# Gazzetta ufficiale C 415/13 o

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 415 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 64° anno13 ottobre 2021 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 415

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

64° anno13 ottobre 2021

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2020-2021Sedute dal 11 al 13 novembre 2020TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2020-2021Sedute dal 11 al 13 novembre 2020TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 11 novembre 2020 |
| 2021/C 415/01 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603, e che abroga la decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1111 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068777/01 – 2020/2836(RSP)) | 2 |
| 2021/C 415/02 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068779/01 – 2020/2838(RSP)) | 8 |
| 2021/C 415/03 | Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro dei singoli eventi MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068778/01 – 2020/2837(RSP)) | 15 |
| | Venerdì 13 novembre 2020 |
| 2021/C 415/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 novembre 2020 sul piano di investimenti per un'Europa sostenibile — Come finanziare il Green Deal (2020/2058(INI)) | 22 |
| 2021/C 415/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 13 novembre 2020 sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali (2020/2790(RSP)) | 36 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 11 novembre 2020

2021/C 415/01

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603, e che abroga la decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1111 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068777/01 – 2020/2836(RSP))

2

2021/C 415/02

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068779/01 – 2020/2838(RSP))

8

2021/C 415/03

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro dei singoli eventi MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068778/01 – 2020/2837(RSP))

15

Venerdì 13 novembre 2020

2021/C 415/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 novembre 2020 sul piano di investimenti per un'Europa sostenibile — Come finanziare il Green Deal (2020/2058(INI))

22

2021/C 415/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 novembre 2020 sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali (2020/2790(RSP))

36

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 11 novembre 2020 |
| 2021/C 415/06 | P9_TA(2020)0290Introduzione di misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (COM(2020)0135 – C9-0099/2020 – 2020/0051(COD))P9_TC1-COD(2020)0051Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea | 50 |
| 2021/C 415/07 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE)) | 51 |
| 2021/C 415/08 | Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226M(NLE)) | 52 |
| 2021/C 415/09 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles e del relativo protocollo di attuazione (2020 2026) (05243/2020 – C9-0073/2020 – 2020/0002(NLE)) | 57 |
| 2021/C 415/10 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08359/2020 – C9-0298/2020 – 2020/0089(NLE)) | 58 |
| 2021/C 415/11 | Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08359/2020 – C9-0298/2020 – 2020/0089M(NLE)) | 59 |
| 2021/C 415/12 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda l'identificazione dei soggetti passivi nell'Irlanda del Nord (COM(2020)0360 – C9-0279/2020 – 2020/0165(CNS)) | 64 |
| 2021/C 415/13 | P9_TA(2020)0300Introduzione di limiti di capacità per il merluzzo bianco del Baltico orientale, raccolta di dati e misure di controllo nel Mar Baltico e arresto definitivo per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1139, per quanto riguarda l'introduzione di limiti di capacità per il merluzzo bianco del Baltico orientale, la raccolta di dati e le misure di controllo nel Mar Baltico, e il regolamento (UE) n. 508/2014, per quanto riguarda l'arresto definitivo per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale (COM(2019)0564 – C9-0161/2019 – 2019/0246(COD))P9_TC1-COD(2019)0246Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1139, per quanto riguarda la riduzione di capacità di pesca nel Mar Baltico, e il regolamento (UE) n. 508/2014, per quanto riguarda l'arresto definitivo delle attività di pesca per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale, il merluzzo bianco del Baltico occidentale e l'aringa del Baltico occidentale | 65 |
| 2021/C 415/14 | P9_TA(2020)0301Cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 573/2014/UE su una cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI) (COM(2019)0620 – C9-0117/2019 – 2019/0188(COD))P9_TC1-COD(2019)0188Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 573/2014/UE su una cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI) | 66 |
| | Giovedì 12 novembre 2020 |
| 2021/C 415/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 12 novembre 2020 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (11072/1/2020 – C9-0314/2020 – 2020/1998(BUD)) | 67 |
| 2021/C 415/16 | Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 12 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo di attuazione (2020-2026) tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles (05243/2020 – C9-0073/2020 – 2020/0002M(NLE)) | 80 |
| | Venerdì 13 novembre 2020 |
| 2021/C 415/17 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 novembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 (programma UE per la salute) (EU4Health) (COM(2020)0405 – C9-0152/2020 – 2020/0102(COD)) | 86 |
| 2021/C 415/18 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 novembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma InvestEU (COM(2020)0403 — C9-0158/2020 — 2020/0108(COD))Emendamento 1 | 165 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Mercoledì 11 novembre 2020

2021/C 415/06

P9_TA(2020)0290Introduzione di misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (COM(2020)0135 – C9-0099/2020 – 2020/0051(COD))P9_TC1-COD(2020)0051Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea

50

2021/C 415/07

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE))

51

2021/C 415/08

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226M(NLE))

52

2021/C 415/09

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles e del relativo protocollo di attuazione (2020 2026) (05243/2020 – C9-0073/2020 – 2020/0002(NLE))

57

2021/C 415/10

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08359/2020 – C9-0298/2020 – 2020/0089(NLE))

58

2021/C 415/11

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08359/2020 – C9-0298/2020 – 2020/0089M(NLE))

59

2021/C 415/12

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda l'identificazione dei soggetti passivi nell'Irlanda del Nord (COM(2020)0360 – C9-0279/2020 – 2020/0165(CNS))

64

2021/C 415/13

P9_TA(2020)0300Introduzione di limiti di capacità per il merluzzo bianco del Baltico orientale, raccolta di dati e misure di controllo nel Mar Baltico e arresto definitivo per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1139, per quanto riguarda l'introduzione di limiti di capacità per il merluzzo bianco del Baltico orientale, la raccolta di dati e le misure di controllo nel Mar Baltico, e il regolamento (UE) n. 508/2014, per quanto riguarda l'arresto definitivo per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale (COM(2019)0564 – C9-0161/2019 – 2019/0246(COD))P9_TC1-COD(2019)0246Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1139, per quanto riguarda la riduzione di capacità di pesca nel Mar Baltico, e il regolamento (UE) n. 508/2014, per quanto riguarda l'arresto definitivo delle attività di pesca per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale, il merluzzo bianco del Baltico occidentale e l'aringa del Baltico occidentale

65

2021/C 415/14

P9_TA(2020)0301Cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 573/2014/UE su una cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI) (COM(2019)0620 – C9-0117/2019 – 2019/0188(COD))P9_TC1-COD(2019)0188Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 573/2014/UE su una cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI)

66

Giovedì 12 novembre 2020

2021/C 415/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 novembre 2020 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (11072/1/2020 – C9-0314/2020 – 2020/1998(BUD))

67

2021/C 415/16

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 12 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo di attuazione (2020-2026) tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles (05243/2020 – C9-0073/2020 – 2020/0002M(NLE))

80

Venerdì 13 novembre 2020

2021/C 415/17

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 novembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 (programma UE per la salute) (EU4Health) (COM(2020)0405 – C9-0152/2020 – 2020/0102(COD))

86

2021/C 415/18

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 novembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma InvestEU (COM(2020)0403 — C9-0158/2020 — 2020/0108(COD))Emendamento 1

165

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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13.10.2021

| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2020-2021

Sedute dal 11 al 13 novembre 2020

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 11 novembre 2020

| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/2 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/2

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P9_TA(2020)0291

Granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603, e che abroga la decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1111 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068777/01 – 2020/2836(RSP))

(2021/C 415/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603, e che abroga la decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1111 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068777/01, |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due o tre dei singoli eventi MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603, e che abroga la decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1111 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068777/01,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3,

| — | vista la votazione tenutasi il 15 settembre 2020 in seno al Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, durante la quale non sono stati espressi pareri, |
| --- | --- |

—

vista la votazione tenutasi il 15 settembre 2020 in seno al Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, durante la quale non sono stati espressi pareri,

| — | visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2), |
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visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2),

| — | visto il parere adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 22 maggio 2019 e pubblicato l'8 luglio 2019 (3), |
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—

visto il parere adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 22 maggio 2019 e pubblicato l'8 luglio 2019 (3),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati («OGM») (4), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati («OGM») (4),

| — | visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| A. | considerando che il 15 febbraio 2016 la Monsanto Europe S.A./N.V. ha presentato all'autorità nazionale competente dei Paesi Bassi, per conto della società Monsanto, Stati Uniti, una domanda («la domanda») relativa all'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 («granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli»), a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003; che la domanda riguardava altresì l'immissione in commercio di prodotti contenenti granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli, o da esso costituiti, per usi diversi dagli alimenti e dai mangimi, ad eccezione della coltivazione; che, inoltre, la domanda riguardava l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da 10 sottocombinazioni dei singoli eventi di trasformazione che costituiscono il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 15 febbraio 2016 la Monsanto Europe S.A./N.V. ha presentato all'autorità nazionale competente dei Paesi Bassi, per conto della società Monsanto, Stati Uniti, una domanda («la domanda») relativa all'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 («granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli»), a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003; che la domanda riguardava altresì l'immissione in commercio di prodotti contenenti granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli, o da esso costituiti, per usi diversi dagli alimenti e dai mangimi, ad eccezione della coltivazione; che, inoltre, la domanda riguardava l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da 10 sottocombinazioni dei singoli eventi di trasformazione che costituiscono il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli;

| B. | considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli è ottenuto dalla combinazione di quattro eventi di granturco geneticamente modificato (MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603), conferisce tolleranza agli erbicidi contenenti glifosato e dà luogo alla produzione di tre proteine insetticide (Cry1A.105, Cry2Ab2 e Vip3Aa20 note come proteine «Bt» o «Cry») che risultano tossiche per talune larve di lepidotteri (farfalla e falena) (5); |
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B.

considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli è ottenuto dalla combinazione di quattro eventi di granturco geneticamente modificato (MON 87427, MON 89034, MIR162 e NK603), conferisce tolleranza agli erbicidi contenenti glifosato e dà luogo alla produzione di tre proteine insetticide (Cry1A.105, Cry2Ab2 e Vip3Aa20 note come proteine «Bt» o «Cry») che risultano tossiche per talune larve di lepidotteri (farfalla e falena) (5);

| C. | considerando che le precedenti valutazioni dei quattro singoli eventi e di quattro sottocombinazioni del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici, già autorizzati, hanno funto da base per la valutazione del granturco geneticamente modificato che combina quattro eventi e delle rimanenti sei sottocombinazioni (6); |
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C.

considerando che le precedenti valutazioni dei quattro singoli eventi e di quattro sottocombinazioni del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici, già autorizzati, hanno funto da base per la valutazione del granturco geneticamente modificato che combina quattro eventi e delle rimanenti sei sottocombinazioni (6);

| D. | considerando che il 22 maggio 2019 l'EFSA ha adottato un parere favorevole, pubblicato l'8 luglio 2019, riguardante tale domanda; |
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D.

considerando che il 22 maggio 2019 l'EFSA ha adottato un parere favorevole, pubblicato l'8 luglio 2019, riguardante tale domanda;

| E. | considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 stabilisce che gli alimenti o i mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute degli animali o l'ambiente, e richiede che la Commissione tenga conto, al momento di elaborare la sua decisione, di ogni pertinente disposizione del diritto dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame; |
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E.

considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 stabilisce che gli alimenti o i mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute degli animali o l'ambiente, e richiede che la Commissione tenga conto, al momento di elaborare la sua decisione, di ogni pertinente disposizione del diritto dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame;

Osservazioni degli Stati membri e ulteriori considerazioni

| F. | considerando che gli Stati membri hanno presentato numerose osservazioni critiche all'EFSA durante il periodo di consultazione di tre mesi (7); che tra dette osservazioni critiche figurano i timori che non sia stata effettuata alcuna analisi riguardante i residui di glifosato o i metaboliti del medesimo sul granturco geneticamente modificato con eventi transgenici, che non siano stati testati gli eventuali effetti sinergici o antagonistici delle proteine Cry e Vip e dei residui di erbicidi, che le questioni relative alla sicurezza del granturco geneticamente modificato e degli alimenti e mangimi derivati non siano ancora state risolte, che i potenziali effetti sulla riproduzione o sullo sviluppo a lungo termine dell'alimento o del mangime non siano stati valutati e che, a causa della mancanza di informazioni, la sicurezza degli OGM non possa essere valutata appieno; |
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F.

considerando che gli Stati membri hanno presentato numerose osservazioni critiche all'EFSA durante il periodo di consultazione di tre mesi (7); che tra dette osservazioni critiche figurano i timori che non sia stata effettuata alcuna analisi riguardante i residui di glifosato o i metaboliti del medesimo sul granturco geneticamente modificato con eventi transgenici, che non siano stati testati gli eventuali effetti sinergici o antagonistici delle proteine Cry e Vip e dei residui di erbicidi, che le questioni relative alla sicurezza del granturco geneticamente modificato e degli alimenti e mangimi derivati non siano ancora state risolte, che i potenziali effetti sulla riproduzione o sullo sviluppo a lungo termine dell'alimento o del mangime non siano stati valutati e che, a causa della mancanza di informazioni, la sicurezza degli OGM non possa essere valutata appieno;

| G. | considerando che da un'analisi scientifica indipendente è emerso che, tra l'altro, non è possibile trarre conclusioni definitive in merito alla sicurezza del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici, che la valutazione tossicologica e quella dei rischi ambientali non sono accettabili e che la valutazione dei rischi non soddisfa i criteri stabiliti per l'analisi dei rischi per il sistema immunitario (8); |
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G.

considerando che da un'analisi scientifica indipendente è emerso che, tra l'altro, non è possibile trarre conclusioni definitive in merito alla sicurezza del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici, che la valutazione tossicologica e quella dei rischi ambientali non sono accettabili e che la valutazione dei rischi non soddisfa i criteri stabiliti per l'analisi dei rischi per il sistema immunitario (8);

| H. | considerando che il richiedente non ha fornito dati sperimentali sulle sei sottocombinazioni del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli attualmente non autorizzate; |
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H.

considerando che il richiedente non ha fornito dati sperimentali sulle sei sottocombinazioni del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli attualmente non autorizzate;

Mancata valutazione di residui di erbicidi, metaboliti ed effetti combinati

| I. | considerando che una serie di studi dimostra che le colture geneticamente modificate resistenti a erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi «complementari», in gran parte dovuto alla comparsa di piante infestanti resistenti agli erbicidi (9); che in conseguenza di ciò c'è da aspettarsi che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli sia esposto a dosi più elevate e ripetute di glifosato e che quindi i raccolti possano presentare una quantità di residui maggiore; che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime tre proteine resistenti al glifosato, che lo rendono ancora più tollerante a dosaggi più elevati e a irrorazioni ripetute; |
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I.

considerando che una serie di studi dimostra che le colture geneticamente modificate resistenti a erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi «complementari», in gran parte dovuto alla comparsa di piante infestanti resistenti agli erbicidi (9); che in conseguenza di ciò c'è da aspettarsi che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli sia esposto a dosi più elevate e ripetute di glifosato e che quindi i raccolti possano presentare una quantità di residui maggiore; che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime tre proteine resistenti al glifosato, che lo rendono ancora più tollerante a dosaggi più elevati e a irrorazioni ripetute;

| J. | considerando che le questioni legate alla cancerogenicità del glifosato rimangono aperte; che nel novembre 2015 l'EFSA ha concluso che è improbabile che il glifosato sia cancerogeno e che nel marzo 2017 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha concluso che nulla ne giustificava la classificazione; che, per contro, nel 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, l'organismo specializzato dell'Organizzazione mondiale della sanità, ha classificato il glifosato come probabilmente cancerogeno per l'uomo; |
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J.

considerando che le questioni legate alla cancerogenicità del glifosato rimangono aperte; che nel novembre 2015 l'EFSA ha concluso che è improbabile che il glifosato sia cancerogeno e che nel marzo 2017 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha concluso che nulla ne giustificava la classificazione; che, per contro, nel 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, l'organismo specializzato dell'Organizzazione mondiale della sanità, ha classificato il glifosato come probabilmente cancerogeno per l'uomo;

| K. | considerando che, nel suo parere scientifico del 22 maggio 2019, il gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati afferma che la valutazione dei residui di erbicidi nelle colture di granturco resistenti agli erbicidi di cui alla domanda in oggetto è stata esaminata dall'unità Pesticidi dell'EFSA (10); che, secondo un parere pubblicato dall'unità Pesticidi dell'EFSA, i dati sui residui di glifosato nel granturco geneticamente modificato con modifiche EPSPS (11) sono tuttavia insufficienti per determinare i livelli massimi di residui e i valori della valutazione del rischio (12); |
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K.

considerando che, nel suo parere scientifico del 22 maggio 2019, il gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati afferma che la valutazione dei residui di erbicidi nelle colture di granturco resistenti agli erbicidi di cui alla domanda in oggetto è stata esaminata dall'unità Pesticidi dell'EFSA (10); che, secondo un parere pubblicato dall'unità Pesticidi dell'EFSA, i dati sui residui di glifosato nel granturco geneticamente modificato con modifiche EPSPS (11) sono tuttavia insufficienti per determinare i livelli massimi di residui e i valori della valutazione del rischio (12);

| L. | considerando che, sempre secondo l'unità Pesticidi dell'EFSA, mancano dati tossicologici che consentano di effettuare una valutazione dei rischi per i consumatori in relazione a diversi prodotti di decomposizione di glifosato rilevanti per le colture geneticamente modificate resistenti al glifosato (13); |
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L.

considerando che, sempre secondo l'unità Pesticidi dell'EFSA, mancano dati tossicologici che consentano di effettuare una valutazione dei rischi per i consumatori in relazione a diversi prodotti di decomposizione di glifosato rilevanti per le colture geneticamente modificate resistenti al glifosato (13);

| M. | considerando che la valutazione dei residui di erbicidi e dei relativi prodotti di degradazione rilevati nelle piante geneticamente modificate nonché della loro potenziale interazione con le proteine Bt non rientra nell'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati e quindi non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a determinare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei prodotti di degradazione («metaboliti») (14); |
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M.

considerando che la valutazione dei residui di erbicidi e dei relativi prodotti di degradazione rilevati nelle piante geneticamente modificate nonché della loro potenziale interazione con le proteine Bt non rientra nell'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati e quindi non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a determinare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei prodotti di degradazione («metaboliti») (14);

Proteine Bt

| N. | considerando che diversi studi dimostrano che sono stati osservati effetti indesiderati che potrebbero incidere sul sistema immunitario a seguito dell'esposizione alle proteine Bt e che alcune proteine Bt potrebbero avere proprietà adiuvanti (15), il che significa che possono aumentare l'allergenicità di altre proteine che entrano in contatto con esse; |
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N.

considerando che diversi studi dimostrano che sono stati osservati effetti indesiderati che potrebbero incidere sul sistema immunitario a seguito dell'esposizione alle proteine Bt e che alcune proteine Bt potrebbero avere proprietà adiuvanti (15), il che significa che possono aumentare l'allergenicità di altre proteine che entrano in contatto con esse;

| O. | considerando che, sulla base di un parere di minoranza adottato da un membro del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati nel processo di valutazione di un'altra varietà di granturco geneticamente modificato a eventi transgenici multipli e delle rispettive sottocombinazioni, sebbene non siano mai stati identificati effetti indesiderati sul sistema immunitario in nessuna applicazione in cui siano espresse le proteine Bt, tali effetti «non hanno potuto essere riscontrati dagli studi tossicologici [...] attualmente raccomandati ed eseguiti per la valutazione della sicurezza delle piante geneticamente modificate presso l'EFSA in quanto tali studi non prevedono i test atti a tale scopo» (16); |
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O.

considerando che, sulla base di un parere di minoranza adottato da un membro del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati nel processo di valutazione di un'altra varietà di granturco geneticamente modificato a eventi transgenici multipli e delle rispettive sottocombinazioni, sebbene non siano mai stati identificati effetti indesiderati sul sistema immunitario in nessuna applicazione in cui siano espresse le proteine Bt, tali effetti «non hanno potuto essere riscontrati dagli studi tossicologici [...] attualmente raccomandati ed eseguiti per la valutazione della sicurezza delle piante geneticamente modificate presso l'EFSA in quanto tali studi non prevedono i test atti a tale scopo» (16);

| P. | considerando che non si può concludere che il consumo di granturco geneticamente modificato a eventi transgenici multipli o delle sue sottocombinazioni sia sicuro per la salute umana e animale; |
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P.

considerando che non si può concludere che il consumo di granturco geneticamente modificato a eventi transgenici multipli o delle sue sottocombinazioni sia sicuro per la salute umana e animale;

| Q. | considerando che da un recente studio è emerso che il rapido incremento nell'uso dei neonicotinoidi per la concia delle sementi negli Stati Uniti è associato a un aumento della coltivazione di granturco Bt geneticamente modificato (17); che l'Unione ha vietato l'uso all'aperto di tre neonicotinoidi, anche come rivestimento delle sementi, in ragione del loro impatto sulle api mellifere e su altri impollinatori (18); |
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Q.

considerando che da un recente studio è emerso che il rapido incremento nell'uso dei neonicotinoidi per la concia delle sementi negli Stati Uniti è associato a un aumento della coltivazione di granturco Bt geneticamente modificato (17); che l'Unione ha vietato l'uso all'aperto di tre neonicotinoidi, anche come rivestimento delle sementi, in ragione del loro impatto sulle api mellifere e su altri impollinatori (18);

Processo decisionale non democratico

| R. | considerando che il 15 settembre 2020 il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, ha votato senza esprimere parere e pertanto l'autorizzazione non ha ottenuto il sostegno della maggioranza qualificata degli Stati membri; |
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R.

considerando che il 15 settembre 2020 il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, ha votato senza esprimere parere e pertanto l'autorizzazione non ha ottenuto il sostegno della maggioranza qualificata degli Stati membri;

| S. | considerando che la Commissione ha riconosciuto come problematico il fatto che le decisioni sull'autorizzazione degli OGM continuino a essere adottate dalla Commissione senza una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli, il che costituisce decisamente un'eccezione per l'autorizzazione dei prodotti nel suo insieme, ma è diventato la norma nel processo decisionale in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati; |
| --- | --- |

S.

considerando che la Commissione ha riconosciuto come problematico il fatto che le decisioni sull'autorizzazione degli OGM continuino a essere adottate dalla Commissione senza una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli, il che costituisce decisamente un'eccezione per l'autorizzazione dei prodotti nel suo insieme, ma è diventato la norma nel processo decisionale in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati;

| T. | considerando che nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato in tutto 36 risoluzioni che sollevavano obiezioni all'immissione in commercio degli OGM a fini di alimentazione umana e animale (33 risoluzioni) e alla coltivazione degli OGM nell'Unione (tre risoluzioni); che ad oggi, durante la nona legislatura, il Parlamento ha approvato otto obiezioni; che non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli ad autorizzare nessuno di tali OGM; che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di lacune sul piano democratico e malgrado la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare gli OGM; |
| --- | --- |

T.

considerando che nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato in tutto 36 risoluzioni che sollevavano obiezioni all'immissione in commercio degli OGM a fini di alimentazione umana e animale (33 risoluzioni) e alla coltivazione degli OGM nell'Unione (tre risoluzioni); che ad oggi, durante la nona legislatura, il Parlamento ha approvato otto obiezioni; che non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli ad autorizzare nessuno di tali OGM; che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di lacune sul piano democratico e malgrado la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare gli OGM;

| U. | considerando che, a norma del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione può decidere di non autorizzare gli OGM quando non vi è una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli nel comitato di appello (19); che non è necessario modificare la legislazione in tale ambito; |
| --- | --- |

U.

considerando che, a norma del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione può decidere di non autorizzare gli OGM quando non vi è una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli nel comitato di appello (19); che non è necessario modificare la legislazione in tale ambito;

| 1. | ritiene che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste dal regolamento (CE) n. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reputa che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione non sia coerente con il diritto dell'Unione, in quanto non è compatibile con l'obiettivo del regolamento (CE) n. 1829/2003, che consiste, in conformità dei principi generali sanciti dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (20), nel fornire la base per garantire un elevato livello di tutela della vita e della salute umana, della salute e del benessere degli animali, dell'ambiente e degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati, garantendo nel contempo l'efficace funzionamento del mercato interno; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede alla Commissione di ritirare il progetto di decisione di esecuzione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | plaude al fatto che la Commissione abbia finalmente riconosciuto, nella sua lettera dell'11 settembre 2020 indirizzata ai deputati, la necessità di prendere in considerazione la sostenibilità nelle decisioni di autorizzazione degli OGM (21); esprime tuttavia il suo forte disappunto per il fatto che il 28 settembre 2020 la Commissione abbia autorizzato l'importazione di un'altra varietà di soia geneticamente modificata (22), nonostante le obiezioni sollevate dal Parlamento e dalla maggioranza degli Stati membri; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione a compiere progressi con la massima urgenza nello sviluppo di criteri di sostenibilità, con la piena partecipazione del Parlamento; invita la Commissione a fornire informazioni sulle modalità e sui tempi con cui tale processo sarà portato avanti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esorta nuovamente la Commissione a tenere conto degli obblighi dell'Unione derivanti dagli accordi internazionali, quali l'accordo di Parigi sul clima, la convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché cessi di autorizzare gli OGM, sia ai fini di coltivazione che di alimentazione umana e animale, nei casi in cui non è espresso alcun parere da parte degli Stati membri nel comitato di appello, a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché non autorizzi colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi finché i rischi sanitari associati ai residui non siano stati esaminati in modo approfondito caso per caso, il che richiede una valutazione completa dei residui da irrorazione di tali colture geneticamente modificate con erbicidi complementari e una valutazione dei prodotti erbicidi di degradazione e di eventuali effetti combinatori; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché integri pienamente la valutazione del rischio dell'impiego di erbicidi complementari e dei loro residui in quella relativa alle piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, a prescindere dal fatto che la pianta geneticamente modificata in questione sia destinata alla coltivazione o all'importazione nell'Unione per l'uso come alimenti e mangimi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché non autorizzi sottocombinazioni di eventi combinati a meno che non siano state valutate in modo approfondito dall'EFSA sulla base di dati esaurienti presentati dal richiedente; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene, più in particolare, che l'approvazione di varietà per le quali non siano stati forniti dati sulla sicurezza, che non siano state sottoposte a test o che finora non siano state neanche create contravvenga ai principi generali della legislazione alimentare, quali stabiliti dal regolamento (CE) n. 178/2002; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita nuovamente l'EFSA a sviluppare ulteriormente e a utilizzare sistematicamente metodi che consentano di individuare gli effetti indesiderati di eventi combinati, ad esempio in relazione alle proprietà adiuvanti delle tossine Bt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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13.

---

(1)  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.

(2)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(3)  Parere scientifico del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati, relativo alla valutazione del granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e di sottocombinazioni destinati all'uso come alimento o come mangime a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 (domanda EFSA-GMO-NL-2016-131), EFSA Journal 2019; 17(7):5734, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5774

(4)  Nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato 36 risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati. Inoltre, nel corso della nona legislatura il Parlamento ha approvato le risoluzioni seguenti:

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0028);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACSGMØØ53) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACSGMØØ53) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0029);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro degli eventi MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 e DAS-40278-9, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro degli eventi MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 e DAS-40278-9, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0030);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0054);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 89788 (MON-89788-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0055); |
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risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 89788 (MON-89788-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0055);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e dalle sottocombinazioni MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e NK603 × DAS-40278-9 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0056). |
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risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e dalle sottocombinazioni MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e NK603 × DAS-40278-9 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0056).

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre, quattro o cinque degli eventi Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 e GA21, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0057) |
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risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre, quattro o cinque degli eventi Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 e GA21, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0057)

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 maggio 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2020)0069). |
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risoluzione del Parlamento europeo del 14 maggio 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2020)0069).

(5)  Parere dell'EFSA, pag. 11.

(6)  Idem. pag. 3.

(7)  Osservazioni degli Stati membri: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2016-00148

(8)  Osservazioni di Testbiotech sulla valutazione dell'EFSA sul granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e sottocombinazioni, agosto 2019, https://www.testbiotech.org/en/content/testbiotech-comment-efsa-assessment-genetically-engineered-maize-mon87427xmon89034xMIR162xNK603.

(9)  Cfr, ad esempio, Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, piante infestanti ed erbicidi: panoramica e conseguenze), Environmental Management, gennaio 2016, 57(1), pagg. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 e Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (Impatto delle colture geneticamente modificate sull'uso di pesticidi negli USA — i primi sedici anni), Environmental Sciences Europe 24, 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24 e Schütte, G., Eckerstorfer, M., Rastelli, V. et al., «Herbicide resistance and biodiversity: agronomic and environmental aspects of genetically modified herbicide-resistant plants» (Resistenza agli erbicidi e biodiversità: aspetti agronomici e ambientali delle piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi), Environmental Sciences Europe 29, 5 (2017), https://link.springer.com/article/10.1186/s12302-016-0100-y

(10)  Parere dell'EFSA, pag. 9.

(11)  Il granturco geneticamente modificato a eventi transgenici multipli contiene una modifica EPSPS.

(12)  Revisione dell'EFSA dei livelli massimi di residui esistenti per il glifosato, a norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 396/2005 — versione riveduta per tener conto dei dati omessi, EFSA Journal 2019, 17(10):5862, pag. 4, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5862.

(13)  Conclusioni dell'EFSA sulla revisione inter pares della valutazione del rischio della sostanza attiva glifosato come antiparassitario, EFSA Journal 2015, 13(11):4302, pag. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302.

(14)  Tale è infatti il caso del glifosato, come indicato nella revisione dell'EFSA dei livelli massimi di residui esistenti per il glifosato, a norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 396/2005, EFSA Journal 2018, 16(5):5263, pag. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(15)  Per un'analisi, si veda Rubio Infante, N., Moreno-Fierros, L., «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Panoramica della sicurezza e degli effetti biologici delle tossine Cry prodotte dal Bacillus thuringiensis nei mammiferi), Journal of Applied Toxicology, 2016, maggio 2016, 36(5): pagg. 630-648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full.

(16)  Domanda EFSA-GMO-DE-2010-86 (granturco Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 e tre sottocombinazioni, indipendentemente dalla loro origine), parere di minoranza, J.M. Wal, membro del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli OGM, EFSA Journal 2018, 16(7):5309, pag. 34, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309.

(17)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» (L'utilizzo su larga scala della concia delle sementi ha comportato un rapido incremento nel ricorso agli insetticidi neonicotinoidi e alla difesa fitosanitaria preventiva nelle colture statunitensi), Environmental Science & Technology 2015, 49, 8, 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(18)  Neonicotinoidi, https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en.

(19)  Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione «può» e non «deve» procedere all'autorizzazione in assenza di una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli in seno al comitato di appello.

(20)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).

(21)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf.

(22)  MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/8 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/8

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P9_TA(2020)0292

Soia geneticamente modificata SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5)

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068779/01 – 2020/2838(RSP))

(2021/C 415/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068779/01, |
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—

visto il progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068779/01,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3, |
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visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3,

| — | vista la votazione tenutasi il 15 settembre 2020 in seno al Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, durante la quale non sono stati espressi pareri, |
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—

vista la votazione tenutasi il 15 settembre 2020 in seno al Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, durante la quale non sono stati espressi pareri,

| — | visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2), |
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—

visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2),

| — | visto il parere adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 28 novembre 2019 e pubblicato l'20 gennaio 2020 (3), |
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visto il parere adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 28 novembre 2019 e pubblicato l'20 gennaio 2020 (3),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati («OGM») (4), |
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viste le sue precedenti risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati («OGM») (4),

| — | visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| A. | considerando che l'8 agosto 2012, Syngenta Crop Protection AG ha presentato, tramite la sua affiliata Syngenta Crop Protection NV/SA, una domanda all'autorità nazionale competente della Germania (in appresso, «la domanda») a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003; che tale domanda riguardava l’immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti o derivati da soia geneticamente modificata (Glycine max (L.) Merr.) SYHT0H2; che la domanda riguardava altresì l'immissione in commercio di prodotti contenenti o costituiti da soia geneticamente modificata SYHT0H2 per usi diversi dagli alimenti e dai mangimi, ad eccezione della coltivazione; |
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A.

considerando che l'8 agosto 2012, Syngenta Crop Protection AG ha presentato, tramite la sua affiliata Syngenta Crop Protection NV/SA, una domanda all'autorità nazionale competente della Germania (in appresso, «la domanda») a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003; che tale domanda riguardava l’immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti o derivati da soia geneticamente modificata (Glycine max (L.) Merr.) SYHT0H2; che la domanda riguardava altresì l'immissione in commercio di prodotti contenenti o costituiti da soia geneticamente modificata SYHT0H2 per usi diversi dagli alimenti e dai mangimi, ad eccezione della coltivazione;

| B. | considerando che il 28 novembre 2019 l'EFSA ha adottato, in relazione a tale domanda, un parere favorevole pubblicato il 20 gennaio 2020; |
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B.

considerando che il 28 novembre 2019 l'EFSA ha adottato, in relazione a tale domanda, un parere favorevole pubblicato il 20 gennaio 2020;

| C. | considerando che la soia geneticamente modificata SYHT0H2 è stata sviluppata per conferire tolleranza al glufosinato d'ammonio e alle sostanze attive a effetto diserbante che sono il mesotrione e altri erbicidi che inibiscono la p-idrossifenilpiruvato diossigenasi (HPPD) (5); |
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C.

considerando che la soia geneticamente modificata SYHT0H2 è stata sviluppata per conferire tolleranza al glufosinato d'ammonio e alle sostanze attive a effetto diserbante che sono il mesotrione e altri erbicidi che inibiscono la p-idrossifenilpiruvato diossigenasi (HPPD) (5);

Mancanza di valutazione dei residui complementari degli erbicidi

| D. | considerando che è stato dimostrato che le colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi complementari, dovuto principalmente alla comparsa di piante infestanti tolleranti agli erbicidi (6); che, di conseguenza, occorre prevedere che le colture di soia geneticamente modificata SYHT0H2 saranno esposte a dosi più elevate e ripetute di erbicidi complementari (glufosinato ed erbicidi che inibiscono l'HPPD), il che potrebbe condurre all'accumulo di una maggiore quantità di residui nel raccolto; |
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D.

considerando che è stato dimostrato che le colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi complementari, dovuto principalmente alla comparsa di piante infestanti tolleranti agli erbicidi (6); che, di conseguenza, occorre prevedere che le colture di soia geneticamente modificata SYHT0H2 saranno esposte a dosi più elevate e ripetute di erbicidi complementari (glufosinato ed erbicidi che inibiscono l'HPPD), il che potrebbe condurre all'accumulo di una maggiore quantità di residui nel raccolto;

| E. | considerando che il glufosinato è classificato come tossico per la riproduzione 1B e rientra quindi fra i criteri di esclusione stabiliti dal regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (7); che l'approvazione all'uso del glufosinato nell'Unione è giunta a scadenza il 31 luglio 2018 (8); |
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E.

considerando che il glufosinato è classificato come tossico per la riproduzione 1B e rientra quindi fra i criteri di esclusione stabiliti dal regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (7); che l'approvazione all'uso del glufosinato nell'Unione è giunta a scadenza il 31 luglio 2018 (8);

| F. | considerando che, secondo l'EFSA, il diserbante mesotrione che inibisce l'HPPD «può essere considerato come contenente proprietà che alterano il sistema endocrino», mentre «non possono essere escluse» le potenzialità genotossiche dell'AMBA, un prodotto di degradazione del mesotrione (9); |
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F.

considerando che, secondo l'EFSA, il diserbante mesotrione che inibisce l'HPPD «può essere considerato come contenente proprietà che alterano il sistema endocrino», mentre «non possono essere escluse» le potenzialità genotossiche dell'AMBA, un prodotto di degradazione del mesotrione (9);

| G. | considerando che solo il glufosinato e il mesotrione sono stati considerati erbicidi complementari ai fini della valutazione del rischio; che, tuttavia, gli erbicidi che inibiscono l'HPPD comprendono una serie di erbicidi, tra cui l'isoxaflutolo, che possono pertanto essere utilizzati in grandi quantità su questa soia geneticamente modificata; che, secondo la classificazione e l'etichettatura armonizzate approvate dall'Unione, l'isoxaflutolo è molto tossico per gli organismi acquatici e sospettato di nuocere al feto (10); |
| --- | --- |

G.

considerando che solo il glufosinato e il mesotrione sono stati considerati erbicidi complementari ai fini della valutazione del rischio; che, tuttavia, gli erbicidi che inibiscono l'HPPD comprendono una serie di erbicidi, tra cui l'isoxaflutolo, che possono pertanto essere utilizzati in grandi quantità su questa soia geneticamente modificata; che, secondo la classificazione e l'etichettatura armonizzate approvate dall'Unione, l'isoxaflutolo è molto tossico per gli organismi acquatici e sospettato di nuocere al feto (10);

| H. | considerando che, tuttavia, si ritiene che la valutazione dei residui di erbicidi e dei relativi prodotti di degradazione rilevati nelle piante geneticamente modificate nonché dei loro possibili effetti combinatori («cocktail») esuli dall'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati, e che, di conseguenza, essa non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a determinare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei prodotti di degradazione («metaboliti»); |
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H.

considerando che, tuttavia, si ritiene che la valutazione dei residui di erbicidi e dei relativi prodotti di degradazione rilevati nelle piante geneticamente modificate nonché dei loro possibili effetti combinatori («cocktail») esuli dall'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati, e che, di conseguenza, essa non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a determinare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei prodotti di degradazione («metaboliti»);

| I. | considerando che, a norma del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio (11), i residui di erbicidi il cui uso non è autorizzato nell'Unione presenti nelle colture importate per l'alimentazione umana e animale dovrebbero essere attentamente controllati e monitorati; |
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I.

considerando che, a norma del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio (11), i residui di erbicidi il cui uso non è autorizzato nell'Unione presenti nelle colture importate per l'alimentazione umana e animale dovrebbero essere attentamente controllati e monitorati;

| J. | considerando tuttavia che, nel quadro del programma coordinato di controllo pluriennale dell'Unione per il 2020, il 2021 e il 2022, gli Stati membri non sono obbligati a misurare i residui di glufosinato sulla soia importata (12); che non si può escludere che la soia geneticamente modificata SYHT0H2 o i prodotti da essa derivati destinati all'alimentazione umana e animale possano eccedere i limiti massimi di residui, che sono stati fissati al fine di garantire un elevato livello di tutela dei consumatori; |
| --- | --- |

J.

considerando tuttavia che, nel quadro del programma coordinato di controllo pluriennale dell'Unione per il 2020, il 2021 e il 2022, gli Stati membri non sono obbligati a misurare i residui di glufosinato sulla soia importata (12); che non si può escludere che la soia geneticamente modificata SYHT0H2 o i prodotti da essa derivati destinati all'alimentazione umana e animale possano eccedere i limiti massimi di residui, che sono stati fissati al fine di garantire un elevato livello di tutela dei consumatori;

| K. | considerando che non si può pertanto concludere che il consumo di soia geneticamente modificata SYHT0H2 sia sicuro per la salute umana e animale; |
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K.

considerando che non si può pertanto concludere che il consumo di soia geneticamente modificata SYHT0H2 sia sicuro per la salute umana e animale;

| L. | considerando che, secondo le conclusioni di un progetto di ricerca internazionale intitolato «Risk Assessment of genetically engineered organisms in the EU and Switzerland» (Valutazione del rischio degli organismi geneticamente modificati nell'UE e in Svizzera), presentato nel gennaio 2020, la valutazione del rischio degli OGM da parte dell'Unione europea non tratta in modo adeguato i rischi per la salute pubblica e l'ambiente, compresi i rischi per la salute associati al consumo di prodotti derivati da piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi (13); |
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L.

considerando che, secondo le conclusioni di un progetto di ricerca internazionale intitolato «Risk Assessment of genetically engineered organisms in the EU and Switzerland» (Valutazione del rischio degli organismi geneticamente modificati nell'UE e in Svizzera), presentato nel gennaio 2020, la valutazione del rischio degli OGM da parte dell'Unione europea non tratta in modo adeguato i rischi per la salute pubblica e l'ambiente, compresi i rischi per la salute associati al consumo di prodotti derivati da piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi (13);

Osservazioni delle autorità competenti degli Stati membri

| M. | considerando che le autorità competenti degli Stati membri hanno presentato osservazioni all'EFSA durante i tre mesi del periodo di consultazione (14); che le osservazioni critiche riguardano, tra l'altro, la mancanza di analisi dei residui di erbicidi sulle importazioni di soia geneticamente modificata SYHT0H2 e dei potenziali rischi per la salute dei consumatori, l'insufficienza delle informazioni tossicologiche e, di conseguenza, l'impossibilità di valutare il potenziale rischio associato al consumo di alimenti prodotti a partire dalla soia geneticamente modificata SYHT0H2, l'incompletezza delle informazioni necessarie per trarre conclusioni dalla valutazione del rischio sanitario ambientale, come pure la necessità di disporre di un piano di monitoraggio dettagliato prima di concedere l'autorizzazione; |
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M.

considerando che le autorità competenti degli Stati membri hanno presentato osservazioni all'EFSA durante i tre mesi del periodo di consultazione (14); che le osservazioni critiche riguardano, tra l'altro, la mancanza di analisi dei residui di erbicidi sulle importazioni di soia geneticamente modificata SYHT0H2 e dei potenziali rischi per la salute dei consumatori, l'insufficienza delle informazioni tossicologiche e, di conseguenza, l'impossibilità di valutare il potenziale rischio associato al consumo di alimenti prodotti a partire dalla soia geneticamente modificata SYHT0H2, l'incompletezza delle informazioni necessarie per trarre conclusioni dalla valutazione del rischio sanitario ambientale, come pure la necessità di disporre di un piano di monitoraggio dettagliato prima di concedere l'autorizzazione;

Processo decisionale non democratico

| N. | considerando che il 15 settembre 2020 il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, ha votato senza esprimere parere e pertanto l'autorizzazione non ha ottenuto il sostegno della maggioranza qualificata degli Stati membri; |
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N.

considerando che il 15 settembre 2020 il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, ha votato senza esprimere parere e pertanto l'autorizzazione non ha ottenuto il sostegno della maggioranza qualificata degli Stati membri;

| O. | considerando che la Commissione ha riconosciuto come problematico il fatto che le decisioni sull'autorizzazione degli OGM continuino a essere adottate dalla Commissione senza una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli, il che costituisce decisamente un'eccezione per l'autorizzazione dei prodotti nel suo insieme, ma è diventato la norma nel processo decisionale in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati (15); |
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O.

considerando che la Commissione ha riconosciuto come problematico il fatto che le decisioni sull'autorizzazione degli OGM continuino a essere adottate dalla Commissione senza una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli, il che costituisce decisamente un'eccezione per l'autorizzazione dei prodotti nel suo insieme, ma è diventato la norma nel processo decisionale in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati (15);

| P. | considerando che nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato in tutto 36 risoluzioni che sollevavano obiezioni all'immissione in commercio degli OGM a fini di alimentazione umana e animale (33 risoluzioni) e alla coltivazione degli OGM nell'Unione (tre risoluzioni); che ad oggi, durante la nona legislatura, il Parlamento ha approvato otto obiezioni; che non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli ad autorizzare nessuno di tali OGM; che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di lacune sul piano democratico e malgrado la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare gli OGM; |
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P.

considerando che nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato in tutto 36 risoluzioni che sollevavano obiezioni all'immissione in commercio degli OGM a fini di alimentazione umana e animale (33 risoluzioni) e alla coltivazione degli OGM nell'Unione (tre risoluzioni); che ad oggi, durante la nona legislatura, il Parlamento ha approvato otto obiezioni; che non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli ad autorizzare nessuno di tali OGM; che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di lacune sul piano democratico e malgrado la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare gli OGM;

| Q. | considerando che, a norma del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione può decidere di non autorizzare gli OGM quando non vi è una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli nel comitato di appello (16); che non è necessario modificare la legislazione a tal riguardo; |
| --- | --- |

Q.

considerando che, a norma del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione può decidere di non autorizzare gli OGM quando non vi è una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli nel comitato di appello (16); che non è necessario modificare la legislazione a tal riguardo;

Rispetto degli obblighi internazionali dell'Unione

| R. | considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 stabilisce che gli alimenti o mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute animale o l'ambiente e che, al momento di elaborare la sua decisione, la Commissione deve tenere conto di ogni disposizione pertinente del diritto dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame; che tali fattori legittimi dovrebbero includere gli obblighi dell'Unione derivanti dagli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, dall'accordo di Parigi sul clima e dalla convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica (CBD); |
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R.

considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 stabilisce che gli alimenti o mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute animale o l'ambiente e che, al momento di elaborare la sua decisione, la Commissione deve tenere conto di ogni disposizione pertinente del diritto dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame; che tali fattori legittimi dovrebbero includere gli obblighi dell'Unione derivanti dagli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, dall'accordo di Parigi sul clima e dalla convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica (CBD);

| S. | considerando che una recente relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione ha evidenziato che, in particolare nei paesi in via di sviluppo, i pesticidi dannosi hanno conseguenze catastrofiche sulla salute (17); che l'OSS n. 3.9 si prefigge, entro il 2030, di ridurre sostanzialmente il numero di decessi e malattie da sostanze chimiche pericolose e da contaminazione e inquinamento dell'aria, delle acque e del suolo (18); |
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S.

considerando che una recente relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione ha evidenziato che, in particolare nei paesi in via di sviluppo, i pesticidi dannosi hanno conseguenze catastrofiche sulla salute (17); che l'OSS n. 3.9 si prefigge, entro il 2030, di ridurre sostanzialmente il numero di decessi e malattie da sostanze chimiche pericolose e da contaminazione e inquinamento dell'aria, delle acque e del suolo (18);

| T. | considerando che l'EFSA ha riscontrato che l'esposizione stimata dell'operatore al glufosinato, classificato come sostanza tossica per la riproduzione, se utilizzato per il controllo delle erbe infestanti nel granturco geneticamente modificato, supera il livello ammissibile di esposizione dell'operatore anche quando è utilizzato un dispositivo di protezione individuale (19); che il rischio di una maggiore esposizione dell'operatore è particolarmente preoccupante in relazione alle colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, dati i maggiori volumi di erbicidi utilizzati su tali colture; |
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T.

considerando che l'EFSA ha riscontrato che l'esposizione stimata dell'operatore al glufosinato, classificato come sostanza tossica per la riproduzione, se utilizzato per il controllo delle erbe infestanti nel granturco geneticamente modificato, supera il livello ammissibile di esposizione dell'operatore anche quando è utilizzato un dispositivo di protezione individuale (19); che il rischio di una maggiore esposizione dell'operatore è particolarmente preoccupante in relazione alle colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, dati i maggiori volumi di erbicidi utilizzati su tali colture;

| U. | considerando che la deforestazione è una delle cause principali del declino della biodiversità; che le emissioni prodotte dall'uso del suolo e dal cambiamento di uso del suolo, principalmente a causa della deforestazione, rappresentano la seconda causa principale dei cambiamenti climatici dopo la combustione di combustibili fossili (20); che l'accordo di Parigi sul clima e il piano strategico per la biodiversità 2011-2020 adottato nell'ambito della Convenzione sulla diversità biologica delle Nazioni Unite e gli obiettivi di Aichi per la biodiversità promuovono la gestione sostenibile delle foreste nonché le attività di protezione e di ripristino forestale (21); che l'OSS n. 15 comprende il traguardo di arrestare la deforestazione entro il 2020 (22); che le foreste svolgono un ruolo plurifunzionale a sostegno del conseguimento della maggior parte degli OSS (23); |
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U.

considerando che la deforestazione è una delle cause principali del declino della biodiversità; che le emissioni prodotte dall'uso del suolo e dal cambiamento di uso del suolo, principalmente a causa della deforestazione, rappresentano la seconda causa principale dei cambiamenti climatici dopo la combustione di combustibili fossili (20); che l'accordo di Parigi sul clima e il piano strategico per la biodiversità 2011-2020 adottato nell'ambito della Convenzione sulla diversità biologica delle Nazioni Unite e gli obiettivi di Aichi per la biodiversità promuovono la gestione sostenibile delle foreste nonché le attività di protezione e di ripristino forestale (21); che l'OSS n. 15 comprende il traguardo di arrestare la deforestazione entro il 2020 (22); che le foreste svolgono un ruolo plurifunzionale a sostegno del conseguimento della maggior parte degli OSS (23);

| V. | considerando che la produzione di soia rappresenta un fattore determinante della deforestazione dell'Amazzonia e delle foreste del Cerrado e del Gran Chaco in America del Sud; che il 97 % e il 100 % della soia coltivata, rispettivamente, in Brasile e in Argentina è soia geneticamente modificata (24); |
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V.

considerando che la produzione di soia rappresenta un fattore determinante della deforestazione dell'Amazzonia e delle foreste del Cerrado e del Gran Chaco in America del Sud; che il 97 % e il 100 % della soia coltivata, rispettivamente, in Brasile e in Argentina è soia geneticamente modificata (24);

| W. | considerando che, per la maggior parte delle varietà di soia geneticamente modificata la cui coltivazione è autorizzata in Brasile e Argentina, è autorizzata anche l'importazione nell'Unione (25); che la soia geneticamente modificata SYHT0H2 è già autorizzata ai fini della coltivazione in Argentina (26); |
| --- | --- |

W.

considerando che, per la maggior parte delle varietà di soia geneticamente modificata la cui coltivazione è autorizzata in Brasile e Argentina, è autorizzata anche l'importazione nell'Unione (25); che la soia geneticamente modificata SYHT0H2 è già autorizzata ai fini della coltivazione in Argentina (26);

| X. | che un'analisi della Commissione ha rilevato che il contributo in assoluto maggiore alla deforestazione mondiale e alle relative emissioni è storicamente dovuto alla soia, che rappresenta quasi la metà della deforestazione incorporata in tutte le importazioni dell'Unione (27); |
| --- | --- |

X.

che un'analisi della Commissione ha rilevato che il contributo in assoluto maggiore alla deforestazione mondiale e alle relative emissioni è storicamente dovuto alla soia, che rappresenta quasi la metà della deforestazione incorporata in tutte le importazioni dell'Unione (27);

| Y. | considerando che un recente studio scientifico soggetto a revisione tra pari ha rilevato che l'Unione è la regione con l'impronta di carbonio più ampia al mondo in relazione alle importazioni di soia dal Brasile, superando del 13,8 % quella della Cina, che è il maggior importatore di soia al mondo, a causa della quota più elevata di emissioni derivanti dalla deforestazione incorporata (28); che un altro studio recente ha rilevato che circa un quinto della soia esportata nell'Unione dalla regione amazzonica e dalla regione del Cerrado in Brasile, principalmente per l'alimentazione animale, potrebbe essere «contaminata da deforestazione illegale» (29); che gli incendi boschivi in Amazzonia sono causati da elevati livelli di deforestazione; che in una comunicazione del 2019 la Commissione ha espresso l'ambizione di proteggere e ripristinare le foreste del pianeta (30); che la protezione globale della biodiversità, incluse le foreste, è un obiettivo fondamentale della strategia dell'UE sulla biodiversità pubblicata di recente dalla Commissione (31); |
| --- | --- |

Y.

considerando che un recente studio scientifico soggetto a revisione tra pari ha rilevato che l'Unione è la regione con l'impronta di carbonio più ampia al mondo in relazione alle importazioni di soia dal Brasile, superando del 13,8 % quella della Cina, che è il maggior importatore di soia al mondo, a causa della quota più elevata di emissioni derivanti dalla deforestazione incorporata (28); che un altro studio recente ha rilevato che circa un quinto della soia esportata nell'Unione dalla regione amazzonica e dalla regione del Cerrado in Brasile, principalmente per l'alimentazione animale, potrebbe essere «contaminata da deforestazione illegale» (29); che gli incendi boschivi in Amazzonia sono causati da elevati livelli di deforestazione; che in una comunicazione del 2019 la Commissione ha espresso l'ambizione di proteggere e ripristinare le foreste del pianeta (30); che la protezione globale della biodiversità, incluse le foreste, è un obiettivo fondamentale della strategia dell'UE sulla biodiversità pubblicata di recente dalla Commissione (31);

| 1. | ritiene che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste dal regolamento (CE) n. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reputa che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione non sia coerente con il diritto dell'Unione, in quanto non è compatibile con l'obiettivo del regolamento (CE) n. 1829/2003, che consiste, in conformità dei principi generali sanciti dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (32), nel fornire la base per garantire un elevato livello di tutela della vita e della salute umana, della salute e del benessere degli animali, dell'ambiente e degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati, garantendo nel contempo l'efficace funzionamento del mercato interno; |
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2.

| 3. | chiede alla Commissione di ritirare il progetto di decisione di esecuzione; |
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3.

| 4. | plaude al fatto che la Commissione abbia finalmente riconosciuto, nella sua lettera dell'11 settembre 2020 indirizzata ai deputati, la necessità di prendere in considerazione la sostenibilità nelle decisioni di autorizzazione degli OGM (33); esprime tuttavia il suo profondo disappunto per il fatto che il 28 settembre 2020 la Commissione abbia autorizzato l'importazione di un'altra varietà di soia geneticamente modificata (34), nonostante le obiezioni sollevate dal Parlamento e dalla maggioranza degli Stati membri; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione a compiere progressi con la massima urgenza nello sviluppo di criteri di sostenibilità, con la piena partecipazione del Parlamento; invita la Commissione a fornire informazioni sulle modalità e sui tempi con cui tale processo sarà portato avanti; |
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5.

| 6. | esorta nuovamente la Commissione a tenere conto degli obblighi dell'Unione derivanti dagli accordi internazionali, quali l'accordo di Parigi sul clima, la convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; |
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6.

| 7. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché cessi di autorizzare gli OGM, sia ai fini di coltivazione sia di alimentazione umana e animale, nei casi in cui non è espresso alcun parere da parte degli Stati membri nel comitato di appello, a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché non autorizzi colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi finché i rischi sanitari associati ai residui non siano stati esaminati in modo approfondito caso per caso, il che richiede una valutazione completa dei residui da irrorazione di tali colture GM con erbicidi complementari, una valutazione dei prodotti erbicidi di degradazione ed eventuali effetti combinatori; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché integri pienamente la valutazione del rischio dell'impiego di erbicidi complementari e dei loro residui in quella relativa alle piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, a prescindere dal fatto che la pianta geneticamente modificata in questione sia destinata alla coltivazione o all'importazione nell'Unione per l'uso come alimenti e mangimi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita nuovamente la Commissione a non autorizzare l'importazione, destinata all'alimentazione umana o animale, di alcuna pianta geneticamente modificata che sia stata resa resistente a una sostanza attiva a effetto erbicida il cui utilizzo non è autorizzato nell'Unione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore il fatto che il Green Deal europeo, il progetto faro della Commissione, sia stato presentato come parte integrante della strategia della Commissione per l'attuazione dell'Agenda 2030 e degli OSS delle Nazioni Unite; ricorda che gli OSS possono essere conseguiti solo se le catene di approvvigionamento diventano sostenibili e si creano sinergie tra le politiche (35); |
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11.

| 12. | è preoccupato dal fatto che l'elevata dipendenza dell'UE dalle importazioni di mangimi sotto forma di semi di soia causa deforestazione in paesi terzi (36); |
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12.

| 13. | accoglie con favore l'annuncio di una proposta legislativa della Commissione sulle misure volte a evitare o ridurre al minimo l'immissione sul mercato dell'UE di prodotti associati alla deforestazione o al degrado forestale, prevista per giugno 2021; nel frattempo, data l'urgenza di affrontare la deforestazione nelle foreste dell'Amazzonia, del Cerrado e del Gran Chaco e il fatto che la domanda dell'Unione di soia geneticamente modificata contribuisce alla deforestazione in tale regione, invita la Commissione a sospendere immediatamente l'importazione di soia geneticamente modificata coltivata in Brasile e Argentina, ricorrendo se necessario all'articolo 53 del regolamento (CE) n. 178/2002, fino a quando non saranno stati istituiti efficaci meccanismi giuridicamente vincolanti per impedire l'immissione sul mercato dell'Unione di prodotti associati alla deforestazione e a relative violazioni dei diritti umani; |
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13.

| 14. | ribadisce il suo invito ad attuare una strategia europea di produzione e approvvigionamento di proteine vegetali (37) che consenta all'Unione di dipendere in misura minore dalle importazioni di soia geneticamente modificata e di sviluppare filiere alimentari più corte e mercati regionali; |
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14.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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15.

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(1)  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.

(2)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(3)  Parere scientifico gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati relativo alla valutazione della soia geneticamente modificata SYHT0H2 per l'alimentazione umana e animale, l'importazione e la trasformazione a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 (domanda EFSA-GMO-DE-2012-111), EFSA Journal 2020; 18(1):5946,

https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.5946

(4)  Nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato 36 risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati. Inoltre, nel corso della nona legislatura il Parlamento ha approvato le risoluzioni seguenti:

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0028); |
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—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0028);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0029); |
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—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0029);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro degli eventi MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 e DAS-40278-9, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro degli eventi MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 e DAS-40278-9, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0030);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0054);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 89788 (MON-89788-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 89788 (MON-89788-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0055);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e dalle sottocombinazioni MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e NK603 × DAS-40278-9 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e dalle sottocombinazioni MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e NK603 × DAS-40278-9 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0056);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre, quattro o cinque degli eventi Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 e GA21, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0057); |
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—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre, quattro o cinque degli eventi Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 e GA21, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (testi approvati, P9_TA(2019)0057);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 maggio 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2020)0069). |
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—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 maggio 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2020)0069).

(5)  Parere dell'EFSA, pag. 1.

(6)  Cfr, ad esempio, Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, piante infestanti ed erbicidi: panoramica e conseguenze), Environmental Management, gennaio 2016, 57(1), pagg. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 e Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (Impatto delle colture geneticamente modificate sull'uso di pesticidi negli USA — i primi sedici anni), Environmental Sciences Europe 24, 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24 e Schütte, G., Eckerstorfer, M., Rastelli, V. et al., «Herbicide resistance and biodiversity: agronomic and environmental aspects of genetically modified herbicide-resistant plants» (Resistenza agli erbicidi e biodiversità: aspetti agronomici e ambientali delle piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi), Environmental Sciences Europe 29, 5 (2017), https://link.springer.com/article/10.1186/s12302-016-0100-y

(7)  Regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  Conclusioni EFSA sulla revisione inter pares della valutazione del rischio della sostanza attiva mesotrione come antiparassitario. EFSA Journal 2016; 14(3):4419, p. 3, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2016.4419

(10)  https://echa.europa.eu/substance-information/-/substanceinfo/100.114.433

(11)  Regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio (GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1).

(12)  Regolamento di esecuzione (UE) 2019/533 della Commissione, del 28 marzo 2019, relativo a un programma coordinato di controllo pluriennale dell'Unione per il 2020, il 2021 e il 2022, destinato a garantire il rispetto dei livelli massimi di residui di antiparassitari e a valutare l'esposizione dei consumatori ai residui di antiparassitari nei e sui prodotti alimentari di origine vegetale e animale (GU L 88 del 29.3.2019, pag. 28).

(13)  https://www.testbiotech.org/en/content/research-project-rages

(14)  Le osservazioni degli Stati membri sulla soia geneticamente modificata SYHT0H2 sono consultabili tramite il registro delle domande dell'EFSA: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2012-00753

(15)  Cfr., ad esempio, la relazione che accompagna la proposta legislativa della Commissione presentata il 22 aprile 2015 che modifica il regolamento (CE) n. 1829/2003 per quanto concerne la possibilità per gli Stati membri di limitare o vietare l'uso di alimenti e mangimi geneticamente modificati sul loro territorio, e la relazione che accompagna la proposta legislativa della Commissione presentata il 14 febbraio 2017 che modifica il regolamento (UE) n. 182/2011.

(16)  Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione «può» e non «deve» procedere all'autorizzazione in assenza di una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli in seno al comitato di appello.

(17)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Environment/SRToxicsandhumanrights/Pages/Pesticidesrighttofood.aspx

(18)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(19)  Conclusioni dell'EFSA sulla revisione inter pares della valutazione del rischio dei pesticidi relativa alla sostanza attiva glufosinato, relazione scientifica dell'EFSA (2005) 27, 1-81, pag. 3, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.2903/j.efsa.2005.27r

(20)  Comunicazione della Commissione del 23 luglio 2019 dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta» (COM(2019)0352), pag. 1.

(21)  Idem. pag. 2.

(22)  Cfr. traguardo n. 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/

(23)  Comunicazione della Commissione del 23 luglio 2019 dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta» (COM(2019)0352), pag. 2.

(24)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications (2017) «Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years» (Situazione mondiale delle colture biotecnologiche/geneticamente modificate commercializzate nel 2017: impennata nell'adozione di colture biotecnologiche e 22 anni di accumulo di benefici economici), pubblicazione ISAAA n. 53 (2017), pag. 16 e pag. 21, http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(25)  attraverso un controllo incrociato di due banche dati nell'ottobre 2020 (il registro comunitario degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati (https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/index_en.cfm) e la banca dati delle approvazioni degli organismi geneticamente modificati dell'International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications (https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/)) è possibile calcolare per quante varietà di soia geneticamente modificata la cui coltivazione è autorizzata in Brasile e Argentina è autorizzata anche l'importazione nell'Unione. Per il Brasile: su 17 varietà di soia geneticamente modificata la cui coltivazione è autorizzata, 12 sono attualmente autorizzate all'importazione nell'Unione mentre tre varietà di soia geneticamente modificata sono in attesa di autorizzazione. Per l'Argentina: su un totale di 15 varietà di soia geneticamente modificata la cui coltivazione è autorizzata, 10 sono attualmente autorizzate all'importazione nell'Unione mentre tre varietà di soia geneticamente modificata sono in attesa di autorizzazione.

(26)  http://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp? EventID=358&Event=SYHT0H2

(27)  Relazione tecnica della Commissione europea 2013 — 063 dal titolo «The impact of EU consumption on deforestation: Comprehensive analysis of the impact of EU consumption on deforestation» (L'impatto dei consumi dell'UE sulla deforestazione: un'analisi completa dell'impatto dei consumi dell'UE sulla deforestazione), studio finanziato dalla Commissione europea, DG ENV, ed elaborato da VITO, IIASA, HIVA e IUCN NL, http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/1.%20Report%20analysis%20of%20impact.pdf, pagg. 23-24: tra il 1990 e il 2008 l'Unione ha importato prodotti vegetali e animali che incorporano 90 000 km2 di deforestazione. La soia e i pannelli di soia corrispondono all'82 % (42 600 km2), vale a dire il 47 % delle importazioni totali dell'Unione di deforestazione incorporata.

(28)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E. K., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., «Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports» (Impronte territorialmente esplicite dei prodotti agricoli di base: mappare le emissioni di carbonio incorporate nelle esportazioni di soia del Brasile), Global Environmental Change, volume 62, maggio 2020, 102067, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(29)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., «The rotten apples of Brazil’s agribusiness» (Le mele marce dell'agroindustria brasiliana), Science 17 luglio 2020, volume 369, numero 6501, pagg. 246-248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246

(30)  Comunicazione della Commissione europea dal titolo «Intensificare l'azione dell'UE per proteggere e ripristinare le foreste del pianeta», https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52019DC0352&from=IT

(31)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: «Strategia dell'UE in materia di biodiversità per il 2030. Riportare la natura nella nostra vita», maggio 2020 https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:a3c806a6-9ab3-11ea-9d2d-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF

(32)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).

(33)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(34)  https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(35)  Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 settembre 2018 sulla gestione trasparente e responsabile delle risorse naturali nei paesi in via di sviluppo: il caso delle foreste (GU C 433 del 23.12.2019, pag. 50), paragrafo 67.

(36)  Ibidem.

(37)  Risoluzione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo, Testi approvati, P9_TA(2020)0005, paragrafo 64.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/15 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/15

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P9_TA(2020)0293

Granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro dei singoli eventi MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603

Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro dei singoli eventi MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068778/01 – 2020/2837(RSP))

(2021/C 415/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro dei singoli eventi MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068778/01, |
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—

visto il progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro dei singoli eventi MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (D068778/01,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3,

| — | vista la votazione tenutasi il 15 settembre 2020 in seno al Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, durante la quale non sono stati espressi pareri, |
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—

vista la votazione tenutasi il 15 settembre 2020 in seno al Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, durante la quale non sono stati espressi pareri,

| — | visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2), |
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—

visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2),

| — | visto il parere adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 3 luglio 2019 e pubblicato l'8 agosto 2019 (3), |
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—

visto il parere adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 3 luglio 2019 e pubblicato l'8 agosto 2019 (3),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati («OGM») (4), |
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viste le sue precedenti risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati («OGM») (4),

| — | visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| A. | considerando che il 28 ottobre 2016 la Monsanto Europe S.A./N.V. ha presentato all'autorità nazionale competente dei Paesi Bassi, per conto della società Monsanto, Stati Uniti, una domanda («la domanda») relativa all'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 («granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli»), a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003; |
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A.

considerando che il 28 ottobre 2016 la Monsanto Europe S.A./N.V. ha presentato all'autorità nazionale competente dei Paesi Bassi, per conto della società Monsanto, Stati Uniti, una domanda («la domanda») relativa all'immissione in commercio di alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti da od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 («granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli»), a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003;

| B. | considerando che la domanda riguarda altresì l'immissione in commercio di prodotti contenenti o costituiti da granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli per usi diversi da alimenti e mangimi, ad eccezione della coltivazione; |
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B.

considerando che la domanda riguarda altresì l'immissione in commercio di prodotti contenenti o costituiti da granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli per usi diversi da alimenti e mangimi, ad eccezione della coltivazione;

| C. | considerando, inoltre, che la domanda riguarda l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da 25 sottocombinazioni di quei singoli eventi di trasformazione che costituiscono il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli; |
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C.

considerando, inoltre, che la domanda riguarda l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da 25 sottocombinazioni di quei singoli eventi di trasformazione che costituiscono il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli;

| D. | considerando che sono già state autorizzate 11 sottocombinazioni di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli; che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione copre le restanti 14 sottocombinazioni; |
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D.

considerando che sono già state autorizzate 11 sottocombinazioni di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli; che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione copre le restanti 14 sottocombinazioni;

| E. | considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli è ottenuto dalla combinazione di cinque eventi di granturco geneticamente modificato (MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603), conferisce tripla tolleranza agli erbicidi contenenti glifosato e dà luogo alla produzione di tre proteine insetticide (Cry1A.105, Cry2Ab2 e Vip3Aa20 note come proteine «Bt» o «Cry») che risultano tossiche per talune larve di lepidotteri (farfalla) (5); |
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E.

considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli è ottenuto dalla combinazione di cinque eventi di granturco geneticamente modificato (MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 e NK603), conferisce tripla tolleranza agli erbicidi contenenti glifosato e dà luogo alla produzione di tre proteine insetticide (Cry1A.105, Cry2Ab2 e Vip3Aa20 note come proteine «Bt» o «Cry») che risultano tossiche per talune larve di lepidotteri (farfalla) (5);

| F. | considerando, inoltre, che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime un gene CspB modificato di Bacillus subtilis, che mira a ridurre la perdita di raccolto dovuta allo stress da siccità; che il gene nptII, che conferisce resistenza agli antibiotici kanamicina e neomicina, è stato usato come marcatore selettivo nel processo di modificazione genetica (6); |
| --- | --- |

F.

considerando, inoltre, che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime un gene CspB modificato di Bacillus subtilis, che mira a ridurre la perdita di raccolto dovuta allo stress da siccità; che il gene nptII, che conferisce resistenza agli antibiotici kanamicina e neomicina, è stato usato come marcatore selettivo nel processo di modificazione genetica (6);

| G. | considerando che il 3 luglio 2019 l'EFSA ha adottato, in relazione a tale domanda, un parere favorevole pubblicato l'8 agosto 2019; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 3 luglio 2019 l'EFSA ha adottato, in relazione a tale domanda, un parere favorevole pubblicato l'8 agosto 2019;

| H. | considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 stabilisce che gli alimenti o i mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute degli animali o l'ambiente, e richiede che la Commissione tenga conto, al momento di elaborare la sua decisione, di ogni pertinente disposizione del diritto dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame; |
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H.

considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 stabilisce che gli alimenti o i mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute degli animali o l'ambiente, e richiede che la Commissione tenga conto, al momento di elaborare la sua decisione, di ogni pertinente disposizione del diritto dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame;

Osservazioni degli Stati membri e mancanza di dati sperimentali sulle sottocombinazioni

| I. | considerando che gli Stati membri hanno presentato numerose osservazioni critiche all'EFSA durante il periodo di consultazione di tre mesi (7); che dette osservazioni critiche includono il commento secondo cui le potenziali interazioni con le condizioni ambientali, che possono influenzare il contenuto di proteine transgeniche nella pianta, non sono prese in considerazione, che rimangono questioni da risolvere per quanto riguarda la sicurezza e la possibile tossicità, che la valutazione ignora i residui di erbicidi e i metaboliti del glifosato, così come le preoccupazioni riguardanti l'uso del gene resistente agli antimicrobici nptII; |
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I.

considerando che gli Stati membri hanno presentato numerose osservazioni critiche all'EFSA durante il periodo di consultazione di tre mesi (7); che dette osservazioni critiche includono il commento secondo cui le potenziali interazioni con le condizioni ambientali, che possono influenzare il contenuto di proteine transgeniche nella pianta, non sono prese in considerazione, che rimangono questioni da risolvere per quanto riguarda la sicurezza e la possibile tossicità, che la valutazione ignora i residui di erbicidi e i metaboliti del glifosato, così come le preoccupazioni riguardanti l'uso del gene resistente agli antimicrobici nptII;

| J. | considerando che il richiedente non ha fornito dati sperimentali sulle 14 sottocombinazioni del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli attualmente non autorizzate (8); |
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J.

considerando che il richiedente non ha fornito dati sperimentali sulle 14 sottocombinazioni del granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli attualmente non autorizzate (8);

Mancata valutazione dei residui di erbicidi e dei prodotti di decomposizione

| K. | considerando che una serie di studi dimostra che le colture geneticamente modificate resistenti a erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi «complementari», in gran parte dovuto alla comparsa di piante infestanti resistenti agli erbicidi (9); che in conseguenza di ciò c'è da aspettarsi che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli sia esposto a dosi più elevate e ripetute di glifosato e che quindi i raccolti possano presentare una quantità di residui maggiore; che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime tre proteine resistenti al glifosato, che lo rendono ancora più tollerante a dosaggi più elevati e a irrorazioni ripetute; |
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K.

considerando che una serie di studi dimostra che le colture geneticamente modificate resistenti a erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi «complementari», in gran parte dovuto alla comparsa di piante infestanti resistenti agli erbicidi (9); che in conseguenza di ciò c'è da aspettarsi che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli sia esposto a dosi più elevate e ripetute di glifosato e che quindi i raccolti possano presentare una quantità di residui maggiore; che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime tre proteine resistenti al glifosato, che lo rendono ancora più tollerante a dosaggi più elevati e a irrorazioni ripetute;

| L. | considerando che le questioni legate alla cancerogenicità del glifosato rimangono aperte; che nel novembre 2015 l'EFSA ha concluso che è improbabile che il glifosato sia cancerogeno e che nel marzo 2017 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha concluso che nulla ne giustificava la classificazione; che, per contro, nel 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, l'organismo specializzato dell'Organizzazione mondiale della sanità, ha classificato il glifosato come probabilmente cancerogeno per l'uomo; |
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L.

considerando che le questioni legate alla cancerogenicità del glifosato rimangono aperte; che nel novembre 2015 l'EFSA ha concluso che è improbabile che il glifosato sia cancerogeno e che nel marzo 2017 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha concluso che nulla ne giustificava la classificazione; che, per contro, nel 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, l'organismo specializzato dell'Organizzazione mondiale della sanità, ha classificato il glifosato come probabilmente cancerogeno per l'uomo;

| M. | considerando che, nel suo parere scientifico del 3 luglio 2019, il gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati afferma che la valutazione dei residui di erbicidi di cui nella domanda in questione è stata esaminata dall'unità Pesticidi dell'EFSA (10); che tuttavia, secondo un parere pubblicato dall'unità Pesticidi dell'EFSA, i dati sui residui di glifosato nel granturco geneticamente modificato con modifiche EPSPS (11) sono insufficienti per determinare i livelli massimi di residui e i valori della valutazione del rischio (12); |
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M.

considerando che, nel suo parere scientifico del 3 luglio 2019, il gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati afferma che la valutazione dei residui di erbicidi di cui nella domanda in questione è stata esaminata dall'unità Pesticidi dell'EFSA (10); che tuttavia, secondo un parere pubblicato dall'unità Pesticidi dell'EFSA, i dati sui residui di glifosato nel granturco geneticamente modificato con modifiche EPSPS (11) sono insufficienti per determinare i livelli massimi di residui e i valori della valutazione del rischio (12);

| N. | considerando che, secondo l'unità Pesticidi dell'EFSA, mancano dati tossicologici che consentano di effettuare una valutazione dei rischi per i consumatori in relazione a diversi prodotti di decomposizione di glifosato rilevanti per le colture geneticamente modificate resistenti al glifosato (13); |
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N.

considerando che, secondo l'unità Pesticidi dell'EFSA, mancano dati tossicologici che consentano di effettuare una valutazione dei rischi per i consumatori in relazione a diversi prodotti di decomposizione di glifosato rilevanti per le colture geneticamente modificate resistenti al glifosato (13);

| O. | considerando che la valutazione dei residui di erbicidi e dei relativi prodotti di degradazione rilevati nelle piante geneticamente modificate nonché della loro potenziale interazione con le proteine Bt non rientra nell'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati e quindi non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a determinare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei prodotti di degradazione (14); |
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O.

considerando che la valutazione dei residui di erbicidi e dei relativi prodotti di degradazione rilevati nelle piante geneticamente modificate nonché della loro potenziale interazione con le proteine Bt non rientra nell'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati e quindi non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a determinare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei prodotti di degradazione (14);

| P. | considerando che non si può pertanto concludere che il consumo di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli o delle sue sottocombinazioni sia sicuro per la salute umana e animale; |
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P.

considerando che non si può pertanto concludere che il consumo di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli o delle sue sottocombinazioni sia sicuro per la salute umana e animale;

Proteine Bt

| Q. | considerando che diversi studi dimostrano che sono stati osservati effetti indesiderati che potrebbero incidere sul sistema immunitario a seguito dell'esposizione alle proteine Bt e che alcune proteine Bt potrebbero avere proprietà adiuvanti (15), il che significa che possono aumentare l'allergenicità di altre proteine che entrano in contatto con esse; |
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Q.

considerando che diversi studi dimostrano che sono stati osservati effetti indesiderati che potrebbero incidere sul sistema immunitario a seguito dell'esposizione alle proteine Bt e che alcune proteine Bt potrebbero avere proprietà adiuvanti (15), il che significa che possono aumentare l'allergenicità di altre proteine che entrano in contatto con esse;

| R. | considerando che, sulla base di un parere di minoranza adottato da un membro del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati nel processo di valutazione di un'altra varietà di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli e delle rispettive sottocombinazioni, sebbene non siano mai stati identificati effetti indesiderati sul sistema immunitario in nessuna applicazione in cui siano espresse le proteine Bt, tali effetti «non hanno potuto essere riscontrati dagli studi tossicologici [...] attualmente raccomandati ed eseguiti per la valutazione della sicurezza delle piante geneticamente modificate presso l'EFSA in quanto tali studi non prevedono i test atti a tale scopo» (16); |
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R.

considerando che, sulla base di un parere di minoranza adottato da un membro del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati nel processo di valutazione di un'altra varietà di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli e delle rispettive sottocombinazioni, sebbene non siano mai stati identificati effetti indesiderati sul sistema immunitario in nessuna applicazione in cui siano espresse le proteine Bt, tali effetti «non hanno potuto essere riscontrati dagli studi tossicologici [...] attualmente raccomandati ed eseguiti per la valutazione della sicurezza delle piante geneticamente modificate presso l'EFSA in quanto tali studi non prevedono i test atti a tale scopo» (16);

| S. | considerando che da un recente studio è emerso che il rapido incremento nell'uso dei neonicotinoidi per la concia delle sementi negli Stati Uniti coincide con un aumento della coltivazione di granturco Bt geneticamente modificato (17); che l'Unione ha vietato l'uso all'aperto di tre neonicotinoidi, anche come rivestimento delle sementi, in ragione del loro impatto sulle api mellifere e su altri impollinatori (18); |
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S.

considerando che da un recente studio è emerso che il rapido incremento nell'uso dei neonicotinoidi per la concia delle sementi negli Stati Uniti coincide con un aumento della coltivazione di granturco Bt geneticamente modificato (17); che l'Unione ha vietato l'uso all'aperto di tre neonicotinoidi, anche come rivestimento delle sementi, in ragione del loro impatto sulle api mellifere e su altri impollinatori (18);

Inclusione dei geni marcatori della resistenza antibiotica

| T. | considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli produce la proteina NPTII che conferisce resistenza a una varietà di antibiotici, comprese la neomicina e la kanamicina, classificate dall'OMS come «molto importanti per uso umano e veterinario» (19); che la proteina NPTII era usata come marcatore per facilitare il processo di selezione delle cellule trasformate; |
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T.

considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli produce la proteina NPTII che conferisce resistenza a una varietà di antibiotici, comprese la neomicina e la kanamicina, classificate dall'OMS come «molto importanti per uso umano e veterinario» (19); che la proteina NPTII era usata come marcatore per facilitare il processo di selezione delle cellule trasformate;

| U. | considerando che l'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (20) stabilisce che gli OGM che contengono geni che esprimono una resistenza agli antibiotici utilizzati per trattamenti medici o veterinari siano presi in particolare considerazione al momento della valutazione del rischio ambientale e che l'obiettivo generale sia di individuare ed eliminare gradualmente i geni marcatori della resistenza antibiotica modificati che possono avere effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente; |
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U.

considerando che l'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (20) stabilisce che gli OGM che contengono geni che esprimono una resistenza agli antibiotici utilizzati per trattamenti medici o veterinari siano presi in particolare considerazione al momento della valutazione del rischio ambientale e che l'obiettivo generale sia di individuare ed eliminare gradualmente i geni marcatori della resistenza antibiotica modificati che possono avere effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente;

| V. | considerando che il regolamento di esecuzione (UE) n. 503/2013 della Commissione (21), al considerando 17, indica che «oggi è inoltre possibile sviluppare OGM senza l'uso di geni marcatori della resistenza agli antibiotici [...] il richiedente deve quindi mirare a sviluppare OGM senza usare geni marcatori della resistenza agli antibiotici»; |
| --- | --- |

V.

considerando che il regolamento di esecuzione (UE) n. 503/2013 della Commissione (21), al considerando 17, indica che «oggi è inoltre possibile sviluppare OGM senza l'uso di geni marcatori della resistenza agli antibiotici [...] il richiedente deve quindi mirare a sviluppare OGM senza usare geni marcatori della resistenza agli antibiotici»;

| W. | considerando che l'Austria ha formalmente contestato l'immissione sul mercato di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli a causa dell'inclusione della NPTII, «che può facilitare la diffusione della resistenza antimicrobica nel suolo e nei batteri intestinali», e che «data l'attuale crisi nella resistenza agli antibiotici», l'Austria «non può sostenere la promozione deliberata del patrimonio genetico della resistenza agli antibiotici nell'ambiente provocata da tale prodotto»; che l'Austria prosegue indicando che «con la mancata rimozione dal prodotto commercializzato del gene che facilita la resistenza, anche se tale rimozione è tecnicamente possibile, il richiedente viola il regolamento di esecuzione (UE) n. 503/2013 della Commissione sull'inserimento di geni marcatori e altre sequenze di acidi nucleici non essenziali per ottenere il tratto desiderato e la direttiva 2001/18/CE sull'eliminazione graduale dei geni che conferiscono la resistenza agli antibiotici» (22); |
| --- | --- |

W.

considerando che l'Austria ha formalmente contestato l'immissione sul mercato di granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli a causa dell'inclusione della NPTII, «che può facilitare la diffusione della resistenza antimicrobica nel suolo e nei batteri intestinali», e che «data l'attuale crisi nella resistenza agli antibiotici», l'Austria «non può sostenere la promozione deliberata del patrimonio genetico della resistenza agli antibiotici nell'ambiente provocata da tale prodotto»; che l'Austria prosegue indicando che «con la mancata rimozione dal prodotto commercializzato del gene che facilita la resistenza, anche se tale rimozione è tecnicamente possibile, il richiedente viola il regolamento di esecuzione (UE) n. 503/2013 della Commissione sull'inserimento di geni marcatori e altre sequenze di acidi nucleici non essenziali per ottenere il tratto desiderato e la direttiva 2001/18/CE sull'eliminazione graduale dei geni che conferiscono la resistenza agli antibiotici» (22);

Tratto della resistenza alla siccità

| X. | considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime un gene CspB modificato di Bacillus subtilis, che contribuisce a ridurre la perdita di raccolto dovuta allo stress da siccità; che tuttavia non sono state effettuate sperimentazioni sul campo in condizioni di siccità per il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli; che, tuttavia, è probabile che le condizioni di stress, come la siccità, influiscano sulla composizione delle piante e sulle loro caratteristiche biologiche fondamentali per la valutazione della sicurezza degli alimenti e dei mangimi; |
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X.

considerando che il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli esprime un gene CspB modificato di Bacillus subtilis, che contribuisce a ridurre la perdita di raccolto dovuta allo stress da siccità; che tuttavia non sono state effettuate sperimentazioni sul campo in condizioni di siccità per il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli; che, tuttavia, è probabile che le condizioni di stress, come la siccità, influiscano sulla composizione delle piante e sulle loro caratteristiche biologiche fondamentali per la valutazione della sicurezza degli alimenti e dei mangimi;

Processo decisionale non democratico

| Y. | considerando che il 15 settembre 2020 il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, ha votato senza esprimere parere e, pertanto, che l'autorizzazione non ha ottenuto il sostegno della maggioranza qualificata degli Stati membri; |
| --- | --- |

Y.

considerando che il 15 settembre 2020 il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, di cui all'articolo 35 del regolamento (CE) n. 1829/2003, ha votato senza esprimere parere e, pertanto, che l'autorizzazione non ha ottenuto il sostegno della maggioranza qualificata degli Stati membri;

| Z. | considerando che la Commissione ha riconosciuto come problematico il fatto che le decisioni sull'autorizzazione degli OGM continuino a essere adottate dalla Commissione senza una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli, il che costituisce decisamente un'eccezione per l'autorizzazione dei prodotti nel suo insieme, ma è diventato la norma nel processo decisionale in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati; |
| --- | --- |

Z.

considerando che la Commissione ha riconosciuto come problematico il fatto che le decisioni sull'autorizzazione degli OGM continuino a essere adottate dalla Commissione senza una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli, il che costituisce decisamente un'eccezione per l'autorizzazione dei prodotti nel suo insieme, ma è diventato la norma nel processo decisionale in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati;

| AA. | considerando che nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato in tutto 36 risoluzioni che sollevavano obiezioni all'immissione in commercio degli OGM a fini di alimentazione umana e animale (33 risoluzioni) e alla coltivazione degli OGM nell'Unione (tre risoluzioni); che, ad oggi, durante la sua nona legislatura, il Parlamento ha approvato otto obiezioni; che non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli ad autorizzare tali OGM; che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di lacune sul piano democratico e malgrado la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare gli OGM; |
| --- | --- |

AA.

considerando che nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato in tutto 36 risoluzioni che sollevavano obiezioni all'immissione in commercio degli OGM a fini di alimentazione umana e animale (33 risoluzioni) e alla coltivazione degli OGM nell'Unione (tre risoluzioni); che, ad oggi, durante la sua nona legislatura, il Parlamento ha approvato otto obiezioni; che non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli ad autorizzare tali OGM; che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di lacune sul piano democratico e malgrado la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare gli OGM;

| AB. | considerando che, a norma del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione può decidere di non autorizzare gli OGM quando non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli nel comitato di appello (23); che non è necessario modificare la legislazione in tale ambito; |
| --- | --- |

AB.

considerando che, a norma del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione può decidere di non autorizzare gli OGM quando non è stata raggiunta una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli nel comitato di appello (23); che non è necessario modificare la legislazione in tale ambito;

| 1. | ritiene che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste dal regolamento (CE) n. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reputa che il progetto di decisione di esecuzione della Commissione non sia coerente con il diritto dell'Unione, in quanto non è compatibile con l'obiettivo del regolamento (CE) n. 1829/2003, che consiste, in conformità dei principi generali sanciti dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (24), nel fornire la base per garantire un elevato livello di tutela della vita e della salute umana, della salute e del benessere degli animali, dell'ambiente e degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati, garantendo nel contempo l'efficace funzionamento del mercato interno; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede alla Commissione di ritirare il progetto di decisione di esecuzione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | plaude al fatto che la Commissione abbia finalmente riconosciuto, nella lettera dell'11 settembre 2020 ai membri, la necessità di prendere in considerazione la sostenibilità nelle decisioni di autorizzazione degli OGM (25); esprime, tuttavia, il suo forte disappunto per il fatto che la Commissione, il 28 settembre 2020, abbia autorizzato l'importazione di un'altra varietà di soia geneticamente modificata (26), nonostante l'obiezione sollevata dal Parlamento e il voto contrario da parte della maggioranza degli Stati membri; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione a compiere progressi con la massima urgenza nello sviluppo di criteri di sostenibilità, con la piena partecipazione del Parlamento; invita la Commissione a fornire informazioni sulle modalità e sui tempi con cui tale processo sarà portato avanti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esorta nuovamente la Commissione a tenere conto degli obblighi dell'Unione derivanti dagli accordi internazionali, quali l'accordo di Parigi sul clima, la convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché cessi di autorizzare gli OGM, sia ai fini di coltivazione che di alimentazione umana e animale, nei casi in cui non è espresso alcun parere da parte degli Stati membri nel comitato di appello, a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché non autorizzi colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi finché i rischi sanitari associati ai residui non siano stati esaminati in modo approfondito caso per caso, il che richiede una valutazione completa dei residui da irrorazione di tali colture GM con erbicidi complementari, una valutazione dei prodotti erbicidi di degradazione ed eventuali effetti combinatori; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché integri pienamente la valutazione del rischio dell'impiego di erbicidi complementari e dei loro residui in quella relativa alle piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, a prescindere dal fatto che la pianta geneticamente modificata in questione sia destinata alla coltivazione o all'importazione nell'UE per l'uso come alimenti e mangimi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione a non autorizzare sottocombinazioni di eventi transgenici multipli a meno che non siano state valutate in modo approfondito dall'EFSA sulla base di dati esaurienti presentati dal richiedente; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene, più in particolare, che l'approvazione di varietà di colture geneticamente modificate per le quali non siano stati forniti dati sulla sicurezza, che non siano state sottoposte a test o che finora non siano state neanche create, contravvenga ai principi generali della legislazione alimentare, quali stabiliti dal regolamento (CE) n. 178/2002; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita l'EFSA a sviluppare ulteriormente e a utilizzare sistematicamente metodi che consentano di individuare gli effetti indesiderati di eventi transgenici multipli, ad esempio in relazione alle proprietà adiuvanti delle tossine Bt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché non autorizzi alcuna pianta geneticamente modificata che contenga geni che conferiscono la resistenza antimicrobica; osserva che tale autorizzazione violerebbe l'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 2001/18/CE che chiede un'eliminazione graduale dei geni marcatori della resistenza antibiotica modificati che possono avere effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

14.

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(1)  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.

(2)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(3)  Parere scientifico del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati, relativo alla valutazione del granturco geneticamente modificato MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 e di sottocombinazioni destinati all'uso come alimento o come mangime a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 (domanda EFSA-GMO-NL-2016-134), EFSA Journal 2019; 17(8):5774, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5774

(4)  Nel corso dell'ottava legislatura il Parlamento ha approvato 36 risoluzioni che sollevano obiezioni all'autorizzazione di OGM. Inoltre, nel corso della nona legislatura il Parlamento ha approvato le risoluzioni seguenti:

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0028);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da soia geneticamente modificata A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0029);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro degli eventi MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 e DAS-40278-9, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 10 ottobre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre o quattro degli eventi MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 e DAS-40278-9, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0030);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti da o prodotti a partire da cotone geneticamente modificato LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0054);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 89788 (MON-89788-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che rinnova l'autorizzazione all'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti o ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 89788 (MON-89788-1) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0055);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e dalle sottocombinazioni MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e NK603 × DAS-40278-9 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

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risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e dalle sottocombinazioni MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 e NK603 × DAS-40278-9 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0056);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre, quattro o cinque degli eventi Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 e GA21, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 novembre 2019 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti da granturco geneticamente modificato Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 e da granturco geneticamente modificato che combina due, tre, quattro o cinque degli eventi Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 e GA21, a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2019)0057);

| — | risoluzione del Parlamento europeo del 14 maggio 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2020)0069). |
| --- | --- |

—

risoluzione del Parlamento europeo del 14 maggio 2020 sul progetto di decisione di esecuzione della Commissione che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da soia geneticamente modificata MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testi approvati, P9_TA(2020)0069).

(5)  Parere dell'EFSA, pag. 12.

(6)  Parere dell'EFSA, pag. 12.

(7)  Osservazioni degli Stati membri: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2016-00686

(8)  Parere dell'EFSA, pag. 4.

(9)  Cfr, ad esempio, Bonny, S., «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, piante infestanti ed erbicidi: panoramica e conseguenze), Environmental Management, gennaio 2016, 57(1), pagg. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 e Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (Impatto delle colture geneticamente modificate sull'uso di pesticidi negli USA — i primi sedici anni), Environmental Sciences Europe 24, 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24 e Schütte, G., Eckerstorfer, M., Rastelli, V. et al., «Herbicide resistance and biodiversity: agronomic and environmental aspects of genetically modified herbicide-resistant plants» (Resistenza agli erbicidi e biodiversità: aspetti agronomici e ambientali delle piante geneticamente modificate resistenti agli erbicidi), Environmental Sciences Europe 29, 5 (2017),

https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/s12302-016-0100-y

(10)  Parere dell'EFSA, pag. 9.

(11)  Il granturco geneticamente modificato con eventi transgenici multipli contiene una modifica EPSPS.

(12)  Revisione dell'EFSA dei livelli massimi di residui esistenti per il glifosato, a norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 396/2005 — versione riveduta per tener conto dei dati omessi. EFSA Journal 2019, 17(10):5263, pag. 4, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2019.5862

(13)  Conclusioni dell'EFSA sulla revisione inter pares della valutazione del rischio della sostanza attiva glifosato come antiparassitario, EFSA Journal 2015, 13(11):4302, pag. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302

(14)  Tale è infatti il caso del glifosato, come indicato nella revisione dell'EFSA dei livelli massimi di residui esistenti per il glifosato, a norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 396/2005, EFSA Journal 2018, 16(5):5263, pag. 12, https://http://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(15)  Per un'analisi, si veda Rubio Infante, N., Moreno-Fierros, L., «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Panoramica della sicurezza e degli effetti biologici delle tossine Cry prodotte dal Bacillus thuringiensis nei mammiferi), Journal of Applied Toxicology, maggio 2016, 36(5): pagg. 630-648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full.

(16)  Domanda EFSA-GMO-DE-2010-86 (granturco Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 e tre sottocombinazioni, indipendentemente dalla loro origine), parere di minoranza, J.M. Wal, membro del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli OGM, EFSA Journal 2018, 16(7):5309, pag. 34, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309.

(17)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., «Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops» (L'utilizzo su larga scala della concia delle sementi ha comportato un rapido incremento nel ricorso agli insetticidi neonicotinoidi e alla difesa fitosanitaria preventiva nelle colture statunitensi), Environmental Science & Technology 2015, 49, 8, 5088-5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(18)  Neonicotinoidi, https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en

(19)  http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/255027/9789241512220-eng.pdf;jsessionid=11933F77EEEE4D6E7BD574889996C4E6?sequence=1, pag. 21.

(20)  Direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE del Consiglio (GU L 106 del 17.4.2001, pag. 1).

(21)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 503/2013 della Commissione, del 3 aprile 2013, relativo alle domande di autorizzazione di alimenti e mangimi geneticamente modificati in applicazione del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio e che modifica i regolamenti (CE) n. 641/2004 e (CE) n. 1981/2006 (GU L 157 dell'8.6.2013, pag. 1).

(22)  Relazione di sintesi del comitato permanente per le pianti, gli animali, gli alimenti e i mangimi, sezione Alimenti e mangimi geneticamente modificati, 15 settembre 2020, https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/sc_modif-genet_20200915_sum.pdf.

(23)  Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 182/2011, la Commissione «può», e non «deve», procedere all'autorizzazione in assenza di una maggioranza qualificata di Stati membri favorevoli in seno al comitato di appello.

(24)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

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Venerdì 13 novembre 2020

| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/22 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/22

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P9_TA(2020)0305

Piano di investimenti per un'Europa sostenibile — Come finanziare il Green Deal

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 novembre 2020 sul piano di investimenti per un'Europa sostenibile — Come finanziare il Green Deal (2020/2058(INI))

(2021/C 415/04)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 gennaio 2020 dal titolo «Piano di investimenti per un'Europa sostenibile — Piano di investimenti del Green Deal europeo» (COM(2020)0021), |
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vista la comunicazione della Commissione del 14 gennaio 2020 dal titolo «Piano di investimenti per un'Europa sostenibile — Piano di investimenti del Green Deal europeo» (COM(2020)0021),

| — | viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640) e la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 al riguardo (1), |
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viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640) e la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 al riguardo (1),

| — | viste la proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (COM(2018)0322), presentata dalla Commissione il 2 maggio 2018, e la proposta modificata del 28 maggio 2020 (COM(2020)0443), unitamente alla proposta modificata, del 28 maggio 2020, della decisione relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (COM(2020)0445), |
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viste la proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (COM(2018)0322), presentata dalla Commissione il 2 maggio 2018, e la proposta modificata del 28 maggio 2020 (COM(2020)0443), unitamente alla proposta modificata, del 28 maggio 2020, della decisione relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (COM(2020)0445),

| — | vista la sua relazione interlocutoria del 14 novembre 2018 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 — Posizione del Parlamento in vista di un accordo (2), |
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vista la sua relazione interlocutoria del 14 novembre 2018 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 — Posizione del Parlamento in vista di un accordo (2),

| — | vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2019 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie: è il momento di rispondere alle attese dei cittadini (3), |
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vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2019 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e le risorse proprie: è il momento di rispondere alle attese dei cittadini (3),

| — | vista la sua risoluzione del 15 maggio 2020 sul nuovo quadro finanziario pluriennale, le risorse proprie e il piano di ripresa (4), |
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vista la sua risoluzione del 15 maggio 2020 sul nuovo quadro finanziario pluriennale, le risorse proprie e il piano di ripresa (4),

| — | viste la relazione finale e le raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie del dicembre 2016, |
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viste la relazione finale e le raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie del dicembre 2016,

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 16 settembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (5), |
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vista la sua risoluzione legislativa del 16 settembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (5),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456) e le relative proposte legislative, |
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viste la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456) e le relative proposte legislative,

| — | viste la direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e gli investimenti a favore di basse emissioni di carbonio e la decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 ottobre 2015, relativa alla costituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato nel sistema dell'Unione per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra e recante modifica della direttiva 2003/87/CE, |
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viste la direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il profilo dei costi e gli investimenti a favore di basse emissioni di carbonio e la decisione (UE) 2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 ottobre 2015, relativa alla costituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato nel sistema dell'Unione per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra e recante modifica della direttiva 2003/87/CE,

| — | vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sull'equità fiscale in un'economia digitalizzata e globalizzata: BEPS 2.0 (6), |
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vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sull'equità fiscale in un'economia digitalizzata e globalizzata: BEPS 2.0 (6),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (7), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (7),

| — | vista la relazione finale del gruppo di esperti ad alto livello sulla finanza sostenibile del 31 gennaio 2018, |
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vista la relazione finale del gruppo di esperti ad alto livello sulla finanza sostenibile del 31 gennaio 2018,

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2018 dal titolo «Piano d'azione per finanziare la crescita sostenibile» (COM(2018)0097), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2018 dal titolo «Piano d'azione per finanziare la crescita sostenibile» (COM(2018)0097),

| — | vista la sua risoluzione del 29 maggio 2018 sulla finanza sostenibile (8), |
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vista la sua risoluzione del 29 maggio 2018 sulla finanza sostenibile (8),

| — | vista la sua risoluzione del 23 luglio 2020 sulle conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 (9), |
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vista la sua risoluzione del 23 luglio 2020 sulle conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 (9),

| — | visti il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088, e il regolamento (UE) 2019/2088 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2019, relativo all'informativa sulla sostenibilità nel settore dei servizi finanziari, |
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visti il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088, e il regolamento (UE) 2019/2088 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2019, relativo all'informativa sulla sostenibilità nel settore dei servizi finanziari,

| — | viste le previsioni economiche europee trimestrali elaborate dalla Commissione, |
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viste le previsioni economiche europee trimestrali elaborate dalla Commissione,

| — | visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), il relativo protocollo di Kyoto e l'accordo di Parigi, |
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visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), il relativo protocollo di Kyoto e l'accordo di Parigi,

| — | visti i principi di investimento responsabile, i principi relativi a un'attività bancaria responsabile e i principi in materia di assicurazione sostenibile sostenuti dalle Nazioni Unite, |
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visti i principi di investimento responsabile, i principi relativi a un'attività bancaria responsabile e i principi in materia di assicurazione sostenibile sostenuti dalle Nazioni Unite,

| — | visti il pilastro europeo dei diritti sociali, la Carta internazionale dei diritti dell'uomo, le linee guida OCSE destinate alle imprese multinazionali, i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e la dichiarazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro e le otto convenzioni fondamentali dell'ILO, |
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visti il pilastro europeo dei diritti sociali, la Carta internazionale dei diritti dell'uomo, le linee guida OCSE destinate alle imprese multinazionali, i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e la dichiarazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro e le otto convenzioni fondamentali dell'ILO,

| — | visto lo statuto della Banca centrale europea (BCE), |
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visto lo statuto della Banca centrale europea (BCE),

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per i bilanci e della commissione per i problemi economici e monetari a norma dell'articolo 58 del regolamento, |
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—

viste le deliberazioni congiunte della commissione per i bilanci e della commissione per i problemi economici e monetari a norma dell'articolo 58 del regolamento,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale nonché della commissione per la cultura e l'istruzione, |
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—

visti i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale nonché della commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci e la commissione per i problemi economici e monetari (A9-0198/2020), |
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vista la relazione della commissione per i bilanci e la commissione per i problemi economici e monetari (A9-0198/2020),

| A. | considerando che gli investimenti necessari per l'adattamento ai cambiamenti climatici non sono ancora stati valutati né integrati negli importi del QFP relativi al clima; |
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A.

considerando che gli investimenti necessari per l'adattamento ai cambiamenti climatici non sono ancora stati valutati né integrati negli importi del QFP relativi al clima;

| B. | considerando che il percorso verso la neutralità climatica entro il 2050 rafforzerà la competitività dell'economia dell'Unione e comporterà un'eccedenza di posti di lavoro sostenibili e di qualità; |
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B.

considerando che il percorso verso la neutralità climatica entro il 2050 rafforzerà la competitività dell'economia dell'Unione e comporterà un'eccedenza di posti di lavoro sostenibili e di qualità;

| C. | considerando che la relazione speciale del 2019 del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) sul riscaldamento globale di 1,5 oC chiarisce che le politiche adottate finora sono insufficienti per evitare che il riscaldamento globale superi 1,5 oC e per prevenire la perdita di biodiversità e un'alterazione dei flussi biogeochimici; |
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C.

considerando che la relazione speciale del 2019 del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) sul riscaldamento globale di 1,5 oC chiarisce che le politiche adottate finora sono insufficienti per evitare che il riscaldamento globale superi 1,5 oC e per prevenire la perdita di biodiversità e un'alterazione dei flussi biogeochimici;

| D. | considerando che la legge europea sul clima consacrerà l'impegno dell'UE di conseguire la neutralità climatica entro il 2050, comprese le ambiziose tappe intermedie necessarie per realizzare tale obiettivo; |
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D.

considerando che la legge europea sul clima consacrerà l'impegno dell'UE di conseguire la neutralità climatica entro il 2050, comprese le ambiziose tappe intermedie necessarie per realizzare tale obiettivo;

| E. | considerando che la Commissione ha stimato gli investimenti necessari a livello di UE per conseguire gli attuali obiettivi in materia di clima per il 2030 a 240 miliardi di EUR all'anno (10), oltre a importi supplementari pari a 130 miliardi di EUR all'anno per gli obiettivi ambientali, 192 miliardi di EUR all'anno per le infrastrutture sociali e 100 miliardi di EUR all'anno per infrastrutture di trasporto più ampie in Europa; che ciò rappresenta un fabbisogno complessivo di investimenti di almeno 662 miliardi di EUR all'anno; che tali cifre si basano su un obiettivo climatico di riduzione del 40 % delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030; che, ora che il Parlamento ha concordato un obiettivo più ambizioso, la carenza di investimenti è ancora maggiore; che è essenziale mobilitare tutti i fondi disponibili per colmare la carenza di investimenti; |
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E.

considerando che la Commissione ha stimato gli investimenti necessari a livello di UE per conseguire gli attuali obiettivi in materia di clima per il 2030 a 240 miliardi di EUR all'anno (10), oltre a importi supplementari pari a 130 miliardi di EUR all'anno per gli obiettivi ambientali, 192 miliardi di EUR all'anno per le infrastrutture sociali e 100 miliardi di EUR all'anno per infrastrutture di trasporto più ampie in Europa; che ciò rappresenta un fabbisogno complessivo di investimenti di almeno 662 miliardi di EUR all'anno; che tali cifre si basano su un obiettivo climatico di riduzione del 40 % delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030; che, ora che il Parlamento ha concordato un obiettivo più ambizioso, la carenza di investimenti è ancora maggiore; che è essenziale mobilitare tutti i fondi disponibili per colmare la carenza di investimenti;

| F. | considerando che l'articolo 2, paragrafo 1, dell'accordo di Parigi prevede di rendere «i flussi finanziari coerenti con un percorso che conduca a uno sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra e resiliente ai cambiamenti climatici»; |
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F.

considerando che l'articolo 2, paragrafo 1, dell'accordo di Parigi prevede di rendere «i flussi finanziari coerenti con un percorso che conduca a uno sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra e resiliente ai cambiamenti climatici»;

| G. | considerando che il Green Deal europeo è una nuova strategia di crescita che mira a trasformare l'UE in una società giusta e prospera, dotata di un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che nel 2050 non genererà emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica sarà dissociata dall'uso delle risorse, e che dovrebbe altresì contribuire a garantire l'autonomia strategica dell'UE; |
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G.

considerando che il Green Deal europeo è una nuova strategia di crescita che mira a trasformare l'UE in una società giusta e prospera, dotata di un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che nel 2050 non genererà emissioni nette di gas a effetto serra e in cui la crescita economica sarà dissociata dall'uso delle risorse, e che dovrebbe altresì contribuire a garantire l'autonomia strategica dell'UE;

| H. | considerando che la pandemia di COVID-19 sottolinea l'importanza degli investimenti in un'economia sostenibile sul piano sociale e ambientale, in particolare gli investimenti volti a promuovere una ricerca e uno sviluppo all'avanguardia, di un settore industriale competitivo, di un mercato unico approfondito e rafforzato, di PMI forti, dell'assistenza sanitaria, di un solido sistema di protezione sociale e del benessere sociale; |
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H.

considerando che la pandemia di COVID-19 sottolinea l'importanza degli investimenti in un'economia sostenibile sul piano sociale e ambientale, in particolare gli investimenti volti a promuovere una ricerca e uno sviluppo all'avanguardia, di un settore industriale competitivo, di un mercato unico approfondito e rafforzato, di PMI forti, dell'assistenza sanitaria, di un solido sistema di protezione sociale e del benessere sociale;

| I. | considerando che la spesa necessaria per sostenere le economie europee solleva la questione di come sarà ripagato il debito maturato; che è importante prevenire un aumento delle disuguaglianze, come avvenuto dopo la crisi precedente; |
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I.

considerando che la spesa necessaria per sostenere le economie europee solleva la questione di come sarà ripagato il debito maturato; che è importante prevenire un aumento delle disuguaglianze, come avvenuto dopo la crisi precedente;

| J. | considerando che la creazione di un sistema economico sostenibile è essenziale per lo sviluppo di un'autonomia strategica a lungo termine dell'UE e per l'aumento della resilienza dell'UE; |
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J.

considerando che la creazione di un sistema economico sostenibile è essenziale per lo sviluppo di un'autonomia strategica a lungo termine dell'UE e per l'aumento della resilienza dell'UE;

| K. | considerando che la politica commerciale ha un impatto sulle emissioni di gas a effetto serra; |
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K.

considerando che la politica commerciale ha un impatto sulle emissioni di gas a effetto serra;

| L. | considerando che le emissioni di gas a effetto serra generate dai trasporti rappresentano il 27 % delle emissioni globali dell'UE e sono le uniche che continuano ad aumentare; che i trasporti devono contribuire in maniera tecnologicamente neutra al conseguimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni dell'UE in vista della neutralità climatica per il 2050, restando nel contempo accessibili e competitivi; che è possibile accelerare la riduzione delle emissioni del settore dei trasporti, per quanto riguarda sia le infrastrutture che il parco veicoli, sviluppando e rafforzando sinergie con altri settori, come quello digitale o dell'energia; |
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L.

considerando che le emissioni di gas a effetto serra generate dai trasporti rappresentano il 27 % delle emissioni globali dell'UE e sono le uniche che continuano ad aumentare; che i trasporti devono contribuire in maniera tecnologicamente neutra al conseguimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni dell'UE in vista della neutralità climatica per il 2050, restando nel contempo accessibili e competitivi; che è possibile accelerare la riduzione delle emissioni del settore dei trasporti, per quanto riguarda sia le infrastrutture che il parco veicoli, sviluppando e rafforzando sinergie con altri settori, come quello digitale o dell'energia;

| M. | considerando che le esenzioni fiscali per i settori aereo e marittimo possono inoltre creare distorsioni della concorrenza tra i settori industriali e promuovere modi di trasporto inefficienti e inquinanti; |
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M.

considerando che le esenzioni fiscali per i settori aereo e marittimo possono inoltre creare distorsioni della concorrenza tra i settori industriali e promuovere modi di trasporto inefficienti e inquinanti;

| N. | considerando che l'articolo 2 dello statuto della BCE dispone che, se l'obiettivo di stabilità dei prezzi è raggiunto e non è rimesso in discussione, la politica monetaria della BCE deve essere condotta in modo da sostenere la realizzazione degli obiettivi dell'Unione definiti nell'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE), che prevede, tra gli altri obiettivi, la protezione della qualità dell'ambiente; |
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N.

considerando che l'articolo 2 dello statuto della BCE dispone che, se l'obiettivo di stabilità dei prezzi è raggiunto e non è rimesso in discussione, la politica monetaria della BCE deve essere condotta in modo da sostenere la realizzazione degli obiettivi dell'Unione definiti nell'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE), che prevede, tra gli altri obiettivi, la protezione della qualità dell'ambiente;

| O. | considerando che, nel contesto del riesame della sua strategia di politica monetaria, la BCE valuterà se e in che modo, agendo nell'ambito del suo mandato, possa tenere conto delle considerazioni relative alla sostenibilità e, in particolare, dei rischi connessi alla sostenibilità ambientale; |
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O.

considerando che, nel contesto del riesame della sua strategia di politica monetaria, la BCE valuterà se e in che modo, agendo nell'ambito del suo mandato, possa tenere conto delle considerazioni relative alla sostenibilità e, in particolare, dei rischi connessi alla sostenibilità ambientale;

| P. | considerando che l'attivazione della clausola di salvaguardia generale mira a consentire agli Stati membri di perseguire una politica di bilancio che agevoli l'attuazione di tutte le misure necessarie per affrontare adeguatamente la crisi pur rimanendo nel quadro normativo del patto di stabilità e crescita (PSC); che la clausola di salvaguardia generale stabilisce che la sua applicazione non deve compromettere la sostenibilità di bilancio; |
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P.

considerando che l'attivazione della clausola di salvaguardia generale mira a consentire agli Stati membri di perseguire una politica di bilancio che agevoli l'attuazione di tutte le misure necessarie per affrontare adeguatamente la crisi pur rimanendo nel quadro normativo del patto di stabilità e crescita (PSC); che la clausola di salvaguardia generale stabilisce che la sua applicazione non deve compromettere la sostenibilità di bilancio;

| 1. | si compiace del piano di investimenti per un'Europa sostenibile (SEIP) quale elemento centrale per garantire il successo del Green Deal e la transizione verso un'economia più sostenibile, competitiva, circolare e resiliente, in linea con gli impegni ambientali dell'Unione, compresi gli impegni in materia di clima nel quadro dell'accordo di Parigi e della legge europea sul clima; sottolinea che il piano dovrebbe essere al centro di una risposta dell'Unione coordinata e inclusiva volta a creare un'economia e una società più resilienti dopo la pandemia di COVID-19 e rafforzare la coesione territoriale, sociale ed economica; sottolinea che la sostenibilità deve essere conforme alle considerazioni relative alla stabilità finanziaria; |
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1.

| 2. | si compiace del piano per la ripresa europea della Commissione, il cui fulcro è costituito dal Green Deal europeo e dalla strategia di digitalizzazione; approva il principio di fondo secondo cui gli investimenti pubblici rispetteranno il principio del «non arrecare un danno significativo» e sottolinea che tale principio si applica agli obiettivi sociali e ambientali; sottolinea che i piani nazionali per la ripresa e la resilienza dovrebbero instradare l'UE verso la neutralità climatica entro il 2050, come sancito dalla legge europea sul clima, compresi gli obiettivi intermedi per il 2030, assicurando in tal modo la transizione degli Stati membri verso un'economia circolare e climaticamente neutra, sulla base di obiettivi scientifici e temporalmente definiti in materia di clima; |
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2.

| 3. | ricorda che gli investimenti nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza devono rispettano il principio del «non nuocere»; sottolinea che gli investimenti riguardanti il clima dovrebbero essere conformi alla tassonomia dell'UE e che i piani nazionali per la ripresa dovrebbero essere in linea con i piani nazionali per l'energia e il clima; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ritiene che realizzare una transizione equa verso la neutralità climatica sia una grande responsabilità per l'UE; chiede l'attuazione di misure e politiche adeguate per garantire il successo di tale trasformazione, coinvolgendo i settori pubblico e privato, le regioni, le città e gli Stati membri; chiede che sia data priorità agli investimenti a sostegno di una transizione sostenibile, dell'agenda digitale e della sovranità europea in settori strategici attraverso una strategia industriale coerente; ritiene che la digitalizzazione dei settori pubblico e privato contribuirà al conseguimento della neutralità climatica; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che il successo dell'obiettivo dell'UE di conseguire la neutralità climatica e diventare un'economia circolare entro il 2050 dipenderà, tra gli altri fattori, da un finanziamento adeguato e da un'integrazione coerente della sostenibilità nel finanziamento pubblico e privato; sottolinea che il finanziamento pubblico da solo non sarà sufficiente per conseguire gli obiettivi summenzionati e contribuire alla transizione; mette in evidenza che saranno necessari cospicui importi aggiuntivi di investimenti pubblici e privati sostenibili; invita pertanto la Commissione a incoraggiare gli investimenti pubblici e privati nello sviluppo del piano di investimenti per un'Europa sostenibile (SEIP); sottolinea che, anche con un finanziamento ambizioso, i fondi disponibili non saranno illimitati; ritiene essenziale che il SEIP preveda e consenta investimenti supplementari con un reale valore aggiunto e non escluda i finanziamenti basati sul mercato; invita la Commissione a istituire un quadro solido per la comunicazione e il monitoraggio al fine di assicurare che la spesa abbia un impatto reale; ribadisce che il legame tra spese ed entrate, in particolare attraverso la creazione di nuove risorse proprie, sarà fondamentale per l'attuazione del Green Deal; |
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5.

| 6. | osserva che tutti i settori dell'economia dell'UE saranno interessati dalla transizione verso un'economia verde e insiste sul fatto che il percorso verso la neutralità climatica dovrebbe rafforzare la competitività dell'economia europea e tradursi in un'eccedenza netta di posti di lavoro sostenibili e di qualità nell'Unione; sottolinea che la transizione verde dovrebbe essere inclusiva e conformarsi ai principi di sostenibilità economica, sociale e ambientale; ritiene che il SEIP non dovrebbe lasciare indietro nessuno e dovrebbe incentrarsi, ove necessario, sulla riduzione delle disparità tra gli Stati membri e le regioni per quanto riguarda il conseguimento degli obiettivi di neutralità climatica; ricorda che la salvaguardia e la creazione di posti di lavoro, come pure la formazione aggiuntiva e la riqualificazione professionale, sono di fondamentale importanza nella transizione energetica sostenibile; |
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6.

| 7. | sottolinea che, affinché il Green Deal europeo abbia successo, i produttori europei di prodotti e servizi sostenibili devono vederne i vantaggi; |
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7.

| 8. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che il SEIP sia adeguatamente finanziato per garantire che i futuri programmi, come la strategia relativa all'Ondata di ristrutturazioni, abbiano un impatto sufficiente su tutti gli edifici dell'UE, siano accettabili per tutti i cittadini dell'Unione e accolti con favore da questi ultimi; |
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8.

| 9. | si chiede se il SEIP, nella sua forma attuale, permetterà la mobilitazione di 1 000 miliardi di EUR entro il 2030, date le prospettive economiche negative a seguito della pandemia di COVID-19; chiede alla Commissione di garantire piena trasparenza sulle questioni relative al finanziamento, come l'effetto leva ottimistico, il potenziale doppio conteggio di taluni investimenti o la mancanza di chiarezza riguardo alle estrapolazioni di determinati importi; si chiede inoltre in che modo il nuovo QFP, quale proposto dalla Commissione e concordato nelle conclusioni del Consiglio europeo, permetterà di conseguire gli obiettivi del SEIP; è preoccupato per il fatto che l'anticipo dei programmi dell'UE potrebbe determinare una carenza di investimenti verdi alla fine del prossimo QFP; invita la Commissione e gli Stati membri a presentare piani per illustrare come intendono colmare la notevole carenza di investimenti attraverso investimenti privati e pubblici, compresa una valutazione delle nuove prospettive economiche derivanti dall'attuale crisi e della prevista maggiore ambizione degli obiettivi climatici, energetici e ambientali per il 2030; sottolinea che il SEIP è un obiettivo a lungo termine dell'UE e non può essere compromesso da QFP ridotti in futuro che assegnino gran parte dei fondi al rimborso dei debiti a lungo termine; |
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9.

| 10. | osserva che, nella sua comunicazione sul SEIP del 14 gennaio 2020, la Commissione ha stimato che gli investimenti necessari a livello di UE per conseguire gli attuali obiettivi climatici per il 2030 sono pari ad almeno 662 miliardi di EUR all'anno; invita la Commissione a tenere conto di queste nuove cifre in un'architettura rivista del SEIP; |
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10.

| 11. | invita la Commissione a indicare le esposizioni di tutti i fondi del QFP e di Next Generation EU ai diversi obiettivi e alle diverse categorie della tassonomia dell'UE; |
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11.

| 12. | auspica che si garantisca che il finanziamento del SEIP, a livello dell'UE, nazionale e regionale, sia orientato verso le politiche e i programmi che maggiormente possono contribuire alla lotta contro il cambiamento climatico e al conseguimento di altri obiettivi ambientali, compresa la transizione delle imprese dell'UE, in particolare le PMI, verso un'Unione più competitiva e la creazione di posti di lavoro, pur adattandosi alle diverse esigenze nazionali, regionali e locali; attende con interesse che la Commissione pubblichi, prima dell'inizio del prossimo QFP, un quadro per monitorare il clima, la biodiversità e altre spese relative alla sostenibilità ricorrendo, se del caso, ai criteri stabiliti dal regolamento Tassonomia; chiede che tale quadro includa, tra l'altro, una metodologia di monitoraggio, integrata dalle corrispondenti misure correttive, nonché un meccanismo di verifica per individuare impatti dannosi in conformità del principio «non arrecare un danno significativo» e degli impegni assunti nel quadro dell'accordo di Parigi; |
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12.

| 13. | sottolinea che il successo del SEIP dipende dall'adeguatezza dei finanziamenti pubblici e privati e dalla coerenza delle politiche dell'UE; pone altresì l'accento sulla necessità di indicatori di sostenibilità armonizzati e di una metodologia per misurare l'impatto; ribadisce che, alla luce del SEIP, è opportuno avviare valutazioni d'impatto in relazione ad altri atti legislativi, che si trovino nella fase legislativa o siano stati già adottati, onde valutare la compatibilità della legislazione dell'UE vigente con gli obiettivi ambientali dell'Unione; |
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13.

| 14. | sottolinea che tra gli obiettivi del SEIP dovrebbe figurare quello di assicurare una transizione dalle attività economiche insostenibili a quelle sostenibili; |
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14.

| 15. | ritiene che il finanziamento pubblico e privato debba tenere conto del regolamento Tassonomia e rispettare il principio «non arrecare un danno significativo», al fine di garantire che le politiche e i finanziamenti dell'Unione, compreso il bilancio dell'UE, i programmi finanziati attraverso Next Generation EU, il semestre europeo e i finanziamenti della Banca europea per gli investimenti (BEI), non contribuiscano a progetti e attività che danneggiano in maniera significativa gli obiettivi sociali o ambientali, e non ledano la competitività economica o provochino la perdita di posti di lavoro; sottolinea che i bilanci pubblici e le banche pubbliche non saranno in grado di colmare da soli le carenze di investimenti; ricorda che dieci banche europee importanti investono tuttora ogni anno oltre 100 miliardi di EUR in combustibili fossili; ricorda che, a norma del regolamento Tassonomia, la Commissione deve adottare entro la fine del 2020 un atto delegato che specifichi i criteri di vaglio tecnico per le attività che contribuiscono sostanzialmente alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento ai medesimi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita la Commissione a garantire che il nuovo QFP non sostenga o finanzi iniziative che comporterebbero una dipendenza da attivi dannosi per gli obiettivi climatici e ambientali dell'Unione, tenendo conto del loro ciclo di vita; |
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16.

| 17. | invita la Commissione a valutare la possibilità di estendere l'uso della tassonomia dell'UE per monitorare la spesa per il clima e l'ambiente in tutti i finanziamenti pubblici dell'UE, tra cui il prossimo QFP, InvestEU, lo strumento Next Generation EU, lo strumento di sostegno alla solvibilità, il dispositivo per la ripresa e la resilienza e i fondi della Banca europea per gli investimenti (BEI); |
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17.

| 18. | chiede di rendere operativo il principio «non arrecare un danno significativo» nei pertinenti regolamenti dell'UE in materia di finanziamento mediante, ad esempio, la verifica climatica, ambientale e della sostenibilità sociale; ricorda che non dovrebbe essere introdotta alcuna disposizione rigorosa in materia di investimenti senza previa consultazione delle autorità pubbliche locali e regionali, delle industrie e delle PMI; |
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18.

| 19. | invita la Commissione a valutare e identificare le attività che danneggiano significativamente la sostenibilità ambientale, conformemente all'articolo 26, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) 2020/852 e come raccomandato dalla Banca centrale europea e dalla rete delle banche centrali e delle autorità di regolamentazione per l'inverdimento del sistema finanziario; |
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19.

| 20. | chiede l'eliminazione realisticamente graduale degli investimenti pubblici e privati in attività economiche altamente inquinanti e dannose, per le quali sono disponibili alternative economicamente praticabili, rispettando nel contempo il diritto degli Stati membri di scegliere il proprio mix energetico, con l'obiettivo di attuare un sistema energetico basato sulle rinnovabili e una rete energetica compatibile con l'accordo di Parigi; pone l'accento sull'urgenza di trovare tali alternative tramite investimenti considerevoli nell'innovazione tecnologica e nell'efficienza energetica; ribadisce che le attività finanziate dal SEIP non devono contribuire a incoraggiare ulteriormente le disuguaglianze sociali e acuire il divario economico e sociale est-ovest nell'UE; ricorda, in tale contesto, che sono stati spesi 112 miliardi di EUR l'anno da undici paesi e dall'Unione europea per sovvenzionare i combustibili fossili tra il 2014 e il 2016; invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare strategie mirate a eliminare gradualmente tutte le sovvenzioni dannose sul piano ambientale al fine di migliorare la coerenza e la credibilità dell'UE nel salvaguardare la biodiversità e gli ecosistemi naturali e di promuovere la transizione verso sistemi energetici puliti e un'economia circolare e climaticamente neutra; |
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20.

| 21. | ritiene che la transizione verso la neutralità climatica debba preservare condizioni di parità per le imprese dell'UE e la loro competitività, in particolare in caso di concorrenza sleale da parte di paesi terzi; è del parere che, per raggiungere i suoi obiettivi, il SEIP dovrebbe anche contribuire a una produzione europea sostenibile e ridurre le emissioni globali attraverso la politica commerciale; chiede che gli accordi commerciali non garantiscano la protezione degli investitori a scapito delle norme ambientali, sociali o sanitarie; evidenzia l'importanza di includere norme vincolanti in materia di clima e altre norme ambientali negli accordi commerciali conclusi dall'UE con i paesi terzi, anche al fine di garantire parità di condizioni per le imprese europee; chiede di provvedere a che i paesi terzi siano ammissibili a progetti transfrontalieri che contribuiscono agli obiettivi dell'accordo di Parigi; |
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21.

| 22. | sottolinea che Erasmus +, il Corpo europeo di solidarietà ed Europa creativa, intesi come i principali programmi dell'UE in materia di istruzione, volontariato e cultura, costituiscono uno strumento essenziale nella risposta globale ai cambiamenti climatici e svolgono un ruolo chiave nella promozione dell'istruzione nelle competenze necessarie per la transizione verde, nella sensibilizzazione alle questioni ambientali, in particolare tra i giovani attivi nel volontariato a tutela dell'ambiente, e nello sviluppo di soluzioni creative, inclusive e accessibili per affrontare le sfide ambientali; evidenzia che tali programmi contribuiscono al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'UE; evidenzia, a tale proposito, l'importanza dei tirocini agricoli sostenuti da Erasmus +; |
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22.

Il bilancio dell'UE: selezionare, mobilitare e catalizzare risorse finanziarie

| 23. | sottolinea il ruolo centrale del bilancio dell'UE nell'attuazione del SEIP; ribadisce la sua posizione, adottata da tempo, secondo cui le nuove iniziative dovrebbero sempre essere soggette a valutazione e verifica della sostenibilità ed essere finanziate mediante nuovi stanziamenti e non dovrebbero andare a scapito di altre politiche; sottolinea l'importanza delle politiche di lungo corso dell'UE, come la coesione o l'agricoltura, insieme ad altri settori politici chiave, quali la ricerca, l'innovazione o l'adattamento ai cambiamenti climatici e la loro mitigazione; invita la Commissione e gli Stati membri a rispettare gli impegni politici assunti e a dotare l'Unione di un QFP adeguato alle esigenze future che sia in grado di rispondere alle aspettative dei cittadini; |
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23.

| 24. | sottolinea l'importanza degli investimenti privati sostenibili e il loro ruolo nel conseguimento degli obiettivi del SEIP e ritiene che i finanziamenti privati debbano essere agevolati; evidenzia che sarebbe opportuno potenziare il sostegno tecnico mediante incubatori e vivai di progetti a livello locale e nazionale che riuniscano finanziatori e promotori dei progetti; |
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24.

| 25. | si compiace che il Consiglio europeo abbia accettato lo strumento dell'Unione europea per la ripresa quale strumento di emergenza a sostegno degli investimenti e delle riforme; deplora, tuttavia, la proposta di ridurre significativamente i pagamenti supplementari per diversi programmi dell'UE e di annullarli del tutto per altri programmi; ritiene che i tagli proposti ai programmi a sostegno della transizione delle regioni dipendenti dal carbonio siano in contrasto con l'agenda del Green Deal dell'UE e, in definitiva, incideranno anche sul finanziamento del SEIP; |
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25.

| 26. | sottolinea che, al fine di adempiere agli obblighi assunti nel quadro dell'accordo di Parigi, il contributo dell'UE agli obiettivi in materia di clima dovrebbe essere sostenuto da una quota ambiziosa di spesa destinata al clima e alla biodiversità nel bilancio dell'UE; intende pertanto conseguire quanto prima un obiettivo di spesa giuridicamente vincolante pari al 30 % per l'integrazione degli interventi climatici e al 10 % per la biodiversità; sottolinea che l'obiettivo di spesa per il clima dovrebbe applicarsi all'intero QFP; evidenzia che un obiettivo climatico del 37 % dovrebbe essere applicabile anche alla spesa per Next Generation EU; esorta la Commissione a instaurare un quadro di sorveglianza e monitoraggio per la spesa destinata al clima nel bilancio dell'UE che sia significativo e trasparente; pone l'accento sul ruolo essenziale che le nuove risorse proprie svolgono nel consentire al bilancio dell'UE di raggiungere in futuro un livello più elevato di finanziamenti per il clima; |
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26.

| 27. | plaude alla proposta di integrare il Fondo per una transizione giusta (JTF) con fondi aggiuntivi a titolo di Next Generation EU, ma si rammarica della proposta del Consiglio di ridurre tali integrazioni e sottolinea che sarà necessario un sostegno supplementare per garantire che i lavoratori direttamente e indirettamente interessati dalla transizione ricevano un'assistenza adeguata; ribadisce che le risorse del JTF possono integrare le risorse disponibili nell'ambito della politica di coesione e osserva che la nuova proposta non dovrebbe andare a scapito della politica di coesione mediante trasferimenti obbligatori dalle dotazioni nazionali degli Stati membri e non dovrebbe comportare distorsioni della concorrenza; |
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27.

| 28. | ritiene che il principio di una transizione giusta dovrebbe essere integrato in tutto il Green Deal e che il JTF dovrebbe concentrarsi in particolare sulle regioni che più di altre dipendono dai combustibili fossili; evidenzia che i progetti che beneficiano dei fondi devono essere sostenibili dal punto di vista ambientale, sociale ed economico nonché sostenibili sul lungo termine; chiede, pertanto, una strategia globale dell'UE per lo sviluppo e la modernizzazione delle regioni che beneficiano del JTF; |
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28.

| 29. | sottolinea che nell'elaborazione dei piani per una transizione giusta dovrebbero essere coinvolte tutte le parti interessate; ritiene che i piani per una transizione giusta dovrebbero tenere conto dei diversi punti di partenza degli Stati membri e delle regioni nella transizione verso la neutralità climatica; rileva che è opportuno apportare maggiore chiarezza a riguardo dei criteri di ammissibilità ai finanziamenti; è del parere che i programmi finanziati dal JTF dovrebbero essere sottoposti a valutazione mediante il monitoraggio del clima, la contabilizzazione del capitale naturale e metodologie relative al ciclo di vita; |
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29.

| 30. | accoglie con favore i due pilastri aggiuntivi del meccanismo per una transizione giusta, in particolare un regime specifico nell'ambito di InvestEU e uno strumento di prestito per il settore pubblico che, insieme al JTF, creeranno nuove opportunità economiche e contribuiranno ad alleviare gli effetti socioeconomici della transizione verso la neutralità climatica e dell'attuazione dell'economia circolare nell'UE nelle regioni e nelle città più vulnerabili e a più alta intensità di carbonio, e contribuiranno ad affrontare le sfide in materia di accessibilità economica cui saranno confrontati i cittadini durante il processo di transizione; è dell'avviso che, onde garantire il successo di tali pilastri, sia essenziale assicurare un'assistenza tecnica sufficiente per gli Stati membri, le regioni e le città; |
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30.

| 31. | sottolinea che una transizione equa sul piano sociale non sarà possibile senza un ampio contributo delle aree metropolitane; ritiene pertanto che le risorse del secondo e terzo pilastro del meccanismo per una transizione giusta debbano essere facilmente disponibili per le città, al fine di elaborare un meccanismo finanziario su larga scala per aiutare gli sforzi climatici e sociali a livello di città; rileva che ciò può includere fondi direttamente accessibili, tra l'altro, per le politiche in materia di alloggi, la ristrutturazione degli edifici, i programmi di riadeguamento e isolamento, i progetti di trasporto pubblico, il miglioramento delle infrastrutture verdi delle città, l'introduzione degli strumenti dell'economia circolare o i progetti di gestione sostenibile delle risorse idriche; |
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31.

| 32. | valuta positivamente il ruolo di InvestEU nell'attuazione e nel funzionamento del SEIP e ritiene che dovrebbe svolgere un ruolo fondamentale in una ripresa verde, equa e resiliente dell'Unione; si rammarica del fatto che il finanziamento proposto per InvestEU, attraverso sia il QFP che Next Generation EU, sia stato significativamente ridotto rispetto all'ultima proposta della Commissione; accoglie con favore la proposta di creare un dispositivo per gli investimenti strategici, segnatamente l'aggiunta di un quinto ambito di intervento — l'ambito di intervento relativo agli investimenti europei — nel quadro di InvestEU per promuovere gli investimenti sostenibili nelle tecnologie fondamentali e nelle catene del valore; sottolinea che i progetti finanziati a titolo di InvestEU dovrebbero essere coerenti con gli impegni dell'Unione in materia di clima e ambiente per il 2030; |
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32.

| 33. | evidenzia che la proposta riveduta della Commissione integra già l'accordo preliminare su InvestEU raggiunto tra il Parlamento e il Consiglio nel maggio 2019; ricorda che, oltre a una posizione privilegiata per il gruppo BEI, tale accordo prevede anche un ruolo importante per altri partner esecutivi, quali le banche di promozione nazionali o altri istituti finanziari internazionali; ribadisce altresì che InvestEU è uno strumento basato sulla domanda e, pertanto, sarebbe opportuno evitare un'eccessiva concentrazione settoriale o geografica; mette in risalto la necessità di assicurare la disponibilità in loco di un'assistenza tecnica adeguata, al fine di garantire che i progetti siano finanziati laddove sono più necessari e forniscano una reale addizionalità; sottolinea, a tale proposito, il contributo essenziale del polo di consulenza, per il quale occorre garantire un'adeguata dotazione finanziaria; |
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33.

| 34. | ribadisce la responsabilità dell'UE, nella sua veste di leader mondiale nella lotta ai cambiamenti climatici, di incoraggiare altri partner internazionali a seguire un approccio analogo; è del parere che le risorse che il bilancio dell'UE concede ai paesi terzi non dovrebbero essere spese in alcun modo che contrasti con gli obiettivi del Green Deal e dovrebbero mirare ad agevolare il conseguimento dei suoi obiettivi, tenendo conto del diverso livello di sviluppo di ciascun paese e delle sue diverse esigenze di investimento; ritiene che la pandemia abbia dimostrato che l'azione volta a tutelare l'ambiente e la biodiversità al di fuori dell'Unione è inscindibilmente connessa alla salute tra le mura domestiche e che tale azione è efficace sotto il profilo dei costi rispetto agli effetti della pandemia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | osserva che il Fondo per l'innovazione e il Fondo per la modernizzazione dovrebbero apportare un contributo significativo alla transizione sostenibile verso l'azzeramento delle emissioni nette di gas serra entro il 2020; si compiace, in particolare, del fatto che il Fondo per la modernizzazione è inteso a sostenere investimenti volti a migliorare l'efficienza energetica in dieci Stati membri a basso reddito ed è pertanto uno strumento importante per garantire una transizione giusta; evidenzia la necessità di un acuito controllo del Fondo, visto che gli investimenti in attività che danneggiano significativamente gli obiettivi sociali e ambientali non dovrebbero essere ammissibili nel quadro del Fondo per la modernizzazione; |
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35.

| 36. | considera necessario evitare qualsiasi sovrapposizione con le relative attività finanziate tramite il bilancio dell'Unione e ritiene che l'esistenza di tali fondi al di fuori del bilancio dell'Unione possa nuocere al controllo di bilancio; esorta la Commissione a tenere l'autorità di bilancio adeguatamente informata dell'attuazione dei fondi; |
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36.

| 37. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rivedere sia il Fondo per la modernizzazione sia il Fondo per l'innovazione nell'ambito della sua revisione del sistema di scambio delle quote di emissione (ETS); ribadisce la sua richiesta di lunga data di classificare come risorse proprie una parte significativa delle entrate del sistema ETS; |
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37.

| 38. | sottolinea il ruolo fondamentale che la politica agricola comune (PAC) e la politica comune della pesca dovranno svolgere nel conseguimento degli obiettivi del SEIP; osserva che, nel percorso dei settori agricolo e della pesca dell'UE verso una gestione più sostenibile delle risorse naturali e la conservazione della biodiversità, la PAC dovrebbe mantenere il suo obiettivo di sostenere la fornitura di un approvvigionamento alimentare di alta qualità, garantire la sovranità alimentare degli europei, contribuire a un reddito stabile e accettabile per gli agricoltori e i pescatori e concorrere allo sviluppo sostenibile delle zone rurali; sottolinea la necessità di garantire che la PAC contribuisca al conseguimento degli obiettivi dell'UE in materia di clima e sostenibilità, come sottolineato nella relazione della Corte dei conti europea del 7 novembre 2018; |
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38.

| 39. | sottolinea l'importanza di agevolare l'accesso ai finanziamenti pubblici e privati per sostenere maggiori investimenti verdi, lo sviluppo di strumenti di digitalizzazione, ammodernamento e innovazione, e l'accesso ai medesimi, che consentiranno al settore agricolo, a quello della pesca e alle zone rurali di affrontare le sfide e cogliere le opportunità derivanti dalla realizzazione degli obiettivi e dell'ambizione del Green Deal; |
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39.

| 40. | sottolinea che la politica di coesione, quale principale politica di investimento dell'UE, svolgerà un ruolo cruciale nel sostenere la transizione verso la neutralità climatica; richiama l'attenzione, tuttavia, sul fatto che, a seguito della pandemia di COVID-19, la politica di coesione sarà uno degli strumenti decisivi nella ripresa economica sostenibile e non dovrebbe abbandonare il suo ruolo di lungo corso di contribuire alla coesione sociale, economica e territoriale, come previsto dai trattati dell'UE; insiste affinché la politica di coesione sia rafforzata per conseguire i suoi obiettivi principali e contribuire al successo del Green Deal europeo; |
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40.

| 41. | sostiene l'approccio innovativo della Commissione che si rispecchia nella sua dichiarazione, secondo la quale il bilancio dell'UE contribuirà al conseguimento degli obiettivi in materia di clima e ambiente anche attraverso le sue entrate; ricorda la posizione del Parlamento a favore dell'introduzione di nuove risorse proprie in grado di generare valore aggiunto e di sostenere in maniera sostanziale il Green Deal europeo; |
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41.

| 42. | ribadisce la sua precedente posizione a riguardo dell'elenco di potenziali candidati per le nuove risorse proprie, come indicato nella sua relazione interlocutoria sul QFP, che dovrebbero corrispondere a obiettivi essenziali dell'UE, tra cui la lotta contro il cambiamento climatico e la protezione dell'ambiente; chiede pertanto l'introduzione di nuove risorse proprie, senza creare oneri aggiuntivi per i cittadini, che potrebbero includere, ad esempio, risorse per le quali la Commissione ha fornito dati nel 2018 basati su:






  i) | le entrate provenienti dalle quote messe all'asta nell'ambito dell'ETS, che potrebbero generare tra 3 e 10 miliardi di EUR all'anno; |
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42.

i)

le entrate provenienti dalle quote messe all'asta nell'ambito dell'ETS, che potrebbero generare tra 3 e 10 miliardi di EUR all'anno;

| ii) | un contributo sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati, che potrebbero generare tra 3 e 10 miliardi di EUR all'anno; |
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ii)

un contributo sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati, che potrebbero generare tra 3 e 10 miliardi di EUR all'anno;

| iii) | il futuro meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera, che potrebbero generare tra 5 e 14 miliardi di EUR all'anno; |
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iii)

il futuro meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera, che potrebbero generare tra 5 e 14 miliardi di EUR all'anno;

| iv) | una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, che potrebbe generare oltre 12 miliardi di EUR all'anno; |
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iv)

una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società, che potrebbe generare oltre 12 miliardi di EUR all'anno;

| v) | un'imposta sulle grandi società digitali, che potrebbero generare tra 750 milioni e 1,3 miliardi di EUR all'anno; e |
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v)

un'imposta sulle grandi società digitali, che potrebbero generare tra 750 milioni e 1,3 miliardi di EUR all'anno; e

| vi) | un'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT) che, in base alla proposta iniziale della Commissione del 2012 e tenendo conto della Brexit e della crescita economica, potrebbe generare fino a 57 miliardi di EUR all'anno, a seconda del campo di applicazione dell'imposta; |
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vi)

un'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT) che, in base alla proposta iniziale della Commissione del 2012 e tenendo conto della Brexit e della crescita economica, potrebbe generare fino a 57 miliardi di EUR all'anno, a seconda del campo di applicazione dell'imposta;

ribadisce, a tale proposito, il suo invito a tutti gli Stati membri ad aderire al quadro di cooperazione rafforzata sull'FTT; invita la Commissione a fornire quanto prima dettagli sulle risorse proprie presentate nella sua comunicazione del 27 maggio 2020 sul piano di ripresa, anche per quanto riguarda il prelievo basato sulle attività delle grandi imprese e l'eventuale estensione del sistema ETS ai settori marittimo e aereo;

| 43. | ribadisce che a partire dal 2021 dovrebbe essere incluso nel bilancio dell'UE un paniere di nuove risorse proprie, e che dovrebbe essere delineato un calendario giuridicamente vincolante per proporre e introdurre nuove risorse proprie nel corso del prossimo QFP; chiede che i proventi delle nuove risorse proprie siano sufficienti a coprire almeno gli obblighi di rimborso a titolo dello strumento per la ripresa; si attende che eventuali entrate che superano tale livello confluiscano nel bilancio dell'UE per colmare, tra l'altro, il deficit di finanziamento nel Green Deal, senza pregiudicare il principio di universalità; |
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43.

| 44. | sottolinea che entrambi i tipi di entrate, ambientali e non specificamente ambientali, saranno indispensabili per la creazione di un paniere affidabile di nuove e autentiche risorse proprie, visto che l'importo del reddito prodotto dalle entrate ambientali potrebbe diminuire proporzionalmente nel tempo col progredire dell'UE verso la neutralità climatica; |
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44.

