 395 | 53 062 |
| Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort | 2.11.2 | 4 | 9 |
| | | 84 399 | 53 071 |
| Kortlopend | | | |
| Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs | 2.11.1 | 10 559 | 1 423 |
| Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort | 2.11.2 | 0 | 4 |
| Financiële verplichtingen in verband met garanties | 2.11.3 | 90 | 20 |
| | | 10 649 | 1 446 |
| Totaal | | 95 048 | 54 517 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Langlopend

Langlopend

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

2.11.1

2.11.1

84 395

84 395

53 062

53 062

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

2.11.2

2.11.2

4

4

9

9

84 399

84 399

53 071

53 071

Kortlopend

Kortlopend

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

2.11.1

2.11.1

10 559

10 559

1 423

1 423

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

2.11.2

2.11.2

0

0

4

4

Financiële verplichtingen in verband met garanties

Financiële verplichtingen in verband met garanties

2.11.3

2.11.3

90

90

20

20

10 649

10 649

1 446

1 446

Totaal

Totaal

95 048

95 048

54 517

54 517

2.11.1.   
  Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Opgenomen leningen voor financiële bijstand | 2.11.1.1 | 93 192 | 52 564 |
| Andere financiële verplichtingen | 2.11.1.2 | 1 761 | 1 921 |
| Totaal | | 94 954 | 54 485 |
| Langlopend | | 84 395 | 53 062 |
| Kortlopend | | 10 559 | 1 423 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Opgenomen leningen voor financiële bijstand

Opgenomen leningen voor financiële bijstand

2.11.1.1

2.11.1.1

93 192

93 192

52 564

52 564

Andere financiële verplichtingen

Andere financiële verplichtingen

2.11.1.2

2.11.1.2

1 761

1 761

1 921

1 921

Totaal

Totaal

94 954

94 954

54 485

54 485

Langlopend

Langlopend

84 395

84 395

53 062

53 062

Kortlopend

Kortlopend

10 559

10 559

1 423

1 423

2.11.1.1.   Opgenomen leningen voor financiële bijstand

Opgenomen leningen voor financiële bijstand

| miljoen EUR |
| --- |
| | EFSM | SURE | BB | MFB | Euratom-faciliteit | Totaal |
| Totaal op 31.12.2019 | 47 394 | — | 201 | 4 754 | 214 | 52 564 |
| Nieuwe leningen | — | 39 500 | — | 1 675 | 100 | 41 275 |
| Aflossingen | — | — | — | (617) | (35) | (651) |
| Wisselkoersverschillen | — | — | — | — | — | — |
| Veranderingen in boekwaarde | 2 | 3 | 0 | 0 | (0) | 5 |
| Totaal op 31.12.2020 | 47 396 | 39 503 | 201 | 5 813 | 279 | 93 192 |
| Langlopend | 37 050 | 39 500 | 200 | 5 783 | 250 | 82 782 |
| Kortlopend | 10 346 | 3 | 1 | 30 | 29 | 10 410 |

miljoen EUR

EFSM

SURE

BB

MFB

Euratom-faciliteit

Totaal

Totaal op 31.12.2019

Totaal op 31.12.2019

47 394

47 394

—

—

201

201

4 754

4 754

214

214

52 564

52 564

Nieuwe leningen

Nieuwe leningen

—

—

39 500

39 500

—

—

1 675

1 675

100

100

41 275

41 275

Aflossingen

Aflossingen

—

—

—

—

—

—

(617)

(617)

(35)

(35)

(651)

(651)

Wisselkoersverschillen

Wisselkoersverschillen

—

—

—

—

—

—

—

—

Veranderingen in boekwaarde

Veranderingen in boekwaarde

2

2

3

3

0

0

0

0

(0)

(0)

5

5

Totaal op 31.12.2020

Totaal op 31.12.2020

47 396

47 396

39 503

39 503

201

201

5 813

5 813

279

279

93 192

93 192

Langlopend

Langlopend

37 050

37 050

39 500

39 500

200

200

5 783

5 783

250

250

82 782

82 782

Kortlopend

Kortlopend

10 346

10 346

3

3

1

1

30

30

29

29

10 410

10 410

De leningen omvatten voornamelijk de in een waardepapier belichaamde schulden, die 92 415 miljoen EUR belopen (2019: 52 433 miljoen EUR). De veranderingen in boekwaarde stemmen overeen met de veranderingen in de vervallen rente.

De terugbetaling van de leningen wordt in laatste instantie gegarandeerd door de EU-begroting (zie toelichting 4.1.2), en bij uitbreiding door elke lidstaat.

4.1.2

Effectieve rentevoeten leningen (uitgedrukt als een rente-interval)

Effectieve rentevoeten leningen (uitgedrukt als een rente-interval)

| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| --- | --- | --- |
| Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) | 0,50  % – 3,75  % | 0,50  % – 3,75  % |
| Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (SURE) | 0,00  % – 0,30  % | — |
| Betalingsbalans | 2,88  % | 2,88  % |
| Macrofinanciële bijstand (MFB) | 0,00  % – 3,69  % | 0,00  % – 3,82  % |
| Euratom-faciliteit | 0,00  % – 5,68  % | 0,00  % – 5,68  % |

31.12.2020

31.12.2019

Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM)

Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM)

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

0,50  % – 3,75  %

Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (SURE)

Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken (SURE)

0,00  % – 0,30  %

0,00  % – 0,30  %

—

—

Betalingsbalans

Betalingsbalans

2,88  %

2,88  %

2,88  %

2,88  %

Macrofinanciële bijstand (MFB)

Macrofinanciële bijstand (MFB)

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,69  %

0,00  % – 3,82  %

0,00  % – 3,82  %

Euratom-faciliteit

Euratom-faciliteit

0,00  % – 5,68  %

0,00  % – 5,68  %

0,00  % – 5,68  %

0,00  % – 5,68  %

2.11.1.2.   Andere financiële verplichtingen

Andere financiële verplichtingen

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Langlopend | | |
| Financiëleleaseschulden | 1 130 | 1 244 |
| Gebouwen betaald in termijnen | 346 | 385 |
| Overige | 136 | 144 |
| | 1 612 | 1 772 |
| Kortlopend | | |
| Financiëleleaseschulden | 101 | 97 |
| Gebouwen betaald in termijnen | 38 | 36 |
| Terug te betalen geldboeten | 8 | — |
| Overige | 2 | 17 |
| | 149 | 149 |
| Totaal | 1 761 | 1 921 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Langlopend

Langlopend

Financiëleleaseschulden

Financiëleleaseschulden

1 130

1 130

1 244

1 244

Gebouwen betaald in termijnen

Gebouwen betaald in termijnen

346

346

385

385

Overige

Overige

136

136

144

144

1 612

1 612

1 772

1 772

Kortlopend

Kortlopend

Financiëleleaseschulden

Financiëleleaseschulden

101

101

97

97

Gebouwen betaald in termijnen

Gebouwen betaald in termijnen

38

38

36

36

Terug te betalen geldboeten

Terug te betalen geldboeten

8

8

—

—

Overige

Overige

2

2

17

17

149

149

149

149

Totaal

Totaal

1 761

1 761

1 921

1 921

Financiëleleaseschulden

Financiëleleaseschulden

| miljoen EUR |
| --- |
| | In de toekomst te betalen bedragen |
| < 1 jaar | 1-5 jaar | > 5 jaar | Totaal verplichtingen |
| Terreinen en gebouwen | 96 | 457 | 665 | 1 218 |
| Overige vaste activa | 5 | 8 | — | 13 |
| Totaal op 31.12.2020 | 101 | 465 | 665 | 1 231 |
| Rentebestanddeel | 50 | 170 | 124 | 345 |
| Totale toekomstige minimale leasebetalingen op 31.12.2020 | 151 | 636 | 790 | 1 576 |
| Totale toekomstige minimale leasebetalingen op 31.12.2019 | 150 | 644 | 946 | 1 741 |

miljoen EUR

In de toekomst te betalen bedragen

< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Totaal verplichtingen

Terreinen en gebouwen

Terreinen en gebouwen

96

96

457

457

665

665

1 218

1 218

Overige vaste activa

Overige vaste activa

5

5

8

8

—

13

13

Totaal op 31.12.2020

Totaal op 31.12.2020

101

101

465

465

665

665

1 231

1 231

Rentebestanddeel

Rentebestanddeel

50

50

170

170

124

124

345

345

Totale toekomstige minimale leasebetalingen op 31.12.2020

Totale toekomstige minimale leasebetalingen op 31.12.2020

151

151

636

636

790

790

1 576

1 576

Totale toekomstige minimale leasebetalingen op 31.12.2019

Totale toekomstige minimale leasebetalingen op 31.12.2019

150

150

644

644

946

946

1 741

1 741

De bovenstaande bedragen voor leasing en gebouwen zijn te financieren uit toekomstige begrotingen.

2.11.2.   
  Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

| miljoen EUR |
| --- |
| Soort derivaat | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Notionele waarde | Reële waarde | Notionele waarde | Reële waarde |
| Garantie op de aandelenportefeuille | 215 | 1 | 752 | 10 |
| FX-optie (put spread) | 14 | 4 | 13 | 2 |
| Totaal | 229 | 4 | 765 | 12 |
| Langlopend | 229 | 4 | 148 | 9 |
| Kortlopend | 0 | 0 | 617 | 4 |

miljoen EUR

Soort derivaat

31.12.2020

31.12.2019

Notionele waarde

Reële waarde

Notionele waarde

Reële waarde

Garantie op de aandelenportefeuille

Garantie op de aandelenportefeuille

215

215

1

1

752

752

10

10

FX-optie (put spread)

FX-optie (put spread)

14

14

4

4

13

13

2

2

Totaal

Totaal

229

229

4

4

765

765

12

12

Langlopend

Langlopend

229

229

4

4

148

148

9

9

Kortlopend

Kortlopend

0

0

0

0

617

617

4

4

Garanties op de aandelenportefeuilles

Garanties op de aandelenportefeuilles

Garanties op de aandelenportefeuilles zijn ingedeeld als financiële verplichting tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort omdat zij niet aan de definitie van financiële verplichting in verband met een garantie voldoen (zie toelichting 1.5.12). De financiële verplichting voor de EU is gewaardeerd op basis van de waarde van de onderliggende investeringen.

1.5.12

Valutaoptie

Valutaoptie

Per 31 december 2020 heeft de EU een afgeleid financieel instrument (een valutaoptie van het type “put spread”) waarmee het zich indekt tegen devaluatie van de vreemde munt (UHA) in verband met leningen verstrekt door financiële instellingen aan kmo’s in Oekraïne om hun toegang tot financiering te verbeteren en de kredietvoorwaarden in Oekraïne aantrekkelijker te maken. Overeenkomstig het contract geeft de EU voor elke in aanmerking komende lening haar partners een call-optie tot maximaal 30 % voor een EU-bijdrage in geval van een devaluatie van de UHA tegenover de euro.

Reëlewaardehiërarchie van financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde

Reëlewaardehiërarchie van financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Niveau 1: prijsnoteringen op actieve markten | — | — |
| Niveau 2: waarneembare input, anders dan prijsnoteringen | 4 | 2 |
| Niveau 3: waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input | 1 | 10 |
| Totaal | 4 | 12 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Niveau 1: prijsnoteringen op actieve markten

Niveau 1: prijsnoteringen op actieve markten

—

—

—

—

Niveau 2: waarneembare input, anders dan prijsnoteringen

Niveau 2: waarneembare input, anders dan prijsnoteringen

4

4

2

2

Niveau 3: waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input

Niveau 3: waarderingstechnieken met niet op waarneembare marktgegevens gebaseerde input

1

1

10

10

Totaal

Totaal

4

4

12

12

2.11.3.   
  Financiële verplichtingen in verband met garanties

Financiële verplichtingen in verband met garanties

De EFSI-garantie op de schuldportefeuille verstrekt door de EIB voor het innovatie- en infrastructuurgedeelte (IIW) van het EFSI, alsook de garantie voor het mandaat voor externe leningen (ELM) voor de EIB-leningen die in het kader van het EIB-veerkrachtinitiatief (ERI) zijn verstrekt, zijn opgenomen als financiële verplichting in verband met garanties. Op 31 december 2020 bedraagt de financiële garantieverplichting van het EFSI nul EUR (2019: nul EUR) omdat de verwachte ontvangsten uit deze garantie de verwachte verliezen overtreffen; de financiële garantieverplichting voor het ELM-ERI bedraagt 90 miljoen EUR (2019: 20 miljoen EUR) — zie toelichting 4.1.1.

4.1.1

2.12.   CREDITEUREN

CREDITEUREN

| miljoen EUR |
| --- |
| | Brutobedrag | Aanpassingen | Nettobedrag op 31.12.2020 | Brutobedrag | Aanpassingen | Nettobedrag op 31.12.2019 |
| Kostendeclaraties & facturen ontvangen van: | | | | | | |
| Lidstaten | | | | | | |
| Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling | 17 | (0) | 17 | 21 | (0) | 21 |
| EFRO & CF | 12 651 | (2 698 ) | 9 954 | 8 068 | (2 437 ) | 5 631 |
| ESF | 3 479 | (370) | 3 109 | 2 882 | (558) | 2 325 |
| Overige | 792 | (90) | 701 | 852 | (45) | 807 |
| Particuliere ondernemingen en publiekrechtelijke entiteiten | 1 485 | (182) | 1 302 | 1 562 | (180) | 1 381 |
| Totaal aan ontvangen kosten-declaraties en facturen | 18 424 | (3 341 ) | 15 083 | 13 384 | (3 220 ) | 10 165 |
| ELGF | 16 160 | n.v.t. | 16 160 | 16 255 | n.v.t. | 16 255 |
| Diverse crediteuren | 784 | n.v.t. | 784 | 539 | n.v.t. | 539 |
| Overige | 381 | n.v.t. | 381 | 283 | n.v.t. | 283 |
| Totaal | 35 748 | (3 341 ) | 32 408 | 30 462 | (3 220 ) | 27 241 |

miljoen EUR

Brutobedrag

Aanpassingen

Nettobedrag op 31.12.2020

Brutobedrag

Aanpassingen

Nettobedrag op 31.12.2019

Kostendeclaraties & facturen ontvangen van:

Kostendeclaraties & facturen ontvangen van:

Lidstaten

Lidstaten

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

17

17

(0)

(0)

17

17

21

21

(0)

(0)

21

21

EFRO & CF

EFRO & CF

12 651

12 651

(2 698 )

(2 698 )

9 954

9 954

8 068

8 068

(2 437 )

(2 437 )

5 631

5 631

ESF

ESF

3 479

3 479

(370)

(370)

3 109

3 109

2 882

2 882

(558)

(558)

2 325

2 325

Overige

Overige

792

792

(90)

(90)

701

701

852

852

(45)

(45)

807

807

Particuliere ondernemingen en publiekrechtelijke entiteiten

Particuliere ondernemingen en publiekrechtelijke entiteiten

1 485

1 485

(182)

(182)

1 302

1 302

1 562

1 562

(180)

(180)

1 381

1 381

Totaal aan ontvangen kosten-declaraties en facturen

Totaal aan ontvangen kosten-declaraties en facturen

18 424

18 424

(3 341 )

(3 341 )

15 083

15 083

13 384

13 384

(3 220 )

(3 220 )

10 165

10 165

ELGF

ELGF

16 160

16 160

n.v.t.

n.v.t.

16 160

16 160

16 255

16 255

n.v.t.

n.v.t.

16 255

16 255

Diverse crediteuren

Diverse crediteuren

784

784

n.v.t.

n.v.t.

784

784

539

539

n.v.t.

n.v.t.

539

539

Overige

Overige

381

381

n.v.t.

n.v.t.

381

381

283

283

n.v.t.

n.v.t.

283

283

Totaal

Totaal

35 748

35 748

(3 341 )

(3 341 )

32 408

32 408

30 462

30 462

(3 220 )

(3 220 )

27 241

27 241

De post Crediteuren omvat per jaareinde ontvangen, maar nog niet betaalde kostendeclaraties en facturen. Zij worden voor het eerst opgenomen voor de gevraagde bedragen wanneer de facturen/kostendeclaraties worden ontvangen. De post wordt vervolgens aangepast om enkel de bedragen weer te geven die zijn aanvaard na een onderzoek van de kosten en de geraamde, subsidiabele bedragen. De niet-subsidiabel geachte bedragen worden opgenomen in de kolom “Aanpassingen”. De grootste bedragen betreffen de structurele maatregelen.

Voor de programmeringsperiode 2014-2020 voorziet Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (25) houdende gemeenschappelijke bepalingen (VGB) die van toepassing is op de structuurfondsen (EFRO en ESF), het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) in bescherming van de EU-begroting door middel van een systematische inhouding van 10 % op de tussentijdse betalingen. Tegen februari volgend op het einde van het VGB-boekjaar (1 juli-30 juni) is de controlecyclus voltooid, zowel via beheersverificaties door de beheersautoriteiten als audits door de controle-autoriteiten. De Commissie onderzoekt de assurance-documentatie en rekeningen die door de betreffende autoriteiten in de lidstaten worden ingediend. De betaling/invordering van het eindsaldo wordt pas verricht nadat deze beoordeling is afgerond en de rekeningen zijn aanvaard. Het volgens de regels ingehouden bedrag bedroeg per jaareinde 2020 7,8 miljard EUR. Een deel van dit bedrag (1,1 miljard EUR) is niet-subsidiabel geoordeeld op basis van informatie afkomstig van rekeningen van de lidstaten en eveneens opgenomen in de kolom “Aanpassingen”. Het laatste onderdeel van de “Aanpassingen” bestaat uit bedragen in verband met andere per jaareinde nog te betalen voorschotten aan lidstaten (1,3 miljard EUR) (zie toelichting 2.5.2).

25

2.5.2

De stijging van de te betalen bedragen voor het cohesiebeleid (EFRO, CF, ESF) is voornamelijk toe te schrijven aan de tegen eind 2020 ontvangen kostendeclaraties (5,9 miljard EUR) die nog niet waren betaald wegens een gebrek aan kredieten. Over het algemeen weerspiegelt het hogere niveau van kostendeclaraties de voortgang van de uitvoering op dit gebied.

Verzoeken om voorfinanciering

Verzoeken om voorfinanciering

In aanvulling op de bovenstaande bedragen, is eind 2020 voor 1,4 miljard EUR aan verzoeken om voorfinanciering ontvangen die nog niet waren betaald aan het einde van het jaar. Overeenkomstig de boekhoudregels van de EU zijn deze bedragen niet als schulden geboekt.

2.13.   OVERLOPENDE POSTEN

OVERLOPENDE POSTEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Toegerekende lasten | 64 383 | 66 860 |
| Uitgestelde baten | 128 | 254 |
| Overige | 74 | 116 |
| Totaal | 64 584 | 67 230 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Toegerekende lasten

Toegerekende lasten

64 383

64 383

66 860

66 860

Uitgestelde baten

Uitgestelde baten

128

128

254

254

Overige

Overige

74

74

116

116

Totaal

Totaal

64 584

64 584

67 230

67 230

De toegerekende lasten zijn als volgt uitgesplitst:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| ELGF | 24 599 | 28 193 |
| Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling | 18 622 | 18 583 |
| EFRO en CF | 8 766 | 9 525 |
| ESF | 3 009 | 3 016 |
| Overige | 9 386 | 7 542 |
| Totaal | 64 383 | 66 860 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

ELGF

ELGF

24 599

24 599

28 193

28 193

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

18 622

18 622

18 583

18 583

EFRO en CF

EFRO en CF

8 766

8 766

9 525

9 525

ESF

ESF

3 009

3 009

3 016

3 016

Overige

Overige

9 386

9 386

7 542

7 542

Totaal

Totaal

64 383

64 383

66 860

66 860

Toegerekende lasten betreffen geboekte uitgaven waarvoor de Unie nog kostendeclaraties moet ontvangen. Voor het cohesiebeleid heeft de daling van de aan het EFRO & CF toegerekende lasten voornamelijk betrekking op de afsluiting van de periode 2007-2013 (aangezien de definitieve kostendeclaraties worden ontvangen), terwijl het niveau stabiel blijft voor de periode 2014-2020. De evolutie van de ELGF-bedragen wordt nader toegelicht in toelichting 3.10.

3.10

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

2.14.   RESERVES

RESERVES

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Reëlewaardereserve | 2.14.1 | 496 | 391 |
| Reserve Garantiefonds | 2.14.2 | 3 043 | 2 870 |
| Overige reserves | 2.14.3 | 1 523 | 1 776 |
| Totaal | | 5 062 | 5 037 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Reëlewaardereserve

Reëlewaardereserve

2.14.1

2.14.1

496

496

391

391

Reserve Garantiefonds

Reserve Garantiefonds

2.14.2

2.14.2

3 043

3 043

2 870

2 870

Overige reserves

Overige reserves

2.14.3

2.14.3

1 523

1 523

1 776

1 776

Totaal

Totaal

5 062

5 062

5 037

5 037

2.14.1.   
  Reëlewaardereserve

Reëlewaardereserve

Overeenkomstig de boekhoudregels van de EU wordt de aanpassing aan de reële waarde van voor verkoop beschikbare financiële activa geboekt door middel van de reëlewaardereserve.

Mutaties in de reëlewaardereserve tijdens de verslagperiode

Mutaties in de reëlewaardereserve tijdens de verslagperiode

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Opgenomen in de reëlewaardereserve | 89 | 200 |
| Opgenomen in de staat van de financiële resultaten | 16 | (40) |
| Totaal | 105 | 160 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Opgenomen in de reëlewaardereserve

Opgenomen in de reëlewaardereserve

89

89

200

200

Opgenomen in de staat van de financiële resultaten

Opgenomen in de staat van de financiële resultaten

16

16

(40)

(40)

Totaal

Totaal

105

105

160

160

2.14.2.   
  Reserve Garantiefonds

Reserve Garantiefonds

Deze reserve komt overeen met het doel van 9 % van de uitstaande bedragen gewaarborgd door de EU-begroting in het kader van het EIB-mandaat voor leningen in derde landen, als activa in het Garantiefonds voor extern optreden aan te houden (zie toelichting 2.4.1).

2.4.1

2.14.3.   
  Overige reserves

Overige reserves

Het bedrag heeft in hoofdzaak betrekking op de reserve van de EGKS in liquidatie (1 275 miljoen EUR) voor de activa van het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal. Die reserve werd gecreëerd in de context van de opheffing van de EGKS.

2.15.   BIJ DE LIDSTATEN OP TE VRAGEN BEDRAGEN

BIJ DE LIDSTATEN OP TE VRAGEN BEDRAGEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2019 | 77 560 |
| Terugbetaling van het begrotingsoverschot aan de lidstaten | 3 218 |
| Mutatie in reserve Garantiefonds | 173 |
| Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen | 15 155 |
| Overige mutaties in reserves | (210) |
| Economisch resultaat voor het jaar | (57 416 ) |
| Totaal bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2020 | 38 480 |

miljoen EUR

Bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2019

Bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2019

77 560

77 560

Terugbetaling van het begrotingsoverschot aan de lidstaten

Terugbetaling van het begrotingsoverschot aan de lidstaten

3 218

3 218

Mutatie in reserve Garantiefonds

Mutatie in reserve Garantiefonds

173

173

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

Herwaarderingen in de verplichtingen personeelsbeloningen

15 155

15 155

Overige mutaties in reserves

Overige mutaties in reserves

(210)

(210)

Economisch resultaat voor het jaar

Economisch resultaat voor het jaar

(57 416 )

(57 416 )

Totaal bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2020

Totaal bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2020

38 480

38 480

Dit bedrag vertegenwoordigt dat deel van de uitgaven dat de EU op 31 december heeft opgelopen en dat ten laste komt van toekomstige begrotingen. Heel wat uitgaven worden volgens de boekhoudregels op transactiebasis aan jaar n toegerekend, hoewel zij maar effectief in jaar n+1 (of later) zullen worden betaald en daarom met de begroting van jaar n+1 (of later) zullen worden betaald. De boeking van de betrokken uitgaven bij deze passiva heeft, in combinatie met het feit dat de overeenkomstige bedragen uit toekomstige begrotingen worden gefinancierd, tot gevolg dat de passiva aan het einde van het jaar veel groter zijn dan de activa. De meest significante bedragen waarop moet worden gewezen, hebben betrekking op de activiteiten van het ELGF en de verplichtingen inzake personeelsbeloningen.

Opgemerkt zij dat het effect daarvan op het begrotingsresultaat nihil is: de begrotingsontvangsten moeten altijd gelijk zijn aan of groter dan de begrotingsuitgaven en eventuele overschotten op de ontvangsten moeten aan de lidstaten wordt terugbetaald.

De herwaarderingen in de verplichtingen voor personeelsbeloningen hebben betrekking op actuariële winsten en verliezen als gevolg van de actuariële waardering van deze verplichtingen.

De aanzienlijke afname van de bij de lidstaten af te roepen bedragen is hoofdzakelijk toe te schrijven aan de ontvangsten die verband houden met de nettobedragen die het VK verschuldigd is in het kader van het terugtrekkingsakkoord dat is gesloten na zijn vertrek uit de Unie in 2020 — zie toelichting 2.6.1.2.

2.6.1.2

3.   TOELICHTINGEN BIJ DE STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

ONTVANGSTEN

ONTVANGSTEN

ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES: EIGEN MIDDELEN

ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES: EIGEN MIDDELEN

3.1.   BNI-MIDDELEN

BNI-MIDDELEN

De ontvangsten uit eigen middelen vormen het hoofdelement van de beleidsontvangsten van de EU. De bni-ontvangsten (bruto nationaal inkomen) bedragen 125 393 miljoen EUR voor 2020 (2019: 108 820 miljoen EUR) en is de belangrijkste van de drie categorieën eigen middelen. Een uniform percentage wordt geheven op het bni van elke lidstaat. De bni-middelen brengen de ontvangsten en uitgaven van de begroting in evenwicht, d.w.z. financieren dat deel van de begroting dat niet door andere bronnen van ontvangsten wordt gedekt. De stijging van de bni-ontvangsten weerspiegelt de stijging van de behoeften aan betalingskredieten voor het jaar 2020 ter versterking van essentiële EU-beleidsterreinen. In 2020 betrof dit onder andere de COVID-19-vaccinatiestrategie (via het instrument voor noodhulp — ESI) en het investeringsinitiatief Coronavirusrespons Plus, CRII+.

3.2.   TRADITIONELE EIGEN MIDDELEN

TRADITIONELE EIGEN MIDDELEN

De traditionele eigen middelen hebben voornamelijk betrekking op douanerechten waarbij de lidstaten 20 % van de bedragen inhouden als inningskosten, zodat bovenstaande cijfers inclusief deze aftrek zijn. De daling van de douanerechten is voornamelijk toe te schrijven aan de lagere inning als gevolg van de economische crisis.

3.3.   BTW-MIDDELEN

BTW-MIDDELEN

De btw-middelen waren de eerste die grotendeels op EU-niveau werden geharmoniseerd. De btw-bijdrage wordt berekend door een uniform afdrachtpercentage van 0,3 % toe te passen op de nationale btw-grondslag, die afgetopt is op 50 % van het bruto nationaal inkomen (bni) van elke lidstaat. Voor de periode 2014-2020 is bij Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad (26) een verlaagd percentage (0,15 %) vastgesteld voor Duitsland, Nederland en Zweden.

26

ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES: TRANSFERS

ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES: TRANSFERS

3.4.   GELDBOETEN

GELDBOETEN

452 miljoen EUR aan ontvangsten (2019: 4 291 miljoen EUR) hebben betrekking op geldboeten die door de Commissie aan ondernemingen zijn opgelegd voor inbreuken op de EU-mededingingsregels en geldboeten die door de Commissie aan lidstaten zijn opgelegd wegens inbreuken op het EU-recht. Ontvangsten uit geldboeten worden door de Commissie opgenomen wanneer zij het besluit om een geldboete op te leggen neemt en officieel ter kennis brengt van de betrokkene. Het gaat voornamelijk om boeten in mededingingszaken (370 miljoen EUR). De grootste zaken hebben betrekking op inbreuken op de EU-antitrustregels, d.w.z. een boete die aan de ondernemingen Orbia, Clariant en Celanese is opgelegd voor een totaalbedrag van 260 miljoen EUR wegens deelname aan een kartel betreffende aankopen op de markt voor ethyleenhandelaren, samen met boetes die aan de farmaceutische bedrijven Teva en Cephalon zijn opgelegd voor een bedrag van 60 miljoen EUR omdat zij ermee hebben ingestemd de markttoetreding van een goedkopere generieke versie van het geneesmiddel voor slaapstoornissen van Cephalon uit te stellen.

3.5.   TERUGGEVORDERDE UITGAVEN

TERUGGEVORDERDE UITGAVEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Gedeeld beheer | 1 281 | 2 547 |
| Direct beheer | 53 | 65 |
| Indirect beheer | 21 | 16 |
| Totaal | 1 355 | 2 627 |

miljoen EUR

2020

2019

Gedeeld beheer

Gedeeld beheer

1 281

1 281

2 547

2 547

Direct beheer

Direct beheer

53

53

65

65

Indirect beheer

Indirect beheer

21

21

16

16

Totaal

Totaal

1 355

1 355

2 627

2 627

Deze rubriek omvat voornamelijk de door de Commissie afgegeven invorderingsopdrachten, geïnd of verrekend met (d.w.z. afgetrokken van) daaropvolgende betalingen, die in het boekhoudsysteem van de Commissie zijn opgenomen. De invorderingsopdrachten worden afgegeven om eerder uit de EU-begroting betaalde uitgaven terug te vorderen. De terugvorderingen zijn het resultaat van controles, audits en subsidiabiliteitsonderzoeken en beschermen de EU-begroting bijgevolg tegen onrechtmatige betalingen.

De invorderingsopdrachten die door lidstaten zijn afgegeven tegen begunstigden van uitgaven van het ELGF, evenals de wijziging van de ramingen van de toegerekende baten vanaf het einde van vorig jaar tot het einde van dit jaar, zijn ook meegenomen.

De bedragen in de bovenstaande tabel vertegenwoordigen ontvangsten uit de afgifte van invorderingsopdrachten. Om deze reden tonen deze cijfers niet de volledige omvang van maatregelen die zijn genomen om de EU-begroting te beschermen, en kunnen zij die ook niet tonen, met name voor het cohesiebeleid waarin specifieke mechanismen van kracht zijn die ervoor zorgen dat niet-subsidiabele uitgaven worden gecorrigeerd, doorgaans zonder dat een invorderingsopdracht hoeft te worden opgesteld. Niet inbegrepen zijn bedragen die zijn teruggevorderd via verrekening met uitgaven, bedragen die zijn teruggevorderd door middel van inhouding en terugvorderingen van voorfinancieringen.

Terugvorderingen onder gedeeld beheer maken het leeuwendeel van het totaal uit:

Landbouw: ELGF en plattelandsontwikkeling

Landbouw: ELGF en plattelandsontwikkeling

In het kader van het ELGF en het Elfpo zijn de bedragen die in deze rubriek als ontvangsten van het jaar zijn geboekt, financiële correcties van het jaar en terugbetalingen die de lidstaten gedeclareerd hebben en tijdens het jaar geïnd hebben, evenals de nettostijging van de uitstaande bedragen betreffende fraude en onregelmatigheden die aan het einde van het jaar voor terugvordering door de lidstaten zijn gedeclareerd.

Cohesiebeleid

Cohesiebeleid

De belangrijkste bedragen in verband met het cohesiebeleid komen overeen met toegerekende baten van 0,4 miljard EUR (2019: 1,4 miljard EUR) die de Commissie verwacht terug te vorderen van de lidstaten. De terugvordering zal plaatsvinden naar aanleiding van het onderzoek en de goedkeuring van de jaarrekeningen die de lidstaten begin 2021 indienen. De terug te vorderen bedragen vertegenwoordigen in wezen het verschil tussen de bedragen die aanvankelijk tijdens het boekjaar subsidiabel waren verklaard en de bedragen die in de jaarrekeningen van de lidstaten als subsidiabel zijn aangemerkt. Een laag bedrag betekent dat de controles op het niveau van de lidstaten de opsporing van niet-subsidiabele bedragen in een vroeg stadium van het proces mogelijk hebben gemaakt.

3.6.   TERUGTREKKINGSAKKOORD VK

TERUGTREKKINGSAKKOORD VK

Deze ontvangsten houden verband met de nettobedragen die het VK verschuldigd is in het kader van het terugtrekkingsakkoord dat is gesloten na zijn vertrek uit de Unie in 2020 — zie toelichting 2.6.1.2.

2.6.1.2

3.7.   OVERIGE ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES

OVERIGE ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Bijdragen van de lidstaten voor het innovatiefonds | 2 080 | — |
| Belastingen en bijdragen personeel | 1 316 | 1 299 |
| Bijdragen van derde landen | 1 592 | 1 509 |
| Bijdragen van de lidstaten voor het ESI en externe hulp | 1 073 | 331 |
| Overdracht van activa | 317 | 60 |
| Budgettaire aanpassingen | 214 | (1 719 ) |
| Overige | 524 | 592 |
| Totaal | 7 116 | 2 072 |

miljoen EUR

2020

2019

Bijdragen van de lidstaten voor het innovatiefonds

Bijdragen van de lidstaten voor het innovatiefonds

2 080

2 080

—

—

Belastingen en bijdragen personeel

Belastingen en bijdragen personeel

1 316

1 316

1 299

1 299

Bijdragen van derde landen

Bijdragen van derde landen

1 592

1 592

1 509

1 509

Bijdragen van de lidstaten voor het ESI en externe hulp

Bijdragen van de lidstaten voor het ESI en externe hulp

1 073

1 073

331

331

Overdracht van activa

Overdracht van activa

317

317

60

60

Budgettaire aanpassingen

Budgettaire aanpassingen

214

214

(1 719 )

(1 719 )

Overige

Overige

524

524

592

592

Totaal

Totaal

7 116

7 116

2 072

2 072

“Bijdragen van de lidstaten voor het innovatiefonds” zijn ontvangsten uit de verkoop van emissierechten (1 334 miljoen EUR) en de overdracht van het ongebruikte NER300-middelen (747 miljoen EUR), te gebruiken ter ondersteuning van innovatie op het gebied van koolstofarme technologieën. De EIB is belast met de tegeldemaking van de emissierechten en met het beheer van de NER300-middelen namens de lidstaten. Aan het einde van het jaar is 1 336 miljoen EUR van de in totaal 2 080 miljoen EUR door de EIB overgedragen aan de Commissie en opgenomen als kasmiddelen (na aftrek van het in 2020 uitgegeven bedrag) — zie toelichting 2.8.1. De overige ontvangsten van 744 miljoen EUR zijn eind 2020 nog niet geïnd en worden derhalve opgenomen als vordering uit niet-ruiltransacties — zie toelichting 2.6.1.5).

2.8.1

2.6.1.5

De ontvangsten uit belastingen en bijdragen van het personeel betreffen voornamelijk inhoudingen op de salarissen van het personeel. Pensioenbijdragen en de inkomstenbelasting vormen de grootste bedragen binnen de categorie.

Bijdragen van derde landen zijn voornamelijk bijdragen van EVA-landen en pretoetredingslanden (1 293 miljoen EUR) en financiële bijdragen van derde landen aan H2020 (297 miljoen EUR).

De lidstaten hebben 750 miljoen EUR bijgedragen als aanvulling op het instrument voor noodhulp (ESI) en 265 miljoen EUR aan de financiering van de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije.

De overdracht van opbrengsten uit activa heeft voornamelijk betrekking op de overdracht van satelliet 6A in het kader van het Copernicus-programma van het Europees Ruimteagentschap (ESA) aan de Commissie (zie toelichting 2.2). Deze overdracht is een niet-ruiltransactie volgens de boekhoudregels van de EU.

2.2

De toename van de begrotingsaanpassingen is voornamelijk toe te schrijven aan het grotere begrotingsoverschot van het voorgaande jaar, dat in 2020 3 218 miljoen EUR bedroeg, vergeleken met 1 803 miljoen EUR in 2019. Het begrotingsoverschot werd gecompenseerd door de jaarlijkse aanpassing van de btw en het bni, die in 2020 neerkwam op 3 165 miljoen EUR in vergelijking met 3 443 miljoen EUR in 2019.

De overige ontvangsten uit niet-ruiltransacties omvatten bijdragen van het ITER-gastland en de lidstaten voor Fusion for Energy, de Europese gemeenschappelijke onderneming ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (156 miljoen EUR).

ONTVANGSTEN UIT RUILTRANSACTIES

ONTVANGSTEN UIT RUILTRANSACTIES

3.8.   FINANCIËLE BATEN

FINANCIËLE BATEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Rentebaten uit: | | |
| Te late betalingen | 1 129 | 133 |
| Verstrekte leningen | 1 167 | 1 180 |
| Overige | 63 | 70 |
| Uitgiftepremies | 674 | 2 |
| Premie op verplichtingen in verband met financiële garanties | 258 | 193 |
| Dividenden | 22 | 29 |
| Financiële baten van financiële activa of passiva tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | 70 | 125 |
| Gerealiseerde winst op voor verkoop beschikbare financiële activa | 48 | 82 |
| Overige | 3 | 2 |
| Totaal | 3 434 | 1 817 |

miljoen EUR

2020

2019

Rentebaten uit:

Rentebaten uit:

Te late betalingen

Te late betalingen

1 129

1 129

133

133

Verstrekte leningen

Verstrekte leningen

1 167

1 167

1 180

1 180

Overige

Overige

63

63

70

70

Uitgiftepremies

Uitgiftepremies

674

674

2

2

Premie op verplichtingen in verband met financiële garanties

Premie op verplichtingen in verband met financiële garanties

258

258

193

193

Dividenden

Dividenden

22

22

29

29

Financiële baten van financiële activa of passiva tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële baten van financiële activa of passiva tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

70

70

125

125

Gerealiseerde winst op voor verkoop beschikbare financiële activa

Gerealiseerde winst op voor verkoop beschikbare financiële activa

48

48

82

82

Overige

Overige

3

3

2

2

Totaal

Totaal

3 434

3 434

1 817

1 817

Rentebaten uit te late betalingen betreffen voornamelijk verschuldigde geldboeten en eigenmiddelenbijdragen die niet op tijd betaald zijn. De belangrijkste bedragen betreffen de inbreukprocedure bedoeld in toelichting 2.6.1.1 (0,5 miljard EUR) en de geraamde ontvangsten voor een zaak tegen Nederland wegens ontduiking van antidumpingrechten op zonnepanelen (0,3 miljard EUR).

2.6.1.1

Rentebaten uit verstrekte leningen hebben hoofdzakelijk betrekking op leningen voor financiële bijstand (zie toelichting 2.4.3).

2.4.3

De uitgiftepremies van 674 miljoen EUR houden voornamelijk verband met de uitgifte van SURE-leningen, waarvoor opbrengsten werden ontvangen boven de nominale waarde van de uitgegeven obligaties. Deze opbrengsten werden doorgegeven aan de lidstaten die van de bijstandsprogramma’s profiteren, wat leidde tot de opneming van 672 miljoen EUR aan financiële uitgaven — zie toelichting 3.14.

3.14

“Premie op verplichtingen in verband met financiële garanties” betreft hoofdzakelijk de ontvangsten uit risicodeling ontvangen van de EIB in verband met de EFSI-garantie op de IIW-schuldportefeuille — zie toelichting 2.11.3.

2.11.3

3.9.   OVERIGE ONTVANGSTEN UIT RUILTRANSACTIES

OVERIGE ONTVANGSTEN UIT RUILTRANSACTIES

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Ontvangen vergoedingen voor verstrekte diensten (agentschappen) | 640 | 592 |
| Wisselkoerswinsten | 370 | 347 |
| Verkoop van goederen | 48 | 31 |
| Aandeel in het nettoresultaat van het EIF | 38 | 53 |
| Ontvangen vergoedingen en premies i.v.m. financieringsinstrumenten | 34 | 43 |
| Ontvangsten uit vaste bedrijfsmiddelen | 5 | 5 |
| Overige | 269 | 227 |
| Totaal | 1 404 | 1 298 |

miljoen EUR

2020

2019

Ontvangen vergoedingen voor verstrekte diensten (agentschappen)

Ontvangen vergoedingen voor verstrekte diensten (agentschappen)

640

640

592

592

Wisselkoerswinsten

Wisselkoerswinsten

370

370

347

347

Verkoop van goederen

Verkoop van goederen

48

48

31

31

Aandeel in het nettoresultaat van het EIF

Aandeel in het nettoresultaat van het EIF

38

38

53

53

Ontvangen vergoedingen en premies i.v.m. financieringsinstrumenten

Ontvangen vergoedingen en premies i.v.m. financieringsinstrumenten

34

34

43

43

Ontvangsten uit vaste bedrijfsmiddelen

Ontvangsten uit vaste bedrijfsmiddelen

5

5

5

5

Overige

Overige

269

269

227

227

Totaal

Totaal

1 404

1 404

1 298

1 298

Ontvangen vergoedingen voor verstrekte diensten omvatten voornamelijk vergoedingen voor het verkrijgen van vergunningen voor het in de handel brengen die door het Europees Geneesmiddelenagentschap worden aangerekend en merktaksen van het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie.

UITGAVEN

UITGAVEN

3.10.   GEDEELD BEHEER

GEDEELD BEHEER

| miljoen EUR |
| --- |
| Uitgevoerd door de lidstaten | 2020 | 2019 |
| Europees Landbouwgarantiefonds | 40 461 | 43 951 |
| Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling | 14 467 | 13 541 |
| Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds | 41 118 | 35 178 |
| Europees Sociaal Fonds | 13 677 | 11 218 |
| Overige | 2 701 | 2 608 |
| Totaal | 112 425 | 106 495 |

miljoen EUR

Uitgevoerd door de lidstaten

2020

2019

Europees Landbouwgarantiefonds

Europees Landbouwgarantiefonds

40 461

40 461

43 951

43 951

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

14 467

14 467

13 541

13 541

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds

41 118

41 118

35 178

35 178

Europees Sociaal Fonds

Europees Sociaal Fonds

13 677

13 677

11 218

11 218

Overige

Overige

2 701

2 701

2 608

2 608

Totaal

Totaal

112 425

112 425

106 495

106 495

Het grootste deel van de stijging betreft het cohesiebeleid (EFRO en CF), waar vrijwel alle uitgaven betrekking hebben op de programmeringsperiode 2014-2020, waarvan de uitvoering wordt voortgezet.

Overige uitgaven hebben hoofdzakelijk betrekking op: Asiel en migratie (0,6 miljard EUR), het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (0,6 miljard EUR), het fonds voor interne veiligheid (0,5 miljard EUR), het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (0,3 miljard EUR) en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (0,6 miljard EUR).

De ontwikkeling van de ELGF-bedragen houdt grotendeels verband met de daling van de voor rechtstreekse betalingen aangevraagde bedragen, voornamelijk omdat er voor het aanvraagjaar 2020 geen rechtstreekse landbouwbetalingen voor de Britse landbouwers zijn (een daling van 2,6 miljard EUR ten opzichte van het voorgaande jaar).

3.11.   DIRECT BEHEER

DIRECT BEHEER

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Uitgevoerd door de Commissie | 11 429 | 8 435 |
| Uitgevoerd door uitvoerende EU-agentschappen | 10 029 | 10 095 |
| Uitgevoerd door trustfondsen | 636 | 412 |
| Totaal | 22 094 | 18 942 |

miljoen EUR

2020

2019

Uitgevoerd door de Commissie

Uitgevoerd door de Commissie

11 429

11 429

8 435

8 435

Uitgevoerd door uitvoerende EU-agentschappen

Uitgevoerd door uitvoerende EU-agentschappen

10 029

10 029

10 095

10 095

Uitgevoerd door trustfondsen

Uitgevoerd door trustfondsen

636

636

412

412

Totaal

Totaal

22 094

22 094

18 942

18 942

Deze bedragen hebben voornamelijk betrekking op de uitvoering van onderzoeksbeleid (7,2 miljard EUR), het vervoersinfrastructuurbeleid (3,9 miljard EUR), het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (1,6 miljard EUR) en het Europees nabuurschapsbeleid (1,8 miljard EUR).

De stijging van de uitgaven voor direct beheer uitgevoerd door de Commissie betreft voornamelijk (1,6 miljard EUR) de COVID-19-vaccinatieprogramma’s en het Europees nabuurschapsbeleid (0,6 miljard EUR).

3.12.   INDIRECT BEHEER

INDIRECT BEHEER

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen | 3 530 | 3 131 |
| Uitgevoerd door derde landen | 559 | 637 |
| Uitgevoerd door internationale organisaties | 3 619 | 3 448 |
| Uitgevoerd door andere entiteiten | 3 257 | 2 875 |
| Totaal | 10 965 | 10 091 |

miljoen EUR

2020

2019

Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen

Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen

3 530

3 530

3 131

3 131

Uitgevoerd door derde landen

Uitgevoerd door derde landen

559

559

637

637

Uitgevoerd door internationale organisaties

Uitgevoerd door internationale organisaties

3 619

3 619

3 448

3 448

Uitgevoerd door andere entiteiten

Uitgevoerd door andere entiteiten

3 257

3 257

2 875

2 875

Totaal

Totaal

10 965

10 965

10 091

10 091

Van de uitgaven onder indirect beheer heeft 4,2 miljard EUR betrekking op extern beleid (voornamelijk pretoetreding, humanitaire hulp, internationale samenwerking en nabuurschap). Nog eens 5,1 miljard EUR betreft het versterken van het Europese concurrentievermogen (bv. op het gebied van onderzoek, satellietnavigatiesystemen en onderwijs).

3.13.   PERSONEELS- EN PENSIOENKOSTEN

PERSONEELS- EN PENSIOENKOSTEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Personeelskosten | 7 028 | 6 939 |
| Pensioenkosten | 4 967 | 4 674 |
| Totaal | 11 995 | 11 613 |

miljoen EUR

2020

2019

Personeelskosten

Personeelskosten

7 028

7 028

6 939

6 939

Pensioenkosten

Pensioenkosten

4 967

4 967

4 674

4 674

Totaal

Totaal

11 995

11 995

11 613

11 613

De pensioenkosten zijn onderdelen van de met de actuariële waardering van de verplichtingen voor personeelsbeloningen, andere dan die welke onder de nettoactiva zijn opgenomen. Het gaat niet om de werkelijke pensioenbetalingen van het jaar, die beduidend kleiner zijn.

3.14.   FINANCIERINGSKOSTEN

FINANCIERINGSKOSTEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Rentelasten: | | |
| Opgenomen leningen | 1 160 | 1 174 |
| Overige | 24 | 23 |
| Kosten van uitgifte | 672 | 1 |
| Afwaarderingsverliezen op leningen en vorderingen | 110 | 105 |
| Verlies op financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | 21 | 57 |
| Financiële leasing | 62 | 70 |
| Afwaarderingsverliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa | 41 | 19 |
| Gerealiseerde verliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa | 5 | 7 |
| Overige | 92 | 34 |
| Totaal | 2 188 | 1 491 |

miljoen EUR

2020

2019

Rentelasten:

Rentelasten:

Opgenomen leningen

Opgenomen leningen

1 160

1 160

1 174

1 174

Overige

Overige

24

24

23

23

Kosten van uitgifte

Kosten van uitgifte

672

672

1

1

Afwaarderingsverliezen op leningen en vorderingen

Afwaarderingsverliezen op leningen en vorderingen

110

110

105

105

Verlies op financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Verlies op financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

21

21

57

57

Financiële leasing

Financiële leasing

62

62

70

70

Afwaarderingsverliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa

Afwaarderingsverliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa

41

41

19

19

Gerealiseerde verliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa

Gerealiseerde verliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa

5

5

7

7

Overige

Overige

92

92

34

34

Totaal

Totaal

2 188

2 188

1 491

1 491

Het bedrag aan rentelasten op opgenomen leningen komt grosso modo overeen met de rente-inkomsten uit leningen voor financiële bijstand (back-to-backtransacties).

De uitgiftekosten van 672 miljoen EUR hebben voornamelijk betrekking op het SURE-programma, waarvan de uitgiftepremies op de opgenomen leningen zijn doorgegeven aan de lidstaten die de leningen ontvangen (zie ook toelichting 3.8).

3.8

3.15.   OVERIGE UITGAVEN

OVERIGE UITGAVEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Administratieve en IT-uitgaven | 1 984 | 2 154 |
| Aanpassing van voorzieningen | 1 390 | 1 294 |
| Uitgaven in verband met vaste bedrijfsmiddelen | 1 319 | 1 201 |
| Uitgaven voor grond- en gebouwenbeheer | 661 | 568 |
| Wisselkoersverliezen | 578 | 343 |
| Vastleggingen voor operationele leases | 423 | 442 |
| Overige | 593 | 860 |
| Totaal | 6 946 | 6 862 |

miljoen EUR

2020

2019

Administratieve en IT-uitgaven

Administratieve en IT-uitgaven

1 984

1 984

2 154

2 154

Aanpassing van voorzieningen

Aanpassing van voorzieningen

1 390

1 390

1 294

1 294

Uitgaven in verband met vaste bedrijfsmiddelen

Uitgaven in verband met vaste bedrijfsmiddelen

1 319

1 319

1 201

1 201

Uitgaven voor grond- en gebouwenbeheer

Uitgaven voor grond- en gebouwenbeheer

661

661

568

568

Wisselkoersverliezen

Wisselkoersverliezen

578

578

343

343

Vastleggingen voor operationele leases

Vastleggingen voor operationele leases

423

423

442

442

Overige

Overige

593

593

860

860

Totaal

Totaal

6 946

6 946

6 862

6 862

Na een passender presentatie van de uitgaven in 2020 (personeelsuitgaven, administratieve & uitgaven voor IT en gebouwen) zijn de vergelijkende cijfers voor 2019 dienovereenkomstig aangepast.

Het totaalbedrag van de uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling die in 2020 als uitgave zijn opgenomen, is als volgt:

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| Kosten voor onderzoek | 402 | 398 |
| Niet-gekapitaliseerde kosten voor ontwikkeling | 118 | 119 |
| Totaal | 520 | 517 |

miljoen EUR

2020

2019

Kosten voor onderzoek

Kosten voor onderzoek

402

402

398

398

Niet-gekapitaliseerde kosten voor ontwikkeling

Niet-gekapitaliseerde kosten voor ontwikkeling

118

118

119

119

Totaal

Totaal

520

520

517

517

3.16.   GESEGMENTEERDE INFORMATIE PER RUBRIEK VAN HET MEERJARIG FINANCIEEL KADER (MFK)

GESEGMENTEERDE INFORMATIE PER RUBRIEK VAN HET MEERJARIG FINANCIEEL KADER (MFK)

| miljoen EUR |
| --- |
| | Slimme en inclusieve groei | Duurzame groei | Veiligheid en burgerschap | Europa als wereldspeler | Administratie | Niet toegewezen aan een MFK-rubriek (4) | Totaal |
| Bni-middelen | — | — | — | — | — | 125 393 | 125 393 |
| Traditionele eigen middelen | — | — | — | — | — | 19 559 | 19 559 |
| BTW | — | — | — | — | — | 17 858 | 17 858 |
| Geldboeten | — | — | — | — | — | 452 | 452 |
| Teruggevorderde uitgaven | 610 | 713 | 17 | 14 | 0 | (0) | 1 355 |
| Terugtrekkingsakkoord VK | — | — | — | — | — | 47 456 | 47 456 |
| Overige | 1 470 | 2 113 | 794 | 248 | 4 874 | (2 383 ) | 7 116 |
| Ontvangsten uit niet-ruiltransacties | 2 080 | 2 826 | 811 | 262 | 4 874 | 208 336 | 219 190 |
| Financiële baten | 331 | 0 | 0 | 9 | (0) | 3 095 | 3 434 |
| Overige | 135 | (19) | (5) | (3) | 309 | 987 | 1 404 |
| Ontvangsten uit ruiltransacties | 466 | (19) | (5) | 5 | 309 | 4 082 | 4 838 |
| Totale ontvangsten | 2 546 | 2 807 | 806 | 267 | 5 183 | 212 418 | 224 028 |
| Door de lidstaten uitgevoerde uitgaven: | | | | | | | |
| ELGF | — | (40 461 ) | — | — | — | — | (40 461 ) |
| Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling | — | (14 467 ) | — | — | — | — | (14 467 ) |
| EFRO & CF | (41 118 ) | — | — | — | — | — | (41 118 ) |
| ESF | (13 677 ) | — | — | — | — | — | (13 677 ) |
| Overige | (594) | (641) | (1 325 ) | (141) | — | — | (2 701 ) |
| Uitgevoerd door de EC, uitvoerende agentschappen en trustfondsen | (12 743 ) | (728) | (2 943 ) | (5 693 ) | (12) | 25 | (22 094 ) |
| Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen | (3 287 ) | (67) | (1 114 ) | (29) | — | 967 | (3 530 ) |
| Uitgevoerd door derde landen en internationale organisaties | (543) | (6) | (195) | (3 435 ) | — | — | (4 178 ) |
| Uitgevoerd door andere entiteiten | (2 457 ) | (11) | (2) | (787) | (0) | 1 | (3 257 ) |
| Personeels- en pensioenkosten | (1 767 ) | (387) | (500) | (706) | (7 551 ) | (1 084 ) | (11 995 ) |
| Financieringskosten | (40) | (38) | (0) | (37) | (89) | (1 984 ) | (2 188 ) |
| Overige uitgaven | (2 676 ) | (229) | (162) | (135) | (2 988 ) | (756) | (6 946 ) |
| Totaal uitgaven | (78 902 ) | (57 035 ) | (6 241 ) | (10 962 ) | (10 640 ) | (2 831 ) | (166 612 ) |
| Economisch resultaat voor het jaar | (76 356 ) | (54 228 ) | (5 435 ) | (10 695 ) | (5 457 ) | 209 587 | 57 416 |

miljoen EUR

Slimme en inclusieve groei

Duurzame groei

Veiligheid en burgerschap

Europa als wereldspeler

Administratie

Niet toegewezen aan een MFK-rubriek (4)

4

Totaal

Bni-middelen

Bni-middelen

—

—

—

—

—

125 393

125 393

125 393

125 393

Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen

—

—

—

—

—

19 559

19 559

19 559

19 559

BTW

BTW

—

—

—

—

—

17 858

17 858

17 858

17 858

Geldboeten

Geldboeten

—

—

—

—

—

452

452

452

452

Teruggevorderde uitgaven

Teruggevorderde uitgaven

610

610

713

713

17

17

14

14

0

0

(0)

(0)

1 355

1 355

Terugtrekkingsakkoord VK

Terugtrekkingsakkoord VK

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

47 456

47 456

47 456

47 456

Overige

Overige

1 470

1 470

2 113

2 113

794

794

248

248

4 874

4 874

(2 383 )

(2 383 )

7 116

7 116

Ontvangsten uit niet-ruiltransacties

Ontvangsten uit niet-ruiltransacties

2 080

2 080

2 826

2 826

811

811

262

262

4 874

4 874

208 336

208 336

219 190

219 190

Financiële baten

Financiële baten

331

331

0

0

0

0

9

9

(0)

(0)

3 095

3 095

3 434

3 434

Overige

Overige

135

135

(19)

(19)

(5)

(5)

(3)

(3)

309

309

987

987

1 404

1 404

Ontvangsten uit ruiltransacties

Ontvangsten uit ruiltransacties

466

466

(19)

(19)

(5)

(5)

5

5

309

309

4 082

4 082

4 838

4 838

Totale ontvangsten

Totale ontvangsten

2 546

2 546

2 807

2 807

806

806

267

267

5 183

5 183

212 418

212 418

224 028

224 028

Door de lidstaten uitgevoerde uitgaven:

Door de lidstaten uitgevoerde uitgaven:

ELGF

ELGF

—

(40 461 )

(40 461 )

—

—

—

—

(40 461 )

(40 461 )

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

Elfpo en andere instrumenten voor plattelandsontwikkeling

—

(14 467 )

(14 467 )

—

—

—

—

(14 467 )

(14 467 )

EFRO & CF

EFRO & CF

(41 118 )

(41 118 )

—

—

—

—

—

(41 118 )

(41 118 )

ESF

ESF

(13 677 )

(13 677 )

—

—

—

—

—

(13 677 )

(13 677 )

Overige

Overige

(594)

(594)

(641)

(641)

(1 325 )

(1 325 )

(141)

(141)

—

—

—

(2 701 )

(2 701 )

Uitgevoerd door de EC, uitvoerende agentschappen en trustfondsen

Uitgevoerd door de EC, uitvoerende agentschappen en trustfondsen

(12 743 )

(12 743 )

(728)

(728)

(2 943 )

(2 943 )

(5 693 )

(5 693 )

(12)

(12)

25

25

(22 094 )

(22 094 )

Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen

Uitgevoerd door andere EU-agentschappen en -organen

(3 287 )

(3 287 )

(67)

(67)

(1 114 )

(1 114 )

(29)

(29)

—

967

967

(3 530 )

(3 530 )

Uitgevoerd door derde landen en internationale organisaties

Uitgevoerd door derde landen en internationale organisaties

(543)

(543)

(6)

(6)

(195)

(195)

(3 435 )

(3 435 )

—

—

—

(4 178 )

(4 178 )

Uitgevoerd door andere entiteiten

Uitgevoerd door andere entiteiten

(2 457 )

(2 457 )

(11)

(11)

(2)

(2)

(787)

(787)

(0)

(0)

1

1

(3 257 )

(3 257 )

Personeels- en pensioenkosten

Personeels- en pensioenkosten

(1 767 )

(1 767 )

(387)

(387)

(500)

(500)

(706)

(706)

(7 551 )

(7 551 )

(1 084 )

(1 084 )

(11 995 )

(11 995 )

Financieringskosten

Financieringskosten

(40)

(40)

(38)

(38)

(0)

(0)

(37)

(37)

(89)

(89)

(1 984 )

(1 984 )

(2 188 )

(2 188 )

Overige uitgaven

Overige uitgaven

(2 676 )

(2 676 )

(229)

(229)

(162)

(162)

(135)

(135)

(2 988 )

(2 988 )

(756)

(756)

(6 946 )

(6 946 )

Totaal uitgaven

Totaal uitgaven

(78 902 )

(78 902 )

(57 035 )

(57 035 )

(6 241 )

(6 241 )

(10 962 )

(10 962 )

(10 640 )

(10 640 )

(2 831 )

(2 831 )

(166 612 )

(166 612 )

Economisch resultaat voor het jaar

Economisch resultaat voor het jaar

(76 356 )

(76 356 )

(54 228 )

(54 228 )

(5 435 )

(5 435 )

(10 695 )

(10 695 )

(5 457 )

(5 457 )

209 587

209 587

57 416

57 416

De weergave van de ontvangsten en uitgaven per MFK-rubriek is gebaseerd op een schatting omdat niet alle vastleggingen aan een MFK-rubriek zijn gekoppeld.

