# Euroopan unionin C 362/8. s

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 362 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 64. vuosikerta8. syyskuu 2021 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 362

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

64. vuosikerta8. syyskuu 2021

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2020–2021Istunnot 17.–19. kesäkuuta 2020HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2020–2021Istunnot 17.–19. kesäkuuta 2020HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Torstai 18. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 lisärahoituksen myöntämisestä myalgista myeloenkefalopatiaa koskevalle biolääketieteelliselle tutkimukselle (2020/2580(RSP)) | 2 |
| 2021/C 362/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 Euroopan parlamentin kannasta Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin (2020/2657(RSP)) | 6 |
| 2021/C 362/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 Euroopan vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen (2019/2975(RSP)) | 8 |
| 2021/C 362/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 kilpailupolitiikasta – vuosikertomus 2019 (2019/2131(INI)) | 22 |
| | Perjantai 19. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Tšekin tasavallan pääministeriä koskevan tutkimuksen uudelleenaloittamisesta EU:n varojen väärinkäytön ja mahdollisten eturistiriitojen johdosta (2019/2987(RSP)) | 37 |
| 2021/C 362/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2019 (2019/2130(INI)) | 45 |
| 2021/C 362/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 liikenteestä ja matkailusta vuonna 2020 ja sen jälkeen (2020/2649(RSP)) | 55 |
| 2021/C 362/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 rasisminvastaisista mielenosoituksista George Floydin kuoleman johdosta (2020/2685(RSP)) | 63 |
| 2021/C 362/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Kiinan kansantasavallan hyväksymästä Hongkongin turvallisuuslaista ja EU:n tarpeesta puolustaa Hongkongin laajaa autonomiaa (2020/2665(RSP)) | 71 |
| 2021/C 362/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Schengen-alueen tilanteesta covid-19-pandemian puhkeamisen jälkeen (2020/2640(RSP)) | 77 |
| 2021/C 362/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 raja- ja kausityöntekijöiden eurooppalaisesta suojelusta covid-19-kriisin yhteydessä (2020/2664(RSP)) | 82 |
| | SUOSITUKSET |
| | Euroopan parlamentti |
| | Torstai 18. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/12 | Euroopan parlamentin suositus 18. kesäkuuta 2020 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uudesta kumppanuudesta käytäviä neuvotteluja varten (2020/2023(INI)) | 90 |
| | Perjantai 19. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/13 | Euroopan parlamentin suositus 19. kesäkuuta 2020 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle itäisestä kumppanuudesta ennen kesäkuussa 2020 pidettävää huippukokousta (2019/2209(INI)) | 114 |
| 2021/C 362/14 | Euroopan parlamentin suositus 19. kesäkuuta 2020 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Länsi-Balkanista vuoden 2020 huippukokouksen jälkeen (2019/2210(INI)) | 129 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Torstai 18. kesäkuuta 2020

2021/C 362/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 lisärahoituksen myöntämisestä myalgista myeloenkefalopatiaa koskevalle biolääketieteelliselle tutkimukselle (2020/2580(RSP))

2

2021/C 362/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 Euroopan parlamentin kannasta Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin (2020/2657(RSP))

6

2021/C 362/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 Euroopan vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen (2019/2975(RSP))

8

2021/C 362/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 kilpailupolitiikasta – vuosikertomus 2019 (2019/2131(INI))

22

Perjantai 19. kesäkuuta 2020

2021/C 362/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Tšekin tasavallan pääministeriä koskevan tutkimuksen uudelleenaloittamisesta EU:n varojen väärinkäytön ja mahdollisten eturistiriitojen johdosta (2019/2987(RSP))

37

2021/C 362/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2019 (2019/2130(INI))

45

2021/C 362/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 liikenteestä ja matkailusta vuonna 2020 ja sen jälkeen (2020/2649(RSP))

55

2021/C 362/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 rasisminvastaisista mielenosoituksista George Floydin kuoleman johdosta (2020/2685(RSP))

63

2021/C 362/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Kiinan kansantasavallan hyväksymästä Hongkongin turvallisuuslaista ja EU:n tarpeesta puolustaa Hongkongin laajaa autonomiaa (2020/2665(RSP))

71

2021/C 362/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Schengen-alueen tilanteesta covid-19-pandemian puhkeamisen jälkeen (2020/2640(RSP))

77

2021/C 362/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 raja- ja kausityöntekijöiden eurooppalaisesta suojelusta covid-19-kriisin yhteydessä (2020/2664(RSP))

82

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Torstai 18. kesäkuuta 2020

2021/C 362/12

Euroopan parlamentin suositus 18. kesäkuuta 2020 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uudesta kumppanuudesta käytäviä neuvotteluja varten (2020/2023(INI))

90

Perjantai 19. kesäkuuta 2020

2021/C 362/13

Euroopan parlamentin suositus 19. kesäkuuta 2020 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle itäisestä kumppanuudesta ennen kesäkuussa 2020 pidettävää huippukokousta (2019/2209(INI))

114

2021/C 362/14

Euroopan parlamentin suositus 19. kesäkuuta 2020 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Länsi-Balkanista vuoden 2020 huippukokouksen jälkeen (2019/2210(INI))

129

---

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Keskiviikko 17. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/15 | Euroopan parlamentin päätös 17. kesäkuuta 2020 Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2019/2154(IMM)) | 141 |
| 2021/C 362/16 | Euroopan parlamentin päätös 17. kesäkuuta 2020 Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2019/2149(IMM)) | 143 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 17. kesäkuuta 2020

2021/C 362/15

Euroopan parlamentin päätös 17. kesäkuuta 2020 Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2019/2154(IMM))

141

2021/C 362/16

Euroopan parlamentin päätös 17. kesäkuuta 2020 Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2019/2149(IMM))

143

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Keskiviikko 17. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/17 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. kesäkuuta 2020 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (05639/2/2020 – C9-0132/2020 – 2018/0178(COD)) | 145 |
| 2021/C 362/18 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. kesäkuuta 2020 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 862/2007 muuttamisesta (15300/1/2019 – C9-0102/2020 – 2018/0154(COD)) | 146 |
| | Torstai 18. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/19 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08662/1/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078(NLE)) | 147 |
| 2021/C 362/20 | Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019-2024) tekemisestä (08662/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078M(NLE)) | 148 |
| 2021/C 362/21 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08928/2019 – C9-0011/2019 – 2019/0090(NLE)) | 152 |
| 2021/C 362/22 | Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08928/2019 – C9-0011/2019 – 2019/0090M(NLE)) | 153 |
| 2021/C 362/23 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi São Tomé ja Príncipen demokraattisen tasavallan ja Euroopan yhteisön välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan tekemisestä (12199/2019 – C9-0001/2020 – 2019/0173(NLE)) | 158 |
| 2021/C 362/24 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välillä maustettua lihaa koskevien Sveitsin WTO-myönnytysten muuttamisesta GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen yhteydessä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (12482/2019 – C9-0194/2019 – 2019/0196(NLE)) | 159 |
| 2021/C 362/25 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2020/000 TA 2020 – komission aloitteesta annettava tekninen tuki) (COM(2020)0146 – C9-0112/2020 – 2020/2062(BUD)) | 160 |
| 2021/C 362/26 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (COM(2020)0200 – C9-0127/2020 – 2020/2068(BUD)) | 164 |
| 2021/C 362/27 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 3/2020 varainhoitovuoden 2020 talousarvioon – varainhoitovuoden 2019 ylijäämän ottaminen talousarvioon (07764/2020 – C9-0131/2020 – 2020/2061(BUD)) | 166 |
| 2021/C 362/28 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 4 varainhoitovuodeksi 2020: oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (08097/2020 – C9-0146/2020 – 2020/2069(BUD)) | 168 |
| 2021/C 362/29 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14205/2019 – C9-0192/2019 – 2012/0006(NLE)) | 170 |
| 2021/C 362/30 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen muuttamisesta Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan tekemisestä unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta (07048/2015 – C9-0195/2019 – 2015/0035(NLE)) | 171 |
| 2021/C 362/31 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttamisesta Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (06198/2013 – C9-0006/2019 – 2007/0181(NLE)) | 172 |
| 2021/C 362/32 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14209/2019 – C9-0193/2019 – 2010/0180(NLE)) | 173 |
| 2021/C 362/33 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisen siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen tekemisestä (14185/2019 – C9-0191/2019 – 2018/0155(NLE)) | 174 |
| 2021/C 362/34 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (09556/2019 – C9-0013/2019 – 2010/0186(NLE)) | 175 |
| 2021/C 362/35 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion hallituksen välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14207/2019 – C9-0196/2019 – 2012/0324(NLE)) | 176 |
| 2021/C 362/36 | Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta komission delegoidusta asetuksesta (EU) 2017/891 poikkeamisesta hedelmä- ja vihannesalan osalta ja komission delegoidusta asetuksesta (EU) 2016/1149 poikkeamisesta viinialan osalta vuonna 2020 covid-19-pandemian yhteydessä 4. toukokuuta 2020 annettua komission delegoitua asetusta (C(2020)02908 – 2020/2636(DEA)) | 177 |
| 2021/C 362/37 | Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 täydentämisestä 105 artiklan 14 kohdan mukaista varovaista arvostusta koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 26. lokakuuta 2015 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2016/101 muuttamisesta 28. toukokuuta 2020 annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o 575/2013(C(2020)03428 – 2020/2668(DEA)) | 179 |
| 2021/C 362/38 | P9_TA(2020)0157Asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttaminen covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttamisesta covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta (COM(2020)0310 – C9-0122/2020 – 2020/0066(COD))P9_TC1-COD(2020)0066Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. kesäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttamisesta tiettyjen covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta | 180 |
| 2021/C 362/39 | Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 veroasioita käsittelevän alivaliokunnan asettamisesta (2020/2681(RSO)) | 181 |
| 2021/C 362/40 | Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 syöväntorjuntaa käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2682(RSO)) | 182 |
| 2021/C 362/41 | Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 ulkomaista sekaantumista kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvää disinformaatiota käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2683(RSO)) | 186 |
| 2021/C 362/42 | Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 tekoälyä digitaalisella aikakaudella käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2684(RSO)) | 189 |
| | Perjantai 19. kesäkuuta 2020 |
| 2021/C 362/43 | Euroopan parlamentin päätös 19. kesäkuuta 2020 tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan epäilyjä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa tapahtuneesta hallinnollisesta epäkohdasta eläinten suojelun yhteydessä unionissa ja sen ulkopuolella tapahtuvan kuljetuksen aikana ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2690(RSO)) | 191 |
| 2021/C 362/44 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 vuoden 2021 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio (2019/2213(BUD)) | 195 |
| 2021/C 362/45 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta tiettyjen veroalan tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettujen määräaikojen kiireelliseksi lykkäämiseksi covid-19-pandemian vuoksi (COM(2020)0197 – C9-0134/2020 – 2020/0081(CNS)) | 205 |
| 2021/C 362/46 | P9_TA(2020)0171Poikkeuksellinen väliaikainen tuki maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena (asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttaminen) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 19. kesäkuuta 2020, ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erityistoimenpiteistä, joilla voidaan tarjota poikkeuksellista väliaikaista tukea maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena (COM(2020)0186 – C9-0128/2020 – 2020/0075(COD))P9_TC1-COD(2020)0075Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 19. kesäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erityistoimenpiteestä, jolla voidaan tarjota poikkeuksellista väliaikaista tukea Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) covid-19:n leviämisen vastatoimena | 208 |
| 2021/C 362/47 | Euroopan parlamentin tarkistukset 19. kesäkuuta 2020 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksessa (EU) 2019/788 eurooppalaisten kansalaisaloitteiden osalta säädettyjen keruu-, tarkastus- ja tutkintaprosessien määräaikoja koskevista väliaikaisista toimenpiteistä covid-19:n leviämisen vuoksi (COM(2020)0221 – C9-0142/2020 – 2020/0099(COD)) | 209 |

III   Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 17. kesäkuuta 2020

2021/C 362/17

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. kesäkuuta 2020 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (05639/2/2020 – C9-0132/2020 – 2018/0178(COD))

145

2021/C 362/18

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. kesäkuuta 2020 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 862/2007 muuttamisesta (15300/1/2019 – C9-0102/2020 – 2018/0154(COD))

146

Torstai 18. kesäkuuta 2020

2021/C 362/19

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08662/1/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078(NLE))

147

2021/C 362/20

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019-2024) tekemisestä (08662/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078M(NLE))

148

2021/C 362/21

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08928/2019 – C9-0011/2019 – 2019/0090(NLE))

152

2021/C 362/22

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08928/2019 – C9-0011/2019 – 2019/0090M(NLE))

153

2021/C 362/23

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi São Tomé ja Príncipen demokraattisen tasavallan ja Euroopan yhteisön välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan tekemisestä (12199/2019 – C9-0001/2020 – 2019/0173(NLE))

158

2021/C 362/24

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välillä maustettua lihaa koskevien Sveitsin WTO-myönnytysten muuttamisesta GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen yhteydessä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (12482/2019 – C9-0194/2019 – 2019/0196(NLE))

159

2021/C 362/25

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2020/000 TA 2020 – komission aloitteesta annettava tekninen tuki) (COM(2020)0146 – C9-0112/2020 – 2020/2062(BUD))

160

2021/C 362/26

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (COM(2020)0200 – C9-0127/2020 – 2020/2068(BUD))

164

2021/C 362/27

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 3/2020 varainhoitovuoden 2020 talousarvioon – varainhoitovuoden 2019 ylijäämän ottaminen talousarvioon (07764/2020 – C9-0131/2020 – 2020/2061(BUD))

166

2021/C 362/28

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 4 varainhoitovuodeksi 2020: oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (08097/2020 – C9-0146/2020 – 2020/2069(BUD))

168

2021/C 362/29

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14205/2019 – C9-0192/2019 – 2012/0006(NLE))

170

2021/C 362/30

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen muuttamisesta Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan tekemisestä unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta (07048/2015 – C9-0195/2019 – 2015/0035(NLE))

171

2021/C 362/31

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttamisesta Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (06198/2013 – C9-0006/2019 – 2007/0181(NLE))

172

2021/C 362/32

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14209/2019 – C9-0193/2019 – 2010/0180(NLE))

173

2021/C 362/33

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisen siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen tekemisestä (14185/2019 – C9-0191/2019 – 2018/0155(NLE))

174

2021/C 362/34

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (09556/2019 – C9-0013/2019 – 2010/0186(NLE))

175

2021/C 362/35

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion hallituksen välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14207/2019 – C9-0196/2019 – 2012/0324(NLE))

176

2021/C 362/36

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta komission delegoidusta asetuksesta (EU) 2017/891 poikkeamisesta hedelmä- ja vihannesalan osalta ja komission delegoidusta asetuksesta (EU) 2016/1149 poikkeamisesta viinialan osalta vuonna 2020 covid-19-pandemian yhteydessä 4. toukokuuta 2020 annettua komission delegoitua asetusta (C(2020)02908 – 2020/2636(DEA))

177

2021/C 362/37

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 täydentämisestä 105 artiklan 14 kohdan mukaista varovaista arvostusta koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 26. lokakuuta 2015 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2016/101 muuttamisesta 28. toukokuuta 2020 annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o 575/2013(C(2020)03428 – 2020/2668(DEA))

179

2021/C 362/38

P9_TA(2020)0157Asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttaminen covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttamisesta covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta (COM(2020)0310 – C9-0122/2020 – 2020/0066(COD))P9_TC1-COD(2020)0066Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. kesäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttamisesta tiettyjen covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta

180

2021/C 362/39

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 veroasioita käsittelevän alivaliokunnan asettamisesta (2020/2681(RSO))

181

2021/C 362/40

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 syöväntorjuntaa käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2682(RSO))

182

2021/C 362/41

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 ulkomaista sekaantumista kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvää disinformaatiota käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2683(RSO))

186

2021/C 362/42

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 tekoälyä digitaalisella aikakaudella käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2684(RSO))

189

Perjantai 19. kesäkuuta 2020

2021/C 362/43

Euroopan parlamentin päätös 19. kesäkuuta 2020 tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan epäilyjä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa tapahtuneesta hallinnollisesta epäkohdasta eläinten suojelun yhteydessä unionissa ja sen ulkopuolella tapahtuvan kuljetuksen aikana ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2690(RSO))

191

2021/C 362/44

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 vuoden 2021 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio (2019/2213(BUD))

195

2021/C 362/45

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta tiettyjen veroalan tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettujen määräaikojen kiireelliseksi lykkäämiseksi covid-19-pandemian vuoksi (COM(2020)0197 – C9-0134/2020 – 2020/0081(CNS))

205

2021/C 362/46

P9_TA(2020)0171Poikkeuksellinen väliaikainen tuki maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena (asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttaminen) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 19. kesäkuuta 2020, ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erityistoimenpiteistä, joilla voidaan tarjota poikkeuksellista väliaikaista tukea maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena (COM(2020)0186 – C9-0128/2020 – 2020/0075(COD))P9_TC1-COD(2020)0075Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 19. kesäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erityistoimenpiteestä, jolla voidaan tarjota poikkeuksellista väliaikaista tukea Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) covid-19:n leviämisen vastatoimena

208

2021/C 362/47

Euroopan parlamentin tarkistukset 19. kesäkuuta 2020 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksessa (EU) 2019/788 eurooppalaisten kansalaisaloitteiden osalta säädettyjen keruu-, tarkastus- ja tutkintaprosessien määräaikoja koskevista väliaikaisista toimenpiteistä covid-19:n leviämisen vuoksi (COM(2020)0221 – C9-0142/2020 – 2020/0099(COD))

209

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

8.9.2021

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2020–2021

Istunnot 17.–19. kesäkuuta 2020

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Torstai 18. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/2

---

P9_TA(2020)0140

Pyyntö rahoittaa biolääketieteellistä tutkimusta myalgisesta enkefalomyeliitistä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 lisärahoituksen myöntämisestä myalgista myeloenkefalopatiaa koskevalle biolääketieteelliselle tutkimukselle (2020/2580(RSP))

(2021/C 362/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 168 artiklan ja 179–181 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 168 artiklan ja 179–181 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 35 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 35 artiklan,

| — | ottaa huomioon komissiolle 2. syyskuuta 2019 esitetyn kirjallisen kysymyksen myalgista myeloenkefalopatiaa koskevasta tutkimuksesta (E-002599/2019) sekä komission 28. lokakuuta 2019 antaman vastauksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle 2. syyskuuta 2019 esitetyn kirjallisen kysymyksen myalgista myeloenkefalopatiaa koskevasta tutkimuksesta (E-002599/2019) sekä komission 28. lokakuuta 2019 antaman vastauksen,

| — | ottaa huomioon komissiolle 4. joulukuuta 2018 esitetyn kirjallisen kysymyksen kroonisesta väsymysoireyhtymästä (E-006124/2018) sekä komission 30. tammikuuta 2019 antaman vastauksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle 4. joulukuuta 2018 esitetyn kirjallisen kysymyksen kroonisesta väsymysoireyhtymästä (E-006124/2018) sekä komission 30. tammikuuta 2019 antaman vastauksen,

| — | ottaa huomioon komissiolle 28. elokuuta 2018 esitetyn kirjallisen kysymyksen aiheesta ”Myalginen myeloenkefalopatia: Maailman terveysjärjestön tunnustus ja komission tuki tutkimukselle ja koulutukselle” (E-004360/2018) sekä komission 1. marraskuuta 2018 antaman vastauksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle 28. elokuuta 2018 esitetyn kirjallisen kysymyksen aiheesta ”Myalginen myeloenkefalopatia: Maailman terveysjärjestön tunnustus ja komission tuki tutkimukselle ja koulutukselle” (E-004360/2018) sekä komission 1. marraskuuta 2018 antaman vastauksen,

| — | ottaa huomioon komissiolle 9. marraskuuta 2017 esitetyn kirjallisen kysymyksen myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan tutkimuksen rahoituksesta (E-006901/2017) sekä komission 18. joulukuuta 2017 antaman vastauksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle 9. marraskuuta 2017 esitetyn kirjallisen kysymyksen myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan tutkimuksen rahoituksesta (E-006901/2017) sekä komission 18. joulukuuta 2017 antaman vastauksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 227 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 227 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut useita vetoomuksia, joissa tuodaan esiin huoli hoitojen puutteesta ja myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan biolääketieteellisen tutkimuksen nykyisestä alirahoituksesta EU:ssa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut useita vetoomuksia, joissa tuodaan esiin huoli hoitojen puutteesta ja myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan biolääketieteellisen tutkimuksen nykyisestä alirahoituksesta EU:ssa;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 35 artiklan mukaan jokaisella on oikeus saada ”sairaanhoitoa kansallisten lainsäädäntöjen ja käytäntöjen mukaisin edellytyksin”, kun taas muissa kansainvälisissä ihmisoikeusvälineissä, kuten ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa ja vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa, tunnustetaan oikeus terveyteen tai sen osatekijät, kuten oikeus sairaanhoitoon, tai viitataan niihin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 35 artiklan mukaan jokaisella on oikeus saada ”sairaanhoitoa kansallisten lainsäädäntöjen ja käytäntöjen mukaisin edellytyksin”, kun taas muissa kansainvälisissä ihmisoikeusvälineissä, kuten ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa ja vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa, tunnustetaan oikeus terveyteen tai sen osatekijät, kuten oikeus sairaanhoitoon, tai viitataan niihin;

| C. | katsoo, että jäsenvaltioiden ja unionin toimet on kohdennettava kansanterveyden parantamiseen; katsoo, että tämä tavoite olisi saavutettava unionin jäsenvaltioille antamalla tuella sekä edistämällä yhteistyötä ja sairauksien syitä, leviämistä ja ehkäisyä koskevaa tutkimusta; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että jäsenvaltioiden ja unionin toimet on kohdennettava kansanterveyden parantamiseen; katsoo, että tämä tavoite olisi saavutettava unionin jäsenvaltioille antamalla tuella sekä edistämällä yhteistyötä ja sairauksien syitä, leviämistä ja ehkäisyä koskevaa tutkimusta;

| D. | ottaa huomioon, että myalginen myeloenkefalopatia / krooninen väsymysoireyhtymä on invalidisoiva ja krooninen monisysteeminen sairaus, jonka syitä ei tunneta ja jonka oireet, vakavuus ja eteneminen vaihtelevat suuresti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että myalginen myeloenkefalopatia / krooninen väsymysoireyhtymä on invalidisoiva ja krooninen monisysteeminen sairaus, jonka syitä ei tunneta ja jonka oireet, vakavuus ja eteneminen vaihtelevat suuresti;

| E. | ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestö on luokitellut myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän hermoston häiriöksi kansainvälisen tautiluokituksen (ICD-11) mukaisesti koodilla 8E49 (postviraalinen väsymysoireyhtymä); |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestö on luokitellut myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän hermoston häiriöksi kansainvälisen tautiluokituksen (ICD-11) mukaisesti koodilla 8E49 (postviraalinen väsymysoireyhtymä);

| F. | ottaa huomioon, että myalginen myeloenkefalopatia / krooninen väsymysoireyhtymä on monimutkainen ja erittäin invalidisoiva sairaus, sillä äärimmäinen väsymys ja muut fyysiset oireet voivat tehdä jokapäiväisten toimintojen suorittamisen mahdottomaksi; ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien elämänlaatu voi kärsiä suuresti ja että nämä potilaat saattavat joutua vuoteenomaksi tai pysyttelemään kotona ja kärsiä vakavista oireista ja kielteisistä vaikutuksista sosiaalisiin suhteisiin ja perhesuhteisiin ja että yhteiskunnalle saattaa koitua huomattavia kustannuksia näiden potilaiden menetetyn työkyvyn vuoksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että myalginen myeloenkefalopatia / krooninen väsymysoireyhtymä on monimutkainen ja erittäin invalidisoiva sairaus, sillä äärimmäinen väsymys ja muut fyysiset oireet voivat tehdä jokapäiväisten toimintojen suorittamisen mahdottomaksi; ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien elämänlaatu voi kärsiä suuresti ja että nämä potilaat saattavat joutua vuoteenomaksi tai pysyttelemään kotona ja kärsiä vakavista oireista ja kielteisistä vaikutuksista sosiaalisiin suhteisiin ja perhesuhteisiin ja että yhteiskunnalle saattaa koitua huomattavia kustannuksia näiden potilaiden menetetyn työkyvyn vuoksi;

| G. | katsoo, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien henkilöiden korkeaan sosiaalisen syrjäytymisen riskiin on kiinnitettävä erityistä huomiota; katsoo, että tässä mielessä kyseisestä sairaudesta kärsivien työntekijöiden on voitava säilyttää työpaikkansa, jotta he eivät jää eristyksiin; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien henkilöiden korkeaan sosiaalisen syrjäytymisen riskiin on kiinnitettävä erityistä huomiota; katsoo, että tässä mielessä kyseisestä sairaudesta kärsivien työntekijöiden on voitava säilyttää työpaikkansa, jotta he eivät jää eristyksiin;

| H. | katsoo, että olisi toteutettava kaikki mahdolliset toimenpiteet myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien työssäkäyvien henkilöiden työolojen ja -ympäristön mukauttamiseksi; katsoo, että heillä olisi myös oltava oikeus työpaikan ja työajan mukautuksiin; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että olisi toteutettava kaikki mahdolliset toimenpiteet myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien työssäkäyvien henkilöiden työolojen ja -ympäristön mukauttamiseksi; katsoo, että heillä olisi myös oltava oikeus työpaikan ja työajan mukautuksiin;

| I. | ottaa huomioon, että vielä ei ole olemassa vakiintuneita myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevia biolääketieteellisiä diagnostisia testejä eikä EU:n / Euroopan lääkeviraston hyväksymiä hoitomuotoja; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vielä ei ole olemassa vakiintuneita myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevia biolääketieteellisiä diagnostisia testejä eikä EU:n / Euroopan lääkeviraston hyväksymiä hoitomuotoja;

| J. | ottaa huomioon, että myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän sairastuvuus ja esiintyvyys EU:ssa eivät ole tiedossa, kuten ei myöskään niistä aiheutuva yleinen sosiaalinen ja taloudellinen rasite, koska asiasta ei kerätä EU:n tasolla tietoja koordinoidusti ja kattavasti; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän sairastuvuus ja esiintyvyys EU:ssa eivät ole tiedossa, kuten ei myöskään niistä aiheutuva yleinen sosiaalinen ja taloudellinen rasite, koska asiasta ei kerätä EU:n tasolla tietoja koordinoidusti ja kattavasti;

| K. | ottaa huomioon, että komission 30. elokuuta 2019 vetoomukseen nro 0204/2019 antaman vastauksen mukaan myalginen myeloenkefalopatia / krooninen väsymysoireyhtymä on diagnosoitu noin 24 miljoonalla ihmisellä eri puolilla maailmaa mutta määrän arvellaan olevan vain kymmenen prosenttia kaikista myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavista; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että komission 30. elokuuta 2019 vetoomukseen nro 0204/2019 antaman vastauksen mukaan myalginen myeloenkefalopatia / krooninen väsymysoireyhtymä on diagnosoitu noin 24 miljoonalla ihmisellä eri puolilla maailmaa mutta määrän arvellaan olevan vain kymmenen prosenttia kaikista myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavista;

| L. | ottaa huomioon, että American Myalgic Encephalomyelitis and Chronic Fatigue Syndrome -yhdistys arvioi, että noin 17–24 miljoonaa ihmistä maailmassa sairastaa myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että American Myalgic Encephalomyelitis and Chronic Fatigue Syndrome -yhdistys arvioi, että noin 17–24 miljoonaa ihmistä maailmassa sairastaa myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää;

| M. | ottaa huomioon, että EU:ssa arviolta kahden miljoonan ihmisen, jotka kuuluvat eri etnisiin ryhmiin, ikäryhmiin tai sukupuoliin, uskotaan kärsivän myalgisesta myeloenkefalopatiasta / kroonisesta väsymysoireyhtymästä; ottaa huomioon, että aikuisista tautia sairastavista suurin osa on naisia; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että EU:ssa arviolta kahden miljoonan ihmisen, jotka kuuluvat eri etnisiin ryhmiin, ikäryhmiin tai sukupuoliin, uskotaan kärsivän myalgisesta myeloenkefalopatiasta / kroonisesta väsymysoireyhtymästä; ottaa huomioon, että aikuisista tautia sairastavista suurin osa on naisia;

| N. | ottaa huomioon, että tähän mennessä myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää ymmärretään huonosti ja näin ollen tapauksia diagnosoidaan liian vähän, mikä johtuu siitä, että terveydenhuollon ammattilaiset eivät tunne tätä sairautta riittävästi, tai oireiden havaitsemisen vaikeudesta ja asianmukaisten diagnostisten testien puutteesta; ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan ymmärryksen puute voi vaikeuttaa huomattavasti potilaiden työkyvyttömyyden tunnustamista; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että tähän mennessä myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää ymmärretään huonosti ja näin ollen tapauksia diagnosoidaan liian vähän, mikä johtuu siitä, että terveydenhuollon ammattilaiset eivät tunne tätä sairautta riittävästi, tai oireiden havaitsemisen vaikeudesta ja asianmukaisten diagnostisten testien puutteesta; ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan ymmärryksen puute voi vaikeuttaa huomattavasti potilaiden työkyvyttömyyden tunnustamista;

| O. | ottaa huomioon, että potilasyhteisö kokee, että viranomaiset ja koko yhteiskunta eivät ota sitä ja sen tarpeita huomioon, ja pyytää oikeutetusti lisäämään tietoisuutta ja myöntämään lisää rahoitusta tutkimuksen edistymisen tukemiseksi; ottaa huomioon, että potilaat ilmoittavat joutuneensa leimautumisen uhreiksi, koska tästä sairaudesta ei ole riittävästi tietoa; ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien henkilöiden oikeuksiin liittyvä leimautuminen sekä siihen liittyvä psyykkinen ahdinko, jolla on dramaattisia vaikutuksia yksilöihin, perheisiin ja yhteiskuntaan sekä kaikkiin kansalaisten elämän osa-alueisiin, tunnustetaan liian usein heikosti; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että potilasyhteisö kokee, että viranomaiset ja koko yhteiskunta eivät ota sitä ja sen tarpeita huomioon, ja pyytää oikeutetusti lisäämään tietoisuutta ja myöntämään lisää rahoitusta tutkimuksen edistymisen tukemiseksi; ottaa huomioon, että potilaat ilmoittavat joutuneensa leimautumisen uhreiksi, koska tästä sairaudesta ei ole riittävästi tietoa; ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien henkilöiden oikeuksiin liittyvä leimautuminen sekä siihen liittyvä psyykkinen ahdinko, jolla on dramaattisia vaikutuksia yksilöihin, perheisiin ja yhteiskuntaan sekä kaikkiin kansalaisten elämän osa-alueisiin, tunnustetaan liian usein heikosti;

| P. | ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien lasten ja nuorten pääsy koulutukseen saattaa vaikeutua; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien lasten ja nuorten pääsy koulutukseen saattaa vaikeutua;

| Q. | katsoo olevan selvää, että tämäntyyppiset sairaudet on tunnustettava paremmin jäsenvaltioiden tasolla; katsoo, että viranomaisten, terveydenhuollon ammattilaisten ja yleisesti virkamiesten tietoisuuden lisäämiseksi olisi tarjottava erityistä kohdennettua koulutusta; |
| --- | --- |

Q.

katsoo olevan selvää, että tämäntyyppiset sairaudet on tunnustettava paremmin jäsenvaltioiden tasolla; katsoo, että viranomaisten, terveydenhuollon ammattilaisten ja yleisesti virkamiesten tietoisuuden lisäämiseksi olisi tarjottava erityistä kohdennettua koulutusta;

| R. | ottaa huomioon, että vetoomus nro 0204/2019 sai ja saa edelleen tuekseen huomattavan määrän allekirjoituksia potilailta ja heidän perheiltään sekä tiedeyhteisöltä, ja kehottaa investoimaan enemmän resursseja biolääketieteelliseen tutkimukseen, joka koskee myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää, ja potilastukeen; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että vetoomus nro 0204/2019 sai ja saa edelleen tuekseen huomattavan määrän allekirjoituksia potilailta ja heidän perheiltään sekä tiedeyhteisöltä, ja kehottaa investoimaan enemmän resursseja biolääketieteelliseen tutkimukseen, joka koskee myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää, ja potilastukeen;

| S. | ottaa huomioon, että vuosien mittaan useat Euroopan parlamentin jäsenet ovat esittäneet komissiolle kysymyksiä EU:n rahoituksen saatavuudesta myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevaan tutkimukseen; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että vuosien mittaan useat Euroopan parlamentin jäsenet ovat esittäneet komissiolle kysymyksiä EU:n rahoituksen saatavuudesta myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevaan tutkimukseen;

| T. | ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevat tutkimusponnistelut ovat edelleen melko hajanaisia ja että tutkimusta ei koordinoida EU:n tasolla; ottaa huomioon, että huolimatta EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 (2014–2020) eri syistä johtuvia neurologisia häiriötä koskeville tutkimushankkeille ja kivuntutkimukselle (kuten Help4Me, GLORIA ja RTCure) myönnetystä tuesta komissio myönsi kirjalliseen kysymykseen E-006124/2018 30. tammikuuta 2019 antamassaan vastauksessa, että EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmista ei ole tähän mennessä tuettu erityisesti myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän diagnosointia tai hoitoa koskevia hankkeita; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevat tutkimusponnistelut ovat edelleen melko hajanaisia ja että tutkimusta ei koordinoida EU:n tasolla; ottaa huomioon, että huolimatta EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 (2014–2020) eri syistä johtuvia neurologisia häiriötä koskeville tutkimushankkeille ja kivuntutkimukselle (kuten Help4Me, GLORIA ja RTCure) myönnetystä tuesta komissio myönsi kirjalliseen kysymykseen E-006124/2018 30. tammikuuta 2019 antamassaan vastauksessa, että EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmista ei ole tähän mennessä tuettu erityisesti myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän diagnosointia tai hoitoa koskevia hankkeita;

| 1. | pitää huolestuttavana myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän suurta esiintyvyyttä EU:ssa, sillä arviolta kaksi miljoonaa kansalaista sairastaa niitä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | suhtautuu myönteisesti komission tukeen Euroopan tiede- ja teknologiayhteistyölle (COST), joka loi äskettäin myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän parissa työskentelevien tutkijoiden integroidun verkoston (Euromene); uskoo, että Euromene voi tuoda lisäarvoa toimille, jotka eivät olisi niin tehokkaita, jos ne toteutettaisiin pelkästään kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

2.

| 3. | suhtautuu myönteisesti Euromene-verkostossa parhaillaan tehtävään työhön, jonka tavoitteena on luoda Euroopan laajuinen yhteinen lähestymistapa tätä monimutkaista sairautta koskevan tietämyksen vakavien puutteiden korjaamiseksi ja tietojen jakamiseksi tautitaakasta Euroopassa sekä kliinisestä diagnoosista ja mahdollisista hoitomuodoista hoidon tarjoajille, potilaille ja muille sidosryhmille; |
| --- | --- |

3.

| 4. | suhtautuu myönteisesti komission 28. lokakuuta 2019 kirjalliseen kysymykseen E-002599/2019 antamassaan vastauksessa antamaan sitoumukseen tarjota lisää mahdollisuuksia myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevaan tutkimukseen Horisontti 2020 -ohjelmaa seuraavan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman eli Horisontti Eurooppa -puiteohjelman kautta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää kuitenkin valitettavana, että komission tähän mennessä hyväksymät rahoitusaloitteet eivät ole riittäviä; pitää huolestuttavana myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan tutkimuksen nykyistä alirahoitusta, sillä näitä sairauksia voidaan pitää piilevänä kansanterveysongelmana EU:ssa; korostaa, että on yhä kiireellisempää puuttua inhimillisiin ja sosioekonomisiin seurauksiin, joita aiheutuu siitä, että yhä useammat ihmiset elävät ja työskentelevät näiden pitkäaikaisten, invalidisoivien ja kroonisten sairauksien kanssa, jotka vaikuttavat heidän työnsä ja työllisyytensä kestävyyteen ja jatkuvuuteen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota myöntämään lisärahoitusta ja asettamaan etusijalle erityisesti myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevaan biolääketieteelliseen tutkimukseen keskittyviä hankkeita koskevat ehdotuspyynnöt, jotta voidaan kehittää ja validoida biolääketieteellinen diagnostinen testi ja tehokkaita biolääketieteellisiä hoitoja, joilla sairaus voidaan parantaa tai lievittää sen vaikutuksia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | katsoo, että myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan biolääketieteellisen tutkimuksen nykyinen alirahoitus ei ole perusteltua, kun otetaan huomioon arvioitu potilaiden suuri määrä ja sairauden taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että on toteutettava innovatiivisia hankkeita, joilla voidaan varmistaa tätä sairautta koskevien tietojen koordinoitu ja kattava keruu jäsenvaltioissa, ja vaatii ottamaan käyttöön pakollisen raportoinnin kaikissa jäsenvaltioissa, joissa myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää esiintyy; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita toteuttamaan määrätietoisesti tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että myalginen myeloenkefalopatia / krooninen väsymysoireyhtymä tunnustetaan asianmukaisesti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota edistämään jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa seulontamenetelmien, diagnosoinnin ja hoidon osalta sekä luomaan eurooppalaisen esiintyvyysrekisterin potilaista, jotka sairastavat myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pyytää komissiota myöntämään rahoitusta, jolla varmistetaan asianmukainen ja parannettu lääketieteellinen koulutus terveys- ja sosiaalihuollon ammattilaisille, jotka työskentelevät myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää sairastavien potilaiden kanssa; kehottaa näin ollen komissiota tutkimaan, onko mahdollista perustaa EU:n rahasto myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän ennaltaehkäisyä ja hoitoa varten; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota varmistamaan tarvittavan logistisen tuen rahoituksen tutkijoille, jotta voidaan edistää tämän alan tutkimustoimien koordinointia EU:ssa, jotta voidaan tunnistaa myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän diagnoosimenetelmien monimutkaisuustekijät ja potilaiden hoitoon liittyvät haasteet sekä hyödyntää täysimääräisesti asiantuntijoiden panosta ja kaikkien sidosryhmien osallistumisen kautta kerättyjen innovointi- ja terveystietojen saatavuutta, jotta voidaan asettaa oikeat toimintapolitiikat etusijalle; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa lisäämään kansainvälistä yhteistyötä myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan tutkimuksen alalla, jotta voidaan nopeuttaa objektiivisten diagnostisten standardien ja tehokkaiden hoitomuotojen kehittämistä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota teettämään tutkimuksen, jossa arvioidaan myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän sosiaalisia ja taloudellisia kokonaiskustannuksia EU:ssa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käynnistämään tiedotus- ja valistuskampanjoita terveydenhuollon ammattilaisten ja yleisön keskuudessa, jotta väestölle voidaan tiedottaa myalgisen myeloenkefalopatian / kroonisen väsymysoireyhtymän olemassaolosta ja oireista; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa neuvostoa hyväksymään EU:n seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä parhaillaan käytävien neuvottelujen yhteydessä parlamentin pyynnön Horisontti Eurooppa -puiteohjelman määrärahojen lisäämisestä ja niiden pikaisesta hyväksymisestä, jotta työt voidaan aloittaa hyvissä ajoin myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää koskevan tutkimuksen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota tunnustamaan erityishaasteet, joita tutkijat kohtaavat tutkiessaan sairauksia, joiden syytä ei tunneta, kuten myalgista myeloenkefalopatiaa / kroonista väsymysoireyhtymää, ja varmistamaan, että näistä vaikeuksista huolimatta näitä sairauksia koskeva biolääketieteellinen tutkimus saa oikeudenmukaisella tavalla rahoitusta Horisontti Eurooppa -puiteohjelmasta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että on tärkeää lisätä tietoisuutta asiasta edistämällä edelleen toimia EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla kunkin vuoden helmikuun viimeisenä päivänä vietettävän harvinaisten sairauksien päivän yhteydessä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

19.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/6 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/6

---

P9_TA(2020)0153

Euroopan tulevaisuutta käsittelevä konferenssi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 Euroopan parlamentin kannasta Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin (2020/2657(RSP))

(2021/C 362/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin toiminnan parantamisesta hyödyntämällä Lissabonin sopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia (1), 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin nykyisen toimielinrakenteen mahdollisista kehityskuluista ja mukautuksista (2), 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman euroalueen budjettikapasiteetista (3) ja 13. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman Euroopan tulevaisuudesta käytävän keskustelun tilanteesta (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin toiminnan parantamisesta hyödyntämällä Lissabonin sopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia (1), 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin nykyisen toimielinrakenteen mahdollisista kehityskuluista ja mukautuksista (2), 16. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman euroalueen budjettikapasiteetista (3) ja 13. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman Euroopan tulevaisuudesta käytävän keskustelun tilanteesta (4),

| — | ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarista (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarista (5),

| — | ottaa huomioon komission puheenjohtajaksi nimetyn Ursula von der Leyenin 16. heinäkuuta 2019 tekemän Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin (”konferenssi”) järjestämistä koskevan ehdotuksen, jonka tämä esitti poliittisissa suuntaviivoissa seuraavalle Euroopan komissiolle 2019–2024, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission puheenjohtajaksi nimetyn Ursula von der Leyenin 16. heinäkuuta 2019 tekemän Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin (”konferenssi”) järjestämistä koskevan ehdotuksen, jonka tämä esitti poliittisissa suuntaviivoissa seuraavalle Euroopan komissiolle 2019–2024,

| — | ottaa huomioon 22. tammikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Kohti Euroopan tulevaisuutta käsittelevää konferenssia” (COM(2020)0027), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. tammikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Kohti Euroopan tulevaisuutta käsittelevää konferenssia” (COM(2020)0027),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät yleisnäkemyksestä Euroopan tulevaisuutta käsittelevää konferenssia varten, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät yleisnäkemyksestä Euroopan tulevaisuutta käsittelevää konferenssia varten,

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin kannasta Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin kannasta Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin (6),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2020 annetun Euroopan alueiden komitean päätöslauselman Euroopan tulevaisuutta käsittelevästä konferenssista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2020 annetun Euroopan alueiden komitean päätöslauselman Euroopan tulevaisuutta käsittelevästä konferenssista,

| — | ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (7),

| — | ottaa huomioon 15. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman uudesta monivuotisesta rahoituskehyksestä, omista varoista ja elvytyssuunnitelmasta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman uudesta monivuotisesta rahoituskehyksestä, omista varoista ja elvytyssuunnitelmasta (8),

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen julkilausuman Schumanin julistuksen 70. vuosipäivästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen julkilausuman Schumanin julistuksen 70. vuosipäivästä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | katsoo, että on tarpeen vastata Euroopan sisäisiin ja ulkoisiin haasteisiin samoin kuin uusiin yhteiskunnallisiin ja monikansallisiin haasteisiin, joita ei ollut täysin otettu huomioon Lissabonin sopimusta hyväksyttäessä; katsoo, että unionin kohtaamat lukuisat merkittävät kriisit osoittavat, että monilla hallinnon aloilla tarvitaan institutionaalisia ja poliittisia uudistuksia; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että on tarpeen vastata Euroopan sisäisiin ja ulkoisiin haasteisiin samoin kuin uusiin yhteiskunnallisiin ja monikansallisiin haasteisiin, joita ei ollut täysin otettu huomioon Lissabonin sopimusta hyväksyttäessä; katsoo, että unionin kohtaamat lukuisat merkittävät kriisit osoittavat, että monilla hallinnon aloilla tarvitaan institutionaalisia ja poliittisia uudistuksia;

| B. | katsoo, että nykyinen covid-19-kriisi on osoittanut karvaasti, että EU-hanke on yhä keskeneräinen ja että konferenssin on käsiteltävä paremmin sitä, ettei ole huolehdittu solidaarisuudesta ja koordinoinnista, taloudellisista, terveyteen liittyvistä ja yhteiskunnallisista häiriöistä, sekä meneillään olevia hyökkäyksiä perusoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta vastaan; toteaa, että nykyisessä kriisissä korostuu se, että Euroopan unionin on kiireesti ryhdyttävä pohtimaan, miten se voi tehostaa toimintaansa, muuttua demokraattisemmaksi ja tulla lähemmäksi kansalaisia; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että nykyinen covid-19-kriisi on osoittanut karvaasti, että EU-hanke on yhä keskeneräinen ja että konferenssin on käsiteltävä paremmin sitä, ettei ole huolehdittu solidaarisuudesta ja koordinoinnista, taloudellisista, terveyteen liittyvistä ja yhteiskunnallisista häiriöistä, sekä meneillään olevia hyökkäyksiä perusoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta vastaan; toteaa, että nykyisessä kriisissä korostuu se, että Euroopan unionin on kiireesti ryhdyttävä pohtimaan, miten se voi tehostaa toimintaansa, muuttua demokraattisemmaksi ja tulla lähemmäksi kansalaisia;

| C. | toteaa, että parlamentti, komissio ja neuvosto ovat kaikki ilmoittaneet, että olisi järjestettävä Euroopan tulevaisuutta käsittelevä konferenssi, ja että konferenssin olisi oltava tilaisuus ottaa EU-kansalaiset tiiviisti mukaan prosessiin soveltamalla alhaalta ylöspäin suuntautuvaa lähestymistapaa, jonka mukaisesti kansalaisia kuullaan ja heidän mielipiteensä otetaan huomioon Euroopan tulevaisuudesta käytävissä keskusteluissa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että parlamentti, komissio ja neuvosto ovat kaikki ilmoittaneet, että olisi järjestettävä Euroopan tulevaisuutta käsittelevä konferenssi, ja että konferenssin olisi oltava tilaisuus ottaa EU-kansalaiset tiiviisti mukaan prosessiin soveltamalla alhaalta ylöspäin suuntautuvaa lähestymistapaa, jonka mukaisesti kansalaisia kuullaan ja heidän mielipiteensä otetaan huomioon Euroopan tulevaisuudesta käytävissä keskusteluissa;

| D. | katsoo, että konferenssin olisi tarjottava foorumi eri osallistujien välistä avointa keskustelua varten ilman ennalta määrättyä lopputulosta; katsoo, että kolmen toimielimen yhteisen sopimuksen olisi tämän vuoksi koskettava ainoastaan konferenssin muotoa ja järjestämistä; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että konferenssin olisi tarjottava foorumi eri osallistujien välistä avointa keskustelua varten ilman ennalta määrättyä lopputulosta; katsoo, että kolmen toimielimen yhteisen sopimuksen olisi tämän vuoksi koskettava ainoastaan konferenssin muotoa ja järjestämistä;

| 1. | katsoo, että nyt on sopiva aika arvioida unionia uudelleen, kun Lissabonin sopimuksen voimaantulosta on kulunut kymmenen vuotta ja Schumanin julistuksesta 70 vuotta ja kun otetaan huomioon covid-19-pandemia; katsoo, että covid-19-kriisi on lisännyt konferenssin kiireellistä tarvetta entisestäänkin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että covid-19-kriisi on selventänyt entisestään Euroopan unionin uudistamistarvetta ja samalla osoittanut, että tehokkaampaa ja vaikuttavampaa unionia tarvitaan kiireellisesti; katsoo tämän vuoksi, että konferenssiprosessissa olisi otettava huomioon EU:n nykyiset elpymisvälineet ja jo aikaansaatu solidaarisuus ja samalla varmistettava ekologinen kestävyys, talouskehitys, sosiaalinen edistys, turvallisuus ja demokratia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vahvistaa 15. tammikuuta 2020 antamassaan päätöslauselmassa esittämänsä kannan kaikilta osin ja kehottaa uudelleen neuvostoa ja komissiota osallistumaan neuvotteluihin, jotta Euroopan tulevaisuutta käsittelevästä konferenssista voidaan sopia yhteisesti ennen kesätaukoa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää valitettavana, ettei neuvosto ole vielä hyväksynyt konferenssia koskevaa kantaa, ja kehottaa sen vuoksi neuvostoa ratkaisemaan erimielisyytensä ja esittämään nopeasti konferenssin muotoa ja järjestämistä koskevan kantansa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää myönteisenä komission valmiutta edetä nopeasti sekä sitä, että komissio on hyväksynyt konferenssia koskevan kannan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa neuvostoa sisällyttämään valtuutukseensa sitoumuksen mielekkääseen seurantaan ja mielekkääseen suoraan yhteydenpitoon kansalaisten kanssa ja pitämään konferenssin avoimena siten, että se voi johtaa kaikkiin mahdollisiin tuloksiin, mukaan lukien lainsäädäntöehdotukset, perussopimusten muuttamisen käynnistäminen jne.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että pandemiasta huolimatta konferenssin painopisteenä on oltava suora yhteydenpito kansalaisten, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, työmarkkinaosapuolten ja vaaleilla valittujen edustajien kanssa; odottaa sen vuoksi kiinnostuneena konferenssin käynnistämistä demokraattisemman, tehokkaamman ja selviytymiskyvyltään paremman unionin rakentamiseksi kaikkien EU-kansalaisten kanssa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | toteaa, että konferenssin käynnistämistä oli lykättävä pandemian vuoksi; panee kuitenkin merkille, että pandemia on korostanut joitakin unionin heikkouksia; on sen vuoksi päättänyt käynnistää konferenssin syksyllä 2020 niin pian kuin mahdollista; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  EUVL C 252, 18.7.2018, s. 215.

(2)  EUVL C 252, 18.7.2018, s. 201.

(3)  EUVL C 252, 18.7.2018, s. 235.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0098.

(5)  EUVL C 242, 10.7.2018, s. 24.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0010.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0054.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0124.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/8 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/8

---

P9_TA(2020)0156

Euroopan vammaisstrategia vuoden 2020 jälkeen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 Euroopan vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen (2019/2975(RSP))

(2021/C 362/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 2, 9, 10 ja 19 artiklan sekä 216 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 2, 9, 10 ja 19 artiklan sekä 216 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 3, 15, 20, 21, 23, 25, 26 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 3, 15, 20, 21, 23, 25, 26 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, erityisesti vammaisten osallistamista koskevan periaatteen 17, yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan periaatteen 3 ja terveellistä, turvallista ja asianmukaista työympäristöä ja tietosuojaa koskevan periaatteen 10, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, erityisesti vammaisten osallistamista koskevan periaatteen 17, yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan periaatteen 3 ja terveellistä, turvallista ja asianmukaista työympäristöä ja tietosuojaa koskevan periaatteen 10,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista (vammaisyleissopimus) ja sen voimaantulon 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY mukaisesti (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista (vammaisyleissopimus) ja sen voimaantulon 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY mukaisesti (1),

| — | ottaa huomioon vammaisyleissopimuksen yleiskommentit vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa koskevina virallisina ohjeina, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisyleissopimuksen yleiskommentit vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa koskevina virallisina ohjeina,

| — | ottaa huomioon neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission väliset käytännesäännöt sisäisistä järjestelyistä vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen täytäntöönpanoa varten Euroopan unionissa ja Euroopan unionin edustamista varten kyseiseen yleissopimukseen liittyen (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission väliset käytännesäännöt sisäisistä järjestelyistä vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen täytäntöönpanoa varten Euroopan unionissa ja Euroopan unionin edustamista varten kyseiseen yleissopimukseen liittyen (2),

| — | ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean 2. lokakuuta 2015 antamat loppupäätelmät Euroopan unionin ensimmäisestä kertomuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean 2. lokakuuta 2015 antamat loppupäätelmät Euroopan unionin ensimmäisestä kertomuksesta,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen (Euroopan ihmisoikeussopimus), taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen (Euroopan ihmisoikeussopimus), taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista (CRC) sekä kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen (CEDAW), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista (CRC) sekä kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen (CEDAW),

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen strategiset tutkimukset siitä, miten Euroopan komissio varmistaa vammaisten henkilöiden pääsyn verkkosivuilleen (OI/6/2017/EA), ja siitä, miten Euroopan komissio kohtelee vammaisia henkilöitä EU:n henkilöstön yhteisen sairausvakuutusjärjestelmän nojalla (OI/4/2016/EA), sekä yhteisenä tutkimuksena käsitellyistä asioista 1337/2017/EA ja 1338/2017/EA tehdyn päätöksen, joka koski Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston (EPSO) EU:n virkamiesten rekrytoimiseksi järjestämien valintamenettelyjen esteettömyyttä näkövammaisille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen strategiset tutkimukset siitä, miten Euroopan komissio varmistaa vammaisten henkilöiden pääsyn verkkosivuilleen (OI/6/2017/EA), ja siitä, miten Euroopan komissio kohtelee vammaisia henkilöitä EU:n henkilöstön yhteisen sairausvakuutusjärjestelmän nojalla (OI/4/2016/EA), sekä yhteisenä tutkimuksena käsitellyistä asioista 1337/2017/EA ja 1338/2017/EA tehdyn päätöksen, joka koski Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston (EPSO) EU:n virkamiesten rekrytoimiseksi järjestämien valintamenettelyjen esteettömyyttä näkövammaisille,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman sekä kestävän kehityksen tavoitteet, jotka EU on sitoutunut panemaan täytäntöön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman sekä kestävän kehityksen tavoitteet, jotka EU on sitoutunut panemaan täytäntöön,

| — | ottaa huomioon nimenomaiset viittaukset vammaisuuteen, jotka on esitetty kestävän kehityksen tavoitteissa ja liittyvät koulutukseen (tavoite 4), kasvuun ja työllisyyteen (tavoite 8), eriarvoisuuteen (tavoite 10), asutusten esteettömyyteen (tavoite 11) ja tiedonkeruuseen (tavoite 17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon nimenomaiset viittaukset vammaisuuteen, jotka on esitetty kestävän kehityksen tavoitteissa ja liittyvät koulutukseen (tavoite 4), kasvuun ja työllisyyteen (tavoite 8), eriarvoisuuteen (tavoite 10), asutusten esteettömyyteen (tavoite 11) ja tiedonkeruuseen (tavoite 17),

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin yleissopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin yleissopimus),

| — | ottaa huomioon parlamentin pyytämän Euroopan talous- ja sosiaalikomitean valmistelevan lausunnon, joka koskee vammaisten naisten tilannetta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin pyytämän Euroopan talous- ja sosiaalikomitean valmistelevan lausunnon, joka koskee vammaisten naisten tilannetta,

| — | ottaa huomioon tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/882 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/882 (3),

| — | ottaa huomioon julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta 26. lokakuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2016/2102 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta 26. lokakuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2016/2102 (4),

| — | ottaa huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1808 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi 14. marraskuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1808 (5),

| — | ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (6),

| — | ottaa huomioon 15. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (”työsyrjintädirektiivi”) soveltamisesta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (”työsyrjintädirektiivi”) soveltamisesta (7),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 (uudelleen laadittu) (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 (uudelleen laadittu) (8),

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vammaisstrategia 2010–2020: Uudistettu sitoutuminen esteettömään Eurooppaan” (COM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vammaisstrategia 2010–2020: Uudistettu sitoutuminen esteettömään Eurooppaan” (COM(2010)0636),

| — | ottaa huomioon 14. tammikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vahva sosiaalinen Eurooppa oikeudenmukaisten siirtymien toteuttamiseksi” (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. tammikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vahva sosiaalinen Eurooppa oikeudenmukaisten siirtymien toteuttamiseksi” (COM(2020)0014),

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan, jonka aiheena on edistymiskertomus Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 täytäntöönpanosta (SWD(2017)0029), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan, jonka aiheena on edistymiskertomus Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 täytäntöönpanosta (SWD(2017)0029),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta (COM(2008)0426) sekä 2. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin kannan kyseiseen ehdotukseen (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta (COM(2008)0426) sekä 2. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin kannan kyseiseen ehdotukseen (9),

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa vuonna 2017 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa vuonna 2017 (10),

| — | ottaa huomioon 30. marraskuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanosta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanosta (11),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (vammaisyleissopimus) täytäntöönpanosta kiinnittäen erityistä huomiota vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean päätelmiin (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (vammaisyleissopimus) täytäntöönpanosta kiinnittäen erityistä huomiota vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean päätelmiin (12),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2015 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean hyväksymästä Euroopan unionin ensimmäiseen kertomukseen liittyvästä asialuettelosta (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2015 antamansa päätöslauselman vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän YK:n komitean hyväksymästä Euroopan unionin ensimmäiseen kertomukseen liittyvästä asialuettelosta (13),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman vammaisten liikkuvuudesta ja osallistamisesta sekä Euroopan vammaisstrategiasta 2010–2020 (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman vammaisten liikkuvuudesta ja osallistamisesta sekä Euroopan vammaisstrategiasta 2010–2020 (14),

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2009 antamansa päätöslauselman työmarkkinoilta syrjäytyneiden aktiivisen osallisuuden edistämisestä (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2009 antamansa päätöslauselman työmarkkinoilta syrjäytyneiden aktiivisen osallisuuden edistämisestä (15),

| — | ottaa huomioon 17. kesäkuuta 1988 antamansa päätöslauselman kuurojen viittomakielistä (16), 18. marraskuuta 1998 antamansa päätöslauselman viittomakielistä (17) ja 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman viittomakielistä ja koulutetuista viittomakielen tulkeista (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. kesäkuuta 1988 antamansa päätöslauselman kuurojen viittomakielistä (16), 18. marraskuuta 1998 antamansa päätöslauselman viittomakielistä (17) ja 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman viittomakielistä ja koulutetuista viittomakielen tulkeista (18),

| — | ottaa huomioon tutkimuksen, jonka parlamentin sisäasioiden pääosaston politiikkayksikkö C laati vuonna 2016 Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja vammaisista henkilöistä Euroopan unionissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen, jonka parlamentin sisäasioiden pääosaston politiikkayksikkö C laati vuonna 2016 Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja vammaisista henkilöistä Euroopan unionissa,

| — | ottaa huomioon Euroopan vammaisstrategiaa koskevan Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun katsauksen ”The European Disability Strategy 2010–2020”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan vammaisstrategiaa koskevan Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun katsauksen ”The European Disability Strategy 2010–2020”,

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2018, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen 2018,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevasta EU:n agendasta 2020–2030, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevasta EU:n agendasta 2020–2030,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston (perusoikeusvirasto) laatimat perusoikeusraportit 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston (perusoikeusvirasto) laatimat perusoikeusraportit 2019,

| — | ottaa huomioon perusoikeusviraston aihekohtaiset raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perusoikeusviraston aihekohtaiset raportit,

| — | ottaa huomioon 17. joulukuuta 2019 annetun komission julkilausuman EU:n vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. joulukuuta 2019 annetun komission julkilausuman EU:n vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen,

| — | ottaa huomioon Eurostatin vammaisuuteen liittyvät tilastot, jotka koskevat työmarkkinoille pääsyä, koulutukseen pääsyä sekä köyhyyttä ja tuloeroja, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurostatin vammaisuuteen liittyvät tilastot, jotka koskevat työmarkkinoille pääsyä, koulutukseen pääsyä sekä köyhyyttä ja tuloeroja,

| — | ottaa huomioon vammaisjärjestöjen raportit ja suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisjärjestöjen raportit ja suositukset,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (19) ja erityisesti sen 4, 6 ja 7 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (19) ja erityisesti sen 4, 6 ja 7 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 (20) ja erityisesti sen 5 artiklan 9 kohdan a alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 (20) ja erityisesti sen 5 artiklan 9 kohdan a alakohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1304/2013 (21) ja erityisesti sen 2 artiklan 3 kohdan ja 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1304/2013 (21) ja erityisesti sen 2 artiklan 3 kohdan ja 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 (22), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 (22),

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että täysivaltaisina kansalaisina kaikilla vammaisilla henkilöillä on yhtäläiset oikeudet kaikilla elämänaloilla (mukaan lukien pääsy avoimille työmarkkinoille ja koulutuksen saanti) ja että heillä on luovuttamaton oikeus ihmisarvoon, yhdenvertaiseen kohteluun ja itsenäiseen elämään sekä oikeus osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan siten, että heidän panostaan sosiaaliseen ja taloudelliseen edistykseen EU:ssa kunnioitetaan ja arvostetaan; ottaa huomioon, että yli puolet jäsenvaltioista epää äänioikeuden mielenterveysongelmista kärsiviltä tai älyllisesti kehitysvammaisilta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että täysivaltaisina kansalaisina kaikilla vammaisilla henkilöillä on yhtäläiset oikeudet kaikilla elämänaloilla (mukaan lukien pääsy avoimille työmarkkinoille ja koulutuksen saanti) ja että heillä on luovuttamaton oikeus ihmisarvoon, yhdenvertaiseen kohteluun ja itsenäiseen elämään sekä oikeus osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan siten, että heidän panostaan sosiaaliseen ja taloudelliseen edistykseen EU:ssa kunnioitetaan ja arvostetaan; ottaa huomioon, että yli puolet jäsenvaltioista epää äänioikeuden mielenterveysongelmista kärsiviltä tai älyllisesti kehitysvammaisilta;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan unionissa on arviolta 100 miljoonaa vammaista henkilöä (23), joilta puuttuvat edelleen perusihmisoikeudet ja jotka ovat päivittäin estyneitä elämästä itsenäistä elämää; ottaa huomioon, että yli 60 prosenttia vammaisista henkilöistä on naisia ja että vammaisten henkilöiden hoitajien suuri enemmistö on naisia; ottaa huomioon, että vammaisten lasten määrää ei tilastojen puutteen vuoksi tiedetä, mutta luku saattaa olla noin 15 prosenttia lasten kokonaismäärästä Euroopan unionissa; ottaa huomioon, että väestön ikääntyessä entistä useammat vammautuvat ja tarvitsevat esteettömämpää ja tukevampaa ympäristöä, myös sopivalla tavalla mukautettuja palveluja; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan unionissa on arviolta 100 miljoonaa vammaista henkilöä (23), joilta puuttuvat edelleen perusihmisoikeudet ja jotka ovat päivittäin estyneitä elämästä itsenäistä elämää; ottaa huomioon, että yli 60 prosenttia vammaisista henkilöistä on naisia ja että vammaisten henkilöiden hoitajien suuri enemmistö on naisia; ottaa huomioon, että vammaisten lasten määrää ei tilastojen puutteen vuoksi tiedetä, mutta luku saattaa olla noin 15 prosenttia lasten kokonaismäärästä Euroopan unionissa; ottaa huomioon, että väestön ikääntyessä entistä useammat vammautuvat ja tarvitsevat esteettömämpää ja tukevampaa ympäristöä, myös sopivalla tavalla mukautettuja palveluja;

| C. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen mukaisesti unionin on politiikkojensa ja toimiensa määrittelyssä ja toteuttamisessa torjuttava vammaisuuteen perustuvaa syrjintää (10 artikla) ja että kyseisessä sopimuksessa unionille suodaan toimivalta antaa lainsäädäntöä tällaiseen syrjintään puuttumiseksi (19 artikla); |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen mukaisesti unionin on politiikkojensa ja toimiensa määrittelyssä ja toteuttamisessa torjuttava vammaisuuteen perustuvaa syrjintää (10 artikla) ja että kyseisessä sopimuksessa unionille suodaan toimivalta antaa lainsäädäntöä tällaiseen syrjintään puuttumiseksi (19 artikla);

| D. | toteaa, että perusoikeuskirjan 21 ja 26 artiklassa kielletään nimenomaisesti vammaisuuteen perustuva syrjintä ja määrätään, että on edistettävä vammaisten henkilöiden yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua yhteiskuntaelämään; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että perusoikeuskirjan 21 ja 26 artiklassa kielletään nimenomaisesti vammaisuuteen perustuva syrjintä ja määrätään, että on edistettävä vammaisten henkilöiden yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua yhteiskuntaelämään;

| E. | ottaa huomioon, että vammaisyleissopimus on ensimmäinen kansainvälinen ihmisoikeussopimus, jonka EU ja kaikki sen jäsenvaltiot ovat ratifioineet; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että vammaisyleissopimus on ensimmäinen kansainvälinen ihmisoikeussopimus, jonka EU ja kaikki sen jäsenvaltiot ovat ratifioineet;