Istituzioni finanziarie — Rendere possibile l'attuazione del Green Deal

| 45. | accoglie con favore la decisione della BEI di rivedere la sua politica di prestiti nel settore dell'energia e la sua strategia climatica e di destinare il 50 % delle sue operazioni all'azione per il clima e alla sostenibilità ambientale a partire dal 2025, al fine di adempiere agli obblighi assunti dall'UE nel quadro dell'accordo di Parigi; invita la BEI a rivedere anche la sua politica di prestiti nel settore dei trasporti e a impegnarsi a favore di una transizione sostenibile verso la neutralità climatica e l'economia circolare, tenendo conto dei diversi mix energetici degli Stati membri e accordando particolare attenzione ai settori e alle regioni maggiormente interessati dalla transizione; chiede, in particolare, che siano attuate nuove politiche nei settori industriali ad alta intensità di carbonio in cui la BEI è attiva, al fine di sostenere la transizione di detti settori e allineare tutti i nuovi prestiti settoriali all'obiettivo di conseguire la neutralità climatica entro il 2050 al più tardi; elogia l'impegno della BEI a porre fine al finanziamento dei progetti energetici in materia di combustibili fossili entro il 2021; chiede l'adozione e la pubblicazione di piani di transizione verificabili per raggiungere gli obiettivi in materia di neutralità climatica; |
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45.

| 46. | sottolinea che la risposta della BEI alla pandemia di COVID-19 dovrebbe essere coerente con gli obiettivi del SEIP; rileva, tuttavia, che non tutti i progetti finanziati possono contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'UE in materia di clima e insiste sul fatto che ciò non dovrebbe ostacolarne il finanziamento; è del parere, tuttavia, che il portafoglio della BEI debba essere allineato agli obiettivi di sostenibilità dell'UE e al principio «non arrecare un danno significativo»; invita la BEI a definire una tabella di marcia concreta per raggiungere l'obiettivo granulare del 50 % entro il 2025 e a comunicare annualmente la quota dei suoi attivi che finanzia attività che si qualificano come ecosostenibili secondo la tassonomia dell'UE; ricorda che la risposta della banca alla pandemia di COVID-19 dovrebbe generare investimenti per 240 miliardi di EUR ed è stata resa possibile nell'arco di poche settimane; |
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46.

| 47. | è dell'avviso che, affinché la BEI contribuisca con successo al finanziamento del Green Deal, è fondamentale un approccio dal basso verso l'alto e partecipativo e che la BEI dovrebbe promuovere dialoghi specifici tra il settore pubblico e quello privato nonché migliorare il coordinamento con le vari parti interessate, quali le autorità locali e regionali e i rappresentanti della società civile; pone altresì l'accento sull'indipendenza della BEI, sottolineando al contempo l'importanza di garantire il controllo democratico degli investimenti; |
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47.

| 48. | ricorda che la BEI è il maggior emittente di obbligazioni verdi al mondo che hanno raccolto oltre 23 miliardi di EUR in undici anni; rileva che un'importante sfida ha riguardato la definizione di norme comuni in modo da evitare il «greenwashing»; accoglie con favore le nuove obbligazioni responsabili dal punto di vista della sostenibilità della BEI, introdotte nel 2018 e concepite per sostenere gli investimenti relativi agli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; sottolinea l'importanza di fissare norme comuni in merito a queste nuove obbligazioni onde assicurare che i progetti siano trasparenti, verificabili e misurabili; invita la BEI a proseguire tale attività e a espandere l'emissione di obbligazioni verdi e di obbligazioni per la sensibilizzazione in materia di sostenibilità, che possono facilitare l'attuazione del SEIP e contribuire a sviluppare il mercato delle obbligazioni di sostenibilità sociale e ambientale, basandosi sul lavoro nell'ambito del piano di azione dell'UE per finanziare la crescita sostenibile e della tassonomia dell'UE; |
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48.

| 49. | incoraggia la BEI a svolgere un ruolo attivo nel sostenere i progetti che contribuiscono a una transizione giusta, come la ricerca, l'innovazione e la digitalizzazione, l'accesso delle PMI ai finanziamenti, gli investimenti sociali e le competenze; |
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49.

| 50. | osserva che il presidente della BEI Werner Hoyer ha sottolineato la necessità di rafforzare la base di capitale della Banca onde consentirle di portare avanti gli ambiziosi progetti alla base della transizione verso un'economia sostenibile; |
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50.

| 51. | riconosce l'importante ruolo delle banche e degli istituti nazionali di promozione e delle istituzioni finanziarie internazionali (IFI), ivi comprese la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e la Banca mondiale, nel finanziamento di progetti sostenibili, contribuendo in tal modo al conseguimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi; sottolinea che, in considerazione delle loro esperienze e capacità a livello nazionale e regionale, le banche e gli istituti nazionali di promozione possono essere uno strumento utile nell'ottimizzazione dell'impatto dei fondi pubblici, anche attraverso partenariati nel quadro di InvestEU, contribuendo in tal modo al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione; sottolinea che il finanziamento delle PMI è fondamentale per la corretta attuazione del SEIP; |
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51.

| 52. | sottolinea inoltre che le banche e gli istituti nazionali di promozione sono molto esperti nell'elaborazione, nella gestione e nel finanziamento di progetti relativamente più piccoli, derivanti dalla loro esperienza in questo settore; accoglie pertanto con favore la loro partecipazione a diversi aspetti del SEIP in qualità di organismi più adeguati per indirizzare gli investimenti a livello europeo verso l'economia reale e il livello locale; sottolinea l'importanza di assicurare un sostegno tecnico locale per i promotori dei progetti e l'innovazione, e pone in risalto il ruolo dei vivai di progetti che aiutano questi ultimi a maturare a sufficienza per ricevere finanziamenti; chiede di attuare riforme in materia di aiuti di Stato per consentire alle banche e agli istituti nazionali di promozione di fornire prestiti agevolati per promuovere la sostenibilità; |
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52.

| 53. | osserva che gli investimenti pubblici e privati possono contribuire alla ripresa e alla resilienza sostenibili laddove i finanziamenti siano diretti a investimenti verdi, quali reti elettriche, super-reti e reti intelligenti, reti ferroviarie, efficienza energetica e progetti in materia di economia circolare; |
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53.

| 54. | evidenzia che i disastri ambientali e climatici pongono rischi sempre maggiori alla stabilità finanziaria e pertanto la regolamentazione e la vigilanza prudenziali dovrebbero integrare meglio tali rischi a lungo termine nelle loro valutazioni; ritiene che la lotta contro i cambiamenti climatici e la promozione della sostenibilità debbano essere maggiormente presi in considerazione nelle politiche della BCE, nel pieno rispetto del suo mandato e della sua indipendenza, e senza compromettere il suo ruolo di custode della stabilità finanziaria e monetaria; ricorda la dichiarazione del presidente della BCE secondo cui la Banca centrale europea sostiene lo sviluppo di una tassonomia per facilitare l'integrazione delle considerazioni ambientali nei portafogli delle banche centrali; prende atto dell'ambizione espressa nella recente risposta dell'Eurosistema alle consultazioni pubbliche della Commissione sulla strategia rinnovata di finanza sostenibile e sulla revisione della direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario, in cui si afferma che le forze di mercato possono e dovrebbero essere un fattore chiave per riorientare i flussi finanziari verso attività economiche sostenibili; plaude alla richiesta della BCE e della rete delle banche centrali e delle autorità di regolamentazione per l'inverdimento del sistema finanziario (NGFS) di consentire alle autorità di regolamentazione dei mercati finanziari di migliorare la valutazione dei rischi finanziari connessi alla sostenibilità; |
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54.

| 55. | incoraggia la BCE a portare avanti la sua strategia di politica monetaria nel pieno rispetto del suo mandato in materia di stabilità dei prezzi quale sancito dal TFUE; osserva che, nell'ambito del riesame della sua strategia di politica monetaria, la BCE valuterà, in linea con l'accordo di Parigi, se e in che modo, agendo nell'ambito del suo mandato, possa tenere conto di considerazioni di sostenibilità — e in particolare dei rischi connessi alla sostenibilità ambientale — nel suo sistema di garanzie collaterali e nell'esercizio annuale delle prove di stress, mantenendo nel contempo una separazione tra i ruoli di politica monetaria e di vigilanza prudenziale; incoraggia inoltre la BCE a comunicare il livello di allineamento della politica monetaria all'accordo di Parigi, fissando nel contempo una tabella di marcia per l'allineamento futuro, che utilizzi opportunamente la tassonomia dell'UE per tali azioni; invita la BCE a vagliare ulteriori modalità di sostegno alla BEI al fine di aumentarne la capacità di finanziamento senza creare distorsioni del mercato; |
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55.

| 56. | suggerisce alla BCE di considerare il riequilibrio del proprio portafoglio di obbligazioni ad alta intensità di carbonio nel contesto del programma di acquisto per il settore societario (CSPP) alla luce degli impegni assunti dalla BEI in materia di clima; |
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56.

| 57. | invita le autorità europee di vigilanza (AEV), unitamente alle autorità nazionali competenti (ANC), a sviluppare prove di stress climatico annuali che esaminino gli istituti finanziari sotto la loro sorveglianza, come attualmente dibattuto in seno alla rete delle banche centrali e delle autorità di regolamentazione per l'inverdimento del sistema finanziario (NGFS), nell'ottica di comprendere i rischi finanziari legati al clima nei portafogli dei pertinenti istituti finanziari dell'UE nonché la portata di tali rischi; |
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57.

| 58. | ritiene che i trasporti pubblici svolgano un ruolo fondamentale per realizzare una mobilità urbana sostenibile; pone l'accento sulla necessità di incrementare il sostegno a favore delle reti e delle flotte di trasporto pubblico a livello locale e regionale, quale efficace strumento per la transizione verso una mobilità a basse emissioni, promuovendo nel contempo il cambiamento modale soprattutto nei centri metropolitani e la connettività nelle zone rurali per favorire la coesione territoriale; ritiene essenziale che il finanziamento del trasporto urbano si articoli in misura maggiore con i piani di mobilità urbana sostenibile (PMUS) al fine di stimolare la trasformazione della mobilità urbana; invita la Commissione a cooperare con gli Stati membri per elaborare piani e politiche di mobilità urbana sostenibile, tra cui il sostegno a sistemi di trasporto pubblico efficienti e a soluzioni di mobilità attiva, come gli spostamenti a piedi e in bicicletta, nonché la promozione dell'accessibilità e della multimodalità tra i diversi modi di trasporto; |
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58.

Mobilitare investimenti privati per una ripresa sostenibile

| 59. | sostiene una strategia rinnovata in materia di finanzia sostenibile; sottolinea la necessità di un marchio di qualità ecologica dell'Unione europea per i prodotti finanziari, di una norma UE vincolante per le obbligazioni verdi e di dati più affidabili, comparabili e accessibili sulla sostenibilità, ottenuti mediante l'armonizzazione degli indicatori di sostenibilità; ricorda la notevole importanza dei finanziamenti verdi per il ruolo internazionale dell'UE e dell'euro nel prossimo decennio; sottolinea l'importanza per le PMI di norme di rendicontazione semplificate che consentano loro di partecipare pienamente ai mercati dei capitali; |
| --- | --- |

59.

| 60. | ribadisce che dati più affidabili, comparabili e accessibili in materia di sostenibilità sono indispensabili per far funzionare a livello pratico il sistema finanziario sostenibile dell'UE; apprezza l'idea del forum di alto livello sull'Unione dei mercati dei capitali di istituire un punto d'accesso unico europeo per aggregare informazioni sulle imprese nell'UE attraverso l'interconnessione dei registri e delle basi di dati sulle imprese esistenti a livello nazionale e dell'UE, nell'ottica di aiutare le imprese, in particolare negli Stati membri più piccoli, ad attrarre investitori; sottolinea che le imprese dovrebbero avere il controllo sulla disponibilità dei loro dati nel punto di accesso unico europeo; invita la Commissione a presentare una proposta legislativa su un punto d'accesso unico europeo per le informazioni finanziarie e non finanziarie riguardanti società dell'UE quotate e non quotate, rispettando nel contempo il principio di proporzionalità, ove opportuno; invita la Commissione a razionalizzare gli obblighi di trasparenza definiti nella direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario e ad allinearli con quelli contenuti nel regolamento Tassonomia e nel regolamento relativo all'informativa sulla sostenibilità nel settore dei servizi finanziari; chiede metodologie trasparenti per la raccolta e la pubblicazione dei dati; invita la Commissione ad attuare un monitoraggio e una comunicazione efficaci dei dati relativi all'attuazione del SEIP, mettendoli a disposizione del pubblico per garantire la piena trasparenza della spesa relativa alla transizione verde dell'UE; ritiene che una quota significativa delle obbligazioni dell'UE da emettere nel contesto del piano per la ripresa debbano essere emessi in base alla norma UE per le obbligazioni verdi, come proposto dalla Commissione; |
| --- | --- |

60.

| 61. | elogia i progressi compiuti sulla base delle iniziative incluse nel piano d'azione sulla finanza sostenibile del 2018; chiede l'adozione degli atti delegati previsti dal regolamento Tassonomia, tenendo conto della gamma di criteri e indicatori di sostenibilità; chiede in particolare la celere attuazione del principio «non arrecare un danno significativo» come delineato nel regolamento relativo all'informativa sulla sostenibilità nel settore dei servizi finanziari e nel regolamento Tassonomia; sottolinea l'importanza di obblighi di informativa ambiziosi per tutti i prodotti finanziari; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ritiene che la futura strategia rinnovata dell'UE per la finanza sostenibile costituisca un'importante opportunità per accelerare la transizione verso investimenti al dettaglio sostenibili; invita la Commissione a proporre le misure necessarie per incentivare investimenti al dettaglio sostenibili; |
| --- | --- |

62.

| 63. | prende atto dell'articolo 26, paragrafo 2, del regolamento Tassonomia, che impone alla Commissione di pubblicare entro il 31 dicembre 2021 una relazione illustrante le disposizioni che sarebbero necessarie per estendere l'ambito di applicazione di tale regolamento al di là delle attività economiche ecosostenibili, compresi altri obiettivi di sostenibilità, come gli obiettivi sociali; |
| --- | --- |

63.

| 64. | approva l'invito del gruppo di esperti ad alto livello sulla finanza sostenibile ad adottare nuove misure che favoriscano la prospettiva a lungo termine, vantaggiosa per le persone e il pianeta; invita la Commissione a esaminare e proporre un modo in cui una prospettiva a lungo termine possa essere meglio integrata nel regime e nelle norme di governo societario; accoglie con favore la preparazione di un'iniziativa sostenibile in materia di governo societario; |
| --- | --- |

64.

| 65. | invita la Commissione a prendere in considerazione una revisione della direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario, che potrebbe includere la divulgazione dell'impatto delle attività delle imprese sulla sostenibilità ambientale, sociale e della governance; |
| --- | --- |

65.

| 66. | reitera che, nel mobilitare i finanziamenti per il Green Deal, gli investimenti pubblici e privati devono essere complementari, ove possibile; sottolinea che gli investimenti del settore privato non dovrebbero essere esclusi in modo da poter ottimizzare i finanziamenti per il SEIP; |
| --- | --- |

66.

| 67. | ricorda che gli investimenti e i prestiti in attività economiche insostenibili possono dare luogo ad attivi non recuperabili o investimenti a fondo perduto con effetti di «lock-in»; rileva che tale rischio deve essere sufficientemente integrato nei rating del credito e nei quadri prudenziali, ivi compreso il quadro di Basilea; invita pertanto la Commissione a vagliare in che modo migliorare l'inclusione dei rischi per la sostenibilità e il trattamento prudenziale degli investimenti e dei prestiti a lungo termine, anche nel codice bancario dell'UE, che promuoverà ulteriormente la stabilità finanziaria sistemica globale, e a cercare di promuovere maggiormente l'affidabilità, la comparabilità e la trasparenza dei fattori di sostenibilità nei rating del credito; è del parere che quest'ultimo aspetto potrebbe essere affrontato nelle prossime revisioni del regolamento sulle agenzie di rating del credito, del regolamento/della direttiva sui requisiti patrimoniali e dei quadri di solvibilità; |
| --- | --- |

67.

| 68. | ricorda che gli investimenti sostenibili non presentano necessariamente un profilo di rischio inferiore rispetto ad altri tipi di investimenti; |
| --- | --- |

68.

| 69. | ritiene necessario agevolare l'accesso delle PMI dell'Unione ai finanziamenti pubblici e privati nell'ambito del SEIP; sottolinea la necessità di profondere sforzi supplementari per informare le PMI sulle nuove opportunità di finanziamento nel quadro del SEIP; |
| --- | --- |

69.

Promuovere investimenti pubblici sostenibili in tempi di crisi

| 70. | chiede la creazione di uno strumento per gli investimenti sostenibili al fine di conseguire gli obiettivi stabiliti nel Green Deal europeo, ma sottolinea che, qualunque sia il modello di finanziamento scelto, gli accresciuti livelli di investimenti pubblici dovrebbero contribuire alla sostenibilità delle finanze pubbliche nell'UE; ritiene che un'eventuale revisione del quadro di governance economica dell'UE debba prendere in considerazione le raccomandazioni del Comitato consultivo europeo indipendente per le finanze pubbliche e stimolare gli Stati membri ad allineare le loro economie e la loro spesa pubblica agli obiettivi del Green Deal europeo; sostiene l'impegno della Commissione a vagliare altri quadri abilitanti, come le norme sulle obbligazioni verdi, e la incoraggia a classificare le migliori pratiche in materia di bilancio verde; |
| --- | --- |

70.

| 71. | chiede che il sostegno pubblico al settore dei trasporti, segnatamente le compagnie aeree, a quello del turismo o automobilistico, sia utilizzato in maniera sostenibile ed efficiente; chiede che le attività transitorie definite nel regolamento Tassonomia siano ammissibili ai finanziamenti a titolo del SEIP e invita a prestare particolare attenzione all'accesso ai finanziamenti e ad altre forme di sostegno per le microimprese e le PMI; |
| --- | --- |

71.

| 72. | chiede l'integrazione degli appalti pubblici e delle procedure di gara sostenibili, nonché un maggiore coordinamento a livello europeo a tale riguardo; |
| --- | --- |

72.

| 73. | si compiace del fatto che i piani di ripresa e di resilienza si baseranno su priorità comuni dell'UE; mette in risalto, a tale proposito, il Green Deal europeo e il pilastro europeo dei diritti sociali, nonché l'agenda digitale e l'obiettivo strategico di conseguire la sovranità europea in settori strategici, con una base industriale sostenibile; ricorda la necessità di investimenti verdi per la ripresa e di aumentare la convergenza tra gli Stati membri nell'attuazione del SEIP, il che potrebbe contribuire ad accelerare la ripresa economica; chiede l'inclusione di priorità in ambiti quali l'occupazione, le competenze, l'istruzione, l'imprenditorialità digitale, la ricerca e l'innovazione e la salute, ma anche in ambiti legati al contesto imprenditoriale e senza scopo di lucro, compresi la pubblica amministrazione e il settore finanziario; invita la Commissione a fornire assistenza tecnica alle autorità pubbliche nell'elaborazione dei piani di transizione al fine di evitare attivi non recuperabili; chiede alla Commissione di monitorare l'attuazione dei piani di ripresa e resilienza e di garantire che gravi violazioni portino al recupero delle dotazioni versate; pone l'accento sul rispetto dello Stato di diritto e dei nostri valori democratici da parte degli Stati membri che pubblicano i piani; |
| --- | --- |

73.

| 74. | insiste affinché il principio del «non arrecare un danno significativo» del Green Deal europeo si applichi a tutti i piani per la ripresa; |
| --- | --- |

74.

| 75. | deplora la decisione del Consiglio europeo di eliminare lo strumento di sostegno alla solvibilità dal programma Next Generation EU; ritiene che esso sia uno strumento cruciale per garantire condizioni di parità nel mercato unico; |
| --- | --- |

75.

| 76. | chiede che le imprese che beneficiano del sostegno pubblico si impegnino a eseguire una rendicontazione pubblica paese per paese, pur rispettando la possibilità di deroghe temporanee previste per tutelare informazioni sensibili sotto il profilo commerciale; chiede che tali imprese garantiscano inoltre una concorrenza leale, riducano il divario retributivo di genere, rispettino i loro obblighi di comunicazione di informazioni di carattere non finanziario, assicurino la creazione di posti di lavoro, comunichino qualsiasi trattamento privilegiato ricevuto e si astengano rigorosamente dall'adottare strategie di elusione fiscale attraverso filiali in giurisdizioni non cooperative a fini fiscali senza un'attività economica sostanziale; ribadisce che tali imprese dovrebbero contribuire equamente agli sforzi di ripresa versando la quota di imposte che spetta loro; chiede, in tale contesto, un nuovo contratto sociale per le imprese, che armonizzi le finalità lucrative con le considerazioni sulle persone e sul pianeta; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invita la Commissione a rivedere le norme in materia di aiuti di Stato, compreso il quadro temporaneo introdotto in risposta alla crisi COVID-19, per ottenere un maggiore sostegno pubblico al Green Deal europeo e assicurare che gli aiuti di Stato siano subordinati al rispetto degli obiettivi climatici e ambientali dell'Unione; osserva che qualsiasi futura revisione delle norme in materia di aiuti di Stato dovrebbe essere concepita con attenzione in modo da prevenire distorsioni della concorrenza sul mercato interno e garantire la sua integrità e la parità di condizioni; |
| --- | --- |

77.

| 78. | invita la Commissione a includere nelle proprie decisioni di approvazione di domande di aiuti di Stato da parte di Stati membri, in conformità dell'articolo 108 TFUE, disposizioni che impongano ai beneficiari che operano in settori ad alta intensità di carbonio di adottare obiettivi climatici e tabelle di marcia per una transizione verde e dimostrare l'allineamento del loro modello aziendale e delle loro attività agli obiettivi di cui all'articolo 2 del regolamento (UE) 2018/1999; |
| --- | --- |

78.

| 79. | accoglie con favore la revisione della direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici prevista nel 2021 e invita la Commissione a presentare proposte legislative per allineare le aliquote IVA alle considerazioni ambientali, introdurre un'imposta sulla plastica monouso e aumentare le pertinenti accise minime che hanno perso il loro effetto a causa dell'inflazione; si adopera per coniugare tali riforme agli sforzi volti a mantenere il potere d'acquisto di coloro che hanno i livelli di reddito più bassi dell'Unione europea; |
| --- | --- |

79.

| 80. | ricorda il crescente fabbisogno di investimenti connesso alla transizione verde e che l'evasione e l'elusione fiscali delle imprese causano potenziali perdite di risorse per i bilanci nazionali e dell'UE, quantificabili in una forchetta che va da 50-70 miliardi di EUR a 160-190 miliardi di EUR, che potrebbero essere utilizzate per gli investimenti nel SEIP; invita gli Stati membri a mobilitare risorse per finanziare la transizione sostenibile e giusta attuando un eventuale accordo quadro inclusivo dell'OCSE, compreso il suo secondo pilastro; chiede di intensificare la lotta contro la frode fiscale, l'evasione e l'elusione fiscali e la pianificazione fiscale aggressiva; chiede un coordinamento a livello dell'UE per individuare la pianificazione fiscale aggressiva da parte di privati e imprese, indagare su di essa ed evitarla; chiede una strategia ambiziosa in materia di tassazione delle imprese per il XXI secolo; invita il Consiglio ad aggiornare i criteri relativi alla definizione di regimi fiscali dannosi nel codice di condotta in materia di tassazione delle imprese e ribadisce la sua posizione, espressa il 26 marzo 2019, sugli Stati membri che agevolano la pianificazione fiscale aggressiva; incoraggia la Commissione a stabilire criteri per valutare le pratiche fiscali degli Stati membri; ricorda alla Commissione l'esistenza dell'articolo 116 TFUE nel contesto dei fascicoli di natura fiscale e la incoraggia a ricorrere alle sue disposizioni onde evitare distorsioni della concorrenza all'interno del mercato unico; |
| --- | --- |

80.

| 81. | auspica che si garantisca che tutti contribuiscano in maniera equa alla ripresa post-COVID-19 e alla transizione verso un'economia competitiva e sostenibile, tenendo conto al contempo delle diverse capacità degli Stati membri; ritiene che, come sottolineato dalla Presidente della BCE Christine Lagarde il 7 luglio 2020, le persone vulnerabili spesso «sono le più colpite» dalla pandemia di COVID-19, mentre i prezzi delle attività sono finora aumentati nel corso della crisi; incoraggia gli Stati membri e la Commissione a esplorare nuove risorse per finanziare la ripresa economica che tengano conto di tale aspetto; |
| --- | --- |

81.

| 82. | sottolinea che l'aumento del finanziamento del Green Deal comporterà una considerevole disciplina di bilancio e un rigoroso controllo al fine di prevenire le frodi e la deviazione dei fondi; osserva che l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) non dispone delle capacità adatte per prevenire le frodi finanziarie da solo; esorta pertanto tutti gli Stati membri ad aderire alla Procura europea (EPPO); |
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82.

| 83. | ritiene che tutte le proposte illustrate nella presente relazione possano generare 660 miliardi di EUR all'anno, necessari per vincere la battaglia per il clima e l'occupazione; |
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83.

o

o o

| 84. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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84.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2018)0449.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2019)0032.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0124.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0220.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2019)0102.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(8)  GU C 76 del 9.3.2020, pag. 23.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2020)0206.

(10)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/assessment_of_economic_and_investment_needs.pdf

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/36 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/36

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P9_TA(2020)0307

Impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sui diritti fondamentali e sullo Stato di diritto

Risoluzione del Parlamento europeo del 13 novembre 2020 sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali (2020/2790(RSP))

(2021/C 415/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visti la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, nonché gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, in particolare il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
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visti la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, nonché gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, in particolare il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | visti la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e i relativi protocolli (CEDU), |
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visti la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e i relativi protocolli (CEDU),

| — | visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la Carta europea dei diritti del malato, |
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vista la Carta europea dei diritti del malato,

| — | viste le dichiarazioni rese dal Segretario generale delle Nazioni Unite, dall'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, dai relatori speciali delle Nazioni Unite, dall'Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e dagli altri organi delle Nazioni Unite sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali, |
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viste le dichiarazioni rese dal Segretario generale delle Nazioni Unite, dall'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, dai relatori speciali delle Nazioni Unite, dall'Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e dagli altri organi delle Nazioni Unite sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS), |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS),

| — | viste le dichiarazioni e i documenti presentati dai rappresentanti e dagli organi del Consiglio d'Europa, in particolare il suo Segretario generale, il presidente e i relatori della sua Assemblea parlamentare (APCE), il Commissario per i diritti umani, la Commissione per l'efficacia della giustizia (CEPEJ), il Comitato per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT), il Congresso dei poteri locali e regionali e il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali, |
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viste le dichiarazioni e i documenti presentati dai rappresentanti e dagli organi del Consiglio d'Europa, in particolare il suo Segretario generale, il presidente e i relatori della sua Assemblea parlamentare (APCE), il Commissario per i diritti umani, la Commissione per l'efficacia della giustizia (CEPEJ), il Comitato per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT), il Congresso dei poteri locali e regionali e il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali,

| — | vista la pubblicazione del Consiglio d'Europa, del 7 aprile 2020, sul tema «Rispettare la democrazia, lo Stato di diritto e i diritti umani durante la crisi sanitaria COVID-19 — Uno strumentario destinato agli Stati membri», |
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vista la pubblicazione del Consiglio d'Europa, del 7 aprile 2020, sul tema «Rispettare la democrazia, lo Stato di diritto e i diritti umani durante la crisi sanitaria COVID-19 — Uno strumentario destinato agli Stati membri»,

| — | visti i documenti pertinenti della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa, compresa la raccolta di pareri e relazioni sullo stato di emergenza (1), pubblicata il 16 aprile 2020, la relazione del 26 maggio 2020 dal titolo «Rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto in situazioni di emergenza — riflessioni» (2), l'Osservatorio delle situazioni di emergenza negli Stati membri della Commissione di Venezia (3), la sua relazione 2011 sullo Stato di diritto (4) e il suo elenco di criteri per la valutazione dello Stato di diritto del 2016 (5), |
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visti i documenti pertinenti della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa, compresa la raccolta di pareri e relazioni sullo stato di emergenza (1), pubblicata il 16 aprile 2020, la relazione del 26 maggio 2020 dal titolo «Rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto in situazioni di emergenza — riflessioni» (2), l'Osservatorio delle situazioni di emergenza negli Stati membri della Commissione di Venezia (3), la sua relazione 2011 sullo Stato di diritto (4) e il suo elenco di criteri per la valutazione dello Stato di diritto del 2016 (5),

| — | viste la richiesta presentata dal suo Presidente alla Commissione di Venezia il 1o luglio 2020 a seguito della proposta della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (LIBE) e la successiva relazione interlocutoria, dell'8 ottobre 2020, sulle misure adottate negli Stati membri dell'UE a seguito della crisi COVID-19 e il loro impatto sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali (6). |
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viste la richiesta presentata dal suo Presidente alla Commissione di Venezia il 1o luglio 2020 a seguito della proposta della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (LIBE) e la successiva relazione interlocutoria, dell'8 ottobre 2020, sulle misure adottate negli Stati membri dell'UE a seguito della crisi COVID-19 e il loro impatto sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali (6).

| — | viste le risoluzioni dell'APCE, del 13 ottobre 2020, sulle democrazie che si trovano ad affrontare la pandemia di COVID-19 (7) e sull'impatto della pandemia di COVID-19 sui diritti umani e sullo Stato di diritto (8), |
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viste le risoluzioni dell'APCE, del 13 ottobre 2020, sulle democrazie che si trovano ad affrontare la pandemia di COVID-19 (7) e sull'impatto della pandemia di COVID-19 sui diritti umani e sullo Stato di diritto (8),

| — | visti il parere dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), del 27 aprile 2020, sul progetto di legge concernente norme particolari per lo svolgimento delle elezioni politiche del Presidente della Repubblica di Polonia convocate nel 2020 (documento del Senato n. 99) e le dichiarazioni del rappresentante dell'OSCE sulla libertà dei media, |
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visti il parere dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), del 27 aprile 2020, sul progetto di legge concernente norme particolari per lo svolgimento delle elezioni politiche del Presidente della Repubblica di Polonia convocate nel 2020 (documento del Senato n. 99) e le dichiarazioni del rappresentante dell'OSCE sulla libertà dei media,

| — | vista la dichiarazione sull'Ungheria rilasciata il 27 marzo 2020 da Rupert Colville, portavoce dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, |
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vista la dichiarazione sull'Ungheria rilasciata il 27 marzo 2020 da Rupert Colville, portavoce dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani,

| — | vista la dichiarazione congiunta sulla Bulgaria dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulle forme attuali di razzismo e sulle questioni inerenti alle minoranze, del 13 maggio 2020, |
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vista la dichiarazione congiunta sulla Bulgaria dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulle forme attuali di razzismo e sulle questioni inerenti alle minoranze, del 13 maggio 2020,

| — | viste le pubblicazioni dell'Istituto internazionale per la democrazia e l'assistenza elettorale (International IDEA), dell'11 maggio 2020, dal titolo «Parliaments in Crisis: Challenges and Innovations» (9) (Parlamenti in crisi: sfide e innovazioni), e del 26 marzo 2020, dal titolo «Elections and COVID-19» (Elezioni e COVID-19) (10), |
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viste le pubblicazioni dell'Istituto internazionale per la democrazia e l'assistenza elettorale (International IDEA), dell'11 maggio 2020, dal titolo «Parliaments in Crisis: Challenges and Innovations» (9) (Parlamenti in crisi: sfide e innovazioni), e del 26 marzo 2020, dal titolo «Elections and COVID-19» (Elezioni e COVID-19) (10),

| — | visto l'ampio dibattito svoltosi sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali, che ha visto la partecipazione dei cittadini, del mondo accademico, della società civile e della società in generale (11), |
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visto l'ampio dibattito svoltosi sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali, che ha visto la partecipazione dei cittadini, del mondo accademico, della società civile e della società in generale (11),

| — | viste le azioni della Commissione relative alla COVID-19, in tutti i settori di sua competenza, e i suoi sforzi volti a coordinare una risposta europea alla pandemia in settori che vanno dallo spazio Schengen alla disinformazione sul virus, dalla protezione dei dati e dalle app alle procedure di asilo, rimpatrio e reinsediamento, |
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viste le azioni della Commissione relative alla COVID-19, in tutti i settori di sua competenza, e i suoi sforzi volti a coordinare una risposta europea alla pandemia in settori che vanno dallo spazio Schengen alla disinformazione sul virus, dalla protezione dei dati e dalle app alle procedure di asilo, rimpatrio e reinsediamento,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (12), |
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visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (12),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (13), |
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vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (13),

| — | visti gli orientamenti n. 04/2020 del comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) sull'uso dei dati di localizzazione e degli strumenti di tracciamento dei contatti nel contesto della pandemia di COVID-19 e gli orientamenti n. 03/2020 in relazione al trattamento dei dati relativi alla salute ai fini della ricerca scientifica nel contesto della pandemia di COVID-19, |
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visti gli orientamenti n. 04/2020 del comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) sull'uso dei dati di localizzazione e degli strumenti di tracciamento dei contatti nel contesto della pandemia di COVID-19 e gli orientamenti n. 03/2020 in relazione al trattamento dei dati relativi alla salute ai fini della ricerca scientifica nel contesto della pandemia di COVID-19,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 16 aprile 2020, dal titolo «Orientamenti sulle app a sostegno della lotta alla pandemia di COVID-19 relativamente alla protezione dei dati»(C(2020)2523), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 16 aprile 2020, dal titolo «Orientamenti sulle app a sostegno della lotta alla pandemia di COVID-19 relativamente alla protezione dei dati»(C(2020)2523),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 30 settembre 2020, intitolata «Relazione sullo Stato di diritto 2020 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2020)0580) e i suoi 27 capitoli per paese sullo Stato di diritto negli Stati membri (SWD(2020)0300-0326), che affrontano l'impatto delle misure adottate dagli Stati membri in relazione alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali, |
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vista la comunicazione della Commissione, del 30 settembre 2020, intitolata «Relazione sullo Stato di diritto 2020 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2020)0580) e i suoi 27 capitoli per paese sullo Stato di diritto negli Stati membri (SWD(2020)0300-0326), che affrontano l'impatto delle misure adottate dagli Stati membri in relazione alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali,

| — | vista la dichiarazione resa il 1o aprile 2020 da 19 Stati membri in cui hanno espresso profonda preoccupazione circa il «rischio di violazione dei principi dello Stato di diritto, della democrazia e dei diritti fondamentali che deriva dall'adozione di determinate misure di emergenza» (14), |
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vista la dichiarazione resa il 1o aprile 2020 da 19 Stati membri in cui hanno espresso profonda preoccupazione circa il «rischio di violazione dei principi dello Stato di diritto, della democrazia e dei diritti fondamentali che deriva dall'adozione di determinate misure di emergenza» (14),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (15), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (15),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla situazione nello spazio Schengen in seguito alla pandemia di COVID-19 (16), |
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vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla situazione nello spazio Schengen in seguito alla pandemia di COVID-19 (16),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla protezione europea dei lavoratori transfrontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (17), |
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vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla protezione europea dei lavoratori transfrontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (17),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (18), |
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vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (18),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 dal titolo «COVID-19: coordinamento UE delle valutazioni sanitarie e della classificazione dei rischi e conseguenze per Schengen e il mercato unico» (19), |
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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 dal titolo «COVID-19: coordinamento UE delle valutazioni sanitarie e della classificazione dei rischi e conseguenze per Schengen e il mercato unico» (19),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (20), |
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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (20),

| — | vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (21), |
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vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (21),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2020 sullo Stato di diritto e i diritti fondamentali in Bulgaria (22), |
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vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2020 sullo Stato di diritto e i diritti fondamentali in Bulgaria (22),

| — | vista la nota informativa pubblicata il 23 aprile 2020 dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali dal titolo «The Impact of COVID-19 Measures on Democracy, the Rule of Law and Fundamental Rights in the EU» (L'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali nell'UE) (23), che sintetizza le principali conclusioni dell'esercizio di monitoraggio effettuato sulla base delle rassegne settimanali delle misure adottate dagli Stati membri in relazione alla COVID-19, |
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vista la nota informativa pubblicata il 23 aprile 2020 dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali dal titolo «The Impact of COVID-19 Measures on Democracy, the Rule of Law and Fundamental Rights in the EU» (L'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali nell'UE) (23), che sintetizza le principali conclusioni dell'esercizio di monitoraggio effettuato sulla base delle rassegne settimanali delle misure adottate dagli Stati membri in relazione alla COVID-19,

| — | viste le note informative del Centro europeo di ricerca e documentazione parlamentari sull'attività parlamentare durante la pandemia di COVID-19 (24), |
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viste le note informative del Centro europeo di ricerca e documentazione parlamentari sull'attività parlamentare durante la pandemia di COVID-19 (24),

| — | visti i briefing del servizio di ricerca del Parlamento europeo (EPRS) sullo stato di emergenza in diversi Stati membri in risposta alla crisi COVID-19 e altri briefing pertinenti sull'argomento (25), |
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visti i briefing del servizio di ricerca del Parlamento europeo (EPRS) sullo stato di emergenza in diversi Stati membri in risposta alla crisi COVID-19 e altri briefing pertinenti sull'argomento (25),

| — | visti i cinque bollettini dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) sulle implicazioni per i diritti fondamentali della pandemia di coronavirus nell'UE (26), |
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visti i cinque bollettini dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) sulle implicazioni per i diritti fondamentali della pandemia di coronavirus nell'UE (26),

| — | viste le dichiarazioni di Josep Borrell, vicepresidente della Commissione / alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), del 18 giugno 2020, sulla lotta alla disinformazione sulla COVID-19 e sull'impatto sulla libertà di espressione, |
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viste le dichiarazioni di Josep Borrell, vicepresidente della Commissione / alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), del 18 giugno 2020, sulla lotta alla disinformazione sulla COVID-19 e sull'impatto sulla libertà di espressione,

| — | vista la valutazione della minaccia della criminalità organizzata su Internet (IOCTA) 2020, pubblicata da Europol il 5 ottobre 2020, |
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vista la valutazione della minaccia della criminalità organizzata su Internet (IOCTA) 2020, pubblicata da Europol il 5 ottobre 2020,

| — | vista la relazione di Europol, del 19 giugno 2020, dal titolo «Exploiting isolation: Offenders and victims of online child sexual abuse during the COVID-19 pandemic» (Sfruttando l'isolamento: aggressori e vittime di abusi sessuali online su minori durante la pandemia di COVID-19), |
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vista la relazione di Europol, del 19 giugno 2020, dal titolo «Exploiting isolation: Offenders and victims of online child sexual abuse during the COVID-19 pandemic» (Sfruttando l'isolamento: aggressori e vittime di abusi sessuali online su minori durante la pandemia di COVID-19),

| — | vista la relazione di Europol, del 30 aprile 2020, dal titolo «Beyond the pandemic — How COVID-19 will shape the serious and organised crime landscape in the EU (Oltre la pandemia — In che modo la COVID-19 plasmerà il panorama della criminalità organizzata e delle forme gravi di criminalità nell'UE», |
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vista la relazione di Europol, del 30 aprile 2020, dal titolo «Beyond the pandemic — How COVID-19 will shape the serious and organised crime landscape in the EU (Oltre la pandemia — In che modo la COVID-19 plasmerà il panorama della criminalità organizzata e delle forme gravi di criminalità nell'UE»,

| — | visto il lavoro preparatorio per la presente risoluzione intrapreso dal gruppo di monitoraggio della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (LIBE), compresa la sua relazione alla commissione LIBE del 10 luglio 2020 (27), |
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visto il lavoro preparatorio per la presente risoluzione intrapreso dal gruppo di monitoraggio della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (LIBE), compresa la sua relazione alla commissione LIBE del 10 luglio 2020 (27),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali (O-000065/2020 — B9-0023/2020), |
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vista l'interrogazione alla Commissione sull'impatto delle misure connesse alla COVID-19 sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali (O-000065/2020 — B9-0023/2020),

| — | visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| A. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha arrecato disagi in tutta l'UE, colpendo profondamente la popolazione; che molte regioni del mondo, compresa l'Unione, stanno attraversando una seconda ondata di COVID-19 e che i governi stanno adottando nuove misure restrittive per far fronte all'impennata dei casi, tra cui la reintroduzione di misure sanitarie e di contenimento, l'uso di mascherine e sanzioni più severe in caso di non conformità; |
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A.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha arrecato disagi in tutta l'UE, colpendo profondamente la popolazione; che molte regioni del mondo, compresa l'Unione, stanno attraversando una seconda ondata di COVID-19 e che i governi stanno adottando nuove misure restrittive per far fronte all'impennata dei casi, tra cui la reintroduzione di misure sanitarie e di contenimento, l'uso di mascherine e sanzioni più severe in caso di non conformità;

| B. | considerando che per combattere la pandemia sono necessarie misure di emergenza guidate dal governo che rispettino lo Stato di diritto, i diritti fondamentali e la responsabilità democratica, che dovrebbero costituire la pietra angolare di tutti gli sforzi volti a controllare la diffusione della COVID-19; che i poteri di emergenza richiedono un controllo supplementare per garantire che non siano utilizzati come pretesto per alterare l'equilibrio dei poteri in modo più permanente; che le misure adottate dai governi dovrebbero essere necessarie, proporzionate e temporanee; che i poteri di emergenza comportano un rischio di abuso di potere da parte dell'esecutivo e di sussistenza nel quadro giuridico nazionale una volta superata l'emergenza; che, di conseguenza, devono essere garantiti un adeguato controllo parlamentare e giudiziario, sia interno che esterno, e adeguati contrappesi per limitare tale rischio; |
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B.

considerando che per combattere la pandemia sono necessarie misure di emergenza guidate dal governo che rispettino lo Stato di diritto, i diritti fondamentali e la responsabilità democratica, che dovrebbero costituire la pietra angolare di tutti gli sforzi volti a controllare la diffusione della COVID-19; che i poteri di emergenza richiedono un controllo supplementare per garantire che non siano utilizzati come pretesto per alterare l'equilibrio dei poteri in modo più permanente; che le misure adottate dai governi dovrebbero essere necessarie, proporzionate e temporanee; che i poteri di emergenza comportano un rischio di abuso di potere da parte dell'esecutivo e di sussistenza nel quadro giuridico nazionale una volta superata l'emergenza; che, di conseguenza, devono essere garantiti un adeguato controllo parlamentare e giudiziario, sia interno che esterno, e adeguati contrappesi per limitare tale rischio;

| C. | considerando che la crisi COVID-19 non ha precedenti; che, in futuro, dovremo ripensare i nostri metodi di gestione delle crisi sia a livello di Stati membri che di Unione europea; |
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C.

considerando che la crisi COVID-19 non ha precedenti; che, in futuro, dovremo ripensare i nostri metodi di gestione delle crisi sia a livello di Stati membri che di Unione europea;

| D. | considerando che diversi paesi dell'Unione hanno dichiarato lo stato di emergenza (28) sulla base delle loro costituzioni (29), sollevando in alcuni casi riserve giuridiche, mentre altri hanno fatto ricorso ai poteri di emergenza previsti dal diritto comune (30) o alla legislazione ordinaria (31) per adottare con urgenza misure restrittive volte a contrastare la pandemia di COVID-19; che tali misure hanno un impatto sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali in quanto incidono sull'esercizio dei diritti e delle libertà individuali, quali la libertà di circolazione, la libertà di riunione e di associazione, la libertà di espressione e d'informazione, la libertà di religione, il diritto alla vita familiare, il diritto di asilo, il principio di uguaglianza e di non discriminazione, il diritto alla riservatezza e alla protezione dei dati, il diritto all'istruzione e il diritto al lavoro; che tali misure si ripercuotono anche sulle economie degli Stati membri; |
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D.

considerando che diversi paesi dell'Unione hanno dichiarato lo stato di emergenza (28) sulla base delle loro costituzioni (29), sollevando in alcuni casi riserve giuridiche, mentre altri hanno fatto ricorso ai poteri di emergenza previsti dal diritto comune (30) o alla legislazione ordinaria (31) per adottare con urgenza misure restrittive volte a contrastare la pandemia di COVID-19; che tali misure hanno un impatto sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali in quanto incidono sull'esercizio dei diritti e delle libertà individuali, quali la libertà di circolazione, la libertà di riunione e di associazione, la libertà di espressione e d'informazione, la libertà di religione, il diritto alla vita familiare, il diritto di asilo, il principio di uguaglianza e di non discriminazione, il diritto alla riservatezza e alla protezione dei dati, il diritto all'istruzione e il diritto al lavoro; che tali misure si ripercuotono anche sulle economie degli Stati membri;

| E. | considerando che il funzionamento delle democrazie e il sistema di pesi e contrappesi cui sono soggette sono perturbati nel momento in cui un'emergenza sanitaria modifica la ripartizione dei poteri, ad esempio consentendo all'esecutivo di acquisire nuovi poteri volti a limitare i diritti individuali e di esercitare competenze solitamente riservate al legislatore e alle autorità locali, limitando nel contempo il ruolo dei parlamenti, della magistratura, della società civile e dei media, nonché le attività e la partecipazione dei cittadini; che nella maggior parte degli Stati membri non vigono restrizioni specifiche alla magistratura, ma che le misure di confinamento hanno reso praticamente impossibile il normale funzionamento dei tribunali; |
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E.

considerando che il funzionamento delle democrazie e il sistema di pesi e contrappesi cui sono soggette sono perturbati nel momento in cui un'emergenza sanitaria modifica la ripartizione dei poteri, ad esempio consentendo all'esecutivo di acquisire nuovi poteri volti a limitare i diritti individuali e di esercitare competenze solitamente riservate al legislatore e alle autorità locali, limitando nel contempo il ruolo dei parlamenti, della magistratura, della società civile e dei media, nonché le attività e la partecipazione dei cittadini; che nella maggior parte degli Stati membri non vigono restrizioni specifiche alla magistratura, ma che le misure di confinamento hanno reso praticamente impossibile il normale funzionamento dei tribunali;

| F. | considerando che il controllo giudiziario interno, integrato da un controllo esterno, continua ad essere fondamentale, in quanto i diritti a un processo equo e a mezzi di ricorso efficaci continuano ad applicarsi durante lo stato di emergenza, in modo che i soggetti interessati dalle misure di emergenza possano fare efficacemente ricorso nel caso in cui le autorità statali interferiscano con i loro diritti fondamentali e in modo da garantire che l'esecutivo non ecceda i suoi poteri; |
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F.

considerando che il controllo giudiziario interno, integrato da un controllo esterno, continua ad essere fondamentale, in quanto i diritti a un processo equo e a mezzi di ricorso efficaci continuano ad applicarsi durante lo stato di emergenza, in modo che i soggetti interessati dalle misure di emergenza possano fare efficacemente ricorso nel caso in cui le autorità statali interferiscano con i loro diritti fondamentali e in modo da garantire che l'esecutivo non ecceda i suoi poteri;

| G. | considerando che la Commissione di Venezia sostiene lo stato di emergenza costituzionale de jure piuttosto che lo stato di emergenza de facto basato sulla legislazione ordinaria, in quanto «un sistema di poteri costituzionali di emergenza de jure può fornire migliori garanzie per i diritti fondamentali, la democrazia e lo Stato di diritto e meglio servire il principio della certezza del diritto che ne deriva» (32); |
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G.

considerando che la Commissione di Venezia sostiene lo stato di emergenza costituzionale de jure piuttosto che lo stato di emergenza de facto basato sulla legislazione ordinaria, in quanto «un sistema di poteri costituzionali di emergenza de jure può fornire migliori garanzie per i diritti fondamentali, la democrazia e lo Stato di diritto e meglio servire il principio della certezza del diritto che ne deriva» (32);

| H. | considerando che la COVID-19 è stata e continua ad essere una prova di stress per le democrazie e la resilienza delle garanzie nazionali dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali; |
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H.

considerando che la COVID-19 è stata e continua ad essere una prova di stress per le democrazie e la resilienza delle garanzie nazionali dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali;

| I. | considerando che la fiducia nelle azioni dei governi e degli Stati è fondamentale per il sostegno e l'efficace attuazione delle misure di emergenza adottate; che, perché ciò sia possibile in una democrazia, sono essenziali decisioni trasparenti, scientificamente fondate e democratiche, nonché il dialogo e la partecipazione dell'opposizione, della società civile e delle parti interessate; |
| --- | --- |

I.

considerando che la fiducia nelle azioni dei governi e degli Stati è fondamentale per il sostegno e l'efficace attuazione delle misure di emergenza adottate; che, perché ciò sia possibile in una democrazia, sono essenziali decisioni trasparenti, scientificamente fondate e democratiche, nonché il dialogo e la partecipazione dell'opposizione, della società civile e delle parti interessate;

| J. | considerando che la Commissione ha monitorato le misure di emergenza adottate dai governi degli Stati membri durante tutta la crisi; che il 31 marzo 2020 la Presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha dichiarato che «le misure di emergenza devono essere limitate a quanto necessario ed essere rigorosamente proporzionate e non devono protrarsi sine die. I governi devono inoltre garantire che tali misure siano oggetto di controlli regolari. La Commissione europea seguirà da vicino, in uno spirito di cooperazione, l'applicazione di misure di emergenza in tutti gli Stati membri» (33), e che il commissario Didier Reynders ha reso una dichiarazione simile il 26 marzo 2020; |
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J.

considerando che la Commissione ha monitorato le misure di emergenza adottate dai governi degli Stati membri durante tutta la crisi; che il 31 marzo 2020 la Presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha dichiarato che «le misure di emergenza devono essere limitate a quanto necessario ed essere rigorosamente proporzionate e non devono protrarsi sine die. I governi devono inoltre garantire che tali misure siano oggetto di controlli regolari. La Commissione europea seguirà da vicino, in uno spirito di cooperazione, l'applicazione di misure di emergenza in tutti gli Stati membri» (33), e che il commissario Didier Reynders ha reso una dichiarazione simile il 26 marzo 2020;

| K. | considerando che «quasi tutti gli Stati membri dell'UE hanno introdotto misure di emergenza temporanee (ossia limitate nel tempo) per far fronte alla crisi COVID-19 (34) [...] principalmente attraverso la legislazione ordinaria»; che «le prime misure di emergenza sono state generalmente introdotte per un periodo compreso tra 15 giorni e circa un mese in tutti gli Stati membri dell'Unione" e sono state successivamente rinnovate almeno una volta; che, secondo la Commissione di Venezia, solo pochi Stati membri dell'UE non hanno prescritto un limite di tempo per l'applicazione delle misure di emergenza» (35); |
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K.

considerando che «quasi tutti gli Stati membri dell'UE hanno introdotto misure di emergenza temporanee (ossia limitate nel tempo) per far fronte alla crisi COVID-19 (34) [...] principalmente attraverso la legislazione ordinaria»; che «le prime misure di emergenza sono state generalmente introdotte per un periodo compreso tra 15 giorni e circa un mese in tutti gli Stati membri dell'Unione" e sono state successivamente rinnovate almeno una volta; che, secondo la Commissione di Venezia, solo pochi Stati membri dell'UE non hanno prescritto un limite di tempo per l'applicazione delle misure di emergenza» (35);

| L. | considerando che la Commissione di Venezia raccomanda che le dichiarazioni o le misure prive di un termine specifico, comprese quelle la cui sospensione è subordinata al superamento della situazione straordinaria, non siano considerate legittime se non vi è una revisione periodica della situazione (36); |
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L.

considerando che la Commissione di Venezia raccomanda che le dichiarazioni o le misure prive di un termine specifico, comprese quelle la cui sospensione è subordinata al superamento della situazione straordinaria, non siano considerate legittime se non vi è una revisione periodica della situazione (36);

| M. | considerando che le misure di emergenza devono essere non discriminatorie e che i governi non devono approfittare delle normative di emergenza per imporre limitazioni ai diritti fondamentali; che i governi devono inoltre intraprendere una serie di azioni supplementari atte a ridurre le potenziali ripercussioni negative che dette misure potrebbero avere sulla vita delle persone; |
| --- | --- |

M.

considerando che le misure di emergenza devono essere non discriminatorie e che i governi non devono approfittare delle normative di emergenza per imporre limitazioni ai diritti fondamentali; che i governi devono inoltre intraprendere una serie di azioni supplementari atte a ridurre le potenziali ripercussioni negative che dette misure potrebbero avere sulla vita delle persone;

| N. | considerando che lo stato di emergenza è stato prorogato almeno una volta in quasi tutti gli Stati membri in cui era stato dichiarato; che la Commissione di Venezia ha sottolineato che la revisione della dichiarazione e della proroga dello stato di emergenza, così come l'attivazione e l'applicazione dei poteri di emergenza, è fondamentale e che dovrebbe essere possibile esercitare un controllo parlamentare e giudiziario (37); |
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N.

considerando che lo stato di emergenza è stato prorogato almeno una volta in quasi tutti gli Stati membri in cui era stato dichiarato; che la Commissione di Venezia ha sottolineato che la revisione della dichiarazione e della proroga dello stato di emergenza, così come l'attivazione e l'applicazione dei poteri di emergenza, è fondamentale e che dovrebbe essere possibile esercitare un controllo parlamentare e giudiziario (37);

| O. | considerando che il controllo parlamentare è stato limitato nella maggior parte degli Stati membri, a causa dell'uso di poteri esecutivi eccezionali, mentre i parlamenti di alcuni Stati membri sono stati relegati a un ruolo secondario, permettendo ai governi di introdurre rapidamente misure di emergenza senza un controllo adeguato; |
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O.

considerando che il controllo parlamentare è stato limitato nella maggior parte degli Stati membri, a causa dell'uso di poteri esecutivi eccezionali, mentre i parlamenti di alcuni Stati membri sono stati relegati a un ruolo secondario, permettendo ai governi di introdurre rapidamente misure di emergenza senza un controllo adeguato;

| P. | considerando che il Parlamento europeo, e in particolare la commissione LIBE e il suo gruppo di monitoraggio della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali, ha costantemente monitorato la situazione all'interno dell'UE da marzo 2020 e ha tenuto scambi periodici con i soggetti interessati, come si evince dal documento di lavoro di detto gruppo di monitoraggio relativo all'impatto della COVID-19 sulla democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali (38); |
| --- | --- |

P.

considerando che il Parlamento europeo, e in particolare la commissione LIBE e il suo gruppo di monitoraggio della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali, ha costantemente monitorato la situazione all'interno dell'UE da marzo 2020 e ha tenuto scambi periodici con i soggetti interessati, come si evince dal documento di lavoro di detto gruppo di monitoraggio relativo all'impatto della COVID-19 sulla democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali (38);

| Q. | considerando che i difensori civici e le istituzioni nazionali per i diritti umani svolgono un ruolo importante nell'individuare problemi legati ai diritti fondamentali e nell'assicurare controllo, vigilanza e possibilità di ricorso e, di conseguenza, nel proteggere i cittadini in relazione alle misure di emergenza; |
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Q.

considerando che i difensori civici e le istituzioni nazionali per i diritti umani svolgono un ruolo importante nell'individuare problemi legati ai diritti fondamentali e nell'assicurare controllo, vigilanza e possibilità di ricorso e, di conseguenza, nel proteggere i cittadini in relazione alle misure di emergenza;

| R. | considerando che la libertà di movimento è stata limitata in tutti gli Stati membri mediante il confinamento obbligatorio o raccomandato e il divieto degli spostamenti non essenziali; che, in risposta alla pandemia di COVID-19, la maggior parte degli Stati appartenenti allo spazio Schengen ha ripristinato i controlli alle frontiere interne o ha chiuso tali frontiere, parzialmente o totalmente, o le ha chiuse a determinati tipi di viaggiatori, compresi cittadini dell'UE e loro familiari e cittadini di paesi terzi residenti nel loro territorio o in quello di un altro Stato membro; che nell'introduzione di tali misure si è registrata una palese mancanza di coordinamento tra gli Stati membri e tra questi ultimi e le istituzioni dell'Unione (39); che alcuni Stati membri hanno introdotto restrizioni illegittime e discriminatorie, non consentendo ai residenti di un'altra nazionalità dell'UE di entrare nel proprio territorio; |
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R.

considerando che la libertà di movimento è stata limitata in tutti gli Stati membri mediante il confinamento obbligatorio o raccomandato e il divieto degli spostamenti non essenziali; che, in risposta alla pandemia di COVID-19, la maggior parte degli Stati appartenenti allo spazio Schengen ha ripristinato i controlli alle frontiere interne o ha chiuso tali frontiere, parzialmente o totalmente, o le ha chiuse a determinati tipi di viaggiatori, compresi cittadini dell'UE e loro familiari e cittadini di paesi terzi residenti nel loro territorio o in quello di un altro Stato membro; che nell'introduzione di tali misure si è registrata una palese mancanza di coordinamento tra gli Stati membri e tra questi ultimi e le istituzioni dell'Unione (39); che alcuni Stati membri hanno introdotto restrizioni illegittime e discriminatorie, non consentendo ai residenti di un'altra nazionalità dell'UE di entrare nel proprio territorio;

| S. | considerando che la libertà di riunione e la libertà di associazione rappresentano componenti fondamentali della democrazia; che nella maggior parte degli Stati membri la possibilità di esercitare i suddetti diritti è stata limitata a causa delle necessarie norme di distanziamento sociale e delle precauzioni sanitarie; che alcuni Stati membri hanno deciso di consentire gli assembramenti che rispettano le norme di distanziamento sociale, mentre altri li hanno interamente vietati; che in alcuni Stati membri sono state esaminate leggi e misure controverse non correlate allo stato di emergenza senza che i cittadini avessero la possibilità di manifestare liberamente; |
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S.

considerando che la libertà di riunione e la libertà di associazione rappresentano componenti fondamentali della democrazia; che nella maggior parte degli Stati membri la possibilità di esercitare i suddetti diritti è stata limitata a causa delle necessarie norme di distanziamento sociale e delle precauzioni sanitarie; che alcuni Stati membri hanno deciso di consentire gli assembramenti che rispettano le norme di distanziamento sociale, mentre altri li hanno interamente vietati; che in alcuni Stati membri sono state esaminate leggi e misure controverse non correlate allo stato di emergenza senza che i cittadini avessero la possibilità di manifestare liberamente;

| T. | considerando che in alcuni Stati membri la libertà di espressione è stata limitata con il pretesto della lotta alla disinformazione; che alla pubblicazione di opinioni critiche sui social media sono seguiti arresti per «allarmismo» o per aver «messo in pericolo il pubblico»; che la pandemia di coronavirus è stata accompagnata da un'ondata di informazioni false e fuorvianti, bufale, frodi dei consumatori, criminalità informatica e teorie del complotto, nonché da campagne di disinformazione mirate condotte da attori esteri o addirittura da autorità pubbliche degli Stati membri, che creano numerose potenziali minacce per i cittadini dell'UE, la loro salute e la loro fiducia nelle istituzioni pubbliche; |
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T.

considerando che in alcuni Stati membri la libertà di espressione è stata limitata con il pretesto della lotta alla disinformazione; che alla pubblicazione di opinioni critiche sui social media sono seguiti arresti per «allarmismo» o per aver «messo in pericolo il pubblico»; che la pandemia di coronavirus è stata accompagnata da un'ondata di informazioni false e fuorvianti, bufale, frodi dei consumatori, criminalità informatica e teorie del complotto, nonché da campagne di disinformazione mirate condotte da attori esteri o addirittura da autorità pubbliche degli Stati membri, che creano numerose potenziali minacce per i cittadini dell'UE, la loro salute e la loro fiducia nelle istituzioni pubbliche;

| U. | considerando che negli ultimi mesi le autorità di contrasto hanno assistito a un aumento globale della quantità di materiale pedopornografico condiviso online; |
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U.

considerando che negli ultimi mesi le autorità di contrasto hanno assistito a un aumento globale della quantità di materiale pedopornografico condiviso online;

| V. | considerando che la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità traggono beneficio dall'evoluzione delle circostanze causata dalla pandemia; che deve essere riconosciuto l'importante ruolo svolto da Europol nel monitoraggio dell'impatto della pandemia di COVID-19 sulla criminalità organizzata, le forme gravi di criminalità e il terrorismo nell'UE sin dall'inizio della pandemia; |
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V.

considerando che la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità traggono beneficio dall'evoluzione delle circostanze causata dalla pandemia; che deve essere riconosciuto l'importante ruolo svolto da Europol nel monitoraggio dell'impatto della pandemia di COVID-19 sulla criminalità organizzata, le forme gravi di criminalità e il terrorismo nell'UE sin dall'inizio della pandemia;

| W. | considerando che i media rivestono un ruolo fondamentale nel controllo e nella sorveglianza, oltre a costituire la principale fonte di informazione dei cittadini; che la libertà dei media ha subito pressioni poiché le conferenze stampa in diretta sono state cancellate senza alternative e poiché alcuni Stati membri hanno limitato l'accesso alle informazioni relative alla salute pubblica e la libertà di pubblicare notizie concernenti la politica sanitaria; che in numerosi casi le domande poste dai media ai governi sono state ignorate o respinte; che i giornalisti e gli operatori dei media devono essere protetti quando si occupano di manifestazioni e proteste; che alcuni Stati membri hanno limitato l'accesso alle informazioni prorogando o sospendendo i termini entro cui le autorità devono rispondere alle richieste relative alla libertà di informazione; |
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W.

considerando che i media rivestono un ruolo fondamentale nel controllo e nella sorveglianza, oltre a costituire la principale fonte di informazione dei cittadini; che la libertà dei media ha subito pressioni poiché le conferenze stampa in diretta sono state cancellate senza alternative e poiché alcuni Stati membri hanno limitato l'accesso alle informazioni relative alla salute pubblica e la libertà di pubblicare notizie concernenti la politica sanitaria; che in numerosi casi le domande poste dai media ai governi sono state ignorate o respinte; che i giornalisti e gli operatori dei media devono essere protetti quando si occupano di manifestazioni e proteste; che alcuni Stati membri hanno limitato l'accesso alle informazioni prorogando o sospendendo i termini entro cui le autorità devono rispondere alle richieste relative alla libertà di informazione;

| X. | considerando che gli Stati membri dovrebbero garantire la protezione degli informatori durante la crisi della COVID-19 e dopo la sua conclusione, poiché si sono dimostrati un prezioso strumento per contrastare e prevenire azioni che compromettono il pubblico interesse (40); |
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X.

considerando che gli Stati membri dovrebbero garantire la protezione degli informatori durante la crisi della COVID-19 e dopo la sua conclusione, poiché si sono dimostrati un prezioso strumento per contrastare e prevenire azioni che compromettono il pubblico interesse (40);

| Y. | considerando che alcuni Stati membri hanno fatto ricorso a misure eccessivamente repressive per far rispettare le restrizioni, come la criminalizzazione della violazione delle norme di confinamento e arresto delle attività, che si traducono in sanzioni elevate e precedenti giudiziari permanenti (41); |
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Y.

considerando che alcuni Stati membri hanno fatto ricorso a misure eccessivamente repressive per far rispettare le restrizioni, come la criminalizzazione della violazione delle norme di confinamento e arresto delle attività, che si traducono in sanzioni elevate e precedenti giudiziari permanenti (41);

| Z. | considerando che i sistemi giudiziari sono stati influenzati dalle restrizioni generali, con la chiusura temporanea di numerosi tribunali o la riduzione delle loro attività, cosa che si è in alcuni casi tradotta in ritardi e tempi di attesa più lunghi per le udienze; che i diritti procedurali degli indagati e il diritto a un giusto processo sono sotto pressione, poiché l'accesso agli avvocati è diventato più difficile a causa delle restrizioni generali e perché i tribunali fanno sempre più spesso ricorso alle udienze online; |
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Z.

considerando che i sistemi giudiziari sono stati influenzati dalle restrizioni generali, con la chiusura temporanea di numerosi tribunali o la riduzione delle loro attività, cosa che si è in alcuni casi tradotta in ritardi e tempi di attesa più lunghi per le udienze; che i diritti procedurali degli indagati e il diritto a un giusto processo sono sotto pressione, poiché l'accesso agli avvocati è diventato più difficile a causa delle restrizioni generali e perché i tribunali fanno sempre più spesso ricorso alle udienze online;

| AA. | considerando che le misure volte a contrastare la pandemia che limitano il diritto alla vita privata e alla protezione dei dati dovrebbero sempre essere necessarie, proporzionate e temporanee, con una solida base giuridica; che le nuove tecnologie hanno svolto un ruolo importante nella lotta contro la pandemia ma che, nel contempo, comportano nuove sfide importanti e destano preoccupazione; che i governi di alcuni Stati membri hanno fatto ricorso a misure di sorveglianza straordinarie dei loro cittadini, mediante l'uso di droni, auto di sorveglianza della polizia dotate di telecamere, tracciamento mediante i dati di localizzazione degli operatori delle telecomunicazioni, pattuglie militari e di polizia, monitoraggio delle quarantene obbligatorie con telefonate a casa da parte della polizia o obbligo di segnalazione tramite un'applicazione; che alcuni Stati membri hanno introdotto applicazioni di tracciamento dei contatti, sebbene non vi sia un consenso in merito alla loro efficacia e non sempre si utilizzi il sistema più decentralizzato e rispettoso della vita privata; che in alcuni Stati membri la riapertura degli spazi pubblici è stata accompagnata dalla raccolta di dati attraverso rilevazioni della temperatura e questionari obbligatori e mediante l'obbligo di condividere i dati di contatto, talvolta senza tenere debitamente conto degli obblighi derivanti dal regolamento generale sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

AA.

considerando che le misure volte a contrastare la pandemia che limitano il diritto alla vita privata e alla protezione dei dati dovrebbero sempre essere necessarie, proporzionate e temporanee, con una solida base giuridica; che le nuove tecnologie hanno svolto un ruolo importante nella lotta contro la pandemia ma che, nel contempo, comportano nuove sfide importanti e destano preoccupazione; che i governi di alcuni Stati membri hanno fatto ricorso a misure di sorveglianza straordinarie dei loro cittadini, mediante l'uso di droni, auto di sorveglianza della polizia dotate di telecamere, tracciamento mediante i dati di localizzazione degli operatori delle telecomunicazioni, pattuglie militari e di polizia, monitoraggio delle quarantene obbligatorie con telefonate a casa da parte della polizia o obbligo di segnalazione tramite un'applicazione; che alcuni Stati membri hanno introdotto applicazioni di tracciamento dei contatti, sebbene non vi sia un consenso in merito alla loro efficacia e non sempre si utilizzi il sistema più decentralizzato e rispettoso della vita privata; che in alcuni Stati membri la riapertura degli spazi pubblici è stata accompagnata dalla raccolta di dati attraverso rilevazioni della temperatura e questionari obbligatori e mediante l'obbligo di condividere i dati di contatto, talvolta senza tenere debitamente conto degli obblighi derivanti dal regolamento generale sulla protezione dei dati;

| AB. | considerando che le misure di confinamento e la chiusura delle frontiere hanno avuto un profondo impatto sull'accesso alle procedure di asilo; che molti Stati membri hanno temporaneamente limitato o persino sospeso il trattamento delle domande di asilo e che la maggior parte di essi ha sospeso i trasferimenti, i rimpatri e i reinsediamenti previsti dal regolamento Dublino; che alcuni Stati membri hanno dichiarato i propri porti non sicuri o non hanno consentito lo sbarco dei migranti salvati nel corso delle operazioni di ricerca e soccorso, lasciandoli in mare in una situazione di stallo per un periodo di tempo illimitato e mettendo a repentaglio le loro vite; che la maggior parte degli Stati membri ha ripreso tali attività; che sono stati segnalati focolai di COVID-19 in numerosi centri di accoglienza per l'asilo, cosa che, di conseguenza, mette direttamente a rischio i gruppi vulnerabili, e che i centri sovraffollati alle frontiere esterne dell'UE continuano a rappresentare un grave rischio di epidemia di massa, poiché le norme di distanziamento sociale non possono essere applicate e l'accesso a un alloggio e a cibo, acqua, strutture igienico-sanitarie e all'assistenza sanitaria fisica e mentale è estremamente limitato, anche per quanti hanno contratto la COVID-19; |
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AB.

considerando che le misure di confinamento e la chiusura delle frontiere hanno avuto un profondo impatto sull'accesso alle procedure di asilo; che molti Stati membri hanno temporaneamente limitato o persino sospeso il trattamento delle domande di asilo e che la maggior parte di essi ha sospeso i trasferimenti, i rimpatri e i reinsediamenti previsti dal regolamento Dublino; che alcuni Stati membri hanno dichiarato i propri porti non sicuri o non hanno consentito lo sbarco dei migranti salvati nel corso delle operazioni di ricerca e soccorso, lasciandoli in mare in una situazione di stallo per un periodo di tempo illimitato e mettendo a repentaglio le loro vite; che la maggior parte degli Stati membri ha ripreso tali attività; che sono stati segnalati focolai di COVID-19 in numerosi centri di accoglienza per l'asilo, cosa che, di conseguenza, mette direttamente a rischio i gruppi vulnerabili, e che i centri sovraffollati alle frontiere esterne dell'UE continuano a rappresentare un grave rischio di epidemia di massa, poiché le norme di distanziamento sociale non possono essere applicate e l'accesso a un alloggio e a cibo, acqua, strutture igienico-sanitarie e all'assistenza sanitaria fisica e mentale è estremamente limitato, anche per quanti hanno contratto la COVID-19;

| AC. | considerando che le prigioni sono esposte a un rischio particolarmente elevato di focolai di COVID-19 in quanto le norme igienico-sanitarie e sul distanziamento sociale sono spesso impossibili da rispettare e le misure sanitarie hanno comportato una riduzione del tempo concesso all'aperto nonché divieti relativi alle visite, che hanno ripercussioni sul diritto dei detenuti di comunicare con le proprie famiglie; che la salute degli agenti penitenziari è stata particolarmente a rischio durante la pandemia; che in alcuni Stati membri determinate categorie specifiche di prigionieri sono state rilasciate al fine di ridurre i rischi sanitari durante la pandemia; |
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AC.

considerando che le prigioni sono esposte a un rischio particolarmente elevato di focolai di COVID-19 in quanto le norme igienico-sanitarie e sul distanziamento sociale sono spesso impossibili da rispettare e le misure sanitarie hanno comportato una riduzione del tempo concesso all'aperto nonché divieti relativi alle visite, che hanno ripercussioni sul diritto dei detenuti di comunicare con le proprie famiglie; che la salute degli agenti penitenziari è stata particolarmente a rischio durante la pandemia; che in alcuni Stati membri determinate categorie specifiche di prigionieri sono state rilasciate al fine di ridurre i rischi sanitari durante la pandemia;

| AD. | considerando che l'applicazione delle limitazioni relative alla COVID-19 dovrebbe essere proporzionata e non discriminatoria, al fine di evitare di prendere di mira le persone appartenenti a minoranze etniche e gruppi emarginati; che la pandemia colpisce in modo sproporzionato la popolazione rom e che le donne e i bambini sono spesso i gruppi più vulnerabili, in particolare quanti vivono in ambienti socialmente esclusi ed emarginati senza accesso ad acqua potabile o a servizi igienico-sanitari e dove è quasi impossibile seguire le norme di distanziamento sociale o rispettare misure igieniche rigorose; che sono stati segnalati episodi di razzismo e xenofobia in diversi Stati membri, dove si sono verificate discriminazioni nei confronti di persone di un determinato contesto o di una certa nazionalità; che le persone di origine asiatica e le persone rom sono state oggetto di incitamento all'odio e aggressioni; che alcuni esponenti politici in determinati Stati membri hanno utilizzato le notizie riportate dai media relative ai rimpatri di massa dei lavoratori rom migranti da paesi con un'alta incidenza di COVID-19 per alimentare le paure concernenti la diffusione del virus, fomentando gli atteggiamenti negativi e gli stereotipi; |
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AD.

considerando che l'applicazione delle limitazioni relative alla COVID-19 dovrebbe essere proporzionata e non discriminatoria, al fine di evitare di prendere di mira le persone appartenenti a minoranze etniche e gruppi emarginati; che la pandemia colpisce in modo sproporzionato la popolazione rom e che le donne e i bambini sono spesso i gruppi più vulnerabili, in particolare quanti vivono in ambienti socialmente esclusi ed emarginati senza accesso ad acqua potabile o a servizi igienico-sanitari e dove è quasi impossibile seguire le norme di distanziamento sociale o rispettare misure igieniche rigorose; che sono stati segnalati episodi di razzismo e xenofobia in diversi Stati membri, dove si sono verificate discriminazioni nei confronti di persone di un determinato contesto o di una certa nazionalità; che le persone di origine asiatica e le persone rom sono state oggetto di incitamento all'odio e aggressioni; che alcuni esponenti politici in determinati Stati membri hanno utilizzato le notizie riportate dai media relative ai rimpatri di massa dei lavoratori rom migranti da paesi con un'alta incidenza di COVID-19 per alimentare le paure concernenti la diffusione del virus, fomentando gli atteggiamenti negativi e gli stereotipi;

| AE. | considerando che i minori sono soggetti a un rischio sproporzionato di esclusione sociale ed economica a causa delle misure di confinamento e devono far fronte a un maggior rischio di violazione dei loro diritti fondamentali a causa di abusi, violenze, sfruttamento e povertà; che numerosi Stati membri hanno registrato un aumento della violenza domestica a seguito delle misure di confinamento; che le donne, le ragazze (42), i minori e le persone LGBTI+ sono soggette a un rischio sproporzionato durante i confinamenti, poiché possono essere esposti ad abusi per periodi più lunghi e possono essere esclusi dal sostegno sociale e istituzionale; che il sostegno della comunità per tali gruppi vulnerabili è stato drasticamente ridotto a causa delle misure adottate in risposta alla pandemia; |
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AE.

considerando che i minori sono soggetti a un rischio sproporzionato di esclusione sociale ed economica a causa delle misure di confinamento e devono far fronte a un maggior rischio di violazione dei loro diritti fondamentali a causa di abusi, violenze, sfruttamento e povertà; che numerosi Stati membri hanno registrato un aumento della violenza domestica a seguito delle misure di confinamento; che le donne, le ragazze (42), i minori e le persone LGBTI+ sono soggette a un rischio sproporzionato durante i confinamenti, poiché possono essere esposti ad abusi per periodi più lunghi e possono essere esclusi dal sostegno sociale e istituzionale; che il sostegno della comunità per tali gruppi vulnerabili è stato drasticamente ridotto a causa delle misure adottate in risposta alla pandemia;

| AF. | considerando che la parità di accesso all'assistenza sanitaria, un diritto sancito dall'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali, è potenzialmente a rischio a causa delle misure adottate per arrestare la diffusione della COVID-19, in particolare per i gruppi di persone in situazioni vulnerabili, quali gli anziani o le persone affette da malattie croniche, le persone con disabilità, le persone LGBTI+, i minori, i genitori, le donne incinte, i senza fissa dimora, tutti i migranti, compresi i migranti privi di documenti, i richiedenti asilo, i rifugiati e le minoranze etniche e di altro tipo; che i servizi per la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti sono stati negativamente colpiti dalla crisi sanitaria; che in alcuni Stati membri l'accesso alla salute riproduttiva e ai relativi diritti, compreso il diritto all'aborto, ha subito forti limitazioni, il che ha costituito, di fatto, un divieto che ha obbligato i manifestanti a scendere in piazza nel mezzo di una pandemia; che la carenza di medicinali, la riassegnazione di risorse da altri settori sanitari e la brusca cancellazione di talune terapie, tra cui la FIV e i trattamenti di transizione, possono comportare rischi per i pazienti affetti da altre malattie (43); che i lutti, l'isolamento, l'ulteriore pressione sull'equilibrio tra vita professionale e vita privata per i genitori e i lavoratori in prima linea, la perdita di reddito e la paura stanno innescando l'insorgenza di problemi di salute mentale o stanno aggravando quelli esistenti, cosa che comporta un aumento della domanda di servizi di salute mentale e una pressante necessità di incrementare i finanziamenti destinati a detti servizi; |
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AF.

considerando che la parità di accesso all'assistenza sanitaria, un diritto sancito dall'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali, è potenzialmente a rischio a causa delle misure adottate per arrestare la diffusione della COVID-19, in particolare per i gruppi di persone in situazioni vulnerabili, quali gli anziani o le persone affette da malattie croniche, le persone con disabilità, le persone LGBTI+, i minori, i genitori, le donne incinte, i senza fissa dimora, tutti i migranti, compresi i migranti privi di documenti, i richiedenti asilo, i rifugiati e le minoranze etniche e di altro tipo; che i servizi per la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti sono stati negativamente colpiti dalla crisi sanitaria; che in alcuni Stati membri l'accesso alla salute riproduttiva e ai relativi diritti, compreso il diritto all'aborto, ha subito forti limitazioni, il che ha costituito, di fatto, un divieto che ha obbligato i manifestanti a scendere in piazza nel mezzo di una pandemia; che la carenza di medicinali, la riassegnazione di risorse da altri settori sanitari e la brusca cancellazione di talune terapie, tra cui la FIV e i trattamenti di transizione, possono comportare rischi per i pazienti affetti da altre malattie (43); che i lutti, l'isolamento, l'ulteriore pressione sull'equilibrio tra vita professionale e vita privata per i genitori e i lavoratori in prima linea, la perdita di reddito e la paura stanno innescando l'insorgenza di problemi di salute mentale o stanno aggravando quelli esistenti, cosa che comporta un aumento della domanda di servizi di salute mentale e una pressante necessità di incrementare i finanziamenti destinati a detti servizi;

| AG. | considerando che numerosi Stati membri hanno posticipato le elezioni (44) e un referendum (45) a causa delle misure di blocco imposte durante la prima fase della crisi sanitaria; che dall'inizio della seconda fase della pandemia sono state nuovamente celebrate alcune elezioni; che la questione relativa all'indire o posticipare le elezioni è un delicato esercizio di equilibrio, in relazione al quale la Commissione di Venezia ha elaborato riflessioni e orientamenti (46); che il suffragio universale, libero, segreto e diretto è possibile solo se si garantiscono campagne elettorali aperte ed eque, libertà di espressione, libertà dei media e libertà di riunione e associazione a fini politici; |
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AG.

considerando che numerosi Stati membri hanno posticipato le elezioni (44) e un referendum (45) a causa delle misure di blocco imposte durante la prima fase della crisi sanitaria; che dall'inizio della seconda fase della pandemia sono state nuovamente celebrate alcune elezioni; che la questione relativa all'indire o posticipare le elezioni è un delicato esercizio di equilibrio, in relazione al quale la Commissione di Venezia ha elaborato riflessioni e orientamenti (46); che il suffragio universale, libero, segreto e diretto è possibile solo se si garantiscono campagne elettorali aperte ed eque, libertà di espressione, libertà dei media e libertà di riunione e associazione a fini politici;

| AH. | considerando che le disposizioni dei trattati in materia di libertà, sicurezza e giustizia non devono pregiudicare l'esercizio delle responsabilità incombenti agli Stati membri per quanto concerne il mantenimento dell'ordine pubblico e la tutela della sicurezza interna, nel rispetto dei valori dell'Unione relativi alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali, come sancito dall'articolo 2 TUE; |
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AH.

considerando che le disposizioni dei trattati in materia di libertà, sicurezza e giustizia non devono pregiudicare l'esercizio delle responsabilità incombenti agli Stati membri per quanto concerne il mantenimento dell'ordine pubblico e la tutela della sicurezza interna, nel rispetto dei valori dell'Unione relativi alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali, come sancito dall'articolo 2 TUE;

| AI. | considerando che, in base ai trattati, i limiti attribuiti alle competenze dell'Unione sono disciplinati dal principio di attribuzione e l'uso delle competenze dell'Unione è governato dai principi di sussidiarietà e proporzionalità; |
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AI.

considerando che, in base ai trattati, i limiti attribuiti alle competenze dell'Unione sono disciplinati dal principio di attribuzione e l'uso delle competenze dell'Unione è governato dai principi di sussidiarietà e proporzionalità;

| 1. | ricorda che, anche in uno stato di emergenza pubblica, i principi fondamentali dello Stato di diritto, della democrazia e del rispetto dei diritti fondamentali devono prevalere e che tutte le misure di emergenza, le deroghe e le limitazioni sono soggette a tre condizioni generali, ovvero la necessità, la proporzionalità in senso stretto e la temporaneità, condizioni che sono state regolarmente applicate e interpretate nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU), della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e di vari tribunali costituzionali (e di altro tipo) degli Stati membri (47); |
| --- | --- |

1.

| 2. | è del parere che le reazioni alla crisi abbiano dimostrato, in generale, la forza e la resilienza dei sistemi democratici nazionali; sottolinea che le misure straordinarie dovrebbero essere accompagnate da una più intensa comunicazione tra governi e parlamenti; chiede un dialogo più intenso con le parti interessate, tra cui i cittadini, la società civile e l'opposizione politica, al fine di creare un ampio sostegno per le misure straordinarie e garantire che siano attuate nel modo più efficiente possibile, evitando nel contempo provvedimenti repressivi e assicurando un accesso senza ostacoli all'informazione per i giornalisti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita gli Stati membri a garantire che, in sede di adozione, valutazione o revisione di misure che potrebbero limitare il funzionamento delle istituzioni democratiche, lo Stato di diritto o i diritti fondamentali, dette misure rispettino le raccomandazioni di organismi internazionali quali le Nazioni Unite e il Consiglio d'Europa, compresa la Commissione di Venezia, e la relazione della Commissione sulla situazione dello Stato di diritto nell'UE; ribadisce il suo invito, rivolto agli Stati membri, a non abusare dei poteri di emergenza per approvare norme non legate agli obiettivi dell'emergenza sanitaria di COVID-19 al fine di scavalcare il controllo parlamentare; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita gli Stati membri a:






  — | considerare la possibilità di uscire dallo stato di emergenza o di limitare in altro modo il suo impatto sulla democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali, |
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4.

—

considerare la possibilità di uscire dallo stato di emergenza o di limitare in altro modo il suo impatto sulla democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali,

| — | valutare le norme costituzionali e istituzionali in vigore nei rispettivi ordinamenti interni alla luce delle raccomandazioni della Commissione di Venezia, ad esempio passando da uno stato di emergenza de facto basato sulla legislazione ordinaria ad uno stato di emergenza costituzionale de jure, prevedendo quindi migliori garanzie di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali in caso di emergenza (48); definire esplicitamente in un atto legislativo, in cui viene mantenuto uno stato di emergenza de facto, gli obiettivi, il contenuto e la portata della delega di potere dal legislativo all'esecutivo, |
| --- | --- |

—

valutare le norme costituzionali e istituzionali in vigore nei rispettivi ordinamenti interni alla luce delle raccomandazioni della Commissione di Venezia, ad esempio passando da uno stato di emergenza de facto basato sulla legislazione ordinaria ad uno stato di emergenza costituzionale de jure, prevedendo quindi migliori garanzie di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali in caso di emergenza (48); definire esplicitamente in un atto legislativo, in cui viene mantenuto uno stato di emergenza de facto, gli obiettivi, il contenuto e la portata della delega di potere dal legislativo all'esecutivo,

| — | garantire che sia la dichiarazione che l'eventuale proroga dello stato di emergenza, da un lato, sia l'attivazione e l'applicazione dei poteri di emergenza, dall'altro, siano soggette a un efficace controllo parlamentare e giudiziario, tanto interno quanto esterno, e assicurare che i parlamenti abbiano il diritto di sospendere lo stato di emergenza (49), |
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—

garantire che sia la dichiarazione che l'eventuale proroga dello stato di emergenza, da un lato, sia l'attivazione e l'applicazione dei poteri di emergenza, dall'altro, siano soggette a un efficace controllo parlamentare e giudiziario, tanto interno quanto esterno, e assicurare che i parlamenti abbiano il diritto di sospendere lo stato di emergenza (49),

| — | garantire che, in caso di trasferimento di poteri legislativi all'esecutivo, gli atti giuridici emessi dall'esecutivo siano soggetti ad una successiva approvazione parlamentare e cessino di produrre effetti se non ottengono tale approvazione entro un determinato lasso di tempo (50); affrontare l'eccessivo ricorso ad un processo legislativo accelerato e di emergenza, una questione sottolineata anche dalla Commissione nella sua relazione sullo Stato di diritto del 2020 (COM(2020)0580), |
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—

garantire che, in caso di trasferimento di poteri legislativi all'esecutivo, gli atti giuridici emessi dall'esecutivo siano soggetti ad una successiva approvazione parlamentare e cessino di produrre effetti se non ottengono tale approvazione entro un determinato lasso di tempo (50); affrontare l'eccessivo ricorso ad un processo legislativo accelerato e di emergenza, una questione sottolineata anche dalla Commissione nella sua relazione sullo Stato di diritto del 2020 (COM(2020)0580),

| — | esaminare come garantire meglio il ruolo centrale dei parlamenti in situazioni di crisi e di emergenza, in particolare il loro ruolo nel monitoraggio e nel controllo della situazione a livello nazionale, |
| --- | --- |

—

esaminare come garantire meglio il ruolo centrale dei parlamenti in situazioni di crisi e di emergenza, in particolare il loro ruolo nel monitoraggio e nel controllo della situazione a livello nazionale,

| — | prendere in considerazione l'opinione della commissione di Venezia secondo cui i parlamenti devono tenere le loro sessioni plenarie e non dovrebbero consentire la sostituzione temporanea dei deputati né ridurre la loro presenza (anche se proporzionalmente) (51); |
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—

prendere in considerazione l'opinione della commissione di Venezia secondo cui i parlamenti devono tenere le loro sessioni plenarie e non dovrebbero consentire la sostituzione temporanea dei deputati né ridurre la loro presenza (anche se proporzionalmente) (51);

| — | esaminare le riflessioni della commissione di Venezia sulle elezioni e valutare la possibilità di ricorrere a metodi di voto a distanza, quali il voto per corrispondenza, il voto su Internet, le urne elettorali mobili e il voto per delega, nonché il voto anticipato, in particolare in caso di pandemia; |
| --- | --- |

—

esaminare le riflessioni della commissione di Venezia sulle elezioni e valutare la possibilità di ricorrere a metodi di voto a distanza, quali il voto per corrispondenza, il voto su Internet, le urne elettorali mobili e il voto per delega, nonché il voto anticipato, in particolare in caso di pandemia;

| 5. | invita gli Stati membri ad applicare le misure connesse alla COVID-19 tenendo debitamente conto della proporzionalità delle misure di esecuzione; afferma che l'applicazione delle misure connesse alla COVID-19 deve rispettare i diritti fondamentali dell'UE e lo Stato di diritto e ritiene che la parità di trattamento delle persone sia fondamentale a tale riguardo; |
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5.

| 6. | invita gli Stati membri a valutare le misure da essi attuate che hanno limitato la libertà di circolazione e a dar prova della massima moderazione e a garantire il pieno rispetto del diritto dell'UE, in particolare il codice frontiere Schengen e la direttiva sulla libera circolazione, al momento di valutare la possibilità di imporre nuove restrizioni alla libertà di circolazione; ricorda che, conformemente al codice frontiere Schengen, la valutazione della necessità di un controllo alle frontiere interne e la sua proroga se introdotto quale azione immediata dovrebbero essere monitorate a livello di Unione; invita la Commissione, a tale riguardo, a esercitare un adeguato controllo sull'applicazione dell'acquis di Schengen, in particolare a valutare le misure già adottate dagli Stati membri come pure la tempestività e la qualità delle notifiche trasmesse dagli Stati membri, a monitorare attentamente gli sviluppi e, se necessario, a ricordare agli Stati membri i loro obblighi giuridici nonché a formulare pareri; incoraggia la Commissione ad avvalersi delle sue prerogative per richiedere informazioni supplementari agli Stati membri; invita la Commissione a migliorare la sua comunicazione con il Parlamento sul modo in cui esercita le sue prerogative a norma dei trattati; ricorda l'importanza di un'ulteriore integrazione dello spazio Schengen, sulla base delle valutazioni e delle raccomandazioni della Commissione; |
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6.

| 7. | invita gli Stati membri a rispettare il diritto alla vita familiare, in particolare delle famiglie che vivono e lavorano in diversi Stati membri e oltre, e a consentire restrizioni solo se strettamente necessarie e proporzionate; invita gli Stati membri a consentire il ricongiungimento delle coppie e delle famiglie separate da misure connesse alla COVID-19, indipendentemente dal loro stato civile, e ad astenersi dall'imporre standard inutilmente elevati di prova della relazione; |
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7.

| 8. | invita gli Stati membri a limitare la libertà di riunione solo se strettamente necessario e giustificabile alla luce della situazione epidemiologica locale e ove proporzionato, e a non utilizzare il divieto di manifestazioni per adottare misure controverse, anche se non correlate alla COVID-19, che meriterebbero un adeguato dibattito pubblico e democratico; |
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8.

| 9. | insiste affinché gli Stati membri si astengano dall'adottare misure che avrebbero un profondo impatto sui diritti fondamentali, quali ad esempio i diritti sessuali e riproduttivi delle donne, soprattutto in una situazione in cui i problemi di salute pubblica non consentono il dovuto dibattito democratico e una protesta in condizioni di sicurezza, per cui i manifestanti sono costretti a mettere in pericolo la loro salute e la loro vita per difendere i loro diritti; |
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9.

| 10. | incoraggia gli Stati membri ad adottare misure volte a garantire il diritto all'istruzione durante questa pandemia; invita gli Stati membri, alla luce delle ondate di recrudescenza della pandemia, a fornire i mezzi e un quadro sicuro all'interno del quale garantire il proseguimento delle lezioni e a garantire un accesso effettivo a tutti gli studenti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita gli Stati membri a rispettare il diritto alla privacy e alla protezione dei dati e a garantire che tutte le nuove misure di sorveglianza o di tracciamento, adottate in piena consultazione con le autorità preposte alla protezione dei dati, siano strettamente necessarie e proporzionate, abbiano una solida base giuridica, siano limitate alle loro finalità e abbiano carattere temporaneo; invita la Commissione a monitorare tali misure, segnatamente alla luce della sua raccomandazione (UE) 2020/518 dell'8 aprile 2020 relativa a un pacchetto di strumenti comuni dell'Unione per l'uso della tecnologia e dei dati al fine di contrastare la crisi COVID-19 e uscirne, in particolare per quanto riguarda le applicazioni mobili e l'uso di dati anonimizzati sulla mobilità (52); |
| --- | --- |

11.

| 12. | ricorda che il modo migliore per combattere la disinformazione è proteggere e garantire il diritto all'informazione e la libertà di espressione, fornendo sostegno per garantire il pluralismo dei media e un giornalismo indipendente; invita gli Stati membri, in tale contesto, a garantire la trasparenza al momento dell'adozione di misure e a fornire ai loro cittadini informazioni e dati completi, aggiornati, precisi e oggettivi sulla situazione sanitaria pubblica e sulle misure adottate per controllarla, a combattere la disinformazione che mira a screditare o distorcere le conoscenze scientifiche sui rischi per la salute e che riguarda le misure governative che sono giustificate nella lotta contro la diffusione della COVID-19, in modo equilibrato e prestando grande attenzione a non creare un effetto dissuasivo sulla libertà di espressione e sui giornalisti, gli operatori sanitari o altri soggetti, ricorrendo alla criminalizzazione o a sanzioni sproporzionate; sottolinea che la pandemia ha aumentato la stigmatizzazione dei migranti e ha determinato un aumento dei casi discriminazione che è stata esacerbata dalla disinformazione e dalle notizie false (53), tra cui episodi razzisti e xenofobi contro persone appartenenti a minoranze etniche e incitamento all'odio nei confronti delle persone con disabilità e dei rifugiati (54); sottolinea che la disinformazione è una sfida in evoluzione che può influenzare negativamente i processi democratici e i dibattiti sociali che interessano tutti i settori strategici, minare la fiducia dei cittadini nella democrazia e scoraggiare la cooperazione e la solidarietà europee; ricorda che il Parlamento sta già lavorando a una serie di possibili misure attraverso la sua commissione speciale sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione. (INGE); |
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12.

| 13. | chiede ulteriori significativi investimenti nelle capacità di comunicazione strategica dell'UE, in linea con il piano d'azione contro la disinformazione, per rafforzare la cooperazione e il coordinamento con gli Stati membri e per il pieno utilizzo dei meccanismi esistenti al fine di agevolare una cooperazione concreta con gli Stati membri e i partner internazionali in materia di comunicazione strategica; |
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13.

| 14. | ritiene che il lavoro dei giornalisti sia diventato più difficile a causa delle misure connesse alla pandemia di COVID-19, a causa, ad esempio, della limitazione di accesso fisico alle conferenze stampa, della mancanza o dell'inadeguatezza delle risposte alle domande da parte delle autorità pubbliche e dell'annullamento o del rinvio dei termini per le richieste di libertà di informazione o l'accesso ai documenti; si rammarica del fatto che, sebbene sia più che mai necessario un giornalismo di qualità, soprattutto in considerazione del suo ruolo nella lotta contro la disinformazione sempre più diffusa, le ripercussioni economiche di questa crisi si ripercuotono anche sulla sostenibilità finanziaria degli organi di informazione, in particolare dei media e dei giornalisti indipendenti, compromettendo così ulteriormente il pluralismo dei media nell'UE; esprime preoccupazione per la mancanza di trasparenza in alcuni Stati membri per quanto riguarda la collocazione degli annunci pubblicitari e la distribuzione di sussidi ai media, nonché per l’aumento della concentrazione della proprietà dei media in alcuni Stati membri; sottolinea che modifiche sostanziali nel settore dei media non dovrebbero essere attuate durante uno stato di emergenza de facto o de jure; |
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14.

| 15. | invita gli Stati membri a garantire i diritti degli imputati, compreso il loro libero accesso a un difensore, e a valutare la possibilità di udienze online come soluzione e alternativa alle udienze in tribunale o al trasferimento degli indagati in altri Stati membri dell'UE nell'ambito del mandato d'arresto europeo; invita gli Stati membri a garantire il rispetto di tutti i principi che disciplinano i procedimenti giudiziari, compreso il diritto a un processo equo; invita gli Stati membri a tutelare i diritti e la salute di tutte le persone in carcere, in particolare i loro diritti all'assistenza medica, ai visitatori, al tempo all'aperto e alle attività educative, professionali o ricreative; |
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15.

| 16. | riconosce che la maggior parte degli Stati membri ha ripreso le procedure di asilo e che alcuni si sono avvalsi del recente periodo di diminuzione del numero di nuove domande per ridurre l'arretrato di domande in sospeso; invita gli Stati membri a garantire pienamente l'accesso a una procedura di asilo e a preservare il diritto individuale all'asilo, come sancito dalla Carta dei diritti fondamentali, e ad attuare procedure di reinsediamento e di rimpatrio dignitoso nel pieno rispetto del diritto internazionale; chiede inoltre che sia offerto o ripristinato quanto prima l'accesso ai traduttori per coloro che presentano domanda di asilo; esorta gli Stati membri a fornire adeguate strutture di salute fisica e mentale nei centri di accoglienza, tenuto conto delle cattive condizioni sanitarie, dell'ambiente ad alto rischio e della vulnerabilità delle popolazioni di rifugiati durante la pandemia di COVID-19; invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare un piano efficace, incentrato sulla salute pubblica, per affrontare in modo globale la loro situazione, anche alle frontiere esterne, garantendo il diritto all'asilo e offrendo condizioni di accoglienza adeguate ai rifugiati e ai richiedenti asilo; ricorda che le misure anti COVID-19 non dovrebbero mai condurre al trattenimento; chiede con urgenza il ricongiungimento familiare, l'evacuazione immediata dei campi situati sulle isole greche e la ricollocazione dei richiedenti asilo in altri Stati membri, dando la priorità alle persone più vulnerabili, ai minori non accompagnati e alle famiglie con bambini; invita gli Stati membri a consentire lo sbarco e a garantire che lo sbarco avvenga solo in un luogo sicuro, in conformità del pertinente diritto internazionale e dell'Unione, e il più rapidamente possibile; |
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16.

| 17. | ritiene che la discriminazione sia aumentata durante la pandemia e che alcuni gruppi siano stati oggetto di discorsi di incitamento all'odio e di misure discriminatorie; invita gli Stati membri a contrastare tale incitamento all'odio e a porre fine e rimedio a tali misure discriminatorie; invita le autorità nazionali, e in particolare locali, a duplicare gli sforzi per combattere l'antiziganismo, smantellare gli stereotipi negativi e coinvolgere le persone di origine rom nell'individuazione e nell'attuazione delle misure volte a contrastare la pandemia; invita inoltre gli Stati membri a proseguire gli sforzi per combattere l'omofobia e la transfobia, dal momento che la pandemia ha esacerbato la discriminazione e le disuguaglianze di cui le persone LGBTI + sono vittime; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita gli Stati membri a garantire in modo efficace l'accesso sicuro e tempestivo alla salute e ai diritti sessuali e riproduttivi (SRHR) e ai necessari servizi di assistenza sanitaria per tutte le donne e le ragazze durante la pandemia di COVID-19, in particolare l'accesso alla contraccezione, compresa la contraccezione d'emergenza, e all'assistenza all’aborto; sottolinea l'importanza di continuare ad applicare le migliori pratiche e di trovare soluzioni innovative per la prestazione di servizi connessi alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti, tra cui la telemedicina, i consulti online e l'accesso all'aborto farmacologico precoce in forma domiciliare; invita la Commissione a organizzare forum per lo scambio delle migliori pratiche tra gli Stati membri e le parti interessate a tale riguardo e a sostenere azioni che garantiscano l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti negli Stati membri; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita gli Stati membri a includere nel processo decisionale, ove necessario, esperti indipendenti in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali; invita gli Stati membri ad avvalersi delle competenze di un'ampia gamma di esperti e parti interessate, comprese le istituzioni nazionali per i diritti umani, i difensori civici e la società civile, e a consultarli in modo proattivo al momento di adottare nuove misure; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita gli Stati membri a sostenere il diritto ad elezioni libere ed eque; ricorda la raccomandazione della Commissione di Venezia secondo cui l'adozione di riforme dei codici elettorali durante tale periodo dovrebbe avvenire solo a seguito di un ampio dibattito e con un ampio consenso quale garanzia contro gli abusi e di fiducia nel processo elettorale e nella sua legittimità; sottolinea che i partiti che competono per il sostegno degli elettori devono godere di pari diritti in materia di campagna elettorale e che la regolarità delle elezioni organizzate durante lo stato di emergenza potrebbe essere messa in dubbio (55); invita gli Stati membri a prendere in considerazione la necessità di valutare le conseguenze istituzionali di ogni decisione di rinviare le elezioni; sottolinea che, secondo la commissione di Venezia, le norme specifiche sul rinvio delle elezioni non dovrebbero essere adottate dal ramo esecutivo del potere né a maggioranza semplice in parlamento, ma dovrebbero essere stabilite nella costituzione o in una legge organica e che la decisione di rinviare le elezioni dovrebbe preferibilmente essere presa dal parlamento in tempo ragionevole prima delle elezioni, se possibile prima dell'apertura della campagna ufficiale (56); |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a commissionare con urgenza una valutazione indipendente e globale delle misure adottate durante la «prima ondata» della pandemia di COVID-19 al fine di trarre insegnamenti, condividere le migliori pratiche e rafforzare la cooperazione, nonché di garantire che le misure adottate durante le successive ondate della pandemia siano efficaci, mirate, ben giustificate sulla base della specifica situazione epidemiologica, strettamente necessarie e proporzionate, e di limitarne l'impatto sulla democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali; accoglie con favore il fatto che una prima valutazione di questo tipo delle misure adottate dagli Stati membri in materia di COVID-19 sia inclusa nella prima relazione annuale della Commissione sullo Stato di diritto; invita la Commissione e il Consiglio a impegnarsi nella negoziazione di un accordo interistituzionale su un efficace meccanismo di monitoraggio in materia di Stato di diritto, democrazia e diritti fondamentali, come richiesto nella sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali, che valuti la situazione in tutti gli Stati membri in modo diligente ed equo e contribuisca ad una migliore protezione dello Stato di diritto e dei valori dell'Unione in situazioni straordinarie come la pandemia in corso; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ribadisce il suo invito alle istituzioni dell'UE e agli Stati membri a trarre i giusti insegnamenti dalla crisi della COVID-19 e a impegnarsi in una cooperazione molto più stretta nel settore della salute, visti gli enormi oneri che i cittadini hanno dovuto affrontare nel tentativo di gestire la loro salute fisica e mentale durante la pandemia, anche attraverso la creazione di un'Unione sanitaria europea, come indicato nella sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (57); |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione a continuare a monitorare le misure adottate, a intensificare le sue attività di coordinamento degli Stati membri, a guidare proattivamente le autorità nella loro gestione della pandemia in linea con lo Stato di diritto democratico e i diritti fondamentali, a intraprendere azioni legali e a ricorrere ad altri strumenti disponibili ogniqualvolta necessario e a prendere in considerazione le opzioni disponibili per salvaguardare il rispetto dei valori fondamentali dell'Unione, nonché ad assumere l'iniziativa di garantire che le misure restrittive siano revocate il prima possibile; invita l'Agenzia per i diritti fondamentali a continuare a riferire in merito all'impatto delle misure COVID-19 sui diritti fondamentali; |
| --- | --- |

23.

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e alle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

24.

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(1)  Raccolta di pareri e rapporti della Commissione di Venezia sullo stato di emergenza, 16 aprile 2020, CDL-PI(2020)003.

(2)  Respect for Democracy Human Rights and Rule of Law during States of Emergency — Reflections (Rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto in situazioni di emergenza — riflessioni) (CDL-PI(2020)005rev).

(3)  Osservatorio delle situazioni di emergenza negli Stati membri della Commissione di Venezia.

(4)  Relazione sullo Stato di diritto (CDL-AD(2011)003rev).

(5)  Elenco di criteri per la valutazione dello Stato di diritto (CDL-AD(2016)007).

(6)  Commissione di Venezia, relazione interlocutoria sul tema «Measures taken in the EU Member States as a result of the COVID-19 crisis and their impact on democracy, the rule of law and fundamental rights» (Misure adottate negli Stati membri dell'UE a seguito della crisi COVID-19 e il loro impatto sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali, 8 ottobre 2020) (CDL-AD(2020)018).

(7)  Risoluzione n. 2337 (2020) dell'APCE.

(8)  Risoluzione n. 2338/2020 dell'APCE.

(9)  International IDEA, Parliamentary Primer n. 1, 11 maggio 2020. https://www.idea.int/publications/catalogue/parliaments-and-crisis-challenges-and-innovations

(10)  International IDEA, documento tecnico n. 1/2020, 26 marzo 2020. https://www.idea.int/publications/catalogue/elections-and-covid-19

(11)  Cfr. ad esempio la letteratura accademica pubblicata sul Verfassungsblog relativa alla COVID-19 e agli stati di emergenza, Michael Meyer-Resende, «The Rule of Law Stress Test: EU Member States’ Responses to COVID-19» (Test di resistenza allo Stato di diritto: risposte degli Stati membri dell'UE alla COVID-19), con tabella e mappa, Joelle Grogan, «States of emergency» (Stati di emergenza); Fondation Robert Schuman, Le contrôle parlementaire dans la crise sanitaire (Il controllo parlamentare alla crisi sanitaria), «Impacts of COVID-19 — The Global Access to Justice Survey» (Impatto della COVID-19 Indagine sull'accesso globale alla giustizia): https://verfassungsblog.de/impacts-of-covid-19-the-global-access-to-justice-survey/; Oxford COVID-19 Government Response Tracker (OxCGRT), che misura il rigore delle misure restrittive; ICNL COVID-19 Civic Freedom Tracker; Grogan, Joelle & Weinberg, Nyasha (agosto 2020) «Principles to Uphold the Rule of Law and Good Governance in Public Health Emergencies» (Principi per mantenere lo Stato di diritto e la buona governance nelle emergenze sanitarie pubbliche). RECONNECT Policy Brief; Appello internazionale «A Call to Defend Democracy», una lettera aperta.

(12)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(13)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(14)  Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo, Spagna, Svezia, Bulgaria, Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania e Romania:

https://www.government.nl/documents/diplomatic-statements/2020/04/01/statement-by-belgium-denmark-finland-france-germany-greece-ireland-italy-luxembourg-the-netherlands-portugal-spain-sweden

(15)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(16)  Testi approvati, P9_TA(2020)0175.

(17)  Testi approvati, P9_TA(2020)0176.

(18)  Testi approvati, P9_TA(2020)0205.

(19)  Testi approvati, P9_TA(2020)0240.

(20)  Testi approvati, P9_TA(2020)0225.

(21)  Testi approvati, P9_TA(2020)0251.

(22)  Testi approvati, P9_TA(2020)0264.

(23)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651343/IPOL_BRI(2020)651343_EN.pdf

(24)  Briefing n. 27, del marzo 2020, dal titolo «Adjustment of Parliamentary Activity to COVID-19 Outbreak and the prospect of remote sessions and voting» (Adeguamento dell'attività parlamentare all'epidemia di COVID-19 e prospettiva di sessioni e votazioni a distanza); Briefing n. 28, del marzo 2020, dal titolo «Preventive and sanitary measures in Parliaments» (Misure preventive e sanitarie nei parlamenti); Briefing n. 29, del luglio 2020, dal titolo «Emergency Laws and Legal measures against Covid-19» (Legislazione di emergenza e provvedimenti giuridici contro la COVID-19).

(25)  EPRS, «States of emergency in response to the coronavirus crisis: Situation in certain Member States (Belgium, France, Germany, Hungary, Italy, Poland, Spain)» (Stati di emergenza in risposta alla crisi COVID-19: situazione in alcuni Stati membri (Belgio, Francia, Germania, Italia, Polonia, Spagna, Ungheria), 4 maggio 2020; EPRS, «States of emergency in response to the coronavirus crisis: Situation in certain Member States II (Belgium, France, Germany, Hungary, Italy, Poland, Spain) (Stati di emergenza in risposta alla crisi COVID-19: situazione in alcuni Stati membri II (Austria, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Malta, Romania, Slovenia)», 13 maggio 2020; EPRS, «Tracking mobile devices to fight coronavirus» (Tracciamento dei dispositivi mobili per lottare contro il coronavirus), 2 aprile 2020; EPRS, «Tackling the coronavirus outbreak: Impact on asylum-seekers in the EU» (Affrontare la pandemia di COVID-19: impatto sui richiedenti asilo nell'UE), 22 aprile 2020; EPRS, «The impact of coronavirus on Schengen borders» (L'impatto del coronavirus sulle frontiere Schengen), 27 aprile 2020; EPRS, «The impact of coronavirus on media freedom» (L'impatto del coronavirus sulla libertà dei media), 8 maggio 2020; EPRS, «Coronavirus and elections in selected Member States» (Coronavirus ed elezioni in alcuni Stati membri), 17 giugno 2020; EPRS, "States of emergency in response to the coronavirus crisis: Situation in certain Member States IV (Stati di emergenza in risposta alla crisi COVID-19: situazione in alcuni Stati membri IV), 7 luglio 2020; EPRS, «Coronavirus and prisons in the EU: Member-State measures to reduce spread of the virus» (Coronavirus e prigioni nell'UE: misure degli Stati membri per ridurre la diffusione del virus), 22 giugno 2020; EPRS, «States of emergency in response to the coronavirus crisis: Situation in certain Member States IV» (Stati di emergenza in risposta alla crisi COVID-19: situazione in alcuni Stati membri IV), 7 luglio 2020.

(26)  FRA, Coronavirus pandemic in the EU — Fundamental Rights Implications (Pandemia di coronavirus nell'UE — Implicazioni per i diritti fondamentali), Bollettino n. 1 e ricerca per paese, 7 aprile 2020; FRA, Pandemia di coronavirus nell'UE — Implicazioni per i diritti fondamentali — Bollettino n. 2: incentrato sulle applicazioni per la ricerca di contatti. e ricerca per paese, 28 maggio 2020; FRA, Pandemia di coronavirus nell'UE — Implicazioni per i diritti fondamentali — Bollettino n. 3: incentrato sulle persone anziane e sulla ricerca sul territorio, 30 giugno 2020; FRA, Pandemia di coronavirus nell'UE — Implicazioni per i diritti fondamentali — Bollettino n. 4, del 30 luglio 2020, incentrato su razzismo, asilo e migrazione, disinformazione, privacy e protezione dei dati; FRA, Coronavirus pandemic in the EU — Impact on Roma and Travellers (Pandemia di coronavirus nell'UE — Implicazioni per i rom e i travellers) — Bollettino n. 5, del 29 settembre 2020.

(27)  Relazione LIBE/9/02808 del 10 luglio 2020.

(28)  Raccolta di pareri e rapporti della Commissione di Venezia sullo stato di emergenza, CDL-PI(2020)003.

(29)  Stato di emergenza costituzionale de jure, primavera 2020: Bulgaria, Repubblica ceca, Finlandia, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lussemburgo, Romania, Portogallo e Spagna.

(30)  Germania, Lettonia, Francia, Italia e Slovacchia.

(31)  Stato di emergenza de facto basato sulla legislazione ordinaria: 13 Stati membri non hanno dichiarato lo stato di emergenza de jure durante la crisi COVID-19, segnatamente: Austria, Belgio, Croazia, Cipro, Danimarca, Grecia, Irlanda, Lituania, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Slovenia e Svezia, oltre al Regno Unito.

(32)  Commissione di Venezia, relazione interlocutoria sul tema «Measures taken in the EU Member States as a result of the COVID-19 crisis and their impact on democracy, the rule of law and fundamental rights» (Misure adottate negli Stati membri dell'UE a seguito della crisi COVID-19 e il loro impatto sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali, 8 ottobre 2020) (CDL-AD(2020)018), paragrafo 57.

(33)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/statement_20_567

(34)  Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Italia, Irlanda, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Svezia. Parere della Commissione di Venezia, relazione interlocutoria sul tema “Measures taken in the EU Member States as a result of the COVID-19 crisis and their impact on democracy, the rule of law and fundamental rights” (misure adottate negli Stati membri dell'UE a seguito della crisi COVID-19 e il loro impatto sulla democrazia, sullo Stato di diritto e sui diritti fondamentali), parere n. 995/2020 (CDL-AD(2020)018), paragrafo 46.

(35)  Croazia, Ungheria; Commissione di Venezia, relazione interlocutoria, paragrafo 47.

(36)  Commissione di Venezia, relazione intermedia, paragrafo 48.

(37)  Commissione di Venezia, relazione intermedia, paragrafo 49.

(38)  Relazione LIBE/9/02808 del 10 luglio 2020.

(39)  Testi approvati, P9_TA(2020)0175.

(40)  https://www.ecpmf.eu/coalition-to-make-whistleblowing-safe-during-covid-19/

(41)  Relazione LIBE/9/02808 del 10 luglio 2020.

(42)  https://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx? NewsID=26083&LangID=E

(43)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin_en.pdf, bollettino n. 1, pag. 26.

(44)  Germania, Francia, Italia, Spagna, Austria, Repubblica ceca, Polonia e Lettonia (elezioni straordinarie del consiglio comunale di Riga).

(45)  Italia.

(46)  Compendio dei pareri e delle relazioni della Commissione di Venezia sullo stato di emergenza, CDL-PI(2020)003.

(47)  Commissione di Venezia, relazione intermedia dell'8 ottobre 2020 (CDL-AD (2020)018), paragrafi 19 e 21.

(48)  Commissione di Venezia, relazione intermedia dell'8 ottobre 2020 (CDL-AD(2020)018), paragrafi 29-31.

(49)  Commissione di Venezia, relazione intermedia dell'8 ottobre 2020 (CDL-AD(2020)018), paragrafi 59-62.

(50)  Commissione di Venezia, relazione intermedia dell'8 ottobre 2020 (CDL-AD(2020)018), paragrafo 63.

(51)  Commissione di Venezia, relazione intermedia dell'8 ottobre 2020 (CDL-AD(2020)018), paragrafo 75.

(52)  GU L 114 del 14.4.2020, pag. 7.

(53)  Organizzazione internazionale per le migrazioni, COVID-19 Analytical Snapshot # 19: Misinformation on migration & migrants (Informazioni inesatte su migrazione & migranti), 20 aprile 2020.

(54)  FRA, Pandemia di coronavirus nell'UE — Conseguenze sui diritti fondamentali — Bollettino n. 1, 8 aprile 2020.

(55)  Commissione di Venezia, Relazione sul rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto durante lo stato di emergenza: Riflessioni, 19 giugno 2020 (CDL-AD (2020) 014), paragrafo 96.

(56)  Commissione di Venezia, relazione intermedia dell'8 ottobre 2020 (CDL-AD(2020)018), paragrafi 101, 114, 119, 122, 123.

(57)  Testi approvati, P9_TA(2020)0205.

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Mercoledì 11 novembre 2020

| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/50 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/50

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P9_TA(2020)0290

Introduzione di misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea (COM(2020)0135 – C9-0099/2020 – 2020/0051(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 415/06)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0135), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0135),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0099/2020), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0099/2020),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 ottobre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 ottobre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0175/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0175/2020),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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2.

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P9_TC1-COD(2020)0051

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2020/2172.)

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/51 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/51

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P9_TA(2020)0294

Accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Senegal: attuazione dell'accordo. Protocollo ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE))

(Approvazione)

(2021/C 415/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (13484/2019), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (13484/2019),

| — | visto il protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13483/2019), |
| --- | --- |

—

visto il protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13483/2019),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0178/2019), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0178/2019),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione,

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per lo sviluppo, |
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—

visti i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9-0180/2020), |
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—

vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9-0180/2020),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Senegal. |
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2.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0295.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/52 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/52

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P9_TA(2020)0295

Accordo di partenariato nel settore della pesca UE-Senegal: attuazione dell'accordo. Protocollo (risoluzione)

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal (13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226M(NLE))

(2021/C 415/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (13484/2019), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (13484/2019),

| — | visto l'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea (in appresso «l'Unione») e la Repubblica del Senegal, entrato in vigore il 20 novembre 2014, |
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—

visto l'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea (in appresso «l'Unione») e la Repubblica del Senegal, entrato in vigore il 20 novembre 2014,

| — | vista la relazione di valutazione retrospettiva e prospettica del protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) tra l'Unione europea e il Senegal, |
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—

vista la relazione di valutazione retrospettiva e prospettica del protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) tra l'Unione europea e il Senegal,

| — | visto il protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione e la Repubblica del Senegal (13483/2019), |
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—

visto il protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione e la Repubblica del Senegal (13483/2019),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) (C9-0178/2019), |
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—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) (C9-0178/2019),

| — | vista la sua risoluzione legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione, |
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—

vista la sua risoluzione legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione,

| — | visto l'articolo 31, paragrafo 4, della politica comune della pesca (2), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 31, paragrafo 4, della politica comune della pesca (2),

| — | vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 su norme comuni per quanto riguarda l'applicazione della dimensione esterna della PCP, compresi gli accordi di pesca (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 su norme comuni per quanto riguarda l'applicazione della dimensione esterna della PCP, compresi gli accordi di pesca (3),

| — | visto il piano strategico nazionale del Senegal (2019-2023), |
| --- | --- |

—

visto il piano strategico nazionale del Senegal (2019-2023),

| — | vista la strategia nazionale del Senegal per la promozione dei posti di lavoro verdi (2015-2020), |
| --- | --- |

—

vista la strategia nazionale del Senegal per la promozione dei posti di lavoro verdi (2015-2020),

| — | visto l'incremento della flotta asiatica che opera in acque senegalesi, |
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—

visto l'incremento della flotta asiatica che opera in acque senegalesi,

| — | visto l'articolo 105, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 105, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
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—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0182/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0182/2020),

| A. | considerando che l'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal è entrato in vigore il 20 novembre 2014; che l'attuale protocollo di attuazione dell'accordo è giunto a scadenza il 19 novembre 2019 e che il nuovo protocollo è stato siglato il 19 luglio 2019; |
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A.

considerando che l'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica del Senegal è entrato in vigore il 20 novembre 2014; che l'attuale protocollo di attuazione dell'accordo è giunto a scadenza il 19 novembre 2019 e che il nuovo protocollo è stato siglato il 19 luglio 2019;

| B. | considerando che la relazione di valutazione prospettica dell'ultimo protocollo (2014-2019) conclude che il protocollo si è rivelato in generale efficace per quanto riguarda l'obiettivo di contribuire allo sfruttamento sostenibile delle risorse nella zona di pesca del Senegal e raccomanda il rinnovo del protocollo per soddisfare le necessità di entrambe le parti; |
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B.

considerando che la relazione di valutazione prospettica dell'ultimo protocollo (2014-2019) conclude che il protocollo si è rivelato in generale efficace per quanto riguarda l'obiettivo di contribuire allo sfruttamento sostenibile delle risorse nella zona di pesca del Senegal e raccomanda il rinnovo del protocollo per soddisfare le necessità di entrambe le parti;

| C. | considerando che l'efficacia dell'ultimo protocollo è stata soddisfacente per quanto riguarda la pesca del tonno ma che, tuttavia, i pescherecci dell'Unione non hanno utilizzato una parte delle possibilità di pesca per lo sfruttamento delle specie demersali di profondità; che le catture di nasello nelle acque senegalesi costituiscono meno del 10 % delle catture dell'Unione in questa sottoregione; |
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C.

considerando che l'efficacia dell'ultimo protocollo è stata soddisfacente per quanto riguarda la pesca del tonno ma che, tuttavia, i pescherecci dell'Unione non hanno utilizzato una parte delle possibilità di pesca per lo sfruttamento delle specie demersali di profondità; che le catture di nasello nelle acque senegalesi costituiscono meno del 10 % delle catture dell'Unione in questa sottoregione;

| D. | considerando che lo sviluppo della pesca demersale di profondità del nasello e le catture supplementari di nasello nella zona di pesca senegalese e nelle zone di pesca dei paesi limitrofi hanno contribuito all'aumento della pressione di pesca su tali stock; |
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D.

considerando che lo sviluppo della pesca demersale di profondità del nasello e le catture supplementari di nasello nella zona di pesca senegalese e nelle zone di pesca dei paesi limitrofi hanno contribuito all'aumento della pressione di pesca su tali stock;

| E. | considerando che i pescherecci dell'Unione si limitano a operare in zone di pesca nelle acque di altura, il che minimizza le interazioni con il settore della pesca artigianale senegalese e non suppone un rischio per la sua sussistenza; |
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E.

considerando che i pescherecci dell'Unione si limitano a operare in zone di pesca nelle acque di altura, il che minimizza le interazioni con il settore della pesca artigianale senegalese e non suppone un rischio per la sua sussistenza;

| F. | considerando che il nuovo protocollo copre un periodo di cinque anni e prevede possibilità di pesca per i pescherecci dell'Unione (28 tonniere congelatrici con reti a circuizione, 10 tonniere con lenze e canne, 5 pescherecci con palangari e 2 pescherecci da traino) per un tonnellaggio di riferimento di 10 000 tonnellate l'anno per il tonno e un quantitativo di catture autorizzato di 1 750 tonnellate l'anno per il nasello; |
| --- | --- |

F.

considerando che il nuovo protocollo copre un periodo di cinque anni e prevede possibilità di pesca per i pescherecci dell'Unione (28 tonniere congelatrici con reti a circuizione, 10 tonniere con lenze e canne, 5 pescherecci con palangari e 2 pescherecci da traino) per un tonnellaggio di riferimento di 10 000 tonnellate l'anno per il tonno e un quantitativo di catture autorizzato di 1 750 tonnellate l'anno per il nasello;

| G. | considerando che il corrispettivo finanziario ammonta a 3 050 750 EUR l'anno, ripartito in un importo annuale di 800 000 EUR per l'accesso alle risorse, 900 000 EUR l'anno per l'attuazione della politica settoriale e 1 350 750 EUR l'anno, che corrisponde all'importo stimato di canoni adeguati per gli armatori; |
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G.

considerando che il corrispettivo finanziario ammonta a 3 050 750 EUR l'anno, ripartito in un importo annuale di 800 000 EUR per l'accesso alle risorse, 900 000 EUR l'anno per l'attuazione della politica settoriale e 1 350 750 EUR l'anno, che corrisponde all'importo stimato di canoni adeguati per gli armatori;

| H. | considerando che il nuovo protocollo prevede possibilità di pesca per i pescherecci dell'Unione nelle acque senegalesi sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili e nel rispetto delle raccomandazioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT); |
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H.

considerando che il nuovo protocollo prevede possibilità di pesca per i pescherecci dell'Unione nelle acque senegalesi sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili e nel rispetto delle raccomandazioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT);

| I. | considerando che la riforma della politica comune della pesca contiene un capitolo sulla dimensione esterna inteso a promuovere i principi della pesca sostenibile; che gli accordi bilaterali stabiliscono un quadro giuridico, economico e ambientale stabile per l'accesso della flotta dell'UE alle acque dei paesi terzi e prevedono un «sostegno settoriale» per rafforzare le capacità amministrative locali e per migliorare le norme di gestione sostenibile della pesca nel paese partner; |
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I.

considerando che la riforma della politica comune della pesca contiene un capitolo sulla dimensione esterna inteso a promuovere i principi della pesca sostenibile; che gli accordi bilaterali stabiliscono un quadro giuridico, economico e ambientale stabile per l'accesso della flotta dell'UE alle acque dei paesi terzi e prevedono un «sostegno settoriale» per rafforzare le capacità amministrative locali e per migliorare le norme di gestione sostenibile della pesca nel paese partner;

| J. | considerando che, nel quadro della politica comune della pesca, la flotta europea catturerà soltanto il surplus delle catture autorizzate, conformemente all'articolo 62 della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982; |
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J.

considerando che, nel quadro della politica comune della pesca, la flotta europea catturerà soltanto il surplus delle catture autorizzate, conformemente all'articolo 62 della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982;

| K. | considerando che il Senegal ha ratificato la maggior parte degli strumenti internazionali relativi alla governance internazionale in materia di pesca ed è parte cooperante degli organismi regionali di gestione della pesca competenti per le attività di pesca praticate da pescherecci senegalesi; |
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K.

considerando che il Senegal ha ratificato la maggior parte degli strumenti internazionali relativi alla governance internazionale in materia di pesca ed è parte cooperante degli organismi regionali di gestione della pesca competenti per le attività di pesca praticate da pescherecci senegalesi;

| L. | considerando che il nuovo protocollo dell'accordo di partenariato nel settore della pesca con il Senegal si colloca nel quadro dell'azione esterna dell'Unione europea nei confronti dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e tiene conto, in particolare, degli obiettivi dell'Unione in materia di rispetto dei principi democratici e dei diritti umani; |
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L.

considerando che il nuovo protocollo dell'accordo di partenariato nel settore della pesca con il Senegal si colloca nel quadro dell'azione esterna dell'Unione europea nei confronti dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e tiene conto, in particolare, degli obiettivi dell'Unione in materia di rispetto dei principi democratici e dei diritti umani;

| M. | considerando che gli impegni assunti dall'UE nell'ambito degli accordi internazionali, in particolare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS) e soprattutto l'OSS 14, dovrebbero essere sostenuti anche nel presente accordo e che tutte le azioni dell'UE, come il presente APPS, devono contribuire a tali obiettivi; |
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M.

considerando che gli impegni assunti dall'UE nell'ambito degli accordi internazionali, in particolare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS) e soprattutto l'OSS 14, dovrebbero essere sostenuti anche nel presente accordo e che tutte le azioni dell'UE, come il presente APPS, devono contribuire a tali obiettivi;

| N. | considerando che l'Unione europea e il Senegal collaborano nel quadro generale dell'accordo di Cotonou e che le misure di sostegno finanziario nell'ambito della pesca sono effettuate mediante il programma PESCAO, preposto a migliorare la governance nel settore della pesca e la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), con una dotazione di bilancio di 15 milioni di EUR per il periodo 2018-2024; |
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N.

considerando che l'Unione europea e il Senegal collaborano nel quadro generale dell'accordo di Cotonou e che le misure di sostegno finanziario nell'ambito della pesca sono effettuate mediante il programma PESCAO, preposto a migliorare la governance nel settore della pesca e la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), con una dotazione di bilancio di 15 milioni di EUR per il periodo 2018-2024;

| O. | considerando che la pesca INN non soltanto impoverisce le risorse naturali e riduce la produttività naturale, ma influisce negativamente anche sui mezzi di sussistenza dei pescatori e sul reddito nazionale; |
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O.

considerando che la pesca INN non soltanto impoverisce le risorse naturali e riduce la produttività naturale, ma influisce negativamente anche sui mezzi di sussistenza dei pescatori e sul reddito nazionale;

| P. | considerando che il Parlamento deve essere immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi in merito alle procedure relative al protocollo o al suo rinnovo; |
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P.

considerando che il Parlamento deve essere immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi in merito alle procedure relative al protocollo o al suo rinnovo;

| Q. | considerando che gli stock di piccoli pelagici sono condivisi da vari paesi limitrofi nella regione dell'Africa nordoccidentale con i quali l'UE ha concluso accordi di partenariato nel settore della pesca che le danno accesso a tali stock; che la Commissione dovrebbe incoraggiare le autorità senegalesi ad avviare consultazioni con i paesi limitrofi su norme di gestione comuni e vincolanti basate sulle consulenze scientifiche per garantire una pesca sostenibile, in particolare per gli stock di piccoli pelagici, sebbene l'accordo tra l'UE e il Senegal non preveda l'accesso; |
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Q.

considerando che gli stock di piccoli pelagici sono condivisi da vari paesi limitrofi nella regione dell'Africa nordoccidentale con i quali l'UE ha concluso accordi di partenariato nel settore della pesca che le danno accesso a tali stock; che la Commissione dovrebbe incoraggiare le autorità senegalesi ad avviare consultazioni con i paesi limitrofi su norme di gestione comuni e vincolanti basate sulle consulenze scientifiche per garantire una pesca sostenibile, in particolare per gli stock di piccoli pelagici, sebbene l'accordo tra l'UE e il Senegal non preveda l'accesso;

| R. | considerando che gli obiettivi strategici previsti dal piano strategico nazionale del Senegal (2019-2023) comprendono la gestione sostenibile, il miglioramento della produttività delle attività di pesca e un aumento generale dell'accesso al mercato e della competitività per l'industria della pesca; |
| --- | --- |

R.

considerando che gli obiettivi strategici previsti dal piano strategico nazionale del Senegal (2019-2023) comprendono la gestione sostenibile, il miglioramento della produttività delle attività di pesca e un aumento generale dell'accesso al mercato e della competitività per l'industria della pesca;

| S. | considerando che il settore della pesca occupa oltre 600 000 senegalesi, il che costituisce circa il 17 % della popolazione attiva; |
| --- | --- |

S.

considerando che il settore della pesca occupa oltre 600 000 senegalesi, il che costituisce circa il 17 % della popolazione attiva;

| 1. | afferma che il protocollo permetterà di proseguire la stretta collaborazione tra l'Unione europea e il Senegal al fine di garantire lo sfruttamento responsabile delle risorse ittiche nelle acque senegalesi e sostenere gli sforzi profusi dal paese per lo sviluppo di una gestione sostenibile delle risorse e per la protezione della biodiversità marina; |
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1.

| 2. | sostiene la strategia dell'Unione di mantenere una rete di accordi nella regione, allo scopo di integrare le azioni a favore della sostenibilità degli stock ittici nell'ambito delle organizzazioni regionali della pesca; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto del fatto che, in linea con le conclusioni della relazione di valutazione, il nuovo protocollo prevede una riduzione del tonnellaggio per il nasello (da 2 000 a 1 750 tonnellate annue) e un aumento del contributo finanziario per il sostengo settoriale (di 150 000 EUR) e dell'importo stimato dei canoni adeguati per gli armatori; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prende atto della riduzione delle possibilità di pesca per i pescherecci da traino nelle acque d'altura (nasello), conformemente al parere scientifico del Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (COPACE), al fine di ridurre la mortalità; |
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4.

| 5. | plaude al fatto che il protocollo tenga conto delle specie sensibili soggette alle catture accessorie; sottolinea la necessità di potenziare ulteriormente le misure di protezione dell'ecosistema marino; mette in evidenza il ruolo fondamentale degli osservatori scientifici formati nel monitoraggio delle catture accessorie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che l'accordo comprende un capitolo sulla cooperazione scientifica allo scopo di garantire un migliore monitoraggio dello stato delle risorse biologiche marine nelle acque senegalesi; osserva le difficoltà esistenti per il monitoraggio scientifico dello sfruttamento delle specie demersali di profondità ed esorta a tenere conto nella valutazione anche della pressione di pesca della flotta di paesi terzi nelle acque di altri paesi costieri (Mauritania, Marocco, Guinea Bissau e Gambia), dato che le possibilità di pesca disponibili nelle acque senegalesi per i pescherecci dell'Unione sono relativamente limitate; |
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6.

| 7. | ritiene che, per garantire l'accesso alle eccedenze esistenti nelle acque del Senegal, sia necessario conoscere lo sforzo di pesca generale — comprese le flotte del Senegal e dei paesi terzi — e chiede alla Commissione che vegli sull'applicazione dell'articolo relativo alla trasparenza nel quadro del protocollo attuale e nelle decisioni adottate in seno alle competenti organizzazioni regionali per la pesca; |
| --- | --- |

7.

| 8. | prende atto della possibilità di rivedere le possibilità di pesca e di concedere campagne di pesca sperimentale nelle zone di pesca senegalesi; si compiace delle condizioni stabilite nel protocollo riguardo alla sostenibilità e al rispetto delle raccomandazioni scientifiche e invita la Commissione a tenere informato il Parlamento qualora la commissione mista approvi tali modifiche; plaude all'inclusione del monitoraggio delle catture per mezzo del sistema elettronico di dichiarazione delle catture (Electronic Reporting System — ERS); chiede alla Commissione di adoperarsi per garantire che il sistema sia operativo il prima possibile; |
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8.

| 9. | si compiace dell'adozione di nuove misure tecniche intese a ridurre le catture accidentali di specie protette (uccelli marini, tartarughe, squali e mammiferi marini) ed esorta la Commissione a monitorare l'adozione delle misure necessarie per migliorare la selettività degli attrezzi da pesca in linea con le raccomandazioni scientifiche e le norme derivanti dalle organizzazioni regionali della pesca; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che l'accordo stabilisce un quadro giuridico per la cooperazione in materia di sorveglianza e di lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (pesca INN) e si compiace che il Senegal abbia ratificato l'accordo della FAO sulle misure di competenza dello Stato di approdo nel 2017, aspetto positivo data l'importanza del porto di Dakar per gli sbarchi di prodotti della pesca catturati in varie zone della sottoregione da pescherecci battenti bandiera di differenti paesi terzi; |
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10.

| 11. | valuta positivamente l'imbarco di marinai senegalesi nei pescherecci dell'Unione europea e sottolinea i risultati positivi ottenuti nell'attuazione del protocollo precedente; plaude al fatto che il Senegal abbia ratificato la convenzione C188 dell'ILO sul lavoro nel settore della pesca e invita le autorità senegalesi ad attuarne le disposizioni; invita la Commissione a valutare regolarmente, nelle riunioni della commissione mista, l'effettiva applicazione di tale convenzione, in particolare delle condizioni di lavoro e salariali, cui si fa riferimento anche nel protocollo; |
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11.

| 12. | ritiene che gli Stati membri possano svolgere un ruolo importante e partecipare attivamente agli sforzi a favore della creazione di capacità e della formazione, in modo da conseguire gli obiettivi prefissati; |
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12.

| 13. | raccomanda, al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi di sostegno settoriale di cui all'articolo 5 e senza arrecare pregiudizio ad altre attività, di attuare le seguenti azioni prioritarie e strategiche:






  — | migliorare il monitoraggio, il controllo e la vigilanza grazie a una celere modernizzazione del centro di controllo della pesca (CCP), segnatamente tenendo conto della necessità di aggiornare il software per la localizzazione dei pescherecci nella zona di pesca del Senegal via satellite (tra l'altro mediante VMS) in condizioni tecniche adeguate e di ricevere i giornali di pesca elettronici; |
| --- | --- | --- |

13.