4.   VOORWAARDELIJKE VERPLICHTINGEN EN ACTIVA

4.1.   VOORWAARDELIJKE VERPLICHTINGEN

VOORWAARDELIJKE VERPLICHTINGEN

Voorwaardelijke verplichtingen zijn mogelijke toekomstige betalingsverplichtingen voor de EU die voortvloeien uit gebeurtenissen in het verleden of uit aangegane juridische verbintenissen waarvan de realisatie afhangt van toekomstige gebeurtenissen waarover de EU niet de volledige controle heeft. Het betreft voornamelijk financiële garanties (op leningen en programma’s voor financiële bijstand) en juridische risico’s. Alle voorwaardelijke verplichtingen, met uitzondering van die betreffende boetes, garanties en financieringsinstrumenten voor zover gedekt door fondsen (zie toelichting 2.4.1), zouden indien ze zich zouden realiseren, worden gedekt door de EU-begroting (en dus door de lidstaten van de EU) in de komende jaren.

2.4.1

4.1.1.   
  Begrotingsgaranties

Begrotingsgaranties

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Maximum | Ondertekend | Uitbetaald | Maximum | Ondertekend | Uitbetaald |
| Garanties EIB-mandaat leningen in derde landen | 35 372 | 32 530 | 20 050 | 37 929 | 31 521 | 20 014 |
| EFSI-garantie | 25 543 | 23 831 | 18 590 | 25 797 | 21 889 | 17 634 |
| EFDO-garantie | 1 370 | 438 | 34 | 50 | — | — |
| Totaal | 62 285 | 56 799 | 38 673 | 63 775 | 53 410 | 37 648 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Maximum

Ondertekend

Uitbetaald

Maximum

Ondertekend

Uitbetaald

Garanties EIB-mandaat leningen in derde landen

Garanties EIB-mandaat leningen in derde landen

35 372

35 372

32 530

32 530

20 050

20 050

37 929

37 929

31 521

31 521

20 014

20 014

EFSI-garantie

EFSI-garantie

25 543

25 543

23 831

23 831

18 590

18 590

25 797

25 797

21 889

21 889

17 634

17 634

EFDO-garantie

EFDO-garantie

1 370

1 370

438

438

34

34

50

50

—

—

—

—

Totaal

Totaal

62 285

62 285

56 799

56 799

38 673

38 673

63 775

63 775

53 410

53 410

37 648

37 648

De bovenstaande tabel toont de omvang van de blootstelling van de EU-begroting aan mogelijke toekomstige betalingen in verband met aan de EIB-groep of andere financiële instellingen gegeven garanties. Uitbetaalde bedragen zijn de bedragen die effectief reeds aan eindbegunstigden zijn uitgekeerd, terwijl de ondertekende bedragen de reeds uitbetaalde sommen en de met begunstigden of financiële intermediairs gesloten overeenkomsten waarvoor nog geen sommen zijn uitbetaald omvatten (18 126 miljoen EUR). Het maximum is het totale bedrag aan garanties waarvoor de EU-begroting, en dus de lidstaten, verplichtingen is aangegaan. Om de maximale blootstelling per 31 december 2020 te kunnen vermelden, dienen ook de toegestane maar nog niet ondertekende transacties te worden opgenomen (5 486 miljoen EUR). De vermelde bedragen zijn zonder financiële voorzieningen of financiële verplichtingen geboekt voor de betrokken programma’s.

Garanties EIB-mandaat leningen in derde landen

Garanties EIB-mandaat leningen in derde landen

De EU-begroting staat borg voor leningen die door de EIB uit eigen middelen aan derde landen worden verstrekt. Op 31 december 2020 stond in totaal 20 050 miljoen EUR aan door een EU-garantie gedekte leningen uit (2019: 20 014 miljoen EUR). De EU-begroting staat borg voor:

| — | 19 310 miljoen EUR (2019: 19 074 miljoen EUR) via het Garantiefonds voor extern optreden (zie toelichting 2.4.1), en |
| --- | --- |

—

19 310 miljoen EUR (2019: 19 074 miljoen EUR) via het Garantiefonds voor extern optreden (zie toelichting 2.4.1), en

2.4.1

| — | 740 miljoen EUR rechtstreeks (2019: 940 miljoen EUR) voor leningen verstrekt aan lidstaten voorafgaand aan de toetreding. |
| --- | --- |

—

740 miljoen EUR rechtstreeks (2019: 940 miljoen EUR) voor leningen verstrekt aan lidstaten voorafgaand aan de toetreding.

Naast de hierboven als uitbetaald vermelde 20 050 miljoen EUR waarborgt de EU nog eens 113 miljoen EUR aan uitstaande leningen aan Syrië waarvoor voorzieningen zijn getroffen, en 90 miljoen EUR als verplichting voor financiële garanties opgenomen in verband met het EIB-mandaat voor de particuliere sector van het initiatief voor economische veerkracht (ERI)(zie hieronder).

De EU-garantie in het kader van het mandaat voor externe leningen is voor leningen van de EIB begrensd tot 65 % van de uitstaande saldi voor overeenkomsten die na 2007 zijn ondertekend (mandaten 2007-2013 en 2014-2020). Voor overeenkomsten van vóór 2007 is de EU-garantie begrensd tot een percentage van het maximum van de toegestane kredietlijnen, in de meeste gevallen 65 %, maar ook 70 %, 75 % of 100 %. Indien het maximum niet is bereikt, geldt de EU-garantie voor het hele uitstaande bedrag.

Overeenkomstig Besluit (EU) 2018/412 van het Europees Parlement en de Raad (27) wordt tot 2,3 miljard EUR toegewezen aan het nieuwe mandaat in het kader van het EIB-ERI voor leningen aan de particuliere sector voor projecten gericht op de economische veerkracht op lange termijn van vluchtelingen, migranten, gast- en doorreisgemeenschappen. De EIB heeft in 2019 uitbetalingen gedaan voor de eerste operaties in het kader van het ERI-mandaat voor de particuliere sector. De begroting van de Unie wordt vergoed voor het risico dat zij loopt op garanties aan de EIB voor financiële operaties in het kader van het ERI-mandaat voor de particuliere sector. De garantie in verband met dit mandaat wordt bijgevolg verwerkt als verplichting voor financiële garanties (zie toelichting 2.11.3).

27

2.11.3

Garantie-uitkeringen door de EU worden gedaan door het Garantiefonds voor externe acties: In 2020 is 52 miljoen EUR uit het Garantiefonds voor externe acties uitbetaald in verband met aangesproken garanties (2019: 55 miljoen EUR).

Garantie van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

Garantie van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

Het EFSI is een initiatief ter vergroting van de risicodragende capaciteit van de EIB-groep waardoor de EIB haar investeringen in de EU kan opvoeren. Het doel van het EFSI is extra investeringen in de EU en de toegang tot financiering voor kleine ondernemingen te ondersteunen. Uit de EU-begroting wordt een garantie tot 26 miljard EUR (“de EFSI-EU-garantie”) verstrekt op basis van een overeenkomst tussen de EU en de EIB, hierna “de EFSI-overeenkomst” genoemd, om de EIB in te dekken tegen potentiële verliezen op haar financieringen en investeringen.

Het EFSI opereert in twee “vensters”: het venster “infrastructuur en innovatie” (IIW), uitgevoerd door de EIB (EFSI-EU-garantie van 19 250 miljoen EUR) en het mkb-venster, uitgevoerd door het EIF (EFSI-EU-garantie van 6 750 miljoen EUR); beide vensters hebben een schuldportefeuille en een aandelenportefeuille. Het EIF opereert op grond van een overeenkomst met de EIB en op basis van een garantie van de EIB, die op haar beurt weer wordt gegarandeerd door de EFSIEU-garantie op basis van de EFSI-overeenkomst.

De EU en de EIB hebben binnen het EFSI elk een andere rol. Het EFSI is opgericht in de schoot van de EIB, die de operaties (leningen en eigenvermogensinstrumenten) financiert met op de kapitaalmarkten geleende middelen. De EIB-groep neemt de investeringsbesluiten onafhankelijk en beheert de operaties overeenkomstig haar regels en procedures. De EU stelt zich garant voor deze operaties en dekt de verliezen die de EIB lijdt tot het maximale garantiebedrag.

Om erop toe te zien dat de investeringen in het kader van het EFSI gericht blijven op de specifieke doelstelling het marktfalen te verhelpen dat investeringen in de EU belemmert en dat zij in aanmerking komen voor de bescherming van de EU-garantie, is een specifieke governancestructuur opgezet, die bestaat uit een investeringscomité van onafhankelijke deskundigen dat voor elk door de EIB in het kader van het IIW voorgesteld project onderzoekt of het in aanmerking komt voor de EU-dekking en een EFSI-stuurgroep die toezicht houdt op het programma.

Omdat de controlecriteria en de boekhoudkundige vereisten voor consolidatie overeenkomstig de boekhoudregels van de EU (en de IPSAS) niet zijn vervuld, worden de daarmee verband houdende activa niet opgenomen in de geconsolideerde jaarrekening van de EU.

De EFSI-EU-garantie aan de EIB-Groep wordt geboekt als financiële verplichting in verband met garanties wat betreft de IIW-schuldportefeuille (zie toelichting 2.11.3), als financiële voorziening voor de SMEW-schuldportefeuille (zie toelichting 2.10) en als derivaat (financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort) voor beide aandelenportefeuilles (zie toelichting 2.4.2). Daarnaast wordt een voorwaardelijke verplichting in verband met de verstrekte EFSI-garantie in deze toelichting vermeld. De voorwaardelijke EFSI-verplichting omvat verrichtingen van de programma’s Cosme, H2020, CCS LGF en EaSI voor het gedeelte dat is gedekt door de EFSI-EU-garantie op de SMEW-schuldportefeuille; zij is exclusief 290 miljoen EUR financiële voorzieningen voor deze portefeuille opgenomen onder de rubriek “financiële voorzieningen” in toelichting 2.10.

2.11.3

2.10

2.4.2

2.10

Uitbetalingen op EU-garanties die niet gedekt zijn door EU-ontvangsten welke gecrediteerd zijn op de EFSI-afwikkelingsrekening bij de EIB, worden verricht door het EFSI-garantiefonds (zie toelichting 2.4.1). In 2020 is 1 miljoen EUR uit het EFSI-garantiefonds uitbetaald in verband met aangesproken garanties. (2019: nul EUR).

2.4.1

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

Het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling, opgericht bij de EFDO-verordening, is een initiatief om investeringen in Afrika en het Europese nabuurschap te ondersteunen en zodoende bij te dragen tot het verwezenlijken van duurzame ontwikkeling en het aanpakken van specifieke sociaal-economische grondoorzaken van migratie. Overeenkomstig de EFDO-verordening moet de EU garanties ten belope van 1,5 miljard EUR ter beschikking stellen (aan te vullen met externe bijdragen) aan uitvoerende partners voor hun investerings- en financieringsoperaties om hun investeringsrisico’s te beperken. De EFDO-garantie wordt gedekt door het EFSI-garantiefonds (zie toelichting 2.4.1). Op 31 december 2020 waren vijftien EFDO-garantieovereenkomsten van kracht met een totale garantiedekkingslimiet van 1 370 miljoen EUR (2019: 50 miljoen EUR), terwijl de door de tegenpartijen ondertekende en door de EU in het kader van die overeenkomsten gegarandeerde verrichtingen in totaal 438 miljoen EUR bedroegen (2019: nul EUR).

2.4.1

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Overeenkomstig artikel 143 van het terugtrekkingsakkoord is het VK jegens de Unie aansprakelijk voor zijn aandeel in de voorwaardelijke financiële verplichtingen in verband met het EFSI, het EFDO en het EIB-mandaat voor externe leningen die zijn goedgekeurd op de terugtrekkingsdatum, 31 januari 2020. Artikel 143 bepaalt dat in geval van een beroep op een garantie voor een financiële verrichting die vóór de terugtrekkingsdatum is goedgekeurd, het VK jegens de Unie aansprakelijk zou zijn voor zijn aandeel in de betalingen die de Unie in het kader van die verrichtingen heeft verricht, tenzij dit kan worden gedekt door het Britse aandeel in de voorziening in het garantiefonds, indien dit relevant is.

Voor leningen in het kader van het EIB-mandaat voor leningen in derde landen (ELM) bedroeg de waarde van de EU-begrotingsgarantie op de terugtrekkingsdatum voor de op de terugtrekkingsdatum goedgekeurde verrichtingen 33,7 miljard EUR. Op 31 december 2020 was dit veranderd in 30,9 miljard EUR. Het aandeel van het VK in deze voorwaardelijke verplichting op 31 december 2020 bedraagt dus 3,8 miljard EUR. Zoals hierboven vermeld, wordt elke wanbetaling op deze leningen echter eerst gedekt door het garantiefonds voor externe maatregelen en zouden bedragen alleen bij het VK worden afgeroepen als de voorziening van het Verenigd Koninkrijk voor dit fonds van 347 miljoen EUR op 31 december 2020 niet toereikend was.

Met betrekking tot EFSI-verrichtingen bedroeg de waarde van de EU-begrotingsgarantie op de terugtrekkingsdatum voor de op de terugtrekkingsdatum goedgekeurde verrichtingen 23,5 miljard EUR. Op 31 december 2020 was dit veranderd in 19,9 miljard EUR. Het aandeel van het VK in deze voorwaardelijke verplichting op 31 december 2020 bedraagt dus 2,5 miljard EUR. Verzoeken om garanties in het kader van het EFSI worden eerst gedekt door het EFSI-garantiefonds en bedragen zouden alleen bij het VK worden afgeroepen als de voorziening van het VK voor dit fonds, van 1,1 miljard EUR per 31 december 2020, niet toereikend was.

Aangezien de uitvoerende partners vóór de terugtrekkingsdatum geen verrichtingen met betrekking tot de EFDO-garantie hadden goedgekeurd, heeft het VK hier geen verplichtingen.

De betalingen uit hoofde van de voorzieningen in het garantiefonds voor de verrichtingen die op of na de terugtrekkingsdatum en tot en met 31 december 2020 zijn goedgekeurd, zijn als volgt: nul voor EFSI en nul voor ELM. Daarnaast is voor 2,8 miljoen EUR aan EFSI-garanties opgevraagd en premies en kosten betaald betreffende verrichtingen die op of na de terugtrekkingsdatum en tot 31 december 2020 zijn goedgekeurd, en die waren gedekt door de ontvangsten van de EU aangehouden op de EFSI-rekening bij de EIB (0,19 miljoen EUR) en door beschikbare bedragen van het SMEW (2,7 miljoen EUR), overeenkomstig de EFSI-overeenkomst. Volgens het terugtrekkingsakkoord hebben deze betalingen het aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de voorziening niet verlaagd.

4.1.2.   
  Garanties in verband met financiële bijstand (opgenomen en verstrekte leningen)

Garanties in verband met financiële bijstand (opgenomen en verstrekte leningen)

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Aangesproken | Niet aangesproken | Totaal | Aangesproken | Niet aangesproken | Totaal |
| EFSM | 47 396 | — | 47 396 | 47 394 | — | 47 394 |
| SURE | 39 503 | 46 363 | 85 867 | — | — | — |
| BB | 201 | — | 201 | 201 | — | 201 |
| MFB | 5 813 | 1 335 | 7 148 | 4 754 | 560 | 5 314 |
| Euratom-faciliteit | 279 | 100 | 379 | 214 | 200 | 414 |
| Totaal | 93 193 | 47 798 | 140 991 | 52 564 | 760 | 53 324 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Aangesproken

Niet aangesproken

Totaal

Aangesproken

Niet aangesproken

Totaal

EFSM

EFSM

47 396

47 396

—

47 396

47 396

47 394

47 394

—

47 394

47 394

SURE

SURE

39 503

39 503

46 363

46 363

85 867

85 867

—

—

—

—

—

BB

BB

201

201

—

201

201

201

201

—

201

201

MFB

MFB

5 813

5 813

1 335

1 335

7 148

7 148

4 754

4 754

560

560

5 314

5 314

Euratom-faciliteit

Euratom-faciliteit

279

279

100

100

379

379

214

214

200

200

414

414

Totaal

Totaal

93 193

93 193

47 798

47 798

140 991

140 991

52 564

52 564

760

760

53 324

53 324

De EU-begroting staat borg voor de leningen die de Commissie in het kader van back-to-backverrichtingen opneemt om leningen aan lidstaten en niet-lidstaten te financieren). Deze opgenomen leningen zijn reeds als verplichting opgenomen op de balans van de EU (zie toelichting 2.11.1). In geval van wanprestatie voor de met deze ontleende middelen verstrekte back-to-backleningen zou de EU-begroting overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad het volledige verlies dragen:

2.11.1

| — | de leningen die worden opgenomen om in het kader van het EFSM leningen te verstrekken, worden uitsluitend door de EU-begroting gewaarborgd; |
| --- | --- |

—

de leningen die worden opgenomen om in het kader van het EFSM leningen te verstrekken, worden uitsluitend door de EU-begroting gewaarborgd;

| — | Leningen in verband met SURE worden gedekt door garanties van de lidstaten ten belope van 25 miljard EUR (25 % van het maximale bedrag aan financiële bijstand van 100 miljard EUR). De niet-opgenomen vastleggingen hebben betrekking op leningsovereenkomsten die in 2020 zijn ondertekend en waarvan de uitbetaling in 2021 wordt verwacht; |
| --- | --- |

—

Leningen in verband met SURE worden gedekt door garanties van de lidstaten ten belope van 25 miljard EUR (25 % van het maximale bedrag aan financiële bijstand van 100 miljard EUR). De niet-opgenomen vastleggingen hebben betrekking op leningsovereenkomsten die in 2020 zijn ondertekend en waarvan de uitbetaling in 2021 wordt verwacht;

| — | de leningen die worden opgenomen ten behoeve van het betalingsbalansmechanisme, worden uitsluitend door de EU-begroting gewaarborgd; |
| --- | --- |

—

de leningen die worden opgenomen ten behoeve van het betalingsbalansmechanisme, worden uitsluitend door de EU-begroting gewaarborgd;

| — | MFB-leningen worden in eerste instantie gewaarborgd door het Garantiefonds voor extern optreden (zie toelichting 2.4.1) en vervolgens door de EU-begroting; en |
| --- | --- |

—

MFB-leningen worden in eerste instantie gewaarborgd door het Garantiefonds voor extern optreden (zie toelichting 2.4.1) en vervolgens door de EU-begroting; en

2.4.1

| — | garanties van derden dekken eerst het volledige bedrag van de uitstaande Euratomleningen. Het Garantiefonds dekt de externe leningen indien deze niet door de garanties van derden worden gedekt. |
| --- | --- |

—

garanties van derden dekken eerst het volledige bedrag van de uitstaande Euratomleningen. Het Garantiefonds dekt de externe leningen indien deze niet door de garanties van derden worden gedekt.

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Overeenkomstig artikel 143 van het terugtrekkingsakkoord is het VK jegens de Unie aansprakelijk voor zijn aandeel in de voorwaardelijke financiële verplichtingen in verband met de leningen voor financiële bijstand (EFSM, MFB, betalingsbalans en Euratom) die zijn goedgekeurd/vastgesteld op de terugtrekkingsdatum, 31 januari 2020. Artikel 143 bepaalt dat in geval van wanbetaling op een lening voor financiële bijstand die vóór de terugtrekkingsdatum is goedgekeurd, het VK jegens de Unie aansprakelijk zou zijn voor zijn aandeel in de betalingen die de Unie in het kader van die verrichtingen heeft verricht, tenzij dit kan worden gedekt door het Britse aandeel in de voorziening in het garantiefonds, indien dit relevant is (d.w.z. MFB en Euratom-leningen in derde landen) — zie toelichting 4.1.1.

4.1.1

De uitstaande voorwaardelijke verplichting van de EU met betrekking tot de bovengenoemde leningen voor financiële bijstand bedroeg 53,9 miljoen EUR op de terugtrekkingsdatum. Na aflossingen sinds die datum bedraagt de waarde van deze door de EU-garantie gedekte leningen op 31 december 202053,2 miljard EUR; het aandeel van het VK hierin is 6,6 miljard EUR.

4.1.3.   
  Garanties voor financieringsinstrumenten van de EU

Garanties voor financieringsinstrumenten van de EU

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Horizon 2020 | 1 860 | 1 584 |
| Connecting Europe Facility | 579 | 684 |
| Financieringsfaciliteit met risicodeling | 37 | 110 |
| Overige | 49 | 38 |
| Totaal | 2 524 | 2 416 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Horizon 2020

Horizon 2020

1 860

1 860

1 584

1 584

Connecting Europe Facility

Connecting Europe Facility

579

579

684

684

Financieringsfaciliteit met risicodeling

Financieringsfaciliteit met risicodeling

37

37

110

110

Overige

Overige

49

49

38

38

Totaal

Totaal

2 524

2 524

2 416

2 416

Overeenkomstig artikel 210, lid 1, FR overschrijden de begrotingsuitgaven voor een financieringsinstrument en de financiële aansprakelijkheid van de Unie in geen geval het bedrag van de vastlegging die daarvoor in de begroting is gedaan, ten einde voorwaardelijke verplichtingen voor de begroting uit te sluiten. In de praktijk betekent dit dat deze verplichtingen een tegenhanger hebben aan de actiefzijde van de balans of worden gedekt door uitstaande begrotingsvastleggingen die nog niet als uitgave zijn geboekt. De voorwaardelijke verplichtingen hierboven zijn na aftrek van financiële voorzieningen en financiële verplichtingen voor de desbetreffende instrumenten — zie toelichtingen 2.10 en 2.11.2.

2.10

2.11.2

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Wat betreft de voorwaardelijke verplichtingen van de EU voor bedragen die op de terugtrekkingsdatum zijn goedgekeurd met betrekking tot financiële instrumenten van de EU, met inbegrip van de hierboven genoemde, zouden deze voorwaardelijke verplichtingen worden gedekt door de EU-begroting met behulp van middelen op trustrekeningen. In principe zouden dus geen andere bedragen bij het VK worden opgevraagd dan zijn aandeel in de budgettaire RAL, zoals bepaald in artikel 140 van het terugtrekkingsakkoord — zie toelichting 2.6.1.2.

2.6.1.2

4.1.4.   
  Rechtszaken

Rechtszaken

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Geldboeten | 2 985 | 3 128 |
| Landbouw | 66 | 199 |
| Cohesie | 341 | 341 |
| Overige | 2 169 | 2 137 |
| Totaal | 5 561 | 5 805 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Geldboeten

Geldboeten

2 985

2 985

3 128

3 128

Landbouw

Landbouw

66

66

199

199

Cohesie

Cohesie

341

341

341

341

Overige

Overige

2 169

2 169

2 137

2 137

Totaal

Totaal

5 561

5 561

5 805

5 805

Geldboeten

Geldboeten

Deze bedragen betreffen voornamelijk door de Commissie opgelegde geldboeten voor inbreuken op de mededingingsregels die voorlopig zijn betaald door de beboete ondernemingen en waartegen ofwel beroep is aangetekend of waarvan niet bekend is of er beroep tegen zal worden aangetekend. De voorwaardelijke verplichting wordt gehandhaafd totdat in de zaak definitief uitspraak is gedaan door het Hof van Justitie of tot het einde van de beroepstermijn. De rente op voorlopige betalingen wordt opgenomen in het economisch resultaat van het jaar en tevens als een voorwaardelijk passief vanwege de onzekerheid of de Commissie recht heeft op deze bedragen.

Mocht de EU in een of meerdere van de zaken in het ongelijk worden gesteld, dan zullen de voorlopig geïnde bedragen worden terugbetaald aan de betrokken ondernemingen zonder gevolgen voor de begroting. De boetebedragen worden alleen als ontvangsten in de begroting opgenomen wanneer zij definitief zijn (artikel 107 FR).

Landbouw

Landbouw

Dit zijn voorwaardelijke verplichtingen tegenover de lidstaten in verband met de conformiteitsbesluiten voor ELGF en plattelandsontwikkeling, waarover het Hof van Justitie nog geen uitspraak heeft gedaan. De vaststelling van het definitieve bedrag van het passief alsook het jaar waarin het effect van een succesvol beroep ten laste van de begroting zal komen, zijn afhankelijk van de duur van de procedure voor het Hof van Justitie.

Cohesie

Cohesie

Dit zijn voorwaardelijke verplichtingen tegenover de lidstaten in verband met acties in het kader van het cohesiebeleid, waarover het Hof van Justitie nog geen uitspraak heeft gedaan of waarvoor het nog een hoorzitting moet vaststellen.

Andere rechtszaken

Andere rechtszaken

Deze rubriek heeft betrekking op twee schadevergoedingszaken die momenteel tegen de EU zijn ingeleid, op andere rechtsgeschillen en de geraamde gerechtskosten. Opgemerkt zij dat de eiser in een schadevordering krachtens artikel 340 VWEU moet aantonen dat de instelling een rechtsregel waarbij aan particulieren rechten worden verleend, op voldoende ernstige wijze heeft geschonden dat hij zelf reële schade heeft geleden en dat er een rechtstreeks causaal verband bestaat tussen de onwettige handeling en de schade. Het bedrag voor 2020 betreft (zoals in 2019) hoofdzakelijk een schadeclaim tegen de Commissie wegens een besluit waarbij een concentratie wordt verboden en waarvoor, bij gebrek aan een betrouwbare schatting, het opgegeven bedrag het bedrag van de claim is.

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Verplichtingen van het VK als gevolg van zijn vertrek uit de EU

Overeenkomstig artikel 147 van het terugtrekkingsakkoord is het VK aansprakelijk voor zijn aandeel in de ter voldoening van de voorwaardelijke verplichtingen van de Unie te verrichten betalingen die verschuldigd zijn in verband met rechtszaken betreffende de financiële belangen van de Unie, voor zover de feiten die het voorwerp van dergelijke zaken uitmaken, zich uiterlijk 31 december 2020 voordoen. Exclusief de bedragen voor boeten uit bovenstaande tabel (aangezien de contanten voorlopig van de beboete entiteit zijn ontvangen en niet volledig uit de EU-begroting of het VK hoeven te worden gefinancierd), bedraagt de geschatte maximale blootstelling van het VK hier 318 miljoen EUR. Voor rechtszaken waarin betaling van bedragen uit de EU-begroting waarschijnlijk wordt geacht (zie toelichting 2.10), is het aandeel van het VK opgenomen in het algemene bedrag dat het VK verschuldigd is — zie details in toelichting 2.6.1.2.

2.10

2.6.1.2

4.2.   VOORWAARDELIJKE ACTIVA

VOORWAARDELIJKE ACTIVA

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Ontvangen garanties: | | |
| Uitvoeringsgaranties | 318 | 349 |
| Overige garanties | 8 | 16 |
| Overige voorwaardelijke activa | 58 | 65 |
| Totaal | 384 | 430 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Ontvangen garanties:

Ontvangen garanties:

Uitvoeringsgaranties

Uitvoeringsgaranties

318

318

349

349

Overige garanties

Overige garanties

8

8

16

16

Overige voorwaardelijke activa

Overige voorwaardelijke activa

58

58

65

65

Totaal

Totaal

384

384

430

430

Uitvoeringsgaranties worden verlangd om ervoor te zorgen dat de begunstigden van middelen van de EU voldoen aan de verplichtingen van hun contract met de EU.

5.   VASTLEGGINGEN IN DE BEGROTING EN JURIDISCHE VERBINTENISSEN

Deze toelichting verschaft informatie over de begrotingsprocedure en de toekomstige financieringsbehoeften, niet over de verplichtingen per 31 december 2020.

Het door de lidstaten goedgekeurd meerjarig financieel kader (MFK) stelt de programma’s vast en de maximumbedragen (“plafonds”) per rubriek voor vastleggingskredieten en de totale betalingskredieten waarvoor de EU vastleggingen in de begroting kan doen en juridische verbintenissen kan aangaan, en uiteindelijk betalingen kan verrichten, voor een periode van 7 jaar (zie tabel 1.1 van de toelichtingen bij de verslagen over de uitvoering van de begroting).

De MFK-plafonds zijn vastgesteld door de Raad (de lidstaten), met instemming van het Europees Parlement, en artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 betreffende de financiering van het GLB legt een rechtstreeks verband tussen het jaarlijkse maximum voor de uitgaven uit het ELGF en de MFK-verordening. Het Europees Parlement en de Raad hebben eveneens de respectieve basisbesluiten voor de ELGF-uitgaven vastgesteld waarin de uitgaven per lidstaat voor de gehele periode 2014-2020 zijn bepaald.

Juridische verbintenissen hebben betrekking op programma’s, projecten, overeenkomsten of ondertekende contracten die juridisch bindend zijn voor de EU. Het aangaan van een juridische verbintenis is de handeling waarbij de ordonnateur een verplichting (voor de EU) doet ontstaan of constateert die tot een last leidt (artikel 2, punt 37 FR).

De vastlegging in de begroting vindt in beginsel plaats vóór de juridische verbintenis, maar voor bepaalde meerjarige programma’s/projecten is het andersom en worden de desbetreffende vastleggingen in jaartranches gedaan, gespreid over meerdere jaren, wanneer het basisbesluit daarin voorziet. Voor cohesie bijvoorbeeld, bepaalt artikel 76 van de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen (VGB — Verordening (EU) nr. 1303/2013 dat het besluit van de Commissie tot vaststelling van een programma een juridische verbintenis vormt in de zin van het Financieel Reglement, maar dat de vastleggingen in de begroting van de Unie voor elk programma gedurende de periode van 1 januari 2014 tot 31 december 2020 geschieden in jaarlijkse tranches voor elk fonds. Andere rechtsgrondslagen kunnen soortgelijke bepalingen bevatten. Om deze reden kunnen er bedragen zijn waarvoor de EU een wettelijke verplichting tot betaling is aangegaan, maar waarvoor nog geen vastlegging in de begroting is gedaan (zie toelichtingen 5.2 en 5.3).

5.2

5.3

Verbintenissen waarvoor de vastlegging in de begroting is gedaan maar die vervolgens nog niet betaalbaar zijn gesteld, worden de “reste à liquider” (RAL) genoemd. Het kan gaan om, vaak meerjarige, ondertekende programma’s of projecten waarvoor betalingen pas in latere jaren zullen worden verricht. Deze vormen betalingsverplichtingen voor de volgende jaren. Omdat de financiële staten op transactiebasis worden opgesteld en de begrotingsuitvoeringsverslagen op kasbasis, is een deel van de totale nog betaalbaar te stellen vastleggingen (RAL) reeds geboekt als uitgave en als verplichting op de balans opgenomen (zie toelichtingen 2.12 en 2.13). De berekening van deze uitgaven is gebeurd hetzij op basis van ontvangen kostendeclaraties/facturen, hetzij van de geraamde stand van uitvoering van een programma of project wanneer nog geen declaraties bij de EU zijn ingediend (zie toelichting 5.1). Zodra de betalingen in verband met de RAL worden gedaan, wordt de verplichting van de balans verwijderd. Het deel van de RAL dat nog niet als uitgave is opgenomen, is niet onder de verplichtingen opgenomen, maar wordt hieronder vermeld.

2.12

2.13

5.1

De onderstaande vermeldingen betreffen dus bedragen per 31 december 2020 tot de betaling waarvan de EU zich heeft verbonden mits aan de contractuele voorwaarden wordt voldaan en die worden gefinancierd uit toekomstige begrotingen van de EU.

| miljoen EUR |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen | 5.1 | 249 309 | 249 686 |
| Juridische verbintenissen van het huidige MFK, onder gedeeld beheer, in afwachting van uitvoering | 5.2 | — | 72 832 |
| Significante juridische verbintenissen op andere gebieden | 5.3 | 14 481 | 13 941 |
| Totaal | | 263 790 | 336 459 |

miljoen EUR

Toelichting

31.12.2020

31.12.2019

Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen

Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen

5.1

5.1

249 309

249 309

249 686

249 686

Juridische verbintenissen van het huidige MFK, onder gedeeld beheer, in afwachting van uitvoering

Juridische verbintenissen van het huidige MFK, onder gedeeld beheer, in afwachting van uitvoering

5.2

5.2

—

—

72 832

72 832

Significante juridische verbintenissen op andere gebieden

Significante juridische verbintenissen op andere gebieden

5.3

5.3

14 481

14 481

13 941

13 941

Totaal

Totaal

263 790

263 790

336 459

336 459

5.1.   NOG BETAALBAAR TE STELLEN BEGROTINGSVASTLEGGINGEN

NOG BETAALBAAR TE STELLEN BEGROTINGSVASTLEGGINGEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen | 249 309 | 249 686 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen

Nog betaalbaar te stellen begrotingsvastleggingen

249 309

249 309

249 686

249 686

Dit bedrag bestaat uit de budgettaire RAL (“reste à liquider”) van 303 197 miljoen EUR (zie tabel 4.4 van de toelichtingen bij de verslagen over de uitvoering van de begroting), min de daarmee verband houdende bedragen die op de balans als verplichtingen en in de staat van de financiële resultaten als uitgaven zijn opgenomen. De budgettaire RAL is een bedrag dat de openstaande vastleggingen vertegenwoordigt waarvoor nog geen betalingen en/of vrijmakingen zijn gedaan. Zoals hierboven gezegd, is dit het normale gevolg van het bestaan van meerjarenprogramma’s.

Per 31 december 2020 bedroegen de uitstaande voorschotten in het kader van voorfinanciering in totaal 62,7 miljard EUR (zie toelichting 2.5). Het gaat om vastleggingen in de begroting waarvoor betalingen zijn gedaan, die de RAL dus verminderen, maar waarbij de uitbetaalde bedragen worden geacht nog steeds aan de EU toe te behoren en niet aan de begunstigde, totdat de desbetreffende contractuele verplichtingen zijn vervuld. Zij zijn dus zoals de hierboven vermelde RAL nog niet als uitgave geboekt.

2.5

5.2.   JURIDISCHE VERBINTENISSEN VAN HET HUIDIGE MFK, ONDER GEDEELD BEHEER, IN AFWACHTING VAN UITVOERING

JURIDISCHE VERBINTENISSEN VAN HET HUIDIGE MFK, ONDER GEDEELD BEHEER, IN AFWACHTING VAN UITVOERING

| miljoen EUR |
| --- |
| Fonds | Financieel kader 2014-2020 (A) | Juridische verbintenissen volgens het meest recente Commissie-besluit (B) | Vastleggingen op de begroting inclusief vrijmakingen (C) | Juridische verbintenissen in afwachting van uitvoering (B-C) |
| Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds | 261 889 | 261 690 | 261 690 | — |
| Europees Sociaal Fonds | 93 642 | 93 498 | 93 498 | 0 |
| Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument | — | — | — | — |
| Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) | 3 814 | 3 813 | 3 813 | — |
| RUBRIEK 1B: MIDDELEN VOOR HET COHESIEBELEID | 359 345 | 359 000 | 359 000 | 0 |
| Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling
   (*2) | 126 909 | 100 063 | 100 063 | (0) |
| Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij | 5 749 | 5 655 | 5 655 | — |
| RUBRIEK 2: NATUURLIJKE HULPBRONNEN | 132 658 | 105 718 | 105 718 | (0) |
| Fonds voor asiel en migratie | 4 576 | 4 576 | 4 576 | (0) |
| Fonds voor interne veiligheid | 3 172 | 3 172 | 3 172 | (0) |
| RUBRIEK 3: VEILIGHEID EN BURGERSCHAP | 7 747 | 7 747 | 7 747 | (0) |
| Totaal | 499 750 | 472 466 | 472 466 | 0 |

miljoen EUR

Fonds

Financieel kader 2014-2020 (A)

Juridische verbintenissen volgens het meest recente Commissie-besluit (B)

Vastleggingen op de begroting inclusief vrijmakingen (C)

Juridische verbintenissen in afwachting van uitvoering (B-C)

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Cohesiefonds

261 889

261 889

261 690

261 690

261 690

261 690

—

—

Europees Sociaal Fonds

Europees Sociaal Fonds

93 642

93 642

93 498

93 498

93 498

93 498

0

0

Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument

Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument

—

—

—

—

Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

3 814

3 814

3 813

3 813

3 813

3 813

—

—

RUBRIEK 1B: MIDDELEN VOOR HET COHESIEBELEID

RUBRIEK 1B: MIDDELEN VOOR HET COHESIEBELEID

359 345

359 345

359 000

359 000

359 000

359 000

0

0

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling
   (*2)

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling

*2

126 909

126 909

100 063

100 063

100 063

100 063

(0)

(0)

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij

5 749

5 749

5 655

5 655

5 655

5 655

—

—

RUBRIEK 2: NATUURLIJKE HULPBRONNEN

RUBRIEK 2: NATUURLIJKE HULPBRONNEN

132 658

132 658

105 718

105 718

105 718

105 718

(0)

(0)

Fonds voor asiel en migratie

Fonds voor asiel en migratie

4 576

4 576

4 576

4 576

4 576

4 576

(0)

(0)

Fonds voor interne veiligheid

Fonds voor interne veiligheid

3 172

3 172

3 172

3 172

3 172

3 172

(0)

(0)

RUBRIEK 3: VEILIGHEID EN BURGERSCHAP

RUBRIEK 3: VEILIGHEID EN BURGERSCHAP

7 747

7 747

7 747

7 747

7 747

7 747

(0)

(0)

Totaal

Totaal

499 750

499 750

472 466

472 466

472 466

472 466

0

0

Dit zijn juridische verplichtingen tot betaling waartoe de EU zich heeft verbonden bij de vaststelling van de operationele programma’s onder gedeeld beheer. Het besluit van de Commissie tot vaststelling van een operationeel programma vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 110 FR en vormt na kennisgeving aan de betrokken lidstaat een juridische verbintenis in de zin van dat reglement.

Artikel 76 van de VGB voor de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) luidt als volgt:

“De vastleggingen van de Unie voor elk programma geschieden in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 in jaarlijkse tranches voor elk Fonds. De vastleggingen in verband met de prestatiereserve in elk programma geschieden afzonderlijk van de rest van de toewijzing aan het programma.”

De bovenstaande tabel bevat een overzicht van de juridische verbintenissen en de vastleggingen op de begroting voor de rubrieken 1B, 2 en 3 van het MFK 2014-2020. In kolom A worden de totale toegestane bedragen voor de MFK-periode weergegeven. Kolom B bevat de door de Commissie aangegane juridische verbintenissen per jaareinde en kolom C de begrotingsvastleggingen die reeds zijn gedaan ter dekking van de bovenbedoelde juridische verbintenissen. Eind 2020 zijn de juridische verbintenissen volledig gedekt door vastleggingen in de begroting.

5.3.   SIGNIFICANTE JURIDISCHE VERBINTENISSEN OP ANDERE GEBIEDEN

SIGNIFICANTE JURIDISCHE VERBINTENISSEN OP ANDERE GEBIEDEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 | 31.12.2019 |
| Connecting Europe Facility | 4 140 | 7 680 |
| ITER | 6 837 | 1 676 |
| Copernicus | — | 601 |
| Galileo | — | 438 |
| Visserijovereenkomsten | 172 | 223 |
| Vastleggingen voor operationele leases | 2 547 | 2 535 |
| Overige contractuele verbintenissen | 785 | 788 |
| Totaal | 14 481 | 13 941 |

miljoen EUR

31.12.2020

31.12.2019

Connecting Europe Facility

Connecting Europe Facility

4 140

4 140

7 680

7 680

ITER

ITER

6 837

6 837

1 676

1 676

Copernicus

Copernicus

—

—

601

601

Galileo

Galileo

—

—

438

438

Visserijovereenkomsten

Visserijovereenkomsten

172

172

223

223

Vastleggingen voor operationele leases

Vastleggingen voor operationele leases

2 547

2 547

2 535

2 535

Overige contractuele verbintenissen

Overige contractuele verbintenissen

785

785

788

788

Totaal

Totaal

14 481

14 481

13 941

13 941

Deze bedragen omvatten de juridische verbintenissen op lange termijn waarvoor geen vastleggingen in de begroting waren gedaan per jaareinde. Deze bindende verplichtingen zullen in jaarlijkse tranches worden gebudgetteerd de komende jaren en betaalbaar gesteld.

Sommige belangrijke programma’s (zie hieronder) kunnen worden uitgevoerd door middel van jaarlijkse tranches, overeenkomstig artikel 112, lid 2, FR. Zo kan de EU juridische verbintenissen aangaan (subsidieovereenkomsten, delegatieovereenkomsten en contracten voor opdrachten afsluiten) voor meer dan de beschikbare vastleggingskredieten van een bepaald jaar. Bijgevolg kan het zijn dat een aanzienlijk deel van de totale toewijzing voor het huidige MFK reeds is vastgelegd. Dit geldt met name voor de volgende programma’s:

De Connecting Europe Facility (CEF)

De Connecting Europe Facility (CEF)

De CEF verstrekt financiële steun aan trans-Europese netwerken voor projecten van gemeenschappelijk belang in de sectoren vervoer, telecommunicatie en energie-infrastructuur. De juridische verbintenissen voor het CEF-programma bestrijken een uitvoeringsperiode van 2014 tot 2024 voor CEF-Vervoer en tot 31.12.2025 voor CEF-Energie. De rechtsgrondslag is Verordening (EU) nr. 1316/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 913/2010 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 680/2007 en (EG) nr. 67/2010, die in artikel 19 voorziet in het gebruik van jaarlijkse tranches.

Internationale thermonucleaire experimentele reactor (ITER)

Internationale thermonucleaire experimentele reactor (ITER)

De vastleggingen dienen ter dekking van de toekomstige financieringsbehoeften van de ITER-faciliteiten tot 2027. De bijdrage van de EU (Euratom) aan ITER International wordt gegeven via de Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy, en omvat ook de bijdragen van de lidstaten en van Zwitserland. De aanzienlijke jaar-op-jaar-stijging weerspiegelt de prospectieve financiering in het MFK 2021-2027, zoals vastgesteld bij Besluit (Euratom) 2021/281 van de Raad van 22 februari 2021 houdende wijziging van Besluit 2007/198/Euratom tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, waarin toestemming wordt gegeven voor het gebruik van jaarlijkse tranches (28). ITER werd opgericht om de ITER-faciliteiten te beheren, de exploitatie van de ITER-faciliteiten aan te moedigen, om de kennis over fusie-energie van het grote publiek alsook de aanvaarding ervan te bevorderen, en om alle andere activiteiten te verrichten die nodig zijn om het doel van ITER te bereiken. Bij ITER zijn de EU, China, India, Rusland, Zuid-Korea, Japan en de VS betrokken.

28

Copernicus

Copernicus

Copernicus is het Europese programma voor aardobservatie (zie ook toelichting 2.2). De vastleggingen gelden voor de periode tot en met 2020. Op grond van Verordening (EU) nr. 377/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 tot vaststelling van het Copernicus-programma en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 911/2010 (29) (PB L 122 van 24 april 2014, blz. 44) ondertekende de Commissie delegatieovereenkomsten met het Europees Ruimteagentschap (ESA), EUMETSAT, Mercator en het Europees Centrum voor weersvoorspellingen op middellange termijn. Artikel 8 van Verordening (EU) nr. 377/2014 staat het gebruik van jaarlijkse tranches toe.

2.2

29

Op 31 december 2020 waren alle juridische verbintenissen volledig gedekt door begrotingsvastleggingen.

Galileo

Galileo

Dit zijn bedragen die zijn vastgelegd voor het Galileo-programma voor de ontwikkeling van een Europees wereldwijd systeem voor nagivatie per satelliet (zie ook toelichting 2.2). De vastleggingen gelden voor de periode tot en met 2020. Op grond van Verordening (EU) nr. 2013/1285 van het Europees Parlement en de Raad (30) heeft de Commissie een delegatieovereenkomst met ESA ondertekend. Artikel 9 van Verordening (EU) nr. 1285/2013 staat het gebruik van jaarlijkse tranches toe.

2.2

30

Op 31 december 2020 waren alle juridische verbintenissen volledig gedekt door begrotingsvastleggingen.

Visserijovereenkomsten

Visserijovereenkomsten

Dit zijn verbintenissen met derde landen voor activiteiten op grond van internationale visserijovereenkomsten tot 2026. De gedane toezeggingen zijn gebaseerd op besluiten van de Raad voor elk derde land (bv. overeenkomst tussen de EU en de Republiek der Seychellen en het bijbehorende uitvoeringsprotocol (31); en worden beschouwd als specifieke internationale verdragen met meerjarige rechten en verplichtingen.

31

Vastleggingen voor operationele leases

Vastleggingen voor operationele leases

De volgende minimumbedragen zijn vastgelegd voor betaling overeenkomstig de onderliggende contracten tijdens de verdere looptijd van deze leasecontracten:

| miljoen EUR |
| --- |
| | Minimale leasebetalingen |
| | < 1 jaar | 1-5 jaar | > 5 jaar | Totaal |
| Gebouwen | 407 | 993 | 1 088 | 2 488 |
| IT-materiaal en overige uitrusting | 15 | 35 | 10 | 60 |
| Totaal | 422 | 1 028 | 1 098 | 2 547 |

miljoen EUR

Minimale leasebetalingen

< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Totaal

Gebouwen

Gebouwen

407

407

993

993

1 088

1 088

2 488

2 488

IT-materiaal en overige uitrusting

IT-materiaal en overige uitrusting

15

15

35

35

10

10

60

60

Totaal

Totaal

422

422

1 028

1 028

1 098

1 098

2 547

2 547

Naar aanleiding van de kennisgeving door het Verenigd Koninkrijk van zijn voornemen om zich terug te trekken uit de EU, en als gevolg van Verordening (EU) 2018/1718 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 726/2004 wat betreft de zetel van het Europees Geneesmiddelenbureau (32), is de zetel van het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) in maart 2019 verhuisd van Londen naar Amsterdam. Op 2 juli 2019 bereikte het bureau een akkoord met de eigenaar van het gebouw, dat daarna is onderverhuurd tegen voorwaarden die overeenkomen met die van de hoofdhuur, onder andere wat betreft de looptijd. Deze loopt tot het verstrijken van de hoofdhuur van het EMA in juni 2039.

32

De bedragen in de bovenstaande tabel omvatten 378 miljoen EUR die nog verschuldigd zijn onder de hoofdhuurovereenkomst. Eenzelfde bedrag wordt verwacht aan ontvangsten van de onderhuurder op grond van de niet-opzegbare onderverhuurovereenkomst.

Overige contractuele verbintenissen

Overige contractuele verbintenissen

De opgegeven bedragen stemmen overeen met bedragen waarvoor verbintenissen zijn aangegaan die nog in de loop van de contracten moeten worden betaald. Het belangrijkste hier vermelde bedrag heeft betrekking op een bouwcontract (JMO2) van de Commissie in Luxemburg (354 miljoen EUR).

6.   FINANCIEEL RISICOBEHEER

De hieronder verschafte informatie met betrekking tot het beheer van de financiële risico's van de EU heeft betrekking op:

| — | opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand van de Commissie via het EFSM, BB, MFB, SURE en acties van Euratom; |
| --- | --- |

—

opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand van de Commissie via het EFSM, BB, MFB, SURE en acties van Euratom;

| — | de kasverrichtingen die door de Commissie zijn verricht om de EU-begroting uit te voeren, met inbegrip van het ontvangen van geldboeten; |
| --- | --- |

—

de kasverrichtingen die door de Commissie zijn verricht om de EU-begroting uit te voeren, met inbegrip van het ontvangen van geldboeten;

| — | Activa aangehouden in fondsen voor begrotingsgaranties: Het Garantiefonds voor externe acties, het EFSI-garantiefonds en het EFDO-garantiefondsvan; en |
| --- | --- |

—

Activa aangehouden in fondsen voor begrotingsgaranties: Het Garantiefonds voor externe acties, het EFSI-garantiefonds en het EFDO-garantiefondsvan; en

| — | Financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd. |
| --- | --- |

—

Financieringsinstrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd.

6.1.   TYPES RISICO

TYPES RISICO

Marktrisico is het risico dat de reële waarde of toekomstige kasstromen van een financieel instrument zullen schommelen als gevolg van variaties in de marktprijzen. Marktrisico bestaat niet alleen uit potentieel verlies, maar ook uit potentiële baten. Het omvat het valutarisico, het renterisico en overige prijsrisico's (de EU heeft geen materiële overige prijsrisico's).

Marktrisico

het valutarisico, het renterisico en overige prijsrisico's

| — | Valutarisico is het risico dat de verrichtingen van de EU of de waarde van haar investeringen beïnvloed zullen worden door veranderingen in de wisselkoers. Dit risico vloeit voort uit de verandering van de koers van de ene valuta tegenover een andere. |
| --- | --- |

—

Valutarisico is het risico dat de verrichtingen van de EU of de waarde van haar investeringen beïnvloed zullen worden door veranderingen in de wisselkoers. Dit risico vloeit voort uit de verandering van de koers van de ene valuta tegenover een andere.

Valutarisico

| — | Renterisico is de mogelijkheid dat de waarde van een effect, en dan vooral een obligatie, vermindert door een stijging van de rentevoet. Over het algemeen leiden hogere rentevoeten tot lagere prijzen van obligaties met vaste rentevoet en omgekeerd. |
| --- | --- |

—

Renterisico is de mogelijkheid dat de waarde van een effect, en dan vooral een obligatie, vermindert door een stijging van de rentevoet. Over het algemeen leiden hogere rentevoeten tot lagere prijzen van obligaties met vaste rentevoet en omgekeerd.

Renterisico

Kredietrisico is het risico van verlies doordat een schuldenaar/leningnemer een lening of een andere kredietlijn (hoofdsom of rente (coupon) of beide) niet betaalt of op een andere manier zijn contractuele verplichtingen niet nakomt. Het kan gaan om laattijdige terugbetalingen, herstructurering van de terugbetalingen van de leningnemer en faillissement.

Kredietrisico

Liquiditeitsrisico is het risico dat een actief moeilijk te gelde kan worden gemaakt; bv. het risico dat een bepaald effect of actief niet snel genoeg kan worden verhandeld op de markt om een verlies te voorkomen of een verplichting na te komen.

Liquiditeitsrisico

6.2.   RISICOBEHEERBELEID

RISICOBEHEERBELEID

Waardering van financiële instrumenten

Waardering van financiële instrumenten

De volgende categorieën van financiële activa en verplichtingen worden niet gewaardeerd tegen reële waarde: geldmiddelen en kasequivalenten, verstrekte leningen, vorderingen met tegenprestatie en verhaalbare bedragen zonder tegenprestatie, opgenomen leningen en andere financiële verplichtingen gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs. De boekwaarde van die financiële activa en passiva wordt beschouwd als een redelijke schatting van de reële waarde ervan.

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

De leningtransacties worden door de EU verricht overeenkomstig de respectieve verordeningen van de Raad, besluiten van de Raad en het Europees Parlement en, indien van toepassing, op basis van interne richtsnoeren. Er zijn schriftelijke procedurehandleidingen opgesteld die betrekking hebben op specifieke terreinen, zoals opgenomen leningen en verstrekte leningen, die door de betrokken operationele eenheden worden gebruikt. Verstrekte leningen worden door middel van opgenomen back-to-backleningen gefinancierd, waardoor er dus geen open rente- of valutaposities ontstaan.

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De voorschriften en beginselen voor het beheer van de kasverrichtingen van de Commissie zijn vastgelegd in Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (zoals gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad (5)) en in het Financieel Reglement.

5

Als gevolg van de bovenvermelde regelgeving zijn de volgende hoofdprincipes van toepassing:

| — | de eigen middelen worden door de lidstaten betaald op rekeningen die daartoe op naam van de Commissie werden geopend bij de schatkist van elke lidstaat of bij de centrale bank van de lidstaat. De Commissie mag slechts geld van de bovenvermelde rekeningen afhalen om aan haar behoeften aan kasmiddelen te voldoen; |
| --- | --- |

—

de eigen middelen worden door de lidstaten betaald op rekeningen die daartoe op naam van de Commissie werden geopend bij de schatkist van elke lidstaat of bij de centrale bank van de lidstaat. De Commissie mag slechts geld van de bovenvermelde rekeningen afhalen om aan haar behoeften aan kasmiddelen te voldoen;

| — | de eigen middelen worden door de lidstaten betaald in hun eigen nationale munt, terwijl de betalingen door de Commissie meestal in euro luiden; |
| --- | --- |

—

de eigen middelen worden door de lidstaten betaald in hun eigen nationale munt, terwijl de betalingen door de Commissie meestal in euro luiden;

| — | bankrekeningen die zijn geopend in naam van de Commissie mogen niet worden overschreden. Deze beperking geldt niet voor de eigenmiddelenrekeningen van de Commissie in geval van wanbetaling met betrekking tot leningen die overeenkomstig de verordeningen en besluiten van de Raad van de EU zijn gesloten of gewaarborgd en, onder bepaalde voorwaarden, wanneer de kasmiddelenbehoeften de op die rekeningen aangehouden kasmiddelen overtreffen; |
| --- | --- |

—

bankrekeningen die zijn geopend in naam van de Commissie mogen niet worden overschreden. Deze beperking geldt niet voor de eigenmiddelenrekeningen van de Commissie in geval van wanbetaling met betrekking tot leningen die overeenkomstig de verordeningen en besluiten van de Raad van de EU zijn gesloten of gewaarborgd en, onder bepaalde voorwaarden, wanneer de kasmiddelenbehoeften de op die rekeningen aangehouden kasmiddelen overtreffen;

| — | het saldo van rekeningen die luiden in andere munten dan de euro, wordt ofwel gebruikt voor betalingen in dezelfde munt, ofwel periodiek omgezet in euro. |
| --- | --- |

—

het saldo van rekeningen die luiden in andere munten dan de euro, wordt ofwel gebruikt voor betalingen in dezelfde munt, ofwel periodiek omgezet in euro.

Naast de eigenmiddelenrekeningen heeft de Commissie nog andere bankrekeningen geopend bij centrale banken en commerciële banken om andere betalingen te verrichten en te ontvangen dan de bijdragen van de lidstaten aan de begroting.

De kasverrichtingen en de betalingen zijn sterk geautomatiseerd en maken gebruik van moderne informaticasystemen. Er worden specifieke procedures toegepast om de veiligheid van het systeem te waarborgen en om te garanderen dat de taken gescheiden worden conform het Financieel Reglement, de internecontrolenormen van de Commissie en de controleprincipes.

Een op schrift gestelde reeks richtsnoeren en procedures regelt het beheer van de kasverrichtingen en betalingen van de Commissie met als doel het operationele en financiële risico te beperken en een gepast controleniveau te waarborgen. Zij betreffen de verschillende werkingsgebieden (bijvoorbeeld: uitvoering van betalingen en beheer van de liquide middelen, prognoses van de kasmiddelen, bedrijfscontinuïteit enz.) en de naleving van de richtsnoeren en procedures wordt periodiek gecontroleerd.

Geldboeten

Geldboeten

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

Vóór 2010 ontvangen bedragen blijven op bankrekeningen staan bij banken die specifiek geselecteerd zijn voor het deponeren van voorlopig geïnde geldboeten. De selectie van banken vindt plaats volgens de aanbestedingsprocedures die in het Financieel Reglement zijn vastgesteld. De plaatsing van middelen bij specifieke banken wordt bepaald op grond van het intern risicobeheerbeleid waarin bepaalde eisen zijn vastgesteld qua kredietrating en het bedrag van de middelen die in verhouding tot het vermogen van de tegenpartij kunnen worden geplaatst. Financiële en operationele risico's worden vastgesteld en beoordeeld en de naleving van het interne beleid en de interne procedures wordt periodiek gecontroleerd.

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Met ingang van 2010 worden voorlopig geïnde geldboeten gestort in een speciaal daartoe gecreëerde portefeuille, BUFI genoemd. De belangrijkste doelstellingen van de portefeuille zijn de vermindering van de risico's die met de financiële markten gepaard gaan, en de gelijke behandeling van alle entiteiten waaraan een geldboete is opgelegd door een op dezelfde grondslag berekend gewaarborgd rendement toe te passen op het nominale boetebedrag. Voor het gewaarborgd rendement toegepast op entiteiten waaraan een boete is opgelegd vóór de inwerkingtreding van het nieuwe Financieel Reglement in augustus 2018 geldt evenwel een bodemrente van nul. De Commissie verricht het activabeheer voor voorlopig geïnde geldboeten overeenkomstig interne richtsnoeren inzake activabeheer. Er zijn procedurehandleidingen opgesteld die betrekking hebben op specifieke terreinen, zoals het beheer van kasmiddelen, die door de betrokken operationele eenheden worden gebruikt. Financiële en operationele risico's worden vastgesteld en beoordeeld en de naleving van de interne richtsnoeren en procedures wordt periodiek gecontroleerd.

Het activabeheer is erop gericht de aan de Commissie voorlopig betaalde boeten op zodanige wijze te beleggen dat:

| — | gemakkelijk over het geld kan worden beschikt wanneer dat nodig is, en |
| --- | --- |

—

gemakkelijk over het geld kan worden beschikt wanneer dat nodig is, en

| — | het in normale omstandigheden een rendement oplevert dat gemiddeld gelijk is aan het rendement van de BUFI-referentiebelegging minus gemaakte kosten, waarbij het nominale bedrag van de boeten dient te worden beschermd. |
| --- | --- |

—

het in normale omstandigheden een rendement oplevert dat gemiddeld gelijk is aan het rendement van de BUFI-referentiebelegging minus gemaakte kosten, waarbij het nominale bedrag van de boeten dient te worden beschermd.

