# Diario Oficial C 456/10 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 456 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 64.° año10 de noviembre de 2021 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 456

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

64.° año10 de noviembre de 2021

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| Sumario | Página |
| --- | --- |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2020-2021Sesiones del 18 al 21 de enero de 2021TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2020-2021Sesiones del 18 al 21 de enero de 2021TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Miércoles, 20 de enero de 2021 |
| 2021/C 456/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la orden de detención europea y de los procedimientos de entrega entre Estados miembros (2019/2207(INI)) | 2 |
| 2021/C 456/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre el refuerzo del mercado único: el futuro de la libre circulación de servicios (2020/2020(INI)) | 14 |
| 2021/C 456/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la consecución de un legado eficaz para el Año Europeo del Patrimonio Cultural (2019/2194(INI)) | 24 |
| 2021/C 456/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre inteligencia artificial: cuestiones de interpretación y de aplicación del Derecho internacional en la medida en que la UE se ve afectada en los ámbitos de los usos civil y militar, así como de la autoridad del Estado fuera del ámbito de la justicia penal (2020/2013(INI)) | 34 |
| 2021/C 456/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la revisión de las directrices relativas a la red transeuropea de transporte (RTE-T) (2019/2192(INI)) | 47 |
| 2021/C 456/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea 2017, 2018 y 2019 (2019/2132(INI)) | 56 |
| 2021/C 456/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2020 (2020/2206(INI)) | 64 |
| 2021/C 456/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2020 (2020/2207(INI)) | 78 |
| 2021/C 456/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019 (2020/2208(INI)) | 94 |
| | Jueves, 21 de enero de 2021 |
| 2021/C 456/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre conectividad y las relaciones UE-Asia (2020/2115(INI)) | 117 |
| 2021/C 456/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre un aumento de los recursos pesqueros en el mar: medidas para promover la recuperación de las poblaciones de peces por encima del rendimiento máximo sostenible (RMS), en particular zonas de recuperación de poblaciones de peces y zonas marinas protegidas (2019/2162(INI)) | 129 |
| 2021/C 456/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la detención de Alexéi Navalni (2021/2513(RSP)) | 137 |
| 2021/C 456/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre los últimos acontecimientos en la Asamblea Nacional de Venezuela (2021/2508(RSP)) | 141 |
| 2021/C 456/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (2019/2187(INI)) | 145 |
| 2021/C 456/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el derecho a la desconexión (2019/2181(INL)) | 161 |
| 2021/C 456/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la revisión de la lista de la Unión Europea de paraísos fiscales (2020/2863(RSP)) | 177 |
| 2021/C 456/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la mitigación de las consecuencias de los terremotos en Croacia (2021/2504(RSP)) | 185 |
| 2021/C 456/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (2020/2121(INI)) | 191 |
| 2021/C 456/19 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la estrategia de la Unión para la igualdad de género (2019/2169(INI)) | 208 |
| 2021/C 456/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre el cierre de la brecha digital de género: participación de la mujer en la economía digital (2019/2168(INI)) | 232 |
| 2021/C 456/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la represión de la oposición democrática en Hong Kong (2021/2505(RSP)) | 242 |
| 2021/C 456/22 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Turquía, en particular el caso de Selahattin Demirtaş y otros presos de conciencia (2021/2506(RSP)) | 247 |
| 2021/C 456/23 | Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Vietnam, en particular el caso de Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan, periodistas defensores de los derechos humanos (2021/2507(RSP)) | 251 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Miércoles, 20 de enero de 2021

2021/C 456/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la orden de detención europea y de los procedimientos de entrega entre Estados miembros (2019/2207(INI))

2

2021/C 456/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre el refuerzo del mercado único: el futuro de la libre circulación de servicios (2020/2020(INI))

14

2021/C 456/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la consecución de un legado eficaz para el Año Europeo del Patrimonio Cultural (2019/2194(INI))

24

2021/C 456/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre inteligencia artificial: cuestiones de interpretación y de aplicación del Derecho internacional en la medida en que la UE se ve afectada en los ámbitos de los usos civil y militar, así como de la autoridad del Estado fuera del ámbito de la justicia penal (2020/2013(INI))

34

2021/C 456/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la revisión de las directrices relativas a la red transeuropea de transporte (RTE-T) (2019/2192(INI))

47

2021/C 456/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea 2017, 2018 y 2019 (2019/2132(INI))

56

2021/C 456/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2020 (2020/2206(INI))

64

2021/C 456/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2020 (2020/2207(INI))

78

2021/C 456/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019 (2020/2208(INI))

94

Jueves, 21 de enero de 2021

2021/C 456/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre conectividad y las relaciones UE-Asia (2020/2115(INI))

117

2021/C 456/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre un aumento de los recursos pesqueros en el mar: medidas para promover la recuperación de las poblaciones de peces por encima del rendimiento máximo sostenible (RMS), en particular zonas de recuperación de poblaciones de peces y zonas marinas protegidas (2019/2162(INI))

129

2021/C 456/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la detención de Alexéi Navalni (2021/2513(RSP))

137

2021/C 456/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre los últimos acontecimientos en la Asamblea Nacional de Venezuela (2021/2508(RSP))

141

2021/C 456/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (2019/2187(INI))

145

2021/C 456/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el derecho a la desconexión (2019/2181(INL))

161

2021/C 456/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la revisión de la lista de la Unión Europea de paraísos fiscales (2020/2863(RSP))

177

2021/C 456/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la mitigación de las consecuencias de los terremotos en Croacia (2021/2504(RSP))

185

2021/C 456/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (2020/2121(INI))

191

2021/C 456/19

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la estrategia de la Unión para la igualdad de género (2019/2169(INI))

208

2021/C 456/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre el cierre de la brecha digital de género: participación de la mujer en la economía digital (2019/2168(INI))

232

2021/C 456/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la represión de la oposición democrática en Hong Kong (2021/2505(RSP))

242

2021/C 456/22

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Turquía, en particular el caso de Selahattin Demirtaş y otros presos de conciencia (2021/2506(RSP))

247

2021/C 456/23

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Vietnam, en particular el caso de Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan, periodistas defensores de los derechos humanos (2021/2507(RSP))

251

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| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 19 de enero de 2021 |
| 2021/C 456/24 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se aprueban las enmiendas al Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas (Acuerdo de Bonn) en lo referente a la ampliación del ámbito de aplicación de dicho Acuerdo y la adhesión del Reino de España al mismo (11487/2020 — C9-0351/2020 — 2020/0205(NLE)) | 256 |
| 2021/C 456/25 | P9_TA(2021)0002Exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio de terceros países y designación de índices de referencia sustitutivos para determinados índices de referencia en cesación ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo que respecta a la exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio de terceros países y a la designación de índices de referencia sustitutivos para determinados índices de referencia en cesación (COM(2020)0337 — C9-0209/2020 — 2020/0154(COD))P9_TC1-COD(2020)0154Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo que respecta a la exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio al contado de terceros países y a la designación de índices sustitutivos de determinados índices de referencia en caso de cesación, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 | 257 |
| 2021/C 456/26 | P9_TA(2021)0003Establecimiento del Instrumento de Apoyo Técnico ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Instrumento de Apoyo Técnico (COM(2020)0409 — C9-0148/2020 — 2020/0103(COD))P9_TC1-COD(2020)0103Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un instrumento de apoyo técnico | 258 |
| 2021/C 456/27 | P9_TA(2021)0004Ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021. sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales (COM(2019)0623 — C9-0197/2019 — 2019/0273(COD))P9_TC1-COD(2019)0273Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 654/2014 sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales | 259 |
| 2021/C 456/28 | Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 4 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2020/427 en lo que atañe a la fecha de aplicación de las modificaciones de determinadas normas de producción aplicables a los productos ecológicos que figuran en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo (C(2020)08462 — 2020/2902(DEA)) | 263 |
| | Jueves, 21 de enero de 2021 |
| 2021/C 456/29 | P9_TA(2021)0015FEAD: medidas específicas para hacer frente a la crisis de la COVID-19 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 223/2014 en lo que respecta a la introducción de medidas específicas para hacer frente a la crisis de la COVID-19 (COM(2020)0223 — C9-0151/2020 — 2020/0105(COD))P9_TC1-COD(2020)0105Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 21 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 223/2014 en lo que respecta a la introducción de medidas específicas para hacer frente a la crisis ligada al brote de COVID-19 | 264 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes, 19 de enero de 2021

2021/C 456/24

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se aprueban las enmiendas al Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas (Acuerdo de Bonn) en lo referente a la ampliación del ámbito de aplicación de dicho Acuerdo y la adhesión del Reino de España al mismo (11487/2020 — C9-0351/2020 — 2020/0205(NLE))

256

2021/C 456/25

P9_TA(2021)0002Exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio de terceros países y designación de índices de referencia sustitutivos para determinados índices de referencia en cesación ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo que respecta a la exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio de terceros países y a la designación de índices de referencia sustitutivos para determinados índices de referencia en cesación (COM(2020)0337 — C9-0209/2020 — 2020/0154(COD))P9_TC1-COD(2020)0154Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo que respecta a la exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio al contado de terceros países y a la designación de índices sustitutivos de determinados índices de referencia en caso de cesación, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012

o

257

2021/C 456/26

P9_TA(2021)0003Establecimiento del Instrumento de Apoyo Técnico ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Instrumento de Apoyo Técnico (COM(2020)0409 — C9-0148/2020 — 2020/0103(COD))P9_TC1-COD(2020)0103Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un instrumento de apoyo técnico

258

2021/C 456/27

P9_TA(2021)0004Ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021. sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales (COM(2019)0623 — C9-0197/2019 — 2019/0273(COD))P9_TC1-COD(2019)0273Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 654/2014 sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales

o

o

259

2021/C 456/28

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 4 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2020/427 en lo que atañe a la fecha de aplicación de las modificaciones de determinadas normas de producción aplicables a los productos ecológicos que figuran en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo (C(2020)08462 — 2020/2902(DEA))

263

Jueves, 21 de enero de 2021

2021/C 456/29

P9_TA(2021)0015FEAD: medidas específicas para hacer frente a la crisis de la COVID-19 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 223/2014 en lo que respecta a la introducción de medidas específicas para hacer frente a la crisis de la COVID-19 (COM(2020)0223 — C9-0151/2020 — 2020/0105(COD))P9_TC1-COD(2020)0105Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 21 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 223/2014 en lo que respecta a la introducción de medidas específicas para hacer frente a la crisis ligada al brote de COVID-19

o

o

264

---

| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

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10.11.2021

| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/1 |
| --- | --- | --- | --- |

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2020-2021

Sesiones del 18 al 21 de enero de 2021

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Miércoles, 20 de enero de 2021

| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/2 |
| --- | --- | --- | --- |

10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/2

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P9_TA(2021)0006

Orden de detención europea y procedimientos de entrega entre Estados miembros

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la orden de detención europea y de los procedimientos de entrega entre Estados miembros (2019/2207(INI))

(2021/C 456/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2, 3, 6 y 7 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 82 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2, 3, 6 y 7 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 82 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), en particular, sus artículos 4, 47, 48 y 52, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), en particular, sus artículos 4, 47, 48 y 52,

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) relativa al reconocimiento mutuo, los derechos fundamentales y las obligaciones derivadas del artículo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) sobre el derecho a la vida (1), |
| --- | --- |

—

Vista la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) relativa al reconocimiento mutuo, los derechos fundamentales y las obligaciones derivadas del artículo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) sobre el derecho a la vida (1),

| — | Vista la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros (2) (en lo sucesivo, «Decisión Marco relativa a la orden de detención europea»), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros (2) (en lo sucesivo, «Decisión Marco relativa a la orden de detención europea»),

| — | Vista la Decisión Marco 2008/947/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sentencias y resoluciones de libertad vigilada con miras a la vigilancia de las medidas de libertad vigilada y las penas sustitutivas (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión Marco 2008/947/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sentencias y resoluciones de libertad vigilada con miras a la vigilancia de las medidas de libertad vigilada y las penas sustitutivas (3),

| — | Vista la Decisión Marco 2009/299/JAI del Consejo, de 26 de febrero de 2009, por la que se modifican las Decisiones marco 2002/584/JAI, 2005/214/JAI, 2006/783/JAI, 2008/909/JAI y 2008/947/JAI, destinada a reforzar los derechos procesales de las personas y a propiciar la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones dictadas a raíz de juicios celebrados sin comparecencia del imputado (4), |
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Vista la Decisión Marco 2009/299/JAI del Consejo, de 26 de febrero de 2009, por la que se modifican las Decisiones marco 2002/584/JAI, 2005/214/JAI, 2006/783/JAI, 2008/909/JAI y 2008/947/JAI, destinada a reforzar los derechos procesales de las personas y a propiciar la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones dictadas a raíz de juicios celebrados sin comparecencia del imputado (4),

| — | Vista la Decisión Marco 2009/829/JAI del Consejo, de 23 de octubre de 2009, relativa a la aplicación, entre Estados miembros de la Unión Europea, del principio de reconocimiento mutuo a las resoluciones sobre medidas de vigilancia como sustitución de la prisión provisional (5), |
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—

Vista la Decisión Marco 2009/829/JAI del Consejo, de 23 de octubre de 2009, relativa a la aplicación, entre Estados miembros de la Unión Europea, del principio de reconocimiento mutuo a las resoluciones sobre medidas de vigilancia como sustitución de la prisión provisional (5),

| — | Vistos los informes de la Comisión sobre la aplicación de la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros (COM(2005)0063 y SEC(2005)0267, COM(2006)0008 y SEC(2006)0079, COM(2007)0407 y SEC(2007)0979, y COM(2011)0175 y SEC(2011)0430), |
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Vistos los informes de la Comisión sobre la aplicación de la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros (COM(2005)0063 y SEC(2005)0267, COM(2006)0008 y SEC(2006)0079, COM(2007)0407 y SEC(2007)0979, y COM(2011)0175 y SEC(2011)0430),

| — | Vista la versión revisada del Manual para la emisión y ejecución de órdenes de detención europeas, |
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Vista la versión revisada del Manual para la emisión y ejecución de órdenes de detención europeas,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 15 de diciembre de 2011, sobre las condiciones de privación de libertad en la UE (6), de 27 de febrero de 2014, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la revisión de la orden de detención europea (7), y de 5 de octubre de 2017, sobre condiciones y sistemas penitenciarios (8), |
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Vistas sus Resoluciones, de 15 de diciembre de 2011, sobre las condiciones de privación de libertad en la UE (6), de 27 de febrero de 2014, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la revisión de la orden de detención europea (7), y de 5 de octubre de 2017, sobre condiciones y sistemas penitenciarios (8),

| — | Vista su Posición en primera lectura, de 17 de abril de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa de Justicia (9), |
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Vista su Posición en primera lectura, de 17 de abril de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa de Justicia (9),

| — | Visto el plan de trabajo de 2009 del Consejo para reforzar los derechos procesales de sospechosos o acusados en los procesos penales (10), |
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Visto el plan de trabajo de 2009 del Consejo para reforzar los derechos procesales de sospechosos o acusados en los procesos penales (10),

| — | Vista la Directiva 2010/64/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretación y a traducción en los procesos penales (11), |
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Vista la Directiva 2010/64/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretación y a traducción en los procesos penales (11),

| — | Vista la Directiva 2012/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2012, relativa al derecho a la información en los procesos penales (12), |
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Vista la Directiva 2012/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2012, relativa al derecho a la información en los procesos penales (12),

| — | Vista la Directiva 2013/48/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos penales y en los procedimientos relativos a la orden de detención europea, y sobre el derecho a que se informe a un tercero en el momento de la privación de libertad y a comunicarse con terceros y con autoridades consulares durante la privación de libertad (13), |
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Vista la Directiva 2013/48/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos penales y en los procedimientos relativos a la orden de detención europea, y sobre el derecho a que se informe a un tercero en el momento de la privación de libertad y a comunicarse con terceros y con autoridades consulares durante la privación de libertad (13),

| — | Vista la Directiva (UE) 2016/343 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por la que se refuerzan en el proceso penal determinados aspectos de la presunción de inocencia y el derecho a estar presente en el juicio (14), |
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Vista la Directiva (UE) 2016/343 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por la que se refuerzan en el proceso penal determinados aspectos de la presunción de inocencia y el derecho a estar presente en el juicio (14),

| — | Vista la Directiva (UE) 2016/800 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a las garantías procesales de los menores sospechosos o acusados en los procesos penales (15), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2016/800 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a las garantías procesales de los menores sospechosos o acusados en los procesos penales (15),

| — | Directiva (UE) 2016/1919 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativa a la asistencia jurídica gratuita a los sospechosos y acusados en los procesos penales y a las personas buscadas en virtud de un procedimiento de orden europea de detención (16), |
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Directiva (UE) 2016/1919 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativa a la asistencia jurídica gratuita a los sospechosos y acusados en los procesos penales y a las personas buscadas en virtud de un procedimiento de orden europea de detención (16),

| — | Vista la Directiva 2014/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la orden europea de investigación en materia penal (17), |
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Vista la Directiva 2014/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la orden europea de investigación en materia penal (17),

| — | Vista la Evaluación europea de la aplicación, de junio de 2020, relativa a la orden de detención europea, elaborada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS), |
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—

Vista la Evaluación europea de la aplicación, de junio de 2020, relativa a la orden de detención europea, elaborada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 2 de julio de 2020, sobre la aplicación de la Decisión Marco del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (COM(2020)0270), |
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—

Visto el Informe de la Comisión, de 2 de julio de 2020, sobre la aplicación de la Decisión Marco del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (COM(2020)0270),

| — | Vista la evaluación del valor añadido europeo completada en enero de 2014 a petición del EPRS sobre la orden de detención europea, así como el estudio sobre «el coste de la no Europa», de diciembre de 2017, relativo a los derechos procesales y las condiciones de privación de libertad, |
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—

Vista la evaluación del valor añadido europeo completada en enero de 2014 a petición del EPRS sobre la orden de detención europea, así como el estudio sobre «el coste de la no Europa», de diciembre de 2017, relativo a los derechos procesales y las condiciones de privación de libertad,

| — | Visto el informe final del Consejo, de 27 de mayo de 2009, sobre la cuarta ronda de evaluaciones mutuas — Aplicación práctica de la orden de detención europea y de los procedimientos correspondientes de entrega entre los Estados miembros, |
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Visto el informe final del Consejo, de 27 de mayo de 2009, sobre la cuarta ronda de evaluaciones mutuas — Aplicación práctica de la orden de detención europea y de los procedimientos correspondientes de entrega entre los Estados miembros,

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 26 de septiembre de 2019, sobre la aplicación de la Directiva 2013/48/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos penales y en los procedimientos relativos a la orden de detención europea, y sobre el derecho a que se informe a un tercero en el momento de la privación de libertad y a comunicarse con terceros y con autoridades consulares durante la privación de libertad (COM(2019)0560), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 26 de septiembre de 2019, sobre la aplicación de la Directiva 2013/48/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos penales y en los procedimientos relativos a la orden de detención europea, y sobre el derecho a que se informe a un tercero en el momento de la privación de libertad y a comunicarse con terceros y con autoridades consulares durante la privación de libertad (COM(2019)0560),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de diciembre de 2018, sobre reconocimiento mutuo en materia penal — «Promover el reconocimiento mutuo fomentando la confianza mutua» (18), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de diciembre de 2018, sobre reconocimiento mutuo en materia penal — «Promover el reconocimiento mutuo fomentando la confianza mutua» (18),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2019, sobre las medidas alternativas al internamiento: utilización de medidas y sanciones no privativas de libertad en la justicia penal (19), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2019, sobre las medidas alternativas al internamiento: utilización de medidas y sanciones no privativas de libertad en la justicia penal (19),

| — | Vista la Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-2025) (COM(2020)0258), |
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Vista la Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-2025) (COM(2020)0258),

| — | Vistos los distintos informes de ONG nacionales, europeas e internacionales, |
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—

Vistos los distintos informes de ONG nacionales, europeas e internacionales,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y por la que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (20), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y por la que se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (20),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (21), |
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Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (21),

| — | Visto el Protocolo Facultativo de 2002 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, |
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Visto el Protocolo Facultativo de 2002 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,

| — | Vista la labor realizada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), en particular sus informes titulados «Rights in practice: access to a lawyer and procedural rights in criminal and European arrest warrant proceedings» (Los derechos en la práctica: asistencia de letrado y derechos procesales en los procesos penales y los procedimientos de la orden de detención europea), de 13 de septiembre de 2019; «Criminal detention conditions in the European Union: rules and reality» (Condiciones de privación de libertad penal en la Unión Europea: normas y realidad), de 11 de diciembre de 2019; y «Criminal detention and alternatives: fundamental rights aspects in EU cross-border transfers» (Privación de libertad penal y sus alternativas: los derechos fundamentales en los traslados entre Estados miembros), 9 de noviembre de 2016; así como la base de datos sobre condiciones de privación de libertad, puesta en funcionamiento en diciembre de 2019, |
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Vista la labor realizada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), en particular sus informes titulados «Rights in practice: access to a lawyer and procedural rights in criminal and European arrest warrant proceedings» (Los derechos en la práctica: asistencia de letrado y derechos procesales en los procesos penales y los procedimientos de la orden de detención europea), de 13 de septiembre de 2019; «Criminal detention conditions in the European Union: rules and reality» (Condiciones de privación de libertad penal en la Unión Europea: normas y realidad), de 11 de diciembre de 2019; y «Criminal detention and alternatives: fundamental rights aspects in EU cross-border transfers» (Privación de libertad penal y sus alternativas: los derechos fundamentales en los traslados entre Estados miembros), 9 de noviembre de 2016; así como la base de datos sobre condiciones de privación de libertad, puesta en funcionamiento en diciembre de 2019,

| — | Vistos los convenios, las recomendaciones y las resoluciones del Consejo de Europa sobre asuntos penitenciarios y cooperación en materia penal, |
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—

Vistos los convenios, las recomendaciones y las resoluciones del Consejo de Europa sobre asuntos penitenciarios y cooperación en materia penal,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0248/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0248/2020),

| A. | Considerando que la cooperación judicial en la Unión es un elemento relevante para superar los retos medioambientales, sociales, económicos y digitales planteados; |
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A.

Considerando que la cooperación judicial en la Unión es un elemento relevante para superar los retos medioambientales, sociales, económicos y digitales planteados;

| B. | Considerando que la orden de detención europea es un procedimiento judicial de entrega transfronterizo, simplificado y acelerado que fue adoptado tras los atentados terroristas del 11 de septiembre y que, desde su puesta en marcha, se ha convertido en el instrumento emblemático y más comúnmente utilizado para el reconocimiento mutuo en materia penal; |
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B.

Considerando que la orden de detención europea es un procedimiento judicial de entrega transfronterizo, simplificado y acelerado que fue adoptado tras los atentados terroristas del 11 de septiembre y que, desde su puesta en marcha, se ha convertido en el instrumento emblemático y más comúnmente utilizado para el reconocimiento mutuo en materia penal;

| C. | Considerando que, en términos generales, la orden de detención europea ha sido un éxito y ha sustituido las extradiciones por entregas; que, en los casos en que el interesado no presta su consentimiento, el tiempo que transcurre hasta la entrega se ha reducido a una media de 40 días en 2017 —frente a 50 días por término medio en 2016—, si bien en algunos Estados se tarda en cumplir o no se cumplen las exigencias de reconocimiento mutuo; que en algunos casos aislados los Estados miembros han notificado procedimientos de entrega de hasta noventa días de duración cuando el interesado no había prestado su consentimiento; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en términos generales, la orden de detención europea ha sido un éxito y ha sustituido las extradiciones por entregas; que, en los casos en que el interesado no presta su consentimiento, el tiempo que transcurre hasta la entrega se ha reducido a una media de 40 días en 2017 —frente a 50 días por término medio en 2016—, si bien en algunos Estados se tarda en cumplir o no se cumplen las exigencias de reconocimiento mutuo; que en algunos casos aislados los Estados miembros han notificado procedimientos de entrega de hasta noventa días de duración cuando el interesado no había prestado su consentimiento;

| D. | Considerando que se ejecutaron 43 000 de las 150 000 órdenes de detención europeas emitidas entre 2005 y 2016; que estas cifras, presentadas tal cual, son engañosas en lo que atañe a la metodología utilizada y al éxito global de este procedimiento, como ha explicado la Comisión; |
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D.

Considerando que se ejecutaron 43 000 de las 150 000 órdenes de detención europeas emitidas entre 2005 y 2016; que estas cifras, presentadas tal cual, son engañosas en lo que atañe a la metodología utilizada y al éxito global de este procedimiento, como ha explicado la Comisión;

| E. | Considerando que la cooperación judicial de la Unión en materia penal se basa en el reconocimiento mutuo formulado por el Consejo Europeo de Tampere de 1999; que el Tratado de Lisboa modificó significativamente la configuración constitucional de la Unión y proporcionó, en el artículo 82 del TFUE, una base jurídica expresa para las normas y procedimientos que garanticen el reconocimiento mutuo de las sentencias y resoluciones judiciales en todas sus formas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la cooperación judicial de la Unión en materia penal se basa en el reconocimiento mutuo formulado por el Consejo Europeo de Tampere de 1999; que el Tratado de Lisboa modificó significativamente la configuración constitucional de la Unión y proporcionó, en el artículo 82 del TFUE, una base jurídica expresa para las normas y procedimientos que garanticen el reconocimiento mutuo de las sentencias y resoluciones judiciales en todas sus formas;

| F. | Considerando que el reconocimiento mutuo no es un concepto nuevo nacido en el espacio de libertad, seguridad y justicia, sino que se desarrolló inicialmente en el mercado interior (lógica «Cassis de Dijon»); que, no obstante, el reconocimiento mutuo en la justicia penal tiene una lógica y una base jurídica diferentes a las del reconocimiento mutuo de las normas de acceso al mercado; que, a este respecto, el reconocimiento mutuo en el espacio de libertad, seguridad y justicia tiene sus características específicas, dadas sus repercusiones en los derechos fundamentales y en la soberanía nacional y por el hecho de que debe ser facilitado por la armonización del Derecho penal sustantivo y procesal, particularmente en lo relativo a las garantías procesales; que cualquier retroceso en la aplicación del principio de reconocimiento mutuo en materia penal puede tener consecuencias negativas y afectar a su aplicación en otros ámbitos, como el mercado interior; |
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F.

Considerando que el reconocimiento mutuo no es un concepto nuevo nacido en el espacio de libertad, seguridad y justicia, sino que se desarrolló inicialmente en el mercado interior (lógica «Cassis de Dijon»); que, no obstante, el reconocimiento mutuo en la justicia penal tiene una lógica y una base jurídica diferentes a las del reconocimiento mutuo de las normas de acceso al mercado; que, a este respecto, el reconocimiento mutuo en el espacio de libertad, seguridad y justicia tiene sus características específicas, dadas sus repercusiones en los derechos fundamentales y en la soberanía nacional y por el hecho de que debe ser facilitado por la armonización del Derecho penal sustantivo y procesal, particularmente en lo relativo a las garantías procesales; que cualquier retroceso en la aplicación del principio de reconocimiento mutuo en materia penal puede tener consecuencias negativas y afectar a su aplicación en otros ámbitos, como el mercado interior;

| G. | Considerando que el reconocimiento mutuo implica el reconocimiento directo de las resoluciones judiciales de otros Estados miembros, siendo el no reconocimiento la excepción, e implica asimismo que una resolución judicial no debe ser desatendida por el mero hecho de haberse dictado en otro Estado miembro; que la aplicación del reconocimiento mutuo de las resoluciones adoptadas por otros Estados miembros no es compatible con la revisión de esas resoluciones, a menos que la revisión se base en los motivos previstos en la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea; que la cooperación y la confianza mutua entre las autoridades judiciales competentes debe presidir la aplicación de este instrumento; que el reconocimiento mutuo y los derechos fundamentales deben ir de la mano; |
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G.

Considerando que el reconocimiento mutuo implica el reconocimiento directo de las resoluciones judiciales de otros Estados miembros, siendo el no reconocimiento la excepción, e implica asimismo que una resolución judicial no debe ser desatendida por el mero hecho de haberse dictado en otro Estado miembro; que la aplicación del reconocimiento mutuo de las resoluciones adoptadas por otros Estados miembros no es compatible con la revisión de esas resoluciones, a menos que la revisión se base en los motivos previstos en la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea; que la cooperación y la confianza mutua entre las autoridades judiciales competentes debe presidir la aplicación de este instrumento; que el reconocimiento mutuo y los derechos fundamentales deben ir de la mano;

| H. | Considerando que el reconocimiento mutuo requiere un alto grado de confianza mutua entre los Estados miembros y es la consecuencia de compartir un concepto común del Estado de Derecho y los derechos fundamentales; que, en la presente coyuntura, de histórica y crucial importancia, la Unión necesita esa confianza para superar los desafíos comunes; que el fortalecimiento de la confianza es fundamental para el buen funcionamiento de la orden de detención europea; |
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H.

Considerando que el reconocimiento mutuo requiere un alto grado de confianza mutua entre los Estados miembros y es la consecuencia de compartir un concepto común del Estado de Derecho y los derechos fundamentales; que, en la presente coyuntura, de histórica y crucial importancia, la Unión necesita esa confianza para superar los desafíos comunes; que el fortalecimiento de la confianza es fundamental para el buen funcionamiento de la orden de detención europea;

| I. | Considerando que el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales debería servir para reforzar la confianza mutua, ya que su objetivo es indicar los ámbitos en que se precisan mejoras en lo referido al Estado de Derecho; que la aplicación inadecuada e incoherente de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea por determinados Estados miembros no contribuye al fortalecimiento de esa confianza mutua; que un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales podría contribuir a la consecución de una aplicación coherente en los casos de denegación de la ejecución por violación de los derechos fundamentales y, por lo tanto, podría mejorar el reconocimiento mutuo entre los Estados miembros; |
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I.

Considerando que el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales debería servir para reforzar la confianza mutua, ya que su objetivo es indicar los ámbitos en que se precisan mejoras en lo referido al Estado de Derecho; que la aplicación inadecuada e incoherente de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea por determinados Estados miembros no contribuye al fortalecimiento de esa confianza mutua; que un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales podría contribuir a la consecución de una aplicación coherente en los casos de denegación de la ejecución por violación de los derechos fundamentales y, por lo tanto, podría mejorar el reconocimiento mutuo entre los Estados miembros;

| J. | Considerando que la confianza mutua requiere que los Estados miembros respeten el Derecho de la Unión y, más en concreto, tanto los derechos fundamentales reconocidos por la Carta como el Estado de Derecho, y en particular la independencia del poder judicial; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la confianza mutua requiere que los Estados miembros respeten el Derecho de la Unión y, más en concreto, tanto los derechos fundamentales reconocidos por la Carta como el Estado de Derecho, y en particular la independencia del poder judicial;

| K. | Considerando que la orden de detención europea ha contribuido a desarrollar y consolidar el espacio de libertad, seguridad y justicia; que el artículo 6 del TUE, relativo a la Carta y el CEDH, el artículos 8, el artículo 15, apartado 3, y los artículos16 y 18 a 25 del TFUE, las Directivas sobre derechos procesales y la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los derechos de las víctimas (22) son elementos cruciales del marco del espacio de libertad, seguridad y justicia; que la aplicación incorrecta de la orden de detención europea podría tener efectos perjudiciales para la cooperación policial y judicial en toda la Unión, para las personas implicadas y sus familias, para el funcionamiento del espacio Schengen y para los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la orden de detención europea ha contribuido a desarrollar y consolidar el espacio de libertad, seguridad y justicia; que el artículo 6 del TUE, relativo a la Carta y el CEDH, el artículos 8, el artículo 15, apartado 3, y los artículos16 y 18 a 25 del TFUE, las Directivas sobre derechos procesales y la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los derechos de las víctimas (22) son elementos cruciales del marco del espacio de libertad, seguridad y justicia; que la aplicación incorrecta de la orden de detención europea podría tener efectos perjudiciales para la cooperación policial y judicial en toda la Unión, para las personas implicadas y sus familias, para el funcionamiento del espacio Schengen y para los derechos fundamentales;

| L. | Considerando que la pertenencia a la Unión implica el respeto de una serie de valores como la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, como se establece en el artículo 2 del TUE y en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros en el marco de su cumplimiento; |
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L.

Considerando que la pertenencia a la Unión implica el respeto de una serie de valores como la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, como se establece en el artículo 2 del TUE y en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros en el marco de su cumplimiento;

| M. | Considerando que, para cumplir su función protectora, la Unión de la Igualdad debe garantizar la protección de todas las víctimas de delitos (23) y, al mismo tiempo, proteger los derechos de sospechosos y acusados; que la Unión ha adoptado una serie de instrumentos destinados a reforzar los derechos de las víctimas y que van más allá de la detención o entrega de personas sospechosas o condenadas; |
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M.

Considerando que, para cumplir su función protectora, la Unión de la Igualdad debe garantizar la protección de todas las víctimas de delitos (23) y, al mismo tiempo, proteger los derechos de sospechosos y acusados; que la Unión ha adoptado una serie de instrumentos destinados a reforzar los derechos de las víctimas y que van más allá de la detención o entrega de personas sospechosas o condenadas;

| N. | Considerando que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tribunal») ha abordado la mayoría de las cuestiones suscitadas por la aplicación de la orden de detención europea en determinados aspectos, como el principio ne bis in idem (24), la autoridad judicial (25), la primacía del Derecho de la Unión y la armonización en la Unión (26), la independencia del poder judicial (27), los derechos fundamentales (28), la doble tipificación (29), los motivos de denegación y la extradición de ciudadanos de la Unión a terceros países (30); que, al mismo tiempo, las resoluciones judiciales no pueden convertirse en un sustituto de una legislación bien redactada a nivel de la Unión; |
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N.

Considerando que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tribunal») ha abordado la mayoría de las cuestiones suscitadas por la aplicación de la orden de detención europea en determinados aspectos, como el principio ne bis in idem (24), la autoridad judicial (25), la primacía del Derecho de la Unión y la armonización en la Unión (26), la independencia del poder judicial (27), los derechos fundamentales (28), la doble tipificación (29), los motivos de denegación y la extradición de ciudadanos de la Unión a terceros países (30); que, al mismo tiempo, las resoluciones judiciales no pueden convertirse en un sustituto de una legislación bien redactada a nivel de la Unión;

| O. | Considerando que la doble tipificación es un concepto referido a la extradición internacional que, aun siendo difícilmente compatible con el reconocimiento mutuo, puede ser necesario en la práctica, con un alcance muy limitado, para las personas buscadas, según la jurisprudencia del Tribunal; que la doble tipificación solo es un motivo facultativo para no ejecutar una orden de detención europea y rara vez es invocado por las autoridades de ejecución; que la lista de delitos sin doble tipificación ya incluye una amplia variedad de delitos, muchos de los cuales aún no han sido objeto de una armonización muy intensa en los Estados miembros, y que dicha lista debe reevaluarse y, probablemente, ampliarse de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 2, apartado 3, de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea; |
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O.

Considerando que la doble tipificación es un concepto referido a la extradición internacional que, aun siendo difícilmente compatible con el reconocimiento mutuo, puede ser necesario en la práctica, con un alcance muy limitado, para las personas buscadas, según la jurisprudencia del Tribunal; que la doble tipificación solo es un motivo facultativo para no ejecutar una orden de detención europea y rara vez es invocado por las autoridades de ejecución; que la lista de delitos sin doble tipificación ya incluye una amplia variedad de delitos, muchos de los cuales aún no han sido objeto de una armonización muy intensa en los Estados miembros, y que dicha lista debe reevaluarse y, probablemente, ampliarse de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 2, apartado 3, de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea;

| P. | Considerando que el concepto de reconocimiento mutuo no requeriría, por sí mismo, la armonización del Derecho penal sustantivo y procesal, pero la práctica de la cooperación judicial ha demostrado que es preciso armonizar un número limitado de normas y definiciones comunes para facilitar el reconocimiento mutuo, como se reconoce en el artículo 82, apartado 2, del TFUE; que se han logrado progresos en los últimos años, como la adopción de seis Directivas sobre derechos procesales, la Directiva 2012/29/UE, las medidas alternativas a la orden de detención europea, como la orden europea de investigación, y la armonización de algunos delitos; que, no obstante, las seis Directivas sobre garantías procesales no se han aplicado plena y correctamente, lo que sigue siendo motivo de preocupación; |
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P.

Considerando que el concepto de reconocimiento mutuo no requeriría, por sí mismo, la armonización del Derecho penal sustantivo y procesal, pero la práctica de la cooperación judicial ha demostrado que es preciso armonizar un número limitado de normas y definiciones comunes para facilitar el reconocimiento mutuo, como se reconoce en el artículo 82, apartado 2, del TFUE; que se han logrado progresos en los últimos años, como la adopción de seis Directivas sobre derechos procesales, la Directiva 2012/29/UE, las medidas alternativas a la orden de detención europea, como la orden europea de investigación, y la armonización de algunos delitos; que, no obstante, las seis Directivas sobre garantías procesales no se han aplicado plena y correctamente, lo que sigue siendo motivo de preocupación;

| Q. | Considerando que la Comisión ha destacado las dificultades existentes para la aplicación de determinadas disposiciones de la Directiva 2013/48/UE, en particular en lo que respecta a la posibilidad de acceder a un letrado tanto en el Estado miembro de ejecución como en el Estado miembro emisor; que, hasta el momento, la transposición de las demás Directivas sobre garantías procesales que incluyen disposiciones específicas sobre la orden de detención europea (Directivas 2010/64/UE, 2012/13/UE, (UE) 2016/800 y (UE) 2016/1919) ha sido deficiente, por ejemplo en la consideración del principio de igualdad de armas; |
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Q.

Considerando que la Comisión ha destacado las dificultades existentes para la aplicación de determinadas disposiciones de la Directiva 2013/48/UE, en particular en lo que respecta a la posibilidad de acceder a un letrado tanto en el Estado miembro de ejecución como en el Estado miembro emisor; que, hasta el momento, la transposición de las demás Directivas sobre garantías procesales que incluyen disposiciones específicas sobre la orden de detención europea (Directivas 2010/64/UE, 2012/13/UE, (UE) 2016/800 y (UE) 2016/1919) ha sido deficiente, por ejemplo en la consideración del principio de igualdad de armas;

| R. | Considerando que otros instrumentos, como la Directiva 2014/41/UE relativa a la orden europea de investigación y el Reglamento (UE) 2018/1805 sobre el reconocimiento mutuo de las resoluciones de embargo y decomiso (31), han contribuido a solucionar algunas cuestiones relacionadas con la orden de detención europea y han aplicado los principios del reconocimiento mutuo a otros tipos de resoluciones judiciales; |
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R.

Considerando que otros instrumentos, como la Directiva 2014/41/UE relativa a la orden europea de investigación y el Reglamento (UE) 2018/1805 sobre el reconocimiento mutuo de las resoluciones de embargo y decomiso (31), han contribuido a solucionar algunas cuestiones relacionadas con la orden de detención europea y han aplicado los principios del reconocimiento mutuo a otros tipos de resoluciones judiciales;

| S. | Considerando que el plan de trabajo de 2009 para reforzar los derechos en los procesales penales en la Unión reconoce el problema de los períodos de prisión preventiva; que las condiciones penitenciarias, que deben respetar los valores consagrados en el artículo 2 del TUE, constituyen un problema en muchos Estados miembros; que en algunos Estados miembros se plantean cuestiones relativas al Estado de Derecho, como reflejan las sentencias del TEDH; |
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S.

Considerando que el plan de trabajo de 2009 para reforzar los derechos en los procesales penales en la Unión reconoce el problema de los períodos de prisión preventiva; que las condiciones penitenciarias, que deben respetar los valores consagrados en el artículo 2 del TUE, constituyen un problema en muchos Estados miembros; que en algunos Estados miembros se plantean cuestiones relativas al Estado de Derecho, como reflejan las sentencias del TEDH;

| T. | Considerando que, en su Resolución, de 27 de febrero de 2014, sobre la revisión de la orden de detención europea, el Parlamento Europeo pidió, en particular, la introducción de un motivo obligatorio de denegación cuando existan motivos fundados para creer que la ejecución de la medida sería incompatible con las obligaciones que incumben al Estado miembro de ejecución en virtud del artículo 6 del TUE y la Carta; que en 2017 se denegó la entrega en 109 casos por cuestiones relacionadas con los derechos fundamentales; |
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T.

Considerando que, en su Resolución, de 27 de febrero de 2014, sobre la revisión de la orden de detención europea, el Parlamento Europeo pidió, en particular, la introducción de un motivo obligatorio de denegación cuando existan motivos fundados para creer que la ejecución de la medida sería incompatible con las obligaciones que incumben al Estado miembro de ejecución en virtud del artículo 6 del TUE y la Carta; que en 2017 se denegó la entrega en 109 casos por cuestiones relacionadas con los derechos fundamentales;

| U. | Considerando que el reconocimiento mutuo exige que los profesionales de la Justicia, incluidos los abogados penalistas, estén formados en Derecho de la Unión; |
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U.

Considerando que el reconocimiento mutuo exige que los profesionales de la Justicia, incluidos los abogados penalistas, estén formados en Derecho de la Unión;

| V. | Considerando que Eurojust cumple una función esencial de facilitación y coordinación en la ejecución de órdenes de detención europeas; que cada vez se solicita en mayor medida la asistencia de Eurojust en la ejecución de órdenes de detención europeas, lo que ha aumentado considerablemente su carga de trabajo; que, solo en 2019, Eurojust facilitó la ejecución de órdenes de detención europeas en 703 nuevos casos y en 574 casos pendientes; que Eurojust, junto con la Fiscalía Europea, es un organismo independiente y autónomo; |
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V.

Considerando que Eurojust cumple una función esencial de facilitación y coordinación en la ejecución de órdenes de detención europeas; que cada vez se solicita en mayor medida la asistencia de Eurojust en la ejecución de órdenes de detención europeas, lo que ha aumentado considerablemente su carga de trabajo; que, solo en 2019, Eurojust facilitó la ejecución de órdenes de detención europeas en 703 nuevos casos y en 574 casos pendientes; que Eurojust, junto con la Fiscalía Europea, es un organismo independiente y autónomo;

| W. | Considerando que la comparación de datos muestra una tendencia al alza en el número de órdenes de detención europeas, con un aumento interanual del número de órdenes de detención europeas emitidas; |
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W.

Considerando que la comparación de datos muestra una tendencia al alza en el número de órdenes de detención europeas, con un aumento interanual del número de órdenes de detención europeas emitidas;

| X. | Considerando que la búsqueda de foros de conveniencia se evitará mediante la aplicación armonizada de la orden de detención europea, junto con la aplicación plena y correcta de las Directivas sobre derechos procesales, el mayor uso de medidas alternativas a la orden de detención europea y el establecimiento de normas mínimas a nivel de la Unión, por ejemplo sobre las condiciones de detención y encarcelamiento; que la aplicación plena y correcta de la orden de detención europea en todos los Estados miembros es necesaria para evaluar adecuadamente el funcionamiento de los correspondientes instrumentos legislativos y la necesidad de eventuales modificaciones; |
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X.

Considerando que la búsqueda de foros de conveniencia se evitará mediante la aplicación armonizada de la orden de detención europea, junto con la aplicación plena y correcta de las Directivas sobre derechos procesales, el mayor uso de medidas alternativas a la orden de detención europea y el establecimiento de normas mínimas a nivel de la Unión, por ejemplo sobre las condiciones de detención y encarcelamiento; que la aplicación plena y correcta de la orden de detención europea en todos los Estados miembros es necesaria para evaluar adecuadamente el funcionamiento de los correspondientes instrumentos legislativos y la necesidad de eventuales modificaciones;

Evaluación general de la aplicación de la orden de detención europea

| 1. | Señala que la orden de detención europea es un logro de primer orden y un instrumento eficaz, útil e indispensable para luchar contra la delincuencia transfronteriza grave y llevar ante la justicia a los autores de delitos graves en el Estado miembro en el que haya tenido o esté teniendo lugar el proceso penal, y repercute positivamente en el espacio de libertad, seguridad y justicia; es consciente de que la orden de detención europea ha facilitado y mejorado la cooperación en materia de entregas; señala, sin embargo, que en los últimos veinte años el mundo viene atravesando una transformación digital que ha cambiado el ecosistema de la delincuencia; |
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1.

| 2. | Observa que existen problemas concretos; considera que estos problemas no cuestionan el sistema ni lo ponen en peligro, pero demuestran la necesidad de mejorarlo y actualizarlo y de corregir esos problemas para eliminar determinados ángulos muertos y reforzar así el sistema general y salvaguardar el respeto del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales en todos los Estados miembros; afirma que el espacio Schengen y la transformación digital han creado numerosas oportunidades para los ciudadanos de la Unión; señala que, no obstante, la apertura de las fronteras y las nuevas tecnologías también requieren herramientas eficaces para que las fuerzas y cuerpos de seguridad y los tribunales puedan perseguir los delitos transnacionales graves; |
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2.

| 3. | Señala que esos problemas se refieren principalmente a las condiciones de detención y encarcelamiento, la proporcionalidad, la aplicación de las garantías procesales consagradas en el Derecho de la Unión en los procedimientos de orden de detención europea —en particular, la doble representación legal tanto en el Estado emisor como en el de ejecución—, la formación, determinados aspectos del Estado de Derecho, la ejecución de penas privativas de libertad (32), los plazos (33) y las resoluciones dictadas en rebeldía; observa que en algunos casos se planteó la cuestión de la doble tipificación (34); constata, en otros casos, incoherencias en la aplicación de los motivos para denegar la ejecución de órdenes de detención europeas; subraya asimismo la inexistencia de un sistema global de datos que permita elaborar estadísticas cuantitativas y cualitativas fiables relativas a la emisión, ejecución o denegación de órdenes europeas de detención; señala que estos problemas no solo merman la confianza mutua entre Estados miembros, sino que también tienen un coste social y económico para las personas implicadas, para sus familias y para la sociedad en general; |
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3.

| 4. | Observa que se han abordado parcialmente algunas cuestiones y que se está intentando resolverlas mediante una combinación de instrumentos no vinculantes (Manual de la orden de detención europea), evaluaciones recíprocas, la asistencia de Eurojust, la financiación de programas de formación y herramientas para profesionales de la Justicia en el marco del Programa de Justicia de la Unión, la jurisprudencia del Tribunal y la legislación complementaria (Decisión Marco 2009/299/JAI y la adopción de las Directivas sobre derechos procesales de sospechosos y acusados, siguiendo el plan de trabajo de 2009, en particular la Directiva 2013/48/UE), aunque subsisten algunos de esos problemas; |
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4.

| 5. | Señala que debe reforzarse y mejorarse la orden de detención europea para aumentar su eficacia, su inmediatez y el respeto de las resoluciones de los jueces nacionales, respetando al mismo tiempo la proporcionalidad, ya que el objetivo de una Unión más fuerte requiere que los Estados miembros confíen en los sistemas judiciales y penitenciarios de los demás Estados miembros, siendo este mecanismo imprescindible para ello; recuerda que toda debilitación del reconocimiento mutuo en el ámbito penal aboca necesariamente al debilitamiento de este principio en otros ámbitos, lo que sería perjudicial a la hora de abordar eficazmente políticas comunes como el mercado interior; |
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5.

| 6. | Pone de relieve que los Protocolos n.os 21 y 22 del TUE reconocen un estatus especial a dos Estados miembros —Irlanda dispone de una opción de incorporación y Dinamarca no participa en el Derecho penal de la Unión—, lo que implica que ambos participan en la orden de detención europea pero no necesariamente en otros instrumentos, como las Directivas sobre garantías procesales; destaca la importancia de garantizar la coherencia en el espacio de libertad, seguridad y justicia; |
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6.

| 7. | Subraya que la orden de detención europea no debe utilizarse indebidamente para delitos menores, cuando no existan motivos que justifiquen la prisión preventiva; recuerda que el uso de la orden de detención europea debe limitarse a delitos graves cuando sea estrictamente necesario y proporcionado; insta a que, antes de emitir una orden de detención europea, se recurra a instrumentos jurídicos menos intrusivos, como la orden europea de investigación; señala que las autoridades emisoras deben verificar la proporcionalidad, teniendo en cuenta i) la gravedad del delito, ii) la sanción probable si la persona es declarada culpable del presunto delito, iii) la probabilidad de que el interesado sea privado de libertad en el Estado miembro emisor después de la entrega, iv) la repercusión en los derechos de la persona buscada y su familia, y v) los intereses de las víctimas del delito; pide a los Estados miembros y a sus autoridades judiciales que tramiten las órdenes de detención europeas sin demora injustificada una vez emitidas, con el fin de reducir al mínimo la prisión preventiva; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que, según el Tribunal, la denegación de ejecución de una orden de detención europea constituye una excepción al reconocimiento mutuo y debe interpretarse de modo estricto (35) cuando sea aplicable uno de los motivos de no reconocimiento (artículos 3 y 4 de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea) o una de las garantías (artículo 5 de dicha Decisión Marco) o cuando proceda con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal; |
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8.

| 9. | Pide que se permita la denegación cuando existan razones fundadas para considerar que la ejecución de la orden de detención europea podría resultar incompatible con las obligaciones del Estado miembro de ejecución en virtud del artículo 6 del TUE y la Carta; señala que, cuando la no ejecución encuentre justificación en una violación de los derechos fundamentales, el Estado miembro de ejecución tiene que imputar el riesgo grave de violación de los derechos fundamentales y establecer los motivos de denegación de la ejecución sobre la base de elementos fácticos y objetivos, a fin de evitar la inseguridad jurídica y la posible impunidad; recuerda que, según la jurisprudencia del Tribunal, la Carta establece el nivel común de protección de los derechos fundamentales en la Unión (36); |
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9.

Recomendaciones para mejorar el funcionamiento de la orden de detención europea

| 10. | Pide a la Comisión que facilite datos claros, comprensibles y comparables, ya que los existentes son confusos y pueden dar una impresión falsa de la eficiencia o ineficiencia de las órdenes de detención europeas; pide a la Comisión que establezca el método para que los Estados miembros cumplan su obligación de recopilar y transmitirle sistemáticamente datos fiables y actualizados; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de crear una base de datos común que contenga las resoluciones judiciales sobre las órdenes de detención europeas usando únicamente datos anonimizados, base de datos que resultaría un instrumento inteligente y eficiente para evaluar la cooperación judicial, detectar puntos débiles y prepararse mejor ante posibles ajustes; recuerda que la cooperación judicial es un elemento fundamental para garantizar la estabilidad social, económica, medioambiental y digital; reiteras su llamamiento a la Comisión para que solicite a los Estados miembros datos exhaustivos sobre el funcionamiento del mecanismo de la orden de detención europea y para que incluya dichos datos en su próximo informe de aplicación; |
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10.

| 11. | Considera que deben adoptarse nuevas medidas horizontales para reforzar el principio de cooperación leal consagrado en el artículo 4, apartado 3, del TUE y para aumentar la confianza mutua en los sistemas nacionales de justicia penal, propiciando de este modo una cooperación judicial más eficiente; destaca que la comprobación de la doble tipificación limita el reconocimiento mutuo y, según el Tribunal, debe interpretarse de manera restrictiva; destaca, no obstante, que actualmente preocupa la falta de definición adecuada de los delitos a los que ya no se aplica la regla de la doble tipificación; señala que el reconocimiento mutuo debería operar, preferentemente, de modo automático (37), sin reevaluar los motivos de fondo de la acusación, y que la denegación solo debería tener lugar cuando esté justificado invocar alguno de los motivos de denegación enumerados exhaustivamente en la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea o cuando otras circunstancias, reconocidas por el Tribunal, justifiquen limitaciones a los principios de reconocimiento mutuo y confianza mutua entre Estados miembros; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que el principio de reconocimiento mutuo debe basarse en la confianza mutua, lo que únicamente puede lograrse si se garantiza en toda la Unión el respeto de los derechos fundamentales y procesales de los sospechosos y acusados durante los proceso penales; recuerda la importancia de aplicar las Directivas sobre derechos procesales al objeto de garantizar el derecho a un juicio justo; insta a la Comisión, en este sentido, a que garantice la plena y correcta aplicación de estas Directivas y a que considere incoar procedimientos de infracción cuando sea necesario; |
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12.

| 13. | Pide a la Comisión que analice los delitos comunes en los Estados miembros con el fin de definir mejor los supuestos en que debe utilizarse la orden de detención europea y facilitar la evaluación de la proporcionalidad; pide a la Comisión que efectúe una evaluación formal y sustantiva de la coherencia de la lista de 32 categorías de delitos que no requieren la comprobación de la doble tipificación, usando criterios como la gravedad del delito, su dimensión transnacional o el impacto negativo en los valores fundamentales de la Unión; señala que es necesario ofrecer mayor seguridad jurídica a todos quienes intervienen en su aplicación y así evitar conflictos innecesarios; pide a la Comisión que evalúe exhaustivamente los problemas de elaborar, en la medida de lo posible, una lista homogénea de categorías de delitos en función de intereses protegidos por la ley y delitos concretos; recomienda, además, incluir un anexo con definiciones para cada elemento de la lista a fin de facilitar su interpretación; |
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13.

| 14. | Destaca la importancia de evaluar la inclusión de nuevos delitos o categorías de delitos, como delitos medioambientales (por ejemplo, los delitos por contaminación procedente de buques), determinadas formas de evasión fiscal, delitos de odio, abusos sexuales, violencia de género, delitos cometidos a través de medios digitales, como la usurpación de identidad, delitos que implican el uso de la violencia o una amenaza grave contra el orden público de los Estados miembros y delitos contra la integridad constitucional de los Estados miembros cometidos mediante el uso de la violencia, delitos de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, en el marco de un mayor compromiso de los Estados miembros con la cooperación judicial, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; subraya que un mayor grado de cooperación judicial respecto de este tipo de delitos ayudaría a la Unión a alcanzar sus propios objetivos prioritarios, reforzando a un tiempo la cultura de respeto de la democracia y el Estado de Derecho en la Unión; |
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14.

| 15. | Acoge con satisfacción la reciente creación, por parte de la Comisión, del grupo de coordinación sobre la orden de detención europea; considera que este grupo contribuirá a mejorar el rápido intercambio de información actualizada y fiable y de buenas prácticas y a reforzar la cooperación, lo que debería propiciar una aplicación más uniforme de la orden de detención europea entre autoridades judiciales, así como un mejor intercambio de información entre los abogados que representan a las personas objeto de una orden de detención europea en los Estados miembros de ejecución y de emisión; |
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15.

| 16. | Recuerda que, en principio, el umbral relativo a la pena que se prevé en el artículo 2, apartado 2, de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea tiene por finalidad garantizar la proporcionalidad de la orden de detención europea; pide a la Comisión, no obstante, que estudie la posibilidad de reducir el umbral de tres años en el caso de determinados delitos, como la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a la Comisión que aclare la cuestión de los delitos accesorios o conexos con los delitos principales que superan el umbral de la orden de detención europea, por ejemplo estudiando la posibilidad de actualizar el Manual de la orden de detención europea o, posiblemente, a través de instrumentos de la Unión en el ámbito de la armonización del Derecho penal, incluida la indicación de la aplicación de las órdenes de detención europeas en los Estados miembros a este respecto; recuerda, en este contexto, que la orden de detención europea no regula la entrega por delitos accesorios o conexos y que el principio de especialidad podría impedir que el Estado miembro de ejecución persiga tales delitos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Destaca la importancia de definir con mayor precisión los cometidos y las competencias de las autoridades nacionales y los órganos de la Unión que intervienen en los procedimientos de la orden de detención europea y de garantizar que estén especializados y posean experiencia práctica; afirma que dejar un amplio margen de discrecionalidad a la autoridad de ejecución parece difícilmente compatible con el principio de reconocimiento mutuo, o incluso es contrario al mismo, al margen de los motivos de denegación del reconocimiento establecidos en los artículos 3 y 4 de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea y de lo expuesto por el Tribunal; estima que cualquier revisión de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea debe establecer un procedimiento por el cual, en el Estado miembro de emisión, una orden de detención europea pueda ser validada, cuando sea necesario, por un juez, tribunal, juez de instrucción o fiscal, con el fin de superar las diferentes interpretaciones del término «autoridad judicial»; considera que, si puede aportar seguridad jurídica en lo relativo a los delitos que están comprendidos claramente en la definición de doble tipificación y los que no, se limitaría la discrecionalidad en los casos de doble tipificación; afirma que la mejora del Estado de Derecho, los derechos fundamentales, las condiciones penitenciarias y el conocimiento de los profesionales de la Justicia sobre otros ordenamientos jurídicos contribuirán al fortalecimiento de la confianza y el reconocimiento mutuos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión que siga evaluando la transposición de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea y otros instrumentos de cooperación judicial y que incoe procedimientos de infracción cuando sea necesario; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a los Estados miembros que apliquen la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea y las sentencias pertinentes del Tribunal en esta materia, así como otros instrumentos jurídicos en materia penal, de manera íntegra y sin retrasos; destaca que instrumentos como la Decisión Marco 2008/909/JAI relativa al traslado de presos, la Decisión Marco 2008/947/JAI relativa a la libertad vigilada y las penas sustitutivas, la orden europea de investigación, la orden europea de vigilancia o el Convenio Europeo sobre la Transmisión de Procedimientos en Materia Penal (38), complementan a la orden de detención europea y ofrecen alternativas útiles y menos intrusivas; subraya que la orden de detención europea solo debe utilizarse si se han agotado todas las demás opciones alternativas, y que los Estados no deben recurrir a la orden de detención europea en situaciones en las que una medida menos intrusiva produzca los mismos resultados, por ejemplo, las audiencias por videoconferencia o instrumentos conexos; insta a las autoridades de los Estados miembros a que utilicen, cuando sea posible, dichos instrumentos alternativos en lugar de emitir una orden de detención europea; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a los Estados miembros que velen por que las autoridades judiciales puedan prescribir las alternativas disponibles a la detención y a las medidas coercitivas en los procedimientos de orden de detención europea, en particular cuando una persona preste su consentimiento a la entrega, a menos que una decisión contraria sea necesaria y esté justificada; |
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21.

| 22. | Toma nota del preocupante informe de la Comisión sobre la aplicación de la Directiva 2013/48/UE; insta a la Comisión a que continúe evaluando el cumplimiento de la Directiva por parte de los Estados miembros y a que adopte las medidas oportunas, incluidos procedimientos de infracción, para garantizar la conformidad con sus disposiciones; insta a la Comisión a que redoble los esfuerzos por lograr la plena aplicación de todas las Directivas sobre garantías procesales, con el fin de asegurarse de que las personas buscadas puedan acceder a una defensa efectiva en los procedimientos transfronterizos; insta a la Comisión a que estudie la adopción de medidas ante las deficiencias en la aplicación de la Recomendación de la Comisión, de 27 de noviembre de 2013, relativa a las garantías procesales para las personas vulnerables sospechosas o acusadas en procesos penales (39), en particular en lo que respecta a los adultos vulnerables; |
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22.

| 23. | Pide a los Estados miembros que doten de flexibilidad a los regímenes lingüísticos de la orden de detención europea y que desarrollen y apliquen prácticas comunes a este respecto, respetando al mismo tiempo el derecho a interpretación y traducción de las personas en los procesos penales, de conformidad con la Directiva 2010/64/UE; pide a los Estados miembros, en este contexto, que introduzcan los mecanismos necesarios para evitar retrasos u obstáculos; lamenta que la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea no fije plazos para la transmisión de órdenes de detención europeas traducidas; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión que vele por la aplicación uniforme de los plazos y su supervisión efectiva; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que garantice una financiación adecuada a Eurojust y la Red Judicial Europea (RJE) que les permita facilitar y coordinar la orden de detención europea; lamenta que las actuales asignaciones presupuestarias de la Comisión para Eurojust sean insuficientes a la vista de los retos a los que se enfrenta este organismos debido al continuo aumento del número de casos tratados, y que supongan una congelación de la financiación a pesar de la mayor carga de trabajo; pone de relieve que para que Eurojust pueda cumplir su misión es imprescindible que su presupuesto esté a la altura de sus funciones y prioridades; reitera su petición de una red judicial específica para las órdenes de detención europea; |
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25.

| 26. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que prevean financiación adecuada para la asistencia jurídica gratuita a las personas sujetas a procedimientos de la orden de detención europea, tanto en el Estado miembro emisor como en el Estado de ejecución antes de que se ordene la entrega, financiación para traductores e intérpretes debidamente cualificados, formación específica sobre la orden de detención europea para los profesionales de la Justicia, incluidos policías, fiscales, jueces y abogados defensores, especialmente en ámbitos tales como los aspectos de la orden de detención europea relacionados con los derechos fundamentales, la evaluación de la proporcionalidad y las medidas alternativas a la detención, la representación en asuntos de orden de detención europea, y en lo relativo al procedimiento para solicitar una decisión prejudicial al Tribunal y para obtener garantías de las autoridades de otros Estados miembros; resalta el valor de los programas de la Red Europea de Formación Judicial (REFJ), como las simulaciones en materia de orden de detención europea y la formación lingüística; destaca que, para garantizar la igualdad de armas, los abogados deben tener acceso a una formación específica, accesible y asequible; pide a la Comisión que fomente y facilite ese tipo de formación; |
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26.

| 27. | Pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, apoye y, en su caso, siga desarrollando la REFJ y las plataformas nacionales existentes de formación de magistrados y, de ser necesario, ponga en marcha otra plataforma de formación para expertos y profesionales de la Justicia sobre los instrumentos de reconocimiento mutuo, incluida la orden de detención europea; afirma que esta plataforma debe proporcionarles conocimientos sobre la estrecha relación entre los distintos instrumentos, así como un espacio común para el intercambio de experiencias; |
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27.

| 28. | Observa que la cooperación entre autoridades, también en lo relativo a la observancia de los derechos fundamentales, puede mejorar mediante el uso de tecnología y digitalización seguras; acoge con satisfacción la creación de la base de datos sobre privación de libertad penal de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA); solicita que se desarrolle una base de datos centralizada con la jurisprudencia nacional sobre la aplicación de la orden de detención europea (como ya ocurre en otros ámbitos del Derecho de la Unión) (40); considera que una base de datos pública específica de abogados especializados en órdenes de detención europeas podría contribuir a garantizar el derecho a la asistencia de un letrado; |
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28.

| 29. | Pide que se revisen periódicamente las órdenes de detención europeas no ejecutadas y se aprecie la conveniencia de retirarlas junto con los correspondientes avisos al SIS II e Interpol; pide asimismo que se retiren las órdenes de detención europeas, junto con los correspondientes avisos al SIS II e Interpol, cuando la orden de detención europea haya sido denegada por motivos obligatorios, como el principio ne bis in idem; |
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29.

| 30. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta la opinión de los Parlamentos nacionales, de conformidad con el Protocolo n.o 2 del TUE, si decide proponer actos legislativos en el ámbito del Derecho penal de la Unión, ya que su participación supone un control de la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad en el Derecho penal de la Unión; |
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30.

Recomendaciones sobre los derechos fundamentales

| 31. | Pide a los Estados miembros que respeten las obligaciones del artículo 2 del TUE sobre dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y derechos humanos, incluidos los derechos de las minorías; destaca que los Estados miembros deben velar por que toda persona, incluidas las víctimas de delitos y las personas buscadas mediante una orden de detención europea, cuyos derechos y libertades garantizados por el Derecho de la Unión hayan sido vulnerados, tenga derecho a la tutela judicial efectiva, de conformidad con el artículo 47 de la Carta y la jurisprudencia consolidada del Tribunal; destaca que los recursos en el Estado de ejecución, al tiempo que respetan el derecho a la tutela judicial efectiva, deben ajustarse a los plazos establecidos por el instrumento aplicable de reconocimiento mutuo o, a falta de plazos expresos, deben resolverse con suficiente rapidez para garantizar que no se desvirtúe la finalidad del procedimiento de reconocimiento mutuo; |
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31.

| 32. | Señala que, si bien la aplicación del procedimiento del artículo 7, apartado 1, del TUE afecta al reconocimiento mutuo, con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal, la autoridad de ejecución debe examinar en cada caso concreto si existen motivos fundados para considerar que, tras la entrega, la persona correrá el riesgo de que se vulneren sus derechos fundamentales; subraya que la activación del artículo 7, apartados 1 y 2, del TUE no constituye un no reconocimiento automático, dada la importancia de la cooperación en materia penal y el funcionamiento del sistema de cooperación judicial de la Unión en su conjunto; destaca el papel de Eurojust a la hora de ayudar a los Estados miembros a emitir o ejecutar órdenes en este contexto, con miras a aumentar la confianza mutua; recomienda, por consiguiente, que se establezca un sistema de medidas cautelares, llegando incluso a la suspensión del instrumento, para defender las garantías previstas y, al mismo tiempo, reforzar la confianza y el reconocimiento mutuo entre Estados miembros; |
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32.

| 33. | Destaca la relación entre las condiciones de privación de libertad y las medidas de la orden de detención europea y recuerda a los Estados miembros que el artículo 3 del CEDH y la jurisprudencia correspondiente no solo les imponen obligaciones negativas, sino también positivas, al exigirles que se aseguren de que las condiciones de privación de libertad respeten la dignidad humana y que se realicen investigaciones exhaustivas y eficaces en caso de vulneración de derechos; pide a la Comisión que estudie los medios jurídicos y financieros disponibles a nivel de la Unión para mejorar las condiciones de privación de libertad; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Manifiesta su preocupación por las condiciones de privación de libertad en algunos Estados miembros; acoge con satisfacción, en este sentido, la nueva base de datos sobre privación de libertad penal (41) de la FRA, y considera que es un primer paso hacia una mejor evaluación común de las condiciones penitenciarias en la Unión; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Reitera su llamamiento (42) a los Estados miembros para que mejoren las condiciones penitenciarias deficientes; pide a la Comisión que aproveche plenamente la posibilidad de financiar la modernización de los centros penitenciarios mediante los Fondos Estructurales de la Unión; recuerda, en este sentido, que en sus Conclusiones de 2018 sobre la promoción del reconocimiento mutuo fomentando la confianza mutua (43), el Consejo también invitó a la Comisión a promover el uso de los fondos de la Unión para ayudar a los Estados miembros a abordar del problema de las condiciones penitenciarias deficientes; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Reitera la importancia de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales —en forma de una posible propuesta legislativa apoyada por un acuerdo interinstitucional— consistente en un examen anual independiente y basado en pruebas que evalúe el cumplimiento del artículo 2 del TUE por parte de todos los Estados miembros de la Unión, y en recomendaciones específicas para cada país, con el fin de reforzar la confianza mutua entre los Estados miembros; señala que un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales sería un instrumento fundamental que contribuiría a reforzar la confianza mutua entre Estados miembros en el contexto de la aplicación de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la Comisión que estudie la viabilidad de instrumentos complementarios sobre derechos procesales, como los relativos a la admisibilidad de pruebas y a las condiciones penitenciarias de la prisión preventiva, tomando como base o superando, en particular, las normas del Consejo de Europa, también por lo que respecta a la duración máxima de la prisión preventiva; afirma que la Comisión debe aspirar al mayor grado de exigencia, respetando plenamente los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; considera que la ausencia de unas normas mínimas en materia de condiciones penitenciarias y prisión preventiva a escala de la Unión, de límites en el uso de la prisión preventiva como medida de último recurso y de la consideración de alternativas, unida a la falta de una evaluación adecuada sobre si los asuntos están listos para la celebración del juicio, puede conllevar períodos injustificados y excesivos de prisión preventiva para sospechosos y acusados; recuerda que esta situación se ha visto aún más agravada por la pandemia de COVID-19; pide a la Comisión que alcance unas normas mínimas a escala de la Unión, en particular sobre las garantías procesales en materia penal y las condiciones penitenciarias y de detención, y que refuerce los instrumentos de información destinados a las autoridades nacionales de ejecución sobre las condiciones de prisión preventiva y reclusión en cada Estado miembro; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Subraya que no existe ningún mecanismo que garantice un seguimiento adecuado de las garantías que ofrecen las autoridades judiciales emisoras después de la entrega; solicita que la Comisión estudie posibles medidas en esta dirección; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a la Comisión que presente, entre otras iniciativas, una evaluación del cumplimiento del principio ne bis in idem; un método de comprobación de la proporcionalidad en la emisión de órdenes de detención europeas basado en todos los factores y circunstancias pertinentes, como la gravedad del delito, si el caso está listo para la celebración del juicio, las repercusiones en los derechos de la persona buscada, las implicaciones económicas y la disponibilidad de medidas alternativas adecuadas y menos intrusivas; un procedimiento de consulta estándar que permita a las autoridades competentes del Estado miembro emisor y de ejecución intercambiar información sobre la ejecución de orden de detención europea, en particular en lo relativo a la proporcionalidad, la posibilidad de celebrar juicio y los conflictos de jurisdicción; y un estudio de las posibles medidas legislativas que se puedan adoptar al amparo del artículo 82, apartado 1, del TFUE; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide a los Estados miembros que ratifiquen el Protocolo facultativo de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Señala que las deficiencias en materia de cooperación judicial, incluidas las relativas a la orden de detención europea, pueden lesionar los intereses de las víctimas y suponer una denegación del acceso a la justicia y la desprotección de las víctimas; subraya que la impunidad resultante de las deficiencias en la cooperación judicial puede tener repercusiones negativas y perjudiciales para el Estado de Derecho, los sistemas judiciales y la confianza de los ciudadanos en las instituciones, así como para las víctimas y la sociedad en general; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Destaca que, según la FRA, la información que se facilita a los acusados sobre sus derechos procesales en procedimientos penales difiere tanto en su alcance como en la forma en la que se transmite; pide a los Estados miembros que establezcan salvaguardias para garantizar que se informe eficazmente a las personas sobre sus derechos procesales tan pronto como sean sospechosas de haber cometido un delito; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pone de relieve las exigencias del TEDH y los requisitos establecidos en la Directiva 2013/48/UE y la Directiva 2010/64/UE; recuerda que garantizar un tiempo adecuado para preparar un caso y disponer de un acceso completo y rápido a los materiales del caso mejoraría la calidad de la representación; destaca que, habida cuenta del carácter transfronterizo de los procedimientos de orden de detención europea, que frecuentemente implican a acusados que no hablan la lengua del Estado miembro de ejecución, garantizar el acceso a servicios de interpretación en la fase inicial de los procedimientos, y, en particular, facilitar la comunicación con los abogados, constituye una garantía esencial de un proceso equitativo y un requisito con arreglo a la Directiva 2010/64/UE; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que el derecho a la asistencia de letrado y a la asistencia jurídica gratuita tanto en el Estado miembro de emisión como en el de ejecución esté garantizado tanto por ley como en la práctica; |
| --- | --- |

43.

Un marco jurídico coherente para la orden de detención europea

| 44. | Afirma que la orden de detención europea es eficaz; considera, no obstante, que los principales problemas relativos a la orden de detención europea se refieren a su coherencia y eficiencia, aspectos en los que hay margen para la mejora, aunque también se ha suscitado alguna cuestión sobre el cumplimiento de los valores y los derechos fundamentales de la Unión; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide a la Comisión que elabore una política coherente en materia de reconocimiento mutuo que tenga en cuenta la jurisprudencia del Tribunal y el nivel actual de armonización del Derecho y los procesos penales en los Estados miembros, así como los derechos fundamentales reconocidos por la Carta; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pide a la Comisión que realice un estudio transversal de los instrumentos de reconocimiento mutuo con el fin de evitar divergencias y garantizar la coordinación y la correcta interacción entre ellos; insta, en particular, a que se estudie la aplicación práctica del instrumento en los diferentes países, al objeto de determinar las buenas prácticas que conducen a que las órdenes emitidas por ciertos Estados consigan un alto grado de ejecución, así como las dificultades específicas cuando el grado de no ejecución de las órdenes es especialmente elevado; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Afirma que problemas de coherencia detectados en la aplicación de la Decisión Marco relativa a la orden de detención europea deben corregirse mediante una combinación de medidas prácticas (formación de profesionales de la Justicia), instrumentos no vinculantes (manuales y recomendaciones), legislación muy específica (definición de autoridad judicial, ne bis in idem, derechos fundamentales, etc.) y, en una segunda etapa, mediante los medios que se consideren necesarios, teniendo en cuenta la novena ronda de evaluaciones recíprocas, para complementar normativa específica (prisión preventiva); considera que la Comisión debe trabajar en pos de la plena y correcta aplicación de la orden de detención europea en todos los Estados miembros, teniendo presente la jurisprudencia del Tribunal; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Recomienda, a medio plazo, la promoción de un código de cooperación judicial de la Unión en materia penal que recopile sistemáticamente la legislación vigente, a fin de garantizar la seguridad jurídica y la coherencia de los diferentes instrumentos de la Unión; |
| --- | --- |

48.

Brexit

| 49. | Pide a la Comisión que prosiga las negociaciones con el Reino Unido con vistas a salvaguardar las normas de la Unión relativas a los derechos procesales y fundamentales de sospechosos y acusados; manifiesta su preocupación por la posibilidad de un drástico retroceso en los avances logrados en el Reino Unido desde la introducción de la orden de detención europea; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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50.

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(1)  Véase la sentencia del TEDH de 9 de julio de 2019, Romeo Castaño c. Bélgica, relativa a la vulneración de un aspecto procesal del artículo 2 del CEDH (investigación eficaz).

(2)  DO L 190 de 18.7.2002, p. 1.

(3)  DO L 337 de 16.12.2008, p. 102.

(4)  DO L 81 de 27.3.2009, p. 24.

(5)  DO L 294 de 11.11.2009, p. 20.

(6)  DO C 168 E de 14.6.2013, p. 82.

(7)  DO C 285 de 29.8.2017, p. 135.

(8)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 94.

(9)  Textos Aprobados P8_TA(2019)0406.

(10)  DO C 295 de 4.12.2009, p. 3.

(11)  DO L 280 de 26.10.2010, p. 1.

(12)  DO L 142 de 1.6.2012, p. 1.

(13)  DO L 294 de 6.11.2013, p. 1.

(14)  DO L 65 de 11.3.2016, p. 1.

(15)  DO L 132 de 21.5.2016, p. 1.

(16)  DO L 297 de 4.11.2016, p. 1.

(17)  DO L 130 de 1.5.2014, p. 1.

(18)  DO C 449 de 13.12.2018, p. 6.

(19)  DO C 422 de 16.12.2019, p. 9.

(20)  DO L 295 de 21.11.2018, p. 138.

(21)  Textos Aprobrados, P9_TA(2020)0251.

(22)  Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo (DO L 315 de 14.11.2012, p. 57).

(23)  Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-25).

(24)  Sentencia del Tribunal de Justicia, Mantelo, C-261/09.

(25)  Sentencias del Tribunal de Justicia, Özçelik (C-453/16 PPU), Poltorak (C-452/16 PPU) y Kovalkovas (C-477/16 PPU), y OG y PI (Fiscalías de Lübeck y de Zwickau) (C-508/18 y C-82/19).

(26)  Sentencias del Tribunal de Justicia, Melloni (C-399/11), M.A.S. y M.B (C-42/17).

(27)  Sentencia del Tribunal de Justicia, Minister for Justice and Equality (Deficiencias del sistema judicial) (C-216/18 PPU).

(28)  Sentencias del Tribunal de Justicia, Aranyosi y Căldăraru (C-404/15 y C-659/15 PPU), Dorobantu (C-128/18).

(29)  Sentencia del Tribunal de Justicia, Grundza (C-289/15).

(30)  Sentencias del Tribunal de Justicia, Petruhhin (C-182/15), Pisciotti (C-191/16), Raugevicius (C-247/17), Ruska Federacija (C-897/19 PPU), etc.

(31)  DO L 303 de 28.11.2018, p. 1.

(32)  Sentencia del Tribunal de Justicia, Popławski (C-579/15).

(33)  Sentencia del Tribunal de Justicia, Jeremy F. (C-168/13 PPU).

(34)  Tribunal de Justicia, con orientaciones de la sentencia Grundza, antes citada, en referencia a la Decisión Marco 2008/909/JAI del Consejo.

(35)  Véase, por ejemplo, la sentencia Minister for Justice and Equality, antes citada.

(36)  Véanse las sentencias, antes citadas, Melloni, apartado 63, y Dorobantu, apartado 79.

(37)  Véase, por ejemplo, la Comunicación de la Comisión, de 26 de julio de 2000, titulada «Reconocimiento mutuo de resoluciones firmes en materia penal» (COM(2000)0495).

(38)  Tratado del Consejo de Europa n.o 073, 15 de mayo de 1972.

(39)  DO C 378 de 24.12.2013, p. 8.

(40)  Véase la Evaluación europea de la aplicación, de junio de 2020, relativa a la orden de detención europea, elaborada por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS).

(41)  Base de datos de la FRA sobre privación de libertad penal 2015-2019, https://fra.europa.eu/en/databases/criminal-detention/criminal-detention/home

(42)  Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de octubre de 2017, sobre condiciones y sistemas penitenciarios, DO C 346 de 27.9.2018, p. 94.

(43)  DO C 449 de 13.12.2018, p. 6.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/14 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/14

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P9_TA(2021)0007

Refuerzo del mercado único: el futuro de la libre circulación de servicios

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre el refuerzo del mercado único: el futuro de la libre circulación de servicios (2020/2020(INI))

(2021/C 456/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (1) («Directiva de servicios»), |
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Vista la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (1) («Directiva de servicios»),

| — | Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (2) («Directiva sobre cualificaciones profesionales»), |
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—

Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (2) («Directiva sobre cualificaciones profesionales»),

| — | Vista la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior (3), |
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—

Vista la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior (3),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, que modifica la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (4), |
| --- | --- |

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Vista la Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, que modifica la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (4),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/958 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, relativa al test de proporcionalidad antes de adoptar nuevas regulaciones de profesiones (5) («Directiva sobre el test de proporcionalidad»), |
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Vista la Directiva (UE) 2018/958 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, relativa al test de proporcionalidad antes de adoptar nuevas regulaciones de profesiones (5) («Directiva sobre el test de proporcionalidad»),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de octubre de 2018, relativo a la creación de una pasarela digital única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (6) («Reglamento sobre la pasarela digital única»), |
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Visto el Reglamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de octubre de 2018, relativo a la creación de una pasarela digital única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (6) («Reglamento sobre la pasarela digital única»),

| — | Vista la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (7) («Directiva sobre la asistencia sanitaria transfronteriza»), |
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Vista la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (7) («Directiva sobre la asistencia sanitaria transfronteriza»),

| — | Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el paquete del mercado único (8), |
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Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el paquete del mercado único (8),

| — | Visto el estudio encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de febrero de 2019, titulado «Contribution to Growth: The Single Market for Services — Delivering Economic benefits for citizens and businesses» (Contribución al crecimiento: el mercado único de servicios — Proporcionar beneficios económicos a los ciudadanos y las empresas), |
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Visto el estudio encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de febrero de 2019, titulado «Contribution to Growth: The Single Market for Services — Delivering Economic benefits for citizens and businesses» (Contribución al crecimiento: el mercado único de servicios — Proporcionar beneficios económicos a los ciudadanos y las empresas),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2018, titulada «Un sector minorista europeo adecuado para el siglo XXI» (COM(2018)0219), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2018, titulada «Un sector minorista europeo adecuado para el siglo XXI» (COM(2018)0219),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2020, titulada «COVID-19 — Por un enfoque gradual y coordinado de la restauración de la libertad de circulación y del levantamiento de los controles en las fronteras interiores» (C(2020)3250), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2020, titulada «COVID-19 — Por un enfoque gradual y coordinado de la restauración de la libertad de circulación y del levantamiento de los controles en las fronteras interiores» (C(2020)3250),

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 26 de noviembre de 2018, relativa a la promoción del reconocimiento mutuo automático de las cualificaciones de educación superior y de educación secundaria postobligatoria, y de los resultados de los períodos de aprendizaje en el extranjero (9), |
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Vista la Recomendación del Consejo, de 26 de noviembre de 2018, relativa a la promoción del reconocimiento mutuo automático de las cualificaciones de educación superior y de educación secundaria postobligatoria, y de los resultados de los períodos de aprendizaje en el extranjero (9),

| — | Vista la carta de los primeros ministros de los Estados miembros dirigida al presidente del Consejo Europeo, de 26 de febrero de 2019, en la que se aborda el futuro desarrollo del mercado único, |
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—

Vista la carta de los primeros ministros de los Estados miembros dirigida al presidente del Consejo Europeo, de 26 de febrero de 2019, en la que se aborda el futuro desarrollo del mercado único,

| — | Visto el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo, de 14 de marzo de 2016, titulado «¿Ha garantizado la Comisión la aplicación eficaz de la Directiva de servicios?», |
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—

Visto el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo, de 14 de marzo de 2016, titulado «¿Ha garantizado la Comisión la aplicación eficaz de la Directiva de servicios?»,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A9-0250/2020), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A9-0250/2020),

| A. | Considerando que la Directiva de servicios y la Directiva sobre cualificaciones profesionales son instrumentos clave para garantizar la libre circulación de servicios dentro de la Unión Europea, pero que una parte del potencial del mercado único para los servicios sigue sin aprovecharse; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Directiva de servicios y la Directiva sobre cualificaciones profesionales son instrumentos clave para garantizar la libre circulación de servicios dentro de la Unión Europea, pero que una parte del potencial del mercado único para los servicios sigue sin aprovecharse;

| B. | Considerando que los servicios representan el 73 % del PIB de la Unión Europea y el 74 % (10) del empleo, lo que se subraya por el hecho de que nueve de cada diez puestos de trabajo nuevos en la Unión se crean en este sector, mientras que el porcentaje de los servicios en el comercio intracomunitario se sitúa tan solo en torno al 20 %, y genera solamente el 6,5 % del PIB de la Unión; que diversos estudios muestran que los beneficios potenciales asociados a la profundización del mercado único de servicios mediante una aplicación efectiva y una mejor armonización de la legislación podrían ascender a 297 000 000 000 EUR, lo que corresponde al 2 % del PIB de la Unión; que los servicios generan el 27 % del valor añadido de los bienes manufacturados en la Unión y que 14 millones de puestos de trabajo que prestan apoyo a la industria manufacturera pertenecen al sector de los servicios (11); que hay una serie de servicios que tienen cadenas de suministro complejas y que, por lo tanto, están menos expuestos al comercio; |
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B.

Considerando que los servicios representan el 73 % del PIB de la Unión Europea y el 74 % (10) del empleo, lo que se subraya por el hecho de que nueve de cada diez puestos de trabajo nuevos en la Unión se crean en este sector, mientras que el porcentaje de los servicios en el comercio intracomunitario se sitúa tan solo en torno al 20 %, y genera solamente el 6,5 % del PIB de la Unión; que diversos estudios muestran que los beneficios potenciales asociados a la profundización del mercado único de servicios mediante una aplicación efectiva y una mejor armonización de la legislación podrían ascender a 297 000 000 000 EUR, lo que corresponde al 2 % del PIB de la Unión; que los servicios generan el 27 % del valor añadido de los bienes manufacturados en la Unión y que 14 millones de puestos de trabajo que prestan apoyo a la industria manufacturera pertenecen al sector de los servicios (11); que hay una serie de servicios que tienen cadenas de suministro complejas y que, por lo tanto, están menos expuestos al comercio;

| C. | Considerando que el equilibrio entre las libertades económicas, los derechos sociales, los intereses de los consumidores, los trabajadores y las empresas, así como el interés general, es vital para el marco del mercado único; que la armonización del crecimiento económico con los aspectos de desarrollo cualitativo, como la mejora de la calidad y la seguridad de la vida humana y los servicios de alta calidad, es crucial a la hora de evaluar el desarrollo del mercado único y debe aportar nuevas mejoras en lo que respecta a los derechos de los consumidores y los trabajadores; |
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C.

Considerando que el equilibrio entre las libertades económicas, los derechos sociales, los intereses de los consumidores, los trabajadores y las empresas, así como el interés general, es vital para el marco del mercado único; que la armonización del crecimiento económico con los aspectos de desarrollo cualitativo, como la mejora de la calidad y la seguridad de la vida humana y los servicios de alta calidad, es crucial a la hora de evaluar el desarrollo del mercado único y debe aportar nuevas mejoras en lo que respecta a los derechos de los consumidores y los trabajadores;

| D. | Considerando que unos servicios de alta calidad redundan en interés de los consumidores y que la fragmentación del mercado único a través de una regulación nacional injustificada y de determinadas prácticas comerciales, que, entre otros efectos, provocan una reducción de la competencia, no solo obstaculiza a las empresas, sino que también perjudica a los consumidores, quienes cuentan con menos opciones y pagan precios más elevados; |
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D.

Considerando que unos servicios de alta calidad redundan en interés de los consumidores y que la fragmentación del mercado único a través de una regulación nacional injustificada y de determinadas prácticas comerciales, que, entre otros efectos, provocan una reducción de la competencia, no solo obstaculiza a las empresas, sino que también perjudica a los consumidores, quienes cuentan con menos opciones y pagan precios más elevados;

| E. | Considerando que la Directiva de servicios, que abarca alrededor de dos tercios de las actividades de servicios, excluye de su ámbito de aplicación —en consonancia con los marcos reguladores especiales que son de interés general, el artículo 2 del Protocolo n.o 26 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el artículo 14 del TFUE—, ya sea total o parcialmente, los servicios sociales, los servicios de asistencia sanitaria y otros servicios públicos; que puede ser necesario que los Estados miembros presten, encarguen y organicen servicios de interés general en función de los requisitos y las circunstancias locales, a fin de responder a las necesidades de los usuarios al nivel más local posible; |
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E.

Considerando que la Directiva de servicios, que abarca alrededor de dos tercios de las actividades de servicios, excluye de su ámbito de aplicación —en consonancia con los marcos reguladores especiales que son de interés general, el artículo 2 del Protocolo n.o 26 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el artículo 14 del TFUE—, ya sea total o parcialmente, los servicios sociales, los servicios de asistencia sanitaria y otros servicios públicos; que puede ser necesario que los Estados miembros presten, encarguen y organicen servicios de interés general en función de los requisitos y las circunstancias locales, a fin de responder a las necesidades de los usuarios al nivel más local posible;

| F. | Considerando que la Unión se enfrenta en la actualidad a una recesión y a un aumento del desempleo provocados por la pandemia de COVID-19, y que la profundización del mercado único de servicios es un método clave de incrementar los flujos comerciales y mejorar las cadenas de suministro en la Unión, y contribuir así al crecimiento económico; |
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F.

Considerando que la Unión se enfrenta en la actualidad a una recesión y a un aumento del desempleo provocados por la pandemia de COVID-19, y que la profundización del mercado único de servicios es un método clave de incrementar los flujos comerciales y mejorar las cadenas de suministro en la Unión, y contribuir así al crecimiento económico;

| G. | Considerando que los empleados del sector de los servicios que han trabajado de manera incansable durante la pandemia de COVID-19 en la Unión Europea se ven afectados negativamente, ya sea debido a una grave inseguridad económica o a la exposición en primera línea; que es necesario abordar este problema a escala de la Unión; |
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G.

Considerando que los empleados del sector de los servicios que han trabajado de manera incansable durante la pandemia de COVID-19 en la Unión Europea se ven afectados negativamente, ya sea debido a una grave inseguridad económica o a la exposición en primera línea; que es necesario abordar este problema a escala de la Unión;

| H. | Considerando que los Estados miembros deben aplicar y supervisar de manera correcta y oportuna la Directiva revisada sobre el desplazamiento de trabajadores (12) a fin de proteger a los trabajadores desplazados durante sus desplazamientos y evitar toda restricción indebida en el marco de la libre prestación de servicios, mediante el establecimiento de disposiciones obligatorias relativas a las condiciones de trabajo y la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores; |
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H.

Considerando que los Estados miembros deben aplicar y supervisar de manera correcta y oportuna la Directiva revisada sobre el desplazamiento de trabajadores (12) a fin de proteger a los trabajadores desplazados durante sus desplazamientos y evitar toda restricción indebida en el marco de la libre prestación de servicios, mediante el establecimiento de disposiciones obligatorias relativas a las condiciones de trabajo y la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores;

| I. | Considerando que es necesario un mercado de servicios más integrado e interconectado con el fin de cumplir el pilar europeo de derechos sociales, hacer frente al cambio climático, crear una economía sostenible, incluido el comercio electrónico, y aprovechar todo el potencial del Pacto Verde Europeo; |
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I.

Considerando que es necesario un mercado de servicios más integrado e interconectado con el fin de cumplir el pilar europeo de derechos sociales, hacer frente al cambio climático, crear una economía sostenible, incluido el comercio electrónico, y aprovechar todo el potencial del Pacto Verde Europeo;

| J. | Considerando que las distintas opciones normativas, tanto a nivel de la Unión como nacional, y la transposición y aplicación imperfectas e inadecuadas de la legislación vigente crean una laguna en materia de cumplimiento, ya que las disposiciones que no se apliquen correctamente podrían ser también imposibles de cumplir de forma efectiva; que una legislación coherente y clara es un requisito previo para hacer frente a los obstáculos a la libre circulación de servicios; que las infracciones de la legislación en materia de servicios pueden ser difíciles de detectar y abordar con los mecanismos de cumplimiento existentes, especialmente a nivel local; |
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J.

Considerando que las distintas opciones normativas, tanto a nivel de la Unión como nacional, y la transposición y aplicación imperfectas e inadecuadas de la legislación vigente crean una laguna en materia de cumplimiento, ya que las disposiciones que no se apliquen correctamente podrían ser también imposibles de cumplir de forma efectiva; que una legislación coherente y clara es un requisito previo para hacer frente a los obstáculos a la libre circulación de servicios; que las infracciones de la legislación en materia de servicios pueden ser difíciles de detectar y abordar con los mecanismos de cumplimiento existentes, especialmente a nivel local;

| K. | Considerando que los procedimientos administrativos, las divergencias entre las normativas nacionales y, en particular, los obstáculos para acceder a la información necesaria han dificultado la participación en el comercio transfronterizo, en especial en el caso de las pequeñas y medianas empresas (pymes); que las herramientas existentes para apoyar las necesidades de las empresas más pequeñas, como el portal Tu Europa — Empresas, los centros SOLVIT para la tramitación de casos, las ventanillas únicas de los portales de administración electrónica, la pasarela digital única y otros instrumentos, deben promoverse mejor al objeto de mejorar el comercio transfronterizo de servicios; |
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K.

Considerando que los procedimientos administrativos, las divergencias entre las normativas nacionales y, en particular, los obstáculos para acceder a la información necesaria han dificultado la participación en el comercio transfronterizo, en especial en el caso de las pequeñas y medianas empresas (pymes); que las herramientas existentes para apoyar las necesidades de las empresas más pequeñas, como el portal Tu Europa — Empresas, los centros SOLVIT para la tramitación de casos, las ventanillas únicas de los portales de administración electrónica, la pasarela digital única y otros instrumentos, deben promoverse mejor al objeto de mejorar el comercio transfronterizo de servicios;

| L. | Considerando que no existe ningún ejercicio sistemático de recopilación de datos a escala de la Unión que proporcione datos adecuados sobre los trabajadores móviles o que permita que estos determinen su situación en materia de cobertura de la seguridad social y reclamen los distintos derechos que hubiesen devengado; que el acceso a la información sobre las normas vigentes, así como su cumplimiento, seguimiento y aplicación efectivos son condiciones previas necesarias para una movilidad justa y para luchar contra los abusos del sistema; que, por consiguiente, debería promoverse y utilizarse la tecnología digital —de conformidad con las normas de protección de datos—, ya que esta puede facilitar la supervisión y aplicación de la legislación que ampara los derechos de los trabajadores móviles; |
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L.

Considerando que no existe ningún ejercicio sistemático de recopilación de datos a escala de la Unión que proporcione datos adecuados sobre los trabajadores móviles o que permita que estos determinen su situación en materia de cobertura de la seguridad social y reclamen los distintos derechos que hubiesen devengado; que el acceso a la información sobre las normas vigentes, así como su cumplimiento, seguimiento y aplicación efectivos son condiciones previas necesarias para una movilidad justa y para luchar contra los abusos del sistema; que, por consiguiente, debería promoverse y utilizarse la tecnología digital —de conformidad con las normas de protección de datos—, ya que esta puede facilitar la supervisión y aplicación de la legislación que ampara los derechos de los trabajadores móviles;

| M. | Considerando que la falta de instrumentos de reconocimiento automático de títulos, cualificaciones, capacidades y competencias entre los Estados miembros impide la movilidad de estudiantes, aprendices, graduados y trabajadores cualificados y obstaculiza así el flujo de ideas dentro de la Unión, el potencial innovador de la economía europea y el desarrollo de un mercado único europeo verdaderamente integrado; |
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M.

Considerando que la falta de instrumentos de reconocimiento automático de títulos, cualificaciones, capacidades y competencias entre los Estados miembros impide la movilidad de estudiantes, aprendices, graduados y trabajadores cualificados y obstaculiza así el flujo de ideas dentro de la Unión, el potencial innovador de la economía europea y el desarrollo de un mercado único europeo verdaderamente integrado;

Abordar las barreras dentro del mercado único

| 1. | Hace hincapié en que la promoción del mercado único, incluidas la libre circulación de servicios y personas, la protección de los consumidores y el estricto cumplimiento del Derecho de la Unión, es fundamental para hacer frente a la crisis económica provocada por la COVID-19; insta a todos los Estados miembros a que suavicen cuanto antes las barreras desproporcionadas e injustificadas que impiden la libre circulación de servicios en el mercado único; lamenta que el plan de recuperación propuesto por la Comisión no facilite financiación específica relacionada con la circulación de servicios reconociendo su importancia como instrumento de recuperación económica; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca que, en toda la Unión Europea, las empresas y los trabajadores deben poder desplazarse libremente para ofrecer sus servicios, pero la aplicación y el cumplimiento insuficientes de las normas del mercado único, los procedimientos electrónicos inadecuados, las restricciones normativas injustificadas a los proveedores de servicios y los obstáculos al acceso a profesiones reguladas siguen creando barreras que privan a los ciudadanos de puestos de trabajo, a los consumidores de opciones y a los empresarios, especialmente a las pymes, las microempresas y los trabajadores por cuenta propia, de oportunidades; pide a los Estados miembros que reduzcan los requisitos innecesarios y digitalicen el proceso de documentación para la prestación transfronteriza de servicios; pone de relieve el aumento de la importancia de la terciarización —es decir, el papel creciente de los servicios en el sector manufacturero— y destaca que las barreras al comercio de servicios se están convirtiendo cada vez más en barreras a la industria manufacturera; resalta que la aplicación y el cumplimiento plenos de la Directiva de servicios tiene el potencial de reducir las barreras comerciales y aumentar el comercio intracomunitario en el sector de los servicios; pide a la Comisión que defina un calendario de acciones específicas en relación con las conclusiones de las Comunicaciones de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, tituladas «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093) y «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094); |
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2.

| 3. | Acoge con satisfacción que la armonización de las cualificaciones mediante el reconocimiento mutuo inspirada en la Directiva sobre cualificaciones profesionales haya tenido éxito en relación con varias profesiones, y anima a los Estados miembros a que reconsideren y coordinen las normas que rigen los requisitos de acceso y ejercicio en relación con actividades o profesiones específicas; destaca la necesidad de poder comparar mejor el nivel de las cualificaciones profesionales, de modo que se facilite una transición más fluida hacia el reconocimiento mutuo de las cualificaciones de educación en lo que respecta al sector de los servicios en toda la Unión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Resalta que la tarjeta profesional europea solo se utiliza en cinco profesiones reguladas y que, por lo tanto, no se está utilizando todo su potencial; pide a la Comisión, por consiguiente, que aumente el número de profesiones en las que se aplique la tarjeta profesional europea, incluidas, en particular, las ingenierías; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda el carácter específico de las profesiones reguladas en el mercado único y su papel en la protección del interés público; pone de relieve que este carácter específico no debe utilizarse para mantener monopolios nacionales no justificados en la prestación de servicios que se traduzcan en la fragmentación del mercado único; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que el reconocimiento mutuo automático de títulos, cualificaciones, capacidades y competencias entre los Estados miembros también tendría un efecto positivo en el mercado único y la libre circulación de trabajadores y de servicios; celebra que los Estados miembros quieran promover el reconocimiento mutuo automático de las cualificaciones adquiridas en el extranjero y de los resultados de los períodos de aprendizaje en el extranjero; pide, no obstante, a los Estados miembros que amplíen el reconocimiento mutuo a todos los niveles educativos y que mejoren o introduzcan los procedimientos necesarios lo antes posible; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide que se promueva el Marco Europeo de Cualificaciones y se facilite su aplicación en toda la Unión Europea a fin de garantizar que se convierta en un instrumento de reconocimiento ampliamente aceptado; acoge con agrado los esfuerzos de la Comisión por eliminar las restricciones indebidas a las cualificaciones profesionales y considera que debe permanecer activa y vigilante en la aplicación de su política de infracciones cuando los Estados miembros no cumplan la legislación de la Unión sobre el reconocimiento de cualificaciones; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Lamenta que sigan existiendo complicaciones jurídicas injustificadas y obstáculos administrativos en la contratación pública en el ámbito de los servicios dentro de la Unión debido a divergencias en la aplicación nacional de la Directiva 2014/24/UE (13); pide a la Comisión que supervise y fomente una mayor armonización sectorial y orientación en lo que se refiere a los procedimientos de contratación pública con el objetivo último de generar los beneficios potenciales y reducir los costes de la contratación transfronteriza para las pymes, las microempresas y los trabajadores por cuenta propia; destaca la importancia de los servicios que facilitan una reducción mensurable de la huella ambiental de la Unión («servicios verdes») e insta a los Estados miembros a que aumenten la concienciación y hagan un mejor uso de los regímenes existentes para la promoción de servicios sostenibles en la contratación pública con el fin de lograr una economía circular y sostenible; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que la Directiva de servicios tiene por objeto garantizar unos servicios de alta calidad, reducir la fragmentación del mercado interior, avanzar en la integración y el fortalecimiento del mercado único sobre la base de la transparencia y la competencia leal y allanar el camino para que las empresas desarrollen todo su potencial y beneficien a los consumidores, así como contribuir al desarrollo sostenible y al aumento de la competitividad de la economía de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Considera que el desarrollo de servicios vinculados a tecnologías disruptivas o emergentes requiere una escala de mercado apropiada que justifique las inversiones y respalde el crecimiento de las empresas participantes; observa que la fragmentación del mercado interior a menudo desincentiva estas inversiones; |
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10.

| 11. | Lamenta que muchas empresas innovadoras o en crecimiento intenten establecerse fuera de la Unión una vez que alcanzan un determinado tamaño, mientras siguen operando en el mercado único; estima que la culminación de la libre prestación de servicios puede contribuir al retorno de la producción a la Unión Europea y a la competitividad de las empresas de la Unión en los mercados mundiales; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observa que dos tercios de las actividades de servicios están incluidas en el ámbito de aplicación de la Directiva de servicios y anima a la Comisión a que evalúe y mejore su aplicación al objeto de consolidar el marco jurídico del mercado único; |
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12.

| 13. | Recuerda que los servicios de asistencia sanitaria transfronteriza entran en el ámbito de la libre prestación de servicios de conformidad con la Directiva sobre cualificaciones profesionales, la Directiva sobre el test de proporcionalidad y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, siempre que se reconozca la naturaleza especial de los servicios sanitarios y se proteja la salud pública; observa que la Directiva sobre la asistencia sanitaria transfronteriza también se adoptó sobre la base del artículo 114 del TFUE; hace hincapié en que las normativas nacionales no deben crear obstáculos adicionales a la prestación de servicios de asistencia sanitaria transfronteriza en comparación con la Directiva sobre la asistencia sanitaria transfronteriza, en consonancia con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia que aplica las disposiciones del Tratado sobre la libre circulación de servicios; subraya la necesidad de eliminar también los obstáculos injustificados y desproporcionados a escala nacional, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de asistencia sanitaria para todos los ciudadanos de la Unión; |
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13.

| 14. | Recuerda que los principios de la Directiva de servicios y de la Directiva sobre cualificaciones profesionales facilitan la libre circulación de servicios; pide a la Comisión que publique orientaciones actualizadas sobre la Directiva de servicios con el objetivo de reforzar el cumplimiento y la armonización entre los Estados miembros y los proveedores de servicios; |
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14.

| 15. | Reconoce el carácter específico de los servicios de interés general y la necesidad de garantizarlos en aras del interés público, tal como ha dictaminado el Tribunal de Justicia, teniendo en cuenta los principios de subsidiariedad y proporcionalidad establecidos en el Protocolo n.o 26 del TFUE sobre los servicios de interés general; lamenta, no obstante, que algunos Estados miembros sigan utilizando razones injustificadas de interés público para aislar su mercado nacional de servicios que no pueden considerarse servicios de interés general ni servicios de interés económico general; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca que requisitos como las restricciones territoriales infundadas, las exigencias lingüísticas injustificadas y las pruebas de la existencia de necesidades económicas crean, si se aplican en exceso, barreras injustificadas y desproporcionadas a los intercambios transfronterizos; |
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16.

| 17. | Insta a no citar la COVID-19 como justificación para limitar la libre circulación de servicios en el mercado único a menos que esté debidamente justificado y encarga a la Comisión que permanezca vigilante frente a cualquier abuso de esta justificación; |
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17.

| 18. | Lamenta que, aun reconociendo el carácter específico de los servicios públicos y la necesidad de garantizarlos en aras del interés público, los Estados miembros utilicen a veces el concepto de servicios no económicos de interés general para excluir determinados sectores del ámbito de aplicación de las normas del mercado interior, a pesar de que esta medida no se justifique por el interés general; subraya la necesidad de definir mejor el término con el fin de evitar la fragmentación nacional y las diferentes interpretaciones; |
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18.

| 19. | Acoge con agrado las directrices de la Comisión sobre los trabajadores temporeros, de 16 de julio de 2020, relativas al ejercicio de la libre circulación de los trabajadores fronterizos, desplazados y temporeros en el contexto de la pandemia de COVID-19, y pide a los Estados miembros que garanticen que los trabajadores fronterizos y temporeros puedan cruzar las fronteras, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de trabajo seguras; |
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19.

| 20. | Toma nota de que la Comisión ha decidido retirar su propuesta de procedimiento de notificación de servicios; deplora que no se haya podido alcanzar ningún resultado legislativo basado en la posición del Parlamento, cuyo objetivo era evitar la introducción de obstáculos normativos innecesarios en el sector de los servicios a través de un enfoque de asociación entre los Estados miembros y la Comisión; |
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20.

| 21. | Toma nota de que la Comisión ha decidido recientemente retirar sus propuestas relativas a la tarjeta electrónica de servicios; recuerda que la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor rechazó estas propuestas, que debían abordar complejidades administrativas de los proveedores de servicios transfronterizos que siguen vigentes; pide una nueva evaluación de la situación con miras a resolver los problemas administrativos existentes, respetando al mismo tiempo la Directiva de servicios, así como los principios de proporcionalidad y subsidiariedad; |
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21.

| 22. | Insta a los Estados miembros a que garanticen la correcta aplicación y el cumplimiento de la legislación vigente, notifiquen a la Comisión —de conformidad con el artículo 15, apartado 7, de la Directiva de servicios— cualquier ley, normativa o disposición administrativa, nueva o en fase de proyecto, que establezca alguno de los requisitos a que se refiere el artículo 15, apartado 6, de la Directiva de servicios, junto con la justificación de dichos requisitos, eviten los requisitos injustificados e introduzcan procedimientos electrónicos directos para la obtención de los documentos necesarios para la prestación transfronteriza de servicios, garantizando así unas condiciones de competencia equitativas para las empresas y los trabajadores, al tiempo que se asegura el más alto nivel de protección de los consumidores; |
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22.

| 23. | Subraya que es posible lograr una mayor movilidad transfronteriza mediante la aplicación del principio de reconocimiento mutuo y la coordinación de las normas en todos los Estados miembros; pone de relieve que la Unión Europea apoya y complementa la acción de los Estados miembros en el ámbito de la política social de conformidad con el artículo 153 del TFUE, que establece explícitamente que las normas de la Unión adoptadas de conformidad con el artículo 153 no afectarán a la facultad reconocida a los Estados miembros de definir los principios fundamentales de su sistema de seguridad social ni deberá afectar de modo sensible al equilibrio financiero de este y no impedirán a ningún Estado miembro mantener o introducir medidas de protección más estrictas compatibles con los Tratados; |
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23.

| 24. | Destaca que las personas con discapacidad siguen enfrentándose a múltiples obstáculos que hacen que les resulte difícil o imposible beneficiarse plenamente de la libre circulación de servicios; pide a los Estados miembros que apliquen sin demora el Acta Europea de Accesibilidad para eliminar efectivamente los obstáculos para las personas con discapacidad y asegurar la disponibilidad de servicios accesibles y la idoneidad de las condiciones en las que se prestan estos servicios; destaca la importancia fundamental de lograr un mercado único plenamente accesible que garantice la igualdad de trato y la integración de las personas con discapacidad; |
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24.

| 25. | Pide a la Comisión que proporcione asistencia estructurada y facilite orientaciones a los Estados miembros sobre cómo llevar a cabo evaluaciones de proporcionalidad ex ante de las nuevas normativas nacionales relativas a servicios en consonancia con la Directiva sobre el test de proporcionalidad; |
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25.

| 26. | Pide a los Parlamentos nacionales que participen de forma activa a la hora de apoyar el cumplimiento de las normas vigentes y que ejerzan sus competencias de control ante las autoridades nacionales; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Insta a las partes interesadas, a la comunidad empresarial y a los interlocutores sociales a que sigan desempeñando su papel a la hora de solicitar a los gobiernos que revitalicen el sector de los servicios en la Unión y que refuercen la interoperabilidad sectorial e intersectorial en ámbitos como el medio ambiente, el transporte y la sanidad con miras a trabajar en favor de unos servicios transfronterizos interconectados; subraya que todas las partes interesadas deben promover un mercado único de servicios sostenible, justo y basado en normas, caracterizado por estrictas normas sociales y medioambientales, servicios de calidad y una competencia leal; |
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27.

Asegurar el cumplimiento de la legislación vigente

| 28. | Observa que la libre circulación de servicios se sitúa en el núcleo del mercado único y podría aportar beneficios económicos sustanciales —así como normas rigurosas en cuanto a la protección del medio ambiente, los consumidores y los trabajadores— si se respeta el equilibrio entre la economía de mercado y la dimensión social de la Unión Europea, como se establece en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, siempre que las autoridades responsables, los tribunales nacionales y la Comisión impulsen su cumplimiento de manera activa y suficiente y las empresas observen las normativas nacionales y de la Unión; hace hincapié en que las fronteras entre los Estados miembros deben seguir abiertas en aras de garantizar los principios fundamentales de la Unión; destaca que todo restablecimiento temporal de los controles fronterizos en las fronteras interiores durante una situación de crisis, como una crisis sanitaria, debe hacerse con cuidado y solo como medida de último recurso, sobre la base de una coordinación diligente entre los Estados miembros, ya que los cierres de fronteras amenazan los principios fundamentales de la Unión, y subraya asimismo que, a medida que se levanten las normas nacionales de confinamiento, debe centrarse la atención inmediatamente en la supresión de los controles fronterizos; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Señala que las empresas y los consumidores de toda la Unión Europea se benefician de una aplicación y un cumplimiento adecuados de la legislación vigente; anima a la Comisión a que utilice todos los medios a su alcance para hacer cumplir plenamente las normas existentes y a que decida rápidamente sobre las reclamaciones a fin de garantizar que las cuestiones relevantes desde la perspectiva de los usuarios finales se tratan de manera eficaz; pide que la evaluación de los mecanismos de resolución alternativa y los procedimientos de infracción se apliquen rigurosamente y sin demoras indebidas cuando se detecten infracciones de la legislación pertinente que contravengan el correcto funcionamiento del mercado interior y se introduzcan cargas desproporcionadas; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Hace hincapié en que las razones imperiosas de interés público solo deben ser invocadas por los Estados miembros cuando sean legítimas; resalta, no obstante, el derecho de los Estados miembros a regular el sector de los servicios en aras del interés público general con el fin de proteger a los consumidores y la calidad de los servicios; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión que mejore la supervisión de la actuación de los Estados miembros y la calidad con respecto a la transposición, la aplicación y el cumplimiento de la legislación, incluido un informe anual sobre estas cuestiones, y que elabore, junto con los Estados miembros, los interlocutores sociales y otras partes interesadas, evaluaciones transparentes y participativas basadas en criterios tanto cuantitativos como cualitativos; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Lamenta que hasta veinte Estados miembros hayan transpuesto tarde al Derecho nacional la Directiva de servicios; recuerda que la gama de instrumentos, como las ventanillas únicas, sigue siendo limitada y que los proveedores de servicios no están suficientemente informados de todas las posibilidades de que disponen; pide, por tanto, a la Comisión que informe a las partes interesadas, entre otras vías, mediante publicidad en internet de las posibilidades que ofrece la Directiva; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca que el establecimiento de un mercado dinámico y unas condiciones de competencia equitativas para la prestación transfronteriza de servicios de la sociedad de la información es un componente clave de la futura competitividad de la economía de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que eliminen los obstáculos que aún dificultan la prestación transfronteriza de servicios de la sociedad de la información en el paquete legislativo sobre servicios digitales; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión más energía a la hora de velar por una coordinación y un intercambio de información eficaces entre los Estados miembros, a fin de evitar la duplicación de procedimientos y controles en la prestación transfronteriza de servicios; |
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34.

| 35. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que definan la estructura y el modus operandi del recién creado Grupo de trabajo para el cumplimiento de la legislación sobre el mercado único (SMET), incluida su dimensión práctica, y a que elaboren un calendario de acciones específicas en consonancia con las prioridades establecidas por el SMET (14) mediante el establecimiento de un plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único con el fin de maximizar el potencial del mercado único de servicios; considera que el SMET puede aportar un valor adicional al garantizar la aplicación coherente de todas las estrategias del mercado único y el intercambio de datos y parámetros sobre los logros alcanzados; anima al SMET a que cree una base de datos abierta y transparente que recoja las barreras no arancelarias nacionales específicas y los procedimientos de infracción en curso; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Destaca la importancia de las decisiones prejudiciales en la configuración del Derecho de la Unión; lamenta que, a pesar de que la duración del procedimiento judicial ya se ha reducido considerablemente, la media de 14,4 meses (15) siga siendo elevada; pide al Tribunal de Justicia que evalúe cómo reducir aún más esa duración con el fin de evitar problemas a los proveedores y los destinatarios de servicios en el mercado único; resalta que las decisiones prejudiciales tienen un impacto importante en el desarrollo del mercado único y en la reducción de las barreras injustificadas dentro del mismo; |
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36.

Avanzar en la claridad y la información normativas reforzando el papel de las ventanillas únicas

| 37. | Señala que la crisis de la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la falta de claridad reguladora y la ausencia de una comunicación eficaz entre los Estados miembros de normativas que cambian con rapidez; destaca la gran importancia de la pasarela digital única y las ventanillas únicas como puntos de acceso en línea a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia nacionales y de la Unión sobre el mercado único, tal como se prevé en la Directiva de servicios; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Recomienda que los Estados miembros apliquen la pasarela digital única de un modo que resulte favorable para los consumidores y las pymes y que transformen sus ventanillas únicas de meros portales normativos en portales totalmente operativos; opina que esto debe lograrse proporcionando en la pasarela información servicios de asistencia y procedimientos simplificados centrados en el usuario y vinculando la pasarela digital única a las ventanillas únicas, a fin de convertirla en una ventanilla única virtual en la medida de lo factible, y garantizar que gire lo más posible en torno al usuario; propone que se adopten las normas de diseño de la Europa Web Guide al objeto de asegurar una interfaz fácil y reconocible en todas las ventanillas únicas; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Recomienda que la Comisión y los Estados miembros proporcionen sistemáticamente a través de la pasarela digital única información de fácil utilización sobre todo nuevo acto legislativo de la Unión que establezca derechos u obligaciones para los consumidores y las empresas; aconseja que, a tal fin, la Comisión y los Estados miembros consulten con frecuencia a las partes interesadas; destaca que la transparencia, la igualdad de trato y la no discriminación son esenciales para la libre circulación de servicios; |
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39.

| 40. | Señala que los Estados miembros deben garantizar que todos los procedimientos administrativos viables relativos al establecimiento de empresas y la libre prestación de servicios puedan completarse en un entorno digital, de conformidad con el Reglamento sobre la pasarela digital única; insta a los Estados miembros a que aceleren sus tareas de digitalización, especialmente en los procedimientos que afectan a las empresas y los ciudadanos, a fin de permitirles ejecutar los procedimientos administrativos a distancia y en línea; insta a la Comisión a que redoble los esfuerzos de las partes implicadas y, en particular, a que apoye activamente a los Estados miembros con peores resultados; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Recomienda que la Comisión ayude a las autoridades nacionales de cada Estado miembro a mejorar las ventanillas únicas con miras a facilitar la comunicación entre las autoridades implicadas en inglés, además de en su lengua local, y servir de intermediario en caso de incumplimiento de los plazos o falta de respuesta a las consultas; subraya que la ventanilla única debe proporcionar a los consumidores, los trabajadores y las empresas la siguiente información y apoyo, respetando al mismo tiempo unos plazos rápidos:






  — | las normas nacionales y de la Unión que las empresas deben aplicar en el Estado miembro en cuestión y la información destinada a los empleados, incluidos la legislación laboral, los protocolos de salud y seguridad, los convenios colectivos aplicables, las organizaciones de interlocutores sociales y las estructuras de asesoramiento para trabajadores y empleados en las que pueden informarse de sus derechos y denunciar abusos; |
| --- | --- | --- |

41.

—

las normas nacionales y de la Unión que las empresas deben aplicar en el Estado miembro en cuestión y la información destinada a los empleados, incluidos la legislación laboral, los protocolos de salud y seguridad, los convenios colectivos aplicables, las organizaciones de interlocutores sociales y las estructuras de asesoramiento para trabajadores y empleados en las que pueden informarse de sus derechos y denunciar abusos;

| — | las medidas que deben adoptar las empresas para cumplir estas normas, resumidas por procedimiento, con orientaciones paso a paso; |
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—

las medidas que deben adoptar las empresas para cumplir estas normas, resumidas por procedimiento, con orientaciones paso a paso;

| — | los documentos que las empresas deben tener disponibles y en qué plazo; |
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—

los documentos que las empresas deben tener disponibles y en qué plazo;

| — | las autoridades con quienes las empresas deben ponerse en contacto para obtener la autorización necesaria, etc.; |
| --- | --- |

—

las autoridades con quienes las empresas deben ponerse en contacto para obtener la autorización necesaria, etc.;

| 42. | Subraya que las ventanillas únicas deben proporcionar a las empresas toda la información necesaria sobre cualquier requisito relacionado con la actividad empresarial en el Estado miembro de que se trate; señala como ejemplos de lo anterior los requisitos relativos a las cualificaciones profesionales, el IVA (tipos, requisitos de registro, obligaciones de notificación, etc.), impuestos sobre la renta y obligaciones en materia de seguridad social y en virtud de la legislación laboral; destaca que toda la información legislativa y administrativa pertinente, así como cualquier documento relevante facilitado por cada ventanilla única, debe estar disponible en inglés además de en la lengua local; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Recomienda que las ventanillas únicas estén mejor conectadas e intercambien información sobre los requisitos y los procedimientos que deben cumplir las empresas en sus Estados miembros, así como información sectorial específica sobre las cualificaciones profesionales; aconseja, además, que las ventanillas únicas ayuden a las empresas extranjeras que deseen hacer negocios en el Estado miembro en cuestión, así como a las empresas locales que deseen exportar bienes y servicios a otros Estados miembros, proporcionándoles la información intercambiada y los datos de contacto necesarios; anima a la Comisión, a este respecto, a que estudie nuevas sinergias con, por ejemplo, la Autoridad Laboral Europea (ALE), con el fin de promover este intercambio de información; pide a la Comisión que evalúe, en cooperación con los Estados miembros, si las ventanillas únicas precisarán recursos adicionales para llevar a cabo estas tareas; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Insta a la cooperación entre las ventanillas únicas de los Estados miembros para garantizar que se facilite a las empresas, los empleados y otras partes interesadas información rápida, correcta, exhaustiva y actualizada en la lengua local y en inglés; |
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44.

| 45. | Pide a la Comisión que desempeñe un papel de coordinación en el intercambio de información entre las ventanillas únicas y que, en su caso, y facilite orientaciones a los Estados miembros para ayudarles a simplificar los procedimientos, especialmente para las pymes; subraya que dicha cooperación debe garantizar asimismo el intercambio de conocimientos entre los Estados miembros, también en lo que respecta a los trabajadores móviles, tanto en lo que se refiere a las mejores prácticas de comunicación como a los requisitos administrativos e innecesarios del mercado único; |
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45.

| 46. | Hace hincapié en que todas las ventanillas únicas deben ser fácilmente accesibles a través de la pasarela digital única y deben proporcionar información y ofrecer servicios administrativos de los Estados miembros utilizando una terminología accesible y con plena disponibilidad, con personal cualificado en el servicio de asistencia que preste un apoyo eficaz y fácil de aplicar; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Insta a los Estados miembros a que se comprometan plenamente con la digitalización de los servicios públicos y a que apliquen todos los componentes del sistema de intercambio electrónico de información sobre seguridad social con el fin de mejorar la cooperación entre los Estados miembros y las instituciones de seguridad social y de facilitar la movilidad libre y justa de los trabajadores de la Unión; pide a los Estados miembros que mejoren la cooperación y el intercambio de información sobre los sistemas de seguridad social; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan el uso de herramientas digitales, y a los Estados miembros que doten a las inspecciones de trabajo de recursos suficientes para combatir cualquier tipo de abuso; pide a la Comisión que presente una iniciativa de número de seguridad social de la Unión Europea que ofrezca seguridad jurídica a los trabajadores y las empresas, y que sirva asimismo para controlar eficazmente las prácticas de subcontratación y para luchar contra fraudes sociales como el falso empleo por cuenta propia, los falsos desplazamientos y las sociedades fantasma; pide, además, a los Estados miembros que velen por que los controles realizados sean proporcionados y no discriminatorios y estén justificados; insta a la Comisión a que haga lo necesario para que la ALE sea plenamente operativa cuanto antes a fin de garantizar una mejor coordinación entre las inspecciones nacionales de trabajo y hacer frente al dumping social transfronterizo; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Insta a la Comisión a que garantice que toda nueva directiva, reglamento o recomendación en relación con el mercado único de servicios incluya la obligación de reforzar las ventanillas únicas en el ejercicio de sus funciones y de dedicar recursos adecuados para desempeñar posibles funciones adicionales en el marco de la Directiva de servicios, sin perjuicio de la asignación de funciones y competencias entre las autoridades dentro de los sistemas nacionales; |
| --- | --- |

49.

Facilitar evaluaciones: el cuadro de indicadores del mercado único y los indicadores del efecto restrictivo

| 50. | Respalda la iniciativa preliminar de la Comisión de actualizar el cuadro de indicadores del mercado único con un nuevo conjunto de indicadores para evaluar la aplicación por los Estados miembros de la legislación pertinente sobre el mercado único; insta a la Comisión a que complemente los datos publicados con datos pertinentes extraídos de IMI, SOLVIT, el registro central de denuncias del CHAP y otras fuentes relevantes; subraya que debe prestarse especial atención a la calidad de la aplicación; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Recomienda que el cuadro de indicadores actualizado del mercado único enfatice la notificación de las cuestiones relevantes desde el punto de vista del usuario final mediante la evaluación de si las preocupaciones y las denuncias son resueltas, por ejemplo, en el marco de SOLVIT o de la Red de centros europeos del consumidor; lamenta, por otro lado, que la herramienta SOLVIT apenas se utilice en muchos Estados miembros y a menudo carezca de capacidades digitales avanzadas; subraya que es necesaria una mayor transparencia respecto a las infracciones de la libre prestación de servicios; estima que el cuadro de indicadores del mercado único debe incluir información apropiada, a saber, el número de denuncias, el número de asuntos iniciados, el respectivo sector de infracción, el número de asuntos concluidos y el resultado o la razón del cierre del asunto; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Insta a la Comisión a que adopte un método de evaluación cuantitativo y cualitativo en el que participen todas las partes interesadas relevantes y que englobe, en particular, los objetivos de interés general y la calidad de los servicios prestados; subraya que el método para los indicadores cualitativos debe ser transparente y evaluar las diferencias en la normativa ex ante y ex post; señala la importancia de evaluar si las directivas de la Unión pertinentes se aplican de forma oportuna y de acuerdo con lo previsto por los colegisladores de la Unión; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Recomienda que un cuadro de indicadores actualizado del mercado único vincule la calidad de la aplicación con los indicadores de restricción existentes y presente las restricciones a los servicios en los ámbitos políticos nuevos y existentes y los distintos niveles de aplicación y cumplimiento de la legislación de la Unión; aconseja, asimismo, que se utilice también el Semestre Europeo para reforzar el mercado único, puesto que la eliminación de las cargas administrativas y normativas más problemáticas sigue siendo un motivo de preocupación; anima a la Comisión a que, cuando presente las recomendaciones específicas por país, incluya las actividades intermedias de los Estados miembros encaminadas a seguir eliminando las barreras administrativas y normativas pendientes en el mercado único de servicios; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Considera que la Comisión, al evaluar los progresos de los Estados miembros en la aplicación de las reformas estructurales, debe analizar sus logros en relación con la realización del potencial del mercado único y con el trabajo en pro de una economía más sostenible; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Sugiere a la Comisión que actualice los indicadores existentes e introduzca otros nuevos al objeto de ayudar a los Estados miembros a determinar dónde podrían realizarse esfuerzos para mejorar sus resultados políticos y a supervisar sus esfuerzos en cuanto a la reducción de restricciones; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Insta a los Estados miembros a que establezcan objetivos nacionales anuales para la apertura del comercio de servicios y lleven a cabo evaluaciones a este respecto; recomienda que la Comisión utilice el cuadro de indicadores del mercado único para mostrar la apertura del comercio de servicios en los Estados miembros, como se ejemplifica en el cuadro europeo de indicadores de la innovación, puesto que así se permitiría a los Estados miembros asumir compromisos creíbles, concretos y cuantificables de cara a mejorar sus resultados en cuanto a la aplicación y el cumplimiento en el ámbito del comercio intracomunitario de servicios; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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57.

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(1)  DO L 376 de 27.12.2006, p. 36.

(2)  DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.

(3)  DO L 159 de 28.5.2014, p. 11.

(4)  DO L 173 de 9.7.2018, p. 16.

(5)  DO L 173 de 9.7.2018, p. 25.

(6)  DO L 295 de 21.11.2018, p. 1.

(7)  DO L 88 de 4.4.2011, p. 45.

(8)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 39.

(9)  DO C 444 de 10.12.2018, p. 1.

(10)  Eurostat, «The European economy since the start of the millennium» [La economía europea desde el inicio del milenio], Unión Europea, Bruselas, 2018.

(11)  Rytter Synesen, E.; Hvidt Thelle, M.: «Making EU Trade in Services Work for All», [Conseguir que el comercio de servicios de la Unión sea beneficioso para todos], Copenhagen Economics, Copenhague, 2018.

(12)  Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

(13)  Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65).

(14)  Comunicación de la Comisión titulada «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093).

(15)  Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Panorama del año — Informe Anual 2019.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/24 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/24

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P9_TA(2021)0008

Constitución de un legado político eficaz para el Año Europeo del Patrimonio Cultural

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la consecución de un legado eficaz para el Año Europeo del Patrimonio Cultural (2019/2194(INI))

(2021/C 456/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el preámbulo del Tratado de la Unión Europea (TUE), que establece que los firmantes se inspiran «en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa» y desean «acrecentar la solidaridad entre sus pueblos, dentro del respeto de su historia, de su cultura y de sus tradiciones», así como el artículo 3, apartado 3, del TUE, |
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—

Visto el preámbulo del Tratado de la Unión Europea (TUE), que establece que los firmantes se inspiran «en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa» y desean «acrecentar la solidaridad entre sus pueblos, dentro del respeto de su historia, de su cultura y de sus tradiciones», así como el artículo 3, apartado 3, del TUE,

| — | Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, su artículo 22, |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en particular, su artículo 22,

| — | Vista la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 20 de octubre de 2005 en su 33.a sesión (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 20 de octubre de 2005 en su 33.a sesión (1),

| — | Vista la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, aprobada por la Conferencia General de la Unesco en su 17.o periodo de sesiones el 16 de noviembre de 1972 (Convención sobre el Patrimonio Mundial) (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, aprobada por la Conferencia General de la Unesco en su 17.o periodo de sesiones el 16 de noviembre de 1972 (Convención sobre el Patrimonio Mundial) (2),

| — | Vista la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 17 de octubre de 2003 en su 32.o periodo de sesiones (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 17 de octubre de 2003 en su 32.o periodo de sesiones (3),

| — | Vista la Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 2 de noviembre de 2001 en su 31.o periodo de sesiones (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 2 de noviembre de 2001 en su 31.o periodo de sesiones (4),

| — | Vista la Convención de La Haya de 1954 para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de La Haya de 1954 para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado (5),

| — | Vista la Convención sobre las Medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícita de Bienes Culturales, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 14 de noviembre de 1970 en su 16.o periodo de sesiones (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre las Medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícita de Bienes Culturales, aprobada por la Conferencia General de la Unesco el 14 de noviembre de 1970 en su 16.o periodo de sesiones (6),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de noviembre de 2018, sobre el Plan de trabajo en materia de cultura 2019-2022, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de noviembre de 2018, sobre el Plan de trabajo en materia de cultura 2019-2022,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 22 de mayo de 2018, titulada «Una Nueva Agenda europea para la cultura» (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 22 de mayo de 2018, titulada «Una Nueva Agenda europea para la cultura» (COM(2018)0267),

| — | Visto el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 28 de octubre de 2019, sobre la ejecución, los resultados y la evaluación global del Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 (COM(2019)0548), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 28 de octubre de 2019, sobre la ejecución, los resultados y la evaluación global del Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 (COM(2019)0548),

| — | Vista la Comunicación, de 11 de diciembre de 2019, de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación, de 11 de diciembre de 2019, de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Directiva 2014/60/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (7), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2014/60/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (7),

| — | Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, titulada «Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo» (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, titulada «Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo» (8),

| — | Visto su informe, de 23 de noviembre de 2018, sobre la Nueva Agenda Europea para la Cultura, |
| --- | --- |

—

Visto su informe, de 23 de noviembre de 2018, sobre la Nueva Agenda Europea para la Cultura,

| — | Vista su Resolución, de 19 de septiembre de 2019, sobre la importancia de la memoria histórica europea para el futuro de Europa (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de septiembre de 2019, sobre la importancia de la memoria histórica europea para el futuro de Europa (9),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 25 de noviembre de 2014, sobre la gobernanza participativa del patrimonio cultural (10), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 25 de noviembre de 2014, sobre la gobernanza participativa del patrimonio cultural (10),

| — | Vista la Resolución del Consejo, de 26 de junio de 2000, relativa a la conservación y promoción del patrimonio cinematográfico europeo (11), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo, de 26 de junio de 2000, relativa a la conservación y promoción del patrimonio cinematográfico europeo (11),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 21 de mayo de 2014, sobre el patrimonio cultural como recurso estratégico para una Europa sostenible (12), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 21 de mayo de 2014, sobre el patrimonio cultural como recurso estratégico para una Europa sostenible (12),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de junio de 2018, sobre la necesidad de poner de relieve el patrimonio cultural en las políticas de la UE (13), |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de junio de 2018, sobre la necesidad de poner de relieve el patrimonio cultural en las políticas de la UE (13),

| — | Visto el Convenio Marco del Consejo de Europa sobre el Valor del Patrimonio Cultural para la Sociedad (Convenio de Faro), de 13 de octubre de 2005 (14), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Marco del Consejo de Europa sobre el Valor del Patrimonio Cultural para la Sociedad (Convenio de Faro), de 13 de octubre de 2005 (14),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 5 de diciembre de 2018, sobre el Marco Europeo de Actuación sobre el Patrimonio Cultural (SWD(2018)0491), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 5 de diciembre de 2018, sobre el Marco Europeo de Actuación sobre el Patrimonio Cultural (SWD(2018)0491),

| — | Vista la Resolución, de 22 de noviembre de 2019, del Consejo de la Unión Europea y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre la dimensión cultural del desarrollo sostenible (13956/19), |
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—

Vista la Resolución, de 22 de noviembre de 2019, del Consejo de la Unión Europea y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre la dimensión cultural del desarrollo sostenible (13956/19),

| — | Vista la encuesta del Eurobarómetro sobre el patrimonio cultural (Eurobarómetro Especial 466) (15), |
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—

Vista la encuesta del Eurobarómetro sobre el patrimonio cultural (Eurobarómetro Especial 466) (15),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de julio de 2014, titulada «Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo» (COM(2014)0477), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de julio de 2014, titulada «Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo» (COM(2014)0477),

| — | Visto el Dictamen del Comité de las Regiones, de noviembre de 2014, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo» (2015/C 195/04) (16), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité de las Regiones, de noviembre de 2014, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo» (2015/C 195/04) (16),

| — | Vista la Decisión (UE) 2017/864 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, relativa a un Año Europeo del Patrimonio Cultural (2018) (17), |
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—

Vista la Decisión (UE) 2017/864 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, relativa a un Año Europeo del Patrimonio Cultural (2018) (17),

| — | Vista la Recomendación 2011/711/UE de la Comisión, de 27 de octubre de 2011, sobre la digitalización y accesibilidad en línea del material cultural y la conservación digital (18), |
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Vista la Recomendación 2011/711/UE de la Comisión, de 27 de octubre de 2011, sobre la digitalización y accesibilidad en línea del material cultural y la conservación digital (18),

| — | Vista la Declaración de cooperación, de 9 de abril de 2019, sobre la digitalización del patrimonio cultural (19), |
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—

Vista la Declaración de cooperación, de 9 de abril de 2019, sobre la digitalización del patrimonio cultural (19),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Programa de trabajo de la Comisión para 2020: Una Unión que se esfuerza por lograr más resultados» (COM(2020)0037), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Programa de trabajo de la Comisión para 2020: Una Unión que se esfuerza por lograr más resultados» (COM(2020)0037),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 19 de septiembre de 2018, sobre la contribución de las zonas rurales de Europa al Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 para garantizar la sostenibilidad y la cohesión urbana y rural (NAT/738-EESC-2018-01641), |
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Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 19 de septiembre de 2018, sobre la contribución de las zonas rurales de Europa al Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 para garantizar la sostenibilidad y la cohesión urbana y rural (NAT/738-EESC-2018-01641),

| — | Vista la Declaración de Davos de 2018 sobre la promoción de una Baukultur de alta calidad en Europa (20), |
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Vista la Declaración de Davos de 2018 sobre la promoción de una Baukultur de alta calidad en Europa (20),

| — | Vista la Declaración de Leeuwarden, de 23 de noviembre de 2018, sobre la reutilización adaptada del patrimonio edificado (21), |
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Vista la Declaración de Leeuwarden, de 23 de noviembre de 2018, sobre la reutilización adaptada del patrimonio edificado (21),

| — | Vista la Declaración, aprobada el 3 de mayo de 2019, en la reunión informal de los ministros responsables de Asuntos Culturales y Europeos de los Estados miembros tras el incendio de la catedral de Nôtre-Dame de París (22), |
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Vista la Declaración, aprobada el 3 de mayo de 2019, en la reunión informal de los ministros responsables de Asuntos Culturales y Europeos de los Estados miembros tras el incendio de la catedral de Nôtre-Dame de París (22),

| — | Visto el Convenio Cultural Europeo, de 19 de diciembre de 1954, del Consejo de Europa (23), |
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Visto el Convenio Cultural Europeo, de 19 de diciembre de 1954, del Consejo de Europa (23),

| — | Vistos «La llamada a la Acción de Berlín de Europa Nostra (“‘Patrimonio cultural para el futuro de Europa”’)», de 22 de junio de 2018 (24), y su Manifiesto de París titulado «Relançons l’Europe par la culture et le patrimoine culturel!» (¡Relancemos Europa por la cultura y el patrimonio cultural!), de 30 de octubre de 2019 (25), |
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Vistos «La llamada a la Acción de Berlín de Europa Nostra (“‘Patrimonio cultural para el futuro de Europa”’)», de 22 de junio de 2018 (24), y su Manifiesto de París titulado «Relançons l’Europe par la culture et le patrimoine culturel!» (¡Relancemos Europa por la cultura y el patrimonio cultural!), de 30 de octubre de 2019 (25),

| — | Visto el estudio de 2015 titulado «Cultural Heritage Counts for Europe» (El patrimonio cultural es importante para Europa) (26), |
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Visto el estudio de 2015 titulado «Cultural Heritage Counts for Europe» (El patrimonio cultural es importante para Europa) (26),

| — | Vista la Declaración de Barcelona sobre el turismo y el patrimonio cultural («Mejores lugares para vivir, mejores lugares para visitar»), de 11 de octubre de 2018 (27), |
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Vista la Declaración de Barcelona sobre el turismo y el patrimonio cultural («Mejores lugares para vivir, mejores lugares para visitar»), de 11 de octubre de 2018 (27),

| — | Visto el estudio de 2018 titulado «Safeguarding cultural heritage from natural and man-made disasters» (Proteger el patrimonio cultural de las catástrofes naturales y de origen humano) (28), |
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Visto el estudio de 2018 titulado «Safeguarding cultural heritage from natural and man-made disasters» (Proteger el patrimonio cultural de las catástrofes naturales y de origen humano) (28),

| — | Visto el documento de 2019 del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) titulado «European quality principles for European quality interventions with potential impact on cultural validity» (Principios europeos de calidad para intervenciones financiadas por la UE con impacto potencial en el patrimonio cultural) (29), |
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Visto el documento de 2019 del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) titulado «European quality principles for European quality interventions with potential impact on cultural validity» (Principios europeos de calidad para intervenciones financiadas por la UE con impacto potencial en el patrimonio cultural) (29),

| — | Vista la Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y Sitios (Carta de Venecia de 1964) (30), |
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Vista la Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y Sitios (Carta de Venecia de 1964) (30),

| — | Visto el Convenio de Granada, de 1985, sobre la protección del patrimonio arquitectónico de Europa (31), |
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Visto el Convenio de Granada, de 1985, sobre la protección del patrimonio arquitectónico de Europa (31),

| — | Visto el Convenio de La Valeta, de 1992, sobre la protección del patrimonio arqueológico de Europa (32), |
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Visto el Convenio de La Valeta, de 1992, sobre la protección del patrimonio arqueológico de Europa (32),

| — | Vistos los Premios Unión Europea de Patrimonio Cultural — Premios Europa Nostra, |
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Vistos los Premios Unión Europea de Patrimonio Cultural — Premios Europa Nostra,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y, en particular, los objetivos 4, 11 y 13, |
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Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y, en particular, los objetivos 4, 11 y 13,

| — | Visto el clúster «Cultura, creatividad y sociedad inclusiva» del pilar II de Horizonte Europa (33), |
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Visto el clúster «Cultura, creatividad y sociedad inclusiva» del pilar II de Horizonte Europa (33),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1295/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece el Programa Europa Creativa (2014 a 2020) y se derogan las Decisiones n.o 1718/2006/CE, n.o 1855/2006/CE y n.o 1041/2009/CE (34), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1295/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece el Programa Europa Creativa (2014 a 2020) y se derogan las Decisiones n.o 1718/2006/CE, n.o 1855/2006/CE y n.o 1041/2009/CE (34),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (35), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (35),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1080/2006 (36), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1080/2006 (36),

| — | Vista su Resolución, del 11 de septiembre de 2018, sobre la igualdad lingüística en la era digital (37), |
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Vista su Resolución, del 11 de septiembre de 2018, sobre la igualdad lingüística en la era digital (37),

| — | Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2018, sobre las normas mínimas para las minorías en la Unión Europea (38), |
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—

Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2018, sobre las normas mínimas para las minorías en la Unión Europea (38),

| — | Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2013, sobre las lenguas europeas amenazadas de desaparición y la diversidad lingüística en la Unión Europea (39), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2013, sobre las lenguas europeas amenazadas de desaparición y la diversidad lingüística en la Unión Europea (39),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020 — Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) y por el que se deroga la Decisión n.o 1982/2006/CE (40), |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020 — Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) y por el que se deroga la Decisión n.o 1982/2006/CE (40),

| — | Vistos los compromisos contraídos por la entonces candidata propuesta para comisaria de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud durante su comparecencia del 30 de septiembre de 2019 ante el Parlamento Europeo, |
| --- | --- |

—

Vistos los compromisos contraídos por la entonces candidata propuesta para comisaria de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud durante su comparecencia del 30 de septiembre de 2019 ante el Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0210/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0210/2020),

| A. | Considerando que el patrimonio cultural europeo material, inmaterial, natural y digital es una fuente de riqueza heredada del pasado y testigo de la historia, la cultura y las tradiciones europeas en toda su diversidad que se han ido enriqueciendo con el tiempo, y que se debe conservar para transmitirlo a las generaciones futuras; |
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A.

Considerando que el patrimonio cultural europeo material, inmaterial, natural y digital es una fuente de riqueza heredada del pasado y testigo de la historia, la cultura y las tradiciones europeas en toda su diversidad que se han ido enriqueciendo con el tiempo, y que se debe conservar para transmitirlo a las generaciones futuras;

| B. | Considerando que el patrimonio cultural europeo es una fuente de memoria histórica, memoria colectiva y conocimiento que refuerza nuestro sentimiento común de pertenencia; |
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B.

Considerando que el patrimonio cultural europeo es una fuente de memoria histórica, memoria colectiva y conocimiento que refuerza nuestro sentimiento común de pertenencia;

| C. | Considerando que la cultura y el patrimonio cultural contribuyen a reforzar la identidad de cada uno y a promover la cohesión social, la estabilidad y la comprensión en la sociedad; |
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C.

Considerando que la cultura y el patrimonio cultural contribuyen a reforzar la identidad de cada uno y a promover la cohesión social, la estabilidad y la comprensión en la sociedad;

| D. | Considerando que el patrimonio cultural es un valor por derecho propio, es diverso y tiene múltiples estratos (local, regional, nacional, europeo y mundial) y formas (material, inmaterial, natural, digital y digitalizada) que están interconectados; |
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D.

Considerando que el patrimonio cultural es un valor por derecho propio, es diverso y tiene múltiples estratos (local, regional, nacional, europeo y mundial) y formas (material, inmaterial, natural, digital y digitalizada) que están interconectados;

| E. | Considerando que el patrimonio cultural aporta una contribución de primer orden a los sectores cultural y creativo dentro y fuera de Europa; |
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E.

Considerando que el patrimonio cultural aporta una contribución de primer orden a los sectores cultural y creativo dentro y fuera de Europa;

| F. | Considerando que en Europa más de 300 000 personas trabajan en el sector del patrimonio cultural, y que 7,8 millones de puestos de trabajo en Europa están vinculados de forma indirecta con dicho sector; |
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F.

Considerando que en Europa más de 300 000 personas trabajan en el sector del patrimonio cultural, y que 7,8 millones de puestos de trabajo en Europa están vinculados de forma indirecta con dicho sector;

| G. | Considerando que en 2018, durante el Año Europeo del Patrimonio Cultural, se celebraron más de 23 000 actos que llegaron a más de 12,8 millones de personas —o sea, el 2,5 % de la población de la Europa de los Veintiocho (41)— en los Estados miembros (42); |
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G.

Considerando que en 2018, durante el Año Europeo del Patrimonio Cultural, se celebraron más de 23 000 actos que llegaron a más de 12,8 millones de personas —o sea, el 2,5 % de la población de la Europa de los Veintiocho (41)— en los Estados miembros (42);

| H. | Considerando que la visión estratégica del Año Europeo del Patrimonio Cultural, articulada en torno a su lema «Nuestro patrimonio: donde el pasado se encuentra con el futuro», sigue siendo válida como principio rector de su legado, al objeto de crear vínculos entre el patrimonio cultural europeo y la producción cultural actual, así como de promover la participación de los ciudadanos europeos; |
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H.

Considerando que la visión estratégica del Año Europeo del Patrimonio Cultural, articulada en torno a su lema «Nuestro patrimonio: donde el pasado se encuentra con el futuro», sigue siendo válida como principio rector de su legado, al objeto de crear vínculos entre el patrimonio cultural europeo y la producción cultural actual, así como de promover la participación de los ciudadanos europeos;

| I. | Considerando que las actividades del Año Europeo del Patrimonio Cultural se centraron en la generación de los jóvenes y en proyectos interactivos y creativos; |
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I.

Considerando que las actividades del Año Europeo del Patrimonio Cultural se centraron en la generación de los jóvenes y en proyectos interactivos y creativos;

| J. | Considerando que el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 se celebró en un año con importantes aniversarios históricos; que durante ese año tuvieron lugar numerosas celebraciones y actos conmemorativos nacionales e internacionales que dejaron una huella importante en el mapa cultural europeo; |
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J.

Considerando que el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 se celebró en un año con importantes aniversarios históricos; que durante ese año tuvieron lugar numerosas celebraciones y actos conmemorativos nacionales e internacionales que dejaron una huella importante en el mapa cultural europeo;

| K. | Considerando que uno de los logros del Año Europeo del Patrimonio Cultural fue la creación de una red europea de partes interesadas con vínculos duraderos; que dicha red debe ser sostenible y duradera; |
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K.

Considerando que uno de los logros del Año Europeo del Patrimonio Cultural fue la creación de una red europea de partes interesadas con vínculos duraderos; que dicha red debe ser sostenible y duradera;

| L. | Considerando que las organizaciones no gubernamentales locales y paneuropeas y la sociedad civil organizada han contribuido enormemente al éxito del Año Europeo del Patrimonio Cultural; |
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L.

Considerando que las organizaciones no gubernamentales locales y paneuropeas y la sociedad civil organizada han contribuido enormemente al éxito del Año Europeo del Patrimonio Cultural;

| M. | Considerando que, según la encuesta del Eurobarómetro sobre el patrimonio cultural, el 84 % de los encuestados en los Estados miembros opina que el patrimonio cultural es importante para ellos personalmente y para su comunidad local, mientras que ocho de cada diez (80 %) piensan que es importante para la Unión en su conjunto; |
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M.

Considerando que, según la encuesta del Eurobarómetro sobre el patrimonio cultural, el 84 % de los encuestados en los Estados miembros opina que el patrimonio cultural es importante para ellos personalmente y para su comunidad local, mientras que ocho de cada diez (80 %) piensan que es importante para la Unión en su conjunto;

| N. | Considerando que casi un tercio de los sitios incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial de la Unesco se encuentra en la Europa de los Veintisiete, con 326 sitios culturales, 26 sitios naturales y cinco sitios mixtos; que Europa en su conjunto cuenta con casi la mitad de los sitios incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial de la Unesco; |
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N.

Considerando que casi un tercio de los sitios incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial de la Unesco se encuentra en la Europa de los Veintisiete, con 326 sitios culturales, 26 sitios naturales y cinco sitios mixtos; que Europa en su conjunto cuenta con casi la mitad de los sitios incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial de la Unesco;

| O. | Considerando que la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco incluye al menos 131 inscripciones atribuidas a los países de la Europa de los Veintisiete; |
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O.

Considerando que la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco incluye al menos 131 inscripciones atribuidas a los países de la Europa de los Veintisiete;

| P. | Considerando que Europa y América del Norte representan el 52 % de las inscripciones en el Registro Internacional de la Memoria del Mundo de la Unesco; |
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P.

Considerando que Europa y América del Norte representan el 52 % de las inscripciones en el Registro Internacional de la Memoria del Mundo de la Unesco;

| Q. | Considerando que hasta la fecha 48 sitios europeos han obtenido el Sello de Patrimonio Europeo; |
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Q.

Considerando que hasta la fecha 48 sitios europeos han obtenido el Sello de Patrimonio Europeo;

| R. | Considerando que casi nueve de cada diez europeos encuestados (el 88 %) creen que el patrimonio cultural de Europa debe enseñarse en las escuelas (43); |
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R.

Considerando que casi nueve de cada diez europeos encuestados (el 88 %) creen que el patrimonio cultural de Europa debe enseñarse en las escuelas (43);

| S. | Considerando que el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 demostró que el patrimonio cultural puede servir de base para proyectos internacionales en los que participen ciudadanos de todas las categorías de edad y que les permitan trabajar en colaboración con expertos; que esos proyectos han demostrado ser un buen instrumento para dar a conocer la historia cultural europea común; |
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S.

Considerando que el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 demostró que el patrimonio cultural puede servir de base para proyectos internacionales en los que participen ciudadanos de todas las categorías de edad y que les permitan trabajar en colaboración con expertos; que esos proyectos han demostrado ser un buen instrumento para dar a conocer la historia cultural europea común;

| T. | Considerando que el incremento de la digitalización crea nuevas posibilidades y desafíos para los sectores cultural y creativo de Europa; |
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T.

Considerando que el incremento de la digitalización crea nuevas posibilidades y desafíos para los sectores cultural y creativo de Europa;

| U. | Considerando que el Plan de trabajo en materia de cultura (2019-2022), aprobado por el Consejo el 21 de diciembre de 2018, incluye la sostenibilidad en el patrimonio cultural como la primera de las cinco prioridades para la cooperación europea en la elaboración de las políticas culturales; |
| --- | --- |

U.

Considerando que el Plan de trabajo en materia de cultura (2019-2022), aprobado por el Consejo el 21 de diciembre de 2018, incluye la sostenibilidad en el patrimonio cultural como la primera de las cinco prioridades para la cooperación europea en la elaboración de las políticas culturales;

| V. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha perturbado la mayoría de los actos culturales y ha socavado seriamente la capacidad de las personas para visitar, disfrutar y estudiar una gran parte del patrimonio cultural de Europa, siendo a menudo los medios digitales la única manera posible de acceder a él; que las restricciones o la prohibición de reuniones y actos públicos, el cierre de museos y las limitaciones en materia de viajes han tenido consecuencias muy perjudiciales para los artistas y los agentes culturales; |
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V.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha perturbado la mayoría de los actos culturales y ha socavado seriamente la capacidad de las personas para visitar, disfrutar y estudiar una gran parte del patrimonio cultural de Europa, siendo a menudo los medios digitales la única manera posible de acceder a él; que las restricciones o la prohibición de reuniones y actos públicos, el cierre de museos y las limitaciones en materia de viajes han tenido consecuencias muy perjudiciales para los artistas y los agentes culturales;

| W. | Considerando que, en el marco de las negociaciones en curso sobre el MFP 2021-2027, se abre una oportunidad para establecer condiciones nuevas y favorables para las inversiones en el patrimonio cultural con cargo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; |
| --- | --- |

W.

Considerando que, en el marco de las negociaciones en curso sobre el MFP 2021-2027, se abre una oportunidad para establecer condiciones nuevas y favorables para las inversiones en el patrimonio cultural con cargo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos;

Reconocimiento del valor del patrimonio cultural

| 1. | Considera que el patrimonio cultural es un recurso inestimable que nos permite reflexionar sobre la historia y abordarla de manera crítica, ayudándonos a descubrir no solo recuerdos diferentes, sino también los hilos comunes que nos unen a todos, promoviendo así la diversidad, el diálogo, la cohesión, la solidaridad y la comprensión mutua, así como enriqueciendo el conocimiento de nuestro capital material, inmaterial, natural y digital; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce el papel del patrimonio cultural en la promoción de la creatividad, la innovación y la sostenibilidad, así como en el desarrollo de las capacidades intelectuales; considera que el patrimonio cultural también puede ser una fuente de inspiración y disfrute y contribuir a las actividades recreativas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que las lenguas posibilitan y promueven la riqueza y la diversidad del patrimonio cultural europeo, ya que las lenguas maternas son vectores de valores y conocimiento que con frecuencia se utilizan para transmitir el patrimonio cultural inmaterial; insta a la Comisión y a los Estados miembros a actuar en mayor medida para proteger, desarrollar y promover la diversidad lingüística en la era digital, por ejemplo reservando un presupuesto suficiente para las políticas relativas a las lenguas clasificadas como lenguas en peligro de extinción y sensibilizando a los ciudadanos de la Unión acerca de la riqueza lingüística y cultural que representan las comunidades afectadas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda a la Comisión y a los Estados miembros la necesidad de incluir íntegramente el patrimonio cultural de las minorías presentes en Europa en cualesquiera reflexiones sobre el patrimonio europeo, comprometiéndose a reconocer y promover su contribución a la riqueza y a la diversidad cultural, lingüística y artística de la Unión, y esforzándose por establecer y aplicar medidas concertadas y coordinadas para la gestión sostenible y la promoción de esas culturas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca el papel de los actos culturales europeos y paneuropeos y de los festivales culturales tradicionales para dar a conocer la riqueza cultural y la diversidad de Europa; anima a los Estados miembros a promover y apoyar esas actividades y a proteger sus tradiciones; insta a la Comisión a que considere la posibilidad de financiar las iniciativas de ese tipo; |
| --- | --- |

5.

Educación y capacidades

| 6. | Subraya la importancia de todos los tipos de educación —formal, no formal e informal— en relación con el patrimonio cultural y las humanidades, incluidas la historia y la filosofía, a todas las edades; estima que se debe prestar especial atención a los alumnos y estudiantes con discapacidad y a los que proceden de entornos desfavorecidos; reitera la importancia de incluir diferentes formas artísticas, como la música, el cine, el teatro, la literatura, el diseño y la arquitectura, en los planes de estudios o en actividades de acompañamiento de los programas escolares; opina que se deben promocionar más activamente los diversos materiales producidos con ocasión del Año Europeo del Patrimonio Cultural, como el kit de hermanamiento electrónico correspondiente; pide a la Comisión que integre más ampliamente el patrimonio cultural en su estrategia para un Espacio Europeo de Educación, con el fin de ayudar a los estudiantes a desarrollar un fuerte sentimiento de ciudadanía europea; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Estima, a ese respecto, que la Casa de la Historia Europea ha de contar con una financiación adecuada para que pueda convertirse en un centro de conocimiento y colaboración para jóvenes investigadores, profesores y estudiantes de toda la Unión, y también pueda servir como instrumento de promoción del patrimonio cultural europeo; considera necesario desarrollar formas adicionales de promoción del acceso a la Casa, por ejemplo a través de viajes digitales, de manera que pueda desempeñar plenamente su papel como puerta de acceso para que todos los ciudadanos se informen acerca de las experiencias europeas compartidas y sus diversas interpretaciones; anima, a ese respecto, a que se establezca gradualmente, en función de las capacidades financieras, una red de colaboración paneuropea de centros dentro del marco de la Casa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca el papel creciente que puede desempeñar la educación digital a la hora de posibilitar el aprendizaje y a través del patrimonio cultural; señala la necesidad de desarrollar iniciativas de aprendizaje electrónico de alta calidad, incluidos cursos en línea masivos y abiertos (CEMA), para mejorar en Europa el acceso al aprendizaje sobre el patrimonio cultural y las competencias relacionadas con el patrimonio; considera, en ese sentido, que el Plan de Acción de Educación Digital puede contribuir de forma significativa a ese objetivo, y pide que la propuesta de actualización del Plan incluya el apoyo a la educación sobre el patrimonio cultural; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Expresa su preocupación ante la creciente falta de trabajadores artesanos cualificados, de profesionales de la restauración y de expertos en patrimonio, así como ante las dificultades para atraer a los jóvenes para que aprendan esos tipos de capacidades; destaca la falta de un enfoque sistémico y de mecanismos eficientes, como cursos de formación en técnicas ancestrales para transmitir las competencias y conocimientos pertinentes, lo que está poniendo en peligro el patrimonio europeo; opina que en el futuro la protección de la calidad del patrimonio cultural solo será posible si se preservan exhaustivamente las competencias y los conocimientos pertinentes, también a través de medios digitales, y si se transmiten; pide, por ello, a la Comisión que garantice que las futuras iniciativas en materia de protección del patrimonio cultural incluyan la preservación de los conocimientos y prácticas necesarios; recuerda el valor de los intercambios y destaca, a ese respecto, la importancia del programa Erasmus+, que también permite la movilidad de los aprendices; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reitera la necesidad de mejorar las condiciones socioeconómicas y laborales y el equilibrio de género, así como de promover oportunidades de movilidad para los agentes y trabajadores empleados en el sector del patrimonio cultural, incluidas las personas con discapacidad; señala, a ese respecto, la importancia del reconocimiento de las cualificaciones profesionales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya la necesidad de seguir consolidando las acciones de sensibilización sobre el valor del patrimonio cultural para Europa, y de llegar a los ciudadanos y las partes interesadas a escala local; destaca la importancia de conocer mejor el patrimonio cultural europeo para promover la cohesión social, y señala que el acceso a dicho conocimiento favorecería, en particular, la integración social y cultural de los ciudadanos de origen migrante y sus familias; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de crear una nueva comunidad de conocimiento e innovación (CCI) sobre los sectores cultural y creativo dentro del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) que refleje la diversidad social y en la que el patrimonio cultural se considere también como una fuente de inspiración para creaciones y soluciones contemporáneas; |
| --- | --- |

12.

Patrimonio cultural digital

| 13. | Reconoce la importancia del patrimonio cultural digital dado el creciente número de personas —incluidas personas procedentes de entornos desfavorecidos y personas con discapacidad— que cuentan con oportunidades sin precedentes y un acceso equitativo para interactuar con los materiales culturales; reconoce asimismo la importancia cada vez mayor del patrimonio cultural digital, especialmente durante las pandemias y los consiguientes confinamientos, en los que las visitas guiadas de museos y las exposiciones virtuales, las bibliotecas digitales, las enciclopedias en línea y otras soluciones digitales similares y herramientas de comunicación virtuales, proporcionan distracción y son el único medio de que las personas accedan e interactúen con el patrimonio cultural y la cultura en general; hace hincapié en la importancia de digitalizar el material cultural a fin no solo de conservarlo para las generaciones futuras (función de almacenamiento), sino también para hacerlo más accesible al público mediante la difusión en línea del patrimonio cultural; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca que los avances tecnológicos pertinentes, como los estudios digitales, la modelización e impresión tridimensional, la realidad aumentada (AR) y la realidad virtual (VR), así como el papel de la inteligencia artificial (IA) y los macrodatos, están abriendo nuevas posibilidades no solo para captar, proteger y visualizar el patrimonio cultural, sino también para procesar, analizar, reconstruir y desarrollar aplicaciones para dicho patrimonio; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Destaca la importancia del proyecto Europeana, que actúa como biblioteca, archivo, museo y plataforma educativa digitales de Europa; pide que se redoblen los esfuerzos para seguir desarrollando la plataforma, en particular asignándole una financiación adecuada y promoviéndola más entre el público en general y los profesores; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Opina que el material que se ha de digitalizar debe seleccionarse de manera imparcial a fin de garantizar la credibilidad de los archivos y colecciones digitales; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya la necesidad de favorecer también la existencia y el valor de los archivos digitalizados, así como de mejorar las capacidades digitales del público, de modo que aumente la utilización de los contenidos digitales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera que las enciclopedias en línea son un valioso recurso de información verificada y fiable que permite acceder al patrimonio cultural y desempeña un papel en la conservación y promoción del patrimonio cultural, así como una herramienta esencial para la clasificación y el suministro de un acceso duradero al patrimonio cultural digital; opina que deben destinarse más recursos a la promoción, el desarrollo y la mejora de enciclopedias en línea; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Hace hincapié en que la interoperabilidad es fundamental para garantizar que los contenidos digitales sean utilizables y reutilizables a largo plazo; destaca, en ese sentido, el papel de los estándares y marcos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide que se establezca una mayor cooperación entre los Estados miembros y también los sectores pertinentes a fin de promover de forma integral el patrimonio cultural digitalizado; acoge con satisfacción la Declaración sobre la cooperación para promover la digitalización del patrimonio cultural, que ya han firmado casi todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya la necesidad de desarrollar un marco global de la Unión con una financiación adecuada para la protección y la promoción del patrimonio cultural digitalizado y digital; toma nota de la necesidad de aplicar unas políticas nacionales de conservación con decisiones en materia de selección basadas en principios claramente definidos y aplicadas de manera responsable; señala la inestimable contribución que pueden aportar los conservadores digitales a la hora de garantizar la protección del patrimonio cultural digital y su disponibilidad para el público europeo y mundial en diversas lenguas; observa con interés los numerosos proyectos de digitalización ya realizados a través del FEDER y pide que el próximo período de programación permita la continuidad de ese tipo de financiación; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide una actualización integral de la Recomendación de la Comisión, de 27 de octubre de 2011, sobre la digitalización y accesibilidad en línea del material cultural y la conservación digital, con el fin de reflejar los avances tecnológicos y los retos y oportunidades de la pasada década; estima, no obstante, que el interés por el patrimonio digital no debe ir en detrimento de la protección del patrimonio material e inmaterial existente y los empleos conexos; |
| --- | --- |

22.

Potencial económico y sostenibilidad

| 23. | Destaca la contribución del sector del patrimonio cultural al desarrollo económico y sus notables efectos indirectos en otros sectores económicos; reitera la estrecha correlación entre el patrimonio cultural y el desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Reconoce que el turismo cultural sostenible tiene un importante potencial a la hora de generar crecimiento y empleo en la Unión, ya que cuatro de cada diez turistas eligen su destino en función de su oferta cultural; destaca, no obstante, que la promoción del turismo cultural debe hacerse de forma inclusiva respecto de las comunidades y economías locales, así como de los estilos de vida y las tradiciones, y encontrar un equilibrio entre los condicionantes de índole económico, social, cultural y medioambiental; observa que la oferta del patrimonio cultural solo recupera una parte mínima del valor económico que genera, precisándose fuentes de financiación nuevas, alternativas y estables a fin de seguir actuando como catalizador de un turismo sostenible; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Señala que la existencia de sitios que forman parte del patrimonio cultural anima a las personas a viajar y a conocer sociedades y culturas diferentes; recuerda que el 72 % de las personas encuestadas con edades comprendidas entre los 15 y los 24 años está de acuerdo en que la existencia de un patrimonio cultural puede influir en el destino de sus vacaciones; destaca a ese respecto el papel que puede desempeñar la iniciativa DiscoverEU; observa, no obstante, que dicha iniciativa no ha beneficiado por igual a la juventud; pide a la Comisión que busque maneras de mejorar la participación de los jóvenes procedentes de entornos socialmente desfavorecidos, así como de zonas rurales y alejadas en los Estados miembros, y también de Estados miembros sin buenas conexiones ferroviarias con otros países de la Unión; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Insta a los Estados miembros a que establezcan mecanismos sólidos para impedir la sobreexplotación del patrimonio cultural debida, por ejemplo, a los flujos de turismo mal gestionados; advierte contra la influencia de los intereses comerciales a corto plazo que amenazan con socavar la autenticidad de los sitios y prácticas culturales y degradar su calidad; acoge con satisfacción, a ese respecto, el lanzamiento del programa «Patrimonio cultural en acción», con el que se pretende, a través del aprendizaje entre iguales, contribuir a reforzar las políticas en el ámbito del patrimonio cultural a escala local y regional; hace hincapié en que está preparado para llevar un seguimiento del programa y apoyarlo si se demuestra su éxito; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Reconoce la importancia de las Capitales Europeas de la Cultura en la promoción de ciudades y regiones, ya que, mediante la creación de un marco económico en torno a sus proyectos culturales, artísticos y sociales, integran el concepto de turismo sostenible y valorizan su patrimonio material e inmaterial, las tradiciones y las innovaciones en beneficio y para el disfrute de todos los ciudadanos europeos y de allende las fronteras europeas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Recomienda que se intensifiquen los esfuerzos para fomentar los desplazamientos a destinos menos conocidos y populares y a las zonas rurales, así como viajar en temporada baja, con el fin de promover la sostenibilidad y la accesibilidad en materia de turismo, especialmente para las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada; destaca el papel que puede desempeñar el Feader en el apoyo a las iniciativas turísticas locales, especialmente a través del programa LEADER; pide que este programa cuente con una dotación financiera adecuada para el período de programación 2021-2027; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Manifiesta su preocupación por la incidencia en el patrimonio cultural de la contaminación, el vandalismo, los robos, el turismo mal gestionado y el desarrollo incontrolado, así como del calentamiento global y el cambio climático, en particular debido al aumento de casos de fenómenos meteorológicos extremos, incluidas las lluvias torrenciales, las olas de calor, las inundaciones, los incendios y el riesgo de vendavales; subraya la necesidad de actuar, por ejemplo mediante el intercambio de conocimientos entre los Estados miembros, y pide a la Comisión que proponga acciones concretas para conservar y proteger el patrimonio cultural a la luz de esos peligros naturales y de origen humano; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Destaca el papel de la sociedad civil y la relevancia y el valor del voluntariado a la hora de proteger, e incluso descubrir, el patrimonio cultural, y subraya su importancia, así como los conocimientos, la experiencia y la energía que los voluntarios aportan a la causa; pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan apoyando las actuaciones en ese sentido; toma nota del papel que puede desempeñar el Cuerpo Europeo de Solidaridad a la hora de posibilitar la implicación de los jóvenes en la conservación y renovación del patrimonio de Europa y en la sensibilización; acoge con satisfacción el llamamiento específico relativo al patrimonio cultural en el marco de dicha iniciativa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Manifiesta además su preocupación ante las amenazas que se ciernen sobre el patrimonio cultural debido al terrorismo tanto dentro como fuera de Europa; condena la destrucción de sitios del patrimonio cultural; considera que la Unión debe desempeñar un papel más activo en la promoción de la restauración, la conservación y la protección del patrimonio cultural en todo el mundo; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Opina que la Unión debe incluir la protección del patrimonio cultural como una de las condiciones para los países candidatos a la adhesión; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Reitera que el tráfico ilícito y el comercio de bienes culturales, también a través de canales digitales, es un grave problema de dimensión mundial que requiere una acción coordinada no solo entre los Estados miembros, sino también a escala internacional; señala que en toda reflexión sobre el patrimonio europeo se han de considerar desde otros ángulos las obras y los bienes culturales saqueados, robados u obtenidos ilegalmente durante las guerras; reitera su apoyo a la promoción activa de la investigación sobre la procedencia en el contexto del Año Europeo del Patrimonio Cultural; |
| --- | --- |

33.

Hacia un enfoque estratégico con respecto al patrimonio cultural

| 34. | Pide a la Comisión que adopte un enfoque más integrado con respecto al patrimonio cultural, concediendo idéntico tratamiento al patrimonio material, inmaterial, natural y digital y abordando, esas dimensiones como algo interconectado e inseparable; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Subraya la necesidad de establecer y apoyar adecuadamente una plataforma permanente, en cuyo centro se encuentre la sociedad civil organizada, destinada a la cooperación y la coordinación de las políticas relativas al patrimonio cultural, en particular a escala de la Unión; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Toma nota del Marco Europeo de Actuación sobre el Patrimonio Cultural; hace hincapié en que las acciones incluidas en dicho Marco deben cumplirse y dotarse de unos recursos adecuados; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Opina que las conclusiones y recomendaciones de los estudios pertinentes encargados por la Comisión deben reflejarse en sus acciones de conservación del patrimonio cultural; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Reitera su solicitud a la Comisión relativa a la creación de un portal único de la Unión que se denomine «Know Europe» (Conocer Europa) y reúna información procedente de todos los programas de la Unión que financian el patrimonio cultural, así como a la adopción de un enfoque común dentro de la Comisión mediante una mejor cooperación en los distintos ámbitos políticos relacionados con el patrimonio cultural; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Lamenta que la labor de comunicación sobre el Sello de Patrimonio Europeo no haya avanzado lo suficiente y pide apoyo para la creación de una red de los sitios concernidos; opina que se deben promover los sitios a los que ya se ha concedido el Sello y ofrecérseles apoyo logístico; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide que se establezca una cooperación estratégica entre la Unión y otras organizaciones internacionales, en particular la Unesco y el Consejo de Europa, con el fin de coordinar mejor los esfuerzos y los estándares comunes para proteger y promocionar el patrimonio cultural e intercambiar buenas prácticas; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Observa que casi las tres cuartas partes de los europeos encuestados estiman que las autoridades públicas deben destinar más recursos al patrimonio cultural; destaca la necesidad de incrementar la financiación de la Unión destinada a las actividades relacionadas con el patrimonio cultural; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Destaca la necesidad de incrementar la financiación destinada al patrimonio cultural y a la cultura en general en el marco financiero plurianual (MFP) posterior a 2020; reitera su petición de que en el próximo MFP se duplique el presupuesto del programa Europa Creativa y se triplique el presupuesto del programa Erasmus+; destaca el potencial de Europa Creativa para establecer vínculos entre el arte vivo y el patrimonio cultural material e inmaterial; pide que se incremente la dotación presupuestaria para la investigación sobre el patrimonio en Horizonte Europa; señala la necesidad de sinergias entre otras políticas sectoriales, así como los fondos estructurales, los diversos programas de la Unión, incluidos Horizonte Europa, Europa Creativa y LIFE, y los regímenes de financiación, a fin de poner realmente de relieve el patrimonio cultural; señala asimismo la importancia de incrementar el potencial de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos de cara a la conservación del patrimonio cultural; reitera su posición en el sentido de que las inversiones en infraestructuras culturales y turísticas sostenibles deben considerarse como a pequeña escala y optar a ayudas cuando la cofinanciación del FEDER no supere los 10 000 000 EUR, y que, cuando las infraestructuras se consideren patrimonio cultural mundial, el límite máximo debe elevarse a 20 000 000 EUR; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Considera que el Pacto Verde Europeo debe incluir acciones para mitigar el impacto del cambio climático sobre el patrimonio cultural, reconociéndose que el patrimonio cultural puede desempeñar un papel importante en la consecución de los objetivos de sostenibilidad climática a través de la educación, la investigación y la readaptación de las prácticas tradicionales europeas sostenibles; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Acoge con satisfacción la rápida respuesta y la expresión de solidaridad de los sectores cultural y creativo durante la crisis de la COVID-19, al poner amplia y gratuitamente en línea a disposición del público el patrimonio cultural; expresa su gran inquietud ante el enorme impacto que tendrán las repercusiones de la pandemia de COVID-19 en el patrimonio cultural y en los sectores cultural y creativo; pide a la Comisión que realice un análisis exhaustivo del impacto de la pandemia en los sectores relevantes y particularmente en el sector del patrimonio cultural; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que ofrezcan un apoyo financiero adecuado y específico para mitigar la crisis en esos sectores y ayuden a las personas empleadas en ellos, incluyendo el acceso a prestaciones sociales para quienes ocupan empleos atípicos; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide que se redoblen los esfuerzos para aprovechar el impulso del Año Europeo del Patrimonio Cultural con el fin de convertirlo en un legado político duradero a escala local, regional, nacional y europea, dado que ello a su vez aportaría una positiva contribución económica, cultural y social y contribuiría a desarrollar el sentido de pertenencia al espacio cultural europeo de todos los europeos, así como el sentido de responsabilidad compartida en lo que respecta a la conservación, el enriquecimiento y la promoción del patrimonio cultural; pide a la Comisión que considere la posibilidad de organizar otro Año Europeo del Patrimonio Cultural en el futuro; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pide que la dimensión cultural de la integración europea, incluido el patrimonio, se incluya en los temas de debate estratégico en la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa; |
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46.

o

o o

| 47. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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47.

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(1)  http://es.unesco.org/creativity/convention

(2)  http://whc.unesco.org/archive/convention-es.pdf

(3)  https://ich.unesco.org/doc/src/2003_Convention_Basic_Texts-_2018_version-EN.pdf.

(4)  https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000126065.locale=en.

(5)  https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000082464.locale=es

(6)  https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000133378.locale=es

(7)  DO L 159 de 28.5.2014, p. 1.

(8)  DO C 316 de 22.9.2017, p. 88.

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0021.

(10)  DO C 463 de 23.12.2014, p. 1.

(11)  DO C 193 de 11.7.2000, p. 1.

(12)  DO C 183 de 14.6.2014, p. 36.

(13)  DO C 196 de 8.6.2018, p. 20.

(14)  https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum=199.

(15)  https://ec.europa.eu/culture/es/cultural-heritage/cultural-heritage-eu-policies/patrimonio-cultural-y-educacion.

(16)  DO C 195 de 12.6.2015, p. 22.

(17)  DO L 131 de 20.5.2017, p. 1.

(18)  DO L 283 de 29.10.2011, p. 39.

(19)  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=58564.

(20)  https://davosdeclaration2018.ch/media/Brochure_Declaration-de-Davos-2018_WEB_2.pdf.

(21)  https://www.ace-cae.eu/uploads/tx_jidocumentsview/LEEUWARDEN_STATEMENT_FINAL_EN-NEW.pdf

(22)  https://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/europe/news/article/declaration-adopted-during-the-informal-meeting-of-european-union-member-state.

(23)  https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum=018.

(24)  https://www.europanostra.org/wp-content/uploads/2018/07/Berlin-Call-Action-Spa.pdf

(25)  https://www.europanostra.org/wp-content/uploads/2019/11/Paris-Manifesto_English.pdf

(26)  http://blogs.encatc.org/culturalheritagecountsforeurope/wp-content/uploads/2015/06/CHCfE_FULL-REPORT_v2.pdf.

(27)  https://onedrive.live.com/?authkey=%21ALGmRQscySOLV5Q&cid=19E1928B8C6B7F5A&id=19E1928B8C6B7F5A%21157090&parId=19E1928B8C6B7F5A%21105860&o=OneUp.

(28)  https://op.europa.eu/portal2012-portlet/html/downloadHandler.jsp?identifier=8fe9ea60-4cea-11e8-be1d-01aa75ed71a1&format=pdf&language=en&productionSystem=cellar&part=.

(29)  http://openarchive.icomos.org/2083/1/European_Qualit/y_Principles_2019_EN.PDF.

(30)  https://www.icomos.org/charters/venice_e.pdf.

(31)  https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168007a087.

(32)  https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007bd25.

(33)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/research_and_innovation/strategy_on_research_and_innovation/presentations/horizon_europe_en_investing_to_shape_our_future.pdf.

(34)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 221.

(35)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 320.

(36)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 289.

(37)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 42.

(38)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 13.

(39)  DO C 93 de 9.3.2016, p. 52.

(40)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 104.

(41)  Cálculos basados en: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Population_and_population_change_statistics.

(42)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52019DC0548&from=ES, p. 4.

(43)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52019DC0548&from=ES, p. 68.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/34 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/34

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P9_TA(2021)0009

Inteligencia artificial: cuestiones de interpretación y de aplicación del Derecho internacional

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre inteligencia artificial: cuestiones de interpretación y de aplicación del Derecho internacional en la medida en que la UE se ve afectada en los ámbitos de los usos civil y militar, así como de la autoridad del Estado fuera del ámbito de la justicia penal (2020/2013(INI))

(2021/C 456/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el preámbulo del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y de sus artículos 2, 3, 10, 19, 20, 21, 114, 167, 218, 225 y 227, |
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—

Visto el preámbulo del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y de sus artículos 2, 3, 10, 19, 20, 21, 114, 167, 218, 225 y 227,

| — | Visto el derecho de petición consagrado en los artículos 20 y 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el derecho de petición consagrado en los artículos 20 y 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (1) (Directiva sobre igualdad racial), |
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—

Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (1) (Directiva sobre igualdad racial),

| — | Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (2) (Directiva sobre la igualdad de trato en el empleo), |
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—

Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (2) (Directiva sobre la igualdad de trato en el empleo),

| — | Vistos el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (3) (Reglamento general de protección de datos) y la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (4), |
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—

Vistos el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (3) (Reglamento general de protección de datos) y la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1488 del Consejo, de 28 de septiembre de 2018, por el que se crea la Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea (5), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1488 del Consejo, de 28 de septiembre de 2018, por el que se crea la Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea (5),

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de junio de 2018, por el que se establece el programa Europa Digital para el período 2021-2027 (COM(2018)0434), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de junio de 2018, por el que se establece el programa Europa Digital para el período 2021-2027 (COM(2018)0434),

| — | Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas de Derecho civil sobre robótica (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2017, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas de Derecho civil sobre robótica (6),

| — | Vista su Resolución, de 1 de junio de 2017, sobre la digitalización de la industria europea (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 1 de junio de 2017, sobre la digitalización de la industria europea (7),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (8),

| — | Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2018, sobre la igualdad lingüística en la era digital (9), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2018, sobre la igualdad lingüística en la era digital (9),

| — | Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre una política industrial global europea en materia de inteligencia artificial y robótica (10), |
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—

Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre una política industrial global europea en materia de inteligencia artificial y robótica (10),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, sobre la inteligencia artificial — un enfoque europeo orientado a la excelencia y la confianza (COM(2020)0065), |
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—

Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, sobre la inteligencia artificial — un enfoque europeo orientado a la excelencia y la confianza (COM(2020)0065),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 19 de febrero de 2020, titulada «Una Estrategia Europea de Datos» (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 19 de febrero de 2020, titulada «Una Estrategia Europea de Datos» (COM(2020)0066),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 19 de febrero de 2020, titulada «Configurar el futuro digital de Europa» (COM(2020)0067), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 19 de febrero de 2020, titulada «Configurar el futuro digital de Europa» (COM(2020)0067),

| — | Visto el informe, de 8 de abril de 2019, del Grupo de expertos de alto nivel sobre inteligencia artificial creado por la Comisión en junio de 2018, titulado «Directrices éticas para una IA fiable», |
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—

Visto el informe, de 8 de abril de 2019, del Grupo de expertos de alto nivel sobre inteligencia artificial creado por la Comisión en junio de 2018, titulado «Directrices éticas para una IA fiable»,

| — | Vistos el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, el Protocolo n.o 12 del Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, del Consejo de Europa, |
| --- | --- |

—

Vistos el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales, el Protocolo n.o 12 del Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, del Consejo de Europa,

| — | Vista la «Carta ética europea sobre el uso de la inteligencia artificial en los sistemas judiciales y su entorno» adoptada por el Grupo de Trabajo sobre la Calidad de la Justicia (CEPEJ-GT-QUAL) del Consejo de Europa en diciembre de 2018, |
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—

Vista la «Carta ética europea sobre el uso de la inteligencia artificial en los sistemas judiciales y su entorno» adoptada por el Grupo de Trabajo sobre la Calidad de la Justicia (CEPEJ-GT-QUAL) del Consejo de Europa en diciembre de 2018,

| — | Vista la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre la inteligencia artificial, aprobada el 22 de mayo de 2019, |
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—

Vista la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre la inteligencia artificial, aprobada el 22 de mayo de 2019,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0001/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0001/2021),

Introducción

| A. | Considerando que la inteligencia artificial (IA), la robótica y las tecnologías relacionadas se están desarrollando con gran rapidez y pueden afectar directamente a todos los aspectos de nuestras sociedades, incluidos los valores y principios sociales y económicos fundamentales; |
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A.

Considerando que la inteligencia artificial (IA), la robótica y las tecnologías relacionadas se están desarrollando con gran rapidez y pueden afectar directamente a todos los aspectos de nuestras sociedades, incluidos los valores y principios sociales y económicos fundamentales;

| B. | Considerando que la IA está causando una revolución en la doctrina y el material militar mediante un profundo cambio en la forma de operar de los ejércitos debido, principalmente, a la integración y el uso de nuevas tecnologías y capacidades autónomas; |
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B.

Considerando que la IA está causando una revolución en la doctrina y el material militar mediante un profundo cambio en la forma de operar de los ejércitos debido, principalmente, a la integración y el uso de nuevas tecnologías y capacidades autónomas;

| C. | Considerando que los seres humanos son quienes desarrollan y diseñan la denominada «inteligencia artificial», la robótica y las tecnologías relacionadas, y que sus elecciones determinan el potencial de dicha tecnología para beneficiar a la sociedad; |
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C.

Considerando que los seres humanos son quienes desarrollan y diseñan la denominada «inteligencia artificial», la robótica y las tecnologías relacionadas, y que sus elecciones determinan el potencial de dicha tecnología para beneficiar a la sociedad;

| D. | Considerando que un marco común de la Unión debe abarcar el desarrollo, el despliegue y el uso de la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas, y debe garantizar el respeto de la dignidad humana y los derechos humanos, consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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D.

Considerando que un marco común de la Unión debe abarcar el desarrollo, el despliegue y el uso de la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas, y debe garantizar el respeto de la dignidad humana y los derechos humanos, consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| E. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros tienen una responsabilidad particular a la hora de velar por que la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas –pues pueden tener un uso transfronterizo– estén centradas en el ser humano, es decir, que se conciban básicamente para ser utilizadas al servicio de la humanidad y el bien común, a fin de contribuir al bienestar y el interés general de sus ciudadanos; que la Unión debe ayudar a los Estados miembros a lograr este objetivo, en particular a aquellos que han empezado a plantearse la posibilidad de elaborar normas jurídicas o introducir cambios legislativos en este ámbito; |
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E.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros tienen una responsabilidad particular a la hora de velar por que la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas –pues pueden tener un uso transfronterizo– estén centradas en el ser humano, es decir, que se conciban básicamente para ser utilizadas al servicio de la humanidad y el bien común, a fin de contribuir al bienestar y el interés general de sus ciudadanos; que la Unión debe ayudar a los Estados miembros a lograr este objetivo, en particular a aquellos que han empezado a plantearse la posibilidad de elaborar normas jurídicas o introducir cambios legislativos en este ámbito;

| F. | Considerando que los ciudadanos europeos podrían beneficiarse de un enfoque regulador apropiado, eficaz, transparente y coherente a nivel de la Unión que defina unas condiciones suficientemente claras para que las empresas desarrollen aplicaciones y planifiquen sus modelos de negocio, garantizando a la vez que la Unión y sus Estados miembros mantengan el control sobre la normativa que se establezca, de modo que no se vean obligados a adoptar o aceptar normas establecidas por otros; |
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F.