—

migliorare il monitoraggio, il controllo e la vigilanza grazie a una celere modernizzazione del centro di controllo della pesca (CCP), segnatamente tenendo conto della necessità di aggiornare il software per la localizzazione dei pescherecci nella zona di pesca del Senegal via satellite (tra l'altro mediante VMS) in condizioni tecniche adeguate e di ricevere i giornali di pesca elettronici;

| — | sostenere gli sforzi del Senegal nella lotta contro la pesca INN per mezzo di un dispositivo di controllo dei pescherecci che frequentano il porto di Dakar; |
| --- | --- |

—

sostenere gli sforzi del Senegal nella lotta contro la pesca INN per mezzo di un dispositivo di controllo dei pescherecci che frequentano il porto di Dakar;

| — | sviluppare la capacità scientifica e la raccolta di dati scientifici per consentire alle autorità senegalesi di adottare decisioni fondate sulle migliori valutazioni scientifiche disponibili degli stock nonché avviare in tempi brevi le campagne oceanografiche programmate al fine di intensificare il monitoraggio scientifico della pesca demersale di profondità e la conoscenza degli ecosistemi marini e costieri; |
| --- | --- |

—

sviluppare la capacità scientifica e la raccolta di dati scientifici per consentire alle autorità senegalesi di adottare decisioni fondate sulle migliori valutazioni scientifiche disponibili degli stock nonché avviare in tempi brevi le campagne oceanografiche programmate al fine di intensificare il monitoraggio scientifico della pesca demersale di profondità e la conoscenza degli ecosistemi marini e costieri;

| — | sostenere condizioni di lavoro dignitose per tutti i pescatori e in tutte le attività connesse alla pesca, in particolare per le donne, sviluppando la raccolta di dati che identificano il divario di genere, promuovendo la loro emancipazione e migliorando la loro partecipazione e il loro ruolo di guida nelle organizzazioni della pesca e dell'acquacoltura; |
| --- | --- |

—

sostenere condizioni di lavoro dignitose per tutti i pescatori e in tutte le attività connesse alla pesca, in particolare per le donne, sviluppando la raccolta di dati che identificano il divario di genere, promuovendo la loro emancipazione e migliorando la loro partecipazione e il loro ruolo di guida nelle organizzazioni della pesca e dell'acquacoltura;

| — | intraprendere provvedimenti per sostenere la valorizzazione dei prodotti della pesca per mezzo di un programma orizzontale di rafforzamento delle capacità per gli operatori del settore; |
| --- | --- |

—

intraprendere provvedimenti per sostenere la valorizzazione dei prodotti della pesca per mezzo di un programma orizzontale di rafforzamento delle capacità per gli operatori del settore;

| — | sostenere la pesca costiera di piccole dimensioni e le comunità costiere del Senegal, compresa la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo delle infrastrutture della pesca a sostegno delle attività di pesca artigianali che facilitano lo sviluppo del settore della pesca; |
| --- | --- |

—

sostenere la pesca costiera di piccole dimensioni e le comunità costiere del Senegal, compresa la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo delle infrastrutture della pesca a sostegno delle attività di pesca artigianali che facilitano lo sviluppo del settore della pesca;

| — | istituire programmi di formazione di base e professionale per gli osservatori scientifici e per i marinai (formazione sulle tecniche di pesca ma anche sulla sicurezza a bordo, ecc.), prestando un'attenzione particolare alla formazione dei giovani pescatori e delle donne che svolgono un ruolo importante nella commercializzazione e nella trasformazione, che lavorano nel settore della pesca e che vivono di tale attività; |
| --- | --- |

—

istituire programmi di formazione di base e professionale per gli osservatori scientifici e per i marinai (formazione sulle tecniche di pesca ma anche sulla sicurezza a bordo, ecc.), prestando un'attenzione particolare alla formazione dei giovani pescatori e delle donne che svolgono un ruolo importante nella commercializzazione e nella trasformazione, che lavorano nel settore della pesca e che vivono di tale attività;

| — | effettuare, nel quadro della Carta per la politica settoriale di sviluppo della pesca e dell'acquacoltura per il periodo 2016-2023 adottata dal Senegal, una revisione annuale congiunta con i partner, compresa l'Unione, per garantire l'attuazione delle riforme previste della politica settoriale; |
| --- | --- |

—

effettuare, nel quadro della Carta per la politica settoriale di sviluppo della pesca e dell'acquacoltura per il periodo 2016-2023 adottata dal Senegal, una revisione annuale congiunta con i partner, compresa l'Unione, per garantire l'attuazione delle riforme previste della politica settoriale;

| — | incrementare gli sforzi volti a evitare ritardi nell'esecuzione del sostegno settoriale a causa delle difficoltà incontrate dal Senegal nell'attuazione dei meccanismi amministrativi per disporre dei fondi; |
| --- | --- |

—

incrementare gli sforzi volti a evitare ritardi nell'esecuzione del sostegno settoriale a causa delle difficoltà incontrate dal Senegal nell'attuazione dei meccanismi amministrativi per disporre dei fondi;

| — | garantire una maggiore visibilità delle azioni finanziate dall'Unione e promuovere la corretta comprensione da parte delle comunità di pesca e della società civile dei contributi concreti che il protocollo apporta allo sviluppo del settore; |
| --- | --- |

—

garantire una maggiore visibilità delle azioni finanziate dall'Unione e promuovere la corretta comprensione da parte delle comunità di pesca e della società civile dei contributi concreti che il protocollo apporta allo sviluppo del settore;

| — | rafforzare le misure volte a incoraggiare i giovani a praticare la pesca; |
| --- | --- |

—

rafforzare le misure volte a incoraggiare i giovani a praticare la pesca;

| 14. | invita la Commissione a eseguire uno studio globale sull'impatto degli accordi bilaterali di pesca dell'Unione e, in particolare, sui benefici apportati dal sostegno settoriale e dall'attività della flotta europea nelle acque dei paesi terzi per le economie locali (sviluppo della pesca sostenibile, occupazione locale, infrastrutture, miglioramenti sociali, ecc.), seguendo un approccio unitario e coerente nei confronti di tutti i paesi dell'Africa occidentale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | esprime preoccupazione per il numero crescente di impianti di produzione di farine di pesce e di olio di pesce lungo la costa dell'Africa occidentale che sono approvvigionati con stock di piccoli pelagici provenienti dalle acque del Senegal e degli altri paesi limitrofi e catturati da flotte straniere (extra-UE); critica a tale proposito la contraddizione in termini di sostenibilità per quanto riguarda la fornitura di preziose risorse proteiche alla popolazione locale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ritiene che, in vista di un'eventuale chiusura delle attività di pesca o dell'introduzione di restrizioni alle stesse al fine di garantire la sostenibilità delle risorse, occorra innanzitutto soddisfare le esigenze della pesca locale, sulla base di pareri scientifici motivati; |
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16.

| 17. | apprezza gli sforzi compiuti in termini di trasparenza a livello dell'UE, con i testi dei protocolli e dei comitati scientifici congiunti ora disponibili; sottolinea la necessità di aumentare la trasparenza del sostegno settoriale e la partecipazione delle associazioni delle comunità costiere nella gestione dello stesso; chiede alla Commissione di fornire periodicamente relazioni pubbliche sull'utilizzo del sostegno settoriale e di trasmettere al Parlamento le conclusioni delle riunioni della commissione mista e i risultati delle sue valutazioni annuali; chiede alla Commissione di facilitare la partecipazione di rappresentanti del Parlamento in qualità di osservatori alle riunioni della commissione mista e di migliorare la partecipazione delle comunità e delle associazioni di pesca del Senegal; sottolinea la necessità di assicurare la trasparenza da parte del governo del Senegal in merito ai partenariati nel settore della pesca con altri paesi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | raccomanda la partecipazione delle parti interessante nella preparazione, nell'attuazione, nel monitoraggio e nella valutazione dei programmi operativi coinvolgendo le comunità locali della pesca e consultandole conformemente al diritto senegalese; |
| --- | --- |

18.

| 19. | chiede una maggiore chiarezza e una comunicazione armonizzata delle informazioni nelle aree marittime protette, nonché un piano concordato di gestione olistica che assegni i ruoli e stabilisca l'organo responsabile per il coordinamento generale delle attività di gestione; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che i paesi senza sbocco sul mare come il Mali dipendono dalle esportazioni di pesce del Senegal, che costituiscono oltre il 40 % delle importazioni di pesce di tali paesi; osserva che le esportazioni senegalesi contribuiscono all'alimentazione dei paesi senza sbocco sul mare; |
| --- | --- |

20.

| 21. | rileva che oltre un quinto delle esportazioni senegalesi sono dirette verso paesi senza sbocco sul mare, in particolare Mali, Burkina Faso e Niger, e contribuiscono all'integrazione economica del continente africano; |
| --- | --- |

21.

| 22. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica del Senegal. |
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22.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0294.

(2)  Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

(3)  GU C 58 del 15.2.2018, pag. 93.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/57 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/57

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P9_TA(2020)0296

Accordo di partenariato per una pesca sostenibile UE-Seychelles e relativa attuazione. Protocollo ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles e del relativo protocollo di attuazione (2020 2026) (05243/2020 – C9-0073/2020 – 2020/0002(NLE))

(Approvazione)

(2021/C 415/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (05243/2020), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (05243/2020),

| — | visto il progetto d'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles e il relativo protocollo di attuazione (2020-2026) (05246/2020), |
| --- | --- |

—

visto il progetto d'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles e il relativo protocollo di attuazione (2020-2026) (05246/2020),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0073/2020),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa del 12 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa del 12 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione,

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i bilanci, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i bilanci,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9-0185/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9-0185/2020),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo e del protocollo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica delle Seychelles. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0303.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/58 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/58

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P9_TA(2020)0297

Accordo UE-Cina: cooperazione in materia di indicazioni geografiche e loro protezione ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08359/2020 – C9-0298/2020 – 2020/0089(NLE))

(Approvazione)

(2021/C 415/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (08359/2020), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (08359/2020),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08361/2020), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08361/2020),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0298/2020), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0298/2020),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione,

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0199/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0199/2020),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica popolare cinese. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0298.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/59 |
| --- | --- | --- | --- |

13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/59

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P9_TA(2020)0298

Accordo UE-Cina: cooperazione in materia di indicazioni geografiche e loro protezione (risoluzione)

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08359/2020 – C9-0298/2020 – 2020/0089M(NLE))

(2021/C 415/11)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (08359/2020), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (08359/2020),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08361/2020), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e il governo della Repubblica popolare cinese sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche e sulla loro protezione (08361/2020),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 3 e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 3 e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 ottobre 2015 dal titolo «Commercio per tutti — Verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 14 ottobre 2015 dal titolo «Commercio per tutti — Verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» (COM(2015)0497),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 1o luglio 2014 dal titolo «Commercio, crescita e proprietà intellettuale — Strategia per la tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi» (COM(2014)0389), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 1o luglio 2014 dal titolo «Commercio, crescita e proprietà intellettuale — Strategia per la tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi» (COM(2014)0389),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Relazione sulla tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi» (SWD(2019)0452), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Relazione sulla tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi» (SWD(2019)0452),

| — | viste le dichiarazioni congiunte del 20o vertice UE-Cina del 16 luglio 2018 e del 21o vertice UE-Cina del 9 aprile 2019, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni congiunte del 20o vertice UE-Cina del 16 luglio 2018 e del 21o vertice UE-Cina del 9 aprile 2019,

| — | vista la comunicazione congiunta del 12 marzo 2019 dal titolo «UE-Cina — Una prospettiva strategica» (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta del 12 marzo 2019 dal titolo «UE-Cina — Una prospettiva strategica» (JOIN(2019)0005),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 sulla strategia per la tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 sulla strategia per la tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi (1),

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sullo stato delle relazioni UE-Cina (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sullo stato delle relazioni UE-Cina (2),

| — | vista la sua risoluzione legislativa dell'11 novembre 2020 (3) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione legislativa dell'11 novembre 2020 (3) sul progetto di decisione,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il suo titolo V sull'azione esterna dell'Unione, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il suo titolo V sull'azione esterna dell'Unione,

| — | visto il TFUE e in particolare gli articoli 91, 100, 168 e 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e l'articolo 218, paragrafo 7, |
| --- | --- |

—

visto il TFUE e in particolare gli articoli 91, 100, 168 e 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e l'articolo 218, paragrafo 7,

| — | visto l'articolo 105, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 105, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | visto il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0202/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0202/2020),

| A. | considerando che la protezione delle indicazioni geografiche a livello internazionale è un elemento chiave della politica commerciale dell'UE; |
| --- | --- |

A.

considerando che la protezione delle indicazioni geografiche a livello internazionale è un elemento chiave della politica commerciale dell'UE;

| B. | considerando che l'UE è il principale esportatore agroalimentare del mondo e che nel 2019 ha registrato un avanzo commerciale record di 39 miliardi di EUR in tale settore; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'UE è il principale esportatore agroalimentare del mondo e che nel 2019 ha registrato un avanzo commerciale record di 39 miliardi di EUR in tale settore;

| C. | considerando che il valore medio dei prodotti che beneficiano di un'indicazione geografica è due volte superiore a quello di un prodotto senza un simile marchio di qualità; |
| --- | --- |

C.

considerando che il valore medio dei prodotti che beneficiano di un'indicazione geografica è due volte superiore a quello di un prodotto senza un simile marchio di qualità;

| D. | considerando che le esportazioni agroalimentari dell'UE verso la Cina sono cresciute notevolmente nell'ultimo decennio, con un tasso di crescita annuo superiore al 20 % nel periodo 2009-2019; che ciò ha trasformato il disavanzo commerciale alimentare di 1 miliardo di EUR nel 2009 in un saldo attivo della bilancia commerciale di oltre 9 miliardi di EUR nel 2019, facendo della Cina la terza destinazione delle esportazioni agroalimentari dell'UE, dopo, rispettivamente, il Regno Unito e gli Stati Uniti; che le importazioni cinesi di prodotti agroalimentari dovrebbero crescere ulteriormente nel prossimo decennio; |
| --- | --- |

D.

considerando che le esportazioni agroalimentari dell'UE verso la Cina sono cresciute notevolmente nell'ultimo decennio, con un tasso di crescita annuo superiore al 20 % nel periodo 2009-2019; che ciò ha trasformato il disavanzo commerciale alimentare di 1 miliardo di EUR nel 2009 in un saldo attivo della bilancia commerciale di oltre 9 miliardi di EUR nel 2019, facendo della Cina la terza destinazione delle esportazioni agroalimentari dell'UE, dopo, rispettivamente, il Regno Unito e gli Stati Uniti; che le importazioni cinesi di prodotti agroalimentari dovrebbero crescere ulteriormente nel prossimo decennio;

| E. | considerando che il valore delle vendite a livello mondiale dei prodotti dalle indicazioni geografiche dell'UE riguardanti vini, prodotti agroalimentari e bevande spiritose rappresenta 74,76 miliardi di EUR (4), pari al 6,8 % delle vendite del settore agroalimentare dell'UE e al 15,4 % delle esportazioni agroalimentari dell'UE; |
| --- | --- |

E.

considerando che il valore delle vendite a livello mondiale dei prodotti dalle indicazioni geografiche dell'UE riguardanti vini, prodotti agroalimentari e bevande spiritose rappresenta 74,76 miliardi di EUR (4), pari al 6,8 % delle vendite del settore agroalimentare dell'UE e al 15,4 % delle esportazioni agroalimentari dell'UE;

| F. | considerando che l'UE è rinomata a livello mondiale per le sue competenze tecniche e la produzione di prodotti agroalimentari di qualità e di elevato valore; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'UE è rinomata a livello mondiale per le sue competenze tecniche e la produzione di prodotti agroalimentari di qualità e di elevato valore;

| G. | considerando che tutti i prodotti agroalimentari importati devono essere controllati e devono rispettare i requisiti relativi alla salute, alla sicurezza e al benessere degli animali che si applicano ai produttori dell'UE in tutta la filiera agroalimentare, il che contribuisce a loro valore e alla loro qualità; |
| --- | --- |

G.

considerando che tutti i prodotti agroalimentari importati devono essere controllati e devono rispettare i requisiti relativi alla salute, alla sicurezza e al benessere degli animali che si applicano ai produttori dell'UE in tutta la filiera agroalimentare, il che contribuisce a loro valore e alla loro qualità;

| H. | considerando che molte indicazioni geografiche dell'UE devono far fronte a notevoli problemi in Cina che provocano significative perdite economiche per i produttori dell'UE; |
| --- | --- |

H.

considerando che molte indicazioni geografiche dell'UE devono far fronte a notevoli problemi in Cina che provocano significative perdite economiche per i produttori dell'UE;

| I. | considerando che l'accordo si basa sull'esperienza acquisita nel quadro del progetto pilota UE-Cina sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche che si è svolto dal 2007 al 2012; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'accordo si basa sull'esperienza acquisita nel quadro del progetto pilota UE-Cina sulla cooperazione in materia di indicazioni geografiche che si è svolto dal 2007 al 2012;

| J. | considerando che, secondo le previsioni, una parte sostanziale della futura crescita economica globale sarà generata fuori dall'Europa; |
| --- | --- |

J.

considerando che, secondo le previsioni, una parte sostanziale della futura crescita economica globale sarà generata fuori dall'Europa;

| K. | considerando che i produttori e gli esportatori di prodotti agroalimentari devono operare in un difficile contesto commerciale internazionale; |
| --- | --- |

K.

considerando che i produttori e gli esportatori di prodotti agroalimentari devono operare in un difficile contesto commerciale internazionale;

| L. | considerando che questo accordo è importante ai fini del riconoscimento globale che offre alle indicazioni geografiche; |
| --- | --- |

L.

considerando che questo accordo è importante ai fini del riconoscimento globale che offre alle indicazioni geografiche;

| M. | considerando che questo accordo costituisce un primo passo importante e che dovrebbe essere esteso il prima possibile, al fine di proteggere molte indicazioni geografiche dell'UE che sono ancora escluse; |
| --- | --- |

M.

considerando che questo accordo costituisce un primo passo importante e che dovrebbe essere esteso il prima possibile, al fine di proteggere molte indicazioni geografiche dell'UE che sono ancora escluse;

| N. | considerando che la conclusione di questo accordo dimostra che l'UE e la Cina possono raggiungere accordi bilaterali purché tengano adeguatamente conto degli interessi comuni; |
| --- | --- |

N.

considerando che la conclusione di questo accordo dimostra che l'UE e la Cina possono raggiungere accordi bilaterali purché tengano adeguatamente conto degli interessi comuni;

| 1. | accoglie con favore la conclusione di questo accordo sulla cooperazione e la protezione delle indicazioni geografiche tra l'UE e la Repubblica popolare cinese; si compiace della protezione delle indicazioni geografiche europee sul mercato cinese; ritiene che l'efficace attuazione dell'accordo costituisca un importante esercizio di consolidamento della fiducia per entrambe le parti e un segnale importante che la Cina è disposta al dialogo con l'UE; si attende che si registrino progressi anche in altri settori di cooperazione relativi al commercio equo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea l'importanza delle relazioni strategiche dell'UE con la Cina e invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE ad agire con una sola voce e in modo coordinato nei suoi contatti con la Cina; evidenzia che il commercio e gli investimenti dovrebbero essere basati su regole e valori con un sistema commerciale multilaterale quale elemento centrale; invita la Cina a svolgere un ruolo più attivo nell'ambito dell'OMC e di altre iniziative multilaterali e a rispettare pienamente i suoi obblighi in seno all'OMC, adeguando il suo potere economico acquisito al suo livello di sviluppo; sottolinea che il rispetto dei diritti umani è un requisito essenziale per avviare relazioni commerciali e di investimento con l'UE ed esorta vivamente la Cina a rispettare gli obblighi internazionali e a impegnarsi a rispettare i diritti umani, in particolare in vista dei negoziati in corso sull'accordo bilaterale in materia di investimenti; è profondamente preoccupato per le notizie relative allo sfruttamento e alla detenzione di uiguri in fabbriche cinesi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede l'attuazione efficace di sanzioni finanziarie contro le imprese che non rispettano le indicazioni geografiche e praticano la contraffazione di prodotti che beneficiano di un'indicazione geografica; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che l'accordo rappresenta un segnale positivo per la comunità internazionale, anche nei confronti delle istituzioni multilaterali; accoglie con favore l'elevato livello di protezione di un elenco di 100 indicazioni geografiche europee e di 100 indicazioni geografiche cinesi nell'ambito dell'accordo, un dato che va oltre l'attuale livello di protezione concesso nell'ambito dell'accordo TRIPS dell'OMC, in particolare per i prodotti alimentari, ma anche per i vini e le bevande spiritose; prende atto che la protezione di altre 175 indicazioni geografiche rispettivamente dell'UE e della Cina è prevista entro 4 anni dall'entrata in vigore dell'accordo; osserva che l'UE protegge oltre 3 300 indicazioni geografiche; invita la Commissione a procedere rapidamente alla proroga di tale accordo per proteggere nei prossimi anni il maggior numero possibile di indicazioni geografiche che soddisfano i criteri, comprese le indicazioni geografiche relative alla pesca e l'acquacoltura; invita inoltre la Commissione a tenere il Parlamento debitamente informato sui progressi dei negoziati relativi alla proroga dell'accordo; ricorda che l'accordo è stato concluso prima che i trattati dell'UE cessassero di applicarsi nel Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e che gli elenchi concordati contengono otto prodotti provenienti dal Regno Unito; esorta la Commissione a consultare gli Stati membri e a sostituire tali prodotti con prodotti provenienti dagli Stati membri dell'UE il prima possibile dopo la fine del periodo di transizione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | accoglie con favore la disposizione secondo cui i produttori di prodotti a indicazione geografica protetta possono rivolgersi direttamente al comitato misto previsto dall'accordo se il loro prodotto non è incluso negli elenchi inizialmente concordati, nonché se il loro prodotto ottiene protezione in un momento successivo all'entrata in vigore dell'accordo; invita le parti interessate attuali e potenziali, anche nei settori della pesca e dell'acquacoltura dell'UE, a esaminare tale disposizione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che l'UE presenta un forte disavanzo commerciale con la Cina, ma ricorda che nel settore dei prodotti agroalimentari l'UE registra un saldo attivo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ricorda l'importanza di promuovere il modello di protezione delle indicazioni geografiche dell'UE in quanto strumento essenziale per salvaguardare l'autenticità e le caratteristiche uniche dei prodotti dell'UE registrati, quale utile strumento di marketing per le opportunità commerciali e simbolo del patrimonio culturale; riconosce la ricchezza del patrimonio europeo e cinese nell'ambito dei prodotti alimentari tradizionali di qualità nonché l'importanza della protezione delle indicazioni geografiche in tale settore; invita la Commissione, gli Stati membri e il governo cinese a impegnarsi a favore della protezione di tale patrimonio e a garantire che sia riconosciuto in entrambe le società per facilitare l'identificazione e la protezione dell'origine dei prodotti in questione nonché promuovere gli scambi culturali e l'apertura; |
| --- | --- |

7.

| 8. | deplora che, nonostante la protezione offerta dall'accordo, alcune indicazioni geografiche dell'UE non possano essere esportate in Cina a causa delle norme cinesi in materia di importazione di prodotti alimentari; chiede alla Commissione di proseguire il suo dialogo con la Cina sul riconoscimento delle norme dell'UE in materia di sicurezza alimentare, che sono tra le più elevate al mondo; invita la Cina a rimuovere gli ostacoli ingiustificati alle esportazioni agroalimentari dell'UE, garantire la reciprocità nelle relazioni commerciali generali e osservare, migliorare e attuare rigorosamente nonché far rispettare le norme sanitarie e fitosanitarie per evitare la concorrenza sleale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita inoltre la Cina a sostenere il quadro multilaterale esistente per la protezione delle indicazioni geografiche, aderendo all'accordo di Lisbona dell'OMPI e all'Atto di Ginevra, in vigore dal 26 febbraio 2020; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea l'importanza delle indicazioni geografiche nel quadro più ampio dei diritti di proprietà intellettuale e della lotta alla contraffazione dei prodotti; sottolinea che l'accordo deve garantire la piena protezione dei diritti di proprietà intellettuale dei prodotti al fine di salvaguardare il valore e la qualità dell'ambiente locale, comprese le infrastrutture, l'occupazione e la biodiversità, migliorare lo sviluppo regionale e rafforzare la tracciabilità, la trasparenza e l'informazione dei consumatori; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore, a tale proposito, l'approvazione della nuova legge cinese sulla protezione dei diritti di proprietà intellettuale; invita la Commissione a monitorare attentamente l'attuazione di tale accordo e chiede una rapida ratifica; invita inoltre la Commissione a proseguire la cooperazione con la Cina per progredire verso l'attuazione di un accordo più ambizioso nel settore dei diritti di proprietà intellettuale, al fine di ampliare l'elenco delle indicazioni geografiche protette dell'UE; esorta la Commissione a monitorare il processo di registrazione delle indicazioni geografiche in Cina; chiede alla Commissione di continuare a offrire sostegno alle imprese dell'UE attraverso l'helpdesk sui diritti di proprietà intellettuale; sottolinea il valore aggiunto della cooperazione con organi quali l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale per un monitoraggio e un'applicazione corretti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che, secondo l'ultima relazione sulla protezione e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, oltre il 80 % delle merci contraffatte e usurpative sequestrate nell'UE nel 2018 e nel 2019 proviene dalla Cina, con una perdita di circa 60 miliardi di EUR per gli Stati membri dell'UE; sottolinea la costante importanza di controlli e verifiche rigorosi su tutti i prodotti importati al fine di individuare i prodotti alimentari contraffatti e fraudolenti; ricorda pertanto la necessità di una cooperazione doganale approfondita ed efficace tra l'UE e la Cina al fine di garantire una concorrenza leale alla luce dell'aumento dei flussi commerciali e in quanto strumento di lotta contro le merci contraffatte; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea l'importanza di un'efficace attuazione delle disposizioni dell'accordo e della relativa corretta applicazione nel mercato; ribadisce la sua determinazione a monitorare e controllare la corretta applicazione dell'accordo; invita, a tal proposito, la Commissione a informare ogni anno il Parlamento in merito all'attuazione dell'accordo a partire da un anno dopo la sua entrata in vigore; accoglie con favore la nomina del nuovo responsabile dell'esecuzione degli accordi commerciali e pone in evidenza il ruolo cruciale che svolgerà nel monitorare e migliorare il rispetto di questo accordo; invita il responsabile dell'esecuzione degli accordi commerciali a reagire immediatamente qualora l'accordo non sia attuato correttamente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | esprime preoccupazione in merito all'impatto che potrebbe avere l'accordo economico e commerciale tra gli Stati Uniti e la Cina (il cosiddetto «US — China Phase One Deal»), entrato in vigore il 14 febbraio 2020, sull'accordo UE-Cina relativo alle indicazioni geografiche e sottolinea che esso deve essere attuato in modo non discriminatorio e nel pieno rispetto delle norme dell'OMC e senza avere effetti dirompenti sull'attuazione degli impegni assunti nell'ambito dell'accordo UE-Cina sulle indicazioni geografiche; sottolinea che l'UE deve inoltre monitorare attentamente l'attuazione del secondo elenco con 175 indicazioni geografiche dell'UE per quanto riguarda possibili sovrapposizioni con l'accordo «US-China Phase One Deal»; auspica che gli esportatori dell'UE vedano vantaggi immediati derivanti dalle misure di facilitazione degli scambi nel settore agroalimentare; |
| --- | --- |

14.

| 15. | esprime profonda preoccupazione per i numerosi ostacoli che le imprese e gli agricoltori dell'UE affrontano per entrare e operare nel mercato cinese a causa del sistema cinese a guida statale; ritiene che la concorrenza leale tra l'UE e le imprese cinesi creerebbe maggiori opportunità e porterebbe a una maggiore innovazione ed esorta la Commissione a continuare a collaborare con le autorità cinesi per smantellare tali ostacoli; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea la necessità presente da tempo di migliorare ulteriormente la parità di condizioni tra l'UE e la Cina per quanto riguarda gli scambi e gli investimenti, con particolare attenzione alla reciprocità in termini di accesso al mercato, agli appalti pubblici e ai servizi finanziari; esorta vivamente entrambe le parti a cooperare in modo costruttivo al riguardo al fine di portare avanti riforme basate sul mercato e compiere progressi significativi, in particolare per quanto riguarda i negoziati in corso sull'accordo bilaterale in materia di investimenti, ma anche la responsabilità sociale delle imprese, il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile e la lotta ai cambiamenti climatici in linea con l'accordo di Parigi; ribadisce il suo invito rivolto alla Cina di portare avanti un'ambiziosa riforma dell'OMC, comprese norme esaustive sulle sovvenzioni all'industria; ribadisce le proprie preoccupazioni in merito alle pratiche distorsive del mercato delle imprese statali cinesi, ai trasferimenti forzati di tecnologia e alla localizzazione dei dati, alla sovraccapacità industriale e al relativo dumping delle esportazioni nonché ad altre pratiche commerciali sleali; ribadisce la necessità di rafforzare la cooperazione bilaterale e multilaterale per lo sviluppo sostenibile e il sistema del commercio equo, promuovendo nel contempo standard sociali e ambientali basati sul rispetto e l'attuazione delle convenzioni e degli accordi internazionali; esprime preoccupazione per i risultati deludenti della Cina nella lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); sottolinea la mancanza di trasparenza nella registrazione delle navi e delle flotte di pesca a livello mondiale e sottolinea che le sovvenzioni cinesi in questo settore creano concorrenza sleale per il settore della pesca dell'UE; chiede alla Cina a fare il possibile per rafforzare il suo quadro giuridico in materia di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e di attuarlo in modo più rigoroso; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ricorda la necessità di progressi significativi e ambiziosi nei negoziati sull'accordo globale UE-Cina sugli investimenti, al fine di affrontare le attuali asimmetrie di mercato; sottolinea l'importanza di includere un capitolo ambizioso sul commercio e lo sviluppo sostenibile per proteggere i diritti umani, comprese le norme fondamentali del lavoro, promuovere lo sviluppo sostenibile e lottare contro i cambiamenti climatici in linea con l'accordo di Parigi; sottolinea che è fondamentale garantire parità di condizioni, reciprocità e un trattamento non discriminatorio delle rispettive parti e delle loro comunità imprenditoriali, dei cittadini e della società civile; esorta vivamente le parti a migliorare la trasparenza e stabilire una dimensione parlamentare per quanto riguarda l'attuazione dell'accordo; sottolinea che il mercato degli appalti pubblici dell'UE è aperto alle imprese cinesi, comprese le aziende statali, mentre le imprese europee spesso incontrano difficoltà nell'avere accesso alle opportunità di appalto nel mercato cinese; invita la Commissione e la Cina a rafforzare la cooperazione UE-Cina per conseguire obiettivi ambientali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che le relazioni commerciali dell'UE richiedono relazioni regionali armoniose tra la Cina e i suoi paesi vicini e una coesistenza cordiale con tutti quei territori che hanno un rapporto speciale con l'Europa; sottolinea che il pieno rispetto dei precedenti impegni internazionali nella regione da parte della Cina spianerà la strada alla corretta attuazione di questo accordo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al governo della Repubblica popolare cinese e al Congresso nazionale del popolo cinese. |
| --- | --- |

19.

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(1)  GU C 407 del 4.11.2016, pag. 18.

(2)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 103.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0297.

(4)  Studio della Commissione, pubblicato nell'aprile 2020 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/IP_20_683

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/64 |
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13.10.2021

IT

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C 415/64

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P9_TA(2020)0299

Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: identificazione dei soggetti passivi nell'Irlanda del Nord *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda l'identificazione dei soggetti passivi nell'Irlanda del Nord (COM(2020)0360 – C9-0279/2020 – 2020/0165(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2021/C 415/12)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2020)0360), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2020)0360),

| — | visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0279/2020), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0279/2020),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0200/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0200/2020),

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/65 |
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IT

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C 415/65

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P9_TA(2020)0300

Introduzione di limiti di capacità per il merluzzo bianco del Baltico orientale, raccolta di dati e misure di controllo nel Mar Baltico e arresto definitivo per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1139, per quanto riguarda l'introduzione di limiti di capacità per il merluzzo bianco del Baltico orientale, la raccolta di dati e le misure di controllo nel Mar Baltico, e il regolamento (UE) n. 508/2014, per quanto riguarda l'arresto definitivo per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale (COM(2019)0564 – C9-0161/2019 – 2019/0246(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 415/13)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0564), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0564),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0161/2019), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0161/2019),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 23 gennaio 2020 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 23 gennaio 2020 (1),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 settembre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 settembre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0093/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0093/2020),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  GU C 106 del 31.3.2020, pag. 10.

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P9_TC1-COD(2019)0246

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/1139, per quanto riguarda la riduzione di capacità di pesca nel Mar Baltico, e il regolamento (UE) n. 508/2014, per quanto riguarda l'arresto definitivo delle attività di pesca per le flotte che pescano il merluzzo bianco del Baltico orientale, il merluzzo bianco del Baltico occidentale e l'aringa del Baltico occidentale

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2020/1781.)

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/66 |
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C 415/66

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P9_TA(2020)0301

Cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI) ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'11 novembre 2020 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 573/2014/UE su una cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI) (COM(2019)0620 – C9-0117/2019 – 2019/0188(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 415/14)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0620), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2019)0620),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 149 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0117/2019), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 149 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0117/2019),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 30 ottobre 2019 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 30 ottobre 2019 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 ottobre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 ottobre 2020, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0128/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0128/2020),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P9_TC1-COD(2019)0188

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 novembre 2020 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2020/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 573/2014/UE su una cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l'impiego (SPI)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione (UE) 2020/1782.)

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Giovedì 12 novembre 2020

| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/67 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/67

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P9_TA(2020)0302

Bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 — Tutte le sezioni

Risoluzione del Parlamento europeo del 12 novembre 2020 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (11072/1/2020 – C9-0314/2020 – 2020/1998(BUD))

(2021/C 415/15)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (1),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3),

| — | vista la proposta modificata di regolamento del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, presentata dalla Commissione il 28 maggio 2020 (COM(2020)0443), |
| --- | --- |

—

vista la proposta modificata di regolamento del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, presentata dalla Commissione il 28 maggio 2020 (COM(2020)0443),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4),

| — | viste la sua relazione interlocutoria del 14 novembre 2018 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 — Posizione del Parlamento in vista di un accordo (5), e la sua risoluzione del 23 luglio 2020 sulle conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020, |
| --- | --- |

—

viste la sua relazione interlocutoria del 14 novembre 2018 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 — Posizione del Parlamento in vista di un accordo (5), e la sua risoluzione del 23 luglio 2020 sulle conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020,

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sugli orientamenti generali per l'elaborazione del bilancio 2021, sezione III — Commissione (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sugli orientamenti generali per l'elaborazione del bilancio 2021, sezione III — Commissione (6),

| — | vista la sua risoluzione del 14 maggio 2020 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2021 (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 maggio 2020 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2021 (7),

| — | visto il progetto di bilancio («PB») generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottato dalla Commissione il 27 luglio 2020 (COM(2020)0300), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio («PB») generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottato dalla Commissione il 27 luglio 2020 (COM(2020)0300),

| — | vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottata il 28 settembre 2020 e comunicata al Parlamento europeo il 1o ottobre 2020 (11072/1/2020 — C9-0314/2020), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottata il 28 settembre 2020 e comunicata al Parlamento europeo il 1o ottobre 2020 (11072/1/2020 — C9-0314/2020),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 16 settembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione legislativa del 16 settembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (8),

| — | visto l'articolo 94 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 94 del suo regolamento,

| — | visti i pareri delle commissioni interessate, |
| --- | --- |

—

visti i pareri delle commissioni interessate,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0206/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0206/2020),

Sezione III

Quadro generale

| 1. | ricorda che il 2021 dovrebbe essere il primo anno del nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP); deplora che, a causa dei ritardi nei negoziati sul QFP/sulle risorse proprie, per i quali il Parlamento è pronto dal novembre 2018 e che non sono potuti iniziare prima delle conclusioni del Consiglio europeo del 21 luglio 2020, nonché a causa della pandemia di coronavirus (COVID-19), la procedura di bilancio per l'esercizio 2021 non abbia finora potuto fare affidamento su un solido e ambizioso accordo sul QFP; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva che la Commissione ha presentato un progetto di bilancio (PB) per il 2021 sulla base delle sue proposte di QFP aggiornate nel maggio 2020, mentre il Consiglio ha limitato la sua lettura, ad eccezione della rubrica 7, a una traduzione aritmetica delle conclusioni del Consiglio europeo, in attesa della lettera rettificativa che la Commissione utilizzerà per aggiornare la propria proposta dopo il raggiungimento di un accordo politico sul QFP/risorse proprie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto della posizione del Consiglio sul PB, tra cui l'importanza che annette alla lettera rettificativa; conviene con il Consiglio sulla lettera rettificativa, pur volendo presentare una lettura che segua in maniera coordinata le priorità del Parlamento in materia di QFP/risorse proprie e bilancio 2021; rileva che tale approccio è motivato anche dal tempo limitato che resterà in seguito alla presentazione della lettera rettificativa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda di aver sottolineato, nella propria suddetta risoluzione del 19 giugno 2020 sugli orientamenti generali per l'elaborazione del bilancio 2021, che l'obiettivo principale del bilancio 2021 dovrebbe consistere nell'attenuare gli effetti dell'epidemia di COVID-19 e sostenere la ripresa, basandosi sul Green Deal europeo e la trasformazione digitale, al fine di promuovere una crescita equa, inclusiva e sostenibile, la creazione di posti di lavoro di elevata qualità e il proprio obiettivo a lungo termine della convergenza socioeconomica; |
| --- | --- |

4.

| 5. | accoglie con soddisfazione il piano dell'UE per la ripresa; insiste, tuttavia, sulla necessità di sancire chiaramente il ruolo dell'autorità di bilancio nell'autorizzare le entrate con destinazione specifica esterne, segnatamente quelle dello strumento per la ripresa Next Generation EU (NGEU), nell'ambito della procedura di bilancio annuale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ricorda la propria posizione secondo cui l'integrazione degli obiettivi climatici e della biodiversità nel QFP 2021-2027 deve oltrepassare i livelli delle quote di spesa mirate indicati nella propria relazione interlocutoria; mira pertanto a conseguire un livello di spesa per la biodiversità di almeno il 10 % e un livello di spesa per l'integrazione dell'azione per il clima di almeno il 30 % per il 2021; ribadisce la sua richiesta di un concetto di integrazione della dimensione di genere che riunisca informazioni di genere in merito a obiettivi, contributi, realizzazioni e risultati, compresi gli impegni finanziari per la parità di genere e la metodologia per il tracciamento e la rendicontazione delle spese a favore della parità di genere; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita nuovamente la Commissione a stabilire chiaramente i criteri di ammissibilità di una nuova metodologia rigorosa e dettagliata per le spese relative sia al clima che alla biodiversità, sotto forma di regolamenti quadro che garantiscano che solo i progetti che soddisfano i pertinenti criteri di vaglio tecnico elaborati a norma del regolamento (UE) 2020/852 (9) siano contabilizzati quando contribuiscono a tali obiettivi di spesa, unitamente alle corrispondenti misure correttive, se del caso, e alla piena attuazione del principio «non arrecare un danno significativo» di cui all'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, al fine di assicurare che l'Unione rispetti gli impegni assunti in virtù dell'accordo di Parigi e la propria richiesta di eliminare gradualmente le sovvenzioni indirette ai combustibili fossili e di abolire quelle dirette nell'intero bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | decide di incrementare la dotazione fino ai livelli stabiliti nella relazione intermedia del 14 novembre 2018 sul QFP per i quindici programmi faro individuati nella propria risoluzione del 23 luglio 2020 sulle conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 (10) (Orizzonte Europa, InvestEU, Erasmus+, la garanzia per l'infanzia, il Fondo per una transizione giusta, Europa digitale, il Meccanismo per collegare l'Europa, LIFE, il programma «UE per la salute» (EU4Health), il Fondo per la gestione integrata delle frontiere, Europa creativa, il programma «Diritti e valori», il Fondo europeo per la difesa, lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) e gli aiuti umanitari, nonché le agenzie competenti dell'UE e la Procura europea); decide inoltre di basare la propria lettura sui massimali del QFP proposti dalla Commissione nel PB; ritiene che l'eventuale incremento della dotazione dei programmi faro dovrebbe essere accompagnato da un corrispondente innalzamento del massimale della rispettiva rubrica del QFP; decide di incrementare i finanziamenti per le proprie priorità, tra cui i settori dei cambiamenti climatici, dell'energia, dell'interconnettività digitale e dei trasporti, dello spazio, delle PMI, del turismo, della sicurezza, della migrazione, dei diritti fondamentali e dell'azione esterna; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accetta gli aumenti del Consiglio alle rubriche 1, 2a e 3, ad eccezione delle linee in cui è favorevole a un volume più consistente di stanziamenti; accetta inoltre il trasferimento del polo tematico «resilienza» dalla rubrica 5 alla rubrica 2b; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ribadisce l'impegno più volte affermato a sfruttare pienamente la possibilità di riutilizzare gli stanziamenti disimpegnati a favore della ricerca di cui all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

10.

| 11. | insiste sulla necessità di una nomenclatura di bilancio più dettagliata, che permetta all'autorità di bilancio di esercitare pienamente il suo ruolo decisionale nella procedura di bilancio annuale e di controllare l'esecuzione del bilancio alle rubriche 2b, 4 e 6; |
| --- | --- |

11.

| 12. | decide, come regola generale, di ripristinare i livelli del PB per tutte le linee ridotte dal Consiglio e la cui dotazione non è stata incrementata nella sua lettura, ad eccezione della rubrica 7; |
| --- | --- |

12.

| 13. | richiama l'attenzione sull'importanza di garantire alle agenzie dell'Unione risorse finanziarie sufficienti e capacità adeguate in termini di risorse umane, che consentano loro di adempiere al proprio mandato, di eseguire i propri compiti e di rispondere in modo ottimale alle conseguenze dell'epidemia di COVID-19; sottolinea la necessità di un adeguato coordinamento e idonee sinergie tra le agenzie per accrescere l'efficacia del loro lavoro, in particolare ove vi sia convergenza su determinati obiettivi di intervento, ai fini di un impiego equo ed efficiente del denaro pubblico; insiste sulla necessità che la Commissione assicuri una ripartizione ottimale del personale tra le sue direzioni generali, tenendo conto delle necessità urgenti e delle priorità a lungo termine legate alla risposta alla crisi della COVID-19 e in particolare al Green Deal europeo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | constata che il calendario pragmatico aggiornato della procedura di bilancio non consente di trovare un accordo tempestivo su un'eventuale seconda proposta di PB; considera pertanto fondamentale sfruttare appieno l'intero periodo della conciliazione di bilancio per trovare un accordo ambizioso; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fissa il livello complessivo degli stanziamenti per il bilancio 2021 (tutte le sezioni) a 181 762 377 716 EUR in stanziamenti d'impegno, pari a un aumento di 15 016 195 740 EUR rispetto al PB; decide inoltre di prevedere un importo di 1 631 420 001 EUR in stanziamenti d'impegno a seguito dei disimpegni a norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario; ricorda tuttavia che tale livello dovrebbe essere adeguato dopo la pubblicazione della lettera rettificativa e con il progredire dei negoziati e della conciliazione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda che, come indicato nella summenzionata risoluzione legislativa del 16 settembre 2020, per finanziare il bilancio 2021 le nuove categorie di risorse proprie dovrebbero essere introdotte a partire dal 2021 e che eventuali importi generati dalle nuove risorse proprie al di sopra del livello necessario per coprire gli obblighi di rimborso dell'NGEU in un determinato anno dovrebbero rimanere nel bilancio dell'Unione come entrate generali, in particolare per rimpolpare la dotazione dei 15 programmi faro dell'UE a decorrere dal 2021, ed essere accompagnati dal corrispondente incremento dei massimali del QFP; |
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16.

Rubrica 1

| 17. | evidenzia che Orizzonte Europa presenta un forte valore aggiunto europeo e sottolinea l'importanza del programma per settori significativi della ricerca europea necessari al fine di garantire la riuscita del Green Deal europeo e contribuire alla transizione verso un'economia e una società climaticamente neutre entro il 2050, nonché sostenere la trasformazione digitale, che è indispensabile per la futura prosperità dell'Unione; insiste inoltre sul fatto che lo scoppio della pandemia di COVID-19 ha dimostrato la necessità di investire nella ricerca sanitaria; propone pertanto di incrementare significativamente la dotazione di Orizzonte Europa, in linea con la propria richiesta avanzata ormai da tempo di portare il bilancio totale a 120 miliardi di EUR nel periodo del QFP 2021-2027; ritiene inoltre che l'importo integrale dei disimpegni effettuati complessivamente nell'ambito dell'attuale QFP dovrebbe essere messo a disposizione, a norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, per sostenere la transizione climatica e digitale nonché la ricerca sanitaria; |
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17.

| 18. | è convinto che la lotta contro il cancro dovrebbe costituire una priorità per l'Unione e che sia necessario intensificare notevolmente gli sforzi a tale riguardo; sottolinea che la ricerca sul cancro è un importante pilastro in questa lotta; sottolinea che è indispensabile intensificare senza indugio la ricerca in questo campo; |
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18.

| 19. | chiede che il bilancio 2021 dell'Unione garantisca che il programma InvestEU riceva finanziamenti sufficienti e, da un lato, realizzi gli obiettivi a lungo termine e partecipi alla ricostruzione della competitività europea a lungo termine fornendo maggiori capacità di investimento a sostegno delle infrastrutture sostenibili, della ricerca, dell'innovazione, della digitalizzazione, delle PMI e degli investimenti sociali, e dall'altro consegua il nuovo obiettivo a breve termine di sostenere una ripresa economica sostenibile attraverso investimenti strategici sostenibili; osserva con profondo rammarico che il Consiglio europeo ha respinto la proposta della Commissione relativa a uno strumento di sostegno alla solvibilità (SSI); sostiene la linea indicata nei lavori preparatori del Parlamento sul SSI che prevede di trasferire gli stanziamenti previsti per il SSI al programma InvestEU a vantaggio delle imprese stabilite negli Stati membri e operanti nell'Unione; |
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19.

| 20. | sottolinea il ruolo cruciale che il meccanismo per collegare l'Europa svolge nel promuovere lo sviluppo di una rete transeuropea ad alte prestazioni e l'interconnettività tra gli Stati membri, in particolare quelli che supportano una mobilità sostenibile e transfrontaliera nonché il trasferimento modale, con l'obiettivo di ridurre le emissioni di gas a effetto serra del 60 % entro il 2030, sostenendo progetti nel settore dell'energia e dei trasporti nel passaggio a un'economia climaticamente neutra in cui sia garantita la sicurezza dell'approvvigionamento, tenendo conto della particolare situazione delle regioni insulari e periferiche europee, e sottolineando la necessità di una transizione digitale, tra cui il miglioramento del livello delle competenze e la riqualificazione dei lavoratori dell'Unione; propone pertanto importanti incrementi; |
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20.

| 21. | sottolinea che la crisi COVID-19 ha messo in evidenza la crescente rilevanza della digitalizzazione per il funzionamento quotidiano dell'economia; riconosce l'importanza del programma Europa digitale per la definizione e il sostegno della transizione digitale; propone incrementi che vadano al di là della sua posizione interlocutoria sul QFP, per tenere conto delle necessità rivelate dalla pandemia; |
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21.

| 22. | ricorda il valore fondamentale del Programma spaziale europeo, in particolare il contributo di Copernicus e Galileo al Green Deal europeo, e chiede di conseguenza rafforzamenti mirati per garantire che i programmi possano sostenere gli obiettivi ambientali dell'Unione; sottolinea l'importanza dell'indipendenza dell'industria spaziale europea nella concorrenza globale ed evidenzia il valore aggiunto di questi programmi per la crescita dell'occupazione, la competitività e lo sviluppo delle PMI; |
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22.

| 23. | considera che sia altresì necessario rafforzare altre importanti priorità nell'ambito di questa rubrica; chiede, tra l'altro, un aumento sostanziale dell'importo riservato agli obiettivi delle PMI, che costituiscono una pietra angolare dell'economia dell'Unione e svolgono un ruolo cruciale nel fornire investimenti di eccellente qualità e nella creazione di posti di lavoro in tutti gli Stati membri, anche con lo scopo di sostenere e aumentare la partecipazione delle donne alle PMI e il loro accesso ai mercati; rafforza, inoltre, programmi chiave del polo tematico «Spazio»; ricorda l'importante ruolo svolto dalle agenzie dell'Unione nel contribuire al conseguimento degli obiettivi strategici di quest'ultima; chiede pertanto finanziamenti e personale sufficienti per l'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza informatica (ENISA), l'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie (ERA), l'Autorità bancaria europea (ABE), l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), l'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale e l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC), in linea con i loro compiti e le loro responsabilità; |
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23.

| 24. | ribadisce la sua richiesta di sostegno alle PMI, in particolare nel settore del turismo, nell'industria creativa e nel settore dei trasporti, in modo da sviluppare la loro capacità di ripresa dalle conseguenze della pandemia di COVID-19; ribadisce, inoltre, la richiesta del Parlamento, risultante dalla relazione intermedia 2018 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 (11), di creare una nuova linea di bilancio specifica per tenere conto del settore del turismo, che è di fondamentale importanza per l'intera economia dell'Unione, per la competitività, per l'occupazione (in quanto garantisce 23 milioni di posti di lavoro diretti e indiretti nell'Unione, soprattutto per i giovani) e per lo sviluppo sociale, e che è stato particolarmente colpito dalla crisi COVID-19 e registra attualmente un rapido e forte calo della domanda nonché un'impennata delle perdite di posti di lavoro, cosa che mette a rischio molte PMI europee; |
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24.

| 25. | si rammarica del fatto che la Commissione non abbia proposto la creazione di una linea dedicata al turismo a causa della situazione attuale; chiede un rapido sostegno diretto e indiretto a favore di tale settore, in particolare delle PMI; |
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25.

| 26. | aumenta pertanto il livello degli stanziamenti d'impegno per la rubrica 1 di un importo pari a 6 313 980 774 EUR oltre il livello del PB (ad esclusione dei progetti pilota e delle azioni preparatorie), di cui 5 996 664 225 EUR per i programmi faro; assegna inoltre a tale rubrica un importo di 1 631 420 001 EUR in stanziamenti d'impegno a seguito dei disimpegni intervenuti a norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario; |
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26.

Rubrica 2a

| 27. | decide di riprendere la lettura della rubrica 2a fatta dal Consiglio; |
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27.

Rubrica 2b

| 28. | mette in rilievo l'urgente necessità di assegnare risorse addizionali al programma UE per la salute (EU4Health), contribuendo in particolare ad affrontare le notevoli esigenze strutturali individuate durante la crisi COVID-19, reperendo ambiti di intervento chiave quali il miglioramento dei sistemi sanitari nazionali e la riduzione delle disuguaglianze sanitarie, garantendo la disponibilità e l'accessibilità economica dei medicinali e di altri prodotti pertinenti per la crisi, nonché di garantire una fornitura continua e tempestiva di servizi accessibili e sicuri in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, e rafforzare, tra l'altro, la lotta dell'Unione contro il cancro; |
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28.

| 29. | sottolinea l'importanza di Erasmus+, che è un programma faro chiave nonché uno dei programmi di maggiore successo dell'Unione, con investimenti strategici nel futuro dell'UE e dei suoi cittadini; ricorda che un finanziamento insufficiente di Erasmus+ comprometterebbe la creazione continua di nuove opportunità per i giovani e una loro maggiore occupabilità, nonché la capacità del programma di conseguire i suoi nuovi obiettivi e di essere all'altezza della sfida di diventare più inclusivo ed ecologico; decide pertanto di incrementare sensibilmente i finanziamenti per il programma Erasmus+, in linea con la propria posizione volta a triplicarne la dotazione; |
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29.

| 30. | ricorda che il settore culturale e creativo è tra quelli più colpiti dalla pandemia di COVID-19 e chiede risposte e finanziamenti adeguati per ridurre le continue perdite sostanziali del settore dovute alla chiusura imprevista delle sedi durante la crisi COVID-19; propone quindi di incrementare in misura sostanziale le rispettive linee di bilancio di Europa creativa per sostenere i settori interessati dalla crisi; |
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30.

| 31. | insiste sulla necessità di una maggiore trasparenza nell'assegnazione dei fondi a titolo dei vari componenti e sottoprogrammi di Erasmus+, ripristinandone la precedente nomenclatura, e del programma «Cittadini, uguaglianza, diritti e valori» mediante la creazione di una nuova linea di bilancio per la sezione «Valori dell'Unione»; ribadisce la propria richiesta alla Commissione di dare prova di maggiore trasparenza nell'utilizzo della dotazione assegnata alle attività multimediali, in particolare mediante la creazione di una serie di nuove linee di bilancio correlate alle misure; |
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31.

| 32. | decide di creare una nuova linea di bilancio 07 06 04 «Proteggere e promuovere i valori dell'Unione» al fine di concentrare maggiormente i finanziamenti sulla protezione e la promozione della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali, comprese le attività di sostegno da parte delle organizzazioni della società civile in questo settore; |
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32.

| 33. | fa eco alla previsione della Commissione secondo cui, nel contesto della ripresa dalla pandemia di COVID-19, la lotta contro la povertà estrema e soprattutto la lotta contro la povertà infantile diventeranno ancora più importanti nei prossimi anni; insiste pertanto sulla necessità di creare, nell'ambito dell'FSE+, una linea di bilancio distinta per la garanzia europea per l'infanzia, con una dotazione di 1 miliardo di EUR per l'esercizio 2021; ricorda l'importanza di dotare il Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) di risorse sufficienti, segnatamente nel contesto della pandemia di COVID-19; |
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33.

| 34. | ricorda che la crisi COVID-19 colpisce in modo sproporzionato le donne, le categorie di persone che sono soggette a una sistematica discriminazione di genere e altri gruppi vulnerabili, e chiede un rafforzamento della sezione «Occupazione e innovazione sociale» al fine di sostenere programmi e corsi di formazione volti a promuovere la partecipazione di queste persone e ad affrontare il problema della loro precarietà sul mercato del lavoro; |
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34.

| 35. | sottolinea il ruolo cruciale del programma «Cittadini, uguaglianza, diritti e valori» per tutelare e promuovere i diritti e i valori sanciti dai trattati e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e insiste sulla necessità di stanziamenti supplementari da destinare ad ogni sezione, e in particolare alla sezione Daphne per contrastare la violenza contro le donne e alla sezione che promuove il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita dell'Unione; |
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35.

| 36. | mette in evidenza l'importanza del programma Giustizia nel contribuire all'ulteriore sviluppo di uno spazio europeo di giustizia basato sullo Stato di diritto, sul riconoscimento e sulla fiducia reciproci, e decide di potenziare tale programma; |
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36.

| 37. | chiede un aumento degli stanziamenti per il polo tematico Cultura, creatività e società inclusiva, al fine di integrare meglio la prospettiva di genere in ciascun programma, nonché di sostenere e promuovere gli studi e le ricerche di genere nell'Unione; |
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37.

| 38. | reputa necessario incrementare gli stanziamenti della linea di bilancio relativa alla comunità turco-cipriota, al fine di contribuire in misura decisiva al proseguimento e all'intensificazione della missione del Comitato sulle persone scomparse a Cipro e di sostenere la Commissione tecnica bicomunitaria sul patrimonio culturale, promuovendo in tal modo la fiducia e la riconciliazione tra le due comunità; |
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38.

| 39. | si rammarica profondamente del fatto che la Commissione non abbia ancora reagito all'invito del Parlamento di procedere a un riesame globale della linea di bilancio «Azioni multimedia», in particolare per quanto riguarda il contratto quadro con Euronews; decide di iscriverne la dotazione di bilancio in riserva fintantoché la Commissione non avrà risposto ai rilievi della Corte dei conti; osserva tuttavia che la Corte dei conti non segnala alcuna carenza da parte di Euronews nei suoi obblighi contrattuali di rendicontazione nell'ambito del quadro attuale; |
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39.

| 40. | ricorda l'importante ruolo svolto dalle agenzie decentrate attive nell'ambito della rubrica in questione; chiede di fornire all'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) risorse finanziarie e umane sufficienti perché possa svolgere i suoi compiti, in considerazione dei progetti aggiuntivi che sono stati individuati attraverso il processo di consultazione dell'Agenzia con i portatori di interessi; chiede che si forniscano all'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) e all'Autorità europea del lavoro (ELA) risorse di bilancio adeguate, tenendo conto della rilevanza della loro missione, nonché del ruolo che ci si aspetta dall'ELA nel garantire un'equa mobilità del lavoro nel contesto della crisi COVID-19; chiede inoltre che siano assegnati fondi e personale sufficienti, per ulteriori importanti priorità, all'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), al Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e all'Agenzia europea per i medicinali (EMA); |
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40.

| 41. | decide di procedere a rafforzamenti mirati degli stanziamenti assegnati alla Procura europea (EPPO), onde consentire a tale organismo di assumere le sue funzioni senza ritardi e in linea con le prescrizioni relative all'adempimento del suo mandato; ritiene che la sua natura richieda una maggiore garanzia di indipendenza e che il suo bilancio dovrebbe pertanto essere presentato nell'ambito della rubrica 7, in quanto organismo indipendente anziché assimilato a un'agenzia; sottolinea che l'istituzione dell'EPPO non deve portare a un deterioramento della capacità dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) di funzionare adeguatamente; |
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41.

| 42. | respinge la proposta della Commissione relativa all'accorpamento di diverse linee di bilancio legate agli obiettivi di politica sociale; ritiene che linee di bilancio distinte, come in passato, garantiscano la trasparenza e le risorse necessarie per ciascuno di questi settori fondamentali; |
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42.

| 43. | decide di trasferire la linea 06 04 01 (Strumento dell'UE per la ripresa — Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza) al capitolo 17, in quanto tutti i costi di finanziamento della spesa relativa a Next Generation EU dovrebbero essere conteggiati oltre i massimali del QFP; |
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43.

| 44. | aumenta globalmente la rubrica 2b di un importo pari a +5 894 270 074 EUR oltre il livello del PB (ad esclusione dei progetti pilota e delle azioni preparatorie), di cui 6 041 509 293 EUR destinati ai programmi faro; |
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44.

Rubrica 3

| 45. | ricorda che il Consiglio europeo, nella sua posizione sullo strumento europeo per la ripresa, non ha mantenuto il livello di sostegno per il Fondo per una transizione giusta che era previsto nella proposta della Commissione; esprime preoccupazione quanto al fatto che questi tagli possano compromettere gravemente gli sforzi di ripresa; ribadisce che il Fondo per una transizione giusta è un tassello essenziale e indispensabile nell'architettura del Green Deal europeo; propone pertanto di incrementare di 500 milioni di EUR in stanziamenti di impegno la dotazione di questo programma faro nel 2021; |
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45.

| 46. | decide di concentrare, in linea con la priorità generale di far fronte ai cambiamenti climatici e di impedire la perdita di biodiversità, incrementi consistenti per un valore di 237 milioni di EUR in stanziamenti di impegno sulle linee di bilancio relative al programma LIFE; rileva che tale incremento è inteso a contribuire a obiettivi principali quali la conservazione della natura e della biodiversità, l'economia circolare e la qualità della vita, la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi, nonché la transizione verso l'energia pulita; si attende che la Commissione garantisca la necessaria capacità di assorbimento per un utilizzo efficace di queste risorse addizionali; |
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46.

| 47. | ricorda che diversi comparti agricoli sono stati duramente colpiti dalla pandemia di COVID-19 e sostiene pertanto un incremento mirato della dotazione delle linee di bilancio per le misure di sostegno del mercato nell'ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), finalizzate ad attenuare gli effetti della crisi legata all'epidemia, in particolare per le aziende agricole biologiche e i piccoli agricoltori; si attende che la lettera rettificativa adegui ulteriormente il livello degli stanziamenti del FEAGA tenendo conto delle entrate con destinazione specifica che dovrebbero essere disponibili nel 2021 e di altri parametri quali l'impatto della pandemia di COVID-19 sui comparti agricoli; |
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47.

| 48. | ritiene che nessuno stanziamento, in particolare quelli a titolo della politica agricola comune, dovrebbe essere utilizzato per sostenere la riproduzione o l'allevamento di tori impiegati in combattimenti letali; |
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48.

| 49. | mette in evidenza le condizioni socioeconomiche particolarmente difficili nelle regioni ultraperiferiche dell'Unione, aggravate dall'impatto della crisi della COVID-19; propone, in tale contesto, di integrare la linea di bilancio relativa al programma POSEI ai fini del mantenimento dell'attività agricola e dell'approvvigionamento di prodotti alimentari e agricoli nelle regioni ultraperiferiche, che deve essere dotata di risorse sufficienti; sottolinea inoltre l'importanza di prendere in considerazione le caratteristiche e i vincoli speciali delle regioni ultraperiferiche nell'elaborazione dei programmi e dei fondi dell'Unione nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e nello strumento per la ripresa Next Generation EU (NGEU); |
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49.

| 50. | aumenta la dotazione del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca di un importo pari a 19,6 milioni di EUR; prende atto che il 2021 sarà un anno fondamentale per il settore della pesca, che dovrà affrontare simultaneamente le sfide dell'adattamento agli obiettivi del Green Deal europeo e i rischi associati alla crisi della COVID-19 e alla Brexit; |
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50.

| 51. | insiste sull'importanza di garantire sufficienti risorse finanziarie per la raccolta, la gestione, l'uso e lo scambio di dati nel settore della pesca; |
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51.

| 52. | intende sostenere l'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) con risorse finanziarie e umane aggiuntive dato che l'Agenzia dovrebbe svolgere un ruolo chiave nel sostenere le azioni collegate al Green Deal mediante il monitoraggio e la comunicazione di informazioni sulla strategia dell'UE per la biodiversità, sull'economia circolare, sull'adattamento ai cambiamenti climatici e sulle iniziative in materia di inquinamento zero; |
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52.

| 53. | aumenta globalmente la rubrica 3 di un importo pari a 867 937 490 EUR oltre il livello del PB in stanziamenti d'impegno (esclusi i progetti pilota e le azioni preparatorie), di cui 739 100 000 EUR sono destinati ai programmi faro; |
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53.

Rubrica 4

| 54. | aumenta i finanziamenti per le priorità del Parlamento nel settore della migrazione e della gestione delle frontiere, in particolare il Fondo per la gestione integrata delle frontiere e il Fondo Asilo e migrazione; intende al tempo stesso migliorare la trasparenza di bilancio, rispecchiando gli obiettivi specifici di entrambi i fondi nella struttura del bilancio, affinché l'autorità di bilancio possa esercitare un maggiore controllo sulla spesa; |
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54.

| 55. | sottolinea l'assoluta importanza di investire in finanziamenti e in livelli di personale adeguati per tutte le agenzie che operano nei settori della migrazione, dell'asilo e della gestione delle frontiere; chiede risorse umane aggiuntive per l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), di cui l'agenzia avrà bisogno per attuare adeguatamente le sue operazioni sul campo, lo sviluppo della formazione, le attività di analisi e il quadro della governance, così come per l'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA); chiede risorse finanziarie e umane aggiuntive per l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex); |
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55.

| 56. | esprime profonda preoccupazione dinanzi alla continua perdita di vite umane nel Mediterraneo; è del parere che sia necessario un approccio a più lungo termine per quanto riguarda le operazioni di ricerca e salvataggio (SAR), dal momento che queste non possono essere lasciate esclusivamente ad attori non statali; ritiene che la Commissione dovrebbe presentare una proposta legislativa volta a istituire un Fondo per la ricerca e il salvataggio, onde sostenere le missioni SAR nel Mediterraneo; propone pertanto la creazione di una nuova linea di bilancio per tale Fondo al fine di incoraggiare il salvataggio di vite umane e mostrare solidarietà tra gli Stati membri nello svolgimento delle operazioni SAR in conformità del diritto internazionale e dei diritti fondamentali, compresi il diritto alla vita e il principio di non respingimento; |
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56.

| 57. | aumenta, in sintesi, la rubrica 4 di un importo pari a 710 251 000 EUR in stanziamenti d'impegno oltre il livello del PB, di cui 500 251 000 EUR sono destinati ai programmi faro; |
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57.

Rubrica 5

| 58. | sottolinea l'importanza di un inquadramento progressivo della politica di sicurezza e di difesa comune dell'Unione; sottolinea altresì l'importanza di rafforzare la cooperazione europea in materia di difesa, dal momento che essa non solo rende l'Europa e i suoi cittadini più sicuri ma si traduce anche in una riduzione dei costi; chiede maggiori finanziamenti per il Fondo europeo per la difesa, al fine di promuovere pienamente una base industriale di difesa innovativa e competitiva che contribuirà all'indispensabile autonomia strategica dell'Unione; |
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58.

| 59. | chiede un aumento dei finanziamenti per la mobilità militare allo scopo di aiutare gli Stati membri ad agire più rapidamente e più efficacemente; constata che sono necessari finanziamenti sufficienti per sostenere le missioni e le operazioni nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune, in particolare mediante misure quali il finanziamento di infrastrutture di trasporto a duplice uso e la semplificazione dei nullaosta diplomatici e delle norme doganali; |
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59.

| 60. | ricorda l'importante ruolo svolto dalle agenzie decentrate che operano nel settore della sicurezza e delle attività di contrasto, in particolare l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) e l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol), per garantire le loro importanti attività nell'ambito della lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata, e propone aumenti mirati per consentire loro di svolgere adeguatamente i loro compiti; |
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60.

| 61. | aumenta globalmente la rubrica 5 di un importo pari a 372 320 760 EUR oltre il livello del PB (esclusi i progetti pilota e le azioni preparatorie), di cui 312 829 132 EUR sono destinati ai programmi faro; |
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61.

Rubrica 6

| 62. | sottolinea che, in un momento in cui le sfide esterne e le questioni relative alle relazioni internazionali acquistano importanza e dominano la politica internazionale, la dimensione esterna del bilancio dell'Unione deve essere adeguatamente finanziata e preparata per rispondere tempestivamente alle sfide attuali, emergenti e future; osserva che la maggior parte della spesa per l'azione esterna è incentrata sull'NDICI, sul quale sono ancora in corso i negoziati legislativi interistituzionali; |
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62.

| 63. | si rammarica che la nuova nomenclatura per l'azione esterna proposta dalla Commissione sia molto meno dettagliata della precedente, il che riduce la trasparenza, la prevedibilità, la responsabilità e il controllo e limita la capacità dell'autorità di bilancio di compiere scelte che rispecchiano le priorità politiche; insiste pertanto sulla necessità di una struttura di bilancio più differenziata, con linee dedicate per i beneficiari, i settori d'intervento e le sottoregioni più importanti, al fine di migliorare la chiarezza e la leggibilità del bilancio; propone pertanto una nomenclatura rivista per l'NDICI, adattata ai nuovi strumenti, rendendola al contempo anche più dettagliata; |
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63.

| 64. | chiede un aumento dei livelli di finanziamento per tutti i programmi geografici e tematici nell'ambito dell'NDICI, in linea con la sua posizione in prima lettura relativa a tale strumento; ribadisce la sua posizione secondo cui i programmi tematici nell'ambito dell'NDICI dovrebbero essere rafforzati al fine di consentire all'Unione di mantenere il suo importante ruolo in questi settori prioritari; sottolinea che la sua posizione relativa agli stanziamenti per l'NDICI è pienamente allineata agli importi fissati nella posizione del Parlamento in prima lettura relativa all'NDICI; |
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64.

| 65. | propone la creazione di una linea di bilancio dedicata per il «sostegno al processo politico in Libia», con l'obiettivo di contribuire a una soluzione pacifica del conflitto libico; |
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65.

| 66. | mette in evidenza le sfide persistenti nel vicinato orientale e meridionale dell'Unione, il cui bilancio dovrebbe quindi essere rafforzato, come pure l'importanza di dotare l'Agenzia delle Nazioni Unite di soccorso e lavori per i rifugiati palestinesi del Vicino Oriente (UNRWA) di un maggiore sostegno finanziario affinché possa adempiere al suo mandato, date le crescenti necessità dei rifugiati palestinesi e come investimento a favore della stabilità e dello sviluppo della regione; ricorda l'importanza di sviluppare relazioni stabili e una cooperazione solida tra l'Unione e l'Africa e ritiene opportuno destinare risorse finanziarie sufficienti allo sviluppo di tale continente, il che contribuirebbe tra l'altro a ridurre le cause profonde della migrazione forzata; |
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66.

| 67. | sottolinea l'urgente necessità di intensificare la cooperazione allo sviluppo in materia di salute, programmi di apprendimento a distanza e inclusivi di alta qualità e adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione degli stessi, nonché in materia di biodiversità, nutrizione, agricoltura sostenibile e sicurezza alimentare, dal momento che la crisi dovuta alla COVID-19 aggrava la tendenza all'aumento della fame a livello mondiale; sottolinea che, a tale riguardo, il sostegno allo sviluppo e al rafforzamento delle istituzioni e all'istruzione per ampliare la forza lavoro qualificata rivestono grande importanza; afferma che è essenziale un importo molto più elevato per le linee relative alle persone, al pianeta, alla prosperità e al partenariato rispetto alla cifra fissata nella linea Sfide globali nel progetto di bilancio; |
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67.

| 68. | sottolinea la necessità di finanziamenti significativi per i Balcani occidentali in vista del processo di adesione e delle numerose sfide che l'Unione e i paesi candidati devono affrontare; ritiene essenziale che la nuova nomenclatura per lo strumento IPA III comprenda linee di bilancio distinte per i Balcani occidentali e la Turchia, in considerazione del carattere estremamente sensibile dei finanziamenti dell'Unione per la Turchia; |
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68.

| 69. | denuncia le continue violazioni del diritto internazionale e dell'Unione nonché dei principi e dei valori di quest'ultima perpetrate dalla Turchia; chiede che il finanziamento delle riforme politiche in Turchia sia esclusivamente dedicato alla promozione di un dialogo e alla fornitura di sostegno alla società civile, agli attori non statali nonché ai contatti interpersonali, fintanto che il paese non compirà progressi nell'ambito della democrazia, lo Stato di diritto e i diritti umani; condanna con fermezza le ripetute provocazioni e violazioni della sovranità greca e cipriota da parte della Turchia; |
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69.

| 70. | sottolinea, a maggior ragione in considerazione dell'attuale clima dovuto alla COVID-19 e a seguito della deplorevole decisione del Consiglio europeo di eliminare il pilastro esterno dello strumento dell'Unione europea per la ripresa, la necessità di aumentare il capitolo relativo agli aiuti umanitari come pure la necessità di misure di salvaguardia contro l'esclusione dell'uso interno o esterno della riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza; sottolinea la necessità di garantire il continuo finanziamento dell'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario, in caso di stallo nei negoziati in corso sul programma relativo al Corpo europeo di solidarietà; |
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70.

| 71. | esorta l'Unione, in seguito ai recenti sviluppi preoccupanti in Bielorussia, a sostenere, mediante il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione (AR/VP) nonché mediante l'istituzione di un nuovo rappresentante speciale per la Bielorussia, il processo per un passaggio pacifico del potere nel rispetto di un dialogo guidato dalle Nazioni Unite o in alternativa dall'OSCE incentrato sulla protezione dei diritti umani e sulla volontà del popolo bielorusso; |
| --- | --- |

71.

| 72. | sottolinea, alla luce delle minacce relative alla cibersicurezza e alla diffusione di notizie false, la necessità che il bilancio dell'Unione affronti meglio tali sfide a livello orizzontale, sia nella sede centrale dell'Unione che nelle sue delegazioni in tutto il mondo; ritiene pertanto necessario rafforzare le linee di bilancio dedicate alla comunicazione strategica per l'azione esterna; |
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72.

| 73. | aumenta globalmente la rubrica 5 di un importo pari a 698 781 256 EUR oltre il livello del PB (esclusi i progetti pilota e le azioni preparatorie), di cui 583 041 792 EUR sono destinati ai programmi faro; |
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73.

Rubrica 7

| 74. | decide di non ripristinare, in questa fase, gli importi ridotti dal Consiglio nella rubrica 7; |
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74.

| 75. | si rammarica profondamente del fatto che la Commissione non abbia ancora reagito alla richiesta del Parlamento di accesso completo ai contratti e alle informazioni relative al contratto riguardante i vaccini contro la COVID-19 rientrante nel progetto di bilancio rettificativo n. 8/2020; chiede alla Commissione di autorizzare l'autorità di bilancio ad accedere al contratto relativo ai vaccini contro la COVID-19 entro la fine del 2020; |
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75.

Progetti pilota e azioni preparatorie (PP/AP)

| 76. | rammenta l'importanza dei progetti pilota e delle azioni preparatorie (PP/AP) quali strumenti per la formulazione di priorità politiche e per l'introduzione di nuove iniziative potenzialmente in grado di trasformarsi in attività e programmi permanenti dell'Unione; adotta, previa attenta analisi di tutte le proposte presentate, un pacchetto equilibrato di PP/AP che riflette le priorità politiche dell'Istituzione; invita la Commissione ad attuare rapidamente i PP e le AP, in stretta cooperazione con i deputati, e a riferire sulla loro performance e sui risultati ottenuti sul terreno; |
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76.

Pagamenti

| 77. | sottolinea la necessità di garantire un livello sufficiente di stanziamenti di pagamento nel bilancio 2021 che tenga conto del volume degli impegni ancora da liquidare alla fine del 2020, onde evitare l'accumulo di richieste di pagamento inevase del QFP 2014-2020 e finanziare l'anticipazione di bilancio per le spese legate alla crisi della COVID-19; rileva che, a causa dei ritardi nell'attuazione del periodo di programmazione 2014-2020, la maggior parte dei pertinenti pagamenti sarà liquidata nel 2021 e nel 2022; sottolinea la maggiore precisione delle previsioni degli Stati membri, di cui si deve tenere pienamente conto nel bilancio 2021; insiste pertanto sulla necessità di un piano di pagamenti credibile per l'intero QFP 2021-2027, che preveda pagamenti sufficienti nei primi anni, con la possibilità di riportare i pagamenti non utilizzati agli anni successivi con l'ausilio di strumenti speciali al di là dei massimali di pagamento del QFP; |
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77.

| 78. | ricorda che nel corso del 2020 sono state adottate varie misure legislative intese a facilitare l'assorbimento, ridurre la burocrazia e accelerare l'effettiva erogazione dei fondi nell'ambito di diversi programmi, onde garantire flussi di cassa e liquidità in un contesto di grave depressione economica; ritiene che tale impostazione sarebbe compromessa in modo grave e ingiustificabile se non fosse sostenuta da un sufficiente volume di stanziamenti di pagamento nel 2021; chiede pertanto che siano rese disponibili risorse adeguate a partire dall'adozione del bilancio 2021; si impegna ad adottare ogni misura necessaria per adeguare gli stanziamenti di pagamento nel corso dell'esecuzione del bilancio 2021; |
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78.

| 79. | ribadisce la propria posizione del 4 aprile 2019 in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate riguardanti lo Stato di diritto negli Stati membri (12); sottolinea l'importanza di disporre di un meccanismo a tutela del bilancio dell'Unione laddove esista una minaccia sistemica ai valori sanciti dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea e laddove siano in gioco gli interessi finanziari dell'Unione; sottolinea che non accetterà un accordo su un meccanismo che non tuteli il bilancio dell'Unione da carenze generalizzate nello Stato di diritto; |
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79.

Altre sezioni

Sezione I — Parlamento europeo

| 80. | esprime la propria sorpresa e profonda preoccupazione per i tagli proposti dalla Commissione al bilancio del Parlamento, una decisione che rompe ancora una volta con la tradizione di buona cooperazione tra le due istituzioni; ripristina gli stanziamenti fissati nello stato di previsione sulla base di un'analisi attenta e responsabile dei fabbisogni del Parlamento per il 2021 e approvati a larga maggioranza dall'Aula nella citata risoluzione del 14 maggio 2020; li adegua inoltre per tener conto della costituzione di cinque nuove commissioni parlamentari in sede di ripristino degli stanziamenti; rileva che nel corso del 2021 potrebbe essere necessario adeguare il bilancio 2021 per tenere conto dell'evoluzione della crisi della COVID-19; |
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80.

| 81. | prende atto dei negoziati in corso sul nuovo Quadro finanziario pluriennale 2021-2027 e delle incertezze riguardanti il livello di finanziamento della nuova rubrica 7 «Pubblica amministrazione europea»; sottolinea di aver raggiunto l'obiettivo di ridurre il personale del 5 %, apportando di fatto un taglio complessivo del 6 %; rileva che, sin dall'adozione del trattato di Lisbona, il Parlamento deve far fronte a un maggior numero di compiti; osserva che durante l'ultima legislatura si sono ottenute sinergie e si è proceduto a una ridefinizione delle priorità; insiste sul fatto che il funzionamento del Parlamento dipende dall'esecuzione dei suoi compiti politici, legislativi e amministrativi, che richiedono un organico di livello adeguato; esprime profonda preoccupazione per la grave e strutturale carenza di personale presso le segreterie di numerose commissioni a fronte della forte crescita del loro carico di lavoro, e invita l'Ufficio di presidenza e il Segretario generale a trovare urgentemente soluzioni per dotare le segreterie delle commissioni di un organico di livello adeguato; |
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81.

| 82. | ribadisce le proprie priorità per il prossimo esercizio, segnatamente incentrare il bilancio dell'Istituzione sulle funzioni fondamentali dell'attività legislativa, in qualità di uno dei due rami dell'autorità di bilancio, sulla rappresentanza dei cittadini e sul controllo dell'operato delle altre istituzioni, come pure stanziare risorse per i progetti prioritari finalizzati al dialogo con i cittadini, sul Parlamento verde promuovendo il risparmio delle risorse, sull'accessibilità dell'Istituzione, il pieno rispetto delle questioni di genere, la sicurezza degli edifici, la cibersicurezza e lo sviluppo dell'informatica, nonché i progetti immobiliari pluriennali; |
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82.

| 83. | in linea con lo stato di previsione stabilito dal Parlamento:






  a) | accoglie con favore le misure adottate dall'Istituzione per quanto riguarda la pandemia di COVID-19, tra cui le nuove modalità temporanee di lavoro e la creazione di un centro di screening COVID-19 per i deputati e il personale; rinnova la propria richiesta al Segretario generale di valutare le conseguenze finanziarie di tali misure per il bilancio dell'Istituzione nel 2020 e 2021 e di presentare tale valutazione alla commissione per i bilanci del Parlamento nel novembre 2020; invita il Segretario generale a elaborare linee guida dettagliate ai fini di una migliore preparazione a eventuali future circostanze di forza maggiore, onde garantire il continuo svolgimento delle funzioni legislative dell'Istituzione qualora non possa essere garantito un regolare funzionamento; |
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83.

a)

accoglie con favore le misure adottate dall'Istituzione per quanto riguarda la pandemia di COVID-19, tra cui le nuove modalità temporanee di lavoro e la creazione di un centro di screening COVID-19 per i deputati e il personale; rinnova la propria richiesta al Segretario generale di valutare le conseguenze finanziarie di tali misure per il bilancio dell'Istituzione nel 2020 e 2021 e di presentare tale valutazione alla commissione per i bilanci del Parlamento nel novembre 2020; invita il Segretario generale a elaborare linee guida dettagliate ai fini di una migliore preparazione a eventuali future circostanze di forza maggiore, onde garantire il continuo svolgimento delle funzioni legislative dell'Istituzione qualora non possa essere garantito un regolare funzionamento;

| b) | rinnova l'invito all'Ufficio di presidenza a definire una tabella di marcia dettagliata sul conseguimento degli ambiziosi obiettivi ambientali e sulla riduzione dell'impronta di carbonio dell'Istituzione, come indicato nella decisione dell'Ufficio di presidenza del 16 dicembre 2019, e ad effettuare un riesame annuale dei risultati da presentare alla commissione per i bilanci del Parlamento; |
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b)

rinnova l'invito all'Ufficio di presidenza a definire una tabella di marcia dettagliata sul conseguimento degli ambiziosi obiettivi ambientali e sulla riduzione dell'impronta di carbonio dell'Istituzione, come indicato nella decisione dell'Ufficio di presidenza del 16 dicembre 2019, e ad effettuare un riesame annuale dei risultati da presentare alla commissione per i bilanci del Parlamento;

| c) | ricorda la propria richiesta di allineare le indennità di missione degli assistenti parlamentari accreditati (APA) per le trasferte tra i tre luoghi di lavoro del Parlamento al livello delle indennità previste per i funzionari e gli altri agenti; chiede nuovamente una revisione delle norme di applicazione relative alle attività delle delegazioni e alle missioni all'esterno dell'Unione europea, al fine di prendere in considerazione la possibilità che gli APA, in subordine a determinate condizioni, accompagnino i deputati che partecipano a delegazioni parlamentari e a missioni ufficiali; |
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c)

ricorda la propria richiesta di allineare le indennità di missione degli assistenti parlamentari accreditati (APA) per le trasferte tra i tre luoghi di lavoro del Parlamento al livello delle indennità previste per i funzionari e gli altri agenti; chiede nuovamente una revisione delle norme di applicazione relative alle attività delle delegazioni e alle missioni all'esterno dell'Unione europea, al fine di prendere in considerazione la possibilità che gli APA, in subordine a determinate condizioni, accompagnino i deputati che partecipano a delegazioni parlamentari e a missioni ufficiali;

| d) | ribadisce la propria richiesta all'Ufficio di presidenza di stabilire la piena flessibilità di presenza dei deputati durante le settimane verdi; |
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d)

ribadisce la propria richiesta all'Ufficio di presidenza di stabilire la piena flessibilità di presenza dei deputati durante le settimane verdi;

| e) | sottolinea la necessità che la propria commissione per i bilanci riceva tutte le informazioni pertinenti sul bilancio dell'Istituzione, in modo tempestivo e in una forma comprensibile, affinché possa adottare decisioni informate; ribadisce fermamente le proprie richieste relative a:






  — | un'analisi dettagliata e una giustificazione dei costi e dei risparmi connessi al recesso del Regno Unito dall'Unione e la comunicazione degli importi esatti alla commissione per i bilanci del Parlamento nel novembre 2020; |
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e)

sottolinea la necessità che la propria commissione per i bilanci riceva tutte le informazioni pertinenti sul bilancio dell'Istituzione, in modo tempestivo e in una forma comprensibile, affinché possa adottare decisioni informate; ribadisce fermamente le proprie richieste relative a:

—

un'analisi dettagliata e una giustificazione dei costi e dei risparmi connessi al recesso del Regno Unito dall'Unione e la comunicazione degli importi esatti alla commissione per i bilanci del Parlamento nel novembre 2020;

| — | una ripartizione dettagliata delle spese per la creazione dei nuovi centri «Europa Experience» nel 2021, tenendo conto nel contempo delle potenziali conseguenze della pandemia di COVID-19 sulle prospezioni di mercato locali e sull'introduzione dei centri «Europa Experience»; |
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—

una ripartizione dettagliata delle spese per la creazione dei nuovi centri «Europa Experience» nel 2021, tenendo conto nel contempo delle potenziali conseguenze della pandemia di COVID-19 sulle prospezioni di mercato locali e sull'introduzione dei centri «Europa Experience»;

| — | una ripartizione dettagliata delle spese per la nuova strategia per i visitatori e la campagna di informazione quadriennale, nonché una valutazione esaustiva della campagna di comunicazione condotta prima e durante le elezioni europee del 2019; ritiene che qualsiasi nuova misura di comunicazione debba basarsi su un'analisi oggettiva e fattuale di tale valutazione; |
| --- | --- |

—

una ripartizione dettagliata delle spese per la nuova strategia per i visitatori e la campagna di informazione quadriennale, nonché una valutazione esaustiva della campagna di comunicazione condotta prima e durante le elezioni europee del 2019; ritiene che qualsiasi nuova misura di comunicazione debba basarsi su un'analisi oggettiva e fattuale di tale valutazione;

| — | un'analisi dettagliata e approfondita delle spese di rappresentanza connesse alla presenza diplomatica al di fuori dell'Unione in Indonesia (Giacarta), Etiopia (Addis Abeba) e Stati Uniti (New York); |
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—

un'analisi dettagliata e approfondita delle spese di rappresentanza connesse alla presenza diplomatica al di fuori dell'Unione in Indonesia (Giacarta), Etiopia (Addis Abeba) e Stati Uniti (New York);

| — | ulteriori informazioni riguardo alle spese per la gestione del progetto di costruzione dell'ala ovest dell'edificio Konrad Adenauer; |
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—

ulteriori informazioni riguardo alle spese per la gestione del progetto di costruzione dell'ala ovest dell'edificio Konrad Adenauer;

| — | un elenco di tutti gli altri edifici attualmente presi in affitto dall'Istituzione nei tre luoghi di lavoro che continueranno ad essere occupati nel 2021, nonché una previsione dettagliata dei costi energetici; chiede, a tale proposito, risparmi legati all'energia verde; |
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—

un elenco di tutti gli altri edifici attualmente presi in affitto dall'Istituzione nei tre luoghi di lavoro che continueranno ad essere occupati nel 2021, nonché una previsione dettagliata dei costi energetici; chiede, a tale proposito, risparmi legati all'energia verde;

| — | un'analisi dell'incidenza sulle risorse umane, in particolare sui traduttori e sugli interpreti, nell'eventualità che la Direzione generale della Traduzione riuscisse a portare a compimento il progetto di sviluppo di uno strumento in grado di trascrivere e tradurre automaticamente, in tempo reale, le discussioni parlamentari multilingue; |
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—

un'analisi dell'incidenza sulle risorse umane, in particolare sui traduttori e sugli interpreti, nell'eventualità che la Direzione generale della Traduzione riuscisse a portare a compimento il progetto di sviluppo di uno strumento in grado di trascrivere e tradurre automaticamente, in tempo reale, le discussioni parlamentari multilingue;

| — | la trasparenza del processo decisionale in materia di politica immobiliare; |
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—

la trasparenza del processo decisionale in materia di politica immobiliare;

| f) | chiede all'Ufficio di presidenza di rendere nota la sua decisione sul futuro dell'edificio Spaak a Bruxelles e di fornire una ripartizione dettagliata dei costi al termine del concorso di architettura bandito dall'Istituzione nel maggio 2020 per la ristrutturazione e/o sostituzione dell'edificio; ricorda che nel bilancio 2021 figurano voci per i preparativi dei lavori nell'edificio Spaak; |
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f)

chiede all'Ufficio di presidenza di rendere nota la sua decisione sul futuro dell'edificio Spaak a Bruxelles e di fornire una ripartizione dettagliata dei costi al termine del concorso di architettura bandito dall'Istituzione nel maggio 2020 per la ristrutturazione e/o sostituzione dell'edificio; ricorda che nel bilancio 2021 figurano voci per i preparativi dei lavori nell'edificio Spaak;

| g) | ricorda le raccomandazioni contenute nelle proprie risoluzioni del 26 ottobre 2017 (13), dell'11 settembre 2018 (14) e del 15 gennaio 2019 (15) sulla lotta alle molestie e agli abusi sessuali nell'Unione e sulle misure per prevenire e contrastare il mobbing e le molestie sessuali; prende atto delle misure adottate dal Segretario generale per prevenire e combattere tali fenomeni; chiede al Segretario generale di fornire tutte le informazioni sul programma per il prossimo futuro; chiede altresì al Segretario generale di fornire una valutazione delle nuove procedure relative alle molestie prima di presentare le stime per il 2022 all'Ufficio di presidenza; è del parere che il personale e i deputati debbano essere incoraggiati a seguire corsi di formazione per ridurre al minimo la frequenza di tali fenomeni in seno all'Istituzione; |
| --- | --- |

g)

ricorda le raccomandazioni contenute nelle proprie risoluzioni del 26 ottobre 2017 (13), dell'11 settembre 2018 (14) e del 15 gennaio 2019 (15) sulla lotta alle molestie e agli abusi sessuali nell'Unione e sulle misure per prevenire e contrastare il mobbing e le molestie sessuali; prende atto delle misure adottate dal Segretario generale per prevenire e combattere tali fenomeni; chiede al Segretario generale di fornire tutte le informazioni sul programma per il prossimo futuro; chiede altresì al Segretario generale di fornire una valutazione delle nuove procedure relative alle molestie prima di presentare le stime per il 2022 all'Ufficio di presidenza; è del parere che il personale e i deputati debbano essere incoraggiati a seguire corsi di formazione per ridurre al minimo la frequenza di tali fenomeni in seno all'Istituzione;

| h) | ricorda la richiesta dell'Ufficio di presidenza al Segretario generale di esaminare le modalità per garantire un finanziamento sostenibile del fondo di vitalizio volontario; |
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h)

ricorda la richiesta dell'Ufficio di presidenza al Segretario generale di esaminare le modalità per garantire un finanziamento sostenibile del fondo di vitalizio volontario;

| i) | ricorda la propria richiesta al Segretario generale di verificare che i contraenti esterni rispettino le più rigorose norme del diritto del lavoro nei confronti degli addetti alle pulizie al Parlamento come pure dei lavoratori dei ristoranti self-service, in particolare per quanto riguarda la pressione psicologica e le condizioni di lavoro dovute alla crisi della COVID-19; |
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i)

ricorda la propria richiesta al Segretario generale di verificare che i contraenti esterni rispettino le più rigorose norme del diritto del lavoro nei confronti degli addetti alle pulizie al Parlamento come pure dei lavoratori dei ristoranti self-service, in particolare per quanto riguarda la pressione psicologica e le condizioni di lavoro dovute alla crisi della COVID-19;

Altre sezioni (Sezioni IV-X)

| 84. | rileva che, sostanzialmente, il PB rispecchia gli stati di previsione delle varie istituzioni che rientrano nelle altre sezioni del bilancio e corrisponde pertanto, con alcune eccezioni, ai loro fabbisogni finanziari; ritiene che i tagli proposti dal Consiglio avrebbero pertanto un effetto deleterio sul funzionamento delle istituzioni interessate e di conseguenza sul contributo fondamentale che esse apportano al funzionamento dell'Unione; propone pertanto di ripristinare il livello del PB nella quasi totalità dei casi, anche per quanto riguarda gli organigrammi della Corte di giustizia, del Comitato economico e sociale europeo, del Comitato delle regioni (CdR), del Mediatore e del SEAE; non modifica, conformemente al gentlemen's agreement, la lettura del Consiglio relativa al Consiglio e al Consiglio europeo; |
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84.

| 85. | ritiene che, in un numero limitato di casi e tenendo conto degli stati di previsione delle istituzioni, sia necessario incrementare la dotazione delle linee al di sopra del PB; propone pertanto:






  a) | per quanto riguarda il Comitato economico e sociale europeo e il CdR, di incrementare gli stanziamenti al di sopra del PB per alcune linee, in modo da mantenere un livello di stanziamenti in linea con i rispettivi stati di previsione; |
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85.

a)

per quanto riguarda il Comitato economico e sociale europeo e il CdR, di incrementare gli stanziamenti al di sopra del PB per alcune linee, in modo da mantenere un livello di stanziamenti in linea con i rispettivi stati di previsione;

| b) | per quanto riguarda il Servizio europeo per l'azione esterna, di incrementare gli stanziamenti al di sopra del PB per la voce 2214 (Capacità di comunicazione strategica) e la voce 3001 (Personale esterno e prestazioni esterne); |
| --- | --- |

b)

per quanto riguarda il Servizio europeo per l'azione esterna, di incrementare gli stanziamenti al di sopra del PB per la voce 2214 (Capacità di comunicazione strategica) e la voce 3001 (Personale esterno e prestazioni esterne);

o

o o

| 86. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, accompagnata dagli emendamenti al progetto di bilancio generale, al Consiglio, alla Commissione, alle altre istituzioni e agli organi interessati nonché ai parlamenti nazionali. |
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86.

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(1)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.

(2)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(4)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2018)0449.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2020)0166.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0123.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0220.

(9)  Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

(10)  Testi approvati, P9_TA(2020)0206.

(11)  Testi approvati, P8_TA(2018)0449.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2019)0349.

(13)  Testi approvati, P8_TA(2017)0417.

(14)  Testi approvati, P8_TA(2018)0331.

(15)  Testi approvati, P8_TA(2019)0010.

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| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/80 |
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13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/80

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P9_TA(2020)0303

Accordo di partenariato per una pesca sostenibile UE-Seychelles e relativa attuazione. Protocollo (2020-2026) (risoluzione)

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 12 novembre 2020 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo di attuazione (2020-2026) tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles (05243/2020 – C9-0073/2020 – 2020/0002M(NLE))

(2021/C 415/16)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (05243/2020), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (05243/2020),

| — | visto l'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles (05246/2020), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles (05246/2020),

| — | visto il protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles (2020-2026), |
| --- | --- |

—

visto il protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles (2020-2026),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) (C9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) (C9-0073/2020),

| — | vista la sua risoluzione legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione del Consiglio, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione legislativa dell'11 novembre 2020 (1) sul progetto di decisione del Consiglio,

| — | visto l'articolo 208 del TFUE sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo, |
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—

visto l'articolo 208 del TFUE sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo,

| — | visto l'articolo 31, paragrafo 4 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (PCP) (2), |
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—

visto l'articolo 31, paragrafo 4 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (PCP) (2),

| — | vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 su norme comuni per quanto riguarda l'applicazione della dimensione esterna della PCP, compresi gli accordi di pesca (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 su norme comuni per quanto riguarda l'applicazione della dimensione esterna della PCP, compresi gli accordi di pesca (3),

| — | vista la relazione del 29 aprile 2019 dal titolo «Ex-post and ex-ante evaluation study of the Sustainable Fisheries Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Seychelles and of its Implementing Protocol» (Studio di valutazione ex-post ed ex-ante dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo di attuazione tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles), |
| --- | --- |

—

vista la relazione del 29 aprile 2019 dal titolo «Ex-post and ex-ante evaluation study of the Sustainable Fisheries Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Seychelles and of its Implementing Protocol» (Studio di valutazione ex-post ed ex-ante dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo di attuazione tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles),

| — | visto il quadro politico strategico e la tabella di marcia dell'economia blu delle Seychelles: tracciare il futuro (2018-2030), |
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—

visto il quadro politico strategico e la tabella di marcia dell'economia blu delle Seychelles: tracciare il futuro (2018-2030),

| — | vista la relazione della 18a sessione del comitato scientifico della Commissione per il tonno dell'Oceano indiano (IOTC) del novembre 2015, in particolare la sua raccomandazione relativa al tonno albacora, |
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—

vista la relazione della 18a sessione del comitato scientifico della Commissione per il tonno dell'Oceano indiano (IOTC) del novembre 2015, in particolare la sua raccomandazione relativa al tonno albacora,

| — | vista la relazione della 21a sessione del comitato scientifico della IOTC del dicembre 2018, in particolare la sua valutazione degli stock nell'Oceano Indiano, |
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—

vista la relazione della 21a sessione del comitato scientifico della IOTC del dicembre 2018, in particolare la sua valutazione degli stock nell'Oceano Indiano,

| — | vista la relazione della 21a sessione del gruppo di lavoro della IOTC sui tonnidi tropicali, tenutasi a Donostia-San Sebastian, Spagna, dal 21 al 26 ottobre 2019, |
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—

vista la relazione della 21a sessione del gruppo di lavoro della IOTC sui tonnidi tropicali, tenutasi a Donostia-San Sebastian, Spagna, dal 21 al 26 ottobre 2019,

| — | visto l'articolo 105, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 105, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la lettera dalla commissione per lo sviluppo, |
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—

vista la lettera dalla commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0184/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0184/2020),

| A. | considerando che la Commissione e il governo delle Seychelles hanno negoziato un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS UE-Seychelles), congiuntamente a un protocollo di attuazione, per un periodo di sei anni; che l'APPS con le Seychelles è il più importante accordo sulla pesca del tonno per l'Unione in termini di quantitativo di catture, in quanto concede l'accesso alle acque delle Seychelles a 40 pescherecci con reti a circuizione, 8 pescherecci con palangari di superficie e navi d'appoggio, conformemente alle pertinenti risoluzioni della Commissione per il tonno dell'Oceano Indiano (IOTC); |
| --- | --- |

A.

considerando che la Commissione e il governo delle Seychelles hanno negoziato un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS UE-Seychelles), congiuntamente a un protocollo di attuazione, per un periodo di sei anni; che l'APPS con le Seychelles è il più importante accordo sulla pesca del tonno per l'Unione in termini di quantitativo di catture, in quanto concede l'accesso alle acque delle Seychelles a 40 pescherecci con reti a circuizione, 8 pescherecci con palangari di superficie e navi d'appoggio, conformemente alle pertinenti risoluzioni della Commissione per il tonno dell'Oceano Indiano (IOTC);

| B. | considerando che l'obiettivo generale dell'APPS UE-Seychelles è promuovere la pesca sostenibile e definire le norme che disciplinano l'accesso dei pescherecci dell'Unione alla zona di pesca delle Seychelles; |
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B.

considerando che l'obiettivo generale dell'APPS UE-Seychelles è promuovere la pesca sostenibile e definire le norme che disciplinano l'accesso dei pescherecci dell'Unione alla zona di pesca delle Seychelles;

| C. | considerando che il nuovo protocollo concede alle imbarcazioni dell'UE possibilità di pesca nella zona di pesca delle Seychelles, consentendo loro di accedere a una quota adeguata del surplus di risorse biologiche marine, conformemente ai migliori pareri scientifici disponibili e alle risoluzioni e raccomandazioni della IOTC, entro i limiti del surplus disponibile; |
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C.

considerando che il nuovo protocollo concede alle imbarcazioni dell'UE possibilità di pesca nella zona di pesca delle Seychelles, consentendo loro di accedere a una quota adeguata del surplus di risorse biologiche marine, conformemente ai migliori pareri scientifici disponibili e alle risoluzioni e raccomandazioni della IOTC, entro i limiti del surplus disponibile;

| D. | considerando che gli impegni assunti dall'UE nel quadro degli accordi internazionali, segnatamente gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS), sono stati complessivamente sostenuti e dovrebbero comunque essere sostenuti nell'ambito dell'APPS, in particolare gli OSS 14 e 10; che tutte le azioni dell'UE, compresa la conclusione dell'APPS, devono contribuire a tali obiettivi; |
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D.

considerando che gli impegni assunti dall'UE nel quadro degli accordi internazionali, segnatamente gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS), sono stati complessivamente sostenuti e dovrebbero comunque essere sostenuti nell'ambito dell'APPS, in particolare gli OSS 14 e 10; che tutte le azioni dell'UE, compresa la conclusione dell'APPS, devono contribuire a tali obiettivi;

| E. | considerando che gli APPS si annoverano tra gli accordi di pesca più trasparenti e sostenibili al mondo e forniscono un quadro giuridico sofisticato e solido promuovendo elevati standard sociali, ambientali e di conformità; |
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E.

considerando che gli APPS si annoverano tra gli accordi di pesca più trasparenti e sostenibili al mondo e forniscono un quadro giuridico sofisticato e solido promuovendo elevati standard sociali, ambientali e di conformità;

| F. | considerando che l'accordo promuove il rafforzamento della cooperazione economica, finanziaria e scientifica tra l'UE e le Seychelles al fine di conseguire una pesca sostenibile; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'accordo promuove il rafforzamento della cooperazione economica, finanziaria e scientifica tra l'UE e le Seychelles al fine di conseguire una pesca sostenibile;

| G. | considerando che, laddove l'UE non è presente nella zona economica esclusiva (ZEE) di un paese terzo, il surplus degli stock viene sfruttato da altre flotte che spesso hanno norme di sostenibilità sociale o ambientale inferiori e i cui prodotti a basso costo e insostenibili finiscono nel mercato dell'UE; |
| --- | --- |

G.

considerando che, laddove l'UE non è presente nella zona economica esclusiva (ZEE) di un paese terzo, il surplus degli stock viene sfruttato da altre flotte che spesso hanno norme di sostenibilità sociale o ambientale inferiori e i cui prodotti a basso costo e insostenibili finiscono nel mercato dell'UE;

| H. | considerando che il principio di non discriminazione tra le diverse flotte che pescano nelle acque di un paese terzo con cui l'UE ha concluso un accordo è un principio fondamentale che contribuisce alla pesca sostenibile; |
| --- | --- |

H.

considerando che il principio di non discriminazione tra le diverse flotte che pescano nelle acque di un paese terzo con cui l'UE ha concluso un accordo è un principio fondamentale che contribuisce alla pesca sostenibile;

| I. | considerando che gli APPS garantiscono, inoltre, la coerenza tra i principi che disciplinano la politica comune della pesca e gli impegni assunti nell'ambito di altre politiche europee (uso sostenibile delle risorse dei paesi terzi, lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), integrazione dei paesi partner nell'economia globale, contributo allo sviluppo sostenibile in tutte le sue dimensioni e migliore governance politica e finanziaria della pesca); |
| --- | --- |

I.

considerando che gli APPS garantiscono, inoltre, la coerenza tra i principi che disciplinano la politica comune della pesca e gli impegni assunti nell'ambito di altre politiche europee (uso sostenibile delle risorse dei paesi terzi, lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), integrazione dei paesi partner nell'economia globale, contributo allo sviluppo sostenibile in tutte le sue dimensioni e migliore governance politica e finanziaria della pesca);

| J. | considerando che l'obiettivo è anche quello di rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles al fine di promuovere una politica della pesca sostenibile e uno sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca delle Seychelles e nell'Oceano Indiano, nell'interesse di entrambe le parti; che, inoltre, tale cooperazione contribuirà altresì a promuovere condizioni di lavoro dignitose nelle attività di pesca; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'obiettivo è anche quello di rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles al fine di promuovere una politica della pesca sostenibile e uno sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca delle Seychelles e nell'Oceano Indiano, nell'interesse di entrambe le parti; che, inoltre, tale cooperazione contribuirà altresì a promuovere condizioni di lavoro dignitose nelle attività di pesca;

| K. | considerando che il rinnovo del protocollo contribuirebbe a rafforzare il sistema di monitoraggio, controllo e sorveglianza e a migliorare la gestione delle attività di pesca nella regione; |
| --- | --- |

K.

considerando che il rinnovo del protocollo contribuirebbe a rafforzare il sistema di monitoraggio, controllo e sorveglianza e a migliorare la gestione delle attività di pesca nella regione;

| L. | considerando che le Seychelles sono il centro operativo e logistico per l'attività di pesca del tonno nell'Oceano Indiano e che per l'UE è importante mantenere uno strumento che permetta una stretta cooperazione settoriale con un attore di primo piano nella governance degli oceani a livello subregionale, vista l'estensione della zona di pesca soggetta alla giurisdizione di quest'ultimo; che il rafforzamento delle relazioni con le Seychelles è inoltre utile per la costruzione di alleanze nel quadro della IOTC; |
| --- | --- |

L.

considerando che le Seychelles sono il centro operativo e logistico per l'attività di pesca del tonno nell'Oceano Indiano e che per l'UE è importante mantenere uno strumento che permetta una stretta cooperazione settoriale con un attore di primo piano nella governance degli oceani a livello subregionale, vista l'estensione della zona di pesca soggetta alla giurisdizione di quest'ultimo; che il rafforzamento delle relazioni con le Seychelles è inoltre utile per la costruzione di alleanze nel quadro della IOTC;

| M. | considerando che le Seychelles beneficiano di un sostegno settoriale specifico che prevede opportunità di finanziamento pluriennali; |
| --- | --- |

M.

considerando che le Seychelles beneficiano di un sostegno settoriale specifico che prevede opportunità di finanziamento pluriennali;

| N. | considerando che il settore della pesca, compresa la pesca del tonno e le navi dell'UE di cui al presente accordo, è un settore molto importante per l'economia delle Seychelles, essendo essenziale per lo sviluppo economico del paese, la creazione di posti di lavoro e la sicurezza alimentare, e che gli stock ittici sostenibili sono fondamentali per la sua stabilità a lungo termine; |
| --- | --- |

N.

considerando che il settore della pesca, compresa la pesca del tonno e le navi dell'UE di cui al presente accordo, è un settore molto importante per l'economia delle Seychelles, essendo essenziale per lo sviluppo economico del paese, la creazione di posti di lavoro e la sicurezza alimentare, e che gli stock ittici sostenibili sono fondamentali per la sua stabilità a lungo termine;

| O. | considerando che l'APPS ha contribuito in generale allo sviluppo sostenibile del settore della pesca delle Seychelles, e dovrebbe continuare a farlo, in particolare per quanto concerne la pesca artigianale, con l'obiettivo di garantire la sicurezza alimentare a lungo termine e la sovranità alimentare per la popolazione del paese; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'APPS ha contribuito in generale allo sviluppo sostenibile del settore della pesca delle Seychelles, e dovrebbe continuare a farlo, in particolare per quanto concerne la pesca artigianale, con l'obiettivo di garantire la sicurezza alimentare a lungo termine e la sovranità alimentare per la popolazione del paese;

| P. | considerando che è importante che l'APPS contribuisca a migliorare le condizioni di lavoro nel settore della pesca; |
| --- | --- |

P.

considerando che è importante che l'APPS contribuisca a migliorare le condizioni di lavoro nel settore della pesca;

| Q. | considerando che, nell'ambito dell'accordo precedente, il tasso di utilizzo complessivo è stato del 7 % per i pescherecci con palangari di superficie e del 69 % per le tonniere con reti a circuizione, il che significa che, in media, hanno ottenuto l'autorizzazione 27 pescherecci con reti a circuizione dell'UE, quando avrebbero potuto ottenerla fino a 40 pescherecci; |
| --- | --- |

Q.

considerando che, nell'ambito dell'accordo precedente, il tasso di utilizzo complessivo è stato del 7 % per i pescherecci con palangari di superficie e del 69 % per le tonniere con reti a circuizione, il che significa che, in media, hanno ottenuto l'autorizzazione 27 pescherecci con reti a circuizione dell'UE, quando avrebbero potuto ottenerla fino a 40 pescherecci;

| R. | considerando che le tonniere dell'UE che hanno operato nell'ambito dell'accordo tra il 2014 e il 2017 hanno conferito circa il 22 % delle loro catture di tonno nella regione al settore delle conserve di tonno dell'Oceano Indiano (al prezzo di mercato internazionale); |
| --- | --- |

R.

considerando che le tonniere dell'UE che hanno operato nell'ambito dell'accordo tra il 2014 e il 2017 hanno conferito circa il 22 % delle loro catture di tonno nella regione al settore delle conserve di tonno dell'Oceano Indiano (al prezzo di mercato internazionale);

| S. | considerando che uno dei presupposti essenziali per conseguire una pesca sostenibile è l'accesso a dati accurati e affidabili; |
| --- | --- |

S.

considerando che uno dei presupposti essenziali per conseguire una pesca sostenibile è l'accesso a dati accurati e affidabili;

| T. | considerando che le valutazioni degli stock da parte della IOTC indicano che il tonnetto striato e il tonno obeso sono sfruttati a livelli sostenibili ma che gli stock di tonno albacora sono sottoposti a eccessivo sfruttamento e sono soggetti a un eccessivo sforzo di pesca nella regione; |
| --- | --- |

T.

considerando che le valutazioni degli stock da parte della IOTC indicano che il tonnetto striato e il tonno obeso sono sfruttati a livelli sostenibili ma che gli stock di tonno albacora sono sottoposti a eccessivo sfruttamento e sono soggetti a un eccessivo sforzo di pesca nella regione;

| U. | considerando che i cambiamenti climatici dovrebbero avere un impatto negativo sulle diverse popolazioni di tonnidi nell'Oceano Indiano; |
| --- | --- |

U.

considerando che i cambiamenti climatici dovrebbero avere un impatto negativo sulle diverse popolazioni di tonnidi nell'Oceano Indiano;

| V. | considerando che nel 2015 il comitato scientifico della IOTC ha raccomandato di ridurre del 20 % le catture di tonno albacora, ma che a tale raccomandazione non è stato dato un seguito adeguato; che nel 2018 il comitato scientifico ha ribadito la sua raccomandazione di ridurre le catture di tonno albacora al fine di consentire il recupero della biomassa a livelli sostenibili; |
| --- | --- |

V.

considerando che nel 2015 il comitato scientifico della IOTC ha raccomandato di ridurre del 20 % le catture di tonno albacora, ma che a tale raccomandazione non è stato dato un seguito adeguato; che nel 2018 il comitato scientifico ha ribadito la sua raccomandazione di ridurre le catture di tonno albacora al fine di consentire il recupero della biomassa a livelli sostenibili;

| W. | considerando che il quadro politico strategico per l'economia blu delle Seychelles 2018-2030 evidenzia le priorità del paese in materia di sicurezza alimentare, formazione professionale, zone marine protette e rafforzamento dei partenariati regionali; |
| --- | --- |

W.

considerando che il quadro politico strategico per l'economia blu delle Seychelles 2018-2030 evidenzia le priorità del paese in materia di sicurezza alimentare, formazione professionale, zone marine protette e rafforzamento dei partenariati regionali;

| X. | considerando che la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata è uno dei presupposti essenziali per conseguire una pesca sostenibile; |
| --- | --- |

X.

considerando che la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata è uno dei presupposti essenziali per conseguire una pesca sostenibile;

| Y. | considerando che la contropartita finanziaria dell'Unione alle Seychelles in virtù dell'APPS ammonta a 5 300 000 EUR all'anno, tra cui 2 800 000 EUR per il sostegno settoriale; che la contropartita complessiva a titolo del bilancio dell'UE ammonta a 31 800 000 EUR nell'arco di sei anni; che il canone a carico degli armatori per tonnellata di tonno pescato era aumentato da 55 EUR a 75 EUR nel protocollo precedente e che il nuovo protocollo prevede un aumento da 80 EUR per tonnellata nel 2020 a 85 EUR per tonnellata nell'arco dei sei anni; che secondo le stime la contropartita complessiva degli armatori ammonta a 26 400 000 milioni di EUR per l'intera durata del protocollo; che ciò corrisponde a una contropartita finanziaria complessiva dell'Unione europea per l'intera durata del protocollo pari a 58 200 000 milioni di EUR, o a 9 700 000 EUR all'anno; |
| --- | --- |

Y.

considerando che la contropartita finanziaria dell'Unione alle Seychelles in virtù dell'APPS ammonta a 5 300 000 EUR all'anno, tra cui 2 800 000 EUR per il sostegno settoriale; che la contropartita complessiva a titolo del bilancio dell'UE ammonta a 31 800 000 EUR nell'arco di sei anni; che il canone a carico degli armatori per tonnellata di tonno pescato era aumentato da 55 EUR a 75 EUR nel protocollo precedente e che il nuovo protocollo prevede un aumento da 80 EUR per tonnellata nel 2020 a 85 EUR per tonnellata nell'arco dei sei anni; che secondo le stime la contropartita complessiva degli armatori ammonta a 26 400 000 milioni di EUR per l'intera durata del protocollo; che ciò corrisponde a una contropartita finanziaria complessiva dell'Unione europea per l'intera durata del protocollo pari a 58 200 000 milioni di EUR, o a 9 700 000 EUR all'anno;

| Z. | considerando che dal 2018 l'UE ha versato, attraverso la Banca europea per gli investimenti, 17,5 milioni di EUR sotto forma di prestiti e sovvenzioni per la modifica e l'ampliamento del porto di Victoria, il più grande porto commerciale delle Seychelles; che tali investimenti apportano benefici in termini di competitività economica delle Seychelles, creazione di posti di lavoro e crescita sostenibile di tutti i settori dell'economia locale; |
| --- | --- |

Z.

considerando che dal 2018 l'UE ha versato, attraverso la Banca europea per gli investimenti, 17,5 milioni di EUR sotto forma di prestiti e sovvenzioni per la modifica e l'ampliamento del porto di Victoria, il più grande porto commerciale delle Seychelles; che tali investimenti apportano benefici in termini di competitività economica delle Seychelles, creazione di posti di lavoro e crescita sostenibile di tutti i settori dell'economia locale;

| AA. | considerando che alcune navi battenti bandiera delle Seychelles sono di proprietà di cittadini o imprese dell'UE; |
| --- | --- |

AA.

considerando che alcune navi battenti bandiera delle Seychelles sono di proprietà di cittadini o imprese dell'UE;

| AB. | considerando che il Parlamento deve essere immediatamente ed esaurientemente informato in tutte le fasi delle procedure relative all'APPS, al suo protocollo e, se del caso, o al loro rinnovo; |
| --- | --- |

AB.

considerando che il Parlamento deve essere immediatamente ed esaurientemente informato in tutte le fasi delle procedure relative all'APPS, al suo protocollo e, se del caso, o al loro rinnovo;

| 1. | sottolinea che l'APPS UE-Seychelles, prevedendo nel contempo possibilità di pesca per le navi dell'UE e promuovendo la cooperazione scientifica, ha garantito in generale che l'attività di pesca della flotta dell'UE sia conforme agli obiettivi di sostenibilità e che dovrebbe continuare a garantire il rispetto degli obiettivi della protezione dell'ambiente senza danneggiare la biodiversità marina, il che significa che le navi dell'UE pescano una quota appropriata del surplus di risorse biologiche marine, calcolata sulla base dei migliori pareri e conoscenze scientifiche disponibili; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea la necessità di promuovere la cooperazione scientifica e di scambiare i dati statistici sulla conservazione biologica e l'ambiente necessari per la gestione e la conservazione delle risorse biologiche marine, in modo che i pescherecci dell'Unione e gli altri pescherecci operanti nelle acque delle Seychelles possano operare in linea con i criteri di sostenibilità; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che la pesca rappresenta un settore importante per l'economia delle Seychelles ed è essenziale per lo sviluppo economico, l'occupazione e la sicurezza alimentare del paese; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea l'importanza che l'APPS sia pienamente conforme e contribuisca alle misure di conservazione e di gestione introdotte sulla base delle risoluzioni e delle raccomandazioni adottate dalle organizzazioni regionali di cui la Repubblica delle Seychelles fa parte, segnatamente la IOTC; |
| --- | --- |

4.

| 5. | si compiace del fatto che le Seychelles e l'UE intendano rafforzare la loro cooperazione nell'ambito della IOTC e contribuire alle sue risoluzioni e raccomandazioni; incoraggia la Commissione a presentare proposte congiunte sul rafforzamento del monitoraggio e dei controlli, nonché sull'impatto del cambiamento climatico sulle popolazioni di tonnidi nell'Oceano Indiano, anche attraverso la promozione della cooperazione scientifica; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ritiene che l'APPS UE-Seychelles debba continuare a promuovere un'ulteriore cooperazione economica, finanziaria, tecnica e scientifica tra l'UE e le Seychelles nel settore della pesca sostenibile e dello sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca delle Seychelles, compreso il sostegno al controllo, alla sorveglianza e all'ispezione delle attività di pesca; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prende atto del fatto che il settore della pesca delle Seychelles, compresa la sua componente artigianale, non sia stato sufficientemente coinvolto nei negoziati; chiede che siano migliorati il più possibile la partecipazione delle comunità locali e dei portatori di interessi del settore della pesca nonché il dialogo con tali soggetti, tenendoli informati e attraverso la loro sistematica inclusione nell'attuazione dell'APPS, del relativo protocollo e del futuro rinnovo, al fine di garantire che gli interessi e lo sviluppo del settore della pesca delle Seychelles non siano compromessi dall'APPS UE-Seychelles ed evitare perturbazioni nelle attività di pesca locale e artigianale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | prende atto del fatto che il protocollo dell'APPS UE-Seychelles potrebbe condurre a un aumento della capacità di pesca, con un numero stabile di pescherecci con reti a circuizione autorizzati e un maggior numero di pescherecci con palangari, in quanto non sono state utilizzate tutte le possibilità nel quadro del precedente accordo, nonostante le raccomandazioni scientifiche di ridurre le catture di tonno albacora, e nonostante le richieste del sindacato dei pescatori delle Seychelles di ridurre lo sforzo di pesca nella regione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | chiede l'attuazione delle misure raccomandate dalla IOTC, in particolare quelle relative al ripristino degli stock di tonno albacora; esorta la Commissione, insieme alle autorità delle Seychelles, ad adottare tutte le misure necessarie, in linea con la IOTC, per porre fine alla pesca eccessiva del tonno albacora da parte della flotta dell'UE, tra cui l'introduzione di limiti di cattura per il tonno albacora e l'intensificazione della lotta contro la pesca INN; chiede alla Commissione e alle autorità delle Seychelles di promuovere, tra le altre parti contraenti, l'attuazione di tali misure da parte di tutte le flotte operanti nelle acque delle Seychelles; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea la necessità di migliorare la selettività allo scopo di ridurre fortemente le catture accessorie e le catture indesiderate di tutte le specie, in particolare di specie sensibili e di novellame, al fine di garantire la sostenibilità a lungo termine degli stock; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con soddisfazione il fatto che sia stata rispettata la condizione del protocollo per la quale le tonniere con reti a circuizione dell'UE si impegnano a fornire il tonno all'industria conserviera del tonno e/o all'industria locale della lavorazione delle Seychelles; |
| --- | --- |

11.

| 12. | accoglie con favore l'introduzione di misure volte a limitare il numero di navi d'appoggio e l'uso di dispositivi di concentrazione del pesce (FAD) per ridurre il loro impatto negativo sul novellame e i rifiuti marini; si compiace dell'obbligo di utilizzare FAD biodegradabili, che devono essere recuperati quando non sono più operativi; sottolinea che tali misure dovrebbero essere monitorate e valutate con attenzione; ritiene, tuttavia, che tali misure non siano sufficienti per limitare l'impatto negativo dei FAD sulla biodiversità e sui rifiuti marini e che sia necessario ridurre rapidamente e drasticamente il loro uso; |
| --- | --- |

12.

| 13. | accoglie con favore il fatto che, ai fini della gestione ambientale e dell'osservazione degli ecosistemi marini, le autorità delle Seychelles prevedano l'istituzione di un fondo specifico al quale contribuiranno gli armatori di navi con reti a circuizione dell'UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea l'importanza di rafforzare le misure per la prevenzione e la raccolta dei rifiuti di plastica al fine di ridurre i rifiuti marini; |
| --- | --- |

14.

| 15. | accoglie con favore l'istituzione da parte delle Seychelles, nel corso degli ultimi anni, di aree marine protette nelle sue acque; esprime preoccupazione per la mancanza di una gestione efficace; ricorda che devono essere gestite in linea con gli obiettivi di protezione dell'ambiente e mette in guardia contro gli effetti negativi che l'autorizzazione di altre attività economiche, come la prospezione e lo sfruttamento petroliferi o il trasporto marittimo, potrebbe avere su tali aree protette; ricorda l'importanza della sorveglianza e del monitoraggio di tali aree al fine di disporre delle migliori conoscenze scientifiche per sostenere la loro gestione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che la raccolta di dati accurati e affidabili, lo scambio e il trattamento dei dati nonché una sorveglianza, un monitoraggio e un controllo efficaci della pesca, sono fondamentali per garantire stock ittici sostenibili a lungo termine e che l'APPS UE-Seychelles deve rafforzare la cooperazione in tali settori; accoglie con favore la possibilità di realizzare congiuntamente, sulle navi dell'Unione, programmi di ispezione basati sul rischio, programmi di monitoraggio, controllo e sorveglianza e il passaggio quanto prima a un sistema elettronico di comunicazione (ERS), dopo che sia stato concordato dalla commissione mista; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione UE-Seychelles nella lotta alla pesca INN, anche attraverso la formazione di funzionari delle Seychelles in materia di monitoraggio e ispezione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | accoglie con favore il fatto che il governo delle Seychelles si impegni a rendere pubbliche e a scambiare informazioni in merito a qualsiasi accordo che autorizzi navi straniere nella sua zona di pesca e allo sforzo di pesca che ne deriva, in particolare per quanto concerne il numero di autorizzazioni di pesca rilasciate e le catture dichiarate, dato che le flotte straniere pescano attualmente nelle acque delle Seychelles in virtù di accordi non pubblicati; ribadisce l'importanza, per le autorità delle Seychelles, di firmare accordi di pesca soltanto con i paesi impegnati nella lotta contro la pesca INN e con le flotte che seguono rigide norme di gestione sostenibile della pesca; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con estremo favore l'impegno delle autorità delle Seychelles a non concedere condizioni più favorevoli di quelle previste dal presente accordo ad altre flotte di pesca straniere nella zona di pesca delle Seychelles che abbiano le stesse caratteristiche e catturino le stesse specie contemplate dal presente accordo e dal suo protocollo di attuazione; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita la Commissione a garantire che il cambio di bandiera delle navi dell'UE sia conforme al regolamento (UE) 2017/2403 relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne, anche promuovendo un numero obbligatorio dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) che rimarrebbe assegnato alla nave per tutta la sua durata di vita; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea l'importanza di rendere più mirato il sostegno settoriale per finanziare misure che sostengano effettivamente lo sviluppo sostenibile del settore della pesca locale, in particolare del suo segmento artigianale, e che contribuiscano a una gestione efficace della pesca, prestando particolare attenzione alla formazione in materia di sicurezza degli equipaggi, al miglioramento del monitoraggio, del controllo e della sorveglianza e alla formazione delle donne e dei giovani, sulla base degli aspetti positivi del sostegno settoriale previsto dal precedente accordo; chiede la pubblicazione dell'elenco dettagliato dei progetti finanziati con il sostegno settoriale previsto dal presente APPS e il miglioramento della comunicazione relativa ai risultati dei programmi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | accoglie con favore il fatto che le parti si siano impegnate a promuovere la cooperazione economica, commerciale, scientifica e tecnica nel settore della pesca e nelle attività connesse, nonché a incoraggiare lo sviluppo delle capacità umane e istituzionali nel settore della pesca per migliorare lo sviluppo delle competenze e potenziare le capacità di formazione al fine di contribuire alle attività di pesca sostenibili nelle Seychelles e allo sviluppo dell'economia blu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione a garantire la necessaria vigilanza in merito al contributo apportato dagli armatori dell'UE al fondo creato dalle autorità delle Seychelles ai fini della gestione ambientale e dell'osservazione degli ecosistemi marini nelle loro acque, anche nell'ambito della commissione mista; |
| --- | --- |

23.

| 24. | chiede una valutazione dettagliata degli effetti dell'APPS sulle economie locali in termini di occupazione, sviluppo delle infrastrutture e condizioni sociali e di lavoro; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita la Commissione a trasmettere al Parlamento e a mettere a disposizione del pubblico i processi verbali e le conclusioni delle riunioni della commissione mista di cui all'articolo 12 dell'APPS e le conclusioni delle valutazioni annuali; invita la Commissione a consentire ai rappresentanti del Parlamento di partecipare alle riunioni della commissione mista, anche via teleconferenza, e ad incoraggiare la partecipazione sistematica delle comunità di pescatori delle Seychelles e dei portatori di interessi associati; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita la Commissione e il Consiglio, nell'ambito delle loro competenze, a informare immediatamente ed esaurientemente il Parlamento in tutte le fasi delle procedure concernenti l'accordo e il suo protocollo e, se del caso, in merito al relativo rinnovo, conformemente all'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea (TUE), e all'articolo 218, paragrafo 10, TFUE; |
| --- | --- |

26.

| 27. | richiama l'attenzione della Commissione e del Consiglio sul fatto che continuare a procedere all'applicazione provvisoria degli accordi internazionali prima che il Parlamento abbia dato la sua approvazione non è compatibile con i principi guida dell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» e che tale pratica danneggia le credenziali democratiche dell'UE nel suo insieme e chiede pertanto di migliorare tale procedura; |
| --- | --- |

27.

| 28. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al governo e al parlamento della Repubblica delle Seychelles. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0296.

(2)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

(3)  GU C 58 del 15.2.2018, pag. 93.

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Venerdì 13 novembre 2020

| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/86 |
| --- | --- | --- | --- |

13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/86

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P9_TA(2020)0304

Programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 («programma “UE per la salute”») (EU4Health) ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 novembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 («programma “UE per la salute”») (EU4Health) (COM(2020)0405 – C9-0152/2020 – 2020/0102(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2021/C 415/17)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Conformemente all'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in tutte le sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità tra uomini e donne, istituendo il principio dell'integrazione della dimensione di genere. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

Conformemente all'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in tutte le sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità tra uomini e donne, istituendo il principio dell'integrazione della dimensione di genere.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | A norma degli articoli 9
  e
  168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché dell'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»), nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell'Unione deve essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

A norma degli articoli 9
  e
  168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché dell'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»), nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell'Unione deve essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana.

| (2) | A norma degli articoli 9
  , 114,
  168
  e 191
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché dell'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»), nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell'Unione deve essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana. |
| --- | --- |

(2)

A norma degli articoli 9
  , 114,
  168
  e 191
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché dell'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»), nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell'Unione deve essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | L'articolo 168 TFUE dispone che l'Unione completi e sostenga le politiche sanitarie nazionali, incoraggi la cooperazione tra gli Stati membri e promuova il coordinamento tra i loro programmi, nel pieno rispetto delle responsabilità
  degli Stati membri per la definizione delle loro politiche sanitarie
  e 
  per l'organizzazione
  e 
  la fornitura di
  servizi sanitari e di assistenza medica. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

L'articolo 168 TFUE dispone che l'Unione completi e sostenga le politiche sanitarie nazionali, incoraggi la cooperazione tra gli Stati membri e promuova il coordinamento tra i loro programmi, nel pieno rispetto delle responsabilità
  degli Stati membri per la definizione delle loro politiche sanitarie
  e 
  per l'organizzazione
  e 
  la fornitura di
  servizi sanitari e di assistenza medica.

| (3) | L'articolo 168 TFUE dispone che l'Unione completi e sostenga le politiche sanitarie nazionali, incoraggi la cooperazione tra gli Stati membri
  , segnatamente nelle regioni frontaliere,
  e promuova il coordinamento tra i loro programmi, nel pieno rispetto delle responsabilità
  di ciascuno Stato membro di definire la propria politica sanitaria
  e 
  organizzare, fornire
  e 
  gestire i
  servizi sanitari e di assistenza medica. |
| --- | --- |

(3)

L'articolo 168 TFUE dispone che l'Unione completi e sostenga le politiche sanitarie nazionali, incoraggi la cooperazione tra gli Stati membri
  , segnatamente nelle regioni frontaliere,
  e promuova il coordinamento tra i loro programmi, nel pieno rispetto delle responsabilità
  di ciascuno Stato membro di definire la propria politica sanitaria
  e 
  organizzare, fornire
  e 
  gestire i
  servizi sanitari e di assistenza medica.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha dichiarato l'epidemia
  del
  nuovo coronavirus
  (COVID-19
  ) una pandemia mondiale.
  Tale
  pandemia
  ha
  provocato una crisi sanitaria mondiale senza precedenti, con gravi conseguenze socioeconomiche e profonde sofferenze umane. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha dichiarato l'epidemia
  del
  nuovo coronavirus
  (COVID-19
  ) una pandemia mondiale.
  Tale
  pandemia
  ha
  provocato una crisi sanitaria mondiale senza precedenti, con gravi conseguenze socioeconomiche e profonde sofferenze umane.

| (5) | L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS)
  , a causa di un aumento esponenziale dei casi,
  ha dichiarato l'epidemia
  di COVID-19 (la malattia derivante dal
  nuovo coronavirus
  SARS-CoV2
  )
  e le malattie respiratorie ad essa associate,
  una pandemia mondiale.
  La
  pandemia
  di COVID-19 e, più in particolare, i casi da moderati a gravi della malattia che necessitano di assistenza medica intermedia e intensiva hanno spinto vari sistemi sanitari al limite delle loro capacità all'interno e al di fuori dell'Unione e hanno
  provocato una crisi sanitaria mondiale senza precedenti, con gravi conseguenze socioeconomiche e profonde sofferenze umane
  , colpendo in particolare le persone con malattie croniche — provocando decessi prematuri e condizioni croniche — e più duramente i più vulnerabili, i pazienti, le donne, i minori, i prestatori di assistenza e gli anziani. La gravità della crisi dimostra inoltre l'importanza dell'azione dell'Unione e di una risposta adeguata alle minacce derivanti da malattie infettive e, in generale, del rafforzamento delle azioni dell'Unione per integrare le politiche nazionali nel settore della sanità pubblica. |
| --- | --- |

(5)

L'11 marzo 2020 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS)
  , a causa di un aumento esponenziale dei casi,
  ha dichiarato l'epidemia
  di COVID-19 (la malattia derivante dal
  nuovo coronavirus
  SARS-CoV2
  )
  e le malattie respiratorie ad essa associate,
  una pandemia mondiale.
  La
  pandemia
  di COVID-19 e, più in particolare, i casi da moderati a gravi della malattia che necessitano di assistenza medica intermedia e intensiva hanno spinto vari sistemi sanitari al limite delle loro capacità all'interno e al di fuori dell'Unione e hanno
  provocato una crisi sanitaria mondiale senza precedenti, con gravi conseguenze socioeconomiche e profonde sofferenze umane
  , colpendo in particolare le persone con malattie croniche — provocando decessi prematuri e condizioni croniche — e più duramente i più vulnerabili, i pazienti, le donne, i minori, i prestatori di assistenza e gli anziani. La gravità della crisi dimostra inoltre l'importanza dell'azione dell'Unione e di una risposta adeguata alle minacce derivanti da malattie infettive e, in generale, del rafforzamento delle azioni dell'Unione per integrare le politiche nazionali nel settore della sanità pubblica.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 bis) | Gli operatori sanitari, che sono stati fondamentali durante la crisi COVID-19, sono prevalentemente donne e sono stati esposti a rischi sanitari maggiori durante la crisi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis)

Gli operatori sanitari, che sono stati fondamentali durante la crisi COVID-19, sono prevalentemente donne e sono stati esposti a rischi sanitari maggiori durante la crisi.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 ter) | Considerando che gli effetti delle malattie possono variare tra uomini e donne, come risulta evidente nel caso della COVID-19, che registra un tasso di mortalità superiore per gli uomini, il programma dovrebbe studiare le cause dell'andamento delle malattie al fine di compiere progressi nella patologia, nel trattamento e nella cura. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 ter)

Considerando che gli effetti delle malattie possono variare tra uomini e donne, come risulta evidente nel caso della COVID-19, che registra un tasso di mortalità superiore per gli uomini, il programma dovrebbe studiare le cause dell'andamento delle malattie al fine di compiere progressi nella patologia, nel trattamento e nella cura.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Sebbene siano responsabili delle loro politiche sanitarie, gli Stati membri sono tenuti a tutelare la salute pubblica in uno spirito di solidarietà europea (8). L'esperienza maturata con l'attuale crisi COVID-19 ha dimostrato la necessità di un'ulteriore azione risoluta da parte dell'Unione, volta a sostenere la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri
  per
  migliorare la prevenzione e il controllo della diffusione di gravi malattie umane oltre le frontiere, per lottare contro altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  e
  salvaguardare la salute e il benessere
  dei
  cittadini nell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Sebbene siano responsabili delle loro politiche sanitarie, gli Stati membri sono tenuti a tutelare la salute pubblica in uno spirito di solidarietà europea (8). L'esperienza maturata con l'attuale crisi COVID-19 ha dimostrato la necessità di un'ulteriore azione risoluta da parte dell'Unione, volta a sostenere la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri
  per
  migliorare la prevenzione e il controllo della diffusione di gravi malattie umane oltre le frontiere, per lottare contro altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  e
  salvaguardare la salute e il benessere
  dei
  cittadini nell'Unione.

| (6) | Sebbene siano responsabili delle loro politiche sanitarie, gli Stati membri sono tenuti a tutelare la salute pubblica in uno spirito di solidarietà europea (8). L'esperienza maturata con l'attuale crisi COVID-19 ha dimostrato la necessità di un'ulteriore azione risoluta da parte dell'Unione, volta a sostenere la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri
  , in particolare tra le regioni frontaliere limitrofe, nonché tra le autorità e le pertinenti parti interessate. Tale cooperazione dovrebbe
  migliorare
  la preparazione,
  la prevenzione e il controllo della diffusione di gravi
  infezioni e
  malattie umane oltre le frontiere,
  al fine di sviluppare prodotti
  per
  la prevenzione e la cura delle malattie e renderli disponibili,
  lottare contro altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, salvaguardare e 
  migliorare
  la salute e il benessere
  di tutti i
  cittadini nell'Unione.
  La preparazione è la chiave per migliorare la resilienza alle future minacce e gli Stati membri, vista la loro responsabilità per la prestazione di assistenza sanitaria, dovrebbero effettuare prove di stress dei loro sistemi sanitari per individuare i punti deboli e verificare che siano preparati a un'eventuale crisi sanitaria futura. |
| --- | --- |

(6)

Sebbene siano responsabili delle loro politiche sanitarie, gli Stati membri sono tenuti a tutelare la salute pubblica in uno spirito di solidarietà europea (8). L'esperienza maturata con l'attuale crisi COVID-19 ha dimostrato la necessità di un'ulteriore azione risoluta da parte dell'Unione, volta a sostenere la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati membri
  , in particolare tra le regioni frontaliere limitrofe, nonché tra le autorità e le pertinenti parti interessate. Tale cooperazione dovrebbe
  migliorare
  la preparazione,
  la prevenzione e il controllo della diffusione di gravi
  infezioni e
  malattie umane oltre le frontiere,
  al fine di sviluppare prodotti
  per
  la prevenzione e la cura delle malattie e renderli disponibili,
  lottare contro altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, salvaguardare e 
  migliorare
  la salute e il benessere
  di tutti i
  cittadini nell'Unione.
  La preparazione è la chiave per migliorare la resilienza alle future minacce e gli Stati membri, vista la loro responsabilità per la prestazione di assistenza sanitaria, dovrebbero effettuare prove di stress dei loro sistemi sanitari per individuare i punti deboli e verificare che siano preparati a un'eventuale crisi sanitaria futura.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 bis) | Sebbene la sua azione nel campo della salute sia limitata, l'Unione dovrebbe seguire una strategia coerente di sanità pubblica al fine di rispondere alle epidemie esistenti tenendo conto delle specificità regionali e nazionali e dovrebbe disporre della capacità di far fronte a realtà preoccupanti e minacce sanitarie future, come le pandemie e le minacce a carattere transfrontaliero, tra cui la resistenza antimicrobica, la salute ambientale e gli impatti della crisi climatica sulla salute. L'Unione dovrebbe sostenere gli Stati membri nella riduzione delle disuguaglianze sanitarie e nel conseguimento di una copertura sanitaria universale, compresa la fornitura di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, la gestione delle infezioni associate all'assistenza sanitaria, la risposta alle sfide dei gruppi vulnerabili, quali l'assistenza ai minori, neonatale e materna, l'invecchiamento della popolazione, le malattie croniche e la prevenzione delle malattie, nonché nella promozione di uno stile di vita sano, nei servizi di prevenzione e nella preparazione dei loro sistemi sanitari alle tecnologie emergenti, al fine di trarre pieno vantaggio dalla rivoluzione digitale, ricercando nel contempo sinergie con altri programmi pertinenti dell'Unione quali Orizzonte Europa, Europa digitale, il programma del meccanismo per collegare l'Europa o il programma spaziale dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

Sebbene la sua azione nel campo della salute sia limitata, l'Unione dovrebbe seguire una strategia coerente di sanità pubblica al fine di rispondere alle epidemie esistenti tenendo conto delle specificità regionali e nazionali e dovrebbe disporre della capacità di far fronte a realtà preoccupanti e minacce sanitarie future, come le pandemie e le minacce a carattere transfrontaliero, tra cui la resistenza antimicrobica, la salute ambientale e gli impatti della crisi climatica sulla salute. L'Unione dovrebbe sostenere gli Stati membri nella riduzione delle disuguaglianze sanitarie e nel conseguimento di una copertura sanitaria universale, compresa la fornitura di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, la gestione delle infezioni associate all'assistenza sanitaria, la risposta alle sfide dei gruppi vulnerabili, quali l'assistenza ai minori, neonatale e materna, l'invecchiamento della popolazione, le malattie croniche e la prevenzione delle malattie, nonché nella promozione di uno stile di vita sano, nei servizi di prevenzione e nella preparazione dei loro sistemi sanitari alle tecnologie emergenti, al fine di trarre pieno vantaggio dalla rivoluzione digitale, ricercando nel contempo sinergie con altri programmi pertinenti dell'Unione quali Orizzonte Europa, Europa digitale, il programma del meccanismo per collegare l'Europa o il programma spaziale dell'Unione.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | È pertanto opportuno istituire un nuovo programma d'azione dell'Unione in materia di salute, denominato programma «UE per la salute» (EU4Health) (il «programma»), per il periodo 2021-2027. In linea con gli obiettivi dell'azione dell'Unione e con le competenze di quest'ultima nel settore della sanità pubblica, il programma dovrebbe porre l'accento sulle azioni in merito alle quali si possono realizzare vantaggi e incrementi di efficienza mediante la collaborazione
  e
  la cooperazione a livello
  di Unione
  e sulle azioni che producono effetti sul mercato interno. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

È pertanto opportuno istituire un nuovo programma d'azione dell'Unione in materia di salute, denominato programma «UE per la salute» (EU4Health) (il «programma»), per il periodo 2021-2027. In linea con gli obiettivi dell'azione dell'Unione e con le competenze di quest'ultima nel settore della sanità pubblica, il programma dovrebbe porre l'accento sulle azioni in merito alle quali si possono realizzare vantaggi e incrementi di efficienza mediante la collaborazione
  e
  la cooperazione a livello
  di Unione
  e sulle azioni che producono effetti sul mercato interno.

| (7) | È pertanto opportuno istituire un nuovo programma d'azione dell'Unione in materia di salute
  pubblica
  , denominato programma «UE per la salute» (EU4Health) (il «programma»), per il periodo 2021-2027. In linea con gli obiettivi dell'azione dell'Unione e con le competenze di quest'ultima nel settore della sanità pubblica, il programma dovrebbe porre l'accento sulle azioni in merito alle quali si possono realizzare vantaggi e incrementi di efficienza mediante la collaborazione
  a livello di Unione nonché
  la cooperazione
  transfrontaliera
  a livello
  regionale
  e sulle azioni che producono effetti sul mercato interno.
  È quindi necessario un approccio olistico per migliorare i risultati sanitari e, lungo tutto il processo di definizione delle politiche, i responsabili politici dell'Unione dovrebbero provvedere all'applicazione del principio «salute in tutte le politiche». |
| --- | --- |

(7)

È pertanto opportuno istituire un nuovo programma d'azione dell'Unione in materia di salute
  pubblica
  , denominato programma «UE per la salute» (EU4Health) (il «programma»), per il periodo 2021-2027. In linea con gli obiettivi dell'azione dell'Unione e con le competenze di quest'ultima nel settore della sanità pubblica, il programma dovrebbe porre l'accento sulle azioni in merito alle quali si possono realizzare vantaggi e incrementi di efficienza mediante la collaborazione
  a livello di Unione nonché
  la cooperazione
  transfrontaliera
  a livello
  regionale
  e sulle azioni che producono effetti sul mercato interno.
  È quindi necessario un approccio olistico per migliorare i risultati sanitari e, lungo tutto il processo di definizione delle politiche, i responsabili politici dell'Unione dovrebbero provvedere all'applicazione del principio «salute in tutte le politiche».

