# Dziennik Urzędowy C 445/29 p

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 445 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6429 października 2021 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 445

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6429 października 2021

---

| Spis treści | Strona |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2020–2021Posiedzenia od 14 do 18 grudnia 2020 r.TEKSTY PRZYJĘTE | 1 |

Spis treści

Strona

PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2020–2021Posiedzenia od 14 do 18 grudnia 2020 r.TEKSTY PRZYJĘTE

PARLAMENT EUROPEJSKI

1

---

| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| --- | --- |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament Europejski |
| | Środa, 16 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/01 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie nowej strategii dla europejskich MŚP (2020/2131(INI)) | 2 |
| | Czwartek, 17 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/02 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Instrumentu UE na rzecz Odbudowy oraz rozporządzenia w sprawie praworządności (2020/2923(RSP) | 15 |
| 2021/C 445/03 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrażania rozporządzenia Dublin III (2019/2206(INI)) | 18 |
| 2021/C 445/04 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy powrotowej (2019/2208(INI)) | 28 |
| 2021/C 445/05 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003 produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069145/02 – 2020/2891(RSP)) | 36 |
| 2021/C 445/06 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie lub trzy modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (D069146/02 – 2020/2892(RSP)) | 43 |
| 2021/C 445/07 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069147/02 – 2020/2893(RSP)) | 49 |
| 2021/C 445/08 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji odnawiającej zezwolenie na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 (MON-88Ø17-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069148/02 – 2020/2894(RSP)) | 56 |
| 2021/C 445/09 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 (MON-89Ø34-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069149/02 – 2020/2895(RSP)) | 63 |
| 2021/C 445/10 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej Minority SafePack – milion podpisów za różnorodnością w Europie (2020/2846(RSP)) | 70 |
| 2021/C 445/11 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji (2020/2084(INI)) | 75 |
| 2021/C 445/12 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zrównoważonego ładu korporacyjnego (2020/2137(INI)) | 94 |
| 2021/C 445/13 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zalecenia Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego (VET) na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (2020/2767(RSP)) | 102 |
| 2021/C 445/14 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie pracy przymusowej i sytuacji Ujgurów w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur (2020/2913(RSP)) | 114 |
| 2021/C 445/15 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie Iranu, w szczególności sprawy laureatki Nagrody im. Sacharowa w 2012 r. Nasrin Sotude (2020/2914(RSP)) | 121 |
| 2021/C 445/16 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrażania unijnego prawodawstwa dotyczącego wody (2020/2613(RSP)) | 126 |
| 2021/C 445/17 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (2020/2791(RSP)) | 140 |
| 2021/C 445/18 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie potrzeby stworzenia osobnego składu Rady do spraw równości płci (2020/2896(RSP)) | 150 |
| 2021/C 445/19 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (2020/2532(RSP)) | 156 |
| 2021/C 445/20 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wyniku działalności Komisji Petycji w roku 2019 (2020/2044(INI)) | 168 |
| | Piatek, 18 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/21 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w Egipcie, w szczególności przypadek działaczy Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych (2020/2912(RSP)) | 176 |
| | OPINIE |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 15 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/22 | Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji zmieniającego załącznik XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do grupy substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany (obejmującej dobrze zdefiniowane substancje oraz substancje o nieznanym lub zmiennym składzie, złożone produkty reakcji lub materiały biologiczne, polimery i homologi) (D070073/02 – 2020/2898(RPS)) | 182 |
| 2021/C 445/23 | Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1126/2008 przyjmujące określone międzynarodowe standardy rachunkowości zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do Międzynarodowego Standardu Rachunkowości 39 oraz Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej 4, 7, 9 i 16 (D069602/01 – 2020/2851(RPS)) | 184 |

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Środa, 16 grudnia 2020 r.

2021/C 445/01

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie nowej strategii dla europejskich MŚP (2020/2131(INI))

2

Czwartek, 17 grudnia 2020 r.

2021/C 445/02

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Instrumentu UE na rzecz Odbudowy oraz rozporządzenia w sprawie praworządności (2020/2923(RSP)

15

2021/C 445/03

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrażania rozporządzenia Dublin III (2019/2206(INI))

18

2021/C 445/04

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy powrotowej (2019/2208(INI))

28

2021/C 445/05

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003 produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069145/02 – 2020/2891(RSP))

36

2021/C 445/06

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie lub trzy modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (D069146/02 – 2020/2892(RSP))

43

2021/C 445/07

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069147/02 – 2020/2893(RSP))

49

2021/C 445/08

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji odnawiającej zezwolenie na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 (MON-88Ø17-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069148/02 – 2020/2894(RSP))

56

2021/C 445/09

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 (MON-89Ø34-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069149/02 – 2020/2895(RSP))

63

2021/C 445/10

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej Minority SafePack – milion podpisów za różnorodnością w Europie (2020/2846(RSP))

70

2021/C 445/11

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji (2020/2084(INI))

75

2021/C 445/12

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zrównoważonego ładu korporacyjnego (2020/2137(INI))

94

2021/C 445/13

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zalecenia Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego (VET) na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (2020/2767(RSP))

102

2021/C 445/14

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie pracy przymusowej i sytuacji Ujgurów w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur (2020/2913(RSP))

114

2021/C 445/15

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie Iranu, w szczególności sprawy laureatki Nagrody im. Sacharowa w 2012 r. Nasrin Sotude (2020/2914(RSP))

121

2021/C 445/16

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrażania unijnego prawodawstwa dotyczącego wody (2020/2613(RSP))

126

2021/C 445/17

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (2020/2791(RSP))

140

2021/C 445/18

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie potrzeby stworzenia osobnego składu Rady do spraw równości płci (2020/2896(RSP))

150

2021/C 445/19

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (2020/2532(RSP))

156

2021/C 445/20

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wyniku działalności Komisji Petycji w roku 2019 (2020/2044(INI))

168

Piatek, 18 grudnia 2020 r.

2021/C 445/21

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w Egipcie, w szczególności przypadek działaczy Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych (2020/2912(RSP))

176

OPINIE

Parlament Europejski

Wtorek, 15 grudnia 2020 r.

2021/C 445/22

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji zmieniającego załącznik XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do grupy substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany (obejmującej dobrze zdefiniowane substancje oraz substancje o nieznanym lub zmiennym składzie, złożone produkty reakcji lub materiały biologiczne, polimery i homologi) (D070073/02 – 2020/2898(RPS))

182

2021/C 445/23

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1126/2008 przyjmujące określone międzynarodowe standardy rachunkowości zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do Międzynarodowego Standardu Rachunkowości 39 oraz Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej 4, 7, 9 i 16 (D069602/01 – 2020/2851(RPS))

184

---

| | II   Komunikaty |
| --- | --- |
| | KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Parlament Europejski |
| | Środa, 16 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/24 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. dotyczące zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (2018/2070(ACI)) | 186 |
| | Czwartek, 17 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/25 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu Europejskiego w celu zapewnienia funkcjonowania instytucji w sytuacjach nadzwyczajnych (2020/2098(REG)) | 206 |

II   Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Środa, 16 grudnia 2020 r.

2021/C 445/24

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. dotyczące zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (2018/2070(ACI))

186

Czwartek, 17 grudnia 2020 r.

2021/C 445/25

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu Europejskiego w celu zapewnienia funkcjonowania instytucji w sytuacjach nadzwyczajnych (2020/2098(REG))

206

---

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | Parlament Europejski |
| | Poniedziałek, 14 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/26 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do kontrahentów centralnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1095/2010, (UE) nr 648/2012, (UE) nr 600/2014, (UE) nr 806/2014 i (UE) 2015/2365, oraz dyrektywy 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2007/36/WE, 2014/59/UE i (UE) 2017/1132 (09644/1/2020 – C9-0376/2020 – 2016/0365(COD)) | 213 |
| | Wtorek, 15 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/27 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie nominacji Marka Opioły na członka Trybunału Obrachunkowego (C9-0350/2020 – 2020/0806(NLE)) | 214 |
| 2021/C 445/28 | P9_TA(2020)0340Środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 520/2007 (COM(2020)0308 – C9-0203/2020 – 2020/0139(COD))P9_TC1-COD(2020)0139Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... ustanawiającego środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 520/2007 | 215 |
| 2021/C 445/29 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a Japonią (09292/2020 – C9-0205/2020 – 2019/0275(NLE)) | 216 |
| 2021/C 445/30 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2020 r. (11260/20 – C9-0372/2020 – 2020/0274(NLE)) | 217 |
| 2021/C 445/31 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (11262/20 – C9-0368/2020 – 2020/0275(NLE)) | 218 |
| 2021/C 445/32 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. dotyczące stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (wersja przekształcona) (06230/3/2020 – C9-0354/2020 – 2017/0332(COD)) | 219 |
| 2021/C 445/33 | P9_TA(2020)0345Europejski Rok Kolei (2021) ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Kolei (2021) (COM(2020)0078 – C9-0076/2020 – 2020/0035(COD))P9_TC1-COD(2020)0035Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/...w sprawie Europejskiego Roku Kolei (2021) | 221 |
| 2021/C 445/34 | P9_TA(2020)0346Upoważnienie Komisji do głosowania za podwyższeniem kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady upoważniającej Komisję do głosowania za podwyższeniem kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (COM(2020)0774 – C9-0378/2020 – 2020/0343(COD))P9_TC1-COD(2020)0343Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... upoważniającej Komisję do głosowania za podwyższeniem kapitału statutowego Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego | 222 |
| 2021/C 445/35 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 10/2020 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 – Zwiększenie środków na płatności zgodnie ze zaktualizowanymi prognozami dotyczącymi wydatków i dochodów (13643/2020 – C9-0395/2020 – 2020/0298(BUD)) | 223 |
| 2021/C 445/36 | Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 29 października 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2019/2124 w odniesieniu do kontroli urzędowych w punkcie kontroli granicznej, w którym towary opuszczają Unię, oraz w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących tranzytu i przeładunku (C(2020)07418 – 2020/2855(DEA)) | 225 |
| 2021/C 445/37 | Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 7 grudnia 2020 r. zmieniającego załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w związku ze znakiem identyfikacyjnym, który ma być stosowany w niektórych produktach pochodzenia zwierzęcego w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej (C(2020)08765 – 2020/2907(DEA)) | 227 |
| 2021/C 445/38 | Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 20 listopada 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w odniesieniu do terminów składania przywozowych deklaracji skróconych i deklaracji poprzedzających wyprowadzenie w przypadku transportu drogą morską towarów z i do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Wysp Normandzkich i Wyspy Man (C(2020)08072 – 2020/2890(DEA)) | 229 |
| 2021/C 445/39 | Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 6 listopada 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2019/815 w odniesieniu do dokonanej w 2020 r. aktualizacji taksonomii określonej w regulacyjnych standardach technicznych na potrzeby jednolitego elektronicznego formatu raportowania (C(2020)7523 – 2020/2865(DEA)) | 231 |
| | Środa, 16 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/40 | P9_TA(2020)0354Przepisy przejściowe w sprawie wsparcia z EFRROW i EFRG w roku 2021 i 2022 ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w roku 2021 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 228/2013, (UE) nr 229/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i ich rozdziału na rok 2021 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do ich zasobów i ich stosowania w roku 2021 (COM(2019)0581 – C9-0162/2019 – 2019/0254(COD))P9_TC1-COD(2019)0254Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... ustanawiającego niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w latach 2021 i 2022 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do zasobów i stosowania w latach 2021 i 2022 oraz rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i rozdziału takiego wsparcia na lata 2021 i 2022 | 233 |
| 2021/C 445/41 | P9_TA(2020)0355Zasoby dodatkowe w kontekście pandemii COVID-19: REACT-EU ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do nadzwyczajnych zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w ramach celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia, aby zapewnić pomoc na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i przygotowania do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU) (COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD))P9_TC1-COD(2020)0101Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych oraz przygotowanie do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU) | 237 |
| 2021/C 445/42 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (09980/1/2020 – C9-0407/2020 – 2018/0136(COD)) | 238 |
| 2021/C 445/43 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie projektu rozporządzenia Rady określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (09970/2020 – C9-0409/2020 – 2018/0166(APP)) | 240 |
| | Czwartek, 17 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/44 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013 w odniesieniu do współpracy z Prokuraturą Europejską i skuteczności dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (10008/1/2020 – C9-0393/2020 – 2018/0170(COD)) | 256 |
| 2021/C 445/45 | Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (COM(2017)0085 – C8-0034/2017 – 2017/0035(COD)) | 257 |
| 2021/C 445/46 | P9_TA(2020)0374Działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 (COM(2020)0384 – C9-0275/2020 – 2020/0179(COD))P9_TC1-COD(2020)0179Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającej decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 | 267 |
| 2021/C 445/47 | P9_TA(2020)0381Niektóre aspekty bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do kanału La Manche ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do infrastruktury transgranicznej łączącej Unię i Zjednoczone Królestwo stałym połączeniem przez kanał La Manche (COM(2020)0782 – C9-0379/2020 – 2020/0347(COD))P9_TC1-COD(2020)0347Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do infrastruktury transgranicznej łączącej Unię i Zjednoczone Królestwo stałym połączeniem przez kanał La Manche | 268 |
| 2021/C 445/48 | P9_TA(2020)0389Upoważnienia do połowów dla unijnych statków rybackich na wodach Zjednoczonego Królestwa i operacje połowowe statków rybackich Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/2403 w odniesieniu do upoważnień dla unijnych statków rybackich do połowów na wodach Zjednoczonego Królestwa oraz w odniesieniu do operacji połowowych prowadzonych przez statki rybackie Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii (COM(2020)0830 – C9-0396/2020 – 2020/0366(COD))P9_TC1-COD(2020)0366Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/2403 w odniesieniu do upoważnień dla unijnych statków rybackich do połowów na wodach Zjednoczonego Królestwa oraz w odniesieniu do operacji połowowych prowadzonych przez statki rybackie Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii | 269 |
| | Piatek, 18 grudnia 2020 r. |
| 2021/C 445/49 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. dotyczące stanowiska Rady w sprawie drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 (13892/2020 – C9-0408/2020 – 2020/0371(BUD)) | 270 |
| 2021/C 445/50 | P9_TA(2020)0386Podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu osób po zakończeniu okresu przejściowego w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu osób po zakończeniu okresu przejściowego, o którym mowa w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0826 – C9-0399/2020 – 2020/0362(COD))P9_TC1-COD(2020)0362Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu pasażerów po zakończeniu okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej | 294 |
| 2021/C 445/51 | P9_TA(2020)0387Połączenia lotnicze po zakończeniu okresu przejściowego po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0827 – C9-0398/2020 – 2020/0363(COD))P9_TC1-COD(2020)0363Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia lotnicze po upływie okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej | 295 |
| 2021/C 445/52 | P9_TA(2020)0388Bezpieczeństwo lotnicze po zakończeniu okresu przejściowego po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0828 – C9-0397/2020 – 2020/0364(COD))P9_TC1-COD(2020)0364Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej | 296 |

III   Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Poniedziałek, 14 grudnia 2020 r.

2021/C 445/26

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do kontrahentów centralnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1095/2010, (UE) nr 648/2012, (UE) nr 600/2014, (UE) nr 806/2014 i (UE) 2015/2365, oraz dyrektywy 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2007/36/WE, 2014/59/UE i (UE) 2017/1132 (09644/1/2020 – C9-0376/2020 – 2016/0365(COD))

213

Wtorek, 15 grudnia 2020 r.

2021/C 445/27

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie nominacji Marka Opioły na członka Trybunału Obrachunkowego (C9-0350/2020 – 2020/0806(NLE))

214

2021/C 445/28

P9_TA(2020)0340Środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 520/2007 (COM(2020)0308 – C9-0203/2020 – 2020/0139(COD))P9_TC1-COD(2020)0139Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... ustanawiającego środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 520/2007

215

2021/C 445/29

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a Japonią (09292/2020 – C9-0205/2020 – 2019/0275(NLE))

216

2021/C 445/30

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2020 r. (11260/20 – C9-0372/2020 – 2020/0274(NLE))

217

2021/C 445/31

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (11262/20 – C9-0368/2020 – 2020/0275(NLE))

218

2021/C 445/32

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. dotyczące stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (wersja przekształcona) (06230/3/2020 – C9-0354/2020 – 2017/0332(COD))

219

2021/C 445/33

P9_TA(2020)0345Europejski Rok Kolei (2021) ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Kolei (2021) (COM(2020)0078 – C9-0076/2020 – 2020/0035(COD))P9_TC1-COD(2020)0035Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/...w sprawie Europejskiego Roku Kolei (2021)

221

2021/C 445/34

P9_TA(2020)0346Upoważnienie Komisji do głosowania za podwyższeniem kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady upoważniającej Komisję do głosowania za podwyższeniem kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (COM(2020)0774 – C9-0378/2020 – 2020/0343(COD))P9_TC1-COD(2020)0343Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... upoważniającej Komisję do głosowania za podwyższeniem kapitału statutowego Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego

222

2021/C 445/35

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 10/2020 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 – Zwiększenie środków na płatności zgodnie ze zaktualizowanymi prognozami dotyczącymi wydatków i dochodów (13643/2020 – C9-0395/2020 – 2020/0298(BUD))

223

2021/C 445/36

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 29 października 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2019/2124 w odniesieniu do kontroli urzędowych w punkcie kontroli granicznej, w którym towary opuszczają Unię, oraz w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących tranzytu i przeładunku (C(2020)07418 – 2020/2855(DEA))

225

2021/C 445/37

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 7 grudnia 2020 r. zmieniającego załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w związku ze znakiem identyfikacyjnym, który ma być stosowany w niektórych produktach pochodzenia zwierzęcego w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej (C(2020)08765 – 2020/2907(DEA))

227

2021/C 445/38

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 20 listopada 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w odniesieniu do terminów składania przywozowych deklaracji skróconych i deklaracji poprzedzających wyprowadzenie w przypadku transportu drogą morską towarów z i do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Wysp Normandzkich i Wyspy Man (C(2020)08072 – 2020/2890(DEA))

229

2021/C 445/39

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 6 listopada 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2019/815 w odniesieniu do dokonanej w 2020 r. aktualizacji taksonomii określonej w regulacyjnych standardach technicznych na potrzeby jednolitego elektronicznego formatu raportowania (C(2020)7523 – 2020/2865(DEA))

231

Środa, 16 grudnia 2020 r.

2021/C 445/40

P9_TA(2020)0354Przepisy przejściowe w sprawie wsparcia z EFRROW i EFRG w roku 2021 i 2022 ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w roku 2021 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 228/2013, (UE) nr 229/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i ich rozdziału na rok 2021 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do ich zasobów i ich stosowania w roku 2021 (COM(2019)0581 – C9-0162/2019 – 2019/0254(COD))P9_TC1-COD(2019)0254Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... ustanawiającego niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w latach 2021 i 2022 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do zasobów i stosowania w latach 2021 i 2022 oraz rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i rozdziału takiego wsparcia na lata 2021 i 2022

233

2021/C 445/41

P9_TA(2020)0355Zasoby dodatkowe w kontekście pandemii COVID-19: REACT-EU ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do nadzwyczajnych zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w ramach celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia, aby zapewnić pomoc na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i przygotowania do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU) (COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD))P9_TC1-COD(2020)0101Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych oraz przygotowanie do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU)

237

2021/C 445/42

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (09980/1/2020 – C9-0407/2020 – 2018/0136(COD))

238

2021/C 445/43

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie projektu rozporządzenia Rady określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (09970/2020 – C9-0409/2020 – 2018/0166(APP))

240

Czwartek, 17 grudnia 2020 r.

2021/C 445/44

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013 w odniesieniu do współpracy z Prokuraturą Europejską i skuteczności dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (10008/1/2020 – C9-0393/2020 – 2018/0170(COD))

256

2021/C 445/45

Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (COM(2017)0085 – C8-0034/2017 – 2017/0035(COD))

257

2021/C 445/46

P9_TA(2020)0374Działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 (COM(2020)0384 – C9-0275/2020 – 2020/0179(COD))P9_TC1-COD(2020)0179Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającej decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033

267

2021/C 445/47

P9_TA(2020)0381Niektóre aspekty bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do kanału La Manche ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do infrastruktury transgranicznej łączącej Unię i Zjednoczone Królestwo stałym połączeniem przez kanał La Manche (COM(2020)0782 – C9-0379/2020 – 2020/0347(COD))P9_TC1-COD(2020)0347Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do infrastruktury transgranicznej łączącej Unię i Zjednoczone Królestwo stałym połączeniem przez kanał La Manche

268

2021/C 445/48

P9_TA(2020)0389Upoważnienia do połowów dla unijnych statków rybackich na wodach Zjednoczonego Królestwa i operacje połowowe statków rybackich Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/2403 w odniesieniu do upoważnień dla unijnych statków rybackich do połowów na wodach Zjednoczonego Królestwa oraz w odniesieniu do operacji połowowych prowadzonych przez statki rybackie Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii (COM(2020)0830 – C9-0396/2020 – 2020/0366(COD))P9_TC1-COD(2020)0366Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/2403 w odniesieniu do upoważnień dla unijnych statków rybackich do połowów na wodach Zjednoczonego Królestwa oraz w odniesieniu do operacji połowowych prowadzonych przez statki rybackie Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii

269

Piatek, 18 grudnia 2020 r.

2021/C 445/49

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. dotyczące stanowiska Rady w sprawie drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 (13892/2020 – C9-0408/2020 – 2020/0371(BUD))

270

2021/C 445/50

P9_TA(2020)0386Podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu osób po zakończeniu okresu przejściowego w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu osób po zakończeniu okresu przejściowego, o którym mowa w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0826 – C9-0399/2020 – 2020/0362(COD))P9_TC1-COD(2020)0362Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu pasażerów po zakończeniu okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej

294

2021/C 445/51

P9_TA(2020)0387Połączenia lotnicze po zakończeniu okresu przejściowego po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0827 – C9-0398/2020 – 2020/0363(COD))P9_TC1-COD(2020)0363Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia lotnicze po upływie okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej

295

2021/C 445/52

P9_TA(2020)0388Bezpieczeństwo lotnicze po zakończeniu okresu przejściowego po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0828 – C9-0397/2020 – 2020/0364(COD))P9_TC1-COD(2020)0364Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej

296

---

| Skróty i symbole






  - | Procedura konsultacji |
| --- | --- |
| *** | Procedura zgody |
| ***I | Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie |
| ***II | Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie |
| ***III | Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie |

Skróty i symbole

*

Procedura konsultacji

***

Procedura zgody

***I

Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie

***II

Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie

***III

Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie

(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu)

Poprawki Parlamentu:

Nowe fragmenty tekstu zaznacza się
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  . Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu ▌ lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu.

wytłuszczonym drukiem i kursywą

wytłuszczonym drukiem i kursywą

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

29.10.2021

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/1 |
| --- | --- | --- | --- |

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/1

---

PARLAMENT EUROPEJSKI

SESJA 2020–2021

Posiedzenia od 14 do 18 grudnia 2020 r.

TEKSTY PRZYJĘTE

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Środa, 16 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/2 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/2

---

P9_TA(2020)0359

Nowa strategia dla europejskich MŚP

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie nowej strategii dla europejskich MŚP (2020/2131(INI))

(2021/C 445/01)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 3 ust. 3 o Unii Europejskiej odnoszący się do rynku wewnętrznego, zrównoważonego rozwoju i społecznej gospodarki rynkowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 ust. 3 o Unii Europejskiej odnoszący się do rynku wewnętrznego, zrównoważonego rozwoju i społecznej gospodarki rynkowej,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (1),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (2) (dyrektywa w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (2) (dyrektywa w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1287/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) (2014–2020) i uchylające decyzję nr 1639/2006/WE (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1287/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) (2014–2020) i uchylające decyzję nr 1639/2006/WE (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2012 r. w sprawie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP): konkurencyjność i możliwości działalności gospodarczej (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2012 r. w sprawie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP): konkurencyjność i możliwości działalności gospodarczej (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 września 2015 r. w sprawie przedsiębiorstw rodzinnych w Europie (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 września 2015 r. w sprawie przedsiębiorstw rodzinnych w Europie (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 maja 2020 r. w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, zasobów własnych i planu naprawy gospodarczej (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 maja 2020 r. w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, zasobów własnych i planu naprawy gospodarczej (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r. (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r. (8),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 lutego 2011 r. zatytułowany „Przegląd programu »Small Business Act« dla Europy” (COM(2011)0078) i rezolucję Parlamentu w tej sprawie z dnia 12 maja 2011 r. (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 lutego 2011 r. zatytułowany „Przegląd programu »Small Business Act« dla Europy” (COM(2011)0078) i rezolucję Parlamentu w tej sprawie z dnia 12 maja 2011 r. (9),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 grudnia 2011 r. zatytułowany „Plan działania na rzecz ułatwienia dostępu do finansowania dla MŚP” (COM(2011)0870), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 grudnia 2011 r. zatytułowany „Plan działania na rzecz ułatwienia dostępu do finansowania dla MŚP” (COM(2011)0870),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 marca 2013 r. zatytułowany „Inteligentne regulacje – odpowiedź na potrzeby małych i średnich przedsiębiorstw” (COM(2013)0122), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 marca 2013 r. zatytułowany „Inteligentne regulacje – odpowiedź na potrzeby małych i średnich przedsiębiorstw” (COM(2013)0122),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 listopada 2016 r. zatytułowany „Przyszli liderzy Europy: inicjatywa na rzecz przedsiębiorstw typu start-up i przedsiębiorstw scale-up” (COM(2016)0733), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 listopada 2016 r. zatytułowany „Przyszli liderzy Europy: inicjatywa na rzecz przedsiębiorstw typu start-up i przedsiębiorstw scale-up” (COM(2016)0733),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. pt. „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. pt. „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 1 lipca 2020 r. pt. „Europejski program na rzecz umiejętności służący zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności” (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 1 lipca 2020 r. pt. „Europejski program na rzecz umiejętności służący zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności” (COM(2020)0274),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne w sprawie europejskich MŚP 2018/2019 z listopada 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne w sprawie europejskich MŚP 2018/2019 z listopada 2019 r.,

| — | uwzględniając wiosenną prognozę gospodarczą Komisji z 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wiosenną prognozę gospodarczą Komisji z 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne nr 02/2020 Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z dnia 22 stycznia 2020 r. pt.: „Instrument na rzecz MŚP – skuteczny i innowacyjny program, przed którym stoją wyzwania”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne nr 02/2020 Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z dnia 22 stycznia 2020 r. pt.: „Instrument na rzecz MŚP – skuteczny i innowacyjny program, przed którym stoją wyzwania”,

| — | uwzględniając wyniki indeksu gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego za 2020 r. opublikowane dnia 11 czerwca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyniki indeksu gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego za 2020 r. opublikowane dnia 11 czerwca 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie Banku Światowego z czerwca 2020 r. zatytułowane „Global Economic Prospects” („Perspektywy gospodarcze na świecie”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Banku Światowego z czerwca 2020 r. zatytułowane „Global Economic Prospects” („Perspektywy gospodarcze na świecie”),

| — | uwzględniając sprawozdanie OECD z dnia 10 grudnia 2019 r. zatytułowane „The Missing Entrepreneurs 2019” („Nieodkryci przedsiębiorcy w 2019 r.”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie OECD z dnia 10 grudnia 2019 r. zatytułowane „The Missing Entrepreneurs 2019” („Nieodkryci przedsiębiorcy w 2019 r.”),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Handlu Międzynarodowego, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisję Kultury i Edukacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Handlu Międzynarodowego, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisję Kultury i Edukacji,

| — | uwzględniając pismo Komisji Prawnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Prawnej,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A9-0237/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A9-0237/2020),

| A. | mając na uwadze opublikowany 10 marca 2020 r. komunikat Komisji zatytułowany: „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” oraz ogłoszony 11 marca 2020 r. przez WHO stan pandemii COVID-19 (10), co poważnie wpłynęło na otoczenie gospodarcze, społeczne i polityczne działalności MŚP oraz spowodowało konieczność weryfikacji strategii ze względu na zmianę wielu warunków gospodarczych, społecznych i politycznych; mając na uwadze, że przedstawiona w marcu 2020 r. strategia Komisji zawiera wciąż aktualne rozwiązania mające na celu sprostanie strukturalnym wyzwaniom społecznym, ekonomicznym i środowiskowym, które dotyczyły MŚP przed kryzysem związanym z COVID-19, oraz przyszłym wyzwaniom związanym z transformacją ekologiczną i cyfrową; mając na uwadze, że Komisja powinna przedstawić zaktualizowaną wersję swojego komunikatu w sprawie strategii dla MŚP odzwierciedlającą kwestie poruszone w niniejszej rezolucji; mając na uwadze, że pod względem konkurencyjności Europa nie dotrzymuje kroku innym rozwiniętym gospodarkom, co stanowi zagrożenie dla jej potencjału generowania bogactwa i dobrobytu; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze opublikowany 10 marca 2020 r. komunikat Komisji zatytułowany: „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” oraz ogłoszony 11 marca 2020 r. przez WHO stan pandemii COVID-19 (10), co poważnie wpłynęło na otoczenie gospodarcze, społeczne i polityczne działalności MŚP oraz spowodowało konieczność weryfikacji strategii ze względu na zmianę wielu warunków gospodarczych, społecznych i politycznych; mając na uwadze, że przedstawiona w marcu 2020 r. strategia Komisji zawiera wciąż aktualne rozwiązania mające na celu sprostanie strukturalnym wyzwaniom społecznym, ekonomicznym i środowiskowym, które dotyczyły MŚP przed kryzysem związanym z COVID-19, oraz przyszłym wyzwaniom związanym z transformacją ekologiczną i cyfrową; mając na uwadze, że Komisja powinna przedstawić zaktualizowaną wersję swojego komunikatu w sprawie strategii dla MŚP odzwierciedlającą kwestie poruszone w niniejszej rezolucji; mając na uwadze, że pod względem konkurencyjności Europa nie dotrzymuje kroku innym rozwiniętym gospodarkom, co stanowi zagrożenie dla jej potencjału generowania bogactwa i dobrobytu;

| B. | mając na uwadze, że 24 miliony MŚP w UE-27 stanowią trzon gospodarki i przed pandemią generowały ponad połowę PKB UE oraz zatrudniały około 100 mln pracowników; mając na uwadze, że 98,9 % przedsiębiorstw w pozafinansowym sektorze gospodarki UE to małe przedsiębiorstwa zatrudniające mniej niż 49 pracowników (11); mając na uwadze, że mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym, są bardzo złożone i niejednorodne jeśli chodzi o rozmiar i dużą różnorodność sektorów, w których działają; mając na uwadze, że MŚP mają zasadnicze znaczenie dla rozwoju i odporności europejskich przemysłowych łańcuchów wartości i wnoszą znaczący wkład w gospodarkę lokalną, regionalną i krajową; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że 24 miliony MŚP w UE-27 stanowią trzon gospodarki i przed pandemią generowały ponad połowę PKB UE oraz zatrudniały około 100 mln pracowników; mając na uwadze, że 98,9 % przedsiębiorstw w pozafinansowym sektorze gospodarki UE to małe przedsiębiorstwa zatrudniające mniej niż 49 pracowników (11); mając na uwadze, że mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym, są bardzo złożone i niejednorodne jeśli chodzi o rozmiar i dużą różnorodność sektorów, w których działają; mając na uwadze, że MŚP mają zasadnicze znaczenie dla rozwoju i odporności europejskich przemysłowych łańcuchów wartości i wnoszą znaczący wkład w gospodarkę lokalną, regionalną i krajową;

| C. | mając na uwadze, że MŚP powinny znajdować się w centrum Europejskiego Zielonego Ładu i strategii cyfrowej oraz że należy je odpowiednio wspierać dzięki dostosowanym instrumentom finansowym i przyjaznemu dla nich otoczeniu legislacyjnemu, aby umożliwić im odgrywanie ważnej roli we wzroście gospodarki europejskiej, a także w realizacji szerszych celów strategicznych Unii, w tym celów środowiskowych do 2050 r.; mając na uwadze, że w rezolucji w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami Parlament podkreślił, że Europejski Zielony Ład i transformacja cyfrowa powinny wspomagać odbudowę gospodarczą po epidemii COVID oraz strategię ożywienia gospodarczego; mając na uwadze, że MŚP muszą być aktywnie zaangażowane i wspierane w ramach strategii cyfrowej UE i Europejskiego Zielonego Ładu, aby poprawić ich konkurencyjność i uwolnić ich potencjał w zakresie cyfryzacji, wdrażania innowacyjnych rozwiązań i rozwiązywania pilnych problemów środowiskowych i społecznych; mając na uwadze, że wkład MŚP będzie miał kluczowe znaczenie dla powodzenia tych strategii; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że MŚP powinny znajdować się w centrum Europejskiego Zielonego Ładu i strategii cyfrowej oraz że należy je odpowiednio wspierać dzięki dostosowanym instrumentom finansowym i przyjaznemu dla nich otoczeniu legislacyjnemu, aby umożliwić im odgrywanie ważnej roli we wzroście gospodarki europejskiej, a także w realizacji szerszych celów strategicznych Unii, w tym celów środowiskowych do 2050 r.; mając na uwadze, że w rezolucji w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami Parlament podkreślił, że Europejski Zielony Ład i transformacja cyfrowa powinny wspomagać odbudowę gospodarczą po epidemii COVID oraz strategię ożywienia gospodarczego; mając na uwadze, że MŚP muszą być aktywnie zaangażowane i wspierane w ramach strategii cyfrowej UE i Europejskiego Zielonego Ładu, aby poprawić ich konkurencyjność i uwolnić ich potencjał w zakresie cyfryzacji, wdrażania innowacyjnych rozwiązań i rozwiązywania pilnych problemów środowiskowych i społecznych; mając na uwadze, że wkład MŚP będzie miał kluczowe znaczenie dla powodzenia tych strategii;

| D. | mając na uwadze, że wywołany pandemią kryzys gospodarczy i niekorzystne prognozy gospodarcze doprowadziły nieokreśloną liczbę MŚP do granicy niewypłacalności; mając na uwadze, że w 2018 r. tylko 40 % przedsiębiorstw otrzymało płatności w terminie; mając na uwadze, że kryzys płynności finansowej, którego doświadcza wiele MŚP, nie tylko będzie miał negatywny wpływ na ich bieżącą działalność, ale także na przyszłe perspektywy wzrostu, uniemożliwiając im właściwe planowanie inwestycji długoterminowych; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wywołany pandemią kryzys gospodarczy i niekorzystne prognozy gospodarcze doprowadziły nieokreśloną liczbę MŚP do granicy niewypłacalności; mając na uwadze, że w 2018 r. tylko 40 % przedsiębiorstw otrzymało płatności w terminie; mając na uwadze, że kryzys płynności finansowej, którego doświadcza wiele MŚP, nie tylko będzie miał negatywny wpływ na ich bieżącą działalność, ale także na przyszłe perspektywy wzrostu, uniemożliwiając im właściwe planowanie inwestycji długoterminowych;

| E. | mając na uwadze, że awaryjne zakupy aktywów przez Europejski Bank Centralny w odpowiedzi na kryzys gospodarczy spowodowany pandemią pomagają przede wszystkim większym przedsiębiorstwom, ponieważ opierają się one w większym stopniu na rynku wierzytelności gospodarczych, ale nie poprawiają kondycji finansowej MŚP; mając na uwadze, że UE i państwa członkowskie powinny działać zdecydowanie i szybko, aby zminimalizować gospodarcze, społeczne i strategiczne zagrożenia związane z likwidacją takich przedsiębiorstw; zwraca uwagę, że pożyczki bankowe są tradycyjnie najważniejszym zewnętrznym źródłem finansowania MŚP w Unii i stanowią ponad trzy czwarte finansowania MŚP, co sprawia, że przedsiębiorstwa te są szczególnie narażone na trudności w przypadku ograniczenia akcji kredytowej przez banki; mając na uwadze, że MŚP nie dysponują narzędziami pozwalającymi stawić czoła przedłużającemu się kryzysowi, a środki krajowe nie powinny negatywnie wpływać na rynek wewnętrzny UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że awaryjne zakupy aktywów przez Europejski Bank Centralny w odpowiedzi na kryzys gospodarczy spowodowany pandemią pomagają przede wszystkim większym przedsiębiorstwom, ponieważ opierają się one w większym stopniu na rynku wierzytelności gospodarczych, ale nie poprawiają kondycji finansowej MŚP; mając na uwadze, że UE i państwa członkowskie powinny działać zdecydowanie i szybko, aby zminimalizować gospodarcze, społeczne i strategiczne zagrożenia związane z likwidacją takich przedsiębiorstw; zwraca uwagę, że pożyczki bankowe są tradycyjnie najważniejszym zewnętrznym źródłem finansowania MŚP w Unii i stanowią ponad trzy czwarte finansowania MŚP, co sprawia, że przedsiębiorstwa te są szczególnie narażone na trudności w przypadku ograniczenia akcji kredytowej przez banki; mając na uwadze, że MŚP nie dysponują narzędziami pozwalającymi stawić czoła przedłużającemu się kryzysowi, a środki krajowe nie powinny negatywnie wpływać na rynek wewnętrzny UE;

| F. | mając na uwadze, że skutki niedoborów kapitału spowodowanych kryzysem związanym z COVID-19 będą się różnić w zależności od sektora, rodzaju spółki i w państwa członkowskiego, co doprowadzi do rozbieżności na rynku wewnętrznym; mając na uwadze, że ważne jest utrzymanie równych warunków działania w celu zminimalizowania zakłóceń konkurencji na rynku wewnętrznym, przy czym różnice w wynikach w zakresie wzrostu między państwami członkowskimi są jedną z przyczyn nierównego rozwoju gospodarczego w UE; mając na uwadze, że na MŚP jeszcze bardziej niekorzystnie odbija się przytłaczająca i często nieregulowana konkurencja światowa; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że skutki niedoborów kapitału spowodowanych kryzysem związanym z COVID-19 będą się różnić w zależności od sektora, rodzaju spółki i w państwa członkowskiego, co doprowadzi do rozbieżności na rynku wewnętrznym; mając na uwadze, że ważne jest utrzymanie równych warunków działania w celu zminimalizowania zakłóceń konkurencji na rynku wewnętrznym, przy czym różnice w wynikach w zakresie wzrostu między państwami członkowskimi są jedną z przyczyn nierównego rozwoju gospodarczego w UE; mając na uwadze, że na MŚP jeszcze bardziej niekorzystnie odbija się przytłaczająca i często nieregulowana konkurencja światowa;

| G. | mając na uwadze, że prognoza gospodarcza OECD nie wyklucza, że w przypadku kolejnej dużej fali COVID-19 utrata dochodów do końca 2021 r. będzie wyższa w porównaniu z każdą recesją, jaka miała miejsce w ciągu ostatnich 100 lat (12); mając na uwadze, że pomoc państwa w odpowiedzi na pandemię COVID-19 nie powinna prowadzić do zakłóceń konkurencji na rynku wewnętrznym między MŚP z różnych krajów; mając na uwadze, że pandemia pokazała ogromne znaczenie transformacji cyfrowej i uwypukliła potrzebę cyfryzacji gospodarki w celu zapewnienia większej odporności w przyszłości, przy czym należy stawić czoła nadal istniejącym wyzwaniom środowiskowym; mając na uwadze, że UE stoi w obliczu silnej konkurencji ze strony podmiotów światowych; mając na uwadze, że innowacje stanowią dla MŚP skuteczny sposób budowania długoterminowego i zrównoważonego wzrostu; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że prognoza gospodarcza OECD nie wyklucza, że w przypadku kolejnej dużej fali COVID-19 utrata dochodów do końca 2021 r. będzie wyższa w porównaniu z każdą recesją, jaka miała miejsce w ciągu ostatnich 100 lat (12); mając na uwadze, że pomoc państwa w odpowiedzi na pandemię COVID-19 nie powinna prowadzić do zakłóceń konkurencji na rynku wewnętrznym między MŚP z różnych krajów; mając na uwadze, że pandemia pokazała ogromne znaczenie transformacji cyfrowej i uwypukliła potrzebę cyfryzacji gospodarki w celu zapewnienia większej odporności w przyszłości, przy czym należy stawić czoła nadal istniejącym wyzwaniom środowiskowym; mając na uwadze, że UE stoi w obliczu silnej konkurencji ze strony podmiotów światowych; mając na uwadze, że innowacje stanowią dla MŚP skuteczny sposób budowania długoterminowego i zrównoważonego wzrostu;

| H. | mając na uwadze, że oczekuje się, iż przyjęcie zrównoważonych pod względem środowiskowym praktyk, innowacji i technologii stworzy nowe miejsca pracy i możliwości biznesowe dla MŚP, poprawiając jednocześnie ich konkurencyjność i zmniejszając koszty, pod warunkiem że istnieją odpowiednie warunki administracyjne, regulacyjne i techniczne; mając na uwadze, że wiele MŚP pragnie poprawić swoją efektywność środowiskową, zasobooszczędność i efektywność energetyczną, wykorzystanie technologii cyfrowych i wdrażanie innowacyjnych rozwiązań, co będzie miało kluczowe znaczenie dla wspierania długoterminowego i zrównoważonego wzrostu i konkurencyjności tych przedsiębiorstw, a także dla umożliwienia im odgrywania kluczowej roli w bezpośrednim wdrażaniu ekoinnowacji; mając na uwadze, że w tym celu należy zapewnić lepszy dostęp do finansowania i wsparcia technicznego; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że oczekuje się, iż przyjęcie zrównoważonych pod względem środowiskowym praktyk, innowacji i technologii stworzy nowe miejsca pracy i możliwości biznesowe dla MŚP, poprawiając jednocześnie ich konkurencyjność i zmniejszając koszty, pod warunkiem że istnieją odpowiednie warunki administracyjne, regulacyjne i techniczne; mając na uwadze, że wiele MŚP pragnie poprawić swoją efektywność środowiskową, zasobooszczędność i efektywność energetyczną, wykorzystanie technologii cyfrowych i wdrażanie innowacyjnych rozwiązań, co będzie miało kluczowe znaczenie dla wspierania długoterminowego i zrównoważonego wzrostu i konkurencyjności tych przedsiębiorstw, a także dla umożliwienia im odgrywania kluczowej roli w bezpośrednim wdrażaniu ekoinnowacji; mając na uwadze, że w tym celu należy zapewnić lepszy dostęp do finansowania i wsparcia technicznego;

| I. | mając na uwadze, że zgodnie z indeksem gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego w 2020 r. (13) wiele MŚP wciąż nie dysponuje pełnym dostępem do transformacji cyfrowej i jest w gorszej sytuacji w porównaniu z dużymi firmami, zarówno pod względem umiejętności cyfrowych, jak i cyfryzacji działalności, co w pewnym stopniu jest wynikiem nierównej konkurencji ze strony korporacji wielonarodowych; mając na uwadze, że te same zasady powinny mieć zastosowanie zarówno na jednolitym rynku cyfrowym, jak i na rynku niecyfrowym, aby zapewnić równe warunki działania, unikając jednocześnie negatywnego wpływu na prawa pracownicze i socjalne; mając na uwadze, że wykorzystanie danych może prowadzić do przewagi konkurencyjnej i umożliwiać MŚP czerpanie korzyści z transformacji cyfrowej, a nacisk na umiejętności cyfrowe powinien iść w parze ze zwiększeniem inwestycji UE w infrastrukturę cyfrową, a także z poprawą dostępu MŚP do danych oraz sprawiedliwymi ramami handlowymi i regulacyjnymi na wszystkich rodzajach rynków, tj. między przedsiębiorstwami, między przedsiębiorstwami a konsumentami i między przedsiębiorstwami a organami administracji; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że zgodnie z indeksem gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego w 2020 r. (13) wiele MŚP wciąż nie dysponuje pełnym dostępem do transformacji cyfrowej i jest w gorszej sytuacji w porównaniu z dużymi firmami, zarówno pod względem umiejętności cyfrowych, jak i cyfryzacji działalności, co w pewnym stopniu jest wynikiem nierównej konkurencji ze strony korporacji wielonarodowych; mając na uwadze, że te same zasady powinny mieć zastosowanie zarówno na jednolitym rynku cyfrowym, jak i na rynku niecyfrowym, aby zapewnić równe warunki działania, unikając jednocześnie negatywnego wpływu na prawa pracownicze i socjalne; mając na uwadze, że wykorzystanie danych może prowadzić do przewagi konkurencyjnej i umożliwiać MŚP czerpanie korzyści z transformacji cyfrowej, a nacisk na umiejętności cyfrowe powinien iść w parze ze zwiększeniem inwestycji UE w infrastrukturę cyfrową, a także z poprawą dostępu MŚP do danych oraz sprawiedliwymi ramami handlowymi i regulacyjnymi na wszystkich rodzajach rynków, tj. między przedsiębiorstwami, między przedsiębiorstwami a konsumentami i między przedsiębiorstwami a organami administracji;

| J. | mając na uwadze, że jednym z głównych wyzwań związanych z uwolnieniem potencjału cyfryzacji jest pozyskanie wykwalifikowanych pracowników; mając na uwadze, że Komisja, państwa członkowskie i samorządy lokalne powinny działać na rzecz poprawy otoczenia biznesowego w celu zapewnienia konkurencyjności MŚP oraz trwałego i długoterminowego wzrostu gospodarczego w Unii; mając na uwadze, że strategia na rzecz MŚP stanowi okazję do wsparcia kultury przedsiębiorczości wśród grup osób niedostatecznie reprezentowanych oraz do umożliwienia im pełnego wykorzystania możliwości związanych z cyfrową i zieloną transformacją; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że jednym z głównych wyzwań związanych z uwolnieniem potencjału cyfryzacji jest pozyskanie wykwalifikowanych pracowników; mając na uwadze, że Komisja, państwa członkowskie i samorządy lokalne powinny działać na rzecz poprawy otoczenia biznesowego w celu zapewnienia konkurencyjności MŚP oraz trwałego i długoterminowego wzrostu gospodarczego w Unii; mając na uwadze, że strategia na rzecz MŚP stanowi okazję do wsparcia kultury przedsiębiorczości wśród grup osób niedostatecznie reprezentowanych oraz do umożliwienia im pełnego wykorzystania możliwości związanych z cyfrową i zieloną transformacją;

| K. | mając na uwadze, że wzmocnienie kultury przedsiębiorczości pozwoliłoby na to, by MŚP w pełni przyczyniły się do dwojakiej transformacji i czerpały z niej korzyści, a także tworzyły miejsca pracy, a tym samym zwiększyłoby wpływ MŚP na rynek pracy; mając na uwadze, że kobiety stanowią 52 % całej populacji UE, ale tylko 34,4 % osób samozatrudnionych i reprezentują tylko 30 % przedsiębiorstw typu start-up w UE (14); mając na uwadze, że kreatywność i potencjał przedsiębiorczości kobiet pozostają niewykorzystane i powinny być rozwijane; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że wzmocnienie kultury przedsiębiorczości pozwoliłoby na to, by MŚP w pełni przyczyniły się do dwojakiej transformacji i czerpały z niej korzyści, a także tworzyły miejsca pracy, a tym samym zwiększyłoby wpływ MŚP na rynek pracy; mając na uwadze, że kobiety stanowią 52 % całej populacji UE, ale tylko 34,4 % osób samozatrudnionych i reprezentują tylko 30 % przedsiębiorstw typu start-up w UE (14); mając na uwadze, że kreatywność i potencjał przedsiębiorczości kobiet pozostają niewykorzystane i powinny być rozwijane;

| L. | mając na uwadze, że należy zmniejszyć obciążenia regulacyjne, takie jak koszty finansowe przestrzegania przepisów i związane z tym niedogodności wynikające z nadmiernej regulacji i zbyt złożonych procedur administracyjnych, w tym wyzwania związane z rozstrzyganiem sporów patentowych, na przykład w dziedzinie ochrony własności intelektualnej, ale również w odniesieniu do możliwości finansowania; mając na uwadze, że innowacje nie są związane z regulacją, lecz są napędzane wspólnym wysiłkiem, w ramach którego przedsiębiorstwa współpracują ze sobą w celu wymiany wiedzy i informacji oraz łączenia pomysłów i finansowania z partnerami w ramach szerszych systemów innowacji; mając na uwadze, że w przypadku MŚP lub działalności, w które MŚP częściej się angażują, zazwyczaj bardziej prawdopodobne jest uzyskanie dotacji niż ulg podatkowych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że należy zmniejszyć obciążenia regulacyjne, takie jak koszty finansowe przestrzegania przepisów i związane z tym niedogodności wynikające z nadmiernej regulacji i zbyt złożonych procedur administracyjnych, w tym wyzwania związane z rozstrzyganiem sporów patentowych, na przykład w dziedzinie ochrony własności intelektualnej, ale również w odniesieniu do możliwości finansowania; mając na uwadze, że innowacje nie są związane z regulacją, lecz są napędzane wspólnym wysiłkiem, w ramach którego przedsiębiorstwa współpracują ze sobą w celu wymiany wiedzy i informacji oraz łączenia pomysłów i finansowania z partnerami w ramach szerszych systemów innowacji; mając na uwadze, że w przypadku MŚP lub działalności, w które MŚP częściej się angażują, zazwyczaj bardziej prawdopodobne jest uzyskanie dotacji niż ulg podatkowych;

| M. | mając na uwadze, że ponad 100 aktach prawnych obejmujących szerokie spektrum polityki zawiera odniesienie do unijnej definicji MŚP; mając na uwadze, że Komisja przeprowadzi dalszą analizę obecnej definicji i przedstawi sprawozdanie dotyczące konkretnych kwestii poruszonych w ramach ostatnich konsultacji publicznych, takich jak złożone struktury własności lub możliwe efekty „lock-in”; mając na uwadze, że Komisja nie zastosowała się jeszcze do orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 15 września 2016 r. wymagającego wyjaśnienia kryteriów „niezależności” i „autonomii”; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że ponad 100 aktach prawnych obejmujących szerokie spektrum polityki zawiera odniesienie do unijnej definicji MŚP; mając na uwadze, że Komisja przeprowadzi dalszą analizę obecnej definicji i przedstawi sprawozdanie dotyczące konkretnych kwestii poruszonych w ramach ostatnich konsultacji publicznych, takich jak złożone struktury własności lub możliwe efekty „lock-in”; mając na uwadze, że Komisja nie zastosowała się jeszcze do orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 15 września 2016 r. wymagającego wyjaśnienia kryteriów „niezależności” i „autonomii”;

| N. | mając na uwadze, że mikroprzedsiębiorstwa stanowią znaczną część europejskich MŚP i bardzo często mają trudności z dostępem do finansowania, a także z uzyskaniem wiedzy na temat możliwości dostępnych na szczeblu europejskim i krajowym; mając na uwadze, że ta kategoria przedsiębiorstw również bardzo mocno ucierpiała w wyniku kryzysu związanego z COVID-19 i – bez uszczerbku dla obecnej definicji MŚP – zasługuje na większą pomoc i lepsze promowanie; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że mikroprzedsiębiorstwa stanowią znaczną część europejskich MŚP i bardzo często mają trudności z dostępem do finansowania, a także z uzyskaniem wiedzy na temat możliwości dostępnych na szczeblu europejskim i krajowym; mając na uwadze, że ta kategoria przedsiębiorstw również bardzo mocno ucierpiała w wyniku kryzysu związanego z COVID-19 i – bez uszczerbku dla obecnej definicji MŚP – zasługuje na większą pomoc i lepsze promowanie;

| O. | mając na uwadze, że spółki o średniej kapitalizacji znacząco przyczyniają się do zatrudnienia i wzrostu, zwłaszcza w niektórych państwach członkowskich; mając na uwadze, że w ramach inicjatywy REFIT Komisja powinna ocenić potrzebę oddzielnej definicji spółki o średniej kapitalizacji, aby umożliwić ukierunkowane działania, a jednocześnie zadbać o to, by nie rozszerzało to istniejącej definicji MŚP ani w żaden sposób nie osłabiało wsparcia dla MŚP; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że spółki o średniej kapitalizacji znacząco przyczyniają się do zatrudnienia i wzrostu, zwłaszcza w niektórych państwach członkowskich; mając na uwadze, że w ramach inicjatywy REFIT Komisja powinna ocenić potrzebę oddzielnej definicji spółki o średniej kapitalizacji, aby umożliwić ukierunkowane działania, a jednocześnie zadbać o to, by nie rozszerzało to istniejącej definicji MŚP ani w żaden sposób nie osłabiało wsparcia dla MŚP;

Wyzwania strukturalne przed kryzysem związanym z COVID-19

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje strategię Komisji na rzecz MŚP i podziela jej pogląd, że MŚP mają kluczowe znaczenie dla gospodarki europejskiej; podkreśla potrzebę aktualizacji strategii na rzecz MŚP w świetle kryzysu związanego z COVID-19, przy jednoczesnym utrzymaniu nacisku na postępy w przechodzeniu na społeczeństwo odporne społecznie, gospodarczo i środowiskowo oraz na konkurencyjną gospodarkę, w związku z czym wzywa do dostosowania strategii na rzecz MŚP do strategii przemysłowej, europejskiej strategii w zakresie danych (15) i Europejskiego Zielonego Ładu, aby aktywnie zaangażować wszystkie MŚP w dwojaką transformację i wspierać je w tej transformacji w celu osiągnięcia większej konkurencyjności, długoterminowego wzrostu i większej odporności; |
| --- | --- |

1.

| 2. | apeluje ponadto o środki mające na celu poprawę środowiska sprzyjającego przedsiębiorczości i wzmocnienie ducha przedsiębiorczości, w tym poprzez zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla MŚP; wzywa w związku z tym do przyjęcia planu działania dla MŚP z jasno określonymi celami końcowymi i pośrednimi oraz harmonogramem, a także regularnym monitorowaniem, sprawozdawczością i oceną; podkreśla w tym kontekście potrzebę wzmocnienia ducha przedsiębiorczości w Unii oraz stworzenia warunków, które umożliwią nowym przedsiębiorstwom i istniejącym MŚP rozwój i innowacje, a tym samym przyczynią się do zrównoważenia gospodarczego, społecznego i środowiskowego Unii oraz konkurencyjności gospodarczej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przyznaje, że nadmierna ilość obciążeń administracyjnych i regulacyjnych utrudnia MŚP rozwój, ponieważ nie dysponują one zasobami niezbędnymi do sprostania złożonym wymogom biurokratycznym; |
| --- | --- |

3.

| 4. | w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do wprowadzenia zasady „jedno więcej – jedno mniej”, ale przypomina, że ogranicza się ona do utrzymania status quo w prawodawstwie, co nie jest wystarczająco ambitne, i podkreśla, że państwa członkowskie muszą unikać nadmiernie rygorystycznego wdrażania jako pierwszy krok do powstrzymania napływu nowych regulacji; przypomina, że administracja publiczna, zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym, odgrywa kluczową rolę w zapewnianiu łatwości prowadzenia działalności gospodarczej oraz m.in. we wspieraniu inwestycji mających na celu zwiększenie konkurencyjności gospodarczej, przy jednoczesnym zapewnieniu najwyższych standardów przejrzystości, zdrowia, praw i bezpieczeństwa pracowników oraz ochrony środowiska; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa zatem państwa członkowskie i Komisję, by uznały potrzebę lepszego stanowienia prawa i uproszczenia oraz by przyjęły plan działania zawierający konkretne i wiążące cele i wskaźniki jako zasadniczy warunek zdolności naszej gospodarki do odbudowy i innowacji oraz zachowania konkurencyjności przedsiębiorstw UE; zauważa, że jeśli chodzi o zmniejszenie obciążeń administracyjnych, kilka państw członkowskich wyznaczyło cele ilościowe na poziomie do 30 % (16) i wzywa Komisję do wyznaczenia ambitnych i wiążących celów ilościowych i jakościowych na szczeblu UE w zakresie zmniejszenia obciążeń administracyjnych, jak najszybciej po przeprowadzeniu oceny skutków i nie później niż w czerwcu 2021 r. oraz przed komunikatem Komisji; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uważa, że plan działania powinien określać obszary, w których należy znacznie zmniejszyć obciążenia administracyjne i regulacyjne dla MŚP w celu ograniczenia kosztów przestrzegania przepisów, w tym biurokracji, oraz wspierać państwa członkowskie w szybkim ograniczaniu liczby przepisów przy jednoczesnej ochronie praw pracowniczych, przestrzeganiu norm społecznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska; podkreśla, że w celu monitorowania skuteczności ograniczania biurokracji ważne jest również, by oceniać takie środki ex post, z uwzględnieniem perspektywy MŚP, z zastrzeżeniem przestrzegania praw pracowników; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa do lepszego dostosowania regulacyjnego, któremu powinna towarzyszyć inteligentna cyfryzacja, większa przystępność dla użytkownika, usprawnione procedury oraz bezpieczniejsze i chroniące prywatność procedury przetwarzania danych; domaga się w związku z tym zwiększonej i bardziej ukierunkowanej pomocy technicznej i administracyjnej na szczeblu krajowym i unijnym, wymiany najlepszych praktyk i możliwości szkoleniowych dla MŚP; wzywa Komisję do zarządzania prawdziwie jednolitym cyfrowym punktem dostępu do wszystkich zapytań dotyczycących możliwości unijnego finansowania dla MŚP oraz do zadbania o to, by unijne systemy wsparcia, w tym te dotyczące następstw COVID-19, zawierały silny komponent dotyczący MŚP; |
| --- | --- |

7.

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje dotychczasowe osiągnięcia w zakresie stosowania zasad lepszego stanowienia prawa; zauważa, że należy poczynić dalsze postępy, w szczególności w zakresie uproszczenia i standaryzacji formularzy i procedur, przy konsekwentnym wdrażaniu zasady jednorazowości i zasady domyślnej cyfrowości, zarówno na szczeblu UE, jak i państw członkowskich, a także ogólnie w zakresie redukcji obciążeń administracyjnych; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa Komisję, by przy przeprowadzaniu ocen skutków przed przedstawieniem wniosku ustawodawczego uważnie przeanalizowała gospodarcze i społeczne skutki kryzysu związanego z COVID-19 dla MŚP oraz uwzględniła obawy MŚP wynikające z kryzysu związanego z COVID-19; |
| --- | --- |

9.

| 10. | w związku z tym wzywa do przeprowadzenia wiążącego testu, który umożliwiłby ocenę, w odniesieniu do MŚP, kosztów i korzyści wniosków ustawodawczych, w tym ich skutków gospodarczych i ich wpływu na pracowników MŚP; oczekuje, że wyniki testu MŚP zostaną w pełni uwzględnione we wszystkich wnioskach ustawodawczych i jasno pokażą, w jaki sposób zostanie osiągnięte uproszczenie, oraz, w miarę możliwości, sformułują dodatkowe zalecenia w celu uniknięcia niepotrzebnych obciążeń administracyjnych lub regulacyjnych dla MŚP; przypomina, że w procesie legislacyjnym UE główny nacisk należy położyć na jakość ocen skutków, a nie na tempo, w jakim realizowane są inicjatywy; wzywa państwa członkowskie do gromadzenia i propagowania najlepszych praktyk i do opracowania wytycznych w zakresie systematycznego wprowadzania testu MŚP, również na szczeblu krajowym; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Komisję do zapewnienia skuteczności i dobrego funkcjonowania Rady ds. Kontroli Regulacyjnej poprzez zapewnienie jej większości ekspertów zewnętrznych i wsparcia ze strony Wspólnego Centrum Badawczego; ponownie podkreśla, że należy zapewnić niezależność, przejrzystość i obiektywność Rady ds. Kontroli Regulacyjnej i jej prac, a jej członkowie nie powinni być poddawani jakiejkolwiek kontroli politycznej, konfliktowi interesów ani stronniczości; wzywa Komisję do zagwarantowania zrównoważonej reprezentacji dużych i małych przedsiębiorstw we wszystkich właściwych organach i komisjach związanych z kształtowaniem polityki UE, w tym w Radzie ds. Kontroli Regulacyjnej; uważa, że obecny wymóg posiadania tylko jednego przedstawiciela MŚP w Radzie ds. Kontroli Regulacyjnej, reprezentującego wszystkie MŚP we wszystkich sektorach, jest niewystarczający, biorąc pod uwagę dużą różnorodność MŚP w Europie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa do wznowienia wdrażania programu Small Business Act; podkreśla potrzebę spójnego stosowania zasady „najpierw myśl na małą skalę” oraz wzmocnienia zasady „działać na dużą skalę w sprawach ważnych, a na mniejszą skalę w sprawach mniej istotnych” w celu zapewnienia odpowiedniego skoncentrowania się na MŚP w prawodawstwie unijnym i krajowym oraz jako podstawę nowego międzyinstytucjonalnego zobowiązania do zmniejszenia obciążeń administracyjnych; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zwraca uwagę na plan Komisji dotyczący powołania specjalnego pełnomocnika UE ds. MŚP, aby lepiej wyeksponować obawy MŚP, a ponadto wzywa Komisję do umieszczenia pełnomocnika ds. MŚP w jednostce centralnej pod przewodnictwem przewodniczącego Komisji, aby umożliwić nadzór nad kwestiami dotyczącymi MŚP we wszystkich dyrekcjach generalnych; wzywa Komisję do wykorzystywania istniejącego procesu przeglądu wyników MŚP i do udziału w corocznej debacie na temat „sytuacji MŚP w Unii”, która odbędzie się na posiedzeniu plenarnym Parlamentu; podkreśla możliwość wzmocnienia współpracy między siecią pełnomocników ds. MŚP a krajowymi i lokalnymi organizacjami reprezentującymi MŚP; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa, że celom UE w zakresie zrównoważonego rozwoju i cyfryzacji powinny w pełni odpowiadać środki udostępnione państwom członkowskim, w tym finansowe, na wspieranie transformacji ich MŚP w obu tych dziedzinach, co ma szczególne znaczenie dla regionów słabiej rozwiniętych; podkreśla, że cele te nie mogą być sprzeczne, a wręcz przeciwnie, muszą się wzajemnie wzmacniać, a towarzyszyć im powinny środki na rzecz miejsc pracy gwarantujących prawa i poprawy warunków pracy; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wyraża ubolewanie, że MŚP doświadczały większych trudności w dostępie do finansowania niż większe przedsiębiorstwa, m.in. ze względu na różne środki pieniężne i ramy regulacyjne; sugeruje w związku z tym podjęcie działań mających na celu zwiększenie dostępu MŚP, w tym mikroprzedsiębiorstw i przedsiębiorstw typu start-up, do kredytów; przypomina, że MŚP nie dysponują zazwyczaj wystarczającymi zasobami finansowymi i ludzkimi, aby na równi z innymi zainteresowanymi stronami, w szczególności wielonarodowymi korporacjami, uczestniczyć w procesie dostępu do instrumentów finansowych; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wyraża zaniepokojenie trudnościami, jakie napotyka większość MŚP w dostępie do linii finansowania EBI, w szczególności MŚP o ograniczonej kapitalizacji, i apeluje o uwzględnienie w warunkach dostępu potrzeby większego zaangażowania MŚP; z ubolewaniem odnotowuje, że wiele MŚP, w tym w mikroprzedsiębiorstw i przedsiębiorstw typu start-up, nie jest w stanie uzyskać dostępu do finansowania unijnego, ponieważ nie wiedzą, co jest dla nich dostępne, ale także z uwagi na powolność i nadmierną złożoność obowiązujących procedur i kryteriów kwalifikowalności; wzywa Komisję do usuwania tego rodzaju barier poprzez uproszczenie procedur, zagwarantowanie dostępu do informacji online oraz dalsze wspieranie zachęt dostosowanych do MŚP, w tym mikroprzedsiębiorstw; |
| --- | --- |

16.

| 17. | przypomina w związku z tym państwom członkowskim i Komisji, że istnieje pilna potrzeba przywrócenia płynności MŚP, aby zapewnić ich podstawowe funkcjonowanie, oraz ostrzega, że przetrwanie MŚP po COVID-19, w szczególności mikroprzedsiębiorstw, biorąc pod uwagę ich słabości strukturalne w porównaniu z większymi przedsiębiorstwami, będzie zależało od sprawnych procedur podejmowania decyzji, odpowiedniego finansowania i szybkiego dostępu do wsparcia płynności; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zachęca Komisję i państwa członkowskie do jak najlepszego wykorzystania przyszłych instrumentów UE w kolejnych wieloletnich ramach finansowych (WRF) zgodnie ze szczególnymi potrzebami społeczności lokalnych i z uwzględnieniem, w miarę możliwości, istniejącej specyfiki sektorowej i krajowej; przypomina, że oczekuje się, między innymi, skierowania inwestycji w stronę MŚP; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wyraża ubolewanie, że w planie odbudowy poświęcono mało miejsca MŚP i wzywa do wprowadzenia środków zapewniających łatwy dostęp do wsparcia dla MŚP; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zwraca się do Komisji o lepsze dostosowanie finansowania UE, aby zachęcać do większego udziału niecyfrowe, zaawansowane technologicznie i innowacyjne MŚP, a ponadto apeluje, by przy opracowywaniu nowych instrumentów UE uwzględniano, czy MŚP mogą rozsądnie wykorzystać wsparcie i czy jest ono dostosowane do ich potrzeb, oraz zapewniono, by MŚP mogły czerpać korzyści w takim samym stopniu, jak wszyscy pozostali partnerzy w łańcuchu wartości, z korzyścią dla konkurencyjności Europy na świecie; przypomina, że aby wspierać rozwój przedsiębiorstw typu start-up, kluczowe znaczenie ma zapewnienie finansowania długoterminowego mającego na celu uchwycenie korzyści specyficznych dla inwestycji długoterminowych, przy czym inwestorzy powinni być w stanie utrzymać swoje inwestycje nawet w obliczu niekorzystnych warunków krótkoterminowych; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla potrzebę aktywnego nawiązywania kontaktu przez organy UE z sieciami i organizacjami MŚP na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym, aby przekazywać terminowo informacje i wskazówki w zakresie wykorzystywania dostępnych i planowanych możliwości finansowania UE; przypomina Komisji, by wykorzystała wszystkie dostępne środki komunikacji oraz organizowała konkursy dla studentów i młodych przedsiębiorców; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia MŚP niedyskryminującego dostępu do pożyczek bankowych, w tym MŚP, których model biznesowy dotyczy wartości niematerialnych i prawnych; przypomina, że dostęp do finansowania jest kluczowym czynnikiem wzrostu, zrównoważonej transformacji i innowacji oraz wzywa do dalszego wspierania innowacyjnych modeli biznesowych; ubolewa nad luką w warunkach kredytowania MŚP zlokalizowanych w różnych państwach UE i wzywa państwa członkowskie do współpracy z sektorem finansowym i bankowym w odniesieniu do ich obowiązku zapewnienia MŚP pełnego i sprawiedliwego dostępu do kredytów bankowych; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że samo finansowanie za pośrednictwem rynków kapitałowych nie wystarczy do zapewnienia odpowiednich rozwiązań dla MŚP i uważa, że sektor usług finansowych musi być stabilny i oferować MŚP, mikroprzedsiębiorstwom i samozatrudnionym przedsiębiorcom szeroką gamę dostosowanych do potrzeb możliwości finansowania w sposób racjonalny pod względem kosztów; podkreśla w tym kontekście znaczenie tradycyjnych modeli bankowości, w tym małych banków regionalnych i kas oszczędnościowych; zachęca EBI do ściślejszej współpracy z pośrednikami finansowymi w państwach członkowskich w celu rozpowszechniania odpowiednich informacji wśród MŚP, aby ułatwić ich dostęp do finansowania; |
| --- | --- |

23.

Nowe wyzwania w związku z pandemią COVID-19

| 24. | przypomina o konieczności niezwłocznego zapewnienia płynności MŚP oraz wzmocnienia środków na rzecz dokapitalizowania MŚP; wzywa państwa członkowskie i Komisję do zajęcia się problemem opóźnień w płatnościach, przez które wiele MŚP ma trudności z utrzymaniem płynności, oraz wzywa państwa członkowskie, które jeszcze tego nie uczyniły, do wdrożenia dyrektywy w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach, w szczególności w odniesieniu do administracji publicznej i relacji między przedsiębiorstwami; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa Komisję do ściślejszego monitorowania i egzekwowania dyrektywy w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach oraz do dokonania oceny, czy potrzebna jest jej zmiana, tak aby zadbać o to, by szybkie regulowanie płatności stanowiło normę na całym rynku wewnętrznym zarówno w przypadku transakcji między przedsiębiorstwami, w szczególności od większych do mniejszych przedsiębiorstw, jak również transakcji między przedsiębiorstwami a organami administracji; wzywa władze na szczeblu europejskim, krajowym, regionalnym i lokalnym, aby dawały dobry przykład, zawsze terminowo regulując płatności wobec MŚP, i w związku z tym zachęca do wszczynania postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w przypadkach, gdy dyrektywa ta nie została prawidłowo wdrożona; |
| --- | --- |

25.

| 26. | dostrzega potrzebę tymczasowego złagodzenia zasad pomocy państwa, przyznając, że doprowadziły one do niejednolitego wdrażania środków w całej Unii; wzywa Komisję i Radę do podjęcia szybkich kroków w celu przywrócenia konkurencyjnych, równych warunków działania między państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | uważa, że każda przyszła ocena i zmiana zasad pomocy państwa powinna należycie uwzględniać specyfikę i niekorzystne warunki geograficzne mające wpływ na MŚP znajdujące się na terytoriach najbardziej peryferyjnych, w tym na wyspach, w regionach najbardziej oddalonych i na obszarach górskich, a także na innych obszarach, w tym obszarach nieperyferyjnych, dotkniętych bezprecedensowymi klęskami żywiołowymi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wyraża głębokie zaniepokojenie faktem, że wskutek kryzysu związanego z COVID-19 najbardziej ucierpiały sektory zdominowane przez MŚP, takie jak turystyka, hotelarstwo, kultura, branża twórcza, transport, a także targi i imprezy handlowe; podkreśla znaczenie nieustannego podejmowania sprawnych działań w celu przywrócenia i utrzymania zaufania podróżnych i operatorów; podkreśla potrzebę zwolnienia tych sektorów z obciążeń administracyjnych i regulacji generujących koszty, określenia dalszych działań na rzecz odbudowy tych sektorów oraz zapewnienia ochrony praw pracowników w dotkniętych sektorach; przypomina o znaczeniu poprawy dostępu MŚP z sektora kultury i sektora kreatywnego do technologii cyfrowych i programów wsparcia, ponieważ kryzys związany z COVID-19 pokazał, że odgrywają one kluczową rolę dla naszej gospodarki i życia społecznego; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wzywa państwa członkowskie, aby za główne priorytety polityczne uznały ochronę zatrudnienia i utrzymanie działalności MŚP i start-upów poprzez przedstawienie konkretnych środków wspierających rentowne MŚP i start-upy, które stanęły w obliczu niewypłacalności, w szczególności w świetle anulowania instrumentu wsparcia wypłacalności zaproponowanego przez Radę Europejską; zwraca uwagę na instrument tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE), którego celem jest pokrycie kosztów krajowych programów dotyczących pracy w niepełnym wymiarze godzin; wzywa Komisję do aktywnego wspierania państw członkowskich w procesie transpozycji dyrektywy o restrukturyzacji i upadłości (17), aby dać realną drugą szansę MŚP znajdującym się w trudnej sytuacji; |
| --- | --- |

29.

| 30. | odnotowuje, że kryzys związany z COVID-19 zmusił MŚP do korzystania z innowacyjnych technologii, nowych form organizacji pracy i cyfrowych modeli biznesowych, takich jak handel elektroniczny, gospodarka dzielenia się i praca zdalna; zwraca uwagę, że wiele MŚP miało trudności z dostosowaniem się do nowych okoliczności i wzywa w związku z tym Komisję do dopilnowania, aby inwestycje w badania naukowe i innowacje były ukierunkowane na udział MŚP, przy jednoczesnym zachowaniu równowagi między egzekwowaniem praw własności intelektualnej a dążeniem do innowacji; wzywa ponadto do poszanowania praw pracowników w toku tego procesu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | przypomina, że innowacje w MŚP stanowią główną siłę napędową wydajności i trwałego wzrostu, gdyż mogą pomóc w pokonywaniu wyzwań globalnych i społecznych oraz w zapewnianiu lepszych warunków pracy; przypomina, że rozwój technologiczny i cyfryzacja zwiększają możliwości MŚP w zakresie innowacji oraz ich szanse na osiągnięcie sukcesu, ponieważ przyspieszają upowszechnianie wiedzy i powstawanie nowych modeli biznesowych, a także zwiększają zdolność do szybszego wzrostu; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podkreśla, że inwestycje w innowacje powinny priorytetowo traktować ekosystemy obejmujące MŚP i wzmacniające współtworzenie, dojrzewanie i transfer doskonałych technologii do przemysłu, jak również absorpcję nowych technologii; podkreśla w związku z tym znaczenie ukierunkowanych strategii polityki publicznej w celu wsparcia horyzontalnych potrzeb związanych z procesami transformacji cyfrowej w mikroprzedsiębiorstwach i MŚP, takich jak uproszczenie obowiązków sprawozdawczych, i wzywa państwa członkowskie do opracowania inicjatyw pilotażowych mających na celu przyspieszenie wdrażania przez MŚP rozwiązań w zakresie handlu elektronicznego, na przykład poprzez działania szkoleniowe i doradcze, pomoc techniczną, najlepsze praktyki lub integrację trójkąta wiedzy (edukacja, badania naukowe i innowacje), przy zaangażowaniu wszystkich zainteresowanych stron i władz lokalnych; |
| --- | --- |

32.

| 33. | z zadowoleniem przyjmuje włączenie MŚP do europejskiego programu kosmicznego, w tym w działania mające na celu rozwój szeregu usług i zastosowań pochodnych; dostrzega kluczową rolę MŚP w łańcuchach dostaw w sektorze obronności w Europie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje obietnicę Komisji dotyczącą zapewnienia możliwości przyspieszonego kształcenia w postaci intensywnych kursów umiejętności cyfrowych, aby umożliwić pracownikom mikroprzedsiębiorstw i MŚP zdobycie biegłości w takich dziedzinach jak sztuczna inteligencja, cyberbezpieczeństwo i technologie rozproszonego rejestru; podkreśla, że intensywne kursy umiejętności cyfrowych dla MŚP w ramach programu „Cyfrowa Europa” powinny być poprzedzone dotowanymi programami umożliwiającymi właścicielom i kadrze kierowniczej MŚP określenie potrzeb i możliwości w zakresie technologii cyfrowych; zwraca uwagę, że wykwalifikowana siła robocza jest niezbędna, by MŚP mogły prosperować i skutecznie radzić sobie nie tylko z transformacją ekologiczną i cyfrową, ale również z tradycyjnymi wyzwaniami, przed którymi stają; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ubolewa, że do tej pory zaledwie 17 % MŚP z powodzeniem włączyło technologię cyfrową do swojej działalności; wzywa do wzmocnienia działań mających na celu zaradzenie niedopasowaniu umiejętności i niedoborom wykwalifikowanej siły roboczej oraz wyposażenie MŚP w kwalifikacje i umiejętności cyfrowe, a także poprawę umiejętności związanych z zamówieniami publicznymi i edukacją finansową, jak również umiejętności w zakresie zarządzania kredytami i łańcuchem dostaw na potrzeby szybko zmieniających się rynków pracy, również w świetle przyspieszenia spowodowanego kryzysem COVID-19; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla potrzebę promowania inwestycji w dalsze szkolenia zawodowe i programy przyuczania do zawodu w MŚP; wzywa w związku z tym do opracowania specjalnego podejścia do umiejętności cyfrowych potrzebnych mikroprzedsiębiorstwom; podkreśla rolę, jaką może odegrać w tym celu opracowany przez Komisję program na rzecz umiejętności, oraz zwraca uwagę, że w celu zniwelowania przepaści w dziedzinie technologii cyfrowych i innowacji konieczne jest zwiększenie odsetka absolwentów kierunków STEM oraz zlikwidowanie różnic, które dotykają kobiet w obu dziedzinach; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje europejski program na rzecz umiejętności; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zwraca uwagę na białą księgę Komisji w sprawie sztucznej inteligencji (COM(2020)0065) i jej opinię, że każde państwo członkowskie powinno posiadać co najmniej jeden ośrodek innowacji cyfrowych o wysokim stopniu specjalizacji w dziedzinie sztucznej inteligencji; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zachęca Komisję do wsparcia wysiłków MŚP na rzecz m.in. modernizacji przestarzałego sprzętu, zwiększenia transferu wiedzy i określenia najskuteczniejszych zastosowań technologii, takich jak sztuczna inteligencja w przemyśle, na rzecz wyposażenia pracowników w natychmiastowo niezbędne umiejętności umożliwiające zdalną kontrolę aktywów, monitorowanie produkcji i współpracę pracowników, a także na rzecz zrównoważonych pod względem środowiskowym modeli biznesowych, koncepcji opartych na zasadach gospodarki o obiegu zamkniętym, efektywności energetycznej i zasobooszczędności, czyli obszarów, w których cyfrowe know-how jest często najważniejsze i umożliwia MŚP utrzymanie konkurencyjności; wzywa również Komisję, aby rozważyła możliwość utworzenia programu bonów dla MŚP wspierającego powyższe cele; |
| --- | --- |

38.

| 39. | apeluje o działania mające na celu rozwiązanie problemu niedoboru wiedzy i umiejętności w MŚP, jeżeli chodzi o technologie, praktyki i modele biznesowe, które są zrównoważone pod względem środowiskowym, zwłaszcza w sektorach, w których realizacja celów UE w zakresie zrównoważonej energii i środowiska wymagają fundamentalnych zmian; |
| --- | --- |

39.

| 40. | przypomina o znaczeniu takich instrumentów jak Europejska Sieć Przedsiębiorczości i europejskie ośrodki innowacji cyfrowych, które mogą wspierać umiędzynarodowienie MŚP, ich cyfryzację i dążenie do innowacji na szczeblu lokalnym, w tym w dziedzinie ochrony środowiska, oraz pomóc w zapewnieniu ich adekwatności do zakładanych celów; wzywa Komisję do przeprowadzenia gruntownej oceny śródokresowej i oceny ex post tych instrumentów poprzez konsultacje z przedstawicielami MŚP w trakcie całego procesu oceny, aby zagwarantować, że sieci te skutecznie docierają do MŚP; |
| --- | --- |

40.

| 41. | podkreśla istotną rolę danych nieosobowych i transferu technologii ze środowiska akademickiego do MŚP, a także znaczenie tworzenia europejskich przestrzeni danych służących niedyskryminującej, opartej na zaufaniu i bezpiecznej wymianie danych nieosobowych w celu zwiększenia przepływu danych między przedsiębiorstwami i z rządami, z wykorzystaniem modelu otwartych danych; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wzywa do równoległego przyjęcia bardziej zdecydowanej strategii na rzecz poprawy infrastruktury internetowej i łączności dla MŚP na obszarach oddalonych, która stanowi podstawowy warunek zwiększenia poziomu cyfryzacji i przeprowadzenia skutecznej transformacji; wzywa Komisję do rozważenia wprowadzenia wiążących celów w zakresie łączności; |
| --- | --- |

42.

Strategia odbudowy gospodarczej

| 43. | podkreśla, że program „Horyzont Europa” ma charakter priorytetowy i wymaga solidnego finansowania; wzywa do udostępnienia znacznej części tego programu dla MŚP, w tym dla MŚP wchodzących w skład Europejskiej Rady ds. Innowacji, oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do zadbania o to, by w miarę możliwości instrumenty na rzecz badań i innowacji, takie jak „Akcelerator” EIC, oferowały MŚP i start-upom, które opracowują innowacyjne technologie, możliwości szybkiej ścieżki działania; |
| --- | --- |

43.

| 44. | wzywa do utrzymania jak największej neutralności sektorowej głównych strategii politycznych i instrumentów UE w zakresie badań naukowych i innowacji oraz do zapewnienia większego wsparcia nie tylko tym MŚP i mikroprzedsiębiorstwom, które już prowadzą działania innowacyjne, ale także, stosownie do ich potrzeb, tym, które pozostają w tyle, zwłaszcza w obszarze produkcji tradycyjnej; apeluje, by więcej środków przewidzianych na finansowanie badań naukowych i innowacji na szczeblu europejskim kierowano do niecyfrowych MŚP i MŚP, które chcą poprawić efektywność środowiskową i efektywność gospodarowania zasobami; |
| --- | --- |

44.

| 45. | podkreśla, że współdziałanie i współpraca są kluczem do poprawy wyników MŚP; zauważa w związku z tym, że klastry i partnerstwa ze wszystkimi podmiotami trójkąta wiedzy (edukacja, badania naukowe i innowacje) powinny być lepiej promowane i wspierane poprzez zmniejszenie obciążeń administracyjnych, uproszczenie procedur i stworzenie warunków dla wspólnych usług na potrzeby uczestnictwa w klastrach MŚP; ponadto wzywa Komisję do zadbania o to, by partnerstwa i misje w ramach programu „Horyzont Europa” były przejrzyste i inkluzywne przez cały okres ich realizacji, w szczególności w odniesieniu do udziału MŚP oraz ustalania programów badań strategicznych i rocznych programów prac; podkreśla również potrzebę zapewnienia sprawiedliwych warunków dzielenia się wnioskami i ostatecznymi wynikami, zgodnie z zasadą „otwarty w największym możliwym zakresie, zamknięty tylko w koniecznym”; |
| --- | --- |

45.

| 46. | podkreśla także potencjał Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii oraz jego wspólnot wiedzy i innowacji, ponieważ stanowią one skuteczną drogę do zacieśnienia współpracy między MŚP, ośrodkami badawczymi i uniwersytetami w zakresie promowania lokalnej przedsiębiorczości i podejmowania najpilniejszych wyzwań społecznych naszych czasów; |
| --- | --- |

46.

| 47. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do inwestowania m.in. w gospodarkę opartą na danych, sztuczną inteligencję, inteligentną produkcję, internet rzeczy i informatykę kwantową, a także do zapewnienia silnego zaangażowania MŚP w tych obszarach; ubolewa nad faktem, że większość MŚP nie posiada dostępu do tworzonych przez siebie danych; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje europejską strategię w zakresie danych, której celem jest stworzenie rzeczywistego rynku danych, na którym MŚP będą miały łatwy dostęp do danych i możliwość korzystania z nich we wszystkich modelach rynkowych, tj. w relacjach przedsiębiorstwo-konsument, przedsiębiorstwo-przedsiębiorstwo oraz przedsiębiorstwo-organy administracji; |
| --- | --- |

47.

| 48. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia MŚP wsparcia w dostępie do niezbędnych możliwości w zakresie innowacji oraz do maksymalnego wykorzystania synergii z programami unijnymi w ramach krajowych strategii innowacji; podkreśla w związku z tym rolę innowacyjnych MŚP specjalizujących się w pionierskich technologiach; |
| --- | --- |

48.

| 49. | podkreśla potrzebę zwiększenia świadomości właścicieli i kadry kierowniczej MŚP, stowarzyszeń MŚP i organizacji wspierających w zakresie możliwości finansowania technologii o większej efektywności środowiskowej, zlecania usług (np. doradztwa, coachingu i szkoleń) związanych z ekoprojektem i efektywnym wykorzystaniem zasobów oraz zarządzaniem nimi, a także w zakresie przedsiębiorczości ekologicznej i ekologicznych technologii, produktów i usług; |
| --- | --- |

49.

| 50. | podkreśla, że inwestycje w nowe i przyjazne dla środowiska technologie mogą przekształcić Europejski Zielony Ład w nową strategię na rzecz wzrostu, dzięki której MŚP mogą czerpać korzyści i zwiększać swój potencjał innowacyjny; |
| --- | --- |

50.

| 51. | przyznaje, że choć wiele MŚP skłonnych jest inwestować w procesy, produkty i usługi, które są energooszczędne, bazują na obiegu zamkniętym i są przyjazne dla środowiska, istnieją znaczne bariery, szczególnie finansowe, które im to utrudniają; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby przy zmniejszaniu obciążeń regulacyjnych usuwały takie bariery poprzez wprowadzenie sprzyjających ram regulacyjnych oraz systemów wsparcia technicznego i finansowego, w tym poprzez inwestycje prywatne, aby umożliwić MŚP skuteczne i szybkie stosowanie ekologicznych praktyk, produktów, procesów i usług; jest zdania, że wzmocniona ukierunkowana pomoc techniczna i finansowa będzie miała zasadnicze znaczenie dla promowania ekologicznych możliwości wśród tych MŚP, w tym mikroprzedsiębiorstw; podkreśla, że taka pomoc powinna umożliwić MŚP i mikroprzedsiębiorstwom pełne wykorzystanie możliwości wynikających z Zielonego Ładu, z uwzględnieniem ich struktury, modelu biznesowego i, bardziej ogólnie, ich potrzeb, ponieważ nie istnieje uniwersalne podejście; podkreśla w związku z tym potrzebę aktywnego zaangażowania przedstawicieli organizacji MŚP; |
| --- | --- |

51.

| 52. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy, które oferują MŚP największe możliwości zatrudnienia i konkurencyjności, takie jak wdrożenie planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym, tworzenie lokalnych miejsc pracy oraz zapewnienie MŚP większych możliwości biznesowych i innowacyjnych; zwraca uwagę na możliwości wynikające z inicjatyw w ramach tzw. fali renowacji, w tym projektów rewitalizacji miast; podkreśla, że prawo do naprawy, które jest korzystne dla konsumentów, może także skłonić MŚP do wejścia na rynek napraw, a strategie polityczne mające na celu zwiększenie efektywności energetycznej budynków pomagają nie tylko MŚP z sektora budowlanego, lecz wszystkim MŚP w promowaniu energooszczędności, a tym samym przyczyniają się do zmniejszenia ich kosztów operacyjnych; wzywa do rozwinięcia bardziej konkurencyjnego rynku dla przedsiębiorstw usług energetycznych (ESCO); |
| --- | --- |

52.

| 53. | podkreśla, że zamówienia publiczne stanowią strategiczne narzędzie służące pobudzaniu zrównoważonych wzorców produkcji i konsumpcji; uważa, że narzędzie to, przy odpowiednim wsparciu i pomocy, może również zapewnić ogromne możliwości lokalnym, innowacyjnym MŚP; zwraca uwagę, że podobną rolę pełnią zielone zamówienia publiczne i zamówienia publiczne wspomagające zamknięcie obiegu w gospodarce, i przypomina w związku z tym, że ich wdrażaniu na szczeblu krajowym powinny towarzyszyć szkolenia i wsparcie dla organów publicznych i MŚP; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zwraca uwagę, że zrównoważone ramy dotyczące praw własności intelektualnej od dawna uznaje się za ważny krok w kierunku poprawy funkcjonowania rynku wewnętrznego; w związku z tym wzywa Komisję do priorytetowego potraktowania zapowiadanego planu działania dotyczącego własności intelektualnej, aby zapewnić ochronę towarów objętych prawem autorskim i opatentowanych wynalazków na szczeblu UE, a także wzmocnić zdolności przedsiębiorstw europejskich, a zwłaszcza MŚP, do wprowadzania innowacji w oparciu o silne i zrównoważone systemy własności intelektualnej, które będą korzystne dla globalnej konkurencyjności innowacyjnych MŚP, a także pozwolą uprościć procedury administracyjne i zminimalizować ich koszty, a jednocześnie podjąć wyzwania związane z rozstrzyganiem sporów patentowych oraz udostępnianiem modeli otwartego oprogramowania i otwartych danych na potrzeby przyszłych innowacji; |
| --- | --- |

54.

| 55. | zwraca uwagę na rolę szkolenia zawodowego i uczenia się przez całe życie, które mają zasadnicze znaczenie dla rozwiązania problemu niedopasowania popytu na wykwalifikowanych pracowników do ich podaży, zachęca do uczenia przedsiębiorczości na wczesnych etapach kształcenia oraz do promowania przekwalifikowania i podnoszenia kwalifikacji bezrobotnych, aby umożliwić im powrót na rynek pracy i aby MŚP mogły liczyć na odpowiednio wyszkolony personel; |
| --- | --- |

55.

| 56. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do przyspieszenia i rozszerzenia inicjatyw mających na celu określenie zapotrzebowania na umiejętności oraz do rozwiązania problemu braków na rynku pracy poprzez edukację, strategie szkolenia zawodowego i programy rozwoju umiejętności skierowane do MŚP; ubolewa, że nadal istnieją różnice między kobietami i mężczyznami w dziedzinie przedsiębiorczości oraz różnice w dostępie do finansowania dla MŚP i mikroprzedsiębiorstw w zależności od tego, czy na ich czele stoi kobieta, czy mężczyzna; wzywa państwa członkowskie do przeprowadzenia analizy barier, które wciąż uniemożliwiają kobietom zakładanie firm i piastowanie stanowisk kierowniczych; podkreśla, że wykorzystanie danych segregowanych według kryterium płci pomoże uczynić tę analizę bardziej szczegółową i poprawi ogólną jakość procesu decyzyjnego; wzywa do podjęcia inicjatyw w zakresie kształcenia i podnoszenia kwalifikacji kobiet, tak aby mogły rozwinąć swoje umiejętności w dziedzinie przedsiębiorczości i nabrać większej pewności siebie; uważa ponadto, że w sektorze publicznym należy promować narzędzia administracji elektronicznej i umiejętności cyfrowe, tak aby administracja publiczna stała się bardziej przyjazna dla przedsiębiorstw i obywateli, i wzywa państwa członkowskie do zapewnienia wymiany najlepszych praktyk krajowych i regionalnych w tej dziedzinie, również w odniesieniu do współpracy między administracją publiczną a sektorem prywatnym, w celu zwiększenia konkurencyjności gospodarczej; |
| --- | --- |

56.

| 57. | przypomina, że strategia dla MŚP musi obejmować MŚP różnej wielkości i różnych typów, niezależnie od tego, czy działają one w sektorach tradycyjnych, społecznych, też w sektorze zaawansowanych technologii; uważa, że MŚP zaangażowane w rzemiosło tradycyjne, turystykę, sektor kultury i sektor kreatywny oraz gospodarkę społeczną są szczególnie narażone na zagrożenia w ramach sieci MŚP; docenia ich wartość historyczną, kulturową, gospodarczą i społeczną i wzywa państwa członkowskie do zapewnienia konkurencyjności tych sektorów, między innymi poprzez wspieranie zmiany pokoleniowej i indywidualnej przedsiębiorczości, promowanie dostępu do informacji o możliwościach innowacji oraz wspieranie ochrony i rozwoju tych sektorów; |
| --- | --- |

57.

| 58. | w kontekście unijnych programów wsparcia MŚP, w szczególności programu na rzecz jednolitego rynku, wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi również na przedsiębiorstwa gospodarki społecznej, ponieważ są one zakorzenione w środowisku lokalnym, oferują szeroką gamę produktów i usług na całym jednolitym rynku UE, tworzą wysokiej jakości miejsca pracy i promują innowacje społeczne; |
| --- | --- |

58.

| 59. | wzywa Komisję do przedstawienia i realizacji planu działania na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych, obejmującego harmonogram działań i śródokresowe punkty kontrolne, a także do podsumowania wdrożenia strategii na rzecz MŚP podczas corocznej debaty plenarnej na temat sytuacji MŚP w Unii; zauważa, że w następstwie alarmu pandemicznego WHO i wdrożenia środków mających na celu powstrzymanie rozprzestrzeniania się COVID-19 wiele europejskich przedsiębiorstw zostało zmuszonych do zaprzestania lub spowolnienia produkcji ze względu na ograniczenia w handlu, zakłócenia w łańcuchu dostaw oraz niedobór surowców i komponentów z państw trzecich, co ponownie pokazało, że przemysł europejski musi zyskać strategiczną autonomię i zmniejszyć swoją zależność od krajów spoza UE, a także zadbać o to, by kluczowe elementy strategicznych łańcuchów wartości, w tym w przemyśle wytwórczym, były zlokalizowane wewnątrz Unii; ponadto wzywa Komisję do dopilnowania, aby przedsiębiorstwa dostarczające środki medyczne nie napotykały ponownie takich samych trudności, jakie pojawiły się na rynku wewnętrznym, oraz do wyciągnięcia wniosków z problemów, które wystąpiły na wczesnych etapach kryzysu związanego z COVID-19; |
| --- | --- |

59.

| 60. | wzywa do wzmocnienia reguł konkurencji, aby zwiększyć konkurencyjność MŚP i chronić MŚP przed nieuczciwymi praktykami, które mogą prowadzić do dumpingu socjalnego i deregulacji rynku pracy; wzywa Komisję do zapewnienia skutecznego egzekwowania unijnego prawa konkurencji, bez uszczerbku dla praw pracowniczych; przypomina w związku z tym, jak ważne jest promowanie dialogu społecznego przy opracowywaniu i wdrażaniu strategii politycznych dotyczących MŚP oraz zagwarantowanie równych warunków działania dla MŚP, tak aby mogły one korzystać z rynku wewnętrznego na sprawiedliwych zasadach i wykorzystywać możliwości ekspansji; |
| --- | --- |

60.

| 61. | wzywa Komisję do zadbania o to, by MŚP dobrze prosperowały w kontekście ekosystemów gwarantujących integracyjne podejście i skupiających wszystkie podmioty działające w łańcuchu wartości z myślą o wsparciu czołowej pozycji Europy w sektorach strategicznych i w zakresie konkurencyjności na arenie światowej; |
| --- | --- |

61.

| 62. | uważa, że unijna strategia na rzecz MŚP powinna zawsze w pełni brać pod uwagę specyfikę krajową, zapewniając tym samym należyte uwzględnienie szerokiej autonomii krajowej państw członkowskich w ogólnych ramach unijnych; |
| --- | --- |

62.

| 63. | z ubolewaniem odnotowuje fakt, że zaledwie 600 000 MŚP eksportuje towary poza UE; przypomina, że MŚP, które chcą uzyskać dostęp do rynku światowego, poprawią swoją konkurencyjność tylko wtedy, gdy będą wspierane zarówno na szczeblu lokalnym, jak i międzynarodowym za pomocą usystematyzowanych i przewidywalnych ram regulacyjnych i wspomagających, ustrukturyzowanych sieci, solidnych zasobów informacyjnych oraz dostępu do możliwości inwestycyjnych i wykwalifikowanej siły roboczej; podkreśla znaczenie podnoszenia świadomości MŚP na temat zarówno rynku wewnętrznego, jak i międzynarodowego, oraz na temat obowiązujących na nich zasad i dostępnych instrumentów, między innymi poprzez uproszczenie ram odniesienia i poprawę komunikacji w zakresie możliwości dostosowanych do indywidualnych; przypomina w związku z tym o roli organizacji i sieci patronackich MŚP oraz izb handlowych w państwach członkowskich i na szczeblu międzynarodowym, a także delegatur UE; |
| --- | --- |

63.

| 64. | wzywa zatem Komisję do wprowadzenia takich narzędzi jak jednolity cyfrowy punkt dostępu, aby łatwo można było zidentyfikować możliwości dla MŚP wynikające z międzynarodowych umów handlowych; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie nowego portalu Komisji o nazwie „Access2Markets”, dotyczącego procedur i formalności celnych, oraz wzywa Komisję do zapewnienia wielojęzycznego dostępu do tego narzędzia; |
| --- | --- |

64.

| 65. | przypomina o potrzebie aktywnego włączania MŚP w międzynarodowe umowy handlowe i dążenia do wzajemności w celu zapewnienia im dostępu do zamówień publicznych w państwach trzecich; w związku z tym apeluje, by do umów handlowych włączano osobny rozdział dotyczący MŚP, który wskazywałby przepisy korzystne dla mikroprzedsiębiorstw i MŚP zawarte w innych rozdziałach oraz dawałby właścicielom mikroprzedsiębiorstw i MŚP możliwość szybkiego zidentyfikowania istotnych i korzystnych aspektów danej umowy; |
| --- | --- |

65.

| 66. | wzywa Komisję, by dążyła do zapewnienia równych warunków działania i otoczenia regulacyjnego, w którym MŚP mogą prosperować i konkurować w skali globalnej, oraz by rozważyła wprowadzenie instrumentów ochrony handlu w celu ograniczenia nieuczciwej konkurencji wynikającej z nielegalnych lub nieuczciwych praktyk handlowych państw trzecich, w tym środków ochrony handlu uniemożliwiających przedsiębiorstwom z UE swobodny dostęp do ich rynków; |
| --- | --- |

66.

| 67. | uważa, że krajowe i europejskie administracje publiczne powinny dawać przykład oraz ułatwiać i zwiększać udział MŚP i mikroprzedsiębiorstw w zamówieniach publicznych poprzez uproszczenie dostępu do informacji dotyczących zaproszeń do składania ofert i procedur, przy jednoczesnym unikaniu nieproporcjonalnych wymogów i praktyk dyskryminacyjnych, takich jak kryteria przetargowe określające wymogi lub kwalifikacje wykraczające poza podstawowe elementy nabywanych usług lub towarów, co przyczyni się do skrócenia i dywersyfikacji łańcuchów dostaw; |
| --- | --- |

67.

| 68. | apeluje o udzielenie organom publicznym i MŚP szerszych wytycznych dotyczących obowiązujących zasad elastyczności oraz o dostosowanie przepisów dotyczących zamówień publicznych w tym celu; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zauważa, że podział większych zamówień na mniejsze części mógłby przyczynić się do skrócenia i dywersyfikacji łańcuchów dostaw, oferując lepsze zachęty dla lokalnych MŚP, w tym ułatwiając MŚP udział w zamówieniach dotyczących innowacji i zamówieniach przedkomercyjnych, które są z zasady dostępne tylko dla większych grup; |
| --- | --- |

69.

| 70. | apeluje o uznanie wartości umów typu „km 0” poprzez określenie kryteriów premiowania lokalnych przedsiębiorstw, wykorzystując w tym celu rozwiązania przewidziane w prawodawstwie europejskim dotyczącym rolnictwa i krótszych łańcuchów dostaw; wzywa do umożliwienia podmiotom odpowiedzialnym za kształtowanie polityki publicznej preferowania w pewnym zakresie umów z lokalnymi MŚP; |
| --- | --- |

70.

| 71. | podkreśla znaczenie współpracy z administracją krajową w celu stworzenia europejskiego rynku zamówień publicznych, który opierałby się na przetargach o umiarkowanej skali, umożliwiających MŚP uczestnictwo w procedurze udzielania zamówień, m.in. dzięki podziałowi większych zamówień na mniejsze części, i na którym mogłaby zaistnieć rzeczywista i uczciwa konkurencja między podmiotami rynkowymi; podkreśla, że MŚP powinny mieć większy dostęp do jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia; |
| --- | --- |

71.

o

o o

| 72. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

72.

---

(1)  Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36.

(2)  Dz.U. L 48 z 23.2.2011, s. 1.

(3)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 33.

(4)  Dz.U. C 68 E z 7.3.2014, s. 40.

(5)  Dz.U. C 316 z 22.9.2017, s. 57.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(7)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0124.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0206.

(9)  Dz.U. C 377 E z 7.12.2012, s. 102.

(10)  Uwagi wstępne dyrektora generalnego WHO na briefingu prasowym na temat COVID-19, 11 marca 2020 r.

(11)  https://ec.europa.eu/growth/smes_pl

(12)  OECD Economic Outlook, tom 2020, wydanie I.

(13)  https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi

(14)  Sprawozdanie przygotowane dla Komisji Europejskiej i Europejskiego Banku Inwestycyjnego przez Innovation Finance Advisory, Funding women entrepreneurs – How to empower growth, czerwiec 2020.

(15)  Komunikat Komisji z 19 lutego 2020 r. zatytułowany „Europejska strategia w zakresie danych” (COM(2020)0066).

(16)  Sprawozdanie dla niemieckiego Ministerstwa Gospodarki i Energii przedstawione przez Centrum Studiów nad Polityką Europejską, Studium wykonalności: wprowadzenie zasady „jedno więcej – jedno mniej” w Komisji Europejskiej, 5 grudnia 2019 r.

(17)  Dyrektywa (UE) 2019/1023 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie ram restrukturyzacji zapobiegawczej, umorzenia długów i zakazów prowadzenia działalności oraz w sprawie środków zwiększających skuteczność postępowań dotyczących restrukturyzacji, niewypłacalności i umorzenia długów, a także zmieniającej dyrektywę (UE) 2017/1132 (Dz.U. L 172 z 26.6.2019, s. 18).

---

Czwartek, 17 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/15 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/15

---

P9_TA(2020)0360

WRF, warunkowość praworządnościowa i zasoby własne

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Instrumentu UE na rzecz Odbudowy oraz rozporządzenia w sprawie praworządności (2020/2923(RSP)

(2021/C 445/02)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 2, 14, 15, 16 i 17 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) oraz art. 295, 310, 311, 312 i 322 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2, 14, 15, 16 i 17 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) oraz art. 295, 310, 311, 312 i 322 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając porozumienie polityczne osiągnięte 5 listopada 2020 r. w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady o ogólnym systemie warunkowości w celu ochrony budżetu Unii (rozporządzenie w sprawie praworządności), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie polityczne osiągnięte 5 listopada 2020 r. w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady o ogólnym systemie warunkowości w celu ochrony budżetu Unii (rozporządzenie w sprawie praworządności),

| — | uwzględniając osiągnięte 10 listopada 2020 r. porozumienia polityczne, w tym wspólne i jednostronne oświadczenia, w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 (zwanych dalej „WRF”), porozumienie międzyinstytucjonalne między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami, a także w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (zwane dalej „porozumieniem międzyinstytucjonalnym”) i Instrumentu UE na rzecz Odbudowy (zwanego dalej „Next Generation EU”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając osiągnięte 10 listopada 2020 r. porozumienia polityczne, w tym wspólne i jednostronne oświadczenia, w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 (zwanych dalej „WRF”), porozumienie międzyinstytucjonalne między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami, a także w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (zwane dalej „porozumieniem międzyinstytucjonalnym”) i Instrumentu UE na rzecz Odbudowy (zwanego dalej „Next Generation EU”),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej przyjęte 21 lipca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej przyjęte 21 lipca 2020 r.,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 23 lipca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 23 lipca 2020 r.,

| — | uwzględniając pismo Parlamentu Europejskiego z 26 sierpnia 2020 r. w sprawie praworządności, skierowane przez przewodniczących grup do Angeli Merkel, kanclerz Republiki Federalnej Niemiec i przewodniczącej prezydencji Rady UE, oraz Ursuli von der Leyen, przewodniczącej Komisji Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Parlamentu Europejskiego z 26 sierpnia 2020 r. w sprawie praworządności, skierowane przez przewodniczących grup do Angeli Merkel, kanclerz Republiki Federalnej Niemiec i przewodniczącej prezydencji Rady UE, oraz Ursuli von der Leyen, przewodniczącej Komisji Europejskiej,

| — | uwzględniając oświadczenie Konferencji Przewodniczących Parlamentu Europejskiego z 18 listopada 2020 r. w sprawie długoterminowego budżetu UE i praworządności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Konferencji Przewodniczących Parlamentu Europejskiego z 18 listopada 2020 r. w sprawie długoterminowego budżetu UE i praworządności,

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej przyjęte 11 grudnia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej przyjęte 11 grudnia 2020 r.,

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Unia Europejska jest unią wartości zapisanych w art. 2 TUE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia Europejska jest unią wartości zapisanych w art. 2 TUE;

| B. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 pochłonęła tysiące ofiar w Europie i na świecie i doprowadziła do bezprecedensowego kryzysu, który ma katastrofalne skutki dla ludzi, pracowników i przedsiębiorstw, w związku z czym wymaga bezprecedensowej reakcji, zwłaszcza po drugiej fali COVID-19 i do czasu faktycznego zakończenia pandemii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 pochłonęła tysiące ofiar w Europie i na świecie i doprowadziła do bezprecedensowego kryzysu, który ma katastrofalne skutki dla ludzi, pracowników i przedsiębiorstw, w związku z czym wymaga bezprecedensowej reakcji, zwłaszcza po drugiej fali COVID-19 i do czasu faktycznego zakończenia pandemii;

| C. | mając na uwadze, że debata polityczna w Radzie Europejskiej spowodowała opóźnienie całego procesu, odwlekając negocjacje w sprawie WRF, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Next Generation EU i rozporządzenia w sprawie praworządności oraz ich przyjęcie i wdrożenie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że debata polityczna w Radzie Europejskiej spowodowała opóźnienie całego procesu, odwlekając negocjacje w sprawie WRF, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Next Generation EU i rozporządzenia w sprawie praworządności oraz ich przyjęcie i wdrożenie;

| D. | mając na uwadze, że skuteczne rozporządzenie w sprawie praworządności i wprowadzenie nowych zasobów własnych stanowiły warunek wstępny zaakceptowania przez Parlament Europejski pakietu WRF; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że skuteczne rozporządzenie w sprawie praworządności i wprowadzenie nowych zasobów własnych stanowiły warunek wstępny zaakceptowania przez Parlament Europejski pakietu WRF;

| E. | mając na uwadze, że w 2020 r. współprawodawcy Unii byli w stanie osiągnąć bezprecedensowe porozumienia; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w 2020 r. współprawodawcy Unii byli w stanie osiągnąć bezprecedensowe porozumienia;

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje porozumienia polityczne, w tym wspólne i jednostronne oświadczenia, do jakich doszli współprawodawcy – 5 listopada 2020 r. odnośnie do rozporządzenia w sprawie praworządności oraz 10 listopada 2020 r. w sprawie WRF, porozumienia międzyinstytucjonalnego i Next Generation EU; podkreśla, że te historyczne porozumienia polityczne obejmują między innymi następujące postanowienia:






  — | bezprecedensowy pakiet o wartości 1,8 bln EUR składający się z WRF na lata 2021–2027 (kwota 1 074 mld EUR rosnąca stopniowo do 1 085 mld EUR) w połączeniu z Instrumentem na rzecz Odbudowy (750 mld EUR); |
| --- | --- | --- |

1.

—

bezprecedensowy pakiet o wartości 1,8 bln EUR składający się z WRF na lata 2021–2027 (kwota 1 074 mld EUR rosnąca stopniowo do 1 085 mld EUR) w połączeniu z Instrumentem na rzecz Odbudowy (750 mld EUR);

| — | dodatkowe środki w wysokości 16 mld EUR w WRF na lata 2021–2027 przeznaczone na sztandarowe programy UE określone przez PE (EU4Health, „Horyzont Europa”, Erasmus+, Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami, Frontex, InvestEU, „Prawa i Wartości”, „Kreatywna Europa”, pomoc humanitarna i ISWMR) oraz w celu wzmocnienia reakcji budżetowej na nieprzewidziane wydarzenia; |
| --- | --- |

—

dodatkowe środki w wysokości 16 mld EUR w WRF na lata 2021–2027 przeznaczone na sztandarowe programy UE określone przez PE (EU4Health, „Horyzont Europa”, Erasmus+, Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami, Frontex, InvestEU, „Prawa i Wartości”, „Kreatywna Europa”, pomoc humanitarna i ISWMR) oraz w celu wzmocnienia reakcji budżetowej na nieprzewidziane wydarzenia;

| — | prawnie wiążący harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych w trakcie kolejnych WRF, które powinny być co najmniej wystarczające do pokrycia przyszłych kosztów spłaty (kapitału i odsetek) Instrumentu UE na rzecz Odbudowy; |
| --- | --- |

—

prawnie wiążący harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych w trakcie kolejnych WRF, które powinny być co najmniej wystarczające do pokrycia przyszłych kosztów spłaty (kapitału i odsetek) Instrumentu UE na rzecz Odbudowy;

| — | prawnie wiążący minimalny udział wydatków związanych z klimatem wynoszący co najmniej 30 % WRF i Next Generation EU oraz wydatków związanych z różnorodnością biologiczną w wysokości 7,5 % WRF w 2024 r. i 10 % począwszy od 2026 r.; |
| --- | --- |

—

prawnie wiążący minimalny udział wydatków związanych z klimatem wynoszący co najmniej 30 % WRF i Next Generation EU oraz wydatków związanych z różnorodnością biologiczną w wysokości 7,5 % WRF w 2024 r. i 10 % począwszy od 2026 r.;

| — | elementy służące monitorowaniu wydatków na równouprawnienie płci i uwzględnianie aspektu płci; |
| --- | --- |

—

elementy służące monitorowaniu wydatków na równouprawnienie płci i uwzględnianie aspektu płci;

| — | wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego jako władzy budżetowej w zarządzaniu Instrumentem UE na rzecz Odbudowy i zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel, a także w ustanawianiu przyszłych instrumentów nadzwyczajnych w oparciu o art. 122 TFUE; |
| --- | --- |

—

wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego jako władzy budżetowej w zarządzaniu Instrumentem UE na rzecz Odbudowy i zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel, a także w ustanawianiu przyszłych instrumentów nadzwyczajnych w oparciu o art. 122 TFUE;

| — | skuteczne funkcjonowanie warunkowości związanej z praworządnością; |
| --- | --- |

—

skuteczne funkcjonowanie warunkowości związanej z praworządnością;

| 2. | przypomina o historycznym znaczeniu pakietu i jego potencjale, jeśli chodzi o zapewnienie szybkiej odbudowy po pandemii COVID-19 i przezwyciężenie jej skutków społeczno-gospodarczych oraz sprostanie wyzwaniom stojącym przed Unią w ciągu najbliższych siedmiu lat, w tym związanym z Zielonym Ładem, transformacją cyfrową oraz ochroną wartości i pieniędzy podatników UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje wyniki posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 10 i 11 grudnia 2020 r., podczas którego zatwierdzono wyżej wymienione porozumienia polityczne; wyraża zadowolenie, że szefowie państw i rządów osiągnęli porozumienie umożliwiające wejście w życie z dniem 1 stycznia 2021 r. WRF, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Next Generation EU i rozporządzenia w sprawie praworządności; wyraża zadowolenie, że teksty prawne pozostają niezmienione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | głęboko ubolewa jednak, że ze względu na zasadę jednomyślności w Radzie przyjęcie całego pakietu, w tym nowych programów UE na lata 2021–2027, powoduje nieuzasadnione opóźnienia całego procesu; przypomina, że treść konkluzji Rady Europejskiej dotyczących rozporządzenia w sprawie ogólnego systemu warunkowości w celu ochrony budżetu Unii jest zbyteczna; przypomina, że stosowanie, cel i zakres rozporządzenia w sprawie praworządności są jasno określone w tekście prawnym tego rozporządzenia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina, że zgodnie z art. 15 ust. 1 TUE Rada Europejska nie pełni funkcji prawodawczej; uważa w związku z tym, że żadnej deklaracji politycznej Rady Europejskiej nie można uznać za interpretację prawodawstwa, ponieważ wykładnia prawa leży w gestii Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości; |
| --- | --- |

5.

| 6. | przypomina, że Komisję i jej przewodniczącego wybiera Parlament Europejski; przypomina, że zgodnie z art. 17 ust. 1 TUE Komisja czuwa nad stosowaniem Traktatów i środków przyjmowanych przez instytucje na ich podstawie; potwierdza zatem, że Komisja w każdej chwili i w każdych okolicznościach musi postępować zgodnie z prawem, dura lex sed lex; |
| --- | --- |

6.

| 7. | przypomina, że zgodnie z art. 17 ust. 3 TUE Komisja jest całkowicie niezależna; |
| --- | --- |

7.

| 8. | przypomina, że zgodnie z art. 17 ust. 8 TUE Komisja ponosi odpowiedzialność przed Parlamentem Europejskim; przypomina, że Parlament dysponuje szeregiem środków prawnych, aby upewnić się, że Komisja przestrzega zobowiązań traktatowych, w tym procedurą udzielania absolutorium w celu oceny właściwego zarządzania unijnymi środkami finansowymi; podkreśla ponadto, że Parlament dysponuje szeregiem środków prawnych i politycznych, aby zapewnić egzekwowanie prawa przez wszystkich, a przede wszystkim przez instytucje UE; podkreśla, że konkluzje Rady Europejskiej nie mogą być wiążące dla Komisji przy stosowaniu aktów prawnych; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla, że współprawodawcy uzgodnili, że rozporządzenie w sprawie ogólnego systemu warunkowości w celu ochrony budżetu Unii ma zastosowanie od 1 stycznia 2021 r. i będzie musiało być stosowane do wszystkich zobowiązań i płatności; przypomina, że stosowanie tego rozporządzenia nie może być uzależnione od przyjęcia jakichkolwiek wytycznych, ponieważ uzgodniony tekst jest wystarczająco jasny i nie przewiduje się żadnych instrumentów wykonawczych; oczekuje, że Komisja jako strażniczka Traktatów zapewni pełne stosowanie rozporządzenia od daty uzgodnionej przez współprawodawców, i przypomina, że jedynie TSUE może unieważnić rozporządzenie lub jego część; potwierdza, że jeżeli państwo członkowskie wniesie skargę o unieważnienie rozporządzenia lub jego części, Parlament będzie bronił jego ważności przed Trybunałem i oczekuje, że Komisja wystąpi w charakterze interwenienta popierającego stanowisko Parlamentu; podkreśla, że w takim przypadku Parlament zwróci się do Trybunału o rozpoznanie sprawy w trybie przyspieszonym; przypomina o art. 265 TFUE i deklaruje gotowość korzystania z niego; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wyraża opinię, że pełne zaangażowanie Parlamentu w funkcjonowanie Next Generation EU musi stać się rzeczywistością; podkreśla, że trwające rozmowy trójstronne muszą przynieść zadowalające wyniki w tej sprawie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wyraża opinię, że na zbliżającej się konferencji w sprawie przyszłości Europy należy zastanowić się między innymi, jak pokonać przeszkody wynikające z wymogu jednomyślności w Radzie obowiązującego przy przyjmowaniu WRF i decyzji w sprawie zasobów własnych; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Radzie Europejskiej i Komisji. |
| --- | --- |

12.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/18 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/18

---

P9_TA(2020)0361

Wdrażanie rozporządzenia Dublin III

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrażania rozporządzenia Dublin III (2019/2206(INI))

(2021/C 445/03)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 78 ust. 2 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 78 ust. 2 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając art. 80 TFUE dotyczący zasady solidarności i sprawiedliwego podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi, w tym również na płaszczyźnie finansowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 80 TFUE dotyczący zasady solidarności i sprawiedliwego podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi, w tym również na płaszczyźnie finansowej,

| — | uwzględniając art. 1, 2, 3, 4, 18, 19 i 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 1, 2, 3, 4, 18, 19 i 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 2, 3, 5, 8 i 13 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2, 3, 5, 8 i 13 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC),

| — | uwzględniając art. 14 Powszechnej deklaracji praw człowieka przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 14 Powszechnej deklaracji praw człowieka przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1948 r.,

| — | uwzględniając Globalne porozumienie ONZ w sprawie uchodźców, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Globalne porozumienie ONZ w sprawie uchodźców,

| — | uwzględniając Konwencję z 1951 r. i Protokół z 1967 r. dotyczące statusu uchodźców (konwencja genewska), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję z 1951 r. i Protokół z 1967 r. dotyczące statusu uchodźców (konwencja genewska),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca (wersja przekształcona), zwane rozporządzeniem Dublin III (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca (wersja przekształcona), zwane rozporządzeniem Dublin III (1),

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE) 2015/1523 z dnia 14 września 2015 r. (2) oraz decyzję Rady (UE) 2015/1601 z dnia 22 września 2015 r. (3) ustanawiające środki tymczasowe w obszarze ochrony międzynarodowej na rzecz Włoch i Grecji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE) 2015/1523 z dnia 14 września 2015 r. (2) oraz decyzję Rady (UE) 2015/1601 z dnia 22 września 2015 r. (3) ustanawiające środki tymczasowe w obszarze ochrony międzynarodowej na rzecz Włoch i Grecji,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2016)0270) w sprawie reformy rozporządzenia Dublin III, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2016)0270) w sprawie reformy rozporządzenia Dublin III,

| — | uwzględniając mandat negocjacyjny przyjęty przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych dnia 19 października 2017 r., zatwierdzony na posiedzeniu plenarnym dnia 16 listopada 2017 r. i potwierdzony przez Konferencję Przewodniczących dnia 17 października 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając mandat negocjacyjny przyjęty przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych dnia 19 października 2017 r., zatwierdzony na posiedzeniu plenarnym dnia 16 listopada 2017 r. i potwierdzony przez Konferencję Przewodniczących dnia 17 października 2019 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (4),

| — | uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odnoszące się do rozporządzenia (UE) nr 604/2013, w szczególności w sprawach C-695/15 PPU Mirza (ECLI:EU: C:2016:188), C-63/15 Ghezelbash (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2016:409), C-155/15 Karim (ECLI:EU:C:2016:410), C-578/16 PPU C.K. i in. (ECLI:EU:C:2017:127), C-528/15 Al Chodor (ECLI:EU:C:2017:213), C-36/17 Ahmed (postanowienie) (ECLI:EU:C:2017:273), C-490/16 A.S. (wielka izba) (ECLI:EU:C:2017:585), C-646/16 Jafari (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:207:586), C-670/16 Mengesteab (wielka izba) (ECLI:EU:C:2017:587), C-60/16 Khir Amayri (ECLI:EU:C:2017:675), C-201/16 Shiri (ECLI:EU:C:2017:805), C-360/16 Hasan (ECLI:EU:C:2018:35), C-647/16 Hassan (ECLI:EU:C:2018:368), C-213/17 X (ECLI:EU:C:2018:538), C-56/17 Fathi (ECLI:EU:C:2018:803), C-47/17 X (wielka izba) (ECLI:EU:C:2018:900), C-661/17 M.A. i in. (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2019:53), C-163/17 Jawo (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2019:218), C-582/17 H. (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2019:280) oraz C-715/17, C-718/17 i C-719/17 Komisja przeciwko Polsce, Węgrom i Republice Czeskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odnoszące się do rozporządzenia (UE) nr 604/2013, w szczególności w sprawach C-695/15 PPU Mirza (ECLI:EU: C:2016:188), C-63/15 Ghezelbash (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2016:409), C-155/15 Karim (ECLI:EU:C:2016:410), C-578/16 PPU C.K. i in. (ECLI:EU:C:2017:127), C-528/15 Al Chodor (ECLI:EU:C:2017:213), C-36/17 Ahmed (postanowienie) (ECLI:EU:C:2017:273), C-490/16 A.S. (wielka izba) (ECLI:EU:C:2017:585), C-646/16 Jafari (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:207:586), C-670/16 Mengesteab (wielka izba) (ECLI:EU:C:2017:587), C-60/16 Khir Amayri (ECLI:EU:C:2017:675), C-201/16 Shiri (ECLI:EU:C:2017:805), C-360/16 Hasan (ECLI:EU:C:2018:35), C-647/16 Hassan (ECLI:EU:C:2018:368), C-213/17 X (ECLI:EU:C:2018:538), C-56/17 Fathi (ECLI:EU:C:2018:803), C-47/17 X (wielka izba) (ECLI:EU:C:2018:900), C-661/17 M.A. i in. (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2019:53), C-163/17 Jawo (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2019:218), C-582/17 H. (wielka izba) (*) (ECLI:EU:C:2019:280) oraz C-715/17, C-718/17 i C-719/17 Komisja przeciwko Polsce, Węgrom i Republice Czeskiej,

| — | uwzględniając wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka odnoszące się do rozporządzenia (UE) nr 604/2013, w szczególności w sprawach Sharifi przeciwko Austrii z dnia 5 grudnia 2013 r. (wyrok izby), Mohammadi przeciwko Austrii z dnia 3 lipca 2014 r. (wyrok izby), Sharifi i in. przeciwko Włochom i Grecji z dnia 21 października 2014 r. (wyrok izby) i Tarakhel przeciwko Szwajcarii z dnia 4 listopada 2014 r. (wyrok wielkiej izby), a także wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie M.S.S. przeciwko Belgii i Grecji (wielka izba), wniosek nr 30696/09, odnoszący się do rozporządzenia (WE) nr 343/2003 z dnia 18 lutego 2003 r. (Dublin II), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka odnoszące się do rozporządzenia (UE) nr 604/2013, w szczególności w sprawach Sharifi przeciwko Austrii z dnia 5 grudnia 2013 r. (wyrok izby), Mohammadi przeciwko Austrii z dnia 3 lipca 2014 r. (wyrok izby), Sharifi i in. przeciwko Włochom i Grecji z dnia 21 października 2014 r. (wyrok izby) i Tarakhel przeciwko Szwajcarii z dnia 4 listopada 2014 r. (wyrok wielkiej izby), a także wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie M.S.S. przeciwko Belgii i Grecji (wielka izba), wniosek nr 30696/09, odnoszący się do rozporządzenia (WE) nr 343/2003 z dnia 18 lutego 2003 r. (Dublin II),

| — | uwzględniając Europejski program w zakresie migracji przedstawiony przez Komisję w dniu 13 maja 2015 r. (COM(2015)0240), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski program w zakresie migracji przedstawiony przez Komisję w dniu 13 maja 2015 r. (COM(2015)0240),

| — | uwzględniając tak zwaną deklarację maltańską z września 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając tak zwaną deklarację maltańską z września 2019 r.,

| — | uwzględniając analizę Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców z sierpnia 2017 r. pt. „Left in Limbo” [W zawieszeniu] dotyczącą wdrażania rozporządzenia Dublin III, |
| --- | --- |

—

uwzględniając analizę Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców z sierpnia 2017 r. pt. „Left in Limbo” [W zawieszeniu] dotyczącą wdrażania rozporządzenia Dublin III,

| — | uwzględniając ocenę rozporządzenia Dublin III z 2015 r. oraz ocenę wdrażania rozporządzenia Dublin III z 2016 r. przeprowadzone w imieniu Komisji przez ICF International, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ocenę rozporządzenia Dublin III z 2015 r. oraz ocenę wdrażania rozporządzenia Dublin III z 2016 r. przeprowadzone w imieniu Komisji przez ICF International,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 24/2019 z listopada 2019 r. pt. „Azyl, relokacja i powroty migrantów – czas na bardziej stanowcze działania w celu wyeliminowania rozbieżności między celami a osiąganymi rezultatami”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 24/2019 z listopada 2019 r. pt. „Azyl, relokacja i powroty migrantów – czas na bardziej stanowcze działania w celu wyeliminowania rozbieżności między celami a osiąganymi rezultatami”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „COVID-19: Wskazówki dotyczące wdrażania odpowiednich przepisów UE w dziedzinie azylu, procedur powrotu oraz przesiedleń” (2020/C 126/02), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „COVID-19: Wskazówki dotyczące wdrażania odpowiednich przepisów UE w dziedzinie azylu, procedur powrotu oraz przesiedleń” (2020/C 126/02),

| — | uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu z dnia 2 czerwca 2020 r. w sprawie nadzwyczajnych środków wprowadzanych w związku z pandemią COVID-19 w systemach azylowych i przyjmowania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu z dnia 2 czerwca 2020 r. w sprawie nadzwyczajnych środków wprowadzanych w związku z pandemią COVID-19 w systemach azylowych i przyjmowania,

| — | uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) z czerwca 2020 r. zatytułowane „Sprawozdanie roczne na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) z czerwca 2020 r. zatytułowane „Sprawozdanie roczne na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej”,

| — | uwzględniając przygotowaną przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego (EPRS) w styczniu 2019 r. ocenę wdrożenia rozporządzenia dublińskiego, sporządzoną przez dr Amandine Scherrer z Działu ds. Oceny Ex Post w Dyrekcji ds. Oceny Skutków Regulacji i Europejskiej Wartości Dodanej (część pierwsza) oraz przez zespół badawczy Europejskiej Rady ds. Uchodźców i Wypędzonych (ECRE) na wniosek Działu ds. Oceny Ex Post (część druga), |
| --- | --- |

—

uwzględniając przygotowaną przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego (EPRS) w styczniu 2019 r. ocenę wdrożenia rozporządzenia dublińskiego, sporządzoną przez dr Amandine Scherrer z Działu ds. Oceny Ex Post w Dyrekcji ds. Oceny Skutków Regulacji i Europejskiej Wartości Dodanej (część pierwsza) oraz przez zespół badawczy Europejskiej Rady ds. Uchodźców i Wypędzonych (ECRE) na wniosek Działu ds. Oceny Ex Post (część druga),

| — | uwzględniając inne analizy przeprowadzone na zlecenie Parlamentu Europejskiego, w szczególności przygotowaną przez EPRS w 2016 r. ocenę skutków regulacji dotyczącą rozporządzenia dublińskiego i procedur azylowych w Europie, której autorami są Gertrud Malmersjo i Milan Remáč, ekspertyzę Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych (Dyrekcja Generalna ds. Polityki Wewnętrznej Unii Europejskiej) z czerwca 2016 r. dotyczącą reformy rozporządzenia Dublin III, której autorem jest Francesco Maiani, ekspertyzę EPRS z października 2018 r. dotyczącą kosztu braku działań na poziomie europejskim w ramach polityki azylowej, której autorami są Wouter van Ballegooij i Cecilia Navarra, a także ekspertyzę EPRS autorstwa Anji Radjenovic z marca 2019 r. dotyczącą reformy systemu dublińskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając inne analizy przeprowadzone na zlecenie Parlamentu Europejskiego, w szczególności przygotowaną przez EPRS w 2016 r. ocenę skutków regulacji dotyczącą rozporządzenia dublińskiego i procedur azylowych w Europie, której autorami są Gertrud Malmersjo i Milan Remáč, ekspertyzę Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych (Dyrekcja Generalna ds. Polityki Wewnętrznej Unii Europejskiej) z czerwca 2016 r. dotyczącą reformy rozporządzenia Dublin III, której autorem jest Francesco Maiani, ekspertyzę EPRS z października 2018 r. dotyczącą kosztu braku działań na poziomie europejskim w ramach polityki azylowej, której autorami są Wouter van Ballegooij i Cecilia Navarra, a także ekspertyzę EPRS autorstwa Anji Radjenovic z marca 2019 r. dotyczącą reformy systemu dublińskiego,

| — | uwzględniając wysłuchanie w Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE) przeprowadzone dnia 19 lutego 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wysłuchanie w Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE) przeprowadzone dnia 19 lutego 2020 r.,

| — | uwzględniając odpowiedzi parlamentów państw członkowskich dotyczące ich prac nad rozporządzeniem Dublin III przekazane za pośrednictwem zautomatyzowanego systemu Europejskiego Centrum Badań i Dokumentacji Parlamentarnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając odpowiedzi parlamentów państw członkowskich dotyczące ich prac nad rozporządzeniem Dublin III przekazane za pośrednictwem zautomatyzowanego systemu Europejskiego Centrum Badań i Dokumentacji Parlamentarnej,

| — | uwzględniając odpowiedź Niemiec na pięć pytań przesłanych przez przewodniczącego komisji LIBE i sprawozdawczynię wszystkim organom krajowym zaangażowanym w system dubliński, |
| --- | --- |

—

uwzględniając odpowiedź Niemiec na pięć pytań przesłanych przez przewodniczącego komisji LIBE i sprawozdawczynię wszystkim organom krajowym zaangażowanym w system dubliński,

| — | uwzględniając misje informacyjne sprawozdawczyni do Bochum (Niemcy), Ter Apel (Niderlandy), Bukaresztu (Rumunia) i na Lampedusę (Włochy), |
| --- | --- |

—

uwzględniając misje informacyjne sprawozdawczyni do Bochum (Niemcy), Ter Apel (Niderlandy), Bukaresztu (Rumunia) i na Lampedusę (Włochy),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu oraz art. 1 ust. 1 lit. e) decyzji Konferencji Przewodniczących z dnia 12 grudnia 2002 r. dotyczącej procedury udzielania zgody na sporządzanie sprawozdań z własnej inicjatywy, a także załącznik 3 do tej decyzji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu oraz art. 1 ust. 1 lit. e) decyzji Konferencji Przewodniczących z dnia 12 grudnia 2002 r. dotyczącej procedury udzielania zgody na sporządzanie sprawozdań z własnej inicjatywy, a także załącznik 3 do tej decyzji,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0245/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0245/2020),

| A. | mając na uwadze, że w 2015 r. 1 393 920 osób ubiegających się o azyl złożyło wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w państwach UE+, a w 2016 r. liczba ta wyniosła 1 292 740, co stanowi czterokrotny wzrost w porównaniu z 2012 r. (373 375 wniosków) i 2013 r. (464 515); mając na uwadze, że liczba wniosków o udzielenie ochrony międzynarodowej w państwach UE+ ponownie wzrosła między 2018 r. (665 920) a 2019 r. (738 425), co odpowiada 0,13 % całkowitej liczby ludności UE w 2019 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w 2015 r. 1 393 920 osób ubiegających się o azyl złożyło wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w państwach UE+, a w 2016 r. liczba ta wyniosła 1 292 740, co stanowi czterokrotny wzrost w porównaniu z 2012 r. (373 375 wniosków) i 2013 r. (464 515); mając na uwadze, że liczba wniosków o udzielenie ochrony międzynarodowej w państwach UE+ ponownie wzrosła między 2018 r. (665 920) a 2019 r. (738 425), co odpowiada 0,13 % całkowitej liczby ludności UE w 2019 r.;

| B. | mając na uwadze, że prawie połowa wniosków o udzielenie azylu złożonych w UE dotyczy dzieci i że około 17 700 małoletnich bez opieki złożyło wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w 2019 r.; mając na uwadze, że 86 % z nich stanowili chłopcy, w tym 90 % w wieku 14–18 lat; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że prawie połowa wniosków o udzielenie azylu złożonych w UE dotyczy dzieci i że około 17 700 małoletnich bez opieki złożyło wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w 2019 r.; mając na uwadze, że 86 % z nich stanowili chłopcy, w tym 90 % w wieku 14–18 lat;

| C. | mając na uwadze, że państwo członkowskie, które wydaje wizę obywatelowi państwa trzeciego, jest odpowiedzialne za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej zgodnie z art. 12 rozporządzenia Dublin III; mając na uwadze, że zgodnie z art. 14 rozporządzenia Dublin III wniosek obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca, który wjechał na terytorium państwa członkowskiego przyznającego zwolnienie z obowiązku wizowego, jest rozpatrywany przez to państwo członkowskie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że państwo członkowskie, które wydaje wizę obywatelowi państwa trzeciego, jest odpowiedzialne za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej zgodnie z art. 12 rozporządzenia Dublin III; mając na uwadze, że zgodnie z art. 14 rozporządzenia Dublin III wniosek obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca, który wjechał na terytorium państwa członkowskiego przyznającego zwolnienie z obowiązku wizowego, jest rozpatrywany przez to państwo członkowskie;

| D. | mając na uwadze, że w 2019 r. wydano 145 000 decyzji w sprawie wniosków złożonych na podstawie rozporządzenia dublińskiego; mając na uwadze, że w 2019 r. zatwierdzono 62 % wniosków złożonych na podstawie rozporządzenia dublińskiego; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w 2019 r. wydano 145 000 decyzji w sprawie wniosków złożonych na podstawie rozporządzenia dublińskiego; mając na uwadze, że w 2019 r. zatwierdzono 62 % wniosków złożonych na podstawie rozporządzenia dublińskiego;

| E. | mając na uwadze, że jedna trzecia państw członkowskich przyjęła 90 % osób ubiegających się o azyl w latach 2008–2017; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że jedna trzecia państw członkowskich przyjęła 90 % osób ubiegających się o azyl w latach 2008–2017;

| F. | mając na uwadze, że kryteria ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie azylu obejmują, w porządku hierarchicznym, jednostkę rodzinną, wydawanie dokumentów pobytowych lub wiz, nielegalny wjazd lub pobyt oraz wjazd bez wizy; mając na uwadze, że jeżeli żadne z tych kryteriów nie ma zastosowania, państwo członkowskie, w którym po raz pierwszy złożono wniosek o udzielenie azylu, staje się odpowiedzialnym państwem członkowskim na mocy art. 3 ust. 2; mając na uwadze, że w konsekwencji nieproporcjonalnego stosowania art. 13, który nakłada odpowiedzialność za rozpatrzenie wniosku o azyl na państwo członkowskie pierwszego nielegalnego wjazdu, odpowiedzialność nie rozkłada się w sposób równomierny między państwami członkowskimi UE; mając na uwadze, że kilka państw członkowskich pierwszego wjazdu w regionie śródziemnomorskim, a mianowicie Grecja, Włochy, Malta, Cypr i Hiszpania, otrzymało dużą część złożonych po raz pierwszy wniosków, w szczególności podczas kryzysu w latach 2015–2016; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kryteria ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie azylu obejmują, w porządku hierarchicznym, jednostkę rodzinną, wydawanie dokumentów pobytowych lub wiz, nielegalny wjazd lub pobyt oraz wjazd bez wizy; mając na uwadze, że jeżeli żadne z tych kryteriów nie ma zastosowania, państwo członkowskie, w którym po raz pierwszy złożono wniosek o udzielenie azylu, staje się odpowiedzialnym państwem członkowskim na mocy art. 3 ust. 2; mając na uwadze, że w konsekwencji nieproporcjonalnego stosowania art. 13, który nakłada odpowiedzialność za rozpatrzenie wniosku o azyl na państwo członkowskie pierwszego nielegalnego wjazdu, odpowiedzialność nie rozkłada się w sposób równomierny między państwami członkowskimi UE; mając na uwadze, że kilka państw członkowskich pierwszego wjazdu w regionie śródziemnomorskim, a mianowicie Grecja, Włochy, Malta, Cypr i Hiszpania, otrzymało dużą część złożonych po raz pierwszy wniosków, w szczególności podczas kryzysu w latach 2015–2016;

| G. | mając na uwadze, że w 2018 r. największą liczbę wniosków (184 180, co stanowi 28 % łącznej liczby wniosków i 0,22 % ludności kraju) zarejestrowały Niemcy (82,8 mln mieszkańców, 18,6 % całkowitej liczby ludności UE), a następnie Francja (66,9 mln mieszkańców, 15 % całkowitej liczby ludności UE) – 120 425 wniosków (19 % łącznej liczby wniosków, co stanowi 0,18 % jej ludności), Grecja (10,74 mln mieszkańców, 2,4 % całkowitej liczby ludności UE) – 66 695 wniosków (11 % łącznej liczby wniosków, 0,62 % jej ludności), Włochy (60,48 mln mieszkańców, 13,6 % całkowitej liczby ludności UE) – 59 950 wniosków (10 % łącznej liczby wniosków, 0,01 % ludności Włoch) oraz Hiszpania (46,66 mln mieszkańców, 10,49 % całkowitej liczby ludności UE) – 52 700 wniosków (9 % łącznej liczby wniosków i 0,11 % jej ludności); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w 2018 r. największą liczbę wniosków (184 180, co stanowi 28 % łącznej liczby wniosków i 0,22 % ludności kraju) zarejestrowały Niemcy (82,8 mln mieszkańców, 18,6 % całkowitej liczby ludności UE), a następnie Francja (66,9 mln mieszkańców, 15 % całkowitej liczby ludności UE) – 120 425 wniosków (19 % łącznej liczby wniosków, co stanowi 0,18 % jej ludności), Grecja (10,74 mln mieszkańców, 2,4 % całkowitej liczby ludności UE) – 66 695 wniosków (11 % łącznej liczby wniosków, 0,62 % jej ludności), Włochy (60,48 mln mieszkańców, 13,6 % całkowitej liczby ludności UE) – 59 950 wniosków (10 % łącznej liczby wniosków, 0,01 % ludności Włoch) oraz Hiszpania (46,66 mln mieszkańców, 10,49 % całkowitej liczby ludności UE) – 52 700 wniosków (9 % łącznej liczby wniosków i 0,11 % jej ludności);

| H. | mając na uwadze, że między 2016 r. a 2019 r. Niemcy i Francja złożyły zdecydowaną większość wniosków dublińskich (68 % łącznej liczby wniosków złożonych w UE), podczas gdy Hiszpania, Estonia, Litwa, Łotwa, Słowacja, Bułgaria, Polska i Republika Czeska wydały jedynie kilka wniosków; mając na uwadze, że Hiszpania nie złożyła prawie żadnych wniosków dublińskich mimo dużej i ciągle rosnącej liczby wniosków o udzielenie azylu; mając na uwadze, że występują znaczne różnice między krajami, przy czym w okresie 2016–2019 54,6 % przekazań miało miejsce z Grecji, 42,2 % ze Szwecji, 11,2 % z Niemiec, 6,7 % z Francji i 1,6 % z Włoch; mając na uwadze, że w wielu krajach istnieje znaczna luka informacyjna; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że między 2016 r. a 2019 r. Niemcy i Francja złożyły zdecydowaną większość wniosków dublińskich (68 % łącznej liczby wniosków złożonych w UE), podczas gdy Hiszpania, Estonia, Litwa, Łotwa, Słowacja, Bułgaria, Polska i Republika Czeska wydały jedynie kilka wniosków; mając na uwadze, że Hiszpania nie złożyła prawie żadnych wniosków dublińskich mimo dużej i ciągle rosnącej liczby wniosków o udzielenie azylu; mając na uwadze, że występują znaczne różnice między krajami, przy czym w okresie 2016–2019 54,6 % przekazań miało miejsce z Grecji, 42,2 % ze Szwecji, 11,2 % z Niemiec, 6,7 % z Francji i 1,6 % z Włoch; mając na uwadze, że w wielu krajach istnieje znaczna luka informacyjna;

| I. | mając na uwadze, że rozporządzenie Dublin III opiera się na podstawowym założeniu, że osoby ubiegające się o azyl uzyskują takie same prawa w różnych państwach członkowskich oraz że każdy wniosek jest analizowany sprawiedliwie, niezależnie od miejsca złożenia wniosku w UE; mając na uwadze, że rzeczywistość jest jednak zupełnie inna; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że rozporządzenie Dublin III opiera się na podstawowym założeniu, że osoby ubiegające się o azyl uzyskują takie same prawa w różnych państwach członkowskich oraz że każdy wniosek jest analizowany sprawiedliwie, niezależnie od miejsca złożenia wniosku w UE; mając na uwadze, że rzeczywistość jest jednak zupełnie inna;

| J. | mając na uwadze, że państwa członkowskie jedynie w bardzo ograniczonym zakresie skorzystały z klauzuli dotyczącej osób zależnych (art. 16) lub klauzuli humanitarnej i dyskrecjonalnej (art. 17) zawartych w rozporządzeniu; mając na uwadze, że klauzule te zapewniają rozsądne rozwiązania dotyczące kwestii łączenia rodzin czy relokacji, w tym po zejściu na ląd; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że państwa członkowskie jedynie w bardzo ograniczonym zakresie skorzystały z klauzuli dotyczącej osób zależnych (art. 16) lub klauzuli humanitarnej i dyskrecjonalnej (art. 17) zawartych w rozporządzeniu; mając na uwadze, że klauzule te zapewniają rozsądne rozwiązania dotyczące kwestii łączenia rodzin czy relokacji, w tym po zejściu na ląd;

| K. | mając na uwadze, że w przypadku większości procedur dublińskich nie stosuje się prawidłowo przepisów o hierarchii kryteriów i nie przestrzega się ustalonych terminów oraz nie dokonuje się przekazań; mając na uwadze, że w sytuacjach, które dotyczą dzieci i rodzin, tego rodzaju luki szczególnie zagrażają najlepszemu interesowi dziecka i prawu osób ubiegających się o azyl do łączenia rodzin; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w przypadku większości procedur dublińskich nie stosuje się prawidłowo przepisów o hierarchii kryteriów i nie przestrzega się ustalonych terminów oraz nie dokonuje się przekazań; mając na uwadze, że w sytuacjach, które dotyczą dzieci i rodzin, tego rodzaju luki szczególnie zagrażają najlepszemu interesowi dziecka i prawu osób ubiegających się o azyl do łączenia rodzin;

| L. | mając na uwadze, że w danych i badaniach na temat wdrażania rozporządzenia Dublin III zwrócono uwagę na systematyczne lekceważenie przepisów w sprawie rodzin i nieprawidłowe stosowanie zasady najlepszego interesu dziecka; mając na uwadze, że na przykład w 2018 r. na kryterium jedności rodziny powołano się tylko w 5 % wniosków o przejęcie we Francji (spośród 12 000) i 3,7 % w Niemczech (spośród 17 500), a w Belgii, Szwecji i Szwajcarii te wartości procentowe były jeszcze niższe; podkreśla natomiast, że w 2018 r. Grecja złożyła 79,3 % wniosków o przejęcie na podstawie kryterium jedności rodziny; mając na uwadze, że wnioski dotyczące łączenia rodzin są rzadziej akceptowane (48 % przypadków) w porównaniu ze średnim wskaźnikiem akceptacji dla wszystkich procedur (67,6 %); mając na uwadze, że skuteczne wdrażanie art. 16 i 17 rozporządzenia mogłoby zapewnić skuteczne korzystanie przez osoby ubiegające się o azyl z prawa do życia rodzinnego i utrzymania jedności rodziny; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w danych i badaniach na temat wdrażania rozporządzenia Dublin III zwrócono uwagę na systematyczne lekceważenie przepisów w sprawie rodzin i nieprawidłowe stosowanie zasady najlepszego interesu dziecka; mając na uwadze, że na przykład w 2018 r. na kryterium jedności rodziny powołano się tylko w 5 % wniosków o przejęcie we Francji (spośród 12 000) i 3,7 % w Niemczech (spośród 17 500), a w Belgii, Szwecji i Szwajcarii te wartości procentowe były jeszcze niższe; podkreśla natomiast, że w 2018 r. Grecja złożyła 79,3 % wniosków o przejęcie na podstawie kryterium jedności rodziny; mając na uwadze, że wnioski dotyczące łączenia rodzin są rzadziej akceptowane (48 % przypadków) w porównaniu ze średnim wskaźnikiem akceptacji dla wszystkich procedur (67,6 %); mając na uwadze, że skuteczne wdrażanie art. 16 i 17 rozporządzenia mogłoby zapewnić skuteczne korzystanie przez osoby ubiegające się o azyl z prawa do życia rodzinnego i utrzymania jedności rodziny;

| M. | mając na uwadze, że we wdrażaniu rozporządzenia Dublin III zauważono poważne niedociągnięcia, w tym w 2015 r., kiedy odnotowano dużą liczbę przybywających migrantów, i podczas pandemii COVID-19, co podważa zaufanie między państwami członkowskimi oraz zagraża prawu do ochrony międzynarodowej i prowadzi do naruszenia praw podstawowych; mając na uwadze, że – jak się okazuje – przepisy rozporządzenia Dublin III nie umożliwiają poradzenia sobie ze znacznym napływem migrantów i doprowadziły do powstania systemu, który nakłada nadmierne obowiązki i obciążenia na kilka państw członkowskich; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że we wdrażaniu rozporządzenia Dublin III zauważono poważne niedociągnięcia, w tym w 2015 r., kiedy odnotowano dużą liczbę przybywających migrantów, i podczas pandemii COVID-19, co podważa zaufanie między państwami członkowskimi oraz zagraża prawu do ochrony międzynarodowej i prowadzi do naruszenia praw podstawowych; mając na uwadze, że – jak się okazuje – przepisy rozporządzenia Dublin III nie umożliwiają poradzenia sobie ze znacznym napływem migrantów i doprowadziły do powstania systemu, który nakłada nadmierne obowiązki i obciążenia na kilka państw członkowskich;

| N. | mając na uwadze, że tymczasowy mechanizm solidarności na rzecz poszukiwań i ratownictwa na Morzu Śródziemnym uzgodniony w ramach deklaracji maltańskiej i podpisany w dniu 23 września 2019 r. przez Niemcy, Francję, Włochy i Maltę obowiązywał przez okres co najmniej sześciu miesięcy; mając na uwadze, że żadne inne państwo członkowskie nie dołączyło do tej umowy ad hoc; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że tymczasowy mechanizm solidarności na rzecz poszukiwań i ratownictwa na Morzu Śródziemnym uzgodniony w ramach deklaracji maltańskiej i podpisany w dniu 23 września 2019 r. przez Niemcy, Francję, Włochy i Maltę obowiązywał przez okres co najmniej sześciu miesięcy; mając na uwadze, że żadne inne państwo członkowskie nie dołączyło do tej umowy ad hoc;

| O. | mając na uwadze, że przepisy dotyczące działań zapobiegawczych (art. 33) nigdy nie zostały zastosowane; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że przepisy dotyczące działań zapobiegawczych (art. 33) nigdy nie zostały zastosowane;

| P. | mając na uwadze, że art. 28 rozporządzenia Dublin III przewiduje zatrzymanie jako wyjątkowy środek w celu „zabezpieczenia przekazania”, jeśli istnieje „znaczne ryzyko” ucieczki osoby ubiegającej się o azyl; mając na uwadze, że definicja ta pozostaje niejasna, a jej wykładnia różni się w poszczególnych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że art. 28 rozporządzenia Dublin III przewiduje zatrzymanie jako wyjątkowy środek w celu „zabezpieczenia przekazania”, jeśli istnieje „znaczne ryzyko” ucieczki osoby ubiegającej się o azyl; mając na uwadze, że definicja ta pozostaje niejasna, a jej wykładnia różni się w poszczególnych państwach członkowskich;

| Q. | mając na uwadze, że nie dotrzymuje się gwarancji proceduralnych wobec osób ubiegających się o azyl, a w szczególności dzieci; mając na uwadze, że długość trwania procedur i brak przewidywalności wyników w powiązaniu z niezadowalającymi warunkami przyjmowania i trudną sytuacją socjalną mają wpływ na dobrostan osób ubiegających się o azyl, które w wielu przypadkach doświadczyły traumatycznych przeżyć w swoim kraju lub w drodze do UE; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że nie dotrzymuje się gwarancji proceduralnych wobec osób ubiegających się o azyl, a w szczególności dzieci; mając na uwadze, że długość trwania procedur i brak przewidywalności wyników w powiązaniu z niezadowalającymi warunkami przyjmowania i trudną sytuacją socjalną mają wpływ na dobrostan osób ubiegających się o azyl, które w wielu przypadkach doświadczyły traumatycznych przeżyć w swoim kraju lub w drodze do UE;

| R. | mając na uwadze, że wdrażanie rozporządzenia Dublin III jest ściśle powiązane z wdrażaniem innych instrumentów europejskiej polityki azylowej i migracyjnej; mając w szczególności na uwadze, że braki we wdrażaniu wersji przekształconej dyrektywy w sprawie procedur azylowych (2013/32/UE), wersji przekształconej dyrektywy w sprawie warunków przyjmowania (2013/33/UE) i wersji przekształconej dyrektywy w sprawie kwalifikowania (2011/95/UE) wywarły wpływ na wdrażanie rozporządzenia Dublin III; mając na uwadze, że Komisja powinna zdwoić wysiłki, by zapewnić przestrzeganie przez państwa członkowskie tych dyrektyw, w tym w drodze postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że wdrażanie rozporządzenia Dublin III jest ściśle powiązane z wdrażaniem innych instrumentów europejskiej polityki azylowej i migracyjnej; mając w szczególności na uwadze, że braki we wdrażaniu wersji przekształconej dyrektywy w sprawie procedur azylowych (2013/32/UE), wersji przekształconej dyrektywy w sprawie warunków przyjmowania (2013/33/UE) i wersji przekształconej dyrektywy w sprawie kwalifikowania (2011/95/UE) wywarły wpływ na wdrażanie rozporządzenia Dublin III; mając na uwadze, że Komisja powinna zdwoić wysiłki, by zapewnić przestrzeganie przez państwa członkowskie tych dyrektyw, w tym w drodze postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego;

| S. | mając na uwadze, że te braki są nierozłącznie związane z konstrukcją rozporządzenia dublińskiego i nie można ich wyeliminować tylko w drodze lepszego wdrażania; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że te braki są nierozłącznie związane z konstrukcją rozporządzenia dublińskiego i nie można ich wyeliminować tylko w drodze lepszego wdrażania;

| T. | mając na uwadze, że braki w informacjach uniemożliwiają kompleksową ocenę wdrożenia rozporządzenia Dublin III; mając na uwadze, że informacje statystyczne nie są systematycznie i spójnie przekazywane przez państwa członkowskie i nie mają takiego samego poziomu szczegółowości lub nie są przekazywane z taką samą częstotliwością; mając na uwadze, że największe braki w informacjach dotyczą uzasadnień wniosków, czasu trwania procedur, zasobów, wycofanych wniosków, nieudanych przekazań, procedur odwoławczych i zatrzymań; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że braki w informacjach uniemożliwiają kompleksową ocenę wdrożenia rozporządzenia Dublin III; mając na uwadze, że informacje statystyczne nie są systematycznie i spójnie przekazywane przez państwa członkowskie i nie mają takiego samego poziomu szczegółowości lub nie są przekazywane z taką samą częstotliwością; mając na uwadze, że największe braki w informacjach dotyczą uzasadnień wniosków, czasu trwania procedur, zasobów, wycofanych wniosków, nieudanych przekazań, procedur odwoławczych i zatrzymań;

| U. | mając na uwadze, że w dniu 6 listopada 2017 r. Parlament przyjął większością dwóch trzecich głosów rezolucję ustawodawczą w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Dublin IV; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w dniu 6 listopada 2017 r. Parlament przyjął większością dwóch trzecich głosów rezolucję ustawodawczą w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Dublin IV;

Włączenie zasady solidarności we wspólny europejski system azylowy

| 1. | uważa, że rozporządzenie Dublin III w obecnej formie obciąża nieproporcjonalną odpowiedzialnością mniejszość państw, szczególnie w przypadku napływu dużej liczby osób; uważa, że ze względu na położenie geograficzne państw pierwszej linii kryterium pierwszego wjazdu zawarte w rozporządzeniu Dublin III nakłada na nie bezprecedensowe i nieproporcjonalne obciążenie związane z rejestracją i przyjmowaniem osób ubiegających się o azyl; zwraca uwagę, że tak skonstruowane i wdrożone rozporządzenie Dublin III nie gwarantuje osiągnięcia jego głównego celu, a mianowicie szybkiego ustalenia państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie azylu, a tym samym sprawiedliwego podziału odpowiedzialności między państwa członkowskie oraz skutecznego i szybkiego dostępu do procedur azylowych; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że wprowadzenie punktów szybkiej rejestracji migrantów („hotspotów”) wraz z tymczasowym programem relokacji zaproponowanym przez Komisję w 2015 r. miało na celu ułatwienie zarządzania osobami ubiegającymi się o azyl dostającymi się na terytorium UE i było pragmatycznym podejściem nadrabiającym braki rozporządzenia Dublin III, które były już w tym czasie widoczne; przypomina ponadto o udziale agencji UE, takich jak EASO i Frontex, we wspieraniu państw członkowskich zmagających się z nadmiernymi obciążeniami we wdrażaniu dorobku prawnego w dziedzinie azylu, a także podkreśla potrzebę usprawnienia współpracy między tymi agencjami; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że niewłaściwe stosowanie hierarchii kryteriów, w szczególności nadmierne stosowanie kryterium kraju pierwszego wjazdu oraz nieskuteczne wykonywanie przekazań, zwiększyło nieproporcjonalną odpowiedzialność spoczywającą na niektórych państwach członkowskich, w szczególności na państwach członkowskich pierwszej linii; jest zdania, że w związku z tym UE potrzebuje trwałego mechanizmu solidarności, który ustanowi sprawiedliwe zasady podziału odpowiedzialności między państwa członkowskie zgodnie z art. 80 TFUE, przy pełnym poszanowaniu podstawowego prawa osób ubiegających się o azyl do bezpieczeństwa i ochrony; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uważa, że dopóki system dubliński nie zostanie zreformowany, niezbędne jest zapewnienie państwom członkowskim pierwszej linii większych zasobów i zdolności, na przykład za pośrednictwem EASO; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina, że prawo do azylu jest prawem podstawowym; podkreśla, że procedura azylowa służy rozpatrywaniu wniosków i przyznawaniu ochrony międzynarodowej kwalifikującym się wnioskodawcom, a jednocześnie zapewnia szybką i sprawiedliwą decyzję osobom, które się do niej nie kwalifikują; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zauważa, że zgodnie z art. 24 ust. 4 rozporządzenia Dublin III w przypadku osób, których wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej został odrzucony w drodze ostatecznej decyzji w jednym z państw członkowskich, państwa członkowskie mogą albo zwrócić się z wnioskiem o wtórne przejęcie tej osoby, albo przeprowadzić procedurę powrotu; podkreśla, że w kontekście stosowania art. 24 ust. 4 powrót osób, które nie kwalifikują się do ochrony międzynarodowej, zwłaszcza na zasadzie dobrowolności, mógłby pomóc w realizowaniu polityki migracyjnej UE; |
| --- | --- |

6.

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje decyzje Rady w sprawie relokacji z 2015 i 2016 r., które zostały przyjęte jako pilny środek solidarności; wyraża rozczarowanie faktem niewypełnienia przez państwa członkowskie zobowiązań do solidarności i podziału odpowiedzialności, a zarazem uznaje pozytywny wkład niektórych państw członkowskich; przypomina, że Komisja Europejska nie zastosowała się do wezwania Parlamentu wyrażonego w rezolucji z dnia 18 maja 2017 r., by zaproponowała rozszerzenie środków relokacji do czasu przyjęcia zreformowanego rozporządzenia Dublin III; podkreśla, że umowy ad hoc w sprawie relokacji nie mogą zastąpić zharmonizowanego i trwałego wspólnego europejskiego systemu azylowego (WESA); |
| --- | --- |

7.

| 8. | ubolewa nad tym, że Rada, w odróżnieniu od Parlamentu, nie przyjęła stanowiska w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Dublin IV i w ten sposób zablokowała reformę rozporządzenia Dublin III pomimo jego solidnie udokumentowanych wad; uważa, że tę blokadę można zinterpretować jako naruszenie zasady lojalnej współpracy między instytucjami UE, o której mowa w art. 13 ust. 2 TUE, mając również na uwadze fakt, że Rada zawsze dążyła do jednomyślnej zgody, chociaż Traktaty przewidują podjęcie decyzji większością kwalifikowaną; uważa za szczególnie godne ubolewania to, że w Unii nadal obowiązują te same przepisy, które okazały się nieskuteczne w zarządzaniu dużą liczbą przybywających osób; wzywa do szybkiej reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zauważa, że mechanizm wczesnego ostrzegania, gotowości i zarządzania kryzysowego, o którym mowa w art. 33, nie został dotychczas zastosowany, nawet w czasie napływu dużej liczby osób w latach 2015–2016; zauważa ponadto, że nie powołano się jeszcze na przepisy dyrektywy w sprawie tymczasowej ochrony, które miały na celu rozwiązanie problemu tymczasowej ochrony w razie masowego napływu wysiedleńców, którzy nie mogą powrócić do swojego kraju pochodzenia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uważa, że należy ustanowić w UE mechanizm solidarnościowy, aby zapewnić w Unii ciągłość podstawowego prawa do azylu w trosce o zagwarantowanie dostępu do azylu i podziału odpowiedzialności między państwa członkowskie; podkreśla, że kluczowym elementem tego mechanizmu powinna zawsze być ochrona praw podstawowych osób ubiegających się o azyl; uważa, że taki mechanizm powinien umożliwiać uczestnictwo organizacji społeczeństwa obywatelskiego zapewniających profesjonalną pomoc osobom potrzebującym ochrony międzynarodowej, a w szczególności pomoc natury prawnej; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla, że klauzula dyskrecjonalna zawarta w art. 17 – która umożliwia państwu członkowskiemu przejęcie odpowiedzialności za rozpatrzenie wniosku o udzielenie azylu, nawet jeśli nie jest ono odpowiedzialnym państwem członkowskim zgodnie z kryteriami rozporządzenia Dublin III – jest stosowana w różny sposób, rzadko i tylko przez kilka państw członkowskich; odnotowuje, że Niemcy, Niderlandy i Francja odpowiadały za większość przypadków w 2018 r.; wzywa wszystkie państwa członkowskie do częstszego korzystania z klauzuli dyskrecjonalnej zawartej w art. 17, aby radzić sobie w trudnych sytuacjach i w nadzwyczajnych sytuacjach humanitarnych wobec braku stałego mechanizmu solidarności; uważa, że klauzule dyskrecjonalne zawarte w art. 17 powinny być wykorzystywane jako narzędzie solidarności w celu podziału odpowiedzialności, w szczególności w przypadku dużej liczby osób przybywających drogą lądową i morską, lub w celu przekazań osób ubiegających się o azyl, które obecnie przebywają w hotspotach w nieludzkich, poniżających, niehigienicznych i niebezpiecznych warunkach oraz bez wystarczającego dostępu do pomocy lekarskiej w zakresie zdrowia fizycznego i psychicznego; |
| --- | --- |

11.

| 12. | jest zdania, że należy skutecznie wdrażać przepisy dotyczące jedności rodziny, które zajmują pierwsze miejsce w hierarchii kryteriów ustalania odpowiedzialności, oraz że w celu wspierania zasady jedności rodziny można by na szerszą skalę stosować przepisy dotyczące osób zależnych (art. 16) i klauzul dyskrecjonalnych (art. 17); |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla liczne wyzwania związane z wdrażaniem rozporządzenia Dublin III; odnotowuje znaczne wsparcie operacyjne i techniczne udzielane przez EASO organom państw członkowskich we wdrażaniu procedur dublińskich, w szczególności w hotspotach; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do ułatwiania pracy urzędnikom EASO poprzez umożliwianie im przeprowadzania rozmów z osobami ubiegającymi się o azyl w języku innym niż język kraju, w którym odbywa się rozmowa, przy jednoczesnym zapewnieniu wnioskodawcom tłumaczenia ustnego na zrozumiały dla nich język; podkreśla, że EASO musi stosować w swojej pracy operacyjnej najwyższe standardy i skupiać się na dobru osób potrzebujących ochrony międzynarodowej, w tym na najlepiej pojętym dobru dziecka; postuluje utworzenie Europejskiej Agencji ds. Azylu, dysponującej odpowiednimi zasobami finansowymi i ludzkimi, by wspierała państwa członkowskie w przeprowadzaniu procedur dublińskich; domaga się odpowiedniego zorganizowania europejskich zespołów ds. systemu dublińskiego i zapewnienia im odpowiednich zasobów ludzkich, aby usprawnić i przyspieszyć finalizowanie procedur dublińskich, a zwłaszcza zapewnić prawidłowe stosowanie rozdziału III rozporządzenia Dublin III, które wiąże osobę ubiegającą się o azyl z konkretnym państwem członkowskim; |
| --- | --- |

14.

Ochrona praw podstawowych

| 15. | zwraca uwagę, że ochrona praw podstawowych musi być kluczowym elementem wszystkich środków wdrażających rozporządzenie Dublin III, włącznie z ochroną dzieci, ofiar handlu ludźmi, osób LGBTI i innych osób wymagających szczególnego traktowania; zwraca uwagę na będące skutkiem braków wspólnego europejskiego systemu azylowego koszty ludzkie, jakie ponoszą osoby ubiegające się o azyl, których zdrowie psychiczne jest już nadszarpnięte z powodu traumatycznych przeżyć doznanych w kraju pochodzenia i ewentualnie na szlakach migracyjnych; |
| --- | --- |

15.

| 16. | przypomina, że osoby ubiegające się o azyl mają prawo do pełnych informacji na temat procedur; ubolewa nad tym, że poziom informacji dostarczanych osobom ubiegającym się o azyl różni się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich; wzywa państwa członkowskie do dopilnowania, by małoletni otrzymywali dostosowane do wieku, przyjazne dziecku informacje i szczególne wsparcie; podkreśla, że zapewnianie pomocy prawnej i usług tłumaczenia ustnego stanowi kluczowy element gwarantowania wnioskodawcom prawa do informacji; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wskazuje, że przekazania osób ubiegających się o azyl, w szczególności osób wymagających szczególnego traktowania, małoletnich i rodzin, mogą prowadzić do naruszeń ich praw człowieka; powtarza, że zasada non-refoulement i naruszenia praw człowieka stanowią wystarczający powód, by wstrzymać przekazanie, nawet jeśli w kraju docelowym nie występują wady systemowe; wzywa państwa członkowskie do odpowiedniej oceny ryzyka, na jakie narażeni byliby wnioskodawcy w docelowym państwie członkowskim; podkreśla w szczególności, że przekazanie należy przeprowadzać w sposób, który w żadnym przypadku nie naraża poszczególnych osób na ryzyko zawrócenia na granicy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zauważa, że zgodnie z art. 28 zatrzymanie osoby ubiegającej się o azyl w ramach procedury dublińskiej może być stosowane jedynie jako ostateczny środek i wyłącznie pod warunkiem, że jest zgodne z zasadą proporcjonalności oraz nie można skutecznie zastosować innych, łagodniejszych środków przymusu w celu zagwarantowania przekazania w przypadkach, gdy istnieje znaczne ryzyko ucieczki; wzywa państwa członkowskie do podjęcia konkretnych wysiłków w celu znalezienia zasadnych alternatyw dla zatrzymania; |
| --- | --- |

18.

| 19. | uważa, że takie zatrzymanie powinno trwać jak najkrócej i nie dłużej niż jest to rzeczywiście niezbędne do przeprowadzenia z należytą starannością wymaganych procedur administracyjnych do momentu przekazania na mocy omawianego rozporządzenia; podkreśla, że wobec braku zharmonizowanych kryteriów definiowania ryzyka ucieczki państwa członkowskie przyjęły rozbieżne i w niektórych przypadkach kontrowersyjne kryteria; wzywa państwa członkowskie i Komisję do sprecyzowania pojęcia „znacznego ryzyka ucieczki”; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do wyraźnego stwierdzenia, że zatrzymanie nigdy nie ma na celu dobra dziecka; |
| --- | --- |

20.

| 21. | przypomina, że według Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (5) nałożenie środka detencyjnego na małoletniego z pominięciem jego dobra, a w stosownym przypadku jego indywidualnej sytuacji jako małoletniego bez opieki, bez przeprowadzenia oceny proporcjonalności lub bez umożliwienia alternatywnych środków jest niezgodne z prawem; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podkreśla, że zawsze musi przeważyć nadrzędny cel, jakim jest ochrona dzieci, np. przed handlem dziećmi, w trosce o zapewnienie migrującym małoletnim szybkiego dostępu do edukacji, opieki zdrowotnej i odpowiedniego zakwaterowania; podkreśla, że małoletni bez opieki powinni korzystać z odpowiednich środków ochrony, takich jak faktyczna opieka; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wskazuje na liczne i systematyczne uchybienia w przestrzeganiu hierarchii kryteriów; podkreśla, że zasada jedności rodziny zdecydowanie nie jest najczęściej stosowanym kryterium, chociaż zajmuje pierwsze miejsce w hierarchii zgodnie z rozdziałem III rozporządzenia; uważa, że państwa członkowskie, w oparciu o zasadę wzajemnej współpracy, powinny pomagać właściwym organom i obywatelom państw trzecich w lepszym ustalaniu istniejących więzów rodzinnych w ramach procedury ustalania odpowiedzialnych państw członkowskich; wzywa Komisję do zapewnienia pełnego przestrzegania hierarchii kryteriów; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uważa, że konieczne jest uściślenie warunków stosowania kryterium łączenia rodzin oraz –zgodnie z art. 7 ust. 3 rozporządzenia – stosowanie w pierwszej kolejności art. 8, 10 i 16 jako głównych kryteriów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o azyl, aby zagwarantować skuteczność prawa do jedności rodziny oraz szybsze wykonywanie decyzji o łączeniu rodzin; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zharmonizowania standardu dowodu wymaganego przy łączeniu rodzin w dążeniu do łatwiej osiągalnych standardów i wymogów; zwraca uwagę, że wykładnia pojęcia „rodziny” różni się w poszczególnych państwach członkowskich, co przyczynia się do nieprzestrzegania hierarchii kryteriów i dysfunkcji systemu; w związku z tym wzywa Komisję do uważnego monitorowania prawidłowego stosowania przez państwa członkowskie definicji pojęć związanych z rodziną zawartych w art. 3 rozporządzenia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | przypomina, że zgodnie z rozporządzeniem najlepszy interes dziecka powinien być na pierwszym miejscu we wszystkich procedurach dublińskich i decyzjach dotyczących dzieci; ubolewa, że państwa członkowskie różnie interpretują najlepszy interes dziecka; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ubolewa, że nieodpowiednie mechanizmy identyfikacji i czasami błędne metody oceny wieku często dodatkowo pogarszają sytuację osób małoletnich, gdyż powodują opóźnienia lub negatywnie wpływają na wynik procedur dublińskich; zauważa, że w niektórych państwach członkowskich opracowano dobre praktyki, np. udział wyspecjalizowanych pracowników ds. małoletnich pozbawionych opieki czy wielodyscyplinarne podejście do określania wieku; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wyraża poważne zaniepokojenie, że z powodu praktycznych trudności w wielu państwach członkowskich wyznaczenie przedstawiciela pomagającego małoletnim bez opieki w procedurach dublińskich często się opóźnia lub nie jest zagwarantowane; zauważa też, że w niektórych państwach przedstawiciele ci nie mają wystarczających informacji o procedurach dublińskich, a małoletnim pozbawionym opieki nie zapewnia się wsparcia przyjaznego dziecku; |
| --- | --- |

27.

Uproszczenie procedur, znaczne skrócenie czasu rozpatrywania i ochrona prawa do skutecznego środka odwoławczego

| 28. | podkreśla, że liczba procedur przekazania znacznie wzrosła w latach 2016–2017, co wymaga znacznych zasobów ludzkich, materialnych i finansowych; ubolewa jednak, że przekazanie stosuje się tylko w 11 % przypadków, co dodatkowo obciąża często już przeciążone systemy azylowe i wyraźnie wskazuje na nieskuteczność rozporządzenia; uważa, że koniecznie trzeba dążyć do zagwarantowania dostępu do informacji i szybkich procedur na potrzeby łączenia rodzin i przekazywania osób ubiegających się o azyl; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zwraca uwagę na istotne orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z ostatnich lat, w którym doprecyzowano dopuszczalne powody odmowy przekazania na podstawie rozporządzenia dublińskiego, zwłaszcza wszelkie źródła ryzyka dla danej osoby; odnotowuje zwłaszcza coraz większą liczbę decyzji sądów europejskich i krajowych o wstrzymaniu przekazań do państw członkowskich, w których osobie ubiegającej się o azyl niesprawiedliwie odmówiono by udzielenia ochrony międzynarodowej (pośrednie naruszenie zasady non-refoulement) lub pozbawiono by ją praw należnych w ramach procedury dublińskiej; ubolewa, że w niektórych państwach członkowskich osoby ubiegające się o azyl są ofiarami nieludzkiego lub poniżającego traktowania; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zauważa, że niedociągnięcia pod względem organizacji strukturalnej i funkcjonowania krajowych organów azylowych oraz niedostatek zasobów przyczyniły się do opóźnień w procedurach dublińskich i utrudniły stosowanie rozporządzenia; zauważa, że większość państw wyznaczyła jeden specjalistyczny organ azylowy, ale niektóre państwa członkowskie zdecydowały się podzielić obowiązki między różne organy, co w niektórych przypadkach powoduje praktyczne komplikacje w procedurach dla osób ubiegających się o azyl i powoduje rozbieżności we wdrażaniu rozporządzenia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | podkreśla, że efektywność procedur dublińskich zależy także od jakości i liczby personelu w poszczególnych krajowych organach azylowych; odnotowuje poważne różnice w liczbie pracowników poszczególnych organów azylowych na jedną osobę ubiegającą się o azyl; podkreśla, że krajowe zespoły ds. systemu dublińskiego mają za mało pracowników, a obciążenie pracą rośnie; wzywa państwa członkowskie do zwiększenia zasobów niezbędnych do funkcjonowania rozporządzenia Dublin III, zwłaszcza liczby urzędników ds. azylu; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podkreśla brak współpracy i wymiany informacji między państwami członkowskimi, co aktywnie podważa zasadę solidarności UE i przyczynia się bezpośrednio do przeciążenia systemów w niektórych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla, że nadmierne i częściowo niewłaściwe stosowanie kryterium „nielegalnego wjazdu” powoduje niewspółmiernie duże obciążenie państw pierwszego wjazdu, które często nie mają zasobów i zdolności potrzebnych do przyjęcia i zarejestrowania osób ubiegających się o azyl; zauważa, że w ostatnich latach w procedurach dublińskich powszechne były wnioski o wtórne przejęcie, co oznacza, że większość osób objętych procedurą dublińską już ubiegała się o azyl w innym państwie członkowskim; zauważa, że odpowiednie środki zapobiegające wtórnym przepływom powinny mieć zastosowanie do państw członkowskich w strefie Schengen, a także poza nią; |
| --- | --- |

33.

| 34. | przypomina, że terminy wymagane na poszczególnych etapach procedury dublińskiej mają skracać czas trwania procedury i pozwalać na szybki dostęp do procedury azylowej; zauważa, że utrzymują się niejasności i różnice między państwami członkowskimi w obliczaniu tych terminów i w wyznaczaniu, od którego momentu rozpoczyna się bieg danej procedury; proponuje wyjaśnienie i ujednolicenie warunków uruchamiania procedur przekazania; |
| --- | --- |

34.

| 35. | uważa, że w niektórych przypadkach zasady przenoszenia odpowiedzialności na podstawie rozporządzenia Dublin III szkodzą efektywności procedur azylowych i przekazywania, gdyż zwiększają ryzyko ucieczki; ubolewa, że państwa członkowskie podają często wątpliwe uzasadnienia niezgody na przekazanie; uważa, że to m.in. te czynniki przyczyniły się m.in. do wzrostu liczby wtórnych przepływów, gdyż zachęcają one osoby ubiegające się o azyl do pozostawania poza systemem; wzywa Komisję, by przeprowadziła przegląd przepisów z myślą o poprawie wykonywania przekazań i zniesieniu przekazywania odpowiedzialności w razie ucieczki osoby ubiegającej się o azyl, by sprzyjała zaufaniu między państwami członkowskimi, monitorowała sytuację i w razie potrzeby nakładała kary na państwa członkowskie niewyrażające zgody na przekazanie; |
| --- | --- |

35.

| 36. | uważa, że nieprawidłowe stosowanie zasad hierarchii kryteriów, zwłaszcza jeśli chodzi o łączenie rodzin i sytuację dzieci pozbawionych opieki, a także nieproporcjonalne stosowanie kryterium kraju pierwszego nielegalnego wjazdu również podważa procedury azylowe; zauważa, że te niedostatki we wdrażaniu mogą zachęcać osoby ubiegające się o azyl do pozostawania poza systemem; podkreśla, że dalsza harmonizacja systemów azylowych państw członkowskich ma kluczowe znaczenie dla funkcjonowania rozporządzenia Dublin III i zapobiegania wtórnym przepływom; wzywa Komisję, by przedstawiła propozycję systemu należycie uwzględniającego udowodnione istotne powiązania osób ubiegających się o azyl z danym państwem członkowskim, takie jak poprzednie legalne miejsce zamieszkania czy uzyskane wykształcenie, i zapewniającego względnie równe traktowanie osób ubiegających się o azyl w całej UE; |
| --- | --- |

36.

| 37. | uważa, że udzielenie osobom ubiegającym się o azyl pomocy prawnej w procedurach dublińskich, zwłaszcza w hotspotach, ma zasadnicze znaczenie dla poinformowania wnioskodawców o ich prawach i obowiązkach w trakcie procedury dublińskiej; podkreśla, że sprzyjałoby to procedurom dającym poszanowanie praw, uprościłoby procedury dublińskie i usprawniło proces decyzyjny; zauważa, że wyznaczanie przedstawicieli prawnych może pozwolić na sprawdzenie, czy poszczególne wnioski są kompletne i dokładne, oraz pomóc zmniejszyć odsetek odwołań i chronić zasadę non-refoulement; zauważa z niepokojem, że na szczeblu krajowym nadal występują pewne szczególne problemy, na przykład ograniczony dostęp do niezależnych przedstawicieli prawnych w oddalonych ośrodkach dla uchodźców, niskie wynagrodzenia za pomoc prawną, brak odpowiednich pomieszczeń do przeprowadzania wywiadów przygotowawczych i prywatnych oraz niewystarczająca pomoc prawna dla wnioskodawców w ośrodkach detencyjnych; wzywa państwa członkowskie i Europejską do zwiększenia środków na pomoc prawną w trakcie procedur dublińskich; |
| --- | --- |

37.

| 38. | podkreśla, że jakość i ilość informacji przekazywanych wnioskodawcom w procedurach dublińskich nie są zadowalające oraz istotnie różnią się w poszczególnych krajach, a czasem nawet wewnątrz danego kraju; zauważa, że na przestrzeganie prawa do informacji wpływają różne czynniki, takie jak jakość i jasność informacji, dostęp do tłumacza ustnego, dostępność przetłumaczonych dokumentów oraz dostęp do informacji w odpowiednim czasie; przypomina, że prawo do informacji zgodnie z art. 4 rozporządzenia ma zasadnicze znaczenie ze względu na złożony charakter procedur dublińskich oraz w celu zagwarantowania dostępu do sprawiedliwego rozpatrywania wniosków o azyl w UE; podkreśla, że niedostatki te można złożyć na karb braku zasobów, ale wynikają także ze świadomych decyzji politycznych w niektórych krajach, w których wyznaczono bardzo nielicznych przedstawicieli prawnych; wzywa państwa członkowskie, by przy wsparciu Komisji i EASO poprawiły informowanie osób ubiegających się o azyl o złożonych procedurach dublińskich, by zapewnić, że informacje te będą jasne i dostępne każdemu, zwłaszcza jeśli chodzi o łączenie rodzin, zgodnie z art. 4 i 26 rozporządzenia, oraz o dostęp do skutecznych środków odwoławczych i pomocy prawnej, zgodnie z art. 27; |
| --- | --- |

38.

| 39. | wzywa Komisję do oceny ogólnego wdrożenia wspólnego europejskiego systemu azylowego, a także wszelkich luk i niedociągnięć w rozporządzeniu Dublin III, które powodują nałożenie niewspółmiernego ciężaru odpowiedzialności na państwa leżące na zewnętrznych granicach UE; |
| --- | --- |

39.

Jednolite i ukierunkowane na prawa stosowanie uzgodnień dublińskich w sprawach azylowych w całej UE

| 40. | podkreśla, że nie jest możliwe dotrzymanie zasady jednego wniosku o azyl w UE, co jest sprzeczne z samym celem rozporządzenia Dublin III; zauważa, że stosowanie tej zasady utrudniają różne czynniki, co oznacza, że kolejne wnioski o azyl są składane z różnych powodów; uważa, że właściwe organy krajowe powinny dzielić się odpowiednimi informacjami, przede wszystkim o udzieleniu azylu i odrzuceniu wniosku o azyl, w europejskiej bazie danych takiej jak Eurodac, by przyspieszyć procedury i uniknąć wielokrotnego składania wniosków o azyl, a jednocześnie przestrzegać przepisów o ochronie danych osobowych; uważa rejestrację wszystkich wnioskodawców i migrantów nielegalnie przekraczających granice za priorytet; |
| --- | --- |

40.

| 41. | zauważa, że poziom ochrony osób niektórych narodowości ubiegających się o azyl różni się bardzo w poszczególnych państwach członkowskich, a to może przyczyniać się do dalszych przepływów tych osób; uważa, że uwzględnianie w procedurach dublińskich indywidualnych potrzeb wnioskodawcy zmniejszyłoby wtórne przepływy; uważa, że uwzględnienie „potwierdzonych istotnych powiązań” z danym państwem członkowskim to podejście, które może skutecznie ograniczyć wtórne przepływy, i wzywa do włączenia takiego punktu do kryteriów relokacji; |
| --- | --- |

41.

Poprawa zarządzania i konwergencji między państwami członkowskimi

| 42. | podkreśla, że prowadzona przez Komisję sieć zespołów ds. systemu dublińskiego państw członkowskich spotykała się tylko raz lub dwa razy do roku i nie odgrywała roli operacyjnej; uważa, że nieskoordynowane korzystanie z zespołów ds. systemu dublińskiego EASO uniemożliwia skuteczne funkcjonowanie rozporządzenia Dublin III; zauważa jednak, że sieć zespołów ds. systemu dublińskiego EASO była bardziej aktywna, a EASO przeprowadził szereg użytecznych misji, by wesprzeć państwa członkowskie we wdrażaniu rozporządzenia Dublin III, na przykład przez opracowywanie wytycznych i analiz, organizowanie szkoleń czy rozmieszczanie przedstawicieli; wzywa do ściślejszej współpracy między krajowymi organami ds. azylu w celu wymiany informacji, wspierania rozwoju jednolitych i najlepszych praktyk, usprawnienia przekazywania osób i zapobiegania wielokrotnemu składaniu wniosków; proponuje, aby zlecić EASO opracowanie systemu udoskonalonego zarządzania w stosowaniu rozporządzenia Dublin III, m.in. przez comiesięczne spotkania operacyjne organów krajowych, a także platformę wymiany informacji i dobrych praktyk; |
| --- | --- |

42.

| 43. | apeluje do Komisji i państw członkowskich, by do źródeł wykorzystywanych w kontroli wdrażania rozporządzenia dołączyły wiarygodne i aktualne informacje od podmiotów niepaństwowych, zwłaszcza organizacji międzynarodowych i pozarządowych; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zauważa, że w latach 2008–2017 znaczną liczbę wniosków o azyl złożyli obywatele państw trzecich, którzy przyjechali do strefy Schengen bez wizy lub na podstawie wizy krótkoterminowej (6); zauważa ponadto, że część tych wniosków złożono w państwie członkowskim innym niż państwo, które wydało wizę; podkreśla, że w kolejnych procedurach dublińskich wykazano, że przepisy art. 12 i 14 nie są wystarczająco jasne, co utrudnia wskazanie odpowiedzialnego państwa członkowskiego; wzywa Komisję do wyjaśnienia, jak należy stosować art. 12 i 14 rozporządzenia przy ustalaniu, które państwo członkowskie powinno być odpowiedzialne za wniosek o azyl; proponuje, by w hierarchii kryteriów ocenić ewentualny wpływ wniosków o zwolnienie z obowiązku wizowego na prawidłowe funkcjonowanie systemu dublińskiego; |
| --- | --- |

44.

| 45. | odnotowuje zawarcie umów dwustronnych między państwami członkowskimi w celu zwiększenia skuteczności procedur dublińskich lub zapewnienia przekazywania osób ubiegających się o azyl; podkreśla jednak, że jak się okazało, umowy te miały również niekorzystne skutki, gdyż w niektórych przypadkach zaszkodziły osiągnięciu celów rozporządzenia na szczeblu europejskim; wzywa Komisję i wszystkie państwa członkowskie, by raczej przeanalizowały czynniki dające większą skuteczność, podjęły wspólne i skoordynowane działania w celu optymalizacji skutecznego wdrożenia rozporządzenia Dublin III oraz dążyły do jego jednolitego wdrażania; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zauważa, że państwa członkowskie przy wsparciu Komisji i w koordynacji z nią mogą opracować plany działań zapobiegawczych na wypadek zagrożenia dla stosowania rozporządzenia ze względu na uzasadnione ryzyko szczególnej presji na systemy azylowe państw członkowskich lub ze względu na problemy z funkcjonowaniem ich systemów azylowych, zgodnie z art. 33; zauważa, że w tych środkach zapobiegawczych można uwzględnić informacje od Komisji i EASO i że same środki mogą przynieść prawdziwą i praktyczną solidarność, zgodnie z art. 80 TFUE: z państwami członkowskimi, których systemy azylowe są pod szczególną presją w ujęciu ogólnym, w tym z powodu mieszanych przepływów migracyjnych, oraz z wnioskodawcami, co pozwoli lepiej przygotować się na ewentualny kryzys azylowy; |
| --- | --- |

46.

| 47. | uważa, że wdrażanie rozporządzenia Dublin III nie jest skuteczne, gdyż nie osiągnięto podstawowych celów, czyli szybkiego i sprawiedliwego wskazywania państw członkowskich odpowiedzialnych za wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej; przypomina, że stwierdzono znaczne niedostatki we wdrażaniu szeregu przepisów dublińskich; podkreśla, że wdrażanie rozporządzenia jest wysoce nieefektywne w stosunku do włożonych starań, zasobów ludzkich i personelu oddelegowanego w tym celu przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

47.

| 48. | wzywa Radę, by przyjęła zasadę głosowania większością kwalifikowaną przy reformie rozporządzenia Dublin III oraz przy podejmowaniu działań zgodnie z art. 78 ust. 2 TFUE; |
| --- | --- |

48.

| 49. | ubolewa, że Komisja w dalszym ciągu nie opublikowała sprawozdania oceniającego zgodnie z art. 46; wzywa Komisję do zapewnienia skuteczniejszego stosowania rozporządzenia; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich i parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  Dz.U. L 180 z 29.6.2013, s. 31.

(2)  Dz.U. L 239 z 15.9.2015, s. 146.

(3)  Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 80.

(4)  Dz.U. C 58 z 15.2.2018, s. 9.

(5)  EDAL, ETPC – Rahimi przeciwko Grecji, skarga nr 8687/08, wyrok z dnia 5 lipca 2011 r.: https://www.asylumlawdatabase.eu/en/content/ecthr-rahimi-v-greece-application-no-868708-1

(6)  Komisja Europejska, Europejska Sieć Migracyjna, „Impact of Visa Liberalisation on Countries of Destination” [Wpływ liberalizacji reżimu wizowego na kraje przeznaczenia], marzec 2019 r.: https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2019-03/00_eu_visa_liberalisation_2019_synthesis_report_en_0_0.pdf

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/28 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/28

---

P9_TA(2020)0362

Wdrożenie dyrektywy powrotowej

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy powrotowej (2019/2208(INI))

(2021/C 445/04)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1948 r.,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka,

| — | uwzględniając europejską konwencję praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską konwencję praw człowieka,

| — | uwzględniając Konwencję z 1951 r. i Protokół z 1967 r. dotyczące statusu uchodźców (konwencja genewska), w szczególności zasadę non-refoulement, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję z 1951 r. i Protokół z 1967 r. dotyczące statusu uchodźców (konwencja genewska), w szczególności zasadę non-refoulement,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 1, 3, 4, 6, 7, 18, 19, 20 i 47, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 1, 3, 4, 6, 7, 18, 19, 20 i 47,

| — | uwzględniając Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 19 grudnia 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 19 grudnia 2018 r.,

| — | uwzględniając „Dwadzieścia wytycznych w sprawie powrotów przymusowych” przyjętych przez Komitet Ministrów Rady Europy w dniu 4 maja 2005 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając „Dwadzieścia wytycznych w sprawie powrotów przymusowych” przyjętych przez Komitet Ministrów Rady Europy w dniu 4 maja 2005 r.,

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (1) („dyrektywę powrotową”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (1) („dyrektywę powrotową”),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1860 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen do celów powrotu nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (2) (rozporządzenie „SIS powroty”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1860 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen do celów powrotu nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (2) (rozporządzenie „SIS powroty”),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/851 z dnia 18 czerwca 2020 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 862/2007 w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/851 z dnia 18 czerwca 2020 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 862/2007 w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej (3),

| — | uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odnoszące się do dyrektywy 2008/115/WE, w tym w sprawach C-357/09 Kadzoev (4), C-61/11 El Dridi (5), C-534/11 Arslan (6), C-146/14 Mahdi (7), C-554/13 Z. Zh. (8), C-47/15 Sélina Affum (9), C-82/16 K.A. i in. (10) oraz C-181/16 Gnandi (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej odnoszące się do dyrektywy 2008/115/WE, w tym w sprawach C-357/09 Kadzoev (4), C-61/11 El Dridi (5), C-534/11 Arslan (6), C-146/14 Mahdi (7), C-554/13 Z. Zh. (8), C-47/15 Sélina Affum (9), C-82/16 K.A. i in. (10) oraz C-181/16 Gnandi (11),

| — | uwzględniając wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka odnoszące się do dyrektywy 2008/115/WE, w tym w sprawach Amie i inni przeciwko Bułgarii (skarga nr 58149/08), N.D. i N.T. przeciwko Hiszpanii (skarga nr 8675/15 i 8697/15) oraz Haghilo przeciwko Cyprowi (skarga nr 47920/12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka odnoszące się do dyrektywy 2008/115/WE, w tym w sprawach Amie i inni przeciwko Bułgarii (skarga nr 58149/08), N.D. i N.T. przeciwko Hiszpanii (skarga nr 8675/15 i 8697/15) oraz Haghilo przeciwko Cyprowi (skarga nr 47920/12),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie polityki UE w zakresie powrotów (COM(2014)0199), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie polityki UE w zakresie powrotów (COM(2014)0199),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 maja 2015 r. w sprawie Europejskiego programu w zakresie migracji (COM(2015)0240), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 maja 2015 r. w sprawie Europejskiego programu w zakresie migracji (COM(2015)0240),

| — | uwzględniając konkluzje Rady ze szczytów, które odbyły się w październiku 2016 r. i czerwcu 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady ze szczytów, które odbyły się w październiku 2016 r. i czerwcu 2018 r.,

| — | uwzględniając niewiążące wspólne standardy Rady z dnia 11 maja 2016 r. dotyczące realizowanych przez państwa członkowskie programów wspomaganych dobrowolnych powrotów (i reintegracji), |
| --- | --- |

—

uwzględniając niewiążące wspólne standardy Rady z dnia 11 maja 2016 r. dotyczące realizowanych przez państwa członkowskie programów wspomaganych dobrowolnych powrotów (i reintegracji),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 marca 2017 r. w sprawie skuteczniejszej polityki powrotowej w Unii Europejskiej – uaktualniony plan działania (COM(2017)0200), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 marca 2017 r. w sprawie skuteczniejszej polityki powrotowej w Unii Europejskiej – uaktualniony plan działania (COM(2017)0200),

| — | uwzględniając zalecenie Komisji (UE) 2017/432 z dnia 7 marca 2017 r. w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów przy wdrażaniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji (UE) 2017/432 z dnia 7 marca 2017 r. w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów przy wdrażaniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE (12),

| — | uwzględniając zalecenie Komisji (UE) 2017/2338 z dnia 16 listopada 2017 r. ustanawiające wspólny „Podręcznik dotyczący powrotów” przeznaczony do stosowania przez właściwe organy państw członkowskich wykonujące zadania związane z powrotami (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji (UE) 2017/2338 z dnia 16 listopada 2017 r. ustanawiające wspólny „Podręcznik dotyczący powrotów” przeznaczony do stosowania przez właściwe organy państw członkowskich wykonujące zadania związane z powrotami (13),

| — | uwzględniając sprawozdanie podsumowujące Europejskiej Sieci Migracyjnej z 2017 r. zatytułowane „Skuteczność powrotów w państwach członkowskich UE: wyzwania i dobre praktyki związane z przepisami i normami unijnymi” [„The effectiveness of return in EU Member States: challenges and good practices linked to EU rules and standards”], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie podsumowujące Europejskiej Sieci Migracyjnej z 2017 r. zatytułowane „Skuteczność powrotów w państwach członkowskich UE: wyzwania i dobre praktyki związane z przepisami i normami unijnymi” [„The effectiveness of return in EU Member States: challenges and good practices linked to EU rules and standards”],

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 12 września 2018 r. dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (wersja przekształcona) (COM(2018)0634), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 12 września 2018 r. dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (wersja przekształcona) (COM(2018)0634),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 grudnia 2018 r. zatytułowany „Zarządzanie migracją we wszystkich jej aspektach: postępy w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji” (COM(2018)0798), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 grudnia 2018 r. zatytułowany „Zarządzanie migracją we wszystkich jej aspektach: postępy w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji” (COM(2018)0798),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 kwietnia 2020 r. zatytułowany „COVID-19: Wskazówki dotyczące wdrażania odpowiednich przepisów UE w dziedzinie azylu, procedur powrotu oraz przesiedleń” (C(2020)2516), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 kwietnia 2020 r. zatytułowany „COVID-19: Wskazówki dotyczące wdrażania odpowiednich przepisów UE w dziedzinie azylu, procedur powrotu oraz przesiedleń” (C(2020)2516),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (14),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie rozwiązań dotyczących przepływu uchodźców i migrantów: rola działań zewnętrznych UE (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie rozwiązań dotyczących przepływu uchodźców i migrantów: rola działań zewnętrznych UE (15),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Azylu i Migracji (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Azylu i Migracji (16),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 24/2019 z listopada 2019 r. zatytułowane „Azyl, relokacja i powroty migrantów – czas na bardziej stanowcze działania w celu wyeliminowania rozbieżności między celami a osiąganymi rezultatami”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 24/2019 z listopada 2019 r. zatytułowane „Azyl, relokacja i powroty migrantów – czas na bardziej stanowcze działania w celu wyeliminowania rozbieżności między celami a osiąganymi rezultatami”,

| — | uwzględniając przygotowaną przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego (EPRS) zastępczą ocenę skutków z marca 2019 r. dotyczącą proponowanej wersji przekształconej dyrektywy powrotowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przygotowaną przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego (EPRS) zastępczą ocenę skutków z marca 2019 r. dotyczącą proponowanej wersji przekształconej dyrektywy powrotowej,

| — | uwzględniając przygotowaną przez EPRS europejską ocenę z czerwca 2020 r. zawierającą ocenę wdrażania dyrektywy powrotowej oraz ocenę zewnętrznego wymiaru dyrektywy powrotowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przygotowaną przez EPRS europejską ocenę z czerwca 2020 r. zawierającą ocenę wdrażania dyrektywy powrotowej oraz ocenę zewnętrznego wymiaru dyrektywy powrotowej,

| — | uwzględniając sprawozdanie oceniające Fronteksu z dnia 15 czerwca 2020 r. w sprawie operacji powrotowych w drugiej połowie 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie oceniające Fronteksu z dnia 15 czerwca 2020 r. w sprawie operacji powrotowych w drugiej połowie 2019 r.,

| — | uwzględniając czwarte sprawozdanie roczne Europejskiego Centrum Zwalczania Przemytu Migrantów działające przy Europolu z dnia 15 maja 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając czwarte sprawozdanie roczne Europejskiego Centrum Zwalczania Przemytu Migrantów działające przy Europolu z dnia 15 maja 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdania dotyczące stosowania dorobku Schengen w dziedzinie powrotów sporządzone zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) nr 1053/2013 z dnia 7 października 2013 r. w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen oraz uchylenia decyzji komitetu wykonawczego z dnia 16 września 1998 r. dotyczącej utworzenia Stałego Komitetu ds. Oceny i Wprowadzania w Życie Dorobku Schengen (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania dotyczące stosowania dorobku Schengen w dziedzinie powrotów sporządzone zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) nr 1053/2013 z dnia 7 października 2013 r. w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen oraz uchylenia decyzji komitetu wykonawczego z dnia 16 września 1998 r. dotyczącej utworzenia Stałego Komitetu ds. Oceny i Wprowadzania w Życie Dorobku Schengen (17),

| — | uwzględniając podręcznik Rady Europy z 17 września 2019 r. pt. „Practical Guidance on Alternatives to Immigration Detention: Fostering Effective Results” [„Praktyczne wytyczne dotyczące rozwiązań alternatywnych wobec środków detencyjnych związanych z imigracją: dążenie do skutecznych wyników”]; |
| --- | --- |

—

uwzględniając podręcznik Rady Europy z 17 września 2019 r. pt. „Practical Guidance on Alternatives to Immigration Detention: Fostering Effective Results” [„Praktyczne wytyczne dotyczące rozwiązań alternatywnych wobec środków detencyjnych związanych z imigracją: dążenie do skutecznych wyników”];

| — | uwzględniając analizę Komitetu Sterującego ds. Praw Człowieka (CDDH) Rady Europy z dnia 7 grudnia 2017 r. w sprawie prawnych i praktycznych aspektów skutecznych alternatyw dla środka detencyjnego w kontekście migracji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając analizę Komitetu Sterującego ds. Praw Człowieka (CDDH) Rady Europy z dnia 7 grudnia 2017 r. w sprawie prawnych i praktycznych aspektów skutecznych alternatyw dla środka detencyjnego w kontekście migracji,

| — | uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 13 kwietnia 2016 r. zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej a Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 13 kwietnia 2016 r. zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej a Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa (18),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie interpretacji i wdrażania porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie interpretacji i wdrażania porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa (19),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu oraz art. 1 ust. 1 lit. e) i załącznik 3 do decyzji Konferencji Przewodniczących z dnia 12 grudnia 2002 r. dotyczącej procedury udzielania zgody na sporządzenie sprawozdań z własnej inicjatywy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu oraz art. 1 ust. 1 lit. e) i załącznik 3 do decyzji Konferencji Przewodniczących z dnia 12 grudnia 2002 r. dotyczącej procedury udzielania zgody na sporządzenie sprawozdań z własnej inicjatywy,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0238/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0238/2020),

| A. | mając na uwadze, że Komisja przeprowadziła tylko jedną ocenę wdrożenia dyrektywy powrotowej (w 2014 r.), mimo iż zgodnie z art. 19 tej dyrektywy jest ona prawnie zobowiązana do składania sprawozdania dotyczącego jej stosowania co trzy lata, począwszy od roku 2013; mając na uwadze, że w 2015 r. Komisja opublikowała komunikat zawierający plan działania UE w zakresie powrotów; mając na uwadze, że w 2017 r. Komisja wydała zalecenie w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów przy wdrażaniu dyrektywy powrotowej oraz opublikowała podręcznik dotyczący powrotów; mając na uwadze, że we wrześniu 2018 r., bez przeprowadzenia oceny skutków, Komisja przedstawiła wniosek dotyczący przekształcenia dyrektywy powrotowej w celu osiągnięcia bardziej skutecznej i spójnej polityki powrotowej; mając na uwadze, że Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu Europejskiego (LIBE) zwróciła się do EPRS o przedstawienie zastępczej oceny skutków proponowanego przekształcenia; mając na uwadze, że w ocenie stwierdzono brak dowodów na poparcie stanowiska, iż proponowane przekształcenie przyczyniłoby się do zwiększenia skuteczności powrotów; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Komisja przeprowadziła tylko jedną ocenę wdrożenia dyrektywy powrotowej (w 2014 r.), mimo iż zgodnie z art. 19 tej dyrektywy jest ona prawnie zobowiązana do składania sprawozdania dotyczącego jej stosowania co trzy lata, począwszy od roku 2013; mając na uwadze, że w 2015 r. Komisja opublikowała komunikat zawierający plan działania UE w zakresie powrotów; mając na uwadze, że w 2017 r. Komisja wydała zalecenie w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów przy wdrażaniu dyrektywy powrotowej oraz opublikowała podręcznik dotyczący powrotów; mając na uwadze, że we wrześniu 2018 r., bez przeprowadzenia oceny skutków, Komisja przedstawiła wniosek dotyczący przekształcenia dyrektywy powrotowej w celu osiągnięcia bardziej skutecznej i spójnej polityki powrotowej; mając na uwadze, że Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu Europejskiego (LIBE) zwróciła się do EPRS o przedstawienie zastępczej oceny skutków proponowanego przekształcenia; mając na uwadze, że w ocenie stwierdzono brak dowodów na poparcie stanowiska, iż proponowane przekształcenie przyczyniłoby się do zwiększenia skuteczności powrotów;

| B. | mając na uwadze dwojaki cel dyrektywy powrotowej, jakim jest ustanowienie wspólnych przepisów dotyczących skutecznych powrotów z poszanowaniem praw podstawowych i zgodnie z zasadą proporcjonalności; mając na uwadze, że w zaleceniu w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów Komisja koncentruje się na odsetku powrotów jako wskaźniku skuteczności dyrektywy powrotowej oraz zaleca środki mogące mieć niepożądany wpływ na ograniczenie wielu gwarancji uwzględnionych w dyrektywie, takich jak prawo do odwołania oraz wykorzystywania dłuższych okresów zatrzymania; mając na uwadze, że trwałość powrotów i skuteczna reintegracja stanowią istotne wskaźniki w ocenie skuteczności powrotów; mając na uwadze, że monitorowanie po powrocie nie jest obecnie wystarczająco obszerne i dokładne; mając na uwadze, że z uzyskanych dowodów wynika, iż nie wszystkie powroty są trwałe, w szczególności w przypadku małoletnich bez opieki, ze względu na brak planu reintegracji osób powracających lub wsparcia udzielanego po powrocie; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze dwojaki cel dyrektywy powrotowej, jakim jest ustanowienie wspólnych przepisów dotyczących skutecznych powrotów z poszanowaniem praw podstawowych i zgodnie z zasadą proporcjonalności; mając na uwadze, że w zaleceniu w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów Komisja koncentruje się na odsetku powrotów jako wskaźniku skuteczności dyrektywy powrotowej oraz zaleca środki mogące mieć niepożądany wpływ na ograniczenie wielu gwarancji uwzględnionych w dyrektywie, takich jak prawo do odwołania oraz wykorzystywania dłuższych okresów zatrzymania; mając na uwadze, że trwałość powrotów i skuteczna reintegracja stanowią istotne wskaźniki w ocenie skuteczności powrotów; mając na uwadze, że monitorowanie po powrocie nie jest obecnie wystarczająco obszerne i dokładne; mając na uwadze, że z uzyskanych dowodów wynika, iż nie wszystkie powroty są trwałe, w szczególności w przypadku małoletnich bez opieki, ze względu na brak planu reintegracji osób powracających lub wsparcia udzielanego po powrocie;

| C. | mając na uwadze, że Komisja zwróciła uwagę, iż państwa członkowskie zmagają się z kilkoma barierami o charakterze proceduralnym, technicznym i operacyjnym, które utrudniają skuteczne powroty i do których można zaliczyć m.in. poziom współpracy między wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym z państwami trzecimi; mając na uwadze, że jako główny powód zastosowania zasady non-refoulement Komisja wskazała identyfikację osób powracających i potrzebę uzyskania niezbędnej dokumentacji od państw trzecich; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Komisja zwróciła uwagę, iż państwa członkowskie zmagają się z kilkoma barierami o charakterze proceduralnym, technicznym i operacyjnym, które utrudniają skuteczne powroty i do których można zaliczyć m.in. poziom współpracy między wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym z państwami trzecimi; mając na uwadze, że jako główny powód zastosowania zasady non-refoulement Komisja wskazała identyfikację osób powracających i potrzebę uzyskania niezbędnej dokumentacji od państw trzecich;

| D. | mając na uwadze, że brak harmonizacji ma poważny wpływ na praktyki państw członkowskich dotyczące powrotów; mając na uwadze, że z ocen przeprowadzonych przez Komisję przy okazji publikacji zalecenia w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów wynika, że „margines swobody pozostawiony państwom członkowskim przez dyrektywę powrotową doprowadził do jej niespójnej transpozycji do ustawodawstw krajowych, co ma negatywny wpływ na skuteczność unijnej polityki w zakresie powrotów” oraz że „bardziej skuteczne wdrożenie tej dyrektywy zmniejszy możliwości nadużywania procedur i wyeliminuje niedociągnięcia przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony praw podstawowych zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej”; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że brak harmonizacji ma poważny wpływ na praktyki państw członkowskich dotyczące powrotów; mając na uwadze, że z ocen przeprowadzonych przez Komisję przy okazji publikacji zalecenia w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów wynika, że „margines swobody pozostawiony państwom członkowskim przez dyrektywę powrotową doprowadził do jej niespójnej transpozycji do ustawodawstw krajowych, co ma negatywny wpływ na skuteczność unijnej polityki w zakresie powrotów” oraz że „bardziej skuteczne wdrożenie tej dyrektywy zmniejszy możliwości nadużywania procedur i wyeliminuje niedociągnięcia przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony praw podstawowych zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej”;

| E. | mając na uwadze, że w opublikowanym w 2015 r. planie działania UE w zakresie powrotów Komisja stwierdziła, że dobrowolny powrót jest, w miarę możliwości, wariantem preferowanym, oraz że zgodnie z szacunkami Komisji zawartymi we wspomnianym planie działania „w 2013 r. około 40 % powrotów stanowiły powroty dobrowolne, podczas gdy w 2009 r. było to zaledwie 14 %”; mając na uwadze, że według szacunków Komisji 300 tys. osób rocznie nie można zobowiązać do powrotu ze względu na przeszkody administracyjne, kwestie zdrowotne lub ryzyko naruszenia zasady non-refoulement; mając na uwadze, że należy zaradzić sytuacji tych osób, w tym przez zapewnienie im statusu prawnego ze względów humanitarnych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w opublikowanym w 2015 r. planie działania UE w zakresie powrotów Komisja stwierdziła, że dobrowolny powrót jest, w miarę możliwości, wariantem preferowanym, oraz że zgodnie z szacunkami Komisji zawartymi we wspomnianym planie działania „w 2013 r. około 40 % powrotów stanowiły powroty dobrowolne, podczas gdy w 2009 r. było to zaledwie 14 %”; mając na uwadze, że według szacunków Komisji 300 tys. osób rocznie nie można zobowiązać do powrotu ze względu na przeszkody administracyjne, kwestie zdrowotne lub ryzyko naruszenia zasady non-refoulement; mając na uwadze, że należy zaradzić sytuacji tych osób, w tym przez zapewnienie im statusu prawnego ze względów humanitarnych;

| F. | mając na uwadze, że dane dotyczące wdrażania dyrektywy powrotowej są publicznie dostępne za pośrednictwem Eurostatu, ale nie we wszystkich przypadkach są segregowane i porównywalne; mając na uwadze, że wdrożenie rozporządzenia (UE) 2018/1860 w sprawie użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen do celów powrotu nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich („SIS powroty”) oraz rozporządzenia (UE) 2020/851 zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 862/2007 w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej zapewni dostępność obszerniejszych informacji; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że dane dotyczące wdrażania dyrektywy powrotowej są publicznie dostępne za pośrednictwem Eurostatu, ale nie we wszystkich przypadkach są segregowane i porównywalne; mając na uwadze, że wdrożenie rozporządzenia (UE) 2018/1860 w sprawie użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen do celów powrotu nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich („SIS powroty”) oraz rozporządzenia (UE) 2020/851 zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 862/2007 w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej zapewni dostępność obszerniejszych informacji;

| G. | mając na uwadze, że w latach 2014–2018 liczba przypadków nielegalnego przekroczenia granicy spadła z 1,82 mln do 142 000; mając na uwadze, że w 2019 r. państwa członkowskie wydały około 3 mln pierwszych dokumentów pobytowych; mając na uwadze, że liczba wniosków o udzielenie azylu spadła z 1,29 mln w 2015 r. do 698 000 w 2019 r.; mając na uwadze, że w 2018 r. państwa członkowskie wydały 283 880 decyzji nakazujących powrót, na podstawie których 147 815 osób powróciło do swoich krajów; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w latach 2014–2018 liczba przypadków nielegalnego przekroczenia granicy spadła z 1,82 mln do 142 000; mając na uwadze, że w 2019 r. państwa członkowskie wydały około 3 mln pierwszych dokumentów pobytowych; mając na uwadze, że liczba wniosków o udzielenie azylu spadła z 1,29 mln w 2015 r. do 698 000 w 2019 r.; mając na uwadze, że w 2018 r. państwa członkowskie wydały 283 880 decyzji nakazujących powrót, na podstawie których 147 815 osób powróciło do swoich krajów;

| H. | mając na uwadze, że państwa członkowskie nie prowadzą systematycznej wymiany informacji dotyczących wydanych przez siebie decyzji nakazujących powrót lub zakazów wjazdu, co w praktyce uniemożliwia wzajemne uznawanie decyzji nakazujących powrót wydanych w państwach członkowskich i ich egzekwowanie w całej Unii; mając na uwadze, że aby zwiększyć skuteczność readmisji i zapewnić spójność powrotów na szczeblu europejskim, oficjalne umowy na szczeblu UE powinny mieć pierwszeństwo wobec umów dwustronnych zawartych przez państwa członkowskie z państwami trzecimi; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że państwa członkowskie nie prowadzą systematycznej wymiany informacji dotyczących wydanych przez siebie decyzji nakazujących powrót lub zakazów wjazdu, co w praktyce uniemożliwia wzajemne uznawanie decyzji nakazujących powrót wydanych w państwach członkowskich i ich egzekwowanie w całej Unii; mając na uwadze, że aby zwiększyć skuteczność readmisji i zapewnić spójność powrotów na szczeblu europejskim, oficjalne umowy na szczeblu UE powinny mieć pierwszeństwo wobec umów dwustronnych zawartych przez państwa członkowskie z państwami trzecimi;

Uwagi ogólne

| 1. | zwraca uwagę, że Komisja nie dokonała oceny wdrożenia, i wzywa Komisję do przeprowadzenia takiej oceny, której termin upłynął w 2017 r., zgodnie z art. 19 dyrektywy powrotowej i zasadą lepszego stanowienia prawa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ponownie przypomina o znaczeniu, jakie dla spójnego kształtowania polityki i prowadzenia dyskursu publicznego na podstawie rzetelnych informacji ma wspólne podejście oparte na dowodach, a także wzywa Komisję, by zachęcała państwa członkowskie do gromadzenia i publikowania danych jakościowych i ilościowych dotyczących wdrożenia dyrektywy powrotowej, w szczególności danych na temat zakazów wjazdu i stosowania środka detencyjnego, ponieważ są to kategorie danych, których nie gromadzi obecnie Eurostat, oraz wspierała je w tym zadaniu, w szczególności przy wykorzystaniu nowo dostępnych instrumentów, takich jak SIS do celów powrotu i rozporządzenie (UE) 2020/851 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 862/2007 w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej; zachęca państwa członkowskie do jak najszybszego gromadzenia danych statystycznych na podstawie rozporządzenia (UE) 2020/851 oraz do udziału w powiązanych badaniach pilotażowych; z zaniepokojeniem zwraca uwagę na brak dostępnych danych dotyczących wdrażania dyrektywy powrotowej, w tym danych w podziale według płci i wieku; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wyraża zaniepokojenie faktem, że od 2015 r. liczba decyzji nakazujących powrót maleje, i zwraca uwagę, że liczba ta niekoniecznie odpowiada wzrostowi lub zmniejszeniu liczby nielegalnych wjazdów; podkreślono, że skuteczna polityka powrotowa jest jednym z najważniejszych elementów sprawnej polityki azylowej i migracyjnej UE; zwraca uwagę, że zgodnie z oświadczeniem Komisji odsetek powrotów zmniejszył się z 46 % w 2016 r. do 37 % w 2017 r., i być może nie jest to pełen obraz ze względu na nieodłączny margines swobody, jakim dysponują państwa członkowskie we wdrażaniu dyrektywy powrotowej, w szczególności trudności we współpracy z państwami trzecimi, fakt, że niektóre państwa członkowskie wydają więcej niż jedną decyzję nakazującą powrót jednej osobie, że decyzje nie zostają cofnięte, jeżeli powrót nie dojdzie do skutku z przyczyn humanitarnych, fakt, że niektóre osoby nie mają możliwości powrotu, ponieważ ich powrót naruszałoby zasadę non-refoulement, a także że niektóre osoby wracają z własnej woli, a ich powrót nie jest rejestrowany; podkreśla, że nie każdej decyzji nakazującej powrót towarzyszą szybkie procedury powrotu i readmisji ze względu na przeszkody praktyczne i prawne, oraz zauważa z zaniepokojeniem, że może to powodować znaczne obciążenia nie tylko dla ośrodków lokalnych, ale także dla zainteresowanych osób; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wyraża poparcie dla celu Komisji, jakim jest poprawa skutecznego wdrażania dyrektywy powrotowej i skuteczności procedur powrotu w państwach członkowskich; wzywa Komisję do wszczęcia w stosownych przypadkach postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom; podkreśla, że skuteczność dyrektywy powrotowej należy mierzyć za pomocą odniesienia do odsetka powrotów, a także stabilności powrotów i wdrażania gwarancji praw podstawowych, poszanowania gwarancji proceduralnych i skuteczności dobrowolnych powrotów; podkreśla, że należy usprawnić i dopracować pomiary skutecznego wdrażania dyrektywy powrotowej w państwach członkowskich, aby zwiększyć przejrzystość i porównywalność danych; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zwraca uwagę na stwierdzenie Komisji, zgodnie z którym brak identyfikacji i readmisji osób powracających w państwach trzecich stanowi jedną z głównych przyczyn braku powrotów; podkreśla potrzebę poprawy stosunków z państwami trzecimi w ramach konstruktywnego dialogu na temat migracji opartego na równości, aby zapewnić wzajemnie korzystną współpracę na rzecz skutecznych i trwałych powrotów; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zwraca uwagę na nieformalny charakter współpracy z państwami trzecimi; wzywa państwa członkowskie, by zaapelowały do Komisji i umożliwiły jej zawieranie formalnych unijnych umów o readmisji połączonych z kontrolą parlamentarną i nadzorem sądowym UE; podkreśla, że w celu ułatwienia współpracy należy zapewnić zachęty; zwraca uwagę, że dwustronne umowy o readmisji stosowane zgodnie z art. 6 ust. 3 dyrektywy powrotowej nie zapewniają odpowiednich gwarancji proceduralnych, w tym powiadomienia odnośnej osoby o podjęciu indywidualnego środka oraz poinformowania jej o dostępnych skutecznych środkach odwoławczych i możliwości złożenia apelacji; stwierdza, że państwa członkowskie z trudnością regularnie wypełniają wszystkie miejsca dostępne dla osób powracających w ramach operacji powrotowych w lotach czarterowych koordynowanych przez Frontex; z zaniepokojeniem odnotowuje, że w niektórych przypadkach możliwość prowadzenia wspólnych operacji powrotowych koordynowanych przez Frontex wykluczają umowy dwustronne zawierane przez państwa członkowskie organizujące operację lub uczestniczące w niej z krajami docelowymi spoza UE; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla potrzebę zacieśnienia współpracy między państwami członkowskimi w dziedzinie powrotów, w tym wymiany informacji i stosowania dyrektywy 2001/40/WE w sprawie wzajemnego uznawania decyzji o wydalaniu obywateli państw trzecich, z poszanowaniem gwarancji dotyczących praw podstawowych; podkreśla potrzebę wsparcia, w tym o charakterze operacyjnym, ze strony właściwych agencji unijnych; podkreśla potrzebę zacieśnienia współpracy między państwami członkowskimi i Fronteksem; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia odpowiednich zdolności, w tym zasobów ludzkich i dostatecznych szkoleń, organom odpowiedzialnym za podejmowanie i wdrażanie decyzji nakazujących powrót, aby dokonać inwestycji w jakość podejmowanych przez nie decyzji i ich wdrażania; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla znaczenie sprawiedliwych, szybkich i skutecznych procedur powrotu obywateli państw trzecich przebywających nielegalnie na terytorium Unii, w tym tych, których wnioski odrzucono, przebiegających z poszanowaniem praw podstawowych odnośnych osób; |
| --- | --- |

9.