Considerando que los ciudadanos europeos podrían beneficiarse de un enfoque regulador apropiado, eficaz, transparente y coherente a nivel de la Unión que defina unas condiciones suficientemente claras para que las empresas desarrollen aplicaciones y planifiquen sus modelos de negocio, garantizando a la vez que la Unión y sus Estados miembros mantengan el control sobre la normativa que se establezca, de modo que no se vean obligados a adoptar o aceptar normas establecidas por otros;

| G. | Considerando que la orientación ética, como los principios adoptados por el Grupo de expertos de alto nivel sobre inteligencia artificial, constituye un buen punto de partida, pero no basta para garantizar que las empresas actúen de manera justa y aseguren la protección eficaz de las personas; |
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G.

Considerando que la orientación ética, como los principios adoptados por el Grupo de expertos de alto nivel sobre inteligencia artificial, constituye un buen punto de partida, pero no basta para garantizar que las empresas actúen de manera justa y aseguren la protección eficaz de las personas;

| H. | Considerando que esta responsabilidad particular implica la necesidad de analizar cuestiones de interpretación y de aplicación del Derecho internacional relacionadas con la participación activa de la Unión en negociaciones internacionales, en la medida en que la Unión se ve afectada por los usos civil y militar de este tipo de IA, robótica y tecnologías relacionadas, y que las cuestiones relativas a la autoridad estatal sobre dichas tecnologías quedan fuera del ámbito de aplicación de la justicia penal; |
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H.

Considerando que esta responsabilidad particular implica la necesidad de analizar cuestiones de interpretación y de aplicación del Derecho internacional relacionadas con la participación activa de la Unión en negociaciones internacionales, en la medida en que la Unión se ve afectada por los usos civil y militar de este tipo de IA, robótica y tecnologías relacionadas, y que las cuestiones relativas a la autoridad estatal sobre dichas tecnologías quedan fuera del ámbito de aplicación de la justicia penal;

| I. | Considerando que es esencial proporcionar un marco jurídico adecuado y completo que atienda a los aspectos éticos de estas tecnologías, así como a la responsabilidad, la transparencia y la rendición de cuentas (en particular para la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas consideradas de alto riesgo); que tal marco debe reflejar que los valores humanistas intrínsecamente europeos y universales son aplicables a toda la cadena de valor en el desarrollo, la implementación y los usos de la IA; que tal marco ético debe aplicarse al desarrollo (incluida la investigación e innovación), el despliegue y la utilización de la IA, respetando plenamente el Derecho de la Unión y los valores establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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I.

Considerando que es esencial proporcionar un marco jurídico adecuado y completo que atienda a los aspectos éticos de estas tecnologías, así como a la responsabilidad, la transparencia y la rendición de cuentas (en particular para la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas consideradas de alto riesgo); que tal marco debe reflejar que los valores humanistas intrínsecamente europeos y universales son aplicables a toda la cadena de valor en el desarrollo, la implementación y los usos de la IA; que tal marco ético debe aplicarse al desarrollo (incluida la investigación e innovación), el despliegue y la utilización de la IA, respetando plenamente el Derecho de la Unión y los valores establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| J. | Considerando que dicho análisis tiene como objetivo determinar la medida en que las reglas del Derecho internacional, tanto público como privado, se adecúan a estas tecnologías, así como poner de relieve los desafíos y riesgos que estas últimas representan para la autoridad estatal, a fin de que se puedan gestionar de manera adecuada y proporcionada; |
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J.

Considerando que dicho análisis tiene como objetivo determinar la medida en que las reglas del Derecho internacional, tanto público como privado, se adecúan a estas tecnologías, así como poner de relieve los desafíos y riesgos que estas últimas representan para la autoridad estatal, a fin de que se puedan gestionar de manera adecuada y proporcionada;

| K. | Considerando que la Comisión Europea no contempla los aspectos militares del uso de la inteligencia artificial en su Libro Blanco; |
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K.

Considerando que la Comisión Europea no contempla los aspectos militares del uso de la inteligencia artificial en su Libro Blanco;

| L. | Considerando que un enfoque europeo armonizado de estos problemas exige la adopción de una definición común de «IA» y la garantía de que se respeten los valores fundamentales de la Unión, los principios de la Carta de los Derechos Fundamentales y la legislación internacional en materia de derechos humanos; |
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L.

Considerando que un enfoque europeo armonizado de estos problemas exige la adopción de una definición común de «IA» y la garantía de que se respeten los valores fundamentales de la Unión, los principios de la Carta de los Derechos Fundamentales y la legislación internacional en materia de derechos humanos;

| M. | Considerando que la IA brinda oportunidades sin precedentes para mejorar el rendimiento en el sector del transporte al abordar los retos que plantean una creciente demanda de transporte y las preocupaciones relativas al medio ambiente y la seguridad al tiempo que aumenta la inteligencia, la eficiencia y la conveniencia de todos los modos de transporte; |
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M.

Considerando que la IA brinda oportunidades sin precedentes para mejorar el rendimiento en el sector del transporte al abordar los retos que plantean una creciente demanda de transporte y las preocupaciones relativas al medio ambiente y la seguridad al tiempo que aumenta la inteligencia, la eficiencia y la conveniencia de todos los modos de transporte;

| N. | Considerando que resulta indispensable abordar las cuestiones relativas a la IA en el sector de la defensa a escala de la Unión para reforzar las capacidades europeas en dicho sector; |
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N.

Considerando que resulta indispensable abordar las cuestiones relativas a la IA en el sector de la defensa a escala de la Unión para reforzar las capacidades europeas en dicho sector;

Definición de inteligencia artificial

| 1. | Considera que es necesario adoptar un marco jurídico europeo común con definiciones armonizadas y principios éticos comunes, también para el uso de la IA con fines militares; pide, por tanto, a la Comisión que adopte las definiciones siguientes:






  — | «sistema de IA»: todo sistema basado en programas informáticos o incorporado en dispositivos físicos que muestra un comportamiento que simula la inteligencia, entre otras cosas, mediante la recopilación y el tratamiento de datos, el análisis y la interpretación de su entorno y la adopción de medidas, con cierto grado de autonomía, para lograr objetivos específicos; |
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1.

—

«sistema de IA»: todo sistema basado en programas informáticos o incorporado en dispositivos físicos que muestra un comportamiento que simula la inteligencia, entre otras cosas, mediante la recopilación y el tratamiento de datos, el análisis y la interpretación de su entorno y la adopción de medidas, con cierto grado de autonomía, para lograr objetivos específicos;

| — | «autónomo»: todo sistema de IA que funciona interpretando determinados datos de entrada y utilizando un conjunto de instrucciones predeterminadas, sin limitarse a ellas, a pesar de que el comportamiento del sistema esté limitado y orientado a cumplir el objetivo que se le haya asignado y otras decisiones pertinentes de diseño tomadas por su desarrollador; |
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—

«autónomo»: todo sistema de IA que funciona interpretando determinados datos de entrada y utilizando un conjunto de instrucciones predeterminadas, sin limitarse a ellas, a pesar de que el comportamiento del sistema esté limitado y orientado a cumplir el objetivo que se le haya asignado y otras decisiones pertinentes de diseño tomadas por su desarrollador;

| 2. | Destaca que las políticas de seguridad y defensa de la Unión Europea y de sus Estados miembros se rigen por los principios consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en la Carta de las Naciones Unidas (la cual pide a todos los Estados que se abstengan de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza en sus relaciones mutuas), así como por el Derecho internacional, por los principios de los derechos humanos y el respeto de la dignidad humana y por un entendimiento común de los valores universales y de los derechos inviolables e inalienables de la persona, la libertad, la democracia, la igualdad y el Estado de Derecho; recalca que todas las actividades relacionadas con la defensa dentro del marco de la Unión deben respetar estos valores universales al tiempo que fomentan la paz, la estabilidad, la seguridad y el progreso en Europa y en el mundo; |
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2.

El Derecho internacional público y los usos militares de la inteligencia artificial

| 3. | Considera que la IA utilizada en un contexto militar y civil debe estar sujeta a un control humano apropiado, de modo que un ser humano tenga en todo momento los medios para corregir su curso, detenerla o desactivarla en caso de comportamiento imprevisto, intervención accidental, ciberataque o interferencia de terceros con tecnología basada en la IA, o cuando terceros adquieran dicha tecnología; |
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3.

| 4. | Considera que el respeto del Derecho internacional público, en particular del Derecho humanitario, que se aplica inequívocamente a todos los sistemas de armas y sus operadores, es un requisito fundamental que los Estados miembros deben cumplir, especialmente al proteger a la población civil o adoptar medidas de precaución en caso de ataque, por ejemplo, militar o cibernético; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca que la IA y las tecnologías relacionadas también pueden desempeñar un papel en la guerra irregular o no convencional; propone que la investigación, el desarrollo y el uso de la IA en esos casos estén sujetos a las mismas condiciones que las establecidas para su uso en los conflictos convencionales; |
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5.

| 6. | Subraya que el uso de la IA brinda la oportunidad de reforzar la seguridad de la Unión y de sus ciudadanos y que es esencial que la Unión adopte un enfoque integrado en los futuros debates internacionales sobre este tema; |
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6.

| 7. | Pide a la comunidad de investigadores en el ámbito de la IA que integre este principio en todos los sistemas basados en la IA mencionados anteriormente destinados a un uso militar; considera que ninguna autoridad puede establecer una excepción a tales principios o certificar dichos sistemas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera que la toma de decisiones autónoma no debe eximir a los seres humanos de su responsabilidad y que, siempre, las personas deben ser responsables en última instancia de los procesos de toma de decisiones de modo que pueda identificarse al ser humano responsable de una decisión; |
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8.

| 9. | Hace hincapié en que, cuando empleen sistemas basados en la IA en un contexto militar, los Estados miembros, las partes en un conflicto y los particulares deben cumplir en todo momento sus obligaciones con arreglo al Derecho internacional aplicable y asumir la responsabilidad de las acciones resultantes de la utilización de dichos sistemas; subraya que, en cualquier circunstancia, las acciones y efectos previstos, accidentales o indeseables de los sistemas basados en la IA deben considerarse responsabilidad de los Estados miembros, las partes en un conflicto y los particulares; |
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9.

| 10. | Acoge favorablemente la posibilidad de utilizar los sistemas de inteligencia artificial para la formación y los ejercicios, pues no debe subestimarse su potencial, especialmente teniendo en cuenta que la Unión realiza ejercicios de carácter doble, a saber, civil y militar; |
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10.

| 11. | Remarca que, durante las fases de diseño, desarrollo, ensayo, despliegue y uso de sistemas basados en la IA, deben tenerse debidamente en cuenta los riesgos potenciales en todo momento, en particular en lo que respecta a víctimas y heridos accidentales entre la población civil, pérdidas accidentales de vidas humanas y daños a infraestructuras civiles, así como los riesgos relacionados con intervenciones no intencionadas, la manipulación, la proliferación, los ciberataques, la interferencia de terceros con tecnología autónoma basada en la IA o la adquisición de dicha tecnología por parte de terceros; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que, con arreglo al dictamen consultivo de la Corte Internacional de Justicia de 8 de julio de 1996, no se puede invocar el principio de originalidad para apoyar ninguna excepción al cumplimiento de las normas actuales del Derecho internacional humanitario; |
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12.

| 13. | Considera que, además de apoyar las operaciones, la IA también beneficiará al personal de servicio de las fuerzas armadas mediante el tratamiento masivo de los datos relativos a su salud y la expansión del alcance del seguimiento sanitario, identificará los factores de riesgo relacionados con su entorno y sus condiciones de trabajo y propondrá salvaguardias adecuadas para limitar los perjuicios a su salud; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera que los esfuerzos reguladores deben estar respaldados por sistemas de certificación y vigilancia apropiados, así como por mecanismos claros de auditoría, explicabilidad, rendición de cuentas y trazabilidad, de modo que el marco normativo no se quede anticuado debido a los avances tecnológicos; |
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14.

| 15. | Subraya la importancia, en un mundo hiperconectado, de que la Unión contribuya a la creación de un marco jurídico internacional para el uso de la inteligencia artificial; insta a la Unión a que asuma el liderazgo y, junto con las Naciones Unidas y la comunidad internacional, un papel activo en la promoción de este marco mundial que rige el uso de la IA con fines militares y de otro tipo, garantizando que este uso se mantenga dentro de los estrictos límites establecidos por el Derecho internacional y el Derecho internacional humanitario, en particular los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949; subraya que este marco nunca debe infringir ni permitir violaciones de los dictados de la conciencia pública y la humanidad, tal como se recoge en la cláusula Martens, y debe estar en consonancia con las normas de seguridad y los requisitos de la protección de los consumidores; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que definan sistemas sólidos de vigilancia y evaluación para el desarrollo de tecnologías de IA, en particular las utilizadas con fines militares en Estados autoritarios; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca que la robótica no solo permitirá mantener a distancia al personal militar, sino que también proporcionará una mejor autoprotección, como por ejemplo en las operaciones en entornos contaminados, la lucha contra incendios, el desminado en tierra o en el mar y la defensa contra los enjambres de drones; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya que en el desarrollo, el despliegue, el uso y la gestión de la IA han de respetarse los derechos fundamentales, valores y libertades recogidos en los Tratados de la Unión, y pide a los Estados miembros que no desplieguen sistemas de IA de alto riesgo que constituyan una amenaza para los derechos fundamentales; observa la publicación por parte de la Comisión del Libro Blanco sobre la inteligencia artificial, y anima a que se investiguen más a fondo los riesgos que para los derechos fundamentales puede acarrear el uso de la IA por parte de las autoridades estatales y de las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea; |
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17.

| 18. | Pide a la Comisión que facilite las investigaciones y la conversación relativas a las oportunidades de uso de la IA en el socorro en caso de catástrofe, la prevención de crisis y el mantenimiento de la paz; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Acoge favorablemente la creación de un Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre la promoción de un comportamiento responsable de los Estados en el ciberespacio en el contexto de la seguridad internacional y pide a la Unión que participe plenamente en su trabajo; |
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19.

| 20. | Pide al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidente de la Comisión (AR/VP) que allane el camino hacia unas negociaciones mundiales con el fin de establecer un régimen de control de armas de IA y de actualizar todos los instrumentos vigentes previstos en los Tratados dedicados al control de armas, el desarme y la no proliferación para que tengan en cuenta los sistemas basados en la IA que se utilicen en un contexto bélico; pide que la Posición Común del Consejo por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares tenga plenamente en cuenta y abarque los sistemas de armas basados en la IA; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reitera que tales normas deben respetar siempre los principios, recordados por la Convención de Roma de 17 de julio de 1998, de prohibición de los crímenes de genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Señala los evidentes riesgos que entrañan las decisiones adoptadas por seres humanos si están basadas únicamente en datos, perfiles y recomendaciones generados por máquinas; observa que el diseño general de los sistemas de IA debe incluir asimismo directrices respecto a la supervisión y vigilancia humanas; pide que se impongan la obligación de transparencia y explicabilidad de las aplicaciones de IA y la necesidad de intervención humana, así como otras medidas, como auditorías independientes y pruebas de resistencia específicas para facilitar y obligar al cumplimiento; hace hincapié en que tales auditorías independientes deben realizarse periódicamente por parte de una autoridad independiente que supervise las aplicaciones de IA de alto riesgo empleadas por el Ejército o las autoridades estatales; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Subraya la importancia de comprobar la manera en que las tecnologías de IA de alto riesgo alcanzan decisiones; recuerda que deben respetarse los principios de no discriminación y proporcionalidad y que es necesario aclarar las cuestiones de causalidad, imputabilidad y responsabilidad, así como de transparencia, rendición de cuentas y explicabilidad, para determinar si, o en qué medida, el Estado como agente en el Derecho internacional público, pero también en el ejercicio de su propia autoridad, puede actuar con la ayuda de sistemas basados en la IA relativamente autónomos, sin incumplir obligaciones que emanen del Derecho internacional, como la tutela judicial efectiva; |
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23.

| 24. | Insiste en la importancia de invertir en capacidades humanas, en particular en las digitales, a fin de adaptarse a los avances científicos que conlleven soluciones impulsadas por la IA, para las personas que ejercen profesiones reguladas, tales como las actividades relacionadas con el ejercicio de los poderes de la autoridad estatal, como la administración de justicia; pide a los Estados miembros y a la Comisión que tengan esto en cuenta debidamente al aplicar la Directiva 2005/36/CE (11); |
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24.

| 25. | Insiste en que los sistemas de IA deben cumplir siempre los principios de responsabilidad, equidad, gobernabilidad, precaución, rendición de cuentas, imputabilidad, previsibilidad, trazabilidad, seguridad de funcionamiento, fiabilidad, transparencia, explicabilidad y proporcionalidad; de capacidad para detectar posibles cambios en las circunstancias y el entorno operativo, y de distinción entre combatientes y no combatientes; insiste en que el principio de proporcionalidad subordina la legalidad de una acción militar a que haya un equilibrio entre el objetivo que se persigue y los medios empleados, y en que la proporcionalidad la debe evaluar siempre un ser humano; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Hace hincapié en que el empleo de los sistemas basados en la IA en los ámbitos de la seguridad y la defensa exige un conocimiento exhaustivo de la situación por parte del operador humano, la previsibilidad, fiabilidad y resiliencia del sistema basado en la IA, así como la capacidad del operador humano para detectar posibles cambios en las circunstancias y el entorno operativo y de intervenir o poner fin a un ataque, a fin de garantizar que los principios del Derecho internacional humanitario, en particular los de distinción, proporcionalidad y precaución en los ataques, se apliquen plenamente en toda la cadena de mando y control; subraya que los sistemas basados en la IA deben permitir que las personas al mando ejerzan un control apropiado, asuman plenamente su responsabilidad y respondan de todos sus usos; pide a la Comisión que fomente el diálogo, una cooperación más estrecha y sinergias entre los Estados miembros, los investigadores, el entorno académico, los agentes de la sociedad civil y el sector privado (en particular, las empresas líderes) y el Ejército, a fin de garantizar el carácter inclusivo de los procesos de elaboración de políticas relativas a la normativa en materia de IA relacionada con la defensa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Considerando que el Parlamento ha pedido la elaboración y adopción urgentes de una posición común sobre los sistemas armamentísticos autónomos letales (SAAL) para prevenir el desarrollo, la producción y la utilización de SAAL capaces de realizar ataques sin un control humano significativo, así como el inicio de negociaciones eficaces para su prohibición; recuerda, a este respecto, su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos; recuerda que por «sistemas armamentísticos autónomos letales» (SAAL) se entienden sistemas de armas sin un control humano significativo con respecto a las funciones críticas de selección y ataque de objetivos individuales; hace hincapié en que la decisión de seleccionar un objetivo e iniciar una acción letal mediante sistemas de armas con cierto grado de autonomía siempre debe ser tomada por operadores humanos que ejerzan un control y una supervisión apropiados y el juicio necesario, en consonancia con los principios de proporcionalidad y necesidad; destaca que no cabe permitir en ningún caso que los sistemas basados en la IA sustituyan a la capacidad decisoria humana en este ámbito; |
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27.

| 28. | Señala, asimismo, que la clasificación de los sistemas armamentísticos autónomos como categoría específica de la IA en el ámbito militar debe ser objeto de un debate y un acuerdo a escala internacional, concretamente en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre ciertas armas convencionales; llama la atención sobre el debate que se está celebrando a escala internacional sobre los SAAL con el fin de regular las tecnologías militares emergentes, que no se ha saldado hasta la fecha con un acuerdo; señala que hasta muy recientemente la Unión no había accedido a debatir sobre los efectos de la IA y la digitalización en el sector de la defensa; considera que la Unión puede desempeñar un papel fundamental de ayuda a que los Estados miembros armonicen su enfoque con respecto a la IA en el ámbito militar, a fin de sostener debates a escala internacional; |
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28.

| 29. | Insiste en la necesidad de adoptar una estrategia a escala de la Unión contra los SAAL y de prohibir los denominados «killer robots» (robots asesinos); |
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29.

| 30. | Hace hincapié en que la IA empleada en un contexto militar debe cumplir un conjunto mínimo de requisitos, a saber: ser capaz de distinguir entre combatientes y no combatientes en el campo de batalla, reconocer cuándo un combatiente se rinde o está fuera de combate, no tener efectos indiscriminados, no causar sufrimiento innecesario a las personas, no estar sesgada ni estar formada a partir de datos intencionadamente incompletos, y cumplir los principios del Derecho internacional humanitario, de proporcionalidad en el uso de la fuerza y de precaución antes de la intervención; |
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30.

| 31. | Considera que el empleo de sistemas armamentísticos autónomos letales suscita preguntas de carácter ético y jurídico fundamentales sobre la capacidad de control que los seres humanos pueden ejercer sobre dichos sistemas, e impone que la tecnología basada en la IA no pueda tomar decisiones autónomas que conciernan a los principios jurídicos de distinción, proporcionalidad y precaución; |
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31.

| 32. | Pide medidas transparentes de reducción de riesgo a escala internacional en lo que atañe al desarrollo y uso de la IA en el ámbito militar, en particular en relación con los principios de integridad territorial, no intervención y uso de la fuerza; hace hincapié en la importancia de tener en cuenta los aspectos militares a la hora de encarar las cuestiones jurídicas y éticas en el marco europeo en materia de IA; recuerda su posición en cuanto a la prohibición del desarrollo, la producción y el uso de SAAL; lamenta que no existan convenios a escala mundial que traten expresamente del uso de estas armas; |
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32.

| 33. | Reconoce que la dinámica de la carrera armamentística moderna entre grandes Estados nación militares por el desarrollo de SAAL está superando al progreso en cuanto a las normas comunes y los marcos jurídicos y a la aplicación y el cumplimiento efectivos y universales de los mismos, puesto que la información sobre el desarrollo y el despliegue de estos sistemas está clasificada y los Estados nación tienen un interés inherente en crear las capacidades ofensivas más rápidas y eficaces, independientemente de los marcos o principios jurídicos actuales o potenciales futuros; |
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33.

| 34. | Considera que los SAAL deben emplearse únicamente como último recurso y solo son lícitos si están sujetos a un estricto control humano, esto es, si una persona puede asumir el mando en cualquier momento, pues una intervención y una supervisión humanas apropiadas son esenciales en el proceso de toma de decisiones letales y los seres humanos siempre deben ser los responsables a la hora de decidir entre la vida y la muerte; opina que los sistemas sin control humano («human off the loop») ni supervisión humana de ningún tipo deben prohibirse sin excepciones y en cualquier circunstancia; |
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34.

| 35. | Pide al AR/VP, a los Estados miembros y al Consejo Europeo que elaboren y adopten con carácter urgente una posición común sobre sistemas armamentísticos autónomos que garantice un control humano apropiado de las funciones críticas de los sistemas de armas, incluso durante su despliegue, que hablen en los foros pertinentes con una sola voz y que actúen en consecuencia; pide, en este contexto, al AR/VP, a los Estados miembros y al Consejo que intercambien las mejores prácticas y recaben las aportaciones de los expertos, los académicos y la sociedad civil, como se refleja en la posición, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos, en la que se afirma que los ataques deben llevarse a cabo siempre con una intervención humana considerable; |
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35.

| 36. | Alienta a los Estados a que valoren si los dispositivos militares autónomos han contribuido a su seguridad nacional y de qué manera, y qué podría ganar esta con los sistemas de armas basados en IA, en particular en lo que se refiere al potencial de estas tecnologías para apoyar y mejorar la toma de decisiones humana de conformidad con el Derecho internacional humanitario y sus principios; recuerda que cualquier SAAL o arma con un alto grado de autonomía puede fallar a causa de algún código escrito incorrectamente o de un ciberataque perpetrado por un Estado enemigo o un agente no estatal; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Insiste en que los SAAL únicamente se utilicen en casos especificados claramente y conforme a procedimientos de autorización establecidos de antemano y de forma detallada en documentos a los que el Estado en cuestión garantice el acceso para el público en general o, al menos, para su Parlamento nacional (tanto si dicho Estado es miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte como si no); |
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37.

| 38. | Considera que los SAAL deben cumplir las disposiciones de la Convención de 10 de octubre de 1980 sobre ciertas armas convencionales, en particular la prohibición de armas consideradas «excesivamente nocivas»; |
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38.

| 39. | Propone, a fin de evitar su propagación incontrolada, que los SAAL se incluyan en la lista de armas sujetas a las disposiciones del Tratado sobre el Comercio de Armas de 2 de abril de 2013, que figura en el artículo 2 del mismo; |
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39.

| 40. | Exige, para evitar cualquier confusión entre una persona y un robot, que se prohíba la antropomorfización de los SAAL; |
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40.

| 41. | Acoge favorablemente el acuerdo del Consejo y del Parlamento de excluir de las acciones financiadas en el marco del Fondo Europeo de Defensa (FED) las armas autónomas letales «que no permitan un control humano significativo sobre las decisiones de selección e intervención cuando lleven a cabo ataques»; recuerda su posición en el sentido de que el uso, el desarrollo o la producción de SAAL sin un control humano significativo no puedan recibir financiación con cargo al FED; |
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41.

| 42. | Pide a la Comisión que apoye la investigación, el desarrollo, el despliegue y la utilización de la IA dirigida a preservar la paz y prevenir conflictos; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Observa que el ecosistema mundial de la IA está dominado por los gigantes digitales estadounidenses y chinos, que están desarrollando su capacidad nacional y adquiriendo numerosas empresas prometedoras; sostiene firmemente, por consiguiente, que, para evitar quedarse atrás en lo que respecta a la tecnología basada en la IA, es esencial que la Unión avance hacia un mejor equilibrio entre la investigación básica y las aplicaciones industriales, al tiempo que aumenta sus ventajas comparativas estratégicas mediante el desarrollo del potencial y los recursos propios; |
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43.

| 44. | Destaca que, en la medida en que se ajusten a la definición de «máquina» establecida en la Directiva 2006/42/CE (12), los robots deben diseñarse y montarse de acuerdo con las normas y las medidas de seguridad dispuestas en la misma; |
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44.

| 45. | Recuerda que la Unión aspira a convertirse en un agente global en favor de la paz, y pide que esa función comprenda el desarme mundial y los esfuerzos de no proliferación, así como que sus acciones y políticas persigan el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, garantizando el respeto del Derecho internacional humanitario y en materia de derechos humanos, además de la protección de los civiles y la infraestructura civil; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Subraya la necesidad de analizar el impacto potencial de la IA como factor estratégico para la política común de seguridad y defensa (PCSD) de la Unión, especialmente en lo que respecta a las misiones y operaciones militares y civiles y al desarrollo de capacidades de la Unión; |
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46.

| 47. | Recuerda que nuestros aliados en los marcos nacional, de la OTAN o de la Unión están integrando la IA en sus sistemas militares; cree que la interoperabilidad con nuestros aliados debe preservarse mediante normas comunes, que son esenciales para realizar operaciones en coalición; recuerda, por otra parte, que la cooperación en materia de IA debe encuadrarse en un marco europeo, que es el único marco pertinente para generar sinergias realmente potentes, como propone la estrategia de la Unión en materia de IA; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Considera que la Unión debe seguir y considerar detenidamente las implicaciones de los avances de la IA para la defensa y la guerra, en particular de progresos y despliegues potencialmente desestabilizadores, y orientar la investigación y el diseño éticos, garantizando la integridad de los datos personales y el acceso y control individuales, así como tomando en cuenta los aspectos económicos y humanitarios; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Recuerda su posición, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos, por la que afirma que no deben llevarse a cabo ataques sin una intervención humana significativa; pide al AR/VP, a los Estados miembros y al Consejo Europeo que adopten una posición común sobre los sistemas armamentísticos autónomos que garantice un control humano apropiado de sus funciones esenciales, también durante su despliegue; reafirma su apoyo a la labor, en materia de los SAAL, del Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas de las Altas Partes Contratantes de la Convención sobre ciertas armas convencionales (CAC), que es el foro internacional pertinente para el debate y las negociaciones en torno a los desafíos de carácter jurídico que plantean los sistemas armamentísticos autónomos; pide que se intensifiquen todos los esfuerzos multilaterales existentes para que los marcos normativos y reguladores no se vean superados por el desarrollo tecnológico y nuevos métodos de guerra; pide al AR/VP que, en el marco de los debates en curso sobre la regulación internacional de los SAAL entre los Estados partes de la CAC, mantenga su compromiso y contribuya a impulsar sin demora los esfuerzos para elaborar un nuevo marco normativo mundial y un instrumento jurídicamente vinculante centrado en definiciones, conceptos y características concernientes a las tecnologías emergentes en el ámbito de los SAAL; en cuestiones éticas y jurídicas relativas al control humano, en particular con respecto a sus funciones esenciales, tales como la selección de un objetivo y la intervención; en el mantenimiento de la responsabilidad y la rendición de cuentas humanas, y en el grado necesario de interacción persona-máquina, y que contemple los conceptos de control y de juicio humanos; pide que tales esfuerzos garanticen el cumplimiento del Derecho internacional humanitario y en materia de derechos humanos durante las diferentes etapas del ciclo de vida de las armas basadas en la IA, con el fin de acordar recomendaciones concretas orientadas a la aclaración, la consideración y el desarrollo de aspectos del marco normativo relativo a las tecnologías emergentes en el ámbito de los SAAL; |
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49.

| 50. | Considera que es primordial para la seguridad mundial contar con un mecanismo eficaz para hacer cumplir las normas relativas a la no proliferación de los SAAL y cualquier futura tecnología ofensiva basada en la IA; |
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50.

La autoridad del Estado: ejemplos en los ámbitos civiles, como la sanidad y la justicia

| 51. | Insiste en que los Estados miembros deben tomar medidas eficaces para reducir su dependencia de datos extranjeros y, sin distorsionar considerablemente el mercado, para garantizar que la posesión de las tecnologías de IA más avanzadas por parte de poderosos grupos privados no desemboque en que la autoridad del Estado se vea desafiada, o incluso usurpada, por parte de entidades privadas, especialmente si dichos grupos privados pertenecen a un país de fuera de la Unión; |
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51.

| 52. | Destaca que la utilización de sistemas de IA para tomar decisiones por parte de los poderes públicos puede conducir a decisiones sesgadas que afecten negativamente a los ciudadanos y que, por tanto, debe estar sujeta a estrictos criterios de control por lo que respecta a su seguridad, transparencia, rendición de cuentas, no discriminación y responsabilidad social y ambiental, entre otros; insta a los Estados miembros a que evalúen los riesgos relativos a las decisiones basadas en IA en relación con el ejercicio de la autoridad estatal y a que establezcan salvaguardias tales como una supervisión humana apropiada, requisitos de transparencia y la posibilidad de impugnar tales decisiones; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Insta a los Estados miembros a que evalúen los riesgos relacionados con las tecnologías basadas en la IA antes de automatizar las actividades relacionadas con el ejercicio de la autoridad estatal, como por ejemplo la correcta administración de justicia; pide a los Estados miembros que consideren la necesidad de establecer salvaguardias, como por ejemplo normas estrictas en materia de ética profesional o la supervisión por profesionales cualificados; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Destaca la importancia de adoptar medidas a nivel europeo para contribuir al fomento de las inversiones, tan necesarias; la infraestructura de datos; la investigación, en particular sobre el uso de la inteligencia artificial por parte de los poderes públicos, y un marco ético común; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Hace hincapié en que la Unión debe esforzarse por lograr una resiliencia estratégica para que no vuelva a sorprenderla una crisis sin estar preparada, y subraya que esto reviste una importancia fundamental, especialmente por lo que se refiere a la inteligencia artificial y sus aplicaciones militares; hace hincapié en que las cadenas de suministro de sistemas de IA militares que puedan conducir a una dependencia tecnológica deben revisarse, y que deben eliminarse progresivamente dichas dependencias; pide una mayor inversión en IA europea para defensa y para la infraestructura esencial que la sostiene; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide a la Comisión que evalúe las repercusiones de una moratoria del empleo de sistemas de reconocimiento facial y que, según los resultados de esta evaluación, se plantee la posibilidad de una moratoria del empleo de dichos sistemas por parte de los poderes públicos en el espacio público y en los locales destinados a la educación y la asistencia sanitaria, así como del empleo de sistemas de reconocimiento facial por parte de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley en espacios semipúblicos, como aeropuertos, hasta que las normas técnicas puedan considerarse plenamente conformes con los derechos fundamentales, los resultados obtenidos no sean sesgados ni discriminatorios y se cuente con salvaguardias estrictas frente a su uso indebido y mediante las que se comprueben la necesidad y la proporcionalidad del empleo de estas técnicas; |
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56.

| 57. | Hace hincapié en la importancia que la ciberseguridad reviste para la IA en situaciones tanto de ofensa como de defensa; señala en este sentido la importancia de la cooperación internacional y de la publicación y puesta en común de vulnerabilidades y medidas correctivas en materia de seguridad informática; pide que haya tanto colaboración internacional en materia de ciberseguridad para un uso e implementación eficaz de la IA como salvaguardias contra el uso indebido de esta y los ciberataques; señala, asimismo, el doble uso de los sistemas informáticos (es decir, tanto para fines civiles como militares) y de la IA, y pide que se regule eficazmente; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Opina que los Estados miembros deben promover las tecnologías de IA que sirvan al público y que las personas a quienes les afecte una decisión adoptada por un poder público basada en los resultados de un sistema de IA han de ser notificadas al respecto y recibir sin demora la información que se menciona en el apartado anterior, y se les debe ofrecer la posibilidad de impugnar dicha decisión y de elegir que su apelación se resuelva sin la intervención de un sistema de IA; pide a los Estados miembros que consideren la necesidad de establecer salvaguardias, previstas en la Directiva (UE) 2018/958 (13), como por ejemplo la supervisión por profesionales cualificados y normas relativas a la ética profesional; |
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58.

| 59. | Destaca que las predicciones a partir del intercambio, el acceso y el uso de los datos deben regirse de conformidad con los requisitos de calidad, integridad, transparencia, seguridad, privacidad y control; subraya la necesidad de respetar el marco jurídico de la Unión en materia de protección de datos y privacidad a lo largo del desarrollo, el despliegue y el uso de la IA, la robótica y las tecnologías conexas, a fin de reforzar la seguridad de los ciudadanos y su confianza en estas tecnologías; |
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59.

| 60. | Señala el rápido desarrollo de aplicaciones de IA para reconocer elementos característicos únicos, como rasgos faciales, movimientos o posturas; advierte de los problemas que se plantean en cuanto a la intrusión en la vida privada, la no discriminación y la protección de los datos personales en relación con el uso de aplicaciones de reconocimiento automático; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Subraya que cualquier decisión sobre una persona física que se base únicamente en un tratamiento automatizado, incluida la elaboración de perfiles, y que produzca un efecto jurídico adverso para dicha persona o le afecte considerablemente está prohibida por el Reglamento General de Protección de Datos a no ser que la autorice el Derecho de la Unión o de los Estados miembros, a reserva de las medidas adecuadas para la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos del afectado; |
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61.

| 62. | Solicita que, cuando los poderes públicos empleen la IA, los algoritmos resulten explicables y haya transparencia y vigilancia reglamentaria, así como que se lleven a cabo evaluaciones de impacto antes de la implementación por parte de las autoridades estatales de herramientas que empleen técnicas de IA; pide a la Comisión y al Comité Europeo de Protección de Datos que emitan directrices y recomendaciones y que diseñen buenas prácticas al objeto de especificar en mayor detalle los criterios y las condiciones para las decisiones basadas en la elaboración de perfiles y el uso de la IA por parte de los poderes públicos; |
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62.

| 63. | Observa que la inteligencia artificial desempeña un papel cada vez más esencial en el ámbito de la asistencia sanitaria, sobre todo gracias a los algoritmos de ayuda al diagnóstico, la cirugía asistida por robots, las prótesis inteligentes, los tratamientos personalizados basados en la modelización tridimensional del cuerpo de cada paciente, los robots sociales destinados a ayudar a las personas mayores, las terapias digitales diseñadas para mejorar la autonomía de algunos enfermos mentales, la medicina predictiva y los programas informáticos de respuesta ante epidemias; |
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63.

| 64. | Insiste, no obstante, en que todos los usos de la IA en el ámbito de la salud pública deben garantizar la protección de los datos personales de los pacientes y evitar la difusión incontrolada de los mismos; |
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64.

| 65. | Pide que en todos los usos de la IA en el ámbito de la salud pública se respete la igualdad de los pacientes en cuanto al acceso al tratamiento, se preserve la relación entre médico y paciente y se respete el juramento hipocrático en todo momento, de forma que el médico siempre tenga la posibilidad de desviarse de la solución propuesta por la IA, siendo así responsable de todas las decisiones; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Señala que el empleo de la IA en la lucha contra la delincuencia y la ciberdelincuencia podría brindar una amplia gama de posibilidades y oportunidades; afirma, al mismo tiempo, que ha de seguir prevaleciendo el principio de que lo que es ilegal en el mundo real lo es también en el virtual; |
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66.

| 67. | Señala que la IA se utiliza de forma cada vez más habitual en el ámbito judicial para tomar decisiones más racionales y más coherentes con las leyes vigentes, y de manera más rápida; celebra que, previsiblemente, mediante el empleo de la IA, se acelere el ritmo de los procesos judiciales; |
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67.

| 68. | Considera que es necesario aclarar si es apropiado que las decisiones relativas a la aplicación de las leyes se deleguen parcialmente en la IA, manteniendo el control humano sobre la decisión final; |
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68.

| 69. | Subraya que el uso de la IA en el ámbito de la justicia podría mejorar el análisis y la recogida de datos y la protección de las víctimas, y que esta posibilidad podría estudiarse en investigación y desarrollo e ir acompañada de evaluaciones de impacto, en particular en relación con las salvaguardias para la tutela judicial efectiva y frente a los sesgos y la discriminación, aplicándose para ello el principio de precaución; recuerda, no obstante, que no puede ocupar el lugar de un ser humano a la hora de dictar sentencia o tomar decisiones; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Reitera la importancia que revisten los principios de gobernanza, transparencia, imparcialidad, rendición de cuentas, equidad e integridad intelectual en relación con el empleo de la IA en la jurisdicción penal; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Insta a los Estados miembros a que evalúen los riesgos relacionados con las tecnologías basadas en la IA antes de automatizar las actividades relacionadas con el ejercicio de la autoridad estatal, en particular en el ámbito de la justicia; pide a los Estados miembros que se planteen la necesidad de establecer salvaguardias, como por ejemplo la supervisión por profesionales cualificados y normas relativas a la ética profesional; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Señala que determinadas tecnologías de IA permiten automatizar la acción y el tratamiento de la información a una escala sin precedentes, como en el caso de la vigilancia colectiva en ámbitos civiles y militares, lo que representa una amenaza para los derechos fundamentales y allana el camino para la injerencia ilícita en la soberanía nacional; pide que se controlen las actividades de vigilancia colectiva atendiendo al cumplimiento y la jurisdicción del Derecho internacional; expresa su profunda preocupación por algunas aplicaciones de calificación social excesivamente invasivas que se han desarrollado últimamente, dado que ponen en grave peligro el respeto de los derechos fundamentales; pide que se prohíba explícitamente que los poderes públicos utilicen la calificación social masiva para restringir los derechos de los ciudadanos; pide que se intensifique la rendición de cuentas por parte de determinados agentes con arreglo al Derecho internacional, dada su hegemonía decisoria y su control del desarrollo de estas tecnologías; pide, en este contexto, a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que presten especial atención cuando negocien, celebren y ratifiquen acuerdos internacionales relacionados con asuntos familiares transfronterizos, como la sustracción internacional de menores, y que garanticen que el uso de los sistemas de IA cuente en todo momento con una verificación humana efectiva y respete las garantías procesales dentro de la Unión y de los países signatarios de estos acuerdos; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Solicita que se mantenga informado al público sobre el uso de la IA en el ámbito de la justicia, y que dichos usos no den lugar a discriminación derivada de sesgos de programación; subraya que debe respetarse el derecho de toda persona a tener acceso a un funcionario público, así como el derecho del funcionario responsable a tomar personalmente la decisión y a desviarse de la información recibida de la IA cuando lo considere necesario a la luz de los detalles del asunto en cuestión; recalca el derecho de la persona demandada a recurrir la decisión de conformidad con la legislación nacional, sin que se elimine en ningún caso la responsabilidad final del poder judicial; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Solicita, por tanto, que todos esos usos en el ámbito público y administrativo constituyan información de dominio público y que se evite la discriminación derivada de sesgos de programación; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Subraya la importancia de hacer posible el despliegue y el uso adecuados de la IA; pide a los Estados miembros que formen convenientemente a su personal civil y militar para que le sea posible detectar con precisión y evitar la discriminación y los sesgos en los conjuntos de datos; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Expresa su profunda preocupación por las tecnologías de ultrafalsificación, que permiten falsificar de manera cada vez más realista fotos, audio y vídeo que podrían utilizarse para chantajear, crear bulos, mermar la confianza de la ciudadanía e influir sobre el discurso público; cree que estas prácticas pueden desestabilizar países, pues permiten difundir desinformación e influir en las elecciones; solicita por tanto que se obligue a que todo documento ultrafalseado o vídeo realista realizado mediante técnicas de síntesis sea etiquetado por el creador como «no original», limitándose estrictamente su uso para fines electorales y garantizándose firmemente el cumplimiento de esta obligación; pide una investigación suficiente en este sentido al objeto de lograr que las tecnologías para combatir estas prácticas no se queden atrás con respecto al uso malintencionado de la IA; |
| --- | --- |

76.

Transporte

| 77. | Observa el importante potencial económico de las aplicaciones de IA, en particular para la optimización del rendimiento a largo plazo, el mantenimiento, la predicción de averías y la planificación de la construcción en relación con las infraestructuras de transporte y los edificios, así como para la seguridad, la eficiencia energética y los costes; pide, por tanto, a la Comisión que siga apoyando la investigación en materia de IA y el intercambio de buenas prácticas en materia de transporte; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Destaca la necesidad de impulsar la inteligencia artificial con el fin de promover la multimodalidad, la interoperabilidad y la eficiencia energética de todos los modos de transporte con vistas a potenciar una mayor eficacia en la organización y gestión de los flujos de tráfico de mercancías y pasajeros, hacer un mejor uso de las infraestructuras y los recursos a lo largo de la red transeuropea de transportes (RTE-T) y abordar los obstáculos para la creación de un verdadero espacio único europeo de transporte; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Recuerda los beneficios del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS), un sistema de protección de trenes automático y sin fisuras, y apoya la evolución y las normas internacionales relativas a la automatización de las operaciones ferroviarias; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Acoge positivamente la labor del proyecto de investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo (SESAR) en el ámbito de los sistemas de aeronaves no tripuladas y de los sistemas de gestión del tráfico aéreo, tanto civiles como militares; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Recuerda que los vehículos autónomos tienen un gran potencial para mejorar la movilidad y la seguridad y para generar beneficios en relación con el medioambiente, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la cooperación entre los agentes reguladores y todas las partes interesadas en el despliegue de vehículos de carretera automatizados en la Unión; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Señala que el sector del transporte marítimo mundial ha sido objeto de cambios importantes como consecuencia de la integración de la IA en los últimos años; recuerda los debates exhaustivos que se están manteniendo en el seno de la Organización Marítima Internacional sobre la integración en el marco regulador de tecnologías nuevas y emergentes, como los buques autónomos; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Destaca el modo en que los sistemas de transporte inteligente reducen la congestión del tráfico, incrementan la seguridad y la accesibilidad y contribuyen a mejorar la gestión de los flujos de tráfico, la eficiencia y las soluciones de movilidad; llama la atención con respecto al aumento de la exposición de las redes de transporte tradicionales a las ciberamenazas; recuerda la importancia de contar con recursos suficientes y de seguir investigando en relación con los riesgos para la seguridad a fin de garantizar la seguridad de los sistemas automatizados y de sus datos; acoge con satisfacción la intención de la Comisión de incluir la ciberseguridad como punto recurrente en el orden del día de los debates en el seno de las organizaciones internacionales relacionadas con el transporte; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Acoge con satisfacción los esfuerzos en favor de la introducción de sistemas de IA en el sector público y apoyará nuevos debates sobre el despliegue de la IA en el sector del transporte; pide a la Comisión que evalúe el uso de la IA y de tecnologías similares en el sector del transporte y que elabore una lista no exhaustiva de los segmentos de alto riesgo en el contexto de los sistemas de IA que sustituyen a decisiones en el marco de las prerrogativas de los poderes públicos en este ámbito; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Subraya que el Fondo Europeo de Defensa y la Cooperación Estructurada Permanente deben estimular la cooperación entre los Estados miembros y las industrias europeas de defensa para desarrollar nuevas capacidades de defensa europeas en el ámbito de la IA y garantizar la seguridad de servicio, tomando en cuenta consideraciones éticas; hace hincapié en la necesidad de evitar la fragmentación mediante la creación de puentes entre los distintos agentes y ámbitos de aplicación promoviendo la compatibilidad y la interoperabilidad a todos los niveles y centrándose en colaborar para obtener soluciones de arquitectura y plataformas; recuerda, por otra parte, que en el próximo Mecanismo «Conectar Europa», que también fomenta la infraestructura inteligente, se preverá un fondo para la adaptación y el desarrollo de infraestructuras de transporte de doble uso, civil o militar, en la RTE-T con el fin de reforzar las sinergias entre las necesidades civiles y de defensa y de mejorar la movilidad militar en la Unión; hace hincapié, en este contexto, en la necesidad de aumentar la inversión europea, de investigación y de un liderazgo reforzado en relación con las tecnologías con un fuerte impacto en el crecimiento económico y un considerable potencial de doble uso; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Subraya que numerosas inversiones en nuevas tecnologías en el ámbito del transporte y la movilidad están orientadas al mercado pero que las tecnologías y productos comercialmente disponibles de doble uso se utilizan a menudo de manera innovadora con fines militares; destaca, por tanto, que al elaborar normas relativas al uso de la IA en los distintos ámbitos de carácter comercial y militar debe tenerse en cuenta el potencial de doble uso de las soluciones basadas en la IA; pide que se tengan en cuenta normas y principios éticos rigurosos en el desarrollo de tecnologías, productos y principios de funcionamiento en el ámbito de la defensa; |
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86.

| 87. | Señala que el transporte eficaz de mercancías, municiones, armamento y tropas es un componente esencial del éxito de las operaciones militares; destaca que cabe esperar que la IA desempeñe un papel fundamental y brinde numerosas posibilidades en el ámbito de la logística y el transporte militares; señala que diferentes países del mundo, incluidos Estados miembros de la Unión, están incorporando armas basadas en la IA y otros sistemas en plataformas terrestres, navales y aéreas; recuerda que la utilización de la IA en el sector del transporte podría generar nuevas capacidades y permitir nuevos tipos de tácticas, como la combinación de diferentes sistemas, por ejemplo drones, embarcaciones sin tripulación o tanques, en el marco de una operación independiente y coordinada; |
| --- | --- |

87.

Derecho internacional privado

| 88. | Señala que, dado que un número cada vez mayor de litigios derivados del Derecho internacional privado se genera como consecuencia de la internacionalización de las actividades humanas, ya sean en línea o en el mundo real, la IA puede ayudar a resolverlos creando modelos que permitan identificar la competencia judicial y el Derecho aplicables en cada caso, así como identificar los conflictos de leyes más arduos y proponer soluciones para resolverlos; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Considera, no obstante, que los usos de la IA en el Derecho internacional privado se han de comunicar debidamente al público; no deben dar lugar a discriminaciones derivadas de la programación, las cuales harían que se favoreciera sistemáticamente a la legislación de una nación en detrimento de la de otra; deben respetar los derechos del tribunal predeterminado por la ley, y deben permitir tanto la interposición de recursos con arreglo al derecho aplicable como la desestimación de la solución propuesta por la IA por parte del juez; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Subraya que la circulación de vehículos autónomos en la Unión, que podría dar lugar a un número particularmente elevado de litigios de Derecho internacional privado, debe estar sujeta a una normativa europea particular que disponga el régimen jurídico aplicable en caso de daños transfronterizos; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Señala que, habida cuenta de la creciente importancia de la investigación y el desarrollo en el sector privado y de las ingentes inversiones procedentes de terceros países, la Unión se enfrenta con una fuerte competencia; apoya, por tanto, los esfuerzos de la Unión por aumentar sus ventajas competitivas y considera que debe aspirar a ser un referente en el establecimiento de normas en materia de IA en un mundo hiperconectado, adoptando una estrategia eficaz con respecto a sus socios externos y redoblando sus esfuerzos con vistas al establecimiento de normas éticas para la IA a escala internacional en consonancia con las reglas de seguridad y los requisitos en materia de protección de los consumidores, así como con los valores europeos y los derechos de los ciudadanos, en particular los derechos fundamentales; considera que este punto es también clave para la competitividad y la sostenibilidad de las empresas europeas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, tales como las Naciones Unidas, la OCDE, el G-7 y el G-20, y que entablen un diálogo de más amplio alcance para abordar los retos que plantea el desarrollo de esta tecnología en rápida transformación; considera que tales esfuerzos deberían orientarse, en particular, a establecer normas comunes y mejorar la interoperabilidad de los sistemas basados en la IA; pide a la Comisión que fomente el diálogo, una cooperación más estrecha y sinergias entre los Estados miembros, los investigadores, el entorno académico, los agentes de la sociedad civil y el sector privado (en particular, las empresas líderes) y el Ejército, a fin de garantizar el carácter inclusivo de los procesos de elaboración de políticas relativas a la normativa en materia de IA relacionada con la defensa; |
| --- | --- |

91.

Principios rectores

| 92. | Considera que las tecnologías y los sistemas de redes basados en IA deben aspirar a proporcionar seguridad jurídica a los ciudadanos; subraya, por tanto, que deben seguir aplicándose las normas sobre conflictos legales y jurisdiccionales, atendiendo al mismo tiempo al interés de los ciudadanos y la necesidad de reducir el riesgo de búsqueda del foro más ventajoso; recuerda, que la IA no puede ocupar el lugar de un ser humano en el proceso judicial a la hora de dictar sentencia o de adoptar decisiones definitivas de ningún tipo, pues tales decisiones siempre las debe tomar un ser humano y han de estar sujetas estrictamente a una verificación y una tutela judicial efectiva a cargo de un ser humano; insiste en que, cuando se utilicen elementos de prueba proporcionados por tecnologías asistidas por la IA, las autoridades judiciales tengan la obligación de motivar sus decisiones; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Recuerda que la IA supone un avance científico que no debe ser contrario al Derecho, sino que, en cambio, debe regirse siempre por este –en el caso de la Unión Europea, por el Derecho que emana de sus instituciones y de los Estados miembros– y que la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas no deben contravenir en ningún caso la democracia, el Estado de Derecho ni los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Recalca que la IA empleada con fines de defensa debe ser responsable, equitativa, trazable, fiable y gobernable; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Considera que la IA, la robótica y las tecnologías relacionadas, incluidos los programas informáticos, los algoritmos y los datos utilizados o producidos por dichas tecnologías, deben desarrollarse de manera segura y técnicamente rigurosa, independientemente del campo en el que se utilicen; |
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95.

o

o o

| 96. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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96.

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(1)  DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.

(2)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(3)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

(4)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 89.

(5)  DO L 252 de 8.10.2018, p. 1.

(6)  DO C 252 de 18.7.2018, p. 239.

(7)  DO C 307 de 30.8.2018, p. 163.

(8)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 86.

(9)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 42.

(10)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 37.

(11)  Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (DO L 255 de 30.9.2005, p. 22)

(12)  Directiva 2006/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, relativa a las máquinas y por la que se modifica la Directiva 95/16/CE (DO L 157 de 9.6.2006, p. 24).

(13)  Directiva (UE) 2018/958 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, relativa al test de proporcionalidad antes de adoptar nuevas regulaciones de profesiones (DO L 173 de 9.7.2018, p. 25).

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/47 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/47

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P9_TA(2021)0010

Revisión de las directrices relativas a la red transeuropea de transporte (RTE-T)

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la revisión de las directrices relativas a la red transeuropea de transporte (RTE-T) (2019/2192(INI))

(2021/C 456/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.o 661/2010/UE (1) (en lo sucesivo, «Reglamento RTE-T»), |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.o 661/2010/UE (1) (en lo sucesivo, «Reglamento RTE-T»),

| — | Vista su Resolución legislativa, de 17 de abril de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el mecanismo «Conectar Europa» (MCE) (2), |
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—

Vista su Resolución legislativa, de 17 de abril de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el mecanismo «Conectar Europa» (MCE) (2),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/2144 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, relativo a los requisitos de homologación de tipo de los vehículos de motor y de sus remolques, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a esos vehículos, en lo que respecta a su seguridad general y a la protección de los ocupantes de los vehículos y de los usuarios vulnerables de la vía pública (3) (Reglamento sobre seguridad general), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2019/2144 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, relativo a los requisitos de homologación de tipo de los vehículos de motor y de sus remolques, así como de los sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a esos vehículos, en lo que respecta a su seguridad general y a la protección de los ocupantes de los vehículos y de los usuarios vulnerables de la vía pública (3) (Reglamento sobre seguridad general),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1936 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2019/1936 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (4),

| — | Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre el transporte y el turismo en 2020 y en adelante (5), |
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—

Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre el transporte y el turismo en 2020 y en adelante (5),

| — | Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, sobre la mejora de la conectividad y accesibilidad de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental (6), |
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—

Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, sobre la mejora de la conectividad y accesibilidad de las infraestructuras de transporte en la Europa central y oriental (6),

| — | Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre movilidad militar (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre movilidad militar (7),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (8),

| — | Visto el Informe Especial n.o 10/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 16 de junio de 2020, titulado «Infraestructuras de transporte de la UE: Es necesario ejecutar de manera más rápida los megaproyectos para conseguir resultados en la red de transporte a su debido tiempo» (9), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 10/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 16 de junio de 2020, titulado «Infraestructuras de transporte de la UE: Es necesario ejecutar de manera más rápida los megaproyectos para conseguir resultados en la red de transporte a su debido tiempo» (9),

| — | Visto el Informe Especial n.o 09/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 6 de diciembre de 2018, titulado «Hacia un sector de los transportes eficaz en la UE: desafíos que hay que afrontar» (10), |
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—

Visto el Informe Especial n.o 09/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 6 de diciembre de 2018, titulado «Hacia un sector de los transportes eficaz en la UE: desafíos que hay que afrontar» (10),

| — | Visto el Informe Especial n.o 13/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 3 de octubre de 2017, titulado «Un Sistema único de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo: ¿se hará alguna vez realidad la decisión política?» (11), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 13/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 3 de octubre de 2017, titulado «Un Sistema único de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo: ¿se hará alguna vez realidad la decisión política?» (11),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0251/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0251/2020),

| A. | Considerando que unas infraestructuras de transporte multimodal modernas, sostenibles y accesibles y una logística orientada al futuro son fundamentales para el buen funcionamiento del mercado interior y para la conectividad y la competitividad de la UE, también como facilitadoras de la movilidad sostenible, asequible, inteligente, eficiente, interoperable y segura; |
| --- | --- |

A.

Considerando que unas infraestructuras de transporte multimodal modernas, sostenibles y accesibles y una logística orientada al futuro son fundamentales para el buen funcionamiento del mercado interior y para la conectividad y la competitividad de la UE, también como facilitadoras de la movilidad sostenible, asequible, inteligente, eficiente, interoperable y segura;

| B. | Considerando que la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) debe garantizar la cohesión económica, social y territorial y la accesibilidad en toda la Unión y sus regiones, incluidas las regiones rurales, alejadas, montañosas, poco pobladas, periféricas, insulares y ultraperiféricas, estimulando con ello el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo y reduciendo desigualdades, promoviendo la digitalización y la innovación, luchando contra el cambio climático y mejorando la adaptabilidad y la resiliencia; |
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B.

Considerando que la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) debe garantizar la cohesión económica, social y territorial y la accesibilidad en toda la Unión y sus regiones, incluidas las regiones rurales, alejadas, montañosas, poco pobladas, periféricas, insulares y ultraperiféricas, estimulando con ello el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo y reduciendo desigualdades, promoviendo la digitalización y la innovación, luchando contra el cambio climático y mejorando la adaptabilidad y la resiliencia;

| C. | Considerando que la RTE-T contribuye de forma decisiva a la consecución de los objetivos políticos de la Unión en las políticas de adhesión y vecindad, especialmente a través de proyectos transfronterizos, y que, por tanto, reviste una importancia significativa para la Unión mantener y reforzar unos lazos de transporte estrechos con terceros países dentro de la RTE-T y una mayor integración de los países de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental; |
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C.

Considerando que la RTE-T contribuye de forma decisiva a la consecución de los objetivos políticos de la Unión en las políticas de adhesión y vecindad, especialmente a través de proyectos transfronterizos, y que, por tanto, reviste una importancia significativa para la Unión mantener y reforzar unos lazos de transporte estrechos con terceros países dentro de la RTE-T y una mayor integración de los países de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental;

| D. | Considerando que la finalización de la RTE-T es crucial para avanzar hacia modos de transporte más sostenibles, como ferrocarriles y vías de navegación interiores, para el despliegue de combustibles alternativos, de conformidad con los objetivos del Pacto Verde Europeo, y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la finalización de la RTE-T es crucial para avanzar hacia modos de transporte más sostenibles, como ferrocarriles y vías de navegación interiores, para el despliegue de combustibles alternativos, de conformidad con los objetivos del Pacto Verde Europeo, y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero;

| E. | Considerando que es necesario un desarrollo equilibrado de los corredores de transporte en toda Europa, que garantice la conectividad norte-sur y este-oeste en toda Europa, a fin de seguir reforzando la cohesión económica, territorial y social; |
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E.

Considerando que es necesario un desarrollo equilibrado de los corredores de transporte en toda Europa, que garantice la conectividad norte-sur y este-oeste en toda Europa, a fin de seguir reforzando la cohesión económica, territorial y social;

| F. | Considerando que en las negociaciones en curso sobre la financiación del mecanismo «Conectar Europa» (MCE) para los próximos siete años debe tenerse debidamente en cuenta el compromiso de los Estados miembros de completar la red básica de la RTE-T no más tarde de 2030 y la red global no más tarde de 2050; |
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F.

Considerando que en las negociaciones en curso sobre la financiación del mecanismo «Conectar Europa» (MCE) para los próximos siete años debe tenerse debidamente en cuenta el compromiso de los Estados miembros de completar la red básica de la RTE-T no más tarde de 2030 y la red global no más tarde de 2050;

| G. | Considerando que, al ritmo actual, parece comprometida la conclusión de la RTE-T en el plazo previsto, especialmente por los retrasos notables de los proyectos transfronterizos y los enlaces y conexiones de último kilómetro pendientes, debido a los problemas financieros, operativos y administrativos que han tenido los promotores de los proyectos; que el informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) indica que las deficiencias en el marco de supervisión de la Comisión y en los procesos de adopción de decisiones políticas a nivel nacional, así como el escaso ímpetu e interés mostrados por algunos Estados miembros en la RTE-T son factores clave de los retrasos; |
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G.

Considerando que, al ritmo actual, parece comprometida la conclusión de la RTE-T en el plazo previsto, especialmente por los retrasos notables de los proyectos transfronterizos y los enlaces y conexiones de último kilómetro pendientes, debido a los problemas financieros, operativos y administrativos que han tenido los promotores de los proyectos; que el informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) indica que las deficiencias en el marco de supervisión de la Comisión y en los procesos de adopción de decisiones políticas a nivel nacional, así como el escaso ímpetu e interés mostrados por algunos Estados miembros en la RTE-T son factores clave de los retrasos;

| H. | Considerando que los recursos asignados para completar la RTE-T en el marco del programa MCE corren el riesgo de quedar reducidos considerablemente, especialmente tras las Conclusiones del Consejo Europeo adoptadas en julio de 2020, con un importe previsto para la dotación general para el transporte que es claramente insuficiente; |
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H.

Considerando que los recursos asignados para completar la RTE-T en el marco del programa MCE corren el riesgo de quedar reducidos considerablemente, especialmente tras las Conclusiones del Consejo Europeo adoptadas en julio de 2020, con un importe previsto para la dotación general para el transporte que es claramente insuficiente;

| I. | Considerando que la ejecución de la red RTE-T debe regirse por el principio de igualdad de trato de los corredores de la red básica, sin favorecer a unos a expensas de otros; |
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I.

Considerando que la ejecución de la red RTE-T debe regirse por el principio de igualdad de trato de los corredores de la red básica, sin favorecer a unos a expensas de otros;

| J. | Considerando que la política de la RTE-T debería promover la implantación en toda la Unión de soluciones de transporte innovadoras y accesibles, cambio modal, movilidad con cero emisiones y bajas emisiones, sistemas de transporte inteligente (como STI o servicios de información fluvial (SIF)), infraestructuras de carga y repostaje y combustibles alternativos; que la innovación y la digitalización de la RTE-T requieren inversiones adicionales; |
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J.

Considerando que la política de la RTE-T debería promover la implantación en toda la Unión de soluciones de transporte innovadoras y accesibles, cambio modal, movilidad con cero emisiones y bajas emisiones, sistemas de transporte inteligente (como STI o servicios de información fluvial (SIF)), infraestructuras de carga y repostaje y combustibles alternativos; que la innovación y la digitalización de la RTE-T requieren inversiones adicionales;

| K. | Considerando que la actual crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia existencial del sector del transporte y la logística y de sus trabajadores para la economía, que depende de unas redes sin discontinuidades como arterias para el transporte de pasajeros y mercancías, y es esencial para el funcionamiento de las cadenas de suministro; que el desarrollo de unas infraestructuras de transporte eficientes y resilientes debe ocupar un lugar central en todos los planes y esfuerzos de recuperación europeos y nacionales, con una atención especial a las conexiones de transporte multimodal entre puertos, aeropuertos, ferrocarriles y carreteras; |
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K.

Considerando que la actual crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia existencial del sector del transporte y la logística y de sus trabajadores para la economía, que depende de unas redes sin discontinuidades como arterias para el transporte de pasajeros y mercancías, y es esencial para el funcionamiento de las cadenas de suministro; que el desarrollo de unas infraestructuras de transporte eficientes y resilientes debe ocupar un lugar central en todos los planes y esfuerzos de recuperación europeos y nacionales, con una atención especial a las conexiones de transporte multimodal entre puertos, aeropuertos, ferrocarriles y carreteras;

| L. | Considerando que el Año Europeo del Ferrocarril de 2021 es una oportunidad para poner en marcha un cambio que haga del ferrocarril la columna vertebral del transporte de pasajeros y mercancías en toda la Unión y para señalar el papel decisivo que desempeñan las redes RTE-T en la promoción de la cohesión y el desarrollo socioeconómicos, mejorando al mismo tiempo el mercado interior y promoviendo modos de transporte más competitivos y eficientes, con vistas a aumentar la transferencia modal hacia el ferrocarril y completar el espacio ferroviario europeo único de aquí a 2030; |
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L.

Considerando que el Año Europeo del Ferrocarril de 2021 es una oportunidad para poner en marcha un cambio que haga del ferrocarril la columna vertebral del transporte de pasajeros y mercancías en toda la Unión y para señalar el papel decisivo que desempeñan las redes RTE-T en la promoción de la cohesión y el desarrollo socioeconómicos, mejorando al mismo tiempo el mercado interior y promoviendo modos de transporte más competitivos y eficientes, con vistas a aumentar la transferencia modal hacia el ferrocarril y completar el espacio ferroviario europeo único de aquí a 2030;

Una RTE-T adaptada al futuro

| 1. | Hace hincapié en el valor añadido de los corredores multimodales de la red básica, que canalizan los principales flujos de pasajeros y de mercancías tanto entre los Estados miembros como en su interior; considera que el valor añadido europeo de estos proyectos es un factor clave para generar apoyo público; considera prioritaria su finalización en 2030 conforme a lo previsto, con la eliminación de los cuellos de botella y los enlaces pendientes, así como la realización de los tramos transfronterizos, junto con la modernización y la mejora de los tramos de red ya existentes en los corredores; |
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1.

| 2. | Recuerda que la política de la RTE-T debe promover las redes interoperables; observa que las regiones de las fronteras terrestres interiores de la Unión representan el 40 % de su territorio y albergan un tercio de su población; reitera que en la revisión del Reglamento RTE-T y su aplicación debe prestarse especial atención a facilitar las conexiones transfronterizas, mejorar la interoperabilidad y contribuir a la integración multimodal de las infraestructuras de transporte en toda la Unión; |
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2.

| 3. | Pide a los Estados miembros que aún no hayan adaptado suficientemente sus planes y programas nacionales de transporte a los objetivos de la RTE-T que subsanen esta deficiencia sin demoras indebidas, con vistas a aplicar y cumplir los plazos, metas y calendarios establecidos en la legislación pertinente de la Unión; recuerda, asimismo, que, por su carácter de red, la no conformidad o la inoperabilidad de un pequeño tramo de la RTE-T puede lastrar la eficiencia y la competitividad del conjunto del sistema; reclama, por tanto, la determinación y la finalización urgente de esos puntos críticos y tramos estratégicos; |
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3.

| 4. | Considera que la revisión del Reglamento RTE-T ofrece una oportunidad importante para preparar la red para el futuro, a fin de garantizar el buen funcionamiento del mercado interior de la Unión y proseguir la realización del espacio único europeo de transporte, así como de asegurar la competitividad de la Unión a nivel mundial en las próximas décadas y apoyar su transición hacia una movilidad inteligente, sostenible, eficiente y segura; subraya, a este respecto, la importancia de actualizar la red para tener en cuenta las nuevas realidades del mercado, los cambios climáticos, medioambientales y societales y las necesidades digitales, y la importancia de aumentar la eficiencia de la red existente y acelerar la implantación de combustibles alternativos para el transporte; |
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4.

| 5. | Considera importante seguir desarrollando la RTE-T para centrarse en la interconexión entre las redes básica y global en particular en las regiones rurales, periféricas, poco pobladas e insulares y ultraperiféricas, así como en las secciones con mayor potencial de generar beneficios socioeconómicos; insiste en que no deberían introducirse cambios sustanciales en los mapas mientras no esté completa la red básica; subraya, no obstante, la necesidad de practicar ajustes limitados en la RTE-T para reflejar el desarrollo de las redes de transporte y con el objetivo de mejorar la conectividad entre los distintos corredores y la de las regiones periféricas, incluido el refuerzo de las conexiones ferroviarias transfronterizas más allá de los ejes principales, en particular los enlaces pendientes a menor escala con alto valor añadido europeo en las regiones transfronterizas y reforzando la complementariedad entre las políticas de la RTE-T y regional, y a fin de satisfacer las cambiantes necesidades medioambientales, económicas y societales; solicita a la Comisión que asuma todos los ajustes que se recogen en la revisión del MCE (12), así como los requisitos derivados de la propuesta de la Comisión de Reglamento sobre la racionalización de las medidas para promover la finalización de la RTE-T (COM(2018)0277); |
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5.

| 6. | Insta a la Comisión a que, dentro de la RTE-T, otorgue prioridad al pleno despliegue de combustibles alternativos para todos los modos de transporte, en particular de combustibles renovables, con vistas a la descarbonización, incluido el desarrollo de las tecnologías pertinentes, infraestructuras de carga y repostaje (es decir, instalaciones de recarga eléctrica e instalaciones de repostaje de GNL e hidrógeno), normas de seguridad, protección e interoperabilidad, y el marco regulador para los combustibles alternativos a fin de alcanzar la neutralidad climática para 2050, respetando al mismo tiempo el principio de la neutralidad tecnológica y garantizando la diversidad tecnológica; pide una hoja de ruta de la Unión para las infraestructuras viarias acorde con la hoja de ruta de la industria automovilística, a fin de garantizar que las inversiones en infraestructuras vayan de consuno con la producción de vehículos a corto y medio plazo; |
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6.

| 7. | Destaca la necesidad de seguir promoviendo las conexiones de transporte en y con los nodos urbanos, las estaciones y centros de operaciones ferroviarios, los puertos interiores y marítimos, los aeropuertos, los centros logísticos y las plataformas multimodales, también mediante la finalización y la mejora de las conexiones con ellos, tanto en la red básica como en la global, para garantizar un sistema de movilidad sin discontinuidades, eficiente, accesible, integrado, inteligente, interconectado, bien equipado y sostenible para el transporte de pasajeros y la logística del transporte de mercancías, así como mediante el desarrollo de los billetes combinados, fomentando de este modo una transferencia modal eficiente, en particular mediante el refuerzo de los sistemas de transporte público y aumentando la conectividad de los nodos urbanos y las zonas rurales; |
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7.

| 8. | Hace hincapié, por consiguiente, en la necesidad de que la próxima revisión de las directrices de la RTE-T vaya acompañada de las revisiones anunciadas de la Directiva sobre la infraestructura para los combustibles alternativos (13), del Reglamento RTE-E (14) y del Reglamento sobre una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (15); |
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8.

| 9. | Subraya que la investigación, la innovación y la digitalización desempeñan un papel clave para una mayor descarbonización del transporte y para abordar al mismo tiempo los crecientes volúmenes de transporte de pasajeros y de mercancías, mejorar la interoperabilidad multimodal y hacer el transporte más seguro, más eficiente y más resiliente, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde Europeo; destaca la necesidad de que la RTE-T impulse las aplicaciones digitales innovadoras en todos los modos, en particular los sistemas de transporte inteligente, el Sistema de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo (ERMTS), los sistemas de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo, los servicios de información fluvial, los sistemas de gestión del tráfico aéreo (Investigación sobre la Gestión del Tráfico Aéreo en el contexto del Cielo Único) y los sistemas de seguimiento para la salud estructural de las infraestructuras; reitera, en este contexto, la importancia de la finalización del proyecto Galileo; anima a la Comisión a que promueva entre los Estados miembros la financiación de estos sistemas en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
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9.

| 10. | Señala que las soluciones de movilidad inteligente y autónoma están llegando a ser viables desde el punto de vista comercial y que es necesario acelerar la correspondiente infraestructura de transporte y digital en la RTE-T, al tiempo que se garantizan la interoperabilidad transfronteriza, la protección de los datos y la ciberseguridad, a fin de facilitar el funcionamiento seguro de los vehículos automatizados y conectados conformes con el recientemente adoptado Reglamento sobre seguridad general; |
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10.

| 11. | Destaca que es muy necesario el apoyo europeo a la investigación y el desarrollo de modos de transporte innovadores, como el desarrollo de vehículos aéreos no tripulados y la tecnología de levitación magnética, por ejemplo; destaca que las asociaciones europeas en los distintos modos de transporte pueden repercutir muy positivamente en el despliegue seguro, sostenible e inteligente de la RTE-T; |
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11.

| 12. | Opina que unas normas armonizadas de infraestructuras para el conjunto de la red son un catalizador para un verdadero espacio único europeo de transporte; considera importante mantener y mejorar la infraestructura existente, en particular en los tramos transfronterizos, habida cuenta del avance tecnológico, los cambios de las normas de seguridad, el aumento de la eficiencia, el rendimiento de mayor calidad, los incrementos de la capacidad, las nuevas funciones, la mejora de la fiabilidad y la interoperabilidad transfronterizas y la necesidad de adoptar un enfoque de ciclo de vida y mejorar la resiliencia de la infraestructura ante los impactos de crisis como las pandemias y el cambio climático; observa, no obstante, que la financiación del MCE no es suficiente para alcanzar todos estos objetivos; señala que la coordinación entre los Estados miembros es fundamental para hacer frente a las crisis y garantizar el flujo continuo de bienes y el suministro de productos esenciales a la población de la Unión; pide a la Comisión que proponga un marco legislativo para mejorar la gestión de riesgos, la resiliencia y la adaptación al cambio climático de las infraestructuras de transporte de la red básica, con la inclusión de todos los modos; |
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12.

| 13. | Considera que un mantenimiento deficiente de la red puede afectar a la continuidad, la sostenibilidad, el rendimiento y la seguridad y, por tanto, a la resiliencia de la RTE-T; Señala la importancia de llevar a cabo un mantenimiento periódico y normalizado de las infraestructuras de la RTE-T, en particular de puentes y túneles, para garantizar que las infraestructuras sean duraderas y de alta calidad; pide a la Comisión que introduzca unos parámetros de referencia claros para los requisitos de calidad aplicables a las infraestructuras, en particular puentes y túneles, y que desarrolle un enfoque europeo común para las inspecciones y las calificaciones de calidad de las infraestructuras de la RTE-T; pide a la Comisión que establezca un plan de supervisión del mantenimiento de la red básica a escala europea; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, junto con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y los bancos e instituciones nacionales de fomento, estudien nuevos regímenes de financiación para facilitar las inversiones en el mantenimiento de la red; pide asimismo a los Estados miembros que desarrollen planes nacionales específicos para la financiación del mantenimiento ordinario y extraordinario; |
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13.

Financiación, administración y supervisión

| 14. | Hace hincapié en que, para que la inversión en la infraestructura de la RTE-T sea suficiente, es fundamental que se adapten a las necesidades específicas del sector del transporte todos los fondos pertinentes de la Unión (el MCE, InvestEU, los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, Horizonte Europa, etc.) y la actividad de préstamo del BEI, y que los Estados miembros se comprometan a conceder una financiación suficiente; lamenta profundamente la decisión del Consejo Europeo de proponer recortes presupuestarios en programas de futuro, como el MCE e InvestEU, especialmente teniendo en cuenta el papel facilitador clave del programa MCE para completar la red RTE-T; observa que la muy ambiciosa agenda de descarbonización de la Unión debe contar con el respaldo de los correspondientes fondos e instrumentos de financiación para tener éxito y mantener al mismo tiempo la competitividad de los sectores afectados; pide a la Comisión que refuerce las sinergias y la coherencia política entre los instrumentos pertinentes de la Unión distintos del MCE (como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y que, además, optimice el empleo de instrumentos de financiación mixta a fin de atraer a inversores privados y multiplicar la dotación financiera pública; señala que los instrumentos financieros pertinentes para el clima y el medio ambiente en el marco del Pacto Verde Europeo deben estar disponibles para inversiones en la red RTE-T que puedan contribuir a reducir eficazmente las emisiones del sector del transporte; |
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14.

| 15. | Lamenta que, en la propuesta de nuevo marco financiero plurianual (MFP) y en el plan de recuperación, los Estados miembros sigan sin enviar una señal clara hacia las inversiones en infraestructuras y sin dar prioridad a la finalización de la RTE-T; destaca, por consiguiente, que los fondos disponibles en el marco de Next Generation EU ofrecen una oportunidad única para garantizar el desarrollo de las redes básicas de la RTE-T para 2030; insta a la Comisión a que informe anualmente al Parlamento del progreso de la construcción; pide a la Comisión que, en las negociaciones con los Estados miembros, reserve un importe adecuado de los recursos para el desarrollo de las políticas de transporte de la Unión y que presente al Parlamento un informe final al respecto; pide a la Comisión que vele por que los programas nacionales de aplicación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia otorguen un papel destacado a las inversiones en infraestructuras de transporte modernas, digitales, sostenibles y seguras; |
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15.

| 16. | Recuerda que la finalización del ERTMS en las vías y a bordo de los trenes es un requisito previo esencial para la creación de un espacio ferroviario europeo único y para que el mercado ferroviario pueda funcionar correctamente en los corredores de la RTE-T; subraya, a este respecto, que se necesitan aproximadamente 15 000 millones de euros para completar el ERTMS en las redes principales, y que la Comisión debe desempeñar un papel destacado en la coordinación de las operaciones de financiación y despliegue; |
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16.

| 17. | Insiste en que hay que tener en cuenta el cumplimiento del plazo límite establecido en la propuesta de Directiva sobre la racionalización de la RTE-T (16) cuando se evalúen los proyectos por lo que respecta a los criterios de adecuación para la selección de proyectos que establece el MCE; cree, asimismo, que cualquier retraso que se produzca debe justificar una investigación sobre el estado de ejecución del proyecto y un examen de la ayuda financiera recibida de la Unión en virtud del MCE, tal y como establece el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1316/2013 (17), lo que podría ocasionar la reducción o la retirada de la subvención; |
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17.

| 18. | Insiste en que, aunque la implantación de la red RTE-T se está llevando a cabo de forma gradual y la finalización de la red básica es la prioridad a corto plazo, pues constituye la columna vertebral del desarrollo de una red de transporte multimodal sostenible y es un estímulo para el desarrollo de toda la red global, es importante garantizar financiación suficiente para la red global que no esté cubierta por la red básica, al objeto de evitar las crecientes disparidades; destaca, a este respecto, que ambos niveles de la RTE-T son cruciales para la conectividad y la integración logística de la Unión; |
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18.

| 19. | Considera que los fondos de la Unión, en particular los asignados en el marco del MCE, deben contribuir de manera flexible y eficaz a la realización de proyectos transfronterizos y enlaces pendientes con intención correctora, cuando los desajustes o desequilibrios percibidos entre la carga de los costes que deben financiarse a nivel nacional y los beneficios socioeconómicos esperados a ambos lados de la frontera y desde una perspectiva europea más amplia pongan en peligro los avances hacia la finalización oportuna del proyecto; pide a la Comisión, a este respecto, que adopte un enfoque más específico aplicando porcentajes de cofinanciación más elevados en proyectos con el máximo valor añadido europeo, con el fin de desbloquear y activar la financiación nacional; |
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19.

| 20. | Expresa su especial inquietud ante las demoras en la finalización de proyectos, especialmente de proyectos transfronterizos, que dificultan que puedan establecerse puntualmente los corredores de la red básica de la RTE-T sin discontinuidades, con el resultado del incremento de los costes de los proyectos; pide a los Estados miembros que cumplan sus obligaciones por lo que se refiere a sus partes de la red, y que garanticen unos procedimientos administrativos y judiciales eficaces y oportunos, que respeten plenamente la legislación europea y nacional, y los insta a que mejoren la digitalización de los procedimientos administrativos y judiciales; recuerda a los Estados miembros que refuercen la cooperación con las autoridades de otros Estados miembros en los proyectos transfronterizos, por ejemplo mediante el establecimiento de una autoridad conjunta de mutuo acuerdo, en particular con vistas a coordinar calendarios y plazos, e insta a los Estados miembros a que apliquen sin más demora la nueva Directiva sobre la racionalización de la RTE-T; pide a la Comisión que preste ayuda a los Estados miembros que deseen introducir cláusulas sustantivas de exclusión (de conformidad con el Derecho de la Unión) que puedan acelerar significativamente los procedimientos judiciales nacionales; |
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20.

| 21. | Hace hincapié en que es crucial que los Estados miembros de la Unión apliquen medidas de racionalización de los procedimientos de concesión de autorizaciones, los procedimientos de contratación transfronteriza y otros procedimientos administrativos para reducir los obstáculos técnicos y la carga administrativa y, con ello, los posibles retrasos y el aumento de los costes de los proyectos de infraestructuras de transporte de la RTE-T; observa que esto reviste una especial importancia a la hora de ofrecer más certidumbre a promotores de proyectos y posibles inversores privados (18); solicita a la Comisión que añada un capítulo sobre la reducción de cargas administrativas injustificadas a los informes de situación de la RTE-T; |
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21.

| 22. | Insta a la Comisión a que refuerce su supervisión de la ejecución de la RTE-T haciendo uso de las competencias que ya le confiere el Reglamento, reforzando los instrumentos pertinentes para exigir a los Estados miembros que cumplan sus obligaciones y reforzando el papel de los coordinadores europeos en la gobernanza de los corredores, en particular en lo que se refiere a los enlaces transfronterizos, así como la función de «ventanilla única» de la autoridad designada en el procedimiento de concesión de autorizaciones; pide a la Comisión que, en su revisión de las orientaciones de la RTE-T, refuerce y utilice las disposiciones del artículo 56 del Reglamento (UE) n.o 1315/2013 con el fin de animar a los Estados miembros a acelerar la planificación y finalización de los proyectos; solicita a la Comisión que aclare cómo deben interpretarse las normas y los requisitos a los efectos de la evaluación, la elaboración de informes y las evaluaciones de admisibilidad; pide a la Comisión que promueva el intercambio de mejores prácticas sobre la participación de la sociedad civil y de las partes interesadas y las consultas entre los Estados miembros, y que las promueva a escala europea, nacional, regional y local; |
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22.

| 23. | Pide a los Estados miembros que refuercen la coherencia entre los planes nacionales de transporte y las redes de la RTE-T, a fin de garantizar la aplicación adecuada del Reglamento RTE-T; |
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23.

| 24. | Considera que debe atribuirse a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE) un papel más destacado en la implementación de la RTE-T, en particular en lo que se refiere a la interoperabilidad transfronteriza, la mejora de la seguridad, el aumento de la competitividad y el despliegue del ERTMS; pide que se incremente el presupuesto de la AFE para 2021, a fin de dotarla de medios financieros adecuados para el desempeño de sus funciones, en particular teniendo en cuenta que 2021 ha sido proclamado Año Europeo del Ferrocarril; |
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24.

Modos de transporte

| 25. | Señala la importancia de mejorar la calidad de la infraestructura viaria en la RTE-T en toda la Unión; |
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25.

| 26. | Pide a la Comisión, a este respecto, que adopte nuevas medidas para intensificar el despliegue de combustibles alternativos y la implantación de puntos de recarga eléctrica y estaciones de repostaje de hidrógeno, teniendo en cuenta las posibles soluciones futuras en cuanto a combustibles alternativos y respetando plenamente el principio de neutralidad tecnológica; |
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26.

| 27. | Pide que se adopten medidas para seguir reforzando la seguridad vial y mantener y mejorar la seguridad operativa a lo largo de todo el ciclo de vida de las infraestructuras críticas, teniendo en cuenta las necesidades de los usuarios del transporte no motorizados y con el objetivo de proteger a los usuarios vulnerables de la vía pública; recuerda la importancia de fomentar soluciones innovadoras e inteligentes de seguridad vial para cumplir el objetivo estratégico de la Unión de «visión cero»; destaca la necesidad de cumplir los nuevos requisitos de seguridad de la Directiva (UE) 2019/1936, y señala que, a tal fin, son necesarias nuevas inversiones en la adaptación y el mantenimiento de las infraestructuras y deben garantizarse; destaca que, en el marco de la revisión de las directrices de la RTE-T, no debería procederse a ninguna simplificación de los requisitos reglamentarios de los procedimientos aplicables a los proyectos a expensas de las normas más estrictas en materia de seguridad; |
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27.

| 28. | Recuerda a la Comisión y a los Estados miembros la necesidad de suficientes zonas de estacionamiento seguras y protegidas para camiones en toda la RTE-T, a fin de aumentar tanto la seguridad vial como el bienestar de los usuarios de la red, en particular de los trabajadores del sector del transporte; |
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28.

| 29. | Insiste en que hay que introducir tramos certificados especiales de la RTE-T y de la red de autopistas y adaptarlos para cumplir las normas mínimas de rendimiento para vehículos automatizados y semiautomatizados y de atender a las exigencias mínimas de prestaciones de las infraestructuras en cuanto a visibilidad, estado de las señales de tráfico, señalización vial y marcas viales; |
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29.

| 30. | Destaca el potencial de los modos nuevos y activos de movilidad conectada en el transporte urbano y local tanto de personas como de mercancías; solicita a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen en estrecha colaboración con las regiones y las ciudades, en especial en el plano transfronterizo, con vistas a mejorar y completar las infraestructuras de último kilómetro y las conexiones intermodales y transfronterizas en toda la RTE-T, haciendo posible con ello la utilización sin discontinuidades y más eficiente de las infraestructuras y los servicios, lo que a su vez evitará la congestión y reducirá las emisiones; |
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30.

| 31. | Reitera la importancia crucial del transporte ferroviario para descarbonizar el sector del transporte y recuerda la importancia de implementar plenamente el cuarto paquete ferroviario a fin de que el ferrocarril desarrolle todo su potencial; pide que el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias vaya acompañado de medidas para reducir las cargas administrativas injustificadas; pide a la Comisión que informe anualmente al Parlamento sobre los progresos en este ámbito; considera que el fomento de los cambios modales y de un transporte ferroviario y combinado eficiente, en particular en contextos transfronterizos y donde falten enlaces en tramos de uso intensivo, debe ser prioritario para la RTE-T y debería llevarse a cabo mediante el pleno despliegue del ERTMS, la eliminación de las barreras reglamentarias, operativas y técnicas en la red y la garantía de la igualdad de acceso para los operadores ferroviarios, la aceleración de la electrificación, la garantía de la interconexión y la interoperabilidad, en particular mediante la optimización de la capacidad de la infraestructura y la modernización del material rodante, el apoyo de la investigación y la innovación, incluida la empresa conjunta Shift2Rail, y la optimización de los corredores ferroviarios de mercancías conforme a la demanda, especialmente en centros logísticos como puertos y aeropuertos; insiste, además, en que deben definirse los nodos de tránsito y terminales en el interior de la red, dotando al mismo tiempo a los nodos principales de plataformas de tránsito para facilitar el flujo de pasajeros y mercancías; subraya la importancia de proyectos que mejoren la accesibilidad, especialmente para las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada; |
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31.

| 32. | Pide a la Comisión que adopte objetivos periódicos vinculantes para el despliegue del ERTMS, con vistas a concluir su introducción en la red básica de la RTE-T, prevista para 2030; considera que la que la AFE debe actuar con eficiencia y eficacia en su calidad de autoridad del sistema y desempeñar sus funciones y responsabilidades reforzadas en relación con el ERTMS en el marco del cuarto paquete ferroviario; reclama una hoja de ruta para la implantación del ERTMS en los corredores de transporte ferroviario de mercancías, que debe financiarse mediante un proyecto de interés común europeo en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; señala la importancia de la estabilidad reglamentaria en lo que respecta a las especificaciones técnicas de interoperabilidad como medio para desbloquear las inversiones en el ERTMS, y pide a la Comisión que analice cuidadosamente otros cambios al actualizar las especificaciones técnicas de interoperabilidad para 2030 y que garantice la compatibilidad; |
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32.

| 33. | Subraya que la infraestructura ferroviaria europea debe garantizar una capacidad suficiente para trenes de mercancías y para los de pasajeros, facilitando un mayor uso de la infraestructura y generando un mayor rendimiento de las inversiones; insta a la Comisión a que conceda prioridad a la conectividad ferroviaria transfronteriza con el fin de reforzar el cambio modal en el transporte internacional de pasajeros; destaca, a este respecto, el potencial de los trenes nocturnos para viajar de manera respetuosa con el clima y competitiva; considera que un tráfico ferroviario transfronterizo sin discontinuidades en la red RTE-T y en todos los corredores ferroviarios europeos de transporte de mercancías requiere la cooperación transfronteriza obligatoria entre administradores de infraestructuras; pide a la Comisión que proponga medidas vinculantes para los administradores de infraestructuras en el marco de la revisión de la RTE-T; |
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33.

| 34. | Subraya que el desarrollo de servicios ferroviarios de pasajeros de alta velocidad y alta calidad en toda la red básica de la RTE-T debe ser una de las máximas prioridades a lo largo de los próximos años, con el objetivo de crear una extensa red de conexiones ferroviarias de alta velocidad entre las principales ciudades europeas que actualmente carecen de acceso a tales servicios y de aumentar sustancialmente la competitividad de los modos de transporte terrestre sostenibles; |
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34.

| 35. | Destaca la importancia del transporte por vías de navegación interiores como modo de transporte sostenible, y subraya la necesidad de asegurar una infraestructura de alta calidad a prueba de futuro y la fiabilidad, la calidad y la buena navegabilidad de las vías navegables, en particular en el contexto del cambio climático; reconoce el importante papel de los puertos como nodos estratégicos en la red básica y en la red global; pide a la Comisión que garantice conexiones sin discontinuidades entre los puertos interiores y marítimos de la red básica y la red global y las redes ferroviarias y de carreteras, con el fin de facilitar la multimodalidad; insta a que se adopten medidas para garantizar el despliegue transfronterizo armonizado de los (SIF) y para facilitar la adopción de soluciones innovadoras y sostenibles en el sector; |
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35.

| 36. | Pide una hoja de ruta para el desarrollo de vías navegables interiores, que debe financiarse mediante un proyecto de interés común europeo en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
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36.

| 37. | Insiste en el papel que desempeñan los enlaces marítimos de gran calidad, no solo para el comercio internacional de la Unión, sino también para el comercio en su interior; subraya el importante papel del pilar de las autopistas del mar de la RTE-T y del transporte marítimo de corta distancia como modos de transporte sostenibles en este contexto; considera que el propósito de las autopistas del mar es facilitar los enlaces y los servicios marítimos de corta distancia en función de las necesidades, integrados sin discontinuidades con el transporte terrestre y como complemento de este, a fin de facilitar la cooperación entre los puertos marítimos y de impulsar su conexión con su zona de influencia, y promover el desarrollo y el despliegue de combustibles limpios y alternativos, previa evaluación de impacto, y de soluciones de eficiencia energética para el transporte marítimo; pide, por tanto, a la Comisión que evalúe qué puntos terminales de los corredores de la red básica deben estar disponibles como conexiones marítimas con otros corredores de la red básica y dónde deberán actualizarse los mapas de la RTE-T en consonancia con los resultados de dicha evaluación; |
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37.

| 38. | Insiste en el papel fundamental de los puertos marítimos y los puertos interiores como nodos estratégicos de la red de transporte, pues conectan el transporte marítimo de corta distancia y de alta mar con el ferrocarril, las carreteras, las vías navegables interiores y los oleoductos y gasoductos, y están en los cruces de las cadenas logísticas de suministros; subraya la importancia de garantizar la accesibilidad de los puertos de la RTE-T para los buques más grandes mediante medidas de garantía de capacidad; hace hincapié en la dimensión transfronteriza de los puertos marítimos y destaca que los puertos no son solo un componente del transporte marítimo, sino que va en aumento su función de nexo de todos los modos de transporte, además de formar parte de las economías de la energía y de la industria y de la economía azul; toma nota de la importancia y del aumento del desarrollo de la cooperación entre puertos y de la agrupación de actividades en ellos; considera, por tanto, que la RTE-T debe facilitar los proyectos destinados a aumentar las sinergias en los puertos entre las infraestructuras de transporte, energéticas y digitales, y prever acciones para mejorar las conexiones ferroviarias y por carretera con los puertos marítimos y fluviales cuando resulte necesario, con el fin de apoyar la transferencia modal y mejorar la logística sostenible; |
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38.

| 39. | Destaca la importancia de las conexiones marítimas de corta distancia para la conectividad regional, en particular para las regiones periféricas y las islas; considera que los requisitos aplicables a las autopistas del mar excluyen las conexiones marítimas nacionales de corta distancia; insta, por tanto, a la Comisión a que simplifique estos requisitos en el Reglamento RTE-T, con el fin de situar los enlaces marítimos en pie de igualdad con los enlaces terrestres, teniendo en cuenta, en particular, los enlaces con los puertos de la red global; |
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39.

| 40. | Destaca el potencial existente para reducir de manera significativa las emisiones del sector del transporte marítimo mediante inversiones en infraestructura portuaria que apoyen el uso de combustibles alternativos y la transición a la carga de baterías y el suministro de electricidad mientras los buques están atracados; señala que estas inversiones deben gozar de una prioridad especial como modo de promover el transporte multimodal basado en los puertos; pide a la Comisión que siga desarrollando los instrumentos financieros disponibles para impulsar las inversiones con este fin y que siga apoyando el desarrollo en curso de diferentes tecnologías limpias mediante el fomento de la investigación; |
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40.

| 41. | Insta a la Comisión a que reconozca el papel más amplio de los puertos, más allá de su mera función de transporte, en lo que respecta a los esfuerzos de descarbonización, sobre todo en su potencial para contribuir a aprovechar las oportunidades de energía eólica terrestre y marítima; |
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41.

| 42. | Subraya que el transporte aéreo y sus infraestructuras, como los aeropuertos, son fundamentales para conectar la Unión con todo el mundo y en el plano interno, en particular sus regiones rurales, poco pobladas, periféricas, insulares y ultraperiféricas, para garantizar la multimodalidad, por ejemplo mediante la interoperabilidad, en particular mediante el transporte ferroviario, y para crear sinergias entre las correspondientes agencias de la Unión; considera que la RTE-T es una herramienta importante para acelerar la adopción de combustibles alternativos en el sector, así como de sus infraestructuras de recarga y repostaje, proporcionando la capacidad necesaria en los aeropuertos de la red básica y la red global; considera que seguir desarrollando la iniciativa Cielo Único Europeo II + es urgente y de importancia fundamental para lograr una conectividad más eficiente y sostenible de las infraestructuras; recuerda que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto el valor del transporte aéreo para la economía y para la conectividad de bienes y pasajeros y, por tanto, la necesidad de garantizar su resiliencia frente a nuevos riesgos y crisis; |
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42.

| 43. | Considera que deben promoverse las sinergias y complementariedades de las RTE-T y RTE-E, garantizando plenamente las oportunidades de financiación existentes y futuras y los niveles de financiación para el desarrollo de la RTE-T; destaca, a este respecto, que los gasoductos y oleoductos no solo se consideran un elemento de la infraestructura energética, sino también un elemento facilitador de la transición hacia un transporte más sostenible; reconoce el papel de los gasoductos como conexión entre agrupaciones industriales y centros de transporte y como medio de transporte de mercancías, y subraya su importancia para la aplicación de determinadas tecnologías de descarbonización; |
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43.

| 44. | Destaca la necesidad de que todos los Estados miembros cuenten con una red RTE-T bien desarrollada, inteligente, segura y sostenible que facilite la movilidad, la conectividad y la accesibilidad territorial en toda la Unión, en especial en las regiones periféricas, insulares y ultraperiféricas, a fin de promover e impulsar el turismo europeo e internacional; Pide a la Comisión que estudie posibles sinergias con EuroVelo y con sus dieciséis corredores, en particular, aumentando el apoyo económico, al objeto de promover el cicloturismo local y ecológico Europa; |
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44.

Orientación estratégica

| 45. | Destaca el valor estratégico que tiene para la Unión mantener en las redes transeuropeas de transporte buenas conexiones de transporte con terceros países y profundizar en la integración de los países socios de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), los Balcanes Occidentales y la Comunidad del Transporte de Europa Sudoriental y los países de la Asociación Oriental, y promover una mejor conectividad con las zonas periféricas de la Unión; considera conveniente, en vista de las inversiones estratégicas y del aumento de la influencia de terceros países en esta región, ampliar sus conexiones de transporte de la RTE-T a los países candidatos, los países del Mediterráneo meridional y la Asociación Oriental, así como a Asia, conforme a las normas de la Unión y con garantías de reciprocidad; destaca, además, la importancia estratégica del mar Mediterráneo para la Unión y la necesidad de reforzar las infraestructuras de los países del Mediterráneo meridional y de las regiones insulares de la Unión; |
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45.

| 46. | Señala la importancia de mantener las conexiones RTE-T con el Reino Unido, empezando por su reconocimiento como «país vecino» conforme a la definición del artículo 3, letra b), del Reglamento RTE-T, manteniendo la ejecución y finalización de los proyectos de infraestructura de la RTE-T acordados conjuntamente y garantizando que el Reino Unido participe en la financiación de esta conexión; solicita a la Comisión que preste especial atención a las fronteras de Europa y dé seguimiento al efecto de la salida del Reino Unido de la Unión para las regiones fronterizas; recuerda el importante papel del Reino Unido y del denominado puente terrestre como parte de la red RTE-T y reconoce el impacto negativo del Brexit en la conectividad, la accesibilidad y la cohesión económica entre Irlanda y Europa continental, así como en toda la isla de Irlanda; pide a la Comisión que mantenga la conexión efectiva de Irlanda con la Europa continental, con una atención especial a las rutas marítimas, a través de la red básica y de la red global, sea cual sea la configuración de las relaciones futuras entre la Unión y el Reino Unido; |
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46.

| 47. | Subraya que la RTE-T, con sus principales centros de operaciones, tiene una función estratégica para la Unión; insta a la Comisión Europea a que elabore planes para proteger la infraestructura estratégica y la RTE-T en su conjunto; pide a la Comisión que garantice que, en los procedimientos de licitación para proyectos de la RTE-T, se tomen mejor en consideración los intereses estratégicos de la Unión, la prohibición de los precios de dumping, el pleno respeto de las estrictas normas laborales europeas y el principio de reciprocidad en el acceso a la contratación pública; |
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47.

| 48. | Subraya la importancia de aumentar las sinergias entre las redes transeuropeas en el ámbito del transporte, la energía y las telecomunicaciones, así como entre sus corredores respectivos, a fin de garantizar un acceso fluido al mercado y la distribución de combustibles alternativos para el transporte y de tener en cuenta la evolución de las necesidades digitales del sector del transporte y de sus usuarios; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Hace hincapié en que la política de infraestructuras de transporte ofrece una clara oportunidad para aumentar las sinergias entre las necesidades de defensa y la RTE-T, con el objetivo general de mejorar la movilidad militar en toda la Unión, teniendo en cuenta el equilibrio geográfico y tomando en consideración las ventajas potenciales para la protección civil; insiste en que las secciones de la red transeuropea identificadas como adecuadas para un uso dual de la infraestructura de transporte deben adaptarse de manera estrictamente conforme al principio de doble uso, a fin de abordar necesidades tanto civiles como de defensa; pide a la Comisión que mantenga su propuesta original para la financiación de la movilidad militar en el marco del MFP 2021-2027; |
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49.

o

o o

| 50. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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50.

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(1)  DO L 348 de 20.12.2013, p. 1.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0420.

(3)  DO L 325 de 16.12.2019, p. 1.

(4)  DO L 305 de 26.11.2019, p. 1.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0169.

(6)  DO C 215 de 19.6.2018, p. 152.

(7)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 22.

(8)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005.

(9)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR20_10/SR_Transport_Flagship_Infrastructures_ES.pdf

(10)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/LR_TRANSPORT/LR_TRANSPORT_ES.pdf

(11)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR17_13/SR_ERTMS_RAIL_ES.pdf

(12)  En concreto, los ajustes que se recogen en la parte III del anexo (de la Resolución legislativa sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el mecanismo «Conectar Europa» (MCE)).

(13)  Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (DO L 307 de 28.10.2014, p. 1).

(14)  Reglamento (UE) n.o 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga la Decisión n.o 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 713/2009, (CE) n.o 714/2009 y (CE) n.o 715/2009 (DO L 115 de 25.4.2013, p. 39).

(15)  Reglamento (UE) n.o 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, sobre una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (DO L 276 de 20.10.2010, p. 22).

(16)  Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la racionalización de las medidas para promover la finalización de la red transeuropea de transporte (COM(2018)0277), transformada en propuesta de Directiva con arreglo a la nota 8726/20 del Consejo, de 12 de junio de 2020 (2018/0138(COD)).

(17)  Reglamento (UE) n.o 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el mecanismo «Conectar Europa», por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 680/2007 y (CE) n.o 67/2010 (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129).

(18)  Tal y como se recoge en el acuerdo provisional de 17 de junio de 2020 resultante de las negociaciones interinstitucionales sobre el Reglamento sobre la racionalización de las medidas para promover la finalización de la red transeuropea de transporte.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/56 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/56

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P9_TA(2021)0011

Control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea — 2017, 2018 y 2019

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea 2017, 2018 y 2019 (2019/2132(INI))

(2021/C 456/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, sus artículos 2 y 3, |
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—

Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, sus artículos 2 y 3,

| — | Vistos los Informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea para los años 2017, 2018 y 2019 (COM(2018)0540, COM(2019)0319 y COM(2020)0350), |
| --- | --- |

—

Vistos los Informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea para los años 2017, 2018 y 2019 (COM(2018)0540, COM(2019)0319 y COM(2020)0350),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, titulada «Refuerzo del Estado de Derecho en la Unión — Propuesta de actuación» (COM(2019)0343), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, titulada «Refuerzo del Estado de Derecho en la Unión — Propuesta de actuación» (COM(2019)0343),

| — | Vista su Resolución, de 14 de junio de 2018, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión en 2016 (1), |
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—

Vista su Resolución, de 14 de junio de 2018, sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión en 2016 (1),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, para una administración de la Unión Europea abierta, eficiente e independiente (2), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, para una administración de la Unión Europea abierta, eficiente e independiente (2),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre una Ley de Procedimiento Administrativo de la Unión Europea (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre una Ley de Procedimiento Administrativo de la Unión Europea (3),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de diciembre de 2016, titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación» (4) (C(2016)8600), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de diciembre de 2016, titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación» (4) (C(2016)8600),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de abril de 2012, sobre la actualización de la gestión de las relaciones con el denunciante en relación con la aplicación del Derecho de la Unión (COM(2012)0154), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de abril de 2012, sobre la actualización de la gestión de las relaciones con el denunciante en relación con la aplicación del Derecho de la Unión (COM(2012)0154),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea, de 13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación (5), |
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—

Visto el Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea, de 13 de abril de 2016, sobre la mejora de la legislación (5),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Informe sobre el Estado de Derecho en 2020 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2020)0580),

| — | Visto el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo basado en el artículo 10 de la Decisión Marco 2008/841/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (COM(2016)0448), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo basado en el artículo 10 de la Decisión Marco 2008/841/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (COM(2016)0448),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo, titulada «Noveno informe de situación relativo a una Unión de la Seguridad genuina y efectiva» (COM(2017)0407), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo, titulada «Noveno informe de situación relativo a una Unión de la Seguridad genuina y efectiva» (COM(2017)0407),

| — | Vista la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, y se derogan la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2006/70/CE de la Comisión (6) (cuarta Directiva antiblanqueo), y modificada por la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (7) (quinta Directiva antiblanqueo), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, y se derogan la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2006/70/CE de la Comisión (6) (cuarta Directiva antiblanqueo), y modificada por la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (7) (quinta Directiva antiblanqueo),

| — | Visto el análisis n.o 07/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Aplicación del Derecho de la UE: responsabilidades de supervisión de la Comisión Europea con arreglo al artículo 17, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (Análisis panorámico)», |
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—

Visto el análisis n.o 07/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Aplicación del Derecho de la UE: responsabilidades de supervisión de la Comisión Europea con arreglo al artículo 17, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (Análisis panorámico)»,

| — | Visto el análisis n.o 02/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «El proceso legislativo en la Unión Europea tras casi 20 años de mejora de la legislación», |
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—

Visto el análisis n.o 02/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «El proceso legislativo en la Unión Europea tras casi 20 años de mejora de la legislación»,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Constitucionales y de la Comisión de Peticiones, |
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—

Vistas las opiniones de la Comisión de Asuntos Constitucionales y de la Comisión de Peticiones,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0270/2020), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0270/2020),

| A. | Considerando que, de conformidad con el artículo 4, apartado 3, del TUE, y los artículos 288, párrafo tercero, y 291, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), los Estados miembros tienen la responsabilidad primordial de transponer, aplicar y ejecutar el Derecho de la Unión correctamente y en los plazos previstos, así como de ofrecer suficientes recursos para garantizar la tutela judicial efectiva en los ámbitos que entran dentro de las competencias de la Unión; considerando que la legislación europea solo es eficaz si, por una parte, se transpone a tiempo, de forma exhaustiva y exacta y, por otra, si se aplica adecuadamente en los ordenamientos nacionales por parte de los Estados miembros, lo que es necesario para garantizar los beneficios de las políticas de la Unión para todos los ciudadanos europeos y la igualdad de condiciones para las empresas en todo el mercado interior; considerando que la legislación de la Unión debe respetar los principios de cooperación leal, atribución, subsidiariedad y proporcionalidad; |
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A.

Considerando que, de conformidad con el artículo 4, apartado 3, del TUE, y los artículos 288, párrafo tercero, y 291, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), los Estados miembros tienen la responsabilidad primordial de transponer, aplicar y ejecutar el Derecho de la Unión correctamente y en los plazos previstos, así como de ofrecer suficientes recursos para garantizar la tutela judicial efectiva en los ámbitos que entran dentro de las competencias de la Unión; considerando que la legislación europea solo es eficaz si, por una parte, se transpone a tiempo, de forma exhaustiva y exacta y, por otra, si se aplica adecuadamente en los ordenamientos nacionales por parte de los Estados miembros, lo que es necesario para garantizar los beneficios de las políticas de la Unión para todos los ciudadanos europeos y la igualdad de condiciones para las empresas en todo el mercado interior; considerando que la legislación de la Unión debe respetar los principios de cooperación leal, atribución, subsidiariedad y proporcionalidad;

| B. | Considerando que es necesario reconocer la importancia de la contribución activa de los Parlamentos nacionales para el correcto funcionamiento de la Unión y para garantizar el respeto del principio de subsidiariedad de conformidad con el procedimiento consagrado en el protocolo n.o 2 del TFUE sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; considerando que debemos seguir fomentando una cooperación más estrecha con los Parlamentos nacionales en el proceso legislativo; recordando que en 2019 se presentaron 159 informes y ningún dictamen motivado, de un total de 4 918 informes y 439 dictámenes motivados en los últimos nueve años; considerando que, hasta la fecha, el procedimiento de «tarjeta amarilla» solo se ha activado en tres ocasiones y el de «tarjeta naranja» nunca se ha utilizado; |
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B.

Considerando que es necesario reconocer la importancia de la contribución activa de los Parlamentos nacionales para el correcto funcionamiento de la Unión y para garantizar el respeto del principio de subsidiariedad de conformidad con el procedimiento consagrado en el protocolo n.o 2 del TFUE sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; considerando que debemos seguir fomentando una cooperación más estrecha con los Parlamentos nacionales en el proceso legislativo; recordando que en 2019 se presentaron 159 informes y ningún dictamen motivado, de un total de 4 918 informes y 439 dictámenes motivados en los últimos nueve años; considerando que, hasta la fecha, el procedimiento de «tarjeta amarilla» solo se ha activado en tres ocasiones y el de «tarjeta naranja» nunca se ha utilizado;

| C. | Considerando que el diálogo entre las instituciones de la Unión y las autoridades nacionales ha sido decisivo para resolver el 90 % de los procedimientos de infracción desde 2014 sin la participación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE); considerando que los procedimientos de infracción deben utilizarse como medida de último recurso; considerando que las normas europeas deben formularse de tal modo que se facilite su transposición al Derecho nacional; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el diálogo entre las instituciones de la Unión y las autoridades nacionales ha sido decisivo para resolver el 90 % de los procedimientos de infracción desde 2014 sin la participación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE); considerando que los procedimientos de infracción deben utilizarse como medida de último recurso; considerando que las normas europeas deben formularse de tal modo que se facilite su transposición al Derecho nacional;

| D. | Considerando que se han introducido procedimientos «EU Pilot» con el fin de resolver rápidamente posibles infracciones del Derecho de la Unión en una fase temprana, en los casos apropiados, a través de un diálogo estructurado de resolución de problemas entre la Comisión y los Estados miembros; considerando que su utilización ha disminuido desde 2017, ya que se ha reconocido que añade una capa burocrática más al procedimiento sin añadir un valor real; considerando que la Comisión aún no ha respondido a los reiterados llamamientos del Parlamento para que se le mantenga informado sobre el procedimiento «EU Pilot» y los procedimientos de infracción iniciados, especialmente cuando se derivan de peticiones; |
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D.

Considerando que se han introducido procedimientos «EU Pilot» con el fin de resolver rápidamente posibles infracciones del Derecho de la Unión en una fase temprana, en los casos apropiados, a través de un diálogo estructurado de resolución de problemas entre la Comisión y los Estados miembros; considerando que su utilización ha disminuido desde 2017, ya que se ha reconocido que añade una capa burocrática más al procedimiento sin añadir un valor real; considerando que la Comisión aún no ha respondido a los reiterados llamamientos del Parlamento para que se le mantenga informado sobre el procedimiento «EU Pilot» y los procedimientos de infracción iniciados, especialmente cuando se derivan de peticiones;

| E. | Considerando que, en 2016, la Comisión definió las prioridades de su trabajo en relación con los casos de infracción y las denuncias para concentrarse en las infracciones más graves del Derecho de la Unión que afecten de manera significativa a los intereses de los ciudadanos y las empresas, y que 2017 fue el primer año en que aplicó este nuevo enfoque más específico; |
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E.

Considerando que, en 2016, la Comisión definió las prioridades de su trabajo en relación con los casos de infracción y las denuncias para concentrarse en las infracciones más graves del Derecho de la Unión que afecten de manera significativa a los intereses de los ciudadanos y las empresas, y que 2017 fue el primer año en que aplicó este nuevo enfoque más específico;

| F. | Considerando que los procedimientos de infracción, junto con otros mecanismos de aplicación y de promoción del cumplimiento, garantizan que los ciudadanos y las empresas de la Unión no se vean negativamente afectados por una transposición incompleta o tardía o una aplicación incorrecta del Derecho de la Unión por parte de los Estados miembros; considerando que los procedimientos de infracción presentan el efecto perverso de hacer que los ciudadanos paguen el coste de una transposición incompleta o una aplicación incorrecta del Derecho europeo por parte de los Estados miembros; considerando que es deseable una cooperación interinstitucional más eficaz, tanto a escala nacional como de la Unión, y que se introduzcan nuevos mecanismos o se revisen los mecanismos existentes para garantizar la correcta aplicación del Derecho de la Unión; |
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F.

Considerando que los procedimientos de infracción, junto con otros mecanismos de aplicación y de promoción del cumplimiento, garantizan que los ciudadanos y las empresas de la Unión no se vean negativamente afectados por una transposición incompleta o tardía o una aplicación incorrecta del Derecho de la Unión por parte de los Estados miembros; considerando que los procedimientos de infracción presentan el efecto perverso de hacer que los ciudadanos paguen el coste de una transposición incompleta o una aplicación incorrecta del Derecho europeo por parte de los Estados miembros; considerando que es deseable una cooperación interinstitucional más eficaz, tanto a escala nacional como de la Unión, y que se introduzcan nuevos mecanismos o se revisen los mecanismos existentes para garantizar la correcta aplicación del Derecho de la Unión;

| G. | Considerando que el respeto del Estado de Derecho representa una condición previa para garantizar la democracia y los derechos fundamentales; considerando que la defensa del Estado de Derecho es un requisito previo para defender todos los derechos y obligaciones consagrados en los Tratados y el Derecho derivado; considerando que la Unión tiene un papel que desempeñar en la resolución de cuestiones relativas al Estado de Derecho dondequiera que se planteen; considerando que los órganos jurisdiccionales nacionales de los Estados miembros garantizan la ejecución efectiva de los derechos y las obligaciones previstos en el Derecho de la Unión; considerando que unos sistemas judiciales independientes y eficaces en los Estados miembros constituyen la base de la confianza mutua, que es el cimiento sobre el que se asientan el espacio común de libertad, seguridad y justicia, un entorno favorable a la inversión, la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo y la protección de los intereses financieros de la Unión; |
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G.

Considerando que el respeto del Estado de Derecho representa una condición previa para garantizar la democracia y los derechos fundamentales; considerando que la defensa del Estado de Derecho es un requisito previo para defender todos los derechos y obligaciones consagrados en los Tratados y el Derecho derivado; considerando que la Unión tiene un papel que desempeñar en la resolución de cuestiones relativas al Estado de Derecho dondequiera que se planteen; considerando que los órganos jurisdiccionales nacionales de los Estados miembros garantizan la ejecución efectiva de los derechos y las obligaciones previstos en el Derecho de la Unión; considerando que unos sistemas judiciales independientes y eficaces en los Estados miembros constituyen la base de la confianza mutua, que es el cimiento sobre el que se asientan el espacio común de libertad, seguridad y justicia, un entorno favorable a la inversión, la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo y la protección de los intereses financieros de la Unión;

| H. | Considerando que la protección de los derechos fundamentales y las libertades civiles, unos tribunales imparciales e independientes, la libertad de expresión, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación frente a presiones políticas y económicas, el respeto de la legalidad por parte de las entidades subnacionales y la lucha contra la corrupción y la infiltración de la delincuencia organizada en la economía legal son condiciones fundamentales para garantizar un trato justo ante la ley, defender los derechos de los ciudadanos, prevenir los abusos y garantizar la responsabilidad de quienes administran los asuntos públicos; considerando que la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación son componentes esenciales del derecho a la libertad de expresión; que los medios de comunicación independientes y libres desempeñan un papel crucial en una sociedad democrática, tal como disponen la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») y el TUE; considerando que las campañas de desinformación encaminadas a engañar al público acerca de las actividades de la Unión también se dirigen contra las medidas adoptadas a fin de garantizar la aplicación correcta del Derecho de la Unión en los Estados miembros; |
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H.

Considerando que la protección de los derechos fundamentales y las libertades civiles, unos tribunales imparciales e independientes, la libertad de expresión, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación frente a presiones políticas y económicas, el respeto de la legalidad por parte de las entidades subnacionales y la lucha contra la corrupción y la infiltración de la delincuencia organizada en la economía legal son condiciones fundamentales para garantizar un trato justo ante la ley, defender los derechos de los ciudadanos, prevenir los abusos y garantizar la responsabilidad de quienes administran los asuntos públicos; considerando que la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación son componentes esenciales del derecho a la libertad de expresión; que los medios de comunicación independientes y libres desempeñan un papel crucial en una sociedad democrática, tal como disponen la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») y el TUE; considerando que las campañas de desinformación encaminadas a engañar al público acerca de las actividades de la Unión también se dirigen contra las medidas adoptadas a fin de garantizar la aplicación correcta del Derecho de la Unión en los Estados miembros;

| I. | Considerando que el artículo 21 de la Carta prohíbe toda forma de discriminación, también por motivos de discapacidad; considerando que numerosos actos legislativos destinados a aplicar concretamente este principio fundamental todavía no se están aplicando correctamente en varios Estados miembros; |
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I.

Considerando que el artículo 21 de la Carta prohíbe toda forma de discriminación, también por motivos de discapacidad; considerando que numerosos actos legislativos destinados a aplicar concretamente este principio fundamental todavía no se están aplicando correctamente en varios Estados miembros;

| J. | Considerando que Europol ha señalado que un porcentaje comprendido entre el 0,7 % y el 1,28 % del producto interior bruto anual de la Unión se utiliza en actividades financieras sospechosas, como el blanqueo de capitales de procedencia ilícita; considerando que la Comisión ha puesto en marcha procedimientos de infracción contra la mayoría de Estados miembros por no haber transpuesto correctamente las Directivas sobre el blanqueo de capitales, en particular la 4DCBC y la 5DCBC; |
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J.

Considerando que Europol ha señalado que un porcentaje comprendido entre el 0,7 % y el 1,28 % del producto interior bruto anual de la Unión se utiliza en actividades financieras sospechosas, como el blanqueo de capitales de procedencia ilícita; considerando que la Comisión ha puesto en marcha procedimientos de infracción contra la mayoría de Estados miembros por no haber transpuesto correctamente las Directivas sobre el blanqueo de capitales, en particular la 4DCBC y la 5DCBC;

| K. | Considerando que algunos Estados miembros han introducido programas que incluyen de forma directa o indirecta la venta de la ciudadanía de la Unión; que el uso ilícito de esos programas ha suscitado graves preocupaciones debido a problemas de seguridad y falta de transparencia, que socavan la confianza de los ciudadanos en los valores y los principios de la Unión y facilitan el terrorismo, la delincuencia organizada y el blanqueo de capitales; |
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K.

Considerando que algunos Estados miembros han introducido programas que incluyen de forma directa o indirecta la venta de la ciudadanía de la Unión; que el uso ilícito de esos programas ha suscitado graves preocupaciones debido a problemas de seguridad y falta de transparencia, que socavan la confianza de los ciudadanos en los valores y los principios de la Unión y facilitan el terrorismo, la delincuencia organizada y el blanqueo de capitales;

| L. | Considerando que, según el Informe de la Comisión, la Decisión Marco 2008/841/JAI del Consejo relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (8) no garantiza el grado mínimo necesario de armonización por lo que respecta a la dirección de una organización delictiva o la participación en ella sobre la base de una definición única de organización delictiva; considerando que la Decisión Marco permite a los Estados miembros no introducir el concepto de organización delictiva en su Derecho nacional y seguir aplicando el Derecho penal nacional actualmente en vigor recurriendo a normas generales sobre la participación en delitos concretos y la preparación de los mismos; y que, por consiguiente, podrían surgir nuevas divergencias en la aplicación práctica de la Decisión Marco; |
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L.

Considerando que, según el Informe de la Comisión, la Decisión Marco 2008/841/JAI del Consejo relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (8) no garantiza el grado mínimo necesario de armonización por lo que respecta a la dirección de una organización delictiva o la participación en ella sobre la base de una definición única de organización delictiva; considerando que la Decisión Marco permite a los Estados miembros no introducir el concepto de organización delictiva en su Derecho nacional y seguir aplicando el Derecho penal nacional actualmente en vigor recurriendo a normas generales sobre la participación en delitos concretos y la preparación de los mismos; y que, por consiguiente, podrían surgir nuevas divergencias en la aplicación práctica de la Decisión Marco;

| M. | Considerando que la denominada crisis de los refugiados ha puesto de manifiesto la necesidad de una reforma urgente del Sistema Europeo Común de Asilo y de un mejor reparto de las responsabilidades entre los Estados miembros; considerando que los mecanismos obligatorios de reubicación de emergencia de los solicitantes de asilo de Italia y Grecia han resultado ineficaces y han acarreado, en particular, graves consecuencias físicas y psicológicas para los menores, en especial para los menores no acompañados; considerando que la Comisión ha incoado procedimientos de infracción contra la República Checa, Polonia y Hungría por haberse negado a acatar las decisiones de reubicación; |
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M.

Considerando que la denominada crisis de los refugiados ha puesto de manifiesto la necesidad de una reforma urgente del Sistema Europeo Común de Asilo y de un mejor reparto de las responsabilidades entre los Estados miembros; considerando que los mecanismos obligatorios de reubicación de emergencia de los solicitantes de asilo de Italia y Grecia han resultado ineficaces y han acarreado, en particular, graves consecuencias físicas y psicológicas para los menores, en especial para los menores no acompañados; considerando que la Comisión ha incoado procedimientos de infracción contra la República Checa, Polonia y Hungría por haberse negado a acatar las decisiones de reubicación;

| N. | Considerando que, según el Código de Fronteras Schengen, el restablecimiento temporal de los controles en las fronteras interiores solo se autoriza en circunstancias excepcionales y como solución de último recurso; considerando que muchos Estados miembros han infringido las normas al prolongar los controles en las fronteras sin la debida justificación; considerando que la Comisión no ha considerado oportuno abrir procedimientos de infracción contra esos Estados; |
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N.

Considerando que, según el Código de Fronteras Schengen, el restablecimiento temporal de los controles en las fronteras interiores solo se autoriza en circunstancias excepcionales y como solución de último recurso; considerando que muchos Estados miembros han infringido las normas al prolongar los controles en las fronteras sin la debida justificación; considerando que la Comisión no ha considerado oportuno abrir procedimientos de infracción contra esos Estados;

| O. | Considerando que la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación son componentes esenciales del derecho a la libertad de expresión; y que los medios de comunicación desempeñan un papel crucial en una sociedad democrática, tal como disponen la Carta y el TUE; |
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O.

Considerando que la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación son componentes esenciales del derecho a la libertad de expresión; y que los medios de comunicación desempeñan un papel crucial en una sociedad democrática, tal como disponen la Carta y el TUE;

| P. | Considerando que la Directiva 2014/59/UE por la que se establece un marco para la reestructuración y la resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión tiene por objetivo limitar los perjuicios causados por las crisis económicas en los presupuestos públicos, circunscribiendo con la recapitalización interna los efectos de los incumplimientos bancarios a los accionistas, los obligacionistas y los titulares de cuentas corrientes superiores a 100 000 EUR; considerando que los titulares de cuentas, y por tanto los ahorradores, pueden acabar pagando la mala gestión conducente al incumplimiento de un banco, con arreglo las disposiciones de la Directiva sobre reestructuración y resolución bancarias (DRRB) y, en particular, las recapitalizaciones previstas en ella; |
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P.

Considerando que la Directiva 2014/59/UE por la que se establece un marco para la reestructuración y la resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión tiene por objetivo limitar los perjuicios causados por las crisis económicas en los presupuestos públicos, circunscribiendo con la recapitalización interna los efectos de los incumplimientos bancarios a los accionistas, los obligacionistas y los titulares de cuentas corrientes superiores a 100 000 EUR; considerando que los titulares de cuentas, y por tanto los ahorradores, pueden acabar pagando la mala gestión conducente al incumplimiento de un banco, con arreglo las disposiciones de la Directiva sobre reestructuración y resolución bancarias (DRRB) y, en particular, las recapitalizaciones previstas en ella;

| Q. | Considerando que, en 2019, la Comisión siguió supervisando la aplicación por parte de los Estados miembros de la cuarta Directiva sobre los requisitos de capital, la Directiva relativa a los sistemas de garantía de depósitos, la DRRB y la Directiva sobre el orden de prioridad de los instrumentos de deuda; considerando que, en 2019, incoó procedimientos de infracción contra doce Estados miembros por no adoptar las medidas necesarias para la plena transposición de la Directiva sobre el orden de prioridad de los instrumentos de deuda; |
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Q.

Considerando que, en 2019, la Comisión siguió supervisando la aplicación por parte de los Estados miembros de la cuarta Directiva sobre los requisitos de capital, la Directiva relativa a los sistemas de garantía de depósitos, la DRRB y la Directiva sobre el orden de prioridad de los instrumentos de deuda; considerando que, en 2019, incoó procedimientos de infracción contra doce Estados miembros por no adoptar las medidas necesarias para la plena transposición de la Directiva sobre el orden de prioridad de los instrumentos de deuda;

| 1. | Acoge favorablemente los informes anuales de la Comisión sobre la aplicación del Derecho de la Unión para los años 2017, 2018 y 2019, incluidos los informes país por país; reconoce que estos informes anuales, el derecho de petición y la Iniciativa Ciudadana Europea constituyen herramientas valiosas que permiten a los legisladores de la Unión identificar posibles problemas; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de conceder gran importancia a la contribución de los ciudadanos, las empresas y otras partes interesadas en la detección de infracciones del Derecho de la Unión; insta a la Comisión a que refuerce el debate público sobre sus informes anuales; |
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1.

| 2. | Toma nota del elevado número de peticiones que expresan la inquietud de los ciudadanos ante presuntas violaciones del Estado de Derecho en los Estados miembros y se congratula de la participación de los ciudadanos a la hora de ejercer sus derechos; considera que este seguimiento es fundamental a la hora de identificar y evitar los riesgos para el Estado de Derecho y para los derechos y las libertades de los ciudadanos de la Unión antes de que se requiera una respuesta formal; acoge favorablemente, a este respecto, el primer informe anual sobre el Estado de Derecho de la Comisión como nueva herramienta preventiva y como parte del nuevo mecanismo europeo sobre el Estado de Derecho anual; reitera su apoyo al establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, que se regirá por un acuerdo interinstitucional; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que cada año el Parlamento recibe un número significativo de peticiones de ciudadanos afectados que expresan su insatisfacción con el estado de aplicación del Derecho de la Unión en los Estados miembros; expresa su particular preocupación acerca de la práctica de remitir un número significativo de peticionarios a otros órganos; reitera su preocupación de que este enfoque podría inducir a los ciudadanos a pensar que su voz no es escuchada por las instituciones de la Unión; hace hincapié en el importante papel que desempeñan la sociedad civil y otras partes interesadas, en particular los denunciantes, en el seguimiento y la notificación de la aplicación del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que, en 2019, la Comisión incoase 797 nuevos procedimientos de infracción, más que en 2018 (644) y 2017 (716); se muestra preocupado asimismo por que, en 2019, la Comisión enviase 316 dictámenes motivados, frente a 157 en 2018 y 275 en 2017; observa, no obstante, que en 2019 seguían abiertos 1 564 procedimientos de incumplimiento, lo que supone un ligero descenso en comparación con los 1 571 procedimientos aún abiertos a finales de 2018 y un ligero aumento en comparación con los procedimientos aún abiertos en 2017 (1 559); acoge con satisfacción el hecho de que el número de procedimientos por incumplimiento de las obligaciones de transposición pendientes en 2019 se haya reducido a 599, un 21 % menos que el número de procedimientos aún abiertos a finales de 2018 (758); |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya el papel fundamental que desempeña el TJUE como única institución a cargo de dictaminar la validez del Derecho de la Unión, garantizando así su interpretación y aplicación correctas por parte de las instituciones de la Unión y los Estados miembros; recuerda que el procedimiento prejudicial es un mecanismo fundamental del Derecho de la Unión que contribuye a aclarar cómo debe interpretarse y aplicarse el Derecho de la Unión; anima a las jurisdicciones nacionales a acudir al TJUE en caso de duda, para prevenir de este modo los procedimientos de infracción; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que, en 2019, se incoaron procedimientos de infracción en los principales ámbitos políticos siguientes, clasificados por orden descendente (de mayor a menor número de asuntos): medio ambiente, mercado interior, industria, empresas y pymes, movilidad y transportes; observa con pesar que la legislación medioambiental generó el mayor número de problemas de transposición y aplicación en 2019, mientras que, en 2018, el medio ambiente ocupó el tercer lugar en cuanto al número de nuevos procedimientos de infracción; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa que, según estos informes, los ámbitos en que se incoó el mayor número de procedimientos de infracción en materia de transposición contra Estados miembros durante dichos años fueron el medio ambiente, la movilidad, el transporte y el mercado interior; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Hace hincapié en que su incumplimiento no solo socava la eficiencia del mercado interior, sino que tiene repercusiones directas sobre los derechos individuales, y, por ende, afecta a la credibilidad y la imagen de la Unión; considera que el elevado número de procedimientos de infracción demuestra que garantizar la aplicación oportuna, correcta y eficaz del Derecho de la Unión en los Estados miembros sigue siendo un reto importante y una prioridad; pide a la Comisión que facilite más información sobre los criterios utilizados en el marco del nuevo enfoque metodológico aplicado desde 2017, con objeto de determinar las denuncias y los casos de infracción más graves del Derecho de la Unión; lamenta que el número creciente de procedimientos haya dado lugar a que el tiempo medio dedicado a investigar posibles infracciones del Derecho de la Unión haya aumentado continuamente desde 2017; pide a la Comisión que reduzca el plazo medio de tramitación de denuncias y procedimientos de infracción; pide a la Comisión que reduzca drásticamente, cuando proceda, el tiempo necesario para llevar a los Estados miembros ante el TJUE en virtud de los artículos 258 y 260 del TFUE; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Observa con preocupación que el plazo medio de transposición en la Unión ha aumentado, y que, en 2019, la transposición de las directivas a la legislación nacional llevó tres meses más que en 2018; pide que los procedimientos legislativos se planifiquen adecuadamente para disponer de tiempo suficiente para la transposición; subraya que el Derecho de la Unión Europea debe formularse de manera clara y comprensible, respetando los principios de claridad jurídica, transparencia y seguridad jurídica; pide que se realicen las debidas evaluaciones de impacto ex ante y ex post del Derecho de la Unión; recuerda que la legislación que da lugar a los procedimientos de infracción más graves procede de directivas; recuerda que los reglamentos son aplicables directa y obligatoriamente en todos los Estados miembros; pide, por tanto, a la Comisión que, en la medida de lo posible, recurra a reglamentos cuando prevea propuestas legislativas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya la función de control del Parlamento Europeo cuando atrae la atención de la Comisión sobre las deficiencias en la aplicación del Derecho de la Unión en los Estados miembros a través de las peticiones y las preguntas; anima a la Comisión a que siga reforzando su supervisión de la manera en que se aplica el Derecho de la Unión en los Estados miembros, de conformidad con el análisis panorámico del Tribunal de Cuentas Europeo; subraya que un diálogo estrecho y estructurado entre la Comisión y los Estados miembros en una fase temprana es esencial para la aplicación eficaz y correcta del Derecho de la Unión, y también para abordar los problemas relacionados con la sobrerregulación durante la transposición y aplicación del Derecho de la Unión; recuerda la necesidad de crear una base de datos y un sitio web comunes para todas las partes del procedimiento legislativo con el fin de aumentar la transparencia en los debates legislativos; pide a la Comisión que promueva el cumplimiento de forma más coherente en los distintos ámbitos políticos y que, cuando sea posible y apropiado, mejore los instrumentos preventivos, como, por ejemplo, la preparación de planes de aplicación, hojas de ruta, documentos explicativos, sitios web específicos y el intercambio de buenas prácticas destinadas a ayudar a los Estados miembros a detectar los problemas de transposición, abordarlos en una fase temprana de los procedimientos de infracción y ayudarles a encontrar soluciones conjuntas y, de este modo, mejorar la eficacia de la legislación de la Unión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reconoce la labor llevada a cabo por la Comisión y su respeto del principio de subsidiariedad; destaca la función esencial de los Parlamentos nacionales y, en su caso, de los parlamentos regionales, en el control prelegislativo de los proyectos legislativos de la Unión; señala que cabría mejorar las actuales modalidades de cooperación con los Parlamentos nacionales; lamenta la estructura actual del procedimiento para el mecanismo de control de la subsidiariedad, que obliga a las comisiones de la Unión Europea en los Parlamentos nacionales a dedicar un tiempo excesivo a las evaluaciones técnicas y jurídicas, sin dejar de respetar unos plazos breves; sugiere una revisión de estos mecanismos para hacerlos más funcionales y eficaces, y para permitir el desarrollo de un enfoque más político del control de la subsidiariedad en toda la Unión; sugiere una mayor participación del Comité Europeo de las Regiones, que representa a las autoridades locales y regionales, en el control de la subsidiariedad; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Expresa su profunda preocupación por el hecho de que un gran número de Estados miembros no haya aplicado las Directivas sobre el blanqueo de capitales (4DCBC y 5DCBC); insta a los Estados miembros a que transpongan de forma urgente y adecuada estas directivas; celebra asimismo la adopción por parte de la Comisión de la Comunicación titulada «Hacia una mejor aplicación del marco de la UE para la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo», que, junto con una serie de informes, puede ofrecer apoyo a las autoridades europeas y nacionales a la hora de hacer frente de manera más eficaz al problema del blanqueo de capitales, incluido el riesgo de la financiación del terrorismo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Manifiesta su preocupación por las repercusiones de algunos programas de inversión y ciudadanía recientemente adoptados por algunos Estados miembros de la Unión; pide a la Comisión que introduzca una legislación que ponga fin a tales prácticas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Deplora la falta de homogeneidad y la inadecuación de la normativa europea para combatir las actividades de la delincuencia organizada transfronteriza, entre ellas el narcotráfico o el tráfico de seres humanos; pide a la Comisión que siga efectuando el seguimiento de la correcta transposición de la Decisión Marco relativa a la lucha contra la delincuencia organizada y haga uso de las facultades que le confieren los Tratados para hacer respetar la normativa; pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa de Directiva basada en el artículo 83, apartado 1, del TFUE para revisar la Decisión marco 2008/841/JAI del Consejo relativa a la lucha contra la delincuencia organizada, que contenga una adecuación de la tipificación de los delitos a fin de considerar de forma específica el carácter transfronterizo de las organizaciones delictivas, tal como han señalado las Agencias europeas competentes, en particular Europol y Eurojust, en reiteradas ocasiones, incluidas unas sanciones más elevadas y añadiendo el delito de asociación delictiva, que en el modelo mafioso se caracteriza por tácticas de intimidación, la relación asociativa con la intención deliberada de llevar a cabo actividades delictivas, y la capacidad de condicionar a las instituciones públicas; considera que, en este contexto, sería deseable también una normativa europea general relativa a la protección de las personas que deciden colaborar con la justicia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Resalta la importancia de una normativa que permita a las autoridades con funciones coercitivas combatir eficazmente los patrimonios obtenidos de forma ilícita evitando que los delincuentes puedan beneficiarse de los productos de sus delitos reintroduciéndolos en la economía legal o utilizándolos para financiar otras actividades delictivas; observa que la legislación europea al respecto presenta lagunas, a pesar de la próxima entrada en vigor del Reglamento (UE) 2018/1805; acoge favorablemente, por lo tanto, el compromiso de la Comisión de revisar toda la normativa de referencia en materia de embargo y decomiso de bienes instrumentales y productos del delito en la Unión y de estudiar la posible necesidad de normas comunes adicionales, prestando especial atención a los aspectos del embargo y el decomiso de bienes procedentes del delito incluso sin condena firme, y a la gestión de dichos bienes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por seguir supervisando la plena transposición de las directivas sobre derechos procesales en el espacio europeo de libertad, seguridad y justicia; subraya, no obstante, su preocupación por las persistentes dificultades a las que se enfrenta la transposición de la Directiva 2012/29/UE por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos (9); subraya su preocupación en relación con los procedimientos de infracción incoados contra varios Estados miembros por no transponer la Directiva (UE) 2016/800 relativa a las garantías procesales de los menores sospechosos o acusados en los procesos penales (10); |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca la necesidad de mejorar la legislación de la Unión en materia de fiscalidad para lograr unos sistemas fiscales más transparentes, responsables y eficaces, así como para limitar la competencia desleal entre los Estados miembros y la proliferación de los denominados paraísos fiscales; considera que una tributación justa y una lucha decidida contra el fraude fiscal, la evasión fiscal y la planificación fiscal agresiva y el blanqueo de capitales deben desempeñar un papel fundamental en la política de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren un sistema fiscal competitivo, justo y sólido adecuado para la era digital y los nuevos modelos empresariales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Lamenta que la Comisión no haya decidido incoar procedimientos de infracción contra los Estados miembros que han infringido las normas de Schengen; |
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18.

| 19. | Lamenta la falta de respeto por los Estados miembros de sus compromisos en materia de solidaridad y reparto de las responsabilidades para la reubicación de los solicitantes de asilo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Insta a los Estados miembros a que transpongan la legislación europea de lucha contra los delitos graves y el terrorismo; señala, en especial, la inadecuación de la transposición en varios Estados miembros detectada por la Comisión en relación con la Directiva (UE) 2017/541 relativa a la lucha contra el terrorismo (11); observa que la mayoría de los Estados miembros contra los que la Comisión incoó procedimientos de infracción en 2019 por no transponer la Directiva (UE) 2016/681 relativa a la utilización de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) (12) han notificado entretanto a la Comisión la adopción de las medidas necesarias para transponer con éxito este acto; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a las instituciones de la Unión que garanticen la plena aplicación de la Carta en todas sus decisiones, acciones y políticas, como medio de defensa integral del pluralismo, la independencia de los medios de comunicación y la libertad de los medios de comunicación; manifiesta su preocupación por la situación de los medios de comunicación en la Unión; deplora todas las prácticas dirigidas a intimidar o amenazar a periodistas; reitera, a este respecto, su petición a la Comisión para que presente una propuesta exhaustiva de un acto legislativo destinado a establecer normas mínimas contra las prácticas de demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP) en toda la Unión; considera oportuna una intervención de la Comisión que prevea medidas disuasorias a fin de evitar los abusos del instrumento jurídico para intimidar o perjudicar a periodistas; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Condena el número cada vez mayor de campañas de desinformación encaminadas a engañar al público acerca de las actividades de la Unión, que también se dirigen contra las medidas adoptadas para garantizar la aplicación correcta del Derecho de la Unión en los Estados miembros; pide a la Comisión que contrarreste este fenómeno, dado que busca socavar los procesos democráticos y la confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas de la Unión; pide a la Comisión que aplique un conjunto de medidas claro, exhaustivo y amplio para hacer frente a la difusión y el impacto de la desinformación en línea en Europa y para garantizar la protección de los valores y de los sistemas democráticos europeos; |
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22.

| 23. | Manifiesta su preocupación por las graves carencias encontradas en la aplicación del Derecho de la Unión en materia de energía y de medio ambiente, en particular en lo que atañe a la gestión y la eliminación de los residuos, la eficiencia energética, la pérdida de biodiversidad, la explotación de los recursos naturales y de las zonas protegidas, el tratamiento insuficiente de las aguas residuales urbanas y la contaminación del aire, que también tienen graves repercusiones para la salud humana; observa con preocupación que hay 19 procedimientos de infracción en curso por transposición incorrecta de las disposiciones de la Directiva sobre responsabilidad medioambiental, que es esencial para garantizar la correcta aplicación del principio de que quien contamina paga y la responsabilidad por daños medioambientales en general; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Señala, en particular, que la mayoría de los Estados miembros ha infringido de forma persistente y sistemática las normas europeas sobre valores límite para los contaminantes atmosféricos; hace hincapié en que el deterioro de los ecosistemas y la pérdida de biodiversidad son problemas importantes en toda la Unión; pide a la Comisión que proponga una nueva ley de restauración de los ecosistemas que se base en las obligaciones ya existentes en la Directiva sobre hábitats y en otros actos legislativos de la Unión y que vaya más allá de ellas; pide a la Comisión acciones legales para garantizar firmemente una transposición rápida, completa y correcta de todas las Directivas de la Unión en materia de medio ambiente en todos los Estados miembros, teniendo en cuenta las prioridades establecidas en su Comunicación titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación»; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Subraya que la ausencia de un conjunto coherente y exhaustivo de normas codificadas de buena administración aplicables en toda la Unión hace difícil para los ciudadanos y las empresas comprender fácil y plenamente sus derechos en virtud del Derecho de la Unión; hace hincapié, por tanto, en que la codificación de las normas de buena administración en forma de reglamento en el que se detallen los distintos aspectos de los procedimientos administrativos —incluidos las notificaciones, los plazos obligatorios, el derecho a ser oído y el derecho de toda persona a acceder al expediente que le afecte— daría lugar al refuerzo los derechos de los ciudadanos y la transparencia; cree que dicho reglamento aumentaría la eficacia, la eficiencia y la capacidad de las administraciones y los servicios públicos y respondería, en este sentido, a las necesidades de inversión y de reforma en toda la Unión; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Reitera su llamamiento en favor de la adopción de un reglamento sobre una administración de la Unión abierta, eficiente e independiente, de conformidad con el artículo 298 del TFUE, y señala que la Comisión no ha presentado una propuesta a raíz de esta solicitud; pide una vez más a la Comisión, por lo tanto, que presente una propuesta legislativa sobre una ley de procedimiento administrativo de la Unión, teniendo en cuenta los pasos dados por el Parlamento hasta la fecha en este ámbito; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Toma nota de que se acusa una falta particular de transposición, aplicación y supervisión de la legislación de la Unión relativa al espacio de libertad, seguridad y justicia, a pesar de la insistencia de la Comisión y del Consejo en la gran urgencia de estas propuestas durante el proceso legislativo; pide a la Comisión y a las autoridades nacionales que supervisen e impongan de forma proactiva y exhaustiva la aplicación del Derecho de la Unión en este ámbito; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Reconoce que, para garantizar la correcta aplicación del Derecho de la Unión y el correcto funcionamiento del mercado interior, los ciudadanos y emprendedores deben estar informados de las cuestiones derivadas de la aplicación cotidiana del Derecho de la Unión; pide una mayor cooperación en este ámbito, también a través del servicio SOLVIT; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Lamenta la persistente falta de homogeneidad entre los Estados miembros en la aplicación efectiva de la legislación destinada a construir una Unión social e integradora y a luchar contra todas las formas de discriminación contra grupos vulnerables; Se muestra preocupado por las graves carencias y demoras en la aplicación del Derecho de la Unión en el marco del pilar europeo de derechos sociales, en particular en la aplicación de la legislación relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores en el trabajo, la Directiva sobre ordenación del tiempo de trabajo (13) y la legislación sobre igualdad de trato y salarial entre mujeres y hombres; subraya la amplia interpretación dada por el TJUE en sus sentencias al concepto de igualdad de retribución para un mismo trabajo, y pide a la Comisión que se esfuerce más en la lucha contra la discriminación y la brecha salarial entre hombres y mujeres a escala europea; |
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29.

| 30. | Pide a la Comisión que vele por que los Estados miembros no utilicen la pandemia de COVID-19 como pretexto para la aplicación incorrecta del Derecho de la Unión y por que toda demora en la transposición de las Directivas a los ordenamientos jurídicos nacionales esté debidamente justificada; |
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30.

| 31. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Comité de las Regiones, al Comité Económico y Social Europeo y a los Parlamentos nacionales. |
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31.

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(1)  DO C 28 de 27.1.2020, p. 108.

(2)  DO C 86 de 6.3.2018, p. 126.

(3)  DO C 440 de 30.12.2015, p. 17.

(4)  DO C 18 de 19.1.2017, p. 10.

(5)  DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.

(6)  DO L 141 de 5.6.2015, p. 73.

(7)  DO L 156 de 19.6.2018, p. 43.

(8)  Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo basado en el artículo 10 de la Decisión Marco 2008/841/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (COM(2016)0448).

(9)  DO L 315 de 14.11.2012, p. 57.

(10)  DO L 132 de 21.5.2016, p. 1.

(11)  DO L 88 de 31.3.2017, p. 6.

(12)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 132.

(13)  Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (DO L 299 de 18.11.2003, p. 9).

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/64 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/64

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P9_TA(2021)0012

Aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2020 (2020/2206(INI))

(2021/C 456/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre la política exterior y de seguridad común, |
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Visto el Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre la política exterior y de seguridad común,

| — | Visto el título V del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
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Visto el título V del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistas la Carta de las Naciones Unidas y el Acta final de Helsinki de 1975 de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), |
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Vistas la Carta de las Naciones Unidas y el Acta final de Helsinki de 1975 de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE),

| — | Vista la declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre responsabilidad política (1), |
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Vista la declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre responsabilidad política (1),

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 25 de septiembre de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 25 de septiembre de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el enfoque integrado de los conflictos y crisis exteriores de 22 de enero de 2018, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el enfoque integrado de los conflictos y crisis exteriores de 22 de enero de 2018,

| — | Visto el tercer Informe del Grupo de Expertos Eminentes Internacionales y Regionales de las Naciones Unidas sobre Yemen, titulado «Yemen: una pandemia de impunidad en una tierra torturada», que abarca el período comprendido entre julio de 2019 y junio de 2020, |
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Visto el tercer Informe del Grupo de Expertos Eminentes Internacionales y Regionales de las Naciones Unidas sobre Yemen, titulado «Yemen: una pandemia de impunidad en una tierra torturada», que abarca el período comprendido entre julio de 2019 y junio de 2020,

| — | Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, de 28 de junio de 2016, |
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Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, de 28 de junio de 2016,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 8 de abril de 2020, sobre la respuesta de la UE a escala mundial a la COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 8 de abril de 2020, sobre la respuesta de la UE a escala mundial a la COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (2), |
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Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (2),

| — | Vista la Recomendación del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2019, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre las competencias y el mandato de los representantes especiales de la Unión, (3), |
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Vista la Recomendación del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2019, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre las competencias y el mandato de los representantes especiales de la Unión, (3),

| — | Vista la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, |
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Vista la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad,

| — | Vista la Agenda Europea de Seguridad 2015-2020, |
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Vista la Agenda Europea de Seguridad 2015-2020,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 10 de junio de 2020, titulada «La lucha contra la desinformación acerca de la COVID-19: contrastando los datos» (JOIN(2020)0008), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 10 de junio de 2020, titulada «La lucha contra la desinformación acerca de la COVID-19: contrastando los datos» (JOIN(2020)0008),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (4), |
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Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre seguridad y defensa de 17 de junio de 2020, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo sobre seguridad y defensa de 17 de junio de 2020,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de septiembre de 2020, titulada «Informe sobre prospectiva estratégica de 2020: trazar el rumbo hacia una Europa más resiliente», |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de septiembre de 2020, titulada «Informe sobre prospectiva estratégica de 2020: trazar el rumbo hacia una Europa más resiliente»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de junio de 2019, 15 de julio de 2019, 14 de octubre de 2019 y 12 de diciembre de 2019, la declaración de los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión, de 15 de mayo de 2020, y las Conclusiones del Consejo Europeo, de 20 de junio de 2019, 17 de octubre de 2019 y 1 de octubre de 2020, sobre las acciones ilegales de Turquía en el Mediterráneo oriental, así como las Conclusiones del Consejo, de 14 de octubre de 2019, sobre el nordeste de Siria, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de junio de 2019, 15 de julio de 2019, 14 de octubre de 2019 y 12 de diciembre de 2019, la declaración de los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión, de 15 de mayo de 2020, y las Conclusiones del Consejo Europeo, de 20 de junio de 2019, 17 de octubre de 2019 y 1 de octubre de 2020, sobre las acciones ilegales de Turquía en el Mediterráneo oriental, así como las Conclusiones del Consejo, de 14 de octubre de 2019, sobre el nordeste de Siria,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia; Contribución de la Comisión a la reunión de los líderes UE-Balcanes Occidentales de 6 de mayo de 2020» (COM(2020)0315), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia; Contribución de la Comisión a la reunión de los líderes UE-Balcanes Occidentales de 6 de mayo de 2020» (COM(2020)0315),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0266/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0266/2020),

| A. | Considerando que el Parlamento tiene el deber y la responsabilidad de ejercer el control democrático que le corresponde sobre la política exterior y de seguridad común (PESC) y la política común de seguridad y defensa (PCSD) y que debe obtener la información necesaria de manera transparente y oportuna, así como los medios efectivos para desempeñar plenamente este papel, también en lo que respecta a la totalidad de los programas industriales de defensa; |
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A.

Considerando que el Parlamento tiene el deber y la responsabilidad de ejercer el control democrático que le corresponde sobre la política exterior y de seguridad común (PESC) y la política común de seguridad y defensa (PCSD) y que debe obtener la información necesaria de manera transparente y oportuna, así como los medios efectivos para desempeñar plenamente este papel, también en lo que respecta a la totalidad de los programas industriales de defensa;

| B. | Considerando que la PESC de la Unión tiene por objeto garantizar la seguridad y la estabilidad, promoviendo al mismo tiempo los valores europeos de libertad, democracia, igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos; |
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B.

Considerando que la PESC de la Unión tiene por objeto garantizar la seguridad y la estabilidad, promoviendo al mismo tiempo los valores europeos de libertad, democracia, igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos;

| C. | Considerando que el mundo se enfrenta a un contexto de competencia geopolítica agresiva que exige mecanismos y capacidades de respuesta rápidos y apropiados en materia de política exterior; |
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C.

Considerando que el mundo se enfrenta a un contexto de competencia geopolítica agresiva que exige mecanismos y capacidades de respuesta rápidos y apropiados en materia de política exterior;

| D. | Considerando la necesidad acuciante de una política exterior común más fuerte, ambiciosa, creíble y unida, toda vez que la Unión se enfrenta a múltiples retos geopolíticos en el conjunto de la región que afectan directa o indirectamente a todos sus Estados miembros y a sus ciudadanos; |
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D.

Considerando la necesidad acuciante de una política exterior común más fuerte, ambiciosa, creíble y unida, toda vez que la Unión se enfrenta a múltiples retos geopolíticos en el conjunto de la región que afectan directa o indirectamente a todos sus Estados miembros y a sus ciudadanos;

| E. | Considerando que la Unión no está a la altura de su potencial en el ámbito de la política exterior y de seguridad debido a la falta de unidad entre sus Estados miembros; |
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E.

Considerando que la Unión no está a la altura de su potencial en el ámbito de la política exterior y de seguridad debido a la falta de unidad entre sus Estados miembros;

| F. | Considerando que ningún Estado miembro de la Unión puede afrontar por sí solo ninguno de los desafíos mundiales a los que Europa se enfrenta en la actualidad; que una PESC ambiciosa y eficaz debe estar respaldada por recursos financieros adecuados y unos mecanismos de toma de decisiones mejores; |
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F.

Considerando que ningún Estado miembro de la Unión puede afrontar por sí solo ninguno de los desafíos mundiales a los que Europa se enfrenta en la actualidad; que una PESC ambiciosa y eficaz debe estar respaldada por recursos financieros adecuados y unos mecanismos de toma de decisiones mejores;

| G. | Considerando que, en el contexto de la pandemia de COVID-19, la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales han sufrido un deterioro en numerosas regiones del mundo y que han aumentado las campañas de desinformación y los ciberataques; que las tendencias aislacionistas, unilateralistas y contrarias a la globalización, así como las rivalidades sistémicas, se han vuelto más pronunciadas en detrimento de la cooperación multilateral conforme a un orden internacional basado en normas; |
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G.

Considerando que, en el contexto de la pandemia de COVID-19, la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales han sufrido un deterioro en numerosas regiones del mundo y que han aumentado las campañas de desinformación y los ciberataques; que las tendencias aislacionistas, unilateralistas y contrarias a la globalización, así como las rivalidades sistémicas, se han vuelto más pronunciadas en detrimento de la cooperación multilateral conforme a un orden internacional basado en normas;

| H. | Considerando que retos como el resurgimiento del populismo y del autoritarismo, la creciente reticencia a respetar el Derecho internacional, los derechos humanos y el Estado de Derecho, y los ataques contra la democracia liberal y el multilateralismo, junto con la competencia entre las grandes potencias, que, en particular en el caso de los Estados Unidos y China, se ha transformado en rivalidad, suponen un reto real para la seguridad mundial y para los valores, los intereses y la influencia de la Unión, que corre el riesgo de quedarse al margen de las esferas en las que se adoptan las decisiones y de verse gravemente perjudicada por tal competencia; |
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H.

Considerando que retos como el resurgimiento del populismo y del autoritarismo, la creciente reticencia a respetar el Derecho internacional, los derechos humanos y el Estado de Derecho, y los ataques contra la democracia liberal y el multilateralismo, junto con la competencia entre las grandes potencias, que, en particular en el caso de los Estados Unidos y China, se ha transformado en rivalidad, suponen un reto real para la seguridad mundial y para los valores, los intereses y la influencia de la Unión, que corre el riesgo de quedarse al margen de las esferas en las que se adoptan las decisiones y de verse gravemente perjudicada por tal competencia;

| I. | Considerando que la política europea de vecindad (PEV) es un instrumento clave en relación con los Estados vecinos del este y del sur de la Unión; |
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I.

Considerando que la política europea de vecindad (PEV) es un instrumento clave en relación con los Estados vecinos del este y del sur de la Unión;

| J. | Considerando que la inestabilidad y la falta de previsibilidad en las fronteras de la Unión y en su vecindad inmediata suponen una amenaza directa para la seguridad de la Unión y de sus Estados miembros; que la pandemia de COVID-19 puede ocasionar un empeoramiento del entorno internacional de seguridad; que las graves consecuencias económicas y sociales de esta pandemia tendrán repercusiones importantes en los niveles de pobreza y desigualdad existentes en la actualidad a escala mundial y que, por tanto, pueden conducir a un profundo malestar social y a protestas importantes, convirtiéndose en un nuevo elemento de inestabilidad en muchos Estados que se encuentran en situaciones de fragilidad; que muchas de las amenazas que han ido surgiendo en los años pasados, incluidas las ciberamenazas, el cambio climático y las pandemias, se han convertido en realidades que están incidiendo de manera cada vez más grave en diversos aspectos de la vida humana, así como en las oportunidades de desarrollo, el orden geopolítico y la estabilidad a escala planetaria; |
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J.

Considerando que la inestabilidad y la falta de previsibilidad en las fronteras de la Unión y en su vecindad inmediata suponen una amenaza directa para la seguridad de la Unión y de sus Estados miembros; que la pandemia de COVID-19 puede ocasionar un empeoramiento del entorno internacional de seguridad; que las graves consecuencias económicas y sociales de esta pandemia tendrán repercusiones importantes en los niveles de pobreza y desigualdad existentes en la actualidad a escala mundial y que, por tanto, pueden conducir a un profundo malestar social y a protestas importantes, convirtiéndose en un nuevo elemento de inestabilidad en muchos Estados que se encuentran en situaciones de fragilidad; que muchas de las amenazas que han ido surgiendo en los años pasados, incluidas las ciberamenazas, el cambio climático y las pandemias, se han convertido en realidades que están incidiendo de manera cada vez más grave en diversos aspectos de la vida humana, así como en las oportunidades de desarrollo, el orden geopolítico y la estabilidad a escala planetaria;

| K. | Considerando que el recurso a la información marítima de carácter mundial reviste una importancia fundamental para garantizar una vigilancia estratégica, permitir la realización de análisis de riesgos y una alerta temprana en beneficio de la Unión y de sus Estados miembros y reforzar el suministro de información en apoyo de las operaciones civiles y militares en el ámbito de la seguridad marítima; |
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K.

Considerando que el recurso a la información marítima de carácter mundial reviste una importancia fundamental para garantizar una vigilancia estratégica, permitir la realización de análisis de riesgos y una alerta temprana en beneficio de la Unión y de sus Estados miembros y reforzar el suministro de información en apoyo de las operaciones civiles y militares en el ámbito de la seguridad marítima;

| L. | Considerando que la lucha contra el terrorismo constituye la principal prioridad en la Agenda Europea de Seguridad 2015-2020; |
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L.

Considerando que la lucha contra el terrorismo constituye la principal prioridad en la Agenda Europea de Seguridad 2015-2020;

| M. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la vulnerabilidad de la Unión frente a los regímenes autoritarios, la fragilidad de las alianzas exteriores tradicionales de la Unión y la necesidad de que la Unión garantice una política exterior coherente con sus valores fundamentales; que esto exige que la Unión reconsidere sus relaciones exteriores y que las base en los principios de solidaridad y multilateralismo; que la pandemia de COVID-19 y sus amplias consecuencias están afectando en particular a los más vulnerables, especialmente en las regiones con sistemas sanitarios y sociales más débiles; |
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M.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la vulnerabilidad de la Unión frente a los regímenes autoritarios, la fragilidad de las alianzas exteriores tradicionales de la Unión y la necesidad de que la Unión garantice una política exterior coherente con sus valores fundamentales; que esto exige que la Unión reconsidere sus relaciones exteriores y que las base en los principios de solidaridad y multilateralismo; que la pandemia de COVID-19 y sus amplias consecuencias están afectando en particular a los más vulnerables, especialmente en las regiones con sistemas sanitarios y sociales más débiles;

| N. | Considerando que en los últimos años han surgido nuevos retos multidimensionales, como la proliferación de armas de destrucción masiva, el cuestionamiento de los acuerdos de no proliferación de armas, el agravamiento de conflictos regionales que han generado desplazamientos de población, la competencia por recursos naturales, la dependencia energética, el cambio climático, la consolidación de Estados fallidos, el terrorismo, la criminalidad transnacional organizada, los ciberataques y las campañas de desinformación; |
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N.

Considerando que en los últimos años han surgido nuevos retos multidimensionales, como la proliferación de armas de destrucción masiva, el cuestionamiento de los acuerdos de no proliferación de armas, el agravamiento de conflictos regionales que han generado desplazamientos de población, la competencia por recursos naturales, la dependencia energética, el cambio climático, la consolidación de Estados fallidos, el terrorismo, la criminalidad transnacional organizada, los ciberataques y las campañas de desinformación;

| O. | Considerando que, en vista del colapso de importantes acuerdos de control de armamento y desarme y del rápido desarrollo de nuevas tecnologías de armamento, el desarme, el control del armamento y la no proliferación deben convertirse en un objetivo principal de la PESC a fin de proteger a los ciudadanos de la Unión y garantizar la estabilidad y la seguridad internacionales; que la Posición Común 2008/944/PESC debe actualizarse en lo que respecta a los criterios que deben aplicarse y ejecutarse estrictamente; |
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O.

Considerando que, en vista del colapso de importantes acuerdos de control de armamento y desarme y del rápido desarrollo de nuevas tecnologías de armamento, el desarme, el control del armamento y la no proliferación deben convertirse en un objetivo principal de la PESC a fin de proteger a los ciudadanos de la Unión y garantizar la estabilidad y la seguridad internacionales; que la Posición Común 2008/944/PESC debe actualizarse en lo que respecta a los criterios que deben aplicarse y ejecutarse estrictamente;

Posicionamiento de la Unión como «socio preferente» en un orden geopolítico cambiante

| 1. | Destaca que la pandemia de COVID-19 es una llamada de atención en relación con la necesidad de una política exterior y de seguridad de la Unión más sólida, autónoma, unida y asertiva que refuerce el liderazgo de la Unión en la escena internacional con vistas a defender y promover un orden mundial multilateral basado en normas que garantice el multilateralismo, la democracia y los derechos humanos y que fomente sus valores e intereses con mayor decisión en todo el mundo; subraya que, para alcanzar lo señalado anteriormente, la Unión debe primero ayudar con éxito a sus socios en la vecindad inmediata; |
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1.

| 2. | Impulsa y defiende el papel de la Unión como socio fiable a escala internacional, «socio preferente» preferido de terceros, intermediario honesto y con principios, pero no dogmático, referencia para la resolución de conflictos y la mediación, que fomenta la diplomacia y el diálogo como la vía preferente para desempeñar un papel constructivo en los conflictos a escala planetaria, promotor destacado del desarrollo sostenido y que hace una contribución destacada al marco multilateral, así como actor a escala mundial dispuesto a actuar de forma autónoma y decidida cuando es necesario para defender los valores e intereses de la Unión, que asume sus responsabilidades velando por su propia seguridad e impulsando la paz y estabilidad internacionales, sobre la base de los principios y valores de la Carta de las Naciones Unidas y tal y como se consagran en el Derecho internacional, en el marco del respeto del orden internacional basado en normas; considera que, para reforzar la influencia de la Unión a escala mundial, promover su modelo como potencia positiva y su papel responsable en la gobernanza mundial, así como para permitirle asumir sus responsabilidades estratégicas en su vecindad inmediata, es necesaria creatividad, una actitud más proactiva y un mayor grado de unidad y de solidaridad entre los Estados miembros, así como el compromiso y los recursos de los Estados miembros; |
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2.

| 3. | Subraya que la creciente inestabilidad en el mundo, el entorno caracterizado cada vez en mayor medida por la confrontación, la erosión del multilateralismo y el auge del autoritarismo, así como retos mundiales con diferentes aspectos, en particular el clima creciente de conflicto, que se traduce en la continuación y, en ocasiones, la reanudación de conflictos armados, también en las fronteras orientales y meridionales del continente europeo, el terrorismo, el cambio climático y las amenazas cada vez más graves para los recursos naturales, los flujos migratorios descontrolados, los riesgos sanitarios, amenazas híbridas como las campañas de desinformación, las medidas activas y los ciberataques, entre otros, deben impulsar a la Unión a desarrollar su autonomía estratégica y a profundizar, paralelamente, la cooperación con sus aliados; subraya, en este contexto, la importancia que reviste para la Unión el establecimiento de una cooperación con un mayor carácter estratégico con terceros países basada en la confianza y el beneficio mutuo y el establecimiento de alianzas con democracias de ideas afines, incluidas las del hemisferio meridional, así como coaliciones ad hoc con otros socios afines cuando sea necesario; |
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3.

| 4. | Hace hincapié, a este respecto, en la necesidad de que la Unión coopere estrechamente con socios clave a escala mundial y que desempeñe un papel activo en la defensa de las instituciones clave para el Derecho internacional y el sistema multilateral; insiste en la importancia de reforzar la asociación de la Unión con las Naciones Unidas y la OTAN, así como de intensificar la cooperación con organizaciones como el Consejo de Europa, la OSCE, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), la Unión Africana, la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Liga Árabe, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y Mercosur; pide que se refuerce la cooperación y la coordinación entre la Unión y la OTAN, poniendo en común conocimientos y recursos y evitando duplicidades, con el fin de establecer un enfoque común complementario con respecto a los retos actuales y futuros en materia de seguridad a escala regional y mundial, así como en relación con las situaciones de conflicto, las crisis sanitarias, las amenazas asimétricas e híbridas, los ciberataques y la desinformación; destaca la importancia de la Corte Penal Internacional (CPI) en la investigación de los crímenes contra la humanidad y la defensa de sus víctimas y acoge con satisfacción el firme apoyo expresado por la Unión a la Corte, que ha sido objeto recientemente de presiones y ataques; |
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4.

| 5. | Expresa su preocupación por la escala sin precedentes de las campañas de desinformación patrocinadas por actores estatales y no estatales, que tienen repercusiones devastadoras en las sociedades, incluso en la vecindad europea y, en particular, en los Balcanes Occidentales; condena la manipulación de la información y su utilización como arma, también por parte de agentes estatales, subestatales y no estatales malintencionados, y las plataformas y organizaciones utilizadas por terceros países autoritarios para financiar e influir directa e indirectamente en los partidos y agentes políticos de Europa; acoge con satisfacción la muy necesaria respuesta de las instituciones de la Unión a este nuevo reto, como la creación de una comisión especial del Parlamento centrada en la injerencia extranjera en los procesos democráticos de la Unión, incluida la desinformación, y la adopción de la Decisión del Consejo relativa a medidas restrictivas contra los ciberataques que amenacen a la Unión o a sus Estados miembros (5); subraya la necesidad de una respuesta que no limite los derechos y libertades fundamentales; señala la importancia de una comunicación estratégica eficaz de la Unión y elogia el refuerzo de Stratcom en el seno del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y sus esfuerzos por determinar y combatir las campañas de desinformación; destaca la necesidad de que la Unión siga reforzando sus capacidades para luchar de forma proactiva contra las noticias falsas y la desinformación como amenaza a la democracia y para mejorar su cultura de seguridad con el fin de proteger mejor sus redes de información y comunicación; pide a la Unión que se convierta en adalid de la defensa de un marco colectivo de autodefensa y cooperación contra las amenazas híbridas y la influencia maligna de los regímenes autoritarios, en particular en relación con la gobernanza democrática y las empresas privadas a escala mundial; destaca, por tanto, la necesidad de que la Unión refuerce sus alianzas con otros agentes democráticos mundiales para hacer frente a estas amenazas a escala mundial, también a través de instituciones multilaterales reformadas y más resilientes; |
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5.

| 6. | Insiste en que la política exterior y de seguridad de la Unión debe guiarse por la promoción de los objetivos del artículo 21 del TUE, como la democracia, la dignidad humana, los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluida la libertad de religión o creencias, la protección de todas las minorías y de las comunidades religiosas, incluidos los cristianos, judíos, musulmanes, no creyentes y otros, y la promoción de la igualdad de género; celebra, en este sentido, la reciente decisión de la Comisión de renovar el mandato del enviado especial para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión pero insta a que se proceda a un nombramiento en el plazo más breve posible; pide a las delegaciones de la Unión que vigilen de cerca la situación de los derechos humanos en todo el mundo, definan las tendencias y apoyen a los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil en sus esfuerzos por invertir la tendencia negativa en relación con los derechos humanos en todo el mundo; destaca que la política exterior y de seguridad de la Unión es más eficaz cuando recurre a la condicionalidad en sus incentivos económicos y políticos; recuerda en este contexto que la Comisión debe supervisar e informar periódicamente al Parlamento Europeo sobre la situación de los derechos humanos en los terceros países beneficiarios de la exención de visado y que debe suspender dicha exención en caso de que se registren violaciones en el Estado en cuestión; pide a la Comisión y al Consejo que refuercen los programas de apoyo a la democracia de la Unión a escala mundial fomentando los procesos ascendentes en favor de la democracia, fortaleciendo la resiliencia de las instituciones y apoyando la labor de las fundaciones políticas europeas en el fortalecimiento de los procesos democráticos; reitera su llamamiento, formulado en su Recomendación de 13 de marzo de 2019, en favor de una reforma y una revisión de los representantes y enviados especiales de la Unión; |
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6.

| 7. | Subraya que la Unión debe abordar las causas fundamentales de la migración, como la pobreza, la inseguridad alimentaria y nutricional, el desempleo, la inestabilidad y la falta de seguridad en los terceros países de origen de la migración masiva ilegal; subraya que la atención debe centrarse también en la asistencia al desarrollo de instituciones estables para promover el desarrollo sostenible de la sociedad en esos Estados; |
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7.