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | In considerazione della gravità delle minacce sanitarie transfrontaliere, il programma dovrebbe sostenere misure di sanità pubblica coordinate a livello dell'Unione per affrontare diversi aspetti di tali minacce. Allo scopo di rafforzare la capacità dell'Unione di prepararsi e rispondere
  alle
  crisi
  sanitarie
  e di assicurarne la gestione, il programma dovrebbe fornire sostegno alle azioni adottate nel quadro dei meccanismi e delle strutture istituiti a norma della decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) e degli altri meccanismi e delle altre strutture pertinenti istituiti a livello dell'Unione. Ciò potrebbe comprendere
  la costituzione strategica di scorte di forniture mediche essenziali o
  lo sviluppo di capacità in termini di risposta alle crisi, misure preventive relative alla vaccinazione e all'immunizzazione
  e
  programmi rafforzati di sorveglianza. In tale contesto, il programma dovrebbe promuovere a livello dell'Unione e intersettoriale la prevenzione delle crisi, la preparazione, la sorveglianza, la gestione e la capacità di risposta degli attori a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, comprese la pianificazione di emergenza e le esercitazioni di preparazione, in linea con
  l'approccio
  «One Health». Dovrebbe agevolare la creazione di un quadro di comunicazione del rischio integrata e trasversale, operativo in tutte le fasi di una crisi sanitaria: prevenzione, preparazione e risposta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

In considerazione della gravità delle minacce sanitarie transfrontaliere, il programma dovrebbe sostenere misure di sanità pubblica coordinate a livello dell'Unione per affrontare diversi aspetti di tali minacce. Allo scopo di rafforzare la capacità dell'Unione di prepararsi e rispondere
  alle
  crisi
  sanitarie
  e di assicurarne la gestione, il programma dovrebbe fornire sostegno alle azioni adottate nel quadro dei meccanismi e delle strutture istituiti a norma della decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) e degli altri meccanismi e delle altre strutture pertinenti istituiti a livello dell'Unione. Ciò potrebbe comprendere
  la costituzione strategica di scorte di forniture mediche essenziali o
  lo sviluppo di capacità in termini di risposta alle crisi, misure preventive relative alla vaccinazione e all'immunizzazione
  e
  programmi rafforzati di sorveglianza. In tale contesto, il programma dovrebbe promuovere a livello dell'Unione e intersettoriale la prevenzione delle crisi, la preparazione, la sorveglianza, la gestione e la capacità di risposta degli attori a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, comprese la pianificazione di emergenza e le esercitazioni di preparazione, in linea con
  l'approccio
  «One Health». Dovrebbe agevolare la creazione di un quadro di comunicazione del rischio integrata e trasversale, operativo in tutte le fasi di una crisi sanitaria: prevenzione, preparazione e risposta.

| (10) | In considerazione della gravità delle minacce sanitarie transfrontaliere, il programma dovrebbe sostenere misure di sanità pubblica coordinate a livello dell'Unione
  , nonché tra le regioni limitrofe,
  per affrontare diversi aspetti di tali minacce. Allo scopo di rafforzare la capacità dell'Unione di prepararsi e rispondere
  a qualsivoglia
  crisi
  sanitaria futura
  e di assicurarne la gestione, il programma dovrebbe fornire sostegno alle azioni adottate nel quadro dei meccanismi e delle strutture istituiti a norma della decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) e degli altri meccanismi e delle altre strutture pertinenti istituiti a livello dell'Unione. Ciò potrebbe comprendere lo sviluppo di capacità in termini di risposta alle crisi, misure preventive relative alla vaccinazione e all'immunizzazione, programmi rafforzati di sorveglianza
  , informazioni sanitarie e piattaforme di condivisione delle migliori pratiche
  . In tale contesto, il programma dovrebbe promuovere a livello dell'Unione e intersettoriale la prevenzione delle crisi, la preparazione, la sorveglianza, la gestione e la capacità di risposta degli attori a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, comprese la pianificazione di emergenza e le esercitazioni di preparazione, in linea con
  gli approcci
  «One Health»
  e «salute in tutte le politiche»
  . Dovrebbe agevolare la creazione di un quadro di comunicazione del rischio integrata e trasversale, operativo in tutte le fasi di una crisi sanitaria: prevenzione, preparazione e risposta. |
| --- | --- |

(10)

In considerazione della gravità delle minacce sanitarie transfrontaliere, il programma dovrebbe sostenere misure di sanità pubblica coordinate a livello dell'Unione
  , nonché tra le regioni limitrofe,
  per affrontare diversi aspetti di tali minacce. Allo scopo di rafforzare la capacità dell'Unione di prepararsi e rispondere
  a qualsivoglia
  crisi
  sanitaria futura
  e di assicurarne la gestione, il programma dovrebbe fornire sostegno alle azioni adottate nel quadro dei meccanismi e delle strutture istituiti a norma della decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) e degli altri meccanismi e delle altre strutture pertinenti istituiti a livello dell'Unione. Ciò potrebbe comprendere lo sviluppo di capacità in termini di risposta alle crisi, misure preventive relative alla vaccinazione e all'immunizzazione, programmi rafforzati di sorveglianza
  , informazioni sanitarie e piattaforme di condivisione delle migliori pratiche
  . In tale contesto, il programma dovrebbe promuovere a livello dell'Unione e intersettoriale la prevenzione delle crisi, la preparazione, la sorveglianza, la gestione e la capacità di risposta degli attori a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, comprese la pianificazione di emergenza e le esercitazioni di preparazione, in linea con
  gli approcci
  «One Health»
  e «salute in tutte le politiche»
  . Dovrebbe agevolare la creazione di un quadro di comunicazione del rischio integrata e trasversale, operativo in tutte le fasi di una crisi sanitaria: prevenzione, preparazione e risposta.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Poiché, in tempi di
  crisi
  sanitaria
  , la valutazione delle tecnologie sanitarie e le sperimentazioni cliniche di emergenza possono contribuire al rapido sviluppo di contromisure mediche
  , il programma dovrebbe fornire un sostegno per agevolare questo tipo
  di
  azioni
  . La Commissione ha adottato una proposta (11) relativa alla valutazione delle tecnologie sanitarie (Health Technology Assessment — HTA) a sostegno della cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie a livello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Poiché, in tempi di
  crisi
  sanitaria
  , la valutazione delle tecnologie sanitarie e le sperimentazioni cliniche di emergenza possono contribuire al rapido sviluppo di contromisure mediche
  , il programma dovrebbe fornire un sostegno per agevolare questo tipo
  di
  azioni
  . La Commissione ha adottato una proposta (11) relativa alla valutazione delle tecnologie sanitarie (Health Technology Assessment — HTA) a sostegno della cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie a livello dell'Unione.

| (11) | Nel contesto delle
  crisi
  di sanità pubblica
  , la valutazione delle tecnologie sanitarie
  (HTA)
  e le sperimentazioni cliniche di emergenza possono contribuire al rapido sviluppo,
  all'identificazione e alla messa a disposizione
  di contromisure mediche. La Commissione ha adottato una proposta (11) relativa alla valutazione delle tecnologie sanitarie (Health Technology Assessment — HTA) a sostegno della cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie a livello dell'Unione.
  Il programma dovrebbe fornire un sostegno per agevolare questo tipo di azioni. |
| --- | --- |

(11)

Nel contesto delle
  crisi
  di sanità pubblica
  , la valutazione delle tecnologie sanitarie
  (HTA)
  e le sperimentazioni cliniche di emergenza possono contribuire al rapido sviluppo,
  all'identificazione e alla messa a disposizione
  di contromisure mediche. La Commissione ha adottato una proposta (11) relativa alla valutazione delle tecnologie sanitarie (Health Technology Assessment — HTA) a sostegno della cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie a livello dell'Unione.
  Il programma dovrebbe fornire un sostegno per agevolare questo tipo di azioni.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | Allo scopo di tutelare le persone in situazione di vulnerabilità, comprese quelle affette da malattie mentali e patologie croniche, il programma dovrebbe altresì promuovere azioni che affrontino gli effetti collaterali della crisi sanitaria sulle persone appartenenti a tali gruppi vulnerabili. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

Allo scopo di tutelare le persone in situazione di vulnerabilità, comprese quelle affette da malattie mentali e patologie croniche, il programma dovrebbe altresì promuovere azioni che affrontino gli effetti collaterali della crisi sanitaria sulle persone appartenenti a tali gruppi vulnerabili.

| (12) | Allo scopo di tutelare le persone in situazione di vulnerabilità, comprese quelle affette da malattie mentali
  , coloro che convivono con malattie trasmissibili o non trasmissibili
  e 
  ne sono particolarmente colpiti, nonché le persone affette da
  patologie croniche,
  quali l'obesità, il cancro, il diabete, patologie cardiovascolari e disturbi neurologici,
  il programma dovrebbe altresì promuovere azioni che affrontino gli effetti collaterali della crisi sanitaria sulle persone appartenenti a tali gruppi vulnerabili.
  Allo scopo di garantire livelli costantemente elevati dei servizi sanitari essenziali, compresa la prevenzione, il programma, soprattutto in tempi di crisi e pandemie, dovrebbe incoraggiare il passaggio alla telemedicina accessibile, anche dal punto di vista economico, e alla somministrazione domiciliare delle terapie farmacologiche nonché l'attuazione di piani di prevenzione e di autoterapia, ove possibile e opportuno, garantendo nel contempo ai pazienti cronici e a rischio l'accesso ai servizi sanitari e di prevenzione. |
| --- | --- |

(12)

Allo scopo di tutelare le persone in situazione di vulnerabilità, comprese quelle affette da malattie mentali
  , coloro che convivono con malattie trasmissibili o non trasmissibili
  e 
  ne sono particolarmente colpiti, nonché le persone affette da
  patologie croniche,
  quali l'obesità, il cancro, il diabete, patologie cardiovascolari e disturbi neurologici,
  il programma dovrebbe altresì promuovere azioni che affrontino gli effetti collaterali della crisi sanitaria sulle persone appartenenti a tali gruppi vulnerabili.
  Allo scopo di garantire livelli costantemente elevati dei servizi sanitari essenziali, compresa la prevenzione, il programma, soprattutto in tempi di crisi e pandemie, dovrebbe incoraggiare il passaggio alla telemedicina accessibile, anche dal punto di vista economico, e alla somministrazione domiciliare delle terapie farmacologiche nonché l'attuazione di piani di prevenzione e di autoterapia, ove possibile e opportuno, garantendo nel contempo ai pazienti cronici e a rischio l'accesso ai servizi sanitari e di prevenzione.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | La crisi COVID-19 ha messo in luce numerose difficoltà
  nel
  garantire la fornitura di farmaci, dispositivi medici e dispositivi di protezione individuale necessari nell'Unione durante la pandemia. Il programma dovrebbe pertanto fornire sostegno alle azioni che
  promuovono
  la produzione, gli appalti e la gestione di prodotti di rilevanza per la crisi, garantendo la complementarità con altri strumenti dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

La crisi COVID-19 ha messo in luce numerose difficoltà
  nel
  garantire la fornitura di farmaci, dispositivi medici e dispositivi di protezione individuale necessari nell'Unione durante la pandemia. Il programma dovrebbe pertanto fornire sostegno alle azioni che
  promuovono
  la produzione, gli appalti e la gestione di prodotti di rilevanza per la crisi, garantendo la complementarità con altri strumenti dell'Unione.

| (13) | La crisi COVID-19 ha messo in luce numerose difficoltà
  , tra cui il fatto che l'Unione dipenda da paesi terzi per
  garantire la fornitura di
  materie prime, materiali di base chimici e principi attivi farmaceutici,
  farmaci, dispositivi medici e dispositivi di protezione individuale necessari nell'Unione durante la pandemia. Il programma dovrebbe pertanto fornire sostegno alle azioni che
  aumenteranno
  la
  sicurezza della
  produzione,
  dell'approvvigionamento, della gestione e della distribuzione di farmaci e dispositivi medici nell'Unione e ridurranno la dipendenza dai paesi terzi incoraggiando la diversificazione delle catene di approvvigionamento, promuovendo la produzione nell'UE,
  gli appalti
  congiunti
  e la gestione di prodotti di rilevanza per la crisi, garantendo la complementarità con altri strumenti dell'Unione
  , al fine di attenuare il rischio di carenze, in particolare nei periodi di crisi sanitarie
  . |
| --- | --- |

(13)

La crisi COVID-19 ha messo in luce numerose difficoltà
  , tra cui il fatto che l'Unione dipenda da paesi terzi per
  garantire la fornitura di
  materie prime, materiali di base chimici e principi attivi farmaceutici,
  farmaci, dispositivi medici e dispositivi di protezione individuale necessari nell'Unione durante la pandemia. Il programma dovrebbe pertanto fornire sostegno alle azioni che
  aumenteranno
  la
  sicurezza della
  produzione,
  dell'approvvigionamento, della gestione e della distribuzione di farmaci e dispositivi medici nell'Unione e ridurranno la dipendenza dai paesi terzi incoraggiando la diversificazione delle catene di approvvigionamento, promuovendo la produzione nell'UE,
  gli appalti
  congiunti
  e la gestione di prodotti di rilevanza per la crisi, garantendo la complementarità con altri strumenti dell'Unione
  , al fine di attenuare il rischio di carenze, in particolare nei periodi di crisi sanitarie
  .

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | Al fine di ridurre al minimo le conseguenze per la sanità pubblica di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, le azioni sostenute nell'ambito del programma dovrebbero poter riguardare il coordinamento delle attività che rafforzano l'interoperabilità e la coerenza dei sistemi sanitari degli Stati membri mediante l'analisi comparativa, la cooperazione
  e
  lo scambio delle migliori pratiche e garantire la capacità dei suddetti Stati membri di rispondere alle emergenze sanitarie, anche attraverso la pianificazione di emergenza, le esercitazioni di preparazione e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori sanitari e del personale della sanità pubblica e l'istituzione di meccanismi per il monitoraggio e la distribuzione o la ripartizione efficienti, in base alle necessità, dei beni e servizi necessari in tempo di crisi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

Al fine di ridurre al minimo le conseguenze per la sanità pubblica di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, le azioni sostenute nell'ambito del programma dovrebbero poter riguardare il coordinamento delle attività che rafforzano l'interoperabilità e la coerenza dei sistemi sanitari degli Stati membri mediante l'analisi comparativa, la cooperazione
  e
  lo scambio delle migliori pratiche e garantire la capacità dei suddetti Stati membri di rispondere alle emergenze sanitarie, anche attraverso la pianificazione di emergenza, le esercitazioni di preparazione e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori sanitari e del personale della sanità pubblica e l'istituzione di meccanismi per il monitoraggio e la distribuzione o la ripartizione efficienti, in base alle necessità, dei beni e servizi necessari in tempo di crisi.

| (14) | Al fine di ridurre al minimo le conseguenze per la sanità pubblica di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, le azioni sostenute nell'ambito del programma dovrebbero poter riguardare il coordinamento delle attività che rafforzano l'interoperabilità e la coerenza dei sistemi sanitari degli Stati membri mediante l'analisi comparativa, la cooperazione, lo scambio delle migliori pratiche
  e l'incremento del numero di azioni congiunte
  e garantire la capacità dei suddetti Stati membri di rispondere alle emergenze sanitarie, anche attraverso la pianificazione di emergenza, le esercitazioni di preparazione e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori sanitari e del personale della sanità pubblica e l'istituzione di meccanismi per il monitoraggio e la distribuzione o la ripartizione efficienti, in base alle necessità, dei beni e servizi necessari in tempo di crisi.
  il che arrecherebbe notevoli vantaggi in un contesto transfrontaliero. |
| --- | --- |

(14)

Al fine di ridurre al minimo le conseguenze per la sanità pubblica di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero, le azioni sostenute nell'ambito del programma dovrebbero poter riguardare il coordinamento delle attività che rafforzano l'interoperabilità e la coerenza dei sistemi sanitari degli Stati membri mediante l'analisi comparativa, la cooperazione, lo scambio delle migliori pratiche
  e l'incremento del numero di azioni congiunte
  e garantire la capacità dei suddetti Stati membri di rispondere alle emergenze sanitarie, anche attraverso la pianificazione di emergenza, le esercitazioni di preparazione e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori sanitari e del personale della sanità pubblica e l'istituzione di meccanismi per il monitoraggio e la distribuzione o la ripartizione efficienti, in base alle necessità, dei beni e servizi necessari in tempo di crisi.
  il che arrecherebbe notevoli vantaggi in un contesto transfrontaliero.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 14 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (14 bis) | L'istituzione di un portale di comunicazione per il pubblico consentirebbe all'Unione di condividere informazioni convalidate, inviare segnalazioni ai cittadini europei e lottare contro la disinformazione. Il portale potrebbe comprendere un'ampia gamma di informazioni, campagne di prevenzione e programmi d'istruzione per i giovani. Esso potrebbe essere utilizzato anche per promuovere, in cooperazione con il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC), una forte copertura immunitaria a livello europeo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis)

L'istituzione di un portale di comunicazione per il pubblico consentirebbe all'Unione di condividere informazioni convalidate, inviare segnalazioni ai cittadini europei e lottare contro la disinformazione. Il portale potrebbe comprendere un'ampia gamma di informazioni, campagne di prevenzione e programmi d'istruzione per i giovani. Esso potrebbe essere utilizzato anche per promuovere, in cooperazione con il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC), una forte copertura immunitaria a livello europeo.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | Dall'esperienza maturata con la crisi COVID-19 si evince la generale necessità di sostenere la trasformazione strutturale e le riforme sistemiche dei sistemi sanitari in tutta l'Unione al fine di migliorarne l'efficacia, l'accessibilità e la resilienza. Nel contesto di tali trasformazioni e riforme, il programma dovrebbe promuovere, in sinergia con il programma Europa digitale, azioni volte ad anticipare la trasformazione digitale dei servizi sanitari e aumentarne l'interoperabilità, contribuire all'aumento della capacità dei sistemi sanitari di favorire la prevenzione delle malattie e la promozione della salute, offrire nuovi modelli di assistenza e fornire servizi integrati, dall'assistenza sanitaria locale e di base ai servizi altamente specializzati, basati sulle esigenze della popolazione; il programma dovrebbe inoltre garantire la presenza di un efficiente personale sanitario pubblico in possesso delle giuste competenze, anche in campo digitale. Lo sviluppo di uno spazio europeo dei dati sanitari fornirebbe ai sistemi sanitari, ai ricercatori e alle autorità pubbliche i mezzi atti a migliorare la disponibilità e la qualità dell'assistenza sanitaria. In considerazione del diritto fondamentale di accedere alla prevenzione sanitaria e alle cure mediche sancito dall'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e alla luce dei valori e dei principi comuni dell'Unione europea affermati nelle conclusioni del Consiglio del 2 giugno 2006 (12), il programma dovrebbe sostenere le azioni che garantiscono l'universalità e l'inclusività dell'assistenza sanitaria — il che significa che a nessuno è precluso l'accesso all'assistenza sanitaria — e quelle che assicurano il debito rispetto dei diritti dei pazienti, anche riguardo alla riservatezza dei loro dati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

Dall'esperienza maturata con la crisi COVID-19 si evince la generale necessità di sostenere la trasformazione strutturale e le riforme sistemiche dei sistemi sanitari in tutta l'Unione al fine di migliorarne l'efficacia, l'accessibilità e la resilienza. Nel contesto di tali trasformazioni e riforme, il programma dovrebbe promuovere, in sinergia con il programma Europa digitale, azioni volte ad anticipare la trasformazione digitale dei servizi sanitari e aumentarne l'interoperabilità, contribuire all'aumento della capacità dei sistemi sanitari di favorire la prevenzione delle malattie e la promozione della salute, offrire nuovi modelli di assistenza e fornire servizi integrati, dall'assistenza sanitaria locale e di base ai servizi altamente specializzati, basati sulle esigenze della popolazione; il programma dovrebbe inoltre garantire la presenza di un efficiente personale sanitario pubblico in possesso delle giuste competenze, anche in campo digitale. Lo sviluppo di uno spazio europeo dei dati sanitari fornirebbe ai sistemi sanitari, ai ricercatori e alle autorità pubbliche i mezzi atti a migliorare la disponibilità e la qualità dell'assistenza sanitaria. In considerazione del diritto fondamentale di accedere alla prevenzione sanitaria e alle cure mediche sancito dall'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e alla luce dei valori e dei principi comuni dell'Unione europea affermati nelle conclusioni del Consiglio del 2 giugno 2006 (12), il programma dovrebbe sostenere le azioni che garantiscono l'universalità e l'inclusività dell'assistenza sanitaria — il che significa che a nessuno è precluso l'accesso all'assistenza sanitaria — e quelle che assicurano il debito rispetto dei diritti dei pazienti, anche riguardo alla riservatezza dei loro dati.

| (15) | Dall'esperienza maturata con la crisi COVID-19 si evince la generale necessità di sostenere la trasformazione strutturale e le riforme sistemiche dei sistemi sanitari in tutta l'Unione al fine di migliorarne l'efficacia, l'accessibilità
  , la sostenibilità
  e la resilienza. Nel contesto di tali trasformazioni e riforme, il programma dovrebbe promuovere, in sinergia con il programma Europa digitale, azioni volte ad anticipare la trasformazione digitale dei servizi sanitari e aumentarne l'interoperabilità, contribuire all'aumento della capacità dei sistemi sanitari di favorire la prevenzione
  primordiale, primaria, secondaria, terziaria e quaternaria
  delle malattie e la promozione della salute, offrire nuovi modelli di assistenza
  basati sui risultati
  e fornire servizi integrati, dall'assistenza sanitaria locale e di base ai servizi altamente specializzati, basati sulle esigenze della popolazione
  , volti ad aumentare i livelli di alfabetizzazione sanitaria, anche digitale, dei cittadini
  ; il programma dovrebbe inoltre garantire la presenza di un efficiente personale sanitario pubblico in possesso delle giuste competenze, anche in campo digitale
  , regolarmente aggiornate alla luce dei progressi scientifici e tecnologici, come previsto dalla direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (11 bis)

  . La sinergia tra il programma europeo per la salute e il programma Europa digitale dovrebbe contribuire all'attuazione e all'espansione della sanità elettronica, riducendo i viaggi inutili e il numero di esigenze di assistenza sanitaria non soddisfatte
  . Lo sviluppo di uno spazio europeo dei dati sanitari
  e di una cartella clinica elettronica europea
  fornirebbe ai sistemi sanitari, ai ricercatori e alle autorità pubbliche i mezzi atti a migliorare
  l'accessibilità, anche dal punto di vista economico,
  la disponibilità e la qualità dell'assistenza sanitaria
  , aumentando la quantità di dati disponibili ai pazienti e agli operatori sanitari, migliorando in tal modo la qualità dell'assistenza sanitaria e la libera circolazione dei pazienti nell'Unione
  . In considerazione del diritto fondamentale di accedere alla prevenzione sanitaria e alle cure mediche sancito dall'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e alla luce dei valori e dei principi comuni dell'Unione europea affermati nelle conclusioni del Consiglio del 2 giugno 2006 (12), il programma dovrebbe sostenere le azioni che garantiscono l'universalità e l'inclusività dell'assistenza sanitaria — il che significa che a nessuno è precluso l'accesso all'assistenza sanitaria — e quelle che assicurano il debito rispetto dei diritti dei pazienti, anche riguardo alla riservatezza dei loro dati.
  Il programma dovrebbe promuovere l'accesso ai dati sanitari personali e la loro condivisione, lasciando impregiudicata l'applicazione del GDPR e aumentando le competenze digitali dei pazienti. |
| --- | --- |

(15)

Dall'esperienza maturata con la crisi COVID-19 si evince la generale necessità di sostenere la trasformazione strutturale e le riforme sistemiche dei sistemi sanitari in tutta l'Unione al fine di migliorarne l'efficacia, l'accessibilità
  , la sostenibilità
  e la resilienza. Nel contesto di tali trasformazioni e riforme, il programma dovrebbe promuovere, in sinergia con il programma Europa digitale, azioni volte ad anticipare la trasformazione digitale dei servizi sanitari e aumentarne l'interoperabilità, contribuire all'aumento della capacità dei sistemi sanitari di favorire la prevenzione
  primordiale, primaria, secondaria, terziaria e quaternaria
  delle malattie e la promozione della salute, offrire nuovi modelli di assistenza
  basati sui risultati
  e fornire servizi integrati, dall'assistenza sanitaria locale e di base ai servizi altamente specializzati, basati sulle esigenze della popolazione
  , volti ad aumentare i livelli di alfabetizzazione sanitaria, anche digitale, dei cittadini
  ; il programma dovrebbe inoltre garantire la presenza di un efficiente personale sanitario pubblico in possesso delle giuste competenze, anche in campo digitale
  , regolarmente aggiornate alla luce dei progressi scientifici e tecnologici, come previsto dalla direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (11 bis)

  . La sinergia tra il programma europeo per la salute e il programma Europa digitale dovrebbe contribuire all'attuazione e all'espansione della sanità elettronica, riducendo i viaggi inutili e il numero di esigenze di assistenza sanitaria non soddisfatte
  . Lo sviluppo di uno spazio europeo dei dati sanitari
  e di una cartella clinica elettronica europea
  fornirebbe ai sistemi sanitari, ai ricercatori e alle autorità pubbliche i mezzi atti a migliorare
  l'accessibilità, anche dal punto di vista economico,
  la disponibilità e la qualità dell'assistenza sanitaria
  , aumentando la quantità di dati disponibili ai pazienti e agli operatori sanitari, migliorando in tal modo la qualità dell'assistenza sanitaria e la libera circolazione dei pazienti nell'Unione
  . In considerazione del diritto fondamentale di accedere alla prevenzione sanitaria e alle cure mediche sancito dall'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e alla luce dei valori e dei principi comuni dell'Unione europea affermati nelle conclusioni del Consiglio del 2 giugno 2006 (12), il programma dovrebbe sostenere le azioni che garantiscono l'universalità e l'inclusività dell'assistenza sanitaria — il che significa che a nessuno è precluso l'accesso all'assistenza sanitaria — e quelle che assicurano il debito rispetto dei diritti dei pazienti, anche riguardo alla riservatezza dei loro dati.
  Il programma dovrebbe promuovere l'accesso ai dati sanitari personali e la loro condivisione, lasciando impregiudicata l'applicazione del GDPR e aumentando le competenze digitali dei pazienti.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 bis) | È necessario migliorare le conoscenze e la sensibilità riguardo alle questioni sessuali e di genere in ambiti quali la formazione del personale sanitario, la ricerca, la diagnosi, il trattamento e l'impatto dei farmaci e delle terapie per meglio comprendere e curare entrambi i sessi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 bis)

È necessario migliorare le conoscenze e la sensibilità riguardo alle questioni sessuali e di genere in ambiti quali la formazione del personale sanitario, la ricerca, la diagnosi, il trattamento e l'impatto dei farmaci e delle terapie per meglio comprendere e curare entrambi i sessi.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 15 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 ter) | A norma dell'articolo 153 TFUE, l'Unione deve sostenere e completare l'azione degli Stati membri concernente il miglioramento dell'ambiente di lavoro e la protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori e le condizioni di lavoro. È importante tenere conto dei notevoli periodi di tempo che i lavoratori trascorrono nei luoghi di lavoro e i potenziali rischi per la salute a cui possono essere sottoposti, ad esempio l'esposizione alle sostanze pericolose e agli agenti cancerogeni e a movimenti ripetuti, che determinano un tasso di inabilità e un numero di giornate lavorative perse elevati, il che comporta, a sua volta, conseguenze per le persone, le famiglie e la società. Il programma dovrebbe altresì riflettere l'importanza della salute sul lavoro e il suo impatto sulla salute dei lavoratori e delle società. La Commissione dovrebbe collaborare con gli Stati membri per creare una nuova normativa intesa a migliorare le condizioni di salute dei lavoratori, le loro condizioni di lavoro e l'equilibrio tra lavoro e vita privata, promuovere il benessere e una migliore salute mentale, prevenire il prepensionamento dovuto a malattie e a una cattiva gestione della salute. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 ter)

A norma dell'articolo 153 TFUE, l'Unione deve sostenere e completare l'azione degli Stati membri concernente il miglioramento dell'ambiente di lavoro e la protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori e le condizioni di lavoro. È importante tenere conto dei notevoli periodi di tempo che i lavoratori trascorrono nei luoghi di lavoro e i potenziali rischi per la salute a cui possono essere sottoposti, ad esempio l'esposizione alle sostanze pericolose e agli agenti cancerogeni e a movimenti ripetuti, che determinano un tasso di inabilità e un numero di giornate lavorative perse elevati, il che comporta, a sua volta, conseguenze per le persone, le famiglie e la società. Il programma dovrebbe altresì riflettere l'importanza della salute sul lavoro e il suo impatto sulla salute dei lavoratori e delle società. La Commissione dovrebbe collaborare con gli Stati membri per creare una nuova normativa intesa a migliorare le condizioni di salute dei lavoratori, le loro condizioni di lavoro e l'equilibrio tra lavoro e vita privata, promuovere il benessere e una migliore salute mentale, prevenire il prepensionamento dovuto a malattie e a una cattiva gestione della salute.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 15 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 quater) | Il programma dovrebbe agevolare la revisione del mandato dell'EU-OSHA per promuovere luoghi di lavoro salubri e sicuri in tutta l'Unione e sostenere le attività e le analisi dell'Agenzia in materia di salute e sicurezza sul lavoro. La Commissione dovrebbe proporre un nuovo quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro per il periodo 2021-2027 e continuare ad aggiornare la direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (12 bis)

  . Il programma dovrebbe altresì sostenere azioni volte a facilitare il rientro sul posto di lavoro dopo un congedo di malattia di lunga durata e facilitare l'inserimento dei malati cronici e dei disabili nella forza lavoro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 quater)

Il programma dovrebbe agevolare la revisione del mandato dell'EU-OSHA per promuovere luoghi di lavoro salubri e sicuri in tutta l'Unione e sostenere le attività e le analisi dell'Agenzia in materia di salute e sicurezza sul lavoro. La Commissione dovrebbe proporre un nuovo quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro per il periodo 2021-2027 e continuare ad aggiornare la direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (12 bis)

  . Il programma dovrebbe altresì sostenere azioni volte a facilitare il rientro sul posto di lavoro dopo un congedo di malattia di lunga durata e facilitare l'inserimento dei malati cronici e dei disabili nella forza lavoro.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Il mantenimento delle persone in buona salute e attive più a lungo e un loro maggiore coinvolgimento affinché svolgano un ruolo attivo nella gestione della propria salute avranno effetti positivi sulla salute, sulle disuguaglianze in termini di salute, sulla qualità della vita, sulla produttività, sulla competitività e sull'inclusività e ridurranno nel contempo le pressioni sui bilanci nazionali. La Commissione si è impegnata ad aiutare gli Stati membri a raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati nell'«Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile», in particolare l'obiettivo 3 «Assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età» (13). Il programma dovrebbe pertanto contribuire alle azioni intraprese per il raggiungimento
  di tali
  obiettivi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Il mantenimento delle persone in buona salute e attive più a lungo e un loro maggiore coinvolgimento affinché svolgano un ruolo attivo nella gestione della propria salute avranno effetti positivi sulla salute, sulle disuguaglianze in termini di salute, sulla qualità della vita, sulla produttività, sulla competitività e sull'inclusività e ridurranno nel contempo le pressioni sui bilanci nazionali. La Commissione si è impegnata ad aiutare gli Stati membri a raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati nell'«Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile», in particolare l'obiettivo 3 «Assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età» (13). Il programma dovrebbe pertanto contribuire alle azioni intraprese per il raggiungimento
  di tali
  obiettivi.

| (16) | La salute è un investimento e il programma dovrebbe incentrarsi su tale concetto.
  Il mantenimento delle persone in buona salute e attive più a lungo e un loro maggiore coinvolgimento affinché svolgano un ruolo attivo nella gestione della propria salute
  , migliorando la loro alfabetizzazione sanitaria,
  avranno effetti positivi sulla salute, sulle disuguaglianze
  e le disomogeneità
  in termini di salute, sulla qualità della vita, sulla produttività, sulla competitività e sull'inclusività e ridurranno nel contempo le pressioni sui
  sistemi sanitari nazionali e sui
  bilanci nazionali.
  Il programma dovrebbe altresì sostenere l'azione intesa a ridurre le disuguaglianze nella prestazione di assistenza sanitaria nelle zone rurali e nelle regioni isolate, comprese le regioni ultraperiferiche, ai fini del conseguimento di una crescita inclusiva.
  La Commissione si è impegnata ad aiutare gli Stati membri a raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati nell'«Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile», in particolare l'obiettivo 3 «Assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età» (13). Il programma dovrebbe pertanto contribuire alle azioni intraprese per il raggiungimento
  degli
  obiettivi di
  sviluppo sostenibile, migliorare di conseguenza i determinanti sociali della salute e rafforzare la salute dei cittadini dell'Unione
  . |
| --- | --- |

(16)

La salute è un investimento e il programma dovrebbe incentrarsi su tale concetto.
  Il mantenimento delle persone in buona salute e attive più a lungo e un loro maggiore coinvolgimento affinché svolgano un ruolo attivo nella gestione della propria salute
  , migliorando la loro alfabetizzazione sanitaria,
  avranno effetti positivi sulla salute, sulle disuguaglianze
  e le disomogeneità
  in termini di salute, sulla qualità della vita, sulla produttività, sulla competitività e sull'inclusività e ridurranno nel contempo le pressioni sui
  sistemi sanitari nazionali e sui
  bilanci nazionali.
  Il programma dovrebbe altresì sostenere l'azione intesa a ridurre le disuguaglianze nella prestazione di assistenza sanitaria nelle zone rurali e nelle regioni isolate, comprese le regioni ultraperiferiche, ai fini del conseguimento di una crescita inclusiva.
  La Commissione si è impegnata ad aiutare gli Stati membri a raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati nell'«Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile», in particolare l'obiettivo 3 «Assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età» (13). Il programma dovrebbe pertanto contribuire alle azioni intraprese per il raggiungimento
  degli
  obiettivi di
  sviluppo sostenibile, migliorare di conseguenza i determinanti sociali della salute e rafforzare la salute dei cittadini dell'Unione
  .

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | Le malattie non trasmissibili sono il risultato di una combinazione di fattori genetici, fisiologici,
  ambientali
  e 
  comportamentali
  . Tali malattie non trasmissibili, come le malattie cardiovascolari, il cancro, le malattie respiratorie croniche
  e
  il diabete, sono fra le principali cause di disabilità, cattivo stato di salute, pensionamento per motivi di salute e morte prematura nell'Unione, con importanti conseguenze sul piano sociale ed economico. Per ridurre l'incidenza delle malattie non trasmissibili sulle persone e sulla società nell'Unione e raggiungere l'obiettivo di sviluppo sostenibile 3.4, ossia ridurre di un terzo la mortalità prematura da malattie non trasmissibili entro il 2030, è fondamentale fornire una risposta integrata che si concentri sulla prevenzione in tutti i settori e gli ambiti strategici, in combinazione con iniziative per rafforzare i sistemi sanitari. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

Le malattie non trasmissibili sono il risultato di una combinazione di fattori genetici, fisiologici,
  ambientali
  e 
  comportamentali
  . Tali malattie non trasmissibili, come le malattie cardiovascolari, il cancro, le malattie respiratorie croniche
  e
  il diabete, sono fra le principali cause di disabilità, cattivo stato di salute, pensionamento per motivi di salute e morte prematura nell'Unione, con importanti conseguenze sul piano sociale ed economico. Per ridurre l'incidenza delle malattie non trasmissibili sulle persone e sulla società nell'Unione e raggiungere l'obiettivo di sviluppo sostenibile 3.4, ossia ridurre di un terzo la mortalità prematura da malattie non trasmissibili entro il 2030, è fondamentale fornire una risposta integrata che si concentri sulla prevenzione in tutti i settori e gli ambiti strategici, in combinazione con iniziative per rafforzare i sistemi sanitari.

| (17) | Le malattie non trasmissibili sono il risultato di una combinazione di fattori genetici
  e di determinanti sanitari (
  fisiologici,
  comportamentali
  e 
  ambientali)
  . Tali malattie non trasmissibili, come le malattie cardiovascolari, il cancro,
  l'obesità,
  le malattie respiratorie croniche, il diabete,
  le malattie mentali e i disturbi neurologici
  sono fra le principali cause di disabilità, cattivo stato di salute, pensionamento per motivi di salute e morte prematura nell'Unione
  e nel 2017 nell'Unione le malattie non trasmissibili sono state responsabili dell'87 % degli anni di vita al netto della disabilità (DALY)
  , con importanti conseguenze sul piano
  affettivo,
  sociale ed economico. Per ridurre l'incidenza delle malattie non trasmissibili sulle persone e sulla società nell'Unione e raggiungere l'obiettivo di sviluppo sostenibile 3
  , in particolare seppur non esclusivamente il traguardo 3.4
  , ossia ridurre di un terzo la mortalità prematura da malattie non trasmissibili entro il 2030, è fondamentale fornire una risposta integrata che si concentri sulla
  promozione della salute e sulla
  prevenzione in tutti i settori
  , le specialità
  e gli ambiti strategici,
  tenendo conto della natura interconnessa della maggior parte delle malattie non trasmissibili,
  in combinazione con iniziative per rafforzare i sistemi sanitari
  e la fornitura di farmaci adeguati, e che si concentri altresì sul rafforzamento dell'attuazione della convenzione quadro dell'OMS per la lotta contro il tabagismo, che riveste un'importanza cruciale per conseguire una effettiva e sostenibile riduzione delle malattie non trasmissibili e prevenibili. Il programma dovrebbe inoltre sostenere le azioni mirate a integrare la salute mentale in tutti gli ambiti, anche scolastici e lavorativi, nonché promuovere azioni volte a contrastare la depressione e il suicidio e ad attuare un'assistenza integrativa per la salute mentale. |
| --- | --- |

(17)

Le malattie non trasmissibili sono il risultato di una combinazione di fattori genetici
  e di determinanti sanitari (
  fisiologici,
  comportamentali
  e 
  ambientali)
  . Tali malattie non trasmissibili, come le malattie cardiovascolari, il cancro,
  l'obesità,
  le malattie respiratorie croniche, il diabete,
  le malattie mentali e i disturbi neurologici
  sono fra le principali cause di disabilità, cattivo stato di salute, pensionamento per motivi di salute e morte prematura nell'Unione
  e nel 2017 nell'Unione le malattie non trasmissibili sono state responsabili dell'87 % degli anni di vita al netto della disabilità (DALY)
  , con importanti conseguenze sul piano
  affettivo,
  sociale ed economico. Per ridurre l'incidenza delle malattie non trasmissibili sulle persone e sulla società nell'Unione e raggiungere l'obiettivo di sviluppo sostenibile 3
  , in particolare seppur non esclusivamente il traguardo 3.4
  , ossia ridurre di un terzo la mortalità prematura da malattie non trasmissibili entro il 2030, è fondamentale fornire una risposta integrata che si concentri sulla
  promozione della salute e sulla
  prevenzione in tutti i settori
  , le specialità
  e gli ambiti strategici,
  tenendo conto della natura interconnessa della maggior parte delle malattie non trasmissibili,
  in combinazione con iniziative per rafforzare i sistemi sanitari
  e la fornitura di farmaci adeguati, e che si concentri altresì sul rafforzamento dell'attuazione della convenzione quadro dell'OMS per la lotta contro il tabagismo, che riveste un'importanza cruciale per conseguire una effettiva e sostenibile riduzione delle malattie non trasmissibili e prevenibili. Il programma dovrebbe inoltre sostenere le azioni mirate a integrare la salute mentale in tutti gli ambiti, anche scolastici e lavorativi, nonché promuovere azioni volte a contrastare la depressione e il suicidio e ad attuare un'assistenza integrativa per la salute mentale.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | Il programma dovrebbe
  pertanto contribuire alla prevenzione delle malattie durante l'intero ciclo di vita di una persona nonché
  alla
  promozione della salute tramite la gestione di fattori di rischio per la salute, come l'uso del tabacco e dei prodotti connessi e l'esposizione alle loro emissioni, l'abuso di alcol e il consumo di droghe
  illecite
  . Il programma dovrebbe inoltre contribuire a ridurre gli effetti nocivi per la salute derivanti dall'uso di stupefacenti, le cattive abitudini alimentari e l'inattività fisica come pure l'esposizione all'inquinamento ambientale, nonché incoraggiare ambienti favorevoli a stili di vita sani per integrare l'azione degli Stati membri in questi ambiti. Il programma dovrebbe
  pertanto
  contribuire anche agli obiettivi del Green Deal europeo, della strategia «Dal produttore al consumatore»
  e
  della strategia sulla biodiversità. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

Il programma dovrebbe
  pertanto contribuire alla prevenzione delle malattie durante l'intero ciclo di vita di una persona nonché
  alla
  promozione della salute tramite la gestione di fattori di rischio per la salute, come l'uso del tabacco e dei prodotti connessi e l'esposizione alle loro emissioni, l'abuso di alcol e il consumo di droghe
  illecite
  . Il programma dovrebbe inoltre contribuire a ridurre gli effetti nocivi per la salute derivanti dall'uso di stupefacenti, le cattive abitudini alimentari e l'inattività fisica come pure l'esposizione all'inquinamento ambientale, nonché incoraggiare ambienti favorevoli a stili di vita sani per integrare l'azione degli Stati membri in questi ambiti. Il programma dovrebbe
  pertanto
  contribuire anche agli obiettivi del Green Deal europeo, della strategia «Dal produttore al consumatore»
  e
  della strategia sulla biodiversità.

| (18) | La promozione e la prevenzione della salute sono ampiamente più efficienti in termini di costi rispetto alle cure, sia per quanto riguarda l'aspetto economico sia in anni di vita ponderati per la qualità;
  pertanto
  , il programma dovrebbe
  contribuire alla prevenzione delle malattie durante l'intero ciclo di vita di una persona
  tramite la gestione dei determinanti sanitari, come l'uso del tabacco e dei prodotti connessi e l'esposizione alle loro emissioni, l'abuso di alcol, un ambiente alimentare insalubre,
  nonché
  il consumo di droghe illecite e di sostanze psicoattive. Per conseguire il migliore stato di salute possibile, il programma dovrebbe affrontare tutti i determinanti sanitari. La
  promozione
  e la protezione
  della salute
  e la prevenzione delle malattie durante l'intero ciclo di vita di una persona dovrebbero essere al centro del programma
  tramite la gestione di fattori di rischio
  mentali e
  per la salute, come l'uso del tabacco e dei prodotti connessi e l'esposizione alle loro emissioni, l'abuso di alcol e il consumo di droghe
  e altri comportamenti di dipendenza
  . Il programma dovrebbe inoltre contribuire a ridurre gli effetti nocivi per la salute derivanti dall'uso di stupefacenti,
  l'obesità,
  le cattive abitudini alimentari e l'inattività fisica come pure l'esposizione all'inquinamento ambientale, nonché incoraggiare ambienti favorevoli a stili di vita sani per integrare l'azione degli Stati membri in questi ambiti.
  Il programma dovrebb e pertanto contribuire a un elevato livello di protezione della salute umana e di prevenzione durante l'intero ciclo di vita di una persona, anche attraverso la promozione dell'attività fisica, l'assistenza nutrizionale e la promozione dell'educazione sanitaria. Il programma dovrebbe inoltre rafforzare e sostenere l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute, anche nel settore della salute ambientale, nonché promuovere l'approccio «salute in tutte le politiche».
  Il programma dovrebbe contribuire anche agli obiettivi del Green Deal europeo, della strategia «Dal produttore al consumatore», della strategia sulla biodiversità
  e della strategia in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità
  . |
| --- | --- |

(18)

La promozione e la prevenzione della salute sono ampiamente più efficienti in termini di costi rispetto alle cure, sia per quanto riguarda l'aspetto economico sia in anni di vita ponderati per la qualità;
  pertanto
  , il programma dovrebbe
  contribuire alla prevenzione delle malattie durante l'intero ciclo di vita di una persona
  tramite la gestione dei determinanti sanitari, come l'uso del tabacco e dei prodotti connessi e l'esposizione alle loro emissioni, l'abuso di alcol, un ambiente alimentare insalubre,
  nonché
  il consumo di droghe illecite e di sostanze psicoattive. Per conseguire il migliore stato di salute possibile, il programma dovrebbe affrontare tutti i determinanti sanitari. La
  promozione
  e la protezione
  della salute
  e la prevenzione delle malattie durante l'intero ciclo di vita di una persona dovrebbero essere al centro del programma
  tramite la gestione di fattori di rischio
  mentali e
  per la salute, come l'uso del tabacco e dei prodotti connessi e l'esposizione alle loro emissioni, l'abuso di alcol e il consumo di droghe
  e altri comportamenti di dipendenza
  . Il programma dovrebbe inoltre contribuire a ridurre gli effetti nocivi per la salute derivanti dall'uso di stupefacenti,
  l'obesità,
  le cattive abitudini alimentari e l'inattività fisica come pure l'esposizione all'inquinamento ambientale, nonché incoraggiare ambienti favorevoli a stili di vita sani per integrare l'azione degli Stati membri in questi ambiti.
  Il programma dovrebb e pertanto contribuire a un elevato livello di protezione della salute umana e di prevenzione durante l'intero ciclo di vita di una persona, anche attraverso la promozione dell'attività fisica, l'assistenza nutrizionale e la promozione dell'educazione sanitaria. Il programma dovrebbe inoltre rafforzare e sostenere l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute, anche nel settore della salute ambientale, nonché promuovere l'approccio «salute in tutte le politiche».
  Il programma dovrebbe contribuire anche agli obiettivi del Green Deal europeo, della strategia «Dal produttore al consumatore», della strategia sulla biodiversità
  e della strategia in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità
  .

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 18 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 bis) | Il programma dovrebbe continuare a sostenere le azioni in materia di riduzione e prevenzione dei danni connessi all'alcol nell'ottica di una strategia dell'Unione rivista a tale riguardo. Tra le priorità del programma dovrebbe rientrare la protezione dei minori dall'alcol. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 bis)

Il programma dovrebbe continuare a sostenere le azioni in materia di riduzione e prevenzione dei danni connessi all'alcol nell'ottica di una strategia dell'Unione rivista a tale riguardo. Tra le priorità del programma dovrebbe rientrare la protezione dei minori dall'alcol.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 18 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 ter) | Le malattie croniche continuano ad avere una grave incidenza nell'Unione. Esse si sviluppano lentamente, sono di lunga durata e spesso incurabili. In molti casi, sono associate a più di una comorbilità, il che le rende ancora più difficili da curare e gestire. Tali malattie causano grandi sofferenze umane e rappresentano anche un onere enorme per i sistemi sanitari. Tuttavia, molte malattie croniche, come le malattie cardiovascolari e il diabete di tipo 2, potrebbero essere prevenute scegliendo uno stile di vita sano, mentre altre, per esempio le malattie neurologiche, possono essere gestite per rallentarne l'insorgenza, se diagnosticate precocemente, o per aiutare i pazienti a sentirsi meglio e a rimanere attivi più a lungo. L'Unione e gli Stati membri possono quindi ridurre notevolmente l'onere per gli Stati membri lavorando insieme al fine di pervenire a una gestione migliore e più efficace delle malattie e il programma dovrebbe sostenere le azioni in tale ambito. Esso dovrebbe inoltre favorire l'elaborazione di orientamenti specifici europei per la gestione delle malattie, sia trasmissibili che non trasmissibili, come quelle cardiovascolari, neurodegenerative, respiratorie e il diabete. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 ter)

Le malattie croniche continuano ad avere una grave incidenza nell'Unione. Esse si sviluppano lentamente, sono di lunga durata e spesso incurabili. In molti casi, sono associate a più di una comorbilità, il che le rende ancora più difficili da curare e gestire. Tali malattie causano grandi sofferenze umane e rappresentano anche un onere enorme per i sistemi sanitari. Tuttavia, molte malattie croniche, come le malattie cardiovascolari e il diabete di tipo 2, potrebbero essere prevenute scegliendo uno stile di vita sano, mentre altre, per esempio le malattie neurologiche, possono essere gestite per rallentarne l'insorgenza, se diagnosticate precocemente, o per aiutare i pazienti a sentirsi meglio e a rimanere attivi più a lungo. L'Unione e gli Stati membri possono quindi ridurre notevolmente l'onere per gli Stati membri lavorando insieme al fine di pervenire a una gestione migliore e più efficace delle malattie e il programma dovrebbe sostenere le azioni in tale ambito. Esso dovrebbe inoltre favorire l'elaborazione di orientamenti specifici europei per la gestione delle malattie, sia trasmissibili che non trasmissibili, come quelle cardiovascolari, neurodegenerative, respiratorie e il diabete.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | Il cancro è la seconda causa di mortalità negli Stati membri dopo le malattie cardiovascolari. È anche una delle malattie non trasmissibili che condividono fattori di rischio comuni e la cui prevenzione e il cui controllo andrebbero a beneficio della maggior parte dei cittadini. Nel 2020 la Commissione ha annunciato il «piano europeo di lotta contro il cancro» che riguarderebbe
  l'intero ciclo
  della malattia,
  dalla prevenzione e dalla diagnosi precoce fino alla cura
  e 
  alla qualità della vita dei pazienti e
  di
  chi ha sconfitto
  la
  malattia
  . Le misure dovrebbero beneficiare del programma e della «missione sul cancro» prevista da Orizzonte Europa. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

Il cancro è la seconda causa di mortalità negli Stati membri dopo le malattie cardiovascolari. È anche una delle malattie non trasmissibili che condividono fattori di rischio comuni e la cui prevenzione e il cui controllo andrebbero a beneficio della maggior parte dei cittadini. Nel 2020 la Commissione ha annunciato il «piano europeo di lotta contro il cancro» che riguarderebbe
  l'intero ciclo
  della malattia,
  dalla prevenzione e dalla diagnosi precoce fino alla cura
  e 
  alla qualità della vita dei pazienti e
  di
  chi ha sconfitto
  la
  malattia
  . Le misure dovrebbero beneficiare del programma e della «missione sul cancro» prevista da Orizzonte Europa.

| (19) | Il cancro è la seconda causa di mortalità negli Stati membri dopo le malattie cardiovascolari.
  Il cancro è causato da numerosi fattori e quindi richiede un nuovo paradigma di prevenzione, incentrato su singoli determinanti della salute (genetici, legati allo stile di vita) e determinanti più ampi (popolazioni) connessi a fattori di esposizione occupazionali, ambientali e sociali.
  È anche una delle malattie non trasmissibili che condividono fattori di rischio comuni
  con altre malattie
  e la cui prevenzione e il cui controllo andrebbero a beneficio della maggior parte dei cittadini.
  Una cattiva alimentazione, l'inattività fisica, l'obesità, il tabacco e l'alcol sono fattori di rischio comuni ad altre malattie croniche, quali le malattie cardiovascolari, e occorre pertanto attuare programmi di prevenzione del cancro nel contesto di un programma integrato di prevenzione delle malattie croniche.
  Nel 2020 la Commissione ha annunciato il «piano europeo di lotta contro il cancro» che riguarderebbe
  ogni fase chiave
  della malattia
  : prevenzione
  ,
  diagnosi, cura, vita da sopravvissuto al cancro, reinserimento, cure palliative
  e 
  gestione del dolore. Il programma dovrebbe promuovere azioni che integrino il piano europeo
  di
  lotta contro il cancro, migliorando così
  la
  qualità della vita dei pazienti oncologici
  . Le misure dovrebbero beneficiare del programma e della «missione sul cancro» prevista da Orizzonte Europa
  , in particolare mediante iniziative a sostegno degli obiettivi di medio e lungo termine del piano e dovrebbero concentrarsi sui fattori di rischio comuni del cancro e sulle sinergie con le altre principali malattie non trasmissibili
  . |
| --- | --- |

(19)

Il cancro è la seconda causa di mortalità negli Stati membri dopo le malattie cardiovascolari.
  Il cancro è causato da numerosi fattori e quindi richiede un nuovo paradigma di prevenzione, incentrato su singoli determinanti della salute (genetici, legati allo stile di vita) e determinanti più ampi (popolazioni) connessi a fattori di esposizione occupazionali, ambientali e sociali.
  È anche una delle malattie non trasmissibili che condividono fattori di rischio comuni
  con altre malattie
  e la cui prevenzione e il cui controllo andrebbero a beneficio della maggior parte dei cittadini.
  Una cattiva alimentazione, l'inattività fisica, l'obesità, il tabacco e l'alcol sono fattori di rischio comuni ad altre malattie croniche, quali le malattie cardiovascolari, e occorre pertanto attuare programmi di prevenzione del cancro nel contesto di un programma integrato di prevenzione delle malattie croniche.
  Nel 2020 la Commissione ha annunciato il «piano europeo di lotta contro il cancro» che riguarderebbe
  ogni fase chiave
  della malattia
  : prevenzione
  ,
  diagnosi, cura, vita da sopravvissuto al cancro, reinserimento, cure palliative
  e 
  gestione del dolore. Il programma dovrebbe promuovere azioni che integrino il piano europeo
  di
  lotta contro il cancro, migliorando così
  la
  qualità della vita dei pazienti oncologici
  . Le misure dovrebbero beneficiare del programma e della «missione sul cancro» prevista da Orizzonte Europa
  , in particolare mediante iniziative a sostegno degli obiettivi di medio e lungo termine del piano e dovrebbero concentrarsi sui fattori di rischio comuni del cancro e sulle sinergie con le altre principali malattie non trasmissibili
  .

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 20

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (20) | Il programma opererà in sinergia e complementarità con politiche e fondi diversi dell'UE, tra cui le azioni attuate nell'ambito del programma Europa digitale, di Orizzonte Europa, della riserva rescEU nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile, dello strumento per il sostegno di emergenza, del Fondo sociale europeo Plus (FSE+, anche per quanto riguarda le sinergie volte a proteggere meglio la salute e la sicurezza di milioni di lavoratori nell'UE), compresa la componente Occupazione e innovazione sociale (EaSI), del Fondo InvestEU, del programma per il mercato unico, del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del dispositivo per la ripresa e la resilienza, compreso lo strumento per la realizzazione delle riforme, di Erasmus, del Corpo europeo di solidarietà, dello strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza (SURE) e degli strumenti di finanziamento esterno dell'UE, quali lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale e lo strumento di assistenza preadesione III. Ove opportuno saranno stabilite norme comuni intese a garantire la coerenza e la complementarità tra i fondi, assicurando nel contempo il rispetto delle specificità di tali politiche, e l'allineamento ai requisiti strategici di tali politiche, programmi e fondi, quali le condizioni abilitanti nell'ambito del FESR e del FSE+. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20)

Il programma opererà in sinergia e complementarità con politiche e fondi diversi dell'UE, tra cui le azioni attuate nell'ambito del programma Europa digitale, di Orizzonte Europa, della riserva rescEU nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile, dello strumento per il sostegno di emergenza, del Fondo sociale europeo Plus (FSE+, anche per quanto riguarda le sinergie volte a proteggere meglio la salute e la sicurezza di milioni di lavoratori nell'UE), compresa la componente Occupazione e innovazione sociale (EaSI), del Fondo InvestEU, del programma per il mercato unico, del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del dispositivo per la ripresa e la resilienza, compreso lo strumento per la realizzazione delle riforme, di Erasmus, del Corpo europeo di solidarietà, dello strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza (SURE) e degli strumenti di finanziamento esterno dell'UE, quali lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale e lo strumento di assistenza preadesione III. Ove opportuno saranno stabilite norme comuni intese a garantire la coerenza e la complementarità tra i fondi, assicurando nel contempo il rispetto delle specificità di tali politiche, e l'allineamento ai requisiti strategici di tali politiche, programmi e fondi, quali le condizioni abilitanti nell'ambito del FESR e del FSE+.

| (20) | Il programma opererà in sinergia e complementarità con politiche e fondi diversi dell'UE, tra cui le azioni attuate nell'ambito del programma Europa digitale, di Orizzonte Europa, della riserva rescEU nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile, dello strumento per il sostegno di emergenza, del Fondo sociale europeo Plus (FSE+, anche per quanto riguarda le sinergie volte a proteggere meglio la salute e la sicurezza di milioni di lavoratori nell'UE), compresa la componente Occupazione e innovazione sociale (EaSI), del Fondo InvestEU, del programma per il mercato unico, del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR),
  compreso Interreg,
  del dispositivo per la ripresa e la resilienza, compreso lo strumento per la realizzazione delle riforme, di Erasmus, del Corpo europeo di solidarietà, dello strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza (SURE) e degli strumenti di finanziamento esterno dell'UE, quali lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale e lo strumento di assistenza preadesione III. Ove opportuno saranno stabilite norme comuni intese a garantire la coerenza e la complementarità tra i fondi,
  evitando eventuali sovrapposizioni o duplicazioni dei finanziamenti,
  assicurando nel contempo il rispetto delle specificità di tali politiche, e l'allineamento ai requisiti strategici di tali politiche, programmi e fondi, quali le condizioni abilitanti nell'ambito del FESR e del FSE+. |
| --- | --- |

(20)

Il programma opererà in sinergia e complementarità con politiche e fondi diversi dell'UE, tra cui le azioni attuate nell'ambito del programma Europa digitale, di Orizzonte Europa, della riserva rescEU nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile, dello strumento per il sostegno di emergenza, del Fondo sociale europeo Plus (FSE+, anche per quanto riguarda le sinergie volte a proteggere meglio la salute e la sicurezza di milioni di lavoratori nell'UE), compresa la componente Occupazione e innovazione sociale (EaSI), del Fondo InvestEU, del programma per il mercato unico, del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR),
  compreso Interreg,
  del dispositivo per la ripresa e la resilienza, compreso lo strumento per la realizzazione delle riforme, di Erasmus, del Corpo europeo di solidarietà, dello strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione in un'emergenza (SURE) e degli strumenti di finanziamento esterno dell'UE, quali lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale e lo strumento di assistenza preadesione III. Ove opportuno saranno stabilite norme comuni intese a garantire la coerenza e la complementarità tra i fondi,
  evitando eventuali sovrapposizioni o duplicazioni dei finanziamenti,
  assicurando nel contempo il rispetto delle specificità di tali politiche, e l'allineamento ai requisiti strategici di tali politiche, programmi e fondi, quali le condizioni abilitanti nell'ambito del FESR e del FSE+.

Emendamento 249

Proposta di regolamento

Considerando 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 bis) | Il programma dovrebbe contribuire alla creazione di una riserva di prodotti di rilevanza per le crisi sanitarie, quali medicinali essenziali, vaccini e dispositivi medici, in sinergia e complementarità con rescEU, lo strumento per il sostegno di emergenza, lo strumento per la resilienza e altri programmi, politiche e fondi dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis)

Il programma dovrebbe contribuire alla creazione di una riserva di prodotti di rilevanza per le crisi sanitarie, quali medicinali essenziali, vaccini e dispositivi medici, in sinergia e complementarità con rescEU, lo strumento per il sostegno di emergenza, lo strumento per la resilienza e altri programmi, politiche e fondi dell'Unione.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 21

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (21) | A norma dell'articolo 114 TFUE è opportuno garantire un livello elevato di protezione della salute nella legislazione adottata dall'Unione per l'instaurazione e il funzionamento del mercato interno. In base all'articolo 114 e all'articolo 168, paragrafo 4, lettera c), TFUE è stata elaborata una parte considerevole dell'acquis dell'Unione per garantire parametri elevati di qualità e sicurezza dei medicinali e dei dispositivi medici. Data la domanda crescente di assistenza sanitaria, i sistemi sanitari degli Stati membri si trovano ad affrontare sfide relative alla disponibilità e all'accessibilità economica dei farmaci e dei dispositivi medici. Per garantire una migliore protezione della sanità pubblica, come pure la sicurezza e la responsabilizzazione dei pazienti nell'Unione, è essenziale che i pazienti e i sistemi sanitari abbiano accesso a prodotti sanitari di elevata qualità e possano trarne pieno beneficio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(21)

A norma dell'articolo 114 TFUE è opportuno garantire un livello elevato di protezione della salute nella legislazione adottata dall'Unione per l'instaurazione e il funzionamento del mercato interno. In base all'articolo 114 e all'articolo 168, paragrafo 4, lettera c), TFUE è stata elaborata una parte considerevole dell'acquis dell'Unione per garantire parametri elevati di qualità e sicurezza dei medicinali e dei dispositivi medici. Data la domanda crescente di assistenza sanitaria, i sistemi sanitari degli Stati membri si trovano ad affrontare sfide relative alla disponibilità e all'accessibilità economica dei farmaci e dei dispositivi medici. Per garantire una migliore protezione della sanità pubblica, come pure la sicurezza e la responsabilizzazione dei pazienti nell'Unione, è essenziale che i pazienti e i sistemi sanitari abbiano accesso a prodotti sanitari di elevata qualità e possano trarne pieno beneficio.

| (21) | A norma dell'articolo 114 TFUE è opportuno garantire un livello elevato di protezione della salute nella legislazione adottata dall'Unione per l'instaurazione e il funzionamento del mercato interno. In base all'articolo 114 e all'articolo 168, paragrafo 4, lettera c), TFUE è stata elaborata una parte considerevole dell'acquis dell'Unione per garantire parametri elevati di qualità e sicurezza dei medicinali e dei dispositivi medici. Data la domanda crescente di assistenza sanitaria, i sistemi sanitari degli Stati membri si trovano ad affrontare sfide relative alla disponibilità e all'accessibilità economica dei farmaci e dei dispositivi medici. Per garantire una migliore protezione della sanità pubblica, come pure la sicurezza e la responsabilizzazione dei pazienti nell'Unione, è essenziale che i pazienti e i sistemi sanitari abbiano accesso a prodotti sanitari
  sostenibili, efficienti, equi, a prezzi accessibili e
  di elevata qualità
  , anche in un contesto transfrontaliero, basati su informazioni mediche trasparenti, coerenti e incentrate sul paziente,
  e possano trarne pieno beneficio. |
| --- | --- |

(21)

A norma dell'articolo 114 TFUE è opportuno garantire un livello elevato di protezione della salute nella legislazione adottata dall'Unione per l'instaurazione e il funzionamento del mercato interno. In base all'articolo 114 e all'articolo 168, paragrafo 4, lettera c), TFUE è stata elaborata una parte considerevole dell'acquis dell'Unione per garantire parametri elevati di qualità e sicurezza dei medicinali e dei dispositivi medici. Data la domanda crescente di assistenza sanitaria, i sistemi sanitari degli Stati membri si trovano ad affrontare sfide relative alla disponibilità e all'accessibilità economica dei farmaci e dei dispositivi medici. Per garantire una migliore protezione della sanità pubblica, come pure la sicurezza e la responsabilizzazione dei pazienti nell'Unione, è essenziale che i pazienti e i sistemi sanitari abbiano accesso a prodotti sanitari
  sostenibili, efficienti, equi, a prezzi accessibili e
  di elevata qualità
  , anche in un contesto transfrontaliero, basati su informazioni mediche trasparenti, coerenti e incentrate sul paziente,
  e possano trarne pieno beneficio.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 22

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (22) | Il programma dovrebbe
  pertanto
  sostenere
  azioni volte a monitorare
  le carenze di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti sanitari
  e a
  garantire una maggiore disponibilità e accessibilità economica di tali prodotti, limitando nel contempo la dipendenza delle loro catene di approvvigionamento dai paesi terzi. In particolare, al fine di rispondere alle esigenze mediche non soddisfatte, il programma dovrebbe fornire sostegno
  alle sperimentazioni cliniche
  in modo da
  accelerare
  lo sviluppo
  e l'autorizzazione
  di farmaci innovativi ed efficaci e l'accesso ai medesimi, promuovere incentivi per lo sviluppo di
  medicinali quali gli antimicrobici
  e incoraggiare la trasformazione digitale dei prodotti sanitari e delle piattaforme per il monitoraggio e la raccolta di informazioni sui farmaci. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22)

Il programma dovrebbe
  pertanto
  sostenere
  azioni volte a monitorare
  le carenze di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti sanitari
  e a
  garantire una maggiore disponibilità e accessibilità economica di tali prodotti, limitando nel contempo la dipendenza delle loro catene di approvvigionamento dai paesi terzi. In particolare, al fine di rispondere alle esigenze mediche non soddisfatte, il programma dovrebbe fornire sostegno
  alle sperimentazioni cliniche
  in modo da
  accelerare
  lo sviluppo
  e l'autorizzazione
  di farmaci innovativi ed efficaci e l'accesso ai medesimi, promuovere incentivi per lo sviluppo di
  medicinali quali gli antimicrobici
  e incoraggiare la trasformazione digitale dei prodotti sanitari e delle piattaforme per il monitoraggio e la raccolta di informazioni sui farmaci.

| (22) | Il programma dovrebbe
  sostenere lo sviluppo di un sistema europeo di monitoraggio, rendicontazione e notifica per
  le carenze di farmaci, dispositivi medici
  , vaccini, strumenti di diagnostica
  e altri prodotti sanitari
  , evitare la frammentazione del mercato unico e
  garantire una maggiore disponibilità e accessibilità economica di tali prodotti, limitando nel contempo la dipendenza delle loro catene di approvvigionamento dai paesi terzi.
  Il programma dovrebbe pertanto favorire la produzione di medicinali e dispositivi medici all'interno dell'Unione.
  In particolare, al fine di rispondere alle esigenze mediche non soddisfatte, il programma dovrebbe fornire sostegno
  alla generazione di dati clinici e reali
  in modo da
  consentire
  lo sviluppo
  , l'autorizzazione, la valutazione
  di farmaci innovativi ed efficaci e l'accesso ai medesimi,
  compresi medicinali generici e biosimilari, dispositivi medici e terapie, promuovere la ricerca e lo sviluppo di nuovi medicinali, concentrandosi in particolare sugli antimicrobici e i vaccini per contrastare la resistenza antimicrobica e le malattie prevenibili da vaccino, nonché
  promuovere incentivi per
  incrementare la capacità di produzione di antimicrobici,
  lo sviluppo di
  nuove terapie e vaccini personalizzati,
  e incoraggiare la trasformazione digitale dei prodotti sanitari e delle piattaforme per il monitoraggio e la raccolta di informazioni sui farmaci.
  Il programma dovrebbe inoltre rafforzare il processo decisionale relativo ai medicinali consentendo alle autorità di regolamentazione e agli organismi competenti in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie (HTA) di accedere ai dati sanitari reali e analizzarli. Esso dovrebbe altresì contribuire a garantire il miglior uso dei risultati della ricerca e a facilitare l'adozione, l'ulteriore sviluppo e la diffusione dell'innovazione in materia di salute nei sistemi sanitari e nella pratica clinica. |
| --- | --- |

(22)

Il programma dovrebbe
  sostenere lo sviluppo di un sistema europeo di monitoraggio, rendicontazione e notifica per
  le carenze di farmaci, dispositivi medici
  , vaccini, strumenti di diagnostica
  e altri prodotti sanitari
  , evitare la frammentazione del mercato unico e
  garantire una maggiore disponibilità e accessibilità economica di tali prodotti, limitando nel contempo la dipendenza delle loro catene di approvvigionamento dai paesi terzi.
  Il programma dovrebbe pertanto favorire la produzione di medicinali e dispositivi medici all'interno dell'Unione.
  In particolare, al fine di rispondere alle esigenze mediche non soddisfatte, il programma dovrebbe fornire sostegno
  alla generazione di dati clinici e reali
  in modo da
  consentire
  lo sviluppo
  , l'autorizzazione, la valutazione
  di farmaci innovativi ed efficaci e l'accesso ai medesimi,
  compresi medicinali generici e biosimilari, dispositivi medici e terapie, promuovere la ricerca e lo sviluppo di nuovi medicinali, concentrandosi in particolare sugli antimicrobici e i vaccini per contrastare la resistenza antimicrobica e le malattie prevenibili da vaccino, nonché
  promuovere incentivi per
  incrementare la capacità di produzione di antimicrobici,
  lo sviluppo di
  nuove terapie e vaccini personalizzati,
  e incoraggiare la trasformazione digitale dei prodotti sanitari e delle piattaforme per il monitoraggio e la raccolta di informazioni sui farmaci.
  Il programma dovrebbe inoltre rafforzare il processo decisionale relativo ai medicinali consentendo alle autorità di regolamentazione e agli organismi competenti in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie (HTA) di accedere ai dati sanitari reali e analizzarli. Esso dovrebbe altresì contribuire a garantire il miglior uso dei risultati della ricerca e a facilitare l'adozione, l'ulteriore sviluppo e la diffusione dell'innovazione in materia di salute nei sistemi sanitari e nella pratica clinica.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 22 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (22 bis) | È opportuno stabilire una definizione armonizzata a livello dell'Unione per i termini «carenza», «tensioni», «interruzioni della fornitura», «esaurimento delle scorte» e «costituzione di scorte eccessive». La Commissione dovrebbe adoperarsi per elaborare tali definizioni armonizzate in stretta cooperazione con gli Stati membri e tutte le parti interessate, comprese le organizzazioni dei pazienti. La Commissione dovrebbe altresì consolidare, in particolare, la definizione di «carenza» proposta dall'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e dalla task force congiunta dei direttori delle agenzie per i medicinali (HMA) nel 2019. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22 bis)

È opportuno stabilire una definizione armonizzata a livello dell'Unione per i termini «carenza», «tensioni», «interruzioni della fornitura», «esaurimento delle scorte» e «costituzione di scorte eccessive». La Commissione dovrebbe adoperarsi per elaborare tali definizioni armonizzate in stretta cooperazione con gli Stati membri e tutte le parti interessate, comprese le organizzazioni dei pazienti. La Commissione dovrebbe altresì consolidare, in particolare, la definizione di «carenza» proposta dall'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e dalla task force congiunta dei direttori delle agenzie per i medicinali (HMA) nel 2019.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 23

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (23) | Poiché l'uso ottimale dei farmaci e in particolare degli antimicrobici comporta benefici per le persone e i sistemi sanitari, il programma dovrebbe promuoverne l'uso prudente ed efficiente. In linea con il piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (14), adottato nel giugno 2017 su richiesta degli Stati membri, e tenuto conto
  dell'esperienza maturata con
  le infezioni
  batteriche secondarie connesse alla COVID-19
  , è essenziale che il programma sostenga azioni finalizzate a un uso prudente degli antimicrobici nell'uomo, negli animali e nelle colture, nel quadro di una politica integrata in materia di sicurezza dei pazienti e di prevenzione degli errori medici. |

Testo della Commissione

Emendamento

(23)

Poiché l'uso ottimale dei farmaci e in particolare degli antimicrobici comporta benefici per le persone e i sistemi sanitari, il programma dovrebbe promuoverne l'uso prudente ed efficiente. In linea con il piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (14), adottato nel giugno 2017 su richiesta degli Stati membri, e tenuto conto
  dell'esperienza maturata con
  le infezioni
  batteriche secondarie connesse alla COVID-19
  , è essenziale che il programma sostenga azioni finalizzate a un uso prudente degli antimicrobici nell'uomo, negli animali e nelle colture, nel quadro di una politica integrata in materia di sicurezza dei pazienti e di prevenzione degli errori medici.

| (23) | Poiché l'uso ottimale dei farmaci e in particolare degli antimicrobici comporta benefici per le persone e i sistemi sanitari, il programma dovrebbe promuoverne l'uso prudente ed efficiente. In linea con il piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (14), adottato nel giugno 2017 su richiesta degli Stati membri, e tenuto conto
  del fatto che
  le infezioni
  e le sepsi causate da batteri resistenti agli antibiotici hanno causato un elevato numero di decessi nell'Unione
  , è essenziale che il programma sostenga azioni finalizzate a un uso prudente degli antimicrobici nell'uomo, negli animali e nelle colture
  e azioni che comprendano l'uso di cure integrative non antibiotiche
  , nel quadro di una politica integrata in materia di sicurezza dei pazienti e di prevenzione degli errori medici.
  Il programma dovrebbe sostenere i programmi di monitoraggio e sorveglianza concernenti l'uso degli antimicrobici e la resistenza antimicrobica, nonché l'attuazione di piani locali, regionali e nazionali di lotta alla resistenza antimicrobica, sostenuti da strategie basate su riscontri empirici e dalla condivisione delle buone pratiche all'interno dell'Unione. |
| --- | --- |

(23)

Poiché l'uso ottimale dei farmaci e in particolare degli antimicrobici comporta benefici per le persone e i sistemi sanitari, il programma dovrebbe promuoverne l'uso prudente ed efficiente. In linea con il piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (14), adottato nel giugno 2017 su richiesta degli Stati membri, e tenuto conto
  del fatto che
  le infezioni
  e le sepsi causate da batteri resistenti agli antibiotici hanno causato un elevato numero di decessi nell'Unione
  , è essenziale che il programma sostenga azioni finalizzate a un uso prudente degli antimicrobici nell'uomo, negli animali e nelle colture
  e azioni che comprendano l'uso di cure integrative non antibiotiche
  , nel quadro di una politica integrata in materia di sicurezza dei pazienti e di prevenzione degli errori medici.
  Il programma dovrebbe sostenere i programmi di monitoraggio e sorveglianza concernenti l'uso degli antimicrobici e la resistenza antimicrobica, nonché l'attuazione di piani locali, regionali e nazionali di lotta alla resistenza antimicrobica, sostenuti da strategie basate su riscontri empirici e dalla condivisione delle buone pratiche all'interno dell'Unione.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 24

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (24) | Poiché l'inquinamento
  ambientale
  causato dalle sostanze farmaceutiche ad uso umano e veterinario è un problema ambientale emergente che può incidere sulla sanità pubblica, il programma dovrebbe incoraggiare misure volte a rafforzare la valutazione e la gestione adeguata dei rischi ambientali associati alla produzione, all'uso e allo smaltimento dei medicinali, in linea con l'approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (15). |

Testo della Commissione

Emendamento

(24)

Poiché l'inquinamento
  ambientale
  causato dalle sostanze farmaceutiche ad uso umano e veterinario è un problema ambientale emergente che può incidere sulla sanità pubblica, il programma dovrebbe incoraggiare misure volte a rafforzare la valutazione e la gestione adeguata dei rischi ambientali associati alla produzione, all'uso e allo smaltimento dei medicinali, in linea con l'approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (15).

| (24) | Poiché l'inquinamento causato dalle sostanze farmaceutiche ad uso umano e veterinario è un problema ambientale emergente che può incidere sulla sanità pubblica, il programma dovrebbe incoraggiare misure volte a rafforzare la valutazione e la gestione adeguata dei rischi ambientali associati alla produzione, all'uso e allo smaltimento dei medicinali, in linea con l'approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (15). |
| --- | --- |

(24)

Poiché l'inquinamento causato dalle sostanze farmaceutiche ad uso umano e veterinario è un problema ambientale emergente che può incidere sulla sanità pubblica, il programma dovrebbe incoraggiare misure volte a rafforzare la valutazione e la gestione adeguata dei rischi ambientali associati alla produzione, all'uso e allo smaltimento dei medicinali, in linea con l'approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (15).

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Considerando 25

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (25) | La legislazione dell'Unione in materia di salute ha un impatto immediato sulla sanità pubblica, sulla vita dei cittadini, sull'efficienza e sulla resilienza dei sistemi sanitari e sul buon funzionamento del mercato interno. Il quadro normativo per le tecnologie e i prodotti medici (medicinali, dispositivi medici e sostanze di origine umana) e per la legislazione in materia di tabacco, diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera e gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero è essenziale per la protezione della salute nell'Unione. Il programma dovrebbe pertanto sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute e fornire dati di elevata qualità, comparabili e affidabili a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche. |

Testo della Commissione

Emendamento

(25)

La legislazione dell'Unione in materia di salute ha un impatto immediato sulla sanità pubblica, sulla vita dei cittadini, sull'efficienza e sulla resilienza dei sistemi sanitari e sul buon funzionamento del mercato interno. Il quadro normativo per le tecnologie e i prodotti medici (medicinali, dispositivi medici e sostanze di origine umana) e per la legislazione in materia di tabacco, diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera e gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero è essenziale per la protezione della salute nell'Unione. Il programma dovrebbe pertanto sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute e fornire dati di elevata qualità, comparabili e affidabili a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche.

| (25) | La legislazione dell'Unione in materia di salute ha un impatto immediato sulla sanità pubblica
  e sulla sicurezza
  , sulla vita dei cittadini, sull'efficienza e sulla resilienza dei sistemi sanitari e sul buon funzionamento del mercato interno. Il quadro normativo per le tecnologie e i prodotti medici (medicinali, dispositivi medici e sostanze di origine umana) e per la legislazione in materia di tabacco, diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera e gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero è essenziale per la protezione della salute nell'Unione. Il programma dovrebbe pertanto sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute
  , operando in collaborazione con partner chiave quali l'EMA
  e 
  l'ECDC,
  fornire dati di elevata qualità,
  imparziali,
  comparabili e affidabili
  , compresi dati sanitari reali raccolti a livello locale in tutta Europa attraverso una metodologia ben definita e omogenea,
  a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche
  , nonché fissare obiettivi e sviluppare strumenti per misurare i progressi
  . |
| --- | --- |

(25)

La legislazione dell'Unione in materia di salute ha un impatto immediato sulla sanità pubblica
  e sulla sicurezza
  , sulla vita dei cittadini, sull'efficienza e sulla resilienza dei sistemi sanitari e sul buon funzionamento del mercato interno. Il quadro normativo per le tecnologie e i prodotti medici (medicinali, dispositivi medici e sostanze di origine umana) e per la legislazione in materia di tabacco, diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera e gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero è essenziale per la protezione della salute nell'Unione. Il programma dovrebbe pertanto sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute
  , operando in collaborazione con partner chiave quali l'EMA
  e 
  l'ECDC,
  fornire dati di elevata qualità,
  imparziali,
  comparabili e affidabili
  , compresi dati sanitari reali raccolti a livello locale in tutta Europa attraverso una metodologia ben definita e omogenea,
  a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche
  , nonché fissare obiettivi e sviluppare strumenti per misurare i progressi
  .

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Considerando 26

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (26) | La cooperazione transfrontaliera nella prestazione di assistenza sanitaria ai pazienti che si spostano tra Stati membri, la collaborazione in materia di valutazioni delle tecnologie sanitarie (HTA) e le reti di riferimento europee (ERN) sono altrettanti esempi di ambiti in cui il lavoro integrato tra gli Stati membri ha dimostrato di avere un elevato valore aggiunto e di offrire ottime potenzialità di migliorare l'efficienza dei sistemi sanitari e quindi, in generale, la salute. Il programma dovrebbe pertanto
  sostenere le attività volte a consentire l'integrazione
  e 
  il coordinamento del
  lavoro
  , contribuendo anche
  a promuovere l'attuazione di pratiche ad alto impatto finalizzate a distribuire
  alla
  popolazione e alle aree
  interessate
  , con la massima efficacia, le risorse disponibili in modo da sfruttarne al massimo gli effetti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(26)

La cooperazione transfrontaliera nella prestazione di assistenza sanitaria ai pazienti che si spostano tra Stati membri, la collaborazione in materia di valutazioni delle tecnologie sanitarie (HTA) e le reti di riferimento europee (ERN) sono altrettanti esempi di ambiti in cui il lavoro integrato tra gli Stati membri ha dimostrato di avere un elevato valore aggiunto e di offrire ottime potenzialità di migliorare l'efficienza dei sistemi sanitari e quindi, in generale, la salute. Il programma dovrebbe pertanto
  sostenere le attività volte a consentire l'integrazione
  e 
  il coordinamento del
  lavoro
  , contribuendo anche
  a promuovere l'attuazione di pratiche ad alto impatto finalizzate a distribuire
  alla
  popolazione e alle aree
  interessate
  , con la massima efficacia, le risorse disponibili in modo da sfruttarne al massimo gli effetti.

| (26) | La cooperazione transfrontaliera nella prestazione di assistenza sanitaria ai pazienti che si spostano tra Stati membri
  o vivono nelle regioni di confine
  , la collaborazione in materia di valutazioni delle tecnologie sanitarie (HTA) e le reti di riferimento europee (ERN) sono altrettanti esempi di ambiti in cui il lavoro integrato tra gli Stati membri ha dimostrato di avere un elevato valore aggiunto e di offrire ottime potenzialità di migliorare l'efficienza dei sistemi sanitari e quindi, in generale, la salute. Il programma dovrebbe pertanto
  essere inteso a garantire che tale lavoro integrato e coordinato sia sviluppato e attuato al massimo delle sue potenzialità in settori quali le HTA
  e 
  le ERN. Tale
  lavoro
  contribuirebbe
  a promuovere l'attuazione di pratiche ad alto impatto finalizzate a distribuire
  ai gruppi della
  popolazione e alle aree
  interessati
  , con la massima efficacia, le risorse disponibili in modo da sfruttarne al massimo gli effetti. |
| --- | --- |

(26)

La cooperazione transfrontaliera nella prestazione di assistenza sanitaria ai pazienti che si spostano tra Stati membri
  o vivono nelle regioni di confine
  , la collaborazione in materia di valutazioni delle tecnologie sanitarie (HTA) e le reti di riferimento europee (ERN) sono altrettanti esempi di ambiti in cui il lavoro integrato tra gli Stati membri ha dimostrato di avere un elevato valore aggiunto e di offrire ottime potenzialità di migliorare l'efficienza dei sistemi sanitari e quindi, in generale, la salute. Il programma dovrebbe pertanto
  essere inteso a garantire che tale lavoro integrato e coordinato sia sviluppato e attuato al massimo delle sue potenzialità in settori quali le HTA
  e 
  le ERN. Tale
  lavoro
  contribuirebbe
  a promuovere l'attuazione di pratiche ad alto impatto finalizzate a distribuire
  ai gruppi della
  popolazione e alle aree
  interessati
  , con la massima efficacia, le risorse disponibili in modo da sfruttarne al massimo gli effetti.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Considerando 26 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (26 bis) | La solidarietà e l'unità sono principi dell'Unione e il programma dovrebbe assicurare che essa adotti un approccio coerente alla lotta contro le minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Al fine di rispondere alle minacce per la salute pubblica, il programma dovrebbe sostenere, a norma dell'articolo 168 TFUE, la creazione di un meccanismo europeo di risposta sanitaria, coordinato dall'ECDC e guidato dal commissario per la Salute e dal commissario per la Gestione delle crisi, che assicuri la massima sinergia con le altre agenzie sanitarie dell'UE. Tale meccanismo, dotato di proprie risorse mediche nel quadro di un meccanismo di protezione civile dell'Unione europea rafforzato, dovrebbe disporre di un piano di emergenza per le pandemie per garantire una reazione coordinata ed essere in grado di rafforzare rapidamente la risposta alle crisi sanitarie future, sulla base di informazioni standardizzate. |

Testo della Commissione

Emendamento

(26 bis)

La solidarietà e l'unità sono principi dell'Unione e il programma dovrebbe assicurare che essa adotti un approccio coerente alla lotta contro le minacce per la salute a carattere transfrontaliero. Al fine di rispondere alle minacce per la salute pubblica, il programma dovrebbe sostenere, a norma dell'articolo 168 TFUE, la creazione di un meccanismo europeo di risposta sanitaria, coordinato dall'ECDC e guidato dal commissario per la Salute e dal commissario per la Gestione delle crisi, che assicuri la massima sinergia con le altre agenzie sanitarie dell'UE. Tale meccanismo, dotato di proprie risorse mediche nel quadro di un meccanismo di protezione civile dell'Unione europea rafforzato, dovrebbe disporre di un piano di emergenza per le pandemie per garantire una reazione coordinata ed essere in grado di rafforzare rapidamente la risposta alle crisi sanitarie future, sulla base di informazioni standardizzate.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Considerando 27

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (27) | Le ERN, istituite a norma della direttiva 2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (16), sono reti virtuali che coinvolgono i prestatori di assistenza sanitaria in tutta Europa. Il loro compito è favorire la discussione sulle malattie rare o complesse che richiedono cure altamente specializzate e conoscenze e risorse concentrate. Poiché le reti possono migliorare l'accesso alle diagnosi e la prestazione di assistenza sanitaria di qualità ai pazienti con patologie rare e possono fungere da punti nevralgici per la formazione e la ricerca in campo medico e la diffusione delle informazioni, il programma dovrebbe contribuire a potenziare le attività di rete attraverso le ERN e altre reti transnazionali. Si dovrebbe prendere in considerazione, nell'ambito del programma,
  l'ampliamento
  delle ERN
  affinché trattino, oltre alle
  malattie rare
  , anche le
  malattie trasmissibili e non trasmissibili
  , ad esempio
  il cancro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(27)

Le ERN, istituite a norma della direttiva 2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (16), sono reti virtuali che coinvolgono i prestatori di assistenza sanitaria in tutta Europa. Il loro compito è favorire la discussione sulle malattie rare o complesse che richiedono cure altamente specializzate e conoscenze e risorse concentrate. Poiché le reti possono migliorare l'accesso alle diagnosi e la prestazione di assistenza sanitaria di qualità ai pazienti con patologie rare e possono fungere da punti nevralgici per la formazione e la ricerca in campo medico e la diffusione delle informazioni, il programma dovrebbe contribuire a potenziare le attività di rete attraverso le ERN e altre reti transnazionali. Si dovrebbe prendere in considerazione, nell'ambito del programma,
  l'ampliamento
  delle ERN
  affinché trattino, oltre alle
  malattie rare
  , anche le
  malattie trasmissibili e non trasmissibili
  , ad esempio
  il cancro.

| (27) | Le ERN, istituite a norma della direttiva 2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (16), sono reti virtuali che coinvolgono i prestatori di assistenza sanitaria in tutta Europa. Il loro compito è favorire la discussione sulle malattie rare o complesse che richiedono cure altamente specializzate e conoscenze e risorse concentrate.
  Le ERN sono una piattaforma innovativa che rappresenta un'opportunità unica e che, sulla base dell'uso innovativo e della condivisione di conoscenze e dati sanitari a livello transfrontaliero, mira a migliorare la diagnosi e l'assistenza per le persone affette da una malattia rara o complessa. Il programma dovrebbe pertanto fornire finanziamenti adeguati per sostenere il coordinamento e le attività di collaborazione delle ERN esistenti e future attraverso sovvenzioni o altri strumenti adatti allo scopo. Il programma dovrebbe aumentare i finanziamenti attuali per garantire che le ERN raggiungano gli obiettivi definiti nella loro missione.
  Poiché le reti possono migliorare l'accesso alle diagnosi e la prestazione di assistenza sanitaria di qualità ai pazienti con patologie rare e possono fungere da punti nevralgici per la formazione e la ricerca in campo medico e la diffusione delle informazioni, il programma dovrebbe
  altresì
  contribuire a potenziare le attività di rete attraverso le ERN e altre reti transnazionali. Si dovrebbe prendere in considerazione, nell'ambito del programma,
  il rafforzamento
  delle ERN
  e il sostegno alla creazione di nuove ERN per affrontare le malattie infettive, le gravidanze difficili e le
  malattie
  mentali
  rare
  e complesse. Il rafforzamento delle ERN può svolgere un ruolo chiave nel sostenere l'adozione di un quadro comune di screening di nuova concezione a livello di Unione, a partire da criteri e meccanismi di selezione delle malattie, con l'obiettivo di eliminare le disuguaglianze esistenti in termini di copertura dello screening negli Stati membri. Si dovrebbe inoltre prendere in considerazione, nell'ambito del programma, lo sviluppo di reti di eccellenza nel campo delle
  malattie trasmissibili e non trasmissibili
  , inclusi
  il cancro
  e i tumori pediatrici, le malattie cardiovascolari, le malattie respiratorie croniche, il diabete, le malattie mentali, le malattie neurodegenerative e altre gravi malattie croniche, come pure nel campo della gestione delle crisi sanitarie
  . |
| --- | --- |

(27)

Le ERN, istituite a norma della direttiva 2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (16), sono reti virtuali che coinvolgono i prestatori di assistenza sanitaria in tutta Europa. Il loro compito è favorire la discussione sulle malattie rare o complesse che richiedono cure altamente specializzate e conoscenze e risorse concentrate.
  Le ERN sono una piattaforma innovativa che rappresenta un'opportunità unica e che, sulla base dell'uso innovativo e della condivisione di conoscenze e dati sanitari a livello transfrontaliero, mira a migliorare la diagnosi e l'assistenza per le persone affette da una malattia rara o complessa. Il programma dovrebbe pertanto fornire finanziamenti adeguati per sostenere il coordinamento e le attività di collaborazione delle ERN esistenti e future attraverso sovvenzioni o altri strumenti adatti allo scopo. Il programma dovrebbe aumentare i finanziamenti attuali per garantire che le ERN raggiungano gli obiettivi definiti nella loro missione.
  Poiché le reti possono migliorare l'accesso alle diagnosi e la prestazione di assistenza sanitaria di qualità ai pazienti con patologie rare e possono fungere da punti nevralgici per la formazione e la ricerca in campo medico e la diffusione delle informazioni, il programma dovrebbe
  altresì
  contribuire a potenziare le attività di rete attraverso le ERN e altre reti transnazionali. Si dovrebbe prendere in considerazione, nell'ambito del programma,
  il rafforzamento
  delle ERN
  e il sostegno alla creazione di nuove ERN per affrontare le malattie infettive, le gravidanze difficili e le
  malattie
  mentali
  rare
  e complesse. Il rafforzamento delle ERN può svolgere un ruolo chiave nel sostenere l'adozione di un quadro comune di screening di nuova concezione a livello di Unione, a partire da criteri e meccanismi di selezione delle malattie, con l'obiettivo di eliminare le disuguaglianze esistenti in termini di copertura dello screening negli Stati membri. Si dovrebbe inoltre prendere in considerazione, nell'ambito del programma, lo sviluppo di reti di eccellenza nel campo delle
  malattie trasmissibili e non trasmissibili
  , inclusi
  il cancro
  e i tumori pediatrici, le malattie cardiovascolari, le malattie respiratorie croniche, il diabete, le malattie mentali, le malattie neurodegenerative e altre gravi malattie croniche, come pure nel campo della gestione delle crisi sanitarie
  .

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Considerando 27 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (27 bis) | Le ERN hanno notevoli difficoltà ad assicurare la propria sostenibilità finanziaria e ad operare efficacemente all'interno dei sistemi sanitari nazionali e nei rapporti tra questi, come sottolineato dalla Corte dei conti europea nella sua relazione speciale n. 07/2019 dal titolo «Le azioni intraprese dall'UE in materia di assistenza sanitaria transfrontaliera sono molto ambiziose, ma devono essere gestite meglio»

   (16 bis)

  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(27 bis)

Le ERN hanno notevoli difficoltà ad assicurare la propria sostenibilità finanziaria e ad operare efficacemente all'interno dei sistemi sanitari nazionali e nei rapporti tra questi, come sottolineato dalla Corte dei conti europea nella sua relazione speciale n. 07/2019 dal titolo «Le azioni intraprese dall'UE in materia di assistenza sanitaria transfrontaliera sono molto ambiziose, ma devono essere gestite meglio»

   (16 bis)

  .

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Considerando 30

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (30) | Al fine di ottimizzare il valore aggiunto e gli effetti degli investimenti finanziati in tutto o in parte dal bilancio dell'Unione, è opportuno ricercare sinergie in particolare tra il programma d'azione dell'Unione in materia di salute e altri programmi dell'Unione, compresi quelli in regime di gestione concorrente. Per sfruttare al massimo tali sinergie è opportuno garantire meccanismi di facilitazione essenziali, tra cui il finanziamento cumulativo di un'azione ad opera del programma d'azione dell'Unione in materia di salute e di un altro programma dell'Unione, purché tale finanziamento cumulativo non superi i costi ammissibili totali dell'azione. A tal fine il presente regolamento dovrebbe stabilire norme appropriate, in particolare per quanto riguarda la possibilità di dichiarare gli stessi costi o le stesse spese proporzionalmente al programma d'azione dell'Unione in materia di salute e a un altro programma dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(30)

Al fine di ottimizzare il valore aggiunto e gli effetti degli investimenti finanziati in tutto o in parte dal bilancio dell'Unione, è opportuno ricercare sinergie in particolare tra il programma d'azione dell'Unione in materia di salute e altri programmi dell'Unione, compresi quelli in regime di gestione concorrente. Per sfruttare al massimo tali sinergie è opportuno garantire meccanismi di facilitazione essenziali, tra cui il finanziamento cumulativo di un'azione ad opera del programma d'azione dell'Unione in materia di salute e di un altro programma dell'Unione, purché tale finanziamento cumulativo non superi i costi ammissibili totali dell'azione. A tal fine il presente regolamento dovrebbe stabilire norme appropriate, in particolare per quanto riguarda la possibilità di dichiarare gli stessi costi o le stesse spese proporzionalmente al programma d'azione dell'Unione in materia di salute e a un altro programma dell'Unione.

| (30) | Al fine di ottimizzare il valore aggiunto e gli effetti degli investimenti finanziati in tutto o in parte dal bilancio dell'Unione, è opportuno ricercare sinergie in particolare tra il programma d'azione dell'Unione in materia di salute e altri programmi dell'Unione, compresi quelli in regime di gestione concorrente
  , in particolare il programma Interreg, che riguarda già la cooperazione transfrontaliera in materia di salute e contribuisce ad agevolare la mobilità transfrontaliera dei pazienti e del personale sanitario, nonché a sviluppare l'accesso all'assistenza sanitaria di alta qualità tramite l'uso di attrezzature comuni, servizi condivisi e impianti comuni nelle regioni transfrontaliere
  . Per sfruttare al massimo tali sinergie
  ed evitare duplicazioni
  è opportuno garantire meccanismi di facilitazione essenziali, tra cui il finanziamento cumulativo di un'azione ad opera del programma d'azione dell'Unione in materia di salute e di un altro programma dell'Unione, purché tale finanziamento cumulativo non superi i costi ammissibili totali dell'azione. A tal fine il presente regolamento dovrebbe stabilire norme appropriate, in particolare per quanto riguarda la possibilità di dichiarare gli stessi costi o le stesse spese proporzionalmente al programma d'azione dell'Unione in materia di salute e a un altro programma dell'Unione
  , garantendo una rendicontazione dettagliata e trasparente
  . |
| --- | --- |

(30)

Al fine di ottimizzare il valore aggiunto e gli effetti degli investimenti finanziati in tutto o in parte dal bilancio dell'Unione, è opportuno ricercare sinergie in particolare tra il programma d'azione dell'Unione in materia di salute e altri programmi dell'Unione, compresi quelli in regime di gestione concorrente
  , in particolare il programma Interreg, che riguarda già la cooperazione transfrontaliera in materia di salute e contribuisce ad agevolare la mobilità transfrontaliera dei pazienti e del personale sanitario, nonché a sviluppare l'accesso all'assistenza sanitaria di alta qualità tramite l'uso di attrezzature comuni, servizi condivisi e impianti comuni nelle regioni transfrontaliere
  . Per sfruttare al massimo tali sinergie
  ed evitare duplicazioni
  è opportuno garantire meccanismi di facilitazione essenziali, tra cui il finanziamento cumulativo di un'azione ad opera del programma d'azione dell'Unione in materia di salute e di un altro programma dell'Unione, purché tale finanziamento cumulativo non superi i costi ammissibili totali dell'azione. A tal fine il presente regolamento dovrebbe stabilire norme appropriate, in particolare per quanto riguarda la possibilità di dichiarare gli stessi costi o le stesse spese proporzionalmente al programma d'azione dell'Unione in materia di salute e a un altro programma dell'Unione
  , garantendo una rendicontazione dettagliata e trasparente
  .

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Considerando 31

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (31) | Data la natura specifica degli obiettivi e delle azioni rientranti nel programma, in alcuni casi le rispettive autorità competenti degli Stati membri sono nella posizione migliore per realizzare le attività correlate. Tali autorità, designate dagli stessi Stati membri, dovrebbero pertanto essere considerate i beneficiari individuati ai fini dell'articolo 195 del regolamento finanziario e le sovvenzioni dovrebbero essere accordate a tali autorità senza previa pubblicazione di un invito a presentare proposte. |

Testo della Commissione

Emendamento

(31)

Data la natura specifica degli obiettivi e delle azioni rientranti nel programma, in alcuni casi le rispettive autorità competenti degli Stati membri sono nella posizione migliore per realizzare le attività correlate. Tali autorità, designate dagli stessi Stati membri, dovrebbero pertanto essere considerate i beneficiari individuati ai fini dell'articolo 195 del regolamento finanziario e le sovvenzioni dovrebbero essere accordate a tali autorità senza previa pubblicazione di un invito a presentare proposte.

| (31) | Data la natura specifica degli obiettivi e delle azioni rientranti nel programma, in alcuni casi le rispettive autorità competenti degli Stati membri sono nella posizione migliore per realizzare le attività correlate. Tali autorità, designate dagli stessi Stati membri, dovrebbero pertanto essere considerate i beneficiari individuati ai fini dell'articolo 195 del regolamento finanziario e le sovvenzioni dovrebbero essere accordate a tali autorità senza previa pubblicazione di un invito a presentare proposte.
  Gli investimenti del programma dovrebbero essere attuati in stretta cooperazione con gli Stati membri, in particolare nei settori che rientrano nelle competenze nazionali. |
| --- | --- |

(31)

Data la natura specifica degli obiettivi e delle azioni rientranti nel programma, in alcuni casi le rispettive autorità competenti degli Stati membri sono nella posizione migliore per realizzare le attività correlate. Tali autorità, designate dagli stessi Stati membri, dovrebbero pertanto essere considerate i beneficiari individuati ai fini dell'articolo 195 del regolamento finanziario e le sovvenzioni dovrebbero essere accordate a tali autorità senza previa pubblicazione di un invito a presentare proposte.
  Gli investimenti del programma dovrebbero essere attuati in stretta cooperazione con gli Stati membri, in particolare nei settori che rientrano nelle competenze nazionali.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Considerando 31 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (31 bis) | Nell'ottica di assicurare che ciascuno dei suddetti obiettivi sia realizzato a livello dell'Unione, la Commissione dovrebbe incrementare il bilancio e presentare una proposta volta a rafforzare i mandati dell'ECDC e dell'EMA, che stanno già perseguendo alcuni degli obiettivi del programma «UE per la salute» al loro livello, e dovrebbe svolgere un ruolo maggiore nell'attuazione del programma. |

Testo della Commissione

Emendamento

(31 bis)

Nell'ottica di assicurare che ciascuno dei suddetti obiettivi sia realizzato a livello dell'Unione, la Commissione dovrebbe incrementare il bilancio e presentare una proposta volta a rafforzare i mandati dell'ECDC e dell'EMA, che stanno già perseguendo alcuni degli obiettivi del programma «UE per la salute» al loro livello, e dovrebbe svolgere un ruolo maggiore nell'attuazione del programma.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Considerando 33

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (33) | In considerazione dei valori comuni concordati di solidarietà per un accesso equo e universale a servizi sanitari di qualità come base per le politiche dell'Unione in questo settore e dato il ruolo centrale che l'Unione svolge nell'accelerare i progressi relativi alle sfide sanitarie mondiali (19), il programma dovrebbe sostenere il contributo dell'Unione alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario con l'obiettivo di migliorare la salute, affrontare le disuguaglianze e aumentare la protezione contro le minacce sanitarie mondiali. |

Testo della Commissione

Emendamento

(33)

In considerazione dei valori comuni concordati di solidarietà per un accesso equo e universale a servizi sanitari di qualità come base per le politiche dell'Unione in questo settore e dato il ruolo centrale che l'Unione svolge nell'accelerare i progressi relativi alle sfide sanitarie mondiali (19), il programma dovrebbe sostenere il contributo dell'Unione alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario con l'obiettivo di migliorare la salute, affrontare le disuguaglianze e aumentare la protezione contro le minacce sanitarie mondiali.

| (33) | In considerazione dei valori comuni concordati di solidarietà per un accesso
  agevole,
  equo e universale a servizi sanitari di qualità
  , anche in un contesto transfrontaliero,
  come base per le politiche dell'Unione in questo settore e dato il ruolo centrale che l'Unione svolge nell'accelerare i progressi relativi alle sfide sanitarie mondiali (19), il programma dovrebbe sostenere il contributo dell'Unione alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario con l'obiettivo di migliorare la salute, affrontare le disuguaglianze e aumentare la protezione contro le minacce sanitarie mondiali. |
| --- | --- |

(33)

In considerazione dei valori comuni concordati di solidarietà per un accesso
  agevole,
  equo e universale a servizi sanitari di qualità
  , anche in un contesto transfrontaliero,
  come base per le politiche dell'Unione in questo settore e dato il ruolo centrale che l'Unione svolge nell'accelerare i progressi relativi alle sfide sanitarie mondiali (19), il programma dovrebbe sostenere il contributo dell'Unione alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario con l'obiettivo di migliorare la salute, affrontare le disuguaglianze e aumentare la protezione contro le minacce sanitarie mondiali.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Considerando 34

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (34) | Al fine di ottimizzare l'efficacia e l'efficienza delle azioni a livello dell'Unione e su scala internazionale, per l'attuazione del programma dovrebbe essere sviluppata la cooperazione con i pertinenti organismi internazionali, quali le Nazioni unite e le relative agenzie specializzate, in particolare l'OMS, la Banca mondiale nonché il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE). A norma dell'articolo 94 della decisione 2013/755/UE del Consiglio (20), le persone fisiche e le persone giuridiche stabilite nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) sono ammesse a fruire dei finanziamenti, fatte salve le regole e le finalità del programma e le eventuali disposizioni applicabili allo Stato membro cui i pertinenti PTOM sono connessi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(34)

Al fine di ottimizzare l'efficacia e l'efficienza delle azioni a livello dell'Unione e su scala internazionale, per l'attuazione del programma dovrebbe essere sviluppata la cooperazione con i pertinenti organismi internazionali, quali le Nazioni unite e le relative agenzie specializzate, in particolare l'OMS, la Banca mondiale nonché il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE). A norma dell'articolo 94 della decisione 2013/755/UE del Consiglio (20), le persone fisiche e le persone giuridiche stabilite nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) sono ammesse a fruire dei finanziamenti, fatte salve le regole e le finalità del programma e le eventuali disposizioni applicabili allo Stato membro cui i pertinenti PTOM sono connessi.

| (34) | Al fine di ottimizzare l'efficacia e l'efficienza delle azioni a livello dell'Unione e su scala internazionale, per l'attuazione del programma dovrebbe essere sviluppata la cooperazione con
  gli Stati membri e
  i pertinenti organismi internazionali, quali le Nazioni unite e le relative agenzie specializzate, in particolare l'OMS, la Banca mondiale nonché il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE). A norma dell'articolo 94 della decisione 2013/755/UE del Consiglio (20), le persone fisiche e le persone giuridiche stabilite nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) sono ammesse a fruire dei finanziamenti, fatte salve le regole e le finalità del programma e le eventuali disposizioni applicabili allo Stato membro cui i pertinenti PTOM sono connessi. |
| --- | --- |

(34)

Al fine di ottimizzare l'efficacia e l'efficienza delle azioni a livello dell'Unione e su scala internazionale, per l'attuazione del programma dovrebbe essere sviluppata la cooperazione con
  gli Stati membri e
  i pertinenti organismi internazionali, quali le Nazioni unite e le relative agenzie specializzate, in particolare l'OMS, la Banca mondiale nonché il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE). A norma dell'articolo 94 della decisione 2013/755/UE del Consiglio (20), le persone fisiche e le persone giuridiche stabilite nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) sono ammesse a fruire dei finanziamenti, fatte salve le regole e le finalità del programma e le eventuali disposizioni applicabili allo Stato membro cui i pertinenti PTOM sono connessi.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Considerando 34 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (34 bis) | Il programma dovrebbe garantire un forte coinvolgimento della società civile, in particolare le associazioni dei pazienti, e del mondo accademico, in particolare le organizzazioni del personale sanitario, per assicurare una rappresentanza e una partecipazione equilibrate nel conseguimento degli obiettivi di salute pubblica. Le organizzazioni sanitarie europee dovrebbero contribuire all'attuazione e alla valutazione del programma. |

Testo della Commissione

Emendamento

(34 bis)

Il programma dovrebbe garantire un forte coinvolgimento della società civile, in particolare le associazioni dei pazienti, e del mondo accademico, in particolare le organizzazioni del personale sanitario, per assicurare una rappresentanza e una partecipazione equilibrate nel conseguimento degli obiettivi di salute pubblica. Le organizzazioni sanitarie europee dovrebbero contribuire all'attuazione e alla valutazione del programma.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Considerando 34 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (34 ter) | Per garantire un'attuazione coerente delle azioni incluse nel programma, è opportuno istituire un gruppo direttivo del programma «UE per la salute». |

Testo della Commissione

Emendamento

(34 ter)

Per garantire un'attuazione coerente delle azioni incluse nel programma, è opportuno istituire un gruppo direttivo del programma «UE per la salute».

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Considerando 39 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (39 bis) | Secondo l'OMS, i cambiamenti climatici incidono sui determinanti sociali e ambientali della salute — tra cui l'aria pulita, l'acqua potabile, la sufficiente disponibilità di cibo e la sicurezza dell'alloggio — e si prevede che tra il 2030 e il 2050 ogni anno si registreranno 250 000 decessi in più per malnutrizione, malaria, diarrea e stress da calore, con temperature atmosferiche estremamente elevate che contribuiranno direttamente ai decessi, in particolare fra gli anziani e le persone vulnerabili. A causa di inondazioni, ondate di calore, siccità e incendi, i cambiamenti climatici hanno ripercussioni significative sulla salute umana, comprese denutrizione, malattie cardiovascolari e respiratorie e infezioni trasmesse da vettori. |

Testo della Commissione

Emendamento

(39 bis)

Secondo l'OMS, i cambiamenti climatici incidono sui determinanti sociali e ambientali della salute — tra cui l'aria pulita, l'acqua potabile, la sufficiente disponibilità di cibo e la sicurezza dell'alloggio — e si prevede che tra il 2030 e il 2050 ogni anno si registreranno 250 000 decessi in più per malnutrizione, malaria, diarrea e stress da calore, con temperature atmosferiche estremamente elevate che contribuiranno direttamente ai decessi, in particolare fra gli anziani e le persone vulnerabili. A causa di inondazioni, ondate di calore, siccità e incendi, i cambiamenti climatici hanno ripercussioni significative sulla salute umana, comprese denutrizione, malattie cardiovascolari e respiratorie e infezioni trasmesse da vettori.

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Considerando 40

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (40) | Data l'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi e realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, il presente programma contribuirà all'integrazione dell'azione per il clima nelle politiche dell'Unione e al conseguimento dell'obiettivo generale di destinare il
  25
   % delle spese di bilancio dell'UE al sostegno degli obiettivi climatici. Durante la preparazione e l'attuazione del programma saranno individuate azioni pertinenti che verranno riesaminate nel contesto della valutazione intermedia. |

Testo della Commissione

Emendamento

(40)

Data l'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi e realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, il presente programma contribuirà all'integrazione dell'azione per il clima nelle politiche dell'Unione e al conseguimento dell'obiettivo generale di destinare il
  25
   % delle spese di bilancio dell'UE al sostegno degli obiettivi climatici. Durante la preparazione e l'attuazione del programma saranno individuate azioni pertinenti che verranno riesaminate nel contesto della valutazione intermedia.

| (40) | Data l'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi e realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, il presente programma contribuirà all'integrazione dell'azione per il clima nelle politiche dell'Unione e al conseguimento dell'obiettivo generale di destinare il
  30
   % delle spese di bilancio dell'UE al sostegno degli obiettivi climatici. Durante la preparazione e l'attuazione del programma saranno individuate azioni pertinenti che verranno riesaminate nel contesto della valutazione intermedia. |
| --- | --- |

(40)

Data l'importanza della lotta ai cambiamenti climatici, in linea con gli impegni assunti dall'Unione per attuare l'accordo di Parigi e realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, il presente programma contribuirà all'integrazione dell'azione per il clima nelle politiche dell'Unione e al conseguimento dell'obiettivo generale di destinare il
  30
   % delle spese di bilancio dell'UE al sostegno degli obiettivi climatici. Durante la preparazione e l'attuazione del programma saranno individuate azioni pertinenti che verranno riesaminate nel contesto della valutazione intermedia.

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Considerando 40 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (40 bis) | Riconoscendo l'importanza di conseguire l'uguaglianza di genere, il programma dovrebbe contribuire a integrarla nelle politiche dell'Unione. Il programma dovrebbe ricorrere all'integrazione della dimensione di genere e agli strumenti di bilancio di genere per garantire che le crisi sanitarie siano affrontate in modo innovativo e attento alla dimensione di genere e che le esigenze sanitarie specifiche delle donne e delle ragazze siano soddisfatte durante e dopo le crisi sanitarie. |

Testo della Commissione

Emendamento

(40 bis)

Riconoscendo l'importanza di conseguire l'uguaglianza di genere, il programma dovrebbe contribuire a integrarla nelle politiche dell'Unione. Il programma dovrebbe ricorrere all'integrazione della dimensione di genere e agli strumenti di bilancio di genere per garantire che le crisi sanitarie siano affrontate in modo innovativo e attento alla dimensione di genere e che le esigenze sanitarie specifiche delle donne e delle ragazze siano soddisfatte durante e dopo le crisi sanitarie.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Considerando 43

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (43) | Data la natura e la portata potenziale delle minacce per la salute umana a carattere transfrontaliero, l'obiettivo di proteggere da tali minacce le persone nell'Unione e di rafforzare la prevenzione delle crisi e la preparazione ad affrontarle non può essere conseguito in misura sufficiente dall'azione dei soli Stati membri. Conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea, è
  possibile
  intraprendere un'azione a livello dell'Unione anche per sostenere gli sforzi degli Stati membri nel perseguire un livello elevato di protezione della sanità pubblica, per migliorare la disponibilità e l'accessibilità economica nell'Unione di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti di rilevanza per la crisi, per sostenere l'innovazione e incoraggiare l'integrazione e il coordinamento del lavoro e l'attuazione delle migliori pratiche tra gli Stati membri e per affrontare le disuguaglianze in termini di accesso all'assistenza sanitaria in tutta l'UE, in modo tale da produrre incrementi di efficienza ed effetti a valore aggiunto che non potrebbero essere generati dalle azioni intraprese a livello nazionale, rispettando al tempo stesso la competenza e la responsabilità degli Stati membri negli ambiti contemplati dal programma. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(43)

Data la natura e la portata potenziale delle minacce per la salute umana a carattere transfrontaliero, l'obiettivo di proteggere da tali minacce le persone nell'Unione e di rafforzare la prevenzione delle crisi e la preparazione ad affrontarle non può essere conseguito in misura sufficiente dall'azione dei soli Stati membri. Conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea, è
  possibile
  intraprendere un'azione a livello dell'Unione anche per sostenere gli sforzi degli Stati membri nel perseguire un livello elevato di protezione della sanità pubblica, per migliorare la disponibilità e l'accessibilità economica nell'Unione di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti di rilevanza per la crisi, per sostenere l'innovazione e incoraggiare l'integrazione e il coordinamento del lavoro e l'attuazione delle migliori pratiche tra gli Stati membri e per affrontare le disuguaglianze in termini di accesso all'assistenza sanitaria in tutta l'UE, in modo tale da produrre incrementi di efficienza ed effetti a valore aggiunto che non potrebbero essere generati dalle azioni intraprese a livello nazionale, rispettando al tempo stesso la competenza e la responsabilità degli Stati membri negli ambiti contemplati dal programma. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

| (43) | Data la natura e la portata potenziale delle minacce per la salute umana a carattere transfrontaliero, l'obiettivo di proteggere da tali minacce le persone nell'Unione e di rafforzare la prevenzione delle crisi e la preparazione ad affrontarle non può essere conseguito in misura sufficiente dall'azione dei soli Stati membri. Conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea, è
  opportuno
  intraprendere un'azione a livello dell'Unione anche per sostenere gli sforzi degli Stati membri nel perseguire un livello elevato di protezione della sanità pubblica, per migliorare la disponibilità
  , la sostenibilità, l'accettabilità, l'accessibilità, la sicurezza
  e l'accessibilità economica nell'Unione di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti
  e servizi
  di rilevanza per la crisi
  sanitaria
  , per sostenere l'innovazione e incoraggiare l'integrazione e il coordinamento del lavoro e l'attuazione delle migliori pratiche tra gli Stati membri e 
  tra le rispettive regioni e
  per affrontare le disuguaglianze
  e le iniquità
  in termini di accesso all'assistenza sanitaria in tutta l'UE, in modo tale da produrre incrementi di efficienza ed effetti a valore aggiunto che non potrebbero essere generati dalle azioni intraprese a livello nazionale, rispettando al tempo stesso la competenza e la responsabilità degli Stati membri negli ambiti contemplati dal programma. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
| --- | --- |

(43)

Data la natura e la portata potenziale delle minacce per la salute umana a carattere transfrontaliero, l'obiettivo di proteggere da tali minacce le persone nell'Unione e di rafforzare la prevenzione delle crisi e la preparazione ad affrontarle non può essere conseguito in misura sufficiente dall'azione dei soli Stati membri. Conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea, è
  opportuno
  intraprendere un'azione a livello dell'Unione anche per sostenere gli sforzi degli Stati membri nel perseguire un livello elevato di protezione della sanità pubblica, per migliorare la disponibilità
  , la sostenibilità, l'accettabilità, l'accessibilità, la sicurezza
  e l'accessibilità economica nell'Unione di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti
  e servizi
  di rilevanza per la crisi
  sanitaria
  , per sostenere l'innovazione e incoraggiare l'integrazione e il coordinamento del lavoro e l'attuazione delle migliori pratiche tra gli Stati membri e 
  tra le rispettive regioni e
  per affrontare le disuguaglianze
  e le iniquità
  in termini di accesso all'assistenza sanitaria in tutta l'UE, in modo tale da produrre incrementi di efficienza ed effetti a valore aggiunto che non potrebbero essere generati dalle azioni intraprese a livello nazionale, rispettando al tempo stesso la competenza e la responsabilità degli Stati membri negli ambiti contemplati dal programma. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 2 — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3) | «crisi sanitaria»: qualsiasi crisi o incidente grave derivante da una minaccia di origine umana, animale, vegetale, alimentare
  o
  ambientale, con una dimensione sanitaria e che richiede un intervento urgente da parte delle autorità; |

Testo della Commissione

Emendamento

3)

«crisi sanitaria»: qualsiasi crisi o incidente grave derivante da una minaccia di origine umana, animale, vegetale, alimentare
  o
  ambientale, con una dimensione sanitaria e che richiede un intervento urgente da parte delle autorità;

| 3) | «crisi sanitaria»: qualsiasi crisi o incidente grave derivante da una minaccia di origine umana, animale, vegetale, alimentare
  , chimica, biologica, radiologica, nucleare,
  ambientale
  o ignota
  , con una dimensione sanitaria e che richiede un intervento urgente da parte delle autorità; |
| --- | --- |

3)

«crisi sanitaria»: qualsiasi crisi o incidente grave derivante da una minaccia di origine umana, animale, vegetale, alimentare
  , chimica, biologica, radiologica, nucleare,
  ambientale
  o ignota
  , con una dimensione sanitaria e che richiede un intervento urgente da parte delle autorità;

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 2 — punto 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4) | «prodotti di rilevanza per la crisi»: le sostanze
  e
  i prodotti necessari, nel quadro di una crisi sanitaria, per la prevenzione, la diagnosi o la cura di una malattia e delle sue conseguenze, inclusi, a titolo non esaustivo: i medicinali, compresi i vaccini, come pure i prodotti intermedi, le sostanze farmaceutiche attive e le materie prime pertinenti; i dispositivi medici; le attrezzature ospedaliere e mediche (quali i ventilatori, gli indumenti e i dispositivi di protezione nonché i materiali e gli strumenti diagnostici); i dispositivi di protezione individuale; i disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione; |

Testo della Commissione

Emendamento

4)

«prodotti di rilevanza per la crisi»: le sostanze
  e
  i prodotti necessari, nel quadro di una crisi sanitaria, per la prevenzione, la diagnosi o la cura di una malattia e delle sue conseguenze, inclusi, a titolo non esaustivo: i medicinali, compresi i vaccini, come pure i prodotti intermedi, le sostanze farmaceutiche attive e le materie prime pertinenti; i dispositivi medici; le attrezzature ospedaliere e mediche (quali i ventilatori, gli indumenti e i dispositivi di protezione nonché i materiali e gli strumenti diagnostici); i dispositivi di protezione individuale; i disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione;

| 4) | «prodotti di rilevanza per la crisi»: le sostanze, i prodotti
  e gli strumenti
  necessari, nel quadro di una crisi sanitaria, per la prevenzione, la diagnosi o la cura di una malattia e delle sue conseguenze,
  nonché per il monitoraggio e la sorveglianza epidemiologica delle malattie e delle infezioni,
  inclusi, a titolo non esaustivo: i medicinali, compresi i vaccini, come pure i prodotti intermedi, le sostanze farmaceutiche attive e le materie prime pertinenti; i dispositivi medici; le attrezzature ospedaliere e mediche (quali i ventilatori, gli indumenti e i dispositivi di protezione nonché i materiali e gli strumenti diagnostici); i dispositivi di protezione individuale; i disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione; |
| --- | --- |

4)

«prodotti di rilevanza per la crisi»: le sostanze, i prodotti
  e gli strumenti
  necessari, nel quadro di una crisi sanitaria, per la prevenzione, la diagnosi o la cura di una malattia e delle sue conseguenze,
  nonché per il monitoraggio e la sorveglianza epidemiologica delle malattie e delle infezioni,
  inclusi, a titolo non esaustivo: i medicinali, compresi i vaccini, come pure i prodotti intermedi, le sostanze farmaceutiche attive e le materie prime pertinenti; i dispositivi medici; le attrezzature ospedaliere e mediche (quali i ventilatori, gli indumenti e i dispositivi di protezione nonché i materiali e gli strumenti diagnostici); i dispositivi di protezione individuale; i disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione;

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 2 — punto 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5) | «approccio “One Health”»: un approccio che riconosce che la
  salute
  umana
  e
  animale sono interconnesse, che le malattie possono essere trasmesse
  dall'uomo agli animali e viceversa
  e devono quindi essere contrastate
  negli uni e negli altri, e che l'ambiente costituisce un anello di collegamento tra l'uomo e gli animali
  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

5)

«approccio “One Health”»: un approccio che riconosce che la
  salute
  umana
  e
  animale sono interconnesse, che le malattie possono essere trasmesse
  dall'uomo agli animali e viceversa
  e devono quindi essere contrastate
  negli uni e negli altri, e che l'ambiente costituisce un anello di collegamento tra l'uomo e gli animali
  ;

| 5) | «approccio “One Health”»: un approccio che riconosce che la
  sfera
  umana, animale
  e ambientale
  sono interconnesse
  e
  che le malattie possono essere trasmesse
  da un pilastro a un altro
  e devono quindi essere contrastate
  con un approccio olistico
  ; |
| --- | --- |

5)

«approccio “One Health”»: un approccio che riconosce che la
  sfera
  umana, animale
  e ambientale
  sono interconnesse
  e
  che le malattie possono essere trasmesse
  da un pilastro a un altro
  e devono quindi essere contrastate
  con un approccio olistico
  ;

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 2 — punto 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 9) | «grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero»: un pericolo potenzialmente letale o altrimenti grave per la salute, di origine biologica, chimica, ambientale o di origine ignota, che si diffonde o comporta un rischio significativo di diffondersi oltre i confini nazionali degli Stati membri, e che può richiedere un coordinamento a livello dell'Unione al fine di garantire un livello elevato di protezione della salute umana; |

Testo della Commissione

Emendamento

9)

«grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero»: un pericolo potenzialmente letale o altrimenti grave per la salute, di origine biologica, chimica, ambientale o di origine ignota, che si diffonde o comporta un rischio significativo di diffondersi oltre i confini nazionali degli Stati membri, e che può richiedere un coordinamento a livello dell'Unione al fine di garantire un livello elevato di protezione della salute umana;

| 9) | «grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero»: un pericolo potenzialmente letale o altrimenti grave per la salute, di origine biologica, chimica
  , radiologica, nucleare
  , ambientale o di origine ignota, che si diffonde o comporta un rischio significativo di diffondersi oltre i confini nazionali degli Stati membri, e che può richiedere un coordinamento a livello dell'Unione al fine di garantire un livello elevato di protezione della salute umana; |
| --- | --- |

9)

«grave minaccia per la salute a carattere transfrontaliero»: un pericolo potenzialmente letale o altrimenti grave per la salute, di origine biologica, chimica
  , radiologica, nucleare
  , ambientale o di origine ignota, che si diffonde o comporta un rischio significativo di diffondersi oltre i confini nazionali degli Stati membri, e che può richiedere un coordinamento a livello dell'Unione al fine di garantire un livello elevato di protezione della salute umana;

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 2 — punto 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 bis) | «salute in tutte le politiche»: un approccio alla definizione, all'attuazione e al riesame delle politiche pubbliche, indipendentemente dal settore, che tenga conto delle implicazioni sanitarie delle decisioni e che miri a realizzare sinergie e ad evitare che tali politiche creino ripercussioni negative in termini sanitari, nell'ottica di migliorare la salute della popolazione e l'equità sanitaria; |

Testo della Commissione

Emendamento

9 bis)

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 2 — punto 9 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 ter) | «determinanti della salute»: un insieme di fattori, ad esempio comportamentali, biologici, socioeconomici e ambientali, che influenzano lo stato di salute di una persona; |

Testo della Commissione

Emendamento

9 ter)

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 3 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il programma persegue i seguenti obiettivi generali,
  se del caso
  in linea con l'approccio «One Health»: | Il programma persegue i seguenti obiettivi generali, in linea
  con l'approccio «salute in tutte le politiche», ove applicabile, e
  con l'approccio «One Health»: |

Testo della Commissione

Emendamento

Il programma persegue i seguenti obiettivi generali,
  se del caso
  in linea con l'approccio «One Health»:

Il programma persegue i seguenti obiettivi generali, in linea
  con l'approccio «salute in tutte le politiche», ove applicabile, e
  con l'approccio «One Health»:

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1) | proteggere le persone nell'Unione dalle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero; |

Testo della Commissione

Emendamento

1)

| 1) | migliorare e rafforzare la salute nell'Unione sostenendo la promozione della salute e la prevenzione delle malattie, riducendo le disuguaglianze in termini di salute e garantendo che la sanità sia pienamente accessibile in condizioni di parità; |
| --- | --- |

1)

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis) | proteggere le persone nell'Unione dalle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero; sostenere lo sviluppo e l'attuazione di una migliore preparazione e di un migliore coordinamento all'interno degli Stati membri e tra gli stessi per quanto riguarda le emergenze sanitarie; |

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis)

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2) | migliorare la disponibilità nell'Unione
  di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti di rilevanza per la crisi, contribuire alla loro accessibilità economica
  e sostenere l'innovazione; |

Testo della Commissione

Emendamento

2)

migliorare la disponibilità nell'Unione
  di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti di rilevanza per la crisi, contribuire alla loro accessibilità economica
  e sostenere l'innovazione;

| 2) | sostenere la legislazione e le politiche attuali e future dell'Unione, tra l'altro al fine di ripristinare l'indipendenza farmaceutica e contrastare le carenze di medicinali,
  migliorare la disponibilità
  e l'accessibilità, anche dal punto di vista economico, dell'assistenza sanitaria e dei relativi servizi
  nell'Unione e sostenere
  la ricerca,
  l'innovazione
  e lo sviluppo nel settore della salute e dell'assistenza sanitaria evitando la duplicazione degli sforzi rispetto ad altri programmi, incluso Orizzonte Europa
  ; |
| --- | --- |

2)

sostenere la legislazione e le politiche attuali e future dell'Unione, tra l'altro al fine di ripristinare l'indipendenza farmaceutica e contrastare le carenze di medicinali,
  migliorare la disponibilità
  e l'accessibilità, anche dal punto di vista economico, dell'assistenza sanitaria e dei relativi servizi
  nell'Unione e sostenere
  la ricerca,
  l'innovazione
  e lo sviluppo nel settore della salute e dell'assistenza sanitaria evitando la duplicazione degli sforzi rispetto ad altri programmi, incluso Orizzonte Europa
  ;

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 3 — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3) | rafforzare i sistemi sanitari e il personale sanitario, anche mediante la trasformazione digitale e un'integrazione e un coordinamento più intensi del lavoro tra gli Stati membri, nonché attraverso un'attuazione costante delle migliori pratiche e 
  della
  condivisione
  dei
  dati al fine di aumentare il livello generale di sanità pubblica. |

Testo della Commissione

Emendamento

3)

rafforzare i sistemi sanitari e il personale sanitario, anche mediante la trasformazione digitale e un'integrazione e un coordinamento più intensi del lavoro tra gli Stati membri, nonché attraverso un'attuazione costante delle migliori pratiche e 
  della
  condivisione
  dei
  dati al fine di aumentare il livello generale di sanità pubblica.

| 3) | rafforzare i sistemi sanitari e 
  la loro sostenibilità, come pure
  il personale sanitario, anche mediante la trasformazione digitale e un'integrazione e un coordinamento più intensi del lavoro tra gli Stati membri,
  tra l'altro a livello nazionale, regionale e locale,
  nonché attraverso un'attuazione costante delle migliori pratiche e 
  la
  condivisione
  di
  dati
  comparabili e interoperabili
  al fine di aumentare il livello generale di sanità pubblica
  e alfabetizzazione sanitaria e rendere i sistemi sanitari più resilienti e reattivi
  . |
| --- | --- |

3)

rafforzare i sistemi sanitari e 
  la loro sostenibilità, come pure
  il personale sanitario, anche mediante la trasformazione digitale e un'integrazione e un coordinamento più intensi del lavoro tra gli Stati membri,
  tra l'altro a livello nazionale, regionale e locale,
  nonché attraverso un'attuazione costante delle migliori pratiche e 
  la
  condivisione
  di
  dati
  comparabili e interoperabili
  al fine di aumentare il livello generale di sanità pubblica
  e alfabetizzazione sanitaria e rendere i sistemi sanitari più resilienti e reattivi
  .