Decyzje nakazujące powrót i dobrowolny wyjazd

| 10. | podkreśla znaczenie zapewnienia w dyrektywie powrotowej przestrzegania przez migrantów decyzji nakazujących powrót, a także przypomina główną zasadę zapisaną w dyrektywie, zgodnie z którą dobrowolne powroty należy przedkładać nad powroty przymusowe, w przypadku gdy nie ma poważnych powodów, by sądzić, że wpłynie to niekorzystnie na realizację celu procedury powrotu, ponieważ dobrowolne powroty są bardziej trwałe, mniej kosztowne i obciążające dla państw oraz wiążą się z większym prawdopodobieństwem poszanowania praw podstawowych osoby powracającej; wzywa Komisję, aby nadal traktowała dobrowolne powroty jako wariant preferowany w stosunku do przymusowych powrotów, a także aby zachęcała państwa członkowskie do opracowania skutecznych ram umożliwiających dostęp do programów dobrowolnych powrotów; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Komisję do dalszego finansowania i do zwiększenia środków udostępnionych na programy wspomaganych dobrowolnych powrotów, aby zachęcać do korzystania z takich programów, czego ostatecznym celem jest zapewnienie trwałych powrotów i reintegracji; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zwraca uwagę, że zgodnie z art. 7 dyrektywy powrotowej decyzji nakazującej powrót wyznacza się zasadniczo odpowiedni termin dobrowolnego wyjazdu, wynoszący od 7 do 30 dni, który państwa członkowskie przedłużają, jeżeli jest to konieczne, uwzględniając w danym przypadku szczególne okoliczności; zwraca uwagę na wyjątki określone w art. 7 ust. 4 dyrektywy powrotowej; zwraca uwagę, że programy krajowe państw członkowskich dotyczące pomocy w dobrowolnym wyjeździe czasem są niewystarczające pod względem zakresu i dostępnych środków; przypomina, że państwa członkowskie, które proponują termin dobrowolnego powrotu tylko w następstwie złożenia wniosku, mają obowiązek poinformowania zainteresowanych obywateli państw trzecich o możliwości złożenia takiego wniosku; |
| --- | --- |

12.

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęte w wielu państwach członkowskich przepisy umożliwiające zapewnienie należytego uwzględnienia indywidualnych okoliczności na potrzeby przedłużenia terminu dobrowolnego wyjazdu; przypomina, że w przypadkach gdy dyrektywa powrotowa wymaga od państw członkowskich wstrzymania wydalenia, w tym gdy stanowiłoby ono naruszenie zasady non-refoulement, zgodnie z art. 14 ust. 2 dyrektywy powrotowej państwa członkowskie mają obowiązek dostarczenia osobom, których to dotyczy, pisemnego potwierdzenia, że decyzja nakazująca powrót tymczasowo nie będzie podlegać wykonaniu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla, że szeroka definicja ryzyka ucieczki może prowadzić do tego, że państwa członkowskie będą wstrzymywały się od wyznaczenia terminu dobrowolnego wyjazdu; przypomina, że niewyznaczenie terminu dobrowolnego wyjazdu prowadzi również do wydania zakazu wjazdu, co może dodatkowo zmniejszyć szanse na dobrowolny wyjazd; podkreśla potrzebę poprawy stosowania obecnych ram prawnych, aby zwiększyć odsetek skutecznych dobrowolnych powrotów; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa państwa członkowskie i Frontex do wymiany informacji i najlepszych praktyk dotyczących skutecznych powrotów respektujących godność ludzką oraz do zapewnienia pomocy operacyjnej między państwami członkowskimi na ich wniosek w celu wzmocnienia i poprawy skuteczności operacyjnej dobrowolnych powrotów; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla znaczenie odrębnego rozpatrywania poszczególnych przypadków i udzielania pomocy dostosowanej do indywidualnych okoliczności i perspektyw osoby powracającej, ze zwróceniem szczególnej uwagi na małoletnich bez opieki; |
| --- | --- |

16.

Gwarancje proceduralne

| 17. | podkreśla, że zgodnie z wymogami dyrektywy powrotowej decyzje nakazujące powrót i decyzje o zakazie wjazdu oraz decyzje dotyczące wydalenia powinny być zindywidualizowane i wydawane w formie pisemnej, a także powinny zawierać precyzyjne uzasadnienie prawne i faktyczne oraz informacje o dostępnych środkach odwoławczych i odnośnych terminach; podkreśla znaczenie przekazywania tych informacji w języku zrozumiałym dla danej osoby; wyraża zaniepokojenie z powodu braku dostatecznej szczegółowości i uzasadnienia decyzji nakazujących powrót; |
| --- | --- |

17.

| 18. | jest zdania, że nie należy odsyłać dzieci pozbawionych opieki, chyba że można dowieść, że jest to dla dobra dziecka, oraz że należy informować dzieci o przysługujących im prawach i środkach odwoławczych w sposób przystępny i w zrozumiałym dla nich języku; |
| --- | --- |

18.

| 19. | przypomina, że zasada non-refoulement jest wiążąca dla państw członkowskich w każdych okolicznościach, w tym w odniesieniu do procedur powrotu nieobjętych zakresem stosowania dyrektywy powrotowej; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zwraca uwagę na istotne różnice w stosowaniu przez państwa członkowskie prawa do odwołania, zwłaszcza pod względem rodzaju organu odwoławczego i terminów, w jakich można wnieść odwołanie; podkreśla potrzebę zagwarantowania prawa do skutecznego środka odwoławczego, w tym przez udzielanie odpowiednich i przystępnych informacji oraz świadczenie pomocy prawnej, a także odpowiednich środków finansowych na świadczenie pomocy prawnej; |
| --- | --- |

20.

| 21. | uważa, że zastosowanie klauzuli fakultatywnej w art. 2 ust. 2 lit. a) może prowadzić do ograniczenia wdrażania zabezpieczeń na granicach w porównaniu z normalną procedurą powrotu; wzywa zatem państwa członkowskie do zapewnienia gwarancji proceduralnych i poszanowania praw człowieka oraz do stosowania dyrektywy powrotowej w sytuacjach granicznych; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zwraca uwagę, że w dyrektywie powrotowej przewidziano tymczasowe zawieszenie wykonania wydalenia w oczekiwaniu na kontrolę decyzji dotyczącej powrotu; podkreśla potrzebę zapewnienia takiego zawieszenia w sytuacjach, w których istnieje ryzyko naruszenia zasady non-refoulement; zwraca uwagę, że w większości państw wniesienie odwołania od decyzji dotyczącej powrotu nie ma automatycznie skutku zawieszającego, co może prowadzić do zmniejszenia poziomu ochrony; podkreśla, że środek odwoławczy z automatycznym skutkiem zawieszającym zagwarantowałby, że osoby nie będą odsyłane przed podjęciem ostatecznej decyzji w sprawie procedury powrotu; podkreśla, że dobro dziecka musi być pierwszym aspektem rozważanym w przypadku wszystkich decyzji dotyczących dzieci, w tym w oczekiwaniu na decyzje dotyczące powrotu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | przypomina, że art. 6 ust. 4 dyrektywy powrotowej umożliwia państwom członkowskim wydanie obywatelowi państwa trzeciego nielegalnie przebywającemu na ich terytorium niezależnego zezwolenia na pobyt za względu na jego trudną sytuację, ze względów humanitarnych lub z innych względów; podkreśla znaczenie skutecznego wyczerpania wszystkich możliwości przewidzianych w dyrektywie powrotową do wykonania decyzji nakazujących powrót, ze szczególnym podkreśleniem dobrowolnych powrotów; zwraca jednak uwagę na ograniczone stosowanie art. 6 ust. 4 dyrektywy powrotowej i zachęca państwa członkowskie do szerszego stosowania tej klauzuli; wyraża zaniepokojenie tym, że państwa członkowskie nie wydają zezwoleń na pobyt czasowy w przypadku, gdy powrót okazuje się niemożliwy, co sprawia, że migranci, którzy nie mogą zostać odesłani, często nie mogą korzystać z przysługujących im praw podstawowych; podkreśla, że wydawanie zezwoleń na pobyt osobom, które nie mogą powrócić do swojego kraju pochodzenia, mogłoby pomóc zapobiegać przedłużającym się nielegalnym pobytom, ograniczyć ich narażenie na wyzysk jako pracowników i ułatwić tym osobom włączenie społeczne i wniesienie wkładu w życie społeczne; zwraca uwagę, że przyczyniłoby się to również do wyeliminowania stanu niepewności administracyjnej, w którym te osoby mogą pozostawać; podkreśla jednocześnie, że koordynacja w obrębie Unii jest konieczna, aby zapobiegać dalszemu nielegalnemu przemieszczaniu się osób objętych decyzją nakazującą powrót; |
| --- | --- |

23.

Zakazy wjazdu

| 24. | z zaniepokojeniem zauważa powszechną praktykę automatycznego wydawania zakazów wjazdu, które w niektórych państwach członkowskich są stosowane w trakcie realizacji dobrowolnego wyjazdu; podkreśla, że takie podejście może ograniczać motywację do dobrowolnych powrotów; wzywa państwa członkowskie do przestrzegania obowiązku przewidzianego w dyrektywie powrotowej, zgodnie z którym należy rozważyć cofnięcie lub zawieszenie zakazu wjazdu, jeżeli obywatel państwa trzeciego jest w stanie wykazać, że opuścił terytorium jednego z państw członkowskich; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zwraca uwagę, że sytuacja danej osoby może zmieniać się w okresie objętym zakazem wjazdu i osoba ta może być zagrożona prześladowaniem w państwie, do którego została odesłana; wzywa państwa członkowskie, by w takich przypadkach ze względów humanitarnych znosiły zakazy wjazdu; przypomina, że zakaz wjazdu nie powinien być automatycznie stosowany, lecz powinien opierać się na indywidualnej ocenie; wzywa państwa członkowskie do wprowadzenia skutecznych procedur składania wniosków o zniesienie zakazu wjazdu, gwarantujących indywidualną ocenę, w której dobro dziecka jest sprawą nadrzędną, a prawo do życia rodzinnego, prawo do łączenia rodzin oraz zasada proporcjonalności są przestrzegane; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zauważa, że chociaż groźba otrzymania zakazu wjazdu może stanowić bodziec do opuszczenia kraju w terminie dobrowolnego wyjazdu, to już wydanie takiego zakazu w rzeczywistości zmniejsza motywację do przestrzegania zapisów decyzji nakazującej powrót i może zwiększyć ryzyko ucieczki; wzywa państwa członkowskie do rozważenia koordynacji wydawania zakazów wjazdu w czasie, aby umożliwić skuteczne wykonanie decyzji nakazujących powrót; podkreśla, że w dyrektywie powrotowej przewidziano przepisy zezwalające na znoszenie zakazów wjazdu, i wzywa państwa członkowskie do stosowania ich w razie potrzeby; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla, że zakazy wjazdu mogą mieć nieproporcjonalne skutki, zwłaszcza dla rodzin i dzieci; z zadowoleniem przyjmuje wprowadzoną przez niektóre państwa członkowskie możliwość wyłączenia dzieci z zakresu stosowania zakazu wjazdu, podkreśla jednak, że dobro dziecka powinno być także najważniejszym czynnikiem uwzględnianym podczas podejmowania decyzji dotyczącej (wycofania) zakazu wjazdu dla jego rodziców; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia łączenia rodzin i poszanowania prawa do życia rodzinnego, w tym poprzez stosowanie tych zasad jako podstawy do powstrzymania się od nakładania zakazów wjazdu; |
| --- | --- |

27.

Środek detencyjny i ryzyko ucieczki

| 28. | przypomina, że w art. 3 ust. 7 dyrektywy powrotowej przewidziano, że „ryzyko ucieczki” oznacza istnienie w indywidualnych przypadkach powodów, opartych na obiektywnych kryteriach określonych przez prawo, pozwalających sądzić, że obywatel państwa trzeciego, który jest objęty procedurami dotyczącymi powrotu, może uciec; zwraca uwagę na różnice w transpozycji do przepisów krajowych definicji „ryzyka ucieczki”; podkreśla, że zgodność z art. 3 ust. 7 dyrektywy powrotowej wymaga należytego rozpatrzenia indywidualnych okoliczności, w jakich znalazła się dana osoba, przy określaniu ryzyka ucieczki uzasadniającego zatrzymanie; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wyraża zaniepokojenie tym, że w przepisach kilku państw członkowskich uwzględniono rozległe i niekiedy rozbieżne wykazy „obiektywnych kryteriów” służących zdefiniowaniu ryzyka ucieczki, wśród których wymieniono ogólne kryteria takie jak brak pieniędzy; wyraża zaniepokojenie tym, że zróżnicowane definicje obiektywnych kryteriów służących do oceny ryzyka ucieczki, zawarte w prawodawstwie krajowym państw członkowskich, mogą prowadzić do niespójnego stosowania środka detencyjnego na terenie Unii; ubolewa, że kryteria te są często stosowane w sposób mniej lub bardziej automatyczny, podczas gdy indywidualne okoliczności rozpatruje się w bardzo ograniczonym zakresie; podkreśla, że w wielu państwach członkowskich doprowadziło to do systematycznego stosowania środka detencyjnego; podkreśla potrzebę zharmonizowanej definicji i stosowania obiektywnych kryteriów służących ustaleniu ryzyka ucieczki; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podkreśla, że zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka zatrzymanie musi być środkiem stosowanym w ostateczności, musi być określone w prawie oraz konieczne, rozsądne i proporcjonalne do zamierzonych celów i powinno obejmować możliwie jak najkrótszy okres, a decyzja o zastosowaniu środka detencyjnego zawsze musi opierać się na ocenie indywidualnych okoliczności z uwzględnieniem interesów danej osoby; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ponownie stwierdza, że dłuższy okres zatrzymania nie zwiększa automatycznie szans na powrót i jest zasadniczo bardziej kosztowny niż alternatywy dla środka detencyjnego, oraz dodaje, że państwa nie powinny automatycznie stosować maksymalnego okresu dozwolonego na mocy dyrektywy powrotowej i powinny ponadto zagwarantować przestrzeganie wszystkich warunków zgodności z prawem środka detencyjnego w całym okresie zatrzymania; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zwraca uwagę, że zgodnie z dyrektywą powrotową przewidziano okoliczności, w których wobec osób powracających można zgodnie z prawem zastosować środek detencyjny; zwraca uwagę, że zastosowanie środka detencyjnego jest możliwe wyłącznie, jeżeli nie ma możliwości skutecznego zastosowania innych wystarczających, lecz łagodniejszych środków przymusu w konkretnym przypadku; z ubolewaniem stwierdza, że w praktyce państwa członkowskie opracowują i stosują bardzo niewiele realnych alternatyw dla środka detencyjnego; wzywa państwa członkowskie, aby w trybie pilnym zapewniły realne, oparte na społeczności alternatywy dla środka detencyjnego, które miałyby mniej szkodliwe skutki dla migrantów, a zwłaszcza dzieci i osób wymagających szczególnego traktowania; wzywa państwa członkowskie, aby przedstawiły środki, które stosują jako alternatywy dla środka detencyjnego; |
| --- | --- |

32.

| 33. | wzywa do poszanowania przez państwa członkowskie mandatów właściwych i kompetentnych organów krajowych i międzynarodowych, takich jak krajowe instytucje praw człowieka, instytucje rzecznika praw obywatelskich i krajowe mechanizmy prewencyjne, które prowadzą niezależny nadzór nad warunkami przetrzymywania; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zwraca uwagę, że w ośrodkach detencyjnych w Unii Europejskiej nadal przebywa znaczna liczba dzieci zatrzymanych w ramach procedur powrotu, zgadza się z Komitetem Praw Dziecka ONZ, który wyjaśnił, że wobec dzieci nie należy nigdy stosować środka detencyjnego do celów związanych z imigracją, a zatrzymania nigdy nie można uzasadnić dobrem dziecka, co jest również zgodne z Deklaracją nowojorską w sprawie uchodźców i migrantów z dnia 19 września 2016 r.; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia odpowiednich, humanitarnych i nieizolacyjnych alternatyw dla zatrzymania; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wzywa Komisję do dopilnowania, aby państwa członkowskie i Frontex dysponowały odpowiednio umocowanymi organami monitorującymi, które mają zdolności i kompetencje, wysoki poziom niezależności i wiedzy fachowej, a także przejrzyste procedury; podkreśla, że monitorowanie powrotów powinno obejmować wszystkie etapy operacji powrotowych, przy zapewnieniu odpowiednich zasobów; wzywa Komisję i państwa członkowskie do wykorzystywania istniejących niezależnych organów monitorujących, takich jak organizacje krajowe i międzynarodowe oraz krajowe instytucje praw człowieka, przez współpracę z nimi lub przez ich wyznaczenie jako systemów monitorowania przymusowych powrotów; wzywa Komisję do zapewnienia ustanowienia mechanizmu monitorowania po powrocie, aby móc poznać losy osób zobowiązanych do powrotu, gdy jest to prawnie i praktycznie możliwe, ze szczególnym uwzględnieniem grup wymagających szczególnego traktowania, takich jak małoletni bez opieki i rodziny; wzywa państwa członkowskie do odpowiedniego przekazywania obowiązków służb odpowiedzialnych za ochronę dzieci między organami krajowymi, aby zadbać o opiekę nad dziećmi zobowiązanymi do powrotu oraz zapewnić im dostęp do krajowych instytucji ochrony dzieci; podkreśla potrzebę monitorowania planów reintegracji osób powracających w celu zapewnienia ich skutecznej realizacji; wzywa Komisję do ułatwienia wymiany dobrych praktyk między państwami członkowskimi w odniesieniu do monitorowania po powrocie oraz do przydzielenia odpowiednich środków finansowych na ten cel; |
| --- | --- |

35.

| 36. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia właściwego wdrożenia dyrektywy powrotowej we wszystkich jej aspektach; wzywa Komisję do dalszego monitorowania tego procesu wdrażania oraz do podjęcia działań w razie stwierdzenia nieprawidłowości; |
| --- | --- |

36.

o

o o

| 37. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji. |
| --- | --- |

37.

---

(1)  Dz.U. L 348 z 24.12.2008, s. 98.

(2)  Dz.U. L 312 z 7.12.2018, s. 1.

(3)  Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 1.

(4)  ECLI:EU:C:2009:741.

(5)  ECLI:EU:C:2011:268.

(6)  ECLI:EU:C:2013:343.

(7)  ECLI:EU:C:2014:1320.

(8)  ECLI:EU:C:2015:377.

(9)  ECLI:EU:C:2016:408.

(10)  ECLI:EU:C:2018:308.

(11)  ECLI:EU:C:2018:465.

(12)  Dz.U. L 66 z 11.3.2017, s. 15.

(13)  Dz.U. L 339 z 19.12.2017, s. 83.

(14)  Dz.U. C 58 z 15.2.2018, s. 9.

(15)  Dz.U. C 298 z 23.8.2018, s. 39.

(16)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0175.

(17)  Dz.U. L 295 z 6.11.2013, s. 27.

(18)  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

(19)  Dz.U. C 76 z 9.3.2020, s. 86.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/36 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/36

---

P9_TA(2020)0365

Genetycznie zmodyfikowana soja MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003 produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069145/02 – 2020/2891(RSP))

(2021/C 445/05)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003 produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069145/02, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003 produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069145/02,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 7 ust. 3 i art. 19 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 7 ust. 3 i art. 19 ust. 3,

| — | uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii,

| — | uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z 25 września 2019 r. opublikowaną 11 listopada 2019 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z 25 września 2019 r. opublikowaną 11 listopada 2019 r. (3),

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie do obrotu organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie do obrotu organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (4),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że 17 grudnia 2015 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu przedsiębiorstwa Monsanto z siedzibą w Stanach Zjednoczonych, zgodnie z art. 5 i 17 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło we właściwym organie krajowym w Niderlandach wniosek o zezwolenie na wprowadzenie do obrotu żywności, składników żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych („wniosek”); mając na uwadze, że wniosek ten odnosił się również do wprowadzenia do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 (soja poddana złożonej modyfikacji genetycznej) lub składających się z niej, do zastosowań innych niż w żywności i paszy, z wyjątkiem upraw; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 17 grudnia 2015 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu przedsiębiorstwa Monsanto z siedzibą w Stanach Zjednoczonych, zgodnie z art. 5 i 17 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło we właściwym organie krajowym w Niderlandach wniosek o zezwolenie na wprowadzenie do obrotu żywności, składników żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych („wniosek”); mając na uwadze, że wniosek ten odnosił się również do wprowadzenia do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 (soja poddana złożonej modyfikacji genetycznej) lub składających się z niej, do zastosowań innych niż w żywności i paszy, z wyjątkiem upraw;

| B. | mając na uwadze, że ta soja poddana złożonej modyfikacji genetycznej powstała w wyniku skrzyżowania czterech rodzajów zmodyfikowanej genetycznie soi (MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788), wykazuje odporność na herbicydy zawierające glifosat, glufosynat i dikambę oraz wytwarza trzy białka owadobójcze (Cry1A.105, Cry2Ab2 i Cry1Ac, znane również jako „toksyny Bt”), toksyczne dla larw niektórych łuskoskrzydłych (motyli i ciem) (5), |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że ta soja poddana złożonej modyfikacji genetycznej powstała w wyniku skrzyżowania czterech rodzajów zmodyfikowanej genetycznie soi (MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788), wykazuje odporność na herbicydy zawierające glifosat, glufosynat i dikambę oraz wytwarza trzy białka owadobójcze (Cry1A.105, Cry2Ab2 i Cry1Ac, znane również jako „toksyny Bt”), toksyczne dla larw niektórych łuskoskrzydłych (motyli i ciem) (5),

| C. | mając na uwadze, że za podstawę oceny soi poddanej złożonej, poczwórnej modyfikacji genetycznej posłużyły wcześniejsze oceny czterech pojedynczych modyfikacji soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, na które wydano już zezwolenie (6); |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że za podstawę oceny soi poddanej złożonej, poczwórnej modyfikacji genetycznej posłużyły wcześniejsze oceny czterech pojedynczych modyfikacji soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, na które wydano już zezwolenie (6);

| D. | mając na uwadze, że 25 września 2019 r. EFSA przyjął pozytywną opinię, którą opublikowano 11 listopada 2019 r. (7); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że 25 września 2019 r. EFSA przyjął pozytywną opinię, którą opublikowano 11 listopada 2019 r. (7);

Uwagi państw członkowskich i dodatkowe spostrzeżenia

| E. | mając na uwadze liczne uwagi zgłoszone EFSA przez właściwe organy państw członkowskich w ciągu trzymiesięcznego okresu konsultacji (8); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują następujące kwestie: nie przeprowadzono analizy dotyczącej pozostałości glifosatu lub jego metabolitów na powierzchni soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej; nie przetestowano ewentualnych synergicznych lub antagonistycznych efektów toksyn Bt oraz pozostałości herbicydów; nie odpowiedziano na pytania o bezpieczeństwo soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej oraz pochodzącej z niej żywności i paszy; nie oceniono potencjalnego długoterminowego wpływu takiej żywności lub paszy na rozrodczość lub rozwój płodu; mając zatem na uwadze, że z powodu braku informacji nie można w pełni ocenić bezpieczeństwa soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze liczne uwagi zgłoszone EFSA przez właściwe organy państw członkowskich w ciągu trzymiesięcznego okresu konsultacji (8); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują następujące kwestie: nie przeprowadzono analizy dotyczącej pozostałości glifosatu lub jego metabolitów na powierzchni soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej; nie przetestowano ewentualnych synergicznych lub antagonistycznych efektów toksyn Bt oraz pozostałości herbicydów; nie odpowiedziano na pytania o bezpieczeństwo soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej oraz pochodzącej z niej żywności i paszy; nie oceniono potencjalnego długoterminowego wpływu takiej żywności lub paszy na rozrodczość lub rozwój płodu; mając zatem na uwadze, że z powodu braku informacji nie można w pełni ocenić bezpieczeństwa soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej;

| F. | mając na uwadze, że według niezależnej analizy naukowej nie można m.in. wyciągnąć ostatecznych wniosków na temat bezpieczeństwa soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, nie można zaakceptować oceny toksykologicznej i oceny ryzyka dla środowiska, a ocena ryzyka nie spełnia wymogów oceny ryzyka dla układu odpornościowego (9); |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że według niezależnej analizy naukowej nie można m.in. wyciągnąć ostatecznych wniosków na temat bezpieczeństwa soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, nie można zaakceptować oceny toksykologicznej i oceny ryzyka dla środowiska, a ocena ryzyka nie spełnia wymogów oceny ryzyka dla układu odpornościowego (9);

Herbicydy uzupełniające

| G. | mając na uwadze, że wykazano, iż uprawa genetycznie zmodyfikowanych roślin odpornych na herbicydy prowadzi do ich większego stosowania, w dużym stopniu z powodu powstawania chwastów odpornych na herbicydy (10); mając na uwadze, że w związku z tym należy oczekiwać, iż w uprawach soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej będą stosowane wyższe i powtarzające się dawki herbicydów uzupełniających (glufosynat, dikamba i glifosat), co potencjalnie zwiększy poziom pozostałości w zbiorach; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wykazano, iż uprawa genetycznie zmodyfikowanych roślin odpornych na herbicydy prowadzi do ich większego stosowania, w dużym stopniu z powodu powstawania chwastów odpornych na herbicydy (10); mając na uwadze, że w związku z tym należy oczekiwać, iż w uprawach soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej będą stosowane wyższe i powtarzające się dawki herbicydów uzupełniających (glufosynat, dikamba i glifosat), co potencjalnie zwiększy poziom pozostałości w zbiorach;

| H. | mając na uwadze, że glufosynat zaliczono do substancji działających szkodliwie na rozrodczość (1B), spełnia on zatem kryteria graniczne określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (11); mając na uwadze, że zezwolenie na stosowanie glufosynatu w Unii wygasło 31 lipca 2018 r. (12); |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że glufosynat zaliczono do substancji działających szkodliwie na rozrodczość (1B), spełnia on zatem kryteria graniczne określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (11); mając na uwadze, że zezwolenie na stosowanie glufosynatu w Unii wygasło 31 lipca 2018 r. (12);

| I. | mając na uwadze, że w zrecenzowanym badaniu naukowym stwierdzono, iż glifosat kumuluje się w genetycznie zmodyfikowanej soi, co negatywnie wpływa na jej skład odżywczy w porównaniu ze składem soi niezmodyfikowanej genetycznie (13); mając na uwadze, że w projekcie pilotażowym przeprowadzonym w Argentynie stwierdzono zaskakująco wysoki poziom pozostałości glifosatu na powierzchni genetycznie zmodyfikowanej soi (14); |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w zrecenzowanym badaniu naukowym stwierdzono, iż glifosat kumuluje się w genetycznie zmodyfikowanej soi, co negatywnie wpływa na jej skład odżywczy w porównaniu ze składem soi niezmodyfikowanej genetycznie (13); mając na uwadze, że w projekcie pilotażowym przeprowadzonym w Argentynie stwierdzono zaskakująco wysoki poziom pozostałości glifosatu na powierzchni genetycznie zmodyfikowanej soi (14);

| J. | mając na uwadze utrzymujące się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdził w listopadzie 2015 r., iż jest mało prawdopodobne, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów uznała w marcu 2017 r., że nie ma podstaw, by zaliczyć go do substancji rakotwórczych; mając na uwadze, że z kolei Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem, wyspecjalizowana agencja Światowej Organizacji Zdrowia ds. badań nad rakiem, w 2015 r. zaliczyła glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi; mając na uwadze, że szereg najnowszych zrecenzowanych badań naukowych potwierdza możliwe działanie rakotwórcze glifosatu (15); |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze utrzymujące się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdził w listopadzie 2015 r., iż jest mało prawdopodobne, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów uznała w marcu 2017 r., że nie ma podstaw, by zaliczyć go do substancji rakotwórczych; mając na uwadze, że z kolei Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem, wyspecjalizowana agencja Światowej Organizacji Zdrowia ds. badań nad rakiem, w 2015 r. zaliczyła glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi; mając na uwadze, że szereg najnowszych zrecenzowanych badań naukowych potwierdza możliwe działanie rakotwórcze glifosatu (15);

| K. | mając na uwadze, że w badaniu naukowym opublikowanym w sierpniu 2020 r. stwierdzono, iż stosowanie dikamby może zwiększać ryzyko raka wątroby i wewnątrzwątrobowych przewodów żółciowych (16); |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w badaniu naukowym opublikowanym w sierpniu 2020 r. stwierdzono, iż stosowanie dikamby może zwiększać ryzyko raka wątroby i wewnątrzwątrobowych przewodów żółciowych (16);

| L. | mając na uwadze, że sposób, w jaki rośliny zmodyfikowane genetycznie rozkładają herbicydy uzupełniające, oraz skład, a tym samym toksyczność produktów rozpadu (metabolitów), mogą wynikać z samej modyfikacji genetycznej (17); |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że sposób, w jaki rośliny zmodyfikowane genetycznie rozkładają herbicydy uzupełniające, oraz skład, a tym samym toksyczność produktów rozpadu (metabolitów), mogą wynikać z samej modyfikacji genetycznej (17);

| M. | mając na uwadze, że w opinii EFSA stwierdzono, iż „oceną pozostałości herbicydów istotnych dla omawianego wniosku zajął się Dział ds. Pestycydów EFSA”, jednak nie jest to wystarczające, ponieważ nie wzięto pod uwagę skojarzonej toksyczności herbicydów uzupełniających i metabolitów, a także ich potencjalnej interakcji z samą genetycznie zmodyfikowaną soją; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w opinii EFSA stwierdzono, iż „oceną pozostałości herbicydów istotnych dla omawianego wniosku zajął się Dział ds. Pestycydów EFSA”, jednak nie jest to wystarczające, ponieważ nie wzięto pod uwagę skojarzonej toksyczności herbicydów uzupełniających i metabolitów, a także ich potencjalnej interakcji z samą genetycznie zmodyfikowaną soją;

| N. | mając na uwadze, że w uwagach dotyczących przeprowadzonej przez EFSA oceny ryzyka część właściwych organów państw członkowskich zwróciło uwagę, iż nie przeanalizowano pozostałości herbicydów na powierzchni roślin zmodyfikowanych genetycznie ani potencjalnego zagrożenia dla zdrowia; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że w uwagach dotyczących przeprowadzonej przez EFSA oceny ryzyka część właściwych organów państw członkowskich zwróciło uwagę, iż nie przeanalizowano pozostałości herbicydów na powierzchni roślin zmodyfikowanych genetycznie ani potencjalnego zagrożenia dla zdrowia;

Nieustalone najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości i brak kontroli

| O. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady (18), którego celem jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony konsumentów w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości, należy starannie kontrolować i monitorować pozostałości substancji czynnych, które nie są dopuszczone do stosowania w Unii, takich jak glufosynat, na powierzchni przywożonych roślin (19); |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady (18), którego celem jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony konsumentów w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości, należy starannie kontrolować i monitorować pozostałości substancji czynnych, które nie są dopuszczone do stosowania w Unii, takich jak glufosynat, na powierzchni przywożonych roślin (19);

| P. | mając na uwadze, że zgodnie z wieloletnim skoordynowanym unijnym programem kontroli (na lata 2020, 2021 i 2022) państwa członkowskie nie mają obowiązku pomiaru pozostałości glufosynatu na powierzchni żadnych produktów, w tym soi (20); |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że zgodnie z wieloletnim skoordynowanym unijnym programem kontroli (na lata 2020, 2021 i 2022) państwa członkowskie nie mają obowiązku pomiaru pozostałości glufosynatu na powierzchni żadnych produktów, w tym soi (20);

Białka Bt

| Q. | mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy w wyniku ekspozycji na białka Bt, zauważono również, że niektóre białka Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (21), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy w wyniku ekspozycji na białka Bt, zauważono również, że niektóre białka Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (21), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność;

| R. | mając na uwadze, że według opinii mniejszości przyjętej przez jednego z członków panelu EFSA ds. GMO w procedurze oceny kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej i jej subkombinacji co prawda nie wykryto niezamierzonych skutków dla układu odpornościowego w żadnym z zastosowań, w których występuje ekspresja białek Bt, ale „nie można ich było zaobserwować w badaniach toksykologicznych [...] obecnie zalecanych i wykonywanych w EFSA na potrzeby oceny bezpieczeństwa genetycznie zmodyfikowanych roślin, ponieważ badania te nie obejmują odpowiednich do tego testów” (22); |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że według opinii mniejszości przyjętej przez jednego z członków panelu EFSA ds. GMO w procedurze oceny kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej i jej subkombinacji co prawda nie wykryto niezamierzonych skutków dla układu odpornościowego w żadnym z zastosowań, w których występuje ekspresja białek Bt, ale „nie można ich było zaobserwować w badaniach toksykologicznych [...] obecnie zalecanych i wykonywanych w EFSA na potrzeby oceny bezpieczeństwa genetycznie zmodyfikowanych roślin, ponieważ badania te nie obejmują odpowiednich do tego testów” (22);

| S. | mając na uwadze, że nie można stwierdzić, iż spożywanie soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej jest bezpieczne dla zdrowia ludzi i zwierząt; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że nie można stwierdzić, iż spożywanie soi poddanej złożonej modyfikacji genetycznej jest bezpieczne dla zdrowia ludzi i zwierząt;

Niedemokratyczny proces podejmowania decyzji

| T. | mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia;

| U. | mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż problematyczna jest sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów ogółem, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż problematyczna jest sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów ogółem, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy;

| V. | mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo sprzeciwów Parlamentu; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo sprzeciwów Parlamentu;

| W. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (23); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (23); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach;

Wypełnianie zobowiązań międzynarodowych Unii

| X. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy; mając na uwadze, że te uzasadnione czynniki powinny obejmować zobowiązania Unii wynikające z celów zrównoważonego rozwoju ONZ, paryskiego porozumienia klimatycznego oraz Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy; mając na uwadze, że te uzasadnione czynniki powinny obejmować zobowiązania Unii wynikające z celów zrównoważonego rozwoju ONZ, paryskiego porozumienia klimatycznego oraz Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej;

| Y. | mając na uwadze, że w niedawnym sprawozdaniu specjalnej sprawozdawczyni ONZ ds. prawa do pożywienia stwierdzono, iż szczególnie w krajach rozwijających się niebezpieczne pestycydy mają katastrofalne skutki dla zdrowia (24); mając na uwadze, że cel zrównoważonego rozwoju nr 3.9 zdefiniowano jako znaczne obniżenie do 2030 r. liczby zgonów i chorób spowodowanych przez niebezpieczne substancje chemiczne oraz zanieczyszczenie i skażenie powietrza, wody i gleby (25); |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że w niedawnym sprawozdaniu specjalnej sprawozdawczyni ONZ ds. prawa do pożywienia stwierdzono, iż szczególnie w krajach rozwijających się niebezpieczne pestycydy mają katastrofalne skutki dla zdrowia (24); mając na uwadze, że cel zrównoważonego rozwoju nr 3.9 zdefiniowano jako znaczne obniżenie do 2030 r. liczby zgonów i chorób spowodowanych przez niebezpieczne substancje chemiczne oraz zanieczyszczenie i skażenie powietrza, wody i gleby (25);

| Z. | mając na uwadze, że według ustaleń EFSA przy zastosowaniu glufosynatu (zaliczonego do substancji działających szkodliwie na rozrodczość) do zwalczania chwastów w uprawach genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy szacowane narażenie operatora przekracza dopuszczalny poziom (AOEL) nawet przy zastosowaniu środków ochrony indywidualnej (26); mając na uwadze, że ryzyko zwiększonego narażenia operatora jest szczególnie niepokojące w przypadku zmodyfikowanych genetycznie upraw odpornych na herbicydy, gdyż w uprawach tych stosuje się większe ilości takich środków; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że według ustaleń EFSA przy zastosowaniu glufosynatu (zaliczonego do substancji działających szkodliwie na rozrodczość) do zwalczania chwastów w uprawach genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy szacowane narażenie operatora przekracza dopuszczalny poziom (AOEL) nawet przy zastosowaniu środków ochrony indywidualnej (26); mając na uwadze, że ryzyko zwiększonego narażenia operatora jest szczególnie niepokojące w przypadku zmodyfikowanych genetycznie upraw odpornych na herbicydy, gdyż w uprawach tych stosuje się większe ilości takich środków;

| AA. | mając na uwadze, że do głównych przyczyn utraty różnorodności biologicznej należy wylesianie; mając na uwadze, że emisje wynikające z użytkowania gruntów i zmiany tego użytkowania, głównie z wylesiania, to po spalaniu paliw kopalnych druga w kolejności przyczyna zmiany klimatu (27); mając na uwadze, że w paryskim porozumieniu klimatycznym, w strategicznym planie na rzecz różnorodności biologicznej na lata 2011–2020 przyjętym na podstawie Konwencji o różnorodności biologicznej oraz w celach z Aichi dotyczących ochrony różnorodności biologicznej propaguje się zrównoważoną gospodarkę leśną, ochronę lasów i ich odtwarzanie (28); mając na uwadze, że cel zrównoważonego rozwoju nr 15 obejmuje powstrzymanie wylesiania do 2020 r. (29); mając na uwadze, że lasy pełnią wiele funkcji sprzyjających większości celów zrównoważonego rozwoju (30); |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że do głównych przyczyn utraty różnorodności biologicznej należy wylesianie; mając na uwadze, że emisje wynikające z użytkowania gruntów i zmiany tego użytkowania, głównie z wylesiania, to po spalaniu paliw kopalnych druga w kolejności przyczyna zmiany klimatu (27); mając na uwadze, że w paryskim porozumieniu klimatycznym, w strategicznym planie na rzecz różnorodności biologicznej na lata 2011–2020 przyjętym na podstawie Konwencji o różnorodności biologicznej oraz w celach z Aichi dotyczących ochrony różnorodności biologicznej propaguje się zrównoważoną gospodarkę leśną, ochronę lasów i ich odtwarzanie (28); mając na uwadze, że cel zrównoważonego rozwoju nr 15 obejmuje powstrzymanie wylesiania do 2020 r. (29); mając na uwadze, że lasy pełnią wiele funkcji sprzyjających większości celów zrównoważonego rozwoju (30);

| AB. | mając na uwadze, że produkcja soi należy do najważniejszych przyczyn wylesiania w dorzeczu Amazonki, w regionie Cerrado i na równinie Gran Chaco w Ameryce Południowej; mając na uwadze, że 97 % soi uprawianej w Brazylii i 100 % soi uprawianej w Argentynie to soja zmodyfikowana genetycznie (31); |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że produkcja soi należy do najważniejszych przyczyn wylesiania w dorzeczu Amazonki, w regionie Cerrado i na równinie Gran Chaco w Ameryce Południowej; mając na uwadze, że 97 % soi uprawianej w Brazylii i 100 % soi uprawianej w Argentynie to soja zmodyfikowana genetycznie (31);

| AC. | mając na uwadze, że zdecydowana większość genetycznie zmodyfikowanej soi dopuszczonej do uprawy w Brazylii i Argentynie jest również dopuszczona do przywozu do Unii (32); mając na uwadze, że genetycznie zmodyfikowaną soję dopuszczono już do uprawy w Brazylii (33); |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że zdecydowana większość genetycznie zmodyfikowanej soi dopuszczonej do uprawy w Brazylii i Argentynie jest również dopuszczona do przywozu do Unii (32); mając na uwadze, że genetycznie zmodyfikowaną soję dopuszczono już do uprawy w Brazylii (33);

| AD. | mając na uwadze, że według analiz Komisji soja jest w Unii od dawna najważniejszym czynnikiem przyczyniającym się do wylesiania na świecie i do wynikających stąd emisji, gdyż odpowiada za niemal połowę wylesiania uwzględnionego w konsumpcji wszystkich towarów przywożonych do Unii (34); |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że według analiz Komisji soja jest w Unii od dawna najważniejszym czynnikiem przyczyniającym się do wylesiania na świecie i do wynikających stąd emisji, gdyż odpowiada za niemal połowę wylesiania uwzględnionego w konsumpcji wszystkich towarów przywożonych do Unii (34);

| AE. | mając na uwadze, że w niedawno opublikowanym zrecenzowanym badaniu naukowym stwierdzono, iż Unia ma największy na świecie ślad węglowy powiązany z przywozem soi z Brazylii, o 13,8 % większy niż odpowiedni ślad węglowy Chin, czyli największego importera soi, a wynika to z większego udziału emisji z wylesiania uwzględnionego w konsumpcji (35); mając na uwadze, że według innego niedawnego badania około jedna piąta soi wywożonej do Unii z brazylijskich regionów Amazonii i Cerrado, przeznaczona głównie na paszę, może być powiązana z nielegalnym wylesianiem (36); |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że w niedawno opublikowanym zrecenzowanym badaniu naukowym stwierdzono, iż Unia ma największy na świecie ślad węglowy powiązany z przywozem soi z Brazylii, o 13,8 % większy niż odpowiedni ślad węglowy Chin, czyli największego importera soi, a wynika to z większego udziału emisji z wylesiania uwzględnionego w konsumpcji (35); mając na uwadze, że według innego niedawnego badania około jedna piąta soi wywożonej do Unii z brazylijskich regionów Amazonii i Cerrado, przeznaczona głównie na paszę, może być powiązana z nielegalnym wylesianiem (36);

| AF. | mając na uwadze, że przyczyną pożarów lasów w Amazonii jest wysoki poziom wylesiania; mając na uwadze, że w komunikacie z 2019 r. Komisja zadeklarowała ambicję ochrony i odtwarzania lasów na świecie (37); mając na uwadze, że ochrona różnorodności biologicznej na świecie, w tym lasów, należy do głównych celów niedawno opublikowanej przez Komisję unijnej strategii na rzecz różnorodności biologicznej (38); |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że przyczyną pożarów lasów w Amazonii jest wysoki poziom wylesiania; mając na uwadze, że w komunikacie z 2019 r. Komisja zadeklarowała ambicję ochrony i odtwarzania lasów na świecie (37); mając na uwadze, że ochrona różnorodności biologicznej na świecie, w tym lasów, należy do głównych celów niedawno opublikowanej przez Komisję unijnej strategii na rzecz różnorodności biologicznej (38);

| 1. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji jest niespójny z prawem Unii, gdyż nie odpowiada celowi rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 zakładającemu – zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002 – stworzenie podstawy do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, środowiska naturalnego oraz interesów konsumentów w związku z genetycznie zmodyfikowaną żywnością i paszą, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego (39); |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do wycofania projektu decyzji wykonawczej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w piśmie z 11 września 2020 r. skierowanym do posłów Komisja ostatecznie przyznała, iż przy podejmowaniu decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie GMO należy uwzględniać zasady zrównoważonego rozwoju (40); wyraża jednak głębokie rozczarowanie faktem, że 28 września 2020 r. Komisja zezwoliła na przywóz genetycznie zmodyfikowanej soi (41) pomimo sprzeciwu ze strony Parlamentu i większości państw członkowskich; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Komisję, by jak najszybciej i przy pełnym udziale Parlamentu opracowała kryteria zrównoważonego rozwoju; wzywa Komisję, by poinformowała, jak i w jakim terminie rozpocznie te prace; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ponownie apeluje do Komisji o uwzględnianie zobowiązań Unii wynikających z umów międzynarodowych, takich jak paryskie porozumienie klimatyczne, Konwencja ONZ o różnorodności biologicznej i cele zrównoważonego rozwoju ONZ; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ponownie wzywa Komisję, by zaprzestała wydawania zezwoleń na GMO, przeznaczone zarówno do uprawy, jak i do stosowania w żywności i paszy, jeżeli państwa członkowskie zgromadzone w komitecie odwoławczym nie wydadzą opinii, zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ponownie wzywa Komisję, by nie wydawała zezwoleń na GMO odporne na herbicydy, dopóki w poszczególnych przypadkach nie zostaną szczegółowo zbadane zagrożenia dla zdrowia wynikające z pozostałości herbicydów, co wymaga pełnej oceny pozostałości z oprysków upraw zmodyfikowanych genetycznie herbicydami uzupełniającymi oraz oceny produktów ich rozpadu i wszelkich efektów skojarzonych, w tym z samą rośliną zmodyfikowaną genetycznie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | po raz kolejny apeluje do Komisji, by nie zezwalała na przywóz z przeznaczeniem na żywność lub paszę jakichkolwiek genetycznie zmodyfikowanych roślin odpornych na substancję czynną o działaniu chwastobójczym niedopuszczoną do stosowania w Unii; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ponownie wzywa EFSA, by dalej pracowała nad metodami wykrywania niezamierzonych skutków złożonych modyfikacji genetycznych, takich jak właściwości adiuwantów wykazywane przez toksyny Bt, i by systematycznie stosowała te metody; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ponownie z konsternacją zauważa, że poważne uzależnienie Unii od przywozu paszy w formie nasion soi jest przyczyną wylesiania w państwach trzecich (42); |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź Komisji, że do czerwca 2021 r. planuje przedstawić wniosek ustawodawczy w sprawie środków służących unikaniu lub minimalizacji wprowadzania na rynek UE produktów związanych z wylesianiem lub niszczeniem lasów; ponieważ przeciwdziałanie wylesianiu w Amazonii oraz w regionach Cerrado i Gran Chaco jest sprawą pilną, a popyt w Unii na genetycznie zmodyfikowaną soję przyczynia się do wylesiania na tych obszarach, ponownie apeluje tymczasem do Komisji, by niezwłocznie zawiesiła przywóz genetycznie zmodyfikowanej soi z upraw w Brazylii i Argentynie, w razie potrzeby z zastosowaniem art. 53 rozporządzenia (WE) nr 178/2002, dopóki nie zostaną wprowadzone skuteczne, prawnie wiążące mechanizmy zapobiegania wprowadzaniu do obrotu w Unii produktów związanych z wylesianiem i wynikającymi stąd naruszeniami praw człowieka; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 1.

(2)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(3)  Opinia naukowa panelu EFSA ds. organizmów zmodyfikowanych genetycznie dotycząca oceny genetycznie zmodyfikowanej soi MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 z przeznaczeniem na żywność i paszę, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 (wniosek EFSA-GMO-NL-2016-128), Dziennik EFSA 2019; 17(11):5847, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5847

(4)  W ósmej kadencji Parlament przyjął 36 rezolucji zawierających sprzeciw wobec zezwolenia na wprowadzanie do obrotu GMO. Ponadto w dziewiątej kadencji Parlament przyjął następujące rezolucje:

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293).

(5)  Opinia EFSA, s. 11, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2019.5847

(6)  Opinia EFSA, s. 3, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2019.5847

(7)  Tamże.

(8)  Uwagi państw członkowskich:

http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2016-00009

(9)  Uwagi TestBioTech do przeprowadzonej przez EFSA oceny genetycznie zmodyfikowanej soi MON87751 x MON87701 x MON87708 x MON89788 do zastosowań w żywności i paszy, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 (wniosek EFSA-GMO-NL-2016-128 złożony przez Bayer/Monsanto), grudzień 2019 r., https://www.testbiotech.org/sites/default/files/Testbiotech_Comment_MON87751%20x%20MON87701%20x%20MON87708%20x%20MON89788_fin.pdf

(10)  Zob. na przykład Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact” [Zmodyfikowane genetycznie rośliny odporne na herbicydy, a także chwasty i herbicydy – przegląd i wpływ], Environmental Management, styczeń 2016 r., 57(1), s. 31–48,

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, Benbrook, C.M. „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years” [Wpływ zmodyfikowanych genetycznie upraw na stosowanie pestycydów w USA – pierwsze szesnaście lat], Environmental Sciences Europe 24, 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24, oraz Schütte, G., Eckerstorfer, M., Rastelli, V. i in., „Herbicide resistance and biodiversity: agronomic and environmental aspects of genetically modified herbicide-resistant plants” [Odporność na herbicydy a różnorodność biologiczna: agronomiczne i środowiskowe aspekty modyfikacji genetycznej roślin w celu uzyskania odporności na herbicydy], Environmental Sciences Europe 29, 5 (2017),

https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/s12302-016-0100-y

(11)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1).

(12)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/index.cfm?event=as.details&as_id=79

(13)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/24491722

(14)  https://www.testbiotech.org/sites/default/files/TBT_Background_Glyphosate_Argentina_0.pdf

(15)  Zob. na przykład https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887

https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278

https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610 i

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/

(16)  https://academic.oup.com/ije/advance-article-abstract/doi/10.1093/ije/dyaa066/5827818?redirectedFrom=fulltext

(17)  Ma to istotnie miejsce w przypadku glifosatu, jak stwierdzono w opublikowanym przez EFSA przeglądzie obowiązujących najwyższych poziomów pozostałości glifosatu zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 396/2005, Dziennik EFSA 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(18)  Rozporządzenie (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniające dyrektywę Rady 91/414/EWG (Dz.U. L 70 z 16.3.2005, s. 1).

(19)  Zob. motyw 8 rozporządzenia (WE) nr 396/2005.

(20)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/533 z dnia 28 marca 2019 r. dotyczące wieloletniego skoordynowanego unijnego programu kontroli na lata 2020, 2021 i 2022, mającego na celu zapewnienie zgodności z najwyższymi dopuszczalnymi poziomami pozostałości pestycydów w żywności pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na jej powierzchni, a także mającego na celu ocenę narażenia konsumenta na te pozostałości (Dz.U. L 88 z 29.3.2019, s. 28).

(21)  Zob. analizę w: Rubio Infante, N. & Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals” [Przegląd danych o bezpieczeństwie i wpływie biologicznym toksyn białek Cry z Bacillus thuringiensis u ssaków], Journal of Applied Toxicology, maj 2016, 36(5): s. 630–648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full

(22)  Wniosek EFSA-GMO-DE-2010-86 (kukurydza Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 i trzy subkombinacje niezależnie od ich pochodzenia) – opinia mniejszości, Wal, J.M., członek panelu EFSA ds. GMO, Dziennik EFSA 2018; 16(7):5309, s. 34, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309

(23)  Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Komisja „może przyjąć”, a nie „przyjmuje” zezwolenie, jeżeli nie opowie się za nim kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym.

(24)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Environment/SRToxicsandhumanrights/Pages/Pesticidesrighttofood.aspx

(25)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(26)  Wnioski EFSA w sprawie wzajemnego przeglądu oceny ryzyka stwarzanego przez pestycydy w odniesieniu do substancji czynnej glufosynatu, Sprawozdanie naukowe EFSA (2005) 27, 1–81, s. 3, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.2903/j.efsa.2005.27r

(27)  Komunikat Komisji z 23 lipca 2019 r. pt. „Zintensyfikowanie działań UE na rzecz ochrony i odtwarzania światowych lasów”, (COM(2019)0352), s. 1.

(28)  Tamże, s. 2.

(29)  Zob. cel nr 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/

(30)  Komunikat Komisji z 23 lipca 2019 r. pt. „Zintensyfikowanie działań UE na rzecz ochrony i odtwarzania światowych lasów”, (COM(2019)0352), s. 2.

(31)  Międzynarodowy Instytut Propagowania Upraw Biotechnologicznych (ISAAA), „Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years” [Globalny status wprowadzonych na rynek upraw biotechnologicznych i genetycznie zmodyfikowanych w 2017 r.: w ciągu 22 lat wprowadzenie upraw biotechnologicznych przyniosło liczne korzyści gospodarcze], ISAAA Brief nr 53 (2017), s. 16 i 21, http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(32)  Porównując dwie bazy danych z października 2020 r. (wspólnotowy rejestr genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/index_en.cfm oraz baza danych zezwoleń ISAAA na GMO http://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase), można obliczyć, ile genetycznie zmodyfikowanej soi dopuszczonej do uprawy w Brazylii i Argentynie dopuszczono również do przywozu do Unii. Brazylia: Spośród 17 odmian genetycznie zmodyfikowanej soi dopuszczonych do uprawy 12 jest obecnie dopuszczonych do przywozu do Unii, a procedura zezwolenia na trzy kolejne odmiany jest w toku. Argentyna: Spośród 15 odmian genetycznie zmodyfikowanej soi dopuszczonych do uprawy 10 jest obecnie dopuszczonych do przywozu do Unii, a procedura zezwolenia na trzy kolejne odmiany jest w toku.

(33)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=438&Event=MON87751%20x%20MON87701%20x%20MON87708%20x%20MON89788

(34)  Sprawozdanie techniczne Komisji – 2013 – 063 pt. „The impact of EU consumption on deforestation: Comprehensive analysis of the impact of EU consumption on deforestation” [Wpływ europejskiej konsumpcji na wylesianie: całościowa ocena wpływu konsumpcji UE na wylesianie], badanie sfinansowane przez Komisję Europejską (DG ds. Środowiska), przeprowadzone przez VITO, IIASA, HIVA i IUCN NL, http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/1.%20Report%20analysis%20of%20impact.pdf, s. 23–24. W latach 1990–2008 do Unii przywieziono produkty z upraw i hodowli odpowiadające wylesieniu obszaru o powierzchni 90 tys. km2. Produkty z upraw rolnych odpowiadają za wylesienie obszaru o powierzchni 74 tys. km2 (82 %), z czego najwięcej przypada na rośliny oleiste (52 tys. km2). Udział nasion soi i makuchów sojowych to 82 % (42,6 tys. km2), czyli 47 % wylesiania uwzględnionego w konsumpcji wszystkich towarów przywiezionych do Unii.

(35)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E. K., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., „Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports” [Przestrzenny obraz śladu towarów rolnych: mapowanie emisji dwutlenku węgla uwzględnionych w konsumpcji soi wywożonej z Brazylii], Global Environmental Change, tom 62, maj 2020, 102067,

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(36)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., „The rotten apples of Brazil’s agribusiness” [Parszywe owce brazylijskiego agrobiznesu], Science, 17 lipca 2020 r., tom 369, nr 6501, s. 246–248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246

(37)  Komunikat UE w sprawie zintensyfikowania działań UE na rzecz ochrony i odtwarzania światowych lasów, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:52019DC0352

(38)  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Unijna strategia na rzecz różnorodności biologicznej do roku 2030: Przywracanie przyrody do naszego życia”, maj 2020 r., https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:52020DC0380

(39)  Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1).

(40)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(41)  MON 87708 × MON 89788 × A5547-127. https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(42)  Tamże.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/43 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/43

---

P9_TA(2020)0366

Zmodyfikowana genetycznie kukurydza MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie lub trzy modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie lub trzy modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (D069146/02 – 2020/2892(RSP))

(2021/C 445/06)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (D069146/02, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie lub trzy modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (D069146/02, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie lub trzy modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 7 ust. 3 i art. 19 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 7 ust. 3 i art. 19 ust. 3,

| — | uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii,

| — | uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z 26 września 2019 r. opublikowaną 7 listopada 2019 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z 26 września 2019 r. opublikowaną 7 listopada 2019 r. (3),

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zatwierdzania organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zatwierdzania organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (4),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że 24 maja 2017 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu przedsiębiorstwa Monsanto z siedzibą w Stanach Zjednoczonych, zgodnie z art. 5 i 17 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło we właściwym organie krajowym w Niderlandach wniosek o zezwolenie na wprowadzenie do obrotu żywności, składników żywności i pasz zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 („kukurydzę poddaną złożonej modyfikacji genetycznej”), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych („wniosek”); mając na uwadze, że wniosek ten odnosił się również do wprowadzenia do obrotu produktów zawierających lub mających w swoim składzie kukurydzę poddaną złożonej modyfikacji genetycznej do zastosowań innych niż żywność i pasza, z wyjątkiem uprawy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 24 maja 2017 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu przedsiębiorstwa Monsanto z siedzibą w Stanach Zjednoczonych, zgodnie z art. 5 i 17 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło we właściwym organie krajowym w Niderlandach wniosek o zezwolenie na wprowadzenie do obrotu żywności, składników żywności i pasz zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 („kukurydzę poddaną złożonej modyfikacji genetycznej”), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych („wniosek”); mając na uwadze, że wniosek ten odnosił się również do wprowadzenia do obrotu produktów zawierających lub mających w swoim składzie kukurydzę poddaną złożonej modyfikacji genetycznej do zastosowań innych niż żywność i pasza, z wyjątkiem uprawy;

| B. | mając na uwadze, że wniosek ten dotyczył również wprowadzenia do obrotu produktów zawierających kukurydzę z jedną z 10 subkombinacji pojedynczych modyfikacji genetycznych, które obejmuje ta złożona modyfikacja genetyczna, składających się z takiej kukurydzy lub z niej wyprodukowanych; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wniosek ten dotyczył również wprowadzenia do obrotu produktów zawierających kukurydzę z jedną z 10 subkombinacji pojedynczych modyfikacji genetycznych, które obejmuje ta złożona modyfikacja genetyczna, składających się z takiej kukurydzy lub z niej wyprodukowanych;

| C. | mając na uwadze, że zatwierdzono już cztery subkombinacje kukurydzy poddanej tej złożonej modyfikacji genetycznej; mając na uwadze, że projekt decyzji wykonawczej Komisji obejmuje sześć pozostałych subkombinacji; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zatwierdzono już cztery subkombinacje kukurydzy poddanej tej złożonej modyfikacji genetycznej; mając na uwadze, że projekt decyzji wykonawczej Komisji obejmuje sześć pozostałych subkombinacji;

| D. | mając na uwadze, że kukurydza poddana tej złożonej modyfikacji genetycznej pochodzi ze skrzyżowania czterech rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy (MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411), wykazuje odporność na herbicydy zawierające glifosat i wytwarza cztery białka owadobójcze (Cry1A.105, Cry2Ab2, Vip3Aa20 i Cry3Bb1), znane również jako białka „Bt” i toksyczne dla niektórych łuskoskrzydłych (motyle i ćmy) i chrząszczy (5); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że kukurydza poddana tej złożonej modyfikacji genetycznej pochodzi ze skrzyżowania czterech rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy (MON 87427, MON 89034, MIR162 i MON 87411), wykazuje odporność na herbicydy zawierające glifosat i wytwarza cztery białka owadobójcze (Cry1A.105, Cry2Ab2, Vip3Aa20 i Cry3Bb1), znane również jako białka „Bt” i toksyczne dla niektórych łuskoskrzydłych (motyle i ćmy) i chrząszczy (5);

| E. | mając na uwadze, że za podstawę oceny kukurydzy poddanej złożonej, poczwórnej modyfikacji genetycznej oraz pozostałych sześciu subkombinacji posłużyły wcześniejsze oceny czterech pojedynczych modyfikacji i czterech subkombinacji kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, na które wydano już zezwolenie; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że za podstawę oceny kukurydzy poddanej złożonej, poczwórnej modyfikacji genetycznej oraz pozostałych sześciu subkombinacji posłużyły wcześniejsze oceny czterech pojedynczych modyfikacji i czterech subkombinacji kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, na które wydano już zezwolenie;

| F. | mając na uwadze, że 26 września 2019 r. EFSA przyjął pozytywną opinię dotyczącą wspomnianego wniosku, opublikowaną 7 listopada 2019 r.; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że 26 września 2019 r. EFSA przyjął pozytywną opinię dotyczącą wspomnianego wniosku, opublikowaną 7 listopada 2019 r.;

| G. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy;

Obawy państw członkowskich i brak danych doświadczalnych o subkombinacjach

| H. | mając na uwadze, że podczas trzymiesięcznego okresu konsultacji państwa członkowskie zgłosiły EFSA wiele krytycznych uwag (6); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują następujące kwestie: nie przeprowadzono analizy dotyczącej pozostałości glifosatu lub jego metabolitów na powierzchni kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej; nie przetestowano ewentualnych synergicznych lub antagonistycznych efektów białek Bt oraz pozostałości herbicydów; nie odpowiedziano na pytania o bezpieczeństwo kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej oraz pochodzącej z tej kukurydzy żywności i paszy; nie oceniono potencjalnego długoterminowego wpływu takiej żywności lub paszy na rozrodczość lub rozwój płodu; z powodu braku informacji nie można w pełni ocenić bezpieczeństwa kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że podczas trzymiesięcznego okresu konsultacji państwa członkowskie zgłosiły EFSA wiele krytycznych uwag (6); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują następujące kwestie: nie przeprowadzono analizy dotyczącej pozostałości glifosatu lub jego metabolitów na powierzchni kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej; nie przetestowano ewentualnych synergicznych lub antagonistycznych efektów białek Bt oraz pozostałości herbicydów; nie odpowiedziano na pytania o bezpieczeństwo kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej oraz pochodzącej z tej kukurydzy żywności i paszy; nie oceniono potencjalnego długoterminowego wpływu takiej żywności lub paszy na rozrodczość lub rozwój płodu; z powodu braku informacji nie można w pełni ocenić bezpieczeństwa kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej;

| I. | mając na uwadze, że według niezależnej analizy naukowej nie można m.in. wyciągnąć ostatecznych wniosków na temat bezpieczeństwa kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, nie można zaakceptować oceny toksykologicznej ani oceny ryzyka dla środowiska, a ocena ryzyka nie spełnia wymogów oceny ryzyka dla układu odpornościowego (7); |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że według niezależnej analizy naukowej nie można m.in. wyciągnąć ostatecznych wniosków na temat bezpieczeństwa kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, nie można zaakceptować oceny toksykologicznej ani oceny ryzyka dla środowiska, a ocena ryzyka nie spełnia wymogów oceny ryzyka dla układu odpornościowego (7);

| J. | mając na uwadze, że wnioskodawca nie przedstawił danych doświadczalnych o sześciu subkombinacjach kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, dla których nie wydano jeszcze zezwolenia na wprowadzenie do obrotu (8); |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wnioskodawca nie przedstawił danych doświadczalnych o sześciu subkombinacjach kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej, dla których nie wydano jeszcze zezwolenia na wprowadzenie do obrotu (8);

Brak oceny pozostałości herbicydów i produktów rozpadu

| K. | mając na uwadze liczne badania, które wykazały, że uprawa roślin genetycznie zmodyfikowanych odpornych na herbicydy prowadzi do większego zużycia herbicydów „uzupełniających”, co w dużej mierze wynika z powstawania chwastów odpornych na herbicydy (9); mając na uwadze, że w związku z tym należy się spodziewać, iż w uprawach kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej będą stosowane wyższe, a ponadto powtarzane dawki glifosatu, zatem w zbiorach może znaleźć się większa ilość pozostałości tej substancji; mając na uwadze, że w kukurydzy poddanej tej złożonej modyfikacji genetycznej występuje ekspresja dwóch białek odpornych na glifosat, co dodatkowo zwiększa odporność rośliny na wyższe dawki i powtarzane opryski; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze liczne badania, które wykazały, że uprawa roślin genetycznie zmodyfikowanych odpornych na herbicydy prowadzi do większego zużycia herbicydów „uzupełniających”, co w dużej mierze wynika z powstawania chwastów odpornych na herbicydy (9); mając na uwadze, że w związku z tym należy się spodziewać, iż w uprawach kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej będą stosowane wyższe, a ponadto powtarzane dawki glifosatu, zatem w zbiorach może znaleźć się większa ilość pozostałości tej substancji; mając na uwadze, że w kukurydzy poddanej tej złożonej modyfikacji genetycznej występuje ekspresja dwóch białek odpornych na glifosat, co dodatkowo zwiększa odporność rośliny na wyższe dawki i powtarzane opryski;

| L. | mając na uwadze, że utrzymują się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdził w listopadzie 2015 r., iż jest mało prawdopodobne, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów uznała w marcu 2017 r., że nie ma podstaw do takiej klasyfikacji; mając na uwadze, że z kolei Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem, wyspecjalizowana agencja Światowej Organizacji Zdrowia ds. badań nad rakiem, w 2015 r. zaliczyła glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że utrzymują się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdził w listopadzie 2015 r., iż jest mało prawdopodobne, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów uznała w marcu 2017 r., że nie ma podstaw do takiej klasyfikacji; mając na uwadze, że z kolei Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem, wyspecjalizowana agencja Światowej Organizacji Zdrowia ds. badań nad rakiem, w 2015 r. zaliczyła glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi;

| M. | mając na uwadze, że w opinii naukowej z 26 września 2019 r. panel EFSA ds. organizmów zmodyfikowanych genetycznie (panel EFSA ds. GMO) stwierdził, iż „oceną pozostałości herbicydów w uprawach kukurydzy odpornej na herbicydy istotnych dla omawianego wniosku zajął się Dział ds. Pestycydów EFSA” (10); mając jednak na uwadze, że według opinii Działu ds. Pestycydów EFSA dane o pozostałościach glifosatu na powierzchni genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy ze zmianami dotyczącymi EPSPS (11) są niewystarczające, by określić najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości i wartości oceny ryzyka (12); |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w opinii naukowej z 26 września 2019 r. panel EFSA ds. organizmów zmodyfikowanych genetycznie (panel EFSA ds. GMO) stwierdził, iż „oceną pozostałości herbicydów w uprawach kukurydzy odpornej na herbicydy istotnych dla omawianego wniosku zajął się Dział ds. Pestycydów EFSA” (10); mając jednak na uwadze, że według opinii Działu ds. Pestycydów EFSA dane o pozostałościach glifosatu na powierzchni genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy ze zmianami dotyczącymi EPSPS (11) są niewystarczające, by określić najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości i wartości oceny ryzyka (12);

| N. | mając na uwadze, że według Działu ds. Pestycydów EFSA brakuje również danych toksykologicznych umożliwiających ocenę ryzyka dla konsumentów w odniesieniu do szeregu produktów rozpadu glifosatu istotnych w przypadku zmodyfikowanych genetycznie upraw odpornych na tę substancję (13); |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że według Działu ds. Pestycydów EFSA brakuje również danych toksykologicznych umożliwiających ocenę ryzyka dla konsumentów w odniesieniu do szeregu produktów rozpadu glifosatu istotnych w przypadku zmodyfikowanych genetycznie upraw odpornych na tę substancję (13);

| O. | mając na uwadze, że ocenę pozostałości herbicydów i produktów ich rozpadu na roślinach zmodyfikowanych genetycznie, a także ocenę potencjalnej interakcji z białkami Bt uznano za nienależącą do kompetencji panelu EFSA ds. GMO, zatem procedura wydawania zezwoleń na wprowadzenie GMO nie obejmuje takiej oceny; mając na uwadze, że jest to podejście problematyczne, ponieważ sposób, w jaki roślina zmodyfikowana genetycznie rozkłada herbicydy uzupełniające, oraz skład, a tym samym toksyczność produktów rozpadu (metabolitów), mogą wynikać z samej modyfikacji genetycznej (14); |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że ocenę pozostałości herbicydów i produktów ich rozpadu na roślinach zmodyfikowanych genetycznie, a także ocenę potencjalnej interakcji z białkami Bt uznano za nienależącą do kompetencji panelu EFSA ds. GMO, zatem procedura wydawania zezwoleń na wprowadzenie GMO nie obejmuje takiej oceny; mając na uwadze, że jest to podejście problematyczne, ponieważ sposób, w jaki roślina zmodyfikowana genetycznie rozkłada herbicydy uzupełniające, oraz skład, a tym samym toksyczność produktów rozpadu (metabolitów), mogą wynikać z samej modyfikacji genetycznej (14);

Białka Bt

| P. | mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy w wyniku ekspozycji na białka Bt, zauważono również, że niektóre białka Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (15), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy w wyniku ekspozycji na białka Bt, zauważono również, że niektóre białka Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (15), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność;

| Q. | mając na uwadze, że według opinii mniejszości przyjętej przez jednego z członków panelu EFSA ds. GMO w procedurze oceny innej kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej i jej subkombinacji co prawda nie wykryto niezamierzonych skutków dla układu odpornościowego w żadnym z zastosowań, w których występuje ekspresja białek Bt, ale „nie można ich było zaobserwować w badaniach toksykologicznych [...] obecnie zalecanych i wykonywanych w EFSA na potrzeby oceny bezpieczeństwa genetycznie zmodyfikowanych roślin, ponieważ badania te nie obejmują odpowiednich do tego testów” (16); |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że według opinii mniejszości przyjętej przez jednego z członków panelu EFSA ds. GMO w procedurze oceny innej kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej i jej subkombinacji co prawda nie wykryto niezamierzonych skutków dla układu odpornościowego w żadnym z zastosowań, w których występuje ekspresja białek Bt, ale „nie można ich było zaobserwować w badaniach toksykologicznych [...] obecnie zalecanych i wykonywanych w EFSA na potrzeby oceny bezpieczeństwa genetycznie zmodyfikowanych roślin, ponieważ badania te nie obejmują odpowiednich do tego testów” (16);

| R. | mając na uwadze, że nie można stwierdzić, iż spożywanie kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej lub jej subkombinacji jest bezpieczne dla zdrowia ludzi i zwierząt; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że nie można stwierdzić, iż spożywanie kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej lub jej subkombinacji jest bezpieczne dla zdrowia ludzi i zwierząt;

Niedemokratyczny proces decyzyjny

| S. | mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia;

| T. | mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, jest problematyczna, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi ogólnie o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie do obrotu genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, jest problematyczna, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi ogólnie o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie do obrotu genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy;

| U. | mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo sprzeciwów Parlamentu; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo sprzeciwów Parlamentu;

| V. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, że nie zezwoli na wprowadzenie GMO do obrotu, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (17); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, że nie zezwoli na wprowadzenie GMO do obrotu, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (17); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach;

| 1. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji jest niezgodny z prawem Unii, ponieważ nie odpowiada celowi rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 zakładającemu – zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (18) – stworzenie podstawy do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, środowiska naturalnego oraz interesów konsumentów w związku z genetycznie zmodyfikowaną żywnością i paszą, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do wycofania projektu decyzji wykonawczej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w skierowanym do posłów piśmie z 11 września 2020 r. Komisja ostatecznie przyznała, iż przy podejmowaniu decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie GMO należy uwzględniać zasady zrównoważonego rozwoju (19); wyraża jednak głębokie rozczarowanie faktem, że 28 września 2020 r. Komisja zezwoliła na przywóz (20) innej genetycznie zmodyfikowanej soi mimo sprzeciwu ze strony Parlamentu i większości państw członkowskich; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Komisję, by jak najszybciej i przy pełnym udziale Parlamentu opracowała kryteria zrównoważonego rozwoju; wzywa Komisję, by poinformowała, jak i w jakim terminie rozpocznie te prace; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ponownie apeluje do Komisji o uwzględnianie zobowiązań Unii wynikających z umów międzynarodowych, takich jak paryskie porozumienie klimatyczne, Konwencja ONZ o różnorodności biologicznej i cele zrównoważonego rozwoju ONZ; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ponownie wzywa Komisję, by zaprzestała wydawania zezwoleń na GMO, przeznaczone zarówno do uprawy, jak i do stosowania w żywności i paszy, jeżeli państwa członkowskie zgromadzone w komitecie odwoławczym nie wydadzą opinii, zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ponownie wzywa Komisję, by nie wydawała zezwoleń na GMO odporne na herbicydy, dopóki w poszczególnych przypadkach nie zostaną szczegółowo zbadane zagrożenia dla zdrowia wynikające z pozostałości herbicydów, co wymaga pełnej oceny pozostałości z oprysków upraw zmodyfikowanych genetycznie herbicydami uzupełniającymi oraz oceny produktów ich rozpadu i wszelkich efektów skojarzonych, w tym z samą rośliną zmodyfikowaną genetycznie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | po raz kolejny wzywa Komisję, aby nie zezwalała na wprowadzanie żadnych subkombinacji złożonych modyfikacji genetycznych, jeżeli nie zostały one poddane gruntownej ocenie EFSA na podstawie pełnych danych przedłożonych przez wnioskodawcę; |
| --- | --- |

9.

| 10. | w szczególności uważa, że zezwalanie na wprowadzenie odmian, dla których nie dostarczono danych o bezpieczeństwie i które nie zostały jeszcze przetestowane ani nawet wytworzone, jest sprzeczne z zasadami ogólnego prawa żywnościowego określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 178/2002; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ponownie wzywa EFSA, by dalej pracował nad metodami wykrywania niezamierzonych skutków złożonych modyfikacji genetycznych, takich jak adiuwancyjność białek Bt, i by systematycznie stosowała te metody; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 1.

(2)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(3)  Opinia naukowa panelu EFSA ds. organizmów zmodyfikowanych genetycznie dotycząca oceny genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 i jej subkombinacji, z przeznaczeniem na żywność i paszę, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 (wniosek EFSA-GMO-NL-2017-144), Dziennik EFSA 2019; 17(11):5848, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5848

(4)  W ósmej kadencji Parlament przyjął 36 rezolucji zawierających sprzeciw wobec zatwierdzania GMO. Ponadto w dziewiątej kadencji Parlament przyjął następujące rezolucje:

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0030);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0056);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003 produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003 produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292);

| — | rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2020)0293).

(5)  Opinia EFSA, s. 11.

(6)  Uwagi państw członkowskich: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2017-00442

(7)  Komentarz Testbiotech na temat przeprowadzonej przez EFSA oceny zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 i jej subkombinacji, do zastosowań w żywności i paszy, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 (wniosek EFSA-GMO-NL-2017-144 złożony przez Bayer/Monsanto), grudzień 2019 r., https://www.testbiotech.org/en/content/testbiotech-comment-maize-mon-7427-x-mon89034-x-mir162-x-mon87411

(8)  Opinia EFSA, s. 26.

(9)  Zob. na przykład Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact”, Environmental Management, styczeń 2016 r., 57(1), s. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years”, Environmental Sciences Europe 24, 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24 i Schütte, G., Eckerstorfer, M., Rastelli, V. i in., „Herbicide resistance and biodiversity: agronomic and environmental aspects of genetically modified herbicide-resistant plants”, Environmental Sciences Europe 29, 5 (2017), https://link.springer.com/article/10.1186/s12302-016-0100-y

(10)  Opinia EFSA, s. 8.

(11)  W omawianej kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej wprowadzono zmiany dotyczące EPSPS.

(12)  Przegląd EFSA dotyczący obowiązujących najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości glifosatu zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 396/2005 – wersja zmieniona w celu uwzględnienia pominiętych danych, Dziennik EFSA 2019; 17(10):5862, s. 4, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5862

(13)  Wnioski EFSA z wzajemnej weryfikacji oceny ryzyka stwarzanego przez pestycydy, dotyczącej substancji czynnej glifosat, Dziennik EFSA 2015; 13(11):4302, s. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302

(14)  Ma to istotnie miejsce w przypadku glifosatu, co stwierdzono w opublikowanym przez EFSA przeglądzie obowiązujących najwyższych poziomów pozostałości glifosatu zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 396/2005, Dziennik EFSA 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(15)  Zob. analizę w: Rubio Infante, N. & Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals” [„Przegląd danych o bezpieczeństwie i wpływie biologicznym toksyn białek Cry z Bacillus thuringiensis u ssaków”], Journal of Applied Toxicology, maj 2016 r., 36(5): s. 630–648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full

(16)  Wniosek EFSA-GMO-DE-2010-86 (kukurydza Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 i trzy subkombinacje niezależnie od ich pochodzenia), opinia mniejszości, Wal, J.M., członek panelu EFSA ds. GMO, Dziennik EFSA 2018; 16(7):5309, s. 34, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309

(17)  Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Komisja „może przyjąć”, a nie „przyjmuje” zezwolenie, jeżeli nie opowie się za nim kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym.

(18)  Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1).

(19)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(20)  MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/49 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/49

---

P9_TA(2020)0367

Genetycznie zmodyfikowana kukurydza MIR604 (SYN-IR6Ø4-5)

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069147/02 – 2020/2893(RSP))

(2021/C 445/07)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069147/02, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069147/02,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 11 ust. 3 i art. 23 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 11 ust. 3 i art. 23 ust. 3,

| — | uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii,

| — | uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) przyjętą dnia 2 lipca 2009 r. i opublikowaną dnia 21 lipca 2009 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) przyjętą dnia 2 lipca 2009 r. i opublikowaną dnia 21 lipca 2009 r. (3),

| — | uwzględniając opinię EFSA przyjętą dnia 25 września 2019 r. i opublikowaną dnia 7 listopada 2019 r. (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię EFSA przyjętą dnia 25 września 2019 r. i opublikowaną dnia 7 listopada 2019 r. (4),

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (5),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że decyzją Komisji 2009/866/WE (6) zezwolono na wprowadzanie do obrotu żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych; mając na uwadze, że zakres zezwolenia obejmuje również wprowadzanie do obrotu produktów zawierających lub mających w swoim składzie genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 do zastosowań innych niż żywność i pasza, z wyjątkiem uprawy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że decyzją Komisji 2009/866/WE (6) zezwolono na wprowadzanie do obrotu żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych; mając na uwadze, że zakres zezwolenia obejmuje również wprowadzanie do obrotu produktów zawierających lub mających w swoim składzie genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 do zastosowań innych niż żywność i pasza, z wyjątkiem uprawy;

| B. | mając na uwadze, że dnia 26 lipca 2018 r. posiadacz zezwolenia Syngenta Crop Protection NV/SA, w imieniu Syngenta Crop Protection AG, złożył zgodnie z art. 11 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 do Komisji wniosek o odnowienie tego zezwolenia; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dnia 26 lipca 2018 r. posiadacz zezwolenia Syngenta Crop Protection NV/SA, w imieniu Syngenta Crop Protection AG, złożył zgodnie z art. 11 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 do Komisji wniosek o odnowienie tego zezwolenia;

| C. | mając na uwadze, że dnia 2 lipca 2009 r. EFSA pozytywnie zaopiniował pierwotny wniosek o zezwolenie, a opinię tę opublikowano dnia 21 lipca 2009 r.; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że dnia 2 lipca 2009 r. EFSA pozytywnie zaopiniował pierwotny wniosek o zezwolenie, a opinię tę opublikowano dnia 21 lipca 2009 r.;

| D. | mając na uwadze, że dnia 25 września 2019 r. EFSA pozytywnie zaopiniował wniosek o odnowienie zezwolenia, a opinię tę opublikowano dnia 7 listopada 2019 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że dnia 25 września 2019 r. EFSA pozytywnie zaopiniował wniosek o odnowienie zezwolenia, a opinię tę opublikowano dnia 7 listopada 2019 r.;

| E. | mając na uwadze, że możliwe zastosowania zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MIR604 obejmują produkcję paszy i produktów spożywczych, takich jak skrobia, syropy i oleje (7); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że możliwe zastosowania zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MIR604 obejmują produkcję paszy i produktów spożywczych, takich jak skrobia, syropy i oleje (7);

| F. | mając na uwadze, że genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 stworzono po to, by wytwarzała mCry3A, syntetyczne białko owadobójcze (znane również pod nazwą „toksyna Bt”) o zwiększonej toksyczności (w porównaniu z naturalnymi bakteriami, z których pochodzi) w celu zwalczania stonki kukurydzianej (Diabrotica virgifera) i innych pokrewnych szkodników z rzędu chrząszczy, takich jak Diabrotica longicornis; mając ponadto na uwadze, że genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 opracowano z wykorzystaniem genu izomerazy fosfomannozy (PMI) pochodzącego z Escherichia coli (E. coli), który koduje enzym PMI jako marker wybiórczy; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 stworzono po to, by wytwarzała mCry3A, syntetyczne białko owadobójcze (znane również pod nazwą „toksyna Bt”) o zwiększonej toksyczności (w porównaniu z naturalnymi bakteriami, z których pochodzi) w celu zwalczania stonki kukurydzianej (Diabrotica virgifera) i innych pokrewnych szkodników z rzędu chrząszczy, takich jak Diabrotica longicornis; mając ponadto na uwadze, że genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 opracowano z wykorzystaniem genu izomerazy fosfomannozy (PMI) pochodzącego z Escherichia coli (E. coli), który koduje enzym PMI jako marker wybiórczy;

| G. | mając na uwadze, że kombinację dwóch konstruktów genowych uzyskano w wyniku piramidowania, lecz nie dokonano oceny pojedynczych roślin rodzicielskich, co jest sprzeczne z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 503/2013 (8); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że kombinację dwóch konstruktów genowych uzyskano w wyniku piramidowania, lecz nie dokonano oceny pojedynczych roślin rodzicielskich, co jest sprzeczne z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 503/2013 (8);

| H. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie mogą wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie mogą wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy;

Obawy państw członkowskich dotyczące opinii EFSA

| I. | mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących pierwotnego wniosku o zezwolenie na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (9); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi są wyrazem obaw co do tego, że nie można wykluczyć wzrostu aktywności alergicznej z powodu obecnego w żywności i paszy z genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MIR604 białka mCry3A, że danych z badań polowych nie można uznać za wystarczające do wprowadzenia tej kukurydzy na rynek, że w badaniach toksykologicznych wbrew zaleceniom EFSA nie zastosowano wytycznych OECD w sprawie badań oraz że w badaniach żywieniowych na szczurach i ptactwie domowym z wykorzystaniem wszystkich części zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MIR604, mających na celu wykazanie bezpieczeństwa pod względem toksykologicznym, nie zastosowano toksykologicznych punktów końcowych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących pierwotnego wniosku o zezwolenie na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (9); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi są wyrazem obaw co do tego, że nie można wykluczyć wzrostu aktywności alergicznej z powodu obecnego w żywności i paszy z genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MIR604 białka mCry3A, że danych z badań polowych nie można uznać za wystarczające do wprowadzenia tej kukurydzy na rynek, że w badaniach toksykologicznych wbrew zaleceniom EFSA nie zastosowano wytycznych OECD w sprawie badań oraz że w badaniach żywieniowych na szczurach i ptactwie domowym z wykorzystaniem wszystkich części zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MIR604, mających na celu wykazanie bezpieczeństwa pod względem toksykologicznym, nie zastosowano toksykologicznych punktów końcowych;

| J. | mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących wniosku o odnowienie zezwolenia na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (10); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi są wyrazem obaw co do tego, że metody monitorowania wdrożone przez wnioskodawcę nie są w pełni zgodne z wymogami załącznika VII do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/18/WE (11) ani z zaleceniami EFSA, że stwierdzenie, iż genetycznie zmodyfikowana kukurydza MIR604 jest równie bezpieczna jak kukurydza konwencjonalna, nie zostało poparte dowodami oraz że proponowany ogólny nadzór nad przewidywanymi negatywnymi skutkami nie został dostatecznie szczegółowo omówiony, a także zawierają uwagę, że Unia ratyfikowała Konwencję ONZ o różnorodności biologicznej, która mówi jasno, że zarówno kraje eksportujące, jak i importujące są odpowiedzialne za różnorodność biologiczną; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących wniosku o odnowienie zezwolenia na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (10); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi są wyrazem obaw co do tego, że metody monitorowania wdrożone przez wnioskodawcę nie są w pełni zgodne z wymogami załącznika VII do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/18/WE (11) ani z zaleceniami EFSA, że stwierdzenie, iż genetycznie zmodyfikowana kukurydza MIR604 jest równie bezpieczna jak kukurydza konwencjonalna, nie zostało poparte dowodami oraz że proponowany ogólny nadzór nad przewidywanymi negatywnymi skutkami nie został dostatecznie szczegółowo omówiony, a także zawierają uwagę, że Unia ratyfikowała Konwencję ONZ o różnorodności biologicznej, która mówi jasno, że zarówno kraje eksportujące, jak i importujące są odpowiedzialne za różnorodność biologiczną;

Nietrafne badania toksyczności

| K. | mając na uwadze, że do badań służących ocenie ostrej toksyczności i degradacji w płynach trawiennych wykorzystano białka mCry3A i PMI wyprodukowane przez rekombinowany szczep bakterii E. coli; mając na uwadze, że zarówno białko mCry3A, jak i białko PMI wytworzone przez bakterię E. coli różnią się od genetycznie zmodyfikowanych białek roślinnych (12), co budzi wątpliwości co do trafności tych badań toksyczności; mając na uwadze, że tę wątpliwość wyraziło kilka państw członkowskich (13); |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że do badań służących ocenie ostrej toksyczności i degradacji w płynach trawiennych wykorzystano białka mCry3A i PMI wyprodukowane przez rekombinowany szczep bakterii E. coli; mając na uwadze, że zarówno białko mCry3A, jak i białko PMI wytworzone przez bakterię E. coli różnią się od genetycznie zmodyfikowanych białek roślinnych (12), co budzi wątpliwości co do trafności tych badań toksyczności; mając na uwadze, że tę wątpliwość wyraziło kilka państw członkowskich (13);

| L. | mając na uwadze, że zasadniczo nie można przypisać dużej wagi do badań toksykologicznych przeprowadzonych na wyizolowanych białkach, gdyż nie uwzględniają one wpływu białka w powiązaniu z samą rośliną; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że zasadniczo nie można przypisać dużej wagi do badań toksykologicznych przeprowadzonych na wyizolowanych białkach, gdyż nie uwzględniają one wpływu białka w powiązaniu z samą rośliną;

| M. | mając na przykład na uwadze, że niektóre rośliny, w tym kukurydza, naturalnie wytwarzają inhibitory proteazy, a te, jak wykazano, spowalniają degradację toksyn Bt; mając na uwadze, że toksyna Bt spożywana wraz z tkanką roślinną ma zatem znacznie zwiększą toksyczność niż toksyna wyizolowana; mając na uwadze, że w badaniu z 1990 r. przeprowadzonym przez naukowców w przedsiębiorstwie Monsanto wykazano, iż nawet skrajnie niski poziom inhibitora proteazy zwiększa aż 20-krotnie aktywność owadobójczą toksyn Bt (14); mając na uwadze, że EFSA nigdy nie ocenił tej interakcji ani nie wspomniał o niej w ocenach ryzyka dotyczących zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt; |
| --- | --- |

M.

mając na przykład na uwadze, że niektóre rośliny, w tym kukurydza, naturalnie wytwarzają inhibitory proteazy, a te, jak wykazano, spowalniają degradację toksyn Bt; mając na uwadze, że toksyna Bt spożywana wraz z tkanką roślinną ma zatem znacznie zwiększą toksyczność niż toksyna wyizolowana; mając na uwadze, że w badaniu z 1990 r. przeprowadzonym przez naukowców w przedsiębiorstwie Monsanto wykazano, iż nawet skrajnie niski poziom inhibitora proteazy zwiększa aż 20-krotnie aktywność owadobójczą toksyn Bt (14); mając na uwadze, że EFSA nigdy nie ocenił tej interakcji ani nie wspomniał o niej w ocenach ryzyka dotyczących zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt;

| N. | mając na uwadze, że wykazano, iż czynniki zwiększające toksyczność białek Bt mogą również wpływać na ich selektywność (15): w wyniku zwiększenia skuteczności toksyny Bt wobec zwalczanych organizmów może zmniejszyć się jej selektywność i szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może stać się wrażliwe na tę toksynę; mając na uwadze, że w kilku opracowaniach – choć dotychczas nie prowadzono systematycznych badań – wskazuje się na wpływ inhibitorów proteazy w połączeniu z toksynami Bt na owady inne niż zwalczane (16); |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że wykazano, iż czynniki zwiększające toksyczność białek Bt mogą również wpływać na ich selektywność (15): w wyniku zwiększenia skuteczności toksyny Bt wobec zwalczanych organizmów może zmniejszyć się jej selektywność i szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może stać się wrażliwe na tę toksynę; mając na uwadze, że w kilku opracowaniach – choć dotychczas nie prowadzono systematycznych badań – wskazuje się na wpływ inhibitorów proteazy w połączeniu z toksynami Bt na owady inne niż zwalczane (16);

| O. | mając na uwadze, że nie jest znane ryzyko dla ludzi i ssaków wynikające ze zwiększonej toksyczności ze względu na interakcję między inhibitorami proteazy i toksynami Bt w roślinach zmodyfikowanych genetycznie; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że nie jest znane ryzyko dla ludzi i ssaków wynikające ze zwiększonej toksyczności ze względu na interakcję między inhibitorami proteazy i toksynami Bt w roślinach zmodyfikowanych genetycznie;

Kwestie związane z adiuwancyjnością Bt

| P. | mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy w wyniku ekspozycji na białka Bt oraz zauważono, że niektóre białka Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (17), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy w wyniku ekspozycji na białka Bt oraz zauważono, że niektóre białka Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (17), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność;

| Q. | mając na uwadze, że choć według EFSA wykazano działanie Cry1Ac (18) jako adiuwanta, to jednak, jak stwierdza urząd, kukurydza nie należy do typowych pokarmów alergennych, a zatem jest mało prawdopodobne, by efekt adiuwancyjny białka Cry, obserwowany po podaniu wysokiej dawki drogą pokarmową lub donosową, budził obawy co do alergenności (19); mając jednak na uwadze, że EFSA nie bierze pod uwagę faktu, że kukurydza wytwarza inhibitory proteazy (20) i że jeżeli białka Bt będą spożywane z materiałem roślinnym, należy zakładać znacznie wolniejszą ich degradację niż w przypadku ich wyizolowanej postaci; mając na uwadze, że różnica ta może również zwiększyć ich adiuwancyjność i sprawia, że badania z wykorzystaniem wyizolowanych białek stają się nietrafne; mając na uwadze, że nie przeprowadzono badań empirycznych w celu zbadania rzeczywistej immunogenności toksyny Bt wytwarzanej przez roślinę zmodyfikowaną genetycznie; mając na uwadze, że degradację w płynach trawiennych badano przy użyciu wyizolowanego białka Bt; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że choć według EFSA wykazano działanie Cry1Ac (18) jako adiuwanta, to jednak, jak stwierdza urząd, kukurydza nie należy do typowych pokarmów alergennych, a zatem jest mało prawdopodobne, by efekt adiuwancyjny białka Cry, obserwowany po podaniu wysokiej dawki drogą pokarmową lub donosową, budził obawy co do alergenności (19); mając jednak na uwadze, że EFSA nie bierze pod uwagę faktu, że kukurydza wytwarza inhibitory proteazy (20) i że jeżeli białka Bt będą spożywane z materiałem roślinnym, należy zakładać znacznie wolniejszą ich degradację niż w przypadku ich wyizolowanej postaci; mając na uwadze, że różnica ta może również zwiększyć ich adiuwancyjność i sprawia, że badania z wykorzystaniem wyizolowanych białek stają się nietrafne; mając na uwadze, że nie przeprowadzono badań empirycznych w celu zbadania rzeczywistej immunogenności toksyny Bt wytwarzanej przez roślinę zmodyfikowaną genetycznie; mając na uwadze, że degradację w płynach trawiennych badano przy użyciu wyizolowanego białka Bt;

Uprawy Bt: wpływ na organizmy inne niż zwalczane i zwiększona odporność

| R. | mając na uwadze, że w przeciwieństwie do stosowania środków owadobójczych, gdzie narażenie następuje w czasie opryskiwania i przez ograniczony czas po oprysku, stosowanie upraw Bt prowadzi do ciągłego narażenia organizmów zwalczanych i innych niż zwalczane na toksyny Bt; mając na uwadze, że białka mCry3A występują we wszystkich częściach zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MIR604 z wyjątkiem pyłku (21); |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w przeciwieństwie do stosowania środków owadobójczych, gdzie narażenie następuje w czasie opryskiwania i przez ograniczony czas po oprysku, stosowanie upraw Bt prowadzi do ciągłego narażenia organizmów zwalczanych i innych niż zwalczane na toksyny Bt; mając na uwadze, że białka mCry3A występują we wszystkich częściach zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MIR604 z wyjątkiem pyłku (21);

| S. | mając na uwadze, że ekspresję genu mCry3A w genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MIR604 zmieniono, aby zwiększyć toksyczność dla zwalczanych owadów (22), jednak w ocenie ryzyka nie przeanalizowano wpływu na organizmy inne niż zwalczane; mając na uwadze, że jedno z państw członkowskich twierdzi, że ponieważ „natywna toksyna Cry3A działa na Chrysomelidae (23), w ocenie ryzyka należy uwzględnić jako wymóg minimalny niekorzystny wpływ na Chrysomelidae niebędące przedmiotem zwalczania”, oraz że „ponieważ przywóz, transport i przetwarzanie kukurydzy MIR604 może spowodować przypadkowe pojawienie się kukurydzy MIR604 lub jej uwolnienie do środowiska, należy wziąć pod uwagę potencjalny niekorzystny wpływ genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy na organizmy inne niż zwalczane” (24); |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że ekspresję genu mCry3A w genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MIR604 zmieniono, aby zwiększyć toksyczność dla zwalczanych owadów (22), jednak w ocenie ryzyka nie przeanalizowano wpływu na organizmy inne niż zwalczane; mając na uwadze, że jedno z państw członkowskich twierdzi, że ponieważ „natywna toksyna Cry3A działa na Chrysomelidae (23), w ocenie ryzyka należy uwzględnić jako wymóg minimalny niekorzystny wpływ na Chrysomelidae niebędące przedmiotem zwalczania”, oraz że „ponieważ przywóz, transport i przetwarzanie kukurydzy MIR604 może spowodować przypadkowe pojawienie się kukurydzy MIR604 lub jej uwolnienie do środowiska, należy wziąć pod uwagę potencjalny niekorzystny wpływ genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy na organizmy inne niż zwalczane” (24);

| T. | mając na uwadze, że nie można już uznawać za prawidłowe założenia, iż toksyny Bt wykazują jeden specyficzny dla danego celu zwalczania sposób działania, i nie można wykluczyć wpływu na organizmy inne niż zwalczane (25); mając na uwadze, że według raportów toksyny oddziałują w wieloraki sposób na coraz większą liczbę organizmów innych niż zwalczane; mając na uwadze, że w ostatnim przeglądzie wymieniono 39 recenzowanych publikacji, w których odnotowano znaczący niekorzystny wpływ toksyn Bt na wiele gatunków „spoza obszaru działania” (26); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że nie można już uznawać za prawidłowe założenia, iż toksyny Bt wykazują jeden specyficzny dla danego celu zwalczania sposób działania, i nie można wykluczyć wpływu na organizmy inne niż zwalczane (25); mając na uwadze, że według raportów toksyny oddziałują w wieloraki sposób na coraz większą liczbę organizmów innych niż zwalczane; mając na uwadze, że w ostatnim przeglądzie wymieniono 39 recenzowanych publikacji, w których odnotowano znaczący niekorzystny wpływ toksyn Bt na wiele gatunków „spoza obszaru działania” (26);

| U. | mając na uwadze, że efekty skojarzone, takie jak połączenie z inhibitorem proteazy, mogą znacząco zwiększyć toksyczność toksyn Bt; mając na uwadze, że kwestia selektywności jest szczególnie istotna w przypadku syntetycznych toksyn Bt, takich jak mCry3A, które mogą wykazywać niższą selektywność w połączeniu z wyższą toksycznością; mając na uwadze, że EFSA nadal uważa, iż toksyny Bt oddziałują jedynie na wąskie spektrum organizmów innych niż zwalczane, i nie bierze pod uwagę efektów skojarzonych; mając na uwadze, że szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może być narażone na toksyny Bt poprzez kontakt z wyciekami, odpadami i obornikiem; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że efekty skojarzone, takie jak połączenie z inhibitorem proteazy, mogą znacząco zwiększyć toksyczność toksyn Bt; mając na uwadze, że kwestia selektywności jest szczególnie istotna w przypadku syntetycznych toksyn Bt, takich jak mCry3A, które mogą wykazywać niższą selektywność w połączeniu z wyższą toksycznością; mając na uwadze, że EFSA nadal uważa, iż toksyny Bt oddziałują jedynie na wąskie spektrum organizmów innych niż zwalczane, i nie bierze pod uwagę efektów skojarzonych; mając na uwadze, że szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może być narażone na toksyny Bt poprzez kontakt z wyciekami, odpadami i obornikiem;

| V. | mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie przeanalizowano rozwoju odporności na białko mCry3A u zwalczanych szkodników, co może skutkować stosowaniem pestycydów mniej bezpiecznych dla środowiska lub zwiększonych dawek i większą liczbą aplikacji na zmodyfikowaną genetycznie roślinę w kraju uprawy; mając na uwadze, że amerykańska Agencja Ochrony Środowiska proponuje stopniowe wycofanie w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat wielu z obecnych mieszańców kukurydzy Bt oraz niektórych odmian bawełny Bt ze względu na wzrost odporności owadów na te uprawy (27); |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie przeanalizowano rozwoju odporności na białko mCry3A u zwalczanych szkodników, co może skutkować stosowaniem pestycydów mniej bezpiecznych dla środowiska lub zwiększonych dawek i większą liczbą aplikacji na zmodyfikowaną genetycznie roślinę w kraju uprawy; mając na uwadze, że amerykańska Agencja Ochrony Środowiska proponuje stopniowe wycofanie w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat wielu z obecnych mieszańców kukurydzy Bt oraz niektórych odmian bawełny Bt ze względu na wzrost odporności owadów na te uprawy (27);

| W. | mając na uwadze, że wbrew twierdzeniom, że stosowanie upraw Bt prowadzi do zmniejszenia stosowania środków owadobójczych, w niedawnym badaniu opublikowanym w Stanach Zjednoczonych (28) wyrażono opinię, że „w wielu analizach wpływu upraw Bt na wzorce stosowania pestycydów najwyraźniej nie uwzględniono zaprawiania nasion, a zatem możliwe jest, że ograniczenie stosowania środków owadobójczych (zwłaszcza »obszarów poddanych działaniu środka«) związanych z uprawami Bt zostało zawyżone”; mając na uwadze, że w tym samym badaniu stwierdzono, iż zaprawianie nasion neonikotynoidami często stosuje się w połączeniu z uprawami kukurydzy i soi Bt, że „ten wzorzec stosowania może mieć niezamierzone skutki, a mianowicie odporność u zwalczanych szkodników, występowanie szkodników innych niż zwalczane oraz zanieczyszczenie o szkodliwym wpływie kaskadowym na dziką faunę i florę” oraz że „niektóre z tych skutków już się pojawiły”; mając na uwadze, że w Unii obowiązuje zakaz stosowania trzech neonikotynoidów w uprawach polowych, w tym do otoczkowania nasion, ze względu na ich wpływ na pszczoły i inne owady zapylające (29); |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że wbrew twierdzeniom, że stosowanie upraw Bt prowadzi do zmniejszenia stosowania środków owadobójczych, w niedawnym badaniu opublikowanym w Stanach Zjednoczonych (28) wyrażono opinię, że „w wielu analizach wpływu upraw Bt na wzorce stosowania pestycydów najwyraźniej nie uwzględniono zaprawiania nasion, a zatem możliwe jest, że ograniczenie stosowania środków owadobójczych (zwłaszcza »obszarów poddanych działaniu środka«) związanych z uprawami Bt zostało zawyżone”; mając na uwadze, że w tym samym badaniu stwierdzono, iż zaprawianie nasion neonikotynoidami często stosuje się w połączeniu z uprawami kukurydzy i soi Bt, że „ten wzorzec stosowania może mieć niezamierzone skutki, a mianowicie odporność u zwalczanych szkodników, występowanie szkodników innych niż zwalczane oraz zanieczyszczenie o szkodliwym wpływie kaskadowym na dziką faunę i florę” oraz że „niektóre z tych skutków już się pojawiły”; mając na uwadze, że w Unii obowiązuje zakaz stosowania trzech neonikotynoidów w uprawach polowych, w tym do otoczkowania nasion, ze względu na ich wpływ na pszczoły i inne owady zapylające (29);

Niedemokratyczny proces podejmowania decyzji

| X. | mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia;

| Y. | mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, jest problematyczna, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi ogólnie o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, jest problematyczna, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi ogólnie o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy;

| Z. | mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji, nadal zezwala na wprowadzenie GMO mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo zastrzeżeń Parlamentu; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji, nadal zezwala na wprowadzenie GMO mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo zastrzeżeń Parlamentu;

| AA. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (30); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (30); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach;

| 1. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji jest niespójny z prawem Unii, gdyż nie odpowiada celowi rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 zakładającemu – zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002 (31) – stworzenie podstawy do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, środowiska naturalnego oraz interesów konsumentów w związku z genetycznie zmodyfikowaną żywnością i paszą, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do wycofania projektu decyzji wykonawczej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w piśmie z 11 września 2020 r. skierowanym do posłów Komisja ostatecznie przyznała, iż przy podejmowaniu decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie GMO należy uwzględniać zasady zrównoważonego rozwoju (32); wyraża jednak głębokie rozczarowanie faktem, że 28 września 2020 r. Komisja zezwoliła na przywóz kolejnej odmiany genetycznie zmodyfikowanej soi (33) mimo sprzeciwu ze strony Parlamentu i większości państw członkowskich; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Komisję, by jak najszybciej i przy pełnym udziale Parlamentu opracowała kryteria zrównoważonego rozwoju; wzywa Komisję, by poinformowała, jak i w jakim terminie rozpocznie te prace; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ponownie apeluje do Komisji o uwzględnienie w procesie udzielania zezwoleń zobowiązań Unii wynikających z umów międzynarodowych, takich jak paryskie porozumienie klimatyczne, Konwencja ONZ o różnorodności biologicznej i cele zrównoważonego rozwoju ONZ; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ponownie wzywa Komisję, by zaprzestała wydawania zezwoleń na GMO, przeznaczone zarówno do uprawy, jak i do stosowania w żywności i paszy, jeżeli państwa członkowskie zgromadzone w komitecie odwoławczym nie wydadzą opinii, zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa EFSA, aby w końcu zaakceptował istotne różnice między natywnymi białkami Bt a białkami będącymi ekspresją syntetycznych transgenów w roślinach zmodyfikowanych genetycznie oraz rozszerzył zakres oceny ryzyka, aby w pełni uwzględnić wszystkie interakcje i efekty skojarzone między toksynami Bt, roślinami zmodyfikowanymi genetycznie i ich składnikami, pozostałościami z oprysków herbicydami uzupełniającymi i środowiskiem, a także wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo żywności; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa EFSA, aby przestał akceptować badania toksyczności oparte na wyizolowanych białkach, które mogą różnić się pod względem struktury i skutków biologicznych od białek wytwarzanych przez samą roślinę, a także aby wymagał prowadzenia wszystkich badań z wykorzystaniem tkanki z rośliny zmodyfikowanej genetycznie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa EFSA, aby upewnił się, że dane z badań polowych lub szklarni obejmują wystarczająco szeroki zakres warunków agronomicznych i środowiskowych, aby móc ocenić wpływ wszystkich czynników stresogennych, których należy się spodziewać podczas uprawy, na ekspresję genów i skład roślin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa EFSA, aby upewnił się, że dane z badań polowych lub szklarni obejmują wystarczająco szeroki zakres różnych odmian, aby móc ocenić wpływ różnego pochodzenia genetycznego na ekspresję genów i skład roślin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa EFSA, aby zażądał danych dotyczących wpływu spożycia żywności i paszy pochodzących z genetycznie zmodyfikowanych roślin na mikrobiom jelitowy; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 1.

(2)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(3)  Opinia naukowa panelu EFSA ds. organizmów modyfikowanych genetycznie dotycząca wniosku (nr ref. EFSA-GMO-UK-2005-11) o zezwolenie na wprowadzenie do obrotu odpornej na szkodniki genetycznie zmodyfikowanej odmiany kukurydzy MIR604 przeznaczonej do stosowania w żywności i paszy oraz do importu i przetwarzania zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003, złożonego przez Syngenta Seeds S.A.S w imieniu Syngenta Crop Protection AG, Dziennik EFSA 2009; 7(7):1193, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/1193

(4)  Opinia naukowa panelu EFSA ds. organizmów modyfikowanych genetycznie dotycząca oceny genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MIR604 do celów odnowienia zezwolenia zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 (wniosek EFSA-GMO-RX-013), Dziennik EFSA 2019; 17(11):5846, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5846

(5)  W ósmej kadencji Parlament przyjął 36 rezolucji zawierających sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie GMO. Ponadto w dziewiątej kadencji Parlament przyjął następujące rezolucje:

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293).

(6)  Decyzja Komisji 2009/866/WE z dnia 30 listopada 2009 r. zezwalająca na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Dz.U. L 314 z 1.12.2009, s. 102).

(7)  Opinia EFSA z 2009 r., s. 11.

(8)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 503/2013 z dnia 3 kwietnia 2013 r. w sprawie wniosków o zatwierdzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniające rozporządzenia Komisji (WE) nr 641/2004 i (WE) nr 1981/2006 (Dz.U. L 157 z 8.6.2013, s. 1).

(9)  Uwagi państw członkowskich: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2005-046

(10)  Uwagi państw członkowskich: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00644

(11)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/18/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylająca dyrektywę Rady 90/220/EWG (Dz.U. L 106 z 17.4.2001, s. 1).

(12)  Opinia EFSA z 2009 r., s. 12.

(13)  Uwagi państw członkowskich, s. 8 i 14: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2005-046

(14)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors”, Journal of Agricultural and Food Chemistry 1990, nr 38, s. 1145–1152.

(15)  Zob. np.: Then, C., „Risk assessment of toxins derived from Bacillus thuringiensis – synergism, efficacy, and selectivity”, Environmental Science and Pollution Research 2010, 17, s. 791–797, https://doi.org/10.1007/s11356-009-0208-3.

(16)  Zob. np.: Han, P., Niu, C.Y., Lei, C.L., Cui, J.J., Desneux, N., „Quantification of toxins in a Cry1Ac + CpTI cotton cultivar and its potential effects on the honey bee Apis mellifera L.”, Ecotoxicology 2010, 19, s. 1452–1459, https://doi.org/10.1007/s10646-010-0530-z; Babendreier, D., Kalberer, N.M., Romeis, J., Fluri, P., Mulligan, E., Bigler, F., „Influence of Bt-transgenic pollen, Bt-toxin and protease inhibitor (SBTI) ingestion on development of the hypopharyngeal glands in honeybees”, Apidologie 2005, 36(4), s. 585–594, https://doi.org/10.1051/apido:2005049; oraz Liu, X.D., Zhai, B.P., Zhang, X.X., Zong, J.M., „Impact of transgenic cotton plants on a non-target pest, Aphis gossypii Glover”, Ecological Entomology, 30(3), s. 307–315, https://doi.org/10.1111/j.0307-6946.2005.00690.x

(17)  Zob. analizę w: Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals”, Journal of Applied Toxicology 2016, 36(5), s. 630–648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full.

(18)  Cry1Ac jest jedną z nielicznych toksyn Bt, które zostały szczegółowo zbadane przez EFSA.

(19)  Opinia EFSA z 2009 r., s. 16.

(20)  Zob. motyw M.

(21)  Opinia EFSA z 2009 r., s. 8.

(22)  Opinia EFSA z 2009 r., s. 7.

(23)  Rodzina chrząszczy, popularnie zwanych chrząszczami liściowymi.

(24)  Zob.: Uwagi państw członkowskich, s. 24: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2005-046

(25)  Zob. np.:, Hilbeck, A., Otto, M., „Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO environmental risk assessment”, Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71, https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071.

(26)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T., „Insecticidal Bt crops – EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design”, RAGES 2020, s. 4, https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf.

(27)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(28)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., „Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops”, Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, s. 5088–5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g.

(29)  Neonikotynoidy, https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en.

(30)  Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Komisja „może przyjąć”, a nie „przyjmuje” zezwolenie, jeżeli nie opowie się za nim kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym.

(31)  Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1).

(32)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(33)  MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/56 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/56

---

P9_TA(2020)0368

Genetycznie zmodyfikowana kukurydza MON 88017 (MON-88Ø17-3)

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji odnawiającej zezwolenie na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 (MON-88Ø17-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069148/02 – 2020/2894(RSP))

(2021/C 445/08)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 (MON-88Ø17-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069148/02, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 (MON-88Ø17-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069148/02,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 11 ust. 3 i art. 23 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 11 ust. 3 i art. 23 ust. 3,

| — | uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii,

| — | uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 21 kwietnia 2009 r. opublikowaną 6 maja 2009 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 21 kwietnia 2009 r. opublikowaną 6 maja 2009 r. (3),

| — | uwzględniając opinię EFSA przyjętą dnia 29 stycznia 2020 r. i opublikowaną dnia 11 marca 2020 r. (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię EFSA przyjętą dnia 29 stycznia 2020 r. i opublikowaną dnia 11 marca 2020 r. (4),

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (5),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że decyzją Komisji 2009/814/WE (6) zezwolono na wprowadzenie do obrotu żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych; mając na uwadze, że zezwolenie obejmuje również wprowadzenie do obrotu produktów innych niż żywność i pasze, zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 lub składających się z niej, dla takich samych zastosowań jak każda inna kukurydza, z wyjątkiem uprawy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że decyzją Komisji 2009/814/WE (6) zezwolono na wprowadzenie do obrotu żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych; mając na uwadze, że zezwolenie obejmuje również wprowadzenie do obrotu produktów innych niż żywność i pasze, zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 lub składających się z niej, dla takich samych zastosowań jak każda inna kukurydza, z wyjątkiem uprawy;

| B. | mając na uwadze, że 10 lipca 2018 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu posiadacza zezwolenia Monsanto Company z siedzibą w USA, zgodnie z art. 11 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło do Komisji wniosek o odnowienie tego zezwolenia; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że 10 lipca 2018 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu posiadacza zezwolenia Monsanto Company z siedzibą w USA, zgodnie z art. 11 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło do Komisji wniosek o odnowienie tego zezwolenia;

| C. | mając na uwadze, że 21 kwietnia 2009 r. EFSA pozytywnie zaopiniował pierwotny wniosek o zezwolenie, a opinię tę opublikowano 6 maja 2009 r.; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że 21 kwietnia 2009 r. EFSA pozytywnie zaopiniował pierwotny wniosek o zezwolenie, a opinię tę opublikowano 6 maja 2009 r.;

| D. | mając na uwadze, że 29 stycznia 2020 r. EFSA pozytywnie zaopiniował wniosek o odnowienie zezwolenia, a opinię tę opublikowano 11 marca 2020 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że 29 stycznia 2020 r. EFSA pozytywnie zaopiniował wniosek o odnowienie zezwolenia, a opinię tę opublikowano 11 marca 2020 r.;

| E. | mając na uwadze, że modyfikacja genetyczna kukurydzy MON 88017 powoduje, iż wytwarza ona syntetyczne białko owadobójcze Cry3Bb1 (znane również jako toksyna Bt), wykazujące zwiększą toksyczność niż naturalne bakterie, z których zostało uzyskane, wobec szkodników z rzędu Coleoptera, a także białko CP4 EPSPS nadające tolerancję na glifosat (7); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że modyfikacja genetyczna kukurydzy MON 88017 powoduje, iż wytwarza ona syntetyczne białko owadobójcze Cry3Bb1 (znane również jako toksyna Bt), wykazujące zwiększą toksyczność niż naturalne bakterie, z których zostało uzyskane, wobec szkodników z rzędu Coleoptera, a także białko CP4 EPSPS nadające tolerancję na glifosat (7);

| F. | mając na uwadze, że kombinację dwóch konstruktów genowych uzyskano w wyniku piramidowania, lecz nie dokonano oceny pojedynczych roślin rodzicielskich, co jest sprzeczne z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 503/2013 (8); |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kombinację dwóch konstruktów genowych uzyskano w wyniku piramidowania, lecz nie dokonano oceny pojedynczych roślin rodzicielskich, co jest sprzeczne z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 503/2013 (8);

| G. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy;

Obawy państw członkowskich dotyczące opinii EFSA

| H. | mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących pierwotnego wniosku o zezwolenie na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (9); mając na uwadze, iż państwa członkowskie podkreśliły między innymi, że nie można przypisać dużej wagi badaniom dotyczącym ostrej toksyczności przeprowadzonym z wykorzystaniem wyizolowanych białek (a nie całej genetycznie zmodyfikowanej rośliny), że proponowane monitorowanie środowiskowe po wprowadzeniu do obrotu jest zbyt nieprecyzyjne jak na plan nadzoru dotyczący niezamierzonych skutków dla zdrowia ludzi lub zwierząt i dla środowiska, że badanie bakteryjnych białek zastępczych nie powinno zastępować badania białek pochodzących z ekspresji u roślin, że liczba sezonów uprawowych i lokalizacji upraw nie jest wystarczająca, biorąc pod uwagę komercyjne wykorzystanie GMO, że niezbędne są dalsze informacje, aby można było podsumować ocenę ryzyka, oraz że nie można wykluczyć wzrostu alergenności w wyniku obecności w żywności i paszy białka mCry3Bb1 pochodzącego z genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 88017; mając ponadto na uwadze, że jedno z państw członkowskich zakwestionowało niezależność badań przeprowadzonych do celów oceny ryzyka, ponieważ zostały one przeprowadzone przez wnioskodawcę, tj. firmę Monsanto; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących pierwotnego wniosku o zezwolenie na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (9); mając na uwadze, iż państwa członkowskie podkreśliły między innymi, że nie można przypisać dużej wagi badaniom dotyczącym ostrej toksyczności przeprowadzonym z wykorzystaniem wyizolowanych białek (a nie całej genetycznie zmodyfikowanej rośliny), że proponowane monitorowanie środowiskowe po wprowadzeniu do obrotu jest zbyt nieprecyzyjne jak na plan nadzoru dotyczący niezamierzonych skutków dla zdrowia ludzi lub zwierząt i dla środowiska, że badanie bakteryjnych białek zastępczych nie powinno zastępować badania białek pochodzących z ekspresji u roślin, że liczba sezonów uprawowych i lokalizacji upraw nie jest wystarczająca, biorąc pod uwagę komercyjne wykorzystanie GMO, że niezbędne są dalsze informacje, aby można było podsumować ocenę ryzyka, oraz że nie można wykluczyć wzrostu alergenności w wyniku obecności w żywności i paszy białka mCry3Bb1 pochodzącego z genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 88017; mając ponadto na uwadze, że jedno z państw członkowskich zakwestionowało niezależność badań przeprowadzonych do celów oceny ryzyka, ponieważ zostały one przeprowadzone przez wnioskodawcę, tj. firmę Monsanto;

| I. | mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących wniosku o odnowienie zezwolenia na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (10); mając na uwadze, iż państwa członkowskie podkreśliły między innymi, że plan monitorowania oparty na zgodzie wydanej decyzją 2009/814/WE oraz sprawozdania z monitorowania wykazują zasadnicze braki i nie są zgodne z dyrektywą 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (11) ani z odpowiednimi wytycznymi EFSA, że badania nie są wystarczające i że konieczne jest przeprowadzenie dalszych testów w celu określenia narażenia i wynikających z niego skutków i zagrożeń dla organizmów innych niż zwalczane w związku z narażeniem na białka Bt za pośrednictwem obornika lub ścieków, jak również że ze względu na brak informacji nie można w pełni ocenić bezpieczeństwa środowiskowego genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 88017; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących wniosku o odnowienie zezwolenia na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (10); mając na uwadze, iż państwa członkowskie podkreśliły między innymi, że plan monitorowania oparty na zgodzie wydanej decyzją 2009/814/WE oraz sprawozdania z monitorowania wykazują zasadnicze braki i nie są zgodne z dyrektywą 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (11) ani z odpowiednimi wytycznymi EFSA, że badania nie są wystarczające i że konieczne jest przeprowadzenie dalszych testów w celu określenia narażenia i wynikających z niego skutków i zagrożeń dla organizmów innych niż zwalczane w związku z narażeniem na białka Bt za pośrednictwem obornika lub ścieków, jak również że ze względu na brak informacji nie można w pełni ocenić bezpieczeństwa środowiskowego genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 88017;

Herbicydy uzupełniające i brak analizy pozostałości

| J. | mając na uwadze, że wykazano, iż uprawa genetycznie zmodyfikowanych roślin odpornych na herbicydy prowadzi do większego stosowania herbicydów, co wynika w znacznej mierze z pojawiania chwastów odpornych na herbicydy (12); mając na uwadze, że należy się w związku z tym spodziewać, iż uprawy genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy będą narażone na wyższe i powtarzające się dawki glifosatu, co może doprowadzić do zwiększenia ilości pozostałości w zbiorach; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wykazano, iż uprawa genetycznie zmodyfikowanych roślin odpornych na herbicydy prowadzi do większego stosowania herbicydów, co wynika w znacznej mierze z pojawiania chwastów odpornych na herbicydy (12); mając na uwadze, że należy się w związku z tym spodziewać, iż uprawy genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy będą narażone na wyższe i powtarzające się dawki glifosatu, co może doprowadzić do zwiększenia ilości pozostałości w zbiorach;

| K. | mając na uwadze utrzymujące się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdził w listopadzie 2015 r., iż jest mało prawdopodobne, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów uznała w marcu 2017 r., że nie ma podstaw, by zaliczyć go do substancji rakotwórczych; mając na uwadze, że z kolei Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem, wyspecjalizowana agencja Światowej Organizacji Zdrowia ds. badań nad rakiem, w 2015 r. zaliczyła glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi; mając na uwadze, że szereg najnowszych zrecenzowanych badań naukowych potwierdza możliwe działanie rakotwórcze glifosatu (13); |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze utrzymujące się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdził w listopadzie 2015 r., iż jest mało prawdopodobne, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów uznała w marcu 2017 r., że nie ma podstaw, by zaliczyć go do substancji rakotwórczych; mając na uwadze, że z kolei Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem, wyspecjalizowana agencja Światowej Organizacji Zdrowia ds. badań nad rakiem, w 2015 r. zaliczyła glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi; mając na uwadze, że szereg najnowszych zrecenzowanych badań naukowych potwierdza możliwe działanie rakotwórcze glifosatu (13);

| L. | mając jednak na uwadze, że według opinii Działu ds. Pestycydów EFSA dane o pozostałościach glifosatu na powierzchni genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy ze zmianami dotyczącymi EPSPS (14) są niewystarczające, by określić najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości i wartości oceny ryzyka (15); |
| --- | --- |

L.

mając jednak na uwadze, że według opinii Działu ds. Pestycydów EFSA dane o pozostałościach glifosatu na powierzchni genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy ze zmianami dotyczącymi EPSPS (14) są niewystarczające, by określić najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości i wartości oceny ryzyka (15);

| M. | mając na uwadze, że według Działu ds. Pestycydów EFSA brakuje (16) również danych toksykologicznych umożliwiających ocenę ryzyka dla konsumentów w odniesieniu do szeregu produktów rozpadu glifosatu istotnych w przypadku upraw zmodyfikowanych genetycznie odpornych na tę substancję; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że według Działu ds. Pestycydów EFSA brakuje (16) również danych toksykologicznych umożliwiających ocenę ryzyka dla konsumentów w odniesieniu do szeregu produktów rozpadu glifosatu istotnych w przypadku upraw zmodyfikowanych genetycznie odpornych na tę substancję;

| N. | mając na uwadze, że ocenę pozostałości herbicydów i produktów ich rozpadu na roślinach zmodyfikowanych genetycznie, a także ocenę interakcji z toksynami Bt uznano za nienależącą do kompetencji panelu EFSA ds. GMO, zatem procedura wydawania zezwoleń na wprowadzenie GMO nie obejmuje takiej oceny; mając na uwadze, że jest to podejście problematyczne, ponieważ sposób, w jaki roślina zmodyfikowana genetycznie rozkłada herbicydy uzupełniające, oraz skład, a tym samym toksyczność produktów rozpadu (metabolitów), mogą wynikać z samej modyfikacji genetycznej (17); |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że ocenę pozostałości herbicydów i produktów ich rozpadu na roślinach zmodyfikowanych genetycznie, a także ocenę interakcji z toksynami Bt uznano za nienależącą do kompetencji panelu EFSA ds. GMO, zatem procedura wydawania zezwoleń na wprowadzenie GMO nie obejmuje takiej oceny; mając na uwadze, że jest to podejście problematyczne, ponieważ sposób, w jaki roślina zmodyfikowana genetycznie rozkłada herbicydy uzupełniające, oraz skład, a tym samym toksyczność produktów rozpadu (metabolitów), mogą wynikać z samej modyfikacji genetycznej (17);

Nieodpowiednie badania toksyczności

| O. | mając na uwadze, że do badań służących ocenie ostrej toksyczności i degradacji w płynach trawiennych wykorzystano białka Cry3Bb1 i CP4 EPSPS wytworzone przez rekombinacyjny szczep bakterii E. coli; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że do badań służących ocenie ostrej toksyczności i degradacji w płynach trawiennych wykorzystano białka Cry3Bb1 i CP4 EPSPS wytworzone przez rekombinacyjny szczep bakterii E. coli;

| P. | mając na uwadze, że zasadniczo nie można przypisać dużej wagi badaniom toksykologicznym z wykorzystaniem wyizolowanych białek, gdyż nie uwzględniają wpływu białka w połączeniu z samą rośliną; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że zasadniczo nie można przypisać dużej wagi badaniom toksykologicznym z wykorzystaniem wyizolowanych białek, gdyż nie uwzględniają wpływu białka w połączeniu z samą rośliną;

| Q. | mając na przykład na uwadze, że niektóre rośliny, w tym kukurydza, naturalnie wytwarzają inhibitory proteinazy (PI), a wykazano, że inhibitory te spowalniają degradację toksyn Bt; mając na uwadze, że toksyna Bt spożywana wraz z tkanką rośliny ma zatem znacznie zwiększą toksyczność niż toksyna wyizolowana; mając na uwadze, że w badaniu z 1990 r. przeprowadzonym przez naukowców w przedsiębiorstwie Monsanto wykazano, iż nawet skrajnie niski poziom PI zwiększa aż 20-krotnie aktywność owadobójczą toksyn Bt (18); mając na uwadze, że EFSA nigdy nie ocenił tej interakcji ani nie wspomniał o nich w ocenach ryzyka dotyczących zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt; |
| --- | --- |

Q.

mając na przykład na uwadze, że niektóre rośliny, w tym kukurydza, naturalnie wytwarzają inhibitory proteinazy (PI), a wykazano, że inhibitory te spowalniają degradację toksyn Bt; mając na uwadze, że toksyna Bt spożywana wraz z tkanką rośliny ma zatem znacznie zwiększą toksyczność niż toksyna wyizolowana; mając na uwadze, że w badaniu z 1990 r. przeprowadzonym przez naukowców w przedsiębiorstwie Monsanto wykazano, iż nawet skrajnie niski poziom PI zwiększa aż 20-krotnie aktywność owadobójczą toksyn Bt (18); mając na uwadze, że EFSA nigdy nie ocenił tej interakcji ani nie wspomniał o nich w ocenach ryzyka dotyczących zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt;

| R. | mając na uwadze, że wykazano, iż czynniki zwiększające toksyczność białek Bt mogą również wpływać na ich selektywność (19): zwiększenie skuteczności toksyny Bt wobec zwalczanych organizmów może spowodować spadek selektywności, a zatem narażenie większej liczby organizmów innych niż organizmy zwalczane; mając na uwadze, że choć dotychczas nie prowadzono systematycznych badań, kilka opracowań wskazuje na wpływ inhibitorów proteazy w połączeniu z toksynami Bt na owady inne niż zwalczane (20); |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że wykazano, iż czynniki zwiększające toksyczność białek Bt mogą również wpływać na ich selektywność (19): zwiększenie skuteczności toksyny Bt wobec zwalczanych organizmów może spowodować spadek selektywności, a zatem narażenie większej liczby organizmów innych niż organizmy zwalczane; mając na uwadze, że choć dotychczas nie prowadzono systematycznych badań, kilka opracowań wskazuje na wpływ inhibitorów proteazy w połączeniu z toksynami Bt na owady inne niż zwalczane (20);

| S. | mając na uwadze brak wiedzy o ryzyku zwiększonej toksyczności u ludzi i ssaków w wyniku interakcji między PI i toksynami Bt w roślinach zmodyfikowanych genetycznie; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze brak wiedzy o ryzyku zwiększonej toksyczności u ludzi i ssaków w wyniku interakcji między PI i toksynami Bt w roślinach zmodyfikowanych genetycznie;

Kwestia adiuwancyjności Bt

| T. | mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano w wyniku narażenia na białka Bt skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy oraz zauważono, że niektóre toksyny Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (21), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano w wyniku narażenia na białka Bt skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy oraz zauważono, że niektóre toksyny Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (21), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność;

| U. | mając jednak na uwadze, że ocena ryzyka przeprowadzona przez EFSA nie bierze pod uwagę faktu, iż kukurydza wytwarza PI (22), należy zatem zakładać znacznie wolniejszą degradację toksyny Bt przy spożyciu z tkanką roślinną niż w postaci wyizolowanej; mając na uwadze, że różnica ta może również zwiększyć jej adiuwancyjność, i sprawia, że badania z wykorzystaniem odizolowanych białek stają się niepoprawne; mając na uwadze, że nie przeprowadzono badań empirycznych w celu zbadania rzeczywistej immunogenności toksyny Bt wytwarzanej przez roślinę zmodyfikowanej genetycznie; mając na uwadze, że rozkład w płynach trawiennych, który może mieć znaczenia dla toksyczności i adiuwancyjności, badano przy użyciu toksyny Bt w izolacji; |
| --- | --- |

U.

mając jednak na uwadze, że ocena ryzyka przeprowadzona przez EFSA nie bierze pod uwagę faktu, iż kukurydza wytwarza PI (22), należy zatem zakładać znacznie wolniejszą degradację toksyny Bt przy spożyciu z tkanką roślinną niż w postaci wyizolowanej; mając na uwadze, że różnica ta może również zwiększyć jej adiuwancyjność, i sprawia, że badania z wykorzystaniem odizolowanych białek stają się niepoprawne; mając na uwadze, że nie przeprowadzono badań empirycznych w celu zbadania rzeczywistej immunogenności toksyny Bt wytwarzanej przez roślinę zmodyfikowanej genetycznie; mając na uwadze, że rozkład w płynach trawiennych, który może mieć znaczenia dla toksyczności i adiuwancyjności, badano przy użyciu toksyny Bt w izolacji;

Uprawy BT: wpływ na organizmy inne niż zwalczane i zwiększona odporność

| V. | mając na uwadze, że w przeciwieństwie do stosowania środków owadobójczych, gdzie narażenie następuje w czasie opryskiwania i przez ograniczony czas po oprysku, stosowanie upraw Bt prowadzi do ciągłego narażenia organizmów zwalczanych i innych niż zwalczane na toksyny Bt; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w przeciwieństwie do stosowania środków owadobójczych, gdzie narażenie następuje w czasie opryskiwania i przez ograniczony czas po oprysku, stosowanie upraw Bt prowadzi do ciągłego narażenia organizmów zwalczanych i innych niż zwalczane na toksyny Bt;

| W. | mając na uwadze, że założenia, iż toksyny Bt wykazują jeden specyficzny dla danego celu zwalczania sposób działania, nie można już uznawać za prawidłowe, i nie można wykluczyć wpływu na organizmy inne niż zwalczane (23); mając na uwadze, że według doniesień różnorodne skutki dotykają coraz większą liczbę organizmów innych niż zwalczane; mając na uwadze, że w ostatnim przeglądzie wymieniono 39 recenzowanych publikacji, w których odnotowano znaczący niekorzystny wpływ toksyn Bt na wiele gatunków „spoza obszaru działania” (24); |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że założenia, iż toksyny Bt wykazują jeden specyficzny dla danego celu zwalczania sposób działania, nie można już uznawać za prawidłowe, i nie można wykluczyć wpływu na organizmy inne niż zwalczane (23); mając na uwadze, że według doniesień różnorodne skutki dotykają coraz większą liczbę organizmów innych niż zwalczane; mając na uwadze, że w ostatnim przeglądzie wymieniono 39 recenzowanych publikacji, w których odnotowano znaczący niekorzystny wpływ toksyn Bt na wiele gatunków „spoza obszaru działania” (24);

| X. | mając na uwadze, że efekty skojarzone, takie jak połączenie z inhibitorem proteazy, mogą znacząco zwiększyć toksyczność toksyn Bt; mając na uwadze, że kwestia selektywności jest szczególne istotna w przypadku syntetycznych toksyn Bt, takich jak Cry3Bb1, które mogą wykazywać niższą selektywność w połączeniu z wyższą toksycznością; mając na uwadze, że EFSA nadal uważa, iż toksyny Bt oddziałują jedynie na wąskie spektrum organizmów innych niż zwalczane, i nie bierze pod uwagę efektów skojarzonych; mając na uwadze, że szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może być narażone na toksyny Bt poprzez kontakt z wyciekami, odpadami i obornikiem; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że efekty skojarzone, takie jak połączenie z inhibitorem proteazy, mogą znacząco zwiększyć toksyczność toksyn Bt; mając na uwadze, że kwestia selektywności jest szczególne istotna w przypadku syntetycznych toksyn Bt, takich jak Cry3Bb1, które mogą wykazywać niższą selektywność w połączeniu z wyższą toksycznością; mając na uwadze, że EFSA nadal uważa, iż toksyny Bt oddziałują jedynie na wąskie spektrum organizmów innych niż zwalczane, i nie bierze pod uwagę efektów skojarzonych; mając na uwadze, że szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może być narażone na toksyny Bt poprzez kontakt z wyciekami, odpadami i obornikiem;

| Y. | mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie uwzględniono rozwoju odporności u zwalczanych szkodników na toksyny Bt, co może skutkować stosowaniem mniej bezpiecznych dla środowiska pestycydów lub zwiększonych dawek i większą liczbą aplikacji na zmodyfikowaną genetycznie roślinę w kraju uprawy; mając na uwadze, że amerykańska Agencja Ochrony Środowiska proponuje stopniowe wycofanie w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat wielu z obecnych mieszańców kukurydzy Bt oraz niektórych odmian bawełny Bt ze względu na wzrost odporności owadów na te uprawy (25); |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie uwzględniono rozwoju odporności u zwalczanych szkodników na toksyny Bt, co może skutkować stosowaniem mniej bezpiecznych dla środowiska pestycydów lub zwiększonych dawek i większą liczbą aplikacji na zmodyfikowaną genetycznie roślinę w kraju uprawy; mając na uwadze, że amerykańska Agencja Ochrony Środowiska proponuje stopniowe wycofanie w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat wielu z obecnych mieszańców kukurydzy Bt oraz niektórych odmian bawełny Bt ze względu na wzrost odporności owadów na te uprawy (25);

| Z. | mając na uwadze, że choć utrzymywano, że stosowanie upraw Bt prowadzi do zmniejszenia stosowania środków owadobójczych, w niedawnym badaniu opublikowanym w Stanach Zjednoczonych (26) stwierdzono, że „w wielu analizach wpływu upraw Bt na wzorce stosowania pestycydów najwyraźniej nie uwzględniono zaprawiania nasion, a zatem możliwe jest, że ograniczenie stosowania środków owadobójczych (zwłaszcza »obszarów poddanych działaniu środka«) związanych z uprawami Bt zostało zawyżone”; mając na uwadze, że w tym samym badaniu stwierdzono, iż zaprawianie nasion neonikotynoidami często stosuje się w połączeniu z uprawami kukurydzy i soi Bt, że „ten model stosowania może mieć niezamierzone skutki, a mianowicie odporność u zwalczanych szkodników, występowanie szkodników innych niż zwalczane oraz zanieczyszczenie o szkodliwym wpływie kaskadowym na dziką faunę i florę”; w badaniu stwierdzono też, że „niektóre z tych skutków już się pojawiły”; mając na uwadze, że w Unii obowiązuje zakaz stosowania trzech neonikotynoidów w uprawach polowych, w tym do otoczkowania nasion, ze względu na ich wpływ na pszczoły i inne owady zapylające (27); |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że choć utrzymywano, że stosowanie upraw Bt prowadzi do zmniejszenia stosowania środków owadobójczych, w niedawnym badaniu opublikowanym w Stanach Zjednoczonych (26) stwierdzono, że „w wielu analizach wpływu upraw Bt na wzorce stosowania pestycydów najwyraźniej nie uwzględniono zaprawiania nasion, a zatem możliwe jest, że ograniczenie stosowania środków owadobójczych (zwłaszcza »obszarów poddanych działaniu środka«) związanych z uprawami Bt zostało zawyżone”; mając na uwadze, że w tym samym badaniu stwierdzono, iż zaprawianie nasion neonikotynoidami często stosuje się w połączeniu z uprawami kukurydzy i soi Bt, że „ten model stosowania może mieć niezamierzone skutki, a mianowicie odporność u zwalczanych szkodników, występowanie szkodników innych niż zwalczane oraz zanieczyszczenie o szkodliwym wpływie kaskadowym na dziką faunę i florę”; w badaniu stwierdzono też, że „niektóre z tych skutków już się pojawiły”; mając na uwadze, że w Unii obowiązuje zakaz stosowania trzech neonikotynoidów w uprawach polowych, w tym do otoczkowania nasion, ze względu na ich wpływ na pszczoły i inne owady zapylające (27);

| AA. | mając na uwadze, że Unia jest stroną Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej, która zobowiązuje zarówno kraje importujące, jak i eksportujące do uwzględniania różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że Unia jest stroną Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej, która zobowiązuje zarówno kraje importujące, jak i eksportujące do uwzględniania różnorodności biologicznej;

Niedemokratyczny proces podejmowania decyzji

| AB. | mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia;

| AC. | mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż problematyczna jest sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów ogółem, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż problematyczna jest sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów ogółem, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy;

| AD. | mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo zastrzeżeń Parlamentu; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo zastrzeżeń Parlamentu;

| AE. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (28); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (28); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach;

| 1. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji jest niespójny z prawem Unii, gdyż nie odpowiada celowi rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 zakładającemu – zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002 (29) – stworzenie podstawy do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, środowiska naturalnego oraz interesów konsumentów w związku z genetycznie zmodyfikowaną żywnością i paszą, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do wycofania projektu decyzji wykonawczej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w piśmie z 11 września 2020 r. skierowanym do posłów Komisja ostatecznie przyznała, iż przy podejmowaniu decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie GMO należy uwzględniać zasady zrównoważonego rozwoju (30); wyraża jednak głębokie rozczarowanie faktem, że 28 września 2020 r. Komisja zezwoliła na przywóz genetycznie zmodyfikowanej soi (31) mimo sprzeciwu ze strony Parlamentu i większości państw członkowskich; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Komisję, by jak najszybciej i przy pełnym udziale Parlamentu opracowała kryteria zrównoważonego rozwoju; wzywa Komisję, by poinformowała, jak i w jakim terminie rozpocznie te prace; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ponownie apeluje do Komisji o uwzględnienie w procesie udzielania zezwoleń zobowiązań Unii wynikających z umów międzynarodowych, takich jak paryskie porozumienie klimatyczne, Konwencja ONZ o różnorodności biologicznej i cele zrównoważonego rozwoju ONZ; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ponownie wzywa Komisję, by zaprzestała wydawania zezwoleń na GMO, przeznaczone zarówno do uprawy, jak i do stosowania w żywności i paszy, jeżeli państwa członkowskie zgromadzone w komitecie odwoławczym nie wydadzą opinii, zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ponownie wzywa Komisję, by nie wydawała zezwoleń na GMO odporne na herbicydy, dopóki w poszczególnych przypadkach nie zostaną szczegółowo zbadane zagrożenia dla zdrowia wynikające z pozostałości herbicydów, co wymaga pełnej oceny pozostałości z oprysków upraw zmodyfikowanych genetycznie herbicydami uzupełniającymi oraz oceny produktów ich rozpadu i wszelkich efektów skojarzonych, w tym z samą rośliną zmodyfikowaną genetycznie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa EFSA, aby w końcu zaakceptował istotne różnice między natywnymi toksynami Bt a białkami będącymi ekspresją syntetycznych transgenów w roślinach zmodyfikowanych genetycznie oraz rozszerzył zakres oceny ryzyka, aby w pełni uwzględnić wszystkie interakcje i efekty skojarzone między toksynami Bt, roślinami zmodyfikowanymi genetycznie i ich składnikami, pozostałościami z oprysków herbicydami uzupełniającymi i środowiskiem, a także wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo żywności; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa EFSA, aby przestał akceptować badania toksyczności oparte na wyizolowanych białkach, które mogą różnić się pod względem struktury i skutków biologicznych od białek wytwarzanych przez samą roślinę, a także aby wymagał prowadzenia wszystkich badań z wykorzystaniem tkanki z rośliny zmodyfikowanej genetycznie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa EFSA, aby upewnił się, że dane z badań polowych lub szklarni obejmują wystarczająco szeroki zakres warunków agronomicznych i środowiskowych, aby móc ocenić wpływ wszystkich czynników stresogennych, których należy się spodziewać podczas uprawy, na ekspresję genów i skład roślin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa EFSA, aby upewnił się, że dane z badań polowych lub szklarni obejmują wystarczająco szeroki zakres różnych odmian, aby móc ocenić wpływ różnego pochodzenia genetycznego na ekspresję genów i skład roślin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa EFSA, aby zażądał danych dotyczących wpływu spożycia żywności i paszy pochodzących z genetycznie zmodyfikowanych roślin na mikrobiom jelitowy; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 1.

(2)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(3)  https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/1075

(4)  Opinia naukowa panelu EFSA ds. organizmów modyfikowanych genetycznie dotycząca oceny genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 88017 do celów odnowienia zezwolenia zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 (wniosek EFSA-GMO-RX-014), Dziennik EFSA 2020; 18(3):6008, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6008.

(5)  W ósmej kadencji Parlament Europejski przyjął 36 rezolucji zawierających sprzeciw wobec zatwierdzania GMO. Ponadto w dziewiątej kadencji Parlament przyjął następujące rezolucje:

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0057).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293).

(6)  Decyzja Komisji 2009/814/WE z dnia 30 października 2009 r. zezwalająca na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 88017 (MON-88Ø17-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Dz.U. L 289 z 5.11.2009, s. 25).

(7)  Opinia EFSA, s. 7 https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/1075

(8)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 503/2013 z dnia 3 kwietnia 2013 r. w sprawie wniosków o zatwierdzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniające rozporządzenia Komisji (WE) nr 641/2004 i (WE) nr 1981/2006 (
  Dz.U. L 157 z 8.6.2013, s. 1).

(9)  Pierwszy zbiór uwag państw członkowskich: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2005-280

(10)  Drugi zbiór uwag państw członkowskich: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00672

(11)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/18/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylająca dyrektywę Rady 90/220/EWG – oświadczenie Komisji (
  Dz.U. L 106 z 17.4.2001, s. 1).

(12)  Zob. na przykład Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact” [Zmodyfikowane genetycznie rośliny odporne na herbicydy, a także chwasty i herbicydy – przegląd i wpływ], Environmental Management, styczeń 2016, 57(1), s. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, Benbrook, C.M. „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years” [Wpływ zmodyfikowanych genetycznie upraw na stosowanie pestycydów w USA – pierwsze szesnaście lat], Environmental Sciences Europe 24, 24 (2012), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24, oraz Schütte, G., Eckerstorfer, M., Rastelli, V. i in., „Herbicide resistance and biodiversity: agronomic and environmental aspects of genetically modified herbicide-resistant plants” [Odporność na herbicydy a różnorodność biologiczna: agronomiczne i środowiskowe aspekty modyfikacji genetycznej roślin w celu uzyskania odporności na herbicydy], Environmental Sciences Europe 29, 5 (2017), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/s12302-016-0100-y

(13)  Zob. na przykład https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887, https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278, https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610 i https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/

(14)  W omawianej kukurydzy poddanej złożonej modyfikacji genetycznej wprowadzono zmiany dotyczące EPSPS.

(15)  Przegląd EFSA dotyczący obecnych najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości glifosatu zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 396/2005 – wersja zmieniona w celu uwzględnienia pominiętych danych, Dziennik EFSA 2019; 17(10):5862, s. 4, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5862

(16)  Wnioski EFSA w sprawie wzajemnego przeglądu oceny ryzyka stwarzanego przez pestycydy w odniesieniu do substancji czynnej glifosatu, Dziennik EFSA, 2015; 13(11):4302, s. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302.

(17)  Ma to istotnie miejsce w przypadku glifosatu, jak stwierdzono w opublikowanym przez EFSA przeglądzie obowiązujących najwyższych poziomów pozostałości glifosatu zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 396/2005, Dziennik EFSA 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(18)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors”, Journal of Agricultural and Food Chemistry, 1990, 38, s. 1145–1152.

(19)  Zob. np.: Then, C., „Risk assessment of toxins derived from Bacillus thuringiensis: synergism, efficacy, and selectivity”, Environmental Science and Pollution Research International, 2010, 17, s. 791–797.

(20)  Zob. np.: Han, P., Niu, C.Y., Lei, C.L., Cui, J.J., Desneux, N., „Quantification of toxins in a Cry1Ac + CpTI cotton cultivar and its potential effects on the honey bee Apis mellifera L.”, Ecotoxicology 2010, 19, s. 1452–1459. https://link.springer.com/article/10.1007/s10646-010-0530-z Babendreier, D., Kalberer, N.M., Romeis, J. Fluri, P., Mulligan, E. i Bigler, F., Apidologie, „Influence of Bt-transgenic pollen, Bt-toxin and protease inhibitor (SBTI) ingestion on development of the hypopharyngeal glands in honeybees”, 2005, 36 4, s. 585–594, https://doi.org/10.1051/apido:2005049, oraz Liu, X.D., Zhai, B.P., Zhang, X.X., Zong, J.M. „Impact of transgenic cotton plants on a non-target pest, Aphis gossypii Glover”. Ecological Entomology, 30(3), s. 307–315.

https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.0307-6946.2005.00690.x

(21)  Zob. analizę w: Rubio Infante, N. & Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals”, Journal of Applied Toxicology, maj 2016, 36(5): s. 630–648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full

(22)  Zob. motyw Q.

(23)  Zob. np. Hilbeck, A. i Otto, M.. „Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO risk assessment”. Frontiers Environmental Science 2015, 3:71.

(24)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T, „Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design”, RAGES 2020, s. 4 https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(25)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(26)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., „Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops”, Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, s. 5088–5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(27)  Neonikotynoidy, https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en

(28)  Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Komisja „może przyjąć”, a nie „przyjmuje” zezwolenie, jeżeli nie opowie się za nim kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym.

(29)  Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1).

(30)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(31)  MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/63 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/63

---

P9_TA(2020)0369

Genetycznie zmodyfikowana kukurydza MON 89034 (MON-89Ø34-3)

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 (MON-89Ø34-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069149/02 – 2020/2895(RSP))

(2021/C 445/09)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 (MON-89Ø34-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069149/02, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 (MON-89Ø34-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (D069149/02,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 11 ust. 3 i art. 23 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy (1), w szczególności jego art. 11 ust. 3 i art. 23 ust. 3,

| — | uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że głosowanie przeprowadzone dnia 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie doprowadziło do wydania opinii,

| — | uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (2),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z 3 grudnia 2008 r., opublikowaną 18 grudnia 2008 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z 3 grudnia 2008 r., opublikowaną 18 grudnia 2008 r. (3),

| — | uwzględniając opinię EFSA przyjętą 25 września 2019 r. i opublikowaną 7 listopada 2019 r. (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię EFSA przyjętą 25 września 2019 r. i opublikowaną 7 listopada 2019 r. (4),

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zezwoleń na wprowadzanie organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) (5),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 2 i 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że decyzją Komisji 2009/813/WE (6) zezwolono na wprowadzenie do obrotu żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych; mając na uwadze, że zezwolenie obejmuje również wprowadzenie do obrotu produktów innych niż żywność i pasze, zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 lub składających się z niej, w takich samych zastosowaniach, jakie dopuszczono dla dowolnej innej kukurydzy, z wyjątkiem uprawy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że decyzją Komisji 2009/813/WE (6) zezwolono na wprowadzenie do obrotu żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych; mając na uwadze, że zezwolenie obejmuje również wprowadzenie do obrotu produktów innych niż żywność i pasze, zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 lub składających się z niej, w takich samych zastosowaniach, jakie dopuszczono dla dowolnej innej kukurydzy, z wyjątkiem uprawy;

| B. | mając na uwadze, że 3 sierpnia 2018 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu Monsanto Company z siedzibą w USA, zgodnie z art. 11 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło do Komisji wniosek o odnowienie tego zezwolenia; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że 3 sierpnia 2018 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V., w imieniu Monsanto Company z siedzibą w USA, zgodnie z art. 11 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 złożyło do Komisji wniosek o odnowienie tego zezwolenia;

| C. | mając na uwadze, że 3 grudnia 2008 r. EFSA pozytywnie zaopiniował pierwotny wniosek o zezwolenie, a opinię tę opublikowano 18 grudnia 2008 r.; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że 3 grudnia 2008 r. EFSA pozytywnie zaopiniował pierwotny wniosek o zezwolenie, a opinię tę opublikowano 18 grudnia 2008 r.;

| D. | mając na uwadze, że 25 września 2019 r. EFSA pozytywnie zaopiniował wniosek o odnowienie zezwolenia, a opinię tę opublikowano 7 listopada 2019 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że 25 września 2019 r. EFSA pozytywnie zaopiniował wniosek o odnowienie zezwolenia, a opinię tę opublikowano 7 listopada 2019 r.;

| E. | mając na uwadze, że modyfikacja genetyczna kukurydzy MON 89034 powoduje, iż wytwarza ona syntetyczne białka owadobójcze Cry1A.105 i Cry2Ab2 (znane również jako toksyny Bt), wykazujące zwiększą toksyczność niż naturalne bakterie, z których zostały uzyskane, i mające chronić rośliny przed określonymi szkodnikami z rzędu łuskoskrzydłych (7); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że modyfikacja genetyczna kukurydzy MON 89034 powoduje, iż wytwarza ona syntetyczne białka owadobójcze Cry1A.105 i Cry2Ab2 (znane również jako toksyny Bt), wykazujące zwiększą toksyczność niż naturalne bakterie, z których zostały uzyskane, i mające chronić rośliny przed określonymi szkodnikami z rzędu łuskoskrzydłych (7);

| F. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 genetycznie zmodyfikowana żywność lub pasza nie może wywierać szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt ani na środowisko naturalne, a przy sporządzaniu decyzji Komisja musi brać pod uwagę wszelkie istotne przepisy prawa Unii oraz inne uzasadnione czynniki istotne dla sprawy;

Obawy państw członkowskich dotyczące opinii EFSA

| G. | mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących pierwotnego wniosku o zezwolenie na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (8); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują następujące obawy: że badanie żywieniowe na brojlerach nie jest odpowiednie do oceny bezpieczeństwa toksykologicznego, gdyż nie uwzględnia toksykologicznych punktów końcowych, że proponowany przez wnioskodawcę plan monitorowania środowiska nie spełnia celów określonych w załączniku VII do dyrektywy 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (9), że nie zbadano efektów skojarzonych obu toksyn, że nie można wykluczyć, iż obecność pochodzących ze zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MON 89034 białek Cry1A.105 i Cry2Ab2 w żywności powoduje wzrost aktywności uczulającej, oraz że wnioski co do zasadniczej równorzędności zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MON 89034 z kukurydzą konwencjonalną są przedwczesne; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących pierwotnego wniosku o zezwolenie na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (8); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują następujące obawy: że badanie żywieniowe na brojlerach nie jest odpowiednie do oceny bezpieczeństwa toksykologicznego, gdyż nie uwzględnia toksykologicznych punktów końcowych, że proponowany przez wnioskodawcę plan monitorowania środowiska nie spełnia celów określonych w załączniku VII do dyrektywy 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (9), że nie zbadano efektów skojarzonych obu toksyn, że nie można wykluczyć, iż obecność pochodzących ze zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MON 89034 białek Cry1A.105 i Cry2Ab2 w żywności powoduje wzrost aktywności uczulającej, oraz że wnioski co do zasadniczej równorzędności zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MON 89034 z kukurydzą konwencjonalną są przedwczesne;

| H. | mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących wniosku o odnowienie zezwolenia na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (10); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują stwierdzenie, iż w ostatnich rocznych sprawozdaniach z monitorowania nie odnotowano faktu, że niedawno zaobserwowano w Europie (we Francji) dzikie populacje roślin teosinte mogących tworzyć krzyżówki z kukurydzą, a plan monitorowania oparty na zgodzie udzielonej decyzją Komisji 2005/635/WE (11) oraz sprawozdania z monitorowania (z lat 2010–2018) wykazują wiele niedociągnięć i nie są zgodne z dyrektywą 2001/18/WE i odpowiednimi wytycznymi ani z wytycznymi EFSA dotyczącymi monitorowania środowiska po wprowadzeniu do obrotu; ponadto wiele państw członkowskich powtórzyło obawy zgłoszone już do pierwszej oceny ryzyka EFSA (12); |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w czasie konsultacji dotyczących wniosku o odnowienie zezwolenia na wprowadzanie do obrotu państwa członkowskie przedstawiły wiele krytycznych uwag do projektu opinii EFSA (10); mając na uwadze, że te krytyczne uwagi obejmują stwierdzenie, iż w ostatnich rocznych sprawozdaniach z monitorowania nie odnotowano faktu, że niedawno zaobserwowano w Europie (we Francji) dzikie populacje roślin teosinte mogących tworzyć krzyżówki z kukurydzą, a plan monitorowania oparty na zgodzie udzielonej decyzją Komisji 2005/635/WE (11) oraz sprawozdania z monitorowania (z lat 2010–2018) wykazują wiele niedociągnięć i nie są zgodne z dyrektywą 2001/18/WE i odpowiednimi wytycznymi ani z wytycznymi EFSA dotyczącymi monitorowania środowiska po wprowadzeniu do obrotu; ponadto wiele państw członkowskich powtórzyło obawy zgłoszone już do pierwszej oceny ryzyka EFSA (12);

Nieodpowiednie badania toksyczności

| I. | mając na uwadze, że badania bezpieczeństwa służące ocenie ostrej toksyczności i degradacji w płynach trawiennych przeprowadzono z użyciem białek Cry1A.105 i Cry2Ab2 wytworzonych przez szczep bakterii E. coli; mając na uwadze, że właściwy organ państwa członkowskiego wyraził obawę, iż białka wyrażone w E. coli i w MON 89034 nie są równoważne (13), a to budzi wątpliwości, czy takie badania toksyczności są właściwe; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że badania bezpieczeństwa służące ocenie ostrej toksyczności i degradacji w płynach trawiennych przeprowadzono z użyciem białek Cry1A.105 i Cry2Ab2 wytworzonych przez szczep bakterii E. coli; mając na uwadze, że właściwy organ państwa członkowskiego wyraził obawę, iż białka wyrażone w E. coli i w MON 89034 nie są równoważne (13), a to budzi wątpliwości, czy takie badania toksyczności są właściwe;

| J. | mając na uwadze, że zasadniczo nie można przypisać dużej wagi badaniom toksykologicznym z wykorzystaniem wyizolowanych białek, gdyż nie uwzględniają wpływu białka w połączeniu z samą rośliną; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że zasadniczo nie można przypisać dużej wagi badaniom toksykologicznym z wykorzystaniem wyizolowanych białek, gdyż nie uwzględniają wpływu białka w połączeniu z samą rośliną;

| K. | mając na przykład na uwadze, że niektóre rośliny, w tym kukurydza, naturalnie wytwarzają inhibitory proteinazy (PI), a wykazano, że inhibitory te spowalniają degradację toksyn Bt; mając na uwadze, że toksyna Bt spożywana wraz z tkanką rośliny ma zatem znacznie zwiększą toksyczność niż toksyna wyizolowana; mając na uwadze, że w badaniu z 1990 r. przeprowadzonym przez naukowców w przedsiębiorstwie Monsanto wykazano, iż nawet skrajnie niski poziom PI zwiększa aż 20-krotnie aktywność owadobójczą toksyn Bt (14); mając na uwadze, że EFSA nigdy nie ocenił tej interakcji ani nie wspomniał o nich w ocenach ryzyka dotyczących zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt; |
| --- | --- |

K.

mając na przykład na uwadze, że niektóre rośliny, w tym kukurydza, naturalnie wytwarzają inhibitory proteinazy (PI), a wykazano, że inhibitory te spowalniają degradację toksyn Bt; mając na uwadze, że toksyna Bt spożywana wraz z tkanką rośliny ma zatem znacznie zwiększą toksyczność niż toksyna wyizolowana; mając na uwadze, że w badaniu z 1990 r. przeprowadzonym przez naukowców w przedsiębiorstwie Monsanto wykazano, iż nawet skrajnie niski poziom PI zwiększa aż 20-krotnie aktywność owadobójczą toksyn Bt (14); mając na uwadze, że EFSA nigdy nie ocenił tej interakcji ani nie wspomniał o nich w ocenach ryzyka dotyczących zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt;

| L. | mając na uwadze, że wykazano, iż czynniki zwiększające toksyczność białek Bt mogą również wpływać na ich selektywność (15): zwiększenie skuteczności toksyny Bt wobec zwalczanych organizmów może spowodować spadek selektywności, a zatem narażenie większej liczby organizmów innych niż organizmy zwalczane; mając na uwadze, że choć nie prowadzono dotychczas systematycznych badań, to kilka opracowań wskazuje na wpływ inhibitorów proteazy w połączeniu z toksynami Bt na owady inne niż zwalczane (16); |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że wykazano, iż czynniki zwiększające toksyczność białek Bt mogą również wpływać na ich selektywność (15): zwiększenie skuteczności toksyny Bt wobec zwalczanych organizmów może spowodować spadek selektywności, a zatem narażenie większej liczby organizmów innych niż organizmy zwalczane; mając na uwadze, że choć nie prowadzono dotychczas systematycznych badań, to kilka opracowań wskazuje na wpływ inhibitorów proteazy w połączeniu z toksynami Bt na owady inne niż zwalczane (16);

| M. | mając na uwadze brak wiedzy o ryzyku zwiększonej toksyczności u ludzi i ssaków w wyniku interakcji między PI i toksynami Bt w roślinach zmodyfikowanych genetycznie; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze brak wiedzy o ryzyku zwiększonej toksyczności u ludzi i ssaków w wyniku interakcji między PI i toksynami Bt w roślinach zmodyfikowanych genetycznie;

Kwestia adiuwancyjności Bt

| N. | mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano w wyniku narażenia na białka Bt skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy oraz zauważono, że niektóre toksyny Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (17), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że w szeregu badań zaobserwowano w wyniku narażenia na białka Bt skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy oraz zauważono, że niektóre toksyny Bt mogą wykazywać właściwości adiuwantów (17), co oznacza, że mogą nasilać alergenność innych białek, z którymi wchodzą w styczność;

| O. | mając na uwadze, że EFSA przyznaje co prawda, iż wykazano działanie Cry1Ac jako adiuwantu (18), stwierdza jednak, że ponieważ kukurydza nie należy do typowych pokarmów alergennych, to efekt adiuwancyjny białek Cry obserwowany po podaniu wysokiej dawki dożołądkowo lub donosowo raczej nie budzi obaw co do alergenności (19); mając jednak na uwadze, że EFSA nie bierze pod uwagę faktu, iż kukurydza wytwarza PI (20), należy zatem zakładać znacznie wolniejszą degradację toksyn Bt przy spożyciu z tkanką roślinną niż w postaci wyizolowanej; mając na uwadze, że różnica ta może również zwiększać adiuwancyjność i sprawia, że badania z wykorzystaniem odizolowanych białek są nieodpowiednie; mając na uwadze, że nie przeprowadzono badań empirycznych, by zbadać rzeczywistą immunogenność toksyny Bt wytwarzanej przez roślinę zmodyfikowaną genetycznie; mając na uwadze, że degradację białek w płynach trawiennych, również mającą znaczenie dla oceny potencjalnej alergenności, zbadano przy użyciu wyizolowanych białek wytworzonych przez E. coli; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że EFSA przyznaje co prawda, iż wykazano działanie Cry1Ac jako adiuwantu (18), stwierdza jednak, że ponieważ kukurydza nie należy do typowych pokarmów alergennych, to efekt adiuwancyjny białek Cry obserwowany po podaniu wysokiej dawki dożołądkowo lub donosowo raczej nie budzi obaw co do alergenności (19); mając jednak na uwadze, że EFSA nie bierze pod uwagę faktu, iż kukurydza wytwarza PI (20), należy zatem zakładać znacznie wolniejszą degradację toksyn Bt przy spożyciu z tkanką roślinną niż w postaci wyizolowanej; mając na uwadze, że różnica ta może również zwiększać adiuwancyjność i sprawia, że badania z wykorzystaniem odizolowanych białek są nieodpowiednie; mając na uwadze, że nie przeprowadzono badań empirycznych, by zbadać rzeczywistą immunogenność toksyny Bt wytwarzanej przez roślinę zmodyfikowaną genetycznie; mając na uwadze, że degradację białek w płynach trawiennych, również mającą znaczenie dla oceny potencjalnej alergenności, zbadano przy użyciu wyizolowanych białek wytworzonych przez E. coli;

Rośliny Bt: wpływ na organizmy inne niż zwalczane i wzrost odporności

| P. | mając na uwadze, że w przeciwieństwie do środków owadobójczych, których stosowanie powoduje narażenie w czasie oprysku i przez ograniczony czas po oprysku, uprawa zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt oznacza ciągłe narażenie organizmów zwalczanych i innych niż zwalczane na toksyny Bt; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w przeciwieństwie do środków owadobójczych, których stosowanie powoduje narażenie w czasie oprysku i przez ograniczony czas po oprysku, uprawa zmodyfikowanych genetycznie roślin Bt oznacza ciągłe narażenie organizmów zwalczanych i innych niż zwalczane na toksyny Bt;

| Q. | mając na uwadze, że nie można już uznawać za prawidłowe założenia, iż toksyny Bt wykazują jeden specyficzny dla danego celu zwalczania sposób działania, i nie można wykluczyć wpływu na organizmy inne niż zwalczane (21); mając na uwadze doniesienia o różnorodnych skutkach dotykających coraz większą liczbę organizmów innych niż zwalczane; mając na uwadze, że w niedawnym przeglądzie wymieniono 39 recenzowanych publikacji, w których odnotowano istotny niekorzystny wpływ toksyn Bt na wiele gatunków „spoza obszaru działania” (22); |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że nie można już uznawać za prawidłowe założenia, iż toksyny Bt wykazują jeden specyficzny dla danego celu zwalczania sposób działania, i nie można wykluczyć wpływu na organizmy inne niż zwalczane (21); mając na uwadze doniesienia o różnorodnych skutkach dotykających coraz większą liczbę organizmów innych niż zwalczane; mając na uwadze, że w niedawnym przeglądzie wymieniono 39 recenzowanych publikacji, w których odnotowano istotny niekorzystny wpływ toksyn Bt na wiele gatunków „spoza obszaru działania” (22);

| R. | mając na uwadze, że efekty skojarzone, np. połączenie z PI, mogą znacznie zwiększać toksyczność toksyn Bt; mając na uwadze, że kwestia selektywności jest szczególne istotna w przypadku syntetycznych toksyn Bt, takich jak Cry1A.105 i Cry2Ab2, które mogą wykazywać niższą selektywność w połączeniu z wyższą toksycznością; mając na uwadze, że EFSA nadal uważa, iż toksyny Bt oddziałują jedynie na wąskie spektrum organizmów innych niż zwalczane, i nie bierze pod uwagę efektów skojarzonych; mając na uwadze, że szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może być narażone na toksyny Bt przez kontakt z wyciekami, odpadami i obornikiem; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że efekty skojarzone, np. połączenie z PI, mogą znacznie zwiększać toksyczność toksyn Bt; mając na uwadze, że kwestia selektywności jest szczególne istotna w przypadku syntetycznych toksyn Bt, takich jak Cry1A.105 i Cry2Ab2, które mogą wykazywać niższą selektywność w połączeniu z wyższą toksycznością; mając na uwadze, że EFSA nadal uważa, iż toksyny Bt oddziałują jedynie na wąskie spektrum organizmów innych niż zwalczane, i nie bierze pod uwagę efektów skojarzonych; mając na uwadze, że szersze spektrum organizmów innych niż zwalczane może być narażone na toksyny Bt przez kontakt z wyciekami, odpadami i obornikiem;

| S. | mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie oceniono wpływu na organizmy inne niż zwalczane; mając na uwadze, że według właściwego organu jednego z państw członkowskich „nie przeprowadzono wystarczających badań, by móc stwierdzić, że narażenie środowiska, a tym samym wpływ na organizmy inne niż zwalczane, będzie zaniedbywalne”, a „eksperymentalne dowody z nielicznych dostępnych badań wykazują, że toksyny Bt będą obecne w odchodach zwierząt gospodarskich karmionych roślinami Bt[;] [z]atem dla każdego rynkowego zastosowania roślin Bt należy przedstawić doświadczenia pozwalające wyciągnać wnioski co do dalszych skutków i zagrożeń dla organizmów innych niż zwalczane” (23); |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie oceniono wpływu na organizmy inne niż zwalczane; mając na uwadze, że według właściwego organu jednego z państw członkowskich „nie przeprowadzono wystarczających badań, by móc stwierdzić, że narażenie środowiska, a tym samym wpływ na organizmy inne niż zwalczane, będzie zaniedbywalne”, a „eksperymentalne dowody z nielicznych dostępnych badań wykazują, że toksyny Bt będą obecne w odchodach zwierząt gospodarskich karmionych roślinami Bt[;] [z]atem dla każdego rynkowego zastosowania roślin Bt należy przedstawić doświadczenia pozwalające wyciągnać wnioski co do dalszych skutków i zagrożeń dla organizmów innych niż zwalczane” (23);

| T. | mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie uwzględniono faktu, że zwalczane szkodniki mogą rozwijać odporność na toksyny Bt, a to może prowadzić do stosowania pestycydów mniej bezpiecznych dla środowiska lub do zwiększania dawek i liczby oprysków w krajach, w których uprawiane są tak zmodyfikowane genetycznie rośliny; mając na uwadze, że amerykańska Agencja Ochrony Środowiska proponuje stopniowe wycofanie w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat wielu z obecnych krzyżówek kukurydzy Bt oraz niektórych odmian bawełny Bt ze względu na wzrost odporności owadów na te uprawy (24); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że w ocenie ryzyka nie uwzględniono faktu, że zwalczane szkodniki mogą rozwijać odporność na toksyny Bt, a to może prowadzić do stosowania pestycydów mniej bezpiecznych dla środowiska lub do zwiększania dawek i liczby oprysków w krajach, w których uprawiane są tak zmodyfikowane genetycznie rośliny; mając na uwadze, że amerykańska Agencja Ochrony Środowiska proponuje stopniowe wycofanie w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat wielu z obecnych krzyżówek kukurydzy Bt oraz niektórych odmian bawełny Bt ze względu na wzrost odporności owadów na te uprawy (24);

| U. | mając na uwadze, że choć utrzymywano, iż uprawa roślin Bt prowadzi do spadku użycia środków owadobójczych, to w badaniu opublikowanym niedawno w Stanach Zjednoczonych (25) stwierdzono, że „w szeregu analiz wpływu uprawy roślin Bt na wzorce stosowania pestycydów najwyraźniej nie uwzględniono zaprawiania nasion, a zatem potencjalnie przeszacowano spadek użycia środków owadobójczych w uprawach roślin Bt (zwłaszcza »powierzchni obszarów poddanych działaniu«)”; mając na uwadze następujące ustalenia z tego samego badania: zaprawianie nasion neonikotynoidami często stosuje się w połączeniu z uprawami kukurydzy i soi Bt, „ten model stosowania może mieć niezamierzone skutki w postaci odporności u zwalczanych szkodników, rozpowszechnienia szkodników innych niż zwalczane oraz zanieczyszczenia o katastrofalnym kaskadowym wpływie na dziką faunę i florę” oraz „niektóre z tych skutków już występują”; mając na uwadze, że w Unii obowiązuje zakaz stosowania trzech neonikotynoidów w uprawach polowych, w tym do otoczkowania nasion, ze względu na ich wpływ na pszczoły i inne owady zapylające (26); |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że choć utrzymywano, iż uprawa roślin Bt prowadzi do spadku użycia środków owadobójczych, to w badaniu opublikowanym niedawno w Stanach Zjednoczonych (25) stwierdzono, że „w szeregu analiz wpływu uprawy roślin Bt na wzorce stosowania pestycydów najwyraźniej nie uwzględniono zaprawiania nasion, a zatem potencjalnie przeszacowano spadek użycia środków owadobójczych w uprawach roślin Bt (zwłaszcza »powierzchni obszarów poddanych działaniu«)”; mając na uwadze następujące ustalenia z tego samego badania: zaprawianie nasion neonikotynoidami często stosuje się w połączeniu z uprawami kukurydzy i soi Bt, „ten model stosowania może mieć niezamierzone skutki w postaci odporności u zwalczanych szkodników, rozpowszechnienia szkodników innych niż zwalczane oraz zanieczyszczenia o katastrofalnym kaskadowym wpływie na dziką faunę i florę” oraz „niektóre z tych skutków już występują”; mając na uwadze, że w Unii obowiązuje zakaz stosowania trzech neonikotynoidów w uprawach polowych, w tym do otoczkowania nasion, ze względu na ich wpływ na pszczoły i inne owady zapylające (26);

| V. | mając na uwadze, że Unia jest stroną Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej („CBD ONZ”), w której jasno określono, że zarówno kraje eksportujące, jak i importujące mają międzynarodowe obowiązki w zakresie różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że Unia jest stroną Konwencji ONZ o różnorodności biologicznej („CBD ONZ”), w której jasno określono, że zarówno kraje eksportujące, jak i importujące mają międzynarodowe obowiązki w zakresie różnorodności biologicznej;

Przegląd literatury

| W. | mając na uwadze, że w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 503/2013 (27) zobowiązano wnioskodawcę do przeprowadzenia przeglądu literatury na potrzeby procedury odnowienia; mając na uwadze, że przeszukując literaturę, wskazano 285 publikacji, z których wnioskodawca wybrał tylko pięć, na podstawie własnych kryteriów kwalifikowalności i włączenia, które uznał za istotne dla oceny bezpieczeństwa żywności i pasz lub charakterystyki molekularnej; mając na uwadze, że właściwy organ jednego z państw członkowskich zauważył, iż w przeszukiwaniu literatury nie uwzględniono odpowiednio potencjalnych szkodliwych skutków dla zdrowia ludzi i zwierząt, gdyż nie ujęto w nim następujących terminów: „toksyczność”, „toksyczny”, „badania na zwierzętach”, „skutki toksyczne”, „negatywne skutki” i „skutki zdrowotne” (28); mając na uwadze, że ogólnie przeglądy literatury prowadzane przez wnioskodawców ubiegających się o odnowienie zezwoleń na GMO nie są wysokiej jakości; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 503/2013 (27) zobowiązano wnioskodawcę do przeprowadzenia przeglądu literatury na potrzeby procedury odnowienia; mając na uwadze, że przeszukując literaturę, wskazano 285 publikacji, z których wnioskodawca wybrał tylko pięć, na podstawie własnych kryteriów kwalifikowalności i włączenia, które uznał za istotne dla oceny bezpieczeństwa żywności i pasz lub charakterystyki molekularnej; mając na uwadze, że właściwy organ jednego z państw członkowskich zauważył, iż w przeszukiwaniu literatury nie uwzględniono odpowiednio potencjalnych szkodliwych skutków dla zdrowia ludzi i zwierząt, gdyż nie ujęto w nim następujących terminów: „toksyczność”, „toksyczny”, „badania na zwierzętach”, „skutki toksyczne”, „negatywne skutki” i „skutki zdrowotne” (28); mając na uwadze, że ogólnie przeglądy literatury prowadzane przez wnioskodawców ubiegających się o odnowienie zezwoleń na GMO nie są wysokiej jakości;

Niedemokratyczny proces podejmowania decyzji

| X. | mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że w wyniku głosowania przeprowadzonego 26 października 2020 r. w Stałym Komitecie ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydano opinii, co oznacza, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla wydania zezwolenia;

| Y. | mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, jest problematyczna, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi ogólnie o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie do obrotu genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że Komisja przyznaje, iż sytuacja, w której nadal wydaje ona zezwolenia na wprowadzanie GMO bez uzyskania poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich, jest problematyczna, oraz że sytuacja taka jest wyjątkiem, jeśli chodzi ogólnie o wydawanie zezwoleń na wprowadzanie produktów, ale stała się normą w procesie podejmowania decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie do obrotu genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy;

| Z. | mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo zastrzeżeń Parlamentu; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że w trakcie ósmej kadencji Parlament przyjął łącznie 36 rezolucji, w których sprzeciwił się wprowadzeniu do obrotu GMO: do zastosowania w żywności i paszy (33 rezolucje) oraz do uprawy w Unii (3 rezolucje); mając na uwadze, że podczas dziewiątej kadencji Parlament przyjął jak dotąd jedenaście takich sprzeciwów; mając na uwadze, że nie uzyskano poparcia kwalifikowanej większości państw członkowskich dla zezwolenia na wprowadzenie żadnego z tych GMO; mając na uwadze, że Komisja nadal zezwala na wprowadzenie GMO, choć sama stwierdziła niedostatek demokracji oraz mimo braku poparcia ze strony państw członkowskich i mimo zastrzeżeń Parlamentu;

| AA. | mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (29); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Komisja może zdecydować, iż nie zezwoli na wprowadzenie GMO, jeżeli zezwolenia takiego nie poprze kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym (29); mając na uwadze, że nie wymaga to żadnej zmiany w przepisach;

| 1. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji jest niespójny z prawem Unii, gdyż nie odpowiada celowi rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 zakładającemu – zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002 (30) – stworzenie podstawy do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, środowiska naturalnego oraz interesów konsumentów w związku z genetycznie zmodyfikowaną żywnością i paszą, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do wycofania projektu decyzji wykonawczej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w piśmie z 11 września 2020 r. skierowanym do posłów Komisja ostatecznie przyznała, iż przy podejmowaniu decyzji o zezwoleniu na wprowadzenie GMO należy uwzględniać zasady zrównoważonego rozwoju (31); wyraża jednak głębokie rozczarowanie faktem, że 28 września 2020 r. Komisja zezwoliła na przywóz innej genetycznie zmodyfikowanej soi (32) mimo sprzeciwu ze strony Parlamentu i większości państw członkowskich; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Komisję, by jak najszybciej i przy pełnym udziale Parlamentu opracowała kryteria zrównoważonego rozwoju; wzywa Komisję, by poinformowała, jak i w jakim terminie rozpocznie te prace; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ponownie apeluje do Komisji o uwzględnienie w procesie udzielania zezwoleń zobowiązań Unii wynikających z umów międzynarodowych, takich jak paryskie porozumienie klimatyczne, Konwencja ONZ o różnorodności biologicznej i cele zrównoważonego rozwoju ONZ; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ponownie wzywa Komisję, by zaprzestała wydawania zezwoleń na GMO, przeznaczone zarówno do uprawy, jak i do stosowania w żywności i paszy, jeżeli państwa członkowskie zgromadzone w komitecie odwoławczym nie wydadzą opinii, zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa EFSA, aby w końcu zaakceptował istotne różnice między natywnymi toksynami Bt a toksynami będącymi ekspresją syntetycznych transgenów w roślinach uprawnych zmodyfikowanych genetycznie oraz by rozszerzył zakres oceny ryzyka w celu pełnego uwzględnienia wszystkich interakcji między toksynami Bt, roślinami zmodyfikowanymi genetycznie i ich składnikami, pozostałościami z oprysków herbicydami uzupełniającymi a środowiskiem oraz wszystkich efektów skojarzonych, a także wpływu na zdrowie i bezpieczeństwo żywności; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa EFSA, by przestał akceptować badania toksyczności prowadzone z wykorzystaniem białek wyizolowanych, które mogą mieć inną strukturę i inne skutki biologiczne niż białka wytwarzane przez samą roślinę, a także by wymagał prowadzenia wszystkich badań z wykorzystaniem tkanki z rośliny zmodyfikowanej genetycznie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa EFSA, by upewniał się, że dane z badań polowych lub szklarni obejmują wystarczająco szeroki zakres warunków agronomicznych i środowiskowych, by móc ocenić wpływ wszystkich czynników stresogennych, których należy się spodziewać podczas uprawy, na ekspresję genów i skład roślin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa EFSA, by upewniał się, że dane z badań polowych lub szklarni obejmują wystarczająco szeroki zakres różnych odmian, by móc ocenić wpływ różnych profili genetycznych na ekspresję genów i skład roślin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa EFSA, aby żądał danych o wpływie spożycia żywności i paszy pochodzących z genetycznie zmodyfikowanych roślin na mikrobiom jelitowy; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Dz.U. L 268 z 18.10.2003, s. 1.

(2)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(3)  Opinia naukowa panelu EFSA ds. organizmów modyfikowanych genetycznie w sprawie wniosku złożonego na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 przez Monsanto (nr ref. EFSA-GMO-NL-2007-37) o wydanie zezwolenia na wprowadzenie do obrotu genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 89034 odpornej na owady, z przeznaczeniem na żywność i pasze, oraz na jej przywóz i przetwarzanie, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/909

(4)  Opinia naukowa panelu EFSA ds. organizmów modyfikowanych genetycznie dotycząca oceny genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON89034 do celów odnowienia zezwolenia zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 (wniosek EFSA-GMO-RX-015), Dziennik EFSA 2019; 17(11):5845, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2019.5845

(5)  W ósmej kadencji Parlament Europejski przyjął 36 rezolucji zawierających sprzeciw wobec wprowadzania GMO do obrotu. Ponadto w dziewiątej kadencji Parlament przyjął następujące rezolucje:

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0028).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0029).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 października 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 i DAS-40278-9 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0030).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną bawełnę LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0054).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej odnowienia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu, na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 89788 (MON-89788-1), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte, P9_TA(2019)0055).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 oraz subkombinacje MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 i NK603 × DAS-40278-9, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2019)0056).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte P9_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2019 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy, cztery lub pięć modyfikacji Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 i GA21 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (teksty przyjęte P9_TA(2019)0057).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0069).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę łączącą dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 89034, MIR162 i NK603, składających się z tych odmian kukurydzy lub z nich wyprodukowanych oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2018/1111 na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0291).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1829/2003, produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną soję SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0292).

| — | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 listopada 2020 r. w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu, na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 oraz rodzaje zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy łączące dwie, trzy lub cztery modyfikacje MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 i NK603 i produktów składających się z wymienionych rodzajów zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy lub z niej wyprodukowanych (Teksty przyjęte P9_TA(2020)0293).

(6)  Decyzja Komisji 2009/813/WE z dnia 30 października 2009 r. zezwalająca na wprowadzenie do obrotu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 89034 (MON-89Ø34-3), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych (Dz.U. L 289 z 5.11.2009, s. 21).

(7)  Pierwsza opinia EFSA, s. 21, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2019.5845

(8)  Uwagi państw członkowskich: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2007-042

(9)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/18/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylająca dyrektywę Rady 90/220/EWG – oświadczenie Komisji (Dz.U. L 106 z 17.4.2001, s. 1).

(10)  Uwagi państw członkowskich: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00673

(11)  Decyzja Komisji 2005/635/WE z dnia 31 sierpnia 2005 r. w sprawie wprowadzania na rynek, zgodnie z dyrektywą 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, rzepaku oleistego (Brassica napus L., linia GT73) genetycznie zmodyfikowanego pod kątem tolerancji na herbicyd glifosat (
  Dz.U. L 228 z 3.9.2005, s. 11).

(12)  Zob. motyw G.

(13)  Zob. uwagi państw członkowskich, s. 7: https://doi.org/10.2903/j.efsa.2009.1193 i uwagi państw członkowskich, s. 27: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00673

(14)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors” [Nasilenie aktywności owadobójczej Bacillus thuringiensis w obecności inhibitorów proteazy serynowej], Journal of Agricultural and Food Chemistry 1990, 38, s. 1145–1152.

(15)  Zob. np. Then, C., „Risk assessment of toxins derived from Bacillus thuringiensis: synergism, efficacy, and selectivity” [Ocena ryzyka toksyn uzyskanych z Bacillus thuringiensis: synergie, skuteczność i selektywność], Environmental Science Pollution Research 2010, 17, s. 791–797.

(16)  Zob. np. Han, P., Niu, C.Y., Lei, C.L., Cui, J.J., Desneux, N., „Quantification of toxins in a Cry1Ac + CpTI cotton cultivar and its potential effects on the honey bee Apis mellifera L.” [Kwantyfikacja toksyn w uprawnej odmianie bawełny Cry1Ac + CpTI oraz ich potencjalny wpływ na pszczoły miodne Apis mellifera L.], Ecotoxicology 2010, 2 010,19, s. 1452–1459, https://link.springer.com/article/10.1007/s10646-010-0530-z; Babendreier, D., Kalberer, N.M., Romeis, J., Fluri, P., Mulligan, E. i Bigler, F., „Influence of Bt-transgenic pollen, Bt-toxin and protease inhibitor (SBTI) ingestion on development of the hypopharyngeal glands in honeybees” [Wpływ pyłku roślin transgenicznych Bt, toksyn Bt i inhibitora proteazy (SBTI) podawanych drogą pokarmową na rozwój gruczołów gardzielowych u pszczół miodnych], Apidologie 2005, 36(4), s. 585–594, https://doi.org/10.1051/apido:2005049; oraz Liu, X.D., Zhai, B.P., Zhang, X.X., Zong, J.M., „Impact of transgenic cotton plants on a non-target pest, Aphis gossypii Glover” [Wpływ transgenicznej bawełny na szkodniki inne niż zwalczane, Aphis gossypii Glover], Ecological Entomology, 30(3), s. 307–315, https://doi.org/10.1111/j.0307-6946.2005.00690.x

(17)  Zob. analizę Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals” [Przegląd bezpieczeństwa i skutków biologicznych toksyn Cry Bacillus thuringiensis u ssaków], Journal of Applied Toxicology 2016, 36(5), s. 630–648, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/jat.3252/full

(18)  Cry1Ac należy do nielicznych toksyn Bt szczegółowo zbadanych przez EFSA.

(19)  Pierwsza opinia EFSA, s. 16, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/909

(20)  Zob. motyw K.

(21)  Zob. np. Hilbeck, A. i Otto, M., „Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO risk assessment” [Swoistość i skutki skojarzone toksyn Cry Bacillus thuringiensis w kontekście oceny ryzyka związanego z GMO], Frontiers Environmental Science 2015, 3:71.

(22)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T., „Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design” [Rośliny owadobójcze Bt. Podejście EFSA do oceny ryzyka związanego ze zmodyfikowanymi genetycznie roślinami Bt nie daje właściwych wyników z powodu przyjętych metod], RAGES 2020, s. 4, https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(23)  Uwagi państw członkowskich, s. 16: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00673

(24)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(25)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., „Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops” [Zaprawianie nasion na wielką skalę doprowadziło do szybkiego wzrostu użycia neonikotynoidowych środków owadobójczych i prewencyjnego stosowania środków ochrony roślin w uprawach polowych w USA], Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, s. 5088–5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(26)  Neonikotynoidy, https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances/approval_renewal/neonicotinoids_en

(27)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 503/2013 z dnia 3 kwietnia 2013 r. w sprawie wniosków o zatwierdzenie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniające rozporządzenia Komisji (WE) nr 641/2004 i (WE) nr 1981/2006 (
  Dz.U. L 157 z 8.6.2013, s. 1).

(28)  Uwagi państw członkowskich, s. 1: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2018-00673

(29)  Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Komisja „może przyjąć”, a nie „przyjmuje” zezwolenie, jeżeli nie opowie się za nim kwalifikowana większość państw członkowskich w komitecie odwoławczym.

(30)  Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1).