Un nuevo nivel de ambición para la PESC: enfoques regionales estratégicos basados en una voluntad política reforzada

| 8. | Recuerda que ningún Estado miembro de la Unión dispone por sí solo de capacidad y recursos suficientes para hacer frente eficazmente a los retos internacionales actuales; considera, en este contexto, que la Unión precisa en primer lugar y ante todo de una voluntad política reforzada y genuina por parte de sus Estados miembros para acordar e impulsar conjuntamente los objetivos de la política exterior de la Unión, como la prevención de conflictos y los acuerdos de paz, y contrarrestar los intentos de terceros países de debilitar y dividir a la Unión, incluso socavando los valores europeos; subraya que solo una Unión fuerte y unida, con unas políticas exteriores, de seguridad y de defensa establecidas, y con el apoyo de los Estados miembros de la Unión al VP / AR en la aplicación de los objetivos acordados, podrá desempeñar un papel importante en el nuevo entorno geopolítico; pide a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros que coordinen entre sí y con los socios internacionales todas las medidas de respuesta a la crisis de la COVID-19 a fin de fomentar una respuesta mundial coherente e inclusiva a la pandemia, y acoge con satisfacción, a este respecto, el planteamiento «Equipo Europa»; |
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8.

| 9. | Reitera su llamamiento en favor de una revisión de la Estrategia Global de la UE con el fin de extraer lecciones de la nueva dinámica geopolítica, las amenazas actuales, incluida la pandemia de COVID-19, y los próximos retos previstos, y de reevaluar los objetivos y los medios de la PESC; destaca que, paralelamente al desarrollo de su cooperación con socios y aliados internacionales, la Unión tiene que acelerar la toma de decisiones en materia de asuntos exteriores y su capacidad de trabajar con socios afines, fortaleciendo el multilateralismo, así como reforzar sus capacidades estratégicas para actuar, también de manera autónoma si es necesario; destaca que la Unión tiene la responsabilidad de diseñar su autonomía estratégica en materia de diplomacia, seguridad y defensa comunes, así como en relación con los asuntos económicos, sanitarios y comerciales, con el fin de hacer frente a los numerosos retos comunes a la defensa de sus intereses, normas y valores en el mundo posterior a la pandemia; insiste, en consecuencia, en la necesidad de que los Estados europeos conserven su capacidad de adoptar decisiones y de actuar por sí solos; insta a los Estados miembros a que apliquen y pongan en práctica con rapidez el nuevo reglamento para establecer mecanismos de control de las inversiones extranjeras en sectores críticos; anima a los Estados miembros de la Unión a crear un nuevo foro de cooperación multilateral, aprovechando el legado del Comité de Coordinación para el Control Multilateral de Exportaciones Estratégicas, con el fin de hacer un seguimiento y de controlar la exportación de tecnologías, los flujos comerciales y las inversiones sensibles a los Estados que constituyen motivo de preocupación; |
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9.

| 10. | Considera que sigue existiendo un gran potencial sin explotar en lo que respecta a la combinación e integración de todos los elementos de poder coercitivo y no coercitivo de la acción exterior de la Unión para alcanzar los objetivos de la PESC; recuerda, a este respecto, que la diplomacia del Parlamento Europeo constituye un pilar importante de la política exterior de la Unión y que dispone de sus propios instrumentos y de canales distintos y complementarios; cree, por tanto, que el Parlamento Europeo debe ser reconocido como parte integrante del planteamiento «Equipo Europa» promovido por la Comisión y el SEAE; destaca, en este contexto, la importancia del Parlamento en la mediación y el apoyo a la democracia y la valiosa aportación de las Asambleas Parlamentarias a la acción exterior europea, también en materia de seguridad y defensa, así como la necesidad de impulsar sus actividades y garantizar el correcto desarrollo de su trabajo; pide al VP/AR y a los presidentes de la Comisión y del Consejo que informen permanentemente al Parlamento y que lo involucren en la acción exterior de la Unión; |
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10.

| 11. | Considera que la voluntad de contar con una política exterior y de seguridad de la Unión sólida, autónoma y plenamente desarrollada implica también disponer de un cuerpo diplomático con las mismas características, formado desde el origen en una dimensión específicamente europea; apoya, en este sentido, los avances hacia la creación de una Escuela Diplomática Europea encargada del establecimiento de un sistema de selección y formación autónomo de los futuros diplomáticos de la Unión, en el marco de una verdadera carrera diplomática europea; |
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11.

| 12. | Destaca que las disposiciones del TUE sobre la consulta y el suministro de información al Parlamento en el ámbito de la PESC deben traducirse en normas claras sobre la puesta en común de los documentos pertinentes, incluidos los proyectos de estrategias, de manera transparente y oportuna; expresa la necesidad de mejorar sustancialmente el modo en el que actualmente la Comisión y el SEAE transmiten al Parlamento información sensible o de carácter reservado; pide, asimismo, que se examine la manera de mejorar la calidad, el alcance y el formato de las reuniones de las comisiones y los intercambios con el SEAE y la Comisión; considera que la Declaración sobre responsabilidad política de 2010 ya no constituye una base adecuada para las relaciones entre el Parlamento y el VP/AR y que debe sustituirse por un acuerdo interinstitucional para mejorar los derechos de control democrático del Parlamento, de conformidad con los Tratados; recuerda, asimismo, que ha solicitado una revisión de la Decisión del Consejo por la que se crea el SEAE; |
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12.

| 13. | Lamenta la falta de avances en la mejora del proceso de toma de decisiones en asuntos de la PESC, lo que repercute en la eficiencia, la rapidez y la credibilidad de la acción de la Unión y en la toma de decisiones en la escena internacional; pide a los Estados miembros que inicie con carácter de urgencia un debate sobre la posibilidad de pasar de la unanimidad a la votación por mayoría cualificada al menos en determinados ámbitos de la PESC, como las cuestiones relacionadas con los derechos humanos y las sanciones, como medio concreto para fortalecer la influencia de la Unión en la escena mundial; |
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13.

| 14. | Acoge con satisfacción la adopción de un nuevo régimen mundial de sanciones de la Unión en materia de derechos humanos (una ley de la Unión similar a la Ley Magnitski), que permite a la Unión imponer sanciones específicas a los responsables de violaciones y abusos graves de los derechos humanos en todo el mundo; recomienda que en el futuro se amplíe el ámbito de aplicación del régimen de sanciones para incluir los actos de corrupción; |
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14.

| 15. | Pide que se revisen las listas de equipos cuya exportación está prohibida a terceros países a fin de evitar situaciones en las que los Estados miembros proporcionen instrumentos, financiados con fondos de la Unión, que en última instancia se utilizan para oprimir a los ciudadanos; |
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15.

| 16. | Apoya un debate a escala de la Unión para examinar nuevos formatos de cooperación como, por ejemplo, un Consejo Europeo de Seguridad, ya que ya va siendo hora de establecer formalmente formatos e instituciones eficaces para mejorar la coherencia y la influencia de la política exterior y de seguridad de la Unión; cree que esta idea debe debatirse en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa y reitera, asimismo, su llamamiento a favor de la creación de un Consejo de ministros de Defensa; |
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16.

| 17. | Hace hincapié en que la Unión se ha comprometido a reforzar el papel de las Naciones Unidas en la escena internacional y subraya, en este contexto, la necesidad de reformar el sistema de Naciones Unidas, de forma que se refuerce la coherencia de las actuaciones de todas las agencias, organizaciones y programas para garantizar el adecuado cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030; pide una vez más a los Estados miembros que apoyen reformas en relación con la composición y el funcionamiento del Consejo de Seguridad para hacerlo más eficaz y operativo, lo que reviste carácter esencial para velar por la paz mundial, dotándolo con un programa que vaya más allá de la seguridad militar y que incluya el flujo de personas refugiadas y desplazadas, la seguridad alimentaria, el cambio climático o la lucha contra las pandemias; |
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17.

| 18. | Destaca la vital importancia que la Unión tiene en la colaboración en los procesos democráticos y electorales que se están realizando y en salvaguardar la transparencia y la legitimidad de los mismos; |
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18.

| 19. | Reconoce que la estabilidad, la seguridad y la prosperidad de los Estados de los Balcanes Occidentales y de los Estados vecinos del este y del sur de Europa afectan directamente a la propia estabilidad y seguridad de la Unión y de sus Estados miembros así como a su reputación como actor geopolítico de carácter mundial; subraya que la Unión es, de hecho, el mayor socio comercial y el principal inversor para los Estados de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental; pide a la Unión que asuma su responsabilidad estratégica en los Estados vecinos de la Unión y que desempeñe un papel más oportuno, activo, unificado y eficaz en la mediación y la resolución pacífica de las tensiones y conflictos en curso así como en la prevención de futuros conflictos en los Estados vecinos; considera que esto puede lograrse concediendo la prioridad a los esfuerzos de consolidación preventiva de la paz, incluida la diplomacia preventiva y los mecanismos de alerta temprana, reforzando la cooperación bilateral y apoyando a las fuerzas democráticas y el Estado de Derecho, creando incentivos positivos para la estabilización socioeconómica y el desarrollo y reforzando la resiliencia de las sociedades, sobre la base de unos recursos presupuestarios adecuados; reitera su firme apoyo al Formato de Normandía, a la Conferencia de Berlín sobre Libia y al Grupo de Minsk; |
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19.

| 20. | Reitera su compromiso con la ampliación como política transformadora clave de la Unión y acoge con satisfacción la metodología revisada de la Comisión y su mayor énfasis en la naturaleza política del proceso de ampliación; apoya la perspectiva europea para los Estados de los Balcanes Occidentales y acoge con satisfacción la reafirmación del apoyo inequívoco de los Estados miembros de la Unión a tal perspectiva, como se recoge en la Declaración de Zagreb de 6 de mayo de 2020, así como la decisión de iniciar las negociaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte; pide al Consejo y a la Comisión que pongan en marcha sin demora las conferencias intergubernamentales con estos dos Estados y, de manera más general, que aceleren el proceso de adhesión, ya que los Estados de los Balcanes Occidentales forman parte geográfica, histórica y culturalmente de Europa; insta a Bulgaria, en particular, a que deje de oponerse a la apertura de la conferencia intergubernamental con Macedonia del Norte; subraya que la integración de estos Estados asociados en la Unión tiene una importancia fundamental para la estabilidad y la seguridad del continente en su conjunto así como para la influencia de la Unión en la región y fuera de ella; destaca que el proceso de adhesión debe aportar una transformación democrática, económica y ecológica sostenible y una convergencia social y asegurar unas buenas relaciones de buena vecindad y la cooperación regional; recuerda que el proceso de ampliación se basa en el mérito en el marco de una condicionalidad estricta y justa, de conformidad con los criterios de Copenhague; reitera que la adopción de reformas debe reflejarse sobre el terreno y destaca la necesidad de proporcionar parámetros de referencia en materia de adhesión claros, transparentes y coherentes, así como apoyo político, financiero (IAP III) y técnico continuo a lo largo de todo el proceso, con una medición clara de los progresos realizados; destaca que Estados candidatos y candidatos potenciales deben ajustarse a las declaraciones pertinentes del VP / AR en nombre de la Unión y a las decisiones del Consejo; |
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20.

| 21. | Celebra los resultados de la cumbre de la Unión celebrada con los Estados de la Asociación Oriental y espera que los seis Estados se comprometan realmente con los procesos de reforma necesarios para construir sociedades más democráticas, prósperas, justas, estables y próximas a los valores y principios fundamentales de la Unión; recalca que la cooperación con los Estados de la Asociación Oriental y otros Estados vecinos de la Unión debe ser una prioridad para la PESC, debido al interés vital de la Unión en el desarrollo y la democratización de estos Estados; pide a la Comisión y al SEAE que sigan reforzando los vínculos económicos y de conectividad y utilizando acuerdos comerciales y de asociación, el acceso al mercado único y contactos interpersonales profundizados, también mediante la facilitación y la liberalización de visados cuando se cumplan todos los requisitos; subraya que lo anterior podría servir de incentivo para fomentar las reformas democráticas y la adopción de reglas y normas de la Unión; pide a la Unión que haga una diferenciación específica entre los Estados de la Asociación Oriental, basada en el principio de «más por más» y «menos por menos»; reconoce la experiencia y los conocimientos especializados únicos de los Estados de la Asociación Oriental, incluida su contribución a las misiones, grupos de combate y operaciones de la política de seguridad y defensa común de la Unión, y pide que se profundice la cooperación entre la Unión y la Asociación Oriental en las políticas de defensa relacionadas con la Unión; |
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21.

| 22. | Apoya las demandas del pueblo de Bielorrusia de libertad, democracia y dignidad, así como de celebrar nuevas elecciones presidenciales libres y justas; reconoce el importante papel del Consejo de Coordinación, como representante del pueblo de Bielorrusia manifestante; condena enérgicamente la violenta represión de los manifestantes pacíficos y acoge con satisfacción la adopción de sanciones contra el régimen de Lukashenka, incluido el propio Aliaksandr Lukashenka, y reitera su posición de no reconocer los resultados de las elecciones presidenciales fraudulentas del 9 de agosto de 2020; pide a la Unión que revise a fondo sus relaciones con Bielorrusia en vista de la falta de adhesión del régimen a sus propios compromisos en virtud del Derecho internacional y sus acuerdos con la Unión, y que establezca incentivos para la estabilización socioeconómica y el desarrollo y el apoyo de las fuerzas democráticas; |
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22.

| 23. | Reitera la importancia del compromiso de la Unión con el apoyo a la soberanía, la independencia y la integridad territorial de sus socios en las fronteras reconocidas internacionalmente; manifiesta su preocupación por la proliferación de zonas de conflicto latente en las regiones más próximas a la Unión, así como por los conflictos enquistados y la ocupación de facto por parte de la Federación de Rusia de territorios pertenecientes a Estados soberanos; reitera su condena de las políticas agresivas de Rusia con respecto a Ucrania, su papel negativo en varios conflictos enquistados y la presión que ejerce contra algunos de los vecinos inmediatos de la Unión, además de las violaciones que realiza de los derechos de los tártaros de Crimea, el bloqueo del mar de Azov, la incautación continuada de los yacimientos de gas de Ucrania en el mar Negro y la violación de la integridad territorial de Georgia y Moldavia; sigue plenamente comprometido con la política de no reconocimiento de la anexión ilegal de Crimea; pide a Rusia que asuma su responsabilidad, utilice su influencia sobre los separatistas apoyados por Rusia y que aplique plenamente los compromisos contraídos en virtud de los acuerdos de Minsk; subraya la necesidad de que la Unión intensifique su actuación en la resolución pacífica de los denominados conflictos enquistados, también en el marco de un diálogo con los terceros países implicados, a fin de promover activamente soluciones basadas en las normas y los principios del Derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki de la OSCE de 1975, y de aumentar el apoyo a los civiles afectados por los conflictos, a los desplazados internos y a los refugiados; exige asimismo que la Federación de Rusia ponga fin a la ocupación de los territorios georgianos de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur y que interrumpa la integración de hecho de ambas regiones en la Administración rusa; |
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23.

| 24. | Toma buena nota del acuerdo sobre un alto el fuego total en Nagorno Karabaj y sus alrededores, firmado por Armenia, Azerbaiyán y Rusia el 9 de noviembre de 2020; confía en que este acuerdo salve vidas, tanto civiles como del personal militar, y que abra perspectivas más esperanzadoras para una solución pacífica de este conflicto sangriento; lamenta que se hayan introducido cambios en el statu quo a través de la fuerza militar y no sobre la base de negociaciones pacíficas; condena enérgicamente los asesinatos de civiles y la destrucción de instalaciones civiles y lugares de culto así como la presunta utilización de municiones en racimo en el conflicto; insta tanto a Armenia como a Azerbaiyán a que ratifiquen sin más dilación la Convención sobre Municiones en Racimo, que prohíbe completamente su uso; subraya que todavía no se ha celebrado un acuerdo duradero y que el proceso para alcanzar la paz y determinar el futuro estatuto jurídico de la región debe estar dirigido por los copresidentes del Grupo de Minsk y basarse en los principios básicos del Grupo; destaca la urgente necesidad de garantizar que la ayuda humanitaria pueda llegar a las personas necesitadas, que se garantice la seguridad de la población armenia y su patrimonio cultural en Nagorno Karabaj y que se permita a los desplazados internos y a los refugiados volver a sus antiguos lugares de residencia; pide que se investiguen debidamente todas las denuncias de crímenes de guerra y que los responsables sean llevados ante la justicia; pide que la Unión desempeñe un papel más importante en la resolución del conflicto y que no deje el destino de la región en manos de otras potencias; |
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24.

| 25. | Acoge con satisfacción la próxima Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante sobre una asociación renovada con los países vecinos meridionales; pide a la Unión que reconozca las características específicas de cada uno de los Estados del sur del Mediterráneo en sus políticas relativas a la región; pide a la Unión que refuerce la cooperación con agentes regionales como la Liga Árabe, la Unión Africana y la Unión por el Mediterráneo y que apoye activamente la cooperación intrarregional entre los Estados de la vecindad meridional, como instrumento indispensable para la seguridad y el desarrollo económico sostenible; subraya la necesidad de reforzar las relaciones de la Unión con los Estados del norte de África; lamenta que, pasados 25 años desde la puesta en marcha del llamado Proceso de Barcelona, todavía no haya culminado la construcción de un espacio común de prosperidad, estabilidad y libertad con los Estados mediterráneos de la vecindad meridional; apoya plenamente el Proceso de Berlín y todas las iniciativas de las Naciones Unidas encaminadas a encontrar una solución política global a la crisis de Libia; |
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25.

| 26. | Hace hincapié en la necesidad de que la Unión preste más atención al actual conflicto en Siria y se esfuerce por llevar ante la justicia a los miembros del régimen sirio y a sus aliados, en particular de Rusia e Irán, responsables de numerosos crímenes de guerra cometidos desde 2011; |
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26.

| 27. | Opina que la Unión debe seguir desempeñando un papel proactivo en relación con el proceso de paz en Oriente Próximo y la celebración de un acuerdo entre las partes, también sobre cuestiones relativas al acuerdo sobre el estatuto definitivo, que tenga en cuenta, en particular, la necesidad de preservar las condiciones sobre el terreno para una solución pacífica en forma de dos Estados, basada en las fronteras de 1967, con Jerusalén como capital de ambos Estados y un Estado de Israel seguro y un Estado palestino independiente, democrático, contiguo y viable conviviendo en paz y seguridad, sobre la base del derecho de autodeterminación y del pleno respeto del Derecho internacional; |
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27.

| 28. | Acoge con satisfacción los Acuerdos de Abraham que normalizaron las relaciones diplomáticas entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos y Baréin; elogia, en este sentido, el papel de los Estados Unidos en relación con la facilitación de los Acuerdos de Abraham; señala que Estados árabes como Egipto o Jordania, que mantienen relaciones diplomáticas con Israel desde hace años, han desempeñado un papel significativo en la promoción del diálogo sobre el proceso de paz en Oriente Próximo, también en materia de seguridad y estabilidad; subraya la importancia constante de invertir en negociaciones significativas entre Israel y Palestina; celebra que una de las bases de los Acuerdos de Abraham ha sido el cese de los planes de anexión en Cisjordania y pide a todas las partes que lo respeten; |
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28.

| 29. | Acoge con satisfacción el reciente acuerdo de los poderes políticos palestinos de celebrar elecciones legislativas y presidenciales en los próximos seis meses y hace hincapié en que las elecciones democráticas siguen siendo una prioridad clave para la Unión; destaca la necesidad de apoyar el proceso de paz en Oriente Próximo y de velar por que la labor realizada por el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) cuente con recursos financieros adecuados, en estrecha cooperación con la comunidad internacional de donantes; |
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29.

| 30. | Celebra el compromiso de la Unión tanto con el mantenimiento del Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) como con el logro de su plena aplicación por todas las partes; destaca que este acuerdo multilateral constituye un éxito fundamental de la diplomacia europea y que sigue siendo un pilar esencial del sistema mundial de la no proliferación al servir de piedra angular de la paz, la seguridad y la estabilidad en la región, así como que redunda en interés de la Unión velar por su pleno mantenimiento y aplicación; pide a los EE. UU. que se abstengan de adoptar acciones unilaterales y contribuyan de este modo tanto a la paz y seguridad regional y mundial como a un orden mundial basado en normas; insta al VP/AR a que recurra a todos los medios políticos y diplomáticos a su alcance al objeto de proteger el PAIC; pide al VP/AR que, habida cuenta de las rivalidades existentes en la región del Golfo, intensifique el diálogo político con los Estados de la región al objeto de impulsar la desescalada y un sistema inclusivo de seguridad regional, de conformidad con los resultados de la reunión del Consejo de Asuntos Exteriores del 10 de enero de 2020; solicita en este sentido al VP/AR que se plantee la posibilidad de designar un enviado especial para la región del Golfo al objeto de que resulte más fácil esta labor; |
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30.

| 31. | Pide a Francia, Alemania y el Reino Unido, en cuanto signatarios del PAIC, así como a la Unión y a sus Estados miembros, que refuercen su unidad y su capacidad disuasoria y de resistencia frente a las sanciones secundarias por parte de terceros países, así como que implanten medidas para la defensa de los intereses legítimos de la Unión, también mediante la plena aplicación del Instrumento de Apoyo a los Intercambios Comerciales (Instex, por sus siglas en inglés); rechaza la reimposición unilateral y extraterritorial de sanciones por parte de los EE. UU. tras su retirada del PAIC, ya que socava los legítimos intereses económicos y de política exterior de la Unión, en particular al obstaculizar el comercio humanitario con Irán durante la pandemia de COVID-19; pide a los EE. UU. que vuelvan a sumarse al PAIC sin imponer condiciones, lo cual es indisociable de instar a Irán a que vuelva a respetar plenamente los compromisos contraídos en el marco de este acuerdo; condena, a este respecto, la decisión de Irán de empezar a enriquecer uranio hasta el 20 %, lo que constituye una violación grave y directa del acuerdo nuclear; |
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31.

| 32. | Toma nota del informe del grupo de eminentes expertos internacionales y regionales sobre Yemen de las Naciones Unidas, en el que se establece que el Gobierno de Yemen, los hutíes, el Consejo de Transición del Sur y miembros de la coalición encabezada por Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos han cometido graves violaciones de los derechos humanos internacionales y del Derecho internacional humanitario que pueden ser consideradas crímenes de guerra, como los ataques indiscriminados contra la población y las estructuras civiles; pide a la Unión y a sus Estados miembros que velen por que no queden impunes los delitos más graves dando, entre otros medios, respaldo a la remisión de la situación en Yemen a la Corte Penal Internacional; solicita a la Unión y a sus Estados miembros que adopten sanciones selectivas contra los cargos públicos de Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos que hayan participado en presuntos crímenes de guerra; insiste una vez más en su llamamiento a los Estados miembros para que pongan fin a la venta de armas a Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos, un comercio que no hace más que convertirlos en cómplices de la perpetuación del conflicto y la prolongación del sufrimiento del pueblo yemení; |
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32.

| 33. | Considera que la Unión ha de determinar con carácter urgente una mejor estrategia geopolítica y global para sus relaciones a corto, medio y largo plazo con Turquía, en particular a la vista del continuo retroceso democrático del país y su agresividad en aumento en materia de política exterior, que está redundando en una escalada de tensiones y desempeñando un papel desestabilizador que pone en peligro la paz y la estabilidad en el Mediterráneo oriental y Oriente Próximo, así como en el Cáucaso Meridional, además de su papel en los conflictos en Siria, Irak, Libia y Nagorno Karabaj; |
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33.

| 34. | Pide que la Unión desempeñe un papel importante en el Mediterráneo una vez convertida en un actor capaz de garantizar la estabilidad en la región, también en lo que atañe a combatir la delincuencia organizada, el terrorismo y la migración irregular; destaca que la actividad legislativa en curso en relación con el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo representa una oportunidad única para que los colegisladores de la Unión mejoren la política de asilo y migración de la Unión al objeto de depender en menor medida de Turquía; |
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34.

| 35. | Insiste en que las negociaciones de adhesión con Turquía se han suspendido oficialmente en vista de la situación de los derechos humanos, el retroceso democrático y los desafíos a los que se enfrenta el Estado de Derecho en el país; considera que las relaciones con Turquía no han de basarse en un proceso de adhesión ilusorio y desfasado; destaca que redunda en el interés estratégico común de la Unión Europea, sus Estados miembros y Turquía el establecimiento de un entorno estable y seguro en el Mediterráneo oriental; recuerda no obstante que el diálogo esencial que ha de primar a la hora de establecer dicho entorno únicamente puede darse mediante la evitación de toda provocación unilateral, con mayor razón si se trata de acciones militares, navales o aéreas; reitera en este sentido la total solidaridad de la Unión con sus Estados miembros Grecia y Chipre; |
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35.

| 36. | Reitera la disposición de la Unión a recurrir a todos los instrumentos y posibilidades a su alcance, incluidos los previstos en el artículo 29 del TUE y en el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a fin de defender sus intereses y los de sus Estados miembros; recuerda las Conclusiones del Consejo de 14 de octubre de 2019 en las que se pide a los Estados miembros que adopten posiciones nacionales firmes en relación con su política de exportación de armas a Turquía sobre la base de las disposiciones de la Posición Común 2008/944/PESC, incluida la aplicación estricta del criterio 4 relativo a la estabilidad regional, y solicita al VP/AR y al Consejo que se planteen la posibilidad de presentar una iniciativa mediante la que se obligue a todos los Estados miembros a suspender la concesión de licencias de exportación de armas a Turquía de conformidad con dicha Posición Común; insiste en las Conclusiones del Consejo de 1 de octubre de 2020, en las que se subraya que la Unión hará uso de todos los instrumentos y opciones a su disposición, lo que incluye la imposición de un régimen de sanciones a Turquía, para defender sus intereses y los de sus Estados miembros; reitera su llamamiento al VP/AR en tanto en cuanto Turquía continúe con sus actuales actuaciones ilegales y unilaterales en el Mediterráneo oriental que son contrarias a la soberanía de los Estados miembros de la Unión y al Derecho internacional y no participe en un diálogo sobre la base de dicho Derecho; pide a los dirigentes de la OTAN que informen en los términos más enérgicos posibles a Turquía de que no tolerarán los actos de agresión del país contra otros miembros de la OTAN; |
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36.

| 37. | Condena enérgicamente la firma de dos memorandos de entendimiento entre Turquía y Libia sobre la delimitación de zonas marítimas y sobre seguridad global y cooperación militar, los cuales están interconectados y suponen una clara violación tanto del Derecho internacional como de la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por la que se impone un embargo de armas contra Libia; |
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37.

| 38. | Condena enérgicamente el papel desestabilizador de Turquía, el cual socava en aún mayor medida la frágil estabilidad de toda la región del Cáucaso Meridional; pide a Turquía que se abstenga de toda injerencia en el conflicto de Nagorno Karabaj, incluida la oferta de apoyo militar a Azerbaiyán, desista de estas actuaciones desestabilizadoras e impulse de manera activa la paz; condena por otra parte el traslado de combatientes terroristas extranjeros por parte de Turquía desde Siria y otros lugares a Nagorno Karabaj, como han confirmado fuentes internacionales, incluidos los Estados que copresiden el Grupo de Minsk de la OSCE; lamenta la voluntad de Turquía de desestabilizar el Grupo de Minsk de la OSCE en su afán por desempeñar un papel más determinante en el conflicto; |
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38.

| 39. | Subraya que resulta fundamental y redunda en el interés mutuo de la Unión y del Reino Unido, en mayor medida todavía debido tanto a sus principios y valores comunes como a su proximidad geográfica y larga tradición de colaboración estratégica compartida, acordar respuestas conjuntas para afrontar los desafíos relativos a la política exterior, de seguridad y de defensa sobre la base de los principios del multilateralismo, la resolución de conflictos mediante el diálogo y la diplomacia, y el Derecho internacional, habida cuenta de que la mayoría de las amenazas internacionales afectan a ambas partes en idéntica medida; acoge con satisfacción la celebración del Acuerdo de comercio y cooperación entre la Unión y el Reino Unido, que aporta claridad y seguridad a los ciudadanos y las empresas de ambas partes; subraya que actualmente está examinando el acuerdo y tiene intención de supervisar de cerca la aplicación del acuerdo entre la Unión y el Reino Unido en todos sus detalles; |
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39.

| 40. | Recalca que la cooperación transatlántica sigue resultando fundamental y es un aspecto primordial de la política exterior y de seguridad común de la Unión; pide que se redoblen los esfuerzos en pos del refuerzo y la renovación de la asociación transatlántica y el diálogo permanente sobre la base del respeto mutuo y de acciones concretas para el fomento del multilateralismo, el Estado de Derecho, los derechos humanos, la colaboración transatlántica en materia de seguridad y economía, y la lucha contra el cambio climático, así como que se sostenga el orden internacional basado en normas para hacer frente a los retos y crisis exteriores, de seguridad y comerciales actuales y futuros haciendo especial hincapié en la actual situación de emergencia sanitaria y los desafíos de seguridad, económicos, sociales, y políticos que conlleva; |
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40.

| 41. | Insiste en que la asociación transatlántica debe revitalizarse para hacer frente de manera más eficaz a la pandemia y otros grandes retos internacionales, como el cambio climático; es consciente de la necesidad de establecer una nueva base para la cooperación entre la Unión y los EE. UU. frente a las aspiraciones nacionalistas, autoritarias y hegemónicas, las tensiones expansionistas en Oriente Próximo y el Golfo, la multipolaridad de los agentes económicos, que están ganando en dominancia, y la actual crisis económica a ambos lados del Atlántico; celebra la iniciativa de la Unión de entablar un diálogo transatlántico sobre China; |
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41.

| 42. | Considera que esta asociación únicamente podrá prosperar si se basa, además de en relaciones que integren valores e intereses comunes y el respeto del Derecho internacional y de las instituciones multilaterales, en la confianza, la cual se ha visto tristemente afectada en los últimos años por acciones unilaterales excesivas que han socavado asimismo los marcos multilaterales de los que forman parte la Unión y sus Estados miembros; lamenta en este sentido las tendencias a la unilateralidad del Gobierno del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump; destaca que el debilitamiento de los vínculos entre Occidente da pie a que a los Estados iliberales llenen el vacío de liderazgo en el tablero internacional; confía en que los EE. UU. darán marcha atrás en su trayectoria de estos últimos años de retirada del orden mundial multilateral basado en normas, haciendo de este modo posible la reanudación de una estrecha unidad de acción transatlántica que se ajuste plenamente a los valores y principios comunes que la Unión y los EE. UU. comparten; insiste en la necesidad de que los Estados europeos miembros de la OTAN asuman más responsabilidades de reparto de la carga en la protección del espacio transatlántico y respondan a las nuevas amenazas híbridas; subraya que unir fuerzas con los EE. UU. en las iniciativas de consolidación de la paz en el futuro generaría mayores sinergias y permitiría dar mejor respuesta a los desafíos mundiales; |
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42.

| 43. | Condena en los términos más enérgicos el asalto al Congreso de los Estados Unidos por parte de alborotadores incitados por las teorías de conspiración del presidente Donald Trump y las acusaciones infundadas de que las elecciones presidenciales del 3 de noviembre de 2020 estuvieron amañadas; confía en que los Estados Unidos garanticen una transferencia pacífica del poder al presidente electo Joseph Biden y a la vicepresidenta electa Kamala Harris; manifiesta su alarma por el auge del populismo y el extremismo a ambos lados del Atlántico y destaca la urgente necesidad de defender la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho a escala mundial; |
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43.

| 44. | Pide que se mantenga una postura firme y unida con respecto a la Federación de Rusia, lo que incluye la revisión de los cinco principios políticos básicos de la Unión; solicita que se prepare una nueva estrategia UE-Rusia, lo que constituiría un mensaje claro para el sector prodemocrático de la sociedad rusa en cuanto a la permanente disposición de la Unión a comprometerse y colaborar; pide que se refuerce el régimen de sanciones, especialmente en vista de los actuales acontecimientos en torno al intento de asesinato de Alexéi Navalny en territorio ruso con una sustancia neurotóxica militar perteneciente a la familia novichok, de formulación rusa; celebra la adopción por parte del Consejo de Asuntos Exteriores de medidas restrictivas en relación con el uso de armas químicas en el intento de asesinato de Alexéi Navalny; pide una vez más que se lleve a cabo una investigación internacional independiente sobre este envenenamiento; |
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44.

| 45. | Insiste en que el respeto de los Acuerdos de Minsk es una condición indispensable para que se pueda producir un cambio de importancia en las relaciones entre la Unión y Rusia; lamenta el papel negativo desempeñado por Rusia en las campañas de desinformación y otras formas de guerra híbrida dirigidas contra la Unión y Occidente, con las que se pretende debilitar nuestra cohesión interna y, con ello, nuestra capacidad de actuar de manera eficaz en el tablero mundial; rechaza por otra parte los asesinatos selectivos perpetrados en el territorio de la Unión y el uso de armas químicas, así como la complicada situación interna en lo que respecta a los derechos humanos y las libertades fundamentales; subraya la necesidad de ejercer presión sobre la Federación de Rusia para que respete el Derecho internacional y los correspondientes tratados; expresa su preocupación por las reiteradas violaciones por parte de Rusia de los acuerdos y normas de control de armamento, que han desembocado en el fracaso del Tratado de eliminación de misiles nucleares de mediano y corto alcance (INF, por sus siglas en inglés), así como por las violaciones de la Convención sobre las Armas Químicas al utilizar sustancias neurotóxicas de carácter militar tanto en su territorio como en el de la Unión; |
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45.

| 46. | Subraya que África es un importante socio estratégico en el sistema multilateral; celebra las actuales iniciativas para el replanteamiento y la considerable mejora de la estrategia UE-África, empleando para ello un modelo que no esté basado en las relaciones entre donantes y beneficiarios, sino en una asociación conjunta y coordinada entre iguales y en el establecimiento de relaciones mutuamente beneficiosas con una conciencia clara de los intereses y responsabilidades respectivos y mutuos, con miras a establecer una asociación justa, centrada en las personas y sostenible, también en relación con los derechos humanos, la seguridad y colaboración en la lucha contra el terrorismo; destaca en este sentido la necesidad de prestar especial atención a la situación en la región del Sahel, dada la inestabilidad en aumento y las importantes repercusiones directas e indirectas que para la Unión tiene lo que ocurre en esta región; insiste en que en la política de ayuda para el desarrollo y la consolidación de los acuerdos de asociación económica haya una visión europea no solo de la solidaridad frente a la evolución de la situación en Libia, sino también de los derechos humanos; pide un enfoque e iniciativa común de la Unión para reforzar su percepción de África y su conectividad y compromiso con el continente; recuerda que la presencia y el compromiso creíble de Europa resultan fundamentales para la mitigación de los problemas humanitarios y socioeconómicos; |
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46.

| 47. | Señala la importancia de las misiones europeas de desarrollo de capacidades y de formación para fomentar la paz, la seguridad y la estabilidad en África; insiste en la importancia que revisten las misiones y operaciones de estabilización de la Unión desplegadas en África, en particular en las regiones subsahariana y del Sahel y pide al SEAE y al Consejo que velen por que se refuercen el mandato y los recursos de las misiones de la PCSD en África, dotándolas así de los medios para seguir funcionando eficazmente al objeto de dar respuesta a los graves desafíos a los que se enfrentan; destaca que la Unión debe asumir un papel de liderazgo en la resolución pacífica y diplomática de conflictos, también a través de iniciativas de mediación y programas de desarme, desmovilización y reintegración; |
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47.

| 48. | Considera que el fortalecimiento de la relación con América Latina y el Caribe (ALC) es fundamental para la estrategia geopolítica de la Unión en el mundo; subraya la necesidad de que la Unión refuerce los vínculos que la unen con estos Estados, que conjuntamente constituyen un tercio de los miembros de las Naciones Unidas, sobre la base de valores y principios comunes, en particular en lo que respecta a la defensa del orden multilateral basado en normas, el impulso de un programa ecológico y la lucha contra la pobreza y las desigualdades; insta a la Unión a que defienda su posición como socio preferente de los países latinoamericanos frente a la posibilidad de que otros actores geopolíticos ocupen un espacio cada mayor en la región; |
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48.

| 49. | Pide en este sentido un compromiso específico y multidimensional con la región que se vea respaldado por una narrativa común de la Unión de fomento de estrategias que ayuden a abordar conjuntamente retos compartidos como el fomento de la paz, la seguridad y la prosperidad, favoreciendo al mismo tiempo un frente común ante las amenazas que plantea el cambio climático; destaca la importancia que reviste América Latina para la Unión y pide que se siga considerando a esta región como de alto interés geoestratégico para la PESC mediante la participación en la promoción de la democracia y los derechos humanos en la región y la colaboración con su desarrollo económico; hace hincapié en que el respeto del Estado de Derecho y un marco político y jurídico estable, en particular la lucha contra la corrupción y la impunidad, así como el avance hacia la democracia, el respeto de los derechos humanos y el fomento de las libertades fundamentales, son piedras angulares para una integración y colaboración más intensa con los Estados de ALC; subraya la importancia de impulsar y finalizar la revisión de los acuerdos globales con Chile y México, así como del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur, y destaca que se trata de aliados y socios clave de la Unión; manifiesta su profunda preocupación tanto por la falta de respeto por la democracia y el Estado de Derecho como por los ataques contra líderes de la oposición elegidos democráticamente, periodistas, estudiantes y defensores de los derechos humanos, en particular los que se dedican a cuestiones ambientales, y sus abogados; |
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49.

| 50. | Reitera su pleno apoyo al proceso de paz de Colombia y a su puesta en práctica, un paso decisivo para el futuro de los colombianos y la estabilización de la región; pide que se mantenga una posición conjunta firme frente al régimen venezolano y a las violaciones de los derechos humanos perpetradas por el régimen del presidente Nicolás Maduro, así como en relación con el régimen de sanciones, especialmente en vista de acontecimientos recientes y de las denuncias expresadas hace poco por diversos organismos, incluidas las Naciones Unidas; |
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50.

| 51. | Hace hincapié en la importancia que reviste la adopción por parte de la Unión de una estrategia unificada, realista, eficaz, firme y más decidida en la que estén unidos todos los Estados miembros y que conforme las relaciones con la República Popular China (RPC) en interés del conjunto de la Unión, estrategia con la que se deberían buscar de manera resuelta y enérgica unas relaciones económicas más equilibradas y recíprocas basadas en los valores e intereses europeos, haciendo especial hincapié con gran intensidad en el respeto de los derechos humanos y la libertad de conciencia y de religión; subraya lo importante que resulta intentar llegar a un enfoque común en lo que a la RPC respecta con los EE. UU. y otros socios con planteamientos similares; |
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51.

| 52. | Pide que la política de la Unión con respecto a la RPC esté basada en los siguientes principios: cooperar cuando sea posible; competir cuando sea necesario, y enfrentarse cuando sea imperativo; recuerda que la agresiva diplomacia pública de la RPC ha hecho que varios Estados pasen a depender de sus inversiones y préstamos; destaca que la Unión debe aumentar activamente su presencia y visibilidad en los Estados socios en todo el mundo como importante inversor y donante de ayuda para el desarrollo; |
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52.

| 53. | Anima a la RPC a que asuma una mayor responsabilidad a la hora de hacer frente a los desafíos mundiales manteniendo al mismo tiempo la colaboración en los marcos multilaterales siempre que sea posible, en particular mediante la adopción de medidas y compromisos vinculantes de mayor calado tanto en materia de clima, en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París, como de biodiversidad y respaldando las respuestas multilaterales a la pandemia de COVID-19, por ejemplo permitiendo una investigación internacional sobre el origen de la enfermedad; lamenta la desinformación china en cuanto al origen de la pandemia de COVID-19, su manipulación del sistema multilateral, la propagación de la influencia difamatoria china, los ciberataques y los proyectos de inversión corruptos; aplaude las eficaces medidas de Taiwán para contener la propagación del coronavirus y su solidaridad con la Unión, como prueba la donación de más de siete millones de mascarillas quirúrgicas a muchos de los Estados miembros durante la pandemia; |
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53.

| 54. | Pide a la Comisión, al Consejo y al VP/AR que sigan informando a la RPC de que la Unión no tolerará ni las continuas violaciones de los derechos humanos en Hong Kong, el Tíbet y Sinkiang, ni el trato que da a las personas pertenecientes a minorías, así como que desempeñen un papel determinante en el tablero internacional para consolidar la autonomía de Hong Kong; condena que la adopción por parte de la RPC de la ley de seguridad nacional, que socava gravemente la gran autonomía de Hong Kong y tiene efectos perjudiciales para la independencia del poder judicial y la libertad de expresión en Hong Kong, vulnere el modelo de «un país, dos sistemas»; manifiesta su preocupación por las repercusiones de la imposición de la ley de seguridad nacional en Hong Kong en lo que respecta a las relaciones entre la RPC y Taiwán; subraya que el continuo menoscabo de la autonomía de Hong Kong por parte de Pekín no solo va en contra de las obligaciones de la RPC en virtud de los tratados bilaterales y el Derecho internacional, sino que también pone en tela de juicio el papel de Pekín como socio creíble; señala que el Parlamento Europeo tendrá en cuenta las violaciones de los derechos humanos en la China continental y en Hong Kong cuando se le pida que respalde un acuerdo global de inversiones y cualquier acuerdo comercial con la RPC en el futuro; anima a los Estados miembros a que apliquen el paquete de medidas acordado por el Consejo de Asuntos Exteriores el 28 de julio de 2020, así como la Resolución del Parlamento de 19 de junio de 2020 (6); pide a la Comisión y a los Estados miembros que se opongan de manera activa a la brutal persecución de los uigures en Sinkiang, así como de otros grupos étnicos y minorías religiosas, en particular los cristianos y los tibetanos; pide a los Estados miembros y al VP/AR que adopten sanciones en virtud del régimen mundial de sanciones de la Unión en materia de derechos humanos contra los funcionarios chinos y las entidades dirigidas por el Estado responsables de organizar la política de detención masiva de uigures y trabajo forzoso en China; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Recalca que la Unión seguirá atentamente la situación en Taiwán y la mejora de sus propias relaciones políticas y comerciales con la República China (Taiwán); pide a la RPC que resuelva por medios pacíficos todas las controversias fronterizas terrestres y marítimas de conformidad con el Derecho internacional y que se abstenga de toda maniobra militar provocadora tendente a desestabilizar el mar de China Meridional; subraya que el mantenimiento de la paz, la estabilidad y la libertad de navegación en la región indopacífica sigue revistiendo una importancia fundamental para los intereses de la Unión y sus Estados miembros; toma nota con gran preocupación de la reciente escalada de tensiones en la frontera entre la India y la RPC, así como en el mar de China Meridional y el estrecho de Taiwán, en particular las cada vez más provocadoras maniobras militares de China dirigidas contra Taiwán; pide a todas las partes que resuelvan sus diferencias de manera pacífica mediante un diálogo constructivo y que se abstengan de emprender acciones unilaterales para cambiar el statu quo; opina que las relaciones entre la China continental y Taiwán deben tener lugar de manera constructiva, sin iniciativas desestabilizadoras ni coacción alguna por ninguna de las partes, y que ningún cambio en dichas relaciones puede producirse en contra de la voluntad de la ciudadanía taiwanesa; pide a la Unión y a sus Estados miembros que se replanteen su política de compromiso con Taiwán y colaboren con los socios internacionales para ayudar a que la democracia en Taiwán no sufra amenazas extranjeras; solicita a la Unión y a sus Estados miembros que promuevan la adhesión de Taiwán en calidad de observador a la Organización Mundial de la Salud y la Asamblea Mundial de la Salud, así como a otras organizaciones, mecanismos y actividades internacionales, además de a la red mundial de prevención de enfermedades; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Subraya la necesidad de que la Unión preste mayor atención a las regiones estratégicas que suscitan cada vez más atención internacional, como África y el Ártico, así como la región indopacífica, donde la RPC sigue una política expansionista para la que la Unión ha de establecer una respuesta coherente; señala la necesidad de seguir avanzando en la colaboración con importantes socios de ideas afines en la región indopacífica, como Japón, India, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda; celebra al respecto las iniciativas para el establecimiento de una estrategia europea para la región indopacífica sobre la base de los principios y valores de la Unión, en la cual puede haber ejercicios militares conjuntos de Australia y la OTAN en el Pacífico; opina que, en el marco de una estrategia coherente con respecto a la RPC en la que la Unión y los Estados miembros muestren oposición juntos cuando sea necesario, la Unión debe tratar de colaborar más estrechamente con los Estados de la región y otras democracias, para lo cual debería utilizarse al máximo la estrategia de conexión de la Unión; advierte de las iniciativas de la RPC al objeto de hacer sentir en mayor medida su poder en la región, en particular en Taiwán, lo que ha derivado en disputas fronterizas con muchos de sus vecinos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Subraya la necesidad de aprovechar las posibilidades existentes para avanzar en la mejora de las relaciones entre la Unión y la India habida cuenta de la evolución de la región y el importante papel que tanto en esta como a escala mundial desempeña este país; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Acoge con satisfacción la inclusión de una comunicación conjunta sobre el Ártico en el programa de trabajo de la Comisión para 2021; estima necesario que la Unión disponga de una estrategia para el Ártico; |
| --- | --- |

58.

Refuerzo de las capacidades y los medios de la Unión en el marco de la PESC

| 59. | Subraya su apoyo a la definición y promoción progresivas de una política de defensa común tendente al refuerzo de la PCSD y sus objetivos y misiones con arreglo a los Tratados en pos de una verdadera unión en materia de defensa en la que se reconozca la situación constitucional concreta de los Estados neutrales y que esté basada en objetivos estratégicos claros y orientada hacia la seguridad de las personas y la paz sostenible; celebra en este sentido la iniciativa para la adopción de una brújula estratégica en 2022; hace hincapié en la necesidad de avanzar en la mejora de las relaciones entre la Unión y la OTAN destacando tanto su compatibilidad como su pertinencia estratégica mutua; pide a los Estados europeos que inviertan más en sus capacidades de defensa, reequilibren las responsabilidades dentro de la OTAN y sean socios de los EE. UU. de una manera más compensada; es consciente de la contribución de las misiones y operaciones de la PCSD a la paz, la seguridad y la estabilidad internacionales; aplaude los avances en el establecimiento del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; insiste en la necesidad tanto de no quedarse en las declaraciones y pasar a los hechos, en particular proporcionando a la Unión una base industrial de defensa verdaderamente europea mediante un fondo europeo de defensa dotado del presupuesto necesario, como de lograr una aplicación más rápida y coherente de la Cooperación Estructurada Permanente trabajando en pro de la autonomía estratégica de la Unión al permitirle impulsar un mercado interior más integrado en lo que respecta al material de defensa; subraya la importancia de realizar consultas en las que puedan participar todas las partes interesadas con miras a fomentar una cultura estratégica común en materia de seguridad y defensa; |
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59.

| 60. | Recuerda que la participación de la mujer en los procesos de paz y seguridad puede desempeñar un papel importante a la hora de garantizar el buen resultado y la sostenibilidad de los acuerdos de paz, así como la durabilidad y la calidad de la paz; subraya que los compromisos y las declaraciones relativos al impulso tanto de la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad como de la igualdad de representación de las mujeres en la política exterior y de seguridad a menudo no pasan de quedarse en meras palabras, sin buscar ni garantizar realmente su aplicación, lo que deriva en los escasos avances en los objetivos de dicha agenda a escala mundial; recuerda que los resultados en materia de resolución de conflictos son mejores cuando se respetan la paridad y la igualdad de género a lo largo del proceso y pide que haya una mayor tanto participación, en particular en los procesos de toma de decisiones, como presencia en puestos de gestión por parte de las mujeres en las misiones de la PCSD; pide por otra parte una integración más sistemática de la perspectiva de género en dichas misiones, que haya garantías en cuanto a la formación en materia de igualdad de género y sobre las mujeres, la paz y la seguridad para todo el personal militar y civil que despliegue la Unión, incluidos los directivos de nivel medio y alto del SEAE y los jefes y comandantes de las misiones y operaciones de la PCSD, y que se contribuya de manera activa a la aplicación de la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad; solicita que se establezcan objetivos específicos y mensurables en relación con la diversidad y la presencia de mujeres en puestos directivos en el SEAE, entre otros, el objetivo de llegar a un 50 % de mujeres en puestos directivos en cuanto jefas de delegación, representantes especiales de la Unión y jefas de misiones y operaciones de la PCSD; pide que el próximo Plan de Acción en materia de Género III y el Plan de acción sobre las mujeres, la paz y la seguridad queden reflejados en planes de acción nacionales, incluida una evaluación intermedia, y que el Plan de Acción en materia de Género III incluya como anexo el Plan de acción sobre las mujeres, la paz y la seguridad; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Subraya que la Unión debe asumir un papel de líder mundial en la lucha contra las consecuencias de la pandemia, para lo que resultan necesarios recursos financieros suficientes; destaca la necesidad de un marco financiero plurianual (MFP) con mayores aspiraciones en el ámbito de la acción exterior y la defensa, en particular un aumento de las asignaciones para la PESC, el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III), el Fondo Europeo de Defensa (FED) y la movilidad militar, y pide al Consejo que consiga la pronta aprobación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; lamenta los recortes propuestos por el Consejo en relación con los instrumentos de financiación de la acción exterior en el nuevo MFP, así como la falta de financiación a través del paquete de medidas de recuperación Next Generation EU; subraya que dichos recortes pueden poner trabas al papel de la Unión en el tablero mundial y asestar un duro golpe a su capacidad para estabilizar y transformar los países en vías de adhesión; hace hincapié en que el Parlamento debe participar de manera significativa en la dirección estratégica de los programas de trabajo anuales y plurianuales y el control de los instrumentos de financiación de la acción exterior; recuerda la necesidad de aumentar considerablemente los recursos presupuestarios de la Unión para la prevención de conflictos civiles en el próximo MFP y de incrementar la financiación para la consolidación de la paz, el diálogo, la mediación y la reconciliación; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Pide que se refuercen las capacidades de defensa y, al mismo tiempo, se dé prioridad a las deficiencias en materia de capacidad detectadas en el marco del Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC) y la revisión anual coordinada de la defensa (CARD, por sus siglas en inglés), en particular mediante actividades para una intensa colaboración, como la puesta en común y uso compartido de capacidades y recursos, y la financiación suficiente tanto de proyectos útiles como de una Cooperación Estructurada Permanente (CEP) con mayores aspiraciones, el FED, la movilidad militar y el Programa Espacial Europeo; señala que estas medidas deberían asimismo redundar en beneficio de la OTAN y las relaciones transatlánticas; subraya la necesidad de que haya una mayor coherencia en cuanto a las herramientas y mecanismos de la Unión en la cooperación de esta en materia de defensa y pide en este sentido que se optimice el uso de los recursos al objeto de evitar la duplicación innecesaria de gastos e instrumentos; solicita un aumento en cuanto a apoyo y personal, así como recursos presupuestarios satisfactorios y estables, para la División de Comunicaciones Estratégicas del SEAE, a condición de que se lleve a cabo una evaluación independiente y a fondo de sus actividades pasadas y presentes; pide que se modifique el mandato de la División de Comunicaciones Estratégicas del SEAE de modo que abarque la injerencia extranjera de actores emergentes como la RPC; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Insiste en su petición de un mayor apoyo a la estrategia de seguridad marítima de la Unión, ya que el mantenimiento de la libertad de navegación constituye un reto cada vez mayor tanto a escala mundial como en la vecindad; subraya que la libertad de navegación debe respetarse en todo momento; recomienda, a fin de conseguir una gestión eficaz de la información marítima mundial, que se refuerce y apoye la coordinación estructural entre las instituciones, organizaciones y autoridades nacionales, en particular haciendo posible la convergencia de los dos componentes principales, el civil y el militar, sobre los que se fundamenta el conocimiento de la situación marítima; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Destaca la importancia que revisten las misiones y operaciones de la PCSD; hace hincapié en la existencia de acuerdos marco con terceros países para la participación de estos en operaciones de gestión de crisis de la Unión; señala que dichos acuerdos ponen de relieve el enfoque colectivo que preside la búsqueda de la paz y la seguridad; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Llama la atención sobre las amenazas a medio y largo plazo a las que la PESC habrá de dar respuesta en el futuro, incluidos los riesgos que para la seguridad plantean los regímenes autoritarios, los agentes no estatales, el cambio climático, las ciberamenazas, los atentados con materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN), las amenazas híbridas, incluido un mayor uso de la inteligencia artificial, las campañas de desinformación, la carrera espacial y su militarización, las tecnologías emergentes, el terrorismo y los flujos migratorios descontrolados, que vienen a sumarse a los desafíos geopolíticos ya conocidos; subraya la necesidad de que la Unión avance en lo que respecta a la caracterización y el reconocimiento de las amenazas híbridas; pide a la Unión que mejore su comprensión de estas amenazas y cree una capacidad de resiliencia común; hace hincapié en que dichas amenazas únicamente pueden contrarrestarse a través de una acción coordinada y una inversión oportuna y suficiente en la investigación e innovación europea; se congratula de haber constituido la Comisión Especial sobre Inteligencia Artificial en la Era Digital en cuanto foro en el que tratar cuestiones estratégicas en materia de inteligencia artificial; considera importante que se logre una mayor vinculación entre los aspectos interno y externo de las políticas de la Unión para facilitar que estas redunden en provecho de los objetivos de la PESC, incluida la política energética de la Unión; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Destaca la necesidad de impulsar en la PESC una dimensión coherente en materia de política climática, dado que el cambio climático constituye cada vez en mayor medida un multiplicador de riesgos y un elemento desestabilizador de la economía, la sociedad y la política; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Acoge con satisfacción el análisis de amenazas basado en la información recabada que lleva a cabo actualmente el VP/AR como punto de partida para la futura brújula estratégica y pide que se celebre un debate en el Parlamento sobre el resultado de dicho análisis; celebra el nuevo enfoque de la Comisión de integrar la prospectiva estratégica en la definición de políticas de la Unión, también en materia de asuntos exteriores y de seguridad; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Estados miembros. |
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68.

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(1)  DO C 210 de 3.8.2010, p. 1.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0286.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0172.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.

(5)  Decisión (PESC) 2019/797 del Consejo, de 17 de mayo de 2019, relativa a medidas restrictivas contra los ciberataques que amenacen a la Unión o a sus Estados miembros (DO L 129 I de 17.5.2019, p. 13).

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0174.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/78 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/78

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P9_TA(2021)0013

Aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2020 (2020/2207(INI))

(2021/C 456/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Lisboa, |
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Visto el Tratado de Lisboa,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 20 de diciembre de 2013, 26 de junio de 2015, 15 de diciembre de 2016, 22 de junio de 2017, 28 de junio de 2018, 14 de diciembre de 2018, 20 de junio de 2019, 12 de diciembre de 2019 y 21 de julio de 2020, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 20 de diciembre de 2013, 26 de junio de 2015, 15 de diciembre de 2016, 22 de junio de 2017, 28 de junio de 2018, 14 de diciembre de 2018, 20 de junio de 2019, 12 de diciembre de 2019 y 21 de julio de 2020,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de los días 25 de noviembre de 2013, 18 de noviembre de 2014, 18 de mayo de 2015, 27 de junio de 2016, 14 de noviembre de 2016, 18 de mayo de 2017, 17 de julio de 2017, 25 de junio de 2018, 17 de junio de 2019 y 17 de junio de 2020, sobre la política común de seguridad y defensa, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de los días 25 de noviembre de 2013, 18 de noviembre de 2014, 18 de mayo de 2015, 27 de junio de 2016, 14 de noviembre de 2016, 18 de mayo de 2017, 17 de julio de 2017, 25 de junio de 2018, 17 de junio de 2019 y 17 de junio de 2020, sobre la política común de seguridad y defensa,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativas a la adopción de un Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativas a la adopción de un Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2018, sobre las mujeres, la paz y la seguridad, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2018, sobre las mujeres, la paz y la seguridad,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 19 de junio de 2017, sobre un marco para una respuesta diplomática conjunta de la UE a las actividades informáticas malintencionadas, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 19 de junio de 2017, sobre un marco para una respuesta diplomática conjunta de la UE a las actividades informáticas malintencionadas,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de junio de 2018, sobre los jóvenes, la paz y la seguridad, y de 5 de junio de 2020, sobre la juventud en la acción exterior, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de junio de 2018, sobre los jóvenes, la paz y la seguridad, y de 5 de junio de 2020, sobre la juventud en la acción exterior,

| — | Vista la Decisión (PESC) 2019/797 del Consejo, de 17 de mayo de 2019, relativa a medidas restrictivas contra los ciberataques que amenacen a la Unión o a sus Estados miembros (1), |
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Vista la Decisión (PESC) 2019/797 del Consejo, de 17 de mayo de 2019, relativa a medidas restrictivas contra los ciberataques que amenacen a la Unión o a sus Estados miembros (1),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre las acciones complementarias para aumentar la resiliencia y luchar contra las amenazas híbridas, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre las acciones complementarias para aumentar la resiliencia y luchar contra las amenazas híbridas,

| — | Visto el documento titulado «Una visión común, una actuación conjunta: una Europa más fuerte — Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea», presentado por la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) el 28 de junio de 2016, |
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Visto el documento titulado «Una visión común, una actuación conjunta: una Europa más fuerte — Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea», presentado por la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) el 28 de junio de 2016,

| — | Vista la Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo, de 28 de marzo de 2018, relativa al plan de acción sobre movilidad militar (JOIN(2018)0005), |
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Vista la Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo, de 28 de marzo de 2018, relativa al plan de acción sobre movilidad militar (JOIN(2018)0005),

| — | Vistas las declaraciones conjuntas, de 8 de julio de 2016 y 12 de julio de 2018, del presidente del Consejo Europeo, del presidente de la Comisión y del secretario general de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), |
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Vistas las declaraciones conjuntas, de 8 de julio de 2016 y 12 de julio de 2018, del presidente del Consejo Europeo, del presidente de la Comisión y del secretario general de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN),

| — | Vista la Carta de las Naciones Unidas, |
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Vista la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Vista el Acta final de Helsinki de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa de 1975, |
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Vista el Acta final de Helsinki de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa de 1975,

| — | Vistos el conjunto común de 42 propuestas aprobado por los Consejos de la Unión y de la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y los informes de situación, de 14 de junio de 2017 y 5 de diciembre de 2017, sobre su aplicación, así como el nuevo conjunto de 32 propuestas aprobado por ambos Consejos el 5 de diciembre de 2017, |
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Vistos el conjunto común de 42 propuestas aprobado por los Consejos de la Unión y de la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y los informes de situación, de 14 de junio de 2017 y 5 de diciembre de 2017, sobre su aplicación, así como el nuevo conjunto de 32 propuestas aprobado por ambos Consejos el 5 de diciembre de 2017,

| — | Visto el quinto informe de situación, de 16 de junio de 2020, sobre la aplicación del conjunto común de propuestas aprobadas por los Consejos de la Unión y la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017, |
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Visto el quinto informe de situación, de 16 de junio de 2020, sobre la aplicación del conjunto común de propuestas aprobadas por los Consejos de la Unión y la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017,

| — | Visto el gran impacto que tendrá la salida del Reino Unido de la Unión en las capacidades potenciales de defensa de la Unión, dado que el Reino Unido es una de las potencias militares europeas más eficaces, |
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Visto el gran impacto que tendrá la salida del Reino Unido de la Unión en las capacidades potenciales de defensa de la Unión, dado que el Reino Unido es una de las potencias militares europeas más eficaces,

| — | Vista la invasión y anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia, |
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Vista la invasión y anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia,

| — | Vista la violación del espacio aéreo y de las fronteras marítimas de los Estados miembros por parte de Rusia, |
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Vista la violación del espacio aéreo y de las fronteras marítimas de los Estados miembros por parte de Rusia,

| — | Visto el aumento de la presencia económica y militar de China en los países mediterráneos y africanos, |
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Visto el aumento de la presencia económica y militar de China en los países mediterráneos y africanos,

| — | Vista la amenaza del terrorismo interior y extranjero, principalmente de grupos como el EIIL, |
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Vista la amenaza del terrorismo interior y extranjero, principalmente de grupos como el EIIL,

| — | Vistas las nuevas tecnologías, como la inteligencia artificial, las capacidades espaciales y la informática cuántica, que presentan nuevas oportunidades para la humanidad, pero crean al mismo tiempo nuevos retos de defensa y de política exterior que exigen una estrategia clara y un consenso entre los aliados, |
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Vistas las nuevas tecnologías, como la inteligencia artificial, las capacidades espaciales y la informática cuántica, que presentan nuevas oportunidades para la humanidad, pero crean al mismo tiempo nuevos retos de defensa y de política exterior que exigen una estrategia clara y un consenso entre los aliados,

| — | Visto el segundo informe de situación sobre las prioridades de la Unión y las Naciones Unidas para las operaciones de paz y la gestión de crisis para el período 2019-2021, |
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Visto el segundo informe de situación sobre las prioridades de la Unión y las Naciones Unidas para las operaciones de paz y la gestión de crisis para el período 2019-2021,

| — | Vistas las Resoluciones 3212(1974), 32/15(1977), 33/15(1978), 34/30(1979) y 37/253(1983) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, |
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Vistas las Resoluciones 3212(1974), 32/15(1977), 33/15(1978), 34/30(1979) y 37/253(1983) de la Asamblea General de las Naciones Unidas,

| — | Vistas las Resoluciones 353(1974), 361(1975), 367(1975), 458(1979), 541(1983), 550(1984), 649(1990), 716(1991), 750(1992), 774(1992), 789(1992), 889 (1993), 939(1994), 1032(1995), 1062(1996), 1250(1999), 2009(2011), 2095(2013) y 2174(2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, |
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Vistas las Resoluciones 353(1974), 361(1975), 367(1975), 458(1979), 541(1983), 550(1984), 649(1990), 716(1991), 750(1992), 774(1992), 789(1992), 889 (1993), 939(1994), 1032(1995), 1062(1996), 1250(1999), 2009(2011), 2095(2013) y 2174(2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, y especialmente el ODS 16, cuya finalidad es promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, |
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Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, y especialmente el ODS 16, cuya finalidad es promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

| — | Vista la publicación de las Naciones Unidas de junio de 2018 titulada «Asegurar nuestro futuro común: una agenda para el desarme», |
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Vista la publicación de las Naciones Unidas de junio de 2018 titulada «Asegurar nuestro futuro común: una agenda para el desarme»,

| — | Visto el Análisis n.o 09/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la defensa europea, |
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Visto el Análisis n.o 09/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la defensa europea,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 14 de diciembre de 2016 (2), 13 de diciembre de 2017 (3), 12 de diciembre de 2018 (4) y 15 de enero de 2020 (5), sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común, |
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Vistas sus Resoluciones, de 14 de diciembre de 2016 (2), 13 de diciembre de 2017 (3), 12 de diciembre de 2018 (4) y 15 de enero de 2020 (5), sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común,

| — | Vista su Resolución, de 13 de junio de 2018, sobre las relaciones UE-OTAN (6), |
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Vista su Resolución, de 13 de junio de 2018, sobre las relaciones UE-OTAN (6),

| — | Vista su Recomendación al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la preparación del proceso de examen de 2020 del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), el control del armamento nuclear y las opciones de desarme nuclear, |
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Vista su Recomendación al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la preparación del proceso de examen de 2020 del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), el control del armamento nuclear y las opciones de desarme nuclear,

| — | Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre las exportaciones de armamento: aplicación de la Posición Común 2008/944/PESC (7), |
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Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre las exportaciones de armamento: aplicación de la Posición Común 2008/944/PESC (7),

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro del Tratado INF y su repercusión en la Unión (8), |
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Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro del Tratado INF y su repercusión en la Unión (8),

| — | Visto su posición, de 18 de abril de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa 2021-2027 (9), |
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Visto su posición, de 18 de abril de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa 2021-2027 (9),

| — | Vista su Recomendación al Consejo sobre la Decisión por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (10), |
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Vista su Recomendación al Consejo sobre la Decisión por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (10),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (11), |
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Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (11),

| — | Vista su Resolución, de 23 de julio de 2020, sobre las Conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020 (12), |
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Vista su Resolución, de 23 de julio de 2020, sobre las Conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020 (12),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0265/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0265/2020),

1.

Recuerda que la Unión aspira a convertirse en un actor global en favor de la paz y la seguridad, y pide que sus actuaciones y políticas persigan el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, un multilateralismo efectivo, la cooperación, la estabilidad global y un respaldo activo al orden internacional basado en normas, el Derecho internacional, los derechos humanos y la democracia, en consonancia con los principios y valores de la Carta de las Naciones Unidas y los objetivos establecidos en el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE);

2.

Subraya que, habida cuenta de las actuales y crecientes amenazas polifacéticas para la seguridad y estabilidad mundial, regional y nacional a las que se enfrenta la Unión en un contexto extremadamente multipolar e impredecible, con potencias mundiales y regionales más asertivas y competidoras y alianzas cambiantes, solo el peso combinado de una Unión Europea fuerte y unida y sus Estados miembros, en estrecha cooperación con las democracias afines, permitirá a los agentes europeos desarrollar una política común de seguridad y defensa (PCSD) más sólida con el fin de desempeñar un papel más firme y pertinente en la escena internacional del nuevo contexto geopolítico y contribuir a la paz, la seguridad humana, el desarrollo sostenible, la prosperidad, la libertad, el respeto de los derechos y valores fundamentales y la democracia;

3.

Toma nota de que el deterioro continuado del entorno estratégico de la Unión está afectando directa o indirectamente a la seguridad de sus Estados miembros y sus ciudadanos; subraya que, en este contexto inestable e impredecible, la Unión y los Estados miembros deben desempeñar juntos un papel más importante para garantizar la seguridad de sus Estados miembros, sus ciudadanos y sus valores frente a las amenazas, los riesgos y los retos multilaterales;

4.

Toma nota del objetivo de la Unión Europea de desarrollar una autonomía estratégica europea, que es una ambición basada en la capacidad de la Unión para evaluar de forma independiente una situación de crisis y adoptar decisiones autónomas, así como en su capacidad para actuar de manera autónoma, cuando las circunstancias lo requieran, con el fin de defender sus intereses y valores, respetando plenamente las alianzas y a sus socios estratégicos pero sin olvidar el respeto del principio de complementariedad con la OTAN;

5.

Pide al VP/AR y al Consejo que elaboren una definición oficial común del concepto de autonomía estratégica y que definan muy claramente sus objetivos, recursos y medios de ejecución; considera que la capacidad de actuar de manera autónoma es un medio importante para que la Unión refuerce su acción multilateral, sea menos vulnerable a las amenazas exteriores y sea un socio más fiable en un orden multilateral basado en normas;

6.

Considera que la pandemia de COVID-19 ha demostrado la vulnerabilidad de la Unión y su dependencia de terceros países; subraya, por tanto, la necesidad aún más importante de intensificar los esfuerzos de la Unión en favor de la autonomía estratégica en este contexto;

7.

Observa que se han realizado algunos avances en la aplicación de la PCSD; celebra que la Unión siga decidida a aumentar su presencia en el mundo y su capacidad para actuar como promotor y proveedor de seguridad a escala mundial, también a través de sus misiones y operaciones en el marco de la PCSD, con objeto de lograr una paz, estabilidad, seguridad y prosperidad sostenible, así como de contribuir activamente a la superación y resolución de conflictos en todo el mundo, en particular en la vecindad de la Unión;

8.

Acoge con satisfacción el anuncio del VP/AR de que, a finales de 2020, se presentará un análisis de las amenazas y los retos comunes que servirá de base para los debates políticos con los Estados miembros y para desarrollar una orientación estratégica; señala que esta orientación estratégica mejorará y será una guía para la aplicación del nivel de ambición de la Unión establecido en 2016 y definirá un enfoque estratégico, así como metas y objetivos específicos en los cuatro ámbitos clave, a saber, gestión de crisis, resiliencia, capacidades y asociaciones, a más tardar en 2022; destaca la necesidad de esta orientación, ya que la Unión debe desarrollar escenarios ilustrativos para las intervenciones militares y civiles y prepararse adecuadamente a nivel operativo y político; espera que la orientación estratégica, como primer paso hacia el desarrollo de una capacidad operativa independiente de la Unión, allane el camino hacia una cultura estratégica más armonizada y facilite así la toma de decisiones de la Unión;

9.

Se plantea la posibilidad de presentar sus propios informes y recomendaciones sobre los ámbitos clave de la orientación estratégica, con el fin de aportar una contribución y orientación parlamentaria, de conformidad con nuestros principios institucionales democráticos;

10.

Destaca la importancia geopolítica fundamental que reviste para la Unión una estabilidad, seguridad y prosperidad regional sostenible y la prevención de procesos desestabilizadores en sus países vecinos, ya sean orientales, meridionales o árticos; destaca el papel clave que desempeñan las operaciones EUFOR Althea y EULEX Kosovo en la promoción de la estabilidad y la seguridad mediante el refuerzo de la resiliencia de los países y el fomento del refuerzo de capacidades en una región de importancia estratégica para la Unión; acoge favorablemente la prórroga de los mandatos de las operaciones EULEX Kosovo y EUAM Ucrania, y reitera la importancia que reviste la implicación de la PCSD en los Balcanes Occidentales y la vecindad oriental; insta a que se analice la misión EUAM Ucrania de la PCSD en curso con el fin de determinar cómo puede aportar un mayor apoyo a la seguridad de Ucrania;

11.

Señala que la inestabilidad en la vecindad meridional europea, en particular en las regiones del Sahel, África Occidental y el Cuerno de África, tiene a la larga efectos colaterales negativos, en particular en la vecindad meridional de la Unión, por lo que representa un desafío directo para la gestión de las fronteras exteriores de la Unión;

12.

Constata con preocupación que las fuerzas militares de la Federación de Rusia siguen ocupando grandes áreas de Ucrania y Georgia, lo que constituye una vulneración del Derecho internacional, y siguen presentes en la República de Moldavia, y que Rusia continúa desestabilizando la paz y la seguridad en la región; manifiesta su preocupación por la magnitud sin precedentes de las campañas de desinformación financiadas por Estados en la vecindad oriental; condena una vez más la intervención militar de Rusia y su anexión ilegal de la península de Crimea, así como el mantenimiento del conflicto latente en Moldavia; insiste en la necesidad de hablar con una sola voz por lo que se refiere a la política de la Unión en este contexto;

13.

Acoge con satisfacción el cese de las hostilidades en Nagorno Karabaj y sus alrededores; destaca con preocupación la participación militar de terceros países en el conflicto y, en particular, el papel desestabilizador y la injerencia de Turquía; pide que se lleve a cabo una investigación internacional sobre la supuesta presencia de combatientes extranjeros y el uso de municiones en racimo y bombas de fósforo; pide a la Unión Europea y a los organismos internacionales que velen por que no queden impunes los crímenes de guerra cometidos en Nagorno-Karabaj ni el uso de armas prohibidas en el conflicto de Nagorno-Karabaj; insiste en la necesidad de permitir el paso de la ayuda humanitaria, de proceder sin demora al intercambio de prisioneros y víctimas y de preservar el patrimonio cultural de Nagorno-Karabaj;

14.

Manifiesta su grave preocupación por la reciente escalada de las tensiones en algunas zonas de tensión potenciales de la región del Indopacífico, como la frontera disputada entre la India y China, el mar de China Oriental y el mar de China Meridional y el estrecho de Taiwán, incluida la creciente provocación de las maniobras militares de China dirigidas contra Taiwán; pide a todas las partes afectadas que resuelvan sus diferencias por medios pacíficos que apacigüen las tensiones y que se abstengan de emprender acciones unilaterales para cambiar el statu quo; subraya la importancia que reviste el desarrollo pacífico en el estrecho de Taiwán para mantener la paz, la estabilidad y la prosperidad para China y Taiwán, así como en la región Asia-Pacífico, que sigue siendo de vital importancia para los intereses de la Unión; pide a la Unión y a los Estados miembros que reexaminen su política de compromiso con Taiwán y que colaboren con socios internacionales afines para proteger un Taiwán democrático sin amenazas extranjeras; manifiesta su preocupación por la campaña de desinformación puesta en marcha por terceros países malintencionados contra democracias de la región del Indopacífico, incluido Taiwán, con objeto de perturbar la labor de lucha contra la pandemia de COVID-19; pide a la Unión y a sus Estados miembros que apoyen la participación significativa y pragmática de Taiwán como observador en las reuniones, los mecanismos y las actividades de la Organización Mundial de la Salud, con el fin de luchar de forma conjunta contra la crisis global de salud pública;

15.

Expresa su profunda preocupación por las actividades ilegales y las amenazas de acción militar de Turquía contra Estados miembros de la Unión en el Mediterráneo oriental y las condena enérgicamente; observa con preocupación que las acciones unilaterales dirigidas por Turquía a pesar de los esfuerzos de distensión violan el Derecho internacional y afectan directamente a la soberanía de algunos Estados miembros; reitera que la Unión está preparada para utilizar todos los instrumentos y opciones de que dispone, también en virtud del artículo 29 del TUE y el artículo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), con el fin de defender sus intereses y los de sus Estados miembros; recuerda las recientes Conclusiones del Consejo sobre el Mediterráneo oriental y solicita una nueva estrategia global UE-Turquía;

16.

Hace hincapié en que el acceso a agua potable salubre puede desencadenar conflictos graves; insiste en que la Unión debe definir una estrategia política con objeto de favorecer soluciones en estos ámbitos con un gran potencial desestabilizador, animando al mismo tiempo a los países situados en las zonas más importantes de los conflictos relacionados con el agua a que firmen el Convenio de Helsinki de 1992, completado en Nueva York en 1997, sobre la Protección y Utilización de los Cursos de Agua Transfronterizos y de los Lagos Internacionales;

Consolidar las ambiciones de la Unión Europea: reforzar la eficacia de las misiones y operaciones de la PCSD en un contexto imprevisible y desestabilizado

Consolidar las ambiciones de la Unión Europea: reforzar la eficacia de las misiones y operaciones de la PCSD en un contexto imprevisible y desestabilizado

| 17. | Considera que la PCSD se basa principalmente en la capacidad de la Unión para desplegar misiones y operaciones civiles y militares en situaciones de crisis que afectan a la seguridad de la Unión y sus Estados miembros o que exigen una intervención internacional con arreglo al Derecho internacional y la Carta y las resoluciones de las Naciones Unidas; señala que la Unión tiene desplegadas en la actualidad once misiones y operaciones civiles y seis militares y que, en el caso de estas últimas, tres son misiones ejecutivas (Atalanta, Eunavfor MED Irini y EUFOR Althea) y tres no ejecutivas (EUTM Mali, EUTM Somalia y EUTM RCA); recuerda que los mandatos de las misiones de la PCSD tienen como objetivo, entre otras cosas, fomentar la reforma del sector de la seguridad, impulsar la reforma de la justicia y reforzar la formación militar y policial; recomienda que las misiones y operaciones se evalúen adecuadamente de forma periódica con el fin de determinar en qué ámbitos se podría reforzar su eficacia; destaca la importancia de que las misiones se desplieguen de manera más rápida, flexible y coherente; |
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17.

Considera que la PCSD se basa principalmente en la capacidad de la Unión para desplegar misiones y operaciones civiles y militares en situaciones de crisis que afectan a la seguridad de la Unión y sus Estados miembros o que exigen una intervención internacional con arreglo al Derecho internacional y la Carta y las resoluciones de las Naciones Unidas; señala que la Unión tiene desplegadas en la actualidad once misiones y operaciones civiles y seis militares y que, en el caso de estas últimas, tres son misiones ejecutivas (Atalanta, Eunavfor MED Irini y EUFOR Althea) y tres no ejecutivas (EUTM Mali, EUTM Somalia y EUTM RCA); recuerda que los mandatos de las misiones de la PCSD tienen como objetivo, entre otras cosas, fomentar la reforma del sector de la seguridad, impulsar la reforma de la justicia y reforzar la formación militar y policial; recomienda que las misiones y operaciones se evalúen adecuadamente de forma periódica con el fin de determinar en qué ámbitos se podría reforzar su eficacia; destaca la importancia de que las misiones se desplieguen de manera más rápida, flexible y coherente;

| 18. | Observa que, lamentablemente, algunos Estados miembros siguen sin dar muestras de voluntad política para participar en las misiones y operaciones de la PCSD de manera significativa y creíble; subraya la importancia de reforzar las misiones y operaciones en lo referente tanto a recursos humanos como a mandatos; pide a los Estados miembros que aumenten su contribución en fuerzas y activos a todas las misiones y operaciones de la PCSD, abordando en particular las carencias existentes, ya que el aspecto de la financiación de las misiones y operaciones de la PCSD es crucial para su sostenibilidad, especialmente en épocas de crisis, al igual que la cuestión del posible aumento de las tensiones y los conflictos; subraya que no debe reducirse el presupuesto destinado a la PCSD; |
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18.

Observa que, lamentablemente, algunos Estados miembros siguen sin dar muestras de voluntad política para participar en las misiones y operaciones de la PCSD de manera significativa y creíble; subraya la importancia de reforzar las misiones y operaciones en lo referente tanto a recursos humanos como a mandatos; pide a los Estados miembros que aumenten su contribución en fuerzas y activos a todas las misiones y operaciones de la PCSD, abordando en particular las carencias existentes, ya que el aspecto de la financiación de las misiones y operaciones de la PCSD es crucial para su sostenibilidad, especialmente en épocas de crisis, al igual que la cuestión del posible aumento de las tensiones y los conflictos; subraya que no debe reducirse el presupuesto destinado a la PCSD;

| 19. | Destaca que la participación de mujeres en las misiones de la PCSD contribuye a su eficacia y aumenta la credibilidad de la Unión como defensora de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en todo el mundo; solicita una integración significativa de la perspectiva de género en la formulación de la PCSD, en particular mediante un mejor equilibrio de género en el personal y la dirección de las misiones y operaciones de la PCSD, así como la formación específica del personal desplegado; celebra que todas las misiones civiles de la PCSD hayan nombrado a un asesor en materia de género y pide a las misiones militares de la PCSD que sigan este ejemplo; anima a los Estados miembros de la Unión a que presenten candidatas para los puestos vacantes existentes; pide que todo el personal militar y civil desplegado por la Unión esté suficientemente formado en lo que se refiere a igualdad de género y la aplicación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y, concretamente, a la manera de integrar la perspectiva de género en sus tareas; lamenta que el número de mujeres que trabajan en misiones de la PCSD, y especialmente en operaciones militares, siga siendo muy bajo; insta al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a que defienda la necesidad de un objetivo concreto y de un compromiso político para aumentar el número de mujeres en las misiones y operaciones de gestión de crisis de la Unión; insta a los Estados miembros a que estudien posibles formas de reforzar las políticas de contratación y retención y de fomentar la participación de mujeres en las misiones de consolidación y mantenimiento de la paz; hace hincapié en la necesidad de crear una nueva línea presupuestaria de la Unión que financie el puesto de asesor en materia de género en las misiones militares de la PCSD; |
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19.

Destaca que la participación de mujeres en las misiones de la PCSD contribuye a su eficacia y aumenta la credibilidad de la Unión como defensora de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en todo el mundo; solicita una integración significativa de la perspectiva de género en la formulación de la PCSD, en particular mediante un mejor equilibrio de género en el personal y la dirección de las misiones y operaciones de la PCSD, así como la formación específica del personal desplegado; celebra que todas las misiones civiles de la PCSD hayan nombrado a un asesor en materia de género y pide a las misiones militares de la PCSD que sigan este ejemplo; anima a los Estados miembros de la Unión a que presenten candidatas para los puestos vacantes existentes; pide que todo el personal militar y civil desplegado por la Unión esté suficientemente formado en lo que se refiere a igualdad de género y la aplicación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y, concretamente, a la manera de integrar la perspectiva de género en sus tareas; lamenta que el número de mujeres que trabajan en misiones de la PCSD, y especialmente en operaciones militares, siga siendo muy bajo; insta al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a que defienda la necesidad de un objetivo concreto y de un compromiso político para aumentar el número de mujeres en las misiones y operaciones de gestión de crisis de la Unión; insta a los Estados miembros a que estudien posibles formas de reforzar las políticas de contratación y retención y de fomentar la participación de mujeres en las misiones de consolidación y mantenimiento de la paz; hace hincapié en la necesidad de crear una nueva línea presupuestaria de la Unión que financie el puesto de asesor en materia de género en las misiones militares de la PCSD;

| 20. | Destaca el compromiso global de la Unión en el Sahel y el Cuerno de África a través de seis misiones civiles (EUCAP Mali, EUCAP Níger y EUCAP Somalia) y militares (EUTM Mali, EUTM Somalia, Eunavfor Atalanta y Eunavfor MED Irini); |
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20.

Destaca el compromiso global de la Unión en el Sahel y el Cuerno de África a través de seis misiones civiles (EUCAP Mali, EUCAP Níger y EUCAP Somalia) y militares (EUTM Mali, EUTM Somalia, Eunavfor Atalanta y Eunavfor MED Irini);

| 21. | Observa que las operaciones militares de la PCSD se centran cada vez más en la formación de las fuerzas armadas (es decir, misiones de formación de la Unión) y carecen de una dimensión ejecutiva; considera que, sin que ello afecte a la dimensión no ejecutiva de estas misiones, debe reforzarse su mandato para que los asesores europeos puedan controlar, lo más cerca posible del terreno de despliegue, si los programas de formación se han aplicado y son plenamente coherentes con las necesidades operativas reales de las fuerzas armadas locales; observa que esto también permitiría una mejor prevención de la mala gestión y de casos de abusos una vez se desplieguen sobre el terreno las fuerzas formadas; subraya que esto es especialmente importante en el caso de la misión EUTM Mali, en el marco de la cual las fuerzas armadas de Mali están desplegadas en zonas muy distintas y difíciles, por lo que se impone una supervisión de la manera en que se está aplicando realmente la formación europea; |
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21.

Observa que las operaciones militares de la PCSD se centran cada vez más en la formación de las fuerzas armadas (es decir, misiones de formación de la Unión) y carecen de una dimensión ejecutiva; considera que, sin que ello afecte a la dimensión no ejecutiva de estas misiones, debe reforzarse su mandato para que los asesores europeos puedan controlar, lo más cerca posible del terreno de despliegue, si los programas de formación se han aplicado y son plenamente coherentes con las necesidades operativas reales de las fuerzas armadas locales; observa que esto también permitiría una mejor prevención de la mala gestión y de casos de abusos una vez se desplieguen sobre el terreno las fuerzas formadas; subraya que esto es especialmente importante en el caso de la misión EUTM Mali, en el marco de la cual las fuerzas armadas de Mali están desplegadas en zonas muy distintas y difíciles, por lo que se impone una supervisión de la manera en que se está aplicando realmente la formación europea;

| 22. | Destaca que solo algunas misiones de la PCSD imparten formación sobre acoso sexual y de género, y pide al SEAE y a los Estados miembros que ofrezcan formación obligatoria para luchar contra este tipo de acoso en todas las misiones y operaciones y que velen por la protección efectiva de las víctimas y los denunciantes; pide que se actualicen las normas genéricas de conducta actualizadas para las misiones y operaciones de la PCSD de manera que incluyan el principio de tolerancia cero ante la inacción de dirigentes y administradores de la Unión frente a la violencia sexual y de género; |
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22.

Destaca que solo algunas misiones de la PCSD imparten formación sobre acoso sexual y de género, y pide al SEAE y a los Estados miembros que ofrezcan formación obligatoria para luchar contra este tipo de acoso en todas las misiones y operaciones y que velen por la protección efectiva de las víctimas y los denunciantes; pide que se actualicen las normas genéricas de conducta actualizadas para las misiones y operaciones de la PCSD de manera que incluyan el principio de tolerancia cero ante la inacción de dirigentes y administradores de la Unión frente a la violencia sexual y de género;

| 23. | Acoge favorablemente las Conclusiones del Consejo, de 12 de octubre de 2020, sobre la operación EUFOR Althea y la voluntad de prolongar el mandato de la operación con el fin de respaldar a las autoridades de Bosnia y Herzegovina a la hora de mantener un entorno seguro y estable con arreglo a una autorización renovada de las Naciones Unidas; reconoce los desafíos que plantea la pandemia de COVID-19 y encomia al personal de las misiones por seguir estando plenamente operativo durante este período; |
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23.

Acoge favorablemente las Conclusiones del Consejo, de 12 de octubre de 2020, sobre la operación EUFOR Althea y la voluntad de prolongar el mandato de la operación con el fin de respaldar a las autoridades de Bosnia y Herzegovina a la hora de mantener un entorno seguro y estable con arreglo a una autorización renovada de las Naciones Unidas; reconoce los desafíos que plantea la pandemia de COVID-19 y encomia al personal de las misiones por seguir estando plenamente operativo durante este período;

| 24. | Señala que la situación en materia de seguridad en Somalia es muy preocupante y constituye un factor de desestabilización en todo el Cuerno de África e incluso en otras zonas; considera, a este respecto, que el refuerzo de la misión EUTM Somalia con una capacidad de asesoramiento para las estructuras de mando permitiría influir de forma significativa en la forma en que se ejecutan las operaciones en el marco del dispositivo multilateral de asistencia militar; |
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24.

Señala que la situación en materia de seguridad en Somalia es muy preocupante y constituye un factor de desestabilización en todo el Cuerno de África e incluso en otras zonas; considera, a este respecto, que el refuerzo de la misión EUTM Somalia con una capacidad de asesoramiento para las estructuras de mando permitiría influir de forma significativa en la forma en que se ejecutan las operaciones en el marco del dispositivo multilateral de asistencia militar;

| 25. | Apoya los esfuerzos realizados en lo que se refiere al proceso de regionalización iniciado a través de la Célula de Asesoramiento y Coordinación Regional y la decisión tomada por el Consejo el 12 de febrero de 2019 de hacer que entre en su segunda fase, reforzando así el enfoque regional de la Unión en el Sahel, en particular en la EUTM Mali al ampliar su alcance a los países del G5 del Sahel, con objeto de que la acción de la Unión resulte más eficaz y operativa a través de las fronteras nacionales del G5 del Sahel y de apoyar la cooperación transfronteriza, reforzando así la eficacia de la labor de la EUCAP Sahel Mali, la EUCAP Sahel Níger y la EUTM Mali; pide que esta misión pase a denominarse EUTM Sahel; observa que la coherencia y la cooperación en materia de seguridad con los países africanos son cruciales para lograr la estabilidad y el desarrollo a largo plazo del continente; opina que, si bien la regionalización del enfoque de la PCSD en el Sahel es pertinente, requiere una organización más clara entre las misiones civiles y militares de la PCSD ya existentes, los agentes locales y otras organizaciones internacionales (como la misión Minusma de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y la Operación Barkhane dirigida por el Ejército francés) con el fin de garantizar sinergias operativas y esfuerzos coordinados a escala de la Unión; |
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25.

Apoya los esfuerzos realizados en lo que se refiere al proceso de regionalización iniciado a través de la Célula de Asesoramiento y Coordinación Regional y la decisión tomada por el Consejo el 12 de febrero de 2019 de hacer que entre en su segunda fase, reforzando así el enfoque regional de la Unión en el Sahel, en particular en la EUTM Mali al ampliar su alcance a los países del G5 del Sahel, con objeto de que la acción de la Unión resulte más eficaz y operativa a través de las fronteras nacionales del G5 del Sahel y de apoyar la cooperación transfronteriza, reforzando así la eficacia de la labor de la EUCAP Sahel Mali, la EUCAP Sahel Níger y la EUTM Mali; pide que esta misión pase a denominarse EUTM Sahel; observa que la coherencia y la cooperación en materia de seguridad con los países africanos son cruciales para lograr la estabilidad y el desarrollo a largo plazo del continente; opina que, si bien la regionalización del enfoque de la PCSD en el Sahel es pertinente, requiere una organización más clara entre las misiones civiles y militares de la PCSD ya existentes, los agentes locales y otras organizaciones internacionales (como la misión Minusma de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y la Operación Barkhane dirigida por el Ejército francés) con el fin de garantizar sinergias operativas y esfuerzos coordinados a escala de la Unión;

| 26. | Manifiesta su inquietud ante la campaña de desinformación contra la Unión en curso en la República Centroafricana; pide al VP/AR que adopte medidas para determinar eficazmente cuál es el origen de la campaña de desinformación y luchar contra estos ataques; acoge favorablemente la puesta en marcha de la misión EUAM RCA, destinada a apoyar la reforma del sector de la seguridad de la República Centroafricana, y la prórroga del mandato de la misión EUTM RCA; considera que la Unión debe mejorar con rapidez y eficacia sus capacidades para proporcionar equipos, como complemento de la formación que ofrecen las misiones EUCAP y EUTM; observa que el establecimiento del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz garantizaría un enfoque exhaustivo para el desarrollo de capacidades de las fuerzas de nuestros socios; subraya que son agentes extranjeros asertivos, presentes y activos, que no comparten necesariamente los principios éticos de la Unión y sus Estados miembros, quienes colman la carencia de capacidades y participan en el equipamiento de esas fuerzas, sin respetar en modo alguno el Estado de Derecho y las normas internacionales; |
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Manifiesta su inquietud ante la campaña de desinformación contra la Unión en curso en la República Centroafricana; pide al VP/AR que adopte medidas para determinar eficazmente cuál es el origen de la campaña de desinformación y luchar contra estos ataques; acoge favorablemente la puesta en marcha de la misión EUAM RCA, destinada a apoyar la reforma del sector de la seguridad de la República Centroafricana, y la prórroga del mandato de la misión EUTM RCA; considera que la Unión debe mejorar con rapidez y eficacia sus capacidades para proporcionar equipos, como complemento de la formación que ofrecen las misiones EUCAP y EUTM; observa que el establecimiento del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz garantizaría un enfoque exhaustivo para el desarrollo de capacidades de las fuerzas de nuestros socios; subraya que son agentes extranjeros asertivos, presentes y activos, que no comparten necesariamente los principios éticos de la Unión y sus Estados miembros, quienes colman la carencia de capacidades y participan en el equipamiento de esas fuerzas, sin respetar en modo alguno el Estado de Derecho y las normas internacionales;

| 27. | Se muestra profundamente preocupado por el deterioro de la situación humanitaria y en materia de seguridad en la región del Sahel, donde el terrorismo está aumentando la presión sobre los países del G5 del Sahel y su vecindad, lo que agrava las tensiones políticas, étnicas y religiosas locales; subraya la importancia del apoyo prestado por las misiones y operaciones de la Unión en el Sahel a este respecto; recuerda que resulta vital mantener la inversión a largo plazo realizada por la comunidad internacional para trabajar en favor de la seguridad y la estabilidad en Mali y el Sahel; acoge con satisfacción la reanudación de las actividades de misiones y operaciones de la Unión en Mali; |
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27.

Se muestra profundamente preocupado por el deterioro de la situación humanitaria y en materia de seguridad en la región del Sahel, donde el terrorismo está aumentando la presión sobre los países del G5 del Sahel y su vecindad, lo que agrava las tensiones políticas, étnicas y religiosas locales; subraya la importancia del apoyo prestado por las misiones y operaciones de la Unión en el Sahel a este respecto; recuerda que resulta vital mantener la inversión a largo plazo realizada por la comunidad internacional para trabajar en favor de la seguridad y la estabilidad en Mali y el Sahel; acoge con satisfacción la reanudación de las actividades de misiones y operaciones de la Unión en Mali;

| 28. | Solicita un nuevo enfoque a nivel operativo para la reforma del sector de la seguridad, la asistencia para la seguridad y el desarrollo de capacidades militares que incorpore las lecciones aprendidas, en particular en Mali, y haga hincapié en: a) el control democrático de todas las fuerzas de seguridad, incluidas las fuerzas armadas, b) la gobernanza democrática y transparente del sector, c) la supervisión sistemática del cumplimiento pleno y estricto por parte de todos los agentes del Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, y d) mecanismos claros para la suspensión o la retirada en caso de impunidad y violaciones continuas; |
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Solicita un nuevo enfoque a nivel operativo para la reforma del sector de la seguridad, la asistencia para la seguridad y el desarrollo de capacidades militares que incorpore las lecciones aprendidas, en particular en Mali, y haga hincapié en: a) el control democrático de todas las fuerzas de seguridad, incluidas las fuerzas armadas, b) la gobernanza democrática y transparente del sector, c) la supervisión sistemática del cumplimiento pleno y estricto por parte de todos los agentes del Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, y d) mecanismos claros para la suspensión o la retirada en caso de impunidad y violaciones continuas;

| 29. | Constata que el nivel de coordinación entre las misiones civiles y militares ha mejorado en tres países: Mali, República Centroafricana y Somalia; acoge favorablemente los esfuerzos coordinados de la Misión de la UE de Desarrollo de las Capacidades en Somalia (EUCAP Somalia) y la misión EUTM Somalia para acompañar el acercamiento operativo entre la policía somalí y el ejército somalí en las zonas liberadas de la influencia de Al-Shabab; destaca que el enfoque integrado de herramientas, instrumentos presupuestarios y agentes en la EUAM RCA y la EUTM RCA debe reproducirse, cuando sea pertinente, en otras misiones y operaciones de la PCSD; |
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Constata que el nivel de coordinación entre las misiones civiles y militares ha mejorado en tres países: Mali, República Centroafricana y Somalia; acoge favorablemente los esfuerzos coordinados de la Misión de la UE de Desarrollo de las Capacidades en Somalia (EUCAP Somalia) y la misión EUTM Somalia para acompañar el acercamiento operativo entre la policía somalí y el ejército somalí en las zonas liberadas de la influencia de Al-Shabab; destaca que el enfoque integrado de herramientas, instrumentos presupuestarios y agentes en la EUAM RCA y la EUTM RCA debe reproducirse, cuando sea pertinente, en otras misiones y operaciones de la PCSD;

| 30. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha de la Operación Eunavfor MED Irini, cuyo objetivo es contribuir a la paz, la seguridad y la estabilidad sostenibles mediante el apoyo a la ejecución del embargo de armas a Libia de conformidad con la Resolución 2526 (2020) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la formación de la guardia costera libia y la lucha contra la trata de seres humanos; insta concretamente a los Estados miembros a que asignen urgentemente los activos de inteligencia, vigilancia, reconocimiento, policía y navales necesarios para reforzar las capacidades de la Operación Irini, hasta la fecha limitadas, y alienta el refuerzo de la cooperación con la operación marítima de la OTAN en curso Sea Guardian, así como la cooperación con los socios regionales; recuerda las obligaciones internacionales en materia de búsqueda y salvamento en el mar; pide al VP/AR que utilice plenamente los activos de la Unión en este ámbito, en particular los satélites de la Unión y el Centro de Inteligencia y de Situación de la Unión Europea; acoge con satisfacción los progresos que se están realizando para estabilizar la situación en Libia, y pide a la Unión que asuma un papel activo en el proceso de mediación para contribuir a sentar las bases necesarias para una Libia pacífica, estable y democrática; |
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30.

Acoge con satisfacción la puesta en marcha de la Operación Eunavfor MED Irini, cuyo objetivo es contribuir a la paz, la seguridad y la estabilidad sostenibles mediante el apoyo a la ejecución del embargo de armas a Libia de conformidad con la Resolución 2526 (2020) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la formación de la guardia costera libia y la lucha contra la trata de seres humanos; insta concretamente a los Estados miembros a que asignen urgentemente los activos de inteligencia, vigilancia, reconocimiento, policía y navales necesarios para reforzar las capacidades de la Operación Irini, hasta la fecha limitadas, y alienta el refuerzo de la cooperación con la operación marítima de la OTAN en curso Sea Guardian, así como la cooperación con los socios regionales; recuerda las obligaciones internacionales en materia de búsqueda y salvamento en el mar; pide al VP/AR que utilice plenamente los activos de la Unión en este ámbito, en particular los satélites de la Unión y el Centro de Inteligencia y de Situación de la Unión Europea; acoge con satisfacción los progresos que se están realizando para estabilizar la situación en Libia, y pide a la Unión que asuma un papel activo en el proceso de mediación para contribuir a sentar las bases necesarias para una Libia pacífica, estable y democrática;

| 31. | Toma nota de la decisión adoptada por el Consejo el 20 de junio de 2020 de prorrogar los mandatos de tres de sus misiones civiles de la PCSD: la Misión de la Unión Europea de asistencia y gestión integrada de las fronteras en Libia (EUBAM Libia), la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea para el paso fronterizo de Rafah (EUBAM Rafah) y la Misión de Policía de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS); |
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31.

Toma nota de la decisión adoptada por el Consejo el 20 de junio de 2020 de prorrogar los mandatos de tres de sus misiones civiles de la PCSD: la Misión de la Unión Europea de asistencia y gestión integrada de las fronteras en Libia (EUBAM Libia), la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea para el paso fronterizo de Rafah (EUBAM Rafah) y la Misión de Policía de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS);

| 32. | Pide que se sigan desarrollando y reforzando las estructuras civiles y militares de toma de decisiones y de mando y control de la Unión, garantizando al mismo tiempo la separación de las cadenas de mando militar y civil; |
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32.

Pide que se sigan desarrollando y reforzando las estructuras civiles y militares de toma de decisiones y de mando y control de la Unión, garantizando al mismo tiempo la separación de las cadenas de mando militar y civil;

| 33. | Señala que la revisión estratégica de la Capacidad Militar de Planificación y Ejecución debe comenzar en 2020; pide al VP/AR que, dado el impacto de esta revisión en la planificación, el mando y el control de las misiones y operaciones militares, informe oportunamente al Parlamento de las opciones disponibles y elegidas; reitera que la Unión necesita una estructura de mando militar permanente y plenamente operativa para poder actuar de forma autónoma y pide, por tanto, al Consejo que establezca dicha estructura; |
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33.

Señala que la revisión estratégica de la Capacidad Militar de Planificación y Ejecución debe comenzar en 2020; pide al VP/AR que, dado el impacto de esta revisión en la planificación, el mando y el control de las misiones y operaciones militares, informe oportunamente al Parlamento de las opciones disponibles y elegidas; reitera que la Unión necesita una estructura de mando militar permanente y plenamente operativa para poder actuar de forma autónoma y pide, por tanto, al Consejo que establezca dicha estructura;

| 34. | Toma nota de los esfuerzos y progresos generales realizados en la aplicación del Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD, cuyo objetivo es hacer que dicha vertiente sea más capaz, eficaz, flexible y receptiva tanto a escala nacional, mediante el desarrollo y la ejecución de planes nacionales de aplicación para aumentar las aportaciones nacionales a la vertiente civil de la PCSD, como a escala de la Unión, mediante el desarrollo de un plan de acción conjunto; solicita la aplicación integral del Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD para principios del verano de 2023; toma nota de los problemas de capacidad a que debe hacer frente la vertiente civil de la PCSD en lo que respecta a la disponibilidad de un número suficiente de policías, jueces, fiscales y otros expertos del ámbito de la justicia y la seguridad civil; opina que la Unión debe proseguir su evaluación exhaustiva de las misiones civiles EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Níger, EUCAP Somalia y EUAM RCA en lo que respecta a sus mandatos, presupuestos y recursos humanos, con el fin de que sean plenamente operativas y eficaces; pide a los Estados miembros que presenten una revisión anual detallada en la que se evalúen los progresos realizados en la aplicación del Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD; pide a todos los agentes pertinentes que intensifiquen la cooperación y refuercen las sinergias entre las misiones civiles y militares desplegadas en el mismo teatro de operaciones, especialmente en lo que se refiere a la movilidad y las infraestructuras digitales seguras; celebra la creación del Centro de Excelencia en la Gestión de Crisis Civiles, que comenzó a funcionar en septiembre de 2020, y anima a los Estados miembros a que participen activamente en su trabajo; |
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34.

Toma nota de los esfuerzos y progresos generales realizados en la aplicación del Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD, cuyo objetivo es hacer que dicha vertiente sea más capaz, eficaz, flexible y receptiva tanto a escala nacional, mediante el desarrollo y la ejecución de planes nacionales de aplicación para aumentar las aportaciones nacionales a la vertiente civil de la PCSD, como a escala de la Unión, mediante el desarrollo de un plan de acción conjunto; solicita la aplicación integral del Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD para principios del verano de 2023; toma nota de los problemas de capacidad a que debe hacer frente la vertiente civil de la PCSD en lo que respecta a la disponibilidad de un número suficiente de policías, jueces, fiscales y otros expertos del ámbito de la justicia y la seguridad civil; opina que la Unión debe proseguir su evaluación exhaustiva de las misiones civiles EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Níger, EUCAP Somalia y EUAM RCA en lo que respecta a sus mandatos, presupuestos y recursos humanos, con el fin de que sean plenamente operativas y eficaces; pide a los Estados miembros que presenten una revisión anual detallada en la que se evalúen los progresos realizados en la aplicación del Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD; pide a todos los agentes pertinentes que intensifiquen la cooperación y refuercen las sinergias entre las misiones civiles y militares desplegadas en el mismo teatro de operaciones, especialmente en lo que se refiere a la movilidad y las infraestructuras digitales seguras; celebra la creación del Centro de Excelencia en la Gestión de Crisis Civiles, que comenzó a funcionar en septiembre de 2020, y anima a los Estados miembros a que participen activamente en su trabajo;

| 35. | Elogia la continuidad de las misiones y operaciones de la PCSD y su presencia constante a pesar del contexto muy difícil que ha provocado la pandemia de COVID-19 y los efectos negativos de esta; pide que se evalúen a la luz de las lecciones extraídas de la pandemia de COVID-19 el presupuesto, los recursos, la planificación y el equipamiento de las misiones y operaciones de la PCSD, con objeto de garantizar que se mantiene la eficacia operativa; subraya la importancia de que la Unión examine qué medidas adicionales se podrían adoptar para minimizar y gestionar el riesgo de infección del personal; manifiesta su profunda preocupación por el impacto amplificador negativo de la COVID-19 en las crisis existentes, y opina que es imperativo que la Unión impida que la COVID-19 ponga en peligro muchos años de progresos en la consolidación de la paz; observa con alarma la ola de desinformación, en particular contra las misiones y operaciones de la PCSD durante la pandemia de COVID-19; subraya la necesidad de que la Unión refuerce sus herramientas de comunicación estratégica y su diplomacia pública, en particular en los países en los que se despliegan las misiones y operaciones de la PCSD; |
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35.

Elogia la continuidad de las misiones y operaciones de la PCSD y su presencia constante a pesar del contexto muy difícil que ha provocado la pandemia de COVID-19 y los efectos negativos de esta; pide que se evalúen a la luz de las lecciones extraídas de la pandemia de COVID-19 el presupuesto, los recursos, la planificación y el equipamiento de las misiones y operaciones de la PCSD, con objeto de garantizar que se mantiene la eficacia operativa; subraya la importancia de que la Unión examine qué medidas adicionales se podrían adoptar para minimizar y gestionar el riesgo de infección del personal; manifiesta su profunda preocupación por el impacto amplificador negativo de la COVID-19 en las crisis existentes, y opina que es imperativo que la Unión impida que la COVID-19 ponga en peligro muchos años de progresos en la consolidación de la paz; observa con alarma la ola de desinformación, en particular contra las misiones y operaciones de la PCSD durante la pandemia de COVID-19; subraya la necesidad de que la Unión refuerce sus herramientas de comunicación estratégica y su diplomacia pública, en particular en los países en los que se despliegan las misiones y operaciones de la PCSD;

| 36. | Reconoce la contribución de las misiones civiles y militares de la PCSD al mantenimiento de la paz y la estabilidad, el refuerzo de la seguridad internacional y el apoyo a terceros países en la lucha contra el terrorismo; insta a la Unión a que consolide sus capacidades institucionales en materia de prevención de conflictos y mediación; solicita un enfoque más proactivo para la resolución de los conflictos prolongados en la vecindad inmediata de la Unión; pide que se adopten enfoques sensibles a los conflictos y centrados en las personas en los que la seguridad humana y los derechos humanos constituyan el punto central de la intervención de la Unión; |
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36.

Reconoce la contribución de las misiones civiles y militares de la PCSD al mantenimiento de la paz y la estabilidad, el refuerzo de la seguridad internacional y el apoyo a terceros países en la lucha contra el terrorismo; insta a la Unión a que consolide sus capacidades institucionales en materia de prevención de conflictos y mediación; solicita un enfoque más proactivo para la resolución de los conflictos prolongados en la vecindad inmediata de la Unión; pide que se adopten enfoques sensibles a los conflictos y centrados en las personas en los que la seguridad humana y los derechos humanos constituyan el punto central de la intervención de la Unión;

| 37. | Considera que la Unión debe concentrar sus esfuerzos en las misiones y operaciones que generen el mayor valor añadido; acogería con satisfacción, por lo tanto, que se reflexionase sobre la pertinencia y la eficiencia de determinadas misiones; |
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37.

Considera que la Unión debe concentrar sus esfuerzos en las misiones y operaciones que generen el mayor valor añadido; acogería con satisfacción, por lo tanto, que se reflexionase sobre la pertinencia y la eficiencia de determinadas misiones;

| 38. | Solicita la rápida adopción y aplicación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, destinado a aumentar la eficacia de las misiones de la Unión, apoyar a sus socios y contribuir a las operaciones de paz; subraya que este instrumento financiaría parte de los costes de las actividades de defensa de la Unión, incluidos los costes conjuntos de las operaciones militares de la PCSD y los relacionados con el desarrollo de las capacidades militares de los socios en los países en los que interviene la Unión, por lo que se le debe dotar de un presupuesto lo suficientemente elevado para hacer frente con eficiencia a los retos actuales relacionados con la formación, las operaciones, las misiones, los proyectos y los equipos militares, incluidas las armas, las municiones y el transporte, en plena conformidad con los ocho criterios de la Posición Común, el Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, y con disposiciones efectivas en materia de transparencia, tal como se enumeran en su Recomendación, de 28 de marzo de 2019, sobre la creación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; recuerda la necesidad de llevar a cabo evaluaciones de riesgos ex ante exhaustivas y de supervisar de cerca la utilización por los países beneficiarios, en particular en las regiones caracterizadas por una extrema volatilidad del panorama político y una gran permeabilidad de las fronteras nacionales, así como de establecer las salvaguardias necesarias a escala de la Unión para impedir la adquisición de esas armas por grupos terroristas y otros agentes malintencionados; |
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38.

Solicita la rápida adopción y aplicación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, destinado a aumentar la eficacia de las misiones de la Unión, apoyar a sus socios y contribuir a las operaciones de paz; subraya que este instrumento financiaría parte de los costes de las actividades de defensa de la Unión, incluidos los costes conjuntos de las operaciones militares de la PCSD y los relacionados con el desarrollo de las capacidades militares de los socios en los países en los que interviene la Unión, por lo que se le debe dotar de un presupuesto lo suficientemente elevado para hacer frente con eficiencia a los retos actuales relacionados con la formación, las operaciones, las misiones, los proyectos y los equipos militares, incluidas las armas, las municiones y el transporte, en plena conformidad con los ocho criterios de la Posición Común, el Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, y con disposiciones efectivas en materia de transparencia, tal como se enumeran en su Recomendación, de 28 de marzo de 2019, sobre la creación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; recuerda la necesidad de llevar a cabo evaluaciones de riesgos ex ante

| 39. | Celebra que en la carta de intenciones que acompañaba al discurso sobre el estado de la Unión de 2020 se anunciara una comunicación conjunta sobre un enfoque estratégico para apoyar el desarme, la desmovilización y la reintegración de los excombatientes para 2021, así como la revisión oportuna del Concepto de la UE de apoyo al desarme, la desmovilización y la reintegración de 2006; subraya la importancia que reviste la reforma del sector de la seguridad como aspecto prioritario, en particular para nuestras misiones civiles de la PCSD, cuyo objetivo principal debe ser la aplicación del enfoque de seguridad humana; insiste en que el nuevo enfoque estratégico en lo relativo a desarme, desmovilización y reintegración debe garantizar la coherencia entre los instrumentos de la PCSD y la ayuda al desarrollo de la Unión; |
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39.

Celebra que en la carta de intenciones que acompañaba al discurso sobre el estado de la Unión de 2020 se anunciara una comunicación conjunta sobre un enfoque estratégico para apoyar el desarme, la desmovilización y la reintegración de los excombatientes para 2021, así como la revisión oportuna del Concepto de la UE de apoyo al desarme, la desmovilización y la reintegración de 2006; subraya la importancia que reviste la reforma del sector de la seguridad como aspecto prioritario, en particular para nuestras misiones civiles de la PCSD, cuyo objetivo principal debe ser la aplicación del enfoque de seguridad humana; insiste en que el nuevo enfoque estratégico en lo relativo a desarme, desmovilización y reintegración debe garantizar la coherencia entre los instrumentos de la PCSD y la ayuda al desarrollo de la Unión;

Desarrollar las capacidades efectivas de la PCSD

Desarrollar las capacidades efectivas de la PCSD

| 40. | Acoge con satisfacción las iniciativas de desarrollo de capacidades de la Unión, como la revisión anual coordinada de la defensa (CARD), la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) y el futuro Fondo Europeo de Defensa (FED), ya que pueden contribuir a lograr una mayor coherencia, coordinación e interoperabilidad en la aplicación de la PCSD, a allanar el camino hacia la realización de las misiones de Petersberg y a consolidar la solidaridad, la cohesión, la resiliencia y la autonomía estratégica de la Unión; |
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40.

Acoge con satisfacción las iniciativas de desarrollo de capacidades de la Unión, como la revisión anual coordinada de la defensa (CARD), la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) y el futuro Fondo Europeo de Defensa (FED), ya que pueden contribuir a lograr una mayor coherencia, coordinación e interoperabilidad en la aplicación de la PCSD, a allanar el camino hacia la realización de las misiones de Petersberg y a consolidar la solidaridad, la cohesión, la resiliencia y la autonomía estratégica de la Unión;

| 41. | Reconoce que la integración en las iniciativas de desarrollo de capacidades de la Unión y la participación significativa de más Estados miembros en importantes proyectos de defensa europeos dirigidos en la actualidad casi exclusivamente de forma bilateral (como el sistema futuro de combate aéreo (FCAS) y el sistema principal de combate terrestre (MGCS)) tienen una importancia vital para el éxito del proceso de integración europea en el ámbito de la defensa y aportarían un valor añadido claro a los esfuerzos europeos en favor de la mejora de la cooperación, la integración en materia de defensa y la interoperabilidad en beneficio de las misiones y operaciones de la PCSD; |
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41.

Reconoce que la integración en las iniciativas de desarrollo de capacidades de la Unión y la participación significativa de más Estados miembros en importantes proyectos de defensa europeos dirigidos en la actualidad casi exclusivamente de forma bilateral (como el sistema futuro de combate aéreo (FCAS) y el sistema principal de combate terrestre (MGCS)) tienen una importancia vital para el éxito del proceso de integración europea en el ámbito de la defensa y aportarían un valor añadido claro a los esfuerzos europeos en favor de la mejora de la cooperación, la integración en materia de defensa y la interoperabilidad en beneficio de las misiones y operaciones de la PCSD;

| 42. | Señala que es crucial reforzar la coherencia, la inclusividad, la coordinación y la congruencia de todos los instrumentos de planificación de la defensa y todas las herramientas e iniciativas de desarrollo de capacidades de la Unión, de manera que generen sinergias significativas y su refuerzo mutuo, eviten la duplicación, garanticen una utilización eficiente y estratégica de los recursos, aseguren la interoperabilidad y faciliten un despliegue rápido; |
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42.

Señala que es crucial reforzar la coherencia, la inclusividad, la coordinación y la congruencia de todos los instrumentos de planificación de la defensa y todas las herramientas e iniciativas de desarrollo de capacidades de la Unión, de manera que generen sinergias significativas y su refuerzo mutuo, eviten la duplicación, garanticen una utilización eficiente y estratégica de los recursos, aseguren la interoperabilidad y faciliten un despliegue rápido;

| 43. | Pide a los Estados miembros que aumenten su gasto en defensa y aspiren a un objetivo del 2 % del PIB; |
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43.

Pide a los Estados miembros que aumenten su gasto en defensa y aspiren a un objetivo del 2 % del PIB;

| 44. | Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado sobre el Reglamento FED, y pide la rápida adopción y creación del FED, que abordará y acelerará las prioridades comunes acordadas en materia de desarrollo de capacidades de defensa en los ámbitos aéreo, terrestre, marítimo y cibernético y, de este modo, promoverá la capacidad de la Unión para ejercer como actor global que aporta y contribuye a la seguridad a escala internacional; pide a los Estados miembros, al Consejo y a la Comisión que doten al FED de una financiación adecuada y que se centren en proyectos estructurales con un gran valor añadido, facilitando así la cooperación industrial entre los Estados miembros y la consolidación de una sólida base industrial y tecnológica de la defensa europea, fortaleciendo las capacidades técnicas, industriales y estratégicas con el fin de reforzar la capacidad de la Unión para producir y disponer de capacidades militares de forma autónoma y mantener la autonomía tecnológica de Europa a largo plazo; aboga por que las iniciativas en materia de capacidades de defensa faciliten la participación de las pequeñas y medianas empresas; |
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44.

Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado sobre el Reglamento FED, y pide la rápida adopción y creación del FED, que abordará y acelerará las prioridades comunes acordadas en materia de desarrollo de capacidades de defensa en los ámbitos aéreo, terrestre, marítimo y cibernético y, de este modo, promoverá la capacidad de la Unión para ejercer como actor global que aporta y contribuye a la seguridad a escala internacional; pide a los Estados miembros, al Consejo y a la Comisión que doten al FED de una financiación adecuada y que se centren en proyectos estructurales con un gran valor añadido, facilitando así la cooperación industrial entre los Estados miembros y la consolidación de una sólida base industrial y tecnológica de la defensa europea, fortaleciendo las capacidades técnicas, industriales y estratégicas con el fin de reforzar la capacidad de la Unión para producir y disponer de capacidades militares de forma autónoma y mantener la autonomía tecnológica de Europa a largo plazo; aboga por que las iniciativas en materia de capacidades de defensa faciliten la participación de las pequeñas y medianas empresas;

| 45. | Señala a la atención el carácter extremadamente sensible y estratégico de la investigación en materia de defensa y la necesidad de regular el acceso de entidades controladas por terceros no pertenecientes a la Unión a los proyectos financiados por el FED, a fin de mantener la coherencia con la ambición de la Unión relativa a la autonomía estratégica; subraya que la participación de terceros países en el FED, en algunos casos adecuados específicos y excepcionales, cuando aporte un valor añadido tecnológico y operativo probado a determinados proyectos, debe tener lugar sobre la base de una reciprocidad efectiva, no debe debilitar los intereses de seguridad estratégicos de la Unión, no debe socavar los objetivos del FED y debe enmarcarse en una supervisión estricta de su conformidad con las normas establecidas en la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa (COM(2018)0476), como el mantenimiento de la propiedad intelectual dentro de la Unión; |
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45.

Señala a la atención el carácter extremadamente sensible y estratégico de la investigación en materia de defensa y la necesidad de regular el acceso de entidades controladas por terceros no pertenecientes a la Unión a los proyectos financiados por el FED, a fin de mantener la coherencia con la ambición de la Unión relativa a la autonomía estratégica; subraya que la participación de terceros países en el FED, en algunos casos adecuados específicos y excepcionales, cuando aporte un valor añadido tecnológico y operativo probado a determinados proyectos, debe tener lugar sobre la base de una reciprocidad efectiva, no debe debilitar los intereses de seguridad estratégicos de la Unión, no debe socavar los objetivos del FED y debe enmarcarse en una supervisión estricta de su conformidad con las normas establecidas en la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa (COM(2018)0476), como el mantenimiento de la propiedad intelectual dentro de la Unión;

| 46. | Acoge favorablemente la revisión estratégica de la primera fase de la CEP a finales de 2020, que incluye una visión general de los progresos del programa y determina las disposiciones necesarias para lograr que la CEP sea más eficaz y se centre más en la consecución de objetivos; considera que la CEP es un instrumento que contribuye a reforzar la cooperación e integración de la Unión en materia de defensa sostenible y eficiente mediante la mejora de las capacidades y la interoperabilidad para la defensa de los Estados miembros participantes, especialmente en lo que atañe a la disponibilidad, la flexibilidad y la capacidad de despliegue de las fuerzas; recuerda que los proyectos de la CEP deben ayudar a maximizar la eficacia del gasto en defensa; considera que la CEP debe utilizarse como instrumento complementario para alcanzar los objetivos de la Unión y contribuir a los de la OTAN; celebra la reciente adopción de la Decisión relativa a la participación de terceros países en la CEP, si bien observa que cualquier participación excepcional de este tipo en proyectos individuales de la CEP debe aportar valor añadido a los Estados miembros de la Unión y a los proyectos, contribuir a reforzar la CEP y la PCSD y a cumplir compromisos más exigentes, con sujeción a requisitos políticos, de fondo y legales muy estrictos, y tener lugar con arreglo a una reciprocidad efectiva y consolidada; |
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46.

Acoge favorablemente la revisión estratégica de la primera fase de la CEP a finales de 2020, que incluye una visión general de los progresos del programa y determina las disposiciones necesarias para lograr que la CEP sea más eficaz y se centre más en la consecución de objetivos; considera que la CEP es un instrumento que contribuye a reforzar la cooperación e integración de la Unión en materia de defensa sostenible y eficiente mediante la mejora de las capacidades y la interoperabilidad para la defensa de los Estados miembros participantes, especialmente en lo que atañe a la disponibilidad, la flexibilidad y la capacidad de despliegue de las fuerzas; recuerda que los proyectos de la CEP deben ayudar a maximizar la eficacia del gasto en defensa; considera que la CEP debe utilizarse como instrumento complementario para alcanzar los objetivos de la Unión y contribuir a los de la OTAN; celebra la reciente adopción de la Decisión relativa a la participación de terceros países en la CEP, si bien observa que cualquier participación excepcional de este tipo en proyectos individuales de la CEP debe aportar valor añadido a los Estados miembros de la Unión y a los proyectos, contribuir a reforzar la CEP y la PCSD y a cumplir compromisos más exigentes, con sujeción a requisitos políticos, de fondo y legales muy estrictos, y tener lugar con arreglo a una reciprocidad efectiva y consolidada;

| 47. | Pide a los Estados miembros participantes que muestren su compromiso político pleno, sus esfuerzos y su ambición estratégica para proporcionar los recursos necesarios y cumplir los compromisos comunes ambiciosos y vinculantes que han acordado, garantizando al mismo tiempo avances tangibles en la ejecución rápida y efectiva de los proyectos en curso de la CEP; recalca que los proyectos de la primera serie son sobre todo proyectos de desarrollo de capacidades que implican al mayor número posible de Estados miembros y que el carácter inclusivo de los proyectos de la CEP no debe llevar a los Estados miembros participantes a rebajar sus ambiciones; teme que los déficits de capacidades y las carencias más críticas, detectados por el proceso referente al Objetivo Principal por medio del Plan de Desarrollo de Capacidades y la revisión anual coordinada de la defensa, no se vayan a subsanar y abordar de manera adecuada o exhaustiva para llevar a cabo con éxito operaciones militares; recomienda que se lleve a cabo una revisión de los 47 proyectos actuales de la CEP con el fin de verificar los progresos realizados y determinar qué proyectos podrían agruparse, a discreción de los Estados miembros participantes; anima a los Estados miembros participantes a que se centren en los proyectos de la CEP que aporten un verdadero valor añadido con un enfoque más operativo, beneficios mutuamente beneficiosos y facilitadores estratégicos para la Unión, así como en los proyectos con una dimensión estratégica que aborde futuras amenazas para la seguridad; anima encarecidamente a los Estados miembros a que, en el marco de la reforma del sistema de grupos de combate de la Unión, estudien opciones para incluirlo en el ámbito de la CEP a fin de aumentar su capacidad operativa, modularidad y agilidad mediante el establecimiento de unidades internacionales permanentes dedicadas a cumplir misiones militares de conformidad con el artículo 43 del TUE y a mejorar la capacidad de la Unión para llevar a cabo operaciones sólidas de gestión de crisis; |
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47.

Pide a los Estados miembros participantes que muestren su compromiso político pleno, sus esfuerzos y su ambición estratégica para proporcionar los recursos necesarios y cumplir los compromisos comunes ambiciosos y vinculantes que han acordado, garantizando al mismo tiempo avances tangibles en la ejecución rápida y efectiva de los proyectos en curso de la CEP; recalca que los proyectos de la primera serie son sobre todo proyectos de desarrollo de capacidades que implican al mayor número posible de Estados miembros y que el carácter inclusivo de los proyectos de la CEP no debe llevar a los Estados miembros participantes a rebajar sus ambiciones; teme que los déficits de capacidades y las carencias más críticas, detectados por el proceso referente al Objetivo Principal por medio del Plan de Desarrollo de Capacidades y la revisión anual coordinada de la defensa, no se vayan a subsanar y abordar de manera adecuada o exhaustiva para llevar a cabo con éxito operaciones militares; recomienda que se lleve a cabo una revisión de los 47 proyectos actuales de la CEP con el fin de verificar los progresos realizados y determinar qué proyectos podrían agruparse, a discreción de los Estados miembros participantes; anima a los Estados miembros participantes a que se centren en los proyectos de la CEP que aporten un verdadero valor añadido con un enfoque más operativo, beneficios mutuamente beneficiosos y facilitadores estratégicos para la Unión, así como en los proyectos con una dimensión estratégica que aborde futuras amenazas para la seguridad; anima encarecidamente a los Estados miembros a que, en el marco de la reforma del sistema de grupos de combate de la Unión, estudien opciones para incluirlo en el ámbito de la CEP a fin de aumentar su capacidad operativa, modularidad y agilidad mediante el establecimiento de unidades internacionales permanentes dedicadas a cumplir misiones militares de conformidad con el artículo 43 del TUE y a mejorar la capacidad de la Unión para llevar a cabo operaciones sólidas de gestión de crisis;

Reforzar la cooperación con socios estratégicos

Reforzar la cooperación con socios estratégicos

| 48. | Acoge con satisfacción los avances logrados en la cooperación entre la Unión y la OTAN desde la Declaración conjunta de Varsovia de 2016; elogia los progresos realizados en la aplicación del conjunto común de propuestas de 2016 y 2017, y en particular la intensificación del diálogo político UE-OTAN a todos los niveles, así como el diálogo estructurado sobre movilidad militar, los esfuerzos por garantizar una mayor coherencia entre los respectivos procesos de planificación de la defensa y una cooperación más estrecha en materia de ciberseguridad y defensa y en la lucha contra las amenazas híbridas y las campañas de desinformación; toma nota del nivel de cooperación entre la OTAN y la Unión para ayudar a las autoridades civiles a contener y detener la propagación de la pandemia de COVID-19; pide a la Unión y a la OTAN que sigan potenciando la cooperación que les refuerza mutuamente, incluso entre misiones y operaciones, y que profundicen su Asociación Estratégica; destaca la importancia de seguir reforzando la asociación entre la Unión y la OTAN en el ámbito de la movilidad militar; insiste en la importancia de organizar y realizar entrenamientos y ejercicios conjuntos entre las fuerzas armadas europeas, así como ejercicios paralelos y coordinados entre la Unión y la OTAN; |
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48.

Acoge con satisfacción los avances logrados en la cooperación entre la Unión y la OTAN desde la Declaración conjunta de Varsovia de 2016; elogia los progresos realizados en la aplicación del conjunto común de propuestas de 2016 y 2017, y en particular la intensificación del diálogo político UE-OTAN a todos los niveles, así como el diálogo estructurado sobre movilidad militar, los esfuerzos por garantizar una mayor coherencia entre los respectivos procesos de planificación de la defensa y una cooperación más estrecha en materia de ciberseguridad y defensa y en la lucha contra las amenazas híbridas y las campañas de desinformación; toma nota del nivel de cooperación entre la OTAN y la Unión para ayudar a las autoridades civiles a contener y detener la propagación de la pandemia de COVID-19; pide a la Unión y a la OTAN que sigan potenciando la cooperación que les refuerza mutuamente, incluso entre misiones y operaciones, y que profundicen su Asociación Estratégica; destaca la importancia de seguir reforzando la asociación entre la Unión y la OTAN en el ámbito de la movilidad militar; insiste en la importancia de organizar y realizar entrenamientos y ejercicios conjuntos entre las fuerzas armadas europeas, así como ejercicios paralelos y coordinados entre la Unión y la OTAN;

| 49. | Acoge favorablemente, en este contexto, la operación Atlantic Resolve y la Presencia Avanzada Reforzada de la OTAN en el continente europeo, y reconoce la importancia de las tropas de la OTAN en los esfuerzos por frenar nuevas agresiones por parte de Rusia y proporcionar un apoyo crucial en caso de conflicto; |
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49.

Acoge favorablemente, en este contexto, la operación Atlantic Resolve y la Presencia Avanzada Reforzada de la OTAN en el continente europeo, y reconoce la importancia de las tropas de la OTAN en los esfuerzos por frenar nuevas agresiones por parte de Rusia y proporcionar un apoyo crucial en caso de conflicto;

| 50. | Recuerda que la OTAN sigue constituyendo la piedra angular de la defensa colectiva de los Estados miembros que también son miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, como se reconoce explícitamente en el TFUE; considera que la cooperación entre la Unión y la OTAN debe ser complementaria y tener plenamente en cuenta las características específicas y funciones respectivas, y no debe reproducir ni sustituir estructuras sin necesidad; recuerda que la cooperación en materia de defensa es uno de los pilares de la cooperación transatlántica y sigue siendo fundamental para la seguridad mutua de los países aliados y socios, y reitera, por consiguiente, la necesidad de forjar unas relaciones más sólidas; recuerda que, con arreglo al principio del «conjunto único de fuerzas», el desarrollo de las capacidades de defensa de la Unión no supone una amenaza competitiva para la Alianza y beneficiará a los países que participan tanto en la PCSD como en la OTAN; señala que una cooperación de la Unión más eficaz en materia de seguridad y defensa debe considerarse un factor que refuerza el pilar europeo de la OTAN y que contribuye a que la Unión asuma un papel más destacado a la hora de garantizar su propia seguridad; opina que las iniciativas en materia de capacidades deben garantizar la interoperabilidad con los aliados y facilitar un despliegue rápido; constata con preocupación que algunas divergencias han socavado la solidaridad de la Alianza tras las acciones turcas en el Mediterráneo oriental; |
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50.

Recuerda que la OTAN sigue constituyendo la piedra angular de la defensa colectiva de los Estados miembros que también son miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, como se reconoce explícitamente en el TFUE; considera que la cooperación entre la Unión y la OTAN debe ser complementaria y tener plenamente en cuenta las características específicas y funciones respectivas, y no debe reproducir ni sustituir estructuras sin necesidad; recuerda que la cooperación en materia de defensa es uno de los pilares de la cooperación transatlántica y sigue siendo fundamental para la seguridad mutua de los países aliados y socios, y reitera, por consiguiente, la necesidad de forjar unas relaciones más sólidas; recuerda que, con arreglo al principio del «conjunto único de fuerzas», el desarrollo de las capacidades de defensa de la Unión no supone una amenaza competitiva para la Alianza y beneficiará a los países que participan tanto en la PCSD como en la OTAN; señala que una cooperación de la Unión más eficaz en materia de seguridad y defensa debe considerarse un factor que refuerza el pilar europeo de la OTAN y que contribuye a que la Unión asuma un papel más destacado a la hora de garantizar su propia seguridad; opina que las iniciativas en materia de capacidades deben garantizar la interoperabilidad con los aliados y facilitar un despliegue rápido; constata con preocupación que algunas divergencias han socavado la solidaridad de la Alianza tras las acciones turcas en el Mediterráneo oriental;

| 51. | Subraya la necesidad de reforzar el papel de la Unión como proveedor de protección marítima y la resiliencia de la Unión y sus Estados miembros frente a situaciones de crisis en sus aguas territoriales, así como la importancia de definir una estrategia marítima coherente destinada a luchar contra los operadores marítimos ilegales no estatales; considera necesario armonizar las normas de intervención y de equipamiento y reforzar la formación del personal con el fin de llevar a cabo acciones coordinadas y unitarias en operaciones europeas e internacionales o en caso de crisis, sucesos e incidentes marítimos; subraya la necesidad de que la Unión y la OTAN cooperen para adoptar un enfoque común eficaz ante las amenazas para la seguridad marítima, como la delincuencia transfronteriza y organizada, incluidas las redes de delincuencia organizada que propician la trata de seres humanos, el tráfico de armas y drogas, el contrabando y la piratería marítima; |
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51.

Subraya la necesidad de reforzar el papel de la Unión como proveedor de protección marítima y la resiliencia de la Unión y sus Estados miembros frente a situaciones de crisis en sus aguas territoriales, así como la importancia de definir una estrategia marítima coherente destinada a luchar contra los operadores marítimos ilegales no estatales; considera necesario armonizar las normas de intervención y de equipamiento y reforzar la formación del personal con el fin de llevar a cabo acciones coordinadas y unitarias en operaciones europeas e internacionales o en caso de crisis, sucesos e incidentes marítimos; subraya la necesidad de que la Unión y la OTAN cooperen para adoptar un enfoque común eficaz ante las amenazas para la seguridad marítima, como la delincuencia transfronteriza y organizada, incluidas las redes de delincuencia organizada que propician la trata de seres humanos, el tráfico de armas y drogas, el contrabando y la piratería marítima;

| 52. | Apoya firmemente la Asociación Estratégica entre la Unión y las Naciones Unidas para la gestión de crisis y las operaciones civiles, policiales y militares de mantenimiento de la paz; acoge con satisfacción los avances logrados en la ejecución de las ocho prioridades de la Unión y las Naciones Unidas para el período 2019-2021 definidas y acordadas conjuntamente para las operaciones de paz y la gestión de crisis; insta a los Estados miembros a que contribuyan en mayor medida al mantenimiento de la paz por parte de las Naciones Unidas, y pide a las instituciones de la Unión que les asistan a este respecto; constata que se han logrado algunos avances en lo que respecta a la mejora de la cooperación entre misiones y operaciones sobre el terreno, en particular mediante la firma, el 29 de septiembre de 2020, del Acuerdo Marco UE-Naciones Unidas con vistas a la prestación de apoyo mutuo en el contexto de sus respectivas misiones y operaciones sobre el terreno, la agenda sobre la mujer, la paz y la seguridad —que contribuye a la aplicación del Plan de Acción de la UE sobre la mujer, la paz y la seguridad—, la prevención de conflictos y los progresos a nivel político y estratégico; pide a la Unión y a las Naciones Unidas que sigan estudiando las posibilidades de establecer una cooperación más estrecha, especialmente en teatros de operaciones conjuntos, en ámbitos como la planificación de la transición de las misiones, los acuerdos de apoyo sobre el terreno, el intercambio de información fuera de las zonas de las misiones y la planificación de contingencias a efectos de la COVID-19, así como en los ámbitos del clima y la defensa; |
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52.

Apoya firmemente la Asociación Estratégica entre la Unión y las Naciones Unidas para la gestión de crisis y las operaciones civiles, policiales y militares de mantenimiento de la paz; acoge con satisfacción los avances logrados en la ejecución de las ocho prioridades de la Unión y las Naciones Unidas para el período 2019-2021 definidas y acordadas conjuntamente para las operaciones de paz y la gestión de crisis; insta a los Estados miembros a que contribuyan en mayor medida al mantenimiento de la paz por parte de las Naciones Unidas, y pide a las instituciones de la Unión que les asistan a este respecto; constata que se han logrado algunos avances en lo que respecta a la mejora de la cooperación entre misiones y operaciones sobre el terreno, en particular mediante la firma, el 29 de septiembre de 2020, del Acuerdo Marco UE-Naciones Unidas con vistas a la prestación de apoyo mutuo en el contexto de sus respectivas misiones y operaciones sobre el terreno, la agenda sobre la mujer, la paz y la seguridad —que contribuye a la aplicación del Plan de Acción de la UE sobre la mujer, la paz y la seguridad—, la prevención de conflictos y los progresos a nivel político y estratégico; pide a la Unión y a las Naciones Unidas que sigan estudiando las posibilidades de establecer una cooperación más estrecha, especialmente en teatros de operaciones conjuntos, en ámbitos como la planificación de la transición de las misiones, los acuerdos de apoyo sobre el terreno, el intercambio de información fuera de las zonas de las misiones y la planificación de contingencias a efectos de la COVID-19, así como en los ámbitos del clima y la defensa;

| 53. | Reitera que, a pesar del Brexit, el Reino Unido sigue siendo un socio estratégico cercano de la Unión y sus Estados miembros y que es esencial mantener una cooperación en materia de defensa y seguridad fuerte, estrecha y especial entre la Unión y el Reino Unido, ya que la Unión y el Reino Unido comparten el mismo entorno estratégico y las mismas amenazas para su paz y seguridad; anima al Reino Unido a participar en misiones y operaciones de la PCSD, en operaciones de gestión de crisis, en el desarrollo de capacidades de defensa, en las agencias pertinentes de la Unión y en proyectos en el marco de la CEP, dentro del respeto de la autonomía de decisión de la Unión, la soberanía del Reino Unido y el principio de equilibrio de los derechos y las obligaciones, sobre la base de una reciprocidad efectiva y en el marco de una contribución financiera justa y adecuada; toma nota de la retirada del Reino Unido de la PCSD el 31 de diciembre de 2020; pide que se establezcan procedimientos de sustitución rápida a fin de garantizar la continuidad de las misiones y operaciones de la PCSD en las que el personal británico desplegado desempeñaba funciones importantes; |
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53.

Reitera que, a pesar del Brexit

| 54. | Pide a la Unión que mantenga una cooperación más estrecha con las fuerzas regionales existentes, como la Unión Africana, la Cedeao, la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y el Consejo Ártico, así como con países afines no pertenecientes a la OTAN; |
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54.

Pide a la Unión que mantenga una cooperación más estrecha con las fuerzas regionales existentes, como la Unión Africana, la Cedeao, la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y el Consejo Ártico, así como con países afines no pertenecientes a la OTAN;

| 55. | Solicita una aplicación más sistemática de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, dado que hace veinte años que se adoptó, y un refuerzo de la agenda de la Unión sobre la mujer, la paz y la seguridad; solicita una integración significativa de la perspectiva de género en la formulación de la PCSD, en particular mediante un mejor equilibrio de género en el personal y la dirección de las misiones y operaciones de la PCSD, así como la formación específica del personal desplegado; |
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55.

Solicita una aplicación más sistemática de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, dado que hace veinte años que se adoptó, y un refuerzo de la agenda de la Unión sobre la mujer, la paz y la seguridad; solicita una integración significativa de la perspectiva de género en la formulación de la PCSD, en particular mediante un mejor equilibrio de género en el personal y la dirección de las misiones y operaciones de la PCSD, así como la formación específica del personal desplegado;

| 56. | Pide que se aplique la Resolución 2250 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre juventud, paz y seguridad y que se integre de manera significativa a la juventud y sus perspectivas en los análisis de los conflictos en los que se basa el apoyo prestado por las misiones y operaciones de la PCSD; pide que la Unión adopte medidas para mejorar las oportunidades de participación significativa de los jóvenes en el mantenimiento y la promoción de la paz y la seguridad; |
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56.

Pide que se aplique la Resolución 2250 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre juventud, paz y seguridad y que se integre de manera significativa a la juventud y sus perspectivas en los análisis de los conflictos en los que se basa el apoyo prestado por las misiones y operaciones de la PCSD; pide que la Unión adopte medidas para mejorar las oportunidades de participación significativa de los jóvenes en el mantenimiento y la promoción de la paz y la seguridad;

| 57. | Hace un llamamiento a la Unión para que aborde las amenazas constantes y crecientes para la protección y conservación del patrimonio cultural y persiga el contrabando de tesoros culturales, especialmente en las zonas de conflicto; señala que privar a las sociedades de su patrimonio cultural y de sus raíces históricas las hace más vulnerables a la radicalización y más permeables a las ideologías yihadistas; pide que la Unión desarrolle una estrategia amplia para conjurar estas amenazas; |
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57.

Hace un llamamiento a la Unión para que aborde las amenazas constantes y crecientes para la protección y conservación del patrimonio cultural y persiga el contrabando de tesoros culturales, especialmente en las zonas de conflicto; señala que privar a las sociedades de su patrimonio cultural y de sus raíces históricas las hace más vulnerables a la radicalización y más permeables a las ideologías yihadistas; pide que la Unión desarrolle una estrategia amplia para conjurar estas amenazas;

Reforzar la resiliencia y la preparación de la Unión

Reforzar la resiliencia y la preparación de la Unión

| 58. | Observa con preocupación que algunos agentes mundiales y un número cada vez mayor de agentes regionales están eludiendo o intentando destruir deliberadamente el orden internacional basado en normas, el multilateralismo y los valores de la paz sostenible, la prosperidad y la libertad, que corresponden a las bases sobre las que se construye la Unión Europea; señala que la pandemia de COVID-19 ha revelado nuevas fragilidades y tensiones globales y ha agravado las que ya existían; destaca que la pandemia ha reforzado el apoyo público a una Unión menos dependiente del resto del mundo, mejor protegida y capaz de actuar con independencia; pide que la Unión Europea desempeñe un papel más importante en la escena internacional y solicita una mayor unidad, solidaridad y resiliencia europea y una política exterior más cohesiva en la que el multilateralismo efectivo sea un elemento central; acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo de junio de 2020 en las que se aboga por una Unión Europea fuerte que promueva la paz y la seguridad y proteja a sus ciudadanos; |
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58.

Observa con preocupación que algunos agentes mundiales y un número cada vez mayor de agentes regionales están eludiendo o intentando destruir deliberadamente el orden internacional basado en normas, el multilateralismo y los valores de la paz sostenible, la prosperidad y la libertad, que corresponden a las bases sobre las que se construye la Unión Europea; señala que la pandemia de COVID-19 ha revelado nuevas fragilidades y tensiones globales y ha agravado las que ya existían; destaca que la pandemia ha reforzado el apoyo público a una Unión menos dependiente del resto del mundo, mejor protegida y capaz de actuar con independencia; pide que la Unión Europea desempeñe un papel más importante en la escena internacional y solicita una mayor unidad, solidaridad y resiliencia europea y una política exterior más cohesiva en la que el multilateralismo efectivo sea un elemento central; acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo de junio de 2020 en las que se aboga por una Unión Europea fuerte que promueva la paz y la seguridad y proteja a sus ciudadanos;

| 59. | Destaca el importante papel que han desempeñado las fuerzas armadas durante la pandemia de COVID-19, y acoge con satisfacción la asistencia militar prestada a las autoridades civiles, sobre todo para la instalación de hospitales de campaña, el transporte de pacientes y la entrega y distribución de equipos; considera que esta valiosa aportación ha demostrado la importancia de tener en cuenta las lecciones extraídas para reforzar los activos y capacidades militares de los Estados miembros en apoyo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, un instrumento fundamental para hacer frente a las situaciones de emergencia, así como con fines de asistencia humanitaria; considera asimismo que, para hacer frente con eficacia a las crisis sanitarias, es esencial preparar al personal médico militar de los Estados miembros para que pueda participar rápidamente; reitera la importancia de la asistencia mutua y la solidaridad, en consonancia con el artículo 42, apartado 7, del TUE y el artículo 222 del TFUE; |
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59.

Destaca el importante papel que han desempeñado las fuerzas armadas durante la pandemia de COVID-19, y acoge con satisfacción la asistencia militar prestada a las autoridades civiles, sobre todo para la instalación de hospitales de campaña, el transporte de pacientes y la entrega y distribución de equipos; considera que esta valiosa aportación ha demostrado la importancia de tener en cuenta las lecciones extraídas para reforzar los activos y capacidades militares de los Estados miembros en apoyo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, un instrumento fundamental para hacer frente a las situaciones de emergencia, así como con fines de asistencia humanitaria; considera asimismo que, para hacer frente con eficacia a las crisis sanitarias, es esencial preparar al personal médico militar de los Estados miembros para que pueda participar rápidamente; reitera la importancia de la asistencia mutua y la solidaridad, en consonancia con el artículo 42, apartado 7, del TUE y el artículo 222 del TFUE;

| 60. | Subraya la importancia de la movilidad militar; considera necesario avanzar y facilitar la plena movilidad militar en toda Europa y pide, por tanto, que se simplifiquen y armonicen los procedimientos para que los Estados miembros puedan actuar con mayor rapidez, ya que la movilidad militar es beneficiosa para la gestión de crisis civiles; insiste en la importancia de disponer de un presupuesto adecuado para los proyectos de movilidad militar; celebra que el proyecto de movilidad militar forme parte de la CEP; insiste en la necesidad de establecer mecanismos europeos destinados a facilitar el uso transfronterizo de capacidades logísticas militares para hacer frente a tales situaciones de emergencia, con el fin de propiciar mayores niveles de coordinación, sinergia, solidaridad y apoyo; insiste en que, en épocas de pandemias y crisis semejantes, se podría extender una asistencia y una solidaridad similares, entre otros, a los países socios de la vecindad inmediata de la Unión; destaca la necesidad de reforzar la preparación de la Unión de cara a amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares y las capacidades necesarias a tal fin; subraya la necesidad de intensificar la vigilancia y la protección de las infraestructuras vitales y críticas, y especialmente los cables submarinos de fibra óptica para internet; |
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60.

Subraya la importancia de la movilidad militar; considera necesario avanzar y facilitar la plena movilidad militar en toda Europa y pide, por tanto, que se simplifiquen y armonicen los procedimientos para que los Estados miembros puedan actuar con mayor rapidez, ya que la movilidad militar es beneficiosa para la gestión de crisis civiles; insiste en la importancia de disponer de un presupuesto adecuado para los proyectos de movilidad militar; celebra que el proyecto de movilidad militar forme parte de la CEP; insiste en la necesidad de establecer mecanismos europeos destinados a facilitar el uso transfronterizo de capacidades logísticas militares para hacer frente a tales situaciones de emergencia, con el fin de propiciar mayores niveles de coordinación, sinergia, solidaridad y apoyo; insiste en que, en épocas de pandemias y crisis semejantes, se podría extender una asistencia y una solidaridad similares, entre otros, a los países socios de la vecindad inmediata de la Unión; destaca la necesidad de reforzar la preparación de la Unión de cara a amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares y las capacidades necesarias a tal fin; subraya la necesidad de intensificar la vigilancia y la protección de las infraestructuras vitales y críticas, y especialmente los cables submarinos de fibra óptica para internet;

| 61. | Considera que es importante velar por que exista una vinculación más adecuada entre los aspectos internos y externos de las políticas de la Unión con el fin de garantizar que dichas políticas actúen en pro de los objetivos de la política exterior y de seguridad común, incluida la política energética de la Unión; |
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61.

Considera que es importante velar por que exista una vinculación más adecuada entre los aspectos internos y externos de las políticas de la Unión con el fin de garantizar que dichas políticas actúen en pro de los objetivos de la política exterior y de seguridad común, incluida la política energética de la Unión;

| 62. | Considera fundamental proteger todos los puntos débiles de la Unión con objeto de garantizar una defensa común eficaz de los ciudadanos europeos; observa con preocupación la creciente militarización de la península de Crimea y los intentos por parte de la Federación de Rusia de desestabilizar la región del mar Negro, y constata que esta situación dio lugar al reconocimiento de la vulnerabilidad del flanco oriental de la Alianza del Atlántico Norte en la Cumbre de la OTAN celebrada en Gales en 2014; pide que la Unión reconozca la vulnerabilidad de los Estados miembros de Europa oriental a fin de reforzar la defensa europea, y que desarrolle, junto con la OTAN, una estrategia global para la seguridad y defensa del flanco oriental; |
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62.

Considera fundamental proteger todos los puntos débiles de la Unión con objeto de garantizar una defensa común eficaz de los ciudadanos europeos; observa con preocupación la creciente militarización de la península de Crimea y los intentos por parte de la Federación de Rusia de desestabilizar la región del mar Negro, y constata que esta situación dio lugar al reconocimiento de la vulnerabilidad del flanco oriental de la Alianza del Atlántico Norte en la Cumbre de la OTAN celebrada en Gales en 2014; pide que la Unión reconozca la vulnerabilidad de los Estados miembros de Europa oriental a fin de reforzar la defensa europea, y que desarrolle, junto con la OTAN, una estrategia global para la seguridad y defensa del flanco oriental;

Contrarrestar y prevenir proactivamente las amenazas híbridas

Contrarrestar y prevenir proactivamente las amenazas híbridas

| 63. | Acoge con satisfacción el conjunto de prioridades y directrices adoptadas para la cooperación de la Unión en el ámbito de la lucha contra las amenazas híbridas y el refuerzo de la resiliencia frente a tales amenazas, incluida la lucha contra la desinformación, la guerra híbrida, el espionaje, las noticias falsas y la propaganda, así como el establecimiento de un Sistema de Alerta Rápida para facilitar la cooperación con el G-7 y la OTAN; invita a la Unión y a sus Estados miembros a desarrollar y reforzar la seguridad de sus sistemas de información y comunicación, incluidos los canales de comunicación seguros; subraya la importancia y la urgencia de que la Unión refuerce e invierta más en su comunicación estratégica y de que sus capacidades pasen a ser más resilientes para abordar y disuadir de cualquier injerencia extranjera que suponga una amenaza para su sistema democrático, su soberanía y sus ciudadanos; subraya el importante papel que desempeña el Grupo de Trabajo East StratCom, reconoce la importante labor realizada en el marco del proyecto EUvsDisinfo y solicita un apoyo presupuestario y político adicional para seguir mejorando su capacidad para frenar la desinformación e informar sobre las medidas y políticas de la Unión; |
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63.

Acoge con satisfacción el conjunto de prioridades y directrices adoptadas para la cooperación de la Unión en el ámbito de la lucha contra las amenazas híbridas y el refuerzo de la resiliencia frente a tales amenazas, incluida la lucha contra la desinformación, la guerra híbrida, el espionaje, las noticias falsas y la propaganda, así como el establecimiento de un Sistema de Alerta Rápida para facilitar la cooperación con el G-7 y la OTAN; invita a la Unión y a sus Estados miembros a desarrollar y reforzar la seguridad de sus sistemas de información y comunicación, incluidos los canales de comunicación seguros; subraya la importancia y la urgencia de que la Unión refuerce e invierta más en su comunicación estratégica y de que sus capacidades pasen a ser más resilientes para abordar y disuadir de cualquier injerencia extranjera que suponga una amenaza para su sistema democrático, su soberanía y sus ciudadanos; subraya el importante papel que desempeña el Grupo de Trabajo East StratCom, reconoce la importante labor realizada en el marco del proyecto EUvsDisinfo y solicita un apoyo presupuestario y político adicional para seguir mejorando su capacidad para frenar la desinformación e informar sobre las medidas y políticas de la Unión;

| 64. | Subraya la urgente necesidad de que la Unión adopte una estrategia más firme para detectar y luchar de forma proactiva contra las campañas agresivas y malintencionadas de desinformación orquestadas contra ella por terceros países y agentes no estatales; destaca la necesidad de revisar el mandato del equipo de comunicación estratégica del SEAE con miras a hacer frente a las injerencias extranjeras e implicar a los verificadores de datos, los investigadores, las empresas emergentes y las organizaciones de la sociedad civil; insiste en la necesidad de dotar de personal y financiación suficientes a todos los servicios de la Unión que se ocupan de la injerencia y la desinformación extranjeras a fin de detectar, investigar y contrarrestar mejor los intentos de injerencia en los procesos democráticos de la Unión o las actuaciones de la Unión en el extranjero; subraya la importancia de cooperar con los países socios, y especialmente los vecinos inmediatos de la Unión, y de ayudarlos en sus esfuerzos por abordar y contrarrestar las injerencias extranjeras malintencionadas, en particular la desinformación y la propaganda, ya que, en muchos casos, esos actos tratan de desviar a estos países de la senda de las reformas prodemocráticas y de atacar los valores e ideales europeos; |
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64.

Subraya la urgente necesidad de que la Unión adopte una estrategia más firme para detectar y luchar de forma proactiva contra las campañas agresivas y malintencionadas de desinformación orquestadas contra ella por terceros países y agentes no estatales; destaca la necesidad de revisar el mandato del equipo de comunicación estratégica del SEAE con miras a hacer frente a las injerencias extranjeras e implicar a los verificadores de datos, los investigadores, las empresas emergentes y las organizaciones de la sociedad civil; insiste en la necesidad de dotar de personal y financiación suficientes a todos los servicios de la Unión que se ocupan de la injerencia y la desinformación extranjeras a fin de detectar, investigar y contrarrestar mejor los intentos de injerencia en los procesos democráticos de la Unión o las actuaciones de la Unión en el extranjero; subraya la importancia de cooperar con los países socios, y especialmente los vecinos inmediatos de la Unión, y de ayudarlos en sus esfuerzos por abordar y contrarrestar las injerencias extranjeras malintencionadas, en particular la desinformación y la propaganda, ya que, en muchos casos, esos actos tratan de desviar a estos países de la senda de las reformas prodemocráticas y de atacar los valores e ideales europeos;

| 65. | Acoge favorablemente la adopción por el Consejo de una decisión que, por primera vez, permite a la Unión imponer medidas restrictivas específicas para disuadir y responder a los ciberataques que constituyen una amenaza externa para la Unión y sus Estados miembros, incluidos los ciberataques contra terceros países u organizaciones internacionales, e imponer sanciones a las personas o entidades responsables de los ciberataques; subraya la necesidad de mejorar el sistema de restricción de visados como parte del mecanismo de sanciones de la Unión, haciendo uso de los procedimientos de visados biométricos para evitar que las entidades que participan en la guerra híbrida viajen a la Unión con una identidad falsa; destaca la urgente necesidad de seguir integrando los aspectos cibernéticos en los sistemas de gestión de crisis de la Unión; subraya que una cooperación más estrecha en lo tocante a la prevención y la lucha contra los ciberataques es esencial en esta época de especial vulnerabilidad, con el fin de promover la seguridad y estabilidad internacional en el ciberespacio; celebra los excelentes progresos logrados a este respecto por el proyecto del Equipo de Respuesta Telemática Rápida en el ámbito de la Ciberseguridad de la CEP; pide que se refuerce el apoyo a la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad y solicita una sólida coordinación con el Centro de Excelencia para la Ciberdefensa Cooperativa de la OTAN a este respecto; solicita una mayor coordinación de la Unión para establecer una atribución colectiva de responsabilidades por los incidentes cibernéticos malintencionados, así como una cooperación más estrecha con organizaciones internacionales y países afines; muestra su especial preocupación por la continua detección de ciberataques o intrusiones a pequeña escala en los sistemas de infraestructuras críticas que permanecen inactivos pero que pueden tener un gran impacto; insta a los Estados miembros a que prevean redundancias en todos los niveles de sus sistemas de infraestructuras críticas, como la generación de electricidad y las comunicaciones estratégicas; |
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65.

Acoge favorablemente la adopción por el Consejo de una decisión que, por primera vez, permite a la Unión imponer medidas restrictivas específicas para disuadir y responder a los ciberataques que constituyen una amenaza externa para la Unión y sus Estados miembros, incluidos los ciberataques contra terceros países u organizaciones internacionales, e imponer sanciones a las personas o entidades responsables de los ciberataques; subraya la necesidad de mejorar el sistema de restricción de visados como parte del mecanismo de sanciones de la Unión, haciendo uso de los procedimientos de visados biométricos para evitar que las entidades que participan en la guerra híbrida viajen a la Unión con una identidad falsa; destaca la urgente necesidad de seguir integrando los aspectos cibernéticos en los sistemas de gestión de crisis de la Unión; subraya que una cooperación más estrecha en lo tocante a la prevención y la lucha contra los ciberataques es esencial en esta época de especial vulnerabilidad, con el fin de promover la seguridad y estabilidad internacional en el ciberespacio; celebra los excelentes progresos logrados a este respecto por el proyecto del Equipo de Respuesta Telemática Rápida en el ámbito de la Ciberseguridad de la CEP; pide que se refuerce el apoyo a la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad y solicita una sólida coordinación con el Centro de Excelencia para la Ciberdefensa Cooperativa de la OTAN a este respecto; solicita una mayor coordinación de la Unión para establecer una atribución colectiva de responsabilidades por los incidentes cibernéticos malintencionados, así como una cooperación más estrecha con organizaciones internacionales y países afines; muestra su especial preocupación por la continua detección de ciberataques o intrusiones a pequeña escala en los sistemas de infraestructuras críticas que permanecen inactivos pero que pueden tener un gran impacto; insta a los Estados miembros a que prevean redundancias en todos los niveles de sus sistemas de infraestructuras críticas, como la generación de electricidad y las comunicaciones estratégicas;

| 66. | Reconoce la importancia cada vez mayor de las capacidades de inteligencia cibernética y automatizada, y subraya que estas capacidades representan una amenaza para todos los Estados miembros y las instituciones de la Unión; insta a todas las instituciones de la Unión y a los Estados miembros a que sigan mejorando sus tecnologías cibernéticas y automatizadas, y alienta una mayor cooperación en relación con estos avances tecnológicos; |
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66.

Reconoce la importancia cada vez mayor de las capacidades de inteligencia cibernética y automatizada, y subraya que estas capacidades representan una amenaza para todos los Estados miembros y las instituciones de la Unión; insta a todas las instituciones de la Unión y a los Estados miembros a que sigan mejorando sus tecnologías cibernéticas y automatizadas, y alienta una mayor cooperación en relación con estos avances tecnológicos;

| 67. | Subraya la importancia de adquirir capacidades en informática cuántica y destaca la necesidad de reforzar la cooperación entre la Unión y los Estados Unidos en este ámbito, con el fin de garantizar que la informática cuántica se aplique primero entre socios que mantienen buenas relaciones y respaldan los mismos objetivos; |
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67.

Subraya la importancia de adquirir capacidades en informática cuántica y destaca la necesidad de reforzar la cooperación entre la Unión y los Estados Unidos en este ámbito, con el fin de garantizar que la informática cuántica se aplique primero entre socios que mantienen buenas relaciones y respaldan los mismos objetivos;

| 68. | Toma nota de la importancia cada vez mayor de la seguridad del espacio y de los satélites; destaca la importancia del Centro de Satélites de la Unión Europea (Satcen) y encarga a esta agencia que analice y presente un informe sobre la seguridad y/o las vulnerabilidades de los satélites de la Unión y de los Estados miembros en lo que respecta a la basura espacial, los ciberataques y los ataques directos con misiles; |
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Toma nota de la importancia cada vez mayor de la seguridad del espacio y de los satélites; destaca la importancia del Centro de Satélites de la Unión Europea (Satcen) y encarga a esta agencia que analice y presente un informe sobre la seguridad y/o las vulnerabilidades de los satélites de la Unión y de los Estados miembros en lo que respecta a la basura espacial, los ciberataques y los ataques directos con misiles;

Dotar a la Unión de los medios para aplicar la PCSD

Dotar a la Unión de los medios para aplicar la PCSD

| 69. | Subraya que para garantizar que la Unión disponga de la fuerza y la capacidad para promover la paz y la seguridad dentro de sus fronteras y en el mundo son esenciales unos niveles adecuados de recursos financieros, personal y activos; pide a los Estados miembros que muestren su voluntad política de estar a la altura de las ambiciones europeas en el ámbito de la defensa y que cumplan sus compromisos; |
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69.

Subraya que para garantizar que la Unión disponga de la fuerza y la capacidad para promover la paz y la seguridad dentro de sus fronteras y en el mundo son esenciales unos niveles adecuados de recursos financieros, personal y activos; pide a los Estados miembros que muestren su voluntad política de estar a la altura de las ambiciones europeas en el ámbito de la defensa y que cumplan sus compromisos;

| 70. | Lamenta la falta de ambición del Consejo Europeo en lo que se refiere a la asignación de recursos en el marco financiero plurianual (MFP) para las iniciativas de seguridad y defensa; insta a la Comisión a que presente y aplique un ambicioso programa de trabajo estratégico para el FED (tanto relacionado como no relacionado con la investigación) concebido para reforzar las acciones de colaboración y la cooperación transfronteriza en toda la Unión, y para la movilidad militar, con el fin de ayudar a los Estados miembros a actuar con mayor rapidez y eficacia, también mediante la financiación de infraestructuras de transporte de doble uso y la simplificación de los trámites diplomáticos y las normas aduaneras; pide que la Unión construya su propio sistema de defensa contra misiles balísticos, así como un sistema de defensa aérea estratégica integrado y de múltiples capas, diseñado también para combatir los misiles hipersónicos; recuerda que los ciudadanos europeos han pedido de manera clara y sistemática que la Unión refuerce su papel en la consecución de una estabilidad y una seguridad sostenibles y que esto solo puede lograrse con los medios financieros necesarios y un MFP ambicioso en el ámbito de la acción exterior y la defensa; |
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70.

Lamenta la falta de ambición del Consejo Europeo en lo que se refiere a la asignación de recursos en el marco financiero plurianual (MFP) para las iniciativas de seguridad y defensa; insta a la Comisión a que presente y aplique un ambicioso programa de trabajo estratégico para el FED (tanto relacionado como no relacionado con la investigación) concebido para reforzar las acciones de colaboración y la cooperación transfronteriza en toda la Unión, y para la movilidad militar, con el fin de ayudar a los Estados miembros a actuar con mayor rapidez y eficacia, también mediante la financiación de infraestructuras de transporte de doble uso y la simplificación de los trámites diplomáticos y las normas aduaneras; pide que la Unión construya su propio sistema de defensa contra misiles balísticos, así como un sistema de defensa aérea estratégica integrado y de múltiples capas, diseñado también para combatir los misiles hipersónicos; recuerda que los ciudadanos europeos han pedido de manera clara y sistemática que la Unión refuerce su papel en la consecución de una estabilidad y una seguridad sostenibles y que esto solo puede lograrse con los medios financieros necesarios y un MFP ambicioso en el ámbito de la acción exterior y la defensa;

| 71. | Advierte del peligro que representa la falta de ambición para financiar las iniciativas de defensa europea en el MFP, combinada con recortes significativos y descoordinados en los presupuestos nacionales de defensa como consecuencia de la crisis de la COVID-19; subraya la necesidad de que los Estados miembros asignen los recursos financieros necesarios a escala nacional para dotar a la Unión de la capacidad de actuar como agente global en favor de la paz; comparte, en este sentido, la evaluación del Tribunal de Cuentas Europeo en el sentido de que «los Estados miembros de la UE distan mucho de poseer las capacidades militares necesarias para satisfacer el nivel de ambición militar de la UE»; |
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71.

Advierte del peligro que representa la falta de ambición para financiar las iniciativas de defensa europea en el MFP, combinada con recortes significativos y descoordinados en los presupuestos nacionales de defensa como consecuencia de la crisis de la COVID-19; subraya la necesidad de que los Estados miembros asignen los recursos financieros necesarios a escala nacional para dotar a la Unión de la capacidad de actuar como agente global en favor de la paz; comparte, en este sentido, la evaluación del Tribunal de Cuentas Europeo en el sentido de que «los Estados miembros de la UE distan mucho de poseer las capacidades militares necesarias para satisfacer el nivel de ambición militar de la UE»;

| 72. | Recuerda que, aunque los proyectos e iniciativas europeos comunes en materia de defensa son fundamentales para abordar las deficiencias en los ámbitos de la I+D relacionada con la defensa, la puesta en común de recursos y la coordinación de esfuerzos, el grueso de los activos de defensa utilizados en las misiones de la PCSD lo siguen produciendo los Estados miembros y se sigue pagando con cargo a los presupuestos nacionales de defensa; |
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72.

Recuerda que, aunque los proyectos e iniciativas europeos comunes en materia de defensa son fundamentales para abordar las deficiencias en los ámbitos de la I+D relacionada con la defensa, la puesta en común de recursos y la coordinación de esfuerzos, el grueso de los activos de defensa utilizados en las misiones de la PCSD lo siguen produciendo los Estados miembros y se sigue pagando con cargo a los presupuestos nacionales de defensa;

| 73. | Insta a los Estados miembros a que cumplan su compromiso oficial a nivel del Consejo y asuman la responsabilidad de las decisiones adoptadas en el seno del Consejo de desplegar misiones civiles y militares proporcionando a la Unión el personal y las capacidades necesarias para alcanzar los objetivos que hayan acordado unánimemente y, de este modo, cumplir su compromiso con una Unión Europea más segura; |
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73.

Insta a los Estados miembros a que cumplan su compromiso oficial a nivel del Consejo y asuman la responsabilidad de las decisiones adoptadas en el seno del Consejo de desplegar misiones civiles y militares proporcionando a la Unión el personal y las capacidades necesarias para alcanzar los objetivos que hayan acordado unánimemente y, de este modo, cumplir su compromiso con una Unión Europea más segura;

| 74. | Destaca el valor de la participación internacional en las misiones y operaciones de la PCSD como refuerzo de las capacidades europeas y pide que se consolide la aplicación de los acuerdos marco de participación existentes, fomentando el carácter colectivo de las contribuciones a la paz y la seguridad; |
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74.

Destaca el valor de la participación internacional en las misiones y operaciones de la PCSD como refuerzo de las capacidades europeas y pide que se consolide la aplicación de los acuerdos marco de participación existentes, fomentando el carácter colectivo de las contribuciones a la paz y la seguridad;

| 75. | Toma nota del importante trabajo realizado por el Satcen y subraya que la Unión debe disponer de recursos adecuados en los ámbitos de las imágenes espaciales y la obtención de información; hace hincapié en que el Satcen debe contar con financiación estructural de la Unión para poder seguir contribuyendo a las actuaciones de la Unión, y en particular para proporcionar imágenes vía satélite de alta resolución para apoyar las misiones y operaciones de la PCSD; |
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75.

Toma nota del importante trabajo realizado por el Satcen y subraya que la Unión debe disponer de recursos adecuados en los ámbitos de las imágenes espaciales y la obtención de información; hace hincapié en que el Satcen debe contar con financiación estructural de la Unión para poder seguir contribuyendo a las actuaciones de la Unión, y en particular para proporcionar imágenes vía satélite de alta resolución para apoyar las misiones y operaciones de la PCSD;

Establecer una ambiciosa agenda de la Unión para el control mundial de armas, la no proliferación y el desarme

Establecer una ambiciosa agenda de la Unión para el control mundial de armas, la no proliferación y el desarme

| 76. | Observa con alarma las amenazas que se ciernen actualmente sobre los valores internacionales y el Estado de Derecho, así como la potencial erosión en el futuro de los esfuerzos mundiales en el ámbito de la no proliferación y el desarme; teme que el incumplimiento de importantes tratados de control de armamento, la retirada de dichos acuerdos o el hecho de no prorrogarlos perjudiquen gravemente a los regímenes internacionales de control de armamento que han permitido tener décadas de estabilidad, socaven las relaciones entre los Estados con armas nucleares, puedan constituir un peligro directo para la seguridad europea, en particular en lo que respecta a la ausencia de normas que regulen y reduzcan las armas nucleares tácticas de corto y medio alcance, y puedan conducir a nuevas carreras armamentísticas nucleares; subraya que urge restablecer la confianza transfronteriza; |
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76.

Observa con alarma las amenazas que se ciernen actualmente sobre los valores internacionales y el Estado de Derecho, así como la potencial erosión en el futuro de los esfuerzos mundiales en el ámbito de la no proliferación y el desarme; teme que el incumplimiento de importantes tratados de control de armamento, la retirada de dichos acuerdos o el hecho de no prorrogarlos perjudiquen gravemente a los regímenes internacionales de control de armamento que han permitido tener décadas de estabilidad, socaven las relaciones entre los Estados con armas nucleares, puedan constituir un peligro directo para la seguridad europea, en particular en lo que respecta a la ausencia de normas que regulen y reduzcan las armas nucleares tácticas de corto y medio alcance, y puedan conducir a nuevas carreras armamentísticas nucleares; subraya que urge restablecer la confianza transfronteriza;

| 77. | Observa con preocupación la normalización de una retórica peligrosa en relación con la utilidad de las armas nucleares; reitera que la paz y la seguridad internacionales se fortalecen en un mundo en el que no existen ni proliferan las armas nucleares y que el desarme implica no solo la reducción del número de ojivas activas, sino también la reducción del papel militar y político asignado a este tipo de armas; |
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77.

Observa con preocupación la normalización de una retórica peligrosa en relación con la utilidad de las armas nucleares; reitera que la paz y la seguridad internacionales se fortalecen en un mundo en el que no existen ni proliferan las armas nucleares y que el desarme implica no solo la reducción del número de ojivas activas, sino también la reducción del papel militar y político asignado a este tipo de armas;

| 78. | Reafirma su pleno apoyo al compromiso de la Unión y sus Estados miembros con el TNP como piedra angular del régimen de no proliferación y desarme nucleares; reitera sus llamamientos para que antes de la 10.a Conferencia de Examen del TNP se adopte una firme posición común de la Unión en la que se exija la adopción de medidas concretas y efectivas durante la Conferencia, que constituirían un elemento clave para preservar la estabilidad estratégica y evitar una nueva carrera armamentística; |
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78.

Reafirma su pleno apoyo al compromiso de la Unión y sus Estados miembros con el TNP como piedra angular del régimen de no proliferación y desarme nucleares; reitera sus llamamientos para que antes de la 10.a

| 79. | Reitera su profundo pesar por la retirada de los Estados Unidos y la Federación de Rusia del Tratado de eliminación de misiles nucleares de mediano y corto alcance (INF); señala la responsabilidad de Rusia por el fracaso del Tratado, ya que lo ha incumplido de forma sistemática; lamenta que el fin del Tratado pueda conducir a una escalada de las tensiones y a un aumento de las amenazas y riesgos nucleares y militares, poniendo en peligro al mismo tiempo el futuro de los regímenes de control de armamento; destaca su firme oposición a una nueva carrera armamentística entre los Estados Unidos y la Federación de Rusia y a sus posibles consecuencias para Europa, así como a una remilitarización en territorio europeo; insta al Consejo y al VP/AR a que pongan en marcha una iniciativa liderada por la Unión destinada a impulsar la conversión del Tratado INF en un tratado multilateral; |
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79.

Reitera su profundo pesar por la retirada de los Estados Unidos y la Federación de Rusia del Tratado de eliminación de misiles nucleares de mediano y corto alcance (INF); señala la responsabilidad de Rusia por el fracaso del Tratado, ya que lo ha incumplido de forma sistemática; lamenta que el fin del Tratado pueda conducir a una escalada de las tensiones y a un aumento de las amenazas y riesgos nucleares y militares, poniendo en peligro al mismo tiempo el futuro de los regímenes de control de armamento; destaca su firme oposición a una nueva carrera armamentística entre los Estados Unidos y la Federación de Rusia y a sus posibles consecuencias para Europa, así como a una remilitarización en territorio europeo; insta al Consejo y al VP/AR a que pongan en marcha una iniciativa liderada por la Unión destinada a impulsar la conversión del Tratado INF en un tratado multilateral;

| 80. | Recuerda que los regímenes internacionales eficaces de control de armamento, desarme y no proliferación constituyen una piedra angular de la seguridad y estabilidad europea y mundial; |
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80.

Recuerda que los regímenes internacionales eficaces de control de armamento, desarme y no proliferación constituyen una piedra angular de la seguridad y estabilidad europea y mundial;

| 81. | Exhorta a los Estados Unidos y a la Federación de Rusia a seguir avanzando en las negociaciones sobre la prórroga del Nuevo Tratado START, que expirará en febrero de 2021; considera que una prórroga del Tratado daría a ambas partes signatarias más tiempo para proseguir las negociaciones con miras a acordar un nuevo instrumento de control de armamento; aboga por la participación inmediata de otros Estados, especialmente de China, en cualquier tratado existente (como el Nuevo Tratado START, el Tratado INF y el Tratado de Cielos Abiertos) o en futuras negociaciones sobre instrumentos de control de armamento nuclear; |
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81.

Exhorta a los Estados Unidos y a la Federación de Rusia a seguir avanzando en las negociaciones sobre la prórroga del Nuevo Tratado START, que expirará en febrero de 2021; considera que una prórroga del Tratado daría a ambas partes signatarias más tiempo para proseguir las negociaciones con miras a acordar un nuevo instrumento de control de armamento; aboga por la participación inmediata de otros Estados, especialmente de China, en cualquier tratado existente (como el Nuevo Tratado START, el Tratado INF y el Tratado de Cielos Abiertos) o en futuras negociaciones sobre instrumentos de control de armamento nuclear;

| 82. | Deplora el cumplimiento selectivo por parte de Rusia de sus obligaciones en virtud del Tratado de Cielos Abiertos; expresa su profundo pesar por la decisión adoptada por los Estados Unidos de retirarse del Tratado de Cielos Abiertos, un importante instrumento de control de armamento que ha contribuido a la generación de confianza y a proporcionar a los Estados más pequeños una valiosa capacidad para supervisar y verificar las actividades militares de sus vecinos; pide a las demás partes signatarias que continúen aplicando el Tratado, garantizando al mismo tiempo que este siga siendo funcional y útil; pide a Estados Unidos que revoque su decisión de retirarse del Tratado de Cielos Abiertos; |
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82.

Deplora el cumplimiento selectivo por parte de Rusia de sus obligaciones en virtud del Tratado de Cielos Abiertos; expresa su profundo pesar por la decisión adoptada por los Estados Unidos de retirarse del Tratado de Cielos Abiertos, un importante instrumento de control de armamento que ha contribuido a la generación de confianza y a proporcionar a los Estados más pequeños una valiosa capacidad para supervisar y verificar las actividades militares de sus vecinos; pide a las demás partes signatarias que continúen aplicando el Tratado, garantizando al mismo tiempo que este siga siendo funcional y útil; pide a Estados Unidos que revoque su decisión de retirarse del Tratado de Cielos Abiertos;

| 83. | Acoge favorablemente la aportación financiera de la Unión a los proyectos y actividades de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ); celebra la adopción por el Consejo de un régimen de sanciones horizontal para hacer frente al creciente uso y a la proliferación de armas químicas; condena el reciente uso de armas químicas y opina que el hecho de que no se rindan cuentas por estos incidentes socava las normas internacionales contra las armas químicas; pide que la Unión tome la iniciativa de abordar la cuestión de la impunidad en el uso de armas químicas y estudie la manera de reforzar la OPAQ para garantizar una atribución de responsabilidades rápida y precisa y unos mecanismos de respuesta eficaces; pide que la Unión prosiga con sus esfuerzos por contrarrestar la proliferación y el uso de armas químicas y apoye la prohibición mundial de este tipo de armamento conforme a lo dispuesto en la Convención sobre las Armas Químicas; |
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83.

Acoge favorablemente la aportación financiera de la Unión a los proyectos y actividades de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ); celebra la adopción por el Consejo de un régimen de sanciones horizontal para hacer frente al creciente uso y a la proliferación de armas químicas; condena el reciente uso de armas químicas y opina que el hecho de que no se rindan cuentas por estos incidentes socava las normas internacionales contra las armas químicas; pide que la Unión tome la iniciativa de abordar la cuestión de la impunidad en el uso de armas químicas y estudie la manera de reforzar la OPAQ para garantizar una atribución de responsabilidades rápida y precisa y unos mecanismos de respuesta eficaces; pide que la Unión prosiga con sus esfuerzos por contrarrestar la proliferación y el uso de armas químicas y apoye la prohibición mundial de este tipo de armamento conforme a lo dispuesto en la Convención sobre las Armas Químicas;

| 84. | Manifiesta su profunda preocupación por el intento de asesinato del destacado líder opositor ruso Alexéi Navalny mediante un agente neurotóxico prohibido, lo que, con arreglo a la Convención sobre las Armas Químicas, se considera uso de un arma química y, como tal, constituye una grave violación de las normas internacionales; solicita una investigación internacional independiente de los hechos; celebra la decisión del Consejo de imponer sanciones para exigir que rindan cuentas todos los responsables de la intoxicación; |
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84.

Manifiesta su profunda preocupación por el intento de asesinato del destacado líder opositor ruso Alexéi Navalny mediante un agente neurotóxico prohibido, lo que, con arreglo a la Convención sobre las Armas Químicas, se considera uso de un arma química y, como tal, constituye una grave violación de las normas internacionales; solicita una investigación internacional independiente de los hechos; celebra la decisión del Consejo de imponer sanciones para exigir que rindan cuentas todos los responsables de la intoxicación;

| 85. | Pide al VP/AR que presente propuestas para reforzar los conocimientos especializados disponibles en materia de no proliferación y control armamentístico en la Unión y para velar por que esta asuma un papel sólido y constructivo en el desarrollo y el refuerzo de la arquitectura mundial basada en normas en materia de no proliferación, control armamentístico y desarme; acoge con satisfacción la designación de un nuevo enviado especial en materia de no proliferación y desarme a este respecto; es consciente de que se necesitan urgentemente nuevos acuerdos internacionales en el ámbito del control de armamento; declara que, en el contexto de la disuasión nuclear, el desarrollo de misiles hipersónicos puede socavar los principios de la destrucción mutua asegurada y pide, por lo tanto, que, por iniciativa de la Unión, se elabore un tratado mundial de control de armamento que contemple el uso, el alcance, la velocidad, la doctrina, la inspección de las cargas útiles nucleares y la colocación de sistemas de armas hipersónicas cerca de las costas; |
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85.

Pide al VP/AR que presente propuestas para reforzar los conocimientos especializados disponibles en materia de no proliferación y control armamentístico en la Unión y para velar por que esta asuma un papel sólido y constructivo en el desarrollo y el refuerzo de la arquitectura mundial basada en normas en materia de no proliferación, control armamentístico y desarme; acoge con satisfacción la designación de un nuevo enviado especial en materia de no proliferación y desarme a este respecto; es consciente de que se necesitan urgentemente nuevos acuerdos internacionales en el ámbito del control de armamento; declara que, en el contexto de la disuasión nuclear, el desarrollo de misiles hipersónicos puede socavar los principios de la destrucción mutua asegurada y pide, por lo tanto, que, por iniciativa de la Unión, se elabore un tratado mundial de control de armamento que contemple el uso, el alcance, la velocidad, la doctrina, la inspección de las cargas útiles nucleares y la colocación de sistemas de armas hipersónicas cerca de las costas;

| 86. | Reitera su pleno compromiso con el mantenimiento de regímenes internacionales eficaces de control de armamento, desarme y no proliferación como piedra angular de la seguridad mundial y europea; insiste en que apoya plenamente la labor de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y la Agenda de las Naciones Unidas para el desarme; reitera su compromiso con la aplicación de políticas concebidas para avanzar en la reducción de todos los arsenales nucleares; |
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86.

Reitera su pleno compromiso con el mantenimiento de regímenes internacionales eficaces de control de armamento, desarme y no proliferación como piedra angular de la seguridad mundial y europea; insiste en que apoya plenamente la labor de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y la Agenda de las Naciones Unidas para el desarme; reitera su compromiso con la aplicación de políticas concebidas para avanzar en la reducción de todos los arsenales nucleares;

| 87. | Acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo sobre la revisión de su Posición Común 2008/944/PESC, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (13); está firmemente convencido de que, dado que la Unión es cada vez más ambiciosa en el ámbito de la defensa, se requiere una mayor convergencia, transparencia y coherencia en las políticas de exportación de armas de los Estados miembros, así como el refuerzo de la supervisión pública; pide a los Estados miembros que salven sus diferentes interpretaciones de la Posición Común y cumplan plenamente sus ocho criterios y, en particular, que apliquen estrictamente el criterio 4 sobre la estabilidad regional y pongan fin a toda exportación de equipos militares que pueda utilizarse contra otros Estados miembros; acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para aumentar la transparencia y el control público y parlamentario de las exportaciones de armas; pide que se realicen esfuerzos conjuntos para mejorar las evaluaciones de riesgos, las comprobaciones de los usuarios finales y las verificaciones posteriores a los envíos; |
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87.

Acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo sobre la revisión de su Posición Común 2008/944/PESC, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (13

| 88. | Insta a los Estados miembros a que respeten el Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas; reitera que todos los Estados miembros deben aplicar de forma estricta las normas establecidas en la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo; recuerda que los Estados miembros se comprometieron a mantener posiciones nacionales firmes en relación con su política de exportación de armas a Turquía sobre la base de las disposiciones de la Posición Común 2008/944/PESC, incluida la aplicación estricta del criterio 4 relativo a la estabilidad regional; reitera sus llamamientos al VP/AR para que, mientras Turquía prosiga con sus actuales actuaciones ilegales y unilaterales en el Mediterráneo oriental, que son contrarias a la soberanía de los Estados miembros (en particular de Grecia y Chipre) y al Derecho internacional, y no participe en un diálogo basado en el Derecho internacional, presente una iniciativa en el Consejo para que todos los Estados miembros pongan fin a la exportación de armas para todos los tipos de equipos militares a Turquía, incluidas las armas, las armas de doble uso y los conocimientos técnicos correspondientes, de conformidad con la Posición Común; |
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88.

Insta a los Estados miembros a que respeten el Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas; reitera que todos los Estados miembros deben aplicar de forma estricta las normas establecidas en la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo; recuerda que los Estados miembros se comprometieron a mantener posiciones nacionales firmes en relación con su política de exportación de armas a Turquía sobre la base de las disposiciones de la Posición Común 2008/944/PESC, incluida la aplicación estricta del criterio 4 relativo a la estabilidad regional; reitera sus llamamientos al VP/AR para que, mientras Turquía prosiga con sus actuales actuaciones ilegales y unilaterales en el Mediterráneo oriental, que son contrarias a la soberanía de los Estados miembros (en particular de Grecia y Chipre) y al Derecho internacional, y no participe en un diálogo basado en el Derecho internacional, presente una iniciativa en el Consejo para que todos los Estados miembros pongan fin a la exportación de armas para todos los tipos de equipos militares a Turquía, incluidas las armas, las armas de doble uso y los conocimientos técnicos correspondientes, de conformidad con la Posición Común;

| 89. | Acoge con satisfacción las actividades de la Unión destinadas a apoyar la universalización del Tratado sobre el Comercio de Armas, e insta a todos los principales países exportadores de armamento a firmarlo y ratificarlo lo antes posible; |
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89.

Acoge con satisfacción las actividades de la Unión destinadas a apoyar la universalización del Tratado sobre el Comercio de Armas, e insta a todos los principales países exportadores de armamento a firmarlo y ratificarlo lo antes posible;

| 90. | Señala que los avances tecnológicos en el ámbito de la inteligencia artificial plantean nuevos retos éticos; pide que la Unión asuma el liderazgo en las iniciativas mundiales encaminadas a establecer un marco regulador global que garantice un control humano significativo de las funciones esenciales de selección y ataque de objetivos en el desarrollo y uso de armas basadas en la inteligencia artificial; pide al VP/AR, a los Estados miembros y al Consejo Europeo que adopten una posición común sobre los sistemas de armas autónomos que garantice un control humano significativo sobre las funciones esenciales de estos sistemas; insiste en la necesidad de entablar negociaciones internacionales sobre una definición común y un marco para el uso de armas con cierto grado de autonomía, y solicita la adopción de un instrumento jurídicamente vinculante que prohíba las armas autónomas letales sin un control humano significativo; |
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90.

Señala que los avances tecnológicos en el ámbito de la inteligencia artificial plantean nuevos retos éticos; pide que la Unión asuma el liderazgo en las iniciativas mundiales encaminadas a establecer un marco regulador global que garantice un control humano significativo de las funciones esenciales de selección y ataque de objetivos en el desarrollo y uso de armas basadas en la inteligencia artificial; pide al VP/AR, a los Estados miembros y al Consejo Europeo que adopten una posición común sobre los sistemas de armas autónomos que garantice un control humano significativo sobre las funciones esenciales de estos sistemas; insiste en la necesidad de entablar negociaciones internacionales sobre una definición común y un marco para el uso de armas con cierto grado de autonomía, y solicita la adopción de un instrumento jurídicamente vinculante que prohíba las armas autónomas letales sin un control humano significativo;

| 91. | Pide que la Unión asuma el liderazgo en las iniciativas mundiales encaminadas a establecer un sistema mundial exhaustivo y eficaz de control de armamento en lo que respecta a la proliferación de la tecnología de misiles y vehículos de combate no tripulados; |
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91.

Pide que la Unión asuma el liderazgo en las iniciativas mundiales encaminadas a establecer un sistema mundial exhaustivo y eficaz de control de armamento en lo que respecta a la proliferación de la tecnología de misiles y vehículos de combate no tripulados;

Garantizar la supervisión democrática, la legitimidad y el compromiso integrador

Garantizar la supervisión democrática, la legitimidad y el compromiso integrador

| 92. | Subraya la necesidad de que el Parlamento aborde todos los asuntos de defensa de manera coherente; pide que se reevalúe y amplíe el mandato de la Subcomisión de Seguridad y Defensa a la vista del creciente número de iniciativas de defensa a escala de la Unión y de la creación de la DG DEFIS de la Comisión; |
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92.

Subraya la necesidad de que el Parlamento aborde todos los asuntos de defensa de manera coherente; pide que se reevalúe y amplíe el mandato de la Subcomisión de Seguridad y Defensa a la vista del creciente número de iniciativas de defensa a escala de la Unión y de la creación de la DG DEFIS de la Comisión;

| 93. | Acoge favorablemente los intercambios periódicos de puntos de vista con el VP/AR sobre cuestiones relacionadas con la PCSD, y pide al VP/AR que vele por que se tengan debidamente en cuenta las opiniones del Parlamento; subraya la necesidad de garantizar que los representantes especiales de la Unión, los enviados especiales y los comandantes de las misiones y operaciones impartan sesiones informativas periódicas; considera que debe consultarse previamente al Parlamento acerca de la planificación estratégica de las misiones de la PCSD, los cambios en sus mandatos y los planes para ponerles fin; solicita la plena aplicación del artículo 36 del TUE; |
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93.

Acoge favorablemente los intercambios periódicos de puntos de vista con el VP/AR sobre cuestiones relacionadas con la PCSD, y pide al VP/AR que vele por que se tengan debidamente en cuenta las opiniones del Parlamento; subraya la necesidad de garantizar que los representantes especiales de la Unión, los enviados especiales y los comandantes de las misiones y operaciones impartan sesiones informativas periódicas; considera que debe consultarse previamente al Parlamento acerca de la planificación estratégica de las misiones de la PCSD, los cambios en sus mandatos y los planes para ponerles fin; solicita la plena aplicación del artículo 36 del TUE;

| 94. | Subraya la necesidad de desarrollar una cooperación cada vez más estrecha respecto a los asuntos de la PCSD con los Parlamentos nacionales, con el fin de garantizar mayores niveles de rendición de cuentas, transparencia y control; |
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94.

Subraya la necesidad de desarrollar una cooperación cada vez más estrecha respecto a los asuntos de la PCSD con los Parlamentos nacionales, con el fin de garantizar mayores niveles de rendición de cuentas, transparencia y control;

| 95. | Reitera la importancia de mejorar las herramientas de que dispone la sociedad civil para garantizar su participación significativa y sustancial en la formulación de la política en materia de defensa y su supervisión efectiva; |
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95.

Reitera la importancia de mejorar las herramientas de que dispone la sociedad civil para garantizar su participación significativa y sustancial en la formulación de la política en materia de defensa y su supervisión efectiva;

o

o o

| 96. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de las Naciones Unidas, al secretario general de la OTAN, a las agencias de la Unión en los ámbitos de la seguridad y la defensa y a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros. |
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96.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de las Naciones Unidas, al secretario general de la OTAN, a las agencias de la Unión en los ámbitos de la seguridad y la defensa y a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros.

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(1)  DO L 129 I de 17.5.2019, p. 13.

1

(2)  DO C 224 de 27.6.2018, p. 50.

2

(3)  DO C 369 de 11.10.2018, p. 36.

3

(4)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 91.

4

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0008.

5

(6)  DO C 28 de 27.1.2020, p. 49.

6

(7)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0224.

7

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0130.

8

(9)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0430

9

(10)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0330.

10

(11)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 86.

11

(12)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0206.

12

(13)  DO L 335 de 13.12.2008, p. 99.

13

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/94 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/94

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P9_TA(2021)0014

Derechos humanos y democracia en el mundo y política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019

Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de enero de 2021, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019 (2020/2208(INI))

(2021/C 456/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, |
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Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos,

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos, |
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Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
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Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 2, 3, 11 y 17, |
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—

Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 2, 3, 11 y 17,

| — | Vistos los artículos 2, 3, 8, 21 y 23 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
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Vistos los artículos 2, 3, 8, 21 y 23 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos los artículos 17 y 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos los artículos 17 y 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista la Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea, presentada el 28 de junio de 2016, |
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Vista la Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea, presentada el 28 de junio de 2016,

| — | Vistos los diecisiete objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, |
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Vistos los diecisiete objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y las Observaciones generales del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
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Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y las Observaciones generales del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y las Observaciones generales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, |
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Vistos el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y las Observaciones generales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas,

| — | Vistas la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas y las recomendaciones generales del Comité sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas, |
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Vistas la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas y las recomendaciones generales del Comité sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas,

| — | Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CNUDN), de 20 de noviembre de 1989, y sus dos Protocolos Facultativos, adoptados el 25 de mayo de 2000, |
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Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CNUDN), de 20 de noviembre de 1989, y sus dos Protocolos Facultativos, adoptados el 25 de mayo de 2000,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de 30 de marzo de 2007, |
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Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de 30 de marzo de 2007,

| — | Vista la Declaración Política de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH y el SIDA: En la vía rápida para acelerar la lucha contra el VIH y poner fin a la epidemia del SIDA para 2030, adoptada el 8 de junio de 2016, |
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Vista la Declaración Política de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH y el SIDA: En la vía rápida para acelerar la lucha contra el VIH y poner fin a la epidemia del SIDA para 2030, adoptada el 8 de junio de 2016,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, adoptada el 18 de diciembre de 1992, |
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Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, adoptada el 18 de diciembre de 1992,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 22 de diciembre de 2018, sobre un llamamiento mundial para la adopción de medidas concretas para la eliminación total del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y para la aplicación y el seguimiento generales de la Declaración y el Programa de Acción de Durban, |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 22 de diciembre de 2018, sobre un llamamiento mundial para la adopción de medidas concretas para la eliminación total del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y para la aplicación y el seguimiento generales de la Declaración y el Programa de Acción de Durban,

| — | Vista la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de designar el 22 de agosto Día Internacional de Conmemoración de las Víctimas de Actos de Violencia Motivados por la Religión o las Creencias, adoptada el 28 de mayo de 2019, |
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Vista la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de designar el 22 de agosto Día Internacional de Conmemoración de las Víctimas de Actos de Violencia Motivados por la Religión o las Creencias, adoptada el 28 de mayo de 2019,

| — | Vista la Resolución 2467 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 29 de abril de 2019, sobre la violencia sexual en los conflictos, |
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Vista la Resolución 2467 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 29 de abril de 2019, sobre la violencia sexual en los conflictos,

| — | Vistos la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el Planteamiento estratégico de la UE sobre las mujeres, la paz y la seguridad 2019-2024, |
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Vistos la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el Planteamiento estratégico de la UE sobre las mujeres, la paz y la seguridad 2019-2024,

| — | Vista la Iniciativa Spotlight de la Unión y las Naciones Unidas, sobre la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas, |
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Vista la Iniciativa Spotlight de la Unión y las Naciones Unidas, sobre la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas,

| — | Vistos la Plataforma de Acción de Pekín, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, y los resultados de las respectivas conferencias de revisión, |
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Vistos la Plataforma de Acción de Pekín, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, y los resultados de las respectivas conferencias de revisión,

| — | Visto el Convenio n.o 190 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de 21 de junio de 2019, sobre la violencia y el acoso, |
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Visto el Convenio n.o 190 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de 21 de junio de 2019, sobre la violencia y el acoso,

| — | Vista la Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo, de 21 de junio de 2019, |
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Vista la Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo, de 21 de junio de 2019,

| — | Visto el Memorando de Entendimiento de 16 de agosto de 2019 relativo a la cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, |
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Visto el Memorando de Entendimiento de 16 de agosto de 2019 relativo a la cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,

| — | Vistos el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales del Consejo de Europa y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, adoptada el 5 de noviembre de 1992, |
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Vistos el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales del Consejo de Europa y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, adoptada el 5 de noviembre de 1992,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (en lo sucesivo, «Convenio de Estambul»), de 11 de mayo de 2011, que no ha sido ratificado por todos los Estados miembros, |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (en lo sucesivo, «Convenio de Estambul»), de 11 de mayo de 2011, que no ha sido ratificado por todos los Estados miembros,

| — | Vistos el Plan de Acción sobre derechos humanos y democracia (2015-2019) — «Mantener los derechos humanos entre las prioridades de la agenda de la UE», de 28 de abril de 2015 (JOIN(2015)0016), adoptado por el Consejo el 20 de julio de 2015, y su revisión intermedia de junio de 2017 (SWD(2017)0254), |
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Vistos el Plan de Acción sobre derechos humanos y democracia (2015-2019) — «Mantener los derechos humanos entre las prioridades de la agenda de la UE», de 28 de abril de 2015 (JOIN(2015)0016), adoptado por el Consejo el 20 de julio de 2015, y su revisión intermedia de junio de 2017 (SWD(2017)0254),

| — | Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia (2020-2024), adoptado por el Consejo el 17 de noviembre de 2020, |
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Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia (2020-2024), adoptado por el Consejo el 17 de noviembre de 2020,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de febrero de 2019 sobre las prioridades de la UE para 2019 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de febrero de 2019 sobre las prioridades de la UE para 2019 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 17 de junio de 2019 sobre la actuación de la UE para reforzar el multilateralismo basado en normas, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 17 de junio de 2019 sobre la actuación de la UE para reforzar el multilateralismo basado en normas,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 15 de julio de 2019 sobre las prioridades de la UE en las Naciones Unidas y en el 74.o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 15 de julio de 2019 sobre las prioridades de la UE en las Naciones Unidas y en el 74.o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre Nicaragua, de 14 de octubre de 2019, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo sobre Nicaragua, de 14 de octubre de 2019,

| — | Vistas las directrices de la Unión para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI), adoptadas el 24 de junio de 2013, |
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Vistas las directrices de la Unión para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI), adoptadas el 24 de junio de 2013,

| — | Vistas las orientaciones de la UE sobre el fomento y la protección de la libertad de religión y creencias, adoptadas el 24 de junio de 2013, |
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—

Vistas las orientaciones de la UE sobre el fomento y la protección de la libertad de religión y creencias, adoptadas el 24 de junio de 2013,

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte, actualizadas por el Consejo el 12 de abril de 2013, sobre la libertad de expresión en línea y fuera de línea, adoptadas por el Consejo el 12 de mayo de 2014, y sobre los defensores de los derechos humanos, adoptadas por el Consejo el 14 de junio de 2004, |
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Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte, actualizadas por el Consejo el 12 de abril de 2013, sobre la libertad de expresión en línea y fuera de línea, adoptadas por el Consejo el 12 de mayo de 2014, y sobre los defensores de los derechos humanos, adoptadas por el Consejo el 14 de junio de 2004,

| — | Vistas las Directrices de la UE en materia de derechos humanos relativas a la no discriminación en la política exterior, adoptadas por el Consejo el 18 de marzo de 2019, |
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Vistas las Directrices de la UE en materia de derechos humanos relativas a la no discriminación en la política exterior, adoptadas por el Consejo el 18 de marzo de 2019,

| — | Vistas las Directrices de la UE en materia de derechos humanos relativas al agua potable y al saneamiento, adoptadas por el Consejo el 17 de junio de 2019, |
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Vistas las Directrices de la UE en materia de derechos humanos relativas al agua potable y al saneamiento, adoptadas por el Consejo el 17 de junio de 2019,

| — | Vista la Revisión de 2019 de las Directrices sobre la política de la Unión Europea frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, adoptadas por el Consejo el 16 de septiembre de 2019, |
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Vista la Revisión de 2019 de las Directrices sobre la política de la Unión Europea frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, adoptadas por el Consejo el 16 de septiembre de 2019,

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Comunicación de 2020 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2020)0660), y la agenda geopolítica de la legislatura UE 2019-2024, |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Comunicación de 2020 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2020)0660), y la agenda geopolítica de la legislatura UE 2019-2024,

| — | Visto el Estudio de la Comisión de junio de 2020 «Legal gender recognition in the EU: the journeys of trans people towards full equality» (Reconocimiento legal del género en la UE: el camino de las personas trans hacia la igualdad plena), |
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Visto el Estudio de la Comisión de junio de 2020 «Legal gender recognition in the EU: the journeys of trans people towards full equality» (Reconocimiento legal del género en la UE: el camino de las personas trans hacia la igualdad plena),

| — | Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión, de 25 de noviembre de 2020, titulada «Plan de acción en materia de género de la UE (GAP) III — un ambicioso programa para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la acción exterior de la UE» (JOIN(2020)0017), y las Conclusiones de la Presidencia del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre el Plan de acción en materia de Género III, |
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Vistas la Comunicación conjunta de la Comisión, de 25 de noviembre de 2020, titulada «Plan de acción en materia de género de la UE (GAP) III — un ambicioso programa para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la acción exterior de la UE» (JOIN(2020)0017), y las Conclusiones de la Presidencia del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre el Plan de acción en materia de Género III,

| — | Vista la encuesta EU-LGBTI II «A long way to go for LGBTI equality» (Un largo camino por recorrer hacia la igualdad LGBTI+) de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 14 de mayo de 2020, |
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Vista la encuesta EU-LGBTI II «A long way to go for LGBTI equality» (Un largo camino por recorrer hacia la igualdad LGBTI+) de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 14 de mayo de 2020,

| — | Vista la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo, de 30 de julio de 2020, sobre la función del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión, |
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Vista la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo, de 30 de julio de 2020, sobre la función del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión,

| — | Vistos los informes del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión y los informes del Intergrupo del Parlamento Europeo sobre libertad de religión y de creencias y tolerancia religiosa, |
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Vistos los informes del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión y los informes del Intergrupo del Parlamento Europeo sobre libertad de religión y de creencias y tolerancia religiosa,

| — | Visto el Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2019, |
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Visto el Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2019,

| — | Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países (1), |
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Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países (1),

| — | Vista su Resolución, de 3 de julio de 2018, sobre la violación de los derechos de los pueblos indígenas en el mundo, incluido el acaparamiento de tierras (2), |
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Vista su Resolución, de 3 de julio de 2018, sobre la violación de los derechos de los pueblos indígenas en el mundo, incluido el acaparamiento de tierras (2),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre las Directrices de la UE y el mandato del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión (3), |
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Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre las Directrices de la UE y el mandato del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión (3),

| — | Vistas su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la UE al respecto — Informe anual 2018 (4), y sus resoluciones previas sobre informes anuales anteriores, |
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Vistas su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la UE al respecto — Informe anual 2018 (4), y sus resoluciones previas sobre informes anuales anteriores,

| — | Vistas todas sus resoluciones sobre violaciones de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho (conocidas como resoluciones de urgencia) aprobadas en 2019 de conformidad con el artículo 144 de su Reglamento interno, |
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Vistas todas sus resoluciones sobre violaciones de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho (conocidas como resoluciones de urgencia) aprobadas en 2019 de conformidad con el artículo 144 de su Reglamento interno,

| — | Visto su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia, que en 2019 se otorgó a Ilham Tohti, defensor de los derechos humanos uigur, profesor de economía, y preso político retenido en China, que aboga por los derechos de la minoría uigur china, |
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Visto su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia, que en 2019 se otorgó a Ilham Tohti, defensor de los derechos humanos uigur, profesor de economía, y preso político retenido en China, que aboga por los derechos de la minoría uigur china,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
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Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0259/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0259/2020),

| A. | Considerando que la celebración en 2019 del 10.o aniversario de la Carta ha recordado a la Unión su compromiso declarado y su obligación, basada en el Tratado, de emprender decididamente acciones de protección, promoción y cumplimiento de los derechos humanos, tanto dentro como fuera de sus fronteras; que, en dicha ocasión, la UE reafirmó su compromiso de seguir siendo un actor influyente en la escena mundial y de continuar desempeñando un papel destacado como defensor mundial de la democracia y los derechos humanos; |
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A.