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 4 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Gli obiettivi generali di cui all'articolo 3 sono perseguiti attraverso i seguenti obiettivi specifici,
  se del caso
  in linea con l'approccio «One Health»: | Gli obiettivi generali di cui all'articolo 3 sono perseguiti attraverso i seguenti obiettivi specifici, in linea
  con l'approccio «salute in tutte le politiche», ove applicabile, e
  con l'approccio «One Health»: |

Testo della Commissione

Emendamento

Gli obiettivi generali di cui all'articolo 3 sono perseguiti attraverso i seguenti obiettivi specifici,
  se del caso
  in linea con l'approccio «One Health»:

Gli obiettivi generali di cui all'articolo 3 sono perseguiti attraverso i seguenti obiettivi specifici, in linea
  con l'approccio «salute in tutte le politiche», ove applicabile, e
  con l'approccio «One Health»:

Emendamento 226

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1) | rafforzare le capacità dell'Unione in materia di prevenzione, preparazione e risposta in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e consolidare la gestione delle crisi sanitarie, anche attraverso il coordinamento, la fornitura e la mobilitazione di capacità di assistenza sanitaria di emergenza, la raccolta di dati e 
  la sorveglianza
  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

1)

rafforzare le capacità dell'Unione in materia di prevenzione, preparazione e risposta in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e consolidare la gestione delle crisi sanitarie, anche attraverso il coordinamento, la fornitura e la mobilitazione di capacità di assistenza sanitaria di emergenza, la raccolta di dati e 
  la sorveglianza
  ;

| 1) | rafforzare le capacità dell'Unione in materia di prevenzione, preparazione e risposta
  rapida
  in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e consolidare la gestione delle crisi sanitarie, anche attraverso il coordinamento, la fornitura e la mobilitazione di capacità di assistenza sanitaria di emergenza, la raccolta di dati
  , la sorveglianza, il coordinamento delle prove di stress dei sistemi sanitari nazionali
  e 
  l'elaborazione di norme per un'assistenza sanitaria di qualità
  ; |
| --- | --- |

1)

rafforzare le capacità dell'Unione in materia di prevenzione, preparazione e risposta
  rapida
  in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e consolidare la gestione delle crisi sanitarie, anche attraverso il coordinamento, la fornitura e la mobilitazione di capacità di assistenza sanitaria di emergenza, la raccolta di dati
  , la sorveglianza, il coordinamento delle prove di stress dei sistemi sanitari nazionali
  e 
  l'elaborazione di norme per un'assistenza sanitaria di qualità
  ;

Emendamento 250

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2) | garantire la disponibilità nell'
  Unione
  di riserve o scorte di prodotti di rilevanza per la crisi e di una riserva di
  personale medico, sanitario e di sostegno
  da mobilitare
  in caso di crisi; |

Testo della Commissione

Emendamento

2)

garantire la disponibilità nell'
  Unione
  di riserve o scorte di prodotti di rilevanza per la crisi e di una riserva di
  personale medico, sanitario e di sostegno
  da mobilitare
  in caso di crisi;

| 2) | in sinergia con altri strumenti, programmi e fondi dell'
  Unione,
  sostenere azioni che consentano di mobilitare
  personale medico, sanitario e di sostegno in caso di crisi
  , come il personale del corpo medico europeo, anche migliorando la formazione del personale e aggiornandone le conoscenze, e sostenere azioni che contribuiscano alla disponibilità nell'Unione, durante una crisi, di prodotti di rilevanza per la crisi sanitaria, come medicinali essenziali, vaccini e dispositivi medici
  ; |
| --- | --- |

2)

in sinergia con altri strumenti, programmi e fondi dell'
  Unione,
  sostenere azioni che consentano di mobilitare
  personale medico, sanitario e di sostegno in caso di crisi
  , come il personale del corpo medico europeo, anche migliorando la formazione del personale e aggiornandone le conoscenze, e sostenere azioni che contribuiscano alla disponibilità nell'Unione, durante una crisi, di prodotti di rilevanza per la crisi sanitaria, come medicinali essenziali, vaccini e dispositivi medici
  ;

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3) | sostenere le azioni volte a
  garantire
  un'adeguata
  disponibilità e accessibilità, anche dal punto di vista economico, di prodotti di rilevanza per la crisi
  e di altre forniture sanitarie essenziali
  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

3)

sostenere le azioni volte a
  garantire
  un'adeguata
  disponibilità e accessibilità, anche dal punto di vista economico, di prodotti di rilevanza per la crisi
  e di altre forniture sanitarie essenziali
  ;

| 3) | rafforzare il mercato europeo dei farmaci per
  garantire
  in modo sostenibile la
  disponibilità e 
  l'
  accessibilità, anche dal punto di vista economico, di
  medicinali, soluzioni di sanità elettronica, dispositivi medici, altre forniture sanitarie essenziali e altri
  prodotti
  medici
  di rilevanza per la crisi; |
| --- | --- |

3)

rafforzare il mercato europeo dei farmaci per
  garantire
  in modo sostenibile la
  disponibilità e 
  l'
  accessibilità, anche dal punto di vista economico, di
  medicinali, soluzioni di sanità elettronica, dispositivi medici, altre forniture sanitarie essenziali e altri
  prodotti
  medici
  di rilevanza per la crisi;

Emendamento 222

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4) | rafforzare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei sistemi sanitari, anche sostenendo la trasformazione digitale, la
  diffusione
  di
  strumenti e servizi digitali
  , le riforme sistemiche, l'attuazione di nuovi modelli di assistenza e 
  la
  copertura sanitaria universale,
  e affrontare
  le disuguaglianze in termini di salute; |

Testo della Commissione

Emendamento

4)

rafforzare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei sistemi sanitari, anche sostenendo la trasformazione digitale, la
  diffusione
  di
  strumenti e servizi digitali
  , le riforme sistemiche, l'attuazione di nuovi modelli di assistenza e 
  la
  copertura sanitaria universale,
  e affrontare
  le disuguaglianze in termini di salute;

| 4) | rafforzare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei sistemi sanitari, anche sostenendo la trasformazione digitale,
  incluse
  la
  creazione e l'attuazione
  di
  uno spazio europeo dei dati sanitari
  , le riforme sistemiche
  e
  l'attuazione di nuovi modelli di assistenza
  , rafforzare l'accesso paritario
  e 
  tempestivo a servizi sanitari e di assistenza connessi di qualità, sostenibili, a prezzi accessibili, incentrati sulla persona e basati sui risultati, nonché il conseguimento della
  copertura sanitaria universale,
  includendo l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti, e ridurre
  le disuguaglianze
  e le iniquità
  in termini di salute; |
| --- | --- |

4)

rafforzare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei sistemi sanitari, anche sostenendo la trasformazione digitale,
  incluse
  la
  creazione e l'attuazione
  di
  uno spazio europeo dei dati sanitari
  , le riforme sistemiche
  e
  l'attuazione di nuovi modelli di assistenza
  , rafforzare l'accesso paritario
  e 
  tempestivo a servizi sanitari e di assistenza connessi di qualità, sostenibili, a prezzi accessibili, incentrati sulla persona e basati sui risultati, nonché il conseguimento della
  copertura sanitaria universale,
  includendo l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti, e ridurre
  le disuguaglianze
  e le iniquità
  in termini di salute;

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis) | rafforzare l'innovazione nell'Unione per garantire lo sviluppo e la diffusione della prossima generazione di farmaci, vaccini e dispositivi medici al fine di rispondere alle crescenti sfide e aspettative sanitarie che si presentano; |

Testo della Commissione

Emendamento

4 bis)

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5) | sostenere le azioni volte a rafforzare la capacità dei sistemi sanitari di incoraggiare la prevenzione delle malattie
  e
  la promozione della salute, i diritti dei pazienti e l'assistenza sanitaria transfrontaliera
  , e promuovere l'eccellenza del personale medico e sanitario
  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

5)

sostenere le azioni volte a rafforzare la capacità dei sistemi sanitari di incoraggiare la prevenzione delle malattie
  e
  la promozione della salute, i diritti dei pazienti e l'assistenza sanitaria transfrontaliera
  , e promuovere l'eccellenza del personale medico e sanitario
  ;

| 5) | sostenere le azioni volte a rafforzare la capacità dei sistemi sanitari di incoraggiare la prevenzione delle malattie
  , lo screening e la diagnosi precoce, portare avanti
  la promozione della salute,
  studiare i determinanti della salute e migliorare l'alfabetizzazione sanitaria,
  i diritti
  e la sicurezza
  dei pazienti e l'assistenza sanitaria transfrontaliera; |
| --- | --- |

5)

sostenere le azioni volte a rafforzare la capacità dei sistemi sanitari di incoraggiare la prevenzione delle malattie
  , lo screening e la diagnosi precoce, portare avanti
  la promozione della salute,
  studiare i determinanti della salute e migliorare l'alfabetizzazione sanitaria,
  i diritti
  e la sicurezza
  dei pazienti e l'assistenza sanitaria transfrontaliera;

Emendamento 245

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | sostenere le azioni per la sorveglianza, la prevenzione, la diagnosi e la cura delle malattie non trasmissibili e per la pertinente assistenza, in particolare per quanto riguarda il cancro; |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

sostenere le azioni per la sorveglianza, la prevenzione, la diagnosi e la cura delle malattie non trasmissibili e per la pertinente assistenza, in particolare per quanto riguarda il cancro;

| (6) | sostenere le azioni per la sorveglianza, la prevenzione, la diagnosi e la cura delle malattie non trasmissibili e per la pertinente assistenza,
  la diagnosi precoce delle malattie neurodegenerative e di altre malattie cerebrali,
  in particolare per quanto riguarda il cancro; |
| --- | --- |

(6)

sostenere le azioni per la sorveglianza, la prevenzione, la diagnosi e la cura delle malattie non trasmissibili e per la pertinente assistenza,
  la diagnosi precoce delle malattie neurodegenerative e di altre malattie cerebrali,
  in particolare per quanto riguarda il cancro;

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis) | rafforzare la lotta contro il cancro nell'Unione, assicurando le sinergie con il piano europeo di lotta contro il cancro, tra l'altro attraverso la promozione delle azioni incentrate sulla sorveglianza, la prevenzione, la diagnosi precoce, il trattamento e la cura del cancro, inclusi i tumori pediatrici, e il sostegno alla creazione di un Istituto oncologico europeo; |

Testo della Commissione

Emendamento

6 bis)

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 6 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 ter) | rafforzare la lotta contro le malattie trasmissibili e le minacce per la salute; |

Testo della Commissione

Emendamento

6 ter)

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 6 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 quater) | affrontare l'esitazione vaccinale e sostenere le azioni volte a eliminare le malattie prevenibili da vaccino, inclusi i tumori; |

Testo della Commissione

Emendamento

6 quater)

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 7) | promuovere e sostenere l'uso prudente ed efficiente dei farmaci, in particolare degli antimicrobici,
  nonché
  un maggior rispetto dell'ambiente nella produzione
  e nello
  smaltimento
  dei farmaci
  e dei dispositivi medici; |

Testo della Commissione

Emendamento

7)

promuovere e sostenere l'uso prudente ed efficiente dei farmaci, in particolare degli antimicrobici,
  nonché
  un maggior rispetto dell'ambiente nella produzione
  e nello
  smaltimento
  dei farmaci
  e dei dispositivi medici;

| 7) | promuovere e sostenere l'uso
  informato,
  prudente ed efficiente dei farmaci, in particolare degli antimicrobici,
  lo sviluppo di farmaci intrinsecamente meno dannosi per l'ambiente,
  un maggior rispetto dell'ambiente nella produzione
  dei farmici e uno
  smaltimento
  più ecologicamente corretto dei medicinali
  e dei dispositivi medici; |
| --- | --- |

7)

promuovere e sostenere l'uso
  informato,
  prudente ed efficiente dei farmaci, in particolare degli antimicrobici,
  lo sviluppo di farmaci intrinsecamente meno dannosi per l'ambiente,
  un maggior rispetto dell'ambiente nella produzione
  dei farmici e uno
  smaltimento
  più ecologicamente corretto dei medicinali
  e dei dispositivi medici;

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8) | sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute
  e
  fornire dati di elevata qualità, comparabili e affidabili a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche, e promuovere il ricorso a valutazioni dell'impatto sanitario
  delle politiche
  pertinenti; |

Testo della Commissione

Emendamento

8)

sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione della legislazione dell'Unione in materia di salute
  e
  fornire dati di elevata qualità, comparabili e affidabili a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche, e promuovere il ricorso a valutazioni dell'impatto sanitario
  delle politiche
  pertinenti;

| 8) | sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione
  , nonché ove necessario la revisione,
  della legislazione dell'Unione in materia di salute, fornire dati di elevata qualità, comparabili e affidabili a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche,
  sostenere la prestazione di assistenza e rispondere alle esigenze mediche non soddisfatte
  e promuovere il ricorso a valutazioni dell'impatto sanitario
  di altre
  pertinenti
  politiche dell'Unione
  ; |
| --- | --- |

8)

sostenere l'elaborazione, l'attuazione e l'applicazione
  , nonché ove necessario la revisione,
  della legislazione dell'Unione in materia di salute, fornire dati di elevata qualità, comparabili e affidabili a sostegno della definizione e del monitoraggio delle politiche,
  sostenere la prestazione di assistenza e rispondere alle esigenze mediche non soddisfatte
  e promuovere il ricorso a valutazioni dell'impatto sanitario
  di altre
  pertinenti
  politiche dell'Unione
  ;

Emendamenti 246 e 71

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 9) | incoraggiare l'integrazione del lavoro tra gli Stati membri e, in particolare, tra i rispettivi sistemi sanitari, anche per quanto riguarda l'attuazione di pratiche di prevenzione ad alto impatto, e potenziare le attività di rete attraverso le reti di
  riferimento europee
  e altre reti transnazionali; |

Testo della Commissione

Emendamento

9)

incoraggiare l'integrazione del lavoro tra gli Stati membri e, in particolare, tra i rispettivi sistemi sanitari, anche per quanto riguarda l'attuazione di pratiche di prevenzione ad alto impatto, e potenziare le attività di rete attraverso le reti di
  riferimento europee
  e altre reti transnazionali;

| 9) | incoraggiare l'integrazione del lavoro tra gli Stati membri e, in particolare, tra i rispettivi sistemi sanitari, anche per quanto riguarda l'attuazione di pratiche di prevenzione ad alto impatto,
  sostenere l'individuazione di tecnologie sanitarie che devono essere sottoposte a una valutazione dell'Unione, rafforzare
  e potenziare le attività di rete attraverso le
  ERN, sviluppare e attuare
  reti di
  eccellenza nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili ad alta incidenza
  e altre reti transnazionali
  , compresa la rete Orphanet, in piena sinergia con Orizzonte Europa, le sue missioni e i suoi partenariati, e puntare ad aumentare la copertura dei pazienti e la risposta a un maggior numero di malattie e di problemi di salute
  ; |
| --- | --- |

9)

incoraggiare l'integrazione del lavoro tra gli Stati membri e, in particolare, tra i rispettivi sistemi sanitari, anche per quanto riguarda l'attuazione di pratiche di prevenzione ad alto impatto,
  sostenere l'individuazione di tecnologie sanitarie che devono essere sottoposte a una valutazione dell'Unione, rafforzare
  e potenziare le attività di rete attraverso le
  ERN, sviluppare e attuare
  reti di
  eccellenza nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili ad alta incidenza
  e altre reti transnazionali
  , compresa la rete Orphanet, in piena sinergia con Orizzonte Europa, le sue missioni e i suoi partenariati, e puntare ad aumentare la copertura dei pazienti e la risposta a un maggior numero di malattie e di problemi di salute
  ;

Emendamento 223

Proposta di regolamento

Articolo 4 — punto 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 10) | sostenere il contributo dell'Unione alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario. |

Testo della Commissione

Emendamento

10)

sostenere il contributo dell'Unione alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario.

| 10) | sostenere il contributo dell'Unione
  agli impegni e
  alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario
  , compreso l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti
  ; |
| --- | --- |

10)

sostenere il contributo dell'Unione
  agli impegni e
  alle iniziative internazionali e mondiali in campo sanitario
  , compreso l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti
  ;

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma per il periodo 2021-2027 è fissata a 
  1 946 614 000
  EUR a prezzi correnti. | 1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma per il periodo 2021-2027 è fissata a 
  10 398 000 000
   EUR a prezzi correnti
  (9 370 000 000  EUR a prezzi costanti)
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma per il periodo 2021-2027 è fissata a 
  1 946 614 000
  EUR a prezzi correnti.

1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma per il periodo 2021-2027 è fissata a 
  10 398 000 000
   EUR a prezzi correnti
  (9 370 000 000  EUR a prezzi costanti)
  .

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2

Articolo 5 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   L'importo di cui al paragrafo 1 può finanziare l'assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l'attuazione del programma, segnatamente le attività di preparazione, monitoraggio, controllo, audit e valutazione, compresi i sistemi informatici istituzionali. | 2.   L'importo di cui al paragrafo 1 può
  altresì
  finanziare l'assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l'attuazione del programma, segnatamente le attività di preparazione, monitoraggio, controllo, audit e valutazione, compresi i sistemi informatici istituzionali.
  Le spese amministrative relative alle azioni indirette non superano il 5 % dell'importo totale nell'ambito del programma. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   L'importo di cui al paragrafo 1 può finanziare l'assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l'attuazione del programma, segnatamente le attività di preparazione, monitoraggio, controllo, audit e valutazione, compresi i sistemi informatici istituzionali.

2.   L'importo di cui al paragrafo 1 può
  altresì
  finanziare l'assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l'attuazione del programma, segnatamente le attività di preparazione, monitoraggio, controllo, audit e valutazione, compresi i sistemi informatici istituzionali.
  Le spese amministrative relative alle azioni indirette non superano il 5 % dell'importo totale nell'ambito del programma.

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6

Articolo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Articolo 6 | soppresso |
| Risorse a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa | |
| Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] sono attuate nell'ambito del programma mediante l'importo massimo di 8 451 000 000  EUR a prezzi correnti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iii), del suddetto regolamento, fatto salvo l'articolo 5, paragrafi 4 e 8, del medesimo. | |
| Tali importi costituiscono un'entrata con destinazione specifica esterna conformemente all'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 6

Articolo 6

soppresso

soppresso

Risorse a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

Risorse a titolo dello strumento dell'Unione europea per la ripresa

Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] sono attuate nell'ambito del programma mediante l'importo massimo di 8 451 000 000  EUR a prezzi correnti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iii), del suddetto regolamento, fatto salvo l'articolo 5, paragrafi 4 e 8, del medesimo.

Le misure di cui all'articolo 2 del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] sono attuate nell'ambito del programma mediante l'importo massimo di 8 451 000 000  EUR a prezzi correnti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iii), del suddetto regolamento, fatto salvo l'articolo 5, paragrafi 4 e 8, del medesimo.

Tali importi costituiscono un'entrata con destinazione specifica esterna conformemente all'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Tali importi costituiscono un'entrata con destinazione specifica esterna conformemente all'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — punto 1 bis (nuovo)

Articolo 7 — punto 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis) | i contributi di tutti i paesi associati sono inclusi nelle pertinenti parti del programma. Nel corso della procedura annuale di bilancio la Commissione riferisce al Consiglio e al Parlamento in merito al bilancio totale di ciascuna parte del programma, individuando ogni paese associato, i contributi individuali e il relativo bilancio finanziario; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis)

1 bis)

i contributi di tutti i paesi associati sono inclusi nelle pertinenti parti del programma. Nel corso della procedura annuale di bilancio la Commissione riferisce al Consiglio e al Parlamento in merito al bilancio totale di ciascuna parte del programma, individuando ogni paese associato, i contributi individuali e il relativo bilancio finanziario;

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 1

Articolo 8 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il programma è attuato in regime di gestione diretta conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 o in regime di gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. | 1.   Il programma è attuato in regime di gestione diretta conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 o in regime di gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046
  , per garantire che non vi siano sovrapposizioni o duplicazioni con altri programmi di finanziamento a livello di Unione
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Il programma è attuato in regime di gestione diretta conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 o in regime di gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

1.   Il programma è attuato in regime di gestione diretta conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 o in regime di gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046
  , per garantire che non vi siano sovrapposizioni o duplicazioni con altri programmi di finanziamento a livello di Unione
  .

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 2

Articolo 8 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il programma può concedere finanziamenti in tutte le forme previste dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, segnatamente sovvenzioni, premi e appalti. | 2.   Il programma può concedere finanziamenti in tutte le forme previste dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, segnatamente sovvenzioni, premi e appalti.
  La Commissione si adopera per conseguire una copertura geografica efficace ed equilibrata in tutta l'Unione, tra l'altro aiutando gli Stati membri ad accrescere la qualità dei progetti attraverso il rafforzamento delle capacità. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il programma può concedere finanziamenti in tutte le forme previste dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, segnatamente sovvenzioni, premi e appalti.

2.   Il programma può concedere finanziamenti in tutte le forme previste dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, segnatamente sovvenzioni, premi e appalti.
  La Commissione si adopera per conseguire una copertura geografica efficace ed equilibrata in tutta l'Unione, tra l'altro aiutando gli Stati membri ad accrescere la qualità dei progetti attraverso il rafforzamento delle capacità.

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Articolo 8 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La Commissione favorisce l'attuazione coerente del programma perseguendo nel contempo la massima semplificazione amministrativa. La Commissione e gli Stati membri provvedono, in funzione delle rispettive responsabilità, a promuovere sinergie e a garantire un efficace coordinamento tra il programma e gli altri programmi e fondi dell'Unione. |
| | A tal fine essi: |
| | a) | garantiscono la complementarità, la sinergia, la coerenza e la coesione tra i diversi strumenti a livello di Unione, a livello nazionale e, se del caso, a livello regionale, in particolare per quanto riguarda le misure finanziate dai fondi dell'Unione, sia nella fase di pianificazione che durante l'attuazione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 bis.
     
  La Commissione favorisce l'attuazione coerente del programma perseguendo nel contempo la massima semplificazione amministrativa. La Commissione e gli Stati membri provvedono, in funzione delle rispettive responsabilità, a promuovere sinergie e a garantire un efficace coordinamento tra il programma e gli altri programmi e fondi dell'Unione.

A tal fine essi:

A tal fine essi:

a)

a)

garantiscono la complementarità, la sinergia, la coerenza e la coesione tra i diversi strumenti a livello di Unione, a livello nazionale e, se del caso, a livello regionale, in particolare per quanto riguarda le misure finanziate dai fondi dell'Unione, sia nella fase di pianificazione che durante l'attuazione;

garantiscono la complementarità, la sinergia, la coerenza e la coesione tra i diversi strumenti a livello di Unione, a livello nazionale e, se del caso, a livello regionale, in particolare per quanto riguarda le misure finanziate dai fondi dell'Unione, sia nella fase di pianificazione che durante l'attuazione;

| b) | ottimizzano i meccanismi di coordinamento per evitare una duplicazione degli sforzi; |
| --- | --- |

b)

b)

ottimizzano i meccanismi di coordinamento per evitare una duplicazione degli sforzi;

ottimizzano i meccanismi di coordinamento per evitare una duplicazione degli sforzi;

| c) | garantiscono una stretta collaborazione tra i responsabili dell'attuazione a livello di Unione, a livello nazionale e, se del caso, a livello regionale, al fine di realizzare azioni di sostegno coerenti e razionalizzate nell'ambito dello strumento. |
| --- | --- |

c)

c)

garantiscono una stretta collaborazione tra i responsabili dell'attuazione a livello di Unione, a livello nazionale e, se del caso, a livello regionale, al fine di realizzare azioni di sostegno coerenti e razionalizzate nell'ambito dello strumento.

garantiscono una stretta collaborazione tra i responsabili dell'attuazione a livello di Unione, a livello nazionale e, se del caso, a livello regionale, al fine di realizzare azioni di sostegno coerenti e razionalizzate nell'ambito dello strumento.

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 4 ter (nuovo)

Articolo 8 — paragrafo 4 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 ter.
     
  Al fine di ottimizzare l'efficacia e l'efficienza delle azioni a livello di Unione e su scala internazionale, nell'attuare il programma la Commissione sviluppa la cooperazione con i pertinenti organismi internazionali, quali le Nazioni Unite e le relative agenzie specializzate, in particolare l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), nonché il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 ter.
     
  Al fine di ottimizzare l'efficacia e l'efficienza delle azioni a livello di Unione e su scala internazionale, nell'attuare il programma la Commissione sviluppa la cooperazione con i pertinenti organismi internazionali, quali le Nazioni Unite e le relative agenzie specializzate, in particolare l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), nonché il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE).

Emendamento 81

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 4 quater (nuovo)

Articolo 8 — paragrafo 4 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 quater.
     
  La Commissione consulta le autorità sanitarie degli Stati membri in seno al gruppo direttivo per la promozione della salute, la prevenzione delle malattie e la gestione delle malattie non trasmissibili o ad altri pertinenti gruppi di esperti della Commissione, nonché i portatori di interessi, in particolare gli organismi professionali del settore sanitario e le ONG che operano nel settore, in tutte le fasi di attuazione del programma. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 quater.
     
  La Commissione consulta le autorità sanitarie degli Stati membri in seno al gruppo direttivo per la promozione della salute, la prevenzione delle malattie e la gestione delle malattie non trasmissibili o ad altri pertinenti gruppi di esperti della Commissione, nonché i portatori di interessi, in particolare gli organismi professionali del settore sanitario e le ONG che operano nel settore, in tutte le fasi di attuazione del programma.

Emendamento 82

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 bis (nuovo)

Articolo 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 9 bis |
| | Criteri di attribuzione |
| | I criteri di attribuzione sono definiti nei programmi di lavoro di cui all'articolo 18 e negli inviti a presentare proposte tenendo conto, nella misura applicabile, dei seguenti elementi: |
| | a) | la coerenza con gli obiettivi specifici di cui all'articolo 4; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 9 bis

Articolo 9 bis

Criteri di attribuzione

Criteri di attribuzione

I criteri di attribuzione sono definiti nei programmi di lavoro di cui all'articolo 18 e negli inviti a presentare proposte tenendo conto, nella misura applicabile, dei seguenti elementi:

I criteri di attribuzione sono definiti nei programmi di lavoro di cui all'articolo 18 e negli inviti a presentare proposte tenendo conto, nella misura applicabile, dei seguenti elementi:

a)

a)

la coerenza con gli obiettivi specifici di cui all'articolo 4;

la coerenza con gli obiettivi specifici di cui all'articolo 4;

| b) | il contributo all'accessibilità, anche dal punto di vista economico, del sistema sanitario; |
| --- | --- |

b)

b)

il contributo all'accessibilità, anche dal punto di vista economico, del sistema sanitario;

il contributo all'accessibilità, anche dal punto di vista economico, del sistema sanitario;

| c) | la dimensione transfrontaliera; |
| --- | --- |

c)

c)

la dimensione transfrontaliera;

la dimensione transfrontaliera;

| d) | il contributo alla trasformazione digitale; |
| --- | --- |

d)

d)

il contributo alla trasformazione digitale;

il contributo alla trasformazione digitale;

| e) | l'impatto sociale (benefici e costi); |
| --- | --- |

e)

e)

l'impatto sociale (benefici e costi);

l'impatto sociale (benefici e costi);

| f) | la coerenza con le disposizioni dell'allegato I; |
| --- | --- |

f)

f)

la coerenza con le disposizioni dell'allegato I;

la coerenza con le disposizioni dell'allegato I;

| g) | il contributo alla prevenzione delle malattie, in particolare del cancro; |
| --- | --- |

g)

g)

il contributo alla prevenzione delle malattie, in particolare del cancro;

il contributo alla prevenzione delle malattie, in particolare del cancro;

| h) | il contributo all'accesso ai farmaci; |
| --- | --- |

h)

h)

il contributo all'accesso ai farmaci;

il contributo all'accesso ai farmaci;

| i) | la maturità dell'azione a livello di sviluppo del progetto; |
| --- | --- |

i)

i)

la maturità dell'azione a livello di sviluppo del progetto;

la maturità dell'azione a livello di sviluppo del progetto;

| j) | la solidità del piano di attuazione proposto. |
| --- | --- |

j)

j)

la solidità del piano di attuazione proposto.

la solidità del piano di attuazione proposto.

Emendamento 83

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 3 bis (nuovo)

Articolo 12 — comma 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | È istituito un meccanismo affidabile ed efficiente al fine di evitare duplicazioni dei finanziamenti e garantire sinergie tra i programmi e le politiche dell'Unione che perseguono obiettivi sanitari. Tutti i dati sulle operazioni di finanziamento e le azioni finanziate a titolo dei diversi programmi e fondi dell'Unione sono centralizzati all'interno di tale meccanismo. Il meccanismo rispetta i principi della trasparenza e della responsabilità e consente un monitoraggio e una valutazione migliori delle azioni che perseguono obiettivi sanitari. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

È istituito un meccanismo affidabile ed efficiente al fine di evitare duplicazioni dei finanziamenti e garantire sinergie tra i programmi e le politiche dell'Unione che perseguono obiettivi sanitari. Tutti i dati sulle operazioni di finanziamento e le azioni finanziate a titolo dei diversi programmi e fondi dell'Unione sono centralizzati all'interno di tale meccanismo. Il meccanismo rispetta i principi della trasparenza e della responsabilità e consente un monitoraggio e una valutazione migliori delle azioni che perseguono obiettivi sanitari.

È istituito un meccanismo affidabile ed efficiente al fine di evitare duplicazioni dei finanziamenti e garantire sinergie tra i programmi e le politiche dell'Unione che perseguono obiettivi sanitari. Tutti i dati sulle operazioni di finanziamento e le azioni finanziate a titolo dei diversi programmi e fondi dell'Unione sono centralizzati all'interno di tale meccanismo. Il meccanismo rispetta i principi della trasparenza e della responsabilità e consente un monitoraggio e una valutazione migliori delle azioni che perseguono obiettivi sanitari.

Emendamento 84

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 1 — lettera b

Articolo 14 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | tutti i soggetti giuridici costituiti a norma del diritto dell'Unione o tutte le organizzazioni internazionali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

tutti i soggetti giuridici costituiti a norma del diritto dell'Unione o tutte le organizzazioni internazionali.

| b) | tutti i soggetti giuridici costituiti a norma del diritto dell'Unione o tutte le
  pertinenti
  organizzazioni internazionali
  , quali le autorità pubbliche, gli enti del settore pubblico, le strutture sanitarie, gli istituti di ricerca, le università e gli istituti di istruzione superiore, le associazioni di pazienti, ecc
  . |
| --- | --- |

b)

tutti i soggetti giuridici costituiti a norma del diritto dell'Unione o tutte le
  pertinenti
  organizzazioni internazionali
  , quali le autorità pubbliche, gli enti del settore pubblico, le strutture sanitarie, gli istituti di ricerca, le università e gli istituti di istruzione superiore, le associazioni di pazienti, ecc
  .

pertinenti

, quali le autorità pubbliche, gli enti del settore pubblico, le strutture sanitarie, gli istituti di ricerca, le università e gli istituti di istruzione superiore, le associazioni di pazienti, ecc

Emendamento 85

Emendamento 85

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 3

Articolo 14 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   I soggetti giuridici stabiliti in un paese terzo che non è associato al programma dovrebbero
  in linea di principio
  sostenere i costi di partecipazione. | 3.   I soggetti giuridici stabiliti in un paese terzo che non è associato al programma dovrebbero sostenere i costi di partecipazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   I soggetti giuridici stabiliti in un paese terzo che non è associato al programma dovrebbero
  in linea di principio
  sostenere i costi di partecipazione.

3.   I soggetti giuridici stabiliti in un paese terzo che non è associato al programma dovrebbero sostenere i costi di partecipazione.

Emendamento 86

Emendamento 86

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 5

Articolo 14 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Nell'ambito del programma possono essere attribuite sovvenzioni dirette senza invito a presentare proposte per finanziare azioni
  aventi
  un chiaro valore aggiunto dell'Unione, cofinanziate dalle autorità competenti responsabili in materia di sanità negli Stati membri o nei paesi terzi associati al programma, dalle pertinenti organizzazioni sanitarie internazionali o da organismi pubblici e non governativi, a titolo individuale o riuniti in rete, delegati da dette autorità competenti. | 5.   Nell'ambito del programma possono essere attribuite sovvenzioni dirette senza invito a presentare proposte per finanziare azioni
  se tali sovvenzioni sono debitamente motivate, se hanno
  un chiaro valore aggiunto dell'Unione
  e se sono
  cofinanziate dalle autorità competenti
  locali, regionali o nazionali
  responsabili in materia di sanità negli Stati membri o nei paesi terzi associati al programma, dalle pertinenti organizzazioni sanitarie internazionali
  , dai programmi Interreg
  o da organismi pubblici e non governativi, a titolo individuale o riuniti in rete, delegati da dette autorità competenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Nell'ambito del programma possono essere attribuite sovvenzioni dirette senza invito a presentare proposte per finanziare azioni
  aventi
  un chiaro valore aggiunto dell'Unione, cofinanziate dalle autorità competenti responsabili in materia di sanità negli Stati membri o nei paesi terzi associati al programma, dalle pertinenti organizzazioni sanitarie internazionali o da organismi pubblici e non governativi, a titolo individuale o riuniti in rete, delegati da dette autorità competenti.

5.   Nell'ambito del programma possono essere attribuite sovvenzioni dirette senza invito a presentare proposte per finanziare azioni
  se tali sovvenzioni sono debitamente motivate, se hanno
  un chiaro valore aggiunto dell'Unione
  e se sono
  cofinanziate dalle autorità competenti
  locali, regionali o nazionali
  responsabili in materia di sanità negli Stati membri o nei paesi terzi associati al programma, dalle pertinenti organizzazioni sanitarie internazionali
  , dai programmi Interreg
  o da organismi pubblici e non governativi, a titolo individuale o riuniti in rete, delegati da dette autorità competenti.

Emendamento 87

Emendamento 87

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6

Articolo 14 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Nell'ambito del programma
  possono essere
  attribuite sovvenzioni dirette alle
  reti di riferimento europee
  senza invito a presentare proposte. Possono essere attribuite sovvenzioni dirette anche ad altre reti transnazionali istituite conformemente
  alle norme dell'UE
  . | 6.   Nell'ambito del programma
  sono
  attribuite sovvenzioni dirette alle
  ERN
  senza invito a presentare proposte
  e con un sistema semplificato di relazioni finanziarie e tecniche
  . Possono essere attribuite sovvenzioni dirette anche ad altre reti transnazionali
  , inclusi i programmi Interreg,
  istituite conformemente
  al diritto dell'Unione
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Nell'ambito del programma
  possono essere
  attribuite sovvenzioni dirette alle
  reti di riferimento europee
  senza invito a presentare proposte. Possono essere attribuite sovvenzioni dirette anche ad altre reti transnazionali istituite conformemente
  alle norme dell'UE
  .

6.   Nell'ambito del programma
  sono
  attribuite sovvenzioni dirette alle
  ERN
  senza invito a presentare proposte
  e con un sistema semplificato di relazioni finanziarie e tecniche
  . Possono essere attribuite sovvenzioni dirette anche ad altre reti transnazionali
  , inclusi i programmi Interreg,
  istituite conformemente
  al diritto dell'Unione
  .

Emendamento 88

Emendamento 88

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 6 bis (nuovo)

Articolo 14 — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Sono garantiti finanziamenti adeguati per consolidare ed espandere il modello ERN dell'assistenza sanitaria transfrontaliera assicurando la fornitura di una gamma di servizi clinici attraverso canali diversi, compresi il secondo parere online, la consulenza specialistica per i pazienti in materia di cure e di gestione e le cliniche ambulatoriali online. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 bis.
     
  Sono garantiti finanziamenti adeguati per consolidare ed espandere il modello ERN dell'assistenza sanitaria transfrontaliera assicurando la fornitura di una gamma di servizi clinici attraverso canali diversi, compresi il secondo parere online, la consulenza specialistica per i pazienti in materia di cure e di gestione e le cliniche ambulatoriali online.

Emendamento 89

Emendamento 89

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 16 — comma 1

Articolo 16 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione consulta le autorità sanitarie degli Stati membri in seno al gruppo direttivo per la promozione della salute, la prevenzione delle malattie e la gestione delle malattie non trasmissibili in merito ai piani di lavoro elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso. | La Commissione consulta le autorità sanitarie degli Stati membri in seno al gruppo direttivo per la promozione della salute, la prevenzione delle malattie e la gestione delle malattie non trasmissibili in merito ai piani di lavoro
  annuali
  elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso
  , come pure alle possibili sinergie con le risorse proprie degli Stati membri per garantire l'efficacia e la sostenibilità a lungo termine delle azioni
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione consulta le autorità sanitarie degli Stati membri in seno al gruppo direttivo per la promozione della salute, la prevenzione delle malattie e la gestione delle malattie non trasmissibili in merito ai piani di lavoro elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso.

La Commissione consulta le autorità sanitarie degli Stati membri in seno al gruppo direttivo per la promozione della salute, la prevenzione delle malattie e la gestione delle malattie non trasmissibili in merito ai piani di lavoro
  annuali
  elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso
  , come pure alle possibili sinergie con le risorse proprie degli Stati membri per garantire l'efficacia e la sostenibilità a lungo termine delle azioni
  .

annuali

, come pure alle possibili sinergie con le risorse proprie degli Stati membri per garantire l'efficacia e la sostenibilità a lungo termine delle azioni

Emendamento 90

Emendamento 90

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 16 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 16 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La Commissione consulta il gruppo direttivo del programma «UE per la salute» in merito ai piani di lavoro annuali elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso, come pure alle possibili sinergie con i fondi europei per garantire l'efficacia e la sostenibilità a lungo termine delle azioni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione consulta il gruppo direttivo del programma «UE per la salute» in merito ai piani di lavoro annuali elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso, come pure alle possibili sinergie con i fondi europei per garantire l'efficacia e la sostenibilità a lungo termine delle azioni.

La Commissione consulta il gruppo direttivo del programma «UE per la salute» in merito ai piani di lavoro annuali elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso, come pure alle possibili sinergie con i fondi europei per garantire l'efficacia e la sostenibilità a lungo termine delle azioni.

Emendamento 91

Emendamento 91

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 16 — comma 1 ter (nuovo)

Articolo 16 — comma 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La Commissione consulta inoltre le pertinenti agenzie decentrate dell'Unione e i portatori di interessi, tra cui i rappresentanti delle organizzazioni della società civile, in particolare le organizzazioni dei pazienti, in merito ai piani di lavoro annuali elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione consulta inoltre le pertinenti agenzie decentrate dell'Unione e i portatori di interessi, tra cui i rappresentanti delle organizzazioni della società civile, in particolare le organizzazioni dei pazienti, in merito ai piani di lavoro annuali elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso.

La Commissione consulta inoltre le pertinenti agenzie decentrate dell'Unione e i portatori di interessi, tra cui i rappresentanti delle organizzazioni della società civile, in particolare le organizzazioni dei pazienti, in merito ai piani di lavoro annuali elaborati per il programma, alle priorità e agli orientamenti strategici pertinenti e all'attuazione dello stesso.

Emendamento 92

Emendamento 92

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 16 — comma 1 quater (nuovo)

Articolo 16 — comma 1 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La Commissione adotta i piani di lavoro annuali mediante atti delegati. Tali atti delegati sono adottati conformemente all'articolo 24 del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione adotta i piani di lavoro annuali mediante atti delegati. Tali atti delegati sono adottati conformemente all'articolo 24 del presente regolamento.

La Commissione adotta i piani di lavoro annuali mediante atti delegati. Tali atti delegati sono adottati conformemente all'articolo 24 del presente regolamento.

Emendamento 93

Emendamento 93

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 16 bis (nuovo)

Articolo 16 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 16 bis |
| | Istituzione del gruppo direttivo del programma «UE per la salute» |
| | 1.
     
  La Commissione istituisce un gruppo direttivo del programma «UE per la salute» («il gruppo direttivo»). |
| | 2.
     
  Il gruppo direttivo: |
| | i) | fornisce contributi, sotto forma di una strategia e di orientamenti globali, e contribuisce ai piani di lavoro annuali per il programma; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 16 bis

Articolo 16 bis

Istituzione del gruppo direttivo del programma «UE per la salute»

Istituzione del gruppo direttivo del programma «UE per la salute»

1.
     
  La Commissione istituisce un gruppo direttivo del programma «UE per la salute» («il gruppo direttivo»).

2.
     
  Il gruppo direttivo:

i)

i)

fornisce contributi, sotto forma di una strategia e di orientamenti globali, e contribuisce ai piani di lavoro annuali per il programma;

fornisce contributi, sotto forma di una strategia e di orientamenti globali, e contribuisce ai piani di lavoro annuali per il programma;

| ii) | elabora un programma per orientare il coordinamento, la cooperazione e le sinergie tra il programma e altri programmi che comprendono una dimensione relativa alla salute; |
| --- | --- |

ii)

ii)

elabora un programma per orientare il coordinamento, la cooperazione e le sinergie tra il programma e altri programmi che comprendono una dimensione relativa alla salute;

elabora un programma per orientare il coordinamento, la cooperazione e le sinergie tra il programma e altri programmi che comprendono una dimensione relativa alla salute;

| iii) | assicura azioni in materia di salute orientate al valore, la sostenibilità e migliori soluzioni sanitarie, favorisce l'accesso all'assistenza sanitaria, riduce le disuguaglianze in termini di salute e promuove la partecipazione dei pazienti e della società. |
| --- | --- |

iii)

iii)

assicura azioni in materia di salute orientate al valore, la sostenibilità e migliori soluzioni sanitarie, favorisce l'accesso all'assistenza sanitaria, riduce le disuguaglianze in termini di salute e promuove la partecipazione dei pazienti e della società.

assicura azioni in materia di salute orientate al valore, la sostenibilità e migliori soluzioni sanitarie, favorisce l'accesso all'assistenza sanitaria, riduce le disuguaglianze in termini di salute e promuove la partecipazione dei pazienti e della società.

3.
     
  Il gruppo direttivo è un gruppo indipendente di portatori di interessi composto da attori del settore della sanità pubblica, tra cui rappresentanti del Parlamento europeo, esperti indipendenti in materia di salute e rappresentanti dei pazienti.

4.
     
  Il gruppo direttivo è composto da 20 personalità di alto livello, nel rispetto del principio dell'equilibrio geografico e di genere, facenti capo alle varie discipline e attività di cui al paragrafo 3.

5.
     
  I membri del gruppo direttivo sono nominati dalla Commissione in consultazione con il Parlamento a seguito di un invito aperto a presentare candidature o a manifestare interesse.

I membri sono nominati per il periodo stabilito all'articolo 1, comma 2. La Commissione nomina altresì un presidente tra i membri del gruppo.

6.
     
  Il gruppo direttivo si riunisce come minimo tre volte all'anno, in modo da assicurare uno scambio di opinioni periodico e trasparente.

Il programma per orientare il coordinamento, la cooperazione e le sinergie favorisce la visibilità e il coordinamento di tutti i meccanismi finanziari esistenti in materia di salute e contribuisce a orientare il coordinamento e la cooperazione.

Il programma per orientare il coordinamento, la cooperazione e le sinergie favorisce la visibilità e il coordinamento di tutti i meccanismi finanziari esistenti in materia di salute e contribuisce a orientare il coordinamento e la cooperazione.

La Commissione può consultare il gruppo direttivo su questioni diverse da quelle di cui al paragrafo 2.

La Commissione può consultare il gruppo direttivo su questioni diverse da quelle di cui al paragrafo 2.

Emendamento 94

Emendamento 94

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — comma 1

Articolo 18 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il programma è attuato mediante i programmi di lavoro di cui all'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. I programmi di lavoro stabiliscono, se del caso, l'importo globale destinato alle operazioni di finanziamento misto. | Il programma è attuato mediante i programmi di lavoro
  annuali
  di cui all'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. I programmi di lavoro stabiliscono, se del caso, l'importo globale destinato alle operazioni di finanziamento misto. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il programma è attuato mediante i programmi di lavoro di cui all'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. I programmi di lavoro stabiliscono, se del caso, l'importo globale destinato alle operazioni di finanziamento misto.

Il programma è attuato mediante i programmi di lavoro
  annuali
  di cui all'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. I programmi di lavoro stabiliscono, se del caso, l'importo globale destinato alle operazioni di finanziamento misto.

annuali

Emendamento 95

Emendamento 95

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 18 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Il programma di lavoro è basato su una valutazione dell'impatto di genere. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il programma di lavoro è basato su una valutazione dell'impatto di genere.

Il programma di lavoro è basato su una valutazione dell'impatto di genere.

Emendamento 96

Emendamento 96

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 1

Articolo 19 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli indicatori da utilizzare per rendere conto dei progressi del programma nel conseguire gli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 3 e 4 figurano nell'allegato II. | 1.   Gli indicatori
  , tra cui gli indicatori specifici per programma e azione,
  da utilizzare per rendere conto dei progressi del programma nel conseguire gli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 3 e 4 figurano nell'allegato II. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Gli indicatori da utilizzare per rendere conto dei progressi del programma nel conseguire gli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 3 e 4 figurano nell'allegato II.

1.   Gli indicatori
  , tra cui gli indicatori specifici per programma e azione,
  da utilizzare per rendere conto dei progressi del programma nel conseguire gli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 3 e 4 figurano nell'allegato II.

Emendamento 97

Emendamento 97

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 19 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La Commissione monitora costantemente la gestione e l'attuazione del programma. Ai fini di una maggiore trasparenza, i dati costantemente aggiornati sulla gestione e l'attuazione sono resi disponibili al pubblico sul sito web della Commissione in un formato accessibile. |
| | Nella stessa banca dati sono inclusi in particolare dati riguardanti i progetti finanziati. Tali dati comprendono: |
| | a) | informazioni sui tipi di finanziamento e i tipi di beneficiari che consentano di tenere traccia in maniera trasparente delle dotazioni finanziarie; una panoramica dettagliata delle sinergie con altri programmi dell'Unione, comprese le attività intraprese dalle agenzie dell'Unione, che consenta di analizzare adeguatamente le complementarità tra diverse attività da svolgere; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  La Commissione monitora costantemente la gestione e l'attuazione del programma. Ai fini di una maggiore trasparenza, i dati costantemente aggiornati sulla gestione e l'attuazione sono resi disponibili al pubblico sul sito web della Commissione in un formato accessibile.

Nella stessa banca dati sono inclusi in particolare dati riguardanti i progetti finanziati. Tali dati comprendono:

Nella stessa banca dati sono inclusi in particolare dati riguardanti i progetti finanziati. Tali dati comprendono:

a)

a)

informazioni sui tipi di finanziamento e i tipi di beneficiari che consentano di tenere traccia in maniera trasparente delle dotazioni finanziarie; una panoramica dettagliata delle sinergie con altri programmi dell'Unione, comprese le attività intraprese dalle agenzie dell'Unione, che consenta di analizzare adeguatamente le complementarità tra diverse attività da svolgere;

informazioni sui tipi di finanziamento e i tipi di beneficiari che consentano di tenere traccia in maniera trasparente delle dotazioni finanziarie; una panoramica dettagliata delle sinergie con altri programmi dell'Unione, comprese le attività intraprese dalle agenzie dell'Unione, che consenta di analizzare adeguatamente le complementarità tra diverse attività da svolgere;

| b) | i livelli di spesa disaggregati a livello di progetto, in modo da poter effettuare un'analisi specifica, anche per settore di intervento, come stabilito all'articolo 13 e all'allegato I. |
| --- | --- |

b)

b)

i livelli di spesa disaggregati a livello di progetto, in modo da poter effettuare un'analisi specifica, anche per settore di intervento, come stabilito all'articolo 13 e all'allegato I.

i livelli di spesa disaggregati a livello di progetto, in modo da poter effettuare un'analisi specifica, anche per settore di intervento, come stabilito all'articolo 13 e all'allegato I.

Emendamento 98

Emendamento 98

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 2

Articolo 19 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 24 riguardo alle modifiche dell'allegato II intese a modificare e integrare gli indicatori, se necessario. | 2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 24 riguardo alle modifiche dell'allegato II intese a modificare e integrare gli indicatori,
  tra cui gli indicatori specifici per programma e azione,
  se necessario. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 24 riguardo alle modifiche dell'allegato II intese a modificare e integrare gli indicatori, se necessario.

2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 24 riguardo alle modifiche dell'allegato II intese a modificare e integrare gli indicatori,
  tra cui gli indicatori specifici per programma e azione,
  se necessario.

Emendamento 99

Emendamento 99

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 19 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Se del caso, gli indicatori sono raccolti disaggregati per genere. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Se del caso, gli indicatori sono raccolti disaggregati per genere.

Emendamento 100

Emendamento 100

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 3

Articolo 19 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il sistema di rendicontazione sulla performance garantisce una raccolta efficiente, efficace e tempestiva dei dati per il monitoraggio dell'attuazione e dei risultati del programma. A tale scopo sono imposti obblighi di rendicontazione proporzionati ai destinatari dei finanziamenti dell'Unione e se del caso agli Stati membri. | 3.   Il sistema di rendicontazione sulla performance garantisce una raccolta efficiente, efficace e tempestiva dei dati per il monitoraggio dell'attuazione e dei risultati del programma
  , senza accrescere l'onere amministrativo per i beneficiari
  . A tale scopo sono imposti obblighi di rendicontazione proporzionati ai destinatari dei finanziamenti dell'Unione e se del caso agli Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Il sistema di rendicontazione sulla performance garantisce una raccolta efficiente, efficace e tempestiva dei dati per il monitoraggio dell'attuazione e dei risultati del programma. A tale scopo sono imposti obblighi di rendicontazione proporzionati ai destinatari dei finanziamenti dell'Unione e se del caso agli Stati membri.

3.   Il sistema di rendicontazione sulla performance garantisce una raccolta efficiente, efficace e tempestiva dei dati per il monitoraggio dell'attuazione e dei risultati del programma
  , senza accrescere l'onere amministrativo per i beneficiari
  . A tale scopo sono imposti obblighi di rendicontazione proporzionati ai destinatari dei finanziamenti dell'Unione e se del caso agli Stati membri.

Emendamento 101

Emendamento 101

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 20 — paragrafo 4

Articolo 20 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   La Commissione comunica le conclusioni delle valutazioni, corredate delle proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni. | 4.   La Commissione
  pubblica,
  comunica
  e presenta
  le conclusioni delle valutazioni
  intermedie e finali
  , corredate delle proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   La Commissione comunica le conclusioni delle valutazioni, corredate delle proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

4.   La Commissione
  pubblica,
  comunica
  e presenta
  le conclusioni delle valutazioni
  intermedie e finali
  , corredate delle proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

Emendamento 102

Emendamento 102

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 21 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Il sistema di audit del programma garantisce un opportuno equilibrio tra fiducia e controllo, tenendo conto delle spese amministrative e degli altri costi dei controlli a tutti i livelli, in particolare per i beneficiari. Le norme che disciplinano gli audit sono chiare, coerenti e uniformi per tutta la durata del programma. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il sistema di audit del programma garantisce un opportuno equilibrio tra fiducia e controllo, tenendo conto delle spese amministrative e degli altri costi dei controlli a tutti i livelli, in particolare per i beneficiari. Le norme che disciplinano gli audit sono chiare, coerenti e uniformi per tutta la durata del programma.

Il sistema di audit del programma garantisce un opportuno equilibrio tra fiducia e controllo, tenendo conto delle spese amministrative e degli altri costi dei controlli a tutti i livelli, in particolare per i beneficiari. Le norme che disciplinano gli audit sono chiare, coerenti e uniformi per tutta la durata del programma.

Emendamento 103

Emendamento 103

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — comma 1 ter (nuovo)

Articolo 21 — comma 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La strategia di audit del programma è basata sull'audit finanziario di un campione rappresentativo di spese sostenute nell'ambito dell'intero programma. Il campione rappresentativo è integrato da una selezione basata su una valutazione dei rischi connessi alle spese. Le azioni che ricevono un finanziamento congiunto da diversi programmi dell'Unione sono sottoposte ad audit solo una volta, relativamente a tutti i programmi interessati e alle corrispondenti norme applicabili. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La strategia di audit del programma è basata sull'audit finanziario di un campione rappresentativo di spese sostenute nell'ambito dell'intero programma. Il campione rappresentativo è integrato da una selezione basata su una valutazione dei rischi connessi alle spese. Le azioni che ricevono un finanziamento congiunto da diversi programmi dell'Unione sono sottoposte ad audit solo una volta, relativamente a tutti i programmi interessati e alle corrispondenti norme applicabili.

La strategia di audit del programma è basata sull'audit finanziario di un campione rappresentativo di spese sostenute nell'ambito dell'intero programma. Il campione rappresentativo è integrato da una selezione basata su una valutazione dei rischi connessi alle spese. Le azioni che ricevono un finanziamento congiunto da diversi programmi dell'Unione sono sottoposte ad audit solo una volta, relativamente a tutti i programmi interessati e alle corrispondenti norme applicabili.

Emendamento 104

Emendamento 104

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — comma 1 quater (nuovo)

Articolo 21 — comma 1 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La Commissione o l'organismo di finanziamento può fare ricorso a esami combinati dei sistemi a livello di beneficiario. Tali esami combinati sono facoltativi per determinati tipi di beneficiari e consistono in un audit dei sistemi e dei processi, integrato da un audit delle operazioni svolto da un competente revisore indipendente, qualificato per lo svolgimento di audit legali di documenti contabili conformemente alla direttiva 2006/43/CE

   (1 bis).
  La Commissione o l'organismo di finanziamento può ricorrere ai suddetti esami per ottenere una garanzia globale della corretta gestione finanziaria della spesa e per riesaminare il livello degli audit ex post e i certificati riguardanti i rendiconti finanziari. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione o l'organismo di finanziamento può fare ricorso a esami combinati dei sistemi a livello di beneficiario. Tali esami combinati sono facoltativi per determinati tipi di beneficiari e consistono in un audit dei sistemi e dei processi, integrato da un audit delle operazioni svolto da un competente revisore indipendente, qualificato per lo svolgimento di audit legali di documenti contabili conformemente alla direttiva 2006/43/CE

   (1 bis).
  La Commissione o l'organismo di finanziamento può ricorrere ai suddetti esami per ottenere una garanzia globale della corretta gestione finanziaria della spesa e per riesaminare il livello degli audit ex post e i certificati riguardanti i rendiconti finanziari.

La Commissione o l'organismo di finanziamento può fare ricorso a esami combinati dei sistemi a livello di beneficiario. Tali esami combinati sono facoltativi per determinati tipi di beneficiari e consistono in un audit dei sistemi e dei processi, integrato da un audit delle operazioni svolto da un competente revisore indipendente, qualificato per lo svolgimento di audit legali di documenti contabili conformemente alla direttiva 2006/43/CE

1 bis

La Commissione o l'organismo di finanziamento può ricorrere ai suddetti esami per ottenere una garanzia globale della corretta gestione finanziaria della spesa e per riesaminare il livello degli audit ex post e i certificati riguardanti i rendiconti finanziari.

Emendamento 105

Emendamento 105

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — comma 1 quinquies (nuovo)

Articolo 21 — comma 1 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Gli audit possono essere effettuati fino a due anni dopo il pagamento del saldo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli audit possono essere effettuati fino a due anni dopo il pagamento del saldo.

Gli audit possono essere effettuati fino a due anni dopo il pagamento del saldo.

Emendamento 106

Emendamento 106

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21 — comma 1 sexies (nuovo)

Articolo 21 — comma 1 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La Commissione pubblica orientamenti in materia di audit volti a garantire un'applicazione e un'interpretazione affidabili e uniformi delle procedure e delle norme di audit per tutta la durata del programma. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione pubblica orientamenti in materia di audit volti a garantire un'applicazione e un'interpretazione affidabili e uniformi delle procedure e delle norme di audit per tutta la durata del programma.

La Commissione pubblica orientamenti in materia di audit volti a garantire un'applicazione e un'interpretazione affidabili e uniformi delle procedure e delle norme di audit per tutta la durata del programma.

Emendamento 107

Emendamento 107

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 2

Articolo 24 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 19, paragrafo 2, è conferito alla Commissione
  fino
  al
  31 dicembre 2028
  . | 2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 19, paragrafo 2, è conferito alla Commissione
  per un periodo di tre anni a decorrere dal ... [data di entrata in vigore del presente regolamento]. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 19, paragrafo 2, è conferito alla Commissione
  fino
  al
  31 dicembre 2028
  .

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 19, paragrafo 2, è conferito alla Commissione
  per un periodo di tre anni a decorrere dal ... [data di entrata in vigore del presente regolamento]. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

Emendamento 108

Emendamento 108

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera a — punto ii

Allegato I — lettera a — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | infrastrutture sanitarie critiche rilevanti
  nel contesto delle crisi sanitarie, strumenti, strutture, processi, capacità produttiva e di laboratorio, compresi strumenti per la sorveglianza, la modellizzazione, la previsione, la prevenzione e la gestione dei focolai. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

infrastrutture sanitarie critiche rilevanti
  nel contesto delle crisi sanitarie, strumenti, strutture, processi, capacità produttiva e di laboratorio, compresi strumenti per la sorveglianza, la modellizzazione, la previsione, la prevenzione e la gestione dei focolai.

infrastrutture sanitarie critiche rilevanti

| ii) | azione coordinata rilevante
  nel contesto delle crisi sanitarie, strumenti
  , meccanismi
  , strutture, processi, capacità produttiva e di laboratorio, compresi strumenti per la sorveglianza, la modellizzazione, la previsione, la prevenzione e la gestione dei focolai. |
| --- | --- |

ii)

azione coordinata rilevante
  nel contesto delle crisi sanitarie, strumenti
  , meccanismi
  , strutture, processi, capacità produttiva e di laboratorio, compresi strumenti per la sorveglianza, la modellizzazione, la previsione, la prevenzione e la gestione dei focolai.

azione coordinata rilevante

, meccanismi

Emendamento 109

Emendamento 109

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera b

Allegato I — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | Il trasferimento, l'adattamento e la diffusione delle migliori pratiche e delle soluzioni innovative con un consolidato valore aggiunto dell'Unione tra gli Stati membri, e il sostegno su misura e specifico per paese destinato ai paesi o gruppi di paesi con le esigenze più pressanti, tramite il finanziamento di progetti specifici tra cui il gemellaggio, il parere degli esperti e il sostegno tra pari. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

Il trasferimento, l'adattamento e la diffusione delle migliori pratiche e delle soluzioni innovative con un consolidato valore aggiunto dell'Unione tra gli Stati membri, e il sostegno su misura e specifico per paese destinato ai paesi o gruppi di paesi con le esigenze più pressanti, tramite il finanziamento di progetti specifici tra cui il gemellaggio, il parere degli esperti e il sostegno tra pari.

| b) | Il trasferimento, l'adattamento e la diffusione delle migliori pratiche e delle soluzioni innovative con un consolidato valore aggiunto dell'Unione tra gli Stati membri
  o le regioni
  , e il sostegno su misura e specifico per
  regione o
  paese destinato
  alle regioni,
  ai paesi o gruppi di paesi con le esigenze più pressanti, tramite il finanziamento di progetti specifici tra cui il gemellaggio, il parere degli esperti e il sostegno tra pari. |
| --- | --- |

b)

Il trasferimento, l'adattamento e la diffusione delle migliori pratiche e delle soluzioni innovative con un consolidato valore aggiunto dell'Unione tra gli Stati membri
  o le regioni
  , e il sostegno su misura e specifico per
  regione o
  paese destinato
  alle regioni,
  ai paesi o gruppi di paesi con le esigenze più pressanti, tramite il finanziamento di progetti specifici tra cui il gemellaggio, il parere degli esperti e il sostegno tra pari.

o le regioni

regione o

alle regioni,

Emendamento 110

Emendamento 110

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera c — punto i

Allegato I — lettera c — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | indagini, studi, raccolta di dati e statistiche, metodologie, classificazioni, microsimulazioni, indicatori, intermediazione
  delle
  conoscenze e valutazioni comparative; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

indagini, studi, raccolta di dati e statistiche, metodologie, classificazioni, microsimulazioni, indicatori, intermediazione
  delle
  conoscenze e valutazioni comparative;

delle

| i) | indagini, studi, raccolta di dati e statistiche
  comparabili, compresi, se del caso, dati disaggregati per genere ed età
  , metodologie, classificazioni, microsimulazioni,
  studi pilota,
  indicatori, intermediazione
  di
  conoscenze e valutazioni comparative; |
| --- | --- |

i)

indagini, studi, raccolta di dati e statistiche
  comparabili, compresi, se del caso, dati disaggregati per genere ed età
  , metodologie, classificazioni, microsimulazioni,
  studi pilota,
  indicatori, intermediazione
  di
  conoscenze e valutazioni comparative;

comparabili, compresi, se del caso, dati disaggregati per genere ed età

studi pilota,

di

Emendamento 111

Emendamento 111

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera c — punto iii

Allegato I — lettera c — punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | gruppi di esperti e panel che forniscano pareri, dati e informazioni a sostegno dell'elaborazione e dell'attuazione della politica sanitaria; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

gruppi di esperti e panel che forniscano pareri, dati e informazioni a sostegno dell'elaborazione e dell'attuazione della politica sanitaria;

| iii) | gruppi di esperti e panel
  , inclusi i rappresentanti delle pertinenti parti interessate, ove applicabile,
  che forniscano pareri,
  valutazioni,
  dati e informazioni a sostegno dell'elaborazione e dell'attuazione della politica sanitaria
  , compresa la valutazione di follow-up dell'attuazione delle politiche sanitarie
  ; |
| --- | --- |

iii)

gruppi di esperti e panel
  , inclusi i rappresentanti delle pertinenti parti interessate, ove applicabile,
  che forniscano pareri,
  valutazioni,
  dati e informazioni a sostegno dell'elaborazione e dell'attuazione della politica sanitaria
  , compresa la valutazione di follow-up dell'attuazione delle politiche sanitarie
  ;

, inclusi i rappresentanti delle pertinenti parti interessate, ove applicabile,

valutazioni,

, compresa la valutazione di follow-up dell'attuazione delle politiche sanitarie

Emendamento 112

Emendamento 112

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera c — punto iv

Allegato I — lettera c — punto iv

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iv) | studi, analisi e pareri scientifici a sostegno della definizione
  delle
  politiche, nonché supporto ai comitati scientifici sulla «sicurezza dei consumatori» e sui «rischi sanitari, ambientali ed emergenti». |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv)

studi, analisi e pareri scientifici a sostegno della definizione
  delle
  politiche, nonché supporto ai comitati scientifici sulla «sicurezza dei consumatori» e sui «rischi sanitari, ambientali ed emergenti».

delle

| iv) | studi, analisi
  , valutazioni sistematiche dell'impatto sanitario di altre azioni politiche dell'Unione
  e pareri scientifici a sostegno della definizione
  di
  politiche
  fondate su elementi concreti
  , nonché supporto ai comitati scientifici sulla «sicurezza dei consumatori» e sui «rischi sanitari, ambientali ed emergenti»
  , nonché al gruppo di esperti in materia di «valutazione delle prestazioni dei sistemi sanitari»
  . |
| --- | --- |

iv)

studi, analisi
  , valutazioni sistematiche dell'impatto sanitario di altre azioni politiche dell'Unione
  e pareri scientifici a sostegno della definizione
  di
  politiche
  fondate su elementi concreti
  , nonché supporto ai comitati scientifici sulla «sicurezza dei consumatori» e sui «rischi sanitari, ambientali ed emergenti»
  , nonché al gruppo di esperti in materia di «valutazione delle prestazioni dei sistemi sanitari»
  .

, valutazioni sistematiche dell'impatto sanitario di altre azioni politiche dell'Unione

di

fondate su elementi concreti

, nonché al gruppo di esperti in materia di «valutazione delle prestazioni dei sistemi sanitari»

Emendamento 113

Emendamento 113

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera d — parte introduttiva

Allegato I — lettera d — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | Elaborazione e attuazione della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute, in particolare mediante il sostegno: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

Elaborazione e attuazione della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute, in particolare mediante il sostegno:

| d) | Elaborazione, attuazione e 
  valutazione
  della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute, in particolare mediante il sostegno: |
| --- | --- |

d)

Elaborazione, attuazione e 
  valutazione
  della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute, in particolare mediante il sostegno:

valutazione

Emendamento 114

Emendamento 114

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera d — punto i

Allegato I — lettera d — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | all'attuazione, all'applicazione e al monitoraggio della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute, nonché al supporto tecnico per
  l'
  attuazione dei requisiti giuridici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

all'attuazione, all'applicazione e al monitoraggio della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute, nonché al supporto tecnico per
  l'
  attuazione dei requisiti giuridici;

l'

| i) | all'attuazione, all'applicazione e al monitoraggio della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute,
  inclusa la promozione della salute,
  nonché al supporto tecnico per
  la piena
  attuazione dei requisiti giuridici
  e operativi in tutti gli Stati membri
  ; |
| --- | --- |

i)

all'attuazione, all'applicazione e al monitoraggio della legislazione e dell'azione dell'Unione in materia di salute,
  inclusa la promozione della salute,
  nonché al supporto tecnico per
  la piena
  attuazione dei requisiti giuridici
  e operativi in tutti gli Stati membri
  ;

inclusa la promozione della salute,

la piena

e operativi in tutti gli Stati membri

Emendamento 115

Emendamento 115

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera d — punto iv

Allegato I — lettera d — punto iv

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iv) | allo sviluppo e alla
  gestione
  di banche dati e strumenti digitali e alla loro interoperabilità,
  anche
  , se del caso, con altre tecnologie di telerilevamento, ad esempio quelle spaziali; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv)

allo sviluppo e alla
  gestione
  di banche dati e strumenti digitali e alla loro interoperabilità,
  anche
  , se del caso, con altre tecnologie di telerilevamento, ad esempio quelle spaziali;

gestione

anche

| iv) | allo sviluppo
  , alla gestione
  e alla
  manutenzione
  di banche dati e strumenti digitali e alla loro interoperabilità,
  inclusi progetti già stabiliti
  , se del caso, con altre tecnologie di telerilevamento, ad esempio quelle spaziali
  e l'intelligenza artificiale
  ; |
| --- | --- |

iv)

allo sviluppo
  , alla gestione
  e alla
  manutenzione
  di banche dati e strumenti digitali e alla loro interoperabilità,
  inclusi progetti già stabiliti
  , se del caso, con altre tecnologie di telerilevamento, ad esempio quelle spaziali
  e l'intelligenza artificiale
  ;

, alla gestione

manutenzione

inclusi progetti già stabiliti

e l'intelligenza artificiale

Emendamento 116

Emendamento 116

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera d — punto v

Allegato I — lettera d — punto v

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| v) | al lavoro di audit e valutazione conformemente alla legislazione dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v)

al lavoro di audit e valutazione conformemente alla legislazione dell'Unione;

| v) | al lavoro di audit, valutazione e 
  ispezione
  conformemente alla legislazione dell'Unione; |
| --- | --- |

v)

al lavoro di audit, valutazione e 
  ispezione
  conformemente alla legislazione dell'Unione;

ispezione

Emendamento 117

Emendamento 117

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera d — punto x

Allegato I — lettera d — punto x

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| x) | ai punti di contatto nazionali che forniscono orientamento, informazioni e assistenza in relazione all'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di salute e del programma; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x)

ai punti di contatto nazionali che forniscono orientamento, informazioni e assistenza in relazione all'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di salute e del programma;

| x) | ai punti di contatto nazionali che forniscono orientamento, informazioni e assistenza in relazione
  alla promozione e
  all'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di salute e del programma; |
| --- | --- |

x)

ai punti di contatto nazionali che forniscono orientamento, informazioni e assistenza in relazione
  alla promozione e
  all'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di salute e del programma;

alla promozione e

Emendamento 118

Emendamento 118

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera d — punto xi

Allegato I — lettera d — punto xi

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| xi) | ai portatori di interessi in vista della cooperazione transnazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

xi)

ai portatori di interessi in vista della cooperazione transnazionale.

| xi) | ai portatori di interessi in vista della cooperazione transnazionale
  e regionale
  . |
| --- | --- |

xi)

ai portatori di interessi in vista della cooperazione transnazionale
  e regionale
  .

e regionale

Emendamento 119

Emendamento 119

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera e

Allegato I — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | Scorte strutturali e preparazione alle crisi: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

e)

Scorte strutturali e preparazione alle crisi:

Scorte strutturali e preparazione alle crisi:

soppresso

soppresso

| | i) | istituzione di un meccanismo atto a sviluppare, aggiudicare mediante appalti e gestire prodotti di rilevanza per la crisi e sostegno a tale meccanismo; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

istituzione di un meccanismo atto a sviluppare, aggiudicare mediante appalti e gestire prodotti di rilevanza per la crisi e sostegno a tale meccanismo;

istituzione di un meccanismo atto a sviluppare, aggiudicare mediante appalti e gestire prodotti di rilevanza per la crisi e sostegno a tale meccanismo;

| ii) | costituzione e gestione di riserve e scorte a livello di UE di prodotti di rilevanza per la crisi in complementarità con altri strumenti dell'Unione; |
| --- | --- |

ii)

ii)

costituzione e gestione di riserve e scorte a livello di UE di prodotti di rilevanza per la crisi in complementarità con altri strumenti dell'Unione;

costituzione e gestione di riserve e scorte a livello di UE di prodotti di rilevanza per la crisi in complementarità con altri strumenti dell'Unione;

| iii) | istituzione di meccanismi per il monitoraggio e la ripartizione efficienti delle strutture sanitarie disponibili (ad esempio i posti letto negli ospedali e nelle unità di terapia intensiva), per la distribuzione o la ripartizione dei beni e servizi necessari in caso di crisi sanitaria, nonché per garantire la fornitura e l'uso sicuro dei farmaci, dei medicinali sperimentali e dei dispositivi medici, e sostegno a tali meccanismi; |
| --- | --- |

iii)

iii)

istituzione di meccanismi per il monitoraggio e la ripartizione efficienti delle strutture sanitarie disponibili (ad esempio i posti letto negli ospedali e nelle unità di terapia intensiva), per la distribuzione o la ripartizione dei beni e servizi necessari in caso di crisi sanitaria, nonché per garantire la fornitura e l'uso sicuro dei farmaci, dei medicinali sperimentali e dei dispositivi medici, e sostegno a tali meccanismi;

istituzione di meccanismi per il monitoraggio e la ripartizione efficienti delle strutture sanitarie disponibili (ad esempio i posti letto negli ospedali e nelle unità di terapia intensiva), per la distribuzione o la ripartizione dei beni e servizi necessari in caso di crisi sanitaria, nonché per garantire la fornitura e l'uso sicuro dei farmaci, dei medicinali sperimentali e dei dispositivi medici, e sostegno a tali meccanismi;

| iv) | acquisizione di beni e servizi necessari alla prevenzione e alla gestione delle crisi sanitarie e azioni volte ad assicurare l'accesso a tali beni e servizi essenziali; |
| --- | --- |

iv)

iv)

acquisizione di beni e servizi necessari alla prevenzione e alla gestione delle crisi sanitarie e azioni volte ad assicurare l'accesso a tali beni e servizi essenziali;

acquisizione di beni e servizi necessari alla prevenzione e alla gestione delle crisi sanitarie e azioni volte ad assicurare l'accesso a tali beni e servizi essenziali;

| v) | costituzione e gestione di una riserva a livello di Unione di personale medico e sanitario e di esperti; istituzione e gestione di un meccanismo per l'invio del personale e degli esperti in questione secondo necessità, al fine di prevenire una crisi sanitaria o di rispondervi in tutta l'Unione; costituzione e gestione di un'unità di emergenza sanitaria dell'Unione che fornisca pareri di esperti e assistenza tecnica su richiesta della Commissione in caso di crisi sanitaria. |
| --- | --- |

v)

v)

costituzione e gestione di una riserva a livello di Unione di personale medico e sanitario e di esperti; istituzione e gestione di un meccanismo per l'invio del personale e degli esperti in questione secondo necessità, al fine di prevenire una crisi sanitaria o di rispondervi in tutta l'Unione; costituzione e gestione di un'unità di emergenza sanitaria dell'Unione che fornisca pareri di esperti e assistenza tecnica su richiesta della Commissione in caso di crisi sanitaria.

costituzione e gestione di una riserva a livello di Unione di personale medico e sanitario e di esperti; istituzione e gestione di un meccanismo per l'invio del personale e degli esperti in questione secondo necessità, al fine di prevenire una crisi sanitaria o di rispondervi in tutta l'Unione; costituzione e gestione di un'unità di emergenza sanitaria dell'Unione che fornisca pareri di esperti e assistenza tecnica su richiesta della Commissione in caso di crisi sanitaria.

Emendamento 227

Emendamento 227

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto i

Allegato I — lettera f — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | azioni volte a promuovere, in tutta l'Unione e in tutti i settori, la capacità degli attori in materia di prevenzione e gestione delle crisi e di preparazione e risposta alle stesse a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, compresi la pianificazione delle emergenze, le esercitazioni di preparazione e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori medico-sanitari e del personale della sanità pubblica; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

azioni volte a promuovere, in tutta l'Unione e in tutti i settori, la capacità degli attori in materia di prevenzione e gestione delle crisi e di preparazione e risposta alle stesse a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, compresi la pianificazione delle emergenze, le esercitazioni di preparazione e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori medico-sanitari e del personale della sanità pubblica;

| i) | azioni volte a promuovere, in tutta l'Unione e in tutti i settori, la capacità degli attori in materia di prevenzione e gestione delle crisi e di preparazione e risposta alle stesse a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, compresi
  prove di stress,
  la pianificazione delle emergenze, le esercitazioni di preparazione
  , l'elaborazione di norme per un'assistenza sanitaria di qualità
  e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori medico-sanitari e del personale della sanità pubblica; |
| --- | --- |

i)

azioni volte a promuovere, in tutta l'Unione e in tutti i settori, la capacità degli attori in materia di prevenzione e gestione delle crisi e di preparazione e risposta alle stesse a livello dell'Unione, nazionale, regionale e locale, compresi
  prove di stress,
  la pianificazione delle emergenze, le esercitazioni di preparazione
  , l'elaborazione di norme per un'assistenza sanitaria di qualità
  e il miglioramento del livello delle competenze degli operatori medico-sanitari e del personale della sanità pubblica;

prove di stress,

, l'elaborazione di norme per un'assistenza sanitaria di qualità

Emendamento 121

Emendamento 121

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto i bis (nuovo)

Allegato I — lettera f — punto i bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i bis) | istituzione di un meccanismo europeo di risposta sanitaria (EHRM) per rispondere a tutti i tipi di minacce e crisi sanitarie e per rafforzare il coordinamento operativo a livello europeo, coordinato dall'ECDC con l'assistenza delle agenzie competenti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i bis)

i bis)

istituzione di un meccanismo europeo di risposta sanitaria (EHRM) per rispondere a tutti i tipi di minacce e crisi sanitarie e per rafforzare il coordinamento operativo a livello europeo, coordinato dall'ECDC con l'assistenza delle agenzie competenti;

istituzione di un meccanismo europeo di risposta sanitaria (EHRM) per rispondere a tutti i tipi di minacce e crisi sanitarie e per rafforzare il coordinamento operativo a livello europeo, coordinato dall'ECDC con l'assistenza delle agenzie competenti;

Emendamento 251

Emendamento 251

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto i ter (nuovo)

Allegato I — lettera f — punto i ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i ter) | sostegno alla creazione della riserva di prodotti di rilevanza per le crisi sanitarie in complementarità con rescEU, lo strumento per il sostegno di emergenza, lo strumento per la resilienza e altri strumenti, programmi e fondi dell'Unione, e garanzia di disponibilità di tali prodotti in tempi di crisi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i ter)

i ter)

sostegno alla creazione della riserva di prodotti di rilevanza per le crisi sanitarie in complementarità con rescEU, lo strumento per il sostegno di emergenza, lo strumento per la resilienza e altri strumenti, programmi e fondi dell'Unione, e garanzia di disponibilità di tali prodotti in tempi di crisi;

sostegno alla creazione della riserva di prodotti di rilevanza per le crisi sanitarie in complementarità con rescEU, lo strumento per il sostegno di emergenza, lo strumento per la resilienza e altri strumenti, programmi e fondi dell'Unione, e garanzia di disponibilità di tali prodotti in tempi di crisi;

Emendamento 122

Emendamento 122

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto iii

Allegato I — lettera f — punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | sostegno e/o appalti per la produzione di emergenza di contromisure mediche, tra cui prodotti chimici e sostanze attive essenziali, e finanziamento della cooperazione in materia di valutazioni delle tecnologie sanitarie e sperimentazioni cliniche di emergenza; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

iii)

sostegno e/o appalti per la produzione di emergenza di contromisure mediche, tra cui prodotti chimici e sostanze attive essenziali, e finanziamento della cooperazione in materia di valutazioni delle tecnologie sanitarie e sperimentazioni cliniche di emergenza;

sostegno e/o appalti per la produzione di emergenza di contromisure mediche, tra cui prodotti chimici e sostanze attive essenziali, e finanziamento della cooperazione in materia di valutazioni delle tecnologie sanitarie e sperimentazioni cliniche di emergenza;

soppresso

soppresso

Emendamento 123

Emendamento 123

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto iv

Allegato I — lettera f — punto iv

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iv) | azioni preventive per proteggere i gruppi vulnerabili dalle minacce per la salute e azioni volte ad adeguare la risposta alla crisi e la sua gestione alle esigenze di tali gruppi vulnerabili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv)

azioni preventive per proteggere i gruppi vulnerabili dalle minacce per la salute e azioni volte ad adeguare la risposta alla crisi e la sua gestione alle esigenze di tali gruppi vulnerabili;

| iv) | azioni preventive per proteggere
  tutti i cittadini, in particolare
  i gruppi vulnerabili dalle minacce per la salute e azioni volte ad adeguare la risposta alla crisi e la sua gestione alle esigenze di tali gruppi vulnerabili
  , per esempio garantire l'assistenza di base per i pazienti con patologie croniche che necessitano di cure palliative e di terapie per la gestione del dolore
  ; |
| --- | --- |

iv)

azioni preventive per proteggere
  tutti i cittadini, in particolare
  i gruppi vulnerabili dalle minacce per la salute e azioni volte ad adeguare la risposta alla crisi e la sua gestione alle esigenze di tali gruppi vulnerabili
  , per esempio garantire l'assistenza di base per i pazienti con patologie croniche che necessitano di cure palliative e di terapie per la gestione del dolore
  ;

tutti i cittadini, in particolare

, per esempio garantire l'assistenza di base per i pazienti con patologie croniche che necessitano di cure palliative e di terapie per la gestione del dolore

Emendamento 124

Emendamento 124

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto iv bis (nuovo)

Allegato I — lettera f — punto iv bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iv bis) | azioni volte a favorire la sanità elettronica, come il passaggio alla telemedicina e alla somministrazione domiciliare delle terapie farmacologiche nonché l'attuazione di piani di prevenzione e di autoterapia, ove possibile e opportuno; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv bis)

iv bis)

azioni volte a favorire la sanità elettronica, come il passaggio alla telemedicina e alla somministrazione domiciliare delle terapie farmacologiche nonché l'attuazione di piani di prevenzione e di autoterapia, ove possibile e opportuno;

azioni volte a favorire la sanità elettronica, come il passaggio alla telemedicina e alla somministrazione domiciliare delle terapie farmacologiche nonché l'attuazione di piani di prevenzione e di autoterapia, ove possibile e opportuno;

Emendamento 125

Emendamento 125

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto iv ter (nuovo)

Allegato I — lettera f — punto iv ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iv ter) | azioni volte a sostenere la cooperazione transfrontaliera per garantire l'accesso a cure rapide per tutti i pazienti in tutta l'Unione, in particolare per coloro che soffrono di una malattia rara; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv ter)

iv ter)

azioni volte a sostenere la cooperazione transfrontaliera per garantire l'accesso a cure rapide per tutti i pazienti in tutta l'Unione, in particolare per coloro che soffrono di una malattia rara;

azioni volte a sostenere la cooperazione transfrontaliera per garantire l'accesso a cure rapide per tutti i pazienti in tutta l'Unione, in particolare per coloro che soffrono di una malattia rara;

Emendamento 126

Emendamento 126

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto v

Allegato I — lettera f — punto v

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| v) | azioni volte ad affrontare le conseguenze collaterali di una crisi sanitaria sulla salute, in particolare quelle sulla salute mentale, per i pazienti affetti da malattie croniche e per
  altri gruppi
  vulnerabili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v)

azioni volte ad affrontare le conseguenze collaterali di una crisi sanitaria sulla salute, in particolare quelle sulla salute mentale, per i pazienti affetti da malattie croniche e per
  altri gruppi
  vulnerabili;

altri gruppi

| v) | azioni volte ad affrontare
  e a gestire
  le conseguenze collaterali di una crisi sanitaria sulla salute, in particolare quelle sulla salute mentale, per i pazienti affetti da malattie croniche e per
  altre situazioni
  vulnerabili
  , incluse le persone con dipendenza, affette da HIV/AIDS o tubercolosi
  ; |
| --- | --- |

v)

azioni volte ad affrontare
  e a gestire
  le conseguenze collaterali di una crisi sanitaria sulla salute, in particolare quelle sulla salute mentale, per i pazienti affetti da malattie croniche e per
  altre situazioni
  vulnerabili
  , incluse le persone con dipendenza, affette da HIV/AIDS o tubercolosi
  ;

e a gestire

altre situazioni

, incluse le persone con dipendenza, affette da HIV/AIDS o tubercolosi

Emendamento 127

Emendamento 127

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto viii bis (nuovo)

Allegato I — lettera f — punto viii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | viii bis) | sostegno alle azioni di sorveglianza epidemiologica, concentrandosi sulle entità sanitarie nazionali, contribuendo così alla valutazione dei fattori che influenzano o determinano la salute dei cittadini; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

viii bis)

viii bis)

sostegno alle azioni di sorveglianza epidemiologica, concentrandosi sulle entità sanitarie nazionali, contribuendo così alla valutazione dei fattori che influenzano o determinano la salute dei cittadini;

sostegno alle azioni di sorveglianza epidemiologica, concentrandosi sulle entità sanitarie nazionali, contribuendo così alla valutazione dei fattori che influenzano o determinano la salute dei cittadini;

Emendamento 128

Emendamento 128

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera f — punto viii ter (nuovo)

Allegato I — lettera f — punto viii ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | viii ter) | azioni volte a garantire un accesso senza interruzioni ai medicinali e la continuità dell'assistenza e delle cure, in particolare per i pazienti affetti da malattie croniche; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

viii ter)

viii ter)

azioni volte a garantire un accesso senza interruzioni ai medicinali e la continuità dell'assistenza e delle cure, in particolare per i pazienti affetti da malattie croniche;

azioni volte a garantire un accesso senza interruzioni ai medicinali e la continuità dell'assistenza e delle cure, in particolare per i pazienti affetti da malattie croniche;

Emendamento 129

Emendamento 129

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — parte introduttiva

Allegato I — lettera g — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| g) | Rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g)

Rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali:

| g) | Rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali
  , promozione e tutela della salute, prevenzione delle malattie
  : |
| --- | --- |

g)

Rafforzamento dei sistemi sanitari nazionali
  , promozione e tutela della salute, prevenzione delle malattie
  :

, promozione e tutela della salute, prevenzione delle malattie

Emendamento 130

Emendamento 130

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g– punto i

Allegato I — lettera g– punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | sostegno alle azioni di trasferimento delle conoscenze e alla cooperazione a livello dell'Unione per contribuire a migliorare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei processi nazionali di riforma, allo scopo in particolare di affrontare le sfide individuate dal semestre europeo e rafforzare l'assistenza sanitaria di base, intensificare l'integrazione delle cure e mirare alla copertura sanitaria universale e 
  alla
  parità di accesso all'assistenza sanitaria; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

sostegno alle azioni di trasferimento delle conoscenze e alla cooperazione a livello dell'Unione per contribuire a migliorare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei processi nazionali di riforma, allo scopo in particolare di affrontare le sfide individuate dal semestre europeo e rafforzare l'assistenza sanitaria di base, intensificare l'integrazione delle cure e mirare alla copertura sanitaria universale e 
  alla
  parità di accesso all'assistenza sanitaria;

alla

| i) | sostegno alle azioni di trasferimento delle conoscenze e alla cooperazione a livello dell'Unione per contribuire a migliorare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei processi nazionali di riforma,
  collegando nel contempo i finanziamenti dell'Unione disponibili,
  allo scopo in particolare di affrontare le sfide individuate dal semestre europeo e 
  dalle raccomandazioni specifiche per paese in materia di salute, e
  rafforzare l'assistenza sanitaria di base, intensificare l'integrazione delle cure e mirare alla copertura sanitaria universale e 
  raggiungere la
  parità di accesso all'assistenza sanitaria
  di buona qualità
  ; |
| --- | --- |

i)

sostegno alle azioni di trasferimento delle conoscenze e alla cooperazione a livello dell'Unione per contribuire a migliorare l'efficacia, l'accessibilità, la sostenibilità e la resilienza dei processi nazionali di riforma,
  collegando nel contempo i finanziamenti dell'Unione disponibili,
  allo scopo in particolare di affrontare le sfide individuate dal semestre europeo e 
  dalle raccomandazioni specifiche per paese in materia di salute, e
  rafforzare l'assistenza sanitaria di base, intensificare l'integrazione delle cure e mirare alla copertura sanitaria universale e 
  raggiungere la
  parità di accesso all'assistenza sanitaria
  di buona qualità
  ;

collegando nel contempo i finanziamenti dell'Unione disponibili,

dalle raccomandazioni specifiche per paese in materia di salute, e

raggiungere la

di buona qualità

Emendamento 131

Emendamento 131

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto i bis (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto i bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i bis) | sostegno all'attuazione di politiche e azioni volte a ridurre le disuguaglianze e le iniquità in termini di cure sanitarie; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i bis)

i bis)

sostegno all'attuazione di politiche e azioni volte a ridurre le disuguaglianze e le iniquità in termini di cure sanitarie;

sostegno all'attuazione di politiche e azioni volte a ridurre le disuguaglianze e le iniquità in termini di cure sanitarie;

Emendamento 132

Emendamento 132

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g– punto ii

Allegato I — lettera g– punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | programmi
  di formazione per il personale medico e sanitario e programmi per scambi temporanei di personale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

programmi
  di formazione per il personale medico e sanitario e programmi per scambi temporanei di personale;

programmi

| ii) | sostegno, in sinergia con altri programmi, a programmi
  di formazione
  , istruzione e mobilità
  per il personale medico e sanitario
  , inclusi programmi online
  e programmi per scambi temporanei di personale
  , in particolare allo scopo di migliorare i loro programmi di studio e le loro competenze digitali
  ; |
| --- | --- |

ii)

sostegno, in sinergia con altri programmi, a programmi
  di formazione
  , istruzione e mobilità
  per il personale medico e sanitario
  , inclusi programmi online
  e programmi per scambi temporanei di personale
  , in particolare allo scopo di migliorare i loro programmi di studio e le loro competenze digitali
  ;

sostegno, in sinergia con altri programmi, a programmi

, istruzione e mobilità

, inclusi programmi online

, in particolare allo scopo di migliorare i loro programmi di studio e le loro competenze digitali

Emendamento 133

Emendamento 133

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g– punto iii

Allegato I — lettera g– punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | sostegno volto a migliorare la distribuzione geografica del personale sanitario
  e ad evitare
  i cosiddetti deserti sanitari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

sostegno volto a migliorare la distribuzione geografica del personale sanitario
  e ad evitare
  i cosiddetti deserti sanitari;

e ad evitare

| iii) | sostegno
  in sinergia con altri programmi
  volto a migliorare la distribuzione geografica del personale sanitario
  , garantendo nel contempo che tale distribuzione del personale sia proporzionata anche alla popolazione della zona o della regione in questione, evitando in tal modo
  i cosiddetti deserti sanitari
  e promuovendo e attuando politiche atte a trattenere il personale
  ; |
| --- | --- |

iii)

sostegno
  in sinergia con altri programmi
  volto a migliorare la distribuzione geografica del personale sanitario
  , garantendo nel contempo che tale distribuzione del personale sia proporzionata anche alla popolazione della zona o della regione in questione, evitando in tal modo
  i cosiddetti deserti sanitari
  e promuovendo e attuando politiche atte a trattenere il personale
  ;

in sinergia con altri programmi

, garantendo nel contempo che tale distribuzione del personale sia proporzionata anche alla popolazione della zona o della regione in questione, evitando in tal modo

e promuovendo e attuando politiche atte a trattenere il personale

Emendamento 134

Emendamento 134

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g– punto iv

Allegato I — lettera g– punto iv

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iv) | sostegno alla creazione
  e
  al coordinamento di laboratori e centri di riferimento dell'Unione
  e
  di centri di eccellenza; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv)

sostegno alla creazione
  e
  al coordinamento di laboratori e centri di riferimento dell'Unione
  e
  di centri di eccellenza;

e

e

| iv) | sostegno alla creazione, al coordinamento
  e alla diffusione
  di laboratori e centri di riferimento dell'Unione, di centri di eccellenza
  e di piattaforme dell'UE per malattie specifiche, finalizzate allo scambio, al raffronto e all'analisi comparativa delle migliori pratiche fra Stati membri
  ; |
| --- | --- |

iv)

sostegno alla creazione, al coordinamento
  e alla diffusione
  di laboratori e centri di riferimento dell'Unione, di centri di eccellenza
  e di piattaforme dell'UE per malattie specifiche, finalizzate allo scambio, al raffronto e all'analisi comparativa delle migliori pratiche fra Stati membri
  ;

e alla diffusione

e di piattaforme dell'UE per malattie specifiche, finalizzate allo scambio, al raffronto e all'analisi comparativa delle migliori pratiche fra Stati membri

Emendamento 135

Emendamento 135

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g– punto v

Allegato I — lettera g– punto v

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| v) | audit dei dispositivi di preparazione e risposta degli Stati membri (ad esempio la gestione delle crisi, la resistenza antimicrobica e la vaccinazione); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v)

audit dei dispositivi di preparazione e risposta degli Stati membri (ad esempio la gestione delle crisi, la resistenza antimicrobica e la vaccinazione);

| v) | audit dei dispositivi di preparazione e risposta degli Stati membri (ad esempio la gestione delle crisi, la resistenza antimicrobica e la vaccinazione)
  e attuazione delle strategie o dei programmi nazionali di promozione della salute e prevenzione delle malattie
  ; |
| --- | --- |

v)

audit dei dispositivi di preparazione e risposta degli Stati membri (ad esempio la gestione delle crisi, la resistenza antimicrobica e la vaccinazione)
  e attuazione delle strategie o dei programmi nazionali di promozione della salute e prevenzione delle malattie
  ;

e attuazione delle strategie o dei programmi nazionali di promozione della salute e prevenzione delle malattie

Emendamento 136

Emendamento 136

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto viii bis (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto viii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | viii bis) | sostegno di un quadro dell'Unione e dei rispettivi strumenti digitali interoperabili per rafforzare la cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie tra gli Stati membri e all'interno delle reti, incluse le reti necessarie per consentire agli Stati membri di effettuare e scambiare valutazioni cliniche e consultazioni scientifiche congiunte tempestive, affidabili e di elevata qualità nonché altre attività pertinenti a sostegno dei responsabili delle decisioni, finalizzate allo scambio dei risultati della cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie (HTA); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

viii bis)

viii bis)

sostegno di un quadro dell'Unione e dei rispettivi strumenti digitali interoperabili per rafforzare la cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie tra gli Stati membri e all'interno delle reti, incluse le reti necessarie per consentire agli Stati membri di effettuare e scambiare valutazioni cliniche e consultazioni scientifiche congiunte tempestive, affidabili e di elevata qualità nonché altre attività pertinenti a sostegno dei responsabili delle decisioni, finalizzate allo scambio dei risultati della cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie (HTA);

sostegno di un quadro dell'Unione e dei rispettivi strumenti digitali interoperabili per rafforzare la cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie tra gli Stati membri e all'interno delle reti, incluse le reti necessarie per consentire agli Stati membri di effettuare e scambiare valutazioni cliniche e consultazioni scientifiche congiunte tempestive, affidabili e di elevata qualità nonché altre attività pertinenti a sostegno dei responsabili delle decisioni, finalizzate allo scambio dei risultati della cooperazione in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie (HTA);

Emendamento 137

Emendamento 137

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g– punto ix

Allegato I — lettera g– punto ix

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ix) | sostegno alla creazione e all'attuazione di programmi che assistano gli Stati membri e la loro azione al fine di migliorare la promozione della salute e la prevenzione delle malattie (per le malattie trasmissibili e non trasmissibili); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ix)

sostegno alla creazione e all'attuazione di programmi che assistano gli Stati membri e la loro azione al fine di migliorare la promozione della salute e la prevenzione delle malattie (per le malattie trasmissibili e non trasmissibili);

| ix) | sostegno alla creazione e all'attuazione di programmi
  nazionali ed europei, inclusi programmi digitali e basati sulle prove,
  che assistano gli Stati membri e la loro azione al fine di migliorare la promozione della salute
  , l'educazione sanitaria
  e la prevenzione delle malattie (per le malattie trasmissibili e non trasmissibili)
  nelle unità sanitarie e nelle comunità e di mitigare i principali fattori di rischio delle malattie croniche
  ; |
| --- | --- |

ix)

sostegno alla creazione e all'attuazione di programmi
  nazionali ed europei, inclusi programmi digitali e basati sulle prove,
  che assistano gli Stati membri e la loro azione al fine di migliorare la promozione della salute
  , l'educazione sanitaria
  e la prevenzione delle malattie (per le malattie trasmissibili e non trasmissibili)
  nelle unità sanitarie e nelle comunità e di mitigare i principali fattori di rischio delle malattie croniche
  ;

nazionali ed europei, inclusi programmi digitali e basati sulle prove,

, l'educazione sanitaria

nelle unità sanitarie e nelle comunità e di mitigare i principali fattori di rischio delle malattie croniche

Emendamento 138

Emendamento 138

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto ix bis (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto ix bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | ix bis) | sostegno alla creazione e al funzionamento di piattaforme dell'Unione per malattie specifiche, finalizzate allo scambio, al raffronto e all'analisi comparativa delle migliori pratiche fra Stati membri, sotto forma di reti di eccellenza nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili, in particolare nel settore delle malattie croniche; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ix bis)

ix bis)

sostegno alla creazione e al funzionamento di piattaforme dell'Unione per malattie specifiche, finalizzate allo scambio, al raffronto e all'analisi comparativa delle migliori pratiche fra Stati membri, sotto forma di reti di eccellenza nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili, in particolare nel settore delle malattie croniche;

sostegno alla creazione e al funzionamento di piattaforme dell'Unione per malattie specifiche, finalizzate allo scambio, al raffronto e all'analisi comparativa delle migliori pratiche fra Stati membri, sotto forma di reti di eccellenza nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili, in particolare nel settore delle malattie croniche;

Emendamento 139

Emendamento 139

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto ix ter (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto ix ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | ix ter) | sostegno allo sviluppo di orientamenti per la prevenzione e la gestione nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ix ter)

ix ter)

sostegno allo sviluppo di orientamenti per la prevenzione e la gestione nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili;

sostegno allo sviluppo di orientamenti per la prevenzione e la gestione nel campo delle malattie trasmissibili e non trasmissibili;

Emendamento 140

Emendamento 140

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g– punto x

Allegato I — lettera g– punto x

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| x) | sostegno alle azioni degli Stati membri miranti a creare ambienti urbani, lavorativi e scolastici sani e sicuri, a consentire di compiere scelte di vita salutari e a promuovere un'alimentazione sana, tenendo conto delle esigenze
  dei gruppi vulnerabili
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x)

sostegno alle azioni degli Stati membri miranti a creare ambienti urbani, lavorativi e scolastici sani e sicuri, a consentire di compiere scelte di vita salutari e a promuovere un'alimentazione sana, tenendo conto delle esigenze
  dei gruppi vulnerabili
  ;

dei gruppi vulnerabili

| x) | sostegno alle azioni degli Stati membri miranti a creare ambienti urbani, lavorativi e scolastici sani e sicuri, a 
  promuovere la salute mentale, l'educazione sanitaria, a
  consentire di compiere scelte di vita salutari e a promuovere
  la pratica regolare dell'attività fisica e
  un'alimentazione sana, tenendo conto delle esigenze
  delle persone in ogni fase della loro vita al fine di promuovere la salute lungo tutto l'arco della vita
  ; |
| --- | --- |

x)

sostegno alle azioni degli Stati membri miranti a creare ambienti urbani, lavorativi e scolastici sani e sicuri, a 
  promuovere la salute mentale, l'educazione sanitaria, a
  consentire di compiere scelte di vita salutari e a promuovere
  la pratica regolare dell'attività fisica e
  un'alimentazione sana, tenendo conto delle esigenze
  delle persone in ogni fase della loro vita al fine di promuovere la salute lungo tutto l'arco della vita
  ;

promuovere la salute mentale, l'educazione sanitaria, a

la pratica regolare dell'attività fisica e

delle persone in ogni fase della loro vita al fine di promuovere la salute lungo tutto l'arco della vita

Emendamento 141

Emendamento 141

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto x bis (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto x bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | x bis) | sostegno alle azioni degli Stati membri volte a far fronte ai determinanti della salute, inclusa la riduzione dei danni derivanti dal consumo di alcol e dall'uso del tabacco; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x bis)

x bis)

sostegno alle azioni degli Stati membri volte a far fronte ai determinanti della salute, inclusa la riduzione dei danni derivanti dal consumo di alcol e dall'uso del tabacco;

sostegno alle azioni degli Stati membri volte a far fronte ai determinanti della salute, inclusa la riduzione dei danni derivanti dal consumo di alcol e dall'uso del tabacco;

Emendamento 142

Emendamento 142

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto x ter (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto x ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | x ter) | sostegno alle azioni degli Stati membri volte a garantire l'accesso ai servizi di salute sessuale e riproduttiva e ai relativi medicinali e a sostenere approcci integrati e intersettoriali alla prevenzione, alla diagnosi, al trattamento e all'assistenza; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x ter)

x ter)

sostegno alle azioni degli Stati membri volte a garantire l'accesso ai servizi di salute sessuale e riproduttiva e ai relativi medicinali e a sostenere approcci integrati e intersettoriali alla prevenzione, alla diagnosi, al trattamento e all'assistenza;

sostegno alle azioni degli Stati membri volte a garantire l'accesso ai servizi di salute sessuale e riproduttiva e ai relativi medicinali e a sostenere approcci integrati e intersettoriali alla prevenzione, alla diagnosi, al trattamento e all'assistenza;

Emendamento 143

Emendamento 143

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto x quater (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto x quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | x quater) | azioni volte a promuovere l'assistenza e il sostegno per le vittime di violenza di genere; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x quater)

x quater)

azioni volte a promuovere l'assistenza e il sostegno per le vittime di violenza di genere;

azioni volte a promuovere l'assistenza e il sostegno per le vittime di violenza di genere;

Emendamento 144

Emendamento 144

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto x quinquies (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto x quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | x quinquies) | azioni volte a promuovere la parità di accesso ai servizi sanitari e alle strutture correlate e all'assistenza per le persone con disabilità; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x quinquies)

x quinquies)

azioni volte a promuovere la parità di accesso ai servizi sanitari e alle strutture correlate e all'assistenza per le persone con disabilità;

azioni volte a promuovere la parità di accesso ai servizi sanitari e alle strutture correlate e all'assistenza per le persone con disabilità;

Emendamento 145

Emendamento 145

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto xi bis (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto xi bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | xi bis) | sostegno agli Stati membri nella revisione dei loro piani nazionali per le malattie rare al fine di porre in atto le necessarie disposizioni finanziarie e organizzative per integrare efficacemente il sistema delle reti di riferimento europee nei sistemi sanitari nazionali, sostenendo altresì lo sviluppo e l'attuazione dell'insieme di politiche, norme e procedure necessarie per ancorare il sistema delle ERN al livello nazionale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

xi bis)

xi bis)

sostegno agli Stati membri nella revisione dei loro piani nazionali per le malattie rare al fine di porre in atto le necessarie disposizioni finanziarie e organizzative per integrare efficacemente il sistema delle reti di riferimento europee nei sistemi sanitari nazionali, sostenendo altresì lo sviluppo e l'attuazione dell'insieme di politiche, norme e procedure necessarie per ancorare il sistema delle ERN al livello nazionale;

sostegno agli Stati membri nella revisione dei loro piani nazionali per le malattie rare al fine di porre in atto le necessarie disposizioni finanziarie e organizzative per integrare efficacemente il sistema delle reti di riferimento europee nei sistemi sanitari nazionali, sostenendo altresì lo sviluppo e l'attuazione dell'insieme di politiche, norme e procedure necessarie per ancorare il sistema delle ERN al livello nazionale;

Emendamento 146

Emendamento 146

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto xi ter (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto xi ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | xi ter) | sostegno all'attuazione del sistema delle ERN per la valutazione, il monitoraggio, il controllo e il miglioramento della qualità continui; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

xi ter)

xi ter)

sostegno all'attuazione del sistema delle ERN per la valutazione, il monitoraggio, il controllo e il miglioramento della qualità continui;

sostegno all'attuazione del sistema delle ERN per la valutazione, il monitoraggio, il controllo e il miglioramento della qualità continui;

Emendamento 147

Emendamento 147

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto xi quater (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto xi quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | xi quater) | stanziamento di fondi per creare meccanismi efficaci e permanenti per la collaborazione tra le ERN al fine di far fronte alle esigenze multisistemiche derivanti dalle malattie a bassa prevalenza e dalle malattie rare e per favorire la creazione di un collegamento in rete trasversale tra le diverse specialità e discipline; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

xi quater)

xi quater)

stanziamento di fondi per creare meccanismi efficaci e permanenti per la collaborazione tra le ERN al fine di far fronte alle esigenze multisistemiche derivanti dalle malattie a bassa prevalenza e dalle malattie rare e per favorire la creazione di un collegamento in rete trasversale tra le diverse specialità e discipline;

stanziamento di fondi per creare meccanismi efficaci e permanenti per la collaborazione tra le ERN al fine di far fronte alle esigenze multisistemiche derivanti dalle malattie a bassa prevalenza e dalle malattie rare e per favorire la creazione di un collegamento in rete trasversale tra le diverse specialità e discipline;

Emendamento 148

Emendamento 148

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto xi quinquies (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto xi quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | xi quinquies) | sostegno agli Stati membri nel rafforzare i loro centri di competenza per le malattie rare al fine di potenziare le capacità dei sistemi sanitari nazionali in materia di diagnosi, cura e gestione di tali malattie, cooperazione transnazionale in materia di codificazione, informazione e conoscenza nel settore delle malattie rare, in particolare la banca dati Orphanet; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

xi quinquies)

xi quinquies)

sostegno agli Stati membri nel rafforzare i loro centri di competenza per le malattie rare al fine di potenziare le capacità dei sistemi sanitari nazionali in materia di diagnosi, cura e gestione di tali malattie, cooperazione transnazionale in materia di codificazione, informazione e conoscenza nel settore delle malattie rare, in particolare la banca dati Orphanet;

sostegno agli Stati membri nel rafforzare i loro centri di competenza per le malattie rare al fine di potenziare le capacità dei sistemi sanitari nazionali in materia di diagnosi, cura e gestione di tali malattie, cooperazione transnazionale in materia di codificazione, informazione e conoscenza nel settore delle malattie rare, in particolare la banca dati Orphanet;

Emendamento 149

Emendamento 149

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera g — punto xii bis (nuovo)

Allegato I — lettera g — punto xii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | xii bis) | sostegno alla cooperazione e al coordinamento tra gli Stati membri per la creazione di una rete europea per l'eccellenza degli ospedali, che migliori le cure transfrontaliere per le malattie rare e garantisca un maggiore accesso alle cure per tutti i cittadini dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

xii bis)

xii bis)

sostegno alla cooperazione e al coordinamento tra gli Stati membri per la creazione di una rete europea per l'eccellenza degli ospedali, che migliori le cure transfrontaliere per le malattie rare e garantisca un maggiore accesso alle cure per tutti i cittadini dell'Unione;

sostegno alla cooperazione e al coordinamento tra gli Stati membri per la creazione di una rete europea per l'eccellenza degli ospedali, che migliori le cure transfrontaliere per le malattie rare e garantisca un maggiore accesso alle cure per tutti i cittadini dell'Unione;

Emendamento 150

Emendamento 150

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h — parte introduttiva

Allegato I — lettera h — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| h) | Azioni sul cancro: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

h)

Azioni sul cancro:

| h) | Azioni sul cancro
  , incluso il cancro pediatrico
  : |
| --- | --- |

h)

Azioni sul cancro
  , incluso il cancro pediatrico
  :

, incluso il cancro pediatrico

Emendamento 151

Emendamento 151

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h– punto i

Allegato I — lettera h– punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | sostegno agli Stati membri e alle ONG nella promozione e nell'attuazione delle raccomandazioni del Codice europeo contro il cancro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

sostegno agli Stati membri e alle ONG nella promozione e nell'attuazione delle raccomandazioni del Codice europeo contro il cancro;

| i) | sostegno agli Stati membri
  , alla IARC
  e alle ONG nella promozione e nell'attuazione delle raccomandazioni del Codice europeo contro il cancro;
  sostegno alla revisione e all'aggiornamento continuo dell'attuale edizione del Codice europeo contro il cancro; |
| --- | --- |

i)

sostegno agli Stati membri
  , alla IARC
  e alle ONG nella promozione e nell'attuazione delle raccomandazioni del Codice europeo contro il cancro;
  sostegno alla revisione e all'aggiornamento continuo dell'attuale edizione del Codice europeo contro il cancro;

, alla IARC

sostegno alla revisione e all'aggiornamento continuo dell'attuale edizione del Codice europeo contro il cancro;

Emendamento 152

Emendamento 152

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h — punto i bis (nuovo)

Allegato I — lettera h — punto i bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i bis) | sostegno alla creazione di un istituto europeo per il cancro (ECI), quale piattaforma per l'attuazione delle reti europee di riferimento per il cancro, la raccolta di dati clinici tra i centri di tutti i paesi partecipanti nell'Unione e la prioritizzazione di programmi di ricerca accademica e clinica di eccellenza nel campo del cancro, incluso il cancro pediatrico; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i bis)

i bis)

sostegno alla creazione di un istituto europeo per il cancro (ECI), quale piattaforma per l'attuazione delle reti europee di riferimento per il cancro, la raccolta di dati clinici tra i centri di tutti i paesi partecipanti nell'Unione e la prioritizzazione di programmi di ricerca accademica e clinica di eccellenza nel campo del cancro, incluso il cancro pediatrico;

sostegno alla creazione di un istituto europeo per il cancro (ECI), quale piattaforma per l'attuazione delle reti europee di riferimento per il cancro, la raccolta di dati clinici tra i centri di tutti i paesi partecipanti nell'Unione e la prioritizzazione di programmi di ricerca accademica e clinica di eccellenza nel campo del cancro, incluso il cancro pediatrico;

Emendamento 153

Emendamento 153

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h– punto iii

Allegato I — lettera h– punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | sostegno ai programmi di prevenzione dei principali fattori di rischio per il cancro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

sostegno ai programmi di prevenzione dei principali fattori di rischio per il cancro;

| iii) | sostegno ai programmi di prevenzione dei principali fattori di rischio per il cancro
  di efficacia dimostrata e supportati da prove riconosciute
  ; |
| --- | --- |

iii)

sostegno ai programmi di prevenzione dei principali fattori di rischio per il cancro
  di efficacia dimostrata e supportati da prove riconosciute
  ;

di efficacia dimostrata e supportati da prove riconosciute

Emendamento 154

Emendamento 154

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h — punto iv bis (nuovo)

Allegato I — lettera h — punto iv bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iv bis) | azione volta a sostenere l'attuazione di registri tumori in tutti gli Stati membri; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv bis)

iv bis)

azione volta a sostenere l'attuazione di registri tumori in tutti gli Stati membri;

azione volta a sostenere l'attuazione di registri tumori in tutti gli Stati membri;

Emendamento 155

Emendamento 155

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h– punto v

Allegato I — lettera h– punto v

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| v) | azioni a sostegno
  dell'accesso
  ai servizi oncologici e 
  ai
  farmaci antitumorali innovativi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v)

azioni a sostegno
  dell'accesso
  ai servizi oncologici e 
  ai
  farmaci antitumorali innovativi;

dell'accesso

ai

| v) | azioni a sostegno
  dell'attuazione di politiche, programmi e orientamenti nazionali, in linea con il piano europeo di lotta contro il cancro, per ridurre le disuguaglianze e garantire l'accesso
  ai servizi oncologici
  , alle cure di sostegno
  e 
  palliative e a screening, cure e
  farmaci antitumorali innovativi
  , accessibili ed efficaci in tutti gli Stati membri, in piena sinergia con Orizzonte Europa e le sue missioni e partenariati
  ; |
| --- | --- |

v)

azioni a sostegno
  dell'attuazione di politiche, programmi e orientamenti nazionali, in linea con il piano europeo di lotta contro il cancro, per ridurre le disuguaglianze e garantire l'accesso
  ai servizi oncologici
  , alle cure di sostegno
  e 
  palliative e a screening, cure e
  farmaci antitumorali innovativi
  , accessibili ed efficaci in tutti gli Stati membri, in piena sinergia con Orizzonte Europa e le sue missioni e partenariati
  ;

dell'attuazione di politiche, programmi e orientamenti nazionali, in linea con il piano europeo di lotta contro il cancro, per ridurre le disuguaglianze e garantire l'accesso

, alle cure di sostegno

palliative e a screening, cure e

, accessibili ed efficaci in tutti gli Stati membri, in piena sinergia con Orizzonte Europa e le sue missioni e partenariati

Emendamento 156

Emendamento 156

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h — punto v bis (nuovo)

Allegato I — lettera h — punto v bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | v bis) | azioni a sostegno di un accesso equo e tempestivo a farmaci e terapie innovativi, anche per le cure di sostegno e palliative, per i tumori maligni pediatrici, in tutta Europa, e promozione della disponibilità e accessibilità di tali farmaci e cure in dosi e formulazioni adatte ai bambini; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v bis)

v bis)

azioni a sostegno di un accesso equo e tempestivo a farmaci e terapie innovativi, anche per le cure di sostegno e palliative, per i tumori maligni pediatrici, in tutta Europa, e promozione della disponibilità e accessibilità di tali farmaci e cure in dosi e formulazioni adatte ai bambini;

azioni a sostegno di un accesso equo e tempestivo a farmaci e terapie innovativi, anche per le cure di sostegno e palliative, per i tumori maligni pediatrici, in tutta Europa, e promozione della disponibilità e accessibilità di tali farmaci e cure in dosi e formulazioni adatte ai bambini;

Emendamento 157

Emendamento 157

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h — punto v ter (nuovo)

Allegato I — lettera h — punto v ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | v ter) | azioni volte ad affrontare le esigenze non soddisfatte dei bambini e degli adolescenti affetti da cancro e dei sopravvissuti al cancro, attraverso appositi programmi e piani che consentiranno le ERN, inclusi quelli sul cancro pediatrico; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v ter)

v ter)

azioni volte ad affrontare le esigenze non soddisfatte dei bambini e degli adolescenti affetti da cancro e dei sopravvissuti al cancro, attraverso appositi programmi e piani che consentiranno le ERN, inclusi quelli sul cancro pediatrico;

azioni volte ad affrontare le esigenze non soddisfatte dei bambini e degli adolescenti affetti da cancro e dei sopravvissuti al cancro, attraverso appositi programmi e piani che consentiranno le ERN, inclusi quelli sul cancro pediatrico;

Emendamento 158

Emendamento 158

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h– punto vii

Allegato I — lettera h– punto vii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| vii) | azioni a sostegno della qualità nella prevenzione e nella cura del cancro, comprese la diagnosi e l'assistenza; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

vii)

azioni a sostegno della qualità nella prevenzione e nella cura del cancro, comprese la diagnosi e l'assistenza;

| vii) | azioni a sostegno della qualità nella prevenzione e nella cura del cancro, comprese la diagnosi e l'assistenza
  , il follow-up e le cure di sostegno e palliative
  ; |
| --- | --- |

vii)

azioni a sostegno della qualità nella prevenzione e nella cura del cancro, comprese la diagnosi e l'assistenza
  , il follow-up e le cure di sostegno e palliative
  ;

, il follow-up e le cure di sostegno e palliative

Emendamento 159

Emendamento 159

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h– punto viii

Allegato I — lettera h– punto viii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| viii) | azioni a sostegno della qualità della vita dei sopravvissuti al cancro e dei prestatori di assistenza; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

viii)

azioni a sostegno della qualità della vita dei sopravvissuti al cancro e dei prestatori di assistenza;

| viii) | azioni a sostegno della qualità della vita dei sopravvissuti al cancro e dei prestatori di assistenza
  , inclusa la fornitura di sostegno psicologico, la gestione del dolore e il reinserimento professionale
  ; |
| --- | --- |

viii)

azioni a sostegno della qualità della vita dei sopravvissuti al cancro e dei prestatori di assistenza
  , inclusa la fornitura di sostegno psicologico, la gestione del dolore e il reinserimento professionale
  ;

, inclusa la fornitura di sostegno psicologico, la gestione del dolore e il reinserimento professionale

Emendamento 160

Emendamento 160

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h– punto ix

Allegato I — lettera h– punto ix

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ix) | sostegno all'attuazione della politica e della legislazione dell'Unione in materia di lotta al tabagismo; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ix)

sostegno all'attuazione della politica e della legislazione dell'Unione in materia di lotta al tabagismo;

| ix) | sostegno all'attuazione della politica e della legislazione dell'Unione in materia di lotta al tabagismo
  , nonché di altre legislazioni analoghe nel campo della prevenzione e della promozione della salute, anche al fine di ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol
  ; |
| --- | --- |

ix)

sostegno all'attuazione della politica e della legislazione dell'Unione in materia di lotta al tabagismo
  , nonché di altre legislazioni analoghe nel campo della prevenzione e della promozione della salute, anche al fine di ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol
  ;

, nonché di altre legislazioni analoghe nel campo della prevenzione e della promozione della salute, anche al fine di ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol

Emendamento 161

Emendamento 161

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h– punto x

Allegato I — lettera h– punto x

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| x) | istituzione di meccanismi per lo sviluppo di capacità interspecialistiche e per l'istruzione continua nel campo delle cure oncologiche, e sostegno a tali meccanismi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x)

istituzione di meccanismi per lo sviluppo di capacità interspecialistiche e per l'istruzione continua nel campo delle cure oncologiche, e sostegno a tali meccanismi.

| x) | istituzione di meccanismi per lo sviluppo di capacità interspecialistiche e per l'istruzione continua
  del personale sanitario e dei prestatori informali di assistenza
  nel campo delle cure oncologiche,
  dello screening e della diagnosi precoce, in particolare nel settore del cancro pediatrico, al fine di migliorare la qualità dell'assistenza,
  e sostegno a tali meccanismi; |
| --- | --- |

x)

istituzione di meccanismi per lo sviluppo di capacità interspecialistiche e per l'istruzione continua
  del personale sanitario e dei prestatori informali di assistenza
  nel campo delle cure oncologiche,
  dello screening e della diagnosi precoce, in particolare nel settore del cancro pediatrico, al fine di migliorare la qualità dell'assistenza,
  e sostegno a tali meccanismi;

del personale sanitario e dei prestatori informali di assistenza

dello screening e della diagnosi precoce, in particolare nel settore del cancro pediatrico, al fine di migliorare la qualità dell'assistenza,

Emendamento 162

Emendamento 162

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera h — punto x bis (nuovo)

Allegato I — lettera h — punto x bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | x bis) | azioni a sostegno di un approccio integrativo, coordinato, multidisciplinare e incentrato sul paziente per quanto riguarda i pazienti affetti da cancro e i sopravvissuti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x bis)

x bis)

azioni a sostegno di un approccio integrativo, coordinato, multidisciplinare e incentrato sul paziente per quanto riguarda i pazienti affetti da cancro e i sopravvissuti;

azioni a sostegno di un approccio integrativo, coordinato, multidisciplinare e incentrato sul paziente per quanto riguarda i pazienti affetti da cancro e i sopravvissuti;

Emendamento 163

Emendamento 163

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto ii

Allegato I — lettera i– punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | sostegno alle azioni di lotta all'esitazione vaccinale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

sostegno alle azioni di lotta all'esitazione vaccinale;

| ii) | sostegno alle azioni di lotta all'esitazione vaccinale
  e alla disinformazione e promozione dell'immunizzazione durante l'intero ciclo di vita delle persone
  ; |
| --- | --- |

ii)

sostegno alle azioni di lotta all'esitazione vaccinale
  e alla disinformazione e promozione dell'immunizzazione durante l'intero ciclo di vita delle persone
  ;

e alla disinformazione e promozione dell'immunizzazione durante l'intero ciclo di vita delle persone

Emendamento 164

Emendamento 164

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i — punto ii bis (nuovo)

Allegato I — lettera i — punto ii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | ii bis) | sostegno a strumenti e piattaforme per raccogliere prove reali sulla sicurezza, l'efficacia e l'impatto dei vaccini dopo l'utilizzo, fatta salva la produzione di solide prove nella fase di pre-approvazione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii bis)

ii bis)

sostegno a strumenti e piattaforme per raccogliere prove reali sulla sicurezza, l'efficacia e l'impatto dei vaccini dopo l'utilizzo, fatta salva la produzione di solide prove nella fase di pre-approvazione;

sostegno a strumenti e piattaforme per raccogliere prove reali sulla sicurezza, l'efficacia e l'impatto dei vaccini dopo l'utilizzo, fatta salva la produzione di solide prove nella fase di pre-approvazione;

Emendamento 165

Emendamento 165

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i — punto ii ter (nuovo)

Allegato I — lettera i — punto ii ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | ii ter) | sostegno alle azioni volte a eliminare le malattie prevenibili da vaccino; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii ter)

ii ter)

sostegno alle azioni volte a eliminare le malattie prevenibili da vaccino;

sostegno alle azioni volte a eliminare le malattie prevenibili da vaccino;

Emendamento 166

Emendamento 166

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto iii

Allegato I — lettera i– punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | sostegno alle sperimentazioni cliniche per accelerare lo sviluppo e l'autorizzazione di farmaci e vaccini innovativi, sicuri ed efficaci, e l'accesso ai medesimi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

sostegno alle sperimentazioni cliniche per accelerare lo sviluppo e l'autorizzazione di farmaci e vaccini innovativi, sicuri ed efficaci, e l'accesso ai medesimi;

| iii) | sostegno alle sperimentazioni cliniche
  e all'utilizzo di dati reali, comprese quelle che comportano un maggior coordinamento a livello di Unione e con l'EMA,
  per accelerare lo sviluppo e l'autorizzazione di farmaci e vaccini innovativi, sicuri ed efficaci, e l'accesso ai medesimi; |
| --- | --- |

iii)

sostegno alle sperimentazioni cliniche
  e all'utilizzo di dati reali, comprese quelle che comportano un maggior coordinamento a livello di Unione e con l'EMA,
  per accelerare lo sviluppo e l'autorizzazione di farmaci e vaccini innovativi, sicuri ed efficaci, e l'accesso ai medesimi;

e all'utilizzo di dati reali, comprese quelle che comportano un maggior coordinamento a livello di Unione e con l'EMA,

Emendamento 167

Emendamento 167

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i — punto iii bis (nuovo)

Allegato I — lettera i — punto iii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iii bis) | sostegno alle azioni volte a creare e sviluppare un meccanismo digitale europeo unico per una migliore rendicontazione, notifica e monitoraggio delle potenziali carenze, sotto forma di una piattaforma dell'Unione per le carenze di medicinali, vaccini e dispositivi medici, basata su un modello armonizzato e interoperabile di raccolta dei dati e sui sistemi nazionali di rendicontazione delle carenze, compresa la piena attuazione di un'efficace infrastruttura telematica dell'Unione che colleghi i dati sui medicinali e sulle catene di approvvigionamento; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii bis)

iii bis)

sostegno alle azioni volte a creare e sviluppare un meccanismo digitale europeo unico per una migliore rendicontazione, notifica e monitoraggio delle potenziali carenze, sotto forma di una piattaforma dell'Unione per le carenze di medicinali, vaccini e dispositivi medici, basata su un modello armonizzato e interoperabile di raccolta dei dati e sui sistemi nazionali di rendicontazione delle carenze, compresa la piena attuazione di un'efficace infrastruttura telematica dell'Unione che colleghi i dati sui medicinali e sulle catene di approvvigionamento;

sostegno alle azioni volte a creare e sviluppare un meccanismo digitale europeo unico per una migliore rendicontazione, notifica e monitoraggio delle potenziali carenze, sotto forma di una piattaforma dell'Unione per le carenze di medicinali, vaccini e dispositivi medici, basata su un modello armonizzato e interoperabile di raccolta dei dati e sui sistemi nazionali di rendicontazione delle carenze, compresa la piena attuazione di un'efficace infrastruttura telematica dell'Unione che colleghi i dati sui medicinali e sulle catene di approvvigionamento;

Emendamento 168

Emendamento 168

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i — punto iii ter (nuovo)

Allegato I — lettera i — punto iii ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iii ter) | sostegno alle azioni volte a stimolare l'aumento della produzione di principi attivi e di medicinali essenziali nell'Unione, anche diversificando la produzione delle catene di approvvigionamento di principi attivi e farmaci generici all'interno dell'Unione per ridurre la dipendenza degli Stati membri da alcuni paesi terzi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii ter)

iii ter)

sostegno alle azioni volte a stimolare l'aumento della produzione di principi attivi e di medicinali essenziali nell'Unione, anche diversificando la produzione delle catene di approvvigionamento di principi attivi e farmaci generici all'interno dell'Unione per ridurre la dipendenza degli Stati membri da alcuni paesi terzi;

sostegno alle azioni volte a stimolare l'aumento della produzione di principi attivi e di medicinali essenziali nell'Unione, anche diversificando la produzione delle catene di approvvigionamento di principi attivi e farmaci generici all'interno dell'Unione per ridurre la dipendenza degli Stati membri da alcuni paesi terzi;

Emendamento 169

Emendamento 169

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto iv

Allegato I — lettera i– punto iv

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iv) | sostegno alle azioni volte a garantire una maggiore disponibilità nell'Unione di
  farmaci
  e dispositivi medici e contribuire alla loro accessibilità economica per i pazienti e i sistemi sanitari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv)

sostegno alle azioni volte a garantire una maggiore disponibilità nell'Unione di
  farmaci
  e dispositivi medici e contribuire alla loro accessibilità economica per i pazienti e i sistemi sanitari;

farmaci

| iv) | sostegno alle azioni volte a garantire una maggiore disponibilità nell'Unione di
  medicinali
  e dispositivi medici e contribuire alla loro accessibilità economica per i pazienti e i sistemi sanitari; |
| --- | --- |

iv)

sostegno alle azioni volte a garantire una maggiore disponibilità nell'Unione di
  medicinali
  e dispositivi medici e contribuire alla loro accessibilità economica per i pazienti e i sistemi sanitari;

medicinali

Emendamento 170

Emendamento 170

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto v

Allegato I — lettera i– punto v

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| v) | sostegno alle azioni volte a incoraggiare lo sviluppo di
  prodotti
  innovativi
  e
  di
  prodotti meno interessanti dal punto di vista commerciale, quali gli antimicrobici
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v)

sostegno alle azioni volte a incoraggiare lo sviluppo di
  prodotti
  innovativi
  e
  di
  prodotti meno interessanti dal punto di vista commerciale, quali gli antimicrobici
  ;

prodotti

e

prodotti meno interessanti dal punto di vista commerciale, quali gli antimicrobici

| v) | sostegno alle azioni volte a incoraggiare
  la scoperta e
  lo sviluppo di
  farmaci e vaccini
  innovativi
  al fine
  di
  far fronte alle crescenti sfide sanitarie e alle esigenze dei pazienti
  ; |
| --- | --- |

v)

sostegno alle azioni volte a incoraggiare
  la scoperta e
  lo sviluppo di
  farmaci e vaccini
  innovativi
  al fine
  di
  far fronte alle crescenti sfide sanitarie e alle esigenze dei pazienti
  ;

la scoperta e

farmaci e vaccini

al fine

far fronte alle crescenti sfide sanitarie e alle esigenze dei pazienti

Emendamento 171

Emendamento 171

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i — punto v bis (nuovo)

Allegato I — lettera i — punto v bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | v bis) | sostegno ad azioni volte a promuovere l'innovazione nel riutilizzo, nella riformulazione e nelle combinazioni di farmaci non protetti da brevetto che offrono miglioramenti rilevanti per i pazienti, il personale sanitario e i sistemi sanitari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v bis)

v bis)

sostegno ad azioni volte a promuovere l'innovazione nel riutilizzo, nella riformulazione e nelle combinazioni di farmaci non protetti da brevetto che offrono miglioramenti rilevanti per i pazienti, il personale sanitario e i sistemi sanitari;

sostegno ad azioni volte a promuovere l'innovazione nel riutilizzo, nella riformulazione e nelle combinazioni di farmaci non protetti da brevetto che offrono miglioramenti rilevanti per i pazienti, il personale sanitario e i sistemi sanitari;

Emendamento 172

Emendamento 172

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i — punto v ter (nuovo)

Allegato I — lettera i — punto v ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | v ter) | azioni volte a far fronte alle carenze del mercato per quanto concerne gli antibiotici e a incoraggiare investimenti sostenibili per la scoperta e lo sviluppo di nuovi antimicrobici, di farmaci per le malattie rare e di farmaci per la lotta contro le malattie trasmissibili, assicurando nel contempo un accesso equo; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

v ter)

v ter)

azioni volte a far fronte alle carenze del mercato per quanto concerne gli antibiotici e a incoraggiare investimenti sostenibili per la scoperta e lo sviluppo di nuovi antimicrobici, di farmaci per le malattie rare e di farmaci per la lotta contro le malattie trasmissibili, assicurando nel contempo un accesso equo;

azioni volte a far fronte alle carenze del mercato per quanto concerne gli antibiotici e a incoraggiare investimenti sostenibili per la scoperta e lo sviluppo di nuovi antimicrobici, di farmaci per le malattie rare e di farmaci per la lotta contro le malattie trasmissibili, assicurando nel contempo un accesso equo;

Emendamento 173

Emendamento 173

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto vi

Allegato I — lettera i– punto vi

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| vi) | sostegno alle azioni per il monitoraggio delle carenze di farmaci e dispositivi medici negli ospedali e nelle farmacie territoriali, per far fronte a tali carenze e aumentare la sicurezza delle forniture; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

vi)

sostegno alle azioni per il monitoraggio delle carenze di farmaci e dispositivi medici negli ospedali e nelle farmacie territoriali, per far fronte a tali carenze e aumentare la sicurezza delle forniture;

| vi) | sostegno alle azioni per il monitoraggio
  , la prevenzione, la gestione, la relazione e la notifica
  delle carenze di farmaci e dispositivi medici negli ospedali e nelle farmacie territoriali
  , per raccogliere le carenze segnalate in una banca dati centralizzata, interoperabile con le banche dati contenenti dati normativi sui medicinali
  , per far fronte a tali carenze e aumentare la sicurezza delle forniture; |
| --- | --- |

vi)

sostegno alle azioni per il monitoraggio
  , la prevenzione, la gestione, la relazione e la notifica
  delle carenze di farmaci e dispositivi medici negli ospedali e nelle farmacie territoriali
  , per raccogliere le carenze segnalate in una banca dati centralizzata, interoperabile con le banche dati contenenti dati normativi sui medicinali
  , per far fronte a tali carenze e aumentare la sicurezza delle forniture;

, la prevenzione, la gestione, la relazione e la notifica

, per raccogliere le carenze segnalate in una banca dati centralizzata, interoperabile con le banche dati contenenti dati normativi sui medicinali

Emendamento 174

Emendamento 174

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto viii

Allegato I — lettera i– punto viii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| viii) | azioni volte a rafforzare la valutazione del rischio ambientale dei farmaci; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

viii)

azioni volte a rafforzare la valutazione del rischio ambientale dei farmaci;

| viii) | azioni volte a rafforzare la valutazione del rischio ambientale dei farmaci
  e dei dispositivi medici
  ; |
| --- | --- |

viii)

azioni volte a rafforzare la valutazione del rischio ambientale dei farmaci
  e dei dispositivi medici
  ;

e dei dispositivi medici

Emendamento 175

Emendamento 175

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto ix

Allegato I — lettera i– punto ix

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ix) | azioni di promozione dell'uso e dello smaltimento prudenti degli antimicrobici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ix)

azioni di promozione dell'uso e dello smaltimento prudenti degli antimicrobici;

| ix) | azioni di promozione dell'uso e dello smaltimento prudenti
  di farmaci, in particolare
  degli antimicrobici
  , e volte a ridurre l'uso complessivo dei farmaci; azioni volte a sostenere la sorveglianza dell'uso degli antimicrobici e a sostenere la lotta contro la resistenza antimicrobica acquisita
  ; |
| --- | --- |

ix)

azioni di promozione dell'uso e dello smaltimento prudenti
  di farmaci, in particolare
  degli antimicrobici
  , e volte a ridurre l'uso complessivo dei farmaci; azioni volte a sostenere la sorveglianza dell'uso degli antimicrobici e a sostenere la lotta contro la resistenza antimicrobica acquisita
  ;

di farmaci, in particolare

, e volte a ridurre l'uso complessivo dei farmaci; azioni volte a sostenere la sorveglianza dell'uso degli antimicrobici e a sostenere la lotta contro la resistenza antimicrobica acquisita

Emendamento 176

Emendamento 176

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera i– punto x

Allegato I — lettera i– punto x

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| x) | sostegno alle azioni volte a promuovere la convergenza
  normativa
  internazionale in materia di
  farmaci
  e dispositivi medici. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

x)

sostegno alle azioni volte a promuovere la convergenza
  normativa
  internazionale in materia di
  farmaci
  e dispositivi medici.

normativa

farmaci

| x) | sostegno alle azioni volte a promuovere la convergenza
  e l'affidamento normativi a livello
  internazionale in materia di
  medicinali
  e dispositivi medici
  e a migliorare la sorveglianza regolamentare da parte dell'Unione; |
| --- | --- |

x)

sostegno alle azioni volte a promuovere la convergenza
  e l'affidamento normativi a livello
  internazionale in materia di
  medicinali
  e dispositivi medici
  e a migliorare la sorveglianza regolamentare da parte dell'Unione;

e l'affidamento normativi a livello

medicinali

e a migliorare la sorveglianza regolamentare da parte dell'Unione;

Emendamento 177

Emendamento 177

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera j– punto i

Allegato I — lettera j– punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | sostegno alla diffusione, alla gestione e alla manutenzione di infrastrutture di servizi digitali mature e di processi di garanzia della qualità dei dati per lo scambio, l'utilizzo e il riutilizzo dei dati e l'accesso ai medesimi; sostegno alle attività di rete a livello transfrontaliero, anche mediante
  l'uso
  di cartelle cliniche e registri in formato elettronico e di altre banche dati; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

sostegno alla diffusione, alla gestione e alla manutenzione di infrastrutture di servizi digitali mature e di processi di garanzia della qualità dei dati per lo scambio, l'utilizzo e il riutilizzo dei dati e l'accesso ai medesimi; sostegno alle attività di rete a livello transfrontaliero, anche mediante
  l'uso
  di cartelle cliniche e registri in formato elettronico e di altre banche dati;

l'uso

| i) | sostegno alla diffusione, alla gestione e alla manutenzione di infrastrutture di servizi digitali mature e di processi di garanzia della
  sicurezza e della
  qualità dei dati per lo scambio, l'utilizzo e il riutilizzo dei dati e l'accesso ai medesimi; sostegno alle attività di rete a livello transfrontaliero, anche mediante
  il miglioramento e il migliore utilizzo
  di cartelle cliniche e registri in formato elettronico e di altre banche dati; |
| --- | --- |

i)

sostegno alla diffusione, alla gestione e alla manutenzione di infrastrutture di servizi digitali mature e di processi di garanzia della
  sicurezza e della
  qualità dei dati per lo scambio, l'utilizzo e il riutilizzo dei dati e l'accesso ai medesimi; sostegno alle attività di rete a livello transfrontaliero, anche mediante
  il miglioramento e il migliore utilizzo
  di cartelle cliniche e registri in formato elettronico e di altre banche dati;

sicurezza e della

il miglioramento e il migliore utilizzo

Emendamento 178

Emendamento 178

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera j — punto i bis (nuovo)

Allegato I — lettera j — punto i bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i bis) | creazione della cartella clinica elettronica europea e sostegno alla sua introduzione negli Stati membri al fine di aumentare l'utilizzo della sanità elettronica e migliorare la sostenibilità e la resilienza dei sistemi sanitari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i bis)

i bis)

creazione della cartella clinica elettronica europea e sostegno alla sua introduzione negli Stati membri al fine di aumentare l'utilizzo della sanità elettronica e migliorare la sostenibilità e la resilienza dei sistemi sanitari;

creazione della cartella clinica elettronica europea e sostegno alla sua introduzione negli Stati membri al fine di aumentare l'utilizzo della sanità elettronica e migliorare la sostenibilità e la resilienza dei sistemi sanitari;

Emendamento 179

Emendamento 179

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera j — punto i ter (nuovo)

Allegato I — lettera j — punto i ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | i ter) | sostegno agli Stati membri per migliorare, sviluppare ulteriormente e attuare i registri delle ERN; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i ter)

i ter)

sostegno agli Stati membri per migliorare, sviluppare ulteriormente e attuare i registri delle ERN;

sostegno agli Stati membri per migliorare, sviluppare ulteriormente e attuare i registri delle ERN;

Emendamento 180

Emendamento 180

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera j– punto ii

Allegato I — lettera j– punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | sostegno alla trasformazione digitale dell'assistenza sanitaria e dei sistemi sanitari, anche mediante l'analisi comparativa e lo sviluppo di capacità per l'adozione di strumenti e tecnologie innovativi; miglioramento del livello delle competenze digitali dei professionisti sanitari; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

sostegno alla trasformazione digitale dell'assistenza sanitaria e dei sistemi sanitari, anche mediante l'analisi comparativa e lo sviluppo di capacità per l'adozione di strumenti e tecnologie innovativi; miglioramento del livello delle competenze digitali dei professionisti sanitari;

| ii) | sostegno alla trasformazione digitale
  sostenibile
  dell'assistenza sanitaria e dei sistemi sanitari, anche mediante l'analisi comparativa e lo sviluppo di capacità per l'adozione di strumenti e tecnologie innovativi
  , e rafforzamento dell'uso e del riutilizzo sicuri dei dati sanitari, in linea con il GDPR; sostegno e attuazione
  ; miglioramento del livello delle competenze digitali dei professionisti sanitari
  e dei cittadini, attraverso il potenziamento dell'istruzione, della formazione e delle misure di educazione sanitaria (digitale)
  ; |
| --- | --- |

ii)

sostegno alla trasformazione digitale
  sostenibile
  dell'assistenza sanitaria e dei sistemi sanitari, anche mediante l'analisi comparativa e lo sviluppo di capacità per l'adozione di strumenti e tecnologie innovativi
  , e rafforzamento dell'uso e del riutilizzo sicuri dei dati sanitari, in linea con il GDPR; sostegno e attuazione
  ; miglioramento del livello delle competenze digitali dei professionisti sanitari
  e dei cittadini, attraverso il potenziamento dell'istruzione, della formazione e delle misure di educazione sanitaria (digitale)
  ;

sostenibile

, e rafforzamento dell'uso e del riutilizzo sicuri dei dati sanitari, in linea con il GDPR; sostegno e attuazione

e dei cittadini, attraverso il potenziamento dell'istruzione, della formazione e delle misure di educazione sanitaria (digitale)

Emendamento 181

Emendamento 181

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera j– punto iii

Allegato I — lettera j– punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | sostegno alla diffusione e all'interoperabilità degli strumenti e delle infrastrutture digitali sia tra gli Stati membri che al loro interno, nonché con le istituzioni e gli organismi dell'Unione; sviluppo, nell'ambito dello spazio europeo dei dati sanitari, di strutture di governance adeguate e di sistemi informativi dell'Unione in ambito sanitario che siano sostenibili e interoperabili, e 
  miglioramento dell'accesso
  dei cittadini ai propri dati sanitari e 
  del
  controllo su questi ultimi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

sostegno alla diffusione e all'interoperabilità degli strumenti e delle infrastrutture digitali sia tra gli Stati membri che al loro interno, nonché con le istituzioni e gli organismi dell'Unione; sviluppo, nell'ambito dello spazio europeo dei dati sanitari, di strutture di governance adeguate e di sistemi informativi dell'Unione in ambito sanitario che siano sostenibili e interoperabili, e 
  miglioramento dell'accesso
  dei cittadini ai propri dati sanitari e 
  del
  controllo su questi ultimi;

miglioramento dell'accesso

del

| iii) | sostegno alla diffusione e all'interoperabilità degli strumenti e delle infrastrutture digitali sia tra gli Stati membri che al loro interno, nonché con le istituzioni
  , le agenzie
  e gli organismi dell'Unione; sviluppo, nell'ambito dello spazio europeo dei dati sanitari, di strutture di governance adeguate e di sistemi informativi dell'Unione in ambito sanitario che siano sostenibili e interoperabili
  al fine di una diffusione sicura ed efficace dell'IA nell'assistenza sanitaria
  ,
  onde migliorare
  e 
  facilitare l'accesso
  dei cittadini ai propri dati sanitari e 
  il
  controllo su questi ultimi;
  sostegno all'adozione e a una più ampia attuazione di iniziative e progetti attuali di successo sui dati sanitari e sulla sanità digitale incentrata sulla persona; |
| --- | --- |

iii)

sostegno alla diffusione e all'interoperabilità degli strumenti e delle infrastrutture digitali sia tra gli Stati membri che al loro interno, nonché con le istituzioni
  , le agenzie
  e gli organismi dell'Unione; sviluppo, nell'ambito dello spazio europeo dei dati sanitari, di strutture di governance adeguate e di sistemi informativi dell'Unione in ambito sanitario che siano sostenibili e interoperabili
  al fine di una diffusione sicura ed efficace dell'IA nell'assistenza sanitaria
  ,
  onde migliorare
  e 
  facilitare l'accesso
  dei cittadini ai propri dati sanitari e 
  il
  controllo su questi ultimi;
  sostegno all'adozione e a una più ampia attuazione di iniziative e progetti attuali di successo sui dati sanitari e sulla sanità digitale incentrata sulla persona;

, le agenzie

al fine di una diffusione sicura ed efficace dell'IA nell'assistenza sanitaria

onde migliorare

facilitare l'accesso

il

sostegno all'adozione e a una più ampia attuazione di iniziative e progetti attuali di successo sui dati sanitari e sulla sanità digitale incentrata sulla persona;

Emendamento 182

Emendamento 182

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera j– punto iv

Allegato I — lettera j– punto iv

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iv) | sostegno all'uso ottimale della telemedicina/telesalute anche tramite la comunicazione satellitare per le regioni isolate, promozione dell'innovazione organizzativa basata sulle tecnologie digitali nelle strutture sanitarie, nonché di strumenti digitali a sostegno della responsabilizzazione dei cittadini e dell'assistenza incentrata sulla persona. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iv)

sostegno all'uso ottimale della telemedicina/telesalute anche tramite la comunicazione satellitare per le regioni isolate, promozione dell'innovazione organizzativa basata sulle tecnologie digitali nelle strutture sanitarie, nonché di strumenti digitali a sostegno della responsabilizzazione dei cittadini e dell'assistenza incentrata sulla persona.

| iv) | sostegno all'uso ottimale della telemedicina/telesalute
  , nonché al relativo accesso,
  anche tramite la comunicazione satellitare per le regioni isolate, promozione dell'innovazione organizzativa basata sulle tecnologie digitali nelle strutture sanitarie, nonché di strumenti digitali a sostegno della responsabilizzazione dei cittadini e dell'assistenza incentrata sulla persona
  ; promozione del coinvolgimento dei pazienti e del personale sanitario nella co-progettazione e nel co-sviluppo di soluzioni di telemedicina/telesalute e altre soluzioni digitali facili da usare, accessibili, sicure ed efficienti; |
| --- | --- |

iv)

sostegno all'uso ottimale della telemedicina/telesalute
  , nonché al relativo accesso,
  anche tramite la comunicazione satellitare per le regioni isolate, promozione dell'innovazione organizzativa basata sulle tecnologie digitali nelle strutture sanitarie, nonché di strumenti digitali a sostegno della responsabilizzazione dei cittadini e dell'assistenza incentrata sulla persona
  ; promozione del coinvolgimento dei pazienti e del personale sanitario nella co-progettazione e nel co-sviluppo di soluzioni di telemedicina/telesalute e altre soluzioni digitali facili da usare, accessibili, sicure ed efficienti;

, nonché al relativo accesso,

; promozione del coinvolgimento dei pazienti e del personale sanitario nella co-progettazione e nel co-sviluppo di soluzioni di telemedicina/telesalute e altre soluzioni digitali facili da usare, accessibili, sicure ed efficienti;

Emendamento 183

Emendamento 183

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera k– punto iii

Allegato I — lettera k– punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | comunicazione intesa a promuovere la
  prevenzione delle malattie e
  stili di vita sani, in collaborazione con tutti gli attori interessati a livello internazionale, dell'Unione e nazionale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

comunicazione intesa a promuovere la
  prevenzione delle malattie e
  stili di vita sani, in collaborazione con tutti gli attori interessati a livello internazionale, dell'Unione e nazionale.

prevenzione delle malattie e

| iii) | comunicazione intesa a promuovere la
  salute,
  stili di vita sani
  e la prevenzione delle malattie
  , in collaborazione con tutti gli attori interessati a livello internazionale, dell'Unione, nazionale e 
  regionale; |
| --- | --- |

iii)

comunicazione intesa a promuovere la
  salute,
  stili di vita sani
  e la prevenzione delle malattie
  , in collaborazione con tutti gli attori interessati a livello internazionale, dell'Unione, nazionale e 
  regionale;

salute,

e la prevenzione delle malattie

regionale;

Emendamento 184

Emendamento 184

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera k — punto iii bis (nuovo)

Allegato I — lettera k — punto iii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iii bis) | campagne di sensibilizzazione rivolte al grande pubblico nonché a gruppi mirati e progetti guidati dai soggetti interessati, inclusa la prevenzione e la lotta contro la disinformazione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii bis)

iii bis)

campagne di sensibilizzazione rivolte al grande pubblico nonché a gruppi mirati e progetti guidati dai soggetti interessati, inclusa la prevenzione e la lotta contro la disinformazione;

campagne di sensibilizzazione rivolte al grande pubblico nonché a gruppi mirati e progetti guidati dai soggetti interessati, inclusa la prevenzione e la lotta contro la disinformazione;

Emendamento 185

Emendamento 185

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera k — punto iii ter (nuovo)

Allegato I — lettera k — punto iii ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iii ter) | attività di comunicazione volte a contrastare la cattiva informazione e la disinformazione, quali le notizie false riguardanti i farmaci, i vaccini, i prodotti sanitari, le cause e la cura delle malattie; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii ter)

iii ter)

attività di comunicazione volte a contrastare la cattiva informazione e la disinformazione, quali le notizie false riguardanti i farmaci, i vaccini, i prodotti sanitari, le cause e la cura delle malattie;

attività di comunicazione volte a contrastare la cattiva informazione e la disinformazione, quali le notizie false riguardanti i farmaci, i vaccini, i prodotti sanitari, le cause e la cura delle malattie;

Emendamento 186

Emendamento 186

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera k — punto iii quater (nuovo)

Allegato I — lettera k — punto iii quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iii quater) | comunicazione rivolta ai cittadini sui rischi per la salute e i determinanti della salute; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii quater)

iii quater)

comunicazione rivolta ai cittadini sui rischi per la salute e i determinanti della salute;

comunicazione rivolta ai cittadini sui rischi per la salute e i determinanti della salute;

Emendamento 187

Emendamento 187

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — lettera k — punto iii quinquies (nuovo)

Allegato I — lettera k — punto iii quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | iii quinquies) | campagne di comunicazione, di informazione e di sensibilizzazione sulla donazione di emocomponenti, organi, tessuti e cellule, che avvisino l'opinione pubblica in merito all'importanza di tale donazione, in termini di solidarietà, politica sanitaria e benefici terapeutici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii quinquies)

iii quinquies)

campagne di comunicazione, di informazione e di sensibilizzazione sulla donazione di emocomponenti, organi, tessuti e cellule, che avvisino l'opinione pubblica in merito all'importanza di tale donazione, in termini di solidarietà, politica sanitaria e benefici terapeutici;

campagne di comunicazione, di informazione e di sensibilizzazione sulla donazione di emocomponenti, organi, tessuti e cellule, che avvisino l'opinione pubblica in merito all'importanza di tale donazione, in termini di solidarietà, politica sanitaria e benefici terapeutici;

Emendamento 188

Emendamento 188

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte A — punto I

Allegato II — parte A — punto I

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| I. | Qualità e completezza della preparazione e della pianificazione della risposta dell'UE e degli Stati membri in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

I.