(31)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(32)  MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/70 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/70

---

P9_TA(2020)0370

Europejska inicjatywa obywatelska „Pakiet bezpieczeństwa mniejszości”

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack – milion podpisów za różnorodnością w Europie” (2020/2846(RSP))

(2021/C 445/10)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając europejską inicjatywę obywatelską „Minority SafePack” – milion podpisów za różnorodnością w Europie (ECIXXXX), |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską inicjatywę obywatelską „Minority SafePack” – milion podpisów za różnorodnością w Europie (ECIXXXX),

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 2, art. 3 ust. 3 oraz art. 11 ust. 4, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 2, art. 3 ust. 3 oraz art. 11 ust. 4,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 19, art. 24, art. 53 ust. 1, art. 63, art. 79 ust. 2, art. 107 ust. 3 lit. e), art. 108 ust. 4, art. 109, art. 118, art. 165 ust. 4, art. 167 ust. 5, art. 173 ust. 3, art. 177, art. 178 oraz art. 182 ust. 1, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 19, art. 24, art. 53 ust. 1, art. 63, art. 79 ust. 2, art. 107 ust. 3 lit. e), art. 108 ust. 4, art. 109, art. 118, art. 165 ust. 4, art. 167 ust. 5, art. 173 ust. 3, art. 177, art. 178 oraz art. 182 ust. 1,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (1) (rozporządzenia w sprawie EIO), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (1) (rozporządzenia w sprawie EIO),

| — | uwzględniając Kartę Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”), a w szczególności jej art. 10, 21, 22 i 51, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwaną dalej „Kartą”), a w szczególności jej art. 10, 21, 22 i 51,

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 21–22 czerwca 1993 r. ustanawiające kryteria, które musi spełnić dany kraj, by kwalifikować się do przystąpienia do Unii Europejskiej (kryteria kopenhaskie), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 21–22 czerwca 1993 r. ustanawiające kryteria, które musi spełnić dany kraj, by kwalifikować się do przystąpienia do Unii Europejskiej (kryteria kopenhaskie),

| — | uwzględniając art. 27 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych i Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, oba przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne ONZ dnia 16 grudnia 1966 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 27 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych i Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, oba przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne ONZ dnia 16 grudnia 1966 r.,

| — | uwzględniając przyjętą przez Radę Europy Konwencję ramową o ochronie mniejszości narodowych oraz Europejską kartę języków regionalnych lub mniejszościowych, a także opinie odnośnych organów monitorujących, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przyjętą przez Radę Europy Konwencję ramową o ochronie mniejszości narodowych oraz Europejską kartę języków regionalnych lub mniejszościowych, a także opinie odnośnych organów monitorujących,

| — | uwzględniając dokument kopenhaski Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) z 1990 r. oraz liczne zalecenia tematyczne i wytyczne dotyczące praw mniejszości wydane przez wysokiego komisarza OBWE ds. mniejszości narodowych oraz przez Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument kopenhaski Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) z 1990 r. oraz liczne zalecenia tematyczne i wytyczne dotyczące praw mniejszości wydane przez wysokiego komisarza OBWE ds. mniejszości narodowych oraz przez Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 listopada 2018 r. w sprawie norm minimalnych dla mniejszości w UE (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 listopada 2018 r. w sprawie norm minimalnych dla mniejszości w UE (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie ochrony i niedyskryminacji mniejszości w państwach członkowskich UE (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie ochrony i niedyskryminacji mniejszości w państwach członkowskich UE (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 września 2018 r. w sprawie równości językowej w erze cyfrowej (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 września 2018 r. w sprawie równości językowej w erze cyfrowej (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 września 2013 r. w sprawie języków europejskich zagrożonych wymarciem oraz różnorodności językowej w Unii Europejskiej (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 września 2013 r. w sprawie języków europejskich zagrożonych wymarciem oraz różnorodności językowej w Unii Europejskiej (5),

| — | uwzględniając Zalecenie Rady z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie kompleksowego podejścia do nauczania i uczenia się języków (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Zalecenie Rady z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie kompleksowego podejścia do nauczania i uczenia się języków (6),

| — | uwzględniając decyzje i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE), a w szczególności sprawę T-646/13 (Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe przeciwko Komisji Europejskiej) (7) i sprawę T-391/17 (Rumunia przeciwko Komisji Europejskiej) (8); |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzje i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE), a w szczególności sprawę T-646/13 (Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe przeciwko Komisji Europejskiej) (7) i sprawę T-391/17 (Rumunia przeciwko Komisji Europejskiej) (8);

| — | uwzględniając decyzję Komisji (UE) 2017/652 z dnia 29 marca 2017 r. w sprawie proponowanej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe” (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Komisji (UE) 2017/652 z dnia 29 marca 2017 r. w sprawie proponowanej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe” (9),

| — | uwzględniając wysłuchanie publiczne w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack” zorganizowane przez Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Petycji w dniu 15 października 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wysłuchanie publiczne w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack” zorganizowane przez Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Petycji w dniu 15 października 2020 r.,

| — | uwzględniając wysuniętą w ramach europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack” propozycję odnoszącą się do zapowiadanych przez Komisję aktów legislacyjnych w oparciu o europejską inicjatywę obywatelską, przedłożoną Komisji po złożeniu podpisów i przedstawieniu w Parlamencie podczas wysłuchania publicznego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wysuniętą w ramach europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack” propozycję odnoszącą się do zapowiadanych przez Komisję aktów legislacyjnych w oparciu o europejską inicjatywę obywatelską, przedłożoną Komisji po złożeniu podpisów i przedstawieniu w Parlamencie podczas wysłuchania publicznego,

| — | uwzględniając art. 222 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 222 ust. 8 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 2 TUE Unia opiera się na wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności, jak również poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 2 TUE Unia opiera się na wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności, jak również poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości;

| B. | mając na uwadze, że art. 3 ust. 3 TUE stanowi, że Unia wspiera spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną oraz solidarność między państwami członkowskim, jak również szanuje swoją bogatą różnorodność kulturową i językową oraz czuwa nad ochroną i rozwojem dziedzictwa kulturowego Europy; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że art. 3 ust. 3 TUE stanowi, że Unia wspiera spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną oraz solidarność między państwami członkowskim, jak również szanuje swoją bogatą różnorodność kulturową i językową oraz czuwa nad ochroną i rozwojem dziedzictwa kulturowego Europy;

| C. | mając na uwadze, że art. 6 TFUE uznaje, iż w dziedzinie kultury i edukacji UE ma kompetencje do prowadzenia działań mających na celu wspieranie, koordynowanie lub uzupełnianie działań państw członkowskich; mając na uwadze, że Komisja powinna aktywnie współpracować z państwami członkowskimi w tych obszarach politycznych, które mają również zasadnicze znaczenie dla osób należących do mniejszości; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że art. 6 TFUE uznaje, iż w dziedzinie kultury i edukacji UE ma kompetencje do prowadzenia działań mających na celu wspieranie, koordynowanie lub uzupełnianie działań państw członkowskich; mając na uwadze, że Komisja powinna aktywnie współpracować z państwami członkowskimi w tych obszarach politycznych, które mają również zasadnicze znaczenie dla osób należących do mniejszości;

| D. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 10 TFUE Unia musi dążyć – przy określaniu i realizacji swoich strategii politycznych i działań – do zwalczania dyskryminacji między innymi ze względu na rasę lub podchodzenie etniczne; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 10 TFUE Unia musi dążyć – przy określaniu i realizacji swoich strategii politycznych i działań – do zwalczania dyskryminacji między innymi ze względu na rasę lub podchodzenie etniczne;

| E. | mając na uwadze, że art. 21 ust. 1 Karty stanowi, że zakazana jest wszelka dyskryminacja w szczególności ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub przekonania, poglądy polityczne lub wszelkie inne, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że art. 21 ust. 1 Karty stanowi, że zakazana jest wszelka dyskryminacja w szczególności ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub przekonania, poglądy polityczne lub wszelkie inne, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną;

| F. | mając na uwadze, że art. 22 Karty stanowi, iż „Unia szanuje różnorodność kulturową, religijną i językową”; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że art. 22 Karty stanowi, iż „Unia szanuje różnorodność kulturową, religijną i językową”;

| G. | mając na uwadze, że poszanowanie różnorodności kulturowej zapisano w art. 167 TFUE; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że poszanowanie różnorodności kulturowej zapisano w art. 167 TFUE;

| H. | mając na uwadze, że około 8 % obywateli UE należy do mniejszości narodowych, a około 10 % posługuje się językiem regionalnym lub mniejszościowym; mając na uwadze, że obywatele ci, dzięki swoim unikalnym językom i kulturom, wnoszą istotny wkład w bogactwo kulturowe Unii; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że około 8 % obywateli UE należy do mniejszości narodowych, a około 10 % posługuje się językiem regionalnym lub mniejszościowym; mając na uwadze, że obywatele ci, dzięki swoim unikalnym językom i kulturom, wnoszą istotny wkład w bogactwo kulturowe Unii;

| I. | mając na uwadze, że ogólnemu pojęciu mniejszości w Europie odpowiada szeroki zakres terminów w języku prawnym i akademickim; mając na uwadze, że do tych grup społecznych często wymiennie stosuje się nazwy takie jak mniejszości narodowe, grupy etniczne, mniejszości tradycyjne lub autochtoniczne, narodowości, mieszkańcy regionów konstytucyjnych, mniejszości językowe, grupy posługujące się mniej używanymi językami, grupy językowe itd.; mając na uwadze, że aby obejść trudności związane z korzystaniem z wielu terminów używanych w Europie, Rada Europy w swojej Konwencji ramowej o ochronie mniejszości narodowych, która wciąż jest najwyższą międzynarodową normą w zakresie ochrony mniejszości w Europie, korzysta z terminu „mniejszość narodowa”; mając na uwadze, że europejska inicjatywa obywatelska „Minority SafePack” korzysta z pojęcia „mniejszości narodowe i językowe”, odnosząc się do takich grup mniejszościowych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ogólnemu pojęciu mniejszości w Europie odpowiada szeroki zakres terminów w języku prawnym i akademickim; mając na uwadze, że do tych grup społecznych często wymiennie stosuje się nazwy takie jak mniejszości narodowe, grupy etniczne, mniejszości tradycyjne lub autochtoniczne, narodowości, mieszkańcy regionów konstytucyjnych, mniejszości językowe, grupy posługujące się mniej używanymi językami, grupy językowe itd.; mając na uwadze, że aby obejść trudności związane z korzystaniem z wielu terminów używanych w Europie, Rada Europy w swojej Konwencji ramowej o ochronie mniejszości narodowych, która wciąż jest najwyższą międzynarodową normą w zakresie ochrony mniejszości w Europie, korzysta z terminu „mniejszość narodowa”; mając na uwadze, że europejska inicjatywa obywatelska „Minority SafePack” korzysta z pojęcia „mniejszości narodowe i językowe”, odnosząc się do takich grup mniejszościowych;

| J. | mając na uwadze, że przeważnie mniejszości narodowe i językowe stają w obliczu przyspieszonych tendencji asymilacyjnych i wymierania języka, co przekłada się na językowe i kulturowe zubożenie UE i utratę jej różnorodności kulturowej, czyli tego, do czego ochrony UE jest zobligowana w traktatach; mając na uwadze, że oświata to główne narzędzie rewitalizacji i utrzymania języków mniejszościowych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że przeważnie mniejszości narodowe i językowe stają w obliczu przyspieszonych tendencji asymilacyjnych i wymierania języka, co przekłada się na językowe i kulturowe zubożenie UE i utratę jej różnorodności kulturowej, czyli tego, do czego ochrony UE jest zobligowana w traktatach; mając na uwadze, że oświata to główne narzędzie rewitalizacji i utrzymania języków mniejszościowych;

| K. | mając na uwadze, że przygotowany przez UNESCO Atlas Języków Zagrożonych wymienia 186 języków z państw członkowskich UE jako języki narażone na wymarcie oraz trzy języki jako już martwe; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że przygotowany przez UNESCO Atlas Języków Zagrożonych wymienia 186 języków z państw członkowskich UE jako języki narażone na wymarcie oraz trzy języki jako już martwe;

| L. | mając na uwadze, że europejską inicjatywę obywatelską „Minority SafePack” przedstawiono Komisji w dniu 15 lipca 2013 r. i obejmowała ona wezwanie UE do podjęcia działań w celu wspierania mniejszości narodowych i językowych w 11 obszarach; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że europejską inicjatywę obywatelską „Minority SafePack” przedstawiono Komisji w dniu 15 lipca 2013 r. i obejmowała ona wezwanie UE do podjęcia działań w celu wspierania mniejszości narodowych i językowych w 11 obszarach;

| M. | mając na uwadze, że dnia 13 września 2013 r. Komisja nie znalazła dostatecznego uzasadnienia, by zarejestrować tę europejską inicjatywę obywatelską; mając na uwadze, że organizatorzy inicjatywy złożyli odwołanie w Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej, a dnia 3 lutego 2017 r. Sąd Unii Europejskiej wydał wyrok, w którym anulował decyzję Komisji; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że dnia 13 września 2013 r. Komisja nie znalazła dostatecznego uzasadnienia, by zarejestrować tę europejską inicjatywę obywatelską; mając na uwadze, że organizatorzy inicjatywy złożyli odwołanie w Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej, a dnia 3 lutego 2017 r. Sąd Unii Europejskiej wydał wyrok, w którym anulował decyzję Komisji;

| N. | mając na uwadze, że podejmując niezbędne środki, by zastosować się do postanowień wyroku Sądu, Komisja ponownie przeanalizowała dopuszczalność prawną europejskiej inicjatywy i poprzez przyjęcie decyzji (UE) 2017/652 zarejestrowała inicjatywę w 9 z pierwotnie wymienionych 11 obszarów; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że podejmując niezbędne środki, by zastosować się do postanowień wyroku Sądu, Komisja ponownie przeanalizowała dopuszczalność prawną europejskiej inicjatywy i poprzez przyjęcie decyzji (UE) 2017/652 zarejestrowała inicjatywę w 9 z pierwotnie wymienionych 11 obszarów;

| O. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 15 rozporządzenia w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej po kontroli dopuszczalności pod względem prawnym przez Komisję dokonuje się analizy treści inicjatywy, jak tylko zgromadzone zostaną deklaracje poparcia; mając na uwadze, że Komisja opiera swoje prawne i polityczne konkluzje na europejskiej inicjatywie obywatelskiej opartej na traktatach UE; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 15 rozporządzenia w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej po kontroli dopuszczalności pod względem prawnym przez Komisję dokonuje się analizy treści inicjatywy, jak tylko zgromadzone zostaną deklaracje poparcia; mając na uwadze, że Komisja opiera swoje prawne i polityczne konkluzje na europejskiej inicjatywie obywatelskiej opartej na traktatach UE;

| P. | mając na uwadze, że w swoim wyroku z dnia 24 września 2019 r. w sprawie T-391/17 Sąd potwierdził decyzję Komisji, by zarejestrować europejską inicjatywę obywatelską „Minority SafePack”; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w swoim wyroku z dnia 24 września 2019 r. w sprawie T-391/17 Sąd potwierdził decyzję Komisji, by zarejestrować europejską inicjatywę obywatelską „Minority SafePack”;

| Q. | mając na uwadze, że w okresie od 3 kwietnia 2017 r. do 3 kwietnia 2018 r. w UE zebrano 1 123 422 poświadczone podpisy, a minimalny próg krajowy został osiągnięty w 11 państwach członkowskich; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w okresie od 3 kwietnia 2017 r. do 3 kwietnia 2018 r. w UE zebrano 1 123 422 poświadczone podpisy, a minimalny próg krajowy został osiągnięty w 11 państwach członkowskich;

| R. | mając na uwadze, że europejska inicjatywa obywatelska to pierwsze narzędzie ponadgranicznej demokracji partycypacyjnej na świecie, które umożliwia obywatelom bezpośrednią współpracę z instytucjami UE; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że europejska inicjatywa obywatelska to pierwsze narzędzie ponadgranicznej demokracji partycypacyjnej na świecie, które umożliwia obywatelom bezpośrednią współpracę z instytucjami UE;

| S. | mając na uwadze, że „Minority SafePack” to piąta do tej pory europejska inicjatywa obywatelska uwieńczona sukcesem z zaledwie sześciu zgłoszonych inicjatyw; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że „Minority SafePack” to piąta do tej pory europejska inicjatywa obywatelska uwieńczona sukcesem z zaledwie sześciu zgłoszonych inicjatyw;

| T. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) 2019/788 po organizacji wysłuchania publicznego Parlament musi ocenić poparcie polityczne dla poszczególnych europejskich inicjatyw obywatelskich; mając na uwadze, że dnia 15 października 2020 r. Parlament przeprowadził wysłuchanie publiczne zgodnie z art. 222 Regulaminu; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) 2019/788 po organizacji wysłuchania publicznego Parlament musi ocenić poparcie polityczne dla poszczególnych europejskich inicjatyw obywatelskich; mając na uwadze, że dnia 15 października 2020 r. Parlament przeprowadził wysłuchanie publiczne zgodnie z art. 222 Regulaminu;

| 1. | ponowne podkreśla swoje stanowcze poparcie dla narzędzia europejskiej inicjatywy obywatelskiej i wzywa do pełnego wykorzystania potencjału tego rozwiązania; podkreśla, że europejska inicjatywa obywatelska stanowi dla obywateli wyjątkową szansę na określenie i wyrażenie swoich dążeń oraz wezwanie UE do działania; podkreśla, że umożliwienie obywatelom odegrania aktywnej roli w procesach politycznych, które na nich wpływają, ma zasadnicze znaczenie w zbliżeniu projektu integracji europejskiej do obywatela; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wskazuje, że wraz z nowym rozporządzeniem w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej, które weszło w życie dnia 1 stycznia 2020 r., zasadnicze znaczenie ma, by instytucje unijne i krajowe dołożyły wszelkich starań w celu przywrócenia sukcesu tego narzędzia partycypacji w UE; podkreśla, że Komisja powinna należycie rozważyć wnioski 1,1 mln obywateli Europy wyrażone za pośrednictwem inicjatywy „Minority SafePack”; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przypomina, że ochrona osób należących do mniejszości jest – obok demokracji, praworządności i poszanowania praw człowieka – jasno określoną i podstawową wartością UE zgodnie z postanowieniami art. 2 TUE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | przypomina, że art. 3 ust. 3 TUE stanowi, że Unia musi szanować swoją bogatą różnorodność kulturową i językową oraz czuwać nad ochroną i rozwojem dziedzictwa kulturowego Europy; podkreśla, że języki i kultury mniejszości są integralnym i nierozerwalnym składnikiem kultury i spuścizny europejskiej; podkreśla, że Unia winna zachęcać państwa członkowskie do podejmowania działań, które pozwolą zadbać o poszanowanie praw osób należących do mniejszości; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ponownie podkreśla swe wezwanie do Komisji (10), by zgodnie z zasadą pomocniczości przygotowała wspólne ramy minimalnych norm UE w zakresie ochrony praw osób należących do mniejszości, gdyż normy te są głęboko zakorzenione w ramach prawnych gwarantujących demokrację, praworządność i poszanowanie praw podstawowych w całej UE; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa państwa członkowskie do podjęcia wszelkich niezbędnych działań i do dalszej ochrony praw osób należących do mniejszości, jak również do dopilnowania, by prawa te były w pełni przestrzegane; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uważa, że należy szanować prawa językowe w społecznościach, w których obowiązuje więcej niż jeden język urzędowy, bez ograniczania praw jednej z grup w porównaniu z innymi, zgodnie z porządkiem konstytucyjnym i prawem krajowym każdego państwa członkowskiego; wyraża przekonanie, że promocja języków regionalnych i ochrona społeczności językowych powinna odbywać się w poszanowaniu praw wszystkich osób; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uważa, że UE powinna nadal zwiększać świadomość wielojęzyczności w całej Europie przy pomocy programów UE oraz aktywnie promować korzyści płynące z wielojęzyczności; |
| --- | --- |

8.

| 9. | przypomina, że nie istnieje powszechna definicja tego, kogo można uznać za osobę należącą do mniejszości narodowej czy językowej w UE; podkreśla potrzebę ochrony wszystkich mniejszości, niezależnie od definicji, oraz podkreśla, że definicja taka powinna być stosowana w sposób elastyczny, przy jednoczesnym poszanowaniu zasad pomocniczości, proporcjonalności i niedyskryminacji; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa do wzajemnego wzmacniania współpracy między UE a Radą Europy w zakresie ochrony praw mniejszości narodowych i językowych; wskazuje, że taka współpraca pozwoliłaby UE korzystać z osiągnięć i doświadczeń Rady Europy, zaś Radzie Europy zadbać o większą skuteczność we wdrażaniu zaleceń wydanych w związku z Konwencją ramową o ochronie mniejszości narodowych oraz Europejską kartą języków regionalnych lub mniejszościowych; zachęca państwa członkowskie do wdrożenia i ratyfikacji Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych i Europejskiej karty języków regionalnych lub mniejszościowych; |
| --- | --- |

10.

Dziewięć wniosków w ramach europejskiej inicjatywy obywatelskiej

| 11. | uznaje, że za ochronę mniejszości narodowych i językowych odpowiadają przede wszystkim władze państw członkowskich; jednak wskazuje, że Unia ma do odegrania zasadniczą rolę we wspieraniu władz państw członkowskich w tych wysiłkach; wskazuje, że pewna liczba państw członkowskich UE może poszczycić się uwieńczonymi powodzeniem przykładami pełnego szacunku i harmonijnego współistnienia różnych społeczności, w tym w obszarach stosowania polityki ożywienia językowego i kulturowego; wzywa państwa członkowskie, aby wymieniały się najlepszymi sposobami postępowania w zakresie ochrony i wspierania praw osób należących do mniejszości, oraz wzywa UE, aby ułatwiała taką wymianę doświadczeń; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wyraża przekonanie, że środki zachowania tożsamości kulturowej i językowej służące osobom należącym do mniejszości narodowych i językowych muszą być ukierunkowane na pozytywne działania, w tym w obszarach oświaty, kultury i usług publicznych; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wyraża zaniepokojenie alarmującym wzrostem przestępstw z nienawiści oraz mowy nienawiści o podłożu rasistowskim, ksenofobicznym lub ze względu na nietolerancję wobec osób należących do mniejszości narodowych lub językowych w Europie; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby uruchomiły kampanie przeciwko mowie nienawiści, a także by zwalczały rasizm i ksenofobię wobec należących do mniejszości narodowych i językowych; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uznaje wkład mniejszości narodowych i językowych w spuściznę kulturową UE i podkreśla rolę mediów; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wskazuje, że różnorodność językowa jest cennym składnikiem bogactwa kulturowego Europy, który należy chronić w celu zadbania o to, by języki regionalne czy mniejszościowe mogły być przekazywane kolejnym pokoleniom; wyraża głębokie zaniepokojenie faktem, że języki regionalne i mniejszościowe są zagrożone wymarciem; podkreśla potrzebę podjęcia liczniejszych działań w tym obszarze; w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do promowania nauki języków w UE, w tym nauki języków mniejszości; zwraca uwagę na fakt, że europejska inicjatywa obywatelska wzywa do utworzenia europejskiego centrum różnorodności językowej, którego zadaniem będzie ochrona bogatej różnorodności języków europejskich; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa UE i państwa członkowskie do uwzględnienia potrzeb mniejszości narodowych i językowych przy opracowywaniu programów finansowania; uważa, że ochrona wielojęzyczności i różnorodności kulturowej jest siłą napędową rozwoju regionalnego i innowacji i w związku z tym wyraża przekonanie, że europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne oraz fundusz spójności powinny brać ten aspekt pod uwagę; wyraża przekonanie, że finansowanie Horyzontu Europa w zakresie analizy różnorodności kulturowej i językowej oraz jego wpływ na rozwój gospodarczy w regionach UE pozwolą na lepsze ukierunkowanie publicznych strategii politycznych na mniejszości narodowe i językowe; |
| --- | --- |

16.

| 17. | uznaje rolę języka w kulturze; jest zaniepokojony faktem, że podmioty zajmujące się kulturą działające w językach regionalnych lub mniejszościowych mogą borykać się z dodatkowymi wyzwaniami w docieraniu do szerokiej publiczności i dostępie do zasobów finansowych i administracyjnych; wzywa państwa członkowskie do uwzględniania sytuacji regionów i opracowywania środków pozwalających wspierać podmioty zajmujące się kulturą w wyrażaniu wolności kulturowej, niezależnie od ich specyfiki językowej lub innej; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wyraża przekonanie, że każdy obywatel UE powinien móc korzystać z kultury i rozrywki we własnym języku; wskazuje, że często mniejszości językowe są zbyt małe lub nie mają wsparcia instytucjonalnego, by zbudować samodzielny kompleksowy system usług medialnych; w związku z tym wzywa Komisję do oceny sytuacji i podjęcia najwłaściwszych działań, by wspierać rozwój tego rodzaju usług medialnych; zauważa, że od przedłożenia Komisji europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack” w 2013 r. współprawodawcy przyjęli już istotne wnioski legislacyjne dotyczące praw autorskich oraz audiowizualnych usług medialnych; uznaje przyjęty niedawno przez Komisję komunikat dotyczący pierwszego krótkoterminowego przeglądu rozporządzenia w sprawie blokowania geograficznego (COM(2020)0766), w którym Komisja proponuje szczegółowy przegląd w 2022 r., gdy skutki rozporządzenia będą już w pełni widoczne; z zadowoleniem przyjmuje plan Komisji, by zaangażować się w dialog z zainteresowanymi podmiotami na temat treści audiowizualnych, jako części planu działania na rzecz mediów i usług audiowizualnych; podkreśla potrzebę zadbania o to, by problemy języków mniejszościowych były uwzględniane w przyszłych przepisach; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wskazuje, że znacząca liczba bezpaństwowców w Unii Europejskiej należy do mniejszości narodowych i językowych; uważa, że przy należytym uwzględnieniu suwerenności i prerogatyw państw członkowskich można w tym zakresie podejmować pozytywne działania oraz że działania takie są podejmowane; zwraca uwagę, że przyznawanie lub odbieranie obywatelstwa należy do kompetencji państw członkowskich; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wyraża poparcie dla europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Minority SafePack – milion podpisów za różnorodnością w Europie”; wzywa Komisję, aby podjęła działania w tym zakresie i zaproponowała akty prawne w oparciu o traktaty i rozporządzenie w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności; wskazuje, że w zarejestrowanej przez Komisję inicjatywie wezwano do przyjęcia wniosków legislacyjnych w dziewięciu odrębnych obszarach, oraz przypomina wniosek skierowany w ramach inicjatywy, by każdą oddzielną propozycję weryfikować i oceniać pod względem merytorycznym; |
| --- | --- |

20.

o

o o

| 21. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji =Komisji, Radzie, Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 55.

(2)  Dz.U. C 363 z 28.10.2020, s. 13.

(3)  Dz.U. C 463 z 21.12.2018, s. 21.

(4)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 42.

(5)  Dz.U. C 93 z 9.3.2016, s. 52.

(6)  Dz.U. C 189 z 5.6.2019, s. 15.

(7)  ECLI:EU:T:2017:59.

(8)  ECLI:EU:T:2019:672.

(9)  Dz.U. L 92 z 6.4.2017, s. 100.

(10)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 13 listopada 2018 r. w sprawie norm minimalnych dla mniejszości w UE (Dz.U. C 363 z 28.10.2020, s. 13).

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/75 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/75

---

P9_TA(2020)0371

Silna Europa socjalna na rzecz sprawiedliwej transformacji

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji (2020/2084(INI))

(2021/C 445/11)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 3 i 5 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 i 5 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE),

| — | uwzględniając art. 9, 151, 152, 153, 156, 157, 162 i 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9, 151, 152, 153, 156, 157, 162 i 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając Protokoły 1, 8 i 28 do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Protokoły 1, 8 i 28 do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej tytuł IV poświęcony solidarności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej tytuł IV poświęcony solidarności,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych proklamowany przez Radę Europejską, Parlament Europejski i Komisję Europejską w listopadzie 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych proklamowany przez Radę Europejską, Parlament Europejski i Komisję Europejską w listopadzie 2017 r.,

| — | uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030,

| — | uwzględniając porozumienie paryskie przyjęte w 2015 r. podczas COP 21, w szczególności jego preambułę, w której zaapelowano do stron, aby wdrażając swoje strategie polityczne i środki, propagowały sprawiedliwą transformację siły roboczej oraz tworzenie godnego zatrudnienia i wysokiej jakości miejsc pracy, zgodnie z priorytetami i strategiami rozwoju określonymi na poziomie krajowym, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie przyjęte w 2015 r. podczas COP 21, w szczególności jego preambułę, w której zaapelowano do stron, aby wdrażając swoje strategie polityczne i środki, propagowały sprawiedliwą transformację siły roboczej oraz tworzenie godnego zatrudnienia i wysokiej jakości miejsc pracy, zgodnie z priorytetami i strategiami rozwoju określonymi na poziomie krajowym,

| — | uwzględniając konwencje i zalecenia MOP, w szczególności konwencję dotyczącą inspekcji pracy z 1947 r. (nr 81), Deklarację na rzecz przyszłości pracy z okazji stulecia MOP (2019 r.) oraz wytyczne MOP z lutego 2016 r. na temat sprawiedliwej transformacji w kierunku zrównoważonych środowiskowo gospodarek i społeczeństw dla wszystkich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencje i zalecenia MOP, w szczególności konwencję dotyczącą inspekcji pracy z 1947 r. (nr 81), Deklarację na rzecz przyszłości pracy z okazji stulecia MOP (2019 r.) oraz wytyczne MOP z lutego 2016 r. na temat sprawiedliwej transformacji w kierunku zrównoważonych środowiskowo gospodarek i społeczeństw dla wszystkich,

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ, w szczególności cele nr 1, 3, 4, 5, 8, 10 i 13, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ, w szczególności cele nr 1, 3, 4, 5, 8, 10 i 13,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i jej wejście w życie w UE dnia 21 stycznia 2011 r. zgodnie z decyzją Rady 2010/48/WE z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i jej wejście w życie w UE dnia 21 stycznia 2011 r. zgodnie z decyzją Rady 2010/48/WE z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet,

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy (1) („dyrektywa w sprawie równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy (1) („dyrektywa w sprawie równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy”),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającą w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającą w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne (2),

| — | uwzględniając wniosek Komisji dotyczący dyrektywy Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną (COM(2008)0426) oraz stanowisko Parlamentu w tej sprawie z dnia 2 kwietnia 2009 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji dotyczący dyrektywy Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną (COM(2008)0426) oraz stanowisko Parlamentu w tej sprawie z dnia 2 kwietnia 2009 r. (3),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 stycznia 2020 r. pt. „Silna Europa socjalna na rzecz sprawiedliwej transformacji” (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 14 stycznia 2020 r. pt. „Silna Europa socjalna na rzecz sprawiedliwej transformacji” (COM(2020)0014),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Budżet UE napędza plan odbudowy Europy” (COM(2020)0442), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Budżet UE napędza plan odbudowy Europy” (COM(2020)0442),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Dostosowany program prac Komisji na 2020 r.” (COM(2020)0440),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 28 maja 2020 r. dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19 (COM(2020)0441), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 28 maja 2020 r. dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19 (COM(2020)0441),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (4),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 17 czerwca 2020 r. w sprawie skutków zmian demograficznych (COM(2020)0241), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 17 czerwca 2020 r. w sprawie skutków zmian demograficznych (COM(2020)0241),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Regionów z dnia 18 stycznia 2017 r. zatytułowaną „Reakcja UE na wyzwania demograficzne” (2017/C017/08), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Regionów z dnia 18 stycznia 2017 r. zatytułowaną „Reakcja UE na wyzwania demograficzne” (2017/C017/08),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. pt. „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 lutego 2020 r. pt. „Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy” (COM(2020)0067),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 1 lipca 2020 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (COM(2020)0275), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 1 lipca 2020 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (COM(2020)0275),

| — | uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z dnia 1 lipca 2020 r. dołączony do wniosku w sprawie zalecenia Rady dotyczącego „Pomostu do zatrudnienia – wzmocnienia gwarancji dla młodzieży” (SWD(2020)0124), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z dnia 1 lipca 2020 r. dołączony do wniosku w sprawie zalecenia Rady dotyczącego „Pomostu do zatrudnienia – wzmocnienia gwarancji dla młodzieży” (SWD(2020)0124),

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 10 lipca 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 10 lipca 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 8 lipca 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasobów przeznaczonych na szczególną alokację na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 8 lipca 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasobów przeznaczonych na szczególną alokację na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie polityki zatrudnienia i polityki społecznej w strefie euro (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie polityki zatrudnienia i polityki społecznej w strefie euro (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 4 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 4 kwietnia 2019 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (8),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w sprawie europejskiego semestru na rzecz koordynacji polityki gospodarczej: zatrudnienie i aspekty społeczne w rocznej strategii zrównoważonego wzrostu gospodarczego na 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w sprawie europejskiego semestru na rzecz koordynacji polityki gospodarczej: zatrudnienie i aspekty społeczne w rocznej strategii zrównoważonego wzrostu gospodarczego na 2020 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie rocznej strategii zrównoważonego wzrostu gospodarczego na 2020 r. (COM(2019)0650), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie rocznej strategii zrównoważonego wzrostu gospodarczego na 2020 r. (COM(2019)0650),

| — | uwzględniając wniosek Komisji i Rady z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu towarzyszący komunikatowi Komisji w sprawie rocznej strategii zrównoważonego wzrostu gospodarczego na 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji i Rady z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu towarzyszący komunikatowi Komisji w sprawie rocznej strategii zrównoważonego wzrostu gospodarczego na 2020 r.,

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE) 2019/1181 z dnia 8 lipca 2019 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityk zatrudnienia państw członkowskich (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE) 2019/1181 z dnia 8 lipca 2019 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityk zatrudnienia państw członkowskich (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie europejskiego semestru na rzecz koordynacji polityki gospodarczej: zatrudnienie i aspekty społeczne w rocznej analizie wzrostu gospodarczego na 2019 r. (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie europejskiego semestru na rzecz koordynacji polityki gospodarczej: zatrudnienie i aspekty społeczne w rocznej analizie wzrostu gospodarczego na 2019 r. (10),

| — | uwzględniając „Wytyczne polityczne na następną kadencję Komisji Europejskiej (2019–2024): Unia, która mierzy wyżej” przedstawione przez przewodniczącą Komisji Ursulę von der Leyen, |
| --- | --- |

—

uwzględniając „Wytyczne polityczne na następną kadencję Komisji Europejskiej (2019–2024): Unia, która mierzy wyżej” przedstawione przez przewodniczącą Komisji Ursulę von der Leyen,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 23 stycznia 2019 r. w sprawie dialogu społecznego w zakresie innowacji w gospodarce cyfrowej (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 23 stycznia 2019 r. w sprawie dialogu społecznego w zakresie innowacji w gospodarce cyfrowej (11),

| — | uwzględniając europejską prognozę gospodarczą Komisji z wiosny 2020 r., opublikowaną w dniu 6 maja 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską prognozę gospodarczą Komisji z wiosny 2020 r., opublikowaną w dniu 6 maja 2020 r.,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 18 września 2020 r. w sprawie godziwych płac minimalnych w całej Europie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 18 września 2020 r. w sprawie godziwych płac minimalnych w całej Europie,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 lipca 2020 r. w sprawie planu odbudowy dla Europy i wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 lipca 2020 r. w sprawie planu odbudowy dla Europy i wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 11 grudnia 2019 r. pt. „Wspólne minimalne normy w dziedzinie ubezpieczenia od utraty pracy w państwach członkowskich UE – konkretny krok w kierunku skutecznego wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych” (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 11 grudnia 2019 r. pt. „Wspólne minimalne normy w dziedzinie ubezpieczenia od utraty pracy w państwach członkowskich UE – konkretny krok w kierunku skutecznego wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych” (12),

| — | uwzględniając badanie Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) pt. „COVID-19: Reakcje polityczne w całej Europie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) pt. „COVID-19: Reakcje polityczne w całej Europie”,

| — | uwzględniając sprawozdanie techniczne Wspólnego Centrum Badawczego pt. „The COVID confinement measures and EU labour markets” [Środki izolacji w związku z COVID a rynki pracy UE] opublikowane w 2020 r., w szczególności zawartą w nim analizę najnowszych dostępnych informacji na temat wzorców telepracy w UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie techniczne Wspólnego Centrum Badawczego pt. „The COVID confinement measures and EU labour markets” [Środki izolacji w związku z COVID a rynki pracy UE] opublikowane w 2020 r., w szczególności zawartą w nim analizę najnowszych dostępnych informacji na temat wzorców telepracy w UE,

| — | uwzględniając zmienioną Europejską kartę społeczną i zapoczątkowany w 2014 r. proces turyński mający na celu wzmocnienie systemu traktatów Europejskiej karty społecznej w ramach Rady Europy i jej powiązań z prawem Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zmienioną Europejską kartę społeczną i zapoczątkowany w 2014 r. proces turyński mający na celu wzmocnienie systemu traktatów Europejskiej karty społecznej w ramach Rady Europy i jej powiązań z prawem Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Kultury i Edukacji oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Kultury i Edukacji oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A9-0233/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A9-0233/2020),

| A. | mając na uwadze, że zrównoważony rozwój jest podstawowym celem Unii Europejskiej; mając na uwadze, że społeczna gospodarka rynkowa opiera się na dwóch uzupełniających się filarach, a mianowicie na egzekwowaniu reguł konkurencji i solidnych środkach polityki społecznej, co powinno prowadzić do osiągnięcia pełnego zatrudnienia i postępu społecznego; mając na uwadze, że trzy filary zrównoważonego rozwoju to filar gospodarczy, społeczny i środowiskowy; mając na uwadze, że zrównoważony rozwój opiera się między innymi na pełnym zatrudnieniu i postępie społecznym; mając na uwadze, że jest to podstawowy cel Unii Europejskiej określony w art. 3 ust. 3 TUE; mając na uwadze, że dotychczas priorytetowo traktowano stabilność gospodarczą i zrównoważenie środowiskowe; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zrównoważony rozwój jest podstawowym celem Unii Europejskiej; mając na uwadze, że społeczna gospodarka rynkowa opiera się na dwóch uzupełniających się filarach, a mianowicie na egzekwowaniu reguł konkurencji i solidnych środkach polityki społecznej, co powinno prowadzić do osiągnięcia pełnego zatrudnienia i postępu społecznego; mając na uwadze, że trzy filary zrównoważonego rozwoju to filar gospodarczy, społeczny i środowiskowy; mając na uwadze, że zrównoważony rozwój opiera się między innymi na pełnym zatrudnieniu i postępie społecznym; mając na uwadze, że jest to podstawowy cel Unii Europejskiej określony w art. 3 ust. 3 TUE; mając na uwadze, że dotychczas priorytetowo traktowano stabilność gospodarczą i zrównoważenie środowiskowe;

| B. | mając na uwadze, że Europa zmaga się z pojawiającymi się wyzwaniami, takimi jak rosnące nierówności między pokoleniami, ograniczone możliwości i zasoby społeczne, zdrowotne, gospodarcze i środowiskowe, dysproporcje terytorialne oraz nierówny dostęp do podstawowych usług socjalnych i zdrowotnych, miejsc pracy i możliwości biznesowych oraz infrastruktury społecznej; mając na uwadze, że zmniejszanie nierówności jest wspólnym obowiązkiem UE i państw członkowskich; mając na uwadze, że po kryzysie gospodarczym z 2008 r. nierówności (w dochodach i możliwościach) wzrosły w większości państw członkowskich, zagrażając zarówno trwałości, jak i inkluzywności wzrostu gospodarczego i spójności społecznej, oraz że w związku z tym poczynienie postępów w realizacji celów strategii „Europa 2020” jest trudne; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Europa zmaga się z pojawiającymi się wyzwaniami, takimi jak rosnące nierówności między pokoleniami, ograniczone możliwości i zasoby społeczne, zdrowotne, gospodarcze i środowiskowe, dysproporcje terytorialne oraz nierówny dostęp do podstawowych usług socjalnych i zdrowotnych, miejsc pracy i możliwości biznesowych oraz infrastruktury społecznej; mając na uwadze, że zmniejszanie nierówności jest wspólnym obowiązkiem UE i państw członkowskich; mając na uwadze, że po kryzysie gospodarczym z 2008 r. nierówności (w dochodach i możliwościach) wzrosły w większości państw członkowskich, zagrażając zarówno trwałości, jak i inkluzywności wzrostu gospodarczego i spójności społecznej, oraz że w związku z tym poczynienie postępów w realizacji celów strategii „Europa 2020” jest trudne;

| C. | mając na uwadze, że istnieje silna i uznana potrzeba sprawiedliwej transformacji w Europie i na świecie w kierunku zrównoważonej eksploatacji zasobów, zmniejszenia emisji CO2 i zdecydowanej ochrony środowiska, aby zapewnić przyszłym pokoleniom źródła utrzymania, bezpieczeństwo, zdrowie i dobrobyt; mając na uwadze, że przejście do gospodarki i wymiaru społecznego, które są stabilne, zrównoważone oraz ekologiczne i przyjazne dla środowiska, będzie wymagało współpracy między podmiotami publicznymi i prywatnymi oraz musi iść w parze z procesem reindustrializacji, modernizacji bazy przemysłowej i wzmocnienia rynku wewnętrznego; mając na uwadze, że transformacja ekologiczna, cyfrowa i demograficzna ma różny wpływ na regiony, sektory, pracowników i grupy ludności w Europie oraz że transformacja ta będzie wymagała znacznej zmiany kwalifikacji i realokacji siły roboczej, aby zapobiec likwidacji miejsc pracy w dotkniętych sektorach; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że istnieje silna i uznana potrzeba sprawiedliwej transformacji w Europie i na świecie w kierunku zrównoważonej eksploatacji zasobów, zmniejszenia emisji CO2 i zdecydowanej ochrony środowiska, aby zapewnić przyszłym pokoleniom źródła utrzymania, bezpieczeństwo, zdrowie i dobrobyt; mając na uwadze, że przejście do gospodarki i wymiaru społecznego, które są stabilne, zrównoważone oraz ekologiczne i przyjazne dla środowiska, będzie wymagało współpracy między podmiotami publicznymi i prywatnymi oraz musi iść w parze z procesem reindustrializacji, modernizacji bazy przemysłowej i wzmocnienia rynku wewnętrznego; mając na uwadze, że transformacja ekologiczna, cyfrowa i demograficzna ma różny wpływ na regiony, sektory, pracowników i grupy ludności w Europie oraz że transformacja ta będzie wymagała znacznej zmiany kwalifikacji i realokacji siły roboczej, aby zapobiec likwidacji miejsc pracy w dotkniętych sektorach;

| D. | mając na uwadze, że regiony europejskie, w których występuje największa potrzeba zrównoważonej transformacji, to zasadniczo również regiony o wysokim poziomie ubóstwa i wykluczenia; mając na uwadze, że potrzebne są zdecydowane działania i inwestycje na rzecz szybkiej odbudowy, które powinny koncentrować się na łagodzeniu gospodarczych i społecznych skutków pandemii, wznowieniu działalności gospodarczej, wspieraniu zrównoważonego rozwoju, transformacji ekologicznej i cyfrowej oraz wdrażaniu zasad Europejskiego filaru praw socjalnych, aby zapewnić większą skuteczność i siłę państw opiekuńczych; mając na uwadze, że konkurencyjna na arenie międzynarodowej Europa musi opierać się na silnej Europie socjalnej, aby można było zapewnić trwały wzrost gospodarczy, wysokiej jakości miejsca pracy i solidne systemy opieki społecznej dla wszystkich; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że regiony europejskie, w których występuje największa potrzeba zrównoważonej transformacji, to zasadniczo również regiony o wysokim poziomie ubóstwa i wykluczenia; mając na uwadze, że potrzebne są zdecydowane działania i inwestycje na rzecz szybkiej odbudowy, które powinny koncentrować się na łagodzeniu gospodarczych i społecznych skutków pandemii, wznowieniu działalności gospodarczej, wspieraniu zrównoważonego rozwoju, transformacji ekologicznej i cyfrowej oraz wdrażaniu zasad Europejskiego filaru praw socjalnych, aby zapewnić większą skuteczność i siłę państw opiekuńczych; mając na uwadze, że konkurencyjna na arenie międzynarodowej Europa musi opierać się na silnej Europie socjalnej, aby można było zapewnić trwały wzrost gospodarczy, wysokiej jakości miejsca pracy i solidne systemy opieki społecznej dla wszystkich;

| E. | mając na uwadze, że badania Eurofound ujawniają złożoność wymiaru społecznego Unii Europejskiej i sugerują uzupełnienie tablicy wskaźników społecznych towarzyszącej Europejskiemu filarowi praw socjalnych dodatkowymi wskaźnikami obejmującymi jakość pracy, sprawiedliwość społeczną i równe szanse, solidne systemy opieki społecznej i sprawiedliwą mobilność; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że badania Eurofound ujawniają złożoność wymiaru społecznego Unii Europejskiej i sugerują uzupełnienie tablicy wskaźników społecznych towarzyszącej Europejskiemu filarowi praw socjalnych dodatkowymi wskaźnikami obejmującymi jakość pracy, sprawiedliwość społeczną i równe szanse, solidne systemy opieki społecznej i sprawiedliwą mobilność;

| F. | mając na uwadze, że strategia „Europa 2020” została zainicjowana w 2010 r. w celu promowania inteligentnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu; mając na uwadze, że podczas wdrażania strategii lizbońskiej należało bardziej priorytetowo potraktować zrównoważoność i włączenie społeczne, a nie wzrost gospodarczy; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że strategia „Europa 2020” została zainicjowana w 2010 r. w celu promowania inteligentnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu; mając na uwadze, że podczas wdrażania strategii lizbońskiej należało bardziej priorytetowo potraktować zrównoważoność i włączenie społeczne, a nie wzrost gospodarczy;

| G. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 151 TFUE Unia i państwa członkowskie, świadome podstawowych praw socjalnych, takich jak te określone w Europejskiej karcie społecznej podpisanej w Turynie w dniu 18 października 1961 r. oraz we Wspólnotowej karcie socjalnych praw podstawowych pracowników z 1989 r., mają na celu promowanie zatrudnienia, poprawę warunków życia i pracy, tak aby umożliwić ich ujednolicenie z jednoczesnym zachowaniem postępu, odpowiednią ochronę socjalną, dialog między partnerami społecznymi, rozwój zasobów ludzkich pozwalający utrzymać wysoki poziom zatrudnienia, a także przeciwdziałanie wykluczeniu; mając na uwadze, że za inicjatywy wywodzące się z Europejskiego filaru praw socjalnych odpowiadają wspólnie UE i państwa członkowskie, które mają różne systemy społeczne i tradycje; mając na uwadze, że w związku z tym takie inicjatywy powinny chronić krajowe systemy rokowań zbiorowych i oferować wyższy poziom ochrony; mając na uwadze, że prawa podstawowe, proporcjonalność, pewność prawa, równość wobec prawa i pomocniczość są ogólnymi zasadami prawa UE i jako takie muszą być przestrzegane; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 151 TFUE Unia i państwa członkowskie, świadome podstawowych praw socjalnych, takich jak te określone w Europejskiej karcie społecznej podpisanej w Turynie w dniu 18 października 1961 r. oraz we Wspólnotowej karcie socjalnych praw podstawowych pracowników z 1989 r., mają na celu promowanie zatrudnienia, poprawę warunków życia i pracy, tak aby umożliwić ich ujednolicenie z jednoczesnym zachowaniem postępu, odpowiednią ochronę socjalną, dialog między partnerami społecznymi, rozwój zasobów ludzkich pozwalający utrzymać wysoki poziom zatrudnienia, a także przeciwdziałanie wykluczeniu; mając na uwadze, że za inicjatywy wywodzące się z Europejskiego filaru praw socjalnych odpowiadają wspólnie UE i państwa członkowskie, które mają różne systemy społeczne i tradycje; mając na uwadze, że w związku z tym takie inicjatywy powinny chronić krajowe systemy rokowań zbiorowych i oferować wyższy poziom ochrony; mając na uwadze, że prawa podstawowe, proporcjonalność, pewność prawa, równość wobec prawa i pomocniczość są ogólnymi zasadami prawa UE i jako takie muszą być przestrzegane;

| H. | mając na uwadze, że kobiety są niedostatecznie reprezentowane na stanowiskach kierowniczych w gospodarce i polityce, na których decyduje się o reakcjach politycznych w związku z pandemią COVID-19; mając na uwadze, że kobiety powinny uczestniczyć w procesach decyzyjnych, aby wnieść więcej punktów widzenia, wiedzy i doświadczenia, co doprowadzi do lepszych efektów politycznych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że kobiety są niedostatecznie reprezentowane na stanowiskach kierowniczych w gospodarce i polityce, na których decyduje się o reakcjach politycznych w związku z pandemią COVID-19; mając na uwadze, że kobiety powinny uczestniczyć w procesach decyzyjnych, aby wnieść więcej punktów widzenia, wiedzy i doświadczenia, co doprowadzi do lepszych efektów politycznych;

| I. | mając na uwadze, że systemy opieki społecznej przyczyniają się do gwarantowania godnego życia; mając na uwadze, że systemy te obejmują zabezpieczenie społeczne, opiekę zdrowotną, edukację, mieszkalnictwo, zatrudnienie, wymiar sprawiedliwości i usługi społeczne dla grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i odgrywają istotną rolę w osiąganiu zrównoważonego rozwoju społecznego, promowaniu równości i sprawiedliwości społecznej oraz zapewnianiu prawa do ochrony socjalnej zapisanego w Powszechnej deklaracji praw człowieka (1948 r.); mając na uwadze, że polityka ochrony socjalnej jest istotnym elementem krajowych strategii rozwoju, mającym na celu ograniczanie ubóstwa i podatności na zagrożenia w całym cyklu życia oraz wspieranie zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że systemy opieki społecznej przyczyniają się do gwarantowania godnego życia; mając na uwadze, że systemy te obejmują zabezpieczenie społeczne, opiekę zdrowotną, edukację, mieszkalnictwo, zatrudnienie, wymiar sprawiedliwości i usługi społeczne dla grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i odgrywają istotną rolę w osiąganiu zrównoważonego rozwoju społecznego, promowaniu równości i sprawiedliwości społecznej oraz zapewnianiu prawa do ochrony socjalnej zapisanego w Powszechnej deklaracji praw człowieka (1948 r.); mając na uwadze, że polityka ochrony socjalnej jest istotnym elementem krajowych strategii rozwoju, mającym na celu ograniczanie ubóstwa i podatności na zagrożenia w całym cyklu życia oraz wspieranie zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu;

| J. | mając na uwadze, że dialog społeczny i rokowania zbiorowe to dla pracodawców i związków zawodowych kluczowe narzędzia ustalania sprawiedliwych płac i warunków pracy oraz że silne systemy rokowań zbiorowych zwiększają odporność państw członkowskich w czasach kryzysu gospodarczego; mając na uwadze, że społeczeństwa z silnymi systemami rokowań zbiorowych są zwykle zamożniejsze i panuje w nich większa równość; mając na uwadze, że prawo do rokowań zbiorowych to kwestia, która dotyczy wszystkich pracowników europejskich i która może mieć również zasadnicze znaczenie dla demokracji i praworządności, w tym poszanowania podstawowych praw socjalnych; mając na uwadze, że rokowania zbiorowe stanowią europejskie prawo podstawowe, a instytucje UE są zobowiązane do jego przestrzegania na mocy art. 28 Karty praw podstawowych; mając na uwadze, że w związku z tym strategie polityczne respektujące, promujące i wzmacniające rokowania zbiorowe oraz pozycję pracowników w systemach ustalania płac odgrywają decydującą rolę w zapewnianiu wysokiej jakości warunków pracy; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że dialog społeczny i rokowania zbiorowe to dla pracodawców i związków zawodowych kluczowe narzędzia ustalania sprawiedliwych płac i warunków pracy oraz że silne systemy rokowań zbiorowych zwiększają odporność państw członkowskich w czasach kryzysu gospodarczego; mając na uwadze, że społeczeństwa z silnymi systemami rokowań zbiorowych są zwykle zamożniejsze i panuje w nich większa równość; mając na uwadze, że prawo do rokowań zbiorowych to kwestia, która dotyczy wszystkich pracowników europejskich i która może mieć również zasadnicze znaczenie dla demokracji i praworządności, w tym poszanowania podstawowych praw socjalnych; mając na uwadze, że rokowania zbiorowe stanowią europejskie prawo podstawowe, a instytucje UE są zobowiązane do jego przestrzegania na mocy art. 28 Karty praw podstawowych; mając na uwadze, że w związku z tym strategie polityczne respektujące, promujące i wzmacniające rokowania zbiorowe oraz pozycję pracowników w systemach ustalania płac odgrywają decydującą rolę w zapewnianiu wysokiej jakości warunków pracy;

| K. | mając na uwadze, że rokowania zbiorowe są kluczowym instrumentem promowania praw w pracy; mając na uwadze, że według danych OECD w ciągu ostatnich dziesięcioleci zarówno uzwiązkowienie, jak i zasięg rokowań zbiorowych znacznie się zmniejszyły; mając na uwadze, że od 2000 r. zasięg rokowań zbiorowych zmniejszył się w 22 z 27 państw członkowskich UE; mając na uwadze, że jakość pracy i jakość środowiska pracy są średnio wyższe w krajach mających dobrze zorganizowanych partnerów społecznych i duży zasięg układów zbiorowych; mając na uwadze, że rokowania zbiorowe, pod warunkiem że mają duży zasięg i są dobrze skoordynowane, sprzyjają dobrym wynikom na rynku pracy; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że rokowania zbiorowe są kluczowym instrumentem promowania praw w pracy; mając na uwadze, że według danych OECD w ciągu ostatnich dziesięcioleci zarówno uzwiązkowienie, jak i zasięg rokowań zbiorowych znacznie się zmniejszyły; mając na uwadze, że od 2000 r. zasięg rokowań zbiorowych zmniejszył się w 22 z 27 państw członkowskich UE; mając na uwadze, że jakość pracy i jakość środowiska pracy są średnio wyższe w krajach mających dobrze zorganizowanych partnerów społecznych i duży zasięg układów zbiorowych; mając na uwadze, że rokowania zbiorowe, pod warunkiem że mają duży zasięg i są dobrze skoordynowane, sprzyjają dobrym wynikom na rynku pracy;

| L. | mając na uwadze, że według Eurofound rokowania zbiorowe znalazły się pod presją, a recesja z 2008 r. doprowadziła do ich decentralizacji; mając na uwadze, że chociaż szacuje się, iż co szósty pracownik w UE jest objęty układem zbiorowym w zakresie wynagrodzeń, trudno jest uzyskać rzetelne informacje w postaci bardziej szczegółowych danych dotyczących zasięgu rokowań i układów zbiorowych w całej UE; mając na uwadze, że według danych dostarczonych przez Europejski Instytut Związków Zawodowych (ETUI) średni poziom członkostwa w związkach zawodowych wynosi w UE około 23 %, przy czym wskaźniki członkostwa w związkach między państwami członkowskimi są bardzo zróżnicowane i wahają się od 74 % do zaledwie 8 %; mając na uwadze, że członkostwo w organizacjach pracodawców i ich udział w rynkach również znacznie się różnią; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że według Eurofound rokowania zbiorowe znalazły się pod presją, a recesja z 2008 r. doprowadziła do ich decentralizacji; mając na uwadze, że chociaż szacuje się, iż co szósty pracownik w UE jest objęty układem zbiorowym w zakresie wynagrodzeń, trudno jest uzyskać rzetelne informacje w postaci bardziej szczegółowych danych dotyczących zasięgu rokowań i układów zbiorowych w całej UE; mając na uwadze, że według danych dostarczonych przez Europejski Instytut Związków Zawodowych (ETUI) średni poziom członkostwa w związkach zawodowych wynosi w UE około 23 %, przy czym wskaźniki członkostwa w związkach między państwami członkowskimi są bardzo zróżnicowane i wahają się od 74 % do zaledwie 8 %; mając na uwadze, że członkostwo w organizacjach pracodawców i ich udział w rynkach również znacznie się różnią;

| M. | mając na uwadze, że inwestycje społeczne polegają na inwestowaniu w ludzi w celu poprawy ich warunków życia; mając na uwadze, że kluczowe obszary inwestycji społecznych obejmują zabezpieczenie społeczne, opiekę zdrowotną, opiekę długoterminową, edukację, mieszkalnictwo, zatrudnienie, wymiar sprawiedliwości i usługi socjalne dla grup w niekorzystnej sytuacji; mając na uwadze, że dobrze opracowana polityka społeczna w znacznym stopniu przyczynia się do zrównoważonego rozwoju i wzrostu gospodarczego, a także do ochrony ludzi przed ubóstwem i pełni rolę stabilizatorów gospodarczych; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że inwestycje społeczne polegają na inwestowaniu w ludzi w celu poprawy ich warunków życia; mając na uwadze, że kluczowe obszary inwestycji społecznych obejmują zabezpieczenie społeczne, opiekę zdrowotną, opiekę długoterminową, edukację, mieszkalnictwo, zatrudnienie, wymiar sprawiedliwości i usługi socjalne dla grup w niekorzystnej sytuacji; mając na uwadze, że dobrze opracowana polityka społeczna w znacznym stopniu przyczynia się do zrównoważonego rozwoju i wzrostu gospodarczego, a także do ochrony ludzi przed ubóstwem i pełni rolę stabilizatorów gospodarczych;

| N. | mając na uwadze, że według prognoz stopa ubóstwa wzrośnie, co będzie jednym ze skutków pandemii COVID-19; mając na uwadze, że na wzrost ubóstwa narażone są bardziej kobiety, młodzież, osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami i duże rodziny; mając na uwadze, że rośnie liczba jednoosobowych gospodarstw domowych i osób starszych żyjących samotnie; mając na uwadze, że jednoosobowe gospodarstwa domowe są w większym stopniu zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym, w szczególności starsze kobiety są bardziej narażone na ubóstwo niż starsi mężczyźni, jeśli mieszkają samotnie; mając na uwadze, że gospodarstwa domowe osób samotnie wychowujących dzieci są w wysokim stopniu zagrożone ubóstwem i deprywacją oraz mają trudności budżetowe z powodu jednego źródła dochodów i niższych wskaźników zatrudnienia; mając na uwadze, że coraz więcej młodych osób dorosłych znajduje w domach rodziców ochronę przed ubóstwem, a 29 % gospodarstw domowych, w których mieszkają trzypokoleniowe rodziny, jest zagrożone ubóstwem, zaś 13 % jest w poważnym stopniu pozbawione środków materialnych; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że według prognoz stopa ubóstwa wzrośnie, co będzie jednym ze skutków pandemii COVID-19; mając na uwadze, że na wzrost ubóstwa narażone są bardziej kobiety, młodzież, osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami i duże rodziny; mając na uwadze, że rośnie liczba jednoosobowych gospodarstw domowych i osób starszych żyjących samotnie; mając na uwadze, że jednoosobowe gospodarstwa domowe są w większym stopniu zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym, w szczególności starsze kobiety są bardziej narażone na ubóstwo niż starsi mężczyźni, jeśli mieszkają samotnie; mając na uwadze, że gospodarstwa domowe osób samotnie wychowujących dzieci są w wysokim stopniu zagrożone ubóstwem i deprywacją oraz mają trudności budżetowe z powodu jednego źródła dochodów i niższych wskaźników zatrudnienia; mając na uwadze, że coraz więcej młodych osób dorosłych znajduje w domach rodziców ochronę przed ubóstwem, a 29 % gospodarstw domowych, w których mieszkają trzypokoleniowe rodziny, jest zagrożone ubóstwem, zaś 13 % jest w poważnym stopniu pozbawione środków materialnych;

| O. | mając na uwadze, że przypadki dyskryminacji ze względu na płeć w domu i na rynku pracy mogą skutkować nierównym podziałem zasobów, co sprawia, że kobiety są zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym w większym stopniu niż mężczyźni; mając na uwadze, że w razie popadnięcia w ubóstwo kobiety mają mniejsze szanse się z niego wydobyć; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że przypadki dyskryminacji ze względu na płeć w domu i na rynku pracy mogą skutkować nierównym podziałem zasobów, co sprawia, że kobiety są zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym w większym stopniu niż mężczyźni; mając na uwadze, że w razie popadnięcia w ubóstwo kobiety mają mniejsze szanse się z niego wydobyć;

| P. | mając na uwadze, że zarówno pozioma, jak i pionowa segregacja rynku pracy w UE wciąż jest znacząca, a mniej dochodowe sektory w dalszym ciągu cechuje nadreprezentacja kobiet; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 dotknęła szczególnie kobiety pracujące na podstawie umów niegwarantujących pewności zatrudnienia, ponieważ one jako pierwsze straciły pracę, co miało konsekwencje finansowe dla ich rodzin i wpłynęło na ich niezależność ekonomiczną, a także częściowo pozbawiło je ochrony socjalnej w czasie kryzysu; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że zarówno pozioma, jak i pionowa segregacja rynku pracy w UE wciąż jest znacząca, a mniej dochodowe sektory w dalszym ciągu cechuje nadreprezentacja kobiet; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 dotknęła szczególnie kobiety pracujące na podstawie umów niegwarantujących pewności zatrudnienia, ponieważ one jako pierwsze straciły pracę, co miało konsekwencje finansowe dla ich rodzin i wpłynęło na ich niezależność ekonomiczną, a także częściowo pozbawiło je ochrony socjalnej w czasie kryzysu;

| Q. | mając na uwadze, że w 2018 r. w UE-27 było prawie 109 mln osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, co odpowiada 21,7 % całej populacji, przy czym 23 mln stanowiły dzieci (13); mając na uwadze, że UE nie osiągnęła wyznaczonego na 2020 r. celu, jakim było zmniejszenie liczby osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym o co najmniej 20 mln; mając na uwadze, że liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym prawdopodobnie wzrośnie w Unii w wyniku kryzysu związanego z COVID-19; mając na uwadze, że w ciągu ostatniej dekady w większości państw członkowskich liczba osób bezdomnych stale rosła i wzrosła ostatecznie o 70 %, przy czym co najmniej 700 000 osób w UE nie znajduje schronienia na noc; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 ukazała, że bezdomność to zarówno kryzys społeczny, jak i kryzys zdrowia publicznego (14); mając na uwadze, że około jednej piątej osób w UE grozi wysokie zadłużenie, a wiele osób nie otrzymuje świadczeń socjalnych, do których są uprawnione zgodnie z ich systemami krajowymi; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w 2018 r. w UE-27 było prawie 109 mln osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, co odpowiada 21,7 % całej populacji, przy czym 23 mln stanowiły dzieci (13); mając na uwadze, że UE nie osiągnęła wyznaczonego na 2020 r. celu, jakim było zmniejszenie liczby osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym o co najmniej 20 mln; mając na uwadze, że liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym prawdopodobnie wzrośnie w Unii w wyniku kryzysu związanego z COVID-19; mając na uwadze, że w ciągu ostatniej dekady w większości państw członkowskich liczba osób bezdomnych stale rosła i wzrosła ostatecznie o 70 %, przy czym co najmniej 700 000 osób w UE nie znajduje schronienia na noc; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 ukazała, że bezdomność to zarówno kryzys społeczny, jak i kryzys zdrowia publicznego (14); mając na uwadze, że około jednej piątej osób w UE grozi wysokie zadłużenie, a wiele osób nie otrzymuje świadczeń socjalnych, do których są uprawnione zgodnie z ich systemami krajowymi;

| R. | mając na uwadze, że jeden na pięciu pracowników w UE ma miejsce pracy niskiej jakości; mając na uwadze, że w kolejnym dziesięcioleciu spodziewany jest dalszy wzrost polaryzacji pracy oraz niestandardowych form zatrudnienia i oczekuje się, że będzie więcej miejsc pracy wymagających najwyższych i najniższych kwalifikacji (15); mając na uwadze, że zmiany technologiczne i wykorzystywanie sztucznej inteligencji mogą znacznie zmienić rynek pracy; mając na uwadze, że prowadzi to do dalszych dysproporcji w zarobkach; mając na uwadze, że popyt na pracę niezmiennie jest najmniejszy na środkowym poziomie stosunku praca–płaca, co było najbardziej zauważalne w okresach recesji i ograniczenia zatrudnienia w latach 2008–2013, częściowo z powodu przesunięcia zatrudnienia z sektora produkcyjnego i budowlanego do usług; mając na uwadze, że tendencja ta zostanie prawdopodobnie dodatkowo wzmocniona przez pandemię; mając na uwadze, że miejsca pracy dla osób o niskich kwalifikacjach zawsze będą miały zasadnicze znaczenie dla społeczeństw i należy oferować wykonującym je pracownikom godziwe wynagrodzenie i warunki; mając na uwadze, że cyfryzacja może stworzyć szanse i możliwości podnoszenia kwalifikacji, ale niekoniecznie poprawia warunki pracy czy tworzy nowe wysokiej jakości miejsca pracy dla wszystkich; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że jeden na pięciu pracowników w UE ma miejsce pracy niskiej jakości; mając na uwadze, że w kolejnym dziesięcioleciu spodziewany jest dalszy wzrost polaryzacji pracy oraz niestandardowych form zatrudnienia i oczekuje się, że będzie więcej miejsc pracy wymagających najwyższych i najniższych kwalifikacji (15); mając na uwadze, że zmiany technologiczne i wykorzystywanie sztucznej inteligencji mogą znacznie zmienić rynek pracy; mając na uwadze, że prowadzi to do dalszych dysproporcji w zarobkach; mając na uwadze, że popyt na pracę niezmiennie jest najmniejszy na środkowym poziomie stosunku praca–płaca, co było najbardziej zauważalne w okresach recesji i ograniczenia zatrudnienia w latach 2008–2013, częściowo z powodu przesunięcia zatrudnienia z sektora produkcyjnego i budowlanego do usług; mając na uwadze, że tendencja ta zostanie prawdopodobnie dodatkowo wzmocniona przez pandemię; mając na uwadze, że miejsca pracy dla osób o niskich kwalifikacjach zawsze będą miały zasadnicze znaczenie dla społeczeństw i należy oferować wykonującym je pracownikom godziwe wynagrodzenie i warunki; mając na uwadze, że cyfryzacja może stworzyć szanse i możliwości podnoszenia kwalifikacji, ale niekoniecznie poprawia warunki pracy czy tworzy nowe wysokiej jakości miejsca pracy dla wszystkich;

| S. | mając na uwadze, że praktycznie nie następuje przechodzenie od umów o pracę na czas określony do umów o pracę na czas nieokreślony; mając na uwadze, że 60 % pracowników jest nie z własnej woli związanych umowami o pracę na czas określony; mając na uwadze, że wskaźniki takiego przejścia są szczególnie niskie w krajach o wysokim poziomie zatrudnienia na czas określony; mając na uwadze, że nawet w administracji publicznej zbyt często zatrudnia się pracowników tymczasowych, aby zastąpić urzędników służby cywilnej, oferując bardziej niepewne warunki pracy; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że praktycznie nie następuje przechodzenie od umów o pracę na czas określony do umów o pracę na czas nieokreślony; mając na uwadze, że 60 % pracowników jest nie z własnej woli związanych umowami o pracę na czas określony; mając na uwadze, że wskaźniki takiego przejścia są szczególnie niskie w krajach o wysokim poziomie zatrudnienia na czas określony; mając na uwadze, że nawet w administracji publicznej zbyt często zatrudnia się pracowników tymczasowych, aby zastąpić urzędników służby cywilnej, oferując bardziej niepewne warunki pracy;

| T. | mając na uwadze, że badania Eurofound dotyczące „nowych form zatrudnienia” pokazują, że pojawiające się i coraz ważniejsze formy zatrudnienia, odbiegające od tradycyjnych stosunków pracodawca–pracownik lub charakteryzujące się nietradycyjną organizacją pracy i nietradycyjnymi modelami pracy, są zwykle w mniejszym stopniu objęte ochroną socjalną, dialogiem społecznym i rokowaniami zbiorowymi; mając na uwadze, że w związku z tym, iż takie formy zatrudnienia są również intensywniej wykorzystywane w trudnych gospodarczo czasach, należy rozważyć interwencje w obliczu spodziewanego kryzysu na rynku pracy wynikającego z pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że badania Eurofound dotyczące „nowych form zatrudnienia” pokazują, że pojawiające się i coraz ważniejsze formy zatrudnienia, odbiegające od tradycyjnych stosunków pracodawca–pracownik lub charakteryzujące się nietradycyjną organizacją pracy i nietradycyjnymi modelami pracy, są zwykle w mniejszym stopniu objęte ochroną socjalną, dialogiem społecznym i rokowaniami zbiorowymi; mając na uwadze, że w związku z tym, iż takie formy zatrudnienia są również intensywniej wykorzystywane w trudnych gospodarczo czasach, należy rozważyć interwencje w obliczu spodziewanego kryzysu na rynku pracy wynikającego z pandemii COVID-19;

| U. | mając na uwadze, że stopa bezrobocia przekracza 7 %, a stopa bezrobocia młodzieży sięgnęła 17 % i spodziewany jest jej dalszy wzrost z powodu pandemii COVID-19 (16), przy czym bezrobocie dotyka zwłaszcza kobiety i pracowników na stanowiskach wymagających niskich kwalifikacji; mając na uwadze, że stopa bezrobocia w strefie euro wzrośnie według szacunków z 8,3 % w 2020 r. do około 9,3 % w 2021 r., przy czym między państwami członkowskimi będą występować znaczne różnice (17); mając na uwadze, że stopa bezrobocia w określonych grupach, takich jak osoby z niepełnosprawnościami, mniejszości etniczne, jak ludność romska, młodzież i osoby starsze, może być znacznie wyższa; mając na uwadze, że według badania Eurofound dotyczącego życia, pracy i COVID-19 kryzys związany z COVID-19 miał dramatyczny wpływ na rynek pracy, ponieważ od początku pandemii 8 % pracowników i 13 % osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą straciło pracę; mając na uwadze, że skutki kryzysu odczuli również ci, którzy pozostali na rynku pracy przy znacznym spadku liczby przepracowywanych godzin, co przełożyło się na utratę dochodów i obawy o przyszłe uczestnictwo w rynku pracy i niepewność finansową; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że stopa bezrobocia przekracza 7 %, a stopa bezrobocia młodzieży sięgnęła 17 % i spodziewany jest jej dalszy wzrost z powodu pandemii COVID-19 (16), przy czym bezrobocie dotyka zwłaszcza kobiety i pracowników na stanowiskach wymagających niskich kwalifikacji; mając na uwadze, że stopa bezrobocia w strefie euro wzrośnie według szacunków z 8,3 % w 2020 r. do około 9,3 % w 2021 r., przy czym między państwami członkowskimi będą występować znaczne różnice (17); mając na uwadze, że stopa bezrobocia w określonych grupach, takich jak osoby z niepełnosprawnościami, mniejszości etniczne, jak ludność romska, młodzież i osoby starsze, może być znacznie wyższa; mając na uwadze, że według badania Eurofound dotyczącego życia, pracy i COVID-19 kryzys związany z COVID-19 miał dramatyczny wpływ na rynek pracy, ponieważ od początku pandemii 8 % pracowników i 13 % osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą straciło pracę; mając na uwadze, że skutki kryzysu odczuli również ci, którzy pozostali na rynku pracy przy znacznym spadku liczby przepracowywanych godzin, co przełożyło się na utratę dochodów i obawy o przyszłe uczestnictwo w rynku pracy i niepewność finansową;

| V. | mając na uwadze, że według Eurostatu w 2018 r. w 28 państwach członkowskich UE było 8,3 mln osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy, 7,6 mln osób mogło podjąć pracę, ale nie szukało jej, a kolejne 2,2 mln osób poszukiwało pracy, ale nie było w stanie szybko jej rozpocząć; mając na uwadze, że w 2018 r. ogółem 18,1 mln osób w UE-28 doświadczyło stanu podobnego do bezrobocia; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że według Eurostatu w 2018 r. w 28 państwach członkowskich UE było 8,3 mln osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy, 7,6 mln osób mogło podjąć pracę, ale nie szukało jej, a kolejne 2,2 mln osób poszukiwało pracy, ale nie było w stanie szybko jej rozpocząć; mając na uwadze, że w 2018 r. ogółem 18,1 mln osób w UE-28 doświadczyło stanu podobnego do bezrobocia;

| W. | mając na uwadze, że walka z bezrobociem młodzieży i osób starszych pozostaje jednym z największych wyzwań na poziomie regionalnym w UE; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że walka z bezrobociem młodzieży i osób starszych pozostaje jednym z największych wyzwań na poziomie regionalnym w UE;

| X. | mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 ujawnił nadużycia w zakresie praw pracowników transgranicznych, przygranicznych i sezonowych oraz niepewność ich sytuacji związaną z niskim poziomem ochrony socjalnej i koordynacji zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w związku z tym istnieje potrzeba wzmocnienia regulacji, skuteczniejszego monitorowania i skutecznego egzekwowania godnych warunków pracy, a także warunków mieszkaniowych oraz bezpieczeństwa i higieny pracy; mając na uwadze, że należy ulepszyć pod tym kątem dyrektywę w sprawie pracy tymczasowej; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 ujawnił nadużycia w zakresie praw pracowników transgranicznych, przygranicznych i sezonowych oraz niepewność ich sytuacji związaną z niskim poziomem ochrony socjalnej i koordynacji zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w związku z tym istnieje potrzeba wzmocnienia regulacji, skuteczniejszego monitorowania i skutecznego egzekwowania godnych warunków pracy, a także warunków mieszkaniowych oraz bezpieczeństwa i higieny pracy; mając na uwadze, że należy ulepszyć pod tym kątem dyrektywę w sprawie pracy tymczasowej;

| Y. | mając na uwadze, że w 2019 r. luka w uczestnictwie w zatrudnieniu między mężczyznami i kobietami wyniosła 11,7 %; mając na uwadze, że ta różnica wiąże się z ogromnymi kosztami gospodarczymi dla UE, odpowiadającymi 320 mld EUR rocznie, czyli 2,37 % PKB UE; mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 w nieproporcjonalny sposób wpływa na sytuację zawodową i społeczną kobiet, gdyż 26,5 % kobiet pracuje w ramach niepewnych form zatrudnienia i stanowią one 60 % pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin; mając na uwadze, że kobiety są bardziej niż mężczyźni dotknięte trudnościami wynikającymi z pandemii COVID-19 ze względu na dominujący udział ich zatrudnienia w niektórych sektorach oraz ciężar opieki nad osobami starszymi i dziećmi, który nadal spoczywa przede wszystkim na ich barkach; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że w 2019 r. luka w uczestnictwie w zatrudnieniu między mężczyznami i kobietami wyniosła 11,7 %; mając na uwadze, że ta różnica wiąże się z ogromnymi kosztami gospodarczymi dla UE, odpowiadającymi 320 mld EUR rocznie, czyli 2,37 % PKB UE; mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 w nieproporcjonalny sposób wpływa na sytuację zawodową i społeczną kobiet, gdyż 26,5 % kobiet pracuje w ramach niepewnych form zatrudnienia i stanowią one 60 % pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin; mając na uwadze, że kobiety są bardziej niż mężczyźni dotknięte trudnościami wynikającymi z pandemii COVID-19 ze względu na dominujący udział ich zatrudnienia w niektórych sektorach oraz ciężar opieki nad osobami starszymi i dziećmi, który nadal spoczywa przede wszystkim na ich barkach;

| Z. | mając na uwadze, że na kryzys spowodowany pandemią COVID-19 narażone są zwłaszcza osoby z niepełnosprawnością i osoby starsze; mając na uwadze, że mogą one cierpieć nieproporcjonalnie i mieć szczególne potrzeby w zakresie wsparcia, które należy brać pod uwagę już na początkowym etapie reagowania na pandemię, a badania pokazują, że są one bardzo narażone na problemy ze zdrowiem psychicznym; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że na kryzys spowodowany pandemią COVID-19 narażone są zwłaszcza osoby z niepełnosprawnością i osoby starsze; mając na uwadze, że mogą one cierpieć nieproporcjonalnie i mieć szczególne potrzeby w zakresie wsparcia, które należy brać pod uwagę już na początkowym etapie reagowania na pandemię, a badania pokazują, że są one bardzo narażone na problemy ze zdrowiem psychicznym;

| AA. | mając na uwadze, że regiony Europy stoją w obliczu długoterminowych tendencji demograficznych obejmujących dłuższe średnie trwanie życia, niższe wskaźniki urodzeń, starzenie się społeczeństw, kurczącą się siłę roboczą, mniejsze gospodarstwa domowe i rosnącą urbanizację; mając na uwadze, że spadek udziału ludności Europy w światowej populacji będzie stanowił wyzwanie, a oczekuje się, że jej udział w populacji światowej wyniesie 4 % w 2070 r.; mając na uwadze, że obszary wiejskie i peryferyjne są bardzo dotknięte zmianami demograficznymi; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że regiony Europy stoją w obliczu długoterminowych tendencji demograficznych obejmujących dłuższe średnie trwanie życia, niższe wskaźniki urodzeń, starzenie się społeczeństw, kurczącą się siłę roboczą, mniejsze gospodarstwa domowe i rosnącą urbanizację; mając na uwadze, że spadek udziału ludności Europy w światowej populacji będzie stanowił wyzwanie, a oczekuje się, że jej udział w populacji światowej wyniesie 4 % w 2070 r.; mając na uwadze, że obszary wiejskie i peryferyjne są bardzo dotknięte zmianami demograficznymi;

| AB. | mając na uwadze, że pandemia dotknęła szczególnie osoby starsze, w niektórych przypadkach pogarszając sytuację osób starszych pozostających w izolacji; mając na uwadze, że osoby starsze są najbardziej narażone na brak dostępu do internetu i nowoczesnych technologii, a w konsekwencji na większe ryzyko wykluczenia, w tym wykluczenia cyfrowego; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że pandemia dotknęła szczególnie osoby starsze, w niektórych przypadkach pogarszając sytuację osób starszych pozostających w izolacji; mając na uwadze, że osoby starsze są najbardziej narażone na brak dostępu do internetu i nowoczesnych technologii, a w konsekwencji na większe ryzyko wykluczenia, w tym wykluczenia cyfrowego;

| AC. | mając na uwadze, że kryzys spowodował wzrost ubóstwa miejskiego, dotknął w większym stopniu gospodarstwa domowe o średnich dochodach i doprowadził do powstawania nowych grupy ryzyka, a także prowadzi do pogłębienia nierówności terytorialnych, pogorszenia niekorzystnej sytuacji społecznej na ubogich obszarach miejskich oraz nierównego dostępu do usług publicznych, a także generuje rosnące zapotrzebowanie na usługi socjalne i infrastrukturę społeczną na szczeblu lokalnym w czasie, gdy budżety lokalne są nadwyrężone; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że kryzys spowodował wzrost ubóstwa miejskiego, dotknął w większym stopniu gospodarstwa domowe o średnich dochodach i doprowadził do powstawania nowych grupy ryzyka, a także prowadzi do pogłębienia nierówności terytorialnych, pogorszenia niekorzystnej sytuacji społecznej na ubogich obszarach miejskich oraz nierównego dostępu do usług publicznych, a także generuje rosnące zapotrzebowanie na usługi socjalne i infrastrukturę społeczną na szczeblu lokalnym w czasie, gdy budżety lokalne są nadwyrężone;

| AD. | mając na uwadze, że w badaniu opartym na europejskim badaniu warunków pracy z 2015 r. wykazano, że dwa razy więcej regularnych telepracowników zgłasza pracę przekraczającą 48 godzin przewidzianych w przepisach UE oraz odpoczynek krótszy niż 11 godzin pomiędzy dniami roboczymi w porównaniu z osobami pracującymi w siedzibie pracodawcy; mając na uwadze, że prawie 30 % takich telepracowników zgłasza pracę w wolnym czasie każdego dnia lub kilka razy w tygodniu, w porównaniu z poniżej 5 % pracowników „biurowych”; mając na uwadze, że regularni telepracownicy również częściej zgłaszają odczuwanie stresu związanego z pracą, zaburzenia snu i trudności z pogodzeniem pracy z obowiązkami rodzinnymi; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że w badaniu opartym na europejskim badaniu warunków pracy z 2015 r. wykazano, że dwa razy więcej regularnych telepracowników zgłasza pracę przekraczającą 48 godzin przewidzianych w przepisach UE oraz odpoczynek krótszy niż 11 godzin pomiędzy dniami roboczymi w porównaniu z osobami pracującymi w siedzibie pracodawcy; mając na uwadze, że prawie 30 % takich telepracowników zgłasza pracę w wolnym czasie każdego dnia lub kilka razy w tygodniu, w porównaniu z poniżej 5 % pracowników „biurowych”; mając na uwadze, że regularni telepracownicy również częściej zgłaszają odczuwanie stresu związanego z pracą, zaburzenia snu i trudności z pogodzeniem pracy z obowiązkami rodzinnymi;

| AE. | mając na uwadze, że w wyniku pandemii COVID-19 i środków mających na celu przeciwdziałanie pandemii, tj. środków izolacji i pracy zdalnej, kobiety pozostające w związkach nacechowanych niewłaściwym traktowaniem stały się nieustannie narażone na przemoc, co zwiększyło liczbę przypadków przemocy wobec kobiet; mając na uwadze, że jedną z konsekwencji środków izolacji jest gwałtowny wzrost przemocy ze względu na płeć i wewnątrz rodzin w niektórych krajach europejskich o ok. 30 %; mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dwunastu miesięcy na całym świecie w sumie ponad 243 mln kobiet w wieku od 15 do 49 lat doświadczyło przemocy seksualnej lub fizycznej; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że w wyniku pandemii COVID-19 i środków mających na celu przeciwdziałanie pandemii, tj. środków izolacji i pracy zdalnej, kobiety pozostające w związkach nacechowanych niewłaściwym traktowaniem stały się nieustannie narażone na przemoc, co zwiększyło liczbę przypadków przemocy wobec kobiet; mając na uwadze, że jedną z konsekwencji środków izolacji jest gwałtowny wzrost przemocy ze względu na płeć i wewnątrz rodzin w niektórych krajach europejskich o ok. 30 %; mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dwunastu miesięcy na całym świecie w sumie ponad 243 mln kobiet w wieku od 15 do 49 lat doświadczyło przemocy seksualnej lub fizycznej;

| AF. | mając na uwadze, że presja wywierana na kobiety jeszcze bardziej wzrosła; mając na uwadze, że narzucone nowe formy pracy, elastyczne i okupione brakiem oddzielenia pracy od życia prywatnego, doprowadziły w okresie izolacji do gwałtownego wzrostu nowych form molestowania psychicznego i seksualnego w internecie i poza nim; mając na uwadze, że znaczna większość przedsiębiorstw i rządów nie wprowadziła żadnych środków mających na celu przeciwdziałanie tym zjawiskom; |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że presja wywierana na kobiety jeszcze bardziej wzrosła; mając na uwadze, że narzucone nowe formy pracy, elastyczne i okupione brakiem oddzielenia pracy od życia prywatnego, doprowadziły w okresie izolacji do gwałtownego wzrostu nowych form molestowania psychicznego i seksualnego w internecie i poza nim; mając na uwadze, że znaczna większość przedsiębiorstw i rządów nie wprowadziła żadnych środków mających na celu przeciwdziałanie tym zjawiskom;

1.

podkreśla, że UE rozpoczęła transformację w kierunku niskoemisyjnej, neutralnej dla klimatu, zasobooszczędnej gospodarki o obiegu zamkniętym, która musi zapewnić najwyższe poziomy sprawiedliwości społecznej, a także wspierać dobrostan, postęp społeczny, bezpieczeństwo, dobrobyt, równość i włączenie społeczne, nie pozostawiając nikogo samemu sobie; uważa, że zrównoważony rozwój jest głęboko zakorzeniony w projekcie europejskim i wartościach europejskich oraz że zrównoważony rozwój społeczny jest podstawowym warunkiem wstępnym sprawiedliwej transformacji ekologicznej, cyfrowej i demograficznej sprzyjającej włączeniu społecznemu; podkreśla, że w celu zmniejszenia nierówności procesy te muszą opierać się na transformacji, która może zapewnić szanse społeczne i wspólny dobrobyt; podkreśla, że sprawiedliwość społeczna, godna praca z płacą zapewniającą utrzymanie na minimalnym poziomie, równe szanse, sprawiedliwa mobilność oraz solidne systemy opieki społecznej stanowią zasadnicze elementy sprawiedliwej transformacji w kierunku zrównoważonej i socjalnej Europy;

2.

jest zdania, że ten okres odbudowy należy wykorzystać na reformy służące w pełni realizacji Agendy 2030 ONZ i jej 17 celów zrównoważonego rozwoju, oparte na solidarności, integracji, sprawiedliwości społecznej, sprawiedliwym podziale bogactwa, równości płci, wysokiej jakości publicznych systemach opieki społecznej, wysokiej jakości zatrudnieniu i zrównoważonym wzroście gospodarczym – modelu, który zapewnia równość i ochronę socjalną, uwzględnia potrzeby grup szczególnie wrażliwych, zwiększa uczestnictwo i aktywność obywatelską oraz poprawia standardy życia dla wszystkich; uważa, że jest to najlepszy sposób na to, by UE wyszła z tego kryzysu bardziej zrównoważona, odporniejsza i sprawiedliwsza dla następnych pokoleń;

3.

podkreśla, że postęp w kierunku zrównoważonej, sprawiedliwej i sprzyjającej włączeniu społecznemu Europy socjalnej wymaga silnego wspólnego zaangażowania zarówno w realizację Agendy 2030 ONZ, jak i we wdrażanie i urzeczywistnianie zasad i praw zawartych w Europejskim filarze praw socjalnych; podkreśla, że należy opracować ambitną agendę polityczną, która będzie zawierała możliwe do zidentyfikowania, wykonalne, zrównoważone, jasne i obowiązkowe cele i wskaźniki zrównoważonego rozwoju społecznego; zwraca uwagę, że kolejny Szczyt Społeczny UE, który ma się odbyć w maju 2021 r. w Porto, byłby doskonałą okazją do przyjęcia takiej agendy na najwyższym szczeblu politycznym przez przywódców 27 państw członkowskich i Rady Europejskiej oraz Parlament Europejski i Komisję Europejską; apeluje o zaangażowanie partnerów społecznych w całym procesie;

Ramy zarządzania dla postępu społecznego

Ramy zarządzania dla postępu społecznego

| 4. | uważa, że w agendzie z Porto należy przyjąć podwójne podejście, tj. należy skoncentrować się na tej części agendy UE na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, która dotyczy zrównoważonego rozwoju społecznego, a jednocześnie utorować drogę do urzeczywistnienia zasad Europejskiego filaru praw socjalnych poprzez przyjęcie planu działania i podjęcie działań następczych w odniesieniu do strategii lizbońskiej, co obejmuje ustanowienie ambitnych i obowiązkowych celów i instrumentów określających drogę do osiągnięcia postępu społecznego i zrównoważonego rozwoju społecznego; uważa, że agenda ta mogłaby zawierać strategiczne ramy umożliwiające osiągnięcie do 2030 r. trwałej, sprawiedliwej i sprzyjającej włączeniu społecznemu Europy socjalnej; |
| --- | --- |

4.

uważa, że w agendzie z Porto należy przyjąć podwójne podejście, tj. należy skoncentrować się na tej części agendy UE na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, która dotyczy zrównoważonego rozwoju społecznego, a jednocześnie utorować drogę do urzeczywistnienia zasad Europejskiego filaru praw socjalnych poprzez przyjęcie planu działania i podjęcie działań następczych w odniesieniu do strategii lizbońskiej, co obejmuje ustanowienie ambitnych i obowiązkowych celów i instrumentów określających drogę do osiągnięcia postępu społecznego i zrównoważonego rozwoju społecznego; uważa, że agenda ta mogłaby zawierać strategiczne ramy umożliwiające osiągnięcie do 2030 r. trwałej, sprawiedliwej i sprzyjającej włączeniu społecznemu Europy socjalnej;

| 5. | podkreśla, że cele nowej agendy na rzecz silnej Europy socjalnej muszą koncentrować się na ochronie każdej osoby, w szczególności osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, oraz na zapewnieniu, by odbudowa sprzyjała włączeniu społecznemu i była sprawiedliwa społecznie, a ponadto cele te trzeba wzmocnić poprzez obowiązkową wykonalność, przy uwzględnieniu specyfiki krajowej i na wzór zobowiązań gospodarczych i środowiskowych, których przestrzeganie jest powiązane z dostępem do funduszy europejskich; uważa w związku z tym, że działania polityczne, programy i reformy na szczeblu UE i państw członkowskich należy zaprojektować tak, by przyczyniały się do osiągnięcia tych obowiązkowych celów, a ochrona prawna powinna oznaczać, że należy zapobiegać działaniom, strategiom, programom lub reformom, które mogą mieć potencjalnie negatywny wpływ na osiągnięcie tych celów lub utrudniać postęp w ich osiąganiu; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że cele nowej agendy na rzecz silnej Europy socjalnej muszą koncentrować się na ochronie każdej osoby, w szczególności osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, oraz na zapewnieniu, by odbudowa sprzyjała włączeniu społecznemu i była sprawiedliwa społecznie, a ponadto cele te trzeba wzmocnić poprzez obowiązkową wykonalność, przy uwzględnieniu specyfiki krajowej i na wzór zobowiązań gospodarczych i środowiskowych, których przestrzeganie jest powiązane z dostępem do funduszy europejskich; uważa w związku z tym, że działania polityczne, programy i reformy na szczeblu UE i państw członkowskich należy zaprojektować tak, by przyczyniały się do osiągnięcia tych obowiązkowych celów, a ochrona prawna powinna oznaczać, że należy zapobiegać działaniom, strategiom, programom lub reformom, które mogą mieć potencjalnie negatywny wpływ na osiągnięcie tych celów lub utrudniać postęp w ich osiąganiu;

| 6. | jest przekonany, że ramy zarządzania dla Europy socjalnej i zrównoważonej powinny opierać się na następujących reformach: włączenie Europejskiego filaru praw socjalnych i protokołu w sprawie postępu społecznego do traktatów, ochrona praw socjalnych na tym samym poziomie co ochrona swobód gospodarczych na jednolitym rynku oraz przyjęcie paktu na rzecz zrównoważonego rozwoju i postępu społecznego, który nada celom społecznym i celom w zakresie zrównoważonego rozwoju obowiązkowy charakter, aby zrealizować cele zrównoważonego rozwoju ONZ; uważa, że dodatkowo proces semestru powinien przebiegać zgodnie z metodą wspólnotową i zostać uzgodniony między Radą a Parlamentem Europejskim, podczas gdy procesowi podejmowania decyzji większością kwalifikowaną powinno podlegać więcej obszarów polityki społecznej, w szczególności niedyskryminacja, ochrona socjalna pracowników (poza sytuacjami transgranicznymi), ochrona pracowników w przypadku wypowiedzenia umowy o pracę, reprezentowanie i obrona zbiorowa interesów pracowników i pracodawców oraz warunki zatrudnienia obywateli państw trzecich przebywających legalnie w UE; |
| --- | --- |

6.

jest przekonany, że ramy zarządzania dla Europy socjalnej i zrównoważonej powinny opierać się na następujących reformach: włączenie Europejskiego filaru praw socjalnych i protokołu w sprawie postępu społecznego do traktatów, ochrona praw socjalnych na tym samym poziomie co ochrona swobód gospodarczych na jednolitym rynku oraz przyjęcie paktu na rzecz zrównoważonego rozwoju i postępu społecznego, który nada celom społecznym i celom w zakresie zrównoważonego rozwoju obowiązkowy charakter, aby zrealizować cele zrównoważonego rozwoju ONZ; uważa, że dodatkowo proces semestru powinien przebiegać zgodnie z metodą wspólnotową i zostać uzgodniony między Radą a Parlamentem Europejskim, podczas gdy procesowi podejmowania decyzji większością kwalifikowaną powinno podlegać więcej obszarów polityki społecznej, w szczególności niedyskryminacja, ochrona socjalna pracowników (poza sytuacjami transgranicznymi), ochrona pracowników w przypadku wypowiedzenia umowy o pracę, reprezentowanie i obrona zbiorowa interesów pracowników i pracodawców oraz warunki zatrudnienia obywateli państw trzecich przebywających legalnie w UE;

Środki finansowe na silną i zrównoważoną Europę socjalną

Środki finansowe na silną i zrównoważoną Europę socjalną

| 7. | wzywa państwa członkowskie do pełnego wykorzystania elastyczności przy stosowaniu unijnych zasad dotyczących finansów publicznych i polityki fiskalnej w celu uwzględnienia nadzwyczajnych wydatków, tak by zapobiec społecznym skutkom kryzysu związanego z pandemią COVID-19 i je ograniczyć, wzmocnić systemy opieki społecznej i finansować wysokiej jakości miejsca pracy, usługi publiczne, walkę z ubóstwem oraz transformację ekologiczną i cyfrową; z zadowoleniem przyjmuje Next Generation EU – plan odbudowy UE; podkreśla, że sprawiedliwą transformację ekologiczną i cyfrową można osiągnąć jedynie przy odpowiednim wsparciu na rzecz edukacji i opieki społecznej oraz infrastruktury opieki zdrowotnej, aby zapewnić wszystkim sprawiedliwość społeczną, spójność społeczną i dobrobyt; jest zaniepokojony faktem, że w obecnym czasie kryzysu systemy opieki społecznej znajdują się pod bezprecedensową presją i że związane z nimi wydatki publiczne gwałtownie wzrosną; podkreśla, że wydatki na środki kryzysowe nie powinny być realizowane kosztem osób najmniej zamożnych, ale powinny być ponoszone w sposób sprawiedliwy; podkreśla w związku z tym, że pobudzenie odbudowy wymaga, aby wysiłki inwestycyjne UE w ramach planu odbudowy miały silny wymiar społeczny, co obejmuje wzmocnienie systemów opieki społecznej i inwestowanie w zabezpieczenie społeczne, dostęp do opieki zdrowotnej i edukacji, przystępne cenowo mieszkania, zatrudnienie, wymiar sprawiedliwości i usługi socjalne dla grup znajdujących się w trudnej sytuacji w celu zwalczania społecznych skutków kryzysu; uważa, że inwestycje w edukację, dobrze zaprojektowane progresywne systemy podatkowe i systemy zabezpieczenia społecznego, inwestycje społeczne oraz świadczenie wysokiej jakości usług publicznych i socjalnych są podstawowymi mechanizmami, które pozwolą zapobiec przenoszeniu niekorzystnej sytuacji z pokolenia na pokolenie; podkreśla znaczenie wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych w kontekście planu odbudowy dla Europy oraz Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności na tym samym poziomie co Zielony Ład i transformacja cyfrowa; w związku z tym apeluje, aby w przyszłych reformach związanych z pakietem na rzecz odbudowy traktowano pozytywną konwergencję społeczną jako jeden z głównych celów krajowych programów reform, w tym poprzez wsparcie finansowe; w tym kontekście uważa, że obok celów gospodarczych i środowiskowych w planie odbudowy należy wspierać cele nowej agendy z Porto na 2030 r.; |
| --- | --- |

7.

wzywa państwa członkowskie do pełnego wykorzystania elastyczności przy stosowaniu unijnych zasad dotyczących finansów publicznych i polityki fiskalnej w celu uwzględnienia nadzwyczajnych wydatków, tak by zapobiec społecznym skutkom kryzysu związanego z pandemią COVID-19 i je ograniczyć, wzmocnić systemy opieki społecznej i finansować wysokiej jakości miejsca pracy, usługi publiczne, walkę z ubóstwem oraz transformację ekologiczną i cyfrową; z zadowoleniem przyjmuje Next Generation EU – plan odbudowy UE; podkreśla, że sprawiedliwą transformację ekologiczną i cyfrową można osiągnąć jedynie przy odpowiednim wsparciu na rzecz edukacji i opieki społecznej oraz infrastruktury opieki zdrowotnej, aby zapewnić wszystkim sprawiedliwość społeczną, spójność społeczną i dobrobyt; jest zaniepokojony faktem, że w obecnym czasie kryzysu systemy opieki społecznej znajdują się pod bezprecedensową presją i że związane z nimi wydatki publiczne gwałtownie wzrosną; podkreśla, że wydatki na środki kryzysowe nie powinny być realizowane kosztem osób najmniej zamożnych, ale powinny być ponoszone w sposób sprawiedliwy; podkreśla w związku z tym, że pobudzenie odbudowy wymaga, aby wysiłki inwestycyjne UE w ramach planu odbudowy miały silny wymiar społeczny, co obejmuje wzmocnienie systemów opieki społecznej i inwestowanie w zabezpieczenie społeczne, dostęp do opieki zdrowotnej i edukacji, przystępne cenowo mieszkania, zatrudnienie, wymiar sprawiedliwości i usługi socjalne dla grup znajdujących się w trudnej sytuacji w celu zwalczania społecznych skutków kryzysu; uważa, że inwestycje w edukację, dobrze zaprojektowane progresywne systemy podatkowe i systemy zabezpieczenia społecznego, inwestycje społeczne oraz świadczenie wysokiej jakości usług publicznych i socjalnych są podstawowymi mechanizmami, które pozwolą zapobiec przenoszeniu niekorzystnej sytuacji z pokolenia na pokolenie; podkreśla znaczenie wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych w kontekście planu odbudowy dla Europy oraz Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności na tym samym poziomie co Zielony Ład i transformacja cyfrowa; w związku z tym apeluje, aby w przyszłych reformach związanych z pakietem na rzecz odbudowy traktowano pozytywną konwergencję społeczną jako jeden z głównych celów krajowych programów reform, w tym poprzez wsparcie finansowe; w tym kontekście uważa, że obok celów gospodarczych i środowiskowych w planie odbudowy należy wspierać cele nowej agendy z Porto na 2030 r.;

| 8. | podkreśla, że inwestycje społeczne w pakiecie na rzecz odbudowy powinny odpowiadać poziomowi ambicji celów agendy z Porto, aby zapewnić również niezbędne wsparcie finansowe uważa, że w tych planach na rzecz postępu społecznego należy określić, w jaki sposób cele agendy z Porto i zasady Europejskiego filaru praw socjalnych zostaną wdrożone, wielkość inwestycji społecznych, przedmiotowe obszary oraz oczekiwane postępy; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że inwestycje społeczne w pakiecie na rzecz odbudowy powinny odpowiadać poziomowi ambicji celów agendy z Porto, aby zapewnić również niezbędne wsparcie finansowe uważa, że w tych planach na rzecz postępu społecznego należy określić, w jaki sposób cele agendy z Porto i zasady Europejskiego filaru praw socjalnych zostaną wdrożone, wielkość inwestycji społecznych, przedmiotowe obszary oraz oczekiwane postępy;

| 9. | przypomina, że rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu są skutecznym narzędziem ochrony miejsc pracy w czasie kryzysu gospodarczego; z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie instrumentu tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE) jako środka nadzwyczajnego wspierającego rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu w państwach członkowskich w kontekście kryzysu związanego z COVID-19; podkreśla, że jest to kluczowy instrument wspierający krajowe rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu, a tym samym umożliwiający ochronę miejsc pracy i umiejętności oraz zachowanie dużej części wynagrodzeń i dochodów; zwraca się do Komisji, aby dokładnie oceniła funkcjonowanie tego tymczasowego instrumentu oraz przeanalizowała ewentualne wprowadzenie w tym zakresie stałego instrumentu szczególnego, uruchamianego – na wniosek państw członkowskich – w sytuacji nieoczekiwanego kryzysu, który prowadzi do stałego wzrostu wydatków na rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu i podobne środki; wzywa Komisję i państwa członkowskie do dopilnowania, by pomoc finansowa była udzielana tylko przedsiębiorstwom, które nie są zarejestrowane w krajach wymienionych we wspólnym unijnym wykazie jurysdykcji państw trzecich do celów podatkowych lub w załączniku I do konkluzji Rady w sprawie zmienionego unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych; wzywa Komisję i państwa członkowskie, by zapewniły poszanowanie przez beneficjentów podstawowych wartości zapisanych w traktatach oraz by dopilnowały, by przedsiębiorstwa otrzymujące publiczne wsparcie finansowe chroniły pracowników, gwarantowały uczciwe warunki pracy, respektowały związki zawodowe i przestrzegały obowiązujących układów zbiorowych pracy, płaciły odpowiednie podatki i powstrzymywały się od odkupu akcji lub wypłacania premii zarządom lub dywidend udziałowcom; podkreśla, jak ważne jest łączenie rozwiązań w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu z kształceniem i szkoleniem zawodowym odnośnych pracowników; |
| --- | --- |

9.

przypomina, że rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu są skutecznym narzędziem ochrony miejsc pracy w czasie kryzysu gospodarczego; z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie instrumentu tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE) jako środka nadzwyczajnego wspierającego rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu w państwach członkowskich w kontekście kryzysu związanego z COVID-19; podkreśla, że jest to kluczowy instrument wspierający krajowe rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu, a tym samym umożliwiający ochronę miejsc pracy i umiejętności oraz zachowanie dużej części wynagrodzeń i dochodów; zwraca się do Komisji, aby dokładnie oceniła funkcjonowanie tego tymczasowego instrumentu oraz przeanalizowała ewentualne wprowadzenie w tym zakresie stałego instrumentu szczególnego, uruchamianego – na wniosek państw członkowskich – w sytuacji nieoczekiwanego kryzysu, który prowadzi do stałego wzrostu wydatków na rozwiązania w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu i podobne środki; wzywa Komisję i państwa członkowskie do dopilnowania, by pomoc finansowa była udzielana tylko przedsiębiorstwom, które nie są zarejestrowane w krajach wymienionych we wspólnym unijnym wykazie jurysdykcji państw trzecich do celów podatkowych lub w załączniku I do konkluzji Rady w sprawie zmienionego unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych; wzywa Komisję i państwa członkowskie, by zapewniły poszanowanie przez beneficjentów podstawowych wartości zapisanych w traktatach oraz by dopilnowały, by przedsiębiorstwa otrzymujące publiczne wsparcie finansowe chroniły pracowników, gwarantowały uczciwe warunki pracy, respektowały związki zawodowe i przestrzegały obowiązujących układów zbiorowych pracy, płaciły odpowiednie podatki i powstrzymywały się od odkupu akcji lub wypłacania premii zarządom lub dywidend udziałowcom; podkreśla, jak ważne jest łączenie rozwiązań w zakresie pracy w zmniejszonym wymiarze czasu z kształceniem i szkoleniem zawodowym odnośnych pracowników;

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź przewodniczącej Komisji Europejskiej dotyczącą unijnego programu reasekuracji świadczeń dla osób bezrobotnych i wzywa Komisję do przedstawienia wniosku; apeluje, by instrument ten chronił wszystkie kategorie pracowników, zmniejszał presję na finanse publiczne wynikającą z zewnętrznych wstrząsów i zabezpieczał krajowe systemy zasiłków dla bezrobotnych w czasie kryzysów, które prowadzą do nagłego wzrostu wydatków; apeluje, aby wniosek ten obejmował kraje UGW i by kraje spoza UGW również mogły przystąpić do programu; |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź przewodniczącej Komisji Europejskiej dotyczącą unijnego programu reasekuracji świadczeń dla osób bezrobotnych i wzywa Komisję do przedstawienia wniosku; apeluje, by instrument ten chronił wszystkie kategorie pracowników, zmniejszał presję na finanse publiczne wynikającą z zewnętrznych wstrząsów i zabezpieczał krajowe systemy zasiłków dla bezrobotnych w czasie kryzysów, które prowadzą do nagłego wzrostu wydatków; apeluje, aby wniosek ten obejmował kraje UGW i by kraje spoza UGW również mogły przystąpić do programu;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji; podkreśla, że szeroka akceptacja społeczna dla środków ochrony środowiska i działań w dziedzinie klimatu jest niezbędna dla ich skutecznego wdrażania; wzywa państwa członkowskie do skutecznego zaangażowania partnerów społecznych, samorządów lokalnych i regionalnych oraz społeczeństwa obywatelskiego w opracowywanie terytorialnych planów sprawiedliwej transformacji; przypomina, że zmiana klimatu i wynikające z niej zmiany strukturalne wywierają już poważny wpływ na wiele regionów europejskich i ich mieszkańców; podkreśla, że tworzenie zielonych i godnych miejsc pracy ma kluczowe znaczenie dla stworzenia zrównoważonego rynku pracy sprzyjającego włączeniu społecznemu, aby wesprzeć uczciwą i sprawiedliwą transformację w kierunku opartej na odnawialnych źródłach energii, wysoce zasobooszczędnej i energooszczędnej gospodarki o obiegu zamkniętym neutralnej pod względem emisji dwutlenku węgla, a także aby dopilnować, by nikt nie został pominięty; nalega, aby w swoim zmienionym wniosku Komisja zwiększyła kwotę dla Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji zaproponowaną w maju 2020 r.; apeluje o to, by fundusz dysponował wystarczającymi środkami finansowymi umożliwiającymi wsparcie regionów w okresie przejściowym i tworzenie nowych miejsc pracy wysokiej jakości, a także o to, by spójność społeczna była wiodącą zasadą przy udzielaniu wsparcia w ramach funduszu; podkreśla, że zmieniony Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji ma zasadnicze znaczenie przy wspieraniu planów socjalnych dla pracowników dotkniętych restrukturyzacją, i wzywa Komisję i państwa członkowskie do uzgodnienia znacznie zwiększonego budżetu na ten instrument w ramach szerszego europejskiego wsparcia finansowego na rzecz sprawiedliwej transformacji; wzywa do zrównoważonego i ambitnego wykorzystania dostępnych funduszy w celu wspierania regionów znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji i pozostających w tyle, poprzez zastosowanie w razie potrzeby środków przejściowych; przypomina, jak ważne jest, aby kwalifikujące się projekty były spójne z celem polegającym na osiągnięciu neutralności klimatycznej do 2050 r., jego etapami pośrednimi realizowanymi do 2030 r. oraz z Europejskim filarem praw socjalnych; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji; podkreśla, że szeroka akceptacja społeczna dla środków ochrony środowiska i działań w dziedzinie klimatu jest niezbędna dla ich skutecznego wdrażania; wzywa państwa członkowskie do skutecznego zaangażowania partnerów społecznych, samorządów lokalnych i regionalnych oraz społeczeństwa obywatelskiego w opracowywanie terytorialnych planów sprawiedliwej transformacji; przypomina, że zmiana klimatu i wynikające z niej zmiany strukturalne wywierają już poważny wpływ na wiele regionów europejskich i ich mieszkańców; podkreśla, że tworzenie zielonych i godnych miejsc pracy ma kluczowe znaczenie dla stworzenia zrównoważonego rynku pracy sprzyjającego włączeniu społecznemu, aby wesprzeć uczciwą i sprawiedliwą transformację w kierunku opartej na odnawialnych źródłach energii, wysoce zasobooszczędnej i energooszczędnej gospodarki o obiegu zamkniętym neutralnej pod względem emisji dwutlenku węgla, a także aby dopilnować, by nikt nie został pominięty; nalega, aby w swoim zmienionym wniosku Komisja zwiększyła kwotę dla Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji zaproponowaną w maju 2020 r.; apeluje o to, by fundusz dysponował wystarczającymi środkami finansowymi umożliwiającymi wsparcie regionów w okresie przejściowym i tworzenie nowych miejsc pracy wysokiej jakości, a także o to, by spójność społeczna była wiodącą zasadą przy udzielaniu wsparcia w ramach funduszu; podkreśla, że zmieniony Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji ma zasadnicze znaczenie przy wspieraniu planów socjalnych dla pracowników dotkniętych restrukturyzacją, i wzywa Komisję i państwa członkowskie do uzgodnienia znacznie zwiększonego budżetu na ten instrument w ramach szerszego europejskiego wsparcia finansowego na rzecz sprawiedliwej transformacji; wzywa do zrównoważonego i ambitnego wykorzystania dostępnych funduszy w celu wspierania regionów znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji i pozostających w tyle, poprzez zastosowanie w razie potrzeby środków przejściowych; przypomina, jak ważne jest, aby kwalifikujące się projekty były spójne z celem polegającym na osiągnięciu neutralności klimatycznej do 2050 r., jego etapami pośrednimi realizowanymi do 2030 r. oraz z Europejskim filarem praw socjalnych;

| 12. | podkreśla zmiany, które sprawiedliwa transformacja przynosi na rynku pracy, oraz rozłożenie nowych zielonych miejsc pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania strategii mających na celu zapewnienie kobietom dostępu do nowych zielonych miejsc pracy oraz zmniejszenie różnic między kobietami a mężczyznami w zakresie zatrudnienia w sektorze energii odnawialnej; |
| --- | --- |

12.

podkreśla zmiany, które sprawiedliwa transformacja przynosi na rynku pracy, oraz rozłożenie nowych zielonych miejsc pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania strategii mających na celu zapewnienie kobietom dostępu do nowych zielonych miejsc pracy oraz zmniejszenie różnic między kobietami a mężczyznami w zakresie zatrudnienia w sektorze energii odnawialnej;

| 13. | przypomina, że przed pandemią COVID-19 ponad 100 mln Europejczyków na co dzień zmagało się z ubóstwem i deprywacją materialną oraz że w wyniku kryzysu sytuacja ulegnie dalszemu pogorszeniu; uznaje kluczowe znaczenie wszystkich funduszy i programów europejskich w dziedzinie społecznej oraz jeszcze ważniejszą rolę, jaką w ciągu następnych siedmiu lat odegrają przyszłe EFS+ i Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG); podkreśla, że wysiłki na rzecz odbudowy powinny pobudzić tworzenie miejsc pracy i wzrost gospodarczy oraz odporność i sprawiedliwość naszych społeczeństw, a także powinny być uzupełnione silnym wymiarem społecznym, koncentrującym się na nierównościach społecznych i gospodarczych oraz potrzebach osób najbardziej dotkniętych kryzysem, w szczególności grup znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji i grup defaworyzowanych, takich jak osoby żyjące w ubóstwie, bezrobotne, osoby starsze, młodzież, osoby z niepełnosprawnościami, osoby samotnie wychowujące dzieci, pracownicy mobilni i migranci; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do uruchomienia EFG w odpowiedzi na skutki kryzysu związanego z COVID-19 na poziomie społecznym i gospodarczym oraz podkreśla, że rozszerzenie zakresu EFG na transformację cyfrową i ekologiczną będzie wymagało wystarczających środków w nadchodzących latach; wzywa państwa członkowskie do pełnego wykorzystania tego funduszu, aby wesprzeć zwolnionych pracownikom podczas tej transformacji; |
| --- | --- |

13.

przypomina, że przed pandemią COVID-19 ponad 100 mln Europejczyków na co dzień zmagało się z ubóstwem i deprywacją materialną oraz że w wyniku kryzysu sytuacja ulegnie dalszemu pogorszeniu; uznaje kluczowe znaczenie wszystkich funduszy i programów europejskich w dziedzinie społecznej oraz jeszcze ważniejszą rolę, jaką w ciągu następnych siedmiu lat odegrają przyszłe EFS+ i Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG); podkreśla, że wysiłki na rzecz odbudowy powinny pobudzić tworzenie miejsc pracy i wzrost gospodarczy oraz odporność i sprawiedliwość naszych społeczeństw, a także powinny być uzupełnione silnym wymiarem społecznym, koncentrującym się na nierównościach społecznych i gospodarczych oraz potrzebach osób najbardziej dotkniętych kryzysem, w szczególności grup znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji i grup defaworyzowanych, takich jak osoby żyjące w ubóstwie, bezrobotne, osoby starsze, młodzież, osoby z niepełnosprawnościami, osoby samotnie wychowujące dzieci, pracownicy mobilni i migranci; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do uruchomienia EFG w odpowiedzi na skutki kryzysu związanego z COVID-19 na poziomie społecznym i gospodarczym oraz podkreśla, że rozszerzenie zakresu EFG na transformację cyfrową i ekologiczną będzie wymagało wystarczających środków w nadchodzących latach; wzywa państwa członkowskie do pełnego wykorzystania tego funduszu, aby wesprzeć zwolnionych pracownikom podczas tej transformacji;

| 14. | wyraża zaniepokojenie w związku z tym, że w kontekście odbudowy po wybuchu pandemii COVID-19 w nadchodzących latach nieuchronnie trzeba będzie się zająć problemem ubóstwa, w tym ubóstwa dzieci; podkreśla, że państwa członkowskie powinny przeznaczyć co najmniej 5 % środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS+) w ramach zarządzania dzielonego na wsparcie działań w zakresie europejskiej gwarancji dla dzieci; podkreśla, że konieczne jest utworzenie oddzielnego budżetu w wysokości 3 mld EUR na pierwszy rok jej wdrażania, kiedy to UE mierzy się ze skutkami pandemii COVID-19, która będzie miała coraz większy wpływ na dzieci będące najbardziej zagrożoną grupą wśród osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, oraz że konieczne jest zainwestowanie w europejską gwarancję dla dzieci łącznej kwoty co najmniej 20 mld EUR w latach 2021–2027; nalega, aby opracować również kompleksową strategię przeciwdziałania ubóstwu obejmującą środki zapewniające godziwe i przystępne cenowo mieszkania oraz zajęcie się problemem bezdomności; przypomina, że każda strategia mająca na celu wyeliminowanie ubóstwa dzieci musi uwzględniać rzeczywistość samotnego rodzicielstwa i rodzin wielodzietnych, biorąc pod uwagę, że rodzice samotnie wychowujący dzieci i rodziny wielodzietne należą do grup społecznych znajdujących się w trudnej sytuacji; podkreśla również, że państwa członkowskie powinny przeznaczyć co najmniej 3 % środków z EFS+ w ramach zarządzania dzielonego na zwalczanie deprywacji żywnościowej i materialnej oraz wspieranie włączenia społecznego osób najbardziej potrzebujących; |
| --- | --- |

14.

wyraża zaniepokojenie w związku z tym, że w kontekście odbudowy po wybuchu pandemii COVID-19 w nadchodzących latach nieuchronnie trzeba będzie się zająć problemem ubóstwa, w tym ubóstwa dzieci; podkreśla, że państwa członkowskie powinny przeznaczyć co najmniej 5 % środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS+) w ramach zarządzania dzielonego na wsparcie działań w zakresie europejskiej gwarancji dla dzieci; podkreśla, że konieczne jest utworzenie oddzielnego budżetu w wysokości 3 mld EUR na pierwszy rok jej wdrażania, kiedy to UE mierzy się ze skutkami pandemii COVID-19, która będzie miała coraz większy wpływ na dzieci będące najbardziej zagrożoną grupą wśród osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, oraz że konieczne jest zainwestowanie w europejską gwarancję dla dzieci łącznej kwoty co najmniej 20 mld EUR w latach 2021–2027; nalega, aby opracować również kompleksową strategię przeciwdziałania ubóstwu obejmującą środki zapewniające godziwe i przystępne cenowo mieszkania oraz zajęcie się problemem bezdomności; przypomina, że każda strategia mająca na celu wyeliminowanie ubóstwa dzieci musi uwzględniać rzeczywistość samotnego rodzicielstwa i rodzin wielodzietnych, biorąc pod uwagę, że rodzice samotnie wychowujący dzieci i rodziny wielodzietne należą do grup społecznych znajdujących się w trudnej sytuacji; podkreśla również, że państwa członkowskie powinny przeznaczyć co najmniej 3 % środków z EFS+ w ramach zarządzania dzielonego na zwalczanie deprywacji żywnościowej i materialnej oraz wspieranie włączenia społecznego osób najbardziej potrzebujących;

| 15. | podkreśla, że kryzys związany z COVID-19 pozbawił już pracy wiele osób, zwłaszcza osób młodych, które częściej pracują w ramach niepewnych form zatrudnienia; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje plany Komisji dotyczące wzmocnienia europejskiej gwarancji dla młodzieży oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do priorytetowego potraktowania walki z bezrobociem młodzieży; podkreśla, że konieczne jest, aby państwa członkowskie nadal inwestowały wystarczające środki z EFS+ w działania wspierające zatrudnienie ludzi młodych i aby w związku z tym przeznaczyły co najmniej 15 % swoich zasobów EFS+ objętych zarządzaniem dzielonym na ukierunkowane działania i reformy strukturalne wspierające wysokiej jakości zatrudnienie ludzi młodych; przypomina o potrzebie wiążącej, skuteczniejszej i sprzyjającej włączeniu społecznemu gwarancji dla młodzieży, która zapewnia płatne staże, przygotowanie zawodowe i praktyki zawodowe dla wszystkich grup młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się (młodzież NEET) w ramach jasnych kryteriów jakości regulujących gwarancję dla młodzieży; potępia praktykę bezpłatnych staży niezwiązanych z uzyskaniem kwalifikacji zawodowych, ponieważ praktyka ta stanowi formę wyzysku młodych pracowników i naruszenie ich praw; wzywa Komisję do przedstawienia ram prawnych dla skutecznego i wykonalnego zakazu takich bezpłatnych staży, przygotowania zawodowego i praktyk zawodowych; |
| --- | --- |

15.

podkreśla, że kryzys związany z COVID-19 pozbawił już pracy wiele osób, zwłaszcza osób młodych, które częściej pracują w ramach niepewnych form zatrudnienia; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje plany Komisji dotyczące wzmocnienia europejskiej gwarancji dla młodzieży oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie do priorytetowego potraktowania walki z bezrobociem młodzieży; podkreśla, że konieczne jest, aby państwa członkowskie nadal inwestowały wystarczające środki z EFS+ w działania wspierające zatrudnienie ludzi młodych i aby w związku z tym przeznaczyły co najmniej 15 % swoich zasobów EFS+ objętych zarządzaniem dzielonym na ukierunkowane działania i reformy strukturalne wspierające wysokiej jakości zatrudnienie ludzi młodych; przypomina o potrzebie wiążącej, skuteczniejszej i sprzyjającej włączeniu społecznemu gwarancji dla młodzieży, która zapewnia płatne staże, przygotowanie zawodowe i praktyki zawodowe dla wszystkich grup młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się (młodzież NEET) w ramach jasnych kryteriów jakości regulujących gwarancję dla młodzieży; potępia praktykę bezpłatnych staży niezwiązanych z uzyskaniem kwalifikacji zawodowych, ponieważ praktyka ta stanowi formę wyzysku młodych pracowników i naruszenie ich praw; wzywa Komisję do przedstawienia ram prawnych dla skutecznego i wykonalnego zakazu takich bezpłatnych staży, przygotowania zawodowego i praktyk zawodowych;

Agenda z Porto: cele i propozycje

Agenda z Porto: cele i propozycje

| 16. | uważa, że agenda z Porto, jako agenda silnej Europy socjalnej na rzecz zrównoważonego rozwoju, powinna obejmować wskaźniki dobrostanu gospodarczego, społecznego i środowiskowego, a także obszary takie jak: godna praca, sprawiedliwość społeczna i równość szans, solidne systemy opieki społecznej i sprawiedliwa mobilność; uważa, że aby osiągnąć bardziej wymierne rezultaty, ta nowa agenda powinna łączyć cele ilościowe i jakościowe oraz bazować na podejściu opartym na prawach; |
| --- | --- |

16.

uważa, że agenda z Porto, jako agenda silnej Europy socjalnej na rzecz zrównoważonego rozwoju, powinna obejmować wskaźniki dobrostanu gospodarczego, społecznego i środowiskowego, a także obszary takie jak: godna praca, sprawiedliwość społeczna i równość szans, solidne systemy opieki społecznej i sprawiedliwa mobilność; uważa, że aby osiągnąć bardziej wymierne rezultaty, ta nowa agenda powinna łączyć cele ilościowe i jakościowe oraz bazować na podejściu opartym na prawach;

| 17. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do aktywnego likwidowania przepaści cyfrowej w dostępie do usług publicznych, z których wiele zostało zdigitalizowanych podczas pandemii COVID-19, poprzez zapewnienie unijnego wsparcia finansowego dla innowacji społecznych na szczeblu lokalnym w celu ułatwienia dostępu do usług publicznych, a także poprzez budowanie zdolności i rozwijanie innowacyjnych oddolnych inicjatyw na rzecz włączenia cyfrowego i umiejętności korzystania z danych, aby zapewnić wszystkim obywatelom dostęp do wysokiej jakości, dostępnych i przyjaznych dla użytkownika usług świadczonych w interesie ogólnym; |
| --- | --- |

17.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do aktywnego likwidowania przepaści cyfrowej w dostępie do usług publicznych, z których wiele zostało zdigitalizowanych podczas pandemii COVID-19, poprzez zapewnienie unijnego wsparcia finansowego dla innowacji społecznych na szczeblu lokalnym w celu ułatwienia dostępu do usług publicznych, a także poprzez budowanie zdolności i rozwijanie innowacyjnych oddolnych inicjatyw na rzecz włączenia cyfrowego i umiejętności korzystania z danych, aby zapewnić wszystkim obywatelom dostęp do wysokiej jakości, dostępnych i przyjaznych dla użytkownika usług świadczonych w interesie ogólnym;

1.   
  Godna praca oraz zrównoważone i sprzyjające włączeniu społecznemu rynki pracy

Godna praca oraz zrównoważone i sprzyjające włączeniu społecznemu rynki pracy

| 18. | zauważa, że godziwe płace są kluczowym elementem sprawiedliwych warunków pracy i dobrze prosperującej społecznej gospodarki rynkowej oraz że płace powinny umożliwiać pracownikom zaspokajanie ich potrzeb oraz potrzeb ich rodzin; uważa, że każdy pracownik w UE powinien otrzymywać wynagrodzenie zapewniające co najmniej godziwy poziom życia; uważa, że wzmocnienie rokowań zbiorowych jest najlepszym sposobem promowania godnych płac w UE; wzywa Komisję do określenia barier w rokowaniach zbiorowych w UE i przyjmuje do wiadomości wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie płac minimalnych i rokowań zbiorowych; podkreśla, że ta dyrektywa powinna przyczynić się do wyeliminowania ubóstwa pracujących i wspierać rokowania zbiorowe zgodnie z tradycjami krajowymi i z należytym poszanowaniem autonomii krajowych partnerów społecznych i dobrze funkcjonujących modeli rokowań zbiorowych; ponawia swój apel do Komisji o przeprowadzenie badania dotyczącego wskaźnika płacy zapewniającej utrzymanie na minimalnym poziomie, aby oszacować koszt życia i przybliżony dochód potrzebny do zaspokojenia podstawowych potrzeb gospodarstwa domowego w każdym państwie członkowskim i regionie, ponieważ wskaźnik ten mógłby służyć jako narzędzie odniesienia dla partnerów społecznych; nalega, aby ustawowe płace minimalne były ustalane na poziomie powyżej progu przyzwoitości, przy pełnym zaangażowaniu partnerów społecznych, co przyczyni się do eliminowania zjawiska ubóstwa pracujących i zagwarantuje każdemu pracownikowi dochód powyżej poziomu ubóstwa, przy uwzględnieniu zróżnicowania kosztów życia w państwach członkowskich; apeluje o koordynację działań na poziomie UE, aby osiągnąć rzeczywisty wzrost płac, zapobiec niezdrowej konkurencji w postaci ciągłego spadku kosztów pracy i zwiększyć pozytywną konwergencję społeczną dla wszystkich obywateli; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że godziwe płace są kluczowym elementem sprawiedliwych warunków pracy i dobrze prosperującej społecznej gospodarki rynkowej oraz że płace powinny umożliwiać pracownikom zaspokajanie ich potrzeb oraz potrzeb ich rodzin; uważa, że każdy pracownik w UE powinien otrzymywać wynagrodzenie zapewniające co najmniej godziwy poziom życia; uważa, że wzmocnienie rokowań zbiorowych jest najlepszym sposobem promowania godnych płac w UE; wzywa Komisję do określenia barier w rokowaniach zbiorowych w UE i przyjmuje do wiadomości wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie płac minimalnych i rokowań zbiorowych; podkreśla, że ta dyrektywa powinna przyczynić się do wyeliminowania ubóstwa pracujących i wspierać rokowania zbiorowe zgodnie z tradycjami krajowymi i z należytym poszanowaniem autonomii krajowych partnerów społecznych i dobrze funkcjonujących modeli rokowań zbiorowych; ponawia swój apel do Komisji o przeprowadzenie badania dotyczącego wskaźnika płacy zapewniającej utrzymanie na minimalnym poziomie, aby oszacować koszt życia i przybliżony dochód potrzebny do zaspokojenia podstawowych potrzeb gospodarstwa domowego w każdym państwie członkowskim i regionie, ponieważ wskaźnik ten mógłby służyć jako narzędzie odniesienia dla partnerów społecznych; nalega, aby ustawowe płace minimalne były ustalane na poziomie powyżej progu przyzwoitości, przy pełnym zaangażowaniu partnerów społecznych, co przyczyni się do eliminowania zjawiska ubóstwa pracujących i zagwarantuje każdemu pracownikowi dochód powyżej poziomu ubóstwa, przy uwzględnieniu zróżnicowania kosztów życia w państwach członkowskich; apeluje o koordynację działań na poziomie UE, aby osiągnąć rzeczywisty wzrost płac, zapobiec niezdrowej konkurencji w postaci ciągłego spadku kosztów pracy i zwiększyć pozytywną konwergencję społeczną dla wszystkich obywateli;

| 19. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby wraz z partnerami społecznymi zobowiązały się do osiągnięcia do 2030 r. zasięgu rokowań zbiorowych na poziomie 90 % w tych systemach krajowych, które łączą regulacje ustawowe i regulacje partnerów społecznych dotyczące zatrudnienia i warunków pracy; podkreśla, że rokowania zbiorowe przyczyniają się do społecznej gospodarki rynkowej, zgodnie z założeniami traktatu lizbońskiego; przypomina, że traktaty europejskie, które wyraźnie chronią autonomię partnerów społecznych, oraz systemy samoregulacji obowiązujące w niektórych państwach członkowskich muszą być chronione, aby partnerzy społeczni mogli niezależnie wprowadzać regulacje, co zapewni silną legitymację i rozszerzanie zasięgu układów zbiorowych; wzywa państwa członkowskie do usunięcia wszelkich przepisów krajowych, które utrudniają rokowania zbiorowe, w tym poprzez zapewnienie związkom zawodowym dostępu do miejsc pracy pracowników w celu organizowania się; podkreśla, że reformy w państwach członkowskich nie powinny negatywnie wpływać na rokowania zbiorowe oraz że rokowania zbiorowe należy wspierać na szczeblu sektorowym, również poprzez wspieranie budowania zdolności partnerów społecznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do pełnego zaangażowania partnerów społecznych w kształtowanie polityki europejskiej, w tym w proces europejskiego semestru; uważa, że proponowane cele przyczyniłyby się do wyeliminowania zjawiska ubóstwa pracujących i do zapewnienia sprawiedliwych wynagrodzeń europejskim pracownikom; |
| --- | --- |

19.

wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby wraz z partnerami społecznymi zobowiązały się do osiągnięcia do 2030 r. zasięgu rokowań zbiorowych na poziomie 90 % w tych systemach krajowych, które łączą regulacje ustawowe i regulacje partnerów społecznych dotyczące zatrudnienia i warunków pracy; podkreśla, że rokowania zbiorowe przyczyniają się do społecznej gospodarki rynkowej, zgodnie z założeniami traktatu lizbońskiego; przypomina, że traktaty europejskie, które wyraźnie chronią autonomię partnerów społecznych, oraz systemy samoregulacji obowiązujące w niektórych państwach członkowskich muszą być chronione, aby partnerzy społeczni mogli niezależnie wprowadzać regulacje, co zapewni silną legitymację i rozszerzanie zasięgu układów zbiorowych; wzywa państwa członkowskie do usunięcia wszelkich przepisów krajowych, które utrudniają rokowania zbiorowe, w tym poprzez zapewnienie związkom zawodowym dostępu do miejsc pracy pracowników w celu organizowania się; podkreśla, że reformy w państwach członkowskich nie powinny negatywnie wpływać na rokowania zbiorowe oraz że rokowania zbiorowe należy wspierać na szczeblu sektorowym, również poprzez wspieranie budowania zdolności partnerów społecznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do pełnego zaangażowania partnerów społecznych w kształtowanie polityki europejskiej, w tym w proces europejskiego semestru; uważa, że proponowane cele przyczyniłyby się do wyeliminowania zjawiska ubóstwa pracujących i do zapewnienia sprawiedliwych wynagrodzeń europejskim pracownikom;

| 20. | wzywa Komisję do dokonania przeglądu europejskiej dyrektywy w sprawie zamówień publicznych w celu wprowadzenia preferencyjnego traktowania przedsiębiorstw przestrzegających układów zbiorowych; wzywa również Komisję, aby wzmocniła klauzulę społeczną i wykluczała z przetargów przedsiębiorstwa, które zaangażowały się w działalność przestępczą lub rozbijanie związków zawodowych bądź odmówiły udziału w rokowaniach zbiorowych, co pozwoli dopilnować, by środki publiczne były wykorzystywane na inwestowanie w przedsiębiorstwa zaangażowane w sprawiedliwą transformację, w celu promowania układów zbiorowych i zwiększenia uzwiązkowienia; uważa ponadto, że wszelkie wsparcie finansowe UE dla przedsiębiorstw powinno być uzależnione od przestrzegania przez nie obowiązujących warunków pracy i zatrudnienia lub obowiązków pracodawcy wynikających z odpowiednich układów zbiorowych; nalega, aby Komisja i państwa członkowskie dopilnowały, by instytucje świadczące usługi w interesie ogólnym, zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, zapewniały godne warunki pracy swoim pracownikom i szanowały w szczególności swobodę negocjowania i zawierania sektorowych porozumień zbiorowych lub układów na poziomie przedsiębiorstwa oraz prawo do odpowiedniego wynagrodzenia; |
| --- | --- |

20.

wzywa Komisję do dokonania przeglądu europejskiej dyrektywy w sprawie zamówień publicznych w celu wprowadzenia preferencyjnego traktowania przedsiębiorstw przestrzegających układów zbiorowych; wzywa również Komisję, aby wzmocniła klauzulę społeczną i wykluczała z przetargów przedsiębiorstwa, które zaangażowały się w działalność przestępczą lub rozbijanie związków zawodowych bądź odmówiły udziału w rokowaniach zbiorowych, co pozwoli dopilnować, by środki publiczne były wykorzystywane na inwestowanie w przedsiębiorstwa zaangażowane w sprawiedliwą transformację, w celu promowania układów zbiorowych i zwiększenia uzwiązkowienia; uważa ponadto, że wszelkie wsparcie finansowe UE dla przedsiębiorstw powinno być uzależnione od przestrzegania przez nie obowiązujących warunków pracy i zatrudnienia lub obowiązków pracodawcy wynikających z odpowiednich układów zbiorowych; nalega, aby Komisja i państwa członkowskie dopilnowały, by instytucje świadczące usługi w interesie ogólnym, zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, zapewniały godne warunki pracy swoim pracownikom i szanowały w szczególności swobodę negocjowania i zawierania sektorowych porozumień zbiorowych lub układów na poziomie przedsiębiorstwa oraz prawo do odpowiedniego wynagrodzenia;

| 21. | odnotowuje z dużym zaniepokojeniem wysoki poziom bezrobocia młodzieży w wielu państwach członkowskich oraz niepewność umów o pracę zawieranych przez młodych pracowników, zwłaszcza w sektorach, które poważnie ucierpiały w wyniku pandemii COVID-19; apeluje o wzmocnienie instrumentu gwarancji dla młodzieży w celu zmniejszenia bezrobocia długotrwałego i bezrobocia młodzieży o co najmniej 50 % do 2030 r., przy uwzględnieniu kryteriów dotyczących tworzenia miejsc pracy wysokiej jakości zgodnie z celem zrównoważonego rozwoju nr 8 Agendy 2030 ONZ; uważa, że nadszedł czas, aby gwarancja dla młodzieży stała się wiążąca dla wszystkich państw członkowskich oraz inkluzywna, a także by uwzględniała aktywne działania informacyjne skierowane do młodzieży należącej od dawna do grupy NEET i młodzieży ze środowisk społeczno-ekonomicznych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, takich jak młodzież z niepełnosprawnościami i młodzież romska; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje z dużym zaniepokojeniem wysoki poziom bezrobocia młodzieży w wielu państwach członkowskich oraz niepewność umów o pracę zawieranych przez młodych pracowników, zwłaszcza w sektorach, które poważnie ucierpiały w wyniku pandemii COVID-19; apeluje o wzmocnienie instrumentu gwarancji dla młodzieży w celu zmniejszenia bezrobocia długotrwałego i bezrobocia młodzieży o co najmniej 50 % do 2030 r., przy uwzględnieniu kryteriów dotyczących tworzenia miejsc pracy wysokiej jakości zgodnie z celem zrównoważonego rozwoju nr 8 Agendy 2030 ONZ; uważa, że nadszedł czas, aby gwarancja dla młodzieży stała się wiążąca dla wszystkich państw członkowskich oraz inkluzywna, a także by uwzględniała aktywne działania informacyjne skierowane do młodzieży należącej od dawna do grupy NEET i młodzieży ze środowisk społeczno-ekonomicznych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, takich jak młodzież z niepełnosprawnościami i młodzież romska;

| 22. | podkreśla, że europejski program na rzecz wysokiej jakości miejsc pracy jest nie tylko kwestią przyzwoitości, lecz jest także korzystny dla gospodarki, ponieważ poprawia wydajność i pobudza popyt wewnętrzny; uważa, że wysokiej jakości praca musi obejmować płacę zapewniającą utrzymanie na minimalnym poziomie, bezpieczeństwo pracy i dostęp do ochrony socjalnej, możliwości uczenia się przez całe życie, dobre warunki pracy w bezpiecznych i zdrowych miejscach pracy, rozsądny czas pracy z odpowiednią równowagą między życiem zawodowym a prywatnym oraz reprezentację związków zawodowych i prawa do rokowań; wzywa Komisję do uwzględnienia ogólnego celu, jakim jest podniesienie jakości pracy na szczeblu europejskim, w procesie semestru i tablicy wskaźników społecznych, aby ukierunkować i oceniać wkład polityki zatrudnienia w państwach członkowskich we wdrażanie celów zrównoważonego rozwoju i Europejskiego filaru praw socjalnych; wzywa państwa członkowskie, aby przywiązywały taką samą wagę do społecznych i związanych z zatrudnieniem zaleceń dla poszczególnych krajów, zwłaszcza tych wydanych w następstwie kryzysu związanego z COVID-19, jaką przywiązują do zaleceń gospodarczych i budżetowych; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że europejski program na rzecz wysokiej jakości miejsc pracy jest nie tylko kwestią przyzwoitości, lecz jest także korzystny dla gospodarki, ponieważ poprawia wydajność i pobudza popyt wewnętrzny; uważa, że wysokiej jakości praca musi obejmować płacę zapewniającą utrzymanie na minimalnym poziomie, bezpieczeństwo pracy i dostęp do ochrony socjalnej, możliwości uczenia się przez całe życie, dobre warunki pracy w bezpiecznych i zdrowych miejscach pracy, rozsądny czas pracy z odpowiednią równowagą między życiem zawodowym a prywatnym oraz reprezentację związków zawodowych i prawa do rokowań; wzywa Komisję do uwzględnienia ogólnego celu, jakim jest podniesienie jakości pracy na szczeblu europejskim, w procesie semestru i tablicy wskaźników społecznych, aby ukierunkować i oceniać wkład polityki zatrudnienia w państwach członkowskich we wdrażanie celów zrównoważonego rozwoju i Europejskiego filaru praw socjalnych; wzywa państwa członkowskie, aby przywiązywały taką samą wagę do społecznych i związanych z zatrudnieniem zaleceń dla poszczególnych krajów, zwłaszcza tych wydanych w następstwie kryzysu związanego z COVID-19, jaką przywiązują do zaleceń gospodarczych i budżetowych;

| 23. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia przeglądu wytycznych UE dotyczących zatrudnienia nie później niż rok po ich przyjęciu w 2020 r., aby uwzględnić kryzys związany z COVID-19 i jego skutki społeczne i związane z zatrudnieniem, a także by lepiej reagować na podobne kryzysy w przyszłości; podkreśla, że w celu wzmocnienia demokratycznego podejmowania decyzji Parlament Europejski musi być zaangażowany na równi z Radą w określenie zintegrowanych wytycznych w sprawie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; wzywa Eurofound do udziału w pomiarze jakości pracy w ramach różnych warunków umownych i warunków zatrudnienia oraz do dostarczenia odpowiednich analiz politycznych, aby pomóc w poprawie jakości pracy i zapewnieniu trwałości pracy; |
| --- | --- |

23.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia przeglądu wytycznych UE dotyczących zatrudnienia nie później niż rok po ich przyjęciu w 2020 r., aby uwzględnić kryzys związany z COVID-19 i jego skutki społeczne i związane z zatrudnieniem, a także by lepiej reagować na podobne kryzysy w przyszłości; podkreśla, że w celu wzmocnienia demokratycznego podejmowania decyzji Parlament Europejski musi być zaangażowany na równi z Radą w określenie zintegrowanych wytycznych w sprawie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; wzywa Eurofound do udziału w pomiarze jakości pracy w ramach różnych warunków umownych i warunków zatrudnienia oraz do dostarczenia odpowiednich analiz politycznych, aby pomóc w poprawie jakości pracy i zapewnieniu trwałości pracy;

| 24. | jest zaniepokojony zwiększoną liczbą pracowników zatrudnionych w ramach niepewnych i niestandardowych form zatrudnienia, osób fikcyjnie samozatrudnionych oraz pracowników na umowach zerogodzinowych, w tym w krajowej administracji publicznej; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby dążyły do wyeliminowania do 2030 r. niedobrowolnej pracy na czas określony i niedobrowolnej pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy, a także do tego, by 80 % utworzonych miejsc pracy było średnio lub wysoko płatnych i skoncentrowanych w zrównoważonych sektorach; wzywa Komisję i państwa członkowskie do wyeliminowania praktyk umów zerogodzinowych i fikcyjnego samozatrudnienia; |
| --- | --- |

24.

jest zaniepokojony zwiększoną liczbą pracowników zatrudnionych w ramach niepewnych i niestandardowych form zatrudnienia, osób fikcyjnie samozatrudnionych oraz pracowników na umowach zerogodzinowych, w tym w krajowej administracji publicznej; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby dążyły do wyeliminowania do 2030 r. niedobrowolnej pracy na czas określony i niedobrowolnej pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy, a także do tego, by 80 % utworzonych miejsc pracy było średnio lub wysoko płatnych i skoncentrowanych w zrównoważonych sektorach; wzywa Komisję i państwa członkowskie do wyeliminowania praktyk umów zerogodzinowych i fikcyjnego samozatrudnienia;

| 25. | wzywa państwa członkowskie, aby zobowiązały się do wyeliminowania zgonów i ograniczenia liczby schorzeń związanych z pracą do 2030 r.; wzywa Komisję, aby opracowała w tym celu nową strategię na rzecz bezpieczeństwa i higieny pracy, która zajmie się zarówno zdrowiem fizycznym, jak i psychicznym pracowników; uważa, że strategia ta musi obejmować przegląd dyrektywy ramowej w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w celu ochrony pracowników w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak pandemie, a także ambitne wnioski ustawodawcze dotyczące zaburzeń układu mięśniowo-szkieletowego i zaburzeń związanych ze stresem, we współpracy z partnerami społecznymi; wzywa Komisję do dalszego aktualizowania dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów oraz do przedstawienia wiążących dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego dla co najmniej 50 dodatkowych substancji do 2024 r., a także do włączenia do dyrektywy substancji mających szkodliwy wpływ na układ rozrodczy i do wprowadzenia bardziej rygorystycznych wartości dopuszczalnych dla substancji szkodliwych takich jak substancje rakotwórcze i mutagenne; podkreśla, że UE musi podjąć działania następcze w związku z europejskimi ramami działań w dziedzinie zdrowia psychicznego; zauważa, że jednym z celów jest również profilaktyka nowotworowa, ponieważ uważa się, że można zapobiec 40 % przypadków zachorowań na raka; wzywa Komisję do przedstawienia ambitnego planu walki z rakiem, który przyczyni się do ograniczenia cierpień powodowanych przez tę chorobę; wzywa do wzmocnienia roli Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy w celu promowania zdrowych i bezpiecznych miejsc pracy w całej Unii oraz dalszego rozwijania inicjatyw na rzecz poprawy działań profilaktycznych w miejscu pracy we wszystkich sektorach działalności; |
| --- | --- |

25.

wzywa państwa członkowskie, aby zobowiązały się do wyeliminowania zgonów i ograniczenia liczby schorzeń związanych z pracą do 2030 r.; wzywa Komisję, aby opracowała w tym celu nową strategię na rzecz bezpieczeństwa i higieny pracy, która zajmie się zarówno zdrowiem fizycznym, jak i psychicznym pracowników; uważa, że strategia ta musi obejmować przegląd dyrektywy ramowej w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w celu ochrony pracowników w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak pandemie, a także ambitne wnioski ustawodawcze dotyczące zaburzeń układu mięśniowo-szkieletowego i zaburzeń związanych ze stresem, we współpracy z partnerami społecznymi; wzywa Komisję do dalszego aktualizowania dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów oraz do przedstawienia wiążących dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego dla co najmniej 50 dodatkowych substancji do 2024 r., a także do włączenia do dyrektywy substancji mających szkodliwy wpływ na układ rozrodczy i do wprowadzenia bardziej rygorystycznych wartości dopuszczalnych dla substancji szkodliwych takich jak substancje rakotwórcze i mutagenne; podkreśla, że UE musi podjąć działania następcze w związku z europejskimi ramami działań w dziedzinie zdrowia psychicznego; zauważa, że jednym z celów jest również profilaktyka nowotworowa, ponieważ uważa się, że można zapobiec 40 % przypadków zachorowań na raka; wzywa Komisję do przedstawienia ambitnego planu walki z rakiem, który przyczyni się do ograniczenia cierpień powodowanych przez tę chorobę; wzywa do wzmocnienia roli Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy w celu promowania zdrowych i bezpiecznych miejsc pracy w całej Unii oraz dalszego rozwijania inicjatyw na rzecz poprawy działań profilaktycznych w miejscu pracy we wszystkich sektorach działalności;

| 26. | apeluje do Komisji o przedstawienie strategicznego programu UE dla opiekunów, który byłby krokiem w kierunku jakościowego wzmocnienia pozycji sektora opieki zdrowotnej w UE, uwzględniając pracowników sektora usług osobistych i usług dla gospodarstw domowych; ponownie stwierdza, że program dla opiekunów musi odzwierciedlać również sytuację 100 milionów nieformalnych opiekunów w UE, którzy zapewniają 80 % opieki długoterminowej, ale w większości przypadków pozostają niedostrzeżeni; wzywa Komisję, aby we współpracy z państwami członkowskimi opracowała ramy regulacyjne, które zagwarantują wysokiej jakości usługi opieki, w tym ocenę nowych możliwości w sektorze opieki zdrowotnej przynoszących korzyści konsumentom i pacjentom, przy jednoczesnym poszanowaniu roli instytucji publicznych i prywatnych w zapewnianiu tej opieki obywatelom oraz zapewnianiu opiekunom godnych warunków pracy; |
| --- | --- |

26.

apeluje do Komisji o przedstawienie strategicznego programu UE dla opiekunów, który byłby krokiem w kierunku jakościowego wzmocnienia pozycji sektora opieki zdrowotnej w UE, uwzględniając pracowników sektora usług osobistych i usług dla gospodarstw domowych; ponownie stwierdza, że program dla opiekunów musi odzwierciedlać również sytuację 100 milionów nieformalnych opiekunów w UE, którzy zapewniają 80 % opieki długoterminowej, ale w większości przypadków pozostają niedostrzeżeni; wzywa Komisję, aby we współpracy z państwami członkowskimi opracowała ramy regulacyjne, które zagwarantują wysokiej jakości usługi opieki, w tym ocenę nowych możliwości w sektorze opieki zdrowotnej przynoszących korzyści konsumentom i pacjentom, przy jednoczesnym poszanowaniu roli instytucji publicznych i prywatnych w zapewnianiu tej opieki obywatelom oraz zapewnianiu opiekunom godnych warunków pracy;

| 27. | uznaje, że uczciwa, zrównoważona pod względem społecznym praca i rzeczywisty udział pracowników w kształtowaniu warunków pracy są ważniejsze niż kiedykolwiek w przypadku platform cyfrowych i wszystkich innych sektorów oraz że pracownicy muszą mieć demokratyczny wpływ na zarządzanie pracą; podkreśla, że korzyści płynące z transformacji cyfrowej muszą być dzielone szeroko i sprawiedliwie, a pracownicy sektora cyfrowego muszą mieć takie same prawa i warunki pracy jak pracownicy innych sektorów; wzywa Komisję, aby przedstawiła wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie godnych warunków pracy i praw w gospodarce cyfrowej oraz aby dyrektywa ta obejmowała wszystkich pracowników, w tym pracowników niestandardowych zatrudnionych na nietypowych umowach o pracę, pracowników przedsiębiorstw będących platformami internetowymi i osoby samozatrudnione; wzywa Komisję do zapewnienia w tej dyrektywie, aby przedsiębiorstwa będące platformami internetowymi przestrzegały obowiązujących przepisów krajowych i europejskich, wyjaśnienia statusu zatrudnienia osób pracujących za pośrednictwem platform internetowych poprzez podważalne założenie stosunku pracy oraz do ochrony ich warunków pracy, ochrony socjalnej oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, a także ich prawa do organizowania się, bycia reprezentowanym przez związki zawodowe i negocjowania układów zbiorowych, w tym w przypadku osób samozatrudnionych; apeluje do Komisji o przedstawienie ukierunkowanej zmiany unijnego prawa konkurencji, aby umożliwić zbiorowe ustalanie cen dla osób samozatrudnionych w niepewnej sytuacji w celu zapewnienia lepszej równowagi siły przetargowej i sprawiedliwszego rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

27.

uznaje, że uczciwa, zrównoważona pod względem społecznym praca i rzeczywisty udział pracowników w kształtowaniu warunków pracy są ważniejsze niż kiedykolwiek w przypadku platform cyfrowych i wszystkich innych sektorów oraz że pracownicy muszą mieć demokratyczny wpływ na zarządzanie pracą; podkreśla, że korzyści płynące z transformacji cyfrowej muszą być dzielone szeroko i sprawiedliwie, a pracownicy sektora cyfrowego muszą mieć takie same prawa i warunki pracy jak pracownicy innych sektorów; wzywa Komisję, aby przedstawiła wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie godnych warunków pracy i praw w gospodarce cyfrowej oraz aby dyrektywa ta obejmowała wszystkich pracowników, w tym pracowników niestandardowych zatrudnionych na nietypowych umowach o pracę, pracowników przedsiębiorstw będących platformami internetowymi i osoby samozatrudnione; wzywa Komisję do zapewnienia w tej dyrektywie, aby przedsiębiorstwa będące platformami internetowymi przestrzegały obowiązujących przepisów krajowych i europejskich, wyjaśnienia statusu zatrudnienia osób pracujących za pośrednictwem platform internetowych poprzez podważalne założenie stosunku pracy oraz do ochrony ich warunków pracy, ochrony socjalnej oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, a także ich prawa do organizowania się, bycia reprezentowanym przez związki zawodowe i negocjowania układów zbiorowych, w tym w przypadku osób samozatrudnionych; apeluje do Komisji o przedstawienie ukierunkowanej zmiany unijnego prawa konkurencji, aby umożliwić zbiorowe ustalanie cen dla osób samozatrudnionych w niepewnej sytuacji w celu zapewnienia lepszej równowagi siły przetargowej i sprawiedliwszego rynku wewnętrznego;

| 28. | podkreśla, że pandemia COVID-19 uwydatniła znaczenie rozwiązań cyfrowych, zwłaszcza telepracy; nalega, aby Komisja przedstawiła dyrektywę w sprawie minimalnych standardów i warunków dotyczących uczciwej telepracy, ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników oraz zapewnienia godnych warunków pracy, w tym jej dobrowolnego charakteru, poszanowania godzin pracy, urlopu, równowagi między życiem zawodowym a prywatnym i innych praw cyfrowych w miejscu pracy, takich jak prawo do bycia offline, ochrona prywatności pracowników, w tym przeciwko zdalnemu monitorowaniu lub wszelkiemu innemu śledzeniu, a także zakaz wszczepiania pracownikom mikroczipowych implantów i wykorzystywania sztucznej inteligencji w procesach rekrutacji, uwzględniając przy tym umowę ramową w sprawie digitalizacji podpisaną przez europejskich partnerów społecznych; |
| --- | --- |

28.

podkreśla, że pandemia COVID-19 uwydatniła znaczenie rozwiązań cyfrowych, zwłaszcza telepracy; nalega, aby Komisja przedstawiła dyrektywę w sprawie minimalnych standardów i warunków dotyczących uczciwej telepracy, ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników oraz zapewnienia godnych warunków pracy, w tym jej dobrowolnego charakteru, poszanowania godzin pracy, urlopu, równowagi między życiem zawodowym a prywatnym i innych praw cyfrowych w miejscu pracy, takich jak prawo do bycia offline, ochrona prywatności pracowników, w tym przeciwko zdalnemu monitorowaniu lub wszelkiemu innemu śledzeniu, a także zakaz wszczepiania pracownikom mikroczipowych implantów i wykorzystywania sztucznej inteligencji w procesach rekrutacji, uwzględniając przy tym umowę ramową w sprawie digitalizacji podpisaną przez europejskich partnerów społecznych;

| 29. | wzywa Komisję do wprowadzenia nowej dyrektywy ramowej w sprawie prawa pracowników do otrzymywania informacji, wyrażania opinii w drodze konsultacji i uczestniczenia w przypadku form spółek europejskich, w tym łańcuchów podwykonawców i franczyz, a także przedsiębiorstw korzystających z europejskich instrumentów mobilności spółek, tak aby ustanowić minimalne normy, w tym w zakresie przewidywania zmian i restrukturyzacji – w szczególności na szczeblu przedsiębiorstwa; wzywa również do przeglądu dyrektywy w sprawie europejskiej rady zakładowej w celu zapewnienia m.in. właściwego egzekwowania, dostępu do wymiaru sprawiedliwości i skutecznych sankcji za naruszenia przepisów oraz poprawy funkcjonowania specjalnego zespołu negocjacyjnego, w tym ponadnarodowego procesu informowania i konsultacji, przed podjęciem jakichkolwiek decyzji; wzywa Komisję do promowania akcjonariatu pracowniczego jako narzędzia poprawy integracji pracowników dzięki większej demokracji w miejscu pracy, przy jednoczesnym zmniejszaniu nierówności, a także ryzyka utraty miejsc pracy w czasie spowolnienia gospodarczego; |
| --- | --- |

29.

wzywa Komisję do wprowadzenia nowej dyrektywy ramowej w sprawie prawa pracowników do otrzymywania informacji, wyrażania opinii w drodze konsultacji i uczestniczenia w przypadku form spółek europejskich, w tym łańcuchów podwykonawców i franczyz, a także przedsiębiorstw korzystających z europejskich instrumentów mobilności spółek, tak aby ustanowić minimalne normy, w tym w zakresie przewidywania zmian i restrukturyzacji – w szczególności na szczeblu przedsiębiorstwa; wzywa również do przeglądu dyrektywy w sprawie europejskiej rady zakładowej w celu zapewnienia m.in. właściwego egzekwowania, dostępu do wymiaru sprawiedliwości i skutecznych sankcji za naruszenia przepisów oraz poprawy funkcjonowania specjalnego zespołu negocjacyjnego, w tym ponadnarodowego procesu informowania i konsultacji, przed podjęciem jakichkolwiek decyzji; wzywa Komisję do promowania akcjonariatu pracowniczego jako narzędzia poprawy integracji pracowników dzięki większej demokracji w miejscu pracy, przy jednoczesnym zmniejszaniu nierówności, a także ryzyka utraty miejsc pracy w czasie spowolnienia gospodarczego;

| 30. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do ustanowienia warunków i wymogów niezbędnych do tego, by do 2030 r. co najmniej 80 % przedsiębiorstw było objętych porozumieniami dotyczącymi zrównoważonego ładu korporacyjnego, ustanawiającymi strategie uzgodnione z pracownikami w celu wywarcia pozytywnego wpływu na rozwój w zakresie ochrony środowiska i rozwój społeczno-gospodarczy poprzez praktyki w zakresie zarządzania i obecność na rynku, zwiększenia odpowiedzialności dyrektorów w zakresie włączania kwestii zrównoważoności do procesu podejmowania decyzji w przedsiębiorstwie oraz promowania praktyk w zakresie ładu korporacyjnego, które przyczyniają się do zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstwa, między innymi w odniesieniu do sprawozdawczości przedsiębiorstw, wynagrodzenia członków zarządu, maksymalnych różnic w wynagrodzeniach, składu zarządu i udziału zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

30.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do ustanowienia warunków i wymogów niezbędnych do tego, by do 2030 r. co najmniej 80 % przedsiębiorstw było objętych porozumieniami dotyczącymi zrównoważonego ładu korporacyjnego, ustanawiającymi strategie uzgodnione z pracownikami w celu wywarcia pozytywnego wpływu na rozwój w zakresie ochrony środowiska i rozwój społeczno-gospodarczy poprzez praktyki w zakresie zarządzania i obecność na rynku, zwiększenia odpowiedzialności dyrektorów w zakresie włączania kwestii zrównoważoności do procesu podejmowania decyzji w przedsiębiorstwie oraz promowania praktyk w zakresie ładu korporacyjnego, które przyczyniają się do zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstwa, między innymi w odniesieniu do sprawozdawczości przedsiębiorstw, wynagrodzenia członków zarządu, maksymalnych różnic w wynagrodzeniach, składu zarządu i udziału zainteresowanych stron;

| 31. | wzywa do przyjęcia dyrektywy w sprawie wiążących zasad należytej staranności w zakresie praw człowieka i odpowiedzialnego prowadzenia działalności – z uwzględnieniem praw pracowników takich jak prawo do zrzeszania się, prawo do prowadzenia rokowań zbiorowych oraz prawo do bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony socjalnej i dobrych warunków pracy – ustanawiającej obowiązkowe zasady zachowania należytej staranności obejmujące działalność przedsiębiorstw i ich relacje biznesowe, w tym łańcuchy dostaw i podwykonawców; podkreśla, że w dyrektywie tej należy zapewnić pełny udział związków zawodowych i przedstawicieli pracowników w całej procedurze należytej staranności oraz zagwarantować prawo do osiągnięcia porozumienia zbiorowego na odpowiednich szczeblach dotyczących polityk w zakresie należytej staranności; podkreśla, że zarówno krajowe inspekcje pracy, jak i Europejski Urząd ds. Pracy muszą mieć możliwość przeprowadzania wspólnych inspekcji w całym łańcuchu, być otwarte na składanie skarg i mieć możliwość oferowania wsparcia na rzecz zgodności w odniesieniu do wszystkich przedsiębiorstw unijnych i przedsiębiorstw chcących uzyskać dostęp do rynku wewnętrznego; apeluje do Komisji, aby domagała się ratyfikacji konwencji MOP nr 81 (inspekcja pracy) i nr 129 (inspekcja pracy w rolnictwie) przez wszystkich partnerów handlowych UE; |
| --- | --- |

31.

wzywa do przyjęcia dyrektywy w sprawie wiążących zasad należytej staranności w zakresie praw człowieka i odpowiedzialnego prowadzenia działalności – z uwzględnieniem praw pracowników takich jak prawo do zrzeszania się, prawo do prowadzenia rokowań zbiorowych oraz prawo do bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony socjalnej i dobrych warunków pracy – ustanawiającej obowiązkowe zasady zachowania należytej staranności obejmujące działalność przedsiębiorstw i ich relacje biznesowe, w tym łańcuchy dostaw i podwykonawców; podkreśla, że w dyrektywie tej należy zapewnić pełny udział związków zawodowych i przedstawicieli pracowników w całej procedurze należytej staranności oraz zagwarantować prawo do osiągnięcia porozumienia zbiorowego na odpowiednich szczeblach dotyczących polityk w zakresie należytej staranności; podkreśla, że zarówno krajowe inspekcje pracy, jak i Europejski Urząd ds. Pracy muszą mieć możliwość przeprowadzania wspólnych inspekcji w całym łańcuchu, być otwarte na składanie skarg i mieć możliwość oferowania wsparcia na rzecz zgodności w odniesieniu do wszystkich przedsiębiorstw unijnych i przedsiębiorstw chcących uzyskać dostęp do rynku wewnętrznego; apeluje do Komisji, aby domagała się ratyfikacji konwencji MOP nr 81 (inspekcja pracy) i nr 129 (inspekcja pracy w rolnictwie) przez wszystkich partnerów handlowych UE;

| 32. | zachęca Komisję do uwzględnienia specyfiki przedsiębiorstw gospodarki społecznej, które okazały się bardzo ważne dla społeczeństwa w czasie pandemii, oraz do oceny postępów w zakresie opracowywania konkretnych programów i instrumentów finansowych; wzywa Komisję do aktualizacji ram dotyczących zakładania i rozwoju spółdzielni i przedsiębiorstw społecznych, które z natury kładą większy nacisk na sprawiedliwe warunki pracy i wzmacnianie pozycji pracowników; |
| --- | --- |

32.

zachęca Komisję do uwzględnienia specyfiki przedsiębiorstw gospodarki społecznej, które okazały się bardzo ważne dla społeczeństwa w czasie pandemii, oraz do oceny postępów w zakresie opracowywania konkretnych programów i instrumentów finansowych; wzywa Komisję do aktualizacji ram dotyczących zakładania i rozwoju spółdzielni i przedsiębiorstw społecznych, które z natury kładą większy nacisk na sprawiedliwe warunki pracy i wzmacnianie pozycji pracowników;

| 33. | podkreśla, że skuteczna egzekucja ma zasadnicze znaczenie dla ochrony pracowników i realizacji praw socjalnych; wyraża ubolewanie, że większość państw członkowskich nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań wynikających z konwencji MOP dotyczącej inspekcji pracy w odniesieniu do liczby inspektorów pracy; nalega, aby państwa członkowskie zwiększyły swoje zdolności egzekucyjne, tak aby najpóźniej do 2030 r. osiągnąć współczynnik, zgodnie z którym na 10 000 zatrudnionych przypada co najmniej jeden inspektor pracy; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że skuteczna egzekucja ma zasadnicze znaczenie dla ochrony pracowników i realizacji praw socjalnych; wyraża ubolewanie, że większość państw członkowskich nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań wynikających z konwencji MOP dotyczącej inspekcji pracy w odniesieniu do liczby inspektorów pracy; nalega, aby państwa członkowskie zwiększyły swoje zdolności egzekucyjne, tak aby najpóźniej do 2030 r. osiągnąć współczynnik, zgodnie z którym na 10 000 zatrudnionych przypada co najmniej jeden inspektor pracy;

2.   
  Sprawiedliwość społeczna i równość szans

Sprawiedliwość społeczna i równość szans

| 34. | podkreśla, że eliminowanie ubóstwa dzieci oraz zapewnienie im dobrobytu i równych szans musi być jednym z najważniejszych priorytetów dla Europy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do szybszego przyjęcia i wdrożenia europejskiej gwarancji dla dzieci, aby do 2030 r. każde dziecko w UE miało pełny dostęp do wysokiej jakości i bezpłatnej opieki zdrowotnej, edukacji i opieki nad dziećmi, a także miało zapewnione przyzwoite warunki mieszkaniowe i odpowiednie żywienie; zauważa, że polityka ta musi być zintegrowana z innymi środkami ukierunkowanymi na walkę z ubóstwem i na politykę rodzinną, aby doprowadzić do powstania dobrze zorganizowanych cykli politycznych, które będą w stanie zaoferować dzieciom i ich rodzinom możliwości w zakresie włączenia społecznego, w tym krajowe i lokalne strategie walki z ubóstwem dzieci, z uwzględnieniem konkretnych wyzwań, przed którymi stoją różne grupy potrzebujących dzieci na szczeblu lokalnym; |
| --- | --- |

34.

podkreśla, że eliminowanie ubóstwa dzieci oraz zapewnienie im dobrobytu i równych szans musi być jednym z najważniejszych priorytetów dla Europy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do szybszego przyjęcia i wdrożenia europejskiej gwarancji dla dzieci, aby do 2030 r. każde dziecko w UE miało pełny dostęp do wysokiej jakości i bezpłatnej opieki zdrowotnej, edukacji i opieki nad dziećmi, a także miało zapewnione przyzwoite warunki mieszkaniowe i odpowiednie żywienie; zauważa, że polityka ta musi być zintegrowana z innymi środkami ukierunkowanymi na walkę z ubóstwem i na politykę rodzinną, aby doprowadzić do powstania dobrze zorganizowanych cykli politycznych, które będą w stanie zaoferować dzieciom i ich rodzinom możliwości w zakresie włączenia społecznego, w tym krajowe i lokalne strategie walki z ubóstwem dzieci, z uwzględnieniem konkretnych wyzwań, przed którymi stoją różne grupy potrzebujących dzieci na szczeblu lokalnym;

| 35. | potępia wykorzystywanie przez niektóre rządy pandemii jako pretekstu do erozji niektórych podstawowych praw pracowników i kobiet; przypomina o niezbywalnym prawie dostępu do opieki zdrowotnej, a także o prawie do dysponowania własnym ciałem; podkreśla w związku z tym, że należy zagwarantować opiekę zdrowotną w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, prawo do antykoncepcji i prawo do aborcji, w tym poprzez wydłużenie dozwolonego prawem terminu przeprowadzenia aborcji; |
| --- | --- |

35.

potępia wykorzystywanie przez niektóre rządy pandemii jako pretekstu do erozji niektórych podstawowych praw pracowników i kobiet; przypomina o niezbywalnym prawie dostępu do opieki zdrowotnej, a także o prawie do dysponowania własnym ciałem; podkreśla w związku z tym, że należy zagwarantować opiekę zdrowotną w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, prawo do antykoncepcji i prawo do aborcji, w tym poprzez wydłużenie dozwolonego prawem terminu przeprowadzenia aborcji;

| 36. | z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady w sprawie wzmocnienia ochrony dochodu minimalnego w celu zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego; zachęca Komisję do dalszego rozwoju tych konkluzji poprzez zaproponowanie ram dla systemów dochodu minimalnego w celu zagwarantowania prawa do godnego życia i eliminacji ubóstwa oraz rozwiązania kwestii adekwatności i zakresu, w tym klauzuli o nieobniżaniu poziomu ochrony; podkreśla, że każda osoba w Europie powinna być objęta systemem dochodu minimalnego, a emerytury powinny zapewniać dochód powyżej granicy ubóstwa; |
| --- | --- |

36.

z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady w sprawie wzmocnienia ochrony dochodu minimalnego w celu zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego; zachęca Komisję do dalszego rozwoju tych konkluzji poprzez zaproponowanie ram dla systemów dochodu minimalnego w celu zagwarantowania prawa do godnego życia i eliminacji ubóstwa oraz rozwiązania kwestii adekwatności i zakresu, w tym klauzuli o nieobniżaniu poziomu ochrony; podkreśla, że każda osoba w Europie powinna być objęta systemem dochodu minimalnego, a emerytury powinny zapewniać dochód powyżej granicy ubóstwa;

| 37. | wzywa państwa członkowskie i Komisję, aby zobowiązały się do zlikwidowania luki płacowej między kobietami a mężczyznami, która wynosi obecnie 16 %, i wynikającej z niej luki emerytalnej, dążąc do celu 0 % w 2030 r., poprzez propagowanie zasady równości wynagrodzeń dla pracowników płci męskiej i żeńskiej za taką samą pracę lub pracę takiej samej wartości; wzywa Komisję do pilnego przedstawienia ram prawnych dotyczących przejrzystości wynagrodzeń, zgodnie z pierwotną propozycją przedstawioną w pierwszych 100 dniach jej urzędowania, w tym sprawozdań dotyczących przejrzystości wynagrodzeń i informacji na temat poziomu wynagrodzeń; powtarza, że zróżnicowanie emerytur ze względu na płeć wynika również z nieodpowiednich systemów emerytalnych, które nie uwzględniają odpowiednio okresów urlopu macierzyńskiego czy urlopu rodzicielskiego lub ze względów rodzinnych; apeluje do Komisji i państw członkowskich o podjęcie długoterminowych działań w celu obniżenia wysokiego poziomu bezrobocia wśród kobiet i zapewnienia udziału kobiet w rynku pracy, a także o zapewnienie mężczyznom i kobietom równego uczestnictwa w rynku pracy i równych możliwości na nim oraz o wprowadzanie inicjatyw promujących dostęp kobiet do finansowania, przedsiębiorczość kobiet oraz niezależność finansową kobiet; |
| --- | --- |

37.

wzywa państwa członkowskie i Komisję, aby zobowiązały się do zlikwidowania luki płacowej między kobietami a mężczyznami, która wynosi obecnie 16 %, i wynikającej z niej luki emerytalnej, dążąc do celu 0 % w 2030 r., poprzez propagowanie zasady równości wynagrodzeń dla pracowników płci męskiej i żeńskiej za taką samą pracę lub pracę takiej samej wartości; wzywa Komisję do pilnego przedstawienia ram prawnych dotyczących przejrzystości wynagrodzeń, zgodnie z pierwotną propozycją przedstawioną w pierwszych 100 dniach jej urzędowania, w tym sprawozdań dotyczących przejrzystości wynagrodzeń i informacji na temat poziomu wynagrodzeń; powtarza, że zróżnicowanie emerytur ze względu na płeć wynika również z nieodpowiednich systemów emerytalnych, które nie uwzględniają odpowiednio okresów urlopu macierzyńskiego czy urlopu rodzicielskiego lub ze względów rodzinnych; apeluje do Komisji i państw członkowskich o podjęcie długoterminowych działań w celu obniżenia wysokiego poziomu bezrobocia wśród kobiet i zapewnienia udziału kobiet w rynku pracy, a także o zapewnienie mężczyznom i kobietom równego uczestnictwa w rynku pracy i równych możliwości na nim oraz o wprowadzanie inicjatyw promujących dostęp kobiet do finansowania, przedsiębiorczość kobiet oraz niezależność finansową kobiet;

| 38. | wzywa Komisję do wprowadzenia konkretnych środków mających zastosowanie zarówno do sektora publicznego, jak i prywatnego, z należytym uwzględnieniem specyfiki małych i średnich przedsiębiorstw, takich jak jasna definicja kryteriów oceny wartości pracy, systemy oceny i klasyfikacji stanowisk neutralne pod względem płci, audyty i sprawozdania dotyczące wynagrodzenia ze względu na płeć w celu zagwarantowania równości wynagrodzeń, prawa pracowników do żądania pełnych informacji na temat wynagrodzenia oraz prawa dochodzenia roszczeń, a także jasne cele dotyczące wyników przedsiębiorstw w zakresie równości; apeluje również o lepszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz o umocnienie praw procesowych w celu zwalczania dyskryminacji płacowej; wzywa Komisję do wspierania roli partnerów społecznych i rokowań zbiorowych na wszystkich szczeblach (krajowym, sektorowym, lokalnym i przedsiębiorstw) w przyszłych przepisach dotyczących przejrzystości wynagrodzeń; wzywa Komisję do wprowadzenia rygorystycznych środków egzekwowania prawa wobec osób, które nie przestrzegają przepisów, takich jak kary i sankcje dla pracodawców, którzy naruszają prawo do równości wynagrodzeń; |
| --- | --- |

38.

wzywa Komisję do wprowadzenia konkretnych środków mających zastosowanie zarówno do sektora publicznego, jak i prywatnego, z należytym uwzględnieniem specyfiki małych i średnich przedsiębiorstw, takich jak jasna definicja kryteriów oceny wartości pracy, systemy oceny i klasyfikacji stanowisk neutralne pod względem płci, audyty i sprawozdania dotyczące wynagrodzenia ze względu na płeć w celu zagwarantowania równości wynagrodzeń, prawa pracowników do żądania pełnych informacji na temat wynagrodzenia oraz prawa dochodzenia roszczeń, a także jasne cele dotyczące wyników przedsiębiorstw w zakresie równości; apeluje również o lepszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz o umocnienie praw procesowych w celu zwalczania dyskryminacji płacowej; wzywa Komisję do wspierania roli partnerów społecznych i rokowań zbiorowych na wszystkich szczeblach (krajowym, sektorowym, lokalnym i przedsiębiorstw) w przyszłych przepisach dotyczących przejrzystości wynagrodzeń; wzywa Komisję do wprowadzenia rygorystycznych środków egzekwowania prawa wobec osób, które nie przestrzegają przepisów, takich jak kary i sankcje dla pracodawców, którzy naruszają prawo do równości wynagrodzeń;

| 39. | wzywa państwa członkowskie do odblokowania dyrektywy w sprawie kobiet w zarządach oraz do przyjęcia ambitnego stanowiska w Radzie, aby zająć się problemem istotnego braku równowagi między kobietami i mężczyznami w procesie podejmowania decyzji na najwyższym szczeblu; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby zobowiązały się do wyeliminowania efektu szklanego sufitu w zarządach spółek giełdowych poprzez wprowadzenie celu, jakim jest osiągnięcie co najmniej 40 % reprezentacji kobiet na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla; |
| --- | --- |

39.

wzywa państwa członkowskie do odblokowania dyrektywy w sprawie kobiet w zarządach oraz do przyjęcia ambitnego stanowiska w Radzie, aby zająć się problemem istotnego braku równowagi między kobietami i mężczyznami w procesie podejmowania decyzji na najwyższym szczeblu; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby zobowiązały się do wyeliminowania efektu szklanego sufitu w zarządach spółek giełdowych poprzez wprowadzenie celu, jakim jest osiągnięcie co najmniej 40 % reprezentacji kobiet na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla;

| 40. | wzywa Komisję do przedstawienia europejskiej strategii w sprawie niepełnosprawności po 2020 r., uwzględniającej wszystkie postanowienia Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i zawierającej ambitne, jasne i wymierne cele, planowane działania o jasno określonych ramach czasowych i specjalnych zasobach, a także wspieranej przez odpowiedni i dysponujący wystarczającymi zasobami mechanizm monitorowania z jasno określonymi punktami odniesienia i wskaźnikami, podkreślając również potrzebę osiągnięcia pełnej dostępności towarów i usług, z uwzględnieniem otoczenia budynków, edukacji włączającej i rynku pracy sprzyjającemu włączeniu społecznemu, wykorzystania sztucznej inteligencji w celu umożliwienia osobom z niepełnosprawnościami pełnego uczestnictwa w społeczeństwie, a także zaangażowania w zakończenie procesu deinstytucjonalizacji placówek opieki długoterminowej; wzywa państwa członkowskie do wykorzystania środków dostępnych w ramach Funduszu Spójności, EFRR i w szczególności EFS, na potrzeby poprawy dostępności przestrzeni publicznej dla osób o szczególnych potrzebach, w tym osób z niepełnosprawnościami, osób z dziećmi i osób starszych, które nadal borykają się z problemem wykluczenia społecznego; |
| --- | --- |

40.

wzywa Komisję do przedstawienia europejskiej strategii w sprawie niepełnosprawności po 2020 r., uwzględniającej wszystkie postanowienia Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych i zawierającej ambitne, jasne i wymierne cele, planowane działania o jasno określonych ramach czasowych i specjalnych zasobach, a także wspieranej przez odpowiedni i dysponujący wystarczającymi zasobami mechanizm monitorowania z jasno określonymi punktami odniesienia i wskaźnikami, podkreślając również potrzebę osiągnięcia pełnej dostępności towarów i usług, z uwzględnieniem otoczenia budynków, edukacji włączającej i rynku pracy sprzyjającemu włączeniu społecznemu, wykorzystania sztucznej inteligencji w celu umożliwienia osobom z niepełnosprawnościami pełnego uczestnictwa w społeczeństwie, a także zaangażowania w zakończenie procesu deinstytucjonalizacji placówek opieki długoterminowej; wzywa państwa członkowskie do wykorzystania środków dostępnych w ramach Funduszu Spójności, EFRR i w szczególności EFS, na potrzeby poprawy dostępności przestrzeni publicznej dla osób o szczególnych potrzebach, w tym osób z niepełnosprawnościami, osób z dziećmi i osób starszych, które nadal borykają się z problemem wykluczenia społecznego;

| 41. | wzywa do uwzględnienia perspektywy płci w nowej strategii na rzecz równości osób z niepełnosprawnościami na 2021 r., z należytym uwzględnieniem kwestii poprawy dostępu do rynku pracy za pomocą ukierunkowanych środków i działań; |
| --- | --- |

41.

wzywa do uwzględnienia perspektywy płci w nowej strategii na rzecz równości osób z niepełnosprawnościami na 2021 r., z należytym uwzględnieniem kwestii poprawy dostępu do rynku pracy za pomocą ukierunkowanych środków i działań;

| 42. | popiera promowanie dostępnej edukacji włączającej, w tym dostępu do szerokopasmowego internetu, oraz szkolenia zawodowego i cyfrowego, również dla grup szczególnie wrażliwych i osób z niepełnosprawnościami, aby umożliwić osobom o szczególnie niskich kwalifikacjach i pracownikom w starszym wieku przekwalifikowanie się i zdobycie nowych umiejętności; popiera tworzenie ogólnounijnych możliwości w zakresie przygotowania zawodowego; apeluje do Komisji i państw członkowskich o zdwojenie wysiłków zmierzających do większej integracji na rynku pracy osób z niepełnosprawnościami przez usuwanie barier dla możliwości, jakie oferuje im praca w środowisku cyfrowym, i tworzenie zachęt do ich zatrudnienia; przypomina, że według Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) tylko co trzeci pracownik cierpiący na ograniczające choroby przewlekłe i rzadkie ma odpowiednio dostosowane miejsca pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do kontynuowania działań na rzecz wspierania zatrudnienia, utrzymania w pracy i reintegracji zawodowej osób z niepełnosprawnościami i osób cierpiących na choroby przewlekłe w Europie; |
| --- | --- |

42.

popiera promowanie dostępnej edukacji włączającej, w tym dostępu do szerokopasmowego internetu, oraz szkolenia zawodowego i cyfrowego, również dla grup szczególnie wrażliwych i osób z niepełnosprawnościami, aby umożliwić osobom o szczególnie niskich kwalifikacjach i pracownikom w starszym wieku przekwalifikowanie się i zdobycie nowych umiejętności; popiera tworzenie ogólnounijnych możliwości w zakresie przygotowania zawodowego; apeluje do Komisji i państw członkowskich o zdwojenie wysiłków zmierzających do większej integracji na rynku pracy osób z niepełnosprawnościami przez usuwanie barier dla możliwości, jakie oferuje im praca w środowisku cyfrowym, i tworzenie zachęt do ich zatrudnienia; przypomina, że według Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) tylko co trzeci pracownik cierpiący na ograniczające choroby przewlekłe i rzadkie ma odpowiednio dostosowane miejsca pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do kontynuowania działań na rzecz wspierania zatrudnienia, utrzymania w pracy i reintegracji zawodowej osób z niepełnosprawnościami i osób cierpiących na choroby przewlekłe w Europie;

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje nowy program UE na rzecz umiejętności; podkreśla znaczenie dostępu do szkoleń i zmiany kwalifikacji pracowników w branżach, które muszą przejść zasadnicze zmiany w kontekście transformacji ekologicznej i cyfrowej; podkreśla, że kwalifikacje i poświadczone kompetencje stanowią wartość dodaną pracowników, poprawiając ich pozycję na rynku pracy, i mogą być przenoszone w przypadku przepływu na rynku pracy; wzywa do ukierunkowania publicznej polityki w dziedzinie umiejętności na certyfikację i walidację kwalifikacji i kompetencji; podkreśla, że w przedsiębiorstwach mających dostęp do środków publicznych na podnoszenie kwalifikacji pracowników oraz w porozumieniu z przedstawicielami pracowników należy ustanowić systemy wynagrodzeń oparte na umiejętnościach, ponieważ system taki zapewniłby zwrot z tej inwestycji publicznej; podkreśla, że europejska strategia w zakresie umiejętności na rzecz trwałej konkurencyjności, sprawiedliwości i odporności społecznej musi gwarantować prawo do uczenia się przez całe życie dla wszystkich i we wszystkich dziedzinach; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje nowy program UE na rzecz umiejętności; podkreśla znaczenie dostępu do szkoleń i zmiany kwalifikacji pracowników w branżach, które muszą przejść zasadnicze zmiany w kontekście transformacji ekologicznej i cyfrowej; podkreśla, że kwalifikacje i poświadczone kompetencje stanowią wartość dodaną pracowników, poprawiając ich pozycję na rynku pracy, i mogą być przenoszone w przypadku przepływu na rynku pracy; wzywa do ukierunkowania publicznej polityki w dziedzinie umiejętności na certyfikację i walidację kwalifikacji i kompetencji; podkreśla, że w przedsiębiorstwach mających dostęp do środków publicznych na podnoszenie kwalifikacji pracowników oraz w porozumieniu z przedstawicielami pracowników należy ustanowić systemy wynagrodzeń oparte na umiejętnościach, ponieważ system taki zapewniłby zwrot z tej inwestycji publicznej; podkreśla, że europejska strategia w zakresie umiejętności na rzecz trwałej konkurencyjności, sprawiedliwości i odporności społecznej musi gwarantować prawo do uczenia się przez całe życie dla wszystkich i we wszystkich dziedzinach;

3.   
  Solidne systemy opieki społecznej

Solidne systemy opieki społecznej

| 44. | zauważa, że wartość bieżących inwestycji w infrastrukturę społeczną w UE szacuje się na około 170 mld EUR rocznie, a Komisja szacuje, że potrzeby w zakresie inwestycji wynoszą 192 mld EUR, przy czym 62 % inwestycji stanowi obszar opieki zdrowotnej i długoterminowej (przystępne cenowo mieszkania 57 mld EUR, opieka zdrowotna 70 mld EUR, opieka długoterminowa 50 mld EUR, edukacja i uczenie się przez całe życie 15 mld EUR); wzywa Komisję i państwa członkowskie do przeznaczenia na wdrożenie zasad Europejskiego filaru praw socjalnych części Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, która odpowiada inwestycjom w priorytety środowiskowe i cyfrowe; nalega, by przy przyznawaniu środków z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności uwzględniano kwestię równouprawnienia płci; |
| --- | --- |

44.

zauważa, że wartość bieżących inwestycji w infrastrukturę społeczną w UE szacuje się na około 170 mld EUR rocznie, a Komisja szacuje, że potrzeby w zakresie inwestycji wynoszą 192 mld EUR, przy czym 62 % inwestycji stanowi obszar opieki zdrowotnej i długoterminowej (przystępne cenowo mieszkania 57 mld EUR, opieka zdrowotna 70 mld EUR, opieka długoterminowa 50 mld EUR, edukacja i uczenie się przez całe życie 15 mld EUR); wzywa Komisję i państwa członkowskie do przeznaczenia na wdrożenie zasad Europejskiego filaru praw socjalnych części Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, która odpowiada inwestycjom w priorytety środowiskowe i cyfrowe; nalega, by przy przyznawaniu środków z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności uwzględniano kwestię równouprawnienia płci;

| 45. | wzywa Komisję do monitorowania europejskiej strategii na rzecz równouprawnienia płci na lata 2020–2025 i zachęca państwa członkowskie do przyjęcia krajowych strategii na rzecz równouprawnienia płci na podstawie tej europejskiej strategii jako istotnej składowej środków społeczno-gospodarczych, które zostaną podjęte w następstwie kryzysu związanego z COVID-19; |
| --- | --- |

45.

wzywa Komisję do monitorowania europejskiej strategii na rzecz równouprawnienia płci na lata 2020–2025 i zachęca państwa członkowskie do przyjęcia krajowych strategii na rzecz równouprawnienia płci na podstawie tej europejskiej strategii jako istotnej składowej środków społeczno-gospodarczych, które zostaną podjęte w następstwie kryzysu związanego z COVID-19;

| 46. | podkreśla ponadto potrzebę gromadzenia przez Komisję i państwa członkowskie lepszych i bardziej zharmonizowanych danych na temat liczby osób bezdomnych w Europie, ponieważ stanowi to podstawę każdej skutecznej polityki publicznej; |
| --- | --- |

46.

podkreśla ponadto potrzebę gromadzenia przez Komisję i państwa członkowskie lepszych i bardziej zharmonizowanych danych na temat liczby osób bezdomnych w Europie, ponieważ stanowi to podstawę każdej skutecznej polityki publicznej;

| 47. | podkreśla, że UE i jej państwa członkowskie mają obowiązek zapewnienia powszechnego dostępu do przyzwoitych, bezpiecznych i przystępnych cenowo mieszkań zgodnie z Agendą ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, w szczególności z celem 11, a także z prawami podstawowymi, takimi jak prawa określone w art. 16, 30 i 31 Europejskiej karty społecznej i Europejskiego filaru praw socjalnych; w związku z tym apeluje do wszystkich państw członkowskich o ratyfikację zrewidowanej Europejskiej karty społecznej; wskazuje, że inwestycje w mieszkania socjalne oraz przyzwoite i przystępne cenowo mieszkania są kluczowe dla zagwarantowania i podniesienia jakości życia dla wszystkich; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zintensyfikowania starań na rzecz inwestowania w przystępne cenowo mieszkania, aby zaspokoić potrzeby mieszkaniowe grup o niskich i średnich dochodach (trzy dolne kwintyle), dopilnowując, by co najmniej 30 % wszystkich nowo budowanych domów stanowiły przystępne cenowo mieszkania dla obu tych grup dochodowych, oraz aby wyeliminować ubóstwo energetyczne do 2030 r. poprzez wspieranie inwestycji w efektywność energetyczną gospodarstw domowych o niskich dochodach; wzywa państwa członkowskie, aby w swoich planach odbudowy i zwiększania odporności nadały priorytet renowacji; wzywa Komisję do przedstawienia ambitnego planu działania na rzecz stopniowego wyeliminowania bezdomności do 2030 r., uwzględniającego ogólnoeuropejskie podejście „najpierw mieszkanie”; wzywa Komisję do zaproponowania unijnych ram dla krajowych strategii na rzecz przeciwdziałania bezdomności; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia minimalnych norm jakości mieszkań dla pracowników transgranicznych i sezonowych, których koszty należy oddzielić od ich wynagrodzenia, oraz do zapewnienia przyzwoitych mieszkań i ochrony prywatności, a także pisemnych umów najmu egzekwowanych przez inspektoraty pracy, i do ustanowienia norm w tym zakresie; |
| --- | --- |

47.

podkreśla, że UE i jej państwa członkowskie mają obowiązek zapewnienia powszechnego dostępu do przyzwoitych, bezpiecznych i przystępnych cenowo mieszkań zgodnie z Agendą ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, w szczególności z celem 11, a także z prawami podstawowymi, takimi jak prawa określone w art. 16, 30 i 31 Europejskiej karty społecznej i Europejskiego filaru praw socjalnych; w związku z tym apeluje do wszystkich państw członkowskich o ratyfikację zrewidowanej Europejskiej karty społecznej; wskazuje, że inwestycje w mieszkania socjalne oraz przyzwoite i przystępne cenowo mieszkania są kluczowe dla zagwarantowania i podniesienia jakości życia dla wszystkich; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zintensyfikowania starań na rzecz inwestowania w przystępne cenowo mieszkania, aby zaspokoić potrzeby mieszkaniowe grup o niskich i średnich dochodach (trzy dolne kwintyle), dopilnowując, by co najmniej 30 % wszystkich nowo budowanych domów stanowiły przystępne cenowo mieszkania dla obu tych grup dochodowych, oraz aby wyeliminować ubóstwo energetyczne do 2030 r. poprzez wspieranie inwestycji w efektywność energetyczną gospodarstw domowych o niskich dochodach; wzywa państwa członkowskie, aby w swoich planach odbudowy i zwiększania odporności nadały priorytet renowacji; wzywa Komisję do przedstawienia ambitnego planu działania na rzecz stopniowego wyeliminowania bezdomności do 2030 r., uwzględniającego ogólnoeuropejskie podejście „najpierw mieszkanie”; wzywa Komisję do zaproponowania unijnych ram dla krajowych strategii na rzecz przeciwdziałania bezdomności; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia minimalnych norm jakości mieszkań dla pracowników transgranicznych i sezonowych, których koszty należy oddzielić od ich wynagrodzenia, oraz do zapewnienia przyzwoitych mieszkań i ochrony prywatności, a także pisemnych umów najmu egzekwowanych przez inspektoraty pracy, i do ustanowienia norm w tym zakresie;

| 48. | nalega, aby wszyscy pracownicy byli objęci systemem zabezpieczenia społecznego i mieli prawo do zasiłku dla bezrobotnych, płatnego zwolnienia chorobowego, urlopu macierzyńskiego, tacierzyńskiego i rodzicielskiego lub ze względów rodzinnych, ubezpieczenia wypadkowego i ochrony przed niesprawiedliwym zwolnieniem; |
| --- | --- |

48.

nalega, aby wszyscy pracownicy byli objęci systemem zabezpieczenia społecznego i mieli prawo do zasiłku dla bezrobotnych, płatnego zwolnienia chorobowego, urlopu macierzyńskiego, tacierzyńskiego i rodzicielskiego lub ze względów rodzinnych, ubezpieczenia wypadkowego i ochrony przed niesprawiedliwym zwolnieniem;

| 49. | jest zaniepokojony brakiem równowagi w jakości opieki zdrowotnej i dostępie do niej w całej UE, który pokazał kryzys związany z COVID-19; przypomina, że osoby uboższe żyją zazwyczaj średnio o 6 lat krócej niż osoby zamożniejsze oraz że osoby z niepełnosprawnościami często borykają się z trudnościami w uzyskaniu dostępu do opieki zdrowotnej; podkreśla potrzebę uwzględnienia społecznych, gospodarczych i środowiskowych czynników wpływających na zdrowie w celu rozwiązania problemu nierówności w zakresie zdrowia; wzywa Komisję do opracowania wspólnych wskaźników i metod monitorowania zdrowia oraz wyników i dostępności systemów opieki zdrowotnej w celu zmniejszenia nierówności, określenia priorytetowych obszarów wymagających poprawy i uzyskania zwiększonego finansowania; wzywa Komisję do przeanalizowania, w jaki sposób poszczególne krajowe systemy opieki społecznej zaspokajają potrzeby w zakresie opieki społecznej podczas obecnego kryzysu, w celu określenia mocnych i słabych stron w zakresie dostępu do usług i ochrony socjalnej oraz ich świadczenia, a także do zapewnienia mechanizmu monitorowania i oceny systemów opieki społecznej w Europie w celu zweryfikowania ich stopnia odporności w przypadku wystąpienia wstrząsów o różnym stopniu nasilenia oraz zbadania, w jaki sposób można zwiększyć ich odporność i wytrzymałość na przyszłe kryzysy; |
| --- | --- |

49.

jest zaniepokojony brakiem równowagi w jakości opieki zdrowotnej i dostępie do niej w całej UE, który pokazał kryzys związany z COVID-19; przypomina, że osoby uboższe żyją zazwyczaj średnio o 6 lat krócej niż osoby zamożniejsze oraz że osoby z niepełnosprawnościami często borykają się z trudnościami w uzyskaniu dostępu do opieki zdrowotnej; podkreśla potrzebę uwzględnienia społecznych, gospodarczych i środowiskowych czynników wpływających na zdrowie w celu rozwiązania problemu nierówności w zakresie zdrowia; wzywa Komisję do opracowania wspólnych wskaźników i metod monitorowania zdrowia oraz wyników i dostępności systemów opieki zdrowotnej w celu zmniejszenia nierówności, określenia priorytetowych obszarów wymagających poprawy i uzyskania zwiększonego finansowania; wzywa Komisję do przeanalizowania, w jaki sposób poszczególne krajowe systemy opieki społecznej zaspokajają potrzeby w zakresie opieki społecznej podczas obecnego kryzysu, w celu określenia mocnych i słabych stron w zakresie dostępu do usług i ochrony socjalnej oraz ich świadczenia, a także do zapewnienia mechanizmu monitorowania i oceny systemów opieki społecznej w Europie w celu zweryfikowania ich stopnia odporności w przypadku wystąpienia wstrząsów o różnym stopniu nasilenia oraz zbadania, w jaki sposób można zwiększyć ich odporność i wytrzymałość na przyszłe kryzysy;

| 50. | podkreśla, że wszystkim należy zagwarantować powszechny dostęp do publicznych emerytur i emerytur socjalnych w odpowiedniej wysokości, wypłacanych w systemie opartym na zasadzie solidarności; dostrzega wyzwania, przed jakimi stoją państwa członkowskie dążące do wzmocnienia systemów emerytalnych, jednak podkreśla, jak ważne jest utrzymanie zasady solidarności w ramach systemów emerytalnych poprzez zadbanie o większe wpływy do nich; podkreśla znaczenie publicznych i pracowniczych programów emerytalnych, które gwarantują odpowiednie dochody na emeryturze, przekraczające próg zagrożenia ubóstwem, oraz umożliwiają emerytom utrzymanie ich dotychczasowego poziomu życia; uważa, że najlepszym sposobem zagwarantowania zrównoważonych, pewnych i odpowiednich emerytur dla kobiet i mężczyzn jest podniesienie ogólnego wskaźnika zatrudnienia i utworzenie większej liczby miejsc pracy dobrej jakości we wszystkich przedziałach wiekowych, poprawa warunków pracy i zatrudnienia oraz przeznaczenie na ten cel niezbędnych środków publicznych; uważa, że reformy systemu emerytalnego powinny koncentrować się m.in. na trafnym wyborze wieku emerytalnego, a także odzwierciedlać tendencje na rynku pracy, współczynnik urodzeń, sytuację zdrowotną i majątkową, warunki pracy i wskaźnik obciążenia ekonomicznego; jest zdania, że reformy te muszą również uwzględniać sytuację milionów pracowników w Europie, zwłaszcza kobiet, ludzi młodych i osób samozatrudnionych, na których negatywny wpływ ma niepewne zatrudnienie, okresy przymusowego bezrobocia i ograniczony czas pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do uwzględnienia szczególnej sytuacji starszych pracowników na rynku pracy oraz do wzmożenia wysiłków na rzecz aktywnego starzenia się w dobrym zdrowiu poprzez przeciwdziałanie dyskryminacji osób starszych w zatrudnieniu oraz opracowanie programów integracji na rynku pracy dla obywateli w wieku powyżej 55 lat, w których priorytetem jest uczenie się przez całe życie; |
| --- | --- |

50.

podkreśla, że wszystkim należy zagwarantować powszechny dostęp do publicznych emerytur i emerytur socjalnych w odpowiedniej wysokości, wypłacanych w systemie opartym na zasadzie solidarności; dostrzega wyzwania, przed jakimi stoją państwa członkowskie dążące do wzmocnienia systemów emerytalnych, jednak podkreśla, jak ważne jest utrzymanie zasady solidarności w ramach systemów emerytalnych poprzez zadbanie o większe wpływy do nich; podkreśla znaczenie publicznych i pracowniczych programów emerytalnych, które gwarantują odpowiednie dochody na emeryturze, przekraczające próg zagrożenia ubóstwem, oraz umożliwiają emerytom utrzymanie ich dotychczasowego poziomu życia; uważa, że najlepszym sposobem zagwarantowania zrównoważonych, pewnych i odpowiednich emerytur dla kobiet i mężczyzn jest podniesienie ogólnego wskaźnika zatrudnienia i utworzenie większej liczby miejsc pracy dobrej jakości we wszystkich przedziałach wiekowych, poprawa warunków pracy i zatrudnienia oraz przeznaczenie na ten cel niezbędnych środków publicznych; uważa, że reformy systemu emerytalnego powinny koncentrować się m.in. na trafnym wyborze wieku emerytalnego, a także odzwierciedlać tendencje na rynku pracy, współczynnik urodzeń, sytuację zdrowotną i majątkową, warunki pracy i wskaźnik obciążenia ekonomicznego; jest zdania, że reformy te muszą również uwzględniać sytuację milionów pracowników w Europie, zwłaszcza kobiet, ludzi młodych i osób samozatrudnionych, na których negatywny wpływ ma niepewne zatrudnienie, okresy przymusowego bezrobocia i ograniczony czas pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do uwzględnienia szczególnej sytuacji starszych pracowników na rynku pracy oraz do wzmożenia wysiłków na rzecz aktywnego starzenia się w dobrym zdrowiu poprzez przeciwdziałanie dyskryminacji osób starszych w zatrudnieniu oraz opracowanie programów integracji na rynku pracy dla obywateli w wieku powyżej 55 lat, w których priorytetem jest uczenie się przez całe życie;

| 51. | wyraża zaniepokojenie w związku z tym, jak pandemia COVID-19 jeszcze bardziej pogłębiła podatność na zagrożenia, izolację, ryzyko ubóstwa i wykluczenie społeczne osób starszych; podkreśla, że pandemia potwierdziła konieczność stworzenia unijnego modelu, który będzie wspierać i chronić godność i podstawowe prawa osób starszych; wzywa Komisję do przedstawienia planu na rzecz zapewnienia zdrowia psychicznego, godności i dobrego samopoczucia obywateli, w tym osób starszych, poprzez wspieranie odpowiedniej jakości publicznej opieki zdrowotnej i świadczeń zdrowotnych, inwestowanie w usługi na szczeblu społeczności lokalnych, profilaktykę zdrowotną i promocję zdrowia, ochronę socjalną, przyzwoite i przystępne cenowo mieszkania i infrastrukturę, a także wspieranie projektów gospodarki społecznej, w tym w zakresie wspólnego mieszkania i mieszkalnictwa spółdzielczego, programów ochrony zdrowia i dbałości o dobre samopoczucie, programów opieki dziennej dla dorosłych i opieki długoterminowej, ochronę roli i warunków pracy opiekunów, a także poprzez wspieranie solidarności międzypokoleniowej; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia równego dostępu do przystępnej cenowo, profilaktycznej i leczniczej opieki zdrowotnej dobrej jakości, zgodnie z Europejskim filarem praw socjalnych, w tym do usług medycznych i opiekuńczych oraz do placówek, które nie dyskryminują ze względu na wiek; |
| --- | --- |

51.

wyraża zaniepokojenie w związku z tym, jak pandemia COVID-19 jeszcze bardziej pogłębiła podatność na zagrożenia, izolację, ryzyko ubóstwa i wykluczenie społeczne osób starszych; podkreśla, że pandemia potwierdziła konieczność stworzenia unijnego modelu, który będzie wspierać i chronić godność i podstawowe prawa osób starszych; wzywa Komisję do przedstawienia planu na rzecz zapewnienia zdrowia psychicznego, godności i dobrego samopoczucia obywateli, w tym osób starszych, poprzez wspieranie odpowiedniej jakości publicznej opieki zdrowotnej i świadczeń zdrowotnych, inwestowanie w usługi na szczeblu społeczności lokalnych, profilaktykę zdrowotną i promocję zdrowia, ochronę socjalną, przyzwoite i przystępne cenowo mieszkania i infrastrukturę, a także wspieranie projektów gospodarki społecznej, w tym w zakresie wspólnego mieszkania i mieszkalnictwa spółdzielczego, programów ochrony zdrowia i dbałości o dobre samopoczucie, programów opieki dziennej dla dorosłych i opieki długoterminowej, ochronę roli i warunków pracy opiekunów, a także poprzez wspieranie solidarności międzypokoleniowej; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia równego dostępu do przystępnej cenowo, profilaktycznej i leczniczej opieki zdrowotnej dobrej jakości, zgodnie z Europejskim filarem praw socjalnych, w tym do usług medycznych i opiekuńczych oraz do placówek, które nie dyskryminują ze względu na wiek;

| 52. | z zadowoleniem przyjmuje niedawne sprawozdanie Komisji w sprawie wpływu zmian demograficznych na różne grupy społeczne oraz na obszary i regiony w Europie nieproporcjonalnie dotknięte trudnościami; wzywa Komisję i państwa członkowskie do przeznaczenia większej ilości środków dostępnych w ramach EFRR na poprawę infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej na obszarach o wysokim wskaźniku starzenia się społeczeństwa, przede wszystkim na obszarach wiejskich i na obszarach dotkniętych wyludnieniem; |
| --- | --- |

52.

z zadowoleniem przyjmuje niedawne sprawozdanie Komisji w sprawie wpływu zmian demograficznych na różne grupy społeczne oraz na obszary i regiony w Europie nieproporcjonalnie dotknięte trudnościami; wzywa Komisję i państwa członkowskie do przeznaczenia większej ilości środków dostępnych w ramach EFRR na poprawę infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej na obszarach o wysokim wskaźniku starzenia się społeczeństwa, przede wszystkim na obszarach wiejskich i na obszarach dotkniętych wyludnieniem;

4.   
  Sprawiedliwa mobilność

Sprawiedliwa mobilność

| 53. | wzywa Komisję do przeglądu dyrektywy w sprawie pracy tymczasowej w celu ustanowienia ram prawnych, które zapewniają godne warunki pracy i równe traktowanie pracownikom sezonowym w UE i pracownikom mobilnym mającym podpisane umowy o pracę na czas określony z agencjami pracy tymczasowej lub innymi rodzajami pośredników na rynku pracy, w tym agencjami zatrudnienia; wzywa państwa członkowskie do skuteczniejszego egzekwowania przepisów oraz zwalczania praktyk stosowanych przez nieuczciwe agencje pracy tymczasowej; podkreśla, że w takich ramach prawnych można by uwzględnić: zakaz prowadzenia przez pośredników na rynku pracy, którzy nie przestrzegają dyrektywy w sprawie pracy tymczasowej, działalności na jednolitym rynku, gwarantowaną umową zbiorową lub prawem płacę minimalną, gwarantowaną minimalną liczbę godzin tygodniowo/miesięcznie, których pracodawca nie może odliczyć w żadnej pozycji z płacy minimalnej lub wynagrodzeń określonych układem zbiorowym, brak potrąceń z wynagrodzenia w przypadku umów o pracę w niepełnym wymiarze czasu pracy, gwarantowane równe traktowanie każdej osoby, która w danym państwie członkowskim jest chroniona jako pracownik pracujący w tym samym przedsiębiorstwie/sektorze, wymóg, zgodnie z którym wszystkie agencje pracy tymczasowej działające na rynku wewnętrznym muszą być wpisane do europejskiego rejestru i mieć certyfikat uprawniający do prowadzenia działalności na jednolitym rynku, sankcje nakładane na firmy stosujące nieuczciwe praktyki rekrutacyjne i handlujące ludźmi w celu wyzysku w pracy, a także dostęp do informacji na temat umów o pracę i praw pracowniczych w języku, który jest zrozumiały dla pracownika; wzywa Komisję i państwa członkowskie do wstrzymania płatności bezpośrednich w ramach wspólnej polityki rolnej na rzecz beneficjentów, którzy nie przestrzegają krajowych i europejskich przepisów prawa pracy, konwencji MOP i obowiązujących układów zbiorowych pracy; |
| --- | --- |

53.

wzywa Komisję do przeglądu dyrektywy w sprawie pracy tymczasowej w celu ustanowienia ram prawnych, które zapewniają godne warunki pracy i równe traktowanie pracownikom sezonowym w UE i pracownikom mobilnym mającym podpisane umowy o pracę na czas określony z agencjami pracy tymczasowej lub innymi rodzajami pośredników na rynku pracy, w tym agencjami zatrudnienia; wzywa państwa członkowskie do skuteczniejszego egzekwowania przepisów oraz zwalczania praktyk stosowanych przez nieuczciwe agencje pracy tymczasowej; podkreśla, że w takich ramach prawnych można by uwzględnić: zakaz prowadzenia przez pośredników na rynku pracy, którzy nie przestrzegają dyrektywy w sprawie pracy tymczasowej, działalności na jednolitym rynku, gwarantowaną umową zbiorową lub prawem płacę minimalną, gwarantowaną minimalną liczbę godzin tygodniowo/miesięcznie, których pracodawca nie może odliczyć w żadnej pozycji z płacy minimalnej lub wynagrodzeń określonych układem zbiorowym, brak potrąceń z wynagrodzenia w przypadku umów o pracę w niepełnym wymiarze czasu pracy, gwarantowane równe traktowanie każdej osoby, która w danym państwie członkowskim jest chroniona jako pracownik pracujący w tym samym przedsiębiorstwie/sektorze, wymóg, zgodnie z którym wszystkie agencje pracy tymczasowej działające na rynku wewnętrznym muszą być wpisane do europejskiego rejestru i mieć certyfikat uprawniający do prowadzenia działalności na jednolitym rynku, sankcje nakładane na firmy stosujące nieuczciwe praktyki rekrutacyjne i handlujące ludźmi w celu wyzysku w pracy, a także dostęp do informacji na temat umów o pracę i praw pracowniczych w języku, który jest zrozumiały dla pracownika; wzywa Komisję i państwa członkowskie do wstrzymania płatności bezpośrednich w ramach wspólnej polityki rolnej na rzecz beneficjentów, którzy nie przestrzegają krajowych i europejskich przepisów prawa pracy, konwencji MOP i obowiązujących układów zbiorowych pracy;

| 54. | podkreśla, że swobodny przepływ pracowników w UE jest podstawową wolnością i stanowi integralną część sukcesu rynku wewnętrznego; podkreśla, że swobodny przepływ usług powinien odbywać się w poszanowaniu praw pracowniczych i socjalnych; uważa, że swobodny przepływ usług idzie w parze ze swobodną i sprawiedliwą mobilnością pracowników świadczących te usługi oraz że rynek wewnętrzny przynosi korzyści, gdy przestrzega się przepisów dotyczących warunków pracy oraz zdrowia i bezpieczeństwa pracowników mobilnych; zauważa, że istnieją szare strefy i luki prawne, a niektórzy pracownicy korzystają z tej swobody na niepewnych warunkach i często poprzez nieuczciwe agencje zatrudnienia i pośredników na rynku pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zagwarantowania godnych warunków pracy i równego traktowania dla wszystkich pracowników mobilnych w UE; |
| --- | --- |

54.

podkreśla, że swobodny przepływ pracowników w UE jest podstawową wolnością i stanowi integralną część sukcesu rynku wewnętrznego; podkreśla, że swobodny przepływ usług powinien odbywać się w poszanowaniu praw pracowniczych i socjalnych; uważa, że swobodny przepływ usług idzie w parze ze swobodną i sprawiedliwą mobilnością pracowników świadczących te usługi oraz że rynek wewnętrzny przynosi korzyści, gdy przestrzega się przepisów dotyczących warunków pracy oraz zdrowia i bezpieczeństwa pracowników mobilnych; zauważa, że istnieją szare strefy i luki prawne, a niektórzy pracownicy korzystają z tej swobody na niepewnych warunkach i często poprzez nieuczciwe agencje zatrudnienia i pośredników na rynku pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zagwarantowania godnych warunków pracy i równego traktowania dla wszystkich pracowników mobilnych w UE;

| 55. | wzywa do przyjęcia unijnego podejścia, aby położyć kres konkurencji w zakresie kosztów pracy i zwiększyć pozytywną konwergencję społeczną dla wszystkich; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia sprawiedliwych i godnych warunków pracy pracownikom mobilnym, transgranicznym i sezonowym w UE oraz do zapewnienia im równego dostępu do zatrudnienia i szans w innych państwach członkowskich oraz równego poziomu ochrony socjalnej zgodnie z art. 45 ust. 2 TFUE; wzywa również do uwzględnienia praktyk dotyczących pracowników delegowanych; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia odpowiedniej koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w tym w drodze przeglądu rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (18), a także do zwiększenia możliwości przenoszenia praw; wzywa do dalszego promowania cyfryzacji systemów zabezpieczenia społecznego; wzywa państwa członkowskie i Komisję do zapewnienia ochrony wszystkim pracownikom dotkniętym zwolnieniami w przypadku przejęcia przedsiębiorstw oraz do oceny konieczności przeglądu dyrektywy w sprawie przejęcia przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

55.

wzywa do przyjęcia unijnego podejścia, aby położyć kres konkurencji w zakresie kosztów pracy i zwiększyć pozytywną konwergencję społeczną dla wszystkich; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia sprawiedliwych i godnych warunków pracy pracownikom mobilnym, transgranicznym i sezonowym w UE oraz do zapewnienia im równego dostępu do zatrudnienia i szans w innych państwach członkowskich oraz równego poziomu ochrony socjalnej zgodnie z art. 45 ust. 2 TFUE; wzywa również do uwzględnienia praktyk dotyczących pracowników delegowanych; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia odpowiedniej koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w tym w drodze przeglądu rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (18

| 56. | podkreśla, że praktyki polegające na zakładaniu spółek zależnych lub tworzeniu łańcuchów podwykonawców w celu obniżenia składek na ubezpieczenie społeczne i uchylenia się od obowiązków pracodawców bez zapewnienia skutecznego ubezpieczenia społecznego są w praktyce szkodliwe zarówno dla ochrony pracowników, jak i dla zrównoważonego charakteru systemów opieki społecznej i muszą zostać ukrócone przez Komisję i państwa członkowskie; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby z myślą o sprawiedliwości na rynku wewnętrznym podjęły działania ustawodawcze w celu ograniczenia podwykonawstwa, a także zapewnienia ogólnej solidarnej odpowiedzialności w całym łańcuchu podwykonawstwa z myślą o ochronie praw pracowników i ich roszczeń w sprawach dotyczących np. zaległego wynagrodzenia, nieopłacenia składek na ubezpieczenia społeczne, upadłości, zniknięcia lub braku odpowiedniej zapłaty przez fikcyjnych podwykonawców; |
| --- | --- |

56.

podkreśla, że praktyki polegające na zakładaniu spółek zależnych lub tworzeniu łańcuchów podwykonawców w celu obniżenia składek na ubezpieczenie społeczne i uchylenia się od obowiązków pracodawców bez zapewnienia skutecznego ubezpieczenia społecznego są w praktyce szkodliwe zarówno dla ochrony pracowników, jak i dla zrównoważonego charakteru systemów opieki społecznej i muszą zostać ukrócone przez Komisję i państwa członkowskie; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby z myślą o sprawiedliwości na rynku wewnętrznym podjęły działania ustawodawcze w celu ograniczenia podwykonawstwa, a także zapewnienia ogólnej solidarnej odpowiedzialności w całym łańcuchu podwykonawstwa z myślą o ochronie praw pracowników i ich roszczeń w sprawach dotyczących np. zaległego wynagrodzenia, nieopłacenia składek na ubezpieczenia społeczne, upadłości, zniknięcia lub braku odpowiedniej zapłaty przez fikcyjnych podwykonawców;

| 57. | wzywa Komisję do zdecydowanego egzekwowania klauzuli społecznej zawartej w unijnej dyrektywie o zamówieniach publicznych oraz do zbadania konieczności przeglądu tej dyrektywy w celu wzmocnienia klauzul społecznych w zamówieniach publicznych, które zobowiązują podmioty gospodarcze i podwykonawców do pełnego poszanowania prawa pracowników do rokowań zbiorowych, oraz określenia warunków pełnego wdrożenia obowiązujących sektorowych układów zbiorowych i opisanych w nich warunków pracy, przy jednoczesnym poszanowaniu tradycji i modeli krajowych rynków pracy; wzywa Komisję, aby w ramach tego przeglądu zwolnić wszystkie służby socjalne i opiekuńcze z obowiązków związanych z zamówieniami publicznymi oraz ustanowić europejski mechanizm wykluczający głównych wykonawców i podwykonawców, którzy wielokrotnie stosują praktyki nieuczciwej konkurencji i dopuszczają się oszustw podatkowych; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia przestrzegania przepisów, monitorowania procedur i egzekwowania praw; |
| --- | --- |

57.

wzywa Komisję do zdecydowanego egzekwowania klauzuli społecznej zawartej w unijnej dyrektywie o zamówieniach publicznych oraz do zbadania konieczności przeglądu tej dyrektywy w celu wzmocnienia klauzul społecznych w zamówieniach publicznych, które zobowiązują podmioty gospodarcze i podwykonawców do pełnego poszanowania prawa pracowników do rokowań zbiorowych, oraz określenia warunków pełnego wdrożenia obowiązujących sektorowych układów zbiorowych i opisanych w nich warunków pracy, przy jednoczesnym poszanowaniu tradycji i modeli krajowych rynków pracy; wzywa Komisję, aby w ramach tego przeglądu zwolnić wszystkie służby socjalne i opiekuńcze z obowiązków związanych z zamówieniami publicznymi oraz ustanowić europejski mechanizm wykluczający głównych wykonawców i podwykonawców, którzy wielokrotnie stosują praktyki nieuczciwej konkurencji i dopuszczają się oszustw podatkowych; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia przestrzegania przepisów, monitorowania procedur i egzekwowania praw;

| 58. | jest zaniepokojony znaczną utratą dochodów podatkowych z powodu unikania opodatkowania na dużą skalę; wzywa Radę do przyspieszenia negocjacji w sprawie przepisów dotyczących publicznej sprawozdawczości według krajów i wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych oraz do przeglądu zarówno kryteriów Grupy ds. Kodeksu Postępowania (opodatkowanie działalności gospodarczej), jak i kryteriów unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy; |
| --- | --- |

58.

jest zaniepokojony znaczną utratą dochodów podatkowych z powodu unikania opodatkowania na dużą skalę; wzywa Radę do przyspieszenia negocjacji w sprawie przepisów dotyczących publicznej sprawozdawczości według krajów i wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych oraz do przeglądu zarówno kryteriów Grupy ds. Kodeksu Postępowania (opodatkowanie działalności gospodarczej), jak i kryteriów unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy;

| 59. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie Europejskiego Urzędu ds. Pracy; apeluje o jak najszybsze zapewnienie pełnej funkcjonalności Europejskiego Urzędu ds. Pracy; wzywa ten urząd do prowadzenia ciągłej wymiany informacji na temat najlepszych praktyk z odpowiednimi organami organizacji pracy państw członkowskich oraz do przeprowadzania wstępnych inspekcji; podkreśla, że aby Europejski Urząd ds. Pracy był skuteczny w zwalczaniu nielegalnych praktyk oraz wyzysku pracowników i nadużyć wobec nich, należy ułatwić mu przeprowadzanie kontroli oraz nakładanie sankcji i kar na przedsiębiorstwa, które nie przestrzegają przepisów; podkreśla, że wymaga to również poszerzenia mandatu urzędu, tak aby uwzględniał przepisy unijnych aktów prawnych, takich jak np. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (19), dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE (20) i dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE (21), oraz odpowiednie przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy; uważa, że Europejski Urząd ds. Pracy i inspektoraty krajowe powinny być zobowiązane do przeprowadzenia wspólnej lub uzgodnionej inspekcji, w przypadku gdy krajowy partner społeczny zgłosi nadużycie; wzywa zatem Komisję do uwzględnienia tych aspektów w ocenie mandatu Europejskiego Urzędu ds. Pracy przewidzianej na 2024 r. oraz do zaangażowania zainteresowanych stron dysponujących dogłębną wiedzą na temat poszczególnych modeli rynku pracy w pracę i ocenę działań Europejskiego Urzędu ds. Pracy; uważa ponadto, że zarządzanie Europejskim Urzędem ds. Pracy powinno opierać się na tej samej trójstronnej strukturze jak w przypadku innych agencji i w ten sposób umożliwić zwiększoną reprezentację partnerów społecznych w zarządzie, w tym prawo do głosowania; |
| --- | --- |

59.

z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie Europejskiego Urzędu ds. Pracy; apeluje o jak najszybsze zapewnienie pełnej funkcjonalności Europejskiego Urzędu ds. Pracy; wzywa ten urząd do prowadzenia ciągłej wymiany informacji na temat najlepszych praktyk z odpowiednimi organami organizacji pracy państw członkowskich oraz do przeprowadzania wstępnych inspekcji; podkreśla, że aby Europejski Urząd ds. Pracy był skuteczny w zwalczaniu nielegalnych praktyk oraz wyzysku pracowników i nadużyć wobec nich, należy ułatwić mu przeprowadzanie kontroli oraz nakładanie sankcji i kar na przedsiębiorstwa, które nie przestrzegają przepisów; podkreśla, że wymaga to również poszerzenia mandatu urzędu, tak aby uwzględniał przepisy unijnych aktów prawnych, takich jak np. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (19

20

21

| 60. | zwraca się do Komisji o przedstawienie, po przeprowadzeniu odpowiedniej oceny skutków, wniosku w sprawie cyfrowego europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego, zgodnie z zapowiedzią Komisji z 2018 r., tak aby wzmocnić i chronić mobilność pracowników, co może również doprowadzić do ustanowienia mechanizmu kontroli zarówno w odniesieniu do osób fizycznych, jak i właściwych organów w celu zagwarantowania, że pracownicy są objęci systemem zabezpieczenia społecznego i że zabezpieczenie społeczne jest wypłacane zgodnie z zobowiązaniami, np. w formie osobistej karty pracy, oraz że unijne przepisy dotyczące mobilności pracowników i koordynacji zabezpieczenia społecznego są egzekwowane w sprawiedliwy i skuteczny sposób; uważa ponadto, że pracownicy oraz ich przedstawiciele i inspektoraty muszą mieć dostęp do aktualnych informacji o swoich pracodawcach i uprawnieniach płacowych oraz prawach pracowniczych i socjalnych, zgodnie z sektorowym układem zbiorowym lub ustawodawstwem krajowym, w stosownych przypadkach i zgodnie z kryteriami ochrony danych; |
| --- | --- |

60.

zwraca się do Komisji o przedstawienie, po przeprowadzeniu odpowiedniej oceny skutków, wniosku w sprawie cyfrowego europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego, zgodnie z zapowiedzią Komisji z 2018 r., tak aby wzmocnić i chronić mobilność pracowników, co może również doprowadzić do ustanowienia mechanizmu kontroli zarówno w odniesieniu do osób fizycznych, jak i właściwych organów w celu zagwarantowania, że pracownicy są objęci systemem zabezpieczenia społecznego i że zabezpieczenie społeczne jest wypłacane zgodnie z zobowiązaniami, np. w formie osobistej karty pracy, oraz że unijne przepisy dotyczące mobilności pracowników i koordynacji zabezpieczenia społecznego są egzekwowane w sprawiedliwy i skuteczny sposób; uważa ponadto, że pracownicy oraz ich przedstawiciele i inspektoraty muszą mieć dostęp do aktualnych informacji o swoich pracodawcach i uprawnieniach płacowych oraz prawach pracowniczych i socjalnych, zgodnie z sektorowym układem zbiorowym lub ustawodawstwem krajowym, w stosownych przypadkach i zgodnie z kryteriami ochrony danych;

| 61. | wzywa Komisję, by zbadała możliwości uzyskania pozwolenia na pracę w UE przez obywateli państw trzecich, pod warunkiem że wszystkie zabezpieczenia w krajowym i unijnym prawie pracy skutecznie zapewniają ochronę i godne warunki pracy również obywatelom państw trzecich oraz że nie spowoduje to zakłóceń na rynku pracy; zwraca się do Komisji o przeprowadzenie szeroko zakrojonej analizy tendencji charakteryzujących delegowanych pracowników z państw trzecich w odniesieniu do ich warunków pracy i podkreśla potrzebę wprowadzenia ewentualnych środków politycznych na szczeblu unijnym lub krajowym w oparciu o wyniki tej analizy; wyraża głębokie zaniepokojenie obecnym wzrostem udziału obywateli państw trzecich w sektorach, które są znane z niepewnych warunków pracy i przypadków nadużyć; podkreśla, że obywatele państw trzecich są często bardziej narażeni na wyzysk i dlatego potrzebują ochrony; podkreśla, że obejmuje to nadużycia takie jak fikcyjne delegowanie pracowników, fikcyjne samozatrudnienie, nieuczciwe podwykonawstwo, oszukańcze działania agencji zatrudnienia, zakładanie przedsiębiorstw „skrzynek pocztowych” i praca nierejestrowana; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia zgodności z obowiązującymi przepisami i zasadami dotyczącymi warunków zatrudnienia w przypadku obywateli państw trzecich w celu wyeliminowania nadużyć, a także wzywa państwa członkowskie do wdrożenia środków ochronnych przewidzianych w dyrektywie 2009/52/WE, przy jednoczesnym zapewnieniu dostępnych i skutecznych mechanizmów wnoszenia skarg umożliwiających skuteczne odzyskiwanie należnych wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne; |
| --- | --- |

61.

wzywa Komisję, by zbadała możliwości uzyskania pozwolenia na pracę w UE przez obywateli państw trzecich, pod warunkiem że wszystkie zabezpieczenia w krajowym i unijnym prawie pracy skutecznie zapewniają ochronę i godne warunki pracy również obywatelom państw trzecich oraz że nie spowoduje to zakłóceń na rynku pracy; zwraca się do Komisji o przeprowadzenie szeroko zakrojonej analizy tendencji charakteryzujących delegowanych pracowników z państw trzecich w odniesieniu do ich warunków pracy i podkreśla potrzebę wprowadzenia ewentualnych środków politycznych na szczeblu unijnym lub krajowym w oparciu o wyniki tej analizy; wyraża głębokie zaniepokojenie obecnym wzrostem udziału obywateli państw trzecich w sektorach, które są znane z niepewnych warunków pracy i przypadków nadużyć; podkreśla, że obywatele państw trzecich są często bardziej narażeni na wyzysk i dlatego potrzebują ochrony; podkreśla, że obejmuje to nadużycia takie jak fikcyjne delegowanie pracowników, fikcyjne samozatrudnienie, nieuczciwe podwykonawstwo, oszukańcze działania agencji zatrudnienia, zakładanie przedsiębiorstw „skrzynek pocztowych” i praca nierejestrowana; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia zgodności z obowiązującymi przepisami i zasadami dotyczącymi warunków zatrudnienia w przypadku obywateli państw trzecich w celu wyeliminowania nadużyć, a także wzywa państwa członkowskie do wdrożenia środków ochronnych przewidzianych w dyrektywie 2009/52/WE, przy jednoczesnym zapewnieniu dostępnych i skutecznych mechanizmów wnoszenia skarg umożliwiających skuteczne odzyskiwanie należnych wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne;

o

o o

| 62. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

62.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 303 z 2.12.2000, s. 16.