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä on vahvistettu, että vammaisyleissopimus sitoo unionia ja sen jäsenvaltioita niiden hyväksyessä ja pannessa täytäntöön unionin lainsäädäntöä, koska se on johdetun oikeuden väline (24); |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä on vahvistettu, että vammaisyleissopimus sitoo unionia ja sen jäsenvaltioita niiden hyväksyessä ja pannessa täytäntöön unionin lainsäädäntöä, koska se on johdetun oikeuden väline (24);

| G. | ottaa huomioon, että EU ja useat jäsenvaltiot eivät ole ratifioineet vammaisyleissopimuksen valinnaista pöytäkirjaa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EU ja useat jäsenvaltiot eivät ole ratifioineet vammaisyleissopimuksen valinnaista pöytäkirjaa;

| H. | katsoo, että vammaisten lasten olisi saatava nauttia täysimääräisesti kaikista ihmisoikeuksista ja perusvapauksista yhdenvertaisesti muiden lasten kanssa, mukaan luettuna oikeus elää perheissään tai perheympäristössä parhaan etunsa mukaisesti lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa määritellyllä tavalla; toteaa, että perheenjäsenten on usein vähennettävä ammatillista toimintaansa tai lopetettava se huolehtiakseen itse vammaisista perheenjäsenistä; ottaa huomioon, että lapsitakuuta koskevassa komission toteuttavuustutkimuksessa (välikertomus) todetaan, että vammaisten lasten kannalta tärkeimpiä esteitä ovat fyysiseen pääsyyn liittyvät ongelmat, se, että palveluja ja järjestelyjä ei ole mukautettu lasten tarpeisiin, ja monessa tapauksessa se, että niitä ei yksinkertaisesti ole saatavilla; ottaa huomioon, että samassa tutkimuksessa monet vastaajat kiinnittivät huomiota syrjintää koskeviin ongelmiin erityisesti koulutuksen alalla sekä asumiseen vaikuttaviin ongelmiin liittyvien kustannusten osalta; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että vammaisten lasten olisi saatava nauttia täysimääräisesti kaikista ihmisoikeuksista ja perusvapauksista yhdenvertaisesti muiden lasten kanssa, mukaan luettuna oikeus elää perheissään tai perheympäristössä parhaan etunsa mukaisesti lapsen oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa määritellyllä tavalla; toteaa, että perheenjäsenten on usein vähennettävä ammatillista toimintaansa tai lopetettava se huolehtiakseen itse vammaisista perheenjäsenistä; ottaa huomioon, että lapsitakuuta koskevassa komission toteuttavuustutkimuksessa (välikertomus) todetaan, että vammaisten lasten kannalta tärkeimpiä esteitä ovat fyysiseen pääsyyn liittyvät ongelmat, se, että palveluja ja järjestelyjä ei ole mukautettu lasten tarpeisiin, ja monessa tapauksessa se, että niitä ei yksinkertaisesti ole saatavilla; ottaa huomioon, että samassa tutkimuksessa monet vastaajat kiinnittivät huomiota syrjintää koskeviin ongelmiin erityisesti koulutuksen alalla sekä asumiseen vaikuttaviin ongelmiin liittyvien kustannusten osalta;

| I. | toteaa, että vammaisyleissopimuksen periaatteet ulottuvat selvästi syrjintää laajemmalle ja näyttävät tietä kohti kaikkien vammaisten henkilöiden ja heidän perheidensä ihmisoikeuksien täysimääräistä toteutumista osallistavassa yhteiskunnassa; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että vammaisyleissopimuksen periaatteet ulottuvat selvästi syrjintää laajemmalle ja näyttävät tietä kohti kaikkien vammaisten henkilöiden ja heidän perheidensä ihmisoikeuksien täysimääräistä toteutumista osallistavassa yhteiskunnassa;

| J. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan toimintapolitiikka voi olla välillisesti syrjivää, jos tarkasteltavana oleva säännös vaikuttaa käytännössä kielteisesti suurempaan vammaisten henkilöiden ryhmään; ottaa huomioon, että säännös katsotaan syrjiväksi myös silloin, kun edes epäillään, että se on lähtökohtaisesti syrjivä ja että sillä on todennäköisesti tällainen kielteinen vaikutus; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan toimintapolitiikka voi olla välillisesti syrjivää, jos tarkasteltavana oleva säännös vaikuttaa käytännössä kielteisesti suurempaan vammaisten henkilöiden ryhmään; ottaa huomioon, että säännös katsotaan syrjiväksi myös silloin, kun edes epäillään, että se on lähtökohtaisesti syrjivä ja että sillä on todennäköisesti tällainen kielteinen vaikutus;

| K. | ottaa huomioon, että vammaisyleissopimuksen 1 artiklassa todetaan, että vammaisiin kuuluvat ne, joilla on sellainen pitkäaikainen ruumiillinen, henkinen, älyllinen tai aisteihin liittyvä vamma, joka vuorovaikutuksessa erilaisten esteiden kanssa saattaa estää heidän täysimääräisen ja tehokkaan osallistumisensa yhteiskuntaan yhdenvertaisesti muiden kanssa; toteaa että vammaisyleissopimuksen 9 artikla on tässä yhteydessä erityisen merkityksellinen; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että vammaisyleissopimuksen 1 artiklassa todetaan, että vammaisiin kuuluvat ne, joilla on sellainen pitkäaikainen ruumiillinen, henkinen, älyllinen tai aisteihin liittyvä vamma, joka vuorovaikutuksessa erilaisten esteiden kanssa saattaa estää heidän täysimääräisen ja tehokkaan osallistumisensa yhteiskuntaan yhdenvertaisesti muiden kanssa; toteaa että vammaisyleissopimuksen 9 artikla on tässä yhteydessä erityisen merkityksellinen;

| L. | ottaa huomioon, että vuonna 2018 EU:n 28 jäsenvaltion 15 vuotta täyttäneistä tai vanhemmista asukkaista 37 prosenttia ilmoitti, että heillä on kohtalaisia tai vakavia fyysisiä rajoituksia tai aistirajoituksia; ottaa huomioon, että EU:n 28 jäsenvaltion 16 vuotta täyttäneistä tai vanhemmista asukkaista 24,7 prosenttia ilmoitti, että heillä on pitkäaikaisia lieviä tai vakavia toimintarajoitteita terveysongelmien vuoksi; ottaa huomioon, että 17,7 prosenttia ilmoitti, että heillä on lieviä pitkäaikaisia rajoitteita, ja 7 prosenttia ilmoitti, että heillä on vakavia pitkäaikaisia rajoitteita (25); |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että vuonna 2018 EU:n 28 jäsenvaltion 15 vuotta täyttäneistä tai vanhemmista asukkaista 37 prosenttia ilmoitti, että heillä on kohtalaisia tai vakavia fyysisiä rajoituksia tai aistirajoituksia; ottaa huomioon, että EU:n 28 jäsenvaltion 16 vuotta täyttäneistä tai vanhemmista asukkaista 24,7 prosenttia ilmoitti, että heillä on pitkäaikaisia lieviä tai vakavia toimintarajoitteita terveysongelmien vuoksi; ottaa huomioon, että 17,7 prosenttia ilmoitti, että heillä on lieviä pitkäaikaisia rajoitteita, ja 7 prosenttia ilmoitti, että heillä on vakavia pitkäaikaisia rajoitteita (25);

| M. | ottaa huomioon, että merkittävien pitkäaikaissairauksien aiheuttama rasitus lasketaan haittapainotettujen elinvuosien pohjalta (DALY); ottaa huomioon, että pitkäaikaissairauksiin sovellettavat kehykset vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen ja saattavat joissakin maissa sisältyä laajempiin työkyvyttömyysjärjestelmiin; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että merkittävien pitkäaikaissairauksien aiheuttama rasitus lasketaan haittapainotettujen elinvuosien pohjalta (DALY); ottaa huomioon, että pitkäaikaissairauksiin sovellettavat kehykset vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen ja saattavat joissakin maissa sisältyä laajempiin työkyvyttömyysjärjestelmiin;

| N. | ottaa huomioon, että Eurofound on todennut, että pitkäaikaissairauden käsitteen sisällyttämiseen vammaisuuden määritelmään liittyy epäselvyyttä (26); ottaa huomioon, että virasto suosittelee EU:n vammaisstrategian tarkistamista ongelman ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Eurofound on todennut, että pitkäaikaissairauden käsitteen sisällyttämiseen vammaisuuden määritelmään liittyy epäselvyyttä (26); ottaa huomioon, että virasto suosittelee EU:n vammaisstrategian tarkistamista ongelman ratkaisemiseksi;

| O. | ottaa huomioon, että EU:n vammaisstrategiaan 2010–2020 ei valtavirtaistettu sukupuolten tasa-arvoa eikä siihen sisällytetty vammaisten naisten ja tyttöjen erityistilannetta, heihin kohdistuvan syrjinnän muotoja ja oikeuksien polkemista eikä puututtu niihin, vaikka heihin kohdistuu monen tasoista syrjintää ja muunlaista oikeuksien loukkaamista; ottaa huomioon, että moninkertaisen syrjinnän vaikutukset ovat köyhyys, sosiaalinen, koulutuksellinen ja työmarkkinoilta syrjäytyminen (todennäköisemmin matalapalkkaiset, määräaikaiset tai epävarmat työpaikat), mikä aiheuttaa lisästressiä ja psykologista rasitusta vammaisille henkilöille ja heidän perheilleen ja hoitajilleen; ottaa huomioon, että yhdenvertainen kohtelu voidaan varmistaa toteuttamalla vammaisia naisia, vammaisten lasten äitejä/isejä, vammaisia yksinhuoltajia ja/tai vammaisten lasten yksinhuoltajia koskevia positiivisia toimia ja politiikkaa; katsoo, että sukupuolinäkökulman sisällyttäminen odotettuun vuoden 2020 jälkeiseen Euroopan vammaisstrategiaan auttaisi osaltaan tarkastelemaan monialaisesti vammaisten naisten ja tyttöjen syrjinnän poistamista; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että EU:n vammaisstrategiaan 2010–2020 ei valtavirtaistettu sukupuolten tasa-arvoa eikä siihen sisällytetty vammaisten naisten ja tyttöjen erityistilannetta, heihin kohdistuvan syrjinnän muotoja ja oikeuksien polkemista eikä puututtu niihin, vaikka heihin kohdistuu monen tasoista syrjintää ja muunlaista oikeuksien loukkaamista; ottaa huomioon, että moninkertaisen syrjinnän vaikutukset ovat köyhyys, sosiaalinen, koulutuksellinen ja työmarkkinoilta syrjäytyminen (todennäköisemmin matalapalkkaiset, määräaikaiset tai epävarmat työpaikat), mikä aiheuttaa lisästressiä ja psykologista rasitusta vammaisille henkilöille ja heidän perheilleen ja hoitajilleen; ottaa huomioon, että yhdenvertainen kohtelu voidaan varmistaa toteuttamalla vammaisia naisia, vammaisten lasten äitejä/isejä, vammaisia yksinhuoltajia ja/tai vammaisten lasten yksinhuoltajia koskevia positiivisia toimia ja politiikkaa; katsoo, että sukupuolinäkökulman sisällyttäminen odotettuun vuoden 2020 jälkeiseen Euroopan vammaisstrategiaan auttaisi osaltaan tarkastelemaan monialaisesti vammaisten naisten ja tyttöjen syrjinnän poistamista;

| P. | ottaa huomioon, että vuonna 2018 kaikista vammaisista henkilöistä (16 vuotta täyttäneistä) 28,7 prosenttia oli köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa (27); |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että vuonna 2018 kaikista vammaisista henkilöistä (16 vuotta täyttäneistä) 28,7 prosenttia oli köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa (27);

| Q. | ottaa huomioon, että EU:ssa on edelleen 800 000 vammaista henkilöä, joilta äänioikeus on evätty, vaikka vammaisyleissopimuksen 19 artiklassa todetaan, että ”tämän yleissopimuksen sopimuspuolet tunnustavat kaikkien vammaisten henkilöiden yhdenvertaisen oikeuden elää yhteisössä, jossa heillä on muiden kanssa yhdenvertaiset valinnanmahdollisuudet. Sopimuspuolet toteuttavat tehokkaat ja asianmukaiset toimet tehdäkseen vammaisille henkilöille helpommaksi nauttia tästä oikeudesta täysimääräisesti sekä helpottaakseen heidän täysimääräistä osallisuuttaan ja osallistumistaan yhteisöön (...)”; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että EU:ssa on edelleen 800 000 vammaista henkilöä, joilta äänioikeus on evätty, vaikka vammaisyleissopimuksen 19 artiklassa todetaan, että ”tämän yleissopimuksen sopimuspuolet tunnustavat kaikkien vammaisten henkilöiden yhdenvertaisen oikeuden elää yhteisössä, jossa heillä on muiden kanssa yhdenvertaiset valinnanmahdollisuudet. Sopimuspuolet toteuttavat tehokkaat ja asianmukaiset toimet tehdäkseen vammaisille henkilöille helpommaksi nauttia tästä oikeudesta täysimääräisesti sekä helpottaakseen heidän täysimääräistä osallisuuttaan ja osallistumistaan yhteisöön (...)”;

| R. | toteaa, että kuurosokeilla on ainutlaatuinen moniaistivamma, jossa yhdistyy kahden aistin eli näkö- ja kuuloaistin vamma ja joka rajoittaa heidän täysimääräistä osallistumistaan ja aiheuttaa erityisiä ongelmia, jotka liittyvät muun muassa kommunikointiin, tiedonsaantiin, liikkuvuuteen ja sosiaaliseen vuorovaikutukseen; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että kuurosokeilla on ainutlaatuinen moniaistivamma, jossa yhdistyy kahden aistin eli näkö- ja kuuloaistin vamma ja joka rajoittaa heidän täysimääräistä osallistumistaan ja aiheuttaa erityisiä ongelmia, jotka liittyvät muun muassa kommunikointiin, tiedonsaantiin, liikkuvuuteen ja sosiaaliseen vuorovaikutukseen;

| S. | toteaa, että vammaisuuteen liittyvät etuudet olisi katsottava tarvittaessa korvaavien tulojen lisäksi yhteiskunnan tueksi, jolla henkilöitä autetaan poistamaan vammaisuudestaan ja/tai sairaudestaan johtuvia esteitä, jotta he voivat osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että vammaisuuteen liittyvät etuudet olisi katsottava tarvittaessa korvaavien tulojen lisäksi yhteiskunnan tueksi, jolla henkilöitä autetaan poistamaan vammaisuudestaan ja/tai sairaudestaan johtuvia esteitä, jotta he voivat osallistua täysimääräisesti yhteiskuntaan;

| T. | toteaa, että vammaisyleissopimuksen 9 artiklan mukaan on toteutettava asianmukaiset toimet, joilla varmistetaan erityisesti vammaisille tytöille ja naisille tosiasiallinen pääsy fyysiseen ympäristöön, kuljetukseen, tiedottamiseen ja viestintään, muun muassa tieto- ja viestintäteknologiaan, sekä muihin yleisölle avoimiin tai tarjottaviin järjestelyihin ja palveluihin sekä kaupunki- että maaseutualueilla; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että vammaisyleissopimuksen 9 artiklan mukaan on toteutettava asianmukaiset toimet, joilla varmistetaan erityisesti vammaisille tytöille ja naisille tosiasiallinen pääsy fyysiseen ympäristöön, kuljetukseen, tiedottamiseen ja viestintään, muun muassa tieto- ja viestintäteknologiaan, sekä muihin yleisölle avoimiin tai tarjottaviin järjestelyihin ja palveluihin sekä kaupunki- että maaseutualueilla;

| U. | ottaa huomioon, että kesäkuussa 2019 hyväksytyssä direktiivissä vanhempien ja omaistaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta (28) vahvistetaan ensimmäistä kertaa EU:ssa, että jokaisella työntekijällä on oikeus viiden työpäivän omaishoitovapaaseen vuodessa; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että kesäkuussa 2019 hyväksytyssä direktiivissä vanhempien ja omaistaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta (28) vahvistetaan ensimmäistä kertaa EU:ssa, että jokaisella työntekijällä on oikeus viiden työpäivän omaishoitovapaaseen vuodessa;

| V. | ottaa huomioon, että Euroopan vammaisstrategia 2010–2020 on toiminut kehyksenä vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa koskeville poliittisille ja lainsäädännöllisille ehdotuksille sekä unionissa että sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että Euroopan vammaisstrategia 2010–2020 on toiminut kehyksenä vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa koskeville poliittisille ja lainsäädännöllisille ehdotuksille sekä unionissa että sen ulkopuolella;

| W. | ottaa huomioon, että vammaiset henkilöt eivät vieläkään osallistu täysimääräisesti yhteiskuntaelämään ja käytä oikeuksiaan; toteaa, että osallisuus voidaan saavuttaa vain, jos vammaiset henkilöt otetaan vammaisyleissopimuksen 29 artiklan mukaisesti mukaan poliittiseen ja julkiseen elämään, jossa he ovat usein aliedustettuina; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että vammaiset henkilöt eivät vieläkään osallistu täysimääräisesti yhteiskuntaelämään ja käytä oikeuksiaan; toteaa, että osallisuus voidaan saavuttaa vain, jos vammaiset henkilöt otetaan vammaisyleissopimuksen 29 artiklan mukaisesti mukaan poliittiseen ja julkiseen elämään, jossa he ovat usein aliedustettuina;

| X. | ottaa huomioon, että strategiaa ei ole voitu mukauttaa kehittyviin politiikanaloihin eli sitä ei ole esimerkiksi mukautettu Agenda 2030 -toimintaohjelmaan, jonka täytäntöönpanoon EU ja kaikki sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet, eikä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että strategiaa ei ole voitu mukauttaa kehittyviin politiikanaloihin eli sitä ei ole esimerkiksi mukautettu Agenda 2030 -toimintaohjelmaan, jonka täytäntöönpanoon EU ja kaikki sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet, eikä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin;

| Y. | ottaa huomioon, että covid-19-kriisin aikana vammaiset henkilöt ovat kohdanneet vakavia haasteita ja oikeuksien loukkauksia, kuten häiriöitä henkilökohtaisissa avustaja-, hoito- ja tukipalveluissa, terveyteen liittyvien tietojen ja terveydenhuollon, myös kiireellisen hoidon, epätasa-arvoista saatavuutta ja/tai täydellistä puuttumista, puutteellista yleistä julkista turvallisuuteen liittyvää tiedottamista selkeällä ja yksinkertaisella tavalla, myös esteettömässä ja käyttökelpoisessa muodossa, puutteellisia varotoimenpiteitä asumisyksiköissä, epätasa-arvoisia mahdollisuuksia käyttää oppilaitosten tarjoamia vaihtoehtoja, kuten etä- ja verkko-opetusta, sekä perheväkivaltatapausten lisääntymistä; ottaa huomioon, että pandemia ja edellä mainitut haasteet voivat nousta uudelleen esiin tulevina kuukausina; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että covid-19-kriisin aikana vammaiset henkilöt ovat kohdanneet vakavia haasteita ja oikeuksien loukkauksia, kuten häiriöitä henkilökohtaisissa avustaja-, hoito- ja tukipalveluissa, terveyteen liittyvien tietojen ja terveydenhuollon, myös kiireellisen hoidon, epätasa-arvoista saatavuutta ja/tai täydellistä puuttumista, puutteellista yleistä julkista turvallisuuteen liittyvää tiedottamista selkeällä ja yksinkertaisella tavalla, myös esteettömässä ja käyttökelpoisessa muodossa, puutteellisia varotoimenpiteitä asumisyksiköissä, epätasa-arvoisia mahdollisuuksia käyttää oppilaitosten tarjoamia vaihtoehtoja, kuten etä- ja verkko-opetusta, sekä perheväkivaltatapausten lisääntymistä; ottaa huomioon, että pandemia ja edellä mainitut haasteet voivat nousta uudelleen esiin tulevina kuukausina;

| Z. | ottaa huomioon, että strategia ei kata kaikkia vammaisyleissopimuksen määräyksiä; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että strategia ei kata kaikkia vammaisyleissopimuksen määräyksiä;

| AA. | toteaa, ettei komissio ole tähän mennessä toteuttanut lainsäädännön kattavaa ja monialaista tarkistusta varmistaakseen täysimääräisen yhdenmukaistamisen vammaisyleissopimuksen määräysten kanssa; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, ettei komissio ole tähän mennessä toteuttanut lainsäädännön kattavaa ja monialaista tarkistusta varmistaakseen täysimääräisen yhdenmukaistamisen vammaisyleissopimuksen määräysten kanssa;

| AB. | toteaa, että strategian avulla on saavutettu vain vähäistä edistystä; |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että strategian avulla on saavutettu vain vähäistä edistystä;

| AC. | toteaa, että vammaisten henkilöiden oikeuksia ei ole valtavirtaistettu monilla EU:n politiikanaloilla; |
| --- | --- |

AC.

toteaa, että vammaisten henkilöiden oikeuksia ei ole valtavirtaistettu monilla EU:n politiikanaloilla;

| AD. | toteaa, että edelleen annetaan uutta lainsäädäntöä tai tarkistetaan olemassa olevaa lainsäädäntöä ilman, että viitataan vammaisyleissopimukseen ja esteettömyyteen; toteaa, että esteettömyys on itsenäisen elämän ja osallistumisen ennakkoedellytys; toteaa, että EU:lla on vammaisyleissopimuksen osapuolena velvollisuus varmistaa vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen tiivis mukaan ottaminen ja aktiivinen osallistuminen lainsäädännön ja toimintapolitiikkojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon ottaen samalla huomioon erilaiset käsitykset vammaisuudesta; |
| --- | --- |

AD.

toteaa, että edelleen annetaan uutta lainsäädäntöä tai tarkistetaan olemassa olevaa lainsäädäntöä ilman, että viitataan vammaisyleissopimukseen ja esteettömyyteen; toteaa, että esteettömyys on itsenäisen elämän ja osallistumisen ennakkoedellytys; toteaa, että EU:lla on vammaisyleissopimuksen osapuolena velvollisuus varmistaa vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen tiivis mukaan ottaminen ja aktiivinen osallistuminen lainsäädännön ja toimintapolitiikkojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon ottaen samalla huomioon erilaiset käsitykset vammaisuudesta;

| AE. | toteaa, että vammaisilla henkilöillä on ehdottomasti oltava täysimääräinen ja yhtäläinen pääsy työmarkkinoille mutta että se on edelleen ongelmallista, sillä 50,6 prosenttia vammaisista henkilöistä (53,3 prosenttia miehistä ja 48,3 prosenttia naisista) on työelämässä, kun vastaava luku muiden keskuudessa on 74,8 prosenttia (29), ja 20–64-vuotiaiden vammaisten henkilöiden työttömyysaste on 17 prosenttia verrattuna muiden ihmisten 10 prosenttiin; toteaa, että tämä estää monia vammaisia henkilöitä elämästä itsenäistä ja aktiivista elämää; ottaa huomioon, että merkittävä osa vuosittain asunnottomiksi joutuvista neljästä miljoonasta henkilöstä on vammaisia; ottaa huomioon, että nämä tiedot vaihtelevat suuresti erityyppisten vammojen ja tukitarpeiden välillä; |
| --- | --- |

AE.

toteaa, että vammaisilla henkilöillä on ehdottomasti oltava täysimääräinen ja yhtäläinen pääsy työmarkkinoille mutta että se on edelleen ongelmallista, sillä 50,6 prosenttia vammaisista henkilöistä (53,3 prosenttia miehistä ja 48,3 prosenttia naisista) on työelämässä, kun vastaava luku muiden keskuudessa on 74,8 prosenttia (29), ja 20–64-vuotiaiden vammaisten henkilöiden työttömyysaste on 17 prosenttia verrattuna muiden ihmisten 10 prosenttiin; toteaa, että tämä estää monia vammaisia henkilöitä elämästä itsenäistä ja aktiivista elämää; ottaa huomioon, että merkittävä osa vuosittain asunnottomiksi joutuvista neljästä miljoonasta henkilöstä on vammaisia; ottaa huomioon, että nämä tiedot vaihtelevat suuresti erityyppisten vammojen ja tukitarpeiden välillä;

| AF. | toteaa, että työnantajia on tuettava ja rohkaistava, jotta nämä varmistavat vammaisten henkilöiden mahdollisuudet koulutuksesta aina työllistymiseen; toteaa, että tämän vuoksi työnantajien tietoisuuden lisääminen on keino torjua syrjintää vammaisten henkilöiden työllistämisessä; |
| --- | --- |

AF.

toteaa, että työnantajia on tuettava ja rohkaistava, jotta nämä varmistavat vammaisten henkilöiden mahdollisuudet koulutuksesta aina työllistymiseen; toteaa, että tämän vuoksi työnantajien tietoisuuden lisääminen on keino torjua syrjintää vammaisten henkilöiden työllistämisessä;

| AG. | toteaa, että toimenpiteet työpaikalla ovat ratkaisevan tärkeitä mielenterveyden edistämisessä sekä henkisen pahoinvoinnin ja heikentyneen psykososiaalisen toimintakyvyn ehkäisemisessä; |
| --- | --- |

AG.

toteaa, että toimenpiteet työpaikalla ovat ratkaisevan tärkeitä mielenterveyden edistämisessä sekä henkisen pahoinvoinnin ja heikentyneen psykososiaalisen toimintakyvyn ehkäisemisessä;

| AH. | katsoo, että väestörakenteen muutokseen liittyvien haasteiden ratkaisemiseen tähtäävien toimien tulee sisältää tarvittavat toimenpiteet, joilla vammaiset pidetään aktiivisina ja työmarkkinoilla; toteaa, että tämä käsittää sekä työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat ehkäisevät toimenpiteet että sairauden tai onnettomuuden jälkeiseen kuntoutukseen ja osallistamiseen liittyvät toimenpiteet; |
| --- | --- |

AH.

katsoo, että väestörakenteen muutokseen liittyvien haasteiden ratkaisemiseen tähtäävien toimien tulee sisältää tarvittavat toimenpiteet, joilla vammaiset pidetään aktiivisina ja työmarkkinoilla; toteaa, että tämä käsittää sekä työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat ehkäisevät toimenpiteet että sairauden tai onnettomuuden jälkeiseen kuntoutukseen ja osallistamiseen liittyvät toimenpiteet;

| AI. | toteaa, että täysimääräinen osallisuus voidaan saavuttaa vain, jos suuri määrä vammaisia henkilöitä ja heitä edustavia organisaatioita osallistuu ja kaikentyyppisiä sidosryhmiä kuullaan asianmukaisesti ottaen huomioon erilaiset käsitykset vammaisuudesta; |
| --- | --- |

AI.

toteaa, että täysimääräinen osallisuus voidaan saavuttaa vain, jos suuri määrä vammaisia henkilöitä ja heitä edustavia organisaatioita osallistuu ja kaikentyyppisiä sidosryhmiä kuullaan asianmukaisesti ottaen huomioon erilaiset käsitykset vammaisuudesta;

| 1. | panee merkille Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 aikaansaaman edistymisen vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanossa; kehottaa komissiota rakentamaan saavutettujen tulosten varaan ja vahvistamaan sitoutumistaan vammaisten henkilöiden oikeuksiin esittämällä kunnianhimoisen Euroopan vammaisstrategian vuoden 2020 jälkeiseksi ajaksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa, että vammaisyleissopimusta käsittelevä komitea arvosteli loppupäätelmissään sitä, että EU:n ja jäsenvaltioiden talouden säästötoimet olivat heikentäneet vammaisten henkilöiden elintasoa, mikä johti köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen lisääntymiseen sekä sosiaalipalvelujen, perheille tarkoitetun tuen ja yhteisöperustaisten palvelujen leikkauksiin; |
| --- | --- |

2.

| 3. | muistuttaa, että vammaisyleissopimusta käsittelevä komitea on ilmaissut syvän huolensa vammaisten henkilöiden epävarmasta tilanteesta EU:n muuttoliikettä koskevassa nykyisessä kriisissä, erityisesti, koska vammaisia pakolaisia, maahanmuuttajia ja turvapaikanhakijoita on otettu unionissa säilöön oloihin, joissa ei tarjota asianmukaista tukea ja kohtuullisia mukautuksia; kehottaa siksi komissiota korjaamaan tilanteen antamalla virastoilleen ja jäsenvaltioille ohjeita, joista ilmenee, että vammaisten henkilöiden säilöönotto maahanmuuton ja turvapaikkahaun yhteydessä ei ole vammaisyleissopimuksen mukaista; |
| --- | --- |

3.

| 4. | on erityisen huolestunut vammaisista nuorista ja pitkään työttöminä olleista vammaisista henkilöistä; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan etusijalle toimet heidän saattamisekseen työmarkkinoille, esimerkiksi osana nuorisotakuuohjelmaa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota ehdottamaan kattavaa, kunnianhimoista ja pitkäkestoista vuoden 2020 jälkeistä Euroopan vammaisstrategiaa,






  a) | joka sisältää selkeät painopisteet, jotka kattavat kaikki vammaisyleissopimuksen määräykset ja joissa otetaan huomioon vammaisyleissopimusta käsittelevän komitean yleiskommentit, mukaan lukien keskeisten termien määritelmät, erityisesti unionin tason yhteinen ”vammaisuuden” määritelmä kaikilla unionin toimintapolitiikkojen alalla, ja noudatetaan vammaisyleissopimusta käsittelevän komitean vuonna 2015 hyväksymiä ja EU:lle esittämiä loppupäätelmiä, |
| --- | --- | --- |

5.

a)

joka sisältää selkeät painopisteet, jotka kattavat kaikki vammaisyleissopimuksen määräykset ja joissa otetaan huomioon vammaisyleissopimusta käsittelevän komitean yleiskommentit, mukaan lukien keskeisten termien määritelmät, erityisesti unionin tason yhteinen ”vammaisuuden” määritelmä kaikilla unionin toimintapolitiikkojen alalla, ja noudatetaan vammaisyleissopimusta käsittelevän komitean vuonna 2015 hyväksymiä ja EU:lle esittämiä loppupäätelmiä,

| b) | jossa on kunnianhimoiset, selkeät ja mitattavissa olevat tavoitteet, mukaan lukien luettelo suunnitelluista toimista selkeine aikatauluineen ja toimenpiteisiin kohdennettuine resursseineen seuraavilla aihealueilla: tasa-arvo, osallistuminen, liikkumisvapaus ja itsenäinen elämä, esteettömyys, työllisyys ja harjoittelu, koulutus ja kulttuuri, köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen, ulkoiset toimet, vapaus väkivallasta ja väärinkäytöksiltä, vammaisuuden valtavirtaistaminen ja tietoisuuden lisääminen, |
| --- | --- |

b)

jossa on kunnianhimoiset, selkeät ja mitattavissa olevat tavoitteet, mukaan lukien luettelo suunnitelluista toimista selkeine aikatauluineen ja toimenpiteisiin kohdennettuine resursseineen seuraavilla aihealueilla: tasa-arvo, osallistuminen, liikkumisvapaus ja itsenäinen elämä, esteettömyys, työllisyys ja harjoittelu, koulutus ja kulttuuri, köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen, ulkoiset toimet, vapaus väkivallasta ja väärinkäytöksiltä, vammaisuuden valtavirtaistaminen ja tietoisuuden lisääminen,

| c) | jossa on vahvistetut täytäntöönpanon määräajat ja aikataulut, |
| --- | --- |

c)

jossa on vahvistetut täytäntöönpanon määräajat ja aikataulut,

| d) | joka kuvastaa vammaisten henkilöiden ja heidän tarpeidensa moninaisuutta myös kohdennettujen toimien välityksellä, |
| --- | --- |

d)

joka kuvastaa vammaisten henkilöiden ja heidän tarpeidensa moninaisuutta myös kohdennettujen toimien välityksellä,

| e) | jolla kaikkien vammaisten henkilöiden oikeudet sisällytetään kaikkiin toimintapolitiikkoihin ja kaikkiin aloihin, |
| --- | --- |

e)

jolla kaikkien vammaisten henkilöiden oikeudet sisällytetään kaikkiin toimintapolitiikkoihin ja kaikkiin aloihin,

| f) | jossa tunnustetaan moninaiset ja risteävät syrjinnän muodot, joita vammaiset saattavat kohdata, ja puututaan niihin, |
| --- | --- |

f)

jossa tunnustetaan moninaiset ja risteävät syrjinnän muodot, joita vammaiset saattavat kohdata, ja puututaan niihin,

| g) | jossa noudatetaan lapsikeskeistä lähestymistapaa, |
| --- | --- |

g)

jossa noudatetaan lapsikeskeistä lähestymistapaa,

| h) | jossa turvataan sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen, |
| --- | --- |

h)

jossa turvataan sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen,

| i) | jonka kohteena ovat vammaiset aikuiset ja jossa kiinnitetään erityistä huomiota kehitysvammaisiin henkilöihin ja heidän tulevaisuuteensa avustajan menehdyttyä, |
| --- | --- |

i)

jonka kohteena ovat vammaiset aikuiset ja jossa kiinnitetään erityistä huomiota kehitysvammaisiin henkilöihin ja heidän tulevaisuuteensa avustajan menehdyttyä,

| j) | jota tukee asianmukainen ja riittävillä voimavaroilla varustettu seurantamekanismi selkeine vertailuarvoineen ja indikaattoreineen, |
| --- | --- |

j)

jota tukee asianmukainen ja riittävillä voimavaroilla varustettu seurantamekanismi selkeine vertailuarvoineen ja indikaattoreineen,

| k) | jolla helpotetaan eri politiikanalojen välisiä yhteyksiä EU:n tasolla ja strategian mukautumiskykyä uusiin politiikanaloihin ja haasteisiin, jotka menevät pitemmälle kuin vammaisyleissopimuksen määräykset, kuten digitalisaatio ja uudet teknologiat, automaatio ja tekoäly, |
| --- | --- |

k)

jolla helpotetaan eri politiikanalojen välisiä yhteyksiä EU:n tasolla ja strategian mukautumiskykyä uusiin politiikanaloihin ja haasteisiin, jotka menevät pitemmälle kuin vammaisyleissopimuksen määräykset, kuten digitalisaatio ja uudet teknologiat, automaatio ja tekoäly,

| l) | jolla varmistetaan johdonmukaisuus EU:n muiden aloitteiden ja strategioiden kanssa ja integroidaan Eurooppa 2020-strategian ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin kuuluvien aloitteiden sekä sosiaalista Eurooppaa koskevan etenemissuunnitelman seuranta, |
| --- | --- |

l)

jolla varmistetaan johdonmukaisuus EU:n muiden aloitteiden ja strategioiden kanssa ja integroidaan Eurooppa 2020-strategian ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin kuuluvien aloitteiden sekä sosiaalista Eurooppaa koskevan etenemissuunnitelman seuranta,

| m) | jossa osoitetaan riittävät määrärahat vuoden 2020 jälkeisen strategian täytäntöönpanoa ja seurantaa varten, mukaan lukien riittävien määrärahojen osoittaminen vammaisyleissopimusta koskevalle unionin kehykselle, jolla edistetään, suojataan ja seurataan vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa EU:n toimivaltaan kuuluvilla aloilla (eli EU:n lainsäädännössä ja toimintapolitiikoissa sekä EU:n julkishallinnon alalla), |
| --- | --- |

m)

jossa osoitetaan riittävät määrärahat vuoden 2020 jälkeisen strategian täytäntöönpanoa ja seurantaa varten, mukaan lukien riittävien määrärahojen osoittaminen vammaisyleissopimusta koskevalle unionin kehykselle, jolla edistetään, suojataan ja seurataan vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa EU:n toimivaltaan kuuluvilla aloilla (eli EU:n lainsäädännössä ja toimintapolitiikoissa sekä EU:n julkishallinnon alalla),

| n) | jolla tuetaan yhteistyötä viranomaisten, yritysten, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan kanssa unionissa, jäsenvaltioissa, alueellisesti ja paikallisesti vuoden 2020 jälkeisen strategian moitteettoman täytäntöönpanon varmistamiseksi, |
| --- | --- |

n)

jolla tuetaan yhteistyötä viranomaisten, yritysten, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan kanssa unionissa, jäsenvaltioissa, alueellisesti ja paikallisesti vuoden 2020 jälkeisen strategian moitteettoman täytäntöönpanon varmistamiseksi,

| o) | jossa valtavirtaistetaan vammaisten henkilöiden yhtäläiset mahdollisuudet palveluihin, mukaan luettuina pääsy terveydenhoitoon, koulutukseen ja työmarkkinoille, julkisiin liikennevälineisiin, asumiseen, kulttuuriin, urheiluun ja vapaa-ajanviettoon ja muille aloille siten, että poistetaan sosiaalisen osallistumisen esteet ja sovelletaan kaikille suunnittelun periaatteita infrastruktuuriin ja digitaalialaan tehtäviin investointeihin kaikkialla EU:ssa, |
| --- | --- |

o)

jossa valtavirtaistetaan vammaisten henkilöiden yhtäläiset mahdollisuudet palveluihin, mukaan luettuina pääsy terveydenhoitoon, koulutukseen ja työmarkkinoille, julkisiin liikennevälineisiin, asumiseen, kulttuuriin, urheiluun ja vapaa-ajanviettoon ja muille aloille siten, että poistetaan sosiaalisen osallistumisen esteet ja sovelletaan kaikille suunnittelun periaatteita infrastruktuuriin ja digitaalialaan tehtäviin investointeihin kaikkialla EU:ssa,

| p) | jossa varmistetaan, että yhteisötalouden vaikuttava edistäminen ja tukeminen kuuluvat strategian painopistealoihin; |
| --- | --- |

p)

jossa varmistetaan, että yhteisötalouden vaikuttava edistäminen ja tukeminen kuuluvat strategian painopistealoihin;

| 6. | painottaa tarvetta yhdenmukaistaa vuoden 2020 jälkeistä strategiaa ja pitkäaikaissairaita koskevia kehyksiä, myös työllistämistoiminnan osalta, koska vammaisia henkilöitä koskevissa strategioissa ei välttämättä aina huolehdita heidän tarpeistaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa esteettömyyden kokonaisvaltaisen määritelmän ja soveltamisen merkitystä ja sen arvoa perustana sille, että vammaiset henkilöt saavat vammaisyleissopimuksessa tunnustetut ja vammaisyleissopimuksen yleiskommentin nro 2 mukaiset yhtäläiset mahdollisuudet, ottaen huomioon vammaisten henkilöiden tarpeiden moninaisuus ja edistäen kaikille suunnittelua EU:n periaatteena; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan kaiken esteettömyyttä koskevan lainsäädännön, myös esteettömyyttä koskevan eurooppalaisen säädöksen (30), audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin, televiestintäpaketin ja verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivin (31) sekä asiaankuuluvat liikennettä ja matkustajien oikeuksia koskevat asetukset, kokonaisuudessaan täytäntöön ja valvomaan sitä jatkuvasti; vaatii, että valvontaa ei suoriteta itsearvioinnin avulla vaan että siitä vastaa riippumaton elin, johon osallistuu vammaisia henkilöitä; kehottaa tämän vuoksi komissiota edistämään täytäntöönpanoa ja perustamaan eurooppalaisen esteettömyyslautakunnan valvomaan EU:n esteettömyyslainsäädännön täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota käyttämään esteettömyyttä koskevaa eurooppalaista säädöstä perustana sellaisen vankan EU:n kehyksen luomiselle, joka koskee esteetöntä ja osallistavaa ympäristöä ja siihen liittyviä täysin esteettömiä julkisia tiloja ja palveluja, mukaan lukien julkinen liikenne, viestintä- ja rahoituspalvelut sekä rakennettu ympäristö; kehottaa komissiota vahvistamaan matkustajien oikeuksia syrjinnän torjumiseksi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota tarkistamaan Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston (EASA) ja Kansainvälisen ilmakuljetusliiton (IATA) säännöt siten, että suojataan vammaisten matkustajien oikeudet ja keskitytään sekä heidän kehonsa että varusteidensa turvallisuuteen ja koskemattomuuteen kuljetuksen aikana ja otetaan huomioon lisäistuinten tarve henkilökohtaiselle avustajalle tai henkilöille, jotka matkustavat makuuasennossa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toteaa, että kaikkien esteettömyyteen liittyvien velvoitteiden noudattaminen edellyttää riittävää rahoitusta EU:n, kansallisella ja paikallisella tasolla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään julkisia investointeja esteettömyyden varmistamiseksi vammaisille henkilöille niin fyysisessä kuin digitaalisessa ympäristössä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | on huolestunut siitä, että julkisten hankintojen ennakkoehtoa, jonka mukaan ennen sopimuksen allekirjoittamista on huolehdittava hankintojen esteettömyydestä, ei panna riittävästi täytäntöön kansallisella tasolla; suosittaa tämän vuoksi, että perustetaan ympäristöä säästävien julkisten hankintojen portaalin kaltainen portaali, joka sisältää kaikki esteettömyyttä koskevat suuntaviivat; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota toimimaan yhteistyössä Euroopan unionin tuomioistuimen kanssa sellaisten viestintä- ja esteettömyysstrategioiden kehittämiseksi, joilla varmistetaan, että vammaiset henkilöt voivat hyödyntää EU:n oikeusjärjestelmää; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että vuoden 2020 jälkeisen strategian olisi perustuttava kaiken EU:n lainsäädännön ja toimintapolitiikan monialaiseen ja kattavaan uudelleentarkasteluun, jotta strategia olisi täysin yhdenmukainen vammaisyleissopimuksen määräysten kanssa; vaatii, että siihen olisi sisällytettävä tarkistettu toimivaltaa koskeva ilmoitus, joka kattaa kaikki toimintapolitiikan alat, joilla EU on antanut säädöksiä tai hyväksynyt ei-sitovia toimenpiteitä, joilla on vaikutusta vammaisiin henkilöihin, ja että olisi esitettävä lainsäädäntöehdotuksia niihin liittyvine täytäntöönpano- ja seurantatoimineen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota varmistamaan sukupuoleen perustuvan ja monialaisen lähestymistavan noudattamisen torjuttaessa vammaisten naisten ja tyttöjen kohtaamia moninaisia syrjinnän muotoja; korostaa, että olisi kerättävä sukupuolen mukaan eriteltyjä tietoja, jotta voidaan tunnistaa vammaisten naisten ja tyttöjen kohtaaman risteävän ja moniperusteisen syrjinnän muodot kaikilla Istanbulin yleissopimuksen eri osa-alueilla ja muilla kyseeseen tulevilla aloilla; kehottaa komissiota esittämään vuoden 2020 jälkeisessä strategiassa konsolidoidun ehdotuksen sekä toteuttamaan perheille, yhteisöille, alan ammattilaisille ja toimielimille kohdennettuja tehokkaita toimenpiteitä ehkäistäkseen ja torjuakseen vammaisiin naisiin ja lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa, kuten seksuaalista häirintää ja hyväksikäyttöä; kehottaa Euroopan unionia ja kaikkia jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä ratifioineet Istanbulin yleissopimusta, ratifioimaan sen. |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa luomaan vuoden 2020 jälkeisessä strategiassa toimielinten välisen rakenteen, jolla valvotaan sen täytäntöönpanoa paremmasta lainsäädännöstä tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (32) vahvistettujen menettelyjen mukaisesti; korostaa, että vammaisasioiden yhteyspisteitä olisi oltava kaikissa EU:n toimielimissä ja virastoissa siten, että komission pääsihteeristössä sijaitsee keskitetty yhteyspiste; korostaa, että vammaisasioiden yhteyspisteitä olisi tuettava asianmukaisella toimielinten välisellä mekanismilla, jotta voidaan koordinoida vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa EU:n toimielimissä ja virastoissa; korostaa, että on olemassa toimielinten välinen mekanismi, jolla helpotetaan yhteistyötä komission, neuvoston ja parlamentin välillä ja jonka puitteissa komission ja neuvoston puheenjohtajat ja parlamentin puhemies kokoontuvat kunkin toimikauden alussa; painottaa tässä yhteydessä, että EU:n toimielinten on julkishallintoina noudatettava vammaisyleissopimusta kaikilta osin; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa painokkaasti komissiota valmistelemaan vuoden 2020 jälkeistä strategiaa siten, että vammaiset henkilöt ja heitä edustavat perheenjäsenet ja järjestöt otetaan mielekkäällä tavalla tiiviisti ja järjestelmällisesti mukaan, ja varmistamaan, että komissio ja jäsenvaltiot tekevät yhdessä tiivistä yhteistyötä näiden henkilöiden ja järjestöjen kanssa vuoden 2020 jälkeisen strategian täytäntöönpanemisessa, seuraamisessa ja arvioimisessa, myös riittävän rahoituksen ja valmiuksien kehittämisen avulla; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota tarkastelemaan strategiaa uudelleen kolmen vuoden välein siten, että vammaisyleissopimusta koskevalla EU:n kehyksellä on selkeästi määritelty rooli ja että vammaiset henkilöt ja heitä edustavat järjestöt (sekä unionin että jäsenvaltioiden tasolla) osallistuvat tarkasteluun järjestelmällisesti ja aktiivisesti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että on tarpeen jatkuvasti seurata vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa; kehottaa tässä yhteydessä






  a) | keräämään (oikeudellisia takeita noudattaen) vankkoja eriteltyjä tietoja, jotka on jaoteltu vammaisuuden tyypin, iän ja sukupuolen sekä sellaisten tekijöiden perustella, jotka ovat merkityksellisiä vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanon edistymisen seurannan ja niihin esteisiin puuttumisen kannalta, joita vammaiset henkilöt kohtaavat käyttäessään oikeuksiaan; |
| --- | --- | --- |

19.

a)

keräämään (oikeudellisia takeita noudattaen) vankkoja eriteltyjä tietoja, jotka on jaoteltu vammaisuuden tyypin, iän ja sukupuolen sekä sellaisten tekijöiden perustella, jotka ovat merkityksellisiä vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanon edistymisen seurannan ja niihin esteisiin puuttumisen kannalta, joita vammaiset henkilöt kohtaavat käyttäessään oikeuksiaan;

| b) | antamaan riittävät resurssit vammaisyleissopimusta koskevalle EU:n seurantakehykselle, jotta se voi toteuttaa tehtävänsä itsenäisesti ja asianmukaisesti; |
| --- | --- |

b)

antamaan riittävät resurssit vammaisyleissopimusta koskevalle EU:n seurantakehykselle, jotta se voi toteuttaa tehtävänsä itsenäisesti ja asianmukaisesti;

| c) | luomaan joustavan mekanismin, joka voi tarjota kannustimia vammaisyleissopimuksen optimaaliseen täytäntöönpanoon, kuten esteetön kaupunki -palkinnot, ja |
| --- | --- |

c)

luomaan joustavan mekanismin, joka voi tarjota kannustimia vammaisyleissopimuksen optimaaliseen täytäntöönpanoon, kuten esteetön kaupunki -palkinnot, ja

| d) | tekemään asiaankuuluvia aloitteita kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

d)

tekemään asiaankuuluvia aloitteita kansallisella tasolla;

| 20. | kehottaa komissiota varmistamaan, että vuoden 2020 jälkeisen strategian avulla edistetään erityisesti vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia työntekoon ja ammatilliseen koulutukseen, osallistavaan koulutukseen, kohtuuhintaisiin laadukkaisiin terveydenhuoltopalveluihin, digitaalisiin palveluihin ja urheilutoimintaan, myös varmistamalla kohtuullinen mukautus työpaikoilla, ja varmistamaan, että vammaisille henkilöille maksetaan samaa palkkaa kuin muille työntekijöille ja että vältetään ja estetään kaikenlainen muu syrjintä; kehottaa jäsenvaltioita kehittämään edelleen ja/tai panemaan paremmin täytäntöön toimia, joilla edistetään vammaisten henkilöiden osallistumista työmarkkinoille, tunnustamaan suojatyökeskuksissa työskentelevät vammaiset henkilöt lain mukaisiksi työntekijöiksi ja varmistamaan, että heillä on oikeus samaan sosiaaliseen suojeluun kuin muillakin työntekijöillä; kehottaa komissiota edistämään harjoittelun laatupuitteiden kehittämistä ja edistämään ja kehittämään vammaisten henkilöiden koulutusmahdollisuuksia oppisopimuskoulutuksen avulla; kehottaa komissiota sisällyttämään tuleviin kertomuksiin esimerkkejä parhaista käytännöistä, jotta työnantajat voivat panna vammaislainsäädännön tehokkaasti täytäntöön; kehottaa komissiota tunnustamaan osallistavat yritykset ja edistämään ja suojelemaan niitä, jotta luodaan vammaisille henkilöille pysyviä työpaikkoja työmarkkinoilla; korostaa yhteisötalouden yritysten ja järjestöjen mahdollisuuksia helpottaa vammaisten henkilöiden työmarkkinoille pääsyä; kehottaa komissiota antamaan Euroopan sosiaalirahastosta kohdennettua tukea yhteisötaloudelle; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että on olennaisen tärkeää varmistaa vammaisille henkilöille tarjottavien palvelujen ja tuen korkea taso; katsoo, että tätä varten on määritettävä EU:n vähimmäisnormeja, jotta taataan, että kaikki vammaisten henkilöiden tarpeet täytetään; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota tarkistamaan rajat ylittävästä terveydenhuollosta annettua direktiiviä sen saattamiseksi vammaisyleissopimuksen mukaiseksi ja kohtuuhintaisen ja laadukkaan rajat ylittävän terveydenhuollon takaamiseksi vammaisille henkilöille; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus saada sukupuolisensitiivisiä terveydenhuoltopalveluja, mukaan lukien terveyteen liittyvä kuntoutus ja tarpeen mukaan pitkäaikaishoito; |
| --- | --- |

23.

| 24. | katsoo, että vammaisilla naisilla ja tytöillä on aina oltava oikeus päästä heidän erityistarpeensa täyttävään terveydenhuoltoon, myös gynekologin vastaanotolle, lääkärintarkastuksiin ja perhesuunnitteluun, sekä oikeus heille mukautettuun tukeen raskauden aikana; kehottaa EU:ta ottamaan nämä palvelut huomioon vuoden 2020 jälkeisen strategian täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | painottaa, että kuurosokeat henkilöt tarvitsevat lisätukea alan ammattilaisilta, joilla on erikoistunutta ja pätevyysvaatimusten mukaista tietämystä, sekä kuurosokeiden tulkeilta; kehottaa jäsenvaltioita tunnustamaan punavalkoisen kepin kuurosokeiden jalankulkijoiden symbolina, jotta lisätään heidän näkyvyyttään liikenteessä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota varmistamaan, että oikeustoimikelpoisuutensa menettäneet henkilöt voivat käyttää kaikkia Euroopan unionin perussopimuksissa ja lainsäädännössä vahvistettuja oikeuksia; |
| --- | --- |

26.

| 27. | pitää valitettavana, että lapsen oikeuksia koskeva Euroopan unionin politiikka ei tällä hetkellä sisällä riittävän kattavaa strategiaa, joka perustuisi vammaisten poikien ja tyttöjen oikeuksiin, tai suojatoimia heidän oikeuksiensa suojelemiseksi, ja että vammaisstrategiat eivät riittävästi käsittele tai valtavirtaista näitä oikeuksia; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa komissiota parantamaan haavoittuvassa asemassa olevien lasten mahdollisuutta peruspalveluihin ja sosiaalisiin oikeuksiin (erityisesti terveydenhuoltoon, koulutukseen, varhaiskasvatukseen, ravitsemukseen ja asumiseen); |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita nostamaan EU johtoasemaan, kun edistetään vammaisten henkilöiden oikeuksia, ja edistämään vammaisyleissopimuksen ratifiointia maailmanlaajuisesti; kehottaa komission tasa-arvotyöryhmää tasa-arvoasioista vastaavan komission jäsenen valvonnassa sisällyttämään järjestelmällisesti vammaisten henkilöiden oikeudet kaikkiin asiaa koskeviin unionin säädöksiin, päätöksiin, toimintapolitiikkoihin ja ohjelmiin; kehottaa painokkaasti sisällyttämään vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan näkökulman täysimääräisesti kaikkiin näkökohtiin, jotka liittyvät Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin, sukupuolten tasa-arvoa koskevaan strategiaan, kiinnittäen erityisesti huomiota väkivallan torjumiseen, Erasmus+-ohjelmaan, nuorisotakuuseen, oikeudenmukaisen siirtymän mekanismiin, lapsitakuuseen, tulevaan ikääntymistä koskevaan vihreään kirjaan, eurooppalaiseen ohjausjaksoon ja EU:n ulkopolitiikkaan, ja painottaa vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan takuun merkitystä, jotta autetaan vammaisia henkilöitä osallistumaan työelämään, harjoittelujaksoihin, työhön sijoittautumiseen ja lisäkoulutukseen; muistuttaa komissiota seuraamaan asiaa myös EU:n toimielinten sisällä; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota laatimaan arvion haasteista ja oikeuksien loukkauksista, joita vammaiset henkilöt ovat kohdanneet covid-19-pandemian aikana, toimenpiteistä, joita jäsenvaltiot ovat toteuttaneet pandemian johdosta, sekä lainsäädännön aukoista ja puutteista; kehottaa komissiota ehdottamaan asiaankuuluvia ja erityisiä elvytys- ja lieventämistoimenpiteitä vuoden 2020 jälkeisessä vammaisstrategiassa tällaisten puutteiden korjaamiseksi ja niiden ehkäisemiseksi tulevaisuudessa; muistuttaa, että tällaisia toimenpiteitä on kehitettävä vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien perheenjäsenten tai järjestöjen sekä Euroopan parlamentin vammaisyleissopimuksen verkoston kuulemisen pohjalta; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa komission asiantuntijatyöryhmää kuulemaan järjestelmällisesti ja jatkuvasti vammaisia henkilöitä ja heitä edustavia järjestöjä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | painottaa, että oikeus itsenäiseen elämään ja oikeus osallistua yhteisön elämään ovat olennainen osa monien muiden vammaisyleissopimuksessa vahvistettujen oikeuksien, kuten yhdenvertaisuuden ja syrjimättömyyden, itsemääräämisoikeuden ja vapauden, oikeustoimikelpoisuuden ja liikkumisvapauden, toteuttamista; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota edistämään aktiivisesti siirtymistä laitoshoidosta ja/tai erottelevasta hoidosta yhteisöperustaiseen tukeen, henkilökohtaisen avustajan käyttö mukaan lukien, ja osallistaviin (valtavirtaistettuihin ja räätälöityihin) palveluihin kaikissa EU:n politiikkavälineissä ja -aloitteissa; kehottaa lisäksi komissiota varmistamaan, että yleinen laitoshoidosta luopumista koskeva edistys sisällytetään indikaattorina EU:n sosiaali-indikaattoreiden tulostauluun; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa jäsenvaltioita edistämään osallistumista nopeuttamalla laitoshoidon purkamista tietyssä aikataulussa ja korvaamalla sijaispäätöksenteon tuetulla päätöksenteolla; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että vammaisten henkilöiden laitoshoidon purkaminen ei missään tapauksessa johda asunnottomuuteen sen vuoksi, että ei ole asianmukaisia ja/tai esteettömiä asuntoja; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa komissiota omaksumaan painokkaan kannan siihen, että valtavirtaistettujen yhteisöperustaisten palvelujen yleinen saatavuus on keskeisen tärkeää, jotta voidaan siirtyä laitoshoidosta yhteisölliseen asumiseen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa komissiota edistämään vammaisten henkilöiden liikkumisvapautta; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa komissiota kehittämään EU:ssa toimia, joilla varmistetaan, että kaikki vammaiset henkilöt voivat käyttää liikkumisvapauttaan ja liikkua vapaasti sekä työskennellä ulkomailla muiden kanssa yhdenvertaisesti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa komissiota turvaamaan vammaisyleissopimuksen mukaisen EU:n varojen käytön ja varmistamaan, että EU:n varoilla ei edistetä hoitolaitosten rakentamista tai kunnostamista eikä muita järjestelyjä, jotka voisivat helposti muuttua laitoksiksi, tai hankkeita, joihin ei ole merkityksellisesti osallistettu vammaisia henkilöitä ja heitä edustavia perheenjäseniä ja järjestöjä, ja että näitä varoja ei investoida rakenteisiin, jotka eivät ole vammaisten henkilöiden kannalta esteettömiä; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n varoilla ei edistetä epäeettistä tutkimusta, pakkosterilointia ja vammaisten henkilöiden lisääntymisoikeuksien loukkaamista; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa komissiota tunnustamaan, että kehitysvammaiset henkilöt ja henkilöt, joilla psykososiaalinen vamma, ovat erityisen alttiita kokeileville lähestymistavoille ja hoidoille, joilla ei ole vankkaa tieteellistä perustaa ja jotka voivat aiheuttaa vakavaa haittaa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | katsoo, että EU:n rahastoilla on ehdottomasti pyrittävä edistämään osallistavia, esteettömiä ympäristöjä, palveluja, käytäntöjä ja laitteita noudattaen kaikille suunnittelua ja suosimalla laitoshoidosta luopumista, mukaan lukien voimakas tuki henkilökohtaisten avustajien käytölle ja itsenäiselle elämälle; kehottaa komissiota edistämään aloitteita, joilla varmistetaan, että EU:n rahastoista rahoitetuilla tukipalveluilla täytetään vammaisten henkilöiden tarpeet; painottaa, että olisi aktiivisesti investoitava varoja tutkimukseen, jotta voidaan kehittää parempaa ja kohtuuhintaisempaa apuvälineteknologiaa vammaisia henkilöitä varten; vaatii aktiivista yhteydenpitoa vammaisiin henkilöihin sekä heitä edustaviin perheenjäseniin ja järjestöihin kaikissa EU:n rahoittamissa ohjelmissa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta tutkimaan, pystyvätkö vammaiset henkilöt hyödyntämään EU:n rahoittamia mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

42.

| 43. | kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki hankkeet ja infrastruktuuri, joita tuetaan EU:n varoilla kolmansissa maissa, ovat vammaisten henkilöiden saatavilla ja että EU:n varoja investoidaan vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoon ja seurantaan sekä vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen valmiuksien kehittämiseen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että EU:n strategia ja jäsenvaltioiden toimet ovat kaikilta osin kestävän kehityksen tavoitteiden ja Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman mukaisia, koska se on merkittävä maailmanlaajuinen toimintakehys kestävyyttä, tasa-arvoa ja osallisuutta edistäville toimille, mukaan lukien vammaisuus monialaisena kysymyksenä (kestävän kehityksen tavoitteet 4, 8, 10, 11 ja 17); |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa komissiota näyttämään esimerkkiä siinä, miten kestävää kehitystä koskevat ulkoisen toiminnan tavoitteet toteutetaan tavalla, joka ottaa huomioon vammaisuuden, riippumatta uudesta Euroopan vammaisstrategiasta, laatimalla avoimen ja kattavan etenemissuunnitelman näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

45.

| 46. | suhtautuu myönteisesti hiljattain hyväksyttyyn direktiiviin vanhempien ja omaistaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta ja erityisesti siihen, että annetaan omaishoitajille oikeus viiden työpäivän vapaaseen vuodessa; kehottaa jäsenvaltioita panemaan direktiivin nopeasti täytäntöön ja kannustaa niitä menemään siinä asetettuja vähimmäisvaatimuksia pidemmälle muun muassa vahvistamalla oikeuden palkalliseen isyys-, vanhempain- ja omaishoitovapaaseen; kannustaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön omaishoitajien vapaata, isyysvapaata ja vanhempainvapaata koskevia järjestelyä ja erityisen epäedullisessa tilanteessa olevien vanhempien, kuten vammaisten vanhempien tai vammaisten tai pitkäaikaissairaiden lasten vanhempien, erityistarpeisiin mukautettuja joustavia työjärjestelyjä; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan riittävän taloudellisen ja ammatillisen tuen henkilöille, jotka hoitavat samassa asunnossa asuvia vammaisia perheenjäseniään; painottaa, että omaisten hoitaminen vaikuttaa usein kielteisesti heidän perhe- ja työelämäänsä, mikä saattaa johtaa syrjäytymiseen ja syrjintään; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa komissiota luomaan mekanismeja, joilla koordinoidaan vammaisille henkilöille tarkoitettujen etuuksien ja palvelujen siirrettävyyttä ja mukautettavuutta jäsenvaltioiden välillä, sekä laajentamaan EU:n vammaiskorttia koskevaa kokeiluhanketta kaikkiin jäsenvaltioihin ja ulottamaan sen myös muille aloille kuin kulttuuri- ja urheilualalle ja varmistamaan, että vammaisille henkilöille tarkoitettu EU:n pysäköintilupa tunnustetaan täysimääräisesti kaikissa jäsenvaltioissa; korostaa, että tällaiset toimenpiteet ovat ratkaisevan tärkeitä sen varmistamiseksi, että vammaiset henkilöt kaikkialla EU:ssa voivat saada vammaistukea tarvitsematta tehdä erillisiä arviointeja kussakin jäsenvaltiossa; kehottaa jäsenvaltioita sisällyttämään lainsäädäntöönsä erityisten vammojen tunnustamisen, jotta voidaan ottaa huomioon ja kattaa niiden erityistarpeet (esimerkiksi kuurosokeus); |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota edistämään vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien perheenjäsenten ja järjestöjen jäsennettyä osallistumista kaikkiin päätöksenteon vaiheisiin sekä jäsenvaltioissa että EU:ssa sekä rahoittamaan vammaisjärjestöjen valmiuksien kehittämistä, jotta vammaiset henkilöt voivat osallistua jäsennetyllä tavalla kaikkeen heitä koskevaan päätöksentekoon; kehottaa komissiota kehittämään aloitteita, joilla edistetään vammaisten henkilöiden oman edun valvontaa ja poliittista osallistumista, ja kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan asiaa koskevia kansallisia aloitteita; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa komissiota edistämään tukipalvelujen parempaa koordinointia jäsenvaltioiden välillä sekä yhteyspisteiden perustamista kaikkiin jäsenvaltioihin, jotta voidaan tiedottaa vammaisille EU:n kansalaisille heidän sosiaalisista oikeuksistaan ja tukipalveluista, joita he voivat saada; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa komissiota perustamaan yhteistyössä yksityisen sektorin kanssa portaalin, joka sisältää kaikki välineet, joiden tarkoituksena on mahdollistaa vammaisten henkilöiden optimaalinen sosiaalinen osallisuus; |
| --- | --- |

50.

| 51. | muistuttaa, että vammaisilla henkilöillä on oikeus riittävään elintasoon ja sosiaaliseen suojeluun, erityisesti taloudelliseen tukeen ja tilapäishoitoon; kehottaa komissiota varmistamaan, että vuoden 2030 Euroopan vammaisstrategiaan sisältyy erityisiä toimia osallistavien sosiaaliturvajärjestelmien edistämiseksi kaikkialla EU:ssa, koska sillä taataan vammaisten henkilöiden etuuksien ja palvelujen saatavuus koko elinkaaren ajan; kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan vammaisille henkilöille sosiaaliturvan vähimmäistason, jolla taataan heille riittävä elintaso; |
| --- | --- |

51.

| 52. | kehottaa komissiota ja neuvostoa hyödyntämään neuvoston suositusta, joka koskee sosiaalisen suojelun saatavuutta (33), ja ehdotusta asetukseksi sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta (COM(2016)0815), jotta kaikki EU:n kansalaiset voivat saada sosiaalisia tukipalveluja kaikkialla EU:ssa vammaisyleissopimusta käsittelevän komitean suosituksen mukaisesti; |
| --- | --- |

52.

| 53. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään kattavan kampanjan, johon osallistuvat vammaiset henkilöt sekä heitä edustavat perheenjäsenet ja järjestöt ja joka on saatavilla esteettömässä muodossa, myös helppolukuisena versiona, ja kansallisilla viittomakielillä, jotta lisätään vammaisten henkilöiden, vastuunkantajien ja koko yhteiskunnan keskuudessa tietoisuutta vammaisyleissopimuksesta, vammaisten henkilöiden oikeuksista ja tarpeista sekä heidän kohtaamistaan esteistä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään, koordinoimaan ja luomaan koulutusmateriaalia, jota voidaan käyttää jäsenvaltioissa edistämään myönteistä suhtautumista vammaisiin henkilöihin ja parantaa heidän osallisuuttaan; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita rahoittamaan vammaisten henkilöiden koulutusta ja vammaisten henkilöiden, heidän järjestöjensä, ammattiliittojen, työnantajaliittojen, tasa-arvoelinten ja viranomaisten tarjoamaa koulutusta syrjimättömyysperiaatteesta, joka käsittää myös moniperusteisen ja risteävän syrjinnän ja kohtuulliset mukautukset; |
| --- | --- |

54.

| 55. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tukemaan sosiaalityötä (eli sosiaalityöntekijöitä ja sosiaalipalvelujen alalla toimivia henkilöitä) ja lisäämään sen arvostusta; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kehottaa komissiota luomaan strategioihin selkeän vastuu-, valvonta- ja seuraamusmekanismin; |
| --- | --- |

56.

| 57. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita puuttumaan pikaisesti asunnottomuuden ongelmaan hyväksymällä asunnottomuutta koskevia asuntojen tarjoamiseen tähtääviä pitkän aikavälin yhdennettyjä strategioita kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla ja tunnustamaan vammaisten henkilöiden, myös autismikirjon henkilöiden, kokemat erityiset riskit; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan sitoutumisensa siihen, että ne edistävät ja suojelevat kaikkien vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia nauttia täysimääräisesti ja yhdenvertaisesti kaikista ihmisoikeuksista ja perusvapauksista, myös oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen ja vapaaseen asumiseen sekä oikeudesta äänestää vaaleissa, vammaisyleissopimuksen 12 artiklan mukaisesti, ja takaavat nämä mahdollisuudet, sekä varmistamaan vammaisten henkilöiden luontaisen ihmisarvon kunnioittamisen panemalla täytäntöön vuoden 2020 jälkeisen strategian ja seuraamalla tätä täytäntöönpanoa siten, että vammaiset henkilöt ja heitä edustavat perheenjäsenet ja järjestöt voivat osallistua tähän täytäntöönpanoon mielekkäällä tavalla yhteistyössä unionin tason, kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskuntien kanssa, ja osoittamaan täytäntöönpanoon asiaankuuluvat ja riittävät henkilöresurssit ja taloudelliset resurssit; |
| --- | --- |

58.

| 59. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita kehittämään omat kansalliset vammaisstrategiansa vammaisten henkilöiden tasa-arvon valtavirtaistamisen edistämiseksi ja käsittelemään vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kehottaa jäsenvaltioita kehittämään kansallisia strategioita, joissa otetaan huomioon muiden jäsenvaltioiden parhaat käytännöt, jotta varmistetaan vammaisyleissopimuksen asianmukainen täytäntöönpano; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kehottaa Euroopan unionia ja kaikkia jäsenvaltioita ratifioimaan vammaisyleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan; |
| --- | --- |

61.

| 62. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita raportoimaan Euroopan vammaisstrategian täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

62.

| 63. | kehottaa jäsenvaltioita raportoimaan jatkotoimista, joita on toteutettu vammaisten henkilöiden oikeuksien komitean esittämien kansallisten suositusten johdosta, sen jälkeen, kun ne ovat tehneet arvionsa vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

63.

| 64. | korostaa, että on tärkeää päästä mahdollisimman pian sopimukseen; kehottaa neuvostoa ratkaisemaan lukkiutuneen tilanteen, jotta voitaisiin edetä pragmaattiseen ratkaisuun ja nopeuttaa ilman enempää viivytystä komission vuonna 2008 esittämän ja parlamentin myöhemmin hyväksymän EU:n horisontaalisen syrjinnän vastaisen direktiivin hyväksymistä; katsoo sen olevan edellytys konsolidoidulle ja johdonmukaiselle EU:n lainsäädäntökehykselle, joka suojelee syrjinnältä uskonnon ja vakaumuksen, vammaisuuden, iän ja seksuaalisen suuntautumisen perusteella työelämän ulkopuolella; katsoo, että direktiivin soveltamisalan perusteettomia rajoituksia ei pidä hyväksyä; katsoo, että myös viharikoksiin puuttuvan unionin lainsäädäntökehyksen konsolidointi on ratkaiseva tekijä, koska tällaisia rikoksia tapahtuu myös työympäristössä; |
| --- | --- |

64.

| 65. | suosittelee, että EU sisällyttäisi Euroopan vammaisstrategian rakenteellisesti eurooppalaiseen ohjausjaksoon; |
| --- | --- |

65.

| 66. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden ja ehdokasmaiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan unionin perusoikeusvirastolle, tilintarkastustuomioistuimelle, alueiden komitealle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, jaettavaksi valtiotasoa alemmille kansanedustuslaitoksille ja valtuustoille, Euroopan neuvostolle ja Yhdistyneille kansakunnille. |
| --- | --- |

66.