Beleggingen blijven in beginsel beperkt tot de volgende categorieën: termijndeposito’s bij de centrale banken van de lidstaten, de agentschappen voor de schuld van de landen van de eurozone, banken die volledig in handen van de overheid zijn of onder staatswaarborg werken, of supranationale instellingen, en obligaties, depositocertificaten en ander papier uitgegeven door ofwel nationale ofwel supranationale instellingen.

Financiële waarborgen

Financiële waarborgen

Er zijn voor aanzienlijke bedragen garanties van financiële instellingen verstrekt aan de Commissie in verband met de geldboeten die zij oplegt aan bedrijven die de EU-mededingingsregels niet naleven (zie toelichting 2.6.1.3). De bedrijven die een geldboete moeten betalen, verstrekken deze garanties als een alternatief voor voorlopige betalingen. De garanties worden beheerd overeenkomstig het interne risicobeheerbeleid. Financiële en operationele risico's worden vastgesteld en beoordeeld en de naleving van het interne beleid en de interne procedures wordt periodiek gecontroleerd.

2.6.1.3

Garantiefondsen

Garantiefondsen

De Commissie verstrekt in toenemende mate financiële garanties aan financiële instellingen als middel om de begroting efficiënt uit te voeren, waardoor de begunstigden dankzij het hefboomeffect worden ondersteund. Dit gebruik van de EU-begroting is gericht op het maximaliseren van het effect van de beschikbare middelen. De Commissie heeft garantiefondsen opgezet om de verstrekte begrotingsgaranties te dekken, met als doel een liquiditeitsbuffer te bieden tegen potentiële verliezen als gevolg van gegarandeerde operaties. De belangrijkste garantiefondsen aan het einde van het jaar zijn het Garantiefonds voor externe acties, het EFSI-garantiefonds en het EFDO-garantiefonds.

Garantiefonds voor externe acties

Garantiefonds voor externe acties

De regels en beginselen voor het beheer van de activa van het Garantiefonds zijn vastgelegd in de overeenkomst tussen de Commissie en de EIB van 25 november 1994 en de latere wijzigingen daarvan. Dit garantiefonds werkt enkel met de euro als valuta. Het beheer van de activa is gebaseerd op de traditionele regels inzake behoedzaamheid die worden gehanteerd voor financiële activiteiten. Er wordt bijzondere aandacht besteed aan de vermindering van de risico's en er wordt voor gezorgd dat de beheerde activa een voldoende mate van liquiditeit en overdraagbaarheid hebben, gelet op de gedekte verplichtingen.

EFSI-garantiefonds

EFSI-garantiefonds

Het EFSI-garantiefonds is opgericht bij de EFSI-verordening (zie toelichting 2.4.1). De regels en beginselen voor het beheer van de activa van het fonds zijn vastgelegd in Besluit van de Commissie C(2016)165 van 21 januari 2016. Het fonds wordt beheerd door de Commissie, die gemachtigd is tot het investeren van de activa van het EFSI-garantiefonds op de financiële markten in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer en met inachtneming van adequate prudentiële regels. De beheerde activa moeten voorzien in voldoende liquiditeit met betrekking tot de potentiële garantieverzoeken maar moeten zij gericht blijven op een niveau van rendement en risico dat verenigbaar is met het behoud van een hoge graad van zekerheid en stabiliteit.

2.4.1

EFDO-garantiefonds

EFDO-garantiefonds

Het EFDO-garantiefonds is opgericht bij de EFDO-verordening (zie toelichting 2.4.1). De Commissie beheert de activa van het EFDO-garantiefonds overeenkomstig interne richtsnoeren en de richtsnoeren voor activabeheer in bijlage 1 bij Besluit C(2017)7693 van de Commissie van 22 november 2017. De Commissie is gemachtigd tot het beleggen van de activa van het EFSI-garantiefonds op de financiële markten in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer en met inachtneming van adequate prudentiële regels. De activa worden zo beheerd dat zij voor voldoende liquiditeit zorgen in verhouding tot de potentiële garantieverzoeken, maar toch gericht blijven op een optimaal niveau van rendement en risico dat verenigbaar is met het behoud van een hoge graad van zekerheid en stabiliteit.

2.4.1

Programma’s voor financieringsinstrumenten

Programma’s voor financieringsinstrumenten

De uitvoering van de EU-begroting is nu al vele jaren afhankelijk van het gebruik van programma’s van financieringsinstrumenten. Zie toelichting 2.4.1 voor meer informatie over de betrokken bedragen.

2.4.1

Voor de meeste financieringsinstrumenten geldt dat de uitvoering ofwel aan de EIB-groep (inclusief het EIF), ofwel aan andere financiële instellingen wordt gedelegeerd op basis van een overeenkomst tussen de Europese Commissie en de financiële instelling. Overeenkomsten met deze financiële instellingen omvatten strikte voorwaarden en verplichtingen voor de intermediairs om ervoor te zorgen dat de EU-middelen naar behoren worden beheerd en gerapporteerd. Zodra een financiële bijdrage aan een van de instrumenten is toegewezen, worden de middelen naar een speciaal hiervoor door de financiële instelling op haar naam maar namens de Commissie geopende bankrekening (d.w.z. een fiduciaire rekening) van de financiële instelling overgeboekt. De financiële instelling kan, afhankelijk van het instrument in kwestie, de middelen op deze fiduciaire rekening gebruiken om leningen te verstrekken, schuldinstrumenten uit te geven, te beleggen in vermogensinstrumenten of aanspraken op garanties te honoreren. De opbrengsten van financieringsinstrumenten moeten, als algemene regel, aan de EU-begroting worden teruggestort.

Het risico ten aanzien van deze financieringsinstrumenten is doorgaans begrensd tot een maximum dat in de onderliggende overeenkomsten is vastgesteld en dat overeenkomt met het in de begroting opgenomen bedrag dat voor het instrument is voorzien. Omdat de Commissie vaak het eerste verlies draagt, en omdat de instrumenten bedoeld zijn om risicovollere begunstigen te financieren (die moeilijkheden ondervinden om middelen van commerciële kredietverstrekkers te verkrijgen), ligt het in de lijn der verwachtingen dat de EU-begroting met een aantal verliezen te maken zal krijgen.

6.3.   VALUTARISICO

VALUTARISICO

Valutarisico voor de financiële instrumenten van de EU aan het einde van het jaar — nettopositie

Valutarisico voor de financiële instrumenten van de EU aan het einde van het jaar — nettopositie

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Overige | Totaal |
| Financiële activa | | | | | | | |
| Voor verkoop beschikbare financiële activa | 593 | 42 | 15 | 14 | 18 904 | 20 | 19 587 |
| Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | (417) | — | — | — | 616 | — | 199 |
| Leningen
   (6) | 21 | 40 | — | — | 46 | 9 | 116 |
| Vorderingen en verhaalbare bedragen | 22 | 1 208 | 116 | 176 | 72 233 | 738 | 74 493 |
| Geldmiddelen en kasequivalenten | 115 | 64 | 178 | 367 | 14 429 | 1 589 | 16 742 |
| | 334 | 1 353 | 310 | 557 | 106 228 | 2 356 | 111 137 |
| Financiële verplichtingen | | | | | | | |
| Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort | — | — | — | — | (1) | (4) | (4) |
| Crediteuren | (3) | (0) | (19) | (1) | (32 366 ) | (19) | (32 408 ) |
| | (3) | (0) | (19) | (1) | (32 367 ) | (22) | (32 412 ) |
| Totaal | 331 | 1 353 | 291 | 556 | 73 861 | 2 333 | 78 725 |

miljoen EUR

31.12.2020

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Overige

Totaal

Financiële activa

Financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

593

593

42

42

15

15

14

14

18 904

18 904

20

20

19 587

19 587

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

(417)

(417)

—

—

—

616

616

—

199

199

Leningen
   (6)

Leningen

6

21

21

40

40

—

—

46

46

9

9

116

116

Vorderingen en verhaalbare bedragen

Vorderingen en verhaalbare bedragen

22

22

1 208

1 208

116

116

176

176

72 233

72 233

738

738

74 493

74 493

Geldmiddelen en kasequivalenten

Geldmiddelen en kasequivalenten

115

115

64

64

178

178

367

367

14 429

14 429

1 589

1 589

16 742

16 742

334

334

1 353

1 353

310

310

557

557

106 228

106 228

2 356

2 356

111 137

111 137

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

—

—

—

—

—

(1)

(1)

(4)

(4)

(4)

(4)

Crediteuren

Crediteuren

(3)

(3)

(0)

(0)

(19)

(19)

(1)

(1)

(32 366 )

(32 366 )

(19)

(19)

(32 408 )

(32 408 )

(3)

(3)

(0)

(0)

(19)

(19)

(1)

(1)

(32 367 )

(32 367 )

(22)

(22)

(32 412 )

(32 412 )

Totaal

Totaal

331

331

1 353

1 353

291

291

556

556

73 861

73 861

2 333

2 333

78 725

78 725

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Overige | Totaal |
| Financiële activa | | | | | | | |
| Voor verkoop beschikbare financiële activa | 577 | 62 | 17 | 9 | 17 723 | 21 | 18 407 |
| Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | (393) | — | — | — | 529 | — | 137 |
| Leningen
   (7) | 17 | 32 | — | — | 65 | 7 | 121 |
| Vorderingen en verhaalbare bedragen | 30 | 804 | 62 | 93 | 22 751 | 233 | 23 974 |
| Geldmiddelen en kasequivalenten | 100 | 311 | 319 | 432 | 16 910 | 1 673 | 19 745 |
| | 332 | 1 209 | 398 | 533 | 57 979 | 1 934 | 62 384 |
| Financiële verplichtingen | | | | | | | |
| Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort | (0) | — | — | — | (10) | (2) | (12) |
| Crediteuren | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 200 ) | (33) | (27 241 ) |
| | (5) | (1) | (0) | (1) | (27 211 ) | (35) | (27 254 ) |
| Totaal | 326 | 1 208 | 398 | 532 | 30 768 | 1 898 | 35 130 |

miljoen EUR

31.12.2019

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Overige

Totaal

Financiële activa

Financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

577

577

62

62

17

17

9

9

17 723

17 723

21

21

18 407

18 407

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

(393)

(393)

—

—

—

529

529

—

137

137

Leningen
   (7)

Leningen

7

17

17

32

32

—

—

65

65

7

7

121

121

Vorderingen en verhaalbare bedragen

Vorderingen en verhaalbare bedragen

30

30

804

804

62

62

93

93

22 751

22 751

233

233

23 974

23 974

Geldmiddelen en kasequivalenten

Geldmiddelen en kasequivalenten

100

100

311

311

319

319

432

432

16 910

16 910

1 673

1 673

19 745

19 745

332

332

1 209

1 209

398

398

533

533

57 979

57 979

1 934

1 934

62 384

62 384

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

Financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde via veranderingen in overschot/tekort

(0)

(0)

—

—

—

(10)

(10)

(2)

(2)

(12)

(12)

Crediteuren

Crediteuren

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 200 )

(27 200 )

(33)

(33)

(27 241 )

(27 241 )

(5)

(5)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(27 211 )

(27 211 )

(35)

(35)

(27 254 )

(27 254 )

Totaal

Totaal

326

326

1 208

1 208

398

398

532

532

30 768

30 768

1 898

1 898

35 130

35 130

Indien de euro ten opzichte van andere munteenheden met 10 % zou zijn toegenomen, zou dit het volgende effect hebben:

| miljoen EUR |
| --- |
| | Economisch resultaat |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | (13) | (119) | (27) | (49) |
| 2019 | (14) | (104) | (35) | (48) |

miljoen EUR

Economisch resultaat

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

(13)

(13)

(119)

(119)

(27)

(27)

(49)

(49)

2019

2019

(14)

(14)

(104)

(104)

(35)

(35)

(48)

(48)

| miljoen EUR |
| --- |
| | Nettoactiva |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | (17) | (4) | (1) | (1) |
| 2019 | (17) | (6) | (2) | (1) |

miljoen EUR

Nettoactiva

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

(17)

(17)

(4)

(4)

(1)

(1)

(1)

(1)

2019

2019

(17)

(17)

(6)

(6)

(2)

(2)

(1)

(1)

Indien de EUR 10 % zwakker was geworden ten opzichte van deze munteenheden, zou dit het volgende effect hebben gehad:

| miljoen EUR |
| --- |
| | Economisch resultaat |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | 16 | 146 | 33 | 60 |
| 2019 | 17 | 127 | 42 | 58 |

miljoen EUR

Economisch resultaat

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

16

16

146

146

33

33

60

60

2019

2019

17

17

127

127

42

42

58

58

| miljoen EUR |
| --- |
| | Nettoactiva |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2020 | 21 | 5 | 2 | 2 |
| 2019 | 20 | 7 | 2 | 1 |

miljoen EUR

Nettoactiva

USD

GBP

DKK

SEK

2020

2020

21

21

5

5

2

2

2

2

2019

2019

20

20

7

7

2

2

1

1

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

De financiële activa en verplichtingen luiden thans enkel in euro, zodat de EU geen valutarisico loopt.

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De eigen middelen die door de lidstaten in andere valuta's dan de euro worden betaald, worden overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (zoals gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad) aangehouden op de eigenmiddelenrekeningen. Zij worden in euro omgezet wanneer dat nodig is om betalingen uit te voeren. De procedures die voor het beheer van deze middelen moeten worden gevolgd, zijn in bovengenoemde verordening vastgesteld. Af en toe worden zij onmiddellijk gebruikt voor betalingen die in dezelfde valuta worden uitgevoerd.

De Commissie houdt bij commerciële banken een aantal rekeningen aan in andere Europese munten dan in euro en in Amerikaanse dollar en Zwitserse frank, om betalingen in deze valuta's te verrichten. Deze rekeningen worden aangevuld naargelang het bedrag van de te verrichten betalingen, zodat hun posities geen blootstelling aan valutarisico's inhouden.

Wanneer diverse bedragen (behalve eigen middelen) in andere munten dan de euro worden ontvangen, worden zij ofwel overgeschreven naar andere rekeningen van de Commissie in dezelfde valuta wanneer dat nodig is om de uitvoering van betalingen te dekken, ofwel omgezet in euro en overgeschreven naar andere rekeningen in euro. Gelden ter goede rekening in andere munten dan de euro worden aangevuld naargelang de verwachte behoefte aan plaatselijke betalingen op korte termijn in dezelfde munten. De saldi op deze rekeningen worden onder hun respectieve bovengrenzen gehouden.

Geldboeten

Geldboeten

Aangezien alle boeten worden opgelegd, betaald of voorlopig geïnd in euro, is er geen valutarisico.

Garantiefondsen

Garantiefondsen

Garantiefonds voor externe acties

Garantiefonds voor externe acties

De financiële activa van dit fonds zijn in euro uitgedrukt en daarom is er geen valutarisico. De leningen waarvoor subrogatie door de EU heeft plaatsgevonden door een beroep te doen op het fonds na wanbetalingen door de ontvanger van een lening, worden in de oorspronkelijke munteenheid verricht en daarom wordt de EU aan valutarisico blootgesteld. Er zijn geen afdekkingsactiviteiten (“hedging”) om valutaschommelingen te compenseren door de onzekerheid over de timing van de terugbetaling van leningen.

EFSI-garantiefonds

EFSI-garantiefonds

Het EFSI-garantiefonds is momenteel actief in zowel de euro als de US-dollar. Het valutarisico wordt beheerst door het aangaan van derivaatcontracten (valutatermijncontracten) ter afdekking van de marktwaarde van de beleggingsportefeuille in USD. De limiet voor niet-afgedekte valutarisico’s is vastgesteld op 1 % van de totale waarde van de portefeuille, binnen de benchmark en de toewijzingen van de strategie voor het jaar. Bijgevolg zouden opwaartse of neerwaartse bewegingen van de marktwaarde van de beleggingen in USD boven of onder de limiet van 1 % leiden tot een herbalanceringstransactie (een nieuw termijncontract in dezelfde of in tegenovergestelde richting) om de afgedekte positie te corrigeren of om te keren. Een correctie van de afdekking kan ook in gang worden gezet door schommelingen van de EUR/USD-wisselkoers.

De leningen waarvoor subrogatie door de EU heeft plaatsgevonden door een beroep te doen op het fonds na wanbetalingen door de ontvanger van een lening (zie toelichting 2.4.3.2), worden in de oorspronkelijke munteenheid verricht en daarom wordt de EU aan valutarisico blootgesteld. Voor gesubrogeerde leningen zijn er geen afdekkingsactiviteiten (“hedging”) om valutaschommelingen te compenseren vanwege de onzekerheid over de timing van de terugbetaling van leningen.

2.4.3.2

EFDO-garantiefonds

EFDO-garantiefonds

Het EFDO-garantiefonds is momenteel alleen in euro actief, maar de richtsnoeren voor het beheer van de fondsactiva voorzien in de mogelijkheid om in sommige andersluidende activa te beleggen.

6.4.   RENTERISICO

RENTERISICO

De onderstaande tabel toont de rentegevoeligheid van voor verkoop beschikbare financiële activa bij een mogelijke wijziging in de rentevoet van +/- 100 basispunten (1 %).

| miljoen EUR |
| --- |
| | Stijging (+)/daling (-) in basispunten | Effect op de nettoactiva |
| 2020: Voor verkoop beschikbare financiële activa | +100 | (479) |
| -100 | 513 |
| 2019: Voor verkoop beschikbare financiële activa | +100 | (447) |
| -100 | 483 |

miljoen EUR

Stijging (+)/daling (-) in basispunten

Effect op de nettoactiva

2020: Voor verkoop beschikbare financiële activa

2020: Voor verkoop beschikbare financiële activa

+100

+100

(479)

(479)

-100

-100

513

513

2019: Voor verkoop beschikbare financiële activa

2019: Voor verkoop beschikbare financiële activa

+100

+100

(447)

(447)

-100

-100

483

483

De rentegevoeligheid van portefeuilles geldmarktinstrumenten en obligaties neemt toe met de looptijd. De looptijden van de belangrijkste door de Commissie beheerde activaportefeuilles worden hieronder toegelicht.

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

Gezien de aard van de verstrekte en opgenomen leningen heeft de EU aanzienlijke rentedragende activa en passiva. Er is echter geen renterisico aangezien tegenover de opgenomen leningen gelijkwaardige verstrekte leningen staan met dezelfde voorwaarden (“back-to-back”-leningen).

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

Voor de thesaurie van de Commissie worden geen leningen opgenomen. Daarom is zij niet blootgesteld aan een renterisico. De rente wordt echter berekend op saldi die op verschillende bankrekeningen worden aangehouden. De Commissie heeft daarom maatregelen getroffen om ervoor te zorgen dat de verkregen rente overeenstemt met de marktrente en de mogelijke schommelingen daarvan.

Rekeningen geopend bij schatkisten van lidstaten leveren geen rente op en zijn vrij van kosten. Voor rekeningen bij nationale centrale banken (eigen middelen en andere) kan een vergoeding worden ontvangen volgens de door elke instantie gehanteerde officiële tarieven. Aangezien sommige van de vergoedingen voor deze rekeningen momenteel negatief kunnen zijn, worden procedures voor kasmiddelenbeheer toegepast om de op deze rekeningen aangehouden saldi zo klein mogelijk te houden. De eigenmiddelenrekeningen worden beschermd tegen de gevolgen van negatieve rente overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad, zoals gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad.

Overnightsaldi op rekeningen die bij commerciële banken worden aangehouden, leveren dagelijks rente op. Deze is gebaseerd op de variabele marktrente waarop een contractuele marge (positief of negatief) wordt toegepast. De tarieven die door commerciële banken worden toegepast, kennen over het algemeen een bodemrente van nul voor operationele saldi tot een bepaald maximumbedrag.

Geldboeten

Geldboeten

De voorlopig geïnde geldboeten worden belegd in een portefeuille van geldmarktinstrumenten en langlopende obligaties met een gemiddelde portefeuillelooptijd van 2,24 jaar.

Garantiefondsen

Garantiefondsen

Garantiefonds voor externe acties

Garantiefonds voor externe acties

De middelen van het Garantiefonds worden belegd in een portefeuille van geldmarktinstrumenten en langlopende obligaties met een gemiddelde totale portefeuilleduur van 3,04 jaar

EFSI-garantiefonds

EFSI-garantiefonds

De middelen van het EFSI-garantiefonds worden belegd in een portefeuille van geldmarktinstrumenten en langlopende obligaties met een gemiddelde totale portefeuilleduur van 3,19 jaar.

EFDO-garantiefonds

EFDO-garantiefonds

De middelen van het EFSI-garantiefonds worden belegd in een portefeuille van geldmarktinstrumenten en langlopende obligaties met een gemiddelde totale portefeuilleduur van 2,41 jaar.

6.5.   KREDIETRISICO

KREDIETRISICO

De bedragen die de blootstelling van de EU aan kredietrisico aan het eind van de verslagperiode weerspiegelen, zijn de boekwaarden van de financiële instrumenten als vermeld in toelichting 2.

2

Leeftijdsanalyse van de financiële activa die niet zijn afgewaardeerd

Leeftijdsanalyse van de financiële activa die niet zijn afgewaardeerd

| miljoen EUR |
| --- |
| | Totaal | Noch vervallen, noch afgewaardeerd | Vervallen maar niet afgewaardeerd |
| < 1 jaar | 1-5 jaar | > 5 jaar |
| Verstrekte leningen | 93 309 | 93 308 | 0 | — | — |
| Vorderingen en verhaalbare bedragen | 74 493 | 59 702 | 505 | 14 030 | 257 |
| Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | 199 | 199 | — | — | — |
| Totaal op 31.12.2020 | 168 001 | 153 209 | 505 | 14 030 | 257 |
| Verstrekte leningen | 52 684 | 52 683 | 1 | — | — |
| Vorderingen en verhaalbare bedragen | 23 974 | 9 410 | 2 726 | 11 543 | 295 |
| Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort | 137 | 137 | — | — | — |
| Totaal op 31.12.2019 | 76 795 | 62 231 | 2 727 | 11 543 | 295 |

miljoen EUR

Totaal

Noch vervallen, noch afgewaardeerd

Vervallen maar niet afgewaardeerd

< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Verstrekte leningen

Verstrekte leningen

93 309

93 309

93 308

93 308

0

0

—

—

Vorderingen en verhaalbare bedragen

Vorderingen en verhaalbare bedragen

74 493

74 493

59 702

59 702

505

505

14 030

14 030

257

257

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

199

199

199

199

—

—

—

Totaal op 31.12.2020

Totaal op 31.12.2020

168 001

168 001

153 209

153 209

505

505

14 030

14 030

257

257

Verstrekte leningen

Verstrekte leningen

52 684

52 684

52 683

52 683

1

1

—

—

Vorderingen en verhaalbare bedragen

Vorderingen en verhaalbare bedragen

23 974

23 974

9 410

9 410

2 726

2 726

11 543

11 543

295

295

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

137

137

137

137

—

—

—

Totaal op 31.12.2019

Totaal op 31.12.2019

76 795

76 795

62 231

62 231

2 727

2 727

11 543

11 543

295

295

Op 10 juli 2020 heeft de Commissie besloten haar interne bepalingen voor de invordering van schuldvorderingen te wijzigen om de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de debiteuren van de Commissie te verzachten. Het besluit voorzag in een tijdelijke verlenging van de betalingstermijnen voor nieuwe schulden en in de mogelijkheid om extra betalingstermijnen toe te kennen voor de schulden die toen nog liepen.

Vorderingen en verhaalbare bedragen waarvoor de vervaldatum is verstreken, maar die niet aan een waardevermindering onderhevig zijn, omvatten verhaalbare bedragen in verband met mededingingsboeten ten bedrage van 11 295 miljoen EUR (132 miljoen EUR achterstallig geworden met een termijn van minder dan 1 jaar, 10 931 miljoen EUR tussen 1 en 5 jaar en 231 miljoen EUR voor 5 jaar en meer). Deze bedragen zijn grotendeels gedekt door bankgaranties, waardoor de Commissie weinig kredietrisico loopt. De beboete ondernemingen verstrekken deze garanties in plaats van voorlopige betalingen te doen. Daarenboven omvatten de eerste twee categorieën vorderingen en verhaalbare bedragen vorderingen van 1,2 miljard EUR en verhaalbare bedragen van 2,1 miljard EUR in verband met de inbreukzaak in toelichting 2.6.1.1.

2.6.1.1

Kredietkwaliteit van financiële activa die noch vervallen, noch afgewaardeerd zijn

Kredietkwaliteit van financiële activa die noch vervallen, noch afgewaardeerd zijn

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2020 |
| VVB (8) | Financiële activa RWOT (9) | Verstrekte leningen | Vorderingen en verhaalbare bedragen | Contanten | Totaal |
| Tegenpartijen met externe kredietrating | | | | | | |
| Beste en uitstekende rating | 9 005 | 199 | 2 040 | 52 817 | 13 896 | 77 956 |
| Rating hoge middenklasse | 3 415 | — | 35 040 | 1 535 | 1 011 | 41 001 |
| Rating lage middenklasse | 2 133 | — | 48 139 | 1 886 | 1 651 | 53 809 |
| Niet-investeringswaardig | 310 | — | 7 964 | 142 | 165 | 8 580 |
| | 14 862 | 199 | 93 182 | 56 380 | 16 723 | 181 347 |
| Tegenpartijen zonder externe kredietrating | | | | | | |
| Groep 1 | — | — | 126 | 3 318 | 19 | 3 463 |
| Groep 2 | — | — | — | 4 | — | 4 |
| | — | — | 126 | 3 322 | 19 | 3 466 |
| Totaal | 14 862 | 199 | 93 309 | 59 702 | 16 742 | 184 814 |

miljoen EUR

31.12.2020

VVB (8)

8

Financiële activa RWOT (9)

9

Verstrekte leningen

Vorderingen en verhaalbare bedragen

Contanten

Totaal

Tegenpartijen met externe kredietrating

Tegenpartijen met externe kredietrating

Beste en uitstekende rating

Beste en uitstekende rating

9 005

9 005

199

199

2 040

2 040

52 817

52 817

13 896

13 896

77 956

77 956

Rating hoge middenklasse

Rating hoge middenklasse

3 415

3 415

—

35 040

35 040

1 535

1 535

1 011

1 011

41 001

41 001

Rating lage middenklasse

Rating lage middenklasse

2 133

2 133

—

48 139

48 139

1 886

1 886

1 651

1 651

53 809

53 809

Niet-investeringswaardig

Niet-investeringswaardig

310

310

—

7 964

7 964

142

142

165

165

8 580

8 580

14 862

14 862

199

199

93 182

93 182

56 380

56 380

16 723

16 723

181 347

181 347

Tegenpartijen zonder externe kredietrating

Tegenpartijen zonder externe kredietrating

Groep 1

Groep 1

—

—

126

126

3 318

3 318

19

19

3 463

3 463

Groep 2

Groep 2

—

—

—

4

4

—

4

4

—

—

—

126

126

3 322

3 322

19

19

3 466

3 466

Totaal

Totaal

14 862

14 862

199

199

93 309

93 309

59 702

59 702

16 742

16 742

184 814

184 814

| miljoen EUR |
| --- |
| | 31.12.2019 |
| | VVB (8) | Financiële activa RWOT (9) | Verstrekte leningen | Vorderingen en verhaalbare bedragen | Contanten | Totaal |
| Tegenpartijen met externe kredietrating | | | | | | |
| Beste en uitstekende rating | 8 848 | 137 | 32 | 3 632 | 15 452 | 28 101 |
| Rating hoge middenklasse | 3 588 | — | 23 013 | 1 444 | 3 688 | 31 734 |
| Rating lage middenklasse | 2 298 | — | 24 711 | 1 867 | 322 | 29 198 |
| Niet-investeringswaardig | 264 | — | 4 855 | 478 | 262 | 5 858 |
| | 14 998 | 137 | 52 610 | 7 422 | 19 724 | 94 891 |
| Tegenpartijen zonder externe kredietrating | | | | | | |
| Groep 1 | — | — | 73 | 1 987 | 21 | 2 082 |
| Groep 2 | — | — | — | 2 | — | 2 |
| | — | — | 73 | 1 989 | 21 | 2 083 |
| Totaal | 14 998 | 137 | 52 683 | 9 410 | 19 745 | 96 974 |

miljoen EUR

31.12.2019

VVB (8)

8

Financiële activa RWOT (9)

9

Verstrekte leningen

Vorderingen en verhaalbare bedragen

Contanten

Totaal

Tegenpartijen met externe kredietrating

Tegenpartijen met externe kredietrating

Beste en uitstekende rating

Beste en uitstekende rating

8 848

8 848

137

137

32

32

3 632

3 632

15 452

15 452

28 101

28 101

Rating hoge middenklasse

Rating hoge middenklasse

3 588

3 588

—

23 013

23 013

1 444

1 444

3 688

3 688

31 734

31 734

Rating lage middenklasse

Rating lage middenklasse

2 298

2 298

—

24 711

24 711

1 867

1 867

322

322

29 198

29 198

Niet-investeringswaardig

Niet-investeringswaardig

264

264

—

4 855

4 855

478

478

262

262

5 858

5 858

14 998

14 998

137

137

52 610

52 610

7 422

7 422

19 724

19 724

94 891

94 891

Tegenpartijen zonder externe kredietrating

Tegenpartijen zonder externe kredietrating

Groep 1

Groep 1

—

—

73

73

1 987

1 987

21

21

2 082

2 082

Groep 2

Groep 2

—

—

—

—

2

2

—

2

2

—

—

73

73

1 989

1 989

21

21

2 083

2 083

Totaal

Totaal

14 998

14 998

137

137

52 683

52 683

9 410

9 410

19 745

19 745

96 974

96 974

In bovenstaande tabel zijn voor verkoop beschikbare financiële activa in de vorm van eigenvermogensinstrumenten zonder externe kredietrating niet meegenomen. De vier hierboven vermelde risicocategorieën zijn in beginsel gebaseerd op de ratingcategorieën van externe ratingagentschappen en hebben betrekking op:

| — | Beste en uitstekende rating: Moody P1, Aaa — Aa3; S&P A1+, A1, AAA — AA-; Fitch F1+, F1, AAA — AA- en gelijkwaardig |
| --- | --- |

—

Beste en uitstekende rating: Moody P1, Aaa — Aa3; S&P A1+, A1, AAA — AA-; Fitch F1+, F1, AAA — AA- en gelijkwaardig

| — | Rating hoge middenklasse: Moody P2, A1 — A3; S&P A2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- en gelijkwaardig |
| --- | --- |

—

Rating hoge middenklasse: Moody P2, A1 — A3; S&P A2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- en gelijkwaardig

| — | Rating lage middenklasse: Moody P3, Baa1 — Baa3, S&P A3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- en gelijkwaardig |
| --- | --- |

—

Rating lage middenklasse: Moody P3, Baa1 — Baa3, S&P A3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- en gelijkwaardig

| — | Niet-investeringswaardig: Moody not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D en gelijkwaardig |
| --- | --- |

—

Niet-investeringswaardig: Moody not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D en gelijkwaardig

De EU gebruikt deze ratingcategorieën van externe agentschappen voornamelijk als referentie voor financiële instrumenten en commerciële banken, maar kan de bedragen na haar eigen analyse van individuele gevallen ook in een van de bovengenoemde risicocategorieën houden, ook al heeft een van de bovengenoemde ratingagentschappen de rating van de desbetreffende tegenpartij verlaagd. Wat de tegenpartijen zonder rating betreft, heeft groep 1 betrekking op debiteuren zonder wanbetalingen in het verleden en groep 2 op debiteuren met wanbetalingen in het verleden.

De hierboven weergegeven bedragen onder “Verstrekte leningen”, ingedeeld in “non-investment grade”, hebben voornamelijk betrekking op financiële bijstandsleningen van de Commissie aan partnerlanden in financiële moeilijkheden. Het bedrag onder “Vorderingen en verhaalbare bedragen” betreft op sommige lidstaten verhaalbare bedragen op grond van eigenmiddelenverordeningen of een andere rechtsgrondslag. Het bedrag onder “Contanten” heeft hoofdzakelijk betrekking op bij de schatkist of in de centrale banken van de lidstaten geopende eigenmiddelenrekeningen om de eigenmiddelenbijdragen aan te houden zoals voorzien in de bovenvermelde verordening. De Commissie mag slechts geld van deze rekeningen afhalen om aan haar behoeften aan kasmiddelen voor de uitvoering van de begroting te voldoen.

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

De blootstelling aan kredietrisico wordt in de eerste plaats beheerd door garanties van landen te krijgen in het geval van Euratom, daarna via het Garantiefonds voor externe maatregelen (MFB en Euratom), dan via de mogelijkheid de nodige middelen te onttrekken uit de eigenmiddelenrekeningen van de Commissie bij de lidstaten en uiteindelijk via de begroting van de EU.

In de eigenmiddelenwetgeving is het plafond voor betalingen van eigen middelen vastgesteld op 1,20 % van het bni van de lidstaten en in 2020 werd 1,03 % daadwerkelijk gebruikt om betalingskredieten te dekken. Dit betekent dat er op 31 december 2020 een beschikbare marge van 0,17 % bestond om die garanties te dekken. Hiervoor mag de EU een beroep doen op de lidstaten om ervoor te zorgen dat de juridische verbintenis van de EU ten opzichte van haar leners kan worden nageleefd.

De leningen die in het kader van het SURE-instrument aan de lidstaten worden verstrekt, worden ondersteund door een systeem van vrijwillige garanties van de lidstaten, ten belope van 25 % van het maximumbedrag dat beschikbaar is voor de desbetreffende financiële bijstand. Alvorens een beroep te doen op de door de lidstaten verstrekte garanties, wordt van de Commissie verwacht dat zij de mogelijkheden onderzoekt om gebruik te maken van de marge die beschikbaar is onder het maximum van de eigen middelen voor betalingskredieten, voor zover deze door de Commissie duurzaam wordt geacht, onder meer gelet op de totale voorwaardelijke verplichtingen van de Unie en de houdbaarheid van de algemene begroting van de Unie. Dit onderzoek laat het onherroepelijke, onvoorwaardelijke en op aanvraag gebaseerde karakter van de verstrekte garanties onverlet.

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De meeste kasmiddelen van de Commissie worden conform Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (zoals gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2016/804) inzake de eigen middelen aangehouden op rekeningen die geopend zijn door de lidstaten voor de betaling van hun bijdragen (eigen middelen). Al deze rekeningen worden aangehouden bij de schatkist of de nationale centrale banken van de lidstaten. Deze instellingen houden voor de Commissie zo goed als geen krediet- of tegenpartijrisico in, aangezien het risico bij de lidstaten ligt. Voor het deel van de kasmiddelen van de Commissie dat wordt aangehouden bij commerciële banken ter dekking van betalingen, worden de rekeningen precies op tijd aangevuld. Dit gebeurt automatisch door het kasmiddelenbeheersysteem van de afdeling thesaurie. Op elke rekening wordt het laagst mogelijk saldo aangehouden, rekening houdende met het gemiddelde bedrag van de betalingen die dagelijks vanaf die rekening worden verricht. Daarom is het totale bedrag dat overnight op deze rekeningen staat, voortdurend zeer laag (gemiddeld om en bij de 54 miljoen EUR, gespreid over 25 rekeningen) en loopt de Commissie slechts een beperkt risico. Deze bedragen moeten worden gezien in het licht van het dagelijkse totaal van de kasmiddelensaldi, dat in 2020 schommelde tussen 2 miljard EUR en 37 miljard EUR, en in het licht van het totale bedrag van de in 2020 verrichte betalingen (ruim 163 miljard EUR).

Bovendien worden specifieke richtsnoeren toegepast voor de selectie van de commerciële banken om het tegenpartijrisico waaraan de Commissie is blootgesteld, nog verder te minimaliseren:

| — | alle commerciële banken worden via openbare aanbestedingen geselecteerd. Om toegelaten te worden tot de aanbestedingsprocedures, moeten de banken minimaal over een langetermijnrating van S&P A of gelijkwaardig beschikken. In bepaalde, naar behoren gerechtvaardigde, omstandigheden volstaat een lagere rating; |
| --- | --- |

—

alle commerciële banken worden via openbare aanbestedingen geselecteerd. Om toegelaten te worden tot de aanbestedingsprocedures, moeten de banken minimaal over een langetermijnrating van S&P A of gelijkwaardig beschikken. In bepaalde, naar behoren gerechtvaardigde, omstandigheden volstaat een lagere rating;

| — | de kredietrating van de commerciële banken waarbij de Commissie rekeningen heeft, wordt regelmatig bekeken. |
| --- | --- |

—

de kredietrating van de commerciële banken waarbij de Commissie rekeningen heeft, wordt regelmatig bekeken.

| — | in delegaties buiten de EU worden gelden ter goede rekening aangehouden bij lokale banken die geselecteerd worden met behulp van een vereenvoudigde aanbestedingsprocedure. De vereiste ratings zijn afhankelijk van de plaatselijke situatie en kunnen aanzienlijk verschillen van land tot land. Om de blootstelling aan kredietrisico te beperken worden de saldi op deze rekeningen zo laag mogelijk gehouden (waarbij rekening wordt gehouden met de operationele behoeften), worden deze rekeningen periodiek aangevuld en worden de toegepaste bovengrenzen jaarlijks herzien. |
| --- | --- |

—

in delegaties buiten de EU worden gelden ter goede rekening aangehouden bij lokale banken die geselecteerd worden met behulp van een vereenvoudigde aanbestedingsprocedure. De vereiste ratings zijn afhankelijk van de plaatselijke situatie en kunnen aanzienlijk verschillen van land tot land. Om de blootstelling aan kredietrisico te beperken worden de saldi op deze rekeningen zo laag mogelijk gehouden (waarbij rekening wordt gehouden met de operationele behoeften), worden deze rekeningen periodiek aangevuld en worden de toegepaste bovengrenzen jaarlijks herzien.

Geldboeten

Geldboeten

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

De banken die deposito’s houden in verband met vóór 2010 voorlopig geïnde geldboeten worden geselecteerd in een aanbestedingsprocedure volgens het risicobeheerbeleid waarin bepaalde eisen zijn vastgesteld qua kredietrating en het bedrag van de middelen die in verhouding tot het vermogen van de tegenpartij kunnen worden geplaatst.

Voor commerciële banken die specifiek zijn geselecteerd voor het depot van voorlopig geïnde geldboeten geldt als algemene regel een minimale langetermijnrating A- (S&P of gelijkwaardig) van twee ratingbureaus. Er gelden specifieke maatregelen ingeval de rating van de banken in die groep wordt verlaagd. Daarnaast is het bedrag dat bij elke bank wordt gedeponeerd beperkt tot een bepaald percentage van haar eigen middelen, dat varieert volgens het ratingniveau van elke instelling. Bij de berekening van die limieten wordt ook rekening gehouden met de uitstaande garanties die diezelfde instelling aan de Commissie heeft verstrekt. Op gezette tijden wordt nagegaan of de uitstaande garanties voldoen aan de geldende eisen van het beleid.

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Voor de beleggingen in staatsschuldinstrumenten uit voorlopig geïnde boeten vanaf 2010 neemt de Commissie het kredietrisico over. De blootstelling is het grootst op Spanje, dat 17 % van de totale portefeuille uitmaakt. De vijf landen waarop de blootstelling het grootst is (Spanje, Frankrijk, Italië, Duitsland en België) vertegenwoordigen in totaal 45 % van de beleggingsportefeuille. De gewogen gemiddelde rating van de portefeuille is A (S&P, of gelijkwaardig).

Ontvangen financiële garanties

Ontvangen financiële garanties

Het risicobeheersingsbeleid voor het aanvaarden van dergelijke garanties staat borg voor een hoge kredietkwaliteit voor de Commissie. In het kader van dat beleid wordt een maximale kredietblootstelling per entiteit van de financiële sector vastgesteld op basis van de rating en het kapitaalniveau van de entiteit zoals opgenomen in haar financiële staten volgens de IFRS. Op gezette tijden wordt nagegaan of de uitstaande garanties voldoen aan de geldende eisen van het beleid.

Garantiefondsen

Garantiefondsen

Garantiefonds voor externe acties

Garantiefonds voor externe acties

De richtsnoeren voor het beheer van de activa en/of de beleggingsstrategie stellen bepaalde limieten en restricties in om de blootstelling van de portefeuille aan het kredietrisico te beperken. Die limieten en restricties omvatten beleggingsscriteria, absolute kredietlimieten in nominale termen volgens de categorie uitgever, relatieve concentratielimieten volgens de categorie uitgever en concentratielimieten per uitgifte. Alle beleggingen moeten ten minste de rating investeringswaardig hebben.

EFSI-garantiefonds

EFSI-garantiefonds

De richtsnoeren voor het beheer van de activa en de risico- en beleggingsstrategieën stellen bepaalde limieten en restricties in om de blootstelling van de portefeuille aan het kredietrisico, dat beperkt is tot de rating investeringswaardig, behalve voor de blootstelling op EU-lidstaten. De gewogen gemiddelde rating van de portefeuille is BBB+ (S&P, of gelijkwaardig).

Omdat de Banque de France per donderdag 31 december 2020 de enige tegenpartij is voor alle uitstaande valutatermijncontracten, zijn er op die datum geen kredietverbeteringen, zoals onderpand, schuldvergelijkingsovereenkomsten of garanties. De maximale blootstelling aan kredietrisico voor valutaderivaten met een positieve reële waarde aan het einde van de verslagperiode is gelijk aan de boekwaarde op de balans.

EFDO-garantiefonds

EFDO-garantiefonds

De richtsnoeren voor het beheer van de activa en de risico- en beleggingsstrategieën stellen bepaalde limieten en restricties in om de blootstelling van de portefeuille aan het kredietrisico, dat beperkt is tot de rating investeringswaardig, behalve voor de blootstelling op EU-lidstaten. De gewogen gemiddelde rating van de portefeuille is BBB+ (S&P, of gelijkwaardig).

6.6.   LIQUIDITEITSRISICO

LIQUIDITEITSRISICO

Looptijdanalyse van de financiële verplichtingen per resterende contractuele looptijd

Looptijdanalyse van de financiële verplichtingen per resterende contractuele looptijd

| miljoen EUR |
| --- |
| | < 1 jaar | 1-5 jaar | > 5 jaar | Totaal |
| Opgenomen leningen | (10 410 ) | (20 230 ) | (62 553 ) | (93 192 ) |
| Crediteuren | (32 408 ) | — | — | (32 408 ) |
| Financiële verplichtingen in verband met garanties | (90) | — | — | (90) |
| Overige | (149) | (665) | (947) | (1 761 ) |
| Totaal op 31.12.2020 | (43 057 ) | (20 895 ) | (63 500 ) | (127 451 ) |
| Opgenomen leningen | (1 273 ) | (19 312 ) | (31 978 ) | (52 564 ) |
| Crediteuren | (27 241 ) | — | — | (27 241 ) |
| Financiële verplichtingen in verband met garanties | (20) | — | — | (20) |
| Overige | (149) | (640) | (1 132 ) | (1 921 ) |
| Totaal op 31.12.2019 | (28 684 ) | (19 952 ) | (33 110 ) | (81 746 ) |

miljoen EUR

< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Totaal

Opgenomen leningen

Opgenomen leningen

(10 410 )

(10 410 )

(20 230 )

(20 230 )

(62 553 )

(62 553 )

(93 192 )

(93 192 )

Crediteuren

Crediteuren

(32 408 )

(32 408 )

—

—

(32 408 )

(32 408 )

Financiële verplichtingen in verband met garanties

Financiële verplichtingen in verband met garanties

(90)

(90)

—

—

(90)

(90)

Overige

Overige

(149)

(149)

(665)

(665)

(947)

(947)

(1 761 )

(1 761 )

Totaal op 31.12.2020

Totaal op 31.12.2020

(43 057 )

(43 057 )

(20 895 )

(20 895 )

(63 500 )

(63 500 )

(127 451 )

(127 451 )

Opgenomen leningen

Opgenomen leningen

(1 273 )

(1 273 )

(19 312 )

(19 312 )

(31 978 )

(31 978 )

(52 564 )

(52 564 )

Crediteuren

Crediteuren

(27 241 )

(27 241 )

—

—

(27 241 )

(27 241 )

Financiële verplichtingen in verband met garanties

Financiële verplichtingen in verband met garanties

(20)

(20)

—

—

(20)

(20)

Overige

Overige

(149)

(149)

(640)

(640)

(1 132 )

(1 132 )

(1 921 )

(1 921 )

Totaal op 31.12.2019

Totaal op 31.12.2019

(28 684 )

(28 684 )

(19 952 )

(19 952 )

(33 110 )

(33 110 )

(81 746 )

(81 746 )

Financiële instrumenten gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

Financiële instrumenten gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort

| miljoen EUR |
| --- |
| | < 1 jaar | 1-5 jaar | > 5 jaar | Totaal |
| Te betalen bedragen uit derivaten | (417) | (4) | (1) | (421) |
| Te ontvangen bedragen uit derivaten | 423 | — | — | 423 |
| Nettokasstromen op 31.12.2020 | 5 | (4) | (1) | 1 |
| Te betalen bedragen uit derivaten | (397) | (2) | (7) | (406) |
| Te ontvangen bedragen uit derivaten | 395 | — | — | 395 |
| Nettokasstromen op 31.12.2019 | (2) | (2) | (7) | (10) |

miljoen EUR

< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Totaal

Te betalen bedragen uit derivaten

Te betalen bedragen uit derivaten

(417)

(417)

(4)

(4)

(1)

(1)

(421)

(421)

Te ontvangen bedragen uit derivaten

Te ontvangen bedragen uit derivaten

423

423

—

—

423

423

Nettokasstromen op 31.12.2020

Nettokasstromen op 31.12.2020

5

5

(4)

(4)

(1)

(1)

1

1

Te betalen bedragen uit derivaten

Te betalen bedragen uit derivaten

(397)

(397)

(2)

(2)

(7)

(7)

(406)

(406)

Te ontvangen bedragen uit derivaten

Te ontvangen bedragen uit derivaten

395

395

—

—

395

395

Nettokasstromen op 31.12.2019

Nettokasstromen op 31.12.2019

(2)

(2)

(2)

(2)

(7)

(7)

(10)

(10)

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

Opgenomen en verstrekte leningen voor financiële bijstand

Het liquiditeitsrisico dat voortvloeit uit leningactiviteiten wordt meestal geneutraliseerd door leningen tegen soortgelijke voorwaarden (back-to-backverrichtingen). Voor MFB en Euratom dient het Garantiefonds voor externe maatregelen als liquiditeitsreserve (of vangnet) ingeval de leners niet of laattijdig betalen. Voor het SURE-instrument worden de leningen gegarandeerd door een systeem van onherroepelijke, onvoorwaardelijke en on-demand vrijwillige garanties van de lidstaten ten belope van 25 % van het voor de financiële bijstand beschikbare maximumbedrag. Voor het betalingsbalansmechanisme voorziet Verordening (EG) nr. 431/2009 (33) in een procedure die voldoende tijd laat om middelen uit de eigenmiddelenrekeningen van de Commissie bij de lidstaten te mobiliseren. Voor het EFSM voorziet Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad (34) in een soortgelijke procedure.

33

34

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De begrotingsbeginselen van de EU garanderen dat de totale kasmiddelen voor het jaar te allen tijde volstaan om alle betalingen uit te voeren. De totale bijdragen van de lidstaten en de diverse ontvangsten zijn in feite gelijk aan het bedrag van de betalingskredieten van het begrotingsjaar. De bijdragen van de lidstaten worden echter in de loop van het jaar ontvangen in twaalf maandelijkse tranches en zijn gebaseerd op de goedgekeurde begroting, terwijl de betalingen afhankelijk zijn van de operationele behoeften. Verder worden, overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (betreffende de regels en procedures voor de terbeschikkingstelling van de eigen middelen, gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad) de bijdragen van de lidstaten in verband met gewijzigde begrotingen die in een bepaalde maand N, ofwel pas op de eerste werkdag van maand N+1 (indien goedgekeurd vóór de 16e van maand N), ofwel op de eerste werkdag van maand N+2 (indien goedgekeurd op of na de 16e van maand N) ter beschikking gesteld, terwijl de daarmee verband houdende betalingskredieten onmiddellijk beschikbaar zijn.

Om ervoor te zorgen dat in elke maand de beschikbare kasmiddelen altijd toereikend zijn om de uit te voeren betalingen te dekken, worden procedures gevolgd om periodiek een prognose van de kasmiddelen te maken. Onder bepaalde voorwaarden en tot op zekere hoogte kunnen eigen middelen of aanvullende financiering vroegtijdig bij de lidstaten worden afgeroepen. In verband met de operationele behoeften en de globale budgettaire beperkingen van de voorbije jaren moet het tempo van de betalingen in de loop van het jaar meer van nabij worden gevolgd. Daarnaast zorgen automatische instrumenten voor kasmiddelenbeheer ervoor dat er dagelijks op elke bankrekening van de Commissie voldoende liquiditeit is om de dagelijkse verrichtingen te kunnen doen.

Geldboeten

Geldboeten

Het BUFI-fonds waarin de voorlopig betaalde geldboeten worden belegd, wordt beheerd volgens het beginsel dat de activa voldoende liquide moeten zijn om voor de betrokken verbintenissen te kunnen worden gemobiliseerd. De portefeuille bestaat hoofdzakelijk uit zeer liquide effecten die te gelde kunnen worden gemaakt om uitstromen van kasmiddelen op korte termijn op te vangen. Daarnaast maken geldmiddelen en kasequivalenten en effecten met een looptijd korter dan 1 jaar 34 % uit.

Garantiefondsen

Garantiefondsen

Garantiefonds voor externe acties

Garantiefonds voor externe acties

Het fonds wordt beheerd volgens het beginsel dat de activa voldoende liquide moeten zijn om voor de betrokken verbintenissen te kunnen worden gemobiliseerd. Het fonds houdt daarom een bedrag aan monetaire activa aan dat toereikend is om uitstromen van kasmiddelen op korte termijn te dekken. Geldmiddelen en kasequivalenten en effecten met een looptijd korter dan 1 jaar maken 15 % uit.

EFSI-garantiefonds

EFSI-garantiefonds

Het EFSI-garantiefonds wordt beheerd volgens het beginsel dat de activa voldoende liquide moeten zijn om voor de betrokken verbintenissen te kunnen worden gemobiliseerd. De portefeuille bestaat uit liquide effecten die te gelde kunnen worden gemaakt om eventuele uitstromen van kasmiddelen op korte termijn op te vangen. Daarnaast maken geldmiddelen en kasequivalenten en effecten met een looptijd korter dan 1 jaar 30 % uit.

De afwikkeling van derivatencontracten gebeurt bruto en op basis van de contractuele looptijd. Verplichtingen worden nagekomen via verkoop van activa in USD en/of een swap, wat aanleiding kan geven tot een uitstroom van kasmiddelen als gevolg van wisselkoersverschillen.

Er is geen liquiditeitenbeheer nodig wat betreft onderpand/marginvereisten aangezien de afdekkende tegenpartij aanvaardt om met de Commissie samen te werken zonder eisen inzake zekerheden/margestortingen.

EFDO-garantiefonds

EFDO-garantiefonds

Het EFSD-garantiefonds wordt beheerd volgens het beginsel dat de activa voldoende liquide moeten zijn om voor de betrokken verbintenissen te kunnen worden gemobiliseerd.

De portefeuille bestaat uit liquide effecten die te gelde kunnen worden gemaakt om eventuele uitstromen van kasmiddelen op korte termijn op te vangen. Daarnaast maken geldmiddelen en kasequivalenten en effecten met een looptijd korter dan 1 jaar 46 % uit.

Overige financiële instrumenten — financiële verplichtingen uit derivaat

Overige financiële instrumenten — financiële verplichtingen uit derivaat

De EU heeft een derivatencontract afgesloten (een valutaoptie) waarmee het zich indekt tegen de devaluatie van een valuta in verband met leningen verstrekt door financiële instellingen in het kader van het programma van mkb-financieringsfaciliteit voor het Oostelijk Partnerschap (zie toelichting 2.11.2). Voorts houdt de EU-garantie op de aandelenportefeuilles van de EIB-groep een financiële verplichting in om mutaties in de waarde of afwaarderingen van onderliggende beleggingen te dekken. Zoals voor de andere financiële instrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd, kan het bedrag waarvoor de EU uit hoofde van deze optie aansprakelijk is, ten hoogste het bedrag zijn waarvoor een vastlegging is gedaan, waardoor het liquiditeitsrisico beperkt is.

2.11.2

7.   INFORMATIEVERSCHAFFING OVER VERBONDEN PARTIJEN

7.1.   VERBONDEN PARTIJEN

VERBONDEN PARTIJEN

De verbonden partijen van de EU zijn de andere geconsolideerde EU-entiteiten, de geassocieeerde deelnemingen en de leidinggevenden van die entiteiten. Verrichtingen tussen deze entiteiten maken deel uit van de normale verrichtingen van de EU en daarom gelden er overeenkomstig de boekhoudregels van de EU geen specifieke verplichtingen tot informatieverschaffing voor deze verrichtingen.

7.2.   RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

Voor de informatieverschaffing over verrichtingen met verbonden partijen met betrekking tot de leidinggevenden van de EU, werden deze in vijf categorieën onderverdeeld:

Categorie 1: de voorzitter van de Europese Raad, de voorzitter van de Commissie en de voorzitter van het Hof van Justitie.

Categorie 1:

Categorie 2: de vicevoorzitter van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de andere vicevoorzitters van de Commissie.

Categorie 2:

Categorie 3: de secretaris-generaal van de Raad, de leden van de Commissie, de rechters en de advocaten-generaal van het Hof van Justitie, de voorzitter en de leden van het Gerecht van eerste aanleg, de Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.

Categorie 3:

Categorie 4: de voorzitter en de leden van de Rekenkamer.

Categorie 4:

Categorie 5: de topambtenaren van de instellingen en agentschappen. Hieronder wordt een overzicht van hun rechten gegeven.

Categorie 5:

Overige informatie kan ook worden gevonden in het Statuut dat bekendgemaakt is op de Europa-website. Het Statuut is het officiële document waarin de rechten en plichten van alle ambtenaren van de EU zijn beschreven. Leidinggevenden hebben geen preferentiële leningen van de EU ontvangen.

GELDELIJKE RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

GELDELIJKE RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

| EUR |
| --- |
| Rechten (per personeelslid) | Categorie 1 | Categorie 2 | Categorie 3 | Categorie 4 | Categorie 5 |
| Basissalaris (per maand) | 28 660,63 | 25 960,71 - | 20 768,57 - | 22 430,06 - | 13 205,77 - |
| | | 26 999,15 | 23 364,64 | 23 883,86 | 20 768,57 |
| | | | | | |
| Verblijfstoelage/Ontheemdings-toelage | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| | | | | | |
| Gezinstoelagen: | | | | | |
| Kostwinnerstoelage (% salaris) | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 | 2 % + 192,78 |
| Kindertoelage | 421,24 | 421,24 | 421,24 | 421,24 | 421,24 |
| Voorschoolse toelage | 102,90 | 102,90 | 102,90 | 102,90 | 102,90 |
| Schooltoelage of | 285,81 | 285,81 | 285,81 | 285,81 | 285,81 |
| schooltoelage buiten standplaats | 571,62 | 571,62 | 571,62 | 571,62 | 571,62 |
| Voorzitterstoelage | n.v.t. | n.v.t. | 655,76 | n.v.t. | n.v.t. |
| | | | | | |
| Representatietoelage | 1 553,16 | 998,20 | 655,76 | n.v.t. | n.v.t. |
| | | | | | |
| Jaarlijkse reiskosten | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | vergoed |
| | | | | | |
| Overdrachten naar lidstaten: | | | | | |
| Schooltoelage (10) | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja |
| % salaris (10) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % salaris zonder correctiecoëfficiënt | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % |
| Representatiekosten | vergoed | vergoed | vergoed | n.v.t. | n.v.t. |
| | | | | | |
| Ambtsaanvaarding: | | | | | |
| Inrichtingskosten | 57 321,26 | 51 921,41 | 41 537,13 | 44 860,11 | vergoed |
| | | - 53 998,29 | - 46 729,28 | - 47 767,72 | |
| Reiskosten familie | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed |
| Verhuiskosten | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed |
| Ambtsneerlegging: | | | | | |
| Inrichtingskosten | 28 660,63 | 25 960,71 - | 20 768,57 - | 22 430,06 - | vergoed |
| | | 26 999,15 | 23 364,64 | 23 883,86 | |
| Reiskosten familie | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed |
| Verhuiskosten | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed | vergoed |
| Overbrugging (% salaris) (11) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | n.v.t. |
| Ziektekostenverzekering | Gedekt | Gedekt | Gedekt | Gedekt | Gedekt |
| Pensioen (% salaris, vóór belastingen) | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % |
| | | | | | |
| Inhoudingen: | | | | | |
| Belasting op salaris | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Ziektekostenverzekering (% salaris) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Speciale heffing op salaris | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Pensioenbijdrage | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | 10,1  % |
| Aantal personen aan het einde van het jaar | 3 | 8 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Rechten (per personeelslid)

Rechten (per personeelslid)

Categorie 1

Categorie 1

Categorie 2

Categorie 2

Categorie 3

Categorie 3

Categorie 4

Categorie 4

Categorie 5

Categorie 5

Basissalaris (per maand)

Basissalaris (per maand)

28 660,63

28 660,63

25 960,71 -

25 960,71 -

20 768,57 -

20 768,57 -

22 430,06 -

22 430,06 -

13 205,77 -

13 205,77 -

26 999,15

26 999,15

23 364,64

23 364,64

23 883,86

23 883,86

20 768,57

20 768,57

Verblijfstoelage/Ontheemdings-toelage

Verblijfstoelage/Ontheemdings-toelage

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

0-4 %-16 %

Gezinstoelagen:

Gezinstoelagen:

Kostwinnerstoelage (% salaris)

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

2 % + 192,78

Kindertoelage

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

421,24

Voorschoolse toelage

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

102,90

Schooltoelage of

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

285,81

schooltoelage buiten standplaats

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

571,62

Voorzitterstoelage

Voorzitterstoelage

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

655,76

655,76

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Representatietoelage

Representatietoelage

1 553,16

1 553,16

998,20

998,20

655,76

655,76

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Jaarlijkse reiskosten

Jaarlijkse reiskosten

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

vergoed

vergoed

Overdrachten naar lidstaten:

Overdrachten naar lidstaten:

Schooltoelage (10)

10

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

% salaris (10)

10

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% salaris zonder correctiecoëfficiënt

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

Representatiekosten

Representatiekosten

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Ambtsaanvaarding:

Ambtsaanvaarding:

Inrichtingskosten

57 321,26

57 321,26

51 921,41

51 921,41

41 537,13

41 537,13

44 860,11

44 860,11

vergoed

vergoed

- 53 998,29

- 53 998,29

- 46 729,28

- 46 729,28

- 47 767,72

- 47 767,72

Reiskosten familie

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

Verhuiskosten

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

Ambtsneerlegging:

Ambtsneerlegging:

Inrichtingskosten

28 660,63

28 660,63

25 960,71 -

25 960,71 -

20 768,57 -

20 768,57 -

22 430,06 -

22 430,06 -

vergoed

vergoed

26 999,15

26 999,15

23 364,64

23 364,64

23 883,86

23 883,86

Reiskosten familie

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

Verhuiskosten

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

vergoed

Overbrugging (% salaris) (11)

11

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

n.v.t.

n.v.t.