Considerando que la celebración en 2019 del 10.o aniversario de la Carta ha recordado a la Unión su compromiso declarado y su obligación, basada en el Tratado, de emprender decididamente acciones de protección, promoción y cumplimiento de los derechos humanos, tanto dentro como fuera de sus fronteras; que, en dicha ocasión, la UE reafirmó su compromiso de seguir siendo un actor influyente en la escena mundial y de continuar desempeñando un papel destacado como defensor mundial de la democracia y los derechos humanos;

| B. | Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental de la Unión y el derecho a la igualdad de trato y la no discriminación es un derecho fundamental consagrado en los Tratados y en la Carta, y que, por consiguiente, la perspectiva de género debe implementarse e integrarse como principio horizontal en todas las actividades y políticas de la Unión; |
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B.

Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental de la Unión y el derecho a la igualdad de trato y la no discriminación es un derecho fundamental consagrado en los Tratados y en la Carta, y que, por consiguiente, la perspectiva de género debe implementarse e integrarse como principio horizontal en todas las actividades y políticas de la Unión;

| C. | Considerando que los cristianos son el grupo religioso más perseguido del mundo, constituyendo el 80 % de todos los creyentes religiosos perseguidos; que dicha persecución va desde la discriminación rutinaria en lo que a la educación, el empleo y la vida social se refiere hasta limitaciones de toda forma de expresión e, incluso, ataques físicos contra comunidades cristianas, lo que prácticamente responde a la definición internacional de genocidio aprobada por las Naciones Unidas; |
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C.

Considerando que los cristianos son el grupo religioso más perseguido del mundo, constituyendo el 80 % de todos los creyentes religiosos perseguidos; que dicha persecución va desde la discriminación rutinaria en lo que a la educación, el empleo y la vida social se refiere hasta limitaciones de toda forma de expresión e, incluso, ataques físicos contra comunidades cristianas, lo que prácticamente responde a la definición internacional de genocidio aprobada por las Naciones Unidas;

| D. | Considerando que la Declaración y Plataforma de Acción de Pekín 1995 lleva ya 25 años poniendo de relieve la importancia de la igualdad de derechos y oportunidades para las mujeres, así como de su participación en pie de igualdad en el proceso decisorio y el proceso democrático para la consolidación de la democracia; |
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D.

Considerando que la Declaración y Plataforma de Acción de Pekín 1995 lleva ya 25 años poniendo de relieve la importancia de la igualdad de derechos y oportunidades para las mujeres, así como de su participación en pie de igualdad en el proceso decisorio y el proceso democrático para la consolidación de la democracia;

| E. | Considerando que la falta de mujeres en el desarrollo de la inteligencia artificial (IA) incrementa el riesgo de que haya sesgos; que la educación científica es importante para adquirir capacidades, conseguir un trabajo digno y poder optar a los empleos del futuro, y también para acabar con los estereotipos de género que consideran estos ámbitos típicamente masculinos, con el fin de que las mujeres puedan así disfrutar plenamente de sus derechos humanos; |
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E.

Considerando que la falta de mujeres en el desarrollo de la inteligencia artificial (IA) incrementa el riesgo de que haya sesgos; que la educación científica es importante para adquirir capacidades, conseguir un trabajo digno y poder optar a los empleos del futuro, y también para acabar con los estereotipos de género que consideran estos ámbitos típicamente masculinos, con el fin de que las mujeres puedan así disfrutar plenamente de sus derechos humanos;

| F. | Considerando que, durante la celebración del 30.o aniversario de la CNUDN en noviembre de 2019, la Unión subrayó su compromiso de desarrollar una estrategia global sobre los derechos del niño y los derechos de los padres y de situar estos en el centro de las políticas de la Unión; que el Parlamento organizó el 20 de noviembre de 2019 una conferencia específica, en la que se abordaron varias cuestiones, como los retos para la protección de los derechos del niño en un mundo digital en constante transformación —en particular por lo que respecta a la prohibición del acceso a pornografía infantil y a la lucha contra el acoso y la violencia—, la superación de las barreras al pleno disfrute de los derechos de los niños, y la consideración de la naturaleza cambiante de los conflictos armados y su impacto en el futuro de los niños y en su desarrollo, educación y vida posterior, al tiempo que se tuvieron en cuenta las declaraciones realizadas por los niños en el debate; |
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F.

Considerando que, durante la celebración del 30.o aniversario de la CNUDN en noviembre de 2019, la Unión subrayó su compromiso de desarrollar una estrategia global sobre los derechos del niño y los derechos de los padres y de situar estos en el centro de las políticas de la Unión; que el Parlamento organizó el 20 de noviembre de 2019 una conferencia específica, en la que se abordaron varias cuestiones, como los retos para la protección de los derechos del niño en un mundo digital en constante transformación —en particular por lo que respecta a la prohibición del acceso a pornografía infantil y a la lucha contra el acoso y la violencia—, la superación de las barreras al pleno disfrute de los derechos de los niños, y la consideración de la naturaleza cambiante de los conflictos armados y su impacto en el futuro de los niños y en su desarrollo, educación y vida posterior, al tiempo que se tuvieron en cuenta las declaraciones realizadas por los niños en el debate;

| G. | Considerando que la crisis desencadenada por la pandemia mundial de la COVID-19, el modo en que los Estados han respondido a dicha pandemia, el agravamiento de las desigualdades y las penurias que ha causado, en particular a los grupos más vulnerables y marginados, así como a las mujeres, y su impacto en las relaciones internacionales, el orden internacional basado en normas y los conflictos, tienen implicaciones a largo plazo en todas las cuestiones que atañen al respeto de los derechos humanos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la crisis desencadenada por la pandemia mundial de la COVID-19, el modo en que los Estados han respondido a dicha pandemia, el agravamiento de las desigualdades y las penurias que ha causado, en particular a los grupos más vulnerables y marginados, así como a las mujeres, y su impacto en las relaciones internacionales, el orden internacional basado en normas y los conflictos, tienen implicaciones a largo plazo en todas las cuestiones que atañen al respeto de los derechos humanos;

| H. | Considerando que, a modo de ejemplo, la crisis causada por la pandemia ha llevado a la mayoría de los países a adoptar medidas de emergencia, recortando las libertades para ejercer numerosos derechos humanos, entre los que destacan las libertades de circulación y reunión, o a establecer nuevos medios de vigilancia para evitar la transmisión del virus de la COVID-19; que dichas medidas han planteado legítimamente cuestiones relativas a su necesidad, legalidad, proporcionalidad, carácter no discriminatorio, duración e implicaciones, en un espíritu de salvaguarda de las libertades fundamentales a corto y largo plazo; que la pandemia también ha ido acompañada de otras tendencias negativas que socavan la democracia y reducen el espacio de la sociedad civil en algunos países; |
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H.

Considerando que, a modo de ejemplo, la crisis causada por la pandemia ha llevado a la mayoría de los países a adoptar medidas de emergencia, recortando las libertades para ejercer numerosos derechos humanos, entre los que destacan las libertades de circulación y reunión, o a establecer nuevos medios de vigilancia para evitar la transmisión del virus de la COVID-19; que dichas medidas han planteado legítimamente cuestiones relativas a su necesidad, legalidad, proporcionalidad, carácter no discriminatorio, duración e implicaciones, en un espíritu de salvaguarda de las libertades fundamentales a corto y largo plazo; que la pandemia también ha ido acompañada de otras tendencias negativas que socavan la democracia y reducen el espacio de la sociedad civil en algunos países;

| I. | Considerando que la recesión mundial provocada por la pandemia puede llevar a los gobiernos a dar prioridad a estimular la actividad económica y atraer inversiones; destaca que esto no debe producirse a expensas de su ambición en términos de objetivos políticos y normas para otros ámbitos, como la protección de los derechos humanos, la acción por el clima y la lucha contra la pobreza, en particular la de los niños y sus familias; |
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I.

Considerando que la recesión mundial provocada por la pandemia puede llevar a los gobiernos a dar prioridad a estimular la actividad económica y atraer inversiones; destaca que esto no debe producirse a expensas de su ambición en términos de objetivos políticos y normas para otros ámbitos, como la protección de los derechos humanos, la acción por el clima y la lucha contra la pobreza, en particular la de los niños y sus familias;

| J. | Considerando que el auge a nivel mundial de movimientos autoritarios y populistas entraña una amenaza para los valores y principios en los que se fundamenta la Unión; |
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J.

Considerando que el auge a nivel mundial de movimientos autoritarios y populistas entraña una amenaza para los valores y principios en los que se fundamenta la Unión;

| K. | Considerando que los regímenes antiliberales se alejan cada vez más del camino de las democracias maduras y de las normas democráticas occidentales, asentándose en posiciones que dan lugar a violaciones continuas y deliberadas de los derechos humanos; que estos regímenes antiliberales restringen los derechos y las libertades fundamentales, ofreciendo así una falsa apariencia de legitimidad electoral, en unas elecciones que no pueden considerarse libres, justas o transparentes; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los regímenes antiliberales se alejan cada vez más del camino de las democracias maduras y de las normas democráticas occidentales, asentándose en posiciones que dan lugar a violaciones continuas y deliberadas de los derechos humanos; que estos regímenes antiliberales restringen los derechos y las libertades fundamentales, ofreciendo así una falsa apariencia de legitimidad electoral, en unas elecciones que no pueden considerarse libres, justas o transparentes;

| L. | Considerando que las emergencias ambientales, incluidos el cambio climático y la deforestación, son el resultado de acciones humanas y dan lugar a violaciones de los derechos humanos no solo de las personas directamente afectadas, sino también de la humanidad en su conjunto; que es importante tomar conciencia del vínculo entre los derechos humanos y la protección del medio ambiente; que garantizar el acceso al agua es crucial para calmar las tensiones en determinadas regiones; |
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L.

Considerando que las emergencias ambientales, incluidos el cambio climático y la deforestación, son el resultado de acciones humanas y dan lugar a violaciones de los derechos humanos no solo de las personas directamente afectadas, sino también de la humanidad en su conjunto; que es importante tomar conciencia del vínculo entre los derechos humanos y la protección del medio ambiente; que garantizar el acceso al agua es crucial para calmar las tensiones en determinadas regiones;

| M. | Considerando que una mayor coherencia entre las políticas interiores y exteriores de la Unión, y también entre las propias políticas exteriores de la Unión, constituye un requisito indispensable para el éxito y la eficacia de la política de la Unión en materia de derechos humanos; que las políticas de apoyo a los derechos humanos, la democracia, el Estado de Derecho y la lucha contra la impunidad deben integrarse en todas las demás políticas de la Unión con una dimensión exterior, como el desarrollo, la migración, la seguridad, la lucha contra el terrorismo, los derechos de la mujer y la igualdad de género, la ampliación y el comercio; que una mayor coherencia debería permitir a la Unión responder con mayor rapidez a las violaciones de los derechos humanos en fases tempranas y ser un actor más creíble en materia de derechos humanos a nivel mundial; |
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M.

Considerando que una mayor coherencia entre las políticas interiores y exteriores de la Unión, y también entre las propias políticas exteriores de la Unión, constituye un requisito indispensable para el éxito y la eficacia de la política de la Unión en materia de derechos humanos; que las políticas de apoyo a los derechos humanos, la democracia, el Estado de Derecho y la lucha contra la impunidad deben integrarse en todas las demás políticas de la Unión con una dimensión exterior, como el desarrollo, la migración, la seguridad, la lucha contra el terrorismo, los derechos de la mujer y la igualdad de género, la ampliación y el comercio; que una mayor coherencia debería permitir a la Unión responder con mayor rapidez a las violaciones de los derechos humanos en fases tempranas y ser un actor más creíble en materia de derechos humanos a nivel mundial;

| N. | Considerando que el pleno respeto de los derechos humanos y de las normas europeas entre los socios y vecinos de la Unión, incluida la gestión de la crisis de los refugiados y el tratamiento de la migración, es una de las principales prioridades de la Unión; que la situación de los derechos humanos, afectada por la pandemia de COVID-19, es motivo de preocupación en los países vecinos, que deben adoptar medidas adecuadas al respecto y trabajar en consonancia con sus respectivas sociedades civiles, entre las que se encuentran personas proeuropeas y democráticas; |
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N.

Considerando que el pleno respeto de los derechos humanos y de las normas europeas entre los socios y vecinos de la Unión, incluida la gestión de la crisis de los refugiados y el tratamiento de la migración, es una de las principales prioridades de la Unión; que la situación de los derechos humanos, afectada por la pandemia de COVID-19, es motivo de preocupación en los países vecinos, que deben adoptar medidas adecuadas al respecto y trabajar en consonancia con sus respectivas sociedades civiles, entre las que se encuentran personas proeuropeas y democráticas;

| O. | Considerando que cada vez más países, en particular en Asia, Oriente Medio, África y América Latina, han recurrido a las prohibiciones de viajar para evitar que defensores de los derechos humanos (DDH) asistiesen a eventos internacionales; |
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O.

Considerando que cada vez más países, en particular en Asia, Oriente Medio, África y América Latina, han recurrido a las prohibiciones de viajar para evitar que defensores de los derechos humanos (DDH) asistiesen a eventos internacionales;

Derechos humanos y democracia: tendencias generales y retos fundamentales

| 1. | Celebra las respuestas a la pandemia de la COVID-19 de aquellos Estados que han establecido los derechos a la vida y la salud como sus imperativos fundamentales; subraya que, al mismo tiempo, es fundamental garantizar a las personas un nivel de vida adecuado; hace hincapié en que todas las medidas de respuesta a la pandemia deben basarse en los derechos humanos y los principios de no discriminación, y deben salvaguardar el progreso hacia la consecución de los ODS; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca la necesidad de velar por el pleno respeto de los derechos humanos, y la adhesión al principio de que los derechos humanos son universales, inalienables, indivisibles e interdependientes y están interrelacionados, y condena todo intento de relativizarlos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa su grave preocupación respecto al menoscabo de las normas en materia de democracia y derechos humanos y del disfrute de las libertades fundamentales que la crisis ha causado en algunos países; considera que este retroceso obedece principalmente al aumento del autoritarismo, así como a las devastadoras consecuencias económicas y sociales de la crisis y a su uso como pretexto para manipular las instituciones del Estado y los calendarios electorales, suprimir las actividades de los DDH, en particular los defensores de las minorías, los opositores políticos, los medios de comunicación y los representantes de la sociedad civil, y restringir las libertades fundamentales y los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas o grupos expuestos a la discriminación, como las minorías religiosas y de creencias y las personas LGBTI, para atender fines no relacionados con la pandemia; destaca, a este respecto, el aumento de la incitación al odio, basada en la raza, el origen étnico, la religión o la casta, la desinformación, la selección de grupos vulnerables acusados de propagación del virus, el aumento de la violencia doméstica y de género y la desigualdad de género; manifiesta su preocupación por los casos de discriminación en la distribución de la ayuda relacionada con la pandemia de COVID-19; rechaza cualquier denegación de ayuda en cualquier circunstancia, también por motivos religiosos; subraya asimismo el recurso, en contravención de los derechos humanos, a tecnologías digitales encaminadas a contener la pandemia mediante el seguimiento de los ciudadanos y la extracción de sus datos privados; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Afirma que los Estados deben abstenerse de explotar la pandemia de COVID-19 para consolidar el poder autoritario, debilitar la democracia y el Estado de Derecho o pisotear los derechos humanos; manifiesta su profunda preocupación por el agravamiento de las medidas adoptadas por los regímenes autoritarios, destinadas a reprimir la disidencia y reducir el margen de acción de la sociedad civil; subraya la importancia de la sociedad civil, cuya existencia permite responder de manera flexible, oportuna y eficaz a los regímenes que vulneran el Derecho internacional, los derechos humanos y los principios democráticos; expresa su inquietud por el hecho de que las medidas de emergencia relacionadas con la COVID-19 no suelen ir acompañadas de obligaciones claras de revocarlas una vez finalizada la crisis; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que el acceso universal a la asistencia sanitaria es un derecho humano y apoya todo avance hacia la cobertura sanitaria universal como algo esencial para el desarrollo sostenible; acoge con satisfacción la respuesta general a la pandemia de la COVID-19 por parte de la Unión, basada en el enfoque «Team Europe», que se centra en expresar solidaridad y ofrecer asistencia tangible a los asociados, en particular a los países más vulnerables y afectados; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa con preocupación las deficiencias del sistema sanitario en muchos Estados, que socavan el derecho de las personas a la salud física y mental y a su tratamiento, así como las deficiencias en las medidas preventivas para evitar la contaminación, en las medidas relativas al agua y sanitarias, en la información y en la no discriminación en el acceso y los derechos; acoge con satisfacción la declaración de la Comisión de que la vacuna contra la COVID-19 debe ponerse a disposición de todo el mundo y que la Unión hará todo lo posible para ello; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Recuerda que, en el contexto de la pandemia de la COVID-19, los Estados deben velar por que sus respuestas incluyan un enfoque intersectorial y que tenga en cuenta las cuestiones de género, a fin de garantizar los derechos de todas las mujeres y niñas a vivir sin discriminación ni violencia y a acceder a los servicios esenciales de salud sexual y reproductiva que necesitan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda que la pandemia también ha dado lugar a una disminución del control y la documentación de las violaciones de los derechos humanos a escala mundial; apoya los esfuerzos realizados a escala internacional por evaluar las diversas respuestas nacionales a la pandemia en lo que atañe a las restricciones de las libertades políticas, sociales y económicas, por trabajar en pos del establecimiento de un marco conjunto basado en los derechos humanos que sirva de fundamento para las futuras respuestas a crisis sanitarias; acoge con satisfacción, en este contexto, el desarrollo del «Global Monitor» por parte de la Comisión y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IIDAE); |
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8.

| 9. | Denuncia enérgicamente los numerosos casos de discriminación, intolerancia, persecución y asesinatos por motivos de raza, etnia, nacionalidad, clase social, casta, religión, creencias, lengua, edad, género, orientación sexual, identidad de género, expresión del género y características sexuales que siguen produciéndose en muchos países y sociedades; deplora los ataques contra personas o comunidades con declaraciones y acciones intolerantes y llenas de odio; considera inaceptable la prevalencia del racismo, el antisemitismo y la xenofobia en muchos países; insiste en que los gobiernos de todo el mundo condenen claramente y adopten un enfoque de tolerancia cero frente al racismo y la discriminación; |
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9.

| 10. | Subraya la enorme y creciente amenaza para los derechos humanos que suponen el cambio climático, la destrucción del medio ambiente y la pérdida de biodiversidad, al privar a las personas del derecho fundamental a la vida, debido en particular a un mayor nivel de hambre en el mundo, a las desigualdades económicas y sociales, a las restricciones al acceso al agua, y a las muertes adicionales por desnutrición y la mayor propagación de enfermedades; subraya que el cambio climático también socava el disfrute de otros derechos humanos, como el derecho a la seguridad alimentaria, al agua potable y al saneamiento, a la salud, a una vivienda adecuada, a la autodeterminación, al trabajo y al desarrollo; atrae la atención, además, sobre los riesgos que plantea el cambio climático para la paz y la seguridad, ya que la inseguridad alimentaria y la escasez de agua pueden dar lugar a una competencia por los recursos naturales y, posteriormente, a la inestabilidad y los conflictos entre los Estados, y en cada uno de ellos; llama especialmente la atención sobre el vínculo existente entre la explotación de recursos naturales y la financiación de conflictos, guerras y actos violentos, directa o indirectamente, también por parte de algunos actores del sector privado; destaca que los países menos desarrollados son los más vulnerables al cambio climático, ya que les resulta más difícil soportar sus impactos devastadores, a pesar de que producen menos gases de efecto invernadero que los países más ricos, que tienen menos probabilidades de verse tan afectados por el cambio climático; |
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10.

| 11. | Afirma que la promoción y la protección de los derechos humanos y la acción por el clima y el medio ambiente están interrelacionadas, porque, en particular, el derecho internacional en materia de derechos humanos proporciona acceso a recursos y medios jurídicos para reparar los daños causados por el cambio climático, aplicar medidas de lucha contra el cambio climático, y procurar que los Estados, las empresas y las personas rindan cuentas por sus respuestas al cambio climático y por llevar a cabo acciones que contribuyan a una mayor degradación del medio ambiente; |
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11.

| 12. | Destaca que la biodiversidad y los derechos humanos están interrelacionados y son interdependientes, y recuerda las obligaciones en materia de derechos humanos de los Estados respecto a la protección de la biodiversidad de la que dependen esos derechos, en particular previendo la participación de los ciudadanos en las decisiones relativas a la biodiversidad y facilitando el acceso a un recurso efectivo en los casos de pérdida y degradación de la biodiversidad; manifiesta su apoyo a los incipientes esfuerzos normativos a escala internacional en relación con los delitos contra el medio ambiente; anima, a este respecto, a la Unión y a los Estados miembros a promover el reconocimiento del ecocidio como delito internacional en virtud del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI); |
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12.

| 13. | Subraya la necesidad de prestar especial atención a la ayuda a las personas desplazadas por motivos relacionados con el medio ambiente y el clima; considera que es importante trabajar a escala internacional para establecer una definición del concepto de «desplazados medioambientales» en el contexto de las Naciones Unidas, a fin de crear un marco jurídico internacional y de adoptar un enfoque común para proteger a las personas que se ven obligadas a abandonar el lugar en el que viven; reconoce que las repercusiones medioambientales del cambio climático pueden intensificar los desplazamientos forzosos, e insiste, por lo tanto, en la necesidad de aplicar rápidamente políticas que permitan reducir los efectos del cambio climático de conformidad con el Acuerdo de París; |
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13.

| 14. | Expresa una gran preocupación por la deforestación, la minería ilegal y la producción de drogas ilícitas, en particular en el Amazonas en 2019, dado que los bosques contribuyen a atenuar el cambio climático mediante la absorción y el almacenamiento de dióxido de carbono; subraya que los pueblos indígenas han sido a menudo las primeras víctimas de la deforestación, lo que pone en peligro sus derechos a la tierra, entre otros, y el acceso a recursos vitales; subraya, a este respecto, el derecho a determinar y establecer prioridades y estrategias para su autodesarrollo y para la utilización de sus tierras, territorios y otros recursos; subraya que la impunidad de las violaciones de los derechos de los pueblos indígenas es una fuerza impulsora de la deforestación y, por lo tanto, considera esencial que se rindan cuentas de esas violaciones; observa que la explotación ilegal de los recursos naturales puede tener graves repercusiones negativas en los derechos sociales, económicos, culturales, civiles y políticos de las comunidades locales, incluido el derecho fundamental de los pueblos a la autodeterminación y el principio de soberanía permanente sobre sus recursos naturales; |
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14.

| 15. | Acoge con satisfacción las crecientes aspiraciones y movilizaciones de los ciudadanos, en particular de las generaciones más jóvenes, a favor de cambios políticos y sociales favorables al respeto de los derechos humanos, el buen gobierno democrático, la igualdad y la justicia social, una acción por el clima más ambiciosa y una mejor protección del medio ambiente; destaca la aparición en 2019 de movimientos de protesta masivos en todas las regiones del mundo que reflejan estas aspiraciones, reclamando cambios en el orden institucional y económico de las sociedades y medidas para combatir el cambio climático, y apoyando el desarrollo de una sociedad global más equitativa; condena el hecho de que, en muchos países, se niegue a la gente el derecho a manifestarse pacíficamente, con medidas legales, administrativas y de otro tipo, como la represión de las manifestaciones mediante el uso de la fuerza, la intimidación y la detención arbitraria; destaca que en 2019 se detuvo a cientos de manifestantes pacíficos, muchos de los cuales fueron objeto de malos tratos y detenciones arbitrarias y tuvieron que pagar cuantiosas multas en juicios en los que no se garantizaron unas normas mínimas de procedimiento; destaca la importancia de mantener el carácter pacífico de las acciones de protesta y expresa su preocupación por algunos grupos marginales que han estado aprovechando la oportunidad que ofrecen las manifestaciones y expresiones de los movimientos sociales para llevarlas a cabo mediante la violencia y la perturbación de la vida cotidiana; pide a los Gobiernos que no utilicen una fuerza desproporcionada contra manifestantes pacíficos y que exijan responsabilidades a todos los autores de estos actos; |
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15.

| 16. | Considera esenciales las respuestas políticas a las demandas legítimas de las sociedades, las familias y los ciudadanos basadas en un diálogo integrador que conduzca a un cambio positivo; condena, por otra parte, la represión de los movimientos pacíficos, en particular mediante el uso excesivo de la fuerza por parte de los agentes de seguridad, que determinados gobiernos han infligido a sus poblaciones con el fin de sofocar las voces disidentes o críticas; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca que se sigue recurriendo sistemáticamente en todo el mundo a los asesinatos, a los ataques físicos y difamatorios, al encarcelamiento, a las amenazas de muerte, al acoso, a la intimidación y a las restricciones a la libertad de expresión contra los DDH, incluidas las mujeres defensoras de los derechos humanos, los defensores de los derechos religiosos y de creencias, las comunidades locales, los grupos indígenas, los defensores del medio ambiente y de la tierra, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y los activistas de la sociedad civil, los denunciantes y los periodistas; señala que las mujeres DDH se enfrentan a amenazas específicas de género; |
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17.

| 18. | Manifiesta su profunda preocupación por el uso que se hace en algunos países de legislación represivas en materia de ciberseguridad y lucha contra el terrorismo para reprimir a los DDH; destaca la existencia de tendencias políticas hacia un nacionalismo más profundo y el uso indebido de la religión para obtener beneficios políticos, lo que genera intolerancia; |
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18.

| 19. | Subraya que es obligación de las instituciones de la Unión apoyar activamente a las organizaciones y las personas que se dedican a defender la democracia y los derechos humanos; pide justicia y rendición de cuentas por todos los ataques contra los DDH; pide a la Unión que apoye y proteja a los DDH en toda su diversidad; subraya en este sentido la importancia de la acción del Parlamento para que se oigan sus voces y presionar a las autoridades de terceros países para que liberen inmediata e incondicionalmente a los DDH detenidos por su activismo; apoya la labor de las fundaciones políticas europeas en el fortalecimiento de los procesos democráticos y el fomento de una nueva generación de líderes políticos en todo el mundo; |
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19.

| 20. | Manifiesta su profunda preocupación por la persistencia de la lacra de las guerras y los conflictos militares y por la ocupación o anexión prolongadas de territorios, que dan lugar a graves violaciones del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, en particular los genocidios, las matanzas masivas, los desplazamientos forzados de poblaciones civiles, incluidas las minorías religiosas y el uso de la violencia sexual contra los civiles, en particular contra las mujeres y los niños; condena firmemente la implicación de potencias dictatoriales y autoritarias en guerras subsidiarias y subraya que las soluciones políticas constituyen un requisito previo para una paz sostenible; expresa su profunda preocupación por las crecientes tensiones políticas internacionales y, en determinadas regiones del mundo, por el aumento de la actividad de grupos armados no estatales y organizaciones terroristas y el desarrollo de la violencia sectaria; |
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20.

| 21. | Lamenta el hecho de que, si bien las Naciones Unidas celebraron su setenta y cinco aniversario en 2020, diversos gobiernos inspirados en actitudes identitarias hayan adoptado medidas para contrarrestar el multilateralismo y los esfuerzos de cooperación internacional en favor de la paz, la resolución de conflictos y la protección de los derechos humanos sobre la base de los fines y principios de la DUDH, el derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y el Acta final de Helsinki; critica la falta de un liderazgo internacional conjunto de los países democráticos para responder sistemáticamente a las graves violaciones del derecho internacional en materia de derechos humanos y unir fuerzas para promover los derechos humanos y la democracia, y para sostener los sistemas internacionales basados en normas, e insta a la Unión y a los Estados miembros a llenar este vacío de liderazgo; |
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21.

| 22. | Deplora la difícil situación de los migrantes y refugiados en todo el mundo, y en particular de las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y enfermedades crónicas, las personas con orientaciones sexuales diversas, las personas pertenecientes a minorías étnicas, religiosas y de creencias perseguidas, que se encuentran entre los más vulnerables; señala que, según se estima, el número de migrantes internacionales en 2019 ascendió a casi 272 millones (5), lo que equivale al 3,5 % de la población mundial, de los cuales más de 20 millones eran refugiados (6), y que en los dos últimos años han tenido lugar procesos de desplazamiento y migración a gran escala; toma nota del aumento de solicitantes de asilo en 2019 que solicitaron protección internacional en los Estados miembros de la UE-27 (7) como consecuencia de las prácticas represivas y las violaciones de sus derechos humanos causadas, entre otros, por los regímenes dictatoriales que ostentan ilegalmente el poder político; denuncia las medidas políticas que menoscaban los derechos humanos de migrantes y refugiados y ponen en riesgo su seguridad y sus vidas; denuncia enérgicamente los casos de discriminación, intolerancia, persecución y asesinatos relacionados con la migración o el estatuto de refugiado; rechaza la tendencia negativa hacia el acoso y la criminalización de la labor de quienes defienden los derechos humanos de los migrantes y los refugiados y les prestan asistencia; |
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22.

| 23. | Acoge con satisfacción el hecho de que los esfuerzos por promover los derechos de las mujeres y las niñas hayan adquirido mayor relevancia en todo el mundo; observa, sin embargo, que ningún país del mundo ha logrado aún la igualdad de género; |
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23.

| 24. | Destaca la persistencia de la violencia generalizada por razones de género, incluido el feminicidio, y la discriminación en todas las regiones del mundo, que se derivan de la desigualdad de género, normas de género y dinámicas de poder desiguales, prácticas culturales como la discriminación basada en la casta y de sistemas, políticas y prácticas jurídicos discriminatorios consolidados, así como de actos de propaganda y desinformación que menoscaban los derechos de las mujeres; condena la explotación de las mujeres mediante la trata de seres humanos y todas las formas de violencia de género, incluida la violencia sexual, física y psicológica, que son las formas más generalizadas y sistemáticas de violación de los derechos humanos; |
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24.

| 25. | Destaca, además, el uso de la violencia sexual contra las mujeres a causa de sus opiniones, religión, orientación filosófica o sexual, o su activismo en defensa de los derechos humanos; subraya que las mujeres y las niñas de minorías étnicas, religiosas y de creencias son doblemente vulnerables a la violencia y la discriminación basadas en el género; recuerda que la violencia contra las mujeres lesbianas y bisexuales en forma de «violación correctiva» sigue siendo un problema sistémico en algunos países debido al estigma social y a sistemas jurídicos discriminatorios; |
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25.

| 26. | Condena la actual involución en materia de igualdad de género y de derechos de las mujeres, incluidos todos los intentos de hacer retroceder los derechos y las protecciones existentes en el ámbito de la salud y derechos sexuales y reproductivos, así como la legislación, las políticas y las prácticas que siguen negando o restringiendo esos derechos en muchos países del mundo; condena, a ese respecto, la denegación del acceso a una educación sexual amplia, asequible y de alta calidad, a servicios de planificación familiar, a anticonceptivos modernos, a la interrupción legal y segura del embarazo y a la asistencia sanitaria materna, así como los abusos y malos tratos a las mujeres en los centros de atención de la salud materna y antes y después del parto, así como las prácticas coercitivas de salud sexual y reproductiva que no respetan el consentimiento libre e informado de las mujeres; destaca la necesidad de proteger a los padres en situación de vulnerabilidad, en particular en el caso de familias monoparentales y de familias numerosas, para ayudarles a evitar la pobreza y la exclusión social; señala la necesidad de crear un entorno y unas condiciones sociales y económicas que permitan a los padres continuar su desarrollo profesional; |
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26.

| 27. | Destaca la necesidad de proteger a las madres en situación de vulnerabilidad, en particular a las madres solteras, para evitar la pobreza y la exclusión social; señala la necesidad de crear un entorno y unas condiciones sociales y económicas que permitan a las madres continuar su desarrollo profesional; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Condena asimismo a los Gobiernos en todo el mundo que se oponen a las demandas de igualdad de derechos de las mujeres, o alientan reacciones negativas contra estas peticiones; subraya el papel destacado que desempeñan las mujeres mediante su activismo en los movimientos políticos y sociales, y deplora el elevado peaje que han pagado al ser víctimas de la violencia causada por una represión brutal o una guerra, así como de la explotación sexual durante los conflictos armados; |
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28.

| 29. | Expresa su profunda preocupación por la continuación de los graves abusos de los derechos humanos cometidos contra menores en todo el mundo en 2019, el año del 30.o aniversario de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, que consisten, en concreto, en el trabajo infantil, los matrimonios precoces y forzados, la trata y la explotación de menores, el empleo de niños soldado en conflictos armados, el abuso sexual y la prostitución de menores, la separación familiar y la detención de menores por motivos relacionados con la inmigración, así como los problemas a los que se enfrentan las niñas en términos de violencia sexual y de género, los embarazos prematuros, la infección por el VIH y la deserción escolar; considera lamentable que en este contexto de la pandemia numerosos niños y jóvenes hayan tenido que aceptar empleos para satisfacer las necesidades básicas y mantener sus hogares y que, como resultado, hayan abandonado la escuela; subraya que este desarrollo no deseado es una regresión en términos de educación escolar de los niños; |
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29.

| 30. | Expresa su profundo pesar y su condena por los atentados terroristas y bombardeos perpetrados en el primer semestre de 2019 contra creyentes y sus lugares de culto que se deben preservar y proteger; observa con alarma que estos terribles actos coincidieran con campañas de odio fomentadas por determinados líderes políticos y grupos terroristas que pretenden negar o limitar el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia, religión o creencias; insta a los Estados a que promuevan la libertad de pensamiento, conciencia, religión o creencias y protejan a los grupos minoritarios religiosos o de creyentes vulnerables, adoptando medidas rápidas contra los autores de actos de violencia o de incitación al odio; |
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30.

Situar la promoción y la protección de la democracia y los derechos humanos en el centro de la política exterior de la UE

| 31. | Recuerda que la Unión se fundamenta en los valores del respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, solidaridad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, como se recoge el artículo 2 del TUE; subraya que promover estos valores externamente, avanzando en la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad y la indivisibilidad de los derechos humanos y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del derecho internacional, constituye el núcleo de la política exterior y de seguridad común de la Unión, de conformidad con el artículo 21 del TUE y el interés estratégico de la Unión, y debe reflejarse, de manera efectiva y coherente, en todos los ámbitos de las relaciones de la Unión con países no pertenecientes a la Unión; |
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31.

| 32. | Subraya la importancia de los esfuerzos del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y la Comisión por hacer frente y responder de manera contundente y enérgica a las violaciones de los derechos humanos dondequiera que se produzcan, incluso en los países asociados cercanos, y de que consoliden de manera continua la sensibilización y el conocimiento de los funcionarios de la Unión y sus Estados miembros en lo que atañe a los derechos humanos y a la igualdad de género; recuerda que el compromiso efectivo y un diálogo significativo con la sociedad civil es la piedra angular del éxito de la política de derechos humanos; pide a todas las delegaciones de la Unión y a sus correspondientes puntos de contacto para los derechos humanos que respeten en todos los casos su obligación de reunirse con los DDH, incluidas las mujeres DDH, y miembros de la sociedad civil, visitar a los activistas, a los miembros de la disidencia democrática y a los DDH detenidos, hacer un seguimiento de sus juicios y abogar por su protección sobre el terreno; pide asimismo a las delegaciones de la Unión que faciliten estas acciones cuando sean diputados al Parlamento Europeo quienes intenten realizarlas en el marco de las misiones oficiales del Parlamento Europeo; subraya la importancia de abordar no solo las consecuencias sino también las causas fundamentales de las violaciones de los derechos humanos; |
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32.

Labor de la Unión a escala multilateral

| 33. | Insta a la Unión y a los Estados miembros a que elaboren una estrategia explícita para contrarrestar la creciente retirada y retroceso de los Estados en el marco internacional de los derechos humanos, en consonancia con los compromisos declarados con el multilateralismo en el Plan de Acción para los derechos humanos y la democracia, así como los intentos a nivel internacional de socavar el concepto de derechos humanos establecido en la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; resalta su opinión de que el derecho internacional en materia de derechos humanos y la promesa de alcanzar los ODS de aquí a 2030 deben seguir constituyendo las piedras angulares; recomienda que la Unión prosiga con sus esfuerzos colaborando con países y partes interesadas que puedan o no compartir los mismos valores que la Unión, con el fin de preservar o desarrollar normas internacionales en el ámbito de los derechos humanos, de conformidad con el artículo 21 del TUE; |
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33.

| 34. | Pide a los Estados miembros que doten de mayor eficacia a la política exterior y de seguridad de la Unión mediante el uso de la regla de votación por mayoría cualificada en el Consejo, en especial cuando se trate de asuntos relacionados con los derechos humanos, en particular de las cuestiones comprendidas en el Plan de Acción de la Unión para los derechos humanos y la democracia y para la adopción de sanciones; pide a los Estados miembros que participen con una voz única y firme de la UE en los foros multilaterales y actúen al unísono cuando se enfrenten a crisis que pongan en tela de juicio los valores e intereses fundamentales de la Unión, ya que esta es la única manera en que la Unión puede desempeñar un papel de liderazgo en la escena internacional y utilizar su influencia para lograr cambios positivos y respuestas mejor coordinadas a los retos globales, principalmente la promoción y la protección de los derechos humanos, así como los desafíos relacionados con el medio ambiente y el clima; |
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34.

| 35. | Reitera que el reconocimiento de la Unión en la escena mundial así como su credibilidad y eficacia dependen de que sus valores fundamentales, en particular los del respeto de la libertad la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho y la igualdad, resulten creíbles en el exterior, y esto solo será posible si la Unión garantiza la coherencia interna y externa de sus políticas en estas materias; pide a la Unión y a sus Estados miembros que den ejemplo, defiendan estrictamente los derechos humanos, garanticen la coherencia en la defensa y el respeto de sus valores y garanticen un entorno propicio para la sociedad civil; |
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35.

| 36. | Deplora el hecho de determinados regímenes autoritarios hayan abusado de las instituciones multilaterales, tratando de neutralizar las instituciones y los mecanismos multilaterales de derechos humanos en su capacidad de hacer que los Estados rindan cuentas por las violaciones de los derechos humanos; pide a la Unión y a sus Estados miembros que trabajen con aliados democráticos de ideas afines en apoyo de una reforma de las instituciones multilaterales con vistas a hacerlas más resistentes a la influencia negativa de los regímenes autoritarios; deplora, asimismo, el hecho de que los escaños del Consejo de Derechos Humanos (CDHNU) estén a menudo ocupados por países con un historial demostrado de graves violaciones de los derechos humanos, y pide a los Estados miembros de la Unión que sean extremadamente cautelosos en sus pautas de votación y que eviten apoyar a países candidatos a ser miembros del CDHNU que violan claramente los derechos humanos; |
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36.

| 37. | Considera que los diálogos sobre derechos humanos con terceros países pueden constituir un instrumento útil para implicar a ambos interlocutores en la promoción y la protección de los derechos humanos, siempre que estén centrados en obtener resultados y se revisen periódicamente; recuerda que las Directrices de la UE en materia de diálogo sobre derechos humanos con terceros países contienen una lista de criterios para iniciar el diálogo, incluidas «la voluntad del gobierno de mejorar la situación, [...] la adhesión del gobierno a los convenios internacionales en materia de derechos humanos, [...] la voluntad del gobierno de cooperar con los procedimientos y mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas y [...] la actitud del gobierno respecto de la sociedad civil»; pide al SEAE que lleve a cabo una evaluación periódica de cada diálogo, según lo previsto en las Directrices de la UE; insiste en la importancia de que, en el contexto de los diálogos sobre derechos humanos, se planteen casos concretos y se garantice un seguimiento y una transparencia adecuados en relación con dichos casos; |
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37.

Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos

| 38. | Acoge con satisfacción el nombramiento, el 28 de febrero de 2019, de Eamon Gilmore como representante especial de la UE (REUE) para los Derechos Humanos; reitera que el nombramiento del REUE ha de ser objeto de una audiencia previa en el Parlamento; anima al REUE a proseguir sus acciones diplomáticas para mejorar la eficacia de la política de la Unión en materia de derechos humanos, a consolidar alianzas internacionales para promover la agenda en dicha materia, y a convencer a interlocutores de todo el mundo para que adopten y apliquen políticas que se ajusten a los más altos estándares de democracia, derechos humanos, el Estado de Derecho y buena gobernanza, así como al derecho y las normas internacionales, en particular el derecho humanitario internacional y la justicia penal internacional; recomienda, además, que el REUE redoble sus esfuerzos por garantizar la coherencia interna de la Unión en la definición y la ejecución de su política exterior en lo que atañe a los derechos humanos; insiste en que sus informes periódicos al Consejo también se compartan con el Parlamento; pide a la Unión que refuerce la visibilidad del REUE y la transparencia de sus actividades y misiones, entre otras cosas, mediante una sección específica en el sitio web del SEAE, que lo convierta en un puesto permanente con recursos adecuados y capacidad para hablar públicamente con el fin de informar de los logros de las visitas a terceros países, y comunicar las posiciones de la Unión sobre cuestiones relacionadas con los derechos humanos, como parte de una reforma general de la función del REUE; |
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38.

Acuerdos internacionales

| 39. | Reitera su petición de que las cláusulas sobre derechos humanos se incluyan sistemáticamente en todos los acuerdos internacionales entre la UE y países terceros, en particular los acuerdos comerciales y de asociación, y de que estos se apliquen y supervisen debidamente, incluso mediante criterios de referencia cuantificables y evaluaciones periódicas del impacto, con la participación del Parlamento y la sociedad civil; subraya que estas cláusulas deben establecer mecanismos para garantizar su aplicación efectiva y procedimientos que formulen las consecuencias inequívocas y creíbles derivadas de los incumplimientos de los acuerdos, incluida la suspensión o, como último recurso, la retirada de la Unión de los mismos; pide que se mejore la coordinación y la comunicación entre los agentes especializados responsables de los ámbitos de política pertinentes, como el comercio y los derechos humanos, a fin de integrar más eficazmente los aspectos relativos a los derechos humanos en la política comercial y de inversiones; insta a que se establezcan mecanismos independientes de supervisión de los derechos humanos en relación con los acuerdos de comercio e inversión extranjera, así como un mecanismo independiente de reclamación, con el fin de proporcionar a los ciudadanos afectados y a las partes interesadas locales un recurso efectivo a la reparación; |
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39.

| 40. | Subraya que la promoción y la protección de la democracia y los derechos humanos en terceros países pueden lograrse de manera efectiva mediante el uso de la condicionalidad en los incentivos económicos y políticos de la Unión, como el acceso a la financiación de la Unión, la concesión del sistema de preferencias generalizadas (SGP) y de otras facilidades arancelarias y la concesión de la exención de visado Schengen de la Unión; recuerda en este contexto que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1806, la Comisión debe supervisar e informar periódicamente al Parlamento Europeo, también sobre la situación de los derechos humanos en los terceros países beneficiarios de la exención de visado y debe suspender dicha exención en caso de que se produzcan violaciones en el país de que se trate; |
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40.

Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional

| 41. | Pide la ejecución de un presupuesto adecuado para las actividades y el apoyo destinados a promover y proteger la democracia y los derechos humanos, en el marco del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), con el fin de adecuarse al nivel del compromiso y la ambición de la Unión; |
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41.

| 42. | Pide a la Comisión que supervise e incluya, como parte de su informe anual sobre la consecución de los objetivos del IVDCI, un capítulo sobre el respeto de los derechos humanos y el cumplimiento del artículo 8 — «Principios generales del Instrumento» por parte de los países asociados que se benefician de su financiación; pide a la Comisión que proponga medidas apropiadas, incluidas la suspensión de la financiación de la Unión a los agentes estatales y la reorientación de la ayuda hacia la sociedad civil, en caso de violación grave de los derechos humanos o de vulneración de los principios del IVDCI por parte de sus beneficiarios; pide una mayor transparencia en lo que respecta a las disposiciones relacionadas con los derechos humanos en los acuerdos de financiación y una aclaración del mecanismo y los criterios de suspensión de esos acuerdos en caso de violación de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho y en casos graves de corrupción; pide a la Comisión que se abstenga estrictamente de utilizar el apoyo presupuestario a gobiernos de terceros países como modalidad operativa en los países que son testigos de violaciones generalizadas de los derechos humanos y de represión de los DDH; |
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42.

| 43. | pide a la Unión que proceda con especial cuidado en la evaluación y la prevención de cualquier violación relacionada con sus propias políticas, proyectos y operaciones de financiación en terceros países, entre otras cosas creando un mecanismo de reclamación para personas o grupos de personas que consideren que sus derechos han sido vulnerados por las actividades de la Unión en esos países; |
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43.

| 44. | Acoge con satisfacción la inestimable ayuda que se aporta a las organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo en el marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, que constituyó el principal instrumento de la Unión para la aplicación de su política exterior de derechos humanos; pide un aumento de la financiación destinada a la sociedad civil y los derechos humanos en el instrumento mundial que le suceda; |
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44.

| 45. | Pide a la Comisión que establezca, en cooperación con el SEAE, un marco para que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) informe anualmente de sus operaciones fuera de la Unión por lo que respecta al cumplimiento de los principios generales que guían la acción exterior de la Unión a que se refieren el artículo 21 del TUE, el Marco estratégico y el Plan de acción de la UE sobre derechos humanos y democracia; insta a la Comisión a garantizar que los proyectos apoyados por el BEI estén en consonancia con la política y los compromisos de la Unión en materia de derechos humanos y que existan mecanismos de rendición de cuentas para que las personas denuncien violaciones relacionadas con las actividades del BEI; pide al BEI que prosiga sus esfuerzos para transformar su política sobre normas sociales en una política de derechos humanos en el ámbito de la banca; pide la introducción de criterios de referencia en materia de derechos humanos en las evaluaciones de los proyectos; |
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45.

Plan de acción de la UE sobre Derechos Humanos y Democracia

| 46. | Celebra la adopción del Plan de acción de la UE sobre Derechos humanos y Democracia 2020-2024; expresa su decepción por el hecho de que el SEAE no haya prestado la debida atención a la oferta del Parlamento y su Subcomisión de Derechos Humanos de contribuir activamente a la preparación del plan de acción, en un espíritu de buena cooperación interinstitucional; |
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46.

| 47. | Pide al SEAE y a la Comisión que consulten periódicamente a la sociedad civil y entablen un diálogo estructurado y regular con los órganos competentes del Parlamento sobre la aplicación del nuevo plan de acción, con el fin de que el Parlamento pueda desempeñar su papel en las actividades del plan de acción, en particular a través de la diplomacia parlamentaria, y pueda ejercer eficazmente su función de control; recomienda que se establezca un conjunto de parámetros de referencia e indicadores de progreso con el fin de supervisar eficazmente la ejecución del plan de acción; pide al SEAE que informe de los avances realizados en la consecución de los objetivos del plan de acción con arreglo a estos parámetros de referencia; solicita al SEAE que lleve a cabo un seguimiento periódico de las resoluciones y los debates del Parlamento que sean pertinentes para la ejecución del plan de acción; insiste en que los Estados miembros asuman la responsabilidad del plan de acción y contribuyan al informe anual sobre su aplicación informando sobre sus propias actividades realizadas en el marco de este documento estratégico; |
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47.

Responder a los retos globales en materia de derechos humanos y democracia

Gobernanza democrática y espacio para la sociedad civil

| 48. | Considera que la gobernanza democrática y el Estado de derecho son objeto de ataques a nivel mundial debido a una combinación de factores entre los que figuran el auge del autoritarismo, el aumento de las desigualdades y de la pobreza, la presión sobre la sociedad civil, la proliferación de noticias falsas, la desinformación, las ciberamenazas y la guerra híbrida, la injerencia política y las campañas llevadas a cabo por agentes externos, la pérdida de credibilidad de las autoridades públicas, la polarización de las sociedades y el debilitamiento de las organizaciones colectivas que defienden el interés público; destaca asimismo que los ataques a la libertad de los medios de comunicación y los intentos de manipular el discurso público difundiendo noticias falsas en las redes sociales nunca han sido tan frecuentes ni tan fuertes; expresa su preocupación por el hecho de que las prácticas autoritarias, como la estigmatización de los actores de la sociedad civil como «agentes extranjeros», se están copiando y difundiendo a nivel mundial; |
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48.

| 49. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que sigan apoyando el fortalecimiento de instituciones democráticas y los procesos electorales transparentes y creíbles en todo el mundo, que fomenten y propicien el debate democrático, combatan las desigualdades, apoyen el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil y el diálogo entre los diferentes segmentos de la sociedad, combatan la corrupción y la impunidad, y fortalezcan la independencia e imparcialidad del poder judicial y del mecanismo de rendición de cuentas; pide a la Unión que intensifique aún más sus esfuerzos en materia de observación electoral y una cooperación más estrecha con las organizaciones internacionales, especialmente con las de especial relevancia, como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa; |
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49.

| 50. | Hace hincapié en que la corrupción y los abusos de los derechos humanos están intrínsecamente vinculados; pide a la Unión que integre la lucha contra la corrupción en su agenda de derechos humanos; reitera el deber de la Unión de proteger a las asociaciones anticorrupción, a los periodistas de investigación y a los denunciantes que trabajan para sacar a la luz los casos de corrupción y fraude; |
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50.

Acción por el clima y derechos humanos

| 51. | Afirma que la promoción y la protección de los derechos humanos y la acción por el clima y el medio ambiente están interrelacionadas, porque, en particular, el derecho internacional en materia de derechos humanos proporciona vías judiciales para reparar los daños causados por el cambio climático, aplicar medidas de lucha contra este fenómeno, y hacer que los Estados, en particular los más contaminantes, las empresas y los responsables políticos rindan cuentas por sus respuestas al cambio climático; |
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51.

| 52. | Apoya un enfoque inclusivo y basado en los derechos para impulsar la acción por el clima, que garantice la participación pública y el acceso a la justicia en la adopción, aplicación y revisión de decisiones políticas relacionadas con el cambio climático y sus consecuencias; afirma que la lucha contra el cambio climático va acompañada del apoyo y la protección de quienes defienden el planeta y sus recursos naturales, incluidos los defensores de la tierra y el medio ambiente y las comunidades indígenas; |
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52.

Enfoque de la UE respecto a los conflictos, asunción de responsabilidades por las violaciones de los derechos humanos y lucha contra la impunidad

| 53. | Subraya la complejidad de los conflictos modernos, que a menudo se desarrollan a escala nacional o regional, a veces en forma de ataques híbridos o cibernéticos, en los que participan numerosas partes, incluidas organizaciones terroristas y agentes no estatales, y tienen consecuencias humanitarias desastrosas, en particular debido a las dificultades para distinguir entre combatientes y no combatientes; pide que la Unión refuerce su respuesta a los conflictos, abordando sus causas profundas, invirtiendo en esfuerzos de prevención y mediación de conflictos, procurando y manteniendo un espacio para las soluciones políticas, creando asociaciones y alianzas con países y organizaciones regionales afines, prestando más apoyo a misiones civiles o militares destinadas a mantener la paz, y promoviendo iniciativas de generación de confianza entre las partes beligerantes; pide asimismo a la Unión que garantice la integración de la perspectiva de género en todos estos esfuerzos, aumentando el papel de las mujeres y los jóvenes en la prevención y resolución de conflictos, así como en el mantenimiento de la paz, la ayuda humanitaria y las operaciones de reconstrucción tras los conflictos, la justicia transicional y la promoción de los derechos humanos y las reformas democráticas; pide igualmente a la Unión que aborde la trata de seres humanos y la violencia sexual y de género, y que garantice un acceso constante a servicios sanitarios esenciales que salvan vidas; insiste en la importancia de garantizar la coherencia de la política de la Unión en relación con las situaciones de ocupación o anexión de territorios; recuerda que el Derecho internacional humanitario debe guiar la política de la Unión en relación con todas estas situaciones, también en los casos de ocupación prolongada; |
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53.

| 54. | Pide a todos los Gobiernos que concedan un acceso sin restricciones a todos sus territorios a los observadores internacionales, incluidos el REUE para los derechos humanos, la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y los procedimientos especiales de las Naciones Unidas; subraya la importancia de facilitar un acceso sin restricciones a las principales organizaciones humanitarias internacionales y los observadores internacionales a las zonas afectadas por conflictos y agresiones militares en curso; |
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54.

| 55. | Pide a los Estados miembros que se atengan estrictamente a las disposiciones del artículo 7 del Tratado de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Armas relativo a la exportación y la evaluación de las exportaciones y de la Posición Común de la UE sobre exportaciones de armas, mediante el rechazo de toda transferencia de armas y equipos de vigilancia que pueda dar lugar al riesgo de que el Estado importador cometa o facilite violaciones de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario, también en el contexto del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; |
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55.

| 56. | Pide a los Estados miembros que establezcan un pilar de derechos humanos en el marco del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz que incluya, entre otras cosas, el objetivo de capacitar y apoyar a la sociedad civil, también a través de programas con fondos asignados específicamente al apoyo de los DDH como contribuyentes a la consolidación de la paz; pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de incluir salvaguardias y evaluaciones de impacto obligatorias en materia de derechos humanos en el futuro Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, incluido el cumplimiento de un sólido marco político de diligencia debida en materia de derechos humanos (DDDH) en cuestiones de defensa y seguridad, inspirado en la política de las Naciones Unidas en materia de DDDH; |
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56.

| 57. | Reafirma su apoyo inquebrantable a la CPI, e insta a los Estados Partes en el Estatuto de Roma a proporcionar a la CPI los recursos financieros adecuados para que pueda cumplir sus funciones en el ámbito de su mandato; pide a la CPI que prosiga su labor con imparcialidad e independencia; pide a la Unión y a sus Estados miembros que alienten a todos los miembros de las Naciones Unidas a ratificar y aplicar el Estatuto de Roma; pide a los firmantes del Estatuto de Roma que cooperen con la CPI; considera que los ataques contra la CPI son sumamente lamentables y, por último, condena las sanciones individuales impuestas a su personal, en particular las aplicadas contra el fiscal jefe de la CPI, que son inaceptables; pide a los Estados Partes que adopten medidas concretas para lograr la supresión de dichas sanciones y apoyar a los afectados por ellas; subraya que la CPI es la única institución internacional que posee la capacidad de procesar algunos de los delitos más terribles del mundo y de defender a las víctimas que carecen de otro recurso; reconoce el trabajo de la evaluación de expertos independientes, encargados de identificar las esferas que deben reformarse, y pide a la CPI que adopte todas las medidas necesarias para mejorar su desempeño, eficacia y efectos positivos, en particular en relación con las comunidades y las víctimas afectadas por su labor; pide a la Unión y a los Estados miembros que sigan protegiendo la independencia e imparcialidad de la CPI frente a ataques encaminados a obstaculizar el funcionamiento de la justicia penal internacional; pide a la Comisión y al SEAE que exploren nuevas vías y propongan nuevos instrumentos para contribuir a la lucha contra los delitos internacionales y ayudar a que las víctimas de infracciones del Derecho internacional de derechos humanos y del Derecho internacional humanitario tengan acceso a la justicia internacional y obtengan amparo y reparación, también mediante la creación de capacidades en los Estados miembros y terceros países para aplicar el principio de jurisdicción universal en sus ordenamientos jurídicos nacionales; |
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57.

| 58. | Reitera su petición al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidente de la Comisión (AR/VP) de que nombre a un representante especial de la Unión en materia de Derecho humanitario internacional y justicia internacional con el mandato de fomentar, integrar transversalmente y representar el compromiso de la Unión en favor de la lucha contra la impunidad; |
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58.

| 59. | Pide a los Estados miembros y a la Red de la UE de Cooperación contra el Genocidio que apoyen al equipo de investigaciones de las Naciones Unidas en la recopilación, conservación y almacenamiento de pruebas de los crímenes que se están perpetrando o se acaban de perpetrar para que no desaparezcan; |
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59.

| 60. | Expresa la necesidad de garantizar la justicia para todas las víctimas de infracciones del Derecho internacional de derechos humanos y del Derecho internacional humanitario y, a la luz de todos los conflictos armados actuales, pide el cese inmediato de las hostilidades; subraya que la comunidad internacional tiene la responsabilidad de poner fin a la impunidad y a las graves violaciones que se han cometido en diversos países; |
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60.

| 61. | Manifiesta su profunda preocupación por el uso de la violencia sexual y de género como arma de guerra; subraya que el Estatuto de Roma considera que los delitos sexuales y la violencia de género son crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad o elementos constitutivos de genocidio o tortura; pide una acción concertada para poner fin al uso de la violencia sexual como arma de guerra; acoge con satisfacción la Resolución 2467 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) sobre la violencia sexual en situaciones de conflicto y todas las resoluciones conexas de este órgano, empezando por la 1325 del CSNU sobre las mujeres, la paz y la seguridad, que afirma el compromiso del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de prevenir el uso de la violencia sexual como táctica de guerra y terrorismo recurriendo a todos los medios a su disposición, incluidas las sanciones y otras medidas específicas contra los infractores; subraya la necesidad de garantizar que a las mujeres víctimas de violaciones de guerra se les presten todos los servicios y la asistencia médica y psicológica necesarios y seguros, incluido el aborto seguro, según lo previsto en el Derecho internacional humanitario; pide a la Unión que luche contra la impunidad de las violaciones de los derechos sexuales y reproductivos en contextos de conflicto y apoya los derechos de las mujeres y las niñas a la verdad, las vías de recurso eficaces y las reparaciones por violaciones de estos derechos; acoge con satisfacción, por otra parte, que Naciones Unidas creara el 30 de octubre de 2019 un Fondo Mundial para Sobrevivientes de Violencia Sexual en Conflictos, con el fin de ayudarles a acceder a las reparaciones pertinentes; |
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61.

| 62. | Recuerda los informes de las Naciones Unidas de evaluación de las actividades de aplicación de normas y asistencia correctiva en materia de explotación y abusos sexuales cometidos por los funcionarios de las Naciones Unidas y el personal asociado en operaciones de mantenimiento de la paz; subraya la necesidad de que las Naciones Unidas, los Estados miembros de la Unión y los órganos de la política común de seguridad y defensa de la Unión investiguen, enjuicien y sentencien sin dilación y con la mayor firmeza al personal de las Naciones Unidas, de los Estados miembros y de la Unión que hayan cometido actos de violencia sexual; recuerda la necesidad de reformar las estructuras correspondientes para acabar con la impunidad del personal de las Naciones Unidas y de la Unión, estableciendo mecanismos transparentes de vigilancia y rendición de cuentas que funcionen correctamente; considera inaceptable que la actuación legal contra los presuntos abusos siga siendo en la actualidad puramente voluntaria y dependa del país que ha puesto a disposición las tropas; expresa su convencimiento de que los graves delitos de esta naturaleza también podrían reducirse y prevenirse mediante la formación y la educación; recuerda que urge evitar estos delitos en el futuro, también para recuperar la confianza de las poblaciones locales en las operaciones internacionales de mantenimiento de la paz; |
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62.

| 63. | Pone de relieve el vínculo entre las violaciones de los derechos humanos y la impunidad generalizada y la falta de rendición de cuentas en las regiones y países afectados por conflictos o caracterizados por actos de intimidación, discriminación, acoso y agresión, secuestro, brutalidad policial, detenciones arbitrarias, casos de tortura y asesinatos que responden a motivaciones políticas; pide a la Unión que apoye medidas destinadas a luchar contra la impunidad y promover la rendición de cuentas en países en los que la dinámica de la impunidad recompensa a los máximos responsables y deja desamparadas a las víctimas; |
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63.

| 64. | Lamenta que sea necesario expulsar a la ganadora del Premio Sájarov, Aung San Suu Kyi, de la Comunidad del Premio Sájarov, pero celebra la decisión como respuesta a su falta de acción y a su aceptación de los crímenes que se están cometiendo contra la comunidad rohinyá en Birmania; |
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64.

| 65. | Expresa su preocupación por el hecho de que se produzcan ejecuciones extrajudiciales, torturas y otras violaciones de los derechos humanos en nombre de la lucha contra las drogas ilegales; reitera que la lucha contra la delincuencia no justifica ninguna violación de los derechos humanos y pide una recopilación de mejores prácticas que impliquen un enfoque de minimización de los daños basado en el Estado de Derecho; |
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65.

| 66. | Elogia la labor y la contribución a la lucha contra la impunidad de Agnès Callamard, relatora especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, en la realización de investigaciones sobre presuntos casos de asesinatos extrajudiciales en 2019, por ejemplo, sobre el asesinato del periodista Jamal Khashoggi, viéndose sometida a intimidaciones y amenazas; |
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66.

| 67. | Apoya las reformas del poder judicial para garantizar su imparcialidad e independencia, incluidas las que tratan cuestiones relacionadas con la contratación y el nombramiento de jueces, la corrupción y los prejuicios de género dentro del poder judicial; |
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67.

| 68. | Pide la adopción y ejecución urgentes de un mecanismo global de sanciones en materia de derechos humanos de la UE que sea autónomo, flexible y reactivo, la denominada Ley Magnitski, como parte esencial del conjunto actual de instrumentos de política exterior y derechos humanos de la Unión, lo que reforzaría el papel de la Unión como agente global en materia de derechos humanos, permitiendo la imposición de sanciones específicas contra las personas y los actores estatales y no estatales y otras entidades responsables o cómplices de violaciones graves de los derechos humanos, incluidos los delitos de corrupción sistemática relacionada con violaciones de los derechos humanos; acoge favorablemente la adopción de mecanismos de sanción de alcance mundial en materia de derechos humanos en un número cada vez mayor de países; destaca la importancia de que este sistema esté sujeto al mecanismo de control jurisdiccional de la Unión; destaca la necesidad de asignar recursos suficientes para posibilitar su ejecución efectiva; pide la creación de un comité consultivo a escala de la UE con la participación del Parlamento; destaca que ese mecanismo contribuirá a combatir las violaciones de los derechos humanos, a luchar contra la impunidad y a proteger a los activistas y defensores de los derechos humanos en todo el mundo, así como para reafirmar la importancia de que la Unión actúe con eficacia en relación con las sanciones relativas a los derechos humanos, lo que, por consiguiente, significa que se debe recurrir a la votación por mayoría cualificada; celebra la adopción de la decisión del Consejo relativa a medidas restrictivas específicas destinadas a impedir y contrarrestar los ciberataques que constituyen una amenaza externa para la Unión y sus Estados miembros; |
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68.

| 69. | Considera que el brote mundial de COVID-19 no debe utilizarse como pretexto para socavar los regímenes de sanciones; destaca, no obstante, que las sanciones no deben impedir la prestación de asistencia humanitaria, incluida la asistencia médica, en consonancia con el Derecho internacional humanitario; |
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69.

Defensores de los derechos humanos

| 70. | Condena los asesinatos, las detenciones arbitrarias, la tortura, la persecución, el acoso, la intimidación, el chantaje, la vigilancia digital y física remota y las campañas de difamación contra los DDH, sus familias y abogados, así como contra quienes apoyan y simpatizan con ellos; señala con gran preocupación el creciente número de DDH en el ámbito de la tierra y el medio ambiente que fueron asesinados o atacados violentamente en 2019 por defender los recursos naturales y los derechos de las personas a vivir en un entorno seguro y saludable; observa que en algunas partes del mundo estos ataques han alcanzado niveles peligrosos; destaca en este contexto la particular vulnerabilidad de los DDH y la necesidad de una protección adecuada que les permita llevar a cabo su vital labor sin sufrir acoso ni persecución; subraya el papel que pueden desempeñar las organizaciones confesionales a la hora de responder a las crisis humanitarias, promover la paz, la justicia y el respeto de los derechos humanos, abordar la no violencia y actuar como mediadores en las negociaciones para resolver conflictos; |
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70.

| 71. | Muestra una especial preocupación por el aumento del número de sentencias pronunciadas sin las garantías mínimas de juicio justo establecidas por el Derecho internacional; pide a la Unión que siga recurriendo a la cooperación y la diplomacia para garantizar que se respete plenamente el derecho a un juicio justo para todas y cada una de las personas; |
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71.

| 72. | Pide el cese de todos los ataques contra los DDH, la liberación de todas las personas que hayan sido detenidas arbitrariamente y que se haga rendir cuentas a los responsables; pide a la Unión y a sus Estados miembros que desarrollen una visión estratégica de alto nivel para contrarrestar los crecientes ataques mundiales contra los DDH, incluso mediante la adopción de firmes conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores en las que los Ministros de Asuntos Exteriores pidan a la Unión una acción mundial ambiciosa en defensa de los DDH; pide a las instituciones de la Unión que refuercen su apoyo a los DDH como elemento clave e integral de la política exterior de la Unión en materia de derechos humanos; subraya que el diálogo político y la colaboración con las autoridades de países terceros, la observación de juicios, las reuniones con los DDH en las visitas a los países, las visitas a los DDH detenidos, el apoyo a la reubicación y las declaraciones públicas son elementos esenciales para la ejecución de esta política; pide a la Unión y a sus Estados miembros que redoblen sus esfuerzos actuando de una manera más unida y utilizando estos instrumentos de un modo coherente y uniforme, con independencia del país de que se trate, en los casos en que se hayan violado los derechos de los DDH; pide a la Unión y a sus Estados miembros que, con este espíritu, publiquen anualmente las conclusiones del Consejo sobre los DDH en las que se haga balance de su actuación en este ámbito y se establezcan compromisos estratégicos para los DDH al más alto nivel; destaca la acción continuada en 2019 del Parlamento y su Subcomisión de Derechos Humanos para apoyar a los DDH y llamar la atención respecto a la situación de estos, incluidos los galardonados y candidatos al Premio Sájarov, en particular cuando se encuentran en peligro o se enfrentan a violaciones de sus derechos; |
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72.

| 73. | Pide a la Unión que garantice el acceso de las mujeres DDH que se enfrentan a la violencia de género a mecanismos de protección y recursos, que las apoye políticamente, que aumenten las asignaciones financieras para las organizaciones independientes de la sociedad civil que promueven los derechos de las mujeres y las niñas, y que adopte como anexo a las Directrices de la UE sobre los DDH, un conjunto de instrumentos que ofrezca medidas prácticas para que la Unión responda mejor a las necesidades de las mujeres DDH en todo el mundo; |
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73.

| 74. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que eleven el nivel de ambición para garantizar la liberación de los DDH encarcelados, incluidos los casos emblemáticos de DDH encarcelados que ilustran la forma en que los Gobiernos represivos de todo el mundo utilizan sistemáticamente la ley en un intento de difamar y silenciar a los DDH; destaca que entre estos casos figuran galardonados con el Premio Sájarov del Parlamento Europeo y finalistas; |
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74.

| 75. | Insta a las delegaciones de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros a que sigan recurriendo a la diplomacia pública y a las iniciativas para plantear los casos de los DDH y, cuando proceda, a que faciliten la expedición de visados de emergencia y proporcionen alojamiento temporal en los Estados miembros de la Unión; |
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75.

| 76. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que mejoren el acceso a los visados de la Unión para la reubicación de corta duración de los DDH, en particular mediante la inclusión de instrucciones en el Manual de visados de la UE sobre la concesión de facilidades a los DDH y a sus familiares, y que trabajen para modificar los instrumentos jurídicos en materia de visados, en particular el Código de visados; |
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76.

| 77. | Acoge con satisfacción la renovación en noviembre de 2019 por otros tres años del mecanismo de la UE para los DDH denominado ProtectDefenders.eu; recuerda la importancia de este mecanismo a la vista de las crecientes necesidades y de la diversidad de problemas que afrontan los DDH; pide que se refuerce este mecanismo y su reevaluación constante de acuerdo con sus necesidades; |
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77.

Derechos de la mujer e igualdad de género

| 78. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen de manera coherente la estrategia de igualdad de género tanto dentro como fuera de la Unión y que adopten medidas eficaces y concretas para contrarrestar las reacciones negativas contra los derechos de las mujeres, la igualdad de género y la salud y derechos sexuales y reproductivos; |
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78.

| 79. | Recuerda que la salud y derechos sexuales y reproductivos y una educación sexual adecuada son derechos humanos; pide a la Unión y a los Estados miembros que reafirmen los derechos inalienables de las mujeres a la integridad corporal, la dignidad y la autonomía en la toma de decisiones, que defiendan la universalidad e indivisibilidad de todos los derechos humanos en todos los contextos, y que defiendan y promuevan en particular los que están más amenazados, como la salud y los derechos sexuales y reproductivos; |
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79.

| 80. | Acoge con satisfacción las Conclusiones de la Presidencia del Consejo, respaldadas por veinticuatro Estados miembros, sobre el plan de acción de la Unión para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en las relaciones exteriores para 2021-2025 (Plan de acción en materia de género III), con fuertes compromisos y acciones en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos; pide a este respecto que se refuerce el apoyo de la Unión a terceros países, especialmente a los países candidatos y a los países vecinos, que apliquen nuevas políticas y cambios legislativos con vistas a adecuar los marcos jurídicos nacionales a los compromisos internacionales y de los ODS en lo que atañe a los derechos de las mujeres y la igualdad de género, a prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y las niñas, a proteger a las mujeres DDH, a promover la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, a proporcionar a los jóvenes una educación sexual exhaustiva y de base científica, a permitir que las niñas y las jóvenes puedan efectuar con seguridad su transición a la edad adulta y a prevenir y poner fin a la violencia sexual y de género, la mutilación genital femenina y otras prácticas nocivas, incluido el matrimonio precoz y forzoso; |
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80.

| 81. | Pide, además, a la Unión y a los Estados miembros que promuevan la igualdad de género y la salud y los derechos sexuales y reproductivos en todas sus acciones exteriores, también en foros multilaterales y bilaterales, prestando especial atención a los grupos marginados o vulnerables, como las personas LGBTI, y el objetivo de lograr una cobertura sanitaria universal a través de intervenciones relacionadas con la salud y los derechos sexuales y reproductivos y el VIH; |
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81.

| 82. | Alienta a que se vaya más allá del simple hecho de abordar las causas profundas de las desigualdades estructurales entre los géneros, garantizando la igualdad de oportunidades y fortaleciendo la participación de las mujeres; |
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82.

| 83. | Señala la necesidad de crear un entorno y unas condiciones sociales y económicas que permitan a los padres continuar su desarrollo profesional; |
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83.

| 84. | Pide a los Estados miembros que adopten un enfoque común y cooperen con las instituciones internacionales para obtener datos nuevos, comparables y desglosados, así como para desarrollar intervenciones políticas y legislativas específicas para combatir las violaciones de los derechos humanos, y pide a la Comisión que incluya compromisos y criterios de referencia para erradicar la mutilación genital femenina en sus negociaciones y acuerdos de cooperación con los países en cuestión; |
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84.

| 85. | Recuerda que el Convenio de Estambul, como primer tratado universalmente vinculante que combate la violencia contra las mujeres y las niñas y la violencia doméstica, establece el punto de referencia para las normas internacionales que se deben ratificar y aplicar; reitera que la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul ha sido reconocida como una prioridad clave de la Estrategia de la Unión para la igualdad de género 2020-2025; pide a la Unión y a todos sus Estados miembros que aún no lo hayan hecho que ratifiquen y apliquen el Convenio de Estambul lo antes posible; pide a la Unión que colabore con otros países con el fin de intensificar sus acciones en los ámbitos de la educación, la asistencia sanitaria y los servicios sociales, la recogida de datos, la financiación y la programación, y para prevenir y responder mejor a la violencia sexual y de género en todo el mundo; |
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85.

| 86. | Subraya que las mujeres y niñas migrantes y refugiadas que necesitan protección deben considerarse titulares de derechos; |
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86.

| 87. | Alaba los progresos de la Iniciativa Spotlight de la Unión y las Naciones Unidas; pide a la Comisión que vele por que los proyectos patrocinados por la Iniciativa aborden las causas profundas de las violaciones de los derechos humanos de las mujeres, incluida la perpetuación de estereotipos perniciosos basados en el género; |
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87.

Derechos del menor

| 88. | Reitera su llamamiento a la Unión y a sus Estados miembros para que intensifiquen su cooperación y su diálogo con los terceros países, teniendo como prioridad los derechos y la protección de los niños, con el objetivo de hacer respetar los derechos de los niños en todo el mundo y de que ningún niño se quede atrás; insta en este sentido a la Unión y a sus Estados miembros a que colaboren con los países asociados y comprometan más recursos financieros, en particular en el marco de la ayuda oficial al desarrollo, con el fin de hacer frente a los retos mundiales en materia de salud y educación de los niños, incluido el derecho a la educación en las respectivas lenguas maternas, la erradicación del trabajo infantil, la lucha contra la violencia, los abusos sexuales y el matrimonio precoz y forzoso, la trata y la explotación, y el reclutamiento y el uso en conflictos armados, de los que millones de niños son víctimas; recuerda que los intereses primordiales del niño incluyen la protección, el cuidado y la seguridad del niño en un entorno que le permita crecer con el apoyo y la protección que necesita, y en el que sus necesidades primarias estén cubiertas; subraya que la educación es una herramienta esencial para luchar contra la discriminación y la violencia contra las mujeres y los niños; pide que se adopten medidas para facilitar el acceso de los niños a la educación; |
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88.

| 89. | acoge con satisfacción la atención prestada a las acciones de la Unión en materia de protección y promoción de los derechos de los niños con ocasión del 30.o aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, y reitera su llamamiento a la Comisión para que examine el modo en que la Unión, como organismo, pueda acceder a la Convención; |
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89.

Derechos de las personas con discapacidad

| 90. | Acoge con satisfacción las ratificaciones en 2019 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y de su Protocolo facultativo; destaca la importancia de tener plenamente en cuenta las necesidades específicas de las personas con discapacidad; pide a la Unión que integre la lucha contra la discriminación por discapacidad en su acción exterior y sus políticas de ayuda al desarrollo, junto con la lucha por la igualdad de acceso al mercado de trabajo y el acceso a la educación y la formación, y que promueva soluciones que faciliten la participación de las personas con discapacidad en la sociedad; reitera la importancia de la aplicación efectiva de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad tanto por parte de los Estados miembros de la UE como por sus instituciones, especialmente en lo que respecta a las obligaciones de la Unión en materia de ayuda humanitaria y cooperación internacional en todas las políticas pertinentes de la Unión; subraya la importancia de la no discriminación y la necesidad de integrar de manera creíble la consideración del principio de accesibilidad universal, y de garantizar el respeto de todos los derechos de las personas con discapacidad; |
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90.

Derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales

| 91. | Condena la estigmatización, la detención arbitraria, la tortura, la persecución y los asesinatos de personas LGBTI y la incitación a la violencia contra ellas; considera lamentable la creciente evolución divergente entre los países que avanzan hacia una mejor protección de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI), en particular mediante la despenalización de la homosexualidad, y los que socavan tales derechos y dejan el campo libre para la persecución, la discriminación y la estigmatización de las personas LGTBI; cree que las prácticas y actos de violencia contra personas motivados por la orientación sexual real o percibida de las víctimas, su identidad de género, su expresión de género o sus características sexuales no deben quedar impunes y deben ser erradicados; |
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91.

| 92. | Pide a la Unión que desempeñe un papel de liderazgo en la defensa de los derechos humanos y la lucha contra la discriminación y la estigmatización de las personas LGBTI, la llamada terapia de conversión, la mutilación genital y la esterilización forzosa de las personas transgénero; pide, además, que la Unión utilice todos los instrumentos diplomáticos a su disposición para abogar por la despenalización de las relaciones sexuales consentidas entre parejas del mismo sexo, y que dé ejemplo en la lucha contra la violencia y la discriminación basadas en la orientación sexual, la identidad de género, la expresión de género y las características sexuales mediante la aplicación efectiva de la nueva estrategia de igualdad de los LGBTI+, tanto dentro como fuera de la Unión; pide a la Unión y a los Estados miembros que apliquen de manera exhaustiva y coherente las Directrices de la Unión para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas LGBTI en toda su política exterior; |
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92.

| 93. | Destaca que la pandemia de COVID-19 ha afectado duramente a las comunidades LGBTQI+, debido a un aumento de la violencia de género contra las personas LGBTQI+ que se vieron obligadas a confinarse o a regresar a familias y hogares discriminatorios, a un aumento del desempleo y de la falta de vivienda, a la imposibilidad de acceder a tratamientos médicos vitales, como los servicios de VIH y a la atención médica relacionada con la transición, dando lugar a una mayor utilización de chivos expiatorios; pide que se incluya a las personas LGBTI en los programas de ayuda por la COVID-19; |
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93.

Pueblos indígenas

| 94. | Observa con enorme preocupación el sufrimiento y la vulnerabilidad de las comunidades y personas indígenas que se derivan, entre otras cosas, de las consecuencias del cambio climático y la pandemia de COVID-19, y la pérdida de sus tierras y medios de vida debido a las actividades empresariales y los daños asociados; lamenta el hecho de que los pueblos indígenas sigan enfrentándose a situaciones de discriminación y persecución generalizadas y sistemáticas en todo el mundo, incluidos los desplazamientos forzosos, las detenciones arbitrarias y el asesinato de defensores de los derechos humanos y de las tierras; recomienda que la Unión y sus Estados miembros incluyan referencias a los pueblos indígenas y a los derechos que contempla la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas en los marcos pertinentes y emergentes en materia de diligencia debida, y que velen por que las empresas multinacionales rindan cuentas en caso de incumplimiento de sus obligaciones; |
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94.

| 95. | Reitera el llamamiento dirigido a la Unión, a sus Estados miembros y a sus socios de la comunidad internacional para que adopten todas las medidas necesarias para el reconocimiento, la protección y la promoción de los derechos de los pueblos indígenas, como los que les asisten a su lengua, sus tierras, territorios y recursos; celebra el trabajo realizado por la sociedad civil y las ONG en torno a estas cuestiones; reafirma la necesidad de crear un mecanismo de reclamación para la presentación de quejas sobre violaciones y abusos de los derechos de los pueblos indígenas derivados de las actividades de las empresas multinacionales; recuerda su decisión de designar a un ponente permanente sobre los pueblos indígenas en el Parlamento, con el objetivo de supervisar la situación de estos pueblos en lo que se refiere a los derechos humanos; pide a los países que ratifiquen las disposiciones del Convenio n.o 169 de la OIT, de 27 de junio de 1989, sobre pueblos indígenas y tribales; |
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95.

| 96. | Insta a los Gobiernos a que elaboren políticas de desarrollo y medioambientales que respeten los derechos económicos, sociales y culturales, y que sean inclusivas respecto de los pueblos indígenas y las poblaciones locales, de acuerdo con los ODS de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

96.

Racismo, discriminación, xenofobia y formas conexas de intolerancia

| 97. | Acoge con satisfacción que el Consejo adoptara en 2019 las Directrices de la UE en materia de derechos humanos relativas a la no discriminación en la política exterior; pide a la Unión y a sus Estados miembros que utilicen todas las herramientas a su disposición para garantizar que los responsables de las violaciones de derechos por motivos de discriminación basada en la raza, la casta (empleo y ascendencia), la religión, el origen étnico o nacional tengan que rendir cuentas de sus acciones; |
| --- | --- |

97.

| 98. | Observa con gran preocupación el alcance y las consecuencias de la jerarquía del sistema de castas, la discriminación basada en la casta y la perpetuación de las violaciones de los derechos humanos por razón de la casta, entre ellas la denegación del acceso a la tutela judicial o al empleo, la segregación, la pobreza y la estigmatización permanentes y las barreras por razón de casta al ejercicio de derechos humanos básicos y al fomento del desarrollo humano; reitera su llamamiento para que se desarrolle una política de la Unión sobre la discriminación por razón de casta; reitera su llamamiento a la Unión y a sus Estados miembros para que redoblen sus esfuerzos y apoyen las iniciativas en las Naciones Unidas y en las delegaciones y las misiones en terceros países para erradicar la discriminación por razón de casta; |
| --- | --- |

98.

| 99. | Recuerda la importancia de apoyar activamente las iniciativas inclusivas y antirracistas, especialmente teniendo en cuenta el aumento de los ataques xenófobos y racistas en todo el mundo, en el contexto de los crecientes llamamientos a la justicia social que inspiraron una ola de protestas en todo el mundo; |
| --- | --- |

99.

| 100. | Reitera el papel fundamental de la educación en la deconstrucción de los prejuicios y estereotipos y en la promoción de la tolerancia, la comprensión y la diversidad, y destaca que la educación es un instrumento clave para poner fin a la discriminación estructural y al racismo en nuestras sociedades; pide a los Estados miembros que promuevan políticas contra la discriminación en todos los ámbitos; considera que la lucha contra el racismo es una cuestión horizontal y que debe tenerse en cuenta en todos los ámbitos de la política de la Unión; |
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100.

| 101. | Pide a todas las Delegaciones de la Unión y a sus correspondientes puntos de contacto para los derechos humanos que respeten en todos los casos su obligación evaluar y analizar la situación de la no discriminación y que los incluyan en sus estrategias nacionales de derechos humanos y democracia de la Unión, en el capítulo relativo a la no discriminación y la exclusión, así como en sus partes correspondientes sobre los motivos específicos de discriminación o dedicadas a grupos discriminados; subraya que las actualizaciones con respecto a la situación de la no discriminación en los informes anuales de ejecución de las estrategias nacionales de derechos humanos y democracia y los informes de los jefes de misión son vitales para la preparación y la orientación de los diálogos sobre los derechos humanos y que las directrices también establecen que la Unión debe fomentar y apoyar la participación activa de la sociedad civil en los foros y mecanismos multilaterales en relación con la discriminación basada en la casta (empleo y ascendencia); |
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101.

Minorías nacionales, étnicas y lingüísticas

| 102. | Deplora el hecho de que muchos países, a pesar de sus obligaciones y compromisos internacionales en materia de protección de las minorías, estén aplicando una política de asimilación forzosa de las minorías nacionales, étnicas y lingüísticas ignorando sus derechos fundamentales y humanos; |
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102.

| 103. | Pide a los Gobiernos de los países socios de la Unión que respeten los derechos humanos fundamentales de las minorías nacionales, étnicas y lingüísticas, incluidas su cultura, lengua, religión, tradiciones e historia, con el fin de preservar las culturas y la diversidad; reitera la necesidad de cumplir las obligaciones y los compromisos que han asumido en virtud de los tratados y acuerdos internacionales, así como las recomendaciones del Consejo de Europa; |
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103.

Libertad de pensamiento, conciencia, religión o creencias

| 104. | Se muestra consternado por la cifra de asesinatos, atentados y actos de persecución, discriminación, acoso e incitación a la hostilidad que se produjeron, y por el número de restricciones a los derechos que se impusieron en 2019 contra personas y grupos objeto de tales restricciones por su religión, sus creencias, su ateísmo o agnosticismo; reafirma su apoyo a las víctimas de la violencia basada en la religión o las creencias, y su compromiso con la erradicación de este tipo de violencia; subraya la necesidad de prestar especial atención a la situación de los grupos religiosos perseguidos en todo el mundo, que se enfrentan a discriminación, amenazas, leyes contra la blasfemia, leyes contra la conversión, demolición de sus lugares de culto, violencia, esclavitud, violaciones, desapariciones forzadas, ejecuciones y genocidio; subraya la necesidad de prestar especial atención, entre otras cosas, a la situación de los cristianos perseguidos en todo el mundo, que constituyen la gran mayoría de los grupos religiosos que se enfrentan a discriminación, violencia y muerte; |
| --- | --- |

104.

| 105. | Expresa además su preocupación por el uso indebido y la instrumentalización de la religión para menoscabar otros derechos humanos, incluidos la salud y los derechos sexuales y reproductivos y los derechos de las personas LGBTI; lamenta que algunos países ya tengan, apliquen o pretendan introducir leyes penales que castiguen la blasfemia, la conversión o la apostasía; hace hincapié en que la libertad de religión o creencias incluye el derecho a no creer, a profesar opiniones teístas, no teístas, agnósticas o ateas, así como el derecho a la apostasía; |
| --- | --- |

105.

| 106. | Pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que apliquen las Directrices de la UE para la promoción y protección de la libertad de religión o creencias; reitera su llamamiento al Consejo y a la Comisión para que lleven a cabo una evaluación transparente y exhaustiva de la eficacia y el valor añadido del cargo de enviado especial antes de iniciar el proceso de renovación de este mandato y cargo por parte de la Comisión; insiste en que, tras la evaluación, su trabajo debe contar con los recursos adecuados para mejorar la eficacia de la Unión en este ámbito; lamenta el retraso en la realización de esta evaluación; pide a la Comisión que garantice la transparencia en el nombramiento, el mandato, las actividades y las obligaciones de informar del próximo enviado especial de la Unión y que asegure su compromiso con la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos humanos y de los valores europeos; recuerda a la Comisión la necesidad de apoyar adecuadamente el mandato institucional, la capacidad y las obligaciones del enviado especial; |
| --- | --- |

106.

| 107. | Acoge con satisfacción el intercambio mundial sobre religión en la sociedad, lanzado por la AR/VP en Bruselas el 6 de septiembre de 2019; recomienda, no obstante, que se preste la misma atención a las relaciones interreligiosas e interreligiosas; aboga en este sentido por el desarrollo del apoyo de la UE al diálogo interreligioso a escala local con el objetivo de luchar contra el extremismo y la incitación al odio; pide además que la consideración de los objetivos de promoción y protección de la libertad de pensamiento, conciencia, religión o creencias se integre en una gama más amplia de actividades de la UE relacionadas con los derechos humanos; |
| --- | --- |

107.

| 108. | Reitera la importancia que concede a la libertad académica e insta a la Unión y a los Estados miembros a que intensifiquen sus esfuerzos diplomáticos mediante la colaboración bilateral y multilateral en relación con las amenazas o los ataques a la libertad académica por parte de agentes estatales y no estatales, en particular los ataques violentos contra instituciones y miembros de la comunidad educativa superior, así como las políticas o prácticas discriminatorias, las restricciones o presiones indebidas sobre la investigación o la expresión, y el enjuiciamiento o la detención ilegales; pide al SEAE y a la Comisión que vuelvan a examinar los mecanismos de apoyo y protección existentes para los DDH a fin de desarrollar la capacidad de identificar y prestar asistencia, incluida la protección y el apoyo de emergencia, en los casos de ataques a la libertad académica; pide a la Comisión que asegure un apoyo constante y de alto nivel al el Centro Interuniversitario Europeo para los Derechos Humanos y la Democratización y al Campus Mundial de Derechos Humanos y Democracia, como rasgo distintivo del apoyo de la Unión a la educación sobre derechos humanos a nivel mundial; |
| --- | --- |

108.

Libertad de expresión, libertad de prensa y derecho a la información

| 109. | Condena el asesinato, el secuestro, el encarcelamiento, el acoso, la intimidación y los ataques, también por medios físicos y judiciales, de que han sido víctimas muchos periodistas, blogueros y denunciantes de irregularidades, así como el control o el bloqueo de internet y de los medios de comunicación; recuerda que la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación son pilares esenciales de una sociedad democrática; reconoce la importancia del derecho a la información en las sociedades modernas, también en la lengua materna de todas las comunidades étnicas, y el papel que desempeñan todas las formas de comunicación en el desarrollo de una cultura de pluralismo; recuerda que los medios de comunicación deben respetar el principio de no discriminación; |
| --- | --- |

109.

| 110. | Denuncia los intentos de algunos regímenes y autoridades de eliminar o restringir los derechos a la libertad de expresión o a la libertad de prensa, que justifican ilegítimamente como necesarios para reforzar la seguridad o la salud pública, o luchar contra el terrorismo, la difamación, el insulto o la blasfemia; destaca la nueva oleada de censura, por parte de algunos gobiernos, que están aprovechando la lucha contra las noticias falsas durante la pandemia de COVID-19 como excusa; |
| --- | --- |

110.

| 111. | Condena la desinformación y los ataques propagandísticos contra las minorías y que tienen por objeto deslegitimar los valores que la Unión defiende en todo el mundo; muestra su preocupación por el aumento de los discursos de odio y la incitación a la violencia en la comunicación en línea y fuera de línea, ya que constituyen una amenaza directa al Estado de Derecho y a los valores consagrados en los derechos humanos; observa que la creciente polarización social y política exacerbada por los algoritmos de las redes sociales que recurren a técnicas de seducción mental alimenta el radicalismo, inhibe por completo el pensamiento crítico, hace imposible el diálogo y allana el camino al extremismo; |
| --- | --- |

111.

| 112. | Recomienda que se establezcan las mejores salvaguardias posibles contra la difusión de la desinformación y la propaganda hostil mediante la articulación de un marco jurídico tanto a escala de la Unión como internacional que responda a las amenazas híbridas, incluida la guerra cibernética y de la información; sigue apoyando las iniciativas que contribuyen a distinguir entre noticias falsas y desinformación propagandística, por un lado, y la información recogida como parte de un trabajo independiente y genuino realizado por periodistas, por otro; |
| --- | --- |

112.

| 113. | subraya los casos de concentración de los medios de comunicación en manos de particulares, así como la falta de transparencia por lo que respecta a la propiedad de los medios de comunicación, que limitan el pluralismo, que es esencial para el acceso a una información imparcial; |
| --- | --- |

113.

| 114. | Condena firmemente los procedimientos judiciales injustificados contra periodistas con el objetivo de hacerlos quebrar (demandas estratégicas contra la participación pública) y silenciarlos, en particular en los casos de corrupción; subraya la necesidad de establecer plataformas que emitan una alerta temprana cuando haya periodistas en peligro, así como plataformas que protejan su trabajo de modo que otros periodistas puedan proseguir las investigaciones en curso sin interrumpirlas por temor a las consecuencias jurídicas; |
| --- | --- |

114.

| 115. | Recuerda que todo límite a la libertad de expresión o a la libertad de prensa debe atender un fin legítimo en consonancia con las obligaciones internacionales consagradas en el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
| --- | --- |

115.

| 116. | Pide a la Unión que haga todo lo posible por proteger la libertad de expresión, la libertad de los medios de comunicación y a quienes intentan defenderla; pide a la Unión y a los Estados miembros que condenen cualquier medio de intimidación física o judicial utilizado contra periodistas con la intención de silenciarlos; insta al representante especial de la Unión Europea a que preste especial atención a la protección de la libertad, la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación en todo el mundo; destaca la importancia de garantizar la aplicación efectiva y sistemática de las Directrices de la UE sobre derechos humanos relativas a la libertad de expresión en Internet y fuera de Internet, y de efectuar un seguimiento periódico de su impacto; |
| --- | --- |

116.

| 117. | Destaca el cambio continuo en el entorno de los medios de comunicación y el uso creciente de las redes sociales en todo el mundo; subraya los retos y riesgos que plantea esta evolución en lo que atañe a las violaciones de la libertad de expresión en línea y fuera de línea, la censura, la protección de datos, la incitación al odio, el acoso y la seguridad de los periodistas y los denunciantes de irregularidades, entre otros factores; pide a la Comisión que supervise las políticas y prácticas de las empresas de las redes sociales, en particular sus herramientas de autorregulación, que tienen implicaciones en el ejercicio de la libertad de expresión en todo el mundo, y que presente propuestas de cambios de políticas o de legislación cuando proceda; |
| --- | --- |

117.

Pena de muerte, tortura y otras formas de malos tratos

| 118. | Condena el uso de la tortura, los tratos inhumanos o degradantes y la pena de muerte, que siguen practicándose en muchos países de todo el mundo; pide a los países que aún no lo hayan hecho que adopten de forma inmediata una moratoria de la pena de muerte como paso previo a su abolición; acoge con satisfacción la evolución positiva en 2019 en cuanto al debilitamiento del apoyo político al mantenimiento de la pena de muerte en algunos países que no la han abolido; deplora, no obstante, las decisiones de algunas autoridades judiciales nacionales que han dado lugar a un incremento de las ejecuciones en comparación con años anteriores; pide a la Unión que siga condenando sistemáticamente el uso de la pena de muerte, y que emprenda campañas de comunicación contra la pena de muerte en todo el mundo; insta a la Unión y a sus Estados miembros a defender la abolición en todos los foros internacionales y a abogar por el apoyo más amplio posible a esta postura; |
| --- | --- |

118.

| 119. | Reafirma su compromiso de prohibir la tortura en todo el mundo, apoyando a las víctimas y exigiendo responsabilidades a los torturadores; acoge con satisfacción la actualización de las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; insta a todos los Estados miembros y a otros países que no lo hayan hecho aún a ratificar el Convenio de Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y su Protocolo facultativo, cuyo 35.o aniversario se celebró en 2019; reconoce la importancia de las organizaciones de la sociedad civil y de los DDH en la lucha contra la tortura y otras formas de malos tratos; |
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119.

Lucha contra la esclavitud moderna y la trata de seres humanos

| 120. | Pide una respuesta internacional más firme para erradicar la esclavitud moderna y la trata de seres humanos y sus redes, con el establecimiento de nuevas obligaciones de diligencia debida para que las empresas identifiquen, evalúen, erradiquen, prevengan y mitiguen tales situaciones y cooperen con las autoridades para mejorar las políticas penales contra los traficantes y los que explotan la esclavitud moderna o se benefician de ella; recuerda que estas condiciones laborales inaceptables socavan la dignidad humana y los derechos humanos fundamentales; pide a los Estados que no lo hayan hecho aún que ratifiquen los convenios de la OIT relativos a la lucha contra estas lacras y el trabajo infantil; |
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120.

Derechos económicos, sociales y culturales

| 121. | Pide a la Unión que redoble sus esfuerzos para la promoción y la protección de los derechos económicos, sociales y culturales a través de la política y la acción exteriores de la Unión, en particular, haciendo un uso efectivo de las cláusulas sobre derechos humanos de los acuerdos internacionales, incluidas las disposiciones sobre trabajo, e invirtiendo en la cultura y la educación como vectores de un cambio duradero; acoge con satisfacción la adopción del Convenio de la OIT sobre la violencia y el acoso, que contiene nuevas normas internacionales del trabajo vinculantes y esenciales para desterrar estas lacras del ámbito del trabajo y proteger a las víctimas; hace hincapié en la necesidad de una protección específica de las madres en el trabajo, durante y después de su embarazo, también en relación con la salud materna, el permiso y las prestaciones de maternidad, la protección del empleo y la no discriminación, y la lactancia materna; |
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121.

| 122. | Denuncia que sigan produciéndose violaciones de los derechos de los trabajadores y los sindicatos en todo el mundo y que la libertad de asociación, el derecho a la negociación colectiva, el derecho a la información, la consulta y la participación y a emprender acciones colectivas, así como el derecho a una remuneración justa, a condiciones laborales dignas y a la salud y la seguridad en el lugar de trabajo constituyan el núcleo de esas violaciones; |
| --- | --- |

122.

| 123. | Recuerda que el acceso a la cultura y la educación son derechos fundamentales; señala la importancia de la diplomacia cultural para promover los valores de paz y respeto de los derechos humanos; pide a la Unión que integre la cultura, la educación y los derechos conexos pertinentes de su política de derechos humanos en sus relaciones exteriores; |
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123.

Empresas y derechos humanos

| 124. | Acoge con satisfacción los intentos de varias empresas europeas de aplicar sus políticas de responsabilidad empresarial para respetar los derechos humanos y aplicar las diversas políticas y leyes vigentes para fomentar o exigir la diligencia debida en diversos Estados miembros; pide a las empresas con sede en la Unión que asuman su responsabilidad empresarial y cumplan las reglas y normas éticas aplicables en el marco del mercado único de la Unión; |
| --- | --- |

124.

| 125. | Pide la creación de un instrumento obligatorio de la Unión de diligencia debida en materia de derechos humanos y de medio ambiente que exija a las empresas participar activamente en la identificación, evaluación, mitigación, prevención y notificación de cualquier impacto adverso de sus actividades y cadenas de suministro en los derechos humanos, aplicable a los órganos corporativos y los directivos y ejecutivos empresariales en caso de infracción, y facilitando a las víctimas el acceso a la justicia y la reparación; acoge con satisfacción el anuncio de que la propuesta de la Comisión incluirá un régimen de responsabilidad; pide, por tanto, a la Comisión que estudie la posibilidad de incluir otros tipos de responsabilidad, incluida la responsabilidad penal, por las violaciones más graves; |
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125.

| 126. | Recomienda que se incluya un deber legal de diligencia como elemento específico de este instrumento, con el fin de evitar la esclavitud moderna y el trabajo infantil por parte de las empresas en sus cadenas de suministro en el extranjero; recomienda que el requisito de transparencia forme parte del instrumento de diligencia debida para facilitar la capacidad de las víctimas de acceder a la reparación; pide que se establezcan mecanismos eficaces para proteger de represalias a quienes presentan quejas, incluida la aprobación de una legislación para disuadir de las demandas estratégicas contra la participación pública; recuerda las múltiples violaciones de los derechos humanos que pueden producirse en relación con la explotación de los recursos naturales; |
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126.

| 127. | Subraya la importancia de que todos los países apliquen plenamente los Principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, y pide a los Estados miembros de la Unión que aún no hayan adoptado planes de acción nacionales en materia de empresas y derechos humanos que lo hagan a la mayor brevedad; anima a la Unión y a sus Estados miembros a participar de forma constructiva en la labor del grupo de trabajo intergubernamental de las Naciones Unidas sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a derechos humanos; |
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127.

| 128. | Subraya la necesidad de establecer un instrumento internacional vinculante que regule, en el Derecho internacional de los derechos humanos, las actividades de las sociedades multinacionales y transnacionales y otras empresas; |
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128.

Nuevas tecnologías y derechos humanos

| 129. | Manifiesta su preocupación por el uso, en respuesta a la pandemia de la COVID-19, de diversas herramientas basadas en datos e impulsadas por las nuevas tecnologías; subraya los riesgos, a menudo difíciles de percibir, que estas entrañan en lo que se refiere al ejercicio de libertades fundamentales, el abuso de poder y una mayor vulnerabilidad ante ciberataques cuando no se establecen medidas de salvaguarda técnicas y jurídicas eficaces; manifiesta su preocupación por el uso que se hace en la actualidad de la tecnología para vigilar y limitar la libertad de expresión y como instrumento de acoso; pide a la Unión, como líder en la formulación de estándares sobre privacidad y protección de datos a escala global, que establezca nuevas normas y buenas prácticas para su uso dentro de la Unión y como soluciones para su emulación en todo el mundo, con el fin de evitar efectos potencialmente nocivos de las nuevas herramientas basadas en los datos; |
| --- | --- |

129.

| 130. | Recuerda su Resolución, de 27 de febrero de 2014, sobre el uso de drones armados (8) y expresa su constante preocupación por la utilización de drones armados fuera del marco jurídico internacional; pide, una vez más, a la Unión que elabore con urgencia un marco jurídico vinculante para el uso de drones armados de forma que se garantice que los Estados miembros, en cumplimiento con sus obligaciones legales, no perpetren asesinatos selectivos ilegales ni faciliten dichos asesinatos por parte de terceros países; pide, asimismo, a la Comisión que mantenga al Parlamento debidamente informado acerca del uso de fondos de la Unión para proyectos de investigación y desarrollo asociados con la fabricación de drones; pide la evaluación del impacto en los derechos humanos de futuros proyectos de desarrollo de drones; recuerda su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (9); insta al AR/VP y a los Estados miembros a que prohíban el desarrollo, la producción y el uso de armas plenamente autónomas que carezcan de un control humano significativo sobre las funciones críticas de selección y ataque de los objetivos; insiste en que se inicien negociaciones a escala internacional para establecer un instrumento jurídicamente vinculante que prohíba las armas autónomas letales sin control humano significativo; insta al AR/VP y a los Estados miembros a que adopten una posición común para las negociaciones internacionales a este respecto; |
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130.

Migrantes y refugiados

| 131. | Insta a los gobiernos a participar en la formulación de respuestas basadas en el respeto de los derechos humanos y la dignidad, y de soluciones para abordar la vulnerabilidad de los migrantes y refugiados y su necesidad de protección, en consonancia con los principios de solidaridad y asociación, aclarando al mismo tiempo las vías jurídicas adecuadas y accesibles para la migración; pide a la Unión y a los Estados miembros que aborden las causas profundas de la migración que hacen que las personas, los individuos y las familias se sientan obligados a abandonar su país de origen por no poder vivir en un entorno digno y seguro; |
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131.

| 132. | Insiste en la necesidad de luchar contra las organizaciones y personas delincuentes que trafican con seres humanos; lamenta la situación sombría a la que se enfrentan los refugiados en los campamentos de refugiados, su falta de perspectivas, los largos períodos de espera en la tramitación de las solicitudes de asilo y el problema del acceso a la asistencia médica básica y, en el caso de los niños, a la educación; insta a que se encuentren alternativas al internamiento de migrantes y refugiados que no impliquen la privación de la libertad y rechaza, en este contexto, cualquier trato inhumano o degradante a los migrantes; subraya la importancia de respetar los derechos humanos al realizar los reconocimientos médicos obligatorios y hace hincapié en que se debe garantizar a todos los solicitantes de asilo y a los migrantes el acceso a los servicios esenciales, incluida una atención sanitaria completa; incide en la importancia de defender el derecho de asilo en todo el mundo; |
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132.

| 133. | Pide a las autoridades competentes de los Estados miembros de la Unión que traten con buena voluntad y diligencia a las personas que solicitan el estatuto de refugiado y que, de conformidad con los principios del Estado de Derecho, apoyen la reagrupación familiar con vistas a poner fin a situaciones en las que los refugiados se encuentran separados de sus familiares cercanos, en particular los hijos; |
| --- | --- |

133.

Apoyo a la democracia

| 134. | Pide a la Unión que aumente su apoyo al activismo cívico democrático, que ha crecido desde 2019 en el contexto del auge del populismo, los nacionalismos y los regímenes autoritarios; pide a la Comisión y al Consejo que refuercen los programas de apoyo a la democracia de la Unión a nivel mundial, fomentando los procesos ascendentes prodemocráticos y fortaleciendo la resiliencia de las instituciones; destaca, en este sentido, las actividades de apoyo a la democracia llevadas a cabo por el Parlamento, incluidos los programas de seguimiento electoral, mediación y formación y tutoría, que han de adaptarse a la evolución de la situación de los países asociados, teniendo en cuenta al mismo tiempo los trasfondos culturales y nacionales de los terceros países participantes a fin de reforzar el diálogo y la asociación con ellos; apoya el llamamiento que figura en las Conclusiones del Consejo, de 14 de octubre de 2019, sobre la democracia y en el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2020-2024 para promover un enfoque más flexible, innovador, a largo plazo y que tenga en cuenta la dimensión de los conflictos para apoyar la democracia; celebra y, en este contexto, alienta y apoya la labor de las organizaciones independientes que funcionan sobre la base de los valores fundamentales de la Unión y fomentan la transición democrática en el mundo; |
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134.

| 135. | Se compromete a promover una mayor transparencia de los procesos democráticos, en particular de la financiación de las campañas políticas y temáticas por parte de diversos agentes no estatales; |
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135.

o

o o

| 136. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al representante especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al secretario general de las Naciones Unidas, al presidente del 75.o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, al presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y a los jefes de las Delegaciones de la Unión. |
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136.

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(1)  DO C 337 de 20.9.2018, p. 82.

(2)  DO C 118 de 8.4.2020, p. 15.

(3)  DO C 411 de 27.11.2020, p. 30.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0007.

(5)  Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2020 — Organización Internacional para las Migraciones (https://publications.iom.int/system/files/pdf/wmr_2020.pdf).

(6)  Según datos publicados por ACNUR (https://www.unhcr.org/refugee-statistics/download/?url=fd4J).

(7)  Estadísticas de Asilo — Eurostat (https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Asylum_statistics).

(8)  DO C 285 de 29.8.2017, p. 110.

(9)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 86.

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Jueves, 21 de enero de 2021

| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/117 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/117

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P9_TA(2021)0016

Conectividad y relaciones UE-Asia

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre conectividad y las relaciones UE-Asia (2020/2115(INI))

(2021/C 456/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, de 28 de junio de 2016, |
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Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, de 28 de junio de 2016,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 19 de septiembre de 2018, titulada «Conectar Europa y Asia — Elementos de una estrategia de la UE» (JOIN(2018)0031), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 19 de septiembre de 2018, titulada «Conectar Europa y Asia — Elementos de una estrategia de la UE» (JOIN(2018)0031),

| — | Vista la Asociación sobre conectividad sostenible e infraestructuras de calidad entre la UE y Japón, de 27 de septiembre de 2019, |
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Vista la Asociación sobre conectividad sostenible e infraestructuras de calidad entre la UE y Japón, de 27 de septiembre de 2019,

| — | Vista la declaración conjunta UE-EE. sobre la región Asia-Pacífico, de 12 de julio de 2012, |
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Vista la declaración conjunta UE-EE. sobre la región Asia-Pacífico, de 12 de julio de 2012,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de mayo de 2018, sobre el refuerzo de la cooperación de la UE en Asia y con Asia en materia de seguridad, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de mayo de 2018, sobre el refuerzo de la cooperación de la UE en Asia y con Asia en materia de seguridad,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 15 de mayo de 2019, titulada «La UE y Asia Central: nuevas oportunidades para una asociación más estrecha» (JOIN(2019)0009), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 15 de mayo de 2019, titulada «La UE y Asia Central: nuevas oportunidades para una asociación más estrecha» (JOIN(2019)0009),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 16 de abril de 2019, titulada «La Unión Europea, América Latina y el Caribe: aunar fuerzas para un futuro común» (JOIN(2019)0006), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 16 de abril de 2019, titulada «La Unión Europea, América Latina y el Caribe: aunar fuerzas para un futuro común» (JOIN(2019)0006),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 27 de abril de 2016, sobre una política integrada de la Unión Europea para el Ártico (JOIN(2016)0021), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 27 de abril de 2016, sobre una política integrada de la Unión Europea para el Ártico (JOIN(2016)0021),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de marzo de 2020, titulada «Política de la Asociación Oriental más allá de 2020 Reforzar la resiliencia: una Asociación Oriental eficaz para todos» (JOIN(2020)007), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de marzo de 2020, titulada «Política de la Asociación Oriental más allá de 2020 Reforzar la resiliencia: una Asociación Oriental eficaz para todos» (JOIN(2020)007),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 6 de octubre de 2020 titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641), |
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Vista la Comunicación de la Comisión de 6 de octubre de 2020 titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia; Contribución de la Comisión a la reunión de los líderes UE-Balcanes Occidentales de 6 de mayo de 2020» (COM(2020)0315), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia; Contribución de la Comisión a la reunión de los líderes UE-Balcanes Occidentales de 6 de mayo de 2020» (COM(2020)0315),

| — | Vista la Agenda de Conectividad para los Balcanes Occidentales, adoptada en 2015, |
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Vista la Agenda de Conectividad para los Balcanes Occidentales, adoptada en 2015,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada «Un planteamiento estratégico de la resiliencia en la acción exterior de la UE» (JOIN(2017)0021), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada «Un planteamiento estratégico de la resiliencia en la acción exterior de la UE» (JOIN(2017)0021),

| — | Vistas la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015) y la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la Financiación para el Desarrollo (2015) de las Naciones Unidas, |
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Vistas la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015) y la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la Financiación para el Desarrollo (2015) de las Naciones Unidas,

| — | Vistos los Principios del G20 para la Inversión en Infraestructuras de Calidad (2019) y la Hoja de Ruta hacia la Infraestructura como una Clase de Activo (2018), |
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Vistos los Principios del G20 para la Inversión en Infraestructuras de Calidad (2019) y la Hoja de Ruta hacia la Infraestructura como una Clase de Activo (2018),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de enero de 2020, titulada «Despliegue seguro de la 5G en la UE — Aplicación de la caja de herramientas de la UE» (COM(2020)0050), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de enero de 2020, titulada «Despliegue seguro de la 5G en la UE — Aplicación de la caja de herramientas de la UE» (COM(2020)0050),

| — | Vistas la declaración de la Presidencia y las conclusiones de la 13.a reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la Reunión Asia-Europa (ASEM), celebrada los días 20 y 21 de noviembre de 2017, |
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Vistas la declaración de la Presidencia y las conclusiones de la 13.a reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la Reunión Asia-Europa (ASEM), celebrada los días 20 y 21 de noviembre de 2017,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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Vistas las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0269/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0269/2020),

| A. | Considerando que una Estrategia de Conectividad global ampliada para la Unión requiere una gobernanza efectiva y una amplia participación de los Estados miembros, así como de las partes interesadas económicas y sociales, para representar eficazmente los valores fundamentales de la Unión y sus intereses compartidos; |
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A.

Considerando que una Estrategia de Conectividad global ampliada para la Unión requiere una gobernanza efectiva y una amplia participación de los Estados miembros, así como de las partes interesadas económicas y sociales, para representar eficazmente los valores fundamentales de la Unión y sus intereses compartidos;

| B. | Considerando que en un mundo cada vez más conectado y global, la Unión debe aplicar y mostrar estrategias de conectividad para hacer avanzar sus intereses, valores y posiciones y reforzar la cooperación con sus socios en materia digital, así como en los ámbitos de seguridad sanitaria, la transición ecológica, el transporte, la energía y, en especial las redes humanas; que sigue sin explotarse el considerable potencial económico entre Europa, Asia y otros continentes debido a la falta de infraestructuras físicas y digitales; |
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B.

Considerando que en un mundo cada vez más conectado y global, la Unión debe aplicar y mostrar estrategias de conectividad para hacer avanzar sus intereses, valores y posiciones y reforzar la cooperación con sus socios en materia digital, así como en los ámbitos de seguridad sanitaria, la transición ecológica, el transporte, la energía y, en especial las redes humanas; que sigue sin explotarse el considerable potencial económico entre Europa, Asia y otros continentes debido a la falta de infraestructuras físicas y digitales;

| C. | Considerando que la importancia de una Estrategia de Conectividad eficaz de la Unión se ha visto aún más subrayada por la pandemia de COVID-19, que ha puesto de manifiesto tanto las deficiencias como los puntos fuertes de las redes de conectividad europea y mundial; que el estímulo económico posterior a la pandemia de COVID-19 brinda una nueva oportunidad y puede servir de punto de inflexión para que las inversiones dispongan de una orientación más sostenible, digital y ecológica al tiempo que se impulsen nuestras agendas de conectividad en favor de una mayor resiliencia; |
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C.

Considerando que la importancia de una Estrategia de Conectividad eficaz de la Unión se ha visto aún más subrayada por la pandemia de COVID-19, que ha puesto de manifiesto tanto las deficiencias como los puntos fuertes de las redes de conectividad europea y mundial; que el estímulo económico posterior a la pandemia de COVID-19 brinda una nueva oportunidad y puede servir de punto de inflexión para que las inversiones dispongan de una orientación más sostenible, digital y ecológica al tiempo que se impulsen nuestras agendas de conectividad en favor de una mayor resiliencia;

| D. | Considerando que una Estrategia de Conectividad global debe asentarse en un enfoque sostenible y basado en normas y sustentar los objetivos de las políticas clave de la Unión, como el Pacto Verde Europeo, la transformación digital, la promoción mundial de los derechos humanos y el multilateralismo eficaz; que los marcos de seguridad regionales y mundiales deben contribuir a crear un entorno seguro para el buen funcionamiento de las relaciones entre Estados; que esos marcos deben basarse en la fortaleza de Europa a nivel de política comercial y diplomacia, además de abordar los nuevos retos urgentes, como la salud y la seguridad, las amenazas híbridas, el terrorismo y la pobreza; |
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D.

Considerando que una Estrategia de Conectividad global debe asentarse en un enfoque sostenible y basado en normas y sustentar los objetivos de las políticas clave de la Unión, como el Pacto Verde Europeo, la transformación digital, la promoción mundial de los derechos humanos y el multilateralismo eficaz; que los marcos de seguridad regionales y mundiales deben contribuir a crear un entorno seguro para el buen funcionamiento de las relaciones entre Estados; que esos marcos deben basarse en la fortaleza de Europa a nivel de política comercial y diplomacia, además de abordar los nuevos retos urgentes, como la salud y la seguridad, las amenazas híbridas, el terrorismo y la pobreza;

| E. | Considerando que la conectividad ya es un componente esencial de gran parte de las estrategias de la Unión; que debe mejorarse la coherencia y la visibilidad de todas las políticas de conectividad; que la conectividad mundial repercute en la competitividad de Europa y de terceros países, proporcionando oportunidades comerciales a las empresas europeas y otras, en particular las pymes, para lograr una prosperidad común; |
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E.

Considerando que la conectividad ya es un componente esencial de gran parte de las estrategias de la Unión; que debe mejorarse la coherencia y la visibilidad de todas las políticas de conectividad; que la conectividad mundial repercute en la competitividad de Europa y de terceros países, proporcionando oportunidades comerciales a las empresas europeas y otras, en particular las pymes, para lograr una prosperidad común;

| F. | Considerando que una Estrategia de Conectividad sostenible debe contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas; |
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F.

Considerando que una Estrategia de Conectividad sostenible debe contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

| G. | Considerando que la aplicación de la Estrategia de Conectividad de la Unión requerirá financiación pública específica en el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, la asignación de recursos humanos y de esfuerzos renovados para facilitar la participación del sector privado, como bien indica expresamente la Comunicación conjunta de 2018 titulada «Conectar Europa y Asia»; que muchas regiones en desarrollo necesitan una cantidad sustancial de inversiones basadas en normas para lograr una nueva dinámica económica, en particular tras la pandemia de COVID-19; |
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G.

Considerando que la aplicación de la Estrategia de Conectividad de la Unión requerirá financiación pública específica en el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, la asignación de recursos humanos y de esfuerzos renovados para facilitar la participación del sector privado, como bien indica expresamente la Comunicación conjunta de 2018 titulada «Conectar Europa y Asia»; que muchas regiones en desarrollo necesitan una cantidad sustancial de inversiones basadas en normas para lograr una nueva dinámica económica, en particular tras la pandemia de COVID-19;

| H. | Considerando que para la Unión, como una de las principales economías mundiales, pionera en cooperación regional y en acercar a los pueblos, la Estrategia de conectividad global brinda la posibilidad de aportar valor añadido a la aplicación y promoción de su agenda global, incluidos el enfoque Equipo Europa y las agendas regionales de la Unión, como por ejemplo el trabajo dedicado a una estrategia europea del Indopacífico, a través de sinergias entre las políticas clave de la Unión, elevando así el papel de la Unión como actor mundial; |
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H.

Considerando que para la Unión, como una de las principales economías mundiales, pionera en cooperación regional y en acercar a los pueblos, la Estrategia de conectividad global brinda la posibilidad de aportar valor añadido a la aplicación y promoción de su agenda global, incluidos el enfoque Equipo Europa y las agendas regionales de la Unión, como por ejemplo el trabajo dedicado a una estrategia europea del Indopacífico, a través de sinergias entre las políticas clave de la Unión, elevando así el papel de la Unión como actor mundial;

| I. | Considerando que los acuerdos de libre comercio de la Unión con Japón y Corea del Sur generarán un incremento de los intercambios comerciales entre Asia y Europa y obligarán a mejorar la infraestructura de transporte; |
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I.

Considerando que los acuerdos de libre comercio de la Unión con Japón y Corea del Sur generarán un incremento de los intercambios comerciales entre Asia y Europa y obligarán a mejorar la infraestructura de transporte;

| J. | Considerando que la asociación sobre conectividad UE-Japón de 2019 confirió una importancia adicional a esta Estrategia; que deben establecerse asociaciones con otros socios asiáticos, incluida la India, en su condición de actor emergente mundial; que África y la vecindad europea deben ser designadas regiones prioritarias en materia de conectividad; |
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J.

Considerando que la asociación sobre conectividad UE-Japón de 2019 confirió una importancia adicional a esta Estrategia; que deben establecerse asociaciones con otros socios asiáticos, incluida la India, en su condición de actor emergente mundial; que África y la vecindad europea deben ser designadas regiones prioritarias en materia de conectividad;

| K. | Considerando que la Comunicación conjunta sobre las relaciones entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe también debe ser tenida en cuenta en la Estrategia; |
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K.

Considerando que la Comunicación conjunta sobre las relaciones entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe también debe ser tenida en cuenta en la Estrategia;

| L. | Considerando que debe incluirse una Estrategia de Conectividad global en el programa de trabajo de la Comisión para 2021; |
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L.

Considerando que debe incluirse una Estrategia de Conectividad global en el programa de trabajo de la Comisión para 2021;

| M. | Considerando que resulta fundamental mantener las infraestructuras existentes para que el modo de transporte sea respetuoso con el medio ambiente en Europa y fuera de su territorio; que Europa necesita invertir más en infraestructuras sostenibles, como por ejemplo en una red europea moderna de trenes de alta velocidad, que podría reemplazar algunas rutas de transporte aéreo dentro de Europa; que la experiencia demuestra que los proyectos insostenibles conllevan un alto nivel de endeudamiento y el desperdicio de recursos, merman los beneficios para las comunidades locales de las inversiones en infraestructura, aumentan la contaminación y dañan el medio ambiente; |
| --- | --- |

M.

Considerando que resulta fundamental mantener las infraestructuras existentes para que el modo de transporte sea respetuoso con el medio ambiente en Europa y fuera de su territorio; que Europa necesita invertir más en infraestructuras sostenibles, como por ejemplo en una red europea moderna de trenes de alta velocidad, que podría reemplazar algunas rutas de transporte aéreo dentro de Europa; que la experiencia demuestra que los proyectos insostenibles conllevan un alto nivel de endeudamiento y el desperdicio de recursos, merman los beneficios para las comunidades locales de las inversiones en infraestructura, aumentan la contaminación y dañan el medio ambiente;

| N. | Considerando que los grandes operadores han reconocido en los últimos años el potencial de la conectividad del transporte y han liderado la promoción de un desarrollo estratégico de la infraestructura mundial; que están surgiendo nuevas oportunidades para las redes de transporte entre la Unión y Asia, especialmente en los sectores ferroviario y marítimo; que la crisis de la COVID-19 ha mostrado que la continuidad del transporte con Asia ha sido esencial para garantizar la cadena de suministro de todo tipo de mercancías; que el transporte entre la Unión Europea y Asia supera el nivel mundial en términos de volumen comercial y de distancias recorridas; que es necesario garantizar la seguridad, la protección y la sostenibilidad ecológica, con especial atención a las emisiones de gases de efecto invernadero, de todos los modos de transporte utilizados entre la Unión y Asia; |
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N.

Considerando que los grandes operadores han reconocido en los últimos años el potencial de la conectividad del transporte y han liderado la promoción de un desarrollo estratégico de la infraestructura mundial; que están surgiendo nuevas oportunidades para las redes de transporte entre la Unión y Asia, especialmente en los sectores ferroviario y marítimo; que la crisis de la COVID-19 ha mostrado que la continuidad del transporte con Asia ha sido esencial para garantizar la cadena de suministro de todo tipo de mercancías; que el transporte entre la Unión Europea y Asia supera el nivel mundial en términos de volumen comercial y de distancias recorridas; que es necesario garantizar la seguridad, la protección y la sostenibilidad ecológica, con especial atención a las emisiones de gases de efecto invernadero, de todos los modos de transporte utilizados entre la Unión y Asia;

Principios de la Estrategia de Conectividad

| 1. | Destaca el papel fundamental que desempeña la conectividad en las relaciones geopolíticas de la Unión y sus Estados miembros y subraya que la conectividad como orientación fundamental de la Unión Europea está profundamente arraigada en el enfoque de la Unión sobre los retos internos e internacionales; señala que las políticas de conectividad se han aplicado con éxito dentro de la Unión y que cada vez es más frecuente la inclusión de acciones en materia de conectividad en muchas de las relaciones exteriores de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Anima a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) a que creen una Estrategia de Conectividad global de la Unión como extensión de la actual Estrategia de Conectividad UE-Asia, con el fin de adaptar nuestra filosofía de conectividad y nuestras políticas de conectividad al objetivo de reforzar el papel de la Unión como actor geopolítico y geoeconómico auténtico e indispensable, y de fortalecer las asociaciones con democracias de todo el mundo que compartan nuestros valores fundamentales; que las prioridades y políticas regionales específicas, como las de la Asociación Oriental, la política europea de vecindad, la Comunicación conjunta sobre las relaciones con América Latina y el Caribe y la futura estrategia del Indopacífico, deben armonizarse con la Estrategia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Insiste en que los retos globales se agravarán en caso de que el mundo se divida en bandos enfrentados o avance hacia la más absoluta fragmentación; estima, por consiguiente, que, siempre que sea necesario y posible, la conectividad debe promoverse como un principio que aspira a la cooperación; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca que la conectividad debe ser una prioridad clave de la labor de la Unión con vistas a confirmar la ambición de Europa, lograr una posición europea más proactiva en la política mundial y establecer las condiciones para que Europa coopere con otros países bilateralmente y en foros multilaterales para promover una conectividad que sea sostenible desde el punto de vista fiscal, económico, social y medioambiental; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Espera que la Estrategia contribuya a aplicar las principales políticas marco de la Unión para construir una Unión fuerte y justa, invertir en unas relaciones internacionales pacíficas y respetuosas, contribuir a un progreso económico y social sostenible, en particular sobre la base de acuerdos comerciales ambiciosos, impulsar el Pacto Verde Europeo y la transformación digital y promover la justicia mundial; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Estima que para impulsar la globalización con características sostenibles será necesario asociarse con terceros países con vistas a aplicar el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible como eje central de la Estrategia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que la Estrategia debe abordar, de manera global, un amplio espectro de dimensiones políticas, económicas, culturales, de sostenibilidad y de seguridad, basadas en los valores fundamentales de la UE y sus intereses compartidos; debe poner en marcha proyectos emblemáticos que demuestren nuestros valores de libertad, derechos humanos, Estado de Derecho, democracia, solidaridad contra la discriminación, sostenibilidad, inclusividad, transparencia en materia de justicia social, igualdad de condiciones, reciprocidad y adhesión al multilateralismo basado en normas; y debe reforzar el papel internacional de la Unión como garante de normas; entiende que deben destinarse a su aplicación recursos humanos y financieros adecuados; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Invita a las partes interesadas, a nivel económico y social, así como a los expertos pertinentes en la materia, a escala de la Unión y de los Estados miembros a que participen en el desarrollo y aplicación de la Estrategia; pide a la Comisión que cree foros adecuados para dicha implicación; insiste en que los Parlamentos han de asumir un papel activo en la formulación y supervisión de la política de conectividad; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que, para generar crecimiento y empleo sostenibles, son necesarias inversiones en conectividad que deben respetar el bien público, la transparencia, la eficiencia del mercado, la igualdad de condiciones, incluido un acceso justo a los mercados de contratación pública, y la viabilidad presupuestaria, evitando al mismo tiempo el endeudamiento excesivo; destaca que estas inversiones deben apoyar la resiliencia económica, la descarbonización de la economía compatible con el Acuerdo de París, así como el desarrollo de nuevas capacidades para la mano de obra, y respetar normas estrictas en materia de medio ambiente y biodiversidad; asimismo, subraya que deben respetar normas rigurosas en materia de derechos sociales y laborales, transparencia, derechos humanos, diligencia debida, interoperabilidad y buena gobernanza, así como dar voz a las personas afectadas por los proyectos sobre la base de un acceso abierto y consultas apropiadas, inclusivas y públicas con las partes interesadas, incluidas las de ámbito local, como por ejemplo las pymes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Invita a todos los países europeos a que se sumen a la Estrategia de Conectividad de la Unión, incluidos los países de la Asociación Europea de Libre Cambio, los Balcanes Occidentales y la vecindad de la Unión, y también a que integren funcionalmente distintas regiones en desarrollo; anima al Reino Unido a que aúne esfuerzos con la Unión para la promoción de la conectividad internacional estratégica, especialmente a la luz de un informe reciente de la Cámara de los Comunes sobre el futuro de la política internacional del Reino Unido; opina que debe darse prioridad a los proyectos supervisados por varios países europeos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Hace especial hincapié en la necesidad de una cooperación leal con nuestros socios y otros países y regiones respectivos, utilizando al mismo tiempo competencias no coercitivas para promover los valores europeos y garantizar asociaciones sólidas y duraderas; estima que la Estrategia debe generar beneficios compartidos, garantizar un acceso recíproco al mercado, evitar dependencias unilaterales o endeudamientos excesivos que menoscaben la autonomía de los países participantes, y llevarse a cabo desde el respeto mutuo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pone de relieve la importancia vital de los Balcanes Occidentales como prioridad para la Estrategia; considera que la Estrategia puede generar sinergias positivas con otros procesos políticos y económicos en la región, especialmente a nivel de integración regional; estima que los planes de infraestructuras existentes para los países de los Balcanes Occidentales, como por ejemplo la Agenda de Conectividad de la Unión para los Balcanes Occidentales, deberían armonizarse con la Estrategia; acoge con satisfacción el impulso de la inversión en conectividad en los Balcanes Occidentales en el contexto del Plan Económico y de Inversión para la región; destaca, asimismo, la importancia de la Asociación Oriental y el interés prestado a la conectividad, tal como puso de manifiesto la Comunicación conjunta de 18 de marzo de 2020; |
| --- | --- |

12.

Gobernanza de la Estrategia

| 13. | Subraya que la Estrategia debe coordinarse y supervisarse con la búsqueda de la conectividad interna, dentro de la Unión y entre la Unión y sus miembros potenciales, como por ejemplo a través de la red transeuropea de transporte (RTE-T) o la Iniciativa de los Tres Mares, reforzando los valores, las normas y los intereses compartidos y proporcionando a las instituciones de la Unión y los Estados miembros una apropiación compartida de la Estrategia; opina que sin una apropiación activa por parte de los Estados miembros, la Estrategia será como un coche al que le faltan las ruedas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Hace hincapié en el carácter multidimensional de la Estrategia, que requerirá una coordinación eficaz de las estrategias, políticas y proyectos existentes en materia de conectividad internacional e interoperabilidad; espera, a este respecto, que la coordinación existente entre el SEAE y las Direcciones Generales de la Comisión se refuerce y racionalice; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya que la Estrategia debe tener un liderazgo más claro y una división de competencias dentro de la Comisión a todos los niveles respectivos, también en el superior; propone, por consiguiente, que la aplicación de la Estrategia sea debatida periódicamente por el Grupo de comisarios para Una Europa más Fuerte, que debería actuar como órgano de coordinación de la conectividad, copresidido por el vicepresidente / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y un coordinador de conectividad de la Comisión, idealmente un vicepresidente ejecutivo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Recomienda que, a fin de maximizar las sinergias y la eficacia, el SEAE asuma las labores de secretaría del órgano de coordinación de la conectividad y que el correspondiente nivel operativo esté integrado por todos los directores generales competentes y copresidido por los secretarios generales de la Comisión y del SEAE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya la importancia de implicar al Parlamento, al Consejo, a los Estados miembros y a los Parlamentos nacionales en la Estrategia; insiste en que la Comisión elabore informes periódicos en los que se describan los logros alcanzados en la aplicación de la Estrategia, que el Parlamento y el Consejo debatirán en detalle; alienta el nombramiento de coordinadores nacionales de conectividad en los Gobiernos de los Estados miembros; opina que la creación de un grupo de trabajo específico del Consejo podría mejorar la coherencia, la puesta en práctica y la apropiación en materia de conectividad entre los Estados miembros; propone que la votación por mayoría cualificada se utilice para la conectividad, excepto en los ámbitos pertinentes o relacionados con la seguridad nacional; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera el intercambio de información con la inclusión activa de las partes interesadas competentes, incluidas las instituciones financieras de la Unión, es esencial para el éxito de la Estrategia, habida cuenta de los déficits de inversión existentes en este ámbito; recomienda la creación de un grupo de expertos de alto nivel sobre conectividad internacional como órgano consultivo de la Comisión, que incluya representantes de las empresas, tal como se prevé con la propuesta de un grupo consultivo empresarial de la Comunicación conjunta de 19 de septiembre de 2018, de la sociedad civil y otras partes interesadas –procedentes, en particular de los ámbitos de los derechos humanos, el medio ambiente y los derechos laborales– y de las instituciones financieras internacionales, haciendo especial hincapié en el Banco Europeo de Inversiones (BEI) como el banco de la Unión y de conformidad con el criterio de paridad de género; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Está firmemente convencido de que los bancos de desarrollo, las agencias de inversión y las agencias de crédito a la exportación europeos de los Estados miembros deben desempeñar un papel central en la gestión de la inversión en proyectos de conectividad internacional, prestando una especial atención a la movilización la participación del sector privado en la financiación y ejecución de los proyectos, así como al asesoramiento sobre las necesidades de inversión o los marcos existentes, dependiendo del nivel de desarrollo del país; aboga por establecer un punto de contacto único para el sector privado; |
| --- | --- |

19.

| 20. | En este contexto, prevé que el BEI y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo asuman funciones; defiende enérgicamente que promover activamente la participación del sector privado en proyectos de conectividad internacional financiables ha de ser una de las piedras angulares de la Estrategia; pide que se agilicen los trabajos en curso sobre el refuerzo de la arquitectura europea de la financiación para el desarrollo, que podrían culminar en un banco europeo de desarrollo propiamente dicho; se muestra a favor de cooperar con otras instituciones financieras internacionales, sobre la base de los valores e intereses estratégicos de Europa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Destaca que para que la Estrategia de Conectividad resulte creíble debe estar dotada de los instrumentos y medios necesarios para aplicarla a una escala acorde con la ambición; alaba no solo la cantidad de financiación de la Unión destinada a cooperación internacional, sino también la cuantía considerable de las subvenciones en comparación con otras grandes potencias mundiales, que ascendieron a 345 000 000 000 EUR entre 2014 y 2018; |
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21.

| 22. | Critica el hecho de que la concienciación pública y la visibilidad de las contribuciones internacionales de la Unión a la promoción y financiación de las políticas de conectividad se hayan subdesarrollado y pide que se realicen, cuanto antes, los cambios adecuados; subraya, asimismo, la necesidad de desarrollar una política de comunicación específica para la Estrategia de Conectividad y reclama una comunicación más clara y eficaz de sus beneficios, logros y objetivos para garantizar el apoyo requerido para su éxito; destaca, a este respecto, el potencial de los proyectos emblemáticos; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Considera que, para alcanzar los objetivos de la Estrategia, deben asignarse recursos públicos adecuados en el marco del MFP 2021-2027; pide que la Estrategia se incluya en la normativa futura sobre el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional y el Instrumento de Ayuda Preadhesión III, a fin de que la Unión pueda alcanzar los objetivos de la Estrategia de manera eficiente, utilizando programas financieros de la Unión como InvestEU y, en particular, el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible Plus, la Garantía de Acción Exterior y los mecanismos de inversión geográfica, como el Instrumento de Inversión de la Política de Vecindad, el Mecanismo de Inversión para Asia Central y el Mecanismo de Inversión para Asia; hace hincapié, asimismo, en la opción de ayudar a los países socios a desarrollar mecanismos de financiación locales; |
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23.

| 24. | Opina que aunque la Estrategia de Conectividad siga un enfoque multidimensional, debe centrarse claramente en un conjunto de prioridades definitivas; se congratula de la inclusión de manera destacada de la Agenda de Conectividad de la Unión en el programa de 18 meses de las Presidencias alemana, portuguesa y eslovena del Consejo Europeo; hace hincapié en la importancia de identificar proyectos emblemáticos para los sectores pertinentes, que deben tener un fuerte valor añadido europeo, representar un interés público estratégico y demostrar el enfoque único de la Unión basado en valores; pide a la Comisión y al SEAE que propongan criterios para identificar tales proyectos; |
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24.

| 25. | Acoge con satisfacción iniciativas como los Principios del G-20 para la Inversión en Infraestructuras de Calidad y la Resolución 4/5 sobre infraestructura sostenible de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente; anima a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros a que promuevan el enfoque estratégico de la Unión respecto a la conectividad internacional en todos los foros multilaterales y plurilaterales, como por ejemplo la Asamblea General de las Naciones Unidas, la ASEM o el G-7; |
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25.

Prioridades de la Estrategia

Transición ecológica

| 26. | Señala el papel de la Unión en la aplicación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático mediante la promoción de la economía circular y las inversiones resistentes al cambio climático, entre otras iniciativas; estima que la lucha contra el cambio climático, por la descarbonización de las economías y por la conservación de la biodiversidad y el medio ambiente debe ser una prioridad general de la Estrategia, en particular por cuanto se refiere al desarrollo de infraestructuras de calidad; señala que resulta fundamental mantener las infraestructuras existentes de cara a unos modos de transporte respetuosos con el medio ambiente en Europa y fuera de su territorio; pide una ecologización sistemática de todas las inversiones en conectividad; recomienda, en este sentido, que se establezcan criterios de licitación transparentes respecto a los costes del ciclo de vida de productos y servicios, así como el cumplimiento de la normativa de la Unión; considera que la ecologización socialmente justa y sostenible de la cooperación al desarrollo, la inversión en infraestructuras en todos los ámbitos y la dimensión energética, en particular, son cuestiones de alta prioridad; estima que la cooperación en fuentes de energía alternativas y eficiencia energética es un proyecto insignia fundamental; propone que la cooperación en el desarrollo de fuentes de energía renovables se convierta en un pilar de la conectividad UE-África; opina que la creación de capacidad para la sostenibilidad es una dimensión esencial; celebra la cooperación científica ambiciosa para avanzar en la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, proteger la biodiversidad y promover la economía circular, el crecimiento sostenible y una transición justa; |
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26.

Transporte

| 27. | Insta a que se adopte un enfoque coordinado mundial a través de la colaboración estrecha con terceros países para restaurar y mantener la conectividad, la resiliencia de la infraestructura de transportes y la industria en beneficio de la cadena de suministro mundial; acoge con satisfacción la colaboración entre la Unión y Asia en iniciativas como el programa relativo al corredor de transporte entre Europa, el Cáucaso y Asia y la promoción de nuevas iniciativas de transporte sostenible con socios asiáticos importantes como la India y Asia Central; |
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27.

| 28. | Hace hincapié en que la UE debe conectar el marco bien desarrollado de la RTE-T con las redes en Asia, completando al mismo tiempo sus propios proyectos RTE-T a nivel de la Unión, como Rail Baltica y otros; acoge con satisfacción la adopción del plan económico y de inversión de la Unión para los Balcanes Occidentales y la ampliación en curso de la RTE-T en los Balcanes Occidentales y los países de la Asociación Oriental, aspectos que deben verse como un elemento esencial de la Estrategia de Conectividad entre la Unión y Asia, habida cuenta de su ubicación geográfica; considera que debe nombrarse un coordinador especial de la RTE-T para los países de la ampliación y de la Asociación Oriental; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca la importancia de las conexiones ferroviarias; señala la necesidad de garantizar un régimen jurídico unificado para el transporte de mercancías por ferrocarril en todo el continente euroasiático; pide que se amplíe la aplicación de las especificaciones técnicas de la Unión, en particular las normas de seguridad para el transporte ferroviario de mercancías peligrosas y el cumplimiento de las directrices correspondientes de la OTIF (1) con arreglo al anexo 2 del SMGS (2), y que se creen nuevas perspectivas económicas mediante la apertura de los mercados y el fomento de oportunidades de inversión; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Destaca la importancia de las negociaciones en curso sobre acuerdos globales de transporte aéreo con países socios de Asia, en particular el acuerdo entre la Unión y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), que crearía unas condiciones de mercado justas y transparentes basadas en un marco regulador claro y, en particular, en el respeto de estrictas normas de la Unión Europea; subraya la importancia que reviste el apoyo de la Unión a los países asiáticos a la hora de mitigar el impacto de la aviación civil en el cambio climático; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión que siga avanzando en sus iniciativas en el ámbito del transporte marítimo para digitalizar y simplificar los trámites administrativos y reforzar la seguridad marítima en los puertos asiáticos a través de la Organización Marítima Internacional y de acuerdos de transporte marítimo; destaca la importancia de seguir colaborando con terceros países asiáticos mediante los acuerdos de transporte marítimo pertinentes, lo que ayudará a regular, facilitar y hacer más sostenible el tráfico marítimo; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Hace hincapié en que la Estrategia debe garantizar que los transportistas de mercancías por carretera de Asia respeten las normas de la Unión aplicables al sector del transporte por carretera; pide que la Comisión y los Estados miembros cooperen para hacer cumplir la legislación de la Unión y nacional en el sector; |
| --- | --- |

32.

Transformación digital

| 33. | Hace especial hincapié en el hecho de que la digitalización constituye una dimensión clave del siglo XXI y destaca su influencia en el día a día de todos y cada uno de los habitantes del planeta; pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que se fijen objetivos más ambiciosos en relación con la transformación digital; espera que la Unión se convierta en un actor mundial competitivo, al mismo nivel que los Estados Unidos y China, en el ámbito de la digitalización; considera, en este sentido, que la promoción de la conectividad digital y el acceso digital a través de redes de muy alta capacidad basadas en la fibra y en la 5G constituye una importante prioridad para la Unión; cree que el desarrollo de una autonomía estratégica abierta en este sector ha de incluir la diversificación de la cadena de suministro de los fabricantes de equipos a través del fomento de arquitecturas de red abiertas e interoperables y asociaciones de digitalización con terceros países y regiones que compartan nuestros valores y utilicen la tecnología respetando plenamente los derechos fundamentales; insta a la Comisión a que supedite los proyectos de conectividad con terceros países a que hagan un uso ético de la tecnología, tanto dentro como fuera de sus fronteras; hace hincapié, a este respecto, en que la seguridad es fundamental; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Subraya que la Unión, en su calidad de legislador, debe aspirar a un liderazgo conjunto en el establecimiento, la defensa y la promoción de reglas, normas y prácticas internacionales asentadas en un entorno informático pacífico, seguro, basado en el Estado de Derecho y abierto y en una digitalización sostenible y responsable, al tiempo que hace frente a las amenazas a la ciberseguridad y protege los derechos humanos y las libertades en línea, incluida la protección de los datos personales; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Recomienda que se intensifique considerablemente la cooperación en materia de protección de datos con los países de la ASEAN y con la India, Japón, los Estados Unidos, Australia, Canadá, Corea del Sur, Nueva Zelanda y otros países, para que se avance en las decisiones de adecuación para los flujos de datos; considera que las disposiciones sobre comercio electrónico y comercio digital de los acuerdos comerciales deben contribuir a los objetivos del pilar digital de la Estrategia; observa, con respecto a los flujos de datos, que la Unión ya ha presentado propuestas en varias negociaciones en consonancia con la protección de datos y el Reglamento General de Protección de Datos (3); señala que la decisión de adecuación sobre Japón constituye un ejemplo de cara al fomento de la integración digital; aboga por vincular la agenda de conectividad digital a la futura estrategia mundial de cooperación digital de la Unión; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Subraya que la infraestructura 5G es un elemento de la resiliencia estratégica de Europa; pide a la Comisión que elabore un plan para el desarrollo de la 5G europea y para la eliminación progresiva de la tecnología 5G construida por terceros países que no comparten las normas y los valores europeos; insta a la Comisión a que supedite de manera estricta los proyectos de conectividad con terceros países a que hagan un uso ético de la tecnología, tanto dentro como fuera de sus fronteras; acoge con satisfacción las disposiciones sobre ciberseguridad incluidas en el programa Europa Digital por lo que respecta al proceso de licitación; se muestra a favor de la inclusión de un enfoque diversificado para la 5G en la promoción de la conectividad digital, dadas sus posibilidades de aplicación extraterritorial; anima a la Comisión a que trabaje para recrear los acuerdos de itinerancia móvil internacional de la Unión con los socios en materia de conectividad; acoge con satisfacción la iniciativa «Internet de nueva generación» y la inversión en proyectos de infraestructuras digitales, como por ejemplo el cable submarino del programa BELLA (Building Europe Link to Latin America); recomienda que la Comisión determine las necesidades reales de ayuda oficial al desarrollo específica para el ámbito digital; propone que la Comisión promueva, como proyecto emblemático, la cooperación con países afines para el desarrollo de la 6G; |
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36.

Dimensión interpersonal

| 37. | Considera que la dimensión interpersonal es un pilar fundamental de la Estrategia al que debe otorgarse mayor prioridad; pide, en este sentido, oportunidades de movilidad recíproca entre Europa y Asia; pone de relieve la necesidad de financiar adecuadamente la diplomacia pública; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Otorga gran importancia a la promoción de los contactos interpersonales entre estudiantes, becarios en formación profesional, jóvenes profesionales, académicos, la sociedad civil, ONG, investigadores y el sector cultural, como clave para el entendimiento y el respeto mutuos; aboga por que esta cooperación se base en la inclusividad, la reciprocidad y la igualdad de género; pide, en particular, que se refuerce la dimensión de la juventud a través de foros juveniles para la promoción mutua del aprendizaje de lenguas extranjeras, los intercambios de estudiantes y académicos y el reconocimiento mutuo de títulos; se muestra a favor, en este sentido, de abrir la plataforma eTwinning a los países socios en materia de conectividad; recuerda las oportunidades de intercambios regionales, por ejemplo entre innovadores y para la cooperación entre ciudades; destaca que la conectividad brinda a Europa la oportunidad de situarse en el centro de la intersección entre investigación, innovación e inversión; opina que, en el contexto de este pilar, debe prestarse una atención especial a las cuestiones relacionadas con las minorías; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Elogia las iniciativas adoptadas para los Balcanes Occidentales destinadas a promover la cooperación y los intercambios entre los jóvenes, así como la educación y formación profesionales, y anima a ofrecer programas similares a otros socios de la Estrategia, empezando por los países de la Asociación Oriental; señala que la conectividad entre la Unión y los Balcanes Occidentales es esencial para la Estrategia ya que los países de esa región son miembros potenciales de la Unión; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Elogia la organización del foro de jóvenes líderes y el foro de pensadores estratégicos UE-ASEAN en febrero de 2018, así como las cumbres de jóvenes líderes de la Fundación Asia-Europa en paralelo a las cumbres de la ASEM; propone que estos encuentros se celebren de forma periódica y que se creen, asimismo, foros anuales similares en el marco de las relaciones entre la Unión Europea y la Unión Africana; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Comisión que adecue la Estrategia a la futura estrategia de la Unión en el ámbito de la cooperación en investigación e inversión; pide a la Comisión que aplique su enfoque estratégico respecto a la cooperación en investigación e innovación (I+i) mejorando las relaciones con socios afines, incluso considerando la condición de asociado, y basando la cooperación en principios universales como los de libertad académica, acceso abierto, protección de la propiedad intelectual, igualdad de condiciones, integridad de la investigación y protección de los datos personales; alienta la adopción de políticas de cooperación en materia de investigación específicas por país; pone de relieve la importancia de establecer criterios para identificar sectores sensibles en el ámbito de la I+i, también en el campo de la tecnología de doble uso; |
| --- | --- |

41.

Comercio, inversión, competitividad y normas

| 42. | Señala que la Unión debe reforzar sus vínculos con los países de acogida y presentarles una oferta alternativa creíble y sostenible para la financiación de la conectividad; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Considera que la dimensión interpersonal también es fundamental para que la competitividad se base en los valores de la Unión y la diplomacia económica europea sea eficaz; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Considera que la política comercial debe contribuir de forma decisiva al logro de los objetivos de la Estrategia mediante la promoción de una inversión y un comercio justos y sostenibles; destaca la importancia de reforzar la resiliencia económica gracias a la diversificación de las cadenas de suministro, así como de afianzar la integración regional; subraya que la Estrategia debe ir acompañada de una acción encaminada a aumentar el acceso a los mercados respectivos, incluida la contratación pública, y a promover un entorno de inversión abierto y transparente que desbloquee oportunidades y contribuya a la competitividad global; insiste en la importancia de la cooperación en materia de diligencia debida, derechos de propiedad intelectual e indicaciones geográficas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Destaca, a este respecto, el papel central de las normas medioambientales, sociales y de sostenibilidad internacionales en los acuerdos de comercio e inversión; recuerda la revisión del plan de acción de 15 puntos de la Comisión y los debates en el Consejo sobre comercio y desarrollo sostenible; pide a la Comisión que aplique plenamente los instrumentos de defensa comercial para garantizar que las empresas europeas no sean objeto de prácticas comerciales desleales y que aplique eficazmente los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible en consonancia con el Acuerdo de París, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los convenios de la OIT, con vistas a desarrollar la Estrategia y perseguir una integración sostenible; opina que la Comisión y el SEAE deben adoptar un enfoque más estratégico con respecto al Sistema de Preferencias Generalizadas, en particular reforzando las medidas al más alto nivel político para aumentar su eficacia en relación con las normas en materia de derechos humanos, disposiciones laborales internacionales, medio ambiente y buena gobernanza; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Subraya la importancia de la relación estratégica y de la rivalidad sistémica de la Unión con China y pide a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión que se dirijan a China con una sola voz y que apliquen un enfoque coordinado; reitera su llamamiento a China para avanzar hacia una reforma ambiciosa de la Organización Mundial del Comercio, que abarque normas generales en materia de subvenciones industriales, y reconoce las inquietudes relativas a las prácticas de las empresas públicas chinas que distorsionan el mercado, las transferencias de tecnología y la localización de datos obligatorias, el exceso de capacidad y las exportaciones conexas que son objeto de dumping, así como otras prácticas comerciales desleales; considera que extender la igualdad de condiciones a terceros mercados es de suma importancia para que las empresas europeas tengan oportunidades a largo plazo; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Hace hincapié en el papel de los acuerdos comerciales internacionales negociados por la Unión y en la importancia de su correcta aplicación; opina que la conectividad debe incluirse en la comunicación de la Comisión sobre la revisión de la política comercial; destaca el papel de las normas internacionales y de reglas transparentes para promover las infraestructuras de calidad y la interoperabilidad de la red; pide a la Comisión que haga más ambiciosos los acuerdos existentes mediante la inclusión sistemática de la política de normalización en las asociaciones bilaterales y los acuerdos comerciales, con el fin de promover el establecimiento de normas multilaterales y la adopción generalizada de normas acordadas a escala internacional, así como una cooperación transparente en materia de regulación, respetando plenamente el derecho a regular; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Opina que el modelo de política de normalización de la Unión tiene la ventaja de ser innovador, abierto e integrador, y debe seguir siendo capaz de hacer frente a la competencia mundial entre los diferentes paradigmas de normalización; espera que la Comisión adopte un papel proactivo en la promoción de la política de normalización; recomienda, en consecuencia, confiar la coordinación de la política de normalización de la Unión a un alto cargo de la Comisión, idealmente al comisario de Mercado Interior; pide a la Comisión y al SEAE que se coordinen más estrechamente con socios democráticos afines en los foros internacionales de normalización para promover normas internacionales que apoyen la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

48.

Salud

| 49. | Considera que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la urgencia de dar prioridad al sector sanitario como nuevo ámbito crucial de cooperación, en particular por lo que se refiere a la resiliencia de los sistemas sanitarios y al acceso a medicamentos, equipos médicos y vacunas, reforzando la autonomía estratégica de la Unión en el ámbito de la salud, evitando dependencias unilaterales y garantizando cadenas de suministro industriales de productos farmacéuticos y relacionados con la salud seguras y diversificadas, el intercambio de buenas prácticas en el ámbito de las políticas de gestión de crisis y prevención de pandemias y la reciprocidad en la gestión de los desplazamientos y la apertura de fronteras; propone vincular los esfuerzos desplegados en el marco de la Unión de la Salud a la Estrategia y asociarse con otros mecanismos regionales como el Centro para el Control de las Enfermedades Infecciosas de la ASEAN; hace hincapié en que la Unión debe utilizar la conectividad en el ámbito de la salud para aprender del ejemplo de socios afines, como Nueva Zelanda, la República de Corea o Taiwán, que han gestionado la pandemia con éxito; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Destaca las lecciones aprendidas de la pandemia de COVID-19 por lo que respecta a la importancia de adoptar medidas coordinadas para garantizar que las rutas de transporte y las cadenas de suministro mundiales permanezcan abiertas y sigan siendo seguras; |
| --- | --- |

50.

Seguridad

| 51. | Está convencido de que la dimensión de seguridad de la Estrategia debe desarrollarse urgentemente teniendo en cuenta el riesgo de que la conectividad pueda utilizarse como un arma; hace hincapié en la necesidad de aplicar un enfoque geopolítico a la cooperación mundial para que la Unión pueda hacer frente con éxito a los nuevos retos en materia de seguridad, en particular la ciberseguridad, la conectividad digital, las infraestructuras críticas y el posible doble uso de la tecnología; subraya la gravedad de las amenazas terroristas; destaca los crecientes problemas de seguridad en la vecindad europea; insta al SEAE y a los Estados miembros a que desempeñen un papel más proactivo en estas cuestiones; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Destaca que es necesario reforzar el componente de seguridad en nuestra asociación con África; recuerda las Conclusiones del Consejo, de 2018, sobre el refuerzo de la cooperación de la UE en Asia y con Asia en materia de seguridad; toma nota de la creciente importancia que revisten para la Unión los problemas de seguridad en la región indopacífica, tal como reflejan las estrategias de los Estados miembros para esta región; apoya la iniciativa de desarrollar una estrategia común de la Unión para la región indopacífica y de cooperar con socios de esta región, también a través de intercambios militares; considera que la apertura, la prosperidad, la inclusividad, la sostenibilidad, la transparencia, la reciprocidad y la viabilidad deben ser los principios rectores de la cooperación con la región indopacífica; |
| --- | --- |

52.

Asociaciones de conectividad

| 53. | Acoge con gran satisfacción el establecimiento de la asociación UE-Japón sobre conectividad sostenible e infraestructuras de calidad, centrada en la conectividad sostenible con los Balcanes Occidentales, Europa Oriental, Asia Central, la región indopacífica y África; espera que la Unión y Japón promuevan activamente la asociación de conectividad entre los grupos destinatarios pertinentes y consigan impulsar la puesta en funcionamiento de la asociación en el primer semestre de 2021; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Acoge con satisfacción el Acuerdo de Asociación Económica UE-Japón, que entró en vigor el 1 de febrero de 2019, y la mayor coordinación entre el BEI, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón y el Banco Japonés de Cooperación Internacional, en particular en lo que se refiere a la financiación de la conectividad ecológica; considera que los Balcanes Occidentales y el Sudeste Asiático brindan excelentes oportunidades de cooperación de Japón y la Unión con socios terceros en materia de conectividad; observa un gran potencial para la implicación del sector privado, incluidas las pymes; aboga, asimismo, por examinar los aspectos de seguridad de la cooperación en materia de conectividad entre Japón y la Unión, incluida la seguridad marítima; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Acoge con gran satisfacción las negociaciones en curso para construir una asociación de conectividad con la India; espera que las presidencias rotatorias del Consejo Europeo y las próximas Presidencias india e italiana del G20 utilicen su influencia para obtener avances al respecto; toma nota de la Iniciativa de Conectividad de Infraestructuras Regionales del Asia Meridional; toma nota de la participación de la India en la Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y Económica Multisectorial y el Corredor Internacional de Transporte Norte-Sur; considera, habida cuenta de las circunstancias actuales, que la India debe desempeñar un papel más importante y que debe buscarse una cooperación más estrecha entre la Unión y los países del sur de Asia; aboga por que se contribuya a la coordinación de las distintas estrategias de conectividad en Asia, que suman dieciséis en total según el Banco Mundial; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Recuerda que tanto la Federación de Rusia como Turquía también desean formar parte de la conectividad entre la Unión y Asia; está dispuesto a colaborar con ellos siempre que sea posible; constata que, durante las dos últimas décadas, los países de Asia Central se han beneficiado considerablemente de una mayor integración en la economía mundial; considera que la Unión debe desempeñar un papel mucho más importante y convertirse en uno de los agentes clave de la región, utilizando el comercio y la inversión como motores de una prosperidad compartida; expresa su preocupación por la falta de transparencia de los proyectos financiados por China en Asia Central; insiste en que se dé prioridad a unas normas laborales y medioambientales estrictas y en que se garantice la sostenibilidad de la deuda; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Acoge con satisfacción las conversaciones preliminares mantenidas entre la Unión y Corea sobre una asociación en materia de conectividad y espera que se avance de forma satisfactoria al respecto en 2021; defiende el establecimiento de una asociación de conectividad UE-ASEAN que permita establecer un vínculo con el actual plan director en materia de conectividad de la ASEAN y su cartera de proyectos, entre otros objetivos; constata que, dado que la región de la ASEAN es el tercer mayor socio comercial de la Unión después de los EE. UU. y de China, la garantía de un mejor acceso al mercado y la mejora de la cooperación mediante acuerdos de asociación globales aportarán importantes beneficios a los exportadores de la Unión; se muestra favorable a la celebración de un acuerdo de libre comercio regional entre la Unión y la ASEAN; alienta el uso de inversiones para reducir la deforestación y diversificar la agricultura sostenible; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Elogia los logros de la declaración ministerial conjunta ASEAN-UE sobre la conectividad, de 1 de diciembre de 2020, y pide a la Unión que empiece inmediatamente a elaborar y aplicar herramientas y marcos para la cooperación con la ASEAN en materia de conectividad; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Toma nota de las iniciativas políticas de Australia en el ámbito de la conectividad regional y de los intercambios de la Unión con este país en materia de conectividad con respecto a zonas geográficas de interés; insta a una cooperación más estrecha con Australia para mostrar la solidaridad entre democracias; considera que existe potencial de cooperación con socios de la cuenca del Mekong; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Destaca la necesidad de cooperar en materia de conectividad con Taiwán con vistas a aprender de sus buenas prácticas en la gestión de la pandemia de COVID-19, mejorar los contactos interpersonales, reducir la brecha digital en la región del Sudeste Asiático y explorar la posibilidad de celebrar un acuerdo de inversión UE-Taiwán; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Pide a la Comisión que estudie el acuerdo de Asociación Económica Integral Regional y el papel de China en dicho acuerdo; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Manifiesta su firme convencimiento de que la Unión debe reforzar la cooperación con los Estados Unidos; acoge con satisfacción el concepto del sistema de evaluación y certificación de infraestructuras Blue Dot Network (BDN), iniciado por los Estados Unidos; pide a la Comisión y al SEAE que colaboren con los Estados Unidos en relación con el BDN con el fin de reforzar la cooperación transatlántica para una conectividad sostenible y basada en normas, al tiempo que manifiesta ciertas inquietudes con respecto a esta última; tiene sus esperanzas puestas en la futura cooperación, con especial atención al cumplimiento de normas de gran calidad para los proyectos de conectividad y a la promoción de la implicación del sector privado; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Respalda los compromisos contraídos para fortalecer la asociación entre la Unión, América Latina y el Caribe, tal como se destaca en la comunicación conjunta de 2019, en particular en materia de economía digital y conectividad; destaca la importancia de reforzar la asociación con América Latina y el Caribe, que comparten plenamente los intereses y valores fundamentales europeos; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Señala que la Unión ha trabajado con China en el marco de la Plataforma de Conectividad UE-China, con resultados moderados; considera que la iniciativa de la Franja y la Ruta ocupa el lugar central de la firme política exterior de China; está dispuesto a considerar la posibilidad de establecer una asociación con la iniciativa de la Franja y la Ruta en casos concretos en los que no se vean comprometidos los principios fundamentales de la Unión, la iniciativa cumpla las normas internacionales y los proyectos de que se trate sean examinados por la Comisión para garantizar que cumplen las normas de la Unión, como las normas sociales, medioambientales y presupuestarias, así como la sostenibilidad, la transparencia, la inclusividad, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y la reciprocidad, con el fin de no aumentar la influencia internacional para intimidar a terceros países y de garantizar la integridad del mercado común y la cohesión política de la Unión; considera, en este contexto, que debe privilegiarse la mejora de la infraestructura de transporte euroasiática, en particular el transporte multimodal y sostenible; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Destaca la importancia del trabajo en curso de la Plataforma de Conectividad UE-China, que se esfuerza por estudiar oportunidades de cooperación en el ámbito del transporte entre la red RTE-T ampliada de la Unión y la iniciativa de la Franja y la Ruta; subraya la necesidad de contar con un enfoque global y exhaustivo que garantice una competencia libre y leal para las empresas en el ámbito del desarrollo de infraestructuras de transporte con China, en particular una total transparencia y unas condiciones equitativas; destaca, en este sentido, que las cláusulas contractuales en este sector deben ser lo más transparentes posible y que se ha de garantizar la protección de los intereses esenciales de la Unión; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Señala que las políticas en materia de conectividad deben reducir las externalidades negativas, como los efectos medioambientales y la contaminación; destaca la importancia que reviste la sostenibilidad en toda la Estrategia; anima a la Unión a que colabore con países socios de Asia para mejorar la seguridad y la protección en la conectividad del transporte con Asia, sobre todo en relación con los flujos de datos, la movilidad y la ciberseguridad; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Subraya la importancia que revisten las regiones ultraperiféricas de Europa, especialmente las más cercanas a Asia, y destaca su potencial económico; anima a la Comisión a que facilite las inversiones en estos territorios con el fin de reforzar su conectividad e impulsar sus economías; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Pide a la Comisión y al SEAE que desarrollen capacidades de supervisión sólidas en las estrategias de conectividad de otros países y regiones, también respecto de los recursos financieros desplegados realmente, las repercusiones para la estabilidad financiera, el desarrollo sostenible, el respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y los principios del multilateralismo; hace hincapié en el potencial que ofrece «Equipo Europa» a la hora de encontrar sinergias entre la labor desarrollada por la Unión y por los Estados miembros en materia de conectividad; aboga por colaborar con los países socios para estudiar los efectos a largo plazo en las políticas estructurales, las mejoras industriales y económicas y la reducción de la pobreza; |
| --- | --- |

68.

Conectividad global

| 69. | Hace especial hincapié en el hecho de que la Estrategia debe prestar, en particular, atención a la conectividad con la vecindad europea y con el continente vecino de África, dada su creciente importancia geopolítica para varios actores mundiales; espera que esta labor refleje la experiencia de la Unión con las políticas de fomento de la conectividad aplicadas en África a través de la cooperación al desarrollo; pide que este objetivo se debata a alto nivel con la Unión Africana y que conduzca a una asociación de conectividad UE-África para finales de 2021; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Felicita a la Comisión y al VP/AR por su voluntad de presentar una estrategia para el Ártico en 2021 y pide que la Unión intervenga activamente en el Ártico; manifiesta su preocupación por los efectos del cambio climático en esta frágil región; observa, en particular, la posible apertura de una nueva ruta de transporte marítimo a Asia como consecuencia del deshielo de las aguas, que también podría utilizarse para instalar conexiones digitales como los cables de fibra óptica, y toma nota de la iniciativa china sobre la ruta de la seda polar en el Ártico; espera que estos esfuerzos giren en torno a una conectividad sostenible; |
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70.

| 71. | Señala el éxito del primer Foro Europa sobre Conectividad celebrado en 2019; lamenta la cancelación de su edición de 2020 debido a la COVID-19; aguarda con interés el foro de 2021 si la pandemia lo permite; opina que los próximos foros deben servir para implicar a todos los socios euroasiáticos en materia de conectividad, incluidos Rusia y China, en debates multilaterales sobre sus respectivas visiones del futuro orden económico, político y de seguridad en Eurasia; |
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71.

| 72. | Espera que la Comisión presente un nuevo enfoque de comunicación con una narrativa clara, en aras de una visibilidad adecuada y un nivel suficiente de rendición de cuentas para las políticas de conectividad de la Unión y sus resultados; reclama enérgicamente que se reformule la Estrategia de Conectividad de la Unión mediante un lenguaje y unos términos claros y atractivos que expresen el enfoque específico europeo basado en valores respecto de la conectividad, y que se establezca una hoja de ruta clara para la aplicación y consecución de la Estrategia; |
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72.

o

o o

| 73. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Estados miembros, así como a los socios de la Unión en materia de conectividad. |
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73.

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(1)  Organización Intergubernamental para los Transportes Internacionales por Ferrocarril.

(2)  Acuerdo sobre el transporte ferroviario internacional de mercancías de la Organización para la Cooperación Ferroviaria.

(3)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/129 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/129

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P9_TA(2021)0017

Medidas para promover la recuperación de las poblaciones de peces por encima del RMS

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre un aumento de los recursos pesqueros en el mar: medidas para promover la recuperación de las poblaciones de peces por encima del rendimiento máximo sostenible (RMS), en particular zonas de recuperación de poblaciones de peces y zonas marinas protegidas (2019/2162(INI))

(2021/C 456/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 11, 39 y 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 11, 39 y 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común (PPC) (1), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común (PPC) (1),

| — | Vista la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (2), |
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Vista la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (2),

| — | Visto el artículo 13 del TFUE, en el que se dispone que, al formular las políticas de la Unión en materia de pesca, entre otros ámbitos, la Unión y los Estados miembros deben tener en cuenta que los animales son seres sensibles y, por tanto, deben prestar la máxima atención a las exigencias pertinentes en materia de bienestar de los animales, |
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Visto el artículo 13 del TFUE, en el que se dispone que, al formular las políticas de la Unión en materia de pesca, entre otros ámbitos, la Unión y los Estados miembros deben tener en cuenta que los animales son seres sensibles y, por tanto, deben prestar la máxima atención a las exigencias pertinentes en materia de bienestar de los animales,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/1241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la conservación de los recursos pesqueros y la protección de los ecosistemas marinos con medidas técnicas (3), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2019/1241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la conservación de los recursos pesqueros y la protección de los ecosistemas marinos con medidas técnicas (3),

| — | Vistas la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (4), y la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (5), |
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—

Vistas la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (4), y la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (5),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1099/2009 del Consejo, de 24 de septiembre de 2009, relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza (6), y en particular su artículo 3, cuyo principio fundamental de que «durante la matanza o las operaciones conexas a ella no se causará a los animales ningún dolor, angustia o sufrimiento evitable» se aplica a la pesca, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1099/2009 del Consejo, de 24 de septiembre de 2009, relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza (6), y en particular su artículo 3, cuyo principio fundamental de que «durante la matanza o las operaciones conexas a ella no se causará a los animales ningún dolor, angustia o sufrimiento evitable» se aplica a la pesca,

| — | Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (7) (Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo), |
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Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (7) (Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo),

| — | Vista la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura (8), en particular por lo que respecta a la escorrentía de fertilizantes, |
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Vista la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura (8), en particular por lo que respecta a la escorrentía de fertilizantes,

| — | Vistos el Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (9), y el Reglamento (CE) n.o 1367/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativo a la aplicación, a las instituciones y a los organismos comunitarios, de las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (10), |
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Vistos el Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (9), y el Reglamento (CE) n.o 1367/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativo a la aplicación, a las instituciones y a los organismos comunitarios, de las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (10),

| — | Vista la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, establecida en la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380), |
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Vista la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, establecida en la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre la gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 (11), |
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Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre la gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 (11),

| — | Vista la edición de 2020 del informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) sobre el estado mundial de la pesca y la acuicultura (SOFIA 2020), |
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Vista la edición de 2020 del informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) sobre el estado mundial de la pesca y la acuicultura (SOFIA 2020),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “de la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “de la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de junio de 2020, titulada «Hacia una pesca más sostenible en la UE: situación actual y orientaciones para 2021» (COM(2020)0248), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de junio de 2020, titulada «Hacia una pesca más sostenible en la UE: situación actual y orientaciones para 2021» (COM(2020)0248),

| — | Vistos la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible de 2002, el Plan de Aplicación de Johannesburgo y el documento final de la Conferencia Río+20 de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de junio de 2012, titulado «El futuro que queremos», |
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Vistos la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible de 2002, el Plan de Aplicación de Johannesburgo y el documento final de la Conferencia Río+20 de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de junio de 2012, titulado «El futuro que queremos»,

| — | Visto el informe de 2020 del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) de la Comisión sobre el seguimiento de la aplicación de la política pesquera común (STECF-Adhoc-20-01), |
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—

Visto el informe de 2020 del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) de la Comisión sobre el seguimiento de la aplicación de la política pesquera común (STECF-Adhoc-20-01),

| — | Visto el Convenio sobre la Diversidad Biológica, y en particular la meta n.o 11 de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, que forman parte del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, |
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Visto el Convenio sobre la Diversidad Biológica, y en particular la meta n.o 11 de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, que forman parte del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 del Convenio sobre la Diversidad Biológica,

| — | Visto el informe de 2019 de evaluación mundial sobre diversidad biológica y servicios de los ecosistemas de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), |
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—

Visto el informe de 2019 de evaluación mundial sobre diversidad biológica y servicios de los ecosistemas de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES),

| — | Visto el informe especial de 2019 del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante, |
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Visto el informe especial de 2019 del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante,

| — | Vista la resolución de 2016 de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) sobre el incremento de la cobertura de áreas marinas protegidas para lograr una conservación efectiva de la biodiversidad marina, |
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—

Vista la resolución de 2016 de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) sobre el incremento de la cobertura de áreas marinas protegidas para lograr una conservación efectiva de la biodiversidad marina,

| — | Visto el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) n.o 14 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, relativo a la conservación y la utilización en forma sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos, |
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Visto el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) n.o 14 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, relativo a la conservación y la utilización en forma sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos,

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 25 de junio de 2020, relativo a la aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina (COM(2020)0259), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 25 de junio de 2020, relativo a la aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina (COM(2020)0259),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre la 15.a reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (12), |
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Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre la 15.a reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (12),

| — | Visto el informe de 2017 del Banco Mundial, titulado «The sunken billion revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries» (Los miles de millones hundidos, una nueva visión: avances y retos en la pesca marina mundial), |
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Visto el informe de 2017 del Banco Mundial, titulado «The sunken billion revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries» (Los miles de millones hundidos, una nueva visión: avances y retos en la pesca marina mundial),

| — | Visto el Informe Especial n.o 1/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 21 de febrero de 2017, titulado «Es necesario dedicar más esfuerzo a la plena implantación de la Red Natura 2000», |
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Visto el Informe Especial n.o 1/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 21 de febrero de 2017, titulado «Es necesario dedicar más esfuerzo a la plena implantación de la Red Natura 2000»,

| — | Visto el informe n.o 17/2019 de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), de 25 de junio de 2020, titulado «Marine messages II» (Mensajes marinos II), |
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Visto el informe n.o 17/2019 de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), de 25 de junio de 2020, titulado «Marine messages II» (Mensajes marinos II),

| — | Vista la Decisión de la Defensora del Pueblo Europea en el asunto 640/2019/FP relativo a la transparencia del proceso de adopción de decisiones del Consejo de la Unión Europea conducente a la aprobación de reglamentos anuales por los que se establecen cuotas de pesca (totales admisibles de capturas), |
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Vista la Decisión de la Defensora del Pueblo Europea en el asunto 640/2019/FP relativo a la transparencia del proceso de adopción de decisiones del Consejo de la Unión Europea conducente a la aprobación de reglamentos anuales por los que se establecen cuotas de pesca (totales admisibles de capturas),

| — | Visto el informe n.o 3/2015 de la AEMA, de 1 de octubre de 2015, titulado «Marine protected areas in Europe’s seas: An overview and perspective for the future» (Zonas marinas protegidas en los mares de Europa: panorama y perspectivas de futuro), |
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Visto el informe n.o 3/2015 de la AEMA, de 1 de octubre de 2015, titulado «Marine protected areas in Europe’s seas: An overview and perspective for the future» (Zonas marinas protegidas en los mares de Europa: panorama y perspectivas de futuro),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 1 de octubre de 2015, sobre los progresos realizados en la creación de zonas marinas protegidas (como exige el artículo 21 de la Directiva marco sobre la estrategia marina — Directiva 2008/56/CE) (COM(2015)0481), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 1 de octubre de 2015, sobre los progresos realizados en la creación de zonas marinas protegidas (como exige el artículo 21 de la Directiva marco sobre la estrategia marina — Directiva 2008/56/CE) (COM(2015)0481),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 31 de julio de 2018, por el que se evalúan los programas de medidas de los Estados miembros con arreglo a la Directiva marco sobre la estrategia marina (COM(2018)0562), |
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—

Visto el Informe de la Comisión, de 31 de julio de 2018, por el que se evalúan los programas de medidas de los Estados miembros con arreglo a la Directiva marco sobre la estrategia marina (COM(2018)0562),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de junio de 2020, titulada «Hacia una pesca más sostenible en la UE: situación actual y orientaciones para 2021» (COM(2020)0248), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de junio de 2020, titulada «Hacia una pesca más sostenible en la UE: situación actual y orientaciones para 2021» (COM(2020)0248),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0264/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0264/2020),

| A. | Considerando que la política pesquera común (PPC) tiene por objeto garantizar que las actividades pesqueras y de acuicultura sean sostenibles a largo plazo desde el punto de vista ambiental y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo, y de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios; que, a fin de alcanzar el objetivo de restablecer progresivamente las poblaciones de peces y mantenerlas por encima de los niveles de biomasa capaces de producir el rendimiento máximo sostenible, el índice de explotación del rendimiento máximo sostenible debía alcanzarse, de ser posible, en 2015, y de forma progresiva y paulatina, a más tardar en 2020 para todas las poblaciones; |
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A.

Considerando que la política pesquera común (PPC) tiene por objeto garantizar que las actividades pesqueras y de acuicultura sean sostenibles a largo plazo desde el punto de vista ambiental y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo, y de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios; que, a fin de alcanzar el objetivo de restablecer progresivamente las poblaciones de peces y mantenerlas por encima de los niveles de biomasa capaces de producir el rendimiento máximo sostenible, el índice de explotación del rendimiento máximo sostenible debía alcanzarse, de ser posible, en 2015, y de forma progresiva y paulatina, a más tardar en 2020 para todas las poblaciones;

| B. | Considerando que el ODS n.o 14 insta a la conservación y al uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos; |
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B.

Considerando que el ODS n.o 14 insta a la conservación y al uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos;

| C. | Considerando que el objetivo de la Directiva marco sobre la estrategia marina es proteger y preservar el medio marino, prevenir su deterioro y restaurar los ecosistemas marinos, así como lograr un buen estado medioambiental de las aguas marinas de la Unión para 2020; |
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C.

Considerando que el objetivo de la Directiva marco sobre la estrategia marina es proteger y preservar el medio marino, prevenir su deterioro y restaurar los ecosistemas marinos, así como lograr un buen estado medioambiental de las aguas marinas de la Unión para 2020;

| D. | Considerando que el buen estado medioambiental a que se refiere la Directiva marco sobre la estrategia marina se basa en once descriptores; que el tercer descriptor se aplica a las poblaciones de todos los peces y moluscos explotados comercialmente que se encuentran dentro de límites biológicos seguros, presentando una distribución de la población por edades y tallas que demuestra la buena salud de las reservas; |
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D.

Considerando que el buen estado medioambiental a que se refiere la Directiva marco sobre la estrategia marina se basa en once descriptores; que el tercer descriptor se aplica a las poblaciones de todos los peces y moluscos explotados comercialmente que se encuentran dentro de límites biológicos seguros, presentando una distribución de la población por edades y tallas que demuestra la buena salud de las reservas;

| E. | Considerando que existen tres criterios de evaluación principales en el marco del tercer descriptor de un buen estado medioambiental: i) la sostenibilidad de la explotación, ii) la capacidad de reproducción, y iii) el mantenimiento de la proporción de peces de más edad y más grandes, pero que solo el 10,5 % de las poblaciones puede evaluarse a la luz del primer y el segundo criterio y no existe una metodología común de evaluación satisfactoria a escala europea para el tercer criterio; |
| --- | --- |

E.

Considerando que existen tres criterios de evaluación principales en el marco del tercer descriptor de un buen estado medioambiental: i) la sostenibilidad de la explotación, ii) la capacidad de reproducción, y iii) el mantenimiento de la proporción de peces de más edad y más grandes, pero que solo el 10,5 % de las poblaciones puede evaluarse a la luz del primer y el segundo criterio y no existe una metodología común de evaluación satisfactoria a escala europea para el tercer criterio;

| F. | Considerando que ha de mejorarse urgentemente la recogida de datos sobre determinadas poblaciones de peces, en particular en el mar Negro, el mar Mediterráneo y la Macaronesia, de manera que pueda efectuarse una evaluación científica que resulta indispensable para llevar a cabo una ordenación sostenible de las poblaciones; |
| --- | --- |

F.

Considerando que ha de mejorarse urgentemente la recogida de datos sobre determinadas poblaciones de peces, en particular en el mar Negro, el mar Mediterráneo y la Macaronesia, de manera que pueda efectuarse una evaluación científica que resulta indispensable para llevar a cabo una ordenación sostenible de las poblaciones;

| G. | Considerando que las medidas de ordenación de la pesca adoptadas en el marco de la PPC están dando sus frutos, ya que el número de poblaciones de peces explotadas a niveles sostenibles aumenta, lo que hace posible un rendimiento más elevado en poblaciones que se encontraban sobreexplotadas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las medidas de ordenación de la pesca adoptadas en el marco de la PPC están dando sus frutos, ya que el número de poblaciones de peces explotadas a niveles sostenibles aumenta, lo que hace posible un rendimiento más elevado en poblaciones que se encontraban sobreexplotadas;

| H. | Considerando que aproximadamente el 38 % de las poblaciones del Atlántico del Nordeste y alrededor del 92 % de las poblaciones evaluadas científicamente en el Mediterráneo y el mar Negro todavía están sobreexplotadas, lo que equivale a una explotación por encima de los niveles de rendimiento máximo sostenible (RMS), según el CCTEP, pese a la obligación legal de detener la sobrepesca a más tardar en 2020; que, según el informe SOFIA de 2020 de la FAO, en 2017 el 62,5 % de las poblaciones del mar Mediterráneo y el mar Negro estaban sobreexplotadas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que aproximadamente el 38 % de las poblaciones del Atlántico del Nordeste y alrededor del 92 % de las poblaciones evaluadas científicamente en el Mediterráneo y el mar Negro todavía están sobreexplotadas, lo que equivale a una explotación por encima de los niveles de rendimiento máximo sostenible (RMS), según el CCTEP, pese a la obligación legal de detener la sobrepesca a más tardar en 2020; que, según el informe SOFIA de 2020 de la FAO, en 2017 el 62,5 % de las poblaciones del mar Mediterráneo y el mar Negro estaban sobreexplotadas;

| I. | Considerando que los totales admisibles de capturas (TAC) propuestos por la Comisión en el Atlántico del Nordeste estaban en consonancia con el RMS de las 78 poblaciones para las cuales se contó con un dictamen científico; |
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I.