---

(1)  EUVL L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  EUVL C 340, 15.12.2010, s. 11.

(3)  EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70.

(4)  EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1.

(5)  EUVL L 303, 28.11.2018, s. 69.

(6)  EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.

(7)  EUVL C 204, 13.6.2018, s. 179.

(8)  EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36.

(9)  EUVL C 137 E, 27.5.2010, s. 68.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0032.

(11)  EUVL C 356, 4.10.2018, s. 110.

(12)  EUVL C 101, 16.3.2018, s. 138.

(13)  EUVL C 353, 27.9.2016, s. 41.

(14)  EUVL C 131 E, 8.5.2013, s. 9.

(15)  EUVL C 212 E, 5.8.2010, s. 23.

(16)  EYVL C 187, 18.7.1988, s. 236.

(17)  EYVL C 379, 7.12.1998, s. 66.

(18)  EUVL C 224, 27.6.2018, s. 68.

(19)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320.

(20)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 289.

(21)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470.

(22)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 487.

(23)  Tähän lukuun sisältyy vuoden 2016 EU-SILC-kyselyn mukaan 99 miljoonaa henkilöä, ja miljoonan henkilön arvioidaan olevan eristettyinä laitoksissa ja jääneen siten kyselyn ulkopuolelle.

(24)  Euroopan unionin tuomioistuin, yhdistetyt asiat C-335/11 ja C-337/11, 11. huhtikuuta 2013, 29–30 kohta, asia C-363/12, 18. maaliskuuta 2014, 73 kohta ja asia C-356/12, 22. toukokuuta 2014.

(25)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Functional_and_activity_limitations_statistics

(26)  Eurofound (2019), How to respond to chronic health problems in the workplace? Euroopan unionin julkaisutoimisto, Luxemburg.

(27)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20191029-2

(28)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/1158, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, vanhempien ja omaistaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta ja neuvoston direktiivin 2010/18/EU kumoamisesta (EUVL L 188, 12.7.2019, s. 79).

(29)  Komission ehdotus, annettu 17. joulukuuta 2019, komission ja neuvoston yhteiseksi työllisyysraportiksi COM(2019)0653.

(30)  EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70.

(31)  EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1.

(32)  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

(33)  EUVL C 387, 15.11.2019, s. 1.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/22 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/22

---

P9_TA(2020)0158

Kilpailupolitiikka – vuosikertomus 2019

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 kilpailupolitiikasta – vuosikertomus 2019 (2019/2131(INI))

(2021/C 362/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 101–109 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 101–109 artiklan,

| — | ottaa huomioon kilpailua koskevat asianomaiset komission säännöt, suuntaviivat, päätöslauselmat, julkiset kuulemiset, tiedonannot ja asiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kilpailua koskevat asianomaiset komission säännöt, suuntaviivat, päätöslauselmat, julkiset kuulemiset, tiedonannot ja asiakirjat,

| — | ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2019 annetun komission kertomuksen kilpailupolitiikasta vuonna 2018 (COM(2019)0339) sekä sen oheisasiakirjana samana päivänä julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2019 annetun komission kertomuksen kilpailupolitiikasta vuonna 2018 (COM(2019)0339) sekä sen oheisasiakirjana samana päivänä julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan,

| — | ottaa huomioon 31. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman EU:n kilpailupolitiikkaa koskevasta vuosikertomuksesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman EU:n kilpailupolitiikkaa koskevasta vuosikertomuksesta (1),

| — | ottaa huomioon komission puheenjohtajaksi valitun Ursula von der Leyenin 10. syyskuuta 2019 päivätyn toimeksiantokirjeen Margrethe Vestagerille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission puheenjohtajaksi valitun Ursula von der Leyenin 10. syyskuuta 2019 päivätyn toimeksiantokirjeen Margrethe Vestagerille,

| — | ottaa huomioon komission jäsenehdokkaan Margrethe Vestagerin Euroopan parlamentin 8. lokakuuta 2019 järjestämässä kuulemistilaisuudessa antamat kirjalliset ja suulliset vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission jäsenehdokkaan Margrethe Vestagerin Euroopan parlamentin 8. lokakuuta 2019 järjestämässä kuulemistilaisuudessa antamat kirjalliset ja suulliset vastaukset,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman valtiontuen takaisinperinnästä (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman valtiontuen takaisinperinnästä (2),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1 jäsenvaltioiden kilpailuviranomaisten täytäntöönpanovalmiuksien parantamiseksi ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1 jäsenvaltioiden kilpailuviranomaisten täytäntöönpanovalmiuksien parantamiseksi ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi (3),

| — | ottaa huomioon oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden edistämisestä verkossa toimivien välityspalvelujen yrityskäyttäjiä varten 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1150 (4); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudenmukaisuuden ja avoimuuden edistämisestä verkossa toimivien välityspalvelujen yrityskäyttäjiä varten 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1150 (4);

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 11. joulukuuta 2019 antaman lausunnon 15. heinäkuuta 2019 annetusta komission kertomuksesta kilpailupolitiikasta vuonna 2018, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 11. joulukuuta 2019 antaman lausunnon 15. heinäkuuta 2019 annetusta komission kertomuksesta kilpailupolitiikasta vuonna 2018,

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 5. joulukuuta 2019 antaman lausunnon 15. heinäkuuta 2019 annetusta komission kertomuksesta kilpailupolitiikasta vuonna 2018, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 5. joulukuuta 2019 antaman lausunnon 15. heinäkuuta 2019 annetusta komission kertomuksesta kilpailupolitiikasta vuonna 2018,

| — | ottaa huomioon komission korkean tason asiantuntijoiden 4. huhtikuuta 2019 esittämän raportin ”Competition Policy for the Digital Era” (kilpailupolitiikka digitaaliaikakaudella), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission korkean tason asiantuntijoiden 4. huhtikuuta 2019 esittämän raportin ”Competition Policy for the Digital Era” (kilpailupolitiikka digitaaliaikakaudella),

| — | ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun 26. maaliskuuta 2014 antaman alustavan lausunnon ”Privacy and competitiveness in the age of big data: The interplay between data protection, competition law and consumer protection in the Digital Economy” (yksityisyyden suoja ja kilpailukyky massadatan aikakaudella, tietosuojan, kilpailulainsäädännön ja kuluttajansuojan välinen vuorovaikutus digitaalitaloudessa) ja Euroopan tietosuojavaltuutetun 23. syyskuuta 2016 antaman lausunnon 8/2016 ”Coherent enforcement of fundamental rights in the age of big data” (perusoikeuksien johdonmukainen täytäntöönpano massadatan aikakaudella), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun 26. maaliskuuta 2014 antaman alustavan lausunnon ”Privacy and competitiveness in the age of big data: The interplay between data protection, competition law and consumer protection in the Digital Economy” (yksityisyyden suoja ja kilpailukyky massadatan aikakaudella, tietosuojan, kilpailulainsäädännön ja kuluttajansuojan välinen vuorovaikutus digitaalitaloudessa) ja Euroopan tietosuojavaltuutetun 23. syyskuuta 2016 antaman lausunnon 8/2016 ”Coherent enforcement of fundamental rights in the age of big data” (perusoikeuksien johdonmukainen täytäntöönpano massadatan aikakaudella),

| — | ottaa huomioon Euroopan tietosuojaneuvoston 29. elokuuta 2018 antaman lausunnon yritysfuusioiden vaikutuksista tietosuojaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tietosuojaneuvoston 29. elokuuta 2018 antaman lausunnon yritysfuusioiden vaikutuksista tietosuojaan,

| — | ottaa huomioon Ranskan, Saksan, Italian ja Puolan talous- ja valtiovarainministerien 4. helmikuuta 2020 lähettämän kirjeen komissaari Margrethe Vestagerille sekä Itävallan, Tšekin, Viron, Suomen, Latvian, Liettuan, Luxemburgin, Maltan, Alankomaiden, Puolan, Portugalin, Slovakian, Slovenian, Espanjan ja Ruotsin yhteisen esityksen maaliskuussa 2020 kokoontuvan Eurooppa-neuvoston valmistelemiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ranskan, Saksan, Italian ja Puolan talous- ja valtiovarainministerien 4. helmikuuta 2020 lähettämän kirjeen komissaari Margrethe Vestagerille sekä Itävallan, Tšekin, Viron, Suomen, Latvian, Liettuan, Luxemburgin, Maltan, Alankomaiden, Puolan, Portugalin, Slovakian, Slovenian, Espanjan ja Ruotsin yhteisen esityksen maaliskuussa 2020 kokoontuvan Eurooppa-neuvoston valmistelemiseksi,

| — | ottaa huomioon Ranskan, Saksan ja Puolan 4. heinäkuuta 2019 esittämän ehdotuksen ”For a modernised European Competition Policy” (Euroopan kilpailupolitiikan nykyaikaistaminen), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ranskan, Saksan ja Puolan 4. heinäkuuta 2019 esittämän ehdotuksen ”For a modernised European Competition Policy” (Euroopan kilpailupolitiikan nykyaikaistaminen),

| — | ottaa huomioon Euroopan kuluttajajärjestöjen liiton (BEUC) vuonna 2019 julkaiseman raportin ”The Role of Competition Policy in Protecting Consumers’ Well-being in the Digital Era” (kilpailupolitiikan rooli kuluttajien hyvinvoinnin suojelemisessa digitaaliaikakaudella), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan kuluttajajärjestöjen liiton (BEUC) vuonna 2019 julkaiseman raportin ”The Role of Competition Policy in Protecting Consumers’ Well-being in the Digital Era” (kilpailupolitiikan rooli kuluttajien hyvinvoinnin suojelemisessa digitaaliaikakaudella),

| — | ottaa huomioon komission 7. tammikuuta 2019 antaman päätöksen jatkaa EU:n valtiontukisääntöjen seitsemää sarjaa (valtiontukiuudistusaloite vuosiksi 2014–2020) vuoteen 2022 saakka ja käynnistää sillä välin arviointeja, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 7. tammikuuta 2019 antaman päätöksen jatkaa EU:n valtiontukisääntöjen seitsemää sarjaa (valtiontukiuudistusaloite vuosiksi 2014–2020) vuoteen 2022 saakka ja käynnistää sillä välin arviointeja,

| — | ottaa huomioon neuvoston 22. maaliskuuta ja 27. toukokuuta 2019 antamat päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 22. maaliskuuta ja 27. toukokuuta 2019 antamat päätelmät,

| — | ottaa huomioon 18 jäsenvaltion antaman julkilausuman 18. joulukuuta 2018 pidetyssä Teollisuuden ystävät -ryhmän kuudennessa ministerikokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18 jäsenvaltion antaman julkilausuman 18. joulukuuta 2018 pidetyssä Teollisuuden ystävät -ryhmän kuudennessa ministerikokouksessa,

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteistä etua koskevia tärkeitä hankkeita edistävän foorumin raportin ”Strengthening strategic value chains for a future-ready EU industry”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteistä etua koskevia tärkeitä hankkeita edistävän foorumin raportin ”Strengthening strategic value chains for a future-ready EU industry”,

| — | ottaa huomioon horisontaalista yhteistyötä koskevien suuntaviivojen meneillään olevan tarkistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon horisontaalista yhteistyötä koskevien suuntaviivojen meneillään olevan tarkistuksen,

| — | ottaa huomioon julkisen kuulemisen horisontaalisista ryhmäpoikkeusasetuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisen kuulemisen horisontaalisista ryhmäpoikkeusasetuksista,

| — | ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Asianmukaisen eurooppalaisen lainsäädäntökehyksen luominen yhteisötalouden yrityksiä varten”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Asianmukaisen eurooppalaisen lainsäädäntökehyksen luominen yhteisötalouden yrityksiä varten”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0022/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0022/2020),

| A. | katsoo, että kilpailun ja kilpailupolitiikan tehokkaan täytäntöönpanon tulee hyödyttää unionin kaikkia kansalaisia ja etenkin heikossa kuluttaja-asemassa olevia kansalaisia, ja samalla on edistettävä innovointia ja reilua kilpailua sisämarkkinoilla toimivien yritysten kesken etenkin varmistamalla, että pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) voivat kilpailla oikeudenmukaisin ehdoin; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että kilpailun ja kilpailupolitiikan tehokkaan täytäntöönpanon tulee hyödyttää unionin kaikkia kansalaisia ja etenkin heikossa kuluttaja-asemassa olevia kansalaisia, ja samalla on edistettävä innovointia ja reilua kilpailua sisämarkkinoilla toimivien yritysten kesken etenkin varmistamalla, että pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) voivat kilpailla oikeudenmukaisin ehdoin;

| B. | katsoo, että kilpailupolitiikka on mukautettava digitaalisiin, ekologisiin, geopoliittisiin, teollisiin ja sosiaalisiin haasteisiin ja sen on vastattava Euroopan vihreän kehityksen ohjelman prioriteetteja sekä Pariisin sopimuksen tavoitteita, jotta voidaan varmistaa yhtäläiset toimintaedellytykset kaikilla aloilla EU:n sosiaalisen markkinatalouden kulmakivenä ja ottaa samalla huomioon yhteisötalouden yritykset; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että kilpailupolitiikka on mukautettava digitaalisiin, ekologisiin, geopoliittisiin, teollisiin ja sosiaalisiin haasteisiin ja sen on vastattava Euroopan vihreän kehityksen ohjelman prioriteetteja sekä Pariisin sopimuksen tavoitteita, jotta voidaan varmistaa yhtäläiset toimintaedellytykset kaikilla aloilla EU:n sosiaalisen markkinatalouden kulmakivenä ja ottaa samalla huomioon yhteisötalouden yritykset;

| C. | katsoo, että kilpailusääntöjen täytäntöönpanon valvontaa koskeva maailmanlaajuinen yhteistyö auttaa välttämään korjauskeinoihin ja täytäntöönpanotoimenpiteiden tuloksiin liittyviä epäjohdonmukaisuuksia ja auttaa yrityksiä vähentämään noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että kilpailusääntöjen täytäntöönpanon valvontaa koskeva maailmanlaajuinen yhteistyö auttaa välttämään korjauskeinoihin ja täytäntöönpanotoimenpiteiden tuloksiin liittyviä epäjohdonmukaisuuksia ja auttaa yrityksiä vähentämään noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia;

| D. | katsoo, että nopeasti muuttuvilla digitaalisilla markkinoilla kilpailupolitiikkaa saatetaan joissakin tapauksissa toteuttaa aivan liian hitaasti, minkä vuoksi se voi olla tehotonta pyrittäessä korjaamaan systeemisiä markkinoiden toimintapuutteita ja palauttamaan kilpailu; katsoo, että täydentävä ennakkosääntely ja -seuranta saattaisivat olla hyödyksi tehokkaamman valvonnan varmistamisessa; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että nopeasti muuttuvilla digitaalisilla markkinoilla kilpailupolitiikkaa saatetaan joissakin tapauksissa toteuttaa aivan liian hitaasti, minkä vuoksi se voi olla tehotonta pyrittäessä korjaamaan systeemisiä markkinoiden toimintapuutteita ja palauttamaan kilpailu; katsoo, että täydentävä ennakkosääntely ja -seuranta saattaisivat olla hyödyksi tehokkaamman valvonnan varmistamisessa;

| E. | katsoo, että Euroopan kilpailuviranomaisten olisi yhtä valppaasti varmistettava niin puutteellisen kuin liiallisenkin täytäntöönpanon välttäminen; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että Euroopan kilpailuviranomaisten olisi yhtä valppaasti varmistettava niin puutteellisen kuin liiallisenkin täytäntöönpanon välttäminen;

| F. | katsoo, että unionin kilpailupolitiikan ensisijainen tavoite on ehkäistä kilpailun vääristymistä, jotta säilytetään sisämarkkinoiden eheys ja suojellaan kuluttajia; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että unionin kilpailupolitiikan ensisijainen tavoite on ehkäistä kilpailun vääristymistä, jotta säilytetään sisämarkkinoiden eheys ja suojellaan kuluttajia;

| G. | toteaa, että viimeaikaiset tietoskandaalit, tutkimukset ja todisteet ovat osoittaneet, kuinka henkilötietoja kerätään, käytetään ja myydään kolmansille osapuolille ja kuinka teknologian alan johtavat toimijat ja alustat ovat järjestelmällisesti seuranneet kuluttajia verkossa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että viimeaikaiset tietoskandaalit, tutkimukset ja todisteet ovat osoittaneet, kuinka henkilötietoja kerätään, käytetään ja myydään kolmansille osapuolille ja kuinka teknologian alan johtavat toimijat ja alustat ovat järjestelmällisesti seuranneet kuluttajia verkossa;

Kilpailupolitiikan rooli globalisoituneilla markkinoilla

| 1. | toteaa, että globalisoituneessa maailmassa kansainvälinen yhteistyö on keskeistä kilpailulainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi; kehottaa komissiota kehittämään edelleen unionin kilpailupolitiikan vaikutusta maailmassa erityisesti jatkamalla asiaa koskevaa vuoropuhelua ja vahvistamalla yhteistyötä Yhdysvaltojen, Kiinan, Japanin ja muiden kolmansien maiden kanssa, mahdollisuuksien mukaan toisen sukupolven yhteistyösopimusten kautta, jotka mahdollistavat tehokkaamman tietojenvaihdon kilpailuviranomaisten välillä; antaa tukensa komission ja kansallisten kilpailuviranomaisten aktiiviselle osallistumiselle kansainväliseen kilpailuviranomaisverkostoon; kehottaa komissiota pyrkimään aina sisällyttämään kilpailusääntöjä (jotka koskevat myös valtiontukea) unionin vapaakauppasopimuksiin ja soveltamaan niitä Maailman kauppajärjestössä (WTO), jotta voidaan varmistaa reilun kilpailun vastavuoroinen kunnioittaminen; pitää valitettavana WTO:n riitojenratkaisuelimen toiminnan lamaantumisesta komissiolle aiheutunutta kielteistä vaikutusta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa komissiota kehittämään välineitä, joilla voidaan parantaa suorien ulkomaisten sijoitusten seurantaa kaikissa jäsenvaltioissa, ja kehottaa varmistamaan suorien ulkomaisten sijoitusten seurantamekanismin nopean täytäntöönpanon ja ehdottamaan välinettä nykyisen mekanismin vahvistamiseksi sekä varmistamaan samalla, että Euroopan unioni säilyy avoimena ja houkuttelevana kohteena suorille ulkomaisille sijoituksille; kiinnittää komission huomion siihen, että kolmansien maiden yritykset hyötyvät kotimarkkinoillaan suotuisasta kohtelusta, mikä voi vääristää kilpailua investoitaessa sisämarkkinoille; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota varmistamaan vastavuoroisuuden kolmansien maiden kanssa julkisissa hankinnoissa ja investointipolitiikassa ja ottamaan huomioon myös sosiaalisia ja ympäristönormeja koskevan polkumyynnin; muistuttaa tarpeesta avata kolmansien maiden julkisten hankintojen markkinat, joille ei vielä ole pääsyä; kehottaa komissiota pyrkimään siihen, että keskeiset kolmannet maat, kuten Kiina, liittyvät julkisia hankintoja koskevaan WTO:n sopimukseen, esittämällä aluksi hyväksyttävissä olevan tarjouksen; painottaa, että kaikissa kansainvälisten markkinoiden avaamisen helpottamiseen suunnitelluissa välineissä, kuten kansainvälisten julkisten hankintojen välineessä, jotka on tarkoitus viimeistellä vuoteen 2021 mennessä, on vältettävä ylimääräistä byrokratiaa ja uusia markkinoiden vääristymiä, jotka vaikuttavat unioniin kielteisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota takaamaan reilun kilpailun Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä tämän EU-eron jälkeen, jotta varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja vältetään polkumyynti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tukee täysin Euroopan yhteistä etua koskevien tärkeiden hankkeiden, kuten EU:n akkualan yhteenliittymän, toteutusta; kehottaa komissiota edistämään edelleen tärkeimpiä Euroopan yhteistä etua koskevia hankkeita murroksellisten teknologioiden alalla, yksinkertaistamaan niitä koskevia sääntöjä ja virtaviivaistamaan niitä koskevia vaatimuksia niin, että hyväksytään myös pienemmän mittakaavan teollisia tutkimushankkeita; |
| --- | --- |

5.

| 6. | muistuttaa, että komission on sovellettava valtiontukien valvontaa samalla tavoin sekä EU:n toimijoihin että EU:n ulkopuolisiin toimijoihin, jotta voidaan välttää epäsymmetrisyys ulkomaisten kilpailijoiden kanssa ja kiinnittää yhä enemmän huomiota ulkomaisiin valtionyhtiöihin, joita niiden hallitukset tukevat tavalla, jonka EU:n sisämarkkinoiden säännöt kieltävät EU:n toimijoilta; kehottaa komissiota tarkastelemaan Alankomaiden hallituksen äskeistä ehdotusta ja tutkimaan mahdollisuutta lisätä EU:n kilpailulainsäädäntöön pilari, joka antaa komissiolle asianmukaiset tutkimusvälineet tapauksissa, joissa yrityksen katsotaan ryhtyneen kilpailua vääristävään toimintaan valtiontukien johdosta tai saaneen liikaa voittoja hallitsevan markkina-aseman ansiosta kotimaassaan (esimerkiksi sisällyttämällä EU:n julkisia hankintoja koskeviin sääntöihin kolmansien maiden yrityksille tehtävät valtiontukitarkastukset); |
| --- | --- |

6.

| 7. | muistuttaa komissiota pyynnöstään, että se tutkisi, johtuvatko mahdolliset kilpailun vääristymät yrityssektorin osto-ohjelmasta, etenkin pk-yritysten ja monikansallisten yhtiöiden välillä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota omaksumaan suotuisamman lähestymistavan EU:n vahvaan teollisuuspolitiikkaan ja ylläpitämään korkeaa kilpailukykyä maailmanmarkkinoilla; korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden olisi edistettävä ja tuettava strategisesti tärkeitä unionin hankkeita ja poistettava esteitä niin, että voidaan kehittää innovoivia unionin johtajia unionille erityisen tärkeillä aloilla; toteaa, että samalla on sallittava yhtäläiset toimintaedellytykset takaavien kilpailusääntöjen itsenäinen soveltaminen; selventää, ettei tämä lähestymistapa saa haitata pk-yritysten ja kuluttajien etuja ja siinä olisi keskityttävä siirtymään kohti entistä kestävämpää taloutta sekä unionin kilpailukykyistä data-alaa ja digitaalista infrastruktuuria, kuten 5G:n kehittämistä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota käyttämään tilaisuutta horisontaalisia yhteistyösopimuksia koskevien suuntaviivojen tarkistamiseen, jotta voidaan luoda entistä joustavampi kehys ja enemmän oikeusvarmuutta yrityksille; kehottaa komissiota parantamaan tiedottamisen oikea-aikaisuutta ja tehokkuutta tietyn kokoluokan yhteistyöhankkeiden toteuttajiin nähden ja mahdollistamaan uusien kysymysten esittämisen osana vapaaehtoista nopeaa ilmoitusmenettelyä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää myönteisenä komission sitoumusta, jonka se esitti 9. joulukuuta 1997 antamassaan tiedonannossa (5) ja jonka mukaan se tarkistaa merkityksellisten markkinoiden määritelmäänsä, jotta otetaan huomioon pidemmän aikavälin visio, joka kattaa maailmanlaajuisen ulottuvuuden, digitalisaation ja mahdollisen tulevan kilpailun; kehottaa komissiota edelleen tukeutumaan järkeviin taloudellisiin ja oikeudellisiin periaatteisiin noudattamalla suhteellisuusperiaatteita ja asianmukaista menettelyä, kun tutkitaan uudentyyppisiä markkinoita; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että tasapuoliset kansainväliset toimintaedellytykset sääntöihin perustuvassa ja valtioiden poliittisen toiminta-alueen säilyttävässä monenvälisessä kaupankäyntijärjestelmässä ovat avainasemassa Euroopan, myös eurooppalaisten yritysten ja erityisesti pk-yritysten, sekä työntekijöiden ja kuluttajien kannalta; katsoo, että tämä edistää osaltaan kestävää talouskehitystä, vakaan ja ennustettavan toimintaympäristön varmistamista, kilpailukyvyn ja vastavuoroisuuden parantamista, ihmisarvoisten työpaikkojen turvaamista ja luomista EU:ssa ja kolmansissa maissa sekä tiukkojen työ- ja ympäristönormien varmistamista, koska yhä useammat työpaikat ovat riippuvaisia globaaleista arvoketjuista; korostaa tässä yhteydessä tarvetta lisätä avoimuutta, kestävyyttä ja yritysten vastuuvelvollisuutta globaaleissa arvoketjuissa ja kehottaa EU:ta harkitsemaan muun muassa pakollista due diligence -velvoitetta koskevan oikeudellisen kehyksen laatimista globaaleja arvoketjuja varten välttämättömänä askeleena tämän saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota keskustelun lisääntymisen huomioon ottaen sovittamaan yhteen EU:n kilpailusäännöt, teollisuuspolitiikan ja kansainvälisen kaupan, joiden on kuljettava käsi kädessä kestävän kehityksen ja ympäristön kunnioittamisen kanssa; korostaa erityisesti tarvetta rahoittaa tutkimusta, sillä tämä on innovoinnin sekä eurooppalaisten yritysten kehittämisen perusta sekä kaupan ja kilpailukyvyn edistämisen olennainen osatekijä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | tähdentää, että pk-yrityksillä on keskeinen rooli kansainvälisessä kaupassa, sillä niiden osuus muualle maailmaan suuntautuvasta unionin tavaraviennistä on arviolta 30 prosenttia (6); katsoo, että sisämarkkinat ovat edelleen pk-yritysten ylivoimaisesti tärkeimmät markkinat; muistuttaa, että jotta voitaisiin auttaa pk-yrityksiä selviytymään uusille markkinoille pääsyyn liittyvistä suurista haasteista ja kilpailemaan omilla ansioillaan, unionin kauppa- ja kilpailupolitiikalla olisi edistettävä talouden monimuotoisuutta ja pk-yrityksille suotuisaa kauppaympäristöä ja olisi myös harkittava EU:n vahvistaman pk-yritysten määritelmän nykyaikaistamista, erityisesti sisällyttämällä siihen laatukriteereitä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | antaa täyden tukensa WTO:n, sen valituselin mukaan luettuna, meneillään olevaan uudistukseen liittyville komission pyrkimyksille päivittää ja ottaa käyttöön tukia koskevia monenvälisiä sääntöjä tai alakohtaisia aloitteita, jotta tukikysymystä voidaan käsitellä asianmukaisesti kansainvälisellä tasolla erityisesti, kun on kyse teollisuustuista, valtionyrityksistä ja pakollisista teknologian siirroista, ja jotta voidaan torjua markkinaperiaatteiden vastaisia politiikkoja ja käytäntöjä kolmansissa maissa; kehottaa komissiota ottamaan parlamentin ja jäsenvaltiot täysimääräisesti mukaan tähän työhön; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että kestävää kehitystä koskevien kauppasopimusten määräysten tehokas toimeenpano on tärkeää, jotta voidaan varmistaa mahdollisimman reilu kilpailu ja sosiaalisten ja ympäristönormien noudattaminen; pitää näin ollen myönteisenä, että tukien ja polkumyynnin vastaisissa toimenpiteissä otetaan käyttöön ympäristöä koskevia ja sosiaalisia perusteita; katsoo, että WTO:n sääntöjen mukaisten tarkkojen, tuomioistuinten toimivaltaan kuuluvien Kansainvälisen työjärjestön (ILO) keskeisten normien mahdollista sisällyttämistä voitaisiin tutkia meneillään olevan WTO:n uudistuksen yhteydessä ja jotta voidaan edistää globaaleja tasapuolisia toimintaedellytyksiä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille meneillään olevat sähköistä kaupankäyntiä koskevat useammankeskiset WTO:n neuvottelut ja kehottaa laatimaan kattavat ja kunnianhimoiset säännöt, joilla puututaan sähköisen kaupankäynnin esteisiin, varmistetaan yritysten tasapuoliset mahdollisuudet maailmanlaajuiseen kilpailuun ja vahvistetaan kuluttajien luottamusta verkkoympäristöön heikentämättä unionin tietosuojavaatimuksia; korostaa, että EU:n olisi otettava johtava rooli näissä kansainvälisissä neuvotteluissa ja kuultava tiiviisti Euroopan parlamenttia, jäsenvaltioita ja sidosryhmiä, myös kansalaisyhteiskuntaa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | katsoo, että Euroopan sisämarkkinoille pääsyn ehtona on oltava terveys-, kasvinsuojelu- ja ympäristönormien noudattaminen; kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n kauppa- ja kilpailupolitiikka ei vaaranna EU:n sosiaalisia ja ekologisia normeja tai heikennä kunnianhimoisempien normien kehittämistä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota analysoimaan ja tutkimaan asianmukaisesti julkisten hankintojen markkinoita niissä kolmansissa maissa, joiden kanssa sillä on vapaakauppasopimus tai se neuvottelee tällaisesta sopimuksesta, jotta eurooppalaisille yrityksille voidaan neuvotella parhaat mahdolliset markkinoillepääsyedellytykset; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa komissiota koordinoimaan toimia, joita asianomaisten pääosastojen – kauppapolitiikan pääosaston ja kilpailun pääosaston – on tarpeen toteuttaa, jotta varmistetaan, että kilpailusäännöillä ja niiden täytäntöönpanolla taataan reilu kilpailu eurooppalaisille yrityksille kolmansien maiden markkinoilla ja päinvastoin; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota siihen, kuinka kansainvälinen standardointi vaikuttaa reiluun kilpailuun; vaatii EU:ta vahvistamaan monenvälistä lähestymistapaansa standardointiin erityisesti, kun on kyse Kansainvälisestä standardoimisjärjestöstä (ISO) ja Sähköalan kansainvälisestä standardisointijärjestöstä (IEC); varoittaa standardoinnin kansallistamisesta erityisesti, kun on kyse Kiinan uusi silkkitie -aloitteesta ja muista yhteyksiä parantavista strategioista; kehottaa komissiota perustamaan tätä varten standardointipolitiikkaa käsittelevän korkean tason koordinaattorin toimen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pitää erittäin tärkeänä sukupuolinäkökulma huomioimista sekä kahden- että monenvälisellä tasolla, sukupuolinäkökohtia koskevien lukujen sisällyttämistä kauppasopimuksiin ja sukupuolisensitiivisten toimenpiteiden suunnittelua (kuten sen varmistamista, että ennakko- ja jälkiarviointeihin sisällytetään EU:n kauppapolitiikan ja -sopimusten sukupuolivaikutukset), jotta voidaan lisätä kilpailua ja edistää osallistavaa talouskasvua; |
| --- | --- |

21.

Kilpailun mukauttaminen digitaaliaikakauteen

| 22. | kehottaa komissiota tarkistamaan yrityskeskittymiä ja -kauppoja koskevia sääntöjä ja vahvistamaan kilpailuoikeutta koskevia toimia ja ottamaan huomioon sekä henkilö- että rahoitustietoihin liittyvät markkina- ja verkostovoimien vaikutukset; kehottaa erityisesti komissiota tässä yhteydessä pitämään tällaisten tietojen hallintaa osoituksena markkinavoimasta, kun se antaa ohjeistusta SEUT-sopimuksen 102 artiklasta; kehottaa komissiota ottamaan oppia Facebookin ja WhatsAppin sulautumisesta ja muokkaamaan kriteerejään vastaavasti; ehdottaa siksi, että jokaisesta tällaisten tietojen keskittymisestä markkinoilla olisi annettava etukäteen epävirallinen ilmoitus; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa komissiota tarkistamaan ”määräävän aseman väärinkäytön” käsitettä ja ”olennaisten toimintaedellytysten” periaatteita, jotta varmistetaan, että ne ovat digitaaliaikakaudella tarkoituksenmukaisia; ehdottaa, että markkinavoimaa analysoidaan laajemmin suhteessa ryhmittymä- ja portinvartijavaikutuksiin, jotta voidaan torjua suurien toimijoiden harjoittamaa määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä ja yhteentoimivuuden puutetta; kehottaa komissiota järjestämään sidosryhmien kuulemisen, jossa otetaan huomioon digitaalitalouden kehitys ja myös sen monitahoinen luonne; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota harkitsemaan kynnysarvojen tarkistusta yrityskeskittymien valvontaa varten, jotta otetaan huomioon sellaiset tekijät kuin niiden kuluttajien määrä, joihin on kohdistunut vaikutuksia, ja asiaan liittyvien liiketoimien arvo osana sen parhaillaan suorittamaa sulautuma-asetuksen arviointia (7); |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota arvioimaan parhaillaan suorittamansa sulautuma-asetuksen arvioinnissa myös korkeampia keskittymisen tasoja, jotka johtuvat suurten omaisuudenhoitoyhtiöiden horisontaalisesta omistajuudesta, ja harkitsemaan suuntaviivojen antamista SEUT-sopimuksen 101 ja 102 artiklan käytöstä tässä yhteydessä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | huomauttaa, että useilla rahoitustietojen erikoismarkkinoilla (esimerkiksi arvopaperikauppa, luokitukset, vertailuarvot) oligopolinen keskittyminen saattaa johtaa toimittajien määräävän aseman väärinkäyttöön sijoittajiin ja rahoitustietojen kuluttajiin nähden; kehottaa komissiota ryhtymään päättäväisiin toimiin tällaista määräävän aseman väärinkäyttöä vastaan, sillä ne ovat vahingollisia rahoitusmarkkinoiden sujuvuudelle ja vastoin kestävän kehityksen edistämistä; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa, että samalla kun perustetaan useita uusyrityksiä siinä toivoissa, että jokin suurempi yritys ostaa ne, määräävässä asemassa olevien toimijoiden, joihin kuuluu suuria teknologia-alan yrityksiä ja alustoja, suorittamat uusyritysten ostot voivat tukahduttaa innovointia ja uhata riippumattomuutta; kehottaa komissiota ja kansallisia kilpailuviranomaisia tarkastelemaan tällaisten yritysostojen käytäntöjä sekä niiden vaikutusta kilpailuun, varsinkin ostettaessa kilpailijoita pois markkinoilta, kuten esitettiin korkean tason asiantuntijaryhmän 4. huhtikuuta 2019 päivätyssä raportissa kilpailupolitiikasta digitaaliaikakaudella; kehottaa komissiota suorittamaan tutkimuksen todistustaakan kääntämisestä, kuten tehdään Saksan kilpailuoikeudessa digitalisaatiota koskevassa laissa (”GWB-Digitalisierungsgesetz”), joka julkistettiin lokakuussa 2019; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa komissiota arvioimaan, miten voitaisiin ottaa käyttöön entistä tiukemmat datan saatavuutta ja myös tiedon yhteentoimivuutta koskevat järjestelmät, erityisesti silloin kun datan saatavuus avaa toissijaisia markkinoita täydentäville palveluille tai kun data keskitetään määräävässä asemassa oleville yrityksille; |
| --- | --- |

28.

| 29. | korostaa, että tietyt tahot, jotka hyötyvät sekä alustan että palveluntarjoajan asemasta, käyttävät väärin asemaansa ja asettavat kilpailijoille kohtuuttomia ehtoja ja vaatimuksia riippumatta siitä, ovatko ne aktiivisia verkossa vai verkon ulkopuolella; kehottaa komissiota tarkastelemaan itsensä suosimiseen liittyvää kysymystä ja panemaan täytäntöön tarvittavat lait ja käyttämään tarvittavia välineitä itsensä suosimista harjoittaviin toimijoihin; pyytää komissiota arvioimaan mahdollisuutta määrätä ennakkosääntelyvelvoitteita, jos kilpailulainsäädäntö ei riitä takaamaan kilpailullisuutta näillä markkinoilla, jotta näin voidaan välttää kilpailijoiden sulkeminen markkinoilta ja varmistaa, että tulevien innovaatioiden monopolisointi ei pahenna syntyviä pullonkauloja; |
| --- | --- |

29.

| 30. | panee merkille, että komissio harkitsee tarvetta soveltaa kohdennettua ennakkosääntelyä tiettyihin systeemisiin kysymyksiin, joita voi nousta esiin digitaalimarkkinoilla, kehottaa siksi komissiota ottamaan käyttöön keskitetyn markkinoiden ennakkovalvontajärjestelmän (ottaen huomioon vaikutustenarvioinnin tulokset), jotta unionin ja kansallisen tason kilpailu- ja sääntelyviranomaiset saavat tarvittavat keinot kerätä tietoja anonyymisti voidakseen paremmin havaita markkinahäiriöt ajoissa, ja kehottaa ottamaan tarpeen mukaan käyttöön kohdennettua sääntelyä, kun käytännöistä tulee systeemisiä; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa siksi komissiota tunnistamaan keskeiset digitaalialan toimijat ja laatimaan joukon indikaattoreita niiden ”systeemisen” luonteen määrittämiseksi; korostaa, että voitaisiin harkita seuraavia indikaattoreita: tiettyjen laajojen verkkojen käytäntöjen väärinkäyttö, ei-toistettavissa olevan tiedon merkittävänä määrän valvonta, väistämätön tilanne monimuotoisilla markkinoilla tai toimijan kyky määrittää markkinasäännöt itse; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kiinnittää komission huomion siihen, että ulkomaiset monopolit ovat viime aikoina ostaneet digitaalitietoja hallinnoivia toimijoita, jotka käsittelevät esimerkiksi terveyteen, rahoitukseen ja koulutukseen liittyviä tietoja, ja tähän liittyviin yksityisyyden riskeihin, jotka ulottuvat paljon laajemmalle kuin tällaisten liiketoimien jo aiheuttamat kielteiset vaikutukset kilpailulle; kehottaa komissiota ottamaan nämä näkökohdat huomioon tulevassa eurooppalaisessa datastrategiassa ja kehottaa tutkimaan tietojen ristiinkäyttöä, jossa yhdestä palvelusta saatuja tietoja käytetään laajentamaan alustojen tarjoamia uusia palveluita; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pitää myönteisenä komission 19. helmikuuta 2020 esittämää Euroopan unionin datastrategiaa, jolla pyritään lisäämään datan käyttöä kuluttajia ja yrityksiä hyödyttävällä tavalla; tukee komission aikomusta antaa datan käyttöä ja saantia koskevaa lainsäädäntöä; pitää tärkeänä, että suojataan kuluttajien henkilökohtaisia tietoja sekä sitä, miten niitä jaetaan, kuluttajien turvallisuuden ja luottamuksen parantamiseksi; korostaa, että kuluttajilla on oltava varmuus siitä, että heidän tietojensa turvallisuus säilyy, ja että etusijalle on sen vuoksi asetettava kaikki toimijat kattava yhteistyö; korostaa, että samoin keskeisenä osana strategiassa olisi oltava lauseke, jolla kielletään henkilökohtaisten tietojen myynti kolmansille osapuolille ilman asianomaisen rekisteröidyn suostumusta; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa, että vaikka välitysalustoilla on merkittävä rooli verkkopalvelujen tarjoamisessa kuluttajille, jotkin niistä käyttävät hyväkseen etuoikeutettua asemaansa toimimalla portinvartijoina, myös suljetuissa ekosysteemeissä ja verkossa toimivilla markkinapaikoilla; pyytää komissiota kiinnittämään kilpailupolitiikassaan erityistä huomiota näihin portinvartijoihin ja saattamaan käynnissä olevat tutkimukset päätökseen mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa komissiota parantamaan kuluttajien valinnanvaraa ja vahvistamaan Euroopan kuluttajakeskusten verkoston (ECC-Net) roolia sekä toteuttamaan selvityksen EU:n kuluttajaviranomaisen perustamisen tarpeellisuudesta; panee tässä yhteydessä merkille, ettei kilpailupolitiikka koske vain reilujen kuluttajahintojen takaamista vaan myös laadun, monipuolisuuden ja innovoinnin toteuttamista; |
| --- | --- |

35.

| 36. | painottaa, että on Euroopan unionin edun mukaista, että sillä on yleiseurooppalaiset maksujärjestelmät; kehottaa komissiota tukemaan tämän tavoitteen täyttäviä aloitteita ja tunnustamaan, että niiden menestyminen riippuu sekä kuluttajille ja yrityksille tarkoitetun järjestelmän innovatiivisesta luonteesta että sen talousmallin toteuttamiskelpoisuudesta; |
| --- | --- |

36.

Kilpailupolitiikan välineiden tehokkuus

| 37. | korostaa, että sakot voivat vaikuttaa niitä saaneiden yritysten maineeseen; toteaa kuitenkin, että raskaillakaan sakoilla ei usein ole riittävää varoittavaa vaikutusta, ja ne saatetaan lopulta siirtää kuluttajille; kehottaa komissiota myös käyttämään vaihtoehtoisia käyttäytymiseen liittyviä ja tarvittaessa myös rakenteellisia korjaustoimenpiteitä, jotta varmistetaan täysin EU:n kilpailupolitiikan tehokkuus; korostaa, että määräyksen, jolla velvoitetaan tekemään tai jättämään tekemättä jotakin, olisi oltava paljon normatiivisempi tulevissa korjaustoimenpiteissä; |
| --- | --- |

37.

| 38. | muistuttaa, että markkinavoiman väärinkäyttöä voi esiintyä jopa silloin, kun tuotteita tai palveluja toimitetaan maksutta; katsoo, että yksityistietojen välittämistä kolmansille osapuolille markkinointi- tai kaupallisissa tarkoituksissa tehdään usein ilman kuluttajan asianmukaista suostumusta, koska tietojen jakamiselle ei useinkaan tarjota vaihtoehtoja; katsoo, että digitaalitaloudessa tiedon keskittyminen pieneen määrään yrityksiä johtaa markkinoiden toimintahäiriöihin, liialliseen voitontavoitteluun ja uusien tulokkaiden estämiseen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | muistuttaa, että verkkohakujen markkinat ovat erityiset tärkeät varmistettaessa kilpailuehdot digitaalisilla sisämarkkinoilla; pitää valitettavana, että yhdestä hakukoneesta, jolla on yli 92 prosentin osuus verkkohakujen markkinoista useimmissa jäsenvaltioissa, on tullut internetin portinvartija; kehottaa käyttämään kaikilta sidosryhmiltä kilpailuoikeuden historian viimeisten yhdeksän vuoden aikana saatua palautetta sen pikaiseen arvioimiseen, hyödyttävätkö ehdotetut korjaustoimenpiteet aidosti kuluttajia, internetin käyttäjiä ja verkkoyrityksiä pitkällä aikavälillä; kehottaa komissiota harkitsemaan ehdotusta, jolla pyritään eriyttämään hakukoneet niiden kaupallisista palveluista vallitsevan tilanteen lopettamiseksi, kuten Euroopan parlamentti kehotti kuluttajien oikeuksien edistämisestä digitaalisilla sisämarkkinoilla 27. marraskuuta 2014 antamassaan päätöslauselmassa (8), sillä tämä voisi olla pitkän aikavälin keino luoda oikeudenmukaista ja tehokasta kilpailua Euroopan digitaalisilla markkinoilla; |
| --- | --- |

39.

| 40. | korostaa kilpailuoikeuden rikkomista koskevien tutkimusten hitautta esimerkiksi Google Shoppingin tapauksessa verrattuna nopeasti kehittyviin digitaalisiin markkinoihin; korostaa tämän tilanteen aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia ja tietyille toimijoille aiheutuvia taloudellisia ja rakenteellisia riskejä, jos ne käynnistävät pitkällisiä ja kalliita menettelyjä; korostaa tarvetta noudattaa oikeudenmukaista menettelyä mutta kehottaa komissiota hyödyntämään nopeita kilpailuoikeusmenettelyjä ja etsimään uusia kannustimia, kuten sakkolievennys- ja sakkovapautusohjelma, jotta yhtiöt tekisivät paremmin yhteistyötä jäljitettäessä kartelleja koko unionissa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | korostaa, että on tarkasteltava säännöllisesti mahdollisuutta käyttää väliaikaisia toimenpiteitä kaikkien sellaisten käytäntöjen lopettamiseksi, jotka voisivat vahingoittaa kilpailua vakavasti; kehottaa komissiota lieventämään näitä toimenpiteitä koskevia kriteerejä oikeusvaltioperiaatetta noudattaen peruuttamattomien vahinkojen välttämiseksi; kehottaa komissiota tarkistamaan korjaustoimenpiteistä annettua tiedonantoa (9) ottamalla huomioon digitaalialan kehityksen viime vuosien aikana; |
| --- | --- |

41.

| 42. | suhtautuu myönteisesti komission jatkuviin pyrkimyksiin puuttua suurten alustojen väärinkäytöksiin; kehottaa komissiota käymään uudelleen läpi tapaukset, joissa tarjotut korjaustoimenpiteet ovat selkeästi olleet tehottomia kilpailun palauttamisessa markkinoille, kuten Google Shopping -asiassa; painottaa, että yleisten ja erikoistuneiden hakupalvelujen täydellinen rakenteellinen erottaminen toisistaan, paikallinen haku mukaan luettuna, saattaa olla tarpeen, koska kohdennettuja, tehokkaita ja vahinkoa kärsineen yrityksen kanssa ennalta testattuja, käyttäytymistä koskevia korjaustoimenpiteitä ei ole; korostaa, että verrattuna rakenteellisiin korjaustoimenpiteisiin käyttäytymistä koskevat korjaustoimenpiteet voisivat tarjota ajallisesti tehokkaan ratkaisun kaventamalla sitä mahdollisuutta, että kilpailijat pakotetaan pois markkinoilta luovutusta koskevien pitkittyneiden keskustelujen aikana; |
| --- | --- |

42.

| 43. | toteaa, että komission on voitava osoittaa asianmukaiset resurssit voidakseen panna EU:n kilpailusäännöt tehokkaasti täytäntöön; huomauttaa, että on tarpeen varmistaa erityisasiantuntemus erityisesti yhä tärkeämmissä kysymyksissä, kuten verkkoalustojen määräävä asema ja tekoäly; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa komissiota antamaan ohjeita sulautuma-asetuksessa tarkoitetun käsitteen ”merkittävä este tehokkaalle kilpailulle” tulkinnasta, jotta komissio ei yritysfuusioiden yhteydessä tarkastelisi vain hintoja, tuotantoa ja innovointia vaan kiinnittäisi huomiota myös tällaisen liiketapahtuman sosiaalisiin ja ympäristökustannuksiin SEUT-sopimuksen periaatteiden ja varsinkin ympäristönsuojelun valossa; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa komissiota tutkimaan uutta käyttötilipalvelua, jota eräät maailman suurimmat teknologiayritykset tarjoavat kuluttajille tulevina vuosina; kehottaa komissiota tutkimaan erityisesti niiden tuloa näille uusille digitaalisille rahoitusmarkkinoille ja sitä valtavaa määrää tietoa, jota ne keräävät kuluttajilta, sekä tietojen mahdollista käyttöä; |
| --- | --- |

45.

Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa tukevat kilpailusäännöt

| 46. | pitää myönteisenä komission tiedonantoa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta ja siinä asetettuja tavoitteita, joiden mukaan tuetaan kustannustehokasta siirtymää ilmastoneutraaliuteen vuoteen 2050 mennessä ja luovutaan vähitellen fossiilisten polttoaineiden käytöstä; tukee sitoutumista unionin valtiontukisääntöjen tarkistamiseen vuoteen 2021 mennessä näitä tavoitteita vastaavalla tavalla; |
| --- | --- |

46.

| 47. | tukee sitä, että komissio tarkastelee uudelleen valtiontukia koskevia suuntaviivoja kaikilla asiaan liittyvillä aloilla, kuten liikenteessä – myös lento- ja meriliikenteessä – Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteita vastaavalla tavalla soveltamalla oikeudenmukaisen siirtymän periaatetta ja tunnustaen jäsenvaltioiden täydentävän roolin hiilestä irtautumiseen ja puhtaaseen energiaan liittyvissä investoinneissa, kehottaa samalla takaamaan yhtäläiset toimintaedellytykset sekä sen, etteivät markkinat vääristy; kehottaa komissiota tutkimaan energiaverodirektiivin (10) tarkastelun yhteydessä, asettavatko nykyiset verovapautukset eri alat eriarvoiseen kilpailuasemaan; kehottaa komissiota tutkimaan, vääristääkö kerosiinin verovapautus kilpailua ilmailualaa hyödyttävällä tavalla; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota osana sen ympäristönsuojelulle ja energia-alalle myönnettävää valtiontukea koskevien suuntaviivojen tulevaa tarkistusta mahdollistamaan entistä suuremman joustavuuden kansalaisten tuottaman uusiutuvan energian valtiontuelle unionin ilmastositoumusten mukaisesti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | korostaa, että komission on estettävä kaikki mahdolliset kielteiset sivuvaikutukset, jos suuret yritykset käyttävät liiketoimintamalliensa viherryttämiseen tarkoitettuja julkisia tukia muihin tavoitteisiin, kuten määräävän markkina-asemansa vahvistamiseen tietyllä alalla; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa komissiota järjestämään lisää ohjausta ja varmistamaan, että saadaan aikaan puitteet energiatehokkuuteen, rakennusten kunnostamiseen, uusiin polttoaineisiin, hybridihankkeisiin sekä sähkön varastointiin tehtäviä uusia investointeja varten; |
| --- | --- |

50.

| 51. | korostaa tässä yhteydessä, että jotta Euroopan vihreän kehityksen ohjelma olisi menestyksekäs, eurooppalaisten tuotteiden ja palvelujen tuottajien on nähtävä sen edut ja vältyttävä kohtaamasta kolmansien maiden yritysten harjoittamaa vilpillistä kilpailua; |
| --- | --- |

51.

| 52. | toteaa, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa on varmistettava politiikan johdonmukaisuus maatalouden, ilmastotoimien, ympäristön ja kaupan välillä; |
| --- | --- |

52.

Alakohtaiset politiikat

| 53. | kehottaa komissiota turvautumaan järjestelmällisemmin tutkimuksiin aloilla, jotka ovat digitaaliaikakaudella välttämättömiä kansalaisten jokapäiväisen elämän kannalta, kuten terveys, liikkuvuus, verkkomainonta, energia, matkailu – verkossa toimivien majoituspalveluiden enimmäishintojen seuranta mukaan luettuna – rahoitus- ja maksupalvelut ja tiedotusvälineet, noudattaen samalla unionin tiukkoja normeja; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa komissiota panemaan merkille kansallisten monopolien ja oligopolien olemassaolon merkkinä heikkouksista sisämarkkinoilla tai reilun kilpailun esteistä; |
| --- | --- |

54.

| 55. | pyytää komissiolta alustavaa tutkimusta tiedotusvälineiden omistajuuden keskittymisestä Euroopassa tilanteessa, jossa monikansalliset yritykset ostavat eurooppalaisia mediapalvelujen tarjoajia; |
| --- | --- |

55.

| 56. | toteaa jälleen, että verotusta käytetään toisinaan epäsuorien valtiontukien myöntämiseen, mikä luo epätasapuoliset toimintaedellytykset sisämarkkinoilla; kehottaa komissiota saattamaan ajan tasalle valtiontuen käsitettä koskevat nykyiset suuntaviivat sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot eivät myönnä valtiontukea veroedun muodossa; pitää valitettavana veropäätösten väärinkäyttöä ja pitää myönteisinä unionin yleisen tuomioistuimen viimeaikaisia tuomioita, jotka vahvistavat, että se, että komissio tarkastelee veropäätöstä valtiontukien kannalta, ei merkitse verotuksen yhtenäistämistä; panee merkille, että komission päätökset usein kyseenalaistetaan tuomioistuimessa ja että ne on sen vuoksi valmisteltava perusteellisesti; vaatii, että myös komissio saa jäsenvaltioiden veroviranomaisten kesken vaihdetut tiedot, jotta se voi helpommin havaita kilpailusääntöjen rikkomisen; kehottaa hyväksymään ehdotuksen yhteisestä yhdistetystä yhtiöveropohjasta sekä julkisesta maakohtaisesta raportoinnista; |
| --- | --- |

56.

| 57. | kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta määrätä sakkoja jäsenvaltioille, joiden todetaan rikkoneen EU:n valtiontukisääntöjä; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kehottaa komissiota tutkimaan pikaisesti eroja likvidaatiotuen alaan kuuluvien valtiontukisääntöjen ja pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivin (11) mukaisen kriisinratkaisujärjestelmän välillä ja tarkistamaan 30. heinäkuuta 2013 annettua pankkitiedonantoaan (12) vastaavasti viimeaikaisten tapausten valossa ottaen huomioon tarpeen suojella veronmaksajia; |
| --- | --- |

58.

| 59. | kehottaa komissiota tarkastelemaan tarkoin pankkialaa mahdollisesti kilpailuun vaikuttavien seikkojen osalta tietyissä jäsenvaltioissa, joissa kuluttajat joutuvat tällä hetkellä maksamaan korkeita korkoja (13) ja joissa lainoihin liittyvä avoimuus on puutteellista, mikä johtuu mahdollisesti pankkisektorin omistusten keskittymisestä ja voi johtaa harhaanjohtaviin myyntikäytäntöihin tai kiinnityksiin; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kehottaa komissiota arvioimaan vuosittain uudelleen, täyttyvätkö edelleen vaatimukset, jotka koskevat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan soveltamista finanssialaan; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kehottaa lisäksi komissiota tutkimaan perusteellisesti ja ehdottamaan uusia toimia, jotta voidaan puuttua suurille pörssissä noteeratuille yhtiöille tilintarkastuksia tekevien neljän suuren tilitoimiston lähes monopolistiseen toimintaan, ja katsoo, että tällaisia toimia voisivat olla esimerkiksi tilintarkastuksen erottaminen konsultointipalveluista ja yhteinen pakollinen tarkastus, jotta neljän suuren tilitoimiston ulkopuolelle jäävillä yrityksillä olisi mahdollisuus kehittää valmiuksiaan suurimpien yritysten tarkastamiseksi; |
| --- | --- |

61.

| 62. | kehottaa komissiota takaamaan verkon ulkopuolisten alustojen kauppakäytäntöjen yhteydessä reilun kilpailun ja entistä suuremman avoimuuden, mikä koskee myös super- ja hypermarketteja, sen varmistamiseksi, että unionin tuottajat saavat oikeudenmukaiset ehdot ja hinnat tuotteilleen; kehottaa komissiota jatkamaan perusteellista analyysiään ostoliittymien laajuudesta ja niiden vaikutuksista – sekä hinnoittelun että hinnoittelun ulkopuolisten strategioiden osalta – maataloustuote- ja elintarvikeketjun taloudelliseen toimintaan ottaen erityisesti huomioon vaikutukset pieniin toimittajiin ja viljelijöihin; pitää valitettavana, että tappiollista myyntiä ei mainita EU:n tasolla kiellettyjen käytäntöjen luettelossa; korostaa, että Pellolta pöytään -strategiassa ja EU:n kilpailulainsäädännössä on tunnustettava alkutuottajien merkittävä panos korkealaatuisten elintarvikkeiden tarjonnassa ja julkisten hyödykkeiden tuottamisessa yhteiskunnalle; |
| --- | --- |

62.

| 63. | kehottaa soveltamaan kilpailusääntöjä tuottajiin ja tuottajaorganisaatioihin entistä selkeämmin, joustavammin ja ennakoitavammin oikeusvarmuuden parantamiseksi; kehottaa siksi komissiota arvioimaan yhteistä markkinajärjestelyä (YMJ) koskevan asetuksen (14) täytäntöönpanoa ja selventämään sen säännöksiä varsinkin, mitä tulee kilpailusääntöjen poikkeuksiin, joita myönnetään tietyille maataloustuottajien yhteenliittymien sopimuksille ja menettelytavoille; kannustaa perustamaan entistä enemmän tuottajaorganisaatioita, jotta viljelijät voisivat vahvistaa asemaansa, neuvotella tehokkaasti hinnoista ja puuttua elintarvikkeiden toimitusketjun voimasuhteiden epätasapainoon; |
| --- | --- |

63.

| 64. | kehottaa komissiota jättämään valtiontukisääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle verosäännökset, joita jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön erityisesti kannustaakseen viljelijöitä ottamaan käyttöön vapaaehtoisia säästöjä ennalta varautumiseen, jotta voidaan selviytyä paremmin ilmastoon ja terveyteen liittyvien riskien lisääntymisestä sekä talouskriiseistä; pitää myönteisenä vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen (15) tarkistuksen loppuunsaattamista; toteaa, että se auttaa viljelijöitä käsittelemään ilmastohaasteita ja estää samalla kaikenlaisen markkinoiden vääristymisen; korostaa, että ympäristöhaasteiden ja kestävyysvaatimusten vuoksi nyt tarvitaan erityisesti selkeitä suuntaviivoja maatalousalalla; suhtautuu myönteisesti käynnissä olevaan vuoden 2012 valtiontukiuudistuspaketin toimivuustarkastukseen ja maatalouden ryhmäpoikkeusasetuksen meneillään olevaan tarkistukseen (16); |
| --- | --- |

64.

| 65. | kehottaa komissiota arvioimaan YMJ-asetuksen 209 artiklan täytäntöönpanoa ja selventämään sen soveltamisalaa, erityisesti siltä osin kuin on kyse kilpailusääntöjä koskevista poikkeuksista, joita myönnetään tietyille maataloustuottajien yhteenliittymien sopimuksille ja menettelytavoille, jotta voidaan lisätä selkeyttä ja oikeusvarmuutta, kun tämä artikla pannaan täytäntöön, ja jotta komissiolla olisi enemmän joustovaraa tämän artiklan täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

65.

| 66. | panee merkille toimialakohtaisten organisaatioiden roolin ketjussa vuoropuhelun, tutkimuksen ja kehittämisen, parhaiden käytäntöjen ja markkinoiden avoimuuden foorumina; |
| --- | --- |

66.

| 67. | kehottaa vahvistamaan toimialakohtaisten organisaatioiden roolia, jotta voidaan edistää tasapainoisempia suhteita elintarvikeketjussa, ja kannattaa arvon jakamista koskevan lausekkeen ulottamista koskemaan kaikkia toimijoita eikä vain ensimmäistä ostajaa, kuten esitettiin Euroopan parlamentin maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan huhtikuussa 2019 hyväksymässä mietintöluonnoksessa maataloustuotteiden uudesta yhteisestä markkinajärjestelystä osana YMP:n seuraavaa uudistusta; |
| --- | --- |

67.

| 68. | kehottaa ottamaan käyttöön SEUT-sopimuksen 101 artiklan soveltamista koskevan nimenomaisen ja automaattisen poikkeuksen YMJ-asetuksen 210 artiklan mukaisesti tarpeellisuus- ja suhteellisuusperiaatteita noudattaen, jotta maatalouden toimialakohtaiset organisaatiot voivat hoitaa niille YMJ-asetuksella annetut tehtävät SEUT-sopimuksen 39 artiklan tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

68.

| 69. | kehottaa komissiota varmistamaan, että YMJ-asetuksen 222 artiklan säännökset otetaan käyttöön nopeasti, jotta voidaan puuttua vakaviin markkinoiden vääristymiin; |
| --- | --- |

69.

| 70. | panee tyytyväisenä merkille tuottajaorganisaatioiden, toimialakohtaisten organisaatioiden ja toimijaryhmien pyynnöstä käyttöön otetut laadukasta juustoa ja kinkkua koskevat tarjonnan hallintatoimet; kehottaa laajentamaan YMJ-asetuksen säännöksiä, joilla sallitaan tarjonnan valvontaa koskevien sääntöjen käyttöönotto, kattamaan kaikki suojatulla alkuperänimityksellä (SAN) tai suojatulla maantieteellisellä merkinnällä (SMM) varustetut tuotteet, jotta voidaan saavuttaa parempi tasapaino kysynnän ja tarjonnan välillä; |
| --- | --- |

70.

| 71. | pyytää komissiota käymään kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa vuoropuhelua maatalous- ja elintarvikeketjun toiminnasta ja pyytää mukauttamaan EU:n kilpailupolitiikkaa kaupankäyntiympäristön viimeisimpään kehitykseen; |
| --- | --- |

71.

| 72. | pitää myönteisenä hyvän kauppatavan vastaisista käytännöistä yritysten välisissä suhteissa maataloustuote- ja elintarvikeketjussa 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/633 (17) hyväksymistä, sillä se on tärkeä ensi askel kohti toimijoiden välisten oikeudenmukaisten suhteiden takaamista ja sen avulla voidaan puuttua neuvotteluvoiman epätasapainoon elintarvikkeiden tuotantoketjussa; kehottaa jäsenvaltioita saattamaan direktiivin viipymättä osaksi kansallista lainsäädäntöä ja kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti edistymistä direktiivin saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ja edistämään parhaiden käytäntöjen jakamista jäsenvaltioiden välillä; kehottaa jäsenvaltioita kieltämään muita epäterveitä käytäntöjä ja asettamaan entistä korkeampia vaatimuksia; |
| --- | --- |

72.

| 73. | muistuttaa, että on tapahtunut merkittävä horisontaalinen ja vertikaalinen rakenneuudistus, joka on johtanut jo ennestään keskittyneiden siemen-, maatalouskemikaali-, lannoite-, eläingenetiikka-, maatalouskone- sekä jalostus- ja vähittäismyyntialojen keskittymisen jatkumiseen; kehottaa komissiota ottamaan näiden alojen sulautumia arvioidessaan huomioon kuluttajahintoja laajemmat vaikutukset; korostaa, että EU:n viljelijöiden, kansalaisten ja ympäristön etuja on suojeltava arvioimalla kattavasti ja kokonaisvaltaisesti maatalouden tuotantopanosten toimittajien ja myös kasvinsuojeluaineiden tuottajien välisten sulautumien ja yrityskauppojen vaikutuksia maatiloilla; |
| --- | --- |

73.

| 74. | pitää välttämättömänä, että komissio jatkaa EU:n torjunta-aineiden, siementen ja kasvien ominaisuuksien markkinoiden yksityiskohtaista seurantaa ja seuraa digitalisaation vaikutusta maatalousalaan; |
| --- | --- |

74.

| 75. | kehottaa komissiota perustamaan pysyvän EU:n tason tiedotusfoorumin riskinhallintavälineistä, jotta viljelijöitä voidaan auttaa selviytymään ilmastoon, markkinoiden epävakauteen ja muihin riskeihin liittyvistä epävarmuustekijöistä ja jotta sidosryhmät voivat vaihtaa parhaita käytäntöjä, kuten komissio esitti marraskuussa 2017 antamassaan tiedonannossa elintarvikkeiden ja maatalouden tulevaisuudesta; |
| --- | --- |

75.

| 76. | huomauttaa, että suorien tukien suuret erot haittaavat viljelijöiden kestäviä ilmasto- ja ympäristöaloitteita ja vääristävät kilpailua EU:ssa; muistuttaa Eurooppa-neuvoston 7. ja 8. helmikuuta 2013 antamasta sitoumuksesta, jonka mukaan maksut yhdenmukaistetaan koko EU:ssa viimeistään vuonna 2020; |
| --- | --- |

76.

| 77. | kiinnittää huomiota viljelijöiden yhä kasvaviin protesteihin ja panee merkille, että yksi heidän huolenaiheistaan on vapaakauppasopimusten kumuloituva vaikutus EU:n maatalouselintarvikealaan; pohtii tässä yhteydessä, asettavatko vapaakauppasopimukset EU:n maatalouselintarvikkeiden tuottajat epäedulliseen kilpailuasemaan, kun otetaan huomioon sosiaalisten sekä terveyttä, työelämää, ympäristöä ja eläinten hyvinvointia koskevien normien erot kolmansissa maissa; kehottaa siksi komissiota esittämään mahdollisimman pian uusimman kertomuksensa nykyisten ja tulevien kauppasopimusten kumuloituvasta vaikutuksesta; kehottaa soveltamaan maataloustuotteisiin vastavuoroisuuden ja sääntöjen noudattamisen periaatteita ja suojaamaan haavoittuvia aloja tulevissa sekä käynnissä olevissa kauppaneuvotteluissa niin, että varmistetaan kaikkien tarvittavien tarkastusten suorittaminen; |
| --- | --- |

77.

| 78. | suhtautuu myönteisesti sisämarkkinaohjelmaa koskevaan asetusehdotukseen ja erityisesti sen avulla tuettaviin elintarvikeketjua koskeviin toimiin, kuten eläinlääkintä- ja kasvinsuojelutoimiin, joilla puututaan eläinten ja kasvien terveyteen liittyviin kriiseihin; kehottaa neuvostoa ja parlamenttia saattamaan neuvottelut nopeasti päätökseen ja hyväksymään asetuksen; |
| --- | --- |

78.

| 79. | korostaa, että on tärkeää tehdä oikea-aikaisia päätelmiä komission esittämistä kahdesta siirtymäasetusehdotuksesta, jotta voidaan välttää viipeitä ja komplikaatioita, jotka voisivat johtaa markkinoiden epävakauteen; |
| --- | --- |

79.

| 80. | pitää tärkeänä, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosastossa säilytetään kaikki toimivalta, joka liittyy YMJ-asetuksen 209 ja 210 artiklan soveltamiseen sekä maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden kehittämisen valtiontukeen, millä varmistetaan, että näiden kysymysten käsittelyn ja koordinoinnin edellyttämää asiantuntemusta on käytettävissä, mikä on tarpeen näiden alojen erityisluonteen vuoksi, ja että se vastaa täysin YMP:n tavoitteita sekä sen yhteydessä annettavaa tukea; |
| --- | --- |

80.

| 81. | kehottaa komissiota kiinnittämään jatkossakin erityistä huomiota yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen tarjoamiseen, kun sovelletaan valtiontukisääntöjä, erityisesti eristyksissä oleville, kaukaisille tai syrjäisille unionin alueille sekä unionin saarialueille tarkoitetun valtiontuen yhteydessä; panee merkille tietyt vaikeudet sovellettaessa Almunian paketin sääntöjä tiettyihin yleistä taloudellista etua koskeviin palveluihin, esimerkiksi postialalla, jolla julkisen palvelun tehtäviä saatetaan unionin lainsäädännön mukaisesti määritellä ja organisoida kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

81.

| 82. | muistuttaa, että tarvitaan etenemissuunnitelma valtiontuen kohdistamisen parantamiseksi, mikä koskee varsinkin yleiseen taloudelliseen etuun liittyvien palveluiden, kuten energian, liikenteen ja tietoliikenteen, tarjoamista; |
| --- | --- |

82.

| 83. | toistaa kehotuksensa, jonka mukaan kivihiilialueet on tunnistettava tukialueiksi, jotta unionin tukisääntöjä voidaan mukauttaa niin, että voidaan toteuttaa tarvittaviin rakennemuutoksiin liittyviä toimia, kunnes näillä alueilla toimivat yhtiöt sitoutuvat selkeästi toteuttamaan konkreettisia toimia hiilineutraaliuden sekä unionin ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi; muistuttaa, että näihin toimiin, jotka kuuluvat perinteisesti yritysten yhteiskuntavastuun piiriin, ei pitäisi soveltaa valtiontukiin liittyvää etuoikeutettua kohtelua; |
| --- | --- |

83.

| 84. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio on sisällyttänyt yleistä ryhmäpoikkeusasetusta (18) koskevaan kohdennettuun tarkistukseensa tämän järjestelmän laajentamisen koskemaan Euroopan alueelliseen yhteistyöhön liittyviä, nk. Interreg-hankkeita; |
| --- | --- |

84.

| 85. | on huolissaan EU:n rahoittamien toimien epäsymmetrisestä käsittelystä sen mukaan, tuetaanko niitä EU:n koheesiopolitiikan resursseista vai muista EU:n varoista tai ohjelmista, kuten Horisontti 2020/Horisontti Eurooppa -ohjelmasta tai EFSI2.0/InvestEU -rahastosta, kuten komissio ehdotti ryhmäpoikkeusasetun tarkistuksen yhteydessä; katsoo, että tasapuoliset toimintaedellytykset olisi säilytettävä luonteeltaan samankaltaisten mutta rahoituslähteiltään erilaisten hankkeiden kohdalla, sillä näin tietyt rahoitusjärjestelmät asetettaisiin etusijalle kun taas toiset syrjäytettäisiin; |
| --- | --- |

85.