Ziektekostenverzekering

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Gedekt

Pensioen (% salaris, vóór belastingen)

Pensioen (% salaris, vóór belastingen)

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

Inhoudingen:

Inhoudingen:

Belasting op salaris

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Ziektekostenverzekering (% salaris)

Ziektekostenverzekering (% salaris)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Speciale heffing op salaris

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

6-7 %

Pensioenbijdrage

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

10,1  %

10,1  %

Aantal personen aan het einde van het jaar

Aantal personen aan het einde van het jaar

3

3

8

8

93

93

28

28

112

112

8.   GEBEURTENISSEN NA DE BALANSDATUM

Op de datum van aftekening van deze jaarrekening zijn er geen relevante punten onder de aandacht gekomen van de rekenplichtige van de Commissie die een afzonderlijke vermelding in deze rubriek zouden vereisen. Evenmin waren dergelijke punten bij hem gemeld. Bij het opstellen van de rekeningen en de bijbehorende toelichtingen werd gebruikgemaakt van de recentste beschikbare gegevens en dit komt tot uiting in de hierboven opgenomen informatie.

9.   CONSOLIDATIEBEREIK

A.   ENTITEITEN WAAROVER ZEGGENSCHAP WORDT UITGEOEFEND (52)

ENTITEITEN WAAROVER ZEGGENSCHAP WORDT UITGEOEFEND (52)

1.   Instellingen en raadgevende organen (11)

Instellingen en raadgevende organen (11)

Europees Parlement

Europees Parlement

Europese Raad

Europese Raad

Europese Commissie

Europese Commissie

Europese Rekenkamer

Europese Rekenkamer

Hof van Justitie van de Europese Unie

Hof van Justitie van de Europese Unie

Europese Dienst voor extern optreden

Europese Dienst voor extern optreden

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

Europees Economisch en Sociaal Comité

Europees Economisch en Sociaal Comité

Europese Ombudsman

Europese Ombudsman

Europees Comité van de Regio’s

Europees Comité van de Regio’s

Raad van de Europese Unie

Raad van de Europese Unie

2.   EU-agentschappen (39)

EU-agentschappen (39)

2.1.   
  Uitvoerende agentschappen (6)

Uitvoerende agentschappen (6)

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA)

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA)

Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding (Chafea)

Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding (Chafea)

Uitvoerend Agentschap Onderzoek (REA)

Uitvoerend Agentschap Onderzoek (REA)

Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen (EASME)

Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen (EASME)

Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad (ERCEA)

Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad (ERCEA)

Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA)

Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA)

2.2.   
  Gedecentraliseerde agentschappen (33)

Gedecentraliseerde agentschappen (33)

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA)

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA)

Europees Geneesmiddelenbureau (EMA)

Europees Geneesmiddelenbureau (EMA)

Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA)

Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA)

Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE)

Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE)

Europees Milieuagentschap (EEA)

Europees Milieuagentschap (EEA)

Europese Bankautoriteit (EBA)

Europese Bankautoriteit (EBA)

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO)

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO)

Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex)

Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex)

Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol)

Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol)

Agentschap voor het Europees wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GSA)

Agentschap voor het Europees wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GSA)

Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust)

Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust)

Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (EU-OSHA)

Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (EU-OSHA)

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC)

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC)

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop)

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop)

Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER)

Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER)

Bureau voor ondersteuning van het orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (Berec-Bureau)

Bureau voor ondersteuning van het orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (Berec-Bureau)

Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa)

Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa)

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA)

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA)

Spoorwegbureau van de Europese Unie (RAIL)

Spoorwegbureau van de Europese Unie (RAIL)

Communautair Bureau voor plantenrassen (CBP/CPVO)

Communautair Bureau voor plantenrassen (CBP/CPVO)

Europees Bureau voor visserijcontrole (EBVC/EFCA)

Europees Bureau voor visserijcontrole (EBVC/EFCA)

Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO)

Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO)

Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA)

Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA)

Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA)

Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA)

Europese Stichting voor opleiding (ETF)

Europese Stichting voor opleiding (ETF)

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound)

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound)

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD)

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD)

Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol)

Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol)

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA)

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA)

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA)

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA)

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (CdT)

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (CdT)

Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy)

Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy)

Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA)

Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA)

3.   Overige entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend (2)

Overige entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend (2)

Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (in liquidatie)

Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (in liquidatie)

Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT)

Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT)

B.   GEASSOCIEERDE DEELNEMINGEN (1)

GEASSOCIEERDE DEELNEMINGEN (1)

Europees Investeringsfonds (EIF)

Europees Investeringsfonds (EIF)

KLEINE ENTITEITEN

KLEINE ENTITEITEN

De volgende entiteiten zijn niet geconsolideerd volgens de vermogensmutatiemethode in de geconsolideerde jaarrekening 2020 van de EU wegens de immaterialiteit:

Gemeenschappelijke onderneming biogebaseerde industrieën (BBI)

Gemeenschappelijke onderneming biogebaseerde industrieën (BBI)

BBI is een publiek-privaat partnerschap (PPP) tussen de Europese Unie en het Bio-Based Industries Consortium (BIC). De doelstellingen van de BBI zijn bij te dragen tot een meer hulpbronnenefficiënte en duurzame koolstofarme economie en tot meer economische groei en werkgelegenheid door de ontwikkeling van duurzame en concurrerende biogebaseerde industrieën in Europa.

Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky (Clean Sky)

Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky (Clean Sky)

Clean Sky is het grootste Europese onderzoeksprogramma voor de ontwikkeling van innovatieve, geavanceerde technologie ter vermindering van de CO2-uitstoot en de geluidsoverlast door vliegtuigen. Clean Sky, dat wordt gefinancierd uit het EU-programma Horizon 2020,draagt bij tot het versterken van de samenwerking, het mondiaal leiderschap en het concurrentievermogen van de Europese luchtvaartindustrie.

Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen (IMI)

Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen (IMI)

IMI, een partnerschap tussen de Europese Unie en de Europese farmaceutische industrie, is het grootste publiek-private partnerschap in de wereld inzake levenswetenschappen en streeft naar bevordering van de volksgezondheid door de ontwikkeling van en de toegang van patiënten tot innovatieve geneesmiddelen te versnellen, in het bijzonder op gebieden met een onvervulde medische of sociale behoefte.

Gemeenschappelijke Onderneming Elektronische Componenten en Systemen voor Europees Leiderschap (Ecsel)

Gemeenschappelijke Onderneming Elektronische Componenten en Systemen voor Europees Leiderschap (Ecsel)

Ecsel, een PPP inzake elektronische componenten en systemen, financiert onderzoeks-, ontwikkelings- en innovatieprojecten voor expertise van wereldklasse op het gebied van elektronische componenten en systemen, aldus bijdragend tot de totstandkoming van een sterke, wereldwijd concurrerende industrie in de Europese Unie.

Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (FCH)

Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (FCH)

FCH is een PPP ter ondersteuning van onderzoeks-, technologische ontwikkelings- en demonstratieactiviteiten (RTD) op het gebied van brandstofcel- en waterstofenergie in Europa. Het doel is het versnellen van de marktintroductie van deze technologieën en het ontsluiten van hun potentieel als middel om een koolstofarm energiesysteem tot stand te brengen.

Gemeenschappelijke Onderneming Single European Sky ATM Research (SESAR)

Gemeenschappelijke Onderneming Single European Sky ATM Research (SESAR)

Sesar is een PPP voor de modernisering van het Europese luchtverkeersbeheer (ATM) door middel van coördinatie en concentratie van alle onderzoeks- en innovatie-initiatieven op het gebied van ATM in de EU.

Gemeenschappelijke Onderneming Europese spoorwegen (Shift2Rail)

Gemeenschappelijke Onderneming Europese spoorwegen (Shift2Rail)

Shift2Rail is het eerste Europese gezamenlijke initiatief voor spoorwegtechnologie, specifiek gericht op onderzoek en innovatie (O&I) en marktgerichte oplossingen, ter bespoediging van de integratie van nieuwe en geavanceerde technologieën in innovatieve oplossingen.

Gemeenschappelijke onderneming EuroHPC (EuroHPC)

Gemeenschappelijke onderneming EuroHPC (EuroHPC)

De gemeenschappelijke onderneming EuroHPC is een gezamenlijk initiatief van de EU, de Europese landen en particuliere partners om een supercomputerinfrastructuur van wereldklasse te ontwikkelen en van Europa een leider te maken op het gebied van high-performance computing (HPC).

De jaarrekening van de bovengenoemde entiteiten is voor het publiek toegankelijk op de respectieve websites.

VERSLAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING EN TOELICHTINGEN DAARBIJ (35).

35

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE

| EU-BEGROTINGSRESULTAAT | 132 |
| --- | --- |

| VERGELIJKENDE STATEN VAN DE BEGROTING EN DE WERKELIJKE BEDRAGEN | 133 |
| --- | --- |

| TOELICHTING BIJ DE VERSLAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING | 136 |
| --- | --- |

| 1. | HET EU-BEGROTINGSKADER | 136 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | MEERJARIG FINANCIEEL KADER 2014-2020 | 136 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | GEDETAILLEERDE MFK-RUBRIEKEN (PROGRAMMA’S) | 137 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | JAARLIJKSE BEGROTING | 137 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | ONTVANGSTEN | 139 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | BEREKENING VAN HET BEGROTINGSRESULTAAT | 140 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | AANSLUITING VAN HET ECONOMISCH RESULTAAT MET HET BEGROTINGSRESULTAAT | 141 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | UITVOERING VAN DE EU-BEGROTING 2020 | 143 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | ONTVANGSTEN | 143 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | UITGAVEN | 143 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING | 145 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING | 145 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | UITVOERING VAN DE UITGAVENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING | 146 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | MFK: SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN | 146 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | MFK: BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN | 147 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | MFK: BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN | 148 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | MFK: ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN (RAL) | 149 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | MFK: RAL NAAR JAAR VAN OORSPRONG | 150 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | MFK: NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER SOORT KREDIETEN | 151 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | MFK IN DETAIL: SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGS- KREDIETEN | 152 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | MFK IN DETAIL: BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN | 160 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | MFK IN DETAIL: BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN | 167 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | MFK IN DETAIL: ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN (RAL) | 174 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 4.11. | MFK IN DETAIL: RAL NAAR JAAR VAN OORSPRONG | 180 |
| --- | --- | --- |

4.11.

| 4.12. | MFK IN DETAIL: NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER SOORT KREDIETEN | 185 |
| --- | --- | --- |

4.12.

| 5. | UITVOERING VAN DE BEGROTING PER INSTELLING | 192 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING | 192 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN | 193 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN | 194 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | UITVOERING VAN DE BEGROTING VAN DE AGENTSCHAPPEN | 195 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | BEGROTINGSONTVANGSTEN | 195 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER AGENTSCHAP | 197 |
| --- | --- | --- |

6.2.

EU-BEGROTINGSRESULTAAT

EU-BEGROTINGSRESULTAAT

| miljoen EUR |
| --- |
| Toelichting | 2020 | 2019 |
| a | Ontvangsten van het begrotingsjaar | 174 306 | 163 918 |
| b | Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar | (171 721 ) | (157 428 ) |
| c | Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten | (2 086 ) | (1 615 ) |
| d | Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1 | 78 | 75 |
| e | Ontwikkeling van bestemmingsontvangsten (B)-(A) | 1 398 | (1 736 ) |
| | Op het einde van het lopende jaar niet-bestede kredieten (A) | 7 694 | 9 092 |
| | Op het einde van het vorige jaar niet-bestede kredieten (B) | 9 092 | 7 356 |
| f | Wisselkoersverschillen voor het jaar | (207) | 4 |
| | Begrotingsresultaat | 1 768 | 3 217 |

miljoen EUR

Toelichting

2020

2019

a

Ontvangsten van het begrotingsjaar

174 306

163 918

b

Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar

(171 721 )

(157 428 )

c

Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten

(2 086 )

(1 615 )

d

Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1

78

75

e

Ontwikkeling van bestemmingsontvangsten (B)-(A)

1 398

(1 736 )

Op het einde van het lopende jaar niet-bestede kredieten (A)

Op het einde van het lopende jaar niet-bestede kredieten (A)

7 694

7 694

9 092

9 092

Op het einde van het vorige jaar niet-bestede kredieten (B)

Op het einde van het vorige jaar niet-bestede kredieten (B)

9 092

9 092

7 356

7 356

f

Wisselkoersverschillen voor het jaar

(207)

4

Begrotingsresultaat

Begrotingsresultaat

1 768

1 768

3 217

3 217

Het begrotingsresultaat van de EU wordt in de loop van 2021 aan de lidstaten terugbetaald door het in mindering te brengen op de bedragen die zij verschuldigd zijn. Het wordt berekend overeenkomstig artikel 1, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 608/2014 van de Raad (36) betreffende uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen. Nadere informatie is te vinden onder 1.5 “Berekening van het begrotingsresultaat”.

36

| a. | Ontvangsten van het begrotingsjaar: tabel 3.1 “Overzicht van de uitvoering van de ontvangstenzijde van de EU-begroting”, kolom 8 “Totaal Ontvangsten”. |
| --- | --- |

a.

Ontvangsten van het begrotingsjaar: tabel 3.1 “Overzicht van de uitvoering van de ontvangstenzijde van de EU-begroting”, kolom 8 “Totaal Ontvangsten”.

| b. | Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar: tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten”, kolom 2 “Betalingen van definitief goedgekeurde begroting” en kolom 4 “Betalingen van bestemmingsontvangsten”. |
| --- | --- |

b.

Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar: tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten”, kolom 2 “Betalingen van definitief goedgekeurde begroting” en kolom 4 “Betalingen van bestemmingsontvangsten”.

| c. | Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten: tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten”, kolom 7 “Automatische overdrachten” en kolom 8 “Overdrachten bij besluit”. |
| --- | --- |

c.

Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten: tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten”, kolom 7 “Automatische overdrachten” en kolom 8 “Overdrachten bij besluit”.

| d. | Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1: omvat het bedrag aan overgedragen betalingskredieten (automatisch en bij besluit) op het einde van vorig jaar en de “Betalingen van overdrachten” van het lopende jaar in kolom 3 van tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten”. |
| --- | --- |

d.

Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1: omvat het bedrag aan overgedragen betalingskredieten (automatisch en bij besluit) op het einde van vorig jaar en de “Betalingen van overdrachten” van het lopende jaar in kolom 3 van tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten”.

| e. | Ontwikkeling van de totale kredieten uit bestemmingsontvangsten per jaareinde: berekening van het verschil tussen de kredieten uit bestemmingsontvangsten aan het einde van het vorige jaar (plus) en aan het einde van het lopende jaar (zoals opgenomen in kolom 9 van tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten” — minus) om de nettovariatie van de bestemmingsontvangsten in het lopende jaar te verkrijgen. |
| --- | --- |

e.

Ontwikkeling van de totale kredieten uit bestemmingsontvangsten per jaareinde: berekening van het verschil tussen de kredieten uit bestemmingsontvangsten aan het einde van het vorige jaar (plus) en aan het einde van het lopende jaar (zoals opgenomen in kolom 9 van tabel 4.3 “MFK: Besteding van de betalingskredieten” — minus) om de nettovariatie van de bestemmingsontvangsten in het lopende jaar te verkrijgen.

| f. | Wisselkoersverschillen omvatten de gerealiseerde en niet-gerealiseerde wisselkoersverschillen. |
| --- | --- |

f.

Wisselkoersverschillen omvatten de gerealiseerde en niet-gerealiseerde wisselkoersverschillen.

VERGELIJKENDE STATEN VAN DE BEGROTING EN DE WERKELIJKE BEDRAGEN

VERGELIJKENDE STATEN VAN DE BEGROTING EN DE WERKELIJKE BEDRAGEN

Begrotingsontvangsten

Begrotingsontvangsten

| miljoen EUR |
| --- |
| | Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Definitief goedgekeurde begroting | Vastgestelde rechten | Ontvangsten |
| 1 | Eigen middelen | 151 638 | 159 832 | 162 382 | 160 141 |
| | 11 — Suikerheffingen | — | — | 0 | 0 |
| | 12 — Douanerechten | 22 157 | 18 507 | 22 107 | 19 867 |
| | 13 — Btw | 18 945 | 17 344 | 17 191 | 17 191 |
| | 14 — Bni | 110 536 | 123 980 | 122 944 | 122 944 |
| | 15 — Correctie van begrotingsonevenwichtigheden | — | — | 147 | 147 |
| | 16 — Vermindering bijdrage op basis van het bni van Nederland en Zweden | — | — | (8) | (8) |
| 3 | Overschotten, saldi en aanpassingen | — | 2 102 | 3 173 | 3 167 |
| 4 | Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en andere organen van de Unie | 1 651 | 1 651 | 1 629 | 1 615 |
| 5 | Ontvangsten voortvloeiend uit de administratieve werking van de instelling | 15 | 15 | 645 | 592 |
| 6 | Bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de Unie | 130 | 130 | 8 866 | 8 156 |
| 7 | Achterstandsrente en geldboeten | 115 | 361 | 17 027 | 629 |
| 8 | Opgenomen en verstrekte leningen | 2 | 2 | — | — |
| 9 | Diverse ontvangsten | 15 | 15 | 12 | 6 |
| Totaal | 153 566 | 164 108 | 193 735 | 174 306 |

miljoen EUR

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Definitief goedgekeurde begroting

Vastgestelde rechten

Ontvangsten

1

Eigen middelen

151 638

159 832

162 382

160 141

11 — Suikerheffingen

11 — Suikerheffingen

—

—

—

—

0

0

0

0

12 — Douanerechten

12 — Douanerechten

22 157

22 157

18 507

18 507

22 107

22 107

19 867

19 867

13 — Btw

13 — Btw

18 945

18 945

17 344

17 344

17 191

17 191

17 191

17 191

14 — Bni

14 — Bni

110 536

110 536

123 980

123 980

122 944

122 944

122 944

122 944

15 — Correctie van begrotingsonevenwichtigheden

15 — Correctie van begrotingsonevenwichtigheden

—

—

—

—

147

147

147

147

16 — Vermindering bijdrage op basis van het bni van Nederland en Zweden

16 — Vermindering bijdrage op basis van het bni van Nederland en Zweden

—

—

—

—

(8)

(8)

(8)

(8)

3

Overschotten, saldi en aanpassingen

—

2 102

3 173

3 167

4

Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en andere organen van de Unie

1 651

1 651

1 629

1 615

5

Ontvangsten voortvloeiend uit de administratieve werking van de instelling

15

15

645

592

6

Bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de Unie

130

130

8 866

8 156

7

Achterstandsrente en geldboeten

115

361

17 027

629

8

Opgenomen en verstrekte leningen

2

2

—

—

9

Diverse ontvangsten

15

15

12

6

Totaal

Totaal

153 566

153 566

164 108

164 108

193 735

193 735

174 306

174 306

Begrotingsuitgaven: vastleggingen per rubriek van het meerjarig financieel kader (MFK)

Begrotingsuitgaven: vastleggingen per rubriek van het meerjarig financieel kader (MFK)

| miljoen EUR |
| --- |
| MFK-rubriek | Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Definitief goedgekeurde begroting | Totaal beschikbare kredieten | Vastleggingen |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 83 931 | 83 918 | 90 870 | 89 563 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 25 285 | 25 273 | 30 287 | 29 315 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 58 646 | 58 646 | 60 582 | 60 248 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 59 907 | 59 956 | 62 730 | 60 823 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | 43 410 | 43 459 | 44 855 | 44 315 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 3 729 | 7 152 | 8 152 | 7 702 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 10 262 | 11 350 | 12 240 | 11 950 |
| 5 | Administratie | 10 272 | 10 271 | 11 108 | 10 548 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 4 226 | 4 225 | 4 667 | 4 319 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort | — | — | — | — |
| 9 | Speciale instrumenten | 588 | 1 236 | 1 306 | 1 108 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | 1 337 | 5 |
| Totaal | 168 688 | 173 884 | 187 742 | 181 699 |

miljoen EUR

MFK-rubriek

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Definitief goedgekeurde begroting

Totaal beschikbare kredieten

Vastleggingen

1

Slimme en inclusieve groei

83 931

83 918

90 870

89 563

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

25 285

25 285

25 273

25 273

30 287

30 287

29 315

29 315

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

58 646

58 646

58 646

58 646

60 582

60 582

60 248

60 248

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

59 907

59 956

62 730

60 823

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

43 410

43 410

43 459

43 459

44 855

44 855

44 315

44 315

3

Veiligheid en burgerschap

3 729

7 152

8 152

7 702

4

Europa als wereldspeler

10 262

11 350

12 240

11 950

5

Administratie

10 272

10 271

11 108

10 548

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

4 226

4 226

4 225

4 225

4 667

4 667

4 319

4 319

6

Compensaties

—

—

—

—

8

Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort

—

—

—

—

9

Speciale instrumenten

588

1 236

1 306

1 108

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

1 337

5

Totaal

Totaal

168 688

168 688

173 884

173 884

187 742

187 742

181 699

181 699

Begrotingsuitgaven: betalingen per rubriek van het meerjarig financieel kader (MFK)

Begrotingsuitgaven: betalingen per rubriek van het meerjarig financieel kader (MFK)

| miljoen EUR |
| --- |
| MFK-rubriek | Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Definitief goedgekeurde begroting | Totaal beschikbare kredieten | Gedane betalingen |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 72 354 | 77 278 | 88 334 | 83 541 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 22 308 | 21 753 | 28 726 | 24 057 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 50 046 | 55 525 | 59 607 | 59 484 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 57 904 | 58 772 | 61 448 | 60 595 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | 43 380 | 43 419 | 45 018 | 44 456 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 3 685 | 6 293 | 7 331 | 6 333 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 8 929 | 10 386 | 11 928 | 11 412 |
| 5 | Administratie | 10 275 | 10 273 | 11 941 | 10 319 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 4 226 | 4 225 | 5 168 | 4 134 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort | — | — | — | — |
| 9 | Speciale instrumenten | 419 | 1 106 | 1 128 | 1 108 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | 1 337 | 1 |
| Totaal | 153 566 | 164 108 | 183 446 | 173 310 |

miljoen EUR

MFK-rubriek

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Definitief goedgekeurde begroting

Totaal beschikbare kredieten

Gedane betalingen

1

1

Slimme en inclusieve groei

Slimme en inclusieve groei

72 354

72 354

77 278

77 278

88 334

88 334

83 541

83 541

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

22 308

22 308

21 753

21 753

28 726

28 726

24 057

24 057

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

50 046

50 046

55 525

55 525

59 607

59 607

59 484

59 484

2

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

57 904

57 904

58 772

58 772

61 448

61 448

60 595

60 595

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

43 380

43 380

43 419

43 419

45 018

45 018

44 456

44 456

3

Veiligheid en burgerschap

3 685

6 293

7 331

6 333

4

Europa als wereldspeler

8 929

10 386

11 928

11 412

5

5

Administratie

Administratie

10 275

10 275

10 273

10 273

11 941

11 941

10 319

10 319

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

4 226

4 226

4 225

4 225

5 168

5 168

4 134

4 134

6

Compensaties

—

—

—

—

8

Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort

—

—

—

—

9

Speciale instrumenten

419

1 106

1 128

1 108

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

1 337

1

Totaal

Totaal

153 566

153 566

164 108

164 108

183 446

183 446

173 310

173 310

TOELICHTING BIJ DE VERSLAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING

TOELICHTING BIJ DE VERSLAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING

1.   HET EU-BEGROTINGSKADER

De begrotingsboekhouding wordt gevoerd overeenkomstig het Financieel Reglement (FR). De algemene begroting is het besluit waarbij de ontvangsten en uitgaven van de Unie elk jaar binnen de grenzen van de maxima en andere bepalingen die in het MFK zijn in overeenstemming met de wetgevingsbesluiten betreffende meerjarenprogramma’s die volgens dit kader.

1.1.   MEERJARIG FINANCIEEL KADER 2014-2020

MEERJARIG FINANCIEEL KADER 2014-2020

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Totaal |
| 1. | Slimme en inclusieve groei |

miljoen EUR

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totaal

1.

Slimme en inclusieve groei

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1.a | Concurrentievermogen voor groei en banen |
| --- | --- |

1.a

Concurrentievermogen voor groei en banen

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1.b: | Economische, sociale en territoriale samenhang |
| --- | --- |

1.b:

Economische, sociale en territoriale samenhang

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen |
| --- | --- |

2.

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

43 881

43 881

43 888

43 888

307 998

307 998

| 3. | Veiligheid en burgerschap |
| --- | --- |

3.

Veiligheid en burgerschap

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Europa als wereldspeler |
| --- | --- |

4.

Europa als wereldspeler

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Administratie |
| --- | --- |

5.

Administratie

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Compensaties |
| --- | --- |

6.

Compensaties

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Negatieve reserve |
| --- | --- |

8.

Negatieve reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Speciale instrumenten |
| --- | --- |

9.

Speciale instrumenten

—

—

—

—

—

—

—

—

Vastleggingskredieten

Vastleggingskredieten

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Totaal betalingskredieten

Totaal betalingskredieten

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

126 492

126 492

154 355

154 355

166 709

166 709

172 420

172 420

1 027 151

1 027 151

In de bovenstaande tabel worden de maxima van het MFK tegen de huidige prijzen getoond. 2020 was het laatste begrotingsjaar van het MFK 2014-2020. Het totale maximum voor de vastleggingskredieten voor 2020 bedroeg 168 797 miljoen EUR, hetgeen overeenkomt met 0,99 % van het bni, en het overeenkomstige maximum voor betalingskredieten bedroeg 172 420 miljoen EUR, oftewel 1,01 % van het bni van de EU.

Voor het MFK 2014-2020 zijn flexibiliteitsbepalingen overeengekomen. Dit omvat de mogelijkheid onbenutte marges onder de maxima voor de betalingskredieten over de dragen (tot de bij de verordening vastgestelde maxima) naar volgende jaren, via de globale marge voor betalingen in het kader van de technische aanpassing van het MFK voor het volgende jaar. Het ongebruikte bedrag van 2016 (13 991 miljoen EUR in lopende prijzen), 2017 (16 414 miljoen EUR in lopende prijzen) en 2018 (210 miljoen EUR van de berekende 11 386 miljoen EUR wegens de begrenzing) werd overgeschreven naar de jaren 2018-2020 en de maxima voor 2016-2020 werden dienovereenkomstig aangepast. Op 15 mei 2019 nam de Commissie een mededeling aan betreffende de technische aanpassing van het financieel kader voor 2020 in overeenstemming met de ontwikkeling van het bni (ESR 2010) (COM(2019) 310).

Hieronder wordt uitleg gegeven over de verschillende rubrieken van het MFK: De structuur en de inhoud van de rubrieken zullen in het volgende MFK aanzienlijk veranderen.

Rubriek 1 — Slimme en inclusieve groei

Rubriek 1 — Slimme en inclusieve groei

Deze rubriek is onderverdeeld in twee afzonderlijke, maar onderling afhankelijke componenten:

| 1a | Concurrentievermogen voor groei en banen, die uitgaven bevat voor onderzoek en innovatie, onderwijs en opleiding, Connecting Europe Facility, sociaal beleid, de interne markt en bijbehorende beleidslijnen; |
| --- | --- |

1a

Concurrentievermogen voor groei en banen, die uitgaven bevat voor onderzoek en innovatie, onderwijs en opleiding, Connecting Europe Facility, sociaal beleid, de interne markt en bijbehorende beleidslijnen;

| 1b | economische, sociale en territoriale samenhang, bedoeld om de convergentie van de minst ontwikkelde lidstaten en regio's te verhogen, om de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling buiten de minder welvarende regio's aan te vullen en om de interregionale samenwerking te steunen. |
| --- | --- |

1b

economische, sociale en territoriale samenhang, bedoeld om de convergentie van de minst ontwikkelde lidstaten en regio's te verhogen, om de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling buiten de minder welvarende regio's aan te vullen en om de interregionale samenwerking te steunen.

Rubriek 2 — Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

Rubriek 2 — Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

Rubriek 2 omvat het gemeenschappelijk beleid inzake landbouw en visserij, en milieumaatregelen, in het bijzonder het Life+-programma.

Rubriek 3 — Veiligheid en burgerschap

Rubriek 3 — Veiligheid en burgerschap

Rubriek 3 weerspiegelt het groeiend belang dat wordt gehecht aan domeinen waarin de EU nieuwe opdrachten heeft gekregen, meer bepaald justitie en binnenlandse zaken, bescherming van de grenzen, immigratie- en asielbeleid, gezondheidszorg en consumentenbescherming, cultuur, jeugd, informatie en de dialoog met de burgers.

Rubriek 4 — Europa als wereldspeler

Rubriek 4 — Europa als wereldspeler

Rubriek 4 heeft betrekking op alle externe maatregelen, inclusief ontwikkelingssamenwerking, humanitaire hulp, pretoetredings- en nabuurschapsinstrumenten. Het EOF maakt geen deel uit van de EU-begroting en evenmin van het MFK.

Rubriek 5 — Administratie

Rubriek 5 — Administratie

Deze rubriek heeft betrekking op de administratieve uitgaven van alle instellingen, de pensioenen en de Europese Scholen. Voor de andere instellingen dan de Commissie vormen de administratieve uitgaven al hun uitgaven.

Rubriek 6 — Compensaties

Rubriek 6 — Compensaties

Overeenkomstig het politieke akkoord dat nieuwe lidstaten helemaal aan het begin van hun lidmaatschap geen nettobetalers aan de begroting zouden worden, is hiervoor in deze rubriek voorzien in een compensatie. Dit bedrag is beschikbaar voor de betrokken lidstaten via overschrijvingen om hun begrotingsontvangsten en -bijdragen in evenwicht te brengen.

Rubriek 9 — Speciale instrumenten

Rubriek 9 — Speciale instrumenten

Flexibiliteitmechanismen stellen de EU in staat de nodige middelen vrij te maken om te reageren op onvoorziene gebeurtenissen, zoals crisis- en noodsituaties. De reikwijdte ervan, de financiële middelen en de procedures zijn geregeld in de MFK-verordening en het Interinstitutioneel Akkoord. Zij zorgen ervoor dat de budgettaire middelen kunnen worden afgestemd op veranderende prioriteiten, zodat iedere euro wordt ingezet waar die het hardst nodig is. De meeste flexibiliteitsmechanismen worden derhalve buiten het MFK gehouden en de financiële middelen kunnen worden ingezet boven de uitgavenplafonds.

Het MFK 2021-2027 zal 1 074 miljard EUR bedragen voor de EU27 in prijzen van 2018, met inbegrip van de integratie van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF). Samen met het herstelinstrument NextGenerationEU (NGEU) van 750 miljard EUR, zal het de EU in staat stellen de komende jaren een ongekend bedrag van 1,8 biljoen EUR aan financiering te verstrekken ter ondersteuning van het herstel van de COVID-19-pandemie en de langetermijnprioriteiten van de EU op verschillende beleidsterreinen.

1.2.   GEDETAILLEERDE MFK-RUBRIEKEN (PROGRAMMA’S)

GEDETAILLEERDE MFK-RUBRIEKEN (PROGRAMMA’S)

De MFK-rubrieken worden verder onderverdeeld in meer gedetailleerde subrubrieken die overeenkomen met de grote uitgavenprogramma’s (zoals Horizon 2020, Erasmus+, enz.). De rechtsgrondslagen voor de uitvoering van de begroting worden vastgesteld op programmaniveau. De rapportering over de begrotingsuitvoering en de resultaten vindt doorgaans ook plaats op het niveau van het programma. Tabellen per programma zijn opgenomen in de verslagen over de begrotingsuitvoering (zie tabellen 4.7-4.12 hieronder).

4.7-4.12

1.3.   JAARLIJKSE BEGROTING

JAARLIJKSE BEGROTING

De procedure voor de vaststelling van de begroting is vastgelegd in artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. In het onderstaande diagram worden de termijnen en de stappen van de vaststelling van de begroting weergegeven.

Image 12

De begrotingsstructuur voor de Commissie bestaat uit administratieve en beleidskredieten. De overige instellingen hebben alleen administratieve kredieten. De begroting onderscheidt nog twee soorten kredieten: niet-gesplitste en gesplitste. Niet-gesplitste kredieten zijn bestemd voor de financiering van verrichtingen die beperkt zijn tot het jaar (en voldoen aan het jaarperiodiciteitsbeginsel). Gesplitste kredieten worden gebruikt om het jaarperiodiciteitsbeginsel te verzoenen met de financiering van meerjarenacties. De gesplitste kredieten bestaan uit vastleggingskredieten en betalingskredieten:

| — | vastleggingskredieten: dekken de totale kosten van de juridische verbintenissen die in het begrotingsjaar zijn aangegaan voor maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over verschillende begrotingsjaren uitstrekt. De begrotingsvastleggingen voor acties die zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekken, mogen echter door middel van jaartranches over verschillende jaren worden gespreid wanneer het basisbesluit daarin voorziet; |
| --- | --- |

—

vastleggingskredieten: dekken de totale kosten van de juridische verbintenissen die in het begrotingsjaar zijn aangegaan voor maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over verschillende begrotingsjaren uitstrekt. De begrotingsvastleggingen voor acties die zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekken, mogen echter door middel van jaartranches over verschillende jaren worden gespreid wanneer het basisbesluit daarin voorziet;

| — | betalingskredieten: dekken de uitgaven die voortvloeien uit de nakoming van de verplichtingen die in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotingsjaren zijn aangegaan. |
| --- | --- |

—

betalingskredieten: dekken de uitgaven die voortvloeien uit de nakoming van de verplichtingen die in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotingsjaren zijn aangegaan.

In de jaarrekening worden de financieringsbronnen ingedeeld in twee grote categorieën:

| — | definitief goedgekeurde begrotingskredieten en |
| --- | --- |

—

definitief goedgekeurde begrotingskredieten en

| — | aanvullende kredieten uit:






  — | overdrachten van het voorgaande jaar (het Financieel Reglement staat in een beperkt aantal gevallen toe dat niet-bestede bedragen van het vorige jaar naar het lopende jaar worden overgedragen), en |
| --- | --- | --- |

—

aanvullende kredieten uit:

—

overdrachten van het voorgaande jaar (het Financieel Reglement staat in een beperkt aantal gevallen toe dat niet-bestede bedragen van het vorige jaar naar het lopende jaar worden overgedragen), en

| — | bestemmingsontvangsten die voortvloeien uit terugbetalingen, bijdragen van derden/landen aan EU-programma’s en werkzaamheden voor derden; deze worden rechtstreeks toegewezen aan de overeenkomstige begrotingsonderdelen voor uitgaven en vormen de derde pijler van de financiering. |
| --- | --- |

—

bestemmingsontvangsten die voortvloeien uit terugbetalingen, bijdragen van derden/landen aan EU-programma’s en werkzaamheden voor derden; deze worden rechtstreeks toegewezen aan de overeenkomstige begrotingsonderdelen voor uitgaven en vormen de derde pijler van de financiering.

Alle soorten van financiering vormen samen de beschikbare kredieten.

1.4.   ONTVANGSTEN

ONTVANGSTEN

1.4.1.   
  Ontvangsten uit eigen middelen

Ontvangsten uit eigen middelen

De overgrote meerderheid van de ontvangsten bestaat uit eigen middelen, die in de volgende categorieën kunnen worden ingedeeld:

| (1) | Traditionele eigen middelen (TEM): zijn goed voor circa 14 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen. Evenals voor (2) en (3) heeft dit percentage betrekking op de MFK-periode 2014-2020. |
| --- | --- |

(1)

Traditionele eigen middelen (TEM): zijn goed voor circa 14 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen. Evenals voor (2) en (3) heeft dit percentage betrekking op de MFK-periode 2014-2020.

| (2) | Middelen op basis van de belasting over de toegevoegde waarde (btw): zijn goed voor circa 13 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen. |
| --- | --- |

(2)

Middelen op basis van de belasting over de toegevoegde waarde (btw): zijn goed voor circa 13 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen.

| (3) | Middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (bni): zijn goed voor circa 73 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen. |
| --- | --- |

(3)

Middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (bni): zijn goed voor circa 73 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen.

De toewijzing van eigen middelen gebeurt overeenkomstig de regels die zijn vastgesteld in Besluit 2014/335/EG, Euratom van de Raad van maandag 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de EU (EMB 2014). Dit besluit is op 1 oktober 2016 in werking getreden en gold met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2014.

Het totale bedrag van de aan de Unie ter dekking van de jaarlijkse betalingskredieten toegewezen eigen middelen is niet hoger dan 1,20 % van de som van de bni's van alle lidstaten.

Met de start van het nieuwe MFK is Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad (37) van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de EU (eigenmiddelenbesluit 2020), na ratificatie door alle lidstaten, op 1 juni 2021 in werking getreden; het vervangt het huidige eigenmiddelenbesluit met terugwerkende kracht met ingang van 1 januari 2021.

37

1.4.2.   
  Traditionele eigen middelen (TEM)

Traditionele eigen middelen (TEM)

TEM bestaat uit douanerechten (geheven op invoer uit derde landen) die worden geheven van marktdeelnemers en die door de lidstaten namens de EU worden geïnd. De lidstaten mogen evenwel 20 % inhouden als vergoeding voor hun inningskosten. Elk vastgesteld bedrag aan traditionele eigen middelen moet in één van beide door de bevoegde autoriteiten gevoerde boekhoudingen worden opgenomen:

| — | in de “normale” boekhouding als bedoeld in artikel 6, lid 3, onder a), van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014: elk geïnd of gewaarborgd bedrag; |
| --- | --- |

—

in de “normale” boekhouding als bedoeld in artikel 6, lid 3, onder a), van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014: elk geïnd of gewaarborgd bedrag;

| — | In de specifieke boekhouding bedoeld in bovengenoemd artikel: elk nog niet geïnd en/of niet gegarandeerd bedrag; de gegarandeerde, maar betwiste bedragen kunnen ook in deze boekhouding worden opgenomen. |
| --- | --- |

—

In de specifieke boekhouding bedoeld in bovengenoemd artikel: elk nog niet geïnd en/of niet gegarandeerd bedrag; de gegarandeerde, maar betwiste bedragen kunnen ook in deze boekhouding worden opgenomen.

Traditionele eigen middelen moeten uiterlijk op de eerste werkdag na de 19e van de tweede maand die volgt op de maand waarin het recht is vastgesteld (of geïnd in het geval van de specifieke boekhouding), door de lidstaat worden geboekt op de rekening van de Commissie bij de schatkist of de centrale bank van het land.

1.4.3.   
  Belasting over de toegevoegde waarde (btw)

Belasting over de toegevoegde waarde (btw)

De eigen middelen gebaseerd op de btw worden geheven op basis van de btw-grondslagen van de lidstaten, die voor dit doel geharmoniseerd worden volgens de regels van de EU. De btw-grondslag wordt echter afgetopt op 50 % van het bni van elke lidstaat. Het toegepaste uniforme btw-tarief is vastgesteld op 0,30 %, behalve voor Duitsland, Nederland en Zweden, die in aanmerking komen voor een verlaagd tarief van 0,15 %.

1.4.4.   
  Bruto nationaal inkomen (bni)

Bruto nationaal inkomen (bni)

De middelen op basis van het bni dienen om dat deel van de begroting te financieren dat niet gedekt wordt door andere bronnen van ontvangsten. Op het bni van elke lidstaat wordt hetzelfde percentage geheven, dat wordt vastgesteld volgens de regels van de EU.

De btw- en bni-middelen worden vastgesteld op basis van ramingen van de respectieve grondslagen bij de opstelling van de ontwerpbegroting. Deze ramingen worden vervolgens tijdens het betrokken begrotingsjaar herzien en bijgewerkt via een gewijzigde begroting. De positieve of negatieve verschillen tussen de bedragen die de lidstaten verschuldigd zijn op grond van de werkelijke grondslagen en de bedragen die zij daadwerkelijk hebben betaald op grond van de (herziene) ramingen, worden door de Commissie bij de lidstaten opgevraagd voor de eerste werkdag in juni van het tweede jaar dat volgt op het betrokken begrotingsjaar. Gedurende de volgende vier jaar kunnen nog correcties worden aangebracht op de werkelijke btw- en bni-grondslagen, tenzij er voorbehoud is gemaakt. Die punten van voorbehoud moeten worden beschouwd als mogelijke vorderingen op de lidstaten voor onzekere bedragen, aangezien de financiële impact niet precies kan worden geraamd. Wanneer het precieze bedrag kan worden vastgesteld, worden de overeenstemmende btw- en bni-middelen afgeroepen, hetzij in het kader van btw- en bni-saldoaanzuiveringen of via afzonderlijke afroepingen van middelen.

1.4.5.   
  Britse correctie

Britse correctie

Door de Europese Raad van Fontainebleau (in juni 1984) is een mechanisme ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk geïntroduceerd om begrotingsonevenwichtigheden te corrigeren (verlaging van de eigenmiddelenbijdrage en verhoging van die van andere lidstaten). Duitsland, Oostenrijk, Zweden en Nederland dragen in mindere mate aan die correctie bij (beperkt tot een vierde van hun normale aandeel). De correctie van het Verenigd Koninkrijk en de daarmee verband houdende financieringsregelingen liepen eind 2020 af met zijn terugtrekking uit de EU.

1.4.6.   
  Brutovermindering

Brutovermindering

De Europese Raad van 7-8 februari 2013 heeft besloten dat Denemarken, Nederland en Zweden voor de periode 2014-2020 in aanmerking komen voor een brutovermindering van hun jaarlijkse bijdragen op basis van het bni en Oostenrijk uitsluitend voor de jaren 2014-2016. De jaarlijkse verminderingen zijn als volgt: Denemarken 130 miljoen EUR, Nederland 695 miljoen EUR en Zweden 185 miljoen EUR. Voor de periode 2021-2027 zal een brutoverlaging van de jaarlijkse bni-bijdragen ten goede komen aan Oostenrijk, Denemarken, Duitsland, Nederland en Zweden.

1.5.   BEREKENING VAN HET BEGROTINGSRESULTAAT

BEREKENING VAN HET BEGROTINGSRESULTAAT

Het begrotingsresultaat van de EU wordt in de loop van het volgende jaar terugbetaald aan de lidstaten door een vermindering van de bedragen die zij voor dat jaar zijn verschuldigd.

De eigen middelen worden geboekt op basis van de bedragen waarmee de door de lidstaten voor de Commissie geopende rekeningen in de loop van het jaar worden gecrediteerd. In het geval van een overschot omvatten de ontvangsten ook het begrotingsresultaat van het vorige begrotingsjaar. De overige ontvangsten worden geboekt op basis van de in de loop van het jaar werkelijk geïnde bedragen.

Voor de berekening van het begrotingsresultaat van het jaar worden onder uitgaven verstaan de betalingen uit de kredieten van het jaar, vermeerderd met de kredieten van hetzelfde jaar die naar het volgende jaar zijn overgedragen. De betalingen uit de kredieten van het jaar zijn die welke uiterlijk op 31 december van dat begrotingsjaar door de rekenplichtige worden verricht. Voor het ELGF worden als betalingen die betalingen geboekt die de lidstaten tussen 16 oktober n–1 en 15 oktober n hebben verricht, voor zover de vastlegging en de betalingsopdracht uiterlijk op 31 januari n+1 door de rekenplichtige zijn ontvangen. Ten aanzien van de uitgaven van het ELGF kan een later conformiteitsbesluit worden genomen, nadat in de lidstaten controles zijn verricht.

Het begrotingsresultaat bestaat uit twee delen: het resultaat van de EU en het resultaat van de deelneming van de EVA-landen die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (EER). Overeenkomstig artikel 1, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 608/2014 betreffende de eigen middelen weerspiegelt dit resultaat het verschil tussen:

| — | de totale begrotingsontvangsten van het begrotingsjaar en en |
| --- | --- |

—

de totale begrotingsontvangsten van het begrotingsjaar en en

| — | het bedrag van de betalingen uit de kredieten van het begrotingsjaar, vermeerderd met de kredieten van hetzelfde jaar die naar het volgende jaar zijn overgedragen. |
| --- | --- |

—

het bedrag van de betalingen uit de kredieten van het begrotingsjaar, vermeerderd met de kredieten van hetzelfde jaar die naar het volgende jaar zijn overgedragen.

Dit verschil wordt vermeerderd of verminderd met:

| — | het nettobedrag dat voortvloeit uit de annulering van uit vorige jaren overgedragen betalingskredieten en de bij de betalingen door veranderingen van de wisselkoersen van de euro opgetreden overschrijdingen van de niet-gesplitste kredieten die van het vorige jaar zijn overgedragen; |
| --- | --- |

—

het nettobedrag dat voortvloeit uit de annulering van uit vorige jaren overgedragen betalingskredieten en de bij de betalingen door veranderingen van de wisselkoersen van de euro opgetreden overschrijdingen van de niet-gesplitste kredieten die van het vorige jaar zijn overgedragen;

| — | de ontwikkeling van bestemmingsontvangsten en |
| --- | --- |

—

de ontwikkeling van bestemmingsontvangsten en

| — | de gedurende het jaar geboekte netto wisselkoerswinsten en verliezen. |
| --- | --- |

—

de gedurende het jaar geboekte netto wisselkoerswinsten en verliezen.

Van het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten die betrekking hebben op bijdragen van en werkzaamheden voor derden worden uiteraard nooit geannuleerd en worden opgenomen als aanvullende kredieten voor het begrotingsjaar. Dit verklaart het verschil tussen de van het voorafgaande jaar overgedragen kredieten in de verslagen over de uitvoering van de begroting N en de naar het volgende jaar overgedragen kredieten in de verslagen over de uitvoering van de begroting N-1. Wederopgevoerde vastleggingskredieten na terugstorting van vooruitbetalingen maken geen deel uit van het resultaat van het begrotingsjaar.

De overgedragen betalingskredieten omvatten: automatische overdrachten en overdrachten bij besluit. De annulering van niet-bestede betalingskredieten die van het vorige jaar zijn overgedragen omvat de annuleringen van kredieten die van rechtswege zijn overgedragen en kredieten die bij besluit zijn overgedragen.

1.6.   AANSLUITING VAN HET ECONOMISCH RESULTAAT MET HET BEGROTINGSRESULTAAT

AANSLUITING VAN HET ECONOMISCH RESULTAAT MET HET BEGROTINGSRESULTAAT

| miljoen EUR |
| --- |
| | 2020 | 2019 |
| ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR | 57 416 | 4 796 |
| Ontvangsten | | |
| Rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld, maar nog niet zijn geïnd | (1 295 ) | (6 193 ) |
| Rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar zijn geïnd | 3 886 | 8 656 |
| Toegerekende baten (netto) | (48 762 ) | 3 341 |
| | (46 171 ) | 5 804 |
| Uitgaven | | |
| Toegerekende uitgaven (netto) | 8 258 | 8 394 |
| Uitgaven van een vorig jaar betaald in het lopende jaar | (457) | (3 832 ) |
| Netto-effect voorfinanciering | (17 547 ) | (10 981 ) |
| Betalingskredieten overgedragen naar volgend jaar | (2 268 ) | (3 532 ) |
| Betalingen gedaan uit overdrachten en annulering van niet-bestede betalingskredieten | 3 248 | 1 924 |
| Mutaties in voorzieningen | 3 873 | 3 801 |
| Overige | (4 441 ) | (3 076 ) |
| | (9 334 ) | (7 304 ) |
| Economisch resultaat agentschappen en EGKS i.l. | (142) | (79) |
| BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET JAAR | 1 768 | 3 217 |

miljoen EUR

2020

2019

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

57 416

57 416

4 796

4 796

Ontvangsten

Ontvangsten

Rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld, maar nog niet zijn geïnd

Rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld, maar nog niet zijn geïnd

(1 295 )

(1 295 )

(6 193 )

(6 193 )

Rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar zijn geïnd

Rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar zijn geïnd

3 886

3 886

8 656

8 656

Toegerekende baten (netto)

Toegerekende baten (netto)

(48 762 )

(48 762 )

3 341

3 341

(46 171 )

(46 171 )

5 804

5 804

Uitgaven

Uitgaven

Toegerekende uitgaven (netto)

Toegerekende uitgaven (netto)

8 258

8 258

8 394

8 394

Uitgaven van een vorig jaar betaald in het lopende jaar

Uitgaven van een vorig jaar betaald in het lopende jaar

(457)

(457)

(3 832 )

(3 832 )

Netto-effect voorfinanciering

Netto-effect voorfinanciering

(17 547 )

(17 547 )

(10 981 )

(10 981 )

Betalingskredieten overgedragen naar volgend jaar

Betalingskredieten overgedragen naar volgend jaar

(2 268 )

(2 268 )

(3 532 )

(3 532 )

Betalingen gedaan uit overdrachten en annulering van niet-bestede betalingskredieten

Betalingen gedaan uit overdrachten en annulering van niet-bestede betalingskredieten

3 248

3 248

1 924

1 924

Mutaties in voorzieningen

Mutaties in voorzieningen

3 873

3 873

3 801

3 801

Overige

Overige

(4 441 )

(4 441 )

(3 076 )

(3 076 )

(9 334 )

(9 334 )

(7 304 )

(7 304 )

Economisch resultaat agentschappen en EGKS i.l.

Economisch resultaat agentschappen en EGKS i.l.

(142)

(142)

(79)

(79)

BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET JAAR

BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET JAAR

1 768

1 768

3 217

3 217

In overeenstemming met het Financieel Reglement wordt het economisch resultaat van het jaar berekend op transactiebasis (EU-boekhoudregels), terwijl het begrotingsresultaat op het gewijzigdekasbeginsel wordt gebaseerd. Aangezien het economisch resultaat en het begrotingsresultaat het gevolg zijn van dezelfde onderliggende verrichtingen, met uitzondering van de overige (niet-budgettaire) ontvangstenbronnen en de uitgaven van de agentschappen en de EGKS in liquidatie, die uitsluitend in het economisch resultaat worden opgenomen (zie toelichting 6), is het aansluiten van het economisch resultaat voor het jaar met het begrotingsresultaat voor het jaar een nuttige consistentiecontrole.

6

Afstemmingsposten — ontvangsten

Afstemmingsposten — ontvangsten

De werkelijke begrotingsontvangsten van een begrotingsjaar zijn gelijk aan de bedragen die worden geïnd van in de loop van het jaar vastgestelde rechten en de bedragen die worden geïnd van rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld. Daarom moeten de rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld maar nog niet geïnd zijn ten behoeve van de afstemming van het economisch resultaat worden afgetrokken, aangezien ze geen deel uitmaken van de begrotingsontvangsten. Daarentegen moeten de rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar geïnd zijn, ten behoeve van de afstemming bij het economisch resultaat worden opgeteld.

De toegerekende ontvangsten bestaan voornamelijk uit toegerekende ontvangsten in verband met de terugtrekking van het VK uit de EU, het innovatiefonds, financiële correcties, eigen middelen, rente en dividenden. Alleen het netto-effect, d.w.z. de toegerekende baten voor het lopende jaar verminderd met de teruggeboekte toegerekende baten van vorig jaar, wordt in aanmerking genomen.

Afstemmingsposten — uitgaven

Afstemmingsposten — uitgaven

De toegerekende uitgaven bestaan hoofdzakelijk uit uitgaven die toegerekend zijn met het oog op afsluiting aan het einde van het jaar, d.w.z. subsidiabele uitgaven die begunstigden van EU-middelen hebben gedaan, maar nog niet aan de Commissie hebben gedeclareerd. Alleen het netto-effect, d.w.z. de toegerekende uitgaven voor het lopende jaar verminderd met de teruggeboekte toegerekende baten van vorig jaar, wordt in aanmerking genomen. Betalingen tijdens het lopende jaar betreffende in voorgaande jaren ingeschreven facturen maken deel uit van de uitgaven van het lopende begrotingsjaar en moeten derhalve met het oog op de aansluiting bij het economisch resultaat worden opgeteld.

Het netto-effect van voorfinanciering is de combinatie van 1) de nieuwe voorfinancieringsbedragen die in het lopende jaar zijn betaald en als begrotingsuitgaven van het jaar geboekt zijn, en 2) de verrekening van voorfinanciering via de aanvaarding van subsidiabele kosten in het lopende jaar. De laatste zijn wel toegerekende uitgaven, maar geen uitgaven in de begrotingsboekhouding, aangezien de aanvankelijke voorfinanciering reeds als een begrotingsuitgave werd beschouwd op het ogenblik van de betaling.

Naast de betalingen die verricht zijn uit de kredieten van het jaar, dienen de kredieten voor dat jaar die naar het volgende jaar worden overgedragen ook in aanmerking te worden genomen voor de berekening van het begrotingsresultaat van het jaar (overeenkomstig artikel 1, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 608/2014). Hetzelfde geldt voor begrotingsbetalingen die in het lopende jaar zijn gedaan uit van voorgaande jaren overgedragen kredieten en de annulering van niet-bestede betalingskredieten.

De mutatie in de voorzieningen heeft betrekking op ramingen die aan het einde van het jaar in de financiële staten zijn gedaan (hoofdzakelijk personeelsbeloningen) die geen invloed hebben op de begrotingsboekhouding. Andere afstemmingsbedragen omvatten verschillende elementen zoals de afschrijving/waardevermindering van activa, de verwerving van activa, financiëleleaseverplichtingen en financiële participaties, waarvan de behandeling in de begrotingsboekhouding en in de boekhouding op transactiebasis verschilt.

Sluitpost — Economisch resultaat agentschappen en EGKS in liquidatie

Sluitpost — Economisch resultaat agentschappen en EGKS in liquidatie

Het begrotingsresultaat voor het jaar is een niet-geconsolideerd cijfer en omvat niet de overige (niet-budgettaire) ontvangstenbronnen en de uitgaven van de geconsolideerde agentschappen en de EGKS in liquidatie (zie toelichting 6). Voor de aansluiting van het economisch resultaat voor het jaar — een geconsolideerd cijfer waarin die bedragen wel zijn opgenomen — met het begrotingsresultaat voor het jaar wordt het volledig geconsolideerde economisch resultaat voor het jaar van de agentschappen en de EGKS i.l. als sluitpost weergegeven.

6

2.   UITVOERING VAN DE EU-BEGROTING 2020

2.1.   ONTVANGSTEN

ONTVANGSTEN

Het bedrag van de vastleggingskredieten in de oorspronkelijk goedgekeurde EU-begroting, die op woensdag 27 november 2019 door de voorzitter van het Europees Parlement werd ondertekend, werd vastgelegd op 153 566 miljoen EUR, voor 151 638 miljoen EUR uit eigen middelen te financieren. De geraamde ontvangsten en uitgaven in de oorspronkelijke begroting worden doorgaans in de loop van het begrotingsjaar aangepast en die wijzigingen worden in gewijzigde begrotingen opgenomen. Wijzigingen in de eigenmiddelenbetalingen op basis van het bni garanderen dat de begrote ontvangsten precies overeenstemmen met de begrote uitgaven. In overeenstemming met het evenwichtsbeginsel moeten de ontvangsten en de uitgaven van de begroting (betalingskredieten) in evenwicht zijn.

In 2020 werden negen gewijzigde begrotingen goedgekeurd. De definitieve goedgekeurde ontvangsten voor 2020 kwamen hierdoor uit op 164 108 miljoen EUR en het totaal gefinancierd met eigen middelen 159 832 miljoen EUR. De belangrijkste factor voor de stijging van de bijdragen van de lidstaten in 2020 was de stijging van de betalingskredieten (10 542 miljoen EUR).

Wat het resultaat van de eigen middelen betreft, lag de inning van traditionele eigen middelen dicht bij de geraamde bedragen.

De definitieve btw- en bni-betalingen van de lidstaten lagen ook dicht bij de laatste begrotingsraming. De verschillen tussen de geraamde bedragen en de werkelijk betaalde bedragen worden veroorzaakt door de verschillen tussen de eurokoersen die voor begrotingsdoeleinden zijn gebruikt en de koersen die golden op het ogenblik waarop de lidstaten die geen deel uitmaken van de EMU, hun betalingen daadwerkelijk hebben verricht.

Wat de btw- en bni-saldi betreft, zijn de regels vastgesteld in artikel 10 ter van de verordening inzake de terbeschikkingstelling (Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014). Deze procedure leidt niet automatisch tot een wijziging van de begroting en daarom roept de Commissie de nettobedragen rechtstreeks bij de lidstaten af. Er is zo goed als geen impact op de EU-begroting als gevolg van dit salderingssysteem.

De post “Bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de EU” betreft voornamelijk ontvangsten van financiële correcties (ESIF, ELFG en Elfpo), de deelname van derde landen aan onderzoeksprogramma's, de goedkeuring van de rekeningen voor de landbouwfondsen en andere bijdragen en terugbetalingen aan programma's/activiteiten van de EU. Een aanzienlijk deel van dit totaal bestaat uit bestemmingsontvangsten, wat doorgaans aanleiding geeft tot de opname van aanvullende kredieten op de uitgavenzijde.

De ontvangsten uit boeten betreft met name geldboeten in verband met mededingingszaken.