Qualità e completezza della preparazione e della pianificazione della risposta dell'UE e degli Stati membri in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

| I. | Qualità e completezza della preparazione e della pianificazione della risposta dell'UE e degli Stati membri in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  , inclusi gli indicatori di valutazione della resilienza in tutta l'Unione
  . |
| --- | --- |

I.

Qualità e completezza della preparazione e della pianificazione della risposta dell'UE e degli Stati membri in caso di gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero
  , inclusi gli indicatori di valutazione della resilienza in tutta l'Unione
  .

, inclusi gli indicatori di valutazione della resilienza in tutta l'Unione

Emendamento 189

Emendamento 189

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte A — punto II

Allegato II — parte A — punto II

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| II. | Accesso ai farmaci autorizzati a livello centrale, ad es. numero di autorizzazioni di farmaci con designazione orfana, medicinali per terapie avanzate, medicinali per uso pediatrico o vaccini, per quanto riguarda le esigenze non soddisfatte. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

II.

Accesso ai farmaci autorizzati a livello centrale, ad es. numero di autorizzazioni di farmaci con designazione orfana, medicinali per terapie avanzate, medicinali per uso pediatrico o vaccini, per quanto riguarda le esigenze non soddisfatte.

| II. | Accesso ai farmaci autorizzati a livello centrale
  e ai dispositivi medici
  , ad es. numero di autorizzazioni di farmaci con designazione orfana
  nuovi ed esistenti
  , medicinali per terapie avanzate, medicinali per uso pediatrico o vaccini, per quanto riguarda le esigenze non soddisfatte. |
| --- | --- |

II.

Accesso ai farmaci autorizzati a livello centrale
  e ai dispositivi medici
  , ad es. numero di autorizzazioni di farmaci con designazione orfana
  nuovi ed esistenti
  , medicinali per terapie avanzate, medicinali per uso pediatrico o vaccini, per quanto riguarda le esigenze non soddisfatte.

e ai dispositivi medici

nuovi ed esistenti

Emendamento 190

Emendamento 190

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte A — punto III

Allegato II — parte A — punto III

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| III. | Numero di azioni e migliori pratiche che contribuiscono direttamente
  all'obiettivo di sviluppo sostenibile 3.4
  /Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

III.

Numero di azioni e migliori pratiche che contribuiscono direttamente
  all'obiettivo di sviluppo sostenibile 3.4
  /Stato membro.

all'obiettivo di sviluppo sostenibile 3.4

| III. | Numero di azioni e migliori pratiche che contribuiscono direttamente
  a conseguire una copertura sanitaria universale
  /Stato membro. |
| --- | --- |

III.

Numero di azioni e migliori pratiche che contribuiscono direttamente
  a conseguire una copertura sanitaria universale
  /Stato membro.

a conseguire una copertura sanitaria universale

Emendamento 191

Emendamento 191

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte A — punto IV

Allegato II — parte A — punto IV

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| IV. | Attuazione
  delle migliori pratiche
  da parte degli Stati membri dell'UE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

IV.

Attuazione
  delle migliori pratiche
  da parte degli Stati membri dell'UE.

delle migliori pratiche

| IV. | Attuazione
  dei programmi sanitari
  da parte degli Stati membri dell'UE
  che promuovono la salute, prevengono le malattie e affrontano le disuguaglianze sanitarie
  . |
| --- | --- |

IV.

Attuazione
  dei programmi sanitari
  da parte degli Stati membri dell'UE
  che promuovono la salute, prevengono le malattie e affrontano le disuguaglianze sanitarie
  .

dei programmi sanitari

che promuovono la salute, prevengono le malattie e affrontano le disuguaglianze sanitarie

Emendamento 192

Emendamento 192

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte A — punto IV bis (nuovo)

Allegato II — parte A — punto IV bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | IV bis. | Attuazione dello spazio europeo dei dati sanitari (EHDS). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

IV bis.

IV bis.

Attuazione dello spazio europeo dei dati sanitari (EHDS).

Emendamento 193

Emendamento 193

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 1 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis. | numero di nuove procedure per una valutazione e uno sviluppo accelerati dei farmaci per le principali esigenze di salute pubblica, ove pertinente tenendo conto delle nuove tecnologie; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.

1 bis.

numero di nuove procedure per una valutazione e uno sviluppo accelerati dei farmaci per le principali esigenze di salute pubblica, ove pertinente tenendo conto delle nuove tecnologie;

Emendamento 194

Emendamento 194

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 1 ter (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 ter. | numero di Stati membri con un livello adeguato di infrastrutture sanitarie digitali; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 ter.

1 ter.

numero di Stati membri con un livello adeguato di infrastrutture sanitarie digitali;

Emendamento 195

Emendamento 195

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 1 quater (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 1 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 quater. | numero di Stati membri che hanno introdotto la cartella clinica elettronica europea; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 quater.

1 quater.

numero di Stati membri che hanno introdotto la cartella clinica elettronica europea;

Emendamento 196

Emendamento 196

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 1 quinquies (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 1 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 quinquies. | proporzione della popolazione degli Stati membri con accesso ai propri dati nello spazio europeo dei dati sanitari, per Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 quinquies.

1 quinquies.

proporzione della popolazione degli Stati membri con accesso ai propri dati nello spazio europeo dei dati sanitari, per Stato membro;

Emendamento 197

Emendamento 197

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 3

Allegato II — parte B — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3. | numero di dosi di vaccino
  distribuite
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.

numero di dosi di vaccino
  distribuite
  ;

distribuite

| 3. | numero di dosi di vaccino
  messe a disposizione per tipo e per Stato membro
  ; |
| --- | --- |

3.

numero di dosi di vaccino
  messe a disposizione per tipo e per Stato membro
  ;

messe a disposizione per tipo e per Stato membro

Emendamento 198

Emendamento 198

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 3 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis. | copertura vaccinale per età e per malattie che si possono prevenire tramite vaccino; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.

3 bis.

copertura vaccinale per età e per malattie che si possono prevenire tramite vaccino;

Emendamento 199

Emendamento 199

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 6

Allegato II — parte B — punto 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6. | sopravvivenza netta, standardizzata per età, dopo cinque anni dalla diagnosi per il carcinoma
  del collo uterino
  ,
  della mammella
  e 
  del colon-retto
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.

sopravvivenza netta, standardizzata per età, dopo cinque anni dalla diagnosi per il carcinoma
  del collo uterino
  ,
  della mammella
  e 
  del colon-retto
  ;

del collo uterino

della mammella

del colon-retto

| 6. | sopravvivenza netta, standardizzata per età, dopo cinque anni dalla diagnosi per il carcinoma
  , per tipo di cancro
  ,
  età, genere
  e 
  Stato membro
  ; |
| --- | --- |

6.

sopravvivenza netta, standardizzata per età, dopo cinque anni dalla diagnosi per il carcinoma
  , per tipo di cancro
  ,
  età, genere
  e 
  Stato membro
  ;

, per tipo di cancro

età, genere

Stato membro

Emendamento 200

Emendamento 200

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 6 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis. | sopravvivenza netta, standardizzata per età, dopo cinque anni dalla diagnosi per cancro pediatrico, per tipo di cancro, età, genere e Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 bis.

6 bis.

sopravvivenza netta, standardizzata per età, dopo cinque anni dalla diagnosi per cancro pediatrico, per tipo di cancro, età, genere e Stato membro;

Emendamento 201

Emendamento 201

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 6 ter (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 6 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 ter. | copertura dello screening per i programmi di screening dei carcinomi della mammella, del collo uterino e del colon-retto, per tipo di cancro, età, genere e Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 ter.

6 ter.

copertura dello screening per i programmi di screening dei carcinomi della mammella, del collo uterino e del colon-retto, per tipo di cancro, età, genere e Stato membro;

Emendamento 202

Emendamento 202

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 7

Allegato II — parte B — punto 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 7. | rapporto tra i registri tumori e il numero degli Stati membri che comunicano informazioni sullo stadio dei carcinomi
  del collo uterino, della mammella e del colon-retto
  al momento della diagnosi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7.

rapporto tra i registri tumori e il numero degli Stati membri che comunicano informazioni sullo stadio dei carcinomi
  del collo uterino, della mammella e del colon-retto
  al momento della diagnosi;

del collo uterino, della mammella e del colon-retto

| 7. | rapporto tra i registri tumori e il numero degli Stati membri che comunicano informazioni sullo stadio dei carcinomi al momento della diagnosi; |
| --- | --- |

7.

rapporto tra i registri tumori e il numero degli Stati membri che comunicano informazioni sullo stadio dei carcinomi al momento della diagnosi;

Emendamento 203

Emendamento 203

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 7 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 bis. | rapporto tra i ricoveri per cure palliative e i risultati per quanto riguarda il cancro e il cancro pediatrico, per tipo di cancro, età, genere e Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 bis.

7 bis.

rapporto tra i ricoveri per cure palliative e i risultati per quanto riguarda il cancro e il cancro pediatrico, per tipo di cancro, età, genere e Stato membro;

Emendamento 204

Emendamento 204

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 7 ter (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 7 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 ter. | rapporto tra i registri tumori pediatrici/Stato membro e il numero di Stati membri che comunicano informazioni sullo stadio dei tumori pediatrici al momento della diagnosi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 ter.

7 ter.

rapporto tra i registri tumori pediatrici/Stato membro e il numero di Stati membri che comunicano informazioni sullo stadio dei tumori pediatrici al momento della diagnosi;

Emendamento 205

Emendamento 205

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 7 quater (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 7 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 quater. | prevalenza delle principali malattie croniche per Stato membro, per malattia, genere ed età |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 quater.

7 quater.

prevalenza delle principali malattie croniche per Stato membro, per malattia, genere ed età

Emendamento 206

Emendamento 206

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 7 quinquies (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 7 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 quinquies. | tasso di mortalità delle malattie non trasmissibili standardizzato per età (per 100 000 persone), per malattia; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 quinquies.

7 quinquies.

tasso di mortalità delle malattie non trasmissibili standardizzato per età (per 100 000 persone), per malattia;

Emendamento 207

Emendamento 207

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 7 sexies (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 7 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 sexies. | percentuale di pazienti affetti da HIV/AIDS con accesso a cure adeguate, per Stato membro, genere ed età; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 sexies.

7 sexies.

percentuale di pazienti affetti da HIV/AIDS con accesso a cure adeguate, per Stato membro, genere ed età;

Emendamento 208

Emendamento 208

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 7 septies (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 7 septies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 septies. | percentuale di pazienti affetti da tubercolosi con accesso a cure adeguate, per Stato membro, genere ed età; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 septies.

7 septies.

percentuale di pazienti affetti da tubercolosi con accesso a cure adeguate, per Stato membro, genere ed età;

Emendamento 209

Emendamento 209

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 8

Allegato II — parte B — punto 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8. | prevalenza del
  tabagismo; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8.

prevalenza del
  tabagismo;

tabagismo;

| 8. | prevalenza
  standardizzata per età dell'uso
  del
  tabacco, per genere |
| --- | --- |

8.

prevalenza
  standardizzata per età dell'uso
  del
  tabacco, per genere

standardizzata per età dell'uso

tabacco, per genere

Emendamento 228

Emendamento 228

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 8 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 8 bis. | prevalenza standardizzata per età del consumo nocivo di alcol in base al genere e all'età; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8 bis.

8 bis.

prevalenza standardizzata per età del consumo nocivo di alcol in base al genere e all'età;

Emendamento 210

Emendamento 210

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 9

Allegato II — parte B — punto 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 9. | numero delle carenze di farmaci
  nella rete di punti di contatto unici
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

9.

numero delle carenze di farmaci
  nella rete di punti di contatto unici
  ;

nella rete di punti di contatto unici

| 9. | numero delle carenze di farmaci
  negli Stati membri
  ; |
| --- | --- |

9.

numero delle carenze di farmaci
  negli Stati membri
  ;

negli Stati membri

Emendamento 211

Emendamento 211

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 9 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 bis. | azioni volte a stimolare la produzione di principi attivi e medicinali essenziali nell'UE; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

9 bis.

9 bis.

azioni volte a stimolare la produzione di principi attivi e medicinali essenziali nell'UE;

Emendamento 212

Emendamento 212

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 12 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 12 bis. | uso degli antimicrobici per tipo di ATC e per Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

12 bis.

12 bis.

uso degli antimicrobici per tipo di ATC e per Stato membro;

Emendamento 213

Emendamento 213

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 12 ter (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 12 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 12 ter. | mortalità attribuibile alle infezioni associate all'assistenza sanitaria per età, genere e Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

12 ter.

12 ter.

mortalità attribuibile alle infezioni associate all'assistenza sanitaria per età, genere e Stato membro;

Emendamento 214

Emendamento 214

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 12 quater (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 12 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 12 quater. | decessi evitabili attribuiti alle malattie cardiovascolari, al cancro, al diabete, DALY attribuibili alle malattie non trasmissibili e QALY, malattie respiratorie croniche per le persone di età inferiore a 75 anni, per genere e Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

12 quater.

12 quater.

decessi evitabili attribuiti alle malattie cardiovascolari, al cancro, al diabete, DALY attribuibili alle malattie non trasmissibili e QALY, malattie respiratorie croniche per le persone di età inferiore a 75 anni, per genere e Stato membro;

Emendamento 215

Emendamento 215

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 13

Allegato II — parte B — punto 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 13. | numero di unità
  ospedaliere
  partecipanti a reti di riferimento europee (ERN) e numero di pazienti diagnosticati e curati da membri da tali reti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

13.

numero di unità
  ospedaliere
  partecipanti a reti di riferimento europee (ERN) e numero di pazienti diagnosticati e curati da membri da tali reti;

ospedaliere

| 13. | numero di unità
  sanitarie
  partecipanti a reti di riferimento europee (ERN) e numero di pazienti diagnosticati e curati da membri da tali reti; |
| --- | --- |

13.

numero di unità
  sanitarie
  partecipanti a reti di riferimento europee (ERN) e numero di pazienti diagnosticati e curati da membri da tali reti;

sanitarie

Emendamento 216

Emendamento 216

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 14 bis (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 14 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 14 bis. | numero di valutazioni dell'impatto sanitario delle politiche dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

14 bis.

14 bis.

numero di valutazioni dell'impatto sanitario delle politiche dell'Unione;

Emendamento 217

Emendamento 217

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 14 ter (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 14 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 14 ter. | prevalenza dell'obesità standardizzata per genere, età e Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

14 ter.

14 ter.

prevalenza dell'obesità standardizzata per genere, età e Stato membro;

Emendamento 218

Emendamento 218

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 14 quater (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 14 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 14 quater. | tasso di mortalità materna per età e Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

14 quater.

14 quater.

tasso di mortalità materna per età e Stato membro;

Emendamento 219

Emendamento 219

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 14 quinquies (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 14 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 14 quinquies. | tasso di mortalità infantile per Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

14 quinquies.

14 quinquies.

tasso di mortalità infantile per Stato membro.

Emendamento 229

Emendamento 229

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II — parte B — punto 14 sexies (nuovo)

Allegato II — parte B — punto 14 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 14 sexies. | decessi standardizzati per età attribuibili all'inquinamento ambientale (per 100 000 persone), per genere ed età. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

14 sexies.

14 sexies.

decessi standardizzati per età attribuibili all'inquinamento ambientale (per 100 000 persone), per genere ed età.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0196/2020).

1

(8)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Banca centrale europea, alla Banca europea per gli investimenti e all'Eurogruppo — Risposta economica coordinata all'emergenza COVID-19 [COM(2020)0112 del 13.3.2020].

8

(8)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Banca centrale europea, alla Banca europea per gli investimenti e all'Eurogruppo — Risposta economica coordinata all'emergenza COVID-19 [COM(2020)0112 del 13.3.2020].

8

(10)  Decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2013, relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 2119/98/CE (GU L 293 del 5.11.2013, pag. 1).

10

(10)  Decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2013, relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 2119/98/CE (GU L 293 del 5.11.2013, pag. 1).

10

(11)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla valutazione delle tecnologie sanitarie, che modifica la direttiva 2011/24/UE [COM(2018)0051 del 31.1.2018].

11

(11)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla valutazione delle tecnologie sanitarie, che modifica la direttiva 2011/24/UE [COM(2018)0051 del 31.1.2018].

11

(12)  Conclusioni del Consiglio sui valori e principi comuni dei sistemi sanitari dell'Unione europea (GU C 146 del 22.6.2006, pag. 1).

12

(11 bis)  
  Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22).

11 bis

Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22).

(12)  Conclusioni del Consiglio sui valori e principi comuni dei sistemi sanitari dell'Unione europea (GU C 146 del 22.6.2006, pag. 1).

12

(12 bis)  
  Direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE del Consiglio) (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 50).

12 bis

Direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE del Consiglio) (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 50).

(13)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Il futuro sostenibile dell'Europa: prossime tappe. L'azione europea a favore della sostenibilità [COM(2016)0739 del 22.11.2016].

13

(13)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Il futuro sostenibile dell'Europa: prossime tappe. L'azione europea a favore della sostenibilità [COM(2016)0739 del 22.11.2016].

13

(14)  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo — Piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica [COM(2017)0339 del 29.6.2017].

14

(14)  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo — Piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica [COM(2017)0339 del 29.6.2017].

14

(15)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo — Approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci [COM(2019)0128 dell'11.3.2019].

15

(15)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo — Approccio strategico dell'Unione europea riguardo all'impatto ambientale dei farmaci [COM(2019)0128 dell'11.3.2019].

15

(16)  Direttiva 2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, concernente l'applicazione dei diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera (GU L 88 del 4.4.2011, pag. 45).

16

(16)  Direttiva 2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, concernente l'applicazione dei diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera (GU L 88 del 4.4.2011, pag. 45).

16

(16 bis)  

  GU C 192 del 7.6.2019, pag. 5.

16 bis

GU C 192 del 7.6.2019, pag. 5.

(19)  Conclusioni del Consiglio sul ruolo dell'UE nella sanità mondiale, 3011a sessione del Consiglio «Affari esteri», Bruxelles, 10 maggio 2010.

19

a

(19)  Conclusioni del Consiglio sul ruolo dell'UE nella sanità mondiale, 3011a sessione del Consiglio «Affari esteri», Bruxelles, 10 maggio 2010.

19

a

(20)  Decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea («Decisione sull'associazione d'oltremare») (GU L 344 del 19.12.2013, pag. 1).

20

(20)  Decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea («Decisione sull'associazione d'oltremare») (GU L 344 del 19.12.2013, pag. 1).

20

(1 bis)  
  Direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio e abroga la direttiva 84/253/CEE del Consiglio (GU L 157 del 9.6.2006, pag. 87)
  .

1 bis

Direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio e abroga la direttiva 84/253/CEE del Consiglio (GU L 157 del 9.6.2006, pag. 87)

---

| 13.10.2021 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 415/165 |
| --- | --- | --- | --- |

13.10.2021

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 415/165

---

P9_TA(2020)0306

Programma InvestEU ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 13 novembre 2020, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma InvestEU (COM(2020)0403 — C9-0158/2020 — 2020/0108(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Emendamento 1

(2021/C 415/18)

EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO (*1)

alla proposta della Commissione

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che istituisce il programma InvestEU

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 173 e l'articolo 175, terzo comma,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (2),

visto il parere del Comitato delle regioni (3),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

| (1) | La pandemia di COVID-19 costituisce uno shock
  simmetrico
  di grande portata per l'economia mondiale e dell'Unione
  con un notevole impatto socioeconomico asimmetrico negli Stati membri e nelle regioni
  . Le necessarie misure di contenimento hanno comportato una riduzione significativa dell'attività economica nell'UE. Secondo le previsioni
  economiche europee dell'estate 2020 della Commissione,
  nel 2020 la contrazione del PIL dell'UE si attesterà intorno
  all'8,3 %
  , un dato
  addirittura più elevato rispetto alle previsioni economiche europee della primavera 2020 della Commissione e
  ben più elevato rispetto a quello della crisi finanziaria del 2009
  , con alcuni settori che subiranno una contrazione ancora maggiore
  . Lo scoppio della pandemia ha mostrato l'interconnessione delle catene di approvvigionamento globali e ha messo in luce alcune vulnerabilità, quali l'eccessiva dipendenza da fonti di approvvigionamento esterne non diversificate per industrie strategiche
  , nonché l'assenza di infrastrutture critiche
  . Per migliorare la risposta di emergenza dell'Unione e la resilienza dell'intera economia, mantenendola nel contempo aperta alla concorrenza e agli scambi in linea con le norme che la regolano, occorre affrontare tali vulnerabilità
  , in particolare per le piccole e medie imprese, comprese le microimprese
  . Si prevede un calo significativo delle attività di investimento. Anche prima della pandemia, benché si osservasse una ripresa del rapporto investimenti/PIL nell'Unione, quest'ultimo restava al di sotto di quanto ci si potrebbe attendere in un periodo di forte ripresa e non era sufficiente a compensare anni di carenza di investimenti dopo la crisi del 2009. Un aspetto ancora più importante è rappresentato dal fatto che gli attuali livelli di investimento e quelli previsti per il futuro non soddisfano il fabbisogno di investimenti strutturali dell'Unione per far ripartire e sostenere la crescita nel lungo periodo di fronte allo sviluppo tecnologico e alla competitività a livello mondiale, in particolare per quanto riguarda l'innovazione, le competenze, le infrastrutture, le piccole e medie imprese (PMI) e la necessità di affrontare sfide sociali cruciali, quali la sostenibilità e l'invecchiamento della popolazione. Di conseguenza, al fine di conseguire gli obiettivi delle politiche dell'Unione
  , tra cui le comunicazioni della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo, del 14 gennaio 2020 sul piano di investimenti per un'Europa sostenibile, del 10 marzo 2020 su una nuova strategia industriale per l'Europa e del 10 marzo 2020 su una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale,
  e di sostenere una ripresa economica rapida,
  sostenibile,
  inclusiva
  , duratura
  e sana, è necessario un sostegno costante per rimediare ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali, onde ridurre la carenza di investimenti in settori mirati. |
| --- | --- |

(1)

La pandemia di COVID-19 costituisce uno shock
  simmetrico
  di grande portata per l'economia mondiale e dell'Unione
  con un notevole impatto socioeconomico asimmetrico negli Stati membri e nelle regioni
  . Le necessarie misure di contenimento hanno comportato una riduzione significativa dell'attività economica nell'UE. Secondo le previsioni
  economiche europee dell'estate 2020 della Commissione,
  nel 2020 la contrazione del PIL dell'UE si attesterà intorno
  all'8,3 %
  , un dato
  addirittura più elevato rispetto alle previsioni economiche europee della primavera 2020 della Commissione e
  ben più elevato rispetto a quello della crisi finanziaria del 2009
  , con alcuni settori che subiranno una contrazione ancora maggiore
  . Lo scoppio della pandemia ha mostrato l'interconnessione delle catene di approvvigionamento globali e ha messo in luce alcune vulnerabilità, quali l'eccessiva dipendenza da fonti di approvvigionamento esterne non diversificate per industrie strategiche
  , nonché l'assenza di infrastrutture critiche
  . Per migliorare la risposta di emergenza dell'Unione e la resilienza dell'intera economia, mantenendola nel contempo aperta alla concorrenza e agli scambi in linea con le norme che la regolano, occorre affrontare tali vulnerabilità
  , in particolare per le piccole e medie imprese, comprese le microimprese
  . Si prevede un calo significativo delle attività di investimento. Anche prima della pandemia, benché si osservasse una ripresa del rapporto investimenti/PIL nell'Unione, quest'ultimo restava al di sotto di quanto ci si potrebbe attendere in un periodo di forte ripresa e non era sufficiente a compensare anni di carenza di investimenti dopo la crisi del 2009. Un aspetto ancora più importante è rappresentato dal fatto che gli attuali livelli di investimento e quelli previsti per il futuro non soddisfano il fabbisogno di investimenti strutturali dell'Unione per far ripartire e sostenere la crescita nel lungo periodo di fronte allo sviluppo tecnologico e alla competitività a livello mondiale, in particolare per quanto riguarda l'innovazione, le competenze, le infrastrutture, le piccole e medie imprese (PMI) e la necessità di affrontare sfide sociali cruciali, quali la sostenibilità e l'invecchiamento della popolazione. Di conseguenza, al fine di conseguire gli obiettivi delle politiche dell'Unione
  , tra cui le comunicazioni della Commissione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo, del 14 gennaio 2020 sul piano di investimenti per un'Europa sostenibile, del 10 marzo 2020 su una nuova strategia industriale per l'Europa e del 10 marzo 2020 su una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale,
  e di sostenere una ripresa economica rapida,
  sostenibile,
  inclusiva
  , duratura
  e sana, è necessario un sostegno costante per rimediare ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali, onde ridurre la carenza di investimenti in settori mirati.

| (2) | Dalle valutazioni è emerso che la varietà di strumenti finanziari disponibile nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 ha comportato alcune sovrapposizioni quanto ai rispettivi ambiti di applicazione. Tale varietà ha anche complicato l'attività di intermediari finanziari e destinatari finali, che hanno dovuto far fronte a norme differenti in materia di ammissibilità e relazioni. L'incompatibilità tra le norme ha anche ostacolato la possibilità di combinare diversi fondi dell'Unione, quando invece tale possibilità sarebbe stata utile per sostenere progetti che necessitano di diverse tipologie di finanziamento. È pertanto opportuno istituire un fondo unico, il Fondo InvestEU, che si fonda sull'esperienza del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) istituito nel quadro del piano di investimenti per l'Europa, semplificando così l'offerta finanziaria e integrandola in un unico sistema di garanzia di bilancio, affinché il sostegno ai destinatari finali funzioni in modo più efficiente e migliori così l'impatto dell'intervento dell'Unione riducendo nel contempo il costo a carico del bilancio dell'UE. |
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(2)

Dalle valutazioni è emerso che la varietà di strumenti finanziari disponibile nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 ha comportato alcune sovrapposizioni quanto ai rispettivi ambiti di applicazione. Tale varietà ha anche complicato l'attività di intermediari finanziari e destinatari finali, che hanno dovuto far fronte a norme differenti in materia di ammissibilità e relazioni. L'incompatibilità tra le norme ha anche ostacolato la possibilità di combinare diversi fondi dell'Unione, quando invece tale possibilità sarebbe stata utile per sostenere progetti che necessitano di diverse tipologie di finanziamento. È pertanto opportuno istituire un fondo unico, il Fondo InvestEU, che si fonda sull'esperienza del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) istituito nel quadro del piano di investimenti per l'Europa, semplificando così l'offerta finanziaria e integrandola in un unico sistema di garanzia di bilancio, affinché il sostegno ai destinatari finali funzioni in modo più efficiente e migliori così l'impatto dell'intervento dell'Unione riducendo nel contempo il costo a carico del bilancio dell'UE.

| (3) | Negli ultimi anni l'Unione ha adottato strategie
  e testi ambiziosi volti
  a completare il mercato unico e stimolare una crescita e un'occupazione sostenibili e inclusive, quali il Green Deal europeo dell'11 dicembre 2019 e la strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva del 3 marzo 2010, il piano di azione per la creazione dell'Unione dei mercati dei capitali del 30 settembre 2015, la nuova agenda europea per la cultura del 22 maggio 2018,
  il piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027,
  il pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» del 30 novembre 2016, il piano d'azione dell'Unione europea per l'economia circolare del 2 dicembre 2015, la strategia europea per una mobilità a basse emissioni del 20 luglio 2016, il piano d'azione europeo in materia di difesa del 30 novembre 2016, l'istituzione del Fondo europeo per la difesa del 7 giugno 2017, la strategia spaziale per l'Europa del 26 ottobre 2016, la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali del 13 dicembre 2017,
  la strategia a lungo termine per il 2050 «Un pianeta pulito per tutti» del 28 novembre 2018,
  il piano di investimenti del Green Deal europeo del 14 gennaio 2020, la comunicazione «Un'Europa sociale forte per transizioni giuste» del 14 gennaio 2020, la strategia per plasmare l'Europa digitale, la strategia in materia di dati e la comunicazione sull'intelligenza artificiale del 19 febbraio 2020,
  [regolamento che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (UE) 2018/1999 (Legge europea sul clima)],
  la nuova strategia industriale per l'Europa del 10 marzo 2020, la strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale del 10 marzo 2020
  , la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 del 20 maggio 2020, il regolamento (UE) 2020/852, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e che modifica il regolamento (UE) 2019/2088, la strategia per l'integrazione del sistema energetico e la strategia per l'idrogeno dell'8 luglio 2020
  . Il Fondo InvestEU dovrebbe valorizzare e rafforzare le sinergie tra queste strategie che si rafforzano reciprocamente assicurando il sostegno agli investimenti e l'accesso ai finanziamenti. |
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(3)

Negli ultimi anni l'Unione ha adottato strategie
  e testi ambiziosi volti
  a completare il mercato unico e stimolare una crescita e un'occupazione sostenibili e inclusive, quali il Green Deal europeo dell'11 dicembre 2019 e la strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva del 3 marzo 2010, il piano di azione per la creazione dell'Unione dei mercati dei capitali del 30 settembre 2015, la nuova agenda europea per la cultura del 22 maggio 2018,
  il piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027,
  il pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» del 30 novembre 2016, il piano d'azione dell'Unione europea per l'economia circolare del 2 dicembre 2015, la strategia europea per una mobilità a basse emissioni del 20 luglio 2016, il piano d'azione europeo in materia di difesa del 30 novembre 2016, l'istituzione del Fondo europeo per la difesa del 7 giugno 2017, la strategia spaziale per l'Europa del 26 ottobre 2016, la proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali del 13 dicembre 2017,
  la strategia a lungo termine per il 2050 «Un pianeta pulito per tutti» del 28 novembre 2018,
  il piano di investimenti del Green Deal europeo del 14 gennaio 2020, la comunicazione «Un'Europa sociale forte per transizioni giuste» del 14 gennaio 2020, la strategia per plasmare l'Europa digitale, la strategia in materia di dati e la comunicazione sull'intelligenza artificiale del 19 febbraio 2020,
  [regolamento che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (UE) 2018/1999 (Legge europea sul clima)],
  la nuova strategia industriale per l'Europa del 10 marzo 2020, la strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale del 10 marzo 2020
  , la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 del 20 maggio 2020, il regolamento (UE) 2020/852, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e che modifica il regolamento (UE) 2019/2088, la strategia per l'integrazione del sistema energetico e la strategia per l'idrogeno dell'8 luglio 2020
  . Il Fondo InvestEU dovrebbe valorizzare e rafforzare le sinergie tra queste strategie che si rafforzano reciprocamente assicurando il sostegno agli investimenti e l'accesso ai finanziamenti.

| (4) | A livello dell'Unione, il semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche costituisce il quadro per individuare le priorità di riforma nazionali e monitorarne l'attuazione. Gli Stati membri, se del caso in cooperazione con le autorità locali e regionali, elaborano le proprie strategie di investimento pluriennali nazionali a sostegno di tali priorità di riforma. Le strategie dovrebbero essere presentate unitamente ai programmi nazionali annuali di riforma in modo da delineare e coordinare i progetti di investimento prioritari cui fornire sostegno con finanziamenti nazionali o dell'Unione, ovvero con entrambi. Le strategie dovrebbero inoltre impiegare i finanziamenti dell'Unione in modo coerente e massimizzare il valore aggiunto del sostegno finanziario proveniente in particolare dai Fondi strutturali e di investimento europei, dal dispositivo per la ripresa e la resilienza e dal programma InvestEU. |
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(4)

A livello dell'Unione, il semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche costituisce il quadro per individuare le priorità di riforma nazionali e monitorarne l'attuazione. Gli Stati membri, se del caso in cooperazione con le autorità locali e regionali, elaborano le proprie strategie di investimento pluriennali nazionali a sostegno di tali priorità di riforma. Le strategie dovrebbero essere presentate unitamente ai programmi nazionali annuali di riforma in modo da delineare e coordinare i progetti di investimento prioritari cui fornire sostegno con finanziamenti nazionali o dell'Unione, ovvero con entrambi. Le strategie dovrebbero inoltre impiegare i finanziamenti dell'Unione in modo coerente e massimizzare il valore aggiunto del sostegno finanziario proveniente in particolare dai Fondi strutturali e di investimento europei, dal dispositivo per la ripresa e la resilienza e dal programma InvestEU.

| (5) | Il Fondo InvestEU dovrebbe contribuire a migliorare la competitività e la convergenza socioeconomica e la coesione dell'Unione, anche nel settore dell'innovazione e della digitalizzazione, all'uso efficiente delle risorse in linea con un'economia circolare, alla sostenibilità e all'inclusività della crescita economica dell'Unione nonché alla resilienza sociale e all'integrazione dei mercati dei capitali dell'Unione, offrendo soluzioni per ovviare alla frammentazione di questi ultimi e diversificando le fonti di finanziamento per le imprese dell'Unione. A tal fine, il Fondo InvestEU dovrebbe finanziare progetti che sono tecnicamente ed economicamente sostenibili, fornendo un quadro per l'utilizzo di strumenti di debito, di capitale
  e quasi-capitale
  e di condivisione del rischio
  (ad esempio debito ibrido, debito subordinato o capitale convertibile)
  coperti da una garanzia del bilancio dell'Unione e da contributi provenienti dai partner esecutivi, se del caso. Il Fondo InvestEU dovrebbe funzionare in base alla domanda e, nel contempo, puntare a offrire benefici strategici a lungo termine in aree chiave delle politiche dell'Unione che altrimenti non sarebbero finanziate o sarebbero finanziate in misura insufficiente, contribuendo in tal modo al conseguimento degli obiettivi delle politiche dell'Unione. Il sostegno a titolo del Fondo InvestEU dovrebbe coprire un'ampia gamma di settori e di regioni, ma evitare un'eccessiva concentrazione settoriale o geografica, e dovrebbe agevolare ▌ progetti composti da entità partner
  e progetti che promuovono lo sviluppo di reti, cluster e poli di innovazione digitale
  in varie regioni dell'UE. |
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(5)

Il Fondo InvestEU dovrebbe contribuire a migliorare la competitività e la convergenza socioeconomica e la coesione dell'Unione, anche nel settore dell'innovazione e della digitalizzazione, all'uso efficiente delle risorse in linea con un'economia circolare, alla sostenibilità e all'inclusività della crescita economica dell'Unione nonché alla resilienza sociale e all'integrazione dei mercati dei capitali dell'Unione, offrendo soluzioni per ovviare alla frammentazione di questi ultimi e diversificando le fonti di finanziamento per le imprese dell'Unione. A tal fine, il Fondo InvestEU dovrebbe finanziare progetti che sono tecnicamente ed economicamente sostenibili, fornendo un quadro per l'utilizzo di strumenti di debito, di capitale
  e quasi-capitale
  e di condivisione del rischio
  (ad esempio debito ibrido, debito subordinato o capitale convertibile)
  coperti da una garanzia del bilancio dell'Unione e da contributi provenienti dai partner esecutivi, se del caso. Il Fondo InvestEU dovrebbe funzionare in base alla domanda e, nel contempo, puntare a offrire benefici strategici a lungo termine in aree chiave delle politiche dell'Unione che altrimenti non sarebbero finanziate o sarebbero finanziate in misura insufficiente, contribuendo in tal modo al conseguimento degli obiettivi delle politiche dell'Unione. Il sostegno a titolo del Fondo InvestEU dovrebbe coprire un'ampia gamma di settori e di regioni, ma evitare un'eccessiva concentrazione settoriale o geografica, e dovrebbe agevolare ▌ progetti composti da entità partner
  e progetti che promuovono lo sviluppo di reti, cluster e poli di innovazione digitale
  in varie regioni dell'UE.

| (6) | I settori culturali e creativi sono settori fondamentali e in rapida crescita nell'Unione, che
  possono svolgere un ruolo importante nel garantire una ripresa sostenibile e
  generano valore sia economico che culturale a partire dalla proprietà intellettuale e dalla creatività individuale. Tuttavia, le restrizioni ai contatti sociali
  e all'organizzazione di eventi
  messe in atto
  all'inizio della
  crisi della COVID-19
  continuano a evolversi e
  hanno avuto un impatto economico significativamente negativo su questi settori
  e sui relativi addetti, con potenziali danni strutturali a lungo termine per quanto riguarda l'accesso allo strumento di garanzia per i settori culturali e creativi istituito dal regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
   (4)

  o strumenti finanziari complessi
  . A ciò si somma la natura immateriale dei loro beni che limita l'accesso delle PMI e delle organizzazioni dei suddetti settori ai finanziamenti privati, che sono essenziali per investire, crescere e competere a livello internazionale. Il programma InvestEU dovrebbe continuare ad agevolare l'accesso ai finanziamenti per le PMI e per le organizzazioni dei settori culturali e creativi. I settori culturale e creativo, audiovisivo e dei media sono essenziali per la diversità culturale e la
  creazione di società democratiche e coese
  nell'era digitale e sono parte integrante della nostra sovranità e autonomia; gli investimenti strategici nei contenuti e nelle tecnologie dell'audiovisivo e dei media determineranno la
  competitività dei settori e la loro
  capacità a lungo termine di produrre e distribuire contenuti
  di alta qualità
  a un vasto pubblico superando le frontiere nazionali
  , nel rispetto del pluralismo e della libertà di parola
  . |
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(6)

I settori culturali e creativi sono settori fondamentali e in rapida crescita nell'Unione, che
  possono svolgere un ruolo importante nel garantire una ripresa sostenibile e
  generano valore sia economico che culturale a partire dalla proprietà intellettuale e dalla creatività individuale. Tuttavia, le restrizioni ai contatti sociali
  e all'organizzazione di eventi
  messe in atto
  all'inizio della
  crisi della COVID-19
  continuano a evolversi e
  hanno avuto un impatto economico significativamente negativo su questi settori
  e sui relativi addetti, con potenziali danni strutturali a lungo termine per quanto riguarda l'accesso allo strumento di garanzia per i settori culturali e creativi istituito dal regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
   (4)

  o strumenti finanziari complessi
  . A ciò si somma la natura immateriale dei loro beni che limita l'accesso delle PMI e delle organizzazioni dei suddetti settori ai finanziamenti privati, che sono essenziali per investire, crescere e competere a livello internazionale. Il programma InvestEU dovrebbe continuare ad agevolare l'accesso ai finanziamenti per le PMI e per le organizzazioni dei settori culturali e creativi. I settori culturale e creativo, audiovisivo e dei media sono essenziali per la diversità culturale e la
  creazione di società democratiche e coese
  nell'era digitale e sono parte integrante della nostra sovranità e autonomia; gli investimenti strategici nei contenuti e nelle tecnologie dell'audiovisivo e dei media determineranno la
  competitività dei settori e la loro
  capacità a lungo termine di produrre e distribuire contenuti
  di alta qualità
  a un vasto pubblico superando le frontiere nazionali
  , nel rispetto del pluralismo e della libertà di parola
  .

| (7) | Al fine di promuovere la crescita, gli investimenti e l'occupazione, contribuendo in tal modo al miglioramento del benessere nell'Unione, a una più equa distribuzione del reddito e a una maggiore coesione economica, sociale e territoriale nell'Unione, il Fondo InvestEU dovrebbe sostenere gli investimenti in attività materiali e immateriali, incluso nel patrimonio culturale. I progetti finanziati da InvestEU dovrebbero soddisfare le norme ambientali e sociali dell'Unione, compreso in materia di diritti dei lavoratori. Gli interventi tramite il Fondo InvestEU dovrebbero integrare il sostegno dell'Unione erogato mediante sovvenzioni. |
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(7)

Al fine di promuovere la crescita, gli investimenti e l'occupazione, contribuendo in tal modo al miglioramento del benessere nell'Unione, a una più equa distribuzione del reddito e a una maggiore coesione economica, sociale e territoriale nell'Unione, il Fondo InvestEU dovrebbe sostenere gli investimenti in attività materiali e immateriali, incluso nel patrimonio culturale. I progetti finanziati da InvestEU dovrebbero soddisfare le norme ambientali e sociali dell'Unione, compreso in materia di diritti dei lavoratori. Gli interventi tramite il Fondo InvestEU dovrebbero integrare il sostegno dell'Unione erogato mediante sovvenzioni.

| (8) | L'Unione sostiene gli obiettivi stabiliti nell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile («Agenda 2030»), i relativi obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e l'accordo di Parigi adottato nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (5) («accordo di Parigi sui cambiamenti climatici»), nonché il quadro di riferimento di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030. Al fine di conseguire tali obiettivi e quelli stabiliti nelle politiche ambientali dell'Unione, è necessario un sensibile incremento delle azioni che perseguono uno sviluppo sostenibile. I principi dello sviluppo sostenibile dovrebbero pertanto occupare un posto di primo piano nell'architettura del Fondo InvestEU. |
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(8)

L'Unione sostiene gli obiettivi stabiliti nell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile («Agenda 2030»), i relativi obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e l'accordo di Parigi adottato nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (5) («accordo di Parigi sui cambiamenti climatici»), nonché il quadro di riferimento di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030. Al fine di conseguire tali obiettivi e quelli stabiliti nelle politiche ambientali dell'Unione, è necessario un sensibile incremento delle azioni che perseguono uno sviluppo sostenibile. I principi dello sviluppo sostenibile dovrebbero pertanto occupare un posto di primo piano nell'architettura del Fondo InvestEU.

| (9) | Il programma InvestEU dovrebbe contribuire a creare un sistema di finanza sostenibile nell'Unione che sostenga il riorientamento del capitale privato verso investimenti sostenibili, conformemente agli obiettivi stabiliti
  nelle comunicazioni
  della Commissione dell'8 marzo 2018«Piano d'azione della Commissione per finanziare la crescita sostenibile»,
  del 10 marzo 2020 su una nuova strategia industriale per l'Europa, del 10 marzo 2020 su una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale
  e ▌ del 14 gennaio 2020 sul piano di investimenti del Green Deal europeo. |
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(9)

Il programma InvestEU dovrebbe contribuire a creare un sistema di finanza sostenibile nell'Unione che sostenga il riorientamento del capitale privato verso investimenti sostenibili, conformemente agli obiettivi stabiliti
  nelle comunicazioni
  della Commissione dell'8 marzo 2018«Piano d'azione della Commissione per finanziare la crescita sostenibile»,
  del 10 marzo 2020 su una nuova strategia industriale per l'Europa, del 10 marzo 2020 su una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale
  e ▌ del 14 gennaio 2020 sul piano di investimenti del Green Deal europeo.

| (10) | Alla luce dell'importanza della lotta contro i cambiamenti climatici, in linea con l'impegno dell'Unione di attuare l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e gli OSS, il programma InvestEU contribuirà a integrare nelle politiche le azioni per il clima e a raggiungere l'obiettivo generale di dedicare
  almeno il 30 %
  della spesa di bilancio dell'Unione al sostegno degli obiettivi in materia di clima. Secondo le previsioni, gli interventi nell'ambito del programma InvestEU dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi in materia di clima per una quota
  minima del
  30 % della dotazione finanziaria complessiva del programma InvestEU. Le azioni pertinenti saranno individuate nel corso della preparazione e dell'attuazione del programma InvestEU e riesaminate nel contesto dei pertinenti processi di valutazione e riesame. |
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(10)

Alla luce dell'importanza della lotta contro i cambiamenti climatici, in linea con l'impegno dell'Unione di attuare l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e gli OSS, il programma InvestEU contribuirà a integrare nelle politiche le azioni per il clima e a raggiungere l'obiettivo generale di dedicare
  almeno il 30 %
  della spesa di bilancio dell'Unione al sostegno degli obiettivi in materia di clima. Secondo le previsioni, gli interventi nell'ambito del programma InvestEU dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi in materia di clima per una quota
  minima del
  30 % della dotazione finanziaria complessiva del programma InvestEU. Le azioni pertinenti saranno individuate nel corso della preparazione e dell'attuazione del programma InvestEU e riesaminate nel contesto dei pertinenti processi di valutazione e riesame.

| (11) | Il contributo del Fondo InvestEU al conseguimento dell'obiettivo climatico sarà monitorato mediante un sistema dell'Unione di indicatori climatici che sarà elaborato dalla Commissione in collaborazione con i potenziali partner esecutivi e un uso appropriato dei criteri stabiliti dal [regolamento relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili (6)] per determinare se un'attività economica è ecosostenibile. È opportuno che il programma InvestEU contribuisca altresì all'attuazione di altre dimensioni degli OSS. |
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(11)

Il contributo del Fondo InvestEU al conseguimento dell'obiettivo climatico sarà monitorato mediante un sistema dell'Unione di indicatori climatici che sarà elaborato dalla Commissione in collaborazione con i potenziali partner esecutivi e un uso appropriato dei criteri stabiliti dal [regolamento relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili (6)] per determinare se un'attività economica è ecosostenibile. È opportuno che il programma InvestEU contribuisca altresì all'attuazione di altre dimensioni degli OSS.

| (12) | Secondo la 2018 Global Risks Report, la relazione 2018 sui rischi globali pubblicata dal Forum economico mondiale, la metà dei dieci rischi più gravi che minacciano l'economia mondiale riguarda l'ambiente. Tra questi rischi figurano l'inquinamento dell'aria, del suolo, delle acque interne e degli oceani, gli eventi climatici estremi, la perdita di biodiversità, il fallimento delle azioni di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ai medesimi. I principi ambientali sono profondamente radicati nei trattati e in molte delle politiche dell'Unione ed è pertanto opportuno promuovere l'integrazione degli obiettivi ambientali nelle operazioni connesse al Fondo InvestEU La protezione dell'ambiente e la prevenzione e la gestione dei rischi ambientali dovrebbero essere integrate nella preparazione e nella realizzazione degli investimenti. L'Unione dovrebbe inoltre monitorare la spesa connessa al controllo dell'inquinamento atmosferico e alla biodiversità al fine di soddisfare gli obblighi di comunicazione ai sensi della Convenzione sulla biodiversità (7) e della direttiva (UE) 2016/2284 del Parlamento europeo e del Consiglio (8). Gli investimenti destinati a obiettivi di ecosostenibilità dovrebbero pertanto essere monitorati utilizzando metodologie comuni coerenti con quelle sviluppate nell'ambito di altri programmi dell'Unione relativi alla gestione del clima, della biodiversità e dell'inquinamento atmosferico, al fine di consentire una valutazione dell'impatto individuale e combinato degli investimenti sulle principali componenti del capitale naturale, tra cui l'aria, l'acqua, il suolo e la biodiversità |
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(12)

Secondo la 2018 Global Risks Report, la relazione 2018 sui rischi globali pubblicata dal Forum economico mondiale, la metà dei dieci rischi più gravi che minacciano l'economia mondiale riguarda l'ambiente. Tra questi rischi figurano l'inquinamento dell'aria, del suolo, delle acque interne e degli oceani, gli eventi climatici estremi, la perdita di biodiversità, il fallimento delle azioni di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ai medesimi. I principi ambientali sono profondamente radicati nei trattati e in molte delle politiche dell'Unione ed è pertanto opportuno promuovere l'integrazione degli obiettivi ambientali nelle operazioni connesse al Fondo InvestEU La protezione dell'ambiente e la prevenzione e la gestione dei rischi ambientali dovrebbero essere integrate nella preparazione e nella realizzazione degli investimenti. L'Unione dovrebbe inoltre monitorare la spesa connessa al controllo dell'inquinamento atmosferico e alla biodiversità al fine di soddisfare gli obblighi di comunicazione ai sensi della Convenzione sulla biodiversità (7) e della direttiva (UE) 2016/2284 del Parlamento europeo e del Consiglio (8). Gli investimenti destinati a obiettivi di ecosostenibilità dovrebbero pertanto essere monitorati utilizzando metodologie comuni coerenti con quelle sviluppate nell'ambito di altri programmi dell'Unione relativi alla gestione del clima, della biodiversità e dell'inquinamento atmosferico, al fine di consentire una valutazione dell'impatto individuale e combinato degli investimenti sulle principali componenti del capitale naturale, tra cui l'aria, l'acqua, il suolo e la biodiversità

| (13) | I progetti di investimento che ricevono consistenti finanziamenti dell'Unione, in particolare nel settore delle infrastrutture, dovrebbero essere esaminati dal partner esecutivo per accertarne l'eventuale impatto ambientale, climatico o sociale e, in caso affermativo, dovrebbero essere soggetti a una verifica della sostenibilità conformemente agli orientamenti che la Commissione dovrebbe elaborare in stretta collaborazione con i potenziali partner esecutivi nell'ambito del programma InvestEU. Questi orientamenti dovrebbero utilizzare in modo adeguato i criteri stabiliti dal [regolamento relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili] per determinare se un'attività economica è ecosostenibile e coerente rispetto agli orientamenti elaborati per altri programmi dell'Unione. In linea con il principio di proporzionalità, essi dovrebbero includere disposizioni adeguate intese a evitare ingiustificati oneri amministrativi; i progetti le cui dimensioni non superano una determinata soglia, definita negli orientamenti, dovrebbero essere esclusi dalla verifica della sostenibilità. Laddove il partner esecutivo concluda che non occorre svolgere una verifica della sostenibilità, dovrebbe fornire una motivazione al comitato per gli investimenti istituito per il fondo InvestEU. Le operazioni incompatibili con il conseguimento degli obiettivi climatici non dovrebbero essere ammissibili al sostegno previsto dal presente regolamento. |
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(13)

I progetti di investimento che ricevono consistenti finanziamenti dell'Unione, in particolare nel settore delle infrastrutture, dovrebbero essere esaminati dal partner esecutivo per accertarne l'eventuale impatto ambientale, climatico o sociale e, in caso affermativo, dovrebbero essere soggetti a una verifica della sostenibilità conformemente agli orientamenti che la Commissione dovrebbe elaborare in stretta collaborazione con i potenziali partner esecutivi nell'ambito del programma InvestEU. Questi orientamenti dovrebbero utilizzare in modo adeguato i criteri stabiliti dal [regolamento relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili] per determinare se un'attività economica è ecosostenibile e coerente rispetto agli orientamenti elaborati per altri programmi dell'Unione. In linea con il principio di proporzionalità, essi dovrebbero includere disposizioni adeguate intese a evitare ingiustificati oneri amministrativi; i progetti le cui dimensioni non superano una determinata soglia, definita negli orientamenti, dovrebbero essere esclusi dalla verifica della sostenibilità. Laddove il partner esecutivo concluda che non occorre svolgere una verifica della sostenibilità, dovrebbe fornire una motivazione al comitato per gli investimenti istituito per il fondo InvestEU. Le operazioni incompatibili con il conseguimento degli obiettivi climatici non dovrebbero essere ammissibili al sostegno previsto dal presente regolamento.

| (14) | I bassi tassi di investimenti infrastrutturali nell'Unione registrati durante la crisi finanziaria prima e la crisi della Covid-19 poi hanno compromesso la capacità dell'Unione di promuovere la crescita sostenibile,
  gli sforzi per conseguire la neutralità climatica,
  la competitività, la convergenza
  verso l'alto delle condizioni di lavoro nell'Unione e la creazione di posti di lavoro.
  Comportano
  altresì
  il rischio di
  crescenti divergenze e disuguaglianze all'interno degli Stati membri e tra di essi
  e incidono sullo sviluppo a lungo termine delle regioni
  , compromettendo la convergenza e la coesione dell'Unione, un aspetto che si manifesta in particolare riguardo alle infrastrutture digitali
  .
  È fondamentale sostenere la connettività a banda larga veloce e ultraveloce in tutte le zone rurali e urbane dell'Unione, fornire sostegno alle start-up digitali e alle PMI innovative per permettere loro di competere con maggiore efficacia e di evolversi, e accelerare la trasformazione digitale dell'intera economia al fine di rafforzare la competitività e la resilienza a lungo termine dell'economia dell'Unione.
  Investimenti consistenti nelle infrastrutture dell'Unione, in particolare per quanto riguarda l'interconnessione e l'efficienza energetica nonché la creazione di uno spazio unico europeo dei trasporti, sono fondamentali per conseguire gli obiettivi di sostenibilità dell'Unione, compresi gli impegni dell'Unione in relazione agli OSS, e gli obiettivi per il 2030 in materia di energia e di clima. Di conseguenza, il sostegno del Fondo InvestEU dovrebbe concentrarsi su investimenti nel settore dei trasporti e dell'energia, con particolare riguardo all'efficienza energetica, alle fonti energetiche rinnovabili e ad altre fonti energetiche sicure e sostenibili a basso tenore di emissioni, nelle infrastrutture ambientali, in quelle connesse all'azione per il clima così come nelle infrastrutture marittime e digitali. Il programma InvestEU dovrebbe conferire priorità alle aree deficitarie di investimenti, nelle quali sono necessari ulteriori investimenti. Al fine di massimizzare l'impatto e il valore aggiunto del sostegno finanziario dell'Unione, è opportuno promuovere una razionalizzazione del processo di investimento, che dia visibilità alla riserva di progetti e massimizzi le sinergie tra i pertinenti programmi dell'Unione nei settori, tra gli altri, dei trasporti, dell'energia e della digitalizzazione. Tenuto conto delle minacce alla sicurezza, i progetti di investimento che ricevono il sostegno dell'Unione dovrebbero prevedere misure per la resilienza delle infrastrutture, che includano la manutenzione e la sicurezza, e tenere presenti i principi per la protezione dei cittadini negli spazi pubblici, integrando gli sforzi compiuti da altri Fondi dell'Unione, quali il Fondo europeo di sviluppo regionale, a favore delle componenti relative alla sicurezza degli investimenti negli spazi pubblici, nei trasporti, nell'energia e in altre infrastrutture critiche. |
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(14)

I bassi tassi di investimenti infrastrutturali nell'Unione registrati durante la crisi finanziaria prima e la crisi della Covid-19 poi hanno compromesso la capacità dell'Unione di promuovere la crescita sostenibile,
  gli sforzi per conseguire la neutralità climatica,
  la competitività, la convergenza
  verso l'alto delle condizioni di lavoro nell'Unione e la creazione di posti di lavoro.
  Comportano
  altresì
  il rischio di
  crescenti divergenze e disuguaglianze all'interno degli Stati membri e tra di essi
  e incidono sullo sviluppo a lungo termine delle regioni
  , compromettendo la convergenza e la coesione dell'Unione, un aspetto che si manifesta in particolare riguardo alle infrastrutture digitali
  .
  È fondamentale sostenere la connettività a banda larga veloce e ultraveloce in tutte le zone rurali e urbane dell'Unione, fornire sostegno alle start-up digitali e alle PMI innovative per permettere loro di competere con maggiore efficacia e di evolversi, e accelerare la trasformazione digitale dell'intera economia al fine di rafforzare la competitività e la resilienza a lungo termine dell'economia dell'Unione.
  Investimenti consistenti nelle infrastrutture dell'Unione, in particolare per quanto riguarda l'interconnessione e l'efficienza energetica nonché la creazione di uno spazio unico europeo dei trasporti, sono fondamentali per conseguire gli obiettivi di sostenibilità dell'Unione, compresi gli impegni dell'Unione in relazione agli OSS, e gli obiettivi per il 2030 in materia di energia e di clima. Di conseguenza, il sostegno del Fondo InvestEU dovrebbe concentrarsi su investimenti nel settore dei trasporti e dell'energia, con particolare riguardo all'efficienza energetica, alle fonti energetiche rinnovabili e ad altre fonti energetiche sicure e sostenibili a basso tenore di emissioni, nelle infrastrutture ambientali, in quelle connesse all'azione per il clima così come nelle infrastrutture marittime e digitali. Il programma InvestEU dovrebbe conferire priorità alle aree deficitarie di investimenti, nelle quali sono necessari ulteriori investimenti. Al fine di massimizzare l'impatto e il valore aggiunto del sostegno finanziario dell'Unione, è opportuno promuovere una razionalizzazione del processo di investimento, che dia visibilità alla riserva di progetti e massimizzi le sinergie tra i pertinenti programmi dell'Unione nei settori, tra gli altri, dei trasporti, dell'energia e della digitalizzazione. Tenuto conto delle minacce alla sicurezza, i progetti di investimento che ricevono il sostegno dell'Unione dovrebbero prevedere misure per la resilienza delle infrastrutture, che includano la manutenzione e la sicurezza, e tenere presenti i principi per la protezione dei cittadini negli spazi pubblici, integrando gli sforzi compiuti da altri Fondi dell'Unione, quali il Fondo europeo di sviluppo regionale, a favore delle componenti relative alla sicurezza degli investimenti negli spazi pubblici, nei trasporti, nell'energia e in altre infrastrutture critiche.

| (15) | Il programma InvestEU dovrebbe contribuire, ove opportuno, al conseguimento degli obiettivi della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (9) e del regolamento sulla governance (10), nonché promuovere l'efficienza energetica nelle decisioni di investimento. |
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(15)

Il programma InvestEU dovrebbe contribuire, ove opportuno, al conseguimento degli obiettivi della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (9) e del regolamento sulla governance (10), nonché promuovere l'efficienza energetica nelle decisioni di investimento.

| (16) | Una vera multimodalità è un'opportunità per creare una rete di trasporti efficiente ed ecocompatibile che sfrutti al massimo il potenziale di tutti i mezzi di trasporto con un effetto sinergico. Il programma InvestEU dovrebbe sostenere gli investimenti nei nodi di trasporto multimodale che, nonostante il significativo potenziale economico e imprenditoriale, comportano rischi significativi per gli investitori privati. Il programma InvestEU dovrebbe inoltre contribuire allo sviluppo e alla diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti (ITS) e a promuovere gli sforzi a favore della creazione e dell'introduzione di tecnologie in grado di migliorare la sicurezza dei veicoli e dell'infrastruttura stradale. |
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(16)

Una vera multimodalità è un'opportunità per creare una rete di trasporti efficiente ed ecocompatibile che sfrutti al massimo il potenziale di tutti i mezzi di trasporto con un effetto sinergico. Il programma InvestEU dovrebbe sostenere gli investimenti nei nodi di trasporto multimodale che, nonostante il significativo potenziale economico e imprenditoriale, comportano rischi significativi per gli investitori privati. Il programma InvestEU dovrebbe inoltre contribuire allo sviluppo e alla diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti (ITS) e a promuovere gli sforzi a favore della creazione e dell'introduzione di tecnologie in grado di migliorare la sicurezza dei veicoli e dell'infrastruttura stradale.

| (17) | Il programma InvestEU dovrebbe contribuire alle politiche dell'Unione in materia di mari e oceani, attraverso lo sviluppo di progetti e imprese nel settore dell'economia blu e i principi finanziari per un'economia blu sostenibile. Ciò può includere interventi nel settore dell'imprenditoria e dell'industria marittima, un'industria marittima innovativa e competitiva, nonché l'energia marina rinnovabile e l'economia circolare. |
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(17)

Il programma InvestEU dovrebbe contribuire alle politiche dell'Unione in materia di mari e oceani, attraverso lo sviluppo di progetti e imprese nel settore dell'economia blu e i principi finanziari per un'economia blu sostenibile. Ciò può includere interventi nel settore dell'imprenditoria e dell'industria marittima, un'industria marittima innovativa e competitiva, nonché l'energia marina rinnovabile e l'economia circolare.

| (18) | Benché il livello complessivo degli investimenti nell'Unione stesse aumentando prima della crisi della Covid-19, gli investimenti in attività che presentano un maggior rischio, come la ricerca e l'innovazione, sono ancora inadeguati e la crisi li ha probabilmente colpiti duramente.
  La ricerca e l'innovazione svolgeranno un ruolo cruciale per superare la crisi, consolidare la resilienza dell'Unione, fronteggiare le sfide future e sviluppare le tecnologie necessarie per realizzare le politiche e gli obiettivi dell'Unione. Ecco perché è opportuno conseguire l'obiettivo di investire almeno il 3 % del PIL dell'Unione in ricerca e innovazione, come concordato dagli Stati membri nel quadro della strategia Europa 2020. Il fondo InvestEU dovrebbe contribuire a ovviare alla penuria di investimenti contribuendo in misura sostanziale a incrementare gli investimenti pubblici e privati nella ricerca e nell'innovazione negli Stati membri, concorrendo in tal modo a garantire investimenti totali pari almeno al 3 % del PIL dell'Unione. Per conseguire tale obiettivo, gli Stati membri e il settore privato dovrebbero integrare il programma InvestEU con le proprie azioni rafforzate di investimento nella ricerca, nello sviluppo e nell'innovazione, onde evitare
  la carenza di investimenti in ricerca e innovazione, che ▌ va a danno della competitività economica e industriale dell'Unione e della qualità della vita dei suoi cittadini. Il Fondo InvestEU dovrebbe fornire prodotti finanziari adeguati alle diverse fasi del ciclo di innovazione e a un'ampia gamma di portatori di interessi, soprattutto per consentire l'aumento e la diffusione di soluzioni su scala commerciale nell'Unione e renderle competitive sui mercati mondiali, nonché promuovere le eccellenze dell'Unione nelle tecnologie sostenibili a livello mondiale in sinergia con Orizzonte Europa, compreso il Consiglio europeo dell'innovazione. A tal proposito, l'esperienza maturata con gli strumenti finanziari impiegati nell'ambito di Orizzonte 2020, quali InnovFin — Finanziamento dell'UE per l'innovazione, per facilitare e accelerare l'accesso ai finanziamenti per le imprese innovatrici, dovrebbe fornire solide basi per l'offerta di questo sostegno mirato. |
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(18)

Benché il livello complessivo degli investimenti nell'Unione stesse aumentando prima della crisi della Covid-19, gli investimenti in attività che presentano un maggior rischio, come la ricerca e l'innovazione, sono ancora inadeguati e la crisi li ha probabilmente colpiti duramente.
  La ricerca e l'innovazione svolgeranno un ruolo cruciale per superare la crisi, consolidare la resilienza dell'Unione, fronteggiare le sfide future e sviluppare le tecnologie necessarie per realizzare le politiche e gli obiettivi dell'Unione. Ecco perché è opportuno conseguire l'obiettivo di investire almeno il 3 % del PIL dell'Unione in ricerca e innovazione, come concordato dagli Stati membri nel quadro della strategia Europa 2020. Il fondo InvestEU dovrebbe contribuire a ovviare alla penuria di investimenti contribuendo in misura sostanziale a incrementare gli investimenti pubblici e privati nella ricerca e nell'innovazione negli Stati membri, concorrendo in tal modo a garantire investimenti totali pari almeno al 3 % del PIL dell'Unione. Per conseguire tale obiettivo, gli Stati membri e il settore privato dovrebbero integrare il programma InvestEU con le proprie azioni rafforzate di investimento nella ricerca, nello sviluppo e nell'innovazione, onde evitare
  la carenza di investimenti in ricerca e innovazione, che ▌ va a danno della competitività economica e industriale dell'Unione e della qualità della vita dei suoi cittadini. Il Fondo InvestEU dovrebbe fornire prodotti finanziari adeguati alle diverse fasi del ciclo di innovazione e a un'ampia gamma di portatori di interessi, soprattutto per consentire l'aumento e la diffusione di soluzioni su scala commerciale nell'Unione e renderle competitive sui mercati mondiali, nonché promuovere le eccellenze dell'Unione nelle tecnologie sostenibili a livello mondiale in sinergia con Orizzonte Europa, compreso il Consiglio europeo dell'innovazione. A tal proposito, l'esperienza maturata con gli strumenti finanziari impiegati nell'ambito di Orizzonte 2020, quali InnovFin — Finanziamento dell'UE per l'innovazione, per facilitare e accelerare l'accesso ai finanziamenti per le imprese innovatrici, dovrebbe fornire solide basi per l'offerta di questo sostegno mirato.

| (19) | Il turismo
  , tra cui il comparto ricettivo,
  costituisce un settore
  di importanza strategica per l'
  economia dell'Unione e 
  sta subendo
  una contrazione particolarmente grave a causa della pandemia di COVID-19
  , delle restrizioni imposte sui contatti sociali e della chiusura delle frontiere
  .
  Tale contrazione, particolarmente dannosa per le PMI e le imprese a conduzione familiare, ha provocato una massiccia disoccupazione, che colpisce in particolare le donne, i giovani, i lavoratori stagionali e le persone in situazioni di vulnerabilità, nonché ingenti perdite di reddito per molte imprese.
  Il programma InvestEU dovrebbe contribuire a rafforzare
  la ripresa,
  la competitività a lungo termine
  e la sostenibilità del settore e delle sue catene del valore,
  sostenendo operazioni che promuovano un turismo sostenibile, innovativo e digitale
  , tra cui misure innovative per ridurre l'impronta climatica e ambientale del settore, in risposta alla crisi della COVID-19
  .
  La ripresa sostenibile del turismo dovrebbe contribuire alla creazione di numerosi posti di lavoro stabili, locali e di qualità, in modo tale che le regioni fortemente dipendenti dal turismo e con sfide specifiche legate al loro sviluppo economico siano in grado di attrarre investimenti che non sarebbero possibili senza la potenza di fuoco del programma InvestEU e la sua capacità di attrarre investitori privati grazie alla garanzia dell'UE e al conseguente effetto di attrazione (crowding-in). |
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(19)

Il turismo
  , tra cui il comparto ricettivo,
  costituisce un settore
  di importanza strategica per l'
  economia dell'Unione e 
  sta subendo
  una contrazione particolarmente grave a causa della pandemia di COVID-19
  , delle restrizioni imposte sui contatti sociali e della chiusura delle frontiere
  .
  Tale contrazione, particolarmente dannosa per le PMI e le imprese a conduzione familiare, ha provocato una massiccia disoccupazione, che colpisce in particolare le donne, i giovani, i lavoratori stagionali e le persone in situazioni di vulnerabilità, nonché ingenti perdite di reddito per molte imprese.
  Il programma InvestEU dovrebbe contribuire a rafforzare
  la ripresa,
  la competitività a lungo termine
  e la sostenibilità del settore e delle sue catene del valore,
  sostenendo operazioni che promuovano un turismo sostenibile, innovativo e digitale
  , tra cui misure innovative per ridurre l'impronta climatica e ambientale del settore, in risposta alla crisi della COVID-19
  .
  La ripresa sostenibile del turismo dovrebbe contribuire alla creazione di numerosi posti di lavoro stabili, locali e di qualità, in modo tale che le regioni fortemente dipendenti dal turismo e con sfide specifiche legate al loro sviluppo economico siano in grado di attrarre investimenti che non sarebbero possibili senza la potenza di fuoco del programma InvestEU e la sua capacità di attrarre investitori privati grazie alla garanzia dell'UE e al conseguente effetto di attrazione (crowding-in).

| (20) | È necessario e indifferibile uno sforzo significativo inteso a promuovere e rafforzare la trasformazione digitale e a distribuirne i benefici a tutti i cittadini e le imprese dell'Unione. Il solido quadro politico della strategia per il mercato unico digitale dovrebbe ora essere affiancato da investimenti altrettanto ambiziosi, anche nel settore dell'intelligenza artificiale, in linea con il programma Europa digitale. |
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(20)

È necessario e indifferibile uno sforzo significativo inteso a promuovere e rafforzare la trasformazione digitale e a distribuirne i benefici a tutti i cittadini e le imprese dell'Unione. Il solido quadro politico della strategia per il mercato unico digitale dovrebbe ora essere affiancato da investimenti altrettanto ambiziosi, anche nel settore dell'intelligenza artificiale, in linea con il programma Europa digitale.

| (21) | Le PMI rappresentano oltre il 99 % delle realtà imprenditoriali nell'Unione e possiedono un valore economico rilevante e fondamentale. Tuttavia, esse hanno difficoltà a ottenere finanziamenti poiché sono considerate ad alto rischio e non dispongono di garanzie reali sufficienti. La necessità di restare competitive impegnandosi in attività di digitalizzazione, internazionalizzazione, trasformazione secondo i principi dell'economia circolare, innovazione e riqualificazione della forza lavoro rappresenta un'ulteriore sfida per le PMI e le imprese dell'economia sociale.
  Le PMI sono state particolarmente colpite dalla crisi della COVID-19, in particolare nei settori dei servizi, dell'industria manifatturiera, dell'edilizia e del turismo, nonché dei settori culturale e creativo.
  Inoltre, rispetto alle imprese più grandi, le PMI e le imprese dell'economia sociale hanno accesso a una gamma più ridotta di fonti di finanziamento in quanto di norma non emettono obbligazioni e godono solo di un accesso limitato alle borse valori o ai grandi investitori istituzionali. Soluzioni innovative quali l'acquisizione di un'impresa o la partecipazione all'attività imprenditoriale da parte dei dipendenti sono sempre più frequenti tra le PMI e le imprese dell'economia sociale. La difficoltà di accesso ai finanziamenti è ancora maggiore per le PMI la cui attività si concentra su beni immateriali. Le PMI nell'Unione dipendono fortemente dalle banche e dal finanziamento tramite debito sotto forma di scoperto bancario, prestito bancario o leasing. È necessario sostenere le PMI che devono far fronte alle difficoltà di cui sopra agevolandone l'accesso ai finanziamenti e offrendo fonti di finanziamento più diversificate per migliorare la capacità delle PMI di finanziarsi nelle fasi di creazione, crescita, innovazione e sviluppo sostenibile, di garantire la propria concorrenzialità e di resistere ai contraccolpi dell'economia, ma anche per rendere l'economia e il sistema finanziario più resilienti alle recessioni economiche e per assicurarne la capacità di creare posti di lavoro e benessere sociale. Il presente regolamento integra inoltre le iniziative già intraprese nell'ambito dell'Unione dei mercati dei capitali. Il Fondo InvestEU dovrebbe pertanto partire da programmi di successo dell'Unione, quali il programma per la competitività delle imprese e le PMI (COSME), e mettere a disposizione capitale di esercizio e investimenti lungo tutto il ciclo di vita di una società, finanziamenti per operazioni di leasing e l'opportunità di puntare su specifici prodotti finanziari più mirati. Esso dovrebbe inoltre massimizzare la potenza di fuoco dei veicoli di fondi pubblici/privati, come il Fondo specializzato nelle offerte pubbliche iniziali (IPO) delle PMI, al fine di sostenere le PMI convogliando più capitale pubblico e privato, in particolare nelle imprese strategiche. |
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(21)

Le PMI rappresentano oltre il 99 % delle realtà imprenditoriali nell'Unione e possiedono un valore economico rilevante e fondamentale. Tuttavia, esse hanno difficoltà a ottenere finanziamenti poiché sono considerate ad alto rischio e non dispongono di garanzie reali sufficienti. La necessità di restare competitive impegnandosi in attività di digitalizzazione, internazionalizzazione, trasformazione secondo i principi dell'economia circolare, innovazione e riqualificazione della forza lavoro rappresenta un'ulteriore sfida per le PMI e le imprese dell'economia sociale.
  Le PMI sono state particolarmente colpite dalla crisi della COVID-19, in particolare nei settori dei servizi, dell'industria manifatturiera, dell'edilizia e del turismo, nonché dei settori culturale e creativo.
  Inoltre, rispetto alle imprese più grandi, le PMI e le imprese dell'economia sociale hanno accesso a una gamma più ridotta di fonti di finanziamento in quanto di norma non emettono obbligazioni e godono solo di un accesso limitato alle borse valori o ai grandi investitori istituzionali. Soluzioni innovative quali l'acquisizione di un'impresa o la partecipazione all'attività imprenditoriale da parte dei dipendenti sono sempre più frequenti tra le PMI e le imprese dell'economia sociale. La difficoltà di accesso ai finanziamenti è ancora maggiore per le PMI la cui attività si concentra su beni immateriali. Le PMI nell'Unione dipendono fortemente dalle banche e dal finanziamento tramite debito sotto forma di scoperto bancario, prestito bancario o leasing. È necessario sostenere le PMI che devono far fronte alle difficoltà di cui sopra agevolandone l'accesso ai finanziamenti e offrendo fonti di finanziamento più diversificate per migliorare la capacità delle PMI di finanziarsi nelle fasi di creazione, crescita, innovazione e sviluppo sostenibile, di garantire la propria concorrenzialità e di resistere ai contraccolpi dell'economia, ma anche per rendere l'economia e il sistema finanziario più resilienti alle recessioni economiche e per assicurarne la capacità di creare posti di lavoro e benessere sociale. Il presente regolamento integra inoltre le iniziative già intraprese nell'ambito dell'Unione dei mercati dei capitali. Il Fondo InvestEU dovrebbe pertanto partire da programmi di successo dell'Unione, quali il programma per la competitività delle imprese e le PMI (COSME), e mettere a disposizione capitale di esercizio e investimenti lungo tutto il ciclo di vita di una società, finanziamenti per operazioni di leasing e l'opportunità di puntare su specifici prodotti finanziari più mirati. Esso dovrebbe inoltre massimizzare la potenza di fuoco dei veicoli di fondi pubblici/privati, come il Fondo specializzato nelle offerte pubbliche iniziali (IPO) delle PMI, al fine di sostenere le PMI convogliando più capitale pubblico e privato, in particolare nelle imprese strategiche.

| (22) | Come indicato nel documento di riflessione della Commissione, del 26 aprile 2017, sulla dimensione sociale dell'Europa, nella comunicazione sul pilastro europeo dei diritti sociali, nel quadro dell'Unione sulla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e nella comunicazione «Un'Europa sociale forte per transizioni giuste» del 14 gennaio 2020, costruire un'Unione più giusta e inclusiva è una priorità fondamentale per l'Unione al fine di contrastare le disuguaglianze e promuovere politiche di inclusione sociale in Europa. La disuguaglianza di opportunità influisce in particolare sull'accesso all'istruzione, alla formazione, alla cultura, all'occupazione, all'assistenza sanitaria e ai servizi sociali. Gli investimenti nell'economia connessa al capitale umano, sociale e delle competenze, così come quelli nell'integrazione nella società delle fasce di popolazione vulnerabili possono offrire migliori opportunità economiche, soprattutto se sono coordinati a livello dell'Unione.
  La crisi della COVID-19 ha dimostrato che tali investimenti contribuiscono a rafforzare la resilienza della società alle crisi, evidenziando altresì un notevole fabbisogno di investimenti in infrastrutture e progetti sociali nei settori dei servizi sociali, dei servizi di assistenza sanitaria, dell'istruzione, dell'assistenza e dell'edilizia sociale.
  Il Fondo InvestEU dovrebbe essere utilizzato per sostenere gli investimenti nell'istruzione e nella formazione, inclusi la riqualificazione e il perfezionamento delle competenze dei lavoratori, tra l'altro nelle regioni dipendenti da un'economia ad alta intensità di carbonio e interessate dalla transizione strutturale verso un'economia a basse emissioni di carbonio. Dovrebbe essere utilizzato per sostenere progetti che generano impatti sociali positivi e rafforzano l'inclusione sociale contribuendo ad aumentare l'occupazione in tutte le regioni, in particolare tra i disoccupati non qualificati e di lunga durata, e per migliorare la situazione per quanto riguarda la parità di genere, le pari opportunità, la non discriminazione, l'accessibilità, la solidarietà tra le generazioni, il settore sanitario e dei servizi sociali, l'edilizia popolare, il fenomeno dei senzatetto, l'inclusione digitale, lo sviluppo delle comunità, il ruolo e la posizione dei giovani nella società, nonché le persone vulnerabili, compresi i cittadini di paesi terzi. Il programma InvestEU dovrebbe anche sostenere la cultura e la creatività europee aventi un obiettivo sociale. |
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(22)

Come indicato nel documento di riflessione della Commissione, del 26 aprile 2017, sulla dimensione sociale dell'Europa, nella comunicazione sul pilastro europeo dei diritti sociali, nel quadro dell'Unione sulla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e nella comunicazione «Un'Europa sociale forte per transizioni giuste» del 14 gennaio 2020, costruire un'Unione più giusta e inclusiva è una priorità fondamentale per l'Unione al fine di contrastare le disuguaglianze e promuovere politiche di inclusione sociale in Europa. La disuguaglianza di opportunità influisce in particolare sull'accesso all'istruzione, alla formazione, alla cultura, all'occupazione, all'assistenza sanitaria e ai servizi sociali. Gli investimenti nell'economia connessa al capitale umano, sociale e delle competenze, così come quelli nell'integrazione nella società delle fasce di popolazione vulnerabili possono offrire migliori opportunità economiche, soprattutto se sono coordinati a livello dell'Unione.
  La crisi della COVID-19 ha dimostrato che tali investimenti contribuiscono a rafforzare la resilienza della società alle crisi, evidenziando altresì un notevole fabbisogno di investimenti in infrastrutture e progetti sociali nei settori dei servizi sociali, dei servizi di assistenza sanitaria, dell'istruzione, dell'assistenza e dell'edilizia sociale.
  Il Fondo InvestEU dovrebbe essere utilizzato per sostenere gli investimenti nell'istruzione e nella formazione, inclusi la riqualificazione e il perfezionamento delle competenze dei lavoratori, tra l'altro nelle regioni dipendenti da un'economia ad alta intensità di carbonio e interessate dalla transizione strutturale verso un'economia a basse emissioni di carbonio. Dovrebbe essere utilizzato per sostenere progetti che generano impatti sociali positivi e rafforzano l'inclusione sociale contribuendo ad aumentare l'occupazione in tutte le regioni, in particolare tra i disoccupati non qualificati e di lunga durata, e per migliorare la situazione per quanto riguarda la parità di genere, le pari opportunità, la non discriminazione, l'accessibilità, la solidarietà tra le generazioni, il settore sanitario e dei servizi sociali, l'edilizia popolare, il fenomeno dei senzatetto, l'inclusione digitale, lo sviluppo delle comunità, il ruolo e la posizione dei giovani nella società, nonché le persone vulnerabili, compresi i cittadini di paesi terzi. Il programma InvestEU dovrebbe anche sostenere la cultura e la creatività europee aventi un obiettivo sociale.

| (22 bis) | La crisi della COVID-19 ha ricadute sociali ed economiche sproporzionate sulle donne, anche in ragione della perdita di posti di lavoro, l'onere dell'assistenza non retribuita e l'aumento della violenza domestica. Ciò premesso e tenendo pienamente conto dell'articolo 8 del trattato, è auspicabile che il programma InvestEU contribuisca alla realizzazione delle politiche dell'Unione in materia di parità di genere e promozione ed emancipazione delle donne, anche affrontando la questione del divario digitale di genere, contribuendo a incoraggiare la creatività e il potenziale imprenditoriale delle donne e sostenendo lo sviluppo di infrastrutture di assistenza e infrastrutture per le vittime di violenze. |
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(22 bis)

La crisi della COVID-19 ha ricadute sociali ed economiche sproporzionate sulle donne, anche in ragione della perdita di posti di lavoro, l'onere dell'assistenza non retribuita e l'aumento della violenza domestica. Ciò premesso e tenendo pienamente conto dell'articolo 8 del trattato, è auspicabile che il programma InvestEU contribuisca alla realizzazione delle politiche dell'Unione in materia di parità di genere e promozione ed emancipazione delle donne, anche affrontando la questione del divario digitale di genere, contribuendo a incoraggiare la creatività e il potenziale imprenditoriale delle donne e sostenendo lo sviluppo di infrastrutture di assistenza e infrastrutture per le vittime di violenze.

| (23) | Per far fronte agli effetti negativi delle profonde trasformazioni delle società dell'Unione e del mercato del lavoro nel prossimo decennio, è necessario investire nel capitale umano, nell'infrastruttura sociale, nella microfinanza, nel finanziamento dell'imprenditoria etica e sociale e nei nuovi modelli d'impresa dell'economia sociale, in particolare gli investimenti a impatto sociale e gli appalti basati sui risultati sociali (social outcomes contracting). Il programma InvestEU dovrebbe rafforzare il nascente ecosistema del mercato sociale per aumentare l'offerta e le possibilità di accesso ai finanziamenti per le microimprese, le imprese sociali e le istituzioni di solidarietà sociale, al fine di soddisfare la domanda di coloro che ne hanno più bisogno. La relazione della task force ad alto livello sugli investimenti nelle infrastrutture sociali in Europa dal titolo «Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe», del gennaio 2018, ha individuato una carenza complessiva di investimenti nelle infrastrutture e nei servizi sociali pari ad almeno 1 500 miliardi di EUR per il periodo compreso tra il 2018 e il 2030, in particolare nei settori dell'istruzione, della formazione, della sanità e dell'edilizia abitativa. Ciò necessita di sostegno, anche a livello dell'Unione. È pertanto opportuno far leva sul potere collettivo dei capitali pubblici, commerciali e filantropici e sul sostegno offerto da fondazioni e tipologie alternative di fornitori di finanziamenti, ad esempio soggetti etici, sociali e sostenibili, per sostenere lo sviluppo della catena del valore del mercato sociale e una maggiore resilienza dell'Unione. |
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(23)

Per far fronte agli effetti negativi delle profonde trasformazioni delle società dell'Unione e del mercato del lavoro nel prossimo decennio, è necessario investire nel capitale umano, nell'infrastruttura sociale, nella microfinanza, nel finanziamento dell'imprenditoria etica e sociale e nei nuovi modelli d'impresa dell'economia sociale, in particolare gli investimenti a impatto sociale e gli appalti basati sui risultati sociali (social outcomes contracting). Il programma InvestEU dovrebbe rafforzare il nascente ecosistema del mercato sociale per aumentare l'offerta e le possibilità di accesso ai finanziamenti per le microimprese, le imprese sociali e le istituzioni di solidarietà sociale, al fine di soddisfare la domanda di coloro che ne hanno più bisogno. La relazione della task force ad alto livello sugli investimenti nelle infrastrutture sociali in Europa dal titolo «Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe», del gennaio 2018, ha individuato una carenza complessiva di investimenti nelle infrastrutture e nei servizi sociali pari ad almeno 1 500 miliardi di EUR per il periodo compreso tra il 2018 e il 2030, in particolare nei settori dell'istruzione, della formazione, della sanità e dell'edilizia abitativa. Ciò necessita di sostegno, anche a livello dell'Unione. È pertanto opportuno far leva sul potere collettivo dei capitali pubblici, commerciali e filantropici e sul sostegno offerto da fondazioni e tipologie alternative di fornitori di finanziamenti, ad esempio soggetti etici, sociali e sostenibili, per sostenere lo sviluppo della catena del valore del mercato sociale e una maggiore resilienza dell'Unione.

| (24) | Nella crisi economica provocata dalla pandemia di Covid-19 l'allocazione delle risorse secondo principi di mercato non è del tutto efficiente e il rischio percepito ostacola in modo significativo il flusso di investimenti privati. In tali circostanze, anche per contrastare il rischio di asimmetrie nella ripresa
  e ridurre i divari tra gli Stati membri
  , è particolarmente utile e dovrebbe essere rafforzata la caratteristica fondamentale del Fondo InvestEU di ridurre i rischi connessi a progetti economicamente sostenibili per attirare finanziamenti privati. Il programma InvestEU dovrebbe essere in grado di fornire un sostegno determinante alle imprese
  , in particolare alle PMI
  nella fase di ripresa e, nel contempo, assicurare che gli investitori prestino particolare attenzione alle priorità politiche
  e legislative
  dell'Unione a medio e lungo termine, quali il Green Deal europeo, il piano di investimenti del Green Deal europeo,
  [la legge europea sul clima],
  la strategia per plasmare il futuro digitale dell'Europa
  , la nuova strategia industriale per l'Europa, le ambizioni di Orizzonte Europa, l'iniziativa «ondata di ristrutturazioni», il pilastro europeo dei diritti sociali
  e un'Europa sociale forte per transizioni giuste
  , tenendo conto del principio «non arrecare un danno significativo»
  . Esso dovrebbe accrescere notevolmente la capacità di assunzione del rischio del Gruppo Banca europea per gli investimenti (BEI), delle banche e degli istituti di promozione nazionali e di altri partner esecutivi a sostegno
  di progetti che altrimenti rappresenterebbero occasioni perse, aiutando in tal modo la
  ripresa europea. |
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(24)

Nella crisi economica provocata dalla pandemia di Covid-19 l'allocazione delle risorse secondo principi di mercato non è del tutto efficiente e il rischio percepito ostacola in modo significativo il flusso di investimenti privati. In tali circostanze, anche per contrastare il rischio di asimmetrie nella ripresa
  e ridurre i divari tra gli Stati membri
  , è particolarmente utile e dovrebbe essere rafforzata la caratteristica fondamentale del Fondo InvestEU di ridurre i rischi connessi a progetti economicamente sostenibili per attirare finanziamenti privati. Il programma InvestEU dovrebbe essere in grado di fornire un sostegno determinante alle imprese
  , in particolare alle PMI
  nella fase di ripresa e, nel contempo, assicurare che gli investitori prestino particolare attenzione alle priorità politiche
  e legislative
  dell'Unione a medio e lungo termine, quali il Green Deal europeo, il piano di investimenti del Green Deal europeo,
  [la legge europea sul clima],
  la strategia per plasmare il futuro digitale dell'Europa
  , la nuova strategia industriale per l'Europa, le ambizioni di Orizzonte Europa, l'iniziativa «ondata di ristrutturazioni», il pilastro europeo dei diritti sociali
  e un'Europa sociale forte per transizioni giuste
  , tenendo conto del principio «non arrecare un danno significativo»
  . Esso dovrebbe accrescere notevolmente la capacità di assunzione del rischio del Gruppo Banca europea per gli investimenti (BEI), delle banche e degli istituti di promozione nazionali e di altri partner esecutivi a sostegno
  di progetti che altrimenti rappresenterebbero occasioni perse, aiutando in tal modo la
  ripresa europea.

| (25) | La pandemia di Covid-19 costituisce uno shock di grande portata per l'economia mondiale e dell'Unione. Secondo le previsioni la contrazione del PIL dell'UE sarà molto più profonda rispetto a quella registrata nel 2009 durante la crisi finanziaria e saranno inevitabili effetti sociali negativi. Lo scoppio della pandemia ha evidenziato la necessità di affrontare
  con urgenza ed efficienza
  i punti di vulnerabilità strategici per migliorare la risposta dell'Unione nelle situazioni di emergenza e la resilienza
  e la sostenibilità
  dell'intera economia. Solo un'economia europea resiliente,
  sostenibile,
  , inclusiva e integrata può preservare
  l'integrità del
  mercato unico e condizioni di parità, anche a vantaggio degli Stati membri
  e delle regioni
  più colpiti. |
| --- | --- |

(25)

La pandemia di Covid-19 costituisce uno shock di grande portata per l'economia mondiale e dell'Unione. Secondo le previsioni la contrazione del PIL dell'UE sarà molto più profonda rispetto a quella registrata nel 2009 durante la crisi finanziaria e saranno inevitabili effetti sociali negativi. Lo scoppio della pandemia ha evidenziato la necessità di affrontare
  con urgenza ed efficienza
  i punti di vulnerabilità strategici per migliorare la risposta dell'Unione nelle situazioni di emergenza e la resilienza
  e la sostenibilità
  dell'intera economia. Solo un'economia europea resiliente,
  sostenibile,
  , inclusiva e integrata può preservare
  l'integrità del
  mercato unico e condizioni di parità, anche a vantaggio degli Stati membri
  e delle regioni
  più colpiti.

| (26) | Il Fondo InvestEU dovrebbe operare su
  sei
  ambiti di intervento che rispecchiano le principali priorità strategiche dell'Unione: infrastrutture sostenibili; ricerca, innovazione e digitalizzazione; PMI; investimenti sociali e competenze; investimenti europei strategici
  e sostegno alla solvibilità
  . |
| --- | --- |

(26)

Il Fondo InvestEU dovrebbe operare su
  sei
  ambiti di intervento che rispecchiano le principali priorità strategiche dell'Unione: infrastrutture sostenibili; ricerca, innovazione e digitalizzazione; PMI; investimenti sociali e competenze; investimenti europei strategici
  e sostegno alla solvibilità
  .

| (27) | Benché l'ambito di intervento relativo alle PMI debba andare prioritariamente a beneficio delle PMI, anche le piccole imprese a media capitalizzazione dovrebbero essere ammissibili nel quadro di questo ambito di intervento. Le imprese a media capitalizzazione dovrebbero inoltre poter beneficiare di un sostegno nel quadro degli altri
  cinque
  ambiti di intervento. |
| --- | --- |

(27)

Benché l'ambito di intervento relativo alle PMI debba andare prioritariamente a beneficio delle PMI, anche le piccole imprese a media capitalizzazione dovrebbero essere ammissibili nel quadro di questo ambito di intervento. Le imprese a media capitalizzazione dovrebbero inoltre poter beneficiare di un sostegno nel quadro degli altri
  cinque
  ambiti di intervento.

| (28) | L'obiettivo primario dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici dovrebbe essere sostenere i destinatari finali stabiliti in uno Stato membro e operanti nell'Unione le cui attività sono di importanza strategica per l'Unione
  , in linea con le priorità descritte nella nuova strategia industriale per un'Europa
  verde ▌ e digitale
  , con un modello di sviluppo basato su ecosistemi industriali
  .
  Tale ambito di intervento dovrebbe inoltre rafforzare la competitività dell'economia degli Stati membri, tra cui la necessità di ricostruire la loro capacità produttiva e di creare investimenti orientati al futuro che promuovano l'imprenditorialità e la creazione di posti di lavoro, nonché
  l'aumento della resilienza
  , anche mediante la riduzione della dipendenza dalle catene di approvvigionamento vulnerabili
  .
  I progetti dovrebbero apportare un valore aggiunto dell'Unione ed essere transfrontalieri o generare un valore aggiunto reale in più di uno Stato membro o in più di una regione grazie agli effetti di ricaduta. Il sostegno non dovrebbe mai confluire direttamente nei bilanci nazionali o sostituire la spesa di bilancio nazionale, come le prestazioni sociali. Le
  aree
  di importanza strategica sono
  : i) la prestazione di servizi sanitari essenziali, la produzione e la costituzione di scorte
  di prodotti medicinali, le sostanze farmaceutiche attive e le materie prime pertinenti,
  i dispositivi medici,
  le attrezzature ospedaliere e mediche quali ventilatori, indumenti e dispositivi di protezione, materiali e strumenti diagnostici
  ,
  i dispositivi di protezione individuale, i disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione;
  il rafforzamento della
  resilienza dell'assistenza e dei sistemi sanitari al fine di predisporre future
  capacità di risposta alle crisi
  , anche attraverso l'esecuzione di prove di stress sui sistemi sanitari nazionali e regionali, e del
  sistema di protezione civile
  sulla base del principio di ampia disponibilità e accessibilità economica dei prodotti vitali nelle emergenze sanitarie;
  ii) le infrastrutture critiche, sia fisiche che
  analogiche che digitali, tra cui elementi infrastrutturali e beni mobili individuati come critici nei settori dell'energia, dei trasporti, tra cui i trasporti pubblici e la mobilità attiva, della logistica, dell'ambiente, dell'acqua, della salute, della comunicazione e delle reti digitali sicure, del 5G e delle reti di comunicazione elettronica ad altissima velocità, dell'Internet delle cose, delle piattaforme di servizi online, dell'edge computing e del cloud computing sicuri, del trattamento o dello stoccaggio dei dati, delle infrastrutture per i pagamenti e finanziarie, dell'aerospaziale, della sicurezza e difesa, delle comunicazioni, dei media, del settore audiovisivo, della cultura e della creatività, dell'istruzione e formazione, delle infrastrutture elettorali e delle strutture sensibili, della pubblica amministrazione, della sicurezza, degli alloggi, nonché i terreni e i beni immobili fondamentali per l'utilizzo di dette infrastrutture critiche
  ; iii)la fornitura di
  know-how,
  beni
  , tecnologie
  e servizi fondamentali per il funzionamento e la manutenzione delle infrastrutture
  e dei beni mobili
  ; iv)tecnologie abilitanti fondamentali, tecnologie trasformative, tecnologie verdi e digitali e innovazioni rivoluzionarie quando gli investimenti sono di importanza strategica per
  l'economia dell'Unione e
  il futuro industriale
  sostenibile e innovativo
  dell'Unione, tra cui l'intelligenza artificiale, la blockchain
  e le tecnologie di registro distribuito
  , il software, la robotica, i semiconduttori, i microprocessori, le tecnologie edge
  e
  cloud, il calcolo ad alte prestazioni, la cibersicurezza, le tecnologie quantistiche, la fotonica, le biotecnologie industriali,
  le tecnologie per una mobilità e una logistica sicure, sostenibili, intelligenti e automatizzate in tutti i modi di trasporto,
  le tecnologie delle energie rinnovabili
  e di altra natura, che contribuiscono al conseguimento della neutralità climatica entro il 2050,
  le tecnologie dello stoccaggio dell'energia, comprese le batterie
  sostenibili
  , le tecnologie dei trasporti sostenibili, applicazioni dell'idrogeno pulito e delle celle a combustibile, le tecnologie per la decarbonizzazione dell'industria
  , quali la produzione di acciaio privo di CO2 e le infrastrutture per
  la cattura e lo stoccaggio del carbonio
  nei processi industriali, impianti bioenergetici e strutture di produzione verso la transizione energetica,
  le tecnologie dell'economia circolare
  e le catene di approvvigionamento
  , la biomedicina, le nanotecnologie, i prodotti farmaceutici e i materiali
  rinnovabili e circolari
  avanzati
  , i sistemi e le tecnologie spaziali, compresi componenti spaziali fondamentali, i servizi e le applicazioni spaziali nonché il turismo
  ; v) impianti per la produzione
  e il riciclaggio
  in serie ▌ di componenti e dispositivi delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione
  nell'Unione, comprese energia e materie prime, tranne se già contemplate dagli obblighi normativi, o sicurezza alimentare, con particolare riguardo all'efficienza delle risorse e alla circolarità nelle catene di valore strategiche e negli ecosistemi strategici
  ; vi) l'approvvigionamento e la costituzione di scorte di fattori di produzione critici per i soggetti pubblici, le imprese o i consumatori nell'Unione; vii)tecnologie, fattori di produzione
  e applicazioni
  critici per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri, come i settori
  della sicurezza e
  della difesa, quello spaziale e la cibersicurezza
  , tra cui la sicurezza della rete 5G
  e i prodotti a duplice uso quali definiti all'articolo 2, punto 1, del regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio;
  vii bis) gli investimenti e l'assistenza tecnica alle imprese, in particolare alle PMI, alle start-up e alle imprese a conduzione familiare, al fine di migliorare la resilienza delle loro catene del valore e dei loro modelli aziendali, promuovere le competenze imprenditoriali e sostenere le condizioni per stimolare l'imprenditorialità, anche sviluppando reti di cluster e poli di innovazione digitale, nonché lo sviluppo tecnologico e settoriale sostenibile; vii ter)capacità critiche di individuazione precoce e di risposta istituzionale ed economica coordinata per reagire al rischio di crisi, nonché promozione di soluzioni per la continuità operativa e di servizio di istituzioni e settori pubblici e privati essenziali; vii quater)investimenti in nuove attività spaziali, sia a monte che a valle, al fine di portare sul mercato le tecnologie e applicazioni più promettenti, garantendo in tal modo la competitività dell'industria spaziale dell'Unione; vii quinquies) investimenti strategici nei progetti per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica, tra cui la ristrutturazione degli edifici, con elevata capacità di contribuire significativamente al conseguimento degli obiettivi fissati nelle direttive (UE) 2018/2001, (UE) 2018/2002 e (UE) 2018/844 e di contribuire al conseguimento di un settore edile climaticamente neutro ed efficiente sotto il profilo dell'energia nell'ambito del Green Deal europeo, come previsto dalla [strategia relativa all'ondata di ristrutturazioni], o azioni nell'ambito del meccanismo di finanziamento dell'energia rinnovabile dell'Unione.
  I destinatari finali dovrebbero avere la sede sociale in uno Stato membro ed essere attivi nell'Unione, nel senso di avere attività sostanziali in termini di personale, produzione, ricerca e sviluppo o altre attività commerciali nell'Unione.
  I destinatari finali non dovrebbero mai avere controllate che svolgono attività prive di reale sostanza economica in un paese figurante nell'elenco dell'Unione delle giurisdizioni non cooperative a fini fiscali.
  Dovrebbero poter essere beneficiari i progetti che contribuiscono alla diversificazione delle catene di approvvigionamento strategiche nel mercato unico con operazioni in più sedi nell'
  Unione
  . |
| --- | --- |

(28)

L'obiettivo primario dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici dovrebbe essere sostenere i destinatari finali stabiliti in uno Stato membro e operanti nell'Unione le cui attività sono di importanza strategica per l'Unione
  , in linea con le priorità descritte nella nuova strategia industriale per un'Europa
  verde ▌ e digitale
  , con un modello di sviluppo basato su ecosistemi industriali
  .
  Tale ambito di intervento dovrebbe inoltre rafforzare la competitività dell'economia degli Stati membri, tra cui la necessità di ricostruire la loro capacità produttiva e di creare investimenti orientati al futuro che promuovano l'imprenditorialità e la creazione di posti di lavoro, nonché
  l'aumento della resilienza
  , anche mediante la riduzione della dipendenza dalle catene di approvvigionamento vulnerabili
  .
  I progetti dovrebbero apportare un valore aggiunto dell'Unione ed essere transfrontalieri o generare un valore aggiunto reale in più di uno Stato membro o in più di una regione grazie agli effetti di ricaduta. Il sostegno non dovrebbe mai confluire direttamente nei bilanci nazionali o sostituire la spesa di bilancio nazionale, come le prestazioni sociali. Le
  aree
  di importanza strategica sono
  : i) la prestazione di servizi sanitari essenziali, la produzione e la costituzione di scorte
  di prodotti medicinali, le sostanze farmaceutiche attive e le materie prime pertinenti,
  i dispositivi medici,
  le attrezzature ospedaliere e mediche quali ventilatori, indumenti e dispositivi di protezione, materiali e strumenti diagnostici
  ,
  i dispositivi di protezione individuale, i disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione;
  il rafforzamento della
  resilienza dell'assistenza e dei sistemi sanitari al fine di predisporre future
  capacità di risposta alle crisi
  , anche attraverso l'esecuzione di prove di stress sui sistemi sanitari nazionali e regionali, e del
  sistema di protezione civile
  sulla base del principio di ampia disponibilità e accessibilità economica dei prodotti vitali nelle emergenze sanitarie;
  ii) le infrastrutture critiche, sia fisiche che
  analogiche che digitali, tra cui elementi infrastrutturali e beni mobili individuati come critici nei settori dell'energia, dei trasporti, tra cui i trasporti pubblici e la mobilità attiva, della logistica, dell'ambiente, dell'acqua, della salute, della comunicazione e delle reti digitali sicure, del 5G e delle reti di comunicazione elettronica ad altissima velocità, dell'Internet delle cose, delle piattaforme di servizi online, dell'edge computing e del cloud computing sicuri, del trattamento o dello stoccaggio dei dati, delle infrastrutture per i pagamenti e finanziarie, dell'aerospaziale, della sicurezza e difesa, delle comunicazioni, dei media, del settore audiovisivo, della cultura e della creatività, dell'istruzione e formazione, delle infrastrutture elettorali e delle strutture sensibili, della pubblica amministrazione, della sicurezza, degli alloggi, nonché i terreni e i beni immobili fondamentali per l'utilizzo di dette infrastrutture critiche
  ; iii)la fornitura di
  know-how,
  beni
  , tecnologie
  e servizi fondamentali per il funzionamento e la manutenzione delle infrastrutture
  e dei beni mobili
  ; iv)tecnologie abilitanti fondamentali, tecnologie trasformative, tecnologie verdi e digitali e innovazioni rivoluzionarie quando gli investimenti sono di importanza strategica per
  l'economia dell'Unione e
  il futuro industriale
  sostenibile e innovativo
  dell'Unione, tra cui l'intelligenza artificiale, la blockchain
  e le tecnologie di registro distribuito
  , il software, la robotica, i semiconduttori, i microprocessori, le tecnologie edge
  e
  cloud, il calcolo ad alte prestazioni, la cibersicurezza, le tecnologie quantistiche, la fotonica, le biotecnologie industriali,
  le tecnologie per una mobilità e una logistica sicure, sostenibili, intelligenti e automatizzate in tutti i modi di trasporto,
  le tecnologie delle energie rinnovabili
  e di altra natura, che contribuiscono al conseguimento della neutralità climatica entro il 2050,
  le tecnologie dello stoccaggio dell'energia, comprese le batterie
  sostenibili
  , le tecnologie dei trasporti sostenibili, applicazioni dell'idrogeno pulito e delle celle a combustibile, le tecnologie per la decarbonizzazione dell'industria
  , quali la produzione di acciaio privo di CO2 e le infrastrutture per
  la cattura e lo stoccaggio del carbonio
  nei processi industriali, impianti bioenergetici e strutture di produzione verso la transizione energetica,
  le tecnologie dell'economia circolare
  e le catene di approvvigionamento
  , la biomedicina, le nanotecnologie, i prodotti farmaceutici e i materiali
  rinnovabili e circolari
  avanzati
  , i sistemi e le tecnologie spaziali, compresi componenti spaziali fondamentali, i servizi e le applicazioni spaziali nonché il turismo
  ; v) impianti per la produzione
  e il riciclaggio
  in serie ▌ di componenti e dispositivi delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione
  nell'Unione, comprese energia e materie prime, tranne se già contemplate dagli obblighi normativi, o sicurezza alimentare, con particolare riguardo all'efficienza delle risorse e alla circolarità nelle catene di valore strategiche e negli ecosistemi strategici
  ; vi) l'approvvigionamento e la costituzione di scorte di fattori di produzione critici per i soggetti pubblici, le imprese o i consumatori nell'Unione; vii)tecnologie, fattori di produzione
  e applicazioni
  critici per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri, come i settori
  della sicurezza e
  della difesa, quello spaziale e la cibersicurezza
  , tra cui la sicurezza della rete 5G
  e i prodotti a duplice uso quali definiti all'articolo 2, punto 1, del regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio;
  vii bis) gli investimenti e l'assistenza tecnica alle imprese, in particolare alle PMI, alle start-up e alle imprese a conduzione familiare, al fine di migliorare la resilienza delle loro catene del valore e dei loro modelli aziendali, promuovere le competenze imprenditoriali e sostenere le condizioni per stimolare l'imprenditorialità, anche sviluppando reti di cluster e poli di innovazione digitale, nonché lo sviluppo tecnologico e settoriale sostenibile; vii ter)capacità critiche di individuazione precoce e di risposta istituzionale ed economica coordinata per reagire al rischio di crisi, nonché promozione di soluzioni per la continuità operativa e di servizio di istituzioni e settori pubblici e privati essenziali; vii quater)investimenti in nuove attività spaziali, sia a monte che a valle, al fine di portare sul mercato le tecnologie e applicazioni più promettenti, garantendo in tal modo la competitività dell'industria spaziale dell'Unione; vii quinquies) investimenti strategici nei progetti per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica, tra cui la ristrutturazione degli edifici, con elevata capacità di contribuire significativamente al conseguimento degli obiettivi fissati nelle direttive (UE) 2018/2001, (UE) 2018/2002 e (UE) 2018/844 e di contribuire al conseguimento di un settore edile climaticamente neutro ed efficiente sotto il profilo dell'energia nell'ambito del Green Deal europeo, come previsto dalla [strategia relativa all'ondata di ristrutturazioni], o azioni nell'ambito del meccanismo di finanziamento dell'energia rinnovabile dell'Unione.
  I destinatari finali dovrebbero avere la sede sociale in uno Stato membro ed essere attivi nell'Unione, nel senso di avere attività sostanziali in termini di personale, produzione, ricerca e sviluppo o altre attività commerciali nell'Unione.
  I destinatari finali non dovrebbero mai avere controllate che svolgono attività prive di reale sostanza economica in un paese figurante nell'elenco dell'Unione delle giurisdizioni non cooperative a fini fiscali.
  Dovrebbero poter essere beneficiari i progetti che contribuiscono alla diversificazione delle catene di approvvigionamento strategiche nel mercato unico con operazioni in più sedi nell'
  Unione
  .

| (29) | L'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici dovrebbe rivolgersi anche ai fornitori stabiliti e operanti nell'Unione le cui attività sono di importanza strategica per l'Unione e che necessiterebbero di investimenti a lungo termine o sono coperti dal meccanismo di controllo degli investimenti esteri diretti. Inoltre gli importanti progetti di comune interesse europeo dovrebbero, in particolare, poter beneficiare dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici.
  L'ambito di intervento dovrebbe inoltre sostenere la collaborazione strategica tra i partner industriali e gli attori della ricerca, rafforzando in tal modo le sinergie tra InvestEU e Orizzonte Europa. |
| --- | --- |

(29)

L'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici dovrebbe rivolgersi anche ai fornitori stabiliti e operanti nell'Unione le cui attività sono di importanza strategica per l'Unione e che necessiterebbero di investimenti a lungo termine o sono coperti dal meccanismo di controllo degli investimenti esteri diretti. Inoltre gli importanti progetti di comune interesse europeo dovrebbero, in particolare, poter beneficiare dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici.
  L'ambito di intervento dovrebbe inoltre sostenere la collaborazione strategica tra i partner industriali e gli attori della ricerca, rafforzando in tal modo le sinergie tra InvestEU e Orizzonte Europa.

| (29 bis) | La finalità dello strumento di sostegno alla solvibilità consiste nell'aiutare le imprese a superare questo periodo difficile in modo che siano in grado di riprendersi, di preservare i livelli di occupazione e di controbilanciare le distorsioni previste nel mercato unico, dato che non tutte le imprese hanno il medesimo livello di accesso al finanziamento sui mercati e alcuni Stati membri potrebbero non disporre di mezzi finanziari sufficienti per fornire un sostegno adeguato alle imprese in difficoltà. La disponibilità di misure nazionali di sostegno alla solvibilità per le imprese può pertanto differire notevolmente da uno Stato membro all'altro e portare a condizioni di disparità. Inoltre, dato l'elevato rischio che l'impatto della pandemia di COVID-19 possa durare a lungo, la mancata capacità di venire in aiuto alle imprese economicamente sostenibili può portare a distorsioni sistemiche, creando nuove disparità o consolidando quelle già esistenti. Data la forte interconnessione dell'economia dell'Unione, una recessione economica in una parte dell'UE avrebbe effetti di ricaduta negativi sulle catene di approvvigionamento transfrontaliere e sull'intera economia dell'Unione. Per lo stesso motivo sostenere invece una parte dell'Unione avrebbe anche ricadute positive sulle catene di approvvigionamento transfrontaliere e sull'intera economia dell'UE. |
| --- | --- |

(29 bis)

La finalità dello strumento di sostegno alla solvibilità consiste nell'aiutare le imprese a superare questo periodo difficile in modo che siano in grado di riprendersi, di preservare i livelli di occupazione e di controbilanciare le distorsioni previste nel mercato unico, dato che non tutte le imprese hanno il medesimo livello di accesso al finanziamento sui mercati e alcuni Stati membri potrebbero non disporre di mezzi finanziari sufficienti per fornire un sostegno adeguato alle imprese in difficoltà. La disponibilità di misure nazionali di sostegno alla solvibilità per le imprese può pertanto differire notevolmente da uno Stato membro all'altro e portare a condizioni di disparità. Inoltre, dato l'elevato rischio che l'impatto della pandemia di COVID-19 possa durare a lungo, la mancata capacità di venire in aiuto alle imprese economicamente sostenibili può portare a distorsioni sistemiche, creando nuove disparità o consolidando quelle già esistenti. Data la forte interconnessione dell'economia dell'Unione, una recessione economica in una parte dell'UE avrebbe effetti di ricaduta negativi sulle catene di approvvigionamento transfrontaliere e sull'intera economia dell'Unione. Per lo stesso motivo sostenere invece una parte dell'Unione avrebbe anche ricadute positive sulle catene di approvvigionamento transfrontaliere e sull'intera economia dell'UE.

| (29 ter) | Onde evitare abusi e massimizzare l'effetto sull'economia reale e sull'occupazione, le imprese che beneficiano di un finanziamento pari o superiore a 30 milioni di EUR attraverso lo sportello del sostegno alla solvibilità dovrebbero essere soggette a limitazioni temporanee dei versamenti, quali restrizioni al pagamento dei dividendi, alle retribuzioni di quadri superiori e ai riacquisti di azioni proprie per il periodo della garanzia. |
| --- | --- |

(29 ter)

Onde evitare abusi e massimizzare l'effetto sull'economia reale e sull'occupazione, le imprese che beneficiano di un finanziamento pari o superiore a 30 milioni di EUR attraverso lo sportello del sostegno alla solvibilità dovrebbero essere soggette a limitazioni temporanee dei versamenti, quali restrizioni al pagamento dei dividendi, alle retribuzioni di quadri superiori e ai riacquisti di azioni proprie per il periodo della garanzia.

| (30) | Conformemente a quanto proposto nel Green Deal europeo e nel piano di investimenti del Green Deal europeo, è opportuno istituire un meccanismo per una transizione giusta al fine di affrontare le sfide sociali, economiche e ambientali del conseguimento dell'obiettivo climatico dell'UE per il 2030 e di quello della neutralità climatica dell'Unione entro il 2050. Tale meccanismo, costituito da tre pilastri — un Fondo per una transizione giusta (primo pilastro), un regime specifico per una transizione giusta nell'ambito di InvestEU (secondo pilastro) e uno strumento di prestito per il settore pubblico (terzo pilastro) — dovrebbe concentrarsi sulle regioni più colpite dalla transizione verde e con minore capacità di finanziare gli investimenti necessari. In quanto tale,
  il Fondo InvestEU dovrebbe inoltre fornire sostegno al finanziamento per generare investimenti a beneficio di regioni interessate dalla transizione giusta
  , nonché la possibilità che le rispettive regioni godano dell'assistenza tecnica specifica offerta dal polo di consulenza di InvestEU
  . |
| --- | --- |

(30)

Conformemente a quanto proposto nel Green Deal europeo e nel piano di investimenti del Green Deal europeo, è opportuno istituire un meccanismo per una transizione giusta al fine di affrontare le sfide sociali, economiche e ambientali del conseguimento dell'obiettivo climatico dell'UE per il 2030 e di quello della neutralità climatica dell'Unione entro il 2050. Tale meccanismo, costituito da tre pilastri — un Fondo per una transizione giusta (primo pilastro), un regime specifico per una transizione giusta nell'ambito di InvestEU (secondo pilastro) e uno strumento di prestito per il settore pubblico (terzo pilastro) — dovrebbe concentrarsi sulle regioni più colpite dalla transizione verde e con minore capacità di finanziare gli investimenti necessari. In quanto tale,
  il Fondo InvestEU dovrebbe inoltre fornire sostegno al finanziamento per generare investimenti a beneficio di regioni interessate dalla transizione giusta
  , nonché la possibilità che le rispettive regioni godano dell'assistenza tecnica specifica offerta dal polo di consulenza di InvestEU
  .

| (30 bis) | Ai fini dell'attuazione del secondo pilastro nel quadro del meccanismo per una transizione giusta, è opportuno istituire orizzontalmente in tutti gli ambiti di intervento un regime specifico per una transizione giusta nell'ambito di InvestEU. Tale regime dovrebbe offrire finanziamenti per la copertura di ulteriori fabbisogni di investimento per sostenere le regioni individuate nei piani territoriali per una transizione giusta, preparati dagli Stati membri e approvati dalla Commissione a norma del regolamento [regolamento JTF]. |
| --- | --- |

(30 bis)

Ai fini dell'attuazione del secondo pilastro nel quadro del meccanismo per una transizione giusta, è opportuno istituire orizzontalmente in tutti gli ambiti di intervento un regime specifico per una transizione giusta nell'ambito di InvestEU. Tale regime dovrebbe offrire finanziamenti per la copertura di ulteriori fabbisogni di investimento per sostenere le regioni individuate nei piani territoriali per una transizione giusta, preparati dagli Stati membri e approvati dalla Commissione a norma del regolamento [regolamento JTF].

| (31) | Ciascun ambito di intervento dovrebbe essere composto da due comparti, ossia il comparto dell'Unione e il comparto degli Stati membri. Il comparto dell'Unione dovrebbe ovviare ai fallimenti del mercato o alle situazioni di investimento subottimali a livello dell'Unione o di specifici Stati membri in modo proporzionato. Le operazioni sostenute dovrebbero avere un chiaro valore aggiunto dell'Unione. Al fine di conseguire gli obiettivi dei fondi in regime di gestione concorrente
  o dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza
  , il comparto degli Stati membri dovrebbe dare a questi ultimi, nonché alle autorità regionali attraverso i rispettivi Stati membri, la possibilità di contribuire con una quota delle risorse loro assegnate nel quadro dei fondi in regime di gestione concorrente o 
  dei contributi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  alla dotazione della garanzia dell'Unione e di utilizzare quest'ultima per operazioni di finanziamento o di investimento volte a rimediare a specifici fallimenti del mercato o a specifiche situazioni di investimento subottimali verificatisi nei loro territori, secondo quanto stabilito nell'accordo di contribuzione, in particolare in zone vulnerabili e periferiche, come le regioni ultraperiferiche dell'Unione.
  Inoltre, i piani per la ripresa e resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza potrebbero includere contributi al comparto degli Stati membri. Ciò potrebbe consentire, tra l'altro, di sostenere la solvibilità delle imprese stabilite negli Stati membri interessati.
  Le operazioni sostenute dal Fondo InvestEU mediante il comparto dell'Unione o il comparto degli Stati membri non dovrebbero duplicare i finanziamenti privati o sostituirvisi, né falsare la concorrenza nel mercato interno. |
| --- | --- |

(31)

Ciascun ambito di intervento dovrebbe essere composto da due comparti, ossia il comparto dell'Unione e il comparto degli Stati membri. Il comparto dell'Unione dovrebbe ovviare ai fallimenti del mercato o alle situazioni di investimento subottimali a livello dell'Unione o di specifici Stati membri in modo proporzionato. Le operazioni sostenute dovrebbero avere un chiaro valore aggiunto dell'Unione. Al fine di conseguire gli obiettivi dei fondi in regime di gestione concorrente
  o dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza
  , il comparto degli Stati membri dovrebbe dare a questi ultimi, nonché alle autorità regionali attraverso i rispettivi Stati membri, la possibilità di contribuire con una quota delle risorse loro assegnate nel quadro dei fondi in regime di gestione concorrente o 
  dei contributi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  alla dotazione della garanzia dell'Unione e di utilizzare quest'ultima per operazioni di finanziamento o di investimento volte a rimediare a specifici fallimenti del mercato o a specifiche situazioni di investimento subottimali verificatisi nei loro territori, secondo quanto stabilito nell'accordo di contribuzione, in particolare in zone vulnerabili e periferiche, come le regioni ultraperiferiche dell'Unione.
  Inoltre, i piani per la ripresa e resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza potrebbero includere contributi al comparto degli Stati membri. Ciò potrebbe consentire, tra l'altro, di sostenere la solvibilità delle imprese stabilite negli Stati membri interessati.
  Le operazioni sostenute dal Fondo InvestEU mediante il comparto dell'Unione o il comparto degli Stati membri non dovrebbero duplicare i finanziamenti privati o sostituirvisi, né falsare la concorrenza nel mercato interno.

| (32) | Il comparto degli Stati membri dovrebbe essere specificamente concepito per consentire l'uso dei fondi in regime di gestione concorrente o 
  dei contributi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  per il finanziamento della dotazione della garanzia emessa dall'Unione. Tale possibilità aumenterebbe il valore aggiunto della garanzia dell'Unione assicurando sostegno nell'ambito di quest'ultima a una gamma più ampia di destinatari finanziari e progetti e diversificando i mezzi per conseguire gli obiettivi dei fondi in regime di gestione concorrente
  o dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza
  , garantendo nel contempo una gestione coerente dei rischi delle passività potenziali mediante l'attuazione della garanzia dell'Unione in regime di gestione indiretta. L'Unione dovrebbe garantire le operazioni di finanziamento e di investimento previste negli accordi di garanzia conclusi tra la Commissione e i partner esecutivi nell'ambito del comparto degli Stati membri. I fondi in regime di gestione concorrente
  o i contributi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  dovrebbero finanziare la dotazione della garanzia a un tasso di copertura determinato dalla Commissione e stabilito nell'accordo di contribuzione concluso con lo Stato membro sulla base della natura delle operazioni e delle conseguenti perdite attese. Lo Stato membro si accollerebbe le perdite che superano le perdite attese emettendo una garanzia back-to-back a favore dell'Unione. Gli accordi di garanzia dovrebbero essere conclusi sotto forma di un accordo di contribuzione unico con ciascuno Stato membro che scelga volontariamente tale opzione. L'accordo di contribuzione dovrebbe comprendere uno o più accordi di garanzia specifici da attuare all'interno dello Stato membro interessato sulla base delle regole del Fondo InvestEU, nonché ogni eventuale destinazione specifica regionale. La fissazione di un tasso di copertura caso per caso impone una deroga all'articolo 211, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (11) (il regolamento finanziario). Questa impostazione prevede anche un insieme unico di norme in materia di garanzie di bilancio sostenute da fondi gestiti a livello centrale o 
  da contributi aggiuntivi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  , che ne faciliterebbe la combinazione. |
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(32)

Il comparto degli Stati membri dovrebbe essere specificamente concepito per consentire l'uso dei fondi in regime di gestione concorrente o 
  dei contributi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  per il finanziamento della dotazione della garanzia emessa dall'Unione. Tale possibilità aumenterebbe il valore aggiunto della garanzia dell'Unione assicurando sostegno nell'ambito di quest'ultima a una gamma più ampia di destinatari finanziari e progetti e diversificando i mezzi per conseguire gli obiettivi dei fondi in regime di gestione concorrente
  o dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza
  , garantendo nel contempo una gestione coerente dei rischi delle passività potenziali mediante l'attuazione della garanzia dell'Unione in regime di gestione indiretta. L'Unione dovrebbe garantire le operazioni di finanziamento e di investimento previste negli accordi di garanzia conclusi tra la Commissione e i partner esecutivi nell'ambito del comparto degli Stati membri. I fondi in regime di gestione concorrente
  o i contributi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  dovrebbero finanziare la dotazione della garanzia a un tasso di copertura determinato dalla Commissione e stabilito nell'accordo di contribuzione concluso con lo Stato membro sulla base della natura delle operazioni e delle conseguenti perdite attese. Lo Stato membro si accollerebbe le perdite che superano le perdite attese emettendo una garanzia back-to-back a favore dell'Unione. Gli accordi di garanzia dovrebbero essere conclusi sotto forma di un accordo di contribuzione unico con ciascuno Stato membro che scelga volontariamente tale opzione. L'accordo di contribuzione dovrebbe comprendere uno o più accordi di garanzia specifici da attuare all'interno dello Stato membro interessato sulla base delle regole del Fondo InvestEU, nonché ogni eventuale destinazione specifica regionale. La fissazione di un tasso di copertura caso per caso impone una deroga all'articolo 211, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (11) (il regolamento finanziario). Questa impostazione prevede anche un insieme unico di norme in materia di garanzie di bilancio sostenute da fondi gestiti a livello centrale o 
  da contributi aggiuntivi dei piani per la ripresa e la resilienza nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza
  , che ne faciliterebbe la combinazione.

| (33) | Dovrebbe essere istituito un partenariato tra la Commissione e il Gruppo BEI sulla base dei punti di forza di ciascun partner per garantire il massimo impatto politico, l'efficienza della realizzazione e un'adeguata sorveglianza di bilancio e di gestione dei rischi; tale partenariato dovrebbe sostenere un accesso diretto effettivo e inclusivo alla garanzia dell'Unione. |
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(33)

Dovrebbe essere istituito un partenariato tra la Commissione e il Gruppo BEI sulla base dei punti di forza di ciascun partner per garantire il massimo impatto politico, l'efficienza della realizzazione e un'adeguata sorveglianza di bilancio e di gestione dei rischi; tale partenariato dovrebbe sostenere un accesso diretto effettivo e inclusivo alla garanzia dell'Unione.

| (34) | Per poter convogliare il sostegno all'economia europea attraverso il Fondo europeo per gli investimenti (FEI), la Commissione dovrebbe essere in grado di partecipare a uno o più eventuali aumenti di capitale del FEI per consentirgli di continuare a sostenere l'economia europea e la sua ripresa. L'Unione dovrebbe poter mantenere la sua quota complessiva nel capitale del FEI, tenendo debitamente conto delle implicazioni finanziarie. Una dotazione finanziaria sufficiente a tal fine dovrebbe essere prevista nel quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027. |
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(34)

Per poter convogliare il sostegno all'economia europea attraverso il Fondo europeo per gli investimenti (FEI), la Commissione dovrebbe essere in grado di partecipare a uno o più eventuali aumenti di capitale del FEI per consentirgli di continuare a sostenere l'economia europea e la sua ripresa. L'Unione dovrebbe poter mantenere la sua quota complessiva nel capitale del FEI, tenendo debitamente conto delle implicazioni finanziarie. Una dotazione finanziaria sufficiente a tal fine dovrebbe essere prevista nel quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027.

| (35) | La Commissione dovrebbe chiedere il parere di altri potenziali partner esecutivi, oltre al Gruppo BEI, riguardo agli orientamenti sugli investimenti, al sistema di indicatori climatici, ai documenti di orientamento e alle metodologie comuni in materia di verifica della sostenibilità, se del caso, al fine di garantire l'inclusività e l'operatività, fino a quando saranno costituiti gli organi di governance; successivamente, la partecipazione dei partner esecutivi dovrebbe aver luogo nell'ambito del comitato consultivo e del comitato direttivo del programma InvestEU. |
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(35)

La Commissione dovrebbe chiedere il parere di altri potenziali partner esecutivi, oltre al Gruppo BEI, riguardo agli orientamenti sugli investimenti, al sistema di indicatori climatici, ai documenti di orientamento e alle metodologie comuni in materia di verifica della sostenibilità, se del caso, al fine di garantire l'inclusività e l'operatività, fino a quando saranno costituiti gli organi di governance; successivamente, la partecipazione dei partner esecutivi dovrebbe aver luogo nell'ambito del comitato consultivo e del comitato direttivo del programma InvestEU.

| (36) | Il Fondo InvestEU dovrebbe essere aperto ai contributi dei paesi terzi che sono membri dell'Associazione europea di libero scambio, dei paesi in via di adesione, dei paesi candidati e potenziali candidati, dei paesi che rientrano nella politica europea di vicinato e di altri paesi, conformemente alle condizioni stabilite tra l'Unione e tali paesi. Ciò dovrebbe permettere di proseguire la cooperazione con i paesi interessati, se del caso, con particolare riguardo al settore della ricerca e dell'innovazione e alle PMI. |
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(36)

Il Fondo InvestEU dovrebbe essere aperto ai contributi dei paesi terzi che sono membri dell'Associazione europea di libero scambio, dei paesi in via di adesione, dei paesi candidati e potenziali candidati, dei paesi che rientrano nella politica europea di vicinato e di altri paesi, conformemente alle condizioni stabilite tra l'Unione e tali paesi. Ciò dovrebbe permettere di proseguire la cooperazione con i paesi interessati, se del caso, con particolare riguardo al settore della ricerca e dell'innovazione e alle PMI.

| (37) | Il presente regolamento stabilisce una dotazione finanziaria per altre misure del programma InvestEU diverse dalla copertura della garanzia dell'Unione, che deve costituire l'importo di riferimento privilegiato, ai sensi del [riferimento da aggiornare, se del caso, in base al nuovo accordo interistituzionale: punto 16 della proposta di accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, come adottata dalle suddette istituzioni (12)], per il Parlamento europeo e il Consiglio nel corso della procedura annuale di bilancio. |
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(37)

Il presente regolamento stabilisce una dotazione finanziaria per altre misure del programma InvestEU diverse dalla copertura della garanzia dell'Unione, che deve costituire l'importo di riferimento privilegiato, ai sensi del [riferimento da aggiornare, se del caso, in base al nuovo accordo interistituzionale: punto 16 della proposta di accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, come adottata dalle suddette istituzioni (12)], per il Parlamento europeo e il Consiglio nel corso della procedura annuale di bilancio.

| (38) | Secondo le previsioni la garanzia dell'Unione di
  91 773 320 000 EUR
  (a prezzi correnti) a livello dell'Unione mobiliterà più di
  1 200 000 000 000 EUR
  di investimenti supplementari in tutta l'Unione e dovrebbe essere ripartita indicativamente tra i diversi ambiti di intervento. L'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici dovrebbe tuttavia disporre di una parte dedicata della garanzia dell'Unione. |
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(38)

Secondo le previsioni la garanzia dell'Unione di
  91 773 320 000 EUR
  (a prezzi correnti) a livello dell'Unione mobiliterà più di
  1 200 000 000 000 EUR
  di investimenti supplementari in tutta l'Unione e dovrebbe essere ripartita indicativamente tra i diversi ambiti di intervento. L'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici dovrebbe tuttavia disporre di una parte dedicata della garanzia dell'Unione.

| (39) | Il 18 aprile 2019 la Commissione ha dichiarato che, «fatte salve le prerogative del Consiglio nell'attuazione del patto di stabilità e crescita (PSC), i contributi una tantum forniti dagli Stati membri,
  o
  da uno Stato membro o da banche di promozione nazionali classificate nel settore delle amministrazioni pubbliche o che operano per conto di uno Stato membro, alle piattaforme di investimento tematiche o multinazionali dovrebbero, in linea di principio, essere considerati misure una tantum ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, e dell'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio (13) e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio (14). Inoltre, fatte salve le prerogative del Consiglio nell'attuazione del patto di stabilità e crescita, la Commissione ha dichiarato che valuterà in che misura lo stesso trattamento riservato al FEIS nel contesto della comunicazione della Commissione sulla flessibilità può essere applicato al programma InvestEU, quale strumento successivo al FEIS, per quanto riguarda i contributi una tantum forniti dagli Stati membri in contanti per finanziare un importo supplementare della garanzia dell'Unione ai fini del comparto degli Stati membri.» |
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(39)

Il 18 aprile 2019 la Commissione ha dichiarato che, «fatte salve le prerogative del Consiglio nell'attuazione del patto di stabilità e crescita (PSC), i contributi una tantum forniti dagli Stati membri,
  o
  da uno Stato membro o da banche di promozione nazionali classificate nel settore delle amministrazioni pubbliche o che operano per conto di uno Stato membro, alle piattaforme di investimento tematiche o multinazionali dovrebbero, in linea di principio, essere considerati misure una tantum ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, e dell'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio (13) e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio (14). Inoltre, fatte salve le prerogative del Consiglio nell'attuazione del patto di stabilità e crescita, la Commissione ha dichiarato che valuterà in che misura lo stesso trattamento riservato al FEIS nel contesto della comunicazione della Commissione sulla flessibilità può essere applicato al programma InvestEU, quale strumento successivo al FEIS, per quanto riguarda i contributi una tantum forniti dagli Stati membri in contanti per finanziare un importo supplementare della garanzia dell'Unione ai fini del comparto degli Stati membri.»

| (40) | La garanzia dell'Unione a sostegno del Fondo InvestEU dovrebbe essere attuata indirettamente dalla Commissione ricorrendo a partner esecutivi che sarebbero in contatto con gli intermediari finanziari, se del caso, e i destinatari finali. La selezione dei partner esecutivi dovrebbe essere trasparente ed esente da conflitti di interessi. La Commissione dovrebbe concludere con ciascun partner esecutivo un accordo di garanzia che assegna la capacità di garanzia del Fondo InvestEU, a sostegno delle operazioni di finanziamento e di investimento del partner esecutivo che soddisfano i criteri di ammissibilità del Fondo InvestEU e contribuiscono al conseguimento dei suoi obiettivi. La gestione del rischio connesso alla garanzia dell'Unione non dovrebbe ostacolare l'accesso diretto dei partner esecutivi alla garanzia stessa. Una volta concessa la garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto dell'Unione ai partner esecutivi, essi dovrebbero essere pienamente responsabili dell'intero processo di investimento e della dovuta diligenza connessi alle operazioni di finanziamento o di investimento. Il Fondo InvestEU dovrebbe sostenere progetti che di norma presentano un profilo di rischio più elevato rispetto ai progetti sostenuti dalle normali operazioni dei partner esecutivi e che non avrebbero potuto essere effettuati, o quantomeno non nella stessa misura, nel periodo durante il quale è possibile utilizzare la garanzia dell'Unione, da altre fonti pubbliche o private senza il sostegno del Fondo InvestEU. Al criterio di addizionalità potrebbero essere applicate, tuttavia, condizioni specifiche in relazione a operazioni di finanziamento e di investimento nel quadro dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici in funzione del suo obiettivo. |
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(40)

La garanzia dell'Unione a sostegno del Fondo InvestEU dovrebbe essere attuata indirettamente dalla Commissione ricorrendo a partner esecutivi che sarebbero in contatto con gli intermediari finanziari, se del caso, e i destinatari finali. La selezione dei partner esecutivi dovrebbe essere trasparente ed esente da conflitti di interessi. La Commissione dovrebbe concludere con ciascun partner esecutivo un accordo di garanzia che assegna la capacità di garanzia del Fondo InvestEU, a sostegno delle operazioni di finanziamento e di investimento del partner esecutivo che soddisfano i criteri di ammissibilità del Fondo InvestEU e contribuiscono al conseguimento dei suoi obiettivi. La gestione del rischio connesso alla garanzia dell'Unione non dovrebbe ostacolare l'accesso diretto dei partner esecutivi alla garanzia stessa. Una volta concessa la garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto dell'Unione ai partner esecutivi, essi dovrebbero essere pienamente responsabili dell'intero processo di investimento e della dovuta diligenza connessi alle operazioni di finanziamento o di investimento. Il Fondo InvestEU dovrebbe sostenere progetti che di norma presentano un profilo di rischio più elevato rispetto ai progetti sostenuti dalle normali operazioni dei partner esecutivi e che non avrebbero potuto essere effettuati, o quantomeno non nella stessa misura, nel periodo durante il quale è possibile utilizzare la garanzia dell'Unione, da altre fonti pubbliche o private senza il sostegno del Fondo InvestEU. Al criterio di addizionalità potrebbero essere applicate, tuttavia, condizioni specifiche in relazione a operazioni di finanziamento e di investimento nel quadro dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici in funzione del suo obiettivo.

| (41) | Il Fondo InvestEU dovrebbe essere dotato di una struttura di governance la cui funzione dovrebbe essere commisurata al solo scopo di garantire un impiego adeguato della garanzia dell'Unione, in modo da assicurare l'indipendenza politica delle decisioni di investimento. Tale struttura di governance dovrebbe essere composta da un comitato consultivo, un comitato direttivo e un comitato per gli investimenti pienamente indipendente. La composizione complessiva della struttura di governance dovrebbe cercare di raggiungere l'equilibrio di genere. La struttura di governance non dovrebbe sconfinare o interferire con il processo decisionale del Gruppo BEI o di altri partner esecutivi, né sostituirsi ai rispettivi organi direttivi. |
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(41)

Il Fondo InvestEU dovrebbe essere dotato di una struttura di governance la cui funzione dovrebbe essere commisurata al solo scopo di garantire un impiego adeguato della garanzia dell'Unione, in modo da assicurare l'indipendenza politica delle decisioni di investimento. Tale struttura di governance dovrebbe essere composta da un comitato consultivo, un comitato direttivo e un comitato per gli investimenti pienamente indipendente. La composizione complessiva della struttura di governance dovrebbe cercare di raggiungere l'equilibrio di genere. La struttura di governance non dovrebbe sconfinare o interferire con il processo decisionale del Gruppo BEI o di altri partner esecutivi, né sostituirsi ai rispettivi organi direttivi.

| (42) | È opportuno istituire un comitato consultivo, composto da rappresentanti dei partner esecutivi, da rappresentanti degli Stati membri, da un esperto nominato dal Comitato economico e sociale europeo e da un esperto nominato dal Comitato delle regioni, per scambiare informazioni e pareri sulla diffusione dei prodotti finanziari offerti nell'ambito del Fondo InvestEU e per discutere in merito all'evoluzione delle esigenze e a nuovi prodotti, con particolare riguardo alle specifiche lacune del mercato a livello territoriale. |
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(42)

È opportuno istituire un comitato consultivo, composto da rappresentanti dei partner esecutivi, da rappresentanti degli Stati membri, da un esperto nominato dal Comitato economico e sociale europeo e da un esperto nominato dal Comitato delle regioni, per scambiare informazioni e pareri sulla diffusione dei prodotti finanziari offerti nell'ambito del Fondo InvestEU e per discutere in merito all'evoluzione delle esigenze e a nuovi prodotti, con particolare riguardo alle specifiche lacune del mercato a livello territoriale.

| (43) | Al fine di poter costituire il comitato consultivo sin dall'inizio, la Commissione dovrebbe nominare i rappresentanti dei potenziali partner esecutivi per un periodo transitorio di un anno; successivamente, i partner esecutivi che hanno firmato accordi di garanzia assumerebbero tale responsabilità. |
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(43)

Al fine di poter costituire il comitato consultivo sin dall'inizio, la Commissione dovrebbe nominare i rappresentanti dei potenziali partner esecutivi per un periodo transitorio di un anno; successivamente, i partner esecutivi che hanno firmato accordi di garanzia assumerebbero tale responsabilità.

| (44) | Un comitato direttivo composto da rappresentanti della Commissione, rappresentanti dei partner esecutivi e un esperto senza diritto di voto nominato dal Parlamento europeo dovrebbe determinare gli orientamenti strategici e operativi per il Fondo InvestEU. |
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(44)

Un comitato direttivo composto da rappresentanti della Commissione, rappresentanti dei partner esecutivi e un esperto senza diritto di voto nominato dal Parlamento europeo dovrebbe determinare gli orientamenti strategici e operativi per il Fondo InvestEU.

| (45) | La Commissione dovrebbe valutare la compatibilità delle operazioni di investimento e finanziamento presentate dai partner esecutivi con tutta la normativa e tutte le politiche dell'Unione. La decisione finale sulle operazioni di finanziamento e di investimento spetterebbe al partner esecutivo. |
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(45)

La Commissione dovrebbe valutare la compatibilità delle operazioni di investimento e finanziamento presentate dai partner esecutivi con tutta la normativa e tutte le politiche dell'Unione. La decisione finale sulle operazioni di finanziamento e di investimento spetterebbe al partner esecutivo.

| (46) | Un comitato per gli investimenti composto da esperti indipendenti dovrebbe decidere in merito alla concessione del sostegno della garanzia dell'Unione a operazioni di finanziamento e di investimento che soddisfino i criteri di ammissibilità, fornendo così una consulenza esterna nella valutazione degli investimenti in relazione ai progetti. Il comitato per gli investimenti dovrebbe essere strutturato in varie formazioni per coprire nel miglior modo possibile aree e settori di intervento diversi. |
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(46)