Kansalaisten parempi huomioon ottaminen parlamentin avulla

| 86. | kehottaa käyttämään kilpailupolitiikassa jatkuvasti tavallista lainsäätämisjärjestystä säännösten rikkomisesta johtuvista vahingonkorvauskanteista annetun direktiivin (19) ja ECN+-direktiivin tapaan; |
| --- | --- |

86.

| 87. | kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille säännöllisesti kilpailualan yhteistyösopimusten täytäntöönpanosta ja seurannasta sekä suorien ulkomaisten sijoitusten seurannasta; kehottaa komissiota noudattamaan korkeita avoimuusvaatimuksia; |
| --- | --- |

87.

| 88. | korostaa toivovansa parlamentille entistä suurempaa roolia kilpailupolitiikan yleisten puitteiden määrittelyssä ja kehittämisessä; toteaa, että parlamentin pitäisi osallistua nykyistä enemmän työryhmien ja asiantuntijaryhmien, kuten kansainvälisen kilpailuviranomaisverkon (ICN), toimintaan tarkkailijana, jotta se voisi saada paremmat tiedot asiasta; katsoo, että sitä olisi pidettävä ajan tasalla tapahtumista, jotta se voisi valmistautua paremmin tehtäväänsä toisena lainsäätäjänä; kehottaa komissiota ottamaan parlamentin mukaan varsinkin ei-sitovien välineiden, kuten ilmoitusten ja suuntaviivojen, määrittelyyn; |
| --- | --- |

88.

| 89. | kehottaa komissiota järjestämään monialaisia ja toimielinten välisiä foorumeita, joihin osallistuu teollisuuden edustajia, kansallisia sääntelyviranomaisia, myös tietosuojaviranomaisia, kuluttajaryhmiä ja muita asiaan liittyviä sidosryhmiä, jotta voidaan torjua kilpailupolitiikan jakautumista osiin; |
| --- | --- |

89.

| 90. | korostaa, että nykyisessä valtiontukitapauksia koskevassa valituslomakkeessa kysytään useita tarkkoja yksityiskohtia siitä, milloin valtiontuki on myönnetty, mitä tavalliset kansalaiset eivät voi tietää; kehottaa siksi komissiota yksinkertaistamaan valituslomaketta, jotta tavallisilla kansalaisilla olisi mahdollisuus esittää valituksia; |
| --- | --- |

90.

| 91. | pitää valitettavana, että tietoja ei ole annettu riittävästi komission tutkiessa esitettyjä valituksia; kehottaa komissiota antamaan vahvistuksen valituksen vastaanottamisesta sekä ilmoituksen tutkimuksen käynnistämisestä ja myös arvion tutkimuksen kestosta; |
| --- | --- |

91.

| 92. | muistuttaa kansallisten kilpailuviranomaisten kanssa toteutettavan koordinoinnin merkityksestä ja kehottaa komissiota esittämään Euroopan parlamentille arvion ECN+-direktiivin täytäntöönpanosta; muistuttaa, että ECN+-direktiivin liitteessä komissio yksilöi ”välitoimia” katsoen niiden olevan ”keskeinen väline sen varmistamisessa, että kilpailu ei kärsi tutkinnan ollessa käynnissä”; muistuttaa tarpeesta arvioida, onko olemassa keinoja yksinkertaistaa välitoimien hyväksymistä Euroopan kilpailuviranomaisten verkostossa kahden vuoden kuluessa uuden direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä, jotta kilpailuviranomaiset voisivat käsitellä tehokkaammin nopeasti muuttuvien markkinoiden tapahtumia; |
| --- | --- |

92.

| 93. | painottaa, että kilpailuviranomaisten poliittinen riippumattomuus on erittäin tärkeää kilpailupolitiikan puolueettomuuden ja luotettavuuden varmistamiseksi; toteaa, että kilpailun vääristymisen ehkäisy edellyttää lobbauksen julkista seurantaa kaikissa unionin toimielimissä; vaatii siksi jälleen tehostettua unionin avoimuusrekisteriä; vaatii entistä säännöllisempää tiedonvaihtoa komission kanssa tavalla, joka vastaa parlamentin kanssa tehtyä toimielinten välistä sopimusta; kehottaa kilpailusta vastaavaa Euroopan komission johtavaa varapuheenjohtajaa jatkamaan tiivistä yhteyttä ECON-valiokuntaan ja sen kilpailua käsittelevään työryhmään, joka on asianmukainen paikka entistä säännöllisemmän vuoropuhelun toteuttamiselle; |
| --- | --- |

93.

| 94. | muistuttaa Euroopan digitaalisesta valmiudesta vastaavan Euroopan komission johtavan varapuheenjohtajan sitoumuksen, jonka hän antoi nimityksensä vahvistamisen yhteydessä 8. lokakuuta 2019 pidetyssä kuulemistilaisuudessa ja jonka mukaan hän pitäisi hänelle kuuluvat digitaalipolitiikan ja kilpailun alan tehtävät tiukasti erillään; |
| --- | --- |

94.

Kilpailupolitiikkaan liittyvät toimet covid-19-kriisissä

| 95. | on tyytyväinen siihen, että komissio on reagoi ripeästi hyväksymällä tilapäiset valtiontukipuitteet ja niihin tehdyt kaksi muutosta, ja pitää myönteisinä puitteissa asetettuja ehtoja kriisin koettelemien yritysten auttamiseksi; tukee komissiota ja jäsenvaltioita tilapäisten valtiontukipuitteiden mahdollistaman täyden joustavuuden soveltamisessa covid-19-kriisin aikana; |
| --- | --- |

95.

| 96. | kannattaa tilapäisten valtiontukipuitteiden soveltamista niin kauan kuin se on tarpeen elpymisjakson aikana; kehottaa komissiota arvioimaan hyvissä ajoin, olisiko näiden tilapäisten puitteiden voimassaoloaikaa tarvittaessa jatkettava vuoden 2020 lopun jälkeen; |
| --- | --- |

96.

| 97. | suhtautuu myönteisesti tilapäisten puitteiden toisessa muutoksessa asetettuihin ehtoihin, jotka koskevat yrityksille myönnetyn tuen käyttämistä pääomapohjan vahvistamiseen ja joissa erityisesti kielletään pankkeja ja muita yrityksiä maksamasta osinkoja, ostamasta takaisin osakkeita ja jakamasta bonuksia, sekä suojatoimiin, joilla estetään muita EU:n yrityksiä kohdistamasta saalistustoimia valtiontukea saaneita yrityksiä kohtaan; |
| --- | --- |

97.

| 98. | on tyytyväinen siihen, että pankeille tilapäisten valtiontukipuitteiden mukaisesti myönnetyllä valtiontuella varmistetaan talouden rahoitus ja autetaan takaamaan rahoitusvakaus samalla kun puitteita sovelletaan pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivin ja pankkien kriisinratkaisua koskevien sääntöjen muodostaman nykyisen vankan lainsäädäntökehyksen mukaisesti; |
| --- | --- |

98.

| 99. | korostaa, että on olemassa markkinoiden vääristymisen ja epätasapuolisten toimintaedellytysten luomisen riski, koska erot jäsenvaltioiden myöntämien valtiontukien määrissä kasvavat jatkuvasti; panee merkille seuraavaan sukupolveen kohdistettuun EU:n elpymissuunnitelmaan sisältyvän vakavaraisuustukivälineen, jolla on tarkoitus puuttua kyseisten erojen sisämarkkinoiden eheydelle aiheuttamaan riskiin; |
| --- | --- |

99.

| 100. | suhtautuu myönteisesti poikkeukselliseen taloudelliseen apuun ja valtiontukeen, joilla tuetaan yrityksiä ja työntekijöitä pandemian taloudellisten seurausten torjumiseksi; kehottaa komissiota asettamaan yhteiset vähimmäisvaatimukset, jotta voidaan täsmentää vaatimus, jonka mukaan rahoitustukea saavien yritysten on noudatettava ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan liittyviä kriteerejä ja verotuksen avoimuutta, jotta vältetään erojen lisääntyminen erilaisten kansallisten kriteereiden johdosta ja jotta osoitetaan, miten yritykset käyttävät saamansa julkisen tuen toimintansa yhdenmukaistamiseksi EU:n ilmasto- ja ympäristötavoitteiden ja Pariisin sopimuksen kanssa; muistuttaa, että tukea olisi myönnettävä ainoastaan covid-19-kriisin johdosta aiheutuneiden tappioiden kattamiseen; korostaa, että valtiontukea olisi myönnettävä vain yrityksille, jotka kärsivät covid-19:n välittömistä vaikutuksista, eikä yrityksille, jotka olivat taloudellisesti huonossa kunnossa jo ennen kriisiä; kehottaa kieltämään valtiontuen tai rahoitustukipakettien myöntämisen veroparatiiseihin rekisteröityneille yrityksille, jos ne eivät sitoudu muuttamaan toimintamalliaan; |
| --- | --- |

100.

| 101. | pitää myönteisenä nykyiseen covid-19-pandemiaan liittyvää komission tiedonantoa tilapäisistä puitteista yritysten yhteistyöhön liittyvien kilpailunrajoituskysymysten arvioimiseksi; korostaa, että komissio antoi ensimmäisen vakuusilmoituksensa sitten vuoden 2003; painottaa, että tämä kriisi on korostanut tarvetta tehdä ripeitä ja tehokkaita ratkaisuja nopeasti muuttuvassa ympäristössä, ja korostaa etuja, joita saadaan osallistavista kilpailunrajoitustoimista sekä oikeusvarmuuden tarjoamisesta keskeisillä strategisilla aloilla liiketoimintayhteistyöhön ryhtyville yrityksille; |
| --- | --- |

101.

| 102. | korostaa pandemian vaikutusten osalta tarvetta vahvistaa Euroopan keskeisten alojen taloudellista häiriönsietokykyä ja vauhdittaa talouden elpymistä tutkimuksen ja innovoinnin avulla; kehottaa komissiota soveltamaan dynaamisempaa lähestymistapaa tarkistaessaan markkinoiden määritelmästä vuonna 1997 annettua tiedonantoa ja tekemään innovaatiokriteereistä asiaan liittyvän markkina-analyysin keskeisen osatekijän tapauksissa, jotka liittyvät yrityskeskittymien valvontaan Euroopassa; kehottaa komissiota arvioimaan osana toimivuusarviointiaan mahdollisuutta ottaa käyttöön suotuisampi lähestymistapa yhteistyö-, tutkimus- ja kehityssopimuksiin; |
| --- | --- |

102.

| 103. | korostaa, että pandemian vuoksi yritykset ovat alttiita ulkomaisille ostotarjouksille; panee merkille, että covid-19-kriisi on paljastanut puutteita EU:n toimitusketjuissa ja EU:n strategisessa omavaraisuudessa sellaisilla aloilla kuin lääkkeet ja elintarvikkeet ja osoittanut, että EU:n kriittisiä yrityksiä ja voimavaroja on suojeltava määräävässä asemassa olevien suurten toimijoiden toteuttamilta vihamielisiltä yritysvaltauksilta; |
| --- | --- |

103.

| 104. | korostaa, että on äärimmäisen tärkeää tehostaa EU:n toimia, joilla torjutaan määrätietoisesti ulkomaisten valtion omistamien yritysten tai hallitukseen sidoksissa olevien yritysten harjoittamaa epäreilua kilpailua ja niiden vihamielistä käyttäytymistä niitä haavoittuvia eurooppalaisia yrityksiä kohtaan, joilla on vaikeuksia selviytyä covid-19-pandemian aiheuttamasta taloudellisesta laskukaudesta, kun otetaan huomioon, että tällaisen toiminnan tarkoituksena on keskeisten eurooppalaisten teknologioiden ja infrastruktuurien sekä eurooppalaisen asiantuntemuksen haltuunotto; kehottaa siksi komissiota välittömästi ehdottamaan väliaikaista kieltoa, joka koskee kolmansista maista peräisin olevien valtion omistamien yritysten tai hallitukseen sidoksissa olevien yritysten toteuttamia eurooppalaisten yritysten yritysostoja; |
| --- | --- |

104.

| 105. | suhtautuu myönteisesti sosiaalisen median alustojen aloitteisiin, joilla torjutaan valeuutisia ja levitetään alustojen kautta Maailman terveysjärjestön virallista tietoa covid-19-taudista; varoittaa kuitenkin näistä alustoista, joilla oli erittäin suuri markkinavoima jo ennen kriisiä; kannattaa komission kehotusta tehdä tutkimus portinvartijoina toimivista ja merkittäviä verkostovaikutuksia aiheuttavista alustoista osana tulevaa ennakkosääntelykehystä koskevaa ehdotusta edellyttäen, että se ei johda lisäviivästyksiin; kehottaa komissiota kieltämään alustoja esittämästä mikrokohdennettuja mainoksia ja vaatimaan niitä lisäämään avoimuutta käyttäjien suhteen; kannattaa merkittävien Euroopan ulkopuolisten, älypuhelinten käyttöjärjestelmien markkinoilla toimivien yritysten tekemää yhteistyötä kontaktien jäljittämissovellusten kehittämiseksi; kehottaa komissiota varmistamaan, että tiedonkeruu ei vahvista entisestään muutaman määräävässä asemassa olevan toimijan markkina-asemaa; |
| --- | --- |

105.

| 106. | korostaa, että covid-19-kriisi aiheuttaa olemassaoloon kohdistuvan riskin ennennäkemättömän suurelle määrälle yrityksiä kaikkialla EU:ssa ja on johtanut työttömyysasteen valtavaan nousuun; kehottaa komissiota arvioimaan, onko nykyisin sovellettu maksukyvyttömän yrityksen pelastamista koskeva periaate tarkoituksenmukainen meneillään olevassa kriisissä; uskoo vakaasti, että kilpailupolitiikka ja teollisuuspolitiikka voivat yhdessä myötävaikuttaa kestävällä tavalla Euroopan suvereniteetin kehittämiseen; on tyytyväinen komission teollisuuspoliittiseen strategiaan; |
| --- | --- |

106.

| 107. | antaa tunnustusta komission tehokkaalle ja vaikuttavalle työlle covid-19-kriisin aikana; korostaa, että huomattava määrä henkilöresursseja oli kohdennettava uudelleen poikkeuksellisissa olosuhteissa myönnettyjen valtiontukien valvontaan; pyytää lisätietoja kilpailun pääosaston henkilöresurssien tilanteesta ja sen kehityksestä nykyisen toimikauden aikana; |
| --- | --- |

107.

| 108. | kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille paremmin meneillään olevasta hankkeistaan, erityisesti merkityksellisten markkinoiden määritelmän tarkistamisesta ja valtiontukia koskevien suuntaviivojen tarkistamisesta; kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille yksityiskohtaisen arvioinnin, jossa esitetään tilapäisten valtiontukipuitteiden mukaisesti hyväksytyn valtiontuen kokonaismäärän jakautuminen jäsenvaltioittain, aloittain ja myönnetyn tuen tyypin mukaan (avustukset, takaukset jne.) sekä mahdolliset jäsenvaltioiden soveltamat lisäehdot; katsoo, että laaja-alainen ja yksityiskohtainen arviointi antaisi Euroopan parlamentin jäsenille yleiskuvan kansallisella tasolla toteutetuista taloudellisista toimenpiteistä sekä yksityiskohtaisia tietoja tuen tyypistä, edunsaajista ja mahdollisesta hyväksymismenettelystä; korostaa, että valtiontukien tulostaulua, johon sisältyy useita taulukoita ja graafisia esityksiä valtiontuista ja niiden vaikutuksesta sisämarkkinoihin, olisi päivitettävä oikea-aikaisesti; |
| --- | --- |

108.

| 109. | kehottaa komissiota esittämään kriisin jälkeen parlamentille ja neuvostolle tiedonannon covid-19-pandemian vaikutuksista markkinakilpailuun ja kilpailulainsäädännön täytäntöönpanoon, sisämarkkinoiden eheyteen sekä kilpailupolitiikan tulevaisuuteen; |
| --- | --- |

109.

| 110. | kehottaa komissiota velvoittamaan valtiontukea saavia pankkeja pitämään saatavilla kaikki vähittäispankki- ja kuluttajapankkipalvelunsa sekä varmistamaan, että pankit eivät saa käyttää covid-19-kriisiä verukkeena kyseisten palvelujen pysyvälle vähentämiselle; |
| --- | --- |

110.

o

o o

| 111. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, kansallisille parlamenteille ja kansallisille kilpailuviranomaisille. |
| --- | --- |

111.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0062.

(2)  EUVL C 247, 23.7.2019, s. 1.

(3)  EUVL L 11, 14.1.2019, s. 3.

(4)  EUVL L 186, 11.7.2019, s. 57.

(5)  EUVL C 372, 9.12.1997, s. 5.

(6)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/International_trade_in_goods_by_enterprise_size

(7)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

(8)  EUVL C 289, 9.8.2016, s. 65.

(9)  EUVL C 267, 22.10.2008, s. 1.

(10)  EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51.

(11)  EUVL L 173, 12.6.2014, s. 190.

(12)  EUVL C 216, 30.7.2013, s. 1.

(13)  https://data.worldbank.org/indicator/FR.INR.LNDP?locations= RO&most_recent_value_desc=false

(14)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.

(15)  EUVL L 352, 24.12.2013, s. 1.

(16)  EUVL C 213, 8.9.2009, s. 9.

(17)  EUVL L 111, 25.4.2019, s. 59.

(18)  EUVL L 187, 26.6.2014, s. 1.

(19)  EUVL L 349, 5.12.2014, s. 1.

---

Perjantai 19. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/37 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/37

---

P9_TA(2020)0164

Tšekin tasavallan pääministeriä koskevan tutkimuksen uudelleenaloittaminen EU:n varojen väärinkäytön ja mahdollisten eturistiriitojen johdosta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Tšekin tasavallan pääministeriä koskevan tutkimuksen uudelleenaloittamisesta EU:n varojen väärinkäytön ja mahdollisten eturistiriitojen johdosta (2019/2987(RSP))

(2021/C 362/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 13 artiklan 2 kohdan sekä 17 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 13 artiklan 2 kohdan sekä 17 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöksensä ja päätöslauselmansa vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle vuosien 2014, 2015, 2016, 2017 ja 2018 osalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöksensä ja päätöslauselmansa vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle vuosien 2014, 2015, 2016, 2017 ja 2018 osalta,

| — | ottaa huomioon Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Tšekin tasavallassa toteutettua Stork Nest -hanketta koskevat hallinnolliset tutkimukset, joissa havaittiin vakavia sääntöjenvastaisuuksia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Tšekin tasavallassa toteutettua Stork Nest -hanketta koskevat hallinnolliset tutkimukset, joissa havaittiin vakavia sääntöjenvastaisuuksia,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan tiedonhankintamatkan Tšekin tasavaltaan 26. – 27. maaliskuuta 2014, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan tiedonhankintamatkan Tšekin tasavaltaan 26. – 27. maaliskuuta 2014,

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman eturistiriidoista ja EU:n talousarvion suojaamisesta Tšekin tasavallassa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman eturistiriidoista ja EU:n talousarvion suojaamisesta Tšekin tasavallassa (1),

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2006 annetun Tšekin lain nro 159/2006 eturistiriidoista, ja sen 4 artiklan c kohdan, joka tuli voimaan helmikuussa 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2006 annetun Tšekin lain nro 159/2006 eturistiriidoista, ja sen 4 artiklan c kohdan, joka tuli voimaan helmikuussa 2017,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 (2) (uusi varainhoitoasetus), joka tuli voimaan 2. elokuuta 2018, ja erityisesti sen 61 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2018/1046 (2) (uusi varainhoitoasetus), joka tuli voimaan 2. elokuuta 2018, ja erityisesti sen 61 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 144 ja 145 artiklan (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 144 ja 145 artiklan (3),

| — | ottaa huomioon komissiolle esitetyt kysymykset ja valituksen mahdollisesta eturistiriidasta Tšekin tasavallassa (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle esitetyt kysymykset ja valituksen mahdollisesta eturistiriidasta Tšekin tasavallassa (4),

| — | ottaa huomioon komission oikeudellisen yksikön 19. marraskuuta 2018 antaman lausunnon uuden varainhoitoasetuksen 61 artiklan (Eturistiriidat) vaikutuksesta Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) suoritettaviin maksuihin: ”Impact of Article 61 of the new Financial Regulation (conflict of interests) on payments from the European Structural and Investment (ESI) Funds”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission oikeudellisen yksikön 19. marraskuuta 2018 antaman lausunnon uuden varainhoitoasetuksen 61 artiklan (Eturistiriidat) vaikutuksesta Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastot) suoritettaviin maksuihin: ”Impact of Article 61 of the new Financial Regulation (conflict of interests) on payments from the European Structural and Investment (ESI) Funds”,

| — | ottaa huomioon pääsyyttäjän 4. joulukuuta 2019 pitämän lehdistötilaisuuden Tšekin tasavallan pääministeriä koskevan EU:n varojen väärinkäyttöä koskevan tutkinnan aloittamisesta uudelleen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pääsyyttäjän 4. joulukuuta 2019 pitämän lehdistötilaisuuden Tšekin tasavallan pääministeriä koskevan EU:n varojen väärinkäyttöä koskevan tutkinnan aloittamisesta uudelleen,

| — | ottaa huomioon täysistunnossa 18. joulukuuta 2019 käydyn keskustelun EU:n talousarvion suojaamiseen vaikuttavista eturistiriidoista ja korruptiosta jäsenvaltioissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täysistunnossa 18. joulukuuta 2019 käydyn keskustelun EU:n talousarvion suojaamiseen vaikuttavista eturistiriidoista ja korruptiosta jäsenvaltioissa,

| — | ottaa huomioon täysistunnossa 15. tammikuuta 2020 käydyn keskustelun rikosmenettelyn uudelleenkäynnistämisestä Tšekin tasavallan pääministeriä vastaan EU:n varojen väärinkäytön ja mahdollisten eturistiriitojen johdosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täysistunnossa 15. tammikuuta 2020 käydyn keskustelun rikosmenettelyn uudelleenkäynnistämisestä Tšekin tasavallan pääministeriä vastaan EU:n varojen väärinkäytön ja mahdollisten eturistiriitojen johdosta,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan tiedonhankintamatkan Tšekin tasavaltaan 26.–28. helmikuuta 2020, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan tiedonhankintamatkan Tšekin tasavaltaan 26.–28. helmikuuta 2020,

| — | ottaa huomioon Tšekin tasavallan perustuslakituomioistuimen 18. helmikuuta 2020 tekemän päätöksen P1. ÚS 4/17, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Tšekin tasavallan perustuslakituomioistuimen 18. helmikuuta 2020 tekemän päätöksen P1. ÚS 4/17,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Tšekin pääsyyttäjä aloitti äskettäin uudelleen pienyrityksille tarkoitettujen EU:n tukien sääntöjenvastaista käyttöä koskeneen OLAFin raportin seurauksena käynnistetyn ja kaksi vuotta myöhemmin keskeytetyn Tšekin pääministerin Andrej Babišin rikostutkinnan; muistuttaa, että Agrofert perusti Stork Nest -hankkeen yhteydessä keinotekoisesti keskisuuren yrityksen, joka pysyi Agrofertin määräysvallassa, saadakseen pienille ja keskisuurille yrityksille tarkoitettuja varoja yhteensä noin 2 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Tšekin pääsyyttäjä aloitti äskettäin uudelleen pienyrityksille tarkoitettujen EU:n tukien sääntöjenvastaista käyttöä koskeneen OLAFin raportin seurauksena käynnistetyn ja kaksi vuotta myöhemmin keskeytetyn Tšekin pääministerin Andrej Babišin rikostutkinnan; muistuttaa, että Agrofert perusti Stork Nest -hankkeen yhteydessä keinotekoisesti keskisuuren yrityksen, joka pysyi Agrofertin määräysvallassa, saadakseen pienille ja keskisuurille yrityksille tarkoitettuja varoja yhteensä noin 2 miljoonaa euroa;

| B. | ottaa huomioon, että Tšekin pääsyyttäjä piti rikostutkinnan lopettamista ”laittomana ja ennenaikaisena”, koska EU:n lainsäädäntöä ei ollut otettu huomioon, ja lisäsi, että tukien myöntämisprosessia ei ollut valvottu riittävästi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Tšekin pääsyyttäjä piti rikostutkinnan lopettamista ”laittomana ja ennenaikaisena”, koska EU:n lainsäädäntöä ei ollut otettu huomioon, ja lisäsi, että tukien myöntämisprosessia ei ollut valvottu riittävästi;

| C. | ottaa huomioon, että varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdassa (yhdessä 61 artiklan 3 kohdan kanssa) säädetään seuraavista:






  a) | taloushallinnon toimijoiden negatiivinen velvoite estää EU:n talousarvioon liittyvät eturistiriitatilanteet; |
| --- | --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdassa (yhdessä 61 artiklan 3 kohdan kanssa) säädetään seuraavista:

a)

taloushallinnon toimijoiden negatiivinen velvoite estää EU:n talousarvioon liittyvät eturistiriitatilanteet;

| b) | taloushallinnon toimijoiden positiivinen velvoite toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet estääkseen eturistiriitojen syntymisen vastuullaan olevissa tehtävissä ja puuttua tilanteisiin, joita voidaan objektiivisesti tarkasteltuna pitää eturistiriitoina; |
| --- | --- |

b)

taloushallinnon toimijoiden positiivinen velvoite toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet estääkseen eturistiriitojen syntymisen vastuullaan olevissa tehtävissä ja puuttua tilanteisiin, joita voidaan objektiivisesti tarkasteltuna pitää eturistiriitoina;

| D. | ottaa huomioon, että varainhoitoasetuksen 63 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltiot ottavat käyttöön hallinnointi- ja valvontajärjestelmät, joiden avulla eturistiriidat voidaan välttää, kuten 36 artiklan 3 kohdassa edellytetään; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että varainhoitoasetuksen 63 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltiot ottavat käyttöön hallinnointi- ja valvontajärjestelmät, joiden avulla eturistiriidat voidaan välttää, kuten 36 artiklan 3 kohdassa edellytetään;

| E. | ottaa huomioon, että Tšekin eturistiriitoja koskevaa lakia nro 159/2006 muutettiin helmikuussa 2017 laajentamalla kiellettyjen toimintojen luetteloa, mukaan lukien säännökset, joilla estetään tiettyjä yrityksiä osallistumasta julkisiin hankintoihin myös alihankkijoina tai saamasta avustuksia; ottaa huomioon, että säädöksellä pyritään estämään kaikenlaiset eturistiriidat; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Tšekin eturistiriitoja koskevaa lakia nro 159/2006 muutettiin helmikuussa 2017 laajentamalla kiellettyjen toimintojen luetteloa, mukaan lukien säännökset, joilla estetään tiettyjä yrityksiä osallistumasta julkisiin hankintoihin myös alihankkijoina tai saamasta avustuksia; ottaa huomioon, että säädöksellä pyritään estämään kaikenlaiset eturistiriidat;

| F. | ottaa huomioon, että julkisia hankintoja koskevat säännöt velvoittavat (direktiivin 2014/24/EU (5) 24 artikla) jäsenvaltioita välttämään eturistiriitoja, mukaan lukien välittömät tai välilliset henkilökohtaiset intressit, ja että sellaisia tilanteita varten, joita voidaan pitää eturistiriitoina, on olemassa sääntöjä sekä yhteistyöhön perustuvaa hallinnointia koskevia erityisvelvoitteita (esimerkiksi asetus (EU) N:o 1303/2013); |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että julkisia hankintoja koskevat säännöt velvoittavat (direktiivin 2014/24/EU (5) 24 artikla) jäsenvaltioita välttämään eturistiriitoja, mukaan lukien välittömät tai välilliset henkilökohtaiset intressit, ja että sellaisia tilanteita varten, joita voidaan pitää eturistiriitoina, on olemassa sääntöjä sekä yhteistyöhön perustuvaa hallinnointia koskevia erityisvelvoitteita (esimerkiksi asetus (EU) N:o 1303/2013);

| G. | ottaa huomioon, että unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön (6) mukaan ”eturistiriita on itsessään ja objektiivisesti tarkasteltuna vakava toimintahäiriö, eikä sen oikeudellisessa luonnehdinnassa ole tarpeen ottaa huomioon kyseessä olevien henkilöiden aikomuksia tai vilpitöntä tai vilpillistä mieltä”; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön (6) mukaan ”eturistiriita on itsessään ja objektiivisesti tarkasteltuna vakava toimintahäiriö, eikä sen oikeudellisessa luonnehdinnassa ole tarpeen ottaa huomioon kyseessä olevien henkilöiden aikomuksia tai vilpitöntä tai vilpillistä mieltä”;

| H. | ottaa myös huomioon, että komissio on velvollinen keskeyttämään EU:n varojen maksun tapauksissa, joissa hallinnointi- ja valvontajärjestelmien toiminnassa on vakavia puutteita ja joissa ilmenee havaitsematta, raportoimatta ja korjaamatta jääneitä vakavia eturistiriitoihin liittyviä sääntöjenvastaisuuksia; |
| --- | --- |

H.

ottaa myös huomioon, että komissio on velvollinen keskeyttämään EU:n varojen maksun tapauksissa, joissa hallinnointi- ja valvontajärjestelmien toiminnassa on vakavia puutteita ja joissa ilmenee havaitsematta, raportoimatta ja korjaamatta jääneitä vakavia eturistiriitoihin liittyviä sääntöjenvastaisuuksia;

| I. | ottaa huomioon, että Agrofert on Tšekin pääministerin perustama monialayhtymä, johon kuuluu yli 230 yritystä ja yli 34 000 työntekijää (2017); ottaa huomioon, että Babiš on paljastunut Agrofertin tosiasialliseksi omistajaksi, ja toteaa, että kyseinen yhtiö hallinnoi Agrofert-konsernia – johon kuuluu muun muassa useita tärkeitä tšekkiläisiä tiedotusvälineitä – sijoitusyhtiöiden AB I and AB II kautta, joiden perustaja ja samalla ainut edunsaaja hän on; ottaa huomioon, että kun Babiš päättää purkaa nämä sijoitusyhtiöt, hän saa takaisin kaiken niiden hallussa olevan omaisuuden; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Agrofert on Tšekin pääministerin perustama monialayhtymä, johon kuuluu yli 230 yritystä ja yli 34 000 työntekijää (2017); ottaa huomioon, että Babiš on paljastunut Agrofertin tosiasialliseksi omistajaksi, ja toteaa, että kyseinen yhtiö hallinnoi Agrofert-konsernia – johon kuuluu muun muassa useita tärkeitä tšekkiläisiä tiedotusvälineitä – sijoitusyhtiöiden AB I and AB II kautta, joiden perustaja ja samalla ainut edunsaaja hän on; ottaa huomioon, että kun Babiš päättää purkaa nämä sijoitusyhtiöt, hän saa takaisin kaiken niiden hallussa olevan omaisuuden;

| J. | ottaa huomioon, että tammi- ja helmikuussa 2019 useat komission yksiköt (alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto/työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto (asiaan liittyvä pääosasto) suorittivat koordinoidun ja kattavan tarkastuksen EU:n ja kansallisen lainsäädännön soveltamisesta; ottaa huomioon, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston meneillään olevassa tarkastuksessa tutkitaan Tšekin maatalousministeriä koskevia väitettyjä eturistiriitoja; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että tammi- ja helmikuussa 2019 useat komission yksiköt (alue- ja kaupunkipolitiikan pääosasto/työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto (asiaan liittyvä pääosasto) suorittivat koordinoidun ja kattavan tarkastuksen EU:n ja kansallisen lainsäädännön soveltamisesta; ottaa huomioon, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston meneillään olevassa tarkastuksessa tutkitaan Tšekin maatalousministeriä koskevia väitettyjä eturistiriitoja;

| K. | ottaa huomioon, että komissio lähetti marraskuussa 2019 Tšekin viranomaisille alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston lopullisen tarkastuskertomuksen, jossa käsiteltiin eturistiriitoja Tšekin tasavallassa koskevia väitteitä varainhoitoasetuksen 61 artiklan perusteella ja joka vuodettiin Tšekin tiedotusvälineille; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että komissio lähetti marraskuussa 2019 Tšekin viranomaisille alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston ja työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston lopullisen tarkastuskertomuksen, jossa käsiteltiin eturistiriitoja Tšekin tasavallassa koskevia väitteitä varainhoitoasetuksen 61 artiklan perusteella ja joka vuodettiin Tšekin tiedotusvälineille;

| L. | ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta järjesti suljetuin ovin kokouksen budjetista ja hallinnosta vastaavan komission jäsenen Johannes Hahnin kanssa 16. joulukuuta 2019; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta järjesti suljetuin ovin kokouksen budjetista ja hallinnosta vastaavan komission jäsenen Johannes Hahnin kanssa 16. joulukuuta 2019;

| M. | ottaa huomioon, että komission jäsen Hahn ilmoitti talousarvion valvontavaliokunnalle, että komissio julkistaa tarkastuksensa päätelmät vasta sitten, kun kaikki todisteet on otettu asianmukaisesti huomioon ja analysoitu perusteellisesti; ottaa huomioon, että Tšekin viranomaiset toimittivat vastauksensa aluepolitiikan pääosaston lopulliseen tarkastuskertomukseen 29. toukokuuta 2020; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että komission jäsen Hahn ilmoitti talousarvion valvontavaliokunnalle, että komissio julkistaa tarkastuksensa päätelmät vasta sitten, kun kaikki todisteet on otettu asianmukaisesti huomioon ja analysoitu perusteellisesti; ottaa huomioon, että Tšekin viranomaiset toimittivat vastauksensa aluepolitiikan pääosaston lopulliseen tarkastuskertomukseen 29. toukokuuta 2020;

| N. | ottaa huomioon, että komission tarkastus on edelleen käynnissä ja että varotoimenpiteenä ja kunnes tilanne on selvitetty, EU:n talousarviosta ei suoriteta maksuja ERI-rahastoista Babišin suoraan tai välillisesti omistamille yrityksille, jotka voisivat mahdollisesti olla osallisina väitetyssä eturistiriidassa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että komission tarkastus on edelleen käynnissä ja että varotoimenpiteenä ja kunnes tilanne on selvitetty, EU:n talousarviosta ei suoriteta maksuja ERI-rahastoista Babišin suoraan tai välillisesti omistamille yrityksille, jotka voisivat mahdollisesti olla osallisina väitetyssä eturistiriidassa;

| O. | ottaa huomioon, että komissio ei korvaa Tšekin viranomaisille maksuja, jotka on suoritettu maaseuturahastosta Agrofert-konsernin hankkeille, joita väitetty eturistiriita saattaa koskea; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että komissio ei korvaa Tšekin viranomaisille maksuja, jotka on suoritettu maaseuturahastosta Agrofert-konsernin hankkeille, joita väitetty eturistiriita saattaa koskea;

| P. | ottaa huomioon, että Tšekin parlamentti ei valvo mahdollisia julkisia tarjouskilpailuja, Tšekin kansallisen tason tukia tai valtion tukemia julkisia investointeja, joista Agrofert-konserni voisi edelleen hyötyä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Tšekin parlamentti ei valvo mahdollisia julkisia tarjouskilpailuja, Tšekin kansallisen tason tukia tai valtion tukemia julkisia investointeja, joista Agrofert-konserni voisi edelleen hyötyä;

| Q. | ottaa huomioon, että Agrofert-konserni omistaa kaksi Tšekin suurimmista päivälehdistä, Mladá fronta Dnesin ja Lidové Novinyn, ja sillä on määräysvalta Očko- televisiokanavassa sekä Impuls- ja RockZone- radiokanavissa; ottaa huomioon, että Euroopan journalistiliiton raportin mukaan Babiš omistaa tosiasiallisesti 30 prosenttia yksityisistä tiedotusvälineistä Tšekin tasavallassa (7); |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Agrofert-konserni omistaa kaksi Tšekin suurimmista päivälehdistä, Mladá fronta Dnesin ja Lidové Novinyn, ja sillä on määräysvalta Očko- televisiokanavassa sekä Impuls- ja RockZone- radiokanavissa; ottaa huomioon, että Euroopan journalistiliiton raportin mukaan Babiš omistaa tosiasiallisesti 30 prosenttia yksityisistä tiedotusvälineistä Tšekin tasavallassa (7);

| R. | ottaa huomioon, että Agrofert-konsernin tulot ovat kasvaneet merkittävästi Babišin toimiessa julkisessa virassa ja että samaan aikaan Agrofert-konserni on saanut EU:n maataloustukia yhteensä 970 414 000 Tšekin korunaa vuonna 2016, 1 048 685 000 Tšekin korunaa vuonna 2017 ja 973 284 000 Tšekin korunaa vuonna 2018 pelkästään Tšekissä; ottaa huomioon, että Agrofert-konserni on väitetysti saanut EU:n koheesiorahaston tukea 427 385 000 Tšekin korunaa vuosina 2014–2020 Tšekin tasavallassa; ottaa huomioon, että Agrofert-konserni on mitä todennäköisimmin saanut muita tukia toisissa jäsenvaltioissa, kuten Slovakiassa ja Saksassa; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Agrofert-konsernin tulot ovat kasvaneet merkittävästi Babišin toimiessa julkisessa virassa ja että samaan aikaan Agrofert-konserni on saanut EU:n maataloustukia yhteensä 970 414 000 Tšekin korunaa vuonna 2016, 1 048 685 000 Tšekin korunaa vuonna 2017 ja 973 284 000 Tšekin korunaa vuonna 2018 pelkästään Tšekissä; ottaa huomioon, että Agrofert-konserni on väitetysti saanut EU:n koheesiorahaston tukea 427 385 000 Tšekin korunaa vuosina 2014–2020 Tšekin tasavallassa; ottaa huomioon, että Agrofert-konserni on mitä todennäköisimmin saanut muita tukia toisissa jäsenvaltioissa, kuten Slovakiassa ja Saksassa;

| S. | ottaa huomioon, että Tšekin tasavallan perustuslakituomioistuimen helmikuussa 2020 tekemällä päätöksellä P1. ÚS 4/17 hylättiin Tšekin tasavallan presidentin ja Tšekin tasavallan parlamentin jäsenten nostama kanne, joka koski Tšekin lain, jossa määritellään virkamiesten eturistiriidat, kumoamista; ottaa huomioon, että perustuslakituomioistuin täsmensi samassa päätöksessä, että vaaleja ei saa käyttää keinona määräysvallan ottamiseen valtiossa sen valmiuksien ja resurssien käyttämiseksi tai jopa väärinkäyttämiseksi; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Tšekin tasavallan perustuslakituomioistuimen helmikuussa 2020 tekemällä päätöksellä P1. ÚS 4/17 hylättiin Tšekin tasavallan presidentin ja Tšekin tasavallan parlamentin jäsenten nostama kanne, joka koski Tšekin lain, jossa määritellään virkamiesten eturistiriidat, kumoamista; ottaa huomioon, että perustuslakituomioistuin täsmensi samassa päätöksessä, että vaaleja ei saa käyttää keinona määräysvallan ottamiseen valtiossa sen valmiuksien ja resurssien käyttämiseksi tai jopa väärinkäyttämiseksi;

| 1. | suhtautuu myönteisesti siihen, että Tšekin pääministeriä koskeva rikostutkinta hänen osallistumisestaan Stork Nest -hankkeeseen aloitettiin uudelleen; luottaa siihen, että kansallinen oikeusjärjestelmä jatkaa tätä prosessia riippumattomasti ja vapaana mahdollisesta poliittisesta vaikutusvallasta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee kaikenlaiset mahdolliset eturistiriitatilanteet, jotka voivat vaarantaa EU:n talousarvion toteuttamisen ja heikentää EU:n kansalaisten luottamusta siihen, että EU:n veronmaksajien rahoja hallinnoidaan asianmukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota perussopimusten valvojana torjumaan kaikenlaisia eturistiriitoja ja arvioimaan ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, joita jäsenvaltiot ovat toteuttaneet eturistiriitojen estämiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota perustamaan valvontamekanismin, jolla puututaan eturistiriitoihin jäsenvaltioissa, ja ottamaan yhdeksi ensisijaiseksi tavoitteekseen eturistiriitojen aktiivisen välttämisen, mukaan lukien EU:n tukien lopullisten edunsaajien yksilöimisen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota varmistamaan nollatoleranssin eturistiriitoja kohtaan, varmistamaan mahdollisesti sääntöjenvastaisesti maksettujen tukien nopean takaisinperinnän oikeusvaltioperiaatetta ja menettelyvaatimuksia noudattaen ja puuttumaan asioihin päättäväisesti erityisesti silloin, kun kansalliset viranomaiset eivät toimi eturistiriitojen ehkäisemiseksi korkeimpien edustajiensa keskuudessa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että eturistiriitojen ehkäisemistä koskevan kansallisen lainsäädännön on oltava yhteensopiva uuden varainhoitoasetuksen kirjaimen ja hengen kanssa; kehottaa komissiota ehdottamaan yhteisiä suuntaviivoja, joilla autetaan jäsenvaltioita estämään korkean profiilin poliitikkojen eturistiriidat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa neuvostoa ja Eurooppa-neuvostoa hyväksymään kaikkia eturistiriitatilanteisiin liittyviä kysymyksiä koskevat yhteiset eettiset periaatteet ja pyrkimään yhteisymmärrykseen kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota, jos sääntöjä ei noudateta, ryhtymään asianmukaisiin toimiin EU:n talousarvion suojaamiseksi, mukaan lukien korjaavat toimet kaikkien laittomasti tai sääntöjenvastaisesti maksettujen varojen perimiseksi takaisin, jos tästä on säädetty; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan talousarvion avoimuuden lisäämiseksi varmistamalla, että julkisia hankintamenettelyjä ja julkisin varoin rahoitettujen sopimusten myöntämistä koskevat asiaankuuluvat tiedot ovat vapaasti ja helposti yleisön ulottuvilla; |
| --- | --- |

9.

| 10. | on huolissaan eri puolilta EU:ta tulevista raporteista, joiden mukaan poliitikot, joilla on omia etuja ja jotka ovat lähellä hallitusta tai hallituksessa, käyttävät yhä enemmän poliittista vaikutusvaltaa lainsäädäntöön ja julkisten varojen käyttöön, ja tavoitteena on mahdollisesti palvella pikemminkin yksittäisten henkilöiden omia etuja kuin suuren yleisön etua; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pitää valitettavana, että Tšekin pääministeri osallistui ja osallistuu edelleen aktiivisesti EU:n talousarvion toteuttamiseen Tšekin tasavallassa pääministerinä (ja entisenä Euroopan rakenne- ja investointirahastojen neuvoston puheenjohtajana) ja käyttää edelleen määräysvaltaa Agrofert-konsernissa kahden sijoitusyhtiön perustajana ja ainoana edunsaajana varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdan vastaisesti, ja asettaa näin kyseenalaiseksi tehtäviensä puolueettoman ja objektiivisen hoitamisen; on erittäin huolissaan viimeaikaisista tiedotusvälineiden raporteista (8), joiden mukaan pääministeri käyttää edelleen määräysvaltaa Agrofertissa tehtävissä liiketoimintapäätöksissä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | panee merkille, että tiedotusvälineissä viime aikoina esitettyjen tietojen mukaan näyttää siltä, että Babiš ja hänen vaimonsa kuuluvat edelleen niiden kuuden aktiivisen henkilön joukkoon, joilla on huomattava vaikutusvalta tai määräysvalta Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivaan Agrofertin tytäryhtiöön (GreenChem Solutions Ltd) liittyvän trustin omaisuudenhoitajiin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | painottaa, että jäsenvaltion hallinnon korkeimmalla tasolla todettua eturistiriitaa, jos sen olemassaolo vahvistetaan, ei voida hyväksyä, ja korostaa, että asianomaisen henkilön tai asianomaisten henkilöiden on ratkaistava se joko






  a) | toteuttamalla toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että kyseisellä henkilöllä ei enää ole mitään varainhoitoasetuksen 61 artiklan soveltamisalaan kuuluvia taloudellisia tai muita etuja suhteessa johonkin liiketoimintayksikköön; |
| --- | --- | --- |

13.

a)

toteuttamalla toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että kyseisellä henkilöllä ei enää ole mitään varainhoitoasetuksen 61 artiklan soveltamisalaan kuuluvia taloudellisia tai muita etuja suhteessa johonkin liiketoimintayksikköön;

| b) | toimimalla siten, että henkilön määräysvallassa olevat liiketoimintayksiköt lakkaavat saamasta EU-rahoitusta, julkista tukea tai kansallisen hallituksen jakamaa rahoitusta; tai |
| --- | --- |

b)

toimimalla siten, että henkilön määräysvallassa olevat liiketoimintayksiköt lakkaavat saamasta EU-rahoitusta, julkista tukea tai kansallisen hallituksen jakamaa rahoitusta; tai

| c) | pidättäytymällä osallistumasta etujaan koskevaan päätöksentekoon; korostaa kuitenkin, että kun otetaan huomioon pääministerin ja hänen hallituksensa jäsenten tehtävät ja valtuudet, on syytä epäillä, voidaanko käytännössä tällaisella toimenpiteellä puuttua eturistiriitaan riittävästi, jos kyseiset henkilöt jatkavat julkisten tehtäviensä hoitamista, ja katsookin, että eroaminen julkisesta tehtävästä on asianmukaisempi keino ratkaista eturistiriita; |
| --- | --- |

c)

pidättäytymällä osallistumasta etujaan koskevaan päätöksentekoon; korostaa kuitenkin, että kun otetaan huomioon pääministerin ja hänen hallituksensa jäsenten tehtävät ja valtuudet, on syytä epäillä, voidaanko käytännössä tällaisella toimenpiteellä puuttua eturistiriitaan riittävästi, jos kyseiset henkilöt jatkavat julkisten tehtäviensä hoitamista, ja katsookin, että eroaminen julkisesta tehtävästä on asianmukaisempi keino ratkaista eturistiriita;

| 14. | kehottaa komissiota valvomaan perusteellisesti maksujen myöntämisprosessia Tšekin tasavallassa, erityisesti kun on kyse EU-varojen maksamisesta pääministerin tai jonkin muun talousarvion toteuttamiseen osallistuvan hallituksen jäsenen suoraan tai välillisesti omistamille yrityksille; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota arvioimaan ilman aiheetonta viivytystä, onko valtiontukisääntöjä noudatettu tapauksissa, joissa Agrofert-konserniin kuuluvat yritykset saavat entiseen tapaan tukea kansallisesta talousarviosta; panee merkille näihin tapauksiin mahdollisesti liittyvän taloudellisen vahingon riskin ja kehottaa kansallisia viranomaisia arvioimaan näitä tilanteita; katsoo, että Tšekin ja EU:n veronmaksajien olisi saatava riittävästi tietoa tällaisesta tilanteesta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | on hyvin huolissaan tiedoista (9), jotka koskevat Agrofert-konsernin yritysten mahdollisuuksia siirtää keinotekoisesti omaisuuseriä tytäryhtiöiden välillä, ja toteaa, että tällaisten siirtojen tarkoituksena on täyttää pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettävien tukien kelpoisuuskriteerit tai toisaalta yhdistää yritysten toimintoja, jotta ne voivat antaa vaikutelman suuresta yrityksestä, jolloin ne voivat voittaa julkisia tarjouskilpailuja; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pitää valitettavana tietoja, joiden mukaan tarkastajat havaitsivat alue- ja koheesiorahastojen alalla vakavia puutteita hallinto- ja valvontajärjestelmien toiminnassa ja ehdottivat siksi lähes 20 prosentin rahoitusoikaisua; kehottaa komissiota arvioimaan kriittisesti, onko näissä tapauksissa kyse EU:n varojen järjestelmällisestä väärinkäytöstä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | on huolissaan kansallisissa maksajavirastoissa ja valvontaelimissä todetuista puutteista johtuvista taloudellisista tappioista; kehottaa tässä yhteydessä neuvostoa hyväksymään kiireesti ehdotuksen asetukseksi unionin talousarvion suojaamisesta tilanteissa, joissa oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen jäsenvaltioissa havaitaan yleisiä puutteita; |
| --- | --- |

18.

| 19. | on erittäin huolissaan Tšekin tasavallassa sovellettavasta oikeudellisesta kehyksestä, jossa ylimmällä tilintarkastuselimellä ei ole oikeutta tarkastaa julkisten menojen säännönmukaisuutta ja tuloksellisuutta alueellisella ja paikallisella tasolla, mikä estää elintä saamasta minkäänlaista tietoa monimutkaisten yritysrakenteiden tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista; pitää valitettavina tietoja (10), joiden mukaan ylin tilintarkastuselin ei kohdista lopullisiin edunsaajiin järjestelmällisesti paikan päällä suoritettavia tarkastuksia; pitää huolestuttavina Tšekin pääministerin esittämiä halventavia huomautuksia Tšekin ylimmän tilintarkastuselimen työstä; |
| --- | --- |

19.

| 20. | korostaa, että maatalouden interventiorahaston (SZIF) hallintoneuvoston poliittisesti epätasapainoiseen kokoonpanoon liittyy poliittisen vaikutusvallan väärinkäytön riski, mikä heikentää rahaston mahdollisuuksia suorittaa riippumattomia tarkastuksia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | on huolissaan tiedoista (11), joiden mukaan virkamiehiä ohjeistettiin ja heitä painostettiin olemaan tutkimatta Agrofert-konserniin liittyviä väitteitä mahdollisista eturistiriidoista ja heidän epäillään saaneen käskyn arvioida Agrofertin saamia kaupallisia tarjouksia; pitää erittäin huolestuttavina tietoja, joiden mukaan virkamiehiä uhattiin kielteisillä seurauksilla, kuten väitettyihin uudelleenjärjestelyihin perustuvilla irtisanomisilla, jos he kieltäytyivät noudattamasta kyseisiä määräyksiä; korostaa, että nämä toimenpiteet asettavat kyseenalaiseksi valtionhallinnon puolueettomuuden ja julkisten tehtävien riippumattoman hoitamisen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pitää valitettavana merkkejä, jotka viittaavat eturistiriitojen havaitsemiseen liittyviin järjestelmäpuutteisiin; pitää valitettavana ristiintarkastusten puuttumista ja sitä, että erilaiset vastuualueet ylläpitävät vaikeaselkoisia rakenteita, jotka haittaavat eturistiriitojen tehokasta ehkäisemistä ja havaitsemista Tšekin tasavallassa; palauttaa mieliin, että positivistinen lähestymistapa, jossa virkamiehiä vaaditaan antamaan oma ilmoitus eturistiriidattomuudesta, ei ole riittävä, jotta eturistiriitatilanteita voidaan ehkäistä tehokkaasti; kehottaa Tšekin viranomaisia puuttumaan viipymättä näihin systeemisiin puutteisiin erityisesti vaatimalla sellaisten varmennettavissa olevien eturistiriitoja koskevien ilmoitusten antamista, joissa virkamiehet luetteloivat taloudelliset sidonnaisuutensa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pitää valitettavana, että EU:n varoja, joihin sääntöjenvastaisuuksiin liittyvät rahoitusoikaisut vaikuttavat, voidaan käyttää uudelleen ilman lisäseuraamuksia tai -rajoituksia; katsoo, että tällainen järjestelmä vaarantaa EU:n taloudelliset edut; kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti EU:n varojen uudelleenkäyttöä ja harkitsemaan sellaisen järjestelmän kehittämistä, jossa oikaisuihin liittyy myös jatkokäyttöä koskevia rajoituksia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | panee merkille 28. marraskuuta 2019 tehdyn komission päätöksen keskeyttää niiden asiaan liittyvien määrien maksaminen, jotka Tšekin viranomaiset olivat sisällyttäneet Tšekin maaseudun kehittämisohjelman välivaiheen menoilmoituksiin vuoden 2018 viimeisen ja vuoden 2019 ensimmäisen neljänneksen osalta; |
| --- | --- |

24.

| 25. | toteaa, että komissio on vahvistanut suorittaneensa vuotta 2018 koskevia yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) mukaisia maksuja Agrofert-konserniin kuuluville yrityksille sekä useissa muissa jäsenvaltioissa Tšekin tasavallan ulkopuolella toimiville yrityksille, joilla on sama tosiasiallinen omistaja ja edunsaaja; vaatii, että komissio antaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kattavan ja luotettavan katsauksen kaikkiin varainhoitovuosina 2018 ja 2019 Agrofert-konsernille ja yrityksille, joilla on sama tosiasiallinen omistaja ja edunsaaja kaikissa jäsenvaltioissa, suoritettuihin maksuihin; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa Tšekin viranomaisia varmistamaan EU-varojen oikeudenmukaisen ja tasapainoisen jakaantumisen, jotta EU:n veronmaksajien rahat hyödyttävät valtaosaa väestöstä sekä taloudellisesti että sosiaalisesti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | on huolestunut finanssijärjestelmän käyttöä rahanpesuun tai terrorismin rahoittamiseen koskevien direktiivien (EU) 2015/849 (12) ja (EU) 2018/843 (13) (neljäs ja viides rahanpesunvastainen direktiivi) puutteellisesta täytäntöönpanosta; korostaa velvoitetta saattaa molemmat direktiivit täysimääräisesti ja asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja varmistaa, että niiden kaikki säännökset, myös tosiasiallista omistajaa ja edunsaajaa koskevat säännökset, pannaan täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa Tšekin finanssianalyysiyksikköä soveltamaan ennakoivampaa lähestymistapaa verorikosten, -petosten ja korruption torjuntaan sekä varmistamaan, että rahanpesun torjuntaa koskevien sääntöjen mukaisesti asiasta vastaavat elimet tarkistavat tehokkaasti tosiasialliset omistajat ja edunsaajat; |
| --- | --- |

28.

| 29. | pitää valitettavana, että yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallinnoitujen EU:n varojen hyväksymisessä, jakamisessa ja tarkastamisessa kyse on monimutkaisista ja vaikeaselkoisista prosesseista, joissa ainoastaan jäsenvaltioilla on kaikki tiedot käytettävissään, mikä tarkoittaa, että komissio ei pysty antamaan parlamentille oikea-aikaista ja kattavaa yleiskuvaa, kun siltä pyydetään tietoja tietyille edunsaajille useissa jäsenvaltioissa suoritetuista maksuista; korostaa, että tämä heikentää vakavasti talousarvion valvontavaliokunnan ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen toimien tehokkuutta ja niiden kykyä hoitaa tehtäviään valvontaeliminä; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota ottamaan käyttöön yhdenmukaiset ja standardoidut välineet, joiden avulla jäsenvaltiot voivat raportoida tiedot EU-varojen lopullisista edunsaajista, ja noudattamaan tässä yhteydessä täysimääräisesti yhteistyössä tapahtuvan hallinnoinnin periaatetta; korostaa, että lopullisia edunsaajia koskevissa tiedoissa olisi täsmennettävä yritysten tosiasialliset omistajat ja edunsaajat (luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt); kehottaa komissiota ehdottamaan asetusta, jolla perustetaan tietotekniikkajärjestelmä, joka mahdollistaa jäsenvaltioiden viranomaisten yhdenmukaisen ja standardoidun reaaliaikaisen raportoinnin ja jolla varmistetaan yhteentoimivuus jäsenvaltioiden järjestelmien kanssa, jotta voidaan taata laajempi avoimuus ja tehokkaampi yhteistyö komission ja jäsenvaltioiden välillä, parantaa entisestään maksuja koskevaa vastuuvelvollisuutta ja erityisesti edistää järjestelmävirheiden ja väärinkäytösten havaitsemista varhaisessa vaiheessa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pitää valitettavana, että yhdessäkään maatalous- tai koheesiorahastojen käyttöä koskevassa asetuksessa kansallisia viranomaisia ei velvoiteta julkistamaan rahastoista etua saavaa henkilöä tai etua saavan oikeushenkilön tai trustin tosiasiallista omistajaa ja edunsaajaa; kehottaa lainsäätäjiä kiinnittämään erityistä huomiota tähän kysymykseen ja tarkastelemaan sitä kattavasti, kun päätetään EU:n tukien avoimuutta koskevista tulevista säännöistä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vaatii, että tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia koskeva rekisteri saa sisältää ainoastaan täysin varmennettuja tietoja määräysvaltaa käyttävästä henkilöstä tai käyttävistä henkilöistä ja sen on oltava täysin julkinen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vastustaa jyrkästi EU:n maatalous- ja koheesiorahastoja hyväksikäyttävien oligarkkisten rakenteiden luomista ja perustamista, koska silloin edunsaajien pieni vähemmistö saa valtaosan EU-varoista; kehottaa komissiota kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa vaikuttavia oikeudellisia välineitä, joilla varmistetaan oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen ja estetään tällaisten rakenteiden ylläpitäminen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | palauttaa mieliin huolensa siitä, että eturistiriitatapaukset heikentävät mahdollisuuksia saavuttaa koheesiopolitiikan ja YMP:n tavoitteet, joilla on merkittäviä taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöön liittyviä ulottuvuuksia, ja että ne antavat kielteisen kuvan näistä politiikoista; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen YMP:n sääntöjen muuttamiseksi siten, että EU:n varoja kohdennetaan oikeudenmukaisemmin, jotta varmistetaan, että YMP:n varat jaetaan oikeudenmukaisesti maata viljeleville aktiiviviljelijöille ja että ne eivät johda maakauppoihin, jotka hyödyttävät harvoja politiikan sisäpiiriläisiä tai joilla kannustetaan vahingollisiin käytäntöihin huutokaupoissa, joissa yksityistetään valtion omistamaa maata; antaa tunnustusta komission ehdotukselle uudesta täytäntöönpanomallista, johon sisältyy muun muassa ylärajan asettaminen yhdessä vähennysmekanismin kanssa; katsoo kuitenkin, että ylärajan asettaminen siten, että työvoimakustannukset on vähennetty ennen sen vahvistamista, ei riitä takaamaan, että suorat tuet jaetaan oikeudenmukaisemmin; kannattaa ajatusta pakollisesta uudelleenjakomekanismista; |
| --- | --- |

35.

| 36. | panee merkille, että useissa tapauksissa maanomistusoikeuksia ei määritelty selvästi ja että maata pidettiin edelleen valtion maaviraston valvonnassa olevana maana, ja toteaa, että maavirasto vuokrasi sen yleensä suurille maatilayrityksille; antaa tunnustusta Tšekin viranomaisten pyrkimyksille määrittää oikeat omistajat vuoteen 2023 mennessä; vaatii, että sellaisten maiden huutokaupat, joiden oikeita omistajia ei kyetä nimeämään, on toteutettava oikeudenmukaisella tavalla ja siten, että niin pienillä ja keskisuurilla viljelijöillä kuin nuorilla viljelijöillä on yhtäläiset mahdollisuudet saada maa omistukseensa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen yhden tai useamman yrityksen tosiasiallisena omistajana tai edunsaajana toimivaa luonnollista henkilöä kohti maksettavan suoran tuen enimmäismäärästä ja soveltamaan samalla nollatoleranssipolitiikkaa eturistiriitatilanteessa oleviin henkilöihin; painottaa, että EU:n tukia ei pitäisi olla mahdollista saada satojen miljoonien eurojen edestä saman monivuotisen rahoituskehyksen aikana; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vaatii, että EU-varojen väärinkäyttöön syyllistyneiden henkilöiden on vastattava seurauksista ja että rahoitusoikaisujen tapauksessa taakkaa ei saa siirtää kansallisten veronmaksajien kannettavaksi; kehottaa Tšekin kansallisia viranomaisia perimään aiheettomasti maksetut tuet takaisin tahoilta, jotka ovat saaneet niitä laittomasti; katsoo, että seuraavalla ohjelmakaudella olisi EU:n varojen käytön ehdoksi asetettava se, että kansalliseen lainsäädäntöön sisällytetään säännöksiä, joilla asianomainen edunsaaja velvoitetaan palauttamaan virheellisesti maksetut varat; |
| --- | --- |

38.

| 39. | tuomitsee jyrkästi sen, että pääministeri käytti julkisessa lehdistötilaisuudessaan halventavaa kieltä ja kohdisti vihapuhetta 26.–28. helmikuuta 2020 tehdyn tiedonhankintamatkan osallistujia kohtaan; pitää mahdottomana hyväksyä sitä, että talousarvion valvontavaliokunnan tiedonhankintamatkalle Tšekkiin osallistuneita Euroopan parlamentin jäseniä vastaan esitettiin tappouhkauksia ja tehtiin muita sanallisia hyökkäyksiä heidän hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäseninä; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa talousarvion valvontavaliokuntaa tiedottamaan parlamentille kaikista tiedonhankintamatkansa aikana tekemistään merkityksellisistä havainnoista ja kertomaan niistä myös komissiolle ja asiasta vastaaville viranomaisille; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa komissiota tekemään kaikkensa saattaakseen käynnissä olevat tarkastusmenettelyt päätökseen ilman aiheetonta viivytystä sekä julkistamaan havaintonsa heti, kun kaikki todisteet on arvioitu asianmukaisesti; kehottaa neuvostoa ja Eurooppa-neuvostoa tarkastelemaan näiden tarkastusten tuloksia ja kiinnittämään asianmukaista huomiota varainhoitoasetuksen 61 artiklaan seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevien neuvottelujen yhteydessä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa komissiota ryhtymään jatkotoimiin muissa jäsenvaltioissa esitettyjen ratkaisemattomia eturistiriitoja koskevien väitteiden johdosta; |
| --- | --- |

42.

| 43. | pitää edelleen valitettavana siitä, että komissio ei jatkanut maakohtaista raportointia EU:n toisessa korruptiontorjuntakertomuksessa (ARES (2017) 455202); kehottaa komissiota aloittamaan uudelleen talouspolitiikan ohjausjaksosta erillisen jäsenvaltioiden korruptiotilannetta koskevan raportoinnin, johon sisältyy muun muassa unionin tukemien korruptiontorjuntatoimien vaikuttavuuden arviointi; toistaa vaatimuksensa, ettei komissio arvioisi korruptiontorjuntatoimia pelkästään taloudellisten menetysten perusteella; |
| --- | --- |

43.

| 44. | korostaa, että on tärkeää pitää yllä oikeusvaltioperiaatetta, toimivallan jakoa, oikeuslaitoksen riippumattomuutta sekä tiedotusvälineiden riippumattomuutta ja moniarvoisuutta EU:n rahoituksen menestyksekkään käytön edellytyksenä; |
| --- | --- |

44.

| 45. | korostaa oikeusvaltion vahvistamisen puolesta toimivien riippumattomien julkisten tiedotusvälineiden sekä tutkivien journalistien ja kansalaisjärjestöjen merkitystä; painottaa tässä yhteydessä, että EU:n tuki riippumattomille toimittajille ja kansalaisyhteiskunnan järjestöille on ensiarvoisen tärkeää myös seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä; on huolissaan siitä, että Tšekin tasavallassa yksityisten tiedotusvälineiden omistus on keskittynyt suurelta osin muutamalle henkilölle; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa komissiota ottamaan tässä päätöslauselmassa esitetyt huolenaiheet huomioon seuratessaan tilanteen kehittymistä oikeusvaltiomekanismin avulla; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa Tšekin viranomaisia ilmoittamaan EU:n toimielimille uudelleen aloitetun Stork Nest -tutkimuksen tuloksista mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa neuvostoa ja Eurooppa-neuvosota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin ja asianmukaisiin toimiin, jotta tulevaa EU:n talousarviota ja seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevien neuvottelujen yhteydessä estetään eturistiriidat varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | ilmaisee solidaarisuutensa Tšekin kansalle sen vaatiessa oikeudenmukaisuutta ja oikeutta sekä Tšekin pääministerin liiketaloudellisten intressien ja hänen poliittisen roolinsa ja valtansa välisen ristiriitatilanteen ratkaisemista; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle sekä Tšekin tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0530.