2.2.   UITGAVEN

UITGAVEN

De EU-begroting speelt een belangrijke rol in de ondersteuning van het beleid en de verwezenlijking van de prioriteiten van de Unie. Ondanks haar beperkte omvang — ongeveer 2 % van alle overheidsuitgaven in de Unie — vult zij de nationale begrotingen aan, met een duidelijke focus op investeringen en toegevoegde waarde. Binnen het brede scala van Europees beleids- en regelgevingsinstrumenten is zij een cruciaal onderdeel, dat door alle EU-lidstaten is onderschreven en vertaald in een MFK dat de verschillende programma’s omvat en uitgavenplafonds vaststelt.

De EU-begroting 2020, zoals goedgekeurd op 27 november 2019, bewijst dat het geld van de EU terechtkomt waar het nodig is. In 2020 ging het grootste deel van de EU-begroting naar het stimuleren van duurzame groei en het verkleinen van de economische kloof tussen regio’s, het stimuleren van het scheppen van banen, het bestrijden van klimaatverandering, het aanpakken van de sociaal-economische gevolgen van de COVID-19-pandemie in de EU, en het verlenen van bijstand aan derde landen.

2020 was het laatste jaar van het MFK 2014-2020 en de Commissie heeft alle resterende mogelijkheden benut om extra middelen vrij te maken om COVID-19-gerelateerde acties in de hele begroting te versterken en de lidstaten met extra liquiditeit te ondersteunen. De uitvoering werd nauwlettend gemonitord en beheerd, wat leidde tot vrijwel volledige besteding van bijna alle kredieten.

De in de definitief goedgekeurde begroting vastgestelde kredieten bedroegen 173,9 miljard EUR (4,6 % meer dan de begroting 2019) voor vastleggingen en 164,1 miljard EUR (10,5 % meer) voor betalingen, oftewel 1,00 % en 0,90 % respectievelijk van het bni van de EU.

Voor alle rubrieken werden in 2020 hoge uitvoeringsniveaus opgetekend. De uitvoering voor alle soorten kredieten (begrotingskredieten, overdrachten van vorig jaar en bestemmingsontvangsten) bedroeg in 2020 97 % wat de vastleggingen en 94 % wat de betalingen betreft. De bestedingspercentages exclusief bestemmingsontvangsten wezen op een volledige uitvoering in 2020 (99,5 % voor de vastleggingskredieten en 98,5 % voor de betalingskredieten).

De nog betaalbaar te stellen vastleggingen (de zogeheten “RAL”) bedroegen eind 2020 303,2 miljard EUR. Een toename ten opzichte van het niveau van 2019 was verwacht, gelet op het verschil tussen de vastleggings- en betalingskredieten (9,8 miljard EUR) in de definitieve goedgekeurde begroting en op het feit dat het een normale ontwikkeling betreft doordat het MFK in een jaarlijkse stijging van de vastleggingskredieten voorziet. In vergelijking met 2019 was er sprake van een toename met 5,5 miljard EUR.

3.   UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

3.1.   OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

| miljoen EUR |
| --- |
| Omschrijving | Begrotingskredieten | Vastgestelde rechten | Ontvangsten | Ontvangsten als % van de begroting | Uitstaand |
| Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Definitief goedgekeurde begroting | Lopend jaar | Overge-dragen | Totaal | op rechten van lopend jaar | op rechten overgedragen | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| 1 | Eigen middelen | 151 638 | 159 832 | 160 092 | 2 291 | 162 382 | 160 086 | 55 | 160 141 | 100 % | 2 241 |
| 3 | Overschotten, saldi en aanpassingen | — | 2 102 | 3 167 | 7 | 3 173 | 3 167 | 0 | 3 167 | 151 % | 7 |
| 4 | Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en andere organen van de Unie | 1 651 | 1 651 | 1 619 | 10 | 1 629 | 1 606 | 9 | 1 615 | 98 % | 14 |
| 5 | Ontvangsten voortvloeiend uit de administratieve werking van de instelling | 15 | 15 | 600 | 44 | 645 | 569 | 23 | 592 | 3 933  % | 53 |
| 6 | Bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de Unie | 130 | 130 | 7 321 | 1 545 | 8 866 | 6 881 | 1 275 | 8 156 | 6 273  % | 711 |
| 7 | Achterstandsrente en geldboeten | 115 | 361 | 1 078 | 15 949 | 17 027 | 159 | 470 | 629 | 174 % | 16 398 |
| 8 | Opgenomen en verstrekte leningen | 2 | 2 | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Diverse ontvangsten | 15 | 15 | 6 | 7 | 12 | 5 | 1 | 6 | 39 % | 7 |
| Totaal | 153 566 | 164 108 | 173 882 | 19 853 | 193 735 | 172 472 | 1 834 | 174 306 | 106 % | 19 429 |

miljoen EUR

Omschrijving

Begrotingskredieten

Vastgestelde rechten

Ontvangsten

Ontvangsten als % van de begroting

Uitstaand

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Definitief goedgekeurde begroting

Lopend jaar

Overge-dragen

Totaal

op rechten van lopend jaar

op rechten overgedragen

Totaal

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

1

Eigen middelen

151 638

159 832

160 092

2 291

162 382

160 086

55

160 141

100 %

2 241

3

Overschotten, saldi en aanpassingen

—

2 102

3 167

7

3 173

3 167

0

3 167

151 %

7

4

Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en andere organen van de Unie

1 651

1 651

1 619

10

1 629

1 606

9

1 615

98 %

14

5

Ontvangsten voortvloeiend uit de administratieve werking van de instelling

15

15

600

44

645

569

23

592

3 933  %

53

6

Bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de Unie

130

130

7 321

1 545

8 866

6 881

1 275

8 156

6 273  %

711

7

Achterstandsrente en geldboeten

115

361

1 078

15 949

17 027

159

470

629

174 %

16 398

8

Opgenomen en verstrekte leningen

2

2

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Diverse ontvangsten

15

15

6

7

12

5

1

6

39 %

7

Totaal

Totaal

153 566

153 566

164 108

164 108

173 882

173 882

19 853

19 853

193 735

193 735

172 472

172 472

1 834

1 834

174 306

174 306

106 %

106 %

19 429

19 429

4.   UITVOERING VAN DE UITGAVENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

4.1.   MFK: SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN

MFK: SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| MFK-rubriek | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |
| Begrotingsmiddelen | Extra kredieten | Totaal beschikbare kredieten | Begrotingsmiddelen | Extra kredieten | Totaal beschikbare kredieten |
| Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Gewijzigde begrotingen en overschrijvingen | Definitief goedgekeurde begroting | Overdrachten | Bestemmings-ontvangsten | Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Gewijzigde begrotingen en overschrij-vingen | Definitief goed-gekeurde begroting | Over-drachten | Bestem- mings-ontvangsten |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 83 931 | (12) | 83 918 | 520 | 6 431 | 90 870 | 72 354 | 4 925 | 77 278 | 151 | 10 904 | 88 334 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 25 285 | (12) | 25 273 | 3 | 5 012 | 30 287 | 22 308 | (555) | 21 753 | 139 | 6 835 | 28 726 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 58 646 | — | 58 646 | 518 | 1 419 | 60 582 | 50 046 | 5 479 | 55 525 | 13 | 4 069 | 59 607 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 59 907 | 49 | 59 956 | 467 | 2 308 | 62 730 | 57 904 | 867 | 58 772 | 677 | 1 999 | 61 448 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | 43 410 | 49 | 43 459 | 467 | 929 | 44 855 | 43 380 | 39 | 43 419 | 670 | 929 | 45 018 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 3 729 | 3 423 | 7 152 | — | 1 000 | 8 152 | 3 685 | 2 607 | 6 293 | 9 | 1 030 | 7 331 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 10 262 | 1 089 | 11 350 | 47 | 843 | 12 240 | 8 929 | 1 457 | 10 386 | 38 | 1 503 | 11 928 |
| 5 | Administratie | 10 272 | (1) | 10 271 | — | 837 | 11 108 | 10 275 | (2) | 10 273 | 828 | 839 | 11 941 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 4 226 | (1) | 4 225 | | 442 | 4 667 | 4 226 | (1) | 4 225 | 499 | 443 | 5 168 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Speciale instrumenten | 588 | 649 | 1 236 | 49 | 21 | 1 306 | 419 | 688 | 1 106 | 1 | 21 | 1 128 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 |
| Totaal | 168 688 | 5 196 | 173 884 | 1 083 | 12 775 | 187 742 | 153 566 | 10 542 | 164 108 | 1 704 | 17 634 | 183 446 |

miljoen EUR

MFK-rubriek

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Begrotingsmiddelen

Extra kredieten

Totaal beschikbare kredieten

Begrotingsmiddelen

Extra kredieten

Totaal beschikbare kredieten

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Gewijzigde begrotingen en overschrijvingen

Definitief goedgekeurde begroting

Overdrachten

Bestemmings-ontvangsten

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Gewijzigde begrotingen en overschrij-vingen

Definitief goed-gekeurde begroting

Over-drachten

Bestem- mings-ontvangsten

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Slimme en inclusieve groei

83 931

(12)

83 918

520

6 431

90 870

72 354

4 925

77 278

151

10 904

88 334

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

25 285

25 285

(12)

(12)

25 273

25 273

3

3

5 012

5 012

30 287

30 287

22 308

22 308

(555)

(555)

21 753

21 753

139

139

6 835

6 835

28 726

28 726

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

58 646

58 646

—

—

58 646

58 646

518

518

1 419

1 419

60 582

60 582

50 046

50 046

5 479

5 479

55 525

55 525

13

13

4 069

4 069

59 607

59 607

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

59 907

49

59 956

467

2 308

62 730

57 904

867

58 772

677

1 999

61 448

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

43 410

43 410

49

49

43 459

43 459

467

467

929

929

44 855

44 855

43 380

43 380

39

39

43 419

43 419

670

670

929

929

45 018

45 018

3

Veiligheid en burgerschap

3 729

3 423

7 152

—

1 000

8 152

3 685

2 607

6 293

9

1 030

7 331

4

Europa als wereldspeler

10 262

1 089

11 350

47

843

12 240

8 929

1 457

10 386

38

1 503

11 928

5

Administratie

10 272

(1)

10 271

—

837

11 108

10 275

(2)

10 273

828

839

11 941

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

4 226

4 226

(1)

(1)

4 225

4 225

442

442

4 667

4 667

4 226

4 226

(1)

(1)

4 225

4 225

499

499

443

443

5 168

5 168

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Speciale instrumenten

588

649

1 236

49

21

1 306

419

688

1 106

1

21

1 128

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

1 337

1 337

—

—

—

—

1 337

1 337

Totaal

Totaal

168 688

168 688

5 196

5 196

173 884

173 884

1 083

1 083

12 775

12 775

187 742

187 742

153 566

153 566

10 542

10 542

164 108

164 108

1 704

1 704

17 634

17 634

183 446

183 446

4.2.   MFK: BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN

MFK: BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| MFK-rubriek | Totaal beschik-bare kredieten | Vastleggingen | Naar 2021 overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| van definitief goedge-keurde begroting | van over-drachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal | % | bestemmings-ontvangsten | overdrachten bij besluit | Totaal | van definitief goedgekeurde begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 90 870 | 83 890 | 520 | 5 152 | 89 563 | 99 % | 1 219 | 22 | 1 241 | 6 | — | 59 | 65 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 30 287 | 25 254 | 3 | 4 058 | 29 315 | 97 % | 954 | 14 | 967 | 5 | — | 0 | 5 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 60 582 | 58 636 | 518 | 1 095 | 60 248 | 99 % | 265 | 8 | 274 | 1 | — | 59 | 60 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 62 730 | 59 475 | 463 | 886 | 60 823 | 97 % | 445 | 475 | 920 | 6 | 4 | 976 | 986 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | 44 855 | 42 979 | 463 | 873 | 44 315 | 99 % | 56 | 475 | 531 | 5 | 4 | 0 | 9 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 8 152 | 7 152 | — | 550 | 7 702 | 94 % | 450 | — | 450 | 1 | — | 0 | 1 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 12 240 | 11 349 | 47 | 555 | 11 950 | 98 % | 288 | — | 288 | 1 | — | 0 | 2 |
| 5 | Administratie | 11 108 | 10 009 | — | 540 | 10 548 | 95 % | 291 | 85 | 376 | 178 | — | 6 | 184 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 4 667 | 4 024 | | 294 | 4 319 | 93 % | 142 | 85 | 226 | 116 | 0 | 6 | 122 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Speciale instrumenten | 1 306 | 1 059 | 49 | — | 1 108 | 85 % | 13 | — | 13 | 177 | — | 8 | 185 |
| O | Innovatiefonds (IF) | 1 337 | — | — | 5 | 5 | 0 % | 1 332 | — | 1 332 | — | — | — | — |
| Totaal | 187 742 | 172 933 | 1 078 | 7 688 | 181 699 | 97 % | 4 038 | 582 | 4 620 | 369 | 4 | 1 050 | 1 423 |

miljoen EUR

MFK-rubriek

Totaal beschik-bare kredieten

Vastleggingen

Naar 2021 overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

van definitief goedge-keurde begroting

van over-drachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

%

bestemmings-ontvangsten

overdrachten bij besluit

Totaal

van definitief goedgekeurde begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Slimme en inclusieve groei

90 870

83 890

520

5 152

89 563

99 %

1 219

22

1 241

6

—

59

65

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

30 287

30 287

25 254

25 254

3

3

4 058

4 058

29 315

29 315

97 %

97 %

954

954

14

14

967

967

5

5

—

0

0

5

5

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

60 582

60 582

58 636

58 636

518

518

1 095

1 095

60 248

60 248

99 %

99 %

265

265

8

8

274

274

1

1

—

59

59

60

60

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

62 730

59 475

463

886

60 823

97 %

445

475

920

6

4

976

986

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

44 855

44 855

42 979

42 979

463

463

873

873

44 315

44 315

99 %

99 %

56

56

475

475

531

531

5

5

4

4

0

0

9

9

3

Veiligheid en burgerschap

8 152

7 152

—

550

7 702

94 %

450

—

450

1

—

0

1

4

Europa als wereldspeler

12 240

11 349

47

555

11 950

98 %

288

—

288

1

—

0

2

5

Administratie

11 108

10 009

—

540

10 548

95 %

291

85

376

178

—

6

184

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

4 667

4 667

4 024

4 024

294

294

4 319

4 319

93 %

93 %

142

142

85

85

226

226

116

116

0

0

6

6

122

122

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Speciale instrumenten

1 306

1 059

49

—

1 108

85 %

13

—

13

177

—

8

185

O

Innovatiefonds (IF)

1 337

—

—

5

5

0 %

1 332

—

1 332

—

—

—

—

Totaal

Totaal

187 742

187 742

172 933

172 933

1 078

1 078

7 688

7 688

181 699

181 699

97 %

97 %

4 038

4 038

582

582

4 620

4 620

369

369

4

4

1 050

1 050

1 423

1 423

4.3.   MFK: BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN

MFK: BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| MFK-rubriek | Totaal beschikbare kredieten | Gedane betalingen | Naar 2021 overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| van definitief goedgekeurde begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal | % | automatische overdrachten | overdrachten bij besluit | Bestemmings-ontvangsten | Totaal | van definitief goedgekeur-de begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 88 334 | 77 097 | 129 | 6 316 | 83 541 | 95 % | 149 | 12 | 4 579 | 4 740 | 21 | 23 | 9 | 53 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 28 726 | 21 587 | 118 | 2 352 | 24 057 | 84 % | 134 | 12 | 4 474 | 4 620 | 19 | 21 | 9 | 49 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 59 607 | 55 509 | 11 | 3 964 | 59 484 | 100 % | 15 | — | 105 | 120 | 1 | 2 | 0 | 4 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 61 448 | 58 263 | 670 | 1 662 | 60 595 | 99 % | 24 | 475 | 338 | 837 | 9 | 6 | 0 | 16 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | 45 018 | 42 919 | 664 | 873 | 44 456 | 99 % | 18 | 475 | 56 | 548 | 8 | 6 | 0 | 14 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 7 331 | 5 896 | 7 | 430 | 6 333 | 86 % | 11 | 381 | 600 | 991 | 5 | 2 | 0 | 7 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 11 928 | 10 328 | 35 | 1 049 | 11 412 | 96 % | 37 | 17 | 454 | 508 | 4 | 4 | 1 | 8 |
| 5 | Administratie | 11 941 | 9 111 | 748 | 460 | 10 319 | 86 % | 895 | 85 | 375 | 1 355 | 182 | 80 | 5 | 266 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 5 168 | 3 435 | 440 | 258 | 4 134 | 80 % | 585 | 85 | 182 | 852 | 120 | 59 | 3 | 182 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Speciale instrumenten | 1 128 | 1 106 | 0 | 2 | 1 108 | 98 % | 0 | — | 13 | 13 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| O | Innovatiefonds (IF) | 1 337 | — | — | 1 | 1 | 0 % | — | — | 1 336 | 1 336 | — | — | — | — |
| Totaal | 183 446 | 161 801 | 1 589 | 9 920 | 173 310 | 94 % | 1 116 | 969 | 7 694 | 9 779 | 221 | 115 | 20 | 357 |

miljoen EUR

MFK-rubriek

Totaal beschikbare kredieten

Gedane betalingen

Naar 2021 overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

van definitief goedgekeurde begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

%

automatische overdrachten

overdrachten bij besluit

Bestemmings-ontvangsten

Totaal

van definitief goedgekeur-de begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Slimme en inclusieve groei

88 334

77 097

129

6 316

83 541

95 %

149

12

4 579

4 740

21

23

9

53

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

28 726

28 726

21 587

21 587

118

118

2 352

2 352

24 057

24 057

84 %

84 %

134

134

12

12

4 474

4 474

4 620

4 620

19

19

21

21

9

9

49

49

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

59 607

59 607

55 509

55 509

11

11

3 964

3 964

59 484

59 484

100 %

100 %

15

15

—

105

105

120

120

1

1

2

2

0

0

4

4

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

61 448

58 263

670

1 662

60 595

99 %

24

475

338

837

9

6

0

16

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

45 018

45 018

42 919

42 919

664

664

873

873

44 456

44 456

99 %

99 %

18

18

475

475

56

56

548

548

8

8

6

6

0

0

14

14

3

Veiligheid en burgerschap

7 331

5 896

7

430

6 333

86 %

11

381

600

991

5

2

0

7

4

Europa als wereldspeler

11 928

10 328

35

1 049

11 412

96 %

37

17

454

508

4

4

1

8

5

Administratie

11 941

9 111

748

460

10 319

86 %

895

85

375

1 355

182

80

5

266

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

5 168

5 168

3 435

3 435

440

440

258

258

4 134

4 134

80 %

80 %

585

585

85

85

182

182

852

852

120

120

59

59

3

3

182

182

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Speciale instrumenten

1 128

1 106

0

2

1 108

98 %

0

—

13

13

0

0

6

6

O

Innovatiefonds (IF)

1 337

—

—

1

1

0 %

—

—

1 336

1 336

—

—

—

—

Totaal

Totaal

183 446

183 446

161 801

161 801

1 589

1 589

9 920

9 920

173 310

173 310

94 %

94 %

1 116

1 116

969

969

7 694

7 694

9 779

9 779

221

221

115

115

20

20

357

357

4.4.   MFK: ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN (RAL)

MFK: ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN (RAL)

| miljoen EUR |
| --- |
| MFK-rubriek | RAL eind vorig jaar | Vastleggingen van het jaar | Totale RAL per jaareinde |
| Van vorig jaar overgedragen vastleggingen | Vrijmakingen/ Herwaarderingen/ Annuleringen | Betalingen | RAL per jaareinde | Vastleggingen tijdens het jaar | Betalingen | Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen | RAL per jaareinde |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 220 627 | (1 875 ) | (71 673 ) | 147 079 | 89 563 | (11 868 ) | (6) | 77 689 | 224 769 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 40 300 | (954) | (14 384 ) | 24 962 | 29 315 | (9 673 ) | (5) | 19 636 | 44 598 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 180 327 | (921) | (57 289 ) | 122 117 | 60 248 | (2 195 ) | (0) | 58 053 | 180 170 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 40 876 | (122) | (15 695 ) | 25 058 | 60 823 | (44 900 ) | — | 15 923 | 40 982 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | 432 | (5) | (262) | 165 | 44 315 | (44 193 ) | — | 122 | 286 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 6 183 | (119) | (2 225 ) | 3 839 | 7 702 | (4 108 ) | — | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 29 154 | (672) | (7 862 ) | 20 620 | 11 950 | (3 550 ) | (1) | 8 400 | 29 020 |
| 5 | Administratie | 854 | (92) | (757) | 5 | 10 548 | (9 563 ) | (0) | 985 | 990 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 511 | (70) | (440) | 2 | 4 319 | (3 694 ) | 0 | 625 | 627 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Speciale instrumenten | 1 | (0) | (0) | — | 1 108 | (1 108 ) | — | 0 | 0 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | — | — | 5 | (1) | — | 4 | 4 |
| Totaal | 297 695 | (2 881 ) | (98 213 ) | 196 601 | 181 699 | (75 096 ) | (7) | 106 596 | 303 197 |

miljoen EUR

MFK-rubriek

RAL eind vorig jaar

Vastleggingen van het jaar

Totale RAL per jaareinde

Van vorig jaar overgedragen vastleggingen

Vrijmakingen/ Herwaarderingen/ Annuleringen

Betalingen

RAL per jaareinde

Vastleggingen tijdens het jaar

Betalingen

Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen

RAL per jaareinde

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Slimme en inclusieve groei

220 627

(1 875 )

(71 673 )

147 079

89 563

(11 868 )

(6)

77 689

224 769

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

40 300

40 300

(954)

(954)

(14 384 )

(14 384 )

24 962

24 962

29 315

29 315

(9 673 )

(9 673 )

(5)

(5)

19 636

19 636

44 598

44 598

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

180 327

180 327

(921)

(921)

(57 289 )

(57 289 )

122 117

122 117

60 248

60 248

(2 195 )

(2 195 )

(0)

(0)

58 053

58 053

180 170

180 170

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

40 876

(122)

(15 695 )

25 058

60 823

(44 900 )

—

15 923

40 982

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

432

432

(5)

(5)

(262)

(262)

165

165

44 315

44 315

(44 193 )

(44 193 )

—

122

122

286

286

3

Veiligheid en burgerschap

6 183

(119)

(2 225 )

3 839

7 702

(4 108 )

—

3 594

7 433

4

Europa als wereldspeler

29 154

(672)

(7 862 )

20 620

11 950

(3 550 )

(1)

8 400

29 020

5

Administratie

854

(92)

(757)

5

10 548

(9 563 )

(0)

985

990

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

511

511

(70)

(70)

(440)

(440)

2

2

4 319

4 319

(3 694 )

(3 694 )

0

0

625

625

627

627

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve en van het vorige begrotingsjaar overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Speciale instrumenten

1

(0)

(0)

—

1 108

(1 108 )

—

0

0

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

5

(1)

—

4

4

Totaal

Totaal

297 695

297 695

(2 881 )

(2 881 )

(98 213 )

(98 213 )

196 601

196 601

181 699

181 699

(75 096 )

(75 096 )

(7)

(7)

106 596

106 596

303 197

303 197

4.5.   MFK: RAL NAAR JAAR VAN OORSPRONG

MFK: RAL NAAR JAAR VAN OORSPRONG

| miljoen EUR |
| --- |
| MFK-rubriek | < 2014 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Totaal |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 3 347 | 878 | 1 741 | 4 079 | 21 655 | 46 203 | 68 942 | 77 924 | 224 769 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 683 | 570 | 903 | 1 748 | 3 530 | 6 544 | 10 749 | 19 871 | 44 598 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 2 664 | 308 | 838 | 2 330 | 18 125 | 39 659 | 58 193 | 58 053 | 180 170 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 120 | 271 | 1 286 | 1 209 | 2 388 | 7 633 | 12 142 | 15 934 | 40 982 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | — | — | — | 1 | 9 | 44 | 110 | 122 | 286 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 24 | 9 | 34 | 231 | 637 | 1 251 | 1 652 | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 1 339 | 607 | 1 140 | 2 122 | 3 351 | 4 733 | 7 304 | 8 423 | 29 020 |
| 5 | Administratie | — | — | — | — | 0 | 0 | 3 | 987 | 990 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 627 | 627 |
| 9 | Speciale instrumenten | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 | 0 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | — | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Totaal | 4 830 | 1 765 | 4 201 | 7 640 | 28 030 | 59 820 | 90 044 | 106 867 | 303 197 |

miljoen EUR

MFK-rubriek

< 2014

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totaal

1

Slimme en inclusieve groei

3 347

878

1 741

4 079

21 655

46 203

68 942

77 924

224 769

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

683

683

570

570

903

903

1 748

1 748

3 530

3 530

6 544

6 544

10 749

10 749

19 871

19 871

44 598

44 598

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

2 664

2 664

308

308

838

838

2 330

2 330

18 125

18 125

39 659

39 659

58 193

58 193

58 053

58 053

180 170

180 170

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

120

271

1 286

1 209

2 388

7 633

12 142

15 934

40 982

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

—

—

—

—

1

1

9

9

44

44

110

110

122

122

286

286

3

Veiligheid en burgerschap

24

9

34

231

637

1 251

1 652

3 594

7 433

4

Europa als wereldspeler

1 339

607

1 140

2 122

3 351

4 733

7 304

8 423

29 020

5

Administratie

—

—

—

—

0

0

3

987

990

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

627

627

627

627

9

Speciale instrumenten

—

—

—

—

—

—

0

0

0

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

—

—

—

4

4

Totaal

Totaal

4 830

4 830

1 765

1 765

4 201

4 201

7 640

7 640

28 030

28 030

59 820

59 820

90 044

90 044

106 867

106 867

303 197

303 197

De inrichting van de nieuwe Commissie ging gepaard met een interne reorganisatie van de diensten. De reallocatie van de overeenkomstige transacties leidde tot een verschuiving van het uitstaande bedrag tussen jaren. Het totale bedrag van de nog betaalbaar te stellen vastleggingen bleef ongewijzigd.

4.6.   MFK: NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER SOORT KREDIETEN

MFK: NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER SOORT KREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Rubriek | Definitieve begrotingskredieten | Van bestemmingsontvangsten | Totale RAL per eind 2020 |
| Van 2019 overgedragen vastleggingen | Aan passingen | Vastleggingen | Gedane betalingen | Nog af te wikkelen bedrag | Van 2019 overgedragen vastleggingen | Aanpassingen | Vastleggingen | Gedane betalingen | Nog af te wikkelen bedrag |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=1+2+3-4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10=6+7+8-9 | 11=5+10 |
| 1 | Slimme en inclusieve groei | 195 138 | (1 648 ) | 84 411 | 81 035 | 196 865 | 25 490 | (232) | 5 152 | 2 506 | 27 904 | 224 769 |
| | 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen | 37 087 | (736) | 25 257 | 21 846 | 39 762 | 3 213 | (223) | 4 058 | 2 212 | 4 837 | 44 598 |
| | 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang | 158 051 | (912) | 59 154 | 59 190 | 157 103 | 22 277 | (10) | 1 095 | 294 | 23 067 | 180 170 |
| 2 | Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen | 40 451 | (122) | 59 937 | 59 707 | 40 559 | 425 | (0) | 886 | 888 | 423 | 40 982 |
| | waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen | 431 | (5) | 43 441 | 43 582 | 286 | 1 | — | 873 | 874 | — | 286 |
| 3 | Veiligheid en burgerschap | 6 004 | (118) | 7 152 | 5 919 | 7 119 | 179 | (2) | 550 | 414 | 314 | 7 433 |
| 4 | Europa als wereldspeler | 27 633 | (627) | 11 395 | 10 468 | 27 933 | 1 521 | (46) | 555 | 943 | 1 087 | 29 020 |
| 5 | Administratie | 761 | (41) | 10 009 | 9 818 | 910 | 93 | (51) | 540 | 502 | 80 | 990 |
| | waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen | 464 | (22) | 4 024 | 3 875 | 591 | 47 | (47) | 294 | 258 | 36 | 627 |
| 9 | Speciale instrumenten | 1 | (0) | 1 108 | 1 108 | 0 | | | | | | 0 |
| O | Innovatiefonds (IF) | | | — | — | — | — | — | 5 | 1 | 4 | 4 |
| Totaal | 269 987 | (2 557 ) | 174 012 | 168 056 | 273 386 | 27 708 | (330) | 7 688 | 5 254 | 29 811 | 303 197 |

miljoen EUR

Rubriek

Definitieve begrotingskredieten

Van bestemmingsontvangsten

Totale RAL per eind 2020

Van 2019 overgedragen vastleggingen

Aan passingen

Vastleggingen

Gedane betalingen

Nog af te wikkelen bedrag

Van 2019 overgedragen vastleggingen

Aanpassingen

Vastleggingen

Gedane betalingen

Nog af te wikkelen bedrag

1

2

3

4

5=1+2+3-4

6

7

8

9

10=6+7+8-9

11=5+10

1

Slimme en inclusieve groei

195 138

(1 648 )

84 411

81 035

196 865

25 490

(232)

5 152

2 506

27 904

224 769

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

1a: Concurrentievermogen voor groei en banen

37 087

37 087

(736)

(736)

25 257

25 257

21 846

21 846

39 762

39 762

3 213

3 213

(223)

(223)

4 058

4 058

2 212

2 212

4 837

4 837

44 598

44 598

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

1b: Economische, sociale en territoriale samenhang

158 051

158 051

(912)

(912)

59 154

59 154

59 190

59 190

157 103

157 103

22 277

22 277

(10)

(10)

1 095

1 095

294

294

23 067

23 067

180 170

180 170

2

Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

40 451

(122)

59 937

59 707

40 559

425

(0)

886

888

423

40 982

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

431

431

(5)

(5)

43 441

43 441

43 582

43 582

286

286

1

1

—

873

873

874

874

—

286

286

3

Veiligheid en burgerschap

6 004

(118)

7 152

5 919

7 119

179

(2)

550

414

314

7 433

4

Europa als wereldspeler

27 633

(627)

11 395

10 468

27 933

1 521

(46)

555

943

1 087

29 020

5

Administratie

761

(41)

10 009

9 818

910

93

(51)

540

502

80

990

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen

464

464

(22)

(22)

4 024

4 024

3 875

3 875

591

591

47

47

(47)

(47)

294

294

258

258

36

36

627

627

9

Speciale instrumenten

1

(0)

1 108

1 108

0

0

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

—

5

1

4

4

Totaal

Totaal

269 987

269 987

(2 557 )

(2 557 )

174 012

174 012

168 056

168 056

273 386

273 386

27 708

27 708

(330)

(330)

7 688

7 688

5 254

5 254

29 811

29 811

303 197

303 197

4.7.   MFK IN DETAIL: SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN

MFK IN DETAIL: SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Programma | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |
| Begrotingsmiddelen | Extra kredieten | Totaal beschikbare kredieten | Begrotingsmiddelen | Extra kredieten | Totaal beschikbare kredieten |
| Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Gewijzigde begrotingen en overschrijvingen | Definitief goed-gekeurde begroting | Overdrachten | Bestemmings-ontvangsten | Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Gewijzigde begrotingen en overschrijvingen | Definitief goedgekeurde begroting | Over-drachten | Bestem-mings-ontvangsten |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) | 173 | — | 173 | — | 157 | 329 | 1 105 | (2) | 1 103 | — | 184 | 1 287 |
| | Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo) | 1 207 | — | 1 207 | — | 121 | 1 328 | 954 | 19 | 973 | 2 | 272 | 1 247 |
| | Internationale thermonucleaire reactor (ITER) | 365 | 2 | 367 | — | 46 | 412 | 639 | (0) | 638 | 0 | 46 | 684 |
| | Europees programma voor aardobservatie (Copernicus) | 647 | 0 | 647 | — | 16 | 663 | 552 | 1 | 553 | 2 | 14 | 569 |
| | Europees Solidariteitskorps (ESK) | 166 | — | 166 | — | 11 | 177 | 154 | (27) | 126 | 3 | 15 | 144 |
| | Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) | 255 | — | 255 | — | 0 | 255 | 201 | (24) | 177 | 2 | 0 | 178 |
| | Nucleaire veiligheid en ontmanteling | 147 | — | 147 | — | — | 147 | 171 | (54) | 117 | — | — | 117 |
| | Horizon 2020 | 13 486 | (0) | 13 486 | — | 3 233 | 16 719 | 11 796 | (181) | 11 615 | 79 | 4 776 | 16 470 |
| | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | 398 | 0 | 398 | 3 | 92 | 492 | 417 | (71) | 346 | 36 | 137 | 519 |
| | Concurrentie-vermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme) | 418 | (0) | 418 | — | 41 | 460 | 386 | 102 | 488 | 2 | 60 | 549 |
| | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | 2 885 | — | 2 885 | — | 678 | 3 563 | 2 739 | 9 | 2 748 | 7 | 787 | 3 543 |
| | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | 117 | — | 117 | — | 61 | 178 | 105 | (6) | 99 | 1 | 81 | 181 |
| | Douane, Fiscalis en fraudebestrijding | 133 | (0) | 133 | — | 12 | 145 | 124 | 21 | 145 | 0 | 15 | 160 |
| | CEF — Energie | 1 281 | — | 1 281 | — | 6 | 1 287 | 420 | (29) | 390 | 1 | 8 | 399 |
| | CEF — Vervoer | 2 579 | 1 | 2 580 | — | 22 | 2 602 | 1 477 | (251) | 1 225 | 2 | 23 | 1 250 |
| | CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT) | 210 | — | 210 | — | 6 | 216 | 208 | 33 | 240 | 0 | 6 | 246 |
| | Energieprojecten voor economisch herstel (EERP) | — | — | — | — | 2 | 2 | 60 | (29) | 31 | — | 2 | 33 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 400 | (14) | 386 | — | 24 | 410 | 401 | (24) | 377 | — | 24 | 401 |
| | Andere acties en programma’s | 196 | (1) | 196 | — | 477 | 673 | 185 | (9) | 175 | 1 | 380 | 557 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 85 | (1) | 85 | — | 1 | 85 | 95 | (29) | 65 | — | 1 | 66 |
| | Specifieke bevoegdheden van de Commissie | 136 | 0 | 136 | — | 8 | 144 | 122 | 1 | 122 | — | 4 | 127 |
| | Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand) | 28 762 | (4) | 28 758 | 389 | 687 | 29 834 | 25 414 | 2 948 | 28 362 | — | 1 629 | 29 990 |
| | Overgangsregio's | 5 964 | 83 | 6 047 | 50 | 50 | 6 147 | 4 777 | 204 | 4 981 | — | 117 | 5 097 |
| | Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s) | 8 822 | 1 757 | 10 580 | 51 | 390 | 11 021 | 7 698 | 999 | 8 697 | — | 737 | 9 434 |
| | Ultraperifere en dunbevolkte regio’s | 236 | — | 236 | 0 | — | 236 | 202 | 98 | 300 | — | 19 | 319 |
| | Cohesiefonds | 10 065 | (1 827 ) | 8 237 | 2 | 177 | 8 416 | 8 300 | 589 | 8 889 | — | 1 276 | 10 165 |
| | Europese territoriale samenwerking | 2 012 | — | 2 012 | — | 10 | 2 023 | 1 285 | 231 | 1 516 | — | 155 | 1 671 |
| | Technische bijstand | 274 | 5 | 279 | — | 5 | 284 | 231 | (14) | 217 | 13 | 5 | 235 |
| | Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) | 579 | — | 579 | — | 1 | 580 | 411 | 108 | 520 | 0 | 3 | 522 |
| | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | 145 | (14) | 131 | 25 | 96 | 252 | 603 | (64) | 539 | — | 126 | 665 |
| | De Connecting Europe Facility (CEF) | 1 781 | — | 1 781 | — | 4 | 1 784 | 1 113 | 388 | 1 502 | — | 4 | 1 506 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 6 | — | 6 | — | 0 | 6 | 12 | (8) | 4 | — | 0 | 4 |
| Totaal MFK-rubriek 1 | 83 931 | (12) | 83 918 | 520 | 6 431 | 90 870 | 72 354 | 4 925 | 77 278 | 151 | 10 904 | 88 334 |
| 2 | Europees Landbouwgarantie-fonds (ELGF) | 43 410 | 49 | 43 459 | 467 | 929 | 44 855 | 43 380 | 39 | 43 419 | 670 | 929 | 45 018 |
| | Europees Landbouwfonds voor plattelands-ontwikkeling (Elfpo) | 14 709 | — | 14 709 | — | 1 163 | 15 871 | 13 141 | 799 | 13 940 | 2 | 910 | 14 852 |
| | Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) | 960 | (0) | 960 | — | 205 | 1 165 | 770 | (8) | 762 | 1 | 151 | 913 |
| | Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer | 148 | — | 148 | — | — | 148 | 143 | 2 | 144 | — | — | 144 |
| | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | 590 | — | 590 | — | 3 | 593 | 383 | 46 | 429 | 4 | 2 | 435 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 68 | — | 68 | — | 7 | 75 | 68 | — | 68 | — | 7 | 75 |
| | Andere acties en maatregelen | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 23 | — | 23 | — | 0 | 23 | 20 | (11) | 9 | — | 0 | 9 |
| | Specifieke acties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 2 | 59 907 | 49 | 59 956 | 467 | 2 308 | 62 730 | 57 904 | 867 | 58 772 | 677 | 1 999 | 61 448 |
| 3 | Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) | 949 | 441 | 1 389 | — | 16 | 1 406 | 953 | 171 | 1 123 | 1 | 17 | 1 142 |
| | Consumenten | 30 | — | 30 | — | 1 | 31 | 28 | 2 | 30 | 1 | 1 | 31 |
| | Creatief Europa | 252 | 0 | 252 | — | 13 | 265 | 215 | (16) | 200 | 2 | 15 | 216 |
| | Noodhulp binnen de Unie (IES) | — | 2 700 | 2 700 | — | 750 | 3 450 | — | 2 610 | 2 610 | 0 | 750 | 3 360 |
| | Fonds voor interne veiligheid | 501 | 28 | 528 | — | 126 | 655 | 670 | (217) | 454 | 1 | 161 | 616 |
| | IT-systemen | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Justitie | 47 | (0) | 47 | — | 1 | 47 | 43 | 11 | 54 | 0 | 1 | 55 |
| | Rechten, gelijkheid en burgerschap | 70 | 0 | 70 | — | 2 | 72 | 71 | 7 | 77 | 0 | 2 | 80 |
| | Uniemechanisme voor civiele bescherming | 141 | 370 | 511 | — | 15 | 526 | 62 | 132 | 194 | — | 9 | 203 |
| | Europa voor de burger | 31 | 7 | 38 | — | 0 | 38 | 29 | (4) | 25 | 0 | 0 | 26 |
| | Levensmiddelen en diervoeders | 279 | (31) | 247 | — | 4 | 251 | 245 | (11) | 233 | 1 | 2 | 237 |
| | Gezondheid | 70 | 3 | 73 | — | 3 | 75 | 64 | (3) | 61 | 1 | 3 | 65 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 1 233 | (94) | 1 139 | — | 67 | 1 206 | 1 184 | (56) | 1 128 | — | 67 | 1 195 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 23 | — | 23 | — | 0 | 23 | 16 | (5) | 11 | — | 0 | 11 |
| | Specifieke acties | 106 | (0) | 106 | — | 2 | 108 | 105 | (13) | 92 | 1 | 2 | 94 |
| Totaal MFK-rubriek 3 | 3 729 | 3 423 | 7 152 | — | 1 000 | 8 152 | 3 685 | 2 607 | 6 293 | 9 | 1 030 | 7 331 |
| 4 | Pretoetredings-steun (IPA II) | 1 571 | 38 | 1 609 | — | 249 | 1 858 | 1 432 | 264 | 1 696 | 6 | 448 | 2 150 |
| | Macrofinanciële bijstand (MFB) | 20 | (20) | 0 | — | — | 0 | 27 | (12) | 15 | — | — | 15 |
| | Garantiefonds voor externe acties | 233 | — | 233 | — | 7 | 240 | 233 | — | 233 | — | 7 | 240 |
| | EU-mechanisme voor civiele bescherming | 19 | 66 | 85 | — | 4 | 89 | 16 | 22 | 37 | — | 3 | 40 |
| | EU-vrijwilligers-initiatief voor humanitaire hulp (EUAV) | 21 | (17) | 4 | — | 1 | 4 | 19 | (14) | 5 | — | 1 | 5 |
| | Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO) | 25 | — | 25 | — | 80 | 105 | 25 | — | 25 | — | 174 | 199 |
| | Europees nabuurschaps-instrument (ENI) | 2 671 | 174 | 2 845 | — | 64 | 2 909 | 1 966 | 639 | 2 605 | 6 | 70 | 2 681 |
| | Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | 3 272 | (67) | 3 206 | — | 88 | 3 294 | 2 797 | 168 | 2 965 | 13 | 134 | 3 112 |
| | Partnerschapsinstrument (PI) | 162 | 2 | 164 | — | 8 | 172 | 133 | (2) | 131 | 0 | 8 | 140 |
| | Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | 196 | (24) | 172 | — | 7 | 179 | 175 | (24) | 151 | 3 | 7 | 161 |
| | Stabiliteit en vrede (IcSP) | 394 | 15 | 408 | — | 5 | 413 | 350 | 30 | 379 | 3 | 6 | 389 |
| | Humanitaire hulp | 1 102 | 936 | 2 038 | 46 | 20 | 2 103 | 1 207 | 407 | 1 614 | 6 | 336 | 1 956 |
| | Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) | 352 | (16) | 336 | — | 66 | 402 | 329 | 5 | 334 | 0 | 64 | 399 |
| | Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) | 33 | — | 33 | — | 0 | 33 | 33 | (17) | 16 | 1 | 0 | 16 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 21 | — | 21 | — | 0 | 21 | 21 | (1) | 20 | — | 0 | 21 |
| | Andere acties en programma’s | 85 | (2) | 83 | — | 244 | 327 | 86 | 1 | 87 | 0 | 244 | 331 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 4 | (4) | — | 1 | 0 | 1 | 3 | (0) | 3 | — | 0 | 3 |
| | Specifieke acties | 81 | 7 | 88 | — | 1 | 88 | 78 | (10) | 68 | — | 1 | 69 |
| Totaal MFK-rubriek 4 | 10 262 | 1 089 | 11 350 | 47 | 843 | 12 240 | 8 929 | 1 457 | 10 386 | 38 | 1 503 | 11 928 |
| 5 | Pensioenen | 2 123 | (19) | 2 104 | — | 0 | 2 104 | 2 123 | (19) | 2 104 | — | 0 | 2 104 |
| | Europese scholen | 192 | (9) | 183 | — | 17 | 200 | 192 | (9) | 183 | 0 | 17 | 201 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | — | — | — | — | — | — | 3 | 0 | 3 | 0 | — | 4 |
| | Administratieve uitgaven van de Commissie | 3 731 | 28 | 3 759 | — | 378 | 4 137 | 3 731 | 26 | 3 757 | 328 | 379 | 4 464 |
| | Administratieve uitgaven van andere instellingen | 4 226 | (1) | 4 225 | 0 | 442 | 4 667 | 4 226 | (1) | 4 225 | 499 | 443 | 5 168 |
| Totaal MFK-rubriek 5 | 10 272 | (1) | 10 271 | — | 837 | 11 108 | 10 275 | (2) | 10 273 | 828 | 839 | 11 941 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserve voor noodhulp (EAR) | 359 | (359) | — | — | — | — | 359 | (359) | — | — | — | — |
| | Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) | 179 | — | 179 | — | 21 | 200 | 10 | (10) | 0 | 1 | 21 | 22 |
| | Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF) | 50 | 1 007 | 1 057 | 49 | — | 1 106 | 50 | 1 056 | 1 106 | — | — | 1 106 |
| Totaal MFK-rubriek 9 | 588 | 649 | 1 236 | 49 | 21 | 1 306 | 419 | 688 | 1 106 | 1 | 21 | 1 128 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 |
| Totaal MFK-rubriek O | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 | — | — | — | — | 1 337 | 1 337 |
| Totaal | 168 688 | 5 196 | 173 884 | 1 083 | 12 775 | 187 742 | 153 566 | 10 542 | 164 108 | 1 704 | 17 634 | 183 446 |

miljoen EUR

Programma

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Begrotingsmiddelen

Extra kredieten

Totaal beschikbare kredieten

Begrotingsmiddelen

Extra kredieten

Totaal beschikbare kredieten

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Gewijzigde begrotingen en overschrijvingen

Definitief goed-gekeurde begroting

Overdrachten

Bestemmings-ontvangsten

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Gewijzigde begrotingen en overschrijvingen

Definitief goedgekeurde begroting

Over-drachten

Bestem-mings-ontvangsten

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

173

—

173

—

157

329

1 105

(2)

1 103

—

184

1 287

Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo)

1 207

—

1 207

—

121

1 328

954

19

973

2

272

1 247

Internationale thermonucleaire reactor (ITER)

365

2

367

—

46

412

639

(0)

638

0

46

684

Europees programma voor aardobservatie (Copernicus)

647

0

647

—

16

663

552

1

553

2

14

569

Europees Solidariteitskorps (ESK)

166

—

166

—

11

177

154

(27)

126

3

15

144

Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP)

255

—

255

—

0

255

201

(24)

177

2

0

178

Nucleaire veiligheid en ontmanteling

147

—

147

—

—

147

171

(54)

117

—

—

117

Horizon 2020

13 486

(0)

13 486

—

3 233

16 719

11 796

(181)

11 615

79

4 776

16 470

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

398

0

398

3

92

492

417

(71)

346

36

137

519

Concurrentie-vermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme)

418

(0)

418

—

41

460

386

102

488

2

60

549

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

2 885

—

2 885

—

678

3 563

2 739

9

2 748

7

787

3 543

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

117

—

117

—

61

178

105

(6)

99

1

81

181

Douane, Fiscalis en fraudebestrijding

133

(0)

133

—

12

145

124

21

145

0

15

160

CEF — Energie

1 281

—

1 281

—

6

1 287

420

(29)

390

1

8

399

CEF — Vervoer

2 579

1

2 580

—

22

2 602

1 477

(251)

1 225

2

23

1 250

CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

210

—

210

—

6

216

208

33

240

0

6

246

Energieprojecten voor economisch herstel (EERP)

—

—

—

—

2

2

60

(29)

31

—

2

33

Gedecentraliseerde agentschappen

400

(14)

386

—

24

410

401

(24)

377

—

24

401

Andere acties en programma’s

196

(1)

196

—

477

673

185

(9)

175

1

380

557

Proefprojecten en voorbereidende acties

85

(1)

85

—

1

85

95

(29)

65

—

1

66

Specifieke bevoegdheden van de Commissie

136

0

136

—

8

144

122

1

122

—

4

127

Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand)

28 762

(4)

28 758

389

687

29 834

25 414

2 948

28 362

—

1 629

29 990

Overgangsregio's

5 964

83

6 047

50

50

6 147

4 777

204

4 981

—

117

5 097

Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s)

8 822

1 757

10 580

51

390

11 021

7 698

999

8 697

—

737

9 434

Ultraperifere en dunbevolkte regio’s

236

—

236

0

—

236

202

98

300

—

19

319

Cohesiefonds

10 065

(1 827 )

8 237

2

177

8 416

8 300

589

8 889

—

1 276

10 165

Europese territoriale samenwerking

2 012

—

2 012

—

10

2 023

1 285

231

1 516

—

155

1 671

Technische bijstand

274

5

279

—

5

284

231

(14)

217

13

5

235

Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

579

—

579

—

1

580

411

108

520

0

3

522

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

145

(14)

131

25

96

252

603

(64)

539

—

126

665

De Connecting Europe Facility (CEF)

1 781

—

1 781

—

4

1 784

1 113

388

1 502

—

4

1 506

Proefprojecten en voorbereidende acties

6

—

6

—

0

6

12

(8)

4

—

0

4

Totaal MFK-rubriek 1

Totaal MFK-rubriek 1

83 931

83 931

(12)

(12)

83 918

83 918

520

520

6 431

6 431

90 870

90 870

72 354

72 354

4 925

4 925

77 278

77 278

151

151

10 904

10 904

88 334

88 334

2

Europees Landbouwgarantie-fonds (ELGF)

43 410

49

43 459

467

929

44 855

43 380

39

43 419

670

929

45 018

Europees Landbouwfonds voor plattelands-ontwikkeling (Elfpo)

14 709

—

14 709

—

1 163

15 871

13 141

799

13 940

2

910

14 852

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)

960

(0)

960

—

205

1 165

770

(8)

762

1

151

913

Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer

148

—

148

—

—

148

143

2

144

—

—

144

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

590

—

590

—

3

593

383

46

429

4

2

435

Gedecentraliseerde agentschappen

68

—

68

—

7

75

68

—

68

—

7

75

Andere acties en maatregelen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

23

—

23

—

0

23

20

(11)

9

—

0

9

Specifieke acties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 2

Totaal MFK-rubriek 2

59 907

59 907

49

49

59 956

59 956

467

467

2 308

2 308

62 730

62 730

57 904

57 904

867

867

58 772

58 772

677

677

1 999

1 999

61 448

61 448

3

Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF)

949

441

1 389

—

16

1 406

953

171

1 123

1

17

1 142

Consumenten

30

—

30

—

1

31

28

2

30

1

1

31

Creatief Europa

252

0

252

—

13

265

215

(16)

200

2

15

216

Noodhulp binnen de Unie (IES)

—

2 700

2 700

—

750

3 450

—

2 610

2 610

0

750

3 360

Fonds voor interne veiligheid

501

28

528

—

126

655

670

(217)

454

1

161

616

IT-systemen

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

0

0

Justitie

47

(0)

47

—

1

47

43

11

54

0

1

55

Rechten, gelijkheid en burgerschap

70

0

70

—

2

72

71

7

77

0

2

80

Uniemechanisme voor civiele bescherming

141

370

511

—

15

526

62

132

194

—

9

203

Europa voor de burger

31

7

38

—

0

38

29

(4)

25

0

0

26

Levensmiddelen en diervoeders

279

(31)

247

—

4

251

245

(11)

233

1

2

237

Gezondheid

70

3

73

—

3

75

64

(3)

61

1

3

65

Gedecentraliseerde agentschappen

1 233

(94)

1 139

—

67

1 206

1 184

(56)

1 128

—

67

1 195

Proefprojecten en voorbereidende acties

23

—

23

—

0

23

16

(5)

11

—

0

11

Specifieke acties

106

(0)

106

—

2

108

105

(13)

92

1

2

94

Totaal MFK-rubriek 3

Totaal MFK-rubriek 3

3 729

3 729

3 423

3 423

7 152

7 152

—

—

1 000

1 000

8 152

8 152

3 685

3 685

2 607

2 607

6 293

6 293

9

9

1 030

1 030

7 331

7 331

4

Pretoetredings-steun (IPA II)

1 571

38

1 609

—

249

1 858

1 432

264

1 696

6

448

2 150

Macrofinanciële bijstand (MFB)

20

(20)

0

—

—

0

27

(12)

15

—

—

15

Garantiefonds voor externe acties

233

—

233

—

7

240

233

—

233

—

7

240

EU-mechanisme voor civiele bescherming

19

66

85

—

4

89

16

22

37

—

3

40

EU-vrijwilligers-initiatief voor humanitaire hulp (EUAV)

21

(17)

4

—

1

4

19

(14)

5

—

1

5

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

25

—

25

—

80

105

25

—

25

—

174

199

Europees nabuurschaps-instrument (ENI)

2 671

174

2 845

—

64

2 909

1 966

639

2 605

6

70

2 681

Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

3 272

(67)

3 206

—

88

3 294

2 797

168

2 965

13

134

3 112

Partnerschapsinstrument (PI)

162

2

164

—

8

172

133

(2)

131

0

8

140

Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

196

(24)

172

—

7

179

175

(24)

151

3

7

161

Stabiliteit en vrede (IcSP)

394

15

408

—

5

413

350

30

379

3

6

389

Humanitaire hulp

1 102

936

2 038

46

20

2 103

1 207

407

1 614

6

336

1 956

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)

352

(16)

336

—

66

402

329

5

334

0

64

399

Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)

33

—

33

—

0

33

33

(17)

16

1

0

16

Gedecentraliseerde agentschappen

21

—

21

—

0

21

21

(1)

20

—

0

21

Andere acties en programma’s

85

(2)

83

—

244

327

86

1

87

0

244

331

Proefprojecten en voorbereidende acties

4

(4)

—

1

0

1

3

(0)

3

—

0

3

Specifieke acties

81

7

88

—

1

88

78

(10)

68

—

1

69

Totaal MFK-rubriek 4

Totaal MFK-rubriek 4

10 262

10 262

1 089

1 089

11 350

11 350

47

47

843

843

12 240

12 240

8 929

8 929

1 457

1 457

10 386

10 386

38

38

1 503

1 503

11 928

11 928

5

Pensioenen

2 123

(19)

2 104

—

0

2 104

2 123

(19)

2 104

—

0

2 104

Europese scholen

192

(9)

183

—

17

200

192

(9)

183

0

17

201

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

—

—

—

—

—

—

3

0

3

0

—

4

Administratieve uitgaven van de Commissie

3 731

28

3 759

—

378

4 137

3 731

26

3 757

328

379

4 464

Administratieve uitgaven van andere instellingen

4 226

(1)

4 225

0

442

4 667

4 226

(1)

4 225

499

443

5 168

Totaal MFK-rubriek 5

Totaal MFK-rubriek 5

10 272

10 272

(1)

(1)

10 271

10 271

—

—

837

837

11 108

11 108

10 275

10 275

(2)

(2)

10 273

10 273

828

828

839

839

11 941

11 941

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 6

Totaal MFK-rubriek 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 8

Totaal MFK-rubriek 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserve voor noodhulp (EAR)

359

(359)

—

—

—

—

359

(359)

—

—

—

—

Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG)

179

—

179

—

21

200

10

(10)

0

1

21

22

Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF)