1

(2)  Dz.U. L 180 z 19.7.2000, s. 22.

2

(3)  Dz.U. C 137 E z 27.5.2010, s. 68.

3

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0176.

4

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0194.

5

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0180.

6

(7)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0033.

7

(8)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0337.

8

(9)  Dz.U. L 185 z 11.7.2019, s. 44.

9

(10)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0202.

10

(11)  Dz.U. C 159 z 10.5.2019, s. 1.

11

(12)  Dz.U. C 97 z 24.3.2020, s. 32.

12

(13)  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/10163468/3-16102019-CP-EN.pdf/edc3178f-ae3e-9973-f147-b839ee522578

13

(14)  https://www.feantsa.org/public/user/Resources/resources/ Rapport_Europe_2020_GB.pdf

14

(15)  Eurofound (2018), „Upward convergence in the EU: Concepts, measurements and indicators” (Pozytywna konwergencja w UE: koncepcje, pomiary i wskaźniki), Urząd Publikacji Unii Europejskiej, Luksemburg.

15

Eurofound (2017), Szóste europejskie badanie warunków pracy – sprawozdanie ogólne (aktualizacja z 2017 r.), Urząd Publikacji Unii Europejskiej, Luksemburg.

(16)  Statystyki bezrobocia:Eurostat, lipiec 2020 r.

16

(17)  Europejska prognoza gospodarcza, jesień 2020 r., Komisja Europejska, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip136_en.pdf

17

(18)  Dz.U. L 166 z 30.4.2004, s. 1.

18

(19)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej (Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 9).

19

(20)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w charakterze pracownika sezonowego (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 375).

20

(21)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. przewidująca minimalne normy w odniesieniu do kar i środków stosowanych wobec pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli krajów trzecich (Dz.U. L 168 z 30.6.2009, s. 24).

21

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/94 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/94

---

P9_TA(2020)0372

Zrównoważony ład korporacyjny

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zrównoważonego ładu korporacyjnego (2020/2137(INI))

(2021/C 445/12)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka z 2011 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka z 2011 r. (1),

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ (2),

| — | uwzględniając Wytyczne Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) dla przedsiębiorstw wielonarodowych (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) dla przedsiębiorstw wielonarodowych (3),

| — | uwzględniając wytyczne OECD dotyczące należytej staranności w prowadzeniu odpowiedzialnej działalności gospodarczej (4) oraz wytyczne dotyczące prowadzenia odpowiedzialnej działalności gospodarczej dla inwestorów instytucjonalnych (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne OECD dotyczące należytej staranności w prowadzeniu odpowiedzialnej działalności gospodarczej (4) oraz wytyczne dotyczące prowadzenia odpowiedzialnej działalności gospodarczej dla inwestorów instytucjonalnych (5),

| — | uwzględniając Trójstronną deklarację zasad dotyczących przedsiębiorstw wielonarodowych i polityki społecznej Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Trójstronną deklarację zasad dotyczących przedsiębiorstw wielonarodowych i polityki społecznej Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) (6),

| — | uwzględniając porozumienie paryskie przyjęte 12 grudnia 2015 r. (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie przyjęte 12 grudnia 2015 r. (7),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) z 2018 r. w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 oC (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) z 2018 r. w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 oC (8),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 4 marca 2020 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie) (COM(2020)0080), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 4 marca 2020 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie) (COM(2020)0080),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 842/2006 (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 842/2006 (9),

| — | uwzględniając unijny Plan działania: finansowanie zrównoważonego wzrostu gospodarczego (COM(2018)0097), |
| --- | --- |

—

uwzględniając unijny Plan działania: finansowanie zrównoważonego wzrostu gospodarczego (COM(2018)0097),

| — | uwzględniając Europejski Zielony Ład (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski Zielony Ład (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając dostosowany program prac Komisji na 2020 r. (COM(2020)0440), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dostosowany program prac Komisji na 2020 r. (COM(2020)0440),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniającą dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylającą dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG (10) („dyrektywa o rachunkowości”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniającą dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylającą dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG (10) („dyrektywa o rachunkowości”),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE z dnia 22 października 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji niefinansowych i informacji dotyczących różnorodności przez niektóre duże jednostki oraz grupy (11) („dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE z dnia 22 października 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji niefinansowych i informacji dotyczących różnorodności przez niektóre duże jednostki oraz grupy (11) („dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej”),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/943 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony niejawnego know-how i niejawnych informacji handlowych (tajemnic przedsiębiorstwa) przed ich bezprawnym pozyskiwaniem, wykorzystywaniem i ujawnianiem (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/943 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony niejawnego know-how i niejawnych informacji handlowych (tajemnic przedsiębiorstwa) przed ich bezprawnym pozyskiwaniem, wykorzystywaniem i ujawnianiem (12),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/828 z dnia 17 maja 2017 r. zmieniającą dyrektywę 2007/36/WE w zakresie zachęcania akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania (13) („dyrektywa o prawach akcjonariuszy”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/828 z dnia 17 maja 2017 r. zmieniającą dyrektywę 2007/36/WE w zakresie zachęcania akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania (13) („dyrektywa o prawach akcjonariuszy”),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (14),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2088 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie ujawniania informacji związanych ze zrównoważonym rozwojem w sektorze usług finansowych (15) („rozporządzenie w sprawie ujawniania informacji”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2088 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie ujawniania informacji związanych ze zrównoważonym rozwojem w sektorze usług finansowych (15) („rozporządzenie w sprawie ujawniania informacji”),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (16) („rozporządzenie w sprawie systematyki”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (16) („rozporządzenie w sprawie systematyki”),

| — | uwzględniając wytyczne Komisji dotyczące sprawozdawczości w zakresie informacji niefinansowych (metodyka sprawozdawczości niefinansowej) (17) oraz wytyczne Komisji dotyczące sprawozdawczości w zakresie informacji niefinansowych: Suplement dotyczący zgłaszania informacji związanych z klimatem (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne Komisji dotyczące sprawozdawczości w zakresie informacji niefinansowych (metodyka sprawozdawczości niefinansowej) (17) oraz wytyczne Komisji dotyczące sprawozdawczości w zakresie informacji niefinansowych: Suplement dotyczący zgłaszania informacji związanych z klimatem (18),

| — | uwzględniając sprawozdanie końcowe Forum Wysokiego Szczebla do spraw Unii Rynków Kapitałowych zatytułowane „A New Vision for Europe’s Capital Markets” [Nowa wizja europejskich rynków kapitałowych”] (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie końcowe Forum Wysokiego Szczebla do spraw Unii Rynków Kapitałowych zatytułowane „A New Vision for Europe’s Capital Markets” [Nowa wizja europejskich rynków kapitałowych”] (19),

| — | uwzględniając badanie przygotowane dla Komisji w lipcu 2020 r. dotyczące obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie przygotowane dla Komisji w lipcu 2020 r. dotyczące obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego,

| — | uwzględniając dokument ramowy ONZ z 2008 r. dotyczący biznesu i praw człowieka „Chronić, szanować, naprawiać” (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument ramowy ONZ z 2008 r. dotyczący biznesu i praw człowieka „Chronić, szanować, naprawiać” (20),

| — | uwzględniając badanie przygotowane dla Komisji w maju 2020 r. zatytułowane „Improving financial security in the context of the Environmental Liability Directive” [Poprawa bezpieczeństwa finansowego w kontekście dyrektywy w sprawie odpowiedzialności za środowisko] (21), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie przygotowane dla Komisji w maju 2020 r. zatytułowane „Improving financial security in the context of the Environmental Liability Directive” [Poprawa bezpieczeństwa finansowego w kontekście dyrektywy w sprawie odpowiedzialności za środowisko] (21),

| — | uwzględniając zasady z Oslo dotyczące światowych zobowiązań do ograniczenia zmiany klimatu (22), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zasady z Oslo dotyczące światowych zobowiązań do ograniczenia zmiany klimatu (22),

| — | uwzględniając zalecenia Grupy Zadaniowej ds. Ujawniania Informacji Finansowych Związanych z Klimatem z czerwca 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia Grupy Zadaniowej ds. Ujawniania Informacji Finansowych Związanych z Klimatem z czerwca 2017 r.,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0240/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0240/2020),

| A. | mając na uwadze, że Unia Europejska opiera się na wartościach określonych w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, oraz mając na uwadze, że prowadzona przez nią polityka w zakresie ochrony środowiska opiera się na poszanowaniu zasady ostrożności określonej w art. 191 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia Europejska opiera się na wartościach określonych w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, oraz mając na uwadze, że prowadzona przez nią polityka w zakresie ochrony środowiska opiera się na poszanowaniu zasady ostrożności określonej w art. 191 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

| B. | mając na uwadze, że w kontekście korporacyjnym podejście oparte na zrównoważoności oznacza, że przedsiębiorstwa należycie uwzględniają ogólne problemy społeczne i środowiskowe, takie jak prawa swoich pracowników i poszanowanie granic planety, w celu przeciwdziałania najbardziej palącym zagrożeniom, jakie stwarza ich działalność; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w kontekście korporacyjnym podejście oparte na zrównoważoności oznacza, że przedsiębiorstwa należycie uwzględniają ogólne problemy społeczne i środowiskowe, takie jak prawa swoich pracowników i poszanowanie granic planety, w celu przeciwdziałania najbardziej palącym zagrożeniom, jakie stwarza ich działalność;

| C. | mając na uwadze, że liczne inicjatywy międzynarodowe promujące zrównoważony ład korporacyjny są dobrowolne, są jedynie instrumentami prawa miękkiego i w dużej mierze okazały się nieskuteczne, jeśli chodzi o zmianę filozofii zarządzania przedsiębiorstwem w kierunku zrównoważoności; mając na uwadze, że w badaniu dotyczącym obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego przygotowanym dla Komisji zgodnie z planem działania w zakresie zrównoważonego finansowania podkreślono korzyści wynikające z wyjaśnienia obowiązków dyrektorów w odniesieniu do zrównoważoności i względów długoterminowych; podkreśla problemy związane z krótkoterminowością i przypomina, że przedsiębiorstwa muszą brać pod uwagę interesy długoterminowe, aby utrzymać UE na dobrej drodze do wypełnienia zobowiązań w zakresie zrównoważoności; mając na uwadze, że w badaniu jasno wskazano konieczność przyjęcia unijnych przepisów w tym zakresie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że liczne inicjatywy międzynarodowe promujące zrównoważony ład korporacyjny są dobrowolne, są jedynie instrumentami prawa miękkiego i w dużej mierze okazały się nieskuteczne, jeśli chodzi o zmianę filozofii zarządzania przedsiębiorstwem w kierunku zrównoważoności; mając na uwadze, że w badaniu dotyczącym obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego przygotowanym dla Komisji zgodnie z planem działania w zakresie zrównoważonego finansowania podkreślono korzyści wynikające z wyjaśnienia obowiązków dyrektorów w odniesieniu do zrównoważoności i względów długoterminowych; podkreśla problemy związane z krótkoterminowością i przypomina, że przedsiębiorstwa muszą brać pod uwagę interesy długoterminowe, aby utrzymać UE na dobrej drodze do wypełnienia zobowiązań w zakresie zrównoważoności; mając na uwadze, że w badaniu jasno wskazano konieczność przyjęcia unijnych przepisów w tym zakresie;

| D. | mając na uwadze, że w trakcie ostatniej kadencji parlamentarnej UE podjęła szereg inicjatyw, aby wspierać przejrzystość i podejście długoterminowe w działalności finansowej i gospodarczej, takich jak dyrektywa o prawach akcjonariuszy, Plan działania w zakresie finansowania zrównoważonego wzrostu gospodarczego, rozporządzenie w sprawie ujawniania informacji oraz rozporządzenie w sprawie systematyki; mając na uwadze, że tendencję tę zapoczątkowało między innymi przyjęcie dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej; mając na uwadze, że ujawnianie informacji niefinansowych jest niezbędne do pomiaru i monitorowania wyników przedsiębiorstw i ich długotrwałego wpływu na społeczeństwo i środowisko, a także do zarządzania w tym zakresie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w trakcie ostatniej kadencji parlamentarnej UE podjęła szereg inicjatyw, aby wspierać przejrzystość i podejście długoterminowe w działalności finansowej i gospodarczej, takich jak dyrektywa o prawach akcjonariuszy, Plan działania w zakresie finansowania zrównoważonego wzrostu gospodarczego, rozporządzenie w sprawie ujawniania informacji oraz rozporządzenie w sprawie systematyki; mając na uwadze, że tendencję tę zapoczątkowało między innymi przyjęcie dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej; mając na uwadze, że ujawnianie informacji niefinansowych jest niezbędne do pomiaru i monitorowania wyników przedsiębiorstw i ich długotrwałego wpływu na społeczeństwo i środowisko, a także do zarządzania w tym zakresie;

| E. | mając na uwadze, że dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej jest ściśle powiązana ze zrównoważonym ładem korporacyjnym i stanowi istotny krok w promowaniu sprawozdawczości niefinansowej w UE; mając na uwadze, że występują w niej jednak poważne niedociągnięcia, które należy wyeliminować, aby uczynić ją bardziej przydatną dla inwestorów i zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej jest ściśle powiązana ze zrównoważonym ładem korporacyjnym i stanowi istotny krok w promowaniu sprawozdawczości niefinansowej w UE; mając na uwadze, że występują w niej jednak poważne niedociągnięcia, które należy wyeliminować, aby uczynić ją bardziej przydatną dla inwestorów i zainteresowanych stron;

| F. | mając na uwadze, że zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem przedsiębiorstwa i instytucje finansowe muszą rozszerzyć zakres ujawnianych danych dotyczących klimatu i środowiska, aby inwestorzy byli w pełni informowani o zrównoważonym charakterze ich inwestycji; mając na uwadze, że Komisja zobowiązała się do dokonania w tym celu przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej; mając na uwadze, że zgodnie ze swoim dostosowanym programem prac na 2020 r. Komisja zamierza przedstawić wniosek dotyczący przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej w pierwszym kwartale 2021 r.; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem przedsiębiorstwa i instytucje finansowe muszą rozszerzyć zakres ujawnianych danych dotyczących klimatu i środowiska, aby inwestorzy byli w pełni informowani o zrównoważonym charakterze ich inwestycji; mając na uwadze, że Komisja zobowiązała się do dokonania w tym celu przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej; mając na uwadze, że zgodnie ze swoim dostosowanym programem prac na 2020 r. Komisja zamierza przedstawić wniosek dotyczący przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej w pierwszym kwartale 2021 r.;

| G. | mając na uwadze, że zainteresowane strony często wyrażają opinię, że informacje niefinansowe przekazywane przez przedsiębiorstwa zgodnie z dyrektywą w sprawie sprawozdawczości niefinansowej są niewystarczające, niewiarygodne i nieporównywalne; mając na uwadze, że osoby, których zadaniem jest przygotowanie takich informacji, zgłaszają, że są zdezorientowane wielością ram dotyczących dobrowolnej sprawozdawczości i apelują o wyjaśnienie i ujednolicenie kwestii prawnych; mając na uwadze, że ujawnianie bardziej kompletnych i wiarygodnych informacji jest konieczne do tego, by ograniczyć potencjalnie niekorzystny wpływ na klimat, środowisko i społeczeństwo; mając na uwadze, że usprawnienie sprawozdawczości niefinansowej mogłoby przyczynić się do zwiększenia rozliczalności przedsiębiorstw oraz zaufania, jakim są darzone; mając na uwadze, że te usprawnienia nie powinny prowadzić do nieuczciwej nierównowagi konkurencyjnej; mając na uwadze, że w obowiązkach w zakresie ujawniania informacji należy zatem uwzględniać koszty administracyjne, a także to, że obowiązki te powinny być proporcjonalne do wielkości przedsiębiorstwa i spójne z innymi przepisami mającymi zastosowanie do działalności gospodarczej, takimi jak poszanowanie tajemnicy handlowej i ochrona sygnalistów; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zainteresowane strony często wyrażają opinię, że informacje niefinansowe przekazywane przez przedsiębiorstwa zgodnie z dyrektywą w sprawie sprawozdawczości niefinansowej są niewystarczające, niewiarygodne i nieporównywalne; mając na uwadze, że osoby, których zadaniem jest przygotowanie takich informacji, zgłaszają, że są zdezorientowane wielością ram dotyczących dobrowolnej sprawozdawczości i apelują o wyjaśnienie i ujednolicenie kwestii prawnych; mając na uwadze, że ujawnianie bardziej kompletnych i wiarygodnych informacji jest konieczne do tego, by ograniczyć potencjalnie niekorzystny wpływ na klimat, środowisko i społeczeństwo; mając na uwadze, że usprawnienie sprawozdawczości niefinansowej mogłoby przyczynić się do zwiększenia rozliczalności przedsiębiorstw oraz zaufania, jakim są darzone; mając na uwadze, że te usprawnienia nie powinny prowadzić do nieuczciwej nierównowagi konkurencyjnej; mając na uwadze, że w obowiązkach w zakresie ujawniania informacji należy zatem uwzględniać koszty administracyjne, a także to, że obowiązki te powinny być proporcjonalne do wielkości przedsiębiorstwa i spójne z innymi przepisami mającymi zastosowanie do działalności gospodarczej, takimi jak poszanowanie tajemnicy handlowej i ochrona sygnalistów;

| H. | mając na uwadze, że w przygotowanym dla Komisji badaniu dotyczącym obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego wskazano, że spółki notowane na rynku regulowanym w UE coraz częściej koncentrują się na krótkoterminowych interesach swoich akcjonariuszy; mając na uwadze, że w badaniu zaproponowano szereg wariantów legislacyjnych na szczeblu UE, które znacznie poprawiłyby zrównoważoność przedsiębiorstw; mając na uwadze, że należy przyjąć ramy legislacyjne dla przedsiębiorstw europejskich, przy pełnym poszanowaniu zasady proporcjonalności i bez nadmiernych obciążeń administracyjnych dla tych przedsiębiorstw; mając na uwadze, że ramy te muszą zapewniać zgodność z zasadami rynku wewnętrznego i zwiększać pewność prawa na tym rynku oraz nie powinny powodować niekorzystnych warunków konkurencji; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w przygotowanym dla Komisji badaniu dotyczącym obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego wskazano, że spółki notowane na rynku regulowanym w UE coraz częściej koncentrują się na krótkoterminowych interesach swoich akcjonariuszy; mając na uwadze, że w badaniu zaproponowano szereg wariantów legislacyjnych na szczeblu UE, które znacznie poprawiłyby zrównoważoność przedsiębiorstw; mając na uwadze, że należy przyjąć ramy legislacyjne dla przedsiębiorstw europejskich, przy pełnym poszanowaniu zasady proporcjonalności i bez nadmiernych obciążeń administracyjnych dla tych przedsiębiorstw; mając na uwadze, że ramy te muszą zapewniać zgodność z zasadami rynku wewnętrznego i zwiększać pewność prawa na tym rynku oraz nie powinny powodować niekorzystnych warunków konkurencji;

| I. | mając na uwadze, że oparte na zrównoważoności podejście do ładu korporacyjnego obejmuje zarówno prawa człowieka, jak i ochronę środowiska; mając na uwadze, że prawny wymóg ujawniania informacji dotyczących kwestii środowiskowych, społecznych i pracowniczych, praw człowieka, łapownictwa i korupcji należy uznawać za element „odpowiedzialności przedsiębiorstw za przestrzeganie”, jak określono w Wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że oparte na zrównoważoności podejście do ładu korporacyjnego obejmuje zarówno prawa człowieka, jak i ochronę środowiska; mając na uwadze, że prawny wymóg ujawniania informacji dotyczących kwestii środowiskowych, społecznych i pracowniczych, praw człowieka, łapownictwa i korupcji należy uznawać za element „odpowiedzialności przedsiębiorstw za przestrzeganie”, jak określono w Wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka;

| J. | mając na uwadze, że porozumienie paryskie ma na celu ograniczenie wzrostu średniej temperatury planety do poziomu znacznie poniżej 2 oC w stosunku do poziomów z okresu przedindustrialnego oraz dążenie do ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 oC powyżej poziomu z okresu przedindustrialnego; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że porozumienie paryskie ma na celu ograniczenie wzrostu średniej temperatury planety do poziomu znacznie poniżej 2 oC w stosunku do poziomów z okresu przedindustrialnego oraz dążenie do ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 oC powyżej poziomu z okresu przedindustrialnego;

| K. | mając na uwadze, że zwiększająca się globalna rywalizacja o dostęp do zasobów naturalnych często prowadzi do niezrównoważonej eksploatacji środowiska naturalnego i środowiska człowieka przez przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że zwiększająca się globalna rywalizacja o dostęp do zasobów naturalnych często prowadzi do niezrównoważonej eksploatacji środowiska naturalnego i środowiska człowieka przez przedsiębiorstwa;

| L. | mając na uwadze, że ład korporacyjny ma do odegrania kluczową rolę, jeśli chodzi o spełnienie zobowiązań UE do realizacji celów zrównoważonego rozwoju ONZ i porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że ład korporacyjny ma do odegrania kluczową rolę, jeśli chodzi o spełnienie zobowiązań UE do realizacji celów zrównoważonego rozwoju ONZ i porozumienia paryskiego;

| M. | mając na uwadze, że zmiana klimatu stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa żywnościowego, a mianowicie dla dostępności, osiągalności i wykorzystania żywności oraz stabilności systemów żywnościowych; mając na uwadze, że kobiety pracujące w rolnictwie odpowiadają obecnie za 45–80 % całej produkcji żywności w krajach rozwijających się, które są w nieproporcjonalnie dużym stopniu dotknięte zmianą klimatu i degradacją środowiska; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że zmiana klimatu stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa żywnościowego, a mianowicie dla dostępności, osiągalności i wykorzystania żywności oraz stabilności systemów żywnościowych; mając na uwadze, że kobiety pracujące w rolnictwie odpowiadają obecnie za 45–80 % całej produkcji żywności w krajach rozwijających się, które są w nieproporcjonalnie dużym stopniu dotknięte zmianą klimatu i degradacją środowiska;

| N. | mając na uwadze, że konwencją z Aarhus ustanowiono szereg praw środowiskowych społeczeństwa i stowarzyszeń obywatelskich, w tym prawo dostępu do informacji dotyczących środowiska, prawo do udziału w podejmowaniu decyzji dotyczących środowiska i dostępu do wymiaru sprawiedliwości; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że konwencją z Aarhus ustanowiono szereg praw środowiskowych społeczeństwa i stowarzyszeń obywatelskich, w tym prawo dostępu do informacji dotyczących środowiska, prawo do udziału w podejmowaniu decyzji dotyczących środowiska i dostępu do wymiaru sprawiedliwości;

| O. | mając na uwadze, że w 2017 r. Komitet ONZ ds. Przestrzegania Konwencji z Aarhus uznał, że UE naruszyła konwencję z Aarhus, ponieważ nie zezwoliła obywatelom na zaskarżanie decyzji instytucji UE przed sądami UE; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że w 2017 r. Komitet ONZ ds. Przestrzegania Konwencji z Aarhus uznał, że UE naruszyła konwencję z Aarhus, ponieważ nie zezwoliła obywatelom na zaskarżanie decyzji instytucji UE przed sądami UE;

| P. | mając na uwadze, że Komisja podwyższyła poziom ambicji na lata 2019–2024, przedstawiając program Europejskiego Zielonego Ładu, w którym stwierdza się, że „Europa musi przewodzić transformacji naszego świata w zdrową planetę”; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że Komisja podwyższyła poziom ambicji na lata 2019–2024, przedstawiając program Europejskiego Zielonego Ładu, w którym stwierdza się, że „Europa musi przewodzić transformacji naszego świata w zdrową planetę”;

| Q. | mając na uwadze, że na dyrektorach przedsiębiorstw spoczywa prawny i ustawowy obowiązek działania w interesie przedsiębiorstwa; mając na uwadze, że obowiązek ten jest różnie interpretowany w różnych jurysdykcjach, a interes przedsiębiorstwa często utożsamia się z interesami finansowymi akcjonariusza; mając na uwadze, że to, co uznaje się za interes przedsiębiorstwa powinno obejmować również interesy odpowiednich zainteresowanych stron, w tym pracowników, oraz szersze interesy społeczne; mając na uwadze, że wąska interpretacja tego obowiązku, nadmiernie skoncentrowana na maksymalizacji zysków krótkoterminowych, wywiera negatywny wpływ na długoterminowe wyniki i zrównoważoność przedsiębiorstwa, a tym samym na długoterminowe interesy akcjonariuszy; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że na dyrektorach przedsiębiorstw spoczywa prawny i ustawowy obowiązek działania w interesie przedsiębiorstwa; mając na uwadze, że obowiązek ten jest różnie interpretowany w różnych jurysdykcjach, a interes przedsiębiorstwa często utożsamia się z interesami finansowymi akcjonariusza; mając na uwadze, że to, co uznaje się za interes przedsiębiorstwa powinno obejmować również interesy odpowiednich zainteresowanych stron, w tym pracowników, oraz szersze interesy społeczne; mając na uwadze, że wąska interpretacja tego obowiązku, nadmiernie skoncentrowana na maksymalizacji zysków krótkoterminowych, wywiera negatywny wpływ na długoterminowe wyniki i zrównoważoność przedsiębiorstwa, a tym samym na długoterminowe interesy akcjonariuszy;

| R. | mając na uwadze, że spójność przepisów UE w zakresie zrównoważonego ładu korporacyjnego należy osiągnąć przez ustanowienie konkretnych obowiązków i zachęt do działania, a nie tylko przekazywania informacji; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne są dodatkowe ramy określające obowiązki zarządów przedsiębiorstw w zakresie zrównoważoności; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że spójność przepisów UE w zakresie zrównoważonego ładu korporacyjnego należy osiągnąć przez ustanowienie konkretnych obowiązków i zachęt do działania, a nie tylko przekazywania informacji; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne są dodatkowe ramy określające obowiązki zarządów przedsiębiorstw w zakresie zrównoważoności;

| S. | mając na uwadze, że aby ład korporacyjny w UE stał się bardziej zrównoważony, przejrzysty i odpowiedzialny, Komisja powinna, oprócz wniosków dotyczących przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej, wprowadzić nowe przepisy dotyczące należytej staranności i obowiązków dyrektorów; mając na uwadze, że jeśli obowiązki w zakresie dochowania należytej staranności i obowiązki dyrektorów mają być ujęte w jednym akcie ustawodawczym, powinny być jasno oddzielone w dwóch odrębnych częściach; mając na uwadze, że obowiązki te uzupełniają się wzajemnie, lecz nie są zamienne ani też jedne nie mogą być podporządkowane drugim; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że aby ład korporacyjny w UE stał się bardziej zrównoważony, przejrzysty i odpowiedzialny, Komisja powinna, oprócz wniosków dotyczących przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej, wprowadzić nowe przepisy dotyczące należytej staranności i obowiązków dyrektorów; mając na uwadze, że jeśli obowiązki w zakresie dochowania należytej staranności i obowiązki dyrektorów mają być ujęte w jednym akcie ustawodawczym, powinny być jasno oddzielone w dwóch odrębnych częściach; mając na uwadze, że obowiązki te uzupełniają się wzajemnie, lecz nie są zamienne ani też jedne nie mogą być podporządkowane drugim;

Obowiązki w zakresie sprawozdawczości niefinansowej

| 1. | wzywa Komisję, aby proponując nowe działania w obszarze prawa spółek i ładu korporacyjnego, zachowała odpowiednią równowagę między potrzebą zmniejszenia krótkoterminowej presji na dyrektorów przedsiębiorstw i zachęcenia do uwzględniania kwestii zrównoważoności w procesie podejmowania decyzji w przedsiębiorstwie z jednej strony a potrzebą dostatecznej elastyczności i zapewnienia harmonizacji z drugiej strony; podkreśla, że w przyszłych działaniach na szczeblu UE należy wzmocnić rolę dyrektorów w realizacji długoterminowych interesów przedsiębiorstw i w tworzeniu w organach zarządzających przedsiębiorstw kultury, która uwzględnia i wprowadza w życie zrównoważony ład korporacyjny; |
| --- | --- |

1.

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do dokonania przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej; podkreśla, że taki przegląd powinien być w pełni zgodny z wymogami rozporządzenia w sprawie ujawniania informacji i rozporządzenia w sprawie systematyki; wzywa Komisję do uwzględnienia zaleceń zawartych w niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ponawia apel o rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej, aby obejmował wszystkie duże przedsiębiorstwa notowane i nienotowane na rynku regulowanym mające siedzibę na terytorium UE, określone w art. 3 ust. 4 dyrektywy o rachunkowości; podkreśla, że aby zapewnić równe warunki działania, obowiązki w zakresie sprawozdawczości niefinansowej powinny mieć zastosowanie również do przedsiębiorstw spoza UE prowadzących działalność na rynku UE; zwraca się do Komisji, aby wskazała sektory działalności gospodarczej wysokiego ryzyka mające istotny wpływ na kwestie zrównoważoności, mogący uzasadniać objęcie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) z tych sektorów zakresem dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej; uważa w związku z tym, że Komisja powinna korzystać z zewnętrznej niezależnej wiedzy fachowej w celu przedstawienia orientacyjnego, niewyczerpującego i regularnie aktualizowanego wykazu obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka, a także szczegółowych wytycznych dla MŚP; uważa w szczególności, że specjalną uwagę należy zwrócić na inwestycje i sektory często powiązane z nielegalną działalnością gospodarczą, taką jak przestępstwa przeciwko środowisku, nielegalny handel dziką fauną i florą, korupcja lub przestępstwa finansowe; podkreśla, że przegląd dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej jest również konieczny w celu udostępnienia uczestnikom rynków finansowych istotnych danych umożliwiających wykonywanie obowiązków określonych w rozporządzeniu w sprawie ujawniania informacji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że zrównoważony ład korporacyjny stanowi ważny filar, który umożliwia UE budowę zarówno odpornej, jak i zrównoważonej gospodarki, wzmocnienie równych warunków działania w celu utrzymania i zwiększenia międzynarodowej konkurencyjności unijnych przedsiębiorstw oraz ochronę unijnych pracowników i przedsiębiorstw przed nieuczciwą konkurencją ze strony państw trzecich, a zatem może być korzystny dla polityki handlowej i inwestycyjnej UE, jeżeli ma odpowiednią skalę i jest proporcjonalny; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zauważa, że pandemia COVID-19 ujawniła podatność globalnych łańcuchów dostaw na zagrożenia i pokazała, że same dobrowolne zasady to zbyt mało, jak zaobserwowano na przykład w przemyśle konfekcyjnym, w którym produkcja została w czasie kryzysu zakłócona, co spowodowało negatywne skutki w całym łańcuchu dostaw; zauważa, że przedsiębiorstwa stosujące lepsze praktyki środowiskowe i społeczne oraz lepsze praktyki w zakresie zarządzania i skuteczniejsze procesy ograniczania ryzyka lepiej radzą sobie z kryzysem; zauważa stwierdzenie OECD (23), zgodnie z którym przedsiębiorstwa podejmujące proaktywne działania w celu zaradzenia zagrożeniom wywołanym kryzysem związanym z COVID-19 w taki sposób, aby łagodzić niekorzystne skutki dla pracowników i łańcuchów dostaw, prawdopodobnie zbudują większą długoterminową wartość i odporność, a także poprawią swoją rentowność w perspektywie krótkoterminowej oraz zyskają lepsze perspektywy odbudowy w perspektywie średnio- i długoterminowej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zauważa, że rozporządzenie w sprawie systematyki ustala szereg celów środowiskowych, zwłaszcza dotyczących zmiany klimatu, wykorzystania i ochrony zasobów wodnych i morskich, przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli oraz różnorodności biologicznej i ekosystemów; uważa, że pojęcie kwestii środowiskowych w dyrektywie w sprawie sprawozdawczości niefinansowej należy interpretować zgodnie z rozporządzeniem w sprawie systematyki i że powinno ono obejmować wszystkie rodzaje zanieczyszczeń; zwraca się do Komisji, aby uwzględniała zalecenia Grupy Zadaniowej ds. Ujawniania Informacji Finansowych Związanych z Klimatem i promowała rozwój innowacyjnych technik rachunkowości odzwierciedlających wartość ekosystemów; jest zdania, że równie istotne jest precyzyjne określenie innych zagadnień związanych ze zrównoważonością, do których odnosi się dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej, takich jak pojęcia spraw społecznych i pracowniczych, poszanowania praw człowieka oraz przeciwdziałania korupcji i łapownictwu; uważa, że kwestie pracownicze mogłyby obejmować ujawnianie polityki płacowej przedsiębiorstw, co mogłoby polegać m.in. na przedstawianiu wynagrodzeń w podziale na decyle oraz różnic w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uważa, że zrównoważony ład korporacyjny ma kluczowe znaczenie dla długoterminowego ukierunkowania działalności przedsiębiorstw i dostosowania jej tak, aby osiągnąć ogólne cele środowiskowe UE, które określono w Europejskim Zielonym Ładzie, oraz spełnić jej zobowiązanie do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w dążeniu do osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.; podkreśla, że wszystkie sektory powinny przyczyniać się do realizacji tego celu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uważa, że definicja istotności powinna odnosić się do wszelkich istotnych skutków środowiskowych, dotyczących praw człowieka i zarządzania dla całego społeczeństwa, wykraczając poza tworzenie wartości ekonomicznej i sprawy dotyczące czysto finansowych wyników przedsiębiorstw; postuluje przegląd tej definicji zgodnie z zasadą podwójnej istotności wprowadzoną na mocy dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej i szerzej objaśnioną w wytycznych Komisji dotyczących przekazywania informacji związanych z klimatem; uważa, że istotność należy oceniać w procesie, w który zaangażowane są odpowiednie zainteresowane strony; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zauważa, że dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej daje przedsiębiorstwom objętym jej zakresem znaczną elastyczność, jeśli chodzi o ujawnianie odpowiednich informacji w sposób, który uznają za najbardziej użyteczny; zauważa, że przedsiębiorstwa mogą obecnie korzystać, według własnego uznania, z szeregu różnych ram; zauważa, że przedsiębiorstwa nadal nie mają pewności, w jaki sposób najlepiej spełnić spoczywające na nich obowiązki dotyczące ujawniania informacji; uważa, że konieczne jest ustanowienie wszechstronnych ram UE, z należytym uwzględnieniem zasady proporcjonalności, obejmujących pełną gamę zagadnień dotyczących zrównoważoności istotnych dla kompleksowej sprawozdawczości niefinansowej; podkreśla w związku z tym, że ramy prawne UE powinny zapewniać, by ujawniane informacje były jasne, wyważone, zrozumiałe, porównywalne między przedsiębiorstwami w danym sektorze, możliwe do zweryfikowania i obiektywne oraz by obejmowały określone w czasie cele dotyczące zrównoważoności; zwraca uwagę, że ramy te powinny również obejmować obowiązkowe normy, zarówno ogólne, jak i sektorowe; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do wspierania procesu opracowywania unijnych standardów sprawozdawczości niefinansowej; podkreśla, że w toku przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej należy określić szczegółowe obowiązki i normy sprawozdawczości, przy odpowiednim zaangażowaniu wszystkich zainteresowanych stron, takich jak społeczeństwo obywatelskie, organizacje zajmujące się ochroną środowiska i partnerzy społeczni; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uważa, że sprawozdania niefinansowe powinny być zamieszczane w rocznym sprawozdaniu z działalności w celu uniknięcia dodatkowych obciążeń dla przedsiębiorstw; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji wyrażone w planie działania na rzecz tworzenia unii rynków kapitałowych (COM(2020)0590), dotyczące przedstawienia do trzeciego kwartału 2021 r. wniosku ustawodawczego w sprawie ogólnodostępnej, ogólnounijnej platformy cyfrowej zapewniającej swobodny dostęp do informacji finansowych i niefinansowych przekazanych przez przedsiębiorstwa; uważa, że platforma powinna umożliwiać użytkownikom porównanie danych ujawnianych przez przedsiębiorstwa, obejmujących takie kategorie jak tematyka, sektory, państwa, obroty i liczba zatrudnionych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zauważa, że dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej wyłącza oświadczenia na temat informacji niefinansowych z wymogu kontroli treści, któremu podlegają sprawozdania finansowe przedsiębiorstw; jest zdania, że oświadczenia na temat informacji niefinansowych powinny podlegać obowiązkowemu audytowi, w zależności od wielkości i obszaru działalności danego przedsiębiorstwa; uważa, że podmioty świadczące usługi kontroli, z zastrzeżeniem wymogów obiektywności i niezależności, powinny przeprowadzać audyty zgodnie z przyszłymi ramami UE; w kontekście powyższego podkreśla potrzebę wyeliminowania nieodłącznych, niewłaściwych zachęt w badaniach ustawowych poprzez zmianę dyrektywy w sprawie badań ustawowych (24); utrzymuje, że stanowiłoby to również okazję, by położyć kres niemal monopolistycznej pozycji „wielkiej czwórki” spółek księgowych, które zwykle prowadzą audyty największych przedsiębiorstw notowanych na rynku regulowanym; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla, że przedstawiciele pracowników powinni uczestniczyć w definiowaniu procesu przekazywania informacji niefinansowych oraz weryfikacji informacji, w szczególności w odniesieniu do celów zrównoważonego rozwoju społecznego oraz kwestii związanych z łańcuchem dostaw i produkcji, w tym outsourcingu i podwykonawstwa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla, że na niektóre unijne przedsiębiorstwa należy nałożyć obowiązek sporządzania sprawozdania rocznego w podziale na kraje w odniesieniu do każdej jurysdykcji podatkowej, w której prowadzą działalność; wzywa Radę, aby możliwie szybko przyjęła podejście ogólne w celu rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem w sprawie wniosku Komisji dotyczącego dyrektywy zmieniającej dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji o podatku dochodowym przez niektóre jednostki i oddziały (COM(2016)0198); |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa, że UE powinna dołożyć wszelkich starań, by do umów o wolnym handlu, które negocjuje, wprowadzić klauzule wymagające od państw partnerskich ustanowienia porównywalnych zobowiązań dla ich przedsiębiorstw, co pozwoliłoby uniknąć nowych źródeł zakłócających konkurencję; |
| --- | --- |

14.

Spoczywający na dyrektorach obowiązek dochowania należytej staranności i dodatkowe środki służące temu, by ład korporacyjny był bardziej zorientowany na zrównoważoność

| 15. | podkreśla znaczenie różnorodności i inkluzywności w przedsiębiorstwach, gdyż sprzyjają one osiąganiu lepszych wyników działalności; wzywa Radę, aby możliwie szybko przyjęła podejście ogólne w celu rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem w sprawie wniosku dotyczącego kobiet w zarządach (25), który ma położyć kres powszechnemu brakowi równowagi między kobietami i mężczyznami na najwyższych szczeblach podejmowania decyzji w przedsiębiorstwie; wzywa Komisję do przeanalizowania dodatkowych wniosków dotyczących poprawy równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i osób zajmujących wpływowe stanowiska w przedsiębiorstwach; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla potrzebę większego zaangażowania pracowników w procesy podejmowania decyzji w przedsiębiorstwach, aby lepiej uwzględniać długoterminowe cele oraz oddziaływanie przedsiębiorstwa; zwraca się do Komisji, aby zbadała możliwość zmiany dyrektywy w sprawie europejskiej rady zakładowej (26) i ustanowienia nowych ram informowania pracowników, konsultowania się z nimi i angażowania ich w przedsiębiorstwa europejskie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że transformacja ekologiczna i postępująca cyfryzacja będą miały istotny wpływ na siłę roboczą; uważa zatem, że w ramach każdego zrównoważonego ładu korporacyjnego należy uznawać i skutecznie gwarantować prawo pracowników do ustawicznego szkolenia zawodowego i uczenia się przez całe życie w godzinach pracy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zwraca uwagę, że przedsiębiorstwa nie są abstrakcyjnymi podmiotami oderwanymi od obecnych wyzwań środowiskowych i społecznych; uważa, że przedsiębiorstwa powinny wnosić aktywniejszy wkład w zrównoważony rozwój, ponieważ ich długoterminowe wyniki, odporność, a nawet przetrwanie mogą zależeć od adekwatności ich reakcji na kwestie środowiskowe i społeczne; w tym względzie podkreśla, że spoczywający na dyrektorach obowiązek dochowania należytej staranności wobec przedsiębiorstw należy określić nie tylko w odniesieniu do krótkoterminowej maksymalizacji zysków z akcji, lecz także w odniesieniu do zagadnień zrównoważoności; zauważa, że dyrektorzy wykonawczy odgrywają główną rolę w określaniu strategii przedsiębiorstw i w nadzorowaniu ich działalności; jest zdania, że obowiązki prawne dyrektorów wykonawczych dotyczące działania w interesie przedsiębiorstwa należy rozumieć jako obowiązek uwzględniania w ogólnej strategii przedsiębiorstwa interesów długoterminowych i zagrożeń dla zrównoważoności, wpływu na zrównoważony rozwój oraz powiązanych możliwości i zależności; podkreśla, że ten obowiązek ustalania priorytetów może wiązać się z przejściem od niezrównoważonych inwestycji w kierunku inwestycji zrównoważonych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa Komisję do przedstawienia wniosku ustawodawczego, który da pewność, że obowiązki dyrektorów nie będą błędnie interpretowane jako polegające wyłącznie na krótkoterminowej maksymalizacji wartości dla akcjonariuszy, lecz będą obowiązkowo obejmować dbanie o długoterminowe interesy przedsiębiorstwa i szersze interesy społeczne, a także interesy pracowników i innych zainteresowanych stron; uważa ponadto, że taki wniosek powinien zapewniać, aby członkowie organów administracyjnych, zarządzających i nadzorczych, działający w ramach kompetencji przyznanych im na mocy prawa krajowego, mieli obowiązek prawny określania, ujawniania i monitorowania strategii zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

19.

| 20. | w związku z trwającym przeglądem dyrektywy w sprawie odpowiedzialności za środowisko (27) podkreśla, że przedsiębiorstwa powinny posiadać zabezpieczenie finansowe obejmujące odpowiedzialność za środowisko w przypadku szkód dla środowiska wyrządzonych poszczególnym osobom i ekosystemom; |
| --- | --- |

20.

| 21. | uważa, że strategie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw powinny określać i uwzględniać – stosownie do ich obowiązków w zakresie należytej staranności – z jednej strony istotne zagadnienia zgodnie z wymogami sprawozdawczości niefinansowej, a z drugiej strony znaczący wpływ, jaki przedsiębiorstwa te mogą wywierać na kwestie środowiskowe, klimatyczne, społeczne i pracownicze, a także konsekwencje dla praw człowieka, łapownictwa i korupcji wynikające z ich modeli biznesowych, działalności i łańcuchów dostaw, w tym poza UE; uważa, że spoczywający na dyrektorach obowiązek dochowania należytej staranności wobec przedsiębiorstwa wymaga również przestrzegania obowiązku nieczynienia szkód w ekosystemach oraz ochrony interesów odpowiednich zainteresowanych stron, w tym pracowników, na które działalność tych przedsiębiorstw może wywierać negatywny wpływ; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uważa, że zakres przyszłych przepisów powinien obejmować wszystkie duże przedsiębiorstwa notowane i nienotowane na rynku regulowanym mające siedzibę na terytorium UE, określone w art. 3 ust. 4 dyrektywy o rachunkowości; podkreśla, że aby zapewnić równe warunki działania, przepisy te powinny mieć również zastosowanie do przedsiębiorstw spoza UE prowadzących działalność na rynku UE; zwraca się do Komisji o wskazanie sektorów działalności gospodarczej wysokiego ryzyka mających istotny wpływ na kwestie zrównoważoności, mogący uzasadniać objęcie przepisami MŚP z tych sektorów; uważa ponadto, że w następstwie przeprowadzanej obecnie przez Komisję oceny skutków strategie zrównoważonego rozwoju powinny obejmować wymierne, konkretne, określone w czasie i oparte na podstawach naukowych cele, a także plany transformacji zgodne z międzynarodowymi zobowiązaniami UE w zakresie środowiska i zmiany klimatu, w szczególności z porozumieniem paryskim, Konwencją o różnorodności biologicznej i międzynarodowymi porozumieniami dotyczącymi wylesiania; uważa, że strategie te mogłyby również obejmować politykę wewnętrzną dotyczącą sprawiedliwego wynagrodzenia w oparciu o płacę zapewniającą utrzymanie na minimalnym poziomie w poszczególnych krajach, politykę równości płci oraz politykę zapewniającą lepsze uwzględnienie praw pracowniczych w działalności gospodarczej; podkreśla, że treść tej polityki wewnętrznej powinna być określana przez same przedsiębiorstwa, z należytym uwzględnieniem pracowników i w porozumieniu z nimi; uważa, że strategie te powinny uwzględniać kwestie sektorowe lub geograficzne oraz prawa osób należących do szczególnie wrażliwych grup lub społeczności; uważa, że powiązanie zmiennej części wynagrodzenia dyrektorów wykonawczych z osiągnięciem wymiernych celów określonych w strategii przyczyniłoby się do dostosowania interesów dyrektorów do długoterminowych interesów ich przedsiębiorstw; wzywa Komisję, aby nadal promowała takie systemy wynagrodzeń na najwyższych stanowiskach kierowniczych; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zauważa, że niektóre państwa członkowskie wprowadziły do swoich przepisów pojęcie „udziały lojalnościowe”, zgodnie z którym długoterminowe zaangażowanie udziałowe jest wynagradzane prawami głosu i korzyściami podatkowymi; wzywa Komisję aby rozważyła wprowadzenie nowych mechanizmów promujących zrównoważone zyski i długoterminowe wyniki przedsiębiorstw; podkreśla, że zyski niepodzielone mogą przyczynić się do stworzenia odpowiednich rezerw; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uważa, że należy również zmienić dyrektywę o prawach akcjonariuszy, aby zachęcić akcjonariuszy do wykazywania „cierpliwości” , w szczególności poprzez wynagradzanie długoterminowego zaangażowania udziałowego prawami głosu i korzyściami podatkowymi; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wyraża zaniepokojenie faktem, że w niektórych międzynarodowych umowach inwestycyjnych, takich jak Traktat karty energetycznej, interesy finansowe korporacji międzynarodowych stawia się ponad priorytetami w zakresie ochrony środowiska i klimatu; wzywa Komisję do podjęcia szybkich działań, aby zapewnić pełną zgodność istniejących i przyszłych umów dotyczących inwestycji handlowych z celami UE w zakresie ochrony środowiska i klimatu, oraz do przedstawienia w ramach zbliżającego się przeglądu dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej wniosków dotyczących przeciwdziałania masowemu wykupowi i dzierżawie ziemi oraz wylesianiu gruntów przez przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | jest zdania, że w procesie określania i monitorowania swojej strategii zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstwa powinny mieć obowiązek informowania odpowiednich zainteresowanych stron i konsultowania się z nimi; uważa, że pojęcie zainteresowanej strony powinno być interpretowane szeroko i obejmować wszystkie osoby, na których prawa i interesy mogą mieć wpływ decyzje przedsiębiorstwa, takie jak pracownicy, związki zawodowe, społeczności lokalne, ludy tubylcze, stowarzyszenia obywatelskie, udziałowcy, organizacje społeczeństwa obywatelskiego i organizacje zajmujące się ochroną środowiska; uważa ponadto, że zasadniczą sprawą jest prowadzenie konsultacji z krajowymi i lokalnymi organami publicznymi zajmującymi się zrównoważonością w sprawach gospodarczych, w szczególności odpowiedzialnymi za publiczną politykę zatrudnienia i ochrony środowiska; |
| --- | --- |

26.

| 27. | jest zdania, że taka współpraca powinna odbywać się, w zależności od wielkości i obszaru działalności danego przedsiębiorstwa i z wyłączeniem małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) niedziałających w sektorach wysokiego ryzyka, które powinna zdefiniować Komisja – za pośrednictwem komitetów doradczych złożonych z przedstawicieli lub rzeczników zainteresowanych stron, w tym pracowników i niezależnych ekspertów, a ich ogólnym celem powinno być świadczenie doradztwa w zakresie treści i wdrażania strategii zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstwa; uważa, że te komitety doradcze powinny mieć prawo zwrócenia się, jeżeli zostanie to zatwierdzone znaczną większością głosów, o przeprowadzenie niezależnego audytu w przypadku uzasadnionych obaw co do właściwego wdrożenia strategii zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

27.

| 28. | uważa, że przedsiębiorstwa, które otrzymują pomoc państwa, finansowanie unijne lub inne środki publiczne, lub przedsiębiorstwa realizujące plany zwolnień powinny dążyć do utrzymania miejsc pracy swoich pracowników i zapewnienia im ochrony, odpowiednio dostosować wynagrodzenie dyrektorów, płacić sprawiedliwą część podatków, realizować swoją strategię zrównoważonego rozwoju zgodnie z celem, jakim jest zmniejszenie śladu węglowego, oraz powstrzymać się od wypłacania dywidend lub oferowania programów odkupu akcji mających na celu wynagrodzenie akcjonariuszy; |
| --- | --- |

28.

o

o o

| 29. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  https://www.ohchr.org/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf.

(2)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/.

(3)  http://mneguidelines.oecd.org/guidelines/.

(4)  https://www.oecd.org/investment/due-diligence-guidance-for-responsible-business-conduct.htm.

(5)  https://mneguidelines.oecd.org/RBC-for-Institutional-Investors.pdf.

(6)  https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/wcms_094386.pdf.

(7)  https://unfccc.int/files/essential_background/convention/application/pdf/english_paris_agreement.pdf.

(8)  https://www.ipcc.ch/2018/10/08/summary-for-policymakers-of-ipcc-special-report-on-global-warming-of-1-5c-approved-by-governments/.

(9)  Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 195.

(10)  Dz.U. L 182 z 29.6.2013, s. 19.

(11)  Dz.U. L 330 z 15.11.2014, s. 1.

(12)  Dz.U. L 157 z 15.6.2016, s. 1.

(13)  Dz.U. L 132 z 20.5.2017, s. 1.

(14)  Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17.

(15)  Dz.U. L 317 z 9.12.2019, s. 1.

(16)  Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13.

(17)  Dz.U. C 215 z 5.7.2017, s. 1.

(18)  Dz.U. C 209 z 20.6.2019, s. 1.

(19)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/business_economy_euro/growth_and_investment/documents/200610-cmu-high-level-forum-final-report_en.pdf.

(20)  http://www.undocs.org/A/HRC/8/5.

(21)  https://ec.europa.eu/environment/legal/liability/pdf/Final_report.pdf.

(22)  https://climateprinciplesforenterprises.files.wordpress.com/2017/12/osloprincipleswebpdf.pdf.

(23)  http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/covid-19-and-responsible-business-conduct-02150b06/#:~:text=A%20responsible%20business% 20conduct%20(RBC,both%20government%20and%20business%20response.

(24)  Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 196.

(25)  Wniosek z dnia 14 listopada 2012 r. dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie, i odnośnych środków (COM(2012)0614).

(26)  Dz.U. L 122 z 16.5.2009, s. 28.

(27)  Dz.U. L 143 z 30.4.2004, s. 56.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/102 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/102

---

P9_TA(2020)0373

Zalecenie Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zalecenia Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego (VET) na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (2020/2767(RSP))

(2021/C 445/13)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 165 i 166 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 165 i 166 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 14 dotyczący praw do nauki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 14 dotyczący praw do nauki,

| — | uwzględniając agendę ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 oraz cele zrównoważonego rozwoju, w szczególności cel 4 i jego zadania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając agendę ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 oraz cele zrównoważonego rozwoju, w szczególności cel 4 i jego zadania,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych ogłoszony przez Radę, Parlament i Komisję w listopadzie 2017 r., w szczególności jego zasady: nr 1 „Kształcenie, szkolenie i uczenie się przez całe życie” i nr 4 „Aktywne wsparcie na rzecz zatrudnienia”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych ogłoszony przez Radę, Parlament i Komisję w listopadzie 2017 r., w szczególności jego zasady: nr 1 „Kształcenie, szkolenie i uczenie się przez całe życie” i nr 4 „Aktywne wsparcie na rzecz zatrudnienia”,

| — | uwzględniając wniosek Komisji dotyczący zalecenia Rady z 1 lipca 2020 r. w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (COM(2020)0275) oraz załączony dokument roboczy służb Komisji (SWD(2020)0123), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji dotyczący zalecenia Rady z 1 lipca 2020 r. w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (COM(2020)0275) oraz załączony dokument roboczy służb Komisji (SWD(2020)0123),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z października 2017 r. pt. „Mapping of VET graduate tracking measures in EU Member States” [„Schemat działania w zakresie monitorowania losów absolwentów VET w państwach członkowskich”], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z października 2017 r. pt. „Mapping of VET graduate tracking measures in EU Member States” [„Schemat działania w zakresie monitorowania losów absolwentów VET w państwach członkowskich”],

| — | uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 czerwca 2009 r. w sprawie ustanowienia europejskich ram odniesienia na rzecz zapewniania jakości w kształceniu i szkoleniu zawodowym (EQAVET) (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 czerwca 2009 r. w sprawie ustanowienia europejskich ram odniesienia na rzecz zapewniania jakości w kształceniu i szkoleniu zawodowym (EQAVET) (1),

| — | uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 czerwca 2009 r. w sprawie ustanowienia europejskiego systemu transferu osiągnięć w kształceniu i szkoleniu zawodowym (ECVET) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 czerwca 2009 r. w sprawie ustanowienia europejskiego systemu transferu osiągnięć w kształceniu i szkoleniu zawodowym (ECVET) (2),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 16 czerwca 2020 r. w sprawie przeciwdziałania kryzysowi wywołanemu przez COVID-19 w kształceniu i szkoleniu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 16 czerwca 2020 r. w sprawie przeciwdziałania kryzysowi wywołanemu przez COVID-19 w kształceniu i szkoleniu,

| — | uwzględniając rezolucję Rady z 8 listopada 2019 r. w sprawie dalszego rozwijania europejskiego obszaru edukacji w celu wsparcia zorientowanych na przyszłość systemów kształcenia i szkolenia (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady z 8 listopada 2019 r. w sprawie dalszego rozwijania europejskiego obszaru edukacji w celu wsparcia zorientowanych na przyszłość systemów kształcenia i szkolenia (3),

| — | uwzględniając zalecenie Rady z 15 marca 2018 r. w sprawie europejskich ram jakości i skuteczności programów przygotowania zawodowego (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z 15 marca 2018 r. w sprawie europejskich ram jakości i skuteczności programów przygotowania zawodowego (4),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 1 lipca 2020 r. pt. „Europejski program na rzecz umiejętności służący zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności” (COM(2020)0274) oraz towarzyszące mu dokumenty robocze służb Komisji (SWD(2020)0121) i (SWD(2020)0122), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 1 lipca 2020 r. pt. „Europejski program na rzecz umiejętności służący zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności” (COM(2020)0274) oraz towarzyszące mu dokumenty robocze służb Komisji (SWD(2020)0121) i (SWD(2020)0122),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 1 lipca 2020 r. zatytułowany „Wspieranie zatrudnienia ludzi młodych: pomost do zatrudnienia dla kolejnego pokolenia” (COM(2020)0276), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 1 lipca 2020 r. zatytułowany „Wspieranie zatrudnienia ludzi młodych: pomost do zatrudnienia dla kolejnego pokolenia” (COM(2020)0276),

| — | uwzględniając wniosek Komisji w sprawie zalecenia Rady z 1 lipca 2020 r. pt. „Pomost do zatrudnienia – wzmocnienie gwarancji dla młodzieży” i zastępującego zalecenie Rady z 22 kwietnia 2013 r. w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży (COM(2020)0277), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji w sprawie zalecenia Rady z 1 lipca 2020 r. pt. „Pomost do zatrudnienia – wzmocnienie gwarancji dla młodzieży” i zastępującego zalecenie Rady z 22 kwietnia 2013 r. w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży (COM(2020)0277),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. w sprawie utworzenia europejskiego obszaru edukacji do 2025 r., (COM(2020)0625) oraz towarzyszący mu dokument roboczy służb Komisji (SWD(2020)0212), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. w sprawie utworzenia europejskiego obszaru edukacji do 2025 r., (COM(2020)0625) oraz towarzyszący mu dokument roboczy służb Komisji (SWD(2020)0212),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. w sprawie planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej na lata 2021–2027 – Nowe podejście do kształcenia i szkolenia w epoce cyfrowej (COM(2020)0624) oraz towarzyszący mu dokument roboczy służb Komisji (SWD(2020)0209), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 30 września 2020 r. w sprawie planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej na lata 2021–2027 – Nowe podejście do kształcenia i szkolenia w epoce cyfrowej (COM(2020)0624) oraz towarzyszący mu dokument roboczy służb Komisji (SWD(2020)0209),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 17 stycznia 2018 r. w sprawie planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej (COM(2018)0022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 17 stycznia 2018 r. w sprawie planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej (COM(2018)0022),

| — | uwzględniając strategiczne ramy europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia (ET 2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategiczne ramy europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia (ET 2020),

| — | uwzględniając europejskie ramy na rzecz kompetencji kluczowych – kompetencje osobiste, społeczne i w zakresie umiejętności uczenia się (LifeComp), |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejskie ramy na rzecz kompetencji kluczowych – kompetencje osobiste, społeczne i w zakresie umiejętności uczenia się (LifeComp),

| — | uwzględniając sprawozdanie podsumowujące Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) z 15 kwietnia 2020 r. na podstawie informacji przekazanych przez społeczność ekspertów ds. przygotowania zawodowego Cedefopu, zatytułowane „How are European countries managing apprenticeships to respond to the COVID-19 crisis?” [W jaki sposób europejskie państwa zarządzają przygotowaniem zawodowym w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19?], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie podsumowujące Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) z 15 kwietnia 2020 r. na podstawie informacji przekazanych przez społeczność ekspertów ds. przygotowania zawodowego Cedefopu, zatytułowane „How are European countries managing apprenticeships to respond to the COVID-19 crisis?” [W jaki sposób europejskie państwa zarządzają przygotowaniem zawodowym w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19?],

| — | uwzględniając sprawozdanie Cedefopu z 2020 r. pt. „Vocational education and training in Europe, 1995–2035 – Scenarios for European vocational education and training in the 21st century” [Kształcenie i szkolenie zawodowe w Europie w latach 1995–2035 – Scenariusze europejskiego kształcenia i szkolenia zawodowego w XXI w.], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Cedefopu z 2020 r. pt. „Vocational education and training in Europe, 1995–2035 – Scenarios for European vocational education and training in the 21st century” [Kształcenie i szkolenie zawodowe w Europie w latach 1995–2035 – Scenariusze europejskiego kształcenia i szkolenia zawodowego w XXI w.],

| — | uwzględniając serię siedmiu opracowań naukowych Cedefopu zatytułowaną „The changing nature and role of vocational education and training in Europe” [Zmieniające się charakter i rola kształcenia i szkolenia zawodowego w Europie], |
| --- | --- |

—

uwzględniając serię siedmiu opracowań naukowych Cedefopu zatytułowaną „The changing nature and role of vocational education and training in Europe” [Zmieniające się charakter i rola kształcenia i szkolenia zawodowego w Europie],

| — | uwzględniając sprawozdanie Cedefopu z 2013 r. zatytułowane „Benefits of vocational education and training in Europe for people, organisations and countries” [Korzyści płynące z kształcenia i szkolenia zawodowego w Europie dla ludzi, organizacji i państw], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Cedefopu z 2013 r. zatytułowane „Benefits of vocational education and training in Europe for people, organisations and countries” [Korzyści płynące z kształcenia i szkolenia zawodowego w Europie dla ludzi, organizacji i państw],

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 8 października 2020 r. w sprawie gwarancji dla młodzieży (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 8 października 2020 r. w sprawie gwarancji dla młodzieży (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 12 czerwca 2018 r. w sprawie modernizacji edukacji w UE (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 12 czerwca 2018 r. w sprawie modernizacji edukacji w UE (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 14 września 2017 r. w sprawie nowego europejskiego programu na rzecz umiejętności (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 14 września 2017 r. w sprawie nowego europejskiego programu na rzecz umiejętności (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 19 stycznia 2016 r. w sprawie strategii nabywania umiejętności służących zwalczaniu bezrobocia ludzi młodych (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 19 stycznia 2016 r. w sprawie strategii nabywania umiejętności służących zwalczaniu bezrobocia ludzi młodych (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 12 kwietnia 2016 r. w sprawie programu Erasmus+ i innych narzędzi wspomagania mobilności w kształceniu i szkoleniu zawodowym – podejścia zakładającego uczenie się przez całe życie (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 12 kwietnia 2016 r. w sprawie programu Erasmus+ i innych narzędzi wspomagania mobilności w kształceniu i szkoleniu zawodowym – podejścia zakładającego uczenie się przez całe życie (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 8 czerwca 2011 r. w sprawie europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego służącej wspieraniu strategii „Europa 2020” (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 8 czerwca 2011 r. w sprawie europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego służącej wspieraniu strategii „Europa 2020” (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję legislacyjną z 20 maja 2008 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady uchylającej decyzję Rady 85/368/EWG w sprawie porównywalności kwalifikacji wynikających z kształcenia zawodowego pomiędzy państwami członkowskimi Wspólnoty Europejskiej (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję legislacyjną z 20 maja 2008 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady uchylającej decyzję Rady 85/368/EWG w sprawie porównywalności kwalifikacji wynikających z kształcenia zawodowego pomiędzy państwami członkowskimi Wspólnoty Europejskiej (11),

| — | uwzględniając badanie Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju z 6 maja 2020 r. pt. „VET in a crisis: Building foundations for resilient vocational education and training systems” [Kształcenie i szkolenie zawodowe w czasach kryzysu: budowanie podstaw odpornych systemów kształcenia i szkolenia zawodowego], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju z 6 maja 2020 r. pt. „VET in a crisis: Building foundations for resilient vocational education and training systems” [Kształcenie i szkolenie zawodowe w czasach kryzysu: budowanie podstaw odpornych systemów kształcenia i szkolenia zawodowego],

| — | uwzględniając pytania do Rady i Komisji w sprawie zalecenia Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego (VET) na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (O-000068/2020 – B9-0027/2020 i O-000069/2020 – B9-0028/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytania do Rady i Komisji w sprawie zalecenia Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego (VET) na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (O-000068/2020 – B9-0027/2020 i O-000069/2020 – B9-0028/2020),

| — | uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| A. | mając na uwadze, że kształcenie i szkolenie zawodowe (VET) jest zasadniczym elementem europejskich systemów edukacji i uczenia się przez całe życie, dzięki któremu młodzież i dorośli zdobywają wiedzę, wiedzę fachową, umiejętności i kompetencje potrzebne do zatrudnienia; mając na uwadze, że około połowa absolwentów szkół średnich II stopnia w Unii Europejskiej to uczestnicy VET; mając na uwadze, że VET może mieć podstawowe znaczenie dla sprostania wyzwaniom wynikającym z przyspieszania tendencji makroekonomicznych i przyszłych transformacji oraz może mieć kluczowe znaczenie dla rozwiązania problemu rosnącego niedoboru kwalifikacji na unijnym rynku pracy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że kształcenie i szkolenie zawodowe (VET) jest zasadniczym elementem europejskich systemów edukacji i uczenia się przez całe życie, dzięki któremu młodzież i dorośli zdobywają wiedzę, wiedzę fachową, umiejętności i kompetencje potrzebne do zatrudnienia; mając na uwadze, że około połowa absolwentów szkół średnich II stopnia w Unii Europejskiej to uczestnicy VET; mając na uwadze, że VET może mieć podstawowe znaczenie dla sprostania wyzwaniom wynikającym z przyspieszania tendencji makroekonomicznych i przyszłych transformacji oraz może mieć kluczowe znaczenie dla rozwiązania problemu rosnącego niedoboru kwalifikacji na unijnym rynku pracy;

| B. | mając na uwadze, że według Cedefopu około dwie trzecie Europejczyków (68 %) uważa, że kształcenie zawodowe na poziomie średnim II stopnia ma pozytywny wizerunek w ich kraju, podczas gdy nieco mniej niż jedna czwarta (23 %) twierdzi, że ma negatywny wizerunek (12); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że według Cedefopu około dwie trzecie Europejczyków (68 %) uważa, że kształcenie zawodowe na poziomie średnim II stopnia ma pozytywny wizerunek w ich kraju, podczas gdy nieco mniej niż jedna czwarta (23 %) twierdzi, że ma negatywny wizerunek (12);

| C. | mając na uwadze, że kształcenie i szkolenie odgrywają również kluczową rolę w integracji społecznej i promowaniu udziału w procesie politycznym i przyczyniają się tym samym do propagowania integracji oraz demokratycznego i aktywnego obywatelstwa; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że kształcenie i szkolenie odgrywają również kluczową rolę w integracji społecznej i promowaniu udziału w procesie politycznym i przyczyniają się tym samym do propagowania integracji oraz demokratycznego i aktywnego obywatelstwa;

| D. | mając na uwadze, że VET może stymulować rozwój zawodowy studentów i pracowników, wyniki przedsiębiorstw, konkurencyjność, badania naukowe i innowacje oraz jest głównym aspektem udanej polityki zatrudnienia i polityki społecznej; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że VET może stymulować rozwój zawodowy studentów i pracowników, wyniki przedsiębiorstw, konkurencyjność, badania naukowe i innowacje oraz jest głównym aspektem udanej polityki zatrudnienia i polityki społecznej;

| E. | mając na uwadze, że VET w Europie jest bardzo zróżnicowane i nie tak samo atrakcyjne dla wszystkich osób uczących się; mając na uwadze, że krajowe systemy i inicjatywy muszą być bardziej kompatybilne i wzajemnie powiązane na szczeblu UE; mając na uwadze, że Komisja i strategie polityczne UE mogą odegrać ważną rolę we wspieraniu i koordynowaniu działań państw członkowskich w zakresie VET na szczeblu UE; mając na uwadze, że rola ponadnarodowych i krajowych sieci i partnerstw organizatorów VET jest kluczowa dla rozpowszechniania programu strategii politycznej w zakresie VET oraz najlepszych praktyk UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że VET w Europie jest bardzo zróżnicowane i nie tak samo atrakcyjne dla wszystkich osób uczących się; mając na uwadze, że krajowe systemy i inicjatywy muszą być bardziej kompatybilne i wzajemnie powiązane na szczeblu UE; mając na uwadze, że Komisja i strategie polityczne UE mogą odegrać ważną rolę we wspieraniu i koordynowaniu działań państw członkowskich w zakresie VET na szczeblu UE; mając na uwadze, że rola ponadnarodowych i krajowych sieci i partnerstw organizatorów VET jest kluczowa dla rozpowszechniania programu strategii politycznej w zakresie VET oraz najlepszych praktyk UE;

| F. | mając na uwadze, że kształcenie zawodowe podstawowe (IVET) nie jest już uznawane jedynie za ścieżkę kształcenia zawodowego, lecz za alternatywną ścieżkę kształcenia akademickiego, która zawiera wiele elementów takiego kształcenia i która ostatecznie może prowadzić do szkolnictwa wyższego; mając na uwadze, że w krajach, w których system dualny jest dobrze ugruntowany, ścieżka kształcenia zawodowego zawsze łączyła doświadczenie praktyczne w miejscu pracy ze studiami akademickimi w warunkach szkolnych; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kształcenie zawodowe podstawowe (IVET) nie jest już uznawane jedynie za ścieżkę kształcenia zawodowego, lecz za alternatywną ścieżkę kształcenia akademickiego, która zawiera wiele elementów takiego kształcenia i która ostatecznie może prowadzić do szkolnictwa wyższego; mając na uwadze, że w krajach, w których system dualny jest dobrze ugruntowany, ścieżka kształcenia zawodowego zawsze łączyła doświadczenie praktyczne w miejscu pracy ze studiami akademickimi w warunkach szkolnych;

| G. | mając na uwadze, że ustawiczne kształcenie i szkolenie zawodowe (CVET) ma kluczowe znaczenie dla osiągnięcia celów społecznych i gospodarczych UE; mając na uwadze, że CVET zwiększa uczestnictwo dorosłych w uczeniu się przez całe życie, zwiększa ich szanse na zatrudnienie oraz zwiększa zatrudnienie w Europie; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że ustawiczne kształcenie i szkolenie zawodowe (CVET) ma kluczowe znaczenie dla osiągnięcia celów społecznych i gospodarczych UE; mając na uwadze, że CVET zwiększa uczestnictwo dorosłych w uczeniu się przez całe życie, zwiększa ich szanse na zatrudnienie oraz zwiększa zatrudnienie w Europie;

| H. | mając na uwadze, że europejskie systemy VET stoją przed ważnymi wyzwaniami; mając na uwadze, że systemy te muszą mieć zdolność dostosowywania się do szybko postępującej transformacji ekologicznej i cyfrowej, rozwoju technologicznego, zmian na rynku pracy i coraz większego zapotrzebowania na pracowników posiadających wysokie kwalifikacje, a także do zmiennych potrzeb na rynku pracy, zaspokajania obecnych niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej oraz zapobiegania przyszłym niedoborom, do nowych modeli biznesowych, nowych form organizacji pracy, trendów demograficznych, zamian sytuacji w zakresie spójności i infrastruktury; mając na uwadze, że państwa członkowskie i instytucje UE muszą zwiększyć wysiłki i wsparcie na rzecz stworzenia jak najlepszych warunków dla VET, aby szybko dostosować się do tych wyzwań i potrzeb rynku pracy w zakresie umiejętności; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że europejskie systemy VET stoją przed ważnymi wyzwaniami; mając na uwadze, że systemy te muszą mieć zdolność dostosowywania się do szybko postępującej transformacji ekologicznej i cyfrowej, rozwoju technologicznego, zmian na rynku pracy i coraz większego zapotrzebowania na pracowników posiadających wysokie kwalifikacje, a także do zmiennych potrzeb na rynku pracy, zaspokajania obecnych niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej oraz zapobiegania przyszłym niedoborom, do nowych modeli biznesowych, nowych form organizacji pracy, trendów demograficznych, zamian sytuacji w zakresie spójności i infrastruktury; mając na uwadze, że państwa członkowskie i instytucje UE muszą zwiększyć wysiłki i wsparcie na rzecz stworzenia jak najlepszych warunków dla VET, aby szybko dostosować się do tych wyzwań i potrzeb rynku pracy w zakresie umiejętności;

| I. | mając na uwadze, że krajom posiadającym dobrze zaprojektowane programy szkolenia zawodowego łatwiej jest uniknąć bezrobocia wśród młodzieży, nawet w czasach kryzysu; mając na uwadze, że według analizy Instytutu Ekonomii Pracy IZA kraje o dualnym systemie kształcenia zawodowego lepiej poradziły sobie z kryzysem gospodarczym w 2008 r. i ograniczyły jego wpływ na młodych ludzi na rynku pracy; mając na uwadze, że stopa bezrobocia wśród młodzieży w krajach nieposiadających dualnego systemu VET znacznie wzrosła w tamtym czasie (13); |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że krajom posiadającym dobrze zaprojektowane programy szkolenia zawodowego łatwiej jest uniknąć bezrobocia wśród młodzieży, nawet w czasach kryzysu; mając na uwadze, że według analizy Instytutu Ekonomii Pracy IZA kraje o dualnym systemie kształcenia zawodowego lepiej poradziły sobie z kryzysem gospodarczym w 2008 r. i ograniczyły jego wpływ na młodych ludzi na rynku pracy; mając na uwadze, że stopa bezrobocia wśród młodzieży w krajach nieposiadających dualnego systemu VET znacznie wzrosła w tamtym czasie (13);

| J. | mając na uwadze, że pomimo wysiłków na rzecz ustanowienia skoordynowanych europejskich ram kwalifikacji i rozwoju krajowych ram kwalifikacji wielu mobilnych pracowników w UE ma trudności z uznawaniem ich umiejętności i szkoleń oraz ze znalezieniem równoważnego zatrudnienia w innych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że pomimo wysiłków na rzecz ustanowienia skoordynowanych europejskich ram kwalifikacji i rozwoju krajowych ram kwalifikacji wielu mobilnych pracowników w UE ma trudności z uznawaniem ich umiejętności i szkoleń oraz ze znalezieniem równoważnego zatrudnienia w innych państwach członkowskich;

| K. | mając na uwadze, że system dualny zazwyczaj nie przewiduje możliwości kontynuowania procesu kształcenia na wszystkich poziomach; mając na uwadze, że system dualny musi być elastyczny i zdolny do reagowania na zmiany na rynku pracy i nowe, jeszcze nieznane oferty pracy; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że system dualny zazwyczaj nie przewiduje możliwości kontynuowania procesu kształcenia na wszystkich poziomach; mając na uwadze, że system dualny musi być elastyczny i zdolny do reagowania na zmiany na rynku pracy i nowe, jeszcze nieznane oferty pracy;

| L. | mając na uwadze, że staże i szkolenia zawodowe u zagranicznych pracodawców w ramach programu Erasmus+ mają istotny wpływ na wspieranie studentów i absolwentów szkół zawodowych i technicznych w znalezieniu zatrudnienia i rozwijaniu kompetencji wymaganych na rynku pracy, w tym umiejętności językowych, społecznych oraz znajomości języka fachowego; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że staże i szkolenia zawodowe u zagranicznych pracodawców w ramach programu Erasmus+ mają istotny wpływ na wspieranie studentów i absolwentów szkół zawodowych i technicznych w znalezieniu zatrudnienia i rozwijaniu kompetencji wymaganych na rynku pracy, w tym umiejętności językowych, społecznych oraz znajomości języka fachowego;

| M. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 stanowi poważne obciążenie dla działalności w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz ogólnie kształcenia standardowego, ponieważ spowodowała przerwanie nauki zarówno w miejscach pracy, jak i w klasach; mając na uwadze, że pandemia szczególnie zakłóca proces uczenia się w miejscu pracy, w tym praktyki zawodowe i programy szkoleń, co szczególnie widać w znacznym spadku obecności, liczby ofert i nowych studentów; mając na uwadze, że skutki kryzysu związanego z COVID-19 stanowią również okazję do zainicjowania rewolucji cyfrowej i technologicznej w dziedzinie VET, która, na ile to możliwe, może przezwyciężyć bariery fizyczne oraz znacznie zwiększyć zasięg i wpływ na oczekiwane rezultaty; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 stanowi poważne obciążenie dla działalności w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz ogólnie kształcenia standardowego, ponieważ spowodowała przerwanie nauki zarówno w miejscach pracy, jak i w klasach; mając na uwadze, że pandemia szczególnie zakłóca proces uczenia się w miejscu pracy, w tym praktyki zawodowe i programy szkoleń, co szczególnie widać w znacznym spadku obecności, liczby ofert i nowych studentów; mając na uwadze, że skutki kryzysu związanego z COVID-19 stanowią również okazję do zainicjowania rewolucji cyfrowej i technologicznej w dziedzinie VET, która, na ile to możliwe, może przezwyciężyć bariery fizyczne oraz znacznie zwiększyć zasięg i wpływ na oczekiwane rezultaty;

| N. | mając na uwadze, że w wielu sektorach na szkolenie zawodowe ogromny wpływ ma zamykanie przedsiębiorstw i zatrudnienie w zmniejszonym wymiarze czasu pracy; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że w wielu sektorach na szkolenie zawodowe ogromny wpływ ma zamykanie przedsiębiorstw i zatrudnienie w zmniejszonym wymiarze czasu pracy;

| O. | mając na uwadze, że jeśli chodzi o bezrobocie, osoby młode prawdopodobnie w sposób nieproporcjonalny odczują skutki kryzysu gospodarczego wywołanego pandemią COVID-19; mając na uwadze, że w sierpniu 2020 r., po szybkim wzroście w poprzednich miesiącach, bezrobocie wśród młodzieży wynosiło 17,6 % w UE i 18,1 % w strefie euro (w porównaniu z odpowiednio 14,1 % i 15,4 % w sierpniu 2019 r.) oraz mając na uwadze, że w najbliższej przyszłości bezrobocie wśród młodych ludzi najprawdopodobniej nadal będzie rosnąć oraz że wielu z nich znajdzie się w pułapce niepewnych i niestandardowych form zatrudnienia lub bierności zawodowej przy niewystarczającej ochronie socjalnej; mając na uwadze, że UE musi uczynić bezrobocie wśród młodzieży i młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się (młodzież NEET) jednym z głównych priorytetów politycznych, aby uniknąć utworzenia się kolejnego „straconego pokolenia” w wyniku obecnego kryzysu, co będzie miało również szkodliwy wpływ na zdrowie psychiczne i życie milionów młodych ludzi; mając na uwadze, że VET jest kluczowym czynnikiem przygotowania osób uczących się do udziału w demokratycznych społeczeństwach oraz do pomyślnego wejścia na rynek pracy i uczestnictwa w nim; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że jeśli chodzi o bezrobocie, osoby młode prawdopodobnie w sposób nieproporcjonalny odczują skutki kryzysu gospodarczego wywołanego pandemią COVID-19; mając na uwadze, że w sierpniu 2020 r., po szybkim wzroście w poprzednich miesiącach, bezrobocie wśród młodzieży wynosiło 17,6 % w UE i 18,1 % w strefie euro (w porównaniu z odpowiednio 14,1 % i 15,4 % w sierpniu 2019 r.) oraz mając na uwadze, że w najbliższej przyszłości bezrobocie wśród młodych ludzi najprawdopodobniej nadal będzie rosnąć oraz że wielu z nich znajdzie się w pułapce niepewnych i niestandardowych form zatrudnienia lub bierności zawodowej przy niewystarczającej ochronie socjalnej; mając na uwadze, że UE musi uczynić bezrobocie wśród młodzieży i młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się (młodzież NEET) jednym z głównych priorytetów politycznych, aby uniknąć utworzenia się kolejnego „straconego pokolenia” w wyniku obecnego kryzysu, co będzie miało również szkodliwy wpływ na zdrowie psychiczne i życie milionów młodych ludzi; mając na uwadze, że VET jest kluczowym czynnikiem przygotowania osób uczących się do udziału w demokratycznych społeczeństwach oraz do pomyślnego wejścia na rynek pracy i uczestnictwa w nim;

| P. | mając na uwadze, że ostatnie wydarzenia społeczno-gospodarcze i kryzys wywołany pandemią COVID-19 zwiększyły nierówności społeczne i podkreśliły potrzebę uczynienia systemów VET nie tylko skuteczniejszymi, ale również bardziej dostępnymi i włączającymi w odniesieniu do najbardziej narażonych grup społecznych oraz mieszkańców obszarów wiejskich i regionów oddalonych; mając na uwadze, że równe szanse dla wszystkich mają podstawowe znaczenie; mając na uwadze, że dostęp do komputerów, łączy szerokopasmowych, wsparcia cyfrowego i innych technologicznych narzędzi nauczania ma zasadnicze znaczenie nie tylko dla oferujących VET, ale także dla uczniów, aby uniknąć pogłębiania się nierówności i dopilnować, żeby nikogo nie pomijać; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że ostatnie wydarzenia społeczno-gospodarcze i kryzys wywołany pandemią COVID-19 zwiększyły nierówności społeczne i podkreśliły potrzebę uczynienia systemów VET nie tylko skuteczniejszymi, ale również bardziej dostępnymi i włączającymi w odniesieniu do najbardziej narażonych grup społecznych oraz mieszkańców obszarów wiejskich i regionów oddalonych; mając na uwadze, że równe szanse dla wszystkich mają podstawowe znaczenie; mając na uwadze, że dostęp do komputerów, łączy szerokopasmowych, wsparcia cyfrowego i innych technologicznych narzędzi nauczania ma zasadnicze znaczenie nie tylko dla oferujących VET, ale także dla uczniów, aby uniknąć pogłębiania się nierówności i dopilnować, żeby nikogo nie pomijać;

| Q. | mając na uwadze, że 60 mln dorosłych w UE ma niskie kwalifikacje; mając na uwadze, że według danych Cedefopu w UE mieszka 128 mln dorosłych, którzy mają niski poziom wykształcenia, niski poziom umiejętności cyfrowych lub niski poziom umiejętności poznawczych, bądź też mają wykształcenie średnie, ale są zagrożeni utratą umiejętności i ich dezaktualizacją, a zatem potrzebują doskonalenia zawodowego lub przekwalifikowania; mając na uwadze, że właściwie zaprojektowane i integracyjne systemy VET mają strategiczne znaczenie dla zwiększania kompetencji i umiejętności wszystkich uczących się oraz dla wspierania dostępu do wysokiej jakości możliwości zatrudnienia; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że 60 mln dorosłych w UE ma niskie kwalifikacje; mając na uwadze, że według danych Cedefopu w UE mieszka 128 mln dorosłych, którzy mają niski poziom wykształcenia, niski poziom umiejętności cyfrowych lub niski poziom umiejętności poznawczych, bądź też mają wykształcenie średnie, ale są zagrożeni utratą umiejętności i ich dezaktualizacją, a zatem potrzebują doskonalenia zawodowego lub przekwalifikowania; mając na uwadze, że właściwie zaprojektowane i integracyjne systemy VET mają strategiczne znaczenie dla zwiększania kompetencji i umiejętności wszystkich uczących się oraz dla wspierania dostępu do wysokiej jakości możliwości zatrudnienia;

| R. | mając na uwadze, że w 2017 r. wskaźnik dotyczący uczniów w sektorze kształcenia średniego I stopnia w UE objętych programami kształcenia i szkolenia zawodowego wynosił 4,3 %, podczas gdy w sektorze kształcenia średniego II stopnia osiągał 47,8 %, a w sektorze kształcenia policealnego – 92 %; mając na uwadze, że w 2017 r. 46,7 % wszystkich osób, które uzyskały dyplomy w ramach programów szkolenia zawodowego w sektorze kształcenia średniego II stopnia, było płci żeńskiej (14); |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w 2017 r. wskaźnik dotyczący uczniów w sektorze kształcenia średniego I stopnia w UE objętych programami kształcenia i szkolenia zawodowego wynosił 4,3 %, podczas gdy w sektorze kształcenia średniego II stopnia osiągał 47,8 %, a w sektorze kształcenia policealnego – 92 %; mając na uwadze, że w 2017 r. 46,7 % wszystkich osób, które uzyskały dyplomy w ramach programów szkolenia zawodowego w sektorze kształcenia średniego II stopnia, było płci żeńskiej (14);

| S. | mając na uwadze, że w VET, podobnie jak w kształceniu w ogóle, kryzys związany z COVID-19 uwypuklił pewne wyzwania i ograniczenia nauczania zdalnego w obszarach technicznych i związanych z treściami; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że w VET, podobnie jak w kształceniu w ogóle, kryzys związany z COVID-19 uwypuklił pewne wyzwania i ograniczenia nauczania zdalnego w obszarach technicznych i związanych z treściami;

| T. | mając na uwadze, że nauczanie zdalne stwarza ryzyko wzrostu wskaźnika porzucania nauki przez podatne na zagrożenia osoby uczące się i dlatego musi pozostać raczej uzupełnieniem, a nie alternatywą dla nauczania tradycyjnego; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że nauczanie zdalne stwarza ryzyko wzrostu wskaźnika porzucania nauki przez podatne na zagrożenia osoby uczące się i dlatego musi pozostać raczej uzupełnieniem, a nie alternatywą dla nauczania tradycyjnego;

| U. | mając na uwadze, że nie istnieje uzgodniona definicja ani też wspólne rozumienie mikroreferencji w VET na poziomie UE; mając na uwadze, że mikroreferencje powinno się uważać za uzupełniające kwalifikacje główne i uznawać za dowód ważnych osiągnięć wysokiej jakości w oparciu o standardy uzyskiwania, procedurę oceny i czas trwania; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że nie istnieje uzgodniona definicja ani też wspólne rozumienie mikroreferencji w VET na poziomie UE; mając na uwadze, że mikroreferencje powinno się uważać za uzupełniające kwalifikacje główne i uznawać za dowód ważnych osiągnięć wysokiej jakości w oparciu o standardy uzyskiwania, procedurę oceny i czas trwania;

| V. | mając na uwadze, że w 2015 r. prawie jedna trzecia (30,5 %) wszystkich przedsiębiorstw w UE-28 zatrudniających co najmniej 10 osób zapewniała IVET, chociaż proporcje te znacznie się różnią w zależności od państwa członkowskiego (15); |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w 2015 r. prawie jedna trzecia (30,5 %) wszystkich przedsiębiorstw w UE-28 zatrudniających co najmniej 10 osób zapewniała IVET, chociaż proporcje te znacznie się różnią w zależności od państwa członkowskiego (15);

| W. | mając na uwadze, że w 2015 r. 72,6 % przedsiębiorstw w UE-28 zatrudniających co najmniej 10 osób zapewniała CVET swoim pracownikom; mając na uwadze, że był to wzrost w porównaniu z 2005 r. i 2010 r., kiedy wskaźniki te osiągnęły odpowiednio 59,7 % i 65,7 % (16); |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w 2015 r. 72,6 % przedsiębiorstw w UE-28 zatrudniających co najmniej 10 osób zapewniała CVET swoim pracownikom; mając na uwadze, że był to wzrost w porównaniu z 2005 r. i 2010 r., kiedy wskaźniki te osiągnęły odpowiednio 59,7 % i 65,7 % (16);

| X. | mając na uwadze, że wpływ IVET oraz CVET na wyniki na rynku pracy często odzwierciedla bezpośrednie lub pośrednie zagregowane skutki dla wydajności indywidualnej; mając na uwadze, że głównymi wynikami podkreślanymi przez państwa są: większe uczestnictwo w rynku pracy, mniejsze bezrobocie, możliwość zdobycia kwalifikacji przez wszystkie te kategorie, które wcześniej ich nie miały, oraz szansa na awans w hierarchii zawodowej; mając na uwadze, że dzięki uczeniu się przez całe życie pracownicy mogą polepszyć swoje możliwości zatrudnienia i podnieść poziom kwalifikacji, co oznacza wyższe wynagrodzenie i lepsze wyniki ekonomiczne i społeczne, np. niezależność ekonomiczną, a także mogą zwiększyć dobrostan psychologiczny (17); |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że wpływ IVET oraz CVET na wyniki na rynku pracy często odzwierciedla bezpośrednie lub pośrednie zagregowane skutki dla wydajności indywidualnej; mając na uwadze, że głównymi wynikami podkreślanymi przez państwa są: większe uczestnictwo w rynku pracy, mniejsze bezrobocie, możliwość zdobycia kwalifikacji przez wszystkie te kategorie, które wcześniej ich nie miały, oraz szansa na awans w hierarchii zawodowej; mając na uwadze, że dzięki uczeniu się przez całe życie pracownicy mogą polepszyć swoje możliwości zatrudnienia i podnieść poziom kwalifikacji, co oznacza wyższe wynagrodzenie i lepsze wyniki ekonomiczne i społeczne, np. niezależność ekonomiczną, a także mogą zwiększyć dobrostan psychologiczny (17);

| Y. | mając na uwadze, że IVET oraz CVET mają bezpośredni wpływ na zmiany pokoleniowe i sytuację rodzin; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że IVET oraz CVET mają bezpośredni wpływ na zmiany pokoleniowe i sytuację rodzin;

| Z. | mając na uwadze, że IVET oraz CVET pomagają przedsiębiorstwom i innowacjom stać się bardziej skutecznymi; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że IVET oraz CVET pomagają przedsiębiorstwom i innowacjom stać się bardziej skutecznymi;

| 1. | podkreśla, że VET, w szczególności przez skupienie się na praktyce i uczeniu się opartym na pracy, odgrywa istotną rolę na rynku pracy, który jest ukierunkowany na sprawiedliwą transformacje i stale się zmienia; podkreśla, że VET, jeśli jest ukierunkowane na jakość, może zaoferować wysokiej jakości odpowiednią wiedzę, umiejętności i kompetencje na wszystkich szczeblach w przedsiębiorstwach wszystkich rozmiarów i ze wszystkich sektorów dla pracowników zarówno we wstępnym, jak i ciągłym kształceniu dostosowanym do indywidualnych potrzeb; podkreśla, że VET jest ważne dla uzupełnienia luk kompetencyjnych na unijnym rynku pracy, wyposażenia młodych ludzi w umiejętności wymagane do uzyskania zatrudnienia, a także dla doskonalenia zawodowego i przekwalifikowania pracowników w celu dostosowania ich kompetencji do potrzeb pracodawców, co jest szczególnie ważne dla MŚP i nowych inwestycji w gospodarkę; podkreśla ponadto konieczność promowania umiejętności rozwoju osobistego, aby pomóc poszczególnym osobom w rozwoju osobistym i zawodowym w celu maksymalizacji ich potencjału; |
| --- | --- |

1.

| 2. | apeluje, aby VET było koordynowane z systemami kształcenia formalnego i tradycyjnego, a także włączane jako obszar polityki w zakres wszystkich strategii kształcenia, na szczeblu UE i państwa członkowskiego, a nie traktowane jako tło lub tylko drugorzędny cel; apeluje do Komisji i państw członkowskich o dopilnowanie, aby VET i tradycyjne kształcenie uzupełniały się i miały jednakowy priorytet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przypomina ponadto znaczenie podchodzenia do VET jako do podstawowego narzędzia promowania integracji i włączenia społecznego z myślą o rozwijaniu bardziej spójnego społeczeństwa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla pilną potrzebę modernizacji i znaczącego poszerzenia strategii politycznych VET, aby uczynić je bardziej integracyjnymi, dostępnymi, odpornymi, atrakcyjnymi i skutecznymi we wspieraniu sprawiedliwego zatrudnienia, rozwoju kapitału ludzkiego i aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie; uważa, że strategie polityczne VET powinny wyposażać osoby w solidne umiejętności podstawowe i kluczowe kompetencje, aby umożliwić im przystosowanie się do obecnej i przyszłej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz na rynku pracy, a także do możliwości i wyzwań stwarzanych przez transformację cyfrową i ekologiczną, zmiany demograficzne i wszelkie inne makrotendencje, oraz powinny realizować cele Europejskiego Zielonego Ładu; podkreśla kluczową rolę odgrywaną przez VET w doskonaleniu zawodowym i przekwalifikowaniu wszystkich pracowników, aby lepiej poradzić sobie z tymi kluczowymi transformacjami; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina, że VET przyczynia się do konkurencyjności i spójności społecznej; podkreśla konieczność zwiększenia inwestycji w kapitał ludzki i umiejętności oraz dostarczenia bazy kompetencji odpowiedniej do życia zawodowego; |
| --- | --- |

5.

| 6. | przypomina, że środki powstrzymujące rozprzestrzenianie się pandemii COVID-19 spowodowały, że europejskie systemy VET znalazły się pod ogromną presją, a uczący się znaleźli się w sytuacji prekariatu; podkreśla, że zakłócenia w VET jeszcze bardziej uwypuklają wcześniej istniejące nierówności w kształceniu, ponieważ ograniczają możliwości dostępne najbardziej narażonym członkom społeczeństwa, którzy potrzebują wsparcia w postaci zrównoważonych inwestycji i skutecznych środków niefinansowych w sektorze; podkreśla w związku z tym, że szczególną uwagę należy zwrócić na zapewnienie równego dostępu do VET wysokiej jakości, także na obszarach oddalonych lub wiejskich, gdzie na przeszkodzie nauczaniu zdalnemu może stanąć brak dostępu do internetu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że zasadnicze znaczenie ma dostarczenie niezbędnych środków finansowych, wsparcia technicznego i doradztwa, aby zapewnić dostęp do usług cyfrowych i rozwiązań w zakresie e-uczenia się dla oferujących VET, nauczycieli, instruktorów i uczniów; zachęca państwa członkowskie do promowania elastycznych modeli edukacji i wsparcia dla osób uczących się na odległość za pomocą takich środków, jak zasoby elektroniczne, materiały elektroniczne i bezpłatne szkolenia online, a także – co najważniejsze – wyposażenie i internet szerokopasmowy dla wszystkich szkół i gospodarstw domowych; podkreśla, że władze publiczne powinny zwrócić szczególną uwagę na rozwiązania dla gospodarstw domowych, które nie mają dostępu do komputerów i dobrego połączenia internetowego, oraz zachęcać do opracowywania takich rozwiązań, aby zapobiegać powstawaniu przepaści cyfrowej i zwiększaniu się nierówności w sektorze nauczania, w którym jest obecnych wielu uczniów w niekorzystnym położeniu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | obawia się drastycznego spadku liczby miejsc przyuczenia do zawodu najbliższej jesieni, biorąc pod uwagę możliwe ograniczenie szkoleń w wielu sektorach, jakie może nastąpić z powodu kryzysu związanego COVID-19; podkreśla, że ten brak możliwości szkolenia młodych ludzi może także doprowadzić w perspektywie średnioterminowej do większych braków wykwalifikowanej siły roboczej w niektórych dziedzinach; apeluje do państw członkowskich i regionów, aby rozważyły znaczące rozszerzenie alternatywnego szkolenia na poziomie ponad przedsiębiorstwami w celu wypełnienia luki, jaka daje się zauważyć w liczbie miejsc przyuczania do zawodu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa do wprowadzenia gwarancji jakości zapewniającej, aby osoby, które ukończyły szkolenie lub kształcenie w czasie kryzysu wywołanego COVID-19, mogły uzupełnić braki w szkoleniu, biorąc (ponownie) udział w kursach objętych stażem lub przyuczaniem do zawodu (nawet po uzyskaniu dyplomu bądź zakończeniu stażu lub przyuczania do zawodu), które mogły zostać odwołane lub skrócone lub w inny sposób stały się niewystarczające w czasie obowiązywania ograniczeń związanych z COVID-19; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący zalecenia Rady w sprawie VET na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności; popiera ogólne cele wniosku dotyczące modernizacji strategii UE w zakresie VET, potwierdzenia centralnej roli VET w procesie uczenia się przez całe życie oraz w szybkim dostosowywaniu się do szybko zmieniającego się rynku pracy; z zadowoleniem przyjmuje działania na rzecz uproszczenia zarządzania VET, opracowania strategii umiędzynarodowienia oraz zapewnienia większej współpracy europejskiej i możliwości w zakresie mobilności dla osób uczących się i nauczycieli; podkreśla kluczową rolę umiejętności docierających do wszelkiego rodzaju pracowników w przechodzeniu na zieloną i cyfrową gospodarkę; |
| --- | --- |

10.

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje uwzględnienie we wniosku celów ilościowych, a mianowicie żeby – do 2025 r. – odsetek zatrudnionych absolwentów wynosił co najmniej 82 %, aby 60 % niedawnych absolwentów VET korzystało z możliwości uczenia się opartego na pracy podczas kształcenia i szkolenia zawodowego oraz aby 8 % osób uczących się w ramach VET korzystało z mobilności edukacyjnej za granicą; zachęca państwa członkowskie do wspierania ścieżek uczenia się, w tym uczenia się poprzez praktykę w miejscu pracy; przypomina, że konkretne zamierzenia mogą pomóc państwom członkowskim w wyznaczaniu celów i w uczynieniu strategii VET bardziej integracyjnymi oraz dostosowanymi do potrzeb rynku pracy; wzywa Komisję do składania Parlamentowi i Radzie co pięć lat sprawozdania z realizacji zalecenia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję do rozszerzenia cennych programów mobilności dla uczniów zawodu, takich jak ErasmusPro, poprzez wzmocnienie synergii między programami Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) i Erasmus+ oraz zapewnienie odpowiednich zasobów w okresie programowania 2021–2027; wzywa państwa członkowskie do wyznaczenia ambitniejszego celu w zakresie mobilności edukacyjnej uczniów VET za granicą; przypomina, że w podobnych inicjatywach w ramach ET 2020 i programu Erasmus na rzecz szkolnictwa wyższego cel dotyczący mobilności absolwentów szkół wyższych ustalono na poziomie 20 % na 2020 r.; podkreśla, że większe możliwości mobilności mogą przyczynić się do rozwoju osobistych, edukacyjnych i zawodowych sieci uczniów zawodu i zwiększyć atrakcyjność VET, żeby nie postrzegać go jako drugiego wyboru, oraz uwolnić potencjał mobilności VET, co z kolei może przyczynić się do powodzenia przyszłego programu Erasmus+; |
| --- | --- |

12.

| 13. | apeluje do Komisji, aby dodała do tablicy wskaźników społecznych wskaźnik dotyczący luki kompetencyjnej, zgodnie z celami i wdrażaniem Europejskiego filaru praw socjalnych, co mogłoby pomóc decydentom VET na szczeblu krajowym w określeniu, gdzie wymagane jest więcej wysiłku, oraz w lepszej koordynacji na szczeblu UE dzięki śledzeniu rozwoju sytuacji i postępów w odniesieniu do luki kompetencyjnej oraz stwarzaniu zachęt do pozytywnej konwergencji społeczno-gospodarczej między państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa, że dobrze ukierunkowane kampanie uświadamiające i przyjazne dla młodzieży kanały komunikacji, takie jak media społecznościowe, mogą odegrać decydującą rolę w docieraniu do młodych ludzi w celu zwiększenia widoczności VET i uczynienia go bardziej atrakcyjnym; podkreśla kluczową rolę szkół, zwłaszcza szkół podstawowych i szkół średnich I stopnia, w informowaniu o możliwościach oferowanych przez VET, zwiększaniu atrakcyjności VET oraz pomaganiu młodym uczniom na tych ścieżkach zawodowych; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do współpracy z zainteresowanymi stronami w celu opracowania unijnej platformy internetowej poświęconej VET, zgodnie z postulatami wielu organizatorów VET oraz decydentów w niedawnym badaniu UE (18), które należy jak najszybciej promować; popiera pomysł, zgodnie z którym taka platforma mogłaby oferować możliwości tworzenia sieci kontaktów i wymiany dobrych praktyk oraz zapewniać rozwiązania cyfrowe, w tym w zakresie uczenia się poprzez praktykę w miejscu pracy, oraz wszelkie dostępne materiały na potrzeby uczenia się przez internet w bezpiecznym, gwarantowanym jakościowo i wielojęzycznym środowisku; podkreśla, że platforma VET może stanowić łącznik między platformami centrów doskonałości zawodowej na szczeblu UE; sugeruje, by platforma ta była połączona z unijnym portalem internetowym poświęconym VET, otwartym na wkład zainteresowanych stron, w celu zapewnienia widoczności działań i usług świadczonych przez centra doskonałości zawodowej w ich ekosystemach, pokazania bogactwa możliwości oferowanych przez VET uczącym się na szczeblu krajowym i unijnym oraz wzmożenia wysiłków komunikacyjnych i zwiększenia atrakcyjności VET; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa Komisję do rozważenia pomysłu stworzenia unijnego internetowego portalu zatrudnienia poświęconego stażom i praktykom zawodowym oferowanym w UE, gromadzącego wszystkie istniejące podobne inicjatywy UE w bardziej widoczny, kompleksowy i przyjazny dla użytkownika sposób; uważa, że instrument ten, o ile zostanie należycie rozpowszechniony za pośrednictwem odpowiednich kanałów, może stać się centralnym punktem dla młodych Europejczyków, instytucji edukacyjnych i przedsiębiorstw w całej UE; jest zdania, że portal mógłby być powiązany z VET, pomóc w kierowaniu utalentowanej młodzieży tam, gdzie jest to najbardziej przydatne ze względu na potrzeby rynku pracy, zwiększyć mobilność w UE, rozwiązać problem bezrobocia wśród młodzieży oraz wypełnić obecne i przyszłe luki w umiejętnościach; uważa, że taka inicjatywa mogłaby być wspierana przez gwarancję dla młodzieży i program Erasmus+ w celu zwiększenia oddziaływania tych programów, a także mogłaby uzupełniać inne inicjatywy UE, takie jak Europejski Portal Mobilności Zawodowej (EURES), Europass i przyszły unijny portal VET, oraz być z nimi powiązana; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do przeprowadzenia analizy oraz zapewnienia wsparcia i rozwiązań w odpowiedzi na wnioski złożone przez zainteresowane strony z sektora VET w ramach niedawnego badania UE przeprowadzonego przez Komisję w okresie od marca do maja 2020 r. na temat wyzwań i wpływu pandemii COVID-19 na kształcenie i szkolenie zawodowe; popiera w szczególności, oprócz utworzenia wspólnej unijnej platformy poświęconej VET, rozwój systemów symulacji wirtualnej rzeczywistości i innych narzędzi cyfrowych na potrzeby kształcenia i szkolenia zawodowego przy pomocy projektów badawczych i faz testowych, tworzenie otwartych kursów zawodowych online (VOOC), wirtualne projekty europejskie, takie jak Erasmus virtual, unijny kanał YouTube dotyczący VET dla ogółu społeczeństwa, europejskie tygodnie szkoleniowe, a także zwiększenie elastyczności EFS i przyszłego EFS+ oraz możliwości finansowania technologii edukacyjnych, szkoleń dla nauczycieli i osób prowadzących szkolenia oraz wdrażanie e-uczenia się; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, że zakłócenia w oferowaniu VET spowodowane pandemią COVID-19 wywarły znaczący wpływ edukacyjny i społeczny na osoby korzystające z VET, w szczególności pochodzących ze środowisk defaworyzowanych, i stawiają trudne wyzwania przed uczniami, którzy pracują najlepiej pod bezpośrednim kierownictwem i w obecności nauczyciela; podkreśla, że należy to postrzegać nie tylko jako problem, ale również jako wyjątkową okazję do modernizacji systemów VET poprzez innowacje technologiczne w takich dziedzinach, jak rzeczywistość wirtualna, sztuczna inteligencja, przemysł 4.0 i internet rzeczy, a także zwiększone wykorzystanie uczenia się przez internet i na odległość, hybrydowego przyuczania do zawodu i alternatywnych systemów oceny; podkreśla, że takie reformy mogłyby ostatecznie przyczynić się do tego, aby systemy VET były silniejsze, bardziej odporne i lepiej reagowały na zmiany niż przed kryzysem związanym z COVID-19 oraz przygotować studentów i pracowników z myślą o umiejętnościach i zawodach przyszłości; zauważa jednocześnie, że zaawansowane umiejętności cyfrowe nauczycieli, szkoleniowców i studentów stanowią kluczowy warunek wstępny wysokiej jakości uczenia się na odległość; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla pilną potrzebę przyjęcia wszystkich niezbędnych środków w celu zmniejszenia liczby uczniów przedwcześnie kończących kształcenie i szkolenie zawodowe, wzmocnienia powszechnej dostępności i jakości VET, zapewnienia równego dostępu do wysokiej jakości praktyk dla wszystkich młodych i dorosłych uczących się oraz zagwarantowania równego dostępu i prawa do szkolenia pracowników wszystkim zatrudnionym we wszystkich przedsiębiorstwach, niezależnie od ich wielkości, i wszystkich sektorach, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP; |
| --- | --- |

19.

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje pomysł rozwijania możliwości wirtualnej mobilności w celu przezwyciężenia ograniczeń związanych z COVID-19 i zachęca państwa członkowskie i oferujących VET do ułatwiania, tam gdzie jest to wykonalne, możliwości uczenia się niezwiązanego z określoną lokalizacją, w tym w przyszłości, umożliwiając studentom z obszarów oddalonych i wiejskich lub zagranicą dostęp do kursów w całej UE bez ograniczeń związanych z lokalizacją; |
| --- | --- |

20.

| 21. | przypomina, że zaangażowanie wszystkich właściwych podmiotów w opracowywanie i realizację strategii w zakresie VET pomaga zapewnić, aby VET odpowiadało zapotrzebowaniu na umiejętności na rynku pracy i przyczyniało się do lepszej realizacji polityki; wzywa zatem państwa członkowskie do ścisłej współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, takimi jak partnerzy społeczni, przedsiębiorstwa, w tym MMŚP, przedsiębiorstwa gospodarki społecznej, takie jak spółdzielnie i organizacje nienastawione na zysk, oferujący VET i ich stowarzyszenia, studenci VET, związki studenckie w dziedzinie VET, ośrodki badawcze, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, publiczne i prywatne służby zatrudnienia, specjaliści ds. poradnictwa oraz władze lokalne i regionalne, aby koordynować na szczeblu UE wzajemne powiązania między różnymi systemami oraz wymieniać się najlepszymi praktykami; wzywa do utworzenia lokalnych ekosystemów, w tym z udziałem wyżej wymienionych zainteresowanych stron, w celu zwiększenia jakości, ilości, powszechnej dostępności i reputacji VET jako pozytywnego wyboru; podkreśla potrzebę aktywnego promowania wśród potencjalnych wnioskodawców możliwości zatrudnienia związanych z VET oraz kierowania studentów do sektorów, w których brakuje pracowników posiadających kwalifikacje w dziedzinie VET; podkreśla, że niezbędny jest silny związek między VET a rynkiem pracy; podkreśla, że oferowane szkolenia powinny odpowiadać lokalnym wyzwaniom i potrzebom; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uważa, że solidna podstawa edukacyjna zapewniająca uczniom szeroką wiedzę i podstawowe umiejętności w zakresie czytania i pisania, rozumowania matematycznego i komunikacji, umiejętności cyfrowych i miękkich, takich jak krytyczne myślenie, rozwiązywanie problemów i inteligencja emocjonalna, służy jako podstawa dalszego uczenia się i szkolenia w miejscu pracy oraz ma kluczowe znaczenie dla przyszłości młodych ludzi jako pracowników i obywateli, umożliwiając im dostosowywanie się do zmieniających się potrzeb w ciągu całego życia zawodowego; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla potrzebę opracowania przejrzystej wspólnej definicji mikroreferencji; uważa, że mikroreferencje mogą jedynie uzupełniać pełne kwalifikacje i muszą być wysokojakościowe, akredytowane i oparte na znormalizowanym sposobie realizacji, procedurze oceny i czasie trwania; podkreśla ogromne znaczenie dobrze określonych wymogów jakościowych dostawców mikroreferencji; |
| --- | --- |

23.

| 24. | przypomina o nieodłącznej wartości edukacji wykraczającej poza jej tradycyjną rolę przygotowania do wejścia na rynek pracy; wzywa państwa członkowskie do położenia większego nacisku na rolę edukacji wykraczającej poza potrzeby rynku pracy, z uwzględnieniem rozwoju wiedzy i umiejętności wspierających rozwój osobisty, dobrostan i aktywność obywatelską; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa państwa członkowskie do opracowania, z udziałem partnerów społecznych, wysokiej jakości i integracyjnych systemów VET oraz polityki kształcenia dorosłych z myślą o udoskonalaniu umiejętności i kompetencji osób dorosłych o niskich kwalifikacjach, zarówno pracowników, jak i bezrobotnych, które pilnie potrzebują wsparcia, aby uzyskać dostęp do wysokiej jakości miejsc pracy; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wspiera tworzenie i promowanie struktur przedstawicielskich osób uczących się w ramach VET na wszystkich szczeblach w celu umożliwienia osobom uczącym się w ramach VET uczestnictwa w zarządzaniu systemami VET, a tym samym przyczynienia się do poprawy jakości programów VET; |
| --- | --- |

26.

| 27. | popiera proponowaną promocję centrów doskonałości zawodowej, które skupiają szerokie grono zainteresowanych stron z sektora VET oraz partnerów lokalnych; podkreśla, że takie centra mogą być siłą napędową innowacji, jakości i włączenia społecznego oraz ułatwiać wymianę dobrych praktyk, sprzyjać wzajemnemu uczeniu się oraz przyczyniać się do poprawy jakości i dostępności VET w całej UE; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia solidnych inwestycji w rozwój tych centrów i wszystkich instytucji VET oraz przypomina, że wsparcie dla centrów doskonałości zawodowej w ramach programu Erasmus+ wymaga ambitnego budżetu programu; wzywa państwa członkowskie do podjęcia dalszych działań w celu zbliżenia i zaangażowania odpowiednich zainteresowanych stron, aby pomóc zwiększyć adekwatność i jakość kształcenia w tych centrach oraz lepiej dostosować podaż umiejętności i popyt na nie oraz wspierać pracodawców w znajdowaniu rozwiązań w zakresie struktur kształcenia zawodowego; wzywa państwa członkowskie do uczynienia centrów doskonałości zawodowej siłą napędową rozwoju wspólnych europejskich kwalifikacji, programów nauczania i dyplomów VET; wzywa ponadto państwa członkowskie do wspierania regionalnych strategii współpracy w celu opracowania programów transgranicznych mających na celu ułatwienie mobilności osób uczących się i pracowników oraz poprawę współpracy terytorialnej i regionalnej, w tym za pośrednictwem europejskich ram kwalifikacji; |
| --- | --- |

27.

| 28. | jest głęboko przekonany, że wszyscy uczniowie powinni mieć dostęp do zrównoważonego, rygorystycznego i wymagającego pod względem kognitywnym programu nauczania opartego na wiedzy, ponieważ jest to najlepsze możliwe przygotowanie do studiów zawodowych i akademickich, gwarantujące, że młodzi ludzie, którzy wybrali program VET, zrobili to z powodu wyboru lub zaangażowania, a nie z powodu niskich osiągnięć lub niezdolności do korzystania z innych możliwości akademickich; podkreśla, że do programów nauczania należy włączyć umiejętności cyfrowe i ekologiczne, uznając, że są one podstawowymi umiejętnościami dla wszystkich osób uczących się; przypomina twierdzenie Cedefopu, że dostosowanie programów nauczania i uwzględnienie świadomości środowiskowej, wraz ze rozumieniem zrównoważonego rozwoju i efektywności gospodarczej, to rozwiązanie lepsze niż opracowywanie całkiem nowych programów szkoleniowych; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zwraca się do państw członkowskich o zapewnienie odpowiedniego finansowania polityki VET zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym, w celu zagwarantowania inwestycji niezbędnych do uczynienia systemów VET bardziej nowoczesnymi, odpornymi, atrakcyjnymi i sprzyjającymi włączeniu społecznemu; podkreśla potrzebę zwiększenia finansowania mobilności osób uczących się i nauczycieli w ramach VET, w tym w ramach Erasmus+; wzywa państwa członkowskie do opracowania zachęt, które pomogą MŚP motywować osoby uczące się w ramach VET do udziału w mobilności europejskiej; podkreśla potrzebę zwiększenia finansowania ośrodków szkoleniowych w celu finansowania wyspecjalizowanych zespołów odpowiedzialnych za praktyczną organizację mobilności; wzywa Komisję do zorganizowania ogólnounijnej kampanii skierowanej do MŚP, aby podkreślić korzyści dla ich dobrobytu wynikające z przyjazdowej i wyjazdowej mobilności zawodowej; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podkreśla potrzebę opracowania większej liczby programów, takich jak eTwining i ePlatforma na rzecz uczenia się dorosłych w Europie (EPALE), które służą promowaniu tworzenia sieci kontaktów i współpracy między szkołami; przypomina, że projekty te mogą pomóc we wdrażaniu podstawowych programów nauczania i motywować do uczestnictwa studentów niechętnych do zdalnego uczenia się; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wzywa państwa członkowskie do poświęcenia szczególnej uwagi kształceniu ustawicznemu i rozwojowi zawodowemu nauczycieli i szkoleniowców w dziedzinie VET, aby umożliwić im wypełnianie coraz bardziej wielofunkcyjnych ról i obowiązków jako siły napędowej jakości i innowacyjności w edukacji; przypomina, że ważne jest, by nauczyciele w systemie VET posiadali zaawansowane umiejętności cyfrowe i dysponowali odpowiednim sprzętem, aby móc w pełni korzystać z możliwości oferowanych przez edukację cyfrową i pomóc wyposażyć uczniów w umiejętności wymagane w procesie transformacji cyfrowej; podkreśla, że przedstawiciele oddziałów i przedsiębiorstw współpracujących w dziedzinie VET muszą posiadać kompetencje pedagogiczne; wzywa państwa członkowskie i Komisję do lepszego rozwijania możliwości prowadzenia przez nauczycieli w ramach VET badań przez cały okres ich kariery zawodowej, ponieważ mogłoby to umożliwić im wymianę i stymulowanie najlepszych praktyk oraz pomóc w wykorzystaniu pełnego potencjału europejskiej przestrzeni badawczej; |
| --- | --- |

31.

| 32. | wzywa państwa członkowskie do promowania dualnego modelu VET, który mógłby znacznie ułatwić młodym ludziom wejście na rynek pracy, zwłaszcza w porównaniu z kształceniem ogólnym, ponieważ szkolenie łączące ustrukturyzowane uczenie się w miejscu pracy z teorią prowadzi do potwierdzonych umiejętności przydatnych dla pracodawców i możliwych do wykorzystania na rynku pracy; podkreśla w tym kontekście potencjał rozwiązań cyfrowych, które mogą wnieść pozytywny wkład w skuteczny system dualny; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zwraca się do państw członkowskich, by podczas opracowywania VET lepiej wykorzystywały rozwój sektora zielonych miejsc pracy, tworzyły programy przyuczania do zawodów wymagających wysokich kwalifikacji, aby zapewnić młodym ludziom specjalistyczną wiedzę i szkolenia, oraz aby pomóc w rozwiązaniu problemu wysokiego bezrobocia wśród młodzieży; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zachęca państwa członkowskie oraz władze regionalne i lokalne do włączenia zrównoważonego rozwoju oraz kompetencji i umiejętności ekologicznych do systemów szkolenia i kształcenia, zwłaszcza poprzez wzmocnienie systemów VET oraz poprzez zachęcanie ośrodków badawczych do opracowywania technologii, projektów i patentów dotyczących zielonych metod produkcji we współpracy z nowymi zielonymi przedsiębiorstwami; zachęca do wymiany pomysłów między ośrodkami badawczymi a sieciami przedsiębiorstw i profesjonalistów; przypomina znaczenie umiejętności w zakresie nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) oraz potrzebę dopilnowania, aby więcej kobiet studiowało na tych kierunkach; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zwraca się do państw członkowskich o poprawę systemów przewidywania potrzeb w zakresie umiejętności w celu lepszego określania zachodzących zmian i zapotrzebowania na umiejętności, tak aby zapewnić systemom VET więcej informacji o tym, w których obszarach potrzebne są inwestycje w umiejętności, i aby lepiej reagowały one na zmieniające się potrzeby rynku pracy oraz zagwarantowały wszystkim prawo do kształcenia, szkolenia i uczenia się przez całe życie; podkreśla, że VET będzie skuteczniejsze, jeżeli będzie oparte na solidnych prognozach dotyczących umiejętności, umożliwiających przewidywanie i identyfikację niedoboru kwalifikacji oraz dostosowanie programów szkolenia zawodowego i uczenia się przez całe życie do rynku pracy zorientowanego na przyszłość; uważa, że programy VET powinny być bardziej elastyczne i dostosowywane do wahań na rynku pracy oraz odporne na te wahania; powinny one także umożliwiać inteligentną i ukierunkowaną orientację osób uczących się w ramach VET oraz doskonalenie zawodowe i przekwalifikowanie dorosłych uczniów, tak aby ograniczyć niedopasowanie umiejętności i skracanie cyklu życia umiejętności; |
| --- | --- |

35.

| 36. | apeluje o przyjęcie polityki na rzecz płatnego urlopu szkoleniowego, zgodnie z Konwencją MOP o płatnym urlopie szkoleniowym, aby umożliwić pracownikom udział w programach szkoleniowych w godzinach pracy i nie koszt własny pracownika, w celu promowania uczenia się przez całe życie; |
| --- | --- |

36.

| 37. | wzywa państwa członkowskie, rządy regionalne i organy lokalne do przyjęcia i realizacji – wspólnie z partnerami społecznymi i organizatorami szkoleń – strategii rozwoju i prognozowania umiejętności w celu poprawy umiejętności ogólnych i sektorowych oraz umiejętności typowych dla danego zawodu; zauważa, że strategie te powinny obejmować gruntowną ocenę rodzaju i poziomu zielonych miejsc pracy, które zostaną utworzone, oraz wymaganych umiejętności i wiedzy, która to ocena doprowadziłaby do prognozowania i określenia niedoborów kwalifikacji oraz ukierunkowanych programów szkolenia zawodowego i uczenia się przez całe życie skupionych na powiązaniu umiejętności z miejscami pracy, w celu zwiększania zatrudnienia; |
| --- | --- |

37.

| 38. | z zadowoleniem przyjmuje zalecenie, aby przyznać organizatorom VET odpowiednią autonomię, elastyczność, wsparcie i finansowanie; przypomina, że finansowa i strategiczna niezależność organizatorów VET jest ważna dla szybkiego dostosowania się do zmian w zapotrzebowaniu na umiejętności oraz do wyzwań związanych z transformacją cyfrową i ekologiczną; wzywa państwa członkowskie do wzmożenia wysiłków na rzecz stworzenia specjalistycznych programów szkoleniowych w sektorach, w których brakuje odpowiedniej siły roboczej, takich jak sektor zdrowia i opieki, rolnictwo, budownictwo, sektor ochrony środowiska i gospodarka o obiegu zamkniętym; |
| --- | --- |

38.

| 39. | wzywa państwa członkowskie do położenia większego nacisku na zwiększenie dostępności i inkluzywności systemów VET z myślą o wszystkich uczących się przez całe życie zawodowe, w tym o grupach szczególnie wrażliwych, takich jak osoby niepełnosprawne, młodzież NEET, starsi pracownicy, osoby długotrwale bezrobotne, osoby dorosłe o niskich kwalifikacjach i niskich umiejętnościach, pracownicy oddelegowani, mniejszości i grupy etniczne, osoby ze środowisk migracyjnych, uchodźcy oraz osoby o mniejszych szansach ze względu na położenie geograficzne miejsca zamieszkania; wzywa do przyjęcia konkretnych środków w celu zapewnienia, aby osoby ze środowisk społeczno-ekonomicznych, które często znajdują się w błędnym kole ubóstwa, miały dostęp do VET zgodnie z Europejskim filarem praw socjalnych; zachęca państwa członkowskie stojące w obliczu niżu demograficznego do zadbania o to, aby młodsi ludzie mogli korzystać z programów VET jako sposobu na wysoką jakość zatrudnienia; podkreśla, że działania zapobiegawcze, takie jak ocena umiejętności i kariery zawodowej oraz poradnictwo zawodowe, mogą w dłuższej perspektywie zmniejszyć liczbę młodzieży NEET i zaspokoić potrzeby przedsiębiorstw i sektorów dotkniętych niedoborem wykwalifikowanej siły roboczej; |
| --- | --- |

39.

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje sugestię, by systemy VET odgrywały równie ważną rolę w przypadku osób dorosłych, które potrzebują ciągłego podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowywania się; wzywa Komisję do przyjęcia całościowego podejścia do VET oraz do kształcenia dorosłych, obejmującego formalne, pozaformalne i nieformalne ścieżki uczenia się; wzywa państwa członkowskie do zwiększenia atrakcyjności i dostępności VET dla dorosłych oraz do tworzenia silniejszych powiązań i ściślejszego współdziałania między VET dla dorosłych a pozaformalnym uczeniem się dorosłych, tak aby promować kluczowe kompetencje, w tym dobre umiejętności podstawowe, umiejętności cyfrowe, przekrojowe, proekologiczne i inne umiejętności życiowe, które stanowią silną podstawę odporności, szans na zatrudnienie przez całe życie, włączenia społecznego, aktywności obywatelskiej i rozwoju osobistego; podkreśla, że wysiłkom na rzecz poprawy wizerunku i inkluzywności programów VET muszą towarzyszyć wysiłki na rzecz zwiększenia ich wartości edukacyjnej oraz poprawy jakości i poszanowania praw socjalnych i pracowniczych osób przygotowujących się do zawodu; |
| --- | --- |

40.

| 41. | podkreśla, jak ważne jest dotarcie do osób zamieszkałych na obszarach wiejskich i odległych oraz zapewnienie dostępności VET i dostosowanie kształtu programów do potrzeb osób pracujących w rolnictwie, rybołówstwie, leśnictwie i w innych sektorach pracy w tych regionach, tak aby mogły one zdobyć wszelkie niezbędne umiejętności, w tym umiejętności ekologiczne i cyfrowe, niezbędne do lepszego wykorzystania obecnych i przyszłych szans oferowanych przez zieloną i niebieską gospodarkę, a także umożliwienie tym osobom wnoszenia ważnego wkładu w ochronę środowiska; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla, że priorytetem nowego programu Erasmus powinno być uczenie się poprzez praktykę w miejscu pracy oraz promowanie i wdrażanie dualnego systemu VET; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zwraca się do państw członkowskich, aby zgodnie z europejską strategią na rzecz równouprawnienia płci w dalszym ciągu zajmowały się kwestią uprzedzeń i stereotypowych wyborów ze względu na płeć, zapewniając równy udział kobiet w szkoleniach zawodowych w dziedzinach uznawanych za męskie, a mężczyzn – w dziedzinach tradycyjnie uznawanych za kobiece, oraz zachęcając kobiety i mężczyzn do równego udziału w tych szkoleniach; wzywa do umocnienia wymiaru płci w działaniach na rzecz modernizacji systemów VET oraz do zwiększenia dostępności uczenia się zarówno w miejscu pracy, jak i poza nim, z myślą o pracownicach i osobach pełniących obowiązki związane z opieką nad rodziną, w szczególności w sektorach, w których kobiety są niedostatecznie reprezentowane, zwłaszcza w sektorach cyfrowych, zielonych i STEM, w celu przeciwdziałania segregacji płciowej w edukacji i zatrudnieniu oraz zwalczania stereotypów związanym z płcią; |
| --- | --- |

43.

| 44. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby w ramach przechodzenia na zieloną gospodarkę uwzględniły potrzeby kobiet i dziewcząt w zakresie lepszych możliwości uczenia się przez całe życie, w szczególności w dziedzinach o wysokim potencjale tworzenia zielonych miejsc pracy, takich jak nauka, badania naukowe, inżynieria, technologia cyfrowa i nowe technologie, z myślą o wzmocnieniu pozycji kobiet w społeczeństwie, wyeliminowaniu stereotypów dotyczących płci i zapewnieniu miejsc pracy w pełni odpowiadających szczególnym potrzebom i umiejętnościom kobiet; |
| --- | --- |

44.

| 45. | wzywa państwa członkowskie do promowania uczestnictwa w VET w drodze kampanii podkreślających korzyści zarówno dla pracownika, jak i pracodawcy, oraz poprzez zachęty, w tym zachęty długoterminowe, do pokrywania części spoczywających na pracodawcach kosztów przygotowania zawodowego; uznaje znaczenie takich inicjatyw jak konkursy WorldSkills, które mają kluczowy wpływ na pozytywny wizerunek VET, promowanie nowych miejsc pracy i nowych umiejętności, przyciąganie młodych ludzi do kariery zawodowej w ramach VET, dostosowanie systemów VET do nowoczesnej gospodarki, a także na zacieśnienie współpracy między podmiotami z sektora edukacji, pracodawcami i rynkiem pracy; |
| --- | --- |

45.

| 46. | z zadowoleniem przyjmuje cel europejskiego obszaru edukacji, jakim jest stworzenie prawdziwej europejskiej przestrzeni edukacyjnej, w której granice w żaden sposób nie utrudniają wysokiej jakości kształcenia i szkolenia sprzyjającego włączeniu społecznemu; uważa, że zalecenie powinno służyć osiągnięciu tego celu; |
| --- | --- |

46.

| 47. | z zadowoleniem przyjmuje propozycję zwiększenia elastyczności programów VET, wykorzystania mikroreferencji oraz zwiększenia wzajemnych powiązań z innymi sektorami edukacji, ponieważ większa elastyczność umożliwia dostosowanie programów VET do indywidualnych potrzeb, przy jednoczesnym poszanowaniu pełnych kwalifikacji; zauważa, że inicjatywa ta umożliwia również transfer uznawania i kumulację wyników uczenia się; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje koncepcję europejskich podstawowych profili zawodowych i połączenia z platformą Europass, w tym z przyszłymi indywidualnymi kontami edukacyjnymi, co powinno ułatwić uznawanie kwalifikacji i mobilność; podkreśla, że programy nauczania muszą stworzyć podstawy umożliwiające przenoszenie się między ścieżkami akademicką a zawodową, w tym przenoszenie zdobytych kompetencji; podkreśla, że struktura kwalifikacji musi umożliwiać ich porównywalność; podkreśla, że programy nauczania muszą również zapewniać pracownikom zdolność do znalezienia pracy w przyszłości poprzez przewidywanie potrzeb w zakresie umiejętności w perspektywie średnio- i długoterminowej; wzywa państwa członkowskie do zachęcania do dalszej modularyzacji VET, aby lepiej powiązać systemy kształcenia i szkolenia; podkreśla znaczenie systemu ECVET, który zapewnił lepsze uznawanie wyników w nauce uzyskanych w okresach mobilności; wzywa państwa członkowskie do rozważenia opracowania systemu punktów ECTS w odniesieniu do VET; wzywa państwa członkowskie do zadbania o to, by programy VET umożliwiały osiągnięcie wyższego poziomu umiejętności; |
| --- | --- |

47.

| 48. | z zadowoleniem przyjmuje przepisy ramowe EQAVET i apeluje o dokonanie oceny ich wdrożenia; z zadowoleniem przyjmuje włączenie do zalecenia ram EQAVET i elementów służących wyeliminowaniu niedociągnięć we wdrażaniu tych ram, w szczególności w odniesieniu do norm jakości, oraz włączenie kluczowych zasad ECVET w celu wsparcia elastyczności i mobilności, opracowanych w ramach innych instrumentów takich jak Erasmus+; |
| --- | --- |

48.

| 49. | z zadowoleniem przyjmuje wszelkie możliwe synergie i większą rolę VET w ramach gwarancji dla młodzieży ze względu na jego skuteczność w ułatwianiu młodym ludziom zagrożonym bezrobociem i wykluczeniem społecznym przejścia na rynek pracy; |
| --- | --- |

49.

| 50. | wzywa państwa członkowskie do poprawy nauczania języków w systemach VET, ponieważ brak biegłości w tej dziedzinie stanowi główną przeszkodę dla mobilności, natomiast dobra znajomość kilku języków obcych to wartość dodana na rynkach pracy; |
| --- | --- |

50.

| 51. | podkreśla, że wszelkim usprawnieniom w funkcjonowaniu systemów VET musi towarzyszyć poprawa dostępu do informacji, doradztwa i usług poradnictwa w formie dostępnej dla wszystkich uczących się dorosłych i młodych ludzi począwszy od wczesnych lat nauki; |
| --- | --- |

51.

| 52. | podkreśla, że przygotowanie zawodowe stanowi istotny element programów VET; wzywa państwa członkowskie do podejmowania dalszych wysiłków w celu zapewnienia wysokiej jakości zróżnicowanego i dostosowanego do potrzeb przygotowania zawodowego, w tym sprawiedliwego wynagrodzenia, zgodnego z zasadami Europejskiego filaru praw socjalnych, w szczególności prawa do sprawiedliwego i równego traktowania w odniesieniu do warunków pracy, w tym do zapewnienia środowiska pracy dostosowanego do potrzeb osób niepełnosprawnych, dostępu do ochrony socjalnej i szkoleń; wzywa Komisję w tym kontekście do dokonania przeglądu europejskich ram jakości i skuteczności programów przygotowania zawodowego; wzywa państwa członkowskie do wspierania mobilności w ramach VET poprzez uproszczenie wstępnych krajowych warunków administracyjnych dla zagranicznych uczestników VET; zachęca Komisję i państwa członkowskie do działania na rzecz stworzenia europejskiego statutu przygotowania zawodowego; |
| --- | --- |

52.

| 53. | podkreśla, jak ważne jest, by cele zalecenia były dostosowane do obecnych ram politycznych i prawnych w kontekście planu naprawy gospodarczej dla Europy, ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji w umiejętności, kształcenie i szkolenie za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności oraz REACT-EU, a także europejskiego programu na rzecz umiejętności, planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej, europejskiego obszaru edukacji, programu Erasmus+ i gwarancji dla młodzieży; |
| --- | --- |

53.

| 54. | podkreśla potrzebę poprawy monitorowania losów absolwentów VET, ponieważ lepsze zrozumienie ich osiągnięć na rynku pracy jest – obok prognoz dotyczących podaży i popytu na umiejętności – jednym z kluczowych sposobów oceny oraz poprawy jakości i przydatności VET na rynku pracy; |
| --- | --- |

54.

| 55. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwiększenia zasobów na cyfryzację programów VET oraz na monitorowanie losów absolwentów; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  Dz.U. C 155 z 8.7.2009, s. 1.

(2)  Dz.U. C 155 z 8.7.2009, s. 11.

(3)  Dz.U. C 389 z 18.11.2019, s. 1.

(4)  Dz.U. C 153 z 2.5.2018, s. 1.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0267.

(6)  Dz.U. C 28 z 27.1.2020, s. 8.

(7)  Dz.U. C 337 z 20.9.2018, s. 135.

(8)  Dz.U. C 11 z 12.1.2018, s. 44.

(9)  Dz.U. C 58 z 15.2.2018, s. 65.

(10)  Dz.U. C 380 E z 11.12.2012, s. 67.

(11)  Dz.U. C 279 E z 19.11.2009, s. 119.

(12)  Cedefop, European public opinion survey on vocational education and training [Europejskie badanie opinii publicznej dotyczące kształcenia i szkolenia zawodowego], 2017.

(13)  Eichhorst, W., Does vocational training help young people find a (good) job? [Czy szkolenie zawodowe pomaga młodym ludziom w znalezieniu (dobrej) pracy?], IZA Institute of Labor Economics.

(14)  Eurostat, Vocational education and training statistics [Statystyki dotyczące kształcenia i szkolenia zawodowego], dane pozyskane we wrześniu 2020 r.

(15)  Eurostat, Vocational education and training statistics [Statystyki dotyczące kształcenia i szkolenia zawodowego], dane pozyskane we wrześniu 2020 r.

(16)  Eurostat, Vocational education and training statistics [Statystyki dotyczące kształcenia i szkolenia zawodowego], dane pozyskane we wrześniu 2020 r.

(17)  Cedefop, The benefits of vocational education and training [Korzyści płynące z kształcenia i szkolenia zawodowego], 2011.

(18)  Badanie Komisji dotyczące Europejskiego Tygodnia Umiejętności Zawodowych 2020, 9–13 listopada 2020 r.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/114 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/114

---

P9_TA(2020)0375

Praca przymusowa i sytuacja Ujgurów w Regionie Autonomicznym Sinciang- Ujgur

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie pracy przymusowej i sytuacji Ujgurów w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur (2020/2913(RSP))

(2021/C 445/14)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wcześniejsze rezolucje i sprawozdania w sprawie sytuacji w Chinach, zwłaszcza rezolucję z 19 grudnia 2019 r. w sprawie sytuacji Ujgurów w Chinach (wyciek dokumentów China Cables) (1), z 18 kwietnia 2019 r. w sprawie Chin, w szczególności sytuacji mniejszości religijnych i etnicznych (2), rezolucję z 4 października 2018 r. w sprawie masowych arbitralnych zatrzymań Ujgurów i Kazachów w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur (3), rezolucję z 12 września 2018 r. w sprawie stanu stosunków między UE a Chinami (4), rezolucję z 15 grudnia 2016 r. w sprawie tybetańskiej akademii buddyjskiej Larung Gar i Ilhama Tohtiego (5), rezolucję z 10 marca 2011 r. w sprawie w sprawie sytuacji i dziedzictwa kulturowego w Kaszgarze (Region Autonomiczny Sinciang-Ujgur w Chinach) (6) oraz rezolucję z 26 listopada 2009 r. w sprawie Chin: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierci (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wcześniejsze rezolucje i sprawozdania w sprawie sytuacji w Chinach, zwłaszcza rezolucję z 19 grudnia 2019 r. w sprawie sytuacji Ujgurów w Chinach (wyciek dokumentów China Cables) (1), z 18 kwietnia 2019 r. w sprawie Chin, w szczególności sytuacji mniejszości religijnych i etnicznych (2), rezolucję z 4 października 2018 r. w sprawie masowych arbitralnych zatrzymań Ujgurów i Kazachów w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur (3), rezolucję z 12 września 2018 r. w sprawie stanu stosunków między UE a Chinami (4), rezolucję z 15 grudnia 2016 r. w sprawie tybetańskiej akademii buddyjskiej Larung Gar i Ilhama Tohtiego (5), rezolucję z 10 marca 2011 r. w sprawie w sprawie sytuacji i dziedzictwa kulturowego w Kaszgarze (Region Autonomiczny Sinciang-Ujgur w Chinach) (6) oraz rezolucję z 26 listopada 2009 r. w sprawie Chin: prawa mniejszości a stosowanie kary śmierci (7),

| — | uwzględniając rezolucję z 26 listopada 2020 r. w sprawie przeglądu unijnej polityki handlowej (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 26 listopada 2020 r. w sprawie przeglądu unijnej polityki handlowej (8),

| — | uwzględniając Nagrodę im. Sacharowa za 2019 r. przyznaną Ilhamowi Tohtiemu, ujgurskiemu ekonomiście pokojowo walczącemu o prawa mniejszości ujgurskiej w Chinach, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Nagrodę im. Sacharowa za 2019 r. przyznaną Ilhamowi Tohtiemu, ujgurskiemu ekonomiście pokojowo walczącemu o prawa mniejszości ujgurskiej w Chinach,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/1998 (9) oraz decyzję Rady (WPZiB) 2020/1999 z 7 grudnia 2020 r. w sprawie środków ograniczających w związku z poważnymi nadużyciami i naruszeniem praw człowieka (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/1998 (9) oraz decyzję Rady (WPZiB) 2020/1999 z 7 grudnia 2020 r. w sprawie środków ograniczających w związku z poważnymi nadużyciami i naruszeniem praw człowieka (10),

| — | uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josepa Borrella po posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych UE 7 grudnia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącego Komisji / wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josepa Borrella po posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych UE 7 grudnia 2020 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 1 grudnia 2020 r. w sprawie praw człowieka i godnej pracy w globalnych łańcuchach dostaw, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 1 grudnia 2020 r. w sprawie praw człowieka i godnej pracy w globalnych łańcuchach dostaw,

| — | uwzględniając uwagi przewodniczącego Rady Charles’a Michela wygłoszone po spotkaniu przywódców UE i Chin 14 września 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając uwagi przewodniczącego Rady Charles’a Michela wygłoszone po spotkaniu przywódców UE i Chin 14 września 2020 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie przewodniczącego Ch. Michela i przewodniczącej U. von der Leyen w sprawie obrony interesów i wartości UE w złożonym, kluczowym partnerstwie po 22. szczycie UE-Chiny, który odbył się 22 czerwca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie przewodniczącego Ch. Michela i przewodniczącej U. von der Leyen w sprawie obrony interesów i wartości UE w złożonym, kluczowym partnerstwie po 22. szczycie UE-Chiny, który odbył się 22 czerwca 2020 r.,

| — | uwzględniając apel ekspertów ONZ z 26 czerwca 2020 r. o podjęcie zdecydowanych środków w celu ochrony podstawowych wolności w Chinach, |
| --- | --- |

—

uwzględniając apel ekspertów ONZ z 26 czerwca 2020 r. o podjęcie zdecydowanych środków w celu ochrony podstawowych wolności w Chinach,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie z 21. szczytu UE-Chiny, który odbył się 9 kwietnia 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie z 21. szczytu UE-Chiny, który odbył się 9 kwietnia 2019 r.,

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Wiceprzewodniczącego Komisji z 12 marca 2019 r. pt. „UE-Chiny – perspektywa strategiczna” (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Wiceprzewodniczącego Komisji z 12 marca 2019 r. pt. „UE-Chiny – perspektywa strategiczna” (JOIN(2019)0005),

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie propagowania i ochrony wolności religii lub przekonań, przyjęte przez Radę do Spraw Zagranicznych 24 czerwca 2013 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie propagowania i ochrony wolności religii lub przekonań, przyjęte przez Radę do Spraw Zagranicznych 24 czerwca 2013 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 26 października 2018 r. w sprawie rozwoju wydarzeń w regionie Sinciang, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 26 października 2018 r. w sprawie rozwoju wydarzeń w regionie Sinciang,

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 12 marca 2019 r. pt. „UE-Chiny – perspektywa strategiczna” (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 12 marca 2019 r. pt. „UE-Chiny – perspektywa strategiczna” (JOIN(2019)0005),

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, która stanowi, że „nikt nie może być trzymany w niewoli lub w poddaństwie” oraz że „nikt nie może być zmuszony do świadczenia pracy przymusowej lub obowiązkowej”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, która stanowi, że „nikt nie może być trzymany w niewoli lub w poddaństwie” oraz że „nikt nie może być zmuszony do świadczenia pracy przymusowej lub obowiązkowej”,

| — | uwzględniając ramy strategiczne UE i Plan działania UE dotyczący praw człowieka i demokracji z 25 czerwca 2012 r., które stawiają w centrum wszystkich strategii politycznych UE ochronę praw człowieka i ich wspieranie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ramy strategiczne UE i Plan działania UE dotyczący praw człowieka i demokracji z 25 czerwca 2012 r., które stawiają w centrum wszystkich strategii politycznych UE ochronę praw człowieka i ich wspieranie,

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, w sprawie tortur oraz innego okrutnego traktowania, w sprawie wolności słowa w internecie i poza nim oraz w sprawie obrońców praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, w sprawie tortur oraz innego okrutnego traktowania, w sprawie wolności słowa w internecie i poza nim oraz w sprawie obrońców praw człowieka,

| — | uwzględniając art. 36 konstytucji Chińskiej Republiki Ludowej gwarantujący wszystkim obywatelom prawo do wolności wyznania oraz jej art. 4, w którym zapisano prawa mniejszościowych grup etnicznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 36 konstytucji Chińskiej Republiki Ludowej gwarantujący wszystkim obywatelom prawo do wolności wyznania oraz jej art. 4, w którym zapisano prawa mniejszościowych grup etnicznych,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 16 grudnia 1966 r., który Chiny podpisały w 1998 r., lecz nigdy nie ratyfikowały, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 16 grudnia 1966 r., który Chiny podpisały w 1998 r., lecz nigdy nie ratyfikowały,

| — | uwzględniając Protokół z 2014 r. do Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) z 1930 r. dotyczącej pracy przymusowej, którego Chiny nie podpisały, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Protokół z 2014 r. do Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) z 1930 r. dotyczącej pracy przymusowej, którego Chiny nie podpisały,

| — | uwzględniając wytyczne ONZ z 2011 r. dotyczące biznesu i praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne ONZ z 2011 r. dotyczące biznesu i praw człowieka,

| — | uwzględniając opublikowane w 2020 r. sprawozdania Australijskiego Instytutu Polityki Strategicznej (ASPI) pt. „Uyghurs for sale – »Re-education«, forced labour and surveillance beyond Xinjiang” [Ujgurzy na sprzedaż – „reedukacja”, praca przymusowa i inwigilacja poza Sinciangiem] oraz „Cultural erasure – Tracing the destruction of Uyghur and Islamic spaces in Xinjiang” [Wymazywanie kultury – niszczenie ujgurskich i islamskich ośrodków w Sinciangu], a także „Xinjiang Data Project” [Gromadzenie danych w Sinciangu], |
| --- | --- |

—

uwzględniając opublikowane w 2020 r. sprawozdania Australijskiego Instytutu Polityki Strategicznej (ASPI) pt. „Uyghurs for sale – »Re-education«, forced labour and surveillance beyond Xinjiang” [Ujgurzy na sprzedaż – „reedukacja”, praca przymusowa i inwigilacja poza Sinciangiem] oraz „Cultural erasure – Tracing the destruction of Uyghur and Islamic spaces in Xinjiang” [Wymazywanie kultury – niszczenie ujgurskich i islamskich ośrodków w Sinciangu], a także „Xinjiang Data Project” [Gromadzenie danych w Sinciangu],

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r.,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że propagowanie i przestrzeganie praw człowieka, demokracji i praworządności powinny pozostać centralnym elementem długofalowego partnerstwa UE i Chin, zgodnie z zobowiązaniem UE do obrony tych wartości w działaniach zewnętrznych oraz w związku z faktem, że Chiny wyraziły zainteresowanie przestrzeganiem ich we własnym rozwoju i we współpracy międzynarodowej; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że propagowanie i przestrzeganie praw człowieka, demokracji i praworządności powinny pozostać centralnym elementem długofalowego partnerstwa UE i Chin, zgodnie z zobowiązaniem UE do obrony tych wartości w działaniach zewnętrznych oraz w związku z faktem, że Chiny wyraziły zainteresowanie przestrzeganiem ich we własnym rozwoju i we współpracy międzynarodowej;

| B. | mając na uwadze, że sytuacja w Sinciangu, gdzie mieszka ponad 10 mln muzułmańskich Ujgurów i Kazachów, szybko się pogarsza, zwłaszcza od momentu rozpoczęcia przez rząd Chin kampanii pod hasłem „mocne uderzenie przeciwko brutalnemu terroryzmowi” w 2014 r., a wobec Ujgurów i innych głównie muzułmańskich mniejszości etnicznych w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur stosuje się arbitralne zatrzymania, tortury, jawne ograniczenia praktyk religijnych i kultury oraz system nadzoru cyfrowego tak wszechobecny, że monitorowany jest każdy aspekt życia codziennego – za pomocą kamer do rozpoznawania twarzy, skanerów telefonów komórkowych, nielegalnego gromadzenia na wielką skalę, agregowania i przetwarzania danych osobowych i szeroko zakrojonej oraz natrętnej obecności policji; mając na uwadze, że chiński reżim coraz ostrzej i surowiej traktuje mniejszości, szczególnie Ujgurów, Tybetańczyków i Mongołów, w celu ich asymilacji, narzucając im styl życia chińskiej większości i ideologię komunistyczną; mając na uwadze, że prewencyjne platformy policyjne, takie jak zintegrowana wspólna platforma operacyjna, były powszechnie stosowane przez policję do śledzenia podejrzanych osób na podstawie codziennego, zgodnego z prawem i nieagresywnego zachowania; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że sytuacja w Sinciangu, gdzie mieszka ponad 10 mln muzułmańskich Ujgurów i Kazachów, szybko się pogarsza, zwłaszcza od momentu rozpoczęcia przez rząd Chin kampanii pod hasłem „mocne uderzenie przeciwko brutalnemu terroryzmowi” w 2014 r., a wobec Ujgurów i innych głównie muzułmańskich mniejszości etnicznych w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur stosuje się arbitralne zatrzymania, tortury, jawne ograniczenia praktyk religijnych i kultury oraz system nadzoru cyfrowego tak wszechobecny, że monitorowany jest każdy aspekt życia codziennego – za pomocą kamer do rozpoznawania twarzy, skanerów telefonów komórkowych, nielegalnego gromadzenia na wielką skalę, agregowania i przetwarzania danych osobowych i szeroko zakrojonej oraz natrętnej obecności policji; mając na uwadze, że chiński reżim coraz ostrzej i surowiej traktuje mniejszości, szczególnie Ujgurów, Tybetańczyków i Mongołów, w celu ich asymilacji, narzucając im styl życia chińskiej większości i ideologię komunistyczną; mając na uwadze, że prewencyjne platformy policyjne, takie jak zintegrowana wspólna platforma operacyjna, były powszechnie stosowane przez policję do śledzenia podejrzanych osób na podstawie codziennego, zgodnego z prawem i nieagresywnego zachowania;

| C. | mając na uwadze, że istnieją wiarygodne doniesienia, że ponad milion osób osadzono w tzw. ośrodkach reedukacji politycznej, co byłoby obecnie największym masowym uwięzieniem mniejszości etnicznej na świecie; mając na uwadze, że rozrasta się system obozów internowania w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur, w którym od 2017 r. wybudowano lub rozbudowano ponad 380 obiektów będących prawdopodobnie ośrodkami detencyjnymi, a w okresie od lipca 2019 r. do lipca 2020 r. wybudowano lub rozbudowano co najmniej 61 ośrodków detencyjnych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że istnieją wiarygodne doniesienia, że ponad milion osób osadzono w tzw. ośrodkach reedukacji politycznej, co byłoby obecnie największym masowym uwięzieniem mniejszości etnicznej na świecie; mając na uwadze, że rozrasta się system obozów internowania w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur, w którym od 2017 r. wybudowano lub rozbudowano ponad 380 obiektów będących prawdopodobnie ośrodkami detencyjnymi, a w okresie od lipca 2019 r. do lipca 2020 r. wybudowano lub rozbudowano co najmniej 61 ośrodków detencyjnych;

| D. | mając na uwadze, że prześladowanie Ujgurów dotyczy także młodego pokolenia: mając na uwadze, że według doniesień małe dzieci wysyła się do państwowych sierocińców, nawet gdy tylko jeden z rodziców znajduje się w obozie internowania; mając na uwadze, że według wyników badań do końca 2019 r. ponad 880 tys. ujgurskich dzieci umieszczono w internatach; mając na uwadze, że wiarygodne badania pokazują, że władze chińskie wdrożyły oficjalny program ukierunkowanego zapobiegania ciążom wśród ujgurskich kobiet w celu obniżenia wskaźnika urodzeń; mając na uwadze, że w ramach tego programu chińskie władze systematycznie zmuszają ujgurskie kobiety w wieku rozrodczym do aborcji, zastrzyków wewnątrzmacicznych i sterylizacji, przy czym 80 % wszystkich nowo założonych wkładek domacicznych w Chinach w 2018 r. założono w regionie zamieszkanym przez Ujgurów, mimo że stanowią oni jedynie 1,8 % ludności Chin; mając na uwadze, że takie środki kontroli urodzeń stosowane wobec ludności ujgurskiej mogą spełniać kryteria najpoważniejszych zbrodni przeciwko ludzkości; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że prześladowanie Ujgurów dotyczy także młodego pokolenia: mając na uwadze, że według doniesień małe dzieci wysyła się do państwowych sierocińców, nawet gdy tylko jeden z rodziców znajduje się w obozie internowania; mając na uwadze, że według wyników badań do końca 2019 r. ponad 880 tys. ujgurskich dzieci umieszczono w internatach; mając na uwadze, że wiarygodne badania pokazują, że władze chińskie wdrożyły oficjalny program ukierunkowanego zapobiegania ciążom wśród ujgurskich kobiet w celu obniżenia wskaźnika urodzeń; mając na uwadze, że w ramach tego programu chińskie władze systematycznie zmuszają ujgurskie kobiety w wieku rozrodczym do aborcji, zastrzyków wewnątrzmacicznych i sterylizacji, przy czym 80 % wszystkich nowo założonych wkładek domacicznych w Chinach w 2018 r. założono w regionie zamieszkanym przez Ujgurów, mimo że stanowią oni jedynie 1,8 % ludności Chin; mając na uwadze, że takie środki kontroli urodzeń stosowane wobec ludności ujgurskiej mogą spełniać kryteria najpoważniejszych zbrodni przeciwko ludzkości;

| E. | mając na uwadze, że w sierpniu 2018 r. Komitet ONZ ds. Likwidacji Dyskryminacji Rasowej zarzucił rządowi Chińskiej Republiki Ludowej nadużycia w regionie Sinciang, w tym tworzenie masowych obozów dla arbitralnie zatrzymanych; mając na uwadze, że we wrześniu 2018 r. wysoka komisarz ONZ ds. praw człowieka Michelle Bachelet odnotowała w swoim pierwszym przemówieniu w tej roli „głęboko niepokojące doniesienia o masowych arbitralnych zatrzymaniach Ujgurów i innych społeczności muzułmańskich w tzw. obozach reedukacji w całej prowincji Sinciang”; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w sierpniu 2018 r. Komitet ONZ ds. Likwidacji Dyskryminacji Rasowej zarzucił rządowi Chińskiej Republiki Ludowej nadużycia w regionie Sinciang, w tym tworzenie masowych obozów dla arbitralnie zatrzymanych; mając na uwadze, że we wrześniu 2018 r. wysoka komisarz ONZ ds. praw człowieka Michelle Bachelet odnotowała w swoim pierwszym przemówieniu w tej roli „głęboko niepokojące doniesienia o masowych arbitralnych zatrzymaniach Ujgurów i innych społeczności muzułmańskich w tzw. obozach reedukacji w całej prowincji Sinciang”;

| F. | mając na uwadze, że nowe przepisy dotyczące kwestii wyznaniowych w Chinach, które weszły w życie 1 lutego 2018 r., bardziej restrykcyjnie traktują działalność religijną i grupy religijne oraz zmuszają je do większego dostosowania się do linii politycznej partii; mając na uwadze, że wolność wyznania i sumienia uległa jeszcze większemu ograniczeniu od czasu rozpoczęcia reform gospodarczych i otwarcia się Chin, które nastąpiło pod koniec lat 70. ubiegłego wieku; mając na uwadze, że liczba więźniów religijnych w Chinach należy do najwyższych na świecie; mając na uwadze, że wiarygodne doniesienia ujawniają celowe i systematyczne niszczenie meczetów, kościołów i innych miejsc kultu, głównie od 2017 r., co sprawia, że ich liczba nigdy nie była tak niska od czasów rewolucji kulturalnej; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że nowe przepisy dotyczące kwestii wyznaniowych w Chinach, które weszły w życie 1 lutego 2018 r., bardziej restrykcyjnie traktują działalność religijną i grupy religijne oraz zmuszają je do większego dostosowania się do linii politycznej partii; mając na uwadze, że wolność wyznania i sumienia uległa jeszcze większemu ograniczeniu od czasu rozpoczęcia reform gospodarczych i otwarcia się Chin, które nastąpiło pod koniec lat 70. ubiegłego wieku; mając na uwadze, że liczba więźniów religijnych w Chinach należy do najwyższych na świecie; mając na uwadze, że wiarygodne doniesienia ujawniają celowe i systematyczne niszczenie meczetów, kościołów i innych miejsc kultu, głównie od 2017 r., co sprawia, że ich liczba nigdy nie była tak niska od czasów rewolucji kulturalnej;

| G. | mając na uwadze, że Chiny nie ratyfikowały dotychczas czterech z ośmiu podstawowych konwencji MOP, a mianowicie Konwencji nr 87 dotyczącej wolności związkowej i ochrony praw związkowych, Konwencji nr 98 dotyczącej prawa organizowania się i rokowań zbiorowych, Konwencji nr 29 dotyczącej pracy przymusowej oraz Konwencji nr 105 dotyczącej zniesienia pracy przymusowej; mając na uwadze, że Chiny ratyfikowały Konwencję nr 111 dotyczącą dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i wykonywania zawodu oraz Konwencję nr 100 dotyczącą jednakowego wynagrodzenia; mając na uwadze, że porozumienia WTO umożliwiają przyjmowanie środków handlowych odnoszących się do produktów pracy więźniów; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Chiny nie ratyfikowały dotychczas czterech z ośmiu podstawowych konwencji MOP, a mianowicie Konwencji nr 87 dotyczącej wolności związkowej i ochrony praw związkowych, Konwencji nr 98 dotyczącej prawa organizowania się i rokowań zbiorowych, Konwencji nr 29 dotyczącej pracy przymusowej oraz Konwencji nr 105 dotyczącej zniesienia pracy przymusowej; mając na uwadze, że Chiny ratyfikowały Konwencję nr 111 dotyczącą dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i wykonywania zawodu oraz Konwencję nr 100 dotyczącą jednakowego wynagrodzenia; mając na uwadze, że porozumienia WTO umożliwiają przyjmowanie środków handlowych odnoszących się do produktów pracy więźniów;

| H. | mając na uwadze, że równolegle do kampanii „mocnego uderzenia w brutalny terroryzm” od 2014 r. zwiększono liczbę programów transferu siły roboczej, co sugeruje, że stały się one priorytetem politycznym rządu chińskiego jako narzędzie zmniejszania ubóstwa w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur; mając na uwadze, że istnieje szereg wiarygodnych sprawozdań dotyczących przymusowej pracy Ujgurów w łańcuchach produkcyjnych w sektorze odzieżowym, technologicznym i motoryzacyjnym, w tym sprawozdanie ASPI z marca 2020 r., w którym zidentyfikowano 27 fabryk w dziewięciu chińskich prowincjach, które wykorzystują siłę roboczą co najmniej 80 000 Ujgurów przeniesionych z Sinciangu w latach 2017–2019; mając na uwadze, że fabryki te dostarczają towary co najmniej 82 globalnych marek, w tym będących własnością wielu europejskich przedsiębiorstw wielonarodowych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że równolegle do kampanii „mocnego uderzenia w brutalny terroryzm” od 2014 r. zwiększono liczbę programów transferu siły roboczej, co sugeruje, że stały się one priorytetem politycznym rządu chińskiego jako narzędzie zmniejszania ubóstwa w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur; mając na uwadze, że istnieje szereg wiarygodnych sprawozdań dotyczących przymusowej pracy Ujgurów w łańcuchach produkcyjnych w sektorze odzieżowym, technologicznym i motoryzacyjnym, w tym sprawozdanie ASPI z marca 2020 r., w którym zidentyfikowano 27 fabryk w dziewięciu chińskich prowincjach, które wykorzystują siłę roboczą co najmniej 80 000 Ujgurów przeniesionych z Sinciangu w latach 2017–2019; mając na uwadze, że fabryki te dostarczają towary co najmniej 82 globalnych marek, w tym będących własnością wielu europejskich przedsiębiorstw wielonarodowych;

| I. | mając na uwadze, że Chiny są jednym z największych producentów bawełny na świecie, przy czym Region Autonomiczny Sinciang-Ujgur odpowiada za ponad 20 % światowej produkcji bawełny; mając na uwadze, że Chiny są największym producentem i eksporterem przędzy oraz wyrobów włókienniczych i odzieżowych; mając na uwadze, że chiński rząd planuje podwojenie do 2025 r. mocy produkcyjnych w regionie ujgurskim, przy czym do kluczowych elementów tego planu należą odzież i wyroby włókiennicze; mając na uwadze, że tylko w 2018 r. trzy regiony ujgurskie zatrudniły co najmniej 570 000 osób do zbiorów bawełny za pośrednictwem rządowego, opartego na przymusie systemu szkolenia i transferu pracowników; mając na uwadze, że całkowity transfer pracowników pochodzących z mniejszości etnicznych z Sinciangu do zbioru bawełny prawdopodobnie przekracza tę liczbę o kilkaset tysięcy, co sprawia, że praca przymusowa staje się nieodłączną i powszechną cechą zbioru bawełny w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur; mając na uwadze, że 84 % chińskiej bawełny pochodzi z Autonomicznego Regionu Sinciang-Ujgur, co oznacza, że w przypadku przędzy, tekstyliów i odzieży wykonanych z chińskiej bawełny występuje niezwykle wysokie ryzyko, że do ich produkcji wykorzystano pracę przymusową i więzienną, niezależnie od tego, czy są produkowane w Chinach, czy gdziekolwiek indziej na świecie; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Chiny są jednym z największych producentów bawełny na świecie, przy czym Region Autonomiczny Sinciang-Ujgur odpowiada za ponad 20 % światowej produkcji bawełny; mając na uwadze, że Chiny są największym producentem i eksporterem przędzy oraz wyrobów włókienniczych i odzieżowych; mając na uwadze, że chiński rząd planuje podwojenie do 2025 r. mocy produkcyjnych w regionie ujgurskim, przy czym do kluczowych elementów tego planu należą odzież i wyroby włókiennicze; mając na uwadze, że tylko w 2018 r. trzy regiony ujgurskie zatrudniły co najmniej 570 000 osób do zbiorów bawełny za pośrednictwem rządowego, opartego na przymusie systemu szkolenia i transferu pracowników; mając na uwadze, że całkowity transfer pracowników pochodzących z mniejszości etnicznych z Sinciangu do zbioru bawełny prawdopodobnie przekracza tę liczbę o kilkaset tysięcy, co sprawia, że praca przymusowa staje się nieodłączną i powszechną cechą zbioru bawełny w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur; mając na uwadze, że 84 % chińskiej bawełny pochodzi z Autonomicznego Regionu Sinciang-Ujgur, co oznacza, że w przypadku przędzy, tekstyliów i odzieży wykonanych z chińskiej bawełny występuje niezwykle wysokie ryzyko, że do ich produkcji wykorzystano pracę przymusową i więzienną, niezależnie od tego, czy są produkowane w Chinach, czy gdziekolwiek indziej na świecie;

| J. | mając na uwadze, że ponad 80 korporacjom produkującym międzynarodowe marki zarzuca się czerpanie bezpośrednich lub pośrednich korzyści z pracy przymusowej Ujgurów w swoich łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że obecny klimat represji uniemożliwia przeprowadzenie niezależnych dochodzeń i audytów w regionie zamieszkanym przez Ujgurów; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że ponad 80 korporacjom produkującym międzynarodowe marki zarzuca się czerpanie bezpośrednich lub pośrednich korzyści z pracy przymusowej Ujgurów w swoich łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że obecny klimat represji uniemożliwia przeprowadzenie niezależnych dochodzeń i audytów w regionie zamieszkanym przez Ujgurów;

| K. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa nie dysponują wiarygodnymi środkami pozwalającymi sprawdzić, czy jakiekolwiek miejsce pracy w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur jest wolne od pracy przymusowej, lub zapobiec wykorzystywaniu pracy przymusowej w tych miejscach pracy, zgodnie z wytycznymi ONZ dotyczącymi biznesu i praw człowieka oraz normami należytej staranności w zakresie praw człowieka; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa nie dysponują wiarygodnymi środkami pozwalającymi sprawdzić, czy jakiekolwiek miejsce pracy w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur jest wolne od pracy przymusowej, lub zapobiec wykorzystywaniu pracy przymusowej w tych miejscach pracy, zgodnie z wytycznymi ONZ dotyczącymi biznesu i praw człowieka oraz normami należytej staranności w zakresie praw człowieka;

| L. | mając na uwadze, że zgodnie z obowiązującym prawodawstwem UE (na szczeblu UE lub krajowym) przedsiębiorstwa nie są prawnie odpowiedzialne za podejmowanie działań, które uniemożliwiłyby im przyczynianie się do naruszania praw człowieka w ich łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że unijna dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej nakłada na przedsiębiorstwa obowiązek sprawozdawczy, ale nie zobowiązuje ich do podejmowania działań w celu zapobiegania szkodom w ich łańcuchach dostaw ani nie pozwala na ich pociągnięcie do odpowiedzialności; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że zgodnie z obowiązującym prawodawstwem UE (na szczeblu UE lub krajowym) przedsiębiorstwa nie są prawnie odpowiedzialne za podejmowanie działań, które uniemożliwiłyby im przyczynianie się do naruszania praw człowieka w ich łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że unijna dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej nakłada na przedsiębiorstwa obowiązek sprawozdawczy, ale nie zobowiązuje ich do podejmowania działań w celu zapobiegania szkodom w ich łańcuchach dostaw ani nie pozwala na ich pociągnięcie do odpowiedzialności;

| M. | mając na uwadze, że przy okazji wysłuchania w Komisji Handlu Międzynarodowego wiceprzewodniczący wykonawczy Komisji V. Dombrovkis wskazał, że zwalczanie pracy przymusowej jest priorytetem UE oraz że również w ramach kompleksowej umowy inwestycyjnej z Chinami inwestycje UE będą musiały być zgodne z konwencjami MOP dotyczącymi pracy przymusowej; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że przy okazji wysłuchania w Komisji Handlu Międzynarodowego wiceprzewodniczący wykonawczy Komisji V. Dombrovkis wskazał, że zwalczanie pracy przymusowej jest priorytetem UE oraz że również w ramach kompleksowej umowy inwestycyjnej z Chinami inwestycje UE będą musiały być zgodne z konwencjami MOP dotyczącymi pracy przymusowej;

| N. | mając na uwadze, że Komisja Prawna pracuje obecnie nad inicjatywą w sprawie należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw; mając na uwadze, że 1 grudnia 2020 r. Rada opublikowała swoje konkluzje w sprawie praw człowieka i godnej pracy w globalnych łańcuchach dostaw, w których wzywa Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie unijnych ram prawnych dotyczących zrównoważonego ładu korporacyjnego, w tym międzysektorowych obowiązków w zakresie należytej staranności przedsiębiorstw w globalnych łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że Komisja zapowiedziała, iż w drugim kwartale 2021 r. przedstawi wniosek ustawodawczy w sprawie zrównoważonego ładu korporacyjnego, który będzie dotyczyć potrzeby zachowania należytej staranności w zakresie praw człowieka we wszystkich łańcuchach wartości; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że Komisja Prawna pracuje obecnie nad inicjatywą w sprawie należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw; mając na uwadze, że 1 grudnia 2020 r. Rada opublikowała swoje konkluzje w sprawie praw człowieka i godnej pracy w globalnych łańcuchach dostaw, w których wzywa Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie unijnych ram prawnych dotyczących zrównoważonego ładu korporacyjnego, w tym międzysektorowych obowiązków w zakresie należytej staranności przedsiębiorstw w globalnych łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że Komisja zapowiedziała, iż w drugim kwartale 2021 r. przedstawi wniosek ustawodawczy w sprawie zrównoważonego ładu korporacyjnego, który będzie dotyczyć potrzeby zachowania należytej staranności w zakresie praw człowieka we wszystkich łańcuchach wartości;

| O. | mając na uwadze, że Rada przyjęła decyzję i rozporządzenie ustanawiające globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka, który umożliwia UE nakładanie środków ograniczających na konkretne osoby, podmioty i organy – w tym na państwa i podmioty niepaństwowe – odpowiedzialne za poważne łamanie i naruszenia praw człowieka na całym świecie, w tym niewolnictwo, przyczyniające się do nich lub mające z nimi związek; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że Rada przyjęła decyzję i rozporządzenie ustanawiające globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka, który umożliwia UE nakładanie środków ograniczających na konkretne osoby, podmioty i organy – w tym na państwa i podmioty niepaństwowe – odpowiedzialne za poważne łamanie i naruszenia praw człowieka na całym świecie, w tym niewolnictwo, przyczyniające się do nich lub mające z nimi związek;

| P. | mając na uwadze, że w 2019 r. Kongres USA przyjął akt o ochronie praw człowieka Ujgurów; mając na uwadze, że 22 września 2020 r. Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych przyjęła akt o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów, który nakłada różne ograniczenia związane z Regionem Autonomicznym Sinciang-Ujgur, w tym przewiduje zakaz przywozu niektórych towarów z Sinciangu i stosowanie sankcji wobec osób i podmiotów odpowiedzialnych za łamanie praw człowieka w tym regionie; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w 2019 r. Kongres USA przyjął akt o ochronie praw człowieka Ujgurów; mając na uwadze, że 22 września 2020 r. Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych przyjęła akt o zapobieganiu pracy przymusowej Ujgurów, który nakłada różne ograniczenia związane z Regionem Autonomicznym Sinciang-Ujgur, w tym przewiduje zakaz przywozu niektórych towarów z Sinciangu i stosowanie sankcji wobec osób i podmiotów odpowiedzialnych za łamanie praw człowieka w tym regionie;

| Q. | mając na uwadze, że Chiny poczyniły postępy w obszarze gospodarczym i społecznym, lecz zdecydowanie nie gwarantują podstawowych międzynarodowych standardów praw człowieka ani podstawowych wolności; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że Chiny poczyniły postępy w obszarze gospodarczym i społecznym, lecz zdecydowanie nie gwarantują podstawowych międzynarodowych standardów praw człowieka ani podstawowych wolności;

| R. | mając na uwadze, że w strategicznych ramach dotyczących praw człowieka i demokracji UE zadeklarowała, że zwiększy wysiłki na rzecz propagowania praw człowieka, demokracji i praworządności we wszystkich aspektach swoich działań zewnętrznych oraz że prawa człowieka będą dla niej centralnym elementem stosunków ze wszystkimi państwami trzecimi, również z jej partnerami strategicznymi; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w strategicznych ramach dotyczących praw człowieka i demokracji UE zadeklarowała, że zwiększy wysiłki na rzecz propagowania praw człowieka, demokracji i praworządności we wszystkich aspektach swoich działań zewnętrznych oraz że prawa człowieka będą dla niej centralnym elementem stosunków ze wszystkimi państwami trzecimi, również z jej partnerami strategicznymi;

| 1. | zdecydowanie potępia rządowy system pracy przymusowej, polegający w szczególności na wykorzystywaniu ujgurskiej, kazachskiej i kirgiskiej mniejszości etnicznej oraz innych mniejszości muzułmańskich do pracy w fabrykach zarówno w obozach dla internowanych w Sinciangu, jak i poza nimi, a także na przenoszeniu robotników przymusowych do innych chińskich okręgów administracyjnych, a także potępia fakt, że z pracy przymusowej czerpią korzyści znane europejskie marki i przedsiębiorstwa; wzywa odnośne podmioty z sektora prywatnego do oceny ich zaangażowania w regionie Sinciang, do wywiązania się ze społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw oraz do przeprowadzenia niezależnych audytów przestrzegania praw człowieka w całym ich łańcuchu dostaw, a także do zerwania stosunków handlowych, gdy okaże się, że bezpośrednio lub pośrednio naruszają one prawa człowieka lub gdy nie można stwierdzić, czy doszło do naruszenia, w trakcie działalności jednego z ich dostawców lub relacji biznesowych w ich łańcuchu wartości w Chinach; |
| --- | --- |

1.

| 2. | jest głęboko zaniepokojony z powodu coraz bardziej represyjnego reżimu wymierzonego przeciw wielu mniejszościom religijnym i etnicznym, w szczególności Ujgurom i Kazachom, który narusza ich godność ludzką, ich prawa do swobodnej ekspresji kulturowej oraz wolności religii, słowa i wypowiedzi, pokojowych zgromadzeń i zrzeszania się; ubolewa nad pogarszającą się sytuacją w zakresie praw człowieka w Chinach kontynentalnych i w Hongkongu oraz domaga się, aby władze chińskie przestrzegały podstawowych wolności; |
| --- | --- |

2.

| 3. | głęboko ubolewa nad trwającymi prześladowaniami oraz poważnymi i systematycznymi naruszeniami praw człowieka, które stanowią zbrodnie przeciwko ludzkości; apeluje do rządu chińskiego, aby natychmiast położył kres praktyce arbitralnego zatrzymywania – bez przedstawienia zarzutów, bez procesu sądowego ani wyroku skazującego za przestępstwo – członków mniejszości ujgurskiej i innych mniejszości muzułmańskich, by zamknął wszystkie obozy i ośrodki detencyjne oraz by natychmiast i bezwarunkowo uwolnił przetrzymywane osoby; wzywa władze chińskie do zaprzestania finansowanych przez rząd programów pracy przymusowej i masowej sterylizacji; wzywa władze chińskie w Regionie Autonomicznym Sinciang-Ujgur, aby udostępniły informacje na temat miejsca przebywania i stanu zdrowia osób zatrzymanych oraz by niezwłocznie uwolniły je, jeżeli nie istnieją dowody na prowadzenie przez nich rzeczywistej działalności przestępczej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdecydowanie potępia szerokie wykorzystanie cyfrowych technologii nadzoru w celu monitorowania i kontrolowania ludności w regionie Sinciang oraz niedawno ujawnione testy oprogramowania do rozpoznawania twarzy, które mogłoby wysyłać „ostrzeżenia o obecności Ujgurów” organom rządowym, gdy systemy kamer zidentyfikują członków mniejszości ujgurskiej; ubolewa, że Chiny nie wywiązują się z zobowiązań, jakie przyjęły na siebie, przyjmując zasady Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju dotyczące sztucznej inteligencji ukierunkowanej na człowieka oraz podpisując deklarację G20 z czerwca 2019 r., oraz wzywa Komisję i państwa członkowskie, by nadal apelowały do Chin o przestrzeganie swoich zobowiązań w tym zakresie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa władze chińskie, aby umożliwiły swobodny, skuteczny i nieograniczony dostęp do prowincji Sinciang oraz nieograniczony dostęp do obozów dla internowanych dziennikarzom i obserwatorom międzynarodowym, w tym urzędnikom UE, którzy uzyskali zaproszenie od prezydenta Xi Jinpinga podczas szczytu UE–Chiny 14 września 2020 r., wysokiej komisarz ONZ ds. praw człowieka, Specjalnemu Przedstawicielowi UE ds. Praw Człowieka oraz osobom upoważnionym w ramach specjalnych procedur Rady Praw Człowieka ONZ; wzywa UE i państwa członkowskie, aby w dalszym ciągu nalegały na ustanowienie misji wyjaśniającej ONZ w Sinciangu oraz mianowanie specjalnego wysłannika; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zwraca się do Chin, aby zezwoliły delegacji Parlamentu Europejskiego na wjazd do Sinciangu pod warunkiem swobodnego i nieograniczonego dostępu, przy jednoczesnym zagwarantowaniu poufności i bezpieczeństwa ludności lokalnej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdecydowanie potępia doniesienia o masowej kampanii Komunistycznej Partii Chin, której celem jest ograniczenie liczby urodzeń Ujgurów w Sinciangu, i wzywa władze chińskie do natychmiastowego zaprzestania wszelkich środków mających na celu zapobieganie narodzinom wśród ludności ujgurskiej, w tym przymusowej sterylizacji, aborcji lub sankcji za naruszenia kontroli urodzeń; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa rząd chiński do ratyfikowania i wdrożenia Konwencji MOP nr 29 dotyczącej pracy przymusowej lub obowiązkowej, Konwencji MOP nr 105 dotyczącej zniesienia pracy przymusowej, Konwencji MOP nr 87 dotyczącej wolności związkowej i ochrony praw związkowych oraz Konwencji MOP nr 98 dotyczącej stosowania zasad prawa organizowania się i rokowań zbiorowych; nalega na Chiny, aby ratyfikowały Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wyraża głębokie zaniepokojenie doniesieniami, że władze chińskie prześladują Ujgurów za granicą, aby przymusić ich – niekiedy przez przetrzymywanie członków ich rodzin – do tego, by donosili na innych Ujgurów, powrócili do Sinciangu lub milczeli na temat sytuacji w tej prowincji; wzywa Komisję i wszystkie państwa członkowskie UE do pilnego zbadania tych doniesień, zapewnienia ochrony członkom diaspory z Sinciangu i przyspieszenia rozpatrywania wniosków o azyl składanych przez Ujgurów i innych turkijskich muzułmanów; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Niemiec i Szwecji o zawieszeniu powrotu wszystkich etnicznych Ujgurów, Kazachów i innych turkijskich muzułmanów do Chin ze względu na ryzyko arbitralnego zatrzymania, tortur lub innego rodzaju złego traktowania; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do rozpoczęcia dialogu z państwami, w których Ujgurom grozi deportacja do Chin, tak aby tym deportacjom zapobiec; wzywa członków Rady do zawieszenia umów o ekstradycji podpisanych z Chińską Republiką Ludową, aby uniemożliwić ekstradycję Ujgurów, obywateli Hongkongu, Tybetańczyków lub chińskich dysydentów przebywających w Europie, którym w Chińskiej Republice Ludowej grozi proces polityczny; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa UE, aby proaktywnie dążyła do niezależnego dochodzenia ONZ w sprawie Chin, tak aby zagwarantować rozliczalność za popełnione zbrodnie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wyraża głębokie zaniepokojenie wdrażaniem przez państwo chińskie środków mających zapewnić „kompleksowy nadzór” nad Sinciangiem, takich jak instalowanie systemu nadzoru elektronicznego Skynet na obszarach metropolitalnych, instalowanie lokalizatorów GPS we wszystkich pojazdach silnikowych, stosowanie skanerów do rozpoznawania twarzy w punktach kontrolnych, na dworcach kolejowych i stacjach benzynowych, z zastosowaniem oprogramowania wykorzystującego systemy kamer w oparciu o sztuczną inteligencję, czego celem jest identyfikacja Ujgurów i innych członków mniejszościowych grup etnicznych, oraz prowadzenie kampanii pobierania krwi przez policję Sinciangu w celu dalszego rozszerzania chińskiej bazy danych DNA; wyraża głębokie zaniepokojenie niedawnymi doniesieniami o liście zawierającej szczegółowe informacje na temat ponad 2 tys. Ujgurów przetrzymywanych w prefekturze Aksu w latach 2016–2018; wyraża dalsze zaniepokojenie faktem, że Chiny eksportują takie technologie do autorytarnych reżimów na całym świecie; wzywa UE i państwa członkowskie, aby monitorowały zakup i rozwój tych technologii oraz działalność ich dostawców, a także aby powstrzymywały się od udzielania im dostępu do unijnych i krajowych środków publicznych oraz zamówień publicznych; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ubolewa, że administracja Parlamentu i Komisja zakupiły kamery termowizyjne od Hikivision; nalega na wprowadzenie rozważnej polityki zamówień publicznych, w której kwestie związane z prawami człowieka zostaną należycie uwzględnione; wzywa administrację i przewodniczącego Parlamentu do natychmiastowego zerwania wszelkich bezpośrednich i pośrednich relacji biznesowych z Hikivision oraz do zwiększenia przejrzystości zamówień publicznych; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa władze Chin, aby natychmiast i bezwarunkowo uwolniły ujgurskiego uczonego i laureata Nagrody im. Sacharowa z 2019 r. Ilhama Tohtiego, oraz by w międzyczasie zapewniły mu regularny, nieograniczony dostęp do rodziny i wybranych przez niego prawników, a także dopilnowały, aby nie był poddawany torturom ani innemu złemu traktowaniu; wzywa do przeprowadzenia natychmiastowego, skutecznego i bezstronnego dochodzenia w sprawie domniemanego torturowania Ilhama Tohtiego oraz do postawienia osób odpowiedzialnych przed sądem; |
| --- | --- |

14.

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje włączenie do programu prac Komisji na 2021 r. inicjatywy ustawodawczej w sprawie obowiązkowych przepisów dotyczących należytej staranności w zakresie praw człowieka w łańcuchu dostaw; wzywa Komisję do przyjęcia odpowiednich wniosków ustawodawczych – najpóźniej i zgodnie z planem – w drugim kwartale 2021 r., to jest trzech różnych, lecz wzajemnie wzmacniających się wniosków dotyczących obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego, należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie praw człowieka i środowiska oraz zmiany dyrektywy w sprawie sprawozdawczości niefinansowej; jest zdania, że aby skutecznie rozwiązać problem pracy przymusowej i innych naruszeń praw człowieka w łańcuchach dostaw przedsiębiorstw, takie przepisy powinny również obejmować zakaz wprowadzania odnośnych towarów na rynek UE; przypomina w związku z tym swoje stanowisko wyrażone w niedawnej rezolucji w sprawie przeglądu polityki handlowej UE, w której zaapelowano o wprowadzenie środków uzupełniających, np. zakazu importu produktów związanych z poważnymi naruszeniami praw człowieka, takimi jak praca przymusowa lub praca dzieci; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa państwa członkowskie, by zgodnie ze swoimi kompetencjami i uwarunkowaniami krajowymi zintensyfikowały wysiłki na rzecz skutecznego wdrożenia Wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka, w tym przez nowe lub zaktualizowane krajowe plany działania zawierające zestawienie środków dobrowolnych i obowiązkowych; |
| --- | --- |

16.

| 17. | jest zdania, że kompleksowa umowa w sprawie inwestycji z Chinami musi zawierać odpowiednie zobowiązania do przestrzegania międzynarodowych konwencji przeciwko pracy przymusowej; uważa w szczególności, że Chiny powinny zatem ratyfikować konwencje MOP nr 29 i 105; |
| --- | --- |

17.