Un comitato per gli investimenti composto da esperti indipendenti dovrebbe decidere in merito alla concessione del sostegno della garanzia dell'Unione a operazioni di finanziamento e di investimento che soddisfino i criteri di ammissibilità, fornendo così una consulenza esterna nella valutazione degli investimenti in relazione ai progetti. Il comitato per gli investimenti dovrebbe essere strutturato in varie formazioni per coprire nel miglior modo possibile aree e settori di intervento diversi.

| (47) | Dalla sua costituzione il comitato per gli investimenti dovrebbe assumere anche la responsabilità della concessione della garanzia dell'Unione per le operazioni di finanziamento e di investimento a norma del regolamento (UE) 2015/1017, al fine di evitare che strutture analoghe parallele valutino proposte per l'uso della garanzia dell'Unione. |
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(47)

Dalla sua costituzione il comitato per gli investimenti dovrebbe assumere anche la responsabilità della concessione della garanzia dell'Unione per le operazioni di finanziamento e di investimento a norma del regolamento (UE) 2015/1017, al fine di evitare che strutture analoghe parallele valutino proposte per l'uso della garanzia dell'Unione.

| (48) | Il comitato per gli investimenti dovrebbe essere assistito da un segretariato indipendente, ospitato dalla Commissione e che risponde al presidente del comitato per gli investimenti. |
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(48)

Il comitato per gli investimenti dovrebbe essere assistito da un segretariato indipendente, ospitato dalla Commissione e che risponde al presidente del comitato per gli investimenti.

| (49) | Nella selezione dei partner esecutivi per l'attuazione del Fondo InvestEU, la Commissione dovrebbe valutare la capacità della controparte di soddisfare gli obiettivi del Fondo InvestEU e di contribuire con risorse proprie, al fine di garantire una copertura geografica e una diversificazione adeguate, attirare investitori privati e offrire una sufficiente diversificazione del rischio nonché soluzioni per rimediare ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali. Dato il suo ruolo sancito dai trattati, la sua capacità di operare in tutti gli Stati membri e l'esperienza acquisita nell'ambito degli attuali strumenti finanziari e del FEIS, il Gruppo BEI dovrebbe rimanere un partner esecutivo privilegiato nell'ambito del comparto dell'Unione del Fondo InvestEU. In aggiunta al Gruppo BEI, banche o istituti di promozione nazionali dovrebbero poter offrire una gamma di prodotti finanziari complementari, dato che la loro esperienza e le loro capacità a livello nazionale e regionale potrebbero essere utili per massimizzare l'impatto dei fondi pubblici sull'intero territorio dell'Unione e garantire un corretto equilibrio geografico dei progetti. Il programma InvestEU dovrebbe essere attuato in modo tale da promuovere condizioni di parità per le banche e gli istituti di promozione più piccoli e più giovani. Inoltre, altre istituzioni finanziarie internazionali dovrebbero poter diventare partner esecutivi, in particolare quando offrono un vantaggio comparativo in termini di competenze ed esperienze specifiche in taluni Stati membri e quando presentano una maggioranza di azionisti dell'Unione. Anche altri soggetti che soddisfano i criteri di cui al regolamento finanziario dovrebbero poter diventare partner esecutivi. |
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(49)

Nella selezione dei partner esecutivi per l'attuazione del Fondo InvestEU, la Commissione dovrebbe valutare la capacità della controparte di soddisfare gli obiettivi del Fondo InvestEU e di contribuire con risorse proprie, al fine di garantire una copertura geografica e una diversificazione adeguate, attirare investitori privati e offrire una sufficiente diversificazione del rischio nonché soluzioni per rimediare ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali. Dato il suo ruolo sancito dai trattati, la sua capacità di operare in tutti gli Stati membri e l'esperienza acquisita nell'ambito degli attuali strumenti finanziari e del FEIS, il Gruppo BEI dovrebbe rimanere un partner esecutivo privilegiato nell'ambito del comparto dell'Unione del Fondo InvestEU. In aggiunta al Gruppo BEI, banche o istituti di promozione nazionali dovrebbero poter offrire una gamma di prodotti finanziari complementari, dato che la loro esperienza e le loro capacità a livello nazionale e regionale potrebbero essere utili per massimizzare l'impatto dei fondi pubblici sull'intero territorio dell'Unione e garantire un corretto equilibrio geografico dei progetti. Il programma InvestEU dovrebbe essere attuato in modo tale da promuovere condizioni di parità per le banche e gli istituti di promozione più piccoli e più giovani. Inoltre, altre istituzioni finanziarie internazionali dovrebbero poter diventare partner esecutivi, in particolare quando offrono un vantaggio comparativo in termini di competenze ed esperienze specifiche in taluni Stati membri e quando presentano una maggioranza di azionisti dell'Unione. Anche altri soggetti che soddisfano i criteri di cui al regolamento finanziario dovrebbero poter diventare partner esecutivi.

| (50) | Al fine di promuovere una migliore diversificazione geografica, è possibile istituire piattaforme di investimento in modo da combinare gli sforzi e le competenze dei partner esecutivi con altre banche o istituti di promozione nazionali aventi esperienza limitata nell'uso di strumenti finanziari. Tali strutture dovrebbero essere incoraggiate, anche con il sostegno disponibile del polo di consulenza InvestEU. È opportuno riunire co-investitori, autorità pubbliche, esperti, istituti di istruzione, formazione e ricerca, parti sociali e rappresentanti della società civile interessati e altri soggetti pertinenti a livello dell'Unione, nazionale e regionale al fine di promuovere l'uso di piattaforme di investimento nei settori pertinenti. |
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(50)

Al fine di promuovere una migliore diversificazione geografica, è possibile istituire piattaforme di investimento in modo da combinare gli sforzi e le competenze dei partner esecutivi con altre banche o istituti di promozione nazionali aventi esperienza limitata nell'uso di strumenti finanziari. Tali strutture dovrebbero essere incoraggiate, anche con il sostegno disponibile del polo di consulenza InvestEU. È opportuno riunire co-investitori, autorità pubbliche, esperti, istituti di istruzione, formazione e ricerca, parti sociali e rappresentanti della società civile interessati e altri soggetti pertinenti a livello dell'Unione, nazionale e regionale al fine di promuovere l'uso di piattaforme di investimento nei settori pertinenti.

| (51) | La garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri dovrebbe essere assegnata ai partner esecutivi ammissibili ai sensi dell'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento finanziario, tra cui banche o istituti nazionali o regionali di promozione, la BEI, il Fondo europeo per gli investimenti e altre istituzioni finanziarie internazionali. Nella selezione dei partner esecutivi nel comparto degli Stati membri, la Commissione dovrebbe tenere conto delle proposte presentate da ciascuno Stato membro quali figuranti nell'accordo di contribuzione. A norma dell'articolo 154 del regolamento finanziario, la Commissione deve procedere a una valutazione delle regole e delle procedure del partner esecutivo al fine di accertare che assicurino un grado di tutela degli interessi finanziari dell'Unione equivalente a quello garantito dalla Commissione. |
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(51)

La garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri dovrebbe essere assegnata ai partner esecutivi ammissibili ai sensi dell'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), del regolamento finanziario, tra cui banche o istituti nazionali o regionali di promozione, la BEI, il Fondo europeo per gli investimenti e altre istituzioni finanziarie internazionali. Nella selezione dei partner esecutivi nel comparto degli Stati membri, la Commissione dovrebbe tenere conto delle proposte presentate da ciascuno Stato membro quali figuranti nell'accordo di contribuzione. A norma dell'articolo 154 del regolamento finanziario, la Commissione deve procedere a una valutazione delle regole e delle procedure del partner esecutivo al fine di accertare che assicurino un grado di tutela degli interessi finanziari dell'Unione equivalente a quello garantito dalla Commissione.

| (52) | Le operazioni di finanziamento e di investimento dovrebbero essere decise in ultima analisi dal partner esecutivo in nome proprio, attuate conformemente alle proprie norme, politiche e procedure interne e contabilizzate nel proprio bilancio o, se del caso, pubblicate nell'allegato al bilancio. La Commissione dovrebbe pertanto contabilizzare esclusivamente le passività finanziarie derivanti dalla garanzia dell'Unione e indicare l'importo massimo della garanzia, unitamente a tutte le informazioni pertinenti riguardanti la garanzia fornita. |
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(52)

Le operazioni di finanziamento e di investimento dovrebbero essere decise in ultima analisi dal partner esecutivo in nome proprio, attuate conformemente alle proprie norme, politiche e procedure interne e contabilizzate nel proprio bilancio o, se del caso, pubblicate nell'allegato al bilancio. La Commissione dovrebbe pertanto contabilizzare esclusivamente le passività finanziarie derivanti dalla garanzia dell'Unione e indicare l'importo massimo della garanzia, unitamente a tutte le informazioni pertinenti riguardanti la garanzia fornita.

| (53) | Nei casi in cui sia necessario per sostenere al meglio gli investimenti volti a rimediare a particolari fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali, il Fondo InvestEU dovrebbe consentire, se del caso, un'agevole, fluida ed efficiente combinazione della garanzia dell'Unione con sovvenzioni o strumenti finanziari o con entrambi, finanziati dal bilancio dell'Unione o da altri fondi, tra cui il Fondo per l'innovazione del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS). |
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(53)

Nei casi in cui sia necessario per sostenere al meglio gli investimenti volti a rimediare a particolari fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali, il Fondo InvestEU dovrebbe consentire, se del caso, un'agevole, fluida ed efficiente combinazione della garanzia dell'Unione con sovvenzioni o strumenti finanziari o con entrambi, finanziati dal bilancio dell'Unione o da altri fondi, tra cui il Fondo per l'innovazione del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS).

| (54) | I progetti presentati dai partner esecutivi per ottenere sostegno nell'ambito del programma InvestEU che contemplano un finanziamento misto nell'ambito del Fondo InvestEU con il sostegno di altri programmi dell'Unione dovrebbero essere nel complesso coerenti con gli obiettivi e i criteri di ammissibilità indicati negli altri programmi dell'Unione pertinenti. L'uso della garanzia dell'Unione dovrebbe essere deciso nell'ambito del programma InvestEU. |
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(54)

I progetti presentati dai partner esecutivi per ottenere sostegno nell'ambito del programma InvestEU che contemplano un finanziamento misto nell'ambito del Fondo InvestEU con il sostegno di altri programmi dell'Unione dovrebbero essere nel complesso coerenti con gli obiettivi e i criteri di ammissibilità indicati negli altri programmi dell'Unione pertinenti. L'uso della garanzia dell'Unione dovrebbe essere deciso nell'ambito del programma InvestEU.

| (55) | Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe sostenere lo sviluppo di una solida riserva di progetti di investimento in ciascun ambito di intervento mediante iniziative di consulenza attuate dal Gruppo BEI o da altri partner consultivi o attuate direttamente dalla Commissione. Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe promuovere la diversificazione geografica nell'ottica di contribuire agli obiettivi di coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione e di ridurre le disuguaglianze a livello regionale. Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe prestare particolare attenzione all'aggregazione di progetti di dimensioni ridotte in portafogli più ampi. La Commissione, il Gruppo BEI e gli altri partner consultivi dovrebbero collaborare strettamente per garantire l'efficienza, le sinergie e l'effettiva copertura geografica del sostegno in tutta l'Unione, tenendo conto delle competenze e delle capacità locali dei partner esecutivi locali come pure del polo europeo di consulenza sugli investimenti istituito a norma del regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio (15). Inoltre, il polo di consulenza InvestEU dovrebbe fornire uno sportello centrale per l'assistenza allo sviluppo di progetti nel quadro del polo di consulenza InvestEU per le autorità pubbliche e i promotori di progetti. |
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(55)

Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe sostenere lo sviluppo di una solida riserva di progetti di investimento in ciascun ambito di intervento mediante iniziative di consulenza attuate dal Gruppo BEI o da altri partner consultivi o attuate direttamente dalla Commissione. Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe promuovere la diversificazione geografica nell'ottica di contribuire agli obiettivi di coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione e di ridurre le disuguaglianze a livello regionale. Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe prestare particolare attenzione all'aggregazione di progetti di dimensioni ridotte in portafogli più ampi. La Commissione, il Gruppo BEI e gli altri partner consultivi dovrebbero collaborare strettamente per garantire l'efficienza, le sinergie e l'effettiva copertura geografica del sostegno in tutta l'Unione, tenendo conto delle competenze e delle capacità locali dei partner esecutivi locali come pure del polo europeo di consulenza sugli investimenti istituito a norma del regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio (15). Inoltre, il polo di consulenza InvestEU dovrebbe fornire uno sportello centrale per l'assistenza allo sviluppo di progetti nel quadro del polo di consulenza InvestEU per le autorità pubbliche e i promotori di progetti.

| (56) | Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe essere istituito dalla Commissione con il Gruppo BEI come partner principale, basandosi sull'esperienza acquisita mediante il polo europeo di consulenza sugli investimenti. La Commissione dovrebbe essere responsabile dell'indirizzo politico del polo di consulenza InvestEU e della gestione dello sportello centrale. Il Gruppo BEI dovrebbe attuare iniziative di consulenza nel quadro degli ambiti di intervento. Inoltre, il Gruppo BEI dovrebbe prestare servizi operativi alla Commissione, anche fornendo contributi agli orientamenti strategici e politici riguardanti le iniziative di consulenza, individuando quelle esistenti ed emergenti, valutando le esigenze in materia di consulenza e consigliando la Commissione sulle modalità ottimali per rispondere a tali esigenze mediante iniziative di consulenza esistenti o nuove. |
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(56)

Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe essere istituito dalla Commissione con il Gruppo BEI come partner principale, basandosi sull'esperienza acquisita mediante il polo europeo di consulenza sugli investimenti. La Commissione dovrebbe essere responsabile dell'indirizzo politico del polo di consulenza InvestEU e della gestione dello sportello centrale. Il Gruppo BEI dovrebbe attuare iniziative di consulenza nel quadro degli ambiti di intervento. Inoltre, il Gruppo BEI dovrebbe prestare servizi operativi alla Commissione, anche fornendo contributi agli orientamenti strategici e politici riguardanti le iniziative di consulenza, individuando quelle esistenti ed emergenti, valutando le esigenze in materia di consulenza e consigliando la Commissione sulle modalità ottimali per rispondere a tali esigenze mediante iniziative di consulenza esistenti o nuove.

| (57) | Onde assicurare un'ampia distribuzione geografica dei servizi di consulenza in tutta l'Unione e riuscire a valorizzare le conoscenze locali riguardo al Fondo InvestEU, dovrebbe essere garantita, ove necessario e tenendo conto dei regimi di sostegno esistenti e della presenza dei partner locali, una presenza locale del polo di consulenza InvestEU, nell'ottica di prestare un'assistenza sul terreno concreta, proattiva e su misura. Al fine di agevolare la prestazione di consulenza a livello locale e garantire l'efficienza, le sinergie e l'effettiva copertura geografica del sostegno in tutta l'Unione, il polo di consulenza InvestEU dovrebbe cooperare con le banche o gli istituti di promozione nazionali, nonché beneficiare e avvalersi delle loro competenze. |
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(57)

Onde assicurare un'ampia distribuzione geografica dei servizi di consulenza in tutta l'Unione e riuscire a valorizzare le conoscenze locali riguardo al Fondo InvestEU, dovrebbe essere garantita, ove necessario e tenendo conto dei regimi di sostegno esistenti e della presenza dei partner locali, una presenza locale del polo di consulenza InvestEU, nell'ottica di prestare un'assistenza sul terreno concreta, proattiva e su misura. Al fine di agevolare la prestazione di consulenza a livello locale e garantire l'efficienza, le sinergie e l'effettiva copertura geografica del sostegno in tutta l'Unione, il polo di consulenza InvestEU dovrebbe cooperare con le banche o gli istituti di promozione nazionali, nonché beneficiare e avvalersi delle loro competenze.

| (58) | Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe fornire sostegno sotto forma di consulenza a progetti su piccola scala e progetti per start-up, in particolare laddove le start-up intendano proteggere i loro investimenti nella ricerca e l'innovazione ottenendo titoli di proprietà intellettuale quali i brevetti, tenendo conto dell'esistenza di altri servizi suscettibili di coprire tali azioni e ricercando sinergie con tali servizi. |
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(58)

Il polo di consulenza InvestEU dovrebbe fornire sostegno sotto forma di consulenza a progetti su piccola scala e progetti per start-up, in particolare laddove le start-up intendano proteggere i loro investimenti nella ricerca e l'innovazione ottenendo titoli di proprietà intellettuale quali i brevetti, tenendo conto dell'esistenza di altri servizi suscettibili di coprire tali azioni e ricercando sinergie con tali servizi.

| (59) | Nel contesto del Fondo InvestEU, vi è la necessità di sostenere lo sviluppo dei progetti e la creazione di capacità per sviluppare le capacità organizzative e le attività di sviluppo dei mercati necessarie per dar vita a progetti di qualità. Tale sostegno dovrebbe essere rivolto anche agli intermediari finanziari che sono fondamentali per aiutare le
  PMI e altri attori
  ad accedere ai finanziamenti e mettere pienamente a frutto le loro potenzialità
  e dovrebbe includere l'assistenza tecnica
  . Inoltre, l'obiettivo della consulenza è creare le condizioni per ampliare il potenziale numero di destinatari ammissibili nei nascenti segmenti di mercato, in particolare laddove le ridotte dimensioni del singolo progetto comportano un aumento considerevole dei costi dell'operazione a livello di progetto, come avviene per l'ecosistema della finanza sociale, comprese le organizzazioni filantropiche, o per i settori culturali e creativi. Il sostegno alla creazione di capacità dovrebbe essere complementare e supplementare rispetto alle azioni intraprese nel quadro di altri programmi dell'Unione che riguardano aree di intervento specifiche. È inoltre opportuno adoperarsi per sostenere la creazione di capacità dei potenziali promotori di progetti, segnatamente le organizzazioni e le autorità a livello locale. |
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(59)

Nel contesto del Fondo InvestEU, vi è la necessità di sostenere lo sviluppo dei progetti e la creazione di capacità per sviluppare le capacità organizzative e le attività di sviluppo dei mercati necessarie per dar vita a progetti di qualità. Tale sostegno dovrebbe essere rivolto anche agli intermediari finanziari che sono fondamentali per aiutare le
  PMI e altri attori
  ad accedere ai finanziamenti e mettere pienamente a frutto le loro potenzialità
  e dovrebbe includere l'assistenza tecnica
  . Inoltre, l'obiettivo della consulenza è creare le condizioni per ampliare il potenziale numero di destinatari ammissibili nei nascenti segmenti di mercato, in particolare laddove le ridotte dimensioni del singolo progetto comportano un aumento considerevole dei costi dell'operazione a livello di progetto, come avviene per l'ecosistema della finanza sociale, comprese le organizzazioni filantropiche, o per i settori culturali e creativi. Il sostegno alla creazione di capacità dovrebbe essere complementare e supplementare rispetto alle azioni intraprese nel quadro di altri programmi dell'Unione che riguardano aree di intervento specifiche. È inoltre opportuno adoperarsi per sostenere la creazione di capacità dei potenziali promotori di progetti, segnatamente le organizzazioni e le autorità a livello locale.

| (60) | Il portale InvestEU dovrebbe essere istituito al fine di fornire ai partner esecutivi una banca dati sui progetti facilmente accessibile e di facile utilizzo per promuovere la visibilità dei progetti di investimento in cerca di finanziamenti, con una maggiore attenzione a un'eventuale riserva di progetti di investimento, compatibili con la normativa e le politiche dell'Unione, da fornire ai partner esecutivi. |
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(60)

Il portale InvestEU dovrebbe essere istituito al fine di fornire ai partner esecutivi una banca dati sui progetti facilmente accessibile e di facile utilizzo per promuovere la visibilità dei progetti di investimento in cerca di finanziamenti, con una maggiore attenzione a un'eventuale riserva di progetti di investimento, compatibili con la normativa e le politiche dell'Unione, da fornire ai partner esecutivi.

| (61) | In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse ivi previste, dovrebbero essere realizzate misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito di InvestEU per far fronte all'impatto senza precedenti della crisi della COVID-19 e per rafforzare l'economia
  dell’Unione
  a lungo termine. Tali risorse aggiuntive dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto delle scadenze previste dal regolamento [EURI].
  Tale requisito sarebbe soddisfatto mediante la conclusione dei pertinenti accordi di garanzia con i partner esecutivi entro il 31 dicembre 2023. |
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(61)

In conformità del regolamento [strumento dell'Unione europea per la ripresa] ed entro i limiti delle risorse ivi previste, dovrebbero essere realizzate misure per la ripresa e la resilienza nell'ambito di InvestEU per far fronte all'impatto senza precedenti della crisi della COVID-19 e per rafforzare l'economia
  dell’Unione
  a lungo termine. Tali risorse aggiuntive dovrebbero essere utilizzate in modo da garantire il rispetto delle scadenze previste dal regolamento [EURI].
  Tale requisito sarebbe soddisfatto mediante la conclusione dei pertinenti accordi di garanzia con i partner esecutivi entro il 31 dicembre 2023.

| (62) | In conformità dei punti 22 e 23 dell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (16), è necessario valutare il programma InvestEU sulla base delle informazioni raccolte tramite specifiche prescrizioni in materia di monitoraggio, evitando al contempo l'eccesso di regolamentazione e gli oneri amministrativi, in particolare a carico degli Stati membri. Se del caso, tali prescrizioni possono includere indicatori misurabili in base ai quali valutare gli effetti concreti del programma InvestEU. |
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(62)

In conformità dei punti 22 e 23 dell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (16), è necessario valutare il programma InvestEU sulla base delle informazioni raccolte tramite specifiche prescrizioni in materia di monitoraggio, evitando al contempo l'eccesso di regolamentazione e gli oneri amministrativi, in particolare a carico degli Stati membri. Se del caso, tali prescrizioni possono includere indicatori misurabili in base ai quali valutare gli effetti concreti del programma InvestEU.

| (63) | È opportuno attuare un solido quadro di monitoraggio basato su indicatori di realizzazione, risultato e impatto per seguire i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi dell'Unione. Al fine di garantire la rendicontabilità nei confronti dei cittadini dell'Unione, la Commissione dovrebbe riferire annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio circa i progressi, l'impatto e le operazioni del programma InvestEU. |
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(63)

È opportuno attuare un solido quadro di monitoraggio basato su indicatori di realizzazione, risultato e impatto per seguire i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi dell'Unione. Al fine di garantire la rendicontabilità nei confronti dei cittadini dell'Unione, la Commissione dovrebbe riferire annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio circa i progressi, l'impatto e le operazioni del programma InvestEU.

| (64) | Al presente regolamento si applicano le regole finanziarie orizzontali adottate dal Parlamento europeo e dal Consiglio in base all'articolo 322 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Tali regole sono stabilite nel regolamento finanziario, definiscono in particolare le modalità relative alla formazione e all'esecuzione del bilancio attraverso sovvenzioni, appalti, premi, esecuzione indiretta e organizzano il controllo della responsabilità degli agenti finanziari. Le regole adottate in base all'articolo 322 TFUE riguardano anche la protezione del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate per quanto riguarda lo stato di diritto negli Stati membri, in quanto il rispetto dello stato di diritto è precondizione essenziale per una gestione finanziaria sana e un uso efficace dei fondi dell'UE. |
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(64)

Al presente regolamento si applicano le regole finanziarie orizzontali adottate dal Parlamento europeo e dal Consiglio in base all'articolo 322 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Tali regole sono stabilite nel regolamento finanziario, definiscono in particolare le modalità relative alla formazione e all'esecuzione del bilancio attraverso sovvenzioni, appalti, premi, esecuzione indiretta e organizzano il controllo della responsabilità degli agenti finanziari. Le regole adottate in base all'articolo 322 TFUE riguardano anche la protezione del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate per quanto riguarda lo stato di diritto negli Stati membri, in quanto il rispetto dello stato di diritto è precondizione essenziale per una gestione finanziaria sana e un uso efficace dei fondi dell'UE.

| (65) | Al programma InvestEU si applica il regolamento finanziario, che stabilisce le norme sull'esecuzione del bilancio dell'Unione, comprese le norme in materia di garanzie di bilancio. |
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(65)

Al programma InvestEU si applica il regolamento finanziario, che stabilisce le norme sull'esecuzione del bilancio dell'Unione, comprese le norme in materia di garanzie di bilancio.

| (66) | In conformità del regolamento finanziario, del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (17), dei regolamenti (CE, Euratom) n. 2988/95 (18), (Euratom, CE) n. 2185/96 (19) e (UE) 2017/1939 (20) del Consiglio, è opportuno che gli interessi finanziari dell'Unione siano tutelati attraverso misure proporzionate, tra cui la prevenzione, l'individuazione, la rettifica e l'indagine delle irregolarità, incluse le frodi, il recupero dei fondi perduti, indebitamente versati o non correttamente utilizzati e, se del caso, sanzioni amministrative. In particolare, in conformità del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 e del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) può svolgere indagini amministrative, compresi controlli e verifiche sul posto, al fine di accertare l'esistenza di frodi, corruzione o ogni altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari dell'Unione. A norma del regolamento (UE) 2017/1939, la Procura europea («EPPO») può indagare e perseguire i reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione secondo quanto disposto dalla direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (21). In conformità del regolamento finanziario, è opportuno che ogni persona o entità che riceve fondi dell'Unione cooperi pienamente alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione, conceda i diritti necessari e l'accesso alla Commissione, all'OLAF, all'EPPO nel caso degli Stati membri che partecipano alla cooperazione rafforzata a norma del regolamento (UE) 2017/1939, e alla Corte dei conti europea e garantisca che i terzi coinvolti nell'esecuzione dei fondi dell'Unione concedano diritti equivalenti. |
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(66)

In conformità del regolamento finanziario, del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (17), dei regolamenti (CE, Euratom) n. 2988/95 (18), (Euratom, CE) n. 2185/96 (19) e (UE) 2017/1939 (20) del Consiglio, è opportuno che gli interessi finanziari dell'Unione siano tutelati attraverso misure proporzionate, tra cui la prevenzione, l'individuazione, la rettifica e l'indagine delle irregolarità, incluse le frodi, il recupero dei fondi perduti, indebitamente versati o non correttamente utilizzati e, se del caso, sanzioni amministrative. In particolare, in conformità del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 e del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) può svolgere indagini amministrative, compresi controlli e verifiche sul posto, al fine di accertare l'esistenza di frodi, corruzione o ogni altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari dell'Unione. A norma del regolamento (UE) 2017/1939, la Procura europea («EPPO») può indagare e perseguire i reati che ledono gli interessi finanziari dell'Unione secondo quanto disposto dalla direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (21). In conformità del regolamento finanziario, è opportuno che ogni persona o entità che riceve fondi dell'Unione cooperi pienamente alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione, conceda i diritti necessari e l'accesso alla Commissione, all'OLAF, all'EPPO nel caso degli Stati membri che partecipano alla cooperazione rafforzata a norma del regolamento (UE) 2017/1939, e alla Corte dei conti europea e garantisca che i terzi coinvolti nell'esecuzione dei fondi dell'Unione concedano diritti equivalenti.

| (67) | I paesi terzi che sono membri dello Spazio economico europeo (SEE) possono partecipare ai programmi dell'Unione nel quadro della cooperazione istituita a norma dell'accordo SEE, che prevede l'attuazione dei programmi in base a una decisione presa nel quadro di tale accordo. I paesi terzi possono partecipare anche sulla base di altri strumenti giuridici. È opportuno introdurre nel presente regolamento una disposizione specifica al fine di concedere i diritti necessari e l'accesso all'ordinatore responsabile, all'OLAF e alla Corte dei conti europea per esercitare integralmente le rispettive competenze. |
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(67)

I paesi terzi che sono membri dello Spazio economico europeo (SEE) possono partecipare ai programmi dell'Unione nel quadro della cooperazione istituita a norma dell'accordo SEE, che prevede l'attuazione dei programmi in base a una decisione presa nel quadro di tale accordo. I paesi terzi possono partecipare anche sulla base di altri strumenti giuridici. È opportuno introdurre nel presente regolamento una disposizione specifica al fine di concedere i diritti necessari e l'accesso all'ordinatore responsabile, all'OLAF e alla Corte dei conti europea per esercitare integralmente le rispettive competenze.

| (68) | A norma dell'articolo 83 della [proposta di decisione del Consiglio relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro («Decisione sull'associazione d'oltremare»)] (22), le persone fisiche e i soggetti stabiliti nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) sono ammessi a fruire dei finanziamenti, fatte salve le regole e le finalità del programma InvestEU e le eventuali disposizioni applicabili allo Stato membro cui il pertinente paese o territorio d'oltremare è connesso. |
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(68)

A norma dell'articolo 83 della [proposta di decisione del Consiglio relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro («Decisione sull'associazione d'oltremare»)] (22), le persone fisiche e i soggetti stabiliti nei paesi e territori d'oltremare (PTOM) sono ammessi a fruire dei finanziamenti, fatte salve le regole e le finalità del programma InvestEU e le eventuali disposizioni applicabili allo Stato membro cui il pertinente paese o territorio d'oltremare è connesso.

| (69) | Al fine di integrare gli elementi non essenziali del presente regolamento con gli orientamenti sugli investimenti e con un quadro di valutazione degli indicatori, di facilitare l'adattamento flessibile e tempestivo degli indicatori di prestazione e di adeguare il tasso di copertura, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE per quanto riguarda
  la definizione degli indicatori che il comitato direttivo deve utilizzare per determinare gli Stati membri e i settori economicamente più colpiti dalla pandemia di Covid-19 e gli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata, insieme alla metodologia per l'applicazione di tali indicatori e
  l'elaborazione degli orientamenti sugli investimenti per le operazioni di finanziamento e di investimento nel quadro dei diversi ambiti di intervento, per il quadro di valutazione, per la modifica dell'allegato III del presente regolamento al fine di rivedere o integrare gli indicatori e per l'adeguamento del tasso di copertura. In linea con il principio di proporzionalità, tali orientamenti sugli investimenti dovrebbero includere disposizioni adeguate intese a evitare oneri amministrativi superflui. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016«Legiferare meglio». In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |
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(69)

Al fine di integrare gli elementi non essenziali del presente regolamento con gli orientamenti sugli investimenti e con un quadro di valutazione degli indicatori, di facilitare l'adattamento flessibile e tempestivo degli indicatori di prestazione e di adeguare il tasso di copertura, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE per quanto riguarda
  la definizione degli indicatori che il comitato direttivo deve utilizzare per determinare gli Stati membri e i settori economicamente più colpiti dalla pandemia di Covid-19 e gli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata, insieme alla metodologia per l'applicazione di tali indicatori e
  l'elaborazione degli orientamenti sugli investimenti per le operazioni di finanziamento e di investimento nel quadro dei diversi ambiti di intervento, per il quadro di valutazione, per la modifica dell'allegato III del presente regolamento al fine di rivedere o integrare gli indicatori e per l'adeguamento del tasso di copertura. In linea con il principio di proporzionalità, tali orientamenti sugli investimenti dovrebbero includere disposizioni adeguate intese a evitare oneri amministrativi superflui. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016«Legiferare meglio». In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

| (69 bis) | È necessario garantire che InvestEU sia attuato il più rapidamente possibile dopo la sua entrata in vigore. Sarebbe pertanto opportuno consentire ai partner esecutivi di sottoporre alla Commissione le operazioni di finanziamento e di investimento prima che il comitato per gli investimenti sia operativo o prima della conclusione del pertinente accordo di garanzia. In tali casi, la Commissione dovrebbe essere responsabile dell'approvazione delle operazioni. Dovrebbe altresì essere possibile far confluire gli strumenti finanziari istituiti dai programmi di cui all'allegato IV del presente regolamento e la garanzia dell'UE istituita dal regolamento (UE) 2015/1017 con gli strumenti finanziari di cui al presente regolamento, se del caso e previa valutazione. |
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(69 bis)

È necessario garantire che InvestEU sia attuato il più rapidamente possibile dopo la sua entrata in vigore. Sarebbe pertanto opportuno consentire ai partner esecutivi di sottoporre alla Commissione le operazioni di finanziamento e di investimento prima che il comitato per gli investimenti sia operativo o prima della conclusione del pertinente accordo di garanzia. In tali casi, la Commissione dovrebbe essere responsabile dell'approvazione delle operazioni. Dovrebbe altresì essere possibile far confluire gli strumenti finanziari istituiti dai programmi di cui all'allegato IV del presente regolamento e la garanzia dell'UE istituita dal regolamento (UE) 2015/1017 con gli strumenti finanziari di cui al presente regolamento, se del caso e previa valutazione.

| (70) | Il programma InvestEU dovrebbe rimediare a fallimenti del mercato e a situazioni di investimento subottimali che interessano tutta l'Unione e specifici Stati membri e prevedere, per ovviare a fallimenti del mercato nuovi o complessi, la verifica di mercato a livello dell'Unione di prodotti finanziari innovativi e dei sistemi per diffonderli. È pertanto giustificata l'azione a livello dell'Unione, |
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(70)

Il programma InvestEU dovrebbe rimediare a fallimenti del mercato e a situazioni di investimento subottimali che interessano tutta l'Unione e specifici Stati membri e prevedere, per ovviare a fallimenti del mercato nuovi o complessi, la verifica di mercato a livello dell'Unione di prodotti finanziari innovativi e dei sistemi per diffonderli. È pertanto giustificata l'azione a livello dell'Unione,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

CAPO I

DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1

Oggetto

1.   Il presente regolamento istituisce il Fondo InvestEU, che prevede la concessione di una garanzia dell'Unione per sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento effettuate dai partner esecutivi che contribuiscono alle politiche interne dell'Unione.

2.   Il presente regolamento istituisce anche il meccanismo di consulenza per fornire sostegno nell'elaborazione di progetti in grado di interessare gli investitori e favorire l'accesso ai finanziamenti e per prestare la relativa assistenza nella creazione di capacità («polo di consulenza InvestEU»). Il regolamento istituisce inoltre una banca dati che assicura la visibilità dei progetti per i quali i promotori sono alla ricerca di finanziamenti e che fornisce agli investitori informazioni sulle opportunità di investimento («portale InvestEU»).

3.   Il presente regolamento stabilisce gli obiettivi del programma InvestEU, la sua dotazione, l'importo della garanzia dell'Unione per il periodo 2021-2027, le forme del finanziamento dell'Unione e le regole per la concessione dei finanziamenti.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti definizioni:

| (1) | «programma InvestEU»: il Fondo InvestEU, il polo di consulenza InvestEU, il portale InvestEU e le operazioni di finanziamento misto considerati collettivamente; |
| --- | --- |

(1)

«programma InvestEU»: il Fondo InvestEU, il polo di consulenza InvestEU, il portale InvestEU e le operazioni di finanziamento misto considerati collettivamente;

| (2) | «garanzia dell'Unione»: garanzia di bilancio globale, irrevocabile, incondizionata e su richiesta fornita dal bilancio dell'Unione che, conformemente all'articolo 219, paragrafo 1, del regolamento finanziario, prende effetto mediante l'entrata in vigore di accordi individuali di garanzia, sottoscritti con i partner esecutivi; |
| --- | --- |

(2)

«garanzia dell'Unione»: garanzia di bilancio globale, irrevocabile, incondizionata e su richiesta fornita dal bilancio dell'Unione che, conformemente all'articolo 219, paragrafo 1, del regolamento finanziario, prende effetto mediante l'entrata in vigore di accordi individuali di garanzia, sottoscritti con i partner esecutivi;

| (3) | «ambito di intervento»: settore destinatario del sostegno mediante la garanzia dell'Unione ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1; |
| --- | --- |

(3)

«ambito di intervento»: settore destinatario del sostegno mediante la garanzia dell'Unione ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1;

| (4) | «comparto»: parte della garanzia dell'Unione definita in termini di origine delle risorse che la sostengono; |
| --- | --- |

(4)

«comparto»: parte della garanzia dell'Unione definita in termini di origine delle risorse che la sostengono;

| (5) | «operazione di finanziamento misto»: operazione sostenuta dal bilancio dell'Unione che combina forme di aiuto non rimborsabile o forme di aiuto rimborsabile o entrambi del bilancio dell'Unione con forme di aiuto rimborsabile di istituzioni di finanziamento allo sviluppo o altri istituti di finanziamento pubblici, o di istituti di finanziamento commerciali e investitori; ai fini della presente definizione, i programmi dell'Unione finanziati da fonti diverse dal bilancio dell'Unione, come il Fondo per l'innovazione del sistema di scambio delle quote di emissioni dell'UE (ETS), possono essere assimilati a programmi dell'Unione finanziati dal bilancio dell'Unione; |
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(5)

«operazione di finanziamento misto»: operazione sostenuta dal bilancio dell'Unione che combina forme di aiuto non rimborsabile o forme di aiuto rimborsabile o entrambi del bilancio dell'Unione con forme di aiuto rimborsabile di istituzioni di finanziamento allo sviluppo o altri istituti di finanziamento pubblici, o di istituti di finanziamento commerciali e investitori; ai fini della presente definizione, i programmi dell'Unione finanziati da fonti diverse dal bilancio dell'Unione, come il Fondo per l'innovazione del sistema di scambio delle quote di emissioni dell'UE (ETS), possono essere assimilati a programmi dell'Unione finanziati dal bilancio dell'Unione;

| (6) | «BEI»: la Banca europea degli investimenti; |
| --- | --- |

(6)

«BEI»: la Banca europea degli investimenti;

| (7) | «Gruppo BEI»: la BEI, le sue filiazioni e altre entità istituite a norma dell'articolo 28, paragrafo 1, del protocollo n. 5 sullo statuto della Banca europea per gli investimenti allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea («statuto della BEI»); |
| --- | --- |

(7)

«Gruppo BEI»: la BEI, le sue filiazioni e altre entità istituite a norma dell'articolo 28, paragrafo 1, del protocollo n. 5 sullo statuto della Banca europea per gli investimenti allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea («statuto della BEI»);

| (8) | «contributo finanziario»: contributo di un partner esecutivo sotto forma di capacità propria di assunzione del rischio fornito su base pari passu con la garanzia dell'Unione o in altre forme che consentono un'attuazione efficiente del programma InvestEU assicurando al contempo un adeguato allineamento degli interessi; |
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(8)

«contributo finanziario»: contributo di un partner esecutivo sotto forma di capacità propria di assunzione del rischio fornito su base pari passu con la garanzia dell'Unione o in altre forme che consentono un'attuazione efficiente del programma InvestEU assicurando al contempo un adeguato allineamento degli interessi;

| (9) | «accordo di contribuzione»: strumento giuridico tramite il quale la Commissione e uno o più Stati membri fissano le condizioni della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri di cui all'articolo 9; |
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(9)

«accordo di contribuzione»: strumento giuridico tramite il quale la Commissione e uno o più Stati membri fissano le condizioni della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri di cui all'articolo 9;

| (10) | «prodotto finanziario»: meccanismo o accordo finanziario in forza del quale il partner esecutivo fornisce finanziamenti diretti o intermediati ai destinatari finali mediante uno dei tipi di finanziamento di cui all'articolo 15; |
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(10)

«prodotto finanziario»: meccanismo o accordo finanziario in forza del quale il partner esecutivo fornisce finanziamenti diretti o intermediati ai destinatari finali mediante uno dei tipi di finanziamento di cui all'articolo 15;

| (11) | «operazione di finanziamento e/o di investimento»: operazione intesa a fornire ai destinatari finali finanziamenti diretti o indiretti mediante prodotti finanziari, realizzata dal partner esecutivo in nome proprio, prevista dal partner esecutivo conformemente alle proprie regole, politiche e procedure interne e contabilizzata nel bilancio del partner esecutivo o, se del caso, riportata nelle note al bilancio; |
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(11)

«operazione di finanziamento e/o di investimento»: operazione intesa a fornire ai destinatari finali finanziamenti diretti o indiretti mediante prodotti finanziari, realizzata dal partner esecutivo in nome proprio, prevista dal partner esecutivo conformemente alle proprie regole, politiche e procedure interne e contabilizzata nel bilancio del partner esecutivo o, se del caso, riportata nelle note al bilancio;

| (12) | «fondi in regime di gestione concorrente»: fondi che prevedono la possibilità di assegnare una quota dei fondi stessi a copertura della garanzia di bilancio nel quadro del comparto degli Stati membri del Fondo InvestEU, ossia il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo Plus (FSE+), il Fondo di coesione, il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il [Fondo per una transizione giusta (JTF)] (23); |
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(12)

«fondi in regime di gestione concorrente»: fondi che prevedono la possibilità di assegnare una quota dei fondi stessi a copertura della garanzia di bilancio nel quadro del comparto degli Stati membri del Fondo InvestEU, ossia il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo Plus (FSE+), il Fondo di coesione, il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il [Fondo per una transizione giusta (JTF)] (23);

| (13) | «accordo di garanzia»: strumento giuridico tramite il quale la Commissione e il partner esecutivo fissano le condizioni per proporre operazioni di finanziamento o di investimento che possano beneficiare della garanzia dell'Unione, per fornire la garanzia dell'Unione per dette operazioni e per realizzarle nel rispetto del presente regolamento; |
| --- | --- |

(13)

«accordo di garanzia»: strumento giuridico tramite il quale la Commissione e il partner esecutivo fissano le condizioni per proporre operazioni di finanziamento o di investimento che possano beneficiare della garanzia dell'Unione, per fornire la garanzia dell'Unione per dette operazioni e per realizzarle nel rispetto del presente regolamento;

| (14) | «partner esecutivo»: controparte ammissibile, quale un'istituzione finanziaria o altro intermediario, con la quale la Commissione ha sottoscritto un accordo di garanzia; |
| --- | --- |

(14)

«partner esecutivo»: controparte ammissibile, quale un'istituzione finanziaria o altro intermediario, con la quale la Commissione ha sottoscritto un accordo di garanzia;

| (15) | «importante progetto di comune interesse europeo»: progetto che soddisfa tutti i criteri stabiliti nella comunicazione della Commissione dal titolo «Criteri per l'analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo» (GU C 188 del 20.6.2014, pag. 4) o successive revisioni; |
| --- | --- |

(15)

«importante progetto di comune interesse europeo»: progetto che soddisfa tutti i criteri stabiliti nella comunicazione della Commissione dal titolo «Criteri per l'analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo» (GU C 188 del 20.6.2014, pag. 4) o successive revisioni;

| (16) | «polo di consulenza InvestEU»: assistenza tecnica definita all'articolo 24; |
| --- | --- |

(16)

«polo di consulenza InvestEU»: assistenza tecnica definita all'articolo 24;

| (17) | «accordo di consulenza»: strumento giuridico mediante il quale la Commissione e il partner consultivo precisano le condizioni di attuazione del polo di consulenza InvestEU; |
| --- | --- |

(17)

«accordo di consulenza»: strumento giuridico mediante il quale la Commissione e il partner consultivo precisano le condizioni di attuazione del polo di consulenza InvestEU;

| (18) | «iniziativa di consulenza»: assistenza tecnica e servizi di consulenza a sostegno degli investimenti, comprese attività di creazione delle capacità, forniti dai partner consultivi, da fornitori esterni di servizi incaricati dalla Commissione o da agenzie esecutive; |
| --- | --- |

(18)

«iniziativa di consulenza»: assistenza tecnica e servizi di consulenza a sostegno degli investimenti, comprese attività di creazione delle capacità, forniti dai partner consultivi, da fornitori esterni di servizi incaricati dalla Commissione o da agenzie esecutive;

| (19) | «partner consultivo»: controparte ammissibile, quale un'istituzione finanziaria o altra entità, con la quale la Commissione ha concluso un accordo di consulenza per l'attuazione di una o più iniziative di consulenza, diverse dalle iniziative di consulenza attuate mediante fornitori esterni di servizi incaricati dalla Commissione o da agenzie esecutive; |
| --- | --- |

(19)

«partner consultivo»: controparte ammissibile, quale un'istituzione finanziaria o altra entità, con la quale la Commissione ha concluso un accordo di consulenza per l'attuazione di una o più iniziative di consulenza, diverse dalle iniziative di consulenza attuate mediante fornitori esterni di servizi incaricati dalla Commissione o da agenzie esecutive;

| (20) | «portale InvestEU»: la banca dati definita all'articolo 25; |
| --- | --- |

(20)

«portale InvestEU»: la banca dati definita all'articolo 25;

| (21) | «orientamenti sugli investimenti»: orientamenti stabiliti con atto delegato a norma dell'articolo 7, paragrafo 7; |
| --- | --- |

(21)

«orientamenti sugli investimenti»: orientamenti stabiliti con atto delegato a norma dell'articolo 7, paragrafo 7;

| (22) | «piattaforma di investimento», società veicolo, conti gestiti, accordi di cofinanziamento o di condivisione dei rischi di tipo contrattuale oppure accordi stabiliti con altri mezzi tramite i quali le entità convogliano un contributo finanziario al fine di finanziare una serie di progetti di investimento e che possono includere:






  a) | piattaforme nazionali o subnazionali che riuniscono più progetti di investimento sul territorio di un dato Stato membro; |
| --- | --- | --- |

(22)

«piattaforma di investimento», società veicolo, conti gestiti, accordi di cofinanziamento o di condivisione dei rischi di tipo contrattuale oppure accordi stabiliti con altri mezzi tramite i quali le entità convogliano un contributo finanziario al fine di finanziare una serie di progetti di investimento e che possono includere:

a)

piattaforme nazionali o subnazionali che riuniscono più progetti di investimento sul territorio di un dato Stato membro;

| b) | piattaforme transfrontaliere, multinazionali, regionali o macroregionali che riuniscono partner di più Stati membri, regioni o paesi terzi interessati a progetti in una determinata zona geografica; |
| --- | --- |

b)

piattaforme transfrontaliere, multinazionali, regionali o macroregionali che riuniscono partner di più Stati membri, regioni o paesi terzi interessati a progetti in una determinata zona geografica;

| c) | piattaforme tematiche che riuniscono progetti di investimento in un dato settore; «microfinanza»: |
| --- | --- |

c)

piattaforme tematiche che riuniscono progetti di investimento in un dato settore; «microfinanza»:

| (23) | microfinanza come definita all'articolo [2, punto 11,] del regolamento [[FSE+] numero]; |
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(23)

microfinanza come definita all'articolo [2, punto 11,] del regolamento [[FSE+] numero];

| (24) | «banca o istituto di promozione nazionale»: soggetto giuridico che espleta attività finanziarie su base professionale, cui è stato conferito un mandato da uno Stato membro o da un'entità di uno Stato membro, a livello centrale, regionale o locale, per svolgere attività di sviluppo o di promozione; |
| --- | --- |

(24)

«banca o istituto di promozione nazionale»: soggetto giuridico che espleta attività finanziarie su base professionale, cui è stato conferito un mandato da uno Stato membro o da un'entità di uno Stato membro, a livello centrale, regionale o locale, per svolgere attività di sviluppo o di promozione;

| (25) | «piccole e medie imprese» o «PMI»: microimprese e piccole e medie imprese quali definite all'allegato della raccomandazione 2003/361/CE della Commissione (24); |
| --- | --- |

(25)

«piccole e medie imprese» o «PMI»: microimprese e piccole e medie imprese quali definite all'allegato della raccomandazione 2003/361/CE della Commissione (24);

| (26) | «piccola impresa a media capitalizzazione»: entità che non è una PMI e che occupa fino a un massimo di 499 dipendenti; |
| --- | --- |

(26)

«piccola impresa a media capitalizzazione»: entità che non è una PMI e che occupa fino a un massimo di 499 dipendenti;

| (26 bis)« | imprese»: nell'ambito dello sportello del sostegno alla solvibilità, imprese, società di progetto, partenariati pubblico-privato e altre strutture giuridiche; |
| --- | --- |

(26 bis)«

imprese»: nell'ambito dello sportello del sostegno alla solvibilità, imprese, società di progetto, partenariati pubblico-privato e altre strutture giuridiche;

| (27) | «impresa sociale»: impresa sociale come definita dall'articolo [2, punto 15,] del regolamento [[FSE+] numero]; |
| --- | --- |

(27)

«impresa sociale»: impresa sociale come definita dall'articolo [2, punto 15,] del regolamento [[FSE+] numero];

| (28) | «paese terzo»: un paese che non è uno Stato membro dell'Unione. |
| --- | --- |

(28)

«paese terzo»: un paese che non è uno Stato membro dell'Unione.

Articolo 3

Obiettivi del programma InvestEU

1.   L'obiettivo generale del programma InvestEU è sostenere gli obiettivi delle politiche dell'Unione mediante operazioni di finanziamento e di investimento che contribuiscano:

| a) | alla competitività dell'Unione, ivi comprese la ricerca, l'innovazione e la digitalizzazione; |
| --- | --- |

a)

alla competitività dell'Unione, ivi comprese la ricerca, l'innovazione e la digitalizzazione;

| b) | alla crescita e all'occupazione nell'economia dell'Unione, alla sostenibilità dell'economia dell'Unione e alla sua dimensione ambientale e climatica, contribuendo al conseguimento degli OSS e degli obiettivi dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e alla creazione di posti di lavoro di alta qualità; |
| --- | --- |

b)

alla crescita e all'occupazione nell'economia dell'Unione, alla sostenibilità dell'economia dell'Unione e alla sua dimensione ambientale e climatica, contribuendo al conseguimento degli OSS e degli obiettivi dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e alla creazione di posti di lavoro di alta qualità;

| c) | alla resilienza e all'inclusione sociali e alla capacità di innovazione sociale dell'Unione; |
| --- | --- |

c)

alla resilienza e all'inclusione sociali e alla capacità di innovazione sociale dell'Unione;

| d) | alla promozione del progresso scientifico e tecnologico, della cultura, dell'istruzione e della formazione; |
| --- | --- |

d)

alla promozione del progresso scientifico e tecnologico, della cultura, dell'istruzione e della formazione;

| e) | all'integrazione dei mercati dei capitali dell'Unione e al rafforzamento del mercato unico, comprese soluzioni per affrontare la frammentazione dei mercati dei capitali dell'Unione, per diversificare le fonti di finanziamento delle imprese dell'Unione e per promuovere la finanza sostenibile; |
| --- | --- |

e)

all'integrazione dei mercati dei capitali dell'Unione e al rafforzamento del mercato unico, comprese soluzioni per affrontare la frammentazione dei mercati dei capitali dell'Unione, per diversificare le fonti di finanziamento delle imprese dell'Unione e per promuovere la finanza sostenibile;

| f) | alla promozione della coesione economica, sociale e territoriale; o |
| --- | --- |

f)

alla promozione della coesione economica, sociale e territoriale; o

| g) | alla ripresa sostenibile e inclusiva dell'economia dell'Unione
  , e segnatamente delle PMI,
  dopo la crisi causata dalla pandemia di Covid-19, alla difesa e al rafforzamento delle
  esistenti
  catene di valore strategiche
  di beni materiali e immateriali, e allo sviluppo di nuove analoghe catene di valore,
  e al mantenimento e al rafforzamento delle attività di importanza strategica per l'Unione in relazione alle infrastrutture critiche,
  sia fisiche che virtuali o basate sulla proprietà intellettuale,
  alle tecnologie trasformative, alle innovazioni rivoluzionarie e ai fattori di produzione per le imprese e i consumatori
  , e al sostegno a favore di una transizione sostenibile in conformità degli obiettivi climatici 2030 e 2050 dell’Unione e tenendo conto del principio «non arrecare un danno significativo». |
| --- | --- |

g)

alla ripresa sostenibile e inclusiva dell'economia dell'Unione
  , e segnatamente delle PMI,
  dopo la crisi causata dalla pandemia di Covid-19, alla difesa e al rafforzamento delle
  esistenti
  catene di valore strategiche
  di beni materiali e immateriali, e allo sviluppo di nuove analoghe catene di valore,
  e al mantenimento e al rafforzamento delle attività di importanza strategica per l'Unione in relazione alle infrastrutture critiche,
  sia fisiche che virtuali o basate sulla proprietà intellettuale,
  alle tecnologie trasformative, alle innovazioni rivoluzionarie e ai fattori di produzione per le imprese e i consumatori
  , e al sostegno a favore di una transizione sostenibile in conformità degli obiettivi climatici 2030 e 2050 dell’Unione e tenendo conto del principio «non arrecare un danno significativo».

2.   Gli obiettivi specifici del programma InvestEU sono i seguenti:

| a) | sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento in infrastrutture sostenibili nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a); |
| --- | --- |

a)

sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento in infrastrutture sostenibili nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a);

| b) | sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento in ricerca, innovazione e digitalizzazione, incluso il sostegno alla crescita delle imprese innovative e all'introduzione delle tecnologie sul mercato nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b); |
| --- | --- |

b)

sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento in ricerca, innovazione e digitalizzazione, incluso il sostegno alla crescita delle imprese innovative e all'introduzione delle tecnologie sul mercato nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b);

| c) | aumentare la disponibilità e migliorare l'accesso ai finanziamenti per le PMI e per le piccole imprese a media capitalizzazione e potenziare la loro competitività globale; |
| --- | --- |

c)

aumentare la disponibilità e migliorare l'accesso ai finanziamenti per le PMI e per le piccole imprese a media capitalizzazione e potenziare la loro competitività globale;

| d) | aumentare la disponibilità e migliorare l'accesso alla microfinanza e ai finanziamenti per le imprese sociali, sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento in relazione agli investimenti sociali e alle abilità e alle competenze sociali e sviluppare e consolidare i mercati degli investimenti sociali nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera d); |
| --- | --- |

d)

aumentare la disponibilità e migliorare l'accesso alla microfinanza e ai finanziamenti per le imprese sociali, sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento in relazione agli investimenti sociali e alle abilità e alle competenze sociali e sviluppare e consolidare i mercati degli investimenti sociali nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera d);

| e) | sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera e), al fine di mantenere e rafforzare l'autonomia strategica
  e la sostenibilità
  dell'Unione e 
  l’inclusività e la convergenza
  della sua economia,
  nonché rafforzare la resilienza agli shock economici
  . |
| --- | --- |

e)

sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera e), al fine di mantenere e rafforzare l'autonomia strategica
  e la sostenibilità
  dell'Unione e 
  l’inclusività e la convergenza
  della sua economia,
  nonché rafforzare la resilienza agli shock economici
  .

| e bis) | sostenere la solvibilità delle imprese stabilite in uno Stato membro e operanti nell'Unione. |
| --- | --- |

e bis)

sostenere la solvibilità delle imprese stabilite in uno Stato membro e operanti nell'Unione.

Articolo 4

Dotazione e importo della garanzia dell'Unione

1.   La garanzia dell'Unione ai fini del comparto dell'Unione di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera a), ammonta a 
  91 773 320 000 EUR
  (a prezzi correnti). La relativa copertura è pari al
  40 %
  . Ai fini della copertura risultante dal predetto tasso di copertura è preso in considerazione anche l'importo di cui all'articolo 34, paragrafo 3, primo comma, lettera a).

Un importo aggiuntivo per la garanzia dell'Unione può essere previsto per il comparto degli Stati membri di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), subordinatamente all'assegnazione dei corrispondenti importi da parte degli Stati membri, ai sensi [dell'articolo 10, paragrafo 1,] del regolamento [[CPR] numero] (25) 44, dell'articolo [75, paragrafo 1,] del regolamento [[sui piani strategici della PAC] numero] (26) 45
  e in conformità dell'attuazione delle misure pertinenti nei piani per la ripresa e la resilienza a norma del regolamento [dispositivo per la ripresa e la resilienza].

Un importo aggiuntivo per la garanzia dell'Unione può inoltre essere fornito dagli Stati membri in contanti per il comparto degli Stati membri. Questo importo costituisce un'entrata con destinazione specifica esterna ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario.

Anche i contributi dei paesi terzi di cui all'articolo 5 aumentano la garanzia dell'Unione di cui al primo comma, fornendo per intero una copertura in contanti a norma dell'articolo 218, paragrafo 2, del regolamento finanziario.

2.   Un importo di 31 153 850 000 EUR sull'importo di cui al paragrafo 1, primo comma, è assegnato alle operazioni di attuazione delle misure di cui all'articolo 2 del regolamento [EURI] per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera e).

Un importo di
  19 850 000 000 EUR
  sull'importo di cui al paragrafo 1, primo comma, è assegnato alle operazioni di attuazione delle misure di cui all'articolo 2 del regolamento [EURI] per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a)
  e e bis)
  .

Un importo di
  40 769 470 000 EUR
  sull'importo di cui al paragrafo 1, primo comma, è assegnato agli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettere da a) a d).

Gli importi di cui al primo e al secondo comma sono disponibili solo a decorrere dalla data di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento [EURI].

La ripartizione indicativa della garanzia dell'Unione ai fini del comparto dell'Unione figura nell'allegato I, sezione A, del presente regolamento. Se opportuno, la Commissione può
  discostarsi dagli
  importi di cui all'allegato I fino ad un massimo del 15 % per ciascun obiettivo. La Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio di tale
  discostamento
  .

3.   La dotazione finanziaria per l'attuazione delle misure di cui ai capi VI e VII ammonta a 
  824 733 000 EUR
  (a prezzi correnti).

4.   L'importo di cui al paragrafo 3 può finanziare anche l'assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l'attuazione del programma InvestEU, quali le attività di preparazione, sorveglianza, audit, controllo e valutazione, compresi i sistemi informatici istituzionali.

4 bis.
     
  Laddove le sovvenzioni di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), del regolamento [EURI] non siano state utilizzate nella loro totalità entro il 31 dicembre 2023, o laddove i prestiti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera b), del regolamento [EURI] non siano stati concessi entro il 31 dicembre 2023, parte dell'importo inutilizzato o il margine non assegnato, fino a un importo massimo di 16 000 000 000 EUR (a prezzi correnti), è automaticamente messa a disposizione del Fondo InvestEU per la copertura della garanzia dell'Unione per il periodo 2024-2027, in conformità dell'articolo X del regolamento [EURI]. L'importo della garanzia dell'Unione di cui al paragrafo 1, primo comma, del presente articolo, e la ripartizione della garanzia dell'Unione di cui all'allegato I del presente regolamento sono, di conseguenza, rivisti al rialzo.

Articolo 5

Paesi terzi associati al Fondo InvestEU

Il comparto dell'Unione del Fondo InvestEU di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera a), e ognuno degli ambiti di intervento di cui all'articolo 7, paragrafo 1, fatta eccezione per l'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici, possono ricevere contributi dai seguenti paesi terzi ai fini della partecipazione in determinati prodotti finanziari a norma dell'articolo 218, paragrafo 2, del regolamento finanziario:

| a) | i membri dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) che sono membri dello Spazio economico europeo (SEE), conformemente alle condizioni stabilite nell'accordo sullo Spazio economico europeo; |
| --- | --- |

a)

i membri dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) che sono membri dello Spazio economico europeo (SEE), conformemente alle condizioni stabilite nell'accordo sullo Spazio economico europeo;

| b) | i paesi in via di adesione, i paesi candidati e potenziali candidati conformemente ai principi e alle condizioni generali per la partecipazione di tali paesi ai programmi dell'Unione stabiliti nei rispettivi accordi quadro e nelle rispettive decisioni dei consigli di associazione o in accordi analoghi, e alle condizioni specifiche stabilite negli accordi tra l'Unione e tali paesi terzi; |
| --- | --- |

b)

i paesi in via di adesione, i paesi candidati e potenziali candidati conformemente ai principi e alle condizioni generali per la partecipazione di tali paesi ai programmi dell'Unione stabiliti nei rispettivi accordi quadro e nelle rispettive decisioni dei consigli di associazione o in accordi analoghi, e alle condizioni specifiche stabilite negli accordi tra l'Unione e tali paesi terzi;

| c) | i paesi terzi interessati dalla politica europea di vicinato conformemente ai principi e alle condizioni generali per la partecipazione di tali paesi ai programmi dell'Unione stabiliti nei rispettivi accordi quadro e nelle rispettive decisioni dei consigli di associazione o in accordi analoghi, e alle condizioni specifiche stabilite negli accordi tra l'Unione e tali paesi terzi; |
| --- | --- |

c)

i paesi terzi interessati dalla politica europea di vicinato conformemente ai principi e alle condizioni generali per la partecipazione di tali paesi ai programmi dell'Unione stabiliti nei rispettivi accordi quadro e nelle rispettive decisioni dei consigli di associazione o in accordi analoghi, e alle condizioni specifiche stabilite negli accordi tra l'Unione e tali paesi terzi;

| d) | i paesi terzi conformemente alle condizioni stabilite in un accordo specifico per la partecipazione di un paese terzo ai programmi dell'Unione, purché tale accordo:






  i) | garantisca un giusto equilibrio tra i contributi e i benefici per il paese terzo che partecipa ai programmi dell'Unione; |
| --- | --- | --- |

d)

i paesi terzi conformemente alle condizioni stabilite in un accordo specifico per la partecipazione di un paese terzo ai programmi dell'Unione, purché tale accordo:

i)

garantisca un giusto equilibrio tra i contributi e i benefici per il paese terzo che partecipa ai programmi dell'Unione;

| ii) | stabilisca le condizioni per la partecipazione ai programmi dell'Unione, compreso il calcolo dei contributi finanziari ai singoli programmi e i rispettivi costi amministrativi. Questi contributi costituiscono entrate con destinazione specifica esterne ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

ii)

stabilisca le condizioni per la partecipazione ai programmi dell'Unione, compreso il calcolo dei contributi finanziari ai singoli programmi e i rispettivi costi amministrativi. Questi contributi costituiscono entrate con destinazione specifica esterne ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario;

| iii) | non conferisca al paese terzo poteri decisionali riguardo al programma dell'Unione; |
| --- | --- |

iii)

non conferisca al paese terzo poteri decisionali riguardo al programma dell'Unione;

| iv) | garantisca il diritto dell'Unione di assicurare una sana gestione finanziaria e di proteggere i propri interessi finanziari. |
| --- | --- |

iv)

garantisca il diritto dell'Unione di assicurare una sana gestione finanziaria e di proteggere i propri interessi finanziari.

Articolo 6

Attuazione e forme di finanziamento dell'Unione

1.   La garanzia dell'Unione è attuata in regime di gestione indiretta con gli organismi di cui all'articolo 62, paragrafo 1, lettera c), punti ii), iii), v) e vi), del regolamento finanziario. Altre forme di finanziamento dell'Unione ai sensi del presente regolamento sono attuate in regime di gestione diretta o indiretta a norma del regolamento finanziario, tra cui le sovvenzioni attuate a norma del titolo VIII del regolamento finanziario e le operazioni di finanziamento misto attuate conformemente al presente articolo nel modo più agevole possibile e assicurando un sostegno efficiente e coerente alle politiche dell'Unione.

2.   Le operazioni di finanziamento e di investimento coperte dalla garanzia dell'Unione nel quadro di operazioni di finanziamento misto che combinano il sostegno ai sensi del presente regolamento e il sostegno concesso a titolo di un altro programma o di diversi altri programmi dell'Unione o dal Fondo per l'innovazione del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (UE ETS):

| a) | sono in linea con gli obiettivi delle politiche e soddisfano i criteri di ammissibilità stabiliti dalle disposizioni del programma dell'Unione a titolo del quale è concesso il sostegno; |
| --- | --- |

a)

sono in linea con gli obiettivi delle politiche e soddisfano i criteri di ammissibilità stabiliti dalle disposizioni del programma dell'Unione a titolo del quale è concesso il sostegno;

| b) | sono conformi alle disposizioni del presente regolamento. |
| --- | --- |

b)

sono conformi alle disposizioni del presente regolamento.

3.   Le operazioni di finanziamento misto che includono strumenti finanziari interamente finanziati da altri programmi dell'Unione o dal Fondo per l'innovazione dell'UE ETS senza l'uso della garanzia dell'Unione a norma del presente regolamento sono in linea con gli obiettivi delle politiche e con i criteri di ammissibilità stabiliti dalle disposizioni del programma dell'Unione a titolo del quale è concesso il sostegno.

4.   A norma dell'articolo 6, paragrafo 2, le forme di aiuto non rimborsabile e/o gli strumenti finanziari provenienti dal bilancio dell'Unione che rientrano nell'operazione di finanziamento misto ai sensi del presente articolo, paragrafi 2 e 3, sono concessi conformemente alle disposizioni del pertinente programma dell'Unione e sono attuati nel quadro dell'operazione di finanziamento misto conformemente al presente regolamento e al titolo X del regolamento finanziario.

Le relazioni in merito a dette operazioni miste trattano anche della coerenza con gli obiettivi delle politiche e con i criteri di ammissibilità stabiliti dalle disposizioni del programma dell'Unione a titolo del quale è concesso il sostegno e del rispetto del presente regolamento.

CAPO II

CAPO II

Fondo InvestEU

Fondo InvestEU

Articolo 7

Ambiti di intervento

1.   Il Fondo InvestEU opera mediante i seguenti
  sei
  ambiti di intervento, i quali mirano a ovviare ai fallimenti del mercato o a situazioni di investimento subottimali nello specifico ambito:

| a) | ambito di intervento relativo alle infrastrutture sostenibili: vi rientrano gli investimenti sostenibili in trasporti, inclusi quelli multimodali, sicurezza stradale, anche conformemente all'obiettivo dell'Unione di eliminare gli incidenti stradali con morti e feriti gravi entro il 2050, rinnovo e manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria e stradale, energia, in particolare l'energia rinnovabile, efficienza energetica in conformità al quadro 2030 per l'energia, progetti di ristrutturazione edilizia incentrati sul risparmio energetico e sull'integrazione degli edifici in sistemi energetici, di stoccaggio, digitali e di trasporto connessi, miglioramento dei livelli di interconnessione, connettività digitale e accesso al digitale, anche nelle zone rurali, approvvigionamento e trasformazione delle materie prime, spazio, oceani, acqua, comprese le vie di navigazione interne, gestione dei rifiuti conformemente alla gerarchia dei rifiuti e l'economia circolare, natura e altre infrastrutture ambientali, patrimonio culturale, turismo, attrezzature, beni mobili e diffusione di tecnologie innovative che contribuiscono al conseguimento degli obiettivi di resilienza ambientale o climatica o di sostenibilità sociale dell'Unione e che soddisfano le norme di sostenibilità ambientale o sociale dell'Unione; |
| --- | --- |

a)

ambito di intervento relativo alle infrastrutture sostenibili: vi rientrano gli investimenti sostenibili in trasporti, inclusi quelli multimodali, sicurezza stradale, anche conformemente all'obiettivo dell'Unione di eliminare gli incidenti stradali con morti e feriti gravi entro il 2050, rinnovo e manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria e stradale, energia, in particolare l'energia rinnovabile, efficienza energetica in conformità al quadro 2030 per l'energia, progetti di ristrutturazione edilizia incentrati sul risparmio energetico e sull'integrazione degli edifici in sistemi energetici, di stoccaggio, digitali e di trasporto connessi, miglioramento dei livelli di interconnessione, connettività digitale e accesso al digitale, anche nelle zone rurali, approvvigionamento e trasformazione delle materie prime, spazio, oceani, acqua, comprese le vie di navigazione interne, gestione dei rifiuti conformemente alla gerarchia dei rifiuti e l'economia circolare, natura e altre infrastrutture ambientali, patrimonio culturale, turismo, attrezzature, beni mobili e diffusione di tecnologie innovative che contribuiscono al conseguimento degli obiettivi di resilienza ambientale o climatica o di sostenibilità sociale dell'Unione e che soddisfano le norme di sostenibilità ambientale o sociale dell'Unione;

| b) | ambito di intervento relativo alla ricerca, l'innovazione e la digitalizzazione: vi rientrano le attività di ricerca, di sviluppo del prodotto e di innovazione, il trasferimento al mercato delle tecnologie e dei risultati della ricerca, il sostegno agli operatori che favoriscono lo sviluppo del mercato e alla cooperazione tra aziende, la dimostrazione e la diffusione di soluzioni innovative e il sostegno alla crescita delle imprese innovative nonché la digitalizzazione dell'industria dell'Unione; |
| --- | --- |

b)

ambito di intervento relativo alla ricerca, l'innovazione e la digitalizzazione: vi rientrano le attività di ricerca, di sviluppo del prodotto e di innovazione, il trasferimento al mercato delle tecnologie e dei risultati della ricerca, il sostegno agli operatori che favoriscono lo sviluppo del mercato e alla cooperazione tra aziende, la dimostrazione e la diffusione di soluzioni innovative e il sostegno alla crescita delle imprese innovative nonché la digitalizzazione dell'industria dell'Unione;

| c) | ambito di intervento relativo alle PMI: vi rientrano l'accesso e la disponibilità di finanziamenti, principalmente a favore delle PMI, ivi comprese quelle innovative e quelle che operano nei settori culturali e creativi, nonché a favore delle piccole imprese a media capitalizzazione; |
| --- | --- |

c)

ambito di intervento relativo alle PMI: vi rientrano l'accesso e la disponibilità di finanziamenti, principalmente a favore delle PMI, ivi comprese quelle innovative e quelle che operano nei settori culturali e creativi, nonché a favore delle piccole imprese a media capitalizzazione;

| d) | ambito di intervento relativo agli investimenti sociali e alle competenze: vi rientrano la microfinanza, il finanziamento dell'imprenditoria sociale, l'economia sociale nonché le misure per promuovere la parità di genere, le competenze, la formazione e i servizi connessi, le infrastrutture sociali (compresi le infrastrutture sanitarie ed educative, l'edilizia popolare e gli alloggi per studenti), l'innovazione sociale, la salute e l'assistenza a lungo termine, le attività culturali e creative a finalità sociali, e l'integrazione delle persone vulnerabili, ivi compresi i cittadini di paesi terzi; |
| --- | --- |

d)

ambito di intervento relativo agli investimenti sociali e alle competenze: vi rientrano la microfinanza, il finanziamento dell'imprenditoria sociale, l'economia sociale nonché le misure per promuovere la parità di genere, le competenze, la formazione e i servizi connessi, le infrastrutture sociali (compresi le infrastrutture sanitarie ed educative, l'edilizia popolare e gli alloggi per studenti), l'innovazione sociale, la salute e l'assistenza a lungo termine, le attività culturali e creative a finalità sociali, e l'integrazione delle persone vulnerabili, ivi compresi i cittadini di paesi terzi;

| e) | ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici: vi rientrano gli investimenti strategici
  e orientati al futuro
  a sostegno dei destinatari finali
  , comprese le PMI e le start-up,
  stabiliti in uno Stato membro, che operano nell'Unione e le cui attività sono di importanza strategica per l'Unione, in particolare in vista della transizione
  climatica
  e della transizione digitale
  , in linea con le priorità descritte nella nuova strategia industriale per l'Europa, che mira a realizzare un'Europa competitiva a livello mondiale, verde e digitale, con un modello di sviluppo basato sugli ecosistemi industriali, sull'obiettivo dell'Unione in materia di neutralità climatica, [quale sancito dalla legge europea sul clima,] e sull'obiettivo per il 2030. L'ambito di intervento sostiene i progetti intesi a rafforzare la competitività dell'economia dell'Unione, ricostruire la capacità produttiva, ridurre la dipendenza dalle catene di approvvigionamento vulnerabili e promuovere l'imprenditorialità, la creazione di posti di lavoro e l'
  aumento della resilienza, in una delle seguenti aree:






  i) | la prestazione di servizi sanitari essenziali, la produzione e la costituzione di scorte di
  medicinali, tra cui vaccini e relativi prodotti intermedi, principi attivi farmaceutici e materie prime;
  dispositivi medici
  ; attrezzature ospedaliere e mediche, quali ventilatori, indumenti e attrezzature di protezione, materiali e strumenti diagnostici; dispositivi di protezione individuale; disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione;
  il rafforzamento della
  resilienza dell'assistenza e dei sistemi sanitari al fine di predisporre future
  capacità di risposta alle crisi
  , anche attraverso l'esecuzione di prove di stress sui sistemi sanitari nazionali e regionali,
  e del sistema di protezione civile;
  sulla base del principio della disponibilità e dell'accessibilità economica dei prodotti essenziali in caso di emergenze sanitarie; |
| --- | --- | --- |

e)

ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici: vi rientrano gli investimenti strategici
  e orientati al futuro
  a sostegno dei destinatari finali
  , comprese le PMI e le start-up,
  stabiliti in uno Stato membro, che operano nell'Unione e le cui attività sono di importanza strategica per l'Unione, in particolare in vista della transizione
  climatica
  e della transizione digitale
  , in linea con le priorità descritte nella nuova strategia industriale per l'Europa, che mira a realizzare un'Europa competitiva a livello mondiale, verde e digitale, con un modello di sviluppo basato sugli ecosistemi industriali, sull'obiettivo dell'Unione in materia di neutralità climatica, [quale sancito dalla legge europea sul clima,] e sull'obiettivo per il 2030. L'ambito di intervento sostiene i progetti intesi a rafforzare la competitività dell'economia dell'Unione, ricostruire la capacità produttiva, ridurre la dipendenza dalle catene di approvvigionamento vulnerabili e promuovere l'imprenditorialità, la creazione di posti di lavoro e l'
  aumento della resilienza, in una delle seguenti aree:

i)

la prestazione di servizi sanitari essenziali, la produzione e la costituzione di scorte di
  medicinali, tra cui vaccini e relativi prodotti intermedi, principi attivi farmaceutici e materie prime;
  dispositivi medici
  ; attrezzature ospedaliere e mediche, quali ventilatori, indumenti e attrezzature di protezione, materiali e strumenti diagnostici; dispositivi di protezione individuale; disinfettanti e i relativi prodotti intermedi, nonché le materie prime necessarie per la loro produzione;
  il rafforzamento della
  resilienza dell'assistenza e dei sistemi sanitari al fine di predisporre future
  capacità di risposta alle crisi
  , anche attraverso l'esecuzione di prove di stress sui sistemi sanitari nazionali e regionali,
  e del sistema di protezione civile;
  sulla base del principio della disponibilità e dell'accessibilità economica dei prodotti essenziali in caso di emergenze sanitarie;

| ii) | infrastrutture critiche, sia fisiche che
  analogiche e digitali
  , tra cui elementi infrastrutturali
  e beni mobili
  individuati come critici nei campi dell'energia, dei trasporti,
  compresi i trasporti pubblici e la mobilità attiva, della logistica,
  dell'ambiente,
  dell'acqua,
  della salute, della comunicazione
  e delle reti digitali sicure
  , del 5G
  e delle reti di comunicazione elettronica ad altissima velocità,
  dell'Internet delle cose, delle piattaforme di servizi online,
  dell'edge computing e
  del cloud computing
  sicuri
  , del trattamento o dello stoccaggio di dati, delle infrastrutture per i pagamenti e finanziarie, dell'aerospaziale, della
  sicurezza e
  difesa, delle comunicazioni, dei media,
  del settore audiovisivo, della cultura e della creatività,
  dell'istruzione e formazione, delle infrastrutture elettorali e delle strutture sensibili,
  della pubblica amministrazione, della sicurezza, degli alloggi,
  nonché i terreni e i beni immobili fondamentali per l'utilizzo di dette infrastrutture critiche; |
| --- | --- |

ii)

infrastrutture critiche, sia fisiche che
  analogiche e digitali
  , tra cui elementi infrastrutturali
  e beni mobili
  individuati come critici nei campi dell'energia, dei trasporti,
  compresi i trasporti pubblici e la mobilità attiva, della logistica,
  dell'ambiente,
  dell'acqua,
  della salute, della comunicazione
  e delle reti digitali sicure
  , del 5G
  e delle reti di comunicazione elettronica ad altissima velocità,
  dell'Internet delle cose, delle piattaforme di servizi online,
  dell'edge computing e
  del cloud computing
  sicuri
  , del trattamento o dello stoccaggio di dati, delle infrastrutture per i pagamenti e finanziarie, dell'aerospaziale, della
  sicurezza e
  difesa, delle comunicazioni, dei media,
  del settore audiovisivo, della cultura e della creatività,
  dell'istruzione e formazione, delle infrastrutture elettorali e delle strutture sensibili,
  della pubblica amministrazione, della sicurezza, degli alloggi,
  nonché i terreni e i beni immobili fondamentali per l'utilizzo di dette infrastrutture critiche;

| iii) | la fornitura di
  know-how,
  beni
  , tecnologie
  e servizi fondamentali per il funzionamento e la manutenzione delle infrastrutture critiche
  e dei beni mobili
  di cui al punto ii); |
| --- | --- |

iii)

la fornitura di
  know-how,
  beni
  , tecnologie
  e servizi fondamentali per il funzionamento e la manutenzione delle infrastrutture critiche
  e dei beni mobili
  di cui al punto ii);

| iv) | tecnologie abilitanti fondamentali, tecnologie trasformative, tecnologie verdi e digitali e innovazioni rivoluzionarie quando gli investimenti sono di importanza strategica per
  l'economia e
  il futuro industriale
  sostenibile e innovativo
  dell'Unione,
  compresa la reindustrializzazione, tenendo conto del principio di una transizione giusta e di ampi benefici sociali,
  tra cui:






  a) | l'intelligenza artificiale, la blockchain
  e le tecnologie di registro distribuito
  , il software, la robotica, i semiconduttori, i microprocessori, le tecnologie edge cloud, il calcolo ad alte prestazioni, la cibersicurezza, le tecnologie quantistiche, la fotonica, le biotecnologie industriali
  , le tecnologie per una mobilità e una logistica sicure, sostenibili, intelligenti e automatizzate in tutti i modi di trasporto
  ; |
| --- | --- | --- |

iv)

tecnologie abilitanti fondamentali, tecnologie trasformative, tecnologie verdi e digitali e innovazioni rivoluzionarie quando gli investimenti sono di importanza strategica per
  l'economia e
  il futuro industriale
  sostenibile e innovativo
  dell'Unione,
  compresa la reindustrializzazione, tenendo conto del principio di una transizione giusta e di ampi benefici sociali,
  tra cui:

a)

l'intelligenza artificiale, la blockchain
  e le tecnologie di registro distribuito
  , il software, la robotica, i semiconduttori, i microprocessori, le tecnologie edge cloud, il calcolo ad alte prestazioni, la cibersicurezza, le tecnologie quantistiche, la fotonica, le biotecnologie industriali
  , le tecnologie per una mobilità e una logistica sicure, sostenibili, intelligenti e automatizzate in tutti i modi di trasporto
  ;

| b) | le tecnologie delle energie rinnovabili
  e altre tecnologie energetiche che contribuiscono al conseguimento della neutralità climatica entro il 2050
  , le tecnologie dello stoccaggio dell'energia, comprese le batterie
  sostenibili
  , le tecnologie dei trasporti sostenibili, applicazioni dell'idrogeno pulito e delle celle a combustibile, le tecnologie per la decarbonizzazione dell'industria,
  le infrastrutture per
  la cattura e lo stoccaggio del carbonio
  nei processi industriali, gli impianti bioenergetici e le strutture di produzione verso la transizione energetica
  , le tecnologie dell'economia circolare
  e le catene di approvvigionamento
  ; |
| --- | --- |

b)

le tecnologie delle energie rinnovabili
  e altre tecnologie energetiche che contribuiscono al conseguimento della neutralità climatica entro il 2050
  , le tecnologie dello stoccaggio dell'energia, comprese le batterie
  sostenibili
  , le tecnologie dei trasporti sostenibili, applicazioni dell'idrogeno pulito e delle celle a combustibile, le tecnologie per la decarbonizzazione dell'industria,
  le infrastrutture per
  la cattura e lo stoccaggio del carbonio
  nei processi industriali, gli impianti bioenergetici e le strutture di produzione verso la transizione energetica
  , le tecnologie dell'economia circolare
  e le catene di approvvigionamento
  ;

| b bis) | i sistemi e le tecnologie spaziali, compresi i componenti spaziali critici, nonché i servizi e le applicazioni spaziali; |
| --- | --- |

b bis)

i sistemi e le tecnologie spaziali, compresi i componenti spaziali critici, nonché i servizi e le applicazioni spaziali;

| c) | la biomedicina, le nanotecnologie,
  le biotecnologie,
  i prodotti farmaceutici e i materiali avanzati
  , rinnovabili e circolar
  i; |
| --- | --- |

c)

la biomedicina, le nanotecnologie,
  le biotecnologie,
  i prodotti farmaceutici e i materiali avanzati
  , rinnovabili e circolar
  i;

| c bis) | il turismo; |
| --- | --- |

c bis)

il turismo;

| v) | impianti per
  il riciclaggio e
  la produzione in serie nell'Unione di componenti e dispositivi delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; |
| --- | --- |

v)

impianti per
  il riciclaggio e
  la produzione in serie nell'Unione di componenti e dispositivi delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione;

| vi) | approvvigionamento e costituzione di scorte di fattori di produzione critici per i soggetti pubblici, le imprese o i consumatori nell'Unione, comprese energia, materie prime
  , tranne se già contemplate dagli obblighi normativi,
  o sicurezza alimentare, con particolare riguardo all'efficienza delle risorse e alla circolarità nelle catene di valore strategiche
  e negli ecosistemi strategici; |
| --- | --- |

vi)

approvvigionamento e costituzione di scorte di fattori di produzione critici per i soggetti pubblici, le imprese o i consumatori nell'Unione, comprese energia, materie prime
  , tranne se già contemplate dagli obblighi normativi,
  o sicurezza alimentare, con particolare riguardo all'efficienza delle risorse e alla circolarità nelle catene di valore strategiche
  e negli ecosistemi strategici;

| vii) | tecnologie, fattori di produzione
  e applicazioni
  critici per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri, come i settori
  della sicurezza e
  della difesa
  , il settore
  spaziale e la cibersicurezza, e i prodotti a duplice uso quali definiti all'articolo 2, punto 1, del regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio
  e nella legislazione connessa
  .
  I destinatari finali, inoltre, non esportano tecnologie correlate alla difesa in paesi terzi che minacciano l'integrità territoriale degli Stati membri, violano sistematicamente il diritto internazionale o indeboliscono la sicurezza e la stabilità a livello regionale o globale; |
| --- | --- |

vii)

tecnologie, fattori di produzione
  e applicazioni
  critici per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri, come i settori
  della sicurezza e
  della difesa
  , il settore
  spaziale e la cibersicurezza, e i prodotti a duplice uso quali definiti all'articolo 2, punto 1, del regolamento (CE) n. 428/2009 del Consiglio
  e nella legislazione connessa
  .
  I destinatari finali, inoltre, non esportano tecnologie correlate alla difesa in paesi terzi che minacciano l'integrità territoriale degli Stati membri, violano sistematicamente il diritto internazionale o indeboliscono la sicurezza e la stabilità a livello regionale o globale;

| vii bis) | investimenti e assistenza tecnica alle imprese, in particolare le PMI, le start-up, le imprese a conduzione familiare e le comunità, per aumentare la resilienza delle loro catene del valore e dei loro modelli aziendali, promuovere le competenze imprenditoriali e sostenere condizioni favorevoli all'imprenditorialità, anche mediante lo sviluppo di reti di cluster e di poli di innovazione digitale e lo sviluppo settoriale tecnologico e sostenibile; |
| --- | --- |

vii bis)

investimenti e assistenza tecnica alle imprese, in particolare le PMI, le start-up, le imprese a conduzione familiare e le comunità, per aumentare la resilienza delle loro catene del valore e dei loro modelli aziendali, promuovere le competenze imprenditoriali e sostenere condizioni favorevoli all'imprenditorialità, anche mediante lo sviluppo di reti di cluster e di poli di innovazione digitale e lo sviluppo settoriale tecnologico e sostenibile;

| vii ter) | capacità critiche di individuazione precoce e di risposta istituzionale ed economica coordinata per reagire al rischio di crisi, nonché promozione di soluzioni per la continuità operativa e di servizio di istituzioni e settori pubblici e privati essenziali; |
| --- | --- |

vii ter)

capacità critiche di individuazione precoce e di risposta istituzionale ed economica coordinata per reagire al rischio di crisi, nonché promozione di soluzioni per la continuità operativa e di servizio di istituzioni e settori pubblici e privati essenziali;

| vii quater) | investimenti in nuove attività spaziali, sia a monte che a valle, al fine di portare sul mercato le tecnologie e applicazioni più promettenti, garantendo in tal modo la competitività dell'industria spaziale dell'Unione; |
| --- | --- |

vii quater)

investimenti in nuove attività spaziali, sia a monte che a valle, al fine di portare sul mercato le tecnologie e applicazioni più promettenti, garantendo in tal modo la competitività dell'industria spaziale dell'Unione;

| vii quinquies) | investimenti strategici nei progetti per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica, compresa la ristrutturazione degli edifici, con un elevato potenziale di contribuire significativamente al conseguimento degli obiettivi fissati nelle direttive (UE) 2018/2001, (UE) 2018/2002 e (UE) 2018/844 e di contribuire al conseguimento di un settore edile neutrale dal punto di vista climatico ed efficiente sotto il profilo dell'energia nell'ambito del Green Deal europeo, come previsto dalla [strategia relativa all'ondata di ristrutturazioni], o azioni nell'ambito del meccanismo di finanziamento dell'energia rinnovabile dell'Unione, ammissibili a titolo del programma InvestEU.


  Inoltre ▌i destinatari finali
  che ricevono finanziamenti a titolo del presente ambito di intervento
  non sono controllati da un paese terzo o da entità di un paese terzo e la loro gestione esecutiva è situata nell'Unione, al fine di proteggere la sicurezza dell'Unione e degli Stati membri.
  Il comitato direttivo stabilisce i requisiti necessari in relazione al controllo e alla gestione esecutiva dei destinatari finali per altre aree dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici e al controllo degli intermediari nel quadro dell'ambito di intervento, tenendo conto di eventuali considerazioni di ordine pubblico e di sicurezza; |
| --- | --- |

vii quinquies)

investimenti strategici nei progetti per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica, compresa la ristrutturazione degli edifici, con un elevato potenziale di contribuire significativamente al conseguimento degli obiettivi fissati nelle direttive (UE) 2018/2001, (UE) 2018/2002 e (UE) 2018/844 e di contribuire al conseguimento di un settore edile neutrale dal punto di vista climatico ed efficiente sotto il profilo dell'energia nell'ambito del Green Deal europeo, come previsto dalla [strategia relativa all'ondata di ristrutturazioni], o azioni nell'ambito del meccanismo di finanziamento dell'energia rinnovabile dell'Unione, ammissibili a titolo del programma InvestEU.

Inoltre ▌i destinatari finali
  che ricevono finanziamenti a titolo del presente ambito di intervento
  non sono controllati da un paese terzo o da entità di un paese terzo e la loro gestione esecutiva è situata nell'Unione, al fine di proteggere la sicurezza dell'Unione e degli Stati membri.

Il comitato direttivo stabilisce i requisiti necessari in relazione al controllo e alla gestione esecutiva dei destinatari finali per altre aree dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici e al controllo degli intermediari nel quadro dell'ambito di intervento, tenendo conto di eventuali considerazioni di ordine pubblico e di sicurezza;

| e bis) | ambito di intervento relativo allo sportello del sostegno alla solvibilità: vi rientra il sostegno alla solvibilità per le imprese che non erano già in difficoltà ai sensi della disciplina degli aiuti di Stato alla fine del 2019, ma che da allora sono esposte a gravi rischi di solvibilità a causa della crisi della COVID-19, oppure per le imprese create entro il 31 dicembre 2020 compreso che hanno acquisito o gestiscono le attività o le succursali di un'impresa che era già in difficoltà in termini di aiuti di Stato alla fine del 2019, a condizione che la loro gestione non sia la stessa della gestione dell'impresa in difficoltà in termini di aiuti di Stato.



  Lo sportello del sostegno alla solvibilità è aperto a tutti gli Stati membri e ai settori elencati nell'allegato II. La maggior parte dei finanziamenti di InvestEU nel quadro dello sportello del sostegno alla solvibilità è utilizzata per sostenere:









  a) | le imprese ammissibili degli Stati membri e dei settori economicamente più colpiti dalla crisi della COVID-19; |
| --- | --- | --- |

e bis)

ambito di intervento relativo allo sportello del sostegno alla solvibilità: vi rientra il sostegno alla solvibilità per le imprese che non erano già in difficoltà ai sensi della disciplina degli aiuti di Stato alla fine del 2019, ma che da allora sono esposte a gravi rischi di solvibilità a causa della crisi della COVID-19, oppure per le imprese create entro il 31 dicembre 2020 compreso che hanno acquisito o gestiscono le attività o le succursali di un'impresa che era già in difficoltà in termini di aiuti di Stato alla fine del 2019, a condizione che la loro gestione non sia la stessa della gestione dell'impresa in difficoltà in termini di aiuti di Stato.

a)

le imprese ammissibili degli Stati membri e dei settori economicamente più colpiti dalla crisi della COVID-19;

| b) | le imprese ammissibili degli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata. |
| --- | --- |

b)

le imprese ammissibili degli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata.

La Commissione stabilisce, mediante atti delegati conformemente all'articolo 33, gli indicatori che il comitato direttivo deve utilizzare per determinare gli Stati membri e i settori economicamente più colpiti dalla crisi della COVID-19 e gli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata, come pure la metodologia per l'applicazione di tali indicatori.

Le imprese che beneficiano di un sostegno a titolo dello sportello del sostegno alla solvibilità rispettano, nella misura del possibile, criteri sociali e ambientali minimi di alto livello, in linea con gli orientamenti impartiti dal comitato direttivo. Tali orientamenti includono disposizioni adeguate per evitare oneri amministrativi indebiti, tenendo conto delle dimensioni delle imprese e contemplando disposizioni meno rigorose per le PMI. Tali imprese sono incoraggiate ad attuare piani di transizione verde, a progredire nella trasformazione digitale e a salvaguardare l'occupazione. È messa a disposizione assistenza tecnica per sostenere le imprese ai fini di tale transizione e trasformazione.

Ai fini dello sportello del sostegno alla solvibilità, i partner esecutivi e gli intermediari finanziari sono stabiliti in uno Stato membro e operano nell'Unione. Il comitato direttivo stabilisce i criteri necessari in materia di controllo degli intermediari alla luce di ogni considerazione di ordine pubblico o di sicurezza applicabile.

1 bis.
     
  Un regime per una transizione giusta, ossia il secondo pilastro del meccanismo per una transizione giusta, è istituito orizzontalmente in tutti gli ambiti di intervento. Tale regime comprende investimenti che affrontano le sfide sociali, economiche e ambientali derivanti dal processo di transizione verso il conseguimento dell'obiettivo dell'Unione per il 2030 in materia di clima e della neutralità climatica entro il 2050.

2.   Se l'operazione di finanziamento o di investimento proposta al comitato per gli investimenti di cui all'articolo 23 rientra in più di un ambito di intervento, essa è inquadrata nell'ambito di intervento in cui rientra il suo principale obiettivo o il principale obiettivo della maggior parte dei relativi sottoprogetti, se non diversamente disposto dagli orientamenti sugli investimenti.

3.   Le operazioni di finanziamento e di investimento sono esaminate per stabilire se abbiano un impatto ambientale, climatico o sociale. In caso affermativo, sono oggetto di verifica sotto il profilo della sostenibilità climatica, ambientale e sociale, al fine di ridurne al minimo l'impatto negativo e sfruttarne al massimo i benefici per le dimensioni climatica, ambientale e sociale. A tal fine, i promotori dei progetti che richiedono il finanziamento forniscono informazioni adeguate conformemente agli orientamenti di cui al paragrafo 4. I progetti le cui dimensioni non superano una determinata soglia definita negli orientamenti sono esclusi dalla verifica. I progetti incompatibili con gli obiettivi climatici non sono ammissibili al sostegno previsto dal presente regolamento. Qualora concluda che non occorre svolgere una verifica della sostenibilità, il partner esecutivo fornisce una motivazione al comitato per gli investimenti.

4.   La Commissione elabora orientamenti sulla sostenibilità che, conformemente con gli obiettivi e le norme ambientali e sociali dell'Unione, consentono:

| a) | per quanto riguarda l'adattamento, di assicurare la resilienza ai potenziali impatti negativi dei cambiamenti climatici, mediante una valutazione della vulnerabilità climatica e del rischio, tra cui mediante pertinenti misure di adattamento, e, per quanto riguarda la mitigazione, di integrare nell'analisi costi-benefici il costo delle emissioni di gas a effetto serra e gli effetti positivi delle misure di mitigazione dei cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

a)

per quanto riguarda l'adattamento, di assicurare la resilienza ai potenziali impatti negativi dei cambiamenti climatici, mediante una valutazione della vulnerabilità climatica e del rischio, tra cui mediante pertinenti misure di adattamento, e, per quanto riguarda la mitigazione, di integrare nell'analisi costi-benefici il costo delle emissioni di gas a effetto serra e gli effetti positivi delle misure di mitigazione dei cambiamenti climatici;

| b) | di tener conto dell'impatto consolidato dei progetti in termini di principali componenti del capitale naturale: aria, acqua, suolo e biodiversità; |
| --- | --- |

b)

di tener conto dell'impatto consolidato dei progetti in termini di principali componenti del capitale naturale: aria, acqua, suolo e biodiversità;

| c) | di stimare l'impatto sociale dei progetti, tra l'altro sulla parità di genere, sull'inclusione sociale di determinate regioni o popolazioni e sullo sviluppo economico di aree e settori interessati da sfide strutturali quali le esigenze di decarbonizzazione dell'economia; |
| --- | --- |

c)

di stimare l'impatto sociale dei progetti, tra l'altro sulla parità di genere, sull'inclusione sociale di determinate regioni o popolazioni e sullo sviluppo economico di aree e settori interessati da sfide strutturali quali le esigenze di decarbonizzazione dell'economia;

| d) | di individuare i progetti incompatibili con il conseguimento degli obiettivi climatici; |
| --- | --- |

d)

di individuare i progetti incompatibili con il conseguimento degli obiettivi climatici;

| e) | di fornire ai partner esecutivi orientamenti ai fini dell'esame previsto al paragrafo 3. |
| --- | --- |

e)

di fornire ai partner esecutivi orientamenti ai fini dell'esame previsto al paragrafo 3.

5.   I partner esecutivi forniscono le informazioni necessarie per il monitoraggio degli investimenti che contribuiscono al conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di clima e ambiente, sulla base degli orientamenti che saranno definiti dalla Commissione.

6.   I partner esecutivi fissano l'obiettivo che almeno il 60 % degli investimenti nell'ambito di intervento relativo alle infrastrutture sostenibili contribuisca a realizzare gli obiettivi dell'Unione in materia di clima e ambiente.

La Commissione, unitamente ai partner esecutivi, si adopera per assicurare che la quota della garanzia dell'Unione utilizzata per l'ambito di intervento relativo alle infrastrutture sostenibili sia ripartita in modo da garantire un equilibrio tra le diverse aree di cui al paragrafo 1, lettera a).

7.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 33 per integrare il presente regolamento definendo gli orientamenti sugli investimenti per ciascun ambito di intervento.
  Gli orientamenti sugli investimenti definiscono altresì le modalità di attuazione del regime per una transizione giusta di cui al paragrafo 1 bis.
  Gli orientamenti sugli investimenti sono elaborati in stretto dialogo con il Gruppo BEI e altri potenziali partner esecutivi.

8.   Per le operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici nei settori
  della sicurezza e
  della difesa
  , nel settore
  spaziale e nella cibersicurezza, gli orientamenti sugli investimenti possono stabilire limitazioni per quanto riguarda il trasferimento e la concessione di licenze relative ai diritti di proprietà intellettuale, le tecnologie critiche e le tecnologie fondamentali per la salvaguardare della sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri.

9.   La Commissione rende le informazioni relative all'applicazione e all'interpretazione degli orientamenti sugli investimenti disponibili ai partner esecutivi, al comitato per gli investimenti e ai partner consultivi.

Articolo 8

Comparti

1.   Gli ambiti di intervento di cui all'articolo 7, paragrafo 1, si articolano in un comparto dell'Unione e in un comparto degli Stati membri. I comparti mirano a far fronte ai fallimenti del mercato o a situazioni di investimento subottimali come segue:

| a) | il comparto dell'Unione si occupa delle seguenti situazioni:






  i) | fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali connessi alle priorità politiche dell'Unione; |
| --- | --- | --- |

a)

il comparto dell'Unione si occupa delle seguenti situazioni:

i)

fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali connessi alle priorità politiche dell'Unione;

| ii) | fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali che interessano tutta l'Unione o specifici Stati membri; o |
| --- | --- |

ii)

fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali che interessano tutta l'Unione o specifici Stati membri; o

| iii) | fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali che richiedono lo sviluppo di soluzioni finanziarie e strutture di mercato innovative, in particolare fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali nuovi o complessi; |
| --- | --- |

iii)

fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali che richiedono lo sviluppo di soluzioni finanziarie e strutture di mercato innovative, in particolare fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali nuovi o complessi;

| b) | il comparto degli Stati membri si occupa dei fallimenti del mercato o delle situazioni di investimento subottimali che interessano una o più regioni o uno o più Stati membri, per realizzare gli obiettivi dei fondi di finanziamento in regime di gestione concorrente o dell'importo aggiuntivo fornito dagli Stati membri a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, terzo comma, in particolare per rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale nell'Unione europea affrontando gli squilibri esistenti tra le sue regioni. |
| --- | --- |

b)

il comparto degli Stati membri si occupa dei fallimenti del mercato o delle situazioni di investimento subottimali che interessano una o più regioni o uno o più Stati membri, per realizzare gli obiettivi dei fondi di finanziamento in regime di gestione concorrente o dell'importo aggiuntivo fornito dagli Stati membri a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, terzo comma, in particolare per rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale nell'Unione europea affrontando gli squilibri esistenti tra le sue regioni.

2.   Ove opportuno, i comparti di cui al paragrafo 1 sono usati in maniera complementare a sostegno di operazioni di finanziamento o di investimento, anche combinando il sostegno di entrambi i comparti.

Articolo 9

Disposizioni specifiche applicabili al comparto degli Stati membri

1.   Gli importi assegnati da uno Stato membro su base volontaria a norma dell'articolo [10, paragrafo 1,] del regolamento [[CPR] numero] o dell'articolo [75, paragrafo 1,] del regolamento [[sui piani strategici della PAC] numero]
  o in conformità dell'attuazione delle misure pertinenti dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  sono utilizzati a copertura della parte della garanzia dell'Unione concessa nell'ambito del comparto degli Stati membri che copre le operazioni di finanziamento e di investimento nello Stato membro in questione o per l'eventuale contributo dei fondi in regime di gestione concorrente
  o dei contributi forniti in conformità dell'attuazione delle misure pertinenti dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  al polo di consulenza InvestEU. Tali importi sono utilizzati per contribuire al conseguimento degli obiettivi specificati nell'accordo di partenariato di cui all'articolo 7 del regolamento [[CPR] numero], nei programmi, nel piano strategico della PAC
  o nel piano per la ripresa e la resilienza dello Stato membro interessato
  che contribuiscono a InvestEU.

L'importo aggiuntivo fornito da uno Stato membro a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, terzo comma, è utilizzato per la copertura della parte della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri.

2.   L'istituzione della parte della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri è subordinata alla conclusione di un accordo di contribuzione tra la Commissione e lo Stato membro.

Il quarto comma del presente paragrafo e il paragrafo 5 del presente articolo non si applicano all'importo aggiuntivo fornito da uno Stato membro a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, terzo comma.

Le disposizioni del presente articolo connesse agli importi assegnati a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento [[CPR] numero] o dell'articolo 75, paragrafo 1, del regolamento [sui piani strategici della PAC]
  o in conformità dell'attuazione delle misure pertinenti dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  non sono applicabili all'accordo di contribuzione riguardante l'importo aggiuntivo fornito da uno Stato membro, di cui all'articolo 4, paragrafo 1, terzo comma.

Lo Stato membro e la Commissione concludono l'accordo di contribuzione o ne adottano le modifiche entro quattro mesi dalla decisione della Commissione che approva l'accordo di partenariato ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 4, del regolamento [CPR], ai sensi del piano strategico PAC adottato a norma del regolamento [PAC]
  o ai sensi di un piano per la ripresa e la resilienza stabilito a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  ovvero contestualmente alla decisione della Commissione che modifica il programma a norma dell'articolo 10 del regolamento [CPR], il piano strategico della PAC a norma dell'articolo 107 del regolamento [PAC]
  o un piano per la ripresa e la resilienza a norma dell'articolo 18 del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  .

Due o più Stati membri possono concludere con la Commissione un accordo di contribuzione congiunto.

In deroga all'articolo 211, paragrafo 1, del regolamento finanziario, il tasso di copertura della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri è fissato al 40 % e può essere rivisto al ribasso o al rialzo in ogni accordo di contribuzione per tener conto dei rischi connessi ai prodotti finanziari che saranno utilizzati.

3.   L'accordo di contribuzione contiene almeno i seguenti elementi:

| a) | l'importo complessivo della parte della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri relativa allo Stato membro, il relativo tasso di copertura, l'importo del contributo dai fondi in regime di gestione concorrente
  o dei contributi dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  , la fase di costituzione della copertura conformemente ad un piano finanziario annuale e l'importo della risultante passività potenziale da coprire con una garanzia back-to-back fornita dallo Stato membro interessato; |
| --- | --- |

a)

l'importo complessivo della parte della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto degli Stati membri relativa allo Stato membro, il relativo tasso di copertura, l'importo del contributo dai fondi in regime di gestione concorrente
  o dei contributi dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  , la fase di costituzione della copertura conformemente ad un piano finanziario annuale e l'importo della risultante passività potenziale da coprire con una garanzia back-to-back fornita dallo Stato membro interessato;

| b) | la strategia dello Stato membro consistente nei prodotti finanziari e nel loro coefficiente di leva minimo, nella copertura geografica, compresa, se necessario, la copertura regionale, nei tipi di progetti, nel periodo di investimento e, se del caso, nelle categorie di destinatari finali e di intermediari ammissibili; |
| --- | --- |

b)

la strategia dello Stato membro consistente nei prodotti finanziari e nel loro coefficiente di leva minimo, nella copertura geografica, compresa, se necessario, la copertura regionale, nei tipi di progetti, nel periodo di investimento e, se del caso, nelle categorie di destinatari finali e di intermediari ammissibili;

| c) | il partner o i partner esecutivi potenziali proposti a norma dell'articolo 14, paragrafo 1, quarto comma, e l'obbligo della Commissione di informare gli Stati membri sul partner o sui partner esecutivi selezionati; |
| --- | --- |

c)

il partner o i partner esecutivi potenziali proposti a norma dell'articolo 14, paragrafo 1, quarto comma, e l'obbligo della Commissione di informare gli Stati membri sul partner o sui partner esecutivi selezionati;

| d) | i contributi dei fondi in regime di gestione concorrente
  o i contributi dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  al polo di consulenza InvestEU; |
| --- | --- |

d)

i contributi dei fondi in regime di gestione concorrente
  o i contributi dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  al polo di consulenza InvestEU;

| e) | l'obbligo di riferire annualmente allo Stato membro, tra l'altro sulla base dei pertinenti indicatori connessi agli obiettivi delle politiche contemplati dall'accordo di partenariato, dal programma o piano strategico della PAC
  ovvero dal piano per la ripresa e la resilienza
  e stabiliti nell'accordo di contribuzione; |
| --- | --- |

e)

l'obbligo di riferire annualmente allo Stato membro, tra l'altro sulla base dei pertinenti indicatori connessi agli obiettivi delle politiche contemplati dall'accordo di partenariato, dal programma o piano strategico della PAC
  ovvero dal piano per la ripresa e la resilienza
  e stabiliti nell'accordo di contribuzione;

| f) | le disposizioni relative alla remunerazione della parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri; |
| --- | --- |

f)

le disposizioni relative alla remunerazione della parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri;

| g) | l'eventuale combinazione con risorse nel quadro del comparto dell'Unione a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, anche in una struttura a vari livelli per conseguire una migliore copertura dei rischi. |
| --- | --- |

g)

l'eventuale combinazione con risorse nel quadro del comparto dell'Unione a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, anche in una struttura a vari livelli per conseguire una migliore copertura dei rischi.

4.   Gli accordi di contribuzione sono attuati dalla Commissione mediante accordi di garanzia conclusi con i partner esecutivi a norma dell'articolo 16 e accordi di consulenza conclusi con i partner consultivi a norma dell'articolo 24, paragrafo 1, secondo comma.

Se entro nove mesi dalla firma dell'accordo di contribuzione non viene firmato l'accordo di garanzia, l'accordo di contribuzione è risolto o prorogato di comune accordo. Se l'importo dell'accordo di contribuzione non viene impegnato integralmente mediante uno o più accordi di garanzia entro nove mesi dalla conclusione dell'accordo di contribuzione, detto importo è modificato conformemente. L'importo non utilizzato della copertura attribuibile a importi assegnati dagli Stati membri a norma dell'articolo [10, paragrafo 1, del regolamento [CPR]] o dell'articolo [75, paragrafo 1], del regolamento [[PAC]]
  o in conformità dell'attuazione delle misure pertinenti dei piani per la ripresa e la resilienza stabiliti a norma del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  è reimpiegato ai sensi dell'[articolo 10, paragrafo 5,] del regolamento [[CPR] numero], dell'articolo [75, paragrafo 5,] del regolamento [[sui piani strategici della PAC] numero]
  e dell'articolo [X] del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  . L'importo non utilizzato della copertura attribuibile agli importi assegnati da uno Stato membro a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, terzo comma, del presente regolamento è rimborsato allo Stato membro.

Se l'accordo di garanzia non viene debitamente attuato entro il periodo di tempo specificato all'articolo [10, paragrafo 6,] del regolamento [[CPR] numero], all'articolo [75, paragrafo 6,] del regolamento [[sui piani strategici della PAC] numero]
  o all'articolo [X] del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  , l'accordo di contribuzione è modificato. L'importo non utilizzato della copertura attribuibile a importi assegnati dagli Stati membri a norma dell'articolo [10, paragrafo1, del regolamento [CPR]], dell'articolo [75, paragrafo 1], del regolamento [[PAC]]
  o dell'articolo [X] del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  è reimpiegato ai sensi dell'[articolo 10, paragrafo 6,] del regolamento [[CPR] numero], dell'articolo [75, paragrafo 6,] del regolamento [[sui piani strategici della PAC] numero]
  e dell'articolo [X] del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  . L'importo non utilizzato della copertura attribuibile agli importi assegnati da uno Stato membro a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, terzo comma, del presente regolamento è rimborsato allo Stato membro.

5.   Le seguenti norme si applicano alla copertura della parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri stabilita dall'accordo di contribuzione:

| a) | dopo la fase di costituzione di cui al paragrafo 3, lettera a), eventuali eccedenze annuali di copertura, calcolate confrontando l'importo della copertura richiesta in base al tasso di copertura fissato nell'accordo di contribuzione e l'importo effettivo della copertura, sono reimpiegate ai sensi dell'[articolo 10, paragrafo 7,] del regolamento [sulle disposizioni transitorie], dell'articolo [75, paragrafo 7,] del regolamento [[sui piani strategici della PAC] numero]
  e dell'articolo [X] del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  ; |
| --- | --- |

a)

dopo la fase di costituzione di cui al paragrafo 3, lettera a), eventuali eccedenze annuali di copertura, calcolate confrontando l'importo della copertura richiesta in base al tasso di copertura fissato nell'accordo di contribuzione e l'importo effettivo della copertura, sono reimpiegate ai sensi dell'[articolo 10, paragrafo 7,] del regolamento [sulle disposizioni transitorie], dell'articolo [75, paragrafo 7,] del regolamento [[sui piani strategici della PAC] numero]
  e dell'articolo [X] del regolamento [che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza]
  ;

| b) | in deroga all'articolo 213, paragrafo 4, del regolamento finanziario, dopo la fase di costituzione di cui al paragrafo 3, lettera a), la copertura non dà luogo a reintegrazioni annuali nel periodo di disponibilità di detta parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri; |
| --- | --- |

b)

in deroga all'articolo 213, paragrafo 4, del regolamento finanziario, dopo la fase di costituzione di cui al paragrafo 3, lettera a), la copertura non dà luogo a reintegrazioni annuali nel periodo di disponibilità di detta parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri;

| c) | la Commissione informa immediatamente lo Stato membro quando, a causa dell'attivazione di detta parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri, il livello scende al di sotto del 20 % della copertura iniziale; |
| --- | --- |

c)

la Commissione informa immediatamente lo Stato membro quando, a causa dell'attivazione di detta parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri, il livello scende al di sotto del 20 % della copertura iniziale;

| d) | se il livello della copertura di detta parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri scende al 10 % della copertura iniziale, su richiesta della Commissione lo Stato membro in questione trasferisce fino ad un massimo del 5 % della copertura iniziale al fondo comune di copertura di cui all'articolo 212 del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

d)

se il livello della copertura di detta parte della garanzia dell'Unione nel quadro del comparto degli Stati membri scende al 10 % della copertura iniziale, su richiesta della Commissione lo Stato membro in questione trasferisce fino ad un massimo del 5 % della copertura iniziale al fondo comune di copertura di cui all'articolo 212 del regolamento finanziario.

CAPO III

CAPO III

PARTENARIATO TRA LA COMMISSIONE E IL GRUPPO BEI

PARTENARIATO TRA LA COMMISSIONE E IL GRUPPO BEI

Articolo 10

Ambito di applicazione del partenariato

1.   La Commissione e il Gruppo BEI costituiscono un partenariato a norma del presente regolamento con l'obiettivo di sostenere l'attuazione di InvestEU e di promuovere la coerenza, l'inclusività, l'addizionalità e l'efficienza della realizzazione. Conformemente al presente regolamento e come ulteriormente precisato negli accordi di cui al paragrafo 3, il Gruppo BEI:

| a) | attua la parte della garanzia dell'Unione di cui all'articolo 12, paragrafo 4; |
| --- | --- |

a)

attua la parte della garanzia dell'Unione di cui all'articolo 12, paragrafo 4;

| b) | sostiene l'attuazione del comparto dell'Unione e, se del caso, del comparto degli Stati membri del Fondo InvestEU, in particolare:






  i) | contribuendo, insieme ai potenziali partner esecutivi, agli orientamenti sugli investimenti conformemente all'articolo 7, paragrafo 7, e contribuendo alla progettazione del quadro di valutazione conformemente all'articolo 21 e ad altri documenti che definiscono gli orientamenti esecutivi del Fondo InvestEU; |
| --- | --- | --- |

b)

sostiene l'attuazione del comparto dell'Unione e, se del caso, del comparto degli Stati membri del Fondo InvestEU, in particolare:

i)

contribuendo, insieme ai potenziali partner esecutivi, agli orientamenti sugli investimenti conformemente all'articolo 7, paragrafo 7, e contribuendo alla progettazione del quadro di valutazione conformemente all'articolo 21 e ad altri documenti che definiscono gli orientamenti esecutivi del Fondo InvestEU;

| ii) | definendo, insieme alla Commissione e ai potenziali partner esecutivi, la metodologia in materia di rischio e il sistema di mappatura del rischio connessi alle operazioni di finanziamento e di investimento dei partner esecutivi al fine di consentire che tali operazioni siano valutate in base a una scala di valutazione comune; |
| --- | --- |

ii)

definendo, insieme alla Commissione e ai potenziali partner esecutivi, la metodologia in materia di rischio e il sistema di mappatura del rischio connessi alle operazioni di finanziamento e di investimento dei partner esecutivi al fine di consentire che tali operazioni siano valutate in base a una scala di valutazione comune;

| iii) | effettuando, su richiesta della Commissione e di concerto con i potenziali partner esecutivi interessati, una valutazione dei sistemi di tale potenziale partner esecutivo e fornendo consulenza tecnica mirata riguardo agli stessi sistemi, qualora e nella misura in cui ciò sia richiesto dalle conclusioni dell'audit della valutazione per pilastro, in vista dell'attuazione dei prodotti finanziari previsti da tale potenziale partner esecutivo; |
| --- | --- |

iii)

effettuando, su richiesta della Commissione e di concerto con i potenziali partner esecutivi interessati, una valutazione dei sistemi di tale potenziale partner esecutivo e fornendo consulenza tecnica mirata riguardo agli stessi sistemi, qualora e nella misura in cui ciò sia richiesto dalle conclusioni dell'audit della valutazione per pilastro, in vista dell'attuazione dei prodotti finanziari previsti da tale potenziale partner esecutivo;

| iv) | formulando un parere non vincolante sugli aspetti bancari, in particolare sul rischio finanziario e sui termini finanziari connessi alla parte della garanzia dell'Unione da assegnare al partner esecutivo, diverso dal Gruppo BEI, quale definita negli accordi di garanzia che devono essere conclusi con tale partner esecutivo; |
| --- | --- |

iv)

formulando un parere non vincolante sugli aspetti bancari, in particolare sul rischio finanziario e sui termini finanziari connessi alla parte della garanzia dell'Unione da assegnare al partner esecutivo, diverso dal Gruppo BEI, quale definita negli accordi di garanzia che devono essere conclusi con tale partner esecutivo;

| v) | eseguendo simulazioni e proiezioni relative al rischio finanziario e alla remunerazione del portafoglio aggregato sulla base delle ipotesi convenute con la Commissione; |
| --- | --- |

v)

eseguendo simulazioni e proiezioni relative al rischio finanziario e alla remunerazione del portafoglio aggregato sulla base delle ipotesi convenute con la Commissione;

| vi) | misurando il rischio finanziario del portafoglio aggregato e fornendo la rendicontazione finanziaria del portafoglio stesso; |
| --- | --- |

vi)

misurando il rischio finanziario del portafoglio aggregato e fornendo la rendicontazione finanziaria del portafoglio stesso;

| vii) | fornendo servizi di ristrutturazione e recupero stabiliti nell'accordo di cui al paragrafo 3, lettera b), alla Commissione, su richiesta della Commissione e di concerto con il partner esecutivo, conformemente all'articolo 16, paragrafo 2, lettera g), qualora il partner esecutivo non sia più responsabile dello svolgimento delle attività di ristrutturazione e recupero a norma del pertinente accordo di garanzia; |
| --- | --- |

vii)

fornendo servizi di ristrutturazione e recupero stabiliti nell'accordo di cui al paragrafo 3, lettera b), alla Commissione, su richiesta della Commissione e di concerto con il partner esecutivo, conformemente all'articolo 16, paragrafo 2, lettera g), qualora il partner esecutivo non sia più responsabile dello svolgimento delle attività di ristrutturazione e recupero a norma del pertinente accordo di garanzia;

| c) | può, su richiesta di una banca o di un istituto di promozione nazionale, prestare attività di creazione di capacità ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 2, lettera h), per tale banca o istituto di promozione nazionale o per altri servizi, in relazione all'attuazione dei prodotti finanziari sostenuti dalla garanzia dell'Unione; |
| --- | --- |

c)

può, su richiesta di una banca o di un istituto di promozione nazionale, prestare attività di creazione di capacità ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 2, lettera h), per tale banca o istituto di promozione nazionale o per altri servizi, in relazione all'attuazione dei prodotti finanziari sostenuti dalla garanzia dell'Unione;

| d) | in relazione al polo di consulenza InvestEU:






  i) | dispone di un importo fino a 525 000 000 EUR per le iniziative di consulenza di cui all'articolo 24 e per i compiti operativi di cui alla presente lettera d), punto ii), a titolo della dotazione finanziaria di cui all'articolo 4, paragrafo 3; |
| --- | --- | --- |

d)

in relazione al polo di consulenza InvestEU:

i)

dispone di un importo fino a 525 000 000 EUR per le iniziative di consulenza di cui all'articolo 24 e per i compiti operativi di cui alla presente lettera d), punto ii), a titolo della dotazione finanziaria di cui all'articolo 4, paragrafo 3;

| ii) | fornisce consulenza alla Commissione e svolge compiti operativi stabiliti nell'accordo di cui al paragrafo 3, lettera c):






  — | fornendo sostegno alla Commissione nella progettazione, nella creazione e nel funzionamento del polo di consulenza InvestEU; |
| --- | --- | --- |

ii)

fornisce consulenza alla Commissione e svolge compiti operativi stabiliti nell'accordo di cui al paragrafo 3, lettera c):

—

fornendo sostegno alla Commissione nella progettazione, nella creazione e nel funzionamento del polo di consulenza InvestEU;

| — | fornendo una valutazione delle richieste di servizi di consulenza che la Commissione non ritiene rientrino nelle iniziative di consulenza esistenti, al fine di sostenere la decisione di assegnazione della Commissione in relazione alle richieste di consulenza ricevute tramite lo sportello centrale di cui all'articolo 24, paragrafo 2, lettera a); |
| --- | --- |

—

fornendo una valutazione delle richieste di servizi di consulenza che la Commissione non ritiene rientrino nelle iniziative di consulenza esistenti, al fine di sostenere la decisione di assegnazione della Commissione in relazione alle richieste di consulenza ricevute tramite lo sportello centrale di cui all'articolo 24, paragrafo 2, lettera a);

| — | sostenendo le banche o gli istituti di promozione nazionali attraverso la creazione di capacità di cui all'articolo 24, paragrafo 2, lettera h), su richiesta degli stessi, in relazione allo sviluppo delle loro capacità di consulenza al fine di partecipare a iniziative di consulenza; |
| --- | --- |

—

sostenendo le banche o gli istituti di promozione nazionali attraverso la creazione di capacità di cui all'articolo 24, paragrafo 2, lettera h), su richiesta degli stessi, in relazione allo sviluppo delle loro capacità di consulenza al fine di partecipare a iniziative di consulenza;

| — | su richiesta della Commissione e di un potenziale partner consultivo e previo consenso del Gruppo BEI, concludendo contratti con partner consultivi a nome della Commissione per l'attuazione di iniziative di consulenza. |
| --- | --- |

—

su richiesta della Commissione e di un potenziale partner consultivo e previo consenso del Gruppo BEI, concludendo contratti con partner consultivi a nome della Commissione per l'attuazione di iniziative di consulenza.

Il Gruppo BEI garantisce che i propri compiti di cui al primo comma, lettera d), punto ii), sono svolti in modo interamente indipendente rispetto al suo ruolo di partner consultivo.

Ove opportuno, la Commissione avvia un dialogo con i partner esecutivi sulla base delle conclusioni del parere del Gruppo BEI di cui al primo comma, lettera b), punto iv). La Commissione informa il Gruppo BEI dell'esito del suo processo decisionale.

2.   Le informazioni bancarie trasmesse al Gruppo BEI dalla Commissione ai sensi del paragrafo 1, lettera b), punti ii), iv), v) e vi), si limitano alle informazioni strettamente necessarie al Gruppo BEI per adempiere i suoi obblighi di cui a tali punti. La Commissione definisce, in stretto dialogo con il Gruppo BEI e i potenziali partner esecutivi, la natura e la portata delle informazioni bancarie, tenendo conto dei requisiti di sana gestione finanziaria della garanzia dell'Unione, degli interessi legittimi del partner esecutivo in relazione alle informazioni sensibili sotto il profilo commerciale e delle esigenze del Gruppo BEI ai fini dell'adempimento dei suoi obblighi di cui ai suddetti punti.

3.   I termini del partenariato sono stabiliti in accordi, tra cui:

| a) | in merito alla concessione e all'attuazione della parte della garanzia dell'Unione di cui all'articolo 12, paragrafo 4:






  i) | un accordo di garanzia tra la Commissione e il Gruppo BEI; o |
| --- | --- | --- |

a)

in merito alla concessione e all'attuazione della parte della garanzia dell'Unione di cui all'articolo 12, paragrafo 4:

i)

un accordo di garanzia tra la Commissione e il Gruppo BEI; o

| ii) | accordi di garanzia separati tra la Commissione e la BEI e le sue filiazioni o altra entità quale istituita a norma dell'articolo 28, paragrafo 1, dello statuto della BEI; |
| --- | --- |

ii)

accordi di garanzia separati tra la Commissione e la BEI e le sue filiazioni o altra entità quale istituita a norma dell'articolo 28, paragrafo 1, dello statuto della BEI;

| b) | un accordo tra la Commissione e il Gruppo BEI in relazione al paragrafo 1, lettere b) e c); |
| --- | --- |

b)

un accordo tra la Commissione e il Gruppo BEI in relazione al paragrafo 1, lettere b) e c);

| c) | un accordo tra la Commissione e il Gruppo BEI in relazione al polo di consulenza InvestEU; |
| --- | --- |

c)

un accordo tra la Commissione e il Gruppo BEI in relazione al polo di consulenza InvestEU;

| d) | accordi di servizio tra il Gruppo BEI e le banche e gli istituti di promozione nazionali in merito alla creazione di capacità e ad altri servizi ai sensi del paragrafo 1, lettera c). |
| --- | --- |

d)

accordi di servizio tra il Gruppo BEI e le banche e gli istituti di promozione nazionali in merito alla creazione di capacità e ad altri servizi ai sensi del paragrafo 1, lettera c).

4.   Fatti salvi l'articolo 17, paragrafo 3, e l'articolo 24, paragrafo 4, del presente regolamento, i costi sostenuti dal Gruppo BEI per lo svolgimento dei compiti di cui al paragrafo 1, lettere b) e c), del presente articolo sono conformi ai termini dell'accordo di cui al paragrafo 3, lettera b), del presente articolo e possono essere coperti dai rimborsi o dalle entrate attribuibili alla garanzia dell'Unione, o dalla copertura, a norma dell'articolo 211, paragrafi 4 e 5, del regolamento finanziario, o possono essere imputati alla dotazione finanziaria di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del presente regolamento, previa giustificazione di tali costi da parte del Gruppo BEI ed entro un massimale complessivo di 10 000 000 EUR.

5.   I costi sostenuti dal Gruppo BEI per lo svolgimento dei compiti operativi di cui al paragrafo 1, lettera d), punto ii), sono interamente coperti e pagati dall'importo di cui al paragrafo 1, lettera d), punto i), previa giustificazione di tali costi da parte del Gruppo BEI ed entro un massimale complessivo di 15 000 000 EUR.

Articolo 11

Conflitti di interessi

1.   Nel contesto del partenariato di cui all'articolo 10, il Gruppo BEI adotta tutte le necessarie misure e precauzioni per evitare conflitti di interessi con altri partner esecutivi, anche predisponendo una squadra dedicata e indipendente per i compiti di cui all'articolo 10 paragrafo 1, lettera b), punti da iii) a vi). Tale squadra è soggetta a rigorose norme di riservatezza, le quali continuano ad applicarsi anche ai membri che lasciano la squadra.

2.   Il Gruppo BEI o altri partner esecutivi informano senza indugio la Commissione in merito a qualsiasi situazione che costituisca o possa determinare un conflitto di interessi. In caso di dubbio, la Commissione stabilisce se esiste un conflitto di interessi e informa il Gruppo BEI delle sue conclusioni. In presenza di un conflitto di interessi, il Gruppo BEI adotta misure appropriate. Il comitato direttivo è informato delle misure adottate e dei loro esiti.

3.   Il Gruppo BEI adotta le necessarie precauzioni per evitare situazioni in cui potrebbero sorgere conflitti di interessi nell'attuazione del polo di consulenza InvestEU, in particolare in relazione ai compiti operativi nella sua funzione di sostegno alla Commissione ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera d), punto ii). In presenza di un conflitto di interessi, il Gruppo BEI adotta misure appropriate.

CAPO IV

CAPO IV

GARANZIA DELL'UNIONE

GARANZIA DELL'UNIONE

Articolo 12

Garanzia dell'Unione

1.   La garanzia dell'Unione è concessa ai partner esecutivi come garanzia irrevocabile, incondizionata e su richiesta, conformemente all'articolo 219, paragrafo 1, del regolamento finanziario, e attuata in regime di gestione indiretta, conformemente al titolo X del suddetto regolamento.

2.   La remunerazione della garanzia dell'Unione è connessa alle caratteristiche e al profilo di rischio dei prodotti finanziari, tenendo conto della natura delle operazioni di finanziamento e di investimento sottostanti e del conseguimento degli obiettivi perseguiti dai prodotti finanziari.

Ove debitamente giustificato dalla natura degli obiettivi perseguiti dal prodotto finanziario e dalla necessità che i prodotti finanziari siano economicamente accessibili ai destinatari finali interessati, il costo del finanziamento concesso al destinatario finale può essere ridotto o le condizioni di tale finanziamento possono essere migliorate, adeguando la remunerazione della garanzia dell'Unione o, se necessario, coprendo i costi amministrativi pendenti sostenuti dal partner esecutivo attraverso il bilancio dell'Unione, in particolare:

| a) | laddove le condizioni di tensione dei mercati finanziari impediscano la realizzazione di un'operazione di finanziamento o di investimento a prezzi basati sul mercato o |
| --- | --- |

a)

laddove le condizioni di tensione dei mercati finanziari impediscano la realizzazione di un'operazione di finanziamento o di investimento a prezzi basati sul mercato o

| b) | se necessario per catalizzare le operazioni di finanziamento e di investimento in settori o ambiti in cui si verificano un significativo fallimento del mercato o una situazione di investimento subottimale o per facilitare la creazione di piattaforme di investimento, |
| --- | --- |

b)

se necessario per catalizzare le operazioni di finanziamento e di investimento in settori o ambiti in cui si verificano un significativo fallimento del mercato o una situazione di investimento subottimale o per facilitare la creazione di piattaforme di investimento,

| b bis) | per lo sportello del sostegno alla solvibilità negli Stati membri e nei settori economicamente più colpiti e negli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata, |
| --- | --- |

b bis)

per lo sportello del sostegno alla solvibilità negli Stati membri e nei settori economicamente più colpiti e negli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata,

nella misura in cui la riduzione della remunerazione della garanzia dell'Unione o la copertura dei costi amministrativi pendenti sostenuti dal partner esecutivo non incidano in modo significativo sulla copertura della garanzia dell'Unione.

La riduzione della remunerazione della garanzia dell'Unione va pienamente a beneficio dei destinatari finali.

3.   La condizione stabilita all'articolo 219, paragrafo 4, del regolamento finanziario si applica a ciascun partner esecutivo sulla base del portafoglio.

4.   Il 75 % della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto dell'Unione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, primo comma, che ammonta a 
  68 829 990 000
  EUR, è concesso al Gruppo BEI. Il Gruppo BEI fornisce un contributo finanziario aggregato pari a 
  11 494 608 330
   EUR. Tale contributo è fornito secondo una modalità e in una forma che facilitano l'attuazione del Fondo InvestEU e il conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 14, paragrafo 2.

5.   Il restante 25 % della garanzia dell'Unione nell'ambito del comparto dell'Unione è concesso ad altri partner esecutivi, che devono anch'essi fornire un contributo finanziario da stabilire negli accordi di garanzia.

6.   Occorre compiere i massimi sforzi per garantire che alla fine del periodo di investimento sia coperta una vasta gamma di settori e regioni e sia evitata un'eccessiva concentrazione settoriale o geografica. Tali sforzi comprendono incentivi per le banche o gli istituti di promozione nazionali più piccoli o meno sofisticati che hanno un vantaggio comparativo a causa della loro presenza locale, delle loro conoscenze e delle loro competenze in materia di investimenti. Gli sforzi sono sostenuti dalla Commissione mediante lo sviluppo di un approccio coerente.

7.   Il sostegno della garanzia dell'Unione di cui all'articolo 4, paragrafo 2, primo e secondo comma,
  può essere
  concesso
  per operazioni di finanziamento e di investimento che saranno realizzate da un partner esecutivo, a condizione che la Commissione abbia concluso un accordo di garanzia con tale partner esecutivo entro il 31 dicembre 2023, soddisfacendo in tal modo le
  condizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento [EURI]. In altri casi, il sostegno della garanzia dell'Unione può essere concesso per le operazioni di finanziamento e di investimento rientranti nell'ambito di applicazione del presente regolamento per un periodo di investimento avente termine il 31 dicembre 2027.

I contratti ▌stipulati tra il partner esecutivo e il destinatario finale o l'intermediario finanziario o un altro soggetto di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a), sono firmati entro il 31 dicembre 2028.

Articolo 13

Operazioni di finanziamento e di investimento ammissibili

1.   Il Fondo InvestEU sostiene unicamente le operazioni di finanziamento e di investimento che

| a) | soddisfano le condizioni di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettere da a) a e), del regolamento finanziario, in particolare per quanto riguarda i fallimenti (le carenze) del mercato, le situazioni di investimento subottimali e l'addizionalità di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettere a) e b), del regolamento finanziario e all'allegato V, massimizzando, se del caso, gli investimenti privati conformemente all'articolo 209, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

a)

soddisfano le condizioni di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettere da a) a e), del regolamento finanziario, in particolare per quanto riguarda i fallimenti (le carenze) del mercato, le situazioni di investimento subottimali e l'addizionalità di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettere a) e b), del regolamento finanziario e all'allegato V, massimizzando, se del caso, gli investimenti privati conformemente all'articolo 209, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario;

| b) | contribuiscono agli obiettivi delle politiche dell'Unione e rientrano nelle aree ammissibili per le operazioni di finanziamento e di investimento nel quadro dell'ambito di intervento appropriato, di cui all'allegato II del presente regolamento; |
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b)

contribuiscono agli obiettivi delle politiche dell'Unione e rientrano nelle aree ammissibili per le operazioni di finanziamento e di investimento nel quadro dell'ambito di intervento appropriato, di cui all'allegato II del presente regolamento;

| c) | non forniscono sostegno finanziario alle attività escluse di cui all'allegato V, punto B; e |
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c)

non forniscono sostegno finanziario alle attività escluse di cui all'allegato V, punto B; e

| d) | sono conformi agli orientamenti sugli investimenti. |
| --- | --- |

d)

sono conformi agli orientamenti sugli investimenti.

2.   Oltre ai progetti situati nell'Unione o in un paese o territorio d'oltremare connesso a uno Stato membro di cui all'allegato II del TFUE, il Fondo InvestEU può sostenere i seguenti progetti ed operazioni mediante operazioni di finanziamento e di investimento in ambiti di intervento diversi dall'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici
  o dallo sportello del sostegno alla solvibilità
  :

| a) | progetti che coinvolgono soggetti ubicati o stabiliti in uno o più Stati membri e che abbracciano uno o più paesi terzi, compresi i paesi in via di adesione, i paesi candidati e potenziali candidati, i paesi che rientrano nell'ambito di applicazione della politica europea di vicinato, nello Spazio economico europeo o nell'Associazione europea di libero scambio, o paesi e territori d'oltremare di cui all'allegato II del TFUE, o paesi terzi associati, a prescindere dall'esistenza di partner in tali paesi terzi o paesi o territori d'oltremare; |
| --- | --- |

a)

progetti che coinvolgono soggetti ubicati o stabiliti in uno o più Stati membri e che abbracciano uno o più paesi terzi, compresi i paesi in via di adesione, i paesi candidati e potenziali candidati, i paesi che rientrano nell'ambito di applicazione della politica europea di vicinato, nello Spazio economico europeo o nell'Associazione europea di libero scambio, o paesi e territori d'oltremare di cui all'allegato II del TFUE, o paesi terzi associati, a prescindere dall'esistenza di partner in tali paesi terzi o paesi o territori d'oltremare;

| b) | operazioni di finanziamento e di investimento nei paesi terzi di cui all'articolo 5 che hanno contribuito ad uno specifico prodotto finanziario. |
| --- | --- |

b)

operazioni di finanziamento e di investimento nei paesi terzi di cui all'articolo 5 che hanno contribuito ad uno specifico prodotto finanziario.

3.   Il Fondo InvestEU può sostenere le operazioni di finanziamento e di investimento che accordano finanziamenti a destinatari finali che sono soggetti giuridici con sede in uno dei seguenti paesi o territori:

| a) | uno Stato membro o un paese o territorio d'oltremare a esso connesso di cui all'allegato II del TFUE; |
| --- | --- |

a)

uno Stato membro o un paese o territorio d'oltremare a esso connesso di cui all'allegato II del TFUE;

| b) | un paese terzo associato al programma InvestEU conformemente all'articolo 5; |
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b)

un paese terzo associato al programma InvestEU conformemente all'articolo 5;

| c) | un paese terzo di cui al paragrafo 2, lettera a), laddove applicabile; |
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c)

un paese terzo di cui al paragrafo 2, lettera a), laddove applicabile;

| d) | altri paesi, ove necessario per il finanziamento di un progetto in un paese o in un territorio di cui alle lettere da a) a c). |
| --- | --- |

d)

altri paesi, ove necessario per il finanziamento di un progetto in un paese o in un territorio di cui alle lettere da a) a c).

In deroga al primo comma, nell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici, i destinatari finali e gli intermediari sono soggetti giuridici che soddisfano i requisiti di cui alla frase introduttiva e al secondo comma e conformemente all'articolo 7, paragrafo 1, lettera e), terzo comma.

In deroga al primo comma, le operazioni di finanziamento e di investimento effettuate tramite lo sportello del sostegno alla solvibilità sono riservate alle imprese stabilite in uno Stato membro che operano nell'Unione.

In deroga al primo comma, nell'ambito dello sportello del sostegno alla solvibilità i destinatari finali che ricevono finanziamenti pari o superiori a 30 milioni di EUR non effettuano pagamenti di dividendi o di cedole non obbligatorie né riacquistano azioni. La remunerazione di qualsiasi membro della dirigenza di un beneficiario che riceve finanziamenti pari o superiori a 30 milioni di EUR nell'ambito dello sportello del sostegno alla solvibilità non supera la parte fissa della remunerazione di tali membri al 31 dicembre 2019. Per chi diventi membro della dirigenza al momento o dopo la concessione di finanziamenti di InvestEU nell'ambito dello sportello del sostegno alla solvibilità, il limite applicabile è la remunerazione fissa più bassa percepita da qualsiasi membro della dirigenza al 31 dicembre 2019. Non sono in nessun caso versati bonus o altri elementi retributivi variabili o comparabili.

Articolo 14

Selezione dei partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI

1.   La Commissione seleziona partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI conformemente all'articolo 154 del regolamento finanziario.

I partner esecutivi possono formare un gruppo. Un partner esecutivo può essere membro di uno o più gruppi.

Per il comparto dell'Unione, le controparti ammissibili devono aver espresso interesse in relazione alla parte della garanzia dell'Unione di cui all'articolo 12, paragrafo 5.Per il comparto degli Stati membri, lo Stato membro in questione può proporre come partner esecutivo una o più controparti tra quelle che hanno espresso interesse. Lo Stato membro in questione può altresì proporre il Gruppo BEI come partner esecutivo e, a proprie spese, può concludere un contratto con il Gruppo BEI per la fornitura dei servizi elencati all'articolo 10.

Se lo Stato membro in questione non propone un partner esecutivo, la Commissione procede ai sensi del terzo comma e seleziona come partner esecutivi le controparti ammissibili che sono in grado di coprire le operazioni di finanziamento e di investimento nelle aree geografiche interessate.

2.   Nella selezione dei partner esecutivi la Commissione assicura che il portafoglio di prodotti finanziari nell'ambito del Fondo InvestEU consegua i seguenti obiettivi:

| a) | massimizzi la copertura degli obiettivi stabiliti dall'articolo 3; |
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a)

massimizzi la copertura degli obiettivi stabiliti dall'articolo 3;

| b) | massimizzi l'impatto della garanzia dell'Unione attraverso le risorse proprie impegnate dal partner esecutivo; |
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b)

massimizzi l'impatto della garanzia dell'Unione attraverso le risorse proprie impegnate dal partner esecutivo;

| c) | massimizzi, ove opportuno, gli investimenti privati; |
| --- | --- |

c)

massimizzi, ove opportuno, gli investimenti privati;

| d) | promuova soluzioni finanziarie e per il rischio innovative per rimediare ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali. |
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d)

promuova soluzioni finanziarie e per il rischio innovative per rimediare ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali.

| e) | consegua la diversificazione geografica mediante l'assegnazione graduale della garanzia dell'Unione e consenta il finanziamento di progetti più piccoli; |
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e)

consegua la diversificazione geografica mediante l'assegnazione graduale della garanzia dell'Unione e consenta il finanziamento di progetti più piccoli;

| f) | offra un'adeguata diversificazione del rischio. |
| --- | --- |

f)

offra un'adeguata diversificazione del rischio.