(2)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320.

(4)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2019-001656_EN.html

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU, annettu 26. helmikuuta 2014, julkisista hankinnoista (EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65).

(6)  Ismeri Europa v. tilintarkastustuomioistuin, 15. kesäkuuta 1999 annettu tuomio, asia T-277/97, ECLI:EU:T:1999:124.

(7)  https://europeanjournalists.org/wp-content/uploads/2019/10/Czech-Republic-fact-finding-mission.pdf

(8)  https://www.seznamzpravy.cz/clanek/babis-mu-zadal-praci-pro-agrofert-ja-jen-splnil-pokyn-rika-exnamestek-90945; https://www.seznamzpravy.cz/clanek/soukromy-obchod-agrofertu-na-stole-premiera-poslete-odpoved-napsal-babis-90494; https://www.seznamzpravy.cz/clanek/dukazy-z-e-mailu-babis-kvuli-agrofertu-ukoluje-vladou-placene-experty-90815

(9)  Tiedonhankintamatkalla 26.–28. helmikuuta 2020 Tšekin yksityisten maatalousyrittäjien yhdistykseltä saadut tiedot.

(10)  Tiedonhankintamatkalla 26.–28. helmikuuta 2020 Tšekin tasavallan ylimmältä tilintarkastuselimeltä saadut tiedot.

(11)  Tšekin tasavaltaan 26.–28. helmikuuta 2020 tehtyyn tiedonhankintamatkaan osallistuneiden jäsenten tietoon saatetut virkamiesten ja kansalaisjärjestöjen edustajien lausunnot.

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/849, annettu 20. toukokuuta 2015, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen (EUVL L 141, 5.6.2015, s. 73).

(13)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/843, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen annetun direktiivin (EU) 2015/849 ja direktiivien 2009/138/EY ja 2013/36/EU muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 43).

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/45 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/45

---

P9_TA(2020)0165

Pankkiunioni – vuosikertomus 2019

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2019 (2019/2130(INI))

(2021/C 362/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2018 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2018 (1),

| — | ottaa huomioon komission ja Euroopan keskuspankin (EKP) palautteen, joka koskee parlamentin 16. tammikuuta 2019 antamaa päätöslauselmaa pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2018, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja Euroopan keskuspankin (EKP) palautteen, joka koskee parlamentin 16. tammikuuta 2019 antamaa päätöslauselmaa pankkiunionia koskevasta vuosikertomuksesta 2018,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston pankkipaketille antaman hyväksynnän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston pankkipaketille antaman hyväksynnän,

| — | ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2015 annetun viiden puheenjohtajan kertomuksen ”Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistely”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2015 annetun viiden puheenjohtajan kertomuksen ”Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistely”,

| — | ottaa huomioon 24. marraskuuta 2015 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän perustamiseksi (COM(2015)0586), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. marraskuuta 2015 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän perustamiseksi (COM(2015)0586),

| — | ottaa huomioon vuonna 2010 tehdyn puitesopimuksen Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2010 tehdyn puitesopimuksen Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista,

| — | ottaa huomioon Ursula von der Leyenin 16. heinäkuuta 2019 esittämät poliittiset suuntaviivat seuraavalle Euroopan komissiolle (2019–2024) otsikolla ”Kunnianhimoisempi unioni: Ohjelma Euroopalle”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ursula von der Leyenin 16. heinäkuuta 2019 esittämät poliittiset suuntaviivat seuraavalle Euroopan komissiolle (2019–2024) otsikolla ”Kunnianhimoisempi unioni: Ohjelma Euroopalle”,

| — | ottaa huomioon 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Basel III:n viimeistelystä (2) sekä talous- ja rahoitusasioiden neuvoston (Ecofin) 12. heinäkuuta 2016 antamat päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Basel III:n viimeistelystä (2) sekä talous- ja rahoitusasioiden neuvoston (Ecofin) 12. heinäkuuta 2016 antamat päätelmät,

| — | ottaa huomioon 24. toukokuuta 2018 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi valtionvelkakirjavakuudellisista arvopapereista (COM(2018)0339), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. toukokuuta 2018 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi valtionvelkakirjavakuudellisista arvopapereista (COM(2018)0339),

| — | ottaa huomioon maaliskuussa 2019 julkaistun EKP:n pankkivalvonnan toimintakertomuksen 2018 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maaliskuussa 2019 julkaistun EKP:n pankkivalvonnan toimintakertomuksen 2018 (3),

| — | ottaa huomioon heinäkuussa 2019 annetun Euroopan järjestelmäriskikomitean (EJRK) pankkisektorin ulkopuolisesta rahoituksen välityksestä johtuvien riskien seurantaa koskevan kertomuksen ”EU Non-bank Financial Intermediation Risk Monitor 2019” (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon heinäkuussa 2019 annetun Euroopan järjestelmäriskikomitean (EJRK) pankkisektorin ulkopuolisesta rahoituksen välityksestä johtuvien riskien seurantaa koskevan kertomuksen ”EU Non-bank Financial Intermediation Risk Monitor 2019” (4),

| — | ottaa huomioon maaliskuussa 2018 julkaistut Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) FinTech-etenemissuunnitelmaa koskevat päätelmät, jotka perustuvat EPV:n lähestymistavasta rahoitusteknologiaan (FinTech) järjestettyyn kuulemiseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maaliskuussa 2018 julkaistut Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) FinTech-etenemissuunnitelmaa koskevat päätelmät, jotka perustuvat EPV:n lähestymistavasta rahoitusteknologiaan (FinTech) järjestettyyn kuulemiseen,

| — | ottaa huomioon marraskuussa 2019 julkaistun EPV:n raportin Euroopan pankkijärjestelmän riskienarvioinnista (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon marraskuussa 2019 julkaistun EPV:n raportin Euroopan pankkijärjestelmän riskienarvioinnista (5),

| — | ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2019 julkaistun FinTech-toimia koskevan EPV:n raportin ”Regulatory perimeter, regulatory status and authorisation approaches in relation to FinTech activities”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2019 julkaistun FinTech-toimia koskevan EPV:n raportin ”Regulatory perimeter, regulatory status and authorisation approaches in relation to FinTech activities”,

| — | ottaa huomioon tammikuussa 2019 julkaistun FinTechia koskevan Euroopan valvontaviranomaisten (ESA) raportin ”FinTech: Regulatory sandboxes and innovation hubs” (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tammikuussa 2019 julkaistun FinTechia koskevan Euroopan valvontaviranomaisten (ESA) raportin ”FinTech: Regulatory sandboxes and innovation hubs” (6),

| — | ottaa huomioon 7. marraskuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan keskuspankin välisen toimielinten sopimuksen EKP:lle yhteisessä valvontamekanismissa annettujen tehtävien hoitamiseen liittyvää demokraattista vastuuvelvollisuutta ja valvontaa koskevista käytännön menettelyistä (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. marraskuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan keskuspankin välisen toimielinten sopimuksen EKP:lle yhteisessä valvontamekanismissa annettujen tehtävien hoitamiseen liittyvää demokraattista vastuuvelvollisuutta ja valvontaa koskevista käytännön menettelyistä (7),

| — | ottaa huomioon 9. lokakuuta 2019 tehdyn EKP:n ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen välisen yhteisymmärryspöytäkirjan EKP:n valvontatehtäviä koskevista tarkastuksista (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. lokakuuta 2019 tehdyn EKP:n ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen välisen yhteisymmärryspöytäkirjan EKP:n valvontatehtäviä koskevista tarkastuksista (8),

| — | ottaa huomioon, että eurohuippukokouksessa hyväksyttiin 14. joulukuuta 2018 euroryhmän laajennetussa kokoonpanossa antama raportti korkean tason työryhmän perustamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että eurohuippukokouksessa hyväksyttiin 14. joulukuuta 2018 euroryhmän laajennetussa kokoonpanossa antama raportti korkean tason työryhmän perustamisesta,

| — | ottaa huomioon, että samassa eurohuippukokouksessa hyväksyttiin yhteisen kriisinratkaisurahaston yhteisen varautumisjärjestelyn ehdot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että samassa eurohuippukokouksessa hyväksyttiin yhteisen kriisinratkaisurahaston yhteisen varautumisjärjestelyn ehdot,

| — | ottaa huomioon 30. huhtikuuta 2019 annetun komission kertomuksen direktiivin 2014/59/EU (pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivi) ja asetuksen (EU) N:o 806/2014 (yhteistä kriisinratkaisumekanismia koskeva asetus) soveltamisesta ja uudelleentarkastelusta (COM(2019)0213), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. huhtikuuta 2019 annetun komission kertomuksen direktiivin 2014/59/EU (pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivi) ja asetuksen (EU) N:o 806/2014 (yhteistä kriisinratkaisumekanismia koskeva asetus) soveltamisesta ja uudelleentarkastelusta (COM(2019)0213),

| — | ottaa huomioon 21. kesäkuuta 2019 pidetyssä eurohuippukokouksessa hyväksytyn julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. kesäkuuta 2019 pidetyssä eurohuippukokouksessa hyväksytyn julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2019 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen EU:n laajuisista pankkien stressitesteistä (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2019 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen EU:n laajuisista pankkien stressitesteistä (9),

| — | ottaa huomioon 22. elokuuta 2019 annetun EKP:n ilmoituksen uusista järjestämättömistä saamisista kirjattavien arvonalennusten tarkistamisesta uuden vakautta turvaaviin varauksiin liittyviä valvontaodotuksia koskevan EU-lainsäädännön valossa (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. elokuuta 2019 annetun EKP:n ilmoituksen uusista järjestämättömistä saamisista kirjattavien arvonalennusten tarkistamisesta uuden vakautta turvaaviin varauksiin liittyviä valvontaodotuksia koskevan EU-lainsäädännön valossa (10),

| — | ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Neljäs edistymiskertomus järjestämättömien lainojen vähentämisestä ja riskin vähentämiseksi toteutettavista lisätoimenpiteistä pankkiunionissa” (COM(2019)0278), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Neljäs edistymiskertomus järjestämättömien lainojen vähentämisestä ja riskin vähentämiseksi toteutettavista lisätoimenpiteistä pankkiunionissa” (COM(2019)0278),

| — | ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2019 annetun Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen teknisen lausunnon Euroopan komissiolle luottoluokitusmarkkinoihin liittyvistä kestävyysnäkökohdista (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2019 annetun Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen teknisen lausunnon Euroopan komissiolle luottoluokitusmarkkinoihin liittyvistä kestävyysnäkökohdista (11),

| — | ottaa huomioon lokakuussa 2019 annetun Euroopan vakausmekanismin pankkiunionia koskevan tausta-asiakirjan ”Completing banking union to support Economic and Monetary Union” (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lokakuussa 2019 annetun Euroopan vakausmekanismin pankkiunionia koskevan tausta-asiakirjan ”Completing banking union to support Economic and Monetary Union” (12),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kestävän kasvun rahoitusta koskeva toimintasuunnitelma” (COM(2018)0097), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kestävän kasvun rahoitusta koskeva toimintasuunnitelma” (COM(2018)0097),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman luottoluokituslaitoksista: tulevaisuudennäkymät (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman luottoluokituslaitoksista: tulevaisuudennäkymät (13),

| — | ottaa huomioon Euroopan komission marraskuussa 2019 julkaiseman tutkimuksen pankkien maksukyvyttömyyttä koskevien lainsäädäntöjen välisistä eroista ja niiden mahdollisesta yhdenmukaistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan komission marraskuussa 2019 julkaiseman tutkimuksen pankkien maksukyvyttömyyttä koskevien lainsäädäntöjen välisistä eroista ja niiden mahdollisesta yhdenmukaistamisesta,

| — | ottaa huomioon 19. syyskuuta 2019 antamansa päätöslauselman rahanpesun vastaisen unionin lainsäädännön täytäntöönpanon tilanteesta (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. syyskuuta 2019 antamansa päätöslauselman rahanpesun vastaisen unionin lainsäädännön täytäntöönpanon tilanteesta (14),

| — | ottaa huomioon EPV:n 8. elokuuta 2019 antaman lausunnon talletusten suojakelpoisuudesta, talletussuojan tasosta ja talletussuojajärjestelmien välisestä yhteistyöstä, 30. lokakuuta 2019 antaman lausunnon talletussuojajärjestelmien korvauksista ja 23. tammikuuta 2020 antaman lausunnon talletussuojajärjestelmien rahoituksesta ja talletussuojajärjestelmien varojen käyttötarkoituksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EPV:n 8. elokuuta 2019 antaman lausunnon talletusten suojakelpoisuudesta, talletussuojan tasosta ja talletussuojajärjestelmien välisestä yhteistyöstä, 30. lokakuuta 2019 antaman lausunnon talletussuojajärjestelmien korvauksista ja 23. tammikuuta 2020 antaman lausunnon talletussuojajärjestelmien rahoituksesta ja talletussuojajärjestelmien varojen käyttötarkoituksista,

| — | ottaa huomioon 4. lokakuuta 2019 annetun Euroopan valvontaviranomaisten yhteisen lausunnon Euroopan unionin rahoitusalaan vaikuttavista rahanpesun ja terrorismin rahoituksen riskeistä (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. lokakuuta 2019 annetun Euroopan valvontaviranomaisten yhteisen lausunnon Euroopan unionin rahoitusalaan vaikuttavista rahanpesun ja terrorismin rahoituksen riskeistä (15),

| — | ottaa huomioon marraskuussa 2019 julkaistun talletussuojajärjestelmiä koskevan komission tutkimuksen ”Options and national discretions under the Deposit Guarantee Scheme Directive and their treatment in the context of a European Deposit Insurance Scheme”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon marraskuussa 2019 julkaistun talletussuojajärjestelmiä koskevan komission tutkimuksen ”Options and national discretions under the Deposit Guarantee Scheme Directive and their treatment in the context of a European Deposit Insurance Scheme”,

| — | ottaa huomioon tietojenvaihtoa koskevan sopimuksen EKP:n ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten välillä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietojenvaihtoa koskevan sopimuksen EKP:n ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten välillä,

| — | ottaa huomioon, että komissio perui ehdotuksensa EU:n luottolaitosten häiriönsietokykyä parantavista rakennetoimenpiteistä (COM(2014)0043), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että komissio perui ehdotuksensa EU:n luottolaitosten häiriönsietokykyä parantavista rakennetoimenpiteistä (COM(2014)0043),

| — | ottaa huomioon EPV:n marraskuussa 2019 julkaiseman järjestämättömiä lainoja koskevan raportin ”EBA Report on NPLs – Progress made and challenges ahead” (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EPV:n marraskuussa 2019 julkaiseman järjestämättömiä lainoja koskevan raportin ”EBA Report on NPLs – Progress made and challenges ahead” (16),

| — | ottaa huomioon EKP:n marraskuussa 2019 julkaiseman rahoitusjärjestelmän vakautta koskevan selonteon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EKP:n marraskuussa 2019 julkaiseman rahoitusjärjestelmän vakautta koskevan selonteon,

| — | ottaa huomioon 10. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan valvontaviranomaisten yhteisen ohjeistuksen Euroopan komissiolle tarpeesta parantaa tieto- ja viestintätekniikan riskienhallinnan vaatimuksia EU:n rahoitusalalla (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan valvontaviranomaisten yhteisen ohjeistuksen Euroopan komissiolle tarpeesta parantaa tieto- ja viestintätekniikan riskienhallinnan vaatimuksia EU:n rahoitusalalla (17),

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen järjestelypankin vuoden 2018 talouskatsauksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen järjestelypankin vuoden 2018 talouskatsauksen,

| — | ottaa huomioon 29. lokakuuta 2019 julkaistun EPV:n raportin rajat ylittävän pankki- ja maksupalvelujen tarjoamisen mahdollisista esteistä (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. lokakuuta 2019 julkaistun EPV:n raportin rajat ylittävän pankki- ja maksupalvelujen tarjoamisen mahdollisista esteistä (18),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0026/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0026/2020),

| A. | ottaa huomioon, että vakaampi, kilpailukykyisempi ja yhtenäisempi talous- ja rahaliitto edellyttää vahvaa pankkiunionia, kehittyneempää ja turvallisempaa pääomamarkkinaunionia sekä talousarviovälineen kehittämistä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vakaampi, kilpailukykyisempi ja yhtenäisempi talous- ja rahaliitto edellyttää vahvaa pankkiunionia, kehittyneempää ja turvallisempaa pääomamarkkinaunionia sekä talousarviovälineen kehittämistä;

| B. | ottaa huomioon, että pankkiunionin toteuttaminen vaikuttaa ratkaisevasti kansainväliseen käsitykseen eurosta ja sen kasvavaan rooliin maailmanmarkkinoilla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että pankkiunionin toteuttaminen vaikuttaa ratkaisevasti kansainväliseen käsitykseen eurosta ja sen kasvavaan rooliin maailmanmarkkinoilla;

| C. | ottaa huomioon, että riski talouskasvun heikkenemisestä maailmanlaajuisesti ja euroalueella on kasvanut etenkin maailmanlaajuisen covid-19-pandemian puhkeamisen jälkeen ja että tämä aiheuttaa jatkuvia haasteita rahoitusvakauden kannalta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että riski talouskasvun heikkenemisestä maailmanlaajuisesti ja euroalueella on kasvanut etenkin maailmanlaajuisen covid-19-pandemian puhkeamisen jälkeen ja että tämä aiheuttaa jatkuvia haasteita rahoitusvakauden kannalta;

| D. | ottaa huomioon, että pankkiunioni on keskeneräinen niin kauan kuin siitä puuttuu yhteistä kriisinratkaisurahastoa ja eurooppalaista talletussuojajärjestelmää tukeva varautumisjärjestely pankkiunionin kolmantena pilarina; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että pankkiunioni on keskeneräinen niin kauan kuin siitä puuttuu yhteistä kriisinratkaisurahastoa ja eurooppalaista talletussuojajärjestelmää tukeva varautumisjärjestely pankkiunionin kolmantena pilarina;

| E. | ottaa huomioon, että hyvin toimivat vähittäisrahoituspalvelujen markkinat ovat tärkeät sekä talouden että EU:n kansalaisten kannalta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että hyvin toimivat vähittäisrahoituspalvelujen markkinat ovat tärkeät sekä talouden että EU:n kansalaisten kannalta;

| F. | ottaa huomioon, että pankkiunionilla ei edelleenkään ole tehokkaita välineitä, joilla voitaisiin puuttua kuluttajien kohtaamiin ongelmiin, kuten keinotekoiseen monimutkaisuuteen, sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien sulkemiseen peruspalvelujen ulkopuolelle sekä viranomaisten vähäiseen osallistumiseen; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että pankkiunionilla ei edelleenkään ole tehokkaita välineitä, joilla voitaisiin puuttua kuluttajien kohtaamiin ongelmiin, kuten keinotekoiseen monimutkaisuuteen, sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien sulkemiseen peruspalvelujen ulkopuolelle sekä viranomaisten vähäiseen osallistumiseen;

| G. | ottaa huomioon, että vaikka järjestämättömien lainojen kokonaismäärä on vähentynyt viime vuosina, niitä on edelleen paljon joissain rahoituslaitoksissa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vaikka järjestämättömien lainojen kokonaismäärä on vähentynyt viime vuosina, niitä on edelleen paljon joissain rahoituslaitoksissa;

| H. | ottaa huomioon, että rahoitusjärjestelmän kannalta merkittävien rahoituslaitosten valvontatehtävän antaminen EKP:lle on osoittautunut onnistuneeksi ratkaisuksi; ottaa huomioon, että EKP voi tarvittaessa valvoa kaikkia osallistuvissa jäsenvaltioissa toimiluvan saaneita luottolaitoksia ja osallistuviin jäsenvaltioihin perustettuja sivuliikkeitä; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että rahoitusjärjestelmän kannalta merkittävien rahoituslaitosten valvontatehtävän antaminen EKP:lle on osoittautunut onnistuneeksi ratkaisuksi; ottaa huomioon, että EKP voi tarvittaessa valvoa kaikkia osallistuvissa jäsenvaltioissa toimiluvan saaneita luottolaitoksia ja osallistuviin jäsenvaltioihin perustettuja sivuliikkeitä;

| I. | ottaa huomioon, että yhteinen kriisinratkaisumekanismi, jonka tarkoituksena on varmistaa sääntöjen ja menettelyjen yhdenmukaisuus ja yhteinen päätöksentekoprosessi kriisipankkien tilanteen ratkaisemiseksi hallitusti siten, että reaalitaloudelle aiheutuu mahdollisimman vähän vahinkoa, kehitettiin tehokkaasti; toteaa kuitenkin, että vaaditaan vielä lisää toimia, jotta voidaan tehokkaasti estää ongelmapankkien pelastustoimet veronmaksajien rahoilla; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että yhteinen kriisinratkaisumekanismi, jonka tarkoituksena on varmistaa sääntöjen ja menettelyjen yhdenmukaisuus ja yhteinen päätöksentekoprosessi kriisipankkien tilanteen ratkaisemiseksi hallitusti siten, että reaalitaloudelle aiheutuu mahdollisimman vähän vahinkoa, kehitettiin tehokkaasti; toteaa kuitenkin, että vaaditaan vielä lisää toimia, jotta voidaan tehokkaasti estää ongelmapankkien pelastustoimet veronmaksajien rahoilla;

| J. | ottaa huomioon, että viimeaikaiset laajamittaiset rahanpesuskandaalit, joihin liittyy EU:n rahoituslaitoksia, osoittavat, että vakavaraisuusvalvontaa ja rahanpesua torjuvaa valvontaa ei voida käsitellä erillään toisistaan ja että EU:n lainsäädännöllä ei ole kunnollista valvonta- ja täytäntöönpanojärjestelmää; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että viimeaikaiset laajamittaiset rahanpesuskandaalit, joihin liittyy EU:n rahoituslaitoksia, osoittavat, että vakavaraisuusvalvontaa ja rahanpesua torjuvaa valvontaa ei voida käsitellä erillään toisistaan ja että EU:n lainsäädännöllä ei ole kunnollista valvonta- ja täytäntöönpanojärjestelmää;

| K. | ottaa huomioon, että EU:ssa pankkisektori on edelleen selvästi merkittävin yrityksille rahoitusta tarjoava taho, toisin kuin EU:n ulkopuolella, jossa huomattava osa yritysten rahoituksesta tulee pääomamarkkinoilta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EU:ssa pankkisektori on edelleen selvästi merkittävin yrityksille rahoitusta tarjoava taho, toisin kuin EU:n ulkopuolella, jossa huomattava osa yritysten rahoituksesta tulee pääomamarkkinoilta;

| L. | ottaa huomioon, että yli kymmenen vuotta finanssikriisin jälkeen ei vieläkään ole puututtu riittävästi ongelmiin, jotka liittyvät siihen, että jotkin laitokset ovat liian suuria tai liian verkottuneita, jotta niiden voisi antaa kaatua, ja että finanssimarkkinoiden vakauden valvontaryhmä tarkastelee näitä ongelmia; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että yli kymmenen vuotta finanssikriisin jälkeen ei vieläkään ole puututtu riittävästi ongelmiin, jotka liittyvät siihen, että jotkin laitokset ovat liian suuria tai liian verkottuneita, jotta niiden voisi antaa kaatua, ja että finanssimarkkinoiden vakauden valvontaryhmä tarkastelee näitä ongelmia;

Yleisiä näkökohtia

| 1. | muistuttaa pankkiunionin täytäntöönpanossa tapahtuneesta edistyksestä erityisesti riskien vähentämisessä; painottaa kuitenkin, että riskien jakamisessa ja riskien vähentämisessä on edistyttävä vielä enemmän, jotta voidaan puuttua tiettyjen laitosten jäljellä oleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa, että pankkiunioniin voivat liittyä kaikki jäsenvaltiot, jotka niin haluavat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | suhtautuu myönteisesti Euroopan komission puheenjohtajan ja EKP:n pääjohtajan antamaan tukeen pankkiunionin ja laajemmin talous- ja rahaliiton loppuunsaattamiselle esimerkiksi talousarviovälineen kehittämisen myötä, jotta talous- ja rahaunionista tehdään vakaampi, kilpailukykyisempi ja yhtenäisempi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että euroryhmä ei ole Euroopan unionin toimielin, elin eikä virasto vaan epävirallinen hallitustenvälinen keskustelufoorumi; pitää valitettavana, että jäsenvaltiot toimivat edelleen yhteisön kehyksen ulkopuolella ja vaarantavat näin parlamentin aseman toisena lainsäätäjänä ja sen oikeuden demokraattiseen valvontaan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että tähän mennessä käydyt hallitustenväliset neuvottelut ovat olleet tehottomia etenkin kun on ollut kyse lähentymistä ja kilpailukykyä edistävästä talousarviovälineestä ja euroryhmän pankkiunionia käsittelevästä korkean tason työryhmästä; kehottaa jatkamaan neuvotteluja avoimessa ympäristössä, mikä takaa Euroopan parlamentin aktiivisen osallistumisen Euroopan unionin oikeusjärjestyksen puitteissa; korostaa, että nämä muutokset johtaisivat parempaan oikeussuojaan sekä tiukempiin avoimuutta ja asiakirjojen saatavuutta koskeviin vaatimuksiin; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on tyytyväinen Euroopan pankkijärjestelmän häiriönsietokyvyn yleiseen paranemiseen, joka käy ilmi EPV:n Euroopan pankkijärjestelmän riskienarviointia koskevasta vuoden 2019 raportista; suhtautuu myönteisesti etenkin siihen, että pankit ovat säilyttäneet vakavaraisuussuhteensa vakaana ja että omaisuuserien laatu on parantunut, mikä näkyy myös järjestämättömien lainojen vähenemisenä entisestään; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa kuitenkin, että kannattavuus on edelleen matalalla tasolla ja makrotaloudellinen ympäristö heikkenee juuri covid-19-pandemian vuoksi, ja toteaa sen aiheuttaneen maailmantaloudelle ennennäkemättömiä haasteita ja vaikuttaneen omaisuuserien laatuun ja siten pankkien kannattavuuteen; panee lisäksi merkille, että voimakas kilpailu erityisesti rahoitusteknologian (FinTech) alalla, digitalisaatiosta ja innovoinnista johtuvat suuremmat operatiiviset riskit sekä jäsenvaltioiden välillä edelleen vallitsevasta hajanaisuudesta johtuva markkinoiden yhdentymisen puute asettavat todennäköisesti pankkien kannattavuudelle lisää haasteita; |
| --- | --- |

7.

| 8. | panee merkille pankkisektorin tämänhetkiset matalan riskin ja heikon kannattavuuden näkymät; tähdentää, että korkotaso pysyttelee matalalla nykyisen makrotaloudellisen tilanteen vuoksi; painottaa lisäksi, että talouden hidastuminen ja geopoliittiset jännitteet, mukaan lukien brexitin vaikutukset, sekä kyberriskit ja tietoturvakysymykset ovat ilmastonmuutoksen sekä rahanpesun ja terrorismin rahoituksen riskien ohella EU:n pankkisektorin merkittävimpiä haasteita; |
| --- | --- |

8.

| 9. | panee merkille, että pankkien kannattavuus on kasvanut tasaisesti vuodesta 2012 ja oman pääoman tuotto on vuodesta 2017 lähtien ylittänyt 6 prosenttia; toteaa kuitenkin, että tämä kehitys jää jälkeen useimpien pankkien arvioiduista pääomakustannuksista; korostaa, että alhaiset riskit ja alhainen korkotaso ovat pienentäneet varausten ja arvonalennusten kustannuksia; huomauttaa, että tämä ei kuitenkaan ole rakenteellinen parannus ja että kannattavuuden haasteiden ei odoteta vähentyvän lyhyellä aikavälillä; muistuttaa, että on arvioitava jatkuvasti sitä, missä määrin talous ja erityisesti pk-yritykset saavat rahoitusta koko rahoitusjärjestelmästä; kehottaa arvioimaan asianmukaisesti, miten aiemmat ja tulevat säädökset vaikuttavat talouden rahoitusta koskevien tavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että pankkien luotonannolla ja niiden tarjoamalla likviditeetillä on ratkaiseva rooli pyrittäessä lievittämään covid-19-pandemian vakavimpia taloudellisia seurauksia ihmisille EU:ssa; panee tässä yhteydessä merkille lainsäädäntö- ja valvontatoimet, joita on ehdotettu tai hyväksytty sen varmistamiseksi, että pankit jatkavat lainanantoa koko kriisin ajan; suhtautuu myönteisesti pankeille annettuun joustavuuteen lainojen vakavaraisuuskohtelun, kirjanpitosääntöjen soveltamisen ja pääomapuskureiden vapauttamisen osalta; korostaa, että kaikki myönnetyt helpotukset olisi asetettava täysimääräisesti käyttöön pankkien asiakkaiden, perheiden ja yritysten tukemiseksi; kannattaa pankkivalvontaviranomaisten toimia, joilla asetetaan tiukkoja väliaikaisia rajoituksia osinkojen ja bonusten maksamiselle ja pankkien omien osakkeiden takaisinostolle; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa pankkialan ratkaisevaa roolia rahoituksen kanavoimisessa reaalitalouteen ja erityisesti kestäviin ja sosiaalisesti vastuullisiin investointeihin, joilla tuetaan kasvua ja työllisyyttä ja mahdollistetaan siirtyminen ilmastoneutraaliin talouteen vaarantamatta kuitenkaan samalla rahoitusvakautta; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää tässä yhteydessä myönteisenä kestävää sijoittamista helpottavaa kehystä koskevasta asetuksesta saavutettua poliittista yhteisymmärrystä; kehottaa tarkistamaan muiden kuin taloudellisten tietojen julkistamista koskevaa direktiiviä, jotta se vastaa paremmin ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan (ESG) liittyviä raportointi- ja tiedonantovelvoitteita; |
| --- | --- |

12.

| 13. | on huolissaan siitä, että pankkien haavoittuvuutta ilmastoon liittyvien riskien suhteen ei ole välttämättä ymmärretty täysin, ja suhtautuu myönteisesti EPV:n sitoumuksiin sisällyttää ilmastoriskit vuotuiseen riskinarviointiinsa ja ottaa käyttöön ilmastonmuutokseen liittyvät stressitestit; korostaa tässä yhteydessä asianmukaisen tietojen julkistamisen ja riskinarvioinnin merkitystä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa lisäksi kaikkia eurooppalaisia pankkeja sitoutumaan YK:n vastuullisen pankkitoiminnan periaatteisiin ja raportoimaan niiden mukaisesti vuosittain toimistaan, joilla ne pyrkivät toteuttamaan kestävää rahoitusta ja vähentämään ilmastonmuutokseen liittyviä riskejä taseissaan; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioiden pankkisektorista vastaavia toimivaltaisia viranomaisia seuraamaan ja, jos mahdollista, panemaan täytäntöön vastuullisen pankkitoiminnan periaatteisiin perustuvia sekä Sustainable Banking Network -verkoston ja Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System -verkoston antamia suosituksia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa luomaan koko EU:n kattavan vihreitä joukkovelkakirjoja koskevan standardin sekä määrittämään suotuisat puitteet näiden joukkovelkakirjojen kehittämiselle, jotta lisätään kestävien investointien avoimuutta, vaikuttavuutta ja uskottavuutta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | panee merkille Baselin pankkivalvontakomitean (BCBS) valtion riskiä käsittelevän työn; painottaa, että valtionvelan vakavaraisuuskohtelua koskevan unionin sääntelykehyksen olisi vastattava kansainvälisiä normeja; kehottaa jatkamaan keskusteluja euroalueen turvallisen sijoitusvälineen kehittämisestä komission valtionvelkakirjavakuudellisia arvopapereita (SBBS) koskevasta ehdotuksesta myöhemmin tekemän arvioinnin sekä mahdollisten ratkaisujen pohjalta, jotta vahvistetaan euron kansainvälistä asemaa, vakautetaan rahoitusmarkkinoita ja annetaan pankeille mahdollisuus hajauttaa sijoitussalkkujaan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että rahoitusmarkkinat ovat vahvasti kytköksissä toisiinsa; korostaa, että pankkivalvontaviranomaisten on tärkeää valmistautua kaikkiin mahdollisiin lopputuloksiin brexitin suhteen ja muistuttaa, että tämä täydentää yksityisten toimijoiden valmistautumista; suhtautuu myönteisesti kaikkiin tähänastisiin merkittäviin toimiin ja yhteistyöhön; panee merkille Yhdistyneen kuningaskunnan yritysten käytännön perustaa sivuliikkeitä EU:hun voidakseen jatkaa palvelujen tarjoamista; korostaa tässä yhteydessä eri maiden sääntelyerojen hyväksikäytön riskiä, joka johtuu sääntöjen erilaisesta soveltamisesta eri jäsenvaltioissa; katsoo tästä syystä, että vaaditaan lisää yhdenmukaistamista, jotta vältetään sääntelyerojen hyväksikäyttö ja varmistetaan asianmukainen puuttuminen riskeihin; korostaa, että on tärkeää taata tasapuoliset toimintaedellytykset rahoitusalaan liittyvien säädösten osalta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä brexitin jälkeen sekä ehkäistä kilpailu alhaisimmasta sääntelytasosta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | muistuttaa tarkistetun poliittisen julistuksen mukaisista EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisistä sitoumuksista; sitoutuu jatkamaan läheistä ja järjestelmällistä yhteistyötä sääntely- ja valvonta-asioissa sekä poliittisella että teknisellä tasolla; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pitää valitettavana, että komissio ja valtaosa EU:n jäsenvaltioiden hallituksista eivät ole tähän mennessä onnistuneet varmistamaan täysimääräistä sukupuolten tasapuolista edustusta EU:n toimielimissä ja muissa elimissä etenkään, kun on kyse nimityksistä talous-, rahoitus- ja raha-asioihin liittyviin korkean tason tehtäviin; kehottaa jäsenvaltioiden hallituksia, Eurooppa-neuvostoa, euroryhmää ja komissiota toimimaan aktiivisesti huolehtiakseen sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta seuraavissa esivalintaluetteloita ja nimityksiä koskevissa ehdotuksissaan ja pyrkimään esittämään kussakin nimitysmenettelyssä vähintään yhden nais- ja yhden miesehdokkaan; palauttaa mieliin päätöslauselmansa sukupuolten tasapuolista edustusta koskevan periaatteen noudattamisesta tulevissa ehdokasluetteloissa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | painottaa, että on tärkeää saattaa loppuun pääomamarkkinaunioni, joka täydentää pankkiunionia reaalitalouden rahoittamisessa; painottaa edelleen, että täysin yhdentynyt pääomamarkkinaunioni yhdessä täysipainoisen pankkiunionin kanssa mahdollistaisi julkisen ja yksityisen riskinjaon, minkä lisäksi se vahvistaisi euron kansainvälistä roolia, parantaisi EU:n markkinoiden kilpailukykyä sekä edistäisi kestäviä yksityisiä investointeja; korostaa tässä yhteydessä tarvetta taata tasapuoliset toimintaedellytykset, jotta pk-yritykset eivät joudu heikompaan asemaan rahoituksen saannin osalta, sekä tarvetta valvoa tarkasti arvopaperistettujen tuotteiden liikkeeseenlaskua; |
| --- | --- |

20.

Valvonta

| 21. | suhtautuu myönteisesti pankkialalla riskien vähentämisessä ja rahoitusvakauden lisäämisessä saavutettuun edistykseen; katsoo kuitenkin, että tietyissä laitoksissa on edelleen haavoittuvuuksia ja että lisäedistystä tarvitaan; palauttaa mieliin pankkiunionin tavoitteet, jotka ovat rahoitusvakauden takaaminen, aitojen sisämarkkinoiden ja tasapuolisten toimintaedellytysten edistäminen sekä ennustettavuuden parantaminen markkinatoimijoiden kannalta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo kuitenkin, että nykyisessä valvontakehyksessä on keskitytty ensisijaisesti luottoriskeihin ja jätetty epälikvideihin arvopapereihin, esimerkiksi johdannaisiin, liittyvät markkinariskit vähemmälle huomiolle; vaatii asianmukaisia toimenpiteitä omaisuuserien laadun tarkastelun tehostamiseksi ja panee tältä osin tyytyväisenä merkille, että tasojen 2 ja 3 välineet on sisällytetty vuoden 2018 stressitestien soveltamisalaan; pyytää jälleen, että näiden monimutkaisten ja epälikvidien rahoitusvälineiden (myös johdannaisten) vähentäminen otetaan yhdeksi tärkeimmistä yhteisen valvontamekanismin valvonnan painopisteistä; |
| --- | --- |

22.

| 23. | suhtautuu myönteisesti pyrkimyksiin vahvistaa rahoitusalaa ja vähentää järjestämättömiä lainoja unionin tasolla sekä hiljattain hyväksytyssä pankkipaketissa aikaansaatuihin toimiin riskien vähentämiseksi; panee merkille, että merkittävien laitosten järjestämättömien lainojen osuus on laskenut yli puolella siitä lähtien kun EKP aloitti pankkivalvonnan, eli marraskuun 2014 ja kesäkuun 2019 välillä; tuo esiin, että euroalueen järjestämättömien lainojen osuus oli keskimäärin 2,9 prosenttia syyskuussa 2019, kun joulukuussa 2014 se oli 6,5 prosenttia; suhtautuu myönteisesti tähän merkittävään edistykseen; huomauttaa, että tietyillä laitoksilla on edelleen runsaasti järjestämättömiä lainoja ja että ongelman ratkaiseminen edellyttää lisätoimia; panee merkille luoton hallinnoijia ja luoton ostajia koskevaan direktiiviin liittyvän meneillään olevan lainsäädäntötyön ja painottaa, että on tärkeää varmistaa, että kehitettäviin lainojen jälkimarkkinoihin ja tuomioistuinten ulkopuoliseen nopeutettuun vakuuksien täytäntöönpanoon sisältyy asianmukainen kuluttajansuoja; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa tarvetta suojella asiakkaiden oikeuksia järjestämättömiin lainoihin liittyvien transaktioiden yhteydessä; toteaa, että on tärkeää panna asuntoluottodirektiivi (2014/17/EU) täysimääräisesti täytäntöön; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että heikosti säännellyt saatavien ostajat ja perintäyritykset eivät kohdista mahdollisesti jo valmiiksi haavoittuvassa taloudellisessa tilanteessa oleviin luotonottajiin aggressiivista ja epäoikeudenmukaista kohtelua; kehottaa komissiota esittämään kulutusluottodirektiivin tulevassa tarkistuksessa kunnianhimoisempia säännöksiä luotonottajien suojaamiseksi väärinkäytöksiltä sekä varmistamaan, että nämä oikeudet koskevat yhtäläisesti nykyisiä ja tulevia lainoja; |
| --- | --- |

24.

| 25. | korostaa kuluttajan oikeuksien suojelun merkitystä, kun on kyse pankkien palvelumaksuista sekä tuotteiden kulujen, kannattavuuden ja riskien läpinäkyvyydestä; kehottaa tältä osin EPV:tä antamaan enemmän painoarvoa niiden tehtäviensä täyttämiselle, jotka liittyvät kulutussuuntauksia koskevien tietojen asianmukaiseen kokoamiseen, analysointiin ja niistä raportointiin sekä toimivaltaisten viranomaisten laatimien finanssiosaamista ja talousvalistusta koskevien aloitteiden arviointiin ja koordinointiin; |
| --- | --- |

25.

| 26. | panee merkille, että viimeaikaiset pankkikriisit ovat paljastaneet luottolaitosten myyneen väärin perustein joukkovelkakirjoja ja muita rahoitustuotteita vähittäisasiakkaille; kehottaa valvonta- ja kriisinratkaisuviranomaisia panemaan määrätietoisesti täytäntöön pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivin hiljattain käyttöön otetut kuluttajansuojaa koskevat säännökset ja erityisesti omia varoja ja hyväksyttäviä velkoja koskevan vähimmäisvaatimuksen (MREL); kehottaa komissiota arvioimaan perusteellisemmin pankkien harjoittamaa rahoitustuotteiden myyntiä väärin perustein; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa Euroopan valvontaviranomaisia käyttämään korkeatasoisen kuluttajansuojan varmistamiseksi kaikkia toimivaltuuksiaan, mukaan lukien tuotteita koskevia interventiovaltuuksia, jos luotto- ja rahoitustuotteista on aiheutunut tai todennäköisesti aiheutuu vahinkoa kuluttajille; |
| --- | --- |

27.

| 28. | panee merkille, että lopullisten Basel III -standardien täytäntöönpano on jo aloitettu; painottaa, että BCBS:n standardit olisi saatettava osaksi unionin lainsäädäntöä viivyttelemättä ja niiden tavoitteiden mukaisesti, samalla kun otetaan tarvittaessa asianmukaisesti huomioon Euroopan pankkijärjestelmän erityispiirteet sekä suhteellisuusperiaate; varoittaa, että EU:ssa on niin moninaisia pankkitoiminnan malleja, että kaikkiin samalla tavoin sovellettava ratkaisu ei välttämättä sovellu hyvin Euroopan markkinoille; korostaa, että EU:n pankkisektorin kilpailukyky ja rahoitusvakaus olisi turvattava eikä sen kykyä rahoittaa taloutta ja erityisesti pk-yrityksiä saisi vahingoittaa; on vakuuttunut siitä, EU:n talouden luotettava rahoitus ja vakaa pankkiunioni edellyttävät elinkelpoisia ja hyvin pääomitettuja rahoituslaitoksia; palauttaa mieliin 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Basel III:n viimeistelystä ja kehottaa komissiota ottamaan siinä esitetyt suositukset huomioon, kun se laatii uusia säädösehdotuksia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | panee merkille, että on tärkeää tarkastella sisäisten mallien asianmukaisuutta ja arvioida niitä jatkuvasti, jotta voidaan varmistaa niiden luotettavuus ja vakaus; panee merkille EKP:n toteuttaman sisäisten mallien erityisarvioinnin (TRIM) havainnot; kehottaa pankkeja parantamaan sisäisten malliensa käyttöä ja täytäntöönpanoa näiden havaintojen mukaisesti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | on huolestunut EPV:n varoituksesta, jonka mukaan se ei anna ehdotuksiaan pienten laitosten hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi lainsäätäjien pankkipaketissa vahvistamassa määräajassa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | muistuttaa, että kansainvälisten foorumien tarjoamat standardit eivät saisi aiheuttaa sääntelyn hajanaisuutta vaan niiden olisi autettava edistämään kaikkien kansainvälisesti toimivien pankkien tasapuolisia toimintaedellytyksiä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | panee merkille, että EU:n pankkisektorin haavoittuvuuksia ja siihen kohdistuvia riskejä arvioivassa kertomuksessaan EPV kiinnittää huomiota jäsenvaltioiden välisiin eroihin O-SII-puskurin soveltamisessa ja asettamisessa; kehottaa tämän vuoksi yhdenmukaistamaan edelleen pääomapuskurien soveltamista kaikkialla EU:ssa tasapuolisten toimintaedellytysten luomiseksi; |
| --- | --- |

32.

| 33. | on tyytyväinen Euroopan keskuspankin ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen väliseen yhteisymmärryspöytäkirjaan, jossa vahvistetaan näiden toimielinten välistä tiedonvaihtoa koskevat käytännön järjestelyt kummankin toimintavaltuuksien mukaisesti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa tiukentamaan pankkivalvonnan avoimuusvaatimuksia esimerkiksi vakavaraisuuden arviointiprosessin tulosten osalta, jotta vahvistetaan pääoma- ja rahoitusmarkkinoiden, yritysten ja kansalaisten luottamusta sekä varmistetaan johdonmukainen kohtelu kaikissa jäsenvaltioissa; on tyytyväinen parantuneeseen ja hienosäädettyyn tietojenvaihtoon valvonta- ja kriisinratkaisuinstituutioiden välillä; |
| --- | --- |

34.

| 35. | toteaa, että innovatiiviset rahoitusteknologiat muuttavat perusteellisesti rahoitusalaa sekä pankki- ja maksupalveluja, ja on tyytyväinen tehokkuuteen sekä laajempaan vaihtoehtojen valikoimaan, joita ne tarjoavat markkinoilla oleville kuluttajille; kannattaa teknologianeutraaliutta ohjaavana periaatteena ja kannustaa investoimaan rahoitusteknologiaan; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa tarvetta käsitellä näiden uusien teknologioiden aiheuttamia haasteita, kuten miten turvataan kestävät ja yli rajojen yhteentoimivat liiketoimintamallit, sääntelyn ja valvonnan kannalta tasapuoliset toimintaedellytykset sekä kyberturvallisuus; painottaa rahoituslaitosten vastuuta asiakkaiden tietosuojan ja turvallisuuden varmistamisessa unionin lainsäädännön mukaisesti; toteaa myös pankkisektorin turvautuvan yhä enemmän pilvipalveluihin ja kehottaa komissiota reagoimaan Euroopan valvontaviranomaisten yhteiseen ohjeistukseen tarpeesta parantaa lainsäädäntöä, joka liittyy tieto- ja viestintätekniikan riskienhallinnan vaatimuksiin EU:n rahoitusalalla; muistuttaa, että tasapainoinen lainsäädäntökehys ja oikeusvarmuus voivat parantaa toimintaympäristön innovaatioalttiutta vaarantamatta silti rahoitusvakautta; |
| --- | --- |

36.

| 37. | on tietoinen siitä, että pankkisektorin ulkopuolinen rahoituksen välitystoiminta, jota aiemmin kutsuttiin varjopankkisektoriksi, voi osaltaan auttaa monipuolistamaan talouden rahoituskanavia; tähdentää kuitenkin, että pankkisektorin ulkopuolista rahoituksen välitystä harjoittavan sektorin ja perinteisen pankkisektorin välillä on huomattavan tiiviit yhteydet, mikä herättää huolta järjestelmäriskistä, koska ensin mainittua ei säännellä ja valvota asianmukaisesti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa tästä syystä toteuttamaan koordinoituja toimia, joilla puututaan näihin riskeihin, kuten ottamaan käyttöön makrovakausvälineistön sekä hyödyntämään paremmin nykyisiä välineitä, jotta torjutaan pankkisektorin ulkopuolisen rahoituksen välitysjärjestelmän kasvavan roolin rahoitusvakaudelle aiheuttamia uhkia; pitää tarpeellisena arvioida, riittävätkö suuria asiakasriskejä koskevat vakavaraisuusvaatimukset varmistamaan rahoitusvakauden varsinkaan pankkisektorin ulkopuolisen rahoituksen välityksen tapauksessa; korostaa lisäksi riskejä, joita Euroopan järjestelmäriskikomitea (EJRK) toi esille pankkisektorin ulkopuolisesta rahoituksen välityksestä johtuvien riskien seurantaa koskevassa vuoden 2019 kertomuksessaan, kuten likviditeettitransformaatiosta, riskinotosta ja vivutuksesta aiheutuvia riskejä, jotka vaikuttavat alaan laajemminkin; |
| --- | --- |

38.

| 39. | suhtautuu myönteisesti EKP:n ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa valvovien viranomaisten väliseen tietojenvaihtoa koskevaan sopimukseen; palauttaa mieliin 19. syyskuuta 2019 antamansa päätöslauselman rahanpesun vastaisen unionin lainsäädännön täytäntöönpanon tilanteesta; on tyytyväinen 8. marraskuuta 2019 annettuun useiden euromaiden valtiovarainministerien yhteiseen kannanottoon, jossa vaaditaan yhdenmukaistamaan rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevaa unionin sääntelykehystä; |
| --- | --- |

39.

| 40. | muistuttaa, että toimivaltaisten viranomaisten ja rahoituslaitosten on toimittava koordinoidusti, jotta rahanpesua ja terrorismin rahoitusta voidaan torjua tehokkaasti; korostaa, että vakavaraisuusvalvonta ja rahanpesun valvonta olisi sovitettava paremmin yhteen; toteaa jälleen olevansa erittäin huolissaan sääntelyn ja valvonnan hajanaisuudesta rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnan alalla, minkä seurauksena kansallisten valvontaviranomaisten puutteita ei ole pystytty valvomaan eikä korjaamaan asianmukaisesti, mikä puolestaan heikentää näiden valmiuksia valvoa lisääntyvää rajat ylittävää toimintaa EU:ssa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | on vakuuttunut siitä, että yhteinen valvontamekanismi voi osaltaan auttaa rahanpesun torjunnassa, ja on tyytyväinen erityisen rahanpesun torjuntayksikön perustamiseen; toteaa erityisesti, että pankkien ylimmän johdon soveltuvuusarvioinnin toteuttaminen on tärkeä mutta monimutkainen tehtävä sen vuoksi, että vakavaraisuusdirektiivi on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä hyvin erilaisin tavoin; kehottaa tämän vuoksi sisällyttämään sopivuutta ja luotettavuutta koskevat vaatimukset vakavaraisuusasetukseen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | on tyytyväinen 5. joulukuuta 2019 annettuihin neuvoston päätelmiin, joissa komissio valtuutetaan tarkastelemaan keinoja, joilla varmistetaan parempi yhteistyö viranomaisten välillä, sekä mahdollisuuksia osoittaa rahanpesun torjuntaan liittyvät tehtävät EU:n elimelle ja muuttaa rahanpesunvastaisen direktiivin tietyt osat asetukseksi yhteisen säännöstön takaamiseksi; suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon, joka koskee toimintasuunnitelmaa rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevaa kokonaisvaltaista unionin toimintapolitiikkaa varten ja jossa hahmotellaan ehdotuksia rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevan yhteisen säännöstön yhdenmukaistamiseksi paremmin ja puuttumista uuden EU:n elimen perustamisen avulla tehokkaasti riskeihin, joita rajat ylittävä laiton toiminta aiheuttaa EU:n rahoitusjärjestelmän eheydelle ja EU:n kansalaisten turvallisuudelle; |
| --- | --- |

42.

| 43. | toteaa, että kryptovaluuttoihin liittyviin rahanpesun ja terrorismin rahoituksen riskeihin puuttumiseksi tarvitaan lainsäädäntö- ja valvontatoimia; kehottaa komissiota toteuttamaan lisää vaikutustenarviointeja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen riskeistä, joita voi seurata haavoittuvuuksista, joita syntyy luotto- ja rahoituslaitosten käyttäessä yhä enemmän uutta teknologiaa, sekä kryptovaluuttojen nopeasta leviämisestä, koska yhteistä sääntelyjärjestelmää ei ole ja näihin valuuttoihin liittyy nimettömänä toimiminen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa komissiota arvioimaan luottoluokituslaitosten markkinoiden nykytilaa vuonna 2020 kilpailun, tiedonsaannin epäsymmetrioiden sekä markkinoille suunnatun avoimuuden kannalta; toteaa, että ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan liittyviin kriteereihin (ESG-kriteerit) perustuvista kestävyysluokituksista saattaa tulla merkittävä täydentävä tekijä luottoriskien arvioinnin rinnalle; painottaa, että on tärkeää standardoida kestävyysluokituksen kriteerit sekä varmistaa, että kestävyysluokitusten markkinoille kehittyy kilpailua, eivätkä ne keskity vain muutaman palveluntarjoajan ympärille; |
| --- | --- |

44.

| 45. | toteaa, että tarvitaan toimia, jotta rahoitusmarkkinat saadaan noudattamaan paremmin kestävän kehityksen tavoitteita ja ESG-kriteerejä, ja korostaa Euroopan valvontaviranomaisten keskeistä roolia tämän tavoitteen saavuttamisessa; kehottaa tässä yhteydessä EPV:tä ryhtymään toimiin yhteistyössä EJRK:n kanssa sellaisen yhteisen menetelmän kehittämiseksi, jolla voidaan mitata rahoituslaitoksiin kohdistuvien ilmastoriskien intensiteettiä; toteaa tämän koskevan muun muassa riskejä, jotka liittyvät mahdolliseen omaisuuden arvon alenemiseen ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja siihen sopeutumiseen perustuvien sääntelykohtelun muutosten seurauksena, energiankäytössä tapahtuvien äkillisten muutosten makrotaloudellisiin vaikutuksiin sekä luonnonkatastrofien yleistymiseen; |
| --- | --- |

45.

Kriisinratkaisu

| 46. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteinen kriisinratkaisuneuvosto (SRB) ei joutunut toteuttamaan kriisinratkaisutoimia vuonna 2019; kehottaa komissiota tarkastelemaan asianmukaisia jatkotoimia huhtikuussa 2019 pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivin ja yhteistä kriisinratkaisumekanismia koskevan asetuksen täytäntöönpanosta antamansa kertomuksen pohjalta; kehottaa komissiota tarkistamaan, onko lainsäädäntö asianmukaista sen varmistamiseksi, että kaikkien pankkien kriisinratkaisusta voidaan tarvittaessa huolehtia ilman että siihen vaaditaan veronmaksajien rahoja; kehottaa komissiota ottamaan huomioon finanssimarkkinoiden vakauden valvontaryhmän suorittaman tarkastelun, joka koski ”liian suuri kaatumaan” -ongelmaan liittyvää lainsäädäntöä, ja reagoimaan mahdollisiin puutteisiin varsinkin vähittäistalletusten suojaamisen osalta. |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa SRB:tä saattamaan valmiiksi kriisinratkaisusuunnitelmien laatimisprosessin ja analysoimaan, täyttävätkö kaikki asianomaiset pankit riittävällä tavalla omia varoja ja hyväksyttäviä velkoja koskevan vähimmäisvaatimuksen (MREL); panee merkille, että SRB ei julkaise säännöllisesti tietoja siitä, missä määrin pankit noudattavat MREL-vaatimusta; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta yhdenmukaistaa paremmin nykyisten kansallisten maksukyvyttömyyttä koskevien lainsäädäntöjen tiettyjä osia ja arvioimaan, missä määrin tällainen yhdenmukaistaminen on tarpeen kriisinhallintakehyksen johdonmukaisen ja tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi; kehottaa komissiota selkeyttämään talletussuojadirektiivin mahdollisimman pieniä kustannuksia koskevaa periaatetta kyseisen direktiivin tarkistuksen yhteydessä; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa jatkamaan yhteisen kriisinratkaisumekanismin kehyksen tarkastelua ja pohtimaan tarvetta arvioida vuoden 2013 pankkitiedonannon (19) sovellettavuutta; panee merkille tarpeen varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset ja yleisen edun arvioinnin johdonmukainen soveltaminen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | toteaa, että varhaisella tilanteeseen puuttumisella voi olla suuri merkitys pankkien kaatumisten ja pankkikriisien ehkäisemisessä; panee kuitenkin merkille, että varhaisen vaiheen toimenpiteisiin turvautumisen edellytykset ovat päällekkäisiä joidenkin EKP:n tilanteeseen puuttumiseen liittyvien standarditoimenpiteiden kanssa; painottaa, että tällaisissa tilanteissa etusijalla ovat standarditoimenpiteet; katsoo tämän vuoksi, että päällekkäisyys olisi poistettava selventämällä riittävästi kunkin välineen oikeusperustaa, jotta voidaan varmistaa toimenpiteiden vaiheittainen soveltaminen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | panee merkille euroryhmän päätöksen periaatteellisen hyväksynnän antamisesta Euroopan vakausmekanismin ja sen tehtävänmäärityksen uudistamiselle; kehottaa perustamaan yhteistä kriisinratkaisurahastoa tukevan varautumisjärjestelyn ja ottamaan sen käyttöön mahdollisimman pian; on huolissaan siitä, että pankkiunionilta puuttuu mekanismi, jolla varmistettaisiin, että kriisinratkaisun yhteydessä pankille voidaan myöntää rahoitusta maksuvalmiuden turvaamiseksi, jotta varmistetaan häiriötön palvelujen jatkuvuus ja rahoitusmarkkinoiden vakaus, ja kehottaa komissiota pyrkimään korjaamaan tämän puutteen viipymättä; |
| --- | --- |

51.

| 52. | painottaa, että pankkien on pystyttävä harjoittamaan rajat ylittävää toimintaa ja samalla hallinnoimaan pääomiaan ja likviditeettiään konsolidoidusti, jotta ne voivat hajauttaa riskejään ja reagoida mahdolliseen kannattavuuden puutteeseen; katsoo, että säännöissä olisi sallittava emoyhtiölle enemmän joustavuutta tässä yhteydessä ja samalla varmistettava uskottavat ja valvottavat mekanismit, jotka edellyttävät, että kriisitilanteessa emoyhtiö (kriisinratkaisun kohteena oleva yhteisö) myöntää pääomaa, MREL-puskurin ja likviditeettiä pankkiunioniin kuuluvassa sijaintivaltiossa toimiville tytäryhtiöille; |
| --- | --- |

52.

Talletussuoja

| 53. | toteaa, että pankkiunionilta puuttuu edelleen sen kolmas pilari; vaatii saattamaan pankkiunionin valmiiksi siten, että kehitetään ja pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön eurooppalainen talletussuojajärjestelmä, joka suojelee tallettajia pankkitoiminnan häiriöiltä, varmistaa tallettajien ja sijoittajien luottamuksen koko pankkiunionin alueella ja tukee koko euroalueen vakautta; tiedostaa hyödyt, joita saadaan jakamalla riskejä ja vähentämällä niitä edelleen tietyissä laitoksissa; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa neuvostoa jatkamaan eurooppalaista talletussuojajärjestelmää koskevia neuvotteluja mahdollisimman pian ja varmistamaan puitteiden johdonmukaisuuden talletussuojadirektiivin kanssa, jotta rahoitusvakauden parantamista koskeva tavoite voidaan saavuttaa; |
| --- | --- |

54.

| 55. | kehottaa komissiota analysoimaan jo käytössä olevien laitosten suojajärjestelmien puitteita käsitellessään eurooppalaista talletussuojajärjestelmää; |
| --- | --- |

55.

| 56. | panee merkille pankkiunionin toteuttamisesta parhaillaan käytävät keskustelut eurooppalaista talletussuojajärjestelmää käsittelevässä korkean tason työryhmässä, joka perustettiin tammikuussa 2019 ja jonka on määrä raportoida euroryhmälle muun muassa pankkien kriisinhallintakehyksen parannuksista; on huolestunut siitä, että parlamentille ei ole tiedotettu keskusteluista, joita käydään kyseisen euroryhmälle raportoivan korkean tason työryhmän puitteissa; toteaa, että komissio on korkean tason työryhmän jäsen, ja palauttaa mieliin vuoden 2010 puitesopimuksen 9 artiklan, jonka mukaan komission on sovellettava parlamentin ja neuvoston yhdenvertaista kohtelua koskevaa perusperiaatetta varsinkin kun on kyse lainsäädäntöasioista; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan pankkiviranomaiselle, Euroopan keskuspankille, yhteiselle kriisinratkaisuneuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä asetuksen (EU) N:o 575/2013 4 artiklan 1 kohdan 40 alakohdassa määritetyille toimivaltaisille viranomaisille. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0030.

(2)  EUVL C 224, 27.6.2018, s. 45.

(3)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/publications/annual-report/html/ssm.ar2018~927cb99de4.fi.html

(4)  https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/reports/nbfi_monitor/esrb.report190717_NBFImonitor2019~ba7c155135.en.pdf?aad1f4a011a6d589537645242475aa89

(5)  https://eba.europa.eu/sites/default/documents/files/document_library/Risk%20Analysis%20and%20Data/Risk%20Assessment%20Reports/2019/Risk%20Assessment%20Report_November%202019.PDF

(6)  JC 2018 74.

(7)  EUVL L 320, 30.11.2013, s. 1.

(8)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/ecb/legal/pdf/memorandum_of_understanding_between_the_eca_and_the_ecb_regarding_the_ecbs_supervisory_tasks.pdf

(9)  Erityiskertomus nro 10/2019: ”EU:n laajuiset pankkien stressitestit: pankeista annettujen tietojen määrä on ennennäkemättömän suuri, mutta koordinointia ja riskien painottamista on lisättävä”, Euroopan tilintarkastustuomioistuin, 10. heinäkuuta 2019, https://www.eca.europa.eu/fi/Pages/DocItem.aspx?did=50393

(10)  Lehdistötiedote ”EKP tarkistaa uusista järjestämättömistä saamisista kirjattavia arvonalennuksia uuden EU-lainsäädännön valossa”, 22. elokuuta 2019, https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/pr/date/2019/html/ssm.pr190822~f3dd1be8a4.fi.html

(11)  ESMA 33-9-321.

(12)  Discussion Paper Series/7, Euroopan vakausmekanismi, lokakuu 2019.

(13)  EUVL C 380 E, 11.12.2012, s. 24.

(14)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0022.

(15)  JC 2019 59.