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje niedawne porozumienie współprawodawców dotyczące zmiany rozporządzenia UE w sprawie produktów podwójnego zastosowania ze względów bezpieczeństwa narodowego i kwestii związanych z prawami człowieka; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa Komisję, Radę i państwa członkowskie do podjęcia wszelkich niezbędnych środków, aby przekonać rząd chiński do zamknięcia obozów i położenia kresu wszelkim przypadkom łamania praw człowieka w Sinciangu i innych miejscach, takich jak Tybet; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby przy każdej okazji i na najwyższym szczeblu powtarzały to przesłanie rządowi chińskiemu; z ubolewaniem przyjmuje fakt, że dotychczasowe podejście i narzędzia stosowane przez UE nie przyniosły konkretnych postępów pod względem sytuacji praw człowieka w Chinach, która w ostatnim dziesięcioleciu tylko się pogorszyła; wzywa Komisję do opracowania i wdrożenia całościowej strategii UE w celu zapewnienia rzeczywistych postępów w dziedzinie praw człowieka w Chinach; apeluje do władz chińskich o dalsze wdrażanie reform krajowych wymaganych do ratyfikowania Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., który Chiny podpisały w 1998 r., oraz o wdrożenie zaleceń organów ONZ ds. praw człowieka; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wyraża zadowolenie z przyjęcia 7 grudnia 2020 r. globalnego systemu sankcji UE za naruszenia praw człowieka; wzywa państwa członkowskie i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa do szybkiej oceny przyjęcia sankcji wobec chińskich urzędników i podmiotów państwowych, takich jak Xinjiang Production and Construction Corporation, odpowiedzialnych za opracowanie i wdrożenie polityki masowego przetrzymywania Ujgurów i innych turkijskich muzułmanów w Sinciangu, za stosowanie pracy przymusowej oraz za dotkliwe ograniczanie wolności wyznania, swobody przemieszczania się i innych praw podstawowych w regionie oraz w innych miejscach, takich jak Tybet; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa Radę i Komisję do wdrożenia pakietu środków uzgodnionego w lipcu, w tym utworzenia „systemu łodzi ratunkowych” dla osób uciśnionych w Chinach, w związku z dalszym pogarszaniem się sytuacji w zakresie praw człowieka i podstawowych wolności; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ponownie wyraża poparcie dla zbliżającego się dialogu UE–USA na temat Chin i nalega, aby prawa człowieka znalazły się wśród najważniejszych punktów porządku obrad; apeluje o większą koordynację między demokracjami w zakresie wdrażania sankcji i innych środków w celu przeciwdziałania naruszeniom praw człowieka w Chinach kontynentalnych i w Hongkongu, a także stawienia czoła wyzwaniom geopolitycznym, jakie stwarza Chińska Republika Ludowa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Wiceprzewodniczącemu Komisji / Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz rządowi i parlamentowi Chińskiej Republiki Ludowej. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0110.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0422.

(3)  Dz.U. C 11 z 13.1.2020, s. 25.

(4)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 103.

(5)  Dz.U. C 238 z 6.7.2018, s. 108.

(6)  Dz.U. C 199 E z 7.7.2012, s. 185.

(7)  Dz.U. C 285 E z 21.10.2010, s. 80.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0337.

(9)  Dz.U. L 410 I z 7.12.2020, s. 1.

(10)  Dz.U. L 410 I z 7.12.2020, s. 13.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/121 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/121

---

P9_TA(2020)0376

Iran, w szczególności przypadek laureatki Nagrody im. Sacharowa w 2012 r. Nasrin Sotoudeh

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie Iranu, w szczególności sprawy laureatki Nagrody im. Sacharowa w 2012 r. Nasrin Sotude (2020/2914(RSP))

(2021/C 445/15)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Iranu, w szczególności rezolucję z dnia 13 grudnia 2018 r. w sprawie Iranu, w szczególności sprawy Nasrin Sotude (1), i rezolucję z dnia 17 września 2019 r. w sprawie sytuacji obrońców praw kobiet i uwięzionych obywateli UE o podwójnym obywatelstwie (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Iranu, w szczególności rezolucję z dnia 13 grudnia 2018 r. w sprawie Iranu, w szczególności sprawy Nasrin Sotude (1), i rezolucję z dnia 17 września 2019 r. w sprawie sytuacji obrońców praw kobiet i uwięzionych obywateli UE o podwójnym obywatelstwie (2),

| — | uwzględniając oświadczenie Biura Wysokiego Komisarza NZ ds. Praw Człowieka (OHCHR) z 9 grudnia 2020 r. w sprawie Iranu, w którym żąda on uwolnienia Nasrin Sotude, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Biura Wysokiego Komisarza NZ ds. Praw Człowieka (OHCHR) z 9 grudnia 2020 r. w sprawie Iranu, w którym żąda on uwolnienia Nasrin Sotude,

| — | uwzględniając oświadczenie rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z 12 grudnia 2020 r. w sprawie egzekucji Ruhollaha Zama, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z 12 grudnia 2020 r. w sprawie egzekucji Ruhollaha Zama,

| — | uwzględniając oświadczenie OHCHR z 25 listopada 2020 r. wzywające Iran do wstrzymania egzekucji Ahmadrezy Djalalego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie OHCHR z 25 listopada 2020 r. wzywające Iran do wstrzymania egzekucji Ahmadrezy Djalalego,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu z 26 października 2020 r., w którym wzywa się do pociągnięcia do odpowiedzialności za gwałtowne tłumienie protestów, oraz jego sprawozdanie z 21 lipca 2020 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu z 26 października 2020 r., w którym wzywa się do pociągnięcia do odpowiedzialności za gwałtowne tłumienie protestów, oraz jego sprawozdanie z 21 lipca 2020 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu,

| — | uwzględniając 5. dialog na wysokim szczeblu między Unią Europejską a Iranem z 9 grudnia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając 5. dialog na wysokim szczeblu między Unią Europejską a Iranem z 9 grudnia 2020 r.,

| — | uwzględniając Wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka,

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, tortur i wolności słowa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, tortur i wolności słowa,

| — | uwzględniając przyznanie Nasrin Sotude w 2012 r. Nagrody im. Sacharowa za wolność myśli, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przyznanie Nasrin Sotude w 2012 r. Nagrody im. Sacharowa za wolność myśli,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r.,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Nasrin Sotude, laureatka Nagrody im. Sacharowa za wolność myśli w 2012 r., jest irańską prawniczką, więźniem politycznym i działaczką na rzecz praw człowieka, która przez ostatnie 15 lat walczyła o prawa kobiet, dzieci, mniejszości religijnych, dziennikarzy i artystów, a także osób skazanych na karę śmierci, w związku z czym jest stale atakowana i nękana przez władze irańskie oraz wielokrotnie aresztowana i więziona; mając na uwadze, że postępowanie w jej sprawie i stawiane jej zarzuty pokazują, w jak wielkim stopniu irańska władza sądownicza penalizuje działalność na rzecz praw człowieka; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Nasrin Sotude, laureatka Nagrody im. Sacharowa za wolność myśli w 2012 r., jest irańską prawniczką, więźniem politycznym i działaczką na rzecz praw człowieka, która przez ostatnie 15 lat walczyła o prawa kobiet, dzieci, mniejszości religijnych, dziennikarzy i artystów, a także osób skazanych na karę śmierci, w związku z czym jest stale atakowana i nękana przez władze irańskie oraz wielokrotnie aresztowana i więziona; mając na uwadze, że postępowanie w jej sprawie i stawiane jej zarzuty pokazują, w jak wielkim stopniu irańska władza sądownicza penalizuje działalność na rzecz praw człowieka;

| B. | mając na uwadze, że Nasrin Sotude jest arbitralnie przetrzymywana od 13 czerwca 2018 r. za reprezentowanie kobiet, które protestowały przeciwko obowiązującemu irańskiemu prawu hidżabu, a została skazana zaocznie w marcu 2019 r. na 33 lata więzienia i 148 batów; mając na uwadze, że eksperci ONZ wielokrotnie wyrażali poważne obawy, że jej obecne zatrzymania są arbitralne, i wzywali do jej uwolnienia; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Nasrin Sotude jest arbitralnie przetrzymywana od 13 czerwca 2018 r. za reprezentowanie kobiet, które protestowały przeciwko obowiązującemu irańskiemu prawu hidżabu, a została skazana zaocznie w marcu 2019 r. na 33 lata więzienia i 148 batów; mając na uwadze, że eksperci ONZ wielokrotnie wyrażali poważne obawy, że jej obecne zatrzymania są arbitralne, i wzywali do jej uwolnienia;

| C. | mając na uwadze, że Nasrin Sotude została tymczasowo zwolniona 7 listopada 2020 r. po pozytywnym wyniku testu na obecność COVID-19; mając na uwadze, że 2 grudnia 2020 r. nakazano jej powrót do więzienia Qarchak, ośrodka więzienia kobiet w Teheranie znanego z okrutnych i nieludzkich warunków przetrzymywania; mając na uwadze, że ta decyzja władz Iranu może mieć konsekwencje zagrażające jej życiu, a ponadto przedłuża jej arbitralne przetrzymywanie z naruszeniem zobowiązań Iranu wynikających z prawa międzynarodowego praw człowieka; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Nasrin Sotude została tymczasowo zwolniona 7 listopada 2020 r. po pozytywnym wyniku testu na obecność COVID-19; mając na uwadze, że 2 grudnia 2020 r. nakazano jej powrót do więzienia Qarchak, ośrodka więzienia kobiet w Teheranie znanego z okrutnych i nieludzkich warunków przetrzymywania; mając na uwadze, że ta decyzja władz Iranu może mieć konsekwencje zagrażające jej życiu, a ponadto przedłuża jej arbitralne przetrzymywanie z naruszeniem zobowiązań Iranu wynikających z prawa międzynarodowego praw człowieka;

| D. | mając na uwadze, że rodzina, krewni i przyjaciele Nasrin Sotude, w szczególności jej mąż Reza Khandan, są atakowani przez władze irańskie w celu uciszenia ich i zmuszenia do zaprzestania wszelkich kampanii na rzecz uwolnienia Nasrin Sotude; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rodzina, krewni i przyjaciele Nasrin Sotude, w szczególności jej mąż Reza Khandan, są atakowani przez władze irańskie w celu uciszenia ich i zmuszenia do zaprzestania wszelkich kampanii na rzecz uwolnienia Nasrin Sotude;

| E. | mając na uwadze, że aresztowanie Nasrin Sotude to część zaostrzonych represji wobec obrońców praw kobiet w Iranie; mając na uwadze, że obrońców praw kobiet, którzy czynnie działają na rzecz wzmocnienia pozycji i praw kobiet, spotykają prześladowania, arbitralne aresztowania i zatrzymania, a ich prawa do sprawiedliwego i rzetelnego procesu sądowego nie są przestrzegane; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że aresztowanie Nasrin Sotude to część zaostrzonych represji wobec obrońców praw kobiet w Iranie; mając na uwadze, że obrońców praw kobiet, którzy czynnie działają na rzecz wzmocnienia pozycji i praw kobiet, spotykają prześladowania, arbitralne aresztowania i zatrzymania, a ich prawa do sprawiedliwego i rzetelnego procesu sądowego nie są przestrzegane;

| F. | mając na uwadze, że Ahmadreza Djalali, irańsko-szwedzki lekarz oraz profesor akademicki i profesor Uniwersytetu VUB w Belgii oraz Universita degli Studi del Piemonte Orientale we Włoszech, skazany w październiku 2017 r. na śmierć na podstawie fałszywych zarzutów szpiegostwa, został – jak się przypuszcza – przeniesiony do celi izolacyjnej w ramach przygotowania do egzekucji, pomimo szeroko zakrojonych ustaleń, które potwierdzają, że jego proces był rażąco niesprawiedliwy, a jego skazanie zostało oparte na zeznaniach wymuszonych torturami; mając na uwadze, że irańscy urzędnicy grozili jemu, a także jego zamieszkałej w Iranie i w Szwecji rodzinie śmiercią;; mając na uwadze, że w liście przygotowanym w więzieniu politycznym Evin napisał, że powodem jego zatrzymania była odmowa zgody na szpiegowanie instytucji europejskich na rzecz Iranu; mając na uwadze, że 24 listopada 2020 r. dr Djalali został poinformowany, że jego egzekucja jest nieuchronna; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Ahmadreza Djalali, irańsko-szwedzki lekarz oraz profesor akademicki i profesor Uniwersytetu VUB w Belgii oraz Universita degli Studi del Piemonte Orientale we Włoszech, skazany w październiku 2017 r. na śmierć na podstawie fałszywych zarzutów szpiegostwa, został – jak się przypuszcza – przeniesiony do celi izolacyjnej w ramach przygotowania do egzekucji, pomimo szeroko zakrojonych ustaleń, które potwierdzają, że jego proces był rażąco niesprawiedliwy, a jego skazanie zostało oparte na zeznaniach wymuszonych torturami; mając na uwadze, że irańscy urzędnicy grozili jemu, a także jego zamieszkałej w Iranie i w Szwecji rodzinie śmiercią;; mając na uwadze, że w liście przygotowanym w więzieniu politycznym Evin napisał, że powodem jego zatrzymania była odmowa zgody na szpiegowanie instytucji europejskich na rzecz Iranu; mając na uwadze, że 24 listopada 2020 r. dr Djalali został poinformowany, że jego egzekucja jest nieuchronna;

| G. | mając na uwadze, że 12 grudnia 2020 r. dziennikarz Ruhollah ZAM został powieszony w następstwie pośpiesznej decyzji Sądu Najwyższego z 8 grudnia 2020 r. o podtrzymaniu jego kary śmierci za niejasne zarzuty „korupcji na ziemi”, poparte wymuszonymi zeznaniami; mając na uwadze, że R. Zam, któremu udzielono azylu we Francji w 2009 r. i który prowadził popularny kanał Telegram krytykujący władze irańskie, został zwabiony do Iraku, porwany i przewieziony do Iranu przez władze irańskie; mając na uwadze, że jego egzekucja za korzystanie z przysługującego mu prawa do wolności wypowiedzi stanowi rażące naruszenie prawa międzynarodowego praw człowieka; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że 12 grudnia 2020 r. dziennikarz Ruhollah ZAM został powieszony w następstwie pośpiesznej decyzji Sądu Najwyższego z 8 grudnia 2020 r. o podtrzymaniu jego kary śmierci za niejasne zarzuty „korupcji na ziemi”, poparte wymuszonymi zeznaniami; mając na uwadze, że R. Zam, któremu udzielono azylu we Francji w 2009 r. i który prowadził popularny kanał Telegram krytykujący władze irańskie, został zwabiony do Iraku, porwany i przewieziony do Iranu przez władze irańskie; mając na uwadze, że jego egzekucja za korzystanie z przysługującego mu prawa do wolności wypowiedzi stanowi rażące naruszenie prawa międzynarodowego praw człowieka;

| H. | mając na uwadze, że obywatelka UE i znana francusko-irańska wykładowczyni Fariba Adelkhah, dyrektor ds. badań naukowych na Uniwersytecie Nauk Politycznych w Paryżu, jest arbitralnie przetrzymywana w więzieniu Evin od czerwca 2019 r.; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że obywatelka UE i znana francusko-irańska wykładowczyni Fariba Adelkhah, dyrektor ds. badań naukowych na Uniwersytecie Nauk Politycznych w Paryżu, jest arbitralnie przetrzymywana w więzieniu Evin od czerwca 2019 r.;

| I. | mając na uwadze, że osoby mające podwójne – unijne i irańskie – obywatelstwo nadal są aresztowane, a następnie przetrzymywane przez długi czas w izolacji i przesłuchiwane, pozbawione gwarancji procesowych, nie mają dostępu do uczciwego procesu i otrzymują długie wyroki pozbawienia wolności na podstawie niejasnych lub ogólnikowych zarzutów dotyczących „bezpieczeństwa narodowego” i „szpiegostwa”; mając na uwadze, że Iran nie uznaje podwójnego obywatelstwa, ograniczając w ten sposób dostęp przedstawicieli zagranicznych ambasad do osób posiadających podwójne obywatelstwo przetrzymywanych w tym kraju; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że osoby mające podwójne – unijne i irańskie – obywatelstwo nadal są aresztowane, a następnie przetrzymywane przez długi czas w izolacji i przesłuchiwane, pozbawione gwarancji procesowych, nie mają dostępu do uczciwego procesu i otrzymują długie wyroki pozbawienia wolności na podstawie niejasnych lub ogólnikowych zarzutów dotyczących „bezpieczeństwa narodowego” i „szpiegostwa”; mając na uwadze, że Iran nie uznaje podwójnego obywatelstwa, ograniczając w ten sposób dostęp przedstawicieli zagranicznych ambasad do osób posiadających podwójne obywatelstwo przetrzymywanych w tym kraju;

| J. | mając na uwadze, że irańskie sądy nie zapewniają rzetelnego i sprawiedliwego procesu, odmawiając dostępu do pomocy prawnej, zwłaszcza w czasie dochodzenia, a także wizyt przedstawicieli placówek konsularnych, ONZ i organizacji humanitarnych; mając na uwadze, że wyroki wydawane przez irański wymiar sprawiedliwości często opierają się na niejasnych i ogólnikowych zarzutach dotyczących bezpieczeństwa narodowego i szpiegostwa; mając na uwadze brak niezależnych mechanizmów gwarantujących odpowiedzialność pracowników sądownictwa oraz że nadal istnieją poważne obawy dotyczące upolitycznienia sędziów; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że irańskie sądy nie zapewniają rzetelnego i sprawiedliwego procesu, odmawiając dostępu do pomocy prawnej, zwłaszcza w czasie dochodzenia, a także wizyt przedstawicieli placówek konsularnych, ONZ i organizacji humanitarnych; mając na uwadze, że wyroki wydawane przez irański wymiar sprawiedliwości często opierają się na niejasnych i ogólnikowych zarzutach dotyczących bezpieczeństwa narodowego i szpiegostwa; mając na uwadze brak niezależnych mechanizmów gwarantujących odpowiedzialność pracowników sądownictwa oraz że nadal istnieją poważne obawy dotyczące upolitycznienia sędziów;

| K. | mając na uwadze, że protesty irańskiego społeczeństwa obywatelskiego przeciwko ubóstwu, inflacji, korupcji i autorytaryzmowi politycznemu spotykają się z poważnymi represjami ze strony władz państwa; mając na uwadze, że służby wywiadowcze Iranu nasiliły represje wobec pracowników organizacji społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka, prawników, działaczy na rzecz ochrony środowiska, obrońców praw kobiet, studentów, dziennikarzy, nauczycieli, kierowców ciężarówek i pokojowych działaczy; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że protesty irańskiego społeczeństwa obywatelskiego przeciwko ubóstwu, inflacji, korupcji i autorytaryzmowi politycznemu spotykają się z poważnymi represjami ze strony władz państwa; mając na uwadze, że służby wywiadowcze Iranu nasiliły represje wobec pracowników organizacji społeczeństwa obywatelskiego i obrońców praw człowieka, prawników, działaczy na rzecz ochrony środowiska, obrońców praw kobiet, studentów, dziennikarzy, nauczycieli, kierowców ciężarówek i pokojowych działaczy;

| L. | mając na uwadze, że eksperci ONZ ds. praw człowieka wezwali Iran do zagwarantowania praw obrońcom praw człowieka i prawnikom, którzy zostali uwięzieni za publiczne wyrażenie poparcia dla protestów przeciwko obowiązkowemu noszeniu hidżabu w Iranie oraz ponownie wyrazili poważne obawy w związku z trwającymi egzekucjami młodocianych przestępców w Iranie; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że eksperci ONZ ds. praw człowieka wezwali Iran do zagwarantowania praw obrońcom praw człowieka i prawnikom, którzy zostali uwięzieni za publiczne wyrażenie poparcia dla protestów przeciwko obowiązkowemu noszeniu hidżabu w Iranie oraz ponownie wyrazili poważne obawy w związku z trwającymi egzekucjami młodocianych przestępców w Iranie;

| M. | mając na uwadze liczne doniesienia na temat nieludzkich i poniżających warunków w więzieniach oraz odmowy wystarczającego dostępu do opieki lekarskiej podczas pobytu w areszcie, co ma na celu zastraszanie, karanie lub wymuszanie zeznań osób zatrzymanych i narusza Wzorcowe reguły minimalne ONZ dotyczące postępowania z więźniami; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze liczne doniesienia na temat nieludzkich i poniżających warunków w więzieniach oraz odmowy wystarczającego dostępu do opieki lekarskiej podczas pobytu w areszcie, co ma na celu zastraszanie, karanie lub wymuszanie zeznań osób zatrzymanych i narusza Wzorcowe reguły minimalne ONZ dotyczące postępowania z więźniami;

| N. | mając na uwadze, że dziesiątki obrońców praw człowieka, dziennikarzy, prawników i działaczy nadal pozostają w więzieniach za pokojową działalność i nie objęto ich ułaskawieniem i tymczasowymi zwolnieniami wprowadzonymi w czasie pandemii COVID-19 w celu ograniczenia przeludnienia w więzieniach; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że dziesiątki obrońców praw człowieka, dziennikarzy, prawników i działaczy nadal pozostają w więzieniach za pokojową działalność i nie objęto ich ułaskawieniem i tymczasowymi zwolnieniami wprowadzonymi w czasie pandemii COVID-19 w celu ograniczenia przeludnienia w więzieniach;

| O. | mając na uwadze, że specjalny sprawozdawca ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu w swoim rocznym sprawozdaniu przedłożonym Zgromadzeniu Ogólnemu ONZ 21 lipca 2020 r. był zaniepokojony ciągłym stosowaniem przez Iran kary śmierci i wysokimi wskaźnikami egzekucji, a także potwierdził, że otrzymane sprawozdania wskazują na stałą tendencję do ograniczania wolności słowa i ciągłej dyskryminacji mniejszości i kobiet; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że specjalny sprawozdawca ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu w swoim rocznym sprawozdaniu przedłożonym Zgromadzeniu Ogólnemu ONZ 21 lipca 2020 r. był zaniepokojony ciągłym stosowaniem przez Iran kary śmierci i wysokimi wskaźnikami egzekucji, a także potwierdził, że otrzymane sprawozdania wskazują na stałą tendencję do ograniczania wolności słowa i ciągłej dyskryminacji mniejszości i kobiet;

| P. | mając na uwadze, że w tym samym sprawozdaniu specjalny sprawozdawca ONZ stwierdza, że pomimo wyraźnych dowodów na to, że irańskie siły bezpieczeństwa używały nadmiernej i śmiercionośnej siły, która spowodowała zgon ponad 300 osób, w tym kobiet i dzieci, podczas protestów w listopadzie 2019 r., blisko rok później władze Iranu wciąż nie przeprowadziły dochodzenia zgodnego z międzynarodowymi standardami; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w tym samym sprawozdaniu specjalny sprawozdawca ONZ stwierdza, że pomimo wyraźnych dowodów na to, że irańskie siły bezpieczeństwa używały nadmiernej i śmiercionośnej siły, która spowodowała zgon ponad 300 osób, w tym kobiet i dzieci, podczas protestów w listopadzie 2019 r., blisko rok później władze Iranu wciąż nie przeprowadziły dochodzenia zgodnego z międzynarodowymi standardami;

| Q. | mając na uwadze, że coraz częściej dochodzi do wydawania wyroków śmierci wobec demonstrantów, z zastosowaniem wzorca tzw. zeznań wymuszonych torturami i natychmiastowej egzekucji demonstrantów bez informowania ich prawników lub członków rodziny, jak miało to miejsce w przypadku gwiazdy zapasów Navida Afkariego, zamordowanego 12 września 2020 r. w oparciu o zarzuty, do których się w całości nie przyznał; mając na uwadze, że jego bracia pozostają w więzieniu i otrzymali bardzo długie wyroki za udział w antyrządowych protestach; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że coraz częściej dochodzi do wydawania wyroków śmierci wobec demonstrantów, z zastosowaniem wzorca tzw. zeznań wymuszonych torturami i natychmiastowej egzekucji demonstrantów bez informowania ich prawników lub członków rodziny, jak miało to miejsce w przypadku gwiazdy zapasów Navida Afkariego, zamordowanego 12 września 2020 r. w oparciu o zarzuty, do których się w całości nie przyznał; mając na uwadze, że jego bracia pozostają w więzieniu i otrzymali bardzo długie wyroki za udział w antyrządowych protestach;

| R. | mając na uwadze, że Parlament przyjął rezolucję wzywającą do utworzenia w ESDZ działu StratCom ds. Bliskiego Wschodu, zwłaszcza Iranu; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że Parlament przyjął rezolucję wzywającą do utworzenia w ESDZ działu StratCom ds. Bliskiego Wschodu, zwłaszcza Iranu;

| S. | mając na uwadze, że technologie masowej inwigilacji są wykorzystywane do tłumienia protestów internetowych i ulicznych, w tym za pomocą cenzury internetu; mając na uwadze, że media państwowe prowadzą kampanie dezinformacyjne przeciwko demonstrantom i obrońcom praw człowieka, z udziałem czołowych osobistości krajowych, w celu wypaczenia protestów z listopada 2019 r.; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że technologie masowej inwigilacji są wykorzystywane do tłumienia protestów internetowych i ulicznych, w tym za pomocą cenzury internetu; mając na uwadze, że media państwowe prowadzą kampanie dezinformacyjne przeciwko demonstrantom i obrońcom praw człowieka, z udziałem czołowych osobistości krajowych, w celu wypaczenia protestów z listopada 2019 r.;

| 1. | zdecydowanie potępia arbitralne zatrzymania, skazania, a ostatnio powrót do więzienia obrończyni praw człowieka i prawniczki Nasrin Sotude oraz wzywa władze Islamskiej Republiki Iranu do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia i umożliwienia jej skorzystania z opieki zdrowotnej, jakiej potrzebuje; |
| --- | --- |

1.

| 2. | z całą mocą potępia przeprowadzoną 12 grudnia 2020 r. egzekucję dziennikarza Ruhollaha Zama – mającego siedzibę we Francji redaktora kanału Amad News na Telegramie, oraz egzekucję w dniu 12 września 2020 r. zapaśnika Navida Afkariego; przekazuje szczere wyrazy współczucia rodzinom, przyjaciołom i współpracownikom ofiar; wzywa instytucje UE i jej państw członkowskich do zapewnienia skuteczniejszej ochrony mieszkających w UE obywateli Iranu, którzy padają ofiarą nękania i gróźb ze strony irańskich służb wywiadowczych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Iran do natychmiastowego wstrzymania zbliżającej się egzekucji szwedzko-irańskiego nauczyciela akademickiego Ahmadrezy Djalaliego, uwolnienia go i wypłaty mu odszkodowania oraz do zaprzestania grożenia jego rodzinie w Iranie i Szwecji; ponadto zdecydowanie potępia stosowanie wobec niego tortur, arbitralne zatrzymanie i wydany na niego wyrok śmierci; zauważa, że 24 listopada 2020 r. dr Djalali został poinformowany, iż organy ścigania wydały nakaz wykonania kary oraz że przebywa on teraz w celi izolacyjnej w sekcji 209 więzienia Evin; ponownie wzywa Wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz państwa członkowskie UE do podjęcia pilnych działań mających na celu wstrzymanie wszelkich planów stracenia Ahmadrezy Djalaliego, uchylenie wyroku śmierci i zapewnienie jego natychmiastowego uwolnienia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa wszystkie państwa członkowskie UE do wspólnego wydawania – zgodnie z wytycznymi UE w sprawie obrońców praw człowieka – publicznych oświadczeń i podejmowania inicjatyw dyplomatycznych w celu monitorowania niesprawiedliwych procesów sądowych i w celu wizyt w więzieniach, w których przetrzymywani są obrońcy praw człowieka i inni więźniowie sumienia, w tym obywatele UE w Iranie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa rząd Iranu do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia setek osób arbitralnie przetrzymywanych za pokojowe korzystanie z przysługującego im prawa do wolności opinii i wypowiedzi, w tym protestujących, dziennikarzy, pracowników mediów, dysydentów politycznych, artystów, pisarzy i obrońców praw człowieka, w tym prawników, obrońców praw kobiet, działaczy na rzecz praw pracowniczych, działaczy na rzecz praw mniejszości, działaczy na rzecz ochrony przyrody, działaczy na rzecz zniesienia kary śmierci i innych osób, w tym osób domagających się prawdy, sprawiedliwości i zadośćuczynienia za masowe egzekucje pozasądowe w 1980 r.; podkreśla, że do czasu ich uwolnienia władze Iranu muszą zagwarantować im psychiczny i fizyczny komfort; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa Iran do natychmiastowego wycofania wszystkich zarzutów i zniesienia wszelkich ograniczeń w podróżowaniu wobec wszystkich obywateli posiadających podwójne obywatelstwo – europejskie i irańskie – którzy są arbitralnie przetrzymywani albo objęci innymi środkami ograniczającymi, jak np. Fariba Adelkhah, Nahid Taghavi, Kameel Ahmady i Nazanin Zaghari-Ratcliffe; ponawia żądanie natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia Kamrana Ghaderiego, Massuda Mossaheba i Morada Tahbaza, którzy są obecnie przetrzymywani w irańskich więzieniach, i ponownie potępia stałą praktykę przetrzymywania obywateli posiadających podwójne obywatelstwo – europejskie i irańskie – przez irańskie sądy po niesprawiedliwych procesach oraz uniemożliwianie im dostępu do pomocy konsularnej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wyraża zaniepokojenie z powodu fizycznej napaści i przymusowego przewiezienia do więzienia Evin 13 grudnia 2020 r. obrończyni praw człowieka Golrokh Iraee; wzywa do natychmiastowego wyjaśnienia jej sytuacji i ponawia swój apel o jej uwolnienie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | z całą surowością potępia ataki na prawa do wolności słowa, zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń; wzywa władze Iranu do zapewnienia pełnego wdrożenia Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, którego Iran jest stroną, oraz do zapewnienia wszystkim zatrzymanym gwarancji procesowych i sprawiedliwego procesu sądowego, w tym prawa do bycia reprezentowanym przez wybranego przez siebie adwokata; |
| --- | --- |

8.

| 9. | potępia ograniczenia przestrzeni obywatelskiej, stosowanie kary śmierci jako narzędzia represji politycznych, amputacje, chłosty i inne okrutne i nieludzkie kary zawarte w irańskim kodeksie karnym, okrutne i nieludzkie warunki przetrzymywania, wymuszanie zeznań torturami i złym traktowaniem oraz stawianie cywilów przed sądami rewolucyjnymi; potępia stosowanie kary śmierci jako środka odstraszającego wobec pokojowego sprzeciwu działaczy na rzecz praw człowieka i wobec korzystania z wolności słowa; wzywa rząd Iranu do natychmiastowego wprowadzenia moratorium na wszystkie egzekucje w przygotowaniu do całkowitego zniesienia kary śmierci; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zwraca uwagę na postępy dokonane przez kobiety irańskie w dziedzinach edukacji, nauki i badań, czego dowodem jest fakt, że większość studentów na irańskich uniwersytetach stanowią kobiety; apeluje do Islamskiej Republiki Iranu o eliminację, zarówno w prawie, jak i w praktyce, wszelkich form dyskryminacji i innych naruszeń praw człowieka skierowanych przeciwko kobietom i dziewczętom; zdecydowanie wspiera irańskie kobiety i obrońców praw człowieka, którzy nadal bronią praw człowieka, pomimo trudności i szykan, na jakie są narażeni; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa władze Iranu do zajęcia się wszelkimi formami dyskryminacji osób należących do mniejszości etnicznych i religijnych, w tym chrześcijan i Baha’i oraz osób LGBTI, a także do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich osób uwięzionych za korzystanie z prawa do wolności religii lub przekonań bądź za orientację seksualną; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa do wszczęcia pod przewodnictwem ONZ dochodzenia w sprawie przestępstw uznanych za takie na mocy prawa międzynarodowego i innych poważnych naruszeń praw człowieka popełnionych podczas protestów w listopadzie 2019 r. i styczniu 2020 r.; wzywa UE i jej państwa członkowskie do przyjęcia ukierunkowanych środków ograniczających wobec urzędników odpowiedzialnych za te nadużycia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdecydowanie popiera aspiracje Irańczyków, którzy chcą żyć w wolnym, stabilnym, sprzyjającym włączeniu społecznemu i demokratycznym kraju, szanującym swoje krajowe i międzynarodowe zobowiązania w dziedzinie praw człowieka i podstawowych wolności; wzywa władze Iranu do zapewnienia niezależnych i bezstronnych dochodzeń w sprawie wszystkich ofiar śmiertelnych protestów, dochodzeń przeciwko wszystkim osobom podejrzanym o ponoszenie odpowiedzialności karnej za zabójstwa demonstrantów oraz w sprawie wszystkich ofiar trwających przymusowych zaginięć i egzekucji pozasądowych; wzywa ponadto władze Iranu do ekshumacji i zwracania szczątków ofiar ich rodzinom, do identyfikowania i ścigania sprawców oraz do zapewnienia ofiarom skutecznych środków odwoławczych; |
| --- | --- |

13.

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie przez Radę mechanizmu sankcji w zakresie praw człowieka, tzw. ustawy Magnickiego, jako ważnego instrumentu UE służącego nakładaniu sankcji na osoby naruszające prawa człowieka; apeluje o ukierunkowane środki przeciwko irańskim urzędnikom, którzy dopuścili się poważnych naruszeń praw człowieka, łącznie z niedawnymi egzekucjami Ruhollaha Zama i Navida Afkariego oraz arbitralnym zatrzymaniem w Iranie obywateli posiadających podwójne obywatelstwo i obcokrajowców, a także przeciwko osobom zamieszanym w rażące naruszenia praw człowieka, w tym sędziom, którzy skazywali na karę śmierci dziennikarzy, obrońców praw człowieka, dysydentów i działaczy politycznych; |
| --- | --- |

14.

| 15. | uważa, że konieczne będą dalsze ukierunkowane sankcje, jeżeli władze Iranu nie uwolnią dr Djalaliego, czego domagają się UE i jej państwa członkowskie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa Radę do poruszenia kwestii łamania praw człowieka jako kluczowego elementu współpracy dwustronnej z Iranem, zgodnie ze wspólnym oświadczeniem wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela i irańskiego ministra spraw zagranicznych z kwietnia 2016 r.; wzywa ESDZ do dalszego uwzględniania praw człowieka, w szczególności sytuacji obrońców praw człowieka, w kontekście dialogu wysokiego szczebla między UE a Iranem, oraz zdecydowanie wzywa władze Iranu do zaprzestania wszelkich aktów zastraszania i represaliów wobec obrońców praw człowieka za komunikowanie się z urzędnikami UE i ONZ; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa ESDZ i państwa członkowskie UE do pełnego wspierania laureatów Nagrody im. Sacharowa za pośrednictwem ich przedstawicielstw dyplomatycznych i konsularnych oraz poprzez ustanowienie wewnętrznej międzyinstytucjonalnej grupy zadaniowej wspierającej zagrożonych laureatów Nagrody im. Sacharowa; jest zdania, że delegatury UE powinny zwiększyć wsparcie dla zagrożonych laureatów; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa ESDZ do wzmocnienia jej potencjału w zakresie przeciwdziałania ingerencjom i kampanii dezinformacji prowadzonej przez Iran w Europie; wzywa władze Iranu do zniesienia cenzury usług i treści internetowych oraz do zaprzestania stosowania blokad internetowych niezgodnych z międzynarodowymi prawami człowieka; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do zajęcia się szczególnie trudną sytuacją obrończyń praw człowieka za pomocą odpowiednich środków ochrony, które będą je chronić przed konkretnym i uwarunkowanym płcią ryzykiem, na jakie są narażone; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa władze Iranu do wystosowania stałego zaproszenia dla przedstawicieli wszystkich specjalnych procedur Rady Praw Człowieka ONZ oraz do proaktywnej współpracy; wzywa je przede wszystkim do dopilnowania, aby specjalny sprawozdawca ONZ ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Islamskiej Republice Iranu mógł wjechać do kraju; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, Wiceprzewodniczącemu Komisji / Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, Najwyższemu Przywódcy Islamskiej Republiki Iranu, prezydentowi Islamskiej Republiki Iranu oraz członkom Madżlisu. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 127.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0019.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/126 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/126

---

P9_TA(2020)0377

Wdrażanie unijnego prawodawstwa dotyczącego wody

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wdrażania unijnego prawodawstwa dotyczącego wody (2020/2613(RSP))

(2021/C 445/16)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 191, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 191,

| — | uwzględniając dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki wodnej (1) („ramowa dyrektywa wodna”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki wodnej (1) („ramowa dyrektywa wodna”),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych (2) („dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych (2) („dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych”),

| — | uwzględniając dyrektywę 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu (3) („dyrektywa o wodach podziemnych”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu (3) („dyrektywa o wodach podziemnych”),

| — | uwzględniając dyrektywę 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim (4) („dyrektywa powodziowa”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim (4) („dyrektywa powodziowa”),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. dotyczącą ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (5) („dyrektywa azotanowa”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. dotyczącą ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (5) („dyrektywa azotanowa”),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/105/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG i 86/280/EWG oraz zmieniającą dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (6) („dyrektywa w sprawie środowiskowych norm jakości”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/105/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG i 86/280/EWG oraz zmieniającą dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (6) („dyrektywa w sprawie środowiskowych norm jakości”),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/741 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/741 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody (7),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego (dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej) (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającą ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego (dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej) (8),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (9) („rozporządzenie REACH”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (9) („rozporządzenie REACH”),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (10),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 10 grudnia 2019 r. w sprawie oceny adekwatności ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej oraz streszczenie tego sprawozdania z tego samego dnia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 10 grudnia 2019 r. w sprawie oceny adekwatności ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej oraz streszczenie tego sprawozdania z tego samego dnia,

| — | uwzględniając ocenę Komisji z dnia 13 grudnia 2019 r. dotyczącą dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych oraz streszczenie tej oceny z tego samego dnia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ocenę Komisji z dnia 13 grudnia 2019 r. dotyczącą dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych oraz streszczenie tej oceny z tego samego dnia,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 1 lutego 2018 r. w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (wersja przekształcona) (COM(2017)0753), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 1 lutego 2018 r. w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (wersja przekształcona) (COM(2017)0753),

| — | uwzględniając wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu działań Unii w dziedzinie zdrowia na lata 2021–2027 i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 282/2014 („program EU4Health”), (COM(2020)0405), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu działań Unii w dziedzinie zdrowia na lata 2021–2027 i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 282/2014 („program EU4Health”), (COM(2020)0405),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (11),

| — | uwzględniając raport Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) z dnia 4 grudnia 2019 r. pt. „Środowisko Europy 2020 – stan i prognozy: proces transformacji w kierunku zrównoważonej Europy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) z dnia 4 grudnia 2019 r. pt. „Środowisko Europy 2020 – stan i prognozy: proces transformacji w kierunku zrównoważonej Europy,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy”, a w szczególności jego sekcję 2.2 zatytułowaną „Przemysł torujący drogę do neutralności klimatycznej” (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy”, a w szczególności jego sekcję 2.2 zatytułowaną „Przemysł torujący drogę do neutralności klimatycznej” (COM(2020)0102),

| — | uwzględniając unijną strategię na rzecz bioróżnorodności 2030 (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając unijną strategię na rzecz bioróżnorodności 2030 (12),

| — | uwzględniając strategię „od pola do stołu” (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię „od pola do stołu” (13),

| — | uwzględniając siódmy program działań w zakresie środowiska (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając siódmy program działań w zakresie środowiska (14),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 14 stycznia 2020 r. w sprawie planu inwestycyjnego na rzecz zrównoważonej Europy oraz planu inwestycyjnego na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2020)0021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 14 stycznia 2020 r. w sprawie planu inwestycyjnego na rzecz zrównoważonej Europy oraz planu inwestycyjnego na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2020)0021),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. zatytułowany „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2020 r. zatytułowany „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 27 maja 2020 r. pt. „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 11 marca 2019 r. zatytułowany „Strategiczne podejście Unii Europejskiej do substancji farmaceutycznych w środowisku” (COM(2019)0128), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 11 marca 2019 r. zatytułowany „Strategiczne podejście Unii Europejskiej do substancji farmaceutycznych w środowisku” (COM(2019)0128),

| — | uwzględniając porozumienie paryskie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie,

| — | uwzględniając badanie OECD z maja 2020 r. na temat finansowania zaopatrzenia w wodę, infrastruktury sanitarnej i ochrony przeciwpowodziowej – wyzwania w państwach członkowskich UE i warianty strategiczne, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie OECD z maja 2020 r. na temat finansowania zaopatrzenia w wodę, infrastruktury sanitarnej i ochrony przeciwpowodziowej – wyzwania w państwach członkowskich UE i warianty strategiczne,

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ, a w szczególności cel zrównoważonego rozwoju nr 6 dotyczący czystej wody i warunków sanitarnych (15) oraz cel nr 14 dotyczący chronienia i wykorzystywania oceanów, mórz i zasobów morskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ, a w szczególności cel zrównoważonego rozwoju nr 6 dotyczący czystej wody i warunków sanitarnych (15) oraz cel nr 14 dotyczący chronienia i wykorzystywania oceanów, mórz i zasobów morskich,

| — | uwzględniając sprawozdanie z maja 2019 r. na temat globalnej oceny różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych, sporządzone przez Międzyrządową Platformę Naukowo-Polityczną ds. Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z maja 2019 r. na temat globalnej oceny różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych, sporządzone przez Międzyrządową Platformę Naukowo-Polityczną ds. Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z listopada 2019 r. pt. „Ocena wpływu WPR na wodę”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z listopada 2019 r. pt. „Ocena wpływu WPR na wodę”,

| — | uwzględniając rezolucję ONZ 64/292 z dnia 28 lipca 2010 r., w której uznano prawo człowieka do wody i urządzeń sanitarnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję ONZ 64/292 z dnia 28 lipca 2010 r., w której uznano prawo człowieka do wody i urządzeń sanitarnych,

| — | uwzględniając wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 28 maja 2020 r. w sprawie C-535/18 IL i inni przeciwko landowi Nadrenia Północna-Westfalia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 28 maja 2020 r. w sprawie C-535/18 IL i inni przeciwko landowi Nadrenia Północna-Westfalia,

| — | uwzględniając wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie C-461/13, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland e.V. przeciwko Republice Federalnej Niemiec (sprawa Weser), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie C-461/13, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland e.V. przeciwko Republice Federalnej Niemiec (sprawa Weser),

| — | uwzględniając europejską inicjatywę obywatelską „Right2Water” oraz sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie dalszych działań w następstwie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Right2Water”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską inicjatywę obywatelską „Right2Water” oraz sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie dalszych działań w następstwie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Right2Water”,

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z 2 lipca 2020 r. w sprawie oceny adekwatności ramowej dyrektywy wodnej, dyrektywy w sprawie wód podziemnych, dyrektywy w sprawie środowiskowych norm jakości i dyrektywy powodziowej (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z 2 lipca 2020 r. w sprawie oceny adekwatności ramowej dyrektywy wodnej, dyrektywy w sprawie wód podziemnych, dyrektywy w sprawie środowiskowych norm jakości i dyrektywy powodziowej (16),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody (program kroczący) (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody (program kroczący) (17),

| — | uwzględniając pytania do Rady i Komisji na temat wdrożenia unijnego prawodawstwa dotyczącego wody (O-000077/2020 – B9-0077/2020 i O-000078/2020 – B9-0078/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytania do Rady i Komisji na temat wdrożenia unijnego prawodawstwa dotyczącego wody (O-000077/2020 – B9-0077/2020 i O-000078/2020 – B9-0078/2020),

| — | uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że woda jest niezbędna do życia, a gospodarka wodna odgrywa kluczową rolę w ochronie usług ekosystemowych UE, a także w wykorzystywaniu zasobów i produkcji gospodarczej; mając na uwadze, że UE musi znaleźć skuteczne odpowiedzi na obecne wyzwania związane z wodą i skutecznie zarządzać istniejącymi zasobami wodnymi, ponieważ mają one bezpośredni wpływ na zdrowie ludzi, środowisko, jego jakość i jego ekosystemy, produkcję energii, rolnictwo i bezpieczeństwo żywnościowe; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że woda jest niezbędna do życia, a gospodarka wodna odgrywa kluczową rolę w ochronie usług ekosystemowych UE, a także w wykorzystywaniu zasobów i produkcji gospodarczej; mając na uwadze, że UE musi znaleźć skuteczne odpowiedzi na obecne wyzwania związane z wodą i skutecznie zarządzać istniejącymi zasobami wodnymi, ponieważ mają one bezpośredni wpływ na zdrowie ludzi, środowisko, jego jakość i jego ekosystemy, produkcję energii, rolnictwo i bezpieczeństwo żywnościowe;

| B. | mając na uwadze, że woda jest zasadniczym elementem cyklu żywnościowego; mając na uwadze, iż konieczne jest, aby wody gruntowe i powierzchniowe były dobrej jakości i aby były dostępne w wystarczającej ilości z myślą o osiągnięciu sprawiedliwego, zdrowego, przyjaznego dla środowiska i zrównoważonego systemu żywnościowego zgodnie z opisem zawartym w strategii „od pola do stołu”; mając na uwadze, że czysta woda w wystarczającej ilość jest zasadniczym elementem umożliwiającym wdrożenie i osiągnięcie prawdziwej gospodarki o obiegu zamkniętym w UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że woda jest zasadniczym elementem cyklu żywnościowego; mając na uwadze, iż konieczne jest, aby wody gruntowe i powierzchniowe były dobrej jakości i aby były dostępne w wystarczającej ilości z myślą o osiągnięciu sprawiedliwego, zdrowego, przyjaznego dla środowiska i zrównoważonego systemu żywnościowego zgodnie z opisem zawartym w strategii „od pola do stołu”; mając na uwadze, że czysta woda w wystarczającej ilość jest zasadniczym elementem umożliwiającym wdrożenie i osiągnięcie prawdziwej gospodarki o obiegu zamkniętym w UE;

| C. | mając na uwadze, że woda stanowi ogromną wartość w gospodarce unijnej, a sektory zależne od wody w UE wytwarzają 26 % jej rocznej wartości dodanej brutto, co sprawia, że kluczowe znaczenie ma zapewnienie stałej dostępności dobrej jakości wody w ilości wystarczającej do wykorzystania we wszystkich zastosowaniach; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że woda stanowi ogromną wartość w gospodarce unijnej, a sektory zależne od wody w UE wytwarzają 26 % jej rocznej wartości dodanej brutto, co sprawia, że kluczowe znaczenie ma zapewnienie stałej dostępności dobrej jakości wody w ilości wystarczającej do wykorzystania we wszystkich zastosowaniach;

| D. | mając na uwadze, że w ramowej dyrektywie wodnej ustanowiono ramy ochrony 110 000 jednolitych części wód powierzchniowych w UE w celu osiągnięcia „dobrego stanu ekologicznego i chemicznego” do 2015 r. oraz 13 400 jednolitych części wód podziemnych w UE w celu osiągnięcia „dobrego stanu ilościowego i chemicznego” w tym samym terminie, a także w celu ochrony zasobów wody pitnej zgodnie z art. 7 ust. 2; mając na uwadze, że w ramach oceny adekwatności stwierdzono istotne niedociągnięcia we wdrażaniu prawodawstwa UE dotyczącego wody, którego cele nie zostaną prawdopodobnie osiągnięte do 2027 r., chyba że wszystkie wymagane działania na rzecz wdrożenia zostaną natychmiast rozpoczęte w państwach członkowskich, a wszystkie polityki sektorowe związane z wodą zostaną dostosowane do wymogów ramowej dyrektywy wodnej; mając na uwadze, że planowanie gospodarki wodnej i programy działań powinny być kontynuowane po upływie terminu w 2027 r., by dalej poprawiać stan jakościowy i ilościowy wód; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w ramowej dyrektywie wodnej ustanowiono ramy ochrony 110 000 jednolitych części wód powierzchniowych w UE w celu osiągnięcia „dobrego stanu ekologicznego i chemicznego” do 2015 r. oraz 13 400 jednolitych części wód podziemnych w UE w celu osiągnięcia „dobrego stanu ilościowego i chemicznego” w tym samym terminie, a także w celu ochrony zasobów wody pitnej zgodnie z art. 7 ust. 2; mając na uwadze, że w ramach oceny adekwatności stwierdzono istotne niedociągnięcia we wdrażaniu prawodawstwa UE dotyczącego wody, którego cele nie zostaną prawdopodobnie osiągnięte do 2027 r., chyba że wszystkie wymagane działania na rzecz wdrożenia zostaną natychmiast rozpoczęte w państwach członkowskich, a wszystkie polityki sektorowe związane z wodą zostaną dostosowane do wymogów ramowej dyrektywy wodnej; mając na uwadze, że planowanie gospodarki wodnej i programy działań powinny być kontynuowane po upływie terminu w 2027 r., by dalej poprawiać stan jakościowy i ilościowy wód;

| E. | mając na uwadze, że 74 % powierzchni jednolitych części wód podziemnych ma dobry stan chemiczny, a 89 % jest w dobrym stanie ilościowym; mając na uwadze, że bilans azotu brutto w UE zmniejszył się o 10 % w latach 2004–2015 (18); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że 74 % powierzchni jednolitych części wód podziemnych ma dobry stan chemiczny, a 89 % jest w dobrym stanie ilościowym; mając na uwadze, że bilans azotu brutto w UE zmniejszył się o 10 % w latach 2004–2015 (18);

| F. | mając na uwadze, że dobry stan chemiczny osiągnięto jedynie w odniesieniu do 38 % wód powierzchniowych, a zaledwie 40 % ma zadowalający stan lub potencjał ekologiczny oraz że stan 16 % wód powierzchniowych nadal jest nieznany z powodu braku danych; mając na uwadze, że 81 % wód powierzchniowych osiągnęłoby dobry stan chemiczny, gdyby nie były one zanieczyszczone wszechobecnymi substancjami trwałymi, wykazującymi zdolność do bioakumulacji i toksycznymi, takimi jak rtęć; mając na uwadze, że tylko w jednym z czterech analizowanych przez EEA wskaźników jakości wody z ramowej dyrektywy wodnej odnotowano poprawę w ciągu ostatnich 10–15 lat (19); |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że dobry stan chemiczny osiągnięto jedynie w odniesieniu do 38 % wód powierzchniowych, a zaledwie 40 % ma zadowalający stan lub potencjał ekologiczny oraz że stan 16 % wód powierzchniowych nadal jest nieznany z powodu braku danych; mając na uwadze, że 81 % wód powierzchniowych osiągnęłoby dobry stan chemiczny, gdyby nie były one zanieczyszczone wszechobecnymi substancjami trwałymi, wykazującymi zdolność do bioakumulacji i toksycznymi, takimi jak rtęć; mając na uwadze, że tylko w jednym z czterech analizowanych przez EEA wskaźników jakości wody z ramowej dyrektywy wodnej odnotowano poprawę w ciągu ostatnich 10–15 lat (19);

| G. | mając jednak na uwadze, że zgodnie z zasadą parametru wykluczającego stan wody uznawany jest za dobry tylko wówczas, jeżeli wszystkie elementy oceny uznawane są za dobre, co nie odzwierciedla poprawy w obrębie poszczególnych parametrów jakości wody; mając na uwadze, że dobry stan zależy nie tylko od środków łagodzących obecne problemy, ale także od środków odtworzenia mających zaradzić problemom z przeszłości oraz od środków zapobiegawczych podejmowanych we właściwym czasie w odpowiedzi na pojawiające się zagrożenia (20); |
| --- | --- |

G.

mając jednak na uwadze, że zgodnie z zasadą parametru wykluczającego stan wody uznawany jest za dobry tylko wówczas, jeżeli wszystkie elementy oceny uznawane są za dobre, co nie odzwierciedla poprawy w obrębie poszczególnych parametrów jakości wody; mając na uwadze, że dobry stan zależy nie tylko od środków łagodzących obecne problemy, ale także od środków odtworzenia mających zaradzić problemom z przeszłości oraz od środków zapobiegawczych podejmowanych we właściwym czasie w odpowiedzi na pojawiające się zagrożenia (20);

| H. | mając na uwadze, że skuteczność ramowej dyrektywy wodnej i osiągnięcie jej celów zależy od jej wdrożenia i egzekwowania przez właściwe organy w państwach członkowskich, od zapewnienia odpowiedniego finansowania, w tym za pośrednictwem instrumentów finansowych UE, od wdrażania innych aktów prawnych UE oraz od lepszego włączenia celów dotyczących wody do innych polityk; mając na uwadze, że zaangażowanie zainteresowanych stron ma kluczowe znaczenie dla skutecznego wdrożenia; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że skuteczność ramowej dyrektywy wodnej i osiągnięcie jej celów zależy od jej wdrożenia i egzekwowania przez właściwe organy w państwach członkowskich, od zapewnienia odpowiedniego finansowania, w tym za pośrednictwem instrumentów finansowych UE, od wdrażania innych aktów prawnych UE oraz od lepszego włączenia celów dotyczących wody do innych polityk; mając na uwadze, że zaangażowanie zainteresowanych stron ma kluczowe znaczenie dla skutecznego wdrożenia;

| I. | mając na uwadze, że art. 7 ust. 3 ramowej dyrektywy wodnej stanowi, że państwa członkowskie zapewniają ochronę jednolitych części wód wykorzystywanych do produkcji wody pitnej w celu niedopuszczenia do pogorszenia się ich jakości; mając na uwadze, że w ocenie adekwatności wyraźnie stwierdzono, że poczyniono niewielkie postępy w odniesieniu do chronionych obszarów wody pitnej; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że art. 7 ust. 3 ramowej dyrektywy wodnej stanowi, że państwa członkowskie zapewniają ochronę jednolitych części wód wykorzystywanych do produkcji wody pitnej w celu niedopuszczenia do pogorszenia się ich jakości; mając na uwadze, że w ocenie adekwatności wyraźnie stwierdzono, że poczyniono niewielkie postępy w odniesieniu do chronionych obszarów wody pitnej;

| J. | mając na uwadze, że kluczowe znaczenie ma zwalczanie zanieczyszczeń chemicznych i innych przyczyn zanieczyszczeń w wodach powierzchniowych i podziemnych w pierwszym rzędzie u źródła, gdyż stanowi ono środek najbardziej zrównoważony, skuteczny i opłacalny, przy jednoczesnym wdrażaniu zasady „zanieczyszczający płaci”; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że kluczowe znaczenie ma zwalczanie zanieczyszczeń chemicznych i innych przyczyn zanieczyszczeń w wodach powierzchniowych i podziemnych w pierwszym rzędzie u źródła, gdyż stanowi ono środek najbardziej zrównoważony, skuteczny i opłacalny, przy jednoczesnym wdrażaniu zasady „zanieczyszczający płaci”;

| K. | mając na uwadze, że ramowa dyrektywa wodna wskazuje na potrzebę ochrony wód wykorzystywanych do pozyskiwania wody pitnej; mając na uwadze, że operatorzy sieci wody pitnej powinni móc korzystać z zasobów wodnych wysokiej jakości, tak aby obywatele nie musieli płacić za drogie uzdatnianie; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest zmniejszenie zanieczyszczeń u źródła; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że ramowa dyrektywa wodna wskazuje na potrzebę ochrony wód wykorzystywanych do pozyskiwania wody pitnej; mając na uwadze, że operatorzy sieci wody pitnej powinni móc korzystać z zasobów wodnych wysokiej jakości, tak aby obywatele nie musieli płacić za drogie uzdatnianie; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest zmniejszenie zanieczyszczeń u źródła;

| L. | mając na uwadze, że w sprawozdaniu IPBES z 2019 r. z globalnej oceny różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych zanieczyszczenie wody wskazano jako poważne zagrożenie dla światowej różnorodności biologicznej; mając na uwadze, że różnorodność biologiczna wód słodkich należy do najbardziej zagrożonych w Europie oraz że zanieczyszczenie wody ma negatywny wpływ na florę i faunę; mając na uwadze, że europejskie tereny podmokłe, które służą jako naturalne pochłaniacze dwutlenku węgla, zmniejszyły się o 50 % od 1970 r., a od tego czasu liczba gatunków słodkowodnych spadła o 83 %; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w sprawozdaniu IPBES z 2019 r. z globalnej oceny różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych zanieczyszczenie wody wskazano jako poważne zagrożenie dla światowej różnorodności biologicznej; mając na uwadze, że różnorodność biologiczna wód słodkich należy do najbardziej zagrożonych w Europie oraz że zanieczyszczenie wody ma negatywny wpływ na florę i faunę; mając na uwadze, że europejskie tereny podmokłe, które służą jako naturalne pochłaniacze dwutlenku węgla, zmniejszyły się o 50 % od 1970 r., a od tego czasu liczba gatunków słodkowodnych spadła o 83 %;

| M. | mając na uwadze, że zmiana klimatu stanowi główne zagrożenie dla zasobów wodnych na świecie, zarówno ze względu na wysoką, jak i niską ilość wody; mając na uwadze, że zdrowe i odporne ekosystemy słodkowodne są w stanie lepiej łagodzić skutki zmiany klimatu i dostosowywać się do niej; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że zmiana klimatu stanowi główne zagrożenie dla zasobów wodnych na świecie, zarówno ze względu na wysoką, jak i niską ilość wody; mając na uwadze, że zdrowe i odporne ekosystemy słodkowodne są w stanie lepiej łagodzić skutki zmiany klimatu i dostosowywać się do niej;

| N. | mając na uwadze, że ramowa dyrektywa wodna nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących wpływu zmiany klimatu; mając na uwadze, że w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu Komisja uznała jednak, że należy przywrócić naturalne funkcje wód podziemnych i powierzchniowych; mając na uwadze, że w ramach oceny adekwatności stwierdzono, iż ramowa dyrektywa wodna „jest wystarczająco nakazowa w odniesieniu do przeciwdziałania presji, a jednocześnie wystarczająco elastyczna, by w razie potrzeby wzmocnić jej wdrażanie w odniesieniu do pojawiających się wyzwań, które nie zostały wymienione w dyrektywie, takich jak zmiana klimatu, niedobór wody i substancje zanieczyszczające rosnącego ryzyka”; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że ramowa dyrektywa wodna nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących wpływu zmiany klimatu; mając na uwadze, że w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu Komisja uznała jednak, że należy przywrócić naturalne funkcje wód podziemnych i powierzchniowych; mając na uwadze, że w ramach oceny adekwatności stwierdzono, iż ramowa dyrektywa wodna „jest wystarczająco nakazowa w odniesieniu do przeciwdziałania presji, a jednocześnie wystarczająco elastyczna, by w razie potrzeby wzmocnić jej wdrażanie w odniesieniu do pojawiających się wyzwań, które nie zostały wymienione w dyrektywie, takich jak zmiana klimatu, niedobór wody i substancje zanieczyszczające rosnącego ryzyka”;

| O. | mając na uwadze, że obszary miejskie stale się powiększają i zwiększają obciążenie oczyszczalni ścieków; mając na uwadze, że głównym i częściowo nieuregulowanym źródłem zanieczyszczenia wody w UE jest przepływ zrzutów nieoczyszczonych lub nieodpowiednio oczyszczonych ścieków komunalnych lub przemysłowych; mając na uwadze, że dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych nie miała początkowo na celu oczyszczania uwalniania substancji chemicznych, pozostałości farmaceutycznych lub mikrodrobin plastiku do jednolitych części wód; mając na uwadze, że dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych okazała się skuteczna w ograniczaniu docelowych substancji zanieczyszczających wody poprzez zmniejszenie biochemicznego zapotrzebowania na tlen oraz ładunku azotu i fosforu w oczyszczonych ściekach w całej UE; mając jednak na uwadze, że należy zwrócić większą uwagę zarówno na istniejące, jak i powstające źródła zanieczyszczeń; mając na uwadze, że głównym rozproszonym źródłem zanieczyszczenia wody jest rolnictwo, uwalniające substancje biogenne, pestycydy, antybiotyki i inne substancje zanieczyszczające do dorzeczy i rzek; mając na uwadze, że przepisy obecnej WPR dotyczące wody są niewystarczające do wspierania celów ramowej dyrektywy wodnej; mając na uwadze, że rozproszone zanieczyszczenia stanowią przeszkodę we wdrażaniu zasady „zanieczyszczający płaci”; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że obszary miejskie stale się powiększają i zwiększają obciążenie oczyszczalni ścieków; mając na uwadze, że głównym i częściowo nieuregulowanym źródłem zanieczyszczenia wody w UE jest przepływ zrzutów nieoczyszczonych lub nieodpowiednio oczyszczonych ścieków komunalnych lub przemysłowych; mając na uwadze, że dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych nie miała początkowo na celu oczyszczania uwalniania substancji chemicznych, pozostałości farmaceutycznych lub mikrodrobin plastiku do jednolitych części wód; mając na uwadze, że dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych okazała się skuteczna w ograniczaniu docelowych substancji zanieczyszczających wody poprzez zmniejszenie biochemicznego zapotrzebowania na tlen oraz ładunku azotu i fosforu w oczyszczonych ściekach w całej UE; mając jednak na uwadze, że należy zwrócić większą uwagę zarówno na istniejące, jak i powstające źródła zanieczyszczeń; mając na uwadze, że głównym rozproszonym źródłem zanieczyszczenia wody jest rolnictwo, uwalniające substancje biogenne, pestycydy, antybiotyki i inne substancje zanieczyszczające do dorzeczy i rzek; mając na uwadze, że przepisy obecnej WPR dotyczące wody są niewystarczające do wspierania celów ramowej dyrektywy wodnej; mając na uwadze, że rozproszone zanieczyszczenia stanowią przeszkodę we wdrażaniu zasady „zanieczyszczający płaci”;

| P. | mając na uwadze, że jedna trzecia krajów europejskich cierpi z powodu niedoboru wody, tj. ma mniej niż 5000 m3 wody na mieszkańca rocznie (21); mając na uwadze, że w przypadku sporów dotyczących alokacji zasobów wodnych w pierwszym rzędzie należy zapewnić poszanowanie prawa człowieka do wody; mając na uwadze, że w Konwencji ONZ w sprawie zwalczania pustynnienia (22) 13 państw członkowskich oświadczyło, że są zagrożone pustynnieniem; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że jedna trzecia krajów europejskich cierpi z powodu niedoboru wody, tj. ma mniej niż 5000 m3 wody na mieszkańca rocznie (21); mając na uwadze, że w przypadku sporów dotyczących alokacji zasobów wodnych w pierwszym rzędzie należy zapewnić poszanowanie prawa człowieka do wody; mając na uwadze, że w Konwencji ONZ w sprawie zwalczania pustynnienia (22) 13 państw członkowskich oświadczyło, że są zagrożone pustynnieniem;

| Q. | mając na uwadze, że pobór wody wywiera istotną presję na źródła wody w UE; mając na uwadze, że około jedna czwarta wody przekierowywanej ze środowiska naturalnego w UE jest wykorzystywana w rolnictwie; mając na uwadze, że osiągnięto porozumienie dotyczące nowego rozporządzenia w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody, które ułatwi wykorzystanie oczyszczonych ścieków komunalnych do nawadniania w rolnictwie; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że pobór wody wywiera istotną presję na źródła wody w UE; mając na uwadze, że około jedna czwarta wody przekierowywanej ze środowiska naturalnego w UE jest wykorzystywana w rolnictwie; mając na uwadze, że osiągnięto porozumienie dotyczące nowego rozporządzenia w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody, które ułatwi wykorzystanie oczyszczonych ścieków komunalnych do nawadniania w rolnictwie;

| R. | mając na uwadze, że istnieją sytuacje, w których podmioty zarządzające zbiornikami wodnymi są finansowane z działań pogarszających stan chemiczny i ekologiczny jednolitych części wód, co utrudnia osiągnięcie celów ramowej dyrektywy wodnej; mając na uwadze, że w takich sytuacjach trudno jest uniknąć konfliktów interesów oraz że z ich powodu podmioty gospodarujące jednolitymi częściami wód tkwią w błędnym kole, uzależniając się od działań, które pogarszają stan jednolitych części wód; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że istnieją sytuacje, w których podmioty zarządzające zbiornikami wodnymi są finansowane z działań pogarszających stan chemiczny i ekologiczny jednolitych części wód, co utrudnia osiągnięcie celów ramowej dyrektywy wodnej; mając na uwadze, że w takich sytuacjach trudno jest uniknąć konfliktów interesów oraz że z ich powodu podmioty gospodarujące jednolitymi częściami wód tkwią w błędnym kole, uzależniając się od działań, które pogarszają stan jednolitych części wód;

| S. | mając na uwadze, że 60 % dorzeczy znajduje się w regionach transnarodowych, co sprawia, że skuteczna współpraca transgraniczna ma kluczowe znaczenie; mając na uwadze, że 20 państw europejskich jest uzależnionych od innych państw w odniesieniu do ponad 10 % swoich zasobów wodnych, a w pięciu państwach 75 % zasobów pochodzi z rzek płynących z zagranicy; mając na uwadze, że nieprzestrzeganie dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych w regionach przygranicznych powoduje pogorszenie się stanu transgranicznych jednolitych części wód objętych ramową dyrektywą wodną, co uniemożliwia osiągnięcie celów tej dyrektywy w państwie członkowskim, do którego napływa woda z tych obszarów; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że 60 % dorzeczy znajduje się w regionach transnarodowych, co sprawia, że skuteczna współpraca transgraniczna ma kluczowe znaczenie; mając na uwadze, że 20 państw europejskich jest uzależnionych od innych państw w odniesieniu do ponad 10 % swoich zasobów wodnych, a w pięciu państwach 75 % zasobów pochodzi z rzek płynących z zagranicy; mając na uwadze, że nieprzestrzeganie dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych w regionach przygranicznych powoduje pogorszenie się stanu transgranicznych jednolitych części wód objętych ramową dyrektywą wodną, co uniemożliwia osiągnięcie celów tej dyrektywy w państwie członkowskim, do którego napływa woda z tych obszarów;

| T. | mając na uwadze, że ciągłość rzek, od małych strumieni po ujścia rzek i delty, ma kluczowe znaczenie dla migrujących gatunków ryb, których etapy życia stanowią kluczowe elementy odpowiednich ekosystemów i łańcucha pokarmowego oraz które zyskują coraz większą wartość społeczno-kulturową w społecznościach rybackich; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że ciągłość rzek, od małych strumieni po ujścia rzek i delty, ma kluczowe znaczenie dla migrujących gatunków ryb, których etapy życia stanowią kluczowe elementy odpowiednich ekosystemów i łańcucha pokarmowego oraz które zyskują coraz większą wartość społeczno-kulturową w społecznościach rybackich;

| U. | mając na uwadze, że ogólne zużycie energii w sektorze wodnym w UE jest znaczne i musi być bardziej wydajne, aby przyczynić się do osiągnięcia celów porozumienia paryskiego, celów klimatycznych UE do 2030 r. oraz neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2050 r.; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że ogólne zużycie energii w sektorze wodnym w UE jest znaczne i musi być bardziej wydajne, aby przyczynić się do osiągnięcia celów porozumienia paryskiego, celów klimatycznych UE do 2030 r. oraz neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2050 r.;

| V. | mając na uwadze, że energia hydroelektryczna ma potencjał do obniżenia do pewnego stopnia emisyjności produkcji energii elektrycznej i w związku z tym może przyczynić się do osiągnięcia celów UE w zakresie klimatu i energii określonych w porozumieniu paryskim; mając na uwadze, że energię hydroelektryczną należy postrzegać w sposób całościowy, w tym jej wpływ na warunki hydromorfologiczne i siedliska; mając na uwadze, że w porównaniu z energią wiatrową i energią słoneczną energia wodna jest mniej niestabilna i w związku z tym przyczynia się do utrzymania stałego zasilania i stabilności sieci; mając na uwadze, że na elektrownie szczytowo-pompowe przypada ponad 90 % zdolności magazynowania energii w UE (23); mając na uwadze, że Unia Europejska powinna wspierać państwa członkowskie angażujące się w przyjazne dla środowiska projekty budowy elektrowni wodnych, które jednocześnie nie stanowią zagrożenia dla zdrowia społeczności lokalnych; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że energia hydroelektryczna ma potencjał do obniżenia do pewnego stopnia emisyjności produkcji energii elektrycznej i w związku z tym może przyczynić się do osiągnięcia celów UE w zakresie klimatu i energii określonych w porozumieniu paryskim; mając na uwadze, że energię hydroelektryczną należy postrzegać w sposób całościowy, w tym jej wpływ na warunki hydromorfologiczne i siedliska; mając na uwadze, że w porównaniu z energią wiatrową i energią słoneczną energia wodna jest mniej niestabilna i w związku z tym przyczynia się do utrzymania stałego zasilania i stabilności sieci; mając na uwadze, że na elektrownie szczytowo-pompowe przypada ponad 90 % zdolności magazynowania energii w UE (23); mając na uwadze, że Unia Europejska powinna wspierać państwa członkowskie angażujące się w przyjazne dla środowiska projekty budowy elektrowni wodnych, które jednocześnie nie stanowią zagrożenia dla zdrowia społeczności lokalnych;

| W. | mając na uwadze, że zmiany strukturalne w jednolitych częściach wód stanowią główną presję na ich stan (24); mając na uwadze, że hydromorfologia dotyka 40 % jednolitych części wód powierzchniowych, na co składają się zmiany fizyczne (26 %), tamy, bariery i śluzy (24 %), zmiany hydrologiczne (7 %) lub inne zmiany hydromorfologiczne (7 %); mając na uwadze, że w Europie istnieje obecnie ponad 21 000 elektrowni wodnych; mając na uwadze, że nie podjęto kompleksowych działań na szczeblu UE w celu usunięcia przestarzałych zapór wodnych i jazów pomimo dowodów na to, że unijna koordynacja w tej kwestii stanowiłaby wartość dodaną; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że zmiany strukturalne w jednolitych częściach wód stanowią główną presję na ich stan (24); mając na uwadze, że hydromorfologia dotyka 40 % jednolitych części wód powierzchniowych, na co składają się zmiany fizyczne (26 %), tamy, bariery i śluzy (24 %), zmiany hydrologiczne (7 %) lub inne zmiany hydromorfologiczne (7 %); mając na uwadze, że w Europie istnieje obecnie ponad 21 000 elektrowni wodnych; mając na uwadze, że nie podjęto kompleksowych działań na szczeblu UE w celu usunięcia przestarzałych zapór wodnych i jazów pomimo dowodów na to, że unijna koordynacja w tej kwestii stanowiłaby wartość dodaną;

| X. | mając na uwadze, że prawo człowieka do wody i urządzeń sanitarnych zostało uznane za prawo człowieka przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 28 lipca 2010 r.; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że prawo człowieka do wody i urządzeń sanitarnych zostało uznane za prawo człowieka przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 28 lipca 2010 r.;

| Y. | mając na uwadze, że w Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet oraz w Konwencji o prawach dziecka, a także w innych konwencjach i porozumieniach międzynarodowych wyraźnie uznaje się prawo do wody i urządzeń sanitarnych oraz zobowiązuje się państwa będące ich stronami do podjęcia odpowiednich środków w tym względzie; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że w Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet oraz w Konwencji o prawach dziecka, a także w innych konwencjach i porozumieniach międzynarodowych wyraźnie uznaje się prawo do wody i urządzeń sanitarnych oraz zobowiązuje się państwa będące ich stronami do podjęcia odpowiednich środków w tym względzie;

| Z. | mając na uwadze, że milion ludzi w Europie nie ma dostępu do wody, a 8 milionów nie ma urządzeń sanitarnych (25), a także mając na uwadze, że na całym świecie 844 miliony ludzi nie ma pewnego dostępu do bezpiecznej wody pitnej (26), a jedna trzecia ludności świata nie ma podstawowych urządzeń sanitarnych; mając na uwadze, że w marcu 2014 r. europejska inicjatywa obywatelska (EIO) Right2Water zebrała ponad 1,8 mln podpisów; mając na uwadze, że w ramach Right2Water zwrócono się o zagwarantowanie wszystkim w UE i na świecie dostępu do wody i warunków sanitarnych, o lepszy dostęp obywateli do wody pitnej oraz większą przejrzystość w odniesieniu do jakości wody, a także o zapisanie prawa do wody w prawodawstwie UE; mając na uwadze, że Komisja przyjęła komunikat w odpowiedzi na inicjatywę „Right2Water” (27); mając na uwadze, że w swojej rezolucji z dnia 8 września 2015 r. w sprawie dalszych działań w następstwie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Right2Water” Parlament skrytykował Komisję za to, że nie spełniła wymagań przedstawionych w tej inicjatywie, i wezwał Komisję do uznania powszechnego dostępu do wody i prawa człowieka do wody (28); |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że milion ludzi w Europie nie ma dostępu do wody, a 8 milionów nie ma urządzeń sanitarnych (25), a także mając na uwadze, że na całym świecie 844 miliony ludzi nie ma pewnego dostępu do bezpiecznej wody pitnej (26), a jedna trzecia ludności świata nie ma podstawowych urządzeń sanitarnych; mając na uwadze, że w marcu 2014 r. europejska inicjatywa obywatelska (EIO) Right2Water zebrała ponad 1,8 mln podpisów; mając na uwadze, że w ramach Right2Water zwrócono się o zagwarantowanie wszystkim w UE i na świecie dostępu do wody i warunków sanitarnych, o lepszy dostęp obywateli do wody pitnej oraz większą przejrzystość w odniesieniu do jakości wody, a także o zapisanie prawa do wody w prawodawstwie UE; mając na uwadze, że Komisja przyjęła komunikat w odpowiedzi na inicjatywę „Right2Water” (27); mając na uwadze, że w swojej rezolucji z dnia 8 września 2015 r. w sprawie dalszych działań w następstwie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Right2Water” Parlament skrytykował Komisję za to, że nie spełniła wymagań przedstawionych w tej inicjatywie, i wezwał Komisję do uznania powszechnego dostępu do wody i prawa człowieka do wody (28);

| AA. | mając na uwadze, że badania pokazują, iż badanie ścieków może działać jako system wczesnego ostrzegania służący przewidywaniu lub lokalizowaniu ognisk COVID-19 i odgrywać tym samym ważną rolę w walce z pandemią; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że badania pokazują, iż badanie ścieków może działać jako system wczesnego ostrzegania służący przewidywaniu lub lokalizowaniu ognisk COVID-19 i odgrywać tym samym ważną rolę w walce z pandemią;

| 1. | wyraża zadowolenie, że dzięki ramowej dyrektywie wodnej udało się z powodzeniem stworzyć odpowiednie ramy zintegrowanego gospodarowania zasobami wodnymi, jak również poprawić jakość wody czy w niektórych przypadkach przynajmniej spowolnić pogarszanie się jakości wody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odrzuca wszelkie próby komercjalizacji wody (takie jak negocjowanie wody jako zasobu w przyszłych umowach na giełdzie w Nowym Jorku); potępia skutki komercjalizacji przyrody, które narażają podstawowe i niezbędne dobra publiczne na spekulację, co oznacza odmowę powszechnego prawa do korzystania z nich; |
| --- | --- |

2.

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje, że w ocenie Komisji ramowa dyrektywa wodna spełnia swoje zadanie, zauważa jednak, że należy usprawnić i przyspieszyć jej wdrażanie poprzez zaangażowanie odpowiednich właściwych organów państw członkowskich oraz dalsze włączanie celów ramowej dyrektywy wodnej do polityk sektorowych, w szczególności w dziedzinie rolnictwa, transportu i energii, aby zapewnić dobry stan wszystkich jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych najpóźniej do 2027 r.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że nie ma potrzeby przeprowadzania przeglądu ramowej dyrektywy wodnej; wzywa Komisję Europejską, aby zadeklarowała, że ramowa dyrektywa wodna nie zostanie poddana przeglądowi, w celu położenia kresu niepewności prawa; wzywa Komisję, by w razie konieczności nadal proponowała aktualizację załączników; |
| --- | --- |

4.

| 5. | głęboko ubolewa nad tym, że połowa jednolitych części wód w UE nadal nie osiągnęła dobrego stanu oraz że nie osiągnięto jeszcze celów ramowej dyrektywy wodnej, głównie z powodu nieodpowiedniego finansowania, szczególnie powolnego wdrażania, niewystarczającego egzekwowania, niewdrożenia zasady ostrożności i zasady „zanieczyszczający płaci” oraz powszechnego stosowania wyłączeń przewidzianych w dyrektywie w wielu państwach członkowskich, a także ubolewa, że włączenie celów środowiskowych do polityk sektorowych było niewystarczające; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podkreśla potrzebę przywrócenia i poprawienia jakości wody; zauważa, że aby poprawić stan jednolitych części wód, wszystkie szczeble administracji i władze w państwach członkowskich muszą uczestniczyć i współpracować ze sobą w uwzględnianiu celów ramowej dyrektywy wodnej w polityce, przepisach i środkach związanych z ramową dyrektywą wodną; przypomina o zasadzie niepogarszania stanu wód, zgodnie z którą państwa członkowskie są zobowiązane do wdrażania środków niezbędnych do zapobiegania pogarszaniu się stanu jednolitych części wód; wzywa państwa członkowskie, by pilnie podjęły niezbędne środki w celu zapewnienia wdrożenia, egzekwowania i przestrzegania ramowej dyrektywy wodnej, między innymi dzięki trzecim planom gospodarowania wodami w dorzeczu, które mają zostać przyjęte przez państwa członkowskie w 2021 r.; wzywa UE oraz jej państwa członkowskie i władze regionalne, by zapewniły terminowe przyjęcie następnych planów gospodarowania wodami w dorzeczu, z poszanowaniem wymogów dotyczących konsultacji społecznych; apeluje do Komisji, by zwiększyła dostępność funduszy i zapewniła państwom członkowskim niezbędne wsparcie we wdrażaniu ramowej dyrektywy wodnej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zwraca uwagę na badanie OECD, w którym oszacowano, że do 2030 r. w sektorze wodnym UE należy wydać dodatkowe 253 mld EUR, aby utrzymać lub osiągnąć pełną zgodność z odpowiednimi przepisami dotyczącymi wody (29); wzywa Komisję, Radę, państwa członkowskie oraz, w stosownych przypadkach, władze regionalne, by określiły i zabezpieczyły niezbędne fundusze i instrumenty finansowe dla infrastruktury, która nie szkodzi środowisku ani nie ma negatywnego wpływu na zdrowie publiczne, a także aby zbadały, jaka infrastruktura osiąga słabe wyniki i nie spełnia norm, oraz by zajęły się kwestią nowych zanieczyszczeń i innymi wyzwaniami społecznymi; podkreśla, że należy zapewnić wsparcie finansowe na rzecz zrównoważonych innowacyjnych metod, a w szczególności rozwiązań opartych na zasobach przyrody, jak neutralna pod względem emisji dwutlenku węgla lub oparta na lagunie infrastruktura oczyszczania, renaturalizacja terenów podmokłych i równin zalewowych, ponowne nawadnianie osuszonych torfowisk, z należytym uwzględnieniem partnerstw publiczno-prywatnych; podkreśla, jak ważne jest dostosowanie istniejącego finansowania i obecnych przepływów finansowych związanych z gospodarką wodną i innymi powiązanymi rodzajami użytkowania gruntów, takimi jak rolnictwo, w tym dotacji, aby przekierować je z tradycyjnych środków inżynieryjnych na rozwiązania oparte na zasobach przyrody; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa państwa członkowskie, aby podjęły wszystkie konieczne działania, w tym by zapewniły niezbędne fundusze i zasoby ludzkie oraz niezbędną wiedzę fachową, w celu osiągnięcia pełnej zgodności z ramową dyrektywą wodną tak szybko, jak to możliwe, a w każdym razie nie później niż w 2027 r.; wzywa Komisję do wydania zaleceń państwom członkowskim, aby zapewnić dotrzymanie terminu wyznaczonego na 2027 r.; zwraca się do Komisji, aby wspierała państwa członkowskie we wdrażaniu dyrektyw dotyczących wody, oferując pomoc techniczną i odpowiednie szkolenia, dzieląc się dobrymi praktykami i wiedzą specjalistyczną, aby zapewnić realizację celów wodnej dyrektywy ramowej, oraz promując programy wymiany zawodowej między państwami członkowskimi; wzywa Komisję do przedstawienia wytycznych dotyczących konsekwencji, jakie wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-461/13 ma dla wdrażania ramowej dyrektywy wodnej; wzywa Komisję do przedstawienia jasnych wytycznych dotyczących stosowania wyłączeń zgodnie z art. 4 ust. 4 lit. c) po 2027 r.; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa państwa członkowskie, aby określiły środki wykonawcze, które są niezbędne do osiągnięcia dobrego stanu jednolitych części wód, oraz by opracowały programy działań w oparciu o najlepsze dostępne dowody; wzywa państwa członkowskie i Komisję do podania do publicznej wiadomości programów działań państw członkowskich i odnośnych ocen, aby poprawić wymianę dobrych praktyk i strategii oraz poprawić publiczny dostęp do informacji; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uważa, że zasada parametru wykluczającego („one out, all out”) powinna pozostać nienaruszona; wzywa Komisję, aby opracowała uzupełniające metody sprawozdawczości (np. odległość do poziomu docelowego, wdrożone środki i postępy w zakresie poszczególnych parametrów jakości), które umożliwiają lepszą ocenę postępów w osiąganiu dobrego stanu wód; podkreśla znaczenie przejrzystości i przedstawiania społeczeństwu wyczerpujących informacji na temat jakości i ilości wody w UE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ubolewa nad stosowaniem wyłączeń – przy ograniczonym uzasadnieniu – w przypadku ponad połowy unijnych jednolitych części wód; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby zaktualizowały dokumenty zawierające wytyczne dotyczące stosowania wyłączeń w celu ograniczenia tej praktyki jedynie do uzasadnionych przypadków, tak aby nie utrudniała już osiągnięcia celów ramowej dyrektywy wodnej dotyczących ochrony środowiska; wzywa Komisję do szybkiego i systematycznego prowadzenia postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, w przypadku gdy wyłączenia nie są uzasadnione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ubolewa, że stosowanie zasady zwrotu kosztów, zgodnie z którą wszyscy użytkownicy wody faktycznie i proporcjonalnie uczestniczą finansowo w odzyskiwaniu kosztów usług wodnych, pozostaje na niskim lub zerowym poziomie w kilku państwach członkowskich, zwłaszcza w odniesieniu do gospodarstw domowych, przemysłu i rolnictwa; podkreśla, że zużycie wody w niektórych częściach UE zagraża stanowi ilościowemu jednolitych części wód, przekraczając poziom utrzymywanego przepływu hydrobiologicznego; wzywa państwa członkowskie i ich władze regionalne, aby wdrożyły odpowiednią politykę w zakresie cen wody i w pełni stosowały zasadę zwrotu kosztów zarówno w odniesieniu do kosztów środowiskowych, jak i kosztów zasobów, zgodnie z ramową dyrektywą wodną, oraz zasadę „zanieczyszczający płaci”; przypomina, że zasada zwrotu kosztów może być stosowana z uwzględnieniem jej skutków społecznych, środowiskowych i gospodarczych, a także warunków geograficznych i klimatycznych odpowiednich regionów; wzywa Komisję do egzekwowania tej zasady; podkreśla jednak, że należy zapewnić prawo do wody i urządzeń sanitarnych i że wszyscy muszą mieć dostęp do dobrej jakości usług wodnych po przystępnych cenach; |
| --- | --- |

12.

| 13. | apeluje do Komisji, aby podejmowała stanowcze i szybkie działania w przypadku naruszeń ze strony państw członkowskich w celu dopilnowania, by wszystkie państwa członkowskie w pełni przestrzegały przepisów dotyczących wody, a zwłaszcza ramowej dyrektywy wodnej, jak najszybciej i nie później niż do 2027 r.; wzywa Komisję, by podjęła również stanowcze i szybkie działania w sprawie wszczętych postępowań o uchybienie zobowiązaniom dotyczących systematycznego naruszania unijnych przepisów dotyczących wody; wzywa Komisję do zwiększenia zasobów w odniesieniu do postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w ogóle, a w szczególności jeśli chodzi o przepisy UE w dziedzinie ochrony środowiska; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zwraca uwagę, że zmiana klimatu ma i nadal będzie miała znaczący negatywny wpływ na źródła wody słodkiej, gdyż susze prowadzą do zmniejszania przepływu rzek i wyższych stężeń zanieczyszczeń, w szczególności na „zamkniętych” obszarach wodnych, a intensywne opady deszczu prowadzą do zwiększonego spływu wody z obszarów miejskich i rolniczych; przypomina, że coraz częstsze występowanie ekstremalnych zjawisk pogodowych, takich jak cyklony i burze, powoduje wzrost zasolenia wód słodkich i przybrzeżnych; podkreśla, że wzrost temperatury prowadzi do zwiększonego deficytu wody, co ma wpływ na środowisko, kilka sektorów gospodarki, które są uzależnione od wysokiego poboru i zużycia wody, a także na jakość życia; podkreśla, że w przyszłej Strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, przyjmowanej zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b) porozumienia paryskiego, a także w procesie wdrażania ramowej dyrektywy wodnej (w planach gospodarowania wodami w dorzeczu) należy rzetelnie uwzględnić kwestie odporności ekosystemów wodnych, powodzi, niedoboru wody i ich wpływ na produkcję żywności; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sugeruje, by Komisja wspierała państwa członkowskie w dzieleniu się wiedzą i najlepszymi praktykami w zakresie różnych działań na rzecz przystosowania się do zmian klimatu na szczeblu regionalnym i lokalnym w UE oraz w ułatwianiu zdobywania takiej wiedzy i pozyskiwania takich praktyk; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że rzeki i tereny podmokłe są najbardziej zagrożonymi obszarami, mimo że uważa się je za największych dostawców usług ekosystemowych; przypomina, że tereny podmokłe, takie jak ekosystemy morskie i przybrzeżne, odgrywają zasadniczą rolę w regulacji zasobów wodnych i klimatu oraz świadczą usługi za pośrednictwem swoich naturalnych ekosystemów i zasobów, a także umożliwiają rozwój działalności gospodarczej lub kulturowej, a wszystkie te elementy zależą od dobrego stanu ekologicznego zasobów wodnych; zaznacza, że tereny podmokłe stanowią pochłaniacze dwutlenku węgla i są czynnikami stabilizującymi klimat w skali globalnej, odgrywają istotną rolę w łagodzeniu skutków powodzi i susz, dostarczają czystej wody, chronią wybrzeża, odnawiają gruntowe warstwy wodonośne, pomagają w utrzymaniu ogromnej różnorodności geograficznej, pełnią zasadniczą funkcję krajobrazową i dostarczają społeczeństwu usług rekreacyjnych i kulturalnych; wzywa w związku z tym Komisję i państwa członkowskie do przyjęcia środków mających na celu ograniczenie eksploatacji warstw wodonośnych, do planowania rozwoju obszarów miejskich poza obszarami zalewowymi i do poszanowania różnorodności biologicznej powiązanej z rzekami i terenami podmokłymi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że efektywne wykorzystanie wody stanowi ważny wkład w osiągnięcie celów UE w zakresie klimatu, ponieważ umożliwia oszczędzanie energii potrzebnej do pompowania wody, zmniejsza ilość chemikaliów wykorzystywanych do jej uzdatniania i zmniejsza deficyt wody; zauważa, że w niektórych państwach członkowskich występuje wysoki wskaźnik wycieków z rurociągów, co jest nie do przyjęcia ze względu na cele dotyczące zmiany klimatu i na wysiłki na rzecz efektywnego gospodarowania zasobami; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na mocy nowej dyrektywy w sprawie wody pitnej Komisja oceni wskaźniki wycieków i ustali wartości progowe, których osiągnięcie będzie sygnałem do podjęcia działań w odnośnych państwach członkowskich; z zadowoleniem przyjmuje również nowe zobowiązanie dużych dostawców wody do zapewnienia przejrzystości wskaźnika wycieków; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zauważa, że w całej UE jednolite części wód wykorzystywane do produkcji wody pitnej znajdują się pod nową i starą presją, co powoduje zwiększoną potrzebę podjęcia przez dostawców wody działań związanych z uzdatnianiem; wzywa państwa członkowskie, aby w pełni wdrożyły art. 7 ust. 3 ramowej dyrektywy wodnej oraz podjęły wszystkie niezbędne środki mające na celu powstrzymanie pogarszania się stanu jednolitych części wód służących do poboru wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje dowody na to, że dyrektywy doprowadziły do zmniejszenia zanieczyszczenia chemicznego wód UE; uważa jednak, że istnieje pilna potrzeba poprawy sytuacji w dziedzinie chemikaliów; zauważa, że Komisja zidentyfikowała nieoczekiwane różnice między państwami członkowskimi, głównie pod względem sposobu aktualizacji wykazu substancji priorytetowych oraz sposobu uwzględniania połączonego oddziaływania mieszanin; zauważa ponadto, że dyrektywa o substancjach priorytetowych jak dotąd w niewielkim stopniu obejmuje substancje istotne dla zaopatrzenia w wodę pitną; zauważa, że znaczne różnice w podejściach do metod klasyfikacji, oceny i sprawozdawczości utrudniają przeprowadzanie porównań i analiz obejmujących całą UE; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa Komisję, aby podjęła wszelkie niezbędne środki w celu osiągnięcia dobrego stanu chemicznego i aby podejmowała zdecydowane działania w całej UE, jeśli państwa członkowskie nie spełniają środowiskowych norm jakości w odniesieniu do substancji priorytetowych, które są objęte zakresem prawodawstwa UE; podkreśla, że do listy substancji priorytetowych należy dodać substancje mające znaczenie dla produkcji wody pitnej, takie jak substancje per- i polifluoroalkilowe oraz odnośne farmaceutyki; uważa, że nowe substancje zanieczyszczające i toksyczność mieszanin mogą i powinny zostać uwzględnione w ramowej dyrektywie wodnej i jej dyrektywach szczegółowych; wzywa Komisję do aktualizacji załączników do dyrektywy w sprawie substancji priorytetowych i dyrektywy w sprawie wód podziemnych i do dodania do tych załączników odnośnych substancji, aby umożliwić osiągnięcie celów ramowej dyrektywy wodnej i lepiej chronić zasoby wody pitnej; wzywa Komisję, by dostosowała wdrażanie przepisów dotyczących wody do strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności oraz do strategii na rzecz bioróżnorodności, aby zapewnić odpowiednią ochronę części wód słodkich i ich ekosystemów, a także by określiła harmonogram stopniowego wycofywania wszystkich innych niż niezbędne zastosowań substancji per- i polifluoroalkilowych oraz by wspierała rozwój bezpiecznych i nietrwałych alternatyw dla wszystkich zastosowań tych substancji; wzywa Komisję, by finansowała badania nad wszechobecnymi substancjami trwałymi, wykazującymi zdolność do bioakumulacji i toksycznymi oraz opracowywanie strategii na rzecz ich zwalczania w celu poprawy jakości jednolitych części wód oraz zmniejszenia ryzyka dla zdrowia zwierząt i ludzi oraz środowiska; zaleca opracowanie nowych wytycznych dotyczących ulepszonych metod monitorowania i sprawozdawczości w odniesieniu do mieszanin chemicznych i oddziaływania różnych substancji występujących w połączeniu ze sobą; wzywa do szerszego stosowania listy obserwacyjnej w celu monitorowania potencjalnych zanieczyszczeń wody i określenia ryzyka, jakie stanowią one dla środowiska wodnego; zwraca się do Komisji, aby przyspieszyła prace nad opracowaniem metod oceny mieszanin i zarządzania nimi oraz do uzupełnienia prac przez wprowadzenie czynnika oceny mieszanin; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zauważa, że według szacunków mikrodrobiny plastiku utrzymują się w wodzie słodkiej przez stulecia i że obecne stacje uzdatniania wody nie filtrują całkowicie tych cząstek; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje decyzję o opracowaniu metodologii monitorowania mikrodrobin plastiku oraz utworzenie listy obserwacyjnej w zmienionej dyrektywie w sprawie wody pitnej; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby wzmocniły środki kontroli źródeł w celu osiągnięcia nietoksycznego środowiska i gospodarki o obiegu zamkniętym; podkreśla, że zmniejszenie emisji u źródła zmniejszyłoby presję na ekosystemy i obniżyłoby koszty uzdatniania wody; wzywa do podjęcia zdecydowanych działań na szczeblu UE, państw członkowskich i regionalnym w celu przeciwdziałania nowym substancjom zanieczyszczającym, takim jak substancje per- i polifluoroalkilowe, mikrodrobiny plastiku, substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego i farmaceutyki, poprzez stosowanie całościowego podejścia, począwszy od środków kontroli u źródła, a kończąc, w ostateczności, na uzupełniających rozwiązaniach „końca rury”; wzywa Komisję i państwa członkowskie, by w pełni stosowały podejście uwzględniające cykl życia zanieczyszczeń, a jednocześnie wdrażały zasadę „zanieczyszczający płaci”, również za pośrednictwem innowacyjnych instrumentów, takich jak systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta, w celu sfinansowania rozwiązań w zakresie oczyszczania; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podkreśla, jak ważne jest nasilenie działań mających na celu przeciwdziałanie eutrofizacji zarówno wód słodkich, jak i słonych, powodowanej przez azot i fosfor ze wszystkich źródeł, w tym pochodzących z rolnictwa oraz nieoczyszczonych lub niewłaściwie oczyszczonych ścieków; przypomina, że eutrofizacja osłabia stan środowiska jednolitych części wód i zwiększa ich podatność na inwazyjne gatunki obce; wzywa wszystkich rolników do korzystania z narzędzia dotyczącego zrównoważonego gospodarowania składnikami odżywczymi, które ułatwia lepsze zarządzanie i zmniejsza wyciek składników odżywczych do wód podziemnych i powierzchniowych; zwraca się do państw członkowskich o należyte zidentyfikowanie obszarów narażonych na zanieczyszczenie azotanami i o pełne wdrożenie i egzekwowanie środków przyjętych na mocy dyrektywy azotanowej; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że obecny kryzys bioróżnorodności powinien zostać w pełni uwzględniony przez państwa członkowskie przy wdrażaniu polityki wodnej, czynniki stresogenne dla ekosystemów wodnych powinny zostać zminimalizowane, a zdegradowane ekosystemy odbudowane; podkreśla znaczenie nowej strategii na rzecz bioróżnorodności 2030; przypomina, że przy wdrażaniu ramowej dyrektywy wodnej należy zapewnić pełną spójność z nową strategią na rzecz bioróżnorodności, dyrektywami dotyczącymi ochrony przyrody i innymi przepisami dotyczącymi środowiska; |
| --- | --- |

23.

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie się przez Komisję w kontekście strategii na rzecz bioróżnorodności 2030 do odtworzenia 25 000 km rzek o swobodnym biegu w UE poprzez usunięcie barier i odbudowę terenów zalewowych, a także do ustanowienia ogólnounijnej metodologii i przepisów dotyczących mapowania i oceny stanu ekosystemów oraz zapewnienia ich dobrego stanu; zauważa, że obecnie w UE istnieje 21 000 elektrowni wodnych oraz że elektrownie wodne i małe elektrownie wodne zapewniają największy udział energii ze źródeł odnawialnych w UE; zwraca uwagę na rozwój energetyki wodnej o niskim wpływie na środowisko; zaznacza jednak, że budowa zapór może negatywnie wpływać na siedliska i powodować znaczną presję na wody powierzchniowe; przypomina, że w ramowej dyrektywie wodnej ustanowiono surowe kryteria ochrony warunków hydromorfologicznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby dopilnowały przeprowadzania dokładnej oceny skutków wynikających ze zmian w jakości i ilości wód oraz w ekosystemach wodnych, a także poszanowania celów ramowej dyrektywy wodnej we wszystkich istniejących i ewentualnych nowych elektrowniach wodnych; w związku z tym wzywa Komisję do skonsultowania się ze wszystkimi właściwymi dyrekcjami generalnymi, w tym z DG ds. Energii, przy przeprowadzaniu oceny wpływu elektrowni wodnych na środowisko oraz do uwzględnienia ich zaleceń; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu zminimalizowania presji na jednolite części wód powierzchniowych, aby przywrócić naturalne funkcje rzek i chronić ekosystemy; wzywa państwa członkowskie do powstrzymania się od budowy elektrowni wodnych i realizacji innych projektów budowlanych, które prowadziłyby do znacznej presji hydromorfologicznej na zasoby wody na obszarach chronionych; uważa, że dotacje unijne i finansowanie ze środków publicznych na obszarach nieobjętych ochroną należy przyznawać wyłącznie nowym elektrowniom wodnym, w których ogólne korzyści wyraźnie przewyższają ogólne skutki negatywne; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wyraża zadowolenie, że zgodnie z 10. dwuletnim sprawozdaniem z wdrażania przez państwa członkowskie dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (30) w ostatnim dziesięcioleciu w UE poprawiło się zbieranie i oczyszczanie ścieków komunalnych oraz że dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych przyczyniła się do zmniejszenia ładunków zanieczyszczeń, a tym samym do poprawy jakości wody; ubolewa jednak nad faktem, że nadal nie osiągnięto pełnej zgodności z dyrektywą dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych, ponieważ niektóre państwa członkowskie nadal są bardzo dalekie od swoich celów; zgadza się z opinią Komisji, że konieczne są dalsze działania, aby rozwiązać problemy związane z pozostałymi zanieczyszczeniami, substancjami zanieczyszczającymi rosnącego ryzyka, zużyciem energii i gospodarowaniem osadami, jak również z kwestiami zarządzania; ubolewa ponadto nad tym, że ocena dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych nie zawiera analizy skuteczności odprowadzania ścieków przemysłowych do systemów zbierania i oczyszczalni ścieków komunalnych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | apeluje do Komisji, by uwzględniła powyższe kwestie w przeglądzie dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych; wzywa Komisję do wspierania państw członkowskich we wdrażaniu dyrektywy poprzez umożliwienie finansowania zrównoważonej gospodarki wodnej oraz zachęcanie do opracowywania i wdrażania innowacyjnych technologii oczyszczania ścieków; wzywa Komisję do dokładnego zbadania, w jaki sposób wymogi dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, odnoszące się do projektowania, budowy i rozbudowy oczyszczalni ścieków komunalnych na wszystkich etapach rozwoju technicznego współgrają z zobowiązaniem wynikającym z ramowej dyrektywy wodnej dotyczącym unikania pogorszenia stanu wód w celu zapewnienia spójności między tymi dwoma aktami prawnymi a oczyszczaniem ścieków komunalnych przy jednoczesnym zachowaniu wszystkich zachęt do stosowania odpowiednich środków technicznych w zakresie oczyszczania; zachęca Komisję do podjęcia w stosownych przypadkach działań ustawodawczych; podkreśla, że środki mające na celu przede wszystkim uporanie się z problemem u źródła są kluczowe dla rozwiązania problemu substancji zanieczyszczających rosnącego ryzyka; podkreśla, że przyszły przegląd dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych powinien uwzględniać także nowe wyzwania, jakie stwarzają te substancje; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych i ramowa dyrektywa wodna nie rozwiązują należycie problemów wynikających ze zmiany klimatu, takich jak przelewanie się wód burzowych, spływy wody deszczowej z obszarów miejskich i powodzie w aglomeracjach, ani nie uwzględniają wpływu niewystarczająco oczyszczonych ścieków na jednolitą część wód, do której są odprowadzane; uważa, że UE, państwa członkowskie i władze regionalne powinny usprawnić monitorowanie i kontrolowanie skutków przelewania się wód burzowych i spływów wody deszczowej z obszarów miejskich, ponieważ zjawiska te powodują znaczne zanieczyszczenie jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych; |
| --- | --- |

28.

| 29. | podkreśla, że przy ocenie wpływu instalacji hydroenergetycznych na środowisko konieczne jest podejście całościowe, obejmujące korzyści społeczne płynące z dostarczania bezemisyjnej energii elektrycznej i wkład w zabezpieczenie dostaw energii za pośrednictwem elektrowni wodnych i szczytowo-pompowych, a także negatywny wpływ na wody powierzchniowe i siedliska; podkreśla w związku z tym wkład, jaki energia elektryczna wytwarzana przez elektrownie wodne w osiąganie celów UE w zakresie klimatu i energii, jak również w realizację zobowiązań UE w ramach porozumienia paryskiego; przyznaje, że istnieją sposoby i technologie pozwalające na zmniejszenie wpływu na środowisko naturalne oraz dziką faunę i florę wodną; zwraca uwagę, że istniejące elektrownie rzeczne mają wielki potencjał zwiększenia wydajności; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zwraca uwagę, że przeniesienie transportu towarów z dróg na śródlądowe drogi wodne powinno być w pełni zgodne z zasadą niepogarszania stanu wód określoną w ramowej dyrektywie wodnej i z innymi przepisami o ochronie środowiska, w tym z dyrektywą ptasią i siedliskową, oraz powinno iść w parze ze wspieraniem zrównoważonych paliw i technologii alternatywnych oraz żeglugi śródlądowej, w tym zasilania statków energią elektryczną z lądu, aby ograniczyć emisje gazów cieplarnianych i inne zanieczyszczenia, zapobiegać pogarszaniu się ekologicznego i chemicznego stanu jednolitych części wód, obniżeniu jakości powietrza i presji na ekosystemy wodne, chronić różnorodność biologiczną i dążyć do wyeliminowania zanieczyszczeń ze środowiska; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zwraca uwagę na wysokie zużycie energii w sektorze wodnym; wzywa Komisję do rozważenia środków energooszczędnych i możliwości wykorzystania oczyszczonych ścieków jako „dostępnego na miejscu” źródła energii odnawialnej; wzywa Komisję, aby dążyła do energooszczędnych usprawnień w oczyszczalniach ścieków, aby uznać i wykorzystać potencjał tego sektora w zakresie oszczędzania energii; zwraca uwagę, że zgodnie z przeprowadzoną przez Komisję oceną dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych potencjalne oszczędności energii wynoszą od 5 500 do 13 000 GWh rocznie; |
| --- | --- |

31.

| 32. | przyznaje, że całkowity pobór wody w Europie spadł o ponad 20 % w ciągu ostatnich 15 lat; zauważa jednak, że można uznać, iż dotkniętych problemem niedoboru wody (31) jest osiem państw zamieszkałych przez 46 % ludności Europy, że liczba państw borykających się z tym problemem stale rośnie oraz że około jedna czwarta wody przekierowanej ze środowiska naturalnego w UE jest wykorzystywana do celów rolniczych (32); zwraca uwagę na potencjał ponownego wykorzystania wody w tworzeniu gospodarki o obiegu zamkniętym dla zasobów wodnych oraz ograniczaniu bezpośredniego poboru z jednolitych części wód i wód podziemnych; z zadowoleniem przyjmuje porozumienie dotyczące nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody, które ułatwi wykorzystywanie oczyszczonych ścieków komunalnych do nawadniania w rolnictwie; popiera ciągłe modernizowanie infrastruktury nawadniania przez stosowanie innowacji i nowych technologii; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla znaczenie znalezienia synergii między ocenami zagrożenia powodziowego a planami zapobiegania klęskom żywiołowym i gotowości w ramach Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności; wzywa Komisję, państwa członkowskie oraz w razie potrzeby władze regionalne do opracowania strategii zarządzania suszami, w szczególności w celu zapewnienia zaopatrzenia w wodę pitną i produkcji żywności, w ramach planów gospodarowania wodami w dorzeczach i planów zarządzania ryzykiem powodziowym, a także do zintegrowania cyfrowych systemów monitorowania, kontroli i wczesnego ostrzegania o stanie roślinności i jej reakcji na susze w celu wspierania skutecznych i opartych na danych decyzji w sprawie środków ochrony, reagowania i komunikacji; wzywa Komisję i państwa członkowskie do umieszczenia w centrum tych planów odtwarzania równin zalewowych i terenów podmokłych, a także ochrony jednolitych części wód podziemnych, ponieważ jednolite części wód i ekosystemy wodne w dobrym stanie mają zasadnicze znaczenie dla ograniczenia negatywnych skutków zarówno susz, jak i powodzi; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zauważa, że jedną z dziedzin, w których zainteresowane strony uznały ramową dyrektywę wodną za nieskuteczną, jest zarządzanie skutkami susz (33); wzywa państwa członkowskie do większych wysiłków na rzecz rozwiązania problemu zmiany klimatu i nowych problemów (nadmiernego) poboru wody, które mogą pojawić się w dorzeczach, również tam, gdzie w przeszłości nie występowały wyzwania w zakresie poboru wody (34); zauważa, że całościowe podejście do gospodarki wodnej i przystosowania się do zmiany klimatu może zwiększyć skuteczność reakcji i ograniczyć skutki ekstremalnych zdarzeń; wzywa do pełnego uwzględniania kwestii zmiany klimatu przy wdrażaniu dyrektywy i podkreśla potencjał rozwiązań opartych na zasobach przyrody pod tym względem; przypomina, że należy zapewnić wystarczające środki publiczne na cele ramowej dyrektywy wodnej i wymagane dostosowania; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sugeruje, że problem susz i niedoboru wody należy rozwiązać poprzez nadanie poborowi wody do produkcji wody pitnej pierwszeństwa przed innymi zastosowaniami, aby zapewnić przestrzeganie prawa człowieka do wody, oraz poprzez wdrożenie rozwiązań w zakresie gromadzenia wody deszczowej i fal powodziowych do późniejszego wykorzystania, łącznie z projektami w zakresie zbierania wody deszczowej przy projektowaniu budynków i infrastruktury, podziemnych zbiorników magazynowych i podwójnych systemów dystrybucji wody w domach oraz w razie potrzeby z projektami dotyczącymi ponownego wykorzystania byłych kamieniołomów; zachęca do prowadzenia badań nad środkami, które pomagają w walce z suszami i niedoborem wody, oraz do inwestowania w te środki; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla potrzebę ujednolicenia wspólnej polityki rolnej (WPR), dyrektywy w sprawie wody pitnej (35), dyrektywy azotanowej, rozporządzenia dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (36) i rozporządzenia w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów z ramową dyrektywą wodną w odniesieniu do potrzeby zwiększenia środków ochrony zasobów wodnych oraz wydajnego wykorzystywania wody w rolnictwie; podkreśla konieczność znacznego zwiększenia finansowania działań w zakresie środowiska i zmiany klimatu w obu filarach WPR, a także konieczność dodatkowego finansowania ukierunkowanych środków ekologicznych w ramach przeglądu WPR w celu zapewnienia zrównoważonej gospodarki wodnej i poprawy jakości gleby; wzywa państwa członkowskie, aby włączyły i wdrożyły do swoich planów strategicznych WPR ograniczenie stosowania nawozów oraz stosowania pestycydów i związanych z nimi zagrożeń, a także aby wdrożyły elementy związane z wodą w swoich systemach warunkowości; wzywa Komisję do uznania zanieczyszczenia wód słodkich i nadmiernego poboru wody za priorytetowe tematy w zaleceniach dotyczących WPR dla państw członkowskich; ponadto wzywa Komisję do dopilnowania, aby ramowa dyrektywa wodna była wdrażana również za pośrednictwem polityki spójności (rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów (37), Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Fundusz Spójności (38)) i zgodnie z celem polityki nr 2 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów; |
| --- | --- |

36.

| 37. | z zadowoleniem przyjmuje cele dotyczące ograniczenia stosowania pestycydów i związanych z nimi zagrożeń o 50 % do 2030 r. oraz ograniczenia utraty składników pokarmowych w wyniku stosowania nawozów, określone w strategii „od pola do stołu” i strategii ochrony różnorodności biologicznej, decyzję o zmianie dyrektywy w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów oraz włączenie ulepszonej gospodarki składnikami odżywczymi do celów nowych planów strategicznych WPR i obu strategii; wzywa do przełożenia na prawodawstwo wyżej wymienionych celów, założeń i przyszłego planu działania na rzecz eliminacji zanieczyszczeń; podkreśla pilną potrzebę ograniczenia wpływu pestycydów na zasoby wody pitnej przez pełne uwzględnianie ich ochrony przy (ponownym) dopuszczaniu do obrotu substancji czynnych i pestycydów; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wzywa Komisję do lepszego ujednolicenia norm i do ograniczenia szerokiego zakresu progów w państwach członkowskich w dyrektywie w sprawie wód podziemnych; |
| --- | --- |

38.

| 39. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby zwiększyły synergie między polityką wodną i polityką różnorodności biologicznej przez wprowadzenie odpowiednich środków w celu poprawy ochrony ekosystemów małych jednolitych części wód i wód podziemnych w kontekście gospodarowania wodami w dorzeczu, w tym wymogów dotyczących sprawozdawczości, wytycznych i projektów; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zachęca Komisję i państwa członkowskie do lepszego włączenia dyrektywy w sprawie zarządzania ryzykiem powodziowym do strategii politycznych dotyczących priorytetowego traktowania rozwiązań opartych na zasobach przyrody oraz do odpowiedniego dostosowania strumieni finansowania; podkreśla znaczenie zarządzania zlewniami rzek w sposób zintegrowany i całościowy; |
| --- | --- |

40.

| 41. | jako że 97,3 % zasobów wodnych na Ziemi pochodzi z oceanów, a wody podziemne, kontynentalne, przejściowe, przybrzeżne i morskie są związane cyklem hydrologicznym i powiązaniem ląd–morze, zwraca się do Komisji i państw członkowskich o wdrożenie zintegrowanego podejścia łączącego dyrektywę ramową w sprawie wody i dyrektywę ramową w sprawie strategii morskiej; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wzywa do wytężonych działań przy zapewnieniu wystarczających środków finansowych w celu poprawy migracji ryb w całej UE; apeluje, aby w stosownych przypadkach włączyć kwestię ciągłości rzek do technicznych kryteriów przeglądu opracowanych w kontekście unijnej zielonej taksonomii dotyczącej zrównoważonej działalności oraz aby uznawać projekty związane z energią i transportem za zrównoważone tylko wtedy, gdy obejmują one przepławki odwzorowujące warunki naturalne; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zauważa, że „zrównoważona eksploatacja i ochrona zasobów wodnych i morskich” jest jednym z sześciu celów środowiskowych unijnej taksonomii zrównoważonego finansowania; zachęca zatem do wykorzystywania go do prowadzenia inwestycji publicznych i prywatnych w celu zapewnienia ochrony jednolitych części wód; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zwraca się do Komisji i państw członkowskich o przyjęcie w kolejnym cyklu planowania hydrologicznego wszystkich środków niezbędnych do ułatwienia ochrony i regeneracji ekosystemów wodnych, wspierania rozwiązań opartych na naturze, zaangażowania sektora finansowego przez wspieranie zrównoważonych inwestycji oraz stymulowania umiejętności i kształcenia w dziedzinie ekologicznego wzrostu gospodarczego; |
| --- | --- |

44.

| 45. | wzywa Komisję do udzielania pomocy i wsparcia państwom członkowskim w transgranicznej koordynacji jednolitych części wód objętych ramową dyrektywą wodną; wzywa państwa członkowskie do nadania priorytetu środkom ramowej dyrektywy wodnej i wdrażaniu dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych w regionach transgranicznych oraz do poprawy współpracy w obszarze międzynarodowych zbiorników wodnych; |
| --- | --- |

45.

| 46. | wzywa Komisję, by uprościła i usprawniła systemy monitorowania jakości wody i zanieczyszczeń środowiska, gromadząc między innymi dane na temat głównych źródeł emisji substancji niebezpiecznych, w tym pozostałości promieniotwórczych i pozostałości pestycydów, metabolitów, biocydów, pozostałości farmaceutycznych, wzbudzających obawy chemikaliów – takich jak PFAS – i mikrodrobin plastiku oraz innych substancji zanieczyszczających rosnącego ryzyka w jednolitych częściach wód UE, oraz do stosowania najnowszych i najskuteczniejszych spośród dostępnych technik; wzywa Komisję do przyjęcia wytycznych dotyczących zharmonizowanych norm dotyczących sieci monitorowania i przekazywania danych; wzywa Komisję, aby w planie działania na rzecz eliminacji zanieczyszczeń ułatwiła stosowanie nieinwazyjnych metod monitorowania i biowskaźników w celu zminimalizowania narażenia ludzi i dzikiej przyrody na substancje zanieczyszczające w powietrzu, glebie i wodzie; wzywa państwa członkowskie, by wykorzystywały w całości swoje sieci monitorowania przy przekazywaniu danych Komisji; |
| --- | --- |

46.

| 47. | wzywa Komisję, państwa członkowskie i dostawców wody do stosowania rozwiązań cyfrowych i większego wykorzystywania danych dotyczących zarządzania i pomiarów do podejmowania decyzji w oparciu o dowody zarówno na poziomie regulacji, jak i konsumpcji; wzywa do stosowania cyfrowych technologii w zarządzaniu wodą, aby umożliwić monitorowanie i sprawozdawczość na odległość dotyczące jakości, wycieków, wykorzystania i zasobów wody; |
| --- | --- |

47.

| 48. | odnotowuje potencjał cyfryzacji i sztucznej inteligencji w zakresie poprawy zarządzania i monitorowania jednolitych części wód, tworzenia lepszych danych i analizowania dowodów w celu wspierania decydentów, zważywszy że mogłyby one w znacznym stopniu przyczynić się do szybkiego identyfikowania niewielkich zmian w jakości wody, które mogłyby stanowić zagrożenie dla jednolitych części wód, a także do oceny najlepszych praktyk i wskazywania najbardziej opłacalnych środków; |
| --- | --- |

48.

| 49. | wzywa państwa członkowskie do stworzenia ram prawnych, które pozwolą uniknąć sytuacji, gdy podmioty gospodarujące jednolitymi częściami wód są finansowane z działań pogarszających stan chemiczny i ekologiczny tych wód; wzywa państwa członkowskie do wyraźnego oddzielenia podmiotów odpowiedzialnych za gospodarowanie od podmiotów odpowiedzialnych za ocenę stanu jednolitych części wód; |
| --- | --- |

49.

| 50. | podkreśla potrzebę ujednolicenia danych dotyczących wody i stworzenia obowiązkowych standardów sprawozdawczości dla państw członkowskich w celu zwiększenia przejrzystości danych; wzywa Komisję do dalszego udoskonalania Europejskiego Systemu Informacji Wodnej, aby stał się przyjaznym narzędziem informacyjnym dla wszystkich w UE, dostarczającym informacji na temat ilości, jakości i dostępności zasobów wodnych, uzupełniającym analizę porównawczą zarządzania jednolitymi częściami wód; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem w sprawie adekwatności istnieje pole do poprawy zarówno pod względem dostępności informacji na temat polityki wodnej i jakości wody, jak i poziomu szczegółowości tych informacji; wzywa państwa członkowskie i Komisję do rozwiązania tego problemu i zapewnienia mieszkańcom UE jasnych, kompleksowych i łatwo dostępnych informacji; apeluje ponadto o większą przejrzystość, a tym samym o znaczną poprawę w zakresie konsultacji społecznych, świadomości społecznej i edukacji w zakresie wody, powiązań między wodą, ekosystemami, warunkami sanitarnymi, zdrowiem, bezpieczeństwem żywności, bezpieczeństwem żywnościowym i zapobieganiem klęskom żywiołowym, o wspieranie międzysektorowego dialogu między podmiotami gospodarczymi, dostawcami wody, społeczeństwem, władzami i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, a także o zapewnienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości zarówno na mocy dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, jak i ramowej dyrektywy wodnej zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości; |
| --- | --- |

51.

| 52. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że UE częściowo zareagowała na inicjatywę Right2Water w wersji przekształconej dyrektywy w sprawie wody pitnej poprzez dodanie nowego artykułu dotyczącego dostępu do wody i większej przejrzystości w odniesieniu do jej jakości w celu poprawy zdrowia i stanu środowiska; wzywa państwa członkowskie do pełnego wdrożenia i egzekwowania ramowej dyrektywy wodnej, aby zapewnić powszechny dostęp do wody i w pełni zareagować na inicjatywę Right2Water; |
| --- | --- |

52.

| 53. | wzywa państwa członkowskie i dostawców wody, aby systematycznie testowali ścieki na obecność COVID-19 w ramach systemu wczesnego ostrzegania w walce z pandemią; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  
  Dz.U. L 327 z 22.12.2000, s. 1.

(2)  
  Dz.U. L 135 z 30.5.1991, s. 40.

(3)  
  Dz.U. L 372 z 27.12.2006, s. 19.

(4)  
  Dz.U. L 288 z 6.11.2007, s. 27.

(5)  Dz.U. L 375 z 31.12.1991, s. 1.

(6)  
  Dz.U. L 348 z 24.12.2008, s. 84.

(7)  Dz.U. L 177 z 5.6.2020, s. 32.

(8)  Dz.U. L 164 z 25.6.2008, s. 19.

(9)  Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1.

(10)  Dz.U. L 334 z 17.12.2010, s. 17.

(11)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0078.

(12)  Komunikat Komisji z 20 maja 2020 r. zatytułowany „Unijna strategia ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2030 r. – przybliżenie natury do naszego życia” (COM(2020)0380).

(13)  Komunikat Komisji z 20 maja 2020 r. zatytułowany „Strategia »od pola do stołu« na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego” (COM(2020)0381).

(14)  Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1386/2013/UE z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie ogólnego unijnego programu działań w zakresie środowiska do 2020 r. „Dobra jakość życia z uwzględnieniem ograniczeń naszej planety” (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 171).

(15)  Cel zawarty w rezolucji 70/1 przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r. pt. „Przekształcamy nasz świat: program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030”.

(16)  Dz.U. C 324 z 1.10.2020, s. 28.

(17)  Dz.U. C 110 z 22.3.2019, s. 94.

(18)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Agri-environmental_indicator_-_gross_nitrogen_balance

(19)  Sprawozdanie Europejskiej Agencji Środowiska z 4 grudnia 2019 r. zatytułowane „Środowisko Europy 2020 – stan i prognozy: proces transformacji w kierunku zrównoważonej Europy”.

(20)  Streszczenie oceny adekwatności ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej, sporządzone przez Komisję 10 grudnia 2019 r.

(21)  https://www.eea.europa.eu/publications/92-9167-025-1/page003.html

(22)  Dokument informacyjny Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z czerwca 2018 r. pt. „Pustynnienie w UE”.

(23)  Badanie Komisji z marca 2020 r. w sprawie magazynowania energii – wkład w bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej w Europie, s. 20.

(24)  https://ec.europa.eu/info/news/implementation-report-water-framework-directive-and-floods-directive-questions-and-answers-2019-feb-26_en

(25)  https://www.right2water.eu/documents

(26)  Światowa Organizacja Zdrowia i Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci, „Progress on Drinking Water, Sanitation and Hygiene: 2017 Update and SDG Baselines” [Postępy w zakresie wody pitnej, usług sanitarnych i higieny: aktualne dane z 2017 r. i punkty odniesienia dla celów zrównoważonego rozwoju], Światowa Organizacja Zdrowia i Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci, Genewa, 2017 r., s. 3.

(27)  Komunikat Komisji z dnia 19 marca 2014 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Dostęp do wody i kanalizacji jest prawem człowieka Woda jest dobrem publicznym, nie towarem!” COM(2014)0177).

(28)  Dz.U. C 316 z 22.9.2017, s. 99.

(29)  http://www.oecd.org/environment/financing-water-supply-sanitation-and-flood-protection-6893cdac-en.htm

(30)  Dziesiąte sprawozdanie Komisji z 10 września 2020 r. na temat statusu wdrożenia i programów wykonania (COM(2020)0492).

(31)  https://www.eea.europa.eu/archived/archived-content-water-topic/water-resources/water-abstraction

(32)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Archive:Agri-environmental_indicator_-_water_abstraction

(33)  Ocena adekwatności ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej, s. 66.

(34)  Ocena adekwatności ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej, s. 199.

(35)  Dyrektywa Rady 98/83/WE z dnia 3 listopada 1998 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz.U. L 330 z 5.12.1998, s. 32).

(36)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1).

(37)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320.

(38)  Wniosek Komisji z 29 maja 2018 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności COM(2018)0372.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/140 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/140

---

P9_TA(2020)0378

Strategia UE w zakresie unii bezpieczeństwa

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (2020/2791(RSP))

(2021/C 445/17)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 2 i 3, oraz Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 4, 16, 67, 70–72, 75, 82–87 i 88, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności jego art. 2 i 3, oraz Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 4, 16, 67, 70–72, 75, 82–87 i 88,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych UE, w szczególności jej art. 6, 7, 8, 11, 14, 21 i 24, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych UE, w szczególności jej art. 6, 7, 8, 11, 14, 21 i 24,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (COM(2020)0605), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa (COM(2020)0605),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie strategii UE na rzecz skuteczniejszej walki z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych (COM(2020)0607), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie strategii UE na rzecz skuteczniejszej walki z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych (COM(2020)0607),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie planu działania UE w sprawie nielegalnego handlu bronią palną na lata 2020–2025 (COM(2020)0608), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie planu działania UE w sprawie nielegalnego handlu bronią palną na lata 2020–2025 (COM(2020)0608),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie agendy i planu działania UE w zakresie środków odurzających na lata 2021–2025 (COM(2020)0606), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie agendy i planu działania UE w zakresie środków odurzających na lata 2021–2025 (COM(2020)0606),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 9 grudnia 2020 r. na temat unijnego programu zwalczania terroryzmu: przewidywanie, zapobieganie, ochrona i reagowanie (COM(2020)0795), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 9 grudnia 2020 r. na temat unijnego programu zwalczania terroryzmu: przewidywanie, zapobieganie, ochrona i reagowanie (COM(2020)0795),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 września 2019 r. w sprawie stanu wdrażania przepisów Unii dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 września 2019 r. w sprawie stanu wdrażania przepisów Unii dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lipca 2020 r. w sprawie kompleksowej unijnej polityki zapobiegania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu – plan działania Komisji i dalszy rozwój sytuacji (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lipca 2020 r. w sprawie kompleksowej unijnej polityki zapobiegania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu – plan działania Komisji i dalszy rozwój sytuacji (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie ustaleń i zaleceń Komisji Specjalnej ds. Terroryzmu (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie ustaleń i zaleceń Komisji Specjalnej ds. Terroryzmu (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 września 2019 r. w sprawie znaczenia europejskiej pamięci historycznej dla przeszłości Europy (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 września 2019 r. w sprawie znaczenia europejskiej pamięci historycznej dla przeszłości Europy (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie protestów antyrasistowskich po śmierci George’a Floyda (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie protestów antyrasistowskich po śmierci George’a Floyda (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 listopada 2019 r. w sprawie praw dziecka z okazji 30. rocznicy przyjęcia Konwencji ONZ o prawach dziecka (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 listopada 2019 r. w sprawie praw dziecka z okazji 30. rocznicy przyjęcia Konwencji ONZ o prawach dziecka (6),

| — | uwzględniając wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 6 października 2020 r. w sprawach połączonych C-511/18 La Quadrature du Net i in., C-512/18 French Data Network i in. oraz C-520/18 Ordre des barreaux francophones i germanophone i in., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 6 października 2020 r. w sprawach połączonych C-511/18 La Quadrature du Net i in., C-512/18 French Data Network i in. oraz C-520/18 Ordre des barreaux francophones i germanophone i in.,

| — | uwzględniając orzecznictwo TSUE w sprawie masowej inwigilacji i zatrzymywania danych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając orzecznictwo TSUE w sprawie masowej inwigilacji i zatrzymywania danych,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2018 r. zatytułowany „Europa, która chroni: inicjatywa mająca na celu rozszerzenie właściwości Prokuratury Europejskiej o transgraniczne przestępstwa terrorystyczne” (COM(2018)0641), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 września 2018 r. zatytułowany „Europa, która chroni: inicjatywa mająca na celu rozszerzenie właściwości Prokuratury Europejskiej o transgraniczne przestępstwa terrorystyczne” (COM(2018)0641),

| — | uwzględniając niedawne sprawozdania Europolu (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając niedawne sprawozdania Europolu (7),

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| A. | mając na uwadze, że u podstaw polityki bezpieczeństwa Unii muszą leżeć wartości, na których opiera się UE i które zapisane są w art. 2 TUE, w tym zasady demokracji, swobód jednostki i praworządności, oraz Karcie praw podstawowych; mając na uwadze, że prawo do bezpieczeństwa określone w art. 6 Karty odnosi się do bezpieczeństwa przed nieuzasadnionymi aresztowaniami, przeszukaniami i innymi interwencjami państwa; mając na uwadze, że projekt europejski opiera się na idei otwartego społeczeństwa; mając na uwadze, że wszelkie ograniczenia w korzystaniu z tych praw i wolności muszą być przewidziane prawem oraz szanować istotę tych praw i wolności; mając na uwadze, z zastrzeżeniem zasady proporcjonalności, że ograniczenia mogą być wprowadzone wyłącznie wtedy, gdy są konieczne i rzeczywiście odpowiadają celom interesu ogólnego uznawanym przez Unię lub potrzebom ochrony praw i wolności innych osób; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że u podstaw polityki bezpieczeństwa Unii muszą leżeć wartości, na których opiera się UE i które zapisane są w art. 2 TUE, w tym zasady demokracji, swobód jednostki i praworządności, oraz Karcie praw podstawowych; mając na uwadze, że prawo do bezpieczeństwa określone w art. 6 Karty odnosi się do bezpieczeństwa przed nieuzasadnionymi aresztowaniami, przeszukaniami i innymi interwencjami państwa; mając na uwadze, że projekt europejski opiera się na idei otwartego społeczeństwa; mając na uwadze, że wszelkie ograniczenia w korzystaniu z tych praw i wolności muszą być przewidziane prawem oraz szanować istotę tych praw i wolności; mając na uwadze, z zastrzeżeniem zasady proporcjonalności, że ograniczenia mogą być wprowadzone wyłącznie wtedy, gdy są konieczne i rzeczywiście odpowiadają celom interesu ogólnego uznawanym przez Unię lub potrzebom ochrony praw i wolności innych osób;

| B. | mając na uwadze, że nowa strategia UE w zakresie unii bezpieczeństwa powinna zapewnić odpowiednie rozwiązania umożliwiające skuteczne reagowanie na istniejące i pojawiające się wyzwania w szybko zmieniającym się europejskim krajobrazie zagrożeń dla bezpieczeństwa; mając na uwadze, że Komisja wskazała jako główne wyzwania cyberprzestępczość, w tym kradzież tożsamości, cyberbezpieczeństwo, zagrożenia hybrydowe, dezinformację, ataki terrorystyczne oraz przestępczość zorganizowaną, w tym handel ludźmi, handel bronią palną, narkotykami oraz przestępstwa finansowe, gospodarcze i środowiskowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że nowa strategia UE w zakresie unii bezpieczeństwa powinna zapewnić odpowiednie rozwiązania umożliwiające skuteczne reagowanie na istniejące i pojawiające się wyzwania w szybko zmieniającym się europejskim krajobrazie zagrożeń dla bezpieczeństwa; mając na uwadze, że Komisja wskazała jako główne wyzwania cyberprzestępczość, w tym kradzież tożsamości, cyberbezpieczeństwo, zagrożenia hybrydowe, dezinformację, ataki terrorystyczne oraz przestępczość zorganizowaną, w tym handel ludźmi, handel bronią palną, narkotykami oraz przestępstwa finansowe, gospodarcze i środowiskowe;

| C. | mając na uwadze, że w 2019 r. w UE odnotowano tendencję spadkową pod względem liczby ataków terrorystycznych, jednakże w ostatnim czasie w UE doszło do nowych ataków terrorystycznych; mając na uwadze, że szeregu ataków dokonanych przez prawicowych ekstremistów nie uznano oficjalnie za ataki terrorystyczne (8); mając na uwadze, że zagrożenie terroryzmem dżihadystów jest nadal wysokie, a w ostatnich latach wzrasta zagrożenie terroryzmem prawicowym; mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich nadal występuje zagrożenie lewicowym terroryzmem; mając na uwadze, że należy potępiać i zwalczać terroryzm we wszystkich jego formach i przejawach; mając na uwadze, że internet należy do narzędzi najczęściej wykorzystywanych przez organizacje terrorystyczne do rozpowszechniania treści o charakterze terrorystycznym (9), werbowania nowych członków i podżegania do przemocy; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w 2019 r. w UE odnotowano tendencję spadkową pod względem liczby ataków terrorystycznych, jednakże w ostatnim czasie w UE doszło do nowych ataków terrorystycznych; mając na uwadze, że szeregu ataków dokonanych przez prawicowych ekstremistów nie uznano oficjalnie za ataki terrorystyczne (8); mając na uwadze, że zagrożenie terroryzmem dżihadystów jest nadal wysokie, a w ostatnich latach wzrasta zagrożenie terroryzmem prawicowym; mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich nadal występuje zagrożenie lewicowym terroryzmem; mając na uwadze, że należy potępiać i zwalczać terroryzm we wszystkich jego formach i przejawach; mając na uwadze, że internet należy do narzędzi najczęściej wykorzystywanych przez organizacje terrorystyczne do rozpowszechniania treści o charakterze terrorystycznym (9), werbowania nowych członków i podżegania do przemocy;

| D. | mając na uwadze, że według sprawozdania Komisji opublikowanego w dniu 30 września 2020 r. (10) w większości państw członkowskich zgłoszono poważne luki we wdrażaniu dyrektywy (UE) 2017/541 (11); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że według sprawozdania Komisji opublikowanego w dniu 30 września 2020 r. (10) w większości państw członkowskich zgłoszono poważne luki we wdrażaniu dyrektywy (UE) 2017/541 (11);

| E. | mając na uwadze, że w Europie wciąż pojawiają się nowe formy zorganizowanej działalności przestępczej, które wykorzystują zmieniającą się podatność na problemy społeczne, a większość zorganizowanych grup przestępczych prowadzi wieloraką działalność przestępczą; mając na uwadze, że zyski zorganizowanych grup przestępczych w UE szacuje się na 110 mld EUR rocznie, przy czym jedynie około 1 % tych zysków podlega konfiskacie (12); mając na uwadze, że istnieje silny związek między przestępczością zorganizowaną a korupcją; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w Europie wciąż pojawiają się nowe formy zorganizowanej działalności przestępczej, które wykorzystują zmieniającą się podatność na problemy społeczne, a większość zorganizowanych grup przestępczych prowadzi wieloraką działalność przestępczą; mając na uwadze, że zyski zorganizowanych grup przestępczych w UE szacuje się na 110 mld EUR rocznie, przy czym jedynie około 1 % tych zysków podlega konfiskacie (12); mając na uwadze, że istnieje silny związek między przestępczością zorganizowaną a korupcją;

| F. | mając na uwadze, że Komisja wszczęła w 2019 r. postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 23 państwom członkowskim za niewypełnianie dyrektywy 2011/93/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej (13); mając na uwadze, że państwa członkowskie poczyniły postępy we wdrażaniu tej dyrektywy, ale wciąż istnieją pewne wyzwania, szczególnie w zakresie zapobiegania przestępstwom, prawa karnego, a także ochrony, wsparcia i pomocy dla ofiar; mając na uwadze, że powszechna dostępność urządzeń internetowych ułatwia zmuszanie do czynności seksualnych i wymuszenia seksualne wobec dzieci w internecie, a także wykorzystywanie seksualne na podstawie materiałów stworzonych przez same dzieci; mając na uwadze, że coraz więcej dzieci i nastolatków pada ofiarą uwodzenia w internecie; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Komisja wszczęła w 2019 r. postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko 23 państwom członkowskim za niewypełnianie dyrektywy 2011/93/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej (13); mając na uwadze, że państwa członkowskie poczyniły postępy we wdrażaniu tej dyrektywy, ale wciąż istnieją pewne wyzwania, szczególnie w zakresie zapobiegania przestępstwom, prawa karnego, a także ochrony, wsparcia i pomocy dla ofiar; mając na uwadze, że powszechna dostępność urządzeń internetowych ułatwia zmuszanie do czynności seksualnych i wymuszenia seksualne wobec dzieci w internecie, a także wykorzystywanie seksualne na podstawie materiałów stworzonych przez same dzieci; mając na uwadze, że coraz więcej dzieci i nastolatków pada ofiarą uwodzenia w internecie;

| G. | mając na uwadze, że wykorzystywanie seksualne jest nadal najczęstszym celem handlu ludźmi w UE, a w kilku państwach członkowskich zgłoszono nasilenie zjawiska handlu ludźmi w celu wyzysku pracowników (14); mając na uwadze, że liczba wyroków skazujących i postępowań karnych pozostaje niska w stosunku do zgłoszonej liczby ofiar; mając na uwadze, że technologie cyfrowe, media społecznościowe i usługi internetowe są głównymi narzędziami służącymi do werbowania ofiar handlu ludźmi; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wykorzystywanie seksualne jest nadal najczęstszym celem handlu ludźmi w UE, a w kilku państwach członkowskich zgłoszono nasilenie zjawiska handlu ludźmi w celu wyzysku pracowników (14); mając na uwadze, że liczba wyroków skazujących i postępowań karnych pozostaje niska w stosunku do zgłoszonej liczby ofiar; mając na uwadze, że technologie cyfrowe, media społecznościowe i usługi internetowe są głównymi narzędziami służącymi do werbowania ofiar handlu ludźmi;

| H. | mając na uwadze, że według sprawozdań Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) i Europolu nielegalny rynek narkotyków w UE, który jest coraz bardziej złożony, przystosowujący się i innowacyjny, ma wartość detaliczną szacowaną na około 30 mld EUR rocznie, a handel narkotykami stanowi główne źródło dochodów zorganizowanych grup przestępczych, które mogą mieć powiązania z innymi nielegalnymi działaniami i terroryzmem; mając na uwadze, że nielegalny handel narkotykami staje się siłą napędową przemocy i korupcji oraz może mieć daleko idące negatywne skutki dla społeczeństwa; mając na uwadze, że liczba zgonów związanych z narkotykami w Europie wydaje się stabilna i wynosi ponad 9 000 rocznie (15), a także mając na uwadze, że zażywanie narkotyków pozostaje ważnym problemem w dziedzinie zdrowia publicznego; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że według sprawozdań Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) i Europolu nielegalny rynek narkotyków w UE, który jest coraz bardziej złożony, przystosowujący się i innowacyjny, ma wartość detaliczną szacowaną na około 30 mld EUR rocznie, a handel narkotykami stanowi główne źródło dochodów zorganizowanych grup przestępczych, które mogą mieć powiązania z innymi nielegalnymi działaniami i terroryzmem; mając na uwadze, że nielegalny handel narkotykami staje się siłą napędową przemocy i korupcji oraz może mieć daleko idące negatywne skutki dla społeczeństwa; mając na uwadze, że liczba zgonów związanych z narkotykami w Europie wydaje się stabilna i wynosi ponad 9 000 rocznie (15), a także mając na uwadze, że zażywanie narkotyków pozostaje ważnym problemem w dziedzinie zdrowia publicznego;

| I. | mając na uwadze, że w 2019 r. Europol nadal przedstawiał państwom członkowskim analizy operacyjne i opracowywał zgłoszenia, a jednocześnie aktywnie wspierał toczące się na wysokim szczeblu dochodzenia w trzech obszarach, które stanowią ciągłe zagrożenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego Unii, a mianowicie cyberprzestępczości, poważnej i zorganizowanej przestępczości oraz terroryzmu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w 2019 r. Europol nadal przedstawiał państwom członkowskim analizy operacyjne i opracowywał zgłoszenia, a jednocześnie aktywnie wspierał toczące się na wysokim szczeblu dochodzenia w trzech obszarach, które stanowią ciągłe zagrożenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego Unii, a mianowicie cyberprzestępczości, poważnej i zorganizowanej przestępczości oraz terroryzmu;

| J. | mając na uwadze, że w 2019 r. w sieci Prüm zarejestrowano ponad 9,2 mln profili DNA dostępnych do porównań we wszystkich bazach danych państw członkowskich, przy czym w tym samym roku przeprowadzono ponad 2,2 mln wyszukiwań DNA; mając ponadto na uwadze, że w przeprowadzono prawie 400 000 wyszukiwań odcisków palców, które przyniosły 10 000 potwierdzonych wyników, oraz ponad 16 mln wyszukiwań danych rejestracyjnych pojazdów (16); |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w 2019 r. w sieci Prüm zarejestrowano ponad 9,2 mln profili DNA dostępnych do porównań we wszystkich bazach danych państw członkowskich, przy czym w tym samym roku przeprowadzono ponad 2,2 mln wyszukiwań DNA; mając ponadto na uwadze, że w przeprowadzono prawie 400 000 wyszukiwań odcisków palców, które przyniosły 10 000 potwierdzonych wyników, oraz ponad 16 mln wyszukiwań danych rejestracyjnych pojazdów (16);

| K. | mając na uwadze, że współpraca sądowa w sprawach karnych jest jednym z fundamentów unijnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości oraz opiera się na zasadzie wzajemnego uznawania wyroków i innych orzeczeń sądowych; mając na uwadze, że wzajemne uznawanie musi opierać się na wzajemnym zaufaniu między państwami członkowskimi; mając na uwadze, że dochodzenie w sprawie wielu przestępstw wymaga elektronicznego przechowywania dowodów; mając na uwadze, że właściwe organy często napotykają praktyczne trudności w uzyskiwaniu odpowiednich danych od usługodawców w dochodzeniach transgranicznych ze względu na nieskuteczność istniejących instrumentów, takich jak umowy o wzajemnej pomocy prawnej i europejski nakaz dochodzeniowy; mając na uwadze, że istniejące procedury mogą być długotrwałe, a odnośne dane są często usuwane z chwilą, gdy wniosek dotrze do usługodawcy; mając na uwadze, że współustawodawcy prowadzą obecnie dyskusję nad pakietem legislacyjnym w sprawie elektronicznych materiałów dowodowych; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że współpraca sądowa w sprawach karnych jest jednym z fundamentów unijnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości oraz opiera się na zasadzie wzajemnego uznawania wyroków i innych orzeczeń sądowych; mając na uwadze, że wzajemne uznawanie musi opierać się na wzajemnym zaufaniu między państwami członkowskimi; mając na uwadze, że dochodzenie w sprawie wielu przestępstw wymaga elektronicznego przechowywania dowodów; mając na uwadze, że właściwe organy często napotykają praktyczne trudności w uzyskiwaniu odpowiednich danych od usługodawców w dochodzeniach transgranicznych ze względu na nieskuteczność istniejących instrumentów, takich jak umowy o wzajemnej pomocy prawnej i europejski nakaz dochodzeniowy; mając na uwadze, że istniejące procedury mogą być długotrwałe, a odnośne dane są często usuwane z chwilą, gdy wniosek dotrze do usługodawcy; mając na uwadze, że współustawodawcy prowadzą obecnie dyskusję nad pakietem legislacyjnym w sprawie elektronicznych materiałów dowodowych;

| L. | mając na uwadze, że wdrożenie dyrektywy w sprawie gwarancji proceduralnych (17), której celem jest zapewnienie rzetelności postępowania karnego, nie było zadowalające, co utrudnia wzajemne zaufanie i współpracę między organami sądowymi; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że wdrożenie dyrektywy w sprawie gwarancji proceduralnych (17), której celem jest zapewnienie rzetelności postępowania karnego, nie było zadowalające, co utrudnia wzajemne zaufanie i współpracę między organami sądowymi;

| M. | mając na uwadze, że TSUE wielokrotnie orzekał, że generalne zatrzymywanie danych i masowa inwigilacja łączności elektronicznej lub danych o podróży nie są zgodne z Kartą praw podstawowych; mając na uwadze, że w wyroku w sprawach połączonych C-511/18, C-512/18 i C520/18 TSUE podtrzymał orzecznictwo ze sprawy Tele2, stwierdzając, że dozwolone jest jedynie ukierunkowane zatrzymywanie danych ograniczone do konkretnych osób lub określonego obszaru geograficznego; mając jednak na uwadze, że Trybunał sprecyzował, iż adresy IP przypisane do źródła wiadomości mogą stanowić przedmiot uogólnionego i niezróżnicowanego zatrzymywania w celu zwalczania poważnej przestępczości i poważnych zagrożeń dla bezpieczeństwa publicznego, pod warunkiem zastosowania rygorystycznych zabezpieczeń; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że TSUE wielokrotnie orzekał, że generalne zatrzymywanie danych i masowa inwigilacja łączności elektronicznej lub danych o podróży nie są zgodne z Kartą praw podstawowych; mając na uwadze, że w wyroku w sprawach połączonych C-511/18, C-512/18 i C520/18 TSUE podtrzymał orzecznictwo ze sprawy Tele2, stwierdzając, że dozwolone jest jedynie ukierunkowane zatrzymywanie danych ograniczone do konkretnych osób lub określonego obszaru geograficznego; mając jednak na uwadze, że Trybunał sprecyzował, iż adresy IP przypisane do źródła wiadomości mogą stanowić przedmiot uogólnionego i niezróżnicowanego zatrzymywania w celu zwalczania poważnej przestępczości i poważnych zagrożeń dla bezpieczeństwa publicznego, pod warunkiem zastosowania rygorystycznych zabezpieczeń;

| N. | mając na uwadze, że wdrożenie dyrektywy w sprawie praw ofiar (18) nie było zadowalające, zwłaszcza ze względu na jej niekompletną lub nieprawidłową transpozycję (19); |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że wdrożenie dyrektywy w sprawie praw ofiar (18) nie było zadowalające, zwłaszcza ze względu na jej niekompletną lub nieprawidłową transpozycję (19);

| O. | mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 spowodował znaczne nasilenie pewnych przestępstw, takich jak produkcja i rozpowszechnianie pornografii dziecięcej – według doniesień w niektórych państwach członkowskich nawet o 25 %; mając na uwadze, że w 70-85 % przypadków dzieci będące ofiarą wykorzystywania seksualnego znają sprawców, a sprawcy w zdecydowanej większości są osobami, którym dzieci ufają; mając na uwadze, że w tym okresie znacznie nasiliły się doniesienia o przemocy w rodzinie, zwłaszcza wobec kobiet i dzieci; mając na uwadze, że pandemia wywarła istotny wpływ na poważną i zorganizowaną przestępczość w całej Europie, w takich dziedzinach jak cyberprzestępczość, podrabianie towarów, oszustwa i zorganizowana przestępczość przeciwko mieniu (20); mając na uwadze, że kryzys powoduje opóźnienia i trudności w dostępie do wymiaru sprawiedliwości, pomocy i wsparcia, a także pogorszenie warunków panujących w zakładach karnych; mając na uwadze, że kryzys pogorszył sytuację migrantów, sprawiając, że są oni bardziej narażeni na nadużycia ze strony przestępców, oraz spowodował zmianę szlaków przemytniczych; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 spowodował znaczne nasilenie pewnych przestępstw, takich jak produkcja i rozpowszechnianie pornografii dziecięcej – według doniesień w niektórych państwach członkowskich nawet o 25 %; mając na uwadze, że w 70-85 % przypadków dzieci będące ofiarą wykorzystywania seksualnego znają sprawców, a sprawcy w zdecydowanej większości są osobami, którym dzieci ufają; mając na uwadze, że w tym okresie znacznie nasiliły się doniesienia o przemocy w rodzinie, zwłaszcza wobec kobiet i dzieci; mając na uwadze, że pandemia wywarła istotny wpływ na poważną i zorganizowaną przestępczość w całej Europie, w takich dziedzinach jak cyberprzestępczość, podrabianie towarów, oszustwa i zorganizowana przestępczość przeciwko mieniu (20); mając na uwadze, że kryzys powoduje opóźnienia i trudności w dostępie do wymiaru sprawiedliwości, pomocy i wsparcia, a także pogorszenie warunków panujących w zakładach karnych; mając na uwadze, że kryzys pogorszył sytuację migrantów, sprawiając, że są oni bardziej narażeni na nadużycia ze strony przestępców, oraz spowodował zmianę szlaków przemytniczych;

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje publikację nowej strategii UE w zakresie unii bezpieczeństwa i podkreśla konieczność skutecznego wdrażania i oceny istniejących przepisów UE w tym obszarze; zgadza się z Komisją, że w przypadkach, w których stwierdzono luki w ramach regulacyjnych i wykonawczych, konieczne są działania następcze w formie inicjatyw ustawodawczych i nieustawodawczych; podkreśla ponadto, że środki w ramach strategii w zakresie unii bezpieczeństwa muszą być wystarczająco elastyczne, aby umożliwić reakcję na stale zmieniające się okoliczności i zmieniające się metody działania organizacji przestępczych; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że każdemu nowemu wnioskowi ustawodawczemu musi towarzyszyć dogłębna i kompleksowa ocena skutków, w tym wpływu na prawa podstawowe i ryzyko dyskryminacji; podkreśla kluczową rolę Agencji Praw Podstawowych w zakresie oceny przestrzegania praw podstawowych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że terroryzm – niezależnie od jego charakteru – ma na celu zagrażanie demokratycznym społeczeństwom w Europie i jest wymierzony w europejskie wartości; wyraża ubolewanie z powodu wielu ofiar, szczególnie ataków dokonywanych przez dżihadystów i prawicowych ekstremistów w ostatnich latach; podkreśla ważną pracę organów ścigania, dzięki której udaremniono wiele ataków; odnotowuje jednak, że zagrożenie terrorystyczne w UE pozostaje wysokie; wzywa Komisję do zapewnienia pełnego i szybkiego wdrożenia dyrektywy (UE) 2017/541 w sprawie zwalczania terroryzmu we wszystkich państwach członkowskich; z zadowoleniem przyjmuje nowy program UE na rzecz zwalczania terroryzmu przedstawiony przez Komisję 9 grudnia 2020 r., w którym opowiedziano się za wspólnym działaniem z wykorzystaniem dotychczasowych prac, a także zapowiedziane w nim nowe inicjatywy dotyczące przewidywaniazagrożeń terrorystycznych stymulowanych przez różne czynniki, w tym czynniki wymienione w sprawozdaniu Europolu dotyczącym sytuacji i tendencji w dziedzinie terroryzmu w UE z 2020 r.., zapobiegania tym zagrożeniom, ochronie przed nimi i reagowania na nie; uważa, że środki i działania zapisane w tym programie, zwłaszcza dotyczące koordynacji, pogłębionej współpracy na szczeblu krajowym, regionalnym i międzynarodowym oraz wymiany informacji między właściwymi organami państw członkowskich na temat finansowania terroryzmu, zwalczania radykalizacji postaw w internecie i poza nim, zapobiegania i edukacji, zwalczania mowy nienawiści, rasizmu i nietolerancji oraz ochrony, pomocy i wsparcia dla ofiar terroryzmu, przyczynią się do skuteczniejszego przeciwdziałania w przyszłości zagrożeniu terroryzmem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do wdrożenia całościowego podejścia na rzecz zapobiegania i przeciwdziałania radykalizacji postaw, które powinno łączyć politykę bezpieczeństwa, edukacji, politykę społeczną i antydyskryminacyjną i angażować wszystkie zainteresowane strony, w tym sieć upowszechniania wiedzy o radykalizacji postaw, oddolne inicjatywy społeczne i oddolną pracę środowiskową, współpracę policji ze społecznością lokalną, integrację językową i wartości oraz edukację przez całe życie; ponawia apel do Komisji o skuteczniejsze wykorzystanie funduszy UE w tym celu i opracowanie metodologii oceny skuteczności odnośnych programów; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że edukacja, w tym rozwijanie umiejętności krytycznego myślenia, umiejętności cyfrowych i umiejętności w zakresie bezpieczeństwa w sieci, ma kluczowe znaczenie dla średnio- i długoterminowego zapobiegania oraz dla ograniczenia radykalizacji postaw i pozbawienia praw obywatelskich, które prowadzą do działalności przestępczej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | przypomina, że obecność w internecie treści o charakterze terrorystycznym, które – chociaż nie są jedynym czynnikiem – okazały się katalizatorem wpływającym na radykalizację w szczególności młodych ludzi, których część popełniła przestępstwa terrorystyczne zdefiniowane w dyrektywie (UE) 2017/541; jest zdania, że walka z nierównościami społecznymi ma zasadnicze znaczenie dla zwalczania podstawowych przyczyn radykalizacji postaw; podkreśla potrzebę szybkiego identyfikowania i całkowitego usuwania treści o charakterze terrorystycznym w internecie na podstawie jasnych przepisów prawnych, w tym weryfikacji przez człowieka oraz odpowiednich i solidnych zabezpieczeń w celu zapewnienia pełnego poszanowania praw podstawowych i norm konstytucyjnych; podkreśla, że chociaż poczyniono pewne postępy w tym zakresie, przedsiębiorstwa muszą być znacznie bardziej zaangażowane w ten proces; wzywa do ustanowienia przejrzystych mechanizmów umożliwiających szybką identyfikację i zgłaszanie treści o charakterze terrorystycznym w internecie oraz umożliwiających obywatelom oznaczanie takich treści; uważa wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie zapobiegania rozpowszechnianiu treści o charakterze terrorystycznym w internecie (21), zatwierdzony niedawno przez Parlament i Radę, za ważny instrument w tej dziedzinie i wzywa do jego pełnego wdrożenia, gdy tylko zacznie on mieć zastosowanie; podkreśla potrzebę wzmocnienia zdolności unijnej jednostki ds. zgłaszania podejrzanych treści w internecie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | przypomina, że wolność wyznania i wolność słowa są prawami podstawowymi, określonymi w art. 10 i 11 Karty praw podstawowych; wzywa UE i jej państwa członkowskie do przestrzegania tych praw podstawowych w świetle niedawnych ataków terrorystycznych na tle religijnym; |
| --- | --- |

7.

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje zapowiedzianą przez Komisję agendę na rzecz zwalczania przestępczości zorganizowanej; ponawia swoje poprzednie wezwania w sprawie zmiany decyzji ramowej Rady 2008/841/WSiSW z dnia 24 października 2008 r. w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej (22) oraz konieczności ustalenia wspólnej definicji przestępczości zorganizowanej; uważa, że ta wspólna definicja powinna również uwzględniać stosowanie przemocy, korupcji lub zastraszania przez grupy przestępcze w celu uzyskania kontroli nad działalnością gospodarczą lub zamówieniami publicznymi lub w celu wpływania na procesy demokratyczne; jest zdania, że zorganizowane grupy przestępcze można skuteczniej likwidować, pozbawiając je zysków z przestępczości; podkreśla w związku z tym potrzebę wprowadzenia kolejnych środków polegających na zamrożeniu i konfiskacie aktywów, w tym bez wyroku skazującego, oraz wzywa państwa członkowskie do zacieśnienia współpracy i wymiany informacji w tym zakresie; zauważa, że nie należy pomijać nowych rodzajów działalności przestępczej, takich jak przestępstwa przeciwko środowisku naturalnemu, zorganizowane przestępstwa przeciwko mieniu lub handel dobrami kultury, ponieważ są one często źródłem finansowania innych rodzajów działalności przestępczej; |
| --- | --- |

8.

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji z dnia 7 maja 2020 r. w sprawie planu działania dotyczącego kompleksowej unijnej polityki zapobiegania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu, w którym przedstawiono dalsze usprawnienia działań UE w reakcji na te przestępstwa, w szczególności w zakresie egzekwowania i wdrażania obowiązujących przepisów; ponownie podkreśla potrzebę lepszej współpracy między organami administracyjnymi, sądowymi i organami ścigania w UE, w szczególności między jednostkami analityki finansowej państw członkowskich, w tym przez sieć FIU.net; jest zdania, że należy poprawić widoczność obecnych modeli współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa, takich jak europejska multidyscyplinarna platforma przeciwko zagrożeniom przestępstwami (EMPACT); uważa, że UE powinna podjąć bardzo potrzebne reformy Grupy Specjalnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF); jest zdania, że konieczne jest przeprowadzenie gruntownej oceny dyrektywy w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz – w razie potrzeby – jej przeglądu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa instytucje i państwa członkowskie UE do zdecydowanego zwalczania korupcji systemowej i opracowania skutecznych instrumentów na rzecz zapobiegania korupcji, jej zwalczania i karania oraz zwalczania nadużyć finansowych, a także na rzecz systematycznego monitorowania wykorzystania funduszy publicznych; w związku z tym wzywa Komisję do niezwłocznego wznowienia rocznego monitorowania i sprawozdawczości w zakresie zwalczania korupcji w odniesieniu do wszystkich państw członkowskich oraz instytucji, agencji i organów UE; podkreśla zatem, że należy skutecznie chronić fundusze UE w nowych WRF i planie odbudowy przed wykorzystaniem w celu korupcji i oszustw ze strony zorganizowanych grup przestępczych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | przypomina, że państwa członkowskie przyznające prawo pobytu i obywatelstwo w ramach programów inwestycyjnych często ułatwiają korupcję i pranie brudnych pieniędzy, a tym samym sprowadzają zagrożenia dla bezpieczeństwa Unii; z zadowoleniem przyjmuje wszczęcie przez Komisję postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego (23) w tym zakresie; ponawia apel do Komisji o skorzystanie w pełni z prawa do inicjatywy ustawodawczej i przedłożenie wniosku ustawodawczego w sprawie zakazu lub uregulowania takich programów; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla potrzebę zwiększenia wysiłków na szczeblu unijnym i krajowym w celu zwalczania stale zmieniającego się zjawiska wykorzystywania seksualnego dzieci w internecie i poza nim, w tym w celu przeciwdziałania, wykrywania i zgłaszania takich przestępstw oraz usuwania z internetu pornografii dziecięcej, a także usprawnienia dochodzenia i ścigania powiązanych przestępstw; odnotowuje komunikat Komisji z dnia 24 lipca 2020 r. w sprawie strategii UE na rzecz skuteczniejszej walki z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych; odnotowuje ponadto, że Komisja zamierza przedstawić do czerwca 2021 r. nowy kompleksowy wniosek ustawodawczy zobowiązujący usługodawców do wykrywania i zgłaszania wykorzystywania seksualnego dzieci w internecie; oczekuje, że wniosek ten będzie w pełni zgodny z prawami podstawowymi i że towarzyszyć mu będzie dogłębna ocena skutków; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla, że środkom tym musi towarzyszyć publiczna kampania uświadamiająca opracowana we współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym organizacjami praw dziecka, i edukująca dzieci, ich rodziców i nauczycieli w zakresie zagrożeń w sieci; apeluje o lepszą ochronę dzieci, w tym ich danych osobowych i prywatności, w internecie i zwraca się do państw członkowskich o wspieranie istniejących sieci i kampanii, które aktywnie działają w tym obszarze; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa państwa członkowskie do pełnego wdrożenia dyrektywy 2011/93/UE oraz do zapewnienia w trybie pilnym odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych w celu pełnego wdrożenia tej dyrektywy; ubolewa nad faktem, że kodeks karny w kilku państwach członkowskich przewiduje bardzo łagodne kary za udział w czynnościach seksualnych z udziałem dziecka, co nie stanowi skutecznego środka odstraszającego (24); wzywa państwa członkowskie do dokonania ponownej oceny tych kar oraz do wprowadzenia niezbędnych zmian legislacyjnych w celu szybkiego dostosowania kodeksów krajowych do przepisów dyrektywy 2011/93/UE; wzywa Komisję do przeprowadzenia oceny, czy zachodzi potrzeba zaostrzenia tej dyrektywy poprzez włączenie przepisów dotyczących ochrony i wsparcia ofiar oraz zapobiegania takim przestępstwom; |
| --- | --- |

14.

| 15. | przypomina Komisji o wezwaniu do wyznaczenia przedstawiciela UE ds. praw dziecka, który powinien pełnić rolę punktu odniesienia we wszystkich sprawach i obszarach polityki UE związanych z dziećmi; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji, aby w strategii UE z dnia 24 lipca 2020 r. na rzecz skuteczniejszej walki z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych przewidzieć – zgodnie z postulatem Parlamentu Europejskiego zawartym w rezolucji z dnia 26 listopada 2019 r. w sprawie praw dziecka – utworzenie europejskiego centrum na rzecz zapobiegania niegodziwemu traktowaniu dzieci w celach seksualnych oraz walki z tym zjawiskiem, które to centrum stanowić będzie główny element skoordynowanego i wielostronnego podejścia europejskiego obejmującego egzekwowanie prawa, działania prewencyjne oraz pomoc ofiarom niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że pełne szyfrowanie transmisji przyczynia się do ochrony prywatności obywateli, w tym do ochrony dzieci w internecie, a także do bezpieczeństwa systemów informatycznych, i uważa, że jest ono niezbędne, aby m.in. dziennikarze śledczy i sygnaliści mogli zgłaszać nadużycia; zwraca uwagę, że luki w zabezpieczeniach typu „backdoor” mogą stanowić poważne zagrożenie dla siły i skuteczności szyfrowania i mogą być nadużywane przez przestępców i zewnętrzne podmioty państwowe spoza UE dążące do destabilizacji naszego społeczeństwa; zwraca uwagę na fakt, że przestępcy szybko dostosowują się do zmian i wykorzystują powstające technologie do celów niezgodnych z prawem; wzywa zatem państwa członkowskie i Agencję Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) do zapewnienia organom ścigania wysokiej jakości szkoleń w odpowiednich dziedzinach; wzywa Komisję, aby oceniła, czy możliwe jest znalezienie rozwiązania regulacyjnego umożliwiającego zgodny z prawem i ukierunkowany dostęp organów ścigania do potrzebnych danych przy jednoczesnym poszanowaniu praw podstawowych; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że dezinformacja, zwłaszcza wspomagana przez nowe technologie, takie jak sztuczna inteligencja i deepfake, może stanowić zagrożenie dla demokracji i bezpieczeństwa niezależnie od tego, czy wykorzystują ją podmioty państwowe, czy też niepaństwowe; wzywa Komisję do uznania walki z dezinformacją za integralną część strategii w zakresie unii bezpieczeństwa, między innymi poprzez przeznaczenie na ten cel odpowiednich środków finansowych; odnotowuje europejski plan działania na rzecz demokracji, w którym zajęto się problemem dezinformacji jako potencjalnym zagrożeniem dla bezpieczeństwa wewnętrznego; przypomina o znaczeniu kampanii uświadamiających mających na celu informowanie obywateli o tym, że takie techniki dezinformacji są wykorzystywane; |
| --- | --- |

17.

| 18. | przyznaje, że przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym, których celem jest osłabienie spójności społecznej i osłabienie zaufania do instytucji, oraz zwiększenie odporności UE stanowią ważny element strategii w zakresie unii bezpieczeństwa; podkreśla w związku z tym potrzebę ściślejszej współpracy między państwami członkowskimi i lepszej koordynacji na szczeblu UE między wszystkimi podmiotami w celu przeciwdziałania tym zagrożeniom; z zadowoleniem przyjmuje przedstawione przez Komisję kluczowe środki przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym i podkreśla potrzebę uwzględnienia kwestii hybrydowych w szerszym procesie kształtowania polityki; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że nowe i rozwijające się technologie przejawiają się we wszystkich aspektach bezpieczeństwa i tworzą nowe wyzwania i zagrożenia dla bezpieczeństwa; podkreśla znaczenie zabezpieczonej infrastruktury krytycznej, w tym infrastruktury cyfrowej i komunikacyjnej; wzywa Komisję do proaktywnego planowania badań, rozwoju i wdrażania nowych technologii w celu zapewnienia bezpieczeństwa wewnętrznego UE, przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych i wartości europejskich; podkreśla, że UE nie może finansować technologii, które naruszają prawa podstawowe; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla, że infrastruktura 5G jest strategicznym elementem przyszłego bezpieczeństwa europejskiego i kluczowym elementem europejskiej odporności strategicznej; wzywa Komisję do opracowania planu budowy europejskiej sieci 5G, obejmującego finansowanie jej rozwoju w Europie, a także planu stopniowego wycofywania i zastępowania technologii 5G pochodzących z państw trzecich, które nie przestrzegają praw podstawowych i wartości europejskich; |
| --- | --- |

20.

| 21. | odnotowuje, że zorganizowany przemyt ludzi jest często połączony z innymi formami przestępczości zorganizowanej; oczekuje, że unijny plan działania na rzecz zwalczania przemytu migrantów na lata 2021–2025 będzie zawierał propozycje działań zwiększających zdolność przeciwdziałania przestępczym sieciom przemytniczym, ich identyfikacji, prowadzenia dochodzeń przeciwko nim oraz ich ścigania; jest zdania, że do kluczowych aspektów tego planu działania należy zaliczyć rozwiązanie problemu wykorzystywania mediów społecznościowych i komunikatorów internetowych przez przemytników do celów reklamowania usług i pozyskiwania klientów; szczególną uwagę należy zwrócić na małoletnich bez opieki, którzy stanowią grupę niezmiernie wrażliwą i podatną na różne zagrożenia, w tym przemoc, znęcanie się i wykorzystywanie, na szlakach migracyjnych do UE i w jej obrębie (25); zwraca uwagę na rolę agencji i urzędów UE, zwłaszcza działającego przy Europolu Centrum Zwalczania Przemytu Migrantów (EMSC); wzywa państwa członkowskie, by przestrzegały prawa międzynarodowego w przypadku pomocy humanitarnej dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji na morzu, zgodnie z wytycznymi Komisji z 2020 r.; |
| --- | --- |

21.

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie planu działania UE na lata 2020–2025 w sprawie handlu bronią palną, uwzględniającego odpowiednie wskaźniki i przepisy dotyczące sprawozdawczości oraz obejmującego partnerów z Europy Południowo-Wschodniej (Bałkany Zachodnie, Mołdawię i Ukrainę), przy jednoczesnym zacieśnieniu współpracy z krajami Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej; z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący wprowadzenia systematycznego i zharmonizowanego gromadzenia danych dotyczących konfiskat broni palnej; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa do szybkiego wdrożenia zaproponowanych przez Parlament działań przygotowawczych dotyczących skutecznego monitorowania ciemnej sieci i wzywa państwa członkowskie i Komisję do rozważenia dalszych działań zapobiegających handlowi bronią palną w ciemnej sieci; |
| --- | --- |

23.

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji, aby potwierdzić zaangażowanie Unii i państw członkowskich w ochronę zdrowia i bezpieczeństwa obywateli przed zagrożeniami związanymi z narkotykami poprzez przyjęcie nowej agendy UE w zakresie środków odurzających na najbliższe pięć lat; jest zdania, że polityka antynarkotykowa Unii powinna nadal bazować na zintegrowanym, zrównoważonym i wielodyscyplinarnym podejściu opartym na dowodach naukowych i prawach człowieka oraz powinna być ściśle skoordynowana z działaniami zewnętrznymi Unii; nalega, aby w działaniach Unii na rzecz walki z niedozwolonymi środkami odurzającymi poświęcano porównywalną ilość uwagi i zasobów stronie podażowej i popytowej tego zjawiska, i apeluje, aby w planie działania UE położono większy nacisk na resocjalizację i zapobieganie, między innymi przy pomocy kampanii uświadamiających skierowanych przede wszystkim do dzieci i młodzieży; |
| --- | --- |

24.

| 25. | popiera udział społeczeństwa obywatelskiego i innych zainteresowanych stron w toczących się dyskusjach na temat komunikatu Komisji w sprawie agendy UE i planu działania w zakresie środków odurzających na lata 2021–2025; jest zdania, że działania Unii i państw członkowskich w odpowiedzi na wyzwania związane ze środkami odurzającymi powinny być opracowywane przy jak najszerszym zaangażowaniu zainteresowanych stron, w tym użytkowników środków odurzających; wzywa do rozszerzenia mandatu EMCDDA, tak aby obejmował on wielorakie uzależnienia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | odnotowuje wniosek ustawodawczy Komisji z 9 grudnia 2020 r. (26) w sprawie rozszerzenia mandatu Europolu w ramach jego misji i zadań określonych w Traktacie, by mógł on lepiej odgrywać rolę ośrodka wymiany informacji w zakresie egzekwowania prawa, a także współpracy w walce z terroryzmem i poważną przestępczością oraz przestępczością zorganizowaną w UE, oraz by zapewnić Europolowi odpowiednie narzędzia umożliwiające skuteczniejszą współpracę ze wszystkimi odpowiednimi partnerami; podkreśla, że takie zmiany powinny iść w parze ze zwiększoną odpowiedzialnością polityczną, a także wzmocnioną kontrolą sądową i kontrolą parlamentarną, z silnym naciskiem na rozliczalność, przejrzystość i poszanowanie praw podstawowych; podkreśla, że zmiana mandatu Europolu powinna zapewnić pełną zgodność systemu ochrony danych agencji z rozporządzeniem (UE) 2018/1725 (27); domaga się przedstawienia oceny obecnych ram prawnych dotyczących mandatu Europolu zgodnie z art. 68 obowiązującego rozporządzenia w sprawie Europolu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zwraca uwagę na możliwość modernizacji ram legislacyjnych dotyczących decyzji w sprawie konwencji z Prüm; przyjmuje do wiadomości informacje o niedociągnięciach i możliwościach usprawnień zidentyfikowanych przez różnych ekspertów i związanych m.in. z niewystarczającą jakością danych; przypomina o znaczeniu publicznie dostępnych i dokładnych danych dotyczących stosowania konwencji z Prüm i wzywa Komisję do gromadzenia tych danych od wszystkich uczestniczących państw członkowskich w celu właściwej oceny obecnych ram z Prüm i umożliwienia konstruktywnej kontroli demokratycznej; domaga się, aby każdy nowy wniosek nakładał na państwa członkowskie obowiązek przekazywania tych danych Komisji do wykorzystania w regularnych i publicznie dostępnych sprawozdaniach z przeglądu; domaga się ponadto, aby wnioskowi towarzyszyła dogłębna ocena skutków, obejmująca skutki dla praw podstawowych, która powinna wykazać, czy automatyczna wymiana danych przyniosłaby wartość dodaną, a także czy potrzebne są dodatkowe kategorie danych biometrycznych; podkreśla, że każde nowe rozwiązanie musi być zgodne z zasadami konieczności i proporcjonalności oraz dorobkiem prawnym UE dotyczącym ochrony danych osobowych, a także musi zapewniać solidne gwarancje ochrony praw podstawowych; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że dyrektywa w sprawie danych pasażera przekazywanych przed podróżą (28) przyczyniła się do zwiększenia skuteczności kontroli granicznych i identyfikacji osób stanowiących zagrożenie dla bezpieczeństwa; odnotowuje zamiar Komisji dotyczący przedstawienia nowej wersji dyrektywy w sprawie danych pasażera przekazywanych przed podróżą w celu zapewnienia zgodności z postanowieniami Traktatu z Lizbony i dorobkiem prawnym w zakresie ochrony danych; domaga się, aby zmianie tej towarzyszyła szczegółowa ocena skutków uwzględniająca konsekwencje dotyczące praw podstawowych; |
| --- | --- |

28.

| 29. | przypomina, że w ostatnich latach sfinalizowano ważne inicjatywy ustawodawcze UE mające na celu wykrywanie przestępców na jej granicach zewnętrznych oraz poprawę skuteczności współpracy policyjnej w celu przyczynienia się do wysokiego poziomu bezpieczeństwa w obszarze wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Unii; przypomina ponadto, że inicjatywy te obejmują nową architekturę systemów informacyjnych UE i ich interoperacyjność oraz że należy teraz skupić się na ich terminowym wdrożeniu, przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podkreśla, że wystarczająca zdolność do przetwarzania informacji przez organy ścigania stanowi istotną część całego łańcucha działań na rzecz bezpieczeństwa w całej Unii; zwraca uwagę, że niewystarczające zdolności w tym zakresie w jednym lub kilku państwach członkowskich poważnie osłabiają skuteczność polityki bezpieczeństwa UE; wzywa Komisję do podjęcia wszelkich działań w ramach jej kompetencji w celu zapewnienia odpowiedniej zdolności do przetwarzania informacji w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

30.

| 31. | docenia pracę Eurojustu przy wspieraniu i koordynacji działań krajowych organów sądowych w zakresie prowadzenia dochodzeń i ścigania przestępczości transgranicznej; wzywa do zwiększenia starań na rzecz promowania wzajemnego zaufania między organami sądowymi, między innymi poprzez skuteczne wdrożenie dyrektyw w sprawie planu wzmocnienia praw procesowych, i na rzecz ułatwiania wymiany informacji i komunikowania się w sektorze sądownictwa na obszarze Unii Europejskiej; podkreśla, że w dziedzinie cyfryzacji współpraca sądowa w sprawach karnych pozostaje w tyle; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia organom sądowym wsparcia finansowego w celu zapewnienia należytych standardów analitycznych i odpowiednich narzędzi cyfrowych, które ułatwią i przyspieszą ich współpracę, a także pozwolą na bezpieczną wymianę informacji; z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji z dnia 2 grudnia 2020 r. w sprawie cyfryzacji wymiaru sprawiedliwości w UE oraz wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie skomputeryzowanego systemu komunikacji w transgranicznych postępowaniach cywilnych i karnych (system e-CODEX); |
| --- | --- |

31.

| 32. | zwraca uwagę, że należy poprawić współpracę sądową między państwami członkowskimi oraz wzajemne uznawanie orzeczeń i wyroków sądowych, między innymi poprzez terminowe i prawidłowe wdrażanie instrumentów współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych; zwraca uwagę, że pewne zmiany w zakresie praworządności w kilku państwach członkowskich wpłynęły na tę wymianę informacji oraz ogólnie na współpracę policyjną i sądową; podkreśla w związku z tym, że wzajemne zaufanie opiera się na wspólnym rozumieniu wartości UE zawartych w art. 2 TUE, w tym praworządności, której podstawowymi elementami są niezawisłość sądów i walka z korupcją; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ponownie wzywa do dalszych działań mających na celu poprawę szkolenia organów ścigania w zakresie strategii walki z rasizmem i dyskryminacją oraz zapobieganie, identyfikowanie i zakazywanie profilowania i przemocy na tle rasowym i etnicznym; apeluje do państw członkowskich o dokonywanie inwestycji w tej dziedzinie i współdziałanie z CEPOL-em i Europejską Siecią Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości; podkreśla, że istnieje ciągła potrzeba szkoleń dotyczących tendencji w zakresie radykalizacji postaw, terroryzmu i prania pieniędzy; |
| --- | --- |

33.

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie Prokuratury Europejskiej; wzywa do utrzymania jej niezależności oraz do zapewnienia jej skutecznego funkcjonowania w krajowych procedurach sądowych; jest zaniepokojony faktem, że Komisja dopuściła się poważnego zaniedbania, nie uwzględniając roli Prokuratury Europejskiej we wzmacnianiu naszej unii bezpieczeństwa: wzywa do przeprowadzenia oceny ewentualnego rozszerzenia mandatu Prokuratury Europejskiej zgodnie z art. 83 TFUE po osiągnięciu przez nią pełnej operacyjności; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wzywa państwa członkowskie do zapewnienia pełnego i prawidłowego wdrożenia dyrektywy w sprawie praw ofiar oraz innych przepisów UE dotyczących praw ofiar; z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie strategii w sprawie praw ofiar oraz utworzenie stanowiska koordynatora Komisji ds. praw ofiar; ponawia apel o zwrócenie szczególnej uwagi na ofiary ze środowisk szczególnie wrażliwych oraz na możliwość wypłaty odszkodowań ze środków pochodzących z zajętych i skonfiskowanych aktywów oraz dochodów z przestępstw; ponawia apel o zapewnienie trwałego finansowania usług wsparcia dla ofiar; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ponownie podkreśla potrzebę skutecznej ochrony i pomocy dla bezbronnych ofiar handlu ludźmi, w tym potrzebę ich reintegracji ze społeczeństwem, ze zwróceniem szczególnej uwagi na małoletnich bez opieki; zwraca uwagę na konieczność przeszkolenia pracowników organów ścigania z zakresu psychologicznych aspektów handlu ludźmi oraz na konieczność przyjęcia podejścia uwzględniającego kwestię płci i przyjaznego dla dzieci w celu wdrożenia przepisów antydyskryminacyjnych; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla, że równouprawnienie płci jest kluczowym aspektem walki z radykalizacją postaw oraz działań na rzecz ograniczania przemocy domowej i zapobiegania wykorzystywaniu seksualnemu dzieci i znęcaniu się nad dziećmi; wzywa Komisję do włączenia środków wspierających równouprawnienie płci jako ważnego elementu prewencyjnego jej strategii bezpieczeństwa oraz wzywa Radę do uruchomienia klauzuli pomostowej poprzez przyjęcie jednomyślnej decyzji o uznaniu przemocy wobec kobiet i dziewcząt (i innych form przemocy ze względu na płeć) za jeden z obszarów przestępczości określonych w art. 83 ust. 1 TFUE; wzywa Komisję i państwa członkowskie do priorytetowego traktowania walki z przemocą domową poprzez zapewnienie usług wsparcia, utworzenie wyspecjalizowanych organów ścigania i ściganie tych przestępstw; zwraca się do Komisji i państw członkowskich o przedstawienie zaktualizowanych danych na ten temat; wzywa UE i państwa członkowskie do ratyfikowania konwencji stambulskiej; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wyraża ubolewanie w związku z systematycznym brakiem pełnego i terminowego wdrażania środków bezpieczeństwa UE przez państwa członkowskie; uważa, że środki bezpieczeństwa muszą być wdrażane nie tylko zgodnie z literą prawa, ale również z jego duchem; uważa, że jeżeli środki bezpieczeństwa systematycznie nie będą w pełni i terminowo wdrażane, istnieje ryzyko, że staną się bezprzedmiotowe i nie będą skutkować zwiększeniem bezpieczeństwa, a w konsekwencji nie będą spełniać wymogów konieczności i proporcjonalności; wzywa Komisję do wszczęcia postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego niezwłocznie po upływie terminu transpozycji lub po stwierdzeniu naruszenia; |
| --- | --- |

38.

| 39. | podkreśla znaczenie dowodów skuteczności istniejących środków bezpieczeństwa UE; podkreśla, że stopień, w jakim ograniczenie praw podstawowych może zostać uznane za konieczne i proporcjonalne, zależy od skuteczności tych polityk potwierdzonej publicznie dostępnymi dowodami ilościowymi i jakościowymi; ubolewa nad faktem, że w odniesieniu do środków bezpieczeństwa Komisja udostępniła dotychczas jedynie anegdotyczne dowody, nie przedstawiając dowodów ilościowych; |
| --- | --- |

39.

| 40. | wzywa Komisję do regularnej oceny obecnych strategii politycznych i umów dotyczących bezpieczeństwa oraz do dostosowania ich, w razie potrzeby, do orzecznictwa TSUE; jest zdania, że zawarte z USA i Australią umowy dotyczące danych PNR należy pilnie zmodyfikować, aby zapewnić ich zgodność z orzecznictwem TSUE, i uważa, że odmowa podjęcia odpowiednich działań ze strony Komisji stanowi poważne zaniechanie; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wyraża zaniepokojenie outsourcingiem niektórych działań z organów ścigania do sektora prywatnego i apeluje o lepszy nadzór nad współpracą publiczno-prywatną w dziedzinie bezpieczeństwa; ubolewa nad brakiem przejrzystości finansowania UE dla przedsiębiorstw prywatnych tworzących systemy bezpieczeństwa lub ich części; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wyraża głębokie zaniepokojenie faktem, że niektórym agencjom UE działającym w obszarze sprawiedliwości i spraw wewnętrznych nie przydzielono zasobów, które umożliwiałyby im pełne wykonywanie ich mandatu; apeluje o zapewnienie odpowiedniego finansowania i personelu dla agencji i organów UE w obszarze sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, aby UE mogła zrealizować strategię w zakresie unii bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

43.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0022.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0204.

(3)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 42.

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0021.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0173.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0066.

(7)  Sprawozdanie dotyczące sytuacji i tendencji w dziedzinie terroryzmu w Unii Europejskiej z 2020 r., opublikowane dnia 23 czerwca 2020 r.; Ocena zagrożenia wykorzystaniem internetu przez zorganizowane grupy przestępcze (IOCTA) z 2020 r., opublikowana dnia 5 października 2020 r.; „Wykorzystywanie izolacji – sprawcy i ofiary wykorzystywania seksualnego dzieci w internecie podczas pandemii COVID-19”, opublikowane dnia 19 czerwca 2020 r.

(8)  Sprawozdanie Europolu dotyczące sytuacji i tendencji w dziedzinie terroryzmu w UE z 2020 r., s. 66.

(9)  Na podstawie sprawozdania Europolu dotyczącego sytuacji i tendencji w dziedzinie terroryzmu w UE z 2020 r., s. 24.

(10)  Sprawozdanie Komisji z dnia 30 września 2020 r. na podstawie art. 29 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie zwalczania terroryzmu (COM(2020)0619).

(11)  Dz.U. L 88 z 31.3.2017, s. 6.

(12)  Strategia UE w zakresie unii bezpieczeństwa, s. 19.

(13)  Dz.U. L 335 z 17.12.2011, s. 1.

(14)  Dokument roboczy służb Komisji towarzyszący trzeciemu sprawozdaniu z postępów w dziedzinie zwalczania handlu ludźmi (2020) wymaganemu na mocy art. 20 dyrektywy 2011/36/UE w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar (SWD(2020)0226), s. 3.

(15)  EMCDDA, Europejski raport narkotykowy 2020 – tendencje i zmiany, wrzesień 2020 r., s. 66.

(16)  Deloitte Consulting & Advisory CVBA, Analiza wykonalności poprawy wymiany informacji w ramach decyzji z Prüm, maj 2020, s. 7.

(17)  Dz.U. L 132 z 21.5.2016, s. 1.

(18)  Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 57.

(19)  Sprawozdanie Komisji z dnia 11 maja 2020 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/29/UE z dnia 25 października 2012 r. ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw oraz zastępującej decyzję ramową Rady 2001/220/WSiSW (COM(2020)0188), s. 9.

(20)  Europol, W jaki sposób przestępczość związana z COVID-19 zainfekowała Europę w 2020 r., 12 listopada 2020 r.

(21)  COM(2018)0640.

(22)  Dz.U. L 300 z 11.11.2008, s. 42.

(23)  Postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Cyprowi i Malcie z dnia 20 października 2020 r. dotyczące programów obywatelstwa dla inwestorów, zwanych również „złotym paszportem”.

(24)  Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2016 r. oceniające, w jakim stopniu państwa członkowskie podjęły środki niezbędne do wykonania dyrektywy 2011/93/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej, s. 8 (COM(2016)0871).

(25)  Europejskie Centrum Zwalczania Przemytu Migrantów (Europol), Czwarte roczne sprawozdanie z działalności – 2020 r.

(26)  Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2016/794 w odniesieniu do współpracy Europolu z podmiotami prywatnymi, przetwarzania danych osobowych przez Europol na potrzeby dochodzeń karnych oraz roli Europolu w dziedzinie badań naukowych i innowacji (COM(2020)0796).

(27)  Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39.

(28)  Dyrektywa Rady 2004/82/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie zobowiązania przewoźników do przekazywania danych pasażerów (Dz.U. L 261 z 6.8.2004, s. 24).