Considerando que los totales admisibles de capturas (TAC) propuestos por la Comisión en el Atlántico del Nordeste estaban en consonancia con el RMS de las 78 poblaciones para las cuales se contó con un dictamen científico;

| J. | Considerando que en 2019 el Consejo estableció el TAC para 62 especies de un total de 78, en consonancia con el RMS; que, por tanto, está previsto que en 2020 más del 99 % de los desembarques en el mar Báltico, el mar del Norte y el Atlántico gestionados exclusivamente por la Unión provengan de pesquerías gestionadas de forma sostenible; |
| --- | --- |

J.

Considerando que en 2019 el Consejo estableció el TAC para 62 especies de un total de 78, en consonancia con el RMS; que, por tanto, está previsto que en 2020 más del 99 % de los desembarques en el mar Báltico, el mar del Norte y el Atlántico gestionados exclusivamente por la Unión provengan de pesquerías gestionadas de forma sostenible;

| K. | Considerando que, en el Atlántico del Nordeste, la biomasa ha seguido aumentando desde 2007, y en 2018 fue un 48 % superior a la de 2003 para las poblaciones plenamente evaluadas; que, en el mar Mediterráneo y el mar Negro, la situación ha permanecido esencialmente sin cambios desde el inicio de las series de datos en 2003, aunque desde 2012 podría haber habido un ligero aumento de la biomasa; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, en el Atlántico del Nordeste, la biomasa ha seguido aumentando desde 2007, y en 2018 fue un 48 % superior a la de 2003 para las poblaciones plenamente evaluadas; que, en el mar Mediterráneo y el mar Negro, la situación ha permanecido esencialmente sin cambios desde el inicio de las series de datos en 2003, aunque desde 2012 podría haber habido un ligero aumento de la biomasa;

| L. | Considerando que la pesca con un rendimiento económico máximo (REM) se refiere al nivel de capturas que permite potenciar al máximo los beneficios económicos para las flotas, mejorar la resiliencia del sector y mantener las poblaciones por encima del RMS; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la pesca con un rendimiento económico máximo (REM) se refiere al nivel de capturas que permite potenciar al máximo los beneficios económicos para las flotas, mejorar la resiliencia del sector y mantener las poblaciones por encima del RMS;

| M. | Considerando que, en el caso de las pesquerías multiespecíficas, resulta imposible aplicar la gestión de las especies basada en el modelo del RMS, incluso en el caso de pesquerías bien conocidas y documentadas científicamente; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, en el caso de las pesquerías multiespecíficas, resulta imposible aplicar la gestión de las especies basada en el modelo del RMS, incluso en el caso de pesquerías bien conocidas y documentadas científicamente;

| N. | Considerando que estudios científicos sobre el tema en cuestión han generado inquietud en relación con el impacto negativo a largo plazo que determinadas técnicas de pesca, como los artes de fondo o los dispositivos de concentración de peces, tienen en las poblaciones de peces, la biodiversidad de los océanos y el medio ambiente marino; |
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N.

Considerando que estudios científicos sobre el tema en cuestión han generado inquietud en relación con el impacto negativo a largo plazo que determinadas técnicas de pesca, como los artes de fondo o los dispositivos de concentración de peces, tienen en las poblaciones de peces, la biodiversidad de los océanos y el medio ambiente marino;

| O. | Considerando que la PPC aún no se aplica plenamente y que algunas de sus medidas, como el establecimiento de zonas de recuperación de las poblaciones de peces, no se han utilizado; |
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O.

Considerando que la PPC aún no se aplica plenamente y que algunas de sus medidas, como el establecimiento de zonas de recuperación de las poblaciones de peces, no se han utilizado;

| P. | Considerando que, a escala mundial, el 66 % del medio marino se ha visto alterado por la presión humana, según la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), y que el 34,2 % de las poblaciones de peces se pescan a niveles biológicamente insostenibles, según la FAO; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, a escala mundial, el 66 % del medio marino se ha visto alterado por la presión humana, según la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), y que el 34,2 % de las poblaciones de peces se pescan a niveles biológicamente insostenibles, según la FAO;

| Q. | Considerando que la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) aboga por que al menos el 30 % de todos los hábitats marinos se transformen de aquí a 2020 en una red de zonas marinas altamente protegidas (ZMaP), entre otras medidas eficientes de conservación basadas en zonas, con el objetivo de que no se lleven a cabo actividades extractivas en al menos el 30 % de los océanos sin tener en cuenta las consecuencias socioeconómicas; |
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Q.

Considerando que la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) aboga por que al menos el 30 % de todos los hábitats marinos se transformen de aquí a 2020 en una red de zonas marinas altamente protegidas (ZMaP), entre otras medidas eficientes de conservación basadas en zonas, con el objetivo de que no se lleven a cabo actividades extractivas en al menos el 30 % de los océanos sin tener en cuenta las consecuencias socioeconómicas;

| R. | Considerando que el informe SOFIA de 2020 de la FAO reitera que la ordenación es el mejor instrumento para la conservación y la única vía hacia la sostenibilidad, y que las poblaciones sometidas a una ordenación eficaz son cada vez más sostenibles, habida cuenta de que el 78,7 % de los desembarques actuales de pescado marino a escala mundial procede de poblaciones biológicamente sostenibles; |
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R.

Considerando que el informe SOFIA de 2020 de la FAO reitera que la ordenación es el mejor instrumento para la conservación y la única vía hacia la sostenibilidad, y que las poblaciones sometidas a una ordenación eficaz son cada vez más sostenibles, habida cuenta de que el 78,7 % de los desembarques actuales de pescado marino a escala mundial procede de poblaciones biológicamente sostenibles;

| S. | Considerando que la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 exige un objetivo jurídicamente vinculante de proteger al menos el 30 % del medio marino de la Unión y de salvaguardar estrictamente el 10 % de dicho medio; |
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S.

Considerando que la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 exige un objetivo jurídicamente vinculante de proteger al menos el 30 % del medio marino de la Unión y de salvaguardar estrictamente el 10 % de dicho medio;

| T. | Considerando que el seguimiento electrónico remoto, como, por ejemplo, la transmisión de la posición del buque en tiempo casi real, y el refuerzo de los controles sobre el terreno desempeñan una función positiva en la aplicación de las zonas marinas protegidas (ZMP); |
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T.

Considerando que el seguimiento electrónico remoto, como, por ejemplo, la transmisión de la posición del buque en tiempo casi real, y el refuerzo de los controles sobre el terreno desempeñan una función positiva en la aplicación de las zonas marinas protegidas (ZMP);

| U. | Considerando que la pérdida de biodiversidad marina tiene repercusiones socioeconómicas en el sector pesquero, las comunidades costeras y de ultramar y la sociedad en su conjunto, por lo que debe evitarse; que la regeneración de las poblaciones de peces reportaría mayores beneficios económicos que el estado actual de las poblaciones marinas de peces, según el Banco Mundial; |
| --- | --- |

U.

Considerando que la pérdida de biodiversidad marina tiene repercusiones socioeconómicas en el sector pesquero, las comunidades costeras y de ultramar y la sociedad en su conjunto, por lo que debe evitarse; que la regeneración de las poblaciones de peces reportaría mayores beneficios económicos que el estado actual de las poblaciones marinas de peces, según el Banco Mundial;

| V. | Considerando que los hábitats saludables, tales como los bancos de arena, las praderas de fanerógamas marinas y los arrecifes de coral, son fundamentales para restablecer el funcionamiento del ecosistema marino y lograr la repoblación de la ictiofauna, así como para proporcionar sumideros de carbono con el fin de mitigar el cambio climático; |
| --- | --- |

V.

Considerando que los hábitats saludables, tales como los bancos de arena, las praderas de fanerógamas marinas y los arrecifes de coral, son fundamentales para restablecer el funcionamiento del ecosistema marino y lograr la repoblación de la ictiofauna, así como para proporcionar sumideros de carbono con el fin de mitigar el cambio climático;

| W. | Considerando que las ZMP bien gestionadas son fundamentales para mejorar la biodiversidad y preservar los hábitats naturales de otras especies, como las aves; |
| --- | --- |

W.

Considerando que las ZMP bien gestionadas son fundamentales para mejorar la biodiversidad y preservar los hábitats naturales de otras especies, como las aves;

| X. | Considerando que existe un sólido consenso científico respecto a que las ZMP pueden resultar beneficiosas para la pesca gracias a su efecto indirecto y a su repercusión positiva en el reclutamiento, por ejemplo, mediante la protección de las zonas de reproducción y de peces juveniles y peces hembra adultos con alta capacidad reproductiva; |
| --- | --- |

X.

Considerando que existe un sólido consenso científico respecto a que las ZMP pueden resultar beneficiosas para la pesca gracias a su efecto indirecto y a su repercusión positiva en el reclutamiento, por ejemplo, mediante la protección de las zonas de reproducción y de peces juveniles y peces hembra adultos con alta capacidad reproductiva;

| Y. | Considerando que la contaminación de origen terrestre, en especial en las cuencas marítimas parcialmente cerradas, y de otras actividades marinas también repercute en la recuperación de las poblaciones de peces; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la contaminación de origen terrestre, en especial en las cuencas marítimas parcialmente cerradas, y de otras actividades marinas también repercute en la recuperación de las poblaciones de peces;

| Z. | Considerando que la biomasa global de las especies sujetas a cuota dentro de las poblaciones gestionadas de la Unión fue un 48 % más alta en 2018 que en 2003; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que la biomasa global de las especies sujetas a cuota dentro de las poblaciones gestionadas de la Unión fue un 48 % más alta en 2018 que en 2003;

| AA. | Considerando que el pescado capturado en estado salvaje es, con diferencia, la fuente de proteínas más saludable y más respetuosa con el medio ambiente que existe en el planeta, gracias a la baja huella de carbono de la industria pesquera; que, por tanto, los alimentos marinos son la mejor opción para luchar contra el cambio climático; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que el pescado capturado en estado salvaje es, con diferencia, la fuente de proteínas más saludable y más respetuosa con el medio ambiente que existe en el planeta, gracias a la baja huella de carbono de la industria pesquera; que, por tanto, los alimentos marinos son la mejor opción para luchar contra el cambio climático;

| AB. | Considerando que, de momento, el Consejo no ha seguido la recomendación de la Defensora del Pueblo Europea de hacer públicos por propia iniciativa los documentos referentes a la adopción de reglamentos sobre los TAC; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que, de momento, el Consejo no ha seguido la recomendación de la Defensora del Pueblo Europea de hacer públicos por propia iniciativa los documentos referentes a la adopción de reglamentos sobre los TAC;

| AC. | Considerando que la pesca a los niveles de RMS sigue dando resultados positivos en el Atlántico del Nordeste; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que la pesca a los niveles de RMS sigue dando resultados positivos en el Atlántico del Nordeste;

Mejora de la ordenación de la pesca para acabar con la sobrepesca

| 1. | Reitera su llamamiento a favor de la plena ejecución de la PPC con el fin de restaurar y mantener las poblaciones de peces por encima de los niveles de biomasa capaces de generar el RMS; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca que la naturaleza, los peces y otros organismos vivos poseen un valor intrínseco, aun cuando no sean explotados por las actividades humanas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Solicita a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la cobertura científica, con el objetivo de que el 100 % de las poblaciones de peces explotadas en aguas europeas se evalúen a más tardar en 2025 y de que pueda calcularse el RMS de todas estas poblaciones, en la medida de lo científicamente posible; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Apunta que los Estados miembros son responsables de la recogida de datos, los cuales son necesarios para evaluar la salud de las poblaciones de peces; apunta asimismo que, de conformidad con el artículo 23 del Reglamento (UE) 2017/1004 (13), la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación y funcionamiento; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que presente sus propuestas de TAC y al Consejo que fije el TAC en el nivel del RMS, tal como prevé el Reglamento sobre la PPC; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta a la Comisión, a los Estados miembros y a la comunidad científica a que desarrollen un modelo de base científica para la optimización de la gestión y explotación de las pesquerías multiespecíficas; observa que este modelo debe permitir la aplicación de objetivos de ordenación similares al uso del RMS en toda la PPC, haciendo posible así el seguimiento de la evolución de las normas de ordenación aplicadas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta a la Comisión a consolidar la aplicación del enfoque ecosistémico de la ordenación de la pesca, en particular mediante la creciente aplicación de enfoques multiespecíficos, con el fin de reducir al mínimo los impactos negativos de las actividades pesqueras y de otros factores, como el cambio climático, sobre los ecosistemas marinos, las poblaciones de peces y la sociedad, así como de garantizar la resiliencia de los océanos al cambio climático; reitera que disponer de pesquerías plenamente documentadas y de datos de calidad es fundamental para mejorar la ordenación de la pesca; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para mejorar la recopilación de datos sobre la pesca recreativa, teniendo en cuenta su impacto ambiental y su valor socioeconómico; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Insta a la Comisión a seguir apoyando los planes de mejora de la selectividad y la supervivencia de las especies no objetivo, y, de cara a la aplicación de un enfoque ecosistémico de la ordenación de la pesca, a determinar qué prácticas tienen un efecto perjudicial sobre las poblaciones, la biodiversidad de los océanos y el medio ambiente marino, así como a adoptar medidas para limitarlas y cambiarlas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera que, tras la evaluación de la PPC de aquí a 2022, la Unión debe adaptar cuando sea necesario las prácticas actuales de ordenación de la pesca y acelerar la transición hacia pesquerías de bajo impacto, con el fin no solo de preservar las poblaciones de peces a los niveles actuales, sino también de algo aún más importante: regenerar las poblaciones de peces y restaurar los ecosistemas marinos, en consulta con las partes interesadas, en particular el sector pesquero, y apoyar tales medidas a través del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Considera que debe prestarse especial atención y apoyo a la pesca artesanal, potencialmente menos intensiva en recursos y más sostenible, no solo desde el punto de vista de la gestión biológica de los recursos, sino también desde un punto de vista socioeconómico; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que apoye la armonización de los indicadores del tercer criterio, relativo a un buen estado medioambiental, en el marco de la Directiva marco sobre la estrategia marina, al objeto de definir puntos de referencia y una metodología de evaluación comunes entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que estudie la pertinencia de utilizar otros indicadores distintos del RMS en la ordenación de la pesca que tengan en cuenta las interacciones entre especies y factores socioeconómicos, así como los efectos del cambio climático y la contaminación; observa que algunos países están estudiando y aplicando otros indicadores, como el REM; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Indica que limitar la presión de las actividades humanas requiere más investigación e innovación en el sector pesquero, a fin de desarrollar buenas prácticas en relación con la economía circular, la sostenibilidad y la selectividad de los artes de pesca; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca la importancia de la pesca costera artesanal y considera que este sector puede facilitar significativamente la transición hacia una ordenación sostenible de las poblaciones de peces; pide, por consiguiente, a todos los Estados miembros que incrementen el porcentaje de las cuotas nacionales asignadas a este sector; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Solicita a la Comisión que vele por que los Estados miembros adopten programas de recopilación de datos que cubran los efectos de las actividades pesqueras en el medio ambiente en general, también por lo que respecta a la captura incidental de especies sensibles, y en el fondo marino; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Exige que el Consejo haga públicos por propia iniciativa todos los documentos referentes a la adopción de reglamentos sobre los TAC, de conformidad con la recomendación de la Defensora del Pueblo Europea, y que cumpla las disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 y del Reglamento (CE) n.o 1367/2006; |
| --- | --- |

16.

Ampliar la red de zonas protegidas y mejorar su ordenación

| 17. | Subraya que, aunque la Unión Europea ha realizado avances y ha alcanzado el objetivo de designar el 10 % de las aguas de Europa como zonas protegidas, la red de ZMP dista mucho de ser plenamente efectiva, y que solo una proporción muy reducida de las ZMP existentes cuenta con planes de ordenación y medidas de protección; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Hace hincapié en que las ZMP con buenos resultados ofrecen grandes beneficios socioeconómicos, en especial para las comunidades costeras, las pesquerías y el sector del turismo, y en que las ZMP pueden desempeñar funciones ecológicas fundamentales para la reproducción de las poblaciones de peces (proporcionando áreas de desove y criaderos) y mejorar su resiliencia; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión, incluida en su Estrategia sobre la biodiversidad de aquí a 2030, de proteger al menos el 30 % del medio marino de la Unión, por ejemplo por medio de zonas de recuperación de las poblaciones de peces, como se prevé en la PPC, y de zonas en las que se prohíban las técnicas de pesca y las actividades económicas más destructivas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide que un tercio de esa zona —a saber, el 10 % de las aguas europeas— disfrute de un elevado nivel de protección, incluidas las zonas en las que están prohibidas todas las capturas y cualesquiera actividades económicas (zonas vedadas de pesca); |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión que acompañe toda propuesta legislativa de evaluaciones de impacto basadas en los mejores dictámenes científicos disponibles, en estrecha coordinación con las comunidades y autoridades locales; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Insta a la Comisión a que adopte directrices para que los objetivos de las ZMP se apliquen en cada una de las regiones marinas de la Unión, con el fin de garantizar una distribución geográfica equilibrada y una representatividad ecológica; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Insta a los Estados miembros a seguir designando ZMP con arreglo a las Directivas sobre aves (14) y hábitats (15) y la Directiva marco sobre la estrategia marina, con el fin de alcanzar tales objetivos; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide que las ZMP se establezcan como parte de una red coherente de zonas conectadas, incluidas las de alta mar y las de aguas profundas; recuerda el requisito de dejar de pescar con artes de fondo por debajo de los 400 m en zonas en las que se sabe que existen, o es probable que se den, ecosistemas marinos vulnerables; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Insta a la Comisión a establecer unas sólidas directrices de ordenación de las ZMP, con base científica, para los Estados miembros y a fijar una clasificación de las ZMP teniendo en cuenta su fase de establecimiento, sus planes de gestión y sus beneficios ecosistémicos, apoyándose en directrices existentes como las normas mundiales de la UICN; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Insiste en que la Comisión debe acompañar los acuerdos de pesca celebrados con terceros países de medidas de gestión y gobernanza, como las zonas marinas protegidas, que permitan mejorar la ordenación de las poblaciones de peces y hacer frente a los numerosos efectos acumulados de estos acuerdos, como la contaminación, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), y el desarrollo de ciertas prácticas, como la pesca industrial, que amenazan la sostenibilidad de determinadas poblaciones de peces; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Insta a los Estados miembros a establecer planes de ordenación sólidos y eficaces para las ZMP existentes y futuras, y a adoptar medidas más estrictas de control, seguimiento y vigilancia para garantizar que se respeten las ZMP; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide que los sectores de la pesca tanto comercial como recreativa, así como las organizaciones pertinentes con competencias en la gestión de las actividades humanas y económicas en el mar (por ejemplo, las organizaciones regionales de ordenación pesquera —OROP— o la Organización Marítima Internacional), participen en el control, el seguimiento y la vigilancia de las ZMP; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca que es necesario un mayor control de las medidas de ordenación de la pesca en el marco de los espacios Natura 2000 presentadas por los Estados miembros de la Unión, a fin de garantizar que se logren los objetivos de conservación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la PPC; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya que la designación de zonas y la elaboración de medidas de ordenación deben basarse en los mejores dictámenes científicos disponibles; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Reconoce que el éxito de las ZMP y otras áreas protegidas depende de que dispongan de una base científica sólida y de su aceptación por los pescadores comerciales y recreativos, las comunidades costeras y otras partes interesadas, así como de una comunicación clara sobre lo que se está protegiendo, cómo y por qué; solicita, por tanto, la incorporación del sector pesquero, incluidos su componente artesanal y los organismos científicos encargados de la ordenación de la pesca, así como otras partes interesadas pertinentes, en el diseño, la gobernanza y el seguimiento de las ZMP; pide que se fomente la participación de la sociedad civil mediante el establecimiento de zonas de educación marina; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Destaca la importancia de aplicar un enfoque integral y coherente al establecer las ZMP, sin limitarse a las actividades de pesca comercial, sino abordando además otras actividades como la prospección y la explotación de combustibles fósiles, la minería, la acuicultura a gran escala, el dragado, los parques eólicos marinos, el transporte, la pesca recreativa y otras actividades de ocio; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Invita a los Estados miembros a que amplíen la red de zonas de recuperación de las poblaciones de peces en el marco de la PPC, especialmente cuando haya pruebas claras de que existen grandes concentraciones de peces por debajo de la talla mínima de referencia a efectos de conservación o zonas de desove; hace hincapié en la necesidad de incluir la evaluación de la designación y los resultados de esas zonas en el próximo informe sobre el funcionamiento de la PPC; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en las negociaciones internacionales sobre un tratado para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional y en el marco de las OROP, defiendan un ambicioso mecanismo mundial para establecer ZMP en alta mar o en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, y que asuman un papel proactivo, una vez alcanzado un acuerdo sobre la diversidad biológica marina fuera de la jurisdicción nacional, en la creación de nuevos instrumentos de gestión eficaz basados en zonas, incluidas las ZMP en alta mar; recuerda que el establecimiento de ZMP en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional debe estar respaldado por evaluaciones de impacto socioeconómico y ecológico sobre la base de los mejores dictámenes científicos disponibles; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la idea de que el océano en su totalidad presta servicios ecosistémicos a la humanidad, por lo que debe ser reconocido como un bien común en las negociaciones internacionales celebradas bajo los auspicios de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

35.

Abordar otros factores medioambientales que amenazan la recuperación de las poblaciones de peces

| 36. | Hace hincapié en que una acción rápida y sólida para luchar contra el cambio climático es esencial para la conservación de unas poblaciones y hábitats de organismos marinos saludables y, por tanto, para la continuidad de la actividad pesquera sostenible y la seguridad alimentaria a largo plazo; recuerda que, de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, las partes deben procurar «aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la producción de alimentos»; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Subraya la contribución positiva de las ZMP a la adaptación al clima mediante el fortalecimiento de la resiliencia de los ecosistemas; insta a los Estados miembros a que refuercen la función de las redes de ZMP en sus estrategias nacionales de adaptación al clima; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Subraya que la regeneración de las poblaciones de peces y su mantenimiento a un nivel sostenible también requieren que se aborden determinados efectos antropogénicos vinculados al cambio climático, como el agotamiento del oxígeno y la acidificación, así como diversas fuentes de contaminación, principalmente terrestres pero también marinas, que afectan negativamente a la recuperación de dichas poblaciones o contribuyen a su fragilidad, como los nitratos, las aguas residuales, los fertilizantes, los plaguicidas, los productos químicos tóxicos, la contaminación derivada de la actividad industrial y el turismo de masas, los residuos de la acuicultura, la contaminación por plásticos y microplásticos, las cremas solares, las hormonas, la contaminación acústica, las fugas de petróleo y los artes de pesca perdidos o desechados; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a la Comisión que publique un estudio sobre los efectos de esas diversas fuentes de contaminación en la recuperación de las poblaciones de peces y en los ecosistemas marinos; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Subraya la necesidad de asociar a los pescadores a la lucha contra la contaminación de mares y océanos; pide, en consecuencia, a la Comisión que inste a los Estados miembros a adoptar disposiciones legislativas que permitan a los pescadores llevar a tierra los residuos capturados en el mar; considera que dichas disposiciones deben establecer incentivos para los pescadores y para el uso de sistemas de recogida adecuados; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Destaca la importancia de aumentar la tasa de supervivencia de las especies no objetivo mediante la reducción de las heridas y el estrés causados durante la captura y la liberación; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Insta a la Comisión a considerar estas peticiones y a responder a ellas en su nuevo plan de acción para la conservación de los recursos pesqueros y la protección de los ecosistemas marinos, que tiene previsto presentar en 2021 a más tardar, y en su revisión de la PPC, así como en todas las próximas propuestas legislativas; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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43.

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(1)  DO L 354 de 28.12.2013, p. 22.

(2)  DO L 164 de 25.6.2008, p. 19.

(3)  DO L 198 de 25.7.2019, p. 105.

(4)  DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

(5)  DO L 20 de 26.1.2010, p. 7.

(6)  DO L 303 de 18.11.2009, p. 1.

(7)  DO L 257 de 28.8.2014, p. 135.

(8)  DO L 375 de 31.12.1991, p. 1.

(9)  DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

(10)  DO L 264 de 25.9.2006, p. 13.

(11)  DO C 458 de 19.12.2018, p. 9.

(12)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0015.

(13)  Reglamento (UE) 2017/1004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, relativo al establecimiento de un marco de la Unión para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 199/2008 del Consejo (DO L 157 de 20.6.2017, p. 1).

(14)  Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).

(15)  Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/137 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/137

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P9_TA(2021)0018

La detención de Alexéi Navalny

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la detención de Alexéi Navalni (2021/2513(RSP))

(2021/C 456/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, en especial la de 17 de septiembre de 2020, sobre la situación en Rusia, en particular la intoxicación de Alexéi Navalni (1), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones, en especial la de 17 de septiembre de 2020, sobre la situación en Rusia, en particular la intoxicación de Alexéi Navalni (1),

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Defensores de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1998, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Defensores de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1998,

| — | Vista la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción (Convención sobre Armas Químicas), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción (Convención sobre Armas Químicas),

| — | Vistas la Constitución de la Federación de Rusia, y en particular su capítulo 2, y concretamente su artículo 29, que protege la libertad de expresión, y las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos que Rusia se ha comprometido a respetar como miembro del Consejo de Europa, de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vistas la Constitución de la Federación de Rusia, y en particular su capítulo 2, y concretamente su artículo 29, que protege la libertad de expresión, y las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos que Rusia se ha comprometido a respetar como miembro del Consejo de Europa, de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y de las Naciones Unidas,

| — | Vista las declaraciones del presidente del Consejo Europeo y del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 17 de enero de 2021, y del presidente de la Comisión Europea, de 18 de enero de 2021, tras la detención de Alexéi Navalni, |
| --- | --- |

—

Vista las declaraciones del presidente del Consejo Europeo y del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 17 de enero de 2021, y del presidente de la Comisión Europea, de 18 de enero de 2021, tras la detención de Alexéi Navalni,

| — | Vistas las declaraciones de los dirigentes de los Estados miembros de la Unión Europea sobre la detención de Alexéi Navalni a su llegada a Moscú, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones de los dirigentes de los Estados miembros de la Unión Europea sobre la detención de Alexéi Navalni a su llegada a Moscú,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 1 de octubre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 1 de octubre de 2020,

| — | Vistos los resultados del Consejo de Asuntos Exteriores de 12 de octubre de 2020 y el acuerdo político alcanzado para imponer medidas restrictivas a las personas relacionadas con el intento de asesinato de Alexéi Navalni, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados del Consejo de Asuntos Exteriores de 12 de octubre de 2020 y el acuerdo político alcanzado para imponer medidas restrictivas a las personas relacionadas con el intento de asesinato de Alexéi Navalni,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en los asuntos Navalni/Rusia, de 17 de octubre de 2017, Navalni/Rusia, de 15 de noviembre de 2018, y Navalni/Rusia (n.o 2), de 9 de abril de 2019, |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en los asuntos Navalni/Rusia, de 17 de octubre de 2017, Navalni/Rusia, de 15 de noviembre de 2018, y Navalni/Rusia (n.o 2), de 9 de abril de 2019,

| — | Visto el régimen de sanciones de la Unión Europea de alcance mundial en materia de derechos humanos, también conocido como Ley Magnitsky Europea, adoptado por el Consejo el 7 de diciembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el régimen de sanciones de la Unión Europea de alcance mundial en materia de derechos humanos, también conocido como Ley Magnitsky Europea, adoptado por el Consejo el 7 de diciembre de 2020,

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Alexéi Navalni, destacado político, abogado y militante contra la corrupción ruso, ha sacado a la luz numerosos asuntos de corrupción en los que estaban involucradas empresas comerciales y políticos rusos, ha encabezado varias protestas públicas en toda Rusia y se ha convertido en uno de los líderes más efectivos de la oposición rusa; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Alexéi Navalni, destacado político, abogado y militante contra la corrupción ruso, ha sacado a la luz numerosos asuntos de corrupción en los que estaban involucradas empresas comerciales y políticos rusos, ha encabezado varias protestas públicas en toda Rusia y se ha convertido en uno de los líderes más efectivos de la oposición rusa;

| B. | Considerando que Alexéi Navalni es uno de los principales oponentes de las autoridades rusas y del presidente Putin y que, con su determinación y valentía, representa un faro de esperanza para todos los rusos que creen que la libertad, la democracia, el pluralismo político y la rendición de cuentas son posibles en su país; |
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B.

Considerando que Alexéi Navalni es uno de los principales oponentes de las autoridades rusas y del presidente Putin y que, con su determinación y valentía, representa un faro de esperanza para todos los rusos que creen que la libertad, la democracia, el pluralismo político y la rendición de cuentas son posibles en su país;

| C. | Considerando que el 17 de enero de 2021 Alexéi Navalni fue detenido en el Aeropuerto Internacional de Moscú-Sheremétievo cuando regresaba a Rusia, después de recibir tratamiento médico en Alemania a raíz de sufrir una intoxicación en Rusia, y que se le denegó el contacto con sus abogados; |
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C.

Considerando que el 17 de enero de 2021 Alexéi Navalni fue detenido en el Aeropuerto Internacional de Moscú-Sheremétievo cuando regresaba a Rusia, después de recibir tratamiento médico en Alemania a raíz de sufrir una intoxicación en Rusia, y que se le denegó el contacto con sus abogados;

| D. | Considerando que el 18 de enero de 2021 Alexéi Navalni fue condenado a treinta días de prisión, en espera de juicio, durante un procedimiento de comparecencia sin precedentes, organizado a toda prisa y celebrado en una comisaría de policía sin la presencia de su abogado; |
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D.

Considerando que el 18 de enero de 2021 Alexéi Navalni fue condenado a treinta días de prisión, en espera de juicio, durante un procedimiento de comparecencia sin precedentes, organizado a toda prisa y celebrado en una comisaría de policía sin la presencia de su abogado;

| E. | Considerando que alrededor de setenta personas, incluidos periodistas y varios simpatizantes de Alexéi Navalni, han sido detenidas mientras esperaban su regreso; |
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E.

Considerando que alrededor de setenta personas, incluidos periodistas y varios simpatizantes de Alexéi Navalni, han sido detenidas mientras esperaban su regreso;

| F. | Considerando que Alexéi Navalni había sido trasladado a Alemania con la aprobación de las autoridades rusas para que recibiese tratamiento médico tras haber sido envenenado el 20 de agosto de 2020; que un proyecto de red conjunta de periodistas de investigación en el que participa el equipo de investigación de Bellingcat consiguió identificar a varios de los autores implicados en el envenenamiento, todos ellos agentes de los servicios de seguridad de la Federación de Rusia; |
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F.

Considerando que Alexéi Navalni había sido trasladado a Alemania con la aprobación de las autoridades rusas para que recibiese tratamiento médico tras haber sido envenenado el 20 de agosto de 2020; que un proyecto de red conjunta de periodistas de investigación en el que participa el equipo de investigación de Bellingcat consiguió identificar a varios de los autores implicados en el envenenamiento, todos ellos agentes de los servicios de seguridad de la Federación de Rusia;

| G. | Considerando que el hospital Charité de Berlín concluyó que Alexéi Navalni había sido envenenado con un agente nervioso del grupo novichok de sustancias neurotóxicas de carácter militar desarrolladas por la Unión Soviética y la Federación de Rusia y que solo están disponibles para estructuras militares y servicios secretos en Rusia; que la naturaleza del envenenamiento ha sido confirmada por numerosos laboratorios de Alemania, Francia y Suecia, así como por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ); |
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G.

Considerando que el hospital Charité de Berlín concluyó que Alexéi Navalni había sido envenenado con un agente nervioso del grupo novichok de sustancias neurotóxicas de carácter militar desarrolladas por la Unión Soviética y la Federación de Rusia y que solo están disponibles para estructuras militares y servicios secretos en Rusia; que la naturaleza del envenenamiento ha sido confirmada por numerosos laboratorios de Alemania, Francia y Suecia, así como por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ);

| H. | Considerando que, en virtud de la Convención sobre las Armas Químicas, todo envenenamiento de una persona mediante un agente neurotóxico se considera empleo de armas químicas y que el empleo de armas químicas por cualquier persona, en cualquier circunstancia, constituye una violación grave del derecho internacional y de las normas internacionales de derechos humanos; |
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H.

Considerando que, en virtud de la Convención sobre las Armas Químicas, todo envenenamiento de una persona mediante un agente neurotóxico se considera empleo de armas químicas y que el empleo de armas químicas por cualquier persona, en cualquier circunstancia, constituye una violación grave del derecho internacional y de las normas internacionales de derechos humanos;

| I. | Considerando que la Unión, junto con sus socios internacionales, pidió a las autoridades rusas que investigasen exhaustivamente el intento de asesinato de Alexéi Navalni mediante un agente químico neurotóxico prohibido, que cooperasen plenamente con la OPAQ para garantizar una investigación internacional imparcial y que llevasen a los responsables ante la justicia; que hasta la fecha las autoridades rusas no han realizado ninguna investigación exhaustiva e imparcial, y que Rusia ha rechazado explícitamente toda solicitud de investigación; |
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I.

Considerando que la Unión, junto con sus socios internacionales, pidió a las autoridades rusas que investigasen exhaustivamente el intento de asesinato de Alexéi Navalni mediante un agente químico neurotóxico prohibido, que cooperasen plenamente con la OPAQ para garantizar una investigación internacional imparcial y que llevasen a los responsables ante la justicia; que hasta la fecha las autoridades rusas no han realizado ninguna investigación exhaustiva e imparcial, y que Rusia ha rechazado explícitamente toda solicitud de investigación;

| J. | Considerando que, el 15 de octubre de 2020, ante la falta de investigación o cooperación con la OPAQ por parte de Rusia, la Unión impuso sanciones a seis personas y una entidad rusas implicadas en el delito; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, el 15 de octubre de 2020, ante la falta de investigación o cooperación con la OPAQ por parte de Rusia, la Unión impuso sanciones a seis personas y una entidad rusas implicadas en el delito;

| K. | Considerando que el hecho de que el intento de asesinato de Alexéi Navalni haya ocurrido durante el período previo a las elecciones locales y regionales en Rusia de septiembre de 2020 arroja una luz especialmente preocupante sobre la situación de la democracia, las libertades fundamentales y los derechos humanos en dicho país; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el hecho de que el intento de asesinato de Alexéi Navalni haya ocurrido durante el período previo a las elecciones locales y regionales en Rusia de septiembre de 2020 arroja una luz especialmente preocupante sobre la situación de la democracia, las libertades fundamentales y los derechos humanos en dicho país;

| L. | Considerando que el Servicio Penitenciario Federal ruso anunció que Alexéi Navalni estaba detenido a la espera de una vista judicial por violar las condiciones de una condena anterior suspendida en relación con el denominado caso Yves Rocher, cuando, de hecho, se estaba recuperando de un intento de asesinato orquestado por las autoridades rusas; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el Servicio Penitenciario Federal ruso anunció que Alexéi Navalni estaba detenido a la espera de una vista judicial por violar las condiciones de una condena anterior suspendida en relación con el denominado caso Yves Rocher, cuando, de hecho, se estaba recuperando de un intento de asesinato orquestado por las autoridades rusas;

| M. | Considerando que, en una sentencia de 17 de octubre de 2017, el TEDH dictaminó que Alexéi Navalni y su hermano Oleg fueron condenados injustamente por delitos financieros en 2014 en el denominado asunto Yves Rocher y que los tribunales rusos dictaron resoluciones «arbitrarias y manifiestamente irrazonables» en el asunto, y condenó a la Federación de Rusia a pagar a los dos hermanos más de 80 000 euros en concepto de daños y perjuicios; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, en una sentencia de 17 de octubre de 2017, el TEDH dictaminó que Alexéi Navalni y su hermano Oleg fueron condenados injustamente por delitos financieros en 2014 en el denominado asunto Yves Rocher y que los tribunales rusos dictaron resoluciones «arbitrarias y manifiestamente irrazonables» en el asunto, y condenó a la Federación de Rusia a pagar a los dos hermanos más de 80 000 euros en concepto de daños y perjuicios;

| N. | Considerando que Alexéi Navalni ha sido atacado, detenido, privado de libertad y condenado anteriormente, en diferentes intentos de poner fin a sus actividades políticas y públicas; que las autoridades rusas han utilizado las condenas dictadas por motivos políticos para impedirle presentarse a las elecciones presidenciales rusas de 2018; |
| --- | --- |

N.

Considerando que Alexéi Navalni ha sido atacado, detenido, privado de libertad y condenado anteriormente, en diferentes intentos de poner fin a sus actividades políticas y públicas; que las autoridades rusas han utilizado las condenas dictadas por motivos políticos para impedirle presentarse a las elecciones presidenciales rusas de 2018;

| O. | Considerando que, el 18 de enero de 2021, las autoridades rusas iniciaron un nuevo proceso penal contra Alexéi Navalni por cargos de fraude relacionados con transferencias de dinero a diversas organizaciones benéficas; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, el 18 de enero de 2021, las autoridades rusas iniciaron un nuevo proceso penal contra Alexéi Navalni por cargos de fraude relacionados con transferencias de dinero a diversas organizaciones benéficas;

| P. | Considerando que los derechos de libertad de pensamiento y de palabra, de asociación y de reunión pacífica están consagrados en la Constitución de la Federación de Rusia; que la Federación de Rusia es signataria de la Declaración Universal de Derechos Humanos y del CEDH, y es miembro del Consejo de Europa, y que, por tanto, se ha comprometido a cumplir las normas y principios internacionales que rigen el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

P.

Considerando que los derechos de libertad de pensamiento y de palabra, de asociación y de reunión pacífica están consagrados en la Constitución de la Federación de Rusia; que la Federación de Rusia es signataria de la Declaración Universal de Derechos Humanos y del CEDH, y es miembro del Consejo de Europa, y que, por tanto, se ha comprometido a cumplir las normas y principios internacionales que rigen el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| Q. | Considerando que, según la prestigiosa asociación rusa de derechos humanos Memorial, hay más de trescientos presos políticos y religiosos en la Federación de Rusia; que la Unión muestra su solidaridad con todos los disidentes y el pueblo ruso, que, pese a las amenazas contra su libertad y su vida y las presiones del Kremlin y de las autoridades rusas, siguen luchando por la libertad, los derechos humanos y la democracia; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, según la prestigiosa asociación rusa de derechos humanos Memorial, hay más de trescientos presos políticos y religiosos en la Federación de Rusia; que la Unión muestra su solidaridad con todos los disidentes y el pueblo ruso, que, pese a las amenazas contra su libertad y su vida y las presiones del Kremlin y de las autoridades rusas, siguen luchando por la libertad, los derechos humanos y la democracia;

| R. | Considerando que la situación de los derechos humanos y del Estado de Derecho sigue deteriorándose en Rusia, y que las autoridades no cejan en su empeño sistemático de silenciar la libertad de expresión, limitar la libertad de reunión, obstaculizar las actividades de la oposición, reprimir cualquier actividad destinada a sacar a la luz la corrupción y frenar las actividades de la sociedad civil rusa; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la situación de los derechos humanos y del Estado de Derecho sigue deteriorándose en Rusia, y que las autoridades no cejan en su empeño sistemático de silenciar la libertad de expresión, limitar la libertad de reunión, obstaculizar las actividades de la oposición, reprimir cualquier actividad destinada a sacar a la luz la corrupción y frenar las actividades de la sociedad civil rusa;

| S. | Considerando que han quedado impunes la violación del Derecho internacional en Ucrania y en Georgia y los asesinatos patrocinados por el Estado y la eliminación física de líderes de la oposición, periodistas y otras personas, como sucedió en los casos de Boris Nemtsov, Anna Politkóvskaya y Serguéi Magnitsky, entre otros; que estos numerosos intentos de asesinato por intoxicación y otros métodos, así como la negativa a cooperar en la causa judicial relativa al derribo del vuelo MH17, han llevado a las relaciones con la Federación de Rusia a su mínimo histórico; |
| --- | --- |

S.

Considerando que han quedado impunes la violación del Derecho internacional en Ucrania y en Georgia y los asesinatos patrocinados por el Estado y la eliminación física de líderes de la oposición, periodistas y otras personas, como sucedió en los casos de Boris Nemtsov, Anna Politkóvskaya y Serguéi Magnitsky, entre otros; que estos numerosos intentos de asesinato por intoxicación y otros métodos, así como la negativa a cooperar en la causa judicial relativa al derribo del vuelo MH17, han llevado a las relaciones con la Federación de Rusia a su mínimo histórico;

| T. | Considerando que, desde diciembre de 2020, la Unión Europea dispone en su instrumental del régimen de sanciones de alcance mundial en materia de derechos humanos, que se dirige contra personas y entidades responsables, implicadas en graves violaciones y abusos de los derechos humanos en todo el mundo o asociadas a los mismos; |
| --- | --- |

T.

Considerando que, desde diciembre de 2020, la Unión Europea dispone en su instrumental del régimen de sanciones de alcance mundial en materia de derechos humanos, que se dirige contra personas y entidades responsables, implicadas en graves violaciones y abusos de los derechos humanos en todo el mundo o asociadas a los mismos;

| 1. | Pide la liberación inmediata e incondicional de Alexéi Navalni y de todas las demás personas detenidas en relación con el regreso de este a Rusia, ya se trate de periodistas, colaboradores de su equipo o ciudadanos simpatizantes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Condena firmemente la detención de Alexéi Navalni y de sus simpatizantes y la represión por motivos políticos ejercida contra ellos por las autoridades rusas, inclusive a través del sistema judicial; condena, asimismo, el atentado contra la vida de Alexéi Navalni y expresa su más profunda preocupación por la reducción del espacio para la oposición política, las voces disidentes y la sociedad civil en la Federación de Rusia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Condena en los términos más categóricos la actitud de la Federación de Rusia, que considera inapropiada en un miembro del Consejo de Europa y de la OSCE que, como tal, se ha comprometido a respetar las libertades fundamentales, los derechos humanos y el Estado de Derecho consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; anima al Consejo de Europa y a la OSCE a que adopten las medidas adecuadas para evaluar el incumplimiento de los compromisos asumidos por la Federación de Rusia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que la detención de opositores políticos es contraria a los compromisos internacionales de Rusia, e insiste en que se despolitice el poder judicial y se respeten los derechos a un juicio justo y al acceso a la asistencia letrada; pide al Comité de Ministros y a los Estados miembros del Consejo de Europa que utilicen las competencias consagradas en el artículo 46, apartado 4, del CEDH para presentar ante el TEDH un procedimiento de infracción contra la Federación de Rusia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a las autoridades rusas que pongan fin a los actos de acoso, intimidación, violencia y represión de voces independientes y disidentes, poniendo fin para ello a la impunidad imperante, que ya se ha cobrado la vida de numerosos periodistas, activistas, defensores de los derechos humanos y políticos de la oposición, y que garanticen que estos puedan llevar a cabo sus actividades sin temer por sus vidas o por las de sus familiares o amigos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Considera que el intento de asesinato de Alexéi Navalni y su detención inmediata a su regreso a Rusia tienen por objeto disuadir de seguir sacando a la luz la grave corrupción del régimen y forman parte de un intento sistemático de silenciar y eliminar al propio Alexéi Navalni, a la oposición política y a otras voces disidentes del país, en particular con vistas a las próximas elecciones parlamentarias que se celebrarán en el otoño de 2021; considera que, al actuar de este modo, el régimen pone de manifiesto su desdén hacia el pueblo, persigue sin escrúpulos mantenerse en el poder y priva a su población de toda posibilidad de democracia y libertad; expresa su solidaridad con las fuerzas democráticas rusas, comprometidas con una sociedad abierta y libre; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca su determinación de seguir atentamente la evolución de la situación de Alexéi Navalni y su bienestar, tanto físico como mental, de los que las autoridades rusas son las únicas responsables; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Condena el uso repetido de agentes químicos nerviosos por parte de la Federación de Rusia contra ciudadanos rusos, y recuerda que el uso de armas químicas en cualquier circunstancia constituye un delito reprobable con arreglo al derecho internacional, en particular en virtud de la Convención sobre las Armas Químicas; insta nuevamente a las autoridades rusas a que faciliten la divulgación completa y completa de su programa novichok a la OPAQ y a que, sin más demora, investiguen, lleven ante la justicia y hagan rendir cuentas a los responsables del delito perpetrado contra Alexéi Navalni; reitera su llamamiento para que se inicie una investigación internacional de los incumplimientos de los compromisos internacionales de Rusia en materia de armas químicas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide al Consejo que adopte una posición activa sobre este asunto en sus próximas reuniones y que refuerce significativamente las medidas restrictivas de la Unión frente a Rusia, en particular mediante la imposición de sanciones a las personas y entidades jurídicas implicadas en la decisión de detener y encarcelar a Alexéi Navalni; considera, además, que la Unión debe imponer medidas restrictivas específicas adicionales en el marco del régimen de sanciones de la Unión Europea de alcance mundial en materia de derechos humanos contra todas las personas implicadas en los ataques contra Alexéi Navalni o responsables de ellos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta al Consejo a que imponga sanciones contra los oligarcas rusos relacionados con el régimen, los miembros del círculo íntimo del presidente Putin y los propagandistas de los medios de comunicación que posean activos en la Unión Europea y disfruten de libertad de viaje a los Estados miembros; opina que estas sanciones deben ampliarse también a sus familiares directos; sostiene que la Unión Europea no debe seguir siendo un lugar de acogida para caudales rusos de origen dudoso; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que elaboren una nueva estrategia para las relaciones de la Unión con Rusia, centrada en apoyar a la sociedad civil, que promueve los valores democráticos, el Estado de Derecho, las libertades fundamentales y los derechos humanos; pide, asimismo, a la Unión y a sus Estados miembros que revisen de forma crítica la cooperación con Rusia a través de diversas plataformas de política exterior, así como proyectos como Nord Stream 2, a cuya culminación la Unión debe poner fin inmediatamente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide al Gobierno ruso y a la Duma Estatal que revisen el marco jurídico para las elecciones y la legislación sobre agentes extranjeros y organizaciones indeseables con el fin de facilitar el pluralismo y unas elecciones libres y justas, de conformidad con las normas internacionales, y de crear unas condiciones de competencia equitativas para los candidatos de la oposición; pide que el Gobierno ruso garantice a todos los partidos democráticos la igualdad de acceso y de oportunidades durante las próximas elecciones a la Duma, ya que la denegación de inscripción de partidos constituye un abuso del procedimiento de registro que destruye la competencia política y la democracia pluralista; subraya que se está produciendo una convergencia creciente en actitudes y tácticas entre el régimen ruso y la dictadura de Bielorrusia; observa que ambos regímenes temen la creciente demanda de cambio de sus ciudadanos, por lo que el fraude electoral se presenta como una solución política que les resulta conveniente; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Lamenta que Alexéi Navalni no pudiera dirigirse a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), prevista para el 19 de enero de 2021, mientras que la delegación parlamentaria rusa sí ha sido autorizada recientemente a regresar a la APCE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera su llamamiento al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Estados miembros para que sigan vigilando de cerca la situación de los derechos humanos en la Federación de Rusia y pide a la Delegación de la Unión en Rusia y a las embajadas de los Estados miembros que sigan supervisando los casos judiciales de organizaciones de la sociedad civil, políticos de la oposición y activistas, incluido el caso de Alexéi Navalni; pide a la Unión que aumente su apoyo a los disidentes rusos, a las organizaciones no gubernamentales y a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los medios de comunicación y periodistas independientes; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a los Estados miembros que coordinen sus posiciones con respecto a Rusia y que hablen con una sola voz en los foros bilaterales y multilaterales con las autoridades rusas; destaca, además, que la Unión debe aprovechar el cambio de Gobierno en Washington para reforzar la unidad transatlántica a la hora de proteger la democracia y los valores fundamentales frente a regímenes autoritarios; recuerda que el Parlamento apoya al pueblo ruso en su lucha por las libertades fundamentales, los derechos humanos y la democracia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y al presidente, al Gobierno y a la Duma Estatal de la Federación de Rusia. |
| --- | --- |

16.

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(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0232.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/141 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/141

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P9_TA(2021)0019

Últimos acontecimientos en la Asamblea Nacional de Venezuela

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre los últimos acontecimientos en la Asamblea Nacional de Venezuela (2021/2508(RSP))

(2021/C 456/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Venezuela, en particular las de 31 de enero de 2019 sobre la situación en Venezuela (1), 16 de enero de 2020 sobre la situación en Venezuela tras la elección ilegal de la nueva Junta Directiva de la Asamblea Nacional (golpe de Estado parlamentario) (2) y de 10 de julio de 2020 sobre la situación humanitaria en Venezuela y la crisis migratoria y de los refugiados (3), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Venezuela, en particular las de 31 de enero de 2019 sobre la situación en Venezuela (1), 16 de enero de 2020 sobre la situación en Venezuela tras la elección ilegal de la nueva Junta Directiva de la Asamblea Nacional (golpe de Estado parlamentario) (2) y de 10 de julio de 2020 sobre la situación humanitaria en Venezuela y la crisis migratoria y de los refugiados (3),

| — | Vistas las declaraciones del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 6 de enero de 2021 y de 7 de diciembre de 2020, sobre Venezuela y sobre las elecciones del 6 de diciembre de 2020 a la Asamblea Nacional, y las declaraciones anteriores del portavoz, de 4 y 16 de junio de 2020, sobre los últimos acontecimientos en Venezuela, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 6 de enero de 2021 y de 7 de diciembre de 2020, sobre Venezuela y sobre las elecciones del 6 de diciembre de 2020 a la Asamblea Nacional, y las declaraciones anteriores del portavoz, de 4 y 16 de junio de 2020, sobre los últimos acontecimientos en Venezuela,

| — | Vista la declaración del Grupo Internacional de Contacto, de 8 de diciembre de 2020, sobre las elecciones a la Asamblea Nacional venezolana celebradas el 6 de diciembre de 2020, de 16 de junio de 2020, en la que se rechazó por ilegítima la designación de la nueva Directiva del Consejo Nacional Electoral (CNE) por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), y de 24 de junio de 2020, sobre el empeoramiento de la crisis política en Venezuela, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Grupo Internacional de Contacto, de 8 de diciembre de 2020, sobre las elecciones a la Asamblea Nacional venezolana celebradas el 6 de diciembre de 2020, de 16 de junio de 2020, en la que se rechazó por ilegítima la designación de la nueva Directiva del Consejo Nacional Electoral (CNE) por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), y de 24 de junio de 2020, sobre el empeoramiento de la crisis política en Venezuela,

| — | Vistas las declaraciones del Grupo de Lima, en particular la del 5 de enero de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones del Grupo de Lima, en particular la del 5 de enero de 2021,

| — | Vista la declaración de su Comisión de Asuntos Exteriores, de 11 de junio de 2020, sobre los recientes ataques a la Asamblea Nacional de Venezuela, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de su Comisión de Asuntos Exteriores, de 11 de junio de 2020, sobre los recientes ataques a la Asamblea Nacional de Venezuela,

| — | Vista la declaración de los copresidentes del Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral del Parlamento, de 2 de diciembre de 2020, sobre el no reconocimiento, por parte del Parlamento Europeo, de las elecciones legislativas venezolanas celebras el 6 de diciembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de los copresidentes del Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral del Parlamento, de 2 de diciembre de 2020, sobre el no reconocimiento, por parte del Parlamento Europeo, de las elecciones legislativas venezolanas celebras el 6 de diciembre de 2020,

| — | Vistas las recientes declaraciones del secretario general de la Organización de los Estados Americanos sobre la situación en Venezuela, |
| --- | --- |

—

Vistas las recientes declaraciones del secretario general de la Organización de los Estados Americanos sobre la situación en Venezuela,

| — | Vista la Decisión (PESC) 2020/898 del Consejo, de 29 de junio de 2020, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (4), por la que se añadieron once altos cargos venezolanos a la lista de personas sujetas a medidas restrictivas, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2020/898 del Consejo, de 29 de junio de 2020, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (4), por la que se añadieron once altos cargos venezolanos a la lista de personas sujetas a medidas restrictivas,

| — | Visto el primer informe de la Misión Internacional Independiente de Investigación de las Naciones Unidas sobre la República Bolivariana de Venezuela, publicado el 16 de septiembre de 2020, |
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—

Visto el primer informe de la Misión Internacional Independiente de Investigación de las Naciones Unidas sobre la República Bolivariana de Venezuela, publicado el 16 de septiembre de 2020,

| — | Vista la Conferencia Internacional de Donantes en solidaridad con los refugiados y migrantes venezolanos en países de América Latina y el Caribe, de 26 de mayo de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la Conferencia Internacional de Donantes en solidaridad con los refugiados y migrantes venezolanos en países de América Latina y el Caribe, de 26 de mayo de 2020,

| — | Vista la Constitución de Venezuela, |
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—

Vista la Constitución de Venezuela,

| — | Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), |
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—

Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI),

| — | Visto el informe de la CPI titulado «Actividades preliminares de examen (2020) — Venezuela I», de 14 de diciembre de 2020, |
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—

Visto el informe de la CPI titulado «Actividades preliminares de examen (2020) — Venezuela I», de 14 de diciembre de 2020,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que las elecciones parlamentarias ilegales e ilegítimas que se celebraron en Venezuela el 6 de diciembre de 2020 se llevaron a cabo sin que se cumplieran las normas internacionales mínimas necesarias para el desarrollo de un proceso creíble y sin que se respetaran el pluralismo político, la democracia, la transparencia y el Estado de Derecho; que la participación electoral fue extremadamente baja y que, por lo tanto, el rechazo de las elecciones por parte del pueblo venezolano es evidente; que las fuerzas democráticas venezolanas acordaron unánimemente no participar en esta farsa electoral; que 27 partidos políticos firmaron el acuerdo, incluidos los cuatro partidos más importantes de la oposición: Voluntad Popular, Primero Justicia, Acción Democrática y Un Nuevo Tiempo; que las elecciones tampoco cumplieron las condiciones exigidas por la legislación venezolana; |
| --- | --- |

A.

Considerando que las elecciones parlamentarias ilegales e ilegítimas que se celebraron en Venezuela el 6 de diciembre de 2020 se llevaron a cabo sin que se cumplieran las normas internacionales mínimas necesarias para el desarrollo de un proceso creíble y sin que se respetaran el pluralismo político, la democracia, la transparencia y el Estado de Derecho; que la participación electoral fue extremadamente baja y que, por lo tanto, el rechazo de las elecciones por parte del pueblo venezolano es evidente; que las fuerzas democráticas venezolanas acordaron unánimemente no participar en esta farsa electoral; que 27 partidos políticos firmaron el acuerdo, incluidos los cuatro partidos más importantes de la oposición: Voluntad Popular, Primero Justicia, Acción Democrática y Un Nuevo Tiempo; que las elecciones tampoco cumplieron las condiciones exigidas por la legislación venezolana;

| B. | Considerando que la comunidad internacional, que comprende la Unión Europea, el Grupo Internacional de Contacto, el Grupo de Lima y los Estados Unidos, rechazó la celebración de elecciones parlamentarias en 2020 debido a la total falta de condiciones de libertad y equidad y no ha reconocido los resultados de este proceso electoral como legítimos ni representativos de la voluntad del pueblo venezolano; que estas elecciones ilegales han reducido al mínimo el espacio democrático en el país y han creado grandes obstáculos para la resolución de la crisis política en Venezuela; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la comunidad internacional, que comprende la Unión Europea, el Grupo Internacional de Contacto, el Grupo de Lima y los Estados Unidos, rechazó la celebración de elecciones parlamentarias en 2020 debido a la total falta de condiciones de libertad y equidad y no ha reconocido los resultados de este proceso electoral como legítimos ni representativos de la voluntad del pueblo venezolano; que estas elecciones ilegales han reducido al mínimo el espacio democrático en el país y han creado grandes obstáculos para la resolución de la crisis política en Venezuela;

| C. | Considerando que, el 26 de diciembre de 2020, la Asamblea Nacional legítima de 2015, presidida por Juan Guaidó, procedió a aprobar legislación con el fin de prorrogar su mandato constitucional y administrativo durante un año hasta que pudieran celebrarse unas elecciones libres, justas, verificables y democráticas en Venezuela; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, el 26 de diciembre de 2020, la Asamblea Nacional legítima de 2015, presidida por Juan Guaidó, procedió a aprobar legislación con el fin de prorrogar su mandato constitucional y administrativo durante un año hasta que pudieran celebrarse unas elecciones libres, justas, verificables y democráticas en Venezuela;

| D. | Considerando que, el 13 de junio de 2020, el TSJ ilegítimo nombró a nuevos miembros del CNE sin tener competencia legal para ello; que, de conformidad con los artículos 187 y 296 de la Constitución venezolana, estos nombramientos son competencia exclusiva de la Asamblea Nacional, órgano elegido democráticamente por el pueblo venezolano; considerando que la comunidad internacional no ha reconocido ninguna decisión ni resolución adoptada unilateralmente por estos órganos ilegítimos; considerando que los altos cargos responsables de estas decisiones también han sido incluidos en la lista de sanciones del Consejo; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, el 13 de junio de 2020, el TSJ ilegítimo nombró a nuevos miembros del CNE sin tener competencia legal para ello; que, de conformidad con los artículos 187 y 296 de la Constitución venezolana, estos nombramientos son competencia exclusiva de la Asamblea Nacional, órgano elegido democráticamente por el pueblo venezolano; considerando que la comunidad internacional no ha reconocido ninguna decisión ni resolución adoptada unilateralmente por estos órganos ilegítimos; considerando que los altos cargos responsables de estas decisiones también han sido incluidos en la lista de sanciones del Consejo;

| E. | Considerando que, en julio de 2020, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, encabezada por Michelle Bachelet, constató que las decisiones del Tribunal Supremo de Justicia reducen la posibilidad de crear las condiciones para unos procesos electorales democráticos y creíbles y que estas decisiones judiciales designan a nuevos rectores del Consejo Nacional Electoral sin el consenso de todas las fuerzas políticas; |
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E.

Considerando que, en julio de 2020, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, encabezada por Michelle Bachelet, constató que las decisiones del Tribunal Supremo de Justicia reducen la posibilidad de crear las condiciones para unos procesos electorales democráticos y creíbles y que estas decisiones judiciales designan a nuevos rectores del Consejo Nacional Electoral sin el consenso de todas las fuerzas políticas;

| F. | Considerando que, el 10 de enero de 2019, Nicolás Maduro usurpó ilegítimamente el poder presidencial ante el TSJ, infringiendo el orden constitucional; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, el 10 de enero de 2019, Nicolás Maduro usurpó ilegítimamente el poder presidencial ante el TSJ, infringiendo el orden constitucional;

| G. | Considerando que, el 23 de enero de 2019, Juan Guaidó, elegido legítima y democráticamente presidente de la Asamblea Nacional, juró como presidente interino de Venezuela, de conformidad con el artículo 233 de la Constitución venezolana; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, el 23 de enero de 2019, Juan Guaidó, elegido legítima y democráticamente presidente de la Asamblea Nacional, juró como presidente interino de Venezuela, de conformidad con el artículo 233 de la Constitución venezolana;

| H. | Considerando que la Unión y el Parlamento han pedido reiteradamente el restablecimiento de la democracia y el Estado de Derecho en Venezuela mediante un proceso político creíble; Considerando que Nicolás Maduro ha rechazado públicamente la posibilidad de celebrar con urgencia elecciones presidenciales, legislativas y locales, libres y justas, transparentes, inclusivas y creíbles en respuesta a la solicitud del VP/AR, el Grupo Internacional de Contacto y el Parlamento; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la Unión y el Parlamento han pedido reiteradamente el restablecimiento de la democracia y el Estado de Derecho en Venezuela mediante un proceso político creíble; Considerando que Nicolás Maduro ha rechazado públicamente la posibilidad de celebrar con urgencia elecciones presidenciales, legislativas y locales, libres y justas, transparentes, inclusivas y creíbles en respuesta a la solicitud del VP/AR, el Grupo Internacional de Contacto y el Parlamento;

| I. | Considerando que el Parlamento, mediante su Resolución de 31 de enero de 2019, reconoció a Juan Guaidó como presidente interino legítimo de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con la Constitución del país; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el Parlamento, mediante su Resolución de 31 de enero de 2019, reconoció a Juan Guaidó como presidente interino legítimo de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con la Constitución del país;

| J. | Considerando que 25 de los 27 Estados miembros han reconocido a Juan Guaidó como el único presidente interino legítimo del país hasta que se convoquen nuevas elecciones presidenciales libres, transparentes y creíbles para restablecer la democracia; que muchos otros Estados democráticos han hecho lo mismo; |
| --- | --- |

J.

Considerando que 25 de los 27 Estados miembros han reconocido a Juan Guaidó como el único presidente interino legítimo del país hasta que se convoquen nuevas elecciones presidenciales libres, transparentes y creíbles para restablecer la democracia; que muchos otros Estados democráticos han hecho lo mismo;

| K. | Considerando que, el 12 de noviembre de 2020, el Consejo prorrogó hasta el 14 de noviembre de 2021 las medidas restrictivas contra Venezuela; que estas medidas incluyen un embargo de armas y equipos para la represión interna, así como una prohibición de viajar y la inmovilización de activos a 36 dirigentes y altos funcionarios venezolanos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, el 12 de noviembre de 2020, el Consejo prorrogó hasta el 14 de noviembre de 2021 las medidas restrictivas contra Venezuela; que estas medidas incluyen un embargo de armas y equipos para la represión interna, así como una prohibición de viajar y la inmovilización de activos a 36 dirigentes y altos funcionarios venezolanos;

| L. | Considerando que en 2017 el Parlamento concedió su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia a la oposición democrática y a los presos políticos en Venezuela; |
| --- | --- |

L.

Considerando que en 2017 el Parlamento concedió su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia a la oposición democrática y a los presos políticos en Venezuela;

| M. | Considerando que la COVID-19 ha exacerbado aún más la ya crítica situación en Venezuela; que el colapso del sistema sanitario, la hiperinflación, la grave escasez de alimentos y medicamentos y una grave crisis humanitaria han obligado a al menos una sexta parte de la población a abandonar el país, y que más de cinco millones y medio de venezolanos habían abandonado el país a finales de 2020; |
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M.

Considerando que la COVID-19 ha exacerbado aún más la ya crítica situación en Venezuela; que el colapso del sistema sanitario, la hiperinflación, la grave escasez de alimentos y medicamentos y una grave crisis humanitaria han obligado a al menos una sexta parte de la población a abandonar el país, y que más de cinco millones y medio de venezolanos habían abandonado el país a finales de 2020;

| N. | Considerando que la Fiscalía de la CPI anunció, el 14 de diciembre de 2020, como avance de su informe preliminar, tras una evaluación y un análisis detallados de la información disponible, que hay motivos razonables para creer que las autoridades civiles, miembros de las fuerzas armadas y personas favorables al Gobierno de Venezuela son responsables de encarcelamiento, tortura, violación y otras formas de violencia sexual y persecución de un grupo o comunidad por razones políticas, y podrían haber cometido crímenes muy graves contra la humanidad; que en el primer semestre de 2021 se adoptará una decisión definitiva al respecto; Considerando que, el 16 de septiembre de 2020, la Misión Internacional Independiente de Investigación de las Naciones Unidas sobre Venezuela informó de que el Gobierno y las fuerzas de seguridad del régimen, con conocimiento del presidente Maduro y de algunos de sus ministros, habían cometido crímenes contra la humanidad, incluidas ejecuciones y torturas, afirmando que el Estado venezolano debe pedir cuentas a los responsables de ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias y torturas, e impedir que se produzcan más actos de esta naturaleza; |
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N.

Considerando que la Fiscalía de la CPI anunció, el 14 de diciembre de 2020, como avance de su informe preliminar, tras una evaluación y un análisis detallados de la información disponible, que hay motivos razonables para creer que las autoridades civiles, miembros de las fuerzas armadas y personas favorables al Gobierno de Venezuela son responsables de encarcelamiento, tortura, violación y otras formas de violencia sexual y persecución de un grupo o comunidad por razones políticas, y podrían haber cometido crímenes muy graves contra la humanidad; que en el primer semestre de 2021 se adoptará una decisión definitiva al respecto; Considerando que, el 16 de septiembre de 2020, la Misión Internacional Independiente de Investigación de las Naciones Unidas sobre Venezuela informó de que el Gobierno y las fuerzas de seguridad del régimen, con conocimiento del presidente Maduro y de algunos de sus ministros, habían cometido crímenes contra la humanidad, incluidas ejecuciones y torturas, afirmando que el Estado venezolano debe pedir cuentas a los responsables de ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias y torturas, e impedir que se produzcan más actos de esta naturaleza;

| O. | Considerando que el último informe publicado por el Instituto CASLA el 14 de enero de 2021 aporta pruebas de la planificación estratégica de la represión sistemática y de los continuos crímenes contra la humanidad perpetrados por el régimen, y revela nuevas formas de tortura, el aumento de la detención clandestina ilegal y los centros de tortura, así como la injerencia de otros Estados en la instigación y ejecución de estos crímenes; considerando que este informe también pone de relieve las condiciones inhumanas en las que se mantiene a los presos políticos bajo tierra y se los somete a continuas torturas físicas y psicológicas, en contravención de las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus Resoluciones 663 C (XXIV), de 31 de julio de 1957, y 2076 (LXII), de 13 de mayo de 1977; |
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O.

Considerando que el último informe publicado por el Instituto CASLA el 14 de enero de 2021 aporta pruebas de la planificación estratégica de la represión sistemática y de los continuos crímenes contra la humanidad perpetrados por el régimen, y revela nuevas formas de tortura, el aumento de la detención clandestina ilegal y los centros de tortura, así como la injerencia de otros Estados en la instigación y ejecución de estos crímenes; considerando que este informe también pone de relieve las condiciones inhumanas en las que se mantiene a los presos políticos bajo tierra y se los somete a continuas torturas físicas y psicológicas, en contravención de las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus Resoluciones 663 C (XXIV), de 31 de julio de 1957, y 2076 (LXII), de 13 de mayo de 1977;

| P. | Considerando que Salvador Franco, preso político indígena perteneciente al grupo étnico pemón, falleció por enfermedad en una cárcel venezolana el 3 de enero de 2021, sin haber recibido atención médica, pese a la orden judicial, de noviembre de 2020, de que se lo trasladara a un hospital, que fue ignorada; |
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P.

Considerando que Salvador Franco, preso político indígena perteneciente al grupo étnico pemón, falleció por enfermedad en una cárcel venezolana el 3 de enero de 2021, sin haber recibido atención médica, pese a la orden judicial, de noviembre de 2020, de que se lo trasladara a un hospital, que fue ignorada;

| Q. | Considerando que, desde el 5 de enero de 2021, el régimen ha intensificado el hostigamiento y la persecución de los pocos medios de comunicación libres e independientes que siguen existiendo en el país, confiscando sus activos y equipamientos, con lo que se les obliga a interrumpir inmediatamente su actividad; |
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Q.

Considerando que, desde el 5 de enero de 2021, el régimen ha intensificado el hostigamiento y la persecución de los pocos medios de comunicación libres e independientes que siguen existiendo en el país, confiscando sus activos y equipamientos, con lo que se les obliga a interrumpir inmediatamente su actividad;

| R. | Considerando que, según distintos informes de prensa y defensores de los derechos humanos, al menos 23 personas murieron recientemente en un enfrentamiento entre la policía y bandas de delincuentes en la capital venezolana, Caracas, y que el Gobierno se enfrenta a supervisión e investigación a escala internacional por los homicidios cometidos por las fuerzas de seguridad; |
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R.

Considerando que, según distintos informes de prensa y defensores de los derechos humanos, al menos 23 personas murieron recientemente en un enfrentamiento entre la policía y bandas de delincuentes en la capital venezolana, Caracas, y que el Gobierno se enfrenta a supervisión e investigación a escala internacional por los homicidios cometidos por las fuerzas de seguridad;

| 1. | Reitera que, hasta que no se celebren en Venezuela unas elecciones verdaderamente libres, dignas de crédito, inclusivas, transparentes y plenamente democráticas, seguirá considerando a la Asamblea Nacional elegida en diciembre de 2015, a su presidente Juan Guaidó y a su Comisión Delegada, también presidida por Juan Guaidó, que constituyeron la última expresión libre de los venezolanos en un proceso electoral, como el único órgano político democrático y representativo legítimo en Venezuela; pide al Consejo y a los Estados miembros que reconozcan también la continuidad constitucional de la Asamblea Nacional legítima de Venezuela elegida en 2015 y del presidente interino legítimo de Venezuela, Juan Guaidó; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Deplora y rechaza las elecciones parlamentarias ilegales e ilegítimas resultantes del proceso electoral fraudulento organizado el 6 de diciembre de 2020 y reitera que el proceso electoral no respetó las condiciones y normas aceptadas internacionalmente, ni las leyes venezolanas, ni fue libre y justo, ni tampoco representó la voluntad del pueblo venezolano; no reconoce ni la legitimidad ni la legalidad de la Asamblea Nacional establecida el 5 de enero de 2021 sobre la base de estas elecciones no democráticas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reitera que la única solución sostenible a la crisis pluridimensional en Venezuela, que repercute en toda la región, es una vía política, pacífica y democrática, con unas elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales y locales dignas de crédito, inclusivas, libres, justas y transparentes que respeten las normas internacionales, con garantías de igualdad de condiciones y de participación sin obstáculos de todos los partidos políticos, y celebradas bajo una observación internacional objetiva; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Expresa su solidaridad y todo su apoyo a la población de Venezuela que sufre los efectos de una grave crisis humanitaria y política, que actualmente se ve exacerbada por la pandemia de COVID-19; pone de relieve la alarmante crisis migratoria y sus repercusiones en toda la región y elogia a los países vecinos por los esfuerzos realizados y la solidaridad mostrada; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide la liberación incondicional e inmediata de los más de 350 presos políticos en Venezuela, cifra certificada por el Foro Penal Venezolano y la Organización de los Estados Americanos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera la obligación de garantizar plenamente el respeto y la protección de los derechos humanos en Venezuela, y se compromete a estar especialmente atento a cualquier acto de represión, en particular contra miembros de las fuerzas democráticas; denuncia las amenazas formuladas por la vicepresidenta de la Asamblea Nacional ilegalmente constituida, Iris Varela, en el sentido de que ordenará la detención y el procesamiento, la confiscación de los activos y la revocación de la nacionalidad de miembros de la oposición y del presidente Juan Guaidó; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Condena la represión más reciente de la libertad de expresión perpetrada por el régimen y el cierre de periódicos y medios de comunicación que no están alineados políticamente con el régimen de Maduro; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Acoge con satisfacción la reciente Decisión del Consejo, de 29 de junio de 2020, por la que las sanciones específicas se hacen extensivas a once personas más, decisión que no perjudica a la población venezolana, y pide que se refuercen y amplíen inmediatamente esas sanciones; considera que las autoridades de la Unión deben restringir en consecuencia los movimientos de las personas incluidas en dicha lista, así como los de sus parientes más cercanos, e inmovilizar sus activos y sus visados; pide que se adopte una prohibición inmediata del comercio y la circulación del «oro de sangre» procedente de Venezuela en la Unión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera la importancia de mantener una estrecha cooperación con los aliados internacionales, en particular con el nuevo Gobierno de los Estados Unidos, con el fin de reactivar un amplio esfuerzo diplomático internacional para devolver la democracia, el Estado de Derecho y la prosperidad al pueblo de Venezuela; pide al VP/AR y al Consejo una política de alto nivel coordinada con los EE.UU. y el Grupo de Lima, a fin de contribuir a un enfoque estratégico más global de los esfuerzos diplomáticos internacionales y de evaluar exhaustivamente la nueva escalada de la situación en Venezuela; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Asamblea Nacional legítima y a su presidente Juan Guaidó que velen por la plena transparencia de su gestión de los fondos a fin de garantizar la plena rendición de cuentas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que la crisis de Venezuela es la más infrafinanciada del mundo y pide a la comunidad internacional que haga honor a sus compromisos financieros y desembolse los importes comprometidos para la crisis humanitaria en Venezuela, conforme a lo acordado por la conferencia de donantes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Apoya plenamente las investigaciones de la CPI sobre los numerosos delitos y actos represivos perpetrados por el régimen venezolano; pide a la Unión que apoye la iniciativa de los Estados Parte en la CPI de incoar una investigación sobre los presuntos crímenes contra la humanidad cometidos por el régimen de Maduro a fin de exigir responsabilidades a los autores; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Apoya firmemente la petición del secretario general de las Naciones Unidas de que se lleve a cabo una investigación independiente y exhaustiva sobre los asesinatos cometidos, en consonancia con sus anteriores resoluciones; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide la creación de un Grupo de Contacto entre diputados al Parlamento Europeo y los representantes democráticamente elegidos de la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional con el fin de facilitar los contactos regulares y el diálogo con las fuerzas democráticas legítimas de Venezuela; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al presidente interino legítimo de la República y de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela Juan Guaidó, a los Gobiernos y Parlamentos de los países del Grupo de Lima, a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, al secretario general de la Organización de los Estados Americanos y al secretario general de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

15.

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(1)  DO C 411 de 27.11.2020, p. 185.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0013.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0193.

(4)  DO L 205 I de 29.6.2020, p. 6.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/145 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/145

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P9_TA(2021)0020

Acceso a una vivienda digna y asequible para todos

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (2019/2187(INI))

(2021/C 456/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el Tratado de la Unión Europea, en particular su artículo 3, apartado 3, y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular sus artículos 9, 14, 148, 151, 153, 160 y 168, así como su Protocolo n.o 26 sobre los servicios de interés general, |
| --- | --- |

—

Vistos el Tratado de la Unión Europea, en particular su artículo 3, apartado 3, y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular sus artículos 9, 14, 148, 151, 153, 160 y 168, así como su Protocolo n.o 26 sobre los servicios de interés general,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su título IV (Solidaridad), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su título IV (Solidaridad),

| — | Vista la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en particular sus artículos 8 y 25, |
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—

Vista la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en particular sus artículos 8 y 25,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,

| — | Vistas las observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas de septiembre de 2015 en relación con el informe inicial de la Unión Europea al Comité de junio de 2014, |
| --- | --- |

—

Vistas las observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas de septiembre de 2015 en relación con el informe inicial de la Unión Europea al Comité de junio de 2014,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados por los líderes mundiales en septiembre de 2015 y refrendados por el Consejo, en particular el ODS 11 sobre ciudades y comunidades sostenibles, y el ODS 3 con miras a garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades, |
| --- | --- |

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados por los líderes mundiales en septiembre de 2015 y refrendados por el Consejo, en particular el ODS 11 sobre ciudades y comunidades sostenibles, y el ODS 3 con miras a garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades,

| — | Vista la Carta de Ginebra de las Naciones Unidas sobre Vivienda Sostenible y su objetivo de «garantizar el acceso a una vivienda digna, adecuada, asequible y salubre para todos» (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de Ginebra de las Naciones Unidas sobre Vivienda Sostenible y su objetivo de «garantizar el acceso a una vivienda digna, adecuada, asequible y salubre para todos» (1),

| — | Vistas las directrices de la OMS sobre vivienda y salud de 2018 «Recommendations to promote healthy housing for a sustainable and equitable future» (Recomendaciones para promover una vivienda saludable para un futuro sostenible y equitativo) (2), |
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—

Vistas las directrices de la OMS sobre vivienda y salud de 2018 «Recommendations to promote healthy housing for a sustainable and equitable future» (Recomendaciones para promover una vivienda saludable para un futuro sostenible y equitativo) (2),

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales (PEDS) proclamado por el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea en noviembre de 2017, y en particular sus principios 19 «Vivienda y asistencia para las personas sin hogar» y 20 «Acceso a los servicios esenciales», |
| --- | --- |

—

Visto el pilar europeo de derechos sociales (PEDS) proclamado por el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea en noviembre de 2017, y en particular sus principios 19 «Vivienda y asistencia para las personas sin hogar» y 20 «Acceso a los servicios esenciales»,

| — | Vista la Carta Social Europea revisada, en particular su artículo 30 sobre el derecho a protección contra la pobreza y la exclusión social, su artículo 31 sobre el derecho a la vivienda, y su artículo 16 sobre el derecho de la familia a protección social, jurídica y económica, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta Social Europea revisada, en particular su artículo 30 sobre el derecho a protección contra la pobreza y la exclusión social, su artículo 31 sobre el derecho a la vivienda, y su artículo 16 sobre el derecho de la familia a protección social, jurídica y económica,

| — | Visto el Plan de acción de la asociación de la vivienda de la agenda urbana de la Unión Europea, de 2018 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de acción de la asociación de la vivienda de la agenda urbana de la Unión Europea, de 2018 (3),

| — | Vista la Nueva Agenda Urbana, adoptada en octubre de 2016 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, que se celebra cada veinte años; |
| --- | --- |

—

Vista la Nueva Agenda Urbana, adoptada en octubre de 2016 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, que se celebra cada veinte años;

| — | Visto el informe del Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Inversión en Infraestructura Social en Europa, de 2018 (4), |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Inversión en Infraestructura Social en Europa, de 2018 (4),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 2017, titulado «Hacia una agenda europea para la vivienda» (5), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 2017, titulado «Hacia una agenda europea para la vivienda» (5),

| — | Vista la declaración de Eurocities, de 2016, sobre ayudas estatales y servicios públicos locales (6), |
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—

Vista la declaración de Eurocities, de 2016, sobre ayudas estatales y servicios públicos locales (6),

| — | Visto el comunicado final de la 19.a reunión informal de ministros europeos de vivienda, celebrada los días 9 y 10 de diciembre de 2013 (7), |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado final de la 19.a reunión informal de ministros europeos de vivienda, celebrada los días 9 y 10 de diciembre de 2013 (7),

| — | Vista la Resolución de 2014 de los alcaldes de las grandes ciudades europeas sobre el derecho a la vivienda (8), |
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—

Vista la Resolución de 2014 de los alcaldes de las grandes ciudades europeas sobre el derecho a la vivienda (8),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 26 de abril de 2017, para el análisis de la Recomendación de 2013 titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (SWD(2017)0258), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 26 de abril de 2017, para el análisis de la Recomendación de 2013 titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (SWD(2017)0258),

| — | Visto el informe de la Relatora especial de las Naciones Unidas sobre la vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado, y sobre el derecho a la no discriminación en este contexto, de 30 de diciembre de 2015 (A/HRC/31/54) (9), en el que se analiza el problema de las personas sin hogar como una crisis mundial de derechos humanos que exige una respuesta mundial urgente; |
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—

Visto el informe de la Relatora especial de las Naciones Unidas sobre la vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado, y sobre el derecho a la no discriminación en este contexto, de 30 de diciembre de 2015 (A/HRC/31/54) (9), en el que se analiza el problema de las personas sin hogar como una crisis mundial de derechos humanos que exige una respuesta mundial urgente;

| — | Visto el conjunto de medidas de la Comisión sobre inversión social de 2013, |
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—

Visto el conjunto de medidas de la Comisión sobre inversión social de 2013,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (2013/112/UE), |
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—

Vista la Recomendación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (2013/112/UE),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 5 de abril de 2011, titulada «Un marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos hasta 2020» (COM(2011)0173) y los posteriores informes de aplicación y evaluación, |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 5 de abril de 2011, titulada «Un marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos hasta 2020» (COM(2011)0173) y los posteriores informes de aplicación y evaluación,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Un marco de calidad para los servicios de interés general en Europa» (COM(2011)0900), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Un marco de calidad para los servicios de interés general en Europa» (COM(2011)0900),

| — | Vista la Decisión de la Comisión, de 20 de diciembre de 2011, relativa a la aplicación de las disposiciones del artículo 106, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público concedidas a algunas empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión de la Comisión, de 20 de diciembre de 2011, relativa a la aplicación de las disposiciones del artículo 106, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público concedidas a algunas empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Una oleada de renovación para Europa: edificios más verdes, más empleo y mejor calidad de vida» (COM(2020)0662), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Una oleada de renovación para Europa: edificios más verdes, más empleo y mejor calidad de vida» (COM(2020)0662),

| — | Vista su Resolución legislativa, de 10 de julio de 2020, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (10), |
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—

Vista su Resolución legislativa, de 10 de julio de 2020, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (10),

| — | Vista su Resolución, de 15 de junio de 2020, sobre la protección europea de los trabajadores transfronterizos y temporeros en el contexto de la crisis de la COVID-19 (11), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de junio de 2020, sobre la protección europea de los trabajadores transfronterizos y temporeros en el contexto de la crisis de la COVID-19 (11),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (12), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (12),

| — | Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (13), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (13),

| — | Vista su Resolución, de 26 de marzo de 2019, sobre delitos financieros y evasión y elusión fiscales (14), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 26 de marzo de 2019, sobre delitos financieros y evasión y elusión fiscales (14),

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2019, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2019 (15), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2019, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2019 (15),

| — | Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2020, sobre la aplicación de la Estrategia de la UE sobre Discapacidad para después de 2020 (16), |
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—

Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2020, sobre la aplicación de la Estrategia de la UE sobre Discapacidad para después de 2020 (16),

| — | Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2017, sobre la lucha contra las desigualdades para impulsar la creación de empleo y el crecimiento (17), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2017, sobre la lucha contra las desigualdades para impulsar la creación de empleo y el crecimiento (17),

| — | Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2017, sobre las políticas encaminadas a garantizar la renta mínima como instrumento para luchar contra la pobreza (18), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2017, sobre las políticas encaminadas a garantizar la renta mínima como instrumento para luchar contra la pobreza (18),

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2016, sobre la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), con especial atención a las Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas (19), |
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Vista su Resolución, de 7 de julio de 2016, sobre la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), con especial atención a las Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas (19),

| — | Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre «Refugiados: inclusión social e integración en el mercado laboral» (20), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre «Refugiados: inclusión social e integración en el mercado laboral» (20),

| — | Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre pobreza y perspectiva de género (21), |
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—

Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre pobreza y perspectiva de género (21),

| — | Vista su Resolución, de 14 de abril de 2016, sobre la consecución del objetivo de lucha contra la pobreza a la luz del aumento de los gastos de las familias (22), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de abril de 2016, sobre la consecución del objetivo de lucha contra la pobreza a la luz del aumento de los gastos de las familias (22),

| — | Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre la reducción de las desigualdades, en especial con respecto a la pobreza infantil (23), |
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—

Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre la reducción de las desigualdades, en especial con respecto a la pobreza infantil (23),

| — | Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre la política de cohesión y las comunidades marginadas (24), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre la política de cohesión y las comunidades marginadas (24),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre una estrategia de la UE para las personas sin hogar (25), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre una estrategia de la UE para las personas sin hogar (25),

| — | Vista su Resolución, de 11 de junio de 2013, sobre la vivienda social en la Unión Europea (26), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de junio de 2013, sobre la vivienda social en la Unión Europea (26),

| — | Visto el Informe de las Naciones Unidas de 26 de diciembre de 2019 sobre las Directrices para la aplicación del derecho a una vivienda adecuada de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho de no discriminación a este respecto, |
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Visto el Informe de las Naciones Unidas de 26 de diciembre de 2019 sobre las Directrices para la aplicación del derecho a una vivienda adecuada de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho de no discriminación a este respecto,

| — | Vista la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre medidas para combatir la discriminación basada en la orientación sexual o la identidad de género, de 31 de marzo de 2010, |
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Vista la Recomendación CM/Rec(2010)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre medidas para combatir la discriminación basada en la orientación sexual o la identidad de género, de 31 de marzo de 2010,

| — | Vista la Encuesta LGBTI II de mayo de 2020 realizada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Vista la Encuesta LGBTI II de mayo de 2020 realizada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la iniciativa ciudadana europea «Housing for all» (Vivienda para todos) (27), |
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Vista la iniciativa ciudadana europea «Housing for all» (Vivienda para todos) (27),

| — | Visto el Estudio de la Comisión de junio de 2020 titulado «Legal gender recognition in the EU: the journeys of trans people towards full equality» (Reconocimiento legal del género en la UE: el camino de las personas trans hacia la igualdad plena) (28), |
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Visto el Estudio de la Comisión de junio de 2020 titulado «Legal gender recognition in the EU: the journeys of trans people towards full equality» (Reconocimiento legal del género en la UE: el camino de las personas trans hacia la igualdad plena) (28),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0247/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0247/2020),

| A. | Considerando que el acceso a una vivienda adecuada constituye un derecho fundamental y debe considerarse una condición previa para ejercer y obtener el acceso a los demás derechos fundamentales y a una vida digna; considerando que las autoridades nacionales, regionales y locales de los Estados miembros tienen la obligación de definir su propia política de vivienda y adoptar las medidas necesarias para garantizar que este derecho fundamental se respete en sus mercados de vivienda; |
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A.

Considerando que el acceso a una vivienda adecuada constituye un derecho fundamental y debe considerarse una condición previa para ejercer y obtener el acceso a los demás derechos fundamentales y a una vida digna; considerando que las autoridades nacionales, regionales y locales de los Estados miembros tienen la obligación de definir su propia política de vivienda y adoptar las medidas necesarias para garantizar que este derecho fundamental se respete en sus mercados de vivienda;

| B. | Considerando que, como se establece en el artículo 151 del TFUE, la Unión y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales como los que se indican en la Carta Social Europea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961, y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, tendrán como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir unos niveles de empleo elevados y duraderos, y la lucha contra las exclusiones; |
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B.

Considerando que, como se establece en el artículo 151 del TFUE, la Unión y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales como los que se indican en la Carta Social Europea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961, y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, tendrán como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir unos niveles de empleo elevados y duraderos, y la lucha contra las exclusiones;

| C. | Considerando que la UE y sus Estados miembros tienen la obligación de garantizar el acceso para todos a una vivienda digna y asequible de conformidad con derechos fundamentales como los artículos 16, 30 y 31 de la Carta Social Europea y el pilar europeo de derechos sociales; |
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C.

Considerando que la UE y sus Estados miembros tienen la obligación de garantizar el acceso para todos a una vivienda digna y asequible de conformidad con derechos fundamentales como los artículos 16, 30 y 31 de la Carta Social Europea y el pilar europeo de derechos sociales;

| D. | Considerando que, de acuerdo con el artículo 36 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Unión reconoce y respeta el acceso a los servicios de interés económico general, tal como disponen las legislaciones y prácticas nacionales, de conformidad con los Tratados, con el fin de promover la cohesión social y territorial de la Unión; considerando que los servicios de interés general están clasificados como tales por las autoridades públicas de los Estados miembros y, por lo tanto, están sujetos a obligaciones específicas de servicio público; considerando que estos servicios pueden ser prestados por el Estado o por el sector privado; considerando que estos servicios incluyen la vivienda social como servicio social de interés general; considerando que los servicios sociales de interés general responden a las necesidades de los ciudadanos vulnerables, en consonancia con los principios de solidaridad e igualdad de acceso; considerando que la Comunicación de la Comisión sobre el marco de calidad de los servicios de interés general en Europa garantiza el acceso de todos los ciudadanos a los servicios esenciales y promueve la calidad en el ámbito de los servicios sociales; |
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D.

Considerando que, de acuerdo con el artículo 36 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Unión reconoce y respeta el acceso a los servicios de interés económico general, tal como disponen las legislaciones y prácticas nacionales, de conformidad con los Tratados, con el fin de promover la cohesión social y territorial de la Unión; considerando que los servicios de interés general están clasificados como tales por las autoridades públicas de los Estados miembros y, por lo tanto, están sujetos a obligaciones específicas de servicio público; considerando que estos servicios pueden ser prestados por el Estado o por el sector privado; considerando que estos servicios incluyen la vivienda social como servicio social de interés general; considerando que los servicios sociales de interés general responden a las necesidades de los ciudadanos vulnerables, en consonancia con los principios de solidaridad e igualdad de acceso; considerando que la Comunicación de la Comisión sobre el marco de calidad de los servicios de interés general en Europa garantiza el acceso de todos los ciudadanos a los servicios esenciales y promueve la calidad en el ámbito de los servicios sociales;

| E. | Considerando que el ODS 11 pide unos objetivos concretos para 2030 con el fin de garantizar el acceso de todos a una vivienda y unos servicios básicos adecuados, seguros y asequibles, y mejorar las zonas de chabolas y propiciar una urbanización inclusiva y sostenible así como la capacidad de una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países; |
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E.

Considerando que el ODS 11 pide unos objetivos concretos para 2030 con el fin de garantizar el acceso de todos a una vivienda y unos servicios básicos adecuados, seguros y asequibles, y mejorar las zonas de chabolas y propiciar una urbanización inclusiva y sostenible así como la capacidad de una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países;

| F. | Considerando que un número creciente de personas de renta baja y media que viven en la Unión tienen dificultades para acceder a la vivienda, están sobrecargadas por los costes relacionados con la vivienda y el mantenimiento, viven en viviendas en las que existen problemas de seguridad, de insalubridad, de baja calidad, de inaccesibilidad, de ineficiencia energética o de hacinamiento, o se encuentran sin hogar o en riesgo de desahucio; |
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F.

Considerando que un número creciente de personas de renta baja y media que viven en la Unión tienen dificultades para acceder a la vivienda, están sobrecargadas por los costes relacionados con la vivienda y el mantenimiento, viven en viviendas en las que existen problemas de seguridad, de insalubridad, de baja calidad, de inaccesibilidad, de ineficiencia energética o de hacinamiento, o se encuentran sin hogar o en riesgo de desahucio;

| G. | Considerando que un aumento del número de viviendas listas para uso no mejora significativamente la disponibilidad de vivienda para las personas con ingresos demasiado bajos para adquirirla o alquilarla en condiciones de mercado pero demasiado elevados para acceder al alquiler de viviendas sociales; considerando que este problema afecta especialmente a los jóvenes que se incorporan al mercado laboral, a las familias numerosas y a los padres y madres solteros; |
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G.

Considerando que un aumento del número de viviendas listas para uso no mejora significativamente la disponibilidad de vivienda para las personas con ingresos demasiado bajos para adquirirla o alquilarla en condiciones de mercado pero demasiado elevados para acceder al alquiler de viviendas sociales; considerando que este problema afecta especialmente a los jóvenes que se incorporan al mercado laboral, a las familias numerosas y a los padres y madres solteros;

| H. | Considerando que, según las estimaciones de Eurofound, una vivienda inadecuada cuesta a las economías de la Unión 195 000 000 000 EUR al año (29); considerando que, en 2018, el índice de población de la Unión que vivía en condiciones de hacinamiento era del 17,1 % (30); considerando que en la Unión la proporción de jóvenes (de entre 25 y 34 años) que viven con sus padres es del 28,5 %; considerando que sobre este indicador influyen diversos factores, sobre todo de índole socioeconómica, así como la disponibilidad de viviendas (31); considerando que para 2030 más de dos tercios de la población mundial vivirá en ciudades (32); |
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H.

Considerando que, según las estimaciones de Eurofound, una vivienda inadecuada cuesta a las economías de la Unión 195 000 000 000 EUR al año (29); considerando que, en 2018, el índice de población de la Unión que vivía en condiciones de hacinamiento era del 17,1 % (30); considerando que en la Unión la proporción de jóvenes (de entre 25 y 34 años) que viven con sus padres es del 28,5 %; considerando que sobre este indicador influyen diversos factores, sobre todo de índole socioeconómica, así como la disponibilidad de viviendas (31); considerando que para 2030 más de dos tercios de la población mundial vivirá en ciudades (32);

| I. | Considerando que la proporción de la población de la UE que gastó más del 40 % de su renta disponible en vivienda entre 2010 y 2018 se situó en el 10,2 %, aunque se registraron diferencias sustanciales entre los Estados miembros de la UE; |
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I.

Considerando que la proporción de la población de la UE que gastó más del 40 % de su renta disponible en vivienda entre 2010 y 2018 se situó en el 10,2 %, aunque se registraron diferencias sustanciales entre los Estados miembros de la UE;

| J. | Considerando que los precios de la vivienda han crecido de manera constante cada año y a un ritmo superior al de la renta disponible; considerando que la vivienda representa actualmente el mayor gasto de los ciudadanos europeos; |
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J.

Considerando que los precios de la vivienda han crecido de manera constante cada año y a un ritmo superior al de la renta disponible; considerando que la vivienda representa actualmente el mayor gasto de los ciudadanos europeos;

| K. | Considerando que se estima que el mercado de la vivienda genera en torno a 25 billones de euros y, por tanto, desempeña un papel fundamental en la creación de empleo y como motor de la actividad económica, influyendo en la movilidad laboral, la eficiencia energética, la demanda y resiliencia de infraestructuras, el transporte sostenible y el desarrollo urbano, entre otros muchos ámbitos; |
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K.

Considerando que se estima que el mercado de la vivienda genera en torno a 25 billones de euros y, por tanto, desempeña un papel fundamental en la creación de empleo y como motor de la actividad económica, influyendo en la movilidad laboral, la eficiencia energética, la demanda y resiliencia de infraestructuras, el transporte sostenible y el desarrollo urbano, entre otros muchos ámbitos;

| L. | Considerando que la asequibilidad y las condiciones de vivienda para los propietarios e inquilinos de bajos ingresos se han deteriorado en las últimas décadas; considerando que casi el 38 % de los hogares en riesgo de pobreza gastaron más del 40 % de su renta disponible en vivienda; considerando que el número de personas en riesgo de pobreza en la Unión aumenta hasta 156 millones si se tienen en cuenta los costes de la vivienda; |
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L.

Considerando que la asequibilidad y las condiciones de vivienda para los propietarios e inquilinos de bajos ingresos se han deteriorado en las últimas décadas; considerando que casi el 38 % de los hogares en riesgo de pobreza gastaron más del 40 % de su renta disponible en vivienda; considerando que el número de personas en riesgo de pobreza en la Unión aumenta hasta 156 millones si se tienen en cuenta los costes de la vivienda;

| M. | Considerando que los costes de alquiler en la Unión han aumentado en la última década y que los precios de la vivienda también aumentaron en 22 Estados miembros entre 2007 y 2019; |
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M.

Considerando que los costes de alquiler en la Unión han aumentado en la última década y que los precios de la vivienda también aumentaron en 22 Estados miembros entre 2007 y 2019;

| N. | Considerando que las últimas pruebas recabadas tras el estallido de la pandemia de COVID-19 indican que, a medio plazo, la recesión económica y la pérdida de puestos de trabajo pueden incrementar aún más el sobrecoste de la vivienda y las tasas de carencia de hogar en la Unión; |
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N.

Considerando que las últimas pruebas recabadas tras el estallido de la pandemia de COVID-19 indican que, a medio plazo, la recesión económica y la pérdida de puestos de trabajo pueden incrementar aún más el sobrecoste de la vivienda y las tasas de carencia de hogar en la Unión;

| O. | Considerando que la crisis de la vivienda afecta más gravemente a las zonas urbanas de muchos Estados miembros, donde se ha hecho difícil encontrar viviendas asequibles a precios de mercado, también para los hogares de renta media; |
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O.

Considerando que la crisis de la vivienda afecta más gravemente a las zonas urbanas de muchos Estados miembros, donde se ha hecho difícil encontrar viviendas asequibles a precios de mercado, también para los hogares de renta media;

| P. | Considerando que la crisis de la vivienda se está produciendo tanto en países ricos como en los menos ricos, lo que da lugar a la exclusión social y a la segregación espacial; considerando que el acceso a una vivienda digna y asequible es más difícil para los grupos vulnerables como los trabajadores pobres, las mujeres, los jóvenes y en particular las personas jóvenes desempleadas, los padres y madres solteros, las familias numerosas, las personas mayores, sobre todo las que viven solas, las personas LGBTI, los migrantes, los refugiados, las personas con discapacidad, las personas con enfermedades físicas o psiquiátricas, y las personas de comunidades marginadas, incluida la población romaní; |
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P.

Considerando que la crisis de la vivienda se está produciendo tanto en países ricos como en los menos ricos, lo que da lugar a la exclusión social y a la segregación espacial; considerando que el acceso a una vivienda digna y asequible es más difícil para los grupos vulnerables como los trabajadores pobres, las mujeres, los jóvenes y en particular las personas jóvenes desempleadas, los padres y madres solteros, las familias numerosas, las personas mayores, sobre todo las que viven solas, las personas LGBTI, los migrantes, los refugiados, las personas con discapacidad, las personas con enfermedades físicas o psiquiátricas, y las personas de comunidades marginadas, incluida la población romaní;

| Q. | Considerando que la crisis de la COVID-19 ha agravado la inseguridad en relación con la vivienda, el sobreendeudamiento y el riesgo de desahucio y la carencia de un hogar, y ha puesto de manifiesto la situación de precariedad de muchas personas, especialmente de las personas mayores, pero también de los trabajadores migrantes y temporeros, que no tienen acceso a alojamientos que permitan respetar las exigencias sanitarias y las medidas de distanciamiento social; |
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Q.

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha agravado la inseguridad en relación con la vivienda, el sobreendeudamiento y el riesgo de desahucio y la carencia de un hogar, y ha puesto de manifiesto la situación de precariedad de muchas personas, especialmente de las personas mayores, pero también de los trabajadores migrantes y temporeros, que no tienen acceso a alojamientos que permitan respetar las exigencias sanitarias y las medidas de distanciamiento social;

| R. | Considerando que la encuesta de Eurofound sobre la COVID-19 ha puesto de relieve que, en abril de 2020, el 38 % de los encuestados ya había visto empeorar su situación económica, y el 47 % (33) declaró haber tenido dificultades para llegar a fin de mes, una cifra que se eleva al 87 % entre las personas desempleadas; considerando que, entre estas, cerca del 30 % ya estaban en mora en relación con sus facturas de suministros públicos y el 22 % en el pago de alquileres o hipotecas y una quinta parte temía por la estabilidad de su situación de alojamiento debido los atrasos de alquileres; considerando que el estudio de Eurofound pone de relieve que, en 2016, el 14 % de las personas en la EU-28 declaró encontrarse en situación de mora por no poder efectuar los pagos programados relacionados con alquileres o hipotecas, créditos al consumo, préstamos de amigos o familiares, o facturas de suministros públicos o teléfono; considerando que el 21 % corre riesgo de sobreendeudamiento, si se incluye la proporción de personas con dificultades (o grandes dificultades) para llegar a fin de mes, pero sin incurrir en mora (aún); |
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R.

Considerando que la encuesta de Eurofound sobre la COVID-19 ha puesto de relieve que, en abril de 2020, el 38 % de los encuestados ya había visto empeorar su situación económica, y el 47 % (33) declaró haber tenido dificultades para llegar a fin de mes, una cifra que se eleva al 87 % entre las personas desempleadas; considerando que, entre estas, cerca del 30 % ya estaban en mora en relación con sus facturas de suministros públicos y el 22 % en el pago de alquileres o hipotecas y una quinta parte temía por la estabilidad de su situación de alojamiento debido los atrasos de alquileres; considerando que el estudio de Eurofound pone de relieve que, en 2016, el 14 % de las personas en la EU-28 declaró encontrarse en situación de mora por no poder efectuar los pagos programados relacionados con alquileres o hipotecas, créditos al consumo, préstamos de amigos o familiares, o facturas de suministros públicos o teléfono; considerando que el 21 % corre riesgo de sobreendeudamiento, si se incluye la proporción de personas con dificultades (o grandes dificultades) para llegar a fin de mes, pero sin incurrir en mora (aún);

| S. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto catastrófico para el mercado de trabajo de Europa, con una disminución del número de horas trabajadas equivalente, según estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo, a 44 millones de empleos a tiempo completo durante el segundo trimestre de 2020; considerando que la crisis de la COVID-19 ha empeorado la situación de las organizaciones no gubernamentales y benéficas que tradicionalmente ayudan a las personas en situaciones difíciles en términos de vivienda o vitales, y ha generado inseguridad respecto a las posibilidades que tienen de seguir prestando sus servicios; |
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S.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto catastrófico para el mercado de trabajo de Europa, con una disminución del número de horas trabajadas equivalente, según estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo, a 44 millones de empleos a tiempo completo durante el segundo trimestre de 2020; considerando que la crisis de la COVID-19 ha empeorado la situación de las organizaciones no gubernamentales y benéficas que tradicionalmente ayudan a las personas en situaciones difíciles en términos de vivienda o vitales, y ha generado inseguridad respecto a las posibilidades que tienen de seguir prestando sus servicios;

| T. | Considerando que los desahucios forzosos se definen como la expulsión permanente o temporal contra su voluntad de personas, familias o comunidades de los hogares o terrenos que ocupan, sin que se les ofrezca o puedan acceder a formas adecuadas de protección jurídica o de otro tipo de conformidad con la legislación internacional sobre derechos humanos; considerando que se reconoce desde hace tiempo que los desahucios forzosos constituyen una grave violación de los derechos humanos; |
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T.

Considerando que los desahucios forzosos se definen como la expulsión permanente o temporal contra su voluntad de personas, familias o comunidades de los hogares o terrenos que ocupan, sin que se les ofrezca o puedan acceder a formas adecuadas de protección jurídica o de otro tipo de conformidad con la legislación internacional sobre derechos humanos; considerando que se reconoce desde hace tiempo que los desahucios forzosos constituyen una grave violación de los derechos humanos;

| U. | Considerando que la falta de una vivienda adecuada constituye un desafío serio para muchos ciudadanos de la Unión; considerando que actualmente no existen cifras exactas sobre el número de personas sin hogar en la Unión, y que los datos recabados con rigor constituyen la base de cualquier política pública eficaz; |
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U.

Considerando que la falta de una vivienda adecuada constituye un desafío serio para muchos ciudadanos de la Unión; considerando que actualmente no existen cifras exactas sobre el número de personas sin hogar en la Unión, y que los datos recabados con rigor constituyen la base de cualquier política pública eficaz;

| V. | Considerando que las tasas de carencia de hogar han aumentado en la última década en muchos Estados miembros de la Unión debido al aumento de los costes de la vivienda, el impacto de la crisis económica, y las políticas consiguientes, incluida la congelación o el recorte de programas sociales y prestaciones; |
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V.

Considerando que las tasas de carencia de hogar han aumentado en la última década en muchos Estados miembros de la Unión debido al aumento de los costes de la vivienda, el impacto de la crisis económica, y las políticas consiguientes, incluida la congelación o el recorte de programas sociales y prestaciones;

| W. | Considerando que el programa «Housing First» constituye una estrategia integrada para combatir el problema de las personas sin hogar, combinando viviendas de apoyo con servicios sociales y la integración en el mercado de trabajo de las personas sin hogar; considerando que la adopción de sus principios por parte de los Estados miembros puede contribuir significativamente a reducir el problema de las personas sin hogar; |
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W.

Considerando que el programa «Housing First» constituye una estrategia integrada para combatir el problema de las personas sin hogar, combinando viviendas de apoyo con servicios sociales y la integración en el mercado de trabajo de las personas sin hogar; considerando que la adopción de sus principios por parte de los Estados miembros puede contribuir significativamente a reducir el problema de las personas sin hogar;

| X. | Considerando que el principio 19 del PEDS aborda la ayuda a la vivienda y el problema de las personas sin hogar; considerando que la Comisión ha anunciado que presentará un plan de acción para aplicarlo antes de febrero de 2021; considerando que la carencia de un hogar representa una violación del derecho a una vivienda digna y de otros derechos humanos, entre ellos el derecho a la no discriminación, la salud, el agua y el saneamiento, la seguridad de la persona y la ausencia de tratos crueles, degradantes e inhumanos (34), por lo que es fundamentalmente irreconciliable con los objetivos de progreso social de la Unión y su modelo social; considerando que las personas sin hogar y las personas que viven en viviendas informales son a menudo objeto de criminalización, acoso, estigmatización, exclusión social y trato discriminatorio debido a su condición en términos de vivienda; considerando que con frecuencia se les niega también el acceso a instalaciones de saneamiento, son objeto de redadas y se las expulsa de las comunidades, y se las somete a formas extremas de violencia; considerando que la esperanza de vida de las personas sin hogar es significativamente inferior a la de la población en general; |
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X.

Considerando que el principio 19 del PEDS aborda la ayuda a la vivienda y el problema de las personas sin hogar; considerando que la Comisión ha anunciado que presentará un plan de acción para aplicarlo antes de febrero de 2021; considerando que la carencia de un hogar representa una violación del derecho a una vivienda digna y de otros derechos humanos, entre ellos el derecho a la no discriminación, la salud, el agua y el saneamiento, la seguridad de la persona y la ausencia de tratos crueles, degradantes e inhumanos (34), por lo que es fundamentalmente irreconciliable con los objetivos de progreso social de la Unión y su modelo social; considerando que las personas sin hogar y las personas que viven en viviendas informales son a menudo objeto de criminalización, acoso, estigmatización, exclusión social y trato discriminatorio debido a su condición en términos de vivienda; considerando que con frecuencia se les niega también el acceso a instalaciones de saneamiento, son objeto de redadas y se las expulsa de las comunidades, y se las somete a formas extremas de violencia; considerando que la esperanza de vida de las personas sin hogar es significativamente inferior a la de la población en general;

| Y. | Considerando que la definición de «situación de carencia de hogar» debe incluir tanto su aspecto material (la falta de una vivienda mínimamente adecuada) como su aspecto social (un lugar seguro para establecer relaciones familiares o sociales, participar en la vida de la comunidad y vivir con dignidad) (35); considerando que la crisis de la COVID-19 ha demostrado que combatir la carencia de un hogar es una cuestión de salud pública, y que es posible encontrar soluciones, por ejemplo facilitando un alojamiento temporal y estableciendo una moratoria para los desahucios, medidas que se han aplicado en varios Estados miembros; |
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Y.

Considerando que la definición de «situación de carencia de hogar» debe incluir tanto su aspecto material (la falta de una vivienda mínimamente adecuada) como su aspecto social (un lugar seguro para establecer relaciones familiares o sociales, participar en la vida de la comunidad y vivir con dignidad) (35); considerando que la crisis de la COVID-19 ha demostrado que combatir la carencia de un hogar es una cuestión de salud pública, y que es posible encontrar soluciones, por ejemplo facilitando un alojamiento temporal y estableciendo una moratoria para los desahucios, medidas que se han aplicado en varios Estados miembros;

| Z. | Considerando que el número de personas sin hogar está aumentando en al menos 24 Estados miembros; considerando que en la Unión Europea hay cada noche 700 000 personas sin hogar que tienen que dormir en albergues o en la calle, lo que supone un aumento del 70 % en los últimos diez años; |
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Z.

Considerando que el número de personas sin hogar está aumentando en al menos 24 Estados miembros; considerando que en la Unión Europea hay cada noche 700 000 personas sin hogar que tienen que dormir en albergues o en la calle, lo que supone un aumento del 70 % en los últimos diez años;

| AA. | Considerando que existe una escasez de viviendas sociales asequibles y de viviendas accesibles; considerando que el 9,6 % de la población de la Europa de los Veintisiete vive en hogares que destinan a la vivienda el 40 % o más de su renta disponible equivalente (36); considerando que la carga de los costes de la vivienda es más pesada para las personas con discapacidad, ya que la tasa de sobrecoste de la vivienda es del 12,5 % en el caso de las personas con discapacidad, frente al 9,9 % en el de las personas sin discapacidad; |
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AA.

Considerando que existe una escasez de viviendas sociales asequibles y de viviendas accesibles; considerando que el 9,6 % de la población de la Europa de los Veintisiete vive en hogares que destinan a la vivienda el 40 % o más de su renta disponible equivalente (36); considerando que la carga de los costes de la vivienda es más pesada para las personas con discapacidad, ya que la tasa de sobrecoste de la vivienda es del 12,5 % en el caso de las personas con discapacidad, frente al 9,9 % en el de las personas sin discapacidad;

| AB. | Considerando que la asequibilidad de la vivienda debe considerarse en su relación general con los patrones y la evolución de la renta, así como con la justicia distributiva y los aumentos excesivos de los costes de la vivienda, y que tiene una clara dimensión de género; considerando que las deficiencias del mercado de la vivienda ponen en peligro la cohesión social en Europa, aumentan las situaciones de carencia de vivienda y la pobreza, y afectan a la confianza en la democracia; considerando que, para abordar todos estos retos, las autoridades nacionales y locales deben ser capaces de adoptar políticas de vivienda adecuadas, incluidas medidas de ayudas públicas, a fin de crear condiciones para las inversiones en vivienda social y asequible y apoyar estas inversiones; |
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AB.

Considerando que la asequibilidad de la vivienda debe considerarse en su relación general con los patrones y la evolución de la renta, así como con la justicia distributiva y los aumentos excesivos de los costes de la vivienda, y que tiene una clara dimensión de género; considerando que las deficiencias del mercado de la vivienda ponen en peligro la cohesión social en Europa, aumentan las situaciones de carencia de vivienda y la pobreza, y afectan a la confianza en la democracia; considerando que, para abordar todos estos retos, las autoridades nacionales y locales deben ser capaces de adoptar políticas de vivienda adecuadas, incluidas medidas de ayudas públicas, a fin de crear condiciones para las inversiones en vivienda social y asequible y apoyar estas inversiones;

| AC. | Considerando que el nivel de gasto público en gastos relacionado con la vivienda social en Europa varía de unos países a otros, y que algunos países hacen más hincapié que otros en las ayudas a la vivienda pública; considerando que, sin embargo, la necesidad de vivienda social ha aumentado desde la crisis financiera de 2008, ya que las personas de bajos ingresos se enfrentan a mayores presiones financieras en materia de vivienda; considerando que los países que aplican un modelo universal de vivienda social tienden a contar con amplios sectores de viviendas de alquiler, todos ellos con el objetivo general de promover la mezcla social y evitar la segregación basada en factores socioeconómicos (37); |
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AC.

Considerando que el nivel de gasto público en gastos relacionado con la vivienda social en Europa varía de unos países a otros, y que algunos países hacen más hincapié que otros en las ayudas a la vivienda pública; considerando que, sin embargo, la necesidad de vivienda social ha aumentado desde la crisis financiera de 2008, ya que las personas de bajos ingresos se enfrentan a mayores presiones financieras en materia de vivienda; considerando que los países que aplican un modelo universal de vivienda social tienden a contar con amplios sectores de viviendas de alquiler, todos ellos con el objetivo general de promover la mezcla social y evitar la segregación basada en factores socioeconómicos (37);

| AD. | Considerando que en 2018 los precios de la vivienda eran más altos que en 2015 en casi todos los países de la Unión; considerando que en los últimos tres años los precios de la vivienda en la Unión han aumentado un 5 % por término medio; |
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AD.

Considerando que en 2018 los precios de la vivienda eran más altos que en 2015 en casi todos los países de la Unión; considerando que en los últimos tres años los precios de la vivienda en la Unión han aumentado un 5 % por término medio;

| AE. | Considerando que la inversión pública en vivienda social ha disminuido en los últimos años; considerando que el gasto en vivienda social (transferencias y capital) de los gobiernos representa únicamente el 0,66 % del PIB europeo, lo cual se sitúa por debajo de los niveles históricos recientes y representa una tendencia a la baja; |
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AE.

Considerando que la inversión pública en vivienda social ha disminuido en los últimos años; considerando que el gasto en vivienda social (transferencias y capital) de los gobiernos representa únicamente el 0,66 % del PIB europeo, lo cual se sitúa por debajo de los niveles históricos recientes y representa una tendencia a la baja;

| AF. | Considerando que, si bien el parque de viviendas aumenta sustancialmente en la Unión, la escasez de viviendas sigue siendo un serio problema; |
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AF.

Considerando que, si bien el parque de viviendas aumenta sustancialmente en la Unión, la escasez de viviendas sigue siendo un serio problema;

| AG. | Considerando que un 10,3 % de los habitantes de la Unión viven abrumados por el gasto en vivienda; |
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AG.

Considerando que un 10,3 % de los habitantes de la Unión viven abrumados por el gasto en vivienda;

| AH. | Considerando que las condiciones de alojamiento inadecuadas y la carencia de un hogar afectan negativamente no solo a la salud física y mental, al bienestar y a la calidad de vida de las personas, sino también a su acceso al empleo y su acceso a otros servicios económicos y sociales; |
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AH.

Considerando que las condiciones de alojamiento inadecuadas y la carencia de un hogar afectan negativamente no solo a la salud física y mental, al bienestar y a la calidad de vida de las personas, sino también a su acceso al empleo y su acceso a otros servicios económicos y sociales;

| AI. | Considerando que el acceso a instalaciones de ocio, centros comunitarios, parques y espacios verdes también repercute positivamente sobre las condiciones de vida; considerando que las inversiones en viviendas sociales también deben apoyar la construcción de más infraestructuras comunitarias físicas (centros comunitarios, instalaciones deportivas, etc.) y programas comunitarios para mejorar la calidad de vida de las personas; |
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AI.

Considerando que el acceso a instalaciones de ocio, centros comunitarios, parques y espacios verdes también repercute positivamente sobre las condiciones de vida; considerando que las inversiones en viviendas sociales también deben apoyar la construcción de más infraestructuras comunitarias físicas (centros comunitarios, instalaciones deportivas, etc.) y programas comunitarios para mejorar la calidad de vida de las personas;

| AJ. | Considerando que la OMS ha identificado la vivienda como un sector clave para las acciones destinadas a abordar las desigualdades en materia de salud (38); considerando que el 2,1 % de los ciudadanos europeos no dispone de bañera, ducha o inodoro en el interior de su hogar; considerando la mayoría de estos ciudadanos vive en cinco Estados miembros: Rumanía (27,7 %), Bulgaria (15,3 %), Lituania (10,6 %), Letonia (9,9 %) y Estonia (5,3 %) (39); considerando que las zonas rurales se han visto especialmente afectadas por la falta de inversiones en materia de acceso al saneamiento y a otros servicios básicos; considerando que, al definir y aplicar sus políticas y actividades, la Unión Europea debe garantizar un alto nivel de protección de la salud humana; |
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AJ.

Considerando que la OMS ha identificado la vivienda como un sector clave para las acciones destinadas a abordar las desigualdades en materia de salud (38); considerando que el 2,1 % de los ciudadanos europeos no dispone de bañera, ducha o inodoro en el interior de su hogar; considerando la mayoría de estos ciudadanos vive en cinco Estados miembros: Rumanía (27,7 %), Bulgaria (15,3 %), Lituania (10,6 %), Letonia (9,9 %) y Estonia (5,3 %) (39); considerando que las zonas rurales se han visto especialmente afectadas por la falta de inversiones en materia de acceso al saneamiento y a otros servicios básicos; considerando que, al definir y aplicar sus políticas y actividades, la Unión Europea debe garantizar un alto nivel de protección de la salud humana;

| AK. | Considerando que, según la Comisión, los hogares con niños corren por lo general un mayor riesgo de privación grave relacionada con la vivienda, y que la proporción de niños que viven en hogares hacinados es mayor en el caso de los niños que viven en condiciones de pobreza que en el de la población general; considerando que la falta de acceso a la vivienda social constituye una barrera para los niños con bajos ingresos debido a una oferta insuficiente de vivienda social, lo que genera largos tiempos de espera; considerando que una vivienda debidamente caldeada con agua y saneamiento seguros y una vivienda en general es un elemento esencial para la salud de los niños, así como para su bienestar, crecimiento y desarrollo; considerando que una vivienda adecuada también favorece el aprendizaje y el estudio de los niños (40); |
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AK.

Considerando que, según la Comisión, los hogares con niños corren por lo general un mayor riesgo de privación grave relacionada con la vivienda, y que la proporción de niños que viven en hogares hacinados es mayor en el caso de los niños que viven en condiciones de pobreza que en el de la población general; considerando que la falta de acceso a la vivienda social constituye una barrera para los niños con bajos ingresos debido a una oferta insuficiente de vivienda social, lo que genera largos tiempos de espera; considerando que una vivienda debidamente caldeada con agua y saneamiento seguros y una vivienda en general es un elemento esencial para la salud de los niños, así como para su bienestar, crecimiento y desarrollo; considerando que una vivienda adecuada también favorece el aprendizaje y el estudio de los niños (40);

| AL. | Considerando que la pobreza energética es una lacra persistente que afecta a millones de personas en la Unión, y que la COVID-19 está agudizando esta crisis, con un confinamiento que da lugar a un aumento muy acusado del consumo de energía y de las facturas; considerando que, además, como consecuencia de la COVID-19, un elevado número de trabajadores han perdido su empleo o parte de sus ingresos, a pesar de las medidas de apoyo financiero y los regímenes de reducción del tiempo de trabajo introducidos por la mayoría de los Estados miembros y apoyados por la Unión; considerando que las prestaciones de vivienda y las subvenciones al alquiler a menudo no son suficientes para cubrir los costes reales de la vivienda y que, en algunos países, unos criterios muy estrictos impiden el acceso de grupos vulnerables a las prestaciones de vivienda; |
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AL.

Considerando que la pobreza energética es una lacra persistente que afecta a millones de personas en la Unión, y que la COVID-19 está agudizando esta crisis, con un confinamiento que da lugar a un aumento muy acusado del consumo de energía y de las facturas; considerando que, además, como consecuencia de la COVID-19, un elevado número de trabajadores han perdido su empleo o parte de sus ingresos, a pesar de las medidas de apoyo financiero y los regímenes de reducción del tiempo de trabajo introducidos por la mayoría de los Estados miembros y apoyados por la Unión; considerando que las prestaciones de vivienda y las subvenciones al alquiler a menudo no son suficientes para cubrir los costes reales de la vivienda y que, en algunos países, unos criterios muy estrictos impiden el acceso de grupos vulnerables a las prestaciones de vivienda;

| AM. | Considerando que las sociedades están acusando cambios demográficos y un envejecimiento de la población; considerando que las necesidades de vivienda cambian con la edad, en consonancia con los cambios en el estilo de vida o en la situación familiar; considerando que entre las barreras en el sector de la vivienda cabe citar la falta de accesibilidad, el sentimiento de soledad o de inseguridad y los costes de mantenimiento; |
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AM.

Considerando que las sociedades están acusando cambios demográficos y un envejecimiento de la población; considerando que las necesidades de vivienda cambian con la edad, en consonancia con los cambios en el estilo de vida o en la situación familiar; considerando que entre las barreras en el sector de la vivienda cabe citar la falta de accesibilidad, el sentimiento de soledad o de inseguridad y los costes de mantenimiento;

| AN. | Considerando que las viviendas deben ser seguras, cómodas y fáciles de mantener, algo que es de especial importancia para las personas de edad; |
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AN.

Considerando que las viviendas deben ser seguras, cómodas y fáciles de mantener, algo que es de especial importancia para las personas de edad;

| AO. | Considerando que la eficiencia energética de los edificios residenciales tiene un impacto directo en el nivel de pobreza energética y en el coste de mantenimiento de las viviendas; considerando que el mercado del gas y la energía es uno de los sectores más rentables del mundo, pero que casi el 7 % de los hogares de la Unión no pueden pagar sus facturas de suministros públicos (41); considerando que los hogares de bajos ingresos también pagan más por la energía; considerando que la «Ola de renovación» puede desempeñar un papel importante en el ahorro energético, al reducir los costes y el consumo de energía y, por tanto, ayudar a aliviar la pobreza energética y mejorar el confort, las condiciones sanitarias y de vida de todos; |
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AO.

Considerando que la eficiencia energética de los edificios residenciales tiene un impacto directo en el nivel de pobreza energética y en el coste de mantenimiento de las viviendas; considerando que el mercado del gas y la energía es uno de los sectores más rentables del mundo, pero que casi el 7 % de los hogares de la Unión no pueden pagar sus facturas de suministros públicos (41); considerando que los hogares de bajos ingresos también pagan más por la energía; considerando que la «Ola de renovación» puede desempeñar un papel importante en el ahorro energético, al reducir los costes y el consumo de energía y, por tanto, ayudar a aliviar la pobreza energética y mejorar el confort, las condiciones sanitarias y de vida de todos;

| AP. | Considerando que la descarbonización de la economía de la Unión de aquí a 2050 es un objetivo común en la lucha contra el cambio climático, y que la energía utilizada para la calefacción y la refrigeración de los edificios es una de sus principales causas; considerando que, con el Pacto Verde Europeo, la Unión Europea se ha fijado el objetivo de mejorar la eficiencia energética de los edificios; |
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AP.

Considerando que la descarbonización de la economía de la Unión de aquí a 2050 es un objetivo común en la lucha contra el cambio climático, y que la energía utilizada para la calefacción y la refrigeración de los edificios es una de sus principales causas; considerando que, con el Pacto Verde Europeo, la Unión Europea se ha fijado el objetivo de mejorar la eficiencia energética de los edificios;

| AQ. | Considerando que en más de la mitad de los países de la Unión el número de viviendas por cada 1000 habitantes supera las 500; considerando que los valores más elevados se alcanzan en los países que son destinos turísticos, en cuyos lugares más atractivos se construyen casas y viviendas utilizadas con fines turísticos en los períodos vacacionales y que no contribuyen a satisfacer las necesidades de vivienda del conjunto de la sociedad (42); |
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AQ.

Considerando que en más de la mitad de los países de la Unión el número de viviendas por cada 1000 habitantes supera las 500; considerando que los valores más elevados se alcanzan en los países que son destinos turísticos, en cuyos lugares más atractivos se construyen casas y viviendas utilizadas con fines turísticos en los períodos vacacionales y que no contribuyen a satisfacer las necesidades de vivienda del conjunto de la sociedad (42);

| AR. | Considerando que los refugiados, los solicitantes de asilo, los migrantes, especialmente los indocumentados, las personas desplazadas internamente, las personas apátridas, las personas con discapacidad, los niños y los jóvenes, los pueblos indígenas, las mujeres, las personas LGBTIQ, las personas mayores y los miembros de minorías raciales, étnicas y religiosas están representados de manera desproporcionada entre las personas sin hogar, las personas que viven en alojamientos informales y viviendas inadecuadas, y a menudo son relegados a las zonas más marginales e inseguras; considerando que estas personas también sufren con frecuencia discriminación interseccional como consecuencia de su condición en materia de vivienda; considerando que, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión Europea trata de luchar contra toda discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual; |
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AR.

Considerando que los refugiados, los solicitantes de asilo, los migrantes, especialmente los indocumentados, las personas desplazadas internamente, las personas apátridas, las personas con discapacidad, los niños y los jóvenes, los pueblos indígenas, las mujeres, las personas LGBTIQ, las personas mayores y los miembros de minorías raciales, étnicas y religiosas están representados de manera desproporcionada entre las personas sin hogar, las personas que viven en alojamientos informales y viviendas inadecuadas, y a menudo son relegados a las zonas más marginales e inseguras; considerando que estas personas también sufren con frecuencia discriminación interseccional como consecuencia de su condición en materia de vivienda; considerando que, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión Europea trata de luchar contra toda discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual;

| AS. | Considerando que la Comisión adoptó su primera Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ el 12 de noviembre de 2020; |
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AS.

Considerando que la Comisión adoptó su primera Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ el 12 de noviembre de 2020;

| AT. | Considerando que el Comité de Ministros del Consejo de Europa recomendó a los Estados miembros en la recomendación CM/Rec(2010)5 que se adoptaran medidas para garantizar que todas las personas puedan disfrutar de manera efectiva y equitativa de acceso a una vivienda adecuada, sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género; considerando que recomendó, asimismo, que se prestara la debida atención a los riesgos de las personas LGBTIQ sin hogar, incluidos los jóvenes y los niños, que pueden ser particularmente vulnerables a la exclusión social, incluso por sus propias familias; |
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AT.

Considerando que el Comité de Ministros del Consejo de Europa recomendó a los Estados miembros en la recomendación CM/Rec(2010)5 que se adoptaran medidas para garantizar que todas las personas puedan disfrutar de manera efectiva y equitativa de acceso a una vivienda adecuada, sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género; considerando que recomendó, asimismo, que se prestara la debida atención a los riesgos de las personas LGBTIQ sin hogar, incluidos los jóvenes y los niños, que pueden ser particularmente vulnerables a la exclusión social, incluso por sus propias familias;

| AU. | Considerando que el estudio de la Comisión sobre el reconocimiento jurídico de género en la UE pone de relieve la discriminación contra las personas trans y personas no conformes con su género en el acceso al mercado de la vivienda, incluida la pérdida de viviendas debido al requisito de divorcio en algunos procesos de reconocimiento de género en la UE; considerando que el acceso al reconocimiento jurídico de género aumenta la probabilidad de que las personas trans encuentren una vivienda en los casos en que se requiera que sus documentos coincidan con su expresión de género; |
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AU.

Considerando que el estudio de la Comisión sobre el reconocimiento jurídico de género en la UE pone de relieve la discriminación contra las personas trans y personas no conformes con su género en el acceso al mercado de la vivienda, incluida la pérdida de viviendas debido al requisito de divorcio en algunos procesos de reconocimiento de género en la UE; considerando que el acceso al reconocimiento jurídico de género aumenta la probabilidad de que las personas trans encuentren una vivienda en los casos en que se requiera que sus documentos coincidan con su expresión de género;

| AV. | Considerando que la Comisión tiene un número considerable de competencias relacionadas con el mercado de la vivienda, incluida la supervisión bancaria, la política monetaria, los préstamos y el crédito hipotecario, incluidas las normas de indulgencia y la liquidación de deudas, así como la capacidad de intervención en caso de burbujas financieras, el coste público de la financiación social de la vivienda y los préstamos dudosos; considerando que, de conformidad con el Protocolo 26 del TFUE, el desempeño de las tareas de los servicios de interés económico general (SIEG), como el suministro de viviendas sociales y asequibles, debe basarse en tareas específicas encomendadas a escala nacional, regional o local que reflejen las necesidades y el apoyo proporcional a la vivienda y las comunidades; |
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AV.

Considerando que la Comisión tiene un número considerable de competencias relacionadas con el mercado de la vivienda, incluida la supervisión bancaria, la política monetaria, los préstamos y el crédito hipotecario, incluidas las normas de indulgencia y la liquidación de deudas, así como la capacidad de intervención en caso de burbujas financieras, el coste público de la financiación social de la vivienda y los préstamos dudosos; considerando que, de conformidad con el Protocolo 26 del TFUE, el desempeño de las tareas de los servicios de interés económico general (SIEG), como el suministro de viviendas sociales y asequibles, debe basarse en tareas específicas encomendadas a escala nacional, regional o local que reflejen las necesidades y el apoyo proporcional a la vivienda y las comunidades;

| AW. | Considerando que las adquisiciones especulativas de viviendas y terrenos desempeñan un papel destacado en la continua escalada de los precios de la vivienda; considerando que puede observarse un importante y continuo aumento de los precios de la vivienda y de las rentas del mercado, en particular en las ciudades y en las zonas urbanas o suburbanas; |
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AW.

Considerando que las adquisiciones especulativas de viviendas y terrenos desempeñan un papel destacado en la continua escalada de los precios de la vivienda; considerando que puede observarse un importante y continuo aumento de los precios de la vivienda y de las rentas del mercado, en particular en las ciudades y en las zonas urbanas o suburbanas;

| AX. | Considerando que los desahucios forzosos se definen como la expulsión permanente o temporal contra su voluntad de personas, familias o comunidades de los hogares o terrenos que ocupan, sin que se les ofrezca o puedan acceder a formas adecuadas de protección jurídica o de otro tipo de conformidad con la legislación internacional sobre derechos humanos; considerando que se reconoce desde hace tiempo que los desahucios forzosos constituyen una grave violación de los derechos humanos; |
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AX.

Considerando que los desahucios forzosos se definen como la expulsión permanente o temporal contra su voluntad de personas, familias o comunidades de los hogares o terrenos que ocupan, sin que se les ofrezca o puedan acceder a formas adecuadas de protección jurídica o de otro tipo de conformidad con la legislación internacional sobre derechos humanos; considerando que se reconoce desde hace tiempo que los desahucios forzosos constituyen una grave violación de los derechos humanos;

Lograr una vivienda adecuada, eficiente desde el punto de vista energético y salubre

| 1. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se aseguren de que el derecho a una vivienda adecuada sea reconocido y ejecutable como un derecho humano fundamental mediante disposiciones legislativas europeas y nacionales aplicables; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la igualdad de acceso para todos a una vivienda digna, incluidos el agua potable limpia y de calidad, un saneamiento e higiene adecuados y equitativos, la conexión a las redes de alcantarillado y traída de aguas, un entorno interior de alta calidad y una energía asequible, fiable y sostenible para todos, contribuyendo así a erradicar la pobreza en todas sus formas, protegiendo los derechos humanos de los hogares desfavorecidos y apoyando a los grupos más vulnerables, a fin de proteger su salud y bienestar; |
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1.

| 2. | Reitera su llamamiento en favor de una acción a escala de la Unión para una moratoria contra los cortes de calefacción en invierno, y pide que se establezca una tregua invernal; condena la elusión de la moratoria al no conectar la calefacción en otoño de manera que la moratoria queda sin efecto; pide a la Comisión que asegure que los proveedores de electricidad adopten programas de protección para garantizar el suministro de energía a los hogares de los más necesitados, ya que el acceso a servicios de suministro básicos, como el agua, la electricidad y el saneamiento, es esencial para lograr los objetivos de desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide que se introduzcan a escala de la Unión requisitos mínimos obligatorios para unos hogares saludables, incluida la calidad del aire interior, que deben armonizarse como mínimo con las directrices de la OMS; pide a los Estados miembros que cumplan y apliquen las normas básicas de higiene y salud públicas, así como las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre vivienda, salud y temperatura adecuadas, y que compartan las mejores prácticas y las reflexiones que se emprendan a escala nacional; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que den prioridad a la reducción de las emisiones y a la eficiencia energética mediante la renovación de viviendas; apoya el énfasis de la «Ola de renovación» en la lucha contra la pobreza energética y los edificios con peores resultados, en consonancia con los objetivos y principios del Pacto Verde Europeo, con el fin de garantizar una transición socialmente justa hacia una economía climáticamente neutra que no deje atrás a nadie; pide que se preste especial atención a las viviendas sociales, a las viviendas unifamiliares y a los edificios de apartamentos ocupados por sus propietarios, así como a abordar las deficientes condiciones en materia de vivienda y la accesibilidad a la vivienda; destaca, por tanto, que los inquilinos y los propietarios que ocupan sus propias viviendas deben ser plenamente informados y participar plenamente en los proyectos de renovación y no deben tener que enfrentarse a un aumento general de los costes a causa de dichos proyectos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a los Estados miembros que lleven a cabo campañas de ahorro energético; subraya el papel que desempeñan las normas mínimas de rendimiento energético a la hora de estimular el volumen y el alcance de la renovación de la renovación de los edificios con peor rendimiento, y acoge con satisfacción el plan de la «Ola de renovación» de introducir normas mínimas de eficiencia energética obligatorias para los edificios existentes en la próxima revisión de las Directivas sobre eficiencia energética y eficiencia energética de los edificios; |
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5.

| 6. | Acoge con satisfacción el apoyo de la Comisión en la «Ola de renovación» a soluciones de financiación para los hogares con rentas bajas; acoge con satisfacción el modelo de neutralidad de los costes de vivienda (que incluye alquileres, costes energéticos y de funcionamiento, e impuestos locales), ya que combina objetivos sociales y climáticos e impide los desahucios por renovación (alegando que el edificio necesita una renovación a gran escala), garantizando que las subidas de los alquileres se compensen plenamente con el ahorro energético; insiste en la necesidad de proteger a los inquilinos contra los desahucios cuando se realicen renovaciones en las viviendas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Señala que, para ofrecer incentivos para las renovaciones, en particular en los edificios de apartamentos, serán fundamentales la participación, la comunicación y los incentivos financieros; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las instituciones financieras que garanticen una amplia disponibilidad de financiación para la renovación y la elegibilidad para todas las categorías de propiedad, incluso en situaciones en las que no existan asociaciones de propietarios; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que dé prioridad a la «Ola de renovación», dentro del marco financiero plurianual y del instrumento de recuperación «Next Generation EU», confiriendo a las personas en situación de vulnerabilidad un lugar central en las políticas de recuperación, y que garantice la igualdad de acceso a los proyectos de renovación para todos, ya que las inversiones en este ámbito pueden actuar como una intervención contracíclica con un potencial sustancial de creación de empleo; pide a los Estados miembros que den prioridad a la renovación en sus planes de recuperación y resiliencia con el fin de contribuir a lograr una renovación profunda de al menos un 3 % del parque inmobiliario europeo al año; pide que también se preste especial atención a los edificios de alto riesgo sísmico en las regiones europeas propensas a los terremotos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que apoyen la economía circular en el sector de la construcción y que apliquen principios circulares con criterios ecológicos obligatorios a los edificios y productos; pide a la Unión y a los Estados miembros que, a la hora de considerar opciones de renovación, favorezcan productos de construcción procedentes de materiales con bajas emisiones de carbono, sostenibles y no tóxicos que sean también fáciles de reparar y reutilizar, y que alienten una rápida transición a fuentes de energías renovables para la calefacción y la refrigeración; destaca que las viviendas más respetuosas con el medio ambiente construidas con materiales más respetuosos con el medio ambiente y más duraderos generarán importantes beneficios tanto sociales como económicos individuales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que introduzcan viviendas sociales ecológicas en sus planes de inversión en vivienda, incluyendo criterios de sostenibilidad de las viviendas sociales; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión que garantice que, con arreglo a las normas de contratación pública, sean posibles la innovación y las asociaciones a largo plazo para la renovación en el sector de la vivienda social, como el enfoque de vecindad inteligente propuesto en el marco de la Iniciativa para una vivienda asequible en la «Ola de renovación»; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a los Estados miembros que promuevan programas e incentivos para que los miembros de las familias vivan cerca unos de otros, que refuercen los vínculos intergeneracionales y que permitan a las personas mayores que por motivos de salud o económicos deban abandonar sus hogares encontrar viviendas que satisfagan sus necesidades sin tener que abandonar la comunidad de la que formaron parte durante años; |
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11.

La lucha contra el problema de las personas sin hogar y contra la discriminación

| 12. | Pide que, a escala de la Unión, se establezca un objetivo para acabar con el problema de las personas sin hogar de aquí a 2030; pide a la Comisión que adopte medidas más efectivas para ayudar a los Estados miembros a reducir y erradicar el problema de las personas sin hogar como prioridad en el contexto del plan de acción sobre el PEDS; |
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12.

| 13. | Pide a la Comisión que proponga un marco de la Unión para las estrategias nacionales destinadas a las personas sin hogar, y pide además a los Estados miembros que adopten el principio de «primero la vivienda», y den prioridad a la provisión de viviendas permanentes a las personas sin hogar también mediante medidas proactivas y reactivas en el marco de sus estrategias nacionales destinadas a las personas sin hogar, sobre la base de una consulta sistémica con las ONG que trabajan en el ámbito de la carencia de hogar, la pobreza y la discriminación; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Señala que la Comisión debe estudiar la posibilidad de aplicar modelos existentes de éxito, como el proyecto «Housing First», a través de instrumentos de financiación adecuados, como el Fondo Social Europeo Plus y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Hace hincapié en la necesidad de una colaboración interministerial e intergubernamental en el desarrollo y la aplicación de estas estrategias, así como de la participación de las principales partes interesadas, y alienta el intercambio de las mejores prácticas entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca la importancia de una recopilación de datos fiable sobre el problema de las personas sin hogar, incluidos los jóvenes sin hogar, con la participación de las ONG pertinentes y las autoridades activas en la prestación de servicios a las personas sin hogar o en riesgo de quedarse sin hogar; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten una definición marco compartida y unos indicadores coherentes sobre el problema de las personas sin hogar en la Unión, lo que permitiría una comprensión común, una comparación sistemática y una evaluación del alcance de la carencia de hogar en los distintos países de la Unión, y permitiría supervisar sistemáticamente las tasas de personas sin hogar a escala de la Unión a través de instituciones como Eurostat; pide que se utilicen los instrumentos existentes, como la tipología europea de sin hogar y exclusión residencial; |
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16.

| 17. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que adopten medidas y apliquen programas para los jóvenes que cumplen dieciocho años y corren el riesgo de quedarse sin hogar; pide a la Comisión que preste apoyo financiero a los jóvenes que se independizan, mejorando el acceso a la información sobre fondos para vivienda asequible y que garantice que la Garantía Juvenil revisada contribuya a abordar la situación de los jóvenes sin hogar, que está aumentando en muchos países de la Unión; |
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17.

| 18. | Acoge con satisfacción la atención prestada a las personas sin hogar LGBTIQ, en particular a los jóvenes LGBTIQ, en la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ; pide a la Comisión que cree herramientas para una mejor recopilación de datos, fomente la investigación en el conjunto de la Unión y facilite el intercambio de enfoques para hacer frente al problema de las personas LGBTIQ sin hogar entre los Estados miembros; |
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18.

| 19. | Reitera su llamamiento del 16 de enero de 2014 para que pongan fin a la criminalización de las personas sin hogar y se cambien las prácticas discriminatorias utilizadas para impedir a las personas sin hogar acceder a servicios sociales y albergues; |
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19.

| 20. | Pide a la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea un mayor seguimiento de los delitos de odio e incidentes motivados por la aporofobia; subraya que la pobreza y la falta de vivienda no son un delito; insta a los Estados miembros a que establezcan mecanismos en sus políticas públicas para garantizar la seguridad de las personas sin hogar y a que introduzcan la aporofobia en sus políticas de seguridad pública como un delito de odio; pide a la Comisión y a los Estados miembros que prohíban y combatan la discriminación por razón de la carencia de hogar u otra condición de vivienda y deroguen todas las leyes y medidas que criminalicen o penalicen a las personas sin hogar o los comportamientos asociados a la carencia de hogar, como dormir o comer en espacios públicos, así como que prohíban el desalojo forzoso de personas sin hogar de espacios públicos, a menos que se les ofrezca una alternativa segura de alojamiento, y la destrucción de sus pertenencias personales; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide que los Estados miembros garanticen que las medidas excepcionales para prevenir el problema de las personas sin hogar y proteger a las personas sin hogar durante la crisis de la COVID-19, en particular mediante moratorias sobre los desahucios y los cortes de suministro eléctrico, y la provisión de vivienda temporal, se mantengan todo el tiempo que sea necesario y cuenten con un seguimiento de soluciones adecuadas y permanentes; pide a los Estados miembros que apoyen y promuevan a las organizaciones no gubernamentales y benéficas que prestan servicios sanitarios y sociales a las personas sin hogar y les ayudan a protegerse de la COVID-19; |
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21.

| 22. | Reconoce que, en algunas situaciones de emergencia, como cuando las personas se enfrentan a situaciones administrativas precarias o cuando se trata de víctimas de violencia doméstica, las soluciones de alojamiento de emergencia, como los refugios, deben ponerse a disposición de las personas necesitadas; pide a los Estados miembros que velen por que nadie se vea obligado a dormir a la intemperie debido a la falta de alternativas dignas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren para promover el acceso incondicional de todas las personas que lo necesiten a refugios de emergencia de calidad adecuada en situaciones de necesidad acuciante de vivienda; subraya, no obstante, que esto solo debe ser temporal y no constituye una alternativa a soluciones estructurales como la prevención y la provisión de una vivienda y un apoyo social adecuados para responder al problema de la carencia de hogar; |
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22.

| 23. | Recuerda que las mujeres están especialmente expuestas a la crisis de la vivienda; subraya que efectivamente las mujeres se ven más afectadas por la precariedad, debido en particular a la brecha salarial y de pensiones entre hombres y mujeres, y el hecho de que son ellas las que tienen más a menudo trabajos a tiempo parcial; hace hincapié en que el problema de las mujeres sin hogar suele ser menos visible y que debe abordarse de manera específica; pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un enfoque basado en el género en sus estrategias nacionales para las personas sin hogar, con el fin de apoyar a las mujeres sin hogar, que a menudo han sufrido traumas complejos y se enfrentan a nuevas situaciones traumáticas, por ejemplo a través de la violencia doméstica y los malos tratos, la separación de sus hijos, la estigmatización y la falta de espacios seguros; pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un enfoque basado en el género en sus políticas de vivienda, en particular apoyando a las mujeres que se enfrentan a situaciones específicas, como la monoparentalidad; |
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23.

| 24. | Recuerda que el distanciamiento social y la cuarentena debido a la COVID-19 han tenido un impacto dramático en el número de casos de violencia contra las mujeres, incluido un aumento de los incidentes de violencia doméstica y maltrato infantil; recuerda que la independencia económica de las mujeres ha demostrado ser una herramienta clave para abordar la violencia de género; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que presten apoyo financiero a las mujeres víctimas de violencia de género que se independizan, y mejoren el acceso a la información sobre fondos para viviendas asequibles, como formas de mejorar su independencia económica y su nivel de vida; |
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24.

| 25. | Pide una estrategia global e integrada de lucha contra la pobreza con un objetivo designado de reducción de la pobreza, también para la pobreza infantil; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen el ejercicio del derecho de los niños a una vivienda adecuada, incluida la prestación de la correspondiente ayuda a los padres que tengan dificultades para mantener o acceder a una vivienda con el fin de que puedan permanecer con sus hijos, prestando especial atención a los adultos jóvenes que abandonan las instituciones de protección infantil; pide a la Comisión que presente una Garantía Infantil Europea a más tardar en 2021, con un presupuesto específico de 20 000 000 000 EUR, que garantice, mediante su aplicación, que todos los niños de la Unión tengan acceso a una vivienda digna, entre otras cosas; |
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25.

| 26. | Pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de acceso a una vivienda digna para todos, combatan el racismo y el antigitanismo y garanticen la no discriminación sobre la base de cualquiera de los criterios establecidos en el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la aplicación de la Carta, así como de la Directiva sobre igualdad racial y el Marco Europeo de Estrategias Nacionales de Integración de los Gitanos y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas; reivindica que presten especial atención a la discriminación interseccional; pide al Consejo que adopte rápidamente la Directiva horizontal contra la discriminación; pide a la Comisión que evalúe de manera efectiva los compromisos políticos de los Estados Miembros e incoe procedimientos de infracción contra los que no apliquen la legislación de la Unión contra la discriminación o que criminalicen a las personas sin hogar; |
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26.

| 27. | Insta a los Estados miembros a definir y aplicar políticas contra los arrendadores abusivos y los arrendatarios extorsionados, así como a compartir buenas prácticas sobre estas políticas; |
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27.

| 28. | Observa con profunda preocupación que las condiciones de la población romaní siguen siendo extremadamente preocupantes, y que muchos viven a menudo en asentamientos segregados caracterizados por condiciones de vida precarias; pide a los Estados miembros que promuevan la eliminación de la segregación espacial e involucren a los beneficiarios de la población romaní en el diseño, la implantación, la supervisión y la evaluación de todas las etapas de los proyectos de vivienda, para garantizar de manera efectiva que se les facilita la información para beneficiarse de los fondos existentes, así como de los mecanismos y políticas de lucha contra la discriminación para evitar los desalojos forzosos y proporcionar instalaciones de descanso suficientes y apropiadas para la población romaní no sedentaria; hace hincapié en la imperiosa necesidad de campañas de educación y sensibilización de la población, así como de inversiones públicas a este respecto, que también se han vuelto aún más necesarias debido a los peligros de la pandemia de COVID-19; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que utilicen el Fondo de Transición Justa previsto para mejorar la situación de la vivienda, la salud y el empleo, con el fin de no dejar atrás a nadie, incluida la población romaní; |
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28.

| 29. | Advierte de que, para que cualquier desalojo cumpla con la legislación internacional en materia de derechos humanos, deben cumplirse una serie de criterios, que incluyen una interactuación significativa con los afectados, la exploración de todas las alternativas viables, la reubicación en una vivienda adecuada previo acuerdo de los hogares afectados, para que nadie quede sin hogar, así como el acceso a la justicia para garantizar la equidad procesal y el cumplimiento de todos los derechos humanos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que, cuando no se cumplan estos criterios, los desahucios se consideren forzosos y constituyan una violación del derecho a la vivienda; exige que los desahucios forzosos definidos en la legislación internacional sobre derechos humanos estén prohibidos en todas las circunstancias; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Observa con profunda preocupación que las personas con discapacidad a menudo se enfrentan a diversos retos complejos y distintas modalidades de privación de derechos en el ámbito de la vivienda, como el no tener derecho a vivir en la comunidad con igualdad de oportunidades, la falta de disponibilidad de servicios comunitarios necesarios para garantizar la transición desde la asistencia institucional a la vida en la comunidad, el hecho de que a menudo se ven obligadas a vivir en instituciones residenciales segregadas, la pobreza, su falta de acceso a programas de vivienda, las barreras existentes a la accesibilidad, etc.; recuerda a la Comisión y a los Estados miembros que la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad les impone obligaciones; pide una desinstitucionalización rápida en toda Europa y el uso de los fondos nacionales y de la Unión disponibles para crear viviendas accesibles y no segregadas y prestar los servicios comunitarios necesarios para las personas con discapacidad con el fin de garantizar su derecho a vivir de manera independiente en la comunidad y a tener las mismas oportunidades de participar en la sociedad; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que no se utilizarán fondos de la Unión o de los Estados miembros para proyectos de vivienda que den lugar a la segregación o la exclusión social; pide a los Estados miembros que consideren siempre la calidad de la vivienda en términos de desarrollo urbano, arquitectura y funcionalidad, a fin de mejorar el bienestar para todos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan programas e incentivos que fomenten y refuercen los vínculos intergeneracionales que permitan a las personas, en particular a las personas mayores, que deben abandonar sus hogares por motivos económicos o de salud, encontrar nuevas viviendas que satisfagan sus necesidades sin tener que abandonar sus comunidades; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que impongan una obligación general de cumplir los criterios de accesibilidad en la «Ola de renovación» prevista de edificios públicos y privados, y que aprovechen su potencial para mejorar la accesibilidad para las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada, así como para las personas con dificultades sensoriales y motoras, a fin de que las viviendas sean cómodas para sus habitantes y «preparadas para el futuro» a la luz del creciente cambio demográfico; |
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32.

Un enfoque integrado en materia de vivienda social, pública y asequible a escala de la Unión

| 33. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que conviertan la vivienda en una de las piedras angulares del plan de acción sobre el PEDS; recuerda que las políticas, los programas de financiación y los instrumentos financieros de la Unión tienen un importante impacto en los mercados de la vivienda, en la calidad del parque de viviendas y en la vida de los ciudadanos; pide a la Comisión que desarrolle urgentemente una estrategia integrada a escala de la Unión de vivienda social, pública, no segregada y asequible, creando un marco que propicie que las autoridades nacionales, regionales y locales garanticen una vivienda de calidad para todos que sea segura, saludable, accesible y asequible; pide a la Comisión que, en el marco de esta estrategia, mejore su acción para implicar a todos los niveles de gobierno en la aplicación plena y coherente del derecho a una vivienda digna para todos; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Acoge con satisfacción la inclusión de la asequibilidad de la vivienda en el Semestre Europeo; insta a la Comisión a que garantice que todas las recomendaciones específicas por país contribuyan positivamente a la aplicación plena y coherente de los principios del PEDS, a la consecución de los ODS de las Naciones Unidas, y de los objetivos climáticos de la Unión establecidos en el Pacto Verde; insta a los Estados miembros a que apliquen las recomendaciones específicas por país en materia de asequibilidad de la vivienda; declara que los planes nacionales de vivienda asequible deben incluirse en los programas nacionales de reforma, y exige que la Comisión y los Estados miembros establezcan estrategias específicas para abordar los obstáculos al derecho a la vivienda, como la discriminación, la especulación, los préstamos abusivos, el acaparamiento de tierras, los conflictos, los desahucios forzosos, la degradación medioambiental y la vulnerabilidad frente a catástrofes; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Destaca la necesidad de perfeccionar el indicador del índice de precios de la vivienda; considera que una vivienda es asequible si el presupuesto restante de su inquilino es cuando menos suficiente para atender otros gastos fundamentales para una vida digna; subraya la necesidad de desarrollar una definición exhaustiva de asequibilidad de la vivienda a escala de la Unión, teniendo en cuenta una amplia gama de indicadores como las tasas de desahucio y pobreza; señala que el actual umbral de referencia para la tasa de sobrecoste de la vivienda del 40 % de la renta disponible de un hogar no representa suficientemente el número de hogares para los que los costes de la vivienda suponen una carga excesiva; pide que se reevalúe el umbral de referencia, y pide a Eurostat que elabore un conjunto más amplio de datos sobre los gastos en vivienda de los hogares, del 25 % al 40 % de la renta disponible, a intervalos del 5 %; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Insta a la Comisión a que facilite unos datos más precisos, de calidad y comparables sobre los mercados de la vivienda y que supervise la asequibilidad de la vivienda en los distintos países de la Unión, también a escala local y regional, a través de las estadísticas europeas sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC) de Eurostat, y del Observatorio Europeo de la Pobreza Energética, teniendo en cuenta la fragmentación de los mercados de vivienda nacionales y las diferencias entre Estados miembros; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide al Consejo y a los Estados miembros que reanuden las reuniones informales de los ministros de Vivienda, que asocien también al Parlamento en ellas, que las abran a las partes interesadas y que presenten un formato revisado de los centros de referencia para la vivienda, a fin de garantizar un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros, y que proporcionen una plataforma para el intercambio de mejores prácticas en la lucha contra el problema de las personas sin hogar y la oferta de viviendas dignas y asequibles; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Anima a los Estados miembros a colaborar en la financiación de inversiones sociales destinadas a resolver problemas de vivienda con los interlocutores sociales, la sociedad civil y el sector privado, muchos de los cuales desempeñan y pueden desempeñar un papel esencial en el desarrollo y el mantenimiento de soluciones de vivienda adecuadas para quienes se encuentran en situaciones vulnerables; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a los Estados miembros que inviertan más en residencias de mayores accesibles, con servicios de atención de calidad, accesibles para una gama más amplia de la población mayor; |
| --- | --- |

39.

Garantizar la seguridad de la tenencia y unos mercados de vivienda inclusivos

| 40. | Señala que el 25,1 % de los arrendatarios europeos que pagan alquileres a precios de mercado gastan más del 40 % de sus ingresos en alquileres y que, por término medio, los alquileres aumentan constantemente (43); pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que establezcan disposiciones legales, incluidas normativas de alquiler claras, que protejan los derechos de los inquilinos y propietarios que ocupan sus propias viviendas, que fomenten la seguridad tanto para los propietarios como para los inquilinos y eviten los desahucios, también después de medidas de renovación, y que incluyan a quienes viven en una vivienda enajenada al Estado en el marco de un proceso de restitución; pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que garanticen la transparencia de los alquileres y presten apoyo a organizaciones que trabajan en la protección de los inquilinos y propietarios que ocupan sus propias viviendas y establezcan procedimientos de resolución de litigios legales de umbral bajo; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a los Estados miembros que apliquen unas políticas de vivienda basadas en el principio de neutralidad entre la vivienda en propiedad, el alojamiento alquilado privado y la vivienda social alquilada; pide a la Comisión que respete este principio en el Semestre Europeo; considera que el derecho a la vivienda no debe definirse de manera restringida como acceso a una vivienda social, sino en un sentido más amplio, como derecho a vivir en un hogar en paz, con seguridad y dignidad; insiste en la importancia de establecer criterios de elegibilidad transparentes para las viviendas sociales y financiadas con fondos públicos para garantizar la igualdad de acceso a la vivienda; anima a los Estados miembros a poner en marcha estrategias nacionales para prevenir la segregación social, mediante una distribución geográfica más amplia de las viviendas sociales, a disposición de todos los ciudadanos, con independencia de su condición, género, religión o etnia; pide a los Estados miembros que faciliten el acceso a la vivienda y fomenten los barrios diversos mejorando el acceso a los créditos y los alquileres con opción de compra para los jóvenes, las familias de renta baja y media, y las personas pertenecientes a grupos desfavorecidos desde el punto de vista social y económico; anima a los Estados miembros a que colaboren con el sector bancario con el fin de conceder préstamos asequibles garantizados por el Estado para estos grupos, evitando al mismo tiempo las burbujas y el sobreendeudamiento; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide a los Estados miembros que se muestren más activos a la hora de corregir los desequilibrios en los mercados de la vivienda facilitando, entre otras cosas, información exhaustiva sobre el funcionamiento de los mercados, sobre el número y la distribución geográfica de las operaciones, sobre la formación de los precios de los distintos segmentos del mercado y sobre el potencial de desarrollo de cada mercado en particular; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Hace hincapié en que unas políticas y medidas adecuadas que apoyen una oferta adecuada de vivienda son esenciales para equilibrar y mejorar el desarrollo económico de la vivienda en beneficio de toda la sociedad y para garantizar un entorno de vida asequible y próspero para todos; considera que las medidas adoptadas deben ser deliberadas, concretas y encaminadas al ejercicio del derecho a la vivienda en un plazo razonable, y que los Estados miembros deben asignar recursos suficientes y dar prioridad a las necesidades de las personas o grupos desfavorecidos y marginados que viven en condiciones de vivienda precarias; pide, por tanto, a los Estados miembros que, con el apoyo de la Comisión, garanticen la oferta de viviendas sociales suficientes, adecuadas y asequibles para cubrir las necesidades de vivienda de estas personas y grupos; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a los Estados miembros que desarrollen políticas de construcción de viviendas, lo que tendrá efectos positivos sobre el crecimiento económico en el contexto de la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Observa con preocupación el aumento de la financiarización del mercado de la vivienda, en particular en las ciudades, al tratar los inversores la vivienda como un activo negociable y no como un derecho humano; pide a la Comisión que evalúe la contribución de las políticas y los reglamentos de la Unión a la financiarización del mercado de la vivienda y la capacidad de las autoridades nacionales y locales para garantizar el derecho a la vivienda; pide a los Estados miembros y a las autoridades locales que establezcan medidas adecuadas para contrarrestar las inversiones especulativas, que adopten políticas que favorezcan inversiones a largo plazo en el mercado de la vivienda y que desarrollen unas políticas de planificación urbana y rural que favorezcan la vivienda asequible, la diversidad social y la cohesión social; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Subraya que la transparencia en relación con la propiedad inmobiliaria y las transacciones inmobiliarias es esencial para evitar distorsiones en el mercado de la vivienda y prevenir el blanqueo de capitales en este sector; reitera la obligación establecida en la Directiva contra el blanqueo de capitales de que la Comisión informe a más tardar el 31 de diciembre de 2020 sobre la necesidad de armonizar la información relativa a la propiedad inmobiliaria y a la interconexión de estos registros nacionales, con miras a evitar la especulación; reitera, por tanto, su petición de 26 de marzo de 2019 de que los Estados miembros cuenten con información accesible al público sobre la titularidad efectiva final de la propiedad rústica e inmobiliaria; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que protejan mejor a los deudores hipotecarios contra los desahucios; subraya que las personas desalojadas víctimas de desahucio deben poder hacer valer sus derechos ante un tribunal; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen las actuales normas de conducta vinculantes para los acreedores, los proveedores de servicios de crédito y los compradores de crédito para evitar prácticas engañosas, acoso y violación de los derechos del consumidor, al menos en lo que respecta a los préstamos hipotecarios, o que, en su caso, adopten normas nuevas; opina que estas normas deben establecer expresamente, en particular, los requisitos para la adopción de medidas de indulgencia razonables y viables, además de las previstas en el artículo 28 de la Directiva 2014/17/UE; pide a la Comisión que evalúe la necesidad de una propuesta legislativa sobre una ratio préstamo-valor mínima en el mercado del crédito hipotecario; pide a la Comisión que tenga en cuenta el impacto en los mercados inmobiliarios al proponer normas sobre titulización; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Señala que el crecimiento expansivo del alquiler de vacaciones a corto plazo está retirando viviendas del mercado y propiciando un aumento de los precios, y puede tener un impacto negativo en la habitabilidad de centros urbanos y turísticos; pide a la Comisión que interprete la Directiva de servicios en consonancia con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (C-390/18), que establece la asequibilidad de la vivienda y la escasez de viviendas de alquiler como «una razón imperiosa de interés general», y que conceda en consecuencia una amplia discrecionalidad a las autoridades nacionales y locales para definir normas proporcionadas para los servicios de hostelería, incluido el registro obligatorio, la limitación de licencias y políticas de zonificación específicas, la limitación de la duración, evitar la «turistización», el abandono de los centros urbanos y la disminución de la calidad de vida en ellos, en detrimento de sus residentes; insta a la Comisión a que incluya en la Ley de servicios digitales una propuesta relativa a los requisitos obligatorios de intercambio de información para las plataformas en el mercado del alquiler de alojamientos a corto plazo, en consonancia con las normas de protección de datos, ya que el acceso a esta información es esencial para que las autoridades garanticen la disponibilidad de vivienda asequible; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Recuerda a la Comisión y a los Estados miembros que no regular el mercado inmobiliario y a los agentes financieros que operan en ese mercado a fin de garantizar el acceso a una vivienda asequible y adecuada para todos significaría el incumplimiento de sus obligaciones en relación con el derecho a la vivienda; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide que se incluya al sector de la vivienda como un servicio social de interés general, y no solo la vivienda social, ya que esto es fundamental para garantizar el derecho a una vivienda asequible y digna para todos; |
| --- | --- |

50.

Invertir en viviendas sociales, públicas, asequibles y eficientes desde el punto de vista energético

| 51. | Subraya que el déficit de inversión en viviendas asequibles asciende a 57 000 000 000 EUR al año (44); pide a la Comisión y a los Estados miembros que colmen el déficit de inversiones en viviendas asequibles con carácter prioritario; pide, en este sentido, una reforma del marco de gobernanza económica que permita que los Estados miembros realicen las inversiones públicas sociales y ecológicas necesarias, incluidas las relacionadas con el desarrollo y la mejora de viviendas sociales, públicas, asequibles y eficientes desde el punto de vista energético; pide, además, una contabilidad armonizada de la metodología de amortización para inversiones en vivienda asequibles; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Recuerda que, como servicio de interés económico general (SIEG), la vivienda social está exenta de los requisitos de notificación de las ayudas estatales; recuerda que la vivienda social es el único sector en la Decisión sobre los SIEG para el que la Comisión menciona un grupo objetivo (ciudadanos desfavorecidos o grupos socialmente menos favorecidos) y que no ocurre así en el caso de otros servicios sociales; considera que esto puede limitar la posibilidad de ofrecer viviendas sociales y asequibles para todos; reconoce que no existe una definición común acordada de vivienda social a escala de la Unión; advierte, no obstante, de que una definición restringida de vivienda social limitándola únicamente a «vivienda para ciudadanos desfavorecidos o grupos socialmente menos favorecidos, que debido a las limitaciones de solvencia no pueden obtener vivienda en las condiciones del mercado» es restrictiva y obstaculiza la capacidad de los Estados miembros a la hora de definir sus SIEG y los servicios de interés general; subraya que los SIEG en la vivienda deben guiarse principalmente por requisitos específicos determinados por las autoridades nacionales, regionales o locales, ya que estas autoridades tienen la competencia para identificar y abordar las necesidades de vivienda y las condiciones de vida de los diferentes grupos, que pueden diferir considerablemente entre las zonas rurales y urbanas, y dado que estas autoridades desempeñan un papel crucial en la toma de decisiones bien orientada; insta a la Comisión a que adapte la definición de grupo objetivo de las viviendas sociales y de financiación pública a las normas relativas a los SIEG, a fin de permitir que las autoridades nacionales, regionales y locales apoyen el acceso a la vivienda para todos los grupos cuyas necesidades de una vivienda digna y asequible no puedan satisfacerse fácilmente en las condiciones del mercado, garantizando al mismo tiempo que se asignen suficientes fondos a las personas más desfavorecidas, a fin de desbloquear las inversiones y garantizar viviendas asequibles, la neutralidad en la tenencia de viviendas y un desarrollo urbano sostenible, y crear barrios caracterizados por la diversidad social y mejorar la cohesión social; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan aumentando la inversión en la Unión en viviendas sociales, públicas, energéticamente eficientes, adecuadas y asequibles, así como en la lucha contra el problema de las personas sin hogar y la exclusión en materia de vivienda; pide, en este sentido, que se invierta a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo de Transición Justa, InvestEU, el FSE +, Horizonte Europa y «Next Generation EU», y especialmente a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus (IIRC) y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus (IIRC+); pide mayores sinergias entre estos instrumentos; acoge con satisfacción la financiación de préstamos para vivienda social y asequibles a través de InvestEU y en la cartera más amplia del BEI; pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren el progreso social como prioridad de inversión, junto con las transiciones ecológica y digital, en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con el fin de proteger a las personas vulnerables frente al impacto negativo de la crisis actual, y que incluyan planes de progreso social en los Planes de Recuperación y Resiliencia, esbozando cómo se van a aplicar los principios del PEDS y dónde se van a dirigir las inversiones sociales, incluida la inversión en vivienda social; pide urgentemente a la Comisión que garantice que la financiación de la Unión y la financiación del BEI sean más accesibles para los proveedores locales y regionales de viviendas sociales y públicas asequibles; pide al BEI que trate de aumentar la provisión de fondos pertinente mediante asistencia técnica específica y una cooperación más estrecha con los intermediarios financieros y los Estados miembros; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide a la Comisión que fomente el uso de los programas europeos para mejorar la accesibilidad a través de la reconstrucción de viviendas; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Anima a los Estados miembros a garantizar que todos los futuros proyectos de construcción y rehabilitación de viviendas se destinen a fomentar los edificios inteligentes, en los que el consumo de agua y energía pueda supervisarse y ser más eficiente en términos de costes, de conformidad con los objetivos climáticos de la Unión Europea; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que reconozcan, apoyen y financien soluciones de vivienda impulsadas por la comunidad, que sean democráticas y colaborativas, incluidos los fideicomisos de tierras comunitarios, como medios legítimos y viables para ofrecer viviendas sociales y de mercado; pide que se impulse un enfoque sostenible del uso del suelo urbano, por ejemplo, dando prioridad a la rehabilitación de viviendas abandonadas frente a la construcción de viviendas nuevas; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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57.

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(1)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/charter/Language_versions/SPA_Geneva_UN_Charter.pdf

(2)  https://www.who.int/publications/i/item/who-housing-and-health-guidelines

(3)  https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/final_action_plan_euua_housing_partnership_december_2018_1.pdf

(4)  Informe del Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Inversión en Infraestructura Social en Europa: «Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe» («Impulsar la inversión en infraestructura social en Europa»), por Lieve Fransen, Gino del Bufalo y Edoardo Reviglio (enero de 2018).

(5)  https://dmsearch.cor.europa.eu/search/opinion

(6)  http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/EUROCITIES%20statement%20on%20state%20aid%20and%20local%20public%20%20services_16%2001%202016%20final.pdf

(7)  http://www.iut.nu/wp-content/uploads/2017/07/Housing-Ministers%C2%B4-Communiqu%C3%A9.pdf

(8)  https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/resources/docs/resolution-for-social-housing-in-europe.pdf

(9)  https://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/31/54

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0194.

(11)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0176.

(12)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005.

(13)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0033.

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0240.

(15)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0202.

(16)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0156.

(17)  DO C 356 de 4.10.2018, p. 89.

(18)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 156.

(19)  DO C 101 de 16.3.2018, p. 138.

(20)  DO C 101 de 16.3.2018, p. 2.

(21)  DO C 76 de 28.2.2018, p. 93.

(22)  DO C 58 de 15.2.2018, p. 192.

(23)  DO C 366 de 21.10.2017, p. 19.

(24)  DO C 366 de 21.10.2017, p. 31.

(25)  DO C 482 de 23.12.2016, p. 141.

(26)  DO C 65 de 19.2.2016, p. 40.

(27)  https://europa.eu/citizens-initiative/initiatives/details/2019/000003_es

(28)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/legal_gender_recognition_in_the_eu_the_journeys_of_trans_people_towards_full_equality_web.pdf

(29)  https://www.eurofound.europa.eu/news/news-articles/inadequate-housing-is-costing-europe-eu194-billion-per-year

(30)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/housing/index.html?lang=en

(31)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/EDN-20190514-1

(32)  https://www.un.org/en/events/citiesday/assets/pdf/the_worlds_cities_in_2018_data_booklet.pdf

(33)  https://www.eurofound.europa.eu/publications/report/2020/addressing-household-over-indebtedness

(34)  Informe final de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a una vivienda adecuada, p. 3.

(35)  Informe de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho de no discriminación a este respecto, A/HRC/31/54

(36)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Housing_statistics&oldid=497245#Housing_affordability

(37)  Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, «Housing inequality in Europe», 2017, p. 34.

(38)  https://www.who.int/social_determinants/Guidance_on_pro_equity_linkages/en/

(39)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/EDN-20191119-1

(40)  Feasibility study for a Child Guarantee: Target Group Discussion Paper on Children living in Precarious Family Situations (Estudio de viabilidad para una Garantía Infantil: documento de discusión de grupo objetivo sobre los niños que viven en situaciones familiares precarias).

(41)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20200120-1

(42)  https://www.oecd.org/els/family/HM1-1-Housing-stock-and-construction.pdf.

(43)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/housing/index.html?lang=en

(44)  Informe del Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Inversión en Infraestructura Social en Europa: «Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe» (Impulsar la inversión en infraestructura social en Europa) (2018).

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/161 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/161

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P9_TA(2021)0021

Derecho a la desconexión

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el derecho a la desconexión (2019/2181(INL))

(2021/C 456/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 153, apartado 2, letra b), del TFUE, en relación con su artículo 153, apartado 1, letras a), b) e i), del TFUE, |
| --- | --- |

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Visto el artículo 153, apartado 2, letra b), del TFUE, en relación con su artículo 153, apartado 1, letras a), b) e i), del TFUE,

| — | Vista la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (1), |
| --- | --- |

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Vista la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (1),

| — | Vista la Directiva 91/383/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1991, por la que se completan las medidas tendentes a promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de los trabajadores con una relación laboral de duración determinada o de empresas de trabajo temporal (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 91/383/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1991, por la que se completan las medidas tendentes a promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de los trabajadores con una relación laboral de duración determinada o de empresas de trabajo temporal (2),

| — | Vista la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (3), |
| --- | --- |

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Vista la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (3),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Unión Europea (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Unión Europea (4),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (5),

| — | Vistos los artículos 23 y 31 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 23 y 31 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios n.os 5, 7, 8, 9 y 10, |
| --- | --- |

—

Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios n.os 5, 7, 8, 9 y 10,

| — | Vistos los convenios y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en particular el Convenio sobre las horas de trabajo (industria) de 1919 (n.o 1), el Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas) de 1930 (n.o 30), la Recomendación sobre la negociación colectiva de 1981 (n.o 163), el Convenio de 1981 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares (n.o 156) y su Recomendación adjunta (n.o 165), así como la Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo de 2019, |
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Vistos los convenios y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en particular el Convenio sobre las horas de trabajo (industria) de 1919 (n.o 1), el Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas) de 1930 (n.o 30), la Recomendación sobre la negociación colectiva de 1981 (n.o 163), el Convenio de 1981 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares (n.o 156) y su Recomendación adjunta (n.o 165), así como la Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo de 2019,

| — | Vista la Carta Social Europea revisada del Consejo de Europa, de 3 de mayo de 1996, y, en particular, su artículo 2 (relativo al derecho a unas condiciones de trabajo equitativas, incluido un horario de trabajo razonable y períodos de descanso), su artículo 3 (relativo al derecho a la seguridad e higiene en el trabajo), su artículo 6 (relativo al derecho de negociación colectiva) y su artículo 27 (relativo al derecho de los trabajadores con responsabilidades familiares), |
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Vista la Carta Social Europea revisada del Consejo de Europa, de 3 de mayo de 1996, y, en particular, su artículo 2 (relativo al derecho a unas condiciones de trabajo equitativas, incluido un horario de trabajo razonable y períodos de descanso), su artículo 3 (relativo al derecho a la seguridad e higiene en el trabajo), su artículo 6 (relativo al derecho de negociación colectiva) y su artículo 27 (relativo al derecho de los trabajadores con responsabilidades familiares),

| — | Visto el artículo 24 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
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Visto el artículo 24 de la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Vistos los acuerdos marco de los interlocutores sociales europeos sobre el teletrabajo (2002) y la digitalización (2020), |
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Vistos los acuerdos marco de los interlocutores sociales europeos sobre el teletrabajo (2002) y la digitalización (2020),

| — | Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo de la Unidad de Valor Añadido Europeo del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS) titulado «The right to disconnect» (El derecho a la desconexión) (6), |
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Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo de la Unidad de Valor Añadido Europeo del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS) titulado «The right to disconnect» (El derecho a la desconexión) (6),

| — | Visto el informe de Eurofound, de 31 de julio de 2019, titulado «Right to switch off» (Derecho a la desconexión), |
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Visto el informe de Eurofound, de 31 de julio de 2019, titulado «Right to switch off» (Derecho a la desconexión),

| — | Visto el documento de trabajo de Eurofound titulado «The right to disconnect in the 27 EU Member States» («El derecho a la desconexión en los 27 Estados miembros de la UE»), |
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Visto el documento de trabajo de Eurofound titulado «The right to disconnect in the 27 EU Member States» («El derecho a la desconexión en los 27 Estados miembros de la UE»),

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre los criterios para determinar el tiempo de trabajo, incluidos los servicios de atención continuada y alerta localizada, sobre la importancia de los períodos de descanso, sobre la necesidad de computar el tiempo de trabajo y sobre los criterios para determinar la relación laboral de un trabajador (7), |
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Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre los criterios para determinar el tiempo de trabajo, incluidos los servicios de atención continuada y alerta localizada, sobre la importancia de los períodos de descanso, sobre la necesidad de computar el tiempo de trabajo y sobre los criterios para determinar la relación laboral de un trabajador (7),

| — | Vista la sentencia del TJUE en el asunto C-518/15, según la cual el tiempo de guardia que un trabajador pasa en su domicilio con la obligación de responder a las convocatorias de su empresario en un plazo breve debe considerarse «tiempo de trabajo» (8), |
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Vista la sentencia del TJUE en el asunto C-518/15, según la cual el tiempo de guardia que un trabajador pasa en su domicilio con la obligación de responder a las convocatorias de su empresario en un plazo breve debe considerarse «tiempo de trabajo» (8),

| — | Vista la sentencia del TJUE en el asunto C-55/18, según la cual los Estados miembros deben exigir a los empresarios el establecimiento de un sistema que permita computar la jornada laboral diaria realizada (9), |
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Vista la sentencia del TJUE en el asunto C-55/18, según la cual los Estados miembros deben exigir a los empresarios el establecimiento de un sistema que permita computar la jornada laboral diaria realizada (9),

| — | Visto el informe de UNI Global Unión titulado «El Derecho a Desconectarse — Buenas Prácticas», |
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Visto el informe de UNI Global Unión titulado «El Derecho a Desconectarse — Buenas Prácticas»,

| — | Visto el apartado 17 de su Resolución, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (10), |
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Visto el apartado 17 de su Resolución, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y políticas sociales en la zona del euro (10),

| — | Visto el artículo 5 de la Decisión del Parlamento Europeo, de 28 de septiembre de 2005, sobre la adopción del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo (11), |
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Visto el artículo 5 de la Decisión del Parlamento Europeo, de 28 de septiembre de 2005, sobre la adopción del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo (11),

| — | Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno, |
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Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0246/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0246/2020),

| A. | Considerando que actualmente no existe una normativa específica de la Unión sobre el derecho del trabajador a desconectarse de las herramientas digitales, incluidas las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con fines laborales; |
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A.

Considerando que actualmente no existe una normativa específica de la Unión sobre el derecho del trabajador a desconectarse de las herramientas digitales, incluidas las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con fines laborales;

| B. | Considerando que la digitalización y el uso adecuado de las herramientas digitales han aportado muchos beneficios económicos y sociales y ventajas para los empleadores y los trabajadores, como una mayor flexibilidad y autonomía, el potencial para mejorar el equilibrio entre la vida laboral y la vida privada y una reducción de los tiempos de desplazamiento, pero también han traído consigo desventajas que han dado lugar a una serie de retos éticos, jurídicos y laborales, como la intensificación del trabajo y la ampliación de la jornada laboral, lo que ha difuminado los límites entre la vida laboral y la vida privada; |
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B.

Considerando que la digitalización y el uso adecuado de las herramientas digitales han aportado muchos beneficios económicos y sociales y ventajas para los empleadores y los trabajadores, como una mayor flexibilidad y autonomía, el potencial para mejorar el equilibrio entre la vida laboral y la vida privada y una reducción de los tiempos de desplazamiento, pero también han traído consigo desventajas que han dado lugar a una serie de retos éticos, jurídicos y laborales, como la intensificación del trabajo y la ampliación de la jornada laboral, lo que ha difuminado los límites entre la vida laboral y la vida privada;

| C. | Considerando que el uso cada vez mayor de herramientas digitales con fines laborales ha dado lugar a una cultura de «siempre conectado», «siempre en línea» y «siempre disponible», que puede tener consecuencias perjudiciales para los derechos fundamentales de los trabajadores y unas condiciones de trabajo justas, entre otras, una remuneración justa, la limitación del tiempo de trabajo y el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, así como para la salud física y mental, la seguridad en el trabajo y el bienestar, también debido a su impacto desproporcionado sobre los trabajadores con responsabilidades asistenciales, que suelen ser mujeres, y la igualdad entre hombres y mujeres; que la transición digital debe guiarse por el respeto de los derechos humanos y de los derechos y valores fundamentales de la Unión, y debe tener un impacto positivo en los trabajadores y en las condiciones de trabajo; |
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C.

Considerando que el uso cada vez mayor de herramientas digitales con fines laborales ha dado lugar a una cultura de «siempre conectado», «siempre en línea» y «siempre disponible», que puede tener consecuencias perjudiciales para los derechos fundamentales de los trabajadores y unas condiciones de trabajo justas, entre otras, una remuneración justa, la limitación del tiempo de trabajo y el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, así como para la salud física y mental, la seguridad en el trabajo y el bienestar, también debido a su impacto desproporcionado sobre los trabajadores con responsabilidades asistenciales, que suelen ser mujeres, y la igualdad entre hombres y mujeres; que la transición digital debe guiarse por el respeto de los derechos humanos y de los derechos y valores fundamentales de la Unión, y debe tener un impacto positivo en los trabajadores y en las condiciones de trabajo;

| D. | Considerando que el uso de herramientas digitales durante largos períodos de tiempo puede provocar una reducción de la concentración y una sobrecarga cognitiva y emocional; que las manipulaciones monótonas y repetitivas y una postura estática durante largos períodos pueden dar lugar a trastornos musculoesqueléticos; que el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer ha clasificado la radiación por radiofrecuencia como posible carcinógeno; que las mujeres embarazadas pueden estar expuestas a un riesgo particular cuando están expuestas a la radiación de radiofrecuencia; |
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D.

Considerando que el uso de herramientas digitales durante largos períodos de tiempo puede provocar una reducción de la concentración y una sobrecarga cognitiva y emocional; que las manipulaciones monótonas y repetitivas y una postura estática durante largos períodos pueden dar lugar a trastornos musculoesqueléticos; que el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer ha clasificado la radiación por radiofrecuencia como posible carcinógeno; que las mujeres embarazadas pueden estar expuestas a un riesgo particular cuando están expuestas a la radiación de radiofrecuencia;

| E. | Considerando que el uso excesivo de dispositivos tecnológicos puede agravar fenómenos como el aislamiento, la tecnodependencia, la falta de sueño, la ansiedad y el agotamiento emocional y físico; que, según la OMS, a nivel mundial más de 300 millones de personas padecen depresión y trastornos mentales comunes relacionados con el trabajo y que el 38,2 % de la población de la Unión padece cada año un trastorno mental; |
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E.

Considerando que el uso excesivo de dispositivos tecnológicos puede agravar fenómenos como el aislamiento, la tecnodependencia, la falta de sueño, la ansiedad y el agotamiento emocional y físico; que, según la OMS, a nivel mundial más de 300 millones de personas padecen depresión y trastornos mentales comunes relacionados con el trabajo y que el 38,2 % de la población de la Unión padece cada año un trastorno mental;

| F. | Considerando que las medidas adoptadas como consecuencia de la crisis de la COVID-19 han cambiado el modo de trabajar de las personas y han demostrado la importancia de las soluciones digitales, incluido el uso de regímenes de teletrabajo por parte de las empresas, los trabajadores autónomos y los organismos de la administración pública en toda la Unión; que, según Eurofound, más de un tercio de los trabajadores de la Unión empezó a trabajar desde su casa durante el confinamiento, en comparación con el 5 % que habitualmente trabajaba desde casa, y que se ha producido un aumento sustancial en el uso de herramientas digitales con fines laborales; que, según el estudio de Eurofound, el 27 % de los encuestados que trabajaban desde casa informaron de que habían trabajado en su tiempo libre para satisfacer las exigencias laborales (12); que el porcentaje de trabajo a distancia y el teletrabajo han aumentado durante la crisis de la COVID-19 y se espera que siga siendo más alto que antes de la crisis de la COVID-19 o incluso que aumente; |
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F.