3.   Nella selezione dei partner esecutivi la Commissione tiene anche in considerazione:

| a) | il possibile costo e la possibile remunerazione per il bilancio dell'Unione; |
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a)

il possibile costo e la possibile remunerazione per il bilancio dell'Unione;

| b) | la capacità del partner esecutivo di rispettare scrupolosamente le disposizioni dell'articolo 155, paragrafi 2 e 3, del regolamento finanziario in materia di elusione fiscale, frode fiscale, evasione fiscale, riciclaggio, finanziamento del terrorismo e giurisdizioni non cooperative. |
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b)

la capacità del partner esecutivo di rispettare scrupolosamente le disposizioni dell'articolo 155, paragrafi 2 e 3, del regolamento finanziario in materia di elusione fiscale, frode fiscale, evasione fiscale, riciclaggio, finanziamento del terrorismo e giurisdizioni non cooperative.

4.   Le banche e gli istituti di promozione nazionali possono essere selezionati come partner esecutivi, purché soddisfino le disposizioni di cui al presente articolo.

Articolo 15

Tipologie di finanziamento ammissibili

1.   La garanzia dell'Unione può essere utilizzata a copertura dei rischi per le seguenti tipologie di finanziamento fornite dai partner esecutivi:

| a) | prestiti, garanzie, controgaranzie, strumenti del mercato dei capitali, qualsiasi altra forma di finanziamento o di supporto del credito, tra cui debito subordinato o investimenti nel capitale o nel quasi-capitale, concessi direttamente o indirettamente tramite intermediari finanziari, fondi, piattaforme di investimento o altri veicoli per essere erogati ai destinatari finali; |
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a)

prestiti, garanzie, controgaranzie, strumenti del mercato dei capitali, qualsiasi altra forma di finanziamento o di supporto del credito, tra cui debito subordinato o investimenti nel capitale o nel quasi-capitale, concessi direttamente o indirettamente tramite intermediari finanziari, fondi, piattaforme di investimento o altri veicoli per essere erogati ai destinatari finali;

| b) | finanziamenti o garanzie concessi dai partner esecutivi ad un altro ente finanziario che consentano a quest'ultimo di svolgere le attività di finanziamento di cui alla lettera a). |
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b)

finanziamenti o garanzie concessi dai partner esecutivi ad un altro ente finanziario che consentano a quest'ultimo di svolgere le attività di finanziamento di cui alla lettera a).

È coperto dalla garanzia dell'Unione il finanziamento del partner esecutivo di cui al primo comma, lettere a) e b), concesso, acquisito o erogato a favore delle operazioni di finanziamento o di investimento di cui all'articolo 13, paragrafo 1, quando detto finanziamento è stato concesso in forza di un accordo di finanziamento o di un'operazione di finanziamento sottoscritti o stipulati dal partner esecutivo dopo la firma dell'accordo di garanzia e che detto accordo non sia né scaduto né annullato.

2.   Le operazioni di finanziamento e di investimento mediante fondi o altre strutture intermedie sono sostenute dalla garanzia dell'Unione, conformemente alle disposizioni da stabilire negli orientamenti sugli investimenti, anche se tali strutture investono una quota minoritaria degli importi investiti al di fuori dell'Unione e nei paesi terzi di cui all'articolo 13, paragrafo 2, o investono una quota minoritaria degli importi investiti in attività diverse da quelle ammissibili ai sensi del presente regolamento.

Gli orientamenti sugli investimenti possono stabilire ulteriori limitazioni per quanto riguarda la percentuale degli importi investiti al di fuori dell'Unione nelle operazioni di finanziamento e di investimento mediante fondi o altre strutture intermedie a titolo dell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici, comprese le eventuali clausole di uscita da tali investimenti.

2 bis.
     
  Gli strumenti ammissibili nel quadro dello sportello del sostegno alla solvibilità, mediante i partner esecutivi, danno luogo alla fornitura di capitale o quasi-capitale alle imprese di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera e bis). Possono essere impiegati strumenti ibridi se rispondono allo scopo dello sportello.

Articolo 16

Accordi di garanzia

1.   Con ogni partner esecutivo la Commissione conclude un accordo di garanzia sulla concessione della garanzia dell'Unione, fino a concorrenza di un importo che sarà determinato dalla Commissione.

Nel caso in cui i partner esecutivi formino un gruppo, viene concluso un unico accordo di garanzia tra la Commissione e i partner esecutivi partecipanti al gruppo o un partner esecutivo a nome del gruppo.

2.   L'accordo di garanzia prevede:

| a) | l'importo e i termini del contributo finanziario che il partner esecutivo dovrà fornire; |
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a)

l'importo e i termini del contributo finanziario che il partner esecutivo dovrà fornire;

| b) | i termini del finanziamento o delle garanzie che il partner esecutivo dovrà, se del caso, fornire ad altri soggetti giuridici partecipanti all'attuazione; |
| --- | --- |

b)

i termini del finanziamento o delle garanzie che il partner esecutivo dovrà, se del caso, fornire ad altri soggetti giuridici partecipanti all'attuazione;

| c) | le regole dettagliate sulla concessione della garanzia dell'Unione ai sensi dell'articolo 18, ivi compresa la copertura dei portafogli di determinati tipi di strumenti e gli eventi che determinano rispettivamente l'eventuale attivazione della garanzia dell'Unione; |
| --- | --- |

c)

le regole dettagliate sulla concessione della garanzia dell'Unione ai sensi dell'articolo 18, ivi compresa la copertura dei portafogli di determinati tipi di strumenti e gli eventi che determinano rispettivamente l'eventuale attivazione della garanzia dell'Unione;

| d) | la remunerazione per il rischio assunto, da assegnare in proporzione alla quota di rischio assunta rispettivamente dall'Unione e dal partner esecutivo oppure in base a un adeguamento in casi debitamente giustificati a norma dell'articolo 12, paragrafo 2; |
| --- | --- |

d)

la remunerazione per il rischio assunto, da assegnare in proporzione alla quota di rischio assunta rispettivamente dall'Unione e dal partner esecutivo oppure in base a un adeguamento in casi debitamente giustificati a norma dell'articolo 12, paragrafo 2;

| e) | le condizioni di pagamento; |
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e)

le condizioni di pagamento;

| f) | l'impegno del partner esecutivo di accettare le decisioni della Commissione e del comitato per gli investimenti per quanto riguarda l'uso della garanzia dell'Unione a favore dell'operazione di finanziamento o di investimento proposta, fatto salvo il processo decisionale del partner esecutivo rispetto alla proposta operazione in assenza della garanzia dell'Unione; |
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f)

l'impegno del partner esecutivo di accettare le decisioni della Commissione e del comitato per gli investimenti per quanto riguarda l'uso della garanzia dell'Unione a favore dell'operazione di finanziamento o di investimento proposta, fatto salvo il processo decisionale del partner esecutivo rispetto alla proposta operazione in assenza della garanzia dell'Unione;

| g) | le disposizioni e le procedure inerenti al recupero dei crediti da affidare al partner esecutivo; |
| --- | --- |

g)

le disposizioni e le procedure inerenti al recupero dei crediti da affidare al partner esecutivo;

| h) | il monitoraggio e la rendicontazione degli aspetti finanziari e operativi delle operazioni di finanziamento e di investimento che beneficiano della garanzia dell'Unione; |
| --- | --- |

h)

il monitoraggio e la rendicontazione degli aspetti finanziari e operativi delle operazioni di finanziamento e di investimento che beneficiano della garanzia dell'Unione;

| i) | gli indicatori chiave di prestazione, in particolare per quanto riguarda l'uso della garanzia dell'Unione, il conseguimento degli obiettivi e il rispetto dei criteri di cui agli articoli 3, 7 e 13, nonché la mobilitazione di capitali privati; |
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i)

gli indicatori chiave di prestazione, in particolare per quanto riguarda l'uso della garanzia dell'Unione, il conseguimento degli obiettivi e il rispetto dei criteri di cui agli articoli 3, 7 e 13, nonché la mobilitazione di capitali privati;

| j) | se del caso, le disposizioni e le procedure relative alle operazioni di finanziamento misto; |
| --- | --- |

j)

se del caso, le disposizioni e le procedure relative alle operazioni di finanziamento misto;

| k) | altre disposizioni pertinenti in conformità delle disposizioni dell'articolo 155, paragrafo 2, e del titolo X del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

k)

altre disposizioni pertinenti in conformità delle disposizioni dell'articolo 155, paragrafo 2, e del titolo X del regolamento finanziario;

| l) | l'esistenza di meccanismi adeguati per rispondere alle potenziali preoccupazioni degli investitori privati. |
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l)

l'esistenza di meccanismi adeguati per rispondere alle potenziali preoccupazioni degli investitori privati.

3.   L'accordo di garanzia stabilisce anche che all'Unione è dovuta una remunerazione per le operazioni di finanziamento e di investimento rientranti nell'ambito di applicazione dal presente regolamento da corrispondere previa deduzione dei pagamenti dovuti per l'attivazione della garanzia dell'Unione.

4.   Inoltre, l'accordo di garanzia stabilisce che gli importi dovuti al partner esecutivo in relazione alla garanzia dell'Unione sono detratti dall'importo complessivo della remunerazione, dai proventi e dai rimborsi che il partner esecutivo deve all'Unione e che derivano dalle operazioni di finanziamento e di investimento rientranti nell'ambito di applicazione del presente regolamento. Se detto importo non è sufficiente a coprire l'importo spettante al partner esecutivo ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 3, l'importo dovuto è prelevato dalla copertura della garanzia dell'Unione.

5.   L'accordo di garanzia concluso nell'ambito del comparto degli Stati membri può prevedere la partecipazione di rappresentanti dello Stato membro o delle regioni interessate al monitoraggio dell'attuazione dell'accordo di garanzia.

Articolo 17

Condizioni per l'uso della garanzia dell'Unione

1.   La concessione della garanzia dell'Unione è subordinata all'entrata in vigore dell'accordo di garanzia con il pertinente partner esecutivo.

2.   Le operazioni di finanziamento e di investimento sono coperte dalla garanzia dell'Unione solo se soddisfano i criteri stabiliti nel presente regolamento e nei pertinenti orientamenti sugli investimenti e se il comitato per gli investimenti ha concluso che tali operazioni soddisfano i requisiti per beneficiare della garanzia dell'Unione. La responsabilità di assicurare che le operazioni di finanziamento e di investimento sono conformi al presente regolamento e ai pertinenti orientamenti sugli investimenti resta in capo al partner esecutivo.

3.   Al partner esecutivo non sono dovuti costi amministrativi o commissioni da parte della Commissione in relazione all'attuazione delle operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito della garanzia dell'Unione, a meno che il partner esecutivo possa debitamente motivare alla Commissione la necessità di un'eccezione in ragione della natura degli obiettivi da conseguire con il prodotto finanziario da realizzare e dell'accessibilità economica per i destinatari finali interessati o del tipo di finanziamento fornito. La copertura di tali costi mediante il bilancio dell'Unione è limitata all'importo strettamente necessario per l'attuazione delle operazioni di finanziamento e di investimento in questione ed è fornita solo nella misura in cui i costi non sono coperti dalle entrate percepite dai partner esecutivi per le operazioni di finanziamento e di investimento interessate. Le disposizioni relative alle commissioni sono definite nell'accordo di garanzia e sono conformi all'articolo 16, paragrafo 4, e all'articolo 209, paragrafo 2, lettera g), del regolamento finanziario.

4.   Inoltre, il partner esecutivo può usare la garanzia dell'Unione a copertura della pertinente quota degli eventuali costi di recupero ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 4, a meno che tali costi siano stati detratti dai proventi del recupero.

Articolo 18

Copertura e termini della garanzia dell'Unione

1.   La remunerazione dell'assunzione del rischio è ripartita tra l'Unione e il partner esecutivo in proporzione della rispettiva quota di rischio assunto rispetto a un portafoglio di operazioni di finanziamento e di investimento o, se del caso, rispetto a singole operazioni di finanziamento e di investimento. La remunerazione della garanzia dell'Unione può essere ridotta nei casi debitamente giustificati di cui all'articolo 12, paragrafo 2.

Il partner esecutivo presenta un'adeguata esposizione al proprio rischio per le operazioni di finanziamento e di investimento che beneficiano della garanzia dell'Unione, a meno che, in via eccezionale, gli obiettivi perseguiti dal prodotto finanziario da realizzare siano di natura tale che il partner esecutivo non ha potuto contribuire in misura ragionevole con la propria capacità di assunzione del rischio.

2.   La garanzia dell'Unione copre:

| a) | i prodotti di debito di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a);






  i) | il capitale e tutti gli interessi e gli importi dovuti al partner esecutivo conformemente ai termini delle operazioni di finanziamento ma che questi non ha ricevuto prima dell'evento di inadempimento; |
| --- | --- | --- |

a)

i prodotti di debito di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a);

i)

il capitale e tutti gli interessi e gli importi dovuti al partner esecutivo conformemente ai termini delle operazioni di finanziamento ma che questi non ha ricevuto prima dell'evento di inadempimento;

| ii) | le perdite a seguito di ristrutturazione; |
| --- | --- |

ii)

le perdite a seguito di ristrutturazione;

| iii) | le perdite causate dalle fluttuazioni delle monete diverse dall'euro su mercati che offrono limitate possibilità di copertura a lungo termine; |
| --- | --- |

iii)

le perdite causate dalle fluttuazioni delle monete diverse dall'euro su mercati che offrono limitate possibilità di copertura a lungo termine;

| b) | gli investimenti nel capitale o nel quasi-capitale di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a): gli importi investiti e i costi di finanziamento associati e le perdite causate dalle fluttuazioni delle monete diverse dall'euro; |
| --- | --- |

b)

gli investimenti nel capitale o nel quasi-capitale di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a): gli importi investiti e i costi di finanziamento associati e le perdite causate dalle fluttuazioni delle monete diverse dall'euro;

| c) | per finanziamenti o garanzie del partner esecutivo a favore di un altro ente finanziario ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1, lettera b): gli importi utilizzati e i costi di finanziamento associati. |
| --- | --- |

c)

per finanziamenti o garanzie del partner esecutivo a favore di un altro ente finanziario ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1, lettera b): gli importi utilizzati e i costi di finanziamento associati.

Ai fini del primo comma, lettera a), punto i), per il debito subordinato sono considerati eventi di inadempimento la dilazione, la riduzione o l'uscita obbligata.

3.   Quando l'Unione effettua un pagamento a favore del partner esecutivo in seguito all'attivazione della garanzia dell'Unione, essa subentra nei relativi diritti del partner esecutivo in relazione alle operazioni di finanziamento o di investimento coperte dalla garanzia dell'Unione, nella misura in cui tali diritti continuino ad esistere.

Il partner esecutivo effettua il recupero dei crediti per gli importi oggetto di surrogazione per conto dell'Unione e procede al rimborso dell'Unione attingendo dagli importi recuperati.

CAPO V

CAPO V

GOVERNANCE

GOVERNANCE

Articolo 19

Comitato consultivo

1.   La Commissione e il comitato direttivo, istituito a norma dell'articolo 20, sono assistiti da un comitato consultivo.

2.   Il comitato consultivo si adopera per garantire l'equilibrio di genere ed è composto da:

| a) | un rappresentante di ciascun partner esecutivo; |
| --- | --- |

a)

un rappresentante di ciascun partner esecutivo;

| b) | un rappresentante di ciascuno Stato membro; |
| --- | --- |

b)

un rappresentante di ciascuno Stato membro;

| c) | un esperto nominato dal Comitato economico e sociale europeo; |
| --- | --- |

c)

un esperto nominato dal Comitato economico e sociale europeo;

| d) | un esperto nominato dal Comitato delle regioni. |
| --- | --- |

d)

un esperto nominato dal Comitato delle regioni.

3.   Il comitato consultivo è presieduto da un rappresentante della Commissione. Il rappresentante del Gruppo BEI è il vicepresidente.

Il comitato consultivo si riunisce regolarmente, almeno due volte all'anno, su convocazione del presidente.

4.   Il comitato consultivo:

| a) | presta consulenza alla Commissione e al comitato direttivo sulla progettazione dei prodotti finanziari da realizzare ai sensi del presente regolamento; |
| --- | --- |

a)

presta consulenza alla Commissione e al comitato direttivo sulla progettazione dei prodotti finanziari da realizzare ai sensi del presente regolamento;

| b) | presta consulenza alla Commissione e al comitato direttivo in merito agli sviluppi di mercato, alle condizioni di mercato, ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali; |
| --- | --- |

b)

presta consulenza alla Commissione e al comitato direttivo in merito agli sviluppi di mercato, alle condizioni di mercato, ai fallimenti del mercato e alle situazioni di investimento subottimali;

| c) | scambia opinioni in merito agli sviluppi di mercato e condivide le migliori pratiche. |
| --- | --- |

c)

scambia opinioni in merito agli sviluppi di mercato e condivide le migliori pratiche.

5.   La Commissione nomina i primi membri del comitato consultivo che rappresentano i partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI, previa consultazione dei potenziali partner esecutivi. Il loro mandato è limitato a un anno.

6.   Sono inoltre organizzate almeno due volte all'anno, sotto la presidenza della Commissione, riunioni di rappresentanti degli Stati membri in una formazione distinta.

7.   Il comitato consultivo e i rappresentanti degli Stati membri riuniti nella formazione distinta di cui al paragrafo 6 possono formulare raccomandazioni, da sottoporre all'esame del comitato direttivo, sull'attuazione e sul funzionamento del programma InvestEU.

8.   I processi verbali dettagliati delle riunioni del comitato consultivo sono resi pubblici non appena possibile una volta da esso approvati.

La Commissione stabilisce le regole e le procedure operative del comitato consultivo e ne gestisce il segretariato. Tutte le informazioni e la documentazione pertinenti sono messe a disposizione del comitato consultivo per metterlo in grado di esercitare le sue funzioni.

9.   Le banche o gli istituti di promozione nazionali rappresentati nel comitato consultivo selezionano tra i propri membri i rappresentanti dei partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI per il comitato direttivo di cui all'articolo 20, paragrafo 1. Le banche o gli istituti di promozione nazionali mirano a conseguire una rappresentanza equilibrata nel comitato direttivo in termini di dimensioni e ubicazione geografica. I rappresentanti selezionati rappresentano la posizione comune concordata di tutti i partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI.

Articolo 20

Comitato direttivo

1.   È istituito un comitato direttivo per il programma InvestEU. Esso è composto da quattro rappresentanti della Commissione, tre rappresentanti del Gruppo BEI e due rappresentanti di partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI e da un esperto nominato dal Parlamento europeo come membro senza diritto di voto. L'esperto nominato dal Parlamento come membro senza diritto di voto non chiede né accetta istruzioni da istituzioni, organi e organismi dell'Unione, da alcun governo degli Stati membri né da qualsivoglia organismo pubblico o privato, e opera in piena indipendenza. Tale esperto esercita le proprie funzioni in modo imparziale e nell'interesse del Fondo InvestEU.

I membri del consiglio di direzione sono nominati per un periodo di quattro anni, rinnovabile una volta, ad eccezione dei rappresentanti dei partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI, che sono nominati per un periodo di due anni.

2.   Il comitato direttivo sceglie un presidente tra i rappresentanti della Commissione per un mandato di quattro anni, rinnovabile una volta. Il presidente riferisce due volte all'anno ai rappresentanti degli Stati membri nel comitato consultivo in merito all'attuazione e al funzionamento del programma InvestEU.

I processi verbali dettagliati delle riunioni del comitato direttivo sono pubblicati non appena approvati da quest'ultimo.

3.   Il comitato direttivo:

| a) | fornisce gli orientamenti strategici e operativi ai partner esecutivi, compresi gli orientamenti sulla progettazione dei prodotti finanziari e sulle altre politiche e procedure operative necessarie per il funzionamento del Fondo InvestEU; |
| --- | --- |

a)

fornisce gli orientamenti strategici e operativi ai partner esecutivi, compresi gli orientamenti sulla progettazione dei prodotti finanziari e sulle altre politiche e procedure operative necessarie per il funzionamento del Fondo InvestEU;

| b) | adotta il quadro metodologico del rischio elaborato dalla Commissione in collaborazione con il Gruppo BEI e gli altri partner esecutivi; |
| --- | --- |

b)

adotta il quadro metodologico del rischio elaborato dalla Commissione in collaborazione con il Gruppo BEI e gli altri partner esecutivi;

| c) | sovrintende all'attuazione del programma InvestEU; |
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c)

sovrintende all'attuazione del programma InvestEU;

| d) | è consultato, rispecchiando i pareri di tutti i suoi membri, sull'elenco ristretto di candidati per il comitato per gli investimenti prima della loro selezione a norma dell'articolo 23, paragrafo 2; |
| --- | --- |

d)

è consultato, rispecchiando i pareri di tutti i suoi membri, sull'elenco ristretto di candidati per il comitato per gli investimenti prima della loro selezione a norma dell'articolo 23, paragrafo 2;

| e) | adotta il regolamento interno del segretariato del comitato per gli investimenti di cui all'articolo 23, paragrafo 4; |
| --- | --- |

e)

adotta il regolamento interno del segretariato del comitato per gli investimenti di cui all'articolo 23, paragrafo 4;

| f) | adotta le norme applicabili alle operazioni con le piattaforme di investimento; |
| --- | --- |

f)

adotta le norme applicabili alle operazioni con le piattaforme di investimento;

| f bis) | determina gli Stati membri e i settori economicamente più colpiti dalla crisi della COVID-19 e gli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata, sulla base degli indicatori stabiliti dalla Commissione a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera e bis). |
| --- | --- |

f bis)

determina gli Stati membri e i settori economicamente più colpiti dalla crisi della COVID-19 e gli Stati membri in cui la possibilità di un sostegno statale alla solvibilità è più limitata, sulla base degli indicatori stabiliti dalla Commissione a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera e bis).

4.   Il comitato direttivo adotta un approccio consensuale nelle sue discussioni, tenendo pertanto nella massima considerazione possibile le posizioni di tutti i membri. Se i membri non riescono a raggiungere un consenso, le decisioni del comitato direttivo sono adottate a maggioranza qualificata dei suoi membri con diritto di voto, composta da almeno sette voti.

Articolo 21

Quadro di valutazione

1.   È istituito un quadro di valutazione degli indicatori («quadro di valutazione») per garantire che il comitato per gli investimenti sia in grado di condurre una valutazione indipendente, trasparente e armonizzata delle richieste di utilizzo della garanzia dell'Unione per le operazioni di finanziamento o di investimento proposte dai partner esecutivi.

2.   I partner esecutivi compilano il quadro di valutazione relativo alle loro proposte di finanziamento e di investimento.

3.   Il quadro di valutazione comprende i seguenti elementi:

| a) | la descrizione dell'operazione di finanziamento e di investimento proposta; |
| --- | --- |

a)

la descrizione dell'operazione di finanziamento e di investimento proposta;

| b) | il modo in cui l'operazione proposta contribuisce agli obiettivi delle politiche dell'UE; |
| --- | --- |

b)

il modo in cui l'operazione proposta contribuisce agli obiettivi delle politiche dell'UE;

| c) | la descrizione dell'addizionalità; |
| --- | --- |

c)

la descrizione dell'addizionalità;

| d) | la descrizione dei fallimenti del mercato o di una situazione di investimento subottimale; |
| --- | --- |

d)

la descrizione dei fallimenti del mercato o di una situazione di investimento subottimale;

| e) | il contributo finanziario e tecnico del partner esecutivo; |
| --- | --- |

e)

il contributo finanziario e tecnico del partner esecutivo;

| f) | l'impatto dell'investimento; |
| --- | --- |

f)

l'impatto dell'investimento;

| g) | il profilo finanziario dell'operazione di finanziamento o di investimento; |
| --- | --- |

g)

il profilo finanziario dell'operazione di finanziamento o di investimento;

| h) | indicatori complementari. |
| --- | --- |

h)

indicatori complementari.

4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 33 al fine di integrare il presente regolamento stabilendo elementi aggiuntivi del quadro di valutazione, comprese norme dettagliate per l'uso del quadro di valutazione da parte dei partner esecutivi.

Articolo 22

Verifica della conformità

1.   La Commissione effettua una verifica tesa a confermare che le operazioni di finanziamento e di investimento proposte dai partner esecutivi diversi dalla BEI rispettino la normativa e le politiche dell'Unione.

2.   Nel caso di operazioni di finanziamento e di investimento della BEI rientranti nell'ambito di applicazione del presente regolamento, tali operazioni non sono coperte dalla garanzia dell'Unione se la Commissione esprime un parere sfavorevole nell'ambito della procedura di cui all'articolo 19 dello statuto della BEI.

Articolo 23

Comitato per gli investimenti

1.   Per il Fondo InvestEU (il «comitato per gli investimenti») è istituito un comitato per gli investimenti pienamente indipendente. Il comitato per gli investimenti:

| a) | esamina le operazioni di finanziamento e di investimento proposte dai partner esecutivi per l'ottenimento della copertura della garanzia dell'Unione che hanno superato la verifica della conformità di cui all'articolo 22, paragrafo 1, o che hanno ricevuto un parere favorevole nell'ambito della procedura di cui all'articolo 19 dello statuto della BEI; |
| --- | --- |

a)

esamina le operazioni di finanziamento e di investimento proposte dai partner esecutivi per l'ottenimento della copertura della garanzia dell'Unione che hanno superato la verifica della conformità di cui all'articolo 22, paragrafo 1, o che hanno ricevuto un parere favorevole nell'ambito della procedura di cui all'articolo 19 dello statuto della BEI;

| b) | ne verifica la conformità al presente regolamento e ai relativi orientamenti sugli investimenti; |
| --- | --- |

b)

ne verifica la conformità al presente regolamento e ai relativi orientamenti sugli investimenti;

| c) | presta particolare attenzione al requisito dell'addizionalità di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario e all'allegato V del presente regolamento, nonché all'obbligo di attirare gli investimenti privati di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario; e |
| --- | --- |

c)

presta particolare attenzione al requisito dell'addizionalità di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario e all'allegato V del presente regolamento, nonché all'obbligo di attirare gli investimenti privati di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario; e

| d) | controlla che le operazioni di finanziamento e di investimento che potrebbero beneficiare del sostegno della garanzia dell'Unione rispettino tutti i pertinenti requisiti. |
| --- | --- |

d)

controlla che le operazioni di finanziamento e di investimento che potrebbero beneficiare del sostegno della garanzia dell'Unione rispettino tutti i pertinenti requisiti.

2.   Il comitato per gli investimenti si riunisce in
  sei
  formazioni diverse, corrispondenti ai
  sei
  ambiti di intervento di cui all'articolo 7, paragrafo 1.

Ogni formazione del comitato per gli investimenti è composta da sei esperti esterni remunerati. Gli esperti sono selezionati e nominati dalla Commissione, su raccomandazione del comitato direttivo. Gli esperti sono nominati per un mandato di quattro anni, rinnovabile una volta. Essi sono remunerati dall'Unione. La Commissione, su raccomandazione del comitato direttivo, può decidere di rinnovare il mandato di un membro in carica del comitato per gli investimenti senza seguire la procedura di cui al presente paragrafo.

Gli esperti devono avere una vasta e pertinente esperienza di mercato nella strutturazione e nel finanziamento di progetti o nel finanziamento di PMI o società.

La composizione del comitato per gli investimenti assicura che lo stesso disponga di una vasta conoscenza dei settori inclusi negli ambiti di intervento di cui all'articolo 7, paragrafo 1, nonché dei mercati geografici nell'Unione e garantisce nel complesso il rispetto dell'equilibrio di genere.

Quattro
  membri del comitato per gli investimenti sono membri permanenti di tutte e 
  sei
  le formazioni del comitato per gli investimenti. Almeno uno dei membri permanenti dispone di competenze in materia di investimenti sostenibili. Inoltre, ognuna delle
  sei
  formazioni dispone di due esperti con esperienza in materia di investimenti nei settori coperti dal rispettivo ambito di intervento. Il comitato direttivo assegna i membri del comitato per gli investimenti alla rispettiva formazione o alle rispettive formazioni. Il comitato per gli investimenti elegge il presidente tra i suoi membri permanenti.

3.   Quando partecipano alle attività del comitato per gli investimenti, i membri esercitano le loro funzioni con imparzialità e nell'interesse esclusivo del Fondo InvestEU. Essi non sollecitano né accettano istruzioni dai partner esecutivi, dalle istituzioni dell'Unione, dagli Stati membri o da altri organismi pubblici o privati.

I curriculum vitae e le dichiarazioni sugli interessi di ciascuno dei membri del comitato per gli investimenti sono resi pubblici e aggiornati costantemente. Ciascun membro del comitato per gli investimenti comunica senza indugio alla Commissione e al comitato direttivo tutte le informazioni necessarie per verificare costantemente l'assenza di conflitti di interesse.

Il comitato direttivo può raccomandare alla Commissione di rimuovere un membro dalle sue funzioni se tale membro non rispetta le disposizioni del presente paragrafo o per altri motivi debitamente giustificati.

4.   Quando agisce in conformità al presente articolo, il comitato per gli investimenti è assistito da un segretariato. Il segretariato è indipendente e risponde al presidente del comitato per gli investimenti. Il segretariato ha sede amministrativa presso la Commissione. Il regolamento interno del segretariato garantisce la riservatezza degli scambi di informazioni e documenti tra i partner esecutivi e i rispettivi organi direttivi. Il Gruppo BEI può presentare proposte di operazioni di finanziamento e di investimento direttamente al comitato per gli investimenti notificandole al segretariato.

La documentazione che i partner esecutivi devono fornire comprende un modulo di richiesta standardizzato, il quadro di valutazione di cui all'articolo 21 e qualsiasi altro documento che il comitato per gli investimenti ritenga pertinente, segnatamente una descrizione della natura dei fallimenti del mercato o della situazione di investimento subottimale e del modo in cui tale situazione sarà attenuata dall'operazione di finanziamento o di investimento, nonché una valutazione attendibile dell'operazione di finanziamento o di investimento che ne dimostri l'addizionalità. Il segretariato verifica la completezza della documentazione fornita dai partner esecutivi diversi dal Gruppo BEI. Il comitato per gli investimenti può chiedere chiarimenti al partner esecutivo interessato in merito a una proposta di operazione di investimento o di finanziamento, anche richiedendo la presenza diretta di un suo rappresentante durante la discussione della suddetta operazione. Le valutazioni dei progetti effettuate dai partner esecutivi non sono vincolanti per il comitato per gli investimenti ai fini della concessione della copertura della garanzia dell'Unione all'operazione di finanziamento o di investimento.

Per le sue valutazioni e verifiche delle operazioni di finanziamento e di investimento proposte, il comitato per gli investimenti utilizza il quadro di valutazione di cui all'articolo 21.

5.   Le conclusioni del comitato per gli investimenti sono adottate a maggioranza semplice dei membri, purché tale maggioranza semplice comprenda almeno uno dei membri non permanenti della formazione riguardante l'ambito di intervento in relazione al quale viene presentata la proposta. In caso di parità, prevale il voto del presidente del comitato per gli investimenti.

Le conclusioni del comitato per gli investimenti in cui viene approvata la copertura della garanzia dell'UE a favore di un'operazione di finanziamento o di investimento sono accessibili al pubblico e includono i criteri di approvazione e informazioni sull'operazione, in particolare la sua descrizione, l'identità dei promotori o degli intermediari finanziari e gli obiettivi dell'operazione. Le conclusioni si riferiscono anche alla valutazione globale derivante dal quadro di valutazione.

Il quadro di valutazione pertinente è reso accessibile al pubblico dopo la firma dell'operazione di finanziamento o di investimento o del sottoprogetto, se del caso.

Le informazioni da rendere accessibili al pubblico di cui al secondo e al terzo comma non contengono informazioni sensibili sotto il profilo commerciale né dati personali non divulgabili nel rispetto delle norme dell'Unione sulla protezione dei dati. Le parti commercialmente sensibili delle conclusioni del comitato per gli investimenti sono trasmesse dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio su richiesta, nel rispetto di rigorosi requisiti di riservatezza.

Due volte all'anno il comitato per gli investimenti trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio un elenco di tutte le conclusioni adottate nei sei mesi precedenti e dei relativi quadri di valutazione pubblicati. Tale trasmissione include le decisioni di rifiuto dell'uso della garanzia dell'Unione ed è soggetta a rigorosi requisiti di riservatezza.

Le conclusioni del comitato per gli investimenti sono messe tempestivamente a disposizione del partner esecutivo interessato dal segretariato del comitato per gli investimenti.

Il segretariato del comitato per gli investimenti registra tutte le informazioni relative alle proposte di operazioni di finanziamento e di investimento fornitegli e le sue conclusioni in un archivio centrale.

6.   Quando il comitato per gli investimenti è chiamato ad approvare l'uso della garanzia dell'UE per un'operazione di finanziamento o di investimento di un meccanismo, un programma o una struttura che prevede sottoprogetti, l'approvazione si riferisce anche ai sottoprogetti, salvo che il comitato per gli investimenti decida di riservarsi il diritto di approvarli separatamente. Il comitato per gli investimenti non ha il diritto di approvare separatamente sottoprogetti di entità inferiore a 3 000 000 EUR.

7.   Il comitato per gli investimenti può, se lo ritiene necessario, sottoporre alla Commissione qualsiasi questione operativa relativa all'applicazione o all'interpretazione degli orientamenti sugli investimenti.

8.   A decorrere dalla data della sua costituzione, il comitato per gli investimenti è altresì incaricato di approvare l'uso della garanzia dell'Unione a norma del regolamento (UE) 2015/1017 per la restante durata del periodo di investimento ai sensi di tale regolamento. Le proposte sono valutate in base ai criteri stabiliti in detto regolamento. ▌ L'articolo 22 non si applica a tali proposte.

CAPO VI

CAPO VI

Polo di consulenza InvestEU

Polo di consulenza InvestEU

Articolo 24

Polo di consulenza InvestEU

1.   La Commissione istituisce il polo di consulenza InvestEU. Il polo di consulenza InvestEU fornisce consulenza per l'individuazione, la preparazione, lo sviluppo, la strutturazione, l'attuazione e le procedure di appalto dei progetti di investimento e per rafforzare la capacità dei promotori di progetti e degli intermediari finanziari di realizzare le operazioni di finanziamento e di investimento. Tale sostegno può essere concesso in ogni fase del ciclo di vita del progetto o del finanziamento dei soggetti beneficiari.

La Commissione conclude accordi di consulenza con il Gruppo BEI e altri potenziali partner consultivi incaricandoli di fornire la consulenza di cui al primo comma nonché i servizi di cui al paragrafo 2. La Commissione può inoltre attuare iniziative di consulenza anche avvalendosi di fornitori esterni di servizi. La Commissione istituisce uno sportello centrale del polo di consulenza InvestEU e assegna le richieste di consulenza da trattare nell'ambito dell'iniziativa di consulenza appropriata. La Commissione, il Gruppo BEI e gli altri partner consultivi collaborano strettamente per garantire l'efficacia, le sinergie e l'effettiva copertura geografica del sostegno in tutta l'Unione, tenendo debitamente conto delle strutture e del lavoro esistenti.

Le iniziative di consulenza sono disponibili come componenti di ciascun ambito di intervento di cui all'articolo 7, paragrafo 1, e coprono i settori che vi rientrano. Sono inoltre disponibili iniziative di consulenza nell'ambito di una componente intersettoriale.

2.   Il polo di consulenza InvestEU:

| a) | mette a disposizione degli enti pubblici e dei promotori di progetti uno sportello centrale, gestito e ospitato dalla Commissione, per l'assistenza allo sviluppo di progetti nell'ambito del polo di consulenza InvestEU; |
| --- | --- |

a)

mette a disposizione degli enti pubblici e dei promotori di progetti uno sportello centrale, gestito e ospitato dalla Commissione, per l'assistenza allo sviluppo di progetti nell'ambito del polo di consulenza InvestEU;

| b) | divulga agli enti pubblici e ai promotori di progetti tutte le informazioni supplementari disponibili in merito agli orientamenti sugli investimenti, comprese le informazioni sulla loro applicazione o sull'interpretazione fornite dalla Commissione; |
| --- | --- |

b)

divulga agli enti pubblici e ai promotori di progetti tutte le informazioni supplementari disponibili in merito agli orientamenti sugli investimenti, comprese le informazioni sulla loro applicazione o sull'interpretazione fornite dalla Commissione;

| c) | se del caso, assiste i promotori di progetti nello sviluppo dei loro progetti in modo da conseguire gli obiettivi di cui agli articoli 3 e 7 e i criteri di ammissibilità di cui all'articolo 13, e facilita lo sviluppo di importanti progetti di comune interesse europeo e di aggregatori per progetti di piccole dimensioni, anche attraverso le piattaforme di investimento di cui alla lettera f) del presente paragrafo, a condizione che tale assistenza lasci impregiudicate le conclusioni del comitato per gli investimenti sulla copertura del sostegno della garanzia dell'Unione per tali progetti; |
| --- | --- |

c)

se del caso, assiste i promotori di progetti nello sviluppo dei loro progetti in modo da conseguire gli obiettivi di cui agli articoli 3 e 7 e i criteri di ammissibilità di cui all'articolo 13, e facilita lo sviluppo di importanti progetti di comune interesse europeo e di aggregatori per progetti di piccole dimensioni, anche attraverso le piattaforme di investimento di cui alla lettera f) del presente paragrafo, a condizione che tale assistenza lasci impregiudicate le conclusioni del comitato per gli investimenti sulla copertura del sostegno della garanzia dell'Unione per tali progetti;

| d) | svolge azioni di sostegno e valorizzazione delle conoscenze locali per agevolare l'uso del sostegno del Fondo InvestEU in tutta l'Unione e contribuisce attivamente, ove possibile, al conseguimento dell'obiettivo di diversificazione settoriale e geografica del Fondo InvestEU, sostenendo i partner esecutivi nell'ideazione e nello sviluppo delle potenziali operazioni di finanziamento e di investimento; |
| --- | --- |

d)

svolge azioni di sostegno e valorizzazione delle conoscenze locali per agevolare l'uso del sostegno del Fondo InvestEU in tutta l'Unione e contribuisce attivamente, ove possibile, al conseguimento dell'obiettivo di diversificazione settoriale e geografica del Fondo InvestEU, sostenendo i partner esecutivi nell'ideazione e nello sviluppo delle potenziali operazioni di finanziamento e di investimento;

| e) | agevola la creazione di piattaforme collaborative per gli scambi tra pari e la condivisione di dati, knowhow e migliori pratiche a sostegno della creazione di una riserva di progetti e dello sviluppo del settore; |
| --- | --- |

e)

agevola la creazione di piattaforme collaborative per gli scambi tra pari e la condivisione di dati, knowhow e migliori pratiche a sostegno della creazione di una riserva di progetti e dello sviluppo del settore;

| f) | fornisce consulenza proattiva per la creazione di piattaforme di investimento, incluse piattaforme di investimento transfrontaliere e macroregionali, nonché piattaforme di investimento che raggruppano progetti di piccole e medie dimensioni in uno o più Stati membri per tema o regione; |
| --- | --- |

f)

fornisce consulenza proattiva per la creazione di piattaforme di investimento, incluse piattaforme di investimento transfrontaliere e macroregionali, nonché piattaforme di investimento che raggruppano progetti di piccole e medie dimensioni in uno o più Stati membri per tema o regione;

| g) | sostiene l'utilizzo del finanziamento misto con sovvenzioni o strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'Unione o da altre fonti, al fine di rafforzare le sinergie e le complementarità tra gli strumenti dell'Unione e di massimizzare l'effetto leva e l'impatto del programma InvestEU; |
| --- | --- |

g)

sostiene l'utilizzo del finanziamento misto con sovvenzioni o strumenti finanziari finanziati dal bilancio dell'Unione o da altre fonti, al fine di rafforzare le sinergie e le complementarità tra gli strumenti dell'Unione e di massimizzare l'effetto leva e l'impatto del programma InvestEU;

| h) | sostiene attività di creazione di capacità per sviluppare capacità, competenze e processi organizzativi e accelerare la preparazione agli investimenti delle organizzazioni, in modo che gli enti pubblici e i promotori di progetti possano costituire riserve di progetti di investimenti, sviluppare meccanismi di finanziamento e piattaforme di investimento e gestire i progetti e che gli intermediari finanziari possano realizzare le operazioni di finanziamento e di investimento a beneficio di soggetti che hanno difficoltà a ottenere l'accesso ai finanziamenti, anche attraverso il sostegno allo sviluppo di capacità di valutazione del rischio o di specifiche conoscenze settoriali; |
| --- | --- |

h)

sostiene attività di creazione di capacità per sviluppare capacità, competenze e processi organizzativi e accelerare la preparazione agli investimenti delle organizzazioni, in modo che gli enti pubblici e i promotori di progetti possano costituire riserve di progetti di investimenti, sviluppare meccanismi di finanziamento e piattaforme di investimento e gestire i progetti e che gli intermediari finanziari possano realizzare le operazioni di finanziamento e di investimento a beneficio di soggetti che hanno difficoltà a ottenere l'accesso ai finanziamenti, anche attraverso il sostegno allo sviluppo di capacità di valutazione del rischio o di specifiche conoscenze settoriali;

| i) | fornisce sostegno sotto forma di consulenze per start-up, in particolare laddove le start-up intendano proteggere i loro investimenti nel campo della ricerca e dell'innovazione attraverso l'ottenimento di titoli di proprietà intellettuale, quali i brevetti; |
| --- | --- |

i)

fornisce sostegno sotto forma di consulenze per start-up, in particolare laddove le start-up intendano proteggere i loro investimenti nel campo della ricerca e dell'innovazione attraverso l'ottenimento di titoli di proprietà intellettuale, quali i brevetti;

| i bis) | fornisce sostegno alle operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito dello sportello del sostegno alla solvibilità coprendo i costi, i servizi di consulenza e l'assistenza tecnica e amministrativa associati alla creazione e alla gestione di piattaforme di investimento e prestando particolare attenzione agli Stati membri con mercati azionari meno sviluppati. L'assistenza tecnica è altresì resa disponibile per sostenere la trasformazione verde e digitale delle imprese finanziate tramite detto sportello. |
| --- | --- |

i bis)

fornisce sostegno alle operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito dello sportello del sostegno alla solvibilità coprendo i costi, i servizi di consulenza e l'assistenza tecnica e amministrativa associati alla creazione e alla gestione di piattaforme di investimento e prestando particolare attenzione agli Stati membri con mercati azionari meno sviluppati. L'assistenza tecnica è altresì resa disponibile per sostenere la trasformazione verde e digitale delle imprese finanziate tramite detto sportello.

3.   Il polo di consulenza InvestEU è a disposizione dei promotori di progetti pubblici e privati, incluse le PMI e le start-up, degli enti pubblici, delle banche o degli istituti di promozione nazionali, degli intermediari finanziari e di altri intermediari.

4.   La Commissione conclude un accordo di consulenza con ciascun partner consultivo per l'attuazione di una o più iniziative di consulenza. Per i servizi di cui al paragrafo 2 possono essere applicate commissioni per coprire parte dei costi di fornitura, fatta eccezione per i servizi forniti ai promotori di progetti pubblici o alle organizzazioni senza scopo di lucro, per i quali, ove giustificato, sono a titolo gratuito. Le commissioni imputate alle PMI per i servizi di cui al paragrafo 2 non superano un terzo del costo di fornitura di tali servizi.

5.   Per conseguire l'obiettivo di cui al paragrafo 1 e per agevolare la prestazione di consulenza, il polo di consulenza InvestEU metterà a frutto l'esperienza della Commissione, del Gruppo BEI e degli altri partner consultivi.

6.   Ogni iniziativa di consulenza include un meccanismo di ripartizione dei costi tra la Commissione e il partner consultivo, tranne nel caso in cui la Commissione accetti di coprire tutti i costi dell'iniziativa di consulenza, in casi debitamente giustificati in cui le specificità dell'iniziativa di consulenza lo richiedano, e sia garantito il trattamento coerente ed equo tra i partner consultivi.

7.   Se necessario, il polo di consulenza InvestEU è presente a livello locale. Una presenza locale è prevista negli Stati membri o nelle regioni che incontrano difficoltà nell'elaborazione dei progetti nel quadro del Fondo InvestEU. Il polo di consulenza InvestEU fornisce assistenza per il trasferimento delle conoscenze a livello regionale e locale, al fine di creare capacità e sviluppare competenze regionali e locali per poter fornire la consulenza di cui al paragrafo 1, incluso il sostegno per attuare e accogliere progetti di piccole dimensioni.

8.   Onde fornire la consulenza di cui al paragrafo 1 e agevolarne la prestazione a livello locale, il polo di consulenza InvestEU coopera, ove possibile, con le banche o gli istituti di promozione nazionali sfruttando la loro esperienza. Se del caso, gli accordi di cooperazione con banche o istituti di promozione nazionali sono conclusi nell'ambito del polo di consulenza InvestEU con almeno una banca o un istituto di promozione nazionale per Stato membro.

9.   I partner esecutivi, se del caso, propongono ai promotori di progetti che presentano domanda di finanziamento, in particolare per progetti di piccola scala, di chiedere il sostegno del polo di consulenza InvestEU, allo scopo di migliorare, se del caso, la preparazione dei progetti e di valutare la possibilità di raggruppare i progetti.

Se del caso, i partner esecutivi e i partner consultivi informano inoltre i promotori di progetti sulla possibilità di includere i loro progetti nel portale InvestEU di cui all'articolo 25.

CAPO VII

CAPO VII

Portale InvestEU

Portale InvestEU

Articolo 25

Portale InvestEU

1.   La Commissione istituisce il portale InvestEU. Il portale InvestEU consiste in una banca dati sui progetti facilmente accessibile e di facile utilizzo che fornisce informazioni pertinenti per ciascun progetto.

2.   Il portale InvestEU mette a disposizione dei promotori di progetti un canale con il quale possono rendere visibili agli investitori i progetti per i quali sono richiesti finanziamenti. L'inclusione di progetti nel portale InvestEU lascia impregiudicate le decisioni sui progetti definitivi ammessi al sostegno ai sensi del presente regolamento, a titolo di qualsiasi altro strumento dell'Unione, e le decisioni sul finanziamento pubblico.

3.   Nel portale InvestEU sono inseriti solo i progetti compatibili con la normativa e le politiche dell'Unione.

4.   La Commissione trasmette ai pertinenti partner esecutivi i progetti che soddisfano le condizioni di cui al paragrafo 3. Se del caso, ove esista un'iniziativa di consulenza, la Commissione trasmette tali progetti anche al polo di consulenza InvestEU.

5.   I partner esecutivi esaminano i progetti rientranti nel loro ambito geografico e di attività.

CAPO VIII

CAPO VIII

RENDICONTABILITÀ, MONITORAGGIO E RELAZIONI, VALUTAZIONE E CONTROLLO

RENDICONTABILITÀ, MONITORAGGIO E RELAZIONI, VALUTAZIONE E CONTROLLO

Articolo 26

Rendicontabilità

1.   Su richiesta del Parlamento europeo o del Consiglio, il presidente del comitato direttivo riferisce sulle prestazioni del Fondo InvestEU all'istituzione richiedente, anche partecipando a un'audizione dinanzi al Parlamento europeo.

2.   Il presidente del comitato direttivo risponde oralmente o per iscritto alle interrogazioni rivolte al Fondo InvestEU dal Parlamento europeo o dal Consiglio entro cinque settimane dalla data di ricevimento dell'interrogazione.

Articolo 27

Monitoraggio e relazioni

1.   Gli indicatori da utilizzare per rendere conto dei progressi del programma InvestEU nel conseguire gli obiettivi generali e specifici di cui all'articolo 3 figurano nell'allegato III.

2.   Il sistema di rendicontazione sulla performance garantisce che i dati per il monitoraggio dell'attuazione e dei risultati siano raccolti in maniera efficiente, efficace e tempestiva e che tali dati forniscano un adeguato monitoraggio dei rischi e del portafoglio di garanzie. A tale scopo sono imposti obblighi di informazione proporzionati ai partner esecutivi, ai partner consultivi e ad altri destinatari dei finanziamenti dell'Unione, a seconda dei casi.

3.   La Commissione riferisce sull'attuazione del programma InvestEU ai sensi degli articoli 241 e 250 del regolamento finanziario. Conformemente all'articolo 41, paragrafo 5, del regolamento finanziario, la relazione annuale fornisce informazioni sul livello di attuazione del programma rispetto agli obiettivi e agli indicatori di prestazione. A tal fine ciascun partner esecutivo trasmette annualmente le informazioni necessarie per consentire alla Commissione di rispettare l'obbligo di informazione, comprese le informazioni sul funzionamento della garanzia dell'Unione.

4.   Ogni sei mesi ciascun partner esecutivo presenta alla Commissione una relazione sulle operazioni di finanziamento e di investimento coperte dal presente regolamento, disaggregando le informazioni per comparto dell'UE e per comparto degli Stati membri, se del caso. Ciascun partner esecutivo trasmette inoltre le informazioni sul comparto dello Stato membro allo Stato membro di cui attua il comparto. La relazione include la valutazione del rispetto delle condizioni per l'uso della garanzia dell'Unione e degli indicatori chiave di prestazione di cui all'allegato III. La relazione include anche dati operativi, statistici, finanziari e contabili su ogni operazione di finanziamento e di investimento e una stima dei flussi di cassa attesi al livello dei comparti, degli ambiti di intervento e del Fondo InvestEU. Una volta all'anno la relazione del Gruppo BEI e, se del caso, di altri partner esecutivi contiene altresì informazioni sugli ostacoli agli investimenti incontrati nell'esecuzione delle operazioni di finanziamento e di investimento contemplate dal presente regolamento. Le relazioni contengono le informazioni che i partner esecutivi forniscono ai sensi dell'articolo 155, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario.

5.   Per garantire un'efficace valutazione dei progressi del programma InvestEU nel conseguire i suoi obiettivi, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 33 per modificare il presente regolamento al fine di rivedere o completare gli indicatori che figurano nell'allegato III, se ritenuto necessario, e le disposizioni sull'istituzione di un quadro di sorveglianza e valutazione.

Articolo 28

Valutazione

1.   Le valutazioni del programma InvestEU si svolgono in modo da alimentare tempestivamente il processo decisionale.

2.   Entro il 30 settembre 2024 la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione intermedia indipendente concernente il programma InvestEU, in particolare l'uso della garanzia dell'Unione, il rispetto da parte del Gruppo BEI degli obblighi di cui all'articolo 10, paragrafo 1, lettere b) e c), l'assegnazione della garanzia dell'Unione di cui all'articolo 12, paragrafi 4 e 5, l'attuazione del polo di consulenza InvestEU e la dotazione di bilancio di cui all'articolo 10, paragrafo 1, lettera d), punto i), e all'articolo 7, paragrafo 6. La valutazione dimostra in particolare in che modo l'inclusione dei partner esecutivi e dei partner consultivi nell'attuazione del programma InvestEU abbia contribuito al conseguimento degli obiettivi del programma InvestEU e degli obiettivi delle politiche dell'UE, in particolare per quanto riguarda il valore aggiunto e l'equilibrio geografico e settoriale delle operazioni di finanziamento e di investimento sostenute. La valutazione esamina anche l'applicazione della verifica della sostenibilità ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 3, e l'attenzione rivolta alle PMI dall'ambito di intervento per le PMI di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera c).

3.   Al termine dell'attuazione del programma InvestEU e comunque non oltre quattro anni dalla fine del periodo di cui all'articolo 1, paragrafo 3, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione finale indipendente del programma InvestEU, in particolare dell'uso della garanzia dell'Unione.

4.   La Commissione comunica le conclusioni delle valutazioni, corredate delle proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

5.   I partner esecutivi e i partner consultivi forniscono e trasmettono alla Commissione le informazioni necessarie per effettuare le valutazioni di cui ai paragrafi 2 e 3.

6.   Ai sensi dell'articolo 211, paragrafo 1, del regolamento finanziario, ogni tre anni la Commissione include nella relazione annuale di cui all'articolo 250 del regolamento finanziario il riesame dell'adeguatezza del tasso di copertura di cui all'articolo 4, paragrafo 1, tenuto conto del profilo di rischio effettivo delle operazioni di finanziamento e di investimento coperte dalla garanzia dell'Unione. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 33 per modificare il presente regolamento adeguando il tasso di copertura di cui all'articolo 4, paragrafo 1, con un incremento massimo del 15 % sulla base di tale riesame.

Articolo 29

Audit

Gli audit sull'utilizzo del finanziamento dell'Unione effettuati da persone o soggetti, anche diversi da quelli autorizzati dalle istituzioni o dagli organismi dell'Unione, costituiscono la base della garanzia globale di affidabilità ai sensi dell'articolo 127 del regolamento finanziario.

Articolo 30

Tutela degli interessi finanziari dell'Unione

Il paese terzo partecipante al programma InvestEU in base a una decisione presa nel quadro di un accordo internazionale o in virtù di qualsiasi altro strumento giuridico concede i diritti necessari e l'accesso di cui hanno bisogno l'ordinatore responsabile, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e la Corte dei conti europea per esercitare integralmente le rispettive competenze. Nel caso dell'OLAF, tali diritti comprendono il diritto di effettuare indagini, inclusi controlli e verifiche sul posto di cui al regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF).

CAPO IX

CAPO IX

TRASPARENZA E VISIBILITÀ

TRASPARENZA E VISIBILITÀ

Articolo 31

Informazione, comunicazione e pubblicità

1.   I partner esecutivi e i partner consultivi rendono nota l'origine dei finanziamenti dell'Unione e ne garantiscono la visibilità (in particolare quando promuovono azioni e risultati) diffondendo informazioni coerenti, efficaci e mirate destinate a pubblici diversi, tra cui i media e il grande pubblico.

L'applicazione dei requisiti di cui al primo comma ai progetti nei settori della difesa e dello spazio è soggetta al rispetto degli obblighi di riservatezza o di segretezza.

2.   I partner esecutivi e i partner consultivi informano i destinatari finali, incluse le PMI, dell'esistenza del sostegno offerto dal programma InvestEU, o obbligano altri intermediari finanziari a informare i destinatari finali di tale sostegno, rendendo chiaramente visibili tali informazioni, in particolare nel caso delle PMI, nell'accordo pertinente che fornisce detto sostegno, al fine di sensibilizzare il pubblico e migliorare la visibilità.

3.   La Commissione conduce azioni di informazione e comunicazione sul programma InvestEU, sulle singole azioni e sui risultati. Le risorse finanziarie destinate al programma InvestEU contribuiscono anche alla comunicazione istituzionale delle priorità politiche dell'Unione nella misura in cui queste ultime si riferiscono agli obiettivi di cui all'articolo 3.

CAPO X

CAPO X

DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Articolo 32

Partecipazione ad aumenti di capitale del Fondo europeo per gli investimenti

L'Unione sottoscrive quote dei futuri aumenti di capitale del Fondo europeo per gli investimenti in modo che la sua quota relativa nel capitale rimanga al livello attuale. La sottoscrizione delle quote e il pagamento fino a un importo di 900 000 000 EUR della parte versata delle quote sono effettuati conformemente ai termini e alle condizioni approvati dall'assemblea generale del Fondo.

Articolo 33

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo. Se gli atti delegati riguardano attività svolte dal Gruppo BEI e da altri partner esecutivi, o che coinvolgono il Gruppo BEI e altri partner esecutivi, la Commissione consulta il Gruppo BEI e gli altri potenziali partner esecutivi prima di elaborare tali atti delegati.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui
  all'articolo 7, paragrafo 1, lettera e bis) e
  all'articolo 7, paragrafo 7, all'articolo 21, paragrafo 4, all'articolo 27, paragrafo 5, e all'articolo 28, paragrafo 6, è conferito alla Commissione fino al 31 dicembre 2028. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

3.   La delega di potere di cui
  all'articolo 7, paragrafo 1, lettera e bis) e
  all'articolo 7, paragrafo 7, all'articolo 21, paragrafo 4, all'articolo 27, paragrafo 5, e all'articolo 28, paragrafo 6, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Prima dell'adozione dell'atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016.

5.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

6.   L'atto delegato adottato ai sensi
  dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera e bis)
  e dell'articolo 7, paragrafo 7, dell'articolo 21, paragrafo 4, dell'articolo 27, paragrafo 5, e dell'articolo 28, paragrafo 6, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Articolo 34

Disposizioni transitorie

1.   In deroga all'articolo 209, paragrafo 3, primo e 
  quarto
  comma, del regolamento finanziario, le entrate, i rimborsi e i recuperi provenienti da strumenti finanziari istituiti dai programmi di cui all'allegato IV
  sono
  utilizzati per la copertura della garanzia dell'Unione ai sensi del presente regolamento ▌.

2.   In deroga all'articolo 213, paragrafo 4, lettera a), del regolamento finanziario, ogni eccedenza degli accantonamenti relativi alla garanzia dell'Unione istituita dal regolamento (UE) 2015/1017
  è
  utilizzata per la copertura della garanzia dell'Unione ai sensi del presente regolamento ▌.

3.   L'importo di
  XXX
  EUR (prezzi correnti) di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera c), punto i), del regolamento [EURI] si utilizza:

| a) | per la copertura della garanzia dell'Unione ai sensi del presente regolamento con un importo di
  XXX
  EUR (prezzi correnti), in aggiunta alle risorse di cui all'articolo 211, paragrafo 4, primo comma, del regolamento finanziario, |
| --- | --- |

a)

per la copertura della garanzia dell'Unione ai sensi del presente regolamento con un importo di
  XXX
  EUR (prezzi correnti), in aggiunta alle risorse di cui all'articolo 211, paragrafo 4, primo comma, del regolamento finanziario,

| b) | per l'attuazione delle misure di cui ai capi V e VI e delle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 2, seconda frase del regolamento [EURI], fatto salvo l'articolo 4, paragrafi 4 e 8, di tale regolamento, con un importo di 200 440 000 EUR (prezzi correnti).
  Tale importo costituisce un'entrata con destinazione specifica esterna a norma dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

b)

per l'attuazione delle misure di cui ai capi V e VI e delle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 2, seconda frase del regolamento [EURI], fatto salvo l'articolo 4, paragrafi 4 e 8, di tale regolamento, con un importo di 200 440 000 EUR (prezzi correnti).

Tale importo costituisce un'entrata con destinazione specifica esterna a norma dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario.

3 bis.
     
  I partner esecutivi possono sottoporre alla Commissione le operazioni di finanziamento e di investimento da essi approvate nel periodo compreso tra la conclusione del pertinente accordo di garanzia e la prima nomina di tutti i membri del comitato per gli investimenti.

3 ter.
     
  La Commissione valuta le operazioni di cui al paragrafo 3 bis e decide se accordare alle stesse la copertura a titolo della garanzia dell'Unione.

3 quater.
     
  I partner esecutivi possono presentare alla Commissione le operazioni di finanziamento e di investimento da essi approvate nel periodo compreso tra ... [l'entrata in vigore del presente regolamento] e la conclusione del pertinente accordo di garanzia.

3 quinquies.
     
  La Commissione valuta le operazioni di cui al paragrafo 3 quater e decide se accordare alle stesse la copertura a titolo della garanzia dell'Unione. In caso di decisione positiva da parte della Commissione, detta copertura ha effetto a decorrere dalla data della conclusione dei pertinenti accordi di garanzia, dopo cui i partner esecutivi possono firmare le operazioni di finanziamento e di investimento.

3 sexies.
     
  Tutti gli strumenti finanziari istituiti dai programmi di cui all'allegato IV del presente regolamento e la garanzia dell'UE istituita dal regolamento (UE) 2015/1017 possono essere uniti, se del caso e previa valutazione, a quelli previsti dal presente regolamento.

3 septies.
     
  In deroga all'articolo 209, paragrafo 3, secondo e terzo comma, del regolamento finanziario, le entrate e i rimborsi provenienti dagli strumenti finanziari istituiti dai programmi di cui all'allegato IV del presente regolamento e la garanzia di bilancio istituita a norma del regolamento (UE) 2015/1017, che sono stati uniti alla garanzia dell'Unione istituita a norma del presente regolamento ai sensi dell'articolo 34, paragrafo 3 sexies, costituiscono, rispettivamente, entrate con destinazione specifica interne ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario per la garanzia dell'Unione istituita dal presente regolamento e rimborsi per la garanzia dell'Unione istituita dal presente regolamento.

Articolo 35

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2021.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

ALLEGATO I

Importi della garanzia UE destinati agli obiettivi specifici

La ripartizione indicativa di cui all'articolo 4, paragrafo 2, quinto comma, per le operazioni di finanziamento e di investimento è la seguente:

| a) | fino ad un massimo di 20 051 970 000 EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a); |
| --- | --- |

a)

fino ad un massimo di 20 051 970 000 EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a);

| b) | fino ad un massimo di
  11 250 000 000
   EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera b); |
| --- | --- |

b)

fino ad un massimo di
  11 250 000 000
   EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera b);

| c) | fino ad un massimo di
  12 500 000 000
   EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera c); |
| --- | --- |

c)

fino ad un massimo di
  12 500 000 000
   EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera c);

| d) | fino ad un massimo di
  5 567 500 000
   EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera d); |
| --- | --- |

d)

fino ad un massimo di
  5 567 500 000
   EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera d);

| e) | fino ad un massimo di 31 153 000 000 EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera e). |
| --- | --- |

e)

fino ad un massimo di 31 153 000 000 EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera e).

| e bis) | fino ad un massimo di 11 250 000 000 EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera e bis). |
| --- | --- |

e bis)

fino ad un massimo di 11 250 000 000 EUR per gli obiettivi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera e bis).

ALLEGATO II

Aree ammissibili per le operazioni di finanziamento e di investimento

Le operazioni di finanziamento e di investimento che rientrano in ambiti d'intervento diversi da quello relativo agli investimenti europei strategici possono situarsi in una o più delle aree elencate di seguito.

Le operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito d'intervento relativo agli investimenti europei strategici rientrano nelle aree di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera e). In particolare, possono includere importanti progetti di comune interesse europeo.

| 1. | Sviluppo del settore energetico, conformemente alle priorità dell'Unione dell'energia, incluse la sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la transizione verso l'energia pulita, e agli impegni assunti nel quadro dell'Agenda 2030 e dell'accordo di Parigi, in particolare mediante:






  a) | espansione della produzione, della fornitura o dell'uso di energie rinnovabili pulite e sostenibili, nonché di altre fonti energetiche e soluzioni sicure e sostenibili a basse e a zero emissioni; |
| --- | --- | --- |

1.

Sviluppo del settore energetico, conformemente alle priorità dell'Unione dell'energia, incluse la sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la transizione verso l'energia pulita, e agli impegni assunti nel quadro dell'Agenda 2030 e dell'accordo di Parigi, in particolare mediante:

a)

espansione della produzione, della fornitura o dell'uso di energie rinnovabili pulite e sostenibili, nonché di altre fonti energetiche e soluzioni sicure e sostenibili a basse e a zero emissioni;

| b) | efficienza energetica e risparmio energetico (con particolare attenzione alla riduzione della domanda attraverso la gestione della medesima e la ristrutturazione edilizia); |
| --- | --- |

b)

efficienza energetica e risparmio energetico (con particolare attenzione alla riduzione della domanda attraverso la gestione della medesima e la ristrutturazione edilizia);

| c) | sviluppo, ammodernamento delle infrastrutture energetiche sostenibili e interventi per renderle intelligenti in particolare, ma non solo, a livello di trasmissione e distribuzione, tecnologie di stoccaggio, interconnessione elettrica tra gli Stati membri e reti intelligenti; |
| --- | --- |

c)

sviluppo, ammodernamento delle infrastrutture energetiche sostenibili e interventi per renderle intelligenti in particolare, ma non solo, a livello di trasmissione e distribuzione, tecnologie di stoccaggio, interconnessione elettrica tra gli Stati membri e reti intelligenti;

| d) | sviluppo di sistemi innovativi di approvvigionamento di calore a zero e a basse emissioni, e produzione combinata di energia elettrica e calore; |
| --- | --- |

d)

sviluppo di sistemi innovativi di approvvigionamento di calore a zero e a basse emissioni, e produzione combinata di energia elettrica e calore;

| e) | produzione e fornitura di carburanti sintetici sostenibili a partire da fonti rinnovabili/a zero emissioni e di altri biocarburanti, biomassa e combustibili alternativi sicuri e sostenibili, a emissioni zero o a basse emissioni, compresi i carburanti per tutti i modi di trasporto, conformemente agli obiettivi della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (27); e |
| --- | --- |

e)

produzione e fornitura di carburanti sintetici sostenibili a partire da fonti rinnovabili/a zero emissioni e di altri biocarburanti, biomassa e combustibili alternativi sicuri e sostenibili, a emissioni zero o a basse emissioni, compresi i carburanti per tutti i modi di trasporto, conformemente agli obiettivi della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (27); e

| f) | infrastrutture per la cattura e lo stoccaggio del carbonio nei processi industriali, negli impianti bioenergetici e nelle strutture di produzione verso la transizione energetica. |
| --- | --- |

f)

infrastrutture per la cattura e lo stoccaggio del carbonio nei processi industriali, negli impianti bioenergetici e nelle strutture di produzione verso la transizione energetica.

| 2. | Sviluppo di infrastrutture di trasporto e di soluzioni di mobilità sostenibili e sicure, di attrezzature e di tecnologie innovative conformemente alle priorità dell'Unione in materia di trasporti e agli impegni assunti nel quadro dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, in particolare mediante:






  a) | progetti che sostengono lo sviluppo delle infrastrutture della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T), compresi la manutenzione e la sicurezza delle infrastrutture, i nodi urbani delle reti TEN-T, i porti marittimi e interni, gli aeroporti, i terminali multimodali e la connessione di tali terminali multimodali alle reti TEN-T e le applicazioni telematiche di cui al regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (28); |
| --- | --- | --- |

2.

Sviluppo di infrastrutture di trasporto e di soluzioni di mobilità sostenibili e sicure, di attrezzature e di tecnologie innovative conformemente alle priorità dell'Unione in materia di trasporti e agli impegni assunti nel quadro dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, in particolare mediante:

a)

progetti che sostengono lo sviluppo delle infrastrutture della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T), compresi la manutenzione e la sicurezza delle infrastrutture, i nodi urbani delle reti TEN-T, i porti marittimi e interni, gli aeroporti, i terminali multimodali e la connessione di tali terminali multimodali alle reti TEN-T e le applicazioni telematiche di cui al regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (28);

| b) | progetti infrastrutturali TEN-T che prevedono l'uso di almeno due modi di trasporto differenti, in particolare i terminali merci multimodali e i nodi di trasporto passeggeri; |
| --- | --- |

b)

progetti infrastrutturali TEN-T che prevedono l'uso di almeno due modi di trasporto differenti, in particolare i terminali merci multimodali e i nodi di trasporto passeggeri;

| c) | progetti per la mobilità urbana intelligente e sostenibile incentrati su modi di trasporto urbano a bassa emissione, compresi il trasporto per vie navigabili interne e soluzioni innovative per la mobilità, accessibilità non discriminatoria, riduzione dell'inquinamento atmosferico e acustico, consumo di energia, reti di città intelligenti, manutenzione, aumento dei livelli di sicurezza e riduzione degli incidenti, anche per i ciclisti e i pedoni; |
| --- | --- |

c)

progetti per la mobilità urbana intelligente e sostenibile incentrati su modi di trasporto urbano a bassa emissione, compresi il trasporto per vie navigabili interne e soluzioni innovative per la mobilità, accessibilità non discriminatoria, riduzione dell'inquinamento atmosferico e acustico, consumo di energia, reti di città intelligenti, manutenzione, aumento dei livelli di sicurezza e riduzione degli incidenti, anche per i ciclisti e i pedoni;

| d) | sostegno al rinnovo e all'ammodernamento del parco veicolare per adottare soluzioni di mobilità a basse e a zero emissioni, compreso l'uso di combustibili alternativi nei veicoli di tutti i modi di trasporto; |
| --- | --- |

d)

sostegno al rinnovo e all'ammodernamento del parco veicolare per adottare soluzioni di mobilità a basse e a zero emissioni, compreso l'uso di combustibili alternativi nei veicoli di tutti i modi di trasporto;

| e) | infrastruttura ferroviaria, altri progetti ferroviari, infrastruttura per la navigazione interna, progetti per il trasporto di massa, nonché porti marittimi e autostrade del mare; |
| --- | --- |

e)

infrastruttura ferroviaria, altri progetti ferroviari, infrastruttura per la navigazione interna, progetti per il trasporto di massa, nonché porti marittimi e autostrade del mare;

| f) | infrastrutture per i combustibili alternativi per tutti i modi di trasporto, comprese le infrastrutture per la ricarica elettrica; |
| --- | --- |

f)

infrastrutture per i combustibili alternativi per tutti i modi di trasporto, comprese le infrastrutture per la ricarica elettrica;

| g) | altri progetti per la mobilità intelligente e sostenibile, incentrati su quanto segue:






  i) | sicurezza stradale; |
| --- | --- | --- |

g)

altri progetti per la mobilità intelligente e sostenibile, incentrati su quanto segue:

i)

sicurezza stradale;

| ii) | accessibilità; |
| --- | --- |

ii)

accessibilità;

| iii) | riduzione delle emissioni; o |
| --- | --- |

iii)

riduzione delle emissioni; o

| iv) | sviluppo e diffusione di nuove tecnologie e nuovi servizi di trasporto, ad esempio servizi in relazione a modi di trasporto connessi e autonomi o alla biglietteria integrata; e |
| --- | --- |

iv)

sviluppo e diffusione di nuove tecnologie e nuovi servizi di trasporto, ad esempio servizi in relazione a modi di trasporto connessi e autonomi o alla biglietteria integrata; e

| h) | progetti volti a mantenere o ad aggiornare le infrastrutture di trasporto esistenti, comprese le autostrade della rete TEN-T, laddove è necessario aggiornare, mantenere o migliorare la sicurezza stradale, sviluppare sistemi di trasporto intelligenti (ITS, Intelligent Transport Systems) o garantire l'integrità e gli standard dell'infrastruttura, sviluppare aree e strutture di parcheggio sicure, stazioni di rifornimento e di ricarica per carburanti alternativi. |
| --- | --- |

h)

progetti volti a mantenere o ad aggiornare le infrastrutture di trasporto esistenti, comprese le autostrade della rete TEN-T, laddove è necessario aggiornare, mantenere o migliorare la sicurezza stradale, sviluppare sistemi di trasporto intelligenti (ITS, Intelligent Transport Systems) o garantire l'integrità e gli standard dell'infrastruttura, sviluppare aree e strutture di parcheggio sicure, stazioni di rifornimento e di ricarica per carburanti alternativi.

| 3. | Ambiente e risorse, in particolare in relazione a:






  a) | acqua, compresi fornitura di acqua potabile e servizi igienico-sanitari, efficienza delle reti, riduzione delle perdite, infrastrutture per la raccolta e il trattamento delle acque reflue, infrastrutture costiere e altre infrastrutture idriche verdi; |
| --- | --- | --- |

3.

Ambiente e risorse, in particolare in relazione a:

a)

acqua, compresi fornitura di acqua potabile e servizi igienico-sanitari, efficienza delle reti, riduzione delle perdite, infrastrutture per la raccolta e il trattamento delle acque reflue, infrastrutture costiere e altre infrastrutture idriche verdi;

| b) | infrastrutture di gestione dei rifiuti; |
| --- | --- |

b)

infrastrutture di gestione dei rifiuti;

| c) | progetti e imprese nei settori della gestione delle risorse ambientali e delle tecnologie sostenibili; |
| --- | --- |

c)

progetti e imprese nei settori della gestione delle risorse ambientali e delle tecnologie sostenibili;

| d) | rafforzamento e ripristino degli ecosistemi e dei servizi da essi forniti, anche attraverso la valorizzazione della natura e della biodiversità attraverso progetti di infrastrutture verdi e blu; |
| --- | --- |

d)

rafforzamento e ripristino degli ecosistemi e dei servizi da essi forniti, anche attraverso la valorizzazione della natura e della biodiversità attraverso progetti di infrastrutture verdi e blu;

| e) | sviluppo urbano, rurale e costiero sostenibile; |
| --- | --- |

e)

sviluppo urbano, rurale e costiero sostenibile;

| f) | azioni relative ai cambiamenti climatici, adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione dei loro effetti, compresa la riduzione del rischio di catastrofi naturali; |
| --- | --- |

f)

azioni relative ai cambiamenti climatici, adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione dei loro effetti, compresa la riduzione del rischio di catastrofi naturali;

| g) | progetti e imprese che realizzano l'economia circolare, integrando gli aspetti dell'efficienza delle risorse nella produzione e nel ciclo di vita dei prodotti, compresi l'approvvigionamento sostenibile di materie prime primarie e secondarie; |
| --- | --- |

g)

progetti e imprese che realizzano l'economia circolare, integrando gli aspetti dell'efficienza delle risorse nella produzione e nel ciclo di vita dei prodotti, compresi l'approvvigionamento sostenibile di materie prime primarie e secondarie;

| h) | decarbonizzazione e riduzione sostanziale delle emissioni delle industrie ad alta intensità energetica, comprese attività di dimostrazione delle tecnologie innovative a basse emissioni e relativa diffusione; |
| --- | --- |

h)

decarbonizzazione e riduzione sostanziale delle emissioni delle industrie ad alta intensità energetica, comprese attività di dimostrazione delle tecnologie innovative a basse emissioni e relativa diffusione;

| i) | decarbonizzazione della catena di produzione e distribuzione dell'energia attraverso l'eliminazione graduale dell'uso di carbone e petrolio; e |
| --- | --- |

i)

decarbonizzazione della catena di produzione e distribuzione dell'energia attraverso l'eliminazione graduale dell'uso di carbone e petrolio; e

| j) | progetti di promozione del patrimonio culturale sostenibile. |
| --- | --- |

j)

progetti di promozione del patrimonio culturale sostenibile.

| 4. | Sviluppo di infrastrutture di connettività digitale, in particolare mediante progetti che sostengono la diffusione di reti digitali ad altissima capacità, della connettività 5G o che migliorano la connettività digitale e l'accesso alla rete, in particolare nelle aree rurali e nelle regioni periferiche. |
| --- | --- |

4.

Sviluppo di infrastrutture di connettività digitale, in particolare mediante progetti che sostengono la diffusione di reti digitali ad altissima capacità, della connettività 5G o che migliorano la connettività digitale e l'accesso alla rete, in particolare nelle aree rurali e nelle regioni periferiche.

| 5. | Ricerca, sviluppo e innovazione, in particolare mediante:






  a) | progetti di ricerca e innovazione che contribuiscono agli obiettivi di Orizzonte Europa, comprese le infrastrutture di ricerca e il sostegno al mondo accademico; |
| --- | --- | --- |

5.

Ricerca, sviluppo e innovazione, in particolare mediante:

a)

progetti di ricerca e innovazione che contribuiscono agli obiettivi di Orizzonte Europa, comprese le infrastrutture di ricerca e il sostegno al mondo accademico;

| b) | progetti delle imprese, inclusa la formazione e la promozione della creazione di cluster e reti di imprese; |
| --- | --- |

b)

progetti delle imprese, inclusa la formazione e la promozione della creazione di cluster e reti di imprese;

| c) | progetti e programmi di dimostrazione e diffusione delle infrastrutture, delle tecnologie e dei processi connessi; |
| --- | --- |

c)

progetti e programmi di dimostrazione e diffusione delle infrastrutture, delle tecnologie e dei processi connessi;

| d) | progetti collaborativi di ricerca e innovazione che coinvolgono il mondo accademico, le organizzazioni di ricerca e innovazione e le imprese; partenariati pubblico-privato e organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

d)

progetti collaborativi di ricerca e innovazione che coinvolgono il mondo accademico, le organizzazioni di ricerca e innovazione e le imprese; partenariati pubblico-privato e organizzazioni della società civile;

| e) | trasferimento di conoscenze e tecnologie; |
| --- | --- |

e)

trasferimento di conoscenze e tecnologie;

| f) | ricerca nel settore delle tecnologie abilitanti fondamentali (KET, key enabling technologies) e delle relative applicazioni industriali, compresi i materiali nuovi e avanzati; e |
| --- | --- |

f)

ricerca nel settore delle tecnologie abilitanti fondamentali (KET, key enabling technologies) e delle relative applicazioni industriali, compresi i materiali nuovi e avanzati; e

| g) | nuovi prodotti sanitari, efficaci e accessibili, tra cui medicinali, dispositivi medici, prodotti diagnostici e medicinali per terapie avanzate, nuovi antimicrobici e un processo di sviluppo innovativo che eviti il ricorso alla sperimentazione animale. |
| --- | --- |

g)

nuovi prodotti sanitari, efficaci e accessibili, tra cui medicinali, dispositivi medici, prodotti diagnostici e medicinali per terapie avanzate, nuovi antimicrobici e un processo di sviluppo innovativo che eviti il ricorso alla sperimentazione animale.

| 6. | Sviluppo, diffusione ed espansione di tecnologie e servizi digitali, segnatamente quelli che contribuiscono agli obiettivi del programma Europa digitale, in particolare mediante:






  a) | intelligenza artificiale; |
| --- | --- | --- |

6.

Sviluppo, diffusione ed espansione di tecnologie e servizi digitali, segnatamente quelli che contribuiscono agli obiettivi del programma Europa digitale, in particolare mediante:

a)

intelligenza artificiale;

| b) | tecnologie quantistiche; |
| --- | --- |

b)

tecnologie quantistiche;

| c) | cibersicurezza e infrastrutture di protezione delle reti; |
| --- | --- |

c)

cibersicurezza e infrastrutture di protezione delle reti;

| d) | Internet delle cose; |
| --- | --- |

d)

Internet delle cose;

| e) | blockchain e altre tecnologie di registro distribuito; |
| --- | --- |

e)

blockchain e altre tecnologie di registro distribuito;

| f) | competenze digitali avanzate; |
| --- | --- |

f)

competenze digitali avanzate;

| g) | robotica e automazione; |
| --- | --- |

g)

robotica e automazione;

| h) | fotonica; e |
| --- | --- |

h)

fotonica; e

| i) | altre tecnologie e servizi digitali avanzati che contribuiscono alla digitalizzazione dell'industria dell'Unione e all'integrazione delle tecnologie, dei servizi e delle competenze digitali nel settore dei trasporti dell'Unione. |
| --- | --- |

i)

altre tecnologie e servizi digitali avanzati che contribuiscono alla digitalizzazione dell'industria dell'Unione e all'integrazione delle tecnologie, dei servizi e delle competenze digitali nel settore dei trasporti dell'Unione.

| 7. | Sostegno finanziario alle entità che contano un massimo di 499 dipendenti, con particolare attenzione per le PMI e le piccole imprese a media capitalizzazione, in particolare mediante:






  a) | messa a disposizione di capitale di esercizio e di investimenti; |
| --- | --- | --- |

7.

Sostegno finanziario alle entità che contano un massimo di 499 dipendenti, con particolare attenzione per le PMI e le piccole imprese a media capitalizzazione, in particolare mediante:

a)

messa a disposizione di capitale di esercizio e di investimenti;

| b) | messa a disposizione di capitale di rischio, dalla fase costitutiva alla fase di espansione, per assicurare la leadership tecnologica in settori innovativi e sostenibili, incluso il potenziamento della digitalizzazione e della capacità di innovazione, e per garantirne la competitività a livello mondiale; |
| --- | --- |

b)

messa a disposizione di capitale di rischio, dalla fase costitutiva alla fase di espansione, per assicurare la leadership tecnologica in settori innovativi e sostenibili, incluso il potenziamento della digitalizzazione e della capacità di innovazione, e per garantirne la competitività a livello mondiale;

| c) | messa a disposizione di finanziamenti per l'acquisizione di un'impresa da parte dei dipendenti o la partecipazione dei dipendenti alla proprietà di un'impresa. |
| --- | --- |

c)

messa a disposizione di finanziamenti per l'acquisizione di un'impresa da parte dei dipendenti o la partecipazione dei dipendenti alla proprietà di un'impresa.

| 8. | Settori culturali e creativi, patrimonio culturale, mezzi di comunicazione, settore audiovisivo, giornalismo e stampa, in particolare, ma non solo, attraverso lo sviluppo di nuove tecnologie, l'uso delle tecnologie digitali e la gestione tecnologica dei diritti di proprietà intellettuale. |
| --- | --- |

8.

Settori culturali e creativi, patrimonio culturale, mezzi di comunicazione, settore audiovisivo, giornalismo e stampa, in particolare, ma non solo, attraverso lo sviluppo di nuove tecnologie, l'uso delle tecnologie digitali e la gestione tecnologica dei diritti di proprietà intellettuale.

| 9. | Turismo. |
| --- | --- |

9.

Turismo.

| 10. | Recupero di siti industriali (compresi i siti contaminati) e loro ripristino a fini di un uso sostenibile. |
| --- | --- |

10.

Recupero di siti industriali (compresi i siti contaminati) e loro ripristino a fini di un uso sostenibile.

| 11. | Agricoltura sostenibile, silvicoltura, pesca, acquacoltura e altri elementi della più ampia bioeconomia sostenibile. |
| --- | --- |

11.

Agricoltura sostenibile, silvicoltura, pesca, acquacoltura e altri elementi della più ampia bioeconomia sostenibile.

| 12. | Investimenti sociali, compresi quelli che sostengono l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare mediante:






  a) | microfinanza, finanza etica, finanziamento dell'imprenditoria sociale ed economia sociale; |
| --- | --- | --- |

12.

Investimenti sociali, compresi quelli che sostengono l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare mediante:

a)

microfinanza, finanza etica, finanziamento dell'imprenditoria sociale ed economia sociale;

| b) | domanda e offerta di competenze; |
| --- | --- |

b)

domanda e offerta di competenze;

| c) | istruzione, formazione e servizi connessi, anche per gli adulti; |
| --- | --- |

c)

istruzione, formazione e servizi connessi, anche per gli adulti;

| d) | infrastruttura sociale, in particolare






  i) | istruzione e formazione inclusive, compresa istruzione e cura della prima infanzia e relative infrastrutture e strutture educative, servizi alternativi per l'infanzia, alloggi per studenti e apparecchiature digitali, che siano accessibili a tutti; |
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d)

infrastruttura sociale, in particolare

i)

istruzione e formazione inclusive, compresa istruzione e cura della prima infanzia e relative infrastrutture e strutture educative, servizi alternativi per l'infanzia, alloggi per studenti e apparecchiature digitali, che siano accessibili a tutti;

| ii) | edilizia popolare a prezzi accessibili (29); |
| --- | --- |

ii)

edilizia popolare a prezzi accessibili (29);

| iii) | cure sanitarie e assistenza a lungo termine, compresi ospedali, cliniche, assistenza sanitaria di base, servizi a domicilio e servizi di assistenza di prossimità; |
| --- | --- |

iii)

cure sanitarie e assistenza a lungo termine, compresi ospedali, cliniche, assistenza sanitaria di base, servizi a domicilio e servizi di assistenza di prossimità;

| e) | innovazione sociale, compresi soluzioni e programmi sociali innovativi volti a promuovere l'impatto sociale e a conseguire risultati nelle aree di cui al punto 12; |
| --- | --- |

e)

innovazione sociale, compresi soluzioni e programmi sociali innovativi volti a promuovere l'impatto sociale e a conseguire risultati nelle aree di cui al punto 12;

| f) | attività culturali aventi un obiettivo sociale; |
| --- | --- |

f)

attività culturali aventi un obiettivo sociale;

| g) | misure volte a promuovere la parità di genere; |
| --- | --- |

g)

misure volte a promuovere la parità di genere;

| h) | integrazione delle persone vulnerabili, compresi i cittadini di paesi terzi; |
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h)

integrazione delle persone vulnerabili, compresi i cittadini di paesi terzi;

| i) | soluzioni innovative in campo sanitario, compresi la sanità elettronica, servizi sanitari e nuovi modelli di assistenza; |
| --- | --- |

i)

soluzioni innovative in campo sanitario, compresi la sanità elettronica, servizi sanitari e nuovi modelli di assistenza;

| j) | inclusione e accessibilità per le persone con disabilità. |
| --- | --- |

j)

inclusione e accessibilità per le persone con disabilità.

| 13. | Sviluppo dell'industria della difesa, per contribuire all'autonomia strategica dell'Unione, in particolare attraverso il sostegno:






  a) | alla catena di approvvigionamento dell'industria della difesa dell'Unione, in particolare attraverso il sostegno finanziario alle PMI e alle imprese a media capitalizzazione; |
| --- | --- | --- |

13.

Sviluppo dell'industria della difesa, per contribuire all'autonomia strategica dell'Unione, in particolare attraverso il sostegno:

a)

alla catena di approvvigionamento dell'industria della difesa dell'Unione, in particolare attraverso il sostegno finanziario alle PMI e alle imprese a media capitalizzazione;

| b) | alle imprese partecipanti a progetti innovativi di rottura nel settore della difesa e tecnologie a duplice uso strettamente connesse; |
| --- | --- |

b)

alle imprese partecipanti a progetti innovativi di rottura nel settore della difesa e tecnologie a duplice uso strettamente connesse;

| c) | alla catena di approvvigionamento nel settore della difesa in caso di partecipazione a progetti collaborativi di ricerca e sviluppo nel settore della difesa, compresi i progetti finanziati dal Fondo europeo per la difesa; |
| --- | --- |

c)

alla catena di approvvigionamento nel settore della difesa in caso di partecipazione a progetti collaborativi di ricerca e sviluppo nel settore della difesa, compresi i progetti finanziati dal Fondo europeo per la difesa;

| d) | alle infrastrutture di formazione e di ricerca nel settore della difesa. |
| --- | --- |

d)

alle infrastrutture di formazione e di ricerca nel settore della difesa.

| 14. | Spazio, in particolare in relazione allo sviluppo del settore spaziale, in linea con gli obiettivi della strategia spaziale:






  a) | per massimizzare i benefici per la società e l'economia dell'Unione; |
| --- | --- | --- |

14.

Spazio, in particolare in relazione allo sviluppo del settore spaziale, in linea con gli obiettivi della strategia spaziale:

a)

per massimizzare i benefici per la società e l'economia dell'Unione;

| b) | per promuovere la competitività delle tecnologie e dei sistemi spaziali, con particolare attenzione alla vulnerabilità delle catene di approvvigionamento; |
| --- | --- |

b)

per promuovere la competitività delle tecnologie e dei sistemi spaziali, con particolare attenzione alla vulnerabilità delle catene di approvvigionamento;

| c) | per sostenere l'imprenditoria nel settore spaziale, incluso lo sviluppo a valle; |
| --- | --- |

c)

per sostenere l'imprenditoria nel settore spaziale, incluso lo sviluppo a valle;

| d) | per promuovere l'autonomia dell'Unione nell'accesso sicuro allo spazio, compresi gli aspetti del duplice uso. |
| --- | --- |

d)

per promuovere l'autonomia dell'Unione nell'accesso sicuro allo spazio, compresi gli aspetti del duplice uso.

| 15. | Mari e oceani, attraverso lo sviluppo di progetti e imprese nel settore dell'economia blu e i principi finanziari per un'economia blu sostenibile, in particolare attraverso l'imprenditoria e l'industria marittima, l'energia marina rinnovabile e l'economia circolare. |
| --- | --- |

15.

Mari e oceani, attraverso lo sviluppo di progetti e imprese nel settore dell'economia blu e i principi finanziari per un'economia blu sostenibile, in particolare attraverso l'imprenditoria e l'industria marittima, l'energia marina rinnovabile e l'economia circolare.

ALLEGATO III

Indicatori chiave di prestazione

1.   Volume dei finanziamenti beneficiari del sostegno del Fondo InvestEU (disaggregato per ambito di intervento)

| 1.1 | Volume delle operazioni firmate |
| --- | --- |

1.1

| 1.2 | Investimenti mobilitati |
| --- | --- |

1.2

| 1.3 | Importo dei finanziamenti privati mobilitati |
| --- | --- |

1.3

| 1.4 | Effetto leva ed effetto moltiplicatore conseguiti |
| --- | --- |

1.4

2.   Copertura geografica dei finanziamenti beneficiari del sostegno del Fondo InvestEU (disaggregati per ambito di intervento, paese e regione secondo la classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) livello 2)

| 2.1 | Numero dei paesi (Stati membri e paesi terzi) interessati dalle operazioni |
| --- | --- |

2.1

| 2.2 | Numero delle regioni interessate dalle operazioni |
| --- | --- |

2.2

| 2.3 | Volume delle operazioni per paese (Stato membro e paese terzo) e per regione |
| --- | --- |

2.3

3.   Impatto dei finanziamenti tramite il Fondo InvestEU

| 3.1 | Numero di posti di lavoro creati o beneficiari di sostegno |
| --- | --- |

3.1

| 3.2 | Investimenti a sostegno degli obiettivi in materia di clima, se del caso disaggregati per ambito d'intervento |
| --- | --- |

3.2

| 3.3 | Investimenti a sostegno della digitalizzazione |
| --- | --- |

3.3

| 3.4. | Investimenti a sostegno della transizione industriale |
| --- | --- |

3.4.

4.   Infrastrutture sostenibili

| 4.1 | Energia: capacità aggiuntiva di produzione di energia rinnovabile installata e di altre fonti di energia sicura, sostenibile e a zero o a basse emissioni (in megawatt, MW) |
| --- | --- |

4.1

| 4.2 | Energia: numero di nuclei familiari, numero di locali pubblici e commerciali con una migliore classificazione in termini di consumi energetici |
| --- | --- |

4.2

| 4.3 | Energia: stima del risparmio energetico generato dai progetti (in kilowattora, kWh) |
| --- | --- |

4.3

| 4.4 | Energia: emissioni annuali di gas serra ridotte/evitate in tonnellate di CO2 equivalente |
| --- | --- |

4.4

| 4.5 | Energia: volume degli investimenti a favore dello sviluppo e ammodernamento delle infrastrutture energetiche sostenibili e degli interventi per renderle intelligenti |
| --- | --- |

4.5

| 4.6 | Digitale: numero aggiuntivo di nuclei familiari, imprese o edifici pubblici con accesso alla banda larga di almeno 100 Mbps, potenziabile alla velocità di un gigabit, o numero di punti di accesso Wi-Fi creati |
| --- | --- |

4.6

| 4.7 | Trasporti: investimenti mobilitati, in particolare nella TEN-T






  — | Numero di progetti per le tratte transfrontaliere e i collegamenti mancanti (compresi progetti relativi a nodi urbani, collegamenti ferroviari transfrontalieri regionali, piattaforme multimodali, porti marittimi, porti interni, collegamenti ad aeroporti e terminali ferroviario-stradali della rete centrale e globale TEN-T) |
| --- | --- | --- |

4.7

—

Numero di progetti per le tratte transfrontaliere e i collegamenti mancanti (compresi progetti relativi a nodi urbani, collegamenti ferroviari transfrontalieri regionali, piattaforme multimodali, porti marittimi, porti interni, collegamenti ad aeroporti e terminali ferroviario-stradali della rete centrale e globale TEN-T)

| — | Numero di progetti che contribuiscono alla digitalizzazione dei trasporti, in particolare attraverso la diffusione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS), i servizi d'informazione fluviale (RIS), i sistemi di trasporto intelligente (ITS), il sistema di monitoraggio del traffico navale e d'informazione (VTMIS)/i servizi marittimi e la ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR) |
| --- | --- |

—

Numero di progetti che contribuiscono alla digitalizzazione dei trasporti, in particolare attraverso la diffusione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS), i servizi d'informazione fluviale (RIS), i sistemi di trasporto intelligente (ITS), il sistema di monitoraggio del traffico navale e d'informazione (VTMIS)/i servizi marittimi e la ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR)

| — | Numero di punti di approvvigionamento di carburanti alternativi costruiti o ammodernati |
| --- | --- |

—

Numero di punti di approvvigionamento di carburanti alternativi costruiti o ammodernati

| — | Numero di progetti che contribuiscono alla sicurezza dei trasporti |
| --- | --- |

—

Numero di progetti che contribuiscono alla sicurezza dei trasporti

| 4.8 | Ambiente: investimenti che contribuiscono all'attuazione di piani e programmi previsti dall'acquis ambientale dell'Unione relativi a qualità dell'aria, acqua, rifiuti e natura |
| --- | --- |

4.8

5.   Ricerca, innovazione e digitalizzazione

| 5.1 | Contributo all'obiettivo del 3 % del prodotto interno lordo (PIL) dell'Unione investito in ricerca, sviluppo e innovazione |
| --- | --- |

5.1

| 5.2 | Numero di imprese beneficiarie di sostegno per dimensione che realizzano progetti di ricerca e innovazione |
| --- | --- |

5.2

6.   PMI

| 6.1 | Numero di imprese beneficiarie di sostegno per dimensione (microimprese, piccole e medie imprese e piccole imprese a media capitalizzazione) |
| --- | --- |

6.1

| 6.2 | Numero di imprese beneficiare di sostegno per fase (avvio, crescita/espansione) |
| --- | --- |

6.2

| 6.3 | Numero di imprese beneficiarie di sostegno per Stato membro e regione a livello NUTS 2 |
| --- | --- |

6.3

| 6.4 | Numero di imprese beneficiarie di sostegno per settore secondo la classificazione statistica delle attività economiche nell'Unione europea (NACE) |
| --- | --- |

6.4

| 6.5 | Percentuale del volume di investimenti rientranti nell'ambito di intervento relativo alle PMI |
| --- | --- |

6.5

7.   Investimenti sociali e competenze

| 7.1 | Infrastrutture sociali: capacità e accesso alle infrastrutture sociali beneficiarie di sostegno per settore (edilizia residenziale, istruzione, salute, altro) |
| --- | --- |

7.1

| 7.2 | Microfinanza e finanziamento dell'imprenditoria sociale: numero di beneficiari della microfinanza e imprese sociali beneficiarie di sostegno |
| --- | --- |

7.2

| 7.3 | Competenze: numero di persone che acquisiscono nuove competenze o le cui competenze sono convalidate e certificate (diploma di istruzione formale e di formazione) |
| --- | --- |

7.3

8.   Investimenti europei strategici

| 8.1 | Numero e volume delle operazioni che contribuiscono alla fornitura di infrastrutture critiche, disaggregate per infrastruttura fisica
  e virtuale
  beni e servizi associati, se del caso |
| --- | --- |

8.1

| 8.2 | Capacità supplementare delle infrastrutture critiche, disaggregata per aree, se del caso |
| --- | --- |

8.2

| 8.3 | Numero e volume delle operazioni che contribuiscono
  alla ricerca e
  allo sviluppo sia di tecnologie e fattori di produzione critici per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri sia di prodotti a duplice uso |
| --- | --- |

8.3

| 8.4 | Numero di imprese beneficiarie di sostegno per dimensione che sviluppano e fabbricano sia tecnologie e fattori di produzione critici per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri sia prodotti a duplice uso |
| --- | --- |

8.4

| 8.4 | bis Numero di cluster e poli dell'innovazione digitale sostenuti per la creazione di sinergie tra imprese |
| --- | --- |

8.4

| 8.5 | Numero e volume delle operazioni che contribuiscono all'approvvigionamento, fabbricazione e costituzione di scorte per fattori di produzione critici,
  se non rientrano nei limiti dei requisiti giuridici vigenti
  , segnatamente forniture sanitarie critiche |
| --- | --- |

8.5

| 8.6 | Fattori di produzione critici supplementari beneficiari del sostegno, incluso materiali sanitari critici, per approvvigionamento, fabbricazione e costituzione di scorte, per tipo se del caso |
| --- | --- |

8.6

| 8.7 | Numero e volume delle operazioni di supporto alle tecnologie abilitanti e digitali fondamentali per il futuro industriale dell'Unione |
| --- | --- |

8.7

| 8.7 | bis Numero e volume delle operazioni volte ad aiutare le imprese, in particolare le PMI, a digitalizzare la loro attività e ad aumentare la resilienza delle loro catene del valore e dei loro modelli aziendali |
| --- | --- |

8.7

| 8.7 | ter Numero delle start-up sostenute dal fondo InvestEU nonché numero e volume delle operazioni volte a promuovere l'imprenditorialità |
| --- | --- |

8.7

| 8.7 | quater Numero e volume delle operazioni che contribuiscono alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in conformità degli obiettivi dell'Unione in materia di clima |
| --- | --- |

8.7

| 8.7 | quinquies Numero di impegni dei poli europei di consulenza sugli investimenti nelle regioni e negli Stati membri con un'esperienza finora limitata in materia di avvio e sviluppo di progetti e nei settori industriali deficitari di investimenti che non hanno beneficiato degli strumenti di investimento dell'Unione in passato |
| --- | --- |

8.7

| 8.7 | sexies Aumento del volume di investimenti in private equity e venture capital nei progetti correlati |
| --- | --- |

8.7

| 8.7 | septies Ampiezza regionale e nazionale come indicazione del fatto che gli Stati membri e le regioni beneficiari sono uniformemente distribuiti nel territorio dell'Unione e che non si verifica una concentrazione dei benefici in un numero limitato di Stati membri o regioni. |
| --- | --- |

8.7

ALLEGATO IV

Programma InvestEU — Strumenti precedenti

A.   Strumenti di capitale:

| — | Meccanismo europeo per le tecnologie (MET98): decisione 98/347/CE del Consiglio, del 19 maggio 1998, recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro — Iniziativa a favore della crescita e dell'occupazione (GU L 155 del 29.5.1998, pag. 43) |
| --- | --- |

—

Meccanismo europeo per le tecnologie (MET98): decisione 98/347/CE del Consiglio, del 19 maggio 1998, recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro — Iniziativa a favore della crescita e dell'occupazione (GU L 155 del 29.5.1998, pag. 43)

| — | Progetto pilota di trasferimento di tecnologie (TTP): decisione della Commissione che adotta una decisione di finanziamento riguardante il finanziamento complementare di azioni dell'attività «Mercato interno dei beni e politiche settoriali» della direzione generale Imprese e industria per il 2007 e che adotta la decisione quadro relativa al finanziamento dell'azione preparatoria «Pieno ruolo dell'UE in un mondo globalizzato» e di quattro progetti pilota: «Erasmus per i giovani imprenditori», «Misure per promuovere la cooperazione e i partenariati tra microimprese e PMI», «Trasferimento tecnologico» e «Destinazioni europee di eccellenza» della direzione generale Imprese e industria per il 2007 (C(2007) 531) |
| --- | --- |

—

Progetto pilota di trasferimento di tecnologie (TTP): decisione della Commissione che adotta una decisione di finanziamento riguardante il finanziamento complementare di azioni dell'attività «Mercato interno dei beni e politiche settoriali» della direzione generale Imprese e industria per il 2007 e che adotta la decisione quadro relativa al finanziamento dell'azione preparatoria «Pieno ruolo dell'UE in un mondo globalizzato» e di quattro progetti pilota: «Erasmus per i giovani imprenditori», «Misure per promuovere la cooperazione e i partenariati tra microimprese e PMI», «Trasferimento tecnologico» e «Destinazioni europee di eccellenza» della direzione generale Imprese e industria per il 2007 (C(2007) 531)

| — | Meccanismo europeo per le tecnologie (MET01): decisione 2000/819/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2000, relativa ad un programma pluriennale a favore dell'impresa e dell'imprenditorialità, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI) (2001-2005) (GU L 333 del 29.12.2000, pag. 84) |
| --- | --- |

—

Meccanismo europeo per le tecnologie (MET01): decisione 2000/819/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2000, relativa ad un programma pluriennale a favore dell'impresa e dell'imprenditorialità, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI) (2001-2005) (GU L 333 del 29.12.2000, pag. 84)

| — | Programma quadro per la competitività e l'innovazione, strumento a favore delle PMI innovative e a forte crescita (CIP GIF): decisione n. 1639/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, che istituisce un programma quadro per la competitività e l'innovazione (2007-2013) (GU L 310 del 9.11.2006, pag. 15) |
| --- | --- |

—

Programma quadro per la competitività e l'innovazione, strumento a favore delle PMI innovative e a forte crescita (CIP GIF): decisione n. 1639/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, che istituisce un programma quadro per la competitività e l'innovazione (2007-2013) (GU L 310 del 9.11.2006, pag. 15)

| — | Meccanismo per collegare l'Europa (MCE): regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010 (GU L 348 del 20.12.2013, pag. 129) come modificato dal regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 — il Fondo europeo per gli investimenti strategici (GU L 169 dell'1.7.2015, pag. 1). |
| --- | --- |

—

Meccanismo per collegare l'Europa (MCE): regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010 (GU L 348 del 20.12.2013, pag. 129) come modificato dal regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 — il Fondo europeo per gli investimenti strategici (GU L 169 dell'1.7.2015, pag. 1).

| — | Strumento di capitale proprio per la crescita del COSME (EFG del COSME): regolamento (UE) n. 1287/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME) (2014 — 2020) e abroga la decisione n. 1639/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 33) |
| --- | --- |

—

Strumento di capitale proprio per la crescita del COSME (EFG del COSME): regolamento (UE) n. 1287/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME) (2014 — 2020) e abroga la decisione n. 1639/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 33)

| — | Strumento di capitale InnovFin:






  — | regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104); |
| --- | --- | --- |

—

Strumento di capitale InnovFin:

—

regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104);

| — | regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 81); |
| --- | --- |

—

regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 81);

| — | decisione 2013/743/UE del Consiglio, del 3 dicembre 2013, che stabilisce il programma specifico di attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga le decisioni 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE e 2006/975/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 965) |
| --- | --- |

—

decisione 2013/743/UE del Consiglio, del 3 dicembre 2013, che stabilisce il programma specifico di attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga le decisioni 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE e 2006/975/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 965)

| — | Ambito di intervento relativo agli investimenti per lo sviluppo di capacità dell'EaSI: regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo a un programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale («EaSI») e recante modifica della decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 238) |
| --- | --- |

—

Ambito di intervento relativo agli investimenti per lo sviluppo di capacità dell'EaSI: regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo a un programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale («EaSI») e recante modifica della decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 238)

B.   Strumenti di garanzia:

| — | Strumento di garanzia per le PMI 1998 (SMEG98): decisione 98/347/CE del Consiglio, del 19 maggio 1998, recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro — Iniziativa a favore della crescita e dell'occupazione (GU L 155 del 29.5.1998, pag. 43) |
| --- | --- |

—

Strumento di garanzia per le PMI 1998 (SMEG98): decisione 98/347/CE del Consiglio, del 19 maggio 1998, recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro — Iniziativa a favore della crescita e dell'occupazione (GU L 155 del 29.5.1998, pag. 43)

| — | Strumento di garanzia per le PMI 2001 (SMEG01): decisione 2000/819/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2000, relativa ad un programma pluriennale a favore dell'impresa e dell'imprenditorialità, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI) (2001-2005) (GU L 333 del 29.12.2000, pag. 84) |
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Strumento di garanzia per le PMI 2001 (SMEG01): decisione 2000/819/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2000, relativa ad un programma pluriennale a favore dell'impresa e dell'imprenditorialità, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI) (2001-2005) (GU L 333 del 29.12.2000, pag. 84)

| — | Strumento di garanzia per la competitività e l'innovazione 2007 a favore delle PMI (CIP SMEG07): decisione n. 1639/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, che istituisce un programma quadro per la competitività e l'innovazione (2007-2013) (GU L 310 del 9.11.2006, pag. 15) |
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Strumento di garanzia per la competitività e l'innovazione 2007 a favore delle PMI (CIP SMEG07): decisione n. 1639/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, che istituisce un programma quadro per la competitività e l'innovazione (2007-2013) (GU L 310 del 9.11.2006, pag. 15)

| — | Strumento europeo Progress di microfinanza — Garanzia (EPMF-G): decisione n. 283/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 marzo 2010, che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 87 del 7.4.2010, pag. 1) |
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Strumento europeo Progress di microfinanza — Garanzia (EPMF-G): decisione n. 283/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 marzo 2010, che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 87 del 7.4.2010, pag. 1)

| — | Strumento di condivisione del rischio (RSI) del Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi (RSFF):






  — | decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) — Dichiarazioni della Commissione (GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1) |
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Strumento di condivisione del rischio (RSI) del Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi (RSFF):

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decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) — Dichiarazioni della Commissione (GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1)

| — | decisione 2006/971/CE del Consiglio, del 19 dicembre 2006, concernente il programma specifico Cooperazione che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (GU L 400 del 30.12.2006, pag. 86) |
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decisione 2006/971/CE del Consiglio, del 19 dicembre 2006, concernente il programma specifico Cooperazione che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (GU L 400 del 30.12.2006, pag. 86)

| — | decisione n. 2006/974/CE del Consiglio, del 19 dicembre 2006, concernente il programma specifico «Capacità» che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (GU L 400 del 30.12.2006, pag. 299) |
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decisione n. 2006/974/CE del Consiglio, del 19 dicembre 2006, concernente il programma specifico «Capacità» che attua il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (GU L 400 del 30.12.2006, pag. 299)

| — | Strumento di garanzia EaSi: regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo a un programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale («EaSI») e recante modifica della decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 238) |
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Strumento di garanzia EaSi: regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo a un programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale («EaSI») e recante modifica della decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 238)

| — | Strumento di garanzia dei prestiti del COSME (LGF del COSME): regolamento (UE) n. 1287/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME) (2014 — 2020) e abroga la decisione n. 1639/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 33) |
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Strumento di garanzia dei prestiti del COSME (LGF del COSME): regolamento (UE) n. 1287/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME) (2014 — 2020) e abroga la decisione n. 1639/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 33)

| — | InnovFin debito:






  — | regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 81); |
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InnovFin debito:

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regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 81);

| — | regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104); |
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regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104);

| — | decisione 2013/743/UE del Consiglio, del 3 dicembre 2013, che stabilisce il programma specifico di attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga le decisioni 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE e 2006/975/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 965) |
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decisione 2013/743/UE del Consiglio, del 3 dicembre 2013, che stabilisce il programma specifico di attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga le decisioni 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE e 2006/975/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 965)

| — | Strumento di garanzia per i settori culturali e creativi (CCS GF): regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) e che abroga le decisioni n. 1718/2006/CE, n. 1855/2006/CE e n. 1041/2009/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 221) |
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Strumento di garanzia per i settori culturali e creativi (CCS GF): regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) e che abroga le decisioni n. 1718/2006/CE, n. 1855/2006/CE e n. 1041/2009/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 221)

| — | Strumento di garanzia dei prestiti destinati agli studenti (SLGR): regolamento (UE) n. 1288/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce «Erasmus+»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport e che abroga le decisioni n. 1719/2006/CE, n. 1720/2006/CE e n. 1298/2008/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 50) |
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Strumento di garanzia dei prestiti destinati agli studenti (SLGR): regolamento (UE) n. 1288/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce «Erasmus+»: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport e che abroga le decisioni n. 1719/2006/CE, n. 1720/2006/CE e n. 1298/2008/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 50)

| — | Finanziamento privato per l'efficienza energetica (PF4EE): regolamento (UE) n. 1293/2013 del Parlamento europeo del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sull'istituzione di un programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) e che abroga il regolamento (CE) n. 614/2007 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 185 |
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Finanziamento privato per l'efficienza energetica (PF4EE): regolamento (UE) n. 1293/2013 del Parlamento europeo del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sull'istituzione di un programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) e che abroga il regolamento (CE) n. 614/2007 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 185

C.   Strumenti di condivisione del rischio

| — | Meccanismo di finanziamento con condivisione del rischio (RSFF): decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) — Dichiarazioni della Commissione (GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1) |
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—

Meccanismo di finanziamento con condivisione del rischio (RSFF): decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) — Dichiarazioni della Commissione (GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1)

| — | InnovFin:






  — | regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104); |
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—

InnovFin:

—

regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104);

| — | regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 81); |
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regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che stabilisce le norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 81);

| — | Strumento di debito del meccanismo per collegare l'Europa (CEF DI): regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010 (GU L 348 del 20.12.2013, pag. 129) |
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Strumento di debito del meccanismo per collegare l'Europa (CEF DI): regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010 (GU L 348 del 20.12.2013, pag. 129)

| — | Strumento di finanziamento del capitale naturale (NCFF): regolamento (UE) n. 1293/2013 del Parlamento europeo del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sull'istituzione di un programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) e che abroga il regolamento (CE) n. 614/2007 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 185 |
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Strumento di finanziamento del capitale naturale (NCFF): regolamento (UE) n. 1293/2013 del Parlamento europeo del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sull'istituzione di un programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) e che abroga il regolamento (CE) n. 614/2007 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 185

D.   Veicoli di investimento dedicati:

| — | Strumento europeo Progress di microfinanza — Fonds commun de placement — Fonds d'investissements spécialisés (EPMF FCP-FIS): decisione n. 283/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 marzo 2010, che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 87 del 7.4.2010, pag. 1) |
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Strumento europeo Progress di microfinanza — Fonds commun de placement — Fonds d'investissements spécialisés (EPMF FCP-FIS): decisione n. 283/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 marzo 2010, che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 87 del 7.4.2010, pag. 1)

| — | Marguerite:






  — | regolamento (CE) n. 680/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2007, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee dei trasporti e dell'energia (GU L 162 del 22.6.2007, pag. 1) |
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—

Marguerite:

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regolamento (CE) n. 680/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2007, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee dei trasporti e dell'energia (GU L 162 del 22.6.2007, pag. 1)

| — | decisione della Commissione, del 25 febbraio 2010, relativa alla partecipazione dell'Unione europea al Fondo europeo 2020 per l'energia, il cambiamento climatico e le infrastrutture (Fondo Marguerite) (C(2010) 941) |
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decisione della Commissione, del 25 febbraio 2010, relativa alla partecipazione dell'Unione europea al Fondo europeo 2020 per l'energia, il cambiamento climatico e le infrastrutture (Fondo Marguerite) (C(2010) 941)

| — | Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF): regolamento (UE) n. 1233/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2010, che modifica il regolamento (CE) n. 663/2009 che istituisce un programma per favorire la ripresa economica tramite la concessione di un sostegno finanziario comunitario a favore di progetti nel settore dell'energia (GU L 346 del 30.12.2010, pag. 5) |
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Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF): regolamento (UE) n. 1233/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2010, che modifica il regolamento (CE) n. 663/2009 che istituisce un programma per favorire la ripresa economica tramite la concessione di un sostegno finanziario comunitario a favore di progetti nel settore dell'energia (GU L 346 del 30.12.2010, pag. 5)

ALLEGATO V

Fallimenti del mercato, situazioni di investimento subottimali, addizionalità e attività escluse

A.   Fallimenti del mercato, situazioni di investimento subottimali e addizionalità

A norma dell'articolo 209 del regolamento finanziario, la garanzia dell'Unione ovvia a fallimenti del mercato (carenze del mercato) oppure a situazioni di investimento subottimali (articolo 209, paragrafo 2, lettera a)) e consegue addizionalità evitando la sostituzione del potenziale sostegno e degli investimenti provenienti da altre fonti pubbliche o private (articolo 209, paragrafo 2, lettera b)).

Per conformarsi all'articolo 209, paragrafo 2, lettere a) e b), del regolamento finanziario, le operazioni di finanziamento e di investimento che beneficiano della garanzia dell'Unione soddisfano i requisiti di cui ai punti 1 e 2 in appresso.

1.   Fallimenti del mercato e situazioni di investimento subottimali

Per ovviare a fallimenti del mercato o a situazioni di investimento subottimali ai sensi dell'articolo 209, paragrafo 2, lettera a), del regolamento finanziario, gli investimenti ammessi alle operazioni di finanziamento e di investimento presentano almeno una delle seguenti caratteristiche:

| a) | natura di bene pubblico dal quale l'operatore o l'impresa non può ricavare sufficienti vantaggi finanziari (ad esempio per istruzione e competenze, assistenza sanitaria e accessibilità, sicurezza e difesa, infrastrutture accessibili a costi nulli o trascurabili); |
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a)

natura di bene pubblico dal quale l'operatore o l'impresa non può ricavare sufficienti vantaggi finanziari (ad esempio per istruzione e competenze, assistenza sanitaria e accessibilità, sicurezza e difesa, infrastrutture accessibili a costi nulli o trascurabili);

| b) | esternalità che generalmente l'operatore o l'impresa non è in grado di internalizzare, come gli investimenti in ricerca e sviluppo, l'efficienza energetica o la protezione del clima o dell'ambiente; |
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b)

esternalità che generalmente l'operatore o l'impresa non è in grado di internalizzare, come gli investimenti in ricerca e sviluppo, l'efficienza energetica o la protezione del clima o dell'ambiente;

| c) | asimmetrie informative, in particolare nel caso delle PMI e delle piccole imprese a media capitalizzazione, compresi i livelli di rischio più elevati associati alle imprese in fase di avvio, alle imprese con attività prevalentemente immateriali o con garanzie insufficienti, o alle imprese impegnate in attività ad alto rischio; |
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c)

asimmetrie informative, in particolare nel caso delle PMI e delle piccole imprese a media capitalizzazione, compresi i livelli di rischio più elevati associati alle imprese in fase di avvio, alle imprese con attività prevalentemente immateriali o con garanzie insufficienti, o alle imprese impegnate in attività ad alto rischio;

| d) | progetti infrastrutturali transfrontalieri e relativi servizi o fondi che investono su base transfrontaliera per ovviare alla frammentazione e migliorare il coordinamento nel mercato interno; |
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d)

progetti infrastrutturali transfrontalieri e relativi servizi o fondi che investono su base transfrontaliera per ovviare alla frammentazione e migliorare il coordinamento nel mercato interno;

| e) | esposizione, in alcuni settori, paesi o regioni, a livelli di rischio superiori ai livelli che i soggetti finanziari privati possono o intendono accettare, anche per i casi in cui l'investimento non sarebbe stato effettuato o non sarebbe stato intrapreso nella stessa misura a causa della sua novità o dei rischi associati all'innovazione o a tecnologie non dimostrate; |
| --- | --- |

e)

esposizione, in alcuni settori, paesi o regioni, a livelli di rischio superiori ai livelli che i soggetti finanziari privati possono o intendono accettare, anche per i casi in cui l'investimento non sarebbe stato effettuato o non sarebbe stato intrapreso nella stessa misura a causa della sua novità o dei rischi associati all'innovazione o a tecnologie non dimostrate;

| f) | riguardo al sostegno alle operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici, l'investimento da parte di entità istituite e operanti nell'Unione non sarebbe stato effettuato tramite finanziamento sul mercato, o non sarebbe stato effettuato nella stessa misura, a causa della difficoltà di internalizzare i benefici forniti in relazione agli interessi europei strategici; |
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f)

riguardo al sostegno alle operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici, l'investimento da parte di entità istituite e operanti nell'Unione non sarebbe stato effettuato tramite finanziamento sul mercato, o non sarebbe stato effettuato nella stessa misura, a causa della difficoltà di internalizzare i benefici forniti in relazione agli interessi europei strategici;

| g) | fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali nuovi o complessi ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, lettera a), punto iii) del presente regolamento. |
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g)

fallimenti del mercato o situazioni di investimento subottimali nuovi o complessi ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, lettera a), punto iii) del presente regolamento.

2.   Addizionalità

Le operazioni di finanziamento e di investimento soddisfano entrambi gli aspetti dell'addizionalità di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario. Ciò significa che le operazioni non sarebbero state effettuate, o non sarebbero state effettuate nella stessa misura, da altre fonti pubbliche o private senza il sostegno del Fondo InvestEU. Ai fini del presente regolamento, si intende che le operazioni di finanziamento e di investimento soddisfano i due criteri seguenti:

| (1) | per essere considerato addizionale rispetto alle fonti private di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario, il Fondo InvestEU sostiene le operazioni di finanziamento e di investimento dei partner esecutivi per investimenti che, per le loro caratteristiche (bene pubblico, esternalità, asimmetrie informative, considerazioni riguardo alla coesione socioeconomica o altro), non possono generare sufficienti rendimenti finanziari a livello di mercato o sono considerati troppo rischiosi (rispetto ai livelli di rischio che i soggetti privati interessati sono disposti ad accettare). A causa di queste caratteristiche, tali operazioni di finanziamento e di investimento non possono accedere al finanziamento sul mercato a condizioni ragionevoli in termini di prezzo, requisiti in materia di garanzie, tipologia di finanziamento, durata del finanziamento concesso o altre condizioni, e, senza sostegno pubblico, non sarebbero affatto effettuate nell'Unione, o non sarebbero effettuate nella stessa misura. |
| --- | --- |

(1)

per essere considerato addizionale rispetto alle fonti private di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario, il Fondo InvestEU sostiene le operazioni di finanziamento e di investimento dei partner esecutivi per investimenti che, per le loro caratteristiche (bene pubblico, esternalità, asimmetrie informative, considerazioni riguardo alla coesione socioeconomica o altro), non possono generare sufficienti rendimenti finanziari a livello di mercato o sono considerati troppo rischiosi (rispetto ai livelli di rischio che i soggetti privati interessati sono disposti ad accettare). A causa di queste caratteristiche, tali operazioni di finanziamento e di investimento non possono accedere al finanziamento sul mercato a condizioni ragionevoli in termini di prezzo, requisiti in materia di garanzie, tipologia di finanziamento, durata del finanziamento concesso o altre condizioni, e, senza sostegno pubblico, non sarebbero affatto effettuate nell'Unione, o non sarebbero effettuate nella stessa misura.

| (2) | per essere considerato addizionale rispetto al sostegno proveniente da altre fonti pubbliche di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario, il Fondo InvestEU sostiene unicamente le operazioni di finanziamento e di investimento cui si applicano le seguenti condizioni:






  a) | le operazioni di finanziamento o di investimento non sarebbero state effettuate, o non sarebbero state effettuate nella stessa misura, dai partner esecutivi senza il sostegno del Fondo InvestEU; e |
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(2)

per essere considerato addizionale rispetto al sostegno proveniente da altre fonti pubbliche di cui all'articolo 209, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario, il Fondo InvestEU sostiene unicamente le operazioni di finanziamento e di investimento cui si applicano le seguenti condizioni:

a)

le operazioni di finanziamento o di investimento non sarebbero state effettuate, o non sarebbero state effettuate nella stessa misura, dai partner esecutivi senza il sostegno del Fondo InvestEU; e

| b) | le operazioni di finanziamento o di investimento non sarebbero state effettuate, o non sarebbero state effettuate nella stessa misura, nell'ambito di altri strumenti pubblici esistenti come gli strumenti finanziari in regime di gestione concorrente operanti a livello regionale e nazionale; tuttavia deve essere possibile l'uso complementare di InvestEU e di altre fonti pubbliche, in particolare laddove si possa conseguire un valore aggiunto a livello dell'UE e ottimizzare l'uso delle risorse pubbliche per conseguire efficacemente gli obiettivi strategici. |
| --- | --- |

b)

le operazioni di finanziamento o di investimento non sarebbero state effettuate, o non sarebbero state effettuate nella stessa misura, nell'ambito di altri strumenti pubblici esistenti come gli strumenti finanziari in regime di gestione concorrente operanti a livello regionale e nazionale; tuttavia deve essere possibile l'uso complementare di InvestEU e di altre fonti pubbliche, in particolare laddove si possa conseguire un valore aggiunto a livello dell'UE e ottimizzare l'uso delle risorse pubbliche per conseguire efficacemente gli obiettivi strategici.

| (3) | Le operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici possono anche essere considerate addizionali quando non sarebbero state effettuate, o non sarebbero state effettuate nella stessa misura, da altri enti pubblici e privati stabiliti e operanti nell'Unione senza il sostegno del Fondo InvestEU. |
| --- | --- |

(3)

Le operazioni di finanziamento e di investimento nell'ambito di intervento relativo agli investimenti europei strategici possono anche essere considerate addizionali quando non sarebbero state effettuate, o non sarebbero state effettuate nella stessa misura, da altri enti pubblici e privati stabiliti e operanti nell'Unione senza il sostegno del Fondo InvestEU.

Per dimostrare che le operazioni di finanziamento e di investimento che beneficiano della garanzia dell'UE sono addizionali al sostegno di mercato e ad altri sostegni pubblici esistenti, i partner esecutivi forniscono informazioni che attestano la presenza di almeno una delle seguenti caratteristiche:

| a) | sostegno fornito mediante posizioni subordinate in relazione ad altri prestatori pubblici o privati o nell'ambito della struttura di finanziamento; |
| --- | --- |

a)

sostegno fornito mediante posizioni subordinate in relazione ad altri prestatori pubblici o privati o nell'ambito della struttura di finanziamento;

| b) | sostegno fornito mediante investimenti in capitale o quasi-capitale o mediante debito a lunga scadenza, il cui prezzo, e i cui requisiti in materia di garanzie o altre condizioni non siano sufficientemente disponibili sul mercato o presso altre fonti pubbliche; |
| --- | --- |

b)

sostegno fornito mediante investimenti in capitale o quasi-capitale o mediante debito a lunga scadenza, il cui prezzo, e i cui requisiti in materia di garanzie o altre condizioni non siano sufficientemente disponibili sul mercato o presso altre fonti pubbliche;

| c) | sostegno a operazioni che presentano un profilo di rischio più elevato di quello generalmente accettato dalle attività standard del partner esecutivo o sostegno ai partner esecutivi per consentire loro di superare la propria capacità di sostenere tali operazioni; |
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c)

sostegno a operazioni che presentano un profilo di rischio più elevato di quello generalmente accettato dalle attività standard del partner esecutivo o sostegno ai partner esecutivi per consentire loro di superare la propria capacità di sostenere tali operazioni;

| d) | partecipazione a meccanismi di condivisione del rischio in settori di intervento che espongono il partner esecutivo a livelli di rischio più elevati di quelli generalmente accettati dallo stesso o di quelli che i soggetti finanziari privati possono o intendono accettare; |
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d)

partecipazione a meccanismi di condivisione del rischio in settori di intervento che espongono il partner esecutivo a livelli di rischio più elevati di quelli generalmente accettati dallo stesso o di quelli che i soggetti finanziari privati possono o intendono accettare;

| e) | sostegno che catalizza o attira ulteriori finanziamenti pubblici o privati e integra altre fonti private e commerciali, in particolare da parte di categorie di investitori o investitori istituzionali solitamente poco propensi al rischio, grazie al segnale costituito dal sostegno fornito nell'ambito del Fondo InvestEU; |
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e)

sostegno che catalizza o attira ulteriori finanziamenti pubblici o privati e integra altre fonti private e commerciali, in particolare da parte di categorie di investitori o investitori istituzionali solitamente poco propensi al rischio, grazie al segnale costituito dal sostegno fornito nell'ambito del Fondo InvestEU;

| f) | sostegno fornito attraverso prodotti finanziari non disponibili o non offerti a un livello sufficiente nei paesi o nelle regioni interessate a causa dell'assenza di mercati, di mercati scarsamente sviluppati o di mercati incompleti. |
| --- | --- |

f)

sostegno fornito attraverso prodotti finanziari non disponibili o non offerti a un livello sufficiente nei paesi o nelle regioni interessate a causa dell'assenza di mercati, di mercati scarsamente sviluppati o di mercati incompleti.

Per le operazioni di finanziamento e di investimento intermediate, in particolare per il sostegno alle PMI, l'addizionalità è verificata a livello dell'intermediario, piuttosto che a livello del destinatario finale. Si ritiene che sussista il carattere di addizionalità qualora il Fondo InvestEU aiuti un intermediario finanziario a creare un nuovo portafoglio con un livello di rischio più elevato o ad aumentare il volume di attività che già presentano un rischio elevato, rispetto ai livelli di rischio che in quel momento i soggetti finanziari pubblici e privati possono o intendono accettare nei paesi o nelle regioni interessate.

La garanzia dell'Unione non è concessa a sostegno di operazioni di rifinanziamento (quali la sostituzione di accordi di prestito esistenti o altre forme di assistenza finanziaria per progetti già parzialmente o totalmente attuati), salvo in circostanze eccezionali e debitamente giustificate, in cui sia dimostrato che l'operazione coperta dalla garanzia dell'Unione consentirà, per le operazioni di finanziamento e di investimento in un'area ammissibile di cui all'allegato II, un nuovo investimento per un importo addizionale al volume di attività abituale del partner esecutivo o dell'intermediario finanziario, e almeno equivalente all'importo dell'operazione che soddisfa i criteri di ammissibilità definiti nel presente regolamento. Tali operazioni di rifinanziamento devono rispettare i requisiti di cui alla sezione A del presente allegato per quanto riguarda i fallimenti del mercato, le situazioni di investimento subottimali e l'addizionalità.

B.   Attività escluse

Il Fondo InvestEU non sostiene:

| (1) | attività che limitano i diritti individuali e la libertà delle persone o che violano i diritti umani; |
| --- | --- |

(1)

attività che limitano i diritti individuali e la libertà delle persone o che violano i diritti umani;

| (2) | nel settore delle attività di difesa, l'utilizzo, lo sviluppo o la fabbricazione di prodotti o tecnologie vietati dal diritto internazionale applicabile; |
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(2)

nel settore delle attività di difesa, l'utilizzo, lo sviluppo o la fabbricazione di prodotti o tecnologie vietati dal diritto internazionale applicabile;

| (3) | prodotti e attività connessi al tabacco (produzione, distribuzione, trasformazione e commercio); |
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(3)

prodotti e attività connessi al tabacco (produzione, distribuzione, trasformazione e commercio);

| (4) | attività escluse dal finanziamento a norma dell'articolo [X] del regolamento [Orizzonte Europa] (30): ricerca sulla clonazione umana a fini riproduttivi; attività volte a modificare il patrimonio genetico degli esseri umani che potrebbero rendere ereditaria tale modifica; attività volte a creare embrioni umani soltanto a fini di ricerca o per l'approvvigionamento di cellule staminali, anche mediante il trasferimento di nuclei di cellule somatiche; |
| --- | --- |

(4)

attività escluse dal finanziamento a norma dell'articolo [X] del regolamento [Orizzonte Europa] (30): ricerca sulla clonazione umana a fini riproduttivi; attività volte a modificare il patrimonio genetico degli esseri umani che potrebbero rendere ereditaria tale modifica; attività volte a creare embrioni umani soltanto a fini di ricerca o per l'approvvigionamento di cellule staminali, anche mediante il trasferimento di nuclei di cellule somatiche;

| (5) | gioco d'azzardo (attività legate alla produzione, concezione, distribuzione, trasformazione, commercio o software); |
| --- | --- |

(5)

gioco d'azzardo (attività legate alla produzione, concezione, distribuzione, trasformazione, commercio o software);

| (6) | commercio sessuale e relative infrastrutture, servizi e media; |
| --- | --- |

(6)

commercio sessuale e relative infrastrutture, servizi e media;

| (7) | attività che comportano l'uso di animali vivi a fini sperimentali e scientifici, nella misura in cui non è possibile garantire il rispetto della Convenzione europea sulla protezione degli animali vertebrati utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici (31); |
| --- | --- |

(7)

attività che comportano l'uso di animali vivi a fini sperimentali e scientifici, nella misura in cui non è possibile garantire il rispetto della Convenzione europea sulla protezione degli animali vertebrati utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici (31);

| (8) | attività di sviluppo immobiliare, quale un'attività che ha come unico scopo il rinnovo e la ri-locazione o la rivendita degli edifici esistenti, nonché la costruzione di nuovi progetti; tuttavia, sono ammissibili le attività nel settore immobiliare che sono connesse agli obiettivi specifici del programma InvestEU di cui all'articolo 3, paragrafo 2, e che sono connesse alle aree ammissibili per le operazioni di finanziamento e di investimento di cui all'allegato II, come gli investimenti in progetti di efficienza energetica o di edilizia popolare; |
| --- | --- |

(8)

attività di sviluppo immobiliare, quale un'attività che ha come unico scopo il rinnovo e la ri-locazione o la rivendita degli edifici esistenti, nonché la costruzione di nuovi progetti; tuttavia, sono ammissibili le attività nel settore immobiliare che sono connesse agli obiettivi specifici del programma InvestEU di cui all'articolo 3, paragrafo 2, e che sono connesse alle aree ammissibili per le operazioni di finanziamento e di investimento di cui all'allegato II, come gli investimenti in progetti di efficienza energetica o di edilizia popolare;

| (9) | attività finanziarie quali l'acquisto o la negoziazione di strumenti finanziari. Sono esclusi, in particolare, operazioni di «buy-out» o di «replacement capital» mirate all'alienazione dei cespiti aziendali (asset stripping); |
| --- | --- |

(9)

attività finanziarie quali l'acquisto o la negoziazione di strumenti finanziari. Sono esclusi, in particolare, operazioni di «buy-out» o di «replacement capital» mirate all'alienazione dei cespiti aziendali (asset stripping);

| (10) | attività proibite dalla legislazione nazionale applicabile; |
| --- | --- |

(10)

attività proibite dalla legislazione nazionale applicabile;

| (11) | smantellamento, gestione, adeguamento o costruzione di centrali nucleari; |
| --- | --- |

(11)

smantellamento, gestione, adeguamento o costruzione di centrali nucleari;

| (12) | investimenti connessi all'estrazione mineraria o all'estrazione, trasformazione, distribuzione, stoccaggio o combustione di combustibili fossili solidi e di petrolio, nonché investimenti connessi all'estrazione di gas. L'esclusione non si applica a:






  a) | progetti per i quali non vi sono tecnologie alternative praticabili; |
| --- | --- | --- |

(12)

investimenti connessi all'estrazione mineraria o all'estrazione, trasformazione, distribuzione, stoccaggio o combustione di combustibili fossili solidi e di petrolio, nonché investimenti connessi all'estrazione di gas. L'esclusione non si applica a:

a)

progetti per i quali non vi sono tecnologie alternative praticabili;

| b) | progetti relativi alla prevenzione e alla riduzione dell'inquinamento; |
| --- | --- |

b)

progetti relativi alla prevenzione e alla riduzione dell'inquinamento;

| c) | progetti dotati di impianti di cattura e stoccaggio del carbonio o di impianti di cattura e utilizzo del carbonio; progetti industriali o di ricerca che comportano riduzioni sostanziali delle emissioni di gas a effetto serra rispetto ai parametri di riferimento applicabili nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissioni dell'UE; |
| --- | --- |

c)

progetti dotati di impianti di cattura e stoccaggio del carbonio o di impianti di cattura e utilizzo del carbonio; progetti industriali o di ricerca che comportano riduzioni sostanziali delle emissioni di gas a effetto serra rispetto ai parametri di riferimento applicabili nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissioni dell'UE;

| (13) | investimenti in impianti per lo smaltimento dei rifiuti in discariche. L'esclusione non si applica agli investimenti destinati a:






  a) | discariche in loco che costituiscono un elemento ausiliario di un progetto di investimento industriale o minerario, qualora sia stato dimostrato che la messa in discarica è l'unica soluzione praticabile per il trattamento dei rifiuti industriali o minerari prodotti dall'attività in questione; |
| --- | --- | --- |

(13)

investimenti in impianti per lo smaltimento dei rifiuti in discariche. L'esclusione non si applica agli investimenti destinati a:

a)

discariche in loco che costituiscono un elemento ausiliario di un progetto di investimento industriale o minerario, qualora sia stato dimostrato che la messa in discarica è l'unica soluzione praticabile per il trattamento dei rifiuti industriali o minerari prodotti dall'attività in questione;

| b) | discariche esistenti, per garantire l'uso dei gas di discarica e promuovere il recupero dalle discariche (landfill mining) e il ritrattamento dei rifiuti minerari; |
| --- | --- |

b)

discariche esistenti, per garantire l'uso dei gas di discarica e promuovere il recupero dalle discariche (landfill mining) e il ritrattamento dei rifiuti minerari;

| (14) | investimenti in impianti di trattamento meccanico biologico (TMB). L'esclusione non si applica agli investimenti destinati all'ammodernamento degli impianti TMB esistenti per il recupero di energia o per operazioni di riciclaggio dei rifiuti differenziati, come il compostaggio e la digestione anaerobica; |
| --- | --- |

(14)

investimenti in impianti di trattamento meccanico biologico (TMB). L'esclusione non si applica agli investimenti destinati all'ammodernamento degli impianti TMB esistenti per il recupero di energia o per operazioni di riciclaggio dei rifiuti differenziati, come il compostaggio e la digestione anaerobica;

| (15) | investimenti in inceneritori per il trattamento dei rifiuti. L'esclusione non si applica agli investimenti destinati a:






  a) | impianti esclusivamente adibiti al trattamento di rifiuti pericolosi non riciclabili; |
| --- | --- | --- |

(15)

investimenti in inceneritori per il trattamento dei rifiuti. L'esclusione non si applica agli investimenti destinati a:

a)

impianti esclusivamente adibiti al trattamento di rifiuti pericolosi non riciclabili;

| b) | impianti esistenti, quando gli investimenti sono intesi ad aumentare l'efficienza energetica, catturare i gas di scarico per lo stoccaggio o l'utilizzo, o recuperare i materiali da residui di combustione, purché tali investimenti non determinino un aumento della capacità di trattamento dei rifiuti dell'impianto. |
| --- | --- |

b)

impianti esistenti, quando gli investimenti sono intesi ad aumentare l'efficienza energetica, catturare i gas di scarico per lo stoccaggio o l'utilizzo, o recuperare i materiali da residui di combustione, purché tali investimenti non determinino un aumento della capacità di trattamento dei rifiuti dell'impianto.

Ai partner esecutivi incombe la responsabilità di assicurare la conformità delle operazioni di finanziamento e di investimento ai criteri di esclusione di cui al presente allegato al momento della firma, di monitorare tale conformità nel corso dell'attuazione del progetto e di intraprendere azioni correttive appropriate ove pertinenti.

---

(1)  La questione è stata rinviata alle commissioni competenti in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0203/2020).

1

(*1)  Emendamenti: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono segnalate con il simbolo ▌.

*1

(2)  GU C [...], [...], pag. [...].

2

(3)  GU C [...], [...], pag. [...].

3

(4)  
  Regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) e che abroga le decisioni n. 1718/2006/CE, n. 1855/2006/CE e n. 1041/2009/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 221).

4

Regolamento (UE) n. 1295/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma Europa creativa (2014-2020) e che abroga le decisioni n. 1718/2006/CE, n. 1855/2006/CE e n. 1041/2009/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 221).

(5)  GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4.

5

(6)  COM(2018)0353.

6

(7)  GU L 309 del 13.12.1993, pag. 3.

7

(8)  Direttiva (UE) 2016/2284 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016, concernente la riduzione delle emissioni nazionali di determinati inquinanti atmosferici, che modifica la direttiva 2003/35/CE e abroga la direttiva 2001/81/CE (GU L 344 del 17.12.2016, pag. 1).

8

(9)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

9

(10)  Regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1).

10

(11)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

11

(12)  COM(2018)0323.

12

(13)  Regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1).

13

(14)  Regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6).

14

(15)  Regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 — il Fondo europeo per gli investimenti strategici (GU L 169 dell'1.7.2015, pag. 1).

15

(16)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

16

(17)  Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

17

(18)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1).

18

(19)  Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell'11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2).

19

(20)  Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («EPPO») (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1).

20

(21)  Direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29).

21

(22)  SEC(2018)0310; SWD(2018)0337.

22

(23)  COM(2020)0022.

23

(24)  Raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6 maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (GU L 124 del 20.5.2003, pag. 36).

24

(25)  ...

25

(26)  ...

26

(27)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

27

(28)  Regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la decisione n. 661/2010/UE (GU L 348 del 20.12.2013, pag. 1).

28

(29)  L'edilizia popolare a prezzi accessibili è destinata ai cittadini svantaggiati o ai gruppi sociali più svantaggiati che, a causa di vincoli di solvibilità, vivono in condizioni di grave disagio abitativo o non sono in grado di ottenere alloggi a condizioni di mercato.

29

(30)  Articolo 14 della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce Orizzonte Europa — il programma quadro di ricerca e innovazione — e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione (2018/0224(COD)).

30

(31)  GU L 222 del 24.8.1999, pag. 31.

31

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