50

1 007

1 057

49

—

1 106

50

1 056

1 106

—

—

1 106

Totaal MFK-rubriek 9

Totaal MFK-rubriek 9

588

588

649

649

1 236

1 236

49

49

21

21

1 306

1 306

419

419

688

688

1 106

1 106

1

1

21

21

1 128

1 128

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

1 337

1 337

—

—

—

—

1 337

1 337

Totaal MFK-rubriek O

Totaal MFK-rubriek O

—

—

—

—

—

—

—

—

1 337

1 337

1 337

1 337

—

—

—

—

—

—

—

—

1 337

1 337

1 337

1 337

Totaal

Totaal

168 688

168 688

5 196

5 196

173 884

173 884

1 083

1 083

12 775

12 775

187 742

187 742

153 566

153 566

10 542

10 542

164 108

164 108

1 704

1 704

17 634

17 634

183 446

183 446

4.8.   MFK IN DETAIL: BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN

MFK IN DETAIL: BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Programma | Totaal beschikbare kredieten | Vastleggingen | Naar 2021 overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| van definitief goedgekeurde begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal | % | bestemmings-ontvangsten | overdrachten bij besluit | Totaal | van definitief goedge-keurde begroting | van over-drachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) | 329 | 173 | — | 148 | 321 | 97 % | 8 | — | 8 | 0 | — | — | 0 |
| | Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo) | 1 328 | 1 207 | — | 105 | 1 312 | 99 % | 16 | — | 16 | — | — | 0 | 0 |
| | Internationale thermonucleaire reactor (ITER) | 412 | 367 | — | 29 | 396 | 96 % | 16 | — | 16 | 0 | — | — | 0 |
| | Europees programma voor aardobservatie (Copernicus) | 663 | 647 | — | 16 | 663 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Europees Solidariteitskorps (ESK) | 177 | 166 | — | 7 | 173 | 98 % | 4 | — | 4 | — | — | — | — |
| | Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) | 255 | 255 | — | 0 | 255 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Nucleaire veiligheid en ontmanteling | 147 | 147 | — | — | 147 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Horizon 2020 | 16 719 | 13 485 | — | 2 925 | 16 411 | 98 % | 307 | — | 307 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | 492 | 386 | 3 | 26 | 415 | 84 % | 66 | 12 | 77 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme) | 460 | 418 | — | 30 | 448 | 98 % | 11 | — | 11 | 0 | — | — | 0 |
| | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | 3 563 | 2 885 | — | 595 | 3 481 | 98 % | 82 | — | 82 | 0 | — | — | 0 |
| | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | 178 | 116 | — | 49 | 164 | 92 % | 12 | — | 12 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Douane, Fiscalis en fraudebestrijding | 145 | 133 | — | 11 | 144 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | CEF — Energie | 1 287 | 1 281 | — | 1 | 1 282 | 100 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | CEF — Vervoer | 2 602 | 2 580 | — | 4 | 2 584 | 99 % | 18 | — | 18 | 0 | — | — | 0 |
| | CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT) | 216 | 210 | — | 6 | 216 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Energieprojecten voor economisch herstel (EERP) | 2 | — | — | 0 | 0 | 7 % | 2 | — | 2 | — | — | — | — |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 410 | 385 | — | 18 | 403 | 98 % | 6 | 1 | 7 | 0 | — | — | 0 |
| | Andere acties en programma’s | 673 | 195 | — | 83 | 278 | 41 % | 394 | — | 394 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 85 | 83 | — | — | 83 | 98 % | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 0 | 1 |
| | Specifieke bevoegdheden van de Commissie | 144 | 135 | — | 3 | 138 | 96 % | 5 | — | 5 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand) | 29 834 | 28 758 | 389 | 579 | 29 726 | 100 % | 65 | — | 65 | — | — | 43 | 43 |
| | Overgangsregio's | 6 147 | 6 047 | 50 | 50 | 6 147 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s) | 11 021 | 10 571 | 51 | 197 | 10 819 | 98 % | 185 | 8 | 193 | — | — | 8 | 8 |
| | Ultraperifere en dunbevolkte regio’s | 236 | 236 | 0 | — | 236 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Cohesiefonds | 8 416 | 8 237 | 2 | 165 | 8 404 | 100 % | 11 | — | 11 | — | — | — | — |
| | Europese territoriale samenwerking | 2 023 | 2 012 | — | — | 2 012 | 99 % | 3 | — | 3 | — | — | 7 | 7 |
| | Technische bijstand | 284 | 278 | — | 4 | 282 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | — | 0 | 2 |
| | Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) | 580 | 579 | — | 1 | 579 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | 252 | 131 | 25 | 96 | 252 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | De Connecting Europe Facility (CEF) | 1 784 | 1 781 | — | 3 | 1 784 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 6 | 6 | — | — | 6 | 98 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| Totaal MFK-rubriek 1 | 90 870 | 83 890 | 520 | 5 152 | 89 563 | 99 % | 1 219 | 22 | 1 241 | 6 | — | 59 | 65 |
| 2 | Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) | 44 855 | 42 979 | 463 | 873 | 44 315 | 99 % | 56 | 475 | 531 | 5 | 4 | 0 | 9 |
| | Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) | 15 871 | 14 708 | — | 0 | 14 709 | 93 % | 260 | — | 260 | 0 | — | 903 | 903 |
| | Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) | 1 165 | 960 | — | 3 | 963 | 83 % | 129 | — | 129 | 0 | — | 74 | 74 |
| | Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer | 148 | 148 | — | — | 148 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | 593 | 590 | — | 3 | 592 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 75 | 68 | — | 7 | 75 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | 0 | 0 |
| | Andere acties en maatregelen | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 23 | 22 | — | — | 22 | 99 % | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| | Specifieke acties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 2 | 62 730 | 59 475 | 463 | 886 | 60 823 | 97 % | 445 | 475 | 920 | 6 | 4 | 976 | 986 |
| 3 | Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) | 1 406 | 1 389 | — | 15 | 1 404 | 100 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Consumenten | 31 | 30 | — | 1 | 30 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Creatief Europa | 265 | 252 | — | 11 | 263 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Noodhulp binnen de Unie (IES) | 3 450 | 2 700 | — | 333 | 3 033 | 88 % | 417 | — | 417 | — | — | — | — |
| | Fonds voor interne veiligheid | 655 | 528 | — | 124 | 652 | 100 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | IT-systemen | 0 | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Justitie | 47 | 47 | — | 0 | 47 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Rechten, gelijkheid en burgerschap | 72 | 70 | — | 1 | 71 | 98 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Uniemechanisme voor civiele bescherming | 526 | 511 | — | 14 | 525 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Europa voor de burger | 38 | 38 | — | 0 | 38 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Levensmiddelen en diervoeders | 251 | 247 | — | 2 | 249 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Gezondheid | 75 | 72 | — | 2 | 74 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 1 206 | 1 139 | — | 47 | 1 186 | 98 % | 20 | — | 20 | 0 | — | — | 0 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 23 | 23 | — | — | 23 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Specifieke acties | 108 | 106 | — | 0 | 106 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| Totaal MFK-rubriek 3 | 8 152 | 7 152 | — | 550 | 7 702 | 94 % | 450 | — | 450 | 1 | — | 0 | 1 |
| 4 | Pretoetredingssteun (IPA II) | 1 858 | 1 609 | — | 172 | 1 780 | 96 % | 77 | — | 77 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Macrofinanciële bijstand (MFB) | 0 | 0 | — | — | 0 | 95 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Garantiefonds voor externe acties | 240 | 233 | — | 7 | 240 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | EU-mechanisme voor civiele bescherming | 89 | 85 | — | 3 | 87 | 98 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV) | 4 | 4 | — | 1 | 4 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO) | 105 | 25 | — | 79 | 104 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Europees nabuurschapsinstrument (ENI) | 2 909 | 2 845 | — | 16 | 2 861 | 98 % | 48 | — | 48 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | 3 294 | 3 206 | — | 63 | 3 268 | 99 % | 25 | — | 25 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Partnerschapsinstrument (PI) | 172 | 164 | — | 3 | 168 | 98 % | 4 | — | 4 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | 179 | 172 | — | 4 | 176 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Stabiliteit en vrede (IcSP) | 413 | 408 | — | 4 | 413 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Humanitaire hulp | 2 103 | 2 038 | 46 | 13 | 2 097 | 100 % | 6 | — | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) | 402 | 336 | — | 43 | 379 | 94 % | 23 | — | 23 | 0 | — | — | 0 |
| | Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) | 33 | 33 | — | — | 33 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 21 | 21 | — | — | 21 | 99 % | 0 | — | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Andere acties en programma’s | 327 | 82 | — | 146 | 228 | 70 % | 98 | — | 98 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 1 | — | 1 | — | 1 | 98 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Specifieke acties | 88 | 88 | — | 0 | 88 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| Totaal MFK-rubriek 4 | 12 240 | 11 349 | 47 | 555 | 11 950 | 98 % | 288 | — | 288 | 1 | — | 0 | 2 |
| 5 | Pensioenen | 2 104 | 2 096 | — | — | 2 096 | 100 % | — | — | — | 8 | — | 0 | 8 |
| | Europese scholen | 200 | 183 | — | 14 | 197 | 98 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Administratieve uitgaven van de Commissie | 4 137 | 3 705 | — | 231 | 3 937 | 95 % | 146 | — | 146 | 53 | — | 1 | 54 |
| | Administratieve uitgaven van andere instellingen | 4 667 | 4 024 | 0 | 294 | 4 319 | 93 % | 142 | 85 | 226 | 116 | 0 | 6 | 122 |
| Totaal MFK-rubriek 5 | 11 108 | 10 009 | — | 540 | 10 548 | 95 % | 291 | 85 | 376 | 178 | — | 6 | 184 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserve voor noodhulp (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) | 200 | 2 | — | — | 2 | 1 % | 13 | — | 13 | 177 | — | 8 | 185 |
| | Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF) | 1 106 | 1 057 | 49 | — | 1 106 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 9 | 1 306 | 1 059 | 49 | — | 1 108 | 85 % | 13 | — | 13 | 177 | — | 8 | 185 |
| O | Innovatiefonds (IF) | 1 337 | — | — | 5 | 5 | 0 % | 1 332 | — | 1 332 | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek O | 1 337 | — | — | 5 | 5 | 0 % | 1 332 | — | 1 332 | — | — | — | — |
| Totaal | 187 742 | 172 933 | 1 078 | 7 688 | 181 699 | 97 % | 4 038 | 582 | 4 620 | 369 | 4 | 1 050 | 1 423 |

miljoen EUR

Programma

Totaal beschikbare kredieten

Vastleggingen

Naar 2021 overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

van definitief goedgekeurde begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

%

bestemmings-ontvangsten

overdrachten bij besluit

Totaal

van definitief goedge-keurde begroting

van over-drachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

329

173

—

148

321

97 %

8

—

8

0

—

—

0

Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo)

1 328

1 207

—

105

1 312

99 %

16

—

16

—

—

0

0

Internationale thermonucleaire reactor (ITER)

412

367

—

29

396

96 %

16

—

16

0

—

—

0

Europees programma voor aardobservatie (Copernicus)

663

647

—

16

663

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Europees Solidariteitskorps (ESK)

177

166

—

7

173

98 %

4

—

4

—

—

—

—

Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP)

255

255

—

0

255

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Nucleaire veiligheid en ontmanteling

147

147

—

—

147

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Horizon 2020

16 719

13 485

—

2 925

16 411

98 %

307

—

307

1

—

0

1

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

492

386

3

26

415

84 %

66

12

77

0

—

0

0

Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme)

460

418

—

30

448

98 %

11

—

11

0

—

—

0

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

3 563

2 885

—

595

3 481

98 %

82

—

82

0

—

—

0

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

178

116

—

49

164

92 %

12

—

12

1

—

0

1

Douane, Fiscalis en fraudebestrijding

145

133

—

11

144

99 %

1

—

1

0

—

—

0

CEF — Energie

1 287

1 281

—

1

1 282

100 %

4

—

4

0

—

—

0

CEF — Vervoer

2 602

2 580

—

4

2 584

99 %

18

—

18

0

—

—

0

CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

216

210

—

6

216

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Energieprojecten voor economisch herstel (EERP)

2

—

—

0

0

7 %

2

—

2

—

—

—

—

Gedecentraliseerde agentschappen

410

385

—

18

403

98 %

6

1

7

0

—

—

0

Andere acties en programma’s

673

195

—

83

278

41 %

394

—

394

1

—

0

1

Proefprojecten en voorbereidende acties

85

83

—

—

83

98 %

0

1

1

0

—

0

1

Specifieke bevoegdheden van de Commissie

144

135

—

3

138

96 %

5

—

5

1

—

0

1

Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand)

29 834

28 758

389

579

29 726

100 %

65

—

65

—

—

43

43

Overgangsregio's

6 147

6 047

50

50

6 147

100 %

0

—

0

—

—

0

0

Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s)

11 021

10 571

51

197

10 819

98 %

185

8

193

—

—

8

8

Ultraperifere en dunbevolkte regio’s

236

236

0

—

236

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Cohesiefonds

8 416

8 237

2

165

8 404

100 %

11

—

11

—

—

—

—

Europese territoriale samenwerking

2 023

2 012

—

—

2 012

99 %

3

—

3

—

—

7

7

Technische bijstand

284

278

—

4

282

99 %

0

—

0

1

—

0

2

Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

580

579

—

1

579

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

252

131

25

96

252

100 %

—

—

—

—

—

—

—

De Connecting Europe Facility (CEF)

1 784

1 781

—

3

1 784

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

6

6

—

—

6

98 %

0

—

0

—

—

0

0

Totaal MFK-rubriek 1

Totaal MFK-rubriek 1

90 870

90 870

83 890

83 890

520

520

5 152

5 152

89 563

89 563

99 %

99 %

1 219

1 219

22

22

1 241

1 241

6

6

—

—

59

59

65

65

2

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)

44 855

42 979

463

873

44 315

99 %

56

475

531

5

4

0

9

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo)

15 871

14 708

—

0

14 709

93 %

260

—

260

0

—

903

903

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)

1 165

960

—

3

963

83 %

129

—

129

0

—

74

74

Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer

148

148

—

—

148

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

593

590

—

3

592

100 %

1

—

1

0

—

0

0

Gedecentraliseerde agentschappen

75

68

—

7

75

99 %

1

—

1

—

—

0

0

Andere acties en maatregelen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

23

22

—

—

22

99 %

—

—

—

0

—

0

0

Specifieke acties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 2

Totaal MFK-rubriek 2

62 730

62 730

59 475

59 475

463

463

886

886

60 823

60 823

97 %

97 %

445

445

475

475

920

920

6

6

4

4

976

976

986

986

3

Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF)

1 406

1 389

—

15

1 404

100 %

2

—

2

0

—

—

0

Consumenten

31

30

—

1

30

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Creatief Europa

265

252

—

11

263

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Noodhulp binnen de Unie (IES)

3 450

2 700

—

333

3 033

88 %

417

—

417

—

—

—

—

Fonds voor interne veiligheid

655

528

—

124

652

100 %

2

—

2

0

—

—

0

IT-systemen

0

—

—

—

—

—

0

—

0

—

—

—

—

Justitie

47

47

—

0

47

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Rechten, gelijkheid en burgerschap

72

70

—

1

71

98 %

1

—

1

0

—

0

0

Uniemechanisme voor civiele bescherming

526

511

—

14

525

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Europa voor de burger

38

38

—

0

38

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Levensmiddelen en diervoeders

251

247

—

2

249

99 %

2

—

2

0

—

0

0

Gezondheid

75

72

—

2

74

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Gedecentraliseerde agentschappen

1 206

1 139

—

47

1 186

98 %

20

—

20

0

—

—

0

Proefprojecten en voorbereidende acties

23

23

—

—

23

100 %

0

—

0

0

—

0

0

Specifieke acties

108

106

—

0

106

99 %

1

—

1

0

—

0

0

Totaal MFK-rubriek 3

Totaal MFK-rubriek 3

8 152

8 152

7 152

7 152

—

—

550

550

7 702

7 702

94 %

94 %

450

450

—

—

450

450

1

1

—

—

0

0

1

1

4

Pretoetredingssteun (IPA II)

1 858

1 609

—

172

1 780

96 %

77

—

77

1

—

0

1

Macrofinanciële bijstand (MFB)

0

0

—

—

0

95 %

—

—

—

0

—

—

0

Garantiefonds voor externe acties

240

233

—

7

240

100 %

0

—

0

—

—

—

—

EU-mechanisme voor civiele bescherming

89

85

—

3

87

98 %

1

—

1

—

—

—

—

EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV)

4

4

—

1

4

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

105

25

—

79

104

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Europees nabuurschapsinstrument (ENI)

2 909

2 845

—

16

2 861

98 %

48

—

48

0

—

0

0

Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

3 294

3 206

—

63

3 268

99 %

25

—

25

0

—

0

0

Partnerschapsinstrument (PI)

172

164

—

3

168

98 %

4

—

4

0

—

0

0

Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

179

172

—

4

176

98 %

3

—

3

0

—

0

0

Stabiliteit en vrede (IcSP)

413

408

—

4

413

100 %

1

—

1

0

—

0

0

Humanitaire hulp

2 103

2 038

46

13

2 097

100 %

6

—

6

0

—

—

0

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)

402

336

—

43

379

94 %

23

—

23

0

—

—

0

Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)

33

33

—

—

33

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Gedecentraliseerde agentschappen

21

21

—

—

21

99 %

0

—

0

—

—

0

0

Andere acties en programma’s

327

82

—

146

228

70 %

98

—

98

0

—

0

0

Proefprojecten en voorbereidende acties

1

—

1

—

1

98 %

0

—

0

—

—

—

—

Specifieke acties

88

88

—

0

88

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Totaal MFK-rubriek 4

Totaal MFK-rubriek 4

12 240

12 240

11 349

11 349

47

47

555

555

11 950

11 950

98 %

98 %

288

288

—

—

288

288

1

1

—

—

0

0

2

2

5

Pensioenen

2 104

2 096

—

—

2 096

100 %

—

—

—

8

—

0

8

Europese scholen

200

183

—

14

197

98 %

3

—

3

0

—

—

0

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Administratieve uitgaven van de Commissie

4 137

3 705

—

231

3 937

95 %

146

—

146

53

—

1

54

Administratieve uitgaven van andere instellingen

4 667

4 024

0

294

4 319

93 %

142

85

226

116

0

6

122

Totaal MFK-rubriek 5

Totaal MFK-rubriek 5

11 108

11 108

10 009

10 009

—

—

540

540

10 548

10 548

95 %

95 %

291

291

85

85

376

376

178

178

—

—

6

6

184

184

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 6

Totaal MFK-rubriek 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 8

Totaal MFK-rubriek 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserve voor noodhulp (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG)

200

2

—

—

2

1 %

13

—

13

177

—

8

185

Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF)

1 106

1 057

49

—

1 106

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 9

Totaal MFK-rubriek 9

1 306

1 306

1 059

1 059

49

49

—

—

1 108

1 108

85 %

85 %

13

13

—

—

13

13

177

177

—

—

8

8

185

185

O

Innovatiefonds (IF)

1 337

—

—

5

5

0 %

1 332

—

1 332

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek O

Totaal MFK-rubriek O

1 337

1 337

—

—

—

—

5

5

5

5

0 %

0 %

1 332

1 332

—

—

1 332

1 332

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal

Totaal

187 742

187 742

172 933

172 933

1 078

1 078

7 688

7 688

181 699

181 699

97 %

97 %

4 038

4 038

582

582

4 620

4 620

369

369

4

4

1 050

1 050

1 423

1 423

4.9.   MFK IN DETAIL: BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN

MFK IN DETAIL: BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Programma | Totaal beschikbare kredieten | Gedane betalingen | Naar 2021 overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| van definitief goedgekeurde begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal | % | automatische overdrachten | overdrachten bij besluit | bestemmings-ontvangsten | Totaal | van definitief goedgekeurde begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) | 1 287 | 1 103 | — | 156 | 1 259 | 98 % | 0 | — | 28 | 28 | 0 | — | — | 0 |
| | Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo) | 1 247 | 971 | 2 | 30 | 1 003 | 80 % | 1 | — | 242 | 244 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Internationale thermonucleaire reactor (ITER) | 684 | 637 | 0 | 1 | 639 | 93 % | 1 | — | 44 | 45 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Europees programma voor aardobservatie (Copernicus) | 569 | 551 | 2 | 14 | 566 | 100 % | 2 | — | 0 | 2 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Europees Solidariteitskorps (ESK) | 144 | 125 | 3 | 6 | 134 | 92 % | 2 | — | 9 | 11 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) | 178 | 176 | 2 | — | 178 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Nucleaire veiligheid en ontmanteling | 117 | 117 | — | — | 117 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Horizon 2020 | 16 470 | 11 524 | 69 | 1 615 | 13 207 | 80 % | 83 | — | 3 160 | 3 243 | 8 | 10 | 1 | 19 |
| | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | 519 | 302 | 29 | 13 | 344 | 66 % | 31 | 12 | 124 | 167 | 1 | 7 | 0 | 8 |
| | Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme) | 549 | 486 | 2 | 35 | 522 | 95 % | 2 | — | 25 | 27 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | 3 543 | 2 742 | 7 | 320 | 3 068 | 87 % | 7 | — | 467 | 474 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | 181 | 96 | 0 | 37 | 134 | 74 % | 1 | — | 36 | 37 | 1 | 1 | 8 | 10 |
| | Douane, Fiscalis en fraudebestrijding | 160 | 143 | 0 | 9 | 152 | 95 % | 0 | — | 6 | 6 | 2 | 0 | — | 2 |
| | CEF — Energie | 399 | 389 | 0 | 1 | 390 | 98 % | 1 | — | 7 | 9 | 0 | 0 | — | 0 |
| | CEF — Vervoer | 1 250 | 1 224 | 1 | 12 | 1 237 | 99 % | 1 | — | 12 | 13 | 0 | 1 | — | 1 |
| | CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT) | 246 | 240 | 0 | 5 | 246 | 100 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Energieprojecten voor economisch herstel (EERP) | 33 | 30 | — | 0 | 30 | 92 % | 0 | — | 2 | 2 | 1 | — | — | 1 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 401 | 377 | — | 17 | 394 | 98 % | 0 | — | 6 | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Andere acties en programma’s | 557 | 172 | 1 | 77 | 250 | 45 % | 1 | — | 303 | 304 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 66 | 64 | — | 1 | 65 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Specifieke bevoegdheden van de Commissie | 127 | 120 | — | 2 | 122 | 97 % | 0 | — | 2 | 2 | 2 | — | 0 | 2 |
| | Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand) | 29 990 | 28 362 | — | 1 587 | 29 949 | 100 % | 0 | — | 41 | 41 | — | — | — | — |
| | Overgangsregio's | 5 097 | 4 981 | — | 116 | 5 097 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 | 0 |
| | Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s) | 9 434 | 8 697 | — | 737 | 9 434 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Ultraperifere en dunbevolkte regio’s | 319 | 300 | — | 19 | 319 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Cohesiefonds | 10 165 | 8 889 | — | 1 276 | 10 165 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europese territoriale samenwerking | 1 671 | 1 516 | — | 155 | 1 671 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Technische bijstand | 235 | 202 | 11 | 4 | 217 | 92 % | 14 | — | 0 | 15 | 1 | 2 | 0 | 3 |
| | Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) | 522 | 519 | 0 | 3 | 522 | 100 % | 0 | — | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | 665 | 539 | — | 63 | 602 | 91 % | 0 | — | 63 | 63 | — | — | — | — |
| | De Connecting Europe Facility (CEF) | 1 506 | 1 502 | — | 3 | 1 505 | 100 % | — | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 4 | 4 | — | 0 | 4 | 98 % | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| Totaal MFK-rubriek 1 | 88 334 | 77 097 | 129 | 6 316 | 83 541 | 95 % | 149 | 12 | 4 579 | 4 740 | 21 | 23 | 9 | 53 |
| 2 | Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) | 45 018 | 42 919 | 664 | 873 | 44 456 | 99 % | 18 | 475 | 56 | 548 | 8 | 6 | 0 | 14 |
| | Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) | 14 852 | 13 938 | 2 | 670 | 14 609 | 98 % | 2 | — | 240 | 242 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) | 913 | 760 | 1 | 110 | 871 | 95 % | 1 | — | 41 | 42 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer | 144 | 144 | — | — | 144 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | 435 | 426 | 4 | 2 | 431 | 99 % | 4 | — | 0 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 75 | 68 | — | 7 | 75 | 99 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Andere acties en maatregelen | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 9 | 9 | — | — | 9 | 99 % | 0 | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 |
| | Specifieke acties | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 2 | 61 448 | 58 263 | 670 | 1 662 | 60 595 | 99 % | 24 | 475 | 338 | 837 | 9 | 6 | 0 | 16 |
| 3 | Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) | 1 142 | 1 121 | 1 | 15 | 1 137 | 100 % | 2 | — | 2 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Consumenten | 31 | 29 | 0 | 1 | 30 | 96 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Creatief Europa | 216 | 198 | 1 | 7 | 206 | 95 % | 2 | — | 7 | 9 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Noodhulp binnen de Unie (IES) | 3 360 | 2 231 | 0 | 333 | 2 565 | 76 % | — | 379 | 417 | 795 | — | 0 | — | 0 |
| | Fonds voor interne veiligheid | 616 | 451 | 1 | 14 | 467 | 76 % | 2 | — | 147 | 149 | 0 | 0 | — | 0 |
| | IT-systemen | 0 | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Justitie | 55 | 51 | 0 | 0 | 52 | 95 % | 0 | — | 0 | 1 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Rechten, gelijkheid en burgerschap | 80 | 75 | 0 | 1 | 76 | 95 % | 1 | — | 1 | 2 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| | Uniemechanisme voor civiele bescherming | 203 | 194 | — | 8 | 202 | 100 % | 0 | — | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Europa voor de burger | 26 | 25 | 0 | 0 | 25 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Levensmiddelen en diervoeders | 237 | 232 | 1 | 1 | 234 | 99 % | 1 | — | 2 | 3 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Gezondheid | 65 | 59 | 1 | 2 | 62 | 95 % | 1 | — | 1 | 2 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 1 195 | 1 126 | — | 47 | 1 173 | 98 % | 0 | 2 | 20 | 22 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 11 | 11 | — | 0 | 11 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Specifieke acties | 94 | 91 | 1 | 0 | 92 | 98 % | 1 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal MFK-rubriek 3 | 7 331 | 5 896 | 7 | 430 | 6 333 | 86 % | 11 | 381 | 600 | 991 | 5 | 2 | 0 | 7 |
| 4 | Pretoetredingssteun (IPA II) | 2 150 | 1 688 | 5 | 236 | 1 930 | 90 % | 7 | — | 212 | 219 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Macrofinanciële bijstand (MFB) | 15 | 15 | — | — | 15 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Garantiefonds voor externe acties | 240 | 233 | — | 7 | 240 | 100 % | — | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | EU-mechanisme voor civiele bescherming | 40 | 21 | — | 1 | 21 | 53 % | 0 | 17 | 2 | 19 | — | — | — | — |
| | EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV) | 5 | 5 | — | 0 | 5 | 87 % | — | — | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO) | 199 | 25 | — | 174 | 199 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europees nabuurschapsinstrument (ENI) | 2 681 | 2 600 | 6 | 43 | 2 649 | 99 % | 5 | — | 27 | 32 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | 3 112 | 2 954 | 12 | 77 | 3 043 | 98 % | 11 | — | 57 | 68 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| | Partnerschapsinstrument (PI) | 140 | 130 | 0 | 4 | 134 | 96 % | 0 | — | 4 | 4 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | 161 | 147 | 2 | 3 | 152 | 95 % | 4 | — | 4 | 8 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Stabiliteit en vrede (IcSP) | 389 | 376 | 3 | 4 | 382 | 98 % | 4 | — | 3 | 6 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| | Humanitaire hulp | 1 956 | 1 609 | 5 | 304 | 1 918 | 98 % | 5 | — | 32 | 37 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) | 399 | 333 | 0 | 56 | 390 | 98 % | 0 | — | 8 | 8 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) | 16 | 15 | 0 | 0 | 15 | 92 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 21 | 20 | — | 0 | 20 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | — |
| | Andere acties en programma’s | 331 | 87 | 0 | 140 | 227 | 68 % | — | — | 105 | 105 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 3 | 3 | — | — | 3 | 87 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Specifieke acties | 69 | 67 | — | 0 | 68 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| Totaal MFK-rubriek 4 | 11 928 | 10 328 | 35 | 1 049 | 11 412 | 96 % | 37 | 17 | 454 | 508 | 4 | 4 | 1 | 8 |
| 5 | Pensioenen | 2 104 | 2 096 | — | — | 2 096 | 100 % | 0 | — | — | 0 | 8 | — | 0 | 8 |
| | Europese scholen | 201 | 183 | 0 | 13 | 197 | 98 % | 0 | — | 4 | 4 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 4 | 3 | 0 | — | 4 | 99 % | 0 | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Administratieve uitgaven van de Commissie | 4 464 | 3 393 | 307 | 189 | 3 889 | 87 % | 311 | — | 188 | 499 | 53 | 21 | 2 | 76 |
| | Administratieve uitgaven van andere instellingen | 5 168 | 3 435 | 440 | 258 | 4 134 | 80 % | 585 | 85 | 182 | 852 | 120 | 59 | 3 | 182 |
| Totaal MFK-rubriek 5 | 11 941 | 9 111 | 748 | 460 | 10 319 | 86 % | 895 | 85 | 375 | 1 355 | 182 | 80 | 5 | 266 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 8 | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserve voor noodhulp (EAR) | — | — | — | — | — | — | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) | 22 | — | 0 | 2 | 2 | 11 % | 0 | — | 13 | 13 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| | Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF) | 1 106 | 1 106 | — | — | 1 106 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 9 | 1 128 | 1 106 | 0 | 2 | 1 108 | 98 % | 0 | — | 13 | 13 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| O | Innovatiefonds (IF) | 1 337 | — | — | 1 | 1 | 0 % | — | — | 1 336 | 1 336 | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek O | 1 337 | — | — | 1 | 1 | 0 % | — | — | 1 336 | 1 336 | — | — | — | — |
| Totaal | 183 446 | 161 801 | 1 589 | 9 920 | 173 310 | 94 % | 1 116 | 969 | 7 694 | 9 779 | 221 | 115 | 20 | 357 |

miljoen EUR

Programma

Totaal beschikbare kredieten

Gedane betalingen

Naar 2021 overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

van definitief goedgekeurde begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

%

automatische overdrachten

overdrachten bij besluit

bestemmings-ontvangsten

Totaal

van definitief goedgekeurde begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

1 287

1 103

—

156

1 259

98 %

0

—

28

28

0

—

—

0

Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo)

1 247

971

2

30

1 003

80 %

1

—

242

244

0

0

0

0

Internationale thermonucleaire reactor (ITER)

684

637

0

1

639

93 %

1

—

44

45

0

0

—

0

Europees programma voor aardobservatie (Copernicus)

569

551

2

14

566

100 %

2

—

0

2

0

0

—

0

Europees Solidariteitskorps (ESK)

144

125

3

6

134

92 %

2

—

9

11

0

0

—

0

Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP)

178

176

2

—

178

100 %

0

—

0

0

0

0

—

0

Nucleaire veiligheid en ontmanteling

117

117

—

—

117

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Horizon 2020

16 470

11 524

69

1 615

13 207

80 %

83

—

3 160

3 243

8

10

1

19

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

519

302

29

13

344

66 %

31

12

124

167

1

7

0

8

Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme)

549

486

2

35

522

95 %

2

—

25

27

0

0

0

0

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

3 543

2 742

7

320

3 068

87 %

7

—

467

474

0

0

0

1

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

181

96

0

37

134

74 %

1

—

36

37

1

1

8

10

Douane, Fiscalis en fraudebestrijding

160

143

0

9

152

95 %

0

—

6

6

2

0

—

2

CEF — Energie

399

389

0

1

390

98 %

1

—

7

9

0

0

—

0

CEF — Vervoer

1 250

1 224

1

12

1 237

99 %

1

—

12

13

0

1

—

1

CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

246

240

0

5

246

100 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Energieprojecten voor economisch herstel (EERP)

33

30

—

0

30

92 %

0

—

2

2

1

—

—

1

Gedecentraliseerde agentschappen

401

377

—

17

394

98 %

0

—

6

6

0

—

—

0

Andere acties en programma’s

557

172

1

77

250

45 %

1

—

303

304

2

1

0

3

Proefprojecten en voorbereidende acties

66

64

—

1

65

98 %

0

0

0

1

1

—

0

1

Specifieke bevoegdheden van de Commissie

127

120

—

2

122

97 %

0

—

2

2

2

—

0

2

Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand)

29 990

28 362

—

1 587

29 949

100 %

0

—

41

41

—

—

—

—

Overgangsregio's

5 097

4 981

—

116

5 097

100 %

0

—

0

0

—

—

0

0

Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s)

9 434

8 697

—

737

9 434

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Ultraperifere en dunbevolkte regio’s

319

300

—

19

319

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Cohesiefonds

10 165

8 889

—

1 276

10 165

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Europese territoriale samenwerking

1 671

1 516

—

155

1 671

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Technische bijstand

235

202

11

4

217

92 %

14

—

0

15

1

2

0

3

Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

522

519

0

3

522

100 %

0

—

—

0

0

0

—

0

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

665

539

—

63

602

91 %

0

—

63

63

—

—

—

—

De Connecting Europe Facility (CEF)

1 506

1 502

—

3

1 505

100 %

—

—

1

1

0

—

—

0

Proefprojecten en voorbereidende acties

4

4

—

0

4

98 %

0

—

—

—

0

—

0

0

Totaal MFK-rubriek 1

Totaal MFK-rubriek 1

88 334

88 334

77 097

77 097

129

129

6 316

6 316

83 541

83 541

95 %

95 %

149

149

12

12

4 579

4 579

4 740

4 740

21

21

23

23

9

9

53

53

2

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)

45 018

42 919

664

873

44 456

99 %

18

475

56

548

8

6

0

14

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo)

14 852

13 938

2

670

14 609

98 %

2

—

240

242

1

0

—

1

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)

913

760

1

110

871

95 %

1

—

41

42

0

0

0

0

Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer

144

144

—

—

144

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

435

426

4

2

431

99 %

4

—

0

4

0

0

—

0

Gedecentraliseerde agentschappen

75

68

—

7

75

99 %

0

—

1

1

0

—

0

0

Andere acties en maatregelen

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

9

9

—

—

9

99 %

0

—

—

—

0

—

0

0

Specifieke acties

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 2

Totaal MFK-rubriek 2

61 448

61 448

58 263

58 263

670

670

1 662

1 662

60 595

60 595

99 %

99 %

24

24

475

475

338

338

837

837

9

9

6

6

0

0

16

16

3

Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF)

1 142

1 121

1

15

1 137

100 %

2

—

2

4

0

0

—

0

Consumenten

31

29

0

1

30

96 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Creatief Europa

216

198

1

7

206

95 %

2

—

7

9

0

0

0

1

Noodhulp binnen de Unie (IES)

3 360

2 231

0

333

2 565

76 %

—

379

417

795

—

0

—

0

Fonds voor interne veiligheid

616

451

1

14

467

76 %

2

—

147

149

0

0

—

0

IT-systemen

0

—

—

—

—

—

0

—

0

0

—

—

—

—

Justitie

55

51

0

0

52

95 %

0

—

0

1

2

0

—

2

Rechten, gelijkheid en burgerschap

80

75

0

1

76

95 %

1

—

1

2

2

0

0

2

Uniemechanisme voor civiele bescherming

203

194

—

8

202

100 %

0

—

1

1

—

—

—

—

Europa voor de burger

26

25

0

0

25

98 %

0

—

0

0

0

0

0

0

Levensmiddelen en diervoeders

237

232

1

1

234

99 %

1

—

2

3

0

0

—

0

Gezondheid

65

59

1

2

62

95 %

1

—

1

2

1

0

0

1

Gedecentraliseerde agentschappen

1 195

1 126

—

47

1 173

98 %

0

2

20

22

0

—

0

0

Proefprojecten en voorbereidende acties

11

11

—

0

11

100 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Specifieke acties

94

91

1

0

92

98 %

1

—

1

2

0

0

0

0

Totaal MFK-rubriek 3

Totaal MFK-rubriek 3

7 331

7 331

5 896

5 896

7

7

430

430

6 333

6 333

86 %

86 %

11

11

381

381

600

600

991

991

5

5

2

2

0

0

7

7

4

Pretoetredingssteun (IPA II)

2 150

1 688

5

236

1 930

90 %

7

—

212

219

1

1

0

2

Macrofinanciële bijstand (MFB)

15

15

—

—

15

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Garantiefonds voor externe acties

240

233

—

7

240

100 %

—

—

0

0

—

—

—

—

EU-mechanisme voor civiele bescherming

40

21

—

1

21

53 %

0

17

2

19

—

—

—

—

EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV)

5

5

—

0

5

87 %

—

—

1

1

—

—

—

—

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

199

25

—

174

199

100 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Europees nabuurschapsinstrument (ENI)

2 681

2 600

6

43

2 649

99 %

5

—

27

32

0

0

0

1

Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

3 112

2 954

12

77

3 043

98 %

11

—

57

68

0

1

0

1

Partnerschapsinstrument (PI)

140

130

0

4

134

96 %

0

—

4

4

1

0

—

1

Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

161

147

2

3

152

95 %

4

—

4

8

0

0

0

1

Stabiliteit en vrede (IcSP)

389

376

3

4

382

98 %

4

—

3

6

0

1

0

1

Humanitaire hulp

1 956

1 609

5

304

1 918

98 %

5

—

32

37

0

1

—

1

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)

399

333

0

56

390

98 %

0

—

8

8

0

0

—

0

Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)

16

15

0

0

15

92 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Gedecentraliseerde agentschappen

21

20

—

0

20

99 %

0

—

0

0

—

—

—

—

Andere acties en programma’s

331

87

0

140

227

68 %

—

—

105

105

0

0

—

0

Proefprojecten en voorbereidende acties

3

3

—

—

3

87 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Specifieke acties

69

67

—

0

68

98 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Totaal MFK-rubriek 4

Totaal MFK-rubriek 4

11 928

11 928

10 328

10 328

35

35

1 049

1 049

11 412

11 412

96 %

96 %

37

37

17

17

454

454

508

508

4

4

4

4

1

1

8

8

5

Pensioenen

2 104

2 096

—

—

2 096

100 %

0

—

—

0

8

—

0

8

Europese scholen

201

183

0

13

197

98 %

0

—

4

4

0

0

—

0

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

4

3

0

—

4

99 %

0

0

—

0

0

—

—

0

Administratieve uitgaven van de Commissie

4 464

3 393

307

189

3 889

87 %

311

—

188

499

53

21

2

76

Administratieve uitgaven van andere instellingen

5 168

3 435

440

258

4 134

80 %

585

85

182

852

120

59

3

182

Totaal MFK-rubriek 5

Totaal MFK-rubriek 5

11 941

11 941

9 111

9 111

748

748

460

460

10 319

10 319

86 %

86 %

895

895

85

85

375

375

1 355

1 355

182

182

80

80

5

5

266

266

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 6

Totaal MFK-rubriek 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 8

Totaal MFK-rubriek 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

0

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserve voor noodhulp (EAR)

—

—

—

—

—

—

0

—

—

—

—

—

—

—

Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG)

22

—

0

2

2

11 %

0

—

13

13

0

0

6

6

Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF)

1 106

1 106

—

—

1 106

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 9

Totaal MFK-rubriek 9

1 128

1 128

1 106

1 106

0

0

2

2

1 108

1 108

98 %

98 %

0

0

—

—

13

13

13

13

0

0

0

0

6

6

6

6

O

Innovatiefonds (IF)

1 337

—

—

1

1

0 %

—

—

1 336

1 336

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek O

Totaal MFK-rubriek O

1 337

1 337

—

—

—

—

1

1

1

1

0 %

0 %

—

—

—

—

1 336

1 336

1 336

1 336

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal

Totaal

183 446

183 446

161 801

161 801

1 589

1 589

9 920

9 920

173 310

173 310

94 %

94 %

1 116

1 116

969

969

7 694

7 694

9 779

9 779

221

221

115

115

20

20

357

357

4.10.   MFK IN DETAIL: ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN (RAL)

MFK IN DETAIL: ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN (RAL)

| miljoen EUR |
| --- |
| Programma | RAL eind vorig jaar | Vastleggingen van het jaar | Totale RAL per jaareinde |
| Van vorig jaar overgedragen vastleggingen | Vrijmakingen/ Herwaarderingen/ Annuleringen | Betalingen | RAL per jaareinde | Vastleggingen tijdens het jaar | Betalingen | Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen | RAL per jaareinde |
| 1 | 2 | 3 | 4=1+2+3 | 5 | 6 | 7 | 8=5+6+7 | 9=4+8 |
| 1 | Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) | 1 905 | (0) | (1 123 ) | 782 | 321 | (136) | — | 185 | 967 |
| | Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo) | 957 | (2) | (518) | 437 | 1 312 | (486) | — | 826 | 1 263 |
| | Internationale thermonucleaire reactor (ITER) | 1 305 | (0) | (580) | 725 | 396 | (59) | (1) | 337 | 1 062 |
| | Europees programma voor aardobservatie (Copernicus) | 507 | (1) | (468) | 38 | 663 | (98) | — | 564 | 602 |
| | Europees Solidariteitskorps (ESK) | 55 | (1) | (16) | 38 | 173 | (118) | — | 55 | 93 |
| | Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) | 245 | (0) | (178) | 67 | 255 | (0) | — | 255 | 322 |
| | Nucleaire veiligheid en ontmanteling | 583 | — | (114) | 469 | 147 | (3) | — | 144 | 613 |
| | Horizon 2020 | 22 356 | (595) | (8 146 ) | 13 615 | 16 411 | (5 061 ) | (5) | 11 345 | 24 959 |
| | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | 295 | (8) | (122) | 166 | 415 | (222) | (0) | 192 | 358 |
| | Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme) | 993 | (23) | (456) | 514 | 448 | (66) | — | 382 | 896 |
| | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | 997 | (62) | (446) | 488 | 3 481 | (2 623 ) | — | 858 | 1 346 |
| | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | 230 | (18) | (86) | 125 | 164 | (47) | — | 117 | 243 |
| | Douane, Fiscalis en fraudebestrijding | 175 | (8) | (104) | 63 | 144 | (49) | — | 96 | 159 |
| | CEF — Energie | 2 721 | (14) | (282) | 2 424 | 1 282 | (107) | — | 1 175 | 3 599 |
| | CEF — Vervoer | 5 556 | (95) | (1 191 ) | 4 270 | 2 584 | (45) | — | 2 539 | 6 809 |
| | CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT) | 490 | (18) | (169) | 302 | 216 | (77) | — | 139 | 442 |
| | Energieprojecten voor economisch herstel (EERP) | 172 | (48) | (30) | 94 | 0 | (0) | — | — | 94 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 51 | (10) | (34) | 6 | 403 | (360) | — | 44 | 50 |
| | Andere acties en programma’s | 410 | (30) | (177) | 203 | 278 | (73) | — | 206 | 408 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 133 | (5) | (60) | 69 | 83 | (5) | — | 79 | 147 |
| | Specifieke bevoegdheden van de Commissie | 166 | (14) | (85) | 68 | 138 | (38) | — | 100 | 168 |
| | Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand) | 88 615 | (678) | (29 709 ) | 58 227 | 29 726 | (240) | — | 29 486 | 87 714 |
| | Overgangsregio's | 19 984 | (25) | (4 637 ) | 15 322 | 6 147 | (460) | — | 5 687 | 21 009 |
| | Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s) | 27 824 | (112) | (8 579 ) | 19 133 | 10 819 | (854) | — | 9 965 | 29 098 |
| | Ultraperifere en dunbevolkte regio’s | 618 | (0) | (304) | 313 | 236 | (15) | — | 221 | 535 |
| | Cohesiefonds | 28 582 | (10) | (9 731 ) | 18 841 | 8 404 | (433) | — | 7 971 | 26 812 |
| | Europese territoriale samenwerking | 5 142 | (1) | (1 666 ) | 3 475 | 2 012 | (5) | — | 2 008 | 5 483 |
| | Technische bijstand | 273 | (11) | (106) | 156 | 282 | (110) | (0) | 172 | 327 |
| | Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) | 1 390 | (1) | (502) | 887 | 579 | (20) | — | 560 | 1 446 |
| | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | 1 450 | — | (577) | 874 | 252 | (26) | — | 227 | 1 101 |
| | De Connecting Europe Facility (CEF) | 6 439 | (83) | (1 473 ) | 4 883 | 1 784 | (32) | — | 1 752 | 6 635 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 10 | (0) | (4) | 6 | 6 | (0) | — | 5 | 11 |
| Totaal MFK-rubriek 1 | 220 627 | (1 875 ) | (71 673 ) | 147 079 | 89 563 | (11 868 ) | (6) | 77 689 | 224 769 |
| 2 | Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) | 432 | (5) | (262) | 165 | 44 315 | (44 193 ) | — | 122 | 286 |
| | Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) | 35 108 | (19) | (14 154 ) | 20 935 | 14 709 | (455) | — | 14 253 | 35 189 |
| | Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) | 3 441 | (74) | (851) | 2 516 | 963 | (20) | — | 943 | 3 459 |
| | Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer | 19 | (2) | (14) | 4 | 148 | (130) | — | 18 | 21 |
| | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | 1 841 | (22) | (403) | 1 417 | 592 | (29) | — | 564 | 1 981 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 3 | (0) | (3) | — | 75 | (72) | — | 3 | 3 |
| | Andere acties en maatregelen | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 31 | (1) | (8) | 21 | 22 | (1) | — | 22 | 43 |
| | Specifieke acties | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 2 | 40 876 | (122) | (15 695 ) | 25 058 | 60 823 | (44 900 ) | — | 15 923 | 40 982 |
| 3 | Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) | 2 870 | (15) | (1 048 ) | 1 807 | 1 404 | (90) | — | 1 314 | 3 122 |
| | Consumenten | 43 | (4) | (20) | 18 | 30 | (10) | — | 21 | 39 |
| | Creatief Europa | 256 | (8) | (95) | 154 | 263 | (112) | — | 152 | 306 |
| | Noodhulp binnen de Unie (IES) | 2 | (2) | (0) | — | 3 033 | (2 565 ) | — | 469 | 469 |
| | Fonds voor interne veiligheid | 1 711 | (5) | (458) | 1 248 | 652 | (9) | — | 644 | 1 891 |
| | IT-systemen | 10 | (0) | — | 10 | — | — | — | — | 10 |
| | Justitie | 87 | (12) | (27) | 48 | 47 | (25) | — | 22 | 69 |
| | Rechten, gelijkheid en burgerschap | 108 | (17) | (43) | 48 | 71 | (33) | — | 37 | 86 |
| | Uniemechanisme voor civiele bescherming | 67 | (4) | (18) | 45 | 525 | (184) | — | 341 | 386 |
| | Europa voor de burger | 24 | (1) | (12) | 11 | 38 | (14) | — | 24 | 35 |
| | Levensmiddelen en diervoeders | 357 | (38) | (179) | 140 | 249 | (55) | — | 194 | 334 |
| | Gezondheid | 138 | (7) | (47) | 85 | 74 | (15) | — | 59 | 144 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 395 | (0) | (205) | 190 | 1 186 | (968) | — | 218 | 408 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 29 | (1) | (11) | 16 | 23 | — | — | 23 | 39 |
| | Specifieke acties | 86 | (4) | (63) | 19 | 106 | (29) | — | 77 | 96 |
| Totaal MFK-rubriek 3 | 6 183 | (119) | (2 225 ) | 3 839 | 7 702 | (4 108 ) | — | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Pretoetredingssteun (IPA II) | 8 481 | (83) | (1 698 ) | 6 701 | 1 780 | (232) | (0) | 1 549 | 8 249 |
| | Macrofinanciële bijstand (MFB) | 35 | (20) | (15) | — | 0 | (0) | — | 0 | 0 |
| | Garantiefonds voor externe acties | — | — | — | — | 240 | (240) | — | — | — |
| | EU-mechanisme voor civiele bescherming | 17 | (4) | (4) | 9 | 87 | (18) | — | 70 | 78 |
| | EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV) | 28 | (8) | (3) | 17 | 4 | (1) | — | 3 | 20 |
| | Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO) | 95 | — | (95) | — | 104 | (104) | — | — | — |
| | Europees nabuurschapsinstrument (ENI) | 7 995 | (196) | (1 983 ) | 5 815 | 2 861 | (666) | — | 2 195 | 8 011 |
| | Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | 9 203 | (155) | (2 591 ) | 6 457 | 3 268 | (452) | — | 2 816 | 9 273 |
| | Partnerschapsinstrument (PI) | 400 | (3) | (112) | 285 | 168 | (22) | (0) | 145 | 430 |
| | Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | 367 | (24) | (112) | 231 | 176 | (40) | (0) | 136 | 368 |
| | Stabiliteit en vrede (IcSP) | 676 | (49) | (237) | 391 | 413 | (146) | (0) | 267 | 658 |
| | Humanitaire hulp | 1 205 | (30) | (804) | 372 | 2 097 | (1 115 ) | (0) | 982 | 1 354 |
| | Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) | 238 | (68) | (107) | 64 | 379 | (283) | — | 96 | 160 |
| | Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) | 102 | (3) | (14) | 85 | 33 | (1) | — | 32 | 117 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 0 | (0) | — | — | 21 | (20) | — | 1 | 1 |
| | Andere acties en programma’s | 171 | (27) | (42) | 101 | 228 | (185) | — | 43 | 145 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 7 | (1) | (2) | 5 | 1 | (1) | — | — | 5 |
| | Specifieke acties | 135 | (2) | (45) | 88 | 88 | (23) | — | 65 | 153 |
| Totaal MFK-rubriek 4 | 29 154 | (672) | (7 862 ) | 20 620 | 11 950 | (3 550 ) | (1) | 8 400 | 29 020 |
| 5 | Pensioenen | — | — | — | — | 2 096 | (2 096 ) | (0) | — | — |
| | Europese scholen | 0 | (0) | (0) | — | 197 | (196) | — | 1 | 1 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 6 | (0) | (4) | 2 | — | — | — | — | 2 |
| | Administratieve uitgaven van de Commissie | 335 | (22) | (313) | 1 | 3 937 | (3 577 ) | (0) | 360 | 360 |
| | Administratieve uitgaven van andere instellingen | 511 | (70) | (440) | 2 | 4 319 | (3 694 ) | 0 | 625 | 627 |
| Totaal MFK-rubriek 5 | 854 | (92) | (757) | 5 | 10 548 | (9 563 ) | (0) | 985 | 990 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserve voor noodhulp (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) | 1 | (0) | (0) | — | 2 | (2) | — | 0 | 0 |
| | Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF) | — | — | — | — | 1 106 | (1 106 ) | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 9 | 1 | (0) | (0) | — | 1 108 | (1 108 ) | — | 0 | 0 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | — | — | 5 | (1) | — | 4 | 4 |
| Totaal MFK-rubriek O | — | — | — | — | 5 | (1) | — | 4 | 4 |
| Totaal | 297 695 | (2 881 ) | (98 213 ) | 196 601 | 181 699 | (75 096 ) | (7) | 106 596 | 303 197 |

miljoen EUR

Programma

RAL eind vorig jaar

Vastleggingen van het jaar

Totale RAL per jaareinde

Van vorig jaar overgedragen vastleggingen

Vrijmakingen/ Herwaarderingen/ Annuleringen

Betalingen

RAL per jaareinde

Vastleggingen tijdens het jaar

Betalingen

Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen

RAL per jaareinde

1

2

3

4=1+2+3

5

6

7

8=5+6+7

9=4+8

1

Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

1 905

(0)

(1 123 )

782

321

(136)

—

185

967

Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo)

957

(2)

(518)

437

1 312

(486)

—

826

1 263

Internationale thermonucleaire reactor (ITER)

1 305

(0)

(580)

725

396

(59)

(1)

337

1 062

Europees programma voor aardobservatie (Copernicus)

507

(1)

(468)

38

663

(98)

—

564

602

Europees Solidariteitskorps (ESK)

55

(1)

(16)

38

173

(118)

—

55

93

Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP)

245

(0)

(178)

67

255

(0)

—

255

322

Nucleaire veiligheid en ontmanteling

583

—

(114)

469

147

(3)

—

144

613

Horizon 2020

22 356

(595)

(8 146 )

13 615

16 411

(5 061 )

(5)

11 345

24 959

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

295

(8)

(122)

166

415

(222)

(0)

192

358

Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme)

993

(23)

(456)

514

448

(66)

—

382

896

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

997

(62)

(446)

488

3 481

(2 623 )

—

858

1 346

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

230

(18)

(86)

125

164

(47)

—

117

243

Douane, Fiscalis en fraudebestrijding

175

(8)

(104)

63

144

(49)

—

96

159

CEF — Energie

2 721

(14)

(282)

2 424

1 282

(107)

—

1 175

3 599

CEF — Vervoer

5 556

(95)

(1 191 )

4 270

2 584

(45)

—

2 539

6 809

CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

490

(18)

(169)

302

216

(77)

—

139

442

Energieprojecten voor economisch herstel (EERP)

172

(48)

(30)

94

0

(0)

—

—

94

Gedecentraliseerde agentschappen

51

(10)

(34)

6

403

(360)

—

44

50

Andere acties en programma’s

410

(30)

(177)

203

278

(73)

—

206

408

Proefprojecten en voorbereidende acties

133

(5)

(60)

69

83

(5)

—

79

147

Specifieke bevoegdheden van de Commissie

166

(14)

(85)

68

138

(38)

—

100

168

Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand)

88 615

(678)

(29 709 )

58 227

29 726

(240)

—

29 486

87 714

Overgangsregio's

19 984

(25)

(4 637 )

15 322

6 147

(460)

—

5 687

21 009

Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s)

27 824

(112)

(8 579 )

19 133

10 819

(854)

—

9 965

29 098

Ultraperifere en dunbevolkte regio’s

618

(0)

(304)

313

236

(15)

—

221

535

Cohesiefonds

28 582

(10)

(9 731 )

18 841

8 404

(433)

—

7 971

26 812

Europese territoriale samenwerking

5 142

(1)

(1 666 )

3 475

2 012

(5)

—

2 008

5 483

Technische bijstand

273

(11)

(106)

156

282

(110)

(0)

172

327

Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

1 390

(1)

(502)

887

579

(20)

—

560

1 446

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

1 450

—

(577)

874

252

(26)

—

227

1 101

De Connecting Europe Facility (CEF)

6 439

(83)

(1 473 )

4 883

1 784

(32)

—

1 752

6 635

Proefprojecten en voorbereidende acties

10

(0)

(4)

6

6

(0)

—

5

11

Totaal MFK-rubriek 1

Totaal MFK-rubriek 1

220 627

220 627

(1 875 )

(1 875 )

(71 673 )

(71 673 )

147 079

147 079

89 563

89 563

(11 868 )

(11 868 )

(6)

(6)

77 689

77 689

224 769

224 769

2

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)

432

(5)

(262)

165

44 315

(44 193 )

—

122

286

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo)

35 108

(19)

(14 154 )

20 935

14 709

(455)

—

14 253

35 189

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)

3 441

(74)

(851)

2 516

963

(20)

—

943

3 459

Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer

19

(2)

(14)

4

148

(130)

—

18

21

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

1 841

(22)

(403)

1 417

592

(29)

—

564

1 981

Gedecentraliseerde agentschappen

3

(0)

(3)

—

75

(72)

—

3

3

Andere acties en maatregelen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

31

(1)

(8)

21

22

(1)

—

22

43

Specifieke acties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 2

Totaal MFK-rubriek 2

40 876

40 876

(122)

(122)

(15 695 )

(15 695 )

25 058

25 058

60 823

60 823

(44 900 )

(44 900 )

—

—

15 923

15 923

40 982

40 982

3

Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF)

2 870

(15)

(1 048 )

1 807

1 404

(90)

—

1 314

3 122

Consumenten

43

(4)

(20)

18

30

(10)

—

21

39

Creatief Europa

256

(8)

(95)

154

263

(112)

—

152

306

Noodhulp binnen de Unie (IES)

2

(2)

(0)

—

3 033

(2 565 )

—

469

469

Fonds voor interne veiligheid

1 711

(5)

(458)

1 248

652

(9)

—

644

1 891

IT-systemen

10

(0)

—

10

—

—

—

—

10

Justitie

87

(12)

(27)

48

47

(25)

—

22

69

Rechten, gelijkheid en burgerschap

108

(17)

(43)

48

71

(33)

—

37

86

Uniemechanisme voor civiele bescherming

67

(4)

(18)

45

525

(184)

—

341

386

Europa voor de burger

24

(1)

(12)

11

38

(14)

—

24

35

Levensmiddelen en diervoeders

357

(38)

(179)

140

249

(55)

—

194

334

Gezondheid

138

(7)

(47)

85

74

(15)

—

59

144

Gedecentraliseerde agentschappen

395

(0)

(205)

190

1 186

(968)

—

218

408

Proefprojecten en voorbereidende acties

29

(1)

(11)

16

23

—

—

23

39

Specifieke acties

86

(4)

(63)

19

106

(29)

—

77

96

Totaal MFK-rubriek 3

Totaal MFK-rubriek 3

6 183

6 183

(119)

(119)

(2 225 )

(2 225 )

3 839

3 839

7 702

7 702

(4 108 )

(4 108 )

—

—

3 594

3 594

7 433

7 433

4

Pretoetredingssteun (IPA II)

8 481

(83)

(1 698 )

6 701

1 780

(232)

(0)

1 549

8 249

Macrofinanciële bijstand (MFB)

35

(20)

(15)

—

0

(0)

—

0

0

Garantiefonds voor externe acties

—

—

—

—

240

(240)

—

—

—

EU-mechanisme voor civiele bescherming

17

(4)

(4)

9

87

(18)

—

70

78

EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV)

28

(8)

(3)

17

4

(1)

—

3

20

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

95

—

(95)

—

104

(104)

—

—

—

Europees nabuurschapsinstrument (ENI)

7 995

(196)

(1 983 )

5 815

2 861

(666)

—

2 195

8 011

Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

9 203

(155)

(2 591 )

6 457

3 268

(452)

—

2 816

9 273

Partnerschapsinstrument (PI)

400

(3)

(112)

285

168

(22)

(0)

145

430

Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

367

(24)

(112)

231

176

(40)

(0)

136

368

Stabiliteit en vrede (IcSP)

676

(49)

(237)

391

413

(146)

(0)

267

658

Humanitaire hulp

1 205

(30)

(804)

372

2 097

(1 115 )

(0)

982

1 354

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)

238

(68)

(107)

64

379

(283)

—

96

160

Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)

102

(3)

(14)

85

33

(1)

—

32

117

Gedecentraliseerde agentschappen

0

(0)

—

—

21

(20)

—

1

1

Andere acties en programma’s

171

(27)

(42)

101

228

(185)

—

43

145

Proefprojecten en voorbereidende acties

7

(1)

(2)

5

1

(1)

—

—

5

Specifieke acties

135

(2)

(45)

88

88

(23)

—

65

153

Totaal MFK-rubriek 4

Totaal MFK-rubriek 4

29 154

29 154

(672)

(672)

(7 862 )

(7 862 )

20 620

20 620

11 950

11 950

(3 550 )

(3 550 )

(1)

(1)

8 400

8 400

29 020

29 020

5

Pensioenen

—

—

—

—

2 096

(2 096 )

(0)

—

—

Europese scholen

0

(0)

(0)

—

197

(196)

—

1

1

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

6

(0)

(4)

2

—

—

—

—

2

Administratieve uitgaven van de Commissie

335

(22)

(313)

1

3 937

(3 577 )

(0)

360

360

Administratieve uitgaven van andere instellingen

511

(70)

(440)

2

4 319

(3 694 )

0

625

627

Totaal MFK-rubriek 5

Totaal MFK-rubriek 5

854

854

(92)

(92)

(757)

(757)

5

5

10 548

10 548

(9 563 )

(9 563 )

(0)

(0)

985

985

990

990

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 6

Totaal MFK-rubriek 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 8

Totaal MFK-rubriek 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserve voor noodhulp (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG)

1

(0)

(0)

—

2

(2)

—

0

0

Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF)

—

—

—

—

1 106

(1 106 )

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 9

Totaal MFK-rubriek 9

1

1

(0)

(0)

(0)

(0)

—

—

1 108

1 108

(1 108 )

(1 108 )

—

—

0

0

0

0

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

5

(1)

—

4

4

Totaal MFK-rubriek O

Totaal MFK-rubriek O

—

—

—

—

—

—

—

—

5

5

(1)

(1)

—

—

4

4

4

4

Totaal

Totaal

297 695

297 695

(2 881 )

(2 881 )

(98 213 )

(98 213 )

196 601

196 601

181 699

181 699

(75 096 )

(75 096 )

(7)

(7)