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/150 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/150

---

P9_TA(2020)0379

Zapotrzebowanie na osobny skład Rady do spraw równości płci

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie potrzeby stworzenia osobnego składu Rady do spraw równości płci (2020/2896(RSP))

(2021/C 445/18)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 2 i art. 3 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 8, 10, 19, art. 153 ust. 1 lit. i), art. 157 i 236 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2 i art. 3 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 8, 10, 19, art. 153 ust. 1 lit. i), art. 157 i 236 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając art. 21 i 23 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 21 i 23 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 2 ust. 1 regulaminu wewnętrznego Rady, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2 ust. 1 regulaminu wewnętrznego Rady,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z 2 lipca 2008 r. dotyczący dyrektywy Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną (dyrektywa w sprawie przeciwdziałania dyskryminacji) (COM(2008)0426), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z 2 lipca 2008 r. dotyczący dyrektywy Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną (dyrektywa w sprawie przeciwdziałania dyskryminacji) (COM(2008)0426),

| — | uwzględniając dyrektywę 2006/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie wprowadzenia w życie zasady równości szans oraz równego traktowania kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2006/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie wprowadzenia w życie zasady równości szans oraz równego traktowania kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy (1),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z 14 marca 2012 r. dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie, i odnośnych środków (dyrektywa w sprawie kobiet w zarządach) (COM(2012)0614), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z 14 marca 2012 r. dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie, i odnośnych środków (dyrektywa w sprawie kobiet w zarządach) (COM(2012)0614),

| — | uwzględniając Konwencję Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (konwencja stambulska), która weszła w życie 1 sierpnia 2014 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (konwencja stambulska), która weszła w życie 1 sierpnia 2014 r.,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z 4 marca 2016 r. dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (COM(2016)0109), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z 4 marca 2016 r. dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (COM(2016)0109),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 30 stycznia 2020 r. w sprawie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 30 stycznia 2020 r. w sprawie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2020 r. w sprawie równouprawnienia płci w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa UE (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2020 r. w sprawie równouprawnienia płci w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa UE (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie protestów antyrasistowskich po śmierci George’a Floyda (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie protestów antyrasistowskich po śmierci George’a Floyda (5),

| — | uwzględniając wskaźnik równouprawnienia płci z 2020 r. opracowany przez Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE), opublikowany 28 października 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wskaźnik równouprawnienia płci z 2020 r. opracowany przez Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE), opublikowany 28 października 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie EIGE z 19 listopada 2020 r. w sprawie nierówności uwarunkowanych płcią w zakresie opieki i wynagrodzenia w UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie EIGE z 19 listopada 2020 r. w sprawie nierówności uwarunkowanych płcią w zakresie opieki i wynagrodzenia w UE,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 10 grudnia 2019 r. zatytułowane „Gospodarki w UE uwzględniające równouprawnienie płci: dalsze działania”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 10 grudnia 2019 r. zatytułowane „Gospodarki w UE uwzględniające równouprawnienie płci: dalsze działania”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 2 grudnia 2020 r. w sprawie likwidowania zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 2 grudnia 2020 r. w sprawie likwidowania zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasady 2, 3, 9 i 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności jego zasady 2, 3, 9 i 15,

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ uzgodnione w 2015 r., w szczególności cele 5 i 8, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ uzgodnione w 2015 r., w szczególności cele 5 i 8,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 5 marca 2020 r. zatytułowany „Unia równości: strategia na rzecz równouprawnienia płci na lata 2020–2025” (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 5 marca 2020 r. zatytułowany „Unia równości: strategia na rzecz równouprawnienia płci na lata 2020–2025” (COM(2020)0152),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 25 listopada 2020 r. zatytułowany „Trzeci unijny plan działania w sprawie równości płci (GAP III) – Ambitny program na rzecz równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet w działaniach zewnętrznych UE” (JOIN(2020)0017), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 25 listopada 2020 r. zatytułowany „Trzeci unijny plan działania w sprawie równości płci (GAP III) – Ambitny program na rzecz równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet w działaniach zewnętrznych UE” (JOIN(2020)0017),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 12 listopada 2020 r. zatytułowany „Unia równości: strategia na rzecz równości osób LGBTIQ na lata 2020–2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 12 listopada 2020 r. zatytułowany „Unia równości: strategia na rzecz równości osób LGBTIQ na lata 2020–2025” (COM(2020)0698),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 18 września 2020 r. zatytułowany „Unia równości: Unijny plan działania przeciwko rasizmowi na lata 2020–2025” (COM(2020)0565), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 18 września 2020 r. zatytułowany „Unia równości: Unijny plan działania przeciwko rasizmowi na lata 2020–2025” (COM(2020)0565),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 7 października 2020 r. zatytułowany „Unia równości: unijne ramy strategiczne na rzecz równouprawnienia, włączenia społecznego i udziału Romów” (COM(2020)0620), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 7 października 2020 r. zatytułowany „Unia równości: unijne ramy strategiczne na rzecz równouprawnienia, włączenia społecznego i udziału Romów” (COM(2020)0620),

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że równość płci należy do podstawowych wartości i głównych celów UE; mając na uwadze, że prawo do równego traktowania i niedyskryminacji stanowi prawo podstawowe zapisane w Traktatach oraz w Karcie praw podstawowych oraz że należy zapewnić jego pełne poszanowanie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że równość płci należy do podstawowych wartości i głównych celów UE; mając na uwadze, że prawo do równego traktowania i niedyskryminacji stanowi prawo podstawowe zapisane w Traktatach oraz w Karcie praw podstawowych oraz że należy zapewnić jego pełne poszanowanie;

| B. | mając na uwadze, że art. 8 TFUE wprowadza zasadę uwzględniania aspektu płci i że zgodnie z tą zasadą we wszystkich swoich działaniach Unia powinna zmierzać do zniesienia nierówności oraz wspierania równości mężczyzn i kobiet; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że art. 8 TFUE wprowadza zasadę uwzględniania aspektu płci i że zgodnie z tą zasadą we wszystkich swoich działaniach Unia powinna zmierzać do zniesienia nierówności oraz wspierania równości mężczyzn i kobiet;

| C. | mając na uwadze, że dyskryminacja ze względu na płeć i tożsamość płciową często zazębia się z dyskryminacją na innym podłożu, takim jak rasa, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religia lub przekonania, poglądy polityczne lub wszelkie inne poglądy, przynależność do mniejszości narodowej, status majątkowy, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientacja seksualna, co prowadzi do podwójnej bądź wielokrotnej dyskryminacji; mając na uwadze, że horyzontalna perspektywa intersekcjonalna oraz uwzględnianie aspektu płci w unijnych strategiach politycznych mają kluczowe znaczenie dla osiągnięcia równouprawnienia płci i równouprawnienia w sensie ogólnym; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że dyskryminacja ze względu na płeć i tożsamość płciową często zazębia się z dyskryminacją na innym podłożu, takim jak rasa, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religia lub przekonania, poglądy polityczne lub wszelkie inne poglądy, przynależność do mniejszości narodowej, status majątkowy, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientacja seksualna, co prowadzi do podwójnej bądź wielokrotnej dyskryminacji; mając na uwadze, że horyzontalna perspektywa intersekcjonalna oraz uwzględnianie aspektu płci w unijnych strategiach politycznych mają kluczowe znaczenie dla osiągnięcia równouprawnienia płci i równouprawnienia w sensie ogólnym;

| D. | mając na uwadze, że w każdej polityce równości płci niezwykle istotna jest horyzontalna perspektywa intersekcjonalna, pozwalająca identyfikować i uwzględniać te różnorodne groźby dyskryminacją; mając na uwadze, że w polityce unijnej nie stosowano dotychczas podejścia intersekcjonalnego, a skupiano się głównie na indywidualnym wymiarze dyskryminacji, nie zajmując się jej wymiarem instytucjonalnym, strukturalnym ani historycznym; mając na uwadze, że analiza intersekcjonalna nie tylko umożliwia zrozumienie barier strukturalnych, lecz dostarcza także dowodów, w oparciu o które można ustanowić wskaźniki referencyjne i podążać w kierunku strategicznej i skutecznej polityki zwalczania dyskryminacji systemowej, wykluczenia i różnic w traktowaniu kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w każdej polityce równości płci niezwykle istotna jest horyzontalna perspektywa intersekcjonalna, pozwalająca identyfikować i uwzględniać te różnorodne groźby dyskryminacją; mając na uwadze, że w polityce unijnej nie stosowano dotychczas podejścia intersekcjonalnego, a skupiano się głównie na indywidualnym wymiarze dyskryminacji, nie zajmując się jej wymiarem instytucjonalnym, strukturalnym ani historycznym; mając na uwadze, że analiza intersekcjonalna nie tylko umożliwia zrozumienie barier strukturalnych, lecz dostarcza także dowodów, w oparciu o które można ustanowić wskaźniki referencyjne i podążać w kierunku strategicznej i skutecznej polityki zwalczania dyskryminacji systemowej, wykluczenia i różnic w traktowaniu kobiet i mężczyzn;

| E. | mając na uwadze, że według wskaźnika równouprawnienia płci z 2020 r. opracowanego przez EIGE żadne państwo UE nie osiągnęło dotąd pełnej równości kobiet i mężczyzn; mając na uwadze, że postęp UE w zakresie równości płci jest nadal powolny, a wskaźnik równouprawnienia poprawia się średnio o jeden punkt co dwa lata; mając na uwadze, że w takim tempie UE będzie potrzebowała ponad 60 lat, by osiągnąć równouprawnienie płci; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że według wskaźnika równouprawnienia płci z 2020 r. opracowanego przez EIGE żadne państwo UE nie osiągnęło dotąd pełnej równości kobiet i mężczyzn; mając na uwadze, że postęp UE w zakresie równości płci jest nadal powolny, a wskaźnik równouprawnienia poprawia się średnio o jeden punkt co dwa lata; mając na uwadze, że w takim tempie UE będzie potrzebowała ponad 60 lat, by osiągnąć równouprawnienie płci;

| F. | mając na uwadze, że wszelkie formy przemocy ze względu na płeć stanowią przejaw dyskryminacji i naruszania praw człowieka wynikający z różnic w traktowaniu kobiet i mężczyzn, które przemoc ta utrwala i wzmacnia; mając na uwadze, że przemoc ze względu na płeć stanowi jedną z największych przeszkód w osiągnięciu równouprawnienia płci; mając na uwadze, że badanie przeprowadzone w 2014 r. przez Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) wykazało, że co trzecia kobieta doświadczyła przemocy fizycznej lub seksualnej po ukończeniu 15 roku życia, 55 % kobiet spotkało się z jedną lub kilkoma formami molestowania seksualnego oraz średnio co dwa i pół dnia jedna kobieta umiera na skutek przemocy domowej; mając na uwadze, że życie wolne od przemocy jest nieodzownym warunkiem równości; mając na uwadze, że każdego roku około 3 500 przypadków kobietobójstwa w UE związanych jest z przemocą domową (6); mając na uwadze, że dane o porównywalnym charakterze gromadzone z podziałem na płeć i uwzględnieniem aspektu płci mają istotne znaczenie dla zobrazowania pełnego spektrum przemocy ze względu na płeć, uwidocznienia nierówności i stworzenia ukierunkowanych strategii politycznych; mając na uwadze, że w wielu obszarach polityki UE i państw członkowskich nadal brakuje danych z podziałem na płeć i uwzględniających aspekt płci; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wszelkie formy przemocy ze względu na płeć stanowią przejaw dyskryminacji i naruszania praw człowieka wynikający z różnic w traktowaniu kobiet i mężczyzn, które przemoc ta utrwala i wzmacnia; mając na uwadze, że przemoc ze względu na płeć stanowi jedną z największych przeszkód w osiągnięciu równouprawnienia płci; mając na uwadze, że badanie przeprowadzone w 2014 r. przez Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) wykazało, że co trzecia kobieta doświadczyła przemocy fizycznej lub seksualnej po ukończeniu 15 roku życia, 55 % kobiet spotkało się z jedną lub kilkoma formami molestowania seksualnego oraz średnio co dwa i pół dnia jedna kobieta umiera na skutek przemocy domowej; mając na uwadze, że życie wolne od przemocy jest nieodzownym warunkiem równości; mając na uwadze, że każdego roku około 3 500 przypadków kobietobójstwa w UE związanych jest z przemocą domową (6); mając na uwadze, że dane o porównywalnym charakterze gromadzone z podziałem na płeć i uwzględnieniem aspektu płci mają istotne znaczenie dla zobrazowania pełnego spektrum przemocy ze względu na płeć, uwidocznienia nierówności i stworzenia ukierunkowanych strategii politycznych; mając na uwadze, że w wielu obszarach polityki UE i państw członkowskich nadal brakuje danych z podziałem na płeć i uwzględniających aspekt płci;

| G. | mając na uwadze, że zgodnie z najnowszymi danymi Komisji zróżnicowanie godzinowej stawki wynagrodzenia ze względu na płeć w UE wynosi 16 %, chociaż różni się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich; mając na uwadze, że zróżnicowanie wynagrodzenia ze względu na płeć wzrasta do 40 %, jeżeli uwzględnić wskaźniki zatrudnienia i ogólny udział w rynku pracy; mając na uwadze, że sytuacja jest jeszcze gorsza, gdy kobiety przechodzą na emeryturę, ponieważ wartość ich emerytur jest o ok. 37 % niższa niż emerytury mężczyzn, co jest m.in. skutkiem zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć; mając na uwadze, że w 2018 r. wskaźnik zatrudnienia w UE, mimo jego znaczących różnić w poszczególnych państwach członkowskich, nadal był wyższy w odniesieniu do mężczyzn (79 %) niż do kobiet (67,4 %); mając na uwadze, że w 2018 r. w UE w niepełnym wymiarze czasu pracowało 31,3 % zatrudnionych kobiet w wieku 20–64 lat, a wśród mężczyzn odsetek ten wyniósł 8,7 %; mając na uwadze, że kobiety stanowią przeważającą większość, jeśli chodzi o gospodarkę nieformalną, wymuszoną pracę w niepełnym wymiarze czasu pracy, niepewne formy zatrudnienia i nisko opłacane stanowiska; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zgodnie z najnowszymi danymi Komisji zróżnicowanie godzinowej stawki wynagrodzenia ze względu na płeć w UE wynosi 16 %, chociaż różni się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich; mając na uwadze, że zróżnicowanie wynagrodzenia ze względu na płeć wzrasta do 40 %, jeżeli uwzględnić wskaźniki zatrudnienia i ogólny udział w rynku pracy; mając na uwadze, że sytuacja jest jeszcze gorsza, gdy kobiety przechodzą na emeryturę, ponieważ wartość ich emerytur jest o ok. 37 % niższa niż emerytury mężczyzn, co jest m.in. skutkiem zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć; mając na uwadze, że w 2018 r. wskaźnik zatrudnienia w UE, mimo jego znaczących różnić w poszczególnych państwach członkowskich, nadal był wyższy w odniesieniu do mężczyzn (79 %) niż do kobiet (67,4 %); mając na uwadze, że w 2018 r. w UE w niepełnym wymiarze czasu pracowało 31,3 % zatrudnionych kobiet w wieku 20–64 lat, a wśród mężczyzn odsetek ten wyniósł 8,7 %; mając na uwadze, że kobiety stanowią przeważającą większość, jeśli chodzi o gospodarkę nieformalną, wymuszoną pracę w niepełnym wymiarze czasu pracy, niepewne formy zatrudnienia i nisko opłacane stanowiska;

| H. | mając na uwadze, że nieodpłatna praca opiekuńcza i praca w gospodarstwie domowym jest wykonywana głównie przez kobiety, co wpływa na ich zatrudnienie i przebieg kariery zawodowej oraz przyczynia się do zróżnicowania zatrudnienia, wynagrodzeń i emerytur ze względu na płeć; mając na uwadze, że według szacunków 80 % usług w sektorze opieki świadczonych jest przez nieformalnych opiekunów, wśród których większość stanowią kobiety (75 %), w tym migrantki; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że nieodpłatna praca opiekuńcza i praca w gospodarstwie domowym jest wykonywana głównie przez kobiety, co wpływa na ich zatrudnienie i przebieg kariery zawodowej oraz przyczynia się do zróżnicowania zatrudnienia, wynagrodzeń i emerytur ze względu na płeć; mając na uwadze, że według szacunków 80 % usług w sektorze opieki świadczonych jest przez nieformalnych opiekunów, wśród których większość stanowią kobiety (75 %), w tym migrantki;

| I. | mając na uwadze, że w związku z powyższym kobiety wciąż są niedostatecznie reprezentowane i cierpią z powodu różnych form dyskryminacji na rynku pracy, oraz mając na uwadze, że aby zlikwidować te nierówności, kobiety powinny mieć takie same szanse w zatrudnieniu co mężczyźni; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w związku z powyższym kobiety wciąż są niedostatecznie reprezentowane i cierpią z powodu różnych form dyskryminacji na rynku pracy, oraz mając na uwadze, że aby zlikwidować te nierówności, kobiety powinny mieć takie same szanse w zatrudnieniu co mężczyźni;

| J. | mając na uwadze, że zgodnie z komunikatem Komisji z 14 stycznia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji (COM(2020)0014) lepsze usługi w zakresie opieki nad dziećmi i opieki długoterminowej są jednym ze sposobów na zapewnienie, by obowiązki opiekuńcze były sprawiedliwiej dzielone między kobiety i mężczyzn, tak by ułatwić kobietom udział w rynku pracy na równi z mężczyznami; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że zgodnie z komunikatem Komisji z 14 stycznia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji (COM(2020)0014) lepsze usługi w zakresie opieki nad dziećmi i opieki długoterminowej są jednym ze sposobów na zapewnienie, by obowiązki opiekuńcze były sprawiedliwiej dzielone między kobiety i mężczyzn, tak by ułatwić kobietom udział w rynku pracy na równi z mężczyznami;

| K. | mając na uwadze, że w wielu dziedzinach nadal istnieją różnice w traktowaniu kobiet i mężczyzn oraz bariery strukturalne, które ograniczają kobiety i mężczyzn do ich tradycyjnych ról i zmniejszają szanse kobiet na pełne korzystanie z ich podstawowego prawa do równego traktowania w zakresie zatrudnienia, pracy i wynagrodzenia; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w wielu dziedzinach nadal istnieją różnice w traktowaniu kobiet i mężczyzn oraz bariery strukturalne, które ograniczają kobiety i mężczyzn do ich tradycyjnych ról i zmniejszają szanse kobiet na pełne korzystanie z ich podstawowego prawa do równego traktowania w zakresie zatrudnienia, pracy i wynagrodzenia;

| L. | mając na uwadze, że kobiety są niedostatecznie reprezentowane na stanowiskach decyzyjnych, w tym w sektorze gospodarki, a osiągnięcie parytetu płci w wybieranych organach jest wciąż bardzo odległe; mając na uwadze, że według EIGE kobiety stanowią mniej niż jedną trzecią wszystkich parlamentarzystów w UE; mając na uwadze, że w większości organów decyzyjnych brakuje wiedzy na temat równouprawnienia płci; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że kobiety są niedostatecznie reprezentowane na stanowiskach decyzyjnych, w tym w sektorze gospodarki, a osiągnięcie parytetu płci w wybieranych organach jest wciąż bardzo odległe; mając na uwadze, że według EIGE kobiety stanowią mniej niż jedną trzecią wszystkich parlamentarzystów w UE; mając na uwadze, że w większości organów decyzyjnych brakuje wiedzy na temat równouprawnienia płci;

| M. | mając na uwadze, że stereotypowe postrzeganie roli płci przyczynia się do nierównego traktowania kobiet i mężczyzn i utrwala przemoc ze względu na płeć; mając na uwadze, że w interesie całego społeczeństwa jest przeciwdziałanie nierówności płci, a także mając na uwadze, że udział mężczyzn w staraniach mających na celu przeciwdziałanie nierówności płci i przemocy ze względu na płeć ma kluczowe znaczenie; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że stereotypowe postrzeganie roli płci przyczynia się do nierównego traktowania kobiet i mężczyzn i utrwala przemoc ze względu na płeć; mając na uwadze, że w interesie całego społeczeństwa jest przeciwdziałanie nierówności płci, a także mając na uwadze, że udział mężczyzn w staraniach mających na celu przeciwdziałanie nierówności płci i przemocy ze względu na płeć ma kluczowe znaczenie;

| N. | mając na uwadze, że dostęp do praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego ma istotne znaczenie dla osiągnięcia równości płci; mając na uwadze, że odmowa praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego stanowi formę przemocy ze względu na płeć; mając na uwadze, że Parlament odniósł się do praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w niedawno przyjętym Programie UE dla zdrowia w celu zapewnienia terminowego dostępu do dóbr niezbędnych do bezpiecznego świadczenia usług w zakresie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że dostęp do praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego ma istotne znaczenie dla osiągnięcia równości płci; mając na uwadze, że odmowa praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego stanowi formę przemocy ze względu na płeć; mając na uwadze, że Parlament odniósł się do praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w niedawno przyjętym Programie UE dla zdrowia w celu zapewnienia terminowego dostępu do dóbr niezbędnych do bezpiecznego świadczenia usług w zakresie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego;

| O. | mając na uwadze, że w UE osiągnięto pozytywne zmiany, ale wiele jeszcze pozostaje do zrobienia, ponieważ zauważalny jest poważny sprzeciw wobec równouprawnienia płci i praw kobiet, również w zakresie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego; mając na uwadze, że należy przeciwdziałać regresji i chronić równość płci i prawa kobiet na najwyższym szczeblu politycznym; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że w UE osiągnięto pozytywne zmiany, ale wiele jeszcze pozostaje do zrobienia, ponieważ zauważalny jest poważny sprzeciw wobec równouprawnienia płci i praw kobiet, również w zakresie praw i zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego; mając na uwadze, że należy przeciwdziałać regresji i chronić równość płci i prawa kobiet na najwyższym szczeblu politycznym;

| P. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 ma nieproporcjonalny wpływ na kobiety i dziewczęta ze względu na istniejące nierówności, które powodują, oprócz innych problemów, lawinowy wzrost przemocy ze względu na płeć i większą częstotliwość wyłączania z rynku pracy; mając na uwadze, że niezbędne jest włączenie perspektywy płci na wszystkich etapach reagowania na kryzys wywołany przez COVID-19; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 ma nieproporcjonalny wpływ na kobiety i dziewczęta ze względu na istniejące nierówności, które powodują, oprócz innych problemów, lawinowy wzrost przemocy ze względu na płeć i większą częstotliwość wyłączania z rynku pracy; mając na uwadze, że niezbędne jest włączenie perspektywy płci na wszystkich etapach reagowania na kryzys wywołany przez COVID-19;

| Q. | mając na uwadze, że ponieważ kobiety zajmują najbardziej niepewne stanowiska pracy w naszym społeczeństwie, to one najdotkliwiej odczuły skutki pandemii COVID-19, takie jak częściowe bezrobocie, ryzyko utraty pracy i przymus pracy zdalnej ze względu na brak opieki nad dzieckiem; mając na uwadze, że jedna piąta kobiet w UE była już wcześniej zagrożona ubóstwem lub wykluczeniem społecznym (7); mając na uwadze, że kobiety stanowią również 85 % rodziców samotnie wychowujących dziecko, którzy są jeszcze bardziej narażeni na niepewność zatrudnienia i wzrost ubóstwa; mając na uwadze, że według szacunków w ciągu najbliższych miesięcy 500 mln osób (8) na całym świecie popadnie w ubóstwo, a większość z nich to kobiety; mając na uwadze, że ubóstwo i wykluczenie społeczne mają przyczyny strukturalne, które należy wyeliminować i odwrócić, w szczególności dzięki strategiom politycznym w sprawie zatrudnienia, mieszkalnictwa, mobilności i dostępu do usług publicznych; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że ponieważ kobiety zajmują najbardziej niepewne stanowiska pracy w naszym społeczeństwie, to one najdotkliwiej odczuły skutki pandemii COVID-19, takie jak częściowe bezrobocie, ryzyko utraty pracy i przymus pracy zdalnej ze względu na brak opieki nad dzieckiem; mając na uwadze, że jedna piąta kobiet w UE była już wcześniej zagrożona ubóstwem lub wykluczeniem społecznym (7); mając na uwadze, że kobiety stanowią również 85 % rodziców samotnie wychowujących dziecko, którzy są jeszcze bardziej narażeni na niepewność zatrudnienia i wzrost ubóstwa; mając na uwadze, że według szacunków w ciągu najbliższych miesięcy 500 mln osób (8) na całym świecie popadnie w ubóstwo, a większość z nich to kobiety; mając na uwadze, że ubóstwo i wykluczenie społeczne mają przyczyny strukturalne, które należy wyeliminować i odwrócić, w szczególności dzięki strategiom politycznym w sprawie zatrudnienia, mieszkalnictwa, mobilności i dostępu do usług publicznych;

| R. | mając na uwadze, że kryzys spowodowany przez COVID-19 podkreślił znaczenie integracji UE oraz wzmocnienia współpracy i dialogu pomiędzy państwami członkowskimi, wymiany rozwiązań i prowadzenia działań na poziomie unijnym, a także skoordynowanych reakcji, również w zakresie równego traktowania kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że kryzys spowodowany przez COVID-19 podkreślił znaczenie integracji UE oraz wzmocnienia współpracy i dialogu pomiędzy państwami członkowskimi, wymiany rozwiązań i prowadzenia działań na poziomie unijnym, a także skoordynowanych reakcji, również w zakresie równego traktowania kobiet i mężczyzn;

| S. | mając na uwadze, że po raz pierwszy w historii uwzględnianie aspektu płci stanie się priorytetem horyzontalnym w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 na skutek porozumienia Parlamentu i Rady oraz że powinna towarzyszyć mu ocena skutków wszelkich wniosków ustawodawczych i projektów strategii politycznych, a także monitorowanie oraz ewaluacja programów z uwzględnieniem aspektu płci, w tym monitorowanie funduszy przeznaczonych na wspieranie równości płci mając na uwadze, że wdrożenie sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci powinno być również monitorowane na najwyższym szczeblu politycznym w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności oraz głównych unijnych programów finansowania; mając na uwadze, że równość płci i przestrzeganie praw kobiet i dziewcząt stanowią warunek wstępny odbudowy gospodarczej i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że po raz pierwszy w historii uwzględnianie aspektu płci stanie się priorytetem horyzontalnym w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 na skutek porozumienia Parlamentu i Rady oraz że powinna towarzyszyć mu ocena skutków wszelkich wniosków ustawodawczych i projektów strategii politycznych, a także monitorowanie oraz ewaluacja programów z uwzględnieniem aspektu płci, w tym monitorowanie funduszy przeznaczonych na wspieranie równości płci mając na uwadze, że wdrożenie sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci powinno być również monitorowane na najwyższym szczeblu politycznym w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności oraz głównych unijnych programów finansowania; mając na uwadze, że równość płci i przestrzeganie praw kobiet i dziewcząt stanowią warunek wstępny odbudowy gospodarczej i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu;

| T. | mając na uwadze, że po ośmiu latach od zatwierdzenia konwencja stambulska nie została jeszcze ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie ani przez UE; mając na uwadze, że konwencja stambulska jest najważniejszym z istniejących międzynarodowych narzędzi służących do zapobiegania przemocy ze względu na płeć i zwalczania jej; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że po ośmiu latach od zatwierdzenia konwencja stambulska nie została jeszcze ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie ani przez UE; mając na uwadze, że konwencja stambulska jest najważniejszym z istniejących międzynarodowych narzędzi służących do zapobiegania przemocy ze względu na płeć i zwalczania jej;

| U. | mając na uwadze, że w wielu rezolucjach, na przykład w tej z 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć, Parlament wezwał Radę do uruchomienia klauzuli pomostowej zapisanej w art. 83 ust. 1 TFUE w celu włączenia przemocy ze względu na płeć do wykazu europrzestępstw; mając na uwadze, że Parlament wzywał przy wielu okazjach do przyjęcia dyrektywy mającej na celu przeciwdziałanie przemocy ze względu na płeć i zwalczanie jej; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że w wielu rezolucjach, na przykład w tej z 28 listopada 2019 r. w sprawie przystąpienia UE do konwencji stambulskiej i innych środków przeciwdziałania przemocy ze względu na płeć, Parlament wezwał Radę do uruchomienia klauzuli pomostowej zapisanej w art. 83 ust. 1 TFUE w celu włączenia przemocy ze względu na płeć do wykazu europrzestępstw; mając na uwadze, że Parlament wzywał przy wielu okazjach do przyjęcia dyrektywy mającej na celu przeciwdziałanie przemocy ze względu na płeć i zwalczanie jej;

| V. | mając na uwadze, że po siedmiu latach od złożenia przez Komisję wniosku i przyjęcia stanowiska w pierwszym czytaniu przez Parlament nadal nie osiągnięto porozumienia w sprawie dyrektywy w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie, i odnośnych środków (dyrektywa w sprawie kobiet w zarządach), a wniosek jest nadal przetrzymywany w Radzie; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że po siedmiu latach od złożenia przez Komisję wniosku i przyjęcia stanowiska w pierwszym czytaniu przez Parlament nadal nie osiągnięto porozumienia w sprawie dyrektywy w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie, i odnośnych środków (dyrektywa w sprawie kobiet w zarządach), a wniosek jest nadal przetrzymywany w Radzie;

| W. | mając na uwadze, że po dwunastu latach od przedstawienia przez Komisję wniosku nie osiągnięto jeszcze porozumienia dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną, a wniosek jest nadal zablokowany w Radzie; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że po dwunastu latach od przedstawienia przez Komisję wniosku nie osiągnięto jeszcze porozumienia dotyczącego dyrektywy Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną, a wniosek jest nadal zablokowany w Radzie;

| X. | mając na uwadze, że w konkluzjach z 10 grudnia 2019 r. zatytułowanych „Gospodarki w UE uwzględniające równouprawnienie płci: dalsze działania” Rada podkreślała, że „choć nadal stare wyzwania nie zostały dotąd rozwiązane, pojawiają się nowe. Cele związane z równouprawnieniem płci nie zostały w pełni osiągnięte” i wezwała Komisję i państwa członkowskie, aby „[w]zmacniały równouprawnienie płci [...] poprzez aktywne propagowanie dialogu politycznego na wysokim szczeblu w kwestiach równouprawnienia płci na szczeblu UE oraz na najwyższym szczeblu politycznym”; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że w konkluzjach z 10 grudnia 2019 r. zatytułowanych „Gospodarki w UE uwzględniające równouprawnienie płci: dalsze działania” Rada podkreślała, że „choć nadal stare wyzwania nie zostały dotąd rozwiązane, pojawiają się nowe. Cele związane z równouprawnieniem płci nie zostały w pełni osiągnięte” i wezwała Komisję i państwa członkowskie, aby „[w]zmacniały równouprawnienie płci [...] poprzez aktywne propagowanie dialogu politycznego na wysokim szczeblu w kwestiach równouprawnienia płci na szczeblu UE oraz na najwyższym szczeblu politycznym”;

| Y. | mając na uwadze, że dialog polityczny na wysokim szczeblu oraz dialog na szczeblu unijnym okazał się skuteczny w zmniejszaniu rozbieżności pomiędzy państwami członkowskimi i propagowaniu integracji europejskiej w większości obszarów polityki; mając na uwadze, że dialog strukturalny na najwyższym szczeblu politycznym ma kluczowe znaczenie dla ochrony i propagowania praw kobiet i równouprawnienia płci przez przyjmowanie przepisów unijnych uwzględniających aspekt płci; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że dialog polityczny na wysokim szczeblu oraz dialog na szczeblu unijnym okazał się skuteczny w zmniejszaniu rozbieżności pomiędzy państwami członkowskimi i propagowaniu integracji europejskiej w większości obszarów polityki; mając na uwadze, że dialog strukturalny na najwyższym szczeblu politycznym ma kluczowe znaczenie dla ochrony i propagowania praw kobiet i równouprawnienia płci przez przyjmowanie przepisów unijnych uwzględniających aspekt płci;

| Z. | mając na uwadze, że rola Rady jako współustawodawcy unijnego ma kluczowe znaczenie; mając na uwadze, że składy Rady muszą być tak dobrane, aby odpowiadały na bieżące wyzwania i priorytety polityczne; mając na uwadze, że brak osobnego składu Rady do spraw równości płci zwiększa ryzyko przyjęcia przepisów z pominięciem aspektu płci; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że rola Rady jako współustawodawcy unijnego ma kluczowe znaczenie; mając na uwadze, że składy Rady muszą być tak dobrane, aby odpowiadały na bieżące wyzwania i priorytety polityczne; mając na uwadze, że brak osobnego składu Rady do spraw równości płci zwiększa ryzyko przyjęcia przepisów z pominięciem aspektu płci;

| AA. | mając na uwadze, że obecna Komisja wykazała się mocnym zobowiązaniem poprawy równouprawnienia płci zarówno w wytycznych politycznych jej przewodniczącej, jak i w późniejszych działaniach; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że obecna Komisja wykazała się mocnym zobowiązaniem poprawy równouprawnienia płci zarówno w wytycznych politycznych jej przewodniczącej, jak i w późniejszych działaniach;

| AB. | mając na uwadze, że kwestie równouprawnienia płci są obecnie podnoszone przez Radę ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów, co nie odzwierciedla odpowiednio wszystkich aspektów, które należy uwzględnić; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że kwestie równouprawnienia płci są obecnie podnoszone przez Radę ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów, co nie odzwierciedla odpowiednio wszystkich aspektów, które należy uwzględnić;

| AC. | mając na uwadze, że Parlament wezwał już do powołania nowego składu Rady do spraw równości płci, złożonego z ministrów i sekretarzy stanu; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że Parlament wezwał już do powołania nowego składu Rady do spraw równości płci, złożonego z ministrów i sekretarzy stanu;

| AD. | mając na uwadze, że wiele prezydencji Rady Unii Europejskiej podjęło pozytywne działania w celu organizacji nieformalnych posiedzeń ministrów i sekretarzy stanu odpowiadających za równouprawnienie płci i wprowadzenia kwestii związanych z równouprawnieniem płci do programów; mając na uwadze, że praktykę tę należy zinstytucjonalizować w formie stałego, osobnego forum; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że wiele prezydencji Rady Unii Europejskiej podjęło pozytywne działania w celu organizacji nieformalnych posiedzeń ministrów i sekretarzy stanu odpowiadających za równouprawnienie płci i wprowadzenia kwestii związanych z równouprawnieniem płci do programów; mając na uwadze, że praktykę tę należy zinstytucjonalizować w formie stałego, osobnego forum;

| AE. | mając na uwadze, że wspólne działania są kluczowe dla zapewnienia pozytywnej konwergencji i harmonizacji praw kobiet w Europie za pośrednictwem silnego paktu pomiędzy państwami członkowskimi, obejmującego wymianę i wdrażanie najbardziej ambitnych przepisów unijnych oraz wdrażanie najlepszych praktyk obowiązujących obecnie w UE; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że wspólne działania są kluczowe dla zapewnienia pozytywnej konwergencji i harmonizacji praw kobiet w Europie za pośrednictwem silnego paktu pomiędzy państwami członkowskimi, obejmującego wymianę i wdrażanie najbardziej ambitnych przepisów unijnych oraz wdrażanie najlepszych praktyk obowiązujących obecnie w UE;

| AF. | mając na uwadze, że choć powołano komisarza odpowiedzialnego wyłącznie za sprawy równości, a w Parlamencie działa komisja zajmująca się prawami kobiet i równouprawnieniem, w Radzie nie istnieje skład do spraw równości płci, przez co ministrowie i sekretarze stanu odpowiadający za równouprawnienie płci nie dysponują formalnym forum przeznaczonym specjalnie do omawiania tej kwestii; |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że choć powołano komisarza odpowiedzialnego wyłącznie za sprawy równości, a w Parlamencie działa komisja zajmująca się prawami kobiet i równouprawnieniem, w Radzie nie istnieje skład do spraw równości płci, przez co ministrowie i sekretarze stanu odpowiadający za równouprawnienie płci nie dysponują formalnym forum przeznaczonym specjalnie do omawiania tej kwestii;

| AG. | mając na uwadze, że Rada Europejska, stanowiąc kwalifikowaną większością głosów, ma prawo do określania (lub zmieniania) wykazu składów, w których obraduje Rada, z wyjątkiem Rady do Spraw Ogólnych i Rady do Spraw Zagranicznych; |
| --- | --- |

AG.

mając na uwadze, że Rada Europejska, stanowiąc kwalifikowaną większością głosów, ma prawo do określania (lub zmieniania) wykazu składów, w których obraduje Rada, z wyjątkiem Rady do Spraw Ogólnych i Rady do Spraw Zagranicznych;

| 1. | wyraża ubolewanie, że ministrowie i sekretarze stanu odpowiadający za równouprawnienie płci nie dysponują osobnym forum instytucjonalnym, umożliwiającym przedstawicielom państw członkowskich regularne posiedzenia, debaty, stanowienie praw, podejmowanie decyzji politycznych i wymianę najlepszych praktyk; podkreśla, że wspólny udział ministrów i sekretarzy stanu odpowiadających za równouprawnienie płci przyczyni się do stworzenia lepiej ukierunkowanego i bardziej skutecznego forum na rzecz współpracy, zapewniając lepsze włączenie równości płci do strategii unijnych i procesów politycznych, a także spójne podejście i koordynację wszystkich powiązanych strategii politycznych; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla znaczenie udziału ministrów i sekretarzy stanu odpowiadających za równouprawnienie płci w jednym, osobnym i formalnym forum w celu opracowania wspólnych i konkretnych środków oraz przepisów, które będą stanowić odpowiedź na wyzwania w dziedzinie praw kobiet i równouprawnienia płci oraz zagwarantowania, by kwestie związane z równością płci były poruszane na najwyższych szczeblach politycznych, biorąc pod uwagę różne formy dyskryminacji, które dotykają kobiety padające ofiarą uprzedzeń rasowych, kobiety należące do mniejszości etnicznych, religijnych i językowych, kobiety starsze, kobiety z niepełnosprawnościami, kobiety romskie, kobiety należące do społeczności LBTI, uchodźczynie i migrantki oraz kobiety zagrożone wykluczeniem społecznym; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla znaczenie sygnału politycznego wyrażonego powołaniem składu Rady do spraw równości płci; stwierdza, że specjalny skład Rady do spraw równości płci umożliwiający regularne posiedzenia i debaty ministrów i sekretarzy stanu odpowiadających za równouprawnienie płci wzmocni uwzględnianie aspektu płci w przepisach unijnych oraz dialog i współpracę pomiędzy państwami członkowskimi, wymianę najlepszych praktyk i przepisów oraz zdolności przygotowania wspólnych odpowiedzi na problemy ogólnounijne, a także przyczyni się do zmniejszenia przepaści między państwami członkowskimi i harmonizacji ochrony praw kobiet i równości płci w Europie przez podejście intersekcjonalne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że specjalny skład Rady do spraw równości płci może stanowić kluczowy element pozwalający na odblokowanie negocjacji w sprawie głównych dokumentów związanych z równością płci, takich jak ratyfikacja konwencji stambulskiej, przyjęcie dyrektywy w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie, i odnośnych środków (dyrektywa w sprawie kobiet w zarządach) oraz dyrektywy Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania osób bez względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną (dyrektywa w sprawie przeciwdziałania dyskryminacji), a także na przyspieszenie innych kwestii związanych z płcią, które należy rozwiązać w nadchodzących latach, takich jak dodanie przemocy ze względu na płeć do wykazu europrzestępstw oraz przyjęcie przyszłej dyrektywy w sprawie przemocy ze względu na płeć; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Radę i Radę Europejską do powołania składu Rady do spraw równości płci, aby ułatwić uwzględnianie aspektu płci we wszystkich strategiach politycznych i przepisach unijnych; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa Radę Europejską do stanowienia kwalifikowaną większością głosów i zmiany wykazu składów, w jakich obraduje Rada, zgodnie z art. 236 TFUE i art. 2 ust. 1 regulaminu wewnętrznego Rady; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  Dz.U. L 204 z 26.7.2006, s. 23.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0080.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0025.

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0286.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0173.

(6)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/630296/EPRS_BRI(2018)630296_EN.pdf

(7)  Eurostat, 2018 r.

(8)  Według organizacji pozarządowych (Oxfam) i ONZ.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/156 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/156

---

P9_TA(2020)0382

Strategia UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (2020/2532(RSP))

(2021/C 445/19)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) i protokół z Kioto do tej konwencji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) i protokół z Kioto do tej konwencji,

| — | uwzględniając porozumienie przyjęte na 21. Konferencji Stron UNFCCC (COP21) w Paryżu dnia 12 grudnia 2015 r. (porozumienie paryskie), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie przyjęte na 21. Konferencji Stron UNFCCC (COP21) w Paryżu dnia 12 grudnia 2015 r. (porozumienie paryskie),

| — | uwzględniając strategię UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu z kwietnia 2013 r. i towarzyszące jej dokumenty robocze służb Komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu z kwietnia 2013 r. i towarzyszące jej dokumenty robocze służb Komisji,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 12 listopada 2018 r. w sprawie wdrażania strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu(COM(2018)0738), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 12 listopada 2018 r. w sprawie wdrażania strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu(COM(2018)0738),

| — | uwzględniając sprawozdanie Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska w sprawie luki adaptacyjnej z 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska w sprawie luki adaptacyjnej z 2018 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 4 marca 2020 r. dotyczący rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie), (COM(2020)0080), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 4 marca 2020 r. dotyczący rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie), (COM(2020)0080),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 20 maja 2020 r. zatytułowany „Unijna strategia na rzecz bioróżnorodności 2030 – Przywracanie przyrody do naszego życia” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 20 maja 2020 r. zatytułowany „Unijna strategia na rzecz bioróżnorodności 2030 – Przywracanie przyrody do naszego życia” (COM(2020)0380),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 20 maja 2020 r. zatytułowany „Strategia »od pola do stołu« na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego” (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 20 maja 2020 r. zatytułowany „Strategia »od pola do stołu« na rzecz sprawiedliwego, zdrowego i przyjaznego dla środowiska systemu żywnościowego” (COM(2020)0381),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 oC, jego 5. sprawozdanie oceniające (AR5) oraz sprawozdanie podsumowujące, a także sprawozdanie specjalne dotyczące zmiany klimatu i gruntów oraz sprawozdanie specjalne dotyczące oceanów i kriosfery w zmieniającym się klimacie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 oC, jego 5. sprawozdanie oceniające (AR5) oraz sprawozdanie podsumowujące, a także sprawozdanie specjalne dotyczące zmiany klimatu i gruntów oraz sprawozdanie specjalne dotyczące oceanów i kriosfery w zmieniającym się klimacie,

| — | uwzględniając sprawozdanie z globalnej oceny różnorodności biologicznej i funkcjonowania ekosystemów opublikowane dnia 31 maja 2019 r. przez Międzyrządową Platformę Naukowo-Polityczną w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IBPES), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z globalnej oceny różnorodności biologicznej i funkcjonowania ekosystemów opublikowane dnia 31 maja 2019 r. przez Międzyrządową Platformę Naukowo-Polityczną w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IBPES),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 33/2018 pt. „Zwalczanie pustynnienia w UE – rosnące zagrożenie wymagające intensyfikacji działań”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 33/2018 pt. „Zwalczanie pustynnienia w UE – rosnące zagrożenie wymagające intensyfikacji działań”,

| — | uwzględniając sztandarowe sprawozdanie Globalnej Komisji ds. Przystosowania pt. „Przystosujmy się teraz – Globalne zaproszenie do przywództwa w zakresie odporności na zmianę klimatu”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sztandarowe sprawozdanie Globalnej Komisji ds. Przystosowania pt. „Przystosujmy się teraz – Globalne zaproszenie do przywództwa w zakresie odporności na zmianę klimatu”,

| — | uwzględniając 7.unijny program działań w zakresie środowiska do 2020 r. oraz plany na 2050 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając 7.unijny program działań w zakresie środowiska do 2020 r. oraz plany na 2050 r.,

| — | uwzględniając Agendę ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i cele zrównoważonego rozwoju ONZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i cele zrównoważonego rozwoju ONZ,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 16 stycznia 2020 r. w sprawie 15. posiedzenia Konferencji Stron (COP15) Konwencji o różnorodności biologicznej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 16 stycznia 2020 r. w sprawie 15. posiedzenia Konferencji Stron (COP15) Konwencji o różnorodności biologicznej (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (3),

| — | uwzględniając oparte na wskaźnikach sprawozdanie Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) z 25 stycznia 2017 r. pt. „Zmiana klimatu, skutki i podatność w Europie (2016)”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oparte na wskaźnikach sprawozdanie Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) z 25 stycznia 2017 r. pt. „Zmiana klimatu, skutki i podatność w Europie (2016)”,

| — | uwzględniając ocenę wskaźników EEA z dnia 2 kwietnia 2019 r. pt. „Straty gospodarcze wynikające z ekstremalnych zjawisk pogodowych w Europie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ocenę wskaźników EEA z dnia 2 kwietnia 2019 r. pt. „Straty gospodarcze wynikające z ekstremalnych zjawisk pogodowych w Europie”,

| — | uwzględniając sprawozdanie EEA z dnia 4 września 2019 r. pt. „Przystosowanie się do zmiany klimatu w sektorze rolnym w Europie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie EEA z dnia 4 września 2019 r. pt. „Przystosowanie się do zmiany klimatu w sektorze rolnym w Europie”,

| — | uwzględniając sprawozdanie EEA z dnia 4 grudnia 2019 r. pt. „Środowisko Europy- 2020 – stan i prognozy: proces transformacji w kierunku zrównoważonej Europy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie EEA z dnia 4 grudnia 2019 r. pt. „Środowisko Europy- 2020 – stan i prognozy: proces transformacji w kierunku zrównoważonej Europy”,

| — | uwzględniając opinię naukową niezależnej Grupy Głównych Doradców Naukowych Komisji Europejskiej z dnia 29 czerwca 2020 r. w sprawie przystosowania się do skutków zmiany klimatu dla zdrowia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię naukową niezależnej Grupy Głównych Doradców Naukowych Komisji Europejskiej z dnia 29 czerwca 2020 r. w sprawie przystosowania się do skutków zmiany klimatu dla zdrowia,

| — | uwzględniając sprawozdanie EEA z 8 września 2020 r. pt. „Zdrowe środowisko – zdrowe życie: jak środowisko wpływa na zdrowie i dobrostan w Europie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie EEA z 8 września 2020 r. pt. „Zdrowe środowisko – zdrowe życie: jak środowisko wpływa na zdrowie i dobrostan w Europie”,

| — | uwzględniając przyjęte przez ONZ ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych w latach 2015–2030, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przyjęte przez ONZ ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych w latach 2015–2030,

| — | uwzględniając dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/741 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/741 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody (5),

| — | uwzględniając ramy działań dostosowawczych z Cancún, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ramy działań dostosowawczych z Cancún,

| — | uwzględniając Warszawski Międzynarodowy Mechanizm Strat i Szkód Związanych ze Skutkami Zmian Klimatu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Warszawski Międzynarodowy Mechanizm Strat i Szkód Związanych ze Skutkami Zmian Klimatu,

| — | uwzględniając dyrektywę 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 września 2015 r. w sprawie dalszych działań w następstwie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Right2Water” (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 września 2015 r. w sprawie dalszych działań w następstwie europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Right2Water” (7),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 33/2018 pt. „Zwalczanie pustynnienia w UE – rosnące zagrożenie wymagające intensyfikacji działań”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 33/2018 pt. „Zwalczanie pustynnienia w UE – rosnące zagrożenie wymagające intensyfikacji działań”,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 25/2018 pt. „Dyrektywa powodziowa – nastąpiły postępy w ocenie ryzyka, jednak wymagana jest poprawa planowania i wdrażania”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 25/2018 pt. „Dyrektywa powodziowa – nastąpiły postępy w ocenie ryzyka, jednak wymagana jest poprawa planowania i wdrażania”,

| — | uwzględniając sprawozdania Komisji pt. „Prognozy skutków gospodarczych zmiany klimatu w sektorach UE na podstawie analizy oddolnej” (PESETA), w szczególności sprawozdania PESETA III i IV z 2018 i 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania Komisji pt. „Prognozy skutków gospodarczych zmiany klimatu w sektorach UE na podstawie analizy oddolnej” (PESETA), w szczególności sprawozdania PESETA III i IV z 2018 i 2020 r.,

| — | uwzględniając pytanie do Komisji w sprawie strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (O-000075/2020 – B9-0075/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie do Komisji w sprawie strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (O-000075/2020 – B9-0075/2020),

| — | art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| A. | mając na uwadze, że zaobserwowane zmiany klimatu mają już szeroki wpływ na ekosystemy (w szczególności na różnorodność biologiczną), sektory społeczne i sektory gospodarki (przez pogłębianie nierówności) oraz na zdrowie ludzi; mając na uwadze, że ważne jest, aby zapobiegać występowaniu licznych zagrożeń dla ekosystemów i dzikiej przyrody, często wzajemnie na siebie oddziałujących, takich jak utrata i degradacja siedlisk; mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu są nadal rejestrowane na całym świecie, również w UE oraz mając na uwadze, że istnieją kolejne dowody na to, że przyszła zmiana klimatu zwiększy liczbę ekstremalnych zdarzeń związanych z klimatem w wielu regionach UE oraz w państwach trzecich, a także spowoduje masowy napływ nosicieli chorób zakaźnych, co może doprowadzić do ponownego pojawienia się chorób zakaźnych uprzednio wyeliminowanych w UE; mając na uwadze, że przystosowanie się do zmiany klimatu leży nie tylko w interesie gospodarczym UE, lecz jest także niezbędne z punktu widzenia dobrostanu obywateli; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zaobserwowane zmiany klimatu mają już szeroki wpływ na ekosystemy (w szczególności na różnorodność biologiczną), sektory społeczne i sektory gospodarki (przez pogłębianie nierówności) oraz na zdrowie ludzi; mając na uwadze, że ważne jest, aby zapobiegać występowaniu licznych zagrożeń dla ekosystemów i dzikiej przyrody, często wzajemnie na siebie oddziałujących, takich jak utrata i degradacja siedlisk; mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu są nadal rejestrowane na całym świecie, również w UE oraz mając na uwadze, że istnieją kolejne dowody na to, że przyszła zmiana klimatu zwiększy liczbę ekstremalnych zdarzeń związanych z klimatem w wielu regionach UE oraz w państwach trzecich, a także spowoduje masowy napływ nosicieli chorób zakaźnych, co może doprowadzić do ponownego pojawienia się chorób zakaźnych uprzednio wyeliminowanych w UE; mając na uwadze, że przystosowanie się do zmiany klimatu leży nie tylko w interesie gospodarczym UE, lecz jest także niezbędne z punktu widzenia dobrostanu obywateli;

| B. | mając na uwadze, że zmiana klimatu w różny sposób wpływa i według prognoz będzie wpływać na państwa członkowskie, regiony i sektory w UE; mając na uwadze, że regiony przybrzeżne i wyspiarskie są szczególnie narażone na skutki zmiany klimatu; mając na uwadze, że zdolności przystosowawcze znacznie różnią się w poszczególnych regionach UE, a zdolności przystosowawcze wyspiarskich i najbardziej oddalonych regionów UE są ograniczone; mając na uwadze, że strategie przystosowawcze powinny również zachęcać do zmian w kierunku zrównoważonego rozwoju na obszarach szczególnie wrażliwych, takich jak wyspy, w oparciu o rozwiązania przyjazne dla środowiska i oparte na zasobach przyrody; mając na uwadze, że region Morza Śródziemnego bardziej ucierpi z powodu śmiertelności ludzi spowodowanej upałem, niedoborem wody, pustynnieniem, utratą siedlisk i pożarami lasów; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zmiana klimatu w różny sposób wpływa i według prognoz będzie wpływać na państwa członkowskie, regiony i sektory w UE; mając na uwadze, że regiony przybrzeżne i wyspiarskie są szczególnie narażone na skutki zmiany klimatu; mając na uwadze, że zdolności przystosowawcze znacznie różnią się w poszczególnych regionach UE, a zdolności przystosowawcze wyspiarskich i najbardziej oddalonych regionów UE są ograniczone; mając na uwadze, że strategie przystosowawcze powinny również zachęcać do zmian w kierunku zrównoważonego rozwoju na obszarach szczególnie wrażliwych, takich jak wyspy, w oparciu o rozwiązania przyjazne dla środowiska i oparte na zasobach przyrody; mając na uwadze, że region Morza Śródziemnego bardziej ucierpi z powodu śmiertelności ludzi spowodowanej upałem, niedoborem wody, pustynnieniem, utratą siedlisk i pożarami lasów;

| C. | mając na uwadze, że rafy koralowe i namorzyny, będące niezbędnymi naturalnymi pochłaniaczami dwutlenku węgla, są zagrożone z powodu zmiany klimatu; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rafy koralowe i namorzyny, będące niezbędnymi naturalnymi pochłaniaczami dwutlenku węgla, są zagrożone z powodu zmiany klimatu;

| D. | mając na uwadze, że stan gleby jest kluczowym czynnikiem łagodzenia skutków pustynnienia, ponieważ gleba jest największym zbiornikiem węgla i podstawą wszystkich ekosystemów i upraw polowych, a także posiada znaczną zdolność zatrzymywania wody i odgrywa ważną rolę w zwiększaniu odporności społeczeństwa na zmiany środowiskowe; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że stan gleby jest kluczowym czynnikiem łagodzenia skutków pustynnienia, ponieważ gleba jest największym zbiornikiem węgla i podstawą wszystkich ekosystemów i upraw polowych, a także posiada znaczną zdolność zatrzymywania wody i odgrywa ważną rolę w zwiększaniu odporności społeczeństwa na zmiany środowiskowe;

| E. | mając na uwadze, że sektor gospodarki wodnej, rolnictwo, rybołówstwo, leśnictwo oraz lądowa i morska różnorodność biologiczna są wzajemnie silnie powiązane, a także związane ze zmieniającymi się wzorcami użytkowania gruntów i przyrostem ludności; mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu w innych częściach świata mogą dotyczyć UE przez swój wpływ na handel, międzynarodowe przepływy finansowe, zdrowie publiczne, migrację i bezpieczeństwo; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że sektor gospodarki wodnej, rolnictwo, rybołówstwo, leśnictwo oraz lądowa i morska różnorodność biologiczna są wzajemnie silnie powiązane, a także związane ze zmieniającymi się wzorcami użytkowania gruntów i przyrostem ludności; mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu w innych częściach świata mogą dotyczyć UE przez swój wpływ na handel, międzynarodowe przepływy finansowe, zdrowie publiczne, migrację i bezpieczeństwo;

| F. | mając na uwadze, że ogólne zużycie energii w sektorze wodnym w UE jest znaczne i musi być bardziej wydajne, aby przyczynić się do osiągnięcia celów porozumienia paryskiego i celów klimatycznych UE na 2030 r. oraz osiągnięcia neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2050 r.; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że ogólne zużycie energii w sektorze wodnym w UE jest znaczne i musi być bardziej wydajne, aby przyczynić się do osiągnięcia celów porozumienia paryskiego i celów klimatycznych UE na 2030 r. oraz osiągnięcia neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2050 r.;

| G. | mając na uwadze, że ramowa dyrektywa wodna nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących skutków zmiany klimatu; mając na uwadze, że w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu Komisja uznała jednak, że należy przywrócić naturalne funkcje wód podziemnych i powierzchniowych; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że ramowa dyrektywa wodna nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących skutków zmiany klimatu; mając na uwadze, że w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu Komisja uznała jednak, że należy przywrócić naturalne funkcje wód podziemnych i powierzchniowych;

| H. | mając na uwadze, że w budynkach zużywa się około 40 % energii i powstaje 36 % emisji CO2 w UE oraz że ich gruntowna, w tym gruntowna etapowa renowacja jest kluczowa dla osiągnięcia unijnego celu zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r.; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w budynkach zużywa się około 40 % energii i powstaje 36 % emisji CO2 w UE oraz że ich gruntowna, w tym gruntowna etapowa renowacja jest kluczowa dla osiągnięcia unijnego celu zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r.;

| I. | mając na uwadze, że według szacunków EEA w latach 1980–2017 ekstremalne zjawiska pogodowe i klimatyczne spowodowały w państwach członkowskich UE-28 straty pieniężne w wysokości 426 mld EUR, a przewidywane koszty szkód spowodowanych zmianami klimatycznymi będą wysokie, nawet jeśli zostanie wdrożone porozumienie paryskie; mając na uwadze, że koszty te należy uwzględnić w ocenie kosztów i korzyści środków, które mają zostać wdrożone; mając na uwadze, że inwestycje odporne na zmianę klimatu mogą ograniczyć niekorzystne skutki zmiany klimatu, a tym samym obniżyć koszty przystosowania się do niej; mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu poza UE mogą mieć rozliczne gospodarcze, społeczne i polityczne konsekwencje dla UE, w tym w zakresie handlu, międzynarodowych przepływów finansowych, przesiedleń spowodowanych zmianą klimatu i bezpieczeństwa; mając na uwadze, że konieczne inwestycje w przystosowanie się do zmiany klimatu nie zostały jeszcze ocenione ani włączone do pozycji wieloletnich ram finansowych dotyczących klimatu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że według szacunków EEA w latach 1980–2017 ekstremalne zjawiska pogodowe i klimatyczne spowodowały w państwach członkowskich UE-28 straty pieniężne w wysokości 426 mld EUR, a przewidywane koszty szkód spowodowanych zmianami klimatycznymi będą wysokie, nawet jeśli zostanie wdrożone porozumienie paryskie; mając na uwadze, że koszty te należy uwzględnić w ocenie kosztów i korzyści środków, które mają zostać wdrożone; mając na uwadze, że inwestycje odporne na zmianę klimatu mogą ograniczyć niekorzystne skutki zmiany klimatu, a tym samym obniżyć koszty przystosowania się do niej; mając na uwadze, że skutki zmiany klimatu poza UE mogą mieć rozliczne gospodarcze, społeczne i polityczne konsekwencje dla UE, w tym w zakresie handlu, międzynarodowych przepływów finansowych, przesiedleń spowodowanych zmianą klimatu i bezpieczeństwa; mając na uwadze, że konieczne inwestycje w przystosowanie się do zmiany klimatu nie zostały jeszcze ocenione ani włączone do pozycji wieloletnich ram finansowych dotyczących klimatu;

| J. | mając na uwadze, że zmianę klimatu i jej skutki można znacznie ograniczyć za sprawą ambitnej globalnej polityki łagodzenia zmiany klimatu zgodnej z celem łagodzenia zmiany klimatu zawartym w porozumieniu paryskim; mając na uwadze, że obecne zobowiązania do redukcji emisji nie są wystarczające, aby osiągnąć cele porozumienia paryskiego i spowodują globalne ocieplenie o ponad 3 oC powyżej poziomów z okresu przedindustrialnego; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że zmianę klimatu i jej skutki można znacznie ograniczyć za sprawą ambitnej globalnej polityki łagodzenia zmiany klimatu zgodnej z celem łagodzenia zmiany klimatu zawartym w porozumieniu paryskim; mając na uwadze, że obecne zobowiązania do redukcji emisji nie są wystarczające, aby osiągnąć cele porozumienia paryskiego i spowodują globalne ocieplenie o ponad 3 oC powyżej poziomów z okresu przedindustrialnego;

| K. | mając na uwadze, że przystosowanie się do zmiany klimatu jest konieczne do przewidywania obecnych i przyszłych negatywnych skutków zmiany klimatu i radzenia sobie z nimi oraz do zapobiegania krótko-, średnio- i długoterminowym zagrożeniom związanym ze zmianą klimatu, a także do ograniczenia tych zagrożeń; mając na uwadze, że silna strategia UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu ma zasadnicze znaczenie, aby przygotować regiony i sektory podatne na zagrożenia; mając na uwadze, że zbiorowe międzynarodowe starania, między innymi na rzecz zrównoważonego rozwoju, różnorodności biologicznej i zmniejszania ryzyka klęsk żywiołowych, powinny zostać lepiej uwzględnione w nowej strategii; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że przystosowanie się do zmiany klimatu jest konieczne do przewidywania obecnych i przyszłych negatywnych skutków zmiany klimatu i radzenia sobie z nimi oraz do zapobiegania krótko-, średnio- i długoterminowym zagrożeniom związanym ze zmianą klimatu, a także do ograniczenia tych zagrożeń; mając na uwadze, że silna strategia UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu ma zasadnicze znaczenie, aby przygotować regiony i sektory podatne na zagrożenia; mając na uwadze, że zbiorowe międzynarodowe starania, między innymi na rzecz zrównoważonego rozwoju, różnorodności biologicznej i zmniejszania ryzyka klęsk żywiołowych, powinny zostać lepiej uwzględnione w nowej strategii;

| L. | mając na uwadze, że mechanizmy finansowania działań dostosowawczych w odniesieniu do strat i szkód oraz powodowanych przez klimat przymusowych wysiedleń będą bardziej skuteczne, jeśli kobiety, również te działające na szczeblu lokalnym, będą mogły w pełni uczestniczyć w procesach planowania, podejmowania decyzji i realizacji działań; mając na uwadze, że uwzględnienie wiedzy kobiet, w tym wiedzy kobiet z lokalnych i rdzennych społeczności, może prowadzić do postępów w zarządzaniu klęskami żywiołowymi, zwiększać bioróżnorodność, usprawniać gospodarkę wodną, zwiększać bezpieczeństwo żywnościowe, zapobiegać pustynnieniu, chronić lasy, zapewniać szybkie przejście na technologie energii ze źródeł odnawialnych i wspierać zdrowie publiczne; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że mechanizmy finansowania działań dostosowawczych w odniesieniu do strat i szkód oraz powodowanych przez klimat przymusowych wysiedleń będą bardziej skuteczne, jeśli kobiety, również te działające na szczeblu lokalnym, będą mogły w pełni uczestniczyć w procesach planowania, podejmowania decyzji i realizacji działań; mając na uwadze, że uwzględnienie wiedzy kobiet, w tym wiedzy kobiet z lokalnych i rdzennych społeczności, może prowadzić do postępów w zarządzaniu klęskami żywiołowymi, zwiększać bioróżnorodność, usprawniać gospodarkę wodną, zwiększać bezpieczeństwo żywnościowe, zapobiegać pustynnieniu, chronić lasy, zapewniać szybkie przejście na technologie energii ze źródeł odnawialnych i wspierać zdrowie publiczne;

| M. | mając na uwadze, że zagrożenia dla zdrowia związane ze zmianą klimatu dotkną ludzi, zwłaszcza niektóre grupy szczególnie wrażliwe (osoby starsze, dzieci, osoby pracujące na wolnym powietrzu i osoby bezdomne); mając na uwadze, że zagrożenia te obejmują między innymi wzrost zachorowalności i śmiertelności z powodu ekstremalnych zdarzeń pogodowych (fale upałów, burze, powodzie, pożary) oraz pojawiających się chorób zakaźnych (na których rozprzestrzenianie się, czas występowania i intensywność wpływ mają zmiany temperatury, wilgotności i opadów); mając na uwadze, że zmiany w ekosystemach mogą również zwiększać ryzyko chorób zakaźnych; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że zagrożenia dla zdrowia związane ze zmianą klimatu dotkną ludzi, zwłaszcza niektóre grupy szczególnie wrażliwe (osoby starsze, dzieci, osoby pracujące na wolnym powietrzu i osoby bezdomne); mając na uwadze, że zagrożenia te obejmują między innymi wzrost zachorowalności i śmiertelności z powodu ekstremalnych zdarzeń pogodowych (fale upałów, burze, powodzie, pożary) oraz pojawiających się chorób zakaźnych (na których rozprzestrzenianie się, czas występowania i intensywność wpływ mają zmiany temperatury, wilgotności i opadów); mając na uwadze, że zmiany w ekosystemach mogą również zwiększać ryzyko chorób zakaźnych;

| N. | mając na uwadze, że według szacunków Światowej Organizacji Zdrowia do 2030 r. przewidywana zmiana klimatu spowoduje około 250 000 dodatkowych zgonów rocznie; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że według szacunków Światowej Organizacji Zdrowia do 2030 r. przewidywana zmiana klimatu spowoduje około 250 000 dodatkowych zgonów rocznie;

| O. | mając na uwadze, że odbudowa ekosystemów, takich jak lasy, łąki, torfowiska i tereny podmokłe, prowadzi do pozytywnych zmian w bilansie dwutlenku węgla w danym systemie użytkowania gruntów i jest zarówno środkiem łagodzącym, jak i przystosowawczym; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że odbudowa ekosystemów, takich jak lasy, łąki, torfowiska i tereny podmokłe, prowadzi do pozytywnych zmian w bilansie dwutlenku węgla w danym systemie użytkowania gruntów i jest zarówno środkiem łagodzącym, jak i przystosowawczym;

| P. | mając na uwadze, że inwestowanie w zapobieganie katastrofom ekologicznym może skutecznie poprawić przystosowanie się do zmiany klimatu oraz zmniejszyć częstotliwość i intensywność związanych z klimatem ekstremalnych zdarzeń pogodowych; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że inwestowanie w zapobieganie katastrofom ekologicznym może skutecznie poprawić przystosowanie się do zmiany klimatu oraz zmniejszyć częstotliwość i intensywność związanych z klimatem ekstremalnych zdarzeń pogodowych;

| Q. | mając na uwadze, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym IPCC z 2019 r. dotyczącym zmiany klimatu i gruntów ochrona ekosystemów o wysokiej zawartości węgla ma natychmiastowy pozytywny wpływ na zmianę klimatu; mając na uwadze, że pozytywny wpływ renaturalizacji i innych działań związanych z systemami użytkowania gruntów nie jest natychmiastowy; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym IPCC z 2019 r. dotyczącym zmiany klimatu i gruntów ochrona ekosystemów o wysokiej zawartości węgla ma natychmiastowy pozytywny wpływ na zmianę klimatu; mając na uwadze, że pozytywny wpływ renaturalizacji i innych działań związanych z systemami użytkowania gruntów nie jest natychmiastowy;

| R. | mając na uwadze, że osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego jednolitych części wód ma kluczowe znaczenie dla przystosowania się do zmiany klimatu, a stan ekologiczny jednolitych części wód podlega coraz większej presji w wyniku zmiany klimatu; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego jednolitych części wód ma kluczowe znaczenie dla przystosowania się do zmiany klimatu, a stan ekologiczny jednolitych części wód podlega coraz większej presji w wyniku zmiany klimatu;

Uwagi ogólne

| 1. | podkreśla, że cała Unii oraz wszystkie państwa i regiony muszą przystosować się do zmiany klimatu, aby zminimalizować jej negatywne i nieodwracalne skutki, a jednocześnie wdrażać ambitne środki łagodzące, które pozwalają kontynuować działania służące utrzymaniu globalnego ocieplenia poniżej 1,5 oC w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej, w pełni wykorzystać możliwości odpornego na zmianę klimatu wzrostu gospodarczego i zrównoważonego rozwoju oraz zmaksymalizować dodatkowe korzyści łączące się z innymi strategiami i przepisami dotyczącymi środowiska naturalnego; w tym kontekście podkreśla swoje niezachwiane zaangażowanie w realizację globalnego celu przystosowania się do zmiany klimatu określonego w porozumieniu paryskim; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dostrzega, że miasta i regiony UE już teraz stoją w obliczu dalekosiężnych negatywnych skutków zmiany klimatu, takich jak ekstremalne opady deszczu, powodzie i susze, oraz że zjawiska te stanowią zagrożenie dla środowiska, gospodarki i bezpieczeństwa lokalnych społeczności i przedsiębiorstw; uważa, że w przyszłej strategii należy odzwierciedlić tę pilną kwestię i zaproponować odpowiednie środki w tym zakresie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sugeruje, aby reaktywny charakter Funduszu Solidarności Unii Europejskiej został uzupełniony proaktywnie planowanym przystosowaniem się do zmiany klimatu, które zmniejszy podatność terytorium UE i jej mieszkańców na tę zmianę przez zwiększenie zdolności przystosowawczych i zmniejszenie wrażliwości; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wyraża poparcie dla Światowej Komisji ds. Adaptacji za zwracanie uwagi na kwestię przystosowania się do zmiany klimatu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | apeluje o ponowne i lepsze skupienie uwagi na przystosowaniu się do zmiany klimatu; wyraża w związku z tym zadowolenie, że Komisja przedstawi nową strategię jako kluczowy element polityki klimatycznej UE, i zwraca się do Komisji o bezzwłoczne zaprezentowanie tej strategii; uważa, że jest to okazja, by pokazać, że UE jest światowym liderem w budowaniu globalnej odporności na zmianę klimatu dzięki zwiększonemu finansowaniu, a także promowaniu nauki, usług, technologii i praktyk w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu; uważa, że nowa strategia powinna stanowić integralną część Europejskiego Zielonego Ładu i mieć na celu budowę odpornej UE, tworząc i utrzymując systemy o wysokiej zdolności przystosowawczej i zdolności reagowania w sytuacji szybko zmieniającego się klimatu poprzez stymulowanie rozwoju gospodarczego, ochronę jakości życia i zdrowia publicznego, zapewnienie bezpieczeństwa wodnego i żywnościowego, poszanowanie i ochronę różnorodności biologicznej, przechodzenie na źródła czystej energii oraz zapewnienie sprawiedliwości klimatycznej i społecznej; z zadowoleniem przyjmuje ulepszony system zarządzania adaptacją na podstawie Europejskiego prawa o klimacie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzoną przez Komisję ocenę strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu z listopada 2018 r. i odnotowuje jej wniosek, że dalekosiężne cele strategii nie zostały w pełni osiągnięte, ale poczyniono postępy we wszystkich jej poszczególnych działaniach; uważa w związku z tym, że cele wyznaczone w nowej strategii muszą być ambitniejsze, aby UE była przygotowana na przewidywane negatywne skutki zmiany klimatu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | postuluje, aby przystosowanie się do zmiany klimatu było uwzględniane przy budowie i renowacji istniejącej infrastruktury we wszystkich sektorach oraz w planowaniu przestrzennym, a także apeluje o skuteczną weryfikację pod względem odporności na zmianę klimatu planowania przestrzennego, budynków, wszelkiej odpowiedniej infrastruktury i innych inwestycji, w szczególności w drodze badania ex ante oceniającego, czy projekty są w stanie podołać średnio- i długoterminowym skutkom zmiany klimatu w różnych scenariuszach globalnego wzrostu temperatury, aby dowiedzieć się, czy kwalifikują się one do finansowania unijnego, czy też nie, oraz zagwarantować, że fundusze UE są wydawane efektywnie na długofalowe, zgodne z przepisami klimatycznymi projekty; apeluje o reformę norm i praktyk inżynieryjnych w całej UE w celu uwzględnienia fizycznych zagrożeń klimatycznych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla, że zielona infrastruktura wnosi wkład w przystosowanie się do zmiany klimatu przez ochronę kapitału naturalnego, ochronę siedlisk przyrodniczych i gatunków, dobry stan ekologiczny, gospodarkę wodną oraz bezpieczeństwo żywnościowe; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ubolewa nad tym, że strategia z 2013 r. nie uwzględnia odpowiednio pilnej potrzeby wdrożenia działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu; z zadowoleniem przyjmuje wzmocnione zarządzanie działaniami adaptacyjnymi w ramach europejskiego prawa o klimacie i apeluje o to, by nowa strategia obejmowała wiążące i wymierne cele zarówno na szczeblu UE, jak i na szczeblu państw członkowskich, jak również ustalenie obszarów priorytetowych i potrzeb inwestycyjnych, w tym ocenę zakresu, w jakim inwestycje UE przyczyniają się do zmniejszenia ogólnej podatności Unii na zmiany klimatu, częstszą procedurę przeglądową z jasnymi celami, odpowiednią oceną i wskaźnikami opartymi na najnowszych danych naukowych w celu pomiaru postępów w jej wdrażaniu; uznaje potrzebę ciągłego aktualizowania działań i planów w bezprecedensowo zmieniającym się świecie; w związku z tym wzywa Komisję, aby regularnie dokonywała przeglądu i aktualizacji nowej strategii zgodnie z odpowiednimi przepisami Europejskiego prawa o klimacie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zauważa również, że postępy w realizacji szeregu lokalnych i regionalnych strategii przystosowawczych były bardziej ograniczone niż oczekiwano, a między państwami członkowskimi występują różnice; zachęca państwa członkowskie, aby motywowały regiony i wspomagały je we wdrażaniu planów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i podejmowaniu działań; podkreśla, że w strategiach przystosowawczych powinno się w należyty sposób uwzględniać specyfikę terytorialną i wiedzę lokalną; wzywa Komisję do dopilnowania, aby wszystkie regiony UE, przystosowując się do zmiany klimatu, przygotowały się do przeciwdziałania jej skutkom; w tym kontekście uznaje wartość Porozumienia Burmistrzów, które nasiliło współpracę w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu na szczeblu lokalnym, oraz stałych krajowych wielopoziomowych dialogów dotyczących klimatu i energii przewidzianych w rozporządzeniu w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu; apeluje o zwiększenie roli przystosowania się do zmiany klimatu w Europejskim Pakcie na rzecz Klimatu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla, że ważne jest zarządzanie fizycznymi zagrożeniami klimatycznymi, i wzywa do włączenia obowiązkowych ocen ryzyka klimatycznego do strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, w tym krajowych planów adaptacji; |
| --- | --- |

11.

| 12. | postuluje, aby zamówienia publiczne służyły przykładem, jeśli chodzi o korzystanie z materiałów i usług przyjaznych dla klimatu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla, że w nowej strategii należy nadal propagować przystosowanie się do zmiany klimatu w regionach i miastach, na przykład przez promowanie ram prawnych, które wymagają odpowiednich strategii przystosowawczych i monitorowania na szczeblu regionów i miast, po przeprowadzeniu odpowiednich konsultacji z właściwymi zainteresowanymi stronami, w tym z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i młodzieży, związkami zawodowymi i lokalnymi przedsiębiorstwami, oraz z uwzględnieniem zachęt finansowych, aby pomóc w ich realizacji; podkreśla, że specjalną uwagę należy zwrócić na zwiększenie gotowości i zdolności przystosowawczych najbardziej narażonych obszarów geograficznych, takich jak obszary przybrzeżne, wyspy i regiony najbardziej oddalone, które są szczególnie dotknięte zmianami klimatu powodującymi klęski żywiołowe i ekstremalne zakłócenia pogodowe; ubolewa nad tym, że w strategii Komisji w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu z 2013 r. zdecydowanie zabrakło perspektywy płci, i domaga się perspektywy płci, która w pełni uwzględnia narażenie kobiet i dziewcząt, a także chroni równość płci w uczestnictwie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla potrzebę usprawnienia współpracy i koordynacji transgranicznej w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, a także szybkiego reagowania na klęski klimatyczne; w tym kontekście wzywa Komisję, aby wspierała państwa członkowskie w dzieleniu się wiedzą i najlepszymi praktykami dotyczącymi różnych działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu na szczeblu regionalnym i lokalnym; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla, że państwa członkowskie, regiony i miasta muszą budować zdolności przystosowawcze, aby zmniejszyć podatność na zagrożenia i osłabić społeczne skutki zmiany klimatu; wzywa Komisję i agencje UE, aby zadbały o niezbędne budowanie zdolności i szkolenia oraz zapewniły ramy właściwej wymiany informacji i najlepszych praktyk między władzami lokalnymi, regionalnymi i krajowymi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że strategie przystosowawcze powinny również zachęcać do zmiany modelu na obszarach szczególnie narażonych, takich jak wyspy, w oparciu o rozwiązania przyjazne dla środowiska i oparte na zasobach przyrody, oraz powinny zwiększać samowystarczalność, aby zapewnić lepsze warunki życia, w tym zrównoważone i lokalne praktyki w rolnictwie i rybołówstwie, zrównoważoną gospodarkę wodną, większe wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych itp., zgodnie z celami zrównoważonego rozwoju, z myślą o wzmocnieniu odporności i ochronie ekosystemów; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zwraca uwagę na dalszą potrzebę mapowania skutków zmiany klimatu, na przykład w przypadku występowania zagrożeń naturalnych; z zadowoleniem przyjmuje zatem rozpoczęty już projekt unijnego Obserwatorium Zmiany Klimatu i Zdrowia Climate–ADAPT i zachęca Komisję, aby nadal rozwijała i rozszerzała projekt na kolejne sektory; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla ważne synergie i potencjalne kompromisy między łagodzeniem zmiany klimatu i przystosowaniem się do niej; podkreśla, że w ocenie obecnej strategii przystosowania się do zmiany klimatu wskazano, iż w strategiach politycznych i planach należy dalej kłaść nacisk na związek między przystosowaniem się do zmiany klimatu a jej łagodzeniem; zauważa, że synergiczne podejście do tych zagadnień ma zasadnicze znaczenie ze względu zarówno na pilny charakter kryzysu klimatycznego i środowiskowego, jak i potrzebę ochrony zdrowia ludzkiego i wzmocnienia odporności systemów ekologicznych i społecznych, przy zapewnieniu, że nikt nie zostanie pominięty; podkreśla, że chociaż wspólne wysiłki są niezbędne do skutecznych działań w zakresie łagodzenia zmiany klimatu ze względu na jej globalny charakter transgraniczny, szczególną uwagę należy również zwrócić na skutki zmiany klimatu i koszty przystosowania się dla każdego regionu, zwłaszcza dla tych regionów, które stoją przed podwójnym wyzwaniem, jakim jest udział w globalnych działaniach łagodzących, a jednocześnie ponoszenie coraz większych kosztów przeciwdziałania skutkom zmiany klimatu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | uważa, że negatywne skutki zmiany klimatu mogłyby potencjalnie przewyższyć zdolności przystosowawcze państw członkowskich; w związku z tym jest zdania, że państwa członkowskie i Unia powinny współpracować, aby zapobiegać stratom i szkodom związanym ze zmianą klimatu, minimalizować je i usuwać, jak przewidziano w art. 8 porozumienia paryskiego; uznaje potrzebę dalszego rozwijania środków zaradczych dotyczących strat i szkód; |
| --- | --- |

19.

| 20. | uznaje, że skutki zmiany klimatu mają charakter transgraniczny i wpływają na przykład na handel, migrację i bezpieczeństwo; wzywa zatem Komisję, aby dopilnowała, żeby nowa strategia była całościowa i obejmowała cały zakres skutków zmiany klimatu; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że UE musi być gotowa na wysiedlenia wywołane zmianą klimatu, i uznaje potrzebę podjęcia odpowiednich działań w celu ochrony praw człowieka przysługujących ludności zagrożonej skutkami zmiany klimatu; |
| --- | --- |

21.

Rozwiązania oparte na zasobach przyrody i zielona infrastruktura

| 22. | przypomina, że zmiana klimatu i jej skutki dotykają nie tylko ludzi, ale wpływają też na różnorodność biologiczną oraz ekosystemy morskie i lądowe, oraz że według przełomowego sprawozdania IPBES zmiana klimatu jest obecnie trzecim pod względem ważności bezpośrednim czynnikiem powodującym utratę różnorodności biologicznej na świecie, a zrównoważone źródła utrzymania będą miały żywotne znaczenie dla złagodzenia niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny i przystosowania się do niej; wzywa zatem Komisję i państwa członkowskie, by zadbały o większą spójność między wdrażaniem środków przystosowawczych i środków ochrony różnorodności biologicznej wynikających ze strategii na rzecz bioróżnorodności 2030; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zachęca do rozwoju prawdziwie spójnej i odpornej transeuropejskiej sieci przyrodniczej złożonej z korytarzy ekologicznych, aby zapobiec izolacji genetycznej, umożliwić migrację gatunków oraz utrzymać i wzmocnić zdrowe ekosystemy, a jednocześnie umożliwić rozwój tradycyjnej, lecz odpornej na zmiany klimatu infrastruktury; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podkreśla, jak ważne jest stosowanie zrównoważonych rozwiązań w zakresie przystosowania się opartych na zasobach przyrody oraz ochrona i odbudowa ekosystemów morskich i lądowych, które mogą jednocześnie przyczyniać się do łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej, ochrony różnorodności biologicznej i przeciwdziałania różnego rodzaju zanieczyszczeniom; apeluje o uwzględnienie w nowej strategii ambitnych planów działania na rzecz większego wykorzystania takich rozwiązań, przy zapewnieniu odpowiedniego finansowania, w tym z WRF, InvestEU i Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, oraz proponuje zbadanie portfeli dostępnych produktów finansowych i poprawę warunków finansowania, aby zaradzić obecnej nieoptymalnej sytuacji inwestycyjnej; apeluje ponadto o właściwe wykorzystanie programu LIFE, aby mógł działać jako katalizator innowacji w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i stać się przestrzenią, w której można eksperymentować, opracowywać i pilotować rozwiązania służące budowaniu odporności Unii na zagrożenia klimatyczne; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla potrzebę oceny i dalszego wykorzystania potencjału lasów, drzew i zielonej infrastruktury do celów przystosowania się do zmiany klimatu i świadczenia usług ekosystemowych, takich jak sadzenie drzew na obszarach miejskich, które – oprócz innych korzyści, takich jak poprawa jakości powietrza – mogą niwelować ekstremalne temperatury; apeluje o sadzenie większej liczby drzew w miastach, o wsparcie zrównoważonej gospodarki leśnej oraz o zintegrowane podejście do pożarów lasów, obejmujące między innymi odpowiednie przeszkolenie strażaków zaangażowanych w walkę z tymi pożarami, aby chronić lasy UE przed niszczeniem spowodowanym ekstremalnymi zjawiskami klimatycznymi; podkreśla, że wszystkie środki dostosowawcze dotyczące ponownego zalesiania i rolnictwa powinny opierać się na najnowszej wiedzy naukowej i być wdrażane z pełnym poszanowaniem zasad ekologicznych; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zwraca uwagę, że zidentyfikowanie obszarów leśnych, które pozostały najbliższe naturalnemu stanowi i dlatego powinny być objęte szczególną ochroną, było jednym z priorytetów drugiego unijnego programu działań w zakresie środowiska z 1977 r.; ponadto zauważa, że chociaż nie podjęto jeszcze żadnych działań, UE nadała również priorytetowe znaczenie tej kwestii w strategii na rzecz bioróżnorodności 2030; wzywa Komisję, aby dostosowała przyszłą strategię UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu do celów unijnej strategii na rzecz bioróżnorodności, w szczególności do ścisłej ochrony wszystkich lasów pierwotnych oraz do celów ich ochrony i odtworzenia; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla rolę nienaruszonych ekosystemów leśnych (8) w przezwyciężaniu środowiskowych czynników stresogennych, w tym zmian klimatu, dzięki nieodłącznym właściwościom umożliwiającym im maksymalizację zdolności przystosowawczych i obejmującym ewolucyjne linie rodowe, które są wyjątkowo przystosowane do przetrwania dużych sezonowych zmian temperatury i zaburzeń na poziomie krajobrazu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że istnieje kilka technologii umożliwiających przesadzanie drzew; rozumie, że w niektórych przypadkach prace budowlane prowadzone w miastach mogą wiązać się z niszczeniem terenów zielonych, i wspiera w tym kontekście przesadzanie drzew i dawanie im w ten sposób nowego życia w nowych, dobrze zaprojektowanych miejscach; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zaliczenia zielonej infrastruktury do kategorii infrastruktury krytycznej do celów programowania, finansowania i inwestycji; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zauważa, niektóre elementy zielonej infrastruktury także źle znoszą duże upały i inne warunki stresowe, i aby umożliwić im nie tylko fizyczne, ale także fizjologiczne działanie chłodzące, musimy zapewnić im dogodne warunki, glebę i wilgoć do życia na obszarach miejskich; w związku z tym podkreśla rolę właściwego ekologicznego planowania przestrzeni miejskiej, uwzględniającego potrzeby różnych elementów zielonej infrastruktury, a nie tylko potrzebę sadzenia drzew; |
| --- | --- |

30.

| 31. | uznaje rolę oceanów w przystosowaniu się do zmiany klimatu oraz podkreśla potrzebę wspierania i promowania zdrowych i odpornych mórz i oceanów; przypomina, że w sprawozdaniu specjalnym IPCC pt. „Oceany i kriosfera w zmieniającym się klimacie” stwierdzono, że mechanizmy klimatyczne zależą od zdrowia ekosystemów oceanicznych i morskich, na które wpływa obecnie globalne ocieplenie, zanieczyszczenia, nadmierne eksploatowanie różnorodności biologicznej mórz, zakwaszanie, odtlenianie i erozja obszarów przybrzeżnych; podkreśla, że IPCC zwraca także uwagę, że oceany stanowią część rozwiązania mającego na celu łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do jej skutków, oraz podkreśla konieczność redukcji emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczenia w ekosystemach, a także zwiększenia naturalnych pochłaniaczy dwutlenku węgla; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zaznacza, że degradacja ekosystemów przybrzeżnych i morskich zagraża fizycznemu, ekonomicznemu i żywnościowemu bezpieczeństwu społeczności lokalnych oraz zasobom globalnych przedsiębiorstw, i osłabia zdolność tych ekosystemów do zapewniania krytycznych usług ekosystemowych, takich jak żywność, składowanie dwutlenku węgla, wytwarzanie tlenu, a także do wspierania opartych na zasobach przyrody rozwiązań na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ostrzega, że niektóre strefy przybrzeżne mogą znajdować się pod ogromną presją ze względu na podnoszenie się poziomu mórz i wnikanie słonych wód zarówno do przybrzeżnych warstw wodonośnych wykorzystywanych do poboru wody pitnej, jak i do kanalizacji, a także z powodu ekstremalnych warunków pogodowych, które mogą mieć takie konsekwencje jak zniszczenie upraw, zanieczyszczenie jednolitych części wód, uszkodzenie infrastruktury i przymusowe wysiedlenie; zachęca do rozwoju zielonej infrastruktury w miastach przybrzeżnych, które na ogół znajdują się w pobliżu terenów podmokłych, w celu zachowania różnorodności biologicznej i ekosystemów przybrzeżnych, a także w celu umocnienia zrównoważonego rozwoju gospodarki, turystyki i krajobrazów przybrzeżnych, które również pomagają w poprawie odporności na zmianę klimatu na tych wrażliwych obszarach, które są w szczególnym stopniu dotknięte problemem podnoszenia się poziomu mórz; |
| --- | --- |

33.

| 34. | wspiera inicjatywy, w tym opracowywanie strategii miejskich i lepsze planowanie przestrzenne, mające na celu wykorzystanie potencjału dachów i innej infrastruktury, takiej jak parki, ogrody miejskie, zielone dachy i ściany, urządzenia filtrujące powietrze, chodniki chłodzące, beton przepuszczalny i inne środki, które mogą przyczynić się do obniżenia wysokich temperatur w mieście, retencji i ponownego wykorzystania wody oraz produkcji żywności, przy jednoczesnym ograniczeniu zanieczyszczenia powietrza, poprawie jakości życia w miastach, zmniejszeniu zagrożenia dla zdrowia ludzi i ochronie różnorodności biologicznej, w tym zapylaczy; uważa, że infrastruktura, taka jak drogi, parkingi, tory kolejowe, systemy zasilania, systemy odwadniania itp., musi być odporna na zmianę klimatu i utratę różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

34.

| 35. | przyznaje, że przeprowadzane przez organy publiczne oceny wpływu planów zagospodarowania przestrzennego i rozwoju obszarów miejskich na system wodny mogłyby dać organom odpowiedzialnym za planowanie niezbędne wskazówki dotyczące sposobów budowania, które nie powodują problemów dla systemu wodnego; wzywa państwa członkowskie, aby uwzględniły te oceny w swojej polityce; apeluje do państw członkowskich, aby opracowały mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego zgodnie z art. 6 dyrektywy 2007/60/WE w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim, z myślą o ograniczeniu oddziaływania powodzi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | przypomina, że zmiana klimatu ma wpływ zarówno na ilość wody, jak i na jej jakość, ponieważ niższy przepływ w jednolitych częściach wód oznacza mniejsze rozcieńczenie szkodliwych substancji, które stanowią zagrożenie dla różnorodności biologicznej, zdrowia ludzi i zaopatrzenia w wodę pitną; apeluje o lepsze gospodarowanie zasobami wodnymi na obszarach miejskich i wiejskich, w tym o stworzenie zrównoważonych systemów odwadniania przez lepsze planowanie przestrzenne, które zabezpieczy i przywróci naturalne systemy przepływowe, a także o środki na rzecz naturalnej retencji wody, aby pomóc w ograniczeniu powodzi i susz, ułatwić zasilanie wód gruntowych oraz zapewnić dostępność zasobów wodnych do produkcji wody pitnej; podkreśla, że środki przystosowawcze w zakresie gospodarki wodnej powinny być zgodne ze środkami na rzecz umocnienia zrównoważonego charakteru rolnictwa o obiegu zamkniętym, wsparcia transformacji energetycznej oraz ochrony i odtwarzania ekosystemów i różnorodności biologicznej; apeluje w związku z tym o ścisłe powiązanie między przyszłym Planem działania na rzecz eliminacji zanieczyszczeń wody, powietrza i gleby a nową Strategią UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do pełnego wdrożenia dyrektywy 2000/60/WE ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej, poprawiającej jakość wód w górnym biegu rzeki; zauważa, że środki mające na celu zatrzymanie i pobór wody z jednolitych części wód w górnym biegu mają wpływ na jednolite części wód w dolnym biegu, również między granicami, co może utrudniać rozwój gospodarczy obszarów położonych w dolnym biegu rzeki i ograniczać dostępność zasobów wody pitnej; wzywa do przyjęcia spójnych środków politycznych na poszczególnych obszarach, aby przyczynić się do osiągnięcia co najmniej dobrego stanu ekologicznego jednolitych części wód w UE, a także podkreśla kluczowe znaczenie zapewnienia przepływu ekologicznego zgodnego z ramową dyrektywą wodną oraz znacznej poprawy łączności ekosystemów słodkowodnych; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do dalszego promowania ponownego wykorzystania wody, aby zapobiec konfliktom między różnymi sposobami wykorzystania wody, a jednocześnie zapewnić wystarczającą dostępność zasobów wodnych do produkcji wody pitnej, co jest niezbędne do realizacji prawa człowieka do dostępu do wody; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zwraca uwagę na wysokie zużycie energii w sektorze wodnym; wzywa Komisję do rozważenia energooszczędnych środków i możliwości wykorzystania oczyszczonych ścieków jako „dostępnego na miejscu” źródła energii odnawialnej; zauważa, że obecna dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych nie została zmieniona od czasu jej przyjęcia w 1991 r.; wzywa Komisję do przeglądu dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, aby zapewnić jej korzystny wpływ na osiąganie unijnych celów klimatycznych i środowiskowych; |
| --- | --- |

39.

Działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i spójność

| 40. | podkreśla potrzebę włączenia kwestii przystosowania się do zmiany klimatu do głównego nurtu wszystkich odnośnych polityk UE na rzecz bardziej zrównoważonej przyszłości i zmaksymalizowania tych korzyści, w takich dziedzinach jak rolnictwo i produkcja żywności, leśnictwo, transport, handel, energia, środowisko, gospodarka wodna, budynki, infrastruktura, polityka przemysłowa, morska i polityka rybołówstwa, a także polityka spójności i rozwój lokalny, a także polityka społeczna, a także potrzebę zapewnienia spójności innych inicjatyw Europejskiego Zielonego Ładu ze środkami przystosowania się do zmiany klimatu i jej łagodzenia; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wzywa Komisję do dokonania dogłębnej oceny wpływu na klimat i środowisko wszystkich odnośnych wniosków ustawodawczych i budżetowych oraz do zapewnienia ich pełnej zgodności z celem ograniczenia globalnego ocieplenia do poziomu poniżej 1,5 oC; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ubolewa nad tym, że w latach 2014–2020 dopuszczono w polityce UE dotacje szkodliwe dla klimatu i środowiska, co przyczyniło się do zmniejszenia odporności ekosystemów UE; apeluje, by przepisy obowiązujące we wszystkich obszarach polityki zapobiegały takiemu wykorzystaniu zasobów publicznych; |
| --- | --- |

42.

| 43. | wzywa Komisję, aby przyjęła ambitne podejście do nadchodzącej fali renowacji i przyjęła odpowiednie inicjatywy zapewniające etapowe i dogłębne renowacje z silnym naciskiem na opłacalność; z zadowoleniem przyjmuje w tym kontekście ambitny cel przewodniczącej Komisji Ursuli von der Leyen, aby stworzyć „europejski Bauhaus” skupiający inżynierów, architektów i innych specjalistów z sektora budowlanego, który podkreśliła ona w orędziu o stanie Unii wygłoszonym 16 września 2020 r. w Parlamencie Europejskim; |
| --- | --- |

43.

| 44. | apeluje, aby nowa strategia była spójna z globalnymi działaniami i porozumieniami, takimi jak porozumienie paryskie, cele zrównoważonego rozwoju oraz Konwencja o różnorodności biologicznej; zwraca się do Komisji o określenie w nowej strategii działań promujących i ułatwiających przystosowanie się do zmiany klimatu poza UE, w szczególności w krajach najsłabiej rozwiniętych i małych państwach wyspiarskich, które są najbardziej dotknięte zmianą klimatu i podnoszeniem się poziomu mórz, a także o zwiększenie pomocy technicznej i wymiany najlepszych praktyk z krajami rozwijającymi się w ramach działań zewnętrznych tej instytucji; |
| --- | --- |

44.

| 45. | apeluje, aby nowa strategia przystosowania się do zmiany klimatu promowała i rozwijała rozwiązania przystosowawcze z państwami trzecimi, zwłaszcza w tych częściach świata, które są najbardziej podatne na zmianę klimatu i najbardziej nią dotknięte; podkreśla ponadto potrzebę skutecznego i ukierunkowanego budowania zdolności w krajach rozwijających się, rozpowszechniania technologii przystosowania się do zmiany klimatu oraz odpowiedzialności w całych łańcuchach dostaw; |
| --- | --- |

45.

| 46. | wzywa Komisję do odpowiedniego i szybkiego zajęcia się problemem pustynnienia i degradacji gleby, który dotyczy już większości państw w Unii i stał się jedną z najbardziej widocznych konsekwencji zmiany klimatu, oraz do opracowania metodyki i wskaźników służących ocenie zasięgu tych zjawisk; podkreśla również potrzebę zajęcia się problemem zasklepiania gleby; przypomina ustalenia wynikające ze sprawozdania specjalnego Europejskiego Trybunału Obrachunkowego zatytułowanego „Zwalczanie pustynnienia w UE: – rosnące zagrożenie wymagające intensyfikacji działań”, w szczególności potrzebę poprawy ram prawnych UE dotyczących gleby, intensyfikacji działań na rzecz wypełnienia zobowiązania podjętego przez państwa członkowskie do osiągnięcia neutralności degradacji gleby w UE najpóźniej do 2030 r., a także potrzebę dokładniejszego zajęcia się podstawowymi przyczynami pustynnienia, w szczególności intensywnymi niezrównoważonymi praktykami rolniczymi; ubolewa nad brakiem konkretnej europejskiej polityki i działań w tym zakresie; wzywa zatem Komisję do przedstawienia unijnej strategii na rzecz zwalczania pustynnienia w ramach strategii adaptacyjnej; apeluje o zapewnienie wystarczających funduszy na zwalczanie pustynnienia i degradacji gleby; |
| --- | --- |

46.

| 47. | uznaje, że oddziaływanie zmiany klimatu nie wszędzie jest takie samo oraz że niekorzystne skutki będą się różnić nie tylko w poszczególnych państwach członkowskich, ale – co więcej– także między regionami, co będzie miało wpływ na ich zapotrzebowanie na środki przystosowawcze; wzywa w związku z tym Komisję do sporządzenia wskazówek dla państw członkowskich i regionów, aby pomóc im w jak najskuteczniejszym ukierunkowaniu środków przystosowawczych; |
| --- | --- |

47.

| 48. | podkreśla konieczność poprawy przygotowania i zdolności przystosowawczych obszarów geograficznych o dużym narażeniu do zmiany klimatu, takich jak regiony wyspiarskie i najbardziej oddalone regiony UE; |
| --- | --- |

48.

| 49. | uznaje, że niekorzystne skutki zmiany klimatu dotkną w szczególności ubogie i defaworyzowane grupy społeczne ze względu na ich zazwyczaj bardziej ograniczone zdolności przystosowawcze i większą zależność od zasobów wrażliwych na zmianę klimatu; podkreśla, że starania na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu muszą uwzględniać powiązanie między zmianą klimatu a różnorodnymi społeczno-ekonomicznymi źródłami podatności na nią, w tym ubóstwem i różnicami w traktowaniu kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

49.

| 50. | apeluje o wzmocnienie systemów ochrony socjalnej w celu ochrony najbardziej narażonych regionów i osób przed negatywnymi skutkami zmiany klimatu, a także o wskazywanie narażonych grup podczas kształtowania sprawiedliwej polityki przystosowywania się do zmiany klimatu na wszystkich właściwych szczeblach sprawowania rządów; |
| --- | --- |

50.

| 51. | podkreśla, że środki przystosowawcze należy wybrać na podstawie wielokryteriowej analizy pod kątem wydajności, skuteczności, kosztów finansowych, spójności z kwestią łagodzenia, perspektywy urbanistycznej itp.; wzywa Komisję do opracowania definicji odporności na zmianę klimatu jako sposobu na zapewnienie skuteczności i adekwatności wszystkich środków; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zwraca uwagę na ryzyko nieprawidłowego przystosowania się do zmiany klimatu i związane z tym koszty; dlatego wzywa Komisję, aby w oparciu o przewidywane skutki opracowała wskaźniki, które pozwolą ustalić, czy Unia osiąga cele w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu; |
| --- | --- |

52.

| 53. | zachęca do opracowywania wspólnych metod i podejść w odniesieniu do monitorowania i oceny skuteczności działań przystosowawczych, a jednocześnie do uznania, że skutki zmiany klimatu i środki przystosowawcze są specyficzne dla warunków lokalnych i zależne od kontekstu; |
| --- | --- |

53.

Finansowanie

| 54. | wzywa do zwiększenia finansowania na wszystkich szczeblach sprawowania rządów oraz do mobilizacji publicznych i prywatnych inwestycji w przystosowanie się do zmiany klimatu; przypomina swoje stanowisko wzywające do uwzględnienia w WRF na lata 2021–2027 i w Europejskim Instrumencie na rzecz Odbudowy celu w zakresie wydatków związanych z klimatem na poziomie 30 % i celu w zakresie wydatków związanych z różnorodnością biologiczną na poziomie 10 %, co powinno przyczynić się zarówno do złagodzenia zmiany klimatu, jak i przystosowania się do niej; wzywa do uznania odporności na zmianę klimatu za jedno z kluczowych kryteriów we wszystkich odpowiednich funduszach UE; uważa, że Europejski Bank Inwestycyjny (EBI), jako bank klimatyczny, powinien również finansować środki służące przystosowaniu się do zmiany klimatu (9); wzywa EBI, aby z uwagi na to właściwie zapewniał unijne finansowanie na przystosowanie się do zmiany klimatu oraz zobowiązał się do zwiększenia poziomu ambicji w tej kwestii w planie działania dotyczącym banku klimatycznego, a także apeluje o zwiększenie zachęt dla MŚP, które mogą odgrywać kluczową rolę w opracowywaniu innowacyjnych zrównoważonych rozwiązań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu; podkreśla, że kolejne WRF i Fundusz Odbudowy nie powinny prowadzić ani do zwiększenia presji na ekosystemy, ani do ograniczenia łączności między nimi czy do ich nadmiernego eksploatowania, ponieważ tylko zrównoważone korzystanie z dóbr przyrody umożliwi Unii przystosowanie się do niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny i jej łagodzenie (10); apeluje, aby przeznaczać odpowiednie wsparcie finansowe na realizację celów ochrony i odtwarzania określonych w unijnej strategii na rzecz różnorodności biologicznej; podkreśla, że finansowanie przystosowania się do zmiany klimatu musi mieć inkluzywny charakter i uwzględniać aspekt płci; |
| --- | --- |

54.

| 55. | ubolewa nad faktem, że w unijnej metodyce monitorowania finansowania działań na rzecz klimatu nie rozróżnia się łagodzenia zmiany klimatu od przystosowania się do niej, a środki przeznaczane na działania na rzecz klimatu trudno jest śledzić i ma to bardziej charakter narzędzia rozliczeniowego niż rzeczywistego wsparcia planowania polityki; apeluje, aby system przeznaczania środków na klimat był dostosowany do określonej polityki i obejmował kryteria monitorowania umożliwiające porównywanie funduszy UE z rozróżnieniem między łagodzeniem zmiany klimatu a przystosowaniem się do niej we wszystkich instrumentach budżetowych UE; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zachęca do lepszego wykorzystania Funduszu Solidarności Unii Europejskiej jako mechanizmu finansowania „lepszej odbudowy”, który również przewiduje zachęty do działań na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu i planowania perspektywicznego; |
| --- | --- |

56.

| 57. | przyznaje, że przystosowanie się do zmiany klimatu wiąże się z pewnymi kosztami; zauważa jednak, że spodziewane koszty niepodejmowania działań będą znacznie wyższe; podkreśla znaczenie inwestycji w przystosowanie się do zmiany klimatu, ponieważ oprócz ratowania życia i ochrony środowiska działania zapobiegawcze mogą być bardziej opłacalne; podkreśla zasadę zapobiegania i wzywa Komisję do opracowania podejść zapewniających, by koszty wynikające z niepodjęcia działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu nie były przenoszone na ogół społeczeństwa, oraz do egzekwowania zasady „zanieczyszczający płaci” przez nakładanie na zanieczyszczających obowiązków w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu; wzywa UE i państwa członkowskie do dopilnowania, by inwestycje publiczne były odporne na zmianę klimatu i jednocześnie do zachęcania do ekologicznych, zrównoważonych inwestycji prywatnych w celu przyspieszenia zmian systemowych; uważa, że w przyszłej strategii przystosowania się do zmiany klimatu należy wyraźnie wskazać zasadę „nie szkodzić”, zwłaszcza w celu zapobiegania negatywnemu wpływowi na różnorodność biologiczną i nieprawidłowemu przystosowaniu się; |
| --- | --- |

57.

| 58. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący rozszerzenia zakresu Funduszu Solidarności Unii Europejskiej na sytuacje nadzwyczajne dotyczące zdrowia publicznego, takie jak pandemie; |
| --- | --- |

58.

Zwiększanie świadomości, wiedza i badania w dziedzinie przystosowania się do zmiany klimatu

| 59. | podkreśla znaczenie podnoszenia świadomości na temat skutków zmiany klimatu, takich jak ekstremalne zdarzenia pogodowe, m.in. dla zdrowia i środowiska, oraz na temat potrzeby przystosowania się do zmiany klimatu i związanych z tym korzyści nie tylko wśród decydentów, ale również poprzez odpowiednie i ciągłe działania informacyjne i edukacyjne na wszystkich etapach i we wszystkich dziedzinach życia; w tym kontekście ubolewa nad cięciami budżetowymi w ważnych programach, takich jak Program UE dla zdrowia i Erasmus; |
| --- | --- |

59.

| 60. | stwierdza, że nie tylko nie uzupełniono braków wiedzy w żadnej z priorytetowych dziedzin, ale i pojawiły się nowe braki; wzywa zatem Komisję, aby dalej wskazywała i uzupełniała braki wiedzy również w odniesieniu do sektorów krytycznych z myślą o świadomym podejmowaniu decyzji poprzez dalszy rozwój narzędzi takich jak europejska platforma przystosowania się do zmiany klimatu i Wspólnota Wiedzy i Innowacji Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii w dziedzinie klimatu; w tym względzie podkreśla znaczenie lepszej wymiany wiedzy między państwami członkowskimi, która wciąż jest niewystarczająca, oraz lepszej koordynacji w kwestiach takich jak dorzecza międzynarodowe, zabezpieczenia przeciwpowodziowe, przepisy budowlane i budownictwo w potencjalnych strefach wysokiego ryzyka; wzywa Komisję do stworzenia forum analizy i modelowania przystosowania się do zmiany klimatu w celu lepszego wykorzystywania modeli oddziaływania zmiany klimatu i modeli przystosowawczych w kształtowaniu polityki; |
| --- | --- |

60.

| 61. | zwraca uwagę na liczne innowacje, które stanowią podstawę projektów i działań na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu, takich jak rozwój technologii, usługi cyfrowe itp., oraz podkreśla potrzebę wspierania przez UE rozwoju i wdrażania takich inicjatyw; |
| --- | --- |

61.

| 62. | podkreśla znaczenie wspierania badań naukowych i innowacji za pośrednictwem programu „Horyzont Europa” i innych mechanizmów finansowych w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, rozwiązań opartych na zasobach przyrody, zielonych technologii i innych rozwiązań, które mogą pomóc w walce ze zmianą klimatu i ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi; przypomina również o potencjale programu „Horyzont Europa” w zakresie wspierania odporności obywateli UE na zmianę klimatu, przez co przyczynia się on do przystosowania się do zmiany klimatu również poprzez transformację społeczną; w tym kontekście wyraża ubolewanie nad ogromnymi cięciami w budżetach na programy w dziedzinie badań naukowych i innowacji, jak np. „Horyzont Europa”, ponieważ cięcia te zmniejszą konkurencyjność UE pod względem najnowocześniejszych technologii i rozwiązań w zakresie łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej; przypomina o zasadniczej roli naukowców w przeciwdziałaniu globalnemu ociepleniu i podkreśla w związku z tym znaczenie ścisłej współpracy naukowej między partnerami międzynarodowymi; zauważa, że europejskie partnerstwo innowacyjne w dziedzinie rolnictwa (EPI-AGRI) może być ważnym narzędziem rozwoju nowych technologii i praktyk w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu w systemach rolno-spożywczych; |
| --- | --- |

62.

| 63. | podkreśla, jak ważne jest oparcie środków w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu na najaktualniejszej wiedzy naukowej i najnowszych dostępnych danych; odnotowuje w tym kontekście prace przeprowadzone już w ramach programów UE takich jak COPERNICUS i podkreśla rolę sprawniejszego gromadzenia danych w zapewnianiu jak najdokładniejszych prognoz; apeluje o zwiększenie nakładów na badania i rozwój w celu znalezienia innowacyjnych rozwiązań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu oraz o ukierunkowanie wsparcia na innowacje cyfrowe, które wykorzystują siłę cyfryzacji do celów zrównoważonej transformacji; |
| --- | --- |

63.

| 64. | uważa, że wpływ zmiany klimatu na zdrowie wzrośnie, a zgodnie ze sprawozdaniem Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) dotyczącym zdrowia i zmiany klimatu oraz według Lancet Countdown dopiero teraz zaczyna się brać te skutki pod uwagę; dlatego podkreśla znaczenie dalszego badania wpływu zmiany klimatu na zdrowie ludzkie i wzywa do inwestowania w badania naukowe w tej dziedzinie, do współpracy międzysektorowej w zakresie oceny i monitorowania ryzyka, zwiększenia świadomości i zdolności w sektorze zdrowia, w tym na szczeblu lokalnym, oraz do wymiany najlepszych praktyk i najnowszej wiedzy o zagrożeniach dla zdrowia ludzkiego wynikających ze zmiany klimatu za pośrednictwem programów UE takich jak „Horyzont Europa” i program LIFE; apeluje, aby zgromadzone dane były częścią składową europejskiej przestrzeni danych dotyczących zdrowia; |
| --- | --- |

64.

| 65. | wzywa Komisję, aby uwzględniła w swojej strategii konieczność dopilnowania, by państwa członkowskie dysponowały odpornymi na zmianę klimatu systemami opieki zdrowotnej zdolnymi do przewidywania konsekwencji zmiany klimatu dla zdrowia, zwłaszcza osób najbardziej narażonych, i do reagowania na te konsekwencje poprzez zaangażowanie w pełni społeczności zajmującej się ochroną zdrowia w opracowywanie instrumentów przystosowania się do zmiany klimatu; podkreśla, że powinno to obejmować programy profilaktyczne, plany dotyczące środków dostosowawczych i kampanie uświadamiające skutki zdrowotne zmiany klimatu, takie jak śmierć, obrażenia, zwiększone ryzyko chorób przenoszonych w żywności i wodzie w wyniku ekstremalnych temperatur, powodzi i pożarów, a także skutki powodowane zakłóceniami ekosystemów stwarzającymi ryzyko chorób, zmieniającymi się sezonami pylenia i alergiami; wzywa Komisję, aby zapewniła też niezbędne zasoby na utrzymanie i dalszy rozwój sieci nadzoru nad chorobami wektorowymi i nadzoru entomologicznego oraz jego właściwe wdrożenie w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

65.

Wczesne ostrzeganie i szybkie reagowanie

| 66. | apeluje, aby w nowej strategii położono większy nacisk na zapobieganie kryzysom i planowanie gotowości, zarządzanie oraz reagowanie w przypadku katastrof, w tym pandemii, z wykorzystaniem wszelkich synergii ze wzmocnionym Unijnym Mechanizmem Ochrony Ludności i z udziałem agencji UE takich jak EEA i Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC); jest zdania, że państwa członkowskie powinny koordynować tworzenie tych planów gotowości z Unijnym Mechanizmem Ochrony Ludności za pośrednictwem Centrum Koordynacji Reagowania Kryzysowego; wzywa Komisję, aby opracowała wytyczne dotyczące sytuacji nadzwyczajnych związanych z upałami w miastach i aby zachęcała państwa członkowskie do dzielenia się najlepszymi praktykami w tym zakresie; |
| --- | --- |

66.

| 67. | wzywa państwa członkowskie, aby na wypadek katastrof klimatycznych takich jak fale upałów, powodzie i susze opracowały odpowiednie plany zapobiegania i szybkiego reagowania uwzględniające specyfikę regionów, np. przygranicznych lub przybrzeżnych, oraz obejmujące mechanizmy działań transgranicznych, które zapewniają wspólną odpowiedzialność i solidarność państw członkowskich i państw trzecich; podkreśla konieczność przyjęcia strategii przystosowawczej dla terytoriów i miast narażonych na konsekwencje zmiany klimatu, opartej na nowym innowacyjnym podejściu ekosystemowym do zapobiegania ryzyku i zarządzania nim, w szczególności poprzez przewidywanie obszarów awaryjnych, obszarów zalewowych, naturalnych zabezpieczeń, a w razie konieczności – zabezpieczeń sztucznych; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zwraca się do władz krajowych, regionalnych i lokalnych, aby ustanowiły na czas systemy wczesnego ostrzegania i przygotowały odpowiednie narzędzia do reagowania na ekstremalne zdarzenia pogodowe, inne negatywne skutki zmiany klimatu i pandemie; |
| --- | --- |

68.

o

o o

| 69. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji. |
| --- | --- |

69.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0015.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0005.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0078.

(4)  Dz.U. L 327 z 22.12.2000, s. 1.

(5)  Dz.U. L 177 z 5.6.2020, s. 3.

(6)  Dz.U. L 288 z 6.11.2007, s. 27.

(7)  Dz.U. C 316 z 22.9.2017, s. 99.

(8)  Watson, J. E. M. et al..: „The exceptional value of intact forest ecosystems” [Wyjątkowa wartość nienaruszonych ekosystemów leśnych], Nature, Ecology and Evolution [Natura, ekologia i ewolucja], Vol. 2, No 4, Macmillan Publishers Limited, Londyn, 2018.

(9)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r., teksty przyjęte P9_TA(2020)0206.

(10)  IPBES, Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services [Sprawozdanie z oceny różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych na świecie, 2019 r.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/168 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/168

---

P9_TA(2020)0383

Prace Komisji Petycji w roku 2019

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wyniku działalności Komisji Petycji w roku 2019 (2020/2044(INI))

(2021/C 445/20)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie prac Komisji Petycji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie prac Komisji Petycji,

| — | uwzględniając art. 10 i 11 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 10 i 11 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE),

| — | uwzględniając art. 24 i 227 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w których odzwierciedlono znaczenie przywiązywane w Traktacie do prawa obywateli i osób mających miejsce zamieszkania w UE do informowania Parlamentu o swoich obawach, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 24 i 227 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w których odzwierciedlono znaczenie przywiązywane w Traktacie do prawa obywateli i osób mających miejsce zamieszkania w UE do informowania Parlamentu o swoich obawach,

| — | uwzględniając art. 228 TFUE dotyczący roli i funkcji Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 228 TFUE dotyczący roli i funkcji Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich,

| — | uwzględniając art. 44 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, w którym jest mowa o prawie do składania petycji do Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 44 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, w którym jest mowa o prawie do składania petycji do Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając postanowienia TFUE dotyczące postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, w szczególności jego art. 258 i 260, |
| --- | --- |

—

uwzględniając postanowienia TFUE dotyczące postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, w szczególności jego art. 258 i 260,

| — | uwzględniając art. 54 oraz art. 227 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 oraz art. 227 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Petycji (A9-0230/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Petycji (A9-0230/2020),

| A. | mając na uwadze, że po wyborach do Parlamentu Europejskiego, które odbyły się w dniach 23–26 maja 2019 r., oraz po ukonstytuowaniu się Parlamentu w nowym składzie w dniu 2 lipca 2019 r. Komisja Petycji odbyła posiedzenie inauguracyjne w dniu 10 lipca 2019 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że po wyborach do Parlamentu Europejskiego, które odbyły się w dniach 23–26 maja 2019 r., oraz po ukonstytuowaniu się Parlamentu w nowym składzie w dniu 2 lipca 2019 r. Komisja Petycji odbyła posiedzenie inauguracyjne w dniu 10 lipca 2019 r.;

| B. | mając na uwadze, że w 2019 r. do Parlamentu wpłynęło 1 357 petycji, co stanowi wzrost o 11,23 % względem 1 220 petycji złożonych w 2018 r. i pokazuje, że pomimo okresu przerwy w związku z wyborami do Parlamentu Europejskiego obywatele i mieszkańcy Unii nadal korzystali z prawa do składania petycji; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w 2019 r. do Parlamentu wpłynęło 1 357 petycji, co stanowi wzrost o 11,23 % względem 1 220 petycji złożonych w 2018 r. i pokazuje, że pomimo okresu przerwy w związku z wyborami do Parlamentu Europejskiego obywatele i mieszkańcy Unii nadal korzystali z prawa do składania petycji;

| C. | mając na uwadze, że w 2019 r. liczba użytkowników popierających jedną petycję lub więcej petycji na internetowym portalu petycji Parlamentu Europejskiego wzrosła w porównaniu z 2018 r. i wyniosła 28 075 osób; mając na uwadze, że liczba kliknięć na poparcie petycji wyniosła 31 679; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w 2019 r. liczba użytkowników popierających jedną petycję lub więcej petycji na internetowym portalu petycji Parlamentu Europejskiego wzrosła w porównaniu z 2018 r. i wyniosła 28 075 osób; mając na uwadze, że liczba kliknięć na poparcie petycji wyniosła 31 679;

| D. | mając na uwadze, że spośród petycji złożonych w 2019 r. 41 zostało podpisanych przez jednego obywatela lub wspólnie przez większą liczbę obywateli, 8 – przez ponad 100 obywateli, a 3 przez ponad 10 000 obywateli; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że spośród petycji złożonych w 2019 r. 41 zostało podpisanych przez jednego obywatela lub wspólnie przez większą liczbę obywateli, 8 – przez ponad 100 obywateli, a 3 przez ponad 10 000 obywateli;

| E. | mając na uwadze, że w stosunku do całkowitej liczby ludności Unii liczba otrzymanych petycji pozostała raczej umiarkowana; mając na uwadze, że ogólna liczba otrzymanych petycji wskazuje, iż konieczne są większe wysiłki i odpowiednie środki w celu zwiększenia świadomości obywateli w zakresie prawa do składania petycji; mając na uwadze, że obywatele, którzy korzystają z prawa do składania petycji, oczekują, iż instytucje Unii wniosą wartość dodaną w rozwiązanie ich problemów; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w stosunku do całkowitej liczby ludności Unii liczba otrzymanych petycji pozostała raczej umiarkowana; mając na uwadze, że ogólna liczba otrzymanych petycji wskazuje, iż konieczne są większe wysiłki i odpowiednie środki w celu zwiększenia świadomości obywateli w zakresie prawa do składania petycji; mając na uwadze, że obywatele, którzy korzystają z prawa do składania petycji, oczekują, iż instytucje Unii wniosą wartość dodaną w rozwiązanie ich problemów;

| F. | mając na uwadze, że spośród 1 357 petycji złożonych w 2019 r. 938 uznano za dopuszczalne, 406 uznano za niedopuszczalne, a 13 wycofano; mając na uwadze, że stosunkowo wysoki odsetek (30 %) petycji niedopuszczalnych w 2019 r. wskazuje na wciąż występujący powszechnie brak jasności co do obszarów działalności Unii; mając na uwadze, że konieczne jest zatem rozwiązanie tego problemu za pomocą kampanii informacyjnych mających na celu wyjaśnienie kompetencji Unii oraz procedury składania petycji do Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że spośród 1 357 petycji złożonych w 2019 r. 938 uznano za dopuszczalne, 406 uznano za niedopuszczalne, a 13 wycofano; mając na uwadze, że stosunkowo wysoki odsetek (30 %) petycji niedopuszczalnych w 2019 r. wskazuje na wciąż występujący powszechnie brak jasności co do obszarów działalności Unii; mając na uwadze, że konieczne jest zatem rozwiązanie tego problemu za pomocą kampanii informacyjnych mających na celu wyjaśnienie kompetencji Unii oraz procedury składania petycji do Parlamentu Europejskiego;

| G. | mając na uwadze, że kryteria dopuszczalności petycji są określone w art. 227 TFUE i art. 226 Regulaminu Parlamentu Europejskiego, które zawierają wymóg, aby petycje były składane przez obywateli lub osoby mające miejsce zamieszkania w Unii, których bezpośrednio dotyczą sprawy wchodzące w zakres działalności Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że kryteria dopuszczalności petycji są określone w art. 227 TFUE i art. 226 Regulaminu Parlamentu Europejskiego, które zawierają wymóg, aby petycje były składane przez obywateli lub osoby mające miejsce zamieszkania w Unii, których bezpośrednio dotyczą sprawy wchodzące w zakres działalności Unii Europejskiej;

| H. | mając na uwadze, że jednym z podstawowych praw obywateli Unii jest prawo do składania petycji do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że prawo do składania petycji zapewnia obywatelom i osobom mającym miejsce zamieszkania w Unii otwarty, demokratyczny i przejrzysty mechanizm umożliwiający bezpośrednie zwracanie się do swoich wybranych przedstawicieli, a tym samym stanowi ważny element aktywnego uczestnictwa obywateli w obszarach działalności Unii; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że jednym z podstawowych praw obywateli Unii jest prawo do składania petycji do Parlamentu Europejskiego; mając na uwadze, że prawo do składania petycji zapewnia obywatelom i osobom mającym miejsce zamieszkania w Unii otwarty, demokratyczny i przejrzysty mechanizm umożliwiający bezpośrednie zwracanie się do swoich wybranych przedstawicieli, a tym samym stanowi ważny element aktywnego uczestnictwa obywateli w obszarach działalności Unii;

| I. | mając na uwadze, że demokratyczne rządy oparte na przejrzystości, skutecznej ochronie praw podstawowych i uwzględnianiu postulatów obywateli UE w programie politycznym UE są potrzebne do zwiększenia bezpośredniego udziału obywateli i do poprawy jakości procesu decyzyjnego w UE; mając na uwadze, że demokratyczne i przejrzyste rządy należy również uważać za podstawę umożliwiającą poprawę skuteczności pracy wykonywanej przez Komisję Petycji oraz zagwarantowanie, że działalność Komisji Petycji będzie jeszcze bardziej przyjazna dla obywateli; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że demokratyczne rządy oparte na przejrzystości, skutecznej ochronie praw podstawowych i uwzględnianiu postulatów obywateli UE w programie politycznym UE są potrzebne do zwiększenia bezpośredniego udziału obywateli i do poprawy jakości procesu decyzyjnego w UE; mając na uwadze, że demokratyczne i przejrzyste rządy należy również uważać za podstawę umożliwiającą poprawę skuteczności pracy wykonywanej przez Komisję Petycji oraz zagwarantowanie, że działalność Komisji Petycji będzie jeszcze bardziej przyjazna dla obywateli;

| J. | mając na uwadze, że prawo do składania petycji powinno zwiększać zdolność Parlamentu do reagowania na skargi i obawy związane z poszanowaniem unijnych praw podstawowych i przestrzeganiem przepisów UE w państwach członkowskich; mając na uwadze, że petycje są m.in. bardzo użytecznym źródłem informacji na temat przypadków błędnego stosowania lub naruszeń prawa UE; mając na uwadze, że petycje umożliwiają Parlamentowi i innym instytucjom Unii ocenę transpozycji i stosowania prawa Unii oraz jego skutków dla obywateli i osób mających miejsce zamieszkania w Unii, a także wykrywanie luk i niespójności w prawie Unii, które podważają cel, jakim jest zapewnienie wszystkim obywatelom pełnej ochrony praw podstawowych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że prawo do składania petycji powinno zwiększać zdolność Parlamentu do reagowania na skargi i obawy związane z poszanowaniem unijnych praw podstawowych i przestrzeganiem przepisów UE w państwach członkowskich; mając na uwadze, że petycje są m.in. bardzo użytecznym źródłem informacji na temat przypadków błędnego stosowania lub naruszeń prawa UE; mając na uwadze, że petycje umożliwiają Parlamentowi i innym instytucjom Unii ocenę transpozycji i stosowania prawa Unii oraz jego skutków dla obywateli i osób mających miejsce zamieszkania w Unii, a także wykrywanie luk i niespójności w prawie Unii, które podważają cel, jakim jest zapewnienie wszystkim obywatelom pełnej ochrony praw podstawowych;

| K. | mając na uwadze, że obywatele zwykle zwracają się do Komisji Petycji w ostateczności, gdy uznają, że inne organy i instytucje nie są w stanie rozwiązać ich problemów; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że obywatele zwykle zwracają się do Komisji Petycji w ostateczności, gdy uznają, że inne organy i instytucje nie są w stanie rozwiązać ich problemów;

| L. | mając na uwadze, że Parlament od dawna odgrywa pierwszoplanową rolę w rozwoju procesu rozpatrywania petycji w skali międzynarodowej i stosuje najbardziej otwartą i przejrzystą procedurę składania i rozpatrywania petycji w Europie, umożliwiającą składającym petycje uczestnictwo w swoich działaniach; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Parlament od dawna odgrywa pierwszoplanową rolę w rozwoju procesu rozpatrywania petycji w skali międzynarodowej i stosuje najbardziej otwartą i przejrzystą procedurę składania i rozpatrywania petycji w Europie, umożliwiającą składającym petycje uczestnictwo w swoich działaniach;

| M. | mając na uwadze, że każda petycja jest dokładnie rozpatrywana przez Komisję Petycji; mając na uwadze, że każdy składający petycję ma prawo do otrzymania odpowiedzi i informacji na temat decyzji w sprawie dopuszczalności oraz działań następczych podjętych przez komisję w rozsądnym terminie, we własnym języku lub w języku użytym w petycji; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że każda petycja jest dokładnie rozpatrywana przez Komisję Petycji; mając na uwadze, że każdy składający petycję ma prawo do otrzymania odpowiedzi i informacji na temat decyzji w sprawie dopuszczalności oraz działań następczych podjętych przez komisję w rozsądnym terminie, we własnym języku lub w języku użytym w petycji;

| N. | mając na uwadze, że działalność Komisji Petycji opiera się na wiedzy pochodzącej od składających petycje i informacjach przez nich przekazywanych; mając na uwadze, że informacje dostarczane przez składających petycję, a także wiedza ekspercka Komisji Europejskiej, państw członkowskich i innych organów są niezbędne w pracy Komisji Petycji; mając na uwadze, że dopuszczalne petycje często stanowią cenny wkład w prace innych komisji parlamentarnych i intergrup; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że działalność Komisji Petycji opiera się na wiedzy pochodzącej od składających petycje i informacjach przez nich przekazywanych; mając na uwadze, że informacje dostarczane przez składających petycję, a także wiedza ekspercka Komisji Europejskiej, państw członkowskich i innych organów są niezbędne w pracy Komisji Petycji; mając na uwadze, że dopuszczalne petycje często stanowią cenny wkład w prace innych komisji parlamentarnych i intergrup;

| O. | mając na uwadze, że znaczną liczbę petycji rozpatruje się publicznie podczas posiedzeń Komisji Petycji; mając na uwadze, że składający petycje są często zapraszani do przedstawienia swoich petycji oraz w pełni uczestniczą w ich rozpatrywaniu, biorąc tym samym aktywny udział w pracach Komisji Petycji; mając na uwadze, że w 2019 r. Komisja Petycji odbyła 9 zwykłych posiedzeń komisji, na których omówiono 250 petycji w obecności 239 składających petycje, a 126 składających petycje uczestniczyło aktywnie w posiedzeniach, zabierając głos; mając na uwadze, że rola komisji we wzmacnianiu pozycji obywateli Unii w istotnym stopniu przyczynia się do poprawienia wizerunku i zwiększenia autorytetu Parlamentu; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że znaczną liczbę petycji rozpatruje się publicznie podczas posiedzeń Komisji Petycji; mając na uwadze, że składający petycje są często zapraszani do przedstawienia swoich petycji oraz w pełni uczestniczą w ich rozpatrywaniu, biorąc tym samym aktywny udział w pracach Komisji Petycji; mając na uwadze, że w 2019 r. Komisja Petycji odbyła 9 zwykłych posiedzeń komisji, na których omówiono 250 petycji w obecności 239 składających petycje, a 126 składających petycje uczestniczyło aktywnie w posiedzeniach, zabierając głos; mając na uwadze, że rola komisji we wzmacnianiu pozycji obywateli Unii w istotnym stopniu przyczynia się do poprawienia wizerunku i zwiększenia autorytetu Parlamentu;

| P. | mając na uwadze, że główne tematy poruszane w petycjach złożonych w 2019 r. dotyczyły kwestii środowiskowych (w szczególności kwestii związanych z zanieczyszczeniem, ochroną środowiska oraz gospodarką odpadami), praw podstawowych (zwłaszcza praw dziecka, prawa do głosowania i praw obywateli Unii, zwłaszcza w kontekście brexitu), spraw konstytucyjnych (w szczególności kwestii związanych z wyborami do Parlamentu Europejskiego i wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z UE), zdrowia (w szczególności kwestii związanych z opieką zdrowotną i oddziaływaniem zagrożeń i substancji toksycznych), transportu (zwłaszcza praw pasażerów w transporcie lotniczym i kolejowym, połączeń międzynarodowych i sezonowych zmian czasu), rynku wewnętrznego (w szczególności kwestii związanych z prawami konsumentów i swobodnym przepływem osób), zatrudnienia (w szczególności kwestii związanych z dostępem do rynku pracy i umowami niegwarantującymi pewności zatrudnienia) oraz kultury i edukacji (w szczególności kwestii związanych z dostępem do edukacji dla dzieci niepełnosprawnych lub nękaniem w szkole), a także wielu innych obszarów działalności; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że główne tematy poruszane w petycjach złożonych w 2019 r. dotyczyły kwestii środowiskowych (w szczególności kwestii związanych z zanieczyszczeniem, ochroną środowiska oraz gospodarką odpadami), praw podstawowych (zwłaszcza praw dziecka, prawa do głosowania i praw obywateli Unii, zwłaszcza w kontekście brexitu), spraw konstytucyjnych (w szczególności kwestii związanych z wyborami do Parlamentu Europejskiego i wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z UE), zdrowia (w szczególności kwestii związanych z opieką zdrowotną i oddziaływaniem zagrożeń i substancji toksycznych), transportu (zwłaszcza praw pasażerów w transporcie lotniczym i kolejowym, połączeń międzynarodowych i sezonowych zmian czasu), rynku wewnętrznego (w szczególności kwestii związanych z prawami konsumentów i swobodnym przepływem osób), zatrudnienia (w szczególności kwestii związanych z dostępem do rynku pracy i umowami niegwarantującymi pewności zatrudnienia) oraz kultury i edukacji (w szczególności kwestii związanych z dostępem do edukacji dla dzieci niepełnosprawnych lub nękaniem w szkole), a także wielu innych obszarów działalności;

| Q. | mając na uwadze, że w 2019 r. 73,9 % otrzymanych petycji (tj. 1 003 petycje) złożono za pośrednictwem internetowego portalu petycji Parlamentu Europejskiego (w porównaniu z 70,7 %, tj. 863 petycjami w 2018 r.); |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w 2019 r. 73,9 % otrzymanych petycji (tj. 1 003 petycje) złożono za pośrednictwem internetowego portalu petycji Parlamentu Europejskiego (w porównaniu z 70,7 %, tj. 863 petycjami w 2018 r.);

| R. | mając na uwadze, że w 2019 r. opracowano responsywną wersję internetowego portalu petycji, spójną z nowym „wyglądem i charakterem” strony internetowej Parlamentu Europejskiego (Europarl); mając na uwadze, że w związku z tym portal stał się bardziej przyjazny dla użytkownika i dostępny dla obywateli, którzy mogą go teraz używać na dowolnym urządzeniu, oraz że zoptymalizowano go z myślą o stosowaniu europejskiej normy EN 301 549; mając na uwadze, że jest on również częściowo zgodny ze standardem AA dotyczącym wytycznych w zakresie dostępności treści internetowych (WCAG) 2.1; mając na uwadze, że w szablonach wiadomości e-mail i na stronie rejestracji zamieszono nowe oświadczenie o ochronie prywatności we wszystkich wersjach językowych oraz uruchomiono na potrzeby rejestracji kont użytkowników test CAPTCHA w wersji dźwiękowej; mając na uwadze, że zintegrowano dodatkowo internetowy portal petycji i system ePetition poprzez poprawę mechanizmu ich synchronizacji; mając na uwadze, że z powodzeniem rozpatrzono dużą liczbę indywidualnych wniosków użytkowników o pomoc; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w 2019 r. opracowano responsywną wersję internetowego portalu petycji, spójną z nowym „wyglądem i charakterem” strony internetowej Parlamentu Europejskiego (Europarl); mając na uwadze, że w związku z tym portal stał się bardziej przyjazny dla użytkownika i dostępny dla obywateli, którzy mogą go teraz używać na dowolnym urządzeniu, oraz że zoptymalizowano go z myślą o stosowaniu europejskiej normy EN 301 549; mając na uwadze, że jest on również częściowo zgodny ze standardem AA dotyczącym wytycznych w zakresie dostępności treści internetowych (WCAG) 2.1; mając na uwadze, że w szablonach wiadomości e-mail i na stronie rejestracji zamieszono nowe oświadczenie o ochronie prywatności we wszystkich wersjach językowych oraz uruchomiono na potrzeby rejestracji kont użytkowników test CAPTCHA w wersji dźwiękowej; mając na uwadze, że zintegrowano dodatkowo internetowy portal petycji i system ePetition poprzez poprawę mechanizmu ich synchronizacji; mając na uwadze, że z powodzeniem rozpatrzono dużą liczbę indywidualnych wniosków użytkowników o pomoc;

| S. | mając na uwadze, że ze względu na okres przerwy związanej z wyborami do Parlamentu Europejskiego w związku z petycjami, w odniesieniu do których w 2019 r. prowadzono dochodzenie, nie odbyły się żadne wizyty informacyjne; mając na uwadze, że komisja przeprowadziła ocenę działań następczych w związku z szeregiem poprzednich wizyt informacyjnych i przyjęła sprawozdania z dwóch, które miały miejsce w 2018 r.; mając na uwadze, że na 2020 r. zaplanowano szereg wizyt informacyjnych; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że ze względu na okres przerwy związanej z wyborami do Parlamentu Europejskiego w związku z petycjami, w odniesieniu do których w 2019 r. prowadzono dochodzenie, nie odbyły się żadne wizyty informacyjne; mając na uwadze, że komisja przeprowadziła ocenę działań następczych w związku z szeregiem poprzednich wizyt informacyjnych i przyjęła sprawozdania z dwóch, które miały miejsce w 2018 r.; mając na uwadze, że na 2020 r. zaplanowano szereg wizyt informacyjnych;

| T. | mając na uwadze, że Komisja Petycji uważa, iż europejska inicjatywa obywatelska jest ważnym narzędziem demokracji uczestniczącej, które umożliwia obywatelom aktywne angażowanie się w kształtowanie polityki i prawodawstwa Unii; mając na uwadze, że brakuje skutecznej komunikacji na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że Komisja Petycji uważa, iż europejska inicjatywa obywatelska jest ważnym narzędziem demokracji uczestniczącej, które umożliwia obywatelom aktywne angażowanie się w kształtowanie polityki i prawodawstwa Unii; mając na uwadze, że brakuje skutecznej komunikacji na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej;

| U. | mając na uwadze, że media odgrywają kluczową rolę w każdym systemie demokratycznym i zapewniają większą przejrzystość procesu w ramach Komisji Petycji; mając na uwadze, że prasa na wysokim poziomie jest zasadniczym elementem dla całej Unii Europejskiej; mając na uwadze, że w niektórych mediach europejskich panuje dezorientacja co do roli i uprawnień Komisji Petycji; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że media odgrywają kluczową rolę w każdym systemie demokratycznym i zapewniają większą przejrzystość procesu w ramach Komisji Petycji; mając na uwadze, że prasa na wysokim poziomie jest zasadniczym elementem dla całej Unii Europejskiej; mając na uwadze, że w niektórych mediach europejskich panuje dezorientacja co do roli i uprawnień Komisji Petycji;

| V. | mając na uwadze, że zgodnie z Regulaminem Parlamentu Europejskiego Komisja Petycji odpowiada za kontakty z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich, do którego zadań należy rozpatrywanie skarg wnoszonych przez obywateli Unii Europejskiej w związku z niewłaściwym administrowaniem w instytucjach i organach Unii Europejskiej; mając na uwadze, że w 2019 r. Komisja Petycji odegrała ważną rolę w organizacji wyboru Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, przeprowadzając publiczne wysłuchanie kandydatów zgodnie z art. 231 Regulaminu; mając na uwadze, że w dniu 18 grudnia 2019 r. Emily O'Reilly została ponownie wybrana na stanowisko Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich na kadencję parlamentarną 2019–2024; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że zgodnie z Regulaminem Parlamentu Europejskiego Komisja Petycji odpowiada za kontakty z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich, do którego zadań należy rozpatrywanie skarg wnoszonych przez obywateli Unii Europejskiej w związku z niewłaściwym administrowaniem w instytucjach i organach Unii Europejskiej; mając na uwadze, że w 2019 r. Komisja Petycji odegrała ważną rolę w organizacji wyboru Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, przeprowadzając publiczne wysłuchanie kandydatów zgodnie z art. 231 Regulaminu; mając na uwadze, że w dniu 18 grudnia 2019 r. Emily O'Reilly została ponownie wybrana na stanowisko Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich na kadencję parlamentarną 2019–2024;

| W. | mając na uwadze, że w swojej rezolucji z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie dochodzenia strategicznego OI/2/2017 Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącego przejrzystości podczas dyskusji ustawodawczych w organach przygotowawczych Rady UE (1) udzielono Europejskiej Rzecznik Praw Obywatelskich poparcia w jej dochodzeniu i wezwano Radę, aby podjęła wszelkie działania niezbędne do jak najszybszego wdrożenia jej zaleceń; mając na uwadze, że Rada nie udzieliła odpowiedzi Europejskiej Rzecznik Praw Obywatelskich, nie zareagowała na rezolucję Parlamentu ani nie podjęła żadnych kroków w celu wdrożenia zaleceń; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w swojej rezolucji z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie dochodzenia strategicznego OI/2/2017 Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącego przejrzystości podczas dyskusji ustawodawczych w organach przygotowawczych Rady UE (1) udzielono Europejskiej Rzecznik Praw Obywatelskich poparcia w jej dochodzeniu i wezwano Radę, aby podjęła wszelkie działania niezbędne do jak najszybszego wdrożenia jej zaleceń; mając na uwadze, że Rada nie udzieliła odpowiedzi Europejskiej Rzecznik Praw Obywatelskich, nie zareagowała na rezolucję Parlamentu ani nie podjęła żadnych kroków w celu wdrożenia zaleceń;

| X. | mając na uwadze, że w 2019 r. stosunki między Komisją Petycji a Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich uległy dalszemu zacieśnieniu, o czym świadczy aktywny udział Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w posiedzeniach Komisji Petycji; mając na uwadze, że w następstwie swojej rezolucji z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie rozporządzenia ustanawiającego przepisy i ogólne warunki regulujące wykonywanie funkcji Rzecznika Praw Obywatelskich (2) Emily O'Reilly wzięła udział w posiedzeniu komisji w dniu 2 kwietnia 2019 r. w celu wymiany poglądów na temat jej proponowanych nowych prerogatyw oraz przedstawiła Komisji Petycji swoje sprawozdanie roczne za rok 2018 na posiedzeniu w dniu 4 września 2019 r.; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że w 2019 r. stosunki między Komisją Petycji a Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich uległy dalszemu zacieśnieniu, o czym świadczy aktywny udział Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w posiedzeniach Komisji Petycji; mając na uwadze, że w następstwie swojej rezolucji z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie rozporządzenia ustanawiającego przepisy i ogólne warunki regulujące wykonywanie funkcji Rzecznika Praw Obywatelskich (2) Emily O'Reilly wzięła udział w posiedzeniu komisji w dniu 2 kwietnia 2019 r. w celu wymiany poglądów na temat jej proponowanych nowych prerogatyw oraz przedstawiła Komisji Petycji swoje sprawozdanie roczne za rok 2018 na posiedzeniu w dniu 4 września 2019 r.;

| Y. | mając na uwadze, że Komisja Petycji jest członkiem europejskiej sieci rzeczników praw obywatelskich, w której skład wchodzą także Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, rzecznicy krajowi i regionalni oraz podobne organizacje z państw członkowskich UE, krajów kandydujących i z innych państw należących do Europejskiego Obszaru Gospodarczego; mając na uwadze, że sieć ta ma na celu promowanie wymiany informacji o prawie i polityce UE oraz wymianę najlepszych praktyk; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że Komisja Petycji jest członkiem europejskiej sieci rzeczników praw obywatelskich, w której skład wchodzą także Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, rzecznicy krajowi i regionalni oraz podobne organizacje z państw członkowskich UE, krajów kandydujących i z innych państw należących do Europejskiego Obszaru Gospodarczego; mając na uwadze, że sieć ta ma na celu promowanie wymiany informacji o prawie i polityce UE oraz wymianę najlepszych praktyk;

| Z. | mając na uwadze, że działalność sieci petycji należy usprawnić przez zapewnienie skuteczniejszej współpracy między komisjami zajmującymi się petycjami; mając na uwadze, że sieć petycji powinna pogłębić dialog i współpracę z Komisją i innymi instytucjami Unii w celu zagwarantowania, że problemy poruszane przez obywateli w petycjach będą odpowiednio uwzględniane i rozwiązywane; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że działalność sieci petycji należy usprawnić przez zapewnienie skuteczniejszej współpracy między komisjami zajmującymi się petycjami; mając na uwadze, że sieć petycji powinna pogłębić dialog i współpracę z Komisją i innymi instytucjami Unii w celu zagwarantowania, że problemy poruszane przez obywateli w petycjach będą odpowiednio uwzględniane i rozwiązywane;

| AA. | mając na uwadze, że w wytycznych politycznych dla Komisji Europejskiej na lata 2019–2024 przewodnicząca Ursula von der Leyen zobowiązała się, iż w odpowiedzi na rezolucje przyjęte przez Parlament na podstawie art. 225 TFUE przedstawi akt ustawodawczy z myślą o powierzeniu Parlamentowi większej roli w inicjowaniu prawodawstwa Unii; mając na uwadze, że Komisja Petycji powinna odgrywać strategiczną rolę w tworzeniu bezpośredniego związku między prawem inicjatywy ustawodawczej Parlamentu a kwestiami, które obywatele poruszają za pośrednictwem petycji; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że w wytycznych politycznych dla Komisji Europejskiej na lata 2019–2024 przewodnicząca Ursula von der Leyen zobowiązała się, iż w odpowiedzi na rezolucje przyjęte przez Parlament na podstawie art. 225 TFUE przedstawi akt ustawodawczy z myślą o powierzeniu Parlamentowi większej roli w inicjowaniu prawodawstwa Unii; mając na uwadze, że Komisja Petycji powinna odgrywać strategiczną rolę w tworzeniu bezpośredniego związku między prawem inicjatywy ustawodawczej Parlamentu a kwestiami, które obywatele poruszają za pośrednictwem petycji;

| 1. | przypomina, że Komisja Petycji, która jako jedyna utrzymuje bezpośredni kontakt z obywatelami, musi – w ramach przysługujących jej kompetencji – zwiększyć kluczową rolę, jaką odgrywa w obronie i propagowaniu praw obywateli i osób mających miejsce zamieszkania w Unii Europejskiej, zapewniając terminowe analizowanie obaw i skarg składających petycje oraz rozwiązywanie problemów w drodze otwartego, demokratycznego, dynamicznego i przejrzystego procesu składania petycji, a także pogłębionej współpracy i dialogu z innymi instytucjami Unii oraz władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi, przy czym należy unikać stronniczego bądź upolitycznionego rozpatrywania spraw przedstawianych przez składających petycje; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ubolewa, że składający petycje wciąż nie są dostatecznie informowani o podstawach uznawania petycji za niedopuszczalne; podkreśla znaczenie stałej kampanii informacyjnej i debaty publicznej na temat dziedzin działalności Unii w celu zwiększenia świadomości społecznej na temat prawa do składania petycji do Parlamentu Europejskiego i zapewnienia jaśniejszych i bardziej szczegółowych informacji na temat uprawnień UE; podkreśla potrzebę pilnego przyjęcia wszystkich niezbędnych środków w celu wdrożenia demokratycznych rządów w UE opartych na przejrzystości, lepszej ochronie praw podstawowych oraz bezpośrednim udziale obywateli w procesach decyzyjnych UE; jest zdania, że zasadnicze znaczenie ma znalezienie sposobu dalszego promowania prawa do składania petycji przy jednoczesnym podnoszeniu świadomości obywateli w tym zakresie; proponuje zintensyfikowanie kampanii informacyjnych w Unii Europejskiej w celu zapewnienia obywatelom Unii lepszej wiedzy na temat kompetencji UE oraz wyjaśnienia opinii publicznej roli Komisji Petycji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | apeluje o aktywniej działające służby prasowe i służby łączności oraz większą obecność w mediach społecznościowych, aby poprawić widoczność prac komisji oraz umożliwić jej sprawniejsze reagowanie na obawy obywateli i debaty prowadzone w UE, w tym również poprzez zwracanie uwagi na te przypadki i sukcesy, w których problem poruszony przez składającego petycję rozwiązano przy wsparciu ze strony Komisji Petycji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | proponuje przeprowadzenie kampanii i wydarzeń informacyjnych skierowanych do dziennikarzy i mediów w celu zapobiegania niedokładnym informacjom i poprawienia w ten sposób stosunków między Komisją Petycji a mediami; podkreśla, że media odgrywają kluczową rolę w docieraniu do obywateli Unii z informacjami o codziennej pracy Komisji Petycji i przez swoją działalność mogą przyczynić się do zwiększenia wiedzy obywateli europejskich na temat pracy Komisji Petycji; podkreśla, że dbanie o to, by obywatele Unii otrzymywali dokładne informacje, jest zadaniem UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zauważa, że petycje stwarzają Parlamentowi Europejskiemu i innym instytucjom Unii możliwość nawiązania bezpośredniego dialogu z obywatelami Unii i osobami legalnie przebywającymi na jej terytorium, jeżeli mają one do czynienia z błędnym stosowaniem lub naruszaniem prawa Unii i z brakiem spójności w prawodawstwie unijnym, a także możliwość rozwiązywania wykrytych problemów; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje fakt, że petycje umożliwiają obywatelom bezpośredni kontakt z instytucjami europejskimi; podkreśla potrzebę ściślejszej współpracy między Komisją Petycji, komisjami przedmiotowo właściwymi i instytucjami Unii a władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi w zakresie dochodzeń lub wniosków dotyczących wdrażania i przestrzegania prawa Unii; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uważa, że aby zapewnić przekazywanie petycji odpowiednim i właściwym organom, konieczna jest poprawa współpracy z parlamentami krajowymi, rządami państw członkowskich, właściwymi instytucjami krajowymi i rzecznikami praw obywatelskich; |
| --- | --- |

6.

| 7. | przypomina, że petycje stanowią cenny wkład w realizację przez Komisję Europejską roli strażniczki Traktatów; przypomina, że dobra współpraca między Komisją Petycji a Komisją Europejską ma kluczowe znaczenie oraz że szybsze udzielanie odpowiedzi przez Komisję ma zasadnicze znaczenie w procesie rozpatrywania petycji; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie wiceprzewodniczącego do spraw stosunków międzyinstytucjonalnych i prognozowania Maroša Šefčoviča, złożone podczas przesłuchiwania go jako kandydata na komisarza, do dalszej poprawy procesu rozpatrywania petycji przez Komisję Europejską oraz do zapewnienia udzielania dokładnych odpowiedzi w wyznaczonym terminie trzech miesięcy; ponownie zwraca się do Komisji, aby zapewniła przejrzystość i dostęp do dokumentów w ramach procedur EU Pilot dotyczących otrzymanych petycji oraz zakończonych już procedur EU Pilot i postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa Komisję do zobowiązania się do bardziej aktywnego zaangażowania w prace Komisji Petycji w celu zapewnienia, aby składający petycje otrzymywali dokładną odpowiedź na swoje wnioski i skargi dotyczące wdrażania prawa Unii; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uważa, że Komisja nie powinna nakładać obowiązku działania na samego składającego petycję w przypadku wykrycia problemu dotyczącego stosowania lub naruszenia prawa Unii; uważa, że Komisja musi badać, czy władze krajowe podejmują działania, aby rozwiązać problem, o którym mowa w petycji, i być gotowa do ingerencji w przypadku nieskuteczności działań władz krajowych; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podkreśla, że w celu zapewnienia najwyższego poziomu ochrony demokratycznych praw obywateli zasadą powinny być przejrzystość i dostęp obywateli do dokumentów wszystkich instytucji Unii, w tym Rady; zwraca uwagę, że obowiązujące rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 (3) nie odpowiada już sytuacji faktycznej; wzywa Komisję do przedłożenia wniosku w sprawie przekształcenia rozporządzenia z 2001 r., aby poprawić przejrzystość i odpowiedzialność przez promowanie dobrych praktyk administracyjnych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zwraca uwagę, że Komisja Petycji często otrzymuje skargi dotyczące naruszeń praworządności przez pewne organy; przypomina, że zapewnienie skutecznego, jednakowego i jednolitego stosowania prawa UE ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania praworządności, która jest jedną z podstawowych wartości Unii i jej państw członkowskich określoną w art. 2 TUE; z poszanowaniem zasady pomocniczości wzywa Komisję do przestrzegania zobowiązań podjętych w komunikacie z dnia 17 lipca 2019 r. pt. „Umocnienie praworządności w Unii – plan działania” (COM(2019)0343) w celu promowania kultury poszanowania praworządności, zacieśnienia współpracy z organami krajowymi oraz zapewnienia skutecznej wspólnej reakcji na rzeczywiste zagrożenia w Unii; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję do podjęcia działań gwarantujących, że wykładnia zakresu art. 51 będzie jak najbardziej spójna i szeroka; przypomina, że oczekiwania większości składających petycje dotyczące praw przysługujących im na mocy karty są wysokie i znacznie wykraczają poza obecny zakres ich stosowania; |
| --- | --- |

12.

| 13. | uważa, że zasadnicze znaczenie dla kompleksowego rozpatrywania petycji ma współpraca z innymi komisjami parlamentarnymi; zauważa, że w 2019 r. 65 petycji wysłano do innych komisji w celu uzyskania opinii, a 351 przekazano do wglądu oraz że od innych komisji otrzymano 38 opinii i 9 potwierdzeń uwzględnienia petycji w pracach danej komisji; zauważa również, że w 2018 r. 47 petycji wysłano do innych komisji w celu uzyskania opinii, a 660 przekazano do wglądu oraz że od innych komisji otrzymano 30 opinii i 38 potwierdzeń uwzględnienia petycji w pracach danej komisji; przypomina, że składający petycję są informowani o zwróceniu się do innych komisji o wydanie opinii na potrzeby rozpatrzenia ich petycji; podkreśla zatem znaczenie wkładu innych komisji w umożliwienie Parlamentowi szybszego i skuteczniejszego reagowania na obawy obywateli; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jest przekonany, że sieć petycji jest użytecznym narzędziem służącym podnoszeniu świadomości kwestii poruszanych w petycjach oraz ułatwianiu rozpatrywania petycji w innych komisjach, do których są one przesyłane w celu uzyskania opinii lub do wglądu; zwraca uwagę, że konieczne jest zapewnienie odpowiednich działań następczych w odpowiedzi na petycje w pracy parlamentarnej i ustawodawczej; podkreśla, że sieć petycji można uważać za strategiczne narzędzie wspierania prawa inicjatywy ustawodawczej Parlamentu Europejskiego zapisanego w art. 225 TFUE, co pozwoli na usuwanie luk i niespójności w prawie Unii, na które zwrócono uwagę w petycjach, w celu zapewnienia pełnej ochrony praw obywateli; uważa, że regularne posiedzenia sieci petycji mają istotne znaczenie dla wzmocnienia współpracy między komisjami parlamentarnymi dzięki wymianie informacji i najlepszych praktyk między członkami sieci; zaznacza, że ściślejszy kontakt między komisjami może również poprawić skuteczność planowania wysłuchań i analiz parlamentarnych na te same tematy; opowiada się za opracowaniem mechanizmu umożliwiającego bezpośrednie zaangażowanie Komisji Petycji w proces legislacyjny; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zwraca uwagę na ważne sprawozdania roczne przyjęte przez Komisję Petycji w 2019 r., zwłaszcza na sprawozdanie w sprawie wyniku działalności Komisji Petycji w roku 2018 r. (4) oraz na sprawozdanie w sprawie działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich – sprawozdanie roczne za 2018 r. (5); |
| --- | --- |

15.

| 16. | zauważa, że Komisja Petycji wyraziła swoją opinię na temat ważnych kwestii poruszonych w petycjach, wnosząc wkład do sprawozdań parlamentarnych i ustawodawczych, w szczególności w sprawie stosowania Karty praw podstawowych Unii Europejskiej w ramach instytucjonalnych UE (6) oraz w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zniesienia sezonowych zmian czasu i uchylenia dyrektywy 2000/84/WE (7); |
| --- | --- |

16.

| 17. | zwraca uwagę, że wiele petycji doprowadziło do podjęcia działań ustawodawczych lub politycznych czy to za pośrednictwem sprawozdań lub projektów rezolucji, czy też orzeczeń w trybie prejudycjalnym lub postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zauważa, że głównym przedmiotem troski obywateli w 2019 r. były zagadnienia dotyczące środowiska naturalnego; wskazuje w związku z tym na sporządzony na podstawie art. 227 ust. 2 Regulaminu projekt rezolucji w sprawie gospodarowania odpadami przyjęty w dniu 21 marca 2019 r. przez Komisję Petycji oraz w dniu 4 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu plenarnym (8); podkreśla, że gospodarowanie odpadami jest jednym z głównych globalnych wyzwań społeczno-gospodarczych i środowiskowych, a także ponawia swój apel o maksymalizację zapobiegania powstawaniu odpadów, ponownego ich wykorzystania, selektywnego zbierania i recyklingu w celu przyspieszenia przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym; ponownie wzywa Komisję do wykorzystania pełnego potencjału systemu wczesnego ostrzegania ustanowionego w zmienionych dyrektywach w sprawie odpadów; zwraca uwagę na sprawozdanie końcowe z misji informacyjnej w Valledorze (Włochy), przyjęte w dniu 11 kwietnia 2019 r., i wzywa właściwe władze krajowe, regionalne i lokalne do zapewnienia pełnego i spójnego wdrożenia wszystkich zawartych w nim zaleceń; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zwraca uwagę na wysłuchanie w sprawie zaprzeczania zmianie klimatu, które Komisja Petycji przeprowadziła w dniu 21 marca 2019 r. wspólnie z Komisją Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności; uważa, że Komisja Petycji musi nadal przeciwdziałać negowaniu zmiany klimatu, w tym przez promowanie przyjęcia skutecznych i odstraszających sankcji wobec grup interesu, które prowadzą lobbing wobec instytucji UE bezpośrednio lub pośrednio mających do czynienia z negowaniem zmiany klimatu; podkreśla, że kapitalne znaczenie ma zapewnienie, aby w przyszłych pracach Komisji Petycji gwarantowano szczególne uwzględnienie zmiany klimatu w celu wzmocnienia ogólnych działań instytucji Unii służących konsekwentnemu wdrażaniu Europejskiego Zielonego Ładu i porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wskazuje na badania dotyczące transgranicznego bezpieczeństwa jądrowego, odpowiedzialności i współpracy w Unii Europejskiej oraz substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego – od dowodów naukowych do ochrony zdrowia ludzi, które Komisja Petycji zleciła w odpowiedzi na znaczną liczbę petycji, w których wyrażano obawy w tych kwestiach i które zostały przedstawione na posiedzeniach Komisji Petycji w dniach 20 lutego 2019 r. i 2 kwietnia 2019 r.; ubolewa, że przepisy dotyczące środowiska nie zawsze są prawidłowo wdrażane w państwach członkowskich, o czym świadczą liczne petycje; podkreśla znaczenie spełnienia oczekiwań obywateli Unii w zakresie ochrony środowiska i w związku z tym wzywa Komisję Europejską, by wraz z państwami członkowskimi zapewniła prawidłowe wdrażanie prawodawstwa Unii w tej dziedzinie; jest przekonany, że Komisja musi zintensyfikować swoje działania w celu upewnienia się, że oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzane przez państwa członkowskie na potrzeby wydania zezwolenia na realizację projektów infrastrukturalnych, w przypadku których składający petycje zwrócili uwagę na poważne zagrożenia dla zdrowia ludzki i środowiska, opierają się na dokładnych i wyczerpujących analizach w pełnej zgodności z prawem Unii; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wyraża głębokie zaniepokojenie poważnymi szkodami dla zdrowia obywateli mieszkających na obszarach, na których produkowane są ogromne ilości substancji rakotwórczych, przy czym największy negatywny wpływ odnotowuje się wśród dzieci; jest głęboko przekonany, że Komisja musi w pełni wykorzystywać i konsekwentnie wdrożyć przepisy załącznika XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (REACH) dotyczące substancji wymagających zezwolenia jako rakotwórcze, trwałe i wykazujące zdolność do bioakumulacji, zapewniając zastąpienie ich alternatywnymi substancjami nietoksycznymi, w tym przez promowanie służących temu procesów przemysłowych; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zwraca uwagę na dużą liczbę petycji w sprawie brexitu złożonych w 2019 r., w większości wzywających do ochrony praw obywateli Unii przed brexitem i po nim; wyraża uznanie dla znakomitej pracę wykonanej przez Komisję Petycji, która – dając wyraz obawom zgłaszanym przez tych składających petycje – przyczyniła się do zapewnienia, by prawa obywateli pozostały jednym z głównych priorytetów Parlamentu w negocjacjach dotyczących brexitu; podkreśla, że jest wielu obywateli – zarówno w UE, jak i w Zjednoczonym Królestwie – którzy w związku z brakiem pewności co do scenariusza braku porozumienia zwrócili się do Komisji Petycji z obawy przed zagrożeniem dla ich praw wynikającym z braku porozumienia; zwraca uwagę, że dla ochrony praw, z których korzystają obywatele Unii przebywający w państwie członkowskim innym niż ich własne, pomocne mogą być odpowiednie przepisy na wypadek zmiany statusu państwa członkowskiego w relacjach z UE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | przypomina o szczególnej roli ochronnej, jaką odgrywa Komisja Petycji w Unii Europejskiej w ramach Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych; zwraca uwagę na ważną bieżącą pracę komisji w związku z petycjami dotyczącymi zagadnień związanych z niepełnosprawnościami; zauważa, że w 2019 r. w porównaniu z rokiem poprzednim zmniejszyła się liczba petycji dotyczących niepełnosprawności; zauważa jednak, że dostępność i dyskryminacja pozostają jednymi z głównych wyzwań, z którymi mierzą się osoby z niepełnosprawnościami; przypomina, że w 2019 r. Komisja Petycji zwróciła szczególną uwagę na omawianie petycji dotyczących edukacji integracyjnej dzieci niepełnosprawnych; wzywa do umieszczenia nowego programu na rzecz umiejętności w centrum zainteresowania Europy oraz do przedstawienia konkretnych propozycji dotyczących sposobów wspierania włączenia oraz ułatwiania uznawania i możliwości przenoszenia kwalifikacji w Europie; |
| --- | --- |

23.

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2019 r. Komisja Petycji zajęła się wyrażonymi w kilku petycjach obawami obywateli dotyczącymi przejrzystości i odpowiedzialności instytucji Unii; przypomina w związku z tym, że na posiedzeniu w dniu 2 kwietnia 2019 r. komisja była gospodarzem warsztatów zatytułowanych „Konflikty interesów – uczciwość, odpowiedzialność i przejrzystość w instytucjach i agencjach Unii Europejskiej”, podczas których przeanalizowano osiągnięcia w odniesieniu do konfliktów interesów, uczciwości, odpowiedzialności, przejrzystości, kodeksów postępowania i efektu „drzwi obrotowych” w instytucjach i agencjach Unii Europejskiej; zwraca uwagę na istotny wkład w debatę, jaki miała Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich, która wygłosiła przemówienie inauguracyjne na temat osiągnięć i wyzwań stojących przed instytucjami Unii; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa do szybkiego przyjęcia reform prawnych mających na celu rozwiązanie problemu braku przejrzystości procesu decyzyjnego w UE, konfliktów interesów i wszystkich problemów etycznych na szczeblu UE mających wpływ na proces legislacyjny związany z kwestiami, które obywatele poruszają za pośrednictwem petycji; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zwraca uwagę na większościowe poparcie, jakiego na posiedzeniu plenarnym Parlamentu udzielono rezolucji z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie dochodzenia strategicznego OI/2/2017 Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącego przejrzystości podczas dyskusji ustawodawczych w organach przygotowawczych Rady Unii Europejskiej (9); przypomina, że Rada jako współprawodawca jest instytucją niezbędną dla obywateli Unii; ubolewa, że liczne dyskusje i posiedzenia Rady nadal odbywają się za zamkniętymi drzwiami; wzywa Radę do wdrożenia polityki większej przejrzystości, aby zwiększyć zaufanie obywateli do instytucji publicznych; zachęca Radę do szerszego informowania o pewnych posiedzeniach i dokumentach, aby osiągnąć lepszą komunikację z obywatelami europejskimi i parlamentami krajowymi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | docenia wynik wysłuchania publicznego przeprowadzonego przez Komisję Petycji w dniu 12 listopada 2019 r. w sprawie amerykańskiej ustawy o wypełnianiu obowiązków podatkowych w stosunku do rachunków posiadanych za granicą (FATCA) i jej eksterytorialnego wpływu na obywateli UE; wyraża ubolewanie, że Komisja i Rada wydają się cenić stosunki międzynarodowe ze Stanami Zjednoczonymi bardziej niż prawa i interesy obywateli Unii, zwłaszcza w kontekście FATCA, oraz wzywa Radę i Komisję do przyjęcia odpowiedzialności i podjęcia natychmiastowych i znaczących działań na rzecz wsparcia zainteresowanych obywateli, do czego Parlament wezwał w rezolucji z dnia 5 lipca 2018 r. w sprawie szkodliwych skutków amerykańskiej ustawy o wypełnianiu obowiązków podatkowych w stosunku do rachunków posiadanych za granicą dla obywateli UE (10); |
| --- | --- |

27.

| 28. | zwraca uwagę na ważne prace prowadzone obecnie przez Komisję Petycji w celu zapewnienia ochrony dobrostanu zwierząt w UE, o czym świadczy znaczna liczba petycji na ten temat omawianych na jej posiedzeniach w 2019 r.; uważa, że kluczowe znaczenie ma przyjęcie nowej strategii UE na rzecz dobrostanu zwierząt w celu wypełnienia wszystkich istniejących luk i zapewnienia pełnej i skutecznej ochrony dobrostanu zwierząt dzięki jasnym i wyczerpującym ramom prawnym w pełni zgodnym z wymogami art. 13 TFUE; zwraca uwagę na wysłuchanie publiczne na temat ponownego oszacowania populacji wilków w UE, które Komisja Petycji zorganizowała w dniu 5 grudnia 2019 r. wspólnie z Komisją Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz we współpracy z Komisją Rolnictwa i Rozwoju Wsi, aby dać wyraz obawom obywateli dotyczącym ram prawnych ochrony wilka, a także wpływu populacji wilków i innych dużych drapieżników takich jak niedźwiedź brunatny na środowisko i społeczności wiejskie; podkreśla, że w ramach dyrektywy siedliskowej duże drapieżniki należą w większości państw członkowskich do gatunków chronionych; wzywa państwa członkowskie do lepszego wykorzystywania narzędzi przewidzianych w obowiązującym prawodawstwie Unii w celu rozwiązywania ewentualnych konfliktów dotyczących ochrony dużych drapieżników; zwraca się do Komisji o jak najszybsze przedstawienie zaktualizowanych wytycznych UE w sprawie przepisów dotyczących ochrony gatunków, aby osiągnąć zadowalające warunki współistnienia ludzi i dużych drapieżników na obszarach występowania tych zwierząt; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uważa, że niezbędne jest, aby obywatele mieli możliwość bezpośrednio uczestniczyć w inicjowaniu wniosków ustawodawczych; podkreśla, że europejska inicjatywa obywatelska jest zasadniczym instrumentem aktywnego obywatelstwa i udziału społeczeństwa; z zadowoleniem przyjmuje uchwalenie w dniu 17 kwietnia 2019 r. nowych przepisów dotyczących europejskiej inicjatywy obywatelskiej, które wprowadzają szereg ulepszeń strukturalnych i technicznych mających na celu uczynienie tego instrumentu bardziej przyjaznym dla użytkownika i dostępnym, a także umożliwienie większego udziału obywateli Unii w procesie demokratycznym Unii; odnotowuje znaczną liczbę nowych europejskich inicjatyw obywatelskich zarejestrowanych przez Komisję Europejską w 2019 r., co pokazuje, że obywatele korzystają z możliwości stosowania instrumentów uczestnictwa, by mieć wpływ na kształtowanie polityki i stanowienie prawa; wzywa do prowadzenia większej liczby kampanii informacyjnych na temat roli europejskiej inicjatywy obywatelskiej w celu promowania korzystania z tego instrumentu przez obywateli europejskich; wyraża ubolewanie, że jak dotąd żadna z pomyślnie przeprowadzonych europejskich inicjatyw obywatelskich nie zakończyła się wnioskiem ustawodawczym Komisji; zachęca Komisję do stosowania podejścia do europejskiej inicjatywy obywatelskiej opartego w jak największym stopniu na otwartości i chęci współpracy, tak aby instrument ten stał się w oczach obywateli prawdziwym sukcesem europejskiej demokracji uczestniczącej; w związku z tym wzywa Komisję do wystąpienia z wnioskiem ustawodawczym w oparciu o każdą pomyślnie przeprowadzoną europejską inicjatywę obywatelską popartą przez Parlament Europejski; |
| --- | --- |

29.

| 30. | przypomina, że kontakty z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich należą do obowiązków, które Regulamin Parlamentu Europejskiego powierza Komisji Petycji; podkreśla owocną współpracę Parlamentu z Europejską Rzecznik Praw Obywatelskich oraz jej zaangażowanie w europejską sieć rzeczników praw obywatelskich; podkreśla doskonałe relacje między Europejską Rzecznik Praw Obywatelskich a Komisją Petycji; zwraca uwagę na kluczową rolę Komisji Petycji w zapewnieniu, by publiczne wysłuchania kandydatów w ramach procedury wyboru Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2019 r. były prowadzone w sposób przejrzysty i skuteczny; |
| --- | --- |

30.

| 31. | docenia regularne zaangażowanie Europejskiej Rzecznik Praw Obywatelskich w prace Komisji Petycji przez cały rok; zdecydowanie uważa, że instytucje, organy i agencje Unii muszą zapewnić spójne i skuteczne stosowanie się do zaleceń Europejskiej Rzecznik Praw Obywatelskich; |
| --- | --- |

31.

| 32. | przypomina, że internetowy portal petycji jest podstawowym narzędziem zapewniającym sprawny, skuteczny i przejrzysty proces składania petycji; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym jego dostosowanie do „wyglądu i charakteru” strony internetowej Parlamentu Europejskiego (Europarl); przypomina, że od końca 2017 r. dokumenty takie jak porządki obrad posiedzeń, protokoły i komunikaty Komisji Petycji są automatycznie umieszczane na portalu, dzięki czemu obywatele mają do dyspozycji portal, który zawiera więcej informacji oraz jest przejrzysty i dostępny; podkreśla, że należy kontynuować starania, aby portal był bardziej dostępny dla osób z niepełnosprawnościami, w tym również aby uwzględniał zmiany pozwalające składającym petycje przedstawianie petycji w krajowych językach migowych UE, tak by zapewnić wszystkim obywatelom Unii możliwość korzystania z prawa do składania petycji do Parlamentu Europejskiego, które jest przewidziane w art. 20 i 24 TFUE oraz w art. 44 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; proponuje zapewnić lepsze eksponowanie internetowego portalu petycji na stronie internetowej Parlamentu Europejskiego; jest zdania, że prawo do składania petycji jest bezpośrednio związane z działalnością tej instytucji i zasługuje na widoczne i łatwo dostępne miejsce na stronie internetowej Parlamentu Europejskiego; wzywa do zbadania, w jaki sposób można zapobiegać wykorzystywaniu skradzionych lub fałszywych tożsamości; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podkreśla, że chociaż liczba użytkowników popierających jedną petycję lub więcej petycji na internetowym portalu petycji Parlamentu Europejskiego wzrosła w porównaniu z 2018 r., niektórzy składający petycje nadal napotykają trudności techniczne, jeżeli chcą poprzeć kilka petycji; |
| --- | --- |

33.

| 34. | podkreśla, że instrument ePetition stanowi ważną bazą danych dla funkcjonowania Komisji Petycji, ale apeluje o ulepszenie i modernizację interfejsu, aby był łatwiejszy w obsłudze i bardziej dostępny; |
| --- | --- |

34.

| 35. | gratuluje sekretariatowi Komisji Petycji rozpatrywania petycji skutecznie i bardzo starannie, zgodnie z wytycznymi komisji i cyklem życia petycji w strukturach administracyjnych Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji i sprawozdania Komisji Petycji Radzie, Komisji, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz komisjom ds. petycji państw członkowskich, a także rzecznikom praw obywatelskich lub podobnym właściwym organom. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  Dz.U. C 411 z 27.11.2020, s. 149.

(2)  Dz.U. C 449 z 23.12.2020, s. 182.

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001 z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43).

(4)  Sprawozdanie przyjęte w dniu 22 stycznia 2019 r.

(5)  Sprawozdanie przyjęte w dniu 12 listopada 2019 r.

(6)  Opinia przyjęta w dniu 21 stycznia 2019 r.

(7)  Opinia przyjęta w dniu 20 lutego 2019 r.

(8)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0338.

(9)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0045.

(10)  Dz.U. C 118 z 8.4.2020, s. 141.

---

Piatek, 18 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/176 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/176

---

P9_TA(2020)0384

Pogorszenie sytuacji w zakresie praw człowieka w Egipcie, w szczególności przypadek działaczy Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w Egipcie, w szczególności przypadek działaczy Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych (2020/2912(RSP))

(2021/C 445/21)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Egiptu, w szczególności rezolucję z dnia 24 października 2019 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Egiptu, w szczególności rezolucję z dnia 24 października 2019 r. (1),

| — | uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych UE w sprawie Egiptu z sierpnia 2013 r. i lutego 2014 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych UE w sprawie Egiptu z sierpnia 2013 r. i lutego 2014 r.,

| — | uwzględniając oświadczenia rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) w sprawie Egiptu, a w szczególności oświadczenie z dnia 21 listopada 2020 r. w sprawie niedawnych aresztowań obrońców praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia rzecznika Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) w sprawie Egiptu, a w szczególności oświadczenie z dnia 21 listopada 2020 r. w sprawie niedawnych aresztowań obrońców praw człowieka,

| — | uwzględniając oświadczenie rzecznika Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z dnia 20 listopada 2020 r. w sprawie Egiptu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie rzecznika Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z dnia 20 listopada 2020 r. w sprawie Egiptu,

| — | uwzględniając apel ekspertów ONZ z dnia 27 listopada 2020 r. o uwolnienie egipskich obrońców praw człowieka, którzy zostali uwięzieni po spotkaniu z dyplomatami, a także oświadczenie ekspertów z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie decyzji o zwolnieniu za kaucją trzech wyższych rangą pracowników Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych (EIPR), |
| --- | --- |

—

uwzględniając apel ekspertów ONZ z dnia 27 listopada 2020 r. o uwolnienie egipskich obrońców praw człowieka, którzy zostali uwięzieni po spotkaniu z dyplomatami, a także oświadczenie ekspertów z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie decyzji o zwolnieniu za kaucją trzech wyższych rangą pracowników Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych (EIPR),

| — | uwzględniając powszechny okresowy przegląd praw człowieka przeprowadzony przez Radę Praw Człowieka ONZ w odniesieniu do Egiptu w latach 2019–2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając powszechny okresowy przegląd praw człowieka przeprowadzony przez Radę Praw Człowieka ONZ w odniesieniu do Egiptu w latach 2019–2020,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie Biura Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC), Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), Sojuszu Agend Narodów Zjednoczonych ds. HIV/AIDS (UNAIDS) oraz Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka (OHCHR) z dnia 13 maja 2020 r. w sprawie rozprzestrzeniania się wirusa COVID-19 w więzieniach i innych zamkniętych pomieszczeniach, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie Biura Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC), Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), Sojuszu Agend Narodów Zjednoczonych ds. HIV/AIDS (UNAIDS) oraz Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka (OHCHR) z dnia 13 maja 2020 r. w sprawie rozprzestrzeniania się wirusa COVID-19 w więzieniach i innych zamkniętych pomieszczeniach,

| — | uwzględniając układ o stowarzyszeniu między UE a Egiptem z 2001 r., który wszedł w życie w 2004 r. i został potwierdzony planem działania z 2007 r.; uwzględniając priorytety partnerstwa UE–Egipt na lata 2017–2020 przyjęte 25 lipca 2017 r., wspólne oświadczenie wydane po posiedzeniu Rady Stowarzyszenia UE–Egipt w 2017 r. oraz wspólne oświadczenie z szóstego posiedzenia unijno-egipskiej podkomisji do spraw politycznych, praw człowieka i demokracji z 23–24 czerwca 2019 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając układ o stowarzyszeniu między UE a Egiptem z 2001 r., który wszedł w życie w 2004 r. i został potwierdzony planem działania z 2007 r.; uwzględniając priorytety partnerstwa UE–Egipt na lata 2017–2020 przyjęte 25 lipca 2017 r., wspólne oświadczenie wydane po posiedzeniu Rady Stowarzyszenia UE–Egipt w 2017 r. oraz wspólne oświadczenie z szóstego posiedzenia unijno-egipskiej podkomisji do spraw politycznych, praw człowieka i demokracji z 23–24 czerwca 2019 r.,

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, tortur, wolności słowa i obrońców praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie kary śmierci, tortur, wolności słowa i obrońców praw człowieka,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, Konwencję w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, Konwencję o prawach dziecka, a także Arabską kartę praw człowieka, które to akty Egipt ratyfikował, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, Międzynarodowy pakt praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, Konwencję w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, Konwencję o prawach dziecka, a także Arabską kartę praw człowieka, które to akty Egipt ratyfikował,

| — | uwzględniając konstytucję Egiptu, w szczególności jej art. 52 dotyczący zakazu tortur w jakiejkolwiek formie i jakiegokolwiek rodzaju, art. 73 dotyczący wolności zgromadzeń i art. 93 dotyczący wiążącego charakteru międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konstytucję Egiptu, w szczególności jej art. 52 dotyczący zakazu tortur w jakiejkolwiek formie i jakiegokolwiek rodzaju, art. 73 dotyczący wolności zgromadzeń i art. 93 dotyczący wiążącego charakteru międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka,

| — | uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów z 1981 r. ratyfikowaną przez Egipt 20 marca 1984 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów z 1981 r. ratyfikowaną przez Egipt 20 marca 1984 r.,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r.,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że sytuacja w zakresie praw człowieka w Egipcie stale się pogarsza, ponieważ władze coraz bardziej represjonują społeczeństwo obywatelskie, obrońców praw człowieka, pracowników służby zdrowia, dziennikarzy, członków opozycji, naukowców i prawników, a także nadal brutalnie i systematycznie tłumią wszelkie formy sprzeciwu, podważając w ten sposób podstawowe wolności, zwłaszcza wolność wypowiedzi, zarówno w internecie, jak i poza nim, wolność zrzeszania się i zgromadzeń, pluralizm polityczny, prawo do udziału w życiu publicznym i praworządność; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że sytuacja w zakresie praw człowieka w Egipcie stale się pogarsza, ponieważ władze coraz bardziej represjonują społeczeństwo obywatelskie, obrońców praw człowieka, pracowników służby zdrowia, dziennikarzy, członków opozycji, naukowców i prawników, a także nadal brutalnie i systematycznie tłumią wszelkie formy sprzeciwu, podważając w ten sposób podstawowe wolności, zwłaszcza wolność wypowiedzi, zarówno w internecie, jak i poza nim, wolność zrzeszania się i zgromadzeń, pluralizm polityczny, prawo do udziału w życiu publicznym i praworządność;

| B. | mając na uwadze, że po spotkaniu z 13 zagranicznymi ambasadorami i dyplomatami 3 listopada 2020 r. trzej działacze Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych (EIPR) – jednej z ostatnich niezależnych organizacji praw człowieka w Egipcie – Gasser Abdel Razek, Karim Ennarah i Mohammed Baszir, zostali aresztowani przez siły bezpieczeństwa oraz oskarżeni o terroryzm i przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu narodowemu w okresie od 15 do 19 listopada 2020 r.; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że po spotkaniu z 13 zagranicznymi ambasadorami i dyplomatami 3 listopada 2020 r. trzej działacze Egipskiej Inicjatywy na rzecz Praw Osobistych (EIPR) – jednej z ostatnich niezależnych organizacji praw człowieka w Egipcie – Gasser Abdel Razek, Karim Ennarah i Mohammed Baszir, zostali aresztowani przez siły bezpieczeństwa oraz oskarżeni o terroryzm i przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu narodowemu w okresie od 15 do 19 listopada 2020 r.;

| C. | mając na uwadze, że po reakcjach wyrażających zaniepokojenie na arenie krajowej i międzynarodowej, w tym ze strony OHCHR, rzecznika Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Wiceprzewodniczącego Komisji, a także ze strony państw członkowskich, 3 grudnia 2020 r. wspomniani działacze zostali zwolnieni za kaucją, jednak postawione im zarzuty zostały podtrzymane; mając na uwadze, że pomimo ich uwolnienia 6 grudnia 2020 r. egipski sąd rozpatrujący sprawy związane z terroryzmem podtrzymał decyzję prokuratora o zamrożeniu ich aktywów do czasu zakończenia śledztwa; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że po reakcjach wyrażających zaniepokojenie na arenie krajowej i międzynarodowej, w tym ze strony OHCHR, rzecznika Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Wiceprzewodniczącego Komisji, a także ze strony państw członkowskich, 3 grudnia 2020 r. wspomniani działacze zostali zwolnieni za kaucją, jednak postawione im zarzuty zostały podtrzymane; mając na uwadze, że pomimo ich uwolnienia 6 grudnia 2020 r. egipski sąd rozpatrujący sprawy związane z terroryzmem podtrzymał decyzję prokuratora o zamrożeniu ich aktywów do czasu zakończenia śledztwa;

| D. | mając na uwadze, że represje wobec EIPR rozpoczęły się w 2016 r., kiedy zamrożono rachunki bankowe byłego dyrektora i założyciela EIPR Hossama Bahgata i zakazano mu opuszczania kraju; mając na uwadze, że EIPR przynosi nieocenione korzyści, promując w tym kraju prawa i wolności osobiste, polityczne, obywatelskie, gospodarcze i społeczne; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że represje wobec EIPR rozpoczęły się w 2016 r., kiedy zamrożono rachunki bankowe byłego dyrektora i założyciela EIPR Hossama Bahgata i zakazano mu opuszczania kraju; mając na uwadze, że EIPR przynosi nieocenione korzyści, promując w tym kraju prawa i wolności osobiste, polityczne, obywatelskie, gospodarcze i społeczne;

| E. | mając na uwadze, że 7 lutego 2020 r. na międzynarodowym lotnisku w Kairze doszło do arbitralnego aresztowania Patricka George’a Zakiego – badacza EIPR ds. równouprawnienia płci oraz studenta Erasmusa i słuchacza studiów podyplomowych na Uniwersytecie Bolońskim we Włoszech; mając na uwadze, że według jego prawnika Patrick George Zaki był przesłuchiwany przez 17 godzin przez egipską Agencję Bezpieczeństwa Narodowego, zanim został przeniesiony do Al-Mansury, gdzie został pobity i poddany torturom z użyciem prądu; mając na uwadze, że Patrick George Zaki został oskarżony m.in. o rozpowszechnianie wywrotowej propagandy, podżeganie do protestu i podżeganie do terroryzmu; mając na uwadze, że chociaż ze względu na swój stan zdrowia Patrick George Zaki jest szczególnie narażony na zarażenie się wirusem COVID-19 w więzieniu Tora, jego tymczasowe aresztowanie było w ciągu ostatnich 10 miesięcy stale przedłużane; mając na uwadze, że program Erasmus uznano za jedną z najbardziej udanych inicjatyw na rzecz promowania podstawowych wartości UE; mając na uwadze, że aresztowanie Patricka George’a Zakiego podczas stypendium w Europie stanowi zagrożenie dla tych wartości, a UE musi zrobić wszystko, co w jej mocy, aby znaleźć rozwiązanie tej sprawy; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że 7 lutego 2020 r. na międzynarodowym lotnisku w Kairze doszło do arbitralnego aresztowania Patricka George’a Zakiego – badacza EIPR ds. równouprawnienia płci oraz studenta Erasmusa i słuchacza studiów podyplomowych na Uniwersytecie Bolońskim we Włoszech; mając na uwadze, że według jego prawnika Patrick George Zaki był przesłuchiwany przez 17 godzin przez egipską Agencję Bezpieczeństwa Narodowego, zanim został przeniesiony do Al-Mansury, gdzie został pobity i poddany torturom z użyciem prądu; mając na uwadze, że Patrick George Zaki został oskarżony m.in. o rozpowszechnianie wywrotowej propagandy, podżeganie do protestu i podżeganie do terroryzmu; mając na uwadze, że chociaż ze względu na swój stan zdrowia Patrick George Zaki jest szczególnie narażony na zarażenie się wirusem COVID-19 w więzieniu Tora, jego tymczasowe aresztowanie było w ciągu ostatnich 10 miesięcy stale przedłużane; mając na uwadze, że program Erasmus uznano za jedną z najbardziej udanych inicjatyw na rzecz promowania podstawowych wartości UE; mając na uwadze, że aresztowanie Patricka George’a Zakiego podczas stypendium w Europie stanowi zagrożenie dla tych wartości, a UE musi zrobić wszystko, co w jej mocy, aby znaleźć rozwiązanie tej sprawy;

| F. | mając na uwadze, że w ostatnich latach wolność mediów w Egipcie jest coraz mniejsza z uwagi na kurczącą się przestrzeń dla dziennikarzy; mając na uwadze, że dziennikarze i członkowie ich rodzin są coraz częściej prześladowani i narażeni na zatrzymanie, groźby i zastraszanie; mając na uwadze, że władze egipskie nadal blokują strony internetowe lokalnych i międzynarodowych organizacji informacyjnych i organizacji praw człowieka; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w ostatnich latach wolność mediów w Egipcie jest coraz mniejsza z uwagi na kurczącą się przestrzeń dla dziennikarzy; mając na uwadze, że dziennikarze i członkowie ich rodzin są coraz częściej prześladowani i narażeni na zatrzymanie, groźby i zastraszanie; mając na uwadze, że władze egipskie nadal blokują strony internetowe lokalnych i międzynarodowych organizacji informacyjnych i organizacji praw człowieka;

| G. | mając na uwadze, że dziesiątki tysięcy obrońców praw człowieka, w tym działaczy na rzecz praw kobiet, działaczy LGBTI, prawników, dziennikarzy, aktywistów, pokojowych dysydentów i członków opozycji nadal przebywają w więzieniu w warunkach zagrażających życiu; mając na uwadze, że wymuszone zaginięcia obrońców praw człowieka stają się regularną praktyką władz egipskich; mając na uwadze, że tymczasowe aresztowanie prewencyjne i środki zapobiegawcze są stosowane w celu uniemożliwienia działaczom i ich prawnikom wykonywania legalnych działań na rzecz praw człowieka lub pokojowego korzystania z podstawowych wolności w Egipcie; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że dziesiątki tysięcy obrońców praw człowieka, w tym działaczy na rzecz praw kobiet, działaczy LGBTI, prawników, dziennikarzy, aktywistów, pokojowych dysydentów i członków opozycji nadal przebywają w więzieniu w warunkach zagrażających życiu; mając na uwadze, że wymuszone zaginięcia obrońców praw człowieka stają się regularną praktyką władz egipskich; mając na uwadze, że tymczasowe aresztowanie prewencyjne i środki zapobiegawcze są stosowane w celu uniemożliwienia działaczom i ich prawnikom wykonywania legalnych działań na rzecz praw człowieka lub pokojowego korzystania z podstawowych wolności w Egipcie;

| H. | mając na uwadze, że egipscy działacze społeczeństwa obywatelskiego, obrońcy praw człowieka, dziennikarze i pracownicy naukowi powinni mieć możliwość prowadzenia legalnej działalności bez przeszkód lub obaw przed represjami wobec nich lub ich krewnych; mając na uwadze, że prowadzony jest nielegalny nadzór cyfrowy nad ich pracą, kontami w mediach społecznościowych i urządzeniami osobistymi; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że egipscy działacze społeczeństwa obywatelskiego, obrońcy praw człowieka, dziennikarze i pracownicy naukowi powinni mieć możliwość prowadzenia legalnej działalności bez przeszkód lub obaw przed represjami wobec nich lub ich krewnych; mając na uwadze, że prowadzony jest nielegalny nadzór cyfrowy nad ich pracą, kontami w mediach społecznościowych i urządzeniami osobistymi;

| I. | mając na uwadze, że przepisy antyterrorystyczne wprowadzone pod rządami prezydenta as-Sisiego są krytykowane przez wiele organizacji praw człowieka za zapewnienie władzom niebezpiecznie szerokiego zakresu interpretacji oraz za nadużywanie ich do uciszania obrońców praw człowieka, ich prawników, działaczy i członków opozycji; mając na uwadze, że podejrzani w sprawach dotyczących terroryzmu często są pozbawiani sprawiedliwych procesów sądowych, ponieważ ich sprawy są kierowane bezpośrednio do sądów wojskowych; mając na uwadze, że według organizacji Human Rights Watch od czasu wojskowego zamachu stanu w 2013 r. władze egipskie umieściły na listach terrorystów około 3 000 osób, skazały 3 000 osób na śmierć i osadziły 60 000 osób w areszcie; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że przepisy antyterrorystyczne wprowadzone pod rządami prezydenta as-Sisiego są krytykowane przez wiele organizacji praw człowieka za zapewnienie władzom niebezpiecznie szerokiego zakresu interpretacji oraz za nadużywanie ich do uciszania obrońców praw człowieka, ich prawników, działaczy i członków opozycji; mając na uwadze, że podejrzani w sprawach dotyczących terroryzmu często są pozbawiani sprawiedliwych procesów sądowych, ponieważ ich sprawy są kierowane bezpośrednio do sądów wojskowych; mając na uwadze, że według organizacji Human Rights Watch od czasu wojskowego zamachu stanu w 2013 r. władze egipskie umieściły na listach terrorystów około 3 000 osób, skazały 3 000 osób na śmierć i osadziły 60 000 osób w areszcie;

| J. | mając na uwadze, że według organizacji społeczeństwa obywatelskiego w 2020 r. w Egipcie wykonano co najmniej 110 egzekucji, przy czym 66 z tych egzekucji miało miejsce po 3 października 2020 r., co oznacza, że w ciągu ostatnich dwóch miesięcy stracono więcej osób niż w całym 2019 r.; mając na uwadze, że co najmniej 39 osobom grozi rychła egzekucja; mając na uwadze, że według doniesień wyroki te zapadły w rażąco niesprawiedliwych procesach, w trakcie których dochodziło do wymuszeń przyznania się do winy i innych poważnych naruszeń praw człowieka, w tym tortur i wymuszonych zaginięć, i w których nie przeprowadzono poważnego śledztwa w sprawie popełnionych czynów i nie zapewniono sprawiedliwego procesu dla ofiar, jak na przykład w sprawie koptyjskiego mnicha Isaiaha al-Maqariego; mając na uwadze, że wciąż orzeka się karę śmierci wobec dzieci; mając na uwadze, że art. 122 egipskiej ustawy o dzieciach nadal budzi poważny niepokój, ponieważ w pewnych okolicznościach zezwala on na prowadzenie masowych procesów dzieci przez sądy dla dorosłych, a od 2011 r. na jego mocy wyroki śmierci otrzymało co najmniej 17 nieletnich; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że według organizacji społeczeństwa obywatelskiego w 2020 r. w Egipcie wykonano co najmniej 110 egzekucji, przy czym 66 z tych egzekucji miało miejsce po 3 października 2020 r., co oznacza, że w ciągu ostatnich dwóch miesięcy stracono więcej osób niż w całym 2019 r.; mając na uwadze, że co najmniej 39 osobom grozi rychła egzekucja; mając na uwadze, że według doniesień wyroki te zapadły w rażąco niesprawiedliwych procesach, w trakcie których dochodziło do wymuszeń przyznania się do winy i innych poważnych naruszeń praw człowieka, w tym tortur i wymuszonych zaginięć, i w których nie przeprowadzono poważnego śledztwa w sprawie popełnionych czynów i nie zapewniono sprawiedliwego procesu dla ofiar, jak na przykład w sprawie koptyjskiego mnicha Isaiaha al-Maqariego; mając na uwadze, że wciąż orzeka się karę śmierci wobec dzieci; mając na uwadze, że art. 122 egipskiej ustawy o dzieciach nadal budzi poważny niepokój, ponieważ w pewnych okolicznościach zezwala on na prowadzenie masowych procesów dzieci przez sądy dla dorosłych, a od 2011 r. na jego mocy wyroki śmierci otrzymało co najmniej 17 nieletnich;

| K. | mając na uwadze, że od 10 kwietnia 2017 r. w Egipcie obowiązuje stan wyjątkowy; mając na uwadze, że wciąż przeprowadza się masowe procesy pomimo powszechnych międzynarodowych głosów potępienia, uznających, że procesy te nie mogą spełniać podstawowych wymogów prawa międzynarodowego w zakresie sprawiedliwości proceduralnej i praw do rzetelnego procesu sądowego; mając na uwadze, że obecnie przed sądami wojskowymi stawia się więcej cywilów niż kiedykolwiek wcześniej; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że od 10 kwietnia 2017 r. w Egipcie obowiązuje stan wyjątkowy; mając na uwadze, że wciąż przeprowadza się masowe procesy pomimo powszechnych międzynarodowych głosów potępienia, uznających, że procesy te nie mogą spełniać podstawowych wymogów prawa międzynarodowego w zakresie sprawiedliwości proceduralnej i praw do rzetelnego procesu sądowego; mając na uwadze, że obecnie przed sądami wojskowymi stawia się więcej cywilów niż kiedykolwiek wcześniej;

| L. | mając na uwadze, że prawdziwą plagą życia społecznego w Egipcie w ostatnich dziesięcioleciach jest przemoc seksualna wobec kobiet i molestowanie seksualne kobiet, gdyż często obwinia się ofiary takich czynów, a władze zrobiły niewiele w celu ścigania podejrzanych lub kwestionowania dyskryminujących norm leżących u podstaw takiej przemocy; mając na uwadze, że praktyki uchybiające godności, takie jak testy dziewictwa, są nadal powszechnie stosowane, również przez władze egipskie; mając na uwadze, że wciąż nie ratyfikowano ustawy o przemocy wobec kobiet, która od 2017 r. jest zablokowana w egipskim parlamencie; mając na uwadze, że istniejące strategie polityczne i przepisy przeciwko okaleczaniu żeńskich narządów płciowych nie są należycie egzekwowane i praktyka ta jest kontynuowana; mając na uwadze, że obrońcy praw kobiet i działacze ruchów feministycznych nadal spotykają się z represjami; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że prawdziwą plagą życia społecznego w Egipcie w ostatnich dziesięcioleciach jest przemoc seksualna wobec kobiet i molestowanie seksualne kobiet, gdyż często obwinia się ofiary takich czynów, a władze zrobiły niewiele w celu ścigania podejrzanych lub kwestionowania dyskryminujących norm leżących u podstaw takiej przemocy; mając na uwadze, że praktyki uchybiające godności, takie jak testy dziewictwa, są nadal powszechnie stosowane, również przez władze egipskie; mając na uwadze, że wciąż nie ratyfikowano ustawy o przemocy wobec kobiet, która od 2017 r. jest zablokowana w egipskim parlamencie; mając na uwadze, że istniejące strategie polityczne i przepisy przeciwko okaleczaniu żeńskich narządów płciowych nie są należycie egzekwowane i praktyka ta jest kontynuowana; mając na uwadze, że obrońcy praw kobiet i działacze ruchów feministycznych nadal spotykają się z represjami;

| M. | mając na uwadze, że 10 grudnia 2020 r., po czteroletnim dochodzeniu sądowym, włoscy prokuratorzy w Rzymie oświadczyli, że posiadają jednoznaczne dowody na udział czterech funkcjonariuszy egipskich służb bezpieczeństwa w porwaniu typu kwalifikowanego, spowodowaniu poważnych obrażeń ciała i zabójstwie włoskiego doktoranta Giulio Regeniego; mając na uwadze, że prawnicy Egipskiej Komisji Praw i Swobód (ECRF) nadal wspierają włoskich prawników Regeniego, ponieważ są przedstawicielami prawnymi w Egipcie; mając na uwadze, że władze egipskie nieustannie utrudniały dochodzenie i ujawnienie prawdy o porwaniu, torturowaniu i zabójstwie Giulio Regeniego oraz o śmierci zatrzymanego w Kairze w 2013 r. francuskiego nauczyciela Erica Langa, co uniemożliwiło pociągnięcie winnych do odpowiedzialności; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że 10 grudnia 2020 r., po czteroletnim dochodzeniu sądowym, włoscy prokuratorzy w Rzymie oświadczyli, że posiadają jednoznaczne dowody na udział czterech funkcjonariuszy egipskich służb bezpieczeństwa w porwaniu typu kwalifikowanego, spowodowaniu poważnych obrażeń ciała i zabójstwie włoskiego doktoranta Giulio Regeniego; mając na uwadze, że prawnicy Egipskiej Komisji Praw i Swobód (ECRF) nadal wspierają włoskich prawników Regeniego, ponieważ są przedstawicielami prawnymi w Egipcie; mając na uwadze, że władze egipskie nieustannie utrudniały dochodzenie i ujawnienie prawdy o porwaniu, torturowaniu i zabójstwie Giulio Regeniego oraz o śmierci zatrzymanego w Kairze w 2013 r. francuskiego nauczyciela Erica Langa, co uniemożliwiło pociągnięcie winnych do odpowiedzialności;

| N. | mając na uwadze, że UE jest pierwszym partnerem gospodarczym Egiptu i głównym źródłem inwestycji zagranicznych w tym kraju; mając na uwadze, że w czerwcu 2017 r. UE i Egipt przyjęły priorytety partnerstwa, które mają na celu zacieśnienie współpracy w wielu dziedzinach, w tym w dziedzinie bezpieczeństwa, zwalczania terroryzmu i reformy sądownictwa; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że UE jest pierwszym partnerem gospodarczym Egiptu i głównym źródłem inwestycji zagranicznych w tym kraju; mając na uwadze, że w czerwcu 2017 r. UE i Egipt przyjęły priorytety partnerstwa, które mają na celu zacieśnienie współpracy w wielu dziedzinach, w tym w dziedzinie bezpieczeństwa, zwalczania terroryzmu i reformy sądownictwa;

| 1. | po raz kolejny z całą mocą potępia nieustanne i nasilające się naruszenia praw podstawowych i represje ze strony władz państwowych i służb bezpieczeństwa w Egipcie wobec obrońców praw człowieka, prawników, demonstrantów, dziennikarzy, blogerów, związkowców, studentów, dzieci, działaczy na rzecz praw kobiet i równouprawnienia płci, lesbijek, gejów, osób biseksualnych, transpłciowych i interseksualnych (LGBTI), przeciwników politycznych, w tym członków ich rodzin, organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz mniejszości w odpowiedzi na ich protesty i wykonywanie przynależnych im podstawowych wolności; apeluje o niezależne i przejrzyste dochodzenia w sprawie wszystkich naruszeń praw człowieka oraz o pociągnięcie winnych do odpowiedzialności; podkreśla znaczenie silnego i dobrze funkcjonującego społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wyraża oburzenie z powodu niedawnego aresztowania wysokich rangą działaczy EIPR Gassera Abdela Razeka, Karima Ennaraha i Mohammeda Baszira w odwecie za ich legalne spotkanie z europejskimi dyplomatami w Kairze; z zadowoleniem przyjmuje ich tymczasowe uwolnienie, wzywa jednak władze do wycofania wszystkich stawianych im zarzutów, zaprzestania wszelkich form prześladowania i zastraszania wobec nich oraz wobec założyciela i pełniącego obowiązki dyrektora EIPR Hossama Bahgata, a także do uchylenia wszelkich środków ograniczających, w tym zakazów podróżowania i zamrożenia aktywów, nałożonych na nich i na EIPR; wzywa rząd Egiptu do dopilnowania, aby ich sprawa została rozpatrzona w sposób przejrzysty, sprawiedliwy i szybki; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ubolewa, że decyzja o ich uwolnieniu nie została rozszerzona na innych więźniów należących do EIPR, w szczególności na Patricka George’a Zakiego, którego areszt przedłużono 6 grudnia 2020 r. o kolejne 45 dni; wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia Patricka George’a Zakiego oraz do wycofania wszystkich stawianych mu zarzutów; uważa, że potrzebna jest zdecydowana, szybka i skoordynowana reakcja dyplomatyczna UE na jego zatrzymanie i wydłużony okres aresztowania; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ponawia swoje apele o natychmiastowe i bezwarunkowe uwolnienie osób arbitralnie zatrzymanych i skazanych za prowadzenie legalnej i pokojowej działalności na rzecz praw człowieka – do osób tych należą w szczególności: Mohamed Ibrahim, Mohamed Ramadan, Abdelrahman Tarek, Ezzat Ghoneim, Haytham Mohamadeen, Alaa Abdel Fattah, Ibrahim Metwally Hegazy, Mahienour El-Massry, Mohamed El-Baqer, Hoda Abdelmoniem, Ahmed Amasha, Islam El-Kalhy, Abdel Moneim Aboul Fotouh, Esraa Abdel Fattah, Ramy Kamel, Ibrahim Ezz El-Din, Zyad el-Elaimy, Hassan Barbary, Ramy Shaath, Sanaa Seif, Solafa Magdy, Hossam al-Sayyad, Mahmud Hussein i Kamal El-Balshy; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że trwające aresztowania i zatrzymania są częścią szerszej strategii zastraszania organizacji broniących praw człowieka i wprowadzania w Egipcie coraz większych ograniczeń dotyczących wolności słowa, zarówno w internecie, jak i poza nim, zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń, oraz wzywa do zaprzestania wszystkich tych działań; wyraża ubolewanie, że Egipt wciąż wykorzystuje przepisy antyterrorystyczne, praktykę arbitralnego umieszczania obrońców praw człowieka na listach terrorystów i areszty przedprocesowe w celu ścigania i penalizacji działalności obrońców praw człowieka, co jest niezgodne z zasadami praworządności i zobowiązaniami Egiptu wynikającymi z międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka; wzywa władze Egiptu do zmiany lub uchylenia wszelkich abuzywnych przepisów, w szczególności ustawy o organizacjach pozarządowych z 2019 r. i ustawy antyterrorystycznej; ponownie wzywa władze Egiptu do zamknięcia sprawy 173/2011 („sprawa dotycząca finansowania zagranicznego”) oraz do zniesienia wszystkich zakazów podróżowania i zamrożenia aktywów nałożonych na co najmniej 31 objętych tą sprawą obrońców praw człowieka i pracowników organizacji pozarządowych zajmujących się prawami człowieka; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa władze egipskie do zadbania o to, by wszyscy zatrzymani byli traktowani zgodnie z warunkami określonymi w dokumencie „Zbiór zasad mających na celu ochronę wszystkich osób poddanych jakiejkolwiek formie aresztowania bądź uwięzienia”, przyjętym przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w rezolucji 43/173 z 9 grudnia 1988 r., zgodnie z którym do czasu zwolnienia osoby te mają pełną możliwość kontaktu z rodzinami, pełny dostęp do wybranych przez siebie prawników i do odpowiedniej opieki medycznej, a w przypadku zarzutów dotyczących złego traktowania lub tortur prowadzi się rzetelne dochodzenia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wyraża głębokie zaniepokojenie losem aresztantów i więźniów przetrzymywanych w przepełnionych ośrodkach penitencjarnych w okropnych warunkach w czasie pandemii COVID-19 i wzywa władze do pilnego zmniejszenia liczby osób przebywających w tych ośrodkach; wzywa władze do przyznania niezależnej organizacji nieograniczonego dostępu do więzienia o zaostrzonym rygorze w Tora w celu monitorowania warunków pobytowych więźniów; potępia arbitralne aresztowania, prześladowania i represje wobec pracowników służby zdrowia i dziennikarzy za wypowiedzi na temat sytuacji związanej z COVID-19 lub reakcji egipskiego państwa w 2020 r.; wzywa władze egipskie do zaprzestania tych praktyk i uwolnienia arbitralnie zatrzymanych pracowników medycznych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ubolewa z powodu wzrostu liczby egzekucji w Egipcie i odrzuca stosowanie kary śmierci; wzywa władze Egiptu do ogłoszenia moratorium na wykonywanie kary śmierci z myślą o jej docelowym zniesieniu oraz do podjęcia wszelkich działań zapewniających ścisłe przestrzeganie gwarancji sprawiedliwości proceduralnej i wszelkich możliwych zabezpieczeń mających zapewniać rzetelność procesów sądowych; wzywa Egipt do natychmiastowego uwolnienia wszystkich nieletnich, na których wydano wyroki śmierci, oraz do zmiany art. 122 ustawy o dzieciach; |
| --- | --- |

8.

| 9. | apeluje do władz Egiptu o przyjęcie całościowej ustawy o przemocy wobec kobiet, a także krajowej strategii egzekwowania zatwierdzonych ustaw o przeciwdziałaniu przemocy seksualnej; wzywa władze, by na podstawie dostępnych wytycznych ONZ, np. podręcznika ONZ na temat ustawodawstwa o przemocy wobec kobiet, opracowały środki zwalczania przemocy wobec kobiet, obejmujące ochronę ofiar i świadków przez wyszkolonych funkcjonariuszy i usługodawców; zwraca się do władz Egiptu o powstrzymanie wszelkich form prześladowania kobiet za „obrazę moralności”, jak w przypadku obrończyni praw człowieka Amal Fathy; wzywa władze, by natychmiast zaprzestały aresztowania i ścigania członków społeczności LGBTI lub innych osób wyłącznie z powodu ich rzeczywistej lub postrzeganej orientacji seksualnej, jak w przypadku Seifa Bedoura; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ubolewa, że władze egipskie usiłowały wprowadzić w błąd i utrudnić dochodzenie w sprawie porwania, torturowania i zamordowania w 2016 r. włoskiego badacza Giulio Regeniego; wyraża ubolewanie, że władze egipskie wciąż odmawiają przekazania władzom włoskim wszystkich dokumentów i informacji niezbędnych do przeprowadzenia szybkiego, przejrzystego i bezstronnego dochodzenia w sprawie zabójstwa Giulio Regeniego zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami Egiptu; wzywa UE i państwa członkowskie, by zaapelowały do władz egipskich o pełną współpracę z włoskimi organami sądowymi, w tym o odwołanie wydanej po zakończeniu dochodzenia odmowy przekazania adresów zamieszkania czterech podejrzanych wskazanych przez włoskich prokuratorów w Rzymie, by móc zgodnie z wymogami prawa włoskiego postawić formalne oskarżenie w rzetelnym procesie sądowym we Włoszech; przestrzega władze Egiptu, by nie stosowały działań odwetowych wobec świadków czy też ECRF i jej prawników; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wyraża zdecydowane poparcie polityczne i ludzkie dla rodziny Giulio Regeniego w jej nieustającym i pełnym godności dążeniu do poznania prawdy; przypomina, że dążenie do prawdy o porwaniu, torturowaniu i zamordowaniu obywatela europejskiego nie jest obowiązkiem samej tylko rodziny, lecz także instytucji krajowych i unijnych, które muszą podjąć w tym celu wszelkie niezbędne działania dyplomatyczne; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zauważa, że Egipt jest ważnym partnerem Unii Europejskiej i jej państw członkowskich w wielu dziedzinach, w tym w obszarze handlu, bezpieczeństwa, walki z międzynarodowym terroryzmem oraz kontaktów międzyludzkich; popiera Egipcjan w dążeniu do utworzenia wolnego, stabilnego, dostatniego, pluralistycznego i demokratycznego kraju, szanującego przepisy krajowe i międzynarodowe dotyczące ochrony i poprawy przestrzegania praw człowieka; |
| --- | --- |

12.

| 13. | przypomina władzom egipskim, że poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności to zasadniczy element stosunków między UE a Egiptem oraz że umożliwienie funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego to wspólne zobowiązanie zapisane w priorytetach partnerstwa między UE a Egiptem, zgodnie z egipską konstytucją; podkreśla, że żaden obrońca praw człowieka nie powinien za uzasadnione działania na rzecz praw człowieka spotykać się z restrykcjami finansowymi, kryminalizacją, zakazem podróżowania czy nakazem wpłacenia kaucji ani nie powinien być za te działania więziony; wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela do publicznego wyrażenia obaw o stan przestrzegania praw człowieka w Egipcie oraz o poruszanie tego tematu na każdym spotkaniu wysokiego szczebla z władzami Egiptu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zachęca przedstawicieli delegatury UE i państw członkowskich w Kairze do obserwacji procesów egipskich i zagranicznych dziennikarzy, blogerów, związkowców, obrońców praw człowieka i działaczy społeczeństwa obywatelskiego w tym kraju oraz do składania im wizyt w areszcie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ponownie wzywa wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela oraz państwa członkowskie, by reagowały jednolicie i zdecydowanie, w tym w koordynacji z innymi partnerami o podobnych poglądach, na represje i łamanie praw człowieka w Egipcie, a także by wykorzystywały wszelkie dostępne im narzędzia do zapewnienia konkretnej poprawy w poszanowaniu praw człowieka w Egipcie; wzywa w szczególności UE i państwa członkowskie, by na nadchodzącej sesji Rady Praw Człowieka ONZ wystąpiły z inicjatywą wprowadzenia od dawna oczekiwanego mechanizmu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie poważnych naruszeń praw człowieka w Egipcie; z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie przez Radę globalnego systemu sankcji za łamanie praw człowieka (unijnej ustawy Magnickiego) oraz ponawia apel do wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela i do państw członkowskich o rozważenie nałożenia ukierunkowanych środków ograniczających na egipskich urzędników wysokiego szczebla odpowiedzialnych za najpoważniejsze naruszenia w tym kraju; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ponownie apeluje o pogłębiony i wszechstronny przegląd stosunków UE z Egiptem; uważa, że stan przestrzegania praw człowieka w Egipcie wymaga poważnego przeglądu operacji wsparcia budżetowego ze strony Komisji oraz ograniczenia pomocy unijnej przede wszystkim do wsparcia dla podmiotów demokratycznych i społeczeństwa obywatelskiego; wzywa do większej przejrzystości wszystkich form wsparcia finansowego lub szkoleń oferowanych Egiptowi przez UE, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju oraz Europejski Bank Inwestycyjny; przypomina, że UE i jej państwa członkowskie nie mogą nagradzać przywódców odpowiedzialnych za łamanie praw człowieka; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa UE, by z myślą o wynegocjowaniu nowych priorytetów partnerstwa ustaliła jednoznaczne punkty odniesienia, które sprawią, że dalsza współpraca będzie centralnym elementem naszych stosunków, służącym osiągnięciu postępów w reformowaniu instytucji demokratycznych, w praworządności i poszanowaniu praw człowieka, a także by włączyła kwestię poszanowania praw człowieka do wszystkich rozmów z władzami Egiptu; apeluje do Komisji i ESDZ, by najważniejszym punktem kolejnego posiedzenia Rady Stowarzyszenia UE–Egipt była potrzeba namacalnej poprawy stanu poszanowania praw człowieka, a zwłaszcza uwolnienie arbitralnie zatrzymanych obrońców praw człowieka i dziennikarzy; przypomina, że współpraca w dziedzinie zarządzania migracją czy zwalczania terroryzmu, a także względy geopolityczne nie powinny osłabiać stałych nacisków w kwestii przestrzegania praw człowieka i rozliczalności za łamanie tych praw; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ponawia niedawne apele do państw członkowskich o podjęcie działań zgodnie z konkluzjami Rady do Spraw Zagranicznych z 21 sierpnia 2013 r., w których zapowiedziano zawieszenie pozwoleń na wywóz wszelkich urządzeń, które można wykorzystać do prowadzenia represji wewnętrznych, zgodnie ze wspólnym stanowiskiem 2008/944/WPZiB (2), oraz potępia uporczywe nieprzestrzeganie tych zobowiązań przez państwa członkowskie UE; wzywa państwa członkowskie do wstrzymania wszelkiego wywozu do Egiptu broni, technologii inwigilacji i innych środków bezpieczeństwa, które mogą ułatwiać ataki na obrońców praw człowieka i działaczy społeczeństwa obywatelskiego, w tym na media społecznościowe, a także mogą ułatwiać wszelkie inne represje wewnętrzne; apeluje do UE o pełne wdrożenie kontroli wywozu do Egiptu towarów, których można użyć do prowadzenia represji, torturowania lub wykonywania kary śmierci; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Egiptu oraz Afrykańskiej Komisji Praw Człowieka i Ludów. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0043.

(2)  Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99.

---

OPINIE

Parlament Europejski

Wtorek, 15 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/182 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/182

---

P9_TA(2020)0349

Brak sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia: grupa substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji zmieniającego załącznik XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do grupy substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany (obejmującej dobrze zdefiniowane substancje oraz substancje o nieznanym lub zmiennym składzie, złożone produkty reakcji lub materiały biologiczne, polimery i homologi) (D070073/02 – 2020/2898(RPS))

(2021/C 445/22)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt rozporządzenia Komisji zmieniającego załącznik XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do grupy substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany (obejmującej dobrze zdefiniowane substancje oraz substancje o nieznanym lub zmiennym składzie, złożone produkty reakcji lub materiały biologiczne, polimery i homologi) (D070073/02, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rozporządzenia Komisji zmieniającego załącznik XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do grupy substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany (obejmującej dobrze zdefiniowane substancje oraz substancje o nieznanym lub zmiennym składzie, złożone produkty reakcji lub materiały biologiczne, polimery i homologi) (D070073/02,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (1), w szczególności jego art. 58 i 131, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (1), w szczególności jego art. 58 i 131,

| — | uwzględniając opinię wydaną dnia 20 listopada 2020 r. przez komitet, o którym mowa w art. 133 wyżej wspomnianego rozporządzenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię wydaną dnia 20 listopada 2020 r. przez komitet, o którym mowa w art. 133 wyżej wspomnianego rozporządzenia,

| — | uwzględniając pismo Komisji z dnia 23 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji z dnia 23 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia,

| — | uwzględniając pismo Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności z dnia 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności z dnia 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji,

| — | uwzględniając art. 5a ust. 3 decyzji Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 5a ust. 3 decyzji Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (2),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 4 lit. d) i art. 111 ust. 6 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 4 lit. d) i art. 111 ust. 6 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie dotyczące decyzji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie dotyczące decyzji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu,

| A. | mając na uwadze, że grupa substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany („grupa substancji”) spełnia kryteria określone w art. 57 lit. f) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 i jest wymieniona w załączniku XIV do tego rozporządzenia; mając na uwadze, że ostatecznym terminem składania wniosków dla grupy substancji był dzień 4 lipca 2019 r., a datę ostateczną wyznaczono na dzień 4 stycznia 2021 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że grupa substancji 4-(1,1,3,3-tetrametylobutylo)fenol oksyetylenowany („grupa substancji”) spełnia kryteria określone w art. 57 lit. f) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 i jest wymieniona w załączniku XIV do tego rozporządzenia; mając na uwadze, że ostatecznym terminem składania wniosków dla grupy substancji był dzień 4 lipca 2019 r., a datę ostateczną wyznaczono na dzień 4 stycznia 2021 r.;

| B. | mając na uwadze, że grupę substancji wykorzystuje się w produkcji zestawów diagnostycznych in vitro oraz przy opracowywaniu szczepionek do zwalczania COVID-19 i możliwe, że będzie również stosowana w produkcji tych szczepionek; mając na uwadze, że w związku z tym, niezwykle ważne jest zadbanie o to, aby grupa substancji mogła być nadal stosowana po 4 stycznia 2021 r. do określonych celów, do diagnozowania, leczenia lub zapobiegania COVID-19, jako nadzwyczajny środek ochrony zdrowia publicznego; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że grupę substancji wykorzystuje się w produkcji zestawów diagnostycznych in vitro oraz przy opracowywaniu szczepionek do zwalczania COVID-19 i możliwe, że będzie również stosowana w produkcji tych szczepionek; mając na uwadze, że w związku z tym, niezwykle ważne jest zadbanie o to, aby grupa substancji mogła być nadal stosowana po 4 stycznia 2021 r. do określonych celów, do diagnozowania, leczenia lub zapobiegania COVID-19, jako nadzwyczajny środek ochrony zdrowia publicznego;

| C. | mając na uwadze, że w dniu 27 listopada 2020 r. Komisja przekazała Parlamentowi projekt rozporządzenia, co zapoczątkowało okres kontroli, w którym Parlament może zgłosić sprzeciw wobec tego rozporządzenia; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w dniu 27 listopada 2020 r. Komisja przekazała Parlamentowi projekt rozporządzenia, co zapoczątkowało okres kontroli, w którym Parlament może zgłosić sprzeciw wobec tego rozporządzenia;

| D. | mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia Komisji między innymi przesuwa się ostateczny termin składania wniosków dla grupy substancji na dzień przypadający 18 miesięcy po wejściu w życie tego rozporządzenia, aby umożliwić przygotowanie wniosków o udzielenie zezwolenia na niektóre zastosowania, a tym samym przesuwa się datę ostateczną dla grupy substancji na dzień przypadający 36 miesięcy po wejściu rozporządzenia w życie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w projekcie rozporządzenia Komisji między innymi przesuwa się ostateczny termin składania wniosków dla grupy substancji na dzień przypadający 18 miesięcy po wejściu w życie tego rozporządzenia, aby umożliwić przygotowanie wniosków o udzielenie zezwolenia na niektóre zastosowania, a tym samym przesuwa się datę ostateczną dla grupy substancji na dzień przypadający 36 miesięcy po wejściu rozporządzenia w życie;

| E. | mając na uwadze, że projekt rozporządzenia Komisji powinien wejść w życie w trybie pilnym i powinno ono być stosowane z mocą wsteczną od dnia 4 lipca 2019 r., aby uniknąć luki w okresie, w którym można skutecznie składać wnioski o zastosowanie do badań, opracowywania i produkcji produktów leczniczych, wyrobów medycznych lub akcesoriów do wyrobów medycznych, w tym wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro, z myślą o ich wykorzystaniu do diagnozowania, leczenia lub zapobiegania COVID-19 oraz stosowaniu w takich wyrobach lub akcesoriach, tak aby stosowanie to było objęte zakresem art. 56 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że projekt rozporządzenia Komisji powinien wejść w życie w trybie pilnym i powinno ono być stosowane z mocą wsteczną od dnia 4 lipca 2019 r., aby uniknąć luki w okresie, w którym można skutecznie składać wnioski o zastosowanie do badań, opracowywania i produkcji produktów leczniczych, wyrobów medycznych lub akcesoriów do wyrobów medycznych, w tym wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro, z myślą o ich wykorzystaniu do diagnozowania, leczenia lub zapobiegania COVID-19 oraz stosowaniu w takich wyrobach lub akcesoriach, tak aby stosowanie to było objęte zakresem art. 56 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006;

| F. | mając na uwadze, że niniejsza decyzja zostaje wydana jako nadzwyczajny środek ochrony zdrowia publicznego, aby zapewnić możliwość dalszego stosowania grupy substancji po 4 stycznia 2021 r. do określonych celów, do diagnozowania, leczenia lub zapobiegania COVID-19; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że niniejsza decyzja zostaje wydana jako nadzwyczajny środek ochrony zdrowia publicznego, aby zapewnić możliwość dalszego stosowania grupy substancji po 4 stycznia 2021 r. do określonych celów, do diagnozowania, leczenia lub zapobiegania COVID-19;

| 1. | oświadcza, że nie wyraża sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Komisji i tytułem informacji Radzie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1.