Considerando que las medidas adoptadas como consecuencia de la crisis de la COVID-19 han cambiado el modo de trabajar de las personas y han demostrado la importancia de las soluciones digitales, incluido el uso de regímenes de teletrabajo por parte de las empresas, los trabajadores autónomos y los organismos de la administración pública en toda la Unión; que, según Eurofound, más de un tercio de los trabajadores de la Unión empezó a trabajar desde su casa durante el confinamiento, en comparación con el 5 % que habitualmente trabajaba desde casa, y que se ha producido un aumento sustancial en el uso de herramientas digitales con fines laborales; que, según el estudio de Eurofound, el 27 % de los encuestados que trabajaban desde casa informaron de que habían trabajado en su tiempo libre para satisfacer las exigencias laborales (12); que el porcentaje de trabajo a distancia y el teletrabajo han aumentado durante la crisis de la COVID-19 y se espera que siga siendo más alto que antes de la crisis de la COVID-19 o incluso que aumente;

| G. | Considerando que las mujeres corren un riesgo especialmente elevado y se ven más afectadas por las consecuencias económicas y sociales de la crisis de la COVID-19, debido a su papel predominante o aún tradicional como cuidadoras del hogar y la familia; que el aumento del teletrabajo durante la crisis de la COVID-19 también puede suponer un mayor riesgo para los jóvenes y las personas con responsabilidades familiares, como las familias monoparentales, las familias con hijos y las familias con familiares dependientes que necesitan cuidados; que el trabajo y la vida privada durante un período de teletrabajo, distanciamiento social y confinamiento deben estar bien equilibrados; que los aspectos de género deben abordarse en el contexto del derecho a la desconexión; |
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G.

Considerando que las mujeres corren un riesgo especialmente elevado y se ven más afectadas por las consecuencias económicas y sociales de la crisis de la COVID-19, debido a su papel predominante o aún tradicional como cuidadoras del hogar y la familia; que el aumento del teletrabajo durante la crisis de la COVID-19 también puede suponer un mayor riesgo para los jóvenes y las personas con responsabilidades familiares, como las familias monoparentales, las familias con hijos y las familias con familiares dependientes que necesitan cuidados; que el trabajo y la vida privada durante un período de teletrabajo, distanciamiento social y confinamiento deben estar bien equilibrados; que los aspectos de género deben abordarse en el contexto del derecho a la desconexión;

| H. | Considerando que el derecho a desconectarse es un derecho fundamental, parte inseparable de los nuevos modelos de trabajo en la nueva era digital; que este derecho debe considerarse como un importante instrumento de la política social a nivel de la Unión para garantizar la protección de los derechos de todos los trabajadores; que el derecho a la desconexión reviste especial importancia para los trabajadores más vulnerables y los que tienen responsabilidades asistenciales; |
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H.

Considerando que el derecho a desconectarse es un derecho fundamental, parte inseparable de los nuevos modelos de trabajo en la nueva era digital; que este derecho debe considerarse como un importante instrumento de la política social a nivel de la Unión para garantizar la protección de los derechos de todos los trabajadores; que el derecho a la desconexión reviste especial importancia para los trabajadores más vulnerables y los que tienen responsabilidades asistenciales;

| I. | Considerando que los avances tecnológicos han añadido un nuevo nivel de complejidad al seguimiento y la vigilancia en el lugar de trabajo; que el uso de tecnologías digitales intrusivas en el trabajo solo se aborda y se regula en cierta medida en algunos Estados miembros; que el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) establece que «[t]oda persona tiene derecho a la protección de los datos de carácter personal que le conciernan»; que esto ha sido utilizado en las diferentes jurisdicciones nacionales para proteger la privacidad de los empleados en el contexto del empleo; que el artículo 8 del CEDH y la aplicación del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (RGPD) (13) deberían garantizar que el empleado reciba información adecuada sobre el alcance y la naturaleza del seguimiento y la vigilancia y que el empleador esté obligado a justificar las medidas y minimizar su impacto aplicando los métodos menos intrusivos; |
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I.

Considerando que los avances tecnológicos han añadido un nuevo nivel de complejidad al seguimiento y la vigilancia en el lugar de trabajo; que el uso de tecnologías digitales intrusivas en el trabajo solo se aborda y se regula en cierta medida en algunos Estados miembros; que el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) establece que «[t]oda persona tiene derecho a la protección de los datos de carácter personal que le conciernan»; que esto ha sido utilizado en las diferentes jurisdicciones nacionales para proteger la privacidad de los empleados en el contexto del empleo; que el artículo 8 del CEDH y la aplicación del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (RGPD) (13) deberían garantizar que el empleado reciba información adecuada sobre el alcance y la naturaleza del seguimiento y la vigilancia y que el empleador esté obligado a justificar las medidas y minimizar su impacto aplicando los métodos menos intrusivos;

| J. | Considerando que el estudio de Eurofound afirma que el 27 % de los encuestados que trabajaban desde casa informaron de que habían trabajado en su tiempo libre para satisfacer las exigencias laborales; |
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J.

Considerando que el estudio de Eurofound afirma que el 27 % de los encuestados que trabajaban desde casa informaron de que habían trabajado en su tiempo libre para satisfacer las exigencias laborales;

| 1. | Destaca que las herramientas digitales, incluidas las TIC, que se utilizan con fines laborales han aumentado la flexibilidad en cuanto al momento, el lugar y la forma en que se puede desarrollar el trabajo y comunicar con los trabajadores fuera de su horario laboral; que el uso adecuado de las herramientas digitales puede ser un activo para los empleadores y los trabajadores al permitir una mayor libertad, independencia y flexibilidad para organizar mejor el tiempo de trabajo y las tareas laborales, reducir el tiempo de desplazamiento al trabajo y facilitar la gestión de las obligaciones personales y familiares, creando así un mejor equilibrio entre la vida profesional y la vida privada; señala que las necesidades de los trabajadores difieren considerablemente y destaca, a este respecto, la importancia de desarrollar un marco claro que a la vez promueva la flexibilidad personal y la protección de los derechos de los trabajadores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca que la conectividad constante combinada con una elevada demanda de trabajo y la expectativa creciente de que los trabajadores estén localizables en cualquier momento, puede afectar negativamente a sus derechos fundamentales y al equilibrio entre su vida privada y su vida profesional, así como a su salud física y mental y su bienestar; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reconoce que un registro efectivo del tiempo de trabajo puede contribuir a respetar el tiempo de trabajo contractual; destaca que, aunque es importante registrar el tiempo de trabajo a efectos de garantizar que no se superen las horas acordadas y los límites legales, debe prestarse atención a la efectividad, dado que solo existen normativas sobre esta cuestión en unos pocos Estados miembros; |
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3.

| 4. | Toma nota de que un conjunto cada vez mayor de pruebas pone de relieve que los efectos de la delimitación de las jornadas de trabajo, el equilibrio entre vida privada y vida laboral, cierta flexibilidad en la organización del tiempo de trabajo, así como unas medidas activas de mejora del bienestar en el trabajo incluyen un impacto positivo en la salud física y mental de los trabajadores, una mejora de la seguridad en el lugar de trabajo y el aumento de la productividad laboral debido a la reducción de la fatiga y el estrés, mayores niveles de satisfacción y motivación en el trabajo de los empleados y menores tasas de ausentismo (14); |
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4.

| 5. | Es consciente de la importancia de que las herramientas digitales con fines laborales se utilicen de manera adecuada y eficaz, tanto para los trabajadores como para los empleadores, con el fin de evitar que se violen los derechos de los trabajadores a unas condiciones de trabajo equitativas, incluida una remuneración justa, la limitación del tiempo de trabajo y el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, así como la salud y la seguridad en el trabajo; |
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5.

| 6. | Considera que las interrupciones del tiempo no laborable de los trabajadores y la ampliación de su jornada laboral pueden aumentar el riesgo de que se realicen horas extraordinarias no remuneradas, de fatiga laboral, problemas psicosociales, mentales y físicos, como la ansiedad, la depresión, el desgaste y el tecnoestrés, y pueden tener un impacto negativo en su salud y seguridad en el trabajo, su equilibrio entre la vida profesional y la vida privada y su tiempo de descanso; |
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6.

| 7. | Toma nota de las conclusiones de Eurofound, según las cuales las personas que trabajan desde casa con regularidad son más del doble de propensas a trabajar por encima del límite máximo de cuarenta y ocho horas semanales y corren el riesgo de descansar menos de las once horas requeridas entre días laborables, tal como establece el Derecho de la Unión, en comparación con los que trabajan en las instalaciones de la empresa; destaca que cerca del 30 % de dichos teletrabajadores afirma que trabaja en su tiempo libre todos los días o varias veces por semana, frente a menos del 5 % de los trabajadores que acuden a la «oficina» o lugar de trabajo, y que los teletrabajadores también son más propensos a trabajar de forma irregular; subraya que el número de los trabajadores que trabajan desde casa que informan de largas horas de trabajo o que no pueden beneficiarse del tiempo no laborable está aumentando en la Unión; observa, además, que los teletrabajadores regulares comunican con más frecuencia que sufren estrés relacionado con el trabajo y se ven afectados por trastornos del sueño, estrés y exposición a la luz de pantallas digitales, y señala que otros efectos en la salud de los teletrabajadores y de los trabajadores «muy móviles» son dolor de cabeza, astenopia, fatiga, ansiedad y los trastornos musculoesqueléticos; toma nota de las conclusiones de Eurofound que indican que el teletrabajo regular desde el hogar puede tener consecuencias físicas negativas para los trabajadores, ya que los espacios de trabajo establecidos ad hoc en el hogar, así como los ordenadores portátiles y otros equipos de TIC, pueden no cumplir las normas en materia de ergonomía; pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la investigación y la recopilación de datos y que lleven a cabo una evaluación detallada de estos problemas; destaca que la importancia de abordar estas cuestiones aumenta a la luz de las previsiones de expansión del teletrabajo a largo plazo; |
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7.

| 8. | Señala que el teletrabajo ha sido decisivo para ayudar a proteger algunos puestos de trabajo y empresas durante la crisis de la COVID-19, pero reitera que, debido a la combinación de largos horarios de trabajo y más altas exigencias, también puede plantear mayores riesgos para los trabajadores con un impacto negativo en la calidad de su tiempo de trabajo y su equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, así como su salud física y mental; atrae la atención sobre las dificultades particulares que surgen cuando el trabajo no está vinculado a un lugar de trabajo específico, cuando la conectividad al trabajo es constante y cuando el trabajo interfiere en la vida familiar y privada; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Subraya que el derecho de los trabajadores a desconectarse es crucial para proteger su salud física y mental y su bienestar, así como para protegerlos frente a los riesgos psicológicos; reitera la importancia y los beneficios de aplicar evaluaciones de riesgos psicosociales a nivel de empresas públicas y privadas, y reitera la importancia de promover la salud mental y prevenir los trastornos mentales en el lugar de trabajo, creando mejores condiciones tanto para los trabajadores como para los empleadores; reconoce que los comités de salud y seguridad creados por los interlocutores sociales pueden desempeñar un papel positivo a la hora de garantizar evaluaciones de riesgos más frecuentes y precisas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que, con arreglo a la legislación vigente y a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, los trabajadores no están obligados a estar a disposición del empresario de forma constante e ininterrumpida y que existe una diferencia entre el tiempo de trabajo, en el que el trabajador debe estar a disposición del empleador, y el tiempo no laborable, en el que el trabajador no tiene ninguna obligación de permanecer a disposición del empleador, y que el tiempo de guardia es tiempo de trabajo; reconoce, no obstante, que el derecho a la desconexión no está expresamente regulado en el Derecho de la Unión; recuerda que la situación difiere mucho de un Estado miembro a otro, que varios Estados miembros y los interlocutores sociales están tomando medidas para regular por ley o por convenio colectivo —o ambos— el uso de herramientas digitales con fines laborales con vistas a proporcionar salvaguardias y protección a los trabajadores y sus familias; pide a la Comisión y a los Estados miembros, y anima a los interlocutores sociales, a que intercambien las mejores prácticas y garanticen un enfoque común coordinado de las condiciones de trabajo existentes sin que ello vaya en detrimento de los derechos sociales y de movilidad dentro de la Unión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que evalúe y aborde los riesgos de no proteger el derecho a desconectarse; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a los Estados miembros y a los empresarios que garanticen que los trabajadores estén informados de su derecho a desconectarse y puedan ejercerlo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda las necesidades específicas y las disparidades de los diferentes sectores en lo relativo al derecho a desconectarse; pide a la Comisión que presente, sobre la base de una evaluación exhaustiva y adecuada y una consulta a los Estados miembros y los interlocutores sociales, una propuesta de Directiva de la Unión sobre normas mínimas y condiciones para garantizar que los trabajadores puedan ejercer efectivamente su derecho a desconectarse y regular el uso de las herramientas digitales existentes y nuevas con fines laborales, teniendo en cuenta al mismo tiempo el Acuerdo Marco de los interlocutores sociales europeos sobre la digitalización, que incluye disposiciones para conectar y desconectar; recuerda que el Acuerdo marco prevé que los interlocutores sociales adopten medidas de ejecución en los próximos tres años y que una propuesta legislativa presentada antes de que finalice dicho período de ejecución no tendría en cuenta el papel de los interlocutores sociales establecido en el TFUE; insiste en que toda iniciativa legislativa debe respetar la autonomía de los interlocutores sociales a nivel nacional, los convenios colectivos nacionales y las tradiciones y modelos nacionales del mercado laboral, y no debe afectar al derecho a negociar, celebrar y aplicar convenios colectivos con arreglo al Derecho y a los usos nacionales; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Comisión que presente un marco legislativo con vistas a establecer requisitos mínimos para el trabajo a distancia en toda la Unión que garantice que el teletrabajo no afecte a las condiciones de empleo de los teletrabajadores; hace hincapié en que dicho marco debe aclarar las condiciones de trabajo, incluido el suministro, el uso y la responsabilidad de los equipos, como las herramientas digitales existentes y nuevas, y debe garantizar que dicho trabajo se lleve a cabo de forma voluntaria y que los derechos, la carga de trabajo y las normas de rendimiento de los teletrabajadores sean equivalentes a los de los trabajadores equiparables; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Opina que la nueva Directiva debe especificar, complementar y respetar plenamente los requisitos establecidos en la Directiva 2003/88/CE relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, en particular por lo que respecta al derecho a vacaciones anuales retribuidas, en la Directiva (UE) 2019/1152 relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles, en la Directiva (UE) 2019/1158 relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores y en la Directiva 89/391/CEE del Consejo sobre la seguridad y la salud de los trabajadores y, en particular, los requisitos de dichas Directivas relativos a la duración máxima de la jornada laboral y a los períodos mínimos de descanso, las modalidades de trabajo flexibles y las obligaciones de información, y no debe tener ningún efecto negativo para los trabajadores; considera que la nueva Directiva debe ofrecer soluciones para abordar los modelos existentes, el papel de los interlocutores sociales, las responsabilidades de los empleadores y las necesidades de los trabajadores en relación con la organización de su tiempo de trabajo cuando utilizan herramientas digitales; destaca la importancia fundamental que reviste la transposición, la ejecución y la aplicación correctas de las normas de la Unión, y recuerda que el acervo social y de empleo de la Unión es plenamente aplicable a la transición digital; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una aplicación adecuada a través de las autoridades nacionales de inspección laboral; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca que el derecho a la desconexión permite a los trabajadores abstenerse de realizar tareas, actividades y comunicaciones electrónicas relacionadas con el trabajo, como llamadas telefónicas, mensajes electrónicos y otro tipo de mensajes, fuera de su horario laboral, también durante los períodos de descanso, las vacaciones oficiales y anuales, las bajas por maternidad, paternidad y el permiso parental, así como otros tipos de permisos, sin tener que afrontar posibles consecuencias negativas; subraya que debe respetarse un cierto grado de autonomía, flexibilidad y respeto de la soberanía sobre el tiempo, que permita a los trabajadores planificar su tiempo de trabajo en torno a sus responsabilidades personales, en particular la atención a los hijos o familiares enfermos; destaca que el aumento de la conectividad en el trabajo no debe dar lugar a ningún tipo de discriminación o consecuencias negativas en lo que respecta a la contratación o la promoción profesional; |
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16.

| 17. | Subraya que los avances en nuevas posibilidades tecnológicas, como la inteligencia artificial, desempeñan un papel fundamental en la configuración del lugar de trabajo del futuro y en la apreciación de la eficiencia del trabajo y no deben conducir a un uso deshumanizado de las herramientas digitales ni suscitar preocupación por lo que respecta a la privacidad y la recogida desproporcionada e ilegal de datos personales, la vigilancia y el seguimiento de los trabajadores; subraya que las nuevas formas de herramientas de vigilancia del espacio de trabajo y del rendimiento laboral, que permiten a las empresas realizar un seguimiento exhaustivo de las actividades de los trabajadores, no deben considerarse una oportunidad para llevar a cabo una vigilancia sistemática de los trabajadores; pide a los interlocutores sociales, así como a las autoridades de supervisión de la protección de datos, que velen por que los instrumentos de supervisión laboral solo se utilicen cuando sea necesario y proporcionado y garanticen el derecho a la intimidad de los trabajadores y a la autodeterminación en su trabajo; señala que, si se permite que los empleados utilicen los servicios de comunicación proporcionados por el empleador para fines privados, el empleador no tiene derecho a acceder a los metadatos ni al contenido de las comunicaciones y que los trabajadores deben estar formados e informados por lo que respecta al tratamiento de sus datos; recuerda que, en las relaciones laborales, el consentimiento de un empleado al tratamiento de sus datos personales no puede considerarse normalmente como otorgado libremente y, por lo tanto, no es válido, ya que existe un claro desequilibrio de poder entre el titular de los datos (el trabajador) y el responsable del tratamiento (del lado del empleador); |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera que el respeto del tiempo de trabajo y su previsibilidad se consideran esenciales para garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores en la Unión; |
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18.

| 19. | Subraya que la Comisión, los Estados miembros, los empleadores y los trabajadores deben apoyar activamente y fomentar el derecho a desconectarse y promover un enfoque eficiente, razonado y equilibrado de las herramientas digitales en el trabajo, así como medidas de concienciación, campañas de educación y formación relacionadas con el tiempo de trabajo y el derecho a la desconexión; destaca la importancia de un uso razonable de las herramientas digitales, garantizando que el derecho a la desconexión y todos los demás derechos diseñados para proteger la salud mental y física de los trabajadores se apliquen de manera efectiva y se establezcan como un componente activo de la cultura de trabajo en la Unión; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya que los empleadores no deben exigir que los trabajadores estén directa o indirectamente disponibles o accesibles fuera de su tiempo de trabajo y que los trabajadores deben abstenerse de ponerse en contacto con sus compañeros fuera de las horas de trabajo acordadas; recuerda que el tiempo durante el cual un trabajador está disponible o accesible para el empleador es tiempo de trabajo; destaca que, a la luz de la naturaleza evolutiva del mundo laboral, existe una creciente necesidad de que los trabajadores estén plenamente informados de sus condiciones de trabajo con el fin de aplicar el derecho a la desconexión, información que debe facilitarse a su debido tiempo, por escrito o por medios digitales, de forma fácilmente accesible para los trabajadores; señala que los empleadores deben facilitar a los trabajadores información adecuada —incluso mediante una declaración escrita sobre su derecho a desconectarse— indicando al menos las disposiciones prácticas para apagar las herramientas digitales con fines laborales, incluidas cualquier herramienta de seguimiento o vigilancia relacionada con el trabajo, la forma en que se registra el tiempo de trabajo, las evaluaciones de seguridad y salud por parte de los empleadores, y las medidas de protección de los trabajadores contra el trato desfavorable y el ejercicio del derecho a reparación de los trabajadores; reitera la importancia de la igualdad de trato para los trabajadores transfronterizos y pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los trabajadores estén debidamente informados de su derecho a la desconexión, incluso más allá de las fronteras; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya la importancia de que los interlocutores sociales velen por la aplicación y la observancia efectivas del derecho a desconectarse, de conformidad con las prácticas nacionales y hace hincapié en que, a este respecto, se tenga en cuenta el trabajo que hayan podido efectuar ya en este sentido; considera que los Estados miembros deben garantizar que los trabajadores puedan ejercer eficazmente su derecho a la desconexión, por ejemplo mediante convenio colectivo; pide a los Estados miembros que establezcan mecanismos precisos y suficientes para garantizar un nivel mínimo de protección de conformidad con la legislación de la Unión y el cumplimiento del derecho a la desconexión para todos los trabajadores; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a los Estados miembros que velen por que los trabajadores que invocan su derecho a la desconexión estén protegidos contra la victimización y otras consecuencias negativas, y por que se creen mecanismos para tramitar las reclamaciones o las vulneraciones de este derecho; |
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22.

| 23. | Destaca que todas las actividades profesionales de enseñanza o formación a distancia también deben contar como actividad laboral y no deben realizarse durante horas extraordinarias o días libres sin una compensación adecuada; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca asimismo la importancia de apoyar la formación individual encaminada a mejorar las capacidades informáticas para todos los trabajadores, en particular para personas con discapacidad y compañeros de mayor edad, con el fin de garantizar que su rendimiento laboral sea bueno y eficiente; |
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24.

| 25. | Pide a la Comisión que incluya el derecho a la desconexión en su nueva estrategia de salud y seguridad en el trabajo, y que desarrolle expresamente nuevas medidas y acciones psicosociales en el marco de la salud y la seguridad en el trabajo; |
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25.

| 26. | Pide a la Comisión que le someta, sobre la base del artículo 153, apartado 2, letra b), en relación con el artículo 153, apartado 1, letras a), b) e i), del TFUE, una propuesta relativa a un acto sobre el derecho a desconectarse, siguiendo las recomendaciones que se recogen en el anexo; |
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26.

| 27. | Considera que la propuesta solicitada carece de repercusiones financieras; |
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27.

| 28. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones detalladas que se recogen en el anexo a la Comisión, al Consejo y a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

28.

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(1)  DO L 183 de 29.6.1989, p. 1.

(2)  DO L 206 de 29.7.1991, p. 19.

(3)  DO L 299 de 18.11.2003, p. 9.

(4)  DO L 186 de 11.7.2019, p. 105.

(5)  DO L 188 de 12.7.2019, p. 79.

(6)  PE 642.847 — julio de 2020; https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/642847/EPRS_BRI(2020)642847_EN.pdf

(7)  Véanse, entre otras, las sentencias del Tribunal de Justicia, de 5 de octubre de 2004, Pfeiffer y otros, C-397/01 a C-403/01, ECLI:EU:C:2004:584, punto 93; de 7 de septiembre de 2006, Comisión/Reino Unido, C-484/04, ECLI:EU:C:2006:526, apartado 36; de 17 de noviembre de 2016, Betriebsrat der Ruhrlandklinik, C-216/15, ECLI:EU:C:2016:883, apartado 27; de 21 de febrero de 2018, Matzak, ECLI:EU:C:2018:82, C-518/15, apartado 66; y de 14 de mayo de 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402, apartado 60.

(8)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 21 de febrero de 2018, Matzak, ECLI:EU:C:2018:82, C-518/15, apartado 66.

(9)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14 de mayo de 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402, apartado 60.

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0033.

(11)  DO L 262 de 7.10.2005, p. 1.

(12)  https://www.eurofound.europa.eu/publications/blog/covid-19-unleashed-the-potential-for-telework-how-are-workers-coping

(13)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

(14)  Cita de Messenger, OIT, incluida en el estudio de evaluación del valor añadido europeo realizado por la Unidad de Valor Añadido Europeo del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS) titulado «El derecho a desconectarse» (PE 642.847, julio de 2020): https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/642847/EPRS_BRI(2020)642847_EN.pdf

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN:

RECOMENDACIONES RESPECTO AL CONTENIDO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

TEXTO DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA SOLICITADA

Propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre el derecho a la desconexión

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 153, apartado 2, letra b), en relación con su artículo 153, apartado 1, letras a), b) e i),

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El artículo 153, apartado 1, letras a), b) e i), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que la Unión apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los ámbitos de la mejora del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores, de las condiciones de trabajo y de la igualdad entre hombres y mujeres por lo que respecta a las oportunidades en el mercado laboral y al trato en el trabajo. |
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(1)

El artículo 153, apartado 1, letras a), b) e i), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que la Unión apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los ámbitos de la mejora del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores, de las condiciones de trabajo y de la igualdad entre hombres y mujeres por lo que respecta a las oportunidades en el mercado laboral y al trato en el trabajo.

| (2) | De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud, seguridad y dignidad, y a la limitación de la duración máxima del trabajo y a períodos de descanso diarios y semanales, así como a un período de vacaciones anuales retribuidas. El artículo 30 de la Carta establece el derecho a la protección en caso de despido injustificado y los artículos 20 y 21 de la Carta prevén la igualdad ante la ley y prohíben la discriminación. El artículo 23 de la Carta consagra el derecho a la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos, inclusive en materia de empleo, trabajo y retribución. |
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(2)

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud, seguridad y dignidad, y a la limitación de la duración máxima del trabajo y a períodos de descanso diarios y semanales, así como a un período de vacaciones anuales retribuidas. El artículo 30 de la Carta establece el derecho a la protección en caso de despido injustificado y los artículos 20 y 21 de la Carta prevén la igualdad ante la ley y prohíben la discriminación. El artículo 23 de la Carta consagra el derecho a la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos, inclusive en materia de empleo, trabajo y retribución.

| (3) | El pilar europeo de derechos sociales establece que, con independencia del tipo y la duración de la relación laboral, los trabajadores tienen derecho a un trato justo y equitativo en materia de condiciones de trabajo, que debe garantizarse la flexibilidad necesaria para que los empresarios puedan adaptarse con rapidez a los cambios en el contexto económico, que deben promover formas innovadoras de trabajo que garanticen condiciones de trabajo de calidad, y que deben evitarse las relaciones laborales que den lugar a unas condiciones de trabajo precarias, en particular prohibiendo la utilización abusiva de contratos atípicos (Principio n.o 5). Asimismo el pilar europeo de derechos sociales prevé que los trabajadores tienen derecho a ser informados por escrito al comienzo del empleo sobre sus derechos y obligaciones derivados de la relación laboral (Principio n.o 7), que se debe consultar a los interlocutores sociales sobre el diseño y la aplicación de políticas sociales, económicas y de empleo, de acuerdo con las prácticas nacionales (Principio n.o 8), que los padres y las personas con responsabilidades asistenciales tienen derecho a los permisos adecuados y a unas condiciones de trabajo flexibles (Principio n.o 9), y que los trabajadores tienen derecho a un entorno de trabajo saludable, seguro y adaptado y a la protección de datos, así como el derecho a un entorno de trabajo adaptado a sus necesidades profesionales y que les permita prolongar su participación en el mercado laboral (Principio n.o 10). |
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(3)

El pilar europeo de derechos sociales establece que, con independencia del tipo y la duración de la relación laboral, los trabajadores tienen derecho a un trato justo y equitativo en materia de condiciones de trabajo, que debe garantizarse la flexibilidad necesaria para que los empresarios puedan adaptarse con rapidez a los cambios en el contexto económico, que deben promover formas innovadoras de trabajo que garanticen condiciones de trabajo de calidad, y que deben evitarse las relaciones laborales que den lugar a unas condiciones de trabajo precarias, en particular prohibiendo la utilización abusiva de contratos atípicos (Principio n.o 5). Asimismo el pilar europeo de derechos sociales prevé que los trabajadores tienen derecho a ser informados por escrito al comienzo del empleo sobre sus derechos y obligaciones derivados de la relación laboral (Principio n.o 7), que se debe consultar a los interlocutores sociales sobre el diseño y la aplicación de políticas sociales, económicas y de empleo, de acuerdo con las prácticas nacionales (Principio n.o 8), que los padres y las personas con responsabilidades asistenciales tienen derecho a los permisos adecuados y a unas condiciones de trabajo flexibles (Principio n.o 9), y que los trabajadores tienen derecho a un entorno de trabajo saludable, seguro y adaptado y a la protección de datos, así como el derecho a un entorno de trabajo adaptado a sus necesidades profesionales y que les permita prolongar su participación en el mercado laboral (Principio n.o 10).

| (4) | La presente Directiva tiene en cuenta los convenios y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) por lo que respecta a la ordenación del tiempo de trabajo, incluidos, en particular, el Convenio sobre las horas de trabajo (industria) de 1919 (n.o 1), el Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas) de 1930 (n.o 30), la Recomendación sobre la negociación colectiva de 1981 (n.o 163), el Convenio de 1981 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares (n.o 156) y su Recomendación adjunta (n.o 165), así como la Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo de 2019. |
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(4)

La presente Directiva tiene en cuenta los convenios y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) por lo que respecta a la ordenación del tiempo de trabajo, incluidos, en particular, el Convenio sobre las horas de trabajo (industria) de 1919 (n.o 1), el Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas) de 1930 (n.o 30), la Recomendación sobre la negociación colectiva de 1981 (n.o 163), el Convenio de 1981 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares (n.o 156) y su Recomendación adjunta (n.o 165), así como la Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo de 2019.

| (5) | La presente Directiva también tiene en cuenta la Carta Social Europea revisada del Consejo de Europa, de 3 de mayo de 1996, y en particular su artículo 2 (relativo al derecho a unas condiciones de trabajo equitativas, incluido un horario de trabajo razonable y períodos de descanso), su artículo 3 (relativo al derecho a la seguridad e higiene en el trabajo), su artículo 6 (relativo al derecho de negociación colectiva) y su artículo 27 (relativo al derecho de los trabajadores con responsabilidades familiares). |
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(5)

La presente Directiva también tiene en cuenta la Carta Social Europea revisada del Consejo de Europa, de 3 de mayo de 1996, y en particular su artículo 2 (relativo al derecho a unas condiciones de trabajo equitativas, incluido un horario de trabajo razonable y períodos de descanso), su artículo 3 (relativo al derecho a la seguridad e higiene en el trabajo), su artículo 6 (relativo al derecho de negociación colectiva) y su artículo 27 (relativo al derecho de los trabajadores con responsabilidades familiares).

| (6) | El artículo 24 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas. |
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(6)

El artículo 24 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.

| (7) | Las herramientas digitales permiten que los trabajadores trabajen en cualquier lugar en cualquier momento y pueden contribuir, si se utilizan correctamente, a mejorar el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada de los trabajadores, permitiéndoles una mayor flexibilidad en la organización de su vida privada. Sin embargo, el uso de herramientas digitales, incluidas las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con fines laborales también pueden tener efectos negativos como, por ejemplo, la prolongación de la jornada laboral incitando a los trabajadores a trabajar fuera de su tiempo de trabajo, una mayor intensidad de trabajo, así como la difuminación de los límites entre el tiempo de trabajo y el tiempo libre. Si no se utilizan exclusivamente durante el tiempo de trabajo, estas herramientas digitales pueden interferir en la vida privada de los trabajadores. Para los trabajadores con responsabilidades asistenciales no remuneradas, las herramientas digitales pueden dificultar especialmente la búsqueda de un equilibrio saludable entre la vida profesional y la vida privada. Las mujeres dedican más tiempo que los hombres a asumir estas responsabilidades asistenciales, trabajan menos horas en empleos remunerados y pueden abandonar el empleo por completo. |
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(7)

Las herramientas digitales permiten que los trabajadores trabajen en cualquier lugar en cualquier momento y pueden contribuir, si se utilizan correctamente, a mejorar el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada de los trabajadores, permitiéndoles una mayor flexibilidad en la organización de su vida privada. Sin embargo, el uso de herramientas digitales, incluidas las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con fines laborales también pueden tener efectos negativos como, por ejemplo, la prolongación de la jornada laboral incitando a los trabajadores a trabajar fuera de su tiempo de trabajo, una mayor intensidad de trabajo, así como la difuminación de los límites entre el tiempo de trabajo y el tiempo libre. Si no se utilizan exclusivamente durante el tiempo de trabajo, estas herramientas digitales pueden interferir en la vida privada de los trabajadores. Para los trabajadores con responsabilidades asistenciales no remuneradas, las herramientas digitales pueden dificultar especialmente la búsqueda de un equilibrio saludable entre la vida profesional y la vida privada. Las mujeres dedican más tiempo que los hombres a asumir estas responsabilidades asistenciales, trabajan menos horas en empleos remunerados y pueden abandonar el empleo por completo.

| (8) | Las herramientas digitales que se utilizan con fines laborales pueden generar una presión y un estrés constantes, tener un efecto perjudicial en la salud física y mental y en el bienestar de los trabajadores y provocar enfermedades psicosociales y otras enfermedades profesionales, como ansiedad, depresión, agotamiento, tecnoestrés y trastornos del sueño y musculoesqueléticos. Todos estos efectos suponen una carga cada vez mayor para los empleadores y los sistemas de seguridad social y aumentan el riesgo de vulnerar el derecho de los trabajadores a unas condiciones de trabajo que respeten su salud y seguridad. Habida cuenta de los retos que plantea el creciente uso de herramientas digitales con fines laborales, las relaciones laborales atípicas y el teletrabajo, en particular en el contexto del aumento del teletrabajo que se deriva de la crisis de la COVID-19, lo que provoca un estrés adicional relacionado con el trabajo y dificulta la separación entre el trabajo y la vida privada, se ha vuelto aún más urgente garantizar que los trabajadores puedan ejercer su derecho a desconectarse. |
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(8)

Las herramientas digitales que se utilizan con fines laborales pueden generar una presión y un estrés constantes, tener un efecto perjudicial en la salud física y mental y en el bienestar de los trabajadores y provocar enfermedades psicosociales y otras enfermedades profesionales, como ansiedad, depresión, agotamiento, tecnoestrés y trastornos del sueño y musculoesqueléticos. Todos estos efectos suponen una carga cada vez mayor para los empleadores y los sistemas de seguridad social y aumentan el riesgo de vulnerar el derecho de los trabajadores a unas condiciones de trabajo que respeten su salud y seguridad. Habida cuenta de los retos que plantea el creciente uso de herramientas digitales con fines laborales, las relaciones laborales atípicas y el teletrabajo, en particular en el contexto del aumento del teletrabajo que se deriva de la crisis de la COVID-19, lo que provoca un estrés adicional relacionado con el trabajo y dificulta la separación entre el trabajo y la vida privada, se ha vuelto aún más urgente garantizar que los trabajadores puedan ejercer su derecho a desconectarse.

| (9) | El uso cada vez mayor de las tecnologías digitales ha transformado los modelos tradicionales de trabajo y ha creado una cultura de «siempre conectado» y «siempre en línea». En este contexto, es importante garantizar la protección de los derechos fundamentales de los trabajadores, unas condiciones de trabajo justas, incluido su derecho a una remuneración justa y al respeto de su horario de trabajo, garantizando su salud y seguridad, así como la igualdad entre hombres y mujeres. |
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(9)

El uso cada vez mayor de las tecnologías digitales ha transformado los modelos tradicionales de trabajo y ha creado una cultura de «siempre conectado» y «siempre en línea». En este contexto, es importante garantizar la protección de los derechos fundamentales de los trabajadores, unas condiciones de trabajo justas, incluido su derecho a una remuneración justa y al respeto de su horario de trabajo, garantizando su salud y seguridad, así como la igualdad entre hombres y mujeres.

| (10) | El derecho a la desconexión hace referencia al derecho de los trabajadores a no participar en actividades o comunicaciones laborales fuera de su tiempo de trabajo, a través de herramientas digitales, como llamadas telefónicas, mensajes electrónicos u otro tipo de mensajes. El derecho a la desconexión debe permitir a los trabajadores apagar las herramientas de trabajo y no responder a las solicitudes de los empleadores fuera del horario de trabajo, sin riesgo de posibles consecuencias adversas, como el despido u otras represalias. Por el contrario, los empleadores no deben exigir a los trabajadores que trabajen fuera del tiempo de trabajo. Los empleadores no deben promover una cultura de trabajo de «siempre en línea» en la que se favorezca claramente a los trabajadores que renuncian a su derecho a desconectarse frente a los que no lo hacen. Los trabajadores que denuncien situaciones de incumplimiento del derecho a la desconexión en el lugar de trabajo no deben ser penalizados. |
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(10)

El derecho a la desconexión hace referencia al derecho de los trabajadores a no participar en actividades o comunicaciones laborales fuera de su tiempo de trabajo, a través de herramientas digitales, como llamadas telefónicas, mensajes electrónicos u otro tipo de mensajes. El derecho a la desconexión debe permitir a los trabajadores apagar las herramientas de trabajo y no responder a las solicitudes de los empleadores fuera del horario de trabajo, sin riesgo de posibles consecuencias adversas, como el despido u otras represalias. Por el contrario, los empleadores no deben exigir a los trabajadores que trabajen fuera del tiempo de trabajo. Los empleadores no deben promover una cultura de trabajo de «siempre en línea» en la que se favorezca claramente a los trabajadores que renuncian a su derecho a desconectarse frente a los que no lo hacen. Los trabajadores que denuncien situaciones de incumplimiento del derecho a la desconexión en el lugar de trabajo no deben ser penalizados.

| (11) | El derecho a la desconexión debe aplicarse a todos los trabajadores y a todos los sectores, tanto públicos como privados, y debe cumplirse de forma efectiva. El objetivo del derecho a la desconexión es garantizar la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores, y unas condiciones de trabajo justas, incluido el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada. |
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(11)

El derecho a la desconexión debe aplicarse a todos los trabajadores y a todos los sectores, tanto públicos como privados, y debe cumplirse de forma efectiva. El objetivo del derecho a la desconexión es garantizar la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores, y unas condiciones de trabajo justas, incluido el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada.

| (12) | En la actualidad no existe una normativa de la Unión que regule específicamente el derecho a la desconexión y la legislación en este ámbito varía considerablemente entre los Estados miembros. No obstante, las Directivas del Consejo 89/391/CEE (4) y 91/383/CEE (5) tienen por objeto promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores con una relación laboral de duración indeterminada, por tiempo determinado o temporal; la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6) establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud en materia de ordenación del tiempo de trabajo, incluido en lo relativo a las horas máximas permitidas de trabajo y a los períodos mínimos de descanso que han de respetarse; la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo promoviendo un empleo más transparente y previsible; y la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) establece requisitos mínimos para facilitar la conciliación de la vida familiar y profesional de los trabajadores que son progenitores o cuidadores. |
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(12)

En la actualidad no existe una normativa de la Unión que regule específicamente el derecho a la desconexión y la legislación en este ámbito varía considerablemente entre los Estados miembros. No obstante, las Directivas del Consejo 89/391/CEE (4) y 91/383/CEE (5) tienen por objeto promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores con una relación laboral de duración indeterminada, por tiempo determinado o temporal; la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6) establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud en materia de ordenación del tiempo de trabajo, incluido en lo relativo a las horas máximas permitidas de trabajo y a los períodos mínimos de descanso que han de respetarse; la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo promoviendo un empleo más transparente y previsible; y la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) establece requisitos mínimos para facilitar la conciliación de la vida familiar y profesional de los trabajadores que son progenitores o cuidadores.

| (13) | De conformidad con la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, los trabajadores de la Unión tienen derecho a unos requisitos mínimos en materia de seguridad y salud por lo que respecta a la ordenación del tiempo de trabajo. En este contexto, dicha Directiva establece períodos de descanso diario, de pausas y de descanso semanal, la duración máxima de trabajo semanal y las vacaciones anuales, y regula determinados aspectos del trabajo nocturno, del trabajo por turnos y del ritmo de trabajo. Es jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) que el tiempo de atención continuada durante el cual un trabajador debe estar físicamente presente en el lugar determinado por su empresario constituye «en su totalidad períodos de trabajo (...), independientemente de la circunstancia de que, durante la atención continuada, el trabajador no realice efectivamente una actividad profesional continua» (9), y que el tiempo de guardia que un trabajador pasa en su domicilio con la obligación de responder a las convocatorias de su empresario, debe considerarse tiempo de trabajo (10). Por otra parte, el TJUE ha interpretado períodos de descanso mínimos como «normas del Derecho social comunitario de especial importancia, de las que debe disfrutar todo trabajador como disposición mínima necesaria para garantizar la protección de su seguridad y su salud» (11). Sin embargo, la Directiva 2003/88/CE no prevé expresamente el derecho del trabajador a desconectarse, ni obliga a los trabajadores a estar disponibles fuera del horario de trabajo, durante los períodos de descanso u otros períodos de inactividad, pero sí prevé el derecho a períodos de descanso diarios, semanales y anuales ininterrumpidos, durante los cuales no se debe contactar con el trabajador. Por otro lado, no existe ninguna disposición expresa en el Derecho de la Unión que haga valer el derecho a estar no disponible en todo momento fuera del horario de trabajo acordado (contractualmente). |
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(13)

De conformidad con la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, los trabajadores de la Unión tienen derecho a unos requisitos mínimos en materia de seguridad y salud por lo que respecta a la ordenación del tiempo de trabajo. En este contexto, dicha Directiva establece períodos de descanso diario, de pausas y de descanso semanal, la duración máxima de trabajo semanal y las vacaciones anuales, y regula determinados aspectos del trabajo nocturno, del trabajo por turnos y del ritmo de trabajo. Es jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) que el tiempo de atención continuada durante el cual un trabajador debe estar físicamente presente en el lugar determinado por su empresario constituye «en su totalidad períodos de trabajo (...), independientemente de la circunstancia de que, durante la atención continuada, el trabajador no realice efectivamente una actividad profesional continua» (9), y que el tiempo de guardia que un trabajador pasa en su domicilio con la obligación de responder a las convocatorias de su empresario, debe considerarse tiempo de trabajo (10). Por otra parte, el TJUE ha interpretado períodos de descanso mínimos como «normas del Derecho social comunitario de especial importancia, de las que debe disfrutar todo trabajador como disposición mínima necesaria para garantizar la protección de su seguridad y su salud» (11). Sin embargo, la Directiva 2003/88/CE no prevé expresamente el derecho del trabajador a desconectarse, ni obliga a los trabajadores a estar disponibles fuera del horario de trabajo, durante los períodos de descanso u otros períodos de inactividad, pero sí prevé el derecho a períodos de descanso diarios, semanales y anuales ininterrumpidos, durante los cuales no se debe contactar con el trabajador. Por otro lado, no existe ninguna disposición expresa en el Derecho de la Unión que haga valer el derecho a estar no disponible en todo momento fuera del horario de trabajo acordado (contractualmente).

| (14) | El TJUE ha confirmado que la Directiva 89/391/CEE y la Directiva 2003/88/CE exigen que los empleadores establezcan un sistema que permita computar la jornada laboral diaria realizada por cada trabajador y que dicho sistema sea «objetivo, fiable y accesible» (12). |
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(14)

El TJUE ha confirmado que la Directiva 89/391/CEE y la Directiva 2003/88/CE exigen que los empleadores establezcan un sistema que permita computar la jornada laboral diaria realizada por cada trabajador y que dicho sistema sea «objetivo, fiable y accesible» (12).

| (15) | En su jurisprudencia, el TJUE ha establecido criterios para determinar la condición de un trabajador. La interpretación que el Tribunal de Justicia hace de esos criterios debe tenerse en cuenta en la aplicación de la presente Directiva. Siempre que cumplan dichos criterios, todos los trabajadores, tanto si trabajan en el sector privado como en el público, incluidos los trabajadores a demanda, los trabajadores a tiempo parcial, los trabajadores intermitentes, los trabajadores retribuidos mediante vales, los trabajadores de plataforma en línea, los trabajadores en período de prácticas y los aprendices, entran en el ámbito de aplicación de la presente Directiva. El abuso de la condición de trabajador por cuenta propia conforme lo define el Derecho nacional, ya sea a escala nacional o en situaciones transfronterizas, es una forma de trabajo falsamente declarado que se asocia a menudo con el trabajo no declarado. El falso trabajo por cuenta propia se produce cuando una persona es declarada como trabajador por cuenta propia aun cuando se cumplen las condiciones propias de una relación laboral, con el fin de evitar determinadas obligaciones jurídicas o fiscales. Estos trabajadores deben entrar en el ámbito de aplicación de la presente Directiva. La determinación de la existencia de una relación laboral debe guiarse por los hechos relativos al trabajo que realmente se desempeña, y no por la descripción de las partes de la relación. A efectos de la presente Directiva, el término «trabajador» se refiere a todo trabajador que tenga una relación laboral que cumpla los criterios del TJUE. |
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(15)

En su jurisprudencia, el TJUE ha establecido criterios para determinar la condición de un trabajador. La interpretación que el Tribunal de Justicia hace de esos criterios debe tenerse en cuenta en la aplicación de la presente Directiva. Siempre que cumplan dichos criterios, todos los trabajadores, tanto si trabajan en el sector privado como en el público, incluidos los trabajadores a demanda, los trabajadores a tiempo parcial, los trabajadores intermitentes, los trabajadores retribuidos mediante vales, los trabajadores de plataforma en línea, los trabajadores en período de prácticas y los aprendices, entran en el ámbito de aplicación de la presente Directiva. El abuso de la condición de trabajador por cuenta propia conforme lo define el Derecho nacional, ya sea a escala nacional o en situaciones transfronterizas, es una forma de trabajo falsamente declarado que se asocia a menudo con el trabajo no declarado. El falso trabajo por cuenta propia se produce cuando una persona es declarada como trabajador por cuenta propia aun cuando se cumplen las condiciones propias de una relación laboral, con el fin de evitar determinadas obligaciones jurídicas o fiscales. Estos trabajadores deben entrar en el ámbito de aplicación de la presente Directiva. La determinación de la existencia de una relación laboral debe guiarse por los hechos relativos al trabajo que realmente se desempeña, y no por la descripción de las partes de la relación. A efectos de la presente Directiva, el término «trabajador» se refiere a todo trabajador que tenga una relación laboral que cumpla los criterios del TJUE.

| (16) | En las últimas décadas, debido en gran parte a la digitalización de las actividades económicas, el número de contratos tipo de trabajo ha disminuido y ha aumentado la prevalencia de modalidades de trabajo atípicas o flexibles. Existe legislación de la Unión sobre algunos modos de trabajo atípico. La Directiva 97/81/CE del Consejo (13) aplica el Acuerdo marco entre los interlocutores sociales europeos sobre el trabajo a tiempo parcial y tiene por objeto eliminar la discriminación de los trabajadores a tiempo parcial, mejorar la calidad del trabajo a tiempo parcial, facilitar el desarrollo del trabajo a tiempo parcial sobre una base voluntaria y contribuir a la organización flexible del tiempo de trabajo de manera que se tengan en cuenta las necesidades de los empleadores y de los trabajadores. La Directiva 1999/70/CE del Consejo (14) aplica el Acuerdo marco entre los interlocutores sociales europeos sobre contratos de duración determinada y tiene por objeto mejorar la calidad del trabajo de duración determinada garantizando la aplicación del principio de no discriminación y evitando los abusos derivados de la utilización sucesiva de contratos o relaciones laborales de duración determinada. La Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15), adoptada a raíz de que los interlocutores sociales europeos fracasaran en el intento de adoptar un acuerdo marco, tiene por objeto garantizar la protección de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal y mejorar la calidad del trabajo a través de empresas de trabajo temporal garantizando la igualdad de trato y reconociendo a las agencias de trabajo temporal como empleadoras, teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de establecer un marco adecuado para la utilización del trabajo a través de empresas de trabajo temporal con el fin de contribuir eficazmente a la creación de empleo y al desarrollo de formas flexibles de trabajo. |
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(16)

En las últimas décadas, debido en gran parte a la digitalización de las actividades económicas, el número de contratos tipo de trabajo ha disminuido y ha aumentado la prevalencia de modalidades de trabajo atípicas o flexibles. Existe legislación de la Unión sobre algunos modos de trabajo atípico. La Directiva 97/81/CE del Consejo (13) aplica el Acuerdo marco entre los interlocutores sociales europeos sobre el trabajo a tiempo parcial y tiene por objeto eliminar la discriminación de los trabajadores a tiempo parcial, mejorar la calidad del trabajo a tiempo parcial, facilitar el desarrollo del trabajo a tiempo parcial sobre una base voluntaria y contribuir a la organización flexible del tiempo de trabajo de manera que se tengan en cuenta las necesidades de los empleadores y de los trabajadores. La Directiva 1999/70/CE del Consejo (14) aplica el Acuerdo marco entre los interlocutores sociales europeos sobre contratos de duración determinada y tiene por objeto mejorar la calidad del trabajo de duración determinada garantizando la aplicación del principio de no discriminación y evitando los abusos derivados de la utilización sucesiva de contratos o relaciones laborales de duración determinada. La Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15), adoptada a raíz de que los interlocutores sociales europeos fracasaran en el intento de adoptar un acuerdo marco, tiene por objeto garantizar la protección de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal y mejorar la calidad del trabajo a través de empresas de trabajo temporal garantizando la igualdad de trato y reconociendo a las agencias de trabajo temporal como empleadoras, teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de establecer un marco adecuado para la utilización del trabajo a través de empresas de trabajo temporal con el fin de contribuir eficazmente a la creación de empleo y al desarrollo de formas flexibles de trabajo.

| (17) | Los interlocutores sociales europeos adoptaron acuerdos marco sobre teletrabajo en julio de 2002 y sobre digitalización en junio de 2020. El acuerdo marco sobre digitalización prevé posibles medidas que se acordarán entre los interlocutores sociales por lo que se refiere a la conexión y desconexión del trabajo por parte de los trabajadores. A la luz de la evolución registrada desde la adopción del acuerdo marco sobre teletrabajo en 2002, se ha puesto de manifiesto la necesidad de una evaluación y un marco jurídico a escala de la Unión para algunos de los elementos de dicho acuerdo. |
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(17)

Los interlocutores sociales europeos adoptaron acuerdos marco sobre teletrabajo en julio de 2002 y sobre digitalización en junio de 2020. El acuerdo marco sobre digitalización prevé posibles medidas que se acordarán entre los interlocutores sociales por lo que se refiere a la conexión y desconexión del trabajo por parte de los trabajadores. A la luz de la evolución registrada desde la adopción del acuerdo marco sobre teletrabajo en 2002, se ha puesto de manifiesto la necesidad de una evaluación y un marco jurídico a escala de la Unión para algunos de los elementos de dicho acuerdo.

| (18) | El artículo 3, apartado 1, letra a), y el artículo 3, apartado 2, de la Directiva 2008/104/CE prevén que el concepto de «trabajador» se defina en el Derecho nacional. No obstante, el TJUE ha establecido que deben aplicarse los criterios establecidos en su reiterada jurisprudencia para evaluar si una persona tiene la condición de trabajador. En particular, es determinante saber si «una persona realiza, durante cierto tiempo, en favor de otra y bajo la dirección de esta, determinadas prestaciones a cambio de las cuales percibe una retribución» y que «ni la calificación jurídica en Derecho nacional y la forma de dicha relación, ni la naturaleza del vínculo jurídico existente entre esas dos personas, resultan determinantes a este respecto» (16). |
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(18)

El artículo 3, apartado 1, letra a), y el artículo 3, apartado 2, de la Directiva 2008/104/CE prevén que el concepto de «trabajador» se defina en el Derecho nacional. No obstante, el TJUE ha establecido que deben aplicarse los criterios establecidos en su reiterada jurisprudencia para evaluar si una persona tiene la condición de trabajador. En particular, es determinante saber si «una persona realiza, durante cierto tiempo, en favor de otra y bajo la dirección de esta, determinadas prestaciones a cambio de las cuales percibe una retribución» y que «ni la calificación jurídica en Derecho nacional y la forma de dicha relación, ni la naturaleza del vínculo jurídico existente entre esas dos personas, resultan determinantes a este respecto» (16).

| (19) | Algunos Estados miembros han adoptado medidas para regular el derecho a la desconexión de los trabajadores que utilizan herramientas digitales con fines laborales. Otros Estados miembros promueven el uso de herramientas digitales con fines laborales sin abordar específicamente los riesgos; un tercer grupo de Estados miembros aplica la legislación general a la utilización de herramientas digitales y un cuarto grupo no dispone de legislación específica (17). Con la adopción de medidas a escala de la Unión en este ámbito se establecerían unos requisitos mínimos para proteger a todos los trabajadores de la Unión que utilizan herramientas digitales con fines laborales y, más concretamente, sus derechos fundamentales con respecto a unas condiciones de trabajo justas. |
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(19)

Algunos Estados miembros han adoptado medidas para regular el derecho a la desconexión de los trabajadores que utilizan herramientas digitales con fines laborales. Otros Estados miembros promueven el uso de herramientas digitales con fines laborales sin abordar específicamente los riesgos; un tercer grupo de Estados miembros aplica la legislación general a la utilización de herramientas digitales y un cuarto grupo no dispone de legislación específica (17). Con la adopción de medidas a escala de la Unión en este ámbito se establecerían unos requisitos mínimos para proteger a todos los trabajadores de la Unión que utilizan herramientas digitales con fines laborales y, más concretamente, sus derechos fundamentales con respecto a unas condiciones de trabajo justas.

| (20) | La presente Directiva tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo de todos los trabajadores mediante el establecimiento de requisitos mínimos para el derecho a la desconexión. La presente Directiva debe aplicarse de manera que se respeten plenamente los requisitos establecidos en las Directivas 89/391/CEE, 2003/88/CE, (UE) 2019/1152 y (UE) 2019/1158 y sin ningún efecto negativo para los trabajadores. |
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(20)

La presente Directiva tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo de todos los trabajadores mediante el establecimiento de requisitos mínimos para el derecho a la desconexión. La presente Directiva debe aplicarse de manera que se respeten plenamente los requisitos establecidos en las Directivas 89/391/CEE, 2003/88/CE, (UE) 2019/1152 y (UE) 2019/1158 y sin ningún efecto negativo para los trabajadores.

| (21) | Las modalidades prácticas del ejercicio del derecho a la desconexión por parte del trabajador y la aplicación de este derecho por parte del empleador deben poder ser acordadas por los interlocutores sociales mediante convenios colectivos o a nivel de empresa. Los Estados miembros deben velar, por ejemplo, con la ayuda de las autoridades por que los empleadores proporcionen a los trabajadores una declaración escrita en la que se expongan dichas modalidades prácticas. |
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(21)

Las modalidades prácticas del ejercicio del derecho a la desconexión por parte del trabajador y la aplicación de este derecho por parte del empleador deben poder ser acordadas por los interlocutores sociales mediante convenios colectivos o a nivel de empresa. Los Estados miembros deben velar, por ejemplo, con la ayuda de las autoridades por que los empleadores proporcionen a los trabajadores una declaración escrita en la que se expongan dichas modalidades prácticas.

| (22) | Los Estados miembros deben garantizar que los empresarios establezcan un sistema objetivo, fiable y accesible que permita medir la duración del trabajo diario de cada trabajador, de conformidad con la jurisprudencia del TJUE, en particular su sentencia de 14 de mayo de 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18 (18). |
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(22)

Los Estados miembros deben garantizar que los empresarios establezcan un sistema objetivo, fiable y accesible que permita medir la duración del trabajo diario de cada trabajador, de conformidad con la jurisprudencia del TJUE, en particular su sentencia de 14 de mayo de 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18 (18).

| (23) | Debe respetarse la autonomía de los interlocutores sociales. Los Estados miembros deben apoyar a los interlocutores sociales en el establecimiento de convenios colectivos para la aplicación de la presente Directiva. |
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(23)

Debe respetarse la autonomía de los interlocutores sociales. Los Estados miembros deben apoyar a los interlocutores sociales en el establecimiento de convenios colectivos para la aplicación de la presente Directiva.

| (24) | Los Estados miembros deben garantizar, de acuerdo con el Derecho y las prácticas nacionales, la participación efectiva de los interlocutores sociales y promover y mejorar el diálogo social con vistas a la aplicación de la presente Directiva. A tal fin, los Estados miembros deben velar por que, tras consultar a los interlocutores sociales al nivel adecuado, se establezca un conjunto mínimo de condiciones de trabajo que permita a los trabajadores ejercer su derecho a desconectarse. Los Estados miembros deben poder confiar a los interlocutores sociales la aplicación de la presente Directiva, de conformidad con el Derecho y las prácticas nacionales, con el fin de establecer o complementar dicho conjunto mínimo de condiciones de trabajo. |
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(24)

Los Estados miembros deben garantizar, de acuerdo con el Derecho y las prácticas nacionales, la participación efectiva de los interlocutores sociales y promover y mejorar el diálogo social con vistas a la aplicación de la presente Directiva. A tal fin, los Estados miembros deben velar por que, tras consultar a los interlocutores sociales al nivel adecuado, se establezca un conjunto mínimo de condiciones de trabajo que permita a los trabajadores ejercer su derecho a desconectarse. Los Estados miembros deben poder confiar a los interlocutores sociales la aplicación de la presente Directiva, de conformidad con el Derecho y las prácticas nacionales, con el fin de establecer o complementar dicho conjunto mínimo de condiciones de trabajo.

| (25) | Solo se establecerán excepciones a la obligación de aplicar el derecho de desconexión en circunstancias excepcionales, como casos de fuerza mayor u otras emergencias, y a condición de que el empleador informe por escrito a cada trabajador afectado de los motivos, justificando la necesidad de la excepción. El conjunto mínimo de condiciones de trabajo para la aplicación del derecho a la desconexión debe establecer los criterios para dichas excepciones y para determinar la compensación por cualquier trabajo realizado fuera del tiempo de trabajo. Dicha compensación debe garantizar el respeto del objetivo general de garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores. |
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(25)

Solo se establecerán excepciones a la obligación de aplicar el derecho de desconexión en circunstancias excepcionales, como casos de fuerza mayor u otras emergencias, y a condición de que el empleador informe por escrito a cada trabajador afectado de los motivos, justificando la necesidad de la excepción. El conjunto mínimo de condiciones de trabajo para la aplicación del derecho a la desconexión debe establecer los criterios para dichas excepciones y para determinar la compensación por cualquier trabajo realizado fuera del tiempo de trabajo. Dicha compensación debe garantizar el respeto del objetivo general de garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores.

| (26) | Los trabajadores que ejerzan sus derechos contemplados en la presente Directiva deben estar protegidos frente a cualquier consecuencia negativa, incluidos el despido y otras represalias. Estos trabajadores también deben estar protegidos frente a medidas discriminatorias, como la pérdida de ingresos o de oportunidades de promoción. |
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(26)

Los trabajadores que ejerzan sus derechos contemplados en la presente Directiva deben estar protegidos frente a cualquier consecuencia negativa, incluidos el despido y otras represalias. Estos trabajadores también deben estar protegidos frente a medidas discriminatorias, como la pérdida de ingresos o de oportunidades de promoción.

| (27) | Los trabajadores deben gozar de una protección jurídica y administrativa adecuada y rápida contra cualquier trato desfavorable que se derive del ejercicio o del intento de ejercer los derechos contemplados en la presente Directiva, incluidos el derecho a reparación, así como el derecho a presentar recursos judiciales o administrativos para garantizar el cumplimiento de la presente Directiva. |
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(27)

Los trabajadores deben gozar de una protección jurídica y administrativa adecuada y rápida contra cualquier trato desfavorable que se derive del ejercicio o del intento de ejercer los derechos contemplados en la presente Directiva, incluidos el derecho a reparación, así como el derecho a presentar recursos judiciales o administrativos para garantizar el cumplimiento de la presente Directiva.

| (28) | Los Estados miembros deben fijar las modalidades de aplicación del derecho a la desconexión establecido en la presente Directiva, de conformidad con el Derecho nacional, los convenios colectivos o los usos nacionales. Los Estados miembros deben establecer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias en caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva. |
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(28)

Los Estados miembros deben fijar las modalidades de aplicación del derecho a la desconexión establecido en la presente Directiva, de conformidad con el Derecho nacional, los convenios colectivos o los usos nacionales. Los Estados miembros deben establecer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias en caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva.

| (29) | En caso de que los trabajadores presenten ante un órgano jurisdiccional u otra autoridad competente unos hechos que permitan establecer la presunción de que han sido despedidos o han sido objeto de otro perjuicio equivalente por haber ejercido o intentado ejercer su derecho a la desconexión, la carga de la prueba para demostrar que no ha habido despido o perjuicio equivalente por dichos motivos debe recaer en el empleador. |
| --- | --- |

(29)

En caso de que los trabajadores presenten ante un órgano jurisdiccional u otra autoridad competente unos hechos que permitan establecer la presunción de que han sido despedidos o han sido objeto de otro perjuicio equivalente por haber ejercido o intentado ejercer su derecho a la desconexión, la carga de la prueba para demostrar que no ha habido despido o perjuicio equivalente por dichos motivos debe recaer en el empleador.

| (30) | La presente Directiva establece requisitos mínimos y mantiene sin modificaciones la prerrogativa de los Estados miembros de introducir y mantener disposiciones más favorables. La presente Directiva y su aplicación no deben constituir una justificación válida para la disminución del nivel general de protección de que ya gozan los trabajadores en el ámbito regulado por ella. |
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(30)

La presente Directiva establece requisitos mínimos y mantiene sin modificaciones la prerrogativa de los Estados miembros de introducir y mantener disposiciones más favorables. La presente Directiva y su aplicación no deben constituir una justificación válida para la disminución del nivel general de protección de que ya gozan los trabajadores en el ámbito regulado por ella.

| (31) | La Comisión debe revisar la aplicación de la presente Directiva con el fin de supervisar y garantizar su cumplimiento. Para ello, los Estados miembros deben presentar informes periódicos a la Comisión. |
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(31)

La Comisión debe revisar la aplicación de la presente Directiva con el fin de supervisar y garantizar su cumplimiento. Para ello, los Estados miembros deben presentar informes periódicos a la Comisión.

| (32) | Con objeto de evaluar el impacto de la presente Directiva, se anima a la Comisión y a los Estados miembros a seguir cooperando entre sí, con el apoyo de la Autoridad Laboral Europea, para elaborar estadísticas y recopilar datos comparables sobre la aplicación de los derechos establecidos en ella. |
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(32)

Con objeto de evaluar el impacto de la presente Directiva, se anima a la Comisión y a los Estados miembros a seguir cooperando entre sí, con el apoyo de la Autoridad Laboral Europea, para elaborar estadísticas y recopilar datos comparables sobre la aplicación de los derechos establecidos en ella.

| (33) | Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, establecer unas garantías adecuadas para la aplicación del derecho a la desconexión en la Unión, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a sus dimensiones y efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. |
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(33)

Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, establecer unas garantías adecuadas para la aplicación del derecho a la desconexión en la Unión, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a sus dimensiones y efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva establece requisitos mínimos para que los trabajadores que utilizan herramientas digitales, incluidas las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con fines laborales, puedan ejercer su derecho a la desconexión y para garantizar que los empleadores respeten el derecho a la desconexión de los trabajadores. Se aplica a todos los sectores, tanto públicos como privados, y a todos los trabajadores, independientemente de su condición y de sus modalidades de trabajo.

2.   La presente Directiva precisa y completa las Directivas 89/391/CEE, 2003/88/CE, (UE) 2019/1152 y (UE) 2019/1158 a los efectos mencionados en el apartado 1 sin perjuicio de los requisitos establecidos en dichas Directivas.

Artículo 2

Definiciones

A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

| 1) | «desconexión», el hecho de no realizar actividades o comunicaciones relacionadas con el trabajo por medio de herramientas digitales, directa o indirectamente, fuera del tiempo de trabajo; |
| --- | --- |

1)

«desconexión», el hecho de no realizar actividades o comunicaciones relacionadas con el trabajo por medio de herramientas digitales, directa o indirectamente, fuera del tiempo de trabajo;

| 2) | «tiempo de trabajo», el tiempo de trabajo tal como se define en el artículo 2, punto 1, de la Directiva 2003/88/CE. |
| --- | --- |

2)

«tiempo de trabajo», el tiempo de trabajo tal como se define en el artículo 2, punto 1, de la Directiva 2003/88/CE.

Artículo 3

Derecho a la desconexión

1.   Los Estados miembros velarán por que los empleadores adopten todas las medidas necesarias para proporcionar a los trabajadores los medios necesarios para ejercer su derecho a la desconexión.

2.   Los Estados miembros garantizarán que los empleadores establezcan un sistema objetivo, fiable y accesible que permita medir la duración del trabajo diario de cada trabajador, de conformidad con el derecho de los trabajadores al respeto de la privacidad y a la protección de los datos personales. Los trabajadores tendrán la posibilidad de solicitar y obtener el registro de su tiempo de trabajo.

3.   Los Estados miembros velarán por que los empleadores apliquen el derecho a la desconexión de manera justa, lícita y transparente.

Artículo 4

Medidas de ejecución del derecho a desconectarse

1.   Los Estados miembros velarán por que se establezcan disposiciones detalladas, previa consulta a los interlocutores sociales al nivel adecuado, para que los trabajadores puedan ejercer su derecho a la desconexión y para que los empleadores apliquen este derecho de manera justa y transparente. A tal fin, los Estados miembros establecerán como mínimo las condiciones de trabajo siguientes:

| a) | las modalidades prácticas para apagar las herramientas digitales con fines laborales, incluido cualquier instrumento de vigilancia relacionado con el trabajo; |
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a)

las modalidades prácticas para apagar las herramientas digitales con fines laborales, incluido cualquier instrumento de vigilancia relacionado con el trabajo;

| b) | el sistema para computar el tiempo de trabajo; |
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b)

el sistema para computar el tiempo de trabajo;

| c) | las evaluaciones de la salud y la seguridad, incluidas las evaluaciones de los riesgos psicosociales, en relación con el derecho a la desconexión; |
| --- | --- |

c)

las evaluaciones de la salud y la seguridad, incluidas las evaluaciones de los riesgos psicosociales, en relación con el derecho a la desconexión;

| d) | los criterios para establecer excepciones a la obligación de los empleadores de aplicar el derecho a la desconexión de los trabajadores; |
| --- | --- |

d)

los criterios para establecer excepciones a la obligación de los empleadores de aplicar el derecho a la desconexión de los trabajadores;

| e) | en el caso de una excepción en virtud de la letra d), los criterios para determinar cómo debe calcularse la compensación por el trabajo realizado fuera del tiempo de trabajo de conformidad con las Directivas 89/391/CEE, 2003/88/CE, (UE) 2019/1152 y (UE) 2019/1158, y con el Derecho y las prácticas nacionales. |
| --- | --- |

e)

en el caso de una excepción en virtud de la letra d), los criterios para determinar cómo debe calcularse la compensación por el trabajo realizado fuera del tiempo de trabajo de conformidad con las Directivas 89/391/CEE, 2003/88/CE, (UE) 2019/1152 y (UE) 2019/1158, y con el Derecho y las prácticas nacionales.

| f) | las medidas de concienciación, incluida la formación en el puesto de trabajo, que deben adoptar los empleadores con respecto a las condiciones de trabajo a que se refiere el presente apartado. |
| --- | --- |

f)

las medidas de concienciación, incluida la formación en el puesto de trabajo, que deben adoptar los empleadores con respecto a las condiciones de trabajo a que se refiere el presente apartado.

Solo se establecerán excepciones en virtud del párrafo primero, letra d), en circunstancias excepcionales, como casos de fuerza mayor u otras emergencias, y a condición de que el empleador informe por escrito a cada trabajador afectado de los motivos, justificando la necesidad de la excepción cada vez que se recurra a ella.

2.   Los Estados miembros podrán, de conformidad con el Derecho y las prácticas nacionales, confiar a los interlocutores sociales la celebración de convenios colectivos a nivel nacional, regional, sectorial o patronal que establezcan o complementen las condiciones de trabajo a que se refiere el apartado 1.

3.   Los Estados miembros velarán por que los trabajadores que no estén amparados por un convenio colectivo de conformidad con el apartado 2 gocen de protección de conformidad con la presente Directiva.

Artículo 5

Protección contra el trato desfavorable

1.   Los Estados miembros velarán por que se prohíba la discriminación, un trato menos favorable, el despido y otras medidas desfavorables por parte de los empleadores por el hecho de que los trabajadores hayan ejercido o intentado ejercer su derecho a la desconexión.

2.   Los Estados miembros velarán por que los empleadores protejan a los trabajadores, incluidos los representantes de los trabajadores, contra cualquier trato desfavorable o contra cualesquiera consecuencias desfavorables resultantes de la presentación de una reclamación contra el empleador o de cualquier procedimiento iniciado con el objetivo de hacer cumplir los derechos establecidos en la presente Directiva.

3.   Los Estados miembros velarán por que, cuando los trabajadores que consideren que han sido despedidos o han sido objeto de un trato desfavorable por haber ejercido o intentado ejercer su derecho a la desconexión establezcan, ante un órgano jurisdiccional u otra autoridad competente, hechos que permitan establecer la presunción de que han sido despedidos o han sufrido un trato desfavorable, corresponda al empleador demostrar que el despido o trato desfavorable se ha basado en otros motivos.

4.   El apartado 3 se entenderá sin perjuicio de la facultad de los Estados miembros de introducir normas en materia de prueba más favorables a los trabajadores.

5.   Los Estados miembros no estarán obligados a aplicar lo dispuesto en el apartado 3 a los procedimientos en los que la investigación de los hechos corresponda a los órganos jurisdiccionales o al órgano competente.

6.   A menos que se disponga de otro modo en los Estados miembros, el apartado 3 no se aplicará a los procedimientos penales.

Artículo 6

Derecho a reparación

1.   Los Estados miembros velarán por que los trabajadores cuyo derecho a la desconexión haya sido vulnerado tengan acceso a una resolución de litigios rápida, eficaz e imparcial, y tengan derecho a reparación en caso de vulneración de los derechos que se derivan de la presente Directiva.

2.   Los Estados miembros podrán ofrecer a las organizaciones sindicales u otros representantes de los trabajadores la posibilidad, en nombre o en favor de los trabajadores y con su aprobación, de iniciar procedimientos administrativos con el fin de garantizar el cumplimiento o la ejecución de la presente Directiva.

Artículo 7

Obligación de proporcionar información

Los Estados miembros velarán por que los empleadores proporcionen por escrito a cada trabajador información clara, suficiente y adecuada sobre su derecho a la desconexión, incluida una declaración en la que figuren las cláusulas de cualesquiera convenios colectivos o de otro tipo aplicables. Dicha información incluirá, como mínimo, lo siguiente:

| a) | las modalidades prácticas para desactivar las herramientas digitales con fines laborales, incluido cualquier instrumento de vigilancia relacionado con el trabajo, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra a); |
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a)

las modalidades prácticas para desactivar las herramientas digitales con fines laborales, incluido cualquier instrumento de vigilancia relacionado con el trabajo, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra a);

| b) | el sistema para registrar el tiempo de trabajo, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra b); |
| --- | --- |

b)

el sistema para registrar el tiempo de trabajo, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra b);

| c) | las evaluaciones de la salud y la seguridad en relación con el derecho a la desconexión por parte de los empleadores, incluidas las evaluaciones de los riesgos psicosociales, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra c); |
| --- | --- |

c)

las evaluaciones de la salud y la seguridad en relación con el derecho a la desconexión por parte de los empleadores, incluidas las evaluaciones de los riesgos psicosociales, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra c);

| d) | los criterios para cualquier excepción de la obligación de los empleadores de aplicar el derecho a la desconexión y cualquier criterio para determinar la compensación por el trabajo realizado fuera del tiempo de trabajo, a que se refiere el artículo 4, apartado 1, letras d) y e); |
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d)

los criterios para cualquier excepción de la obligación de los empleadores de aplicar el derecho a la desconexión y cualquier criterio para determinar la compensación por el trabajo realizado fuera del tiempo de trabajo, a que se refiere el artículo 4, apartado 1, letras d) y e);

| e) | las medidas de concienciación, incluida la formación en el puesto de trabajo, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra f); |
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e)

las medidas de concienciación, incluida la formación en el puesto de trabajo, según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra f);

| f) | las medidas destinadas a proteger a los trabajadores contra el trato desfavorable de conformidad con el artículo 5; |
| --- | --- |

f)

las medidas destinadas a proteger a los trabajadores contra el trato desfavorable de conformidad con el artículo 5;

| g) | las medidas destinadas a aplicar el derecho a la desconexión de los trabajadores de conformidad con el artículo 6. |
| --- | --- |

g)

las medidas destinadas a aplicar el derecho a la desconexión de los trabajadores de conformidad con el artículo 6.

Artículo 8

Sanciones

Los Estados miembros establecerán el régimen de sanciones aplicables a cualquier infracción de las disposiciones nacionales adoptadas al amparo de la presente Directiva o de las disposiciones pertinentes ya en vigor relativas a los derechos que entran en el ámbito de aplicación de la presente Directiva y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación de dichas sanciones. Las sanciones serán efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el régimen establecido y las medidas adoptadas, a más tardar el ... [dos años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva], y le notificarán sin demora toda modificación posterior de estas.

Artículo 9

Nivel de protección

1.   La presente Directiva no constituirá una justificación válida para la disminución del nivel general de protección de que ya gozan los trabajadores en los Estados miembros.

2.   La presente Directiva no afectará a la prerrogativa de los Estados miembros de aplicar o de introducir disposiciones legales, reglamentarias o administrativas más favorables para los trabajadores, o de fomentar o permitir la aplicación de convenios colectivos que sean más favorables para los trabajadores.

3.   La presente Directiva se entiende sin perjuicio de los demás derechos concedidos a los trabajadores por otros actos jurídicos de la Unión.

Artículo 10

Informes, evaluación y revisión del derecho a la desconexión

1.   A más tardar el ... [cinco años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] y posteriormente cada dos años, los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe que contenga toda la información pertinente sobre la puesta en práctica y la aplicación de la presente Directiva, así como indicadores de evaluación de las prácticas en el ejercicio del derecho a la desconexión, indicando los puntos de vista respectivos de los interlocutores sociales nacionales.

2.   Sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros con arreglo al apartado 1, a más tardar el ... [seis años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la puesta en práctica y aplicación de la presente Directiva y examinará la necesidad de adoptar medidas adicionales, incluidas, en su caso, modificaciones de la presente Directiva.

Artículo 11

Transposición

1.   Los Estados miembros adoptarán y publicarán a más tardar el ... [dos años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Aplicarán dichas disposiciones a partir del ... [tres años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva].

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   A partir de la entrada en vigor de la presente Directiva, los Estados miembros velarán por que se informe a la Comisión, con la suficiente antelación para permitirle presentar sus observaciones, sobre cualquier proyecto de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas que se propongan adoptar en el ámbito regulado por la presente Directiva.

3.   De conformidad con el artículo 153, apartado 3, del TFUE, los Estados miembros podrán confiar a los interlocutores sociales, a petición conjunta de estos, la aplicación de la presente Directiva, siempre que garanticen su cumplimiento.

Artículo 12

Datos personales

Los empleadores tratarán los datos personales en virtud del artículo 4, apartado 1, letras a) y b), de la presente Directiva únicamente a efectos del registro del tiempo de trabajo de un trabajador concreto. No tratarán dichos datos con ningún otro fin. Los datos personales se tratarán de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (19) y en la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (20).

Artículo 13

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 14

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ...,

Por el Parlamento Europeo

El presidente

Por el Consejo

El presidente

---

(1)  DO C...

1

(2)  DO C...

2

(3)  Posición del Parlamento Europeo...

3

(4)  Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (DO L 183 de 29.6.1989, p. 1).

4

(5)  Directiva 91/383/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1991, por la que se completan las medidas tendentes a promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de los trabajadores con una relación laboral de duración determinada o de empresas de trabajo temporal (DO L 206 de 29.7.1991, p. 19).

5

(6)  Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo (DO L 299 de 18.11.2003, p. 9).

6

(7)  Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Unión Europea (DO L 186 de 11.7.2019, p. 105).

7

(8)  Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (DO L 188 de 12.7.2019, p. 79).

8

(9)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 5 de octubre de 2004, Pfeiffer y otros, C-397/01 a C-403/01, ECLI:EU:C:2004:584, apartado 93.

9

(10)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 21 de febrero de 2018, Matzak, ECLI:EU:C:2018:82, C-518/15, apartado 66.

10

(11)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 7 de septiembre de 2006, Comisión/Reino Unido, C-484/04, ECLI:EU:C:2006:526, apartado 38.

11

(12)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14 de mayo de 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402, apartado 60.

12

(13)  Directiva 97/81/CE del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido por la UNICE, el CEEP y la CES, (DO L 14 de 20.1.1998, p. 9).

13

(14)  Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada (DO L 175 de 10.7.1999, p. 43).

14

(15)  Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (DO L 327 de 5.12.2008, p. 9).

15

(16)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 17 de noviembre de 2016, Betriebsrat der Ruhrlandklinik, C-216/15, ECLI:EU:C:2016:883, apartado 27.

16

(17)  Eurofound.

17

(18)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 14 de mayo de 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402.

18

(19)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

19

(20)  Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) (DO L 201 de 31.7.2002, p. 37).

20

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/177 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/177

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P9_TA(2021)0022

Revisión de la lista de la UE de paraísos fiscales

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la revisión de la lista de la Unión Europea de paraísos fiscales (2020/2863(RSP))

(2021/C 456/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros relativa a un código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas, adoptada el 1 de diciembre de 1997 (1) con el objetivo de reducir la competencia fiscal perniciosa en la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros relativa a un código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas, adoptada el 1 de diciembre de 1997 (1) con el objetivo de reducir la competencia fiscal perniciosa en la Unión Europea,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de junio de 2015, titulada «Un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea: cinco ámbitos de actuación fundamentales» (COM(2015)0302), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de junio de 2015, titulada «Un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea: cinco ámbitos de actuación fundamentales» (COM(2015)0302),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de enero de 2016, titulada «Estrategia exterior para una imposición efectiva» (COM(2016)0024), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de enero de 2016, titulada «Estrategia exterior para una imposición efectiva» (COM(2016)0024),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de marzo de 2016, relativas a un Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de marzo de 2016, relativas a un Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de julio de 2016, sobre nuevas medidas para aumentar la transparencia y luchar contra la evasión y la elusión fiscales (COM(2016)0451), que incluye una explicación del proceso de elaboración de la lista de la Unión dirigida a los países y territorios no cooperadores a efectos fiscales, |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de julio de 2016, sobre nuevas medidas para aumentar la transparencia y luchar contra la evasión y la elusión fiscales (COM(2016)0451), que incluye una explicación del proceso de elaboración de la lista de la Unión dirigida a los países y territorios no cooperadores a efectos fiscales,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de noviembre de 2016, sobre los criterios y procedimiento para la elaboración de una lista de la Unión de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de noviembre de 2016, sobre los criterios y procedimiento para la elaboración de una lista de la Unión de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Ecofín del 5 de diciembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Ecofín del 5 de diciembre de 2017,

| — | Vistas las últimas actualizaciones del Consejo de la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales, de 6 de octubre de 2020 (3), |
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—

Vistas las últimas actualizaciones del Consejo de la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales, de 6 de octubre de 2020 (3),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2020, titulada «Plan de acción para una fiscalidad equitativa y sencilla que apoye la estrategia de recuperación» (COM(2020)0312), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2020, titulada «Plan de acción para una fiscalidad equitativa y sencilla que apoye la estrategia de recuperación» (COM(2020)0312),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2020, sobre la buena gobernanza fiscal en la UE y más allá de sus fronteras (COM(2020)0313), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2020, sobre la buena gobernanza fiscal en la UE y más allá de sus fronteras (COM(2020)0313),

| — | Vista sus Resoluciones, de 25 de noviembre de 2015, sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares (4), de 6 de julio de 2016, sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares (5), y de 26 de marzo de 2019, sobre delitos financieros y evasión y elusión fiscales (6), |
| --- | --- |

—

Vista sus Resoluciones, de 25 de noviembre de 2015, sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares (4), de 6 de julio de 2016, sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares (5), y de 26 de marzo de 2019, sobre delitos financieros y evasión y elusión fiscales (6),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación de las sociedades en la Unión (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación de las sociedades en la Unión (7),

| — | Vista Recomendación de su Comisión PANA, de 13 de diciembre de 2017, al Consejo y a la Comisión, a raíz de la investigación sobre el blanqueo de capitales y la elusión y la evasión fiscales (8), |
| --- | --- |

—

Vista Recomendación de su Comisión PANA, de 13 de diciembre de 2017, al Consejo y a la Comisión, a raíz de la investigación sobre el blanqueo de capitales y la elusión y la evasión fiscales (8),

| — | Vistos los informes de seguimiento de la Comisión a las Resoluciones y Recomendaciones del Parlamento Europeo mencionadas (9), |
| --- | --- |

—

Vistos los informes de seguimiento de la Comisión a las Resoluciones y Recomendaciones del Parlamento Europeo mencionadas (9),

| — | Vista la propuesta de la Comisión sobre la publicación de información desglosada por país (PIDP) (10), así como su Posición, de 27 de marzo de 2019 (11), sobre dicha propuesta, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión sobre la publicación de información desglosada por país (PIDP) (10), así como su Posición, de 27 de marzo de 2019 (11), sobre dicha propuesta,

| — | Visto el estudio de la Comisión titulado «The Impact of Tax Planning on forward Effective Tax Rates» (El impacto de la planificación fiscal sobre los tipos impositivos efectivos previsibles) (12), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de la Comisión titulado «The Impact of Tax Planning on forward Effective Tax Rates» (El impacto de la planificación fiscal sobre los tipos impositivos efectivos previsibles) (12),

| — | Visto el estudio de la Comisión titulado «Aggressive tax planning indicators» (Indicadores de planificación fiscal agresiva) (13), |
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—

Visto el estudio de la Comisión titulado «Aggressive tax planning indicators» (Indicadores de planificación fiscal agresiva) (13),

| — | Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «An overview of shell companies in the European Union» (Panorama de las sociedades ficticias en la Unión Europea) (14), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «An overview of shell companies in the European Union» (Panorama de las sociedades ficticias en la Unión Europea) (14),

| — | Vistos los informes por país elaborados por la Comisión en el marco de su Semestre Europeo, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes por país elaborados por la Comisión en el marco de su Semestre Europeo,

| — | Visto el trabajo en curso del Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad, la Transparencia y la Integridad Financieras Internacionales, |
| --- | --- |

—

Visto el trabajo en curso del Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad, la Transparencia y la Integridad Financieras Internacionales,

| — | Visto el trabajo en curso del Marco integrador de la OCDE y el G-20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS) sobre los retos fiscales que plantea la digitalización, |
| --- | --- |

—

Visto el trabajo en curso del Marco integrador de la OCDE y el G-20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS) sobre los retos fiscales que plantea la digitalización,

| — | Visto el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (15), |
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—

Visto el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (15),

| — | Vistas las preguntas a la Comisión y al Consejo sobre la revisión de la lista de la Unión de paraísos fiscales (O-000082/2020 — B9-0002/2021 y O-000081/2020 — B9-0001/2021), |
| --- | --- |

—

Vistas las preguntas a la Comisión y al Consejo sobre la revisión de la lista de la Unión de paraísos fiscales (O-000082/2020 — B9-0002/2021 y O-000081/2020 — B9-0001/2021),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, preparada con la asistencia de la Subcomisión de Asuntos Fiscales, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, preparada con la asistencia de la Subcomisión de Asuntos Fiscales,

| A. | Considerando que la existencia de territorios no cooperativos a efectos fiscales así como de regímenes fiscales nocivos, también en los Estados miembros de la Unión Europea, da lugar a gravísimas pérdidas financieras para los Estados miembros de la Unión, lo que sustrae recursos de los presupuestos nacionales y lastra la capacidad de los Gobiernos; que el coste de la elusión fiscal de las empresas se estima actualmente en 500 000 000 000 USD al año (16); que esta reducción de los ingresos fiscales es especialmente problemática en el contexto de la recuperación de la crisis sanitaria, social y económica provocada por la pandemia de COVID-19 y con vistas a la financiación de la transición ecológica; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la existencia de territorios no cooperativos a efectos fiscales así como de regímenes fiscales nocivos, también en los Estados miembros de la Unión Europea, da lugar a gravísimas pérdidas financieras para los Estados miembros de la Unión, lo que sustrae recursos de los presupuestos nacionales y lastra la capacidad de los Gobiernos; que el coste de la elusión fiscal de las empresas se estima actualmente en 500 000 000 000 USD al año (16); que esta reducción de los ingresos fiscales es especialmente problemática en el contexto de la recuperación de la crisis sanitaria, social y económica provocada por la pandemia de COVID-19 y con vistas a la financiación de la transición ecológica;

| B. | Considerando que, según la encuesta del Eurobarómetro de otoño de 2016, el 86 % de los ciudadanos de la Unión están a favor de unas normas más estrictas en materia de elusión fiscal y paraísos fiscales (17); |
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B.

Considerando que, según la encuesta del Eurobarómetro de otoño de 2016, el 86 % de los ciudadanos de la Unión están a favor de unas normas más estrictas en materia de elusión fiscal y paraísos fiscales (17);

| C. | Considerando que la Unión adoptó su primera lista de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales («la lista») el 5 de diciembre de 2017; que dicha lista comprendía 17 países o territorios no pertenecientes a la Unión; que la Unión ha revisado la lista en 12 ocasiones; |
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C.

Considerando que la Unión adoptó su primera lista de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales («la lista») el 5 de diciembre de 2017; que dicha lista comprendía 17 países o territorios no pertenecientes a la Unión; que la Unión ha revisado la lista en 12 ocasiones;

| D. | Considerando que, según el Corporate Tax Haven Index (Índice de Paraísos Fiscales para las Sociedades) de 2019, los territorios mejor situados en la clasificación de los paraísos fiscales para las sociedades son: 1) las Islas Vírgenes Británicas, 2) las Bermudas, 3) las Islas Caimán, 4) los Países Bajos, 5) Suiza, 6) Luxemburgo, 7) Jersey, 8) Singapur, 9) las Bahamas, 10) Hong Kong y 11) Irlanda; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, según el Corporate Tax Haven Index (Índice de Paraísos Fiscales para las Sociedades) de 2019, los territorios mejor situados en la clasificación de los paraísos fiscales para las sociedades son: 1) las Islas Vírgenes Británicas, 2) las Bermudas, 3) las Islas Caimán, 4) los Países Bajos, 5) Suiza, 6) Luxemburgo, 7) Jersey, 8) Singapur, 9) las Bahamas, 10) Hong Kong y 11) Irlanda;

| E. | Considerando que 95 países y territorios han sido evaluados con arreglo a los tres criterios establecidos en las Conclusiones del Consejo de 8 de noviembre de 2016, a saber, la transparencia fiscal, la equidad fiscal y la aplicación de las normas mínimas BEPS de la OCDE; |
| --- | --- |

E.

Considerando que 95 países y territorios han sido evaluados con arreglo a los tres criterios establecidos en las Conclusiones del Consejo de 8 de noviembre de 2016, a saber, la transparencia fiscal, la equidad fiscal y la aplicación de las normas mínimas BEPS de la OCDE;

| F. | Considerando que más de 135 países y territorios colaboran en la aplicación del plan de acción BEPS, en parte motivados por el riesgo de verse incluidos en la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores; que en el proceso de elaboración de la lista se pidió a casi 40 países que reformaran más de 120 prácticas fiscales perniciosas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que más de 135 países y territorios colaboran en la aplicación del plan de acción BEPS, en parte motivados por el riesgo de verse incluidos en la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores; que en el proceso de elaboración de la lista se pidió a casi 40 países que reformaran más de 120 prácticas fiscales perniciosas;

| G. | Considerando que el informe sobre el estado de la justicia fiscal de 2020 constató que solo el 2 % de las pérdidas fiscales mundiales fueron causadas por territorios incluidos en la lista de la Unión; considerando que se constató que las Islas Caimán son el territorio responsable de las mayores pérdidas fiscales a escala mundial, con un coste superior a 70 000 000 000 USD al año, es decir, el 16,5 % de las pérdidas fiscales totales; |
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G.

Considerando que el informe sobre el estado de la justicia fiscal de 2020 constató que solo el 2 % de las pérdidas fiscales mundiales fueron causadas por territorios incluidos en la lista de la Unión; considerando que se constató que las Islas Caimán son el territorio responsable de las mayores pérdidas fiscales a escala mundial, con un coste superior a 70 000 000 000 USD al año, es decir, el 16,5 % de las pérdidas fiscales totales;

| H. | Considerando que el Consejo revisó por última vez la lista el 6 de octubre de 2020, retirando las Islas Caimán y Omán y añadiendo Barbados y Anguila; que las Islas Caimán todavía no tienen impuesto de sociedades y son uno de los 10 principales destinos de las inversiones ficticias según el Fondo Monetario Internacional (18), lo que plantea interrogantes en cuanto a la transparencia y sobre un posible enfoque preferencial para algunos países; |
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H.

Considerando que el Consejo revisó por última vez la lista el 6 de octubre de 2020, retirando las Islas Caimán y Omán y añadiendo Barbados y Anguila; que las Islas Caimán todavía no tienen impuesto de sociedades y son uno de los 10 principales destinos de las inversiones ficticias según el Fondo Monetario Internacional (18), lo que plantea interrogantes en cuanto a la transparencia y sobre un posible enfoque preferencial para algunos países;

| I. | Considerando que la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores está compuesta actualmente por Samoa Americana, Anguila, Barbados, Fiyi, Guam, Palaos, Panamá, Samoa, Seychelles, Trinidad y Tobago, las Islas Vírgenes de los Estados Unidos y Vanuatu; |
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I.

Considerando que la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores está compuesta actualmente por Samoa Americana, Anguila, Barbados, Fiyi, Guam, Palaos, Panamá, Samoa, Seychelles, Trinidad y Tobago, las Islas Vírgenes de los Estados Unidos y Vanuatu;

| J. | Considerando que otros territorios se han comprometido a aplicar los principios de buena gobernanza fiscal en lo que respecta a los criterios de transparencia o de equidad fiscal; |
| --- | --- |

J.

Considerando que otros territorios se han comprometido a aplicar los principios de buena gobernanza fiscal en lo que respecta a los criterios de transparencia o de equidad fiscal;

| K. | Considerando que el acceso del público a los documentos y la labor del Grupo «Código de Conducta» (Fiscalidad de las Empresas) siguen siendo limitados, en particular en relación con el proceso de elaboración de la lista de la Unión; que el Defensor del Pueblo Europeo tiene el mandato de examinar la aplicación por parte de las instituciones de la Unión de las normas de la Unión sobre el acceso del público a los documentos (19) y, en particular, la facultad de inspeccionar todos los documentos de la Unión, sean confidenciales o no, y puede formular recomendaciones sobre si deben publicarse o no; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el acceso del público a los documentos y la labor del Grupo «Código de Conducta» (Fiscalidad de las Empresas) siguen siendo limitados, en particular en relación con el proceso de elaboración de la lista de la Unión; que el Defensor del Pueblo Europeo tiene el mandato de examinar la aplicación por parte de las instituciones de la Unión de las normas de la Unión sobre el acceso del público a los documentos (19) y, en particular, la facultad de inspeccionar todos los documentos de la Unión, sean confidenciales o no, y puede formular recomendaciones sobre si deben publicarse o no;

| L. | Considerando que, en su Comunicación sobre la buena gobernanza fiscal en la Unión y más allá de sus fronteras, la Comisión destacó la necesidad de reformar el Código de Conducta sobre la Fiscalidad de las Empresas y de revisar la lista; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, en su Comunicación sobre la buena gobernanza fiscal en la Unión y más allá de sus fronteras, la Comisión destacó la necesidad de reformar el Código de Conducta sobre la Fiscalidad de las Empresas y de revisar la lista;

| M. | Considerando que, utilizando la fórmula de reparto más conservadora, la Unión registra las mayores pérdidas a escala mundial como consecuencia del traslado de beneficios a paraísos fiscales, y se calcula que cada año pierde alrededor del 20 % de sus ingresos procedentes del impuesto sobre sociedades (20); |
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M.

Considerando que, utilizando la fórmula de reparto más conservadora, la Unión registra las mayores pérdidas a escala mundial como consecuencia del traslado de beneficios a paraísos fiscales, y se calcula que cada año pierde alrededor del 20 % de sus ingresos procedentes del impuesto sobre sociedades (20);

1.

Reconoce el impacto positivo que ya ha tenido la lista, pero lamenta que no se aproveche todo su potencial, ya que los países y territorios que figuran actualmente en la lista cubren menos del 2 % de las pérdidas de ingresos fiscales mundiales, lo que hace que la lista induzca a confusión y sea ineficaz (21); pretende reforzar la lista mediante un aumento de la transparencia y la coherencia, unos criterios de inclusión más estrictos e imparciales y unas medidas defensivas más firmes contra la elusión fiscal; deplora que se haya retirado de la lista a países con un historial palmario de promoción de la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios, como las Islas Caimán; lamenta las insuficientes explicaciones dadas a la población en general a pesar de que la opinión pública europea apoya normas más estrictas sobre los paraísos fiscales;

Gobernanza y transparencia de la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales

Gobernanza y transparencia de la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales

| 2. | Observa que el proceso inicial de elaboración de la lista fue propuesto por la Comisión tanto en su Comunicación sobre una estrategia exterior para una imposición efectiva como en su Comunicación sobre medidas adicionales para reforzar la transparencia e intensificar la lucha contra la evasión y el fraude fiscales; toma nota de que se ha encomendado al Grupo «Código de Conducta», principalmente a través de su subgrupo sobre terceros, la realización de los trabajos preparatorios para la elaboración de la lista, pese a estos no formaban parte del mandato original del Grupo; cuestiona la capacidad y la idoneidad de esta agrupación informal para llevar a cabo esta misión; |
| --- | --- |

2.

Observa que el proceso inicial de elaboración de la lista fue propuesto por la Comisión tanto en su Comunicación sobre una estrategia exterior para una imposición efectiva como en su Comunicación sobre medidas adicionales para reforzar la transparencia e intensificar la lucha contra la evasión y el fraude fiscales; toma nota de que se ha encomendado al Grupo «Código de Conducta», principalmente a través de su subgrupo sobre terceros, la realización de los trabajos preparatorios para la elaboración de la lista, pese a estos no formaban parte del mandato original del Grupo; cuestiona la capacidad y la idoneidad de esta agrupación informal para llevar a cabo esta misión;

| 3. | Considera que la lista de la UE debe reformarse al nivel de la Unión; recomienda que se formalice su proceso, en particular a través de un instrumento vinculante jurídicamente; considera que esta reforma debe llevarse a cabo antes de finales de 2021 para proteger a la Unión de cualquier pérdida de ingresos adicional en el período de recuperación posterior a la COVID-19; pide que el Consejo encargue a la Comisión, con el apoyo de los Estados miembros y con la adecuada participación del Parlamento Europeo, la evaluación de los países y territorios terceros sobre la base de unos criterios claros y transparentes, así como la presentación de una propuesta de elaboración al Consejo que deberá hacerse pública antes de que este adopte formalmente la lista y sus revisiones; pide al Consejo que conceda al Parlamento un papel de observador en los debates del Grupo «Código de Conducta»; considera que estos cambios garantizarían la imparcialidad, la objetividad y la rendición de cuentas del proceso de elaboración de la lista; |
| --- | --- |

3.

Considera que la lista de la UE debe reformarse al nivel de la Unión; recomienda que se formalice su proceso, en particular a través de un instrumento vinculante jurídicamente; considera que esta reforma debe llevarse a cabo antes de finales de 2021 para proteger a la Unión de cualquier pérdida de ingresos adicional en el período de recuperación posterior a la COVID-19; pide que el Consejo encargue a la Comisión, con el apoyo de los Estados miembros y con la adecuada participación del Parlamento Europeo, la evaluación de los países y territorios terceros sobre la base de unos criterios claros y transparentes, así como la presentación de una propuesta de elaboración al Consejo que deberá hacerse pública antes de que este adopte formalmente la lista y sus revisiones; pide al Consejo que conceda al Parlamento un papel de observador en los debates del Grupo «Código de Conducta»; considera que estos cambios garantizarían la imparcialidad, la objetividad y la rendición de cuentas del proceso de elaboración de la lista;

| 4. | Destaca la importancia de la transparencia en el proceso de elaboración para permitir el control público y aumentar la responsabilidad democrática de las instancias decisorias; aspira a la plena transparencia en lo que respecta a la posición de los Estados miembros; pide, por tanto, al Grupo «Código de Conducta» que haga públicas las autoridades participantes, los temas de debate, las evaluaciones técnicas, las actas o resúmenes y las conclusiones adoptadas; considera que, para mejorar la rendición de cuentas y la transparencia, debe facilitarse el acceso a las fuentes de los datos para el examen de los países y territorios cuando estén a disposición del público; considera que la metodología para evaluar los regímenes de países terceros debe perfeccionarse y divulgarse en su integridad; pide al Grupo «Código de Conducta» que publique sistemáticamente un resumen exhaustivo de sus interacciones con países terceros, los asuntos tratados y los compromisos asumidos por países terceros durante cada etapa del proceso de evaluación; |
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4.

Destaca la importancia de la transparencia en el proceso de elaboración para permitir el control público y aumentar la responsabilidad democrática de las instancias decisorias; aspira a la plena transparencia en lo que respecta a la posición de los Estados miembros; pide, por tanto, al Grupo «Código de Conducta» que haga públicas las autoridades participantes, los temas de debate, las evaluaciones técnicas, las actas o resúmenes y las conclusiones adoptadas; considera que, para mejorar la rendición de cuentas y la transparencia, debe facilitarse el acceso a las fuentes de los datos para el examen de los países y territorios cuando estén a disposición del público; considera que la metodología para evaluar los regímenes de países terceros debe perfeccionarse y divulgarse en su integridad; pide al Grupo «Código de Conducta» que publique sistemáticamente un resumen exhaustivo de sus interacciones con países terceros, los asuntos tratados y los compromisos asumidos por países terceros durante cada etapa del proceso de evaluación;

| 5. | Señala que la falta de transparencia puede dar lugar a una interpretación errónea de las decisiones y puede minar la confianza pública en el proceso de elaboración, en particular cuando el resultado de la lista de la Unión difiere de las listas de paraísos fiscales creadas de manera transparente por terceros; recuerda la lista inicial compilatoria de las listas de los Estados miembros a la que hace referencia la Comisión en su Comunicación titulada «Un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea: cinco ámbitos de actuación fundamentales» y que contenía treinta países y territorios listados por diez o más Estados miembros; |
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5.

Señala que la falta de transparencia puede dar lugar a una interpretación errónea de las decisiones y puede minar la confianza pública en el proceso de elaboración, en particular cuando el resultado de la lista de la Unión difiere de las listas de paraísos fiscales creadas de manera transparente por terceros; recuerda la lista inicial compilatoria de las listas de los Estados miembros a la que hace referencia la Comisión en su Comunicación titulada «Un sistema de imposición de las sociedades justo y eficaz en la Unión Europea: cinco ámbitos de actuación fundamentales» y que contenía treinta países y territorios listados por diez o más Estados miembros;

| 6. | Acoge con satisfacción las medidas ya adoptadas en materia de transparencia, como la publicación de informes de situación semestrales y la publicación de determinadas cartas enviadas a países y territorios terceros; pide que en las cartas enviadas por el Consejo a países y territorios terceros que aún no cumplan con los criterios de inclusión en la lista de la Unión se inserte la petición de que se publique toda la correspondencia con la Unión y que cualquier respuesta negativa se considere como una falta de cooperación por parte del país o territorio en cuestión; lamenta que estos documentos solo sean accesibles una vez finalizado el proceso de evaluación; pide que todas las cartas y todos los compromisos contraídos por países y territorios terceros se pongan a disposición del público tan pronto como se reciban; pide que la información pública esté disponible en una plataforma de fácil utilización; |
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6.

Acoge con satisfacción las medidas ya adoptadas en materia de transparencia, como la publicación de informes de situación semestrales y la publicación de determinadas cartas enviadas a países y territorios terceros; pide que en las cartas enviadas por el Consejo a países y territorios terceros que aún no cumplan con los criterios de inclusión en la lista de la Unión se inserte la petición de que se publique toda la correspondencia con la Unión y que cualquier respuesta negativa se considere como una falta de cooperación por parte del país o territorio en cuestión; lamenta que estos documentos solo sean accesibles una vez finalizado el proceso de evaluación; pide que todas las cartas y todos los compromisos contraídos por países y territorios terceros se pongan a disposición del público tan pronto como se reciban; pide que la información pública esté disponible en una plataforma de fácil utilización;

| 7. | Pide que el presidente del Grupo «Código de Conducta» y el Parlamento mantengan contactos regulares, que deberían incluir al menos una comparecencia formal en audiencia pública al año; |
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7.

Pide que el presidente del Grupo «Código de Conducta» y el Parlamento mantengan contactos regulares, que deberían incluir al menos una comparecencia formal en audiencia pública al año;

| 8. | Destaca que debe formalizarse el papel del Parlamento en relación con el Grupo «Código de Conducta», también en lo que respecta a la gobernanza y a los criterios del proceso de elaboración de la lista, por ejemplo a través de un proceso de emisión de dictámenes; |
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8.

Destaca que debe formalizarse el papel del Parlamento en relación con el Grupo «Código de Conducta», también en lo que respecta a la gobernanza y a los criterios del proceso de elaboración de la lista, por ejemplo a través de un proceso de emisión de dictámenes;

| 9. | Observa que el proceso de elaboración de la lista de la Unión solo afecta a terceros países; señala que la influencia de la Unión en la lucha contra la evasión fiscal y las prácticas fiscales perniciosas en todo el mundo depende del ejemplo que se dé «en casa»; destaca la necesidad de coherencia entre los criterios de elaboración de la lista y los criterios relativos a las prácticas fiscales perniciosas dentro de la Unión; recuerda la declaración realizada por la presidenta del Grupo «Código de Conducta» durante la audiencia de la comisión TAX3 del 10 de octubre de 2018, que informaba de la posibilidad de controlar a los Estados miembros según los mismos criterios establecidos para la lista de la Unión en el contexto de la revisión del mandato del Grupo «Código de Conducta»; observa que un Estado miembro ha recibido una calificación parcialmente aprobatoria en cuanto a su cumplimiento de la norma internacional sobre transparencia y el intercambio de información previa solicitud por parte del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales (Foro Global) (22), y observa que se incluye a países terceros en la lista del Consejo en caso de que reciban tal calificación (23); subraya, a este respecto, que algunos Estados miembros han recibido periódicamente recomendaciones específicas por país sobre la necesidad de hacer frente a prácticas de planificación fiscal agresiva (24); destaca que la Comisión reconoce que algunos de los Estados miembros mencionados han adoptado medidas para mejorar sus sistemas fiscales en respuesta a las críticas de la Comisión, pero señala que la Comisión sigue indicando que las normativas fiscales facilitan actualmente la planificación fiscal agresiva en dichos Estados miembros; reitera su llamamiento a la Comisión y al Consejo, formulado en la Resolución de TAX3, para que den seguimiento a las recomendaciones específicas por país formuladas a los Estados miembros afectados hasta que se lleven a cabo reformas fiscales sustanciales y para que propongan medidas donde y cuando sea necesario, y que entretanto consideren al menos a dichos Estados miembros como paraísos fiscales de la Unión; espera con interés que estos Gobiernos aborden las preocupaciones y reduzcan la elusión fiscal en todos sus territorios; se compromete a evaluar periódicamente todas las iniciativas adoptadas por los Gobiernos para seguir dichas recomendaciones y proponer acciones donde y cuando surja la necesidad; |
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9.

Observa que el proceso de elaboración de la lista de la Unión solo afecta a terceros países; señala que la influencia de la Unión en la lucha contra la evasión fiscal y las prácticas fiscales perniciosas en todo el mundo depende del ejemplo que se dé «en casa»; destaca la necesidad de coherencia entre los criterios de elaboración de la lista y los criterios relativos a las prácticas fiscales perniciosas dentro de la Unión; recuerda la declaración realizada por la presidenta del Grupo «Código de Conducta» durante la audiencia de la comisión TAX3 del 10 de octubre de 2018, que informaba de la posibilidad de controlar a los Estados miembros según los mismos criterios establecidos para la lista de la Unión en el contexto de la revisión del mandato del Grupo «Código de Conducta»; observa que un Estado miembro ha recibido una calificación parcialmente aprobatoria en cuanto a su cumplimiento de la norma internacional sobre transparencia y el intercambio de información previa solicitud por parte del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales (Foro Global) (22

23

24

| 10. | Recuerda que el procedimiento establecido en el artículo 116 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, según el cual el Parlamento y el Consejo actúan con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, debe aplicarse cuando las prácticas fiscales perniciosas den lugar a distorsiones del mercado dentro de la Unión; |
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10.

Recuerda que el procedimiento establecido en el artículo 116 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, según el cual el Parlamento y el Consejo actúan con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, debe aplicarse cuando las prácticas fiscales perniciosas den lugar a distorsiones del mercado dentro de la Unión;

| 11. | Pide al Grupo «Código de Conducta» que aumente la inclusividad y la aceptación externa del proceso consultando a los países en desarrollo y a las organizaciones de la sociedad civil; sugiere que se cree un grupo de trabajo o un órgano consultivo con países no pertenecientes a la Unión —en particular con países en desarrollo—, miembros de la sociedad civil y expertos, con el fin de facilitar el diálogo sobre las decisiones tomadas; |
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11.

Pide al Grupo «Código de Conducta» que aumente la inclusividad y la aceptación externa del proceso consultando a los países en desarrollo y a las organizaciones de la sociedad civil; sugiere que se cree un grupo de trabajo o un órgano consultivo con países no pertenecientes a la Unión —en particular con países en desarrollo—, miembros de la sociedad civil y expertos, con el fin de facilitar el diálogo sobre las decisiones tomadas;

Actualización de los criterios de elaboración de la lista de la Unión para adaptarlos a los retos actuales y futuros

Actualización de los criterios de elaboración de la lista de la Unión para adaptarlos a los retos actuales y futuros

| 12. | Reitera la importancia del criterio de transparencia de la lista; pide claridad sobre el próximo criterio de transparencia con respecto a la titularidad efectiva final, en consonancia con la 5.a Directiva contra el blanqueo de capitales; toma nota de la desigualdad de condiciones entre los países adheridos al Estándar Común de Comunicación de Información de la OCDE y a la Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras (FATCA) e los Estados Unidos; considera, por tanto, que la falta de reciprocidad de la FATCA estadounidense debe examinarse con arreglo al criterio de transparencia; |
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12.

Reitera la importancia del criterio de transparencia de la lista; pide claridad sobre el próximo criterio de transparencia con respecto a la titularidad efectiva final, en consonancia con la 5.a

| 13. | Considera que el criterio de equidad tributaria no debe limitarse al carácter preferente de las medidas fiscales, sino que debe tener en cuenta las exenciones fiscales amplias y los desajustes en los precios de transferencia; recuerda que el actual proceso de elaboración de listas para países terceros no incluye un criterio autónomo para el 0 % o tipos impositivos muy bajos; pide a la Comisión y al Grupo «Código de Conducta» que incluyan en la evaluación medidas fiscales conducentes a bajos niveles de imposición, en consonancia con las negociaciones en curso sobre el segundo pilar del marco inclusivo de la OCDE y el G-20, en particular en lo que se refiere a la imposición mínima; pide a la Comisión y al Consejo que propongan un nivel mínimo efectivo de imposición que constituya un criterio autónomo para la lista de la Unión; recomienda que todo tipo mínimo efectivo se fije en un nivel justo y suficiente, y que también tenga en cuenta el tipo impositivo legal medio de la Unión en materia de impuesto sobre sociedades (25) para desincentivar el traslado de beneficios y evitar la competencia fiscal desleal; |
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13.

Considera que el criterio de equidad tributaria no debe limitarse al carácter preferente de las medidas fiscales, sino que debe tener en cuenta las exenciones fiscales amplias y los desajustes en los precios de transferencia; recuerda que el actual proceso de elaboración de listas para países terceros no incluye un criterio autónomo para el 0 % o tipos impositivos muy bajos; pide a la Comisión y al Grupo «Código de Conducta» que incluyan en la evaluación medidas fiscales conducentes a bajos niveles de imposición, en consonancia con las negociaciones en curso sobre el segundo pilar del marco inclusivo de la OCDE y el G-20, en particular en lo que se refiere a la imposición mínima; pide a la Comisión y al Consejo que propongan un nivel mínimo efectivo de imposición que constituya un criterio autónomo para la lista de la Unión; recomienda que todo tipo mínimo efectivo se fije en un nivel justo y suficiente, y que también tenga en cuenta el tipo impositivo legal medio de la Unión en materia de impuesto sobre sociedades (25

| 14. | Pide a la Comisión que considere las ventajas de adoptar una iniciativa similar al segundo pilar del marco inclusivo para los criterios de elaboración de la lista de la Unión, en caso de que no exista un consenso político a nivel de la OCDE sobre la aplicación de dichas medidas antes de finales de 2021; |
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14.

Pide a la Comisión que considere las ventajas de adoptar una iniciativa similar al segundo pilar del marco inclusivo para los criterios de elaboración de la lista de la Unión, en caso de que no exista un consenso político a nivel de la OCDE sobre la aplicación de dichas medidas antes de finales de 2021;

| 15. | Observa que algunos de los terceros países y territorios más perniciosos, incluidas las Islas Caimán y las Bermudas, fueron retirados de la lista después de que introdujeran criterios sustanciales muy básicos y medidas de garantía del cumplimiento muy endebles; destaca que tales decisiones pueden generar dudas sobre la autenticidad de actividades concretas y la imparcialidad del proceso de toma de decisiones, y socavar la confianza pública; pide que se refuercen los criterios de examen, incluidos los requisitos sustanciales basados en un enfoque con arreglo a fórmulas, así como los requisitos de proporcionalidad y su seguimiento, con el fin de incrementar la eficacia de la lista y su capacidad para hacer frente a los nuevos retos que plantea la digitalización de la economía; pide al Consejo que incluya como criterio autónomo la inclusión automática en la lista de los terceros países y territorios con un tipo del 0 % del impuesto de sociedades o sin impuestos sobre los beneficios de las empresas; observa con preocupación que los terceros países pueden derogar regímenes fiscales no conformes pero también sustituirlos por otros nuevos que podrían ser perjudiciales para la Unión; recuerda la importancia de la presentación pública de informes por país para llevar un seguimiento de los requisitos sustanciales; |
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15.

Observa que algunos de los terceros países y territorios más perniciosos, incluidas las Islas Caimán y las Bermudas, fueron retirados de la lista después de que introdujeran criterios sustanciales muy básicos y medidas de garantía del cumplimiento muy endebles; destaca que tales decisiones pueden generar dudas sobre la autenticidad de actividades concretas y la imparcialidad del proceso de toma de decisiones, y socavar la confianza pública; pide que se refuercen los criterios de examen, incluidos los requisitos sustanciales basados en un enfoque con arreglo a fórmulas, así como los requisitos de proporcionalidad y su seguimiento, con el fin de incrementar la eficacia de la lista y su capacidad para hacer frente a los nuevos retos que plantea la digitalización de la economía; pide al Consejo que incluya como criterio autónomo la inclusión automática en la lista de los terceros países y territorios con un tipo del 0 % del impuesto de sociedades o sin impuestos sobre los beneficios de las empresas; observa con preocupación que los terceros países pueden derogar regímenes fiscales no conformes pero también sustituirlos por otros nuevos que podrían ser perjudiciales para la Unión; recuerda la importancia de la presentación pública de informes por país para llevar un seguimiento de los requisitos sustanciales;

| 16. | Destaca la importancia que revisten en materia de examen de los terceros países las normas mínimas BEPS, en particular las acciones 5, 6, 13 y 14; destaca asimismo la importancia de determinar qué otras normas BEPS deben incorporarse como criterios de inclusión en la lista; |
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16.

Destaca la importancia que revisten en materia de examen de los terceros países las normas mínimas BEPS, en particular las acciones 5, 6, 13 y 14; destaca asimismo la importancia de determinar qué otras normas BEPS deben incorporarse como criterios de inclusión en la lista;

| 17. | Apoya la ampliación del ámbito geográfico de la lista de la Unión, teniendo en cuenta al mismo tiempo la posición de los países menos adelantados; subraya que en futuras evaluaciones se debe tener en cuenta la posibilidad de que algunos países en desarrollo carezcan de los recursos necesarios para aplicar rápidamente las normas fiscales acordadas recientemente; insta por ello al Consejo a que no tome en consideración como contramedidas los recortes de la ayuda al desarrollo, que tendrían un impacto directo en los beneficiarios finales de la ayuda; señala, no obstante, que los países con centros financieros de tamaño significativo no deben disfrutar de niveles de tolerancia similares; |
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17.

Apoya la ampliación del ámbito geográfico de la lista de la Unión, teniendo en cuenta al mismo tiempo la posición de los países menos adelantados; subraya que en futuras evaluaciones se debe tener en cuenta la posibilidad de que algunos países en desarrollo carezcan de los recursos necesarios para aplicar rápidamente las normas fiscales acordadas recientemente; insta por ello al Consejo a que no tome en consideración como contramedidas los recortes de la ayuda al desarrollo, que tendrían un impacto directo en los beneficiarios finales de la ayuda; señala, no obstante, que los países con centros financieros de tamaño significativo no deben disfrutar de niveles de tolerancia similares;

| 18. | Señala que existe una divergencia significativa entre la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores y sus equivalentes nacionales; toma nota de la ambición de la Comisión de ajustar mejor las listas nacionales a la lista de la Unión; pide una convergencia ascendente y una armonización de los criterios a fin de garantizar unas normas más estrictas y una mayor coherencia; |
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18.

Señala que existe una divergencia significativa entre la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores y sus equivalentes nacionales; toma nota de la ambición de la Comisión de ajustar mejor las listas nacionales a la lista de la Unión; pide una convergencia ascendente y una armonización de los criterios a fin de garantizar unas normas más estrictas y una mayor coherencia;

| 19. | Acoge positivamente la sugerencia de la Comisión de tener en cuenta, a la hora de evaluar los países y territorios fiscales, la metodología desarrollada para la identificación de terceros países de alto riesgo a efectos de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, a fin de garantizar que los dos procesos de inclusión en la lista se refuercen mutuamente; |
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19.

Acoge positivamente la sugerencia de la Comisión de tener en cuenta, a la hora de evaluar los países y territorios fiscales, la metodología desarrollada para la identificación de terceros países de alto riesgo a efectos de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, a fin de garantizar que los dos procesos de inclusión en la lista se refuercen mutuamente;

| 20. | Toma nota de los esfuerzos para establecer unas condiciones de competencia equitativas tras la salida del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea; pide una evaluación exhaustiva de dichos territorios, incluyendo una evaluación continua de los territorios de ultramar del Reino Unido y las dependencias de la Corona británica, de conformidad con las normas establecidas por el Grupo «Código de Conducta»; destaca que la futura relación entre la Unión y el Reino Unido debe basarse en valores mutuos y orientarse hacia la prosperidad común, lo que excluye automáticamente la competencia fiscal agresiva; lamenta la ausencia de posibles medidas de reequilibrio en el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión y el Reino Unido, en caso de futuras divergencias del Reino Unido sobre cuestiones relacionadas con la evasión fiscal y el blanqueo de capitales; |
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20.

Toma nota de los esfuerzos para establecer unas condiciones de competencia equitativas tras la salida del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea; pide una evaluación exhaustiva de dichos territorios, incluyendo una evaluación continua de los territorios de ultramar del Reino Unido y las dependencias de la Corona británica, de conformidad con las normas establecidas por el Grupo «Código de Conducta»; destaca que la futura relación entre la Unión y el Reino Unido debe basarse en valores mutuos y orientarse hacia la prosperidad común, lo que excluye automáticamente la competencia fiscal agresiva; lamenta la ausencia de posibles medidas de reequilibrio en el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión y el Reino Unido, en caso de futuras divergencias del Reino Unido sobre cuestiones relacionadas con la evasión fiscal y el blanqueo de capitales;

| 21. | Pide una evaluación equitativa e imparcial de los principales socios comerciales de la Unión; solicita, en particular, que se proceda a una evaluación clara de los Estados Unidos en lo que respecta a los criterios de transparencia; |
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21.

Pide una evaluación equitativa e imparcial de los principales socios comerciales de la Unión; solicita, en particular, que se proceda a una evaluación clara de los Estados Unidos en lo que respecta a los criterios de transparencia;

Coordinación de las medidas defensivas

Coordinación de las medidas defensivas

| 22. | Reconoce el impacto sobre la reputación que tiene la inclusión en la lista como incentivo para la participación de los países y territorios en el proceso de examen; subraya que ello no es suficiente para contrarrestar eficazmente los efectos negativos que esos países y territorios tienen en los Estados miembros y el mercado interior, ya que el impacto sobre la reputación que tiene para determinados países y territorios su inclusión en la lista se debilita a causa de las deficiencias del proceso de inclusión en la lista expuestas más arriba, en particular la falta de transparencia, los criterios flexibles y el limitado alcance geográfico; |
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22.

Reconoce el impacto sobre la reputación que tiene la inclusión en la lista como incentivo para la participación de los países y territorios en el proceso de examen; subraya que ello no es suficiente para contrarrestar eficazmente los efectos negativos que esos países y territorios tienen en los Estados miembros y el mercado interior, ya que el impacto sobre la reputación que tiene para determinados países y territorios su inclusión en la lista se debilita a causa de las deficiencias del proceso de inclusión en la lista expuestas más arriba, en particular la falta de transparencia, los criterios flexibles y el limitado alcance geográfico;

| 23. | Acoge positivamente el vínculo entre las normas de buena gobernanza fiscal y el uso de los fondos de la Unión establecido en el Reglamento Financiero (26), el Reglamento sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (27), el Reglamento sobre el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (28) y la Decisión sobre el mandato de préstamo exterior (29), y reconoce que esas normas son una condición previa para el apoyo prestado por la Unión; advierte, no obstante, contra cualquier efecto negativo, actual o potencial, para los ciudadanos de los países en desarrollo; destaca la importancia de desarrollar condiciones equivalentes que se apliquen a las empresas y a los catalizadores y facilitadores de la planificación fiscal abusiva en los procedimientos de contratación pública; |
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23.

Acoge positivamente el vínculo entre las normas de buena gobernanza fiscal y el uso de los fondos de la Unión establecido en el Reglamento Financiero (26

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| 24. | Pide que las normas sobre ayudas estatales y los programas nacionales de apoyo de los Estados miembros garanticen que las empresas con vínculos económicos con países y territorios no cooperadores, como las que están radicadas en ellos a efectos fiscales, no puedan optar a las ayudas; hace hincapié en la importancia que ello reviste en el contexto de la solidaridad intraeuropea y la consolidación de la confianza entre los Estados miembros; recuerda que para garantizar que así sea ha de existir transparencia a través de la presentación pública de informes por país para todos los sectores; pide al Consejo que concluya urgentemente los debates y adopte su orientación general sobre la propuesta legislativa; |
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24.

Pide que las normas sobre ayudas estatales y los programas nacionales de apoyo de los Estados miembros garanticen que las empresas con vínculos económicos con países y territorios no cooperadores, como las que están radicadas en ellos a efectos fiscales, no puedan optar a las ayudas; hace hincapié en la importancia que ello reviste en el contexto de la solidaridad intraeuropea y la consolidación de la confianza entre los Estados miembros; recuerda que para garantizar que así sea ha de existir transparencia a través de la presentación pública de informes por país para todos los sectores; pide al Consejo que concluya urgentemente los debates y adopte su orientación general sobre la propuesta legislativa;

| 25. | Apoya y pide que se refuercen los requisitos adicionales en materia de auditoría y diligencia debida para las empresas y los inversores establecidos en países y territorios no cooperadores; estima que las medidas defensivas son cruciales para que la lista surta efecto; |
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25.

Apoya y pide que se refuercen los requisitos adicionales en materia de auditoría y diligencia debida para las empresas y los inversores establecidos en países y territorios no cooperadores; estima que las medidas defensivas son cruciales para que la lista surta efecto;

| 26. | Señala que unas contramedidas estrictas reducirían los incentivos a la elusión fiscal; destaca que el abanico de medidas defensivas de la Unión pierde efectividad a causa de la aplicación discrecional por parte de los diferentes Estados miembros; pide, por ello, a la Comisión que considere la posibilidad de presentar una propuesta legislativa de medidas defensivas coordinadas contra la elusión y la evasión fiscales, teniendo en cuenta las negociaciones sobre el segundo pilar del Marco integrador o sobre un tipo impositivo efectivo mínimo a escala de la Unión, propuesta que podría incluir los siguientes elementos:






  a) | no deducibilidad de los costes; |
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26.

Señala que unas contramedidas estrictas reducirían los incentivos a la elusión fiscal; destaca que el abanico de medidas defensivas de la Unión pierde efectividad a causa de la aplicación discrecional por parte de los diferentes Estados miembros; pide, por ello, a la Comisión que considere la posibilidad de presentar una propuesta legislativa de medidas defensivas coordinadas contra la elusión y la evasión fiscales, teniendo en cuenta las negociaciones sobre el segundo pilar del Marco integrador o sobre un tipo impositivo efectivo mínimo a escala de la Unión, propuesta que podría incluir los siguientes elementos:

a)

no deducibilidad de los costes;

| b) | normas reforzadas sobre las sociedades extranjeras controladas; |
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b)

normas reforzadas sobre las sociedades extranjeras controladas;

| c) | medidas de retención fiscal en origen; |
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c)

medidas de retención fiscal en origen;

| d) | limitación de la exención de los rendimientos de participaciones; |
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d)

limitación de la exención de los rendimientos de participaciones;

| e) | una cláusula de inversión; |
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e)

una cláusula de inversión;

| f) | consecuencias para la contratación pública y las ayudas estatales; |
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f)

consecuencias para la contratación pública y las ayudas estatales;

| g) | requisitos especiales en materia de documentación; |
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g)

requisitos especiales en materia de documentación;

| h) | suspensión de las disposiciones de los convenios en materia de doble imposición; |
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h)

suspensión de las disposiciones de los convenios en materia de doble imposición;

señala que las medidas fiscales que se apliquen a las empresas deben estar supeditadas a las normas de vinculación indicadas cuando la transacción o el contribuyente de que se trate cumplen unos criterios perjudiciales específicos; estima que esas medidas deben ser igualmente aplicables en el marco de las relaciones entre un Estado miembro y un tercer país y en el de las relaciones entre Estados miembros;

| 27. | Toma nota de la «lista gris» para los países y territorios que no cumplen las normas pero que se han comprometido a cambiar; pide al Consejo y a los Estados miembros que introduzcan medidas específicas, como un aumento de las auditorías o políticas reforzadas de «conocimiento del cliente» para las transacciones y la diligencia debida para esos países y territorios; |
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27.

Toma nota de la «lista gris» para los países y territorios que no cumplen las normas pero que se han comprometido a cambiar; pide al Consejo y a los Estados miembros que introduzcan medidas específicas, como un aumento de las auditorías o políticas reforzadas de «conocimiento del cliente» para las transacciones y la diligencia debida para esos países y territorios;

| 28. | Pide a la Comisión que elabore una lista con los acuerdos entre la Unión y los terceros países o regiones en los que no se ha incluido una «cláusula de buena gobernanza», tal como se exige en el punto 3.1 de la Comunicación de la Comisión sobre una estrategia exterior para una imposición efectiva y se contempla en las Conclusiones del Consejo de 25 de mayo de 2018, por las que se adoptó una disposición normalizada para los acuerdos con terceros países (30); pide a la Comisión y al Consejo que expliquen por qué falta esa cláusula; |
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28.

Pide a la Comisión que elabore una lista con los acuerdos entre la Unión y los terceros países o regiones en los que no se ha incluido una «cláusula de buena gobernanza», tal como se exige en el punto 3.1 de la Comunicación de la Comisión sobre una estrategia exterior para una imposición efectiva y se contempla en las Conclusiones del Consejo de 25 de mayo de 2018, por las que se adoptó una disposición normalizada para los acuerdos con terceros países (30

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| 29. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a la Secretaría de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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29.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a la Secretaría de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  Anexo I de las Conclusiones de la sesión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (Ecofín) del 1 de diciembre de 1997 sobre política fiscal — Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de diciembre de 1997, relativa a un código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas (DO C 2 de 6.1.1998, p. 1).

1

(2)  https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2016/03/08/ecofin-conclusions-code-conduct-business-taxation/

2

(3)  DO C 331 de 7.10.2020, p. 3.

3

(4)  DO C 366 de 27.10.2017, p. 51.

4

(5)  DO C 101 de 16.3.2018, p. 79.

5

(6)  Textos Aprobados P8_TA(2019)0240.

6

(7)  DO C 399 de 24.11.2017, p. 74.

7

(8)  DO C 369 de 11.10.2018, p. 132.

8

(9)  El seguimiento conjunto de la Resolución del Parlamento Europeo (ECON) con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el aumento de la transparencia, la coordinación y la convergencia en las políticas de tributación de las sociedades en la Unión y la Resolución del Parlamento Europeo (TAXE) sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares, adoptado por la Comisión el 16 de marzo de 2016; el seguimiento de la Resolución del Parlamento Europeo (TAX2) sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares, adoptado por la Comisión el 16 de noviembre de 2016; el seguimiento de la Resolución no legislativa del Parlamento Europeo (PANA), de 12 de diciembre de 2017, sobre el proyecto de Recomendación del Parlamento Europeo al Consejo y a la Comisión a raíz de la investigación sobre el blanqueo de capitales y la elusión y la evasión fiscales, adoptado por la Comisión en abril de 2018; y el seguimiento, de 27 de agosto de 2019, de la Resolución del Parlamento Europeo (TAX3) sobre delitos financieros y evasión y elusión fiscales.

9

(10)  Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de abril de 2016, por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales (COM(2016)0198).

10

(11)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0309.

11

(12)  Comisión Europea, «The Impact of Tax Planning on Forward-Looking Effective Tax Rates» (Taxation paper n.o 64 de 25 de octubre de 2016).

12

o

(13)  Comisión Europea, «Aggressive tax planning indicators — Final Report» (Taxation paper n.o 71 de 7 de marzo de 2018).

13

o

(14)  Kiendl Kristo I. y Thirion E., «An overview of shell companies in the European Union», EPRS, Parlamento Europeo, octubre de 2018.

14

(15)  DO C 384 I de 12.11.2019, p. 1.

15

(16)  Cobham y Janský (2018); https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jid.3348

16

(17)  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/51abaf14-6b6e-11e7-b2f2-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF

17

(18)  https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2019/09/the-rise-of-phantom-FDI-in-tax-havens-damgaard.htm

18

(19)  Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

19

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(20)  Tørsløv, Wier y Zucman (2020); http://gabriel-zucman.eu/files/TWZ2020.pdf

20

(21)  https://www.taxjustice.net/reports/the-state-of-tax-justice-2020/

21

(22)  https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/global-forum-reveals-compliance-ratings-from-new-peer-review-assessments-for-anguilla-chile-china-gibraltar-greece-korea-malta-papua-new-guinea-and-uruguay.htm

22

(23)  DO C 331 de 7.10.2020, p. 3.

23

(24)  https://ec.europa.eu/info/publications/2020-european-semester-country-specific-recommendations-commission-recommendations_es

24

(25)  Encuesta sobre las políticas fiscales en la Unión Europea para 2020, DG Fiscalidad y Unión Aduanera, Comisión Europea, p. 100.

25

(26)  Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

26

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(27)  Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de septiembre de 2017, por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la Garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS (DO L 249 de 27.9.2017, p. 1).

27

(28)  Reglamento (UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de junio de 2015 relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (DO L 169 de 1.7.2015, p. 1).

28

o

o

(29)  Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (DO L 135 de 8.5.2014, p. 1).

29

o

(30)  https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2018/05/25/tax-fraud-standard-provision-agreed-for-agreements-with-third-countries/

30

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/185 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/185

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P9_TA(2021)0023

Mitigación de las consecuencias de los terremotos en Croacia

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la mitigación de las consecuencias de los terremotos en Croacia (2021/2504(RSP))

(2021/C 456/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 174, el artículo 175, párrafo tercero, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 174, el artículo 175, párrafo tercero, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (1), en su versión modificada por el Reglamento (UE) n.o 661/2014 (2) y el Reglamento (UE) 2020/461 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (1), en su versión modificada por el Reglamento (UE) n.o 661/2014 (2) y el Reglamento (UE) 2020/461 (3),

| — | Vista la Decisión n.o 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión (4), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2018/1475 (5) y la Decisión (UE) 2019/420 (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión n.o 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión (4), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2018/1475 (5) y la Decisión (UE) 2019/420 (6),

| — | Vista la propuesta, de 29 de mayo de 2018, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, modificada el 14 de enero de 2020, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visado (COM(2020)0023), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta, de 29 de mayo de 2018, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, modificada el 14 de enero de 2020, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visado (COM(2020)0023),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 (7) del Consejo, en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2015/1839 (8), el Reglamento (UE) 2016/2135 (9), el Reglamento (UE) 2017/825 (10), el Reglamento (UE) 2017/1199 (11), el Reglamento (UE) 2017/2305 (12), el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 (13), el Reglamento (UE) 2018/1719 (14), el Reglamento (UE) 2019/711 (15), el Reglamento (UE) 2020/460 (16), el Reglamento (UE) 2020/558 (17), el Reglamento (UE) 2020/1041 (18) y el Reglamento (UE) 2020/1542 (19), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 (7) del Consejo, en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2015/1839 (8), el Reglamento (UE) 2016/2135 (9), el Reglamento (UE) 2017/825 (10), el Reglamento (UE) 2017/1199 (11), el Reglamento (UE) 2017/2305 (12), el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 (13), el Reglamento (UE) 2018/1719 (14), el Reglamento (UE) 2019/711 (15), el Reglamento (UE) 2020/460 (16), el Reglamento (UE) 2020/558 (17), el Reglamento (UE) 2020/1041 (18) y el Reglamento (UE) 2020/1542 (19),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/369 del Consejo, de 15 de marzo de 2016, relativo a la prestación de asistencia urgente en la Unión (20), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2020/521 del Consejo (21), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/369 del Consejo, de 15 de marzo de 2016, relativo a la prestación de asistencia urgente en la Unión (20), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2020/521 del Consejo (21),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas» (COM(2020)0662), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas» (COM(2020)0662),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 375/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria («iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE») (22), corregido mediante la corrección de errores de 24 de abril de 2014 (23), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 375/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria («iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE») (22), corregido mediante la corrección de errores de 24 de abril de 2014 (23),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1257/96 del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria (24), en su versión modificada por el Reglamento (CE) n.o 1882/2003 (25), el Reglamento (CE) n.o 219/2009 (26) y el Reglamento (UE) 2019/1243 (27), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1257/96 del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria (24), en su versión modificada por el Reglamento (CE) n.o 1882/2003 (25), el Reglamento (CE) n.o 219/2009 (26) y el Reglamento (UE) 2019/1243 (27),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (28), y en particular su apartado 11, y el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (29), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (28), y en particular su apartado 11, y el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (29),

| — | Vista la propuesta, de 13 de octubre de 2020, de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relación con catástrofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, España, Grecia, Hungría, Irlanda y Portugal en relación con una emergencia de salud pública (COM(2020)0960), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta, de 13 de octubre de 2020, de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relación con catástrofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, España, Grecia, Hungría, Irlanda y Portugal en relación con una emergencia de salud pública (COM(2020)0960),

| — | Vista la Decisión del Consejo, de 30 de octubre de 2020, por la que se adopta la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 9 de la Unión Europea para el ejercicio 2020 (30), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión del Consejo, de 30 de octubre de 2020, por la que se adopta la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 9 de la Unión Europea para el ejercicio 2020 (30),

| — | Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2020, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 9/2020 de la Unión Europea para el ejercicio 2020 que acompaña a la propuesta de movilizar el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relación con catástrofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, España, Grecia, Hungría, Irlanda y Portugal en relación con una emergencia de salud pública (31), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2020, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 9/2020 de la Unión Europea para el ejercicio 2020 que acompaña a la propuesta de movilizar el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relación con catástrofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, España, Grecia, Hungría, Irlanda y Portugal en relación con una emergencia de salud pública (31),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, por las que se pide el fortalecimiento de las capacidades de protección civil mediante un sistema europeo de ayuda mutua basado en el planteamiento modular de la protección civil, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, por las que se pide el fortalecimiento de las capacidades de protección civil mediante un sistema europeo de ayuda mutua basado en el planteamiento modular de la protección civil,

| — | Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2007, sobre las repercusiones regionales de los seísmos (32), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2007, sobre las repercusiones regionales de los seísmos (32),

| — | Vista su Resolución, de 19 de junio de 2008, sobre el refuerzo de la capacidad de reacción de la Unión Europea en caso de catástrofes (33), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de junio de 2008, sobre el refuerzo de la capacidad de reacción de la Unión Europea en caso de catástrofes (33),

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Croacia ha sufrido terremotos devastadores a lo largo del año pasado, de los cuales uno sacudió la ciudad de Zagreb y las provincias de Zagreb y Krapina-Zagorje el 22 de marzo de 2020 con una magnitud de 5,5, otros dos golpearon la provincia de Sisak-Moslavina los días 28 y 29 de diciembre de 2020 con magnitudes de 5,2 y 6,4, y un último terremoto que afectó a la misma provincia el 6 de enero de 2021 con una magnitud de 5,0; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Croacia ha sufrido terremotos devastadores a lo largo del año pasado, de los cuales uno sacudió la ciudad de Zagreb y las provincias de Zagreb y Krapina-Zagorje el 22 de marzo de 2020 con una magnitud de 5,5, otros dos golpearon la provincia de Sisak-Moslavina los días 28 y 29 de diciembre de 2020 con magnitudes de 5,2 y 6,4, y un último terremoto que afectó a la misma provincia el 6 de enero de 2021 con una magnitud de 5,0;

| B. | Considerando que el terremoto de marzo de 2020 es el más fuerte que ha afectado a la zona de Zagreb desde 1880, dañando más de 26 000 edificios, de los cuales 1 900 fueron declarados en ruina, causando daños por valor de más de 11 500 000 000 EUR; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el terremoto de marzo de 2020 es el más fuerte que ha afectado a la zona de Zagreb desde 1880, dañando más de 26 000 edificios, de los cuales 1 900 fueron declarados en ruina, causando daños por valor de más de 11 500 000 000 EUR;

| C. | Considerando que la ciudad de Zagreb y las provincias de Zagreb y Krapina-Zagorje siguen recuperándose de este terremoto, que causó una muerte y 26 heridos, y ha tenido enormes repercusiones socioeconómicas, culturales e infraestructurales y efectos psicológicos duraderos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la ciudad de Zagreb y las provincias de Zagreb y Krapina-Zagorje siguen recuperándose de este terremoto, que causó una muerte y 26 heridos, y ha tenido enormes repercusiones socioeconómicas, culturales e infraestructurales y efectos psicológicos duraderos;

| D. | Considerando que, en noviembre de 2020, el Parlamento Europeo aprobó una asignación de 683 700 000 EUR del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para hacer frente a las consecuencias del terremoto de Zagreb ocurrido en marzo de 2020; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en noviembre de 2020, el Parlamento Europeo aprobó una asignación de 683 700 000 EUR del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para hacer frente a las consecuencias del terremoto de Zagreb ocurrido en marzo de 2020;

| E. | Considerando que el último terremoto en Croacia central destruyó prácticamente la ciudad de Petrinja y afectó gravemente a las ciudades vecinas de Glina, Sisak, Hrvatska Kostajnica, Majske Poljane y otras localidades de la provincia de Sisak-Moslavina, causando los mayores daños económicos, materiales y socioeconómicos desde la guerra civil; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el último terremoto en Croacia central destruyó prácticamente la ciudad de Petrinja y afectó gravemente a las ciudades vecinas de Glina, Sisak, Hrvatska Kostajnica, Majske Poljane y otras localidades de la provincia de Sisak-Moslavina, causando los mayores daños económicos, materiales y socioeconómicos desde la guerra civil;

| F. | Considerando que los temblores causaron ocho víctimas mortales y 36 heridos, y que 30 personas fueron salvadas de los escombros; que más de 45 000 edificios (34) resultaron dañados y más de 70 000 personas se vieron afectadas directamente, y que el terremoto también se notó en Eslovenia, Austria, Italia, Hungría, Bosnia y Herzegovina, Serbia y, en menor medida, en Alemania, Eslovaquia y Chequia; |
| --- | --- |

F.

Considerando que los temblores causaron ocho víctimas mortales y 36 heridos, y que 30 personas fueron salvadas de los escombros; que más de 45 000 edificios (34) resultaron dañados y más de 70 000 personas se vieron afectadas directamente, y que el terremoto también se notó en Eslovenia, Austria, Italia, Hungría, Bosnia y Herzegovina, Serbia y, en menor medida, en Alemania, Eslovaquia y Chequia;

| G. | Considerando que, el 22 de marzo y el 29 de diciembre de 2020, Croacia activó el Mecanismo de Protección Civil de la Unión y solicitó tiendas de campaña de invierno, sistemas de iluminación y torres de alumbrado, calentadores eléctricos, camas plegables, sacos de dormir y contenedores de alojamiento; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, el 22 de marzo y el 29 de diciembre de 2020, Croacia activó el Mecanismo de Protección Civil de la Unión y solicitó tiendas de campaña de invierno, sistemas de iluminación y torres de alumbrado, calentadores eléctricos, camas plegables, sacos de dormir y contenedores de alojamiento;

| H. | Considerando que el 4 de enero de 2021 el Gobierno croata declaró el estado de catástrofe en las provincias más afectadas, concretamente en la provincia de Sisak-Moslavina y en zonas de las provincias de Zagreb y Karlovac; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el 4 de enero de 2021 el Gobierno croata declaró el estado de catástrofe en las provincias más afectadas, concretamente en la provincia de Sisak-Moslavina y en zonas de las provincias de Zagreb y Karlovac;

| I. | Considerando que las réplicas continuaron en las semanas siguientes y se siguen notando en las zonas afectadas y mucho más allá del epicentro del seísmo; que la población se enfrenta a una constante angustia en un contexto de incertidumbre y temor a que se produzcan nuevos temblores, lo que sigue ocurriendo diariamente, con riesgo de que se desplomen otros edificios a causa de ulteriores terremotos; que todo ello ha ocurrido en plena pandemia de COVID-19, lo que podría dar lugar a problemas de salud mental y enfermedades postraumáticas en un futuro próximo; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las réplicas continuaron en las semanas siguientes y se siguen notando en las zonas afectadas y mucho más allá del epicentro del seísmo; que la población se enfrenta a una constante angustia en un contexto de incertidumbre y temor a que se produzcan nuevos temblores, lo que sigue ocurriendo diariamente, con riesgo de que se desplomen otros edificios a causa de ulteriores terremotos; que todo ello ha ocurrido en plena pandemia de COVID-19, lo que podría dar lugar a problemas de salud mental y enfermedades postraumáticas en un futuro próximo;

| J. | Considerando que las regiones y las ciudades afectadas han sufrido unos enormes daños materiales y socioeconómicos sin precedentes desde la guerra civil de los años noventa y necesitan una reconstrucción urgente y rápida, además de un programa de recuperación a largo plazo; que los seísmos han llevado a un gran número de habitantes de las zonas afectadas al borde de la desesperación y causado daños indirectos de diversa índole en las zonas circundantes; que las zonas afectadas ya estaban muy desfavorecidas social y económicamente, y que los recientes terremotos tendrán más consecuencias económicas y sociopsicológicas adversas para sus habitantes y para toda la región; |
| --- | --- |

J.

Considerando que las regiones y las ciudades afectadas han sufrido unos enormes daños materiales y socioeconómicos sin precedentes desde la guerra civil de los años noventa y necesitan una reconstrucción urgente y rápida, además de un programa de recuperación a largo plazo; que los seísmos han llevado a un gran número de habitantes de las zonas afectadas al borde de la desesperación y causado daños indirectos de diversa índole en las zonas circundantes; que las zonas afectadas ya estaban muy desfavorecidas social y económicamente, y que los recientes terremotos tendrán más consecuencias económicas y sociopsicológicas adversas para sus habitantes y para toda la región;

| K. | Considerando que, según las estimaciones, hay que demoler aproximadamente el 90 % de las viviendas de Petrinja; que zonas y localidades más pequeñas de los alrededores de Glina (como, por ejemplo, Majske Poljane) carecían en parte de acceso a electricidad y agua incluso antes del terremoto, y que este incidente también ha aislado a los residentes de las infraestructuras y los servicios básicos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, según las estimaciones, hay que demoler aproximadamente el 90 % de las viviendas de Petrinja; que zonas y localidades más pequeñas de los alrededores de Glina (como, por ejemplo, Majske Poljane) carecían en parte de acceso a electricidad y agua incluso antes del terremoto, y que este incidente también ha aislado a los residentes de las infraestructuras y los servicios básicos;

| L. | Considerando que hay indicios de que los terremotos han causado importantes daños en diques y sistemas de defensa contra las inundaciones, lo que puede causar nuevos daños a las zonas ya devastadas en la estación actual de aumento de las precipitaciones y de inundaciones; |
| --- | --- |

L.

Considerando que hay indicios de que los terremotos han causado importantes daños en diques y sistemas de defensa contra las inundaciones, lo que puede causar nuevos daños a las zonas ya devastadas en la estación actual de aumento de las precipitaciones y de inundaciones;

| M. | Considerando que las infraestructuras locales y regionales han sufrido graves daños, el patrimonio histórico y cultural ha quedado en ruinas y se han paralizado las actividades económicas, especialmente la agricultura y la explotación de ganado y otros animales, de las que más depende la población; |
| --- | --- |

M.

Considerando que las infraestructuras locales y regionales han sufrido graves daños, el patrimonio histórico y cultural ha quedado en ruinas y se han paralizado las actividades económicas, especialmente la agricultura y la explotación de ganado y otros animales, de las que más depende la población;

| N. | Considerando que se han visto gravemente dañadas las instalaciones agrícolas locales, como edificios, maquinaria, equipamientos, tierras de producción y almacenes de piensos, y que un considerable número de cabezas de ganado y animales de compañía resultaron muertos o tuvieron que ser abandonados sufriendo las consecuencias del terremoto; |
| --- | --- |

N.

Considerando que se han visto gravemente dañadas las instalaciones agrícolas locales, como edificios, maquinaria, equipamientos, tierras de producción y almacenes de piensos, y que un considerable número de cabezas de ganado y animales de compañía resultaron muertos o tuvieron que ser abandonados sufriendo las consecuencias del terremoto;

| O. | Considerando que el terremoto ha dificultado significativamente el funcionamiento de los servicios públicos y de salud, así como infraestructuras como las carreteras y la electricidad; que debe prestarse especial atención a la construcción de las infraestructuras que faltaban antes del terremoto y que debe restablecerse rápidamente el acceso a las necesidades esenciales y los servicios básicos en todas las partes de las zonas afectadas; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el terremoto ha dificultado significativamente el funcionamiento de los servicios públicos y de salud, así como infraestructuras como las carreteras y la electricidad; que debe prestarse especial atención a la construcción de las infraestructuras que faltaban antes del terremoto y que debe restablecerse rápidamente el acceso a las necesidades esenciales y los servicios básicos en todas las partes de las zonas afectadas;

| P. | Considerando que es necesario demoler por completo un número considerable de escuelas y que algunos edificios universitarios, como la Facultad de Metalurgia y la Facultad de Formación del Profesorado de Sisak, no pueden seguir utilizándose para llevar a cabo sus actividades educativas, en el inicio del nuevo semestre escolar; que estas instituciones ya estaban sometidas a presión por la pandemia de COVID-19, y ahora los niños no pueden ni asistir físicamente a clase ni utilizar las instalaciones educativas en línea desde sus hogares; |
| --- | --- |

P.

Considerando que es necesario demoler por completo un número considerable de escuelas y que algunos edificios universitarios, como la Facultad de Metalurgia y la Facultad de Formación del Profesorado de Sisak, no pueden seguir utilizándose para llevar a cabo sus actividades educativas, en el inicio del nuevo semestre escolar; que estas instituciones ya estaban sometidas a presión por la pandemia de COVID-19, y ahora los niños no pueden ni asistir físicamente a clase ni utilizar las instalaciones educativas en línea desde sus hogares;

| Q. | Considerando que el Centro de Salud de Sisak tuvo que ser rápidamente evacuado justo después del terremoto, exponiendo a pacientes con COVID-19 y a otros pacientes a mayores riesgos para la salud, incluidos personas con discapacidad y niños; que han sufrido graves daños los centros de salud de Glina y Petrinja, incluidas las farmacias; que los terremotos han supuesto una carga adicional para el sistema croata de atención sanitaria y de prestación de cuidados y han acelerado la propagación de la COVID-19, en particular en las zonas afectadas; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el Centro de Salud de Sisak tuvo que ser rápidamente evacuado justo después del terremoto, exponiendo a pacientes con COVID-19 y a otros pacientes a mayores riesgos para la salud, incluidos personas con discapacidad y niños; que han sufrido graves daños los centros de salud de Glina y Petrinja, incluidas las farmacias; que los terremotos han supuesto una carga adicional para el sistema croata de atención sanitaria y de prestación de cuidados y han acelerado la propagación de la COVID-19, en particular en las zonas afectadas;

| R. | Considerando que algunos territorios de la Unión son más vulnerables que otros y presentan un elevado riesgo sísmico; que deben coordinarse y supervisarse adecuadamente los esfuerzos de reconstrucción sostenible y los proyectos de edificios resilientes y a prueba de terremotos, a fin de subsanar las pérdidas económicas y sociales, respetando al mismo tiempo la transparencia, las mejores prácticas y las normas de contratación pública; |
| --- | --- |

R.

Considerando que algunos territorios de la Unión son más vulnerables que otros y presentan un elevado riesgo sísmico; que deben coordinarse y supervisarse adecuadamente los esfuerzos de reconstrucción sostenible y los proyectos de edificios resilientes y a prueba de terremotos, a fin de subsanar las pérdidas económicas y sociales, respetando al mismo tiempo la transparencia, las mejores prácticas y las normas de contratación pública;

| S. | Considerando que la reacción rápida y profesional de las autoridades nacionales, regionales y locales, las unidades de protección civil y rescate, las fuerzas armadas croatas, diversas organizaciones humanitarias y, en particular, centenares de voluntarios han mitigado en gran medida las consecuencias inmediatas del terremoto; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la reacción rápida y profesional de las autoridades nacionales, regionales y locales, las unidades de protección civil y rescate, las fuerzas armadas croatas, diversas organizaciones humanitarias y, en particular, centenares de voluntarios han mitigado en gran medida las consecuencias inmediatas del terremoto;

| T. | Considerando que la crisis de la COVID-19 y la propagación del virus complican aún más la ejecución de las actividades de rescate y recuperación; que la pandemia de COVID-19 supone una carga para la economía croata y hace necesarios recursos financieros adicionales; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la crisis de la COVID-19 y la propagación del virus complican aún más la ejecución de las actividades de rescate y recuperación; que la pandemia de COVID-19 supone una carga para la economía croata y hace necesarios recursos financieros adicionales;

| 1. | Manifiesta su más profunda solidaridad y empatía con todas las personas afectadas por los terremotos y sus familiares, así como con las autoridades nacionales, regionales y locales croatas que han participado en los esfuerzos por prestar ayuda de emergencia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Elogia los rápidos e incesantes esfuerzos desplegados en las zonas devastadas por las unidades de rescate, los equipos de protección civil, las fuerzas armadas croatas, los voluntarios, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones internacionales, las autoridades locales, regionales y nacionales y otros agentes pertinentes en su esfuerzo por salvar vidas, contener los daños y restablecer las actividades básicas para mantener un nivel de vida digno; expresa su agradecimiento a todas las personas, organizaciones e iniciativas que han agilizado esos esfuerzos y han enviado apoyo y asistencia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Acoge con satisfacción la solidaridad de los Estados miembros y de otros países que están prestando su apoyo en esta situación de emergencia en forma de asistencia mutua, incluidas las necesidades básicas, ayuda financiera, voluntarios y otros tipos de apoyo, contribuyendo así a aliviar la carga de las intervenciones; acoge con satisfacción la solidaridad demostrada por las instituciones de la Unión y la comunidad internacional a través de la asistencia mutua en situaciones de emergencia; destaca, por lo tanto, la importancia del Mecanismo de Protección Civil de la Unión para fomentar la cooperación entre las autoridades nacionales de protección civil de toda Europa en situaciones adversas y minimizar los efectos de los sucesos excepcionales; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión y a las autoridades croatas que identifiquen todas las formas posibles de proporcionar ayuda y apoyo inmediatos para garantizar unas condiciones de vida dignas y seguras a las muchas personas privadas de sus hogares y que siguen sin disponer de alojamiento seguro, al menos en forma de contenedores que puedan proporcionar un refugio mínimo en las duras condiciones invernales de los próximos meses; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide que se dedique una particular atención a las personas con discapacidad y a las personas de edad avanzada, así como a los niños y adolescentes con necesidades críticas, pues son las personas más vulnerables de la sociedad; acoge con satisfacción, a este respecto, toda la ayuda ya prestada por las organizaciones sobre el terreno; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca la importancia de prestar una especial atención al gran número de cabezas de ganado, animales de granja y animales de compañía heridos o dispersos a raíz del terremoto; celebra, a este respecto, los considerables esfuerzos y la colaboración entre el Ministerio de Agricultura, los entes locales y regionales y las ONG dedicadas al bienestar de los animales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya la gravedad de la situación sobre el terreno, que supone una considerable e intensa presión económica sobre las autoridades públicas nacionales, regionales y locales en Croacia y puede dar lugar a un declive demográfico irreversible en las zonas golpeadas por el terremoto y dejar a las personas afectadas ante unas consecuencias sociales y económicas devastadoras y una extrema presión psicológica y social; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Anima a las autoridades croatas a que, junto con expertos de la Comisión, evalúen rápida y exhaustivamente los daños globales en la provincia de Sisak-Moslavina con el fin de comenzar con las obras de renovación y reconstrucción antisísmicas tan pronto como las condiciones lo permitan; subraya que debe concederse una gran importancia al fomento de la revitalización económica sostenible y a los medios de subsistencia de la población cuando se inicien los trabajos de recuperación y reconstrucción de la región; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a las autoridades nacionales, regionales y locales croatas que supervisen estrechamente las actividades de reconstrucción y que se aseguren de que estas se ajustan a los requisitos aplicables a los edificios y las infraestructuras antisísmicos y apliquen las mejores prácticas profesionales y los conocimientos especializados de otros Estados miembros; pide a las autoridades croatas y a las instituciones competentes que tengan en cuenta las experiencias del proceso de reconstrucción de la posguerra en las zonas afectadas para aclarar si las irregularidades en las prácticas de construcción han conducido a una mala calidad de los edificios y han contribuido a las devastadoras consecuencias de los recientes terremotos; acoge con satisfacción la decisión del Gobierno croata de publicar el registro de las empresas que participaron en el proceso de reconstrucción como un primer paso hacia este objetivo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca los problemas de previsión relacionados con los sistemas sísmicos en las regiones de elevada actividad sísmica del sudeste de Europa; pide a la Comisión que, junto con los Estados miembros, intensifique la investigación y la formación con vistas a establecer un sistema que garantice una mejor preparación para prevenir y gestionar crisis similares y minimizar el impacto de catástrofes análogas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide una mayor coordinación y cooperación entre las instituciones de investigación y desarrollo de los Estados miembros, especialmente de los que se enfrentan a riesgos similares; pide la mejora de los sistemas de alerta temprana de los Estados miembros y la creación y el fortalecimiento de los vínculos entre los distintos sistemas de alerta temprana; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a las autoridades croatas que den prioridad a la renovación en su plan de recuperación y resiliencia, dedicando una particular atención a renovaciones preventivas en profundidad que garanticen la adecuación a las normas sísmicas más exigentes de las viviendas y los edificios sometidos al riesgo más alto en las regiones más propensas a sufrir terremotos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Hace hincapié en que, en casos de terremotos graves, como los observados recientemente en Croacia, mitigar las consecuencias lleva un tiempo considerable, que debe tenerse en cuenta en el momento de una futura revisión del FSUE, con el fin de garantizar un tiempo suficiente de absorción de la financiación más allá de los plazos de solicitud actuales; subraya, además, la importancia de reforzar el gasto del FSUE no solo para la reparación de daños, sino también para la resiliencia en relación con el cambio climático, las catástrofes naturales y las emergencias de salud pública, con el fin de salir fortalecidos de las situaciones de catástrofe; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Acoge con satisfacción el apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesión a la prevención del riesgo de catástrofes, la resiliencia y la adaptación energética y sísmica de edificios en el actual período financiero; anima a las autoridades croatas a que incorporen en consecuencia estas medidas en su planificación y programación para las asignaciones presupuestarias de la Unión para el período 2021-2027; pide asimismo a la Comisión que dé muestras de flexibilidad con respecto a la programación y la modificación de los programas operativos nacionales cuando se trate de hacer frente a catástrofes naturales; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que, en cooperación con las instituciones de la Unión y croatas, conciba una manera rápida de distribuir la necesaria asistencia financiera y de otro tipo para garantizar una rápida recuperación de las zonas afectadas, que ponga a disposición de Croacia todos los medios financieros posibles para ayudar al país a velar por una recuperación rápida y prestar asistencia a todas las personas necesitadas, y que reduzca al mínimo la carga administrativa a la hora de acceder a la ayuda y el apoyo para las personas sobre el terreno; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca la importancia de dar prioridad en la vacunación contra la COVID-19 a los residentes de las zonas afectadas; anima al Gobierno croata a que ponga en práctica la decisión anunciada de redirigir a la provincia de Sisak-Moslavina una parte significativa de las vacunas recibidas, con el fin de proteger inmediatamente la salud de todos los residentes, cuidadores y trabajadores sobre el terreno; acoge con satisfacción, a este respecto, la decisión de los Estados miembros de ceder parte de sus suministros de vacunas a Croacia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Señala a la Comisión que los nuevos daños causados por los recientes terremotos a los edificios también dañados durante el terremoto de marzo de 2020 requerirán nuevos proyectos de evaluación y renovación; insta asimismo a la Comisión a que, en el marco de la Oleada de renovación, incluya en la planificación y la legislación pertinente medidas específicas para hacer frente a los terremotos y sus consecuencias; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Gobierno de Croacia, a las autoridades locales y regionales de las zonas afectadas, y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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18.

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(1)  DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)  DO L 189 de 27.6.2014, p. 143.

(3)  DO L 99 de 31.3.2020, p. 9.

(4)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 924.

(5)  DO L 250 de 4.10.2018, p. 1.

(6)  DO L 77 I de 20.3.2019, p. 1.

(7)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 320.

(8)  DO L 270 de 15.10.2015, p. 1.

(9)  DO L 338 de 13.12.2016, p. 34.

(10)  DO L 129 de 19.5.2017, p. 1.

(11)  DO L 176 de 7.7.2017, p. 1.

(12)  DO L 335 de 15.12.2017, p. 1.

(13)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(14)  DO L 291 de 16.11.2018, p. 5.

(15)  DO L 123 de 10.5.2019, p. 3.

(16)  DO L 99 de 31.3.2020, p. 5.

(17)  DO L 130 de 24.4.2020, p. 1.

(18)  DO L 231 de 17.7.2020, p. 4.

(19)  DO L 356 de 26.10.2020, p. 1.

(20)  DO L 70 de 16.3.2016, p. 1.

(21)  DO L 117 de 15.4.2020, p. 3.

(22)  DO L 122 de 24.4.2014, p. 1.

(23)  DO L 123 de 19.5.2015, p. 122.

(24)  DO L 163 de 2.7.1996, p. 1.

(25)  DO L 284 de 31.10.2003, p. 1.

(26)  DO L 87 de 31.3.2009, p. 109.

(27)  DO L 198 de 25.7.2019, p. 241.

(28)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(29)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(30)  DO C 372 I de 4.11.2020, p. 1.

(31)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0313.

(32)  DO C 282 E de 6.11.2008, p. 269.

(33)  DO C 286 E de 27.11.2009, p. 15.

(34)  Según estimaciones preliminares del Ministerio croata de Planificación Física, Construcción y Patrimonio del Estado (https://mgipu.gov.hr/en).

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/191 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/191

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P9_TA(2021)0024

Perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (2020/2121(INI))

(2021/C 456/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 6, 8 y 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 6, 8 y 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 2, 3, 5, 9, 10, 16 y 20, |
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Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 2, 3, 5, 9, 10, 16 y 20,

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el principio de «no dejar a nadie atrás» y, en particular, el Objetivo 1, que tiene como fin acabar con la pobreza, el Objetivo 3, que busca garantizar que los ciudadanos tengan una vida sana, el Objetivo 5, que aspira a conseguir la igualdad de género y mejorar las condiciones de vida de las mujeres, y el Objetivo 8, que busca asegurar el crecimiento económico sostenible, |
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Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el principio de «no dejar a nadie atrás» y, en particular, el Objetivo 1, que tiene como fin acabar con la pobreza, el Objetivo 3, que busca garantizar que los ciudadanos tengan una vida sana, el Objetivo 5, que aspira a conseguir la igualdad de género y mejorar las condiciones de vida de las mujeres, y el Objetivo 8, que busca asegurar el crecimiento económico sostenible,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 18 de diciembre de 1979, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 18 de diciembre de 1979,

| — | Visto el artículo 6 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) de 3 de mayo de 2008, |
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Visto el artículo 6 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) de 3 de mayo de 2008,

| — | Vistas las Directivas de la Unión a partir de 1975 relativas a distintos aspectos de la igualdad de trato entre hombres y mujeres (Directivas 79/7/CEE (1), 86/613/CEE (2), 92/85/CEE (3), 2004/113/CE (4) del Consejo, la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5), Directiva 2010/18/UE del Consejo (6) y Directiva 2010/41/UE (7) del Parlamento Europeo y del Consejo), |
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Vistas las Directivas de la Unión a partir de 1975 relativas a distintos aspectos de la igualdad de trato entre hombres y mujeres (Directivas 79/7/CEE (1), 86/613/CEE (2), 92/85/CEE (3), 2004/113/CE (4) del Consejo, la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5), Directiva 2010/18/UE del Consejo (6) y Directiva 2010/41/UE (7) del Parlamento Europeo y del Consejo),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (8), |
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Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (8),

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión, de 21 de septiembre de 2015, titulado «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» [Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres: transformar la vida de las niñas y las mujeres a través de las relaciones exteriores de la Unión (2016-2020)] (SWD(2015)0182), |
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Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión, de 21 de septiembre de 2015, titulado «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» [Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres: transformar la vida de las niñas y las mujeres a través de las relaciones exteriores de la Unión (2016-2020)] (SWD(2015)0182),

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo, de 4 de marzo de 2016, relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (COM(2016)0109), |
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Vista la propuesta de Decisión del Consejo, de 4 de marzo de 2016, relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (COM(2016)0109),

| — | Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2020, sobre las prioridades de la Unión para el 64.o período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (9), |
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Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2020, sobre las prioridades de la Unión para el 64.o período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (9),

| — | Vista su Resolución, de 30 de enero de 2020, sobre la brecha salarial de género (10), |
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Vista su Resolución, de 30 de enero de 2020, sobre la brecha salarial de género (10),

| — | Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2019, sobre la involución en el ámbito de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión Europea (11), |
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Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2019, sobre la involución en el ámbito de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión Europea (11),

| — | Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (12), |
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Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (12),

| — | Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2018, sobre los servicios asistenciales en la Unión para la mejora de la igualdad de género (13), |
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Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2018, sobre los servicios asistenciales en la Unión para la mejora de la igualdad de género (13),

| — | Vista su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre la situación de las mujeres con discapacidad (14), |
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Vista su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre la situación de las mujeres con discapacidad (14),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre la capacitación de mujeres y niñas a través del sector digital (15), |
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Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre la capacitación de mujeres y niñas a través del sector digital (15),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre mujeres, igualdad de género y justicia climática (16), |
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Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre mujeres, igualdad de género y justicia climática (16),

| — | Vista su Resolución, de 3 de octubre de 2017, sobre el empoderamiento económico de la mujer en los sectores público y privado en la UE (17), |
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Vista su Resolución, de 3 de octubre de 2017, sobre el empoderamiento económico de la mujer en los sectores público y privado en la UE (17),

| — | Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (18), |
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Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (18),

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2017, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2014-2015 (19), |
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Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2017, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2014-2015 (19),

| — | Vista su Resolución, de 4 de abril de 2017, sobre las mujeres y su papel en las zonas rurales (20), |
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Vista su Resolución, de 4 de abril de 2017, sobre las mujeres y su papel en las zonas rurales (20),

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre el fomento de la igualdad de género en los ámbitos de la salud mental y la investigación clínica (21), |
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Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre el fomento de la igualdad de género en los ámbitos de la salud mental y la investigación clínica (21),

| — | Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2016, sobre la situación de las mujeres refugiadas y solicitantes de asilo en la UE (22), |
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Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2016, sobre la situación de las mujeres refugiadas y solicitantes de asilo en la UE (22),

| — | Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre factores externos que representan obstáculos para el emprendimiento de las mujeres europeas (23), |
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Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre factores externos que representan obstáculos para el emprendimiento de las mujeres europeas (23),

| — | Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre las carreras profesionales de las mujeres en los ámbitos científico y académico y los techos de cristal existentes (24), |
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Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre las carreras profesionales de las mujeres en los ámbitos científico y académico y los techos de cristal existentes (24),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (25), |
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Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (25),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre «Economías que fomentan la igualdad género en la UE: perspectivas de futuro», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre «Economías que fomentan la igualdad género en la UE: perspectivas de futuro»,

| — | Visto el informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) titulado «La COVID-19 y el mundo del trabajo. Cuarta edición», publicado el 27 de mayo de 2020, |
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Visto el informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) titulado «La COVID-19 y el mundo del trabajo. Cuarta edición», publicado el 27 de mayo de 2020,

| — | Visto el análisis de la OIT titulado «Impacto sectorial, respuestas y recomendaciones» en relación con la COVID-19, |
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Visto el análisis de la OIT titulado «Impacto sectorial, respuestas y recomendaciones» en relación con la COVID-19,

| — | Visto el informe de la OCDE titulado «Women at the core of the fight against COVID-19» (Las mujeres en el centro de la lucha contra la COVID-19), publicado en abril de 2020, |
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Visto el informe de la OCDE titulado «Women at the core of the fight against COVID-19» (Las mujeres en el centro de la lucha contra la COVID-19), publicado en abril de 2020,

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 6 de marzo de 2019, titulado «2019 Report on equality between women and men in the EU» (Informe de 2019 sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión) (SWD(2019)0101), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 6 de marzo de 2019, titulado «2019 Report on equality between women and men in the EU» (Informe de 2019 sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión) (SWD(2019)0101),

| — | Visto el informe de ONU Mujeres titulado «The Impact of COVID-19 on Women» («El impacto de la COVID-19 en las mujeres), publicado el 9 de abril de 2020, |
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Visto el informe de ONU Mujeres titulado «The Impact of COVID-19 on Women» («El impacto de la COVID-19 en las mujeres), publicado el 9 de abril de 2020,

| — | Visto el informe de ONU Mujeres titulado «From Insights to Action: Gender Equality in the Wake of COVID-19» (De la comprensión a la acción: la igualdad de género a la luz de la COVID-19), publicado el 2 de septiembre de 2020, |
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Visto el informe de ONU Mujeres titulado «From Insights to Action: Gender Equality in the Wake of COVID-19» (De la comprensión a la acción: la igualdad de género a la luz de la COVID-19), publicado el 2 de septiembre de 2020,

| — | Vista la publicación de ONU Mujeres titulada «Online and ICT* facilitated violence against women and girls during COVID-19» (Violencia en línea y propiciada por las TIC contra mujeres y niñas durante la COVID-19), |
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Vista la publicación de ONU Mujeres titulada «Online and ICT* facilitated violence against women and girls during COVID-19» (Violencia en línea y propiciada por las TIC contra mujeres y niñas durante la COVID-19),

| — | Visto el informe del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en inglés) titulado «Repercusión de la pandemia de COVID-19 en la planificación familiar y la eliminación de la violencia de género, la mutilación genital femenina y el matrimonio infantil», publicado el 27 de abril de 2020, |
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Visto el informe del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en inglés) titulado «Repercusión de la pandemia de COVID-19 en la planificación familiar y la eliminación de la violencia de género, la mutilación genital femenina y el matrimonio infantil», publicado el 27 de abril de 2020,

| — | Visto el comunicado del UNFPA titulado «Se prevén millones de nuevos casos de violencia, matrimonio infantil, mutilación genital femenina y embarazos no deseados debido a la pandemia de COVID-19», publicado el 28 de abril de 2020, |
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Visto el comunicado del UNFPA titulado «Se prevén millones de nuevos casos de violencia, matrimonio infantil, mutilación genital femenina y embarazos no deseados debido a la pandemia de COVID-19», publicado el 28 de abril de 2020,

| — | Vista la declaración, de 24 de marzo de 2020, de la presidenta del Grupo de Expertos del Consejo de Europa en la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (GREVIO), Marceline Naudi, sobre la necesidad de atenerse a las normas del Convenio de Estambul en tiempos de pandemias, |
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Vista la declaración, de 24 de marzo de 2020, de la presidenta del Grupo de Expertos del Consejo de Europa en la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (GREVIO), Marceline Naudi, sobre la necesidad de atenerse a las normas del Convenio de Estambul en tiempos de pandemias,

| — | Visto el informe del Centro Común de Investigación titulado «How will the COVID-19 crisis affect existing gender divides in Europe?» (¿Cómo afectará la crisis de la COVID-19 a la brecha de género actual en Europa?), |
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Visto el informe del Centro Común de Investigación titulado «How will the COVID-19 crisis affect existing gender divides in Europe?» (¿Cómo afectará la crisis de la COVID-19 a la brecha de género actual en Europa?),

| — | Visto el índice de igualdad de género para 2019 del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), publicado el 15 de octubre de 2019, |
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Visto el índice de igualdad de género para 2019 del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), publicado el 15 de octubre de 2019,

| — | Visto el informe del EIGE titulado «Tackling the gender pay gap: not without a better work-life balance» (Cómo solucionar la brecha salarial de género: no sin una mejor conciliación entre vida laboral y familiar), publicado el 29 de mayo de 2019, |
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Visto el informe del EIGE titulado «Tackling the gender pay gap: not without a better work-life balance» (Cómo solucionar la brecha salarial de género: no sin una mejor conciliación entre vida laboral y familiar), publicado el 29 de mayo de 2019,

| — | Visto el informe del EIGE titulado «Beijing + 25: the fifth review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States» (Beijing + 25: quinta revisión de la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing en los Estados miembros de la UE), publicado el 5 de marzo de 2020, |
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Visto el informe del EIGE titulado «Beijing + 25: the fifth review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States» (Beijing + 25: quinta revisión de la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing en los Estados miembros de la UE), publicado el 5 de marzo de 2020,

| — | Visto el conjunto de datos de 2020 para la encuesta realizada por Eurofound, titulada «Vida, trabajo y COVID-19», |
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Visto el conjunto de datos de 2020 para la encuesta realizada por Eurofound, titulada «Vida, trabajo y COVID-19»,

| — | Vista la encuesta de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) titulada «A long way to go for LGBTI equality» (Un largo camino por recorrer para la igualdad de las personas LGBTI), publicada el 14 de mayo de 2020, |
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Vista la encuesta de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) titulada «A long way to go for LGBTI equality» (Un largo camino por recorrer para la igualdad de las personas LGBTI), publicada el 14 de mayo de 2020,

| — | Visto el informe de la FRA titulado «A persisting concern: anti-Gypsyism as a barrier to Roma inclusion» (Una preocupación persistente: el racismo contra la población romaní como barrera para su inclusión), publicado el 5 de abril de 2018, |
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Visto el informe de la FRA titulado «A persisting concern: anti-Gypsyism as a barrier to Roma inclusion» (Una preocupación persistente: el racismo contra la población romaní como barrera para su inclusión), publicado el 5 de abril de 2018,

| — | Vista la encuesta de la FRA titulada «Violencia contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», publicada el 5 de marzo de 2014, |
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Vista la encuesta de la FRA titulada «Violencia contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», publicada el 5 de marzo de 2014,

| — | Visto el documento estratégico de ILGA Europe titulado «COVID-19: domestic violence against LGBTI people» (COVID-19: violencia doméstica contra las personas LGBTI), |
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Visto el documento estratégico de ILGA Europe titulado «COVID-19: domestic violence against LGBTI people» (COVID-19: violencia doméstica contra las personas LGBTI),

| — | Vista la publicación del Lobby Europeo de Mujeres titulada «Putting equality between women and men at the heart of the response to COVID-19 across Europe» (Situar la igualdad entre mujeres y hombres en el centro de la respuesta a la COVID-19 en toda Europa), |
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Vista la publicación del Lobby Europeo de Mujeres titulada «Putting equality between women and men at the heart of the response to COVID-19 across Europe» (Situar la igualdad entre mujeres y hombres en el centro de la respuesta a la COVID-19 en toda Europa),

| — | Vista la publicación de la Red Europea de la Federación Internacional de Planificación de la Familia (IPPF), titulada «How to address the impact on women, girls and vulnerable groups and their sexual and reproductive safety» (Cómo abordar el impacto en mujeres, niñas y grupos vulnerables y en su seguridad sexual y reproductiva), |
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Vista la publicación de la Red Europea de la Federación Internacional de Planificación de la Familia (IPPF), titulada «How to address the impact on women, girls and vulnerable groups and their sexual and reproductive safety» (Cómo abordar el impacto en mujeres, niñas y grupos vulnerables y en su seguridad sexual y reproductiva),

| — | Visto el documento estratégico del Lobby Europeo de Mujeres titulado «Walk-the-talk: EU funds must mirror women’s equality» (Predicar con el ejemplo: los fondos de la Unión deben reflejar la igualdad de las mujeres), |
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Visto el documento estratégico del Lobby Europeo de Mujeres titulado «Walk-the-talk: EU funds must mirror women’s equality» (Predicar con el ejemplo: los fondos de la Unión deben reflejar la igualdad de las mujeres),

| — | Visto el informe sobre políticas del Lobby Europeo de Mujeres titulado «Women must not pay the price for COVID-19!» (¡Las mujeres no deben pagar el precio de la COVID-19!), |
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Visto el informe sobre políticas del Lobby Europeo de Mujeres titulado «Women must not pay the price for COVID-19!» (¡Las mujeres no deben pagar el precio de la COVID-19!),

| — | Visto el estudio de la profesora Sabine Oertelt-Prigione titulado «The impact of sex and gender in the COVID-19 pandemic» (El impacto del sexo y el género en la pandemia de COVID-19), publicado el 27 de mayo de 2020, |
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Visto el estudio de la profesora Sabine Oertelt-Prigione titulado «The impact of sex and gender in the COVID-19 pandemic» (El impacto del sexo y el género en la pandemia de COVID-19), publicado el 27 de mayo de 2020,

| — | Visto el informe conjunto del Foro Parlamentario Europeo por los Derechos Sexuales y Reproductivos y de la Red Europea de la IPPF titulado «Sexual and Reproductive Health and Rights during the COVID-19 pandemic» (Salud sexual y reproductiva y derechos conexos durante la pandemia de COVID-19), publicado el 22 de abril de 2020, |
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Visto el informe conjunto del Foro Parlamentario Europeo por los Derechos Sexuales y Reproductivos y de la Red Europea de la IPPF titulado «Sexual and Reproductive Health and Rights during the COVID-19 pandemic» (Salud sexual y reproductiva y derechos conexos durante la pandemia de COVID-19), publicado el 22 de abril de 2020,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A9-0229/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A9-0229/2020),

| A. | Considerando que la crisis de la COVID-19 y sus consecuencias tienen claras perspectivas de género ya que afectan de manera diferente a mujeres y hombres, y han puesto de relieve las desigualdades y deficiencias existentes con respecto a la igualdad de género y a los derechos humanos de las mujeres; que, por tanto, es necesaria una respuesta sensible a las cuestiones de género; |
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A.

Considerando que la crisis de la COVID-19 y sus consecuencias tienen claras perspectivas de género ya que afectan de manera diferente a mujeres y hombres, y han puesto de relieve las desigualdades y deficiencias existentes con respecto a la igualdad de género y a los derechos humanos de las mujeres; que, por tanto, es necesaria una respuesta sensible a las cuestiones de género;

| B. | Considerando que la COVID-19 afecta a distintos grupos de la sociedad de distintas maneras y en distinta medida, incluidos mujeres y hombres, jóvenes, personas de edad avanzada, personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y violencia doméstica, personas de diferentes entornos socioeconómicos, menores, familias monoparentales y minorías, incluida la minoría romaní, personas LGBTQI+ y mujeres refugiadas y migrantes, y que presenta también implicaciones interseccionales; que las mujeres y las niñas se verán afectadas de manera desproporcionada a corto, medio y largo plazo y que la pandemia ha agravado las actuales desigualdades estructurales de género, en especial para las niñas y las mujeres de grupos marginados; |
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B.

Considerando que la COVID-19 afecta a distintos grupos de la sociedad de distintas maneras y en distinta medida, incluidos mujeres y hombres, jóvenes, personas de edad avanzada, personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y violencia doméstica, personas de diferentes entornos socioeconómicos, menores, familias monoparentales y minorías, incluida la minoría romaní, personas LGBTQI+ y mujeres refugiadas y migrantes, y que presenta también implicaciones interseccionales; que las mujeres y las niñas se verán afectadas de manera desproporcionada a corto, medio y largo plazo y que la pandemia ha agravado las actuales desigualdades estructurales de género, en especial para las niñas y las mujeres de grupos marginados;

| C. | Considerando que las cifras oficiales iniciales muestran una tasa de mortalidad por el virus superior en los hombres de edad avanzada respecto a las mujeres, mientras que estas presentan un mayor riesgo de contraer el virus debido a que representan un porcentaje desproporcionadamente elevado de los trabajadores en primera línea de sectores esenciales en las actuales crisis; |
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C.

Considerando que las cifras oficiales iniciales muestran una tasa de mortalidad por el virus superior en los hombres de edad avanzada respecto a las mujeres, mientras que estas presentan un mayor riesgo de contraer el virus debido a que representan un porcentaje desproporcionadamente elevado de los trabajadores en primera línea de sectores esenciales en las actuales crisis;

| D. | Considerando que tanto la Unión como los Estados miembros no estaban preparados para una crisis sanitaria de estas proporciones; que el acceso a la sanidad sin discriminación es un derecho humano fundamental; que los obstáculos previos para acceder a cuidados críticos se han exacerbado gravemente por la crisis sanitaria; que, como consecuencia de la cancelación o el aplazamiento de servicios sanitarios «no esenciales», se ha producido un retraso, y a veces han surgido obstáculos, en el acceso a cuidados intensivos para dolencias urgentes, también para las mujeres; que, a este respecto, se ha obstaculizado el acceso a servicios y atención en materia de salud sexual y reproductiva con graves consecuencias, y se han producido algunos intentos jurídicos de limitar el derecho al aborto seguro y legal en determinados Estados miembros; que las necesidades fundamentales de las mujeres incluyen el acceso a la atención a la maternidad y un parto seguro, la disponibilidad de métodos anticonceptivos, aborto seguro y servicios de FIV, y disposiciones en materia de gestión clínica en caso de violación; que, debido a la situación extraordinaria en los sistemas sanitarios nacionales y a que los bienes y servicios públicos esenciales se limitan más durante las crisis, las mujeres y las niñas corren el riesgo de perder su derecho fundamental a los servicios sanitarios; que los esfuerzos por contener los brotes pueden desviar recursos de los servicios sanitarios rutinarios y agravar un acceso ya limitado a los servicios de salud sexual y reproductiva; |
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D.

Considerando que tanto la Unión como los Estados miembros no estaban preparados para una crisis sanitaria de estas proporciones; que el acceso a la sanidad sin discriminación es un derecho humano fundamental; que los obstáculos previos para acceder a cuidados críticos se han exacerbado gravemente por la crisis sanitaria; que, como consecuencia de la cancelación o el aplazamiento de servicios sanitarios «no esenciales», se ha producido un retraso, y a veces han surgido obstáculos, en el acceso a cuidados intensivos para dolencias urgentes, también para las mujeres; que, a este respecto, se ha obstaculizado el acceso a servicios y atención en materia de salud sexual y reproductiva con graves consecuencias, y se han producido algunos intentos jurídicos de limitar el derecho al aborto seguro y legal en determinados Estados miembros; que las necesidades fundamentales de las mujeres incluyen el acceso a la atención a la maternidad y un parto seguro, la disponibilidad de métodos anticonceptivos, aborto seguro y servicios de FIV, y disposiciones en materia de gestión clínica en caso de violación; que, debido a la situación extraordinaria en los sistemas sanitarios nacionales y a que los bienes y servicios públicos esenciales se limitan más durante las crisis, las mujeres y las niñas corren el riesgo de perder su derecho fundamental a los servicios sanitarios; que los esfuerzos por contener los brotes pueden desviar recursos de los servicios sanitarios rutinarios y agravar un acceso ya limitado a los servicios de salud sexual y reproductiva;

| E. | Considerando que, según la información y las cifras de varios Estados miembros, durante el período de confinamiento y posteriormente se ha producido un preocupante aumento de la violencia doméstica y de género, incluida la violencia física o psicológica, el control coercitivo y la violencia en internet; que la violencia no es un asunto privado, sino un problema social; que las medidas de confinamiento dificultan que las víctimas de violencia de pareja busquen ayuda pues suelen estar confinadas con sus maltratadores, y que un acceso limitado a servicios de apoyo tales como refugios para mujeres y líneas directas y la insuficiencia de estructuras y recursos de apoyo pueden agravar una pandemia «en la sombra» ya existente; que el número de plazas en centros de acogida para mujeres y niñas víctimas de violencia solo llega a la mitad de lo que requiere el Convenio de Estambul; que la vida y el bienestar de muchos grupos de mujeres vulnerables corren cada vez más peligro debido a la crisis de la pandemia de COVID-19; que los feminicidios no se computan en las estadísticas oficiales de fallecimientos por COVID-19, pero que pueden estar vinculados al brote y a las medidas de confinamiento adoptadas durante este período; que las medidas de confinamiento y aislamiento pueden haber incrementado el riesgo de mutilación genital femenina, pues es posible que algunos casos pasaran desapercibidos debido a la interrupción de la escuela; que el estrés económico y social son factores que podrían aumentar la violencia doméstica y de género a largo plazo y hacer más difícil para una mujer dejar a una pareja que la maltrate; |
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E.