(16)  https://eba.europa.eu/file/233465/download?token=xH5hxq39

(17)  JC 2019 26, https://eba.europa.eu/file/102634/download?token=ZR98JZp8

(18)  https://eba.europa.eu/file/178124/download?token=7fFsD9og

(19)  EUVL C 216, 30.7.2013, s. 1.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/55 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/55

---

P9_TA(2020)0169

Liikenne ja matkailu vuonna 2020 ja sen jälkeen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 liikenteestä ja matkailusta vuonna 2020 ja sen jälkeen (2020/2649(RSP))

(2021/C 362/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että matkailu on monialaista taloudellista toimintaa, jolla on laaja vaikutus talouskasvuun, työllisyyteen ja sosiaaliseen ja kestävään kehitykseen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että matkailu on monialaista taloudellista toimintaa, jolla on laaja vaikutus talouskasvuun, työllisyyteen ja sosiaaliseen ja kestävään kehitykseen;

| B. | ottaa huomioon, että matkailuala työllistää 22,6 miljoonaa ihmistä eli sen osuus EU:n kokonaistyöllisyydestä on 11,2 prosenttia, sen osuus EU:n BKT:stä oli 9,5 prosenttia vuonna 2019, se auttaa edistämään tasapainoista alueellista rakennetta ja se vaikuttaa myönteisesti aluekehitykseen; toteaa, että ainakin 6,4 miljoonaa työpaikkaa on uhattuina EU:ssa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että matkailuala työllistää 22,6 miljoonaa ihmistä eli sen osuus EU:n kokonaistyöllisyydestä on 11,2 prosenttia, sen osuus EU:n BKT:stä oli 9,5 prosenttia vuonna 2019, se auttaa edistämään tasapainoista alueellista rakennetta ja se vaikuttaa myönteisesti aluekehitykseen; toteaa, että ainakin 6,4 miljoonaa työpaikkaa on uhattuina EU:ssa;

| C. | ottaa huomioon, että matkailu ja erityisesti liikamatkailu, kuten kaikki ihmisen toiminta, vaikuttavat ilmastonmuutokseen sekä ympäristöön ja talouteen, kuten lisääntyvään saastumiseen, biologisen monimuotoisuuden vähenemiseen, ruuhkiin, infrastruktuurin ylläpitokustannuksiin ja hintojen nousuun; ottaa kuitenkin huomioon, että ala on sitoutunut vauhdittamaan matkailun kestävää kehitystä ja varmistamaan, että se edistää osaltaan eurooppalaisten ja kansainvälisten ilmastotavoitteiden saavuttamista päästöjen vähentämiseen tähtäävillä aloitteilla; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että matkailu ja erityisesti liikamatkailu, kuten kaikki ihmisen toiminta, vaikuttavat ilmastonmuutokseen sekä ympäristöön ja talouteen, kuten lisääntyvään saastumiseen, biologisen monimuotoisuuden vähenemiseen, ruuhkiin, infrastruktuurin ylläpitokustannuksiin ja hintojen nousuun; ottaa kuitenkin huomioon, että ala on sitoutunut vauhdittamaan matkailun kestävää kehitystä ja varmistamaan, että se edistää osaltaan eurooppalaisten ja kansainvälisten ilmastotavoitteiden saavuttamista päästöjen vähentämiseen tähtäävillä aloitteilla;

| D. | ottaa huomioon, että matkailu koostuu useiden sidosryhmien monimutkaisesta arvoketjusta ja sillä on suora yhteys matkustajaliikennetoimintaan; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että matkailu koostuu useiden sidosryhmien monimutkaisesta arvoketjusta ja sillä on suora yhteys matkustajaliikennetoimintaan;

| E. | ottaa huomioon, että tärkeimmistä talouden toimialoista covid-19-epidemia on vaikuttanut kaikkein haitallisimmin liikenne-, kulttuuri- ja matkailualaan ja että laajamittainen työttömyys vaikuttaa erityisesti kausityöntekijöihin ja haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että tärkeimmistä talouden toimialoista covid-19-epidemia on vaikuttanut kaikkein haitallisimmin liikenne-, kulttuuri- ja matkailualaan ja että laajamittainen työttömyys vaikuttaa erityisesti kausityöntekijöihin ja haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin;

| F. | ottaa huomioon, että terveyskriisi on vaikuttanut erityisen voimakkaasti kulttuurikohteisiin ja -tiloihin, festivaaleihin ja museoihin ja että neljä matkailijaa kymmenestä valitsee kohteensa sen perusteella, mitä se voi tarjota kulttuurisesti; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että terveyskriisi on vaikuttanut erityisen voimakkaasti kulttuurikohteisiin ja -tiloihin, festivaaleihin ja museoihin ja että neljä matkailijaa kymmenestä valitsee kohteensa sen perusteella, mitä se voi tarjota kulttuurisesti;

| G. | ottaa huomioon, että hyväksymällä 13. toukokuuta 2020 tiedonannon ”Matkailu ja liikenne vuonna 2020 ja sen jälkeen” (COM(2020)0550) ja matkailu- ja liikennepaketin komissio otti ensimmäisen välttämättömän askeleen tukeakseen arvokkaiden liikenne- ja matkailualojen elpymistä covid-19-epidemiasta; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että hyväksymällä 13. toukokuuta 2020 tiedonannon ”Matkailu ja liikenne vuonna 2020 ja sen jälkeen” (COM(2020)0550) ja matkailu- ja liikennepaketin komissio otti ensimmäisen välttämättömän askeleen tukeakseen arvokkaiden liikenne- ja matkailualojen elpymistä covid-19-epidemiasta;

| H. | ottaa huomioon, että on kulunut jo kymmenen vuotta siitä kun komissio antoi kesäkuussa 2010 tiedonannon ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (COM(2010)0352), jossa esitettiin EU:n matkailua koskeva strategia ja toimintasuunnitelma; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että on kulunut jo kymmenen vuotta siitä kun komissio antoi kesäkuussa 2010 tiedonannon ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (COM(2010)0352), jossa esitettiin EU:n matkailua koskeva strategia ja toimintasuunnitelma;

| I. | ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan vuonna 2009 EU:lla on ollut tukevaa toimivaltaa jäsenvaltioiden tämän alan toimien koordinoimiseksi ja täydentämiseksi (1); |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan vuonna 2009 EU:lla on ollut tukevaa toimivaltaa jäsenvaltioiden tämän alan toimien koordinoimiseksi ja täydentämiseksi (1);

Euroopan matkailu- ja liikennealan elpymissuunnitelmat covid-19-epidemian jälkeen

| 1. | katsoo, että liikenne- ja matkailualalle tarvitaan sekä nopeaa lyhyen aikavälin tukea että pitkän aikavälin tukea alan selviytymisen ja kilpailukyvyn varmistamiseksi ja että on välttämätöntä toteuttaa toimenpiteitä, joilla rakennetaan matkailijoiden luottamusta siihen, että he uskaltavat matkustaa Eurooppaan ja sen sisällä, jotta voidaan minimoida alan lisätappiot ja varmistaa sen pitkän aikavälin kestävyys; korostaa, että nykyinen kriisi tarjoaa myös historiallisen tilaisuuden nykyaikaistaa matkailua EU:ssa, parantaa sen kestävyyttä ja esteettömyyttä vammaisille henkilöille ja alkaa pitää sitä teollisena ekosysteeminä, jolla on investointitavoitteita, inhimillistä pääomaa, teknologisia innovointitarpeita ja tulosindikaattoreita, samoin kuin yhtenä tärkeimmistä aloista, jotka voivat myötävaikuttaa vuoden 2050 ilmastoneutraaliustavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että nykyisessä kriisissä, jossa monet kuljetusyritykset kamppailevat selviytyäkseen, on äärimmäisen tärkeää investoida edelleen strategiseen liikenneinfrastruktuuriin EU:n tasolla; korostaa lisäksi, että liikenteen elpymissuunnitelmissa ja nykyisten liikennealojen pelastamiseen tähtäävässä tuessa olisi keskityttävä innovatiivisiin kasvumahdollisuuksiin; |
| --- | --- |

2.

| 3. | suhtautuu myönteisesti komission osana pakettia hyväksymään tiedonantoon ”Covid-19 – Vaiheittaiset ja koordinoidut toimet vapaan liikkuvuuden palauttamiseksi ja sisärajatarkastusten poistamiseksi” sekä ehdotukseen vaiheittaisista ja koordinoiduista toimista, joilla pyritään palaamaan henkilöiden rajoittamattomaan vapaaseen liikkuvuuteen; pyytää, että EU:n tasolla perustetaan mekanismi, jolla määritellään, mikä on tartuntojen leviämisen riittävän alhainen taso, ja että varmistetaan tällaisen tason yhdenmukainen soveltaminen kaikkialla EU:ssa; kehottaa komissiota tukemaan ”matkailun uudelleenkäynnistämistä” antamalla suosituksen, jossa korostetaan ”kestävää matkailua” ja tekemään luotettavasti sertifioiduista yrityksistä ja kohteista ympäristöystävällisen, sosiaalisesti vastuullisen ja taloudellisesti järkevän matkustamisen ja matkailun edelläkävijöitä; suhtautuu myönteisesti komission aloitteeseen, jolla pyritään varmistamaan tavaroiden, erityisesti elintarvikkeiden ja lääkinnällisten laitteiden, keskeytymätön kulku kaikkialla EU:ssa, ja kaikkiin aloitteisiin, joilla pyritään varmistamaan EU:n sisämarkkinoiden täysimääräinen toiminta ilman perusteettomia tarkastuksia ja viivytyksiä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa, että on tärkeää noudattaa syrjimättömyyden periaatetta kotimaisten ja rajat ylittävien rajoitusten asteittaisessa poistamisessa sekä tunnustaa EU:n tasolla sovitut toimenpiteet vastavuoroisesti, ja korostaa, että on tärkeää välttää yksittäisten jäsenvaltioiden välisiä sopimuksia (niin kutsutut matkailukäytävät), joilla olisi lisävaikutuksia terveyskriisistä erityisen pahasti kärsineiden jäsenvaltioiden talouteen ja etenkin niiden matkailualaan; on huolissaan siitä, että useat jäsenvaltiot ovat viime aikoina ottaneet käyttöön yksipuolisia toimenpiteitä, jotka paitsi saattavat horjuttaa sisämarkkinoiden toimintaa ja haitata miljoonien EU:n kansalaisten elämää myös merkitsevät uutta takaiskua matkailulle ja luottamukselle; kehottaa siksi komissiota estämään jäsenvaltioita panemasta täytäntöön minkäänlaisia syrjiviä ja muita kuin epidemiologisia toimenpiteitä, jotka asettavat kyseenalaiseksi Schengen-alueen eheyden ja haittaavat Euroopan matkustus- ja matkailualan nopeaa elpymistä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että EU:n matkailualueita on tuettava ja edistettävä muun muassa vierailijoiden kannalta houkuttelevilla tarjouksilla edellyttäen, että epidemiologiset ja sosiaalis-terveydelliset olosuhteet kyseisillä alueilla sallivat tämän; katsoo, että on olennaisen tärkeää, että sekä yritykset että niiden asiakkaat noudattavat täysimääräisesti kaikkia terveys- ja hygieniavaatimuksia, kuten lähikontaktien välttämistä, ja panevat ne täytäntöön, jotta vierailijoille voidaan taata turvalliset olosuhteet; kehottaa ottamaan käyttöön kaikkialla EU:ssa yhtenäiset arviointiperusteet, jotta voidaan tuoda esiin alueet, jotka ovat turvallisia ympäristöjä saapuvalle ja lähtevälle matkailulle; tukee tarvetta varmistaa mahdollisimman korkea turvallisuustaso ja ylläpitää sitä, mihin voitaisiin käyttää yhteentoimivaa digitaaliteknologiaa (esimerkiksi asiaa koskevaa komission tiedotussivustoa tai digitaali-innovointikeskittymiä), jotta voidaan tarjota apua matkustus- ja matkailualalle ja matkailijoille samalla oikeutta yksityisyyteen ja tietosuojaan kunnioittaen; korostaa, että olisi kehitettävä varhaisvaroitusjärjestelmä, joka varoittaa matkailijoita tehokkaasti mahdollisista terveysuhista matkakohteessa, jotta karanteeni- ja evakuointikäytännöt olisivat välittömiä ja tehokkaita; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tunnustaa kansainvälisten matkailijoiden merkityksen EU:n matkailualalle; kehottaa siksi komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan, voitaisiinko muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevat rajoitukset poistaa EU:n ulkorajoilla vaarantamatta kansanterveyttä ja turvallisuutta, ottaen huomioon kunkin kolmannen maan epidemiologisen tilanteen ja pyrkien covid-19-suojatoimenpiteiden vastavuoroiseen tunnustamiseen, erityisesti ilmailualalla, Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) standardien ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston (EASA) ja Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) yhteisessä asiakirjassa ”COVID-19 Aviation Health Safety Protocol: Operational Guidelines for the management of air passengers and aviation personnel in relation to the COVID-19 pandemic” olevien lentoliikenteen turvallista uudelleenaloittamista Euroopassa koskevien ohjeiden mukaisesti, ja kehottaa panemaan nämä ohjeet nopeasti täytäntöön; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa rajatyöntekijöiden ja kausityöntekijöiden merkitystä matkailualan palvelujen tarjoamisessa talouden elpymisen keskeisenä osana ja kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla edistetään heidän liikkuvuuttaan ja suojellaan heidän oikeuksiaan, mukaan lukien voimassa olevan lainsäädännön parempi täytäntöönpano; |
| --- | --- |

7.

| 8. | suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon ”Ohjeet liikennepalvelujen ja -yhteyksien vaiheittaiseksi palauttamiseksi – Covid-19” sekä ohjeistukseen, joka perustuu periaatekehykseen ja yhteiseen välineistöön ja joka auttaa käynnistämään uudelleen kaikenlaiset liikennepalvelut kaikkialla EU:ssa toteuttamalla koordinoituja, syrjimättömiä ja oikeasuhteisia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sopimaan turvallisen kauttakulun ja maasta toiseen liikkumisen helpottamiseksi tilapäisistä, oikeasuhteisista ja syrjimättömistä toimenpiteistä, jotka perustuvat tieteelliseen näyttöön ja luotettavaan riskinarviointiin ja joissa noudatetaan esimerkiksi Maailman terveysjärjestön (WHO) tai Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen (ECDC) määrittelemiä kansainvälisiä standardeja; korostaa, että matkustuksen käynnistämiseksi uudelleen EU:ssa ja kansainvälisesti on tärkeää varmistaa EU:n tasolla sovittujen toimenpiteiden vastavuoroinen tunnustaminen; korostaa lisäksi, että eristämistoimenpiteiden täytäntöönpano ja niiden lieventäminen eivät saa missään vaiheessa johtaa EU:n korkeatasoisten liikenteen turvallisuusnormien alentamiseen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että seulonta on tehokas keino vähentää viruksen leviämistä ja lisätä luottamusta silloin, kun lähikontaktien välttäminen ei ole mahdollista, edellyttäen, että käytettävissä on nopeita, luotettavia ja kohtuuhintaisia seulontamenetelmiä; kehottaa komissiota yhteistyössä Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen ja jäsenvaltioiden kanssa arvioimaan säännöllisesti, onko näiden edellytysten mukaisia testejä jo valmiina, ja suorittamaan koordinoituja hankintoja sitten kun niitä on käytettävissä, jotta voidaan varmistaa parhaat mahdolliset ehdot ja hinnat; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään kaikkia saatavilla olevia rahoitusvälineitä sen varmistamiseksi, että kansalaisia voidaan testata maksutta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että matkustusrajoitukset ja rajavalvonta olisi poistettava niiltä alueilta ja jäsenvaltioilta, joiden epidemiologinen tilanne on paranemassa ja riittävän samankaltainen, kun yhteiset kriteerit sen arvioimiseksi on vahvistettu; korostaa, että epidemiologisen tilanteen parantuminen on avain turvallisen matkustamisen ja liikenteen palauttamiseen ja matkailupalvelujen uudelleen käynnistämiseen; kehottaa lisäksi komissiota koordinoidusti jäsenvaltioiden kanssa selvittämään diagnostisten testien (esimerkiksi serologisten tai pintasivelykokeiden) ja liikennekeskuksista lähtevien matkustajien ruumiinlämmön mittausten kaltaisten terveystarkastustoimenpiteiden toteutettavuutta ja lisäarvoa; kehottaa laatimaan yhteisiä hygieniatoimenpiteitä koskevat standardit ja yksityiskohtaiset toimintaohjeet eri liikennemuotoja varten; katsoo, että kunkin liikenteenharjoittajan olisi yhdenmukaisesti sovellettava yhtäläisiä toimenpiteitä ennustettavuuden ja selkeyden varmistamiseksi; katsoo, että teknisistä toimintaohjeistuksista olisi tehtävä turvallisen matkustamisen edellytys; |
| --- | --- |

11.

| 12. | suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon ”Covid-19: EU:n ohjeet matkailupalvelujen asteittaisesta käynnistämisestä ja majoitus- ja ravitsemisliikkeiden terveyskäytännöistä” ja kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan nämä ohjeet toimivaltaisille alue- ja paikallistason viranomaisille; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan matkustus- ja matkailualaa taloudellisesti näiden toimien täytäntöönpanossa täydessä yhteistyössä matkustus- ja matkailualan kanssa ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja digitalisaation tavoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota perustamaan EU:n turvallisuussertifiointileiman ja selkeät ja tehokkaat terveyskäytännöt, joilla varmistetaan, että EU:n matkailupalvelut, matkailuyritykset ja matkanjärjestäjät täyttävät korkeimmat hygienia- ja terveysstandardit, yhteistyössä jäsenvaltioiden viranomaisten, matkailualan sidosryhmien ja kansainvälisten järjestöjen kanssa, jotta voidaan edistää EU:n ohjeisiin perustuvien erityistoimenpiteiden täytäntöönpanoa ja lisätä jäsenvaltioissa vierailevien matkustajien luottamusta ja turvallisuutta sekä edistää alan elpymistä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota ehdottamaan yhteisiä EU:n sääntöjä, säilyttäen samalla korkeatasoisen kuluttajansuojan, ehdoista covid-19:n takia annetuille matkakupongeille, joiden edellytyksenä on aina, että kuluttajat hyväksyvät ne vapaaehtoisesti ja että ne eivät vaikuta yritysten velvollisuuteen maksaa korvaukset matkustajille EU:n lainsäädännössä asetettujen määräaikojen puitteissa, jotta arvoseteleistä tulisi joustavampia ja siten houkuttelevampia ja toimivampia ja jotta estettäisiin uusi hajanainen täytäntöönpano, joka johtaisi kuluttajien erilaiseen kohteluun ja kilpailun vääristymiseen liikenne- ja matkailumarkkinoilla; kehottaa lisäksi komissiota hyödyntämään kaikkia käytettävissään olevia keinoja varmistaakseen EU:n lainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon ja yhdenmukaisen soveltamisen sekä edistämään vapaaehtoisia arvoseteleitä koskevien yhdenmukaistettujen sääntöjen käyttöä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta laatia covid-19-kriisistä saatujen kokemusten ja jäsenvaltioiden vastaavien järjestelmien perusteella EU:n matkustustakuujärjestelmä yrityksille taloudellisen likviditeetin varmistamiseksi, jotta voidaan taata palautukset matkustajille ja kotiinkuljetuskustannukset sekä oikeudenmukainen korvaus konkurssin yhteydessä mahdollisesti aiheutuneista vahingoista; korostaa lisäksi, että matkailijoita olisi kannustettava ottamaan matkavakuutus; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota käynnistämään muun muassa EU:n laajuisen tiedotussovelluksen avulla matkustamista ja matkailua koskevan EU:n tiedotuskampanjan, jolla pyritään edistämään EU:n sisäistä matkustamista, palauttamaan kansalaisten luottamus matkustamiseen ja matkailuun covid-19-pandemian aikana, valistamaan matkailijoita käytössä olevista terveys- ja turvallisuustoimenpiteistä ja kehittämään kestäviä ja yhtenäisiä arvoja EU:n matkailubrändin avulla; kehottaa asettamaan ”turvallisen ja älykkään kohteen” käsitteen keskeiselle sijalle kestävän, vastuullisen ja esteettömän matkailun kehittämisen varmistamisessa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pyytää, että EU:n tasolla otetaan käyttöön mekanismi, jolla vahvistetaan tieteellisen näytön ja luotettavien ja yhtäläisten tietojen perusteella turvallisuutta ja turvatoimia koskeva kynnys matkustusrajoitusten poistamista tai käyttöönottoa varten, ja että laaditaan asianmukainen seurannan taso ja toimintasuunnitelma epidemiologisen ympäristön kielteisen kehityksen varalta; korostaa tässä yhteydessä, että covid-19-kriisistä selviytymiseksi ehdotetun vaiheittaisen ulospääsystrategian seurantaa ja arviointia varten tarvitaan konkreettisempi ja yksityiskohtaisempi toimintasuunnitelma; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota, jäsenvaltioiden viranomaisia ja sidosryhmiä tekemään yhteistyötä, jotta pandemian mahdollista toista aaltoa varten voidaan laatia mahdollisimman pian selkeät suuntaviivat ja valmiussuunnitelmat, joissa käsitellään matkustamista ja matkailua koskevia tartuntojen ehkäisy- ja valvontatoimenpiteitä, koska pitkittyneet liikkumisrajoitukset voisivat ennusteiden mukaan johtaa BKT:n 16 prosentin laskuun tänä vuonna; |
| --- | --- |

18.

| 19. | suhtautuu myönteisesti SURE-ohjelmaan, joka auttaa jäsenvaltioita kattamaan lyhennettyä työaikaa koskevien kansallisten järjestelyjen ja vastaavien toimenpiteiden kustannukset, jotta yritykset voivat turvata matkailualan työpaikat; korostaa lisäksi, että on tärkeää investoida uudelleenkoulutukseen, digitaalisten taitojen alalla annettavaan koulutukseen ja työpaikkojen tukemista koskeviin aloitteisiin, joilla estetään jatkuvat työpaikkojen menetykset ja pandemiasta johtuva sosiaalinen eriarvoisuus; |
| --- | --- |

19.

Solidaarisuuden ja koordinoinnin lisääminen EU:n matkailualalla

| 20. | korostaa, että on tärkeää edetä kohti todellista eurooppalaista matkailupolitiikkaa, jolla tuetaan merkittävästi unionin kilpailukyvyn parantamista tällä alalla, edistetään jäsenvaltioiden ja alueiden välistä yhteistyötä ja luodaan mahdollisuuksia lisäinvestointeihin ja innovaatioihin alalla; muistuttaa, että on tärkeää välttää ylisääntelyä matkailupalvelujen sisämarkkinoilla ja pitää tavoitteena sääntelyn ristiriitaisuuksien ja päällekkäisyyksien poistamista ja estämistä varmistamalla matkailualaan vaikuttavien politiikkojen ja lainsäädännön parempi koordinointi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen järjestää Euroopan matkailualan huippukokous, johon osallistuisivat EU:n toimielimet, yritykset, alueet, kaupungit ja sidosryhmät ja jossa pohdittaisiin tulevaisuuden eurooppalaista matkailua, ja kannattaa sitä, että kehitetään vuoteen 2050 ulottuva etenemissuunnitelma kohti kestävää, innovatiivista ja sopeutumiskykyistä Euroopan matkailuekosysteemiä (”Euroopan matkailuohjelma 2050”); kehottaa siksi komissiota hyväksymään vuonna 2021 EU:n matkailua koskevan uuden strategian ja toimintasuunnitelman, jotka perustuvat tämän vuoropuhelun tuloksiin, jotta voidaan säilyttää Euroopan asema johtavana matkailukohteena EU:n matkailubrändin avulla; korostaa, että tähän pitkän aikavälin strategiaan on sisällyttävä suunnitelma alan digitalisoimiseksi ja ohjelmia matkailualueiden elvyttämiseksi; korostaa, että strategialla on tuettava alan vihreää siirtymää mukauttamalla prosesseja ja uudistamalla infrastruktuureja ja palveluja; korostaa, että komission olisi seurattava tiiviisti sen asianmukaista täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | suhtautuu myönteisesti komission aloitteeseen, jossa tarjotaan joustavuutta valtiontukisääntöihin; katsoo kuitenkin, että tarvitaan ehdottomasti toteuttamiskelpoisia hankkeita ja kilpailukykyä ja sosiaalisia ja ekologisia normeja sekä selkeää ja alakohtaista ohjausta liikenne- ja matkailualalla, jotta mahdollistetaan tehokas koordinointi kaikkien jäsenvaltioiden välillä ja varmistetaan, että kansallisia korvausjärjestelmiä käytetään oikeudenmukaisella, oikea-aikaisella ja oikeasuhteisella tavalla, ja että ne otetaan käyttöön rajoitetuksi ajaksi, jotta voidaan puuttua covid-19-epidemian aiheuttamiin menetyksiin vääristämättä kohtuuttomasti kilpailua; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että on tärkeää tehostaa EU:n, kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten sekä kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien välistä yhteistyötä matkailuun liittyvien monialaisten kysymysten käsittelemiseksi; kehottaa tässä yhteydessä komissiota laatimaan EU:n matkailustrategian, johon sisältyy konkreettisempi ja yksityiskohtaisempi toimintasuunnitelma lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin tavoitteineen, mukaan luettuina YK:n kestävän kehityksen tavoitteet, ja jossa ehdotetaan, että jäsenvaltiot asettavat selkeät, strategiset ja tulossuuntautuneet tavoitteet; vaatii hyväksymään yhteistyössä parlamentin ja jäsenvaltioiden kanssa kestävää matkailua koskevan asianmukaisen strategian, joka sisältää toimenpiteitä, joita kaikkien jäsenvaltioiden, elinkeinoelämän ja matkailijoiden on sovellettava ja noudatettava; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että komission 27. toukokuuta 2020 esittämä ehdotus EU:n elpymissuunnitelmaksi, johon sisältyy vahvistettu EU:n pitkän aikavälin talousarvio (monivuotinen rahoituskehys 2021–2027) ja uusi 750 miljardin euron elpymisväline, jonka ehtona olisi oltava rakenteellisten uudistusten toteuttaminen ja ekologisten ja sosiaalisten normien noudattaminen, tarjoaa hyvän perustan tuleville neuvotteluille; pitää myönteisenä, että matkailu on tunnustettu yhdeksi niistä taloudellisista toiminnoista, jotka ovat kärsineet eniten covid-19-kriisistä; toteaa, että uuden elpymisvälineen, Next Generation EU:n (Seuraavan sukupolven EU), mukaan matkailualan liikevaihto saattaa laskea yli 70 prosenttia vuoden 2020 toisella neljänneksellä, ja matkailualan perusinvestointitarpeet, joiden arvo on 161 miljardia euroa, ovat puolestaan ensimmäisellä sijalla eri ekosysteemien joukossa; kehottaa komissiota kiinnittämään elpymispaketissa asianmukaista huomiota matkailualaan ja antamaan ohjeistusta, jotta varmistetaan rahoituksen nopea saatavuus ilman kohtuuttomista hallinnollisista rasitteista johtuvia esteitä sekä meneillään olevissa että tulevissa ohjelmissa; korostaa tässä yhteydessä tähän alaan elpymis- ja palautumistukivälineestä tehtäviä investointeja, jotka mahdollistavat kestävään, joustavaan ja kilpailukykyiseen matkailualaan pyrkivän strategian kehittämisen koko EU:ssa; katsoo, että EU:n elpymissuunnitelmaan on sisällytettävä mahdollisuus tarjota matkailualalle taloudellista lisätukea sen perusteella, kuinka suuri osuus matkustus- ja matkailualalla on jäsenvaltion bruttokansantuotteesta; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pitää valitettavana, ettei seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä (2021–2027) ole erityistä budjettikohtaa kestävää matkailua varten, sekä sitä, että tällä hetkellä ei ole olemassa konkreettista ja kohdennettua rahoitusvälinettä, jolla edistettäisiin lyhyellä aikavälillä alan elpymistä; korostaa, että syrjäisimpiä alueita ja saarialueita varten olisi harkittava erityiskohtelua ja erityistoimenpiteitä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiireellisesti tukemaan liikenne-, kulttuuri- ja matkailualan yrityksiä, erityisesti pk-yrityksiä, mukaan luettuina makroyritykset ja perheyritykset, ja työntekijöitä, myös itsenäisiä ammatinharjoittajia, likviditeetin hallinnassa, auttamaan niitä säilyttämään työpaikat, sekä vähentämään tarpeettomia hallinnollisia rasitteita; kehottaa lisäksi kehittämään työntekijöille koko matkailualan arvoketjun kattavan eurooppalaisen kehyksen tiiviissä vuoropuhelussa työmarkkinaosapuolten kanssa ja kattaen kaikentyyppiset työntekijät; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vaatii tarkistettua eurooppalaista pk-yritysstrategiaa, jossa otetaan huomioon covid-19:n vaikutus pk-yrityksiin ja esitetään konkreettisia aloitteita ja etenemissuunnitelma niiden elpymisen tukemiseksi vähentämällä byrokratiaa, pienentämällä rahoituksen saannin kustannuksia ja edistämällä investointeja strategisiin arvoketjuihin ekosysteemeihin ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja digitaaliseen siirtymään perustuvan eurooppalaisen teollisuuspolitiikan mukaisesti; muistuttaa, että on tehtävä tarvittavat mukautukset, jotta voidaan noudattaa uusia terveys- ja turvallisuustoimenpiteitä ja tehdä merkittäviä investointeja, joilla varmistetaan kuluttajien turvallisuus ja lähikontaktien välttäminen, sekä toteuttaa muita asiaankuuluvia varotoimenpiteitä; korostaa, että on tärkeää luoda kaikkialla EU:ssa verkostoja ja klustereita, jotka voivat johtaa parhaiden käytäntöjen, strategioiden ja synergioiden yhdenmukaistamiseen pk-yrityssektorilla; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa, että tuhansilla yrityksillä, erityisesti pk-yrityksillä, on vaikeuksia selviytyä, ja että monet niistä ovat ajautumassa maksukyvyttömyyteen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita seuraamaan kehitystä ja arvioimaan mahdollisuutta tehostaa hätätilanteen tukea jo ilmoitettujen välineiden yhteydessä toteuttamalla asianmukaisia toimenpiteitä yritysten konkurssien välttämiseksi; |
| --- | --- |

28.

Kohti tulevaisuuden vaatimukset täyttävää EU:n matkailualaa

| 29. | korostaa, että matkailuala on erittäin riippuvainen liikennealasta ja että siksi kaikkien liikennemuotojen saavutettavuuden, kestävyyden ja liitettävyyden parantamisella ja samalla mahdollisimman korkean turvallisuustason säilyttämisellä kaikilla liikenteen aloilla (maantie-, rautatie-, lento-, meri- ja sisävesiliikenne) olisi merkittävä vaikutus EU:n matkailualan vahvistamiseen; korostaa tässä yhteydessä, että koska vuosi 2021 on Euroopan rautateiden teemavuosi ja koska liikenteen päästöjä on vähennettävä, komission olisi edistettävä kaikkia kestäviä vaihtoehtoisia matkustusmuotoja; |
| --- | --- |

29.

| 30. | korostaa tarvetta edistää kestäviä matkustusmuotoja, esimerkiksi myöntämällä lisätukea matkailijoiden pyöräilyinfrastruktuureille ja yöjunille; korostaa kestävien liikennemuotojen, kuten pyöräilyn, mahdollisia taloudellisia ja ympäristöön liittyviä hyötyjä matkailulle ja kehottaa komissiota edistämään pyöräilyinfrastruktuuria ja investoimaan siihen tällaisen matkailun helpottamiseksi; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa, että kaikilla jäsenvaltioilla on oltava kehittyneen, nykyaikaisen, turvallisen ja kestävän infrastruktuurin verkosto, jotta voidaan helpottaa matkustamista kaikkialla EU:ssa ja tehdä syrjäisistä jäsenvaltioista helpommin saavutettavia Euroopan sisäisessä ja kansainvälisessä matkailussa; kehottaa siksi komissiota tukemaan puuttuvien rajatylittävien yhteyksien palauttamista, suorittamaan nykyisen infrastruktuuriverkon toimivuustarkastuksia ja ehdottamaan välittömiä lisätoimenpiteitä vähiten kehittyneitä ja syrjäisiä alueita varten, joilla usein on vähiten kehittyneet verkot ja jotka tarvitsevat erityistä huomiota; panee merkille, että raja-alueiden osuus koko EU:n alueesta on 40 prosenttia ja niiden väestö on kolmannes koko EU:n väestöstä; kehottaa siksi komissiota varmistamaan, että jäsenvaltioilla on sellainen asianmukainen suunnitelma koko TEN-T-runkoverkon valmiiksi saattamiseksi vuoteen 2030 mennessä ja kattavien verkkojen vuoteen 2050 mennessä, jossa ilmoitetaan aikataulu ja käytettävissä olevat määrärahat, sekä keskittymään erityisesti rajat ylittäviin osuuksiin etenkin niissä jäsenvaltioissa, jotka eivät edisty näillä aloilla; huomauttaa, että tähän sisältyy kipeästi kaivattu yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskeva hanke, joka on ollut pysähdyksissä EU:n tasolla useiden vuosien ajan mutta joka toisi välittömästi turvallisuutta, tehokkuutta ja kestävyyttä eurooppalaiseen ilmailuun; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa komissiota selvittämään kriisinhallintamekanismin toteutettavuutta ja mahdollisia hyötyjä EU:n matkailualalle, jotta voidaan reagoida asianmukaisesti ja nopeasti nykyiseen covid-19-epidemiaan, mutta sen lisäksi myös valmistautua luonteeltaan ja laajuudeltaan samanlaisiin tuleviin haasteisiin; korostaa, että on tärkeää sisällyttää siihen rahoitusratkaisuja lyhytaikaisia rahoitusvajeita varten ja säätää myös keskipitkän ja pitkän aikavälin kehyksistä ja strategioista; kehottaa komissiota antamaan matkailualan parhaisiin käytäntöihin perustuvia ohjeita nykyisen pandemiakriisin kaltaisia laajamittaisia kriisejä varten ja helpottamaan sellaisten asianmukaisten verkkoalustojen kehittämistä ja koordinointia, joilla sidosryhmät voivat vaihtaa parhaita käytäntöjä ja jakaa tietoja; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota ehdottamaan uutta eurooppalaista osallistavaa matkailua koskevaa, Calypso-aloitteen mallin mukaista ohjelmaa, jonka avulla muita heikommassa asemassa olevat yhteiskuntaryhmät voivat käyttää kansallisia matkakuponkeja sellaisissa muissa jäsenvaltioissa sijaitsevissa yrityksissä, jotka myös tarjoavat sosiaalisen matkailun ohjelmaa kansalaisilleen; panee merkille, että monet jäsenvaltiot toteuttavat tällaisia ohjelmia erittäin hyvin tuloksin, ja katsoo, että olisi erittäin myönteistä tehdä näistä järjestelmistä yhteentoimivia EU:n tasolla; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa, että on tärkeää saada aikaan EU:n yhteinen lähestymistapa alan kilpailukyvyn turvaamiseen, ja tätä varten on parannettava kansalaisille suunnattua viestintästrategiaa; korostaa lisäksi EU:n roolia matkailualan koordinoijana, jota olisi parannettava toteuttamalla EU:n tason lisäarvoa tuottavia toimia ja helpottamalla edelleen parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä; kehottaa vähentämään perusteettomia hallinnollisia ja verotuksellisia rasitteita, tukemaan yritysten perustamista ja edistämään rajat ylittävää myyntiä ja palveluja; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa kansainvälisen yhteistyön merkitystä matkustus- ja matkailualalla ja kannustaa EU:n toimielimiä jatkamaan vuoropuhelun ja yhteistyön edistämistä YK:n Maailman matkailujärjestön (UNWTO) kanssa; |
| --- | --- |

35.

| 36. | katsoo, että uusien teknologioiden nousu ja digitalisoinnin eteneminen lisäisivät huomattavasti matkustus- ja matkailualan houkuttelevuutta ja että helppokäyttöiset alustat ja uudet liiketoimintamallit lisäisivät alan kasvua, kilpailukykyä ja vaurautta; katsoo siksi, että alan nykyisen työvoiman säännöllinen koulutus ja uudelleenkoulutus ovat erittäin tärkeitä ja että niissä on keskityttävä erityisesti digitaalisiin taitoihin ja innovatiivisiin teknologioihin; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön sähköinen viisumihakemusmenettely, samalla säilyttäen Euroopan rajojen vahvan suojelun, keinona houkutella lisää kansainvälisiä matkailijoita Eurooppaan; panee merkille, että covid-19-epidemian puhkeaminen on paljastanut, että on suhtauduttava avoimesti innovaatioihin ja suunniteltava uudelleen palvelujen tarjonta, mukaan lukien palvelut, jotka mahdollistavat ihmisten välisten yhteyksien parantamisen; kehottaa siksi komissiota tutkimaan, onko mahdollista järjestää etäyhteydellä haettavan, edullisen ja aikaa säästävän sähköisen viisumin saatavuus Euroopan matkailukohteisiin vilpittömässä mielessä matkustaville kolmansien maiden kansalaisille, jotka tarvitsevat viisumia ja joiden biometriset tiedot kerätään joka tapauksessa sen jälkeen, kun rajanylitystietojärjestelmä on täysin toimintavalmis; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa, että on tärkeää edistää kestävää matkailua, tukea työpaikkojen luomista, luonnon ekosysteemien suojelua ja ennallistamista, biologista monimuotoisuutta sekä kasvua ja kilpailukykyä uusien liiketoimintamallien pohjalta; kehottaa komissiota helpottamaan EU:n rahoituksen saatavuutta matkailualan sidosryhmille, erityisesti pienille hotelli- ja ravintolapalvelujen tarjoajille kaikilla markkinasegmenteillä, sillä niihin on kiinnitettävä erityistä huomiota ja niiden on saatava erityistä tukea; vahvistaa, että tällaisella rahoituksella olisi tuettava siirtymistä kestävämpiin, innovatiivisempiin, häiriönsietokykyisempiin ja korkealaatuisempiin matkailutuotteisiin ja -palveluihin sekä edistettävä kestävää kehitystä, matkailua sesongin ulkopuolella ja matkailuvirtojen maantieteellistä hajautumista; katsoo, että unionin tason tukea ja koordinointia on tarjottava matkailuhallinnon parantamiseksi kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla muun muassa ottamalla käyttöön matkailun kestävyyttä koskeva sertifiointi; korostaa, että on tärkeää edistää siirtymistä liikaturismista muihin kulttuurimatkailun ja kestävän matkailun muotoihin, joissa kunnioitetaan ympäristöä ja kulttuuriperintöämme; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa matkailun merkitystä joillekin EU:n maille ja maantieteellisille alueille, joissa matkailuun liittyvät palvelut ovat usein merkittävä tekijä työllisyyden kannalta ja yksi paikallisen väestön tärkeimmistä tulonlähteistä; kehottaa komissiota kehittämään räätälöityjä toimenpiteitä, kun liikkumisvapaus ja liikenneyhteydet syrjäisimpien alueiden ja saarten ja EU:n mantereen välillä palautetaan; huomauttaa, että erityiset liityntäväylät sekä taloudellinen ja hallinnollinen lisätuki ovat äärimmäisen tärkeitä näille alueille; korostaa, että on tärkeää edistää keskittymistä rannikko- ja merialueisiin EU:n matkailustrategiassa ja -aloitteissa, muun muassa rahoitusmahdollisuuksia sekä promootio- ja viestintävälineitä, sekä vahvistaa asiaankuuluvien markkinoiden toimintaa laatimalla räätälöityjä toimintapolitiikkoja yhteistyössä matkailukohteiden sidosryhmien ja viranomaisten kanssa; muistuttaa, että on tärkeää tukea perheyrityksiä, jotka kehittävät paikallisia tai alueellisia markkinoita ja edistävät paikallista matkailua, sillä niiden osuus Euroopan yksityissektorin työpaikoista on merkittävä ja ne ovat yrittäjyyskulttuurin luonnollisia hautomoita; |
| --- | --- |

39.

| 40. | muistuttaa, että kulttuurimatkailun osuus koko Euroopan matkailusta on 40 prosenttia ja että 68 prosenttia eurooppalaisista katsoo kulttuuriperinnön vaikuttavan lomakohteen valintaan (2) – kulttuuriperintöön sisältyvät myös kulttuurireitit, muun muassa Pyhän Jaakobin tie (Camino de Santiago), jolle vuosi 2021 on riemuvuosi eli Jaakobin vuosi; kehottaa siksi komissiota ehdottamaan jäsenvaltioille selkeitä, strategisia ja toiminnallisia tulossuuntautuneita tavoitteita seuraavassa kulttuurialan työsuunnitelmassa ja parantamaan kulttuurin nykyistä strategista kehystä; korostaa, että investoinnit kulttuurikohteisiin olisi nähtävä ja niitä olisi kohdeltava resurssina kilpailukyvyn ja kasvun parantamiseksi paikallisella tasolla unohtamatta niiden itseisarvoa osana kulttuuriperintöämme, jota on suojeltava erityisesti ilmastonmuutokselta ja liikaturismilta; kehottaa komissiota vahvistamaan Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) rahoitettujen kulttuurikohteiden rahoituksen kestävyyttä ja edistämään yksityisiin varoihin perustuvien rahoitusjärjestelmien kehittämistä; kehottaa myös lisäämään Discover EU -ohjelman määrärahoja, sillä sen avulla voidaan merkittävästi edistää nuorisomatkailua; korostaa julkista tukea saavien kulttuurilaitosten erityistarpeita elpymisen aikana, koska niiden on varmistettava vierailijoiden turvallisuus ja säilytettävä taloudellinen mallinsa; pyytää komissiota etsimään vaihtoehtoisia tukimekanismeja kulttuurityöntekijöille, jotka ovat erittäin riippuvaisia toiminnallisesta matkailusta; |
| --- | --- |

40.

| 41. | korostaa maaseutumatkailun ja agroekologisen matkailun etuja ja kehottaa komissiota edistämään ja tukemaan edelleen aloitteita, jotka lisäisivät maaseutualueiden tulonlähteitä, loisivat työllistymismahdollisuuksia, estäisivät väestökatoa ja lisäisivät sosiaalisia hyötyjä; korostaa roolia, joka Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastolla ja erityisesti Leader-ohjelmalla voi olla paikalliseen matkailuun ja maaseutumatkailuun liittyvien aloitteiden tukemisessa, ja kehottaa osoittamaan tälle ohjelmalle riittävästi rahoitusta ohjelmakaudella 2021–2027; katsoo, että maaseudun maatilamatkailua on vahvistettava, jotta voidaan monipuolistaa viljelijöiden ja erityisesti pientilojen tulolähteitä ja siten ehkäistä maan viljelemättä jättämistä ja väestökatoa sekä tukea maaseudun taloutta; korostaa tässä yhteydessä tarvetta varata erityinen määräraha maatilamatkailulle, jolla on keskeinen rooli viljelijöiden tulojen monipuolistamisessa ja maaseutualueiden kehittämisessä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa terveysmatkailun merkitystä, mukaan lukien terveydenhoito-, hyvinvointi- ja kylpylämatkailu; kehottaa komissiota edistämään tarvittaessa sellaisia eurooppalaisia terveydenhoitomatkailun aloja, joissa keskitytään ennaltaehkäisevään terveydenhoitoon, kylpylähoitoihin, kestävyyteen tai vuoristomatkailuun; korostaa, että tarvitaan lisäinvestointeja kestävän matkailuinfrastruktuurin parantamiseksi ja että on tärkeää lisätä eurooppalaisten kylpylä- ja hyvinvointimatkailukohteiden näkyvyyttä; kehottaa komissiota tarjoamaan lisää tieteeseen perustuvia rahoitusmahdollisuuksia, koska terveydenhoitomatkailu voi auttaa vähentämään terveydenhoitokustannuksia ennaltaehkäisytoimien avulla ja vähentämään lääkkeiden kulutusta sekä parantaa kestävyyttä ja työvoiman laatua entisestään; |
| --- | --- |

42.

| 43. | korostaa, että matkustus- ja matkailupalvelujen esteettömyys on tärkeää ikääntyvälle väestölle sekä vammaisille ja toimintarajoitteisille henkilöille; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään aktiivisesti esteettömiä matkailupalveluja koskevan Kansainvälisen standardisoimisjärjestön standardin jatkuvaa kehittämistä ja varmistamaan, että se pannaan hyväksymisensä jälkeen täytäntöön nopeasti ja asianmukaisesti ja että palveluntarjoajat noudattavat asiaankuuluvia esteettömyysstandardeja, jotka ovat jo käytössä tai joita ollaan panemassa täytäntöön; kehottaa lisäksi komissiota pyrkimään helpottamaan EU:n vammaiskortin mahdollista laajempaa täytäntöönpanoa ja tunnustamista; |
| --- | --- |

43.

| 44. | korostaa urheilun suurta merkitystä matkailussa ja muistuttaa urheilutapahtumien ja -toiminnan merkityksestä Euroopan alueiden houkuttelevuuden lisäämisessä matkailijoille; korostaa mahdollisuuksia, joita syntyy urheilijoiden ja katsojien matkustaessa urheilutapahtumiin, jotka voivat houkutella matkailijoita myös syrjäisimmille alueille; korostaa Euroopan gastronomian, gastronomisten reittien sekä hotelli- ja ravintola-alan merkitystä matkailualalle ja koko taloudelle; korostaa, että edellä mainitut on siksi sisällytettävä yleiseen matkailustrategiaan; |
| --- | --- |

44.

o

o o

| 45. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission puheenjohtajalle, Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle sekä Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltiolle. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 195 artiklan 1 kohta.

(2)  Erityiseurobarometri 466 – Kulttuuriperintö, 12/2017

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/63 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/63

---

P9_TA(2020)0173

Rasisminvastaiset mielenosoitukset George Floydin kuoleman johdosta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 rasisminvastaisista mielenosoituksista George Floydin kuoleman johdosta (2020/2685(RSP))

(2021/C 362/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) ja erityisesti sen johdanto-osan toisen ja neljännen–seitsemännen kappaleen sekä 2 artiklan, 3 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan ja 6 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) ja erityisesti sen johdanto-osan toisen ja neljännen–seitsemännen kappaleen sekä 2 artiklan, 3 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan ja 6 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 10 ja 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 10 ja 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 2, 3, 4, 5 ja 21 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 2, 3, 4, 5 ja 21 artiklan,

| — | ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (1),

| — | ottaa huomioon rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin 28. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin 28. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS (2),

| — | ottaa huomioon rikoksen uhrien oikeuksia, tukea ja suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä neuvoston puitepäätöksen 2001/220/YOS korvaamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/29/EU (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rikoksen uhrien oikeuksia, tukea ja suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä neuvoston puitepäätöksen 2001/220/YOS korvaamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/29/EU (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perusoikeusraportin 2020, perusoikeusviraston joulukuussa 2017 julkaiseman toisen Euroopan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskevan tutkimuksen (EU-MIDIS II), 23. marraskuuta 2018 ja 15. marraskuuta 2019 julkaistut perusoikeusviraston tutkimukset ”Being black in the EU” (”Tummaihoisena EU:ssa”) sekä perusoikeusviraston raportin rotuun perustuvan syrjinnän ja rasistisen väkivallan kokemuksista afrikkalaistaustaisten henkilöiden keskuudessa EU:ssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perusoikeusraportin 2020, perusoikeusviraston joulukuussa 2017 julkaiseman toisen Euroopan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskevan tutkimuksen (EU-MIDIS II), 23. marraskuuta 2018 ja 15. marraskuuta 2019 julkaistut perusoikeusviraston tutkimukset ”Being black in the EU” (”Tummaihoisena EU:ssa”) sekä perusoikeusviraston raportin rotuun perustuvan syrjinnän ja rasistisen väkivallan kokemuksista afrikkalaistaustaisten henkilöiden keskuudessa EU:ssa,

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa vuonna 2017 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2019 antamansa päätöslauselman perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa vuonna 2017 (4),

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa rasismista ja vähemmistöihin kohdistuvasta vihasta maailmassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa rasismista ja vähemmistöihin kohdistuvasta vihasta maailmassa,

| — | ottaa huomioon 26. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman afrikkalaistaustaisten henkilöiden perusoikeuksista Euroopassa (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman afrikkalaistaustaisten henkilöiden perusoikeuksista Euroopassa (5),

| — | ottaa huomioon 14. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman oikeudesta rauhanomaiseen mielenosoitukseen ja oikeasuhteisesta voimankäytöstä (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman oikeudesta rauhanomaiseen mielenosoitukseen ja oikeasuhteisesta voimankäytöstä (6),

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2016 perustetun rasismin, muukalaisvihan ja muiden suvaitsemattomuuden muotojen torjumista käsittelevän EU:n korkean tason työryhmän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2016 perustetun rasismin, muukalaisvihan ja muiden suvaitsemattomuuden muotojen torjumista käsittelevän EU:n korkean tason työryhmän,

| — | ottaa huomioon Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastaisen komission (ECRI) yleistä politiikkaa koskevat suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastaisen komission (ECRI) yleistä politiikkaa koskevat suositukset,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 2. kesäkuuta 2020 George Floydin kuoleman johdosta videoyhteyden avulla pitämän lehdistötilaisuuden, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 2. kesäkuuta 2020 George Floydin kuoleman johdosta videoyhteyden avulla pitämän lehdistötilaisuuden,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien alivaliokunnassa 5. kesäkuuta 2020 käydyn keskustelun George Floydin tapauksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien alivaliokunnassa 5. kesäkuuta 2020 käydyn keskustelun George Floydin tapauksesta,

| — | ottaa huomioon perusoikeusviraston 5. joulukuuta 2018 päivätyn laittoman profiloinnin ehkäisemistä koskevan oppaan ”Preventing unlawful profiling today and in the future: a guide”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perusoikeusviraston 5. joulukuuta 2018 päivätyn laittoman profiloinnin ehkäisemistä koskevan oppaan ”Preventing unlawful profiling today and in the future: a guide”,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen kahdennentoista pöytäkirjan syrjinnän kiellosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen kahdennentoista pöytäkirjan syrjinnän kiellosta,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston ministerikomitean 19. syyskuuta 2001 antaman suosituksen eurooppalaisiksi poliisin eettisiksi ohjeiksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston ministerikomitean 19. syyskuuta 2001 antaman suosituksen eurooppalaisiksi poliisin eettisiksi ohjeiksi,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen vuodelta 1948, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen vuodelta 1948,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja YK:n rotusyrjinnän poistamista käsittelevän komitean (CERD) yleissuositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja YK:n rotusyrjinnän poistamista käsittelevän komitean (CERD) yleissuositukset,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Michelle Bachelet’n 28. toukokuuta 2020 antaman julkilausuman, jossa tuomitaan George Floydin surmaaminen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Michelle Bachelet’n 28. toukokuuta 2020 antaman julkilausuman, jossa tuomitaan George Floydin surmaaminen,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyjen riippumattomien asiantuntijoiden 5. kesäkuuta 2020 antaman julkilausuman järjestelmään juurtuneen rasismin vastaisista mielenosoituksista Yhdysvalloissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyjen riippumattomien asiantuntijoiden 5. kesäkuuta 2020 antaman julkilausuman järjestelmään juurtuneen rasismin vastaisista mielenosoituksista Yhdysvalloissa,

| — | ottaa huomioon vuonna 2002 annetun Durbanin julistuksen ja toimintaohjelman ja sen jatkotoimet sekä rasismin, rotusyrjinnän, muukalaisvihamielisyyden ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden nykyaikaisia muotoja käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportin rasismin, rotusyrjinnän, muukalaisvihamielisyyden ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden torjunnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2002 annetun Durbanin julistuksen ja toimintaohjelman ja sen jatkotoimet sekä rasismin, rotusyrjinnän, muukalaisvihamielisyyden ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden nykyaikaisia muotoja käsittelevän YK:n erityisraportoijan raportin rasismin, rotusyrjinnän, muukalaisvihamielisyyden ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden torjunnasta,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen afrikkalaistaustaisten vuosikymmenen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen afrikkalaistaustaisten vuosikymmenen,

| — | ottaa huomioon Yhdysvaltain perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdysvaltain perustuslain,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että George Floyd, 46-vuotias aseistamaton afrikkalaisamerikkalainen mies, pidätettiin 25. toukokuuta 2020 Minneapolisissa, Minnesotassa, koska hänen väitettiin käyttäneen väärennettyä seteliä, ja hän kuoli valkoisen poliisin painettua polvella hänen kaulaansa 8 minuutin 46 sekunnin ajan; ottaa huomioon, että George Floyd totesi useaan otteeseen, ettei hän saa henkeä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että George Floyd, 46-vuotias aseistamaton afrikkalaisamerikkalainen mies, pidätettiin 25. toukokuuta 2020 Minneapolisissa, Minnesotassa, koska hänen väitettiin käyttäneen väärennettyä seteliä, ja hän kuoli valkoisen poliisin painettua polvella hänen kaulaansa 8 minuutin 46 sekunnin ajan; ottaa huomioon, että George Floyd totesi useaan otteeseen, ettei hän saa henkeä;

| B. | ottaa huomioon, että George Floydin kuolema, joka on jälleen yksi esimerkki poliisin liiallisesta voimankäytöstä ja poliisien tekemistä surmista, on johtanut laajoihin mielenosoituksiin ja protesteihin rasismia ja poliisiväkivaltaa vastaan kaikkialla Yhdysvalloissa sekä muualla maailmassa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että George Floydin kuolema, joka on jälleen yksi esimerkki poliisin liiallisesta voimankäytöstä ja poliisien tekemistä surmista, on johtanut laajoihin mielenosoituksiin ja protesteihin rasismia ja poliisiväkivaltaa vastaan kaikkialla Yhdysvalloissa sekä muualla maailmassa;

| C. | ottaa huomioon, että laajojen protestien jälkeen poliisi Derek Chauvinin alkuperäinen syyte kolmannen asteen murhasta eli kuolemantuottamuksesta muutettiin toisen asteen murhaksi eli tapoksi, josta enimmäisrangaistus on 35 vuotta; ottaa huomioon, että kolme muuta George Floydin pidätykseen osallistunutta poliisia on erotettu ja heitä syytetään avunannosta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että laajojen protestien jälkeen poliisi Derek Chauvinin alkuperäinen syyte kolmannen asteen murhasta eli kuolemantuottamuksesta muutettiin toisen asteen murhaksi eli tapoksi, josta enimmäisrangaistus on 35 vuotta; ottaa huomioon, että kolme muuta George Floydin pidätykseen osallistunutta poliisia on erotettu ja heitä syytetään avunannosta;

| D. | ottaa huomioon, että väkivalta ja omaisuuden tuhoaminen eivät ratkaise syvään juurtuneen syrjinnän ongelmaa ja ne on tuomittava ankarasti; ottaa huomioon, että mielenosoittajien on ilmaistava vaatimuksensa oikeuden toteutumisesta rauhanomaisesti ja että poliisin ja muiden turvallisuusjoukkojen on pidättäydyttävä pahentamasta nykyistä jännittynyttä tilannetta liiallisella voimankäytöllä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että väkivalta ja omaisuuden tuhoaminen eivät ratkaise syvään juurtuneen syrjinnän ongelmaa ja ne on tuomittava ankarasti; ottaa huomioon, että mielenosoittajien on ilmaistava vaatimuksensa oikeuden toteutumisesta rauhanomaisesti ja että poliisin ja muiden turvallisuusjoukkojen on pidättäydyttävä pahentamasta nykyistä jännittynyttä tilannetta liiallisella voimankäytöllä;

| E. | ottaa huomioon, että poliisiväkivaltaa ja poliisin rasismia vastustavilla protesteilla on ollut Yhdysvalloissa pitkä historia jo ennen George Floydin kuoleman jälkeisiä protesteja; ottaa huomioon, että Yhdysvalloissa jopa 40 prosenttia vangeista on mustia ja tummaihoisia, vaikka heidän osuutensa koko väestöstä on 13 prosenttia; ottaa huomioon, että Yhdysvalloissa poliisin pidättämien henkilöiden kuolleisuus on mustien keskuudessa kuusi kertaa korkeampi kuin valkoisten keskuudessa ja latinalaisamerikkalaisten keskuudessa kolme kertaa korkeampi (7) ja sama koskee myös liiallista tai kuolemaan johtavaa voimankäyttöä, joka on kohdistunut suhteettomasti tummaihoisiin ihmisiin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että poliisiväkivaltaa ja poliisin rasismia vastustavilla protesteilla on ollut Yhdysvalloissa pitkä historia jo ennen George Floydin kuoleman jälkeisiä protesteja; ottaa huomioon, että Yhdysvalloissa jopa 40 prosenttia vangeista on mustia ja tummaihoisia, vaikka heidän osuutensa koko väestöstä on 13 prosenttia; ottaa huomioon, että Yhdysvalloissa poliisin pidättämien henkilöiden kuolleisuus on mustien keskuudessa kuusi kertaa korkeampi kuin valkoisten keskuudessa ja latinalaisamerikkalaisten keskuudessa kolme kertaa korkeampi (7) ja sama koskee myös liiallista tai kuolemaan johtavaa voimankäyttöä, joka on kohdistunut suhteettomasti tummaihoisiin ihmisiin;

| F. | ottaa huomioon, että mielenosoitusten aikana tapahtui joitakin yksittäisiä väkivaltaisuuksia muun muassa Minneapolisissa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että mielenosoitusten aikana tapahtui joitakin yksittäisiä väkivaltaisuuksia muun muassa Minneapolisissa;

| G. | ottaa huomioon, että presidentti Trump lähetti paikalle kansalliskaartin; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että presidentti Trump lähetti paikalle kansalliskaartin;

| H. | ottaa huomioon, että Yhdysvaltain presidentin reaktio ja provosoiva retoriikka, muun muassa hänen uhkauksensa lähettää paikalle maan armeija, jos käynnissä olevat mielenosoitukset eivät pääty, ovat vain voimistaneet protesteja; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Yhdysvaltain presidentin reaktio ja provosoiva retoriikka, muun muassa hänen uhkauksensa lähettää paikalle maan armeija, jos käynnissä olevat mielenosoitukset eivät pääty, ovat vain voimistaneet protesteja;

| I. | ottaa huomioon, että CNN:n toimittaja Omar Jimenez ja hänen kollegansa pidätettiin heidän tehdessään lähetystä Minneapolisin mielenosoituksesta ja heidät vapautettiin myöhemmin sen jälkeen kun oli vahvistettu, että he olivat tiedotusvälineiden edustajia; ottaa huomioon, että suurta määrää toimittajia estettiin raportoimasta vapaasti mielenosoituksista, vaikka heidän lehdistökorttinsa olivat näkyvästi esillä, ja että poliisit hyökkäsivät kymmeniä toimittajia vastaan ja jotkut heistä loukkaantuivat vakavasti; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että CNN:n toimittaja Omar Jimenez ja hänen kollegansa pidätettiin heidän tehdessään lähetystä Minneapolisin mielenosoituksesta ja heidät vapautettiin myöhemmin sen jälkeen kun oli vahvistettu, että he olivat tiedotusvälineiden edustajia; ottaa huomioon, että suurta määrää toimittajia estettiin raportoimasta vapaasti mielenosoituksista, vaikka heidän lehdistökorttinsa olivat näkyvästi esillä, ja että poliisit hyökkäsivät kymmeniä toimittajia vastaan ja jotkut heistä loukkaantuivat vakavasti;

| J. | toteaa, että unioni on sitoutunut kunnioittamaan sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapautta; toteaa, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan perusoikeuksia rajoitettaessa on aina noudatettava laillisuuden, tarpeellisuuden ja suhteellisuuden periaatteita; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että unioni on sitoutunut kunnioittamaan sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapautta; toteaa, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan perusoikeuksia rajoitettaessa on aina noudatettava laillisuuden, tarpeellisuuden ja suhteellisuuden periaatteita;

| K. | ottaa huomioon, että koska näiden vapauksien käyttöön liittyy velvollisuuksia ja vastuuta, se voidaan asettaa sellaisten muodollisuuksien, ehtojen, rajoitusten ja rangaistusten alaiseksi, joista on säädetty laissa ja jotka ovat välttämättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa kansallisen turvallisuuden, alueellisen koskemattomuuden tai yleisen turvallisuuden vuoksi, epäjärjestyksen tai rikollisuuden estämiseksi, terveyden tai moraalin suojaamiseksi, muiden henkilöiden maineen tai oikeuksien turvaamiseksi, luottamuksellisten tietojen paljastumisen estämiseksi tai tuomioistuinten arvovallan ja puolueettomuuden varmistamiseksi, kuten Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklassa määrätään; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että koska näiden vapauksien käyttöön liittyy velvollisuuksia ja vastuuta, se voidaan asettaa sellaisten muodollisuuksien, ehtojen, rajoitusten ja rangaistusten alaiseksi, joista on säädetty laissa ja jotka ovat välttämättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa kansallisen turvallisuuden, alueellisen koskemattomuuden tai yleisen turvallisuuden vuoksi, epäjärjestyksen tai rikollisuuden estämiseksi, terveyden tai moraalin suojaamiseksi, muiden henkilöiden maineen tai oikeuksien turvaamiseksi, luottamuksellisten tietojen paljastumisen estämiseksi tai tuomioistuinten arvovallan ja puolueettomuuden varmistamiseksi, kuten Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklassa määrätään;

| L. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaan EU kunnioittaa kaikkien jäsenvaltioiden ”keskeisiä valtion tehtäviä, erityisesti niitä, joiden tavoitteena on valtion alueellisen koskemattomuuden turvaaminen, yleisen järjestyksen ylläpitäminen sekä kansallisen turvallisuuden takaaminen”; ottaa huomioon, että ”erityisesti kansallinen turvallisuus säilyy yksinomaan kunkin jäsenvaltion vastuulla”; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaan EU kunnioittaa kaikkien jäsenvaltioiden ”keskeisiä valtion tehtäviä, erityisesti niitä, joiden tavoitteena on valtion alueellisen koskemattomuuden turvaaminen, yleisen järjestyksen ylläpitäminen sekä kansallisen turvallisuuden takaaminen”; ottaa huomioon, että ”erityisesti kansallinen turvallisuus säilyy yksinomaan kunkin jäsenvaltion vastuulla”;

| M. | ottaa huomioon, että George Floydin kuoleman ja Yhdysvaltojen protestien jälkeen tuhannet ihmiset Euroopassa ja ympäri maailmaa osallistuivat eri kaupungeissa marsseille, joissa tuettiin Yhdysvaltojen protesteja ja protestoitiin rasismia vastaan ”Black Lives Matter” -liikkeen kanssa; toteaa, että ”Black Lives Matter” ei ole mikään uusi liike; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että George Floydin kuoleman ja Yhdysvaltojen protestien jälkeen tuhannet ihmiset Euroopassa ja ympäri maailmaa osallistuivat eri kaupungeissa marsseille, joissa tuettiin Yhdysvaltojen protesteja ja protestoitiin rasismia vastaan ”Black Lives Matter” -liikkeen kanssa; toteaa, että ”Black Lives Matter” ei ole mikään uusi liike;

| N. | ottaa huomioon, että joissakin EU:n jäsenvaltioissa protestit voimistivat mustiin ja tummaihoisiin kohdistuvan rasismin vastaista liikettä ja niiden myötä myös nostettiin esiin Euroopan siirtomaahistoriaa ja sen roolia Atlantin yli käydyssä orjakaupassa; katsoo, että nämä epäoikeudenmukaisuudet ja rikokset ihmisyyttä vastaan olisi tunnustettava EU:n tasolla ja kansallisesti ja niitä olisi käsiteltävä institutionaalisella tasolla ja koulutuksessa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että joissakin EU:n jäsenvaltioissa protestit voimistivat mustiin ja tummaihoisiin kohdistuvan rasismin vastaista liikettä ja niiden myötä myös nostettiin esiin Euroopan siirtomaahistoriaa ja sen roolia Atlantin yli käydyssä orjakaupassa; katsoo, että nämä epäoikeudenmukaisuudet ja rikokset ihmisyyttä vastaan olisi tunnustettava EU:n tasolla ja kansallisesti ja niitä olisi käsiteltävä institutionaalisella tasolla ja koulutuksessa;

| O. | ottaa huomioon, että osa kansainvälisestä yhteisöstä torjui jyrkästi liiallisen voimankäytön, tuomitsi kaikenlaisen väkivallan ja rasismin ja kehotti puuttumaan kaikkiin tällaisiin tapauksiin nopeasti, tehokkaasti ja oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen; katsoo, että EU:n toimielinten johtajien olisi tuomittava julkisesti ja varauksetta rasismi ja poliisiväkivalta, joka on johtanut George Floydin ja muiden kuolemaan;; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että osa kansainvälisestä yhteisöstä torjui jyrkästi liiallisen voimankäytön, tuomitsi kaikenlaisen väkivallan ja rasismin ja kehotti puuttumaan kaikkiin tällaisiin tapauksiin nopeasti, tehokkaasti ja oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen; katsoo, että EU:n toimielinten johtajien olisi tuomittava julkisesti ja varauksetta rasismi ja poliisiväkivalta, joka on johtanut George Floydin ja muiden kuolemaan;;

| P. | toteaa, että demokratia, oikeusvaltio ja perusoikeudet ovat EU:n oikeudessa vahvistettuja keskeisiä periaatteita; katsoo, että näiden yhteisten periaatteiden ja arvojen olisi yhdistettävä meitä ja saatava meidät torjumaan yhdessä kaikenlaista epäoikeudenmukaisuutta, rasismia ja syrjintää; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että demokratia, oikeusvaltio ja perusoikeudet ovat EU:n oikeudessa vahvistettuja keskeisiä periaatteita; katsoo, että näiden yhteisten periaatteiden ja arvojen olisi yhdistettävä meitä ja saatava meidät torjumaan yhdessä kaikenlaista epäoikeudenmukaisuutta, rasismia ja syrjintää;

| Q. | ottaa huomioon, että oikeus yhdenvertaiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen on perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa vahvistettu perusoikeus ja sitä olisi kunnioitettava kaikilta osin; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että oikeus yhdenvertaiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen on perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa vahvistettu perusoikeus ja sitä olisi kunnioitettava kaikilta osin;

| R. | toteaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklan 1 kohdan mukaan kiellettyä on kaikenlainen syrjintä, joka perustuu sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, etniseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin ominaisuuksiin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen, varallisuuteen, syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautuneisuuteen tai muuhun sellaiseen seikkaan; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklan 1 kohdan mukaan kiellettyä on kaikenlainen syrjintä, joka perustuu sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, etniseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin ominaisuuksiin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen, varallisuuteen, syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautuneisuuteen tai muuhun sellaiseen seikkaan;

| S. | ottaa huomioon, että EU:n tunnuslause ”Moninaisuudessaan yhtenäinen” kattaa kansalaisuuden lisäksi myös kaikki edellä mainitut perusteet; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että EU:n tunnuslause ”Moninaisuudessaan yhtenäinen” kattaa kansalaisuuden lisäksi myös kaikki edellä mainitut perusteet;

| T. | toteaa, että rasismi on huolenaihe eri puolilla maailmaa ja että rasistiset ja muukalaisvihamieliset asenteet ovat vallalla kaikkialla maailmassa; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että rasismi on huolenaihe eri puolilla maailmaa ja että rasistiset ja muukalaisvihamieliset asenteet ovat vallalla kaikkialla maailmassa;

| U. | toteaa, että rakenteellinen rasismi näkyy myös sosioekonomisena eriarvoisuutena ja köyhyytenä ja nämä tekijät vaikuttavat toisiinsa ja vahvistavat toisiaan; toteaa, että tämä näkyy erityisen hyvin työmarkkinoilla, joilla kaikkein epävarmimmissa työsuhteissa olevat työntekijät ovat tummaihoisia, mutta myös asumisessa ja koulutuksessa; katsoo, että tasa-arvotoimien ja rakenteellisen rasismin vastaisten toimien on kuljettava käsi kädessä ja niitä on käsiteltävä järjestelmällisesti; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että rakenteellinen rasismi näkyy myös sosioekonomisena eriarvoisuutena ja köyhyytenä ja nämä tekijät vaikuttavat toisiinsa ja vahvistavat toisiaan; toteaa, että tämä näkyy erityisen hyvin työmarkkinoilla, joilla kaikkein epävarmimmissa työsuhteissa olevat työntekijät ovat tummaihoisia, mutta myös asumisessa ja koulutuksessa; katsoo, että tasa-arvotoimien ja rakenteellisen rasismin vastaisten toimien on kuljettava käsi kädessä ja niitä on käsiteltävä järjestelmällisesti;

| V. | ottaa huomioon, että perusoikeusviraston mukaan rotusyrjintä ja rotuun perustuva häirintä ovat edelleen yleisiä kaikkialla Euroopan unionissa (8); ottaa huomioon, että rotuvähemmistöihin ja etnisiin vähemmistöihin kohdistuu häirintää, väkivaltaa ja vihapuhetta sekä verkossa että sen ulkopuolella; ottaa huomioon, että rotuvähemmistöt ja etniset vähemmistöt kohtaavat EU:ssa rakenteellista syrjintää kaikilla aloilla, mukaan lukien asuminen, terveydenhuolto, työllisyys ja koulutus; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että perusoikeusviraston mukaan rotusyrjintä ja rotuun perustuva häirintä ovat edelleen yleisiä kaikkialla Euroopan unionissa (8); ottaa huomioon, että rotuvähemmistöihin ja etnisiin vähemmistöihin kohdistuu häirintää, väkivaltaa ja vihapuhetta sekä verkossa että sen ulkopuolella; ottaa huomioon, että rotuvähemmistöt ja etniset vähemmistöt kohtaavat EU:ssa rakenteellista syrjintää kaikilla aloilla, mukaan lukien asuminen, terveydenhuolto, työllisyys ja koulutus;

| W. | ottaa huomioon, että perusoikeusviraston tutkimuksen mukaan etniseen tai maahanmuuttajataustaan perustuvasta rasismista ja syrjinnästä Euroopassa eniten kärsiviä rodullistettuja ryhmiä ovat romanit sekä Pohjois-Afrikasta ja Saharan eteläpuolisesta Afrikasta tulevat henkilöt (9); toteaa, että perusoikeusviraston tutkimusten mukaan myös muslimeihin (10) ja juutalaisiin (11) kohdistuu paljon syrjintää ja rasismia; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että perusoikeusviraston tutkimuksen mukaan etniseen tai maahanmuuttajataustaan perustuvasta rasismista ja syrjinnästä Euroopassa eniten kärsiviä rodullistettuja ryhmiä ovat romanit sekä Pohjois-Afrikasta ja Saharan eteläpuolisesta Afrikasta tulevat henkilöt (9); toteaa, että perusoikeusviraston tutkimusten mukaan myös muslimeihin (10) ja juutalaisiin (11) kohdistuu paljon syrjintää ja rasismia;

| X. | ottaa huomioon, että eräät mielipidejohtajat ja poliitikot eri puolilla EU:ta tukevat rasistisia ja muukalaisvastaisia asenteita, mikä edistää rasismille, syrjinnälle ja viharikoksille otollisen alustan tarjoavaa yhteiskunnallista ilmapiiriä; toteaa, että tätä ilmapiiriä ruokkivat entisestään populistiset liikkeet ja ääriliikkeet, jotka pyrkivät jakamaan yhteiskuntiamme; ottaa huomioon, että tällainen toiminta on vastoin unionin yhteisiä arvoja, joihin kaikki jäsenvaltiot ovat sitoutuneet; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että eräät mielipidejohtajat ja poliitikot eri puolilla EU:ta tukevat rasistisia ja muukalaisvastaisia asenteita, mikä edistää rasismille, syrjinnälle ja viharikoksille otollisen alustan tarjoavaa yhteiskunnallista ilmapiiriä; toteaa, että tätä ilmapiiriä ruokkivat entisestään populistiset liikkeet ja ääriliikkeet, jotka pyrkivät jakamaan yhteiskuntiamme; ottaa huomioon, että tällainen toiminta on vastoin unionin yhteisiä arvoja, joihin kaikki jäsenvaltiot ovat sitoutuneet;

| Y. | toteaa, että poliisi- ja lainvalvontaviranomaisten työnä on puolustaa ihmisten turvallisuutta EU:ssa ja suojella heitä rikollisuudelta, terrorismilta ja laittomuuksilta sekä soveltaa lakia toisinaan vaikeissa olosuhteissa; toteaa, että poliisit vaarantavat usein henkensä suojellakseen muita; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että poliisi- ja lainvalvontaviranomaisten työnä on puolustaa ihmisten turvallisuutta EU:ssa ja suojella heitä rikollisuudelta, terrorismilta ja laittomuuksilta sekä soveltaa lakia toisinaan vaikeissa olosuhteissa; toteaa, että poliisit vaarantavat usein henkensä suojellakseen muita;

| Z. | ottaa huomioon, että rasismia, syrjintää sekä liiallista ja kuolemaan johtavaa voimankäyttöä esiintyy poliisien keskuudessa myös EU:ssa; ottaa huomioon, että useiden jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia on arvosteltu liiallisesta voimankäytöstä; toteaa, että kun henkilö joutuu poliisin tai muiden valtion virkamiesten kanssa tekemisiin, turvautuminen fyysiseen voimankäyttöön, joka ei ole ehdottoman välttämätöntä henkilön oman käyttäytymisen vuoksi, heikentää ihmisarvoa ja loukkaa periaatteessa Euroopan ihmisoikeussopimuksen 3 artiklassa vahvistettua oikeutta (12); katsoo, että suhteeton voimankäyttö olisi tuomittava jyrkästi; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että rasismia, syrjintää sekä liiallista ja kuolemaan johtavaa voimankäyttöä esiintyy poliisien keskuudessa myös EU:ssa; ottaa huomioon, että useiden jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia on arvosteltu liiallisesta voimankäytöstä; toteaa, että kun henkilö joutuu poliisin tai muiden valtion virkamiesten kanssa tekemisiin, turvautuminen fyysiseen voimankäyttöön, joka ei ole ehdottoman välttämätöntä henkilön oman käyttäytymisen vuoksi, heikentää ihmisarvoa ja loukkaa periaatteessa Euroopan ihmisoikeussopimuksen 3 artiklassa vahvistettua oikeutta (12); katsoo, että suhteeton voimankäyttö olisi tuomittava jyrkästi;

| AA. | ottaa huomioon, että perusoikeusvirasto on raportoinut, että mustat ja tummaihoiset ihmiset EU:ssa kokevat rotuun perustuvaa ja syrjivää profilointia; ottaa huomioon, että neljäsosa kaikista perusoikeusviraston tutkimukseen osallistuneista afrikkalaistaustaisista henkilöistä oli tutkimusta edeltäneiden viiden vuoden aikana joutunut poliisin pysäyttämiksi ja että näistä vastaajista 41 prosenttia luonnehti viimeisintä pysäytystään rotuun perustuvaksi profiloinniksi (13); |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että perusoikeusvirasto on raportoinut, että mustat ja tummaihoiset ihmiset EU:ssa kokevat rotuun perustuvaa ja syrjivää profilointia; ottaa huomioon, että neljäsosa kaikista perusoikeusviraston tutkimukseen osallistuneista afrikkalaistaustaisista henkilöistä oli tutkimusta edeltäneiden viiden vuoden aikana joutunut poliisin pysäyttämiksi ja että näistä vastaajista 41 prosenttia luonnehti viimeisintä pysäytystään rotuun perustuvaksi profiloinniksi (13);

| AB. | ottaa huomioon, että enemmistö (63 prosenttia) poliisin rasististen fyysisten hyökkäysten uhreiksi joutuneista vastaajista ei ilmoittanut tapauksesta joko siksi, että heistä tuntui, että ilmoittaminen ei muuttaisi mitään (34 prosenttia), tai siksi, että he eivät luottaneet poliisiin tai pelkäsivät poliisia (28 prosenttia) (14); katsoo, että on tarpeen varmistaa poliisiväkivallan uhrien suojelu ja oikeussuojan saatavuus; |
| --- | --- |