(2)  Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/184 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/184

---

P9_TA(2020)0351

Brak sprzeciwu wobec aktu delegowanego: Międzynarodowy Standard Rachunkowości 39 oraz Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej 4, 7, 9 i 16

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1126/2008 przyjmujące określone międzynarodowe standardy rachunkowości zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do Międzynarodowego Standardu Rachunkowości 39 oraz Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej 4, 7, 9 i 16 (D069602/01 – 2020/2851(RPS))

(2021/C 445/23)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt rozporządzenia Komisji (D069602/01, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rozporządzenia Komisji (D069602/01,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości (1), w szczególności jego art. 3 ust. 1, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości (1), w szczególności jego art. 3 ust. 1,

| — | uwzględniając opinię wydaną 26 października 2020 r. przez Komitet Regulacyjny Rachunkowości, o którym mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1606/2002, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię wydaną 26 października 2020 r. przez Komitet Regulacyjny Rachunkowości, o którym mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1606/2002,

| — | uwzględniając pismo Komisji z 28 października 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji z 28 października 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia,

| — | uwzględniając pismo Komisji Gospodarczej i Monetarnej z 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Gospodarczej i Monetarnej z 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji,

| — | uwzględniając art. 5a decyzji Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 5a decyzji Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (2),

| — | uwzględniając art. 112 ust. 4 lit. d) i art. 111 ust. 6 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 112 ust. 4 lit. d) i art. 111 ust. 6 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie dotyczące decyzji Komisji Gospodarczej i Monetarnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie dotyczące decyzji Komisji Gospodarczej i Monetarnej,

| — | uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu,

| A. | mając na uwadze, że 27 sierpnia 2020 r. Rada Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (RMSR) wydała zmiany do Międzynarodowego Standardu Rachunkowości (MSR) 39 oraz do Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) 4, 7, 9 i 16; mając na uwadze, że zmiany te mają na celu zapewnienie ogólnej ulgi w związku z „2 etapem” zastąpienia międzybankowej stopy procentowej (IBOR); mając na uwadze, że proponowane zmiany dotyczą skutków sprawozdawczości finansowej wynikających z faktycznego zastąpienia wskaźnika referencyjnego stopy procentowej dla modyfikacji instrumentów finansowych (zmiany wartości) i rachunkowości zabezpieczeń oraz zapobiegają niepożądanemu wpływowi rachunkowości na wycenę (lub usunięcie z bilansu) instrumentów finansowych i umów leasingu, a także zaprzestania powiązań zabezpieczających ze względu na regulowaną zmianę stóp referencyjnych; mając na uwadze, że bez proponowanych zmian przedsiębiorstwa mogłyby być zmuszone do natychmiastowego uznania zmian wartości zysków lub strat lub zerwania powiązań zabezpieczających, mimo że nie zmieniły swojej strategii zarządzania ryzykiem; mając na uwadze, że Komisja wezwała RMSR do przyspieszenia publikacji proponowanych zmian, tak aby Unia mogła je zatwierdzić w odpowiednim terminie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 27 sierpnia 2020 r. Rada Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (RMSR) wydała zmiany do Międzynarodowego Standardu Rachunkowości (MSR) 39 oraz do Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) 4, 7, 9 i 16; mając na uwadze, że zmiany te mają na celu zapewnienie ogólnej ulgi w związku z „2 etapem” zastąpienia międzybankowej stopy procentowej (IBOR); mając na uwadze, że proponowane zmiany dotyczą skutków sprawozdawczości finansowej wynikających z faktycznego zastąpienia wskaźnika referencyjnego stopy procentowej dla modyfikacji instrumentów finansowych (zmiany wartości) i rachunkowości zabezpieczeń oraz zapobiegają niepożądanemu wpływowi rachunkowości na wycenę (lub usunięcie z bilansu) instrumentów finansowych i umów leasingu, a także zaprzestania powiązań zabezpieczających ze względu na regulowaną zmianę stóp referencyjnych; mając na uwadze, że bez proponowanych zmian przedsiębiorstwa mogłyby być zmuszone do natychmiastowego uznania zmian wartości zysków lub strat lub zerwania powiązań zabezpieczających, mimo że nie zmieniły swojej strategii zarządzania ryzykiem; mając na uwadze, że Komisja wezwała RMSR do przyspieszenia publikacji proponowanych zmian, tak aby Unia mogła je zatwierdzić w odpowiednim terminie;

| B. | mając na uwadze, że Europejska Grupa Doradcza ds. Sprawozdawczości Finansowej (EFRAG) przedstawiła Komisji pozytywną opinię w dniu 14 września 2020 r.; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Europejska Grupa Doradcza ds. Sprawozdawczości Finansowej (EFRAG) przedstawiła Komisji pozytywną opinię w dniu 14 września 2020 r.;

| C. | mając na uwadze, że Komisja uznała, iż interpretacja spełnia techniczne kryteria przyjęcia wymagane na mocy art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1606/2002, i utrzymuje, że proponowane zmiany pozwoliłyby uniknąć przerwania powiązań zabezpieczających w następstwie niepewności związanych z przejściem na IBOR, tak aby sprawozdania finansowe sporządzone zgodnie z zasadami MSSF mogły prawidłowo obrazować wpływ zarządzania ryzykiem i zapobiegać nadmiernej niestabilności zysków lub strat; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Komisja uznała, iż interpretacja spełnia techniczne kryteria przyjęcia wymagane na mocy art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1606/2002, i utrzymuje, że proponowane zmiany pozwoliłyby uniknąć przerwania powiązań zabezpieczających w następstwie niepewności związanych z przejściem na IBOR, tak aby sprawozdania finansowe sporządzone zgodnie z zasadami MSSF mogły prawidłowo obrazować wpływ zarządzania ryzykiem i zapobiegać nadmiernej niestabilności zysków lub strat;

| D. | mając na uwadze, że jako datę wejścia w życie tych zmian RMSR wyznaczyła 1 stycznia 2021 r. z możliwością wcześniejszego zastosowania; mając na uwadze, że w swoich sprawozdaniach finansowych za rok 2020 instytucje finansowe podlegające obowiązkowi prowadzenia rachunkowości zgodnie z zasadami MSSF i MSR nie mogą uwzględnić proponowanych zmian przed ich zatwierdzeniem i publikacją; mając na uwadze, że gdyby przedsiębiorstwa unijne nie były w stanie skorzystać z ulgi przewidzianej w ww. zmianach, znalazłyby się w bardziej niekorzystnej sytuacji niż ich konkurenci podlegający innym porządkom prawnym; mając zatem na uwadze, że zmiany te należy zatwierdzić i opublikować przed końcem grudnia 2020 r., tak aby miały zastosowanie do okresów finansowych rozpoczynających się 1 stycznia 2021 r., po tej dacie lub przed nią; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że jako datę wejścia w życie tych zmian RMSR wyznaczyła 1 stycznia 2021 r. z możliwością wcześniejszego zastosowania; mając na uwadze, że w swoich sprawozdaniach finansowych za rok 2020 instytucje finansowe podlegające obowiązkowi prowadzenia rachunkowości zgodnie z zasadami MSSF i MSR nie mogą uwzględnić proponowanych zmian przed ich zatwierdzeniem i publikacją; mając na uwadze, że gdyby przedsiębiorstwa unijne nie były w stanie skorzystać z ulgi przewidzianej w ww. zmianach, znalazłyby się w bardziej niekorzystnej sytuacji niż ich konkurenci podlegający innym porządkom prawnym; mając zatem na uwadze, że zmiany te należy zatwierdzić i opublikować przed końcem grudnia 2020 r., tak aby miały zastosowanie do okresów finansowych rozpoczynających się 1 stycznia 2021 r., po tej dacie lub przed nią;

| 1. | oświadcza, że nie wyraża sprzeciwu wobec projektu rozporządzenia Komisji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Komisji i tytułem informacji Radzie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dz.U. L 243 z 11.9.2002, s. 1.

(2)  Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.

---

II Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Środa, 16 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/186 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/186

---

P9_TA(2020)0358

Porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami, a także nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. dotyczące zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (2018/2070(ACI))

(2021/C 445/24)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 2 maja 2018 r. dotyczący Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (COM(2018)0323) oraz zmieniony wniosek (COM(2020)0444), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 2 maja 2018 r. dotyczący Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (COM(2018)0323) oraz zmieniony wniosek (COM(2020)0444),

| — | uwzględniając projekt porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych,

| — | uwzględniając art. 295, 310, 311, 312, 323 i 324 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 295, 310, 311, 312, 323 i 324 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając porozumienie paryskie przyjęte na dwudziestej pierwszej sesji Konferencji Stron (COP 21) Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC), która miała miejsce w Paryżu w grudniu 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie przyjęte na dwudziestej pierwszej sesji Konferencji Stron (COP 21) Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC), która miała miejsce w Paryżu w grudniu 2015 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 – stanowisko Parlamentu z myślą o osiągnięciu porozumienia (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 – stanowisko Parlamentu z myślą o osiągnięciu porozumienia (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i zasobów własnych: czas, by spełnić oczekiwania obywateli (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i zasobów własnych: czas, by spełnić oczekiwania obywateli (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 maja 2020 r. w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, zasobów własnych i planu naprawy gospodarczej (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 maja 2020 r. w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, zasobów własnych i planu naprawy gospodarczej (4),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej przyjęte dnia 21 lipca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej przyjęte dnia 21 lipca 2020 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r. (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r. (5),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 16 września 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 16 września 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (6),

| — | uwzględniając art. 148 ust. 1 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 148 ust. 1 Regulaminu,

| — | uwzględniając pismo Komisji Budżetowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Budżetowej,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0261/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0261/2020),

| A. | mając na uwadze, że w kontekście wieloletnich ram finansowych (WRF) właściwe jest przyjęcie porozumienia międzyinstytucjonalnego określającego przepisy dotyczące ich wdrażania; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w kontekście wieloletnich ram finansowych (WRF) właściwe jest przyjęcie porozumienia międzyinstytucjonalnego określającego przepisy dotyczące ich wdrażania;

| B. | mając na uwadze, że w dniu 10 listopada 2020 r. przedstawiciele Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji osiągnęli ogólne porozumienie polityczne w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, zasobów własnych i Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (Next Generation EU(NGEU)); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w dniu 10 listopada 2020 r. przedstawiciele Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji osiągnęli ogólne porozumienie polityczne w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, zasobów własnych i Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (Next Generation EU(NGEU));

| C. | mając na uwadze, że to porozumienie polityczne zawiera przedłużone porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że to porozumienie polityczne zawiera przedłużone porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych;

| D. | mając ponadto na uwadze, że w dniu 5 listopada 2020 r. osiągnięto porozumienie polityczne w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

D.

mając ponadto na uwadze, że w dniu 5 listopada 2020 r. osiągnięto porozumienie polityczne w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich;

| E. | mając na uwadze, że owo nowe porozumienie zastąpi Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (7); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że owo nowe porozumienie zastąpi Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (7);

| F. | mając na uwadze, że wdrożenie dyscypliny budżetowej, współpraca między instytucjami w kwestiach budżetowych i należyte zarządzanie finansami wymagają od Rady, w ramach procedury udzielania absolutorium Radzie Europejskiej i Radzie, wymiany niezbędnych informacji z Parlamentem, tak aby zapewnić Parlamentowi bezpośrednio lub za pośrednictwem Komisji niezbędne informacje na temat sposobu wykonywania budżetu przez Radę; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wdrożenie dyscypliny budżetowej, współpraca między instytucjami w kwestiach budżetowych i należyte zarządzanie finansami wymagają od Rady, w ramach procedury udzielania absolutorium Radzie Europejskiej i Radzie, wymiany niezbędnych informacji z Parlamentem, tak aby zapewnić Parlamentowi bezpośrednio lub za pośrednictwem Komisji niezbędne informacje na temat sposobu wykonywania budżetu przez Radę;

| G. | mając na uwadze, że nowe porozumienie zawiera ważne nowe elementy, w szczególności harmonogram wprowadzenia nowych zasobów własnych w ciągu najbliższych siedmiu lat, przepisy dotyczące wzmocnionej kontroli budżetowej wydatkowania środków finansowych w ramach instrumentu NGEU oraz ustalenia dotyczące monitorowania wydatków na cele w zakresie klimatu i różnorodności biologicznej oraz równouprawnienia płci i włączania problematyki płci do głównego nurtu polityki; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że nowe porozumienie zawiera ważne nowe elementy, w szczególności harmonogram wprowadzenia nowych zasobów własnych w ciągu najbliższych siedmiu lat, przepisy dotyczące wzmocnionej kontroli budżetowej wydatkowania środków finansowych w ramach instrumentu NGEU oraz ustalenia dotyczące monitorowania wydatków na cele w zakresie klimatu i różnorodności biologicznej oraz równouprawnienia płci i włączania problematyki płci do głównego nurtu polityki;

| H. | mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera po raz pierwszy postanowienia dotyczące zasobów własnych Unii Europejskiej, a mianowicie nowy załącznik określający plan działania na rzecz wprowadzenia nowych zasobów własnych w WRF na lata 2021-2027, które będą wystarczające do pokrycia odsetek i kosztów spłaty w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (NGEU); mając na uwadze, że plan działania zwiększa wiarygodność i trwałość zmiany decyzji w sprawie zasobów własnych gwarantującej, że pułapy zasobów własnych są wystarczająco wysokie, aby umożliwić wywiązanie się przez Unię z zobowiązań, zgodnie z zasadą dyscypliny budżetowej w rozumieniu art. 310 ust. 4 TFUE; mając na uwadze, że dochody z zasobów własnych stanowiące nadwyżkę względem potrzeb w zakresie spłaty będą nadal wykorzystywane do finansowania budżetu Unii jako dochody ogólne zgodnie z zasadą uniwersalności; mając na uwadze, że harmonogram nie wyklucza kolejnych wniosków dotyczących nowych zasobów własnych w okresie finansowania 2021–2027; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera po raz pierwszy postanowienia dotyczące zasobów własnych Unii Europejskiej, a mianowicie nowy załącznik określający plan działania na rzecz wprowadzenia nowych zasobów własnych w WRF na lata 2021-2027, które będą wystarczające do pokrycia odsetek i kosztów spłaty w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (NGEU); mając na uwadze, że plan działania zwiększa wiarygodność i trwałość zmiany decyzji w sprawie zasobów własnych gwarantującej, że pułapy zasobów własnych są wystarczająco wysokie, aby umożliwić wywiązanie się przez Unię z zobowiązań, zgodnie z zasadą dyscypliny budżetowej w rozumieniu art. 310 ust. 4 TFUE; mając na uwadze, że dochody z zasobów własnych stanowiące nadwyżkę względem potrzeb w zakresie spłaty będą nadal wykorzystywane do finansowania budżetu Unii jako dochody ogólne zgodnie z zasadą uniwersalności; mając na uwadze, że harmonogram nie wyklucza kolejnych wniosków dotyczących nowych zasobów własnych w okresie finansowania 2021–2027;

| I. | mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera nową część dotyczącą współpracy w odniesieniu do instrumentu NGEU, która ma zapewnić odpowiednie zaangażowanie władzy budżetowej w zarządzanie zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel w NGEU; mając na uwadze, że część ta odnosi się do nowej wspólnej deklaracji w sprawie kontroli budżetowej nowych wniosków opartych na art. 122 TFUE, które mogą mieć istotny wpływ na budżet Unii; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera nową część dotyczącą współpracy w odniesieniu do instrumentu NGEU, która ma zapewnić odpowiednie zaangażowanie władzy budżetowej w zarządzanie zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel w NGEU; mając na uwadze, że część ta odnosi się do nowej wspólnej deklaracji w sprawie kontroli budżetowej nowych wniosków opartych na art. 122 TFUE, które mogą mieć istotny wpływ na budżet Unii;

| J. | mając na uwadze, że porozumienie przewiduje monitorowanie wydatków w ramach unijnych programów na cele związane z klimatem i różnorodnością biologiczną, równouprawnieniem płci i celami zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych; mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne stanowi znaczne usprawnienie w odniesieniu do opracowywania i wdrażania metod monitorowania celu 30 % ogólnego budżetu Unii i Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy w zakresie wydatków na działania związane z klimatem, opracowywania nowego celu WRF w zakresie wydatków na różnorodność biologiczną na poziomie 7,5 % od 2024 r. i 10 % w 2026 r. i 2027 r. oraz pomiaru wydatków związanych z płcią, w tym propagowaniem uwzględniania aspektu płci; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że porozumienie przewiduje monitorowanie wydatków w ramach unijnych programów na cele związane z klimatem i różnorodnością biologiczną, równouprawnieniem płci i celami zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych; mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne stanowi znaczne usprawnienie w odniesieniu do opracowywania i wdrażania metod monitorowania celu 30 % ogólnego budżetu Unii i Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy w zakresie wydatków na działania związane z klimatem, opracowywania nowego celu WRF w zakresie wydatków na różnorodność biologiczną na poziomie 7,5 % od 2024 r. i 10 % w 2026 r. i 2027 r. oraz pomiaru wydatków związanych z płcią, w tym propagowaniem uwzględniania aspektu płci;

| K. | mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera nową część związaną z jakością i porównywalnością danych dotyczących beneficjentów, mającą na celu wprowadzenie ustandaryzowanych środków służących gromadzeniu, porównywaniu i agregowaniu informacji i danych liczbowych dotyczących beneficjentów końcowych finansowania unijnego; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera nową część związaną z jakością i porównywalnością danych dotyczących beneficjentów, mającą na celu wprowadzenie ustandaryzowanych środków służących gromadzeniu, porównywaniu i agregowaniu informacji i danych liczbowych dotyczących beneficjentów końcowych finansowania unijnego;

| L. | mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne ma być stosowane horyzontalnie i nie uniemożliwia współustawodawcom uzgadniania, w ramach konkretnego rozporządzenia, dodatkowych środków prowadzących do poprawy jakości i porównywalności danych, w szczególności w odniesieniu do programów zarządzania bezpośredniego, lub dalszego zwiększania zaangażowania władzy budżetowej w zarządzanie zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne ma być stosowane horyzontalnie i nie uniemożliwia współustawodawcom uzgadniania, w ramach konkretnego rozporządzenia, dodatkowych środków prowadzących do poprawy jakości i porównywalności danych, w szczególności w odniesieniu do programów zarządzania bezpośredniego, lub dalszego zwiększania zaangażowania władzy budżetowej w zarządzanie zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel;

| M. | mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera również po raz pierwszy postanowienia dotyczące współpracy i dialogu między instytucjami podczas negocjacji w sprawie wieloletnich ram finansowych, mające na celu umożliwienie zastosowania wymogów traktatowych, zgodnie z którymi instytucje powinny podjąć wszelkie środki niezbędne do ułatwienia przyjęcia wieloletnich ram finansowych oraz do wspierania konsultacji i zbliżania stanowisk w kwestiach budżetowych; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne zawiera również po raz pierwszy postanowienia dotyczące współpracy i dialogu między instytucjami podczas negocjacji w sprawie wieloletnich ram finansowych, mające na celu umożliwienie zastosowania wymogów traktatowych, zgodnie z którymi instytucje powinny podjąć wszelkie środki niezbędne do ułatwienia przyjęcia wieloletnich ram finansowych oraz do wspierania konsultacji i zbliżania stanowisk w kwestiach budżetowych;

| N. | mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne utrwala istniejące przepisy i zawiera nowe postanowienia dotyczące uruchamiania instrumentów specjalnych, takich jak Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej, pobrexitowa rezerwa dostosowawcza, instrument jednolitego marginesu oraz instrument elastyczności; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne utrwala istniejące przepisy i zawiera nowe postanowienia dotyczące uruchamiania instrumentów specjalnych, takich jak Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej, pobrexitowa rezerwa dostosowawcza, instrument jednolitego marginesu oraz instrument elastyczności;

| O. | mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne przewiduje dalsze ukierunkowane dostosowania w zakresie przejrzystości programowania i prognoz; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że porozumienie międzyinstytucjonalne przewiduje dalsze ukierunkowane dostosowania w zakresie przejrzystości programowania i prognoz;

| P. | mając na uwadze, że Europejski Instrument na rzecz Odbudowy obejmuje nowy Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności; mając na uwadze, że w kontekście porozumienia politycznego osiągniętego w sprawie Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz zaangażowania władzy budżetowej w zarządzanie zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel w ramach tego instrumentu należy przypomnieć o potrzebie stworzenia obiektywnych, sprawiedliwych i przejrzystych ram prawnych dla wyboru projektów, które będą finansowane w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, a także podkreślić rolę władz regionalnych i lokalnych w przyczynianiu się do odbudowy, która byłaby symetryczna nie tylko między państwami członkowskimi, ale także między regionami; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że Europejski Instrument na rzecz Odbudowy obejmuje nowy Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności; mając na uwadze, że w kontekście porozumienia politycznego osiągniętego w sprawie Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz zaangażowania władzy budżetowej w zarządzanie zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel w ramach tego instrumentu należy przypomnieć o potrzebie stworzenia obiektywnych, sprawiedliwych i przejrzystych ram prawnych dla wyboru projektów, które będą finansowane w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, a także podkreślić rolę władz regionalnych i lokalnych w przyczynianiu się do odbudowy, która byłaby symetryczna nie tylko między państwami członkowskimi, ale także między regionami;

| 1. | zatwierdza zawarcie załączonego porozumienia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania porozumienia wraz z przewodniczącym Rady i przewodniczącym Komisji oraz do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji tytułem informacji. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dz.U. C 363 z 28.10.2020, s. 179.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0032.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0124.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0206.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0220.

(7)  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

---

ZAŁĄCZNIK

POROZUMIENIE MIĘDZYINSTYTUCJONALNE MIĘDZY PARLAMENTEM EUROPEJSKIM, RADĄ UNII EUROPEJSKIEJ I KOMISJĄ EUROPEJSKĄ W SPRAWIE DYSCYPLINY BUDŻETOWEJ, WSPÓŁPRACY W KWESTIACH BUDŻETOWYCH I NALEŻYTEGO ZARZĄDZANIA FINANSAMI ORAZ W SPRAWIE NOWYCH ZASOBÓW WŁASNYCH, W TYM RÓWNIEŻ HARMONOGRAMU WPROWADZANIA NOWYCH ZASOBÓW WŁASNYCH

PARLAMENT EUROPEJSKI, RADA UNII EUROPEJSKIEJ I KOMISJA EUROPEJSKA,

zwane dalej „instytucjami”,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 295,

UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE:

1.

Celem niniejszego porozumienia jest wdrożenie dyscypliny budżetowej, poprawa funkcjonowania corocznej procedury budżetowej i współpracy między instytucjami w kwestiach budżetowych, a także zapewnienie należytego zarządzania finansami, oraz wdrożenie współpracy i ustanowienie harmonogramu wprowadzania, w okresie obowiązywania wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 (zwanych dalej „WRF 2021-2027”), nowych zasobów własnych, które są wystarczające do pokrycia spłaty Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy ustanowionego na mocy rozporządzenia Rady (UE) 2020/... (1) (*1) (zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie EURI”).

2.

Dyscyplina budżetowa, o której mowa w niniejszym porozumieniu, obejmuje wszystkie wydatki. Niniejsze porozumienie jest wiążące dla instytucji przez cały okres jego obowiązywania. Załączniki do niniejszego porozumienia stanowią jego integralną część.

3.

Niniejsze porozumienie nie zmienia odpowiednich uprawnień budżetowych i ustawodawczych instytucji, określonych w Traktatach, w rozporządzeniu Rady (UE, Euratom) 2020/... (2) (*2) (zwanym dalej „rozporządzeniem w sprawie WRF”), w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (3) (zwanym dalej „rozporządzeniem finansowym”) i w decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/... (4) (*3) (zwanej dalej „decyzją w sprawie zasobów własnych”) oraz pozostaje bez uszczerbku dla uprawnień parlamentów narodowych w odniesieniu do zasobów własnych.

4.

Wszelkie zmiany w niniejszym porozumieniu wymagają wspólnego porozumienia instytucji.

5.

| — | część I zawiera przepisy dotyczące wieloletnich ram finansowych (WRF) oraz tematycznych i nietematycznych instrumentów szczególnych, |
| --- | --- |

—

część I zawiera przepisy dotyczące wieloletnich ram finansowych (WRF) oraz tematycznych i nietematycznych instrumentów szczególnych,

| — | część II dotyczy współpracy międzyinstytucjonalnej w kwestiach budżetowych, |
| --- | --- |

—

część II dotyczy współpracy międzyinstytucjonalnej w kwestiach budżetowych,

| — | część III zawiera przepisy dotyczące należytego zarządzania finansami w odniesieniu do środków finansowych Unii, |
| --- | --- |

—

część III zawiera przepisy dotyczące należytego zarządzania finansami w odniesieniu do środków finansowych Unii,

| — | część IV zawiera przepisy dotyczące jakości i porównywalności danych dotyczących beneficjentów w kontekście ochrony budżetu Unii. |
| --- | --- |

—

część IV zawiera przepisy dotyczące jakości i porównywalności danych dotyczących beneficjentów w kontekście ochrony budżetu Unii.

6.

Niniejsze porozumienie wchodzi w życie z dniem ... (*4) i zastępuje Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (5).

CZĘŚĆ I

WRF ORAZ INSTRUMENTY SZCZEGÓLNE

A.   PRZEPISY DOTYCZĄCE WRF

| 7. | Instytucje zapewniają, na potrzeby należytego zarządzania finansami, na ile to możliwe w czasie trwania procedury budżetowej oraz w czasie przyjmowania budżetu ogólnego Unii, pozostawienie wystarczających marginesów poniżej pułapów dla poszczególnych działów WRF, z wyjątkiem poddziału „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna”. |
| --- | --- |

7.

Instytucje zapewniają, na potrzeby należytego zarządzania finansami, na ile to możliwe w czasie trwania procedury budżetowej oraz w czasie przyjmowania budżetu ogólnego Unii, pozostawienie wystarczających marginesów poniżej pułapów dla poszczególnych działów WRF, z wyjątkiem poddziału „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna”.

Aktualizacja prognoz dotyczących środków na płatności

| 8. | Co roku Komisja dokonuje aktualizacji prognoz dotyczących środków na płatności za okres co najmniej do 2027 r. W aktualizacji tej uwzględnia się wszystkie stosowne informacje, w tym również rzeczywiste wykonanie środków budżetowych na zobowiązania oraz środków budżetowych na płatności, a także prognozy dotyczące wykonania. Obejmuje ona także przepisy opracowane w celu zapewnienia uporządkowanego kształtowania się środków na płatności względem środków na zobowiązania oraz prognoz wzrostu dochodu narodowego brutto (DNB) Unii. |
| --- | --- |

8.

Co roku Komisja dokonuje aktualizacji prognoz dotyczących środków na płatności za okres co najmniej do 2027 r. W aktualizacji tej uwzględnia się wszystkie stosowne informacje, w tym również rzeczywiste wykonanie środków budżetowych na zobowiązania oraz środków budżetowych na płatności, a także prognozy dotyczące wykonania. Obejmuje ona także przepisy opracowane w celu zapewnienia uporządkowanego kształtowania się środków na płatności względem środków na zobowiązania oraz prognoz wzrostu dochodu narodowego brutto (DNB) Unii.

B.   PRZEPISY DOTYCZĄCE TEMATYCZNYCH I NIETEMATYCZNYCH INSTRUMENTÓW SZCZEGÓLNYCH

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji

| 9. | Jeżeli spełnione są warunki uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji określone w odpowiednim akcie podstawowym, Komisja przedkłada wniosek o uruchomienie tego funduszu, a decyzja w sprawie uruchomieniu Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji jest podejmowana wspólnie przez Parlament Europejski i Radę.
  Równocześnie z wnioskiem dotyczącym decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek o przesunięcie środków do odpowiednich linii budżetowych.
  Przesunięć środków związanych z Europejskim Funduszem Dostosowania do Globalizacji dokonuje się zgodnie z rozporządzeniem finansowym. |
| --- | --- |

9.

Jeżeli spełnione są warunki uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji określone w odpowiednim akcie podstawowym, Komisja przedkłada wniosek o uruchomienie tego funduszu, a decyzja w sprawie uruchomieniu Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji jest podejmowana wspólnie przez Parlament Europejski i Radę.

Równocześnie z wnioskiem dotyczącym decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek o przesunięcie środków do odpowiednich linii budżetowych.

Przesunięć środków związanych z Europejskim Funduszem Dostosowania do Globalizacji dokonuje się zgodnie z rozporządzeniem finansowym.

Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej

| 10. | Jeżeli Komisja uzna, że spełnione są warunki uruchomienia rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej, przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia środków z tej rezerwy do odpowiednich linii budżetowych zgodnie z rozporządzeniem finansowym.
  Decyzja w sprawie uruchomienia kwot zgodnie z art. 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie WRF podejmowana jest wspólnie przez Parlament Europejski i Radę na wniosek Komisji zgodnie z odpowiednim aktem podstawowym.
  Przed przedstawieniem jakiegokolwiek wniosku o przesunięcie środków z rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej na pomoc na podstawie art. 9 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie WRF, Komisja bada możliwość realokacji środków. |
| --- | --- |

10.

Jeżeli Komisja uzna, że spełnione są warunki uruchomienia rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej, przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia środków z tej rezerwy do odpowiednich linii budżetowych zgodnie z rozporządzeniem finansowym.

Decyzja w sprawie uruchomienia kwot zgodnie z art. 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie WRF podejmowana jest wspólnie przez Parlament Europejski i Radę na wniosek Komisji zgodnie z odpowiednim aktem podstawowym.

Przed przedstawieniem jakiegokolwiek wniosku o przesunięcie środków z rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej na pomoc na podstawie art. 9 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie WRF, Komisja bada możliwość realokacji środków.

Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza

| 11. | Jeżeli spełnione są warunki uruchomienia pobrexitowej rezerwy dostosowawczej określone w odpowiednim instrumencie, Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia środków do odpowiednich linii budżetowych.
  Przesunięć środków związanych z pobrexitową rezerwą dostosowawczą dokonuje się zgodnie z rozporządzeniem finansowym.
  Jednolity margines |
| --- | --- |

11.

Jeżeli spełnione są warunki uruchomienia pobrexitowej rezerwy dostosowawczej określone w odpowiednim instrumencie, Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia środków do odpowiednich linii budżetowych.

Przesunięć środków związanych z pobrexitową rezerwą dostosowawczą dokonuje się zgodnie z rozporządzeniem finansowym.

Jednolity margines

| 12. | Komisja może zaproponować uruchomienie kwot odpowiadających całości lub części marginesów, o których mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie WRF, w odniesieniu do projektu budżetu lub projektu budżetu korygującego. Uruchomienie wszelkich kwot, o których mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) tego rozporządzenia, proponowane jest przez Komisję po dokładnym przeanalizowaniu wszystkich innych możliwości finansowych.
  Kwoty te mogą zostać uruchomione przez Parlament Europejski i Radę w ramach procedury budżetowej określonej w art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). |
| --- | --- |

12.

Komisja może zaproponować uruchomienie kwot odpowiadających całości lub części marginesów, o których mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie WRF, w odniesieniu do projektu budżetu lub projektu budżetu korygującego. Uruchomienie wszelkich kwot, o których mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) tego rozporządzenia, proponowane jest przez Komisję po dokładnym przeanalizowaniu wszystkich innych możliwości finansowych.

Kwoty te mogą zostać uruchomione przez Parlament Europejski i Radę w ramach procedury budżetowej określonej w art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Instrument elastyczności

| 13. | Komisja przedkłada wniosek w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach działu wymagającego dodatkowych wydatków. |
| --- | --- |

13.

Komisja przedkłada wniosek w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach działu wymagającego dodatkowych wydatków.

We wniosku tym określa się potrzeby wymagające sfinansowania oraz kwotę. Taki wniosek można przedstawić w odniesieniu do projektu budżetu lub projektu budżetu korygującego.

Instrument elastyczności może zostać uruchomiony przez Parlament Europejski i Radę w ramach procedury budżetowej określonej w art. 314 TFUE.

CZĘŚĆ II

POPRAWA WSPÓŁPRACY MIĘDZYINSTYTUCJONALNEJ W KWESTIACH BUDŻETOWYCH

A.   PROCEDURA WSPÓŁPRACY MIĘDZYINSTYTUCJONALNEJ

| 14. | Szczegółowe postanowienia dotyczące współpracy międzyinstytucjonalnej w trakcie procedury budżetowej określono w załączniku I. |
| --- | --- |

14.

Szczegółowe postanowienia dotyczące współpracy międzyinstytucjonalnej w trakcie procedury budżetowej określono w załączniku I.

| 15. | Zgodnie z art. 312 ust. 5 TFUE instytucje podejmują wszelkie środki niezbędne do ułatwienia przyjęcia nowych WRF lub ich rewizji, zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, o której mowa w art. 312 ust. 2 TFUE. Takie środki będą obejmować regularne spotkania i wymianę informacji między Parlamentem Europejskim i Radą, oraz, z inicjatywy Komisji, spotkania przewodniczących instytucji jak określono w art. 324 TFUE, w celu popierania uzgodnień i zbliżania stanowisk instytucji. W przypadku przedstawienia wniosku w sprawie nowych WRF lub w sprawie ich istotnej rewizji, instytucje będą dążyć do dokonania szczegółowych ustaleń dotyczących ich współpracy i dialogu podczas całej procedury prowadzącej do jego przyjęcia. |
| --- | --- |

15.

Zgodnie z art. 312 ust. 5 TFUE instytucje podejmują wszelkie środki niezbędne do ułatwienia przyjęcia nowych WRF lub ich rewizji, zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, o której mowa w art. 312 ust. 2 TFUE. Takie środki będą obejmować regularne spotkania i wymianę informacji między Parlamentem Europejskim i Radą, oraz, z inicjatywy Komisji, spotkania przewodniczących instytucji jak określono w art. 324 TFUE, w celu popierania uzgodnień i zbliżania stanowisk instytucji. W przypadku przedstawienia wniosku w sprawie nowych WRF lub w sprawie ich istotnej rewizji, instytucje będą dążyć do dokonania szczegółowych ustaleń dotyczących ich współpracy i dialogu podczas całej procedury prowadzącej do jego przyjęcia.

Przejrzystość budżetu

| 16. | Komisja przygotowuje coroczne sprawozdanie towarzyszące budżetowi ogólnemu Unii, zawierające dostępne niepoufne informacje dotyczące:






  a) | aktywów i pasywów Unii, w tym wynikających z operacji zaciągania i udzielania pożyczek prowadzonych przez Unię zgodnie z jej uprawnieniami na mocy Traktatów; |
| --- | --- | --- |

16.

Komisja przygotowuje coroczne sprawozdanie towarzyszące budżetowi ogólnemu Unii, zawierające dostępne niepoufne informacje dotyczące:

a)

aktywów i pasywów Unii, w tym wynikających z operacji zaciągania i udzielania pożyczek prowadzonych przez Unię zgodnie z jej uprawnieniami na mocy Traktatów;

| b) | dochodów, wydatków, aktywów i pasywów Europejskiego Funduszu Rozwoju (6), Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej, Europejskiego Mechanizmu Stabilności oraz innych ewentualnych przyszłych mechanizmów; |
| --- | --- |

b)

dochodów, wydatków, aktywów i pasywów Europejskiego Funduszu Rozwoju (6), Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej, Europejskiego Mechanizmu Stabilności oraz innych ewentualnych przyszłych mechanizmów;

6

| c) | wydatków ponoszonych przez państwa członkowskie w ramach wzmocnionej współpracy w zakresie, w jakim nie są one ujęte w budżecie ogólnym Unii; |
| --- | --- |

c)

wydatków ponoszonych przez państwa członkowskie w ramach wzmocnionej współpracy w zakresie, w jakim nie są one ujęte w budżecie ogólnym Unii;

| d) | wydatków klimatycznych, na podstawie skutecznej metodyki określonej przez Komisję oraz, w stosownych przypadkach, zgodnie z prawodawstwem sektorowym, na potrzeby monitorowania wydatków klimatycznych i ich wykonania z myślą o osiągnięciu celu ogólnego zakładającego, że co najmniej 30 % łącznej kwoty budżetu Unii i wydatków z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy zostanie przeznaczone na wspieranie realizacji celów klimatycznych, z uwzględnieniem skutków stopniowego wycofywania finansowania w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz z rozróżnieniem, tam gdzie jest to wykonalne, między łagodzeniem zmiany klimatu a przystosowywaniem się do niej.
  W przypadku niewystarczających postępów w osiąganiu celu dotyczącego wydatków klimatycznych w ramach co najmniej jednego spośród odnośnych programów, instytucje, zgodnie z ich obowiązkami instytucjonalnymi i odpowiednim prawodawstwem, przeprowadzą wzajemne konsultacje w sprawie odpowiednich środków, jakie należy podjąć w celu zapewnienia, aby wydatki Unii na cele klimatyczne podczas całego okresu obowiązywania WRF 2021–2027 odpowiadały co najmniej 30 % łącznej kwoty budżetu Unii i wydatków w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy; |
| --- | --- |

d)

wydatków klimatycznych, na podstawie skutecznej metodyki określonej przez Komisję oraz, w stosownych przypadkach, zgodnie z prawodawstwem sektorowym, na potrzeby monitorowania wydatków klimatycznych i ich wykonania z myślą o osiągnięciu celu ogólnego zakładającego, że co najmniej 30 % łącznej kwoty budżetu Unii i wydatków z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy zostanie przeznaczone na wspieranie realizacji celów klimatycznych, z uwzględnieniem skutków stopniowego wycofywania finansowania w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz z rozróżnieniem, tam gdzie jest to wykonalne, między łagodzeniem zmiany klimatu a przystosowywaniem się do niej.

W przypadku niewystarczających postępów w osiąganiu celu dotyczącego wydatków klimatycznych w ramach co najmniej jednego spośród odnośnych programów, instytucje, zgodnie z ich obowiązkami instytucjonalnymi i odpowiednim prawodawstwem, przeprowadzą wzajemne konsultacje w sprawie odpowiednich środków, jakie należy podjąć w celu zapewnienia, aby wydatki Unii na cele klimatyczne podczas całego okresu obowiązywania WRF 2021–2027 odpowiadały co najmniej 30 % łącznej kwoty budżetu Unii i wydatków w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy;

| e) | wydatków przyczyniających się do powstrzymania i odwrócenia utraty różnorodności biologicznej, na podstawie skutecznej, przejrzystej i kompleksowej metodyki określonej przez Komisję, we współpracy z Parlamentem Europejskim i Radą, oraz, w stosownych przypadkach, zgodnie z prawodawstwem sektorowym, z myślą o dążeniu do osiągnięcia celu zakładającego przeznaczenie w 2024 r. 7,5 %, a w 2026 r. i 2027 r. po 10 % rocznych wydatków w ramach WRF na cele związane z różnorodnością biologiczną, przy jednoczesnym uwzględnieniu istnienia nakładających się na siebie aspektów celów klimatycznych i dotyczących różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

e)

wydatków przyczyniających się do powstrzymania i odwrócenia utraty różnorodności biologicznej, na podstawie skutecznej, przejrzystej i kompleksowej metodyki określonej przez Komisję, we współpracy z Parlamentem Europejskim i Radą, oraz, w stosownych przypadkach, zgodnie z prawodawstwem sektorowym, z myślą o dążeniu do osiągnięcia celu zakładającego przeznaczenie w 2024 r. 7,5 %, a w 2026 r. i 2027 r. po 10 % rocznych wydatków w ramach WRF na cele związane z różnorodnością biologiczną, przy jednoczesnym uwzględnieniu istnienia nakładających się na siebie aspektów celów klimatycznych i dotyczących różnorodności biologicznej;

| f) | promowania równości kobiet i mężczyzn, a także praw i równości szans dla wszystkich w całym okresie realizacji i monitorowania odnośnych programów, a także uwzględniania tych celów oraz aspektu płci, w tym również poprzez usprawnienie oceny wpływu w aspekcie płci dokonywanej w ramach ocen skutków i ewaluacji – na podstawie ram dotyczących lepszego stanowienia prawa. Komisja zbada, w jaki sposób opracować metodykę pomiaru odnośnych wydatków na poziomie programu w WRF 2021–2027. Komisja zacznie korzystać z tej metodyki gdy tylko będzie ona dostępna. Nie później niż w dniu 1 stycznia 2023 r. Komisja wdroży tę metodykę w ramach niektórych centralnie zarządzanych programów, aby przetestować jej wykonalność. W połowie okresu rozważone zostanie, czy metodykę tę można rozszerzyć na inne programy w pozostałym okresie obowiązywania WRF 2021-2027; |
| --- | --- |

f)

promowania równości kobiet i mężczyzn, a także praw i równości szans dla wszystkich w całym okresie realizacji i monitorowania odnośnych programów, a także uwzględniania tych celów oraz aspektu płci, w tym również poprzez usprawnienie oceny wpływu w aspekcie płci dokonywanej w ramach ocen skutków i ewaluacji – na podstawie ram dotyczących lepszego stanowienia prawa. Komisja zbada, w jaki sposób opracować metodykę pomiaru odnośnych wydatków na poziomie programu w WRF 2021–2027. Komisja zacznie korzystać z tej metodyki gdy tylko będzie ona dostępna. Nie później niż w dniu 1 stycznia 2023 r. Komisja wdroży tę metodykę w ramach niektórych centralnie zarządzanych programów, aby przetestować jej wykonalność. W połowie okresu rozważone zostanie, czy metodykę tę można rozszerzyć na inne programy w pozostałym okresie obowiązywania WRF 2021-2027;

| g) | wdrażania celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych we wszystkich odnośnych unijnych programach objętych WRF 2021–2027. |
| --- | --- |

g)

wdrażania celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych we wszystkich odnośnych unijnych programach objętych WRF 2021–2027.

Skuteczne metodyki, o których mowa w akapicie pierwszym lit. d) i e), będą w miarę możliwości zawierać odniesienie do wkładu z budżetu Unii na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu, co obejmuje zasadę „niewyrządzania szkód”.

Skuteczna metodyka, o której mowa w akapicie pierwszym lit. d), będzie przejrzysta, kompleksowa, zorientowana na rezultaty i oparta na wynikach, będzie obejmować coroczne konsultacje przeprowadzane przez Komisję z Parlamentem Europejskim i Radą oraz będzie wskazywać odpowiednie środki, które należy podjąć w przypadku niewystarczających postępów w realizacji mających zastosowanie celów.

Żadna z metodyk, o których mowa w niniejszym punkcie, nie powinna prowadzić do nadmiernych obciążeń administracyjnych właścicieli projektów lub beneficjentów.

| 17. | Komisja przygotowuje coroczne sprawozdanie dotyczące wdrażania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. To coroczne sprawozdanie zawiera dostępne niepoufne informacje dotyczące:






  — | aktywów i pasywów wynikających z operacji zaciągania i udzielania pożyczek prowadzonych zgodnie z art. 5 decyzji w sprawie zasobów własnych, |
| --- | --- | --- |

17.

Komisja przygotowuje coroczne sprawozdanie dotyczące wdrażania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. To coroczne sprawozdanie zawiera dostępne niepoufne informacje dotyczące:

—

aktywów i pasywów wynikających z operacji zaciągania i udzielania pożyczek prowadzonych zgodnie z art. 5 decyzji w sprawie zasobów własnych,

| — | łącznej kwoty wpływów przeznaczonych na programy Unii w ramach wdrażania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w poprzednim roku, w podziale na programy i linie budżetowe, |
| --- | --- |

—

łącznej kwoty wpływów przeznaczonych na programy Unii w ramach wdrażania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w poprzednim roku, w podziale na programy i linie budżetowe,

| — | wkładu pożyczonych środków finansowych w osiągnięcie celów Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz określonych programów Unii. |
| --- | --- |

—

wkładu pożyczonych środków finansowych w osiągnięcie celów Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz określonych programów Unii.

B.   WŁĄCZENIE PRZEPISÓW FINANSOWYCH DO AKTÓW USTAWODAWCZYCH

| 18. | Każdy akt ustawodawczy dotyczący programu wieloletniego, przyjmowany zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, zawiera przepis, w którym prawodawca określa pulę środków finansowych dostępną w ramach danego programu.
  Kwota ta stanowi główną kwotę odniesienia dla Parlamentu Europejskiego i Rady podczas corocznej procedury budżetowej.
  W przypadku programów, o których mowa w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF, główną kwotę odniesienia automatycznie zwiększa się o dodatkowe alokacje, o których mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF.
  Parlament Europejski i Rada, oraz Komisja przy sporządzaniu projektu budżetu, zobowiązują się do niedopuszczenia przez cały okres trwania danego programu do odstępstwa od tej kwoty o więcej niż 15 %, chyba że pojawią się nowe, obiektywne, długoterminowe okoliczności, w odniesieniu do których podane zostanie wyraźne i precyzyjne uzasadnienie, z uwzględnieniem rezultatów uzyskanych przy realizacji danego programu, w szczególności na podstawie dokonanych ocen. Każde zwiększenie wynikające z tego rodzaju zmian nie wykracza poza pułap wyznaczony dla danego działu, bez uszczerbku dla wykorzystania instrumentów, o których mowa w rozporządzeniu w sprawie WRF oraz w niniejszym porozumieniu.
  Akapit czwarty nie ma zastosowania do dodatkowych alokacji, o których mowa w akapicie trzecim.
  Niniejszy punkt nie ma zastosowania do środków na spójność przyjętych zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą i wstępnie przydzielonych poszczególnym państwom członkowskim i które obejmują pulę środków finansowych na cały okres trwania danego programu ani do dużych projektów, o których mowa w art. 18 rozporządzenia w sprawie WRF. |
| --- | --- |

18.

Każdy akt ustawodawczy dotyczący programu wieloletniego, przyjmowany zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, zawiera przepis, w którym prawodawca określa pulę środków finansowych dostępną w ramach danego programu.

Kwota ta stanowi główną kwotę odniesienia dla Parlamentu Europejskiego i Rady podczas corocznej procedury budżetowej.

W przypadku programów, o których mowa w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF, główną kwotę odniesienia automatycznie zwiększa się o dodatkowe alokacje, o których mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF.

Parlament Europejski i Rada, oraz Komisja przy sporządzaniu projektu budżetu, zobowiązują się do niedopuszczenia przez cały okres trwania danego programu do odstępstwa od tej kwoty o więcej niż 15 %, chyba że pojawią się nowe, obiektywne, długoterminowe okoliczności, w odniesieniu do których podane zostanie wyraźne i precyzyjne uzasadnienie, z uwzględnieniem rezultatów uzyskanych przy realizacji danego programu, w szczególności na podstawie dokonanych ocen. Każde zwiększenie wynikające z tego rodzaju zmian nie wykracza poza pułap wyznaczony dla danego działu, bez uszczerbku dla wykorzystania instrumentów, o których mowa w rozporządzeniu w sprawie WRF oraz w niniejszym porozumieniu.

Akapit czwarty nie ma zastosowania do dodatkowych alokacji, o których mowa w akapicie trzecim.

Niniejszy punkt nie ma zastosowania do środków na spójność przyjętych zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą i wstępnie przydzielonych poszczególnym państwom członkowskim i które obejmują pulę środków finansowych na cały okres trwania danego programu ani do dużych projektów, o których mowa w art. 18 rozporządzenia w sprawie WRF.

| 19. | Prawnie wiążące akty Unii dotyczące wieloletnich programów niepodlegających przyjęciu zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą nie zawierają „kwoty uznanej za konieczną”.
  W przypadku gdy Rada chce uwzględnić finansową kwotę odniesienia, przyjmuje się, że kwota ta wskazuje na wolę prawodawcy i nie wpływa na uprawnienia budżetowe Parlamentu Europejskiego i Rady określone w TFUE. Odpowiedni przepis zostaje włączony w tym celu do wszystkich prawnie wiążących aktów Unii zawierających taką finansową kwotę odniesienia. |
| --- | --- |

19.

Prawnie wiążące akty Unii dotyczące wieloletnich programów niepodlegających przyjęciu zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą nie zawierają „kwoty uznanej za konieczną”.

W przypadku gdy Rada chce uwzględnić finansową kwotę odniesienia, przyjmuje się, że kwota ta wskazuje na wolę prawodawcy i nie wpływa na uprawnienia budżetowe Parlamentu Europejskiego i Rady określone w TFUE. Odpowiedni przepis zostaje włączony w tym celu do wszystkich prawnie wiążących aktów Unii zawierających taką finansową kwotę odniesienia.

C.   WYDATKI DOTYCZĄCE UMÓW W SPRAWIE POŁOWÓW

| 20. | Wydatki na umowy w sprawie połowów podlegają następującym zasadom szczególnym:
  Komisja zobowiązuje się regularnie informować Parlament Europejski o przygotowaniach i prowadzeniu negocjacji dotyczących umów w sprawie połowów, z uwzględnieniem skutków tych umów dla budżetu.
  Instytucje zobowiązują się podjąć wszelkie starania w trakcie procedury ustawodawczej odnoszącej się do umów w sprawie połowów, aby przeprowadzać wszelkie procedury możliwie najszybciej.
  Kwoty przewidziane w budżecie na nowe umowy w sprawie połowów lub przedłużenie umów w sprawie połowów, które wchodzą w życie po dniu 1 stycznia danego roku budżetowego, zapisuje się w rezerwie.
  Jeżeli środki finansowe odnoszące się do umów w sprawie połowów, łącznie z rezerwą, okażą się niewystarczające, Komisja przekazuje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie niezbędne informacje dotyczące przyczyn danej sytuacji oraz środków, które mogłyby zostać przyjęte w ramach ustanowionych procedur. W razie konieczności Komisja proponuje odpowiednie środki.
  Co kwartał Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie szczegółowe informacje dotyczące realizacji obowiązujących umów w sprawie połowów oraz prognozę finansową na pozostałą część roku. |
| --- | --- |

20.

Wydatki na umowy w sprawie połowów podlegają następującym zasadom szczególnym:

Komisja zobowiązuje się regularnie informować Parlament Europejski o przygotowaniach i prowadzeniu negocjacji dotyczących umów w sprawie połowów, z uwzględnieniem skutków tych umów dla budżetu.

Instytucje zobowiązują się podjąć wszelkie starania w trakcie procedury ustawodawczej odnoszącej się do umów w sprawie połowów, aby przeprowadzać wszelkie procedury możliwie najszybciej.

Kwoty przewidziane w budżecie na nowe umowy w sprawie połowów lub przedłużenie umów w sprawie połowów, które wchodzą w życie po dniu 1 stycznia danego roku budżetowego, zapisuje się w rezerwie.

Jeżeli środki finansowe odnoszące się do umów w sprawie połowów, łącznie z rezerwą, okażą się niewystarczające, Komisja przekazuje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie niezbędne informacje dotyczące przyczyn danej sytuacji oraz środków, które mogłyby zostać przyjęte w ramach ustanowionych procedur. W razie konieczności Komisja proponuje odpowiednie środki.

Co kwartał Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie szczegółowe informacje dotyczące realizacji obowiązujących umów w sprawie połowów oraz prognozę finansową na pozostałą część roku.

| 21. | Bez uszczerbku dla odpowiedniej procedury regulującej negocjacje umów w sprawie połowów, Parlament Europejski i Rada zobowiązują się, w ramach współpracy budżetowej, do osiągnięcia na czas porozumienia w sprawie odpowiedniego finansowania umów w sprawie połowów. |
| --- | --- |

21.

Bez uszczerbku dla odpowiedniej procedury regulującej negocjacje umów w sprawie połowów, Parlament Europejski i Rada zobowiązują się, w ramach współpracy budżetowej, do osiągnięcia na czas porozumienia w sprawie odpowiedniego finansowania umów w sprawie połowów.

D.   FINANSOWANIE WSPÓLNEJ POLITYKI ZAGRANICZNEJ I BEZPIECZEŃSTWA (WPZiB)

| 22. | Łączną kwotę wydatków operacyjnych na WPZiB zapisuje się w całości w jednym rozdziale budżetu zatytułowanym „WPZiB”. Kwota ta obejmuje rzeczywiste przewidywalne potrzeby, oszacowane w ramach sporządzania projektu budżetu, na podstawie prognoz sporządzanych corocznie przez Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (zwanego dalej „Wysokim Przedstawicielem”). Dopuszcza się rozsądny margines na nieprzewidziane działania. Żadnych środków nie można zapisać w rezerwie. |
| --- | --- |

22.

Łączną kwotę wydatków operacyjnych na WPZiB zapisuje się w całości w jednym rozdziale budżetu zatytułowanym „WPZiB”. Kwota ta obejmuje rzeczywiste przewidywalne potrzeby, oszacowane w ramach sporządzania projektu budżetu, na podstawie prognoz sporządzanych corocznie przez Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (zwanego dalej „Wysokim Przedstawicielem”). Dopuszcza się rozsądny margines na nieprzewidziane działania. Żadnych środków nie można zapisać w rezerwie.

| 23. | W zakresie wydatków na WPZiB ponoszonych z budżetu Unii zgodnie z art. 41 Traktatu o Unii Europejskiej instytucje dążą, w ramach komitetu pojednawczego, o czym mowa w art. 314 ust. 5 TFUE, oraz na podstawie projektu budżetu sporządzonego przez Komisję, do osiągnięcia w każdym roku porozumienia co do kwoty wydatków operacyjnych oraz co do podziału tej kwoty pomiędzy artykuły rozdziału budżetu dotyczącego WPZiB. W razie braku porozumienia przyjmuje się, że Parlament Europejski i Rada zapisują w budżecie kwotę zawartą w poprzednim budżecie lub kwotę zaproponowaną w projekcie budżetu, w zależności od tego, która z nich będzie niższa.
  Łączną kwotę wydatków operacyjnych na WPZiB rozdziela się pomiędzy artykuły rozdziału budżetu dotyczącego WPZiB zgodnie z propozycją zawartą w akapicie trzecim. Każdy artykuł obejmuje działania już przyjęte, działania przewidywane, lecz jeszcze nie przyjęte, oraz kwoty na przyszłe, tj. nieprzewidziane, działania, które Rada ma przyjąć w trakcie danego roku budżetowego.
  W rozdziale budżetu dotyczącym WPZiB artykuły, w ramach których mają być ujęte działania w zakresie WPZiB, mogą mieć następujące nazwy:






  — | najważniejsze misje, o których mowa w art. 52 ust. 1 lit. g) rozporządzenia finansowego, |
| --- | --- | --- |

23.

W zakresie wydatków na WPZiB ponoszonych z budżetu Unii zgodnie z art. 41 Traktatu o Unii Europejskiej instytucje dążą, w ramach komitetu pojednawczego, o czym mowa w art. 314 ust. 5 TFUE, oraz na podstawie projektu budżetu sporządzonego przez Komisję, do osiągnięcia w każdym roku porozumienia co do kwoty wydatków operacyjnych oraz co do podziału tej kwoty pomiędzy artykuły rozdziału budżetu dotyczącego WPZiB. W razie braku porozumienia przyjmuje się, że Parlament Europejski i Rada zapisują w budżecie kwotę zawartą w poprzednim budżecie lub kwotę zaproponowaną w projekcie budżetu, w zależności od tego, która z nich będzie niższa.

Łączną kwotę wydatków operacyjnych na WPZiB rozdziela się pomiędzy artykuły rozdziału budżetu dotyczącego WPZiB zgodnie z propozycją zawartą w akapicie trzecim. Każdy artykuł obejmuje działania już przyjęte, działania przewidywane, lecz jeszcze nie przyjęte, oraz kwoty na przyszłe, tj. nieprzewidziane, działania, które Rada ma przyjąć w trakcie danego roku budżetowego.

W rozdziale budżetu dotyczącym WPZiB artykuły, w ramach których mają być ujęte działania w zakresie WPZiB, mogą mieć następujące nazwy:

—

najważniejsze misje, o których mowa w art. 52 ust. 1 lit. g) rozporządzenia finansowego,

| — | inne misje (operacje zarządzania kryzysowego, zapobieganie konfliktom, ich rozwiązywanie i działania stabilizacyjne oraz monitorowanie i wdrażanie procesów pokojowych i procesów związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa), |
| --- | --- |

—

inne misje (operacje zarządzania kryzysowego, zapobieganie konfliktom, ich rozwiązywanie i działania stabilizacyjne oraz monitorowanie i wdrażanie procesów pokojowych i procesów związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa),

| — | nieproliferacja i rozbrojenie, |
| --- | --- |

—

nieproliferacja i rozbrojenie,

| — | środki nadzwyczajne, |
| --- | --- |

—

środki nadzwyczajne,

| — | środki przygotowawcze i środki następcze, |
| --- | --- |

—

środki przygotowawcze i środki następcze,

| — | specjalni przedstawiciele Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

—

specjalni przedstawiciele Unii Europejskiej.

Na podstawie rozporządzenia finansowego Komisja posiada uprawnienia do samodzielnego dokonywania przesunięć środków pomiędzy artykułami w ramach rozdziału budżetu dotyczącego WPZiB; stosownie do tego zapewnia się elastyczność uznaną za niezbędną do szybkiej realizacji działań w ramach WPZiB. W przypadku gdyby kwota zapisana w rozdziale budżetu dotyczącym WPZiB okazała się w ciągu roku budżetowego niewystarczająca do pokrycia niezbędnych wydatków, Parlament Europejski i Rada, na wniosek Komisji, pilnie przystępują do poszukiwania rozwiązania.

| 24. | Każdego roku Wysoki Przedstawiciel konsultuje się z Parlamentem Europejskim w sprawie dokumentu perspektywicznego, który zostaje przekazany do dnia 15 czerwca danego roku i określa główne aspekty i podstawowe wybory w zakresie WPZiB, łącznie ze skutkami finansowymi dla budżetu Unii, oceną środków wprowadzonych w roku n-1 oraz oceną koordynacji i komplementarności WPZiB z innymi zewnętrznymi instrumentami finansowymi Unii. Ponadto Wysoki Przedstawiciel zapewnia regularne informowanie Parlamentu Europejskiego poprzez wspólne spotkania konsultacyjne organizowane co najmniej pięć razy w roku, w ramach regularnego dialogu politycznego dotyczącego WPZiB, uzgadniane najpóźniej w dniu 30 listopada każdego roku. Udział w takich spotkaniach określają, odpowiednio, Parlament Europejski i Rada, z uwzględnieniem celu i charakteru informacji wymienianych podczas tych spotkań.
  Komisja jest zapraszana do udziału w tych spotkaniach.
  W przypadku gdy Rada przyjmie decyzję w dziedzinie WPZiB pociągającą za sobą wydatki, Wysoki Przedstawiciel natychmiast, a w każdym razie nie później niż w terminie pięciu dni roboczych, przesyła Parlamentowi Europejskiemu szacunki dotyczące przewidywanych kosztów (zwane dalej „oceną skutków finansowych”), w szczególności kosztów odnoszących się do ram czasowych, zatrudnionego personelu, korzystania z pomieszczeń i innej infrastruktury, środków transportu, potrzeb szkoleniowych i ustaleń dotyczących bezpieczeństwa.
  Raz na kwartał Komisja informuje Parlament Europejski i Radę o realizacji działań w zakresie WPZiB oraz przedstawia prognozy finansowe dotyczące pozostałej części danego roku budżetowego. |
| --- | --- |

24.

Każdego roku Wysoki Przedstawiciel konsultuje się z Parlamentem Europejskim w sprawie dokumentu perspektywicznego, który zostaje przekazany do dnia 15 czerwca danego roku i określa główne aspekty i podstawowe wybory w zakresie WPZiB, łącznie ze skutkami finansowymi dla budżetu Unii, oceną środków wprowadzonych w roku n-1 oraz oceną koordynacji i komplementarności WPZiB z innymi zewnętrznymi instrumentami finansowymi Unii. Ponadto Wysoki Przedstawiciel zapewnia regularne informowanie Parlamentu Europejskiego poprzez wspólne spotkania konsultacyjne organizowane co najmniej pięć razy w roku, w ramach regularnego dialogu politycznego dotyczącego WPZiB, uzgadniane najpóźniej w dniu 30 listopada każdego roku. Udział w takich spotkaniach określają, odpowiednio, Parlament Europejski i Rada, z uwzględnieniem celu i charakteru informacji wymienianych podczas tych spotkań.

Komisja jest zapraszana do udziału w tych spotkaniach.

W przypadku gdy Rada przyjmie decyzję w dziedzinie WPZiB pociągającą za sobą wydatki, Wysoki Przedstawiciel natychmiast, a w każdym razie nie później niż w terminie pięciu dni roboczych, przesyła Parlamentowi Europejskiemu szacunki dotyczące przewidywanych kosztów (zwane dalej „oceną skutków finansowych”), w szczególności kosztów odnoszących się do ram czasowych, zatrudnionego personelu, korzystania z pomieszczeń i innej infrastruktury, środków transportu, potrzeb szkoleniowych i ustaleń dotyczących bezpieczeństwa.

Raz na kwartał Komisja informuje Parlament Europejski i Radę o realizacji działań w zakresie WPZiB oraz przedstawia prognozy finansowe dotyczące pozostałej części danego roku budżetowego.

E.   ZAANGAŻOWANIE INSTYTUCJI W ZAKRESIE KWESTII DOTYCZĄCYCH POLITYKI ROZWOJOWEJ

| 25. | Komisja ustanawia nieformalny dialog z Parlamentem Europejskim w zakresie kwestii dotyczących polityki rozwojowej. |
| --- | --- |

25.

Komisja ustanawia nieformalny dialog z Parlamentem Europejskim w zakresie kwestii dotyczących polityki rozwojowej.

CZĘŚĆ III

NALEŻYTE ZARZĄDZANIE FINANSAMI W ODNIESIENIU DO UNIJNYCH ŚRODKÓW FINANSOWYCH

A.   PROGRAMOWANIE FINANSOWE

| 26. | Komisja przedkłada dwa razy do roku – po raz pierwszy wraz z dokumentami dołączonymi do projektu budżetu, a następnie po przyjęciu budżetu ogólnego Unii – pełne programowanie finansowe dla działów 1, 2 (z wyjątkiem poddziału „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna”), 3 („Działania na rzecz środowiska i klimatu” oraz „Polityka morska i rybołówstwo”), 4, 5 i 6 WRF. Programowanie to, uporządkowane według działów, obszarów polityki i linii budżetowych, powinno określać:






  a) | obowiązujące prawodawstwo z rozróżnieniem na programy wieloletnie i działania roczne:






  (i) | w przypadku programów wieloletnich Komisja powinna wskazać procedurę, zgodnie z którą zostały one przyjęte (zwykła lub specjalna procedura ustawodawcza), okres ich trwania, całkowitą pulę środków finansowych oraz część przydzieloną na wydatki administracyjne; |
| --- | --- | --- | --- |

26.

Komisja przedkłada dwa razy do roku – po raz pierwszy wraz z dokumentami dołączonymi do projektu budżetu, a następnie po przyjęciu budżetu ogólnego Unii – pełne programowanie finansowe dla działów 1, 2 (z wyjątkiem poddziału „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna”), 3 („Działania na rzecz środowiska i klimatu” oraz „Polityka morska i rybołówstwo”), 4, 5 i 6 WRF. Programowanie to, uporządkowane według działów, obszarów polityki i linii budżetowych, powinno określać:

a)

obowiązujące prawodawstwo z rozróżnieniem na programy wieloletnie i działania roczne:

(i)

w przypadku programów wieloletnich Komisja powinna wskazać procedurę, zgodnie z którą zostały one przyjęte (zwykła lub specjalna procedura ustawodawcza), okres ich trwania, całkowitą pulę środków finansowych oraz część przydzieloną na wydatki administracyjne;

| (ii) | w przypadku programów wieloletnich, o których mowa w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF, Komisja powinna wskazać w sposób przejrzysty dodatkowe alokacje na podstawie art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF; |
| --- | --- |

(ii)

w przypadku programów wieloletnich, o których mowa w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF, Komisja powinna wskazać w sposób przejrzysty dodatkowe alokacje na podstawie art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF;

| (iii) | w przypadku działań rocznych (dotyczących projektów pilotażowych, działań przygotowawczych i agencji) oraz działań finansowanych w ramach uprawnień Komisji powinna ona dostarczyć szacunki wieloletnie; |
| --- | --- |

(iii)

w przypadku działań rocznych (dotyczących projektów pilotażowych, działań przygotowawczych i agencji) oraz działań finansowanych w ramach uprawnień Komisji powinna ona dostarczyć szacunki wieloletnie;

| b) | wnioski ustawodawcze będące przedmiotem prac: bieżące wnioski Komisji, wraz z ostatnią aktualizacją. |
| --- | --- |

b)

wnioski ustawodawcze będące przedmiotem prac: bieżące wnioski Komisji, wraz z ostatnią aktualizacją.

Komisja powinna rozważyć sposoby powiązania programowania finansowego ze swoim programowaniem legislacyjnym, aby zapewnić bardziej precyzyjne i wiarygodne prognozy. W odniesieniu do każdego wniosku ustawodawczego Komisja powinna wskazać, czy jest on ujęty w programowaniu przedstawionym w tym samym czasie co przedstawienie projekt budżetu czy po ostatecznym przyjęciu budżetu. Komisja powinna informować Parlament Europejski i Radę w szczególności o:

| a) | wszystkich nowych przyjętych aktach ustawodawczych oraz wszystkich wnioskach będących przedmiotem prac, lecz nieujętych w programowaniu przedstawionym w tym samym czasie co projekt budżetu lub po ostatecznym przyjęciu budżetu (wraz z odnośnymi kwotami); |
| --- | --- |

a)

wszystkich nowych przyjętych aktach ustawodawczych oraz wszystkich wnioskach będących przedmiotem prac, lecz nieujętych w programowaniu przedstawionym w tym samym czasie co projekt budżetu lub po ostatecznym przyjęciu budżetu (wraz z odnośnymi kwotami);

| b) | prawodawstwie przewidzianym w rocznym programie działalności legislacyjnej Komisji ze wskazaniem, czy działania te mogą mieć skutki finansowe. |
| --- | --- |

b)

prawodawstwie przewidzianym w rocznym programie działalności legislacyjnej Komisji ze wskazaniem, czy działania te mogą mieć skutki finansowe.

W razie potrzeby Komisja powinna wskazać zmiany w programowaniu, jakie pociągną za sobą nowe wnioski ustawodawcze.

B.   AGENCJE I SZKOŁY EUROPEJSKIE

| 27. | Przed przedłożeniem wniosku dotyczącego utworzenia nowej agencji Komisja powinna sporządzić należytą, pełną i obiektywną ocenę skutków, biorąc między innymi pod uwagę niezbędną liczbę personelu o odpowiednich kwalifikacjach, aspekty dotyczące kosztów i korzyści, pomocniczość i proporcjonalność, wpływ na działania na poziomie krajowym i unijnym oraz skutki budżetowe dla danego działu wydatków. Na podstawie tych informacji oraz bez uszczerbku dla procedur ustawodawczych regulujących tworzenie agencji Parlament Europejski i Rada zobowiązują się w ramach współpracy budżetowej osiągnąć na czas porozumienie w sprawie finansowania agencji, której dotyczy wniosek.
  Stosuje się następującą procedurę:






  — | po pierwsze, Komisja systematycznie przedstawia wszelkie wnioski dotyczące utworzenia nowej agencji podczas pierwszej rundy rozmów trójstronnych po przyjęciu jej wniosku oraz przedstawia ocenę skutków finansowych dołączaną do wniosku ustawodawczego dotyczącego utworzenia danej agencji, a także przedstawia konsekwencje jej utworzenia dla pozostałego okresu programowania finansowego, |
| --- | --- | --- |

27.

Przed przedłożeniem wniosku dotyczącego utworzenia nowej agencji Komisja powinna sporządzić należytą, pełną i obiektywną ocenę skutków, biorąc między innymi pod uwagę niezbędną liczbę personelu o odpowiednich kwalifikacjach, aspekty dotyczące kosztów i korzyści, pomocniczość i proporcjonalność, wpływ na działania na poziomie krajowym i unijnym oraz skutki budżetowe dla danego działu wydatków. Na podstawie tych informacji oraz bez uszczerbku dla procedur ustawodawczych regulujących tworzenie agencji Parlament Europejski i Rada zobowiązują się w ramach współpracy budżetowej osiągnąć na czas porozumienie w sprawie finansowania agencji, której dotyczy wniosek.

Stosuje się następującą procedurę:

—

po pierwsze, Komisja systematycznie przedstawia wszelkie wnioski dotyczące utworzenia nowej agencji podczas pierwszej rundy rozmów trójstronnych po przyjęciu jej wniosku oraz przedstawia ocenę skutków finansowych dołączaną do wniosku ustawodawczego dotyczącego utworzenia danej agencji, a także przedstawia konsekwencje jej utworzenia dla pozostałego okresu programowania finansowego,

| — | po drugie, w trakcie procesu ustawodawczego Komisja wspomaga prawodawcę w ocenie konsekwencji finansowych proponowanych zmian. Te konsekwencje finansowe powinny być wzięte pod uwagę podczas stosownych ustawodawczych rozmów trójstronnych, |
| --- | --- |

—

po drugie, w trakcie procesu ustawodawczego Komisja wspomaga prawodawcę w ocenie konsekwencji finansowych proponowanych zmian. Te konsekwencje finansowe powinny być wzięte pod uwagę podczas stosownych ustawodawczych rozmów trójstronnych,

| — | po trzecie, przed zakończeniem procesu ustawodawczego Komisja przedstawia uaktualnioną ocenę skutków finansowych, uwzględniającą ewentualne zmiany wprowadzane przez prawodawcę; taka końcowa ocena skutków finansowych umieszczana jest w porządku obrad ostatecznej rundy ustawodawczych rozmów trójstronnych i formalnie zatwierdzana przez prawodawcę. Umieszcza się ją również w porządku obrad następnej rundy budżetowych rozmów trójstronnych (w pilnych przypadkach w uproszczonej formie), z myślą o osiągnięciu porozumienia w sprawie finansowania, |
| --- | --- |

—

po trzecie, przed zakończeniem procesu ustawodawczego Komisja przedstawia uaktualnioną ocenę skutków finansowych, uwzględniającą ewentualne zmiany wprowadzane przez prawodawcę; taka końcowa ocena skutków finansowych umieszczana jest w porządku obrad ostatecznej rundy ustawodawczych rozmów trójstronnych i formalnie zatwierdzana przez prawodawcę. Umieszcza się ją również w porządku obrad następnej rundy budżetowych rozmów trójstronnych (w pilnych przypadkach w uproszczonej formie), z myślą o osiągnięciu porozumienia w sprawie finansowania,

| — | po czwarte, porozumienie osiągnięte podczas rozmów trójstronnych, z uwzględnieniem dokonanej przez Komisję oceny budżetowej w odniesieniu do treści procesu ustawodawczego, potwierdzane jest we wspólnym oświadczeniu. Takie porozumienie podlega zatwierdzeniu przez Parlament Europejski i Radę zgodnie z ich regulaminami wewnętrznymi. |
| --- | --- |

—

po czwarte, porozumienie osiągnięte podczas rozmów trójstronnych, z uwzględnieniem dokonanej przez Komisję oceny budżetowej w odniesieniu do treści procesu ustawodawczego, potwierdzane jest we wspólnym oświadczeniu. Takie porozumienie podlega zatwierdzeniu przez Parlament Europejski i Radę zgodnie z ich regulaminami wewnętrznymi.

Taka sama procedura będzie stosowana w przypadku każdej zmiany aktu prawnego dotyczącego agencji, która mogłaby mieć wpływ na zasoby danej agencji.

W przypadku znacznej zmiany zakresu zadań agencji bez zmiany aktu prawnego, na mocy którego utworzona została dana agencja, Komisja informuje Parlament Europejski i Radę, przedkładając zmienioną ocenę skutków finansowych, tak aby umożliwić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie osiągnięcie na czas porozumienia w sprawie finansowania agencji.

| 28. | Odpowiednie przepisy wspólnego podejścia załączonego do wspólnego oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej oraz Komisji Europejskiej w sprawie zdecentralizowanych agencji podpisanego w dniu 19 lipca 2012 r. powinny zostać należycie uwzględnione w procedurze budżetowej. |
| --- | --- |

28.

Odpowiednie przepisy wspólnego podejścia załączonego do wspólnego oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej oraz Komisji Europejskiej w sprawie zdecentralizowanych agencji podpisanego w dniu 19 lipca 2012 r. powinny zostać należycie uwzględnione w procedurze budżetowej.

| 29. | W przypadku gdy Rada Zarządzająca planuje utworzenie nowej szkoły europejskiej, należy odpowiednio zastosować podobną procedurę w odniesieniu do skutków jej utworzenia dla budżetu Unii. |
| --- | --- |

29.

W przypadku gdy Rada Zarządzająca planuje utworzenie nowej szkoły europejskiej, należy odpowiednio zastosować podobną procedurę w odniesieniu do skutków jej utworzenia dla budżetu Unii.

CZĘŚĆ IV

OCHRONA BUDŻETU UNII: JAKOŚĆ I PORÓWNYWALNOŚĆ DANYCH DOTYCZĄCYCH BENEFICJENTÓW

| 30. | Zgodnie z wnioskami Parlamentu Europejskiego oraz w odpowiedzi na pkt 24 konkluzji Rady Europejskiej z dni 17-21 lipca 2020 r., w celu wzmocnienia ochrony budżetu Unii oraz Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy przed nadużyciami finansowymi i nieprawidłowościami, instytucje zgadzają się co do wprowadzenia ustandaryzowanych środków służących zbieraniu, porównywaniu i agregowaniu informacji i danych liczbowych dotyczących odbiorców i beneficjentów końcowych unijnego finansowania na potrzeby kontroli i audytu. |
| --- | --- |

30.

Zgodnie z wnioskami Parlamentu Europejskiego oraz w odpowiedzi na pkt 24 konkluzji Rady Europejskiej z dni 17-21 lipca 2020 r., w celu wzmocnienia ochrony budżetu Unii oraz Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy przed nadużyciami finansowymi i nieprawidłowościami, instytucje zgadzają się co do wprowadzenia ustandaryzowanych środków służących zbieraniu, porównywaniu i agregowaniu informacji i danych liczbowych dotyczących odbiorców i beneficjentów końcowych unijnego finansowania na potrzeby kontroli i audytu.

| 31. | Aby zapewnić skuteczne kontrole i audyty, konieczne jest zbieranie danych o podmiotach, które ostatecznie korzystają – bezpośrednio lub pośrednio – z unijnego finansowania w ramach zarządzania dzielonego oraz projektów i reform wspieranych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, w tym również danych o beneficjentach rzeczywistych odbiorców finansowania. Przepisy dotyczące zbierania i przetwarzania takich danych będą musiały być zgodne z mającymi zastosowanie przepisami o ochronie danych. |
| --- | --- |

31.

Aby zapewnić skuteczne kontrole i audyty, konieczne jest zbieranie danych o podmiotach, które ostatecznie korzystają – bezpośrednio lub pośrednio – z unijnego finansowania w ramach zarządzania dzielonego oraz projektów i reform wspieranych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, w tym również danych o beneficjentach rzeczywistych odbiorców finansowania. Przepisy dotyczące zbierania i przetwarzania takich danych będą musiały być zgodne z mającymi zastosowanie przepisami o ochronie danych.

| 32. | Aby wzmocnić ochronę budżetu Unii, Komisja udostępni zintegrowany i interoperacyjny system do celów informowania i monitorowania, w tym również jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służące do dostępu do danych, o których mowa w pkt 31, i ich analizy z myślą o jego powszechnym zastosowaniu przez państwa członkowskie. System ten zapewniłby efektywne weryfikacje dotyczące konfliktów interesów, nieprawidłowości, kwestii podwójnego finansowania oraz wszelkiego niewłaściwego wykorzystania środków. Komisja, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz inne unijne organy dochodzeniowe i kontrolne powinny mieć niezbędny dostęp do tych danych, tak aby mogły wykonywać swoje funkcje nadzorcze w zakresie kontroli i audytów, które mają być przeprowadzane w pierwszej kolejności przez państwa członkowskie, w celu wykrywania nieprawidłowości i prowadzenia dochodzeń administracyjnych w sprawie niewłaściwego wykorzystania danego unijnego finansowania, a także w celu uzyskania precyzyjnego przeglądu jego dystrybucji. |
| --- | --- |

32.

Aby wzmocnić ochronę budżetu Unii, Komisja udostępni zintegrowany i interoperacyjny system do celów informowania i monitorowania, w tym również jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służące do dostępu do danych, o których mowa w pkt 31, i ich analizy z myślą o jego powszechnym zastosowaniu przez państwa członkowskie. System ten zapewniłby efektywne weryfikacje dotyczące konfliktów interesów, nieprawidłowości, kwestii podwójnego finansowania oraz wszelkiego niewłaściwego wykorzystania środków. Komisja, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz inne unijne organy dochodzeniowe i kontrolne powinny mieć niezbędny dostęp do tych danych, tak aby mogły wykonywać swoje funkcje nadzorcze w zakresie kontroli i audytów, które mają być przeprowadzane w pierwszej kolejności przez państwa członkowskie, w celu wykrywania nieprawidłowości i prowadzenia dochodzeń administracyjnych w sprawie niewłaściwego wykorzystania danego unijnego finansowania, a także w celu uzyskania precyzyjnego przeglądu jego dystrybucji.

| 33. | Bez uszczerbku dla prerogatyw instytucji wynikających z Traktatów, instytucje zobowiązują się do lojalnej współpracy w trakcie procedury ustawodawczej dotyczącej odnośnych aktów podstawowych w celu zapewnienia podjęcia działań następczych w związku z konkluzjami Rady Europejskiej z dni 17-21 lipca 2020 r., zgodnie z podejściem opisanym w niniejszej części. |
| --- | --- |

33.

Bez uszczerbku dla prerogatyw instytucji wynikających z Traktatów, instytucje zobowiązują się do lojalnej współpracy w trakcie procedury ustawodawczej dotyczącej odnośnych aktów podstawowych w celu zapewnienia podjęcia działań następczych w związku z konkluzjami Rady Europejskiej z dni 17-21 lipca 2020 r., zgodnie z podejściem opisanym w niniejszej części.

Sporządzono w Brukseli

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE) 2020/... ustanawiające Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (Dz.U. L ...).

1

(*1)  Dz.U.: proszę wstawić w tekście numer, a w towarzyszącym przypisie numer i datę rozporządzenia zawartego w dokumencie st9971/20 (2020/0111(NLE)), oraz uzupełnić odniesienie do Dz.U.

*1

(2)  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/... z dnia ... określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L ...).

2

(*2)  Dz.U.: proszę wstawić w tekście numer, a w towarzyszącym przypisie numer i datę rozporządzenia zawartego w dokumencie st9970/20 (2018/0166(APP)), oraz uzupełnić odniesienie do Dz.U.

*2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

3

(4)  Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/... z dnia ... w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L ...).

4

(*3)  Dz.U.: proszę wstawić w tekście numer, a w towarzyszącym przypisie numer i datę decyzji zawartej w dokumencie st10046/20 (2018/0135(CNS)), oraz uzupełnić odniesienie do Dz.U.

*3

(*4)  Dz.U.: proszę wstawić datę wejścia w życie niniejszego porozumienia.

*4

(5)  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

5

(6)  Jak określono w Umowie wewnętrznej między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1) oraz we wcześniejszych umowach wewnętrznych.

6

ZAŁĄCZNIK I

WSPÓŁPRACA MIĘDZYINSTYTUCJONALNA W TRAKCIE PROCEDURY BUDŻETOWEJ

Część A.   Harmonogram procedury budżetowej

| 1. | Z odpowiednim wyprzedzeniem przed rozpoczęciem procedury budżetowej instytucje uzgadniają co roku praktyczny harmonogram prac na podstawie stosowanej praktyki. |
| --- | --- |

1.

| 2. | W celu zapewnienia, aby Parlament Europejski i Rada mogły wykonywać swoje prerogatywy budżetowe w sposób skuteczny, stanowiska w sprawie budżetu, przesunięcia środków lub inne powiadomienia skutkujące rozpoczęciem biegu terminów przedkładane są z uwzględnieniem wszelkich okresów przerw, których daty instytucje przekazały sobie nawzajem w odpowiednim czasie za pośrednictwem ich odpowiednich służb. |
| --- | --- |

2.

Część B.   Priorytety procedury budżetowej

| 3. | Z odpowiednim wyprzedzeniem przed przyjęciem projektu budżetu przez Komisję zwoływane są rozmowy trójstronne w celu poddania dyskusji ewentualnych priorytetów budżetu na kolejny rok budżetowy oraz wszelkich kwestii wynikających z wykonania budżetu na bieżący rok budżetowy, na podstawie informacji przekazanych przez Komisję zgodnie z pkt 37. |
| --- | --- |

3.

Część C.   Sporządzenie projektu budżetu i aktualizacja preliminarzy

| 4. | Instytucje inne niż Komisja mają przyjąć swoje preliminarze przed końcem marca. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Każdego roku Komisja przedstawia projekt budżetu ukazujący rzeczywiste potrzeby Unii w zakresie finansowania.
  Komisja bierze pod uwagę:






  a) | przedstawione przez państwa członkowskie prognozy dotyczące funduszy strukturalnych; |
| --- | --- | --- |

5.

Komisja bierze pod uwagę:

a)

przedstawione przez państwa członkowskie prognozy dotyczące funduszy strukturalnych;

| b) | zdolność do wykorzystania środków, przy jednoczesnym dążeniu do zachowania ścisłej zależności między środkami na zobowiązania i środkami na płatności; |
| --- | --- |

b)

zdolność do wykorzystania środków, przy jednoczesnym dążeniu do zachowania ścisłej zależności między środkami na zobowiązania i środkami na płatności;

| c) | możliwości rozpoczęcia realizacji nowych polityk poprzez projekty pilotażowe, nowe działania przygotowawcze lub zastosowaniu obu tych opcji, lub kontynuacji dobiegających końca działań wieloletnich, po ocenie możliwości zapewnienia aktu podstawowego w rozumieniu rozporządzenia finansowego (definicja aktu podstawowego, uwarunkowanie wykonania przyjęciem aktu podstawowego oraz wyjątki); |
| --- | --- |

c)

możliwości rozpoczęcia realizacji nowych polityk poprzez projekty pilotażowe, nowe działania przygotowawcze lub zastosowaniu obu tych opcji, lub kontynuacji dobiegających końca działań wieloletnich, po ocenie możliwości zapewnienia aktu podstawowego w rozumieniu rozporządzenia finansowego (definicja aktu podstawowego, uwarunkowanie wykonania przyjęciem aktu podstawowego oraz wyjątki);

| d) | potrzebę zapewnienia, aby wszelkie zmiany wydatków w odniesieniu do poprzedniego roku były zgodne z ograniczeniami wynikającymi z dyscypliny budżetowej. |
| --- | --- |

d)

potrzebę zapewnienia, aby wszelkie zmiany wydatków w odniesieniu do poprzedniego roku były zgodne z ograniczeniami wynikającymi z dyscypliny budżetowej.

| 6. | Instytucje unikają, na ile to możliwe, wprowadzania do budżetu pozycji obejmujących nieznaczne kwoty wydatków operacyjnych. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Parlament Europejski i Rada zobowiązują się również mieć na względzie ocenę możliwości wykonania budżetu zawartą w projektach sporządzanych przez Komisję oraz w związku z wykonaniem budżetu na bieżący rok budżetowy. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Mając na uwadze należyte zarządzanie finansami oraz ze względu na wpływ istotnych zmian tytułów i rozdziałów w ramach nomenklatury budżetowej na obowiązki służb Komisji w zakresie sprawozdań z zarządzania Parlament Europejski i Rada zobowiązują się poddawać wszelkie istotne zmiany dyskusji z Komisją podczas procedury pojednawczej. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Mając na uwadze lojalną i należytą współpracę instytucjonalną Parlament Europejski i Rada zobowiązują się do utrzymywania regularnych i aktywnych kontaktów na wszystkich szczeblach, za pośrednictwem swoich negocjatorów, podczas całej procedury budżetowej, a w szczególności podczas całego okresu pojednawczego, z myślą o osiągnięciu porozumienia. Parlament Europejski i Rada zobowiązują się do zapewniania terminowej i stałej wzajemnej wymiany stosownych informacji i dokumentów zarówno na szczeblu formalnym, jak i nieformalnym, oraz do odbywania w razie potrzeby posiedzeń technicznych lub nieformalnych podczas okresu pojednawczego, we współpracy z Komisją. Komisja zapewnia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie terminowy i równy dostęp do informacji i dokumentów. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Do czasu zwołania komitetu pojednawczego Komisja może w razie potrzeby przedłożyć listy w sprawie poprawek do projektu budżetu zgodnie z art. 314 ust. 2 TFUE, w tym również list w sprawie poprawek aktualizujący w szczególności preliminarz wydatków na rolnictwo. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie informacje dotyczące aktualizacji gdy tylko są one dostępne. Ponadto Komisja dostarcza Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wszelkie należyte uzasadnienia, jakich mogą one wymagać. |
| --- | --- |

10.

Część D.   Procedura budżetowa przed procedurą pojednawczą

| 11. | Rozmowy trójstronne są zwoływane z odpowiednim wyprzedzeniem przed czytaniem w Radzie, aby umożliwić instytucjom wymianę ich poglądów na temat projektu budżetu. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Aby Komisja mogła w odpowiednim czasie ocenić wykonalność poprawek przewidzianych przez Parlament Europejski i Radę, dotyczących utworzenia nowych działań przygotowawczych lub projektów pilotażowych, lub przedłużenia istniejących, Parlament Europejski i Rada informują Komisję o swoich zamiarach w tym względzie, tak aby pierwsza dyskusja mogła się odbyć już podczas tej rundy rozmów trójstronnych. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Rozmowy trójstronne można zwołać przed głosowaniem na posiedzeniu plenarnym Parlamentu Europejskiego. |
| --- | --- |

13.

Część E.   Procedura pojednawcza

| 14. | Jeżeli Parlament Europejski przyjmuje poprawki do stanowiska Rady, przewodniczący Rady – w trakcie tego samego posiedzenia plenarnego – zapoznaje się z rozbieżnościami w stanowiskach obu instytucji oraz udziela przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego zgody na natychmiastowe zwołanie komitetu pojednawczego. Pismo zwołujące komitet pojednawczy przesyła się nie później niż w pierwszym dniu roboczym w tygodniu następującym po zakończeniu sesji miesięcznej Parlamentu, w trakcie której przeprowadzono głosowanie plenarne, a okres pojednawczy rozpoczyna się następnego dnia. Trwający 21 dni okres oblicza się zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG, Euratom) nr 1182/71 (1). |
| --- | --- |

14.

| 15. | Jeżeli Rada nie może wyrazić zgody na wszystkie poprawki przyjęte przez Parlament Europejski, powinna potwierdzić swoje stanowisko w piśmie przesłanym przed zaplanowanym terminem pierwszego posiedzenia podczas okresu pojednawczego. W takim przypadku komitet pojednawczy postępuje zgodnie z warunkami określonymi w kolejnych punktach. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Komitetowi pojednawczemu przewodniczą wspólnie przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Rady. Posiedzeniom komitetu pojednawczego przewodniczy współprzewodniczący z instytucji będącej gospodarzem posiedzenia. Każda instytucja wyznacza, zgodnie ze swym regulaminem wewnętrznym, reprezentujących ją uczestników na każde posiedzenie oraz określa mandat negocjacyjny. Parlament Europejski i Rada są reprezentowane w komitecie pojednawczym na odpowiednim szczeblu, co pozwala każdej delegacji na polityczne zobowiązanie jej instytucji oraz umożliwia dokonanie rzeczywistych postępów w wypracowywaniu ostatecznego porozumienia. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Zgodnie z art. 314 ust. 5 akapit drugi TFUE Komisja uczestniczy w pracach komitetu pojednawczego oraz podejmuje wszelkie niezbędne inicjatywy rzecz myślą o zbliżeniu stanowisk Parlamentu Europejskiego i Rady. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Rozmowy trójstronne odbywają się na różnych szczeblach reprezentacji przez cały czas trwania procedury pojednawczej, w celu rozstrzygnięcia nierozwiązanych kwestii oraz przygotowania gruntu pod porozumienie wypracowywane w ramach komitetu pojednawczego. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Posiedzenia komitetu pojednawczego i rozmowy trójstronne odbywają się na zmianę w pomieszczeniach Parlamentu Europejskiego i Rady, z myślą o zapewnieniu równego podziału zasobów, w tym również w zakresie tłumaczenia konferencyjnego. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Daty posiedzeń komitetu pojednawczego oraz rozmów trójstronnych ustala się z wyprzedzeniem w drodze porozumienia między instytucjami. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Komitetowi pojednawczemu udostępnia się wspólny pakiet dokumentów (zwany dalej „dokumentami bazowymi”) zawierających porównanie poszczególnych etapów procedury budżetowej (2). Dokumenty te obejmują dane liczbowe według poszczególnych linii, łączne kwoty według działów WRF, a także skonsolidowany dokument zawierający dane liczbowe i uwagi odnoszące się do wszystkich linii budżetowych uznanych za technicznie „otwarte”. Bez uszczerbku dla ostatecznej decyzji komitetu pojednawczego, w odrębnym dokumencie wyszczególnia się wszystkie linie budżetowe uznane za technicznie zamknięte (3). Dokumenty te klasyfikuje się według nomenklatury budżetowej.
  Do dokumentów bazowych przeznaczonych dla komitetu pojednawczego dołącza się również inne dokumenty, w tym również pismo Komisji w sprawie wykonalności dotyczące stanowiska Rady i poprawek Parlamentu Europejskiego oraz wszelkie pisma z innych instytucji dotyczące stanowiska Rady lub poprawek Parlamentu Europejskiego. |
| --- | --- |

21.

Do dokumentów bazowych przeznaczonych dla komitetu pojednawczego dołącza się również inne dokumenty, w tym również pismo Komisji w sprawie wykonalności dotyczące stanowiska Rady i poprawek Parlamentu Europejskiego oraz wszelkie pisma z innych instytucji dotyczące stanowiska Rady lub poprawek Parlamentu Europejskiego.

| 22. | Z myślą o osiągnięciu porozumienia przed upływem okresu pojednawczego, w trakcie rozmów trójstronnych:






  a) | określa się zakres negocjacji kwestii budżetowych, którymi należy się zająć; |
| --- | --- | --- |

22.

a)

określa się zakres negocjacji kwestii budżetowych, którymi należy się zająć;

| b) | zatwierdza się wykaz linii budżetowych uznanych za technicznie zamknięte, z zastrzeżeniem ostatecznego porozumienia w sprawie całego budżetu na dany rok budżetowy; |
| --- | --- |

b)

zatwierdza się wykaz linii budżetowych uznanych za technicznie zamknięte, z zastrzeżeniem ostatecznego porozumienia w sprawie całego budżetu na dany rok budżetowy;

| c) | poddaje się dyskusji kwestie określone w lit. a) z myślą o wypracowaniu ewentualnych porozumień, które ma zatwierdzić komitet pojednawczy; |
| --- | --- |

c)

poddaje się dyskusji kwestie określone w lit. a) z myślą o wypracowaniu ewentualnych porozumień, które ma zatwierdzić komitet pojednawczy;

| d) | poddaje się dyskusji kwestie tematyczne, w tym również według działów WRF. |
| --- | --- |

d)

poddaje się dyskusji kwestie tematyczne, w tym również według działów WRF.

Wstępne wnioski wyciąga się wspólnie podczas lub w bezpośrednim następstwie każdej rundy rozmów trójstronnych; jednocześnie ustala się porządek obrad kolejnego posiedzenia. Wnioski te zostają zapisane przez instytucję organizującą daną rundę rozmów trójstronnych i zostają uznane za tymczasowo zatwierdzone po upływie 24 godzin, bez uszczerbku dla ostatecznej decyzji komitetu pojednawczego.

| 23. | Wnioski z rozmów trójstronnych oraz dokument do ewentualnego zatwierdzenia są dostępne na posiedzeniach komitetu pojednawczego, wraz z liniami budżetowymi, w odniesieniu do których w trakcie rozmów trójstronnych zostało wypracowane wstępne porozumienie. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Wspólny projekt przewidziany w art. 314 ust. 5 TFUE sporządzany jest przez sekretariat Parlamentu Europejskiego i sekretariat Rady, z pomocą Komisji. Projekt ten składa się z pisma przewodniego kierowanego przez przewodniczących obu delegacji do przewodniczących Parlamentu Europejskiego i Rady, zawierającego datę porozumienia osiągniętego na posiedzeniu komitetu pojednawczego, oraz załączników, które obejmują:






  a) | dane liczbowe według poszczególnych linii w odniesieniu do wszystkich pozycji budżetowych oraz zbiorcze dane liczbowe według działów WRF; |
| --- | --- | --- |

24.

a)

dane liczbowe według poszczególnych linii w odniesieniu do wszystkich pozycji budżetowych oraz zbiorcze dane liczbowe według działów WRF;

| b) | skonsolidowany dokument, ze wskazaniem danych liczbowych i końcowego tekstu wszystkich linii, które zostały zmienione w trakcie procedury pojednawczej, |
| --- | --- |

b)

skonsolidowany dokument, ze wskazaniem danych liczbowych i końcowego tekstu wszystkich linii, które zostały zmienione w trakcie procedury pojednawczej,

| c) | wykaz linii, które nie zostały zmienione względem projektu budżetu lub stanowiska Rady w sprawie tego projektu. |
| --- | --- |

c)

wykaz linii, które nie zostały zmienione względem projektu budżetu lub stanowiska Rady w sprawie tego projektu.

Komitet pojednawczy może również zatwierdzić wnioski i ewentualne wspólne oświadczenia odnoszące się do budżetu.

| 25. | Wspólny projekt zostaje przetłumaczony na wszystkie języki urzędowe instytucji Unii (przez służby Parlamentu Europejskiego) i przedkładany jest do zatwierdzenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w okresie 14 dni od dnia porozumienia w sprawie wspólnego projektu, o którym mowa w pkt 24.
  Budżet podlega ostatecznej weryfikacji prawno-językowej po przyjęciu wspólnego projektu; załączniki do wspólnego projektu zostają połączone z liniami budżetowymi, które nie zostały zmienione w trakcie procedury pojednawczej. |
| --- | --- |

25.

Budżet podlega ostatecznej weryfikacji prawno-językowej po przyjęciu wspólnego projektu; załączniki do wspólnego projektu zostają połączone z liniami budżetowymi, które nie zostały zmienione w trakcie procedury pojednawczej.

| 26. | Instytucja organizująca posiedzenie (rozmowy trójstronne lub posiedzenie pojednawcze) zapewnia tłumaczenie obrad zgodnie z pełnym systemem językowym mającym zastosowanie do posiedzeń komitetu pojednawczego oraz doraźnym systemem językowym w odniesieniu do rozmów trójstronnych.
  Instytucja organizująca posiedzenie zapewnia powielenie i rozprowadzenie dokumentów roboczych.
  Służby instytucji współpracują w zakresie rejestrowania wyników negocjacji w celu sfinalizowania wspólnego projektu. |
| --- | --- |

26.

Instytucja organizująca posiedzenie zapewnia powielenie i rozprowadzenie dokumentów roboczych.

Służby instytucji współpracują w zakresie rejestrowania wyników negocjacji w celu sfinalizowania wspólnego projektu.

Część F.   Budżety korygujące

Zasady ogólne

| 27. | Mając na uwadze, że budżety korygujące często koncentrują się na konkretnych, a niekiedy pilnych kwestiach, instytucje uzgadniają następujące zasady w celu zapewnienia odpowiedniej współpracy międzyinstytucjonalnej umożliwiającej płynny i sprawny proces decyzyjny dotyczący budżetów korygujących, o ile to możliwe bez konieczności zwoływania w tym celu posiedzenia pojednawczego. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Na ile to możliwe, instytucje dokładają starań, aby ograniczyć liczbę budżetów korygujących. |
| --- | --- |

28.

Harmonogram prac

| 29. | Komisja informuje z wyprzedzeniem Parlament Europejski i Radę o ewentualnych datach przyjęcia projektów budżetów korygujących, bez uszczerbku dla ostatecznej daty ich przyjęcia. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Parlament Europejski i Rada dokładają starań, zgodnie ze swoimi regulaminami wewnętrznymi, aby rozpatrzyć zaproponowany przez Komisję projekt budżetu korygującego jak najszybciej po przyjęciu go przez Komisję. |
| --- | --- |

30.

| 31. | W celu przyspieszenia procedury Parlament Europejski i Rada zapewniają, aby ich harmonogramy prac były w miarę możliwości skoordynowane, tak aby procedura mogła zostać przeprowadzona w sposób spójny i sprzyjający zbliżeniu stanowisk. Starają się zatem jak najszybciej opracować orientacyjny harmonogram poszczególnych etapów prowadzących do ostatecznego przyjęcia budżetu korygującego.
  Parlament Europejski i Rada biorą pod uwagę stosunkowo pilny charakter budżetu korygującego oraz konieczność zatwierdzenia go w odpowiednim czasie, tak aby mógł on wejść w życie w roku budżetowym, którego dotyczy. |
| --- | --- |

31.

Parlament Europejski i Rada biorą pod uwagę stosunkowo pilny charakter budżetu korygującego oraz konieczność zatwierdzenia go w odpowiednim czasie, tak aby mógł on wejść w życie w roku budżetowym, którego dotyczy.

Współpraca podczas czytań

| 32. | Instytucje współpracują ze sobą w dobrej wierze podczas całej procedury, aby umożliwić w najwyższym możliwym stopniu przyjęcie budżetów korygujących na wczesnym etapie procedury.
  W stosownych przypadkach, oraz gdy istnieje ryzyko rozbieżności, Parlament Europejski lub Rada, przed zajęciem ostatecznego stanowiska w sprawie budżetu korygującego przez każdą z tych instytucji, lub też Komisja, w dowolnym momencie, mogą zaproponować zwołanie specjalnej rundy rozmów trójstronnych w celu poddania dyskusji rozbieżności oraz podjęcia próby osiągnięcia kompromisu. |
| --- | --- |

32.

W stosownych przypadkach, oraz gdy istnieje ryzyko rozbieżności, Parlament Europejski lub Rada, przed zajęciem ostatecznego stanowiska w sprawie budżetu korygującego przez każdą z tych instytucji, lub też Komisja, w dowolnym momencie, mogą zaproponować zwołanie specjalnej rundy rozmów trójstronnych w celu poddania dyskusji rozbieżności oraz podjęcia próby osiągnięcia kompromisu.

| 33. | Wszystkie projekty budżetów korygujących zaproponowane przez Komisję, ale jeszcze nie zatwierdzone ostatecznie, systematycznie wpisuje się do porządku obrad rozmów trójstronnych planowanych w toku corocznej procedury budżetowej. Komisja przedstawia projekty budżetów korygujących, a Parlament Europejski i Rada informują o swoim stanowisku, o ile to możliwe, przed datą rozmów trójstronnych. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Jeżeli w trakcie rozmów trójstronnych dojdzie do zawarcia kompromisu, Parlament Europejski i Rada zobowiązują się do uwzględnienia wyniku tych rozmów podczas debaty nad budżetem korygującym zgodnie z TFUE i swoimi regulaminami wewnętrznymi. |
| --- | --- |

34.

Współpraca po czytaniach

| 35. | Jeżeli Parlament Europejski zatwierdzi stanowisko Rady bez poprawek, budżet korygujący zostaje przyjęty zgodnie z TFUE. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Jeżeli Parlament Europejski przyjmie poprawki większością głosów wchodzących w jego skład członków, zastosowanie ma art. 314 ust. 4 lit. c) TFUE. Przed posiedzeniem komitetu pojednawczego zwołane jednak zostaną rozmowy trójstronne:






  a) | jeżeli w trakcie tych rozmów trójstronnych osiągnięte zostanie porozumienie, a Parlament Europejski i Rada zatwierdzą wyniki tych rozmów, procedura pojednawcza zostaje zakończona wymianą pism bez posiedzenia komitetu pojednawczego; |
| --- | --- | --- |

36.

a)

jeżeli w trakcie tych rozmów trójstronnych osiągnięte zostanie porozumienie, a Parlament Europejski i Rada zatwierdzą wyniki tych rozmów, procedura pojednawcza zostaje zakończona wymianą pism bez posiedzenia komitetu pojednawczego;

| b) | jeżeli w trakcie tych rozmów trójstronnych nie zostanie osiągnięte porozumienie, komitet pojednawczy spotyka się i organizuje swoje prace stosownie do okoliczności, z myślą o zakończeniu w miarę możliwości procesu decyzyjnego przed upływem terminu wynoszącego 21 dni, określonego w art. 314 ust. 5 TFUE. Prace komitetu pojednawczego mogą zakończyć się wymianą pism. |
| --- | --- |

b)

jeżeli w trakcie tych rozmów trójstronnych nie zostanie osiągnięte porozumienie, komitet pojednawczy spotyka się i organizuje swoje prace stosownie do okoliczności, z myślą o zakończeniu w miarę możliwości procesu decyzyjnego przed upływem terminu wynoszącego 21 dni, określonego w art. 314 ust. 5 TFUE. Prace komitetu pojednawczego mogą zakończyć się wymianą pism.

Część G.   Wykonanie budżetu, płatności i zobowiązania pozostające do realizacji (RAL)

| 37. | Z uwagi na potrzebę zapewnienia należytego rozłożenia w czasie całkowitych środków na płatności względem środków na zobowiązania, tak aby uniknąć wszelkich nieprawidłowych przeniesień zobowiązań pozostających do realizacji na kolejny rok, instytucje uzgadniają, że będą ściśle monitorować prognozy dotyczące płatności i poziom zobowiązań pozostających do realizacji, aby ograniczyć ryzyko utrudniania realizacji programów Unii z powodu braku środków na płatności pod koniec obowiązywania WRF.
  Aby zapewnić kontrolowalny poziom i profil płatności we wszystkich działach, zasady dotyczące umorzeń, w szczególności umorzeń automatycznych, stosuje się ściśle w odniesieniu do wszystkich działów.
  Podczas procedury budżetowej instytucje regularnie spotykają się, aby wspólnie ocenić aktualną sytuację i prognozy wykonania budżetu w bieżącym roku i w przyszłych latach budżetowych. Ocena ta przybiera formę specjalnych międzyinstytucjonalnych posiedzeń na odpowiednim szczeblu, przed którymi Komisja przedstawia szczegółowo aktualną sytuację, w podziale na poszczególne fundusze i państwa członkowskie, dotyczącą realizacji płatności, przesunięć środków, otrzymanych wniosków o zwrot kosztów oraz zmienionych prognoz, w tym również, w stosownych przypadkach, prognoz długoterminowych. W szczególności, aby zapewnić możliwość wypełniania przez Unię wszystkich jej zobowiązań finansowych wynikających z istniejących i przyszłych zobowiązań w okresie 2021–2027 zgodnie z art. 323 TFUE, Parlament Europejski i Rada analizują i poddają dyskusji szacunki Komisji dotyczące wymaganego poziomu środków na płatności. |
| --- | --- |

37.

Aby zapewnić kontrolowalny poziom i profil płatności we wszystkich działach, zasady dotyczące umorzeń, w szczególności umorzeń automatycznych, stosuje się ściśle w odniesieniu do wszystkich działów.

Podczas procedury budżetowej instytucje regularnie spotykają się, aby wspólnie ocenić aktualną sytuację i prognozy wykonania budżetu w bieżącym roku i w przyszłych latach budżetowych. Ocena ta przybiera formę specjalnych międzyinstytucjonalnych posiedzeń na odpowiednim szczeblu, przed którymi Komisja przedstawia szczegółowo aktualną sytuację, w podziale na poszczególne fundusze i państwa członkowskie, dotyczącą realizacji płatności, przesunięć środków, otrzymanych wniosków o zwrot kosztów oraz zmienionych prognoz, w tym również, w stosownych przypadkach, prognoz długoterminowych. W szczególności, aby zapewnić możliwość wypełniania przez Unię wszystkich jej zobowiązań finansowych wynikających z istniejących i przyszłych zobowiązań w okresie 2021–2027 zgodnie z art. 323 TFUE, Parlament Europejski i Rada analizują i poddają dyskusji szacunki Komisji dotyczące wymaganego poziomu środków na płatności.

Część H   Współpraca w odniesieniu do Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (4) (*1)

| 38. | Wyłącznie w celu zaradzenia skutkom kryzysu związanego z COVID-19 Komisja będzie uprawniona do zaciągnięcia w imieniu Unii pożyczek na rynkach kapitałowych do wysokości 750 000 mln EUR w cenach z 2018 r., z czego maksymalnie 390 000 mln EUR w cenach z 2018 r. może być wykorzystane na wydatki, a maksymalnie 360 000 mln EUR w cenach z 2018 r. może być wykorzystane na udzielanie pożyczek zgodnie z art. 5 ust. 1 decyzji w sprawie zasobów własnych. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EURI, kwota, która ma zostać wykorzystana na wydatki, stanowi, na potrzeby art. 21 ust. 5 rozporządzenia finansowego, zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel. |
| --- | --- |

38.

| 39. | Instytucje zgadzają się co do tego, że rolę Parlamentu Europejskiego i Rady, działających jako władza budżetowa, należy wzmocnić w odniesieniu do zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, z myślą o zapewnieniu właściwego nadzoru nad wykorzystaniem takich dochodów oraz udziału w ich wykorzystaniu, w granicach określonych w rozporządzeniu w sprawie EURI oraz, stosownie do przypadku, w odpowiednim prawodawstwie sektorowym. Instytucje zgadzają się również co do potrzeby zapewnienia pełnej przejrzystości i eksponowania wszystkich środków finansowych w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. |
| --- | --- |

39.

Zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy

| 40. | Ze względu na potrzebę zapewnienia odpowiedniego udziału Parlamentu Europejskiego i Rady w zarządzaniu zewnętrznymi dochodami przeznaczonymi na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, instytucje zgadzają się co do procedury określonej w pkt 41–46. |
| --- | --- |

40.

| 41. | Komisja przekaże szczegółowe informacje wraz z projektem preliminarza w kontekście procedury budżetowej. Informacje takie obejmują szczegółowe szacunki środków na zobowiązania i środków na płatności, a także zobowiązań prawnych, z podziałem na poszczególne działy i programy, do których przypisuje się dochody przeznaczone na określony cel na podstawie rozporządzenia w sprawie EURI. Komisja przekaże wszelkie dodatkowe odnośne informacje, o które wystąpią Parlament Europejski lub Rada. Komisja dołączy do projektu budżetu dokument zawierający wszystkie odnośne informacje dotyczące Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, łącznie z tabelami zbiorczymi zawierającymi zestawienie środków budżetowych i dochodów przeznaczonych na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. Dokument ten będzie częścią załącznika do budżetu ogólnego Unii dotyczącego zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel, przewidzianego w pkt 44. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Komisja będzie regularnie przedstawiać aktualizacje informacji, o których mowa w pkt 41, w trakcie całego roku budżetowego, co najmniej przed każdym specjalnym posiedzeniem, o którym mowa w pkt 45. Komisja udostępni odnośne informacje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na czas, aby umożliwić rzeczowe dyskusje i obrady dotyczące odpowiednich dokumentów w zakresie planowania, w tym również przed przyjęciem przez Komisję stosownych decyzji. |
| --- | --- |

42.

| 43. | Instytucje będą spotykać się regularnie w kontekście procedury budżetowej w celu dokonania wspólnej oceny wykonania zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, w szczególności aktualnej sytuacji i perspektyw, a także poddania dyskusji rocznych szacunków przekazywanych wraz z odpowiednimi projektami budżetów oraz ich podziału, z należytym uwzględnieniem ograniczeń i warunków określonych w rozporządzeniu w sprawie EURI oraz, stosownie do przypadku, w odpowiednim prawodawstwie sektorowym. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Parlament Europejski i Rada dołączą w formie załącznika do budżetu ogólnego Unii dokument przedstawiający wszystkie linie budżetowe, w których zapisano dochody przeznaczone na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. Wykorzystają one ponadto strukturę budżetu służącą uwzględnieniu dochodów przeznaczonych na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, a w szczególności uwagi do budżetu, w celu sprawowania należytej kontroli nad wykorzystaniem tych dochodów. Zgodnie z art. 22 rozporządzenia finansowego Parlament Europejski i Rada włączą do zestawienia wydatków uwagi, w tym również uwagi ogólne, wskazujące, w których liniach budżetowych można zapisać środki odpowiadające dochodom przeznaczonym na określony cel na podstawie rozporządzenia w sprawie EURI, oraz określające odnośne kwoty. Komisja, wykonując swoje zadanie wykonania dochodów przeznaczonych na określony cel, zobowiązuje się do należytego uwzględniania takich uwag. |
| --- | --- |

44.

| 45. | Instytucje uzgadniają, że będą organizować specjalne posiedzenia międzyinstytucjonalne na odpowiednim szczeblu z myślą o dokonywaniu oceny aktualnej sytuacji i perspektyw w zakresie dochodów przeznaczonych na określony cel w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. Posiedzenia te będą się odbywać co najmniej trzy razy w ciągu roku budżetowego bezpośrednio przed budżetowymi rozmowami trójstronnymi lub po nich. Ponadto instytucje spotykają się na zasadzie ad hoc na uzasadniony wniosek jednej z nich. Parlament Europejski i Rada mogą w dowolnym momencie przedstawić uwagi na piśmie dotyczące wykonania dochodów przeznaczonych na określony cel. Komisja zobowiązuje się do należytego uwzględniania wszelkich uwag i sugestii przedstawionych przez Parlament Europejski i Radę. Posiedzenia te mogą dotyczyć znaczących odchyleń w wydatkach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, zgodnie z pkt 46. |
| --- | --- |

45.

| 46. | Komisja przekazuje szczegółowe informacje dotyczące wszelkich odchyleń od jej pierwotnych prognoz przed każdym specjalnym posiedzeniem międzyinstytucjonalnym, o czym mowa w pkt 45, oraz na zasadzie ad hoc w przypadku wystąpienia znaczącego odchylenia. Odchylenie od prognozowanych wydatków Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy jest znaczące, jeżeli wydatki odbiegają od prognozy o więcej niż 10 % w odniesieniu do danego roku budżetowego i danego programu. W przypadku znaczących odchyleń od pierwotnych prognoz instytucje poddadzą dyskusji tę kwestię, jeżeli Parlament Europejski lub Rada zwrócą się z takim wnioskiem w ciągu dwóch tygodni po powiadomieniu o takim znaczącym odchyleniu. Instytucje dokonają wspólnie oceny tej kwestii w celu wypracowania wspólnego stanowiska w ciągu trzech tygodni od wniosku instytucji o zwołanie posiedzenia. Komisja w jak największym stopniu uwzględni wszelkie otrzymane uwagi. Komisja zobowiązuje się do niepodejmowania jakichkolwiek decyzji do czasu zakończenia obrad lub upływu terminu trzech tygodni. W tym ostatnim przypadku Komisja należycie uzasadnia swoją decyzję. W pilnych przypadkach instytucje mogą uzgodnić skrócenie terminów o tydzień. |
| --- | --- |

46.

Pożyczki udzielane w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy

| 47. | Aby zapewnić pełne informacje, a także przejrzystość i eksponowanie w odniesieniu do komponentu udzielania pożyczek Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, Komisja przekaże szczegółowe informacje dotyczące pożyczek udzielonych państwom członkowskim w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy wraz ze swoim projektem preliminarza, zwracając przy tym zwiększoną uwagę na informacje szczególnie chronione. |
| --- | --- |

47.

| 48. | Informacje o pożyczkach w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy zostaną przedstawione w budżecie zgodnie z wymogami art. 52 ust. 1 lit. d) rozporządzenia finansowego i będą również obejmować załącznik, o którym mowa w ppkt (iii) tej litery. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (EWG, Euratom) nr 1182/71 z dnia 3 czerwca 1971 r. określające zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów (Dz.U. L 124 z 8.6.1971, s. 1).

(2)  Poszczególne etapy obejmują: budżet na bieżący rok budżetowy (w tym również przyjęte budżety korygujące); wstępny projekt budżetu; stanowisko Rady w sprawie projektu budżetu; poprawki Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady oraz listy w sprawie poprawek przedstawione przez Komisję (o ile nie zostały one jeszcze w pełni zatwierdzone przez instytucje).

(3)  Linia budżetowa uznana za technicznie zamkniętą to linia, w odniesieniu do której nie istnieją rozbieżności między Parlamentem Europejskim a Radą i w odniesieniu do której nie przedstawiono listu w sprawie poprawek.

(4)  W przypadku przedłożenia przez Komisję wniosku dotyczącego aktu Rady na podstawie art. 122 TFUE, który może mieć istotny wpływ na budżet, zastosowanie ma procedura określona we wspólnym oświadczeniu Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji z dnia ... w sprawie kontroli budżetowej w odniesieniu do nowych wniosków opartych na art. 122 TFUE, które mogą mieć istotny wpływ na budżet Unii (Dz.U. ...).

(*1)  Dz.U.: proszę wstawić w przypisie datę wspólnego oświadczenia zawartego w dokumencie sn3633/3/20 REV3 ADD1 oraz uzupełnić odniesienie do Dz.U.

ZAŁĄCZNIK II

WSPÓŁPRACA MIĘDZYINSTYTUCJONALNA W ZAKRESIE HARMONOGRAMU WPROWADZANIA NOWYCH ZASOBÓW WŁASNYCH

Preambuła

| A. | Instytucje zobowiązują się do lojalnej i przejrzystej współpracy oraz do działania na rzecz realizacji harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych w okresie obowiązywania WRF 2021–2027. |
| --- | --- |

A.

Instytucje zobowiązują się do lojalnej i przejrzystej współpracy oraz do działania na rzecz realizacji harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych w okresie obowiązywania WRF 2021–2027.

| B. | Instytucje uznają znaczenie kontekstu Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, w którym należy wprowadzić nowe zasoby własne. |
| --- | --- |

B.

Instytucje uznają znaczenie kontekstu Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, w którym należy wprowadzić nowe zasoby własne.

| C. | Wyłącznie w celu zaradzenia skutkom kryzysu związanego z COVID-19 Komisja będzie uprawniona – na mocy art. 5 ust. 1 decyzji w sprawie zasobów własnych – do zaciągnięcia w imieniu Unii pożyczek na rynkach kapitałowych do wysokości 750 000 mln EUR w cenach z 2018 r., z czego maksymalnie 390 000 mln EUR w cenach z 2018 r. może być wykorzystane na wydatki zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. b) tej decyzji. |
| --- | --- |

C.

Wyłącznie w celu zaradzenia skutkom kryzysu związanego z COVID-19 Komisja będzie uprawniona – na mocy art. 5 ust. 1 decyzji w sprawie zasobów własnych – do zaciągnięcia w imieniu Unii pożyczek na rynkach kapitałowych do wysokości 750 000 mln EUR w cenach z 2018 r., z czego maksymalnie 390 000 mln EUR w cenach z 2018 r. może być wykorzystane na wydatki zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. b) tej decyzji.

| D. | Spłata kwoty głównej takich środków finansowych wykorzystanych na wydatki w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz odpowiednich należnych odsetek będzie musiała zostać sfinansowana z budżetu ogólnego Unii, w tym z wystarczających wpływów z tytułu nowych zasobów własnych wprowadzonych po 2021 r. Wszystkie odpowiednie zobowiązania zostaną w pełni spłacone najpóźniej do dnia 31 grudnia 2058 r. zgodnie z art. 5 ust. 2 akapit drugi decyzji w sprawie zasobów własnych. Roczne kwoty należne będą zależeć od terminów zapadalności wyemitowanych obligacji oraz od strategii spłaty zadłużenia, przy jednoczesnym przestrzeganiu limitu dotyczącego spłaty kwoty głównej środków finansowych, o którym mowa w akapicie trzecim tego ustępu, ustalonego na 7,5 % kwoty maksymalnej wykorzystywanej na wydatki, o której mowa w art. 5 ust. 1 lit. b) tej decyzji. |
| --- | --- |

D.

Spłata kwoty głównej takich środków finansowych wykorzystanych na wydatki w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy oraz odpowiednich należnych odsetek będzie musiała zostać sfinansowana z budżetu ogólnego Unii, w tym z wystarczających wpływów z tytułu nowych zasobów własnych wprowadzonych po 2021 r. Wszystkie odpowiednie zobowiązania zostaną w pełni spłacone najpóźniej do dnia 31 grudnia 2058 r. zgodnie z art. 5 ust. 2 akapit drugi decyzji w sprawie zasobów własnych. Roczne kwoty należne będą zależeć od terminów zapadalności wyemitowanych obligacji oraz od strategii spłaty zadłużenia, przy jednoczesnym przestrzeganiu limitu dotyczącego spłaty kwoty głównej środków finansowych, o którym mowa w akapicie trzecim tego ustępu, ustalonego na 7,5 % kwoty maksymalnej wykorzystywanej na wydatki, o której mowa w art. 5 ust. 1 lit. b) tej decyzji.

| E. | Wydatki z budżetu Unii związane ze spłatą Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy nie powinny prowadzić do nieuzasadnionego zmniejszenia wydatków na programy lub instrumentów inwestycyjnych w ramach WRF. Pożądane jest również ograniczenie zwiększania zasobów własnych opartych na DNB w odniesieniu do państw członkowskich. |
| --- | --- |

E.

Wydatki z budżetu Unii związane ze spłatą Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy nie powinny prowadzić do nieuzasadnionego zmniejszenia wydatków na programy lub instrumentów inwestycyjnych w ramach WRF. Pożądane jest również ograniczenie zwiększania zasobów własnych opartych na DNB w odniesieniu do państw członkowskich.

| F. | W związku z powyższym oraz w celu zwiększenia wiarygodności i stabilności planu spłaty Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, instytucje będą dążyć do wprowadzenia wystarczających nowych zasobów własnych z myślą o pokryciu kwoty odpowiadającej spodziewanym wydatkom związanym ze spłatą. Zgodnie z zasadą uniwersalności nie oznaczałoby to przydzielania ani przeznaczania jakichkolwiek konkretnych zasobów własnych na określone rodzaje wydatków. |
| --- | --- |

F.

W związku z powyższym oraz w celu zwiększenia wiarygodności i stabilności planu spłaty Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy, instytucje będą dążyć do wprowadzenia wystarczających nowych zasobów własnych z myślą o pokryciu kwoty odpowiadającej spodziewanym wydatkom związanym ze spłatą. Zgodnie z zasadą uniwersalności nie oznaczałoby to przydzielania ani przeznaczania jakichkolwiek konkretnych zasobów własnych na określone rodzaje wydatków.

| G. | Instytucje uznają, że wprowadzenie koszyka nowych zasobów własnych powinno być wsparciem dla odpowiedniego finansowania wydatków Unii w ramach WRF, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziału krajowych wkładów opartych na DNB w finansowaniu budżetu rocznego Unii. Dywersyfikacja źródeł dochodów mogłaby z kolei ułatwić osiągnięcie lepszego ukierunkowania wydatków na poziomie Unii na obszary priorytetowe i wspólne dobra publiczne, przy zapewnieniu większej efektywności w porównaniu z wydatkowaniem krajowym. |
| --- | --- |

G.

Instytucje uznają, że wprowadzenie koszyka nowych zasobów własnych powinno być wsparciem dla odpowiedniego finansowania wydatków Unii w ramach WRF, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziału krajowych wkładów opartych na DNB w finansowaniu budżetu rocznego Unii. Dywersyfikacja źródeł dochodów mogłaby z kolei ułatwić osiągnięcie lepszego ukierunkowania wydatków na poziomie Unii na obszary priorytetowe i wspólne dobra publiczne, przy zapewnieniu większej efektywności w porównaniu z wydatkowaniem krajowym.

| H. | W związku z tym nowe zasoby własne powinny być dostosowane do celów polityki Unii i powinny wspierać priorytety Unii, takie jak Europejski Zielony Ład i Europa na miarę ery cyfrowej, a także powinny przyczyniać się do sprawiedliwego opodatkowania oraz do wzmocnienia walki z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania. |
| --- | --- |

H.

W związku z tym nowe zasoby własne powinny być dostosowane do celów polityki Unii i powinny wspierać priorytety Unii, takie jak Europejski Zielony Ład i Europa na miarę ery cyfrowej, a także powinny przyczyniać się do sprawiedliwego opodatkowania oraz do wzmocnienia walki z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania.

| I. | Instytucje zgadzają się, że nowe zasoby własne powinny być, w miarę możliwości, zaprojektowane w sposób umożliwiający generowanie tzw. „świeżych pieniędzy”. Równolegle dążą one do ograniczenia biurokracji i zmniejszenia obciążeń przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), oraz obywateli. |
| --- | --- |

I.

Instytucje zgadzają się, że nowe zasoby własne powinny być, w miarę możliwości, zaprojektowane w sposób umożliwiający generowanie tzw. „świeżych pieniędzy”. Równolegle dążą one do ograniczenia biurokracji i zmniejszenia obciążeń przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), oraz obywateli.

| J. | Nowe zasoby własne powinny spełniać kryteria prostoty, przejrzystości, przewidywalności i sprawiedliwości. Obliczanie, przesunięcie środków i kontrola nowych zasobów własnych nie powinny prowadzić do nadmiernych obciążeń administracyjnych instytucji unijnych i administracji krajowych. |
| --- | --- |

J.

Nowe zasoby własne powinny spełniać kryteria prostoty, przejrzystości, przewidywalności i sprawiedliwości. Obliczanie, przesunięcie środków i kontrola nowych zasobów własnych nie powinny prowadzić do nadmiernych obciążeń administracyjnych instytucji unijnych i administracji krajowych.

| K. | Z uwagi na uciążliwe wymogi proceduralne przy wprowadzaniu nowych zasobów własnych, instytucje zgadzają się, że niezbędną reformę systemu zasobów własnych należy przeprowadzić przy ograniczonej liczbie przeglądów decyzji w sprawie zasobów własnych. |
| --- | --- |

K.

Z uwagi na uciążliwe wymogi proceduralne przy wprowadzaniu nowych zasobów własnych, instytucje zgadzają się, że niezbędną reformę systemu zasobów własnych należy przeprowadzić przy ograniczonej liczbie przeglądów decyzji w sprawie zasobów własnych.

| L. | Instytucje zgadzają się zatem współpracować w okresie 2021–2027 na podstawie zasad określonych w niniejszym załączniku, aby dążyć do wprowadzenia nowych zasobów własnych zgodnie z harmonogramem określonym w części B i określonymi w nim terminami. |
| --- | --- |

L.

Instytucje zgadzają się zatem współpracować w okresie 2021–2027 na podstawie zasad określonych w niniejszym załączniku, aby dążyć do wprowadzenia nowych zasobów własnych zgodnie z harmonogramem określonym w części B i określonymi w nim terminami.

| M. | Instytucje uznają również znaczenie narzędzi lepszego stanowienia prawa określonych w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (1), w szczególności znaczenie oceny skutków. |
| --- | --- |

M.

Instytucje uznają również znaczenie narzędzi lepszego stanowienia prawa określonych w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (1), w szczególności znaczenie oceny skutków.

Część A   Zasady wdrażania

| 1. | Komisja przedstawi niezbędne wnioski ustawodawcze dotyczące nowych zasobów własnych oraz potencjalnych innych nowych zasobów własnych, o których mowa w pkt 10, zgodnie z zasadami lepszego stanowienia prawa. W tym kontekście należycie uwzględni ona sugestie Parlamentu Europejskiego i Rady. Tym wnioskom ustawodawczym będą towarzyszyły stosowne przepisy wykonawcze dotyczące zasobów własnych. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Instytucje uzgadniają następujące zasady przewodnie dotyczące wprowadzenia koszyka nowych zasobów własnych:






  a) | pozyskanie poprzez nowe zasoby własne kwoty wystarczającej do pokrycia ogólnych spodziewanych wydatków na spłatę kwoty głównej i odsetek z tytułu środków pożyczonych, które mają być wykorzystane na wydatki, o których mowa w art. 5 ust. 1 lit. b) decyzji w sprawie zasobów własnych, przy jednoczesnym poszanowaniu zasady uniwersalności. Dochody z zasobów własnych stanowiące nadwyżkę względem potrzeb w zakresie spłaty wykorzystuje się nadal do finansowania budżetu Unii jako dochody ogólne zgodnie z zasadą uniwersalności; |
| --- | --- | --- |

2.

a)

pozyskanie poprzez nowe zasoby własne kwoty wystarczającej do pokrycia ogólnych spodziewanych wydatków na spłatę kwoty głównej i odsetek z tytułu środków pożyczonych, które mają być wykorzystane na wydatki, o których mowa w art. 5 ust. 1 lit. b) decyzji w sprawie zasobów własnych, przy jednoczesnym poszanowaniu zasady uniwersalności. Dochody z zasobów własnych stanowiące nadwyżkę względem potrzeb w zakresie spłaty wykorzystuje się nadal do finansowania budżetu Unii jako dochody ogólne zgodnie z zasadą uniwersalności;

| b) | wydatki na pokrycie kosztów finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy nie prowadzą do zmniejszenia wydatków w ramach programów i funduszy unijnych; |
| --- | --- |

b)

wydatki na pokrycie kosztów finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy nie prowadzą do zmniejszenia wydatków w ramach programów i funduszy unijnych;

| c) | dostosowanie zasobów własnych do priorytetów Unii, takich jak walka ze zmianą klimatu, gospodarka o obiegu zamkniętym, Europa na miarę ery cyfrowej, oraz przyczynianie się do sprawiedliwego opodatkowania oraz wzmocnienia walki z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania; |
| --- | --- |

c)

dostosowanie zasobów własnych do priorytetów Unii, takich jak walka ze zmianą klimatu, gospodarka o obiegu zamkniętym, Europa na miarę ery cyfrowej, oraz przyczynianie się do sprawiedliwego opodatkowania oraz wzmocnienia walki z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania;

| d) | przestrzeganie kryteriów prostoty, przejrzystości i sprawiedliwości; |
| --- | --- |

d)

przestrzeganie kryteriów prostoty, przejrzystości i sprawiedliwości;

| e) | zapewnianie stabilności i przewidywalności przepływu dochodów; |
| --- | --- |

e)

zapewnianie stabilności i przewidywalności przepływu dochodów;

| f) | niepowodowanie nadmiernych obciążeń administracyjnych instytucji unijnych i administracji krajowych; |
| --- | --- |

f)

niepowodowanie nadmiernych obciążeń administracyjnych instytucji unijnych i administracji krajowych;

| g) | w miarę możliwości – generowanie dodatkowych „świeżych” dochodów; |
| --- | --- |

g)

w miarę możliwości – generowanie dodatkowych „świeżych” dochodów;

| h) | równolegle – dążenie do ograniczenia biurokracji i zmniejszenia obciążeń przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP, oraz obywateli. |
| --- | --- |

h)

równolegle – dążenie do ograniczenia biurokracji i zmniejszenia obciążeń przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP, oraz obywateli.

| 3. | Parlament Europejski i Rada będą bez zbędnej zwłoki analizować, poddawać dyskusji i procedować wnioski ustawodawcze, o których mowa w pkt 1, zgodnie z ich wewnętrznymi procedurami z myślą o ułatwieniu szybkiego podjęcia decyzji. Po przedstawieniu wniosków przez Komisję posłowie do Parlamentu Europejskiego i przedstawiciele Rady będą, w toku prowadzonych przez nich rozmów, spotykać się w obecności przedstawicieli Komisji w celu wzajemnego informowania się o aktualnej sytuacji. Ponadto instytucje będą prowadzić regularny dialog w celu dokonywania przeglądu postępów w realizacji harmonogramu. |
| --- | --- |

3.

Część B   Harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych

Etap pierwszy: 2021

| 4. | W pierwszej kolejności zostanie wprowadzony nowy rodzaj zasobów własnych, który będzie miał zastosowanie od dnia 1 stycznia 2021 r. i na który złoży się udział z dochodów z krajowego wkładu obliczonego od wagi odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi, jak przewidziano w decyzji w sprawie zasobów własnych. Decyzja ta ma wejść w życie w styczniu 2021 r., z zastrzeżeniem jej zatwierdzenia przez państwa członkowskie zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Komisja przyspieszy swoje prace oraz, w następstwie ocen skutków zainicjowanych w 2020 r., przedstawi do czerwca 2021 r. wniosek w sprawie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz wniosek w sprawie opłaty cyfrowej, a także towarzyszący im wniosek w sprawie wprowadzenia nowych zasobów własnych na tej podstawie, z myślą o ich wprowadzeniu najpóźniej do dnia 1 stycznia 2023 r. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Wiosną 2021 r. Komisja dokona przeglądu unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, łącznie z możliwością rozszerzenia go na sektor lotniczy i morski. Do czerwca 2021 r. Komisja zaproponuje nowy rodzaj zasobów własnych oparty na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Instytucje zgadzają się, że mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz unijny system handlu uprawnieniami do emisji są wzajemnie powiązane pod względem tematycznym i że w związku z tym uzasadnione byłoby poddanie ich dyskusji w tym samym duchu. |
| --- | --- |

7.

Etap drugi: 2022 i 2023

| 8. | W następstwie procedur mających zastosowanie na mocy Traktatów oraz z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez państwa członkowskie zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi, przewiduje się wprowadzenie tych nowych zasobów własnych do dnia 1 stycznia 2023 r. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Rada przeprowadzi dyskusje dotyczące tych nowych zasobów własnych najpóźniej do dnia 1 lipca 2022 r., z myślą o ich wprowadzeniu do dnia 1 stycznia 2023 r. |
| --- | --- |

9.

Etap trzeci: 2024–2026

| 10. | Na podstawie ocen skutków Komisja zaproponuje dodatkowe nowe zasoby własne, które mogłyby obejmować podatek od transakcji finansowych oraz wkład finansowy związany z sektorem przedsiębiorstw lub nową wspólną podstawę opodatkowania osób prawnych. Komisja postara się przedłożyć stosowny wniosek do czerwca 2024 r. |
| --- | --- |

10.

| 11. | W następstwie procedur mających zastosowanie na mocy Traktatów oraz z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez państwa członkowskie zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi, przewiduje się wprowadzenie tych dodatkowych nowych zasobów własnych do dnia 1 stycznia 2026 r. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Rada przeprowadzi dyskusje dotyczące tych nowych zasobów własnych najpóźniej do dnia 1 lipca 2025 r., z myślą o ich wprowadzeniu do dnia 1 stycznia 2026 r. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej a Komisją Europejską z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1).

---

Czwartek, 17 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/206 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/206

---

P9_TA(2020)0380

Zmiana Regulaminu Parlamentu Europejskiego w celu zapewnienia funkcjonowania instytucji w sytuacjach nadzwyczajnych

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie zmiany Regulaminu Parlamentu Europejskiego w celu zapewnienia funkcjonowania instytucji w sytuacjach nadzwyczajnych (2020/2098(REG))

(2021/C 445/25)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 236 i 237 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 236 i 237 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0194/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A9-0194/2020),

| 1. | podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że kryzys sanitarny spowodowany pandemią Covid-19 pokazał, że niezbędne jest przewidzenie w Regulaminie Parlamentu bardziej zaawansowanych procedur w celu zapewnienia nieograniczonego funkcjonowania Parlamentu w różnego rodzaju sytuacjach nadzwyczajnych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla znaczenie tymczasowych środków przyjętych w obecnym kryzysie sanitarnym, zgodnie z zasadami praworządności, przez przewodniczącego i organy Parlamentu w celu radzenia sobie z takimi sytuacjami nadzwyczajnymi; podkreśla, że dla tych środków nie było alternatywy umożliwiającej zagwarantowanie wymaganej na mocy traktatów ciągłości działalności Parlamentu, oraz że środki te umożliwiły Parlamentowi sprawowanie funkcji ustawodawczej, budżetowej i kontroli politycznej w czasie kryzysu, zgodnie z procedurami przewidzianymi w traktatach; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że wspomniane środki tymczasowe były w pełni uzasadnione i zapewniły ważność wszystkich oddanych głosów w czasie ich stosowania; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina o znaczeniu zapewnienia, w miarę możliwości, racjonalnych usprawnień dla posłów z niepełnosprawnościami i ich personelu, kiedy Parlament pracuje w sytuacjach nadzwyczajnych; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uważa, że zmiany przedstawione poniżej należy przyjąć za pomocą alternatywnego systemu głosowania elektronicznego zgodnie z obecnymi tymczasowymi środkami przyjętymi przez przewodniczącego i organy Parlamentu w celu umożliwienia funkcjonowania w czasie kryzysu sanitarnego spowodowanego pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

6.

| 7. | postanawia, że zmiany te wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., ale że będą one stosowane dopiero od dnia 18 stycznia 2021 r., aby przewodniczący i Konferencja Przewodniczących dysponowali podstawą prawną do przyjęcia i zatwierdzenia z wyprzedzeniem decyzji na mocy nowego art. 237a ust. 2 akapit pierwszy, tak aby nowe przepisy mogły być w pełni stosowane od pierwszego dnia ich stosowania, tj. od dnia otwarcia pierwszej miesięcznej sesji zwyczajnej w 2021 r.; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji tytułem informacji Radzie, Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

8.

Poprawka 1

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Tytuł XIIIa (nowy)

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | |

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka 2

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 237 a (nowy)

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 237 a |
| | Środki nadzwyczajne |
| | 1.
     
  Niniejszy artykuł stosuje się do sytuacji, w których Parlament – ze względu na wyjątkowe i niemożliwe do przewidzenia okoliczności pozostające poza jego kontrolą –napotyka trudności w wykonywaniu swoich obowiązków i prerogatyw wynikających z traktatów i konieczne jest tymczasowe odstępstwo od zwykłych procedur Parlamentu określonych w pozostałych przepisach niniejszego Regulaminu w celu przyjęcia środków nadzwyczajnych umożliwiających Parlamentowi dalsze wykonywanie tych obowiązków i prerogatyw. |
| | Uznaje się, że takie sytuacje nadzwyczajne występują, jeżeli Przewodniczący dojdzie do wniosku, na podstawie wiarygodnych dowodów potwierdzonych, w stosownych przypadkach, przez służby Parlamentu, że ze względu na bezpieczeństwo lub ochronę lub ze względu na brak dostępności środków technicznych zwołanie Parlamentu zgodnie ze zwykłymi procedurami określonymi w pozostałych przepisach niniejszego Regulaminu i z przyjętym kalendarzem prac jest lub będzie niemożliwe lub niebezpieczne. |
| | 2.
     
  Jeżeli spełnione są warunki określone w ust. 1, Przewodniczący może, za zgodą Konferencji Przewodniczących, podjąć decyzję o zastosowaniu co najmniej jednego ze środków, o których mowa w ust. 3. |
| | Jeżeli ze względu na szczególnie pilną konieczność Konferencja Przewodniczących nie może się zebrać fizycznie lub wirtualnie, Przewodniczący może podjąć decyzję o zastosowaniu co najmniej jednego ze środków, o których mowa w ust. 3. Decyzja taka traci ważność po upływie pięciu dni od jej podjęcia, chyba że zostanie zatwierdzona przez Konferencję Przewodniczących w tym terminie. |
| | Po podjęciu przez Przewodniczącego decyzji, zatwierdzonej przez Konferencję Przewodniczących, posłowie lub grupa polityczna (grupy polityczne) w liczbie stanowiącej co najmniej średni próg mogą w każdej chwili zażądać, aby niektóre lub wszystkie środki przewidziane w tej decyzji zostały indywidualnie przedłożone Parlamentowi do przyjęcia bez debaty. Głosowanie na posiedzeniu plenarnym jest wpisywane do porządku dziennego pierwszego posiedzenia przypadającego po złożeniu wniosku. Zgłaszanie poprawek nie jest dopuszczalne. Jeżeli środek nie uzyska większości oddanych głosów, traci on ważność po zakończeniu sesji miesięcznej. Środek zatwierdzony na posiedzeniu plenarnym nie może być przedmiotem dalszego głosowania w trakcie tej samej sesji miesięcznej. |
| | 3.
     
  Decyzja, o której mowa w ust. 2, może przewidywać wszelkie właściwe środki mające na celu zaradzenie sytuacjom nadzwyczajnym, o których mowa w ust. 1, w szczególności następujące środki: |
| | a) | przełożenie zaplanowanej sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia komisji na późniejszy termin lub odwołanie albo ograniczenie posiedzeń delegacji międzyparlamentarnych i innych organów; |

Tekst obowiązujący

Poprawka

Artykuł 237 a

Środki nadzwyczajne

1.
     
  Niniejszy artykuł stosuje się do sytuacji, w których Parlament – ze względu na wyjątkowe i niemożliwe do przewidzenia okoliczności pozostające poza jego kontrolą –napotyka trudności w wykonywaniu swoich obowiązków i prerogatyw wynikających z traktatów i konieczne jest tymczasowe odstępstwo od zwykłych procedur Parlamentu określonych w pozostałych przepisach niniejszego Regulaminu w celu przyjęcia środków nadzwyczajnych umożliwiających Parlamentowi dalsze wykonywanie tych obowiązków i prerogatyw.

Uznaje się, że takie sytuacje nadzwyczajne występują, jeżeli Przewodniczący dojdzie do wniosku, na podstawie wiarygodnych dowodów potwierdzonych, w stosownych przypadkach, przez służby Parlamentu, że ze względu na bezpieczeństwo lub ochronę lub ze względu na brak dostępności środków technicznych zwołanie Parlamentu zgodnie ze zwykłymi procedurami określonymi w pozostałych przepisach niniejszego Regulaminu i z przyjętym kalendarzem prac jest lub będzie niemożliwe lub niebezpieczne.

Uznaje się, że takie sytuacje nadzwyczajne występują, jeżeli Przewodniczący dojdzie do wniosku, na podstawie wiarygodnych dowodów potwierdzonych, w stosownych przypadkach, przez służby Parlamentu, że ze względu na bezpieczeństwo lub ochronę lub ze względu na brak dostępności środków technicznych zwołanie Parlamentu zgodnie ze zwykłymi procedurami określonymi w pozostałych przepisach niniejszego Regulaminu i z przyjętym kalendarzem prac jest lub będzie niemożliwe lub niebezpieczne.

2.
     
  Jeżeli spełnione są warunki określone w ust. 1, Przewodniczący może, za zgodą Konferencji Przewodniczących, podjąć decyzję o zastosowaniu co najmniej jednego ze środków, o których mowa w ust. 3.

Jeżeli ze względu na szczególnie pilną konieczność Konferencja Przewodniczących nie może się zebrać fizycznie lub wirtualnie, Przewodniczący może podjąć decyzję o zastosowaniu co najmniej jednego ze środków, o których mowa w ust. 3. Decyzja taka traci ważność po upływie pięciu dni od jej podjęcia, chyba że zostanie zatwierdzona przez Konferencję Przewodniczących w tym terminie.

Jeżeli ze względu na szczególnie pilną konieczność Konferencja Przewodniczących nie może się zebrać fizycznie lub wirtualnie, Przewodniczący może podjąć decyzję o zastosowaniu co najmniej jednego ze środków, o których mowa w ust. 3. Decyzja taka traci ważność po upływie pięciu dni od jej podjęcia, chyba że zostanie zatwierdzona przez Konferencję Przewodniczących w tym terminie.

Po podjęciu przez Przewodniczącego decyzji, zatwierdzonej przez Konferencję Przewodniczących, posłowie lub grupa polityczna (grupy polityczne) w liczbie stanowiącej co najmniej średni próg mogą w każdej chwili zażądać, aby niektóre lub wszystkie środki przewidziane w tej decyzji zostały indywidualnie przedłożone Parlamentowi do przyjęcia bez debaty. Głosowanie na posiedzeniu plenarnym jest wpisywane do porządku dziennego pierwszego posiedzenia przypadającego po złożeniu wniosku. Zgłaszanie poprawek nie jest dopuszczalne. Jeżeli środek nie uzyska większości oddanych głosów, traci on ważność po zakończeniu sesji miesięcznej. Środek zatwierdzony na posiedzeniu plenarnym nie może być przedmiotem dalszego głosowania w trakcie tej samej sesji miesięcznej.

Po podjęciu przez Przewodniczącego decyzji, zatwierdzonej przez Konferencję Przewodniczących, posłowie lub grupa polityczna (grupy polityczne) w liczbie stanowiącej co najmniej średni próg mogą w każdej chwili zażądać, aby niektóre lub wszystkie środki przewidziane w tej decyzji zostały indywidualnie przedłożone Parlamentowi do przyjęcia bez debaty. Głosowanie na posiedzeniu plenarnym jest wpisywane do porządku dziennego pierwszego posiedzenia przypadającego po złożeniu wniosku. Zgłaszanie poprawek nie jest dopuszczalne. Jeżeli środek nie uzyska większości oddanych głosów, traci on ważność po zakończeniu sesji miesięcznej. Środek zatwierdzony na posiedzeniu plenarnym nie może być przedmiotem dalszego głosowania w trakcie tej samej sesji miesięcznej.

3.
     
  Decyzja, o której mowa w ust. 2, może przewidywać wszelkie właściwe środki mające na celu zaradzenie sytuacjom nadzwyczajnym, o których mowa w ust. 1, w szczególności następujące środki:

a)

a)

przełożenie zaplanowanej sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia komisji na późniejszy termin lub odwołanie albo ograniczenie posiedzeń delegacji międzyparlamentarnych i innych organów;

przełożenie zaplanowanej sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia komisji na późniejszy termin lub odwołanie albo ograniczenie posiedzeń delegacji międzyparlamentarnych i innych organów;

| b) | przeniesienie sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia komisji z siedziby Parlamentu do jednego z miejsc pracy Parlamentu lub do miejsca zewnętrznego lub z jednego z miejsc pracy do siedziby Parlamentu, do jednego z innych miejsc pracy Parlamentu lub do miejsca zewnętrznego; |
| --- | --- |

b)

b)

przeniesienie sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia komisji z siedziby Parlamentu do jednego z miejsc pracy Parlamentu lub do miejsca zewnętrznego lub z jednego z miejsc pracy do siedziby Parlamentu, do jednego z innych miejsc pracy Parlamentu lub do miejsca zewnętrznego;

przeniesienie sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia komisji z siedziby Parlamentu do jednego z miejsc pracy Parlamentu lub do miejsca zewnętrznego lub z jednego z miejsc pracy do siedziby Parlamentu, do jednego z innych miejsc pracy Parlamentu lub do miejsca zewnętrznego;

| c) | zorganizowanie sesji miesięcznej lub posiedzenia w budynkach Parlamentu w całości lub w części w odrębnych salach posiedzeń, tak aby umożliwić utrzymywanie właściwego dystansu fizycznego; |
| --- | --- |

c)

c)

zorganizowanie sesji miesięcznej lub posiedzenia w budynkach Parlamentu w całości lub w części w odrębnych salach posiedzeń, tak aby umożliwić utrzymywanie właściwego dystansu fizycznego;

zorganizowanie sesji miesięcznej lub posiedzenia w budynkach Parlamentu w całości lub w części w odrębnych salach posiedzeń, tak aby umożliwić utrzymywanie właściwego dystansu fizycznego;

| d) | zorganizowanie sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia organów Parlamentu z wykorzystaniem systemu zdalnego uczestnictwa, o którym mowa w art. 237c; |
| --- | --- |

d)

d)

zorganizowanie sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia organów Parlamentu z wykorzystaniem systemu zdalnego uczestnictwa, o którym mowa w art. 237c;

zorganizowanie sesji miesięcznej, posiedzenia lub posiedzenia organów Parlamentu z wykorzystaniem systemu zdalnego uczestnictwa, o którym mowa w art. 237c;

| e) | jeżeli mechanizm zastępstwa ad hoc przewidziany w art. 209 ust. 7 nie zapewnia wystarczających środków zaradczych w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej, zastosowanie przez grupy polityczne tymczasowego zastępstwa posłów w komisji, chyba że dani posłowie sprzeciwiają się takiemu tymczasowemu zastępstwu. |
| --- | --- |

e)

e)

jeżeli mechanizm zastępstwa ad hoc przewidziany w art. 209 ust. 7 nie zapewnia wystarczających środków zaradczych w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej, zastosowanie przez grupy polityczne tymczasowego zastępstwa posłów w komisji, chyba że dani posłowie sprzeciwiają się takiemu tymczasowemu zastępstwu.

jeżeli mechanizm zastępstwa ad hoc przewidziany w art. 209 ust. 7 nie zapewnia wystarczających środków zaradczych w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej, zastosowanie przez grupy polityczne tymczasowego zastępstwa posłów w komisji, chyba że dani posłowie sprzeciwiają się takiemu tymczasowemu zastępstwu.

4.
     
  Decyzja, o której mowa w ust. 2, jest ograniczona w czasie i musi zawierać uzasadnienie. Wchodzi ona w życie z chwilą jej opublikowaniu na stronie internetowej Parlamentu lub, jeżeli okoliczności uniemożliwiają taką publikację, po jej upublicznieniu przy użyciu najlepszych dostępnych środków zastępczych.

Wszyscy posłowie są również niezwłocznie informowani osobiście o podjętej decyzji.

Wszyscy posłowie są również niezwłocznie informowani osobiście o podjętej decyzji.

Decyzja może zostać przedłużona przez Przewodniczącego zgodnie z procedurą określoną w ust. 2, jednokrotnie lub wielokrotnie na określony czas. Decyzja o przedłużeniu musi zawierać uzasadnienie.

Decyzja może zostać przedłużona przez Przewodniczącego zgodnie z procedurą określoną w ust. 2, jednokrotnie lub wielokrotnie na określony czas. Decyzja o przedłużeniu musi zawierać uzasadnienie.

Przewodniczący uchyla decyzję podjętą na podstawie niniejszego artykułu z chwilą ustania sytuacji nadzwyczajnej, o której mowa w ust. 1 i która spowodowała jej podjęcię.

Przewodniczący uchyla decyzję podjętą na podstawie niniejszego artykułu z chwilą ustania sytuacji nadzwyczajnej, o której mowa w ust. 1 i która spowodowała jej podjęcię.

5.
     
  Niniejszy przepis stosuje się tylko w ostateczności, a do zaradzenia danej sytuacji nadzwyczajnej wybierane i stosowane są jedynie środki absolutnie niezbędne.

Przy stosowaniu niniejszego artykułu uwzględnia się w szczególności zasadę demokracji przedstawicielskiej, zasadę równego traktowania posłów, prawo posłów do wykonywania mandatu parlamentarnego bez przeszkód, w tym ich prawa wynikające z art. 167 oraz ich prawo do swobodnego, indywidualnego i osobistego głosowania, a także Protokół nr 6 w sprawie ustalenia siedzib instytucji i niektórych organów, jednostek organizacyjnych i służb Unii Europejskiej załączony do traktatów.

Przy stosowaniu niniejszego artykułu uwzględnia się w szczególności zasadę demokracji przedstawicielskiej, zasadę równego traktowania posłów, prawo posłów do wykonywania mandatu parlamentarnego bez przeszkód, w tym ich prawa wynikające z art. 167 oraz ich prawo do swobodnego, indywidualnego i osobistego głosowania, a także Protokół nr 6 w sprawie ustalenia siedzib instytucji i niektórych organów, jednostek organizacyjnych i służb Unii Europejskiej załączony do traktatów.

Poprawka 3

Poprawka 3

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 237 b (nowy)

Artykuł 237 b (nowy)

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 237b |
| | Zakłócenie równowagi politycznej w Parlamencie |
| | 1.
     
  Przewodniczący może, za zgodą Konferencji Przewodniczących, przyjąć niezbędne środki w celu ułatwienia uczestnictwa posłów lub danej grupy politycznej, jeżeli na podstawie wiarygodnych dowodów dojdzie do wniosku, że równowaga polityczna w Parlamencie jest poważnie zakłócona, ponieważ ze względu na bezpieczeństwo lub ochronę lub ze względu na brak dostępności środków technicznych znaczna liczba posłów lub grupa polityczna nie może uczestniczyć w pracach Parlamentu zgodnie ze zwykłymi procedurami określonymi w pozostałych przepisach niniejszego Regulaminu. |
| | Środki takie mogą mieć na celu wyłącznie umożliwienie zdalnego uczestnictwa posłów, których dotyczy zastosowanie wybranych środków technicznych na podstawie art. 237c ust. 1 lub innych odpowiednich środków służących temu samemu celowi. |
| | 2.
     
  Środki określone w ust. 1 mogą zostać przyjęte w odniesieniu do znacznej liczby posłów, jeżeli wyjątkowe i niemożliwe do przewidzenia okoliczności pozostające poza ich kontrolą, występujące w kontekście regionalnym, uniemożliwiają im uczestnictwo. |
| | Środki określone w ust. 1 mogą również zostać przyjęte w odniesieniu do członków grupy politycznej, jeżeli grupa ta wystąpiła o te środki, w przypadku gdy niemożność udziału danej grupy wynika z nadzwyczajnych i niemożliwych do przewidzenia okoliczności pozostających poza kontrolą tej grupy. |
| | 3.
     
  Stosuje się odpowiednio art. 237a ust. 2 akapity drugi i trzeci oraz przepisy i zasady określone w art. 237a ust. 4 i 5. |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

Artykuł 237b

Artykuł 237b

Zakłócenie równowagi politycznej w Parlamencie

Zakłócenie równowagi politycznej w Parlamencie

1.
     
  Przewodniczący może, za zgodą Konferencji Przewodniczących, przyjąć niezbędne środki w celu ułatwienia uczestnictwa posłów lub danej grupy politycznej, jeżeli na podstawie wiarygodnych dowodów dojdzie do wniosku, że równowaga polityczna w Parlamencie jest poważnie zakłócona, ponieważ ze względu na bezpieczeństwo lub ochronę lub ze względu na brak dostępności środków technicznych znaczna liczba posłów lub grupa polityczna nie może uczestniczyć w pracach Parlamentu zgodnie ze zwykłymi procedurami określonymi w pozostałych przepisach niniejszego Regulaminu.

Środki takie mogą mieć na celu wyłącznie umożliwienie zdalnego uczestnictwa posłów, których dotyczy zastosowanie wybranych środków technicznych na podstawie art. 237c ust. 1 lub innych odpowiednich środków służących temu samemu celowi.

Środki takie mogą mieć na celu wyłącznie umożliwienie zdalnego uczestnictwa posłów, których dotyczy zastosowanie wybranych środków technicznych na podstawie art. 237c ust. 1 lub innych odpowiednich środków służących temu samemu celowi.

2.
     
  Środki określone w ust. 1 mogą zostać przyjęte w odniesieniu do znacznej liczby posłów, jeżeli wyjątkowe i niemożliwe do przewidzenia okoliczności pozostające poza ich kontrolą, występujące w kontekście regionalnym, uniemożliwiają im uczestnictwo.

Środki określone w ust. 1 mogą również zostać przyjęte w odniesieniu do członków grupy politycznej, jeżeli grupa ta wystąpiła o te środki, w przypadku gdy niemożność udziału danej grupy wynika z nadzwyczajnych i niemożliwych do przewidzenia okoliczności pozostających poza kontrolą tej grupy.

Środki określone w ust. 1 mogą również zostać przyjęte w odniesieniu do członków grupy politycznej, jeżeli grupa ta wystąpiła o te środki, w przypadku gdy niemożność udziału danej grupy wynika z nadzwyczajnych i niemożliwych do przewidzenia okoliczności pozostających poza kontrolą tej grupy.

3.
     
  Stosuje się odpowiednio art. 237a ust. 2 akapity drugi i trzeci oraz przepisy i zasady określone w art. 237a ust. 4 i 5.

Poprawka 4

Poprawka 4

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 237 c (nowy)

Artykuł 237 c (nowy)

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 237 c |
| | System zdalnego uczestnictwa |
| | 1.
     
  W przypadku gdy Przewodniczący podejmuje decyzję zgodnie z art. 237a ust. 3 lit. d) o zastosowaniu systemu zdalnego uczestnictwa, Parlament może prowadzić prace zdalnie, między innymi poprzez umożliwienie wszystkim posłom wykonywania niektórych praw parlamentarnych drogą elektroniczną. |
| | Jeżeli zgodnie z art. 237b Przewodniczący podejmuje decyzję o zastosowaniu wybranych środków technicznych w ramach systemu zdalnego uczestnictwa, niniejszy artykuł stosuje się wyłącznie w niezbędnym zakresie i wyłącznie w odniesieniu do zainteresowanych posłów. |
| | 2.
     
  System zdalnego uczestnictwa zapewnia, że: |
| | — | posłowie mogą bez przeszkód wykonywać swój mandat parlamentarny, w tym w szczególności prawo do zabierania głosu na posiedzeniu plenarnym i na posiedzeniu komisji, prawo do głosowania i prawo do składania tekstów; |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

Artykuł 237 c

Artykuł 237 c

System zdalnego uczestnictwa

System zdalnego uczestnictwa

1.
     
  W przypadku gdy Przewodniczący podejmuje decyzję zgodnie z art. 237a ust. 3 lit. d) o zastosowaniu systemu zdalnego uczestnictwa, Parlament może prowadzić prace zdalnie, między innymi poprzez umożliwienie wszystkim posłom wykonywania niektórych praw parlamentarnych drogą elektroniczną.

Jeżeli zgodnie z art. 237b Przewodniczący podejmuje decyzję o zastosowaniu wybranych środków technicznych w ramach systemu zdalnego uczestnictwa, niniejszy artykuł stosuje się wyłącznie w niezbędnym zakresie i wyłącznie w odniesieniu do zainteresowanych posłów.

Jeżeli zgodnie z art. 237b Przewodniczący podejmuje decyzję o zastosowaniu wybranych środków technicznych w ramach systemu zdalnego uczestnictwa, niniejszy artykuł stosuje się wyłącznie w niezbędnym zakresie i wyłącznie w odniesieniu do zainteresowanych posłów.

2.
     
  System zdalnego uczestnictwa zapewnia, że:

—

posłowie mogą bez przeszkód wykonywać swój mandat parlamentarny, w tym w szczególności prawo do zabierania głosu na posiedzeniu plenarnym i na posiedzeniu komisji, prawo do głosowania i prawo do składania tekstów;

posłowie mogą bez przeszkód wykonywać swój mandat parlamentarny, w tym w szczególności prawo do zabierania głosu na posiedzeniu plenarnym i na posiedzeniu komisji, prawo do głosowania i prawo do składania tekstów;

| — | wszystkie głosy są oddawane przez posłów indywidualnie i osobiście; |
| --- | --- |

—

wszystkie głosy są oddawane przez posłów indywidualnie i osobiście;

wszystkie głosy są oddawane przez posłów indywidualnie i osobiście;

| — | system zdalnego głosowania umożliwia posłom oddanie głosów w głosowaniach zwykłych, głosowaniach imiennych i głosowaniach tajnych, a także sprawdzenie, czy ich głosy zostały wliczone do głosów oddanych; |
| --- | --- |

—

system zdalnego głosowania umożliwia posłom oddanie głosów w głosowaniach zwykłych, głosowaniach imiennych i głosowaniach tajnych, a także sprawdzenie, czy ich głosy zostały wliczone do głosów oddanych;

system zdalnego głosowania umożliwia posłom oddanie głosów w głosowaniach zwykłych, głosowaniach imiennych i głosowaniach tajnych, a także sprawdzenie, czy ich głosy zostały wliczone do głosów oddanych;

| — | jednolity system głosowania jest stosowany w odniesieniu do wszystkich posłów, niezależnie od tego, czy są oni obecni w budynkach Parlamentu; |
| --- | --- |

—

jednolity system głosowania jest stosowany w odniesieniu do wszystkich posłów, niezależnie od tego, czy są oni obecni w budynkach Parlamentu;

jednolity system głosowania jest stosowany w odniesieniu do wszystkich posłów, niezależnie od tego, czy są oni obecni w budynkach Parlamentu;

| — | art. 167 stosuje się w możliwie najszerszym zakresie; |
| --- | --- |

—

art. 167 stosuje się w możliwie najszerszym zakresie;

art. 167 stosuje się w możliwie najszerszym zakresie;

| — | rozwiązania informatyczne udostępniane posłom i ich pracownikom są „neutralne pod względem technologicznym”; |
| --- | --- |

—

rozwiązania informatyczne udostępniane posłom i ich pracownikom są „neutralne pod względem technologicznym”;

rozwiązania informatyczne udostępniane posłom i ich pracownikom są „neutralne pod względem technologicznym”;

| — | udział posłów w debatach parlamentarnych i głosowaniach odbywa się za pomocą bezpiecznych środków elektronicznych, zarządzanych i nadzorowanych bezpośrednio wewnątrz instytucji przez służby Parlamentu. |
| --- | --- |

—

udział posłów w debatach parlamentarnych i głosowaniach odbywa się za pomocą bezpiecznych środków elektronicznych, zarządzanych i nadzorowanych bezpośrednio wewnątrz instytucji przez służby Parlamentu.

udział posłów w debatach parlamentarnych i głosowaniach odbywa się za pomocą bezpiecznych środków elektronicznych, zarządzanych i nadzorowanych bezpośrednio wewnątrz instytucji przez służby Parlamentu.

3.
     
  Podejmując decyzję, o której mowa w ust. 1, Przewodniczący ustala, czy system ten ma zastosowanie wyłącznie do wykonywania praw poselskich na posiedzeniu plenarnym, czy też do wykonywania praw posłów w komisjach lub innych organach Parlamentu.

Przewodniczący określa również w swojej decyzji, w jaki sposób prawa i praktyki, które nie mogą być wykonywane w odpowiedni sposób bez fizycznej obecności posłów, są dostosowywane na okres obowiązywania systemu.

Przewodniczący określa również w swojej decyzji, w jaki sposób prawa i praktyki, które nie mogą być wykonywane w odpowiedni sposób bez fizycznej obecności posłów, są dostosowywane na okres obowiązywania systemu.

Te prawa i praktyki dotyczą między innymi:

Te prawa i praktyki dotyczą między innymi:

| — | sposobu obliczania obecności podczas obrad lub posiedzenia; |
| --- | --- |

—

sposobu obliczania obecności podczas obrad lub posiedzenia;

sposobu obliczania obecności podczas obrad lub posiedzenia;

| — | warunków składania wniosku o sprawdzenie kworum; |
| --- | --- |

—

warunków składania wniosku o sprawdzenie kworum;

warunków składania wniosku o sprawdzenie kworum;

| — | składania tekstów; |
| --- | --- |

—

składania tekstów;

składania tekstów;

| — | wniosków o głosowanie podzielone i głosowania odrębne; |
| --- | --- |

—

wniosków o głosowanie podzielone i głosowania odrębne;

wniosków o głosowanie podzielone i głosowania odrębne;

| — | przydzielania czasu wystąpień; |
| --- | --- |

—

przydzielania czasu wystąpień;

przydzielania czasu wystąpień;

| — | harmonogramu debat; |
| --- | --- |

—

harmonogramu debat;

harmonogramu debat;

| — | przedstawiania poprawek ustnych i zgłaszania sprzeciwu wobec nich; |
| --- | --- |

—

przedstawiania poprawek ustnych i zgłaszania sprzeciwu wobec nich;

przedstawiania poprawek ustnych i zgłaszania sprzeciwu wobec nich;

| — | porządku głosowania; |
| --- | --- |

—

porządku głosowania;

porządku głosowania;

| — | terminów i ograniczeń czasowych dotyczących ustalania porządku dziennego i składania wniosków proceduralnych. |
| --- | --- |

—

terminów i ograniczeń czasowych dotyczących ustalania porządku dziennego i składania wniosków proceduralnych.

terminów i ograniczeń czasowych dotyczących ustalania porządku dziennego i składania wniosków proceduralnych.

4.
     
  Do celów stosowania przepisów Regulaminu dotyczących kworum i głosowania w sali obrad uznaje się, że posłowie, którzy uczestniczą zdalnie, są fizycznie obecni w sali obrad.

Na zasadzie odstępstwa od art. 171 ust. 11 posłowie, którzy nie zabrali głosu w debacie, mogą, jeden raz w ciągu posiedzenia, złożyć pisemne oświadczenie, które załącza się do pełnego sprawozdania z debaty.

Na zasadzie odstępstwa od art. 171 ust. 11 posłowie, którzy nie zabrali głosu w debacie, mogą, jeden raz w ciągu posiedzenia, złożyć pisemne oświadczenie, które załącza się do pełnego sprawozdania z debaty.

W razie konieczności Przewodniczący określa sposób, w jaki sala obrad może być wykorzystywana przez posłów podczas obowiązywania systemu zdalnego uczestnictwa, a w szczególności maksymalną liczbę posłów, którzy mogą być fizycznie obecni.

W razie konieczności Przewodniczący określa sposób, w jaki sala obrad może być wykorzystywana przez posłów podczas obowiązywania systemu zdalnego uczestnictwa, a w szczególności maksymalną liczbę posłów, którzy mogą być fizycznie obecni.

5.
     
  Jeżeli, zgodnie z ust. 3 akapit pierwszy, Przewodniczący podejmie decyzję o zastosowaniu systemu zdalnego uczestnictwa w komisjach lub innych organach, stosuje się odpowiednio ust. 4 akapit pierwszy.

6.
     
  Prezydium przyjmuje środki dotyczące funkcjonowania i bezpieczeństwa środków elektronicznych stosowanych na podstawie niniejszego artykułu, zgodnie z wymogami i normami określonymi w ust. 2.

Poprawka 5

Poprawka 5

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 237 d (nowy)

Artykuł 237 d (nowy)

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 237d




  Przeprowadzanie sesji miesięcznej lub posiedzenia w oddzielnych salach posiedzeń




  W przypadku gdy Przewodniczący podejmuje decyzję, zgodnie z art. 237a ust. 3 lit. c), o zezwoleniu na odbycie sesji miesięcznej lub posiedzenia w całości lub w części w więcej niż jednej sali posiedzeń, w tym, w stosownych przypadkach, w głównej sali obrad, zastosowanie mają następujące zasady:








  — | uznaje się, że sale posiedzeń wykorzystywane w tym kontekście stanowią łącznie salę obrad; |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

Artykuł 237d

Przeprowadzanie sesji miesięcznej lub posiedzenia w oddzielnych salach posiedzeń

W przypadku gdy Przewodniczący podejmuje decyzję, zgodnie z art. 237a ust. 3 lit. c), o zezwoleniu na odbycie sesji miesięcznej lub posiedzenia w całości lub w części w więcej niż jednej sali posiedzeń, w tym, w stosownych przypadkach, w głównej sali obrad, zastosowanie mają następujące zasady:

—

uznaje się, że sale posiedzeń wykorzystywane w tym kontekście stanowią łącznie salę obrad;

| — | Przewodniczący może, w razie konieczności, określić sposób korzystania z poszczególnych sal posiedzeń, aby zapewnić przestrzeganie wymogów dotyczących utrzymywania właściwego dystansu fizycznego. |
| --- | --- |

—

Przewodniczący może, w razie konieczności, określić sposób korzystania z poszczególnych sal posiedzeń, aby zapewnić przestrzeganie wymogów dotyczących utrzymywania właściwego dystansu fizycznego.

---

III Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Poniedziałek, 14 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/213 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/213

---

P9_TA(2020)0338

Ramy naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji kontrahentów centralnych ***II

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do kontrahentów centralnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1095/2010, (UE) nr 648/2012, (UE) nr 600/2014, (UE) nr 806/2014 i (UE) 2015/2365, oraz dyrektywy 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2007/36/WE, 2014/59/UE i (UE) 2017/1132 (09644/1/2020 – C9-0376/2020 – 2016/0365(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2021/C 445/26)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09644/1/2020 – C9-0376/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09644/1/2020 – C9-0376/2020),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 29 marca 2017 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 29 marca 2017 r. (1),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2016)0856), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2016)0856),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 67 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 67 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Gospodarczą i Monetarną (A9-0242/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Gospodarczą i Monetarną (A9-0242/2020),

| 1. | zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Dz.U. C 209 z 30.6.2017, s. 28.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0301.

---

Wtorek, 15 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/214 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/214

---

P9_TA(2020)0339

Nominacja Marka Opioły na członka Trybunału Obrachunkowego

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie nominacji Marka Opioły na członka Trybunału Obrachunkowego (C9-0350/2020 – 2020/0806(NLE))

(Konsultacja)

(2021/C 445/27)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 286 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0350/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 286 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0350/2020),

| — | uwzględniając art. 129 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 129 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0249/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0249/2020),

| A. | mając na uwadze, że pismem z dnia 5 listopada 2020 r. Rada zasięgnęła opinii Parlamentu Europejskiego w sprawie powołania Marka Opioły na stanowisko członka Trybunału Obrachunkowego; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że pismem z dnia 5 listopada 2020 r. Rada zasięgnęła opinii Parlamentu Europejskiego w sprawie powołania Marka Opioły na stanowisko członka Trybunału Obrachunkowego;

| B. | mając na uwadze, że Komisja Kontroli Budżetowej Parlamentu Europejskiego dokonała oceny kwalifikacji kandydata, zwłaszcza pod kątem wymogów określonych w art. 286 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Komisja Kontroli Budżetowej Parlamentu Europejskiego dokonała oceny kwalifikacji kandydata, zwłaszcza pod kątem wymogów określonych w art. 286 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

| C. | mając na uwadze, że 7 grudnia 2020 r. komisja przeprowadziła przesłuchanie kandydata, podczas którego wygłosił on oświadczenie wstępne, a następnie udzielił odpowiedzi na pytania członków komisji; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że 7 grudnia 2020 r. komisja przeprowadziła przesłuchanie kandydata, podczas którego wygłosił on oświadczenie wstępne, a następnie udzielił odpowiedzi na pytania członków komisji;

| 1. | wydaje negatywną opinię w sprawie propozycji Rady dotyczącej powołania Marka Opioły na członka Trybunału Obrachunkowego i wzywa Radę do wycofania tej nominacji i przedstawienia Parlamentowi nowej kandydatury; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie oraz do wiadomości Trybunałowi Obrachunkowemu, jak również innym instytucjom Unii Europejskiej i organom kontroli państw członkowskich. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/215 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/215

---

P9_TA(2020)0340

Środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 520/2007 (COM(2020)0308 – C9-0203/2020 – 2020/0139(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/28)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0308), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0308),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0203/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0203/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 2 grudnia 2020 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 2 grudnia 2020 r. (1),

| — | uwzględniając art. 59 oraz art. 52 ust. 1 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 oraz art. 52 ust. 1 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A9-0231/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A9-0231/2020),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

---

P9_TC1-COD(2020)0139

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... ustanawiającego środki zarządzania, ochrony i kontroli obowiązujące na obszarze objętym Konwencją ustanawiającą Międzyamerykańską Komisję ds. Tuńczyka Tropikalnego oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 520/2007

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2021/56.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/216 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/216

---

P9_TA(2020)0341

Zawarcie umowy między Unią Europejską a Japonią w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego ***

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a Japonią (09292/2020 – C9-0205/2020 – 2019/0275(NLE))

(Zgoda)

(2021/C 445/29)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (09292/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (09292/2020),

| — | uwzględniając projekt Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a Japonią (15260/2019), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Umowy w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego między Unią Europejską a Japonią (15260/2019),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 100 ust. 2, art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) i art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0205/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 100 ust. 2, art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) i art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0205/2020),

| — | uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A9-0239/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A9-0239/2020),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich i Japonii. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/217 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/217

---

P9_TA(2020)0342

Umowa partnerska w sprawie połowów między WE a Mauretanią: Przedłużenie obowiązywania Protokołu ***

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2020 r. (11260/20 – C9-0372/2020 – 2020/0274(NLE))

(Zgoda)

(2021/C 445/30)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (11260/20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (11260/20),

| — | uwzględniając porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2020 r. (11315/20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2020 r. (11315/20),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 43 ust. 2 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0372/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 43 ust. 2 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0372/2020),

| — | uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Budżetowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Budżetowej,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Rybołówstwa (A9-0244/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Rybołówstwa (A9-0244/2020),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Islamskiej Republiki Mauretańskiej. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/218 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/218

---

P9_TA(2020)0343

Umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między UE a Wyspami Cooka: Przedłużenie obowiązywania Protokołu wykonawczego ***

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (11262/20 – C9-0368/2020 – 2020/0275(NLE))

(Zgoda)

(2021/C 445/31)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (11262/20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (11262/20),

| — | uwzględniając projekt Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (11271/20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (11271/20),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 43 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) oraz art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0368/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 43 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) oraz art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9-0368/2020),

| — | uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Budżetową, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Budżetową,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Rybołówstwa (A9-0243/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Rybołówstwa (A9-0243/2020),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i Wysp Cooka. |
| --- | --- |

2.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/219 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/219

---

P9_TA(2020)0344

Jakość wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi ***II

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. dotyczące stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (wersja przekształcona) (06230/3/2020 – C9-0354/2020 – 2017/0332(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2021/C 445/32)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (06230/3/2020 – C9-0354/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (06230/3/2020 – C9-0354/2020),

| — | uwzględniając uzasadnione opinie przedstawione – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez Izbę Poselską Republiki Czeskiej, parlament Irlandii, Radę Związkową Austrii i Izbę Gmin Zjednoczonego Królestwa, w których stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości, |
| --- | --- |

—

uwzględniając uzasadnione opinie przedstawione – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez Izbę Poselską Republiki Czeskiej, parlament Irlandii, Radę Związkową Austrii i Izbę Gmin Zjednoczonego Królestwa, w których stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 12 lipca 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 12 lipca 2018 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 16 maja 2018 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 16 maja 2018 r. (2),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (3) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2017)0753), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (3) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2017)0753),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 67 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 67 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A9-0241/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A9-0241/2020),

| 1. | zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu prawnego wraz z przewodniczącym Rady zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Dz.U. C 367 z 10.10.2018, s. 107.

(2)  Dz.U. C 361 z 5.10.2018, s. 46.

(3)  Teksty przyjęte, P8_TA(2019)0320.

---

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ

OŚWIADCZENIE KOMISJI W SPRAWIE AKTÓW DELEGOWANYCH W DYREKTYWIE W SPRAWIE WODY PITNEJ

Komisja ubolewa nad decyzją współprawodawców polegającą na ograniczeniu jej uprawnień do zmiany załączników do zmienionej dyrektywy o wodzie pitnej wyłącznie do załącznika III, podczas gdy Komisja w swoim pierwotnym wniosku dążyła do uzyskania uprawnień do zmiany załączników I–IV (1).

Komisja w szczególności ubolewa nad tym, że współprawodawcy nie zgodzili się na przyznanie uprawnienia do zmiany załącznika II, co jest szczególnie potrzebne w związku z koniecznością dostosowania wymogów dotyczących monitorowania określonych w załączniku II do postępu naukowo-technicznego.

DEKLARACJA KOMISJI W SPRAWIE PROCEDURY PRZYJMOWANIA AKTÓW WYKONAWCZYCH

Komisja podkreśla, że powołanie się na art. 5 ust. 4 akapit drugi lit. b) rozporządzenia (UE) nr 182/2011 (2) bez należytego uzasadnienia jest sprzeczne z literą i duchem tego rozporządzenia. Skorzystanie z tego przepisu musi wynikać z konkretnej potrzeby odstąpienia od zasady, zgodnie z którą Komisja może przyjąć projekt aktu wykonawczego, w przypadku gdy nie została wydana opinia. Jako że korzystanie z tego przepisu stanowi wyjątek od ogólnej zasady ustanowionej w art. 5 ust. 4, nie można go postrzegać jako przejawu „swobody decyzyjnej” prawodawcy, lecz należy przyjąć wykładnię zawężającą, która wymaga uzasadnienia.

---

(1)  COM(2017)0753.

(2)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/221 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/221

---

P9_TA(2020)0345

Europejski Rok Kolei (2021) ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Kolei (2021) (COM(2020)0078 – C9-0076/2020 – 2020/0035(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/33)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0078), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0078),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 91 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 91 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0076/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lipca 2020 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 lipca 2020 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Regionów z dnia 14 października 2020 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Regionów z dnia 14 października 2020 r. (2),

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 18 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Rozwoju Regionalnego oraz opinię Komisji Kultury i Edukacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Rozwoju Regionalnego oraz opinię Komisji Kultury i Edukacji,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki (A9-0191/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki (A9-0191/2020),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dz.U. C 364 z 28.10.2020, s. 149.

(2)  Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

---

P9_TC1-COD(2020)0035

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/...w sprawie Europejskiego Roku Kolei (2021)

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, decyzji (UE) 2020/2228.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/222 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/222

---

P9_TA(2020)0346

Upoważnienie Komisji do głosowania za podwyższeniem kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady upoważniającej Komisję do głosowania za podwyższeniem kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (COM(2020)0774 – C9-0378/2020 – 2020/0343(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/34)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0774), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0774),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 173 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0378/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 173 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0378/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0253/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0253/2020),

| 1. | zatwierdza poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0343

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... upoważniającej Komisję do głosowania za podwyższeniem kapitału statutowego Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, decyzji (UE) 2021/8.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/223 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/223

---

P9_TA(2020)0347

Projekt budżetu korygującego nr 10 do budżetu ogólnego na 2020 r. – Zwiększenie środków na płatności i inne dostosowania wydatków i dochodów

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 10/2020 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 – Zwiększenie środków na płatności zgodnie ze zaktualizowanymi prognozami dotyczącymi wydatków i dochodów (13643/2020 – C9-0395/2020 – 2020/0298(BUD))

(2021/C 445/35)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 27 listopada 2019 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 27 listopada 2019 r. (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (3) (rozporządzenie w sprawie WRF), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (3) (rozporządzenie w sprawie WRF),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (4),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (5),

| — | uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 10/2020 przyjęty przez Komisję dnia 9 października 2020 r. (COM(2020)0962), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 10/2020 przyjęty przez Komisję dnia 9 października 2020 r. (COM(2020)0962),

| — | uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 10/2020 przyjęte przez Radę dnia 8 grudnia 2020 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 9 grudnia 2020 r. (13643/2020 – C9-0395/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 10/2020 przyjęte przez Radę dnia 8 grudnia 2020 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 9 grudnia 2020 r. (13643/2020 – C9-0395/2020),

| — | uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0252/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0252/2020),

| A. | mając na uwadze, że celem projektu budżetu korygującego nr 10/2020 jest zwiększenie poziomu środków na płatności zgodnie ze zaktualizowaną prognozą i po uwzględnieniu przegrupowań zaproponowanych w „przesunięciu zbiorczym” (DEC 16/2020), dostosowanie strony dochodów w celu uwzględnienia wpływu różnic kursowych i dodatkowych pobranych grzywien oraz włączenie do budżetu dalszych, bardziej ograniczonych dostosowań wydatków dotyczących poziomu środków Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i niektórych agencji zdecentralizowanych (ESMA, EIOPA, EUNB i ELA); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że celem projektu budżetu korygującego nr 10/2020 jest zwiększenie poziomu środków na płatności zgodnie ze zaktualizowaną prognozą i po uwzględnieniu przegrupowań zaproponowanych w „przesunięciu zbiorczym” (DEC 16/2020), dostosowanie strony dochodów w celu uwzględnienia wpływu różnic kursowych i dodatkowych pobranych grzywien oraz włączenie do budżetu dalszych, bardziej ograniczonych dostosowań wydatków dotyczących poziomu środków Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i niektórych agencji zdecentralizowanych (ESMA, EIOPA, EUNB i ELA);

| B. | mając na uwadze, że w projekcie budżetu korygującego nr 10/2020 proponuje się całkowity wzrost środków na płatności o 1 569,3 mln EUR w odniesieniu do działu 1a „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”, działu 1b „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna, działu 2”„Trwały wzrost gospodarczy – zasoby naturalne” i działu 4 „Globalny wymiar Europy”; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w projekcie budżetu korygującego nr 10/2020 proponuje się całkowity wzrost środków na płatności o 1 569,3 mln EUR w odniesieniu do działu 1a „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”, działu 1b „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna, działu 2”„Trwały wzrost gospodarczy – zasoby naturalne” i działu 4 „Globalny wymiar Europy”;

| C. | mając na uwadze, że środki na płatności w wysokości 93,8 mln EUR pomogą wywiązać się z zobowiązań instrumentu gwarancji kredytowych w ramach programu COSME w celu wsparcia MŚP dotkniętych skutkami gospodarczymi kryzysu związanego z COVID-19; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że środki na płatności w wysokości 93,8 mln EUR pomogą wywiązać się z zobowiązań instrumentu gwarancji kredytowych w ramach programu COSME w celu wsparcia MŚP dotkniętych skutkami gospodarczymi kryzysu związanego z COVID-19;

| D. | mając na uwadze, że dodatkowe środki na płatności w wysokości 750 mln EUR w ramach EFRROW pozwolą sfinansować zwłaszcza płatności ryczałtowe w celu zapewnienia pomocy rolnikom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom rolnym dotkniętym skutkami kryzysu związanego z COVID-19; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że dodatkowe środki na płatności w wysokości 750 mln EUR w ramach EFRROW pozwolą sfinansować zwłaszcza płatności ryczałtowe w celu zapewnienia pomocy rolnikom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom rolnym dotkniętym skutkami kryzysu związanego z COVID-19;

| E. | mając na uwadze, że środki na płatności w wysokości 586 mln EUR wesprą globalną reakcję UE, aby pomóc krajom partnerskim za pośrednictwem Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II), Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) oraz Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że środki na płatności w wysokości 586 mln EUR wesprą globalną reakcję UE, aby pomóc krajom partnerskim za pośrednictwem Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II), Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) oraz Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI);

| F. | mając na uwadze, że staranny przegląd wykonania budżetu agencji zdecentralizowanych wykazał oszczędności, które przyczyniają się do zmniejszenia środków na płatności o 9,1 mln EUR; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że staranny przegląd wykonania budżetu agencji zdecentralizowanych wykazał oszczędności, które przyczyniają się do zmniejszenia środków na płatności o 9,1 mln EUR;

| G. | mając na uwadze, że grzywny i kary pieniężne w wysokości 128 mln EUR zainkasowane do końca września 2020 r. przyczyniły się do zmniejszenia wkładów państw członkowskich do budżetu Unii z tytułu zasobów własnych; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że grzywny i kary pieniężne w wysokości 128 mln EUR zainkasowane do końca września 2020 r. przyczyniły się do zmniejszenia wkładów państw członkowskich do budżetu Unii z tytułu zasobów własnych;

| H. | mając na uwadze, że ogólnym proponowanym skutkiem projektu budżetu korygującego nr 10/2020 po stronie dochodów jest zmniejszenie innych dochodów o 588 mln EUR, zrównoważone odpowiednim wzrostem wkładów opartych na DNB; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że ogólnym proponowanym skutkiem projektu budżetu korygującego nr 10/2020 po stronie dochodów jest zmniejszenie innych dochodów o 588 mln EUR, zrównoważone odpowiednim wzrostem wkładów opartych na DNB;

| 1. | przyjmuje do wiadomości przedłożony przez Komisję projekt budżetu korygującego nr 10/2020, który ma na celu – w kontekście kryzysu związanego z COVID-19 – zapewnienie dodatkowych środków na płatności w wysokości 1 569,3 mln EUR po uwzględnieniu przegrupowań zaproponowanych w „przesunięciu zbiorczym”, dostosowanie strony dochodów i włączenie do budżetu dalszych, bardziej ograniczonych dostosowań wydatków; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza stanowisko Rady dotyczące projektu budżetu korygującego nr 10/2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do ogłoszenia, że budżet korygujący nr 9/2020 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(2)  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

(3)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

(4)  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

(5)  Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 105.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/225 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/225

---

P9_TA(2020)0348

Brak sprzeciwu wobec aktu delegowanego: kontrole urzędowe w punkcie kontroli granicznej, w którym towary opuszczają Unię, oraz niektóre przepisy dotyczące tranzytu i przeładunku

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 29 października 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2019/2124 w odniesieniu do kontroli urzędowych w punkcie kontroli granicznej, w którym towary opuszczają Unię, oraz w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących tranzytu i przeładunku (C(2020)07418 – 2020/2855(DEA))

(2021/C 445/36)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji z dnia 29 października 2020 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/2124 w odniesieniu do kontroli urzędowych w punkcie kontroli granicznej, w którym towary opuszczają Unię, oraz w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących tranzytu i przeładunku (C(2020)07418), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji z dnia 29 października 2020 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/2124 w odniesieniu do kontroli urzędowych w punkcie kontroli granicznej, w którym towary opuszczają Unię, oraz w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących tranzytu i przeładunku (C(2020)07418),

| — | uwzględniając pismo Komisji z dnia 6 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji z dnia 6 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego,

| — | uwzględniając pismo Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności z dnia 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności z dnia 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji,

| — | uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (1), w szczególności jego art. 51 ust. 1 lit. b) i d) oraz art. 144 ust. 6, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (1), w szczególności jego art. 51 ust. 1 lit. b) i d) oraz art. 144 ust. 6,

| — | uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie w sprawie decyzji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie w sprawie decyzji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu,

| A. | mając na uwadze, że w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/2124 (2) ustanowiono przepisy dotyczące przeprowadzania przez właściwe organy państw członkowskich (3) kontroli urzędowych przesyłek zwierząt i towarów w tranzycie, przeładunku i w trakcie dalszego transportu przez terytorium Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/2124 (2) ustanowiono przepisy dotyczące przeprowadzania przez właściwe organy państw członkowskich (3) kontroli urzędowych przesyłek zwierząt i towarów w tranzycie, przeładunku i w trakcie dalszego transportu przez terytorium Unii;

| B. | mając na uwadze, że art. 51 ust. 1 lit. b) i d) rozporządzenia (UE) 2017/625 upoważnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących przepisów w celu ustanowienia ograniczeń czasowych i ustaleń dotyczących przeprowadzania kontroli dokumentacji oraz, w razie konieczności, kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich w odniesieniu do kategorii zwierząt i towarów podlegających kontrolom urzędowym, o których mowa w art. 47 ust. 1 tego rozporządzenia, i które są wprowadzane do Unii drogą morską lub drogą powietrzną z państwa trzeciego, jeżeli te zwierzęta lub towary są przemieszczane ze statku lub statku powietrznego i są przewożone pod dozorem celnym na inny statek lub statek powietrzny w tym samym porcie lub porcie lotniczym w ramach przygotowania do dalszej podróży (zwane dalej „przeładowywanymi przesyłkami”), a ponadto określa, w jakich przypadkach i na jakich warunkach można zezwolić na tranzyt przesyłek zwierząt i towarów należących do kategorii, o których mowa w art. 47 ust. 1, oraz jakie kontrole urzędowe takich przesyłek przeprowadza się w punktach kontroli granicznej, w tym przypadki i warunki przechowywania towarów w specjalnie zatwierdzonych składach celnych lub w wolnych obszarach celnych; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że art. 51 ust. 1 lit. b) i d) rozporządzenia (UE) 2017/625 upoważnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących przepisów w celu ustanowienia ograniczeń czasowych i ustaleń dotyczących przeprowadzania kontroli dokumentacji oraz, w razie konieczności, kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich w odniesieniu do kategorii zwierząt i towarów podlegających kontrolom urzędowym, o których mowa w art. 47 ust. 1 tego rozporządzenia, i które są wprowadzane do Unii drogą morską lub drogą powietrzną z państwa trzeciego, jeżeli te zwierzęta lub towary są przemieszczane ze statku lub statku powietrznego i są przewożone pod dozorem celnym na inny statek lub statek powietrzny w tym samym porcie lub porcie lotniczym w ramach przygotowania do dalszej podróży (zwane dalej „przeładowywanymi przesyłkami”), a ponadto określa, w jakich przypadkach i na jakich warunkach można zezwolić na tranzyt przesyłek zwierząt i towarów należących do kategorii, o których mowa w art. 47 ust. 1, oraz jakie kontrole urzędowe takich przesyłek przeprowadza się w punktach kontroli granicznej, w tym przypadki i warunki przechowywania towarów w specjalnie zatwierdzonych składach celnych lub w wolnych obszarach celnych;

| C. | mając na uwadze, że w dniu 29 października 2020 r. Komisja przekazała Parlamentowi rozporządzenie delegowane, co zapoczątkowało dwumiesięczny okres kontroli, w którym Parlament może zgłosić sprzeciw wobec tego rozporządzenia delegowanego; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w dniu 29 października 2020 r. Komisja przekazała Parlamentowi rozporządzenie delegowane, co zapoczątkowało dwumiesięczny okres kontroli, w którym Parlament może zgłosić sprzeciw wobec tego rozporządzenia delegowanego;

| D. | mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane wprowadza między innymi elastyczność w zarządzaniu kontrolami urzędowymi towarów przewożonych z jednego z państw członkowskich przez Wielką Brytanię do Irlandii i odwrotnie (lądowe połączenie transportowe), umożliwiając korzystanie z krajowych systemów zarządzania informacjami i przyczyniając się w ten sposób do zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla zainteresowanych państw członkowskich; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane wprowadza między innymi elastyczność w zarządzaniu kontrolami urzędowymi towarów przewożonych z jednego z państw członkowskich przez Wielką Brytanię do Irlandii i odwrotnie (lądowe połączenie transportowe), umożliwiając korzystanie z krajowych systemów zarządzania informacjami i przyczyniając się w ten sposób do zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla zainteresowanych państw członkowskich;

| E. | mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane powinno wejść w życie w trybie pilnym i być stosowane od dnia 1 stycznia 2021 r., aby zapewnić skuteczność środków, o których mowa w tym rozporządzeniu, po zakończeniu okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej z dniem 31 grudnia 2020 r.; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane powinno wejść w życie w trybie pilnym i być stosowane od dnia 1 stycznia 2021 r., aby zapewnić skuteczność środków, o których mowa w tym rozporządzeniu, po zakończeniu okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej z dniem 31 grudnia 2020 r.;

| 1. | oświadcza, że nie wyraża sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dz.U. L 95 z 7.4.2017, s. 1.

(2)  Rozporządzenie Delegowane Komisji (UE) 2019/2124 z dnia 10 października 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do przepisów dotyczących kontroli urzędowych przesyłek zwierząt i towarów w tranzycie, przeładunku i w trakcie dalszego transportu przez terytorium Unii oraz zmieniające rozporządzenia Komisji (WE) nr 798/2008, (WE) nr 1251/2008, (WE) nr 119/2009, (UE) nr 206/2010, (UE) nr 605/2010, (UE) nr 142/2011, (UE) nr 28/2012, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/759 i decyzję Komisji 2007/777/WE (Dz.U. L 321 z 12.12.2019, s. 73).

(3)  Zgodnie z Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, przedmiotowe rozporządzenie ma zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/227 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/227

---

P9_TA(2020)0350

Brak sprzeciwu wobec aktu delegowanego: Znak identyfikacyjny, który ma być stosowany w niektórych produktach pochodzenia zwierzęcego w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 7 grudnia 2020 r. zmieniającego załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w związku ze znakiem identyfikacyjnym, który ma być stosowany w niektórych produktach pochodzenia zwierzęcego w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej (C(2020)08765 – 2020/2907(DEA))

(2021/C 445/37)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji z dnia 7 grudnia 2020 r. zmieniające załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w związku ze znakiem identyfikacyjnym, który ma być stosowany w niektórych produktach pochodzenia zwierzęcego w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej (C(2020)08765), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji z dnia 7 grudnia 2020 r. zmieniające załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w związku ze znakiem identyfikacyjnym, który ma być stosowany w niektórych produktach pochodzenia zwierzęcego w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej (C(2020)08765),

| — | uwzględniając pismo Komisji z 7 grudnia 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji z 7 grudnia 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego,

| — | uwzględniając pismo Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności z dnia 11 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącej Konferencji Przewodniczących Komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności z dnia 11 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącej Konferencji Przewodniczących Komisji,

| — | uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (1), w szczególności jego art. 10 ust. 1 oraz art. 11a ust. 6, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (1), w szczególności jego art. 10 ust. 1 oraz art. 11a ust. 6,

| — | uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie w sprawie decyzji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie w sprawie decyzji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu,

| A. | mając na uwadze, że w rozporządzeniu (WE) nr 853/2004 ustanowiono szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego dla podmiotów prowadzących przedsiębiorstwa spożywcze, w szczególności w załączniku II do tego rozporządzenia określono wymogi dotyczące znaków identyfikacyjnych, które mają być stosowane przez przedsiębiorstwa sektora spożywczego w odniesieniu do niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego, w tym wymogi dotyczące kodów państw, które mają być stosowane przez państwa członkowskie i państwa trzecie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w rozporządzeniu (WE) nr 853/2004 ustanowiono szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego dla podmiotów prowadzących przedsiębiorstwa spożywcze, w szczególności w załączniku II do tego rozporządzenia określono wymogi dotyczące znaków identyfikacyjnych, które mają być stosowane przez przedsiębiorstwa sektora spożywczego w odniesieniu do niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego, w tym wymogi dotyczące kodów państw, które mają być stosowane przez państwa członkowskie i państwa trzecie;

| B. | mając na uwadze, że zgodnie z Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (umowa o wystąpieniu), w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, rozporządzenie (WE) nr 853/2004 jak również oparte na nim akty Komisji mają zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do Irlandii Północnej po zakończeniu okresu przejściowego; mając na uwadze, że z tego powodu konieczna jest zmiana wymogów ustanowionych w załączniku II do tego rozporządzenia dotyczących znaku identyfikacyjnego, który powinien być używany w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zgodnie z Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (umowa o wystąpieniu), w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii/Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, rozporządzenie (WE) nr 853/2004 jak również oparte na nim akty Komisji mają zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do Irlandii Północnej po zakończeniu okresu przejściowego; mając na uwadze, że z tego powodu konieczna jest zmiana wymogów ustanowionych w załączniku II do tego rozporządzenia dotyczących znaku identyfikacyjnego, który powinien być używany w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej;

| C. | mając na uwadze, że w dniu 7 grudnia 2020 r. Komisja przekazała Parlamentowi rozporządzenie delegowane, co zapoczątkowało dwumiesięczny okres kontroli, w którym Parlament może zgłosić sprzeciw wobec tego rozporządzenia delegowanego; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w dniu 7 grudnia 2020 r. Komisja przekazała Parlamentowi rozporządzenie delegowane, co zapoczątkowało dwumiesięczny okres kontroli, w którym Parlament może zgłosić sprzeciw wobec tego rozporządzenia delegowanego;

| D. | mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane dostosowuje znak identyfikacyjny, który ma być stosowany na produktach pochodzenia zwierzęcego produkowanych w Irlandii Północnej; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane dostosowuje znak identyfikacyjny, który ma być stosowany na produktach pochodzenia zwierzęcego produkowanych w Irlandii Północnej;

| E. | mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane powinno wejść w życie dnia 1 stycznia 2021 r., aby zapewnić skuteczność środków, o których mowa w tym rozporządzeniu, po upływie w dniu 31 grudnia 2020 r. okresu przejściowego przewidzianego w umowie o wystąpieniu; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane powinno wejść w życie dnia 1 stycznia 2021 r., aby zapewnić skuteczność środków, o których mowa w tym rozporządzeniu, po upływie w dniu 31 grudnia 2020 r. okresu przejściowego przewidzianego w umowie o wystąpieniu;

| 1. | oświadcza, że nie wyraża sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 55.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/229 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/229

---

P9_TA(2020)0352

Brak sprzeciwu wobec aktu delegowanego: terminy składania przywozowych deklaracji skróconych i deklaracji poprzedzających wyprowadzenie w przypadku transportu drogą morską towarów z i do Zjednoczonego Królestwa, Wysp Normandzkich i Wyspy Man

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 20 listopada 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w odniesieniu do terminów składania przywozowych deklaracji skróconych i deklaracji poprzedzających wyprowadzenie w przypadku transportu drogą morską towarów z i do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Wysp Normandzkich i Wyspy Man (C(2020)08072 – 2020/2890(DEA))

(2021/C 445/38)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji C(2020)08072, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji C(2020)08072,

| — | uwzględniając pismo Komisji z dnia 26 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji z dnia 26 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego,

| — | uwzględniając pismo Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów z dnia 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów z dnia 2 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji,

| — | uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (1), w szczególności jego art. 131 lit. b), art. 265 lit. a) oraz art. 284 ust. 5, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (1), w szczególności jego art. 131 lit. b), art. 265 lit. a) oraz art. 284 ust. 5,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego (2),

| — | uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie dotyczące decyzji Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie dotyczące decyzji Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów,

| — | uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu,

| A. | mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane określa terminy, w których przedsiębiorcy muszą dostarczyć organom celnym państw członkowskich określone dane dotyczące bezpieczeństwa i ochrony w odniesieniu do przewozu drogą morską towarów pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa lub mających miejsce przeznaczenia w tym kraju; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane określa terminy, w których przedsiębiorcy muszą dostarczyć organom celnym państw członkowskich określone dane dotyczące bezpieczeństwa i ochrony w odniesieniu do przewozu drogą morską towarów pochodzących ze Zjednoczonego Królestwa lub mających miejsce przeznaczenia w tym kraju;

| B. | mając na uwadze, że w wyniku negocjacji w sprawie przyszłej umowy handlowej ze Zjednoczonym Królestwem w dniu zatwierdzenia rozporządzenia delegowanego nie osiągnięto porozumienia w sprawie zwolnienia z obowiązku przekazywania z wyprzedzeniem danych dotyczących bezpieczeństwa w odniesieniu do towarów, które mają być przewożone drogą morską i które pochodzą ze Zjednoczonego Królestwa lub dla których kraj ten jest miejscem przeznaczenia; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w wyniku negocjacji w sprawie przyszłej umowy handlowej ze Zjednoczonym Królestwem w dniu zatwierdzenia rozporządzenia delegowanego nie osiągnięto porozumienia w sprawie zwolnienia z obowiązku przekazywania z wyprzedzeniem danych dotyczących bezpieczeństwa w odniesieniu do towarów, które mają być przewożone drogą morską i które pochodzą ze Zjednoczonego Królestwa lub dla których kraj ten jest miejscem przeznaczenia;

| C. | mając na uwadze, że środek o identycznym celu co rozporządzenie delegowane został przyjęty przez Komisję w dniu 19 grudnia 2018 r. (3) w celu przygotowania się do ewentualnej sytuacji, w której nie doszłoby do porozumienia w sprawie uporządkowanego wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii, chociaż zawarcie umowy o wystąpieniu sprawiło, że tekst ten stał się zbędny; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że środek o identycznym celu co rozporządzenie delegowane został przyjęty przez Komisję w dniu 19 grudnia 2018 r. (3) w celu przygotowania się do ewentualnej sytuacji, w której nie doszłoby do porozumienia w sprawie uporządkowanego wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii, chociaż zawarcie umowy o wystąpieniu sprawiło, że tekst ten stał się zbędny;

| D. | mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane powinno wejść w życie jak najszybciej, aby zapewnić sprawne codzienne funkcjonowanie administracji celnych i podmiotów gospodarczych po zakończeniu okresu przejściowego; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane powinno wejść w życie jak najszybciej, aby zapewnić sprawne codzienne funkcjonowanie administracji celnych i podmiotów gospodarczych po zakończeniu okresu przejściowego;

| 1. | oświadcza, że nie wyraża sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1.