Considerando que, según la información y las cifras de varios Estados miembros, durante el período de confinamiento y posteriormente se ha producido un preocupante aumento de la violencia doméstica y de género, incluida la violencia física o psicológica, el control coercitivo y la violencia en internet; que la violencia no es un asunto privado, sino un problema social; que las medidas de confinamiento dificultan que las víctimas de violencia de pareja busquen ayuda pues suelen estar confinadas con sus maltratadores, y que un acceso limitado a servicios de apoyo tales como refugios para mujeres y líneas directas y la insuficiencia de estructuras y recursos de apoyo pueden agravar una pandemia «en la sombra» ya existente; que el número de plazas en centros de acogida para mujeres y niñas víctimas de violencia solo llega a la mitad de lo que requiere el Convenio de Estambul; que la vida y el bienestar de muchos grupos de mujeres vulnerables corren cada vez más peligro debido a la crisis de la pandemia de COVID-19; que los feminicidios no se computan en las estadísticas oficiales de fallecimientos por COVID-19, pero que pueden estar vinculados al brote y a las medidas de confinamiento adoptadas durante este período; que las medidas de confinamiento y aislamiento pueden haber incrementado el riesgo de mutilación genital femenina, pues es posible que algunos casos pasaran desapercibidos debido a la interrupción de la escuela; que el estrés económico y social son factores que podrían aumentar la violencia doméstica y de género a largo plazo y hacer más difícil para una mujer dejar a una pareja que la maltrate;

| F. | Considerando que el mayor uso de internet durante la pandemia aumenta la violencia de género en línea y la violencia propiciada por las TIC, así como el abuso sexual de menores, especialmente niñas, por internet; que las defensoras de los derechos humanos, las mujeres que ejercen la política, las periodistas, las mujeres que pertenecen a minorías étnicas, las mujeres indígenas, las mujeres lesbianas, bisexuales y transgénero, y las mujeres con discapacidad son un objetivo particular de la violencia propiciada por las TIC; que, en Europa, las mujeres jóvenes con edades comprendidas entre los dieciocho y los veintinueve años corren un mayor riesgo de sufrir violencia en línea (26); |
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F.

Considerando que el mayor uso de internet durante la pandemia aumenta la violencia de género en línea y la violencia propiciada por las TIC, así como el abuso sexual de menores, especialmente niñas, por internet; que las defensoras de los derechos humanos, las mujeres que ejercen la política, las periodistas, las mujeres que pertenecen a minorías étnicas, las mujeres indígenas, las mujeres lesbianas, bisexuales y transgénero, y las mujeres con discapacidad son un objetivo particular de la violencia propiciada por las TIC; que, en Europa, las mujeres jóvenes con edades comprendidas entre los dieciocho y los veintinueve años corren un mayor riesgo de sufrir violencia en línea (26);

| G. | Considerando que, en la actual crisis, la mayoría de los trabajadores que prestan servicios esenciales son mujeres, como es el caso del 76 % de los trabajadores sanitarios (médicos, personal de enfermería y matronería o personal de residencias de ancianos), el 82 % del personal de caja, el 93 % de los cuidadores y personal docente de escuelas infantiles, el 95 % del personal de limpieza y ayuda doméstica y el 86 % de los trabajadores dedicados a los cuidados personales (27) de la Unión; que, gracias a quienes no tienen la opción del distanciamiento físico y que, de este modo, soportan una mayor carga de posible transmisión del virus a sus familiares, se mantienen nuestros sistemas económicos, sociales y sanitarios, nuestra vida pública y nuestras actividades esenciales; |
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G.

Considerando que, en la actual crisis, la mayoría de los trabajadores que prestan servicios esenciales son mujeres, como es el caso del 76 % de los trabajadores sanitarios (médicos, personal de enfermería y matronería o personal de residencias de ancianos), el 82 % del personal de caja, el 93 % de los cuidadores y personal docente de escuelas infantiles, el 95 % del personal de limpieza y ayuda doméstica y el 86 % de los trabajadores dedicados a los cuidados personales (27) de la Unión; que, gracias a quienes no tienen la opción del distanciamiento físico y que, de este modo, soportan una mayor carga de posible transmisión del virus a sus familiares, se mantienen nuestros sistemas económicos, sociales y sanitarios, nuestra vida pública y nuestras actividades esenciales;

| H. | Considerando que los salarios en muchos sectores esenciales y con una elevada proporción de mujeres pueden ser bajos, y suelen limitarse al salario mínimo; que sigue existiendo una importante segregación horizontal y vertical del mercado laboral de la Unión, en el que las mujeres están sobrerrepresentadas en los sectores menos lucrativos; que el 30 % de las mujeres, frente al 8 % de los hombres, trabajan en la educación, la sanidad y el trabajo social, y que el 7 % de las mujeres trabajan en el sectores de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, en comparación con el 33 % de los hombres (28); que la OIT advierte de que la crisis económica afecta de manera desproporcionada a determinados grupos, entre ellos, los que acceden al mercado laboral, con lo que aumenta la desigualdad, y que las mujeres tienen menos acceso a la protección social y soportarán una carga desproporcionada; que existen motivos para preocuparse por la pérdida de empleos en profesiones con mayoría de presencia femenina debido a la crisis; que es probable que los sectores con mayoría de presencia masculina se recuperen antes que los que cuentan con una mayor proporción de mujeres; que el plan de recuperación Next Generation EU debería abordar debidamente aquellos sectores en los que las mujeres están sobrerrepresentadas; que el plan de recuperación propuesto por la Comisión destaca las inversiones en la transición digital como elemento clave de la futura prosperidad y resiliencia de Europa; que el índice de igualdad de género para 2019 revela desigualdades persistentes entre hombres y mujeres en el sector digital, y que son necesarios esfuerzos para mitigar las brechas de género y la segregación del mercado laboral durante la transformación digital de dicho mercado; |
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H.

Considerando que los salarios en muchos sectores esenciales y con una elevada proporción de mujeres pueden ser bajos, y suelen limitarse al salario mínimo; que sigue existiendo una importante segregación horizontal y vertical del mercado laboral de la Unión, en el que las mujeres están sobrerrepresentadas en los sectores menos lucrativos; que el 30 % de las mujeres, frente al 8 % de los hombres, trabajan en la educación, la sanidad y el trabajo social, y que el 7 % de las mujeres trabajan en el sectores de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, en comparación con el 33 % de los hombres (28); que la OIT advierte de que la crisis económica afecta de manera desproporcionada a determinados grupos, entre ellos, los que acceden al mercado laboral, con lo que aumenta la desigualdad, y que las mujeres tienen menos acceso a la protección social y soportarán una carga desproporcionada; que existen motivos para preocuparse por la pérdida de empleos en profesiones con mayoría de presencia femenina debido a la crisis; que es probable que los sectores con mayoría de presencia masculina se recuperen antes que los que cuentan con una mayor proporción de mujeres; que el plan de recuperación Next Generation EU debería abordar debidamente aquellos sectores en los que las mujeres están sobrerrepresentadas; que el plan de recuperación propuesto por la Comisión destaca las inversiones en la transición digital como elemento clave de la futura prosperidad y resiliencia de Europa; que el índice de igualdad de género para 2019 revela desigualdades persistentes entre hombres y mujeres en el sector digital, y que son necesarios esfuerzos para mitigar las brechas de género y la segregación del mercado laboral durante la transformación digital de dicho mercado;

| I. | Considerando que es más probable que las mujeres ejerzan actividades laborales temporales, a tiempo parcial y en condiciones precarias que los hombres (un 26,5 % frente a un 15,1 % de los hombres (29)) y que, por tanto, se han visto afectadas y seguirán estando afectadas a largo plazo de manera considerable por la pérdida de puestos de trabajo y por los ERTE debido a la crisis; |
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I.

Considerando que es más probable que las mujeres ejerzan actividades laborales temporales, a tiempo parcial y en condiciones precarias que los hombres (un 26,5 % frente a un 15,1 % de los hombres (29)) y que, por tanto, se han visto afectadas y seguirán estando afectadas a largo plazo de manera considerable por la pérdida de puestos de trabajo y por los ERTE debido a la crisis;

| J. | Considerando que una investigación realizada por Eurofound muestra que la crisis de la COVID-19 supone un grave riesgo de retroceso de décadas en los logros en materia de igualdad de género en cuanto a la participación en el mercado laboral, especialmente si la actividad se sigue viendo lastrada en sectores donde las mujeres están sobrerrepresentadas (30); que algunos estudios muestran que la reducción de la brecha de género en el empleo se ha estancado entre 2015 y 2018 y que las desigualdades persistentes en la participación en el empleo cuestan a Europa más de 335 000 000 000 EUR al año, lo que equivale al 2,41 % del PIB de la Unión en 2019 (31); |
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J.

Considerando que una investigación realizada por Eurofound muestra que la crisis de la COVID-19 supone un grave riesgo de retroceso de décadas en los logros en materia de igualdad de género en cuanto a la participación en el mercado laboral, especialmente si la actividad se sigue viendo lastrada en sectores donde las mujeres están sobrerrepresentadas (30); que algunos estudios muestran que la reducción de la brecha de género en el empleo se ha estancado entre 2015 y 2018 y que las desigualdades persistentes en la participación en el empleo cuestan a Europa más de 335 000 000 000 EUR al año, lo que equivale al 2,41 % del PIB de la Unión en 2019 (31);

| K. | Considerando que el trabajo del EIGE y de ONU Mujeres, entre otros organismos, ha documentado adecuadamente las repercusiones de la crisis en función del género; que, sin embargo, es difícil calibrar el impacto total de la crisis, dado que faltan datos comparables desglosados por género en todos los Estados miembros; que la pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto sin precedentes en el mercado laboral europeo; que la situación debe ser examinada cuidadosamente por sectores, con datos desglosados por género y edad, durante los períodos de crisis y recuperación; que todavía no se conocen en su totalidad las consecuencias económicas, laborales y sociales de la pandemia, pero que estudios preliminares, como el de Eurofound, sugieren importantes pérdidas de empleo en el sector de los servicios y en la industria, así como en sectores de contacto, como el comercio minorista, los servicios de ocio y los servicios a las personas, en los que predominan las mujeres; que, por el contrario, otros sectores han mantenido la seguridad del empleo a pesar de la crisis, como el sector público, la sanidad y las TIC; |
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K.

Considerando que el trabajo del EIGE y de ONU Mujeres, entre otros organismos, ha documentado adecuadamente las repercusiones de la crisis en función del género; que, sin embargo, es difícil calibrar el impacto total de la crisis, dado que faltan datos comparables desglosados por género en todos los Estados miembros; que la pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto sin precedentes en el mercado laboral europeo; que la situación debe ser examinada cuidadosamente por sectores, con datos desglosados por género y edad, durante los períodos de crisis y recuperación; que todavía no se conocen en su totalidad las consecuencias económicas, laborales y sociales de la pandemia, pero que estudios preliminares, como el de Eurofound, sugieren importantes pérdidas de empleo en el sector de los servicios y en la industria, así como en sectores de contacto, como el comercio minorista, los servicios de ocio y los servicios a las personas, en los que predominan las mujeres; que, por el contrario, otros sectores han mantenido la seguridad del empleo a pesar de la crisis, como el sector público, la sanidad y las TIC;

| L. | Considerando que los nuevos emprendedores han sufrido un gran impacto por la crisis; |
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L.

Considerando que los nuevos emprendedores han sufrido un gran impacto por la crisis;

| M. | Considerando que la COVID-19 ha puesto de manifiesto un problema que la asistencia sanitaria de los Estados miembros padecía desde hacía mucho tiempo; que las necesidades asistenciales deben considerarse de manera holística y de forma continua, desde los cuidados infantiles y postescolares, hasta los cuidados para las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada; |
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M.

Considerando que la COVID-19 ha puesto de manifiesto un problema que la asistencia sanitaria de los Estados miembros padecía desde hacía mucho tiempo; que las necesidades asistenciales deben considerarse de manera holística y de forma continua, desde los cuidados infantiles y postescolares, hasta los cuidados para las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada;

| N. | Considerando que el cierre de escuelas, guarderías y centros de trabajo ha incrementado el reparto desigual de las responsabilidades de cuidados y de trabajo doméstico no remuneradas dentro del hogar para las mujeres, que con frecuencia además de tener que trabajar desde casa se han quedado sin apoyo suficiente para los cuidados de niños y mayores; que el trabajo a distancia no elimina la necesidad de los cuidados infantiles; que las mujeres dedican habitualmente 13 horas más a la semana que los hombres a tareas de cuidados y del hogar no remuneradas (32); que la crisis de la COVID-19 ha supuesto una oportunidad para que los hombres asuman mayor responsabilidad en los cuidados, pero también ha revelado hasta qué punto es desigual el reparto de los cuidados y las tareas domésticas, con mayor probabilidad de afectar más gravemente a las mujeres y las niñas; que el equilibrio entre el teletrabajo y las responsabilidades familiares añade una presión adicional y, de este modo, las mujeres deben hacer frente a una mayor carga emocional, mental y social; que ello podría comportar menos logros en el trabajo y perjudicar a su desarrollo profesional en comparación con sus homólogos masculinos; |
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N.

Considerando que el cierre de escuelas, guarderías y centros de trabajo ha incrementado el reparto desigual de las responsabilidades de cuidados y de trabajo doméstico no remuneradas dentro del hogar para las mujeres, que con frecuencia además de tener que trabajar desde casa se han quedado sin apoyo suficiente para los cuidados de niños y mayores; que el trabajo a distancia no elimina la necesidad de los cuidados infantiles; que las mujeres dedican habitualmente 13 horas más a la semana que los hombres a tareas de cuidados y del hogar no remuneradas (32); que la crisis de la COVID-19 ha supuesto una oportunidad para que los hombres asuman mayor responsabilidad en los cuidados, pero también ha revelado hasta qué punto es desigual el reparto de los cuidados y las tareas domésticas, con mayor probabilidad de afectar más gravemente a las mujeres y las niñas; que el equilibrio entre el teletrabajo y las responsabilidades familiares añade una presión adicional y, de este modo, las mujeres deben hacer frente a una mayor carga emocional, mental y social; que ello podría comportar menos logros en el trabajo y perjudicar a su desarrollo profesional en comparación con sus homólogos masculinos;

| O. | Considerando que se ha sometido a las familias monoparentales a una carga desproporcionada y extrema, y que el 85 % de estas familias tienen mujeres al frente, hasta un total de 6,7 millones de hogares monoparentales con madres al frente en la Unión (33), de las que casi la mitad corren un grave riesgo de caer en la pobreza o la exclusión social; |
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O.

Considerando que se ha sometido a las familias monoparentales a una carga desproporcionada y extrema, y que el 85 % de estas familias tienen mujeres al frente, hasta un total de 6,7 millones de hogares monoparentales con madres al frente en la Unión (33), de las que casi la mitad corren un grave riesgo de caer en la pobreza o la exclusión social;

| P. | Considerando que, según los resultados de una encuesta (34), la COVID-19 ha tenido mayor repercusión en las mujeres con hijos pequeños que en los hombres en la misma situación familiar; que casi una tercera parte (29 %) de las mujeres con hijos pequeños han tenido dificultades para concentrarse en su trabajo, frente al 16 % de los hombres con hijos pequeños; que casi el doble de mujeres (el 29 %) que de hombres (16 %) con hijos tienen probabilidad de sentirse demasiado cansadas después del trabajo para realizar tareas domésticas; que, en abril de 2020, las mujeres con hijos con edades comprendidas entre los cero y los once años tenían más probabilidades de sentirse agobiadas que los hombres con hijos del mismo intervalo de edades (el 23 % frente al 19 %) o de sentirse solas (el 14 % frente al 6 %) y deprimidas (el 14 % frente al 9 %); |
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P.

Considerando que, según los resultados de una encuesta (34), la COVID-19 ha tenido mayor repercusión en las mujeres con hijos pequeños que en los hombres en la misma situación familiar; que casi una tercera parte (29 %) de las mujeres con hijos pequeños han tenido dificultades para concentrarse en su trabajo, frente al 16 % de los hombres con hijos pequeños; que casi el doble de mujeres (el 29 %) que de hombres (16 %) con hijos tienen probabilidad de sentirse demasiado cansadas después del trabajo para realizar tareas domésticas; que, en abril de 2020, las mujeres con hijos con edades comprendidas entre los cero y los once años tenían más probabilidades de sentirse agobiadas que los hombres con hijos del mismo intervalo de edades (el 23 % frente al 19 %) o de sentirse solas (el 14 % frente al 6 %) y deprimidas (el 14 % frente al 9 %);

| Q. | Considerando que la propuesta de plan de recuperación de la Comisión destaca las inversiones en la transición ecológica; que el impacto del cambio climático es diferente para las mujeres, ya que se enfrentan a mayores riesgos y cargas por diversas razones; que la igualdad de género y la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones son un requisito previo para el desarrollo sostenible y la gestión eficiente de los retos climáticos; que cualquier acción por el clima que se emprenda debe incluir una perspectiva interseccional y de género; |
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Q.

Considerando que la propuesta de plan de recuperación de la Comisión destaca las inversiones en la transición ecológica; que el impacto del cambio climático es diferente para las mujeres, ya que se enfrentan a mayores riesgos y cargas por diversas razones; que la igualdad de género y la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones son un requisito previo para el desarrollo sostenible y la gestión eficiente de los retos climáticos; que cualquier acción por el clima que se emprenda debe incluir una perspectiva interseccional y de género;

| R. | Considerando que algunos grupos de la sociedad, como los progenitores solos, las víctimas de violencia, las mujeres pertenecientes a minorías raciales y étnicas, las mujeres más jóvenes o de más edad, las mujeres con discapacidad, las mujeres romaníes, las personas LGBTQI+, las mujeres que ejercen la prostitución, las mujeres refugiadas y migrantes, son particularmente vulnerables al virus o a sus consecuencias socioeconómicas y de salud, habida cuenta de las medidas adoptadas y de las deficiencias existentes en cuanto a infraestructuras y servicios; |
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R.

Considerando que algunos grupos de la sociedad, como los progenitores solos, las víctimas de violencia, las mujeres pertenecientes a minorías raciales y étnicas, las mujeres más jóvenes o de más edad, las mujeres con discapacidad, las mujeres romaníes, las personas LGBTQI+, las mujeres que ejercen la prostitución, las mujeres refugiadas y migrantes, son particularmente vulnerables al virus o a sus consecuencias socioeconómicas y de salud, habida cuenta de las medidas adoptadas y de las deficiencias existentes en cuanto a infraestructuras y servicios;

| S. | Considerando que las mujeres sin hogar siguen teniendo que afrontar retos específicos en el contexto de la pandemia de COVID-19, ya que el alojamiento temporal y de urgencia es especialmente proclive a la transmisión de enfermedades, a la violencia de género y a la falta de acceso a instalaciones para la higiene y la atención sanitaria; |
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S.

Considerando que las mujeres sin hogar siguen teniendo que afrontar retos específicos en el contexto de la pandemia de COVID-19, ya que el alojamiento temporal y de urgencia es especialmente proclive a la transmisión de enfermedades, a la violencia de género y a la falta de acceso a instalaciones para la higiene y la atención sanitaria;

| T. | Considerando que la COVID-19 es una pandemia mundial que afecta a todos los países del mundo; que la pandemia tendrá efectos devastadores para las poblaciones —especialmente mujeres y niñas— de países con sistemas sanitarios infrafinanciados y de países afectados por conflictos; que la pandemia situará a más de 47 millones de mujeres y niñas de todo el mundo por debajo del umbral de la pobreza de aquí a 2021 (35); |
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T.

Considerando que la COVID-19 es una pandemia mundial que afecta a todos los países del mundo; que la pandemia tendrá efectos devastadores para las poblaciones —especialmente mujeres y niñas— de países con sistemas sanitarios infrafinanciados y de países afectados por conflictos; que la pandemia situará a más de 47 millones de mujeres y niñas de todo el mundo por debajo del umbral de la pobreza de aquí a 2021 (35);

| U. | Considerando que, según datos recientes del UNFPA, se estima que el retraso o la interrupción de la educación y de los programas de acercamiento comunitarios sobre prácticas dañinas provocará en el mundo 2 millones más de casos de mutilación genital femenina y 13 millones más de matrimonios infantiles a lo largo del próximo decenio, en comparación con cálculos previos a la pandemia; |
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U.

Considerando que, según datos recientes del UNFPA, se estima que el retraso o la interrupción de la educación y de los programas de acercamiento comunitarios sobre prácticas dañinas provocará en el mundo 2 millones más de casos de mutilación genital femenina y 13 millones más de matrimonios infantiles a lo largo del próximo decenio, en comparación con cálculos previos a la pandemia;

| V. | Considerando que la prestación de servicios debe basarse en la determinación de necesidades guiada por los datos, y los recursos presupuestarios deben asignarse en función de esta investigación; que los presupuestos y la asignación de recursos deben tener en cuenta las diferentes necesidades y circunstancias de los hombres y las mujeres; |
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V.

Considerando que la prestación de servicios debe basarse en la determinación de necesidades guiada por los datos, y los recursos presupuestarios deben asignarse en función de esta investigación; que los presupuestos y la asignación de recursos deben tener en cuenta las diferentes necesidades y circunstancias de los hombres y las mujeres;

| W. | Considerando que las mujeres no tienen la misma implicación que los hombres en la toma de decisiones en lo que respecta a la fase de recuperación por la existencia del techo de cristal; que las mujeres y las organizaciones de la sociedad civil que las representan deben desempeñar un papel activo e importante en los procesos de toma de decisiones para garantizar que sus puntos de vista y necesidades se tienen en cuenta en la toma de decisiones, la concepción, la aplicación y el seguimiento de la fase de recuperación y las medidas conexas, a escala local, regional, nacional y de la Unión; |
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W.

Considerando que las mujeres no tienen la misma implicación que los hombres en la toma de decisiones en lo que respecta a la fase de recuperación por la existencia del techo de cristal; que las mujeres y las organizaciones de la sociedad civil que las representan deben desempeñar un papel activo e importante en los procesos de toma de decisiones para garantizar que sus puntos de vista y necesidades se tienen en cuenta en la toma de decisiones, la concepción, la aplicación y el seguimiento de la fase de recuperación y las medidas conexas, a escala local, regional, nacional y de la Unión;

| X. | Considerando que las cuestiones relativas a los derechos de la mujer y a la promoción de la igualdad de género deben integrarse y debatirse al máximo nivel, en particular con miras a la aplicación de la estrategia europea de género; que, si bien el Parlamento Europeo tiene una Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género y la Comisión cuenta con una comisaria exclusivamente responsable de igualdad, no existe una configuración específica del Consejo en materia de igualdad de género, y los ministros y secretarios de Estado competentes en este ámbito no cuentan con un foro específico para el debate y la toma de decisiones; |
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X.

Considerando que las cuestiones relativas a los derechos de la mujer y a la promoción de la igualdad de género deben integrarse y debatirse al máximo nivel, en particular con miras a la aplicación de la estrategia europea de género; que, si bien el Parlamento Europeo tiene una Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género y la Comisión cuenta con una comisaria exclusivamente responsable de igualdad, no existe una configuración específica del Consejo en materia de igualdad de género, y los ministros y secretarios de Estado competentes en este ámbito no cuentan con un foro específico para el debate y la toma de decisiones;

| Y. | Considerando que las medidas esenciales señaladas en el presente documento permitirán resistir mejor y estar mejor preparados frente a futuras crisis; |
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Y.

Considerando que las medidas esenciales señaladas en el presente documento permitirán resistir mejor y estar mejor preparados frente a futuras crisis;

Observaciones generales

| 1. | Destaca la necesidad de un planteamiento con perspectiva de género, que refleje los principios de integración de esta perspectiva y presupuestación de género, en relación con todos los aspectos importantes de la respuesta a la crisis de la COVID-19 para preservar y proteger los derechos de las mujeres durante la pandemia y el período posterior a esta, y para mejorar la igualdad de género; |
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1.

| 2. | Subraya la necesidad de aplicar las lecciones extraídas de anteriores crisis y de la actual para el desarrollo y la aplicación de futuras políticas a fin de no repetir errores del pasado, así como la necesidad de preparar respuestas con perspectiva de género para todas las fases de futuras crisis a fin de evitar consecuencias negativas para los derechos de las mujeres; pide a la Comisión que facilite la creación de una red permanente para el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros sobre cómo tratar las cuestiones de género de la COVID-19; pide al Consejo que establezca una configuración específica en materia de igualdad de género y un grupo de trabajo formal para adoptar medidas comunes y concretas que aborden los desafíos en el ámbito de los derechos de las mujeres y la igualdad de género, y aseguren que las cuestiones relativas a la igualdad de género se debaten en el nivel político más alto; |
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2.

| 3. | Destaca que la Comisión y los Estados miembros deben llevar a cabo evaluaciones del impacto de género de manera rutinaria y, en particular, para las medidas que componen el plan de recuperación; decide incorporar y reforzar la igualdad de género en Next Generation EU a través de la posición del Parlamento; |
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3.

| 4. | Insta a la Comisión a que examine la prevalencia del virus entre los trabajadores de sectores esenciales durante la crisis actual, en especial las mujeres y las personas pertenecientes a minorías étnicas dada su representación desproporcionadamente elevada en estos sectores; insta a la Comisión y los Estados miembros a que respondan con medidas adecuadas para reforzar la seguridad de estas personas en el trabajo, y pide a los Estados miembros que mejoren sus condiciones de trabajo también a través de la Directiva Marco (36), la Directiva 92/85/CEE y el marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo posterior a 2020; |
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4.

| 5. | Pide a los Estados miembros, a la Comisión, a Eurostat y al EIGE que recopilen periódicamente datos sobre la COVID-19, desglosados por sexo, edad y discriminación interseccional, entre otros factores, así como datos sobre las repercusiones socioeconómicas del virus; destaca que las medidas de recuperación deben tener en cuenta los datos desglosados por sexo y basarse en ellos, a fin de garantizar que las respuestas sean exhaustivas, con especial atención a aquellos ámbitos en los que los datos son escasos o estos no son comparables, como la violencia contra las mujeres y la servicios asistenciales; hace hincapié en que hay que elaborar y publicar dichos datos de manera sistemática; insiste en la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros apoyen el refuerzo de las capacidades de las oficinas nacionales de estadística y otros órganos pertinentes en este sentido; |
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5.

| 6. | Resalta la necesidad de una representación equitativa de mujeres y hombres, también de los grupos más vulnerables, en la dirección y en el proceso de toma de decisiones al promulgar y levantar las medidas en las crisis, así como en todas las fases del diseño, la adopción y la aplicación de planes de recuperación, de manera que se tengan completa y debidamente en cuenta sus necesidades y circunstancias específicas, y de medidas eficaces y específicas concebidas para garantizar que el paquete de apoyo necesario responda a sus necesidades; pide a los Estados miembros que, en dichas crisis, creen grupos de trabajo específicos con la participación de las partes interesadas pertinentes y de representantes de organizaciones de mujeres de la sociedad civil, para garantizar la integración de la perspectiva de género; pide a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros que creen comisiones sobre los efectos de la crisis de la COVID-19 en las mujeres y las niñas, a fin de garantizar un espacio específico para el debate y el seguimiento de la crisis y de sus consecuencias en función del género; acoge con satisfacción la intención de la Comisión de presionar para que se adopte la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines (37) («Directiva sobre las mujeres en los consejos de administración»), e insta al Consejo a que la desbloquee y la adopte; destaca asimismo que más mujeres deben participar en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión y en otros mecanismos de respuesta a las crisis, a escala nacional y de la Unión; se compromete, asimismo, a garantizar grupos de expertos con equilibrio de género en las audiencias y los talleres del Parlamento y a enriquecer los debates sobre las medidas de recuperación mediante la diversidad; |
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6.

| 7. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que supervisen estrechamente y respondan con firmeza a la desinformación, los discursos públicos negativos, la priorización insuficiente, el acceso restringido o denegado a los servicios pertinentes o las iniciativas de regresión que surjan en relación con los derechos de las mujeres, los derechos de las personas LGBTQI+ y la igualdad de género; pide a la Comisión que examine la reducción del espacio para las organizaciones y manifestaciones de la sociedad civil en dichos ámbitos, debido a las medidas de confinamiento, como cuestiones de democracia y derechos fundamentales durante la crisis de la COVID-19 y el período posterior a esta; señala que se adoptarán las medidas oportunas cuando se constate la existencia de infracciones de los principios del Estado de Derecho en un Estado miembro que afectan o amenazan con afectar gravemente la buena gestión financiera del presupuesto de la UE o la protección de los intereses financieros de la Unión de un modo suficientemente directo; pide a los Estados miembros que se aseguren de que las medidas restrictivas de emergencia sirven únicamente al propósito de combatir la pandemia, tienen un límite de tiempo y son compatibles con los derechos fundamentales; |
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7.

Aspectos de la COVID-19 relacionados con la salud e impacto en función del género

| 8. | Manifiesta su preocupación por la elevada tasa de mortalidad por COVID-19; toma nota de la tasa de mortalidad inicial más elevada entre los hombres e insta a la Organización Mundial de la Salud (OMS) y a las agencias competentes de la Unión a que examinen los distintos efectos en la salud de mujeres y hombres; pide a la Comisión que siga supervisando la situación a fin de comprender las repercusiones del virus a largo plazo para la salud de las mujeres y los hombres; hace hincapié en que los estudios clínicos sobre el virus deben incluir una representación de género equilibrada a fin de evaluar cómo podría el virus y cualquier posible vacuna o tratamiento afectar de manera distinta a mujeres y hombres; |
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8.

| 9. | Insta a los Estados miembros a que garanticen el acceso de mujeres y hombres a los aspectos esenciales de la asistencia sanitaria médica y psicológica de calidad sin relación con la COVID-19, por ejemplo, cribados para el cáncer, atención sanitaria materna y neonatal y atención urgente para quienes sufren ataques al corazón y accidentes vasculares; insta a los Estados miembros a que actúen de acuerdo con las directrices de la OMS al respecto; |
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9.

| 10. | Lamenta que, durante la crisis, en algunos Estados miembros se haya descuidado, restringido o incluso atacado el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva y a los derechos conexos; subraya la necesidad de que los Estados miembros garanticen un acceso de calidad, asequible y sin discriminación a servicios, información y productos en materia de salud sexual y reproductiva y los derechos conexos durante la crisis y después de esta, reconociendo que se trata de servicios esenciales que salvan vidas y en los que, a menudo, el tiempo es un factor decisivo, y deben prestarse de conformidad con las directrices de la OMS y con un enfoque centrado en el paciente y basado en los derechos humanos; rechaza enérgicamente cualquier intento de regresión en cuanto a la salud sexual y reproductiva y los derechos conexos y los derechos de las personas LGBTQI+, y hace hincapié en que debe impedirse que quienes se oponen a la salud sexual y reproductiva y a los derechos conexos aprovechen esta crisis como medio para limitar los derechos de las mujeres, por ejemplo, el derecho a un aborto seguro; pide a la Comisión que facilite el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros, implicando al mismo tiempo a las organizaciones de la sociedad civil, que suelen ser expertas en estos ámbitos, en lo que atañe a nuevos métodos para prestar asistencia relacionada con la salud y sexual y reproductiva y los derechos conexos y maneras de colmar las lagunas en la prestación de servicios; destaca la importancia de la comunicación con quienes prestan estos servicios para aclarar que estos siguen siendo servicios esenciales y deben seguir prestándose sistemáticamente; resalta que todos los servicios relativos a la maternidad deben estar disponibles y dotados de personal y recursos adecuados; |
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10.

| 11. | Insta a los Estados miembros a que inviertan en sistemas sanitarios sólidos y resilientes y a que elogien y apoyen a los trabajadores esenciales, por ejemplo los trabajadores sociales y sanitarios, garantizando unas condiciones de trabajo seguras, proporcionando equipos adecuados, creando condiciones para una remuneración justa, ofreciendo desarrollo profesional, también mediante educación superior, y garantizando el acceso a servicios como el cuidado de los niños y servicios de salud mental; |
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11.

| 12. | Insta a la Comisión a que tenga en consideración circunstancias de emergencia como la COVID-19, incluido su impacto en cuestiones sanitarias específicas de género, como la salud sexual y reproductiva y los derechos conexos, en sus respuestas políticas en materia de salud, por ejemplo, el programa EU4Health, el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y la Estrategia sanitaria de la UE; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, cuando ejecuten el programa EU4Health, aborden los aspectos en materia de salud de la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025, por ejemplo, la salud sexual y reproductiva y los derechos conexos como parte integrante de la salud y aspecto esencial del bienestar y de la promoción de la igualdad de género; pide que se incrementen las inversiones en servicios esenciales para la igualdad de género y que se incorporen expertos en salud de género y el equilibrio de género a la ejecución del programa EU4Health; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que el acceso a la atención sanitaria es un derecho humano y requiere una financiación adecuada; recuerda a los Estados miembros que deben tener en cuenta las necesidades específicas de mujeres y hombres a la hora de reforzar las capacidades del sistema sanitario y las infraestructuras críticas como consecuencia de la COVID-19, en concreto en cuanto al gasto sanitario, la detección de las enfermedades y la respuesta a estas, la preparación ante emergencias, la investigación y el desarrollo y el personal sanitario; |
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13.

| 14. | Pide a los Estados miembros que fomenten las iniciativas de apoyo a la salud mental durante y después de esta crisis, en consideración del estrés, la ansiedad, la depresión y la soledad que ha ocasionado el confinamiento, así como las preocupaciones económicas y la violencia de género u otros factores relacionados con la crisis, teniendo en cuenta las repercusiones distintas sobre las mujeres y los hombres, y también que inviertan recursos económicos para garantizar que los servicios adecuados están disponibles cuando se necesiten; pide a la Comisión que organice una campaña de salud mental a escala de la Unión; |
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14.

La violencia durante la pandemia de COVID-19

| 15. | Insta a los Estados miembros a que, en su respuesta a la pandemia de COVID-19, aborden la violencia de género a la que se enfrentan mujeres y niñas, incluidas las mujeres transgénero, así como las personas intersexuales, de género no binario y no conformes con su género; insta a los Estados miembros a que sigan analizando las tendencias y los datos relativos a la prevalencia y la información sobre todas las formas de violencia doméstica y de género, así como las consecuencias para los menores, mientras se continúen aplicando las medidas de confinamiento y durante el período inmediatamente posterior; reconoce que las respuestas públicas han sido insuficientes a la hora de abordar la violencia contra las mujeres y las niñas y de tener debidamente en cuenta la necesidad de prevenir la violencia contra las mujeres en los planes de respuesta de emergencia, así como en futuras emergencias, al no centrarse en introducir excepciones a las normas de confinamiento, crear líneas de ayuda e instrumentos y señales de intercambio de información, garantizar un acceso permanente a los servicios sanitarios ni en preservar un acceso seguro a clínicas legales ni a refugios o alojamientos alternativos con capacidad suficiente, ni a servicios policiales y judiciales ni a tribunales de emergencia para que expidan órdenes de detención o protección adecuadas y garanticen que dichas órdenes sean consideradas esenciales; pide a los Estados miembros que establezcan sistemas de alerta de emergencia seguros y flexibles, que ofrezcan nuevos servicios de asistencia por teléfono, correo electrónico y mensaje de texto para la difusión directa de información por parte de la policía y servicios en línea, como líneas de ayuda, aplicaciones ocultas, plataformas digitales y redes de farmacias; pide, asimismo, a los Estados miembros que faciliten financiación de emergencia a los servicios de apoyo, a las organizaciones no gubernamentales y a las organizaciones de la sociedad civil; pide, además, a los Estados miembros que garanticen que los servicios de apoyo adopten un enfoque coordinado para identificar a las mujeres en situación de riesgo, que garanticen que todas estas medidas estén disponibles y sean accesibles para todas las mujeres y niñas dentro de su jurisdicción, incluidas las que tengan alguna discapacidad, independientemente de su situación migratoria, y que proporcionen formación que contemple la perspectiva de género a los profesionales sanitarios, así como a los agentes de policía que están en primera línea y a los miembros del poder judicial; invita a los Estados miembros a que compartan sus innovaciones y mejores prácticas nacionales para hacer frente a la violencia de género, a fin de determinar mejor las prácticas efectivas y fomentarlas, y pide a la Comisión que promueva dichas prácticas; |
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15.

| 16. | Pide a los Estados miembros, a la luz de la pandemia, que garanticen un enfoque coordinado entre Gobiernos y servicios públicos, mecanismos de apoyo y el sector privado y que actualicen los protocolos para que las víctimas de violencia de género pidan ayuda, denuncien delitos y accedan a los servicios sanitarios, así como para animar a los testigos a denunciar dichos delitos; pide a la Comisión que desarrolle un protocolo de la Unión sobre la violencia contra las mujeres en tiempos de crisis y situaciones de emergencia, a fin de impedir la violencia contra las mujeres y apoyar a las víctimas de violencia de género en emergencias como la pandemia de COVID-19; subraya que este protocolo debe incluir servicios de protección esenciales para las víctimas; acoge favorablemente la propuesta de la Presidencia alemana de establecer un teléfono a nivel europeo de asistencia en todas las lenguas de la Unión para víctimas de violencia doméstica y de género, e insta al Consejo a apoyarla; |
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16.

| 17. | Pide a la Comisión que promueva campañas de sensibilización, información y apoyo para luchar contra la violencia de género y doméstica en todas sus formas, como la violencia física, el acoso sexual, la violencia en internet y la explotación sexual, en particular en relación con medidas de prevención y sistemas de alerta de emergencia creados recientemente, con el fin de animar a que se presenten denuncias en coordinación y colaboración con organizaciones de mujeres reconocidas y especializadas; pide a la Comisión que trabaje con plataformas tecnológicas en el ámbito de la norma sobre servicios digitales para abordar las actividades ilícitas en internet, incluida la violencia en línea contra las mujeres y las niñas en todas sus formas, ya que, desde el principio de la pandemia, internet se ha utilizado ampliamente para el trabajo, la educación y el entretenimiento, y esta práctica continuará en el futuro; |
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17.

| 18. | Recuerda que la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer ha afirmado que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la falta de aplicación adecuada de convenios esenciales para proteger y evitar la violencia de género; pide al Consejo que lleve a término con carácter de urgencia la ratificación del Convenio de Estambul sobre la base de una amplia adhesión sin restricciones, y que promueva su ratificación y su aplicación rápida y correcta por todos los Estados miembros; pide a los Estados miembros que aún no han ratificado el Convenio que lo hagan rápidamente y que asignen los recursos financieros y humanos adecuados para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia de género y proteger a las víctimas, en especial en períodos de crisis; insta a los Estados miembros a tomar en consideración las recomendaciones del GREVIO y a mejorar su legislación para ajustarla más a las disposiciones del Convenio de Estambul, en particular en lo que respecta a definiciones comunes para actos de violencia de género; |
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18.

| 19. | Pide al Consejo que añada la violencia contra las mujeres a la lista de delitos penales de la Unión y pide a la Comisión que proponga una directiva para hacer frente a la violencia de género a fin de establecer un marco jurídico sólido, que coordine el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros, que promueva la recopilación de datos exactos y comparativos, que mida de manera precisa el alcance de dicha violencia, que estudie la posibilidad de realizar predicciones y que evalúe el impacto de la COVID-19 en la prestación de servicios fundamentales a las víctimas; celebra el compromiso de la Comisión de realizar una nueva encuesta de la Unión sobre la violencia de género, cuyos resultados se presentarán en 2023; destaca la necesidad de recopilar datos armonizados sobre la violencia de género y pide a los Estados miembros que recopilen y faciliten los datos pertinentes cuando se les solicite, también a Eurostat; |
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19.

| 20. | Reitera su firme apoyo al programa Justicia y al programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores (CIDV); acoge con satisfacción la creación de un nuevo capítulo de valores de la Unión en el CIDV y destaca que debe centrarse en proteger y promover los derechos y sensibilizar acerca de ellos prestando apoyo económico a organizaciones de la sociedad civil activas a los niveles local, regional y transnacional; recuerda la posición del Parlamento sobre la garantía de una financiación adecuada para estos programas; acoge con satisfacción la dotación adicional para los programas emblemáticos acordada en las negociaciones finales sobre el MFP 2021-2027 entre el Parlamento y el Consejo, de la que se beneficiará el programa CIDV; acoge con satisfacción el acuerdo provisional sobre el presupuesto de la UE para 2021, que asigna 6 600 000 EUR adicionales al programa CIDV; destaca la necesidad de una financiación adecuada procedente de estas dotaciones para acciones destinadas a prevenir y combatir la violencia de género en el marco del objetivo específico de DAPHNE, y acoge con satisfacción la afectación acordada para este fin; destaca la necesidad de que la UE sea más ambiciosa a la hora de defender nuestros valores y aporte una financiación adecuada para estas actividades; pide, además, que se apliquen con urgencia medidas claras en materia de género, a través de la afectación de fondos, para abordar las necesidades concretas de las mujeres tras la crisis, en particular en los ámbitos del empleo, la violencia de género y la salud y los derechos sexuales y reproductivos, también en otros programas e instrumentos en el marco del instrumento «Next Generation EU» y en el MFP para el período 2021-2027, en consonancia con el enfoque dual de la Estrategia para la Igualdad de Género; pide a los Estados miembros y a la Comisión que tomen esto en consideración cuando presenten planes nacionales de respuesta a la COVID-19, teniendo debidamente en cuenta las medidas y la financiación existentes y poniendo la igualdad de género en el centro de la recuperación económica; pide a los Estados miembros y a la Comisión que apliquen la integración de la perspectiva de género y la presupuestación con perspectiva de género en las medidas de recuperación; |
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20.

| 21. | Observa con grave preocupación el impacto de la crisis en las personas del colectivo LGBTQI+, en particular los jóvenes, muchos de los cuales han tenido que aislarse o pasar la cuarentena en entornos familiares hostiles, que aumentan su riesgo de sufrir violencia doméstica y motivada por su pertenencia al colectivo LGBTQI+; observa asimismo que un porcentaje de las personas del colectivo LGBTQI+ superior a la media está desempleado o trabaja en empleos precarios, con recursos financieros limitados e inestables, y, consecuentemente, estas personas no tienen otra opción que permanecer en entornos hostiles o abusivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que todas las iniciativas específicas de la COVID-19 en relación con la violencia doméstica, de género y sexual tengan en cuenta el aumento del riesgo y de los desafíos específicos a los que se enfrentan las personas LGBTQI+, y que los servicios de apoyo a las víctimas y las iniciativas especiales de la COVID-19 que abordan la violencia doméstica lleguen también expresamente a las víctimas de violencia doméstica del colectivo LGBTQI+; |
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21.

| 22. | Pide a los Estados miembros que garanticen la prestación de asistencia médica y psicológica eficaz, accesible, asequible y de calidad a las víctimas de la violencia de género, también de servicios de salud sexual y reproductiva, especialmente en tiempos de crisis en los que este tipo de ayuda debe considerarse esencial; pide a la Comisión que colabore estrechamente con los Estados miembros para garantizar la plena aplicación de la Directiva sobre los derechos de las víctimas (38), centrándose en la perspectiva de género tras su reciente informe de aplicación (39), y con vistas a reforzar los derechos de las víctimas de la violencia de género en la nueva estrategia sobre los derechos de las víctimas; |
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22.

La COVID-19, la economía, la recuperación y el impacto de género

| 23. | Pide a la Comisión, al Parlamento y al Consejo que tengan en cuenta el hecho de que la crisis de la COVID-19 afecta de manera desproporcionada a las mujeres en el ámbito socioeconómico, incluidos sus ingresos y su tasa de empleo, y que dará lugar a desigualdades aún más profundas entre hombres y mujeres y a discriminación en el mercado laboral, y les pide que colaboren con los Estados miembros para que examinen atentamente y adopten disposiciones específicas para las necesidades socioeconómicas de las mujeres y los hombres tras la crisis, y que examinen la segregación horizontal y vertical del mercado de trabajo a la hora de aplicar programas en el marco del presupuesto de la Unión para 2021, del próximo MFP y del instrumento «Next Generation EU», garantizando que todos los programas incorporen la perspectiva de género así como evaluaciones de impacto de género ex post, como se indica en la Estrategia para la Igualdad de Género de la Comisión para el período 2020-2025; pide una aplicación y un seguimiento efectivos de la estrategia; pide a los Estados miembros que incorporen un capítulo con acciones específicas para promover la igualdad de género como parte de los planes nacionales de recuperación y resiliencia, desarrollados en cooperación con los organismos nacionales de igualdad; |
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23.

| 24. | Hace hincapié en que será necesario volver a examinar la naturaleza y la ubicación del trabajo tras la crisis; destaca que trabajar desde casa no sustituye a los servicios de guardería o a la necesidad de ofrecer servicios de guardería asequibles de calidad y a la necesidad de acceder a ellos, ni sustituye a los ajustes en el lugar de trabajo relacionados con la discapacidad; apunta que el trabajo flexible acordado con los empleadores puede brindar a las mujeres y a los hombres la oportunidad de trabajar desde casa o desde espacios de trabajo compartidos locales, y tiene potencial para lograr en mayor grado la conciliación entre la vida familiar y la profesional, lo que puede dar lugar a un crecimiento a largo plazo que sea inclusivo en términos de género; observa que este enfoque tiene potencial para impulsar las zonas e infraestructuras rurales; pide a la Comisión que garantice el cumplimiento de los objetivos de Barcelona; insta a los Estados miembros a ratificar sin demora el Convenio n.o 190 de la OIT sobre la violencia y el acoso, de 2019, y a aplicarlo junto con la Recomendación n.o 206 que lo acompaña, que recoge todos los lugares en los que pueden producirse acoso y violencia relacionados con el trabajo, como los lugares de trabajo públicos y privados y las comunicaciones de carácter laboral; |
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24.

| 25. | Pide a la Comisión que recopile datos desagregados y comparables sobre la prestación de distintos tipos de cuidados, incluidos los cuidados infantiles, los cuidados destinados a las personas de edad avanzada y los dirigidos a las personas con discapacidad, así como sobre el sexo, la edad y la situación laboral del cuidador, para colaborar con un estudio en el que se examine la brecha en los cuidados, con vistas a una nueva estrategia asistencial de la Unión, que adoptaría un enfoque holístico y permanente respecto de los cuidados, teniendo en cuenta las necesidades de los cuidadores y de aquellos que reciben los cuidados; observa que la estrategia debe respetar las competencias de los Estados miembros y de las regiones, pero que debe tener el objetivo de mejorar la cooperación y la coordinación a escala de la Unión a través de iniciativas e inversiones pertinentes, también en el marco del programa InvestEU y del Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia, con beneficios para los cuidadores formales e informales y para las personas a las que cuidan; destaca que la cooperación y las medidas a escala de la Unión, junto con un uso eficiente de la financiación de la Unión, pueden contribuir al desarrollo de servicios asistenciales asequibles, accesibles y de calidad; |
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25.

| 26. | Hace hincapié en que la inversión en el ámbito asistencial es importante para garantizar la igualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres, construir sociedades resilientes y mejorar la regularización del empleo, la seguridad social y las pensiones en sectores predominantemente femeninos, y en que tiene, además, efectos positivos en el PIB, ya que permite que haya más mujeres con un empleo remunerado; destaca la necesidad de cambiar los modelos de prestación de cuidados, como se ha visto a raíz de la pandemia de COVID-19 y de las medidas conexas; pide a la Comisión, en este contexto, que facilite el intercambio de mejores prácticas sobre calidad, accesibilidad y asequibilidad de los servicios asistenciales, así como sobre los distintos modelos de esta clase de servicios; insta a la Comisión a que examine la situación de los cuidadores informales y comparta las mejores prácticas sobre la manera en que los Estados miembros pueden regularizar su trabajo; pide a los Estados miembros que aborden las necesidades de los cuidadores en el momento de la jubilación; pide, a este respecto, una propuesta de Recomendación del Consejo sobre la protección social y los servicios para los cuidadores; |
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26.

| 27. | Insta a los Estados miembros a que alienten a los hombres, por ejemplo, a través de medidas incentivadoras, a asumir modalidades de trabajo flexibles, dado que el número de mujeres que recurren habitualmente a estas modalidades es desproporcionadamente elevado; insta a los Estados miembros a que transpongan y apliquen plenamente la Directiva sobre la conciliación de la vida familiar y la vida profesional sin dilación, y pide a la Comisión que haga un seguimiento estrecho y sistemático de la aplicación de la Directiva por parte de los Estados miembros con una periodicidad anual; anima a los Estados miembros a que aborden las deficiencias en la conciliación entre la vida familiar y la profesional superando las normas fijadas en la Directiva, habida cuenta, en especial, de la necesidad de abordar las situaciones que han sacado a la luz las medidas adoptadas para combatir la COVID-19 y sus consecuencias por lo que respecta a los protocolos médicos en los centros, incluidas las guarderías de calidad; |
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27.

| 28. | Pide a los Estados miembros que, mientras las medidas para hacer frente a la crisis de la COVID-19 estén aún en vigor, introduzcan un permiso especial para los cuidadores y los progenitores que trabajen que sea de carácter intransferible y esté plenamente remunerado; |
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28.

| 29. | Reconoce las circunstancias excepcionalmente difíciles que las familias monoparentales —que en su gran mayoría (85 %) tienen al frente a mujeres— han tenido que afrontar durante la pandemia y el período posterior a la crisis como resultado de múltiples cargas, entre ellas la prestación constante de cuidados, las preocupaciones por los acuerdos relativos a la custodia, los posibles problemas económicos y la soledad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta y continúen examinando su situación específica, incluidas las cargas adicionales en términos de trabajo, responsabilidades educativas y de cuidados, acceso a abogados y aplicación de acuerdos de custodia; |
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29.

| 30. | Destaca la importancia de aumentar la participación de las mujeres en la economía y de garantizar un crecimiento más integrador como parte de la solución para la recuperación posterior a la pandemia, ya que la igualdad de oportunidades y una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral pueden aumentar el empleo, la prosperidad económica y la competitividad en la Unión; anima a los Estados miembros a seguir las orientaciones de la Comisión para las políticas de empleo, prestando la debida atención a sus modelos nacionales de mercado de trabajo; pide, a este respecto, a los Estados miembros que tengan debidamente en cuenta la segregación del mercado laboral, el empleo precario, la brecha salarial y de pensiones con vistas a mejorar las condiciones de trabajo y la protección social a través de políticas adaptadas; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca que la igualdad de retribución por el mismo trabajo o por un trabajo de igual valor para mujeres y hombres debe ser un principio rector para la Comisión, el Parlamento y los Estados miembros a la hora de diseñar medidas de respuesta a la crisis de la COVID-19; insta a la Comisión a que haga honor a su compromiso de presentar rápidamente medidas vinculantes en materia de transparencia salarial, con el fin de abordar de manera eficaz la brecha salarial y de pensiones entre ambos sexos, ya que los indicadores económicos sugieren que estas brechas se están ampliando más como consecuencia de la pandemia; pide, a este respecto, a la Comisión que considere las mejores prácticas de los Estados miembros, teniendo debidamente en cuenta, al mismo tiempo, las condiciones únicas de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y los diferentes modelos de mercado laboral que existen en la Unión; pide, asimismo, a la Comisión que revise la Directiva 2006/54/CE; |
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31.

| 32. | Destaca los desafíos para el sector doméstico y de los cuidados a domicilio, y para sus trabajadores; pide a los Estados miembros que ratifiquen el Convenio n.o 189 de la OIT sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos y que garanticen que el sector puede optar a las medidas encaminadas a mitigar el impacto financiero de la crisis, para que puedan reanudar su actividad en condiciones adecuadas; reclama a los Estados miembros que garanticen la regularización del sector del trabajo doméstico; |
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32.

| 33. | Acoge con satisfacción la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus (IIRC) y el paquete Plus (IIRC+), que moviliza la política de cohesión para ayudar a los sectores más expuestos y pide, además, medidas específicas para abordar los sectores que emplean predominantemente a mujeres; destaca la importancia del Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (instrumento SURE, por sus siglas en inglés) de la Comisión, que garantiza ayudas complementarias a la renta para trabajadores desempleados y trabajadores objeto de un ERTE; destaca la necesidad de evaluar el impacto de estos instrumentos en la situación de las mujeres y los hombres en el mercado laboral de la Unión y de reajustar las futuras políticas en consecuencia; hace hincapié en la necesidad de poner en marcha programas de reciclaje profesional y de mejora de las competencias para mujeres con el fin de tener en cuenta los cambios habidos en el mercado laboral como consecuencia de la COVID-19; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión que ayude a los emprendedores, en particular a las mujeres emprendedoras, que deseen desarrollar y aprovechar las competencias o los intereses adquiridos durante la pandemia de COVID-19, también a través de oportunidades de emprendimiento para madres, progenitores que críen solos a sus hijos y otras personas que inicien una actividad empresarial con menor frecuencia, a fin de fomentar su independencia económica y lograr que tengan un mejor acceso a préstamos, financiación mediante fondos propios y microfinanciación, así como más información al respecto, a través de programas y fondos europeos, de manera que la crisis se convierta en una oportunidad para progresar a través de la adaptación y la transformación como parte de las economías ecológica y digital; pide a las instituciones y a los Estados miembros de la Unión que hagan especial hincapié en el apoyo a las pymes, especialmente a las pymes dirigidas por mujeres, que a menudo se enfrentan a retos únicos en lo que respecta al acceso a la financiación necesaria y que necesitarán también apoyo durante la fase de recuperación; pide a la Comisión, al EIGE y a Eurostat que incrementen la recopilación de datos sobre pymes dirigidas por mujeres, mujeres que trabajan por cuenta propia y empresas emergentes con dirección femenina y sobre el impacto de la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aumenten la presencia y la contribución de las mujeres en el sector de la inteligencia artificial, el sector de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, el sector digital y en la economía ecológica; pide la adopción de un enfoque multinivel para abordar la brecha de género en todos los niveles de la educación y del empleo en el ámbito digital, a fin de subsanar la brecha digital que se ha puesto de relieve como consecuencia de que el trabajo y la educación, así como muchos servicios y estructuras, se han trasladado súbitamente al ámbito digital; destaca que el cierre de la brecha digital aumentará la igualdad de género no solo en el marco del mercado laboral, sino también por lo que respecta al acceso a las tecnologías en el ámbito personal; pide a la Comisión que integre la perspectiva de género en la Estrategia para el Mercado Único y en la Agenda Digital, con miras a abordar con eficacia la infrarrepresentación de las mujeres en sectores en crecimiento para el futuro de la economía de la Unión; acoge favorablemente el cuadro de indicadores de la Comisión «Women in Digital» (Mujeres en el ámbito digital), que hace seguimiento de la participación de las mujeres en la economía digital, el uso de internet, las competencias de usuario de internet y las competencias y el empleo especializados; destaca la importancia de ayudar a los Estados miembros y a la Comisión a tomar decisiones con conocimiento de causa y a fijar metas pertinentes, habida cuenta, en particular, de las implicaciones de la COVID-19; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Constata la importancia de tomar en consideración la situación especial de las mujeres que se reincorporan al trabajo después del permiso de maternidad, a fin de garantizar que puedan acceder a las ayudas públicas sin sufrir discriminación; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca las dificultades para el sector agrícola y la cadena de suministro alimentario en la Unión, así como la situación específica de las mujeres en las zonas rurales; hace hincapié en la necesidad de mantener el existente subprograma temático para las mujeres de las zonas rurales mediante los planes estratégicos de la política agrícola común, financiado por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural; destaca que este subprograma tiene como fin impulsar el empleo de las mujeres y el emprendimiento femenino; pide, a este respecto, que se asignen fondos de la Unión para mejorar las condiciones de vida y de trabajo en las zonas rurales; pide, además, que se reflexione sobre el papel de las mujeres rurales en la protección del medio ambiente y la biodiversidad en el marco del Pacto Verde Europeo; pide a los Estados miembros que intercambien mejores prácticas sobre el estatuto profesional de los cónyuges colaboradores en el sector agrícola y pide a la Comisión que elabore orientaciones en este sentido; |
| --- | --- |

37.

La COVID-19 y la interseccionalidad

| 38. | Destaca que la discriminación interseccional y estructural crea barreras y desafíos adicionales e impactos socioeconómicos negativos que afectan a grupos específicos de mujeres; destaca, asimismo, que se deben garantizar, por tanto, la seguridad, la protección y el bienestar socioeconómico de todas las personas y que se deben atender sus necesidades específicas siguiendo un enfoque interseccional para abordar la crisis y las medidas para el período posterior a esta; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Destaca la importancia de incluir a las mujeres y las niñas en el diseño de información accesible y específica, así como la relevancia de que esta información se difunda en todos los contextos, especialmente en épocas de crisis; |
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39.

| 40. | Subraya que, debido a su mayor esperanza de vida y mayor probabilidad de padecer problemas de salud, las mujeres de edad avanzada suelen constituir el grueso de las personas que viven en residencias para estancias de larga duración (40), lugares que se han convertido en focos de infección del virus en muchos países debido, entre otros motivos, a la falta de recursos y conocimientos suficientes para garantizar su seguridad y protección; pide a la Comisión que analice los distintos contextos de prestación de cuidados a largo plazo y su nivel de resiliencia durante la pandemia de COVID-19; pide a los Estados miembros que examinen la prestación de cuidados a las personas de edad avanzada tanto en estructuras asistenciales de carácter residencial como en centros de asistencia comunitarios, también mediante la prestación de asistencia domiciliaria de 24 horas o por parte de cuidadores domésticos internos, y que garanticen el bienestar de las mujeres de más edad, incluido el acceso a servicios asistenciales y sanitarios y la independencia económica; pide al Consejo que establezca objetivos para la prestación de cuidados de larga duración accesibles, asequibles y de calidad que equivalgan a los objetivos de Barcelona; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Lamenta que muchas de las mujeres con discapacidad que dependen de la asistencia diaria que les proporcionan otras personas, y en particular aquellas que residen en instituciones y en otros entornos cerrados y tienen grandes necesidades de apoyo, se vieran afectadas de manera significativa por la pandemia, sin poder acceder a sus redes de apoyo habituales ni mantener el distanciamiento social, y tuvieran dificultades para acceder a bienes y servicios; pide a los Estados miembros que velen por que estas redes de apoyo se consideren servicios esenciales y se adapten adecuadamente a las circunstancias, y por que se tengan en cuenta las necesidades específicas de las personas con discapacidad, en particular las mujeres y las niñas, en las futuras medidas de planificación de crisis y emergencia; pide a la Unión y a los Estados miembros que garanticen los derechos de todas las mujeres y niñas con discapacidad consagrados en la CDPD, entre ellos su derecho a una vida independiente y el acceso a la educación, al trabajo y al empleo; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Invita a los Estados miembros a que garanticen que se presta apoyo a las mujeres y los hombres migrantes mediante el acceso a asistencia sanitaria esencial durante la crisis; subraya la necesidad de que los centros de acogida y de refugiados tengan debidamente en cuenta las necesidades de las mujeres y las niñas y los riesgos a los que se enfrentan, en vista de las dificultades conocidas que suponen el distanciamiento social y el mantenimiento de la higiene, así como su vulnerabilidad frente a la violencia de género, y la necesidad de que estos centros proporcionen fondos adecuados para reducir dichos riesgos; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Destaca las singulares circunstancias de las mujeres en situación de carencia de hogar y de las mujeres vinculadas a la prostitución y su mayor vulnerabilidad frente a la violencia de género, así como la falta de acceso a instalaciones de higiene y asistencia sanitaria como consecuencia de la pandemia de COVID-19 y las ulteriores medidas de emergencia; pide a los Estados miembros que garanticen la ampliación de servicios y de apoyo adecuado a las personas en situaciones precarias, incluidas las mujeres en riesgo de pobreza o las mujeres en situación de pobreza, sin hogar o vulnerables frente a la exclusión social; acoge con satisfacción el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas, que ofrece recursos adicionales para hacer frente a la privación material y proporcionar asistencia social; destaca la necesidad de que las mujeres sin hogar e indocumentadas accedan a los servicios sanitarios; toma nota de que las circunstancias de estos grupos societales han sido tomadas en consideración en el Plan de Acción de la Comisión sobre Integración e Inclusión; pide a los Estados miembros que tengan debidamente en cuenta a las mujeres sin hogar en sus planes de respuesta a la pandemia; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Subraya las necesidades adicionales de los grupos minoritarios, como las mujeres de origen romaní, que se enfrentan a una discriminación arraigada y a continuas violaciones de sus derechos debido a la falta de acceso a infraestructuras, servicios e información básicos, especialmente durante el confinamiento; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Hace hincapié en la naturaleza esencial de los servicios de asistencia a personas LGBTQI+, incluida la asistencia de salud mental, los grupos apoyo mutuo y los servicios de asistencia para las víctimas de la violencia de género; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Lamenta los casos de discriminación motivada por el racismo y la xenofobia, que aumentaron ante la coyuntura de la crisis, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten un enfoque de tolerancia cero ante los ataques racistas, así como un enfoque interseccional en sus respuestas que aborde las necesidades de los grupos marginados, incluidas las minorías raciales y étnicas; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Insta a los Estados miembros a que aprueben y apliquen la Directiva contra la discriminación y a que garanticen la erradicación de formas múltiples e interseccionales de discriminación en todos los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Destaca que los Estados miembros deben garantizar que los menores tengan acceso permanente a la educación, dedicando la debida atención a los grupos procedentes de contextos socioeconómicos marginados, a los menores vulnerables y a la niñas en riesgo de pobreza o en situación de pobreza, que corren más riesgo de contraer matrimonio precoz o forzoso; subraya la necesidad de garantizar que el aprendizaje a distancia sea plenamente accesible para todos; destaca la necesidad de que todos los jóvenes dispongan de acceso a todos los recursos y apoyo necesarios durante el cierre de las escuelas, así como la necesidad de facilitar su reincorporación al sistema educativo una vez que acabe la crisis; |
| --- | --- |

48.

Acción exterior

| 49. | Hace hincapié en que el alcance mundial de la pandemia de COVID-19 requiere una respuesta mundial; subraya la posición vulnerable de las mujeres y las niñas en muchos lugares del mundo —especialmente en Estados frágiles y afectados por conflictos— en relación con la COVID-19, por ejemplo debido a la falta de acceso a la asistencia sanitaria, incluidas la salud y los derechos sexuales y reproductivos, la vulnerabilidad frente a la violencia, como la mutilación genital femenina y los matrimonios forzosos, la situación laboral, la falta de acceso a la educación, la pobreza extrema y el hambre; señala que en numerosos países socios las mujeres trabajan en sectores feminizados, como el sector de la confección y de la producción alimentaria, que han sido los más afectados, lo que ha provocado efectos colaterales sobre el nivel de pobreza de sus familias y comunidades y sobre la independencia económica, la salud y la seguridad de las mujeres y las niñas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que el apoyo financiero prestado a los países socios para hacer frente a la crisis se destine también a apoyar a mujeres y niñas; pide que se refuerce el apoyo a las personas y organizaciones que trabajan en favor de los derechos de las mujeres y su participación en todos los niveles de la toma de decisiones; hace hincapié en que debe hacerse todo el esfuerzo posible por garantizar que todas las personas tengan acceso a una futura vacuna; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Acoge con satisfacción la iniciativa «Team Europe» (Equipo Europa) presentada por la Comisión para prestar apoyo a los países socios en la lucha contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias y destaca la necesidad de un planteamiento con perspectiva de género y de destinar recursos a las cuestiones relativas a la igualdad de género en la asignación de dichos fondos; hace hincapié en la necesidad de una respuesta a la COVID-19 con perspectiva de género en la aplicación del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) y del Instrumento de Preadhesión III para tener en cuenta las circunstancias únicas de las mujeres y las niñas e impulsar las oportunidades posteriores a la crisis; alienta la continuación y priorización de la educación en situaciones de emergencia durante este tiempo; pide a la Unión y a sus Estados miembros que prioricen la solidaridad mundial manteniendo un nivel suficiente de financiación de Ayuda Oficial al Desarrollo y apoyando las respuestas de los países socios a la crisis de forma global; pide a la Unión que se centre en reforzar el acceso a la asistencia sanitaria, incluida la salud y los derechos sexuales y reproductivos, en su respuesta humanitaria y de desarrollo a la pandemia de COVID-19, el desarrollo internacional y el nuevo III Plan de Acción en materia de Género; hace hincapié en que deben seguirse los principios de integración de la perspectiva de género y de presupuestación en todos los programas geográficos y temáticos del IVDCI; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a la Comisión que aplique una política comercial de la Unión basada en valores que garantice un nivel elevado de protección de los derechos laborales y medioambientales y el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos, incluida la igualdad de género; recuerda que todos los acuerdos comerciales y de inversión de la Unión deben integrar la perspectiva de género e incluir un capítulo ambicioso y de carácter ejecutivo en materia de comercio y desarrollo sostenible; recuerda que la negociación de los acuerdos comerciales podría representar una herramienta importante para promover la igualdad de género y capacitar a las mujeres de terceros países; pide que se promueva y apoye la inclusión de capítulos específicos de género en los acuerdos comerciales y de inversión de la Unión sobre la base de su valor añadido, a partir de los ejemplos internacionales existentes; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a la Comisión que ponga a las mujeres y las niñas en el centro de su respuesta mundial y que las involucre plenamente, escuche sus voces y las capacite para que formen parte activa de la respuesta a la pandemia; |
| --- | --- |

52.

El género y la recuperación

| 53. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen de forma exhaustiva las repercusiones de la crisis vinculadas específicamente al género, las necesidades que se derivan de ella y sus repercusiones socioeconómicas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que asignen recursos presupuestarios adicionales y específicos para ayudar a las mujeres a recuperarse de la crisis, también en la aplicación del paquete de medidas de recuperación, en particular en los ámbitos del empleo, la violencia y la salud y los derechos sexuales y reproductivos, así como que hagan seguimiento de este gasto y que integren la perspectiva de género en todas las propuestas presupuestarias, políticas y legislativas, en consonancia con sus compromisos en el marco de la Estrategia para la Igualdad de Género; pide a la Comisión que en sus próximas propuestas refuerce la conexión entre las políticas en materia de cambio climático, las políticas digitales y la igualdad de género; hace hincapié en que las medidas preparatorias son la mejor manera de desarrollar resiliencia en todos los ámbitos de cara a futuras crisis; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide que la inclusión de la igualdad de género sea una de las prioridades políticas que se deben abordar en la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa y para la Unión, con el fin de garantizar el equilibrio de género en sus organismos y la participación de las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres y las organizaciones de mujeres al objeto de velar por que se tengan en cuenta las necesidades de las mujeres con posterioridad a la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que mantengan un entorno que respalde a las organizaciones de la sociedad civil, en particular proporcionándoles apoyo político y un nivel suficiente de financiación; |
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55.

o

o o

| 56. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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56.

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(1)  Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (DO L 6 de 10.1.1979, p. 24).

(2)  Directiva 86/613/CEE del Consejo de 11 de diciembre de 1986 relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (DO L 359 de 19.12.1986, p. 56).

(3)  Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (décima Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) (DO L 348 de 28.11.1992, p. 1).

(4)  Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (DO L 373 de 21.12.2004, p. 37).

(5)  Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (DO L 204 de 26.7.2006, p. 23).

(6)  Directiva 2010/18/UE del Consejo de 8 de marzo de 2010 por la que se aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE (DO L 68 de 18.3.2010, p. 13).

(7)  Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo (DO L 180 de 15.7.2010, p. 1).

(8)  DO L 188 de 12.7.2019, p. 79.

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0039.

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0025.

(11)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 102.

(12)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0080.

(13)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 80.

(14)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 164.

(15)  DO C 390 de 18.11.2019, p. 28.

(16)  DO C 458 de 19.12.2018, p. 34.

(17)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 6.

(18)  DO C 331 de 18.9.2018, p. 60.

(19)  DO C 263 de 25.7.2018, p. 49.

(20)  DO C 298 de 23.8.2018, p. 14.

(21)  DO C 252 de 18.7.2018, p. 99.

(22)  DO C 50 de 9.2.2018, p. 25.

(23)  DO C 11 de 12.1.2018, p. 35.

(24)  DO C 316 de 22.9.2017, p. 173.

(25)  DO C 407 de 4.11.2016, p. 2.

(26)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/604979/IPOL_STU(2018)604979_EN.pdf.

(27)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/frontline-workers.

(28)  EIGE: Índice de igualdad de género, 2019.

(29)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/economic-hardship-and-gender.

(30)  Encuesta realizada por Eurofound sobre la COVID-19, 2020.

(31)  Eurofound: «Closing gender gaps in employment: defending progress and responding to COVID-19 challenges» (Cerrar las brechas de género en el empleo: defender el progreso y responder a los retos de la COVID-19), 2020.

(32)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/unpaid-care-and-housework.

(33)  https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/how-will-covid-19-crisis-affect-existing-gender-divides-europe.

(34)  Encuesta realizada por Eurofound sobre la COVID-19, 2020.

(35)  ONU Mujeres «From Insights to Action: Gender Equality in the Wake of COVID-19» (De la comprensión a la acción: la igualdad de género a la luz de la COVID-19).

(36)  Directiva del Consejo 89/391/CEE de 12 de junio de 1989 relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (DO L 183 de 29.6.1989, p. 1).

(37)  COM(2012)0614.

(38)  Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos (DO L 315 de 14.11.2012, p. 57).

(39)  Informe de la Comisión, de 11 de mayo de 2020, relativo a la aplicación de la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos (COM(2020)0188).

(40)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/gender-impacts-health.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/208 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/208

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P9_TA(2021)0025

Estrategia de la Unión para la igualdad de género

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la estrategia de la Unión para la igualdad de género (2019/2169(INI))

(2021/C 456/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 6, 8, 10, 83, 153 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 6, 8, 10, 83, 153 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo 5 y sus indicadores y metas, |
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—

Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo 5 y sus indicadores y metas,

| — | Vista la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de 18 de diciembre de 1979, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de 18 de diciembre de 1979,

| — | Vistas las Directivas posteriores a 1975 relativas a los distintos aspectos de la igualdad de trato entre hombres y mujeres (Directiva 79/7/CEE (1), Directiva 86/613/CEE (2), Directiva 92/85/CEE (3), Directiva 2004/113/CE (4), Directiva 2006/54/CE (5), Directiva 2010/18/UE (6) y Directiva 2010/41/UE (7)), |
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Vistas las Directivas posteriores a 1975 relativas a los distintos aspectos de la igualdad de trato entre hombres y mujeres (Directiva 79/7/CEE (1), Directiva 86/613/CEE (2), Directiva 92/85/CEE (3), Directiva 2004/113/CE (4), Directiva 2006/54/CE (5), Directiva 2010/18/UE (6) y Directiva 2010/41/UE (7)),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (8) (en lo sucesivo, «Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional»), |
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Vista la Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (8) (en lo sucesivo, «Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional»),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de marzo de 2012, de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines (Directiva sobre mujeres en los consejos de administración) (COM(2012)0614), |
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Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de marzo de 2012, de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines (Directiva sobre mujeres en los consejos de administración) (COM(2012)0614),

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 4 de marzo de 2016, de Decisión del Consejo relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (COM(2016)0109), |
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Vista la propuesta de la Comisión, de 4 de marzo de 2016, de Decisión del Consejo relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (COM(2016)0109),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 6 de marzo de 2019, titulado «2019 Report on equality between women and men» (Informe de 2019 sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la UE) (SWD(2019)0101), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 6 de marzo de 2019, titulado «2019 Report on equality between women and men» (Informe de 2019 sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la UE) (SWD(2019)0101),

| — | Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2020, sobre las prioridades de la Unión para el 64.o período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (9), |
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Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2020, sobre las prioridades de la Unión para el 64.o período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (9),

| — | Vista su Resolución, de 30 de enero de 2020, sobre la brecha salarial de género (10), |
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Vista su Resolución, de 30 de enero de 2020, sobre la brecha salarial de género (10),

| — | Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2019, sobre la involución en el ámbito de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión Europea (11), |
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Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2019, sobre la involución en el ámbito de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión Europea (11),

| — | Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (12), |
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Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (12),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre igualdad de género en los medios de comunicación en la Unión (13), |
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Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre igualdad de género en los medios de comunicación en la Unión (13),

| — | Visto el índice de igualdad de género para 2019 del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), publicado el 15 de octubre de 2019, |
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Visto el índice de igualdad de género para 2019 del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), publicado el 15 de octubre de 2019,

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre igualdad de género y políticas fiscales en la Unión (14), |
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Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre igualdad de género y políticas fiscales en la Unión (14),

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2018, sobre la igualdad de género en los acuerdos comerciales de la Unión (15), |
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—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2018, sobre la igualdad de género en los acuerdos comerciales de la Unión (15),

| — | Vista su Resolución, de 3 de octubre de 2017, sobre el empoderamiento económico de la mujer en los sectores público y privado en la UE (16), |
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Vista su Resolución, de 3 de octubre de 2017, sobre el empoderamiento económico de la mujer en los sectores público y privado en la UE (16),

| — | Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (17), |
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Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (17),

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2017, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2014-2015 (18), |
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Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2017, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2014-2015 (18),

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre el fomento de la igualdad de género en los ámbitos de la salud mental y la investigación clínica (19), |
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Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre el fomento de la igualdad de género en los ámbitos de la salud mental y la investigación clínica (19),

| — | Vistos el Convenio n.o 100 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de 1951, sobre igualdad de remuneración y el Convenio n.o 190 de la OIT, de 2019, sobre la violencia y el acoso, |
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Vistos el Convenio n.o 100 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de 1951, sobre igualdad de remuneración y el Convenio n.o 190 de la OIT, de 2019, sobre la violencia y el acoso,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión, de 7 de marzo de 2014, sobre el refuerzo del principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres a través de la transparencia (20), |
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Vista la Recomendación de la Comisión, de 7 de marzo de 2014, sobre el refuerzo del principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres a través de la transparencia (20),

| — | Visto el Compromiso estratégico para la igualdad de género 2016-2019 de la Comisión, |
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Visto el Compromiso estratégico para la igualdad de género 2016-2019 de la Comisión,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de noviembre de 2017, titulada «Plan de acción de la UE 2017-2019: Abordar la brecha salarial entre hombres y mujeres» (COM(2017)0678), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de noviembre de 2017, titulada «Plan de acción de la UE 2017-2019: Abordar la brecha salarial entre hombres y mujeres» (COM(2017)0678),

| — | Visto el informe 2019 de la Comisión sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la UE, |
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Visto el informe 2019 de la Comisión sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la UE,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de junio de 2019, sobre «Eliminar la brecha salarial entre hombres y mujeres: políticas y medidas clave», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de junio de 2019, sobre «Eliminar la brecha salarial entre hombres y mujeres: políticas y medidas clave»,

| — | Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre pobreza y perspectiva de género (21), |
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Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre pobreza y perspectiva de género (21),

| — | Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2017, sobre la lucha contra las desigualdades para impulsar la creación de empleo y el crecimiento (22), |
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Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2017, sobre la lucha contra las desigualdades para impulsar la creación de empleo y el crecimiento (22),

| — | Vista su Resolución, de 26 de febrero de 2014, sobre explotación sexual y prostitución y su impacto en la igualdad de género (23), |
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Vista su Resolución, de 26 de febrero de 2014, sobre explotación sexual y prostitución y su impacto en la igualdad de género (23),

| — | Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre factores externos que representan obstáculos para el emprendimiento de las mujeres europeas (24), |
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Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre factores externos que representan obstáculos para el emprendimiento de las mujeres europeas (24),

| — | Vista su Resolución, de 4 de abril de 2017, sobre las mujeres y su papel en las zonas rurales (25), |
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Vista su Resolución, de 4 de abril de 2017, sobre las mujeres y su papel en las zonas rurales (25),

| — | Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2018, sobre los servicios asistenciales en la Unión para la mejora de la igualdad de género (26), |
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Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2018, sobre los servicios asistenciales en la Unión para la mejora de la igualdad de género (26),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (27), |
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Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (27),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre mujeres, igualdad de género y justicia climática (28), |
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Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre mujeres, igualdad de género y justicia climática (28),

| — | Vista su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la era digital (29), |
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Vista su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la era digital (29),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (30), |
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Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (30),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre las economías que fomentan la igualdad de género en la UE: perspectivas de futuro, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre las economías que fomentan la igualdad de género en la UE: perspectivas de futuro,

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, y en particular sus principios 1, 2, 3, 6, 9, 11, 12 y 15, |
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Visto el pilar europeo de derechos sociales, y en particular sus principios 1, 2, 3, 6, 9, 11, 12 y 15,

| — | Vistos el II Plan de Acción de la UE en materia de Género y el documento de trabajo conjunto titulado «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» [Igualdad de género y empoderamiento de la mujer: transformar la vida de mujeres y niñas a través de las relaciones exteriores de la Unión (2016-2020)] (SWD(2015)0182), |
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Vistos el II Plan de Acción de la UE en materia de Género y el documento de trabajo conjunto titulado «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» [Igualdad de género y empoderamiento de la mujer: transformar la vida de mujeres y niñas a través de las relaciones exteriores de la Unión (2016-2020)] (SWD(2015)0182),

| — | Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín y los resultados de sus conferencias de examen, |
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Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín y los resultados de sus conferencias de examen,

| — | Vistos la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), su Programa de Acción y los resultados de sus conferencias de examen, |
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Vistos la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), su Programa de Acción y los resultados de sus conferencias de examen,

| — | Vistos el Acuerdo de París de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), de 2016, y la versión mejorada del programa de trabajo de Lima sobre el género y su plan de acción sobre el género, de diciembre de 2019, |
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Vistos el Acuerdo de París de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), de 2016, y la versión mejorada del programa de trabajo de Lima sobre el género y su plan de acción sobre el género, de diciembre de 2019,

| — | Vista la encuesta de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) titulada «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», publicada en 2014, |
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Vista la encuesta de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) titulada «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», publicada en 2014,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 7 de mayo de 2020, titulado «Retos demográficos en la UE a la luz de las desigualdades económicas y de desarrollo», |
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Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 7 de mayo de 2020, titulado «Retos demográficos en la UE a la luz de las desigualdades económicas y de desarrollo»,

| — | Vista la Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Vida Local, |
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—

Vista la Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Vida Local,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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—

Vistas las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género (A9-0234/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género (A9-0234/2020),

| A. | Considerando que el derecho a la igualdad de trato es un derecho fundamental determinante reconocido en los Tratados de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales y es esencial para su desarrollo ulterior; |
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A.

Considerando que el derecho a la igualdad de trato es un derecho fundamental determinante reconocido en los Tratados de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales y es esencial para su desarrollo ulterior;

| B. | Considerando que los Estados miembros obtuvieron una puntuación media de 67,4 sobre 100 en el índice de igualdad de género de la UE para 2019, puntuación que ha mejorado en solo 5,4 puntos desde 2005; |
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B.

Considerando que los Estados miembros obtuvieron una puntuación media de 67,4 sobre 100 en el índice de igualdad de género de la UE para 2019, puntuación que ha mejorado en solo 5,4 puntos desde 2005;

| C. | Considerando que estructuras y estereotipos nocivos en todo el mundo perpetúan la desigualdad y que el desmantelamiento de estas estructuras y estereotipos impulsará la igualdad de género; que promover la igualdad de género e invertir en las mujeres y las niñas no solo beneficia a la sociedad en su conjunto, sino que es un objetivo en sí mismo; que es importante examinar la persistencia y las causas fundamentales del fenómeno de la «tubería con fugas»; que se necesita un fuerte movimiento en favor de los derechos de las mujeres para defender los valores democráticos, los derechos fundamentales y los derechos de las mujeres en particular, y que las amenazas a los derechos de las mujeres también son amenazas a la democracia; |
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C.

Considerando que estructuras y estereotipos nocivos en todo el mundo perpetúan la desigualdad y que el desmantelamiento de estas estructuras y estereotipos impulsará la igualdad de género; que promover la igualdad de género e invertir en las mujeres y las niñas no solo beneficia a la sociedad en su conjunto, sino que es un objetivo en sí mismo; que es importante examinar la persistencia y las causas fundamentales del fenómeno de la «tubería con fugas»; que se necesita un fuerte movimiento en favor de los derechos de las mujeres para defender los valores democráticos, los derechos fundamentales y los derechos de las mujeres en particular, y que las amenazas a los derechos de las mujeres también son amenazas a la democracia;

| D. | Considerando que la discriminación por razón de género suele combinarse con una discriminación basada en rasgos de la identidad, como el sexo, la raza, el color de la piel, el origen étnico o social, las características genéticas, la lengua, la religión o las creencias, las opiniones políticas o de cualquier otro tipo, la pertenencia a una minoría nacional, el patrimonio, el nacimiento, la discapacidad, la edad, la orientación sexual, la identidad y la expresión de género, y la clase o la condición migratoria, lo que provoca una discriminación doble y múltiple; que en toda política de igualdad de género es esencial una perspectiva interseccional horizontal para reconocer y abordar estas amenazas múltiples de discriminación; que las políticas de la Unión no han aplicado hasta ahora un enfoque interseccional y se han centrado principalmente en la dimensión individual de la discriminación, que no aborda sus dimensiones institucional, estructural e histórica; que aplicar un análisis interseccional no solo nos permite entender los obstáculos estructurales, sino que también proporciona pruebas al objeto de crear puntos de referencia y trazar el camino hacia unas políticas estratégicas y eficaces contra la discriminación, la exclusión y las desigualdades sistémicas, y que esos esfuerzos deben abordar todas las formas de discriminación a fin de lograr la igualdad de género para todas las mujeres; |
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D.

Considerando que la discriminación por razón de género suele combinarse con una discriminación basada en rasgos de la identidad, como el sexo, la raza, el color de la piel, el origen étnico o social, las características genéticas, la lengua, la religión o las creencias, las opiniones políticas o de cualquier otro tipo, la pertenencia a una minoría nacional, el patrimonio, el nacimiento, la discapacidad, la edad, la orientación sexual, la identidad y la expresión de género, y la clase o la condición migratoria, lo que provoca una discriminación doble y múltiple; que en toda política de igualdad de género es esencial una perspectiva interseccional horizontal para reconocer y abordar estas amenazas múltiples de discriminación; que las políticas de la Unión no han aplicado hasta ahora un enfoque interseccional y se han centrado principalmente en la dimensión individual de la discriminación, que no aborda sus dimensiones institucional, estructural e histórica; que aplicar un análisis interseccional no solo nos permite entender los obstáculos estructurales, sino que también proporciona pruebas al objeto de crear puntos de referencia y trazar el camino hacia unas políticas estratégicas y eficaces contra la discriminación, la exclusión y las desigualdades sistémicas, y que esos esfuerzos deben abordar todas las formas de discriminación a fin de lograr la igualdad de género para todas las mujeres;

| E. | Considerando que la Unión ha adoptado actos legislativos relevantes y realizado avances cruciales hacia la consecución de la igualdad de género; que, no obstante, estos esfuerzos se han ralentizado en los últimos años, al tiempo que han prosperado movimientos contrarios a las políticas de igualdad de género y los derechos de las mujeres que intentan restablecer como norma los roles de género tradicionales, cuestionando el statu quo y bloqueando nuevos avances; que estos movimientos contrarios a las políticas de igualdad de género, la diversidad familiar, el matrimonio homosexual, la salud y los derechos sexuales y reproductivos y la integración de la perspectiva de género intentan influir en la formulación de políticas nacionales y europeas con el fin de revertir, de manera preocupante, derechos fundamentales ya establecidos, y que estas amenazas a los derechos de la mujer también conllevan siempre amenazas para la democracia y el progreso social y económico; |
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E.

Considerando que la Unión ha adoptado actos legislativos relevantes y realizado avances cruciales hacia la consecución de la igualdad de género; que, no obstante, estos esfuerzos se han ralentizado en los últimos años, al tiempo que han prosperado movimientos contrarios a las políticas de igualdad de género y los derechos de las mujeres que intentan restablecer como norma los roles de género tradicionales, cuestionando el statu quo y bloqueando nuevos avances; que estos movimientos contrarios a las políticas de igualdad de género, la diversidad familiar, el matrimonio homosexual, la salud y los derechos sexuales y reproductivos y la integración de la perspectiva de género intentan influir en la formulación de políticas nacionales y europeas con el fin de revertir, de manera preocupante, derechos fundamentales ya establecidos, y que estas amenazas a los derechos de la mujer también conllevan siempre amenazas para la democracia y el progreso social y económico;

| F. | Considerando que los derechos de acceso a la salud, en particular a la salud sexual y reproductiva, son derechos fundamentales de las mujeres que deben reforzarse y no pueden ser ni debilitados de ninguna forma ni eliminados; |
| --- | --- |

F.

Considerando que los derechos de acceso a la salud, en particular a la salud sexual y reproductiva, son derechos fundamentales de las mujeres que deben reforzarse y no pueden ser ni debilitados de ninguna forma ni eliminados;

| G. | Considerando que en algunos Estados miembros se registra un retroceso evidente, también en los ámbitos del empoderamiento económico de las mujeres, y que cabe el riesgo de que la igualdad de género pueda seguir perdiendo importancia en la agenda de los Estados miembros; |
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G.

Considerando que en algunos Estados miembros se registra un retroceso evidente, también en los ámbitos del empoderamiento económico de las mujeres, y que cabe el riesgo de que la igualdad de género pueda seguir perdiendo importancia en la agenda de los Estados miembros;

| H. | Considerando que una de cada tres mujeres en la Unión mayores de 15 años ha sufrido alguna forma de violencia física o sexual (31), que una de cada dos ha sufrido acoso sexual y una de cada diez ha sufrido acoso en internet; |
| --- | --- |

H.

Considerando que una de cada tres mujeres en la Unión mayores de 15 años ha sufrido alguna forma de violencia física o sexual (31), que una de cada dos ha sufrido acoso sexual y una de cada diez ha sufrido acoso en internet;

| I. | Considerando que la violencia contra las mujeres en todas sus formas (física, sexual, psicológica, económica o cibernética) constituye una violación de los derechos humanos y uno de los mayores obstáculos para la consecución de la igualdad de género; que una vida sin violencia es un requisito previo para la igualdad; que la violencia de género en el ámbito sanitario, por ejemplo la violencia obstétrica y ginecológica, es una forma de violencia que solo ha salido a la luz en los últimos años, y que la violencia contra las mujeres de edad avanzada sigue sin reconocerse en gran medida; que las campañas de desinformación para socavar la igualdad de género también bloquean los avances en la cuestión de la erradicación de la violencia contra las mujeres, como se ha observado en relación con el Convenio de Estambul, lo que ha dado lugar a una oposición pública y a decisiones políticas perniciosas en algunos Estados miembros; |
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I.

Considerando que la violencia contra las mujeres en todas sus formas (física, sexual, psicológica, económica o cibernética) constituye una violación de los derechos humanos y uno de los mayores obstáculos para la consecución de la igualdad de género; que una vida sin violencia es un requisito previo para la igualdad; que la violencia de género en el ámbito sanitario, por ejemplo la violencia obstétrica y ginecológica, es una forma de violencia que solo ha salido a la luz en los últimos años, y que la violencia contra las mujeres de edad avanzada sigue sin reconocerse en gran medida; que las campañas de desinformación para socavar la igualdad de género también bloquean los avances en la cuestión de la erradicación de la violencia contra las mujeres, como se ha observado en relación con el Convenio de Estambul, lo que ha dado lugar a una oposición pública y a decisiones políticas perniciosas en algunos Estados miembros;

| J. | Considerando que la trata de seres humanos representa una de las violaciones más flagrantes de los derechos fundamentales y la dignidad humana; que las mujeres y las niñas constituyen el 80 % de las víctimas registradas de la trata y el 95 % de las víctimas registradas de la trata con fines de explotación sexual; que la trata de seres humanos es un sector en crecimiento de la delincuencia organizada, una forma de esclavitud y una violación de los derechos humanos, y que afecta principalmente a las mujeres y los niños, en especial con fines de explotación sexual; que el mercado de la prostitución fomenta la trata de mujeres y niños y agrava la violencia que sufren; que los Estados miembros han de diseñar sus políticas sociales y económicas de manera que ayuden a las mujeres y niñas vulnerables a abandonar la prostitución, también mediante la introducción de políticas sociales y económicas específicas diseñadas para ayudarles; |
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J.

Considerando que la trata de seres humanos representa una de las violaciones más flagrantes de los derechos fundamentales y la dignidad humana; que las mujeres y las niñas constituyen el 80 % de las víctimas registradas de la trata y el 95 % de las víctimas registradas de la trata con fines de explotación sexual; que la trata de seres humanos es un sector en crecimiento de la delincuencia organizada, una forma de esclavitud y una violación de los derechos humanos, y que afecta principalmente a las mujeres y los niños, en especial con fines de explotación sexual; que el mercado de la prostitución fomenta la trata de mujeres y niños y agrava la violencia que sufren; que los Estados miembros han de diseñar sus políticas sociales y económicas de manera que ayuden a las mujeres y niñas vulnerables a abandonar la prostitución, también mediante la introducción de políticas sociales y económicas específicas diseñadas para ayudarles;

| K. | Considerando que la pobreza y la exclusión social tienen causas estructurales que es necesario erradicar y revertir, en particular mediante políticas de empleo, vivienda, movilidad y acceso a los servicios públicos; que la prostitución y la trata de seres humanos, en especial de mujeres y niños, con fines de explotación sexual es una forma de esclavitud incompatible con la dignidad humana, en particular en países donde la industria del sexo ha sido legalizada; que la trata de seres humanos está aumentando en todo el mundo como resultado del crecimiento de la delincuencia organizada y su rentabilidad; que el mercado de la prostitución fomenta la trata de mujeres y niños y agrava la violencia que sufren, especialmente en los países en los que está legalizada la industria del sexo; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la pobreza y la exclusión social tienen causas estructurales que es necesario erradicar y revertir, en particular mediante políticas de empleo, vivienda, movilidad y acceso a los servicios públicos; que la prostitución y la trata de seres humanos, en especial de mujeres y niños, con fines de explotación sexual es una forma de esclavitud incompatible con la dignidad humana, en particular en países donde la industria del sexo ha sido legalizada; que la trata de seres humanos está aumentando en todo el mundo como resultado del crecimiento de la delincuencia organizada y su rentabilidad; que el mercado de la prostitución fomenta la trata de mujeres y niños y agrava la violencia que sufren, especialmente en los países en los que está legalizada la industria del sexo;

| L. | Considerando que, según las Naciones Unidas, casi el 35 % de las mujeres de todo el mundo sufre acoso psicológico o sexual en el lugar de trabajo o acoso con graves consecuencias para sus aspiraciones personales y profesionales, lo que perjudica su autoestima y su posición para negociar una remuneración más justa; que una remuneración justa y la independencia económica son un requisito previo esencial para que las mujeres estén en condiciones de poner fin a una relación abusiva y violenta; |
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L.

Considerando que, según las Naciones Unidas, casi el 35 % de las mujeres de todo el mundo sufre acoso psicológico o sexual en el lugar de trabajo o acoso con graves consecuencias para sus aspiraciones personales y profesionales, lo que perjudica su autoestima y su posición para negociar una remuneración más justa; que una remuneración justa y la independencia económica son un requisito previo esencial para que las mujeres estén en condiciones de poner fin a una relación abusiva y violenta;

| M. | Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres solo puede conseguirse garantizando su igualdad ante la ley, así como la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, la formación y el empleo; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres solo puede conseguirse garantizando su igualdad ante la ley, así como la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, la formación y el empleo;

| N. | Considerando que los roles y estereotipos de género tradicionales siguen influyendo en la división de tareas en el hogar, en la educación, en el trabajo y en la sociedad; que el trabajo asistencial y doméstico no remunerado es realizado en su mayor parte por mujeres, lo que da lugar a diferencias en el trabajo y la carrera profesional y contribuye a la brecha salarial y la brecha en materia de pensiones; que las medidas de conciliación de la vida familiar y la vida profesional, como la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, son primeros pasos importantes, pero deben ser, ante todo, transpuestas de forma adecuada por los Estados miembros, ser aplicadas de manera íntegra y oportuna, y complementarse asimismo con medidas adicionales con miras a implicar a más hombres en el trabajo de cuidado no remunerado —resaltando que reviste la misma importancia que el trabajo profesional— y las tareas asistenciales y a fomentar el modelo de igualdad respecto a los ingresos y la prestación de cuidados; que las estructuras tradicionales, el trabajo asistencial no remunerado y los elementos disuasorios en los sistemas fiscales nacionales contribuyen a presionar a las mujeres al objeto de que sean la segunda fuente de ingresos o se mantengan como tal, lo que tiene consecuencias negativas para ellas y para su independencia económica, así como para el conjunto de la sociedad; |
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N.

Considerando que los roles y estereotipos de género tradicionales siguen influyendo en la división de tareas en el hogar, en la educación, en el trabajo y en la sociedad; que el trabajo asistencial y doméstico no remunerado es realizado en su mayor parte por mujeres, lo que da lugar a diferencias en el trabajo y la carrera profesional y contribuye a la brecha salarial y la brecha en materia de pensiones; que las medidas de conciliación de la vida familiar y la vida profesional, como la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, son primeros pasos importantes, pero deben ser, ante todo, transpuestas de forma adecuada por los Estados miembros, ser aplicadas de manera íntegra y oportuna, y complementarse asimismo con medidas adicionales con miras a implicar a más hombres en el trabajo de cuidado no remunerado —resaltando que reviste la misma importancia que el trabajo profesional— y las tareas asistenciales y a fomentar el modelo de igualdad respecto a los ingresos y la prestación de cuidados; que las estructuras tradicionales, el trabajo asistencial no remunerado y los elementos disuasorios en los sistemas fiscales nacionales contribuyen a presionar a las mujeres al objeto de que sean la segunda fuente de ingresos o se mantengan como tal, lo que tiene consecuencias negativas para ellas y para su independencia económica, así como para el conjunto de la sociedad;

| O. | Considerando que se estima que el 80 % de los cuidados asistenciales en la Unión son prestados por cuidadores informales, quienes son en su mayoría mujeres (75 %), lo que muestra la existencia de una brecha de género en los cuidados asistenciales que influye notablemente en la brecha de género en materia de pensiones; que más del 50 % de los cuidadores menores de 65 años combinan los cuidados con el empleo, lo que dificulta la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; que los cuidadores desempeñan a menudo trabajos poco cualificados y mal remunerados que puedan adaptarse a su horario asistencial, y se ven obligados a reducir su jornada de trabajo o a abandonar el trabajo remunerado; que entre el 7 % y el 21 % de los cuidadores informales reducen sus horas de trabajo y entre el 3 % y el 18 % salen del mercado laboral; que la prestación asistencial de calidad en la Unión varía en gran medida tanto dentro de los Estados miembros como entre ellos y entre las esferas privada y pública, las zonas urbanas y rurales y los distintos grupos de edad; que los datos sobre la prestación asistencial en la Unión están bastante fragmentados y falta un enfoque holístico, que abordaría los desafíos demográficos a los que se enfrenta la Unión con la consiguiente presión en el gasto público; |
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O.

Considerando que se estima que el 80 % de los cuidados asistenciales en la Unión son prestados por cuidadores informales, quienes son en su mayoría mujeres (75 %), lo que muestra la existencia de una brecha de género en los cuidados asistenciales que influye notablemente en la brecha de género en materia de pensiones; que más del 50 % de los cuidadores menores de 65 años combinan los cuidados con el empleo, lo que dificulta la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; que los cuidadores desempeñan a menudo trabajos poco cualificados y mal remunerados que puedan adaptarse a su horario asistencial, y se ven obligados a reducir su jornada de trabajo o a abandonar el trabajo remunerado; que entre el 7 % y el 21 % de los cuidadores informales reducen sus horas de trabajo y entre el 3 % y el 18 % salen del mercado laboral; que la prestación asistencial de calidad en la Unión varía en gran medida tanto dentro de los Estados miembros como entre ellos y entre las esferas privada y pública, las zonas urbanas y rurales y los distintos grupos de edad; que los datos sobre la prestación asistencial en la Unión están bastante fragmentados y falta un enfoque holístico, que abordaría los desafíos demográficos a los que se enfrenta la Unión con la consiguiente presión en el gasto público;

| P. | Considerando que existen desajustes en los sistemas de cuidados infantiles de los diferentes Estados miembros con respecto a las necesidades de los progenitores, incluidos los progenitores solos —que son principalmente madres solteras—, así como que persisten las dificultades para conciliar la vida familiar, la vida privada y la vida profesional, especialmente en el caso de las mujeres; que las mujeres que superan los 45 años de edad son percibidas con frecuencia como subempleadas y trabajan bajo unas condiciones mucho peores que los hombres, especialmente cuando se reincorporan a la vida laboral tras un permiso de maternidad o parental o cuando se ven obligadas a conciliar el trabajo con el cuidado de personas dependientes; |
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P.

Considerando que existen desajustes en los sistemas de cuidados infantiles de los diferentes Estados miembros con respecto a las necesidades de los progenitores, incluidos los progenitores solos —que son principalmente madres solteras—, así como que persisten las dificultades para conciliar la vida familiar, la vida privada y la vida profesional, especialmente en el caso de las mujeres; que las mujeres que superan los 45 años de edad son percibidas con frecuencia como subempleadas y trabajan bajo unas condiciones mucho peores que los hombres, especialmente cuando se reincorporan a la vida laboral tras un permiso de maternidad o parental o cuando se ven obligadas a conciliar el trabajo con el cuidado de personas dependientes;

| Q. | Considerando que para fomentar un equilibrio entre la vida familiar y la vida profesional es preciso facilitar un sistema bien concebido de permisos asistenciales junto con una red de centros asistenciales de alta calidad, asequibles y de fácil acceso, así como considerar el gasto en dichos centros como parte de la inversión en infraestructuras; que estos servicios son una condición previa para la participación de las mujeres en el mercado laboral y en los puestos de primera línea en la ciencia y la investigación; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que para fomentar un equilibrio entre la vida familiar y la vida profesional es preciso facilitar un sistema bien concebido de permisos asistenciales junto con una red de centros asistenciales de alta calidad, asequibles y de fácil acceso, así como considerar el gasto en dichos centros como parte de la inversión en infraestructuras; que estos servicios son una condición previa para la participación de las mujeres en el mercado laboral y en los puestos de primera línea en la ciencia y la investigación;

| R. | Considerando que debe garantizarse el pleno respeto del derecho de protección de la maternidad y que un aumento de los períodos de permiso de maternidad con plenos derechos y el 100 % de la remuneración debe ser una realidad; |
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R.

Considerando que debe garantizarse el pleno respeto del derecho de protección de la maternidad y que un aumento de los períodos de permiso de maternidad con plenos derechos y el 100 % de la remuneración debe ser una realidad;

| S. | Considerando que el derecho a la igualdad de retribución para un mismo trabajo o un trabajo de igual valor no está siempre garantizado, pese a estar consagrado en la legislación; que la negociación colectiva es un activo importante a la hora de revertir y superar las desigualdades entre hombres y mujeres en el mercado laboral; que la brecha de género en la Unión en lo que respecta a la remuneración por hora es del 16 %, si bien varía considerablemente entre Estados miembros; que la brecha salarial de género se eleva al 40 % cuando se tienen en cuenta las tasas de empleo y la participación general en el mercado laboral; que las ramificaciones de la brecha salarial de género incluyen una brecha de género del 37 % en los ingresos por pensiones; que en lo que se refiere a la participación en el mercado laboral, el 8 % de los hombres trabajan a tiempo parcial en la Unión frente al 31 % de las mujeres, lo que revela unas desigualdades persistentes cuyas causas de fondo han de abordarse; |
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S.

Considerando que el derecho a la igualdad de retribución para un mismo trabajo o un trabajo de igual valor no está siempre garantizado, pese a estar consagrado en la legislación; que la negociación colectiva es un activo importante a la hora de revertir y superar las desigualdades entre hombres y mujeres en el mercado laboral; que la brecha de género en la Unión en lo que respecta a la remuneración por hora es del 16 %, si bien varía considerablemente entre Estados miembros; que la brecha salarial de género se eleva al 40 % cuando se tienen en cuenta las tasas de empleo y la participación general en el mercado laboral; que las ramificaciones de la brecha salarial de género incluyen una brecha de género del 37 % en los ingresos por pensiones; que en lo que se refiere a la participación en el mercado laboral, el 8 % de los hombres trabajan a tiempo parcial en la Unión frente al 31 % de las mujeres, lo que revela unas desigualdades persistentes cuyas causas de fondo han de abordarse;

| T. | Considerando que, si bien la participación de las mujeres en el mercado laboral ha aumentado, perduran brechas de género que pueden colocar a las mujeres en situaciones de vulnerabilidad o precariedad; que en la Unión la brecha de género en materia de empleo se sitúa en el 11,6 % (32); que las mujeres están infrarrepresentadas en los sectores bien remunerados y en los puestos de toma de decisiones, y que ocupan con mayor frecuencia puestos de trabajo para los que están sobrecualificadas, habida cuenta de que una de cada cinco mujeres que trabajan en la Unión pertenece al grupo salarial más bajo, en comparación con uno de cada diez hombres; que las ramificaciones de la brecha salarial de género incluyen una brecha de género del 37 % (33) en los ingresos por pensiones —situación que persistirá durante décadas—, y un nivel desigual de independencia económica entre mujeres y hombres; que para colmar todas esas brechas de género han de realizarse esfuerzos ambiciosos; |
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T.

Considerando que, si bien la participación de las mujeres en el mercado laboral ha aumentado, perduran brechas de género que pueden colocar a las mujeres en situaciones de vulnerabilidad o precariedad; que en la Unión la brecha de género en materia de empleo se sitúa en el 11,6 % (32); que las mujeres están infrarrepresentadas en los sectores bien remunerados y en los puestos de toma de decisiones, y que ocupan con mayor frecuencia puestos de trabajo para los que están sobrecualificadas, habida cuenta de que una de cada cinco mujeres que trabajan en la Unión pertenece al grupo salarial más bajo, en comparación con uno de cada diez hombres; que las ramificaciones de la brecha salarial de género incluyen una brecha de género del 37 % (33) en los ingresos por pensiones —situación que persistirá durante décadas—, y un nivel desigual de independencia económica entre mujeres y hombres; que para colmar todas esas brechas de género han de realizarse esfuerzos ambiciosos;

| U. | Considerando que la infrarrepresentación de las mujeres en el mercado laboral provoca también una falta de equilibrio en cuanto a su participación en la toma de decisiones o en materia salarial, y limita el potencial de las mujeres para cambiar las estructuras económicas, políticas, sociales y culturales; que la segregación vertical y horizontal en el empleo y las prácticas discriminatorias en la contratación y la promoción son una de las principales causas de la brecha salarial de género; que las cuotas de género, los sistemas de listas «cremallera» y las sanciones subsiguientes en los casos de incumplimiento o de procedimientos no operativos han demostrado ser medidas eficientes para asegurar la paridad y luchar contra las relaciones desiguales de poder; |
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U.

Considerando que la infrarrepresentación de las mujeres en el mercado laboral provoca también una falta de equilibrio en cuanto a su participación en la toma de decisiones o en materia salarial, y limita el potencial de las mujeres para cambiar las estructuras económicas, políticas, sociales y culturales; que la segregación vertical y horizontal en el empleo y las prácticas discriminatorias en la contratación y la promoción son una de las principales causas de la brecha salarial de género; que las cuotas de género, los sistemas de listas «cremallera» y las sanciones subsiguientes en los casos de incumplimiento o de procedimientos no operativos han demostrado ser medidas eficientes para asegurar la paridad y luchar contra las relaciones desiguales de poder;

| V. | Considerando que existe un argumento económico a favor de la plena participación de las mujeres en la economía, puesto que la brecha laboral de género cuesta a Europa 370 000 000 000 EUR al año (34); |
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V.

Considerando que existe un argumento económico a favor de la plena participación de las mujeres en la economía, puesto que la brecha laboral de género cuesta a Europa 370 000 000 000 EUR al año (34);

| W. | Considerando que el acceso a una información completa y adecuada a la edad, y a la educación sexual y relacional, así como el acceso a la atención sanitaria y los derechos sexuales y reproductivos, incluida la planificación familiar, los métodos anticonceptivos y el aborto legal y sin riesgo, son esenciales para lograr la igualdad de género y eliminar la violencia de género; que las vulneraciones de la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, incluida la denegación del aborto legal y sin riesgo, son una forma de violencia contra las mujeres; que una educación sexual y relacional exhaustiva y la autonomía y la capacidad de las niñas y las mujeres a la hora de tomar decisiones libres e independientes sobre sus cuerpos y sus vidas son condiciones previas para su independencia económica y, en consecuencia, para la igualdad de género y la erradicación de la violencia de género; |
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W.

Considerando que el acceso a una información completa y adecuada a la edad, y a la educación sexual y relacional, así como el acceso a la atención sanitaria y los derechos sexuales y reproductivos, incluida la planificación familiar, los métodos anticonceptivos y el aborto legal y sin riesgo, son esenciales para lograr la igualdad de género y eliminar la violencia de género; que las vulneraciones de la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, incluida la denegación del aborto legal y sin riesgo, son una forma de violencia contra las mujeres; que una educación sexual y relacional exhaustiva y la autonomía y la capacidad de las niñas y las mujeres a la hora de tomar decisiones libres e independientes sobre sus cuerpos y sus vidas son condiciones previas para su independencia económica y, en consecuencia, para la igualdad de género y la erradicación de la violencia de género;

| X. | Considerando que las mujeres han estado al frente de la lucha contra la pandemia de COVID-19 y que la actual crisis está teniendo un impacto desproporcionado en las mujeres, las niñas y la igualdad de género; que esos impactos van desde un preocupante aumento de la violencia de género y el acoso y unas responsabilidades domésticas y asistenciales no remuneradas y desiguales, a un acceso restringido a la salud y los derechos sexuales y reproductivos y a masivas repercusiones económicas y laborales en el caso de los trabajadores sanitarios, los cuidadores y los trabajadores de otros sectores feminizados y precarios; que se necesitan medidas específicas para contrarrestar este problema; que los programas de recuperación o los fondos de transición han de asignarse de una manera equilibrada desde la perspectiva de género; que ha quedado demostrado que las políticas de austeridad han sido perjudiciales para las mujeres, los derechos de la mujer y la igualdad de género en el pasado; |
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X.

Considerando que las mujeres han estado al frente de la lucha contra la pandemia de COVID-19 y que la actual crisis está teniendo un impacto desproporcionado en las mujeres, las niñas y la igualdad de género; que esos impactos van desde un preocupante aumento de la violencia de género y el acoso y unas responsabilidades domésticas y asistenciales no remuneradas y desiguales, a un acceso restringido a la salud y los derechos sexuales y reproductivos y a masivas repercusiones económicas y laborales en el caso de los trabajadores sanitarios, los cuidadores y los trabajadores de otros sectores feminizados y precarios; que se necesitan medidas específicas para contrarrestar este problema; que los programas de recuperación o los fondos de transición han de asignarse de una manera equilibrada desde la perspectiva de género; que ha quedado demostrado que las políticas de austeridad han sido perjudiciales para las mujeres, los derechos de la mujer y la igualdad de género en el pasado;

| Y. | Considerando que el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos, incluida la igualdad de género, es un requisito previo para la creación y distribución de expresiones culturales y educativas diversas, puesto que todos los sectores culturales y creativos tienen una influencia considerable en nuestras creencias, nuestros valores y nuestra percepción de las cuestiones de género; |
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Y.

Considerando que el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos, incluida la igualdad de género, es un requisito previo para la creación y distribución de expresiones culturales y educativas diversas, puesto que todos los sectores culturales y creativos tienen una influencia considerable en nuestras creencias, nuestros valores y nuestra percepción de las cuestiones de género;

| Z. | Considerando que las mujeres y las niñas se enfrentan a diversos obstáculos en el ámbito del deporte y no solo son víctimas de la violencia, sino que también sufren discriminación en cuanto a los salarios, los premios en metálico y las condiciones de trabajo, y están ampliamente infrarrepresentadas en los consejos de administración de las organizaciones y los medios de comunicación deportivos; |
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Z.

Considerando que las mujeres y las niñas se enfrentan a diversos obstáculos en el ámbito del deporte y no solo son víctimas de la violencia, sino que también sufren discriminación en cuanto a los salarios, los premios en metálico y las condiciones de trabajo, y están ampliamente infrarrepresentadas en los consejos de administración de las organizaciones y los medios de comunicación deportivos;

| AA. | Considerando que las mujeres constituyen solo el 34,4 % de los trabajadores por cuenta propia de la Unión y el 30 % de los nuevos emprendedores; |
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AA.

Considerando que las mujeres constituyen solo el 34,4 % de los trabajadores por cuenta propia de la Unión y el 30 % de los nuevos emprendedores;

| AB. | Considerando que la pobreza y la exclusión social en Europa afectan desproporcionadamente a las mujeres, en particular a las madres solteras, a las mujeres con discapacidad, a las mujeres de edad avanzada, a las mujeres de las zonas rurales y remotas, y a las migrantes y pertenecientes a minorías étnicas; que, a escala de la Unión, el 15 % de los hogares con niños son monoparentales; que, en promedio, el 85 % de estos hogares están a cargo de madres solteras, al tiempo que el 47 % de los hogares monoparentales estaban en riesgo de pobreza o exclusión social en 2017; que el fenómeno de las personas sin techo constituye un problema creciente entre las mujeres; que la Directiva contra la discriminación, que brindaría una mayor protección a través de un enfoque horizontal, sigue bloqueada en el Consejo; |
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AB.

Considerando que la pobreza y la exclusión social en Europa afectan desproporcionadamente a las mujeres, en particular a las madres solteras, a las mujeres con discapacidad, a las mujeres de edad avanzada, a las mujeres de las zonas rurales y remotas, y a las migrantes y pertenecientes a minorías étnicas; que, a escala de la Unión, el 15 % de los hogares con niños son monoparentales; que, en promedio, el 85 % de estos hogares están a cargo de madres solteras, al tiempo que el 47 % de los hogares monoparentales estaban en riesgo de pobreza o exclusión social en 2017; que el fenómeno de las personas sin techo constituye un problema creciente entre las mujeres; que la Directiva contra la discriminación, que brindaría una mayor protección a través de un enfoque horizontal, sigue bloqueada en el Consejo;

| AC. | Considerando que la igualdad de género y la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones son un requisito previo para el desarrollo sostenible y la gestión eficaz de los retos climáticos con el fin de lograr una transición justa y equitativa que no deje a nadie atrás; que la crisis climática está exacerbando las desigualdades de género y dificultando la consecución de la justicia de género; que el impacto del cambio climático es percibido de forma diferente por las mujeres, ya que son más vulnerables y se enfrentan a mayores riesgos y cargas por diversas razones, que van desde la desigualdad en el acceso a los recursos, la educación, las oportunidades laborales y los derechos sobre la tierra, hasta normas sociales y culturales, estereotipos y sus diversas experiencias interseccionales; que cualquier acción por el clima debe incluir una perspectiva interseccional y de género; que deben reforzarse los derechos de las mujeres con el fin suavizar los efectos del cambio climático sobre ellas, así como crearse oportunidades que faciliten que las mujeres desempeñen un papel más destacado en los debates y las decisiones sobre el cambio climático como líderes, profesionales y agentes técnicos del cambio; |
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AC.

Considerando que la igualdad de género y la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones son un requisito previo para el desarrollo sostenible y la gestión eficaz de los retos climáticos con el fin de lograr una transición justa y equitativa que no deje a nadie atrás; que la crisis climática está exacerbando las desigualdades de género y dificultando la consecución de la justicia de género; que el impacto del cambio climático es percibido de forma diferente por las mujeres, ya que son más vulnerables y se enfrentan a mayores riesgos y cargas por diversas razones, que van desde la desigualdad en el acceso a los recursos, la educación, las oportunidades laborales y los derechos sobre la tierra, hasta normas sociales y culturales, estereotipos y sus diversas experiencias interseccionales; que cualquier acción por el clima debe incluir una perspectiva interseccional y de género; que deben reforzarse los derechos de las mujeres con el fin suavizar los efectos del cambio climático sobre ellas, así como crearse oportunidades que faciliten que las mujeres desempeñen un papel más destacado en los debates y las decisiones sobre el cambio climático como líderes, profesionales y agentes técnicos del cambio;

| AD. | Considerando que las mujeres de las zonas rurales se enfrentan a numerosas dificultades, por ejemplo, a unas condiciones de vida peores, unas oportunidades de empleo más restringidas, un relativo aislamiento respecto de los mercados y un acceso limitado a las infraestructuras —entre ellas, las infraestructuras rurales, los servicios públicos y la atención sanitaria, el acceso a la educación (incluida la educación sexual) y a información sobre oportunidades educativas— y que están infrarrepresentadas en los foros de toma de decisiones; que pueden desempeñar un trabajo invisible en las explotaciones debido a la ausencia de una condición oficial de cónyuges colaboradores, lo que da lugar a problemas para que los sistemas nacionales reconozcan su trabajo; |
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AD.

Considerando que las mujeres de las zonas rurales se enfrentan a numerosas dificultades, por ejemplo, a unas condiciones de vida peores, unas oportunidades de empleo más restringidas, un relativo aislamiento respecto de los mercados y un acceso limitado a las infraestructuras —entre ellas, las infraestructuras rurales, los servicios públicos y la atención sanitaria, el acceso a la educación (incluida la educación sexual) y a información sobre oportunidades educativas— y que están infrarrepresentadas en los foros de toma de decisiones; que pueden desempeñar un trabajo invisible en las explotaciones debido a la ausencia de una condición oficial de cónyuges colaboradores, lo que da lugar a problemas para que los sistemas nacionales reconozcan su trabajo;

| AE. | Considerando que en la Unión viven 46 millones de mujeres y niñas con discapacidad; que esta cifra representa casi el 60 % del número total de personas con discapacidad; que la mayoría de las discapacidades se desarrollan con la edad; |
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AE.

Considerando que en la Unión viven 46 millones de mujeres y niñas con discapacidad; que esta cifra representa casi el 60 % del número total de personas con discapacidad; que la mayoría de las discapacidades se desarrollan con la edad;

| AF. | Considerando que más de la mitad de las mujeres con discapacidad en edad laboral están económicamente inactivas; que en todos los Estados miembros la tasa de privación material grave de las mujeres con discapacidad es más elevada que la de las mujeres sin discapacidad; |
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AF.

Considerando que más de la mitad de las mujeres con discapacidad en edad laboral están económicamente inactivas; que en todos los Estados miembros la tasa de privación material grave de las mujeres con discapacidad es más elevada que la de las mujeres sin discapacidad;

| AG. | Considerando que el índice de igualdad de género para 2019 revela desigualdades persistentes entre hombres y mujeres en el sector digital y pone de relieve la necesidad de una perspectiva de género y de una evaluación del impacto por razón de género en todas las políticas que abordan la transformación digital; que el cierre de la brecha digital de género con un mejor acceso de las niñas y las mujeres a la tecnología y a internet es de vital importancia; que las mujeres son un recurso poco aprovechado en ámbitos emergentes como la tecnología digital, la inteligencia artificial y las TIC, ya que apenas representan el 16 % de los casi ocho millones de personas que trabajan en el sector de las TIC en Europa; que el porcentaje de hombres que trabajan en el sector digital es tres veces superior al de las mujeres; que el impulso a la incorporación de más mujeres al sector digital y otros sectores de futuro reviste una importancia vital para luchar contra la brecha de género en salarios y pensiones y garantizar su independencia económica, así como para crear nuevas oportunidades de empleo, también para grupos normalmente excluidos del mercado laboral; que, en este sentido, es esencial fomentar la participación de las mujeres en el emprendimiento digital y en la educación y el empleo en los ámbitos de las ciencias, las tecnologías, las ingenierías y las matemáticas (CTIM) y las TIC; que la incorporación de un mayor número de mujeres al mercado de trabajo en el sector digital podría suponer una inyección de 16 000 000 000 EUR al PIB de la economía europea; que las desigualdades y la discriminación de género se han reproducido a través del diseño, las aportaciones y el uso de la inteligencia artificial (IA); que los archivos incompletos y los sesgos incorrectos pueden distorsionar la lógica de un sistema de IA y poner en peligro la igualdad de género en la sociedad; |
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AG.

Considerando que el índice de igualdad de género para 2019 revela desigualdades persistentes entre hombres y mujeres en el sector digital y pone de relieve la necesidad de una perspectiva de género y de una evaluación del impacto por razón de género en todas las políticas que abordan la transformación digital; que el cierre de la brecha digital de género con un mejor acceso de las niñas y las mujeres a la tecnología y a internet es de vital importancia; que las mujeres son un recurso poco aprovechado en ámbitos emergentes como la tecnología digital, la inteligencia artificial y las TIC, ya que apenas representan el 16 % de los casi ocho millones de personas que trabajan en el sector de las TIC en Europa; que el porcentaje de hombres que trabajan en el sector digital es tres veces superior al de las mujeres; que el impulso a la incorporación de más mujeres al sector digital y otros sectores de futuro reviste una importancia vital para luchar contra la brecha de género en salarios y pensiones y garantizar su independencia económica, así como para crear nuevas oportunidades de empleo, también para grupos normalmente excluidos del mercado laboral; que, en este sentido, es esencial fomentar la participación de las mujeres en el emprendimiento digital y en la educación y el empleo en los ámbitos de las ciencias, las tecnologías, las ingenierías y las matemáticas (CTIM) y las TIC; que la incorporación de un mayor número de mujeres al mercado de trabajo en el sector digital podría suponer una inyección de 16 000 000 000 EUR al PIB de la economía europea; que las desigualdades y la discriminación de género se han reproducido a través del diseño, las aportaciones y el uso de la inteligencia artificial (IA); que los archivos incompletos y los sesgos incorrectos pueden distorsionar la lógica de un sistema de IA y poner en peligro la igualdad de género en la sociedad;

| AH. | Considerando que la recopilación de datos desglosados por género es esencial de cara a mostrar las desigualdades y crear políticas específicas, y reviste una importancia vital para adoptar un enfoque centrado en el género de todas las cuestiones planteadas, entre ellas, la violencia de género, la discapacidad, el cáncer y las enfermedades raras o crónicas, el impacto del cambio climático, las competencias digitales y las CTIM; que todavía se carece de datos sensibles desde el punto de vista de género en diversos ámbitos de las políticas de la Unión Europea y los Estados miembros; |
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AH.

Considerando que la recopilación de datos desglosados por género es esencial de cara a mostrar las desigualdades y crear políticas específicas, y reviste una importancia vital para adoptar un enfoque centrado en el género de todas las cuestiones planteadas, entre ellas, la violencia de género, la discapacidad, el cáncer y las enfermedades raras o crónicas, el impacto del cambio climático, las competencias digitales y las CTIM; que todavía se carece de datos sensibles desde el punto de vista de género en diversos ámbitos de las políticas de la Unión Europea y los Estados miembros;

| AI. | Considerando que las mujeres se ven infrarrepresentadas de forma desproporcionada en las noticias y los medios informativos; que la representación desigual de las mujeres y los hombres en los medios perpetúan los estereotipos que afectan a la imagen tanto de las mujeres como de los hombres; |
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AI.

Considerando que las mujeres se ven infrarrepresentadas de forma desproporcionada en las noticias y los medios informativos; que la representación desigual de las mujeres y los hombres en los medios perpetúan los estereotipos que afectan a la imagen tanto de las mujeres como de los hombres;

| AJ. | Considerando que la integración de la perspectiva de género, la presupuestación con perspectiva de género y las evaluaciones del impacto por razón de género son herramientas esenciales para lograr la igualdad de género en todos los ámbitos políticos de la Unión; que la igualdad de género se aborda en las políticas de la Unión a través de diversos fondos e instrumentos, y que permitir unas sinergias óptimas entre ellos es una herramienta muy importante; que esto reviste una especial importancia en el caso de las medidas socioeconómicas adoptadas tras la crisis sanitaria del COVID-19, incluido el Plan de Recuperación de la UE; |
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AJ.

Considerando que la integración de la perspectiva de género, la presupuestación con perspectiva de género y las evaluaciones del impacto por razón de género son herramientas esenciales para lograr la igualdad de género en todos los ámbitos políticos de la Unión; que la igualdad de género se aborda en las políticas de la Unión a través de diversos fondos e instrumentos, y que permitir unas sinergias óptimas entre ellos es una herramienta muy importante; que esto reviste una especial importancia en el caso de las medidas socioeconómicas adoptadas tras la crisis sanitaria del COVID-19, incluido el Plan de Recuperación de la UE;

| AK. | Considerando que la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 y el fortalecimiento de políticas sensibles en materia de género a nivel de la Unión son esenciales para garantizar que el impacto de la crisis de la COVID-19 no agudice la desigualdad de género y que las respuestas contribuyan a reducir la discriminación contra las mujeres; |
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AK.

Considerando que la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 y el fortalecimiento de políticas sensibles en materia de género a nivel de la Unión son esenciales para garantizar que el impacto de la crisis de la COVID-19 no agudice la desigualdad de género y que las respuestas contribuyan a reducir la discriminación contra las mujeres;

| AL. | Considerando que la crisis del COVID-19 también ha afectado a las profesionales del sexo, aumentando su riesgo de pérdida de ingresos y de pobreza, y que se caracteriza además por la ausencia de un marco y de un respeto de sus derechos humanos; |
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AL.

Considerando que la crisis del COVID-19 también ha afectado a las profesionales del sexo, aumentando su riesgo de pérdida de ingresos y de pobreza, y que se caracteriza además por la ausencia de un marco y de un respeto de sus derechos humanos;

| AM. | Considerando que es esencial una actuación conjunta para la convergencia al alza y la armonización de los derechos de la mujer en Europa a través de un firme pacto entre Estados miembros, compartiendo la legislación más ambiciosa y las mejores prácticas actualmente vigentes en la Unión y comprometiéndose con ellas; |
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AM.

Considerando que es esencial una actuación conjunta para la convergencia al alza y la armonización de los derechos de la mujer en Europa a través de un firme pacto entre Estados miembros, compartiendo la legislación más ambiciosa y las mejores prácticas actualmente vigentes en la Unión y comprometiéndose con ellas;

| AN. | Considerando que existe una comisaria responsable exclusivamente de Igualdad y que el Parlamento Europeo cuenta con una Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, mientras que no existe una formación específica del Consejo sobre igualdad de género y los ministros y secretarios de Estado encargados de la igualdad de género no cuentan con un foro específico de debate; |
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AN.

Considerando que existe una comisaria responsable exclusivamente de Igualdad y que el Parlamento Europeo cuenta con una Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, mientras que no existe una formación específica del Consejo sobre igualdad de género y los ministros y secretarios de Estado encargados de la igualdad de género no cuentan con un foro específico de debate;

Observaciones generales

| 1. | Acoge con satisfacción la adopción de la Comunicación de la Comisión titulada «Una Unión de igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025», presentada a tiempo dentro de los primeros cien días de la nueva Comisión, como señal potente de compromiso político con las políticas europeas de igualdad de género y como marco político decisivo, claro y ambicioso para hacer realidad los derechos de las mujeres y la igualdad de género y combatir los ataques contra ellos; respalda el objetivo de la Comisión de una Unión Europea sin discriminación ni desigualdades estructurales para todas las personas en toda su diversidad; subraya la importancia del doble enfoque elegido, consistente en medidas específicas y el compromiso de aplicar de manera coherente la integración de la perspectiva de género y la interseccionalidad como principios transversales, y acoge con satisfacción el estrecho vínculo entre los ámbitos de trabajo y la eliminación de los estereotipos, los sesgos de género y la discriminación, y pide mecanismos de seguimiento sólidos para medir y evaluar periódicamente el éxito de la estrategia y sus medidas; |
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1.

| 2. | Destaca, sin embargo, la necesidad de un enfoque basado en oportunidades en la estrategia para la igualdad de género; pide a la Comisión que tome la «igualdad de oportunidades para las mujeres» como el punto de partida para seguir desplegando la estrategia; |
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2.

| 3. | Acoge con satisfacción la prioridad que han otorgado la nueva Comisión y su presidenta a la igualdad de género y el nombramiento de una comisaria dedicada a Igualdad, y queda a la espera del informe anual sobre igualdad como herramienta de evaluación útil con miras a valorar los avances y detectar las lagunas existentes y las necesidades para integrar la perspectiva de género en el marco político; |
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3.

| 4. | Acoge con agrado el anuncio de varias iniciativas complementarias de la Unión, como la estrategia europea sobre discapacidad con medidas vinculantes para después de 2020, la estrategia para las personas LGBTI+, y el Marco de la UE post-2020 de estrategias para la igualdad y la inclusión de los gitanos, y pide un marco estratégico que los conecte y que se adopte un enfoque interseccional en todos ellos; destaca la importancia de realizar un seguimiento de las situaciones que se están abordando y de adaptar de manera flexible la igualdad de género y otras estrategias pertinentes a los resultados, así como a los desafíos venideros, utilizando las políticas actuales o sugiriendo nuevas herramientas, como ha demostrado la reciente crisis de la COVID-19; reitera la necesidad de reforzar las medidas específicas en materia de no discriminación, e igualdad y protección de las mujeres sujetas a desigualdades de género estructurales, y recuerda a la Comisión que han de redoblarse los esfuerzos en este sentido; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Lamenta que la estrategia siga siendo imprecisa en lo que respecta a los plazos para diversas medidas muy valoradas y que no establezca ni metas concretas de igualdad de género que hayan de cumplirse de aquí a 2025 ni herramientas de seguimiento claras; pide a la Comisión, por tanto, que establezca una hoja de ruta concreta con plazos, objetivos, una revisión anual y un mecanismo de seguimiento, indicadores claros y medibles del éxito y acciones específicas adicionales; pide, además, que se presenten directrices, así como una hoja de ruta sobre cómo incorporar eficazmente en la elaboración de las políticas de la Unión los enfoques interseccional y de integración de la perspectiva de género, incluida la presupuestación con perspectiva de género, y que se desarrollen herramientas específicas (como indicadores, objetivos y herramientas de seguimiento), así como que se asignen los recursos humanos y financieros adecuados que permitan su aplicación en todas las políticas de la Unión Europea; pide plazos claros para el desarrollo del nuevo marco de cooperación de las plataformas de internet, ya anunciado, la nueva estrategia de la Unión para la erradicación de la trata de seres humanos, la estrategia para la igualdad de género en el sector audiovisual (en el marco del subprograma MEDIA) y la campaña de comunicación a escala de la Unión para luchar contra los estereotipos de género; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que cumpla los compromisos del programa de trabajo para 2020 en toda revisión y que presente una propuesta de medidas vinculantes de transparencia salarial, una estrategia de la Unión sobre los derechos de las víctimas y una nueva estrategia de la Unión para la erradicación de la trata de seres humanos; lamenta que la propuesta de medidas vinculantes de transparencia salarial no se introdujera en 2020 como estaba previsto; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta a los Estados miembros a aprobar y aplicar la Directiva contra la discriminación y garantizar que se erradiquen las formas múltiples e interseccionales de discriminación en todos los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda la necesidad de luchar contra la discriminación de varios niveles, especialmente la que afecta a los grupos vulnerables, incluidas las mujeres con discapacidad, las mujeres negras, las mujeres migrantes, las minorías étnicas y las mujeres romaníes, las mujeres de edad avanzada, las madres solteras, las personas LGBTIQ+ y las mujeres sin hogar, y destaca la importancia de garantizar que se beneficien de los objetivos y las acciones de la Estrategia de la Unión para la Igualdad de Género 2020-2025; pide a la Comisión que establezca directrices explícitas en cuanto a la implantación del marco de interseccionalidad, donde se debería conceder prioridad a la participación de los grupos afectados por las formas interseccionales de discriminación, al objeto de evaluar la repercusión diferenciada de las políticas y las acciones para adaptar respuestas en cada ámbito que estén basadas en el principio de no discriminación; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en consonancia con los objetivos de la estrategia, incorporen sistemáticamente una perspectiva de género en todas las fases de la respuesta a la crisis de la COVID-19 y promuevan la participación de las mujeres en todos los niveles del proceso de toma de decisiones; subraya que posponer algunos elementos de la nueva estrategia sería una señal equivocada e insta, por tanto, a la Comisión a que mantenga el ritmo de la nueva estrategia; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan debidamente en cuenta las necesidades de las mujeres a la hora de diseñar y distribuir los fondos acordados en el plan de recuperación para Europa «Next Generation EU»; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca la necesidad de garantizar una recopilación y un análisis adecuados y fiables de datos desglosados por sexo para que sirvan de base en la toma de decisiones, afianzando y ampliando la financiación y las capacidades del EIGE; |
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10.

| 11. | Pide a los Estados miembros que intercambien periódicamente las mejores prácticas y se comprometan con la convergencia al alza y la armonización de los derechos de las mujeres en Europa introduciendo en sus respectivas legislaciones las medidas y prácticas nacionales más ambiciosas actualmente en vigor en los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide asimismo que se incorpore el índice de igualdad de género del EIGE en el proceso de seguimiento de la Comisión y que se desarrolle un indicador de la brecha de género en materia de pensiones, siguiendo las recomendaciones del Parlamento recogidas en su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (35), que tendrá que supervisarse en el marco de la estrategia para la igualdad de género como única estrategia que aglutina todas las desigualdades que sufren las mujeres a lo largo de su vida; solicita, además, que se consideren otros indicadores sobre la brecha de género en los salarios y los cuidados, la brecha digital de género, etc.; |
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12.

| 13. | Pide al Consejo que establezca una formación sobre igualdad de género que reúna a los ministros y secretarios de Estado encargados de la igualdad de género en un único foro específico con el fin de adoptar medidas comunes y concretas para afrontar los desafíos en el ámbito de los derechos de las mujeres y la igualdad de género y garantizar que las cuestiones relativas a la igualdad de género se traten al más alto nivel político; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Solicita a los Estados miembros que creen una formación oficial del Consejo dedicada a la igualdad de género que brinde a los ministros y secretarios de Estado encargados de esta cuestión un foro de debate específico y facilite en mayor medida la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión, incluidos el empleo y la política social; |
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14.

| 15. | Lamenta que en la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 no se haga mención a la protección de las mujeres y las niñas en riesgo de exclusión social, de pobreza y de quedarse sin hogar; pide a la Comisión que dé respuesta a estos problemas en el próximo plan de acción en materia de integración e inclusión, al objeto de evitar que estas mujeres queden excluidas de las políticas sociales y económicas, agravando así el ciclo de la pobreza; |
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15.

| 16. | Pide al Consejo que adopte conclusiones con el fin de aprobar la estrategia para la igualdad de género y determine acciones concretas al objeto de aplicarla; |
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16.

Erradicación de la violencia contra las mujeres y la violencia de género

| 17. | Respalda el compromiso de la Comisión de combatir la violencia de género, apoyar y proteger a las víctimas de estos delitos, y exigir que los responsables rindan cuentas de sus delitos; apoya el plan de la Comisión de seguir impulsando la ratificación del Convenio de Estambul en toda la Unión; subraya, en este contexto, la necesidad de medidas específicas para hacer frente a las disparidades existentes en las legislaciones, las políticas y los servicios de los Estados miembros y al aumento de la violencia doméstica y la violencia de género durante la pandemia de COVID-19; llama la atención, no obstante, sobre el hecho de que ya hayan fracasado varios intentos de convencer a los Estados miembros reticentes y de que el Gobierno de Hungría decidiera recientemente negarse a ratificar el Convenio; acoge con agrado, por tanto, la intención de la Comisión de proponer en 2021 medidas para alcanzar los objetivos del Convenio de Estambul si la adhesión de la Unión sigue bloqueada; pide que se inicien ya acciones preparatorias para poner en marcha medidas jurídicamente vinculantes adicionales y una directiva marco de la Unión a fin de prevenir y luchar contra toda forma de violencia de género, abordando, entre otras cuestiones, la mutilación genital femenina y los abortos, la esterilización y los matrimonios forzados, y que incluya la explotación sexual, la trata, la ciberviolencia, la publicación de pornografía vengativa y la incitación al odio en internet con un marcado enfoque interseccional; acoge con satisfacción la iniciativa de ampliar los ámbitos delictivos a formas específicas de violencia de género con arreglo al artículo 83, apartado 1, del TFUE; recuerda que estas nuevas medidas legislativas deben ser complementarias de la ratificación del Convenio de Estambul; |
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17.

| 18. | Acoge con satisfacción el plan de presentar una recomendación adicional, así como posible legislación, sobre la prevención de prácticas nocivas y de poner en marcha una red de la Unión para prevenir la violencia de género y la violencia doméstica; pide que se apliquen las definiciones y los objetivos del Convenio de Estambul y que se involucre de forma continua a las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres y de la sociedad civil (OSC); insta a presentar medidas de seguimiento adecuadas, que respeten, todas ellas, el principio de no discriminación; resalta la importancia de la participación —si procede en virtud de la estructura del Estado miembro— de los gobiernos locales y regionales en este proceso; subraya el papel de la educación, incluida la educación de los niños y los hombres, y pide que se contrarresten los estereotipos de género en este sentido; pide que se garantice a las mujeres víctimas de violencia doméstica una protección adecuada, potenciando los medios y las respuestas efectivas de los Estados; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Subraya la necesidad de recopilar datos desglosados sobre todas las formas de violencia de género; acoge con satisfacción el anuncio de una nueva encuesta a escala de la Unión sobre la prevalencia y la dinámica de todas las formas de violencia contra las mujeres; destaca la necesidad de disponer de datos desglosados por género completos y comparables a nivel de la Unión y de armonizar los sistemas de recopilación de datos entre los Estados miembros; |
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19.

| 20. | Subraya la necesidad de proteger a las mujeres menores, pertenecientes a minorías, con problemas de salud o con discapacidad, como víctimas y objetivos potenciales de diversas formas de violencia; respalda la intención de la Comisión de presentar y financiar medidas para luchar contra posibles abusos y casos de explotación y violencia contra estos colectivos especialmente vulnerables; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una igualdad inclusiva para las mujeres y las niñas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida, que velen por sus derechos sexuales y reproductivos, que las protejan de la violencia doméstica y la violencia por parte de los proveedores de servicios asistenciales y de apoyo, y que pongan en marcha programas de sensibilización y desarrollo de capacidades a tal fin para los profesionales en los ámbitos de la atención sanitaria, los servicios sociales y asistenciales, la educación, los servicios de formación y empleo, los cuerpos y fuerzas de seguridad y el poder judicial; |
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21.

| 22. | Destaca la amplitud y los efectos de la violencia y el acoso en el lugar de trabajo y la necesidad de adoptar medidas concretas a nivel de la Unión para abordar estos problemas y luchar contra el acoso psicológico y sexual; señala la falta de protección y visibilidad de los cuidadores informales, los trabajadores domésticos y los trabajadores agrícolas, entre otros, y pide a los Estados miembros que adopten el Convenio n.o 189 de la OIT a fin de reforzar los derechos de los trabajadores, en particular de las mujeres, en la economía informal, y que velen por que los mecanismos de denuncia sean independientes, confidenciales y accesibles para todas las mujeres sin discriminación y por que se prevean medidas específicas para proteger a los denunciantes de las represalias de los empleadores y de la victimización reiterada; acoge con agrado el compromiso de la Comisión de adoptar, en su calidad de empleador, un nuevo marco jurídico global con un conjunto de medidas tanto preventivas como reactivas contra el acoso en el lugar de trabajo; |
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22.

| 23. | Lamenta la falta de referencias a la dimensión de género de la trata con fines de explotación laboral, especialmente en el caso de los trabajadores domésticos, debido a las limitaciones inherentes al hecho de que la residencia familiar sirva de lugar de trabajo, en lo que se refiere a las posibilidades de inspección y control de la actividad laboral; recuerda su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre las trabajadoras domésticas y las cuidadoras en la Unión, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la investigación en este ámbito, con el fin de mejorar los mecanismos de identificación y protección de las víctimas, y que incluyan a las ONG, los sindicatos, las autoridades públicas y a todos los ciudadanos en el proceso de detección; |
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23.

| 24. | Expresa su profunda preocupación por la naturaleza, la amplitud y la gravedad de la violencia y el acoso en el mundo laboral y por el impacto que tienen en él todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas; acoge con satisfacción, a este respecto, el Convenio n.o 190 de la OIT sobre la violencia y el acoso en el trabajo, recientemente adoptado, y pide a los Estados miembros que lo ratifiquen y apliquen lo antes posible; pide a la Comisión y a los Estados miembros que introduzcan medidas eficaces y vinculantes para definir y prohibir la violencia y el acoso en el mundo laboral, entre ellas, el acceso efectivo a mecanismos de resolución de reclamaciones y litigios con perspectiva de género, seguros y eficaces, a campañas de formación y concienciación, servicios de apoyo y medidas correctivas; |
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24.

| 25. | Opina que las trabajadoras que sufren violencia de género deben tener derecho a la reducción o la reorganización de sus horarios de trabajo y a un cambio de lugar de trabajo; considera que la violencia de género debe incluirse en las evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo; |
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25.

| 26. | Condena la campaña contra el Convenio de Estambul, que aborda la violencia contra las mujeres, y la campaña deliberada con el fin de desacreditarlo; expresa su preocupación ante el rechazo de la norma de tolerancia cero frente a la violencia contra las mujeres y la violencia de género, la cual se basa un fuerte consenso internacional; señala que esto cuestiona la esencia de derechos humanos como la igualdad, la autonomía y la dignidad; subraya el papel fundamental que desempeñan las OSC en la lucha contra la violencia de género y en el apoyo a las víctimas e insta, por tanto, a la Comisión a que facilite una financiación adecuada a las asociaciones que persiguen estos objetivos; acoge favorablemente el compromiso de la nueva estrategia sobre los derechos de las víctimas de abordar las necesidades específicas de las mujeres y las niñas víctimas de la violencia, especialmente con vistas a garantizar los derechos de las víctimas, su protección y una indemnización; pide al Consejo que concluya con carácter urgente la ratificación y la plena aplicación del Convenio de Estambul por parte de la Unión y que promueva su ratificación por todos los Estados miembros; |
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26.

| 27. | Hace hincapié en la necesidad de reconocer y luchar contra todos los tipos de violencia y acoso en el sistema educativo, las escuelas, las universidades, las prácticas, los programas de desarrollo profesional y todos los demás programas en el sector; |
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27.

| 28. | Acoge con satisfacción las medidas específicas propuestas para combatir la ciberviolencia que afecta de manera desproporcionada a las mujeres y las niñas (incluido el acoso en internet, la intimidación por internet y la incitación al odio sexista), en particular a activistas, políticas y otras figuras que gozan de visibilidad en el ámbito público; celebra, en este contexto, el anuncio de que se acometerá este fenómeno en la norma sobre servicios digitales y que se prevé trabajar con las plataformas tecnológicas y el sector de las TIC en un nuevo marco de cooperación a fin de que estos últimos aborden la cuestión mediante medidas técnicas adecuadas, como técnicas de prevención y mecanismos de respuesta a contenidos nocivos; insta a los Estados miembros y a la Unión Europea a que adopten más medidas, incluidas medidas legislativas vinculantes, para combatir estas formas de violencia en el marco de una directiva sobre prevención y lucha contra todas las formas de violencia contra las mujeres y pide a los Estados miembros a que respalden el desarrollo de herramientas de formación destinadas a los servicios involucrados en todas las fases, desde la prevención y la protección hasta la acción penal, como las fuerzas policiales, el sistema judicial y el sector de las tecnologías de la información y la comunicación, salvaguardando al mismo tiempo los derechos fundamentales en línea; |
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28.

| 29. | Expresa su preocupación por que en el Derecho de la Unión no quede expresamente prohibida la discriminación por razones de identidad de género y expresión de género; señala que las personas LGBTIQ+ siguen padeciendo discriminación, acoso y exclusión del mercado laboral; recuerda su Resoluciones, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro de la lista de medidas sobre las personas LGBTI (2019-2024) (36), y de 18 de diciembre de 2019, sobre la discriminación pública y el discurso de odio contra las personas LGBTI (37); celebra la adopción de la primera estrategia en favor de las personas LGBTIQ+, y pide a la Comisión que dé seguimiento a la lista de medidas sobre las personas LGBTI (2016-2019) con medidas concretas para combatir la discriminación en el puesto de trabajo por razones de orientación sexual, identidad de género, expresión de género y características sexuales; |
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29.

| 30. | Se felicita por la reciente adopción de la estrategia de la Unión sobre los derechos de las víctimas (2020-2025), primera de este tipo, que acometerá las necesidades especiales de las víctimas de la violencia de género, en particular con un planteamiento específico para la violencia psicológica contra las mujeres y la repercusión que tiene en su salud mental a largo plazo; destaca la necesidad de subsanar las lagunas actuales en la legislación de la Unión y pide a la Comisión que presente sin demora una propuesta de revisión de la Directiva sobre los derechos de las víctimas atendiendo a las normas internacionales sobre la violencia contra las mujeres, como el Convenio de Estambul, con el fin de mejorar la legislación sobre los derechos de las víctimas y su protección e indemnización; resalta la necesidad de que todas las víctimas tengan acceso eficaz a la justicia mediante la aplicación de la Directiva sobre los derechos de las víctimas, cuya transposición sigue estando pendiente en algunos Estados miembros; pide que se sigan promoviendo los derechos de las víctimas también a través de los instrumentos existentes, como la orden europea de protección; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Llama la atención a la Comisión y a los Estados miembros sobre la situación extremadamente dramática de los niños huérfanos a causa de la violencia de género u obligados a vivir en un entorno de violencia doméstica, y les insta a tener en cuenta estas situaciones al hacer frente al problema de la violencia doméstica; |
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31.

| 32. | Insta a la Comisión a que presente la estrategia de la Unión, tanto tiempo esperada, sobre la erradicación de la trata de seres humanos, y subraya la necesidad de que se reconozca claramente la dimensión de género de la trata de seres humanos y la explotación sexual, ya que las mujeres y las niñas son las más afectadas; reconoce que la explotación sexual con propósitos reproductivos y de gestación surrogada o para fines como los matrimonios forzados, la prostitución y la pornografía es inaceptable y constituye una violación de la dignidad humana y de los derechos humanos; solicita, por lo tanto, que la estrategia examine en detalle la situación de las mujeres que ejercen la prostitución, con especial atención al vínculo entre la prostitución y la trata de mujeres y menores, en la Unión Europea y en todo el mundo y el nuevo uso de internet con fines de explotación; pone de relieve la importante función y el trabajo del Coordinador de la UE para la lucha contra la trata de seres humanos e insta a la Comisión a nombrar un nuevo coordinador a la mayor brevedad al objeto de realizar un seguimiento de la aplicación por parte de los Estados miembros de la Directiva contra la trata de seres humanos; insiste en la importancia de incluir medidas y estrategias de reducción de la demanda; |
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32.

| 33. | Pide medidas más enérgicas en relación con la legislación sobre delitos sexuales y subraya que el sexo siempre debe ser voluntario; pide a la Comisión que incluya recomendaciones dirigidas a todos los Estados miembros para que modifiquen la definición de violación en su legislación nacional de forma que se base en la ausencia de consentimiento; |
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33.

| 34. | Acoge con satisfacción la campaña de comunicación en toda la Unión para luchar contra los estereotipos de género, así como las medidas de prevención de la violencia centradas en los hombres, los niños y la masculinidad; pide medidas más claras para hacer frente a las normas de la masculinidad destructiva, puesto que los estereotipos de género son una de las causas profundas de la desigualdad entre hombres y mujeres y afectan a todos los ámbitos de la sociedad; |
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34.

| 35. | Pide que se preste mayor atención y apoyo a los orfanatos y los hogares de acogida de víctimas de violencia que hayan sido cerrados o cuya capacidad de acogida se haya visto muy limitada durante la pandemia de COVID-19, obligando a las mujeres o las jóvenes y los niños a afrontar la cuarentena en el hogar de su maltratador; |
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35.

| 36. | Subraya que la violencia contra las mujeres suele ser la principal razón por la que las mujeres se quedan sin hogar; insta, por lo tanto, a la Comisión a adoptar las medidas necesarias para prevenir la violencia contra las mujeres que provoca o prolonga la carencia de hogar; |
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36.

| 37. | Acoge con agrado el anuncio de una recomendación sobre la prevención de las prácticas nocivas, además de posible legislación, para luchar contra la mutilación genital femenina, la esterilización forzosa, el matrimonio precoz y forzado y la denominada «violencia por cuestiones de honor», que afecta específicamente a niños y a chicas jóvenes; |
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37.

Las mujeres y la economía

| 38. | Reitera su llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros para que sigan desarrollando y mejorando la recopilación de datos, estadísticas, investigaciones y análisis desglosados por género (38), así como medidas destinadas a mejorar la creación de capacidades institucionales y de las organizaciones de la sociedad civil en lo que se refiere a la recogida y el análisis de datos, y el apoyo a las mismas, en particular en lo que se refiere a la participación de las mujeres en el mercado laboral y en ámbitos como el empleo informal, el espíritu empresarial, el acceso a la financiación y a los servicios de asistencia sanitaria, el trabajo no remunerado, la pobreza y el impacto de los sistemas de protección social; insta asimismo al EIGE y a todas las demás instituciones y agencias pertinentes de la Unión a que perfeccionen e incorporen nuevos indicadores, como la pobreza de los ocupados, la pobreza de tiempo, las brechas en cuanto al uso del tiempo, el valor del trabajo asistencial (remunerado o no remunerado) y los porcentajes en los que mujeres y hombres se acogen a las posibilidades que ofrece la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; pide a la Comisión que utilice estos datos para aplicar de manera efectiva las evaluaciones de impacto de género de sus políticas y programas y las de otras agencias e instituciones de la Unión; |
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38.

| 39. | Apoya la revisión de los objetivos de Barcelona y pide a los Estados miembros que garanticen unas inversiones adecuadas en servicios asistenciales y servicios de cuidados de larga duración, también con cargo a la financiación de la Unión disponible, así como que garanticen unos servicios de guardería asequibles, accesibles y de alta calidad, incluida la educación infantil que, en particular, proporciona a la madres jóvenes la oportunidad de trabajar o estudiar, y recuerda en este sentido el principio 11 del pilar europeo de derechos sociales; pide apoyo financiero para los Estados miembros que aún no han alcanzado los objetivos y la puesta en común entre ellos de mejores prácticas; acoge con satisfacción, además, la elaboración de orientaciones para los Estados miembros sobre la lucha contra los desincentivos financieros en relación con las políticas sociales, económicas y fiscales; subraya que el objetivo de igualdad en los cuidados e igualdad en la aportación de ingresos debe ser el núcleo de estos esfuerzos y acoge favorablemente, en este contexto, como primer paso la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; |
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39.

| 40. | Pide a la Comisión que proponga un pacto asistencial para Europa en cuyo marco se adopte un enfoque global respecto de todas las necesidades y servicios asistenciales y se fijen unas normas mínimas y directrices de calidad para los servicios asistenciales a lo largo del ciclo de vida, particularmente para los niños, las personas de edad avanzada y las personas con necesidades a largo plazo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que recopilen datos desglosados sobre la prestación de servicios asistenciales; insta a los Estados miembros a que transpongan y apliquen rápida y plenamente la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, de modo que se garantice una separación justa entre trabajo y vida familiar, y les pide que vayan más allá de las normas mínimas de la Directiva introduciendo medidas como el permiso con remuneración plena, la promoción de la igualdad de los hombres como cuidadores, luchando por ese medio contra los estereotipos de género en el acceso al permiso de paternidad o maternidad, el reconocimiento del papel de los cuidadores informales garantizando su acceso a la seguridad social y su derecho a una pensión de jubilación, el apoyo a los servicios adaptados a los retos y necesidades específicos de los progenitores o de los familiares que cuiden de personas con discapacidad o enfermedades de larga duración o de personas de edad avanzada, y unas modalidades de trabajo flexibles que no vayan en detrimento o en perjuicio de los salarios de los trabajadores y del acceso a los derechos las prestaciones sociales y laborales, y que respeten el derecho de los trabajadores a desconectar; insta a la Comisión a supervisar anualmente y de forma estrecha y sistemática la aplicación por los Estados miembros de la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional; |
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40.

| 41. | Pide unos servicios asequibles y de calidad en el ámbito de la atención a la infancia y a las personas dependientes que permitan, especialmente en el caso de las mujeres, la vuelta al empleo y que se facilite la conciliación de la vida laboral y la privada; |
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41.

| 42. | Pone de relieve la necesidad de crear una red de guarderías y de educación preescolar; señala que tal servicio es responsabilidad de toda la sociedad y debe caracterizarse por ser un servicio universal accesible de manera efectiva para todos los niños y familias que lo deseen; |
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42.

| 43. | Alienta a los Estados miembros a que, poniendo en común las mejores prácticas, introduzcan, en beneficio de mujeres y hombres, «créditos de cuidados» a fin de compensar las interrupciones laborales para prestar cuidados informales a familiares y los períodos de permiso formal para cuidados, como los permisos de maternidad, paternidad y parental, y que estos créditos computen de forma justa en los derechos de pensión; considera que estos créditos deben concederse durante un período corto y determinado para no afianzar más los estereotipos y las desigualdades; |
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43.

| 44. | Exhorta a los Estados miembros a aplicar medidas específicas para combatir el riesgo de pobreza en la vejez y la jubilación, como aumentar las pensiones y reforzar las prestaciones sociales; considera imperativo que desaparezcan las desigualdades entre los ingresos que perciben los hombres y las mujeres en la jubilación, lo que exige que se revaloricen las pensiones y se refuercen y mantengan unos sistemas de seguridad social públicos, universales y solidarios, con carácter redistributivo, que aseguren una remuneración justa y digna tras una vida de trabajo y cuya sostenibilidad quede garantizada mediante la creación de empleo con derechos y la revalorización de los salarios; |
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44.

| 45. | Pide que la Comisión, el Parlamento y el Consejo examinen de cerca las necesidades y la participación de las mujeres en el mercado laboral y la segregación horizontal y vertical en el mercado laboral al diseñar programas en el contexto del próximo marco financiero plurianual (MFP) y el plan de recuperación «Next Generation EU»; |
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45.

| 46. | Considera prioritarias las medidas de apoyo a la familia, como por ejemplo la oferta de unas infraestructuras de cuidados infantiles adecuadas y asequibles, lo que contribuirá positivamente a la participación de las mujeres en el mercado laboral y a sus perspectivas de pensión de jubilación; |
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46.

| 47. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de supervisar la correcta transposición de la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional a la legislación nacional en 2022, según proceda, y de garantizar su plena aplicación; |
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47.

| 48. | Pide a la Comisión que recopile datos sobre la prestación de distintos tipos de cuidados (cuidado infantil, cuidado de personas mayores y personas con discapacidad o personas que requieren cuidados de larga duración) que se incorporen en un estudio que examine las carencias en los cuidados para servir de base a una iniciativa de estrategia asistencial europea; señala que la estrategia en cuestión debe respetar las competencias de los Estados miembros establecidas en los Tratados, pero ha de tener por objeto mejorar la cooperación y la coordinación de todas las medidas que podrían resultar beneficiosas para los cuidadores informales de la Unión y para las personas a su cuidado; destaca que la cooperación a escala europea, junto con un uso eficiente de la financiación de la Unión, puede contribuir al desarrollo de servicios asistenciales asequibles, accesibles y de calidad; |
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48.

| 49. | Acoge con satisfacción la decisión del Consejo de activar la «cláusula general de salvaguardia» y pide a los Estados miembros que inviertan en servicios públicos, en particular en los ámbitos de la atención sanitaria y a la infancia gratuitas, con el fin de crear nuevos puestos de trabajo de calidad y mitigar el impacto socioeconómico de la crisis; estima que las medidas de austeridad acarrean a largo plazo consecuencias perjudiciales, en particular para las mujeres, y no deben aplicarse en la crisis posterior a la COVID-19; |
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49.

| 50. | Acoge con satisfacción el Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE); pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que SURE aborda las pérdidas de ingresos para las mujeres; |
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50.

| 51. | Destaca la necesidad de aumentar de manera significativa la inversión en servicios, en particular en salud, educación y transporte, a fin de poder atender a las necesidades de la población y contribuir a la independencia, la igualdad y la emancipación de las mujeres; |
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51.

| 52. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de presentar medidas vinculantes en materia de transparencia salarial, que pueden ser una herramienta útil para detectar lagunas y discriminación en el mismo sector y colmar la brecha salarial de género; lamenta, no obstante, el retraso en la publicación de esta propuesta, y pide a la Comisión que la presente lo antes posible; destaca, en este sentido, la importancia de la plena cooperación y participación de los interlocutores sociales y todas las partes interesadas en consonancia con las prácticas y tradiciones nacionales; señala, no obstante, que aún debe abordarse la cuestión de la igualdad de retribución para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor entre hombres y mujeres en los distintos sectores profesionales con el fin de corregir las diferencias salariales en trabajos de igual valor en el mercado laboral segregado por géneros, con salarios más bajos en algunos sectores donde se emplea principalmente a mujeres, como la enfermería, los cuidados, la venta minorista y el sector educativo frente a, por ejemplo, el sector manufacturero o profesiones técnicas que emplean más hombres; recomienda encarecidamente la inclusión del principio de igualdad de retribución para un trabajo de igual valor entre mujeres y hombres, que podría definirse como sigue: «Se considerará que el trabajo es de igual valor si, partiendo de una comparación entre dos grupos de trabajadores que no se han formado de forma arbitraria, el trabajo realizado es comparable, teniendo en cuenta factores tales como las condiciones de trabajo, el grado de responsabilidad atribuida a los trabajadores y los requisitos físicos o mentales del trabajo»; señala que, a tal fin, es necesario desarrollar criterios de clasificación y herramientas de evaluación del empleo neutrales en cuanto al género; |
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52.

| 53. | Acoge con satisfacción la evaluación realizada por la Comisión del marco existente sobre la igualdad de remuneración para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor, la puesta en marcha de un proceso de consulta sobre cómo mejorar la igualdad de género en el mundo del trabajo, el próximo informe sobre la adecuación de las pensiones y la consideración de la concesión de créditos de pensión para las interrupciones de la carrera de los cuidadores en los regímenes de pensiones profesionales; |
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53.

| 54. | Pide a la Comisión que presente a lo largo del próximo año una revisión de la Directiva 2006/54/CE, de acuerdo con la reciente evaluación del funcionamiento y aplicación de las leyes sobre igualdad de retribución de la Unión, y de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; estima que dicha revisión debe incluir una definición de la noción de «trabajo de igual valor» en todos los sectores profesionales que incorpore la perspectiva de género, así como una referencia a las múltiples formas de discriminación y medidas adicionales para garantizar la aplicabilidad de la Directiva; |
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54.

| 55. | Recuerda su Resolución, de 30 de enero de 2020, sobre la brecha salarial de género; pide la revisión inmediata del Plan de Acción y un nuevo y ambicioso Plan de Acción sobre la brecha salarial de género para finales de 2020 a más tardar y en el que se establezcan objetivos claros para que los Estados miembros reduzcan la brecha salarial de género en los próximos cinco años y se garantice que dichos objetivos se tengan en cuenta en las recomendaciones específicas por país; destaca, en particular, la necesidad de incluir una perspectiva interseccional en el nuevo Plan de Acción; pide a la Comisión y a los Estados miembros que impliquen a los interlocutores sociales y a las organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo de las nuevas políticas para eliminar la brecha salarial de género, y que mejoren y sigan desarrollando las estadísticas, la investigación y el análisis para medir y supervisar mejor los avances en la eliminación de la brecha salarial de género, prestando especial atención a los grupos que sufren formas múltiples e interseccionales de discriminación; pide a la Comisión que preste atención a los factores que conducen a la brecha en materia de pensiones y apoye a los Estados miembros en sus actuaciones para reducirla estableciendo un indicador para la brecha de género en materia de pensiones a fin de evaluar las desigualdades acumuladas que soportan las mujeres a lo largo de su vida; |
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55.

| 56. | Observa que las políticas fiscales tienen diferentes repercusiones en los distintos tipos de hogares; hace hincapié en que la fiscalidad individual puede ser fundamental para lograr la equidad fiscal para las mujeres; subraya los efectos negativos de determinadas formas de imposición fiscal sobre las tasas de empleo y la independencia económica de las mujeres y señala que las políticas fiscales deben optimizarse para reforzar los incentivos a la participación de las mujeres en el mercado de trabajo; llama la atención sobre las posibles consecuencias negativas de la imposición conjunta para la brecha de género en materia de pensiones; subraya que los sistemas fiscales deben abandonar el supuesto de que los hogares mancomunan y comparten sus fondos por igual; subraya el impacto de la pobreza menstrual en muchas mujeres europeas, resultado de los costosos productos de higiene menstrual y los altos niveles de imposición de los mismos en muchos Estados miembros y, por tanto, insta a los Estados miembros a que tomen medidas contra esta forma de discriminación fiscal indirecta y contra la pobreza menstrual; |
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56.

| 57. | Recuerda que la política fiscal y la política de financiación tienen un importante componente de género; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión con la integración de la perspectiva de género a lo largo de todo el MFP, en particular con respecto al Fondo Social Europeo Plus (FSE+), con el fin de promover la participación de las mujeres en el mercado laboral, el equilibrio entre la vida privada y la vida laboral y el emprendimiento femenino, pero lamenta la falta de presupuestación con perspectiva de género en el nuevo MFP y los Fondos Estructurales; pide a la Comisión que siga promoviendo y mejorando el uso de la presupuestación con perspectiva de género, y a los Estados miembros que integren la perspectiva de género en las políticas fiscales, incluidas las auditorías de género de las políticas presupuestarias, con el fin de eliminar los sesgos de género relacionados con la fiscalidad; |
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57.

| 58. | Recuerda una vez más la necesidad de prestar una mayor atención a la igualdad de género en las distintas fases del proceso del Semestre Europeo y pide la introducción de un pilar de igualdad de género y un objetivo general de igualdad de género en el sucesor de la Estrategia Europa 2020; insta a incorporar indicadores claros de igualdad de género y desarrollar métodos y análisis estadísticos para hacer un seguimiento de los avances en materia de igualdad de género con una perspectiva interseccional en los retos específicos por país identificados en el cuadro de indicadores sociales; |
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58.

| 59. | Destaca que el 70 % de la fuerza de trabajo sanitaria y social mundial está constituida por mujeres, a las que a menudo solo se paga el salario mínimo y que trabajan en condiciones precarias, y pide la igualación de los salarios y las condiciones de trabajo en los sectores dominados en gran medida por mujeres, como los cuidados, la salud y la venta minorista, así como la erradicación de la brecha de género en los salarios y las pensiones y la segregación en el mercado laboral; |
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59.

| 60. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en consulta con los interlocutores sociales, desarrollen directrices en materia de salud y seguridad en el lugar de trabajo que tengan en cuenta las cuestiones de género, destinadas específicamente a las profesiones que se encuentran en primera línea, con el fin de proteger a los trabajadores de estas profesiones en caso de futuros brotes; destaca que algunos cambios en las condiciones laborales, como pueda ser el teletrabajo, pese a ofrecer posibilidades para mejorar los acuerdos de trabajo flexible y el equilibrio entre la vida privada y la vida laboral, también pueden repercutir en la capacidad para desconectar y aumentar la carga de trabajo, una situación que afecta mucho más a las mujeres que a los hombres debido a su papel predominante o aún tradicional en las tareas domésticas y de cuidado de familiares; pide, por tanto, a la Comisión que presente una propuesta legislativa con perspectiva de género sobre el derecho de desconexión, así como una Directiva sobre el bienestar mental en el lugar de trabajo, destinada a reconocer la ansiedad, la depresión y el agotamiento profesional como enfermedades profesionales, y que establezca mecanismos de prevención y reintegración laboral de los trabajadores afectados; |
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60.

| 61. | Pide a la Comisión que revise la Directiva 92/85/CEE, a fin de velar por que todas las mujeres de toda Europa puedan beneficiarse de la libre circulación de los trabajadores en pie de igualdad con los hombres (39); |
| --- | --- |

61.

| 62. | Destaca la necesidad de que los Estados miembros presenten políticas y reformas del mercado laboral basadas en datos contrastados y bien diseñadas, que mejoren efectivamente las condiciones de trabajo de las mujeres y aumenten el empleo de calidad; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide a la Comisión que presente una estrategia europea en materia de protección social al objeto de abordar la libre circulación de los trabajadores y, en particular, la feminización de la pobreza, prestando especial atención a las familias monoparentales con una mujer al frente; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Subraya que la igualdad de oportunidades y mayores niveles de participación de las mujeres en el mercado laboral pueden contribuir al aumento del empleo, la prosperidad económica y la competitividad en Europa; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fijen objetivos para reducir el trabajo precario y el trabajo a tiempo parcial involuntario, con el fin de mejorar la situación de las mujeres en el mercado laboral; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide a la Comisión que adopte un planteamiento específico para las madres solteras, puesto que son especialmente vulnerables desde el punto de vista económico, ya que suelen ganar menos que los hombres y tienen más probabilidades de abandonar el mercado laboral cuando se convierten en madres; pide a la Comisión que mejore en este sentido la ejecución de los instrumentos jurídicos existentes sobre el cobro transfronterizo de la pensión alimenticia y que los dé a conocer entre el público; insta a la Comisión a trabajar estrechamente con los Estados miembros para detectar los problemas técnicos ligados al cobro de la pensión alimenticia en las situaciones transfronterizas y a desarrollar herramientas para hacer cumplir efectivamente las obligaciones de pago; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Observa que la participación de las mujeres en el mercado laboral es inferior a la de los hombres; subraya la importancia reducir el impuesto sobre la renta para fomentar la participación en el mercado laboral; |
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66.

| 67. | Insta a los Estados miembros a adoptar más medidas en la lucha contra la discriminación de las mujeres en el mercado laboral; |
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67.

| 68. | Recuerda que el mundo del trabajo sigue siendo desigual en lo que respecta a los ingresos, las perspectivas de carrera, los sectores feminizados, el acceso a la protección social, y la educación y la formación; recuerda asimismo que deben abordarse todas estas dimensiones para lograr la igualdad de género; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la participación equitativa y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el mercado laboral, y aborden la feminización de la pobreza en todas sus formas, incluida la pobreza en la vejez, particularmente mediante la inclusión de la perspectiva de género en la provisión de derechos de pensión y el acceso a ellos, con el fin de eliminar la brecha de género en materia de pensiones, y también mediante la mejora de las condiciones de trabajo en los sectores y profesiones feminizados, como la hostelería, el turismo, los servicios de limpieza y el sector asistencial; destaca la importancia de abordar la infravaloración cultural de los empleos ocupados fundamentalmente por mujeres y la necesidad de luchar contra semejantes estereotipos y la sobrerrepresentación de las mujeres en las formas atípicas de trabajo; pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de trato para las mujeres migrantes —también mediante una revisión del sistema de reconocimiento de las cualificaciones profesionales—, así como para otros grupos de mujeres especialmente vulnerables; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la cobertura de la negociación colectiva a nivel sectorial y la participación de los interlocutores sociales en la elaboración de políticas, a fin de promover un empleo estable y de calidad; destaca la necesidad de disponer de estrategias para fomentar y apoyar las iniciativas empresariales de las mujeres; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Observa que la creciente economía de bolos tiene implicaciones para los trabajadores, que se sindican en menor medida y corren el riesgo de precariedad laboral debido a factores como la inestabilidad del horario y de los ingresos, su falta de cobertura de derechos laborales, la incertidumbre en torno a la seguridad social y las pensiones o la falta de acceso al desarrollo profesional y a la reconversión profesional; expresa su preocupación por el hecho de que la inseguridad y la precariedad asociadas a ello, que se han agravado debido al confinamiento impuesto por la crisis actual, tienen efectos especialmente negativos para las mujeres, que siguen soportando la carga de los cuidados en un mercado laboral muy vinculado al género, especialmente para aquellas mujeres que sufren formas concurrentes de discriminación; pide a los Estados miembros que apliquen medidas de protección social específicas para las trabajadoras independientes y las mujeres que trabajan en la economía de bolos; pide a la Comisión que siga de cerca la aplicación de la Directiva 2010/41/UE; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de adoptar un plan de acción para aplicar el pilar europeo de derechos sociales; subraya la necesidad de integrar la perspectiva de género utilizando un enfoque interseccional en consonancia con los principios 2 y 3 del pilar; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Destaca que la brecha salarial de género en el sector de los medios de comunicación es amplia y las periodistas tienen más probabilidades que los hombres de sufrir acoso, violencia, sexismo y discriminación; recuerda el segundo capítulo del pilar europeo de derechos sociales sobre unas condiciones de trabajo justas; pide, por tanto, a los Estados miembros que salvaguarden el derecho a unas condiciones de trabajo justas y seguras para todos los trabajadores en el sector de los medios; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas que garanticen el acceso de las mujeres migrantes y refugiadas a los servicios de salud, empleo, alimentación e información, así como de mitigación del riesgo y de protección, prestando una atención especial a la violencia entre hombres y mujeres y a la trata de mujeres; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Anima a los Estados miembros a que tomen medidas sancionadoras firmes contra las empresas que incumplan la legislación laboral y promuevan prácticas que discriminen entre hombres y mujeres; considera, asimismo, que el apoyo financiero de la Unión a las empresas debe estar supeditado a que estas cumplan estrictamente la normativa laboral y no apliquen prácticas que discriminen a las mujeres; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Insta a la Comisión a que promueva una mayor presencia de mujeres en los puestos de toma de decisiones económicas, destacando sus ventajas económicas y sociales, y compartiendo mejores prácticas, como los índices públicos de resultados de las empresas en materia de igualdad; insta a la Comisión a seguir colaborando con los Estados miembros, así como con la Presidencia actual y futura de la Unión, para romper con urgencia el bloqueo en el Consejo y adoptar la Directiva propuesta sobre la presencia de mujeres en los consejos de administración, y elaborar una estrategia con los Estados miembros para lograr una representación significativa de todas las mujeres de distintos orígenes en los puestos de toma de decisiones, incluidas todas las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Recuerda que la infrarrepresentación de las mujeres en la vida pública y política socava el buen funcionamiento de las instituciones y los procesos democráticos; pide, por tanto, a los Estados miembros que fomenten y apoyen las medidas para facilitar la participación equilibrada de hombres y mujeres en la toma de decisiones a escala nacional, regional y local; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para luchar contra el fenómeno del techo de cristal, como por ejemplo el permiso parental ampliado, el acceso a servicios de guardería de alta calidad y asequibles, y la eliminación de todas las formas de discriminación directa e indirecta relacionada con las promociones en el mercado laboral; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Acoge con satisfacción el apoyo a la paridad de género en los órganos electos, como el Parlamento Europeo; pide la introducción de medidas vinculantes, por ejemplo cuotas, y destaca que debe servir de referencia a este respecto; acoge con satisfacción, además, el anuncio de la Comisión de su intención de dar ejemplo en lo que respecta a los puestos de responsabilidad y pide estrategias para garantizar una representación significativa de mujeres de distintos orígenes en los puestos de toma de decisiones en la Comisión; toma nota de los esfuerzos ya realizados en ese sentido en la composición de la Comisión actual y subraya la necesidad de tener la misma ambición para el Parlamento; pide a los Estados miembros que establezcan cuotas vinculantes en sus sistemas electorales para garantizar la representación igualitaria de mujeres y hombres tanto en el Parlamento Europeo como en los parlamentos nacionales; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de promover la participación de las mujeres como electoras y como candidatas en las elecciones al Parlamento Europeo de 2024; destaca en este sentido la necesidad de revisar el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo para que en esta se recoja la posibilidad de que un diputado al Parlamento Europeo que esté haciendo uso de su derecho a un permiso de maternidad, paternidad o parental sea sustituido provisionalmente; pide a la Comisión que revise dicha Acta en consecuencia, y al Consejo que dé su respaldo a esta revisión; |
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79.

| 80. | Pide que las mujeres también puedan hacer realidad sus aspiraciones en las zonas rurales y periféricas; señala que, para ello, las mujeres deben tener acceso a las infraestructuras necesarias, se deben abrir nuevos ámbitos de negocio, se debe facilitar la reincorporación laboral y se debe fomentar la cooperación entre los más diversos interlocutores, a fin de apoyar, estimular, facilitar y promover el acceso de esas mujeres al mercado de trabajo, garantizar la igualdad de oportunidades y reforzar la cohesión social en los pueblos; |
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80.

| 81. | Hace hincapié en el papel activo y crucial de las mujeres en la economía de las zonas rurales, y lamenta que persistan diferencias significativas entre hombres y mujeres en el empleo agrícola y en el acceso a la seguridad social, la formación, el permiso de maternidad y las pensiones de jubilación; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que apoyen proyectos dirigidos a las mujeres en particular, sobre el desarrollo de actividades agrícolas innovadoras en las zonas rurales y despobladas, con objeto de mejorar su situación en el mercado agrícola, lo que puede proporcionar nuevos empleos; pide, además, a la Comisión que determine oportunidades de financiación en el marco del segundo pilar de la política agrícola común (PAC) al objeto de brindar a las mujeres un mayor acceso a la tierra y abordar sus condiciones laborales en las zonas rurales, en particular las de las temporeras; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para presentar medidas concretas y fondos específicos para luchar contra la feminización de la pobreza y el trabajo precario, centrándose en particular en las mujeres que sufren múltiples formas de discriminación; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Reitera su llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros en relación con su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre las trabajadoras domésticas y las cuidadoras en la UE; insta a la Comisión a que introduzca un marco para la profesionalización del trabajo doméstico y la atención asistencial, de modo que se reconozcan y normalicen las correspondientes profesiones y competencias y exista la posibilidad de consolidación de las carreras, y a que anime a los Estados miembros a establecer vías para la profesionalización, la formación, el desarrollo continuo de competencias y el reconocimiento de las cualificaciones de las trabajadoras domésticas y cuidadoras, y a crear servicios públicos de empleo para reforzar la profesionalización; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Pide a los Estados miembros que elaboren y promuevan políticas en el sector de las artes escénicas que respeten el valor de la igualdad de oportunidades y la igualdad de género en todas las actividades, haciendo hincapié en la mitigación de los efectos negativos de las disparidades y las desigualdades duraderas, como la brecha de género en el sector musical, donde la proporción de hombres y mujeres es aproximadamente de un 70 % y un 30 % respectivamente en todas las regiones y en Europa, donde las mujeres representan un 20 % o menos de los compositores registrados, ganan en promedio un 30 % menos que los hombres que trabajan en el sector, componen solo un 2,3 % de las obras clásicas interpretadas en conciertos y poseen solo un 15 % de las casas discográficas; |
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84.

| 85. | Manifiesta su preocupación por la limitada movilidad social que dificulta la movilidad laboral de las mujeres; destaca la necesidad de mejorar las oportunidades para la movilidad laboral dentro de la Unión; |
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85.

Políticas digitales para la igualdad de género

| 86. | Lamenta la infrarrepresentación de mujeres en la economía digital, la IA y los sectores de las TIC y CTIM en términos de educación, formación y empleo, y señala el riesgo de que este hecho refuerce y reproduzca los estereotipos y el sesgo de género a través de la programación de la IA y otros programas; destaca los posibles beneficios y oportunidades, así como los retos que puede representar la digitalización para las mujeres y las niñas e insta a la Comisión a velar por que se adopten medidas concretas de integración de la perspectiva de género en la aplicación de la Estrategia para el Mercado Único y la Agenda Digital para evitar, en el momento oportuno y por adelantado, los efectos negativos de la digitalización para las mujeres y las niñas y asegurar un vínculo claro entre los compromisos para poner fin a los estereotipos y las medidas integrales para garantizar la independencia de las mujeres en la formación del mercado laboral digital; pide a la Comisión que proponga medidas concretas para que las tecnologías y la inteligencia artificial se transformen en instrumentos de lucha para erradicar los estereotipos de género y de capacitación de niñas y mujeres para que se adentren en los ámbitos de CTIM y en las TIC, y que se mantengan en estas trayectorias profesionales; |
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86.

| 87. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden la segregación horizontal y vertical en el empleo y las prácticas discriminatorias en las tomas de decisión en materia de contratación y promoción, incluyendo políticas que promuevan la integración en el mercado laboral de las mujeres pertenecientes a grupos marginados; |
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87.

| 88. | Pide que se profundice en la eliminación estructural de los estereotipos tradicionales y la adscripción de las profesiones o actividades a un determinado género, para que se impulse un cambio social encaminado a superar los prejuicios y estereotipos de género que aún persisten; destaca, en este contexto, la importancia de sensibilizar a cuantos participan en el proceso de orientación profesional o académica; |
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88.

| 89. | Subraya la importancia de que las mujeres de edad avanzada, las mujeres de las zonas rurales y las mujeres y las niñas desfavorecidas con acceso limitado a las nuevas tecnologías accedan a las competencias digitales y las desarrollen para seguir estando conectadas a la vida activa y mantener el contacto con amigos y familiares; |
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89.

| 90. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de utilizar Horizonte Europa para ofrecer información y soluciones destinadas a corregir los posibles sesgos de género en la IA; pide, sin embargo, que se utilice toda la financiación posible para apoyar proyectos que animen a las niñas y las mujeres a mejorar sus competencias digitales y que las familiaricen con las CTIM; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Observa que, en épocas de acontecimientos como la pandemia de coronavirus en curso, se asiste a un aumento del papel y las posibilidades del teletrabajo y del trabajo a distancia; pide a la Comisión que tenga en cuenta en la estrategia el papel del teletrabajo y trabajo a distancia en cuanto factor importante que permite lograr el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada; |
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91.