106 596

106 596

303 197

303 197

4.11.   MFK IN DETAIL: RAL NAAR JAAR VAN OORSPRONG

MFK IN DETAIL: RAL NAAR JAAR VAN OORSPRONG

| miljoen EUR |
| --- |
| Programma | < 2014 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Totaal |
| 1 | Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) | — | — | — | 3 | 4 | 596 | 179 | 185 | 967 |
| | Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo) | 0 | — | 23 | 10 | 1 | 169 | 233 | 826 | 1 263 |
| | Internationale thermonucleaire reactor (ITER) | 155 | — | — | — | — | 200 | 369 | 337 | 1 062 |
| | Europees programma voor aardobservatie (Copernicus) | — | — | 0 | 2 | 2 | 2 | 32 | 564 | 602 |
| | Europees Solidariteitskorps (ESK) | — | — | — | — | — | 9 | 30 | 55 | 93 |
| | Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) | — | — | — | — | — | — | 67 | 255 | 322 |
| | Nucleaire veiligheid en ontmanteling | 10 | 21 | 31 | 82 | 105 | 107 | 113 | 144 | 613 |
| | Horizon 2020 | 291 | 384 | 687 | 1 077 | 2 181 | 3 298 | 5 502 | 11 539 | 24 959 |
| | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | 8 | 0 | 17 | 7 | 27 | 46 | 61 | 192 | 358 |
| | Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme) | 108 | 4 | 3 | 64 | 141 | 53 | 140 | 382 | 896 |
| | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | 0 | 1 | 1 | 7 | 53 | 114 | 312 | 858 | 1 346 |
| | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | 0 | 1 | 0 | 2 | 17 | 31 | 74 | 117 | 243 |
| | Douane, Fiscalis en fraudebestrijding | — | 0 | 0 | 1 | 2 | 17 | 42 | 96 | 159 |
| | CEF — Energie | 1 | 123 | 112 | 125 | 495 | 590 | 978 | 1 175 | 3 599 |
| | CEF — Vervoer | 2 | 29 | 12 | 276 | 446 | 1 160 | 2 344 | 2 539 | 6 809 |
| | CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT) | 0 | 1 | 6 | 86 | 22 | 78 | 70 | 179 | 442 |
| | Energieprojecten voor economisch herstel (EERP) | 94 | — | — | — | — | — | — | — | 94 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | 0 | 6 | 44 | 50 |
| | Andere acties en programma’s | 14 | 4 | 9 | 4 | 25 | 39 | 108 | 206 | 408 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | — | — | 0 | 2 | 3 | 18 | 46 | 79 | 147 |
| | Specifieke bevoegdheden van de Commissie | 0 | 0 | 1 | 1 | 7 | 16 | 43 | 100 | 168 |
| | Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand) | 2 059 | 93 | 211 | 399 | 8 437 | 19 123 | 27 905 | 29 486 | 87 714 |
| | Overgangsregio's | 35 | 14 | 49 | 375 | 3 089 | 5 478 | 6 282 | 5 687 | 21 009 |
| | Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s) | 209 | 45 | 153 | 190 | 2 768 | 6 565 | 9 202 | 9 965 | 29 098 |
| | Ultraperifere en dunbevolkte regio’s | — | 0 | 1 | 4 | 57 | 85 | 166 | 221 | 535 |
| | Cohesiefonds | 263 | — | 24 | 152 | 2 252 | 5 511 | 10 640 | 7 971 | 26 812 |
| | Europese territoriale samenwerking | 97 | — | — | — | 338 | 1 172 | 1 868 | 2 008 | 5 483 |
| | Technische bijstand | — | 0 | 21 | 12 | 15 | 36 | 70 | 172 | 327 |
| | Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) | — | — | — | 13 | 130 | 338 | 405 | 560 | 1 446 |
| | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | — | — | 70 | 379 | 89 | 135 | 202 | 227 | 1 101 |
| | De Connecting Europe Facility (CEF) | — | 156 | 307 | 805 | 948 | 1 214 | 1 453 | 1 752 | 6 635 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 0 | — | 0 | 1 | 3 | 2 | 1 | 5 | 11 |
| Totaal MFK-rubriek 1 | 3 347 | 878 | 1 741 | 4 079 | 21 655 | 46 203 | 68 942 | 77 924 | 224 769 |
| 2 | Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) | — | — | — | 1 | 9 | 44 | 110 | 122 | 286 |
| | Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) | 0 | 198 | 1 149 | 1 064 | 1 709 | 6 163 | 10 652 | 14 253 | 35 189 |
| | Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) | 60 | 2 | 2 | 4 | 479 | 942 | 1 028 | 943 | 3 459 |
| | Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer | — | — | — | — | 1 | 1 | 2 | 18 | 21 |
| | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | 60 | 71 | 135 | 139 | 189 | 474 | 340 | 574 | 1 981 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | — | 0 | 3 | 3 |
| | Andere acties en maatregelen | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 0 | 0 | — | 0 | 1 | 8 | 11 | 22 | 43 |
| | Specifieke acties | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 2 | 120 | 271 | 1 286 | 1 209 | 2 388 | 7 633 | 12 142 | 15 934 | 40 982 |
| 3 | Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) | 3 | 0 | 13 | 143 | 425 | 617 | 607 | 1 314 | 3 122 |
| | Consumenten | — | — | 0 | 0 | 3 | 3 | 12 | 21 | 39 |
| | Creatief Europa | 0 | — | 0 | 2 | 7 | 38 | 106 | 152 | 306 |
| | Noodhulp binnen de Unie (IES) | — | — | — | — | — | — | — | 469 | 469 |
| | Fonds voor interne veiligheid | 19 | 2 | 5 | 58 | 148 | 482 | 534 | 644 | 1 891 |
| | IT-systemen | — | — | — | — | — | 10 | — | — | 10 |
| | Justitie | — | — | 4 | 7 | 12 | 10 | 15 | 22 | 69 |
| | Rechten, gelijkheid en burgerschap | — | 0 | 3 | 5 | 10 | 11 | 19 | 37 | 86 |
| | Uniemechanisme voor civiele bescherming | — | — | 0 | 1 | 2 | 9 | 32 | 341 | 386 |
| | Europa voor de burger | 0 | — | — | 0 | 0 | 3 | 8 | 24 | 35 |
| | Levensmiddelen en diervoeders | 1 | 3 | 3 | 6 | 14 | 37 | 76 | 194 | 334 |
| | Gezondheid | 0 | 3 | 4 | 8 | 15 | 19 | 35 | 59 | 144 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | 1 | 4 | 184 | 218 | 408 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | — | 1 | 1 | 2 | 0 | 6 | 7 | 23 | 39 |
| | Specifieke acties | — | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 17 | 77 | 96 |
| Totaal MFK-rubriek 3 | 24 | 9 | 34 | 231 | 637 | 1 251 | 1 652 | 3 594 | 7 433 |
| 4 | Pretoetredingssteun (IPA II) | 429 | 155 | 380 | 821 | 1 046 | 1 365 | 2 505 | 1 549 | 8 249 |
| | Macrofinanciële bijstand (MFB) | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Garantiefonds voor externe acties | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | EU-mechanisme voor civiele bescherming | — | — | — | 0 | 1 | 2 | 6 | 70 | 78 |
| | EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV) | — | 2 | 0 | 0 | 3 | 4 | 7 | 3 | 20 |
| | Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europees nabuurschapsinstrument (ENI) | 562 | 198 | 305 | 609 | 849 | 1 488 | 1 805 | 2 195 | 8 011 |
| | Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | 320 | 205 | 391 | 577 | 1 225 | 1 485 | 2 229 | 2 839 | 9 273 |
| | Partnerschapsinstrument (PI) | 10 | 15 | 11 | 24 | 43 | 75 | 108 | 145 | 430 |
| | Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | 4 | 9 | 13 | 15 | 29 | 71 | 91 | 136 | 368 |
| | Stabiliteit en vrede (IcSP) | 4 | 12 | 19 | 33 | 61 | 105 | 157 | 267 | 658 |
| | Humanitaire hulp | — | — | 0 | 0 | 48 | 73 | 251 | 982 | 1 354 |
| | Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) | 0 | — | — | 1 | 5 | 9 | 49 | 96 | 160 |
| | Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) | 4 | 5 | 9 | 9 | 12 | 26 | 20 | 32 | 117 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | — | — | 1 | 1 |
| | Andere acties en programma’s | 4 | 6 | 9 | 24 | 13 | 14 | 31 | 43 | 145 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 1 | — | 2 | 0 | 1 | 1 | 1 | — | 5 |
| | Specifieke acties | 0 | 1 | 1 | 9 | 16 | 15 | 45 | 65 | 153 |
| Totaal MFK-rubriek 4 | 1 339 | 607 | 1 140 | 2 122 | 3 351 | 4 733 | 7 304 | 8 423 | 29 020 |
| 5 | Pensioenen | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | — |
| | Europese scholen | — | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 1 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | — | — | — | — | 0 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Administratieve uitgaven van de Commissie | — | — | — | — | — | 0 | 1 | 360 | 360 |
| | Administratieve uitgaven van andere instellingen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 627 | 627 |
| Totaal MFK-rubriek 5 | — | — | — | — | 0 | 0 | 3 | 987 | 990 |
| 6 | Compensaties | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Negatieve reserve | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Overgedragen tekort | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserve voor noodhulp (EAR) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| | Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Totaal MFK-rubriek 9 | — | — | — | — | — | — | (0) | 0 | 0 |
| O | Innovatiefonds (IF) | — | — | — | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Totaal MFK-rubriek O | — | — | — | — | — | — | — | 4 | 4 |
| Totaal | 4 830 | 1 765 | 4 201 | 7 640 | 28 030 | 59 820 | 90 044 | 106 867 | 303 197 |

miljoen EUR

Programma

< 2014

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totaal

1

Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

—

—

—

3

4

596

179

185

967

Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo)

0

—

23

10

1

169

233

826

1 263

Internationale thermonucleaire reactor (ITER)

155

—

—

—

—

200

369

337

1 062

Europees programma voor aardobservatie (Copernicus)

—

—

0

2

2

2

32

564

602

Europees Solidariteitskorps (ESK)

—

—

—

—

—

9

30

55

93

Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP)

—

—

—

—

—

—

67

255

322

Nucleaire veiligheid en ontmanteling

10

21

31

82

105

107

113

144

613

Horizon 2020

291

384

687

1 077

2 181

3 298

5 502

11 539

24 959

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

8

0

17

7

27

46

61

192

358

Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme)

108

4

3

64

141

53

140

382

896

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

0

1

1

7

53

114

312

858

1 346

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

0

1

0

2

17

31

74

117

243

Douane, Fiscalis en fraudebestrijding

—

0

0

1

2

17

42

96

159

CEF — Energie

1

123

112

125

495

590

978

1 175

3 599

CEF — Vervoer

2

29

12

276

446

1 160

2 344

2 539

6 809

CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

0

1

6

86

22

78

70

179

442

Energieprojecten voor economisch herstel (EERP)

94

—

—

—

—

—

—

—

94

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

0

6

44

50

Andere acties en programma’s

14

4

9

4

25

39

108

206

408

Proefprojecten en voorbereidende acties

—

—

0

2

3

18

46

79

147

Specifieke bevoegdheden van de Commissie

0

0

1

1

7

16

43

100

168

Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand)

2 059

93

211

399

8 437

19 123

27 905

29 486

87 714

Overgangsregio's

35

14

49

375

3 089

5 478

6 282

5 687

21 009

Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s)

209

45

153

190

2 768

6 565

9 202

9 965

29 098

Ultraperifere en dunbevolkte regio’s

—

0

1

4

57

85

166

221

535

Cohesiefonds

263

—

24

152

2 252

5 511

10 640

7 971

26 812

Europese territoriale samenwerking

97

—

—

—

338

1 172

1 868

2 008

5 483

Technische bijstand

—

0

21

12

15

36

70

172

327

Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

—

—

—

13

130

338

405

560

1 446

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

—

—

70

379

89

135

202

227

1 101

De Connecting Europe Facility (CEF)

—

156

307

805

948

1 214

1 453

1 752

6 635

Proefprojecten en voorbereidende acties

0

—

0

1

3

2

1

5

11

Totaal MFK-rubriek 1

Totaal MFK-rubriek 1

3 347

3 347

878

878

1 741

1 741

4 079

4 079

21 655

21 655

46 203

46 203

68 942

68 942

77 924

77 924

224 769

224 769

2

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)

—

—

—

1

9

44

110

122

286

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo)

0

198

1 149

1 064

1 709

6 163

10 652

14 253

35 189

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)

60

2

2

4

479

942

1 028

943

3 459

Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer

—

—

—

—

1

1

2

18

21

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

60

71

135

139

189

474

340

574

1 981

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

—

0

3

3

Andere acties en maatregelen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

0

0

—

0

1

8

11

22

43

Specifieke acties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 2

Totaal MFK-rubriek 2

120

120

271

271

1 286

1 286

1 209

1 209

2 388

2 388

7 633

7 633

12 142

12 142

15 934

15 934

40 982

40 982

3

Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF)

3

0

13

143

425

617

607

1 314

3 122

Consumenten

—

—

0

0

3

3

12

21

39

Creatief Europa

0

—

0

2

7

38

106

152

306

Noodhulp binnen de Unie (IES)

—

—

—

—

—

—

—

469

469

Fonds voor interne veiligheid

19

2

5

58

148

482

534

644

1 891

IT-systemen

—

—

—

—

—

10

—

—

10

Justitie

—

—

4

7

12

10

15

22

69

Rechten, gelijkheid en burgerschap

—

0

3

5

10

11

19

37

86

Uniemechanisme voor civiele bescherming

—

—

0

1

2

9

32

341

386

Europa voor de burger

0

—

—

0

0

3

8

24

35

Levensmiddelen en diervoeders

1

3

3

6

14

37

76

194

334

Gezondheid

0

3

4

8

15

19

35

59

144

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

1

4

184

218

408

Proefprojecten en voorbereidende acties

—

1

1

2

0

6

7

23

39

Specifieke acties

—

0

0

0

0

2

17

77

96

Totaal MFK-rubriek 3

Totaal MFK-rubriek 3

24

24

9

9

34

34

231

231

637

637

1 251

1 251

1 652

1 652

3 594

3 594

7 433

7 433

4

Pretoetredingssteun (IPA II)

429

155

380

821

1 046

1 365

2 505

1 549

8 249

Macrofinanciële bijstand (MFB)

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Garantiefonds voor externe acties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

EU-mechanisme voor civiele bescherming

—

—

—

0

1

2

6

70

78

EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV)

—

2

0

0

3

4

7

3

20

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europees nabuurschapsinstrument (ENI)

562

198

305

609

849

1 488

1 805

2 195

8 011

Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

320

205

391

577

1 225

1 485

2 229

2 839

9 273

Partnerschapsinstrument (PI)

10

15

11

24

43

75

108

145

430

Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

4

9

13

15

29

71

91

136

368

Stabiliteit en vrede (IcSP)

4

12

19

33

61

105

157

267

658

Humanitaire hulp

—

—

0

0

48

73

251

982

1 354

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)

0

—

—

1

5

9

49

96

160

Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)

4

5

9

9

12

26

20

32

117

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

—

—

1

1

Andere acties en programma’s

4

6

9

24

13

14

31

43

145

Proefprojecten en voorbereidende acties

1

—

2

0

1

1

1

—

5

Specifieke acties

0

1

1

9

16

15

45

65

153

Totaal MFK-rubriek 4

Totaal MFK-rubriek 4

1 339

1 339

607

607

1 140

1 140

2 122

2 122

3 351

3 351

4 733

4 733

7 304

7 304

8 423

8 423

29 020

29 020

5

Pensioenen

—

—

—

—

—

—

(0)

0

—

Europese scholen

—

—

—

—

—

—

0

1

1

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proefprojecten en voorbereidende acties

—

—

—

—

0

0

2

—

2

Administratieve uitgaven van de Commissie

—

—

—

—

—

0

1

360

360

Administratieve uitgaven van andere instellingen

0

0

0

0

0

0

0

627

627

Totaal MFK-rubriek 5

Totaal MFK-rubriek 5

—

—

—

—

—

—

—

—

0

0

0

0

3

3

987

987

990

990

6

Compensaties

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 6

Totaal MFK-rubriek 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Negatieve reserve

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Overgedragen tekort

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 8

Totaal MFK-rubriek 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserve voor noodhulp (EAR)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG)

—

—

—

—

—

—

(0)

0

0

Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Totaal MFK-rubriek 9

Totaal MFK-rubriek 9

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

(0)

(0)

0

0

0

0

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

—

—

—

4

4

Totaal MFK-rubriek O

Totaal MFK-rubriek O

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

4

4

4

4

Totaal

Totaal

4 830

4 830

1 765

1 765

4 201

4 201

7 640

7 640

28 030

28 030

59 820

59 820

90 044

90 044

106 867

106 867

303 197

303 197

De inrichting van de nieuwe Commissie ging gepaard met een interne reorganisatie van de diensten. De reallocatie van de overeenkomstige transacties leidde tot een verschuiving van het uitstaande bedrag tussen jaren. Het totale bedrag van de nog betaalbaar te stellen vastleggingen bleef ongewijzigd.

4.12.   MFK IN DETAIL: NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER SOORT KREDIETEN

MFK IN DETAIL: NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER SOORT KREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Rubriek | Definitieve begrotingskredieten | Van bestemmingsontvangsten | Totale RAL per eind 2020 |
| Van 2019 overgedragen vastleggingen | Aanpassingen | Vastleggingen | Gedane betalingen | Nog af te wikkelen bedrag | Van 2019 overgedragen vastleggingen | Aanpassingen | Vastleggingen | Gedane betalingen | Nog af te wikkelen bedrag |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=1+2+3-4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10=6+7+8-9 | 11=5+10 |
| 1 | Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) | 1 877 | (0) | 173 | 1 103 | 947 | 27 | — | 148 | 156 | 19 | 967 |
| | Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo) | 793 | (0) | 1 207 | 977 | 1 023 | 164 | (2) | 105 | 27 | 240 | 1 263 |
| | Internationale thermonucleaire reactor (ITER) | 1 289 | (1) | 367 | 638 | 1 017 | 16 | — | 29 | 1 | 45 | 1 062 |
| | Europees programma voor aardobservatie (Copernicus) | 507 | (1) | 647 | 566 | 587 | 0 | — | 16 | 0 | 15 | 602 |
| | Europees Solidariteitskorps (ESK) | 51 | (1) | 166 | 128 | 88 | 4 | — | 7 | 6 | 5 | 93 |
| | Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) | 245 | (0) | 255 | 178 | 322 | — | — | 0 | — | 0 | 322 |
| | Nucleaire veiligheid en ontmanteling | 583 | — | 147 | 117 | 613 | | | | | | 613 |
| | Horizon 2020 | 20 078 | (429) | 13 485 | 11 815 | 21 319 | 2 278 | (170) | 2 925 | 1 392 | 3 641 | 24 959 |
| | Euratom-programma voor onderzoek en opleiding | 245 | (7) | 389 | 331 | 296 | 50 | (1) | 26 | 13 | 62 | 358 |
| | Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme) | 900 | (23) | 418 | 482 | 812 | 93 | (0) | 30 | 40 | 84 | 896 |
| | Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+) | 817 | (32) | 2 885 | 2 679 | 990 | 180 | (30) | 595 | 389 | 356 | 1 346 |
| | Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI) | 202 | (17) | 116 | 102 | 199 | 27 | (1) | 49 | 32 | 44 | 243 |
| | Douane, Fiscalis en fraudebestrijding | 167 | (8) | 133 | 147 | 146 | 8 | (0) | 11 | 6 | 13 | 159 |
| | CEF — Energie | 2 674 | (14) | 1 281 | 390 | 3 551 | 47 | — | 1 | 0 | 48 | 3 599 |
| | CEF — Vervoer | 5 374 | (91) | 2 580 | 1 188 | 6 675 | 182 | (4) | 4 | 49 | 133 | 6 809 |
| | CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT) | 483 | (17) | 210 | 243 | 434 | 6 | (1) | 6 | 2 | 8 | 442 |
| | Energieprojecten voor economisch herstel (EERP) | 172 | (48) | — | 30 | 94 | — | — | 0 | 0 | — | 94 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 49 | (9) | 385 | 377 | 49 | 2 | (1) | 18 | 17 | 1 | 50 |
| | Andere acties en programma’s | 283 | (19) | 195 | 172 | 287 | 127 | (11) | 83 | 78 | 121 | 408 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 133 | (5) | 83 | 64 | 147 | 1 | — | — | 0 | 0 | 147 |
| | Specifieke bevoegdheden van de Commissie | 165 | (14) | 135 | 119 | 166 | 2 | (0) | 3 | 3 | 2 | 168 |
| | Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand) | 77 658 | (669) | 29 147 | 29 912 | 76 224 | 10 957 | (10) | 579 | 37 | 11 489 | 87 714 |
| | Overgangsregio's | 17 678 | (25) | 6 097 | 5 091 | 18 659 | 2 306 | — | 50 | 6 | 2 350 | 21 009 |
| | Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s) | 24 372 | (112) | 10 623 | 9 420 | 25 463 | 3 452 | — | 197 | 14 | 3 635 | 29 098 |
| | Ultraperifere en dunbevolkte regio’s | 540 | (0) | 236 | 319 | 457 | 78 | — | — | — | 78 | 535 |
| | Cohesiefonds | 24 375 | (10) | 8 239 | 9 963 | 22 642 | 4 207 | — | 165 | 202 | 4 170 | 26 812 |
| | Europese territoriale samenwerking | 4 506 | (1) | 2 012 | 1 671 | 4 847 | 636 | — | — | — | 636 | 5 483 |
| | Technische bijstand | 273 | (11) | 278 | 216 | 323 | 0 | (0) | 4 | 0 | 4 | 327 |
| | Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD) | 1 361 | (1) | 579 | 522 | 1 417 | 29 | — | 1 | — | 30 | 1 446 |
| | Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief | 839 | — | 157 | 567 | 429 | 611 | — | 96 | 35 | 672 | 1 101 |
| | De Connecting Europe Facility (CEF) | 6 439 | (83) | 1 781 | 1 505 | 6 632 | — | — | 3 | 0 | 3 | 6 635 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 10 | (0) | 6 | 4 | 11 | | | | | | 11 |
| Total Heading 1: Smart and inclusive growth | 195 138 | (1 648 ) | 84 411 | 81 035 | 196 865 | 25 490 | (232) | 5 152 | 2 506 | 27 904 | 224 769 |
| 2 | Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) | 431 | (5) | 43 441 | 43 582 | 286 | 1 | — | 873 | 874 | — | 286 |
| | Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) | 35 108 | (19) | 14 708 | 14 609 | 35 188 | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 35 189 |
| | Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) | 3 027 | (74) | 960 | 871 | 3 043 | 413 | — | 3 | 0 | 416 | 3 459 |
| | Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer | 19 | (2) | 148 | 144 | 21 | | | | | | 21 |
| | Milieu- en klimaatactie (LIFE) | 1 831 | (21) | 590 | 425 | 1 974 | 10 | (0) | 3 | 6 | 7 | 1 981 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 3 | (0) | 68 | 67 | 3 | 0 | — | 7 | 7 | — | 3 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 31 | (1) | 22 | 9 | 43 | | | | | | 43 |
| Total Heading 2: Sustainable growth: natural resources | 40 451 | (122) | 59 937 | 59 707 | 40 559 | 425 | (0) | 886 | 888 | 423 | 40 982 |
| 3 | Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) | 2 817 | (15) | 1 389 | 1 124 | 3 068 | 53 | — | 15 | 14 | 54 | 3 122 |
| | Consumenten | 42 | (4) | 30 | 29 | 39 | 1 | (0) | 1 | 1 | 0 | 39 |
| | Creatief Europa | 250 | (7) | 252 | 200 | 296 | 6 | (1) | 11 | 7 | 9 | 306 |
| | Noodhulp binnen de Unie (IES) | 2 | (2) | 2 700 | 2 231 | 469 | — | — | 333 | 333 | 0 | 469 |
| | Fonds voor interne veiligheid | 1 603 | (5) | 528 | 462 | 1 664 | 109 | — | 124 | 5 | 228 | 1 891 |
| | IT-systemen | 7 | — | — | — | 7 | 2 | (0) | — | — | 2 | 10 |
| | Justitie | 86 | (12) | 47 | 52 | 69 | 0 | (0) | 0 | 0 | 0 | 69 |
| | Rechten, gelijkheid en burgerschap | 107 | (17) | 70 | 75 | 85 | 1 | (0) | 1 | 1 | 1 | 86 |
| | Uniemechanisme voor civiele bescherming | 65 | (4) | 511 | 200 | 372 | 3 | (0) | 14 | 2 | 14 | 386 |
| | Europa voor de burger | 24 | (1) | 38 | 25 | 35 | 0 | (0) | 0 | 0 | 0 | 35 |
| | Levensmiddelen en diervoeders | 354 | (38) | 247 | 231 | 333 | 3 | (0) | 2 | 3 | 2 | 334 |
| | Gezondheid | 136 | (7) | 72 | 61 | 141 | 2 | (0) | 2 | 1 | 2 | 144 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | 395 | (0) | 1 139 | 1 126 | 407 | 0 | — | 47 | 46 | 0 | 408 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 29 | (1) | 23 | 11 | 39 | | | | | | 39 |
| | Specifieke acties | 86 | (4) | 106 | 92 | 96 | 0 | (0) | 0 | 0 | 0 | 96 |
| Total Heading 3: Security and citizenship | 6 004 | (118) | 7 152 | 5 919 | 7 119 | 179 | (2) | 550 | 414 | 314 | 7 433 |
| 4 | Pretoetredingssteun (IPA II) | 7 698 | (81) | 1 609 | 1 761 | 7 465 | 784 | (2) | 172 | 169 | 785 | 8 249 |
| | Macrofinanciële bijstand (MFB) | 35 | (20) | 0 | 15 | 0 | | | | | | 0 |
| | Garantiefonds voor externe acties | — | — | 233 | 233 | — | — | — | 7 | 7 | — | — |
| | EU-mechanisme voor civiele bescherming | 16 | (4) | 85 | 20 | 76 | 1 | (0) | 3 | 1 | 2 | 78 |
| | EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV) | 28 | (8) | 4 | 5 | 19 | 0 | — | 1 | 0 | 1 | 20 |
| | Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO) | — | — | 25 | 25 | — | 95 | — | 79 | 174 | (0) | (0) |
| | Europees nabuurschapsinstrument (ENI) | 7 905 | (193) | 2 845 | 2 616 | 7 941 | 89 | (3) | 16 | 32 | 70 | 8 011 |
| | Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) | 9 054 | (149) | 3 206 | 2 949 | 9 162 | 149 | (6) | 63 | 95 | 111 | 9 273 |
| | Partnerschapsinstrument (PI) | 394 | (3) | 164 | 133 | 422 | 6 | (0) | 3 | 1 | 8 | 430 |
| | Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR) | 365 | (24) | 172 | 152 | 362 | 2 | — | 4 | 1 | 6 | 368 |
| | Stabiliteit en vrede (IcSP) | 657 | (48) | 408 | 378 | 639 | 19 | (1) | 4 | 4 | 19 | 658 |
| | Humanitaire hulp | 873 | (29) | 2 084 | 1 627 | 1 301 | 332 | (1) | 13 | 291 | 53 | 1 354 |
| | Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) | 219 | (57) | 336 | 361 | 137 | 19 | (10) | 43 | 29 | 22 | 160 |
| | Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC) | 101 | (3) | 33 | 15 | 116 | 1 | (0) | — | — | 1 | 117 |
| | Gedecentraliseerde agentschappen | — | — | 21 | 20 | 1 | 0 | (0) | — | — | — | 1 |
| | Andere acties en programma’s | 144 | (5) | 82 | 87 | 135 | 26 | (23) | 146 | 139 | 10 | 145 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 7 | (1) | 1 | 3 | 5 | | | | | | 5 |
| | Specifieke acties | 135 | (2) | 88 | 68 | 153 | 0 | — | 0 | 0 | 0 | 153 |
| Total Heading 4: Global Europe | 27 633 | (627) | 11 395 | 10 468 | 27 933 | 1 521 | (46) | 555 | 943 | 1 087 | 29 020 |
| 5 | Pensioenen | — | (0) | 2 096 | 2 096 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Europese scholen | 0 | — | 183 | 183 | 0 | 0 | (0) | 14 | 13 | 1 | 1 |
| | Proefprojecten en voorbereidende acties | 6 | (0) | — | 4 | 2 | 0 | — | — | — | 0 | 2 |
| | Administratieve uitgaven van de Commissie | 290 | (19) | 3 705 | 3 660 | 317 | 45 | (4) | 231 | 230 | 43 | 360 |
| | Administratieve uitgaven van andere instellingen | 464 | (22) | 4 024 | 3 875 | 591 | 47 | (47) | 294 | 258 | 36 | 627 |
| Total Heading 5: Administration | 761 | (41) | 10 009 | 9 818 | 910 | 93 | (51) | 540 | 502 | 80 | 990 |
| 9 | Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) | 1 | (0) | 2 | 2 | 0 | | | | | | 0 |
| | Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF) | — | — | 1 106 | 1 106 | — | | | | | | — |
| Total Heading 9: Special Instruments | 1 | — | 1 108 | 1 108 | — | | | | | | — |
| O | Innovatiefonds (IF) | | | — | — | — | — | — | 5 | 1 | 4 | 4 |
| Total Heading O: Innovation Fund (IF) | | | — | — | — | — | — | 5 | 1 | 4 | 4 |
| Total | 269 987 | (2 557 ) | 174 012 | 168 056 | 273 386 | 27 708 | (330) | 7 688 | 5 254 | 29 811 | 303 197 |

miljoen EUR

Rubriek

Definitieve begrotingskredieten

Van bestemmingsontvangsten

Totale RAL per eind 2020

Van 2019 overgedragen vastleggingen

Aanpassingen

Vastleggingen

Gedane betalingen

Nog af te wikkelen bedrag

Van 2019 overgedragen vastleggingen

Aanpassingen

Vastleggingen

Gedane betalingen

Nog af te wikkelen bedrag

1

2

3

4

5=1+2+3-4

6

7

8

9

10=6+7+8-9

11=5+10

1

Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI)

1 877

(0)

173

1 103

947

27

—

148

156

19

967

Europese satellietnavigatie (Egnos/Galileo)

793

(0)

1 207

977

1 023

164

(2)

105

27

240

1 263

Internationale thermonucleaire reactor (ITER)

1 289

(1)

367

638

1 017

16

—

29

1

45

1 062

Europees programma voor aardobservatie (Copernicus)

507

(1)

647

566

587

0

—

16

0

15

602

Europees Solidariteitskorps (ESK)

51

(1)

166

128

88

4

—

7

6

5

93

Industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP)

245

(0)

255

178

322

—

—

0

—

0

322

Nucleaire veiligheid en ontmanteling

583

—

147

117

613

613

Horizon 2020

20 078

(429)

13 485

11 815

21 319

2 278

(170)

2 925

1 392

3 641

24 959

Euratom-programma voor onderzoek en opleiding

245

(7)

389

331

296

50

(1)

26

13

62

358

Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme)

900

(23)

418

482

812

93

(0)

30

40

84

896

Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)

817

(32)

2 885

2 679

990

180

(30)

595

389

356

1 346

Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)

202

(17)

116

102

199

27

(1)

49

32

44

243

Douane, Fiscalis en fraudebestrijding

167

(8)

133

147

146

8

(0)

11

6

13

159

CEF — Energie

2 674

(14)

1 281

390

3 551

47

—

1

0

48

3 599

CEF — Vervoer

5 374

(91)

2 580

1 188

6 675

182

(4)

4

49

133

6 809

CEF — Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

483

(17)

210

243

434

6

(1)

6

2

8

442

Energieprojecten voor economisch herstel (EERP)

172

(48)

—

30

94

—

—

0

0

—

94

Gedecentraliseerde agentschappen

49

(9)

385

377

49

2

(1)

18

17

1

50

Andere acties en programma’s

283

(19)

195

172

287

127

(11)

83

78

121

408

Proefprojecten en voorbereidende acties

133

(5)

83

64

147

1

—

—

0

0

147

Specifieke bevoegdheden van de Commissie

165

(14)

135

119

166

2

(0)

3

3

2

168

Regionale convergentie (regio’s met een ontwikkelingsachterstand)

77 658

(669)

29 147

29 912

76 224

10 957

(10)

579

37

11 489

87 714

Overgangsregio's

17 678

(25)

6 097

5 091

18 659

2 306

—

50

6

2 350

21 009

Concurrentievermogen (meer ontwikkelde regio’s)

24 372

(112)

10 623

9 420

25 463

3 452

—

197

14

3 635

29 098

Ultraperifere en dunbevolkte regio’s

540

(0)

236

319

457

78

—

—

—

78

535

Cohesiefonds

24 375

(10)

8 239

9 963

22 642

4 207

—

165

202

4 170

26 812

Europese territoriale samenwerking

4 506

(1)

2 012

1 671

4 847

636

—

—

—

636

5 483

Technische bijstand

273

(11)

278

216

323

0

(0)

4

0

4

327

Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)

1 361

(1)

579

522

1 417

29

—

1

—

30

1 446

Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

839

—

157

567

429

611

—

96

35

672

1 101

De Connecting Europe Facility (CEF)

6 439

(83)

1 781

1 505

6 632

—

—

3

0

3

6 635

Proefprojecten en voorbereidende acties

10

(0)

6

4

11

11

Total Heading 1: Smart and inclusive growth

Total Heading 1: Smart and inclusive growth

195 138

195 138

(1 648 )

(1 648 )

84 411

84 411

81 035

81 035

196 865

196 865

25 490

25 490

(232)

(232)

5 152

5 152

2 506

2 506

27 904

27 904

224 769

224 769

2

Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF)

431

(5)

43 441

43 582

286

1

—

873

874

—

286

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo)

35 108

(19)

14 708

14 609

35 188

0

—

0

0

0

35 189

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV)

3 027

(74)

960

871

3 043

413

—

3

0

416

3 459

Visserijpartnerschapsovereenkomsten en organisaties voor visserijbeheer

19

(2)

148

144

21

21

Milieu- en klimaatactie (LIFE)

1 831

(21)

590

425

1 974

10

(0)

3

6

7

1 981

Gedecentraliseerde agentschappen

3

(0)

68

67

3

0

—

7

7

—

3

Proefprojecten en voorbereidende acties

31

(1)

22

9

43

43

Total Heading 2: Sustainable growth: natural resources

Total Heading 2: Sustainable growth: natural resources

40 451

40 451

(122)

(122)

59 937

59 937

59 707

59 707

40 559

40 559

425

425

(0)

(0)

886

886

888

888

423

423

40 982

40 982

3

Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF)

2 817

(15)

1 389

1 124

3 068

53

—

15

14

54

3 122

Consumenten

42

(4)

30

29

39

1

(0)

1

1

0

39

Creatief Europa

250

(7)

252

200

296

6

(1)

11

7

9

306

Noodhulp binnen de Unie (IES)

2

(2)

2 700

2 231

469

—

—

333

333

0

469

Fonds voor interne veiligheid

1 603

(5)

528

462

1 664

109

—

124

5

228

1 891

IT-systemen

7

—

—

—

7

2

(0)

—

—

2

10

Justitie

86

(12)

47

52

69

0

(0)

0

0

0

69

Rechten, gelijkheid en burgerschap

107

(17)

70

75

85

1

(0)

1

1

1

86

Uniemechanisme voor civiele bescherming

65

(4)

511

200

372

3

(0)

14

2

14

386

Europa voor de burger

24

(1)

38

25

35

0

(0)

0

0

0

35

Levensmiddelen en diervoeders

354

(38)

247

231

333

3

(0)

2

3

2

334

Gezondheid

136

(7)

72

61

141

2

(0)

2

1

2

144

Gedecentraliseerde agentschappen

395

(0)

1 139

1 126

407

0

—

47

46

0

408

Proefprojecten en voorbereidende acties

29

(1)

23

11

39

39

Specifieke acties

86

(4)

106

92

96

0

(0)

0

0

0

96

Total Heading 3: Security and citizenship

Total Heading 3: Security and citizenship

6 004

6 004

(118)

(118)

7 152

7 152

5 919

5 919

7 119

7 119

179

179

(2)

(2)

550

550

414

414

314

314

7 433

7 433

4

Pretoetredingssteun (IPA II)

7 698

(81)

1 609

1 761

7 465

784

(2)

172

169

785

8 249

Macrofinanciële bijstand (MFB)

35

(20)

0

15

0

0

Garantiefonds voor externe acties

—

—

233

233

—

—

—

7

7

—

—

EU-mechanisme voor civiele bescherming

16

(4)

85

20

76

1

(0)

3

1

2

78

EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV)

28

(8)

4

5

19

0

—

1

0

1

20

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO)

—

—

25

25

—

95

—

79

174

(0)

(0)

Europees nabuurschapsinstrument (ENI)

7 905

(193)

2 845

2 616

7 941

89

(3)

16

32

70

8 011

Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)

9 054

(149)

3 206

2 949

9 162

149

(6)

63

95

111

9 273

Partnerschapsinstrument (PI)

394

(3)

164

133

422

6

(0)

3

1

8

430

Europees Initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR)

365

(24)

172

152

362

2

—

4

1

6

368

Stabiliteit en vrede (IcSP)

657

(48)

408

378

639

19

(1)

4

4

19

658

Humanitaire hulp

873

(29)

2 084

1 627

1 301

332

(1)

13

291

53

1 354

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)

219

(57)

336

361

137

19

(10)

43

29

22

160

Samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)

101

(3)

33

15

116

1

(0)

—

—

1

117

Gedecentraliseerde agentschappen

—

—

21

20

1

0

(0)

—

—

—

1

Andere acties en programma’s

144

(5)

82

87

135

26

(23)

146

139

10

145

Proefprojecten en voorbereidende acties

7

(1)

1

3

5

5

Specifieke acties

135

(2)

88

68

153

0

—

0

0

0

153

Total Heading 4: Global Europe

Total Heading 4: Global Europe

27 633

27 633

(627)

(627)

11 395

11 395

10 468

10 468

27 933

27 933

1 521

1 521

(46)

(46)

555

555

943

943

1 087

1 087

29 020

29 020

5

Pensioenen

—

(0)

2 096

2 096

—

—

—

—

—

—

—

Europese scholen

0

—

183

183

0

0

(0)

14

13

1

1

Proefprojecten en voorbereidende acties

6

(0)

—

4

2

0

—

—

—

0

2

Administratieve uitgaven van de Commissie

290

(19)

3 705

3 660

317

45

(4)

231

230

43

360

Administratieve uitgaven van andere instellingen

464

(22)

4 024

3 875

591

47

(47)

294

258

36

627

Total Heading 5: Administration

Total Heading 5: Administration

761

761

(41)

(41)

10 009

10 009

9 818

9 818

910

910

93

93

(51)

(51)

540

540

502

502

80

80

990

990

9

Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG)

1

(0)

2

2

0

0

Solidariteitsfonds van de Europese Unie (EUSF)

—

—

1 106

1 106

—

—

Total Heading 9: Special Instruments

Total Heading 9: Special Instruments

1

1

—

—

1 108

1 108

1 108

1 108

—

—

—

—

O

Innovatiefonds (IF)

—

—

—

—

—

5

1

4

4

Total Heading O: Innovation Fund (IF)

Total Heading O: Innovation Fund (IF)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

5

5

1

1

4

4

4

4

Total

Total

269 987

269 987

(2 557 )

(2 557 )

174 012

174 012

168 056

168 056

273 386

273 386

27 708

27 708

(330)

(330)

7 688

7 688

5 254

5 254

29 811

29 811

303 197

303 197

5.   UITVOERING VAN DE BEGROTING PER INSTELLING

5.1.   UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

| miljoen EUR |
| --- |
| Instelling | Begrotingskredieten | Vastgestelde rechten | Ontvangsten | Ontvangsten als % van de begroting | Uit- staand |
| Oorspronkelijk goedgekeurde begroting | Definitief goedgekeurde begroting | Lopend jaar | Overgedragen | Totaal | Op rechten van lopend jaar | Op overgedragen rechten | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6 | 7 | 8=6+7 | 9=8/2 | 10=5-8 |
| Europees Parlement | 171 | 171 | 199 | 21 | 220 | 197 | 7 | 203 | 119 % | 17 |
| Europese Raad en Raad | 56 | 56 | 102 | 2 | 103 | 101 | 1 | 102 | 181 % | 1 |
| Commissie | 153 185 | 163 727 | 173 169 | 19 829 | 192 998 | 171 765 | 1 824 | 173 589 | 106 % | 19 409 |
| Hof van Justitie | 58 | 58 | 57 | 0 | 57 | 57 | 0 | 57 | 98 % | 0 |
| Rekenkamer | 22 | 22 | 23 | 0 | 23 | 23 | 0 | 23 | 102 % | 0 |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 13 | 13 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 138 % | 0 |
| Comité van de Regio’s | 10 | 10 | 11 | 0 | 11 | 11 | 0 | 11 | 109 % | 0 |
| Europese Ombudsman | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 88 % | — |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 2 | 2 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 82 % | — |
| Europese Dienst voor extern optreden | 49 | 49 | 302 | 2 | 304 | 299 | 2 | 301 | 615 % | 3 |
| Totaal | 153 566 | 164 108 | 173 882 | 19 853 | 193 735 | 172 472 | 1 834 | 174 306 | 106 % | 19 429 |

miljoen EUR

Instelling

Begrotingskredieten

Vastgestelde rechten

Ontvangsten

Ontvangsten als % van de begroting

Uit- staand

Oorspronkelijk goedgekeurde begroting

Definitief goedgekeurde begroting

Lopend jaar

Overgedragen

Totaal

Op rechten van lopend jaar

Op overgedragen rechten

Totaal

1

2

3

4

5=3+4

6

7

8=6+7

9=8/2

10=5-8

Europees Parlement

171

171

199

21

220

197

7

203

119 %

17

Europese Raad en Raad

56

56

102

2

103

101

1

102

181 %

1

Commissie

153 185

163 727

173 169

19 829

192 998

171 765

1 824

173 589

106 %

19 409

Hof van Justitie

58

58

57

0

57

57

0

57

98 %

0

Rekenkamer

22

22

23

0

23

23

0

23

102 %

0

Europees Economisch en Sociaal Comité

13

13

17

0

17

17

0

17

138 %

0

Comité van de Regio’s

10

10

11

0

11

11

0

11

109 %

0

Europese Ombudsman

1

1

1

0

1

1

0

1

88 %

—

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

2

2

1

0

1

1

0

1

82 %

—

Europese Dienst voor extern optreden

49

49

302

2

304

299

2

301

615 %

3

Totaal

Totaal

153 566

153 566

164 108

164 108

173 882

173 882

19 853

19 853

193 735

193 735

172 472

172 472

1 834

1 834

174 306

174 306

106 %

106 %

19 429

19 429

Net als in de voorbije jaren is de uitvoering van de begroting van alle instellingen opgenomen in de geconsolideerde verslagen over de uitvoering van de algemene begroting van de EU, aangezien binnen de EU-begroting een afzonderlijke begroting voor iedere instelling is vastgesteld.

De begroting van de agentschappen en de uitvoering ervan zijn niet geconsolideerd in de EU-begroting en zijn niet opgenomen in de begrotingsverslaglegging van de EU. De subsidie die de Commissie aan de agentschappen betaalt, maakt evenwel deel uit van de EU-begroting. In dit begrotingsgedeelte van de jaarrekening wordt enkel de subsidie die uit de begroting van de Commissie aan de agentschappen wordt betaald in aanmerking genomen.

Wat de EDEO betreft, zij erop gewezen dat hij naast zijn eigen begroting ook bijdragen van de Commissie ten belope van 148,1 miljoen EUR ontvangt (2019: 152,7 miljoen EUR) en het EOF en de trustfondsen van 64,4 miljoen EUR (2019: 63,1 miljoen EUR). Deze bijdragen dekken de in het kader van het EOF en de trustfondsen gefinancierde kosten van het personeel van de Commissie bij de delegaties en omvatten in het jaar door deze bijdragen voortgebrachte bestemmingsontvangsten.

5.2.   BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN

BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Instelling | Totaal beschikbare kredieten | Vastleggingen | Naar 2021 overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| van definitief goedgekeurde begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal | % | van bestemmings-ontvangsten | overdrachten bij besluit | Totaal | van definitief goedgekeurde begroting | van overdrachten | van bestemmings-ontvangsten | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| Europees Parlement | 2 105 | 1 951 | 0 | 34 | 1 985 | 94 % | 28 | 75 | 103 | 13 | 0 | 4 | 17 |
| Europese Raad en Raad | 649 | 550 | 0 | 15 | 566 | 87 % | 43 | 0 | 43 | 40 | 0 | 1 | 41 |
| Commissie | 183 075 | 168 909 | 1 078 | 7 393 | 177 381 | 97 % | 3 896 | 497 | 4 393 | 253 | 4 | 1 044 | 1 302 |
| Hof van Justitie | 438 | 432 | 0 | 0 | 432 | 99 % | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 1 | 5 |
| Rekenkamer | 152 | 146 | 0 | 0 | 146 | 96 % | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | — | 7 |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 147 | 131 | 0 | 4 | 134 | 91 % | 1 | 0 | 1 | 12 | 0 | 0 | 12 |
| Comité van de Regio’s | 103 | 94 | 0 | 1 | 95 | 92 % | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | 0 | 7 |
| Europese Ombudsman | 12 | 12 | 0 | 0 | 12 | 95 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 19 | 14 | 0 | — | 14 | 73 % | — | 0 | — | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Europese Dienst voor extern optreden | 1 040 | 695 | 0 | 240 | 934 | 90 % | 69 | 10 | 79 | 27 | 0 | 0 | 27 |
| Totaal | 187 742 | 172 933 | 1 078 | 7 688 | 181 699 | 97 % | 4 038 | 582 | 4 620 | 369 | 4 | 1 050 | 1 423 |

miljoen EUR

Instelling

Totaal beschikbare kredieten

Vastleggingen

Naar 2021 overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

van definitief goedgekeurde begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

%

van bestemmings-ontvangsten

overdrachten bij besluit

Totaal

van definitief goedgekeurde begroting

van overdrachten

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

Europees Parlement

2 105

1 951

0

34

1 985

94 %

28

75

103

13

0

4

17

Europese Raad en Raad

649

550

0

15

566

87 %

43

0

43

40

0

1

41

Commissie

183 075

168 909

1 078

7 393

177 381

97 %

3 896

497

4 393

253

4

1 044

1 302

Hof van Justitie

438

432

0

0

432

99 %

0

0

0

5

0

1

5

Rekenkamer

152

146

0

0

146

96 %

0

0

0

7

0

—

7

Europees Economisch en Sociaal Comité

147

131

0

4

134

91 %

1

0

1

12

0

0

12

Comité van de Regio’s

103

94

0

1

95

92 %

0

0

0

7

0

0

7

Europese Ombudsman

12

12

0

0

12

95 %

0

0

0

1

0

0

1

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

19

14

0

—

14

73 %

—

0

—

5

0

0

5

Europese Dienst voor extern optreden

1 040

695

0

240

934

90 %

69

10

79

27

0

0

27

Totaal

Totaal

187 742

187 742

172 933

172 933

1 078

1 078

7 688

7 688

181 699

181 699

97 %

97 %

4 038

4 038

582

582

4 620

4 620

369

369

4

4

1 050

1 050

1 423

1 423

5.3.   BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN

BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Instelling | Totaal beschikbare kredieten | Gedane betalingen | Naar 2021 overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| van definitief goedgekeurde begroting | van over- drachten | van bestemmings- ontvangsten | Totaal | % | automatische overdrachten | over- drachten bij besluit | van bestemmings-ontvangsten | Totaal | van definitief goedgekeurde begroting | van over- drachten | van bestemmings- ontvangsten | Totaal |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Europees Parlement | 2 379 | 1 590 | 247 | 25 | 1 862 | 78 % | 357 | 75 | 39 | 471 | 17 | 27 | 1 | 46 |
| Europese Raad en Raad | 702 | 481 | 45 | 14 | 540 | 77 % | 70 | 0 | 44 | 113 | 40 | 7 | 1 | 48 |
| Commissie | 178 278 | 158 366 | 1 149 | 9 661 | 169 176 | 95 % | 532 | 885 | 7 511 | 8 928 | 101 | 56 | 18 | 174 |
| Hof van Justitie | 463 | 399 | 21 | 0 | 420 | 91 % | 33 | 0 | 1 | 34 | 5 | 4 | 1 | 9 |
| Rekenkamer | 159 | 137 | 6 | 0 | 143 | 90 % | 9 | 0 | (0) | 9 | 7 | 1 | 0 | 7 |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 156 | 119 | 7 | 3 | 128 | 82 % | 12 | 0 | 2 | 14 | 12 | 2 | 0 | 14 |
| Comité van de Regio’s | 115 | 84 | 10 | 1 | 94 | 82 % | 11 | 0 | 1 | 12 | 7 | 2 | 0 | 9 |
| Europese Ombudsman | 13 | 12 | 0 | 0 | 12 | 93 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 21 | 13 | 2 | — | 15 | 69 % | 1 | 0 | — | 1 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Europese Dienst voor extern optreden | 1 161 | 602 | 102 | 215 | 919 | 79 % | 93 | 10 | 96 | 198 | 27 | 16 | 0 | 43 |
| Totaal | 183 446 | 161 801 | 1 589 | 9 920 | 173 310 | 94 % | 1 116 | 969 | 7 694 | 9 779 | 221 | 115 | 20 | 357 |

miljoen EUR

Instelling

Totaal beschikbare kredieten

Gedane betalingen

Naar 2021 overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

van definitief goedgekeurde begroting

van over- drachten

van bestemmings- ontvangsten

Totaal

%

automatische overdrachten

over- drachten bij besluit

van bestemmings-ontvangsten

Totaal

van definitief goedgekeurde begroting

van over- drachten

van bestemmings- ontvangsten

Totaal

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14

Europees Parlement

2 379

1 590

247

25

1 862

78 %

357

75

39

471

17

27

1

46

Europese Raad en Raad

702

481

45

14

540

77 %

70

0

44

113

40

7

1

48

Commissie

178 278

158 366

1 149

9 661

169 176

95 %

532

885

7 511

8 928

101

56

18

174

Hof van Justitie

463

399

21

0

420

91 %

33

0

1

34

5

4

1

9

Rekenkamer

159

137

6

0

143

90 %

9

0

(0)

9

7

1

0

7

Europees Economisch en Sociaal Comité

156

119

7

3

128

82 %

12

0

2

14

12

2

0

14

Comité van de Regio’s

115

84

10

1

94

82 %

11

0

1

12

7

2

0

9

Europese Ombudsman

13

12

0

0

12

93 %

0

0

0

0

1

0

0

1

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

21

13

2

—

15

69 %

1

0

—

1

5

0

0

5

Europese Dienst voor extern optreden

1 161

602

102

215

919

79 %

93

10

96

198

27

16

0

43

Totaal

Totaal

183 446

183 446

161 801

161 801

1 589

1 589

9 920

9 920

173 310

173 310

94 %

94 %

1 116

1 116

969

969

7 694

7 694

9 779

9 779

221

221

115

115

20

20

357

357

6.   UITVOERING VAN DE BEGROTING VAN DE AGENTSCHAPPEN

De ontvangsten en uitgaven van de agentschappen, zoals hieronder weergegeven in de verslagen 6.1 en 6.2, worden niet geconsolideerd in de EU-begroting. In dit begrotingsgedeelte van de jaarrekening wordt enkel de subsidie die uit de begroting van de Commissie aan de agentschappen wordt betaald in aanmerking genomen.

In de begrotingsuitvoeringsverslagen van de EU zijn de eventuele subsidies die uit de EU-begroting aan de agentschappen zijn betaald, opgenomen als vastleggings- en betalingskredieten.

De onderstaande verslagen voor de agentschappen geven een overzicht van alle agentschappen, zowel gedecentraliseerde (of “klassieke”) als uitvoerende agentschappen, en van hun ontvangsten (6.1) en uitgaven (6.2).

Andere bronnen van inkomsten en daarmee verrichte uitgaven worden niet in de begrotingsrekeningen van de EU opgenomen. Elk agentschap presenteert zijn eigen stel jaarrekeningen.

6.1.   BEGROTINGSONTVANGSTEN

BEGROTINGSONTVANGSTEN

| miljoen EUR |
| --- |
| Agentschap | Financiering uit MFK-rubriek | Definitief goedgekeurde begroting | Ontvangsten |
| Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen | 3 | 233 | 237 |
| Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators | 1a | 17 | 17 |
| Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie | 1a | 7 | 7 |
| Communautair Bureau voor plantenrassen | n.v.t. | 20 | 18 |
| Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding | 3 | 11 | 11 |
| Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur | 1a, 3, 4 | 51 | 50 |
| Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk | 1a | 16 | 16 |
| Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken | 3 | 130 | 131 |
| Europese Bankautoriteit | 1a | 101 | 48 |
| Europees Grens- en kustwachtagentschap | 3 | 364 | 373 |
| Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding | 3 | 62 | 72 |
| Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding | 1a | 18 | 17 |
| Europees Agentschap voor chemische stoffen | 1a, 2 | 114 | 110 |
| Europees Milieuagentschap | 2 | 61 | 61 |
| Europees Bureau voor visserijcontrole | 2 | 17 | 18 |
| Europese Autoriteit voor voedselveiligheid | 3 | 99 | 99 |
| Agentschap voor het Europees wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GNSS) | 1a | 35 | 933 |
| Europees Genderinstituut | 3 | 8 | 8 |
| Europees Instituut voor innovatie en technologie | 1a | 547 | 550 |
| Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen | 1a | 28 | 29 |
| Europees Agentschap voor maritieme veiligheid | 1a | 81 | 98 |
| Europees Geneesmiddelenbureau | 3 | 370 | 404 |
| Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving | 3 | 18 | 18 |
| Europese Onderzoeksraad | 1a | 52 | 52 |
| Europese Autoriteit voor effecten en markten | 1a | 55 | 54 |
| Europese Stichting voor opleiding | 4 | 20 | 20 |
| Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken | 3 | 42 | 48 |
| Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging | 1a | 22 | 22 |
| Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving | 3 | 154 | 161 |
| Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving | 3 | 8 | 25 |
| Spoorwegbureau van de Europese Unie | 1a | 31 | 31 |
| Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart | 1a | 183 | 173 |
| Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten | 3 | 24 | 24 |
| Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie | n.v.t. | 465 | 284 |
| Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen | 1a | 52 | 49 |
| Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden | 1a | 22 | 22 |
| Gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy | 1a | 640 | 795 |
| Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken | 1a | 32 | 31 |
| Uitvoerend Agentschap Onderzoek | 5 | 80 | 80 |
| Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie | 5 | 47 | 44 |
| Totaal | | 4 338 | 5 240 |

miljoen EUR

Agentschap

Financiering uit MFK-rubriek

Definitief goedgekeurde begroting

Ontvangsten

Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen

3

233

237

Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators

1a

17

17

Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie

1a

7

7

Communautair Bureau voor plantenrassen

n.v.t.

20

18

Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding

3

11

11

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

1a, 3, 4

51

50

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk

1a

16

16

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken

3

130

131

Europese Bankautoriteit

1a

101

48

Europees Grens- en kustwachtagentschap

3

364

373

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding

3

62

72

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding

1a

18

17

Europees Agentschap voor chemische stoffen

1a, 2

114

110

Europees Milieuagentschap

2

61

61

Europees Bureau voor visserijcontrole

2

17

18

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid

3

99

99

Agentschap voor het Europees wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GNSS)

1a

35

933

Europees Genderinstituut

3

8

8

Europees Instituut voor innovatie en technologie

1a

547

550

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen

1a

28

29

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid

1a

81

98

Europees Geneesmiddelenbureau

3

370

404

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving

3

18

18

Europese Onderzoeksraad

1a

52

52

Europese Autoriteit voor effecten en markten

1a

55

54

Europese Stichting voor opleiding

4

20

20

Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken

3

42

48

Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging

1a

22

22

Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving

3

154

161

Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving

3

8

25

Spoorwegbureau van de Europese Unie

1a

31

31

Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart

1a

183

173

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

3

24

24

Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie

n.v.t.

465

284

Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen

1a

52

49

Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden

1a

22

22

Gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy

1a

640

795

Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken

1a

32

31

Uitvoerend Agentschap Onderzoek

5

80

80

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie

5

47

44

Totaal

Totaal

4 338

4 338

5 240

5 240

| miljoen EUR |
| --- |
| Soort ontvangsten | Definitief goedgekeurde begroting | Ontvangen bedragen |
| Subsidie van de Commissie | 2 543 | 3 423 |
| Inkomsten uit heffingen | 751 | 774 |
| Overige inkomsten | 1 045 | 1 044 |
| Totaal | 4 338 | 5 240 |

miljoen EUR

Soort ontvangsten

Definitief goedgekeurde begroting

Ontvangen bedragen

Subsidie van de Commissie

2 543

3 423

Inkomsten uit heffingen

751

774

Overige inkomsten

1 045

1 044

Totaal

Totaal

4 338

4 338

5 240

5 240

6.2.   VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER AGENTSCHAP

VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER AGENTSCHAP

| miljoen EUR |
| --- |
| Agentschap | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |
| Totaal beschikbare kredieten | Gedane vastleggingen | Totaal beschikbare kredieten | Gedane betalingen |
| Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen | 412 | 341 | 256 | 229 |
| Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators | 17 | 17 | 20 | 17 |
| Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie | 7 | 7 | 8 | 5 |
| Communautair Bureau voor plantenrassen | 21 | 18 | 20 | 18 |
| Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding | 11 | 11 | 13 | 11 |
| Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur | 50 | 50 | 56 | 52 |
| Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk | 17 | 16 | 20 | 13 |
| Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken | 141 | 120 | 149 | 107 |
| Europese Bankautoriteit | 49 | 49 | 54 | 49 |
| Europees Grens- en kustwachtagentschap | 384 | 372 | 495 | 305 |
| Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding | 72 | 61 | 82 | 57 |
| Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding | 18 | 18 | 18 | 17 |
| Europees Agentschap voor chemische stoffen | 112 | 108 | 128 | 110 |
| Europees Milieuagentschap | 77 | 75 | 97 | 69 |
| Europees Bureau voor visserijcontrole | 18 | 17 | 20 | 16 |
| Europese Autoriteit voor voedselveiligheid | 104 | 104 | 107 | 95 |
| Agentschap voor het Europees wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GNSS) | 915 | 438 | 1 584 | 788 |
| Europees Genderinstituut | 8 | 8 | 10 | 7 |
| Europees Instituut voor innovatie en technologie | 625 | 612 | 560 | 551 |
| Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen | 29 | 29 | 33 | 27 |
| Europees Agentschap voor maritieme veiligheid | 105 | 98 | 119 | 99 |
| Europees Geneesmiddelenbureau | 405 | 398 | 456 | 374 |
| Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving | 19 | 18 | 20 | 17 |
| Europese Onderzoeksraad | 52 | 52 | 55 | 53 |
| Europese Autoriteit voor effecten en markten | 54 | 53 | 60 | 51 |
| Europese Stichting voor opleiding | 21 | 21 | 22 | 20 |
| Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken | 48 | 44 | 51 | 40 |
| Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging | 22 | 21 | 26 | 19 |
| Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving | 165 | 156 | 183 | 148 |
| Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving | 30 | 13 | 32 | 10 |
| Spoorwegbureau van de Europese Unie | 33 | 33 | 34 | 29 |
| Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart | 262 | 171 | 273 | 156 |
| Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten | 25 | 24 | 30 | 22 |
| Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie | 483 | 256 | 21 | 253 |
| Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen | 49 | 48 | 54 | 48 |
| Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden | 22 | 22 | 27 | 21 |
| Gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy | 886 | 885 | 816 | 800 |
| Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken | 31 | 31 | 32 | 30 |
| Uitvoerend Agentschap Onderzoek | 80 | 79 | 86 | 78 |
| Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie | 47 | 42 | 50 | 42 |
| Totaal | 5 928 | 4 934 | 6 179 | 4 855 |

miljoen EUR

Agentschap

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Totaal beschikbare kredieten

Gedane vastleggingen

Totaal beschikbare kredieten

Gedane betalingen

Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen

412

341

256

229

Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators

17

17

20

17

Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie

7

7

8

5

Communautair Bureau voor plantenrassen

21

18

20

18

Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding

11

11

13

11

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

50

50

56

52

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk

17

16

20

13

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken

141

120

149

107

Europese Bankautoriteit

49

49

54

49

Europees Grens- en kustwachtagentschap

384

372

495

305

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding

72

61

82

57

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding

18

18

18

17

Europees Agentschap voor chemische stoffen

112

108

128

110

Europees Milieuagentschap

77

75

97

69

Europees Bureau voor visserijcontrole

18

17

20

16

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid

104

104

107

95

Agentschap voor het Europees wereldwijd satellietnavigatiesysteem (GNSS)

915

438

1 584

788

Europees Genderinstituut

8

8

10

7

Europees Instituut voor innovatie en technologie

625

612

560

551

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen

29

29

33

27

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid

105

98

119

99

Europees Geneesmiddelenbureau

405

398

456

374

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving

19

18

20

17

Europese Onderzoeksraad

52

52

55

53

Europese Autoriteit voor effecten en markten

54

53

60

51

Europese Stichting voor opleiding

21

21

22

20

Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken

48

44

51

40

Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging

22

21

26

19

Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving

165

156

183

148

Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving

30

13

32

10

Spoorwegbureau van de Europese Unie

33

33

34

29

Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart

262

171

273

156

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

25

24

30

22

Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie

483

256

21

253

Uitvoerend Agentschap voor kleine en middelgrote ondernemingen

49

48

54

48

Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden

22

22

27

21

Gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy

886

885

816

800

Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken

31

31

32

30

Uitvoerend Agentschap Onderzoek

80

79

86

78

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie

47

42

50

42

Totaal

Totaal

5 928

5 928

4 934

4 934

6 179

6 179

4 855

4 855

| miljoen EUR |
| --- |
| Soort uitgave | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |
| Totaal beschikbare kredieten | Gedane vastleggingen | Totaal beschikbare kredieten | Gedane betalingen |
| Personeelskosten | 1 349 | 1 325 | 1 240 | 1 313 |
| Administratieve | 454 | 439 | 487 | 423 |
| Operationeel | 4 126 | 3 169 | 4 452 | 3 119 |
| Totaal | 5 928 | 4 934 | 6 179 | 4 855 |

miljoen EUR

Soort uitgave

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Totaal beschikbare kredieten

Gedane vastleggingen

Totaal beschikbare kredieten

Gedane betalingen

Personeelskosten

1 349

1 325

1 240

1 313

Administratieve

454

439

487

423

Operationeel

4 126

3 169

4 452

3 119

Totaal

Totaal

5 928

5 928

4 934

4 934

6 179

6 179

4 855

4 855

VERKLARENDE BEGRIPPENLIJST

Actuariële veronderstellingen

Actuariële veronderstellingen

Hypothesen gebruikt voor de berekening van de kosten van toekomstige gebeurtenissen die van invloed zijn op de pensioenverplichtingen.