(2)  Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 1.

(3)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/334 z dnia 19 grudnia 2018 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w odniesieniu do terminów składania przywozowych deklaracji skróconych i deklaracji poprzedzających wyprowadzenie w przypadku transportu drogą morską towarów z i do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Wysp Normandzkich i Wyspy Man (Dz.U. L 60 z 28.2.2019, s. 1).

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/231 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/231

---

P9_TA(2020)0353

Brak sprzeciwu wobec aktu delegowanego: dokonana w 2020 r. aktualizacja taksonomii określonej w regulacyjnych standardach technicznych na potrzeby jednolitego elektronicznego formatu raportowania

Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie niewyrażania sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego Komisji z dnia 6 listopada 2020 r. zmieniającego rozporządzenie delegowane (UE) 2019/815 w odniesieniu do dokonanej w 2020 r. aktualizacji taksonomii określonej w regulacyjnych standardach technicznych na potrzeby jednolitego elektronicznego formatu raportowania (C(2020)7523 – 2020/2865(DEA))

(2021/C 445/39)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (C(2020)7523), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (C(2020)7523),

| — | uwzględniając pismo Komisji z dnia 18 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji z dnia 18 listopada 2020 r., w którym Komisja zwraca się do Parlamentu o oświadczenie, że nie wyraża on sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego,

| — | uwzględniając pismo Komisji Prawnej z dnia 4 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Prawnej z dnia 4 grudnia 2020 r. skierowane do przewodniczącego Konferencji Przewodniczących Komisji,

| — | uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając dyrektywę 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym, oraz zmieniająca dyrektywę 2001/34/WE (1), w szczególności jej art. 4 ust. 7, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym, oraz zmieniająca dyrektywę 2001/34/WE (1), w szczególności jej art. 4 ust. 7,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) no 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (2), w szczególności jego art. 13 ust. 2, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) no 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (2), w szczególności jego art. 13 ust. 2,

| — | uwzględniając projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych w dniu 18 czerwca 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych w dniu 18 czerwca 2020 r.,

| — | uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 111 ust. 6 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie w sprawie decyzji Komisji Prawnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie w sprawie decyzji Komisji Prawnej,

| — | uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że w terminie określonym w art. 111 ust. 6 tiret trzecie i czwarte Regulaminu, który upłynął 15 grudnia 2020 r., nie zgłoszono żadnego sprzeciwu,

| A. | mając na uwadze, że w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/815 określono europejski jednolity format elektroniczny, o którym mowa w art. 4 ust. 7 dyrektywy 2004/109/WE, który ma być stosowany przez emitentów przy sporządzaniu rocznych sprawozdań finansowych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/815 określono europejski jednolity format elektroniczny, o którym mowa w art. 4 ust. 7 dyrektywy 2004/109/WE, który ma być stosowany przez emitentów przy sporządzaniu rocznych sprawozdań finansowych;

| B. | mając na uwadze, że podstawowa taksonomia stosowana w europejskim jednolitym formacie elektronicznym opiera się na taksonomii międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej (MSSF) i ją rozszerza; Fundacja MSSF co roku aktualizuje taksonomię MSSF w celu uwzględnienia, między innymi, publikacji nowych MSSF lub zmian w istniejących MSSF, analizy informacji, które są zazwyczaj przekazywane w praktyce, oraz udoskonalenia ogólnej treści tej taksonomii lub zastosowanej technologii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że podstawowa taksonomia stosowana w europejskim jednolitym formacie elektronicznym opiera się na taksonomii międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej (MSSF) i ją rozszerza; Fundacja MSSF co roku aktualizuje taksonomię MSSF w celu uwzględnienia, między innymi, publikacji nowych MSSF lub zmian w istniejących MSSF, analizy informacji, które są zazwyczaj przekazywane w praktyce, oraz udoskonalenia ogólnej treści tej taksonomii lub zastosowanej technologii;

| C. | mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane Komisji z dnia 6 listopada 2020 r. przewiduje, że będzie ono miało zastosowanie do rocznych sprawozdań finansowych zawierających sprawozdania finansowe za lata obrotowe rozpoczynające się 1 stycznia 2021 r. lub później; mając na uwadze, że emitenci będą mogli przyjąć taksonomię określoną w tym rozporządzeniu w odniesieniu do lat obrotowych rozpoczynających się 1 stycznia 2020 r. lub później; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rozporządzenie delegowane Komisji z dnia 6 listopada 2020 r. przewiduje, że będzie ono miało zastosowanie do rocznych sprawozdań finansowych zawierających sprawozdania finansowe za lata obrotowe rozpoczynające się 1 stycznia 2021 r. lub później; mając na uwadze, że emitenci będą mogli przyjąć taksonomię określoną w tym rozporządzeniu w odniesieniu do lat obrotowych rozpoczynających się 1 stycznia 2020 r. lub później;

| D. | mając na uwadze, że Parlament Europejski i Rada mają prawo wyrażenia sprzeciwu wobec aktu delegowanego w terminie trzech miesięcy od daty zawiadomienia o tym akcie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Parlament Europejski i Rada mają prawo wyrażenia sprzeciwu wobec aktu delegowanego w terminie trzech miesięcy od daty zawiadomienia o tym akcie;

| E. | mając na uwadze, że akt delegowany został notyfikowany przez Komisję w dniu 6 listopada 2020 r., a zatem trzymiesięczny termin na ewentualny sprzeciw ze strony Parlamentu lub Rady upływa po dniu 1 stycznia 2021 r., czyli po dniu wejścia w życie tego aktu delegowanego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że akt delegowany został notyfikowany przez Komisję w dniu 6 listopada 2020 r., a zatem trzymiesięczny termin na ewentualny sprzeciw ze strony Parlamentu lub Rady upływa po dniu 1 stycznia 2021 r., czyli po dniu wejścia w życie tego aktu delegowanego;

| F. | mając na uwadze, że nie ma podstaw do sprzeciwu wobec wspomnianego aktu delegowanego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że nie ma podstaw do sprzeciwu wobec wspomnianego aktu delegowanego;

| 1. | oświadcza, że nie wyraża sprzeciwu wobec rozporządzenia delegowanego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dz.U. L 390 z 31.12.2004, s. 38.

(2)  Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 84.

---

Środa, 16 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/233 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/233

---

P9_TA(2020)0354

Przepisy przejściowe w sprawie wsparcia z EFRROW i EFRG w roku 2021 i 2022 ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w roku 2021 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 228/2013, (UE) nr 229/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i ich rozdziału na rok 2021 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do ich zasobów i ich stosowania w roku 2021 (COM(2019)0581 – C9-0162/2019 – 2019/0254(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/40)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2019)0581), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2019)0581),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0162/2019), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0162/2019),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 26 lutego 2020 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 26 lutego 2020 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 7 maja 2020 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 7 maja 2020 r. (2),

| — | po konsultacji z Komitetem Regionów, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Komitetem Regionów,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazaną przez Radę informację w sprawie zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazaną przez Radę informację w sprawie zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju Regionalnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju Regionalnego,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Budżetową, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Budżetową,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A9-0101/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A9-0101/2020),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza swoje oświadczenia załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zatwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu Europejskiego i Rady załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Dz.U. C 109 z 1.4.2020, s. 1.

(2)  Dz.U. C 232 z 14.7.2020, s. 29.

---

P9_TC1-COD(2019)0254

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... ustanawiającego niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w latach 2021 i 2022 oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do zasobów i stosowania w latach 2021 i 2022 oraz rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i rozdziału takiego wsparcia na lata 2021 i 2022

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2220.)

---

ZALACZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie ustaleń przejściowych dotyczących WPR i wieloletnich ram finansowych

Rezerwa na wypadek kryzysów

Rezerwa na wypadek kryzysów w sektorze rolnym, ustanowiona w 2014 r., nigdy nie została uruchomiona ze względu na mechanizm dyscypliny finansowej przewidziany w art. 25 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013, zgodnie z którym środki na tę rezerwę są pobierane na początku każdego roku z całkowitej kwoty płatności bezpośrednich. Niewykorzystane środki są zwracane do puli płatności bezpośrednich na koniec roku. W związku z tym, aby uniknąć wstrzymania środków dla rolników, rezerwa nigdy nie została wykorzystana.

Fakt, że rezerwa – ustanowiona, aby wspierać rolników w obliczu niestabilności cen lub rynku – nigdy nie została uruchomiona, jest dowodem na ograniczenie jej struktury finansowej i funkcjonowania. Rosnąca częstotliwość występowania trudnych warunków gospodarczych, a także niekorzystnych warunków klimatycznych i sanitarnych, skutkujących poważnymi zakłóceniami na rynku wskazuje na pilną potrzebę utworzenia w pełni funkcjonującego funduszu rezerwy kryzysowej, który mógłby być uruchamiany i udostępniany w sposób elastyczny i skuteczny.

Parlament Europejski podkreśla, że w pełni finansowany fundusz rezerwy na wypadek kryzysów, ustanowiony wstępnie w kwocie 400 mln EUR w uzupełnieniu budżetów EFRG i EFRROW, mający charakter kumulacyjny, oraz w ramach którego niewykorzystywane środki przenoszone są i dodawane do budżetu na kolejny rok w całym okresie programowania, funkcjonowałby skuteczniej i wywierałby większy wpływ na terminowe udzielanie pomocy w sytuacjach kryzysowych oraz finansowanie ukierunkowanych środków w dotkniętych sektorach.

POSEI i wyspy Morza Egejskiego

Ze względu na swoje położenie geograficzne, w szczególności oddalenie, charakter wyspiarski, niewielkie rozmiary, trudną topografię i klimat, regiony najbardziej oddalone, o których mowa w art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, borykają się ze szczególnymi problemami społeczno-gospodarczymi związanymi z zaopatrzeniem w żywność i produkty rolne niezbędne do spożycia lub produkcji rolnej. W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 ustanowiono, zgodnie z ww. artykułem, szczególne środki w sektorze rolnym mające na celu zaradzenie trudnościom spowodowanym tą szczególną sytuacją. Ponadto ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 229/2013 system szczególnych środków dotyczących rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego podejmuje te same kwestie, tylko w odniesieniu do innego obszaru geograficznego.

Znaczenie środków i możliwości specyficznych dla tych regionów i wysp uzasadnia poziom specjalnego wsparcia, które jest niezbędne dla pomyślnego wdrożenia tych środków. W związku z tym, biorąc pod uwagę publiczne zobowiązania podjęte wcześniej przez Komisję wobec tych regionów i wysp, Parlament Europejski wzywa do niezakłóconego kontynuowania tych bardzo owocnych programów realizowanych na mocy rozporządzeń (UE) nr 228/2013 i (UE) nr 229/2013 oraz do utrzymania co najmniej obecnego poziomu wsparcia dla tych regionów i wysp. W ten sposób Unia wykazałaby się solidarnością i zaangażowaniem wobec tych regionów i wysp znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji.

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie organizacji międzybranżowych w regionach najbardziej oddalonych

Biorąc pod uwagę bardzo małe rozmiary i wyspiarski charakter regionów najbardziej oddalonych, ich rynki lokalne są szczególnie narażone na wahania cen związane z przywozem z pozostałej części Unii lub z państw trzecich. W art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) uznano szczególne potrzeby regionów najbardziej oddalonych i określono podstawę ram prawnych w celu pomagania tym regionom w radzeniu sobie z ich szczególną sytuacją. Kwestia ta została również podjęta w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013. Mając w szczególności na uwadze fakt, że odwoływanie się do organizacji międzybranżowych okazało się stwarzać możliwości w zakresie zaspokajania szczególnych potrzeb sektorów produkcji rolnej w regionach najbardziej oddalonych, należy już dopuścić elastyczność we wdrażaniu odpowiednich przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w tych regionach, aby w pełni wykorzystać zasoby przydzielone tym regionom na mocy niniejszego rozporządzenia przejściowego. W związku z tym organizacje międzybranżowe uznane na podstawie art. 157 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 i uznane za reprezentatywne powinny mieć możliwość podjęcia niezbędnych wspólnych działań mających na celu zapewnienie, by produkcja lokalna pozostała konkurencyjna na danych rynkach lokalnych i była zrównoważona. W tym celu, niezależnie od art. 28, 29 i 110 TFUE oraz art. 165 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, oraz nie naruszając art. 164 tego rozporządzenia i na podstawie art. 349 TFUE, zgodnie z wykładnią Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku wydanym w sprawach połączonych C-132/14–C-136/14, Parlament Europejski podkreśla znaczenie zbadania wszystkich odpowiednich instrumentów w celu umożliwienia zainteresowanym państwom członkowskim, w kontekście rozszerzonych umów międzybranżowych i po konsultacji z zainteresowanymi podmiotami, nałożenia na poszczególne podmioty gospodarcze lub grupy podmiotów gospodarczych, które nie są członkami danej organizacji międzybranżowej, lecz działają na danym rynku lokalnym, niezależnie od ich pochodzenia, obowiązek uiszczenia na rzecz tej organizacji całości lub części składek finansowych opłacanych przez jej członków, w tym w przypadku, gdy wpływy z tych składek służą finansowaniu działań mających na celu utrzymanie produkcji lokalnej lub gdy składki te są pobierane na innym etapie wprowadzania do obrotu.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie regionów najbardziej oddalonych i mniejszych wysp Morza Egejskiego

Parlament Europejski i Rada przypominają o:

| — | znaczeniu specyficznych środków dla regionów najbardziej oddalonych na mocy art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 dla uwzględniania szczególnych cech charakterystycznych tych regionów; |
| --- | --- |

—

znaczeniu specyficznych środków dla regionów najbardziej oddalonych na mocy art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 dla uwzględniania szczególnych cech charakterystycznych tych regionów;

| — | znaczeniu szczególnych środków dotyczących rolnictwa ustanowionych dla mniejszych wysp Morza Egejskiego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 229/2013; oraz że |
| --- | --- |

—

znaczeniu szczególnych środków dotyczących rolnictwa ustanowionych dla mniejszych wysp Morza Egejskiego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 229/2013; oraz że

| — | powyższe względy uzasadniają specjalne wsparcie dla tych regionów i wysp w celu wdrożenia odpowiednich środków. |
| --- | --- |

—

powyższe względy uzasadniają specjalne wsparcie dla tych regionów i wysp w celu wdrożenia odpowiednich środków.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uzgodnień finansowych UE dotyczących POSEI i mniejszych wysp Morza Egejskiego

Parlament Europejski i Rada podkreślają, że uzgodnienia finansowe UE dotyczące POSEI i mniejszych wysp Morza Egejskiego zawarte w niniejszym rozporządzeniu przejściowym na lata 2021 i 2022 mają charakter wyjątkowy i odzwierciedlają szczególny charakter okoliczności i nie stanowią precedensu dla przyszłego finansowania WPR dla regionów najbardziej oddalonych i mniejszych wysp Morza Egejskiego ani dla płatności bezpośrednich.

Oświadczenie Komisji w sprawie nowego artykułu 167a

Komisja odnotowuje porozumienie polityczne między Parlamentem a Radą w sprawie poprawki Parlamentu nr 106, która do rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych wprowadziła nowy artykuł 167a dotyczący sektora oliwy z oliwek. Komisja zauważa, że ta poprawka uzgodniona przez Parlament i Radę nie jest zgodna z zasadą ciągłości stosowania obowiązujących przepisów przyświecającej rozporządzeniu przejściowemu, ma charakter materialny i została uwzględniona przez współprawodawców bez oceny skutków wymaganej w pkt 15 Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa. Komisja przypomina o swoim zobowiązaniu do utrzymania skutecznej konkurencji w sektorze rolnym i pełnej realizacji celów WPR określonych w art. 39 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Oświadczenie Komisji w sprawie płatności ANC

Komisja odnotowuje porozumienie między współprawodawcami, zgodnie z którym środki finansowe Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (EURI), po ich włączeniu do Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), mogą być wydatkowane w celu finansowania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (płatności ANC).

Komisja wyraziła już obawy związane z tym, że płatności ANC w ograniczony sposób przyczyniają się do osiągnięcia celów środowiskowych i klimatycznych, zważywszy, że rolnicy nie muszą prowadzić żadnych konkretnych praktyk, aby otrzymać tę płatność. Z tego powodu włączenie płatności ANC do puli środków finansowych EURI przeznaczonej na osiągnięcie celów środowiskowych i klimatycznych nie powinno być uważane za precedens podczas negocjacji w sprawie przyszłej WPR.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/237 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/237

---

P9_TA(2020)0355

Zasoby dodatkowe w kontekście pandemii COVID-19: REACT-EU ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do nadzwyczajnych zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia”, aby zapewnić pomoc na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i przygotowania do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU) (COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/41)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0451), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0451),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 177 i art. 322 ust. 1 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0149/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 177 i art. 322 ust. 1 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0149/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 13 lipca 2020 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 13 lipca 2020 r. (1),

| — | po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 14 października 2020 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 14 października 2020 r. (2),

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz informację z Rady w sprawie zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz informację z Rady w sprawie zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz Komisję Budżetową, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz Komisję Budżetową,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A9-0150/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A9-0150/2020),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dz.U. C 272 z 17.8.2020, s. 1.

(2)  Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

---

P9_TC1-COD(2020)0101

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych oraz przygotowanie do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU)

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2221.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/238 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/238

---

P9_TA(2020)0356

Rozporządzenie w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwach członkowskich ***II

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (09980/1/2020 – C9-0407/2020 – 2018/0136(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2021/C 445/42)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09980/1/2020 – C9-0407/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (09980/1/2020 – C9-0407/2020),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 17 sierpnia 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 17 sierpnia 2018 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Komisji (COM(2020)0843), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji (COM(2020)0843),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0324), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0324),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisje przedmiotowo właściwe na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisje przedmiotowo właściwe na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 67 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 67 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Budżetową i Komisję Kontroli Budżetowej (A9-0262/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Budżetową i Komisję Kontroli Budżetowej (A9-0262/2020),

| 1. | zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przyjmuje do wiadomości oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  Dz.U. C 291 z 17.8.2018, s. 1.

(2)  Teksty przyjęte w dniu 4.4.2019, P8_TA(2019)0349.

---

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji

Bez uszczerbku dla prawa Komisji do inicjatywy Parlament Europejski, Rada i Komisja zgadzają się rozważyć włączenie treści niniejszego rozporządzenia do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. („rozporządzenie finansowe”) przy okazji jego następnego przeglądu.

Oświadczenie Komisji

Komisja zgadza się rozważyć dołączenie do sprawozdania składanego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na temat stosowania niniejszego rozporządzenia stosownych wniosków w razie potrzeby.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/240 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/240

---

P9_TA(2020)0357

Rozporządzenie Rady określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 ***

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie projektu rozporządzenia Rady określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (09970/2020 – C9-0409/2020 – 2018/0166(APP))

(Specjalna procedura ustawodawcza – zgoda)

(2021/C 445/43)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt rozporządzenia Rady (09970/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rozporządzenia Rady (09970/2020),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 312 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) oraz art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (C9-0409/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 312 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) oraz art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (C9-0409/2020),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 – stanowisko Parlamentu z myślą o osiągnięciu porozumienia (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 – stanowisko Parlamentu z myślą o osiągnięciu porozumienia (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i zasobów własnych: czas, by spełnić oczekiwania obywateli (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 października 2019 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i zasobów własnych: czas, by spełnić oczekiwania obywateli (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie konkluzji z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–21 lipca 2020 r. (3),

| — | uwzględniając art. 92 oraz art. 105 ust. 1 i 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 92 oraz art. 105 ust. 1 i 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając pisma przesłane przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisję Spraw Konstytucyjnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pisma przesłane przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisję Spraw Konstytucyjnych,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Budżetowej (A9-0260/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Budżetowej (A9-0260/2020),

| 1. | wyraża zgodę na projekt rozporządzenia Rady określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 w postaci przedstawionej w załączniku do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu, Rady i Komisji, załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zatwierdza swoje oświadczenie załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania, wraz z przewodniczącym Rady i przewodniczącym Komisji, wspólnego oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie kontroli budżetowej w odniesieniu do nowych wniosków opartych na art. 122 TFUE, które mogą mieć istotny wpływ na budżet Unii; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Dz.U. C 363 z 28.10.2020, s. 179.

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0032.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0206.

---

ZAŁĄCZNIK 1: PROJEKT ROZPORZĄDZENIA RADY OKREŚLAJĄCEGO WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE NA LATA 2021-2027

ROZPORZĄDZENIE RADY (UE, Euratom) 2020/...

z dnia ...

określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 312,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego (1),

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

po konsultacji z Komitetem Regionów,

stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu przewidywalności przy przygotowywaniu i realizacji inwestycji średnioterminowych, okres obowiązywania wieloletnich ram finansowych (WRF) należy ustalić na siedem lat począwszy od dnia 1 stycznia 2021 r. |
| --- | --- |

(1)

Biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu przewidywalności przy przygotowywaniu i realizacji inwestycji średnioterminowych, okres obowiązywania wieloletnich ram finansowych (WRF) należy ustalić na siedem lat począwszy od dnia 1 stycznia 2021 r.

| (2) | Wpływ gospodarczy kryzysu związanego z COVID-19 wymaga od Unii zapewnienia długoterminowych ram finansowych umożliwiających sprawiedliwą i sprzyjającą włączeniu społecznemu transformację ku zielonej i cyfrowej przyszłości, wspierających strategiczną autonomię Unii w dłuższej perspektywie oraz zapewniających jej odporność na wstrząsy w przyszłości. |
| --- | --- |

(2)

Wpływ gospodarczy kryzysu związanego z COVID-19 wymaga od Unii zapewnienia długoterminowych ram finansowych umożliwiających sprawiedliwą i sprzyjającą włączeniu społecznemu transformację ku zielonej i cyfrowej przyszłości, wspierających strategiczną autonomię Unii w dłuższej perspektywie oraz zapewniających jej odporność na wstrząsy w przyszłości.

| (3) | Roczne pułapy środków na zobowiązania według kategorii wydatków oraz roczne pułapy środków na płatności ustanowione w niniejszym rozporządzeniu mają być zgodne z mającymi zastosowanie pułapami zobowiązań i zasobów własnych, określonymi zgodnie z obowiązującą decyzją Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej, która została przyjęta zgodnie z art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) akapit trzeci (zwaną dalej „decyzją w sprawie zasobów własnych”). |
| --- | --- |

(3)

Roczne pułapy środków na zobowiązania według kategorii wydatków oraz roczne pułapy środków na płatności ustanowione w niniejszym rozporządzeniu mają być zgodne z mającymi zastosowanie pułapami zobowiązań i zasobów własnych, określonymi zgodnie z obowiązującą decyzją Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej, która została przyjęta zgodnie z art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) akapit trzeci (zwaną dalej „decyzją w sprawie zasobów własnych”).

| (4) | W przypadku gdy konieczne jest uruchomienie gwarancji udzielonych w ramach budżetu ogólnego Unii w odniesieniu do pomocy finansowej na rzecz państw członkowskich zatwierdzonej zgodnie z art. 220 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2) (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”), niezbędną kwotę należy uruchomić poza pułapami środków na zobowiązania i środków na płatności określonymi w WRF, przestrzegając jednocześnie pułapu zasobów własnych. |
| --- | --- |

(4)

W przypadku gdy konieczne jest uruchomienie gwarancji udzielonych w ramach budżetu ogólnego Unii w odniesieniu do pomocy finansowej na rzecz państw członkowskich zatwierdzonej zgodnie z art. 220 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2) (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”), niezbędną kwotę należy uruchomić poza pułapami środków na zobowiązania i środków na płatności określonymi w WRF, przestrzegając jednocześnie pułapu zasobów własnych.

| (5) | W WRF nie należy uwzględniać pozycji budżetu finansowanych z dochodów przeznaczonych na określony cel w rozumieniu rozporządzenia finansowego. |
| --- | --- |

(5)

W WRF nie należy uwzględniać pozycji budżetu finansowanych z dochodów przeznaczonych na określony cel w rozumieniu rozporządzenia finansowego.

| (6) | WRF należy określić w cenach z 2018 r. Należy także określić zasady dotyczące rocznych dostosowań technicznych WRF w celu ponownego obliczenia dostępnych pułapów i marginesów. |
| --- | --- |

(6)

WRF należy określić w cenach z 2018 r. Należy także określić zasady dotyczące rocznych dostosowań technicznych WRF w celu ponownego obliczenia dostępnych pułapów i marginesów.

| (7) | Należy ustanowić przepisy w odniesieniu do innych sytuacji, które mogłyby wymagać dostosowania WRF. Takie dostosowania mogą być związane z opóźnionym przyjęciem nowych zasad, programów objętych zarządzaniem dzielonym lub z działaniami związanymi z należytym zarządzaniem gospodarczym lub działaniami podjętymi na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego ogólnego systemu warunkowości w celu ochrony budżetu Unii. Należy również ustanowić przepisy dotyczące mechanizmu dostosowań dotyczących poszczególnych programów. |
| --- | --- |

(7)

Należy ustanowić przepisy w odniesieniu do innych sytuacji, które mogłyby wymagać dostosowania WRF. Takie dostosowania mogą być związane z opóźnionym przyjęciem nowych zasad, programów objętych zarządzaniem dzielonym lub z działaniami związanymi z należytym zarządzaniem gospodarczym lub działaniami podjętymi na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego ogólnego systemu warunkowości w celu ochrony budżetu Unii. Należy również ustanowić przepisy dotyczące mechanizmu dostosowań dotyczących poszczególnych programów.

| (8) | Należy wprowadzić szczególną i jak największą elastyczność, aby umożliwić Unii wykonywanie jej zobowiązań zgodnie z art. 323 TFUE. |
| --- | --- |

(8)

Należy wprowadzić szczególną i jak największą elastyczność, aby umożliwić Unii wykonywanie jej zobowiązań zgodnie z art. 323 TFUE.

| (9) | Aby umożliwić Unii reagowanie w określonych nieprzewidzianych okolicznościach lub reagowanie na określone nieprzewidziane konsekwencje i tym samym zapewnić sprawny przebieg procedury budżetowej, niezbędne są następujące tematyczne instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej oraz pobrexitowa rezerwa dostosowawcza. Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej nie ma na celu zajęcie się konsekwencjami kryzysów związanych z rynkiem, które mają wpływ na produkcję lub dystrybucję rolną. |
| --- | --- |

(9)

Aby umożliwić Unii reagowanie w określonych nieprzewidzianych okolicznościach lub reagowanie na określone nieprzewidziane konsekwencje i tym samym zapewnić sprawny przebieg procedury budżetowej, niezbędne są następujące tematyczne instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej oraz pobrexitowa rezerwa dostosowawcza. Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej nie ma na celu zajęcie się konsekwencjami kryzysów związanych z rynkiem, które mają wpływ na produkcję lub dystrybucję rolną.

| (10) | Aby dodatkowo zwiększyć elastyczność, niezbędne są następujące nietematyczne instrumenty szczególne: jednolity margines i instrument elastyczności. Jednolity margines powinien umożliwiać przesuwanie marginesów dostępnych poniżej pułapów środków na zobowiązania i środków na płatności, odpowiednio, między latami budżetowymi, a, w przypadku środków na zobowiązania – między działami WRF, bez przekraczania łącznych kwot pułapów WRF na środki na zobowiązania i środki na płatności na cały okres WRF. Instrument elastyczności powinien umożliwiać finansowanie konkretnych nieprzewidzianych wydatków w danym roku budżetowym. |
| --- | --- |

(10)

Aby dodatkowo zwiększyć elastyczność, niezbędne są następujące nietematyczne instrumenty szczególne: jednolity margines i instrument elastyczności. Jednolity margines powinien umożliwiać przesuwanie marginesów dostępnych poniżej pułapów środków na zobowiązania i środków na płatności, odpowiednio, między latami budżetowymi, a, w przypadku środków na zobowiązania – między działami WRF, bez przekraczania łącznych kwot pułapów WRF na środki na zobowiązania i środki na płatności na cały okres WRF. Instrument elastyczności powinien umożliwiać finansowanie konkretnych nieprzewidzianych wydatków w danym roku budżetowym.

| (11) | Należy wprowadzić przepis szczególny umożliwiający zapisanie w budżecie środków na zobowiązania i odpowiadających im środków na płatności poza pułapami określonymi w WRF, w przypadku gdy zaistnieje konieczność wykorzystania instrumentów szczególnych. |
| --- | --- |

(11)

Należy wprowadzić przepis szczególny umożliwiający zapisanie w budżecie środków na zobowiązania i odpowiadających im środków na płatności poza pułapami określonymi w WRF, w przypadku gdy zaistnieje konieczność wykorzystania instrumentów szczególnych.

| (12) | Należy przewidzieć możliwość rewizji WRF w przypadku zmiany Traktatów mającej wpływ na budżet, ponownego zjednoczenia Cypru lub rozszerzenia Unii, a także w świetle wykonania budżetu. |
| --- | --- |

(12)

Należy przewidzieć możliwość rewizji WRF w przypadku zmiany Traktatów mającej wpływ na budżet, ponownego zjednoczenia Cypru lub rozszerzenia Unii, a także w świetle wykonania budżetu.

| (13) | Może też zaistnieć konieczność zmiany niniejszego rozporządzenia w przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności, którym nie da się sprostać w ramach limitów określonych w WRF. Należy zatem przewidzieć rewizję WRF w takich przypadkach. |
| --- | --- |

(13)

Może też zaistnieć konieczność zmiany niniejszego rozporządzenia w przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności, którym nie da się sprostać w ramach limitów określonych w WRF. Należy zatem przewidzieć rewizję WRF w takich przypadkach.

| (14) | Konieczne są również szczegółowe zasady postępowania w przypadku dużych projektów, których czas realizacji znacznie wykracza poza okres określony dla WRF. Należy ustalić maksymalne kwoty wkładów z budżetu ogólnego Unii w te projekty, zapewniając tym samym, aby nie miały one jakiegokolwiek wpływu na inne projekty finansowane z tego budżetu. |
| --- | --- |

(14)

Konieczne są również szczegółowe zasady postępowania w przypadku dużych projektów, których czas realizacji znacznie wykracza poza okres określony dla WRF. Należy ustalić maksymalne kwoty wkładów z budżetu ogólnego Unii w te projekty, zapewniając tym samym, aby nie miały one jakiegokolwiek wpływu na inne projekty finansowane z tego budżetu.

| (15) | Konieczne jest wprowadzenie ogólnych przepisów dotyczących współpracy międzyinstytucjonalnej w procedurze budżetowej, przy jednoczesnym poszanowaniu uprawnień budżetowych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (zwanych dalej „instytucjami”) określonych w Traktatach, a także wymogów przejrzystości. |
| --- | --- |

(15)

Konieczne jest wprowadzenie ogólnych przepisów dotyczących współpracy międzyinstytucjonalnej w procedurze budżetowej, przy jednoczesnym poszanowaniu uprawnień budżetowych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (zwanych dalej „instytucjami”) określonych w Traktatach, a także wymogów przejrzystości.

| (16) | Komisja powinna przedstawić wniosek w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych przed dniem 1 lipca 2025 r., aby umożliwić instytucjom przyjęcie go z wystarczającym wyprzedzeniem przed wejściem w życie kolejnych wieloletnich ram finansowych. Zgodnie z art. 312 ust. 4 TFUE pułapy dotyczące ostatniego roku obowiązywania WRF określone w niniejszym rozporządzeniu mają w dalszym ciągu mieć zastosowanie w sytuacji, gdyby nowe wieloletnie ramy finansowe nie zostały przyjęte przed końcem okresu obowiązywania WRF określonych w niniejszym rozporządzeniu, |
| --- | --- |

(16)

Komisja powinna przedstawić wniosek w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych przed dniem 1 lipca 2025 r., aby umożliwić instytucjom przyjęcie go z wystarczającym wyprzedzeniem przed wejściem w życie kolejnych wieloletnich ram finansowych. Zgodnie z art. 312 ust. 4 TFUE pułapy dotyczące ostatniego roku obowiązywania WRF określone w niniejszym rozporządzeniu mają w dalszym ciągu mieć zastosowanie w sytuacji, gdyby nowe wieloletnie ramy finansowe nie zostały przyjęte przed końcem okresu obowiązywania WRF określonych w niniejszym rozporządzeniu,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Artykuł 1

Wieloletnie ramy finansowe

Niniejsze rozporządzenie określa wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (WRF).

Artykuł 2

Przestrzeganie pułapów WRF

1.   Parlament Europejski, Rada i Komisja (zwane dalej „instytucjami”) podczas każdej procedury budżetowej oraz przy wykonywaniu budżetu na dany rok muszą zachowywać zgodność z rocznymi pułapami wydatków określonymi w załączniku I (zwanymi dalej „pułapami WRF”).

Podpułap działu 3 określony w załączniku I ustala się bez uszczerbku dla elastyczności między dwoma filarami wspólnej polityki rolnej (WPR). Dostosowany pułap, który ma mieć zastosowanie do filara I WPR po przesunięciach środków między Europejskim Funduszem Rolnym na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich a płatnościami bezpośrednimi, zostanie określony w odpowiednim akcie prawnym, a WRF zostaną odpowiednio dostosowane w drodze dostosowania technicznego przewidzianego w art. 4 niniejszego rozporządzenia.

2.   W przypadku gdy konieczne jest wykorzystanie zasobów instrumentów szczególnych przewidzianych w art. 8, 9, 10 i 12, środki na zobowiązania i odpowiadające im środki na płatności zapisuje się w budżecie poza odpowiednimi pułapami WRF.

W przypadku gdy konieczne jest wykorzystanie zasobów jednolitego marginesu zgodnie z art. 11, środki na zobowiązania i odpowiadające im środki na płatności zapisuje się w budżecie poza odpowiednimi pułapami WRF na dany rok.

3.   W przypadku gdy konieczne jest uruchomienie gwarancji w odniesieniu do pomocy finansowej na rzecz państw członkowskich zatwierdzonej zgodnie z art. 220 ust. 1 rozporządzenia finansowego, niezbędną kwotę uruchamia się poza pułapami WRF.

Artykuł 3

Przestrzeganie pułapu zasobów własnych

1.   W każdym roku w okresie objętym WRF wymagana łączna kwota środków na płatności, po rocznym dostosowaniu i z uwzględnieniem wszelkich innych dostosowań i zmian, a także zastosowania art. 2 ust. 2 i 3, nie może skutkować taką stawką poboru zasobów własnych, która przekraczałaby pułap zasobów własnych określony w obowiązującej decyzji w sprawie zasobów własnych Unii Europejskiej, która została przyjęta zgodnie z art. 311 akapit trzeci TFUE (zwanej dalej „decyzją w sprawie zasobów własnych”).

2.   W razie potrzeby pułapy WRF obniża się, aby zapewnić zgodność z pułapem zasobów własnych określonym w decyzji w sprawie zasobów własnych.

Rozdział 2

Rozdział 2

Dostosowania WRF

Dostosowania WRF

Artykuł 4

Dostosowania techniczne

1.   Każdego roku Komisja, działając z wyprzedzeniem w stosunku do procedury budżetowej dotyczącej roku n+1, dokonuje następujących dostosowań technicznych WRF:

| a) | przeszacowania – w cenach z roku n+1 – pułapów oraz całkowitych kwot środków na zobowiązania i środków na płatności; |
| --- | --- |

a)

przeszacowania – w cenach z roku n+1 – pułapów oraz całkowitych kwot środków na zobowiązania i środków na płatności;

| b) | obliczenia marginesu dostępnego w ramach pułapu zasobów własnych określonego w decyzji w sprawie systemu zasobów własnych; |
| --- | --- |

b)

obliczenia marginesu dostępnego w ramach pułapu zasobów własnych określonego w decyzji w sprawie systemu zasobów własnych;

| c) | obliczenia kwoty środków na zobowiązania dostępnej w ramach jednolitego marginesu, o której mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. a), a także całkowitej maksymalnej kwoty, o której mowa w art. 11 ust. 2 akapit pierwszy lit. a); |
| --- | --- |

c)

obliczenia kwoty środków na zobowiązania dostępnej w ramach jednolitego marginesu, o której mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. a), a także całkowitej maksymalnej kwoty, o której mowa w art. 11 ust. 2 akapit pierwszy lit. a);

| d) | obliczenia dostosowania pułapu środków na płatności w ramach jednolitego marginesu, o którym mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. b), a także maksymalnej kwoty, o której mowa w art. 11 ust. 2 akapit pierwszy lit. b); |
| --- | --- |

d)

obliczenia dostosowania pułapu środków na płatności w ramach jednolitego marginesu, o którym mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. b), a także maksymalnej kwoty, o której mowa w art. 11 ust. 2 akapit pierwszy lit. b);

| e) | obliczenia dodatkowych alokacji dotyczących poszczególnych programów, o których mowa w art. 5 ust. 1, oraz wyniku rocznego dostosowania, o którym mowa w art. 5 ust. 2. |
| --- | --- |

e)

obliczenia dodatkowych alokacji dotyczących poszczególnych programów, o których mowa w art. 5 ust. 1, oraz wyniku rocznego dostosowania, o którym mowa w art. 5 ust. 2.

2.   Komisja dokonuje dostosowań technicznych, o których mowa w ust. 1, na podstawie stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie.

3.   Komisja przekazuje wyniki dostosowań technicznych, o których mowa w ust. 1, oraz leżące u ich podstaw prognozy gospodarcze Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

4.   Bez uszczerbku dla art. 6 i 7, w stosunku do danego roku nie można dokonywać żadnych dalszych dostosowań technicznych ani w ciągu tego roku, ani na zasadzie ex post w latach kolejnych.

Artykuł 5

Dostosowanie dotyczące poszczególnych programów

1.   Kwota równoważna dochodom pochodzącym z grzywien nałożonych przez instytucje Unii na mocy rozporządzeń Rady (WE) nr 1/2003 (3) i (WE) nr 139/2004 (4), zapisana w budżecie na rok n-1 zgodnie z art. 107 rozporządzenia finansowego, po odliczeniu kwoty na rok n-1, o której mowa w art. 141 ust. 1 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (5), jest udostępniana do celów dodatkowej alokacji:

| a) | środków na zobowiązania na rok n+1, począwszy od 2022 r. i zakończywszy w 2027 r., na rzecz programów wymienionych w załączniku II, zgodnie z wartościami procentowymi określonymi dla tych programów w kolumnie „Klucz podziału” w tabeli w załączniku II; oraz |
| --- | --- |

a)

środków na zobowiązania na rok n+1, począwszy od 2022 r. i zakończywszy w 2027 r., na rzecz programów wymienionych w załączniku II, zgodnie z wartościami procentowymi określonymi dla tych programów w kolumnie „Klucz podziału” w tabeli w załączniku II; oraz

| b) | środków na płatności na rok n+1, począwszy od 2022 r. i zakończywszy w 2027 r. |
| --- | --- |

b)

środków na płatności na rok n+1, począwszy od 2022 r. i zakończywszy w 2027 r.

Łączna kwota dodatkowych alokacji na okres 2022–2027 w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wynosi, odpowiednio, 11 000 mln EUR (w cenach z 2018 r.). Dla poszczególnych lat w okresie 2022–2026 roczna kwota dodatkowych alokacji w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wynosi, odpowiednio, co najmniej 1 500 mln EUR (w cenach z 2018 r.) i nie może przekroczyć 2 000 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

Łączna kwota dodatkowych alokacji w odniesieniu do środków na zobowiązania na rzecz programów w okresie 2022–2027 określona jest w kolumnie „Łączna dodatkowa alokacja środków na zobowiązania na podstawie art. 5” w tabeli w załączniku II.

2.   Pułapy środków na zobowiązania w odpowiednich działach na rok n+1, począwszy od 2022 r. i zakończywszy w 2027 r., są dostosowywane w górę o kwoty odpowiadające dodatkowym alokacjom określonym w ust. 1, zgodnie z wartościami procentowymi określonymi dla tych działów w kolumnie „Klucz podziału” w tabeli w załączniku II. Pułap środków na płatności na rok n+1, począwszy od 2022 r. i zakończywszy w 2027 r., jest automatycznie dostosowywany w górę o kwoty odpowiadające dodatkowym alokacjom określonym w ust. 1.

Artykuł 6

Dostosowania dotyczące działań związanych z należytym zarządzaniem gospodarczym lub z ogólnym systemem warunkowości w celu ochrony budżetu Unii

1.   W przypadku wycofania zawieszenia zobowiązań budżetowych dotyczących funduszy Unii zgodnie z odpowiednimi aktami podstawowymi w kontekście działań związanych z należytym zarządzaniem gospodarczym lub działaniami podjętymi na postawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego ogólnego systemu warunkowości w celu ochrony budżetu Unii, kwoty odpowiadające zawieszonym zobowiązaniom przenosi się na kolejne lata, a odpowiadające im pułapy WRF odpowiednio dostosowuje.

2.   Komisja przekazuje wyniki wszelkich dostosowań dokonanych na podstawie ust. 1 Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

3.   Zawieszone zobowiązania z roku n nie mogą zostać ponownie zapisane w budżecie ogólnym Unii później niż w roku n+2.

Artykuł 7

Dostosowanie w następstwie nowych przepisów lub programów objętych zarządzaniem dzielonym

1.   W przypadku przyjęcia po dniu 1 stycznia 2021 r. nowych przepisów lub programów objętych zarządzaniem dzielonym w odniesieniu do funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, Funduszu Azylu i Migracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Instrumentu na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz w ramach Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami, kwoty odpowiadające środkom przydzielonym, ale niewykorzystanym w 2021 r., przenosi się w równych częściach na każdy rok w okresie 2022–2025, dostosowując odpowiednio odpowiadające im pułapy WRF.

2.   Komisja przekazuje wyniki wszelkich dostosowań dokonanych na podstawie ust. 1 Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Rozdział 3

Rozdział 3

Instrumenty szczególne

Instrumenty szczególne

SEKCJA 1

SEKCJA 1

TEMATYCZNE INSTRUMENTY SZCZEGÓLNE

TEMATYCZNE INSTRUMENTY SZCZEGÓLNE

Artykuł 8

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji

1.   Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, którego cele i zakres zostały określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącym Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, nie może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

2.   Środki na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji zapisuje się w budżecie ogólnym Unii jako środki rezerwowe.

Artykuł 9

Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej

1.   Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej może być wykorzystywana do finansowania:

| a) | pomocy w celu reagowania na sytuacje nadzwyczajne wynikające z poważnych katastrof objętych Funduszem Solidarności Unii Europejskiej, którego cele i zakres określone są w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2012/2002 (6); oraz |
| --- | --- |

a)

pomocy w celu reagowania na sytuacje nadzwyczajne wynikające z poważnych katastrof objętych Funduszem Solidarności Unii Europejskiej, którego cele i zakres określone są w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2012/2002 (6); oraz

| b) | szybkiej reakcji na określone nadzwyczajne potrzeby w Unii lub w państwach trzecich powstałe w następstwie zdarzeń, których nie można było przewidzieć w momencie uchwalania budżetu, w szczególności na działania w sytuacjach wyjątkowych i operacje w zakresie wsparcia w następstwie klęsk żywiołowych nieobjętych zakresem stosowania lit. a), katastrof spowodowanych przez człowieka, kryzysów humanitarnych w przypadkach zagrożeń na dużą skalę dla zdrowia publicznego, zagrożeń weterynaryjnych lub fitosanitarnych, a także w sytuacjach szczególnej presji na zewnętrznych granicach Unii wynikającej z przepływów migracyjnych, w przypadku gdy okoliczności tego wymagają. |
| --- | --- |

b)

szybkiej reakcji na określone nadzwyczajne potrzeby w Unii lub w państwach trzecich powstałe w następstwie zdarzeń, których nie można było przewidzieć w momencie uchwalania budżetu, w szczególności na działania w sytuacjach wyjątkowych i operacje w zakresie wsparcia w następstwie klęsk żywiołowych nieobjętych zakresem stosowania lit. a), katastrof spowodowanych przez człowieka, kryzysów humanitarnych w przypadkach zagrożeń na dużą skalę dla zdrowia publicznego, zagrożeń weterynaryjnych lub fitosanitarnych, a także w sytuacjach szczególnej presji na zewnętrznych granicach Unii wynikającej z przepływów migracyjnych, w przypadku gdy okoliczności tego wymagają.

2.   Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej nie może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 1 200 mln EUR (w cenach z 2018 r.). Każda część rocznej kwoty, która nie została wykorzystana w roku n, może zostać wykorzystana do roku n+1. W pierwszej kolejności wykorzystuje się część rocznej kwoty wynikającą z roku poprzedniego. Każda część rocznej kwoty z roku n, która nie zostanie wykorzystana w roku n+1, wygasa.

3.   Środki na rezerwę na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej zapisuje się w budżecie ogólnym Unii jako środki rezerwowe.

4.   W dniu 1 października każdego roku co najmniej jedna czwarta rocznej kwoty, o której mowa w ust. 2, pozostaje dostępna na zaspokojenie potrzeb, które mogą powstać do końca tego roku.

Bez uszczerbku dla akapitu pierwszego można uruchomić kwoty następujących maksymalnych wartości procentowych całkowitej kwoty dostępnej do dnia 1 września każdego roku:

| — | 50 % w odniesieniu do pomocy udzielanej na podstawie ust. 1 lit. a); kwotę wynikającą z tych obliczeń pomniejsza się o wszelkie kwoty uruchomione w poprzednim roku w zastosowaniu ust. 5, |
| --- | --- |

—

50 % w odniesieniu do pomocy udzielanej na podstawie ust. 1 lit. a); kwotę wynikającą z tych obliczeń pomniejsza się o wszelkie kwoty uruchomione w poprzednim roku w zastosowaniu ust. 5,

| — | 35 % w odniesieniu do pomocy udzielanej państwom trzecim na podstawie ust. 1 lit. b), |
| --- | --- |

—

35 % w odniesieniu do pomocy udzielanej państwom trzecim na podstawie ust. 1 lit. b),

| — | 15 % w odniesieniu do pomocy wewnątrz Unii udzielanej na postawie ust. 1 lit. b). |
| --- | --- |

—

15 % w odniesieniu do pomocy wewnątrz Unii udzielanej na postawie ust. 1 lit. b).

Bez uszczerbku dla akapitu pierwszego, począwszy od dnia 1 września każdego roku pozostała część dostępnej kwoty może zostać wykorzystana do celów udzielenia dowolnej pomocy, o której mowa w akapicie drugim, na zaspokojenie potrzeb, które mogą powstać do końca tego roku.

5.   W wyjątkowych przypadkach i jeżeli pozostałe zasoby finansowe dostępne w ramach rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej nie są wystarczające, aby pokryć z nich kwoty uznane za niezbędne do celów pomocy przewidzianej w ust. 1 lit. a), w roku wystąpienia katastrofy, o której mowa w tej literze, Komisja może zaproponować, aby różnica została sfinansowana z kwot rocznych dostępnych do celów rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej w roku następnym, do maksymalnej kwoty 400 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

Artykuł 10

Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza

1.   Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza zapewnia pomoc w celu przeciwdziałania nieprzewidzianym i negatywnym skutkom w państwach członkowskich i sektorach, które są najbardziej dotknięte wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, z zastrzeżeniem warunków określonych w stosownym instrumencie oraz zgodnie z tymi warunkami.

2.   Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza nie może przekroczyć kwoty 5 000 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

3.   Środki na pobrexitową rezerwę dostosowawczą zapisuje się w budżecie ogólnym Unii jako środki rezerwowe.

SEKCJA 2

SEKCJA 2

NIETEMATYCZNE INSTRUMENTY SZCZEGÓLNE

NIETEMATYCZNE INSTRUMENTY SZCZEGÓLNE

Artykuł 11

Jednolity margines

1.   Jednolity margines obejmuje:

| a) | począwszy od 2022 r. – kwoty odpowiadające marginesom, które są nadal dostępne poniżej pułapów WRF dla środków na zobowiązania w roku n-1 i które mają zostać udostępnione poza pułapami WRF dla środków na zobowiązania na lata 2022–2027; |
| --- | --- |

a)

począwszy od 2022 r. – kwoty odpowiadające marginesom, które są nadal dostępne poniżej pułapów WRF dla środków na zobowiązania w roku n-1 i które mają zostać udostępnione poza pułapami WRF dla środków na zobowiązania na lata 2022–2027;

| b) | począwszy od 2022 r. – kwoty równoważne różnicy między wykonanymi płatnościami a pułapem płatności WRF na rok n-1 w celu dostosowania w górę pułapu płatności na lata 2022–2027; oraz |
| --- | --- |

b)

począwszy od 2022 r. – kwoty równoważne różnicy między wykonanymi płatnościami a pułapem płatności WRF na rok n-1 w celu dostosowania w górę pułapu płatności na lata 2022–2027; oraz

| c) | dodatkowe kwoty, które mogą zostać udostępnione poza pułapami WRF w danym roku dla środków na zobowiązania lub środków na płatności, lub dla obu tych rodzajów środków, w zależności od przypadku, pod warunkiem że będą one w pełni kompensowane: w odniesieniu do środków na zobowiązania – w marginesach jednego lub większej liczby działów WRF na bieżący rok budżetowy lub przyszłe lata budżetowe, oraz w odniesieniu do środków na płatności – w marginesach w ramach pułapu płatności na przyszłe lata budżetowe. |
| --- | --- |

c)

dodatkowe kwoty, które mogą zostać udostępnione poza pułapami WRF w danym roku dla środków na zobowiązania lub środków na płatności, lub dla obu tych rodzajów środków, w zależności od przypadku, pod warunkiem że będą one w pełni kompensowane: w odniesieniu do środków na zobowiązania – w marginesach jednego lub większej liczby działów WRF na bieżący rok budżetowy lub przyszłe lata budżetowe, oraz w odniesieniu do środków na płatności – w marginesach w ramach pułapu płatności na przyszłe lata budżetowe.

Kwoty mogą być uruchamiane na podstawie akapitu pierwszego lit. c) jedynie wtedy, gdy kwoty dostępne na podstawie lit. a) i b) tego akapitu, stosownie do przypadku, są niewystarczające, a w każdym przypadku tylko w ostateczności, aby umożliwić reagowanie na nieprzewidziane okoliczności.

Zastosowanie lit. c) akapitu pierwszego nie może prowadzić do przekroczenia łącznych kwot pułapów WRF na środki na zobowiązania i środki na płatności na bieżący rok budżetowy i przyszłe lata budżetowe. Nie uruchamia się już zatem w kontekście WRF jakichkolwiek kwot kompensowanych zgodnie z tą literą.

2.   Wykorzystanie jednolitego marginesu na podstawie ust. 1 akapit pierwszy lit. a) i c) nie może prowadzić do przekroczenia, w każdym danym roku, łącznie:

| a) | 0,04 % dochodu narodowego brutto Unii w środkach na zobowiązania, obliczonego w ramach rocznego dostosowania technicznego WRF, o którym mowa w art. 4; |
| --- | --- |

a)

0,04 % dochodu narodowego brutto Unii w środkach na zobowiązania, obliczonego w ramach rocznego dostosowania technicznego WRF, o którym mowa w art. 4;

| b) | 0,03 % dochodu narodowego brutto Unii w środkach na płatności, obliczonego w ramach rocznego dostosowania technicznego WRF, o którym mowa w art. 4. |
| --- | --- |

b)

0,03 % dochodu narodowego brutto Unii w środkach na płatności, obliczonego w ramach rocznego dostosowania technicznego WRF, o którym mowa w art. 4.

Wykorzystanie jednolitego marginesu w każdym danym roku musi być zgodne z pułapami zasobów własnych określonymi w decyzji w sprawie zasobów własnych.

3.   Roczne dostosowania, o których mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. b), nie mogą przekroczyć następujących kwot maksymalnych (w cenach z 2018 r.) na lata 2025–2027 w porównaniu z pierwotnym pułapem płatności na odpowiednie lata:

| — | 2025 – 8 000 mln EUR, |
| --- | --- |

—

2025 – 8 000 mln EUR,

| — | 2026 – 13 000 mln EUR, |
| --- | --- |

—

2026 – 13 000 mln EUR,

| — | 2027 – 15 000 mln EUR. |
| --- | --- |

—

2027 – 15 000 mln EUR.

Kwoty, o których mowa w art. 5 ust. 2 akapit drugi, mają charakter dodatkowy względem maksymalnych kwot, o których mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu.

Wszelkie dostosowania w górę w pełni kompensuje się odpowiadającym im obniżeniem pułapu płatności na rok n-1.

4.   Kwoty, o których mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. a) i c) niniejszego artykułu, mogą zostać uruchomione przez Parlament Europejski i Radę w ramach procedury budżetowej przewidzianej w art. 314 TFUE, aby umożliwić finansowanie wydatków, których nie można sfinansować w ramach odpowiednich pułapów WRF dostępnych w danym roku.

Dostosowania w górę, o którym mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. b) niniejszego artykułu, dokonuje Komisja począwszy od 2022 r. w ramach dostosowania technicznego, o którym mowa w art. 4.

Artykuł 12

Instrument elastyczności

1.   Instrument elastyczności może być wykorzystywany na finansowanie, w danym roku budżetowym, określonych nieprzewidzianych wydatków w środkach na zobowiązania i odpowiadających im środkach na płatności, których to wydatków nie można sfinansować w ramach pułapów dostępnych w jednym lub większej liczbie innych działów. Pułap rocznej kwoty dostępnej na rzecz instrumentu elastyczności wynosi 915 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

2.   Niewykorzystana część rocznej kwoty instrumentu elastyczności może zostać wykorzystana do roku n+2. W pierwszej kolejności, w porządku chronologicznym wykorzystuje się dowolną część rocznej kwoty wynikającą z poprzednich lat. Każda część rocznej kwoty z roku n, która nie zostanie wykorzystana w roku n+2, wygasa.

Rozdział 4

Rozdział 4

Rewizja WRF

Rewizja WRF

Artykuł 13

Rewizja WRF

1.   Bez uszczerbku dla art. 3 ust. 2 i art. 14–17, w przypadku wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności WRF mogą zostać poddane rewizji przy zachowaniu zgodności z pułapem zasobów własnych określonym w decyzji w sprawie zasobów własnych.

2.   Co do zasady, wszelkie wnioski dotyczące zmiany WRF zgodnie z ust. 1 przedstawia się i przyjmuje przed rozpoczęciem procedury budżetowej dotyczącej danego roku lub pierwszego roku w danym okresie.

3.   W każdym wniosku dotyczącym rewizji WRF zgodnie z ust. 1 analizuje się możliwości realokacji wydatków pomiędzy programami wchodzącymi w zakres działu, którego dotyczy rewizja, ze szczególnym uwzględnieniem przewidywanego niepełnego wykorzystania środków.

4.   Przy każdej rewizji WRF zgodnie z ust. 1 uwzględnia się możliwości skompensowania podniesienia pułapu jednego działu poprzez obniżenie pułapu innego działu.

5.   Przy każdej rewizji WRF zgodnie z ust. 1 utrzymuje się odpowiedni stosunek między środkami na zobowiązania i środkami na płatności.

Artykuł 14

Rewizja związana z wykonaniem

Powiadamiając Parlament Europejski i Radę o wynikach dostosowań technicznych WRF, Komisja w stosownych przypadkach przedstawia wszelkie wnioski, które uzna za konieczne, w sprawie rewizji łącznej kwoty środków na płatności, w świetle wykonania, w celu zapewnienia należytego zarządzania rocznymi pułapami płatności oraz, w szczególności, ich należytego rozłożenia w czasie w odniesieniu do środków na zobowiązania.

Artykuł 15

Rewizja w przypadku rewizji Traktatów

W przypadku rewizji Traktatów, która miałaby wpływ na budżet, dokonuje się odpowiedniej rewizji WRF.

Artykuł 16

Rewizja w przypadku rozszerzenia Unii

W przypadku przystąpienia jednego państwa lub większej ich liczby do Unii dokonuje się rewizji WRF w celu uwzględnienia potrzeb w zakresie wynikających z tego wydatków.

Artykuł 17

Rewizja w przypadku ponownego zjednoczenia Cypru

W przypadku ponownego zjednoczenia Cypru dokonuje się rewizji WRF w celu uwzględnienia kompleksowego rozwiązania sytuacji na Cyprze i dodatkowych potrzeb finansowych wynikających z ponownego zjednoczenia.

Rozdział 5

Rozdział 5

Wkład w finansowanie dużych projektów

Wkład w finansowanie dużych projektów

Artykuł 18

Wkład w finansowanie dużych projektów

1.   W ramach budżetu ogólnego Unii na okres 2021–2027 udostępnia się maksymalną kwotę 13 202 mln EUR (w cenach z 2018 r.) na duże projekty realizowane na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program kosmiczny Unii i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego.

2.   W ramach budżetu ogólnego Unii na okres 2021–2027 udostępnia się maksymalną kwotę 5 000 mln EUR (w cenach z 2018 r.) na międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER).

Rozdział 6

Rozdział 6

Współpraca międzyinstytucjonalna w procedurze budżetowej

Współpraca międzyinstytucjonalna w procedurze budżetowej

Artykuł 19

Współpraca międzyinstytucjonalna w procedurze budżetowej

1.   Instytucje podejmują działania w celu ułatwienia przebiegu corocznej procedury budżetowej.

2.   Instytucje współpracują ze sobą w dobrej wierze podczas całej procedury w celu uzgodnienia swoich stanowisk. Instytucje na wszystkich etapach procedury współdziałają w ramach kontaktów na właściwym szczeblu międzyinstytucjonalnym, aby monitorować postępy prac i analizować stopień zbliżenia stanowisk.

3.   Instytucje zapewniają jak największy stopień koordynacji ich odpowiednich harmonogramów prac w celu umożliwienia przeprowadzenia procedury w sposób spójny i sprzyjający zbliżeniu stanowisk, prowadzący do ostatecznego przyjęcia budżetu ogólnego Unii.

4.   Rozmowy trójstronne mogą być organizowane na wszystkich etapach procedury oraz z udziałem przedstawicieli różnych szczebli, w zależności od charakteru przewidywanej debaty. Każda instytucja, zgodnie ze swoim regulaminem wewnętrznym, wyznacza swoich przedstawicieli na każde posiedzenie, określa swój mandat negocjacyjny oraz z odpowiednim wyprzedzeniem informuje pozostałe instytucje o ustaleniach dotyczących posiedzeń.

Artykuł 20

Jedność budżetu

Wszystkie wydatki i dochody Unii i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej ujmuje się w budżecie ogólnym Unii zgodnie z art. 7 rozporządzenia finansowego, w tym wydatki wynikające z wszelkich stosownych decyzji podjętych jednomyślnie przez Radę po konsultacji z Parlamentem Europejskim, w ramach art. 332 TFUE.

Rozdział 7

Rozdział 7

Przepisy końcowe

Przepisy końcowe

Artykuł 21

Przejście do następnych wieloletnich ram finansowych

Komisja przedstawi wniosek w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych przed dniem 1 lipca 2025 r.

Artykuł 22

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE (UE-27)

| (w mln EUR – ceny z 2018 r.) |
| --- |
| Środki na zobowiązania | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Łącznie 2021–2027 |
| 1. | Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa |

(w mln EUR – ceny z 2018 r.)

Środki na zobowiązania

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Łącznie 2021–2027

1.

19 712

19 666

19 133

18 633

18 518

18 646

18 473

132 781

| 2. | Spójność, odporność i wartości |
| --- | --- |

2.

49 741

51 101

52 194

53 954

55 182

56 787

58 809

377 768

| 2a. | Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna |
| --- | --- |

2a.

Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

45 411

45 951

46 493

47 130

47 770

48 414

49 066

330 235

| 2b. | Odporność i wartości |
| --- | --- |

2b.

Odporność i wartości

4 330

5 150

5 701

6 824

7 412

8 373

9 743

47 533

| 3. | Zasoby naturalne i środowisko |
| --- | --- |

3.

55 242

52 214

51 489

50 617

49 719

48 932

48 161

356 374

z czego: Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie

38 564

38 115

37 604

36 983

36 373

35 772

35 183

258 594

| 4. | Migracja i zarządzanie granicami |
| --- | --- |

4.

2 324

2 811

3 164

3 282

3 672

3 682

3 736

22 671

| 5. | Bezpieczeństwo i obrona |
| --- | --- |

5.

1 700

1 725

1 737

1 754

1 928

2 078

2 263

13 185

| 6. | Sąsiedztwo i świat |
| --- | --- |

6.

15 309

15 522

14 789

14 056

13 323

12 592

12 828

98 419

| 7. | Europejska administracja publiczna |
| --- | --- |

7.

10 021

10 215

10 342

10 454

10 554

10 673

10 843

73 102

z czego: Wydatki administracyjne instytucji

7 742

7 878

7 945

7 997

8 025

8 077

8 188

55 852

ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM

154 049

153 254

152 848

152 750

152 896

153 390

155 113

1 074 300

ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM

156 557

154 822

149 936

149 936

149 936

149 936

149 936

1 061 058

ZAŁĄCZNIK II

DOSTOSOWANIE DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH PROGRAMÓW – WYKAZ PROGRAMÓW, KLUCZ PODZIAŁUI ŁĄCZNA DODATKOWA ALOKACJA ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA

| w mln EUR (ceny z 2018 r.) |
| --- |
| | Klucz podziału | Łączna dodatkowa alokacja środków na zobowiązania na podstawie art. 5 |
| 1. | Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa |

w mln EUR (ceny z 2018 r.)

Klucz podziału

Łączna dodatkowa alokacja środków na zobowiązania na podstawie art. 5

1.

36,36  %

4 000

Program „Horyzont Europa”

27,27  %

3 000

Fundusz InvestEU

9,09  %

1 000

| 2b. | Odporność i wartości |
| --- | --- |

2b.

54,55  %

6 000

Program UE dla zdrowia

26,37  %

2 900

Program „Erasmus+”

15,46  %

1 700

Kreatywna Europa

5,45  %

600

Prawa i wartości

7,27  %

800

| 4. | Migracja i zarządzanie granicami |
| --- | --- |

4.

9,09  %

1 000

Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami

9,09  %

1 000

OGÓŁEM

100,00  %

11 000

---

(1)  Zgoda z dnia ... (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

2

(3)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (Dz.U. L 1 z 4.1.2003, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw) (Dz.U. L 24 z 29.1.2004, s. 1).

4

(5)  Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 7.

5

(6)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3).

6

---

ZAŁĄCZNIK 2: OŚWIADCZENIA

1.   
  Pule środków na programy priorytetowe, koszty NGEU i elastyczność

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie zwiększenia środków na poszczególne programy i dostosowania aktów podstawowych

Bez uszczerbku dla uprawnień władzy ustawodawczej i budżetowej, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgadniają zwiększenie o 2,5 mld EUR w cenach z 2018 r. pul środków finansowych w aktach podstawowych lub w programowaniu finansowym, stosownie do przypadku, programów wskazanych przez Parlament Europejski. Zostanie to osiągnięte poprzez odpowiednie zmniejszenie marginesów dostępnych w ramach pułapów WRF, bez uszczerbku dla ewentualnego wykorzystania instrumentu elastyczności w 2021 r.

Bez uszczerbku dla uprawnień ustawodawczych instytucji, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgadniają włączenie do aktów podstawowych programów wymienionych w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF przepisu o zwiększeniu pul środków finansowych o kwoty w nim określone. W przypadku programów ustanawiających gwarancje budżetowe dodatkowa kwota zostanie odzwierciedlona w zwiększonym poziomie udzielanych gwarancji.

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie zwiększenia środków na poszczególne programy z kwoty nieprzydzielonej w ramach marginesów

Kwota w wysokości 2,5 mld EUR w cenach z 2018 r., o której mowa we wspólnym oświadczeniu Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie zwiększenia środków na poszczególne programy i dostosowania aktów podstawowych, zostanie przydzielona w następujący sposób:

| — | program „Horyzont Europa”: +0,5 mld EUR, |
| --- | --- |

—

program „Horyzont Europa”: +0,5 mld EUR,

| — | program „Erasmus+”: +0,5 mld EUR, z czego 165 mln EUR w 2021 r., |
| --- | --- |

—

program „Erasmus+”: +0,5 mld EUR, z czego 165 mln EUR w 2021 r.,

| — | program UE dla zdrowia: +0,5 mld EUR, z czego 70 mln EUR w 2021 r., |
| --- | --- |

—

program UE dla zdrowia: +0,5 mld EUR, z czego 70 mln EUR w 2021 r.,

| — | Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej: +0,5 mld EUR, |
| --- | --- |

—

Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej: +0,5 mld EUR,

| — | pomoc humanitarna: +0,5 mld EUR. |
| --- | --- |

—

pomoc humanitarna: +0,5 mld EUR.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie wykorzystania środków powracających z instrumentu inwestycyjnego AKP na rzecz Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej

Rada zgadza się, by kwota w wysokości do 1 mld EUR (w cenach z 2018 r.) pochodząca ze środków powracających z instrumentu inwestycyjnego AKP na operacje w ramach 9., 10. i 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju została wykorzystana na rzecz Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej w okresie 2021–2027. Trzy instytucje uzgadniają, że Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej powinien umożliwiać otrzymanie tych środków finansowych.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie ponownego wykorzystania umorzonych środków finansowych w związku z programem badawczym

Bez uszczerbku dla ich prerogatyw instytucjonalnych, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgadniają ponowne udostępnienie na rzecz programu badawczego środków na zobowiązania odpowiadających kwocie umorzeń w wysokości do 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) w okresie 2021–2027, wynikającej z całkowitego lub częściowego niezrealizowania projektów objętych tym lub poprzednim programem, jak przewidziano w art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie sposobu traktowania kosztów z tytułu odsetek i spłat w ramach NGUE w WRF na lata 2021–2027

Trzy instytucje uzgadniają, że wydatki na pokrycie kosztów finansowania Next Generation EU nie prowadzą do zmniejszenia środków w ramach programów i funduszy UE.

Trzy instytucje uzgadniają, że sposób traktowania w WRF na lata 2021–2027 kosztów z tytułu odsetek i spłat w ramach NGUE, których wysokość obecnie prognozuje się na 12,9 mld EUR za cały siedmioletni okres, pozostaje bez uszczerbku dla sposobu rozwiązania tej kwestii w przyszłych WRF począwszy od 2028 r.

Trzy instytucje uzgadniają, że będą dążyć do wprowadzenia wystarczających nowych zasobów własnych z myślą o pokryciu kwoty odpowiadającej spodziewanym wydatkom związanym ze spłatą i kosztami odsetek.

2.   
  Zasoby własne

Oświadczenie Komisji w sprawie ustanowienia zasobów własnych opartych na opłacie cyfrowej

Uwzględniając rozwój sytuacji na szczeblu międzynarodowym, Komisja przyspieszy prace nad przedłożeniem niezbędnych wniosków w sprawie ustanowienia w Unii opłaty cyfrowej oraz jak najszybciej, a najpóźniej do czerwca 2021 r., przedstawi wniosek dotyczący aktu podstawowego. Na tej podstawie Komisja zaproponuje, by dochody pochodzące z opłaty cyfrowej stały się zasobami własnymi do stycznia 2023 r.

Oświadczenie Komisji w sprawie ustanowienia zasobów własnych opartych na podatku od transakcji finansowych

Trwają dyskusje na temat podatku od transakcji finansowych w ramach wzmocnionej współpracy z myślą o ich sfinalizowaniu do końca 2022 r. W przypadku osiągnięcia porozumienia w sprawie podatku od transakcji finansowych Komisja przedstawi wniosek w sprawie przesunięcia dochodów z tego podatku do budżetu UE jako zasobów własnych.

Jeżeli porozumienie nie zostanie osiągnięte przed końcem 2022 r., Komisja, na podstawie ocen skutków, zaproponuje nowy rodzaj zasobów własnych oparty na nowym podatku od transakcji finansowych. Komisja postara się przedstawić te wnioski do czerwca 2024 r. z myślą o wprowadzeniu stosownych przepisów do dnia 1 stycznia 2026 r.

3.   
  Rola władzy budżetowej

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie kontroli budżetowej w odniesieniu do nowych wniosków opartych na art. 122 TFUE, które mogą mieć istotny wpływ na budżet Unii

Mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Parlament Europejski, Rada i Komisja („trzy instytucje”) uznają, że art. 122 TFUE stanowi podstawę prawną do przyjmowania środków w celu zaradzenia szczególnym sytuacjom kryzysowym, które to środki mogą pociągać za sobą potencjalne skutki budżetowe mogące wpłynąć na kształtowanie się wydatków Unii w granicach jej zasobów własnych. |
| --- | --- |

(1)

Parlament Europejski, Rada i Komisja („trzy instytucje”) uznają, że art. 122 TFUE stanowi podstawę prawną do przyjmowania środków w celu zaradzenia szczególnym sytuacjom kryzysowym, które to środki mogą pociągać za sobą potencjalne skutki budżetowe mogące wpłynąć na kształtowanie się wydatków Unii w granicach jej zasobów własnych.

| (2) | W świetle uprawnień budżetowych przyznanych im na mocy Traktatów właściwe jest, by obydwa organy władzy budżetowej omawiały wpływ na budżet takich planowanych aktów, w przypadkach gdy wpływ ten może być istotny. W tym celu Komisja powinna przekazywać wszelkie istotne informacje niezbędne do udzielenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wsparcia w ich obradach, |
| --- | --- |

(2)

W świetle uprawnień budżetowych przyznanych im na mocy Traktatów właściwe jest, by obydwa organy władzy budżetowej omawiały wpływ na budżet takich planowanych aktów, w przypadkach gdy wpływ ten może być istotny. W tym celu Komisja powinna przekazywać wszelkie istotne informacje niezbędne do udzielenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wsparcia w ich obradach,

UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE:

| 1. | W niniejszym oświadczeniu określa się ustalenia dotyczące procedury kontroli budżetowej (zwanej dalej „procedurą”) między Parlamentem Europejskim a Radą przy aktywnym wparciu ze strony Komisji. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Procedurę tę można stosować w odniesieniu do wniosku Komisji dotyczącego aktu Rady, który oparty jest na art. 122 TFUE i który może mieć istotny wpływ na budżet Unii. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Komisja dołączy do każdego takiego wniosku ocenę wpływu proponowanego aktu prawnego na budżet i wskaże, czy, jej zdaniem, przedmiotowy akt może mieć istotny wpływ na budżet Unii. Na tej podstawie Parlament Europejski i Rada mogą wystąpić z wnioskiem o wszczęcie procedury. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Procedura będzie przeprowadzana w ramach wspólnego komitetu złożonego z przedstawicieli Parlamentu Europejskiego i Rady na odpowiednim szczeblu. Komisja będzie uczestniczyć w pracach wspólnego komitetu. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Bez uszczerbku dla uprawnień Rady na mocy art. 122 TFUE Parlament Europejski i Rada zaangażują się w konstruktywny dialog z myślą o wypracowaniu wspólnego zrozumienia wpływu planowanego aktu prawnego na budżet, z należytym uwzględnieniem pilnego charakteru sprawy. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Procedura powinna trwać nie dłużej niż dwa miesiące, chyba że przedmiotowy akt ma zostać przyjęty przed określoną datą lub, jeżeli wymaga tego pilny charakter sprawy, w krótszym terminie ustalonym przez Radę. |
| --- | --- |

6.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie ponownej oceny przepisów rozporządzenia finansowego dotyczących zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel oraz zaciągania i udzielania pożyczek

W kontekście NGEU Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgadniają, że w ramach kolejnej zmiany rozporządzenia finansowego zostaną ocenione i, w stosownych przypadkach, zmienione następujące kwestie:

| — | przepisy dotyczące zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel, w szczególności dochodów, o których mowa w art. 21 ust. 5 rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

—

przepisy dotyczące zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel, w szczególności dochodów, o których mowa w art. 21 ust. 5 rozporządzenia finansowego;

| — | przepisy dotyczące sprawozdawczości w zakresie operacji zaciągania i udzielania pożyczek. |
| --- | --- |

—

przepisy dotyczące sprawozdawczości w zakresie operacji zaciągania i udzielania pożyczek.

Trzy instytucje uznają, że obowiązujące przepisy dotyczące procedury kontroli i udzielania absolutorium mają zastosowanie do dochodów przeznaczonych na określony cel.

4.   
  Kwestie horyzontalne – klimat, różnorodność biologiczna, równość kobiet i mężczyzn oraz cele zrównoważonego rozwoju

Oświadczenie Komisji w sprawie metodyki monitorowania wydatków na cele związane z klimatem oraz udziału Parlamentu Europejskiego i Rady

Komisja zapewni, by metodyka monitorowania wydatków na cele związane z klimatem była dostępna, przejrzysta i udostępniana publicznie. Komisja przeprowadzi wymianę poglądów z Parlamentem Europejskim i Radą na temat metodyki monitorowania wydatków na cele związane z klimatem. Jedną z podstawowych zasad monitorowania wydatków na cele związane z klimatem będzie przejrzystość i wymiana informacji na temat postępów w realizacji tych celów z Parlamentem i Radą.

Oświadczenie Komisji w sprawie wkładu poszczególnych programów w realizację celów związanych z klimatem

Bez uszczerbku dla uprawnień ustawodawczych Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do odpowiednich sektorowych aktów podstawowych, dla poszczególnych programów i funduszy ustala się następujące wkłady w realizację celów związanych z klimatem na okres 2021–2027 z myślą o osiągnięciu celu ogólnego wynoszącego co najmniej 30 % łącznej kwoty wydatków budżetowych Unii i wydatków z NGEU:

| Programy | Oczekiwany minimalny wkład |
| --- | --- |
| Program „Horyzont Europa” | 35 % |
| ITER | 100 % |
| Fundusz InvestEU | 30 % |
| Instrument „Łącząc Europę” | 60 % |
| EFRR | 30 % |
| Fundusz Spójności | 37 % |
| REACT-EU | 25 % |
| Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności | 37 % |
| WPR 2021–2022 | 26 % |
| WPR 2023–2027 | 40 % |
| EFMR | 30 % |
| Program LIFE | 61 % |
| Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji | 100 % |
| ISWMR | 25 % |
| KTZ | 25 % |
| Pomoc przedakcesyjna | 16 % |

Programy

Oczekiwany minimalny wkład

Program „Horyzont Europa”

35 %

ITER

100 %

Fundusz InvestEU

30 %

Instrument „Łącząc Europę”

60 %

EFRR

30 %

Fundusz Spójności

37 %

REACT-EU

25 %

Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności

37 %

WPR 2021–2022

26 %

WPR 2023–2027

40 %

EFMR

30 %

Program LIFE

61 %

Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji

100 %

ISWMR

25 %

KTZ

25 %

Pomoc przedakcesyjna

16 %

Komisja wykorzysta te wkłady w realizację celów związanych z klimatem jako punkt odniesienia z myślą o ocenie odchyleń i proponowaniu środków na wypadek niewystarczających postępów.

Oświadczenie Komisji w sprawie metodyki monitorowania wydatków na cele związane z różnorodnością biologiczną oraz udziału Parlamentu Europejskiego i Rady

Komisja zapewni, by metodyka monitorowania wydatków na cele związane z różnorodnością biologiczną była dostępna, przejrzysta i udostępniana publicznie. Po zakończeniu zainicjowanej ostatnio przez Komisję analizy dotyczącej tej metodyki Komisja przeprowadzi wymianę poglądów na temat tej metodyki z Parlamentem Europejskim i Radą. Podstawowe znaczenie dla monitorowania wydatków na cele związane z różnorodnością biologiczną będą miały przejrzystość i wymiana informacji na temat postępów w realizacji tych celów z Parlamentem i Radą.

5.   
  Inne oświadczenia

Oświadczenie Komisji w sprawie przeglądu śródokresowego / rewizji śródokresowej

Do dnia 1 stycznia 2024 r. Komisja przedstawi przegląd funkcjonowania WRF.

Przeglądowi temu mogą, w stosownych przypadkach, towarzyszyć odpowiednie wnioski dotyczące rewizji rozporządzenia w sprawie WRF zgodnie z procedurami określonymi w TFUE.

---

Czwartek, 17 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/256 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/256

---

P9_TA(2020)0363

Współpraca między OLAF a EPPO oraz skuteczność dochodzeń ***II

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013 w odniesieniu do współpracy z Prokuraturą Europejską i skuteczności dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (10008/1/2020 – C9-0393/2020 – 2018/0170(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)

(2021/C 445/44)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (10008/1/2020 – C9-0393/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (10008/1/2020 – C9-0393/2020),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego nr 8/2018 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego nr 8/2018 (1),

| — | uwzględniając opinię Komisji (COM(2020)0805), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji (COM(2020)0805),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0338), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0338),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,

| — | uwzględniając art. 67 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 67 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Kontroli Budżetowej (A9-0263/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Kontroli Budżetowej (A9-0263/2020),

| 1. | zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. C 42 z 1.2.2019, s. 1.

(2)  Tekst przyjęty w dniu 16.4.2019, P8_TA(2019)0383.

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/257 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/257

---

P9_TA(2020)0364

Przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję ***I

Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (COM(2017)0085 – C8-0034/2017 – 2017/0035(COD)) (1)

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/45)

Poprawka 1

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (2) | System ustanowiony na mocy rozporządzenia
  (UE) nr 182/2011
  sprawdził
  się
  , ogólnie rzecz biorąc,
  w praktyce i 
  stworzył
  odpowiednią równowagę instytucjonalną, jeżeli chodzi o rolę Komisji i innych zainteresowanych podmiotów.
  System ten powinien
  zatem funkcjonować w dalszym ciągu w formie niezmienionej
  , z wyjątkiem kilku ukierunkowanych zmian dotyczących
  konkretnych aspektów procedury na szczeblu komitetu odwoławczego. Celem tych mian jest zapewnienie szerszej odpowiedzialności politycznej i odpowiedzialności za delikatne z politycznego punktu widzenia akty wykonawcze, jednak bez dokonywania zmian odpowiedzialności prawnej i instytucjonalnej za akty wykonawcze w formie wprowadzonej rozporządzeniem (UE) nr 182/2011. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2)

System ustanowiony na mocy rozporządzenia
  (UE) nr 182/2011
  sprawdził
  się
  , ogólnie rzecz biorąc,
  w praktyce i 
  stworzył
  odpowiednią równowagę instytucjonalną, jeżeli chodzi o rolę Komisji i innych zainteresowanych podmiotów.
  System ten powinien
  zatem funkcjonować w dalszym ciągu w formie niezmienionej
  , z wyjątkiem kilku ukierunkowanych zmian dotyczących
  konkretnych aspektów procedury na szczeblu komitetu odwoławczego. Celem tych mian jest zapewnienie szerszej odpowiedzialności politycznej i odpowiedzialności za delikatne z politycznego punktu widzenia akty wykonawcze, jednak bez dokonywania zmian odpowiedzialności prawnej i instytucjonalnej za akty wykonawcze w formie wprowadzonej rozporządzeniem (UE) nr 182/2011.

| (2) | Rozporządzenie
  (UE) nr 182/2011
  ogólnie okazało
  się
  skuteczne
  w praktyce i 
  stworzyło
  odpowiednią równowagę instytucjonalną, jeżeli chodzi o rolę Komisji i innych zainteresowanych podmiotów.
  Główne elementy tego systemu mogą
  zatem funkcjonować w dalszym ciągu w formie niezmienionej
  . Poziom wartości dodanej zapewnianej przez rozporządzenie (UE) nr 182/2011 w odniesieniu do odpowiedniego procesu decyzyjnego nie jest jednak w pełni zadowalający. Konieczne wydają się zatem pewne ukierunkowane zmiany dotyczące
  konkretnych aspektów procedury na szczeblu komitetu odwoławczego. Celem tych mian jest zapewnienie szerszej odpowiedzialności politycznej i odpowiedzialności za delikatne z politycznego punktu widzenia akty wykonawcze, jednak bez dokonywania zmian odpowiedzialności prawnej i instytucjonalnej za akty wykonawcze w formie wprowadzonej rozporządzeniem (UE) nr 182/2011.
  Dodatkowym celem niniejszego aktu zmieniającego jest podniesienie świadomości obywateli Unii na temat procedur związanych z aktami wykonawczymi. Aby zwiększyć zaufanie do unijnych instytucji i organów, konieczne jest nie tylko informowanie obywateli Unii o podejmowanych decyzjach, lecz także wyjaśnianie powodów przedmiotowych decyzji tych instytucji i organów. |
| --- | --- |

(2)

Rozporządzenie
  (UE) nr 182/2011
  ogólnie okazało
  się
  skuteczne
  w praktyce i 
  stworzyło
  odpowiednią równowagę instytucjonalną, jeżeli chodzi o rolę Komisji i innych zainteresowanych podmiotów.
  Główne elementy tego systemu mogą
  zatem funkcjonować w dalszym ciągu w formie niezmienionej
  . Poziom wartości dodanej zapewnianej przez rozporządzenie (UE) nr 182/2011 w odniesieniu do odpowiedniego procesu decyzyjnego nie jest jednak w pełni zadowalający. Konieczne wydają się zatem pewne ukierunkowane zmiany dotyczące
  konkretnych aspektów procedury na szczeblu komitetu odwoławczego. Celem tych mian jest zapewnienie szerszej odpowiedzialności politycznej i odpowiedzialności za delikatne z politycznego punktu widzenia akty wykonawcze, jednak bez dokonywania zmian odpowiedzialności prawnej i instytucjonalnej za akty wykonawcze w formie wprowadzonej rozporządzeniem (UE) nr 182/2011.
  Dodatkowym celem niniejszego aktu zmieniającego jest podniesienie świadomości obywateli Unii na temat procedur związanych z aktami wykonawczymi. Aby zwiększyć zaufanie do unijnych instytucji i organów, konieczne jest nie tylko informowanie obywateli Unii o podejmowanych decyzjach, lecz także wyjaśnianie powodów przedmiotowych decyzji tych instytucji i organów.

Poprawka 2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (3) | W szeregu określonych przypadków rozporządzenie (UE) nr 182/2011 przewiduje skierowanie sprawy do komitetu odwoławczego. W praktyce do komitetu odwoławczego zwracano się w przypadkach, gdy w komitecie nie osiągnięto kwalifikowanej większości w ramach procedury sprawdzającej, która to większość przemawiałaby za projektem lub przeciwko niemu, a tym samym wystąpiła sytuacja braku opinii.
  W większości przypadków sytuacja ta miała miejsce w odniesieniu do kwestii związanych z organizmami modyfikowanymi genetycznie oraz genetycznie modyfikowaną żywnością i paszą, a także środkami ochrony roślin. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3)

W szeregu określonych przypadków rozporządzenie (UE) nr 182/2011 przewiduje skierowanie sprawy do komitetu odwoławczego. W praktyce do komitetu odwoławczego zwracano się w przypadkach, gdy w komitecie nie osiągnięto kwalifikowanej większości w ramach procedury sprawdzającej, która to większość przemawiałaby za projektem lub przeciwko niemu, a tym samym wystąpiła sytuacja braku opinii.
  W większości przypadków sytuacja ta miała miejsce w odniesieniu do kwestii związanych z organizmami modyfikowanymi genetycznie oraz genetycznie modyfikowaną żywnością i paszą, a także środkami ochrony roślin.

| (3) | W szeregu określonych przypadków rozporządzenie (UE) nr 182/2011 przewiduje skierowanie sprawy do komitetu odwoławczego. W praktyce
  , w szczególności w odniesieniu do kwestii związanych z organizmami modyfikowanymi genetycznie, genetycznie modyfikowaną żywnością i paszą oraz środkami ochrony roślin,
  do komitetu odwoławczego zwracano się w przypadkach gdy w komitecie nie osiągnięto kwalifikowanej większości w ramach procedury sprawdzającej, która to większość przemawiałaby za projektem lub przeciwko niemu, a tym samym wystąpiła sytuacja braku opinii. |
| --- | --- |

(3)

W szeregu określonych przypadków rozporządzenie (UE) nr 182/2011 przewiduje skierowanie sprawy do komitetu odwoławczego. W praktyce
  , w szczególności w odniesieniu do kwestii związanych z organizmami modyfikowanymi genetycznie, genetycznie modyfikowaną żywnością i paszą oraz środkami ochrony roślin,
  do komitetu odwoławczego zwracano się w przypadkach gdy w komitecie nie osiągnięto kwalifikowanej większości w ramach procedury sprawdzającej, która to większość przemawiałaby za projektem lub przeciwko niemu, a tym samym wystąpiła sytuacja braku opinii.

Poprawka 3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (3a) | W rezultacie zgodnie z przepisami rozporządzenia (UE) nr 182/2011 do komitetu odwoławczego przekazano tylko niewielką liczbę spraw, których dotyczy przedmiotowy akt zmieniający. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3a)

W rezultacie zgodnie z przepisami rozporządzenia (UE) nr 182/2011 do komitetu odwoławczego przekazano tylko niewielką liczbę spraw, których dotyczy przedmiotowy akt zmieniający.

Poprawka 4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (4) | Doświadczenie pokazało, że w przeważającej większości przypadków wynik komitetu badającego projekt powtarzał się na poziomie komitetu odwoławczego, a wynikiem był brak opinii. Komitet odwoławczy nie zdołał zatem pomóc w uzyskaniu jasności odnośnie do stanowiska państw członkowskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4)

Doświadczenie pokazało, że w przeważającej większości przypadków wynik komitetu badającego projekt powtarzał się na poziomie komitetu odwoławczego, a wynikiem był brak opinii. Komitet odwoławczy nie zdołał zatem pomóc w uzyskaniu jasności odnośnie do stanowiska państw członkowskich.

| (4) | Doświadczenie pokazało, że w przeważającej większości przypadków wynik komitetu badającego projekt powtarzał się na poziomie komitetu odwoławczego, a wynikiem był brak opinii. Komitet odwoławczy nie zdołał zatem pomóc w uzyskaniu jasności odnośnie do stanowiska państw członkowskich
  ani zaradzić brakowi opinii w procedurze sprawdzającej. W rozporządzeniu (UE) nr 182/2011 postanowiono, że w takich sytuacjach Komisja może przyjąć projekt aktu wykonawczego, pozostawiając Komisji określenie w imieniu państw członkowskich potrzeby i sposobu zagwarantowania skutecznego wdrożenia prawodawstwa
  . |
| --- | --- |

(4)

Doświadczenie pokazało, że w przeważającej większości przypadków wynik komitetu badającego projekt powtarzał się na poziomie komitetu odwoławczego, a wynikiem był brak opinii. Komitet odwoławczy nie zdołał zatem pomóc w uzyskaniu jasności odnośnie do stanowiska państw członkowskich
  ani zaradzić brakowi opinii w procedurze sprawdzającej. W rozporządzeniu (UE) nr 182/2011 postanowiono, że w takich sytuacjach Komisja może przyjąć projekt aktu wykonawczego, pozostawiając Komisji określenie w imieniu państw członkowskich potrzeby i sposobu zagwarantowania skutecznego wdrożenia prawodawstwa
  .

Poprawka 5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (5) | W rozporządzeniu (UE) nr 182/2011 postanowiono, że w takich sytuacjach Komisja może przyjąć projekt aktu wykonawczego, pozostawiając tym samym Komisji swobodę uznania. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5)

W rozporządzeniu (UE) nr 182/2011 postanowiono, że w takich sytuacjach Komisja może przyjąć projekt aktu wykonawczego, pozostawiając tym samym Komisji swobodę uznania.

skreśla się

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (6) | Ta swoboda uznania jest jednak znacznie ograniczona w przypadkach dotyczących udzielania zezwoleń na produkty lub substancje, jak na przykład w obszarze genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy, jako że Komisja ma obowiązek podjąć decyzję w rozsądnym terminie i nie może wstrzymać się od jej podjęcia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6)

Ta swoboda uznania jest jednak znacznie ograniczona w przypadkach dotyczących udzielania zezwoleń na produkty lub substancje, jak na przykład w obszarze genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy, jako że Komisja ma obowiązek podjąć decyzję w rozsądnym terminie i nie może wstrzymać się od jej podjęcia.

| (6) | Ta swoboda uznania jest jednak znacznie ograniczona w przypadkach dotyczących udzielania zezwoleń na produkty lub substancje, jak na przykład w obszarze genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy, jako że Komisja ma obowiązek podjąć decyzję w rozsądnym terminie i nie może wstrzymać się od jej podjęcia.
  W związku z tym Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich podkreślił w swojej decyzji w sprawie 1582/2014, że Komisja musi przestrzegać obowiązujących przepisów dotyczących terminów udzielenia zezwolenia na wprowadzenie organizmów zmodyfikowanych genetycznie. |
| --- | --- |

(6)

Ta swoboda uznania jest jednak znacznie ograniczona w przypadkach dotyczących udzielania zezwoleń na produkty lub substancje, jak na przykład w obszarze genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy, jako że Komisja ma obowiązek podjąć decyzję w rozsądnym terminie i nie może wstrzymać się od jej podjęcia.
  W związku z tym Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich podkreślił w swojej decyzji w sprawie 1582/2014, że Komisja musi przestrzegać obowiązujących przepisów dotyczących terminów udzielenia zezwolenia na wprowadzenie organizmów zmodyfikowanych genetycznie.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 7

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (7) | Komisja
  jest uprawniona
  do podejmowania decyzji w takich sprawach, jednak ze względu na szczególną wagę kwestii, których dotyczą decyzje, państwa członkowskie również powinny
  w pełnym zakresie zrealizować swoją
  odpowiedzialność
  związaną z procesem
  decyzyjnym.
  Nie dzieje się tak jednak w sytuacji
  ,
  gdy
  państwa członkowskie nie są w stanie osiągnąć kwalifikowanej większości
  , ze względu na – między innymi – wysoką liczbę przedstawicieli wstrzymujących
  się
  od głosu lub nieobecnych w momencie głosowania
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7)

Komisja
  jest uprawniona
  do podejmowania decyzji w takich sprawach, jednak ze względu na szczególną wagę kwestii, których dotyczą decyzje, państwa członkowskie również powinny
  w pełnym zakresie zrealizować swoją
  odpowiedzialność
  związaną z procesem
  decyzyjnym.
  Nie dzieje się tak jednak w sytuacji
  ,
  gdy
  państwa członkowskie nie są w stanie osiągnąć kwalifikowanej większości
  , ze względu na – między innymi – wysoką liczbę przedstawicieli wstrzymujących
  się
  od głosu lub nieobecnych w momencie głosowania
  .

| (7) | Komisja
  ma uprawnienia
  do podejmowania decyzji w takich sprawach, jednak ze względu na szczególną wagę kwestii, których dotyczą decyzje, państwa członkowskie również powinny
  przyjąć na siebie większą
  odpowiedzialność
  w procesie
  decyzyjnym.
  Jeżeli akt podstawowy dotyczy ochrony zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi
  ,
  zwierząt lub roślin, a
  państwa członkowskie nie są w stanie osiągnąć kwalifikowanej większości
  opowiadającej się za projektem aktu wykonawczego o przyznanie zezwolenia dla danego produktu lub danej substancji, powinno
  się
  uznać, że takie zezwolenie nie zostało udzielone
  . |
| --- | --- |

(7)

Komisja
  ma uprawnienia
  do podejmowania decyzji w takich sprawach, jednak ze względu na szczególną wagę kwestii, których dotyczą decyzje, państwa członkowskie również powinny
  przyjąć na siebie większą
  odpowiedzialność
  w procesie
  decyzyjnym.
  Jeżeli akt podstawowy dotyczy ochrony zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi
  ,
  zwierząt lub roślin, a
  państwa członkowskie nie są w stanie osiągnąć kwalifikowanej większości
  opowiadającej się za projektem aktu wykonawczego o przyznanie zezwolenia dla danego produktu lub danej substancji, powinno
  się
  uznać, że takie zezwolenie nie zostało udzielone
  .

Poprawka 8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 8

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (8) | Dla zwiększenia wartości dodanej komitetu odwoławczego należy zatem wzmocnić jego rolę, wprowadzając możliwość odbycia kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego w sytuacji, gdy nie została wydana żadna opinia. Odpowiednim poziomem reprezentacji na kolejnym posiedzeniu komitetu odwoławczego powinien być poziom ministerialny, co pozwoli na przeprowadzenie debaty politycznej. Aby organizacja takiego kolejnego posiedzenia była możliwa, należy przedłużyć termin, jakim dysponuje komitet odwoławczy na wydanie opinii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8)

Dla zwiększenia wartości dodanej komitetu odwoławczego należy zatem wzmocnić jego rolę, wprowadzając możliwość odbycia kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego w sytuacji, gdy nie została wydana żadna opinia. Odpowiednim poziomem reprezentacji na kolejnym posiedzeniu komitetu odwoławczego powinien być poziom ministerialny, co pozwoli na przeprowadzenie debaty politycznej. Aby organizacja takiego kolejnego posiedzenia była możliwa, należy przedłużyć termin, jakim dysponuje komitet odwoławczy na wydanie opinii.

| (8) | Dla zwiększenia wartości dodanej komitetu odwoławczego należy zatem wzmocnić jego rolę, wprowadzając możliwość odbycia kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego w sytuacji, gdy nie została wydana żadna opinia. Odpowiednim poziomem reprezentacji na kolejnym posiedzeniu komitetu odwoławczego powinien być
  wystarczająco wysoki poziom polityczny, np.
  poziom ministerialny, co pozwoli na przeprowadzenie debaty politycznej. Aby organizacja takiego kolejnego posiedzenia była możliwa, należy przedłużyć termin, jakim dysponuje komitet odwoławczy na wydanie opinii.
  Takie przedłużenie powinno być jednak przyznane jedynie na krótki okres. |
| --- | --- |

(8)

Dla zwiększenia wartości dodanej komitetu odwoławczego należy zatem wzmocnić jego rolę, wprowadzając możliwość odbycia kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego w sytuacji, gdy nie została wydana żadna opinia. Odpowiednim poziomem reprezentacji na kolejnym posiedzeniu komitetu odwoławczego powinien być
  wystarczająco wysoki poziom polityczny, np.
  poziom ministerialny, co pozwoli na przeprowadzenie debaty politycznej. Aby organizacja takiego kolejnego posiedzenia była możliwa, należy przedłużyć termin, jakim dysponuje komitet odwoławczy na wydanie opinii.
  Takie przedłużenie powinno być jednak przyznane jedynie na krótki okres.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (10) | W szczególnych przypadkach Komisja powinna mieć możliwość zwrócenia się do
  Rady, aby ta wskazała swoje stanowisko
  i 
  orientację
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym instytucjonalnych, prawnych, politycznych i międzynarodowych. Komisja powinna uwzględnić stanowisko wyrażone przez Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10)

W szczególnych przypadkach Komisja powinna mieć możliwość zwrócenia się do
  Rady, aby ta wskazała swoje stanowisko
  i 
  orientację
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym instytucjonalnych, prawnych, politycznych i międzynarodowych. Komisja powinna uwzględnić stanowisko wyrażone przez Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin.

| (10) | W szczególnych przypadkach Komisja powinna mieć możliwość zwrócenia się do
  Parlamentu Europejskiego i Rady o wskazanie stanowiska
  i 
  orientacji
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym instytucjonalnych, prawnych,
  ekonomicznych,
  politycznych i międzynarodowych. Komisja powinna uwzględnić stanowisko wyrażone przez
  Parlament Europejski i
  Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych
  i pilnych
  przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin.
  Stanowiska wyrażone przez Parlament Europejski i Radę należy również przesłać bez zbędnej zwłoki Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz, w stosownych przypadkach, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
| --- | --- |

(10)

W szczególnych przypadkach Komisja powinna mieć możliwość zwrócenia się do
  Parlamentu Europejskiego i Rady o wskazanie stanowiska
  i 
  orientacji
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym instytucjonalnych, prawnych,
  ekonomicznych,
  politycznych i międzynarodowych. Komisja powinna uwzględnić stanowisko wyrażone przez
  Parlament Europejski i
  Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych
  i pilnych
  przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin.
  Stanowiska wyrażone przez Parlament Europejski i Radę należy również przesłać bez zbędnej zwłoki Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz, w stosownych przypadkach, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (10a) | W przypadkach gdy trudne byłoby uzyskanie pozytywnej opinii od państw członkowskich w związku z szeregiem podobnych projektów aktów wykonawczych, należy rozważyć dokonanie przeglądu uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji w odpowiednich aktach podstawowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10a)

W przypadkach gdy trudne byłoby uzyskanie pozytywnej opinii od państw członkowskich w związku z szeregiem podobnych projektów aktów wykonawczych, należy rozważyć dokonanie przeglądu uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji w odpowiednich aktach podstawowych.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (11) | Należy zwiększyć przejrzystość głosowania przedstawicieli państw członkowskich na
  szczeblu komitetu odwoławczego
  i upublicznić sposób głosowania poszczególnych przedstawicieli państw członkowskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11)

Należy zwiększyć przejrzystość głosowania przedstawicieli państw członkowskich na
  szczeblu komitetu odwoławczego
  i upublicznić sposób głosowania poszczególnych przedstawicieli państw członkowskich.

| (11) | Należy zwiększyć przejrzystość głosowania przedstawicieli państw członkowskich na
  wszystkich etapach procedury doradczej i procedury sprawdzającej
  i upublicznić sposób głosowania poszczególnych przedstawicieli państw członkowskich.
  W przypadku gdy akt dotyczy szczególnie wrażliwych obszarów, takich jak ochrona konsumentów, zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin bądź ochrona środowiska, przedstawiciele państw członkowskich powinni podawać istotne w konkretnej sprawie i szczegółowe powody głosowania i wstrzymania się od głosu. Komisja powinna również przekazywać informacje na temat składu komitetów wraz z wykazami obecnych osób oraz organów i organizacji, do których należą te osoby, jak również porządków posiedzeń oraz omawianych dokumentów i projektów tekstów. |
| --- | --- |

(11)

Należy zwiększyć przejrzystość głosowania przedstawicieli państw członkowskich na
  wszystkich etapach procedury doradczej i procedury sprawdzającej
  i upublicznić sposób głosowania poszczególnych przedstawicieli państw członkowskich.
  W przypadku gdy akt dotyczy szczególnie wrażliwych obszarów, takich jak ochrona konsumentów, zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin bądź ochrona środowiska, przedstawiciele państw członkowskich powinni podawać istotne w konkretnej sprawie i szczegółowe powody głosowania i wstrzymania się od głosu. Komisja powinna również przekazywać informacje na temat składu komitetów wraz z wykazami obecnych osób oraz organów i organizacji, do których należą te osoby, jak również porządków posiedzeń oraz omawianych dokumentów i projektów tekstów.

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (11a) | Aby zwiększyć świadomość i zrozumienie procedury wśród obywateli Unii oraz zwiększyć jej widoczność, przedstawiciel każdego państwa członkowskiego powinien podać powody swojego głosowania lub wstrzymania się od głosu lub swojej ewentualnej nieobecności. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11a)

Aby zwiększyć świadomość i zrozumienie procedury wśród obywateli Unii oraz zwiększyć jej widoczność, przedstawiciel każdego państwa członkowskiego powinien podać powody swojego głosowania lub wstrzymania się od głosu lub swojej ewentualnej nieobecności.

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (11b) | Należy zwiększyć dostępność rejestru i wprowadzić zmiany w jego treści w celu zapewnienia większej przejrzystości procesu decyzyjnego, w szczególności poprzez dodanie większej ilości informacji na temat tego procesu. Poprawa funkcji wyszukiwania w rejestrze w celu umożliwienia wyszukiwania według obszaru polityki byłaby w tym względzie zasadniczym usprawnieniem. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11b)

Należy zwiększyć dostępność rejestru i wprowadzić zmiany w jego treści w celu zapewnienia większej przejrzystości procesu decyzyjnego, w szczególności poprzez dodanie większej ilości informacji na temat tego procesu. Poprawa funkcji wyszukiwania w rejestrze w celu umożliwienia wyszukiwania według obszaru polityki byłaby w tym względzie zasadniczym usprawnieniem.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 1

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 3 – ustęp 7 – akapit 6

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| „Jeżeli komitet odwoławczy nie wydał opinii zgodnie z art. 6 ust. 3 akapit drugi, przewodniczący może podjąć decyzję o zwołaniu kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego na szczeblu ministerialnym. W takich sytuacjach komitet odwoławczy wydaje opinię w ciągu trzech miesięcy od pierwszego przekazania sprawy.”; | „Jeżeli komitet odwoławczy nie wydał opinii zgodnie z art. 6 ust. 3 akapit drugi, przewodniczący
  zwykła większość państw członkowskich
  może podjąć decyzję o zwołaniu kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego na
  wystarczająco wysokim
  szczeblu
  politycznym, np.
  ministerialnym. W takich sytuacjach komitet odwoławczy wydaje opinię w ciągu trzech miesięcy od pierwszego przekazania sprawy.”; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

„Jeżeli komitet odwoławczy nie wydał opinii zgodnie z art. 6 ust. 3 akapit drugi, przewodniczący może podjąć decyzję o zwołaniu kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego na szczeblu ministerialnym. W takich sytuacjach komitet odwoławczy wydaje opinię w ciągu trzech miesięcy od pierwszego przekazania sprawy.”;

„Jeżeli komitet odwoławczy nie wydał opinii zgodnie z art. 6 ust. 3 akapit drugi, przewodniczący
  zwykła większość państw członkowskich
  może podjąć decyzję o zwołaniu kolejnego posiedzenia komitetu odwoławczego na
  wystarczająco wysokim
  szczeblu
  politycznym, np.
  ministerialnym. W takich sytuacjach komitet odwoławczy wydaje opinię w ciągu trzech miesięcy od pierwszego przekazania sprawy.”;

Poprawka 15

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 6 – ustęp 3 a

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| „3a.   Jeżeli w komitecie odwoławczym nie wydano opinii, Komisja może przekazać sprawę do Rady w celu uzyskania opinii wskazującej
  jej stanowisko
  i 
  orientację
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym skutków instytucjonalnych, prawnych, politycznych i międzynarodowych. Komisja
  uwzględnia
  stanowisko wyrażone przez Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin.”; | „3a.   Jeżeli w komitecie odwoławczym nie wydano opinii, Komisja może przekazać sprawę do
  Parlamentu Europejskiego i
  Rady w celu uzyskania opinii wskazującej
  ich stanowiska
  i 
  orientacje
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym skutków instytucjonalnych, prawnych,
  ekonomicznych,
  politycznych i międzynarodowych
  w wyniku głosowania w komitecie odwoławczym
  . Komisja
  uwzględni
  stanowisko wyrażone przez
  Parlament Europejski i
  Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych
  i pilnych
  przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin
  . Stanowiska wyrażone przez Parlament Europejski i Radę należy również przesłać bez zbędnej zwłoki Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz, w stosownych przypadkach, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
  .”; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

„3a.   Jeżeli w komitecie odwoławczym nie wydano opinii, Komisja może przekazać sprawę do Rady w celu uzyskania opinii wskazującej
  jej stanowisko
  i 
  orientację
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym skutków instytucjonalnych, prawnych, politycznych i międzynarodowych. Komisja
  uwzględnia
  stanowisko wyrażone przez Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin.”;

„3a.   Jeżeli w komitecie odwoławczym nie wydano opinii, Komisja może przekazać sprawę do
  Parlamentu Europejskiego i
  Rady w celu uzyskania opinii wskazującej
  ich stanowiska
  i 
  orientacje
  w odniesieniu do szerszych skutków braku opinii, w tym skutków instytucjonalnych, prawnych,
  ekonomicznych,
  politycznych i międzynarodowych
  w wyniku głosowania w komitecie odwoławczym
  . Komisja
  uwzględni
  stanowisko wyrażone przez
  Parlament Europejski i
  Radę w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania sprawy. W uzasadnionych
  i pilnych
  przypadkach Komisja może, odsyłając sprawę, wskazać krótszy termin
  . Stanowiska wyrażone przez Parlament Europejski i Radę należy również przesłać bez zbędnej zwłoki Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz, w stosownych przypadkach, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
  .”;

Poprawka 16

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b a (nowa)

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b a (nowa)

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 6 – ustęp 4 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | dodaje się ustęp w brzmieniu:





  „4a.
     
  Na zasadzie odstępstwa od ust. 3 w przypadku gdy akt podstawowy dotyczy ochrony zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin, a projekt aktu wykonawczego przewiduje udzielenie zezwolenia dla danego produktu lub danej substancji, takiego zezwolenia udziela się tylko wtedy, gdy głosowanie zgodnie z ust. 1 skutkuje wydaniem pozytywnej opinii.




  Akapit pierwszy nie narusza prawa Komisji do przedstawienia zmienionego projektu aktu wykonawczego dotyczącego tej samej sprawy.”; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ba)

ba)

dodaje się ustęp w brzmieniu:

dodaje się ustęp w brzmieniu:

„4a.
     
  Na zasadzie odstępstwa od ust. 3 w przypadku gdy akt podstawowy dotyczy ochrony zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin, a projekt aktu wykonawczego przewiduje udzielenie zezwolenia dla danego produktu lub danej substancji, takiego zezwolenia udziela się tylko wtedy, gdy głosowanie zgodnie z ust. 1 skutkuje wydaniem pozytywnej opinii.

Akapit pierwszy nie narusza prawa Komisji do przedstawienia zmienionego projektu aktu wykonawczego dotyczącego tej samej sprawy.”;

Poprawka 17

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b b (nowa)

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b b (nowa)

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 6 – ustęp 4 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | bb) | dodaje się ustęp w brzmieniu:





  „4b.
     
  Przedstawiciele państw członkowskich podają powody głosowania lub wstrzymania się od głosu zgodnie z ust. 1 lub powody niewzięcia udziału w głosowaniu.




  W przypadku gdy akt dotyczy szczególnie wrażliwych obszarów, takich jak ochrona konsumentów, zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin bądź ochrona środowiska, przedstawiciele państw członkowskich podają istotne w konkretnej sprawie, szczegółowe powody głosowania lub wstrzymania się od głosu.”; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

bb)

bb)

dodaje się ustęp w brzmieniu:

dodaje się ustęp w brzmieniu:

„4b.
     
  Przedstawiciele państw członkowskich podają powody głosowania lub wstrzymania się od głosu zgodnie z ust. 1 lub powody niewzięcia udziału w głosowaniu.

W przypadku gdy akt dotyczy szczególnie wrażliwych obszarów, takich jak ochrona konsumentów, zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin bądź ochrona środowiska, przedstawiciele państw członkowskich podają istotne w konkretnej sprawie, szczegółowe powody głosowania lub wstrzymania się od głosu.”;

Poprawka 18

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera -a (nowa)

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera -a (nowa)

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera b

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | -a) | ust. 1 lit. b) otrzymuje brzmienie: |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

-a)

-a)

ust. 1 lit. b) otrzymuje brzmienie:

| b
  ) | porządki dzienne posiedzeń komitetów; |
| --- | --- |

b
  )

b

porządki dzienne posiedzeń komitetów;

| „b
  ) | porządki dzienne posiedzeń komitetów
  , w tym projekty tekstów, co do których trzeba podjąć decyzję, i dokumenty, które trzeba omówić;”
  ; |
| --- | --- |

„b
  )

„b

porządki dzienne posiedzeń komitetów
  , w tym projekty tekstów, co do których trzeba podjąć decyzję, i dokumenty, które trzeba omówić;”
  ;

, w tym projekty tekstów, co do których trzeba podjąć decyzję, i dokumenty, które trzeba omówić;”

Poprawka 19

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera -a a (nowa)

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera -a a (nowa)

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera c

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | -aa) | ust. 1 lit. c) otrzymuje brzmienie: |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

-aa)

-aa)

ust. 1 lit. c) otrzymuje brzmienie:

| c
  ) | sprawozdania zbiorcze wraz z wykazami organów i organizacji, do których należą
  przedstawiciele wyznaczeni
  przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

c
  )

c

sprawozdania zbiorcze wraz z wykazami organów i organizacji, do których należą
  przedstawiciele wyznaczeni
  przez państwa członkowskie;

przedstawiciele wyznaczeni

| „c
  ) | sprawozdania zbiorcze wraz z wykazami
  osób obecnych na posiedzeniach oraz z wykazami
  organów i organizacji, do których należą
  te osoby wyznaczone
  przez państwa członkowskie;”; |
| --- | --- |

„c
  )

„c

sprawozdania zbiorcze wraz z wykazami
  osób obecnych na posiedzeniach oraz z wykazami
  organów i organizacji, do których należą
  te osoby wyznaczone
  przez państwa członkowskie;”;

osób obecnych na posiedzeniach oraz z wykazami

te osoby wyznaczone

Poprawka 20

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera a

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera a

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera e

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| „e) | wyniki głosowania, w tym w przypadku
  komitetu odwoławczego
  , głosy wyrażone przez przedstawicieli każdego państwa członkowskiego;”; |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

„e)

wyniki głosowania, w tym w przypadku
  komitetu odwoławczego
  , głosy wyrażone przez przedstawicieli każdego państwa członkowskiego;”;

komitetu odwoławczego

| „e) | wyniki głosowania, w tym głosy wyrażone przez przedstawicieli każdego państwa członkowskiego
  oraz ewentualne wstrzymanie się od głosu, wraz z powodami głosowania lub wstrzymania się od głosu, a także powody ewentualnej nieobecności na głosowaniu, a
  w przypadku
  gdy akt dotyczy szczególnie wrażliwych obszarów, takich jak ochrona konsumentów, zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin bądź ochrona środowiska, istotne w konkretnej sprawie
  ,
  szczegółowe powody głosowania lub wstrzymania się od głosu
  ;”; |
| --- | --- |

„e)

wyniki głosowania, w tym głosy wyrażone przez przedstawicieli każdego państwa członkowskiego
  oraz ewentualne wstrzymanie się od głosu, wraz z powodami głosowania lub wstrzymania się od głosu, a także powody ewentualnej nieobecności na głosowaniu, a
  w przypadku
  gdy akt dotyczy szczególnie wrażliwych obszarów, takich jak ochrona konsumentów, zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin bądź ochrona środowiska, istotne w konkretnej sprawie
  ,
  szczegółowe powody głosowania lub wstrzymania się od głosu
  ;”;

oraz ewentualne wstrzymanie się od głosu, wraz z powodami głosowania lub wstrzymania się od głosu, a także powody ewentualnej nieobecności na głosowaniu, a

gdy akt dotyczy szczególnie wrażliwych obszarów, takich jak ochrona konsumentów, zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin bądź ochrona środowiska, istotne w konkretnej sprawie

szczegółowe powody głosowania lub wstrzymania się od głosu

Poprawka 21

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera a a (nowa)

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera a a (nowa)

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 10 – ustęp 3

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | ust. 3 otrzymuje brzmienie: |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

aa)

aa)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:

ust. 3 otrzymuje brzmienie:

3.   Parlament Europejski i Rada mają dostęp do informacji, o których mowa w ust. 1, zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami.

„3.
     Parlament Europejski i Rada mają dostęp do informacji, o których mowa w ust. 1, zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami
  i bez zbędnej zwłoki”;

Poprawka 22

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera b

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera b

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 10 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| „5.   W rejestrze podaje się
  odesłania do wszystkich dokumentów, o których mowa w ust. 1 lit. a)–d), f)
  i 
  g) oraz
  informacje, o których mowa w ust. 1
  lit. e) i h)
  .”. | „5.   W rejestrze podaje się
  wszystkie dokumenty
  i informacje, o których mowa w ust. 1.” |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

„5.   W rejestrze podaje się
  odesłania do wszystkich dokumentów, o których mowa w ust. 1 lit. a)–d), f)
  i 
  g) oraz
  informacje, o których mowa w ust. 1
  lit. e) i h)
  .”.

„5.   W rejestrze podaje się
  wszystkie dokumenty
  i informacje, o których mowa w ust. 1.”

Poprawka 23

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera b a (nowa)

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera b a (nowa)

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 10 – ustęp 5 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | dodaje się ustęp w brzmieniu: |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

ba)

ba)

dodaje się ustęp w brzmieniu:

dodaje się ustęp w brzmieniu:

„5a.
     
  Funkcja wyszukiwania w rejestrze umożliwia wyszukiwanie według obszaru polityki.”;

Poprawka 24

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 a (nowy)

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 a (nowy)

Rozporządzenie (UE) nr 182/2011

Artykuł 11

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a) | art. 11 otrzymuje brzmienie: |

Tekst obowiązujący

Tekst obowiązujący

Poprawka

Poprawka

3a)

3a)

art. 11 otrzymuje brzmienie:

Artykuł 11

„Artykuł 11

Uprawnienia kontrolne Parlamentu Europejskiego i Rady

Uprawnienia kontrolne Parlamentu Europejskiego i Rady

W przypadku gdy akt podstawowy został przyjęty zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, Parlament Europejski albo Rada mogą w każdym momencie wskazać Komisji, że w ich opinii projekt aktu wykonawczego przekracza uprawnienia wykonawcze przewidziane w akcie podstawowym. W takim przypadku Komisja dokonuje przeglądu projektu aktu wykonawczego, uwzględniając wyrażone stanowiska, oraz informuje Parlament Europejski i Radę o tym, czy zamierza podtrzymać, zmienić lub wycofać projekt aktu wykonawczego.

W przypadku gdy akt podstawowy został przyjęty zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, Parlament Europejski albo Rada mogą w każdym momencie wskazać Komisji, że w ich opinii projekt aktu wykonawczego przekracza uprawnienia wykonawcze przewidziane w akcie podstawowym
  lub jest sprzeczny z celami aktu podstawowego
  . W takim przypadku Komisja dokonuje przeglądu projektu aktu wykonawczego, uwzględniając wyrażone stanowiska, oraz informuje Parlament Europejski i Radę o tym, czy zamierza podtrzymać, zmienić lub wycofać projekt aktu wykonawczego.

lub jest sprzeczny z celami aktu podstawowego

Ponadto, jeżeli Parlament Europejski albo Rada uzna za stosowne dokonanie przeglądu przekazania uprawnień wykonawczych Komisji na mocy aktu podstawowego, mogą w każdej chwili zwrócić się do Komisji o przedłożenie wniosku o zmianę aktu podstawowego.”

Ponadto, jeżeli Parlament Europejski albo Rada uzna za stosowne dokonanie przeglądu przekazania uprawnień wykonawczych Komisji na mocy aktu podstawowego, mogą w każdej chwili zwrócić się do Komisji o przedłożenie wniosku o zmianę aktu podstawowego.”

Poprawka 25

Poprawka 25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – akapit 1

Artykuł 2 – akapit 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Niniejsze rozporządzenie
  nie
  ma
  zastosowania
  do
  toczących się
  procedur
  , w których komitet odwoławczy wydał już opinię w dniu
  wejścia w życie
  niniejszego rozporządzenia
  . | Niniejsze rozporządzenie ma
  zastosowanie
  do procedur
  rozpoczętych po dacie jego
  wejścia w życie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Poprawka

Niniejsze rozporządzenie
  nie
  ma
  zastosowania
  do
  toczących się
  procedur
  , w których komitet odwoławczy wydał już opinię w dniu
  wejścia w życie
  niniejszego rozporządzenia
  .

nie

zastosowania

toczących się

, w których komitet odwoławczy wydał już opinię w dniu

niniejszego rozporządzenia

Niniejsze rozporządzenie ma
  zastosowanie
  do procedur
  rozpoczętych po dacie jego
  wejścia w życie.

zastosowanie

rozpoczętych po dacie jego

---

(1)  Sprawa została odesłana do komisji przedmiotowo właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 59 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A9-0187/2020).

1

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/267 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/267

---

P9_TA(2020)0374

Działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 (COM(2020)0384 – C9-0275/2020 – 2020/0179(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/46)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0384), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0384),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 167 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0275/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 167 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0275/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | po konsultacji z Komitetem Regionów, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Komitetem Regionów,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 25 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 25 listopada 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A9-0201/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A9-0201/2020),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0179

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającej decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, decyzji (UE) 2020/2229.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/268 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/268

---

P9_TA(2020)0381

Niektóre aspekty bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do kanału La Manche ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do infrastruktury transgranicznej łączącej Unię i Zjednoczone Królestwo stałym połączeniem przez kanał La Manche (COM(2020)0782 – C9-0379/2020 – 2020/0347(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/47)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0782), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0782),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 91 ust.1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0379/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 91 ust.1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0379/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

| — | po konsultacji z Komitetem Regionów, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Komitetem Regionów,

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 2 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 2 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu,

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0347

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa kolei i jakości sieci połączeń w odniesieniu do infrastruktury transgranicznej łączącej Unię i Zjednoczone Królestwo stałym połączeniem przez kanał La Manche

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2222.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/269 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/269

---

P9_TA(2020)0389

Upoważnienia do połowów dla unijnych statków rybackich na wodach Zjednoczonego Królestwa i operacje połowowe statków rybackich Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/2403 w odniesieniu do upoważnień dla unijnych statków rybackich do połowów na wodach Zjednoczonego Królestwa oraz w odniesieniu do operacji połowowych prowadzonych przez statki rybackie Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii (COM(2020)0830 – C9-0396/2020 – 2020/0366(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/48)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0830), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0830),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0396/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0396/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

| — | uwzględniając przekazane pismem z dnia 15 grudnia 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przekazane pismem z dnia 15 grudnia 2020 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu,

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0366

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/2403 w odniesieniu do upoważnień dla unijnych statków rybackich do połowów na wodach Zjednoczonego Królestwa oraz w odniesieniu do operacji połowowych prowadzonych przez statki rybackie Zjednoczonego Królestwa na wodach Unii

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2227.)

---

Piatek, 18 grudnia 2020 r.

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/270 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/270

---

P9_TA(2020)0385

Budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 – wszystkie sekcje

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. dotyczące stanowiska Rady w sprawie drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 (13892/2020 – C9-0408/2020 – 2020/0371(BUD))

(2021/C 445/49)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (1),

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej i uchylającej decyzję 2014/335/UE, Euratom, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej i uchylającej decyzję 2014/335/UE, Euratom,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027,

| — | uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych,

| — | uwzględniając porozumienie polityczne z dnia 10 listopada 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie polityczne z dnia 10 listopada 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) z dnia 8 października 2018 r. w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 oC (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) z dnia 8 października 2018 r. w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 oC (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 stycznia 2020 r. w sprawie 15. posiedzenia Konferencji Stron (COP15) Konwencji o różnorodności biologicznej (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 stycznia 2020 r. w sprawie 15. posiedzenia Konferencji Stron (COP15) Konwencji o różnorodności biologicznej (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ogólnych wytycznych dotyczących przygotowania budżetu na rok 2021, sekcja III – Komisja (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ogólnych wytycznych dotyczących przygotowania budżetu na rok 2021, sekcja III – Komisja (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie preliminarza dochodów i wydatków Parlamentu Europejskiego na rok budżetowy 2021 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 maja 2020 r. w sprawie preliminarza dochodów i wydatków Parlamentu Europejskiego na rok budżetowy 2021 (7),

| — | uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 przyjęty przez Komisję w dniu 27 lipca 2020 r. (COM(2020)0300) („pierwszy PB”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 przyjęty przez Komisję w dniu 27 lipca 2020 r. (COM(2020)0300) („pierwszy PB”),

| — | uwzględniając stanowisko w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęte przez Radę 28 września 2020 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu 1 października 2020 r. (11072/1/2020 – C9-0314/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęte przez Radę 28 września 2020 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu 1 października 2020 r. (11072/1/2020 – C9-0314/2020),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 listopada 2020 r. dotyczącą stanowiska Rady w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 listopada 2020 r. dotyczącą stanowiska Rady w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 (8),

| — | uwzględniając fakt, że komitet pojednawczy nie osiągnął porozumienia w sprawie wspólnego projektu w terminie dwudziestu jeden dni, o którym mowa w art. 314 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając fakt, że komitet pojednawczy nie osiągnął porozumienia w sprawie wspólnego projektu w terminie dwudziestu jeden dni, o którym mowa w art. 314 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając oświadczenie komitetu pojednawczego dotyczące wspólnego porozumienia w sprawie treści budżetu na 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie komitetu pojednawczego dotyczące wspólnego porozumienia w sprawie treści budżetu na 2021 r.,

| — | uwzględniając drugi projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęty przez Komisję dnia 10 grudnia 2020 r. (COM(2020)0836) zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugi projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęty przez Komisję dnia 10 grudnia 2020 r. (COM(2020)0836) zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE,

| — | uwzględniając stanowisko w sprawie drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęte przez Radę dnia 14 grudnia 2020 r. (13892/2020 – C9-0408/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko w sprawie drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęte przez Radę dnia 14 grudnia 2020 r. (13892/2020 – C9-0408/2020),

| — | uwzględniając art. 94 i art. 96 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 94 i art. 96 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0267/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0267/2020),

| 1. | przypomina, że art. 312 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że roczny budżet Unii jest zgodny z wieloletnimi ramami finansowymi; zauważa, że na posiedzeniu w dniu 4 grudnia 2020 r. komitetowi pojednawczemu nie udało się uzgodnić wspólnego tekstu w terminie dwudziestu jeden dni przewidzianym w art. 314 ust. 5 TFUE, ponieważ pod koniec tego okresu pojednawczego nadal brakowało jasności w odniesieniu do wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 (WRF); |
| --- | --- |

1.

| 2. | przypomina, że komitet pojednawczy osiągnął wspólne porozumienie co do treści budżetu na 2021 r. w oparciu o projekt elementów wspólnych konkluzji nr 4 przedstawiony przez Komisję w dniu 4 grudnia 2020 r. i zwrócił się do Komisji o przedłożenie drugiego projektu budżetu na 2021 r. odzwierciedlającego wspólne porozumienie, gdy tylko pojawią się wystarczające gwarancje, że można zastosować się do art. 312 ust. 1 TFUE; zauważa, że projekt elementów wspólnych konkluzji nr 4 zawiera pięć oświadczeń, w tym w sprawie przeciwdziałania ubóstwu dzieci w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego+ oraz w sprawie przeciwdziałania wpływowi kryzysu związanego z COVID-19 na sektory takie jak turystyka i MŚP oraz na osoby najbardziej dotknięte epidemią; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uważa, że warunki określone przez komitet pojednawczy zostały spełnione, a drugi projekt budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 przedstawiony przez Komisję odpowiada wspólnemu porozumieniu; zauważa, że ogólny poziom środków na zobowiązania w budżecie na 2021 r. ustalono na poziomie 164 251,5 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 778,8 mln EUR w środkach na zobowiązania poniżej pułapów WRF na 2021 r.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że uzyskane podczas negocjacji pojednawczych zwiększenie środków o 185 mln EUR względem poziomów pierwszego PB zmienionego listem w sprawie poprawek nr 1/2020 odpowiada głównym priorytetom politycznym Parlamentu; zauważa, że wzrost ten obejmuje 60,3 mln EUR na instrument „Łącząc Europę” – Transport, 42 mln EUR na program LIFE, 25,7 mln EUR na program „Cyfrowa Europa”, 6,6 mln EUR na program „Prawa i Wartości”, z czego 4,8 mln EUR na program Daphne, 2,7 mln EUR na program „Sprawiedliwość”, 25 mln EUR na pomoc humanitarną (co stanowi część zwiększenia środków o 500 mln EUR na okres 2021–2027, jak uzgodniono w kontekście WRF), 10,2 mln EUR na UNRWA w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) oraz 7,3 mln EUR na Prokuraturę Europejską, głównie w celu zatrudnienia większej liczby pracowników; zauważa ponadto, że w liście w sprawie poprawek nr 1/2020 uwzględniono już zwiększenia środków na programy „Horyzont Europa”, Erasmus+ i Programu UE dla zdrowia w celu odzwierciedlenia wyników negocjacji w sprawie WRF; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zauważa, że ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2021 r. ustalono na poziomie 166 060,5 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 2 001,4 mln EUR w środkach na płatności poniżej pułapów WRF na 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ogólny poziom środków na płatności uzgodniony na 2021 r. stanowi wzrost o 1,2 % w porównaniu z budżetem na 2020 r.; podkreśla znaczenie wspólnego oświadczenia w sprawie środków na płatności, w którym Parlament i Rada zobowiązują się podjąć we właściwym czasie niezbędne decyzje dotyczące uzasadnionych potrzeb; |
| --- | --- |

5.

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje, że zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego i wspólnym oświadczeniem w sprawie wdrożenia tego ustępu uzgodnionym przez Parlament Europejski i Radę komitet pojednawczy zgodził się, po raz pierwszy, aby przywrócić 20 mln EUR w środkach na zobowiązania w liniach budżetowych dotyczących badań naukowych; nalega na pełne wdrożenie art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego w WRF, aby osiągnąć uzgodnioną kwotę 500 mln EUR; |
| --- | --- |

6.

| 7. | przypomina, że komitet pojednawczy wyraźnie zaznaczył, iż zmniejszenie o 61 mln EUR środków na Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) w 2021 r. nie ma wpływu na ogólne dodatkowe finansowanie w wysokości 500 mln EUR (w cenach z 2018 r.) uzgodnione na szczeblu politycznym w kontekście negocjacji w sprawie WRF oraz że cięcia zostaną skompensowane w późniejszych latach zgodnie z porozumieniem w sprawie WRF; |
| --- | --- |

7.

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Parlamentowi udało się obronić bardziej zróżnicowaną nomenklaturę budżetową w porównaniu z nomenklaturą zaproponowaną przez Komisję w pierwszym PB, a mianowicie w odniesieniu do ISWMR, Erasmus+, programu „Prawa i Wartości” oraz dialogu społecznego; uważa, że zmiany te pozwolą Parlamentowi i Radzie lepiej pełnić ich rolę decyzyjną w rocznej procedurze budżetowej oraz sprawować kontrolę nad wykonaniem budżetu; ubolewa jednak, że podczas postępowania pojednawczego Rada i Komisja nie zgodziły się na bardziej szczegółową nomenklaturę zaproponowaną przez Parlament, w szczególności w odniesieniu do Funduszu Azylu i Migracji oraz Instrumentu na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz, jak również Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej, oraz na większe zróżnicowanie w odniesieniu do ISWMR, w szczególności komponentu dotyczącego sąsiedztwa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zauważa, że ogólny poziom środków dla Parlamentu w budżecie na 2021 r. wynosi 2 063 mln EUR; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie łącznie 75 stanowisk i odpowiednie zwiększenie środków dla Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES), Europejskiego Komitetu Regionów (KR), Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), aby zapewnić im wystarczające zasoby i personel, co umożliwi im jak najlepsze wypełnianie ich zadań oraz optymalne funkcjonowanie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie o 590 854 EUR środków dla EKES w linii budżetowej dotyczącej tłumaczeń ustnych oraz zwiększenie o 564 796 EUR środków dla KR w liniach budżetowych dotyczących wyposażenia i instalacji technicznych, stron trzecich i działań komunikacyjnych grup politycznych; |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący zwiększenia środków dla ESDZ w budżecie na 2021 r. ze względu na nowe obowiązki w zakresie zarządzania Europejskim Instrumentem na rzecz Pokoju oraz w celu zapewnienia lepszej operacyjności służb konsularnych; z zadowoleniem przyjmuje neutralne dla budżetu przeniesienie pracowników Komisji z sekcji administracyjnych delegatur Unii do ESDZ w celu uproszczenia i racjonalizacji obiegu środków administracyjnych i finansowych oraz umożliwienia skutecznego i niezależnego zarządzania personelem; z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie o 1 mln EUR środków w linii budżetowej dotyczącej Zespołu ds. strategicznej komunikacji w celu zwalczania dezinformacji; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zgadza się, że zmniejszenie o 10 % środków w liniach dotyczących podróży służbowych jest uzasadnione ze względu na kryzys zdrowotny i gospodarczy spowodowany pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zatwierdza stanowisko Rady dotyczące drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, a także wspólne oświadczenia załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do stwierdzenia, że budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, jak również innym instytucjom i właściwym organom oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 105.

(2)  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.

(3)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(4)  https://www.ipcc.ch/sr15/

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0015.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0166.

(7)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0123.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0302.

---

ZAŁĄCZNIK: OŚWIADCZENIE KOMITETU POJEDNAWCZEGO

| 1. | Komitet pojednawczy, o którym mowa w art. 314 ust. 5 TFUE, na posiedzeniu w dniu 4 grudnia 2020 r. przeanalizował wniosek Komisji dotyczący projektu budżetu ogólnego na 2021 r. (COM(2020)0300) oraz list w sprawie poprawek nr 1 do projektu budżetu ogólnego na 2021 r. (COM(2020)0748). |
| --- | --- |

1.

| 2. | Na tym posiedzeniu komitet pojednawczy osiągnął wspólne porozumienie w sprawie treści budżetu na 2021 r., oparte na projektach elementów wspólnych konkluzji nr 4 w wersji przedstawionej przez Komisję w dniu 4 grudnia 2020 r. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Nawiązując do art. 312 ust. 1 TFUE, zgodnie z którym „Roczny budżet Unii jest zgodny z wieloletnimi ramami finansowymi”, komitet pojednawczy, w świetle okoliczności dotyczących wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, nie jest w stanie uzgodnić wspólnego tekstu w terminie dwudziestu jeden dni przewidzianym w art. 314 ust. 5 TFUE. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Komisja jest zatem proszona o przedłożenie nowego projektu budżetu na 2021 r., zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE, z należytym uwzględnieniem wspólnego porozumienia osiągniętego przez komitet pojednawczy, gdy tylko pojawią się wystarczające gwarancje, że można zastosować się do art. 312 ust. 1 TFUE, aby umożliwić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie szybkie rozpatrzenie na tej podstawie takiego nowego projektu budżetu na 2021 r. |
| --- | --- |

4.

---

ZAŁĄCZNIK: Budżet na rok 2021 – Elementy wspólnych konkluzji

Wspólne konkluzje dotyczą następujących punktów:

| 1. | Budżet na rok 2021 |
| --- | --- |

1.

Budżet na rok 2021

| 2. | Budżet na rok 2020 – Projekt budżetu korygującego nr 10/2020 |
| --- | --- |

2.

Budżet na rok 2020 – Projekt budżetu korygującego nr 10/2020

| 3. | Oświadczenia |
| --- | --- |

3.

Oświadczenia

Ogólny zarys

A.   Budżet na rok 2021

Zgodnie z elementami wspólnych konkluzji:

| — | Ogólny poziom środków na zobowiązania w budżecie na 2021 r. ustalono na poziomie 164 251,5 mln EUR. Ogólnie rzecz biorąc, pozostawia to margines środków na zobowiązania w wysokości 778,8 mln EUR poniżej pułapów WRF na 2021 r. |
| --- | --- |

—

Ogólny poziom środków na zobowiązania w budżecie na 2021 r. ustalono na poziomie 164 251,5 mln EUR. Ogólnie rzecz biorąc, pozostawia to margines środków na zobowiązania w wysokości 778,8 mln EUR poniżej pułapów WRF na 2021 r.

| — | Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2021 r. ustalono na poziomie 166 060,5 mln EUR. W ujęciu ogólnym pozostawia to margines środków na płatności w wysokości 2 001,4 mln EUR poniżej pułapów WRF na 2021 r. |
| --- | --- |

—

Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2021 r. ustalono na poziomie 166 060,5 mln EUR. W ujęciu ogólnym pozostawia to margines środków na płatności w wysokości 2 001,4 mln EUR poniżej pułapów WRF na 2021 r.

| — | Uruchamia się instrument elastyczności na 2021 r. na kwotę 76,4 mln EUR w środkach na zobowiązania w ramach działu 2b Odporność i wartości.
  Komisja szacuje, że środki na płatności na 2021 r. związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w latach 2018, 2019, 2020 i 2021 wynoszą 628,5 mln EUR. Przewidywany harmonogram płatności powiązanych pozostających kwot należności za te lata przedstawiono w poniższej tabeli.











  Instrument elastyczności – profil płatności |
| --- | --- |
| Rok uruchomienia | 2 021 | 2 022 | 2 023 | 2 024 | Ogółem |
| 2018 | 34,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 34,2 |
| 2019 | 135,2 | 140,9 | 82,2 | 0,0 | 358,4 |
| 2020 | 413,7 | 66,2 | 39,9 | 0,0 | 519,8 |
| 2021 | 45,4 | 13,0 | 10,3 | 7,6 | 76,4 |
| Ogółem | 628,5 | 220,1 | 132,5 | 7,6 | 988,7 |

—

Uruchamia się instrument elastyczności na 2021 r. na kwotę 76,4 mln EUR w środkach na zobowiązania w ramach działu 2b Odporność i wartości.

Komisja szacuje, że środki na płatności na 2021 r. związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w latach 2018, 2019, 2020 i 2021 wynoszą 628,5 mln EUR. Przewidywany harmonogram płatności powiązanych pozostających kwot należności za te lata przedstawiono w poniższej tabeli.

Instrument elastyczności – profil płatności

Rok uruchomienia

2 021

2 022

2 023

2 024

Ogółem

2018

34,2

0,0

0,0

0,0

34,2

2019

135,2

140,9

82,2

0,0

358,4

2020

413,7

66,2

39,9

0,0

519,8

2021

45,4

13,0

10,3

7,6

76,4

Ogółem

628,5

220,1

132,5

7,6

988,7

B.   Budżet na rok 2020

Projekt budżetu korygującego nr 10/2020 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji.

1.   Budżet na rok 2021

1.1.   „Zamknięte” linie budżetowe

O ile w poniższych konkluzjach nie stwierdzono inaczej, wszystkie linie budżetowe niezmienione przez Radę ani przez Parlament Europejski oraz linie, w których Parlament Europejski zaakceptował poprawki Rady w trakcie odnośnego czytania, uznaje się za potwierdzone zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym projektu budżetu na 2021 r. zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

W przypadku pozostałych linii budżetowych komitet pojednawczy doszedł do wniosków ujętych w częściach 1.2–1.7 poniżej.

1.2.   Kwestie przekrojowe

Agencje zdecentralizowane

Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności oraz w liczbie stanowisk) dla wszystkich agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w liście w sprawie poprawek nr 1/2021, z następującymi wyjątkami:

| — | w ramach działu 2b:






  — | Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA, artykuł 07 10 04), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 638 178 EUR. |
| --- | --- | --- |

—

w ramach działu 2b:

—

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA, artykuł 07 10 04), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 638 178 EUR.

| — | Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE, artykuł 07 10 05), w przypadku którego poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 971 628 EUR. |
| --- | --- |

—

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE, artykuł 07 10 05), w przypadku którego poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 971 628 EUR.

| — | Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust, artykuł 07 10 07), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 500 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust, artykuł 07 10 07), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 500 000 EUR.

| — | Prokuratura Europejska (EPPO, artykuł 07 10 08), której przydzielono 8 dodatkowych stanowisk (koncentracja na wstępie wzrostu przewidzianego na 2022 r.), a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 7 252 790 EUR; |
| --- | --- |

—

Prokuratura Europejska (EPPO, artykuł 07 10 08), której przydzielono 8 dodatkowych stanowisk (koncentracja na wstępie wzrostu przewidzianego na 2022 r.), a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 7 252 790 EUR;

| — | w ramach działu 4:






  — | Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex, artykuł 11 10 01), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 61 000 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

—

w ramach działu 4:

—

Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex, artykuł 11 10 01), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 61 000 000 EUR.

| — | Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA, artykuł 11 10 02), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększa się o 500 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA, artykuł 11 10 02), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększa się o 500 000 EUR.

Agencje wykonawcze

Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności oraz w liczbie stanowisk) dla wszystkich agencji wykonawczych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

Komisja przedstawi projekt budżetu korygującego w 2021 r. w celu dostosowania struktury i środków do nowego zestawu agencji wykonawczych po ich oficjalnym ustanowieniu. Oczekuje się, że odpowiednia decyzja wykonawcza Komisji ustanawiająca nowe agencje wykonawcze oraz decyzje Komisji przekazujące uprawnienia tym agencjom zostaną przyjęte na początku 2021 r.

Projekty pilotażowe/ działania przygotowawcze

Zatwierdza się kompleksowy pakiet 59 projektów pilotażowych / działań przygotowawczych (PP/ DP) na łączną kwotę 71,8 mln EUR w środkach na zobowiązania, zgodnie z propozycją Parlamentu.

Jeżeli projekt pilotażowy lub działanie przygotowawcze ma już podstawę prawną, Komisja może wnioskować o przesunięcie środków do odpowiedniej linii budżetowej, aby ułatwić realizację działań.

W pakiecie tym w pełni zastosowano się do przewidzianych w rozporządzeniu finansowym pułapów dla projektów pilotażowych i działań przygotowawczych.

1.3.   Działy wydatków w ramach finansowych – środki na zobowiązania

Wziąwszy pod uwagę powyższe konkluzje dotyczące zamkniętych linii budżetowych, agencji oraz projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, komitet pojednawczy uzgodnił, co następuje.

Dział 1 – Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli:

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1.0.221 | Instrument „Łącząc Europę” – Transport | 1 725 058 000 | 1 785 393 458 | 60 335 458 |
| 02 03 01 | Instrument „Łącząc Europę” — Transport | 1 711 996 420 | 1 772 331 878 | 60 335 458 |
| 1.0.23 | Program „Cyfrowa Europa” | 1 103 848 000 | 1 129 576 962 | 25 728 962 |
| 02 04 03 | Sztuczna inteligencja | 293 895 160 | 318 323 274 | 24 428 114 |
| 02 04 04 | Umiejętności | 82 290 594 | 83 591 442 | 1 300 848 |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 35 965 000 |
| | Ogółem | | | 122 029 420 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1.0.221

Instrument „Łącząc Europę” – Transport

1 725 058 000

1 785 393 458

60 335 458

02 03 01

Instrument „Łącząc Europę” — Transport

1 711 996 420

1 772 331 878

60 335 458

1.0.23

Program „Cyfrowa Europa”

1 103 848 000

1 129 576 962

25 728 962

02 04 03

Sztuczna inteligencja

293 895 160

318 323 274

24 428 114

02 04 04

Umiejętności

82 290 594

83 591 442

1 300 848

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

35 965 000

Ogółem

122 029 420

W rezultacie uzgodnień poziom środków na zobowiązania ustala się na 20 816,6 mln EUR, pozostawiając margines 102,4 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 1.

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego (1) komitet pojednawczy zgadza się, aby środki na zobowiązania na łączną kwotę 20 mln EUR ponownie udostępnić w liniach budżetowych przeznaczonych na badania naukowe. Poniższe linie budżetowe zostają wzmocnione w następujący sposób:

| (w EUR) |
| --- |
| Linie budżetowe | Środki na zobowiązania |
| 01 02 02 10 | Grupa polityk „Zdrowie” | 3 400 000 |
| 01 02 02 40 | Grupa polityk „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna” | 3 400 000 |
| 01 02 02 50 | Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność” | 6 600 000 |
| 01 02 02 60 | Grupa polityk „Żywność, biogospodarka, zasoby naturalne, rolnictwo i środowisko” | 6 600 000 |
| Ogółem | | 20 000 000 |

(w EUR)

Linie budżetowe

Środki na zobowiązania

01 02 02 10

Grupa polityk „Zdrowie”

3 400 000

01 02 02 40

Grupa polityk „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna”

3 400 000

01 02 02 50

Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność”

6 600 000

01 02 02 60

Grupa polityk „Żywność, biogospodarka, zasoby naturalne, rolnictwo i środowisko”

6 600 000

Ogółem

20 000 000

Komitet pojednawczy uzgodnił również, że środki te stanowią część ogólnej kwoty wynoszącej do 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) na lata 2021–2027, utrzymanej we wspólnej deklaracji uzgodnionej w dniu 10 listopada 2020 r. Oznacza to, że na lata 2022–2027 dostępnych pozostaje do 481,2 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

Dział 2a – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

Dział 2b – Odporność i wartości

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli:

W szczególności komitet pojednawczy zgadza się, że w świetle obecnej sytuacji w zakresie stóp procentowych i w związku z powodzeniem ostatnich operacji finansowych SURE środki na linię budżetową 06 04 01 można zmniejszyć o 71,9 mln EUR przy jednoczesnym zachowaniu zdolności do finansowania bezzwrotnego elementu NGUE w 2021 r.

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 2.2.23 | Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) | 111 461 000 | 39 591 000 | -71 870 000 |
| 06 04 01 | Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy – Wypłata kuponu okresowego i wykup w terminie zapadalności | 106 461 000 | 34 591 000 | -71 870 000 |
| 07 03 01 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia | 2 298 294 584 | 0 | -2 298 294 584 |
| 07 03 01 01 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie pośrednie | 0 | 1 755 470 446 | 1 755 470 446 |
| 07 03 01 02 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie bezpośrednie | 0 | 542 824 138 | 542 824 138 |
| 2.2.351 | Sprawiedliwość | 43 696 000 | 46 392 538 | 2 696 538 |
| 07 07 01 | Propagowanie współpracy sądowej | 10 646 000 | 11 319 945 | 673 945 |
| 07 07 02 | Wspieranie szkoleń kadr wymiaru sprawiedliwości | 17 570 000 | 18 682 268 | 1 112 268 |
| 07 07 03 | Propagowanie rzeczywistego dostępu do wymiaru sprawiedliwości | 14 380 000 | 15 290 325 | 910 325 |
| 2.2.352 | Prawa i wartości | 90 624 000 | 97 179 152 | 6 555 152 |
| 07 06 02 | Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim | 34 938 000 | 36 238 848 | 1 300 848 |
| 07 06 03 | Daphne | 15 690 000 | 20 444 304 | 4 754 304 |
| 07 06 04 | Ochrona i propagowanie wartości Unii | 0 | 500 000 | 500 000 |
| 2.2.3 | DAG |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

2.2.23

Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI)

111 461 000

39 591 000

-71 870 000

06 04 01

Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy – Wypłata kuponu okresowego i wykup w terminie zapadalności

106 461 000

34 591 000

-71 870 000

07 03 01

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia

2 298 294 584

0

-2 298 294 584

07 03 01 01

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie pośrednie

0

1 755 470 446

1 755 470 446

07 03 01 02

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie bezpośrednie

0

542 824 138

542 824 138

2.2.351

Sprawiedliwość

43 696 000

46 392 538

2 696 538

07 07 01

Propagowanie współpracy sądowej

10 646 000

11 319 945

673 945

07 07 02

Wspieranie szkoleń kadr wymiaru sprawiedliwości

17 570 000

18 682 268

1 112 268

07 07 03

Propagowanie rzeczywistego dostępu do wymiaru sprawiedliwości

14 380 000

15 290 325

910 325

2.2.352

Prawa i wartości

90 624 000

97 179 152

6 555 152

07 06 02

Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim

34 938 000

36 238 848

1 300 848

07 06 03

Daphne

15 690 000

20 444 304

4 754 304

07 06 04

Ochrona i propagowanie wartości Unii

0

500 000

500 000

2.2.3

DAG

Agencje zdecentralizowane

211 135 699

220 498 295

9 362 596

07 10 04

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA)

23 111 517

23 749 695

638 178

07 10 05

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE)

7 955 000

8 926 628

971 628

07 10 07

Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust)

42 345 006

42 845 006

500 000

07 10 08

Prokuratura Europejska (EPPO)

37 700 000

44 952 790

7 252 790

07 20 04 06

Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny

49 380 381

28 326 381

-21 054 000

07 20 04 09

Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych

0

21 054 000

21 054 000

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

31 870 000

Ogółem

-21 385 714

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 4 671,4 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 2b i z wykorzystaniem instrumentu elastyczności w wysokości 76,4 mln EUR.

Dział 3 – Zasoby naturalne i środowisko

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli:

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 3.2.21 | Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) | 696 491 000 | 738 505 372 | 42 014 372 |
| 09 02 01 | Przyroda i różnorodność biologiczna | 258 642 156 | 274 720 400 | 16 078 244 |
| 09 02 02 | Gospodarka o obiegu zamkniętym i jakość życia | 168 461 328 | 178 933 566 | 10 472 238 |
| 09 02 03 | Łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej | 121 426 944 | 128 975 334 | 7 548 390 |
| 09 02 04 | Przejście na czystą energię | 127 332 437 | 135 247 937 | 7 915 500 |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 3 740 000 |
| | Ogółem | | | 45 754 372 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

3.2.21

Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE)

696 491 000

738 505 372

42 014 372

09 02 01

Przyroda i różnorodność biologiczna

258 642 156

274 720 400

16 078 244

09 02 02

Gospodarka o obiegu zamkniętym i jakość życia

168 461 328

178 933 566

10 472 238

09 02 03

Łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej

121 426 944

128 975 334

7 548 390

09 02 04

Przejście na czystą energię

127 332 437

135 247 937

7 915 500

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

3 740 000

Ogółem

45 754 372

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 58 568,6 mln EUR, pozostawiając margines 55,4 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 3.

Dział 4 – Migracja i zarządzanie granicami

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli:

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 4.0.2 | DAG |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

4.0.2

DAG

Agencje zdecentralizowane

794 770 045

734 270 045

-60 500 000

11 10 01

Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex)

566 949 620

505 949 620

-61 000 000

11 10 02

Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA)

227 820 425

228 320 425

500 000

Ogółem

-60 500 000

W następstwie niedawnego porozumienia politycznego z dnia 10 listopada 2020 r. między Parlamentem Europejskim a Radą w sprawie WRF na lata 2021-2027 oraz w oczekiwaniu na zatwierdzenie odpowiednich tekstów komitet pojednawczy zgadza się, że zmniejszenie środków w odniesieniu do Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) w 2021 r. nie ma wpływu na ogólne dodatkowe finansowanie w wysokości 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) uzgodnione na szczeblu politycznym w tym kontekście. Oprócz tego dodatkowego finansowania cięcia zaproponowane w 2021 r. zostaną zrekompensowane w kolejnych latach zgodnie z porozumieniem w sprawie WRF przy jednoczesnym poszanowaniu zasad należytego zarządzania finansami.

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 2 278,8 mln EUR, pozostawiając margines 188,2 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla działu.

Dział 5 – Bezpieczeństwo i obrona

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

Dział 6 – Sąsiedztwo i świat

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli:

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 6.0.111 | Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) | 12 060 779 767 | 12 070 958 148 | 10 178 381 |
| 15 02 01 10 | Południowe sąsiedztwo | 1 460 009 385 | 1 470 187 766 | 10 178 381 |
| 6.0.12 | Pomoc humanitarna (HUMA) | 1 478 000 000 | 1 503 000 000 | 25 000 000 |
| 15 03 01 | Pomoc humanitarna | 1 391 512 450 | 1 416 512 450 | 25 000 000 |
| 6.0.1 | SPEC |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

6.0.111

Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR)

12 060 779 767

12 070 958 148

10 178 381

15 02 01 10

Południowe sąsiedztwo

1 460 009 385

1 470 187 766

10 178 381

6.0.12

Pomoc humanitarna (HUMA)

1 478 000 000

1 503 000 000

25 000 000

15 03 01

Pomoc humanitarna

1 391 512 450

1 416 512 450

25 000 000

6.0.1

SPEC

Prerogatywy

91 394 973

93 023 514

1 628 541

15 20 04 03

Polityka informacyjna i komunikacja strategiczna w odniesieniu do działań zewnętrznych

41 756 023

43 384 564

1 628 541

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

175 000

Ogółem

36 981 922

W następstwie niedawnego porozumienia politycznego z dnia 10 listopada 2020 r. między Parlamentem Europejskim a Radą w sprawie WRF na lata 2021-2027 oraz w oczekiwaniu na zatwierdzenie odpowiednich tekstów komitet pojednawczy zgadza się, że zwiększenie pomocy humanitarnej stanowi część ogólnego dodatkowego finansowania w wysokości 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) uzgodnionego na szczeblu politycznym w tym kontekście.

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 16 097,2 mln EUR, pozostawiając margines 149,8 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla działu.

Dział 7 – Europejska administracja publiczna

Komitet pojednawczy uzgodnił liczbę stanowisk w planach zatrudnienia instytucji oraz środki zaproponowane przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2021, jednak z następującymi wyjątkami:

| — | sekcja dotycząca Parlamentu Europejskiego, w odniesieniu do której zatwierdzono i dostosowano jej brzmienie w celu uwzględnienia (i) wpływu zmienionej aktualizacji wynagrodzeń zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021 oraz (ii) przeniesienia dwóch stanowisk stałych z Parlamentu Europejskiego (PE) do Komisji Europejskiej w celu wsparcia działań CERT-UE zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021; |
| --- | --- |

—

sekcja dotycząca Parlamentu Europejskiego, w odniesieniu do której zatwierdzono i dostosowano jej brzmienie w celu uwzględnienia (i) wpływu zmienionej aktualizacji wynagrodzeń zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021 oraz (ii) przeniesienia dwóch stanowisk stałych z Parlamentu Europejskiego (PE) do Komisji Europejskiej w celu wsparcia działań CERT-UE zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021;

| — | sekcja dotycząca Rady, w odniesieniu do której zatwierdzono i dostosowano jej brzmienie w celu uwzględnienia wpływu zmienionej aktualizacji wynagrodzeń zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021; |
| --- | --- |

—

sekcja dotycząca Rady, w odniesieniu do której zatwierdzono i dostosowano jej brzmienie w celu uwzględnienia wpływu zmienionej aktualizacji wynagrodzeń zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021;

| — | sekcja dotycząca Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO), w odniesieniu do której uzgodniono aktualizację techniczną po zmianie planów zatrudnienia w następstwie odwołania się do art. 53 ust. 1 rozporządzenia finansowego. Operacja ta obejmowała przekształcenie jednego stałego stanowiska AST11, jednego stałego stanowiska AST8, jednego stałego stanowiska AST7, dwóch stałych stanowisk AST5, jednego stałego stanowiska AST4 i jednego stanowiska czasowego AST/SC3 w odpowiednio trzy stałe stanowiska AD7 i cztery stałe stanowiska AD5 bez wpływu na poziom środków; |
| --- | --- |

—

sekcja dotycząca Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO), w odniesieniu do której uzgodniono aktualizację techniczną po zmianie planów zatrudnienia w następstwie odwołania się do art. 53 ust. 1 rozporządzenia finansowego. Operacja ta obejmowała przekształcenie jednego stałego stanowiska AST11, jednego stałego stanowiska AST8, jednego stałego stanowiska AST7, dwóch stałych stanowisk AST5, jednego stałego stanowiska AST4 i jednego stanowiska czasowego AST/SC3 w odpowiednio trzy stałe stanowiska AD7 i cztery stałe stanowiska AD5 bez wpływu na poziom środków;

| — | sekcja dotycząca Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 590 854 EUR; |
| --- | --- |

—

sekcja dotycząca Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 590 854 EUR;

| — | sekcja dotycząca Europejskiego Komitetu Regionów (KR), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 564 796 EUR; |
| --- | --- |

—

sekcja dotycząca Europejskiego Komitetu Regionów (KR), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 564 796 EUR;

| — | sekcja dotycząca Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD), w odniesieniu do której uzgodniono aktualizację techniczną po zmianie planów zatrudnienia w następstwie odwołania się do art. 53 ust. 1 rozporządzenia finansowego. Operacja ta obejmowała przekształcenie jednego stałego stanowiska AST5 w jedno stałe stanowisko AST/SC6, bez wpływu na poziom środków; |
| --- | --- |

—

sekcja dotycząca Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD), w odniesieniu do której uzgodniono aktualizację techniczną po zmianie planów zatrudnienia w następstwie odwołania się do art. 53 ust. 1 rozporządzenia finansowego. Operacja ta obejmowała przekształcenie jednego stałego stanowiska AST5 w jedno stałe stanowisko AST/SC6, bez wpływu na poziom środków;

| — | sekcja dotycząca Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 1,0 mln EUR na zespół ds. strategicznej komunikacji. |
| --- | --- |

—

sekcja dotycząca Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 1,0 mln EUR na zespół ds. strategicznej komunikacji.

Ponadto w związku z pandemią COVID-19 komitet pojednawczy w drodze wyjątku zgadza się na obniżenie o 10 % poziomu środków na zobowiązania i środków na płatności związanych z podróżami służbowymi wszystkich instytucji z wyjątkiem Parlamentu Europejskiego.

Łączne korekty, skutkujące ogólnym zmniejszeniem środków w dziale 7 o 8,8 mln EUR, przedstawiono w poniższych tabelach w podziale na sekcje:

Sekcja 1 – Parlament Europejski

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 4 0 0 | Inni pracownicy — Sekretariat Generalny i grupy polityczne | 63 837 727 | 65 039 727 | 1 202 000 |
| 1 4 0 1 | Inni pracownicy — Bezpieczeństwo | 38 084 545 | 34 584 545 | -3 500 000 |
| 2 0 0 0 | Czynsze | 26 301 000 | 27 301 000 | 1 000 000 |
| 2 0 2 6 | Ochrona i nadzór nad budynkami | 16 030 000 | 19 530 000 | 3 500 000 |
| 3 0 2 | Wydatki na przyjęcia i cele reprezentacyjne | 845 500 | 858 500 | 13 000 |
| 3 0 4 2 | Posiedzenia, kongresy, konferencje i delegacje | 2 780 000 | 2 857 000 | 77 000 |
| 3 2 0 | Pozyskiwanie opinii ekspertów | 6 629 500 | 7 491 500 | 862 000 |
| 2 1 2 | Meble | 5 910 000 | 4 910 000 | -1 000 000 |
| 10 1 | Rezerwa na nieprzewidziane wydatki | 4 500 000 | 2 346 000 | -2 154 000 |
| | Ogółem | | | 0 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 4 0 0

Inni pracownicy — Sekretariat Generalny i grupy polityczne

63 837 727

65 039 727

1 202 000

1 4 0 1

Inni pracownicy — Bezpieczeństwo

38 084 545

34 584 545

-3 500 000

2 0 0 0

Czynsze

26 301 000

27 301 000

1 000 000

2 0 2 6

Ochrona i nadzór nad budynkami

16 030 000

19 530 000

3 500 000

3 0 2

Wydatki na przyjęcia i cele reprezentacyjne

845 500

858 500

13 000

3 0 4 2

Posiedzenia, kongresy, konferencje i delegacje

2 780 000

2 857 000

77 000

3 2 0

Pozyskiwanie opinii ekspertów

6 629 500

7 491 500

862 000

2 1 2

Meble

5 910 000

4 910 000

-1 000 000

10 1

Rezerwa na nieprzewidziane wydatki

4 500 000

2 346 000

-2 154 000

Ogółem

0

Sekcja 2 – Rada Europejska i Rada

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 3 3 1 | Koszty delegacji Sekretariatu Generalnego Rady | 3 600 000 | 3 240 000 | - 360 000 |
| 1 3 3 2 | Koszty podróży pracowników w związku z Radą Europejską | 1 650 000 | 1 485 000 | - 165 000 |
| 2 2 0 0 | Koszty podróży służbowych | 17 228 000 | 15 505 000 | -1 723 000 |
| 2 2 0 1 | Inne koszty podróży służbowych | 570 000 | 513 000 | -57 000 |
| 2 2 1 3 | Informacje i akcje o charakterze publicznym | 5 095 000 | 4 585 500 | - 509 500 |
| | Ogółem | | | -2 814 500 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 3 3 1

Koszty delegacji Sekretariatu Generalnego Rady

3 600 000

3 240 000

- 360 000

1 3 3 2

Koszty podróży pracowników w związku z Radą Europejską

1 650 000

1 485 000

- 165 000

2 2 0 0

Koszty podróży służbowych

17 228 000

15 505 000

-1 723 000

2 2 0 1

Inne koszty podróży służbowych

570 000

513 000

-57 000

2 2 1 3

Informacje i akcje o charakterze publicznym

5 095 000

4 585 500

- 509 500

Ogółem

-2 814 500

Sekcja 3 – Komisja

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 20 02 06 01 | Wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 59 145 000 | 53 230 000 | -5 915 000 |
| 20 02 07 01 | Wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 6 083 000 | 5 475 000 | - 608 000 |
| 20 03 15 01 – O1 01 03 01 | Urząd Publikacji – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 235 000 | 212 000 | -23 000 |
| 20 03 15 02 – O2 01 03 01 | Europejski Urząd Doboru Kadr – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 401 000 | 361 000 | -40 000 |
| 20 03 16 01 – O3 01 03 01 | Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 153 000 | 138 000 | -15 000 |
| 20 03 16 02 – O4 01 03 01 | Urząd Infrastruktury i Logistyki w Brukseli — wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 138 000 | 124 000 | -14 000 |
| 20 03 16 03 – O5 01 03 01 | Urząd Infrastruktury i Logistyki w Luksemburgu — wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 111 000 | 100 000 | -11 000 |
| 20 03 17 – O6 01 03 01 | Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne | 1 460 000 | 1 314 000 | - 146 000 |
| | Ogółem | | | -6 772 000 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

20 02 06 01

Wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

59 145 000

53 230 000

-5 915 000

20 02 07 01

Wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

6 083 000

5 475 000

- 608 000

20 03 15 01 – O1 01 03 01

Urząd Publikacji – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

235 000

212 000

-23 000

20 03 15 02 – O2 01 03 01

Europejski Urząd Doboru Kadr – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

401 000

361 000

-40 000

20 03 16 01 – O3 01 03 01

Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

153 000

138 000

-15 000

20 03 16 02 – O4 01 03 01

Urząd Infrastruktury i Logistyki w Brukseli — wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

138 000

124 000

-14 000

20 03 16 03 – O5 01 03 01

Urząd Infrastruktury i Logistyki w Luksemburgu — wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

111 000

100 000

-11 000

20 03 17 – O6 01 03 01

Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) – wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne

1 460 000

1 314 000

- 146 000

Ogółem

-6 772 000

Sekcja 4 – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 6 2 | Podróże służbowe | 450 000 | 405 000 | -45 000 |
| | Ogółem | | | -45 000 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 6 2

Podróże służbowe

450 000

405 000

-45 000

Ogółem

-45 000

Sekcja 5 – Europejski Trybunał Obrachunkowy

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 6 2 | Podróże służbowe | 3 320 000 | 2 988 000 | - 332 000 |
| | Ogółem | | | - 332 000 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 6 2

Podróże służbowe

3 320 000

2 988 000

- 332 000

Ogółem

- 332 000

Sekcja 6 – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 6 2 | Podróże służbowe | 421 082 | 378 974 | -42 108 |
| 2 5 4 8 | Tłumaczenia ustne | 6 735 709 | 7 326 563 | 590 854 |
| | Ogółem | | | 548 746 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 6 2

Podróże służbowe

421 082

378 974

-42 108

2 5 4 8

Tłumaczenia ustne

6 735 709

7 326 563

590 854

Ogółem

548 746

Sekcja 7 – Europejski Komitet Regionów

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 6 2 | Podróże służbowe | 311 461 | 280 315 | -31 146 |
| 2 1 4 | Wyposażenie i instalacje techniczne | 1 097 271 | 1 262 067 | 164 796 |
| 2 5 4 1 | Osoby trzecie | 104 100 | 304 100 | 200 000 |
| 2 6 4 | Działania komunikacyjne grup politycznych KR-u | 195 049 | 395 049 | 200 000 |
| | Ogółem | | | 533 650 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 6 2

Podróże służbowe

311 461

280 315

-31 146

2 1 4

Wyposażenie i instalacje techniczne

1 097 271

1 262 067

164 796

2 5 4 1

Osoby trzecie

104 100

304 100

200 000

2 6 4

Działania komunikacyjne grup politycznych KR-u

195 049

395 049

200 000

Ogółem

533 650

Sekcja 8 – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 3 0 0 | Koszty podróży służbowych pracowników i przejazdów pomiędzy trzema miejscami pracy | 150 000 | 135 000 | -15 000 |
| | Ogółem | | | -15 000 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

3 0 0

Koszty podróży służbowych pracowników i przejazdów pomiędzy trzema miejscami pracy

150 000

135 000

-15 000

Ogółem

-15 000

Sekcja 9 – Europejski Inspektor Ochrony Danych

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 1 2 0 | Koszty delegacji, podróży służbowych i inne wydatki towarzyszące | 155 000 | 139 500 | -15 500 |
| 3 0 3 0 | Koszty delegacji, podróży służbowych i inne wydatki towarzyszące | 50 000 | 45 000 | -5 000 |
| 3 0 4 8 | Wydatki przewodniczącego i wiceprzewodniczących EROD | 59 000 | 53 100 | -5 900 |
| | Ogółem | | | -26 400 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 1 2 0

Koszty delegacji, podróży służbowych i inne wydatki towarzyszące

155 000

139 500

-15 500

3 0 3 0

Koszty delegacji, podróży służbowych i inne wydatki towarzyszące

50 000

45 000

-5 000

3 0 4 8

Wydatki przewodniczącego i wiceprzewodniczących EROD

59 000

53 100

-5 900

Ogółem

-26 400

Sekcja 10 – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

| Program / Linia budżetowa | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1 4 0 | Podróże służbowe | 9 132 050 | 8 229 645 | - 902 405 |
| 2 2 1 4 | Zespół ds. strategicznej komunikacji | 3 000 000 | 4 000 000 | 1 000 000 |
| | Ogółem | | | 97 595 |

Program / Linia budżetowa

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1 4 0

Podróże służbowe

9 132 050

8 229 645

- 902 405

2 2 1 4

Zespół ds. strategicznej komunikacji

3 000 000

4 000 000

1 000 000

Ogółem

97 595

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 10 448,3 mln EUR, pozostawiając margines 186,7 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla działu 7.

Tematyczne instrumenty szczególne: EFG, SEAR i BAR

Środki na zobowiązania na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) oraz rezerwę na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR) ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza p.m. zostanie włączona do budżetu korygującego w 2021 r.

1.4.   Środki na płatności

Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2021 r. ustala się na poziomie środków przewidzianych w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2020, z uwzględnieniem następujących korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy:

| 1. | uwzględnia się uzgodniony poziom środków na zobowiązania na wydatki niezróżnicowane, w ramach których poziom środków na płatności jest równy poziomowi środków na zobowiązania. Obejmuje to zmniejszenie kosztów finansowania Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (EURI) o 71,9 mln EUR oraz korektę wkładu Unii na rzecz agencji zdecentralizowanych. Daje to łączny wynik w postaci zmniejszenia środków o 123,0 mln EUR; |
| --- | --- |

1.

uwzględnia się uzgodniony poziom środków na zobowiązania na wydatki niezróżnicowane, w ramach których poziom środków na płatności jest równy poziomowi środków na zobowiązania. Obejmuje to zmniejszenie kosztów finansowania Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (EURI) o 71,9 mln EUR oraz korektę wkładu Unii na rzecz agencji zdecentralizowanych. Daje to łączny wynik w postaci zmniejszenia środków o 123,0 mln EUR;

| 2. | Łączne korekty w dziale 7 skutkujące ogólnym zmniejszeniem środków o 8,8 mln EUR; |
| --- | --- |

2.

Łączne korekty w dziale 7 skutkujące ogólnym zmniejszeniem środków o 8,8 mln EUR;

| 3. | Środki na płatności z myślą o wszystkich nowych projektach pilotażowych i działaniach przygotowawczych zaproponowanych przez Parlament ustala się na poziomie 25 % odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest niższy. W przypadku przedłużenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na płatności jest poziomem określonym w projekcie budżetu powiększonym o 25 % odpowiednich nowych środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli jest niższy. Daje to łączny wynik w postaci zwiększenia środków o 17,9 mln EUR; |
| --- | --- |

3.

Środki na płatności z myślą o wszystkich nowych projektach pilotażowych i działaniach przygotowawczych zaproponowanych przez Parlament ustala się na poziomie 25 % odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest niższy. W przypadku przedłużenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na płatności jest poziomem określonym w projekcie budżetu powiększonym o 25 % odpowiednich nowych środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli jest niższy. Daje to łączny wynik w postaci zwiększenia środków o 17,9 mln EUR;

| 4. | Korekty w następujących liniach budżetowych uzgadnia się w wyniku zmian w kwocie środków na zobowiązania na wydatki zróżnicowane: |
| --- | --- |

4.

Korekty w następujących liniach budżetowych uzgadnia się w wyniku zmian w kwocie środków na zobowiązania na wydatki zróżnicowane:

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na płatności (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet 2021 | Różnica |
| 1.0.221 | Instrument „Łącząc Europę” – Transport | | | 12 067 092 |
| 02 03 01 | Instrument „Łącząc Europę” — Transport | 33 691 420 | 45 758 512 | 12 067 092 |
| 1.0.23 | Program „Cyfrowa Europa” | | | 1 916 490 |
| 02 04 03 | Sztuczna inteligencja | 21 891 450 | 23 711 034 | 1 819 584 |
| 02 04 04 | Umiejętności | 6 130 200 | 6 227 106 | 96 906 |
| 2.2.351 | Sprawiedliwość | | | 1 078 615 |
| 07 07 01 | Propagowanie współpracy sądowej | 4 258 400 | 4 527 978 | 269 578 |
| 07 07 02 | Wspieranie szkoleń kadr wymiaru sprawiedliwości | 7 028 000 | 7 472 907 | 444 907 |
| 07 07 03 | Propagowanie rzeczywistego dostępu do wymiaru sprawiedliwości | 5 752 000 | 6 116 130 | 364 130 |
| 2.2.352 | Prawa i wartości | | | 2 089 154 |
| 07 06 02 | Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim | 12 489 000 | 12 879 258 | 390 258 |
| 07 06 03 | Daphne | 4 706 910 | 6 244 139 | 1 537 229 |
| 07 06 04 | Ochrona i propagowanie wartości Unii | 0 | 161 667 | 161 667 |
| 2.2.3 | SPEC |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na płatności (w EUR)

PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet 2021

Różnica

1.0.221

Instrument „Łącząc Europę” – Transport

12 067 092

02 03 01

Instrument „Łącząc Europę” — Transport

33 691 420

45 758 512

12 067 092

1.0.23

Program „Cyfrowa Europa”

1 916 490

02 04 03

Sztuczna inteligencja

21 891 450

23 711 034

1 819 584

02 04 04

Umiejętności

6 130 200

6 227 106

96 906

2.2.351

Sprawiedliwość

1 078 615

07 07 01

Propagowanie współpracy sądowej

4 258 400

4 527 978

269 578

07 07 02

Wspieranie szkoleń kadr wymiaru sprawiedliwości

7 028 000

7 472 907

444 907

07 07 03

Propagowanie rzeczywistego dostępu do wymiaru sprawiedliwości

5 752 000

6 116 130

364 130

2.2.352

Prawa i wartości

2 089 154

07 06 02

Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim

12 489 000

12 879 258

390 258

07 06 03

Daphne

4 706 910

6 244 139

1 537 229

07 06 04

Ochrona i propagowanie wartości Unii

0

161 667

161 667

2.2.3

SPEC

Prerogatywy

0

07 20 04 06

Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny

42 886 000

23 234 000

-19 652 000

07 20 04 09

Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych

0

19 652 000

19 652 000

3.2.21

Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE)

1 336 954

09 02 01

Przyroda i różnorodność biologiczna

6 870 000

7 297 067

427 067

09 02 02

Gospodarka o obiegu zamkniętym i jakość życia

10 394 052

11 040 188

646 136

09 02 03

Łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej

2 295 581

2 438 284

142 703

09 02 04

Przejście na czystą energię

1 947 232

2 068 280

121 048

6.0.111

Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR)

10 178 381

15 02 01 10

Południowe sąsiedztwo

143 096 572

153 274 953

10 178 381

6.0.12

Pomoc humanitarna (HUMA)

20 000 000

15 03 01

Pomoc humanitarna

1 800 000 000

1 820 000 000

20 000 000

| 6.0.1 | SPEC |
| --- | --- |

6.0.1

SPEC

Prerogatywy

1 318 031

15 20 04 03

Polityka informacyjna i komunikacja strategiczna w odniesieniu do działań zewnętrznych

33 794 511

35 112 542

1 318 031

OGÓŁEM

49 984 716

Ogółem oznacza to poziom środków na płatności w wysokości 166 060,5 mln EUR, co stanowi spadek o 63,9 mln EUR w porównaniu z projektem budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

1.5.   Rezerwy

Poza rezerwami przewidzianymi w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021 nie ma żadnych rezerw.

Środki na zobowiązania i środki na płatności odpowiadające nowym programom, dla których finalizowane są podstawy prawne i które mają zostać przyjęte na początku 2021 r., nie zostaną tymczasowo wpisane do rezerwy.

Komitet pojednawczy w drodze wyjątku zgadza się, aby kwot dla Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) i Europejskiej Agencji Leków (EMA) nie wpisywać do rezerwy ze względu na pilny charakter potrzeb związanych z pandemią COVID-19.

1.6.   Uwagi do budżetu

Tekst uwag do budżetu odpowiada projektowi budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2020, z uwzględnieniem następujących korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy:

| — | Linie budżetowe, dla których poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski zatwierdza się bez zmian:







  Linia budżetowa | Nazwa |
| --- | --- | --- |
| Rozdział 07 10 | Agencje zdecentralizowane |

—

Linie budżetowe, dla których poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski zatwierdza się bez zmian:

Linia budżetowa

Nazwa

Rozdział 07 10

Agencje zdecentralizowane

| — | Linie budżetowe, dla których zatwierdza się poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski wraz z modyfikacją zaproponowaną w piśmie Komisji w sprawie wykonalności:







  Linia budżetowa | Nazwa |
| --- | --- | --- |
| 01 02 02 20 | Grupa polityk „Kultura, kreatywność i społeczeństwo integracyjne” |
| 07 02 01 | Komponent EFS+ objęty zarządzaniem dzielonym — Wydatki operacyjne |
| 15 03 02 | Zapobieganie klęskom żywiołowym, zmniejszanie związanego z nimi ryzyka oraz gotowość na wypadek takich klęsk |

—

Linie budżetowe, dla których zatwierdza się poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski wraz z modyfikacją zaproponowaną w piśmie Komisji w sprawie wykonalności:

Linia budżetowa

Nazwa

01 02 02 20

Grupa polityk „Kultura, kreatywność i społeczeństwo integracyjne”

07 02 01

Komponent EFS+ objęty zarządzaniem dzielonym — Wydatki operacyjne

15 03 02

Zapobieganie klęskom żywiołowym, zmniejszanie związanego z nimi ryzyka oraz gotowość na wypadek takich klęsk

| — | Linie budżetowe, w odniesieniu do których zaproponowano odpowiednią uwagę do budżetu zgodnie z propozycją zawartą w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek, zostały zatwierdzone z następującymi zmianami:







  Linia budżetowa | Nazwa |
| --- | --- | --- |
| Rozdział 02 04 | Program „Cyfrowa Europa” |
| Zmienić tekst w następujący sposób:


  Jednoczesne wsparcie tych działań pomoże stworzyć prosperującą gospodarkę opartą na danych, przyczyni się do promowania włączenia społecznego oraz równych szans dla wszystkich i zapewni tworzenie wartości. |
| 02 04 04 | Umiejętności |
| Dodać następujący tekst:



  Program zapewnia skuteczne propagowanie równych szans dla wszystkich oraz uwzględnianie aspektu płci w swoich działaniach. |
| Rozdział 03 02 | Program na rzecz jednolitego rynku (w tym MŚP) |
| Zmienić tekst w następujący sposób:


  Będzie również wspierał udział kobiet i przyczyni się do wzmocnienia pozycji wszystkich podmiotów na jednolitym rynku: przedsiębiorstw, obywateli, w tym konsumentów, społeczeństwa obywatelskiego i władz publicznych. |
| 03 02 02 | Dodać następujący tekst:



  Program zapewnia skuteczne propagowanie równych szans dla wszystkich oraz uwzględnianie aspektu płci w swoich działaniach. |

—

Linie budżetowe, w odniesieniu do których zaproponowano odpowiednią uwagę do budżetu zgodnie z propozycją zawartą w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek, zostały zatwierdzone z następującymi zmianami:

Linia budżetowa

Nazwa

Rozdział 02 04

Program „Cyfrowa Europa”

Zmienić tekst w następujący sposób:

Jednoczesne wsparcie tych działań pomoże stworzyć prosperującą gospodarkę opartą na danych, przyczyni się do promowania włączenia społecznego oraz równych szans dla wszystkich i zapewni tworzenie wartości.

02 04 04

Umiejętności

Dodać następujący tekst:

Program zapewnia skuteczne propagowanie równych szans dla wszystkich oraz uwzględnianie aspektu płci w swoich działaniach.

Rozdział 03 02

Program na rzecz jednolitego rynku (w tym MŚP)

Zmienić tekst w następujący sposób:

Będzie również wspierał udział kobiet i przyczyni się do wzmocnienia pozycji wszystkich podmiotów na jednolitym rynku: przedsiębiorstw, obywateli, w tym konsumentów, społeczeństwa obywatelskiego i władz publicznych.

03 02 02

Dodać następujący tekst:

Program zapewnia skuteczne propagowanie równych szans dla wszystkich oraz uwzględnianie aspektu płci w swoich działaniach.

| — | Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego i wspólnym oświadczeniem w sprawie wykonania art. 15 ust. 3 uzgodnionym przez Parlament Europejski i Radę komitet pojednawczy zgadza się, aby środki na zobowiązania ponownie udostępnić w liniach budżetowych dotyczących badań naukowych. Uwagi do budżetu dotyczące linii budżetowych 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 i 01 02 02 60 zostaną odpowiednio skorygowane:







  Linia budżetowa | Nazwa |
| --- | --- | --- |
| 01 02 02 10 | Dodać następujący tekst:



  Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 3 400 000  EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych. |
| 01 02 02 40 | Dodać następujący tekst:



  Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 3 400 000 EUR
  w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych. |
| 01 02 02 50 | Dodać następujący tekst:



  Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 6 600 000  EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych. |
| 01 02 02 60 | Dodać następujący tekst:



  Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 6 600 000  EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych. |

—

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego i wspólnym oświadczeniem w sprawie wykonania art. 15 ust. 3 uzgodnionym przez Parlament Europejski i Radę komitet pojednawczy zgadza się, aby środki na zobowiązania ponownie udostępnić w liniach budżetowych dotyczących badań naukowych. Uwagi do budżetu dotyczące linii budżetowych 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 i 01 02 02 60 zostaną odpowiednio skorygowane:

Linia budżetowa

Nazwa

01 02 02 10

Dodać następujący tekst:

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 3 400 000  EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.

01 02 02 40

Dodać następujący tekst:

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 3 400 000 EUR
  w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.

01 02 02 50

Dodać następujący tekst:

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 6 600 000  EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.

01 02 02 60

Dodać następujący tekst:

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 6 600 000  EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji budżetowej w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.

| — | Nowe linie budżetowe, w odniesieniu do których zatwierdza się odpowiednią uwagę do budżetu:







  Linia budżetowa | Nazwa |
| --- | --- | --- |
| 07 20 04 09 | Dodać następujący tekst:



  Środki te przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych, w tym dla przedstawicieli organizacji pracowniczych w krajach kandydujących, wynikające z działań Unii w ramach realizacji społecznego wymiaru Unii.


  Środki te powinny pomóc organizacjom pracowniczym reagować na główne wyzwania stojące przed zatrudnieniem i polityką społeczną w Europie, jak określono w strategii Europa 2020 oraz w kontekście inicjatyw Unii mających na celu reakcję na konsekwencje kryzysu gospodarczego.


  Szczególną uwagę należy zwrócić na szkolenia w zakresie wyzwań związanych z płcią w miejscu pracy. |
| 07 06 04 | Dodać następujący tekst:



  Środki te przeznaczone są na ochronę i propagowanie praw oraz podnoszenie świadomości na ich temat dzięki zapewnianiu wsparcia finansowego organizacjom społeczeństwa obywatelskiego działającym na szczeblu lokalnym, regionalnym i ponadnarodowym w dziedzinie propagowania i utrzymywania tych praw, a tym samym na lepszą ochronę i propagowanie unijnych wartości oraz poszanowanie praworządności i wkład w budowanie bardziej demokratycznej Unii, demokratycznego dialogu, przejrzystości i dobrych rządów.


  Powyższy cel szczegółowy będzie realizowany w szczególności poprzez wspieranie organizacji społeczeństwa obywatelskiego i podmiotów nienastawionych na zysk działających w obszarach objętych programem w celu zwiększenia ich zdolności reagowania, prowadzenia działań doradczych służących propagowaniu praw oraz zapewnienia wszystkim obywatelom odpowiedniego dostępu do ich usług, doradztwa i działań wspierających. |

—

Nowe linie budżetowe, w odniesieniu do których zatwierdza się odpowiednią uwagę do budżetu:

Linia budżetowa

Nazwa

07 20 04 09

Dodać następujący tekst:

Środki te przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych, w tym dla przedstawicieli organizacji pracowniczych w krajach kandydujących, wynikające z działań Unii w ramach realizacji społecznego wymiaru Unii.

Środki te powinny pomóc organizacjom pracowniczym reagować na główne wyzwania stojące przed zatrudnieniem i polityką społeczną w Europie, jak określono w strategii Europa 2020 oraz w kontekście inicjatyw Unii mających na celu reakcję na konsekwencje kryzysu gospodarczego.

Szczególną uwagę należy zwrócić na szkolenia w zakresie wyzwań związanych z płcią w miejscu pracy.

07 06 04

Dodać następujący tekst:

Środki te przeznaczone są na ochronę i propagowanie praw oraz podnoszenie świadomości na ich temat dzięki zapewnianiu wsparcia finansowego organizacjom społeczeństwa obywatelskiego działającym na szczeblu lokalnym, regionalnym i ponadnarodowym w dziedzinie propagowania i utrzymywania tych praw, a tym samym na lepszą ochronę i propagowanie unijnych wartości oraz poszanowanie praworządności i wkład w budowanie bardziej demokratycznej Unii, demokratycznego dialogu, przejrzystości i dobrych rządów.

Powyższy cel szczegółowy będzie realizowany w szczególności poprzez wspieranie organizacji społeczeństwa obywatelskiego i podmiotów nienastawionych na zysk działających w obszarach objętych programem w celu zwiększenia ich zdolności reagowania, prowadzenia działań doradczych służących propagowaniu praw oraz zapewnienia wszystkim obywatelom odpowiedniego dostępu do ich usług, doradztwa i działań wspierających.

| — | Nowe linie budżetowe wynikające z podziału linii 07 03 01 na dwie odrębne linie, w odniesieniu do których zatwierdzono następujące odpowiednie uwagi do budżetu:







  Linia budżetowa | Nazwa |
| --- | --- | --- |
| 07 03 01 | Usunąć istniejący tekst: |
| 07 03 01 01 | Dodać następujący tekst:



  Środki te przeznaczone są na dziedzinę kształcenia i szkolenia w ramach programu „Erasmus+” w trybie zarządzania pośredniego. Środki te wspierają trzy działania podstawowe i działania „Jean Monnet”.


  Działanie podstawowe 1: Mobilność edukacyjna


  W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) mobilność studentów i kadry instytucji szkolnictwa wyższego; b) mobilność osób uczących się i kadry w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego; c) mobilność uczniów i kadry szkół; d) mobilność kadry organizacji kształcenia dorosłych; e) możliwości uczenia się języków obcych, w tym możliwości wspierające działania na rzecz mobilności.


  Działanie podstawowe 2: Współpraca organizacji i instytucji


  W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) partnerstwa na rzecz współpracy i wymiany praktyk, w tym partnerstwa na małą skalę w celu promowania szerszego i bardziej włączającego dostępu do programu; b) partnerstwa na rzecz doskonałości, w tym europejskie szkoły wyższe, centra doskonałości zawodowej i wspólne programy studiów magisterskich; c) partnerstwa na rzecz innowacji, aby wzmocnić zdolności innowacyjne Europy; d) platformy internetowe i narzędzia ułatwiające współpracę wirtualną, w tym usługi wspierające program eTwinning oraz ePlatformę na rzecz uczenia się dorosłych w Europie.


  Działanie podstawowe 3: Wsparcie rozwoju polityki i współpracy


  W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania:







  a) | opracowanie i wdrożenie programów unijnej polityki ogólnej i sektorowej w obszarze kształcenia i szkolenia, w tym przy wsparciu przez sieć Eurydice lub działania innych właściwych organizacji; b) wsparcie unijnych narzędzi i środków, które promują jakość, przejrzystość i uznawanie kompetencji, umiejętności i kwalifikacji; c) dialog merytoryczny i współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym sieciami obejmującymi całą Unię, europejskimi organizacjami pozarządowymi i organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie kształcenia i szkolenia; d) środki przyczyniające się do jakościowej i włączającej realizacji programu; e) współpracę z innymi instrumentami Unii oraz wsparcie innych obszarów polityki unijnej; f) działania na rzecz rozpowszechniania i podnoszenia świadomości dotyczące wyników i priorytetów polityki europejskiej, jak również samego programu.

  Działania „Jean Monnet”
  Program wspiera nauczanie, uczenie się, badania i dyskusje na temat integracji europejskiej za pomocą następujących działań: a) działanie „Jean Monnet” w dziedzinie kształcenia wyższego; b) działanie „Jean Monnet” w innych dziedzinach kształcenia i szkolenia; c) wspieranie następujących instytucji realizujących cel o znaczeniu ogólnoeuropejskim: Europejskiego Instytutu Uniwersyteckiego we Florencji, w tym Szkoły Rządzenia Transnarodowego; Kolegium Europejskiego (w Brugii i w Natolinie); Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej w Maastricht; Akademii Prawa Europejskiego w Trewirze; Europejskiej Agencji ds. Specjalnych Potrzeb i Edukacji Włączającej w Odense oraz Międzynarodowego Centrum Kształcenia Europejskiego w Nicei. |

—

Nowe linie budżetowe wynikające z podziału linii 07 03 01 na dwie odrębne linie, w odniesieniu do których zatwierdzono następujące odpowiednie uwagi do budżetu:

Linia budżetowa

Nazwa

07 03 01

Usunąć istniejący tekst:

07 03 01 01

Dodać następujący tekst:

Środki te przeznaczone są na dziedzinę kształcenia i szkolenia w ramach programu „Erasmus+” w trybie zarządzania pośredniego. Środki te wspierają trzy działania podstawowe i działania „Jean Monnet”.

Działanie podstawowe 1: Mobilność edukacyjna

W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) mobilność studentów i kadry instytucji szkolnictwa wyższego; b) mobilność osób uczących się i kadry w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego; c) mobilność uczniów i kadry szkół; d) mobilność kadry organizacji kształcenia dorosłych; e) możliwości uczenia się języków obcych, w tym możliwości wspierające działania na rzecz mobilności.

Działanie podstawowe 2: Współpraca organizacji i instytucji

W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) partnerstwa na rzecz współpracy i wymiany praktyk, w tym partnerstwa na małą skalę w celu promowania szerszego i bardziej włączającego dostępu do programu; b) partnerstwa na rzecz doskonałości, w tym europejskie szkoły wyższe, centra doskonałości zawodowej i wspólne programy studiów magisterskich; c) partnerstwa na rzecz innowacji, aby wzmocnić zdolności innowacyjne Europy; d) platformy internetowe i narzędzia ułatwiające współpracę wirtualną, w tym usługi wspierające program eTwinning oraz ePlatformę na rzecz uczenia się dorosłych w Europie.

Działanie podstawowe 3: Wsparcie rozwoju polityki i współpracy

W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania:

a)

opracowanie i wdrożenie programów unijnej polityki ogólnej i sektorowej w obszarze kształcenia i szkolenia, w tym przy wsparciu przez sieć Eurydice lub działania innych właściwych organizacji; b) wsparcie unijnych narzędzi i środków, które promują jakość, przejrzystość i uznawanie kompetencji, umiejętności i kwalifikacji; c) dialog merytoryczny i współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym sieciami obejmującymi całą Unię, europejskimi organizacjami pozarządowymi i organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie kształcenia i szkolenia; d) środki przyczyniające się do jakościowej i włączającej realizacji programu; e) współpracę z innymi instrumentami Unii oraz wsparcie innych obszarów polityki unijnej; f) działania na rzecz rozpowszechniania i podnoszenia świadomości dotyczące wyników i priorytetów polityki europejskiej, jak również samego programu.

07 03 01 02

Dodać następujący tekst:

Środki te przeznaczone są na dziedzinę kształcenia i szkolenia w ramach programu „Erasmus+” w trybie zarządzania bezpośredniego. Środki te wspierają trzy działania podstawowe i działania „Jean Monnet”.

Działanie podstawowe 1: Mobilność edukacyjna

W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) mobilność studentów i kadry instytucji szkolnictwa wyższego; b) mobilność osób uczących się i kadry w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego; c) mobilność uczniów i kadry szkół; d) mobilność kadry organizacji kształcenia dorosłych; e) możliwości uczenia się języków obcych, w tym możliwości wspierające działania na rzecz mobilności.

Działanie podstawowe 2: Współpraca organizacji i instytucji

W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) partnerstwa na rzecz współpracy i wymiany praktyk, w tym partnerstwa na małą skalę w celu promowania szerszego i bardziej włączającego dostępu do programu; b) partnerstwa na rzecz doskonałości, w tym europejskie szkoły wyższe, centra doskonałości zawodowej i wspólne programy studiów magisterskich; c) partnerstwa na rzecz innowacji, aby wzmocnić zdolności innowacyjne Europy; d) platformy internetowe i narzędzia ułatwiające współpracę wirtualną, w tym usługi wspierające program eTwinning oraz ePlatformę na rzecz uczenia się dorosłych w Europie.

Działanie podstawowe 3: Wsparcie rozwoju polityki i współpracy

W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania:

| a) | opracowanie i wdrożenie programów unijnej polityki ogólnej i sektorowej w obszarze kształcenia i szkolenia, w tym przy wsparciu przez sieć Eurydice lub działania innych właściwych organizacji; b) wsparcie unijnych narzędzi i środków, które promują jakość, przejrzystość i uznawanie kompetencji, umiejętności i kwalifikacji; c) dialog merytoryczny i współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym sieciami obejmującymi całą Unię, europejskimi organizacjami pozarządowymi i organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie kształcenia i szkolenia; d) środki przyczyniające się do jakościowej i włączającej realizacji programu; e) współpracę z innymi instrumentami Unii oraz wsparcie innych obszarów polityki unijnej; f) działania na rzecz rozpowszechniania i podnoszenia świadomości dotyczące wyników i priorytetów polityki europejskiej, jak również samego programu.

  Działania „Jean Monnet”
  Program wspiera nauczanie, uczenie się, badania i dyskusje na temat integracji europejskiej za pomocą następujących działań: a) działanie „Jean Monnet” w dziedzinie kształcenia wyższego; b) działanie „Jean Monnet” w innych dziedzinach kształcenia i szkolenia; c) wspieranie następujących instytucji realizujących cel o znaczeniu ogólnoeuropejskim: Europejskiego Instytutu Uniwersyteckiego we Florencji, w tym Szkoły Rządzenia Transnarodowego; Kolegium Europejskiego (w Brugii i w Natolinie); Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej w Maastricht; Akademii Prawa Europejskiego w Trewirze; Europejskiej Agencji ds. Specjalnych Potrzeb i Edukacji Włączającej w Odense oraz Międzynarodowego Centrum Kształcenia Europejskiego w Nicei. |
| --- | --- |

a)

opracowanie i wdrożenie programów unijnej polityki ogólnej i sektorowej w obszarze kształcenia i szkolenia, w tym przy wsparciu przez sieć Eurydice lub działania innych właściwych organizacji; b) wsparcie unijnych narzędzi i środków, które promują jakość, przejrzystość i uznawanie kompetencji, umiejętności i kwalifikacji; c) dialog merytoryczny i współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym sieciami obejmującymi całą Unię, europejskimi organizacjami pozarządowymi i organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie kształcenia i szkolenia; d) środki przyczyniające się do jakościowej i włączającej realizacji programu; e) współpracę z innymi instrumentami Unii oraz wsparcie innych obszarów polityki unijnej; f) działania na rzecz rozpowszechniania i podnoszenia świadomości dotyczące wyników i priorytetów polityki europejskiej, jak również samego programu.

Zakłada się przy tym, że zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę nie mogą zmienić ani rozszerzyć zakresu istniejącej podstawy prawnej ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji, oraz że działanie można sfinansować z dostępnych zasobów.

1.7.   Nomenklatura budżetowa

Nomenklatura budżetowa zaproponowana przez Komisję w projekcie budżetu, w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2020, została uzgodniona z uwzględnieniem nowych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych (z wyjątkiem nowego działania przygotowawczego PA 01 21 01, na które powiązane środki dodaje się do istniejącego działania przygotowawczego PA 01 20 01). Ponadto komitet pojednawczy uzgodnił następujące korekty:

| — | Dwie dodatkowe linie budżetowe w brzmieniu:








  Linia budżetowa | Dział/ kategoria polityczna | Nazwa |
| --- | --- | --- | --- |
| 07 20 04 09 | 2b / 2.2.3SPEC | Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych |
| 07 06 04 | 2b / 2.2.352 | Ochrona i propagowanie wartości Unii |

—

Dwie dodatkowe linie budżetowe w brzmieniu:

Linia budżetowa

Dział/ kategoria polityczna

Nazwa

07 20 04 09

2b / 2.2.3SPEC

Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych

07 06 04

2b / 2.2.352

Ochrona i propagowanie wartości Unii

| — | Linia 07 03 01 „Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia” zostaje podzielona na dwie oddzielne linie, w sposób przedstawiony poniżej, bez wpływu na poziom środków:









  Linia budżetowa / program | Nazwa | Środki (w EUR) |
| --- | --- | --- | --- |
| Zobowiązania | Płatności |
| 07 03 01 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia | | |
| 07 03 01 01 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie pośrednie | 1 755 470 446 | 1 468 151 286 |
| 07 03 01 02 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie bezpośrednie | 542 824 138 | 295 331 144 |

—

Linia 07 03 01 „Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia” zostaje podzielona na dwie oddzielne linie, w sposób przedstawiony poniżej, bez wpływu na poziom środków:

Linia budżetowa / program

Nazwa

Środki (w EUR)

Zobowiązania

Płatności

07 03 01

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia

07 03 01 01

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie pośrednie

1 755 470 446

1 468 151 286

07 03 01 02

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie bezpośrednie

542 824 138

295 331 144

2.   Budżet na 2020 r.

Projekt budżetu korygującego nr 10/2020 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji.

3.   Oświadczenia

3.1.   Jednostronne oświadczenie Komisji Europejskiej w sprawie zwalczania ubóstwa dzieci w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego+

Zwalczanie ubóstwa dzieci stanie się jeszcze istotniejsze, zwłaszcza w kontekście obecnego kryzysu związanego z COVID-19, i należy przeznaczyć na ten cel wystarczające zasoby. Zmieniony wniosek dotyczący Europejskiego Funduszu Społecznego+ (COM(2020)0447) obejmuje szczególną koncentrację tematyczną w celu zajęcia się problemem ubóstwa dzieci. Nakłada ona na każde państwo członkowskie wymóg przydzielenia co najmniej 5 % ich zasobów w ramach EFS+ objętych zarządzaniem dzielonym na wspieranie ukierunkowanych działań i reform strukturalnych służących zwalczaniu ubóstwa dzieci (art. 7 ust. 3 lit. a)). Biorąc pod uwagę obecnie przewidywane alokacje krajowe, stanowi to blisko 5 mld EUR w cenach bieżących na okres programowania 2021–2027.

3.2.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie środków na płatności

Rada i Parlament apelują do Komisji, by nadal uważnie i aktywnie monitorowała w ciągu 2021 r. wdrażanie programów na lata 2014–2020 (zwłaszcza w ramach poddziału 2a i w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich). W tym celu Rada i Parlament zwracają się do Komisji, by terminowo przedstawiła zaktualizowane dane liczbowe dotyczące sytuacji i szacunków odnoszących się do środków na płatności na 2021 r. Jeżeli dane te wskazują, że środki zapisane w budżecie na 2021 r. są niewystarczające, aby pokryć zapotrzebowanie, Rada i Parlament zwracają się do Komisji o jak najszybsze przedstawienie właściwego rozwiązania, między innymi projektu budżetu korygującego, aby umożliwić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie podjęcie w odpowiednim czasie wszelkich niezbędnych decyzji dotyczących uzasadnionych potrzeb. W stosownych przypadkach Rada i Parlament uwzględnią stopień pilności sprawy i – w razie konieczności – skrócą ośmiotygodniowy okres na podjęcie decyzji. To samo ma zastosowanie, odpowiednio, jeżeli z danych liczbowych wynika, że środki zapisane w budżecie na 2021 r. są wyższe niż potrzeby.

3.3.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie zwalczania skutków kryzysu związanego z COVID-19

Aby zwalczać skutki bezprecedensowego kryzysu związanego z COVID-19 w najlepszym interesie UE, Parlament Europejski, Rada i Komisja są zdecydowane podjąć niezbędne środki w celu szybkiego wykorzystania pełnego potencjału unijnych programów nowej generacji, przy zwróceniu szczególnej uwagi na te sektory gospodarki, które zostały najbardziej dotknięte kryzysem, takie jak turystyka i MŚP, oraz na osoby, na które kryzys wywarł największy wpływ, takie jak dzieci i młodzież.

3.4.   Jednostronne oświadczenie Komisji w sprawie zarządzania agencjami zdecentralizowanymi

Komisja jest żywo zainteresowana zapewnieniem, by agencje zdecentralizowane UE wywiązywały się ze swojego mandatu, w tym wzmacnianiem i usprawnianiem zarządzania nimi, a także wspieraniem zharmonizowanego planowania i sprawozdawczości przez wszystkie agencje zdecentralizowane. Komisja uważa, że sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 22/2020 oraz odpowiedzi na nie mogłyby stanowić podstawę opartych na współpracy działań następczych, co będzie wymagało wsparcia ze strony Rady i Parlamentu.

3.5.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie pobrexitowej rezerwy dostosowawczej

Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji, by niezwłocznie przedłożyła wniosek dotyczący odpowiedniego instrumentu niezbędnego do uruchomienia pobrexitowej rezerwy dostosowawczej, tak by w roku budżetowym 2021 można było udostępnić do uruchomienia wystarczającą ilość środków. Parlament Europejski i Rada uwzględnią podczas swoich obrad pilny charakter sprawy.

Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji, by przedstawiła projekt budżetu korygującego, gdy tylko będzie to właściwe, w celu udostępnienia niezbędnych środków w roku budżetowym 2021. Parlament Europejski i Rada rozpatrzą taki projekt budżetu korygującego w trybie pilnym.

---

(1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/294 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/294

---

P9_TA(2020)0386

Podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu osób po zakończeniu okresu przejściowego w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu osób po zakończeniu okresu przejściowego, o którym mowa w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0826 – C9-0399/2020 – 2020/0362(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/50)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0826), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0826),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 91 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0399/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 91 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0399/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

| — | po konsultacji z Komitetem Regionów, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Komitetem Regionów,

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 16 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 16 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu,

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0362

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu pasażerów po zakończeniu okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2224.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/295 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/295

---

P9_TA(2020)0387

Połączenia lotnicze po zakończeniu okresu przejściowego po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0827 – C9-0398/2020 – 2020/0363(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/51)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0827), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0827),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 100 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0398/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 100 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0398/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

| — | po konsultacji z Komitetem Regionów, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Komitetem Regionów,

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 16 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 16 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu,

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0363

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie wspólnych zasad zapewniających podstawowe połączenia lotnicze po upływie okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2225.)

---

| 29.10.2021 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 445/296 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2021

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 445/296

---

P9_TA(2020)0388

Bezpieczeństwo lotnicze po zakończeniu okresu przejściowego po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2020)0828 – C9-0397/2020 – 2020/0364(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2021/C 445/52)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0828), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0828),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 100 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0397/2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 100 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0397/2020),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,

| — | po konsultacji z Komitetem Regionów, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Komitetem Regionów,

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 16 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady przekazane pismem z dnia 16 grudnia 2020 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 i 163 Regulaminu,

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0364

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/... w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w związku z upływem okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2020/2226.)

---