Integración de la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión y financiación de las políticas de igualdad de género

| 92. | Destaca que la integración de la perspectiva de género y la presupuestación con perspectiva de género son herramientas esenciales para evaluar y abordar los efectos que tienen las distintas medidas políticas y la utilización del presupuesto en los hombres y las mujeres y deben utilizarse durante todo el proceso de formulación de políticas y las medidas presupuestarias; |
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92.

| 93. | Reitera la importancia de la integración de la perspectiva de género como enfoque sistemático para lograr la igualdad de género; acoge con satisfacción, por lo tanto, el nuevo grupo de trabajo de la Comisión sobre igualdad y pide que reciba la formación y los recursos adecuados y que informe periódicamente sobre su trabajo a la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género; subraya la importancia de la transparencia y la participación de las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres y de la sociedad civil de distintos orígenes; insta a la Comisión a que incluya disposiciones que obliguen a las direcciones generales a tomar en consideración las aportaciones del grupo de trabajo y que desarrolle cursos de formación para todo el personal, así como procesos para supervisar y evaluar la integración de la perspectiva de género de acuerdo con su misión; |
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93.

| 94. | Pide que la Comisión, el Parlamento y el Consejo creen un subprograma temático para las mujeres de las zonas rurales a través de los planes estratégicos de la política agrícola común financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader); destaca que este subprograma trataría de fomentar el empleo y el emprendimiento femeninos mediante el aprovechamiento de oportunidades ligadas al agroturismo y el desarrollo de pueblos digitalizados, la mejora del acceso de las agricultoras a las tierras, el crédito y los instrumentos financieros, las cualificaciones y el rendimiento a través de la educación, la formación y los servicios consultivos, una mayor participación en grupos de acción locales y el desarrollo de asociaciones locales en el marco del programa Leader; pide, en este sentido, que se destinen fondos de la Unión a la mejora de las condiciones de vida y trabajo en las zonas rurales, incluido un mejor acceso a los servicios y el desarrollo de infraestructuras prestando especial atención al acceso a internet de banda ancha, y el apoyo a iniciativas empresariales y el acceso al crédito, capacitando así a las mujeres de las zonas rurales; pide a los Estados miembros que intercambien mejores prácticas sobre el estatuto profesional de los cónyuges colaboradores en el sector agrícola, abordando así los derechos de seguridad social de las mujeres, incluido el permiso de maternidad y los derechos de pensión, y pide a la Comisión que elabore orientaciones en este sentido; |
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94.

| 95. | Pide a la Comisión que promueva el emprendimiento femenino y el acceso a préstamos y financiación mediante fondos y programas de la Unión, y acoge con satisfacción su intención de introducir nuevas medidas para promover las empresas emergentes y las pequeñas y medianas empresas innovadoras dirigidas por mujeres en 2020, y de reforzar la igualdad de género en el marco de Horizonte Europa; destaca que el requisito de que los solicitantes presenten un plan de igualdad de género es una herramienta crucial para avanzar en este ámbito; destaca la necesidad de dar a conocer las posibilidades de financiación de la Unión existentes y futuras entre las mujeres y las jóvenes emprendedoras y de aumentar la visibilidad de las mujeres líderes para crear modelos de referencia más sólidos y romper los estereotipos existentes; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Destaca que, en el marco de la respuesta a la epidemia de la COVID-19, se deberían prever recursos presupuestarios adicionales que los Estados miembros puedan movilizar para apoyar a las víctimas de las distintas formas de violencia; |
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96.

| 97. | Expresa su profunda preocupación por que el Pacto Verde Europeo y las iniciativas conexas no incluyan una perspectiva de género ni ninguna referencia a la igualdad de género; insta a que se incorpore la integración de la perspectiva de género en las políticas medioambientales y climáticas de la Unión, como el Pacto Verde, y destaca que todas esas políticas deben configurarse con evaluaciones de su impacto por razón de género para garantizar que abordan las desigualdades de género existentes y otras formas de exclusión social; pide a la Comisión que intensifique el apoyo financiero e institucional para promover una acción por el clima justa en materia de género y que establezca medidas políticas sólidas para fomentar la participación equitativa de las mujeres en los órganos decisorios y en la política sobre el clima a nivel nacional y local, algo esencial para lograr una justicia climática duradera, y que se reconozca y apoye a las mujeres y las niñas como agentes del cambio; |
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97.

| 98. | Pide a la Comisión que elabore una hoja de ruta para cumplir los compromisos del Plan de Acción en materia de Género renovado acordado en la COP25 y que cree un centro de coordinación permanente de la Unión sobre género y cambio climático, con recursos presupuestarios suficientes, para aplicar y supervisar una acción por el clima responsable en materia de género en la Unión y a nivel mundial; |
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98.

| 99. | Subraya la necesidad de aumentar los recursos disponibles para los programas de la Unión dedicados a la promoción de la igualdad de género y los derechos de las mujeres; pide la Comisión que redoble los esfuerzos para aplicar una presupuestación con perspectiva de género como parte integral del procedimiento presupuestario en todas sus fases y líneas presupuestarias y a que incluya líneas presupuestarias independientes para acciones específicas; subraya que toda nueva medida, mecanismo o estrategia debe someterse a una evaluación de impacto en materia de género; pide a la Comisión y al Consejo que, en este contexto, inviertan en la economía asistencial y adopten un pacto asistencial para Europa que complemente el Pacto Verde Europeo; celebra que, por primera vez, la integración de la perspectiva de género sea una prioridad horizontal en el MFP y vaya acompañada de una evaluación exhaustiva del impacto de género y de un seguimiento de los programas; |
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99.

| 100. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta la igualdad de género y la perspectiva del ciclo de vida al conformar las políticas y estrategias europeas más recientes, lo que contribuirá a una mayor independencia económica de las mujeres y a la eliminación de las desigualdades en este ámbito a largo plazo; |
| --- | --- |

100.

| 101. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para garantizar que las mujeres puedan beneficiarse de las oportunidades creadas por la transición ecológica; subraya que el género debe incorporarse en las políticas de empleo relacionadas con la sostenibilidad y la transición justa, a fin de aplicar políticas que permitan una conciliación de la vida familiar y la vida profesional adecuada y garanticen la igualdad de retribución, unos ingresos dignos, el desarrollo personal y una protección social adecuada; insta a que los proyectos financiados en el marco de los programas ambientales y el acceso a las inversiones para la acción por el clima incorporen una perspectiva de género; |
| --- | --- |

101.

| 102. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que aumenten la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en el deporte en general, dado el poderoso e innegable papel que puede desempeñar el deporte a la hora de ayudar a las mujeres y las niñas a romper los estereotipos de género, a generar confianza y a reforzar sus capacidades de liderazgo; pide a los Estados miembros y a la Comisión que faciliten plataformas eficaces para promover referentes y líderes femeninos de alcance internacional, nacional y local; pide a los Estados miembros que promuevan y desarrollen políticas para combatir la brecha salarial basada en el género y las disparidades en los importes de los premios, así como cualquier tipo de violencia contra las mujeres y las niñas en el deporte, y que garanticen una mayor cobertura de las mujeres en los medios de comunicación deportivos y en los puestos de toma de decisiones; pide a la Comisión que incluya el deporte en la campaña prevista contra los estereotipos; |
| --- | --- |

102.

| 103. | Pide que la Unión adopte una perspectiva interseccional y de igualdad de género para responder a la crisis de la COVID-19 y que asigne una financiación considerable a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia a medidas para la igualdad de género, en particular en sectores altamente feminizados y para la promoción de los derechos de la mujer; pide que la financiación se base en un principio mensurable de integración de la perspectiva de género mediante el cual se pueda garantizar una distribución justa, adecuada y coherente de la financiación; pide, además, un fondo contra el coronavirus específico para la igualdad de género, con el fin de apoyar la lucha contra las desigualdades existentes; |
| --- | --- |

103.

| 104. | Reafirma la necesidad de seguir incorporando la perspectiva de género en la próxima estrategia de igualdad en materia de discapacidad de 2021, prestando la debida atención a la mejora del acceso al mercado laboral mediante medidas y acciones específicas; |
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104.

| 105. | Recuerda su Resolución, de 29 de noviembre de 2018, sobre la situación de las mujeres con discapacidad (40); insta a la Comisión a que presente una propuesta consolidada en el marco de la Estrategia posterior a 2020 en la que se incluya el fomento de acciones positivas destinadas a las mujeres con discapacidad, al objeto de garantizar su participación plena y efectiva en el mercado laboral y acabar con la discriminación y los prejuicios a que se enfrentan, incluidas medidas para promover el empleo, la formación, las colocaciones, la igualdad de trayectorias profesionales, la igualdad de retribución, la accesibilidad y un entorno razonable en el lugar de trabajo y la formación continua, teniendo en cuenta la inclusión digital de estas mujeres y la necesidad de proteger el equilibrio entre la vida privada y la vida laboral; pide asimismo que las medidas relativas a la brecha salarial de género, la brecha de género en materia de pensiones y la brecha de género en las responsabilidades asistenciales aborden explícitamente las necesidades de los progenitores y de los cuidadores de niños con discapacidad, en particular mujeres y familias monoparentales; toma nota de la necesidad de una garantía de los derechos de las personas con discapacidad que incluya medidas concretas para dar respuesta a las necesidades de las mujeres con discapacidad, así como de un fortalecimiento de la Garantía Juvenil; |
| --- | --- |

105.

| 106. | Pide a la Comisión que llegue en particular a las mujeres más vulnerables; pide, por tanto, que la Comisión se asegure de que todas las acciones relevantes de la estrategia no dejen a ninguna mujer atrás; |
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106.

| 107. | Llama la atención sobre la falta de perspectiva de género en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo; destaca que el principio de integración de la dimensión de género debe formar parte integrante del desarrollo de políticas y estrategias de prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo en todos los sectores, también en la próxima revisión por parte de la Comisión del Marco estratégico en materia de salud y seguridad en el trabajo para después de 2020; insta a la Comisión, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales a que consideren enfermedades profesionales y enfermedades relacionadas con el trabajo aquellas que aún no se han reconocido como tales, que son especialmente frecuentes en los empleos feminizados, así como las enfermedades que afectan específicamente a las mujeres, para integrar la igualdad de género en la salud y la seguridad en las profesiones dominadas por los hombres, donde siguen existiendo muchas lagunas, también en relación con las instalaciones sanitarias, los equipos de trabajo o los equipos de protección individual, garantizar la protección de la maternidad y la seguridad en el lugar de trabajo, así como las medidas de reincorporación al trabajo después del permiso de maternidad, y para evaluar los riesgos laborales en los sectores feminizados, incluida la vivienda en caso de trabajo doméstico y cuidados; |
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107.

| 108. | Pide a la Comisión que, en vista de los beneficios comprobados de la leche materna para los recién nacidos, promueva la lactancia materna, especialmente en el caso de los niños prematuros; pide a la Comisión que apoye las políticas que aumenten el uso de la leche materna, tanto de la lactancia materna como de la leche donada para niños prematuros, y que promueva el uso transfronterizo de los bancos de leche para garantizar que las mujeres de las regiones fronterizas puedan contar con este apoyo cuando sea necesario; |
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108.

| 109. | Insta a que todas las iniciativas generales de igualdad de género promovidas en el seno de la Unión Europea incluyan la perspectiva de la discapacidad; insta a que se garantice la protección de las víctimas de violencia de género con discapacidad bajo tutela u otro régimen de capacidad jurídica restringida, instando para ello al efectivo acceso a la justicia por parte de este colectivo, así como a la formación y el fomento de la capacidad de aquellos profesionales de los servicios especiales que intervienen en el proceso (tales como profesionales de la justicia penal o de la salud); insta al establecimiento de un sistema educativo accesible y no estereotipado que permita elegir a las niñas y mujeres con discapacidad sus campos de estudio y trabajo a la luz de sus deseos y talentos, y no limitados por la inaccesibilidad, los prejuicios y los estereotipos; apoya la participación de las mujeres con discapacidad como modelos de cambio en los movimientos por la igualdad de género y derechos de la mujer; insta a que las mujeres y niñas con discapacidad, incluidas las que se encuentran en instituciones, estén incluidas en todos los planes de prevención para evitar los casos de cáncer de mama y de cuello de útero en los Estados miembros, así como a la inclusión de este colectivo en todos los programas de lucha contra el VIH/sida y otros programas para eliminar las enfermedades de transmisión sexual; insta a que todos los indicadores y datos recolectados en cuestiones de igualdad de género estén desglosados por edad, discapacidad y género; |
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109.

Contrarrestar las reacciones en contra de la igualdad de género

| 110. | Reitera la necesidad de mantener un intercambio regular de mejores prácticas entre los Estados miembros, la Comisión y las partes interesadas clave, incluidos los profesionales sanitarios, los reguladores y las organizaciones de la sociedad civil, sobre los aspectos de género en el ámbito de la salud, incluidas las directrices para una educación sexual y relacional de amplio alcance, la salud y los derechos sexuales y reproductivos y las respuestas a las epidemias que sean sensibles con respecto al género; pide a la Comisión que adopte nuevas medidas y preste apoyo para garantizar la salud y los derechos sexuales y reproductivos durante la aplicación de la presente estrategia sobre la igualdad de género y que incluya la salud y los derechos sexuales y reproductivos en su próxima estrategia de salud de la Unión; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en el refuerzo de sus sistemas sanitarios y en la oferta de acceso universal y de calidad a todos los servicios sanitarios, y que reduzca las disparidades en el acceso a los servicios sanitarios, incluidos los servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos, entre los Estados miembros y dentro de ellos; pide, a este respecto, a los Estados miembros que garanticen de manera efectiva el acceso seguro, oportuno y pleno a la salud y los derechos sexuales y reproductivos y a los servicios sanitarios necesarios; |
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110.

| 111. | pide a la Comisión que aborde las desigualdades en materia de salud en el marco de la próxima estrategia de salud de la Unión, que debe centrarse en el acceso a la atención sanitaria preventiva en todas las etapas de la vida, la salud y la seguridad de las mujeres en el lugar de trabajo, y un enfoque específico de género en el plan europeo de lucha contra el cáncer; subraya una vez más la importancia de una medicina y una investigación específicas por género y destaca que la inversión en la investigación de las diferencias entre mujeres y hombres en relación con su salud debe apoyarse a través de Horizonte Europa con el fin de permitir que los sistemas sanitarios respondan mejor a las necesidades de las mujeres y de los hombres; |
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111.

| 112. | Pide a la Comisión que apoye la investigación sobre la anticoncepción no hormonal para las mujeres, ofreciéndoles más alternativas, y que apoye la investigación sobre los anticonceptivos para los hombres, con el fin asegurar la igualdad en el acceso y el uso de los anticonceptivos y la responsabilidad compartida; |
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112.

| 113. | Pide apoyo para los defensores de los derechos de las mujeres y las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres en la Unión y en todo el mundo, incluidas las organizaciones que trabajan en el ámbito de la salud y los derechos sexuales y reproductivos y LGBTI+, mediante un aumento y la asignación del apoyo financiero en el próximo MFP; subraya, asimismo, sus dificultades financieras derivadas de la crisis actual y pide que se aumenten los fondos para financiar suficientemente su continua labor; expresa su profunda preocupación por la hostilidad hacia los derechos de las mujeres y la igualdad de género establecidos en algunos Estados miembros y, en particular, por los intentos de criminalizar aún más la asistencia relacionada con el aborto y socavar el acceso de los jóvenes a una educación sexual integral en Polonia y por la reforma adoptada que ataca los derechos de las personas transgénero e intersexuales en Hungría; pide un seguimiento continuo de la situación en lo que se refiere a los derechos de las mujeres y la igualdad de género, incluida la desinformación y las iniciativas regresivas en todos los Estados miembros, y que se establezca un sistema de alarma para señalar los retrocesos; pide a la Comisión que apoye estudios en los que se analicen los vínculos entre movimientos antidemocráticos y los ataques y campañas de desinformación sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de género, así como sobre la democracia, y pide a la Comisión que analice sus causas profundas e intensifique sus esfuerzos para contrarrestarlas, desarrollando controles de verificación de datos, discursos alternativos y campañas de sensibilización; |
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113.

| 114. | Pide a la Comisión que lleve a cabo una campaña mundial contra los crecientes ataques que sufren y que garantice la liberación de los defensores de los derechos humanos, prestando especial atención a los defensores de los derechos de las mujeres; pide que se introduzca inmediatamente en las Directrices de la UE sobre defensores de los derechos humanos un anexo destinado a reconocer y desarrollar estrategias y herramientas adicionales para responder mejor y con más eficacia y evitar la situación específica, las amenazas y los factores de riesgo a los que se enfrentan los defensores de los derechos humanos de las mujeres; |
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114.

| 115. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que protejan a las mujeres que son particularmente vulnerables a una discriminación múltiple, reconociendo las formas interseccionales de discriminación que experimentan las mujeres por motivos de género, origen étnico, nacionalidad, edad, discapacidad, condición social, orientación sexual e identidad de género y situación migratoria, y a que garanticen que las medidas que se aplican tienen en cuenta las necesidades específicas de esos grupos y responden a ellas; |
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115.

| 116. | Recuerda su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre la necesidad de reforzar el Marco Europeo de Estrategias Nacionales de Inclusión de los Gitanos para el período posterior a 2020 y de intensificar la lucha contra el antigitanismo (41), en la que se afirma que en la mayoría de los Estados miembros no se ha observado ninguna mejora en el acceso al empleo, que la vivienda sigue siendo motivo de profunda preocupación y que los avances en lo relativo a la pobreza son escasos, así como que el marco de la Unión necesita una sólida dimensión de género; manifiesta su preocupación por el discurso de odio dirigido contra los gitanos en la coyuntura de la pandemia de COVID-19 y por las restricciones suplementarias implantadas por algunos Estados miembros para poner en cuarentena comunidades romaníes, y teme las consecuencias negativas que ello puede acarrear para los grupos más vulnerables entre los gitanos, como las niñas, las jóvenes, las mujeres de edad avanzada, las personas con discapacidad o las personas LGBTIQ+; celebra la adopción del marco estratégico de la Unión para la igualdad y la inclusión de los gitanos, que permitirá analizar la repercusión del coronavirus sobre las comunidades romaníes y adoptar medidas para impedir una hostilidad hacia ellos; |
| --- | --- |

116.

| 117. | Insta a la Comisión a que establezca un marco concreto para los derechos y la protección de las trabajadoras del sexo durante y después de una crisis; insiste, además, en la importancia de incluir medidas y estrategias que combatan la discriminación a la que se enfrentan las trabajadoras del sexo en el acceso a la financiación, la vivienda, la asistencia sanitaria, la educación y otros servicios; |
| --- | --- |

117.

| 118. | Destaca que los medios audiovisuales y la prensa es uno de los sectores con un peso cultural, social y económico considerable y que refleja y moldea la sociedad y la cultura; lamenta que las mujeres estén seriamente infrarrepresentadas en puestos creativos en este sector, incluida la industria cinematográfica en Europa y en todo el mundo; pide a la Comisión que aborde los estereotipos de género en los medios de comunicación y que promueva la igualdad de género en los contenidos; destaca la importancia de fomentar la alfabetización mediática y de proporcionar a todas las partes interesadas pertinentes iniciativas de educación mediática sensibles con respecto al género; pide a los Estados miembros que adopten leyes que prohíban la publicidad sexista en los medios de comunicación y promuevan la formación y cursos prácticos sobre la lucha contra los estereotipos de género en las escuelas de periodismo, comunicación, medios de comunicación y publicidad; pide a la Comisión que ayude a compartir las mejores prácticas en el ámbito de la lucha contra la publicidad sexista; pide a los Estados miembros que elaboren y apliquen políticas para erradicar las desigualdades persistentes dentro del sector audiovisual con el fin de ofrecer mayores oportunidades para las mujeres y las niñas; |
| --- | --- |

118.

La igualdad de género a través de las relaciones exteriores

| 119. | En consonancia con el artículo 8 del TFUE, que afirma que, en todas sus acciones, la Unión se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad, pide coherencia entre las políticas internas y externas de la Unión y su mutuo refuerzo por lo que se refiere a los principios de discriminación múltiple, de integración de la perspectiva de género y de igualdad de género, contrarrestando los estereotipos y normas de género, así como las prácticas perjudiciales y las leyes discriminatorias, y promoviendo el disfrute igualitario por parte de las mujeres de toda la gama de derechos humanos, a través de las relaciones exteriores; destaca especialmente, a este respecto, la cooperación para el desarrollo, las políticas en materia de derechos humanos y las políticas comerciales de la Unión; destaca el papel primordial del empoderamiento de las mujeres para la aplicación eficaz de las políticas de desarrollo; recuerda la importancia de la educación para el empoderamiento de las mujeres y las niñas tanto en la Unión como en los países socios; subraya que la educación no solo es un derecho, sino también un instrumento fundamental para luchar contra los matrimonios precoces y forzados y los embarazos de adolescentes; insiste en la necesidad de que la política exterior de la Unión contribuya a mantener a las niñas en las escuelas y a que continúen su educación en los países socios con carácter prioritario; acoge con satisfacción el compromiso renovado con los derechos de las mujeres y las niñas y la referencia a los ODS y, en particular, al ODS 5 como marco fundamental de la estrategia para la igualdad de género; |
| --- | --- |

119.

| 120. | Pide a la Comisión que, en colaboración con los Estados miembros, realice un seguimiento y trabaje en la plena aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín, el Programa de Acción de la CIPD y los resultados de sus conferencias de examen y todas las metas de los ODS, incluidas las metas 3.7 y 5.6, tanto dentro como fuera de la Unión, utilizando indicadores armonizados con el marco de indicadores mundiales de las Naciones Unidas para los ODS; |
| --- | --- |

120.

| 121. | Acoge favorablemente el nuevo III Plan de Acción en materia de Género como instrumento clave para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas en las relaciones exteriores; hace hincapié en que este documento debe ir acompañado de indicadores de éxito claros, mensurables y sujetos a plazos, incluida la asignación de funciones y responsabilidades a los distintos agentes; celebra que el nuevo plan de acción mantenga el objetivo del 85 % para que todos los nuevos programas contribuyan a la igualdad de género; lamenta que no se haya establecido el nuevo objetivo del 20 % para que los programas tengan como objetivo principal la igualdad de género; pide que el nuevo Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional dé prioridad a la igualdad de género y a los derechos de las mujeres en todos los programas geográficos y temáticos en este sentido; acoge con satisfacción el cambio en la cultura institucional de los servicios de la Comisión y del Servicio Europeo de Acción Exterior para cumplir más eficazmente los compromisos relativos a los derechos de las mujeres y la igualdad de género; |
| --- | --- |

121.

| 122. | Pide a la Comisión que siga reforzando el papel de la Unión como catalizadora de la igualdad de género en todo el mundo; |
| --- | --- |

122.

| 123. | Pide a la Comisión que favorezca una mejor comprensión de las necesidades particulares de las mujeres y niñas migrantes y solicitantes de asilo a la hora de acceder a las ayudas sanitarias y educativas y a la seguridad financiera a fin de evitar el riesgo de que sean explotadas y garantizar el respeto de sus derechos; |
| --- | --- |

123.

| 124. | Señala que la Comisión debe abordar la particular situación de la protección de las mujeres contra la violencia de género en los centros de acogida para migrantes y solicitantes de asilo, y pide infraestructuras adaptadas para las mujeres y las niñas, así como una formación adecuada para el personal de esos centros, caso de ser necesario; |
| --- | --- |

124.

| 125. | Acoge con satisfacción una política comercial de la Unión basada en valores con un alto nivel de protección de los derechos laborales y medioambientales, así como el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos, incluida la igualdad de género; recuerda que todos los acuerdos comerciales y de inversión de la Unión deben integrar la perspectiva de género e incluir un capítulo ambicioso y de carácter ejecutivo en materia de comercio y desarrollo sostenible; acoge favorablemente el compromiso de la Comisión de garantizar por primera vez la inclusión de un capítulo específico sobre comercio e igualdad de género en la modernización del Acuerdo de Asociación con Chile, sobre la base de ejemplos internacionales existentes; |
| --- | --- |

125.

| 126. | Reitera su continuo apoyo a la labor de la Comisión en este ámbito; |
| --- | --- |

126.

o

o o

| 127. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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127.

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(1)  Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (DO L 6 de 10.1.1979, p. 24).

(2)  Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (DO L 359 de 19.12.1986, p. 56).

(3)  Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (DO L 348 de 28.11.1992, p. 1).

(4)  Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (DO L 373 de 21.12.2004, p. 37).

(5)  Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (DO L 204 de 26.7.2006, p. 23).

(6)  Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010, por la que se aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE (DO L 68 de 18.3.2010, p. 13).

(7)  Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo (DO L 180 de 15.7.2010, p. 1).

(8)  DO L 188 de 12.7.2019, p. 79.

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0039.

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0025.

(11)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0111.

(12)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0080.

(13)  DO C 390 de 18.11.2019, p. 19.

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0014.

(15)  DO C 162 de 10.5.2019, p. 9.

(16)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 6.

(17)  DO C 331 de 18.9.2018, p. 60.

(18)  DO C 263 de 25.7.2018, p. 49.

(19)  DO C 252 de 18.7.2018, p. 99.

(20)  DO L 69 de 8.3.2014, p. 112.

(21)  DO C 76 de 28.2.2018, p. 93.

(22)  DO C 356 de 4.10.2018, p. 89.

(23)  DO C 285 de 29.8.2017, p. 78.

(24)  DO C 11 de 12.1.2018, p. 35.

(25)  DO C 298 de 23.8.2018, p. 14.

(26)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 80.

(27)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.

(28)  DO C 458 de 19.12.2018, p. 34.

(29)  DO C 66 de 21.2.2018, p. 44.

(30)  DO C 407 de 4.11.2016, p. 2.

(31)  Encuesta de 2014 de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la más completa en la materia a nivel europeo, basada en datos recogidos en veintiocho Estados miembros.

(32)  Comunicación de la Comisión titulada «Una Unión de igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152).

(33)  Resolución del Parlamento Europeo, de 30 de enero de 2020, sobre la brecha salarial de género (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0025).

(34)  https://www.eurofound.europa.eu/news/news-articles/gender-employment-gap-costs-europe-eu370-billion-per-year

(35)  DO C 331 de 18.9.2018, p. 60.

(36)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0129.

(37)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0101.

(38)  Véase la Resolución del Parlamento Europeo, de 30 de enero de 2020, sobre la brecha salarial de género.

(39)  Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, p. 8).

(40)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 164.

(41)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0075.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/232 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/232

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P9_TA(2021)0026

Cierre de la brecha digital de género: participación de la mujer en la economía digital

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre el cierre de la brecha digital de género: participación de la mujer en la economía digital (2019/2168(INI))

(2021/C 456/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, del Tratado de la Unión Europea y el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, del Tratado de la Unión Europea y el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistas la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, aprobadas en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y en particular la esfera de especial preocupación «La mujer y los medios de difusión», |
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Vistas la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, aprobadas en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y en particular la esfera de especial preocupación «La mujer y los medios de difusión»,

| — | Vistos el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la violencia y el acoso (n.o 190) y la Recomendación de la OIT sobre la violencia y el acoso (n.o 206), ambos de 2019, |
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Vistos el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la violencia y el acoso (n.o 190) y la Recomendación de la OIT sobre la violencia y el acoso (n.o 206), ambos de 2019,

| — | Visto el documento final, de 16 de diciembre de 2015, de la reunión de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el examen general de la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, |
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Visto el documento final, de 16 de diciembre de 2015, de la reunión de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el examen general de la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información,

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192) y la revisión intermedia de su aplicación, de 10 de mayo de 2017, titulada «Un mercado único digital conectado para todos» (COM(2017)0228), |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192) y la revisión intermedia de su aplicación, de 10 de mayo de 2017, titulada «Un mercado único digital conectado para todos» (COM(2017)0228),

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 1, 2, 3 y 20, |
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—

Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 1, 2, 3 y 20,

| — | Vistos los pilares II («Crear las condiciones adecuadas para que las redes y servicios digitales prosperen») y III («Aprovechar al máximo el potencial de crecimiento de nuestra economía digital europea») de la Estrategia para el mercado único digital de la Comisión, |
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Vistos los pilares II («Crear las condiciones adecuadas para que las redes y servicios digitales prosperen») y III («Aprovechar al máximo el potencial de crecimiento de nuestra economía digital europea») de la Estrategia para el mercado único digital de la Comisión,

| — | Visto el marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020), |
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Visto el marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020),

| — | Vistos los estudios de la Comisión titulados «ICT for work: Digital skills in the workplace» (Las TIC en el trabajo: competencias digitales en el lugar de trabajo) y «Women in the Digital Age» (Mujeres en la era digital), |
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Vistos los estudios de la Comisión titulados «ICT for work: Digital skills in the workplace» (Las TIC en el trabajo: competencias digitales en el lugar de trabajo) y «Women in the Digital Age» (Mujeres en la era digital),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274),

| — | Visto el informe de la Comisión, de 1 de octubre de 2013, titulado «Women active in the ICT sector» (Mujeres activas en el sector de las TIC), |
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Visto el informe de la Comisión, de 1 de octubre de 2013, titulado «Women active in the ICT sector» (Mujeres activas en el sector de las TIC),

| — | Visto el estudio del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), de 26 de enero de 2017, titulado «Gender and Digital Agenda» (Género y agenda digital), |
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Visto el estudio del Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), de 26 de enero de 2017, titulado «Gender and Digital Agenda» (Género y agenda digital),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 30 de mayo de 2016, sobre el desarrollo de la alfabetización mediática y el pensamiento crítico a través de la educación y la formación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 30 de mayo de 2016, sobre el desarrollo de la alfabetización mediática y el pensamiento crítico a través de la educación y la formación,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 6 de diciembre de 2018, sobre la igualdad de género, la juventud y la digitalización, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 6 de diciembre de 2018, sobre la igualdad de género, la juventud y la digitalización,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre el asunto «Economías que fomentan la igualdad género en la UE: perspectivas de futuro», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, sobre el asunto «Economías que fomentan la igualdad género en la UE: perspectivas de futuro»,

| — | Visto el dictamen del Comité consultivo para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de 19 de diciembre de 2018, titulado «The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won» (El futuro de la estrategia de igualdad de género después de 2019: las batallas que ganamos nunca permanecen ganadas), |
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Visto el dictamen del Comité consultivo para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de 19 de diciembre de 2018, titulado «The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won» (El futuro de la estrategia de igualdad de género después de 2019: las batallas que ganamos nunca permanecen ganadas),

| — | Vista la Declaración de compromiso sobre las mujeres en el ámbito digital (WID), firmada en 2019 por 27 ministros de la UE y representantes de los Estados miembros más Noruega, |
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Vista la Declaración de compromiso sobre las mujeres en el ámbito digital (WID), firmada en 2019 por 27 ministros de la UE y representantes de los Estados miembros más Noruega,

| — | Vista su Resolución, de 24 de mayo de 2012, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la aplicación del principio de igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor (1), |
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Vista su Resolución, de 24 de mayo de 2012, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la aplicación del principio de igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor (1),

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2013, sobre la eliminación de los estereotipos de género en la UE (2), |
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Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2013, sobre la eliminación de los estereotipos de género en la UE (2),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2013, sobre la Agenda Digital para el crecimiento, la movilidad y el empleo: ha llegado la hora de pisar el acelerador (3) y, en particular, la Gran Coalición sobre el Empleo Digital, |
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Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2013, sobre la Agenda Digital para el crecimiento, la movilidad y el empleo: ha llegado la hora de pisar el acelerador (3) y, en particular, la Gran Coalición sobre el Empleo Digital,

| — | Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2015, sobre la aplicación de la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (4), |
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Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2015, sobre la aplicación de la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (4),

| — | Vista su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre igualdad de género y empoderamiento de la mujer en la era digital (5), |
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Vista su Resolución, de 28 de abril de 2016, sobre igualdad de género y empoderamiento de la mujer en la era digital (5),

| — | Vista la Cumbre Mundial sobre el Foro de la Sociedad de la Información (CMSI) de 2019 sobre «Tecnologías de la información y la comunicación para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible», |
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Vista la Cumbre Mundial sobre el Foro de la Sociedad de la Información (CMSI) de 2019 sobre «Tecnologías de la información y la comunicación para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible»,

| — | Visto el Foro de la CMSI 2020 sobre «Fomentar la transformación digital y las asociaciones globales: líneas de acción de la CMSI para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)», |
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Visto el Foro de la CMSI 2020 sobre «Fomentar la transformación digital y las asociaciones globales: líneas de acción de la CMSI para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)»,

| — | Vista la pregunta formulada a la Comisión sobre el empoderamiento de las mujeres y las niñas a través del sector digital (O-000004/2018 — B8-0010/2018), |
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Vista la pregunta formulada a la Comisión sobre el empoderamiento de las mujeres y las niñas a través del sector digital (O-000004/2018 — B8-0010/2018),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre la capacitación de mujeres y niñas a través del sector digital (6), |
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Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre la capacitación de mujeres y niñas a través del sector digital (6),

| — | Vista la reunión de su comisión interparlamentaria celebrada el Día Internacional de la Mujer de 2018 sobre el empoderamiento de las mujeres y las niñas en los medios de comunicación y las TIC, |
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Vista la reunión de su comisión interparlamentaria celebrada el Día Internacional de la Mujer de 2018 sobre el empoderamiento de las mujeres y las niñas en los medios de comunicación y las TIC,

| — | Visto el análisis en profundidad titulado «Empowering women on the Internet» (Empoderamiento de la mujer en internet), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 30 de octubre de 2015 (7), |
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Visto el análisis en profundidad titulado «Empowering women on the Internet» (Empoderamiento de la mujer en internet), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 30 de octubre de 2015 (7),

| — | Visto el estudio titulado «The underlying causes of the digital gender gap and possible solutions for enhanced digital inclusion of women and girls» (Las causas subyacentes de la brecha digital de género y posibles soluciones para una mayor inclusión digital de las mujeres y las niñas), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 15 de febrero de 2018 (8), |
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Visto el estudio titulado «The underlying causes of the digital gender gap and possible solutions for enhanced digital inclusion of women and girls» (Las causas subyacentes de la brecha digital de género y posibles soluciones para una mayor inclusión digital de las mujeres y las niñas), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 15 de febrero de 2018 (8),

| — | Visto el estudio titulado «Cyber violence and hate speech online against women» (Ciberviolencia e incitación al odio en línea contra las mujeres), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 16 de agosto de 2018 (9), |
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Visto el estudio titulado «Cyber violence and hate speech online against women» (Ciberviolencia e incitación al odio en línea contra las mujeres), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 16 de agosto de 2018 (9),

| — | Visto el estudio titulado «Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality» (Educación y empleo de las mujeres en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la economía digital, incluida la IA y su influencia en la igualdad de género), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 15 de abril de 2020) (10), |
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Visto el estudio titulado «Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality» (Educación y empleo de las mujeres en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la economía digital, incluida la IA y su influencia en la igualdad de género), publicado por su Dirección General de Políticas Interiores el 15 de abril de 2020) (10),

| — | Visto el estudio de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», publicado en 2014, |
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Visto el estudio de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», publicado en 2014,

| — | Vista la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión Marco 2002/629/JAI del Consejo (11), |
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Vista la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión Marco 2002/629/JAI del Consejo (11),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 19 de junio de 2012, titulada «Estrategia de la UE para la erradicación de la trata de seres humanos 2012-2016» (COM(2012)0286) y el informe intermedio, de 17 de octubre de 2014, sobre su aplicación (SWD(2014)0318), |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 19 de junio de 2012, titulada «Estrategia de la UE para la erradicación de la trata de seres humanos 2012-2016» (COM(2012)0286) y el informe intermedio, de 17 de octubre de 2014, sobre su aplicación (SWD(2014)0318),

| — | Visto el cuadro de indicadores Women in Digital (Las mujeres en el ámbito digital) (12), |
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Visto el cuadro de indicadores Women in Digital (Las mujeres en el ámbito digital) (12),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A9-0232/2020), |
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Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A9-0232/2020),

| A. | Considerando que, con arreglo al artículo 8 del TFUE, la Unión se fijará, en todas sus acciones, el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad; que, para lograr la igualdad de género, las niñas y las mujeres jóvenes necesitan tener acceso a la tecnología y la formación digital en condiciones de igualdad y estar seguras en línea; que el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 se refiere a la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres, y que ello implica el uso de tecnología e internet; |
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A.

Considerando que, con arreglo al artículo 8 del TFUE, la Unión se fijará, en todas sus acciones, el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad; que, para lograr la igualdad de género, las niñas y las mujeres jóvenes necesitan tener acceso a la tecnología y la formación digital en condiciones de igualdad y estar seguras en línea; que el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 se refiere a la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres, y que ello implica el uso de tecnología e internet;

| B. | Considerando que la digitalización ha modificado en lo fundamental la mayoría de los aspectos de nuestras vidas de maneras que generan innumerables oportunidades, pero que también plantean nuevos retos; que es probable que la crisis de la COVID-19 y sus secuelas den lugar a cambios permanentes en la vida en Europa, en la que la digitalización desempeñará un papel fundamental; que es necesario estudiar y evaluar el impacto de la digitalización en las perspectivas de empleo de las mujeres y las ramificaciones del teletrabajo; que la búsqueda del equilibrio entre el teletrabajo, la vida privada y las responsabilidades en materia de cuidados añade una presión adicional, y que a causa de ello las mujeres deben hacer frente a una mayor carga emocional, mental y social; que, debido a la pandemia, el mercado laboral afronta el reto con una importante transformación digital; |
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B.

Considerando que la digitalización ha modificado en lo fundamental la mayoría de los aspectos de nuestras vidas de maneras que generan innumerables oportunidades, pero que también plantean nuevos retos; que es probable que la crisis de la COVID-19 y sus secuelas den lugar a cambios permanentes en la vida en Europa, en la que la digitalización desempeñará un papel fundamental; que es necesario estudiar y evaluar el impacto de la digitalización en las perspectivas de empleo de las mujeres y las ramificaciones del teletrabajo; que la búsqueda del equilibrio entre el teletrabajo, la vida privada y las responsabilidades en materia de cuidados añade una presión adicional, y que a causa de ello las mujeres deben hacer frente a una mayor carga emocional, mental y social; que, debido a la pandemia, el mercado laboral afronta el reto con una importante transformación digital;

| C. | Considerando que los estereotipos de género constituyen un serio obstáculo a la igualdad entre mujeres y hombres, al contribuir a la segregación de género en la educación y el empleo, ampliar aún más la brecha de género en el sector digital e impedir la plena participación de las mujeres como usuarias, innovadoras y creadoras; que los estereotipos comunes asocian la capacidad intelectual alta más a los hombres que a las mujeres, y que esos estereotipos son asumidos por niños, y sobre todo niñas, de solo seis años e influyen en sus intereses; |
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C.

Considerando que los estereotipos de género constituyen un serio obstáculo a la igualdad entre mujeres y hombres, al contribuir a la segregación de género en la educación y el empleo, ampliar aún más la brecha de género en el sector digital e impedir la plena participación de las mujeres como usuarias, innovadoras y creadoras; que los estereotipos comunes asocian la capacidad intelectual alta más a los hombres que a las mujeres, y que esos estereotipos son asumidos por niños, y sobre todo niñas, de solo seis años e influyen en sus intereses;

| D. | Considerando que el índice de igualdad de género para 2019 revela desigualdades de género persistentes en el sector digital; |
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D.

Considerando que el índice de igualdad de género para 2019 revela desigualdades de género persistentes en el sector digital;

| E. | Considerando que los datos de Eurostat de 2018 indican que aproximadamente 1,3 millones de personas estudian tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la Unión Europea, y que las niñas y las mujeres son en gran medida una minoría, representando tan solo el 17 % de la totalidad de estudiantes de TIC de la Unión; |
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E.

Considerando que los datos de Eurostat de 2018 indican que aproximadamente 1,3 millones de personas estudian tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la Unión Europea, y que las niñas y las mujeres son en gran medida una minoría, representando tan solo el 17 % de la totalidad de estudiantes de TIC de la Unión;

| F. | Considerando que el 73 % de los chicos de 15 a 16 años se sienten cómodos utilizando dispositivos digitales con los que están menos familiarizados, frente al 63 % de las chicas de la misma franja de edad (13), pese a que las chicas superan a los chicos en alfabetización digital; |
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F.

Considerando que el 73 % de los chicos de 15 a 16 años se sienten cómodos utilizando dispositivos digitales con los que están menos familiarizados, frente al 63 % de las chicas de la misma franja de edad (13), pese a que las chicas superan a los chicos en alfabetización digital;

| G. | Considerando que los estereotipos de género influyen en gran medida en la elección de las materias; que muy pocas adolescentes en los Estados miembros de la Unión (menos del 3 %) manifiestan interés por trabajar como profesionales de las TIC a la edad de 30 años (14); que los profesores y los progenitores pueden reforzar los estereotipos de género disuadiendo a las chicas de seguir una carrera en TIC; que eliminar las expectativas específicas de género acerca de las profesiones y fomentar modelos de referencia femeninos en las ciencias, tecnologías, ingenierías y matemáticas (CTIM) y las TIC puede animar a las chicas a estudiar TIC; |
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G.

Considerando que los estereotipos de género influyen en gran medida en la elección de las materias; que muy pocas adolescentes en los Estados miembros de la Unión (menos del 3 %) manifiestan interés por trabajar como profesionales de las TIC a la edad de 30 años (14); que los profesores y los progenitores pueden reforzar los estereotipos de género disuadiendo a las chicas de seguir una carrera en TIC; que eliminar las expectativas específicas de género acerca de las profesiones y fomentar modelos de referencia femeninos en las ciencias, tecnologías, ingenierías y matemáticas (CTIM) y las TIC puede animar a las chicas a estudiar TIC;

| H. | Considerando que las mujeres del sector de la información y la comunicación ganan un 19 % menos que los hombres; que la brecha salarial de género contribuye directamente a la brecha de género en las pensiones (15); que los niveles salariales de hombres y mujeres han de ser coherentes con el principio de equidad e igualdad; |
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H.

Considerando que las mujeres del sector de la información y la comunicación ganan un 19 % menos que los hombres; que la brecha salarial de género contribuye directamente a la brecha de género en las pensiones (15); que los niveles salariales de hombres y mujeres han de ser coherentes con el principio de equidad e igualdad;

| I. | Considerando que, en todo el mundo, las mujeres, como grupo demográfico, utilizan internet con menos frecuencia que los hombres, ya sea para instalar software o para utilizar la radio y la televisión en línea, la banca en línea o los servicios de comercio electrónico; |
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I.

Considerando que, en todo el mundo, las mujeres, como grupo demográfico, utilizan internet con menos frecuencia que los hombres, ya sea para instalar software o para utilizar la radio y la televisión en línea, la banca en línea o los servicios de comercio electrónico;

| J. | Considerando que en los últimos dos años ha aumentado el número de mujeres que trabajan en ciberseguridad, si bien las cifras siguen siendo significativamente bajas, ya que las mujeres representan menos del 20 % de los profesionales de la ciberseguridad en Europa; |
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J.

Considerando que en los últimos dos años ha aumentado el número de mujeres que trabajan en ciberseguridad, si bien las cifras siguen siendo significativamente bajas, ya que las mujeres representan menos del 20 % de los profesionales de la ciberseguridad en Europa;

| K. | Considerando que se prevé que en el futuro más del 90 % de los puestos de trabajo exijan algún grado de competencias electrónicas y alfabetización digital; |
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K.

Considerando que se prevé que en el futuro más del 90 % de los puestos de trabajo exijan algún grado de competencias electrónicas y alfabetización digital;

| L. | Considerando que las mujeres tienen más probabilidades de tener dificultades para encontrar su lugar en el sector laboral de las TIC debido a diversas barreras, como los estereotipos de género y los lugares de trabajo en los que predominan los hombres y que carecen de diversidad; que en el sector de las TIC existe una considerable segregación vertical y horizontal, y que las mujeres suelen estar sobrecualificadas para los puestos que ocupan; que solo una pequeña minoría de mujeres ocupan puestos directivos en ingeniería de software; |
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L.

Considerando que las mujeres tienen más probabilidades de tener dificultades para encontrar su lugar en el sector laboral de las TIC debido a diversas barreras, como los estereotipos de género y los lugares de trabajo en los que predominan los hombres y que carecen de diversidad; que en el sector de las TIC existe una considerable segregación vertical y horizontal, y que las mujeres suelen estar sobrecualificadas para los puestos que ocupan; que solo una pequeña minoría de mujeres ocupan puestos directivos en ingeniería de software;

| M. | Considerando que el uso y la creación de software se están convirtiendo en un activo clave para la transformación digital; que la brecha de género entre los desarrolladores y los ingenieros de software es una cuestión preocupante por lo que respecta a la participación de las mujeres en dicho sector, así como por los potenciales sesgos discriminatorios de género conscientes e inconscientes en las aplicaciones de IA, los videojuegos, los juguetes y otras aplicaciones; |
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M.

Considerando que el uso y la creación de software se están convirtiendo en un activo clave para la transformación digital; que la brecha de género entre los desarrolladores y los ingenieros de software es una cuestión preocupante por lo que respecta a la participación de las mujeres en dicho sector, así como por los potenciales sesgos discriminatorios de género conscientes e inconscientes en las aplicaciones de IA, los videojuegos, los juguetes y otras aplicaciones;

| N. | Considerando que la encuesta de la FRA sobre la violencia contra las mujeres muestra que el 14 % de las mujeres han sufrido ciberacoso a partir de los 15 años (16); que se han notificado altas tasas de acoso sexual en los centros de educación CTIM, incluyendo escuelas, universidades y lugares de trabajo, lo que excluye aún más a las mujeres de ese sector; que muchas mujeres han sido víctimas de nuevas formas de acoso sexual y psicológico en línea durante la pandemia de COVID-19, entre ellas intrusiones no deseadas en videoconferencias, acecho o amenazas; que se necesitan urgentemente medidas para hacer frente a esas nuevas formas de acoso sexual y psicológico; que la cosificación, la hipersexualización y la explotación de las mujeres en línea, en particular a través de la pornografía en internet, tienen un efecto devastador en la construcción de la sexualidad y en la igualdad de género en general; |
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N.

Considerando que la encuesta de la FRA sobre la violencia contra las mujeres muestra que el 14 % de las mujeres han sufrido ciberacoso a partir de los 15 años (16); que se han notificado altas tasas de acoso sexual en los centros de educación CTIM, incluyendo escuelas, universidades y lugares de trabajo, lo que excluye aún más a las mujeres de ese sector; que muchas mujeres han sido víctimas de nuevas formas de acoso sexual y psicológico en línea durante la pandemia de COVID-19, entre ellas intrusiones no deseadas en videoconferencias, acecho o amenazas; que se necesitan urgentemente medidas para hacer frente a esas nuevas formas de acoso sexual y psicológico; que la cosificación, la hipersexualización y la explotación de las mujeres en línea, en particular a través de la pornografía en internet, tienen un efecto devastador en la construcción de la sexualidad y en la igualdad de género en general;

| O. | Considerando que el sector de las TIC tiene una baja proporción de trabajadoras; que un gran número de mujeres abandonan su educación superior, sus oportunidades académicas y sus carreras profesionales en el sector de las TIC (fenómeno conocido como «tubería con fugas»), debido principalmente a un deficiente equilibrio entre la vida profesional y la vida personal, a limitaciones organizativas y a un entorno dominado por los hombres; que la pérdida anual de productividad para la economía europea debido al abandono por parte de las mujeres de empleos digitales para convertirse en inactivas es de 16 100 000 000 EUR (17); |
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O.

Considerando que el sector de las TIC tiene una baja proporción de trabajadoras; que un gran número de mujeres abandonan su educación superior, sus oportunidades académicas y sus carreras profesionales en el sector de las TIC (fenómeno conocido como «tubería con fugas»), debido principalmente a un deficiente equilibrio entre la vida profesional y la vida personal, a limitaciones organizativas y a un entorno dominado por los hombres; que la pérdida anual de productividad para la economía europea debido al abandono por parte de las mujeres de empleos digitales para convertirse en inactivas es de 16 100 000 000 EUR (17);

| P. | Considerando que el sector de las TI ha sido testigo de aumento significativo del número de mujeres en los consejos de administración, si bien también es el sector con el mayor porcentaje de consejos compuestos únicamente por hombres; |
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P.

Considerando que el sector de las TI ha sido testigo de aumento significativo del número de mujeres en los consejos de administración, si bien también es el sector con el mayor porcentaje de consejos compuestos únicamente por hombres;

| Q. | Considerando que por competencia digital se entiende la capacidad de adquirir, procesar y comunicar información digital y se ve afectada por el contexto sociocultural y económico; que las mujeres dedican más tiempo que los hombres a cuidados y labores domésticas no remunerados; que ello restringe su tiempo de ocio, su tiempo dedicado a un trabajo remunerado o sus oportunidades para adquirir competencias digitales y capacidades de utilización de internet; que las medidas encaminadas a sensibilizar, combatir los estereotipos y las normas de género y conseguir una mejor distribución de las labores de atención a la infancia y domésticas no remuneradas favorecerían una mayor participación de las mujeres en los mercados laborales y la formación (digitales) y les permitirían mejorar sus competencias digitales; |
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Q.

Considerando que por competencia digital se entiende la capacidad de adquirir, procesar y comunicar información digital y se ve afectada por el contexto sociocultural y económico; que las mujeres dedican más tiempo que los hombres a cuidados y labores domésticas no remunerados; que ello restringe su tiempo de ocio, su tiempo dedicado a un trabajo remunerado o sus oportunidades para adquirir competencias digitales y capacidades de utilización de internet; que las medidas encaminadas a sensibilizar, combatir los estereotipos y las normas de género y conseguir una mejor distribución de las labores de atención a la infancia y domésticas no remuneradas favorecerían una mayor participación de las mujeres en los mercados laborales y la formación (digitales) y les permitirían mejorar sus competencias digitales;

| R. | Considerando que solo un porcentaje marginal de los inversores en capital de riesgo, los inversores providenciales y los inversores son mujeres; que, dado que las niñas tienden a estudiar menos asignaturas de TIC y CTIM desde la escuela primaria y hasta la universidad, se registra un número significativamente inferior de mujeres que trabajan en esos campos en el mercado laboral y también como fundadoras y propietarias de empresas privadas y de empresas emergentes; que el inferior porcentaje de mujeres en el campo de la tecnología tiene un efecto directo en todos los cambios sociales y crea un sesgo en materia de innovación que afecta a los tipos de innovaciones y nuevas tecnologías que se ponen a disposición de los consumidores; |
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R.

Considerando que solo un porcentaje marginal de los inversores en capital de riesgo, los inversores providenciales y los inversores son mujeres; que, dado que las niñas tienden a estudiar menos asignaturas de TIC y CTIM desde la escuela primaria y hasta la universidad, se registra un número significativamente inferior de mujeres que trabajan en esos campos en el mercado laboral y también como fundadoras y propietarias de empresas privadas y de empresas emergentes; que el inferior porcentaje de mujeres en el campo de la tecnología tiene un efecto directo en todos los cambios sociales y crea un sesgo en materia de innovación que afecta a los tipos de innovaciones y nuevas tecnologías que se ponen a disposición de los consumidores;

| S. | Considerando que las tendencias actuales muestran un descenso del número de mujeres que realizan estudios superiores relacionados con las TIC en comparación con el registrado en 2011; que las mujeres representan el 17 % de los 8 millones de especialistas en TIC de la Unión; que, si entrasen más mujeres en el mercado laboral digital, el sector se beneficiaría enormemente de una reserva de talento sin explotar con capacidades y perspectivas diversas, lo que podría incrementar el PIB de la economía europea en 16 000 000 000 EUR al año; |
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S.

Considerando que las tendencias actuales muestran un descenso del número de mujeres que realizan estudios superiores relacionados con las TIC en comparación con el registrado en 2011; que las mujeres representan el 17 % de los 8 millones de especialistas en TIC de la Unión; que, si entrasen más mujeres en el mercado laboral digital, el sector se beneficiaría enormemente de una reserva de talento sin explotar con capacidades y perspectivas diversas, lo que podría incrementar el PIB de la economía europea en 16 000 000 000 EUR al año;

| T. | Considerando que, según el informe mundial sobre la brecha de género de 2018 del Foro Económico Mundial, a escala mundial solo el 22 % de los profesionales en IA son mujeres, frente a un 78 % de hombres, lo que significa que todavía ha de colmarse una brecha de género del 72 %; que, en 2019, 92 USD de cada 100 USD invertidos en empresas tecnológicas europeas se destinaron a equipos fundadores integrados exclusivamente por hombres (18); |
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T.

Considerando que, según el informe mundial sobre la brecha de género de 2018 del Foro Económico Mundial, a escala mundial solo el 22 % de los profesionales en IA son mujeres, frente a un 78 % de hombres, lo que significa que todavía ha de colmarse una brecha de género del 72 %; que, en 2019, 92 USD de cada 100 USD invertidos en empresas tecnológicas europeas se destinaron a equipos fundadores integrados exclusivamente por hombres (18);

| U. | Considerando que por inclusión digital se entiende la capacidad de todos los individuos y comunidades para tener acceso a las TIC y utilizarlas; que la falta de acceso, asequibilidad y educación, así como las expectativas relacionadas con el género y las normas socioculturales, la menor participación educativa en las CTIM y las TIC, el uso limitado de herramientas digitales y la menor actividad en plataformas sociales debido a la ciberviolencia contra mujeres y niñas son factores que excluyen a las mujeres de la inclusión digital; que la dimensión de la inclusión digital de género debe formar parte de todas las iniciativas e inversiones de la Unión relacionadas con las TIC y la digitalización; |
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U.

Considerando que por inclusión digital se entiende la capacidad de todos los individuos y comunidades para tener acceso a las TIC y utilizarlas; que la falta de acceso, asequibilidad y educación, así como las expectativas relacionadas con el género y las normas socioculturales, la menor participación educativa en las CTIM y las TIC, el uso limitado de herramientas digitales y la menor actividad en plataformas sociales debido a la ciberviolencia contra mujeres y niñas son factores que excluyen a las mujeres de la inclusión digital; que la dimensión de la inclusión digital de género debe formar parte de todas las iniciativas e inversiones de la Unión relacionadas con las TIC y la digitalización;

| V. | Considerando que por inclusión financiera digital se entiende el acceso digital y el uso de servicios financieros formales adaptados a las necesidades y prestados de forma responsable a un coste asequible; que las reglamentaciones y normas que pueden socavar el derecho de las mujeres a ser parte de la población activa, controlar activos, establecer financiación para desarrollar empresas formales y acceder a la misma, y tomar sus propias decisiones económicas son las razones principales de la exclusión financiera de las mujeres; que aproximadamente mil millones de mujeres siguen sin tener acceso a servicios financieros formales al carecer de acceso a documentos de identidad, teléfonos móviles, capacidades digitales y conocimientos financieros, y también a causa de la inadecuación de los productos; que un mejor acceso a servicios financieros digitales responsables y una mejor utilización de ellos pueden contribuir a consolidar el poder económico y la independencia económica de las mujeres; |
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V.

Considerando que por inclusión financiera digital se entiende el acceso digital y el uso de servicios financieros formales adaptados a las necesidades y prestados de forma responsable a un coste asequible; que las reglamentaciones y normas que pueden socavar el derecho de las mujeres a ser parte de la población activa, controlar activos, establecer financiación para desarrollar empresas formales y acceder a la misma, y tomar sus propias decisiones económicas son las razones principales de la exclusión financiera de las mujeres; que aproximadamente mil millones de mujeres siguen sin tener acceso a servicios financieros formales al carecer de acceso a documentos de identidad, teléfonos móviles, capacidades digitales y conocimientos financieros, y también a causa de la inadecuación de los productos; que un mejor acceso a servicios financieros digitales responsables y una mejor utilización de ellos pueden contribuir a consolidar el poder económico y la independencia económica de las mujeres;

| W. | Considerando que la capacidad de las mujeres para acceder y utilizar tecnologías digitales se ve afectada por numerosos factores, como las inversiones, las regulaciones y la competencia; que las mujeres y niñas que viven en regiones rurales o de difícil acceso afrontan desafíos y barreras para acceder a internet y a las tecnologías e infraestructuras digitales, lo que les impide estar en condiciones de aprovechar plenamente el potencial digital de las tecnologías modernas; que, especialmente en los países en desarrollo, las mujeres y las niñas de las zonas rurales suelen trabajar en la agricultura, a menudo de forma no remunerada y precaria, lo que hace que vivan en entornos con poca tecnología y con dificultades para acceder a las tecnologías digitales; |
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W.

Considerando que la capacidad de las mujeres para acceder y utilizar tecnologías digitales se ve afectada por numerosos factores, como las inversiones, las regulaciones y la competencia; que las mujeres y niñas que viven en regiones rurales o de difícil acceso afrontan desafíos y barreras para acceder a internet y a las tecnologías e infraestructuras digitales, lo que les impide estar en condiciones de aprovechar plenamente el potencial digital de las tecnologías modernas; que, especialmente en los países en desarrollo, las mujeres y las niñas de las zonas rurales suelen trabajar en la agricultura, a menudo de forma no remunerada y precaria, lo que hace que vivan en entornos con poca tecnología y con dificultades para acceder a las tecnologías digitales;

Observaciones generales

| 1. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que armonicen las medidas de fomento de la transición digital con los objetivos de la Unión en materia de igualdad de género; subraya que nadie debe quedarse rezagado a causa de la transición digital; acoge con satisfacción los compromisos de la Comisión de impulsar la participación de las mujeres en la economía digital y la sociedad de la información incluidos en la estrategia para la igualdad de género 2020-2025; pide a la Comisión que siga abordando la grave brecha de género en el sector de las TIC en la agenda digital, la estrategia digital europea y todas las demás políticas e iniciativas en materia de educación y capacidades de digitalización, recurriendo a medidas concretas encaminadas específicamente a aumentar la participación de las mujeres en el sector; destaca que el aumento de la participación de las mujeres en el sector digital puede tener una incidencia importante en la lucha contra las desigualdades, los estereotipos y la discriminación de género, en la mejora del acceso de las mujeres al mercado laboral y de sus condiciones de trabajo, así como en la lucha contra la brecha salarial de género; pide a la Comisión y a los Estados miembros que proporcionen una financiación adecuada para los programas destinados a atraer a más niñas y mujeres a estudios y puestos de trabajo en el campo de las CTIM, que implanten programas de emprendimiento que financien a las mujeres y las niñas que inician proyectos tecnológicos o nuevas empresas, que desarrollen estrategias destinadas a aumentar la inclusión digital de las niñas y las mujeres, así como la inclusión financiera digital, en ámbitos relacionados con las CTIM, la IA y el sector de la investigación y la innovación, y que adopten un enfoque multinivel para abordar la brecha de género en todos los niveles de la educación y el empleo en el sector digital; |
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1.

| 2. | Pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres y la brecha digital de género al negociar sobre programas dentro del próximo marco financiero plurianual y fondos y préstamos en el marco del Plan de Recuperación, y que sensibilice en mayor medida a las mujeres respecto de esos mecanismos; subraya que la incorporación de la perspectiva de género y la presupuestación con perspectiva de género incluyendo indicadores medibles deben formar parte de las políticas de apoyo al desarrollo de las TIC; pide a la Comisión que garantice la incorporación de la dimensión de género en la norma sobre servicios digitales y en todas las futuras propuestas relacionadas con el ámbito digital; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la plena aplicación de la Declaración ministerial de compromiso sobre «Las mujeres en el ámbito digital»; pide a la Comisión que supervise la aplicación por los Estados miembros de los planes nacionales intersectoriales sobre las mujeres en el ámbito digital; |
| --- | --- |

3.

Educación

| 4. | Subraya la importancia de garantizar la integración de la perspectiva de género en la educación digital en todos los niveles, incluida la educación extracurricular, informal y no formal, también para el personal docente; pide estrategias específicas para las diferentes franjas de edad; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Anima a la Comisión y los Estados miembros, así como a los desarrolladores, las empresas y las universidades a abordar la brecha de género en el sector de las TIC y a cooperar en la búsqueda de soluciones y el intercambio de buenas prácticas sobre una mejor inclusión de las niñas en materias pertinentes para la educación digital a partir de una edad temprana; pide a la Unión y a los Estados miembros que desarrollen, apoyen y ejecuten las actuaciones promovidas por las Naciones Unidas y sus órganos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que aborde a fondo la cuestión del bajo número de mujeres que cursan estudios y carreras de TIC y garantice que el programa Europa Digital y el plan de acción actualizado sobre educación digital incluyen una perspectiva de género sólida, incluyendo la accesibilidad y la asequibilidad del equipo digital; pide a las entidades educativas que incluyan un componente de género en todos los planes de estudios, materiales educativos y prácticas de enseñanza relacionados con las CTIM y las TIC desde una edad temprana, a fin de incitar a las niñas a empezar a estudiar y seguir estudiando matemáticas, codificación, TIC y ciencias en los centros escolares; anima a la Comisión y a los Estados miembros a colaborar con instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil para evaluar y rediseñar los formatos educativos de TIC; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya la importancia que reviste que las mujeres y las niñas sean coautoras de su propio futuro en las CTIM y que las TIC se conviertan en parte integrante de la educación en los centros de preescolar y educación primaria, abandonando los estereotipos de roles de género nocivos para niñas y niños; |
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7.

| 8. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la perspectiva de género en el desarrollo de las políticas de educación digital, a fin de que tanto los estudiantes como las estudiantes puedan afrontar los retos futuros; pide asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren programas de tutoría con modelos de referencia femeninos en las TIC a todos los niveles educativos; solicita a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan campañas de sensibilización dirigidas tanto a los estudiantes como a sus progenitores para luchar contra los estereotipos de género en los proyectos escolares y los puestos de trabajo; destaca la importancia de reconocer el trabajo realizado por las mujeres, de modo que las niñas no vean solo nombres masculinos en los libros científicos, sino que también tengan modelos femeninos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen el aprendizaje permanente a fin de facilitar la transición profesional de las mujeres a puestos relacionados con las TIC, así como la formación y los planes para impulsar las capacidades digitales, el perfeccionamiento y el reciclaje profesional de las niñas y las mujeres; subraya que la recomendación del Consejo sobre la educación y la formación profesionales y la actualización de la Agenda de Capacidades para Europa ha de garantizar la adopción de una perspectiva de género; |
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9.

| 10. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten políticas y medidas para abordar el fenómeno de la «tubería con fugas»; |
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10.

| 11. | Pide que la igualdad de género se convierta en una parte coherente y estructural de la estrategia y las políticas futuras de la Unión en materia de juventud; |
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11.

Empleo y espíritu empresarial

| 12. | Insta a los Estados miembros a transponer y aplicar plenamente la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, e insta a la Comisión a que lo supervise de manera efectiva para garantizar que ambos progenitores puedan beneficiarse de los permisos parental, de paternidad y para la prestación de cuidados; anima a los Estados miembros a considerar las TIC como un medio para promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional, y a observar las tendencias por lo que se refiere a la digitalización del mundo laboral, incluido el sector digital, a fin de adaptar las medidas de conciliación de la vida familiar y la vida profesional existentes, caso de ser necesario, y de promover y reforzar sus sistemas en favor de una distribución equitativa de las responsabilidades en materia de prestación de cuidados; anima asimismo, en ese contexto, a la Comisión y a los Estados miembros a que implanten políticas para abordar la situación de los trabajadores por cuenta propia, en particular las mujeres empresarias en los sectores de las TIC y digital, así como su necesidad de acceso a los sistemas de protección social, permisos de maternidad y servicios de atención a la infancia; señala que el teletrabajo permite a las mujeres trabajar desde casa y puede traducirse en una mejor conciliación de la vida familiar y la vida profesional; señala, no obstante, que los Estados miembros deben supervisarlo y regularlo adecuadamente; |
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12.

| 13. | Subraya que la brecha salarial de género incide negativamente en las prestaciones sociales y la brecha en materia de pensiones en el caso de las mujeres, también en el sector digital; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de presentar medidas vinculantes sobre la transparencia salarial antes de finales de 2020, tomando debidamente en consideración las circunstancias particulares de las pequeñas y medianas empresas europeas, así como los distintos modelos de mercado laboral existentes en la Unión, con el fin de abordar eficazmente la brecha salarial y de pensiones entre hombres y mujeres y cuestión de la pobreza en la vejez; |
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13.

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la igualdad de género en las empresas de los sectores de las TIC y afines, así como en la economía digital, y que adopten políticas horizontales para reducir la brecha de género en la economía digital a través de medidas específicas, incluidos los fondos europeos para financiar proyectos dirigidos por mujeres en el sector digital, la promoción de un número mínimo de investigadoras participantes en los proyectos de TIC, los cursos de formación para los departamentos de recursos humanos sobre los «sesgos de discriminación de género no conscientes», a fin de promover la contratación equilibrada desde el punto de vista del género, el diseño de programas de premios e incentivos para las empresas y organizaciones que apliquen políticas neutras con respecto al género vinculadas a objetivos medibles, el fomento de la incorporación de la perspectiva de género a las estrategias de las empresas en la producción, el diseño y la comercialización de los productos TIC, informes anuales sobre la diversidad y la brecha salarial de género por las empresas TIC, políticas de contratación pública o directrices sobre la adquisición de servicios de TIC a través de proveedores que apliquen un enfoque de equilibrio de género en sus empresas y consejos de administración, facilitando la distribución de fondos europeos a las empresas que tengan en cuenta criterios de equilibrio de género y promoviendo la ejecución de planes y protocolos en materia de igualdad de género para mejorar y llevar un seguimiento de los resultados de las empresas en materia de participación de las mujeres, también en los niveles de gestión y dirección, así como programas de tutoría; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen plenamente las causas y los factores que dan lugar a una elevada tasa de abandono de las carreras digitales por parte de las mujeres; pide asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que analicen el efecto que la falta de conciliación de la vida familiar y la vida profesional tiene sobre la capacidad de las mujeres para participar en la mejora de las capacidades necesaria para mantener el nivel de formación requerido en el sector de las TIC; solicita a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen mecanismos y programas para integrar a las mujeres y las niñas en las iniciativas en materia de educación, formación y empleo en el sector digital, independientemente de su estatus migratorio legal; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan el espíritu empresarial y el compromiso de las mujeres en el ámbito de la innovación, y aumenten las oportunidades de financiación para las empresarias y las empresas emergentes digitales dirigidas por mujeres, y que mejoren la accesibilidad de los fondos existentes para que tengan las mismas oportunidades de competir en el mercado único digital y fomenten una composición de las instituciones de financiación más equilibrada en materia de género; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Anima a la Comisión y a los Estados miembros a reforzar la financiación de la investigación sobre cuestiones relacionadas con el género en las TIC; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera de máxima relevancia contar con más mujeres como modelos de referencia y aumentar el número de mujeres en puestos de liderazgo en el sector de las TIC; pide a los modelos de referencia masculinos que se pronuncien a favor de la igualdad de género en la economía digital; destaca la necesidad de que las empresas de TIC adopten prácticas de recursos humanos que promuevan la diversidad, como el equilibrio de género en los puestos directivos de nivel medio y alto, así como en los consejos de administración de las empresas; acoge con satisfacción la intención expresada por la Comisión de promover la adopción de la propuesta de Directiva de 2012 relativa al equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas («Directiva sobre las mujeres en los consejos de administración»), e insta al Consejo a que la desbloquee y la adopte; |
| --- | --- |

18.

Los sectores de la cultura, los medios de comunicación y audiovisual

| 19. | Subraya el impacto de los sectores de la cultura, los medios de comunicación, la publicidad y los medios audiovisuales en el desarrollo y la intensificación de estereotipos de género y la promoción de barreras normativas y culturales, que el lenguaje y las imágenes difundidas reproducen exactamente; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a los sectores audiovisual y de los medios de comunicación que presenten de manera creciente a mujeres en las profesiones relacionadas con las CTIM y las TIC, e introduzcan representaciones de diversidad y oportunidades en las CTIM y las TIC; pide al sector de los medios de comunicación que incluyan a mujeres en los grupos de debate, los artículos de prensa y otros espacios donde se forma la opinión y el discurso públicos sobre asuntos tecnológicos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Recuerda la importancia de eliminar el sesgo consciente e inconsciente de discriminación por razón de género de los algoritmos, las aplicaciones de IA, los videojuegos y los juguetes que perpetúan estereotipos de género dañinos y se traducen en una menor participación de las mujeres en los ámbitos digital, de la IA y de las TIC; destaca la necesidad de abordar el sesgo de innovación dentro del sector de las TIC, que hace que los diseñadores y desarrolladores de servicios, programas informáticos y aplicaciones de usuario son en su mayoría hombres y los usuarios son en su mayoría mujeres; |
| --- | --- |

21.

Empoderamiento cívico, político y económico de las mujeres

| 22. | Subraya que las TIC pueden reforzar en gran medida la capacidad de las mujeres para participar en procesos electorales, consultas públicas, encuestas y debates, así como para organizarse y defender los derechos de las mujeres; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la dimensión de género a la hora de diseñar iniciativas de administración electrónica; subraya la eficacia del uso de internet para campañas y foros, así como a la hora de impulsar la visibilidad de los modelos de referencia femeninos; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se impliquen de manera constructiva y apoyen a las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito digital y las alienten a participar en la gobernanza de internet; pide asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que también colaboren estrechamente con las mujeres y las organizaciones de mujeres de la sociedad civil y cuenten con su participación, a fin de abordar mejor y mitigar las preocupaciones que existen en la vida cotidiana de las mujeres y las niñas a la hora de diseñar y aplicar las políticas pública en materia de tecnología, y de promover la inclusión económica y digital de las mujeres; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Anima a los Estados miembros y a la Comisión a organizar campañas de sensibilización, formación e integración de la perspectiva de género para poner de relieve la incidencia que la alfabetización en el campo de las TIC tiene sobre el empoderamiento económico de las mujeres; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Considera que es necesario animar a las mujeres a desempeñar un papel más crítico en el diseño, el desarrollo, la construcción y el mantenimiento de ciudades y pueblos inteligentes; |
| --- | --- |

25.

Recopilación de datos

| 26. | Acoge con satisfacción la creación del cuadro de indicadores Women in Digital (Mujeres en el ámbito digital) como parte integrante del Índice de la Economía y la Sociedad Digitales (DESI), así como los cuatro nuevos indicadores propuestos por el EIGE en su informe de 2018 titulado «Igualdad de género y juventud: oportunidades y riesgos de la digitalización»; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros, así como a las plataformas y las empresas, que recojan datos sobre el uso de las TIC comparables y desglosados por género y edad, así como que propongan iniciativas, incluyendo labores de investigación, para comprender y abordar las causas profundas de la brecha digital de género; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que recopilen y utilicen datos desglosados por sexo para promover más labores de investigación sobre la interacción de los distintos factores que impiden la inclusión digital de mujeres y niñas; destaca que la recogida armonizada de datos facilita la comparación y el intercambio de datos y ejemplos de mejores prácticas por parte de los Estados miembros; |
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27.

Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia

| 28. | Reconoce con gran preocupación el aumento de los delitos digitales y de los actos de intimidación, matonismo, acoso laboral, doxing, acoso y violencia contra las mujeres en el mundo digital; destaca la importancia de la alfabetización digital y mediática, la ciberhigiene y la ciberseguridad; pide fondos y campañas para sensibilizar y educar a las mujeres sobre cómo proteger sus cuentas y comunicaciones para protegerse a sí mismas en línea, y sobre cómo practicar una comunicación social respetuosa en internet para advertir a las mujeres de posibles acosadores o agresores, e informarlas de cómo buscar ayuda en caso de incidente; estima que esas campañas deben luchar contra la violencia de género y los estereotipos de género, educar a los hombres sobre cómo comportarse con las mujeres en línea y garantizar el mantenimiento de la libertad de expresión y de participación significativa de las mujeres en el discurso público; estima además que las empresas y los desarrolladores deben abordar la cuestión de la violencia y los abusos en línea basados en el género dentro de sus infraestructuras a través de mecanismos eficaces de notificación y suspensión; pide a los Estados miembros que faciliten canales de denuncia y apoyen el desarrollo de herramientas de formación para las fuerzas policiales, el sistema judicial y el sector de las tecnologías de la información y la comunicación, a fin de capacitar a las fuerzas y cuerpos de seguridad para que investiguen y persigan eficazmente a los atacantes malintencionados y apoyen a las víctimas de acoso y violencia en línea; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a las instituciones, órganos y organismos de la Unión, así como a los Estados miembros y a sus fuerzas y fuerzas de seguridad, que cooperen y adopten medidas concretas para coordinar sus acciones a fin de hacer frente al uso de las TIC para cometer delitos, incluyendo el acoso sexual en línea y la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, y que recopilen datos desglosados por sexo sobre la violencia de género en línea; acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión de una encuesta sobre la violencia de género; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que asignen fondos adecuados al desarrollo de soluciones de IA que prevengan y combatan la ciberviolencia, el acoso sexual y la explotación de las mujeres y las niñas, y el acoso en el lugar de trabajo; pide a los Estados miembros que revisen su Derecho penal para garantizar que se definan, reconozcan y tipifiquen las nuevas formas de violencia digital, así como que ratifiquen el Convenio de la OIT sobre la violencia y el acoso (2019), que se aplica, entre otras cosas, a las comunicaciones relacionadas con el trabajo; |
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29.

| 30. | Considera esencial para la consecución de la igualdad de género diseñar una educación sexual y afectiva integral y adaptada a la edad que incluya la lucha contra la ciberviolencia y el acoso sexual en línea, así como la lucha contra la cosificación en línea y la hipersexualización y la explotación sexual de las mujeres; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten políticas y medidas para tratar los casos de acoso sexual en los centros educativos y las escuelas de CTIM, así como en el sector de las TIC; pide a los empresarios que adapten las medidas en materia de recursos humanos para luchar tanto contra las formas antiguas de acoso en línea como contra las nuevas, previendo cursos de formación obligatorios y números de emergencia para las víctimas; |
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30.

| 31. | Pide nuevas medidas jurídicamente vinculantes y una directiva para prevenir y combatir la violencia de género, incluida la ciberviolencia, que a menudo se dirige contra mujeres como figuras públicas, políticas y activistas, y el discurso de odio en línea contra las mujeres; pide a la Comisión que garantice que la futura propuesta de norma sobre servicios digitales y el nuevo marco para la cooperación entre plataformas de internet aborden las responsabilidades de las plataformas en línea en relación con el discurso del odio difundido por usuarios y otros contenidos dañinos, abusivos y sexistas, con el fin de proteger la seguridad de las mujeres en línea; pide a la Comisión que elabore definiciones jurídicas armonizadas de ciberviolencia y un nuevo código de conducta para las plataformas en línea sobre la lucha contra la violencia de género en línea; |
| --- | --- |

31.

Ámbitos emergentes

| 32. | Pide a las administraciones públicas nacionales y a las instituciones de la Unión que colaboren con el sector privado para crear campañas de modelos de referencia a escala europea, y que animen a jóvenes mujeres profesionales a optar por las profesiones relacionadas con la ciberseguridad, lo que reduciría significativamente el déficit de capacidades, impulsaría la economía y mejoraría la resiliencia general del sector de la ciberseguridad en Europa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Subraya la necesidad de realizar mayores esfuerzos normativos para garantizar que la IA respete los principios y valores en materia de igualdad de género y no discriminación consagrados en el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Destaca que es necesario profundizar en la comprensión, con una óptica de género, de los ámbitos emergentes, como la toma de decisiones algorítmica, la tecnología de cadena de bloques, las criptomonedas y la vigilancia de datos, y elaborar estrategias para abordarlos; |
| --- | --- |

34.

La igualdad de género en las políticas de desarrollo

| 35. | Expresa su preocupación ante la posibilidad de que en la crisis actual aumente la brecha digital de género en los países y las regiones en desarrollo; subraya la importancia de promover la alfabetización digital, la accesibilidad digital y la asequibilidad digital de las mujeres y las niñas como instrumentos para lograr la igualdad de género en las estrategias de desarrollo; destaca la necesidad de canalizar los fondos de desarrollo hacia la promoción de la educación digital de las niñas y las mujeres, y de apoyar proyectos dirigidos por mujeres en el sector digital, especialmente aquellos con impacto social; |
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35.

| 36. | Recuerda que las personas con discapacidad, los grupos étnicos y minoritarios, las mujeres de contextos socioeconómicos diferentes, las mujeres mayores y las mujeres de las zonas rurales, así como las mujeres refugiadas y migrantes, pueden tener dificultades para acceder a los servicios digitales y las infraestructuras conexas; destaca la importancia de adoptar un enfoque intersectorial para todas las iniciativas de integración de la dimensión de género con vistas a ampliar el acceso de las mujeres a los servicios digitales y su utilización por ellas, así como a la educación y el empleo en la economía y la sociedad digitales; pide a los Estados miembros que aborden la exclusión digital de todos los grupos vulnerables de la sociedad y que les faciliten el acceso a la enseñanza de las TIC adaptando los métodos de enseñanza y los calendarios para tener en cuenta los diferentes factores que condicionan el acceso de las mujeres a la educación; |
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36.

o

o o

| 37. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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37.

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(1)  DO C 264 E de 13.9.2013, p. 75.

(2)  DO C 36 de 29.1.2016, p. 18.

(3)  DO C 93 de 9.3.2016, p. 120.

(4)  DO C 349 de 17.10.2017, p. 56.

(5)  DO C 66 de 21.2.2018, p. 44.

(6)  DO C 390 de 18.11.2019, p. 28.

(7)  Análisis en profundidad: «Empowering women on the Internet», Parlamento Europeo, Dirección General de Políticas Interiores, Departamento Temático C — Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, 30 de octubre de 2015.

(8)  Estudio: «The underlying causes of the digital gender gap and possible solutions for enhanced digital inclusion of women and girls», Parlamento Europeo, Dirección General de Políticas Interiores, Departamento Temático C — Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, 15 de febrero de 2018.

(9)  Estudio «Cyber violence and hate speech online against women», Parlamento Europeo, Dirección General de Políticas Interiores, Departamento Temático C — Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, 16 de agosto de 2018.

(10)  Estudio: «Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality», Parlamento Europeo, Dirección General de Políticas Interiores, Departamento Temático C — Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, 15 de abril de 2020.

(11)  DO L 101 de 15.4.2011, p. 1.

(12)  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/women-digital-scoreboard

(13)  Indicador 6 del EIGE. Fuente: Hoja informativa del EIGE titulada «Igualdad de género y digitalización en la Unión Europea», publicada el 11 de octubre de 2018.

(14)  Hoja informativa del EIGE titulada «Igualdad de género y digitalización en la Unión Europea», publicada el 11 de octubre de 2018.

(15)  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/women-ict

(16)  Encuesta de la FRA –

https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/604979/IPOL_STU(2018)604979_EN.pdf

(17)  Estudio de la Comisión titulado «Women in the Digital Age» (Las mujeres en la era digital) (2018).

(18)  https://2019.stateofeuropeantech.com/chapter/diversity-inclusion/article/state-di-european-tech/

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/242 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/242

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P9_TA(2021)0027

La represión de la oposición democrática en Hong Kong

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la represión de la oposición democrática en Hong Kong (2021/2505(RSP))

(2021/C 456/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 19 de junio de 2020, sobre la Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China para Hong Kong y la necesidad de que la Unión defienda el elevado grado de autonomía de Hong Kong (1), de 18 de julio de 2019, sobre la situación en Hong Kong (2), de 24 de noviembre de 2016, sobre el caso de Gui Minhai, editor encarcelado en China (3), de 4 de febrero de 2016, sobre el caso de los editores desaparecidos en Hong Kong (4), y de 17 de diciembre de 2020 (5), en particular respecto de la importancia de elaborar una legislación europea eficaz en materia de diligencia debida de las empresas, |
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—

Vistas sus Resoluciones, de 19 de junio de 2020, sobre la Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China para Hong Kong y la necesidad de que la Unión defienda el elevado grado de autonomía de Hong Kong (1), de 18 de julio de 2019, sobre la situación en Hong Kong (2), de 24 de noviembre de 2016, sobre el caso de Gui Minhai, editor encarcelado en China (3), de 4 de febrero de 2016, sobre el caso de los editores desaparecidos en Hong Kong (4), y de 17 de diciembre de 2020 (5), en particular respecto de la importancia de elaborar una legislación europea eficaz en materia de diligencia debida de las empresas,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre China, en particular las de 12 de septiembre de 2018, sobre el estado de las relaciones UE-China (6), y de 16 de diciembre de 2015, sobre las relaciones UE-China (7), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre China, en particular las de 12 de septiembre de 2018, sobre el estado de las relaciones UE-China (6), y de 16 de diciembre de 2015, sobre las relaciones UE-China (7),

| — | Vista sus anteriores Recomendaciones sobre Hong Kong, en particular la Recomendación, de 13 de diciembre de 2017, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre Hong Kong, 20 años después de la retrocesión (8), |
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—

Vista sus anteriores Recomendaciones sobre Hong Kong, en particular la Recomendación, de 13 de diciembre de 2017, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre Hong Kong, 20 años después de la retrocesión (8),

| — | Vistas la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 7 de enero de 2021, sobre la detención masiva de personas implicadas en las elecciones primarias en favor de la democracia de julio de 2020 en Hong Kong, la declaración del portavoz, de 29 de diciembre de 2020, sobre el juicio de diez hongkoneses, la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 12 de noviembre de 2020, sobre la inhabilitación de miembros del Consejo Legislativo de Hong Kong, la declaración del portavoz, de 2 de noviembre de 2020, sobre la detención de varios parlamentarios y antiguos parlamentarios prodemocracia en Hong Kong, la declaración del portavoz, de 24 de septiembre de 2020, sobre la detención de Joshua Wong y otros activistas prodemocracia, la declaración del portavoz, de 10 de agosto de 2020, sobre las recientes detenciones y redadas en virtud de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong, la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 3 de agosto de 2020, sobre el aplazamiento de las elecciones al Consejo Legislativo en Hong Kong, y la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 1 de julio de 2020, sobre la adopción por la Asamblea Popular Nacional de China de legislación sobre seguridad nacional en Hong Kong, |
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—

Vistas la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 7 de enero de 2021, sobre la detención masiva de personas implicadas en las elecciones primarias en favor de la democracia de julio de 2020 en Hong Kong, la declaración del portavoz, de 29 de diciembre de 2020, sobre el juicio de diez hongkoneses, la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 12 de noviembre de 2020, sobre la inhabilitación de miembros del Consejo Legislativo de Hong Kong, la declaración del portavoz, de 2 de noviembre de 2020, sobre la detención de varios parlamentarios y antiguos parlamentarios prodemocracia en Hong Kong, la declaración del portavoz, de 24 de septiembre de 2020, sobre la detención de Joshua Wong y otros activistas prodemocracia, la declaración del portavoz, de 10 de agosto de 2020, sobre las recientes detenciones y redadas en virtud de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong, la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 3 de agosto de 2020, sobre el aplazamiento de las elecciones al Consejo Legislativo en Hong Kong, y la declaración del alto representante, en nombre de la UE, de 1 de julio de 2020, sobre la adopción por la Asamblea Popular Nacional de China de legislación sobre seguridad nacional en Hong Kong,

| — | Vista la declaración a la prensa de su Conferencia de Presidentes de 6 de julio de 2020, |
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—

Vista la declaración a la prensa de su Conferencia de Presidentes de 6 de julio de 2020,

| — | Vista la aprobación, el 30 de junio de 2020, de la nueva Ley de seguridad nacional de Hong Kong por la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional China, |
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—

Vista la aprobación, el 30 de junio de 2020, de la nueva Ley de seguridad nacional de Hong Kong por la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional China,

| — | Vista la declaración de los ministros de Asuntos Exteriores del G7, de 17 de junio de 2020, sobre Hong Kong, |
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—

Vista la declaración de los ministros de Asuntos Exteriores del G7, de 17 de junio de 2020, sobre Hong Kong,

| — | Vista la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), que se aprobó el 4 de abril de 1990 y entró en vigor el 1 de julio de 1997, |
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—

Vista la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), que se aprobó el 4 de abril de 1990 y entró en vigor el 1 de julio de 1997,

| — | Vista la Declaración Conjunta del Gobierno del Reino Unido y del Gobierno de la República Popular China sobre la cuestión de Hong Kong, de 19 de diciembre de 1984, también denominada Declaración Conjunta Chino-Británica, |
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—

Vista la Declaración Conjunta del Gobierno del Reino Unido y del Gobierno de la República Popular China sobre la cuestión de Hong Kong, de 19 de diciembre de 1984, también denominada Declaración Conjunta Chino-Británica,

| — | Visto el 13.o Diálogo Estructurado anual celebrado en Hong Kong el 28 de noviembre de 2019, |
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—

Visto el 13.o Diálogo Estructurado anual celebrado en Hong Kong el 28 de noviembre de 2019,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la VP/AR, de 12 de marzo de 2019, titulada «UE-China — Una perspectiva estratégica» (JOIN(2019)0005), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la VP/AR, de 12 de marzo de 2019, titulada «UE-China — Una perspectiva estratégica» (JOIN(2019)0005),

| — | Vista la política de «una sola China» de la Unión, |
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—

Vista la política de «una sola China» de la Unión,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el 5 de enero de 2021 la policía de Hong Kong detuvo a 53 representantes de la oposición democrática y activistas acusados de subversión en virtud de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong; que entre los detenidos se encontraban los organizadores y candidatos de las elecciones primarias democráticas del pasado mes de julio con vistas a las elecciones al Consejo Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, antiguos miembros del Consejo Legislativo, miembros de los consejos de distrito y un abogado estadounidense participante en el movimiento en favor de la democracia; que, por orden de la policía de Hong Kong, los bancos congelaron 1,6 millones de dólares de Hong Kong en relación con las 53 personas detenidas; que, entretanto, todas esas personas excepto tres han sido puestas en libertad bajo fianza a la espera de investigaciones suplementarias; |
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A.

Considerando que el 5 de enero de 2021 la policía de Hong Kong detuvo a 53 representantes de la oposición democrática y activistas acusados de subversión en virtud de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong; que entre los detenidos se encontraban los organizadores y candidatos de las elecciones primarias democráticas del pasado mes de julio con vistas a las elecciones al Consejo Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, antiguos miembros del Consejo Legislativo, miembros de los consejos de distrito y un abogado estadounidense participante en el movimiento en favor de la democracia; que, por orden de la policía de Hong Kong, los bancos congelaron 1,6 millones de dólares de Hong Kong en relación con las 53 personas detenidas; que, entretanto, todas esas personas excepto tres han sido puestas en libertad bajo fianza a la espera de investigaciones suplementarias;

| B. | Considerando que se trata de las últimas detenciones de toda una serie de detenciones de representantes y activistas de la oposición democrática y de otras medidas destinadas a socavar las instituciones democráticas en Hong Kong desde la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Nacional el 1 de julio de 2020; que 93 figuras de la oposición han sido detenidas en virtud de dicha Ley desde su introducción; que el 1 de septiembre de 2020 los expertos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos afirmaron que la mencionada Ley plantea graves problemas de legalidad y conlleva limitaciones indebidas de la libertad de opinión, de expresión y de reunión pacífica; |
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B.

Considerando que se trata de las últimas detenciones de toda una serie de detenciones de representantes y activistas de la oposición democrática y de otras medidas destinadas a socavar las instituciones democráticas en Hong Kong desde la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Nacional el 1 de julio de 2020; que 93 figuras de la oposición han sido detenidas en virtud de dicha Ley desde su introducción; que el 1 de septiembre de 2020 los expertos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos afirmaron que la mencionada Ley plantea graves problemas de legalidad y conlleva limitaciones indebidas de la libertad de opinión, de expresión y de reunión pacífica;

| C. | Considerando que el ministro de Seguridad de Hong Kong ha declarado que las personas detenidas eran sospechosas de intentar paralizar el gobierno mediante sus planes de servirse de sus derechos democráticos y obtener la mayoría de los escaños; |
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C.

Considerando que el ministro de Seguridad de Hong Kong ha declarado que las personas detenidas eran sospechosas de intentar paralizar el gobierno mediante sus planes de servirse de sus derechos democráticos y obtener la mayoría de los escaños;

| D. | Considerando que numerosas figuras prodemocracia que ocupaban cargos electos han sido inhabilitadas por razones políticas, sobre la base de una Resolución de la Asamblea Popular Nacional, de 10 de noviembre de 2020, encaminada a convertir el patriotismo en un requisito legal para los parlamentarios, lo que ha conducido a la demisión de casi todos los miembros de la oposición del Consejo Legislativo; que el poder judicial de Hong Kong que antes era independiente está siendo objeto de ataques cada vez más frecuentes del Partido Comunista Chino y de la prensa controlada por el Estado; |
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D.

Considerando que numerosas figuras prodemocracia que ocupaban cargos electos han sido inhabilitadas por razones políticas, sobre la base de una Resolución de la Asamblea Popular Nacional, de 10 de noviembre de 2020, encaminada a convertir el patriotismo en un requisito legal para los parlamentarios, lo que ha conducido a la demisión de casi todos los miembros de la oposición del Consejo Legislativo; que el poder judicial de Hong Kong que antes era independiente está siendo objeto de ataques cada vez más frecuentes del Partido Comunista Chino y de la prensa controlada por el Estado;

| E. | Considerando que, el 15 de enero de 2021, la red de banda ancha de Hong Kong bloqueó un sitio web prodemocracia a petición de las autoridades de Hong Kong en virtud de la Ley de Seguridad Nacional; que este primer caso de censura en internet en virtud de la mencionada Ley hace temer que las autoridades de Hong Kong planeen utilizar ese acto legislativo para limitar en mayor medida la libertad de expresión y de información en línea; que ello tendría consecuencias perjudiciales tanto para las libertades civiles como para la democracia; |
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E.

Considerando que, el 15 de enero de 2021, la red de banda ancha de Hong Kong bloqueó un sitio web prodemocracia a petición de las autoridades de Hong Kong en virtud de la Ley de Seguridad Nacional; que este primer caso de censura en internet en virtud de la mencionada Ley hace temer que las autoridades de Hong Kong planeen utilizar ese acto legislativo para limitar en mayor medida la libertad de expresión y de información en línea; que ello tendría consecuencias perjudiciales tanto para las libertades civiles como para la democracia;

| F. | Considerando que el Gobierno de Hong Kong tomó la decisión de aplazar un año las elecciones al Consejo Legislativo previstas inicialmente para el 6 de septiembre de 2020, lo que es un claro esfuerzo para perjudicar a la oposición, que por primera vez tenía una oportunidad real de obtener la mayoría; que, inmediatamente después de la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Nacional, Carrie Lam, líder de Hong Kong, declaró que las primarias eran ilegales y probablemente vulneraban dicha Ley; |
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F.

Considerando que el Gobierno de Hong Kong tomó la decisión de aplazar un año las elecciones al Consejo Legislativo previstas inicialmente para el 6 de septiembre de 2020, lo que es un claro esfuerzo para perjudicar a la oposición, que por primera vez tenía una oportunidad real de obtener la mayoría; que, inmediatamente después de la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Nacional, Carrie Lam, líder de Hong Kong, declaró que las primarias eran ilegales y probablemente vulneraban dicha Ley;

| G. | Considerando que, el 23 de agosto de 2020, las autoridades chinas detuvieron a doce activistas de Hong Kong que supuestamente intentaban huir de Hong Kong en barco; que diez de los doce activistas fueron condenados a penas de prisión de entre 7 meses y 3 años acusados de cruzar ilegalmente la frontera en un juicio que no respetó el derecho al respeto de las garantías procesales de los acusados; que uno de esos activistas, Kok Tsz-Lun, es un estudiante de 19 años con doble nacionalidad, china y portuguesa, y es, por tanto, ciudadano de la Unión; que los acusados fueron detenidos, mantenidos incomunicados y procesados en Shenzhen; que también se les denegó la posibilidad de elegir a sus representantes legales; |
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G.

Considerando que, el 23 de agosto de 2020, las autoridades chinas detuvieron a doce activistas de Hong Kong que supuestamente intentaban huir de Hong Kong en barco; que diez de los doce activistas fueron condenados a penas de prisión de entre 7 meses y 3 años acusados de cruzar ilegalmente la frontera en un juicio que no respetó el derecho al respeto de las garantías procesales de los acusados; que uno de esos activistas, Kok Tsz-Lun, es un estudiante de 19 años con doble nacionalidad, china y portuguesa, y es, por tanto, ciudadano de la Unión; que los acusados fueron detenidos, mantenidos incomunicados y procesados en Shenzhen; que también se les denegó la posibilidad de elegir a sus representantes legales;

| H. | Considerando que fueron detenidos y que su juicio se celebró en Shenzhen vulnerando los principios de un juicio justo y de respeto de las garantías procesales; que, el 15 de enero de 2021, el Departamento Provincial de Justicia de Sichuan retiró al abogado chino de derechos humanos Lu Siwei su licencia para ejercer la abogacía por representar a uno de esos doce activistas; que, el 19 de enero de 2021, el abogado de derechos humanos Ren Quanniu compareció en una audiencia ante el Departamento Judicial Provincial de Henan para recurrir la decisión del Departamento Judicial de iniciar el proceso de revocación de su licencia para ejercer por el mismo motivo; que ambos abogados corren el riesgo de perder su licencia tras intentar representar a activistas de Hong Kong interceptados por las autoridades chinas cuando intentaban huir a Taiwán en barco; que a diez diplomáticos, entre ellos varios representantes de Estados miembros de la Unión, se les impidió asistir a la audiencia de Lu Siwei en Chengdu el 13 de enero de 2021; |
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H.

Considerando que fueron detenidos y que su juicio se celebró en Shenzhen vulnerando los principios de un juicio justo y de respeto de las garantías procesales; que, el 15 de enero de 2021, el Departamento Provincial de Justicia de Sichuan retiró al abogado chino de derechos humanos Lu Siwei su licencia para ejercer la abogacía por representar a uno de esos doce activistas; que, el 19 de enero de 2021, el abogado de derechos humanos Ren Quanniu compareció en una audiencia ante el Departamento Judicial Provincial de Henan para recurrir la decisión del Departamento Judicial de iniciar el proceso de revocación de su licencia para ejercer por el mismo motivo; que ambos abogados corren el riesgo de perder su licencia tras intentar representar a activistas de Hong Kong interceptados por las autoridades chinas cuando intentaban huir a Taiwán en barco; que a diez diplomáticos, entre ellos varios representantes de Estados miembros de la Unión, se les impidió asistir a la audiencia de Lu Siwei en Chengdu el 13 de enero de 2021;

| I. | Considerando que, el 10 de agosto de 2020, Jimmy Lay, magnate de los medios de comunicación y fundador del periódico prodemocrático Apple Daily, fue detenido por violar la Ley de Seguridad Nacional; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, el 10 de agosto de 2020, Jimmy Lay, magnate de los medios de comunicación y fundador del periódico prodemocrático Apple Daily, fue detenido por violar la Ley de Seguridad Nacional;

| J. | Considerando que dicha Ley viola claramente la Declaración Conjunta Chino-Británica de 1984 y la Ley Fundamental de la RAEHK de 1990, que garantiza la autonomía y la independencia del poder ejecutivo, legislativo y judicial, así como derechos y libertades básicos como la libertad de expresión, de reunión, de asociación y de prensa, durante cincuenta años a partir del traspaso de soberanía; que dicha Ley también impide a Hong Kong cumplir sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, incluido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), cuya aplicación por parte de Hong Kong se revisará próximamente; |
| --- | --- |

J.

Considerando que dicha Ley viola claramente la Declaración Conjunta Chino-Británica de 1984 y la Ley Fundamental de la RAEHK de 1990, que garantiza la autonomía y la independencia del poder ejecutivo, legislativo y judicial, así como derechos y libertades básicos como la libertad de expresión, de reunión, de asociación y de prensa, durante cincuenta años a partir del traspaso de soberanía; que dicha Ley también impide a Hong Kong cumplir sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, incluido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), cuya aplicación por parte de Hong Kong se revisará próximamente;

| K. | Considerando que en el informe anual de Human Rights Watch se afirma que China se encuentra en su período más negro en materia de derechos humanos desde la masacre de la plaza de Tiananmen; |
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K.

Considerando que en el informe anual de Human Rights Watch se afirma que China se encuentra en su período más negro en materia de derechos humanos desde la masacre de la plaza de Tiananmen;

| L. | Considerando que la Unión sigue albergando serias preocupaciones en relación con la Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China para Hong Kong; que se trata de una cuestión delicada, con consecuencias de gran calado para Hong Kong y sus ciudadanos, para los ciudadanos de la Unión y de fuera de ella, para las organizaciones de la sociedad civil internacional y de la Unión, así como para la confianza de las empresas en Hong Kong; que con la mencionada Ley aumentan los riesgos que afrontan los ciudadanos de la Unión en Hong Kong; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la Unión sigue albergando serias preocupaciones en relación con la Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China para Hong Kong; que se trata de una cuestión delicada, con consecuencias de gran calado para Hong Kong y sus ciudadanos, para los ciudadanos de la Unión y de fuera de ella, para las organizaciones de la sociedad civil internacional y de la Unión, así como para la confianza de las empresas en Hong Kong; que con la mencionada Ley aumentan los riesgos que afrontan los ciudadanos de la Unión en Hong Kong;

| M. | Considerando que la Unión siempre ha apoyado enérgicamente el principio de «un país, dos sistemas» y el mantenimiento del alto grado de autonomía de Hong Kong en consonancia con la Ley Fundamental y los compromisos internacionales; que, en las circunstancias actuales, esos principios están a punto de verse socavados irreversiblemente; |
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M.

Considerando que la Unión siempre ha apoyado enérgicamente el principio de «un país, dos sistemas» y el mantenimiento del alto grado de autonomía de Hong Kong en consonancia con la Ley Fundamental y los compromisos internacionales; que, en las circunstancias actuales, esos principios están a punto de verse socavados irreversiblemente;

| N. | Considerando que, en diciembre de 2020, la Unión y China llegaron a un acuerdo de principio sobre el Acuerdo Global de Inversiones UE-China; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, en diciembre de 2020, la Unión y China llegaron a un acuerdo de principio sobre el Acuerdo Global de Inversiones UE-China;

| 1. | Pide que se ponga en libertad, de inmediato e incondicionalmente, a las personas detenidas en Hong Kong durante las dos primeras semanas de 2021 y a todas las personas detenidas previamente por cargos en virtud de la Ley de Seguridad Nacional, y que se retiren todos los cargos que se les imputan; insta a las autoridades a que respeten el Estado de Derecho, los derechos humanos, los principios democráticos y el elevado nivel de autonomía de Hong Kong según el principio de «un país, dos sistemas», consagrado en la Ley Fundamental de Hong Kong, en consonancia con las obligaciones nacionales e internacionales; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide la liberación inmediata e incondicional de los activistas de Hong Kong detenidos el 23 de agosto de 2020, supuestamente mientras estaban tratando de huir por barco, y que se retiren todas las acusaciones existentes contra ellos; solicita al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), a través de la Delegación de la Unión Europea en China, que continúe ayudando a Kok Tsz-Lun, poseedor de la doble nacionalidad, china y portuguesa y, por lo tanto, ciudadano de la Unión, que fue una de las diez personas condenadas en Shenzhen; pide a las autoridades chinas que devuelvan las licencias para ejercer a los abogados especialistas en derechos humanos, Lu Siwei y Ren Quanniu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Solicita la liberación inmediata e incondicional de todos los protestantes pacíficos de Hong Kong detenidos en los últimos años, en particular Joshua Wong, Ivan Lam, y Agnes Chow, y que se retiren todas las acusaciones existentes contra ellos; solicita una investigación independiente, imparcial, eficaz e inmediata sobre el uso de la fuerza contra los manifestantes por parte de la policía de Hong Kong; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a las autoridades de Hong Kong que se abstengan de forma inmediata de utilizar la Ley de Seguridad Nacional para suprimir los derechos de libertad de expresión, reunión y asociación pacíficas; destaca la importancia de evitar, en una etapa posterior, la destitución de los consejeros de distrito, así como cualquier otro cambio en la ley electoral que limite todavía más el espacio a favor de la democracia, y que iría en contra de las garantías jurídicas de la Ley Fundamental de Hong Kong, así como de las normas y obligaciones internacionales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide la retirada total de la Decisión de la Asamblea Popular Nacional sobre el establecimiento y la mejora del sistema jurídico y los mecanismos de aplicación de la Región Administrativa Especial de Hong Kong para la preservación de la seguridad nacional, que perjudica el estatuto internacional de Hong Kong al erosionar su autonomía y democracia, la independencia del sistema judicial y el respeto de los derechos humanos; subraya que el pueblo de Hong Kong debería disfrutar de las libertades y el alto grado de autonomía garantizadas tanto en la Ley Fundamental como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos del que forma parte Hong Kong; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que la aprobación de la Ley de Seguridad Nacional contraviene los compromisos y asumidos por la República Popular China en virtud del Derecho internacional, en particular la Declaración Conjunta Chino-Británica, impide el establecimiento de una relación de confianza entra China y la Unión, y socava la cooperación futura; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Expresa su preocupación por los ataques, cada vez más numerosos, contra el poder judicial de Hong Kong por parte del Partido Comunista de China y la prensa china controlada por el Estado, con el objetivo de cuestionar directamente la independencia del poder judicial; se muestra preocupado por el hecho de que el siguiente paso consista en invocar de nuevo la Ley de Seguridad Nacional para limitar la independencia del poder judicial en Hong Kong, puesto que la jefa del Ejecutivo está facultada para designar a los jueces competentes para conocer de los asuntos relacionados con la seguridad nacional, y en la medida en que los acusados podrían ser extraditados a China continental y juzgados por los órganos jurisdiccionales chinos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Se muestra muy satisfecho por la decisión del Gobierno del Reino Unido de facilitar el acceso a la nacionalidad para el más de un millón de residentes de Hong Kong titulares de pasaportes de territorios británicos; condena las amenazas de China de denegar el reconocimiento de esos pasaportes como documentos de viaje válidos, y se muestra preocupado por las últimas informaciones según las cuales China estaría considerando la posibilidad de excluir a los titulares de pasaportes de territorios británicos de los cargos públicos hongkoneses o incluso de denegarles el derecho a votar en las elecciones de Hong Kong; pide al Consejo, el SEAE y la Comisión que mejoren su coordinación a fin de lograr la aplicación efectiva y exitosa del paquete de medidas para Hong Kong aprobadas en julio de 2020; solicita al SEAE que lleve a cabo una evaluación más transparente de esas medidas, incluida la urgencia de establecer un «programa salvavidas» para los ciudadanos de Hong Kong en el supuesto de un mayor deterioro de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Insta al personal diplomático de la Unión y del resto de Europa a hacer todo lo necesario para proteger y apoyar a los activistas pacíficos en Hong Kong, en particular asistiendo a juicios, solicitando visitas en las cárceles y manteniendo contactos coherentes y determinados con las autoridades locales, mediante la aplicación de las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos, incluido el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Se muestra profundamente molesto por los informes según los cuales las autoridades de Hong Kong están valorando la posibilidad de promover acciones legales contra los diputados daneses Uffe Elbæk y Katarina Ammitzbøll por ayudar al activista Ted Hui a exiliarse al Reino Unido; estima que las acusaciones contra los legisladores daneses son ilegítimas y falsas, y expresa su profunda preocupación por la determinación del Partido Comunista chino de reprimir las voces disidentes de Hong Kong en todo el mundo democrático mediante la aplicación extraterritorial de la Ley de Seguridad Nacional; insta a China a que libere a los ciudadanos de la Unión injustamente retenidos, como el ciudadano irlandés Richard O’Halloran; pide, además, a la Comisión que lleve a cabo una evaluación del riesgo de que la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong pueda afectar a ciudadanos europeos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Se muestra especialmente indignado por la persistente retención del editor sueco Gui Minhai, e insta a una intervención firme y constante de la UE y de los Estados miembros al más alto nivel para garantizar su liberación; pide la liberación de Kok Tsz-Lun, poseedor de la doble nacionalidad hongkonesa y portuguesa, e insta a que se le permita el acceso al personal consular portugués y al abogado de su elección; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción las decisiones de los Estados miembros de la UE y otros socios internacionales de suspender los tratados de extradición con Hong Kong; destaca la importancia de seguir observando los juicios y evaluando y preparando respuestas a las posibles implicaciones de la Ley de Seguridad Nacional fuera de Hong Kong; reitera su llamamiento a los Estados miembros para que suspendan sus tratados de extradición con la República Popular China con el fin de impedir la extradición de uigures, ciudadanos de Hong Kong, tibetanos o disidentes chinos en Europa para que sean objeto de un juicio político en la República Popular China; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Condena el papel de los bancos con sede en Europa a la hora de ayudar a las autoridades chinas en la aplicación de la Ley de Seguridad Nacional, mediante la congelación de los activos y cuentas bancarias pertenecientes a antiguos diputados y líderes religiosos favorables a la democracia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda que Hong Kong ha disfrutado de un acceso abierto a Internet, pero manifiesta su preocupación por el hecho de que la Ley de Seguridad Nacional legitime a la policía a ordenar a los proveedores de internet que bloqueen sitios web; expresa su profunda preocupación por las recientes declaraciones del proveedor de servicios de internet de la red de banda ancha de Hong Kong en las que explicaba que tenía la intención de rechazar cualquier sitio que pudiera incitar a «actos ilegales» basados en la Ley de Seguridad Nacional, lo que implica un riesgo real de que Hong Kong pueda integrarse en el cortafuegos chino; insta a las autoridades de Hong Kong a que revoquen inmediatamente todas las órdenes de bloqueo ya emitidas y a que restablezcan la plena accesibilidad a Internet; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Insta al Consejo a que examine y debate en detalle el paquete de medidas sobre Hong Kong y a que considere, sin demora, la introducción de sanciones selectivas contra ciertas personas en Hong Kong y China, entre ellas Carrie Lam, Teresa Yeuk-wah Cheng, Xia Baolong, Xiaoming Zhang, Luo Huining, Zheng Yanxiong, Ping-kien Tang, Wai-Chung Lo y Ka-chiu Lee, con arreglo al régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, teniendo en cuenta, a lo largo de 2021, la necesidad imperiosa de restaurar los derechos políticos y civiles, así como de respetar la condición de que los representantes de la oposición democrática sean liberados y puedan participar en las siguientes elecciones, todo ello de conformidad con la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Lamenta que la decisión sobre una conclusión política del Acuerdo Global de Inversiones no haya reflejado las peticiones del Parlamento, formuladas en anteriores resoluciones sobre Hong Kong, de utilizar las negociaciones de inversión como instrumento de palanca destinado a preservar el alto grado de autonomía de Hong Kong, así como sus derechos y libertades fundamentales; siente que, al apresurarse a alcanzar este acuerdo sin tomar medidas concretas contra las graves violaciones de los derechos humanos en curso, por ejemplo en Hong Kong, la provincia de Xinjiang y el Tíbet, la Unión pueda socavar su credibilidad como actor mundial en materia de derechos humanos; señala que el Parlamento examinará detenidamente el acuerdo, incluidas sus disposiciones sobre los derechos laborales, y recuerda a la Comisión que tendrá en cuenta la situación de los derechos humanos en China, también en Hong Kong, cuando se le solicite que refrende el acuerdo de inversión o futuros acuerdos comerciales con China; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Insta a la Unión y a todos sus Estados miembros a que actúen de forma unida y decidida con vistas a la creación de un órgano independiente de supervisión de las Naciones Unidas sobre China, ampliando proactivamente las coaliciones de países de ideas afines mediante la celebración de una reunión de la «fórmula Arria» sobre China en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y exhortando a la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a iniciar una investigación del Consejo de Derechos Humanos sobre los abusos y al secretario general de las Naciones Unidas a nombrar un enviado especial para China; insta al SEAE y a los Estados miembros que son miembros del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas a que redoblen sus esfuerzos para expresar públicamente su preocupación por las violaciones de los derechos por parte de China, por ejemplo mediante la iniciativa de solicitar una sesión especial sobre la situación de los derechos humanos en China, incluida Hong Kong, durante el ciclo del Consejo de 2021, y subraya que la pertenencia de China al Consejo requiere que se celebre con un nivel más elevado de seguridad en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Solicita a la Unión que presione al secretario general de las Naciones Unidas o a la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para que designen a un enviado especial de las Naciones Unidas o un relator especial sobre la situación en Hong Kong, adhiriéndose a la iniciativa de los presidentes de las Comisiones de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Canadá, Australia y Nueva Zelanda; pide al Consejo y al VP/AR que colaboren con la comunidad internacional para establecer un grupo de contacto internacional sobre Hong Kong; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la comunidad internacional que cumpla sus promesas a la población de Hong Kong y tome medidas urgentes y sin precedentes para que China responda de estas violaciones del Derecho internacional; reitera su llamamiento a la Unión y a los Estados miembros para que consideren la posibilidad de dirigirse a la Corte Internacional de Justicia alegando que la decisión de China de imponer la Ley de Seguridad Nacional en Hong Kong y su posterior aplicación contravienen la Declaración Conjunta Chino-Británica y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Acoge con satisfacción el recién establecido diálogo bilateral entre la Unión Europea y los Estados Unidos sobre China, iniciado el 23 de octubre de 2020; pide una mayor coordinación con los socios internacionales, incluido el nuevo Gobierno estadounidense, en lo que respecta a todos los aspectos de las relaciones con la República Popular China y Hong Kong; insiste en que los derechos humanos, con especial atención a la situación en Hong Kong, ocupan un lugar destacado en el orden del día del próximo diálogo entre la Unión Europea y los Estados Unidos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Observa que la política de la República Popular China de abandonar el enfoque de «un país, dos sistemas» ha alejado en gran medida al pueblo de Taiwán, y destaca su disposición a cooperar con los socios internacionales para ayudar a fortalecer la democracia en Taiwán; |
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21.

| 22. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China, y a la jefa del Ejecutivo y a la Asamblea de la Región Administrativa Especial de Hong Kong. |
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22.

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(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0174.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0004.

(3)  DO C 224 de 27.6.2018, p. 78.

(4)  DO C 35 de 31.1.2018, p. 46.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0375.

(6)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 103.

(7)  DO C 399 de 24.11.2017, p. 92.

(8)  DO C 369 de 11.10.2018, p. 156.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/247 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/247

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P9_TA(2021)0028

Situación de los derechos humanos en Turquía, en particular el caso de Selahattin Demirtaş y otros presos de conciencia

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Turquía, en particular el caso de Selahattin Demirtaş y otros presos de conciencia (2021/2506(RSP))

(2021/C 456/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Turquía, en particular las de 8 de febrero de 2018, sobre la situación actual de los derechos humanos en Turquía (1), 13 de marzo de 2019, sobre el Informe de 2018 de la Comisión sobre Turquía (2), y 19 de septiembre de 2019, sobre la situación en Turquía, en particular la destitución de alcaldes elegidos (3), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Turquía, en particular las de 8 de febrero de 2018, sobre la situación actual de los derechos humanos en Turquía (1), 13 de marzo de 2019, sobre el Informe de 2018 de la Comisión sobre Turquía (2), y 19 de septiembre de 2019, sobre la situación en Turquía, en particular la destitución de alcaldes elegidos (3),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, sobre la política de ampliación de la UE (COM(2020)0660) y el Informe de 2020 sobre Turquía que la acompaña (SWD(2020)0355), |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, sobre la política de ampliación de la UE (COM(2020)0660) y el Informe de 2020 sobre Turquía que la acompaña (SWD(2020)0355),

| — | Visto el marco de negociación con Turquía de 3 de octubre de 2005, |
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—

Visto el marco de negociación con Turquía de 3 de octubre de 2005,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 (4) del Consejo sobre el régimen de sanciones de alcance mundial en materia de derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 (4) del Consejo sobre el régimen de sanciones de alcance mundial en materia de derechos humanos,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 y 11 de diciembre de 2020, y otras Conclusiones pertinentes del Consejo y del Consejo Europeo sobre Turquía, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 y 11 de diciembre de 2020, y otras Conclusiones pertinentes del Consejo y del Consejo Europeo sobre Turquía,

| — | Vista la sentencia de la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), de 22 de diciembre de 2020, en el asunto Demirtaş/Turquía (14305/17), |
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—

Vista la sentencia de la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), de 22 de diciembre de 2020, en el asunto Demirtaş/Turquía (14305/17),

| — | Vista la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), de 20 de noviembre de 2018, en el asunto Demirtaş/Turquía, |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), de 20 de noviembre de 2018, en el asunto Demirtaş/Turquía,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Turquía es un país candidato a la adhesión a la Unión Europea y miembro desde hace tiempo del Consejo de Europa; que, como miembro del Consejo de Europa, Turquía es Parte en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y está sujeto a las disposiciones y la jurisprudencia del TEDH; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Turquía es un país candidato a la adhesión a la Unión Europea y miembro desde hace tiempo del Consejo de Europa; que, como miembro del Consejo de Europa, Turquía es Parte en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y está sujeto a las disposiciones y la jurisprudencia del TEDH;

| B. | Considerando que desde mediados de septiembre de 2020 la policía turca ha estado llevando a cabo inspecciones sin previo aviso a gran escala en todo el país, en cuyo transcurso han sido detenidos decenas de políticos, activistas políticos, abogados y otros agentes de la sociedad civil por cargos relacionados con el «terrorismo»; que el 31 de diciembre de 2020 entró en vigor en Turquía la nueva Ley para prevenir la financiación de la proliferación de armas de destrucción masiva, que consta de solo seis artículos e incluye medios y regulaciones para combatir la financiación del terrorismo, y que otorga al ministro del Interior y al presidente turcos amplias facultades para restringir las actividades de las organizaciones no gubernamentales (ONG), las asociaciones empresariales y los grupos independientes y las asociaciones, y reducir su papel; |
| --- | --- |

B.

Considerando que desde mediados de septiembre de 2020 la policía turca ha estado llevando a cabo inspecciones sin previo aviso a gran escala en todo el país, en cuyo transcurso han sido detenidos decenas de políticos, activistas políticos, abogados y otros agentes de la sociedad civil por cargos relacionados con el «terrorismo»; que el 31 de diciembre de 2020 entró en vigor en Turquía la nueva Ley para prevenir la financiación de la proliferación de armas de destrucción masiva, que consta de solo seis artículos e incluye medios y regulaciones para combatir la financiación del terrorismo, y que otorga al ministro del Interior y al presidente turcos amplias facultades para restringir las actividades de las organizaciones no gubernamentales (ONG), las asociaciones empresariales y los grupos independientes y las asociaciones, y reducir su papel;

| C. | Considerando que Selahattin Demirtaş, antiguo parlamentario turco entre 2007 y 2018, antiguo copresidente del Partido Democrático de los Pueblos (HDP) y candidato presidencial en las elecciones de 2014 y 2018 (en las que obtuvo el 9,76 % y el 8,32 % de los votos), lleva detenido más de cuatro años por cargos infundados, pese a las dos sentencias del TEDH en favor de su liberación; |
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C.

Considerando que Selahattin Demirtaş, antiguo parlamentario turco entre 2007 y 2018, antiguo copresidente del Partido Democrático de los Pueblos (HDP) y candidato presidencial en las elecciones de 2014 y 2018 (en las que obtuvo el 9,76 % y el 8,32 % de los votos), lleva detenido más de cuatro años por cargos infundados, pese a las dos sentencias del TEDH en favor de su liberación;

| D. | Considerando que el Sr. Demirtaş fue detenido inicialmente el 4 de noviembre de 2016 junto con otros ocho parlamentarios del HDP elegidos democráticamente, entre los que se encontraba la antigua copresidenta del HDP, Figen Yüksekdağ, y procesado bajo las acusaciones de «pertenencia a organización terrorista» y «difusión de propaganda terrorista», entre otros delitos, lo que constituyó el comienzo de un acoso continuado del Gobierno turco a dicho partido y un elemento de un modelo más amplio de enjuiciamientos y encarcelamientos de motivación política; que, pese a vencer en 65 alcaldías de todo el país en las elecciones locales de 2019, solamente seis alcaldes del HDP siguen actualmente en su puesto, habiendo sido el resto destituidos de sus cargos o encarcelados y remplazados por administradores nombrados por el Gobierno; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Sr. Demirtaş fue detenido inicialmente el 4 de noviembre de 2016 junto con otros ocho parlamentarios del HDP elegidos democráticamente, entre los que se encontraba la antigua copresidenta del HDP, Figen Yüksekdağ, y procesado bajo las acusaciones de «pertenencia a organización terrorista» y «difusión de propaganda terrorista», entre otros delitos, lo que constituyó el comienzo de un acoso continuado del Gobierno turco a dicho partido y un elemento de un modelo más amplio de enjuiciamientos y encarcelamientos de motivación política; que, pese a vencer en 65 alcaldías de todo el país en las elecciones locales de 2019, solamente seis alcaldes del HDP siguen actualmente en su puesto, habiendo sido el resto destituidos de sus cargos o encarcelados y remplazados por administradores nombrados por el Gobierno;

| E. | Considerando que el 20 de septiembre de 2019, el mismo día en el que el Sr. Demirtaş debería haber sido liberado en virtud de una decisión del 26.o Tribunal Superior de lo Penal de Estambul, el fiscal jefe de Ankara se remitió a una antigua investigación abierta latente como fundamento para detener de nuevo al Sr. Demirtaş y a la Sra. Yüksekdağ; que, por tanto, el Sr Demirtaş permanece en prisión preventiva en relación con una investigación sobre las protestas de octubre de 2014 contra el sitio de Kobane por parte del ISIS y como crítica a la inacción y el silencio del Gobierno turco ante una masacre inminente, las cuales adoptaron un cariz violento y se cobraron docenas de vidas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el 20 de septiembre de 2019, el mismo día en el que el Sr. Demirtaş debería haber sido liberado en virtud de una decisión del 26.o Tribunal Superior de lo Penal de Estambul, el fiscal jefe de Ankara se remitió a una antigua investigación abierta latente como fundamento para detener de nuevo al Sr. Demirtaş y a la Sra. Yüksekdağ; que, por tanto, el Sr Demirtaş permanece en prisión preventiva en relación con una investigación sobre las protestas de octubre de 2014 contra el sitio de Kobane por parte del ISIS y como crítica a la inacción y el silencio del Gobierno turco ante una masacre inminente, las cuales adoptaron un cariz violento y se cobraron docenas de vidas;

| F. | Considerando que el 22 de diciembre de 2020 la Gran Sala del TEDH dictaminó que, con la detención inicial del Sr. Demirtaş y la prolongación de su detención por más de cuatro años, el Gobierno turco tenía la intención oculta de impedirle desarrollar sus actividades políticas, privar a los votantes de sus representantes elegidos y suprimir el pluralismo y limitar el debate político, que es el núcleo mismo del concepto de sociedad democrática, y había violado el artículo 18 del CEDH; que en la sentencia final se concluía que no había razones suficientes para que prosiguiese la detención y solicitaba de nuevo la puesta en libertad inmediata del Sr. Demirtaş; que, según el TEDH, Turquía viola también la libertad de expresión (artículo 10 del CEDH), el derecho a la libertad y a la seguridad (artículo 5, apartados 1 y 3, del CEDH), y el derecho a elegir y a ser elegido (artículo 3, apartado 1, del CEDH); que el TEDH no halló un vínculo claro entre los discursos del Sr. Demirtaş y delitos de terrorismo; |
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F.

Considerando que el 22 de diciembre de 2020 la Gran Sala del TEDH dictaminó que, con la detención inicial del Sr. Demirtaş y la prolongación de su detención por más de cuatro años, el Gobierno turco tenía la intención oculta de impedirle desarrollar sus actividades políticas, privar a los votantes de sus representantes elegidos y suprimir el pluralismo y limitar el debate político, que es el núcleo mismo del concepto de sociedad democrática, y había violado el artículo 18 del CEDH; que en la sentencia final se concluía que no había razones suficientes para que prosiguiese la detención y solicitaba de nuevo la puesta en libertad inmediata del Sr. Demirtaş; que, según el TEDH, Turquía viola también la libertad de expresión (artículo 10 del CEDH), el derecho a la libertad y a la seguridad (artículo 5, apartados 1 y 3, del CEDH), y el derecho a elegir y a ser elegido (artículo 3, apartado 1, del CEDH); que el TEDH no halló un vínculo claro entre los discursos del Sr. Demirtaş y delitos de terrorismo;

| G. | Considerando que el 7 de enero de 2021 un Tribunal Penal turco aprobó las imputaciones contra 108 acusados, incluidos los antiguos copresidentes del HDP, el Sr. Demirtaş y la Sra. Yüksekdağ, como parte de una investigación sobre los incidentes de terror con resultado de muerte de 2014, rechazando las solicitudes de puesta en libertad del Sr. Demirtaş formuladas por el TEDH y solicitando 38 penas de cadena perpetua agravada para los demandantes, de los que 27 se encuentran bajo custodia; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el 7 de enero de 2021 un Tribunal Penal turco aprobó las imputaciones contra 108 acusados, incluidos los antiguos copresidentes del HDP, el Sr. Demirtaş y la Sra. Yüksekdağ, como parte de una investigación sobre los incidentes de terror con resultado de muerte de 2014, rechazando las solicitudes de puesta en libertad del Sr. Demirtaş formuladas por el TEDH y solicitando 38 penas de cadena perpetua agravada para los demandantes, de los que 27 se encuentran bajo custodia;

| H. | Considerando que, pese a la sentencia del Tribunal Constitucional de Turquía, de 9 de junio de 2020, según la cual la prolongada prisión preventiva del Sr. Demirtaş viola sus derechos constitucionales, este sigue detenido en una prisión de alta seguridad de tipo F en Edirne; que es solamente una de las muchas personas encarceladas de forma ilegítima en Turquía bajo cargos de motivación política; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, pese a la sentencia del Tribunal Constitucional de Turquía, de 9 de junio de 2020, según la cual la prolongada prisión preventiva del Sr. Demirtaş viola sus derechos constitucionales, este sigue detenido en una prisión de alta seguridad de tipo F en Edirne; que es solamente una de las muchas personas encarceladas de forma ilegítima en Turquía bajo cargos de motivación política;

| I. | Considerando que las reiteradas declaraciones políticas por parte de funcionarios del Gobierno turco y líderes de la coalición gobernante al más alto nivel sobre el caso del Sr. Demirtaş y los estrechos vínculos temporales entre las declaraciones políticas y las acciones claramente ilegales de la judicatura proporcionan todavía más pruebas de las motivaciones políticas del caso y socavan gravemente la independencia del poder judicial en Turquía; |
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I.

Considerando que las reiteradas declaraciones políticas por parte de funcionarios del Gobierno turco y líderes de la coalición gobernante al más alto nivel sobre el caso del Sr. Demirtaş y los estrechos vínculos temporales entre las declaraciones políticas y las acciones claramente ilegales de la judicatura proporcionan todavía más pruebas de las motivaciones políticas del caso y socavan gravemente la independencia del poder judicial en Turquía;

| J. | Considerando que, en otro asunto, el TEDH dictaminó el 10 de diciembre de 2019 que la detención a la espera de juicio de una figura prominente de la sociedad civil, Osman Kavala, constituía una violación del CEDH y que las autoridades turcas debían garantizar su inmediata puesta en libertad; que pese a la sentencia del TEDH, de 9 de octubre de 2020, el Tribunal de Estambul prorrogó la detención del Sr. Kavala bajo la acusación de espionaje e intento de subvertir el orden constitucional durante las protestas del parque Gezi en 2013; que Turquía ha seguido violando el CEDH al no poner en libertad al Sr. Kavala, pese a los llamamientos del Consejo de Ministros del Consejo de Europa; |
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J.

Considerando que, en otro asunto, el TEDH dictaminó el 10 de diciembre de 2019 que la detención a la espera de juicio de una figura prominente de la sociedad civil, Osman Kavala, constituía una violación del CEDH y que las autoridades turcas debían garantizar su inmediata puesta en libertad; que pese a la sentencia del TEDH, de 9 de octubre de 2020, el Tribunal de Estambul prorrogó la detención del Sr. Kavala bajo la acusación de espionaje e intento de subvertir el orden constitucional durante las protestas del parque Gezi en 2013; que Turquía ha seguido violando el CEDH al no poner en libertad al Sr. Kavala, pese a los llamamientos del Consejo de Ministros del Consejo de Europa;

| 1. | Pide la liberación inmediata e incondicional del Sr. Demirtaş, de conformidad con la sentencia de 2018 del TEDH y confirmada por la sentencia de su Gran Sala de 22 de diciembre de 2020, y que se retiren todos los cargos contra él y la Sra. Yüksekdağ, antiguos copresidentes del partido de la oposición HDP, así como contra los demás miembros del partido encarcelados; subraya que las autoridades turcas deben permitirles ejercer sus mandatos democráticos de manera independiente y libre de amenazas e impedimentos; reitera su apoyo a cuantos siguen trabajando para poner fin a estos y otros casos de manifiesta injusticia y para volver a situar a Turquía en la senda hacia una democracia plena; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Recuerda a las autoridades turcas que el hecho de que no hayan puesto en libertad al Sr. Demirtaş constituye una violación directa del CEDH y de su Derecho nacional, una prolongación injustificable de la violación de los derechos del Sr. Demirtaş y un flagrante incumplimiento de la obligación de Turquía de ejecutar las sentencias del TEDH; insiste en que la sentencia del TEDH obliga a las autoridades turcas a que lo liberen inmediatamente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que el TEDH juzgó que la prolongada e ilícita prisión preventiva del Sr. Demirtaş tenía una motivación política; expresa su profunda preocupación por las prácticas irregulares y las declaraciones políticas realizadas en torno a este caso, que sugieren una injerencia del Gobierno turco en los asuntos judiciales relacionados con la prolongada detención del Sr. Demirtaş; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Comité de Ministros del Consejo de Europa que examine urgentemente, en su próxima reunión de 21 de marzo de 2021, la negativa de Turquía a ejecutar la sentencia de la Gran Sala del TEDH en el asunto Demirtaş/Turquía, que adopte una declaración al respecto y que adopte las medidas necesarias para que el Gobierno de Turquía ejecute dicha sentencia sin demora; confía plenamente en que la Presidencia alemana del Comité de Ministros del Consejo de Europa adoptará todas las medidas apropiadas y necesarias para garantizar la aplicación de la sentencia de la Gran Sala en el asunto del Sr. Demirtaş; pide a la Delegación de la Unión Europea ante el Consejo de Europa que redoble sus esfuerzos para garantizar la aplicación de las sentencias del TEDH sobre Turquía; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Condena el trato dispensado por las autoridades turcas al Sr. Demirtaş, que viola sus derechos en virtud del CEDH, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Derecho nacional turco y su dignidad humana, como se consagra en el artículo 17 de la Constitución de la República de Turquía; considera que la prolongación ilícita de la detención del Sr. Demirtaş por más de cuatro años es un castigo cruel y motivado políticamente que le está causando un daño personal y político irreparable a él, a su familia y a su partido; pide a Turquía que se abstenga de tomar nuevas medidas intimidatorias contra él y que vele por sus derechos humanos, consagrados en la Constitución turca y en el Derecho europeo e internacional; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan llamando la atención de sus interlocutores turcos sobre el caso del Sr. Demirtaş y todos los demás casos de defensores de los derechos humanos, abogados, periodistas, políticos y académicos objeto de detenciones arbitrarias, y a que les presten apoyo diplomático y político; pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen el uso de subvenciones de emergencia para los defensores de los derechos humanos y que garanticen la plena aplicación de las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos por parte de la Delegación de la Unión Europea y las representaciones diplomáticas de los Estados miembros en Turquía; insta a la Delegación de la Unión Europea en Turquía a que siga vigilando de cerca el caso del Sr. Demirtaş y los de otros presos, incluso asistiendo a sus juicios, y a que siga haciendo referencia a la situación de estos ante las autoridades turcas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa con profunda preocupación el desprecio que muestran el poder judicial y las autoridades turcas hacia las sentencias del TEDH, así como el creciente incumplimiento por parte de los tribunales inferiores turcos de las sentencias del Tribunal Constitucional de Turquía; pide a Turquía que garantice el pleno cumplimiento de las disposiciones del CEDH y de las decisiones del TEDH; insta a que coopere plenamente con el Consejo de Europa en pro del fortalecimiento del Estado de Derecho, los derechos de las minorías, la democracia y los derechos fundamentales; espera que el TEDH pueda agilizar sus decisiones en relación con numerosos asuntos relacionados con la situación en Turquía; insta al Gobierno de Turquía a que vele por que todas las personas disfruten del derecho fundamental a un juicio justo y a que sus asuntos sean examinados por un sistema judicial plenamente independiente y operativo, de conformidad con las normas internacionales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa con profunda preocupación los constantes ataques y presiones que se ejercen sobre los partidos de la oposición, en particular el hecho de que las autoridades turcas sigan atacando de forma específica y por motivos políticos al HDP y a sus organizaciones juveniles, lo que merma el buen funcionamiento del sistema democrático, y pide a las autoridades turcas que pongan fin de inmediato a sus medidas represivas contra ellos; expresa su especial preocupación por el debate en curso sobre la disolución del HDP y el levantamiento de las inmunidades de nueve diputados del HDP, medias ambas debidas a las mismas protestas sobre Kobane de octubre de 2014 por las que el Sr. Demirtaş está detenido; destaca el caso de Cihan Erdal, miembro del ala juvenil del Partido Verde de la Izquierda turco, que fue detenido el 25 de septiembre de 2020 e inculpado el 7 de enero de 2021 junto con más de cien acusados, entre ellos Selahattin Demirtaş, por el «caso Kobane»; expresa su profunda preocupación por el continuo acoso político y judicial a Canan Kaftancıoğlu, presidenta provincial de Estambul del Partido Popular Republicano (CHP, por sus siglas en turco), que fue condenada en septiembre de 2019 a casi diez años de prisión por un asunto con motivaciones políticas, para el que está pendiente una decisión del Tribunal Supremo, y a la que se inculpó en diciembre de 2020 por otro asunto por el que se enfrenta a otros diez años de prisión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Expresa su enorme preocupación por el espacio cada vez más reducido de la sociedad civil y el continuo deterioro de los derechos y libertades fundamentales y del Estado de Derecho en Turquía; pone de relieve, en particular, la preocupación por el retroceso sostenido de Turquía en lo que respecta a la independencia del poder judicial; pide a las autoridades turcas que pongan fin a su acoso judicial contra los defensores de los derechos humanos, académicos, periodistas, líderes espirituales, abogados y las personas lesbianas, gais, trans, bisexuales e intersexuales, cuyos derechos fundamentales han sido violados, especialmente después del fallido intento de golpe de Estado; insta al Gobierno turco a que libere inmediatamente a Osman Kavala, destacado personaje de la sociedad civil, de conformidad con la sentencia del TEDH de mayo de 2020 y a raíz de los reiterados llamamientos y resoluciones del Comité de Ministros del Consejo de Europa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda el recientemente aprobado régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, mecanismo para observar y sancionar las violaciones graves de los derechos humanos, como es el caso en Turquía, dirigido contra personas, entidades y organismos implicados o asociados con violaciones graves de los derechos humanos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Manifiesta su profunda preocupación por la situación de la libertad de los medios de comunicación en Turquía; pide a las autoridades turcas que respondan de inmediato a todas las alertas emitidas en relación con Turquía en la Plataforma del Consejo de Europa y que promuevan la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas; pide a las autoridades turcas que garanticen un acceso equitativo a la justicia y que pongan fin a las demandas por motivos políticos contra periodistas y profesionales de los medios de comunicación, como ha sido el caso recientemente de la periodista Melis Alphan, que ha sido acusada de difundir propaganda terrorista y puede ser condenada a hasta siete años y seis meses de prisión; manifiesta su grave preocupación ante la vigilancia de las plataformas de redes sociales y condena el cierre de cuentas de redes sociales por las autoridades turcas; considera que esto constituye una restricción adicional de la libertad de expresión y una herramienta para reprimir a la sociedad civil; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Toma nota de la intención de Turquía de abrir una nueva página en sus relaciones con la Unión, su firme propósito de aplicar reformas y su pleno compromiso con el proceso de adhesión, tal como expresaron el presidente Erdogan y otros altos funcionarios del Gobierno el 9 de enero de 2021; opina que el respeto y la aplicación de las sentencias del TEDH sería un paso importante de cara a confirmar con datos reales la credibilidad de tales declaraciones; reitera la disposición de la Unión a un nuevo comienzo; subraya, no obstante, que unas relaciones mejores y más profundas dependen plenamente, entre otros puntos, de mejoras tangibles en el respeto de los principios democráticos, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en Turquía; |
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12.

| 13. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al representante especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos, a la Presidencia alemana del Comité de Ministros del Consejo de Europa, y al presidente, el Gobierno y el Parlamento de Turquía, y pide que la presente Resolución se traduzca al turco. |
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13.

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(1)  DO C 463 de 21.12.2018, p. 56.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2019)0200.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0017).

(4)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 1.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/251 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/251

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P9_TA(2021)0029

Situación de los derechos humanos en Vietnam, en particular el caso de Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan, periodistas defensores de los derechos humanos

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Vietnam, en particular el caso de Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan, periodistas defensores de los derechos humanos (2021/2507(RSP))

(2021/C 456/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Vietnam, en particular las de 15 de noviembre de 2018, sobre Vietnam, en particular la situación de los presos políticos (1), de 14 de diciembre de 2017, sobre la libertad de expresión en Vietnam, en particular el caso de Nguyen Van Hoa (2), y de 9 de junio de 2016, sobre Vietnam (3), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Vietnam, en particular las de 15 de noviembre de 2018, sobre Vietnam, en particular la situación de los presos políticos (1), de 14 de diciembre de 2017, sobre la libertad de expresión en Vietnam, en particular el caso de Nguyen Van Hoa (2), y de 9 de junio de 2016, sobre Vietnam (3),

| — | Vistas sus Resoluciones de, 12 de febrero de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y la República Socialista de Vietnam (4) y sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Protección de las Inversiones entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Socialista de Vietnam, por otra (5), |
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—

Vistas sus Resoluciones de, 12 de febrero de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y la República Socialista de Vietnam (4) y sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de Protección de las Inversiones entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Socialista de Vietnam, por otra (5),

| — | Visto el Acuerdo marco global de Asociación y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Socialista de Vietnam, por otra, que se firmó el 27 de junio de 2012 y entró en vigor en octubre de 2016 (en lo sucesivo, «Acuerdo marco global»), |
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—

Visto el Acuerdo marco global de Asociación y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Socialista de Vietnam, por otra, que se firmó el 27 de junio de 2012 y entró en vigor en octubre de 2016 (en lo sucesivo, «Acuerdo marco global»),

| — | Visto el Acuerdo de Libre Comercio UE-Vietnam, |
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—

Visto el Acuerdo de Libre Comercio UE-Vietnam,

| — | Visto el 10.o Diálogo UE-Vietnam sobre derechos humanos de 19 de febrero de 2020, |
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Visto el 10.o Diálogo UE-Vietnam sobre derechos humanos de 19 de febrero de 2020,

| — | Vista la declaración, de 6 de enero de 2021, del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), a través de su portavoz, sobre la condena impuesta a tres periodistas (Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan), |
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Vista la declaración, de 6 de enero de 2021, del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), a través de su portavoz, sobre la condena impuesta a tres periodistas (Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan),

| — | Visto el mensaje emitido por la Delegación de la Unión Europea en Vietnam sobre la decisión del Tribunal de Apelación de Ho Chi Minh, de enero de 2021, de confirmar la severa condena impuesta a los miembros del grupo Hiên Pháp, |
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Visto el mensaje emitido por la Delegación de la Unión Europea en Vietnam sobre la decisión del Tribunal de Apelación de Ho Chi Minh, de enero de 2021, de confirmar la severa condena impuesta a los miembros del grupo Hiên Pháp,

| — | Vista la declaración conjunta de los relatores especiales de las Naciones Unidas, de 14 de enero de 2021, titulada «Vietnam: Detenciones que envían un mensaje escalofriante antes de una reunión clave del Partido», |
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Vista la declaración conjunta de los relatores especiales de las Naciones Unidas, de 14 de enero de 2021, titulada «Vietnam: Detenciones que envían un mensaje escalofriante antes de una reunión clave del Partido»,

| — | Vistas las notas de prensa del portavoz de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 8 de enero de 2021, sobre Vietnam, y la declaración de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 3 de junio de 2020, titulada «Asia: Bachelet preocupada por las restricciones a la libertad de expresión durante la COVID-19», |
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—

Vistas las notas de prensa del portavoz de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 8 de enero de 2021, sobre Vietnam, y la declaración de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 3 de junio de 2020, titulada «Asia: Bachelet preocupada por las restricciones a la libertad de expresión durante la COVID-19»,

| — | Vistas las cartas de transmisión de denuncias remitidas por los procedimientos especiales de las Naciones Unidas, de 17 de septiembre de 2020, sobre los tres periodistas, y, de 22 de enero de 2020, sobre dos personas, una de ellas el periodista Pham Chi Dung, y las correspondientes respuestas del Gobierno vietnamita de 28 de diciembre de 2020 y 18 de marzo de 2020, |
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Vistas las cartas de transmisión de denuncias remitidas por los procedimientos especiales de las Naciones Unidas, de 17 de septiembre de 2020, sobre los tres periodistas, y, de 22 de enero de 2020, sobre dos personas, una de ellas el periodista Pham Chi Dung, y las correspondientes respuestas del Gobierno vietnamita de 28 de diciembre de 2020 y 18 de marzo de 2020,

| — | Visto el tercer informe periódico de Vietnam (CCPR/C/VNM/3) de 11 y 12 de marzo de 2019 y las correspondientes observaciones finales del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 29 de agosto de 2019, |
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Visto el tercer informe periódico de Vietnam (CCPR/C/VNM/3) de 11 y 12 de marzo de 2019 y las correspondientes observaciones finales del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 29 de agosto de 2019,

| — | Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos, de 2011, |
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Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos, de 2011,

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos, |
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—

Vistas las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), al que Vietnam se adhirió en 1982, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), al que Vietnam se adhirió en 1982,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el 5 de enero de 2021, los periodistas y defensores de los derechos humanos Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan, miembros de la Asociación de Periodistas Independientes de Vietnam, fueron condenados a largas penas de privación de libertad de 15, 11 y 11 años respectivamente, por el Tribunal Popular de Ho Chi Minh por, entre otras acusaciones, «producir, almacenar y difundir información, materiales y mercancías con el propósito de oponerse al Estado»; que su labor periodística abarca la mala administración y la corrupción del Gobierno, el trato que la autoridades vietnamitas dispensan a los defensores de los derechos humanos y el movimiento democrático en Vietnam; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el 5 de enero de 2021, los periodistas y defensores de los derechos humanos Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan, miembros de la Asociación de Periodistas Independientes de Vietnam, fueron condenados a largas penas de privación de libertad de 15, 11 y 11 años respectivamente, por el Tribunal Popular de Ho Chi Minh por, entre otras acusaciones, «producir, almacenar y difundir información, materiales y mercancías con el propósito de oponerse al Estado»; que su labor periodística abarca la mala administración y la corrupción del Gobierno, el trato que la autoridades vietnamitas dispensan a los defensores de los derechos humanos y el movimiento democrático en Vietnam;

| B. | Considerando que las autoridades vietnamitas siguen arrestando, encarcelando, acosando e intimidando a defensores de derechos humanos, periodistas, blogueros, abogados especializados en derechos humanos, activistas de la sociedad civil y sindicalistas del país; que los defensores de los derechos humanos se exponen a largas penas de privación de libertad por su labor en pro de los derechos humanos y por ejercer su derecho fundamental a la libertad de expresión, tanto en internet como fuera de internet; que Vietnam tiene el mayor número de presos políticos del Sudeste Asiático, incluidos 170 presos de conciencia, de los cuales 69 están privados de libertad únicamente por su actividad en las redes sociales; que la mayoría de los presos políticos están privados de libertad en virtud de disposiciones de seguridad nacional de redacción imprecisa que son incompatibles con la Constitución vietnamita y con tratados internacionales de derechos humanos como el PIDCP, en el que Vietnam es Estado parte; |
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B.

Considerando que las autoridades vietnamitas siguen arrestando, encarcelando, acosando e intimidando a defensores de derechos humanos, periodistas, blogueros, abogados especializados en derechos humanos, activistas de la sociedad civil y sindicalistas del país; que los defensores de los derechos humanos se exponen a largas penas de privación de libertad por su labor en pro de los derechos humanos y por ejercer su derecho fundamental a la libertad de expresión, tanto en internet como fuera de internet; que Vietnam tiene el mayor número de presos políticos del Sudeste Asiático, incluidos 170 presos de conciencia, de los cuales 69 están privados de libertad únicamente por su actividad en las redes sociales; que la mayoría de los presos políticos están privados de libertad en virtud de disposiciones de seguridad nacional de redacción imprecisa que son incompatibles con la Constitución vietnamita y con tratados internacionales de derechos humanos como el PIDCP, en el que Vietnam es Estado parte;

| C. | Considerando que los activistas políticos y de derechos humanos sufren duras condiciones de privación de libertad, como la denegación de acceso a la atención médica, al asesoramiento jurídico y al contacto con sus familias, y con frecuencia son víctimas de actos de violencia, tortura y otras formas de malos tratos; que los juicios a los que son sometidos, a menudo de carácter sumario, no cumplen las normas básicas de imparcialidad, equidad e independencia de los tribunales; que son habituales las confesiones que se obtienen con coacciones y se retransmiten por televisión; |
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C.

Considerando que los activistas políticos y de derechos humanos sufren duras condiciones de privación de libertad, como la denegación de acceso a la atención médica, al asesoramiento jurídico y al contacto con sus familias, y con frecuencia son víctimas de actos de violencia, tortura y otras formas de malos tratos; que los juicios a los que son sometidos, a menudo de carácter sumario, no cumplen las normas básicas de imparcialidad, equidad e independencia de los tribunales; que son habituales las confesiones que se obtienen con coacciones y se retransmiten por televisión;

| D. | Considerando que Pham Chi Dung, periodista independiente que hace campaña en favor del medio ambiente, la democracia, la libertad de prensa, el pluralismo político, el Estado de Derecho y el desarrollo de la sociedad civil, lleva detenido arbitrariamente desde noviembre de 2019, acusado de cooperar con medios de comunicación extranjeros para la divulgación de información tergiversada; que estas acusaciones se formularon después de que enviara un mensaje de vídeo a los diputados al Parlamento Europeo instándoles a que retrasaran la ratificación del Tratado de Libre Comercio UE-Vietnam hasta que se hubieran logrado avances en materia de derechos humanos en el país; que Pham Chi Dung ya había sido privado de libertad durante seis meses en 2012 por las mismas acusaciones; |
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D.

Considerando que Pham Chi Dung, periodista independiente que hace campaña en favor del medio ambiente, la democracia, la libertad de prensa, el pluralismo político, el Estado de Derecho y el desarrollo de la sociedad civil, lleva detenido arbitrariamente desde noviembre de 2019, acusado de cooperar con medios de comunicación extranjeros para la divulgación de información tergiversada; que estas acusaciones se formularon después de que enviara un mensaje de vídeo a los diputados al Parlamento Europeo instándoles a que retrasaran la ratificación del Tratado de Libre Comercio UE-Vietnam hasta que se hubieran logrado avances en materia de derechos humanos en el país; que Pham Chi Dung ya había sido privado de libertad durante seis meses en 2012 por las mismas acusaciones;

| E. | Considerando que poco después de la detención de Pham Chi Dung, las autoridades cerraron el sitio web de la Asociación de Periodistas Independientes de Vietnam; que Nguyen Tuong Thuy fue detenido en su piso de Hanoi el 23 de mayo de 2020 y que Le Huu Minh Tuan fue detenido el 12 de junio de 2020; que los tres defensores de derechos humanos habían sido víctimas de hostigamiento e intimidación por parte de las autoridades vietnamitas antes de su detención y condena arbitrarias; |
| --- | --- |

E.

Considerando que poco después de la detención de Pham Chi Dung, las autoridades cerraron el sitio web de la Asociación de Periodistas Independientes de Vietnam; que Nguyen Tuong Thuy fue detenido en su piso de Hanoi el 23 de mayo de 2020 y que Le Huu Minh Tuan fue detenido el 12 de junio de 2020; que los tres defensores de derechos humanos habían sido víctimas de hostigamiento e intimidación por parte de las autoridades vietnamitas antes de su detención y condena arbitrarias;

| F. | Considerando que, según la información facilitada por organizaciones de la sociedad civil, cerca del 80 % de los presos de conciencia de Vietnam están encarcelados por su actividad en las redes sociales; que al menos dos plataformas de redes sociales de ámbito mundial han aumentado considerablemente el grado de acatamiento de las restricciones a la libertad de expresión y de las leyes de censura, en particular censurando críticas pacíficas al Estado, ampliando el geobloqueo y suprimiendo la «propaganda contra el Partido y el Estado», con lo que han quebrantado normas universales, como los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos, y sus propios códigos de conducta; |
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F.

Considerando que, según la información facilitada por organizaciones de la sociedad civil, cerca del 80 % de los presos de conciencia de Vietnam están encarcelados por su actividad en las redes sociales; que al menos dos plataformas de redes sociales de ámbito mundial han aumentado considerablemente el grado de acatamiento de las restricciones a la libertad de expresión y de las leyes de censura, en particular censurando críticas pacíficas al Estado, ampliando el geobloqueo y suprimiendo la «propaganda contra el Partido y el Estado», con lo que han quebrantado normas universales, como los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos, y sus propios códigos de conducta;

| G. | Considerando que Vietnam ocupa el puesto 175 de 180 países en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa 2020 de Reporteros sin Fronteras; que casi la mitad de los medios de comunicación vietnamitas están bajo propiedad y control estatal y que se practica la censura, también sobre las publicaciones y emisiones de radio y televisión extranjeras; que el Gobierno de Vietnam sigue prohibiendo el funcionamiento de medios de comunicación privados o independientes y ejerce un estricto control sobre las emisoras de radio y televisión y sobre la prensa impresa; que en abril de 2016 la Asamblea Nacional aprobó una ley de medios de comunicación que limita con severidad la libertad de prensa en Vietnam; |
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G.

Considerando que Vietnam ocupa el puesto 175 de 180 países en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa 2020 de Reporteros sin Fronteras; que casi la mitad de los medios de comunicación vietnamitas están bajo propiedad y control estatal y que se practica la censura, también sobre las publicaciones y emisiones de radio y televisión extranjeras; que el Gobierno de Vietnam sigue prohibiendo el funcionamiento de medios de comunicación privados o independientes y ejerce un estricto control sobre las emisoras de radio y televisión y sobre la prensa impresa; que en abril de 2016 la Asamblea Nacional aprobó una ley de medios de comunicación que limita con severidad la libertad de prensa en Vietnam;

| H. | Considerando que el 12 de junio de 2018 la Asamblea Nacional de Vietnam aprobó una ley de ciberseguridad encaminada a reforzar los controles en línea, que exige a los proveedores eliminar los mensajes que puedan considerarse «amenazas» a la seguridad nacional; que la ley impone severas restricciones a la libertad de expresión en internet y pretende limitar considerablemente el derecho a la intimidad; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el 12 de junio de 2018 la Asamblea Nacional de Vietnam aprobó una ley de ciberseguridad encaminada a reforzar los controles en línea, que exige a los proveedores eliminar los mensajes que puedan considerarse «amenazas» a la seguridad nacional; que la ley impone severas restricciones a la libertad de expresión en internet y pretende limitar considerablemente el derecho a la intimidad;

| I. | Considerando que el derecho a la libertad de expresión está garantizado por la Constitución vietnamita, la Declaración de Derechos Humanos y otros convenios internacionales firmados por Vietnam, como el PIDCP; que, en el contexto del examen periódico universal, Vietnam aceptó las recomendaciones de que se garantizase la libertad de opinión y expresión y se levantaran las restricciones a dicha libertad; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el derecho a la libertad de expresión está garantizado por la Constitución vietnamita, la Declaración de Derechos Humanos y otros convenios internacionales firmados por Vietnam, como el PIDCP; que, en el contexto del examen periódico universal, Vietnam aceptó las recomendaciones de que se garantizase la libertad de opinión y expresión y se levantaran las restricciones a dicha libertad;

| J. | Considerando que el 1 de enero de 2018 entró en vigor la primera ley de la historia de Vietnam en materia de religión y creencias, por la que se obliga a todos los grupos religiosos del país a inscribirse en un registro oficial y a informar de sus actividades a las autoridades; que las autoridades pueden rechazar u obstaculizar las solicitudes de registro y prohibir aquellas actividades religiosas que estimen contrarias al «interés nacional», al «orden público» o a la «unidad nacional»; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el 1 de enero de 2018 entró en vigor la primera ley de la historia de Vietnam en materia de religión y creencias, por la que se obliga a todos los grupos religiosos del país a inscribirse en un registro oficial y a informar de sus actividades a las autoridades; que las autoridades pueden rechazar u obstaculizar las solicitudes de registro y prohibir aquellas actividades religiosas que estimen contrarias al «interés nacional», al «orden público» o a la «unidad nacional»;

| K. | Considerando que el Código Penal de Vietnam contiene disposiciones represivas que se utilizan de manera abusiva para silenciar, detener, encarcelar, condenar o restringir las actividades de defensores de los derechos humanos, disidentes, abogados, sindicatos, grupos religiosos y organizaciones no gubernamentales, muy en particular los que manifiestan opiniones críticas con el Gobierno del país; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el Código Penal de Vietnam contiene disposiciones represivas que se utilizan de manera abusiva para silenciar, detener, encarcelar, condenar o restringir las actividades de defensores de los derechos humanos, disidentes, abogados, sindicatos, grupos religiosos y organizaciones no gubernamentales, muy en particular los que manifiestan opiniones críticas con el Gobierno del país;

| L. | Considerando que la pena de muerte sigue aplicándose en el país, aunque se desconoce el número de ejecuciones, dado que las autoridades vietnamitas consideran secreto de Estado las estadísticas al respecto; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la pena de muerte sigue aplicándose en el país, aunque se desconoce el número de ejecuciones, dado que las autoridades vietnamitas consideran secreto de Estado las estadísticas al respecto;

| M. | Considerando que las relaciones UE-Vietnam se basan en el Acuerdo marco global, del que los derechos humanos son un elemento esencial y que prevé la suspensión de los instrumentos de cooperación bilaterales, incluidas las preferencias comerciales bilaterales, en caso de violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos; |
| --- | --- |

M.

Considerando que las relaciones UE-Vietnam se basan en el Acuerdo marco global, del que los derechos humanos son un elemento esencial y que prevé la suspensión de los instrumentos de cooperación bilaterales, incluidas las preferencias comerciales bilaterales, en caso de violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos;

| N. | Considerando que, con arreglo al Acuerdo marco global, y en particular a sus artículos 1, 2 y 35, Vietnam se ha comprometido a cooperar con la Unión Europea en la promoción y protección de los derechos humanos; que esta cooperación incluye la aplicación de los instrumentos internacionales de derechos humanos, como el PIDCP, en el que Vietnam es Estado parte; que existe un vínculo evidente entre el Acuerdo marco global y el Acuerdo de Libre Comercio, en el que ambas partes se han comprometido a cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos; que la cláusula sobre «elementos esenciales» del Acuerdo de Libre Comercio permite la adopción de las medidas oportunas en caso de violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, con arreglo al Acuerdo marco global, y en particular a sus artículos 1, 2 y 35, Vietnam se ha comprometido a cooperar con la Unión Europea en la promoción y protección de los derechos humanos; que esta cooperación incluye la aplicación de los instrumentos internacionales de derechos humanos, como el PIDCP, en el que Vietnam es Estado parte; que existe un vínculo evidente entre el Acuerdo marco global y el Acuerdo de Libre Comercio, en el que ambas partes se han comprometido a cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos; que la cláusula sobre «elementos esenciales» del Acuerdo de Libre Comercio permite la adopción de las medidas oportunas en caso de violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos;

| O. | Considerando que el segundo Comité Mixto constituido en virtud del Acuerdo marco global, que se reunión en línea el 15 de diciembre de 2020, examinó las propuestas de cooperación en el ámbito de los derechos humanos, incluida la aplicación del PIDCP, y aceptó las recomendaciones realizadas en el marco del examen periódico universal; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el segundo Comité Mixto constituido en virtud del Acuerdo marco global, que se reunión en línea el 15 de diciembre de 2020, examinó las propuestas de cooperación en el ámbito de los derechos humanos, incluida la aplicación del PIDCP, y aceptó las recomendaciones realizadas en el marco del examen periódico universal;

| 1. | Pide a las autoridades vietnamitas que pongan en libertad de forma inmediata e incondicional a Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan y a todos los demás periodistas, defensores de los derechos humanos y del medio ambiente, sindicalistas y presos de conciencia detenidos y condenados por el mero ejercicio de su derecho a la libertad de expresión, y retiren todos los cargos en su contra; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Manifiesta su consternación y condena la creciente represión de la disidencia y las crecientes violaciones de los derechos humanos en Vietnam, incluidas la imposición de penas, la intimidación política, la vigilancia, el acoso, los juicios injustos y los exilios forzosos y las agresiones a activistas políticos, periodistas, blogueros, disidentes y defensores de los derechos humanos por ejercer su libertad de expresión, que son claras violaciones de las obligaciones internacionales de Vietnam en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a las autoridades vietnamitas que cesen de inmediato otras formas de acoso, incluido el acoso judicial y la intimidación de periodistas, defensores de los derechos humanos y del medio ambiente, activistas y todas las personas que ejercen pacíficamente su derecho a la libertad de expresión y otros derechos humanos, tanto en línea como fuera de línea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Expresa su profunda preocupación por las condiciones de hacinamiento e insalubridad en las cárceles vietnamitas, que aumentan el riesgo de infección por COVID-19 y otras enfermedades; reitera el llamamiento de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a que se libere a todas las personas detenidas sin motivos jurídicos suficientes, incluidos los presos políticos y las personas detenidas por opiniones discrepantes; insiste en que, a la espera de su liberación, las autoridades vietnamitas deben garantizar, en toda circunstancia, la integridad física y el bienestar psicológico de todos los presos, incluidos Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy y Le Huu Minh Tuan, y garantizar que el tratamiento de todos los demás presos y detenidos políticos se ajusta a las normas internacionales; subraya que el derecho a acceso a abogados, profesionales médicos y miembros de la familia es una salvaguardia importante contra la tortura y los malos tratos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a las autoridades vietnamitas que pongan fin a la censura de los medios y noticias independientes producidos por los medios de comunicación nacionales e internacionales, incluida la Asociación de Periodistas Independientes de Vietnam, que pongan fin a las restricciones sobre las fuentes de información en línea y el uso de Internet, y que proporcionen un espacio seguro y un entorno propicio para los periodistas profesionales y ciudadanos, blogueros y otras personas que se expresan en línea; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Expresa su preocupación por la supuesta participación de las redes sociales mundiales en los intentos de las autoridades vietnamitas de limitar la libertad de expresión, e insta a las plataformas sociales mundiales a no ser cómplices de la persistente censura en Vietnam; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide al Gobierno de Vietnam que elimine todas las restricciones a la libertad de religión y ponga fin al acoso a las comunidades religiosas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Insta al gobierno vietnamita a que revise las disposiciones del Código Penal de Vietnam, en particular los artículos 117, 118 y 331, que restringen indebidamente los derechos a la libertad de expresión, reunión pacífica y asociación, y a que modifique la Ley de Ciberseguridad y los Decretos 15/2020/ND-CP sobre sanciones por infracciones administrativas de la normativa sobre servicios postales, telecomunicaciones, radiofrecuencias, tecnologías de la información y transacciones electrónicas, y 72/2013/ND-CP sobre la gestión, prestación y uso de servicios de Internet y contenido de información en línea, para armonizarlos con las normas internacionales en materia de derechos humanos; destaca, en particular, que también es necesaria una reforma del Código Penal para garantizar la aplicación efectiva de los Convenios 98 y 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que Vietnam se ha comprometido a ratificar; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a Vietnam que acelere el ritmo de ratificación del Convenio 87 de la OIT sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación y que garantice su pronta entrada en vigor, y que proporcione una hoja de ruta creíble para la aplicación del Convenio 105 de la OIT relativo a la abolición del trabajo forzoso y el Convenio 98 sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva; pide a las autoridades de Vietnam que reconozcan los sindicatos independientes y protejan a todos los trabajadores, especialmente mujeres y niños, contra la discriminación, el acoso sexual, las violaciones del umbral legal de horas extraordinarias y las violaciones de las obligaciones en materia de seguridad y salud; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a las autoridades vietnamitas que apoyen la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas (PRNU), y pide a las empresas con sede en la Unión o que operan dentro de ella que cumplan los PRNU y tanto el Derecho internacional como la legislación en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a las autoridades vietnamitas que impongan una moratoria inmediata sobre la aplicación de la pena de muerte como un paso hacia su abolición; pide que se revisen todas las condenas a muerte para garantizar que los juicios se ajustan a las normas internacionales y que Vietnam se adhiera al Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que tiene como objetivo la abolición de la pena de muerte; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que el respeto de los derechos humanos constituye una base fundamental de las relaciones bilaterales entre Vietnam y la Unión y es un elemento esencial del ACC UE-Vietnam y del Acuerdo de Libre Comercio UE-Vietnam; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción la asociación reforzada y el diálogo sobre derechos humanos entre la Unión y Vietnam, especialmente el establecimiento del Grupo Conjunto de Seguimiento Parlamentario (JPMG) del PE con la Asamblea Nacional de Vietnam para supervisar la aplicación del Acuerdo de Libre Comercio y el Acuerdo de Protección de las Inversiones, lo que podría facilitar el diálogo más allá del comercio; recuerda la importancia del diálogo sobre derechos humanos como instrumento clave que debe utilizarse de manera eficaz para acompañar y alentar a Vietnam a aplicar las reformas necesarias; pide al SEAE, a la Comisión y al representante especial de la Unión Europea para los Derechos Humanos que refuercen el diálogo sobre derechos humanos con Vietnam al más alto nivel; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Es consciente del vínculo institucional y jurídico entre el Acuerdo de Libre Comercio y el ACC, que garantiza que los derechos humanos ocupen un lugar central en la relación entre la Unión y Vietnam; pide a las Partes que hagan uso de los acuerdos para mejorar la situación de los derechos humanos en Vietnam, y subraya la importancia de un diálogo constructivo y eficaz sobre derechos humanos entre la Unión y Vietnam; recuerda al Gobierno de Vietnam, habida cuenta de la magnitud de las persistentes violaciones de los derechos humanos, que el ACC UE-Vietnam, vinculado al Acuerdo de Libre Comercio UE-Vietnam, permite adoptar medidas adecuadas en caso de violaciones graves de los derechos humanos, adoptando una postura más firme frente al Gobierno vietnamita; acoge con satisfacción la oportunidad de plantear cuestiones de derechos humanos en las reuniones del JPMG sobre el Acuerdo de Libre Comercio con el Parlamento vietnamita, y también acoge con satisfacción el hecho de que la primera reunión de este tipo tuviera lugar en diciembre de 2020; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión y al SEAE que lleven a cabo rápidamente una evaluación global del impacto que podría tener el Acuerdo de Libre Comercio en materia de derechos humanos, que es lo que pidió el Parlamento en su resolución sobre la ratificación del acuerdo; pide la adopción de un plan de acción para abordar eficazmente la intensificación de la represión de Vietnam y el incumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos, y pide a la Comisión y al SEAE que informen periódicamente al Parlamento sobre la aplicación de dicho plan de acción; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Reitera su llamamiento a la Unión y Vietnam para que establezcan un mecanismo de seguimiento independiente de los derechos humanos y un mecanismo de denuncias independiente, que proporcione a los ciudadanos afectados y a las partes interesadas locales una vía de recurso efectiva; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Lamenta que los grupos consultivos nacionales sobre el Acuerdo de Libre Comercio aún no estén operativos y reitera su llamamiento en favor de una representación amplia y equilibrada de organizaciones de la sociedad civil independientes, libres y variadas dentro de dichos grupos, incluidas las organizaciones vietnamitas independientes de los sectores laboral y medioambiental y los defensores de los derechos humanos; pide a las autoridades vietnamitas que se abstengan de toda injerencia indebida en la composición y el funcionamiento del organismo, así como de amenazas o represalias contra sus miembros seleccionados; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insta a Vietnam a que curse una invitación permanente a los titulares de procedimientos especiales de las Naciones Unidas para visitar Vietnam, en particular al relator especial sobre el derecho a la libertad de opinión y de expresión y al relator especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, y a que les brinde un acceso libre y sin restricciones a todas las partes a las que deseen consultar; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al SEAE y a la Comisión que apoyen a los periodistas, los grupos de la sociedad civil y las personas que defienden los derechos humanos en Vietnam de manera activa, también solicitando la liberación de periodistas, defensores de los derechos humanos y presos de conciencia en todos los contactos que mantengan con las autoridades vietnamitas; insta a la Delegación de la Unión en Hanói a que brinde todo el apoyo necesario a los defensores de los derechos humanos encarcelados, también organizando visitas a las cárceles, supervisando los juicios y prestando asistencia jurídica; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la Delegación de la Unión que plantee los casos mencionados en la presente Resolución, planteados por los órganos y expertos de las Naciones Unidas, incluidos, entre muchos otros, los de Tran Huynh Duy Thuc, Ho Duc Hoa, Tran Anh Kim, Le Thanh Tung, Phan Kim Khanh, Tran Hoang Phuc, Hoang Duc Binh, Bui Van Trung, Truong Minh Duc, Nguyen Trung Ton, Pham Van Troi, Nguyen Bac Truyen, Le Dinh Luong, Nguyen Van Tuc, Nguyen Trung Truc, Pham Van Diep, Nguyen Nang Tinh, Tran Duc Thach, Pham Doan Trang, Can Thi Theu, Trinh Ba Phuong, Trinh Ba Tu, Dinh Thi Thu Thuy, Nguyen Thi Ngoc Hanh, Ngo Van Dung, Le Quy Loc y Ho Dinh Cuong; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Insta al Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión a que debata la situación de los derechos humanos en Vietnam; pide a los Estados miembros, preferiblemente antes del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, que expresen enérgicamente sus preocupaciones por el empeoramiento de la situación de los derechos humanos en Vietnam; anima a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que intensifiquen sus esfuerzos internacionales para promover, en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, una iniciativa conjunta con socios de ideas afines, y en particular con la nueva administración de los EE. UU., con miras a trabajar en pro de mejoras concretas en materia de derechos humanos en Vietnam; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Unión Europea que continúe trabajando hacia un sistema de control eficaz para la exportación, venta, actualización y mantenimiento de cualquier tipo de equipos de seguridad, armas y productos de doble uso, incluida la tecnología de vigilancia de internet, a fin de evitar su uso para la represión interna por Estados con un historial preocupante en materia de derechos humanos, entre ellos Vietnam; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental, al Gobierno y la Asamblea Nacional de Vietnam y al secretario general de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

23.

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(1)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 66.

(2)  DO C 369 de 11.10.2018, p. 73.

(3)  DO C 86 de 6.3.2018, p. 122.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0027.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0029.

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III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes, 19 de enero de 2021

| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/256 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/256

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P9_TA(2021)0001

Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del Mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas (Acuerdo de Bonn): ampliación de su ámbito de aplicación material y geográfica ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se aprueban las enmiendas al Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas (Acuerdo de Bonn) en lo referente a la ampliación del ámbito de aplicación de dicho Acuerdo y la adhesión del Reino de España al mismo (11487/2020 — C9-0351/2020 — 2020/0205(NLE))

(Aprobación)

(2021/C 456/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11487/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11487/2020),

| — | Visto el proyecto de Decisión de las Partes contratantes del Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas relativa a la ampliación del ámbito de aplicación del Acuerdo con vistas a la cooperación a efectos de la vigilancia respecto de los requisitos del anexo VI del Convenio MARPOL (11490/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de las Partes contratantes del Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas relativa a la ampliación del ámbito de aplicación del Acuerdo con vistas a la cooperación a efectos de la vigilancia respecto de los requisitos del anexo VI del Convenio MARPOL (11490/2020),

| — | Visto el proyecto de Decisión de las Partes contratantes del Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas relativa a la adhesión del Reino de España al Acuerdo (11493/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de las Partes contratantes del Acuerdo sobre la cooperación en materia de lucha contra la contaminación del mar del Norte por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas relativa a la adhesión del Reino de España al Acuerdo (11493/2020),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, el artículo 196, apartado 2, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0351/2020), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, el artículo 196, apartado 2, y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0351/2020),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0268/2020), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0268/2020),

| 1. | Concede su aprobación a que se aprueben las enmiendas del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de las Partes contratantes en el Acuerdo. |
| --- | --- |

2.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/257 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/257

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P9_TA(2021)0002

Exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio de terceros países y designación de índices de referencia sustitutivos para determinados índices de referencia en cesación ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo que respecta a la exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio de terceros países y a la designación de índices de referencia sustitutivos para determinados índices de referencia en cesación (COM(2020)0337 — C9-0209/2020 — 2020/0154(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 456/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0337), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0337),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0209/2020), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0209/2020),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Banco Central Europeo de 18 de septiembre de 2020 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Banco Central Europeo de 18 de septiembre de 2020 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 29 de octubre de 2020 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 29 de octubre de 2020 (2),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 9 de diciembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 9 de diciembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0227/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0227/2020),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 366 de 30.10.2020, p. 4.

(2)  DO C 10 de 11.1.2021, p. 35.

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P9_TC1-COD(2020)0154

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo que respecta a la exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio al contado de terceros países y a la designación de índices sustitutivos de determinados índices de referencia en caso de cesación, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/168.)

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/258 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/258

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P9_TA(2021)0003

Establecimiento del Instrumento de Apoyo Técnico ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Instrumento de Apoyo Técnico (COM(2020)0409 — C9-0148/2020 — 2020/0103(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 456/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0409), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0409),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 175, apartado 3, y 192, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0148/2020), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 175, apartado 3, y 192, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0148/2020),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 15 de julio de 2020 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 15 de julio de 2020 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 14 de octubre de 2020 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 14 de octubre de 2020 (2),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 16 de diciembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 16 de diciembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0173/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0173/2020),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 364 de 28.10.2020, p. 132.

(2)  DO C 440 de 18.12.2020, p. 160.

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P9_TC1-COD(2020)0103

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un instrumento de apoyo técnico

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/240.)

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/259 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/259

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P9_TA(2021)0004

Ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2021. sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales (COM(2019)0623 — C9-0197/2019 — 2019/0273(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 456/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0623), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0623),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0197/2019), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0197/2019),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Dictamen del Tribunal de Justicia Europeo n.o 2/15 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Tribunal de Justicia Europeo n.o 2/15 (1),

| — | Vista su Resolución sobre la crisis del Órgano de Apelación de la OMC de 28 de noviembre de 2019 (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución sobre la crisis del Órgano de Apelación de la OMC de 28 de noviembre de 2019 (2),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 4 de noviembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 4 de noviembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0133/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0133/2020),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba las declaraciones comunes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

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(1)  ECLI:EU:C:2017:376.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2019)0083.

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P9_TC1-COD(2019)0273

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 654/2014 sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/167.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración común de la Comisión, del Consejo y del Parlamento Europeo sobre un instrumento para disuadir a los terceros países de la adopción de acciones coercitivas y contrarrestar tales acciones

La Comisión toma nota de las preocupaciones del Parlamento Europeo y de los Estados miembros en lo que concierne a las prácticas de determinados terceros países para tratar de obligar a la Unión o a sus Estados miembros a adoptar o retirar medidas de actuación concretas. La Comisión comparte la opinión de que tales prácticas resultan muy preocupantes. A este respecto, confirma su intención de seguir examinando un posible instrumento, que podría adoptarse para disuadir a terceros países de la adopción de acciones coercitivas o para contrarrestarlas y que permitiría la rápida adopción de las contramedidas desencadenadas por tales acciones. La Comisión tiene previsto continuar su evaluación y, sobre la base de esa evaluación y teniendo en cuenta todas las circunstancias pertinentes, adoptar una propuesta legislativa en la que se establezca un mecanismo que permita disuadir de tales acciones o contrarrestarlas de forma coherente con el Derecho internacional. Tal como se anunció en la carta de intenciones de la presidenta de la Comisión al presidente del Parlamento Europeo y a la presidenta en ejercicio del Consejo, de 16 de septiembre de 2020, la Comisión adoptará la propuesta, en todo caso, antes de que finalice 2021, o incluso más rápidamente si un tercer país adopta acciones coercitivas.

El Consejo y el Parlamento Europeo toman nota de la intención de la Comisión de presentar una propuesta de instrumento para disuadir a terceros países de la adopción de acciones coercitivas o contrarrestar dichas acciones. Ambas instituciones se han comprometido a cumplir su papel institucional como colegisladores y a considerar la propuesta de forma oportuna, teniendo en cuenta las obligaciones de la Unión en virtud del Derecho internacional público y del Derecho de la OMC, así como los cambios pertinentes en el comercio internacional.

Declaración común del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión

La Unión mantiene su compromiso con un enfoque multilateral para la solución de diferencias internacionales, el comercio basado en normas y la cooperación internacional para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas. La Unión cooperará en todos los esfuerzos de reforma del mecanismo de solución de diferencias de la OMC que permitan garantizar el funcionamiento eficaz del Órgano de Apelación de la OMC.

Declaraciones de la Comisión

1.   Declaración de la Comisión sobre el cumplimiento del Derecho internacional

Cuando la Unión presente una reclamación con arreglo al Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) contra otro miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Comisión hará todos los esfuerzos razonables para obtener, tan pronto como sea posible, el acuerdo de dicho miembro para recurrir al arbitraje con arreglo al artículo 25 del ESD como procedimiento de apelación provisional, que conserva las características esenciales de las apelaciones ante el Órgano de Apelación (el «procedimiento de arbitraje de apelación»), mientras el Órgano de Apelación no pueda reanudar plenamente sus funciones de conformidad con el artículo 17 del ESD.

Al adoptar actos de ejecución en virtud del artículo 3, letra a bis), del Reglamento, la Comisión actuará de conformidad con los requisitos del Derecho internacional sobre las contramedidas, codificados en los artículos adoptados por la Comisión de Derecho Internacional acerca de la responsabilidad de los Estados por actos internacionalmente ilícitos.

En particular, antes de adoptar actos de ejecución en virtud del artículo 3, letra a bis), la Comisión pedirá al miembro de la OMC de que se trate que aplique las conclusiones y recomendaciones del grupo especial de la OMC, notificará al miembro de la OMC la intención de la Unión de adoptar contramedidas y reiterará su disposición a negociar una solución de mutuo acuerdo de conformidad con los requisitos del ESD.

Cuando ya se hayan adoptado actos de ejecución con arreglo al artículo 3, letra a bis), la Comisión suspenderá su aplicación si el Órgano de Apelación reanuda sus funciones con respecto al caso de que se trate, de conformidad con el artículo 17 del ESD, o si se inicia un procedimiento de apelación provisional, siempre que dicho procedimiento se lleve a cabo de buena fe.

2.   Declaración de la Comisión

La Comisión acoge con satisfacción la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 654/2014.

La Comisión recuerda la declaración que hizo al adoptarse el Reglamento original, según la cual los actos de ejecución que la Comisión está facultada para adoptar se elaborarían sobre la base de criterios objetivos y bajo el control de los Estados miembros. Al ejercer esta facultad, la Comisión tiene previsto actuar de conformidad con la declaración realizada en el momento de la adopción del Reglamento original y con la presente declaración.

Respecto a la preparación de proyectos de actos de ejecución que afecten al comercio de servicios o a aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, la Comisión recuerda sus obligaciones con arreglo al artículo 9, apartado 1 bis, y confirma que llevará a cabo intensas consultas previas para garantizar que todos los intereses e implicaciones pertinentes puedan ponerse en su conocimiento, compartirse con los Estados miembros y tenerse debidamente en cuenta en la posible adopción de medidas. En tales consultas, la Comisión solicitará y espera recibir aportaciones de los interesados del sector privado afectados por las posibles medidas de política comercial que adopte la Unión en esos ámbitos. Asimismo, la Comisión solicitará y espera recibir aportaciones de las autoridades públicas que puedan participar en la ejecución de las posibles medidas de política comercial adoptadas por la Unión, o a las que pueda afectar la ejecución de dichas medidas.

En el caso de las medidas en los ámbitos del comercio de servicios y de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, en la preparación de los proyectos de actos de ejecución se tendrá debidamente en cuenta, en particular, la contribución de las autoridades públicas de los Estados miembros que participen en la formulación o aplicación de la legislación que regula los ámbitos afectados, entre otras cosas, sobre cómo interactuarían las posibles medidas de política comercial con la legislación de la Unión y nacional. Del mismo modo, se dará la oportunidad a otros interesados afectados por estas medidas de política comercial de formular sus recomendaciones y preocupaciones respecto a la elección y la elaboración de las medidas que deban adoptarse. Las observaciones se compartirán con los Estados miembros cuando se adopten medidas de conformidad con el artículo 8 del Reglamento. Durante la revisión periódica de las medidas impuestas, ya sea durante su aplicación o después de que concluyan, se tendrá también en cuenta la aportación de las autoridades de los Estados miembros y de las partes interesadas del sector privado en relación con el funcionamiento de tales medidas, y se podrán hacer ajustes si surgen problemas.

Por último, la Comisión reitera que considera sumamente importante asegurarse de que el Reglamento sea un instrumento eficaz y eficiente para garantizar el respeto de los derechos de la Unión consagrados en los acuerdos comerciales internacionales, en particular en el ámbito del comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Por lo tanto, las medidas que se elijan en estos ámbitos deben garantizar también un respeto efectivo acorde con los derechos de la Unión, de tal manera que se induzca al tercer país de que se trate a respetarlos, y que sean coherentes con las normas internacionales aplicables sobre el tipo de medidas permitidas para garantizar el respeto de tales derechos.

Declaración de la Comisión

Tras la adopción del Reglamento en 2014, la Comisión se comprometió a mantener una comunicación y un intercambio de puntos de vista efectivos con el Parlamento Europeo y el Consejo sobre las diferencias comerciales que pudieran dar lugar a la adopción de medidas con arreglo al Reglamento, y sobre las medidas destinadas a garantizar el cumplimiento normativo en general. Consciente del objetivo global de garantizar eficaz y eficientemente el respeto de los derechos de la Unión de conformidad con los acuerdos comerciales internacionales que esta ha suscrito, la Comisión seguirá promoviendo y racionalizando sus interacciones con el Parlamento Europeo y el Consejo en beneficio mutuo.

En particular, la Comisión se compromete a examinar, como parte de su sistema reforzado de garantía del cumplimiento normativo, las presuntas vulneraciones de los acuerdos comerciales internacionales de la Unión a petición del Parlamento Europeo, sus diputados o sus comisiones, o del Consejo, dando por supuesto que dichas peticiones irán acompañadas de pruebas justificativas. La Comisión mantendrá informados al Parlamento Europeo y al Consejo de los resultados de su labor reforzada destinada a garantizar el cumplimiento normativo.

Al desplegar el sistema reforzado de garantía del cumplimiento normativo, la Comisión prestará la misma atención a las presuntas vulneraciones de las disposiciones sobre comercio y desarrollo sostenible de los acuerdos comerciales de la Unión que a las presuntas vulneraciones de los sistemas de acceso a los mercados. El tratamiento de las presuntas vulneraciones de las disposiciones sobre comercio y desarrollo sostenible se integrará plenamente en el sistema. La Comisión dará prioridad a los casos que sean especialmente graves desde el punto de vista de sus efectos sobre los trabajadores o el medio ambiente en un contexto comercial, que tengan importancia sistémica y que estén jurídicamente bien fundamentados.

La Comisión seguirá participando plenamente en sesiones específicas con la comisión parlamentaria competente para intercambiar puntos de vista sobre las diferencias comerciales y las medidas de garantía de cumplimiento normativo, también en relación con las repercusiones en el sector industrial de la Unión. En este contexto, la Comisión proseguirá su práctica de notificación presentando periódicamente la situación de todas las reclamaciones pendientes e información instantánea sobre los cambios importantes en relación con las reclamaciones, al mismo tiempo que se comparte dicha información con los Estados miembros. Esta notificación y transmisión de información se hará a través de los comités y las comisiones competentes del Consejo y del Parlamento Europeo, respectivamente.

Al mismo tiempo, la Comisión seguirá informando periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo de los cambios a escala internacional que puedan dar lugar a situaciones que requieran la adopción de medidas con arreglo al Reglamento.

Por último, la Comisión reafirma su compromiso en virtud del Reglamento (UE) n.o 182/2011 de transmitir sin demora al Parlamento Europeo y al Consejo los proyectos de actos de ejecución que presente al Comité de Estados miembros, así como los proyectos finales de actos de ejecución tras la presentación de los dictámenes del Comité. Este proceso se gestiona a través del registro de comitología.

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| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/263 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/263

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P9_TA(2021)0005

Decisión de no formular objeciones a un acto delegado: fecha de aplicación de las modificaciones de determinadas normas de producción aplicables a los productos ecológicos

Decisión del Parlamento Europeo de no formular objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión, de 4 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2020/427 en lo que atañe a la fecha de aplicación de las modificaciones de determinadas normas de producción aplicables a los productos ecológicos que figuran en el anexo II del Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo (C(2020)08462 — 2020/2902(DEA))

(2021/C 456/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2020)08462), |
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—

Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2020)08462),

| — | Vista la carta de la Comisión de 17 de diciembre de 2020, por la que le solicita que declare que no presentará objeciones al Reglamento Delegado, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de 17 de diciembre de 2020, por la que le solicita que declare que no presentará objeciones al Reglamento Delegado,

| — | Vista la carta de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 14 de enero de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural al presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión de 14 de enero de 2021,

| — | Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 834/2007 del Consejo (1), y en particular su artículo 12, apartado 2, letra e), su artículo 14, apartado 2, letra c), y su artículo 15, apartado 2, letras a) y d), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 834/2007 del Consejo (1), y en particular su artículo 12, apartado 2, letra e), su artículo 14, apartado 2, letra c), y su artículo 15, apartado 2, letras a) y d),

| — | Visto el artículo 111, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 111, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de Decisión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

| A. | Considerando que, debido a la actual pandemia de COVID-19 y a las consiguientes restricciones generalizadas en los desplazamientos, se han enfrentado a dificultades excepcionales todos los Estados miembros y agricultores de todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, debido a la actual pandemia de COVID-19 y a las consiguientes restricciones generalizadas en los desplazamientos, se han enfrentado a dificultades excepcionales todos los Estados miembros y agricultores de todos los Estados miembros;

| B. | Considerando que la fecha de aplicación del Reglamento (UE) 2018/848, inicialmente fijada para el 1 de enero de 2021, ha sido modificada recientemente por el Reglamento (UE) 2020/1693, pasando al 1 de enero de 2022; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la fecha de aplicación del Reglamento (UE) 2018/848, inicialmente fijada para el 1 de enero de 2021, ha sido modificada recientemente por el Reglamento (UE) 2020/1693, pasando al 1 de enero de 2022;

| C. | Considerando que el Reglamento Delegado tiene por objeto adaptar la fecha de aplicación del Reglamento Delegado (UE) 2020/427 de la Comisión (2) a la fecha de aplicación modificada del Reglamento (UE) 2018/848; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el Reglamento Delegado tiene por objeto adaptar la fecha de aplicación del Reglamento Delegado (UE) 2020/427 de la Comisión (2) a la fecha de aplicación modificada del Reglamento (UE) 2018/848;

| D. | Considerando que, para evitar confusiones y garantizar la seguridad jurídica en el sector de la producción ecológica, es de vital importancia acelerar la entrada en vigor del Reglamento Delegado; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, para evitar confusiones y garantizar la seguridad jurídica en el sector de la producción ecológica, es de vital importancia acelerar la entrada en vigor del Reglamento Delegado;

| 1. | Declara que no formulará objeciones al Reglamento Delegado; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

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(1)  DO L 150 de 14.6.2018, p. 1

(2)  Reglamento Delegado (UE) 2020/427 de la Comisión, de 13 de enero de 2020, que modifica el anexo II del Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a determinadas normas de producción detalladas aplicables a los productos ecológicos (DO L 87 de 23.3.2020, p. 1).

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Jueves, 21 de enero de 2021

| 10.11.2021 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 456/264 |
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10.11.2021

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 456/264

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P9_TA(2021)0015

FEAD: medidas específicas para hacer frente a la crisis de la COVID-19 ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 21 de enero de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 223/2014 en lo que respecta a la introducción de medidas específicas para hacer frente a la crisis de la COVID-19 (COM(2020)0223 — C9-0151/2020 — 2020/0105(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2021/C 456/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0223), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0223),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 175, párrafo tercero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0151/2020), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 175, párrafo tercero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0151/2020),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 10 de junio de 2020 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 10 de junio de 2020 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
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—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 18 de diciembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 18 de diciembre de 2020, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0174/2020), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0174/2020),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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(1)  DO C 311 de 18.9.2020, p. 82.

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P9_TC1-COD(2020)0105

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 21 de enero de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 223/2014 en lo que respecta a la introducción de medidas específicas para hacer frente a la crisis ligada al brote de COVID-19

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/177.)

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