Actuariële winsten en verliezen

Actuariële winsten en verliezen

Voor pensioenregelingen op basis van toegezegde uitkeringen, de wijzigingen in actuariële tekorten of overschotten. Zij ontstaan als gevolg van verschillen tussen de eerdere actuariële veronderstellingen en daadwerkelijke gebeurtenissen en als gevolg van de effecten van wijzigingen in actuariële veronderstellingen.

Administratieve kredieten

Administratieve kredieten

Administratieve kredieten dienen ter dekking van de huishoudelijke uitgaven van de instellingen en entiteiten (personeel, gebouwen, kantoorapparatuur).

Goedgekeurde begroting

Goedgekeurde begroting

De ontwerpbegroting wordt de goedgekeurde begroting zodra deze door de begrotingsautoriteit is goedgekeurd en definitief is vastgesteld door de voorzitter van het Europees Parlement.

Gewijzigde begroting

Gewijzigde begroting

Tijdens het begrotingsjaar genomen besluit tot wijziging (verhoging, verlaging, overschrijving) van onderdelen van de goedgekeurde begroting van dat jaar.

Bij de lidstaten op te vragen bedragen

Bij de lidstaten op te vragen bedragen

Tijdens de verslagperiode gedane uitgaven die moeten worden gefinancierd uit toekomstige begrotingen, d.w.z. door de EU-lidstaten. Dit is een gevolg van het naast elkaar bestaan van een boekhouding op transactiebasis en een begroting op kasbasis.

Jaarlijks activiteitenverslag (AAR)

Jaarlijks activiteitenverslag (AAR)

De jaarlijkse activiteitenverslagen bevatten onder andere de met de activiteiten bereikte resultaten in het licht van de gestelde doelen, de daaraan verbonden risico’s en het internecontrolekader. Met ingang van het begrotingsjaar 2001 wat de Europese Commissie betreft en vanaf 2003 voor alle andere EU-instellingen moet de “gedelegeerd ordonnateur” aan zijn instelling verantwoording afleggen over de uitoefening van zijn taken in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag met gegevens over de financiën en het beheer.

Kredieten

Kredieten

De begrotingsmiddelen. De begroting is een prognose van zowel vastleggingen als betalingen (contante of girale betalingen aan de begunstigden). Er is vaak een verschil tussen de kredieten voor vastleggingen en die voor betalingen (de “gesplitste” kredieten) omdat de middelen voor meerjarige programma’s en projecten gewoonlijk volledig worden vastgelegd in het jaar waarin de desbetreffende besluiten worden genomen en de betalingen worden gespreid over een aantal jaren, in het tempo waarin programma’s en projecten worden uitgevoerd. Niet-gesplitste kredieten betreffen administratieve uitgaven, ondersteuning van de landbouwmarkten en rechtstreekse betalingen; vastleggingskredieten en betalingskredieten zijn in dat geval gelijk.

Bestemmingsontvangsten

Bestemmingsontvangsten

Specifieke ontvangsten bestemd voor de financiering van welbepaalde uitgaven. De belangrijkste externe bestemmingsontvangsten zijn de financiële bijdragen van derde landen aan programma’s die door de Unie worden gefinancierd. De belangrijkste interne bestemmingsontvangsten zijn de van derden ontvangen betalingen voor goederen, diensten en werkzaamheden die op hun verzoek zijn geleverd; ontvangsten uit de terugbetaling van onverschuldigd betaalde bedragen en de opbrengsten van de verkoop van publicaties en films.

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Alle financiële activa of passiva die volgens de internationale boekhoudnormen voor de overheidssector tegen reële waarde worden gewaardeerd en waarvan de veranderingen in reële waarde als overschot of tekort voor de periode moeten worden geboekt (bv. derivaten).

Begrotingsonderdeel

Begrotingsonderdeel

De begroting is gestructureerd in ontvangsten en uitgaven die worden weergegeven overeenkomstig een bindende nomenclatuur die de door de begrotingsautoriteit vastgestelde aard en het doel van elk onderdeel weerspiegelt. De afzonderlijke rubrieken (titel, hoofdstuk, artikel of post) vormen een formele beschrijving van de nomenclatuur.

Annulering van kredieten

Annulering van kredieten

Ongebruikte kredieten die niet meer mogen worden gebruikt.

Overdracht van kredieten

Overdracht van kredieten

Uitzondering op het beginsel van jaarperiodiciteit, waarbij kredieten die in een bepaald begrotingsjaar niet konden worden gebruikt, bij wijze van uitzondering en onder strikte voorwaarden worden overgedragen voor gebruik in het volgende jaar.

Vastlegging

Vastlegging

Juridische verbintenissen om financiële middelen te verstrekken mits bepaalde voorwaarden worden nageleefd. De EU verbindt zich ertoe haar aandeel in de kosten van een door de EU gefinancierd project te dragen. De vastleggingen van vandaag geven aanleiding tot de betalingen van morgen. De betalingen van vandaag vinden hun oorsprong in vastleggingen uit het verleden.

Vastleggingskredieten

Vastleggingskredieten

Vastleggingskredieten dekken de totale kosten van juridische verplichtingen (contracten, subsidieovereenkomsten en -besluiten) die kunnen worden aangegaan in het lopende begrotingsjaar.

Aan het dienstjaar toegerekende pensioenkosten

Aan het dienstjaar toegerekende pensioenkosten

De toename van de verplichtingen die voortvloeien uit de regeling in het lopende begrotingsjaar.

Vrijmaking

Vrijmaking

Een handeling waarbij een eerdere vastlegging (of een deel daarvan) wordt geschrapt.

Regeling met toegezegde uitkeringen

Regeling met toegezegde uitkeringen

Een pensioen- of andere uittredingsregeling waarbij de pensioenuitkering in het kader van regeling wordt toegezegd onafhankelijk van de te betalen premies en de uitkeringen niet rechtstreeks gekoppeld zijn aan de beleggingen van de regeling. De regeling kan met of zonder kapitaaldekking zijn.

Derivaten

Derivaten

Financieel instrument waarvan de waarde gekoppeld is aan de ontwikkeling van de waarde van een ander financieel instrument, een index of een goed. In tegenstelling tot de houder van een primair financieel instrument (bijvoorbeeld een overheidsobligatie), die een onvoorwaardelijk recht heeft om geldmiddelen (of andere economische voordelen) te ontvangen in de toekomst, heeft de houder van een derivaat slechts een beperkt recht op een dergelijk voordeel. Een voorbeeld van een derivaat is een valutatermijncontract.

Direct beheer

Direct beheer

Wijze van uitvoering van de begroting. Bij direct beheer geschiedt de uitvoering van de begroting rechtstreeks door de diensten van de Commissie, uitvoerende agentschappen of trustfondsen.

Disconteringsvoet

Disconteringsvoet

Percentage toegepast om rekening te houden met de tijdswaarde van geld. Discontering is een techniek die wordt gebruikt om kosten en baten te vergelijken die zich in verschillende perioden voordoen.

Effectieve rentevoet

Effectieve rentevoet

De rentevoet waarmee de geraamde toekomstige contante ontvangsten of betalingen tijdens de verwachte looptijd van het financiële actief of de financiële verplichting wordt verdisconteerd tot de nettoboekwaarde van het actief of de verplichting.

Financiële activa of passiva gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort

Financiële activa of passiva gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot of tekort

Alle financiële activa (met uitzondering van derivaten) die volgens de internationale boekhoudnormen voor de overheidssector tegen reële waarde worden gewaardeerd en waarvan de veranderingen in reële waarde in een reserve onder de nettoactiva moeten worden opgenomen tot de verwijdering (of afwaardering).

Financiële correctie

Financiële correctie

Financiële correcties dienen om de EU-begroting te beschermen tegen onregelmatige uitgaven. Voor uitgaven onder gedeeld beheer ligt de verantwoordelijkheid voor het terugvorderen van onregelmatige betalingen in de eerste plaats bij de lidstaat.

Een “bevestigde” financiële correctie is een correctie die door de betrokken lidstaat is aanvaard. Een “vastgestelde” financiële correctie is bij besluit van de Commissie goedgekeurd en is altijd een nettocorrectie, d.w.z. dat de lidstaat verplicht is de onregelmatige sommen aan de EU-begroting terug te storten en de aan de betrokken lidstaat toegewezen middelen definitief worden gekort. Bevestigde en vastgestelde financiële correcties worden in dit verslag als één categorie beschouwd.

De financiële correctie is “uitgevoerd” wanneer de vastgestelde onregelmatigheid is rechtgezet.

Indirect beheer

Indirect beheer

Wijze van uitvoering van de begroting. Bij indirect beheer vertrouwt de Commissie taken tot uitvoering van de begroting toe aan organen van EU- of nationaal recht.

Onderbrekingen en opschortingen

Onderbrekingen en opschortingen

Indien de Commissie op basis van haar eigen werkzaamheden of van door de controle-autoriteiten verstrekte informatie constateert dat een lidstaat naliet ernstige gebreken van de beheers- en controlesystemen te verhelpen en/of onregelmatige maar gedeclareerde en gecertificeerde uitgaven te corrigeren, kan zij de betalingen onderbreken of opschorten.

Onregelmatigheid

Onregelmatigheid

Een onregelmatigheid is een handeling die niet in overeenstemming is met de toepasselijke EU- of nationale regels en mogelijk negatieve gevolgen heeft voor de financiële belangen van de EU. Onregelmatigheden die het gevolg kunnen zijn van het gedrag van begunstigden die middelen aanvragen of van de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het verrichten van de betalingen. Het begrip onregelmatigheid is ruimer dan het begrip fraude, dat betrekking heeft op gedragingen die als strafbaar feit kunnen worden aangemerkt.

Vervallen kredieten

Vervallen kredieten

Ongebruikte kredieten die op het einde van het begrotingsjaar worden geannuleerd. Vervallen betekent de volledige of gedeeltelijke intrekking van de autorisatie om uitgaven te doen en/of verplichtingen aan te gaan, belichaamd door een krediet. Enkel voor gemeenschappelijke ondernemingen (GO’s) kunnen ongebruikte kredieten overeenkomstig hun financiële regels worden opgenomen in de raming van ontvangsten en uitgaven van de volgende drie begrotingsjaren (de zogeheten “n+3”-regel). Vervallen kredieten voor GO’s kunnen met andere woorden tot begrotingsjaar “n+3” opnieuw worden opgevoerd.

Nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Ook wel Reste à Liquider (RAL) genoemd: de bedragen waarvoor een vastlegging in de begroting is gedaan, maar vervolgens nog geen betaling is verricht. Zij vormen betalingsverplichtingen voor de EU voor de komende jaren en zijn het directe gevolg van de spreiding van programma’s over meerdere jaren en de splitsing in vastleggings- en betalingskredieten.

Reste à Liquider (RAL)

Eigen middelen

Eigen middelen

De belangrijkste bron van inkomsten voor de EU-begroting. De verschillende eigen middelen worden opgesomd in het toepasselijke eigenmiddelenbesluit (in 2020: Besluit 2014/335 van de Raad): traditionele eigen middelen, btw-middelen en bni-middelen.

Betalingskredieten

Betalingskredieten

Betalingskredieten dekken uitgaven die in het lopende jaar moeten worden gedaan uit hoofde van juridische verplichtingen van het lopende en/of eerdere jaren.

Voorfinanciering

Voorfinanciering

Voorfinanciering heeft ten doel de begunstigde te voorzien van een kasvoorschot, dus van contante middelen. Zij kan worden opgesplitst in een aantal tranches gedurende een periode die in het desbetreffende contract, besluit, overeenkomst of basisrechtshandeling is vastgesteld. Het voorschot wordt gebruikt voor het doel waarvoor het gedurende de in de overeenkomst vastgestelde periode is verstrekt of wordt teruggestort.

Preventieve maatregel

Preventieve maatregel

Preventieve maatregelen, die ter beschikking van de Commissie staan ter bescherming van de EU-begroting wanneer zij weet heeft van mogelijke tekortkomingen, omvatten opschortingen en onderbrekingen van betalingen uit de EU-begroting aan operationele programma’s.

Reste à liquider (RAL — nog betaalbaar te stellen vastleggingen)

Reste à liquider (RAL — nog betaalbaar te stellen vastleggingen)

De bedragen waarvoor een vastlegging in de begroting is gedaan, maar vervolgens nog geen betaling is verricht. Zij vormen betalingsverplichtingen voor de EU voor de komende jaren en zijn het directe gevolg van de spreiding van programma’s over meerdere jaren en de splitsing in vastleggings- en betalingskredieten.

Gedeeld beheer

Gedeeld beheer

Wijze van uitvoering van de begroting. Bij gedeeld beheer worden bepaalde taken tot uitvoering van de begroting aan de lidstaten gedelegeerd. Ongeveer drievierde van de EU-uitgaven valt onder deze wijze van uitvoering.

Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen worden gedefinieerd in het toepasselijke eigenmiddelenbesluit (in 2020: Besluit 2014/335 van de Raad) en omvat douanerechten en suikerheffingen.

Overschrijvingen (tussen begrotingsonderdelen)

Overschrijvingen (tussen begrotingsonderdelen)

Overschrijvingen houden de verplaatsing in van kredieten van het ene begrotingsonderdeel naar het andere in de loop van het begrotingsjaar en vormen dus een uitzondering op het begrotingsspecialiteitsbeginsel. Zij zijn echter uitdrukkelijk toegestaan bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgelegd in het Financieel Reglement (FR). Het FR kent verschillende soorten overschrijvingen, al naargelang zij tussen of binnen begrotingstitels, -hoofdstukken, -artikelen en -posten plaatsvinden en het vereiste niveau van goedkeuring.

LIJST VAN AFKORTINGEN

| AAR | Jaarlijks activiteitenverslag |
| --- | --- |
| AMIF | Fonds voor asiel, migratie en integratie |
| AOD | Gedelegeerd ordonnateur |
| ATM | Luchtverkeersbeheer |
| BB | Betalingsbalans |
| BUFI-fonds | Fonds voor geldboeten |
| GLB | Gemeenschappelijk landbouwbeleid |
| CCS LGF | Garantiefaciliteit voor de culturele en creatieve sectoren |
| CEF | Connecting Europe Facility |
| CEF DI | Schuldinstrument van de Connecting Europe Facility |
| CF | Cohesiefonds |
| KCI | Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie |
| COM | Europese Commissie |
| Cosme | Programma voor het concurrentievermogen van ondernemingen en voor kleine en middelgrote ondernemingen |
| COSO | Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission |
| VGB | Verordening gemeenschappelijke bepalingen |
| O & BKA | Ontmanteling en Beheer van kernafval |
| Elfpo | Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling |
| ELGF | Europees Landbouwgarantiefonds |
| EAR | Boekhoudregel van de Europese Unie |
| EaSI | Werkgelegenheid en sociale innovatie |
| EBWO | Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling |
| ERK | Europese Rekenkamer |
| de ECB | Europese Centrale Bank |
| ECOFIN | Raad Economische en Financiële Zaken |
| EGKS i.l. | Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal in liquidatie |
| EOF | Europees Ontwikkelingsfonds |
| EDIF | Garantiefaciliteit in het kader van de Westelijke Balkan |
| EER | Europese Economische Ruimte |
| EDEO | Europese Dienst voor extern optreden |
| EFDO | Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling |
| EFSE | Europees Fonds voor Zuidoost-Europa |
| EFSF | Europese faciliteit voor financiële stabiliteit |
| EFSI | Europees Fonds voor strategische investeringen |
| EFSM | Europees financieel stabilisatiemechanisme |
| EVA | Europese Vrijhandelsassociatie |
| EGNOS | Europees overlaysysteem voor geostationaire navigatie |
| het logo van de EIB | Europese Investeringsbank |
| iwt | Europees Investeringsfonds |
| ElectriFI | Elektrificatiefinancieringsinitiatief |
| ELM | Mandaat voor externe leningen (External Lending Mandate) |
| EFMZV | Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij |
| EMU | Economische en Monetaire Unie |
| ENEF | Fonds voor bedrijfsuitbreiding |
| ENIF | Fonds voor bedrijfsinnovatie |
| ENPI | Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument |
| EP | Europees Parlement |
| EFRO | Europees Fonds voor regionale ontwikkeling |
| ERI | EIB-veerkrachtinitiatief |
| ESR | Europees Ruimte-Agentschap |
| ESF | Europees Sociaal Fonds |
| ESIF | Europese structuur- en investeringsfondsen |
| ESM | Europees Stabiliteitsmechanisme |
| ETF | Europese technologie-startersregeling 1998 |
| EU | Europese Unie |
| EUMETSAT | Europese Organisatie voor de Exploitatie van Meteorologische Satellieten |
| Euratom | Europese Gemeenschap voor Atoomenergie |
| FIFO | First in, first out |
| KP7 | Zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling |
| FR | Financieel Reglement van de EU |
| FSDA | Financiële staten — Bespreking en analyse |
| BBP | Bruto binnenlands product |
| BNI | Bruto nationaal inkomen |
| GNSS | Global Navigation Satellite Systems (wereldwijde satellietnavigatiesystemen) |
| H2020 | Horizon 2020 |
| IIW | Venster infrastructuur en innovatie |
| IMF | Internationaal Monetair Fonds |
| IPSAS | International Public Sector Accounting Standards (internationale boekhoudnormen voor de overheid) |
| IT | Informatietechnologie |
| ITER | Internationale Thermonucleaire Experimentele Reactor |
| JRC | Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek |
| GO | Gemeenschappelijke onderneming |
| LGTT | Garantie-instrument voor leningen voor TEN-T-projecten |
| MPOO | Meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap |
| EP-lid | Lid van het Europees Parlement |
| MFB | Macrofinanciële bijstand |
| MFK | Meerjarig financieel kader |
| MKMO | Micro-, kleine of middelgrote onderneming |
| EMB | Eigenmiddelenbesluit |
| PBI | Projectobligatie-initiatief |
| PF4EE | Instrument voor particuliere financiering van energie-efficiëntie |
| PGF | Deelnemersgarantiefonds |
| PPP | Publiek-privaat partnerschap |
| PSEO | Pensioenregeling voor Europese ambtenaren |
| RAL | Nog betaalbaar te stellen vastleggingen |
| RSFF | Financieringsfaciliteit met risicodeling |
| OTO | Onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie |
| S&P | S & P Standard & Poor’s Financial Services LLC |
| SANAD | MENA-fonds voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen |
| SAPARD | Speciaal toetredingsprogramma voor landbouw en plattelandsontwikkeling. |
| SEMED | Programma voor financiële inclusie van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in het zuidelijke en oostelijke Middellandse Zeegebied |
| SIUGI | Instrument voor onbeperkte garantie in het kader van het KMO-initiatief |
| KMO/MKB | Kleine en middelgrote onderneming/Midden- en kleinbedrijf |
| SMEW | Kmo-venster |
| SURE | Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken |
| VWEU | Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie |
| TEM | Traditionele eigen middelen |
| OIPO | Tijdelijk plattelandsontwikkelingsinstrument |
| BTW | Belasting over de toegevoegde waarde |

AAR

Jaarlijks activiteitenverslag

AMIF

Fonds voor asiel, migratie en integratie

AOD

Gedelegeerd ordonnateur

ATM

Luchtverkeersbeheer

BB

Betalingsbalans

BUFI-fonds

Fonds voor geldboeten

GLB

Gemeenschappelijk landbouwbeleid

CCS LGF

Garantiefaciliteit voor de culturele en creatieve sectoren

CEF

Connecting Europe Facility

CEF DI

Schuldinstrument van de Connecting Europe Facility

CF

Cohesiefonds

KCI

Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie

COM

Europese Commissie

Cosme

Programma voor het concurrentievermogen van ondernemingen en voor kleine en middelgrote ondernemingen

COSO

Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission

VGB

Verordening gemeenschappelijke bepalingen

O & BKA

Ontmanteling en Beheer van kernafval

Elfpo

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling

ELGF

Europees Landbouwgarantiefonds

EAR

Boekhoudregel van de Europese Unie

EaSI

Werkgelegenheid en sociale innovatie

EBWO

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

ERK

Europese Rekenkamer

de ECB

Europese Centrale Bank

ECOFIN

Raad Economische en Financiële Zaken

EGKS i.l.

Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal in liquidatie

EOF

Europees Ontwikkelingsfonds

EDIF

Garantiefaciliteit in het kader van de Westelijke Balkan

EER

Europese Economische Ruimte

EDEO

Europese Dienst voor extern optreden

EFDO

Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling

EFSE

Europees Fonds voor Zuidoost-Europa

EFSF

Europese faciliteit voor financiële stabiliteit

EFSI

Europees Fonds voor strategische investeringen

EFSM

Europees financieel stabilisatiemechanisme

EVA

Europese Vrijhandelsassociatie

EGNOS

Europees overlaysysteem voor geostationaire navigatie

het logo van de EIB

Europese Investeringsbank

iwt

Europees Investeringsfonds

ElectriFI

Elektrificatiefinancieringsinitiatief

ELM

Mandaat voor externe leningen (External Lending Mandate)

EFMZV

Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij

EMU

Economische en Monetaire Unie

ENEF

Fonds voor bedrijfsuitbreiding

ENIF

Fonds voor bedrijfsinnovatie

ENPI

Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument

EP

Europees Parlement

EFRO

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling

ERI

EIB-veerkrachtinitiatief

ESR

Europees Ruimte-Agentschap

ESF

Europees Sociaal Fonds

ESIF

Europese structuur- en investeringsfondsen

ESM

Europees Stabiliteitsmechanisme

ETF

Europese technologie-startersregeling 1998

EU

Europese Unie

EUMETSAT

Europese Organisatie voor de Exploitatie van Meteorologische Satellieten

Euratom

Europese Gemeenschap voor Atoomenergie

FIFO

First in, first out

KP7

Zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling

FR

Financieel Reglement van de EU

FSDA

Financiële staten — Bespreking en analyse

BBP

Bruto binnenlands product

BNI

Bruto nationaal inkomen

GNSS

Global Navigation Satellite Systems (wereldwijde satellietnavigatiesystemen)

H2020

Horizon 2020

IIW

Venster infrastructuur en innovatie

IMF

Internationaal Monetair Fonds

IPSAS

International Public Sector Accounting Standards (internationale boekhoudnormen voor de overheid)

IT

Informatietechnologie

ITER

Internationale Thermonucleaire Experimentele Reactor

JRC

Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek

GO

Gemeenschappelijke onderneming

LGTT

Garantie-instrument voor leningen voor TEN-T-projecten

MPOO

Meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap

EP-lid

Lid van het Europees Parlement

MFB

Macrofinanciële bijstand

MFK

Meerjarig financieel kader

MKMO

Micro-, kleine of middelgrote onderneming

EMB

Eigenmiddelenbesluit

PBI

Projectobligatie-initiatief

PF4EE

Instrument voor particuliere financiering van energie-efficiëntie

PGF

Deelnemersgarantiefonds

PPP

Publiek-privaat partnerschap

PSEO

Pensioenregeling voor Europese ambtenaren

RAL

Nog betaalbaar te stellen vastleggingen

RSFF

Financieringsfaciliteit met risicodeling

OTO

Onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie

S&P

S & P Standard & Poor’s Financial Services LLC

SANAD

MENA-fonds voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen

SAPARD

Speciaal toetredingsprogramma voor landbouw en plattelandsontwikkeling.

SEMED

Programma voor financiële inclusie van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in het zuidelijke en oostelijke Middellandse Zeegebied

SIUGI

Instrument voor onbeperkte garantie in het kader van het KMO-initiatief

KMO/MKB

Kleine en middelgrote onderneming/Midden- en kleinbedrijf

SMEW

Kmo-venster

SURE

Steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken

VWEU

Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie

TEM

Traditionele eigen middelen

OIPO

Tijdelijk plattelandsontwikkelingsinstrument

BTW

Belasting over de toegevoegde waarde

---

(1)  Voor een volledig en actueel overzicht van het optreden, zie de webpagina van de EU over de coronarespons: https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/timeline-eu-action_nl.

1

(2)  Verordening (EU) 2016/369 van de Raad van 15 maart 2016 betreffende de verstrekking van noodhulp binnen de Unie (PB L 70 van 16.3.2016, blz. 1), zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2020/521 van de Raad van 14 april 2020 tot activering van noodhulp uit hoofde van Verordening (EU) 2016/369, en tot wijziging van de bepalingen ervan rekening houdend met de uitbraak van Covid-19 (PB L 117 van 15.4.2020, blz. 3).

2

(3)  Zie gewijzigde begroting nr. 1/2020 (goedgekeurd op 17 april 2020) en gewijzigde begroting nr. 6/2020 (goedgekeurd op 17 september 2020).

3

(4)  Zie https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/research-area/health-research-and-innovation/coronavirus-research-and-innovation/financing-innovation_nl.

4

(5)  PB L 99 van 10.4.2019, blz. 41.

5

(6)  PB L 82 I van 19.3.2020, blz. 1.

6

(7)  PB L 94 I van 27.3.2020, blz. 1.

7

(8)  PB L 99 van 31.3.2020, blz. 5.

8

(9)  PB L 130 van 24.4.2020, blz. 1.

9

(10)  PB L 165 van 27.5.2020, blz. 31.

10

(*1)  Deze benaming laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet, en is in overeenstemming met Resolutie 1244/1999 van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo.

*1

(11)  PB L 159 van 20.5.2020, blz. 1.

11

(12)  Deze waarden — lopende prijzen en prijzen van 2018 — zijn een weergave van hetzelfde bedrag in nominale en reële termen. Het verschil vertegenwoordigt de jaarlijkse inflatiecorrectie.

12

(13)  PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7.

13

(14)  PB L 345 van 27.12.2017, blz. 34.

14

(15)  PB L 249 van 27.9.2017, blz. 1.

15

(16)  Artikel 212 van het Financieel Reglement; Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

16

(17)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 39.

17

(18)  Krachtens het subsidiariteitsbeginsel treedt de Unie slechts op indien en voor zover de doelstellingen van het overwogen optreden onvoldoende door de lidstaten, maar vanwege de schaal of de impact beter op het niveau van de Unie kunnen worden verwezenlijkt. Krachtens het evenredigheidsbeginsel mogen de inhoud en de vorm van het optreden van de Unie niet verdergaan dan wat nodig is om de doelstellingen van het Verdrag te verwezenlijken (artikel 5 VEU).

18

(19)  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

19

(20)  Zie artikel 317 VWEU.

20

(21)  De term “de Europese Commissie” wordt daarom zowel gebruikt ter aanduiding van de instelling gevormd door de leden van de Commissie — het College, als van de administratie geleid door de directeuren-generaal van de diensten (en de hoofden van andere administratieve structuren zoals diensten, bureaus en uitvoerende agentschappen).

21

(22)  Sinds medio 2019 is (overeenkomstig het herziene artikel 12 van de interne regels) het beheer van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) gedeeld gedelegeerd aan vijf diensten (DEVCO, ECHO, EAC, EACEA en JRC).

22

(1)  Doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld.

1

(2)  Het Europees Parlement heeft op vrijdag 18 december 2020 een begroting goedgekeurd waarin is bepaald dat de verplichtingen op korte termijn van de Unie worden betaald uit eigen middelen die in 2021 bij de lidstaten worden geïnd of opgevraagd. Aanvullend waarborgen de lidstaten overeenkomstig artikel 83 van het Statuut (Verordening (EU, Euratom) 259/68 van de Raad (PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1) van 29 februari 1968, gewijzigd) gezamenlijk de uitbetaling van de pensioenen.

2

(3)  De pensioenregeling is een notioneel (virtueel) fonds met toegezegde uitkeringen, waarbij de toekomstige pensioenen worden gefinancierd uit de bijdragen van personeelsleden. Alhoewel de bijdragen niet in een echt fonds worden belegd, wordt verondersteld dat het bedrag dat in een dergelijk fonds zou zijn ingebracht, is belegd in langlopende obligaties van de lidstaten en wordt dat bedrag vertaald in de pensioenverplichting opgenomen in de jaarrekening van de Europese Unie. De lidstaten garanderen gezamenlijk de betaling van de prestaties overeenkomstig artikel 83 van het Statuut en artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (zie COM(2018) 829 voor een gedetailleerde beschrijving van het stelsel);

3

(23)  PB L 169 van 1.7.2015, blz. 1.

23

(24)  PB L 348 van 20.12.2013, blz. 129.

24

(25)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320.

25

(26)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 105.

26

(4)  “Niet toegewezen aan een MFK-rubriek” omvat de begrotingsuitvoering van geconsolideerde entiteiten en consolidatie-uitsluitingen, niet-budgettaire verrichtingen en niet-toegewezen programma's met individueel immateriële bedragen.

4

“Niet toegewezen aan een MFK-rubriek” omvat de begrotingsuitvoering van geconsolideerde entiteiten en consolidatie-uitsluitingen, niet-budgettaire verrichtingen en niet-toegewezen programma's met individueel immateriële bedragen.

(27)  PB L 76 van 19.3.2018, blz. 30.

27

(*2)  Het financieel kader voor het Elfpo bestrijkt de periode 2014-2022 overeenkomstig Verordening (EU) 2020/2220 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 437 van 28.12.2020, blz. 1).

*2

(28)  PB L 62 van 23.2.2021, blz. 41.

28

(29)  PB L 122 van 24.4.2014, blz. 44.

29

(30)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 1.

30

(31)  PB L 60 van 28.2.2020, blz. 5

31

(32)  PB L 291 van 16.11.2018, blz. 3.

32

(5)  PB L 132 van 21.5.2016, blz. 85.

5

(6)  Met uitzondering van back-to-backleningen voor financiële bijstand.

6

Met uitzondering van back-to-backleningen voor financiële bijstand.

(7)  Met uitzondering van back-to-backleningen voor financiële bijstand.

7

Met uitzondering van back-to-backleningen voor financiële bijstand.

(8)  Voor verkoop beschikbare financiële activa (uitgezonderd beleggingen in geldmarktfondsen en eigenvermogensinstrumenten).

8

Voor verkoop beschikbare financiële activa (uitgezonderd beleggingen in geldmarktfondsen en eigenvermogensinstrumenten).

(9)  Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort.

9

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in overschot/tekort.

(33)  PB L 128 van 27.5.2009, blz. 1.

33

(34)  PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1

34

(10)  Met toepassing van de correctiecoëfficiënt.

10

Met toepassing van de correctiecoëfficiënt.

(11)  Betaald gedurende de eerste drie jaar na vertrek.

11

Betaald gedurende de eerste drie jaar na vertrek.

(35)  Doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld.

35

(36)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 29.

36

(37)  PB L 424 van 15.12.2020, blz. 1.

37

---

| 28.10.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 436/207 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 436/207

---

De aan het Europees Parlement en de Raad voorgelegde betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer — verslag van de onafhankelijke auditor

(2021/C 436/02)

Oordeel

| I. | Wij hebben het volgende gecontroleerd:






  a) | de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie, die de geconsolideerde financiële overzichten (1) en de verslagen over de uitvoering van de begroting (2) voor het op 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar bevatten, zoals goedgekeurd door de Commissie op 30 juni 2021; |
| --- | --- | --- |

I.

a)

de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie, die de geconsolideerde financiële overzichten (1) en de verslagen over de uitvoering van de begroting (2) voor het op 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar bevatten, zoals goedgekeurd door de Commissie op 30 juni 2021;

| b) | de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). |
| --- | --- |

b)

de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

Betrouwbaarheid van de rekeningen

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| II. | Naar ons oordeel geven de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie (EU) over het op 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten een getrouw beeld van de financiële situatie van de EU per 31 december 2020, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van haar nettoactiva in het op die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig het Financieel Reglement en de boekhoudregels die zijn gebaseerd op internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de overheidssector. |
| --- | --- |

II.

Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

Ontvangsten

| Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de ontvangsten









  III. | Naar ons oordeel zijn de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen betreffende het per 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de ontvangsten

III.

Uitgaven

| Afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven









  IV. | Naar ons oordeel vertonen de aanvaarde uitgaven in de rekeningen betreffende het per 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar materiële fouten vanwege de significantie van de aangelegenheid die is beschreven onder “Grondslag voor een afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven”. |
| --- | --- |

Afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven

IV.

Grondslag voor het oordeel

| V. | Wij hebben onze controle verricht overeenkomstig de internationale controlestandaarden (ISA) en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en de internationale standaarden van hoge controle-instanties (ISSAI) van INTOSAI. Onze verantwoordelijkheden volgens deze standaarden en regels worden nader beschreven in het onderdeel van ons verslag over de “verantwoordelijkheden van de auditor”. We hebben ook voldaan aan onafhankelijkheidsvereisten en zijn onze ethische verplichtingen krachtens de Ethische gedragscode voor professionele accountants (Code of Ethics for Professional Accountants) van de International Ethics Standards Board for Accountants nagekomen. Wij achten de verkregen controle-informatie toereikend en geschikt als grondslag voor ons oordeel. |
| --- | --- |

V.

Grondslag voor een afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven

| VI. | Het door ons geschatte algemene foutenpercentage voor de aanvaarde uitgaven in de rekeningen voor het op 31 december 2020 afgesloten begrotingsjaar bedraagt 2,7 %. Een aanzienlijk deel van deze uitgaven — meer dan de helft — vertoont materiële fouten. Dit betreft voornamelijk uitgaven in het kader van vergoedingen, waarvoor het geschatte foutenpercentage 4,0 % bedraagt. Grotendeels ten gevolge van een verdere stijging van de uitgaven voor “Cohesie” zijn dergelijke uitgaven gestegen tot 87,2 miljard EUR in 2020, goed voor 59,0 % van onze controlepopulatie (3). De gevolgen van de door ons aangetroffen fouten zijn bijgevolg zowel van materieel belang als van diepgaande invloed op de aanvaarde uitgaven van het jaar. |
| --- | --- |

VI.

Essentiële controleaangelegenheden

We beoordeelden de verplichting voor pensioenen en andere personeelsbeloningen

| VII. | De EU-balans omvatte eind 2020 een verplichting voor pensioenen en andere personeelsbeloningen ten bedrage van 116,0 miljard EUR, goed voor meer dan een derde van de totale verplichtingen ad 313,5 miljard EUR in 2020. |
| --- | --- |

VII.

| VIII. | Het grootste deel van de verplichting voor pensioenen en andere personeelsbeloningen (100,7 miljard EUR) houdt verband met de pensioenregeling van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie (de “pensioenregeling”). De in de rekeningen opgenomen verplichting is een raming van de huidige waarde van verwachte toekomstige betalingen die de EU zal moeten verrichten om aan haar pensioenverplichtingen te voldoen. |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | De in het kader van de pensioenregeling betaalde uitkeringen komen ten laste van de EU-begroting. De EU heeft geen speciaal pensioenfonds opgericht om de kosten van toekomstige pensioenverplichtingen te dekken, maar de lidstaten garanderen gezamenlijk de uitbetaling van de uitkeringen en ambtenaren dragen voor een derde bij in de kosten van de regeling. Eurostat berekent deze verplichting jaarlijks in opdracht van de rekenplichtige van de Commissie en gebruikt daarbij parameters zoals het leeftijdsprofiel en de levensverwachting van EU-ambtenaren en veronderstellingen over toekomstige economische omstandigheden. Deze parameters en veronderstellingen worden ook beoordeeld door de actuariële adviseurs van de Commissie. |
| --- | --- |

IX.

| X. | De stijging van de pensioenverplichting in 2020 is voornamelijk toe te schrijven aan de daling van de nominale disconteringsvoet, die wordt beïnvloed door een verlaging van de mondiale rentetarieven (4). Dit is de belangrijkste factor achter de stijging van 98 % van de pensioenverplichting tussen 2014 en 2020, van 50,9 miljard EUR tot 100,7 miljard EUR (5). |
| --- | --- |

X.

| XI. | Het op één na grootste deel van de verplichting voor pensioenen en andere personeelsbeloningen is de geschatte verplichting van de EU voor het gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering (Joint Sickness Insurance Scheme, JSIS), die eind 2020 12,9 miljard EUR bedroeg. Deze verplichting houdt verband met de medische kosten van EU-personeelsleden die moeten worden betaald wanneer zij niet meer in actieve dienst zijn (na aftrek van hun bijdragen). |
| --- | --- |

XI.

| XII. | In het kader van onze controle beoordelen wij de actuariële veronderstellingen voor deze regelingen en de daarmee samenhangende waardering. We baseren onze evaluatie op werkzaamheden van een externe, onafhankelijke actuariële deskundige. We controleren de aan de berekeningen ten grondslag liggende basisgegevens, de actuariële parameters en de berekening van de verplichting. Ook onderzoeken we de presentatie van de verplichtingen in de geconsolideerde balans en de toelichtingen bij de geconsolideerde financiële overzichten. |
| --- | --- |

XII.

| XIII. | We concluderen dat de schatting van de totale verplichting voor pensioenen en andere personeelsbeloningen in de geconsolideerde balans reëel en betrouwbaar is. Tot slot zullen we de berekening van deze aanzienlijke verplichting, met inbegrip van de onderliggende gegevens, blijven beoordelen en zo ervoor helpen zorgen dat de Commissie deze blijft monitoren. |
| --- | --- |

XIII.

Wij hebben belangrijke in de rekeningen opgenomen schattingen aan het einde van het jaar beoordeeld

| XIV. | Eind 2020 werden de subsidiabele kosten die door de begunstigden gemaakt, maar nog niet gerapporteerd waren, geschat op 107,8 miljard EUR (eind 2019: 105,7 miljard EUR). Deze bedragen werden als te betalen kosten geboekt (6). |
| --- | --- |

XIV.

| XV. | Eind 2020 bedroeg de in de rekeningen vermelde raming van het bedrag dat niet benut werd in het kader van de financieringsinstrumenten onder gedeeld beheer en de steunregelingen 7,2 miljard EUR (eind 2019: 6,9 miljard EUR), in de financiële balans weergegeven als “andere voorschotten aan lidstaten”. |
| --- | --- |

XV.

| XVI. | Om deze schattingen aan het einde van het jaar te beoordelen, onderzochten we het systeem dat de Commissie had opgezet voor de afsluitberekeningen om de juistheid en volledigheid ervan te waarborgen in de directoraten-generaal waar de meeste betalingen werden gedaan. Tijdens onze controlewerkzaamheden voor de steekproef van facturen en voorfinancieringsbetalingen onderzochten we de relevante afsluitberekeningen om het risico van onjuiste vermelding van de te betalen lasten aan te pakken. Wij vroegen de boekhoudkundige diensten van de Commissie om verdere verduidelijking van de algemene methodologie voor het maken van deze schattingen. |
| --- | --- |

XVI.

| XVII. | We concluderen dat de schatting van het totaalbedrag aan te betalen lasten en andere voorschotten aan lidstaten getrouw wordt weergegeven in de geconsolideerde balans. |
| --- | --- |

XVII.

We hebben het actief en de gerelateerde ontvangstenbedragen (uit hoofde van niet-ruiltransacties) beoordeeld die gegenereerd werden door het terugtrekkingsproces van het VK

| XVIII. | Sinds 1 februari 2020 is het Verenigd Koninkrijk (VK) geen lidstaat van de EU meer. Overeenkomstig het tussen de twee partijen gesloten akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het “terugtrekkingsakkoord”) heeft het VK zich ertoe verbonden alle uit zijn EU-lidmaatschap voortvloeiende financiële verplichtingen in het kader van de vorige meerjarige financiële kaders na te komen. Tijdens de overgangsperiode, die op 31 december 2020 afliep, bleef het VK bijdragen aan en baat hebben bij de EU-begroting alsof het nog een lidstaat was. |
| --- | --- |

XVIII.

| XIX. | Na afloop van de overgangsperiode vloeien er uit verdere wederzijdse verplichtingen van de EU en het VK bepaalde verplichtingen en vorderingen voor de EU voort. Deze verplichtingen moeten worden weerspiegeld in de jaarrekening van de EU. De Commissie raamde dat het VK de EU op de balansdatum 49,6 miljard EUR verschuldigd was, terwijl de EU het VK 2,1 miljard EUR schuldig was. Daarom laten de EU-rekeningen op de balansdatum een nettovordering op het VK van 47,5 miljard EUR zien. |
| --- | --- |

XIX.

| XX. | Als onderdeel van onze normale controleprocedures hebben we met de Commissie gesproken over de timing, nauwkeurigheid en volledigheid van het actief en de gerelateerde opgenomen ontvangstenbedragen. We hebben de desbetreffende bedragen opnieuw berekend en ze aangesloten met de onderliggende gegevens en we zijn nagegaan of eventueel gehanteerde veronderstellingen passend waren. |
| --- | --- |

XX.

| XXI. | Onze conclusie is dat de ramingen van de totale activa en ontvangsten die zijn opgenomen in verband met het terugtrekkingsproces van het VK getrouw zijn weergegeven in de geconsolideerde jaarrekening. We zullen deze bedragen in de toekomst blijven monitoren. |
| --- | --- |

XXI.

We beoordeelden de impact van COVID-19-gerelateerde maatregelen op de rekeningen

| XXII. | In reactie op de COVID-19-pandemie mobiliseerde de Commissie aanzienlijke middelen om de volksgezondheidssectoren van de lidstaten te versterken en de sociaal-economische impact van de crisis in de Europese Unie te verzachten. Dit omvatte de financiering van dringend noodzakelijke medische benodigdheden, de invoering van meer flexibiliteit bij het gebruik van financiële steun uit de Europese structuur- en investeringsfondsen en de verstrekking van leningen aan lidstaten tegen gunstige voorwaarden. De financiële gevolgen van die initiatieven hadden een significante impact op de financiële overzichten. |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | Als onderdeel van onze normale controleprocedures controleerden we de activa, passiva, ontvangsten en uitgaven van de EU, waaronder die in verband met de door de Commissie genomen maatregelen. We concluderen dat deze getrouw zijn weergegeven in de geconsolideerde jaarrekening. |
| --- | --- |

XXIII.

Andere aangelegenheden

| XXIV. | De leiding is verantwoordelijk voor het verstrekken van “andere informatie”. Deze term omvat de toelichting “Financial highlights of the year”, maar niet de geconsolideerde rekeningen of ons verslag daarover. Ons oordeel over de geconsolideerde rekeningen heeft geen betrekking op deze andere informatie en we formuleren geen enkele conclusie over de betrouwbaarheid daarvan. In het kader van onze controle van de geconsolideerde rekeningen is het onze verantwoordelijkheid de andere informatie te lezen en na te gaan of die in materieel opzicht inconsistent is met de geconsolideerde rekeningen of de kennis die we in de loop van de controle hebben opgedaan, of anderszins afwijkingen van materieel belang lijkt te bevatten. Wanneer wij concluderen dat de andere informatie een afwijking van materieel belang bevat, moeten we dat feit dienovereenkomstig melden. Wij hebben in dit verband niets te melden. |
| --- | --- |

XXIV.

Verantwoordelijkheden van de leiding

| XXV. | Overeenkomstig de artikelen 310-325 van het VWEU en het Financieel Reglement is de leiding verantwoordelijk voor het opstellen en weergeven van de geconsolideerde rekeningen van de EU op basis van de internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de overheidssector, alsmede voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. Deze verantwoordelijkheid omvat het ontwerpen, invoeren en in stand houden van internebeheersingsmaatregelen die relevant zijn voor de opstelling en weergave van financiële overzichten die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten. De leiding dient er ook voor te zorgen dat de in de financiële overzichten weergegeven activiteiten, financiële verrichtingen en informatie in overeenstemming zijn met de voorschriften (wetten, regelgeving, beginselen, regels en normen) waar ze onder vallen. De Commissie draagt de eindverantwoordelijkheid voor de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de EU (artikel 317 van het VWEU). |
| --- | --- |

XXV.

| XXVI. | Bij het voorbereiden van de geconsolideerde rekeningen is de leiding verantwoordelijk voor het beoordelen van het vermogen van de EU om de activiteiten voort te zetten, voor het melden van alle relevante kwesties en voor het hanteren van het continuïteitsbeginsel tenzij zij voornemens is om de entiteit te liquideren of om haar activiteiten stop te zetten, of als er geen realistisch alternatief bestaat. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | De Commissie is verantwoordelijk voor het toezicht op het proces van financiële verslaglegging over de EU. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | Volgens het Financieel Reglement (titel XIII) moet de rekenplichtige van de Commissie de geconsolideerde rekeningen van de EU uiterlijk 31 maart van het volgende jaar eerst als voorlopige rekeningen en uiterlijk 31 juli als definitieve rekeningen ter controle indienen. De voorlopige rekeningen moeten al een getrouw beeld geven van de financiële situatie van de EU. Het is daarom absoluut noodzakelijk dat alle posten in de voorlopige rekeningen als definitieve berekeningen worden gepresenteerd zodat wij onze opdracht binnen de gegeven termijnen kunnen uitvoeren overeenkomstig (titel XIII van) het Financieel Reglement. Verschillen tussen de voorlopige en de definitieve rekeningen zouden normaliter alleen voortvloeien uit onze opmerkingen. |
| --- | --- |

XXVIII.

Verantwoordelijkheden van de auditor voor de controle van de geconsolideerde rekeningen en onderliggende verrichtingen

| XXIX. | Onze doelstellingen bestaan erin, redelijke zekerheid te verkrijgen over de vraag of de geconsolideerde rekeningen van de EU geen afwijkingen van materieel belang vertonen en of de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn, alsmede op basis van onze controle het Europees Parlement en de Raad een betrouwbaarheidsverklaring voor te leggen over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. Redelijke zekerheid is een hoge mate van zekerheid, maar geen garantie dat bij de controle alle gevallen waarin sprake is van een materiële afwijking of van niet-conformiteit noodzakelijkerwijs zijn opgespoord. Deze kunnen voortkomen uit fraude of fouten en worden van materieel belang geacht indien hiervan, afzonderlijk of geaggregeerd, redelijkerwijs zou kunnen worden verwacht dat ze van invloed zijn op economische beslissingen die worden genomen op basis van deze geconsolideerde rekeningen. |
| --- | --- |

XXIX.

| XXX. | Ten aanzien van de ontvangsten nemen wij bij ons onderzoek van de eigen middelen op basis van de btw en het bni de macro-economische aggregaten die de basis vormen voor de berekening daarvan als uitgangspunt, en beoordelen wij de systemen van de Commissie voor de verwerking van de gegevens totdat de bijdragen van de lidstaten zijn ontvangen en opgenomen in de geconsolideerde rekeningen. Bij de traditionele eigen middelen onderzoeken wij de rekeningen van de douaneautoriteiten en analyseren wij de stroom van douanerechten totdat de bedragen zijn ontvangen door de Commissie en opgenomen in de rekeningen. |
| --- | --- |

XXX.

| XXXI. | Ten aanzien van de uitgaven onderzoeken wij betalingsverrichtingen nadat de uitgaven zijn gedaan, geboekt en goedgekeurd. Dit onderzoek betreft alle soorten betalingen op het moment dat deze worden gedaan, behalve voorschotten. Wij onderzoeken voorschotbetalingen zodra de ontvanger van de middelen het passende gebruik ervan heeft aangetoond en de instelling of het orgaan dit bewijs heeft aanvaard door het afwikkelen van de voorschotbetaling, wat wellicht pas in een volgend jaar plaatsvindt. |
| --- | --- |

XXXI.

| XXXII. | We passen professionele oordeelsvorming toe en houden gedurende de hele controle een professioneel-kritische instelling. Daarnaast:






  a) | identificeren en beoordelen we de risico’s op afwijkingen van materieel belang in de geconsolideerde rekeningen en op niet-conformiteit van materieel belang van de onderliggende verrichtingen met vereisten van de EU-wetgeving, hetzij door fraude, hetzij door fouten. We ontwerpen in het licht van die risico’s controleprocedures en voeren die uit en we winnen controle-informatie in die toereikend en geschikt is als grondslag voor ons controleoordeel. Gevallen waarin sprake is van een afwijking of niet-conformiteit van materieel belang als gevolg van fraude zijn moeilijker te ontdekken dan die als gevolg van fouten, aangezien er bij fraude sprake kan zijn van collusie, vervalsing, opzettelijke omissies, verkeerde voorstellingen van zaken of het terzijde stellen van de interne beheersing. Bijgevolg is het risico groter dat dergelijke gevallen niet worden ontdekt; |
| --- | --- | --- |

XXXII.

a)

identificeren en beoordelen we de risico’s op afwijkingen van materieel belang in de geconsolideerde rekeningen en op niet-conformiteit van materieel belang van de onderliggende verrichtingen met vereisten van de EU-wetgeving, hetzij door fraude, hetzij door fouten. We ontwerpen in het licht van die risico’s controleprocedures en voeren die uit en we winnen controle-informatie in die toereikend en geschikt is als grondslag voor ons controleoordeel. Gevallen waarin sprake is van een afwijking of niet-conformiteit van materieel belang als gevolg van fraude zijn moeilijker te ontdekken dan die als gevolg van fouten, aangezien er bij fraude sprake kan zijn van collusie, vervalsing, opzettelijke omissies, verkeerde voorstellingen van zaken of het terzijde stellen van de interne beheersing. Bijgevolg is het risico groter dat dergelijke gevallen niet worden ontdekt;

| b) | verkrijgen we inzicht in de internebeheersingsmaatregelen die relevant zijn voor de controle teneinde adequate controleprocedures op te zetten, maar niet om een oordeel uit te spreken over de doeltreffendheid van de internebeheersingsmaatregelen; |
| --- | --- |

b)

verkrijgen we inzicht in de internebeheersingsmaatregelen die relevant zijn voor de controle teneinde adequate controleprocedures op te zetten, maar niet om een oordeel uit te spreken over de doeltreffendheid van de internebeheersingsmaatregelen;

| c) | beoordelen we de geschiktheid van de door de leiding gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en van de redelijkheid van de boekhoudkundige schattingen en de daarmee samenhangende informatieverschaffing door de leiding; |
| --- | --- |

c)

beoordelen we de geschiktheid van de door de leiding gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en van de redelijkheid van de boekhoudkundige schattingen en de daarmee samenhangende informatieverschaffing door de leiding;

| d) | trekken we conclusies over de geschiktheid van de wijze waarop de leiding het continuïteitsbeginsel hanteert en, op basis van de verkregen controle-informatie, over het al dan niet bestaan van materiële onzekerheden die het gevolg zijn van gebeurtenissen of omstandigheden die mogelijk aanzienlijke twijfel doen rijzen over het vermogen van de entiteit om de bedrijfsactiviteiten voort te zetten. Als we tot de conclusie komen dat een dergelijke materiële onzekerheid bestaat, zijn we verplicht in ons verslag de aandacht te vestigen op de gerelateerde informatie in de geconsolideerde rekeningen of, indien deze informatie ontoereikend is, ons oordeel aan te passen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die we hebben verkregen tot de datum van vaststelling van ons verslag. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de entiteit haar bedrijfsactiviteiten niet langer kan voortzetten; |
| --- | --- |

d)

trekken we conclusies over de geschiktheid van de wijze waarop de leiding het continuïteitsbeginsel hanteert en, op basis van de verkregen controle-informatie, over het al dan niet bestaan van materiële onzekerheden die het gevolg zijn van gebeurtenissen of omstandigheden die mogelijk aanzienlijke twijfel doen rijzen over het vermogen van de entiteit om de bedrijfsactiviteiten voort te zetten. Als we tot de conclusie komen dat een dergelijke materiële onzekerheid bestaat, zijn we verplicht in ons verslag de aandacht te vestigen op de gerelateerde informatie in de geconsolideerde rekeningen of, indien deze informatie ontoereikend is, ons oordeel aan te passen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die we hebben verkregen tot de datum van vaststelling van ons verslag. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de entiteit haar bedrijfsactiviteiten niet langer kan voortzetten;

| e) | evalueren we de algemene presentatie, structuur en inhoud van de geconsolideerde rekeningen, met inbegrip van alle vermelde informatie; en beoordelen we of de geconsolideerde rekeningen een getrouw beeld geven van de onderliggende verrichtingen en gebeurtenissen; |
| --- | --- |

e)

evalueren we de algemene presentatie, structuur en inhoud van de geconsolideerde rekeningen, met inbegrip van alle vermelde informatie; en beoordelen we of de geconsolideerde rekeningen een getrouw beeld geven van de onderliggende verrichtingen en gebeurtenissen;

| f) | verkrijgen we voldoende passende controle-informatie met betrekking tot de financiële informatie over de entiteiten waarop de geconsolideerde rekeningen van de EU betrekking hebben om een oordeel te formuleren over de geconsolideerde rekeningen en de onderliggende verrichtingen. We zijn verantwoordelijk voor het aansturen van, toezicht houden op en uitvoeren van de controle, en dragen als enige de verantwoordelijkheid voor ons controleoordeel. |
| --- | --- |

f)

verkrijgen we voldoende passende controle-informatie met betrekking tot de financiële informatie over de entiteiten waarop de geconsolideerde rekeningen van de EU betrekking hebben om een oordeel te formuleren over de geconsolideerde rekeningen en de onderliggende verrichtingen. We zijn verantwoordelijk voor het aansturen van, toezicht houden op en uitvoeren van de controle, en dragen als enige de verantwoordelijkheid voor ons controleoordeel.

| XXXIII. | Wij communiceren met de leiding onder meer over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over significante controlebevindingen, waaronder bevindingen over significante tekortkomingen in de interne beheersing. |
| --- | --- |

XXXIII.

| XXXIV. | We bepalen welke van de punten die we met de Commissie en andere gecontroleerde entiteiten hebben besproken, het belangrijkst waren bij de controle van de geconsolideerde rekeningen en dus de essentiële controleaangelegenheden voor de huidige periode vormen. Wij beschrijven deze aangelegenheden in ons verslag, tenzij openbaarmaking ervan verboden is op grond van de wet- en regelgeving of, zoals zeer zelden gebeurt, wij besluiten dat een aangelegenheid niet in ons verslag moet worden opgenomen omdat redelijkerwijs te verwachten is dat de negatieve gevolgen daarvan zwaarder wegen dan de voordelen ervan voor het algemeen belang. |
| --- | --- |

XXXIV.

15 juli 2021

Klaus-Heiner LEHNE

President

Europese Rekenkamer

12, rue Alcide De Gasperi — L-1615 Luxemburg

---

(1)  De geconsolideerde financiële overzichten omvatten de balans en de staat van de financiële resultaten, het kasstroomoverzicht en het mutatieoverzicht van de nettoactiva, alsook een overzicht van de belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen (met verslaglegging per begrotingsterrein).

1

(2)  De verslagen over de uitvoering van de begroting omvatten ook de toelichtingen.

2

(3)  In de paragrafen 
  1.21-1.26
  van ons Jaarverslag 2020 verstrekken wij nadere informatie.

3

1.21-1.26

(4)  Jaarrekening 2020 van de EU, toelichting 2.9.

4

(5)  Vermeld in toelichting 2.9 bij de jaarrekeningen van de EU in de jaren 2014-2020.

5

(6)  Deze omvatten te betalen lasten aan de passiefzijde van de balans ad 64,4 miljard EUR en 43,4 miljard EUR aan de actiefzijde, die de waarde van de voorfinanciering vermindert.

6

---