AB.

ottaa huomioon, että enemmistö (63 prosenttia) poliisin rasististen fyysisten hyökkäysten uhreiksi joutuneista vastaajista ei ilmoittanut tapauksesta joko siksi, että heistä tuntui, että ilmoittaminen ei muuttaisi mitään (34 prosenttia), tai siksi, että he eivät luottaneet poliisiin tai pelkäsivät poliisia (28 prosenttia) (14); katsoo, että on tarpeen varmistaa poliisiväkivallan uhrien suojelu ja oikeussuojan saatavuus;

| AC. | ottaa huomioon, että Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODHIR) viharikoksia koskevassa vuosikertomuksessa on todettu, että vaikka mustat ja tummaihoiset henkilöt kokevat usein rasistista väkivaltaa, monissa maissa ei ole saatavilla oikeusapua eikä taloudellista tukea väkivaltaisista hyökkäyksistä toipuville uhreille; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODHIR) viharikoksia koskevassa vuosikertomuksessa on todettu, että vaikka mustat ja tummaihoiset henkilöt kokevat usein rasistista väkivaltaa, monissa maissa ei ole saatavilla oikeusapua eikä taloudellista tukea väkivaltaisista hyökkäyksistä toipuville uhreille;

| AD. | katsoo, että EU:n toimielinten on toteutettava konkreettisia toimia puuttuakseen rakenteelliseen rasismiin, syrjintään ja rodullisten ja etnisten vähemmistöryhmien aliedustukseen sen rakenteissa; |
| --- | --- |

AD.

katsoo, että EU:n toimielinten on toteutettava konkreettisia toimia puuttuakseen rakenteelliseen rasismiin, syrjintään ja rodullisten ja etnisten vähemmistöryhmien aliedustukseen sen rakenteissa;

| AE. | katsoo, että rasismin ja syrjinnän torjuntaa yhteiskunnissamme on tehostettava ja että vastuu tästä on yhteinen; katsoo, että Euroopan unionin on kiireellisesti pohdittava monien vähemmistöryhmien kohtaamaa rakenteellista rasismia ja syrjintää ja sitouduttava sen torjumiseen; |
| --- | --- |

AE.

katsoo, että rasismin ja syrjinnän torjuntaa yhteiskunnissamme on tehostettava ja että vastuu tästä on yhteinen; katsoo, että Euroopan unionin on kiireellisesti pohdittava monien vähemmistöryhmien kohtaamaa rakenteellista rasismia ja syrjintää ja sitouduttava sen torjumiseen;

| 1. | vahvistaa, että mustien elämällä on väliä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee jyrkästi George Floydin järkyttävän kuoleman Yhdysvalloissa sekä vastaavat surmat muualla maailmassa; ilmaisee osanottonsa hänen sukulaisilleen ja ystävilleen sekä muiden uhrien läheisille; kehottaa viranomaisia tutkimaan tämän ja vastaavat tapaukset perusteellisesti ja saattamaan syylliset oikeuden eteen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tuomitsee jyrkästi kaikki rasismin, vihan ja väkivallan muodot sekä fyysiset tai sanalliset hyökkäykset, jotka kohdistuvat tiettyä rotua tai etnistä alkuperää, uskontoa tai vakaumusta ja kansallisuutta edustaviin henkilöihin sekä julkisesti että yksityisesti; muistuttaa, että rasismille ja syrjinnälle ei ole sijaa yhteiskunnissamme; pyytää komissiota, Eurooppa-neuvostoa ja neuvostoa omaksumaan jyrkän ja päättäväisen kannan Euroopassa esiintyvää rasismia, väkivaltaa ja epäoikeudenmukaisuutta vastaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Yhdysvaltain hallitusta ja viranomaisia ryhtymään päättäväisiin toimiin maan poliisiväkivaltana ilmenevään rakenteelliseen rasismiin ja eriarvoisuuteen puuttumiseksi; tuomitsee Yhdysvaltojen rauhanomaisiin mielenosoittajiin ja toimittajiin kohdistetut poliisin tukahduttamistoimet ja pitää erittäin valitettavana, että Yhdysvaltain presidentti on uhannut lähettää paikalle maan armeijan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tukee viimeaikaisia laajoja rasismin ja syrjinnän vastaisia mielenosoituksia, joita on ollut Euroopan pääkaupungeissa ja muissa kaupungeissa kaikkialla maailmassa George Floydin kuoleman jälkeen; tuo esiin mielenosoittajien kehotuksen vastustaa sortoa ja rakenteellista rasismia Euroopassa; ilmaisee solidaarisuutensa, kunnioituksensa ja tukensa rauhanomaisille mielenosoituksille ja katsoo, että yhteiskuntiemme on päästävä eroon rakenteellisesta rasismista ja eriarvoisuudesta; muistuttaa, että jokaisen yksilön oikeus rauhanomaiseen mielenosoitukseen on kirjattu kansainvälisiin sopimuksiin; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tuomitsee valkoisen rodun ylemmyyden kaikissa muodoissaan, myös sellaisten iskulauseiden käytön, joilla pyritään heikentämään ja horjuttamaan Black Lives Matter -liikettä ja vähättelemään sen merkitystä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | tuomitsee ryöstelyn, tuhopoltot, ilkivallan ja julkisen ja yksityisen omaisuuden tuhoamisen, joihin jotkut väkivaltaiset mielenosoittajat ovat syyllistyneet; tuomitsee myös ääriliikkeet ja demokratian vastaiset voimat, jotka tarkoituksellisesti käyttävät väärin rauhanomaisia mielenosoituksia pahentaakseen konflikteja tarkoituksenaan levittää epäjärjestystä ja anarkiaa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa kaikkia johtajia ja kansalaisia olemaan lipsumatta arvoistaan ja edistämään nykyistä vahvemmin ihmisoikeuksia, demokratiaa, yhdenvertaisuutta lain edessä sekä vapaita ja riippumattomia tiedotusvälineitä; tuomitsee johtajien lausunnot ja toimet, jotka uhkaavat horjuttaa näitä arvoja ja laajentaa jakolinjoja yhteiskunnissamme; toteaa, että nämä arvot muodostavat sekä EU:n että Yhdysvaltojen perustan ja myös transatlanttinen yhteistyömme perustuu näihin yhteisiin arvoihin; korostaa, että on tärkeää tiivistää parlamenttien välistä yhteistyötä transatlanttisen lainsäätäjien vuoropuhelun kautta, jotta voidaan vaihtaa näkemyksiä ja parhaita käytäntöjä sen puitteissa pidettävässä tulevassa kokouksessa ja selvittää oikeudellisia keinoja rakenteellisen rasismin torjumiseksi ja ihmisoikeuksien suojelemiseksi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa tiivistämään monenvälistä yhteistyötä rasismin ja syrjinnän torjumiseksi; kehottaa komissiota tekemään tiivistä yhteistyötä kansainvälisten toimijoiden, kuten Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj), YK:n, Afrikan unionin ja Euroopan neuvoston, sekä muiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa rasismin torjumiseksi kansainvälisellä tasolla; panee tyytyväisenä merkille 54 Afrikan maan pyynnön pitää YK:n ihmisoikeusneuvostossa 17. kesäkuuta 2020 kiireellinen keskustelu nykyisistä ihmisoikeusloukkauksista, joiden pontimena on rasismi, järjestelmään juurtuneesta rasismista, poliisiväkivallasta ja rauhanomaisiin mielenosoituksiin kohdistuvasta väkivallasta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa EU:n toimielimiä, elimiä ja virastoja sekä jäsenvaltioita tuomitsemaan jyrkästi ja julkisesti suhteettoman voimankäytön ja rasistiset suuntaukset lainvalvonnassa EU:ssa, Yhdysvalloissa ja muualla maailmassa aina, kun niitä esiintyy; |
| --- | --- |

10.

| 11. | katsoo, että rasismin torjunta on horisontaalinen kysymys ja että se olisi otettava huomioon kaikilla unionin politiikan aloilla; muistuttaa, että kaikilla kansalaisilla olisi oltava oikeus suojeluun tällaiselta eriarvoisuudelta sekä yksilöinä että ryhmänä, mukaan lukien positiiviset toimenpiteet heidän oikeuksiensa edistämiseksi ja täysimääräisen ja yhdenvertaisen toteutumisen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | palauttaa mieliin 26. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman afrikkalaistaustaisten henkilöiden perusoikeuksista ja kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita panemaan sen pikaisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

12.

| 13. | on erittäin huolissaan EU:ssa viime vuosina julkisuuteen tuoduista tapauksista, joissa on ilmoitettu turvallisuusjoukoissa ilmenevästä oikeistolaisesta ääriajattelusta (15); |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita tunnustamaan virallisesti mustiin, tummaihoisiin ja romaneihin kohdistuneet aiemmat epäoikeudenmukaisuudet ja rikokset ihmisyyttä vastaan; toteaa, että orjuus on rikos ihmisyyttä vastaan, ja kehottaa nimeämään joulukuun 2. päivän eurooppalaiseksi orjakaupan poistamisen muistopäiväksi; kannustaa jäsenvaltioita sisällyttämään mustien ja tummaihoisten henkilöiden ja romanien historian koulujen opetusohjelmiin; |
| --- | --- |

14.

| 15. | muistuttaa koulutuksen ratkaisevasta roolista ennakkoluulojen ja stereotypioiden purkamisessa sekä suvaitsevaisuuden, ymmärryksen ja monimuotoisuuden edistämisessä ja korostaa, että koulutus on keskeinen väline rakenteellisen syrjinnän ja rasismin lopettamiseksi yhteiskunnissamme; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa jäsenvaltioita tuomitsemaan rasistiset ja afrofobiset perinteet, kuten kasvojen mustaamisen, ja pidättäytymään niistä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa EU:n johtajia järjestämään lähitulevaisuudessa Euroopan rasisminvastaisen huippukokouksen rakenteellisen syrjinnän torjunnasta Euroopassa; kehottaa komissiota esittämään kattavan rasismin ja syrjinnän vastaisen strategian sekä kansallisia rasismin vastaisia toimintasuunnitelmia koskevan EU:n kehyksen, jonka yhdessä osiossa käsitellään nimenomaisesti näiden ilmiöiden torjuntaa lainvalvontayksiköissä ja jossa noudatetaan moniperusteista lähestymistapaa; kehottaa neuvostoa
  muodostamaan
  erityisen tasa-arvoa käsittelevän neuvoston kokoonpanon; kehottaa EU:n toimielimiä perustamaan toimielinten välisen työryhmän torjumaan rasismia ja syrjintää EU:n tasolla; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa jäsenvaltioita edistämään syrjinnän vastaista politiikkaa kaikilla aloilla ja laatimaan tiiviissä yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan ja asianomaisten yhteisöjen kanssa kansallisia rasismin vastaisia toimintasuunnitelmia, joissa käsitellään muun muassa koulutusta, asumista, terveyttä, työllisyyttä, poliisitoimintaa, sosiaalipalveluja, oikeusjärjestelmää sekä poliittista osallistumista ja edustusta; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pyytää soveltamaan kaikissa syrjinnän vastaisissa politiikkatoimissa moniperusteista ja sukupuoleen perustuvaa lähestymistapaa moniperusteisen syrjinnän torjumiseksi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimenpiteitä monimuotoisuuden lisäämiseksi poliisivoimissa ja luomaan puitteet poliisin ja yhteisöjen väliselle vuoropuhelulle ja yhteistyölle; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa painokkaasti torjumaan kaikenlaista syrjintää EU:ssa ja kehottaa siksi neuvostoa välittömästi käynnistämään uudelleen ja saattamaan päätökseen syrjimättömyyttä koskevasta horisontaalisesta direktiivistä käytävät neuvottelut, jotka ovat olleet pysähdyksissä siitä alkaen, kun komissio ehdotti direktiiviä vuonna 2008; |
| --- | --- |

21.

| 22. | tuomitsee kaikentyyppiset viharikokset ja vihapuheen, joita esiintyy EU:ssa päivittäin sekä verkossa että sen ulkopuolella, ja muistuttaa, että rasistinen ja muukalaisvihamielinen puhe ei kuulu sananvapauden piiriin; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vaatii jäsenvaltioita panemaan täytäntöön rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin 28. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS ja valvomaan asianmukaisesti sen noudattamista erityisesti tutkimalla ennakkoluulojen vaikutusta rotuun, kansallisuuteen tai etniseen alkuperään perustuvissa rikoksissa ja varmistamalla, että rasistiset viharikokset kirjataan ja tutkitaan, niihin syyllistyneet asetetaan syytteeseen ja heille määrätään seuraamuksia; kehottaa lisäksi komissiota tarkastelemaan ja tarvittaessa tarkistamaan puitepäätöstä ja sen täytäntöönpanoa sekä ryhtymään toimiin niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät pane sitä täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

23.

| 24. | muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että poliisia koskevia valituksia varten olisi perustettava riippumattomia mekanismeja, jotka johtaisivat poliisin virkavirheitä ja väärinkäytöksiä koskevien tapausten tutkintaa; korostaa, että demokraattinen poliisitoiminta edellyttää sitä, että poliisi on vastuussa toimistaan lain edessä, viranomaisille ja koko palvelemalleen yleisölle; katsoo, että vastuuvelvollisuuden keskeinen edellytys on vaikuttavien ja tehokkaiden valvontavälineiden ylläpitäminen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään toimiin (EU:n rotusyrjintädirektiivin määritelmän mukaisesti) rodun ja etnisen alkuperän mukaan eriteltyjen, vapaaehtoisten ja nimettömien lisätietojen keräämiseksi; katsoo, että jos etniseen alkuperään perustuvaan syrjintään ja viharikoksiin liittyviä tietoja ryhdyttäisiin keräämään, sen olisi tapahduttava ainoastaan rasismin ja syrjivien puheiden ja tekojen perimmäisten syiden tunnistamiseksi ja torjumiseksi ja sen yhteydessä olisi noudatettava asiaankuuluvaa kansallista lainsäädäntöä ja EU:n tietosuojalainsäädäntöä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | panee merkille, että komissio aikoo esittää ensimmäisen oikeusvaltiota koskevan suppean vuosikertomuksensa; toistaa Euroopan parlamentin kehotukset demokratiaa, oikeusvaltiota ja perusoikeuksia koskevasta kattavasta mekanismista, jonka olisi käsitettävä rasismi- ja syrjintätilanteen seuranta kaikissa EU:n jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | tuomitsee poliisi- ja lainvalvontaviranomaisten käyttämän rotuun ja etniseen alkuperään perustuvan profiloinnin ja katsoo, että poliisi- ja lainvalvontaviranomaisten on toimittava esimerkillisesti rasismia ja syrjintää vastaan; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita kehittämään politiikkoja ja toimenpiteitä, joilla torjutaan syrjintää ja lopetetaan rotuun tai etniseen alkuperään perustuva profilointi kaikissa muodoissaan rikosalan lainvalvonnassa, terrorismin vastaisissa toimissa ja maahantulotarkastusten yhteydessä; korostaa erityisesti, että lainvalvontaviranomaisten käyttöön tulevat uudet teknologiat on suunniteltava ja niitä on käytettävä siten, että ne eivät aiheuta rodullisten ja etnisten vähemmistöjen syrjinnän riskiä; ehdottaa toimia, joilla tehostetaan poliisille ja lainvalvontaviranomaisille annettavaa rasismin ja syrjinnän torjuntastrategioita koskevaa koulutusta sekä ehkäistään ja tunnistetaan rotuprofilointia ja vastataan siihen; kehottaa jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että poliisiväkivalta ja poliisin väärinkäytökset eivät jää rankaisematta ja ne tutkitaan asianmukaisesti, niihin syyllistyneet asetetaan syytteeseen ja heille määrätään seuraamuksia; |
| --- | --- |

27.

| 28. | tuomitsee valtion viranomaisten väkivaltaiset ja suhteettomat toimet; kehottaa asianomaisia viranomaisia varmistamaan avoimen, puolueettoman, riippumattoman ja tehokkaan tutkinnan tapauksissa, joissa voimankäytön epäillään tai väitetään olleen suhteetonta; muistuttaa, että lainvalvontaviranomaisia on aina pidettävä vastuullisina siitä, että nämä täyttävät velvollisuutensa ja noudattavat asiaankuuluvia oikeudellisia kehyksiä ja toimintakehyksiä, erityisesti lainvalvontaviranomaisten voimankäyttöä ja tuliaseiden käyttöä koskevia YK:n perusperiaatteita; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että lainvalvontaviranomaisten voimankäyttö on kaikissa tilanteissa laillista, oikeasuhteista ja tarpeellista ja että siihen turvaudutaan vasta viimeisenä keinona ihmiselämää ja fyysistä koskemattomuutta suojaten; toteaa, että liiallinen voimankäyttö väkijoukkoja vastaan on vastoin suhteellisuusperiaatetta; |
| --- | --- |

29.

| 30. | palauttaa mieliin kansalaisten oikeuden tallentaa poliisiväkivallan tapahtumia ja mahdollisuuden käyttää tallenteita todisteina, ja muistuttaa, ettei poliisi tai asiasta vastaava viranomainen saisi koskaan uhata ihmisiä, jos nämä tallentavat tapahtumia, tai velvoittaa heitä tuhoamaan todisteita tai riistää heiltä heidän tavaroitaan estääkseen heitä antamasta todistajanlausuntoa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pyytää komissiota perustamaan riippumattoman asiantuntijaryhmän, jolle annetaan tehtäväksi laatia EU:n omat poliisin eettiset ohjeet, joissa vahvistetaan oikeusvaltioperiaatetta noudattavissa demokraattisissa yhteiskunnissa toimivan poliisin tavoitteita, toiminnan tuloksia ja valvontaa varten periaatteet ja suuntaviivat, jotka voivat myös auttaa poliiseja noudattamaan päivittäisessä työssään asianmukaisesti rasismin, syrjinnän ja etnisen profiloinnin kieltoa; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa, että vapaa lehdistö on demokratian peruspilari; panee merkille toimittajien ja kuvajournalistien tärkeän tehtävän kohtuutonta väkivaltaa koskevien tapausten raportoimisessa ja tuomitsee kaikki tapaukset, joissa heihin on tarkoituksellisesti kohdistettu väkivaltaa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa asiaankuuluvia EU:n virastoja, muun muassa perusoikeusvirastoa, Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastoa (CEPOL) ja Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastoa (Europol), tehostamaan toimivaltuuksiensa puitteissa toimiaan rasismin ja syrjinnän torjumiseksi; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa sitoutumaan seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vakavasti rasismin ja syrjinnän torjuntaan kaikkialla EU:ssa; pitää valitettavana, että otsakkeeseen ”Oikeusala, perusoikeudet ja arvot” ehdotettua määrää supistettiin huomattavasti komission tarkistetuissa monivuotista rahoituskehystä koskevissa ehdotuksissa; kehottaa komissiota vastaamaan tehokkaasti huoleen siitä, että joidenkin jäsenvaltioiden riippumattoman kansalaisyhteiskunnan toimintatila kapenee yhä voimakkaammin; muistuttaa, että on tärkeää varmistaa riittävä rahoitus rasismin ja syrjinnän vastaisten kansalaisyhteiskunnan toimijoiden toiminnan tukemiseen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa, että tahojen, jotka harjoittavat rodullistettuihin yhteisöihin kohdistuvaa syrjintää tai tekevät päätöksiä tai toteuttavat toimenpiteitä, jotka johtavat siihen, ei pitäisi voida saada rahoitusta unionin talousarviosta; |
| --- | --- |

35.

| 36. | tuomitsee sen, että ääriainekset ja muukalaisvihamieliset poliittiset voimat kaikkialla maailmassa turvautuvat enenevässä määrin historiallisten ja tieteellisten tosiasioiden ja tilastojen vääristelyyn ja käyttävät sellaista symboliikkaa ja retoriikkaa, jossa kuuluu totalitaarisen propagandan kaiku muun muassa rasismin, antisemitismin sekä vähemmistöjä kohtaan tunnetun vihan muodossa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Yhdistyneille kansakunnille, Yhdysvaltain presidentille Donald Trumpille ja hänen hallinnolleen sekä Yhdysvaltain kongressille. |
| --- | --- |

37.

---

(1)  EYVL L 180, 19.7.2000, s. 22.

(2)  EUVL L 328, 6.12.2008, s. 55.

(3)  EUVL L 315, 14.11.2012, s. 57.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0032.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0239.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0127.

(7)  https://www.ncbi.nih.gov/pmc/articles/PMC5559881/

(8)  https://fra.europa.eu/en/news/2019/rising-inequalities-and-harassment-fundamental-rights-protection-falters

(9)  https://fra.europa.eu/en/publication/2017/second-european-union-minorities-and-discrimination-survey-main-results/

(10)  https://fra.europa.eu/en/publication/2017/second-european-union-minorities-and-discrimination-survey-muslims-selected

(11)  https://fra.europa.eu/en/publication/2018/experiences-and-perceptions-antisemitism-second-survey-discrimination-and-hate

(12)  Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomio 17. huhtikuuta 2012, asia Rizvanov v. Azerbaidžan, 49 kohta.

(13)  Perusoikeusvirasto: Toinen Euroopan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskeva tutkimus: Tummaihoisena EU:ssa, https://op.europa.eu/fi/publication-detail/-/publication/a800fc5f-25fa-11ea-af81-01aa75ed71a1

(14)  Perusoikeusvirasto: Toinen Euroopan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskeva tutkimus: Tummaihoisena EU:ssa, https://op.europa.eu/fi/publication-detail/-/publication/a800fc5f-25fa-11ea-af81-01aa75ed71a1

(15)  https://www.dw.com/en/germany-over-500-right-wing-extremists-suspected-in-bundeswehr/a-52152558

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/71 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/71

---

P9_TA(2020)0174

Kiinan kansantasavallan hyväksymästä Hongkongin turvallisuuslaista ja EU:n tarpeesta puolustaa Hongkongin laajaa autonomiaa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Kiinan kansantasavallan hyväksymästä Hongkongin turvallisuuslaista ja EU:n tarpeesta puolustaa Hongkongin laajaa autonomiaa (2020/2665(RSP))

(2021/C 362/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2019 Hongkongin tilanteesta (1), 24. marraskuuta 2016 Kiinassa vangitun kustantajan Gui Minhain tapauksesta (2) ja 4. helmikuuta 2016 kadonneiden kirjankustantajien tapauksesta Hongkongissa (3) antamansa päätöslauselmat, sekä aiemmat Hongkongia koskevat suosituksensa, erityisesti 13. joulukuuta 2017 antamansa suosituksen Hongkongista 20 vuotta palauttamisen jälkeen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. heinäkuuta 2019 Hongkongin tilanteesta (1), 24. marraskuuta 2016 Kiinassa vangitun kustantajan Gui Minhain tapauksesta (2) ja 4. helmikuuta 2016 kadonneiden kirjankustantajien tapauksesta Hongkongissa (3) antamansa päätöslauselmat, sekä aiemmat Hongkongia koskevat suosituksensa, erityisesti 13. joulukuuta 2017 antamansa suosituksen Hongkongista 20 vuotta palauttamisen jälkeen (4),

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kiinasta, erityisesti 12. syyskuuta 2018 (5) ja 16. joulukuuta 2015 (6) EU:n ja Kiinan suhteista antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kiinasta, erityisesti 12. syyskuuta 2018 (5) ja 16. joulukuuta 2015 (6) EU:n ja Kiinan suhteista antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon, että Kiinan kansankongressi hyväksyi 28. toukokuuta 2020 päätöslauselman Hongkongin kansallisesta turvallisuuslaista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että Kiinan kansankongressi hyväksyi 28. toukokuuta 2020 päätöslauselman Hongkongin kansallisesta turvallisuuslaista,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 22. ja 29. toukokuuta 2020 Euroopan unionin puolesta antamat julkilausumat Hongkongista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 22. ja 29. toukokuuta 2020 Euroopan unionin puolesta antamat julkilausumat Hongkongista,

| — | ottaa huomioon 9. huhtikuuta 2019 pidetyssä EU:n ja Kiinan 21. huippukokouksessa annetun yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. huhtikuuta 2019 pidetyssä EU:n ja Kiinan 21. huippukokouksessa annetun yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 4. huhtikuuta 1990 hyväksytyn Hongkongin erityishallintoalueen peruslain, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1997, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. huhtikuuta 1990 hyväksytyn Hongkongin erityishallintoalueen peruslain, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1997,

| — | ottaa huomioon komission sekä komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan 22. kesäkuuta 2016 antaman yhteisen tiedonannon EU:n uuden Kiinan-strategian lähtökohdista (JOIN(2016)0030), komission sekä varapuheenjohtajan / korkean edustajan 12. maaliskuuta 2019 antaman yhteisen tiedonannon aiheesta ”Strateginen katsaus EU:n ja Kiinan suhteisiin” (JOIN(2019)0005) ja 18. heinäkuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät EU:n Kiina-strategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission sekä komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan 22. kesäkuuta 2016 antaman yhteisen tiedonannon EU:n uuden Kiinan-strategian lähtökohdista (JOIN(2016)0030), komission sekä varapuheenjohtajan / korkean edustajan 12. maaliskuuta 2019 antaman yhteisen tiedonannon aiheesta ”Strateginen katsaus EU:n ja Kiinan suhteisiin” (JOIN(2019)0005) ja 18. heinäkuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät EU:n Kiina-strategiasta,

| — | ottaa huomioon komission sekä komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan 8. toukokuuta 2019 (JOIN(2019)0008), 26. huhtikuuta 2017 (JOIN(2016)0016) ja 25. huhtikuuta 2016 (JOIN(2016)0010) antamat yhteiset kertomukset Hongkongin erityishallintoalueesta – vuosikertomus, ja 20 muuta vastaavaa aiempaa kertomusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission sekä komission varapuheenjohtajan / korkean edustajan 8. toukokuuta 2019 (JOIN(2019)0008), 26. huhtikuuta 2017 (JOIN(2016)0016) ja 25. huhtikuuta 2016 (JOIN(2016)0010) antamat yhteiset kertomukset Hongkongin erityishallintoalueesta – vuosikertomus, ja 20 muuta vastaavaa aiempaa kertomusta,

| — | ottaa huomioon Hongkongissa 28. marraskuuta 2019 järjestetyn 13. vuotuisen jäsennellyn vuoropuhelun ja Brysselissä 1. ja 2. huhtikuuta 2019 järjestetyn EU:n ja Kiinan 37. ihmisoikeusvuoropuhelun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Hongkongissa 28. marraskuuta 2019 järjestetyn 13. vuotuisen jäsennellyn vuoropuhelun ja Brysselissä 1. ja 2. huhtikuuta 2019 järjestetyn EU:n ja Kiinan 37. ihmisoikeusvuoropuhelun,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ja Kiinan kansantasavallan hallituksen 19. joulukuuta 1984 Hongkongin kysymyksestä antaman yhteisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ja Kiinan kansantasavallan hallituksen 19. joulukuuta 1984 Hongkongin kysymyksestä antaman yhteisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon EU:n ”yhden Kiinan” periaatteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ”yhden Kiinan” periaatteen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 1984 yhteisessä julistuksessa taattiin ja Hongkongin erityishallintoalueen (HKSAR) vuoden 1990 peruslaissa säädetään, että Hongkong säilyttää toimeenpanovallan, lainsäätäjän ja oikeuslaitoksen itsemääräämisoikeuden ja riippumattomuuden sekä perusoikeudet ja -vapaudet, mukaan lukien sananvapaus, kokoontumisvapaus, yhdistymisvapaus ja lehdistönvapaus, 50 vuoden ajan suvereniteetin luovuttamisen jälkeen; ottaa huomioon, että Hongkongin erityishallintoalueen peruslaissa on säännöksiä, joilla taataan Hongkongin erityishallintoalueen autonomia turvallisuuden ja järjestyksen ylläpitämisessä ja sellaisen lainsäädännön säätämisessä, joka koskee kaikenlaista maanpetokseen tai irtautumiseen tähtäävää toimintaa, kansankiihotusta tai kumouksellista toimintaa Kiinan kansantasavallan keskushallintoa vastaan; ottaa huomioon, että sekä yhteisessä julistuksessa että peruslaissa vahvistetaan Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan sopima ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaate; toteaa, että myös Kiinan kansantasavalta on myös allekirjoittanut ja ratifioinut kansainvälisiä sopimuksia, joissa taataan nämä oikeudet, ja tunnustanut siten ihmisoikeuksien merkityksen ja yleismaailmallisuuden; ottaa huomioon, että Hongkong on sopimusosapuolena kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa (KP-sopimus); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 1984 yhteisessä julistuksessa taattiin ja Hongkongin erityishallintoalueen (HKSAR) vuoden 1990 peruslaissa säädetään, että Hongkong säilyttää toimeenpanovallan, lainsäätäjän ja oikeuslaitoksen itsemääräämisoikeuden ja riippumattomuuden sekä perusoikeudet ja -vapaudet, mukaan lukien sananvapaus, kokoontumisvapaus, yhdistymisvapaus ja lehdistönvapaus, 50 vuoden ajan suvereniteetin luovuttamisen jälkeen; ottaa huomioon, että Hongkongin erityishallintoalueen peruslaissa on säännöksiä, joilla taataan Hongkongin erityishallintoalueen autonomia turvallisuuden ja järjestyksen ylläpitämisessä ja sellaisen lainsäädännön säätämisessä, joka koskee kaikenlaista maanpetokseen tai irtautumiseen tähtäävää toimintaa, kansankiihotusta tai kumouksellista toimintaa Kiinan kansantasavallan keskushallintoa vastaan; ottaa huomioon, että sekä yhteisessä julistuksessa että peruslaissa vahvistetaan Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan sopima ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaate; toteaa, että myös Kiinan kansantasavalta on myös allekirjoittanut ja ratifioinut kansainvälisiä sopimuksia, joissa taataan nämä oikeudet, ja tunnustanut siten ihmisoikeuksien merkityksen ja yleismaailmallisuuden; ottaa huomioon, että Hongkong on sopimusosapuolena kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa (KP-sopimus);

| B. | ottaa huomioon, että EU tukee ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen edistämistä ja kunnioittamista keskeisinä arvoina, jotka ohjaavat pitkäaikaisia suhteitamme Kiinan kansantasavaltaan sen mukaisesti, että EU on sitoutunut ylläpitämään näitä arvoja ulkoisessa toiminnassaan; ottaa huomioon, että EU on edelleen Hongkongin jatkuvan vakauden ja vaurauden voimakas puolustaja ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen mukaisesti ja se pitää erittäin tärkeänä tämän periaatteen kunnioittamista sekä Hongkongin laajan autonomian säilyttämistä peruslain ja kansainvälisten sitoumusten mukaisesti; ottaa huomioon, että erityisesti Occupy-protestien jälkeen ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaate on alkanut rapautua Kiinan viranomaisten sekaantumisen myötä, poliittisia johtajia on vangittu, sananvapautta on heikennetty, tahdonvastaiset katoamiset ovat lisääntyneet ja Pekingille myötämieliset omistajat ovat ostaneet kirjakauppoja ja tiedotusvälineitä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU tukee ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen edistämistä ja kunnioittamista keskeisinä arvoina, jotka ohjaavat pitkäaikaisia suhteitamme Kiinan kansantasavaltaan sen mukaisesti, että EU on sitoutunut ylläpitämään näitä arvoja ulkoisessa toiminnassaan; ottaa huomioon, että EU on edelleen Hongkongin jatkuvan vakauden ja vaurauden voimakas puolustaja ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen mukaisesti ja se pitää erittäin tärkeänä tämän periaatteen kunnioittamista sekä Hongkongin laajan autonomian säilyttämistä peruslain ja kansainvälisten sitoumusten mukaisesti; ottaa huomioon, että erityisesti Occupy-protestien jälkeen ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaate on alkanut rapautua Kiinan viranomaisten sekaantumisen myötä, poliittisia johtajia on vangittu, sananvapautta on heikennetty, tahdonvastaiset katoamiset ovat lisääntyneet ja Pekingille myötämieliset omistajat ovat ostaneet kirjakauppoja ja tiedotusvälineitä;

| C. | ottaa huomioon, että Kiinan kansankongressi hyväksyi 28. toukokuuta 2020 päätöslauselman, jolla se valtuutti Kiinan kansankongressin pysyvän komitean hyväksymään lainsäädäntöä, jolla puututaan separatismiin, kumoukselliseen toimintaan valtiovaltaa vastaan, terrorismiin ja ulkopuolisten sekaantumiseen Hongkongin asioihin, ja että päätöslauselmassa mainitaan muita toteutettavia toimenpiteitä, kuten kansallista turvallisuutta koskeva koulutus, kansantasavallan keskushallinnon alaisten kansallisten turvallisuuselinten perustaminen Hongkongiin ja hallintojohtajan säännöllinen raportointi keskushallinnolle siitä, miten Hongkong on onnistunut täyttämään kansallisen turvallisuuden takaamista koskevan velvoitteensa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Kiinan kansankongressi hyväksyi 28. toukokuuta 2020 päätöslauselman, jolla se valtuutti Kiinan kansankongressin pysyvän komitean hyväksymään lainsäädäntöä, jolla puututaan separatismiin, kumoukselliseen toimintaan valtiovaltaa vastaan, terrorismiin ja ulkopuolisten sekaantumiseen Hongkongin asioihin, ja että päätöslauselmassa mainitaan muita toteutettavia toimenpiteitä, kuten kansallista turvallisuutta koskeva koulutus, kansantasavallan keskushallinnon alaisten kansallisten turvallisuuselinten perustaminen Hongkongiin ja hallintojohtajan säännöllinen raportointi keskushallinnolle siitä, miten Hongkong on onnistunut täyttämään kansallisen turvallisuuden takaamista koskevan velvoitteensa;

| D. | ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö pitää tätä päätöstä uhkana ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteelle, katsoo, että siinä ei oteta huomioon peruslain säännöksiä eikä Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteistä julistusta, että se on vastoin Hongkongin ihmisoikeussitoumuksia, ohittaa täysin Hongkongin oman lainsäädäntöprosessin ja on viimeisin ja räikein osoitus Pekingin vuosia jatkuneista yrityksistä rajoittaa Hongkongin vapautta ja autonomiaa ja sen kansalaisten kansalaisvapauksia; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö pitää tätä päätöstä uhkana ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteelle, katsoo, että siinä ei oteta huomioon peruslain säännöksiä eikä Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteistä julistusta, että se on vastoin Hongkongin ihmisoikeussitoumuksia, ohittaa täysin Hongkongin oman lainsäädäntöprosessin ja on viimeisin ja räikein osoitus Pekingin vuosia jatkuneista yrityksistä rajoittaa Hongkongin vapautta ja autonomiaa ja sen kansalaisten kansalaisvapauksia;

| E. | ottaa huomioon, että Hongkongin väestö on viime vuosina lähtenyt ennennäkemättömän lukuisana kaduille ja käyttänyt perusoikeuttaan kokoontua ja protestoida; ottaa huomioon, että laki lisää entisestään nykyisiä levottomuuksia sen sijaan, että se vähentäisi Hongkongin politiikassa ja yhteiskunnassa vallitsevia jännitteitä; ottaa huomioon, että Hongkongin erityishallintoalueen hallinto antoi helmikuussa 2019 pakoilevia rikoksentekijöitä ja keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevan tarkistetun vuoden 2019 lakiesityksen, jolla oli tarkoitus muuttaa pakoilevia rikoksentekijöitä koskevaa asetusta, ja että ehdotus herätti massiivista vastustusta Hongkongin kansalaisten keskuudessa, mikä johti vuosina 2019–2020 Hongkongin laajamittaisiin mielenosoituksiin, ja lakiesitys peruttiin 20 viikkoa jatkuneiden protestien jälkeen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Hongkongin väestö on viime vuosina lähtenyt ennennäkemättömän lukuisana kaduille ja käyttänyt perusoikeuttaan kokoontua ja protestoida; ottaa huomioon, että laki lisää entisestään nykyisiä levottomuuksia sen sijaan, että se vähentäisi Hongkongin politiikassa ja yhteiskunnassa vallitsevia jännitteitä; ottaa huomioon, että Hongkongin erityishallintoalueen hallinto antoi helmikuussa 2019 pakoilevia rikoksentekijöitä ja keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevan tarkistetun vuoden 2019 lakiesityksen, jolla oli tarkoitus muuttaa pakoilevia rikoksentekijöitä koskevaa asetusta, ja että ehdotus herätti massiivista vastustusta Hongkongin kansalaisten keskuudessa, mikä johti vuosina 2019–2020 Hongkongin laajamittaisiin mielenosoituksiin, ja lakiesitys peruttiin 20 viikkoa jatkuneiden protestien jälkeen;

| F. | ottaa huomioon, että huhti- ja toukokuussa 2020 Peking lisäsi toimiaan, joilla sen määräysvaltaa Hongkongissa lisättiin, samalla kun vaiennettiin, pidätettiin ja asetettiin syytteeseen satoja demokratiaa puolustavia aktivisteja ja oppositioryhmien jäseniä; ottaa huomioon, että Hongkongin poliisia ei ole rangaistu mitenkään väkivallasta, jota se on kohdistanut mielenosoittajiin vuosina 2019 ja 2020; ottaa huomioon, että yli 360 Hongkongin demokratia-aktivistia pidätettiin 27. toukokuuta 2020 mielenosoituksissa, joissa vastustettiin kansankiihotuksen vastaista lakia; ottaa huomioon, että Hongkongin poliisi käytti covid-19-epidemiaan liittyviä lähikontaktien välttämistoimenpiteitä tekosyynä tarpeettomaan ja liialliseen voimankäyttöön, kuten kyynelkaasun, kumiluotien ja papupussien ampumiseen ja pippurisumutteen käyttöön valtaosaltaan rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että huhti- ja toukokuussa 2020 Peking lisäsi toimiaan, joilla sen määräysvaltaa Hongkongissa lisättiin, samalla kun vaiennettiin, pidätettiin ja asetettiin syytteeseen satoja demokratiaa puolustavia aktivisteja ja oppositioryhmien jäseniä; ottaa huomioon, että Hongkongin poliisia ei ole rangaistu mitenkään väkivallasta, jota se on kohdistanut mielenosoittajiin vuosina 2019 ja 2020; ottaa huomioon, että yli 360 Hongkongin demokratia-aktivistia pidätettiin 27. toukokuuta 2020 mielenosoituksissa, joissa vastustettiin kansankiihotuksen vastaista lakia; ottaa huomioon, että Hongkongin poliisi käytti covid-19-epidemiaan liittyviä lähikontaktien välttämistoimenpiteitä tekosyynä tarpeettomaan ja liialliseen voimankäyttöön, kuten kyynelkaasun, kumiluotien ja papupussien ampumiseen ja pippurisumutteen käyttöön valtaosaltaan rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan;

| G. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin jäsenet kehottivat 20. huhtikuuta 2020 Hongkongin hallintojohtajaa varmistamaan, että Hongkongissa vuonna 2019 rauhanomaisiin mielenosoituksiin osallistuneita 15 demokratia-aktivistia vastaan nostetut syytteet hylätään; ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusasiantuntijat kehottivat 13. toukokuuta 2020 Hongkongin erityishallintoalueen viranomaisia lopettamaan välittömästi syytetoimet 15:tä demokratia-aktivistia vastaan; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin jäsenet kehottivat 20. huhtikuuta 2020 Hongkongin hallintojohtajaa varmistamaan, että Hongkongissa vuonna 2019 rauhanomaisiin mielenosoituksiin osallistuneita 15 demokratia-aktivistia vastaan nostetut syytteet hylätään; ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusasiantuntijat kehottivat 13. toukokuuta 2020 Hongkongin erityishallintoalueen viranomaisia lopettamaan välittömästi syytetoimet 15:tä demokratia-aktivistia vastaan;

| H. | ottaa huomioon, että ehdotetun kansallisen turvallisuussuunnitelman mukaan aktivistiryhmät voitaisiin kieltää ja asettaa syytteeseen, tuomioistuimet voisivat määrätä pitkiä vankeusrangaistuksia kansallisen turvallisuuden loukkauksista, Kiinan turvallisuusviranomaiset voisivat toimia avoimesti kaupungissa ja uusi terrorismin kielto antaisi Kiinan viranomaisille, turvallisuusjoukoille ja asevoimille laajan ja pidäkkeettömän harkintavallan toimia Hongkongissa; ottaa huomioon, että Manner-Kiinan lainvalvontaviranomaiset ovat tietojen mukaan jo toimineet Hongkongissa laittomasti; toteaa, että Kiinan kansantasavallan lainvalvontaviranomaisten toiminta Hongkongissa rikkoo vakavasti ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatetta; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että ehdotetun kansallisen turvallisuussuunnitelman mukaan aktivistiryhmät voitaisiin kieltää ja asettaa syytteeseen, tuomioistuimet voisivat määrätä pitkiä vankeusrangaistuksia kansallisen turvallisuuden loukkauksista, Kiinan turvallisuusviranomaiset voisivat toimia avoimesti kaupungissa ja uusi terrorismin kielto antaisi Kiinan viranomaisille, turvallisuusjoukoille ja asevoimille laajan ja pidäkkeettömän harkintavallan toimia Hongkongissa; ottaa huomioon, että Manner-Kiinan lainvalvontaviranomaiset ovat tietojen mukaan jo toimineet Hongkongissa laittomasti; toteaa, että Kiinan kansantasavallan lainvalvontaviranomaisten toiminta Hongkongissa rikkoo vakavasti ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatetta;

| I. | ottaa huomioon, että Hongkongin johtaja Carrie Lam puolusti Pekingin ehdottamaa lainsäädäntöä myöntäen, että Hongkongissa ei järjestetä julkista kuulemista turvallisuussuunnitelmasta, ja väittäen myös, että oikeudet ja vapaudet eivät ole ehdottomia; ottaa huomioon, että hallintojohtaja vetosi Hongkongin kansalaisiin 29. toukokuuta 2020 sanomalehdissä julkaistussa kirjeessä, että nämä ymmärtäisivät täysin kansankongressin tekemän päätöksen ja antaisivat sille vankan tukensa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Hongkongin johtaja Carrie Lam puolusti Pekingin ehdottamaa lainsäädäntöä myöntäen, että Hongkongissa ei järjestetä julkista kuulemista turvallisuussuunnitelmasta, ja väittäen myös, että oikeudet ja vapaudet eivät ole ehdottomia; ottaa huomioon, että hallintojohtaja vetosi Hongkongin kansalaisiin 29. toukokuuta 2020 sanomalehdissä julkaistussa kirjeessä, että nämä ymmärtäisivät täysin kansankongressin tekemän päätöksen ja antaisivat sille vankan tukensa;

| J. | ottaa huomioon, että 10. kesäkuuta 2014 Kiinan kansantasavallan valtioneuvosto julkaisi valkoisen kirjan ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen soveltamisesta Hongkongissa ja korosti, että Hongkongin erityishallintoalueen itsehallinto on viime kädessä Kiinan kansantasavallan keskushallinnon valtuutuksen alainen; ottaa huomioon, että Kiinan hallitus on kannustanut Hongkongin erityishallintoalueen hallitusta ottamaan käyttöön uuden nollatoleranssipolitiikan, jolla kielletään kaikki puhe ”itsemääräämisoikeudesta” ja ”itsenäisyydestä” kansallisen turvallisuuden perusteella ja Hongkongin peruslain vastaisesti; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että 10. kesäkuuta 2014 Kiinan kansantasavallan valtioneuvosto julkaisi valkoisen kirjan ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen soveltamisesta Hongkongissa ja korosti, että Hongkongin erityishallintoalueen itsehallinto on viime kädessä Kiinan kansantasavallan keskushallinnon valtuutuksen alainen; ottaa huomioon, että Kiinan hallitus on kannustanut Hongkongin erityishallintoalueen hallitusta ottamaan käyttöön uuden nollatoleranssipolitiikan, jolla kielletään kaikki puhe ”itsemääräämisoikeudesta” ja ”itsenäisyydestä” kansallisen turvallisuuden perusteella ja Hongkongin peruslain vastaisesti;

| K. | ottaa huomioon, että Manner-Kiinan oikeuslaitos ei ole riippumaton hallituksesta eikä Kiinan kommunistisesta puolueesta ja että sille ovat ominaisia mielivaltaiset pidätykset, kidutus ja muu huono kohtelu, oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevan oikeuden vakavat loukkaukset, tahdonvastaiset katoamiset sekä erilaiset järjestelmät, joissa ihmisiä pidetään eristettyinä ilman oikeudenkäyntiä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Manner-Kiinan oikeuslaitos ei ole riippumaton hallituksesta eikä Kiinan kommunistisesta puolueesta ja että sille ovat ominaisia mielivaltaiset pidätykset, kidutus ja muu huono kohtelu, oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevan oikeuden vakavat loukkaukset, tahdonvastaiset katoamiset sekä erilaiset järjestelmät, joissa ihmisiä pidetään eristettyinä ilman oikeudenkäyntiä;

| L. | ottaa huomioon, että Hongkongin entisen kuvernöörin lordi Pattenin johtama puoluerajat ylittävä kansainvälinen koalitio, johon on tähän mennessä liittynyt noin 900 parlamentin jäsentä ja muuta poliittista päättäjää yli 40 maasta, antoi julkilausuman, jossa arvostellaan kärkevästi Pekingin yksipuolista kansallisen turvallisuuslain käyttöönottoa Hongkongissa ja kehotetaan myötämielisiä hallituksia vastustamaan yhdessä tätä Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisen julistuksen räikeää rikkomista; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Hongkongin entisen kuvernöörin lordi Pattenin johtama puoluerajat ylittävä kansainvälinen koalitio, johon on tähän mennessä liittynyt noin 900 parlamentin jäsentä ja muuta poliittista päättäjää yli 40 maasta, antoi julkilausuman, jossa arvostellaan kärkevästi Pekingin yksipuolista kansallisen turvallisuuslain käyttöönottoa Hongkongissa ja kehotetaan myötämielisiä hallituksia vastustamaan yhdessä tätä Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisen julistuksen räikeää rikkomista;

| M. | ottaa huomioon, että pandemokraattinen ryhmittymä saavutti ylivoimaisen voiton 24. marraskuuta 2019 pidetyissä Hongkongin aluevaaleissa; ottaa huomioon, että Hongkongin lakiasäätävän neuvoston vaalit on määrä pitää syyskuussa 2020; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että pandemokraattinen ryhmittymä saavutti ylivoimaisen voiton 24. marraskuuta 2019 pidetyissä Hongkongin aluevaaleissa; ottaa huomioon, että Hongkongin lakiasäätävän neuvoston vaalit on määrä pitää syyskuussa 2020;

| N. | ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan ulkoministeri Dominic Raab totesi alahuoneessa 2. kesäkuuta 2020, että jos Kiina toteuttaa ehdotetun lainsäädännön, hallitus ottaa käyttöön uusia järjestelyjä, joiden myötä Hongkongissa asuvat Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaisten alueiden passin haltijat voivat saapua Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ilman että heihin sovelletaan nykyistä kuuden kuukauden aikarajaa, jolloin he voivat asua maassa ja hakea opiskelu- ja työpaikkaa 12 kuukauden ajan niin, että tätä määräaikaa voidaan jatkaa, mikä tarjoaa myös väylän kansalaisuuden saamiseen; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan ulkoministeri Dominic Raab totesi alahuoneessa 2. kesäkuuta 2020, että jos Kiina toteuttaa ehdotetun lainsäädännön, hallitus ottaa käyttöön uusia järjestelyjä, joiden myötä Hongkongissa asuvat Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaisten alueiden passin haltijat voivat saapua Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ilman että heihin sovelletaan nykyistä kuuden kuukauden aikarajaa, jolloin he voivat asua maassa ja hakea opiskelu- ja työpaikkaa 12 kuukauden ajan niin, että tätä määräaikaa voidaan jatkaa, mikä tarjoaa myös väylän kansalaisuuden saamiseen;

| O. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 21 artiklan mukaan ”unionin toiminta kansainvälisellä tasolla perustuu sen perustamisen, kehittämisen ja laajentumisen johtoajatuksena oleviin periaatteisiin, joita unioni pyrkii edistämään muualla maailmassa”; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 21 artiklan mukaan ”unionin toiminta kansainvälisellä tasolla perustuu sen perustamisen, kehittämisen ja laajentumisen johtoajatuksena oleviin periaatteisiin, joita unioni pyrkii edistämään muualla maailmassa”;

| 1. | pitää valitettavana, että Kiinan kansantasavalta on ottanut yksipuolisesti käyttöön kansallisen turvallisuuslain Hongkongissa, koska kyseessä on kokonaisvaltainen hyökkäys kaupungin autonomiaa, oikeusvaltiota ja perusvapauksia vastaan; korostaa, että ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatteen koskemattomuus on vakavasti uhattuna; korostaa, että suunnitellun kansallisen turvallisuuslain käyttöönottoa pidettäisiin kansainvälisen oikeuden, erityisesti Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisen julistuksen mukaisten Kiinan kansantasavallan sitoumusten ja velvoitteiden, rikkomisena, että se uhkaisi vahingoittaa vakavasti Kiinan ja EU:n välistä luottamussuhdetta ja niiden tulevaa yhteistyötä sekä yritysten luottamusta Hongkongiin merkittävänä globaalina rahoituskeskuksena; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee jyrkästi Kiinan jatkuvan ja kasvavan puuttumisen Hongkongin sisäisiin asioihin sekä Kiinan viimeaikaisen väitteen, jonka mukaan Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 1984 yhteinen julistus on historiallinen asiakirja, joka ei näin ollen ole enää voimassa; painottaa, että yhteinen julistus, joka on rekisteröity YK:ssa oikeudellisesti sitovaksi sopimukseksi, sitoo Kiinan hallitusta ylläpitämään Hongkongin laajaa autonomiaa sekä sen oikeuksia ja vapauksia; ilmaisee siksi syvän huolensa siitä, että Hongkongin autonomisen hallintokehyksen pysyvä rikkominen heikentää vakavasti maan taloutta; kehottaa Kiinan kansantasavallan keskushallintoa pidättäytymään painostamasta yritysyhteisöä tukemaan kansallista turvallisuuslainsäädäntöä ja pidättäytymään leimaamasta kansainvälistä tukea Hongkongin autonomialle ja vapauksille ”puuttumiseksi sisäisiin asioihin” ja kumoukselliseksi ja separatistiseksi toiminnaksi, koska nämä huolet koskevat Kiinan kansantasavallan sitovia kansainvälisiä velvoitteita; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa Kiinan viranomaisia kunnioittamaan Kiinan kansainvälisiä velvoitteita, jotka perustuvat Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteiseen julistukseen; korostaa, että Kiinan olisi kunnioitettava täysimääräisesti peruslakia ja ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -periaatetta, mihin kuuluu lopulta yleisen äänioikeuden täytäntöönpano; painottaa, että Kiinan ei pitäisi heikentää Hongkongin erityishallintoalueen laajaa autonomiaa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tukee varapuheenjohtajan / korkean edustajan arviota, jonka mukaan tarvitaan uutta ja vahvempaa strategiaa, jonka pohjalta toimitaan autoritaarisen hallinnon johtaman entistä itsevarmemman Kiinan kanssa, ja avointa ja rehellistä vuoropuhelua; kehottaa neuvostoa ja Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) omaksumaan vahvemman kannan, jolla tuetaan Hongkongin oikeudellisen autonomian jatkumista; korostaa, että tämä on ensiarvoisen tärkeää, jotta Hongkongin ja laajemman kansainvälisen yhteisön demokratiakannattajat saavat tietää, että EU puolustaa perusarvojaan, joita ovat vapaus, demokratia, ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja oikeusvaltioperiaate; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa painokkaasti neuvostoa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa varmistamaan, että EU:n suhteissa Kiinan kansantasavaltaan noudatetaan kaikilta osin SEU-sopimuksen 21 artiklassa määrättyjä periaatteita ja arvoja, sekä käsittelemään Hongkongin kansallista turvallisuuslakia, samoin kuin muita ihmisoikeuskysymyksiä, kuten uiguurien tilannetta, ensisijaisena asiana tulevassa EU:n ja Kiinan huippukokouksessa ja suunnitellussa EU:n ja Kiinan johtajien kokouksessa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että EU on Kiinan suurin vientikohde; katsoo, että EU:n olisi käytettävä taloudellista vaikutusvaltaansa haastamaan taloudellisilla keinoilla Kiinan harjoittama ihmisoikeuksien tukahduttaminen; korostaa, että nykyinen tilanne vahvistaa parlamentin vakaumusta siitä, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen on oltava tärkeä osa EU:n ja Kiinan investointisopimuksesta käytäviä neuvotteluja; kehottaa komissiota hyödyntämään kaikkia käytettävissään olevia keinoja ja kahdenvälisestä investointisopimuksesta parhaillaan käytäviä neuvotteluja painostaakseen Kiinan viranomaisia säilyttämään Hongkongin laajan autonomian sekä sen kansalaisten ja riippumattomien kansalaisjärjestöjen perusoikeudet ja -vapaudet ja parantamaan ihmisoikeustilannetta mantereella ja Hongkongissa; toistaa kehotuksensa sisällyttää sopimukseen sitova ja täytäntöönpanokelpoinen kestävää kehitystä koskeva luku; kehottaa EU:ta sisällyttämään ihmisoikeuslausekkeen kaikkiin tuleviin kauppasopimuksiin Kiinan kansantasavallan kanssa SEU-sopimuksen 21 artiklan mukaisesti; kehottaa komissiota tiedottamaan Kiinalle, että parlamentti ottaa Kiinan ja Hongkongin ihmisoikeustilanteen huomioon, kun sitä pyydetään hyväksymään laaja-alainen investointisopimus tai tulevat kauppasopimukset Kiinan kansantasavallan kanssa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että kansainvälisen yhteisön on tehtävä tiivistä yhteistyötä painostaakseen Pekingiä sen varmistamiseksi, että sen toimet ovat maan vuonna 1984 antamien, Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteiseen julistukseen perustuvien sitoumusten mukaisia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | panee merkille, että Kiinan kansantasavallan pyrkimys hylätä ”yksi maa, kaksi järjestelmää” -lähestymistapa on herättänyt erittäin torjuvia reaktioita Taiwanin kansalaisten keskuudessa, ja korostaa halukkuuttaan tehdä yhteistyötä kansainvälisten kumppanien kanssa demokratian vahvistamiseksi Taiwanissa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita harkitsemaan, jos uutta turvallisuuslakia sovelletaan, asian viemistä Kansainväliseen tuomioistuimeen sillä perusteella, että Kiinan päätös ulottaa kansallinen turvallisuuslainsäädäntö koskemaan Hongkongia rikkoo Kiinan ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteistä julistusta ja KP-yleissopimusta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa YK:n turvallisuusneuvoston jäseninä olevia EU:n jäsenvaltioita kutsumaan koolle ”Arria-kokouksen”, jossa keskustellaan Hongkongin tilanteesta aktivistien, kansalaisjärjestöjen edustajien ja YK:n erityisraportoijien kanssa; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta vaatimaan YK:n pääsihteeriä ja YK:n ihmisoikeusvaltuutettua nimittämään Hongkongin tilannetta käsittelevän YK:n erityislähettilään tai erityisraportoijan, ja liittymään näin Yhdistyneen kuningaskunnan, Kanadan, Australian ja Uuden-Seelannin ulkoasiainvaliokuntien puheenjohtajien aloitteeseen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa neuvostoa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tekemään yhteistyötä kansainvälisen yhteisön kanssa kansainvälisen Hongkong-kontaktiryhmän perustamiseksi ja toiminnan koordinoimiseksi kansainvälisten kumppaneiden ja erityisesti Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa neuvostoa ja erityisesti neuvoston tulevaa puheenjohtajavaltiota saattamaan vuonna 2020 päätökseen työn, joka koskee ihmisoikeusloukkauksia koskevaa EU:n maailmanlaajuista pakotejärjestelmää, jolle parlamentti on antanut tukensa 14. maaliskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa (7), ja kehottaa neuvostoa määräämään kohdennettuja pakotteita ja varojen jäädyttämistä niitä Kiinan viranomaisia vastaan, jotka ovat vastuussa ihmisoikeuksia loukkaavan politiikan suunnittelusta ja täytäntöönpanosta; katsoo, että tätä ihmisoikeuskehystä voitaisiin käyttää määräämään Magnitski-tyyppisiä pakotteita johtajille, jotka toteuttavat näitä Hongkongiin ja sen asukkaisiin kohdistuvia tukahduttamistoimia ja ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista; korostaa, että tällaisista pakotteista olisi keskusteltava ja niitä olisi mahdollisuuksien mukaan koordinoitava Australian, Kanadan, Yhdysvaltojen, Japanin ja Etelä-Korean kaltaisten demokraattisten kumppanien kanssa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa EU:ta, sen jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä pyrkimään siihen, että käyttöön otetaan asianmukaiset vientivalvontamekanismit, mukaan lukien kybervalvontajärjestelyt, joilla estetään Kiinaa ja erityisesti Hongkongia saamasta tekniikkaa, jota käytetään perusoikeuksien loukkaamiseen; kehottaa tässä yhteydessä lainsäätäjiä sopimaan yhteisestä kannasta kaksikäyttöasetuksen uudistamiseen; korostaa, että parlamentti on edelleen kehittänyt ja vahvistanut komission ehdotusta luetteloon merkittyihin ja merkitsemättömiin kybervalvontateknologioihin sovellettavan tiukan vientivalvonnan noudattamisesta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa EU:n jäsenvaltioita harkitsemaan tarkasti, miten ne voivat välttää taloudellista ja erityisesti teknologista riippuvuutta Kiinan kansantasavallasta esimerkiksi EU:n jäsenvaltioiden päätöksissä 5G-verkkojen kehittämisestä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa neuvostoa ja komissiota harkitsemaan pelastusjärjestelmän luomista Hongkongin kansalaisia varten siltä varalta, että ihmisoikeuksia ja perusvapauksia heikennetään edelleen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | tuomitsee jyrkästi kaikki ihmisoikeusloukkaukset Hongkongissa, erityisesti mielivaltaiset pidätykset, poikkeukselliset luovutukset, pakotetut tunnustukset, eristettynä pitämisen ja julkaisemis- ja sananvapauden loukkaukset; kehottaa välittömästi lopettamaan ihmisoikeusloukkaukset ja poliittisen uhkailun; on erittäin huolissaan tiedoista, joita on kantautunut käytäntönä olevista salaisista pidätyksistä, kidutuksesta ja pahoinpitelystä sekä pakotetuista tunnustuksista; kehottaa EU:n jäsenvaltioita soveltamaan täysimääräisesti asiaankuuluvia EU:n ihmisoikeussuuntaviivoja niin, että kaikkea diplomaattihenkilöstöä ohjeistetaan reagoimaan päättäväisesti aktivistien pidätyksiin ja tuomioihin muun muassa varmistamalla oikeudenkäyntien tarkkailun, pyytämällä vankilavierailuja, ottamalla yhteyttä asianomaisiin viranomaisiin ja kehottamalla vapauttamaan henkilöt, jotka on pidätetty ja tuomittu sen vuoksi, että he ovat käyttäneet rauhanomaisesti sananvapauttaan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa tutkimaan riippumattomasti, puolueettomasti, tehokkaasti ja nopeasti Hongkongin poliisin voimankäyttöä mielenosoittajia vastaan; kehottaa Hongkongin erityishallintoalueen viranomaisia varmistamaan, että 15:tä demokratia-aktivistia ja poliitikkoa sekä rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan nostetut syytteet hylätään ja syytetoimet lopetetaan, ja toteaa, että heitä ovat muun muassa Martin Lee, Margaret Ng, Lee Cheuk-yan, Benny Tai, Jimmy Lai, Albert Ho ja Leung Kwok-hung; |
| --- | --- |

17.

| 18. | on erittäin huolissaan kansalaisoikeuksien, poliittisten oikeuksien ja lehdistönvapauden jatkuvasta heikkenemisestä; on syvästi huolissaan toimittajien oikeuksien kumoamisesta, toimittajiin kohdistuneesta ennennäkemättömästä painostuksesta ja lisääntyvästä itsesensuurista erityisesti silloin, kun käsitellään Manner-Kiinaa koskevia arkaluonteisia kysymyksiä tai Hongkongin erityishallintoalueen hallitusta; |
| --- | --- |

18.

| 19. | on yhä huolestuneempi kasvavasta riskistä, jonka kansallisen turvallisuuslain voimaantulo aiheuttaa kymmenille tuhansille EU:n kansalaisille Hongkongissa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioiden valtuuskuntia seuraamaan tiiviisti valmistautumista näillä näkymin syyskuussa pidettäviin lakiasäätävän neuvoston (LegCo) vaaleihin ja raportoimaan tilanteesta säännöllisesti kiinnittäen erityistä huomiota siihen, estetäänkö ehdokkaita epäoikeudenmukaisesti osallistumasta vaaleihin joko menettelyllisten esteiden tai perusteettomien oikeuskäsittelyjen perusteella, ja ottaen huomioon myös sen, onko kaikilla kokoontumismahdollisuus kampanjointia varten ja voivatko äänestäjät antaa äänensä vapaasti; kehottaa Hongkongin erityishallintoalueen hallitusta varmistamaan lakiasäätävän neuvoston vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit syyskuussa 2020; kehottaa Kiinaa pidättäytymään sekaantumasta Hongkongin erityishallintoalueen vaaliprosesseihin; toistaa kehotuksensa toteuttaa järjestelmällisiä uudistuksia, joilla toteutetaan hallintojohtajan ja lakiasäätävän neuvoston suorat vaalit sellaisina kuin ne on vahvistettu peruslaissa, ja kehottaa sopimaan vaalijärjestelmästä, joka on yleisesti demokraattinen, oikeudenmukainen, avoin ja seurattava ja että se antaa Hongkongin erityishallintoalueen kansalaisille oikeuden valita ehdokkaat ja asettua ehdolle valintaprosessissa kaikkiin johtotehtäviin; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta Kiinan kansantasavallassa vangitun ruotsalaisen kirjakauppiaan Gui Minhain; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, EUH:ta ja jäsenvaltioita ottamaan nämä huolenaiheet esiin ja varmistamaan vuoropuhelun Hongkongin erityishallintoalueen ja Kiinan hallitusten kanssa; muistuttaa, että on tärkeää, että EU ottaa esille Kiinan ihmisoikeusloukkaukset ja erityisesti Tiibetin ja Xinjiangin vähemmistöjen tapauksen kaikessa Kiinan viranomaisten kanssa käytävässä poliittisessa ja ihmisoikeuksia koskevassa vuoropuhelussa, noudattaen EU:n sitoumusta käyttää vahvaa, selvää ja yhtenäistä ääntä maata koskevassa lähestymistavassa; muistuttaa lisäksi, että meneillään olevassa uudistusprosessissa ja lisääntyvässä kansainvälisessä osallistumisessaan Kiina on useita kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia allekirjoittamalla päättänyt osallistua ihmisoikeuksia koskevaan kansainväliseen järjestelmään; kehottaa käymään vuoropuhelua Kiinan kanssa sen varmistamiseksi, että Kiina täyttää nämä sitoumukset; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osoittaa kunnioituksensa niitä rohkeita kiinalaisia kohtaan, jotka kokoontuivat Pekingin Tiananmenin aukiolle kesäkuussa 1989 vaatimaan korruption kitkemistä, poliittisia uudistuksia ja kansalaisvapauksia; kehottaa Kiinan viranomaisia sallimaan Tiananmenin joukkomurhan muistamisen paitsi Hongkongissa myös kaikkialla Kiinan kansantasavallan alueella; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Kiinan kansantasavallan hallitukselle ja parlamentille sekä Hongkongin erityishallintoalueen hallintojohtajalle ja lakiasäätävälle neuvostolle. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0004.

(2)  EUVL C 244, 27.6.2018, s. 78.

(3)  EUVL C 35, 31.1.2018, s. 46.

(4)  EUVL C 369, 11.10.2018, s. 156.

(5)  EUVL C 433, 23.12.2019, s. 103.

(6)  EUVL C 399, 24.11.2017, s. 92.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0215.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/77 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/77

---

P9_TA(2020)0175

Schengen-alueen tilanne covid-19-pandemian puhkeamisen jälkeen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 Schengen-alueen tilanteesta covid-19-pandemian puhkeamisen jälkeen (2020/2640(RSP))

(2021/C 362/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 14. kesäkuuta 1985 allekirjoitetun Schengenin sopimuksen (1) 35. vuosipäivän, 19. kesäkuuta 1990 allekirjoitetun Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen (2) 30. vuosipäivän ja 26. maaliskuuta 1995 voimaan tulleen Schengenin sopimuksen voimaantulon 25. vuosipäivän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. kesäkuuta 1985 allekirjoitetun Schengenin sopimuksen (1) 35. vuosipäivän, 19. kesäkuuta 1990 allekirjoitetun Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen (2) 30. vuosipäivän ja 26. maaliskuuta 1995 voimaan tulleen Schengenin sopimuksen voimaantulon 25. vuosipäivän,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 67 artiklan 2 kohdan, jossa määrätään, että unioni muodostaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen, jolla varmistetaan, ”ettei henkilöitä tarkasteta sisärajoilla”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 67 artiklan 2 kohdan, jossa määrätään, että unioni muodostaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen, jolla varmistetaan, ”ettei henkilöitä tarkasteta sisärajoilla”,

| — | ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 21 artiklan 1 kohdan, jossa määrätään, että jokaisella unionin kansalaisella on oikeus vapaasti liikkua ja oleskella jäsenvaltioiden alueella, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 21 artiklan 1 kohdan, jossa määrätään, että jokaisella unionin kansalaisella on oikeus vapaasti liikkua ja oleskella jäsenvaltioiden alueella,

| — | ottaa huomioon perusoikeuskirjan, mukaan lukien sen 45 artiklan, jossa määrätään, että jokaisella unionin kansalaisella on oikeus vapaasti liikkua ja oleskella jäsenvaltioiden alueella, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perusoikeuskirjan, mukaan lukien sen 45 artiklan, jossa määrätään, että jokaisella unionin kansalaisella on oikeus vapaasti liikkua ja oleskella jäsenvaltioiden alueella,

| — | ottaa huomioon henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 9. maaliskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (3), jolla kodifioitiin henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 15. maaliskuuta 2006 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 562/2006 (4), joka oli ollut ensimmäinen oikeus- ja sisäasioiden alalla yhteispäätösmenettelyn mukaisesti hyväksytty säädös, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 9. maaliskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (3), jolla kodifioitiin henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 15. maaliskuuta 2006 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 562/2006 (4), joka oli ollut ensimmäinen oikeus- ja sisäasioiden alalla yhteispäätösmenettelyn mukaisesti hyväksytty säädös,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/38/EY (vapaasta liikkuvuudesta annettu direktiivi) (5) ja siihen kirjatun syrjintäkiellon periaatteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/38/EY (vapaasta liikkuvuudesta annettu direktiivi) (5) ja siihen kirjatun syrjintäkiellon periaatteen,

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2020 annetut komission suuntaviivat (Koronavirus (covid-19): Suuntaviivat rajaturvallisuustoimenpiteitä varten terveyden suojelemiseksi ja tavaroiden ja välttämättömien palvelujen saatavuuden turvaamiseksi) (C(2020)1753), jotka valtion- tai hallitusten johtajat hyväksyivät 17. maaliskuuta 2020, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2020 annetut komission suuntaviivat (Koronavirus (covid-19): Suuntaviivat rajaturvallisuustoimenpiteitä varten terveyden suojelemiseksi ja tavaroiden ja välttämättömien palvelujen saatavuuden turvaamiseksi) (C(2020)1753), jotka valtion- tai hallitusten johtajat hyväksyivät 17. maaliskuuta 2020,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan 17. maaliskuuta 2020 Eurooppa-neuvoston jäsenten kanssa pidetyn covid-19-videokonferenssin jälkeen antamat päätelmät, joissa vahvistettiin komission tiedonannon ”Covid-19: EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskeva väliaikainen matkustusrajoitus” (COM(2020)0115) mukaisesti kehotus vahvistaa ulkorajoja soveltamalla muuhun kuin välttämättömään matkustamiseen EU:n alueelle koordinoitua ja tilapäistä rajoitusta 30 päivän ajan ja pidentää ajanjaksoa myöhemmin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan 17. maaliskuuta 2020 Eurooppa-neuvoston jäsenten kanssa pidetyn covid-19-videokonferenssin jälkeen antamat päätelmät, joissa vahvistettiin komission tiedonannon ”Covid-19: EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskeva väliaikainen matkustusrajoitus” (COM(2020)0115) mukaisesti kehotus vahvistaa ulkorajoja soveltamalla muuhun kuin välttämättömään matkustamiseen EU:n alueelle koordinoitua ja tilapäistä rajoitusta 30 päivän ajan ja pidentää ajanjaksoa myöhemmin,

| — | ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19: Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan” (C(2020)2050), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19: Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan” (C(2020)2050),

| — | ottaa huomioon komission puheenjohtajan ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan esittelemän yhteisen eurooppalaisen etenemissuunnitelman covid-19-rajoitusten purkamiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission puheenjohtajan ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan esittelemän yhteisen eurooppalaisen etenemissuunnitelman covid-19-rajoitusten purkamiseksi,

| — | ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2020 annetun komission tiedonannon EU:hun suuntautuvaa muuta kuin olennaista matkustamista koskevan väliaikaisen rajoituksen soveltamisen arvioinnista (COM(2020)0148), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2020 annetun komission tiedonannon EU:hun suuntautuvaa muuta kuin olennaista matkustamista koskevan väliaikaisen rajoituksen soveltamisen arvioinnista (COM(2020)0148),

| — | ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19: Vaiheittaiset ja koordinoidut toimet vapaan liikkuvuuden palauttamiseksi ja sisärajatarkastusten poistamiseksi” (C(2020)3250), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19: Vaiheittaiset ja koordinoidut toimet vapaan liikkuvuuden palauttamiseksi ja sisärajatarkastusten poistamiseksi” (C(2020)3250),

| — | ottaa huomioon 30. toukokuuta 2018 antamansa päätöslauselman Schengen-alueen toimintaa koskevasta vuosikertomuksesta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. toukokuuta 2018 antamansa päätöslauselman Schengen-alueen toimintaa koskevasta vuosikertomuksesta (6),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman Schengenin säännöstön täysimääräisestä soveltamisesta Bulgariassa ja Romaniassa: tarkastusten poistaminen sisäisiltä maa-, meri- ja ilmarajoilta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman Schengenin säännöstön täysimääräisestä soveltamisesta Bulgariassa ja Romaniassa: tarkastusten poistaminen sisäisiltä maa-, meri- ja ilmarajoilta (7),

| — | ottaa huomioon Schengenin valvontaa käsittelevän kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan työryhmän tämän päätöslauselman valmistelemiseksi tekemän työn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Schengenin valvontaa käsittelevän kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan työryhmän tämän päätöslauselman valmistelemiseksi tekemän työn,

| — | ottaa huomioon neuvostolle ja komissiolle esitetyt kysymykset Schengen-alueen tilanteesta covid-19-epidemian puhkeamisen jälkeen (O-000037/2020 – B9–0010/2020 ja O-000038/2020 – B9–0011/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvostolle ja komissiolle esitetyt kysymykset Schengen-alueen tilanteesta covid-19-epidemian puhkeamisen jälkeen (O-000037/2020 – B9–0010/2020 ja O-000038/2020 – B9–0011/2020),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että useimmat jäsenvaltiot, muun muassa Schengenin säännöstöön osallistuvat maat, joita tässä päätöslauselmassa käsitellään, ovat vastauksena covid-19-pandemiaan palauttaneet sisärajavalvonnan tai sulkeneet nämä rajat osittain tai kokonaan taikka sulkeneet ne tietynlaisilta matkustajilta, mukaan lukien EU:n kansalaisilta ja heidän perheenjäseniltään sekä alueellaan asuvilta kolmansien maiden tai toisen jäsenvaltion kansalaisilta; ottaa huomioon, että toiminnan koordinointi jäsenvaltioiden välillä ja unionin toimielinten kanssa oli selvästi puutteellista, kun nämä toimenpiteet otettiin käyttöön; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että useimmat jäsenvaltiot, muun muassa Schengenin säännöstöön osallistuvat maat, joita tässä päätöslauselmassa käsitellään, ovat vastauksena covid-19-pandemiaan palauttaneet sisärajavalvonnan tai sulkeneet nämä rajat osittain tai kokonaan taikka sulkeneet ne tietynlaisilta matkustajilta, mukaan lukien EU:n kansalaisilta ja heidän perheenjäseniltään sekä alueellaan asuvilta kolmansien maiden tai toisen jäsenvaltion kansalaisilta; ottaa huomioon, että toiminnan koordinointi jäsenvaltioiden välillä ja unionin toimielinten kanssa oli selvästi puutteellista, kun nämä toimenpiteet otettiin käyttöön;

| B. | ottaa huomioon, että sisärajavalvonta vaikuttaa unionin oikeuteen kirjattuihin ihmisten oikeuksiin ja vapauksiin; ottaa huomioon, että ulkorajoilla sovellettavat matkustusrajoitukset eivät vaikuta oikeuteen hakea turvapaikkaa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että sisärajavalvonta vaikuttaa unionin oikeuteen kirjattuihin ihmisten oikeuksiin ja vapauksiin; ottaa huomioon, että ulkorajoilla sovellettavat matkustusrajoitukset eivät vaikuta oikeuteen hakea turvapaikkaa;

| C. | ottaa huomioon, että Schengenin sopimuksen ja Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen mukaiseen vapaaseen henkilöliikenteeseen liittyy korvaavia toimenpiteitä, joiden tavoitteena on taata Schengen-valtioiden alueen turvallisuus (8); ottaa huomioon, että näihin korvaaviin toimenpiteisiin sisältyy Schengenin tietojärjestelmän (SIS) ja muiden laaja-alaisten tietojärjestelmien kaltaisia välineitä, joilla on tarkoitus varmistaa Schengen-valtioiden viranomaisten välinen tietojenvaihto ja yhteiset säännöt ulkorajojen suojelemiseksi; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Schengenin sopimuksen ja Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen mukaiseen vapaaseen henkilöliikenteeseen liittyy korvaavia toimenpiteitä, joiden tavoitteena on taata Schengen-valtioiden alueen turvallisuus (8); ottaa huomioon, että näihin korvaaviin toimenpiteisiin sisältyy Schengenin tietojärjestelmän (SIS) ja muiden laaja-alaisten tietojärjestelmien kaltaisia välineitä, joilla on tarkoitus varmistaa Schengen-valtioiden viranomaisten välinen tietojenvaihto ja yhteiset säännöt ulkorajojen suojelemiseksi;

| D. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden keskinäinen luottamus on keskeinen edellytys sille, että alue, jolla ei suoriteta sisärajavalvontaa, toimii moitteettomasti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden keskinäinen luottamus on keskeinen edellytys sille, että alue, jolla ei suoriteta sisärajavalvontaa, toimii moitteettomasti;

| E. | ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun sisärajavalvonta alun perin lakkautettiin, sitä on harvoin palautettu; ottaa huomioon, että vuodesta 2015 alkaen useat jäsenvaltiot ovat kuitenkin suorittaneet sisärajavalvontaa lisääntyneen maahanmuuton ja/tai turvallisuusuhkien perusteella; ottaa huomioon, että parlamentti on nostanut esiin kysymyksiä tämän sisärajavalvonnan laillisuudesta ja oikeasuhteisuudesta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun sisärajavalvonta alun perin lakkautettiin, sitä on harvoin palautettu; ottaa huomioon, että vuodesta 2015 alkaen useat jäsenvaltiot ovat kuitenkin suorittaneet sisärajavalvontaa lisääntyneen maahanmuuton ja/tai turvallisuusuhkien perusteella; ottaa huomioon, että parlamentti on nostanut esiin kysymyksiä tämän sisärajavalvonnan laillisuudesta ja oikeasuhteisuudesta;

| F. | katsoo, että paluu täysin toimivaan Schengen-alueeseen on äärimmäisen tärkeää vapaan liikkuvuuden periaatteen turvaamiseksi yhtenä Euroopan yhdentymisen tärkeimmistä saavutuksista ja keskeisenä edellytyksenä EU:n talouden elpymiselle covid-19-pandemian jälkeen; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että paluu täysin toimivaan Schengen-alueeseen on äärimmäisen tärkeää vapaan liikkuvuuden periaatteen turvaamiseksi yhtenä Euroopan yhdentymisen tärkeimmistä saavutuksista ja keskeisenä edellytyksenä EU:n talouden elpymiselle covid-19-pandemian jälkeen;

| 1. | muistuttaa, että Schengen-alue on keskeinen EU-hankkeen konkreettinen ja arvostettu saavutus, jonka ansiosta yli 400 miljoonaa ihmistä voi matkustaa rajattomasti, ja että sillä on mittaamattoman suuri arvo sekä kansalaisille että yrityksille ja se on ainutlaatuinen koko historiassa ja maailmassa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on huolestunut nykytilanteesta, jossa monet jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön sisärajavalvonnan, sekä muista erilaisista toimenpiteistä, kuten rajojen sulkemisesta kokonaan tai osittain tai niiden sulkemisesta tietynlaisilta matkustajilta, mukaan lukien EU:n kansalaisilta tai jäsenvaltioiden alueella asuvilta kolmansien maiden kansalaisilta, ja näiden toimenpiteiden erittäin vakavasta vaikutuksesta ihmisiin ja yrityksiin, myös matkailuun ja aloihin, joilla tehdään kausityötä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | antaa täyden tukensa käyttöön otetuille kansanterveystoimenpiteille, joilla pyritään rajoittamaan covid-19-taudin leviämistä välttämällä lähikontakteja, mukaan lukien eristystoimenpiteet, joita jäsenvaltioiden päätöksellä on määrätty sovellettavaksi niiden alueella, mutta huomauttaa, että jäsenvaltiot ovat Schengenin rajasäännöstön mukaisissa virallisissa ilmoituksissaan esittäneet vain niukasti perusteluja sille, miksi rajavalvonta on asianmukainen keino rajoittaa covid-19-taudin leviämistä; muistuttaa, että Schengenin rajasäännöstön mukaan rajavalvonnalla tarkoitetaan ”rajalla toteutettavia toimia, jotka muista syistä riippumatta suoritetaan ainoastaan rajanylitysaikomuksen tai rajanylityksen perusteella”; katsoo, että alueellisella tasolla, myös raja-alueilla, sovellettavat kohdennetummat rajoitukset olisivat olleet asianmukaisempia ja lievempiä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | huomauttaa, että unionin sisärajoja koskevat säännöt vahvistetaan Schengenin rajasäännöstössä ja että jäsenvaltioiden on sisärajojen ylittämiseen vaikuttavia toimenpiteitä hyväksyessään noudatettava sekä säännöstön henkeä että kirjainta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa, että Schengenin rajasäännöstön perusteella asia on yksiselitteinen: sisärajavalvonnan on oltava poikkeus, objektiivisiin kriteereihin perustuva viimeinen keino, jolla voidaan todennäköisesti lieventää asianmukaisesti yleiseen järjestykseen tai sisäiseen turvallisuuteen kohdistuvaa vakavaa uhkaa ja joka on ehdottoman välttämätön ja oikeasuhteinen ja jonka soveltamisala ja kesto on tiukasti rajattu; katsoo, että monet jäsenvaltioiden toimittamista ilmoituksista eivät ole riittävän yksityiskohtaisia, jotta voitaisiin tarkistaa, onko näitä periaatteita noudatettu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | huomauttaa, että ”viimeisen keinon” käsite edellyttää sen tarkistamista, voidaanko tavoite saavuttaa yhtä hyvin tai paremmin joidenkin muiden toimenpiteiden avulla; kehottaa jäsenvaltioita tunnustamaan, että vähimmäisvaatimusten mukaisten terveystarkastusten määrääminen on parempi vaihtoehto kuin sisärajavalvonnan käyttöönotto; muistuttaa tässä yhteydessä komission suuntaviivoissa (9) esitetyistä terveyteen liittyvistä toimenpiteistä; palauttaa lisäksi mieliin oikeasuhteisista poliisitarkastuksista annetun komission suosituksen (10), jonka mukaan ”tilanteessa, jossa yleiseen järjestykseen tai sisäiseen turvallisuuteen kohdistuu vakava uhka ja jäsenvaltiot harkitsevat asetuksen (EU) 2016/399 III osaston II luvun (rajavalvonnan palauttaminen) soveltamista, niiden olisi ensin arvioitava, voidaanko tilanteeseen puuttua asianmukaisesti tehostamalla alueella, mukaan lukien raja-alueet, tehtäviä poliisitarkastuksia”; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toteaa, että Schengen-alueella ei ole koskaan aiemmin koettu näin vakavaa pandemiaa; muistuttaa, että Schengenin rajasäännöstön säännöksissä todetaan nimenomaisesti, että kansanterveyteen kohdistuva uhka voi olla peruste pääsyn epäämiselle ulkorajalla, ja muistuttaa lisäksi, että säännöstössä – tai Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyssä yleissopimuksessa – ei mainita kansanterveyttä perusteena sisärajavalvonnan palauttamiselle vaan säädetään sisärajavalvonnan palauttamisesta ainoastaan siinä tapauksessa, että yleiseen järjestykseen tai sisäiseen turvallisuuteen kohdistuu vakava uhka; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää valitettavana, että jotkin jäsenvaltiot ottivat käyttöön rajavalvonnan ja muita rajarajoituksia lyhyellä varoitusajalla antamatta riittävästi tietoa omalle väestölleen ja muille jäsenvaltioille; pitää lisäksi valitettavina joillakin sisärajoilla havaittujen rajatarkastusten oheisvaikutuksia, kuten liian pitkiä odotusaikoja ilman asianmukaisia hygieniapalveluja ja riittäviä turvavälejä, mistä aiheutuu terveysriskejä sekä rajatarkastusten kohteena oleville henkilöille että rajavartijoille, ja pitää valitettavana myös lisärasitetta, joka on kohdistunut jo ennestään ylikuormitettuihin rajavartijoihin ja poliiseihin, jotka eivät ole koulutettuja terveydenhuollon ammattilaisia; on lisäksi huolestunut lukuisista esteistä, joita monet rajatyöntekijät ovat kohdanneet Schengen-alueella pandemian puhkeamisen jälkeen, mukaan lukien rajoituksia, joita heihin sovelletaan rajanylitystilanteissa, koskevien selkeiden ja saatavilla olevien tietojen puute; |
| --- | --- |

8.

| 9. | toteaa, että vapaasta liikkuvuudesta annetun direktiivin mukaan jäsenvaltiot voivat rajoittaa unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä liikkumis- ja oleskeluvapautta kansalaisuudesta riippumatta kansanterveyteen liittyvistä syistä; vaatii kuitenkin, että kaikkien jäsenvaltioiden on taattava kyseisessä direktiivissä säädetyt takeet ja että on erityisesti varmistettava syrjimättömyys jäsenvaltioiden omien kansalaisten ja maassa asuvien EU:n kansalaisten välillä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | katsoo, että nopea paluu täysin toimivaan Schengen-alueeseen on äärimmäisen tärkeää ja riippuu sekä jäsenvaltioiden poliittisesta tahdosta että niiden sitoutumisesta Schengenin säännöstön mukaiseen toimenpiteiden koordinointiin; kehottaa komissiota ottamaan johtoonsa toimien koordinoinnin EU-tasolla, jotta voidaan vastata covid-19-taudista Euroopan kansalaisten terveydelle aiheutuvaan haasteeseen ja samalla säilyttää Schengen-alue alueena, jolla ei suoriteta sisärajavalvontaa, noudattaen täysimääräisesti yhteisvastuun ja keskinäisen luottamuksen periaatteita; katsoo, että EU-tason ratkaisujen etsiminen tuo molemminpuolista hyötyä; pitää erittäin valitettavina eikä hyväksy yksittäisten jäsenvaltioiden mahdollisesti toteuttamia koordinoimattomia kahden- tai monenvälisiä toimia, joista keskustellaan unionin kehyksen ulkopuolella; vaatii, että kaikissa järjestelyissä on noudatettava syrjimättömyyden periaatetta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa jäsenvaltioita vähentämään liikkumisvapauden rajoituksia samassa tahdissa kuin covid-19-tilanteeseen liittyviä rajoittamistoimenpiteitä höllennetään; katsoo, että huolehdittaessa asianmukaisesta unionin tason koordinoinnista alueellisempi lähestymistapa voi olla oikeasuhteisempi kuin kansallinen rajavalvonta ja voisi mahdollistaa liikkumisvapauden rajoitusten poistamisen silloin, kun kansanterveystilanne naapurialueilla on parantunut vastaavasti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa kiireellisesti jäsenvaltioita keskustelemaan yhdessä parlamentin, neuvoston ja komission kanssa Schengen-alueen elpymissuunnitelmasta, mukaan lukien tavoista ja keinoista palata täysin toimivaan Schengen-alueeseen, jolla ei suoriteta sisärajavalvontaa, sekä valmiussuunnitelmista mahdollisen toisen aallon varalta mahdollisimman nopeasti, jotta voidaan estää se, että väliaikaisesta sisärajavalvonnasta tulee keskipitkällä aikavälillä lähes pysyvää; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa, että Schengenin rajasäännöstön mukaan unionin tasolla olisi seurattava sen arviointia, onko sisärajavalvonta ja sen jatkaminen tarpeellista, kun tämä valvonta on otettu käyttöön välittömänä toimena; kehottaa komissiota tässä yhteydessä valvomaan asianmukaisesti Schengenin säännöstön soveltamista ja erityisesti arvioimaan jäsenvaltioiden jo toteuttamia toimia sekä jäsenvaltioiden tekemien ilmoitusten oikea-aikaisuutta ja laatua, seuraamaan tiiviisti tilanteen kehittymistä ja tarvittaessa muistuttamaan jäsenvaltioita niiden oikeudellisista velvoitteista sekä antamaan lausuntoja; kannustaa komissiota käyttämään oikeuksiaan pyytää jäsenvaltioilta lisätietoja; kehottaa komissiota tehostamaan raportointiaan parlamentille siitä, miten se käyttää perussopimusten mukaisia oikeuksiaan; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pitää valitettavana, että Schengenin rajasäännöstön säännös, jonka mukaan jäsenvaltioiden on neljän viikon kuluessa rajavalvonnan lopettamisesta annettava parlamentille, neuvostolle ja komissiolle selvitys, on menettänyt merkityksensä eikä parlamentti näin ollen saa tietoa; kehottaa siksi sisärajavalvonnan käyttöön ottaneita jäsenvaltioita raportoimaan parlamentille hyvissä ajoin vähintään kuuden kuukauden välein ja toimittamaan tällöin tarkat ja yksityiskohtaiset tiedot sisärajavalvonnan palauttamisen perusteista; pitää erittäin valitettavana, että komissio ei ole vuoden 2015 jälkeen julkaissut vuosikertomusta siitä, miten alue, jolla ei suoriteta sisärajavalvontaa, toimii, vaikka se on Schengenin rajasäännöstön mukaan velvollinen tekemään niin; |
| --- | --- |

14.

| 15. | muistuttaa, että on otettu käyttöön väliaikaisia matkustusrajoituksia, joita sovelletaan muuhun kuin välttämättömään matkustukseen kolmansista maista Schengen-alueelle; korostaa, että kaikkien pääsyn epäämistä ulkorajoilla koskevien päätösten on oltava Schengenin rajasäännöstön säännösten mukaisia, mukaan lukien perusoikeuksien kunnioittaminen erityisesti säännöstön 4 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita lisäämään ponnistelujaan Schengen-integraation loppuun saattamiseksi kaikkien EU:n jäsenvaltioiden kanssa; muistuttaa kehottaneensa neuvostoa esittämään mahdollisimman pian uuden ehdotuksen päätökseksi Schengenin säännöstön määräysten täysimääräisestä soveltamisesta Bulgariassa ja Romaniassa; on valmis antamaan lausuntonsa Schengenin säännöstön määräysten täysimääräisestä soveltamisesta Kroatiassa neuvoston kuultua sitä liittymisasiakirjan 4 artiklan mukaisesti; katsoo, että solidaarisuus ja vastuu koskevat kaikkia ja että Schengen-alueen tulevaisuus voi olla vain sellainen, että se on yhtenäinen eikä pirstaloitunut; |
| --- | --- |

16.

| 17. | katsoo, että keskipitkällä aikavälillä on pohdittava, miten voidaan lisätä jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta ja varmistaa, että unionin lainsäädäntövälineet mahdollistavat Schengen-alueen todellisen eurooppalaisen hallinnoinnin, joka mahdollistaisi tehokkaan ja koordinoidun EU:n vastauksen covid-19-pandemian kaltaisiin haasteisiin säilyttäen samalla oikeuden vapaaseen liikkuvuuteen ja periaatteen, jonka mukaan sisärajoilla ei suoriteta valvontaa, mikä on EU:n kansalaisille tärkeän Schengen-hankkeen keskeisiä piirteitä; kehottaa komissiota tekemään tätä koskevan ehdotuksen Schengen-alueen hallinnoinnin uudistamiseksi uusien haasteiden perusteella; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Schengenin säännöstö – Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitusten välinen sopimus tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla (EYVL L 239, 22.9.2000, s. 13).

(2)  Schengenin säännöstö – Tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla 14. kesäkuuta 1985 Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitusten välillä tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehty yleissopimus (EYVL L 239, 22.9.2000, s. 19).

(3)  EUVL L 77, 23.3.2016, s. 1.

(4)  EUVL L 105, 13.4.2006, s. 1.

(5)  EUVL L 158, 30.4.2004, s. 77.

(6)  EUVL C 76, 9.3.2020, s. 106.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0497.

(8)  Toimeenpanevan komitean julistus, annettu 26. kesäkuuta 1996, luovutuksesta (SCH/Com-ex (96) decl 6 rev 2) (EYVL L 239, 22.9.2000, s. 435).

(9)  Komission suositus C(2020)1753, 16. maaliskuuta 2020, suuntaviivoista rajaturvallisuustoimenpiteitä varten terveyden suojelemiseksi ja tavaroiden ja välttämättömien palvelujen saatavuuden turvaamiseksi.

(10)  Komission suositus C(2017)3349, 12. toukokuuta 2017, oikeasuhteisista poliisitarkastuksista ja poliisiyhteistyöstä Schengen-alueella.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/82 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/82

---

P9_TA(2020)0176

Raja- ja kausityöntekijöiden eurooppalainen suojelu covid-19-kriisin yhteydessä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 raja- ja kausityöntekijöiden eurooppalaisesta suojelusta covid-19-kriisin yhteydessä (2020/2664(RSP))

(2021/C 362/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 4 ja 9 artiklan, 26 artiklan 2 kohdan sekä 45, 46, 48, 151, 153 ja 168 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 4 ja 9 artiklan, 26 artiklan 2 kohdan sekä 45, 46, 48, 151, 153 ja 168 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja erityisesti sen periaatteet 5, 6, 10, 12 ja 16, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja erityisesti sen periaatteet 5, 6, 10, 12 ja 16,

| — | ottaa huomioon yhteisön peruskirjan työntekijöiden sosiaalisista perusoikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön peruskirjan työntekijöiden sosiaalisista perusoikeuksista,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

| — | ottaa huomioon työntekijöiden vapaan liikkuvuuden puitteissa työntekijöille myönnettyjen oikeuksien käyttämistä helpottavista toimenpiteistä 16. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/54/EU (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työntekijöiden vapaan liikkuvuuden puitteissa työntekijöille myönnettyjen oikeuksien käyttämistä helpottavista toimenpiteistä 16. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/54/EU (1),

| — | ottaa huomioon työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella 5. huhtikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 492/2011 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella 5. huhtikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 492/2011 (2),

| — | ottaa huomioon kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijänä työskentelyä varten 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/36/EU (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityöntekijänä työskentelyä varten 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/36/EU (3),

| — | ottaa huomioon vuokratyöstä 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/104/EY (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuokratyöstä 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/104/EY (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan työviranomaisen perustamisesta 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1149 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan työviranomaisen perustamisesta 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1149 (5),

| — | ottaa huomioon sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä 16. syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 987/2009 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä 16. syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 987/2009 (6),

| — | ottaa huomioon sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 (7),

| — | ottaa huomioon työpaikoille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista 30. marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/654/ETY (ensimmäinen direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työpaikoille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista 30. marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/654/ETY (ensimmäinen direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (8),

| — | ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon 16. joulukuuta 1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/71/EY (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon 16. joulukuuta 1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/71/EY (9),

| — | ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY muuttamisesta 28. kesäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/957 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY muuttamisesta 28. kesäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/957 (10),

| — | ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta sekä hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä annetun asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (IMI-asetus) muuttamisesta 15. toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/67/EU (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta sekä hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä annetun asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (IMI-asetus) muuttamisesta 15. toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/67/EU (11),

| — | ottaa huomioon työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät biologisille tekijöille altistumiseen työssä, 18. syyskuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/54/EY (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät biologisille tekijöille altistumiseen työssä, 18. syyskuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/54/EY (12),

| — | ottaa huomioon unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta 23. lokakuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1937 (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta 23. lokakuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1937 (13),

| — | ottaa huomioon maassa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten työnantajiin kohdistettavia seuraamuksia ja toimenpiteitä koskevista vähimmäisvaatimuksista 18. kesäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/52/EY (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maassa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten työnantajiin kohdistettavia seuraamuksia ja toimenpiteitä koskevista vähimmäisvaatimuksista 18. kesäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/52/EY (14),

| — | ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19 – Vaiheittaiset ja koordinoidut toimet vapaan liikkuvuuden palauttamiseksi ja sisärajatarkastusten poistamiseksi” (C(2020)3250), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19 – Vaiheittaiset ja koordinoidut toimet vapaan liikkuvuuden palauttamiseksi ja sisärajatarkastusten poistamiseksi” (C(2020)3250),

| — | ottaa huomioon maatalouden eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten – työnantajajärjestö ”Employers” Group of Professional Agricultural Associations in the EU” (GEOPA-COPA) sekä elintarvike-, maatalous- ja matkailualan ammattiliittojen eurooppalainen keskusliitto (EFFAT) – 15. toukokuuta 2020 antaman yhteisen julkilausuman Euroopan maista tulevien kausityöntekijöiden käytöstä EU:ssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten – työnantajajärjestö ”Employers” Group of Professional Agricultural Associations in the EU” (GEOPA-COPA) sekä elintarvike-, maatalous- ja matkailualan ammattiliittojen eurooppalainen keskusliitto (EFFAT) – 15. toukokuuta 2020 antaman yhteisen julkilausuman Euroopan maista tulevien kausityöntekijöiden käytöstä EU:ssa,

| — | ottaa huomioon hotelli- ja ravintola-alan eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten – EFFAT sekä Euroopan ravintola- ja hotellialan kattojärjestö HOTREC –11. maaliskuuta 2020 ja 27. huhtikuuta 2020 antamat yhteiset julkilausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon hotelli- ja ravintola-alan eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten – EFFAT sekä Euroopan ravintola- ja hotellialan kattojärjestö HOTREC –11. maaliskuuta 2020 ja 27. huhtikuuta 2020 antamat yhteiset julkilausumat,

| — | ottaa huomioon elintarviketeollisuuden työmarkkinaosapuolten EFFATin ja FoodDrinkEuropen 9. huhtikuuta 2020 antamat suuntaviivat elintarvikeyritysten työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta covid-19-pandemian aikana, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarviketeollisuuden työmarkkinaosapuolten EFFATin ja FoodDrinkEuropen 9. huhtikuuta 2020 antamat suuntaviivat elintarvikeyritysten työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta covid-19-pandemian aikana,

| — | ottaa huomioon avoimista ja ennakoitavista työehdoista Euroopan unionissa 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1152 (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon avoimista ja ennakoitavista työehdoista Euroopan unionissa 20. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1152 (15),

| — | ottaa huomioon kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/98/EU (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/98/EU (16),

| — | ottaa huomioon vuonna 2018 käynnistetyn muuttoliikettä koskevan Global Compact -aloitteen ja erityisesti sen tavoitteet 5 ja 22, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2018 käynnistetyn muuttoliikettä koskevan Global Compact -aloitteen ja erityisesti sen tavoitteet 5 ja 22,

| — | ottaa huomioon yhteisen eurooppalaisen etenemissuunnitelman covid-19-rajoitusten purkamiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisen eurooppalaisen etenemissuunnitelman covid-19-rajoitusten purkamiseksi,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston jäsenten 26. maaliskuuta 2020 antaman yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston jäsenten 26. maaliskuuta 2020 antaman yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon koordinoiduista taloudellisista toimista covid-19-epidemian vaikutusten lieventämiseksi (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon koordinoiduista taloudellisista toimista covid-19-epidemian vaikutusten lieventämiseksi (COM(2020)0112),

| — | ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon työntekijöiden vapaan liikkuvuuden harjoittamisesta covid-19-epidemian aikana, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon työntekijöiden vapaan liikkuvuuden harjoittamisesta covid-19-epidemian aikana,

| — | ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19: Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan” (C(2020)2050), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Covid-19: Ohjeet EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen matkustusrajoituksen täytäntöönpanosta, kauttakulkujärjestelyjen helpottamisesta EU:n kansalaisten kotiuttamiseksi ja vaikutuksista viisumipolitiikkaan” (C(2020)2050),

| — | ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (17),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman työoloista ja epävarmoista työsuhteista (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman työoloista ja epävarmoista työsuhteista (18),

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman ja kestävän kehityksen tavoitteet, erityisesti tavoitteet 3 ja 8, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman ja kestävän kehityksen tavoitteet, erityisesti tavoitteet 3 ja 8,

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) vahvistamat työelämän perusnormit sekä sen työoloja koskevat yleissopimukset ja suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) vahvistamat työelämän perusnormit sekä sen työoloja koskevat yleissopimukset ja suositukset,

| — | ottaa huomioon ILO:n yleissopimuksen n:o 184 (maatalousalan työturvallisuudesta ja -terveydestä), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ILO:n yleissopimuksen n:o 184 (maatalousalan työturvallisuudesta ja -terveydestä),

| — | ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon matkailusta ja liikenteestä vuonna 2020 ja sen jälkeen (COM(2020)0550), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon matkailusta ja liikenteestä vuonna 2020 ja sen jälkeen (COM(2020)0550),

| — | ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2020 annetut Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston ohjeet ”Covid-19: Takaisin työpaikalle – Työpaikkojen mukauttaminen ja työntekijöiden suojelu”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2020 annetut Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston ohjeet ”Covid-19: Takaisin työpaikalle – Työpaikkojen mukauttaminen ja työntekijöiden suojelu”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on työntekijöiden oikeus ja Euroopan unionin perusperiaate ja välttämätöntä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta; katsoo, että työvoiman liikkuvuuden olisi oltava paitsi vapaata myös oikeudenmukaista; ottaa huomioon, että yhdenvertaisen kohtelun periaate on kirjattu SEUT-sopimuksen 45 artiklan 2 kohtaan, jossa kielletään kaikki kansalaisuuteen perustuva jäsenvaltioiden työntekijöiden syrjintä työsopimusten tekemisessä sekä palkkauksessa ja muissa työehdoissa; toteaa, että tätä periaatetta sovelletaan sekä raja- että kausityöntekijöihin, joille on taattava EU:n lainsäädännön mukaisesti yhdenvertainen kohtelu niiden työntekijöiden kanssa, jotka ovat vastaanottavan jäsenvaltion kansalaisia, olipa kyse yhtäläisistä oikeuksista, yhtäläisistä työoloista tai yhtäläisestä suojelusta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on työntekijöiden oikeus ja Euroopan unionin perusperiaate ja välttämätöntä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta; katsoo, että työvoiman liikkuvuuden olisi oltava paitsi vapaata myös oikeudenmukaista; ottaa huomioon, että yhdenvertaisen kohtelun periaate on kirjattu SEUT-sopimuksen 45 artiklan 2 kohtaan, jossa kielletään kaikki kansalaisuuteen perustuva jäsenvaltioiden työntekijöiden syrjintä työsopimusten tekemisessä sekä palkkauksessa ja muissa työehdoissa; toteaa, että tätä periaatetta sovelletaan sekä raja- että kausityöntekijöihin, joille on taattava EU:n lainsäädännön mukaisesti yhdenvertainen kohtelu niiden työntekijöiden kanssa, jotka ovat vastaanottavan jäsenvaltion kansalaisia, olipa kyse yhtäläisistä oikeuksista, yhtäläisistä työoloista tai yhtäläisestä suojelusta;

| B. | ottaa huomioon, että rajatyöntekijöihin kuuluvat henkilöt, jotka käyttävät oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen ja työskentelevät yhdessä EU:n jäsenvaltiossa mutta asuvat edelleen toisessa jäsenvaltiossa, raja-alueen rajatyöntekijät ja lähetetyt työntekijät; ottaa huomioon, että raja-alueen rajatyöntekijä on työntekijä, joka työskentelee EU:n jäsenvaltion raja-alueella mutta palaa päivittäin tai vähintään kerran viikossa sen naapurimaan raja-alueelle, jossa hän asuu ja jonka kansalainen hän on; ottaa huomioon, että lähetetty työntekijä on työntekijä, jonka työnantaja lähettää tilapäisesti suorittamaan palvelua toisessa EU:n jäsenvaltiossa palvelusopimuksen tai yritysryhmän sisäisen työkomennuksen yhteydessä tai työvoiman vuokrausyrityksen kautta; ottaa huomioon, että kausityöntekijöihin kuuluvat EU:n ja kolmansien maiden kansalaiset, jotka matkustavat johonkin jäsenvaltioon tilapäisesti asumaan ja harjoittamaan kausiluonteista toimintaa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että rajatyöntekijöihin kuuluvat henkilöt, jotka käyttävät oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen ja työskentelevät yhdessä EU:n jäsenvaltiossa mutta asuvat edelleen toisessa jäsenvaltiossa, raja-alueen rajatyöntekijät ja lähetetyt työntekijät; ottaa huomioon, että raja-alueen rajatyöntekijä on työntekijä, joka työskentelee EU:n jäsenvaltion raja-alueella mutta palaa päivittäin tai vähintään kerran viikossa sen naapurimaan raja-alueelle, jossa hän asuu ja jonka kansalainen hän on; ottaa huomioon, että lähetetty työntekijä on työntekijä, jonka työnantaja lähettää tilapäisesti suorittamaan palvelua toisessa EU:n jäsenvaltiossa palvelusopimuksen tai yritysryhmän sisäisen työkomennuksen yhteydessä tai työvoiman vuokrausyrityksen kautta; ottaa huomioon, että kausityöntekijöihin kuuluvat EU:n ja kolmansien maiden kansalaiset, jotka matkustavat johonkin jäsenvaltioon tilapäisesti asumaan ja harjoittamaan kausiluonteista toimintaa;

| C. | ottaa huomioon, että yli 17 miljoonaa EU:n kansalaista asuu ja työskentelee ulkomailla muussa EU-maassa kuin siinä, jonka kansalaisia he ovat (3,9 prosenttia koko työvoimasta vuonna 2018); ottaa huomioon, että EU:ssa on 1,5 miljoonaa rajatyöntekijää; ottaa huomioon, että 2,3 miljoonaa työntekijää on lähetetty palvelujen tarjoamisen yhteydessä työhön toiseen jäsenmaahan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yli 17 miljoonaa EU:n kansalaista asuu ja työskentelee ulkomailla muussa EU-maassa kuin siinä, jonka kansalaisia he ovat (3,9 prosenttia koko työvoimasta vuonna 2018); ottaa huomioon, että EU:ssa on 1,5 miljoonaa rajatyöntekijää; ottaa huomioon, että 2,3 miljoonaa työntekijää on lähetetty palvelujen tarjoamisen yhteydessä työhön toiseen jäsenmaahan;

| D. | ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on vakava uhka kansanterveydelle ja vaikuttaa kaikkien EU:ssa asuvien ihmisten terveyteen ja elämään sekä jäsenvaltioiden terveydenhuolto- ja hoitojärjestelmiin; ottaa huomioon, että kriisi on vaikuttanut myös eurooppalaiseen yhteiskuntaan ja talouteen, erityisesti etulinjassa oleviin työntekijöihin ja aloihin; ottaa huomioon, että vaikutuksia kohdistuu kaikkiin työntekijöihin heidän asemastaan riippumatta; ottaa huomioon, että pandemian puhkeaminen on tuonut esiin oikeudenmukaisen ja turvallisen liikkuvuuden luontaisen yhteyden; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on vakava uhka kansanterveydelle ja vaikuttaa kaikkien EU:ssa asuvien ihmisten terveyteen ja elämään sekä jäsenvaltioiden terveydenhuolto- ja hoitojärjestelmiin; ottaa huomioon, että kriisi on vaikuttanut myös eurooppalaiseen yhteiskuntaan ja talouteen, erityisesti etulinjassa oleviin työntekijöihin ja aloihin; ottaa huomioon, että vaikutuksia kohdistuu kaikkiin työntekijöihin heidän asemastaan riippumatta; ottaa huomioon, että pandemian puhkeaminen on tuonut esiin oikeudenmukaisen ja turvallisen liikkuvuuden luontaisen yhteyden;

| E. | ottaa huomioon, että monet raja- ja kausityöntekijät ovat olennaisessa asemassa siinä, että voidaan huolehtia kriittisten hyödykkeiden ja palvelujen tarjoamisesta sellaisilla keskeisillä talouden aloilla kuin maatalous ja elintarviketuotanto, liikenne, logistiikka, rakentaminen, sosiaali- ja hoivapalvelut sekä sosiaalityö ja matkailu sekä niiden lisäksi myös muun muassa sellaisilla aloilla kuin elintarvikkeiden jalostus ja pakkaaminen, kalastus, metsätalous, terveydenhuolto ja tutkimus, tietotekniikka ja lääketeollisuus sekä kriittinen infrastruktuuri, ja että he ovat elintärkeitä talouden elpymiseksi toteutettavissa toimissa; ottaa huomioon, että joidenkin vuokratyöyritysten ja näiden alojen työnantajien liiketoimintamallit voivat perustua työvoimakustannusten vähentämiseen ja epävarmoihin työoloihin; ottaa huomioon, että työsuojeluviranomaiset raportoivat toistuvasti raja- ja kausityöntekijöiden työoikeuksien loukkauksista näillä aloilla; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että monet raja- ja kausityöntekijät ovat olennaisessa asemassa siinä, että voidaan huolehtia kriittisten hyödykkeiden ja palvelujen tarjoamisesta sellaisilla keskeisillä talouden aloilla kuin maatalous ja elintarviketuotanto, liikenne, logistiikka, rakentaminen, sosiaali- ja hoivapalvelut sekä sosiaalityö ja matkailu sekä niiden lisäksi myös muun muassa sellaisilla aloilla kuin elintarvikkeiden jalostus ja pakkaaminen, kalastus, metsätalous, terveydenhuolto ja tutkimus, tietotekniikka ja lääketeollisuus sekä kriittinen infrastruktuuri, ja että he ovat elintärkeitä talouden elpymiseksi toteutettavissa toimissa; ottaa huomioon, että joidenkin vuokratyöyritysten ja näiden alojen työnantajien liiketoimintamallit voivat perustua työvoimakustannusten vähentämiseen ja epävarmoihin työoloihin; ottaa huomioon, että työsuojeluviranomaiset raportoivat toistuvasti raja- ja kausityöntekijöiden työoikeuksien loukkauksista näillä aloilla;

| F. | ottaa huomioon, että kriisi ja jäsenvaltioiden toimenpiteet viruksen leviämisen hillitsemiseksi ja estämiseksi, erityisesti rajojen sulkeminen, väliaikaiset rajoitukset ja sisärajavalvonta, ovat vaikuttaneet voimakkaasti raja- ja kausityöntekijöihin; ottaa huomioon, että covid-19-pandemia johti rajojen sulkemiseen ja lukuisten taloudellisten toimintojen lopettamiseen tai keskeyttämiseen, mikä puolestaan lisäsi työttömyyttä ja aiheutti raja- ja kausityöntekijöille vakavia ongelmia, kun he joutuivat jäämään jäsenvaltioihin, joissa heidän entinen työpaikkansa sijaitsi, ilman tuloja, suojelua tai kuljetusta ja ajoittain ilman suojaa, ruokaa tai pääsyä terveydenhuollon piiriin; ottaa huomioon, että nuoret ja naispuoliset raja- ja kausityöntekijät voivat olla erityisen haavoittuvassa asemassa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kriisi ja jäsenvaltioiden toimenpiteet viruksen leviämisen hillitsemiseksi ja estämiseksi, erityisesti rajojen sulkeminen, väliaikaiset rajoitukset ja sisärajavalvonta, ovat vaikuttaneet voimakkaasti raja- ja kausityöntekijöihin; ottaa huomioon, että covid-19-pandemia johti rajojen sulkemiseen ja lukuisten taloudellisten toimintojen lopettamiseen tai keskeyttämiseen, mikä puolestaan lisäsi työttömyyttä ja aiheutti raja- ja kausityöntekijöille vakavia ongelmia, kun he joutuivat jäämään jäsenvaltioihin, joissa heidän entinen työpaikkansa sijaitsi, ilman tuloja, suojelua tai kuljetusta ja ajoittain ilman suojaa, ruokaa tai pääsyä terveydenhuollon piiriin; ottaa huomioon, että nuoret ja naispuoliset raja- ja kausityöntekijät voivat olla erityisen haavoittuvassa asemassa;

| G. | ottaa huomioon, että lukuisat raja- ja kausityöntekijät on palkattu lyhytaikaisilla työsopimuksilla, jotka takaavat heille vain vähäisen tai olemattoman työsuhdeturvan ja riittämättömän tai olemattoman sosiaaliturvan ja ovat usein sellaisia, että nämä työntekijät eivät yllä sosiaalietuuksien saamiselle asetettuihin rajoihin; ottaa huomioon, että lukuisat raja- ja kausityöntekijät tulevat usein köyhiltä ja heikossa asemassa olevilta alueilta tai kuuluvat köyhiin ja heikossa asemassa oleviin vähemmistöihin ja sosiaaliryhmiin, että heitä uhkaa usein työssäkäyvien köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen ja että rekrytoijat, työvoiman vuokrausyritykset tai työnantajat saattavat loukata heidän oikeuksiaan, ja toteaa, että kaikki tämä on pahentunut pandemian myötä; ottaa huomioon, että lyhytaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät asuvat usein ryhmämajoituksessa, mikä vaikeuttaa lähikontaktien välttämistä ja lisää heidän tartuntariskiään; ottaa huomioon, että elintarviketuotannon kaltaisilla teollisuudenaloilla syntyi laajoja covid-19-tartuntaryppäitä ja että niitä todennäköisesti syntyy edelleen aloilla ja työpaikoilla, joilla lähikontakteja voi olla vaikea välttää, ellei asianmukaisia toimenpiteitä oteta käyttöön; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että lukuisat raja- ja kausityöntekijät on palkattu lyhytaikaisilla työsopimuksilla, jotka takaavat heille vain vähäisen tai olemattoman työsuhdeturvan ja riittämättömän tai olemattoman sosiaaliturvan ja ovat usein sellaisia, että nämä työntekijät eivät yllä sosiaalietuuksien saamiselle asetettuihin rajoihin; ottaa huomioon, että lukuisat raja- ja kausityöntekijät tulevat usein köyhiltä ja heikossa asemassa olevilta alueilta tai kuuluvat köyhiin ja heikossa asemassa oleviin vähemmistöihin ja sosiaaliryhmiin, että heitä uhkaa usein työssäkäyvien köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen ja että rekrytoijat, työvoiman vuokrausyritykset tai työnantajat saattavat loukata heidän oikeuksiaan, ja toteaa, että kaikki tämä on pahentunut pandemian myötä; ottaa huomioon, että lyhytaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät asuvat usein ryhmämajoituksessa, mikä vaikeuttaa lähikontaktien välttämistä ja lisää heidän tartuntariskiään; ottaa huomioon, että elintarviketuotannon kaltaisilla teollisuudenaloilla syntyi laajoja covid-19-tartuntaryppäitä ja että niitä todennäköisesti syntyy edelleen aloilla ja työpaikoilla, joilla lähikontakteja voi olla vaikea välttää, ellei asianmukaisia toimenpiteitä oteta käyttöön;

| H. | ottaa huomioon, että monet raja- ja kausityöntekijät ovat covid-19-kriisin yhteydessä erityisen haavoittuvassa asemassa työolojensa ja työterveytensä ja -turvallisuutensa suhteen; ottaa huomioon, että kriisin aikana on kantautunut huolestuttavia tietoja raja- ja kausityöntekijöiden työ- ja elinoloihin liittyvien oikeuksien rikkomisesta, erityisesti asioissa, jotka koskevat työaikoja, vähimmäispalkkoja, perusteettomia irtisanomisia, työterveys- ja työturvallisuusnormeja, kuten puutteellisia kirjallisia ohjeita ja ilmoituksia työpaikoilla, turvallisten kuljetusten ja sellaisen terveysvaatimukset täyttävän kohtuullisen majoituksen puutetta, jossa lähikontaktien välttäminen on mahdollista, suurta painetta ja mukauttamattomia työskentelymalleja, työntekijöiden lähettämistä koskevia järjestelyjä ja alihankintakäytäntöjä, karanteenirajoitusten noudattamatta jättämistä, kotiuttamistukea sekä henkilönsuojainten riittämätöntä tarjontaa; ottaa huomioon, että tällaiset tiedot ja tämä kriisi ylipäätään ovat tuoneet esille sosiaalisen polkumyynnin ja monien raja- ja kausityöntekijöiden nykyisen epävarman tilanteen sekä puutteet heidän suojeluaan koskevan voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpanossa ja noudattamisen valvonnassa ja että tilanne on pahentunut kriisin myötä; ottaa huomioon, että monet raja- ja kausityöntekijät ovat käytännössä riippuvaisia työnantajastaan tai työvoiman vuokrausyrityksestä sekä tulojensa että myös asumisensa suhteen; ottaa huomioon, että lukuisat raja- ja kausityöntekijät ovat joutuneet kadulle tultuaan irtisanotuiksi; ottaa huomioon, että suojattomuutensa vuoksi näiden työntekijöiden voi myös olla vaikea ilmoittaa väärinkäytöksistä tai jäädä pois työstä tuntiessaan itsensä sairaiksi, koska heillä ei ole riittävästi tietoa tai he pelkäävät menettävänsä tulonsa, majoituksensa tai oleskelulupansa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että monet raja- ja kausityöntekijät ovat covid-19-kriisin yhteydessä erityisen haavoittuvassa asemassa työolojensa ja työterveytensä ja -turvallisuutensa suhteen; ottaa huomioon, että kriisin aikana on kantautunut huolestuttavia tietoja raja- ja kausityöntekijöiden työ- ja elinoloihin liittyvien oikeuksien rikkomisesta, erityisesti asioissa, jotka koskevat työaikoja, vähimmäispalkkoja, perusteettomia irtisanomisia, työterveys- ja työturvallisuusnormeja, kuten puutteellisia kirjallisia ohjeita ja ilmoituksia työpaikoilla, turvallisten kuljetusten ja sellaisen terveysvaatimukset täyttävän kohtuullisen majoituksen puutetta, jossa lähikontaktien välttäminen on mahdollista, suurta painetta ja mukauttamattomia työskentelymalleja, työntekijöiden lähettämistä koskevia järjestelyjä ja alihankintakäytäntöjä, karanteenirajoitusten noudattamatta jättämistä, kotiuttamistukea sekä henkilönsuojainten riittämätöntä tarjontaa; ottaa huomioon, että tällaiset tiedot ja tämä kriisi ylipäätään ovat tuoneet esille sosiaalisen polkumyynnin ja monien raja- ja kausityöntekijöiden nykyisen epävarman tilanteen sekä puutteet heidän suojeluaan koskevan voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpanossa ja noudattamisen valvonnassa ja että tilanne on pahentunut kriisin myötä; ottaa huomioon, että monet raja- ja kausityöntekijät ovat käytännössä riippuvaisia työnantajastaan tai työvoiman vuokrausyrityksestä sekä tulojensa että myös asumisensa suhteen; ottaa huomioon, että lukuisat raja- ja kausityöntekijät ovat joutuneet kadulle tultuaan irtisanotuiksi; ottaa huomioon, että suojattomuutensa vuoksi näiden työntekijöiden voi myös olla vaikea ilmoittaa väärinkäytöksistä tai jäädä pois työstä tuntiessaan itsensä sairaiksi, koska heillä ei ole riittävästi tietoa tai he pelkäävät menettävänsä tulonsa, majoituksensa tai oleskelulupansa;

| I. | ottaa huomioon, että kriisi on vaikuttanut vakavasti myös rajojen yli työskenteleviin itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja yrittäjiin; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden covid-19-pandemian aikana toteuttamat toimet ja toimenpiteet taloudellisten korvausten maksamiseksi työntekijöille, itsenäisille ammatinharjoittajille ja yrittäjille perustuvat pääasiassa kansallisiin työmarkkinoihin eikä niihin sisälly useinkaan rajatyöntekijöitä ja rajojen yli toimivia itsenäisiä ammatinharjoittajia koskevia asianmukaisia säännöksiä; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että kriisi on vaikuttanut vakavasti myös rajojen yli työskenteleviin itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja yrittäjiin; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden covid-19-pandemian aikana toteuttamat toimet ja toimenpiteet taloudellisten korvausten maksamiseksi työntekijöille, itsenäisille ammatinharjoittajille ja yrittäjille perustuvat pääasiassa kansallisiin työmarkkinoihin eikä niihin sisälly useinkaan rajatyöntekijöitä ja rajojen yli toimivia itsenäisiä ammatinharjoittajia koskevia asianmukaisia säännöksiä;

| J. | ottaa huomioon, että työntekijöitä on kuollut covid-19-tartunnan seurauksena useissa jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että joillakin näistä työntekijöistä oli jo ennen kriisiä ongelmia saada asianmukaista hoitoa, päästä lääkäriin ja saada palveluja sekä päästä sairaus- ja sosiaalivakuutuksen piiriin ja että joissakin tapauksissa mahdollisuutta näihin ei ollut lainkaan; ottaa huomioon, että näillä työntekijöillä on myös ongelmia saada ylennyksiä ja sairauslomaa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että työntekijöitä on kuollut covid-19-tartunnan seurauksena useissa jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että joillakin näistä työntekijöistä oli jo ennen kriisiä ongelmia saada asianmukaista hoitoa, päästä lääkäriin ja saada palveluja sekä päästä sairaus- ja sosiaalivakuutuksen piiriin ja että joissakin tapauksissa mahdollisuutta näihin ei ollut lainkaan; ottaa huomioon, että näillä työntekijöillä on myös ongelmia saada ylennyksiä ja sairauslomaa;

| K. | ottaa huomioon, että Euroopan työviranomainen (ELA) perustettiin heinäkuussa 2019 tukemaan jäsenvaltioita ja komissiota työvoiman liikkuvuutta koskevan unionin lainsäädännön käytännön soveltamisessa ja täytäntöönpanon valvonnassa sekä sosiaaliturvan yhteensovittamisessa; ottaa huomioon, että työviranomaisen odotetaan saavuttavan täyden toimintavalmiutensa vuoteen 2024 mennessä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Euroopan työviranomainen (ELA) perustettiin heinäkuussa 2019 tukemaan jäsenvaltioita ja komissiota työvoiman liikkuvuutta koskevan unionin lainsäädännön käytännön soveltamisessa ja täytäntöönpanon valvonnassa sekä sosiaaliturvan yhteensovittamisessa; ottaa huomioon, että työviranomaisen odotetaan saavuttavan täyden toimintavalmiutensa vuoteen 2024 mennessä;

| L. | ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöillä ja työmarkkinaosapuolilla on ollut keskeinen rooli avun tarjoamisessa työntekijöille kriisin aikana sekä heidän kotimaissaan että niissä jäsenvaltioissa, joissa he työskentelevät; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöillä ja työmarkkinaosapuolilla on ollut keskeinen rooli avun tarjoamisessa työntekijöille kriisin aikana sekä heidän kotimaissaan että niissä jäsenvaltioissa, joissa he työskentelevät;

| M. | ottaa huomioon, että valtaosa raja- ja kausityöntekijöistä, joihin covid-19-pandemian taloudelliset vaikutukset ovat kohdistuneet, ei ole vielä saanut riittäviä sosiaaliturvaoikeuksia, koska jäsenvaltioiden sosiaaliturvalaitosten välinen koordinointi on hankalaa ja on vielä hankaloitunut covid-19-kriisin vuoksi; ottaa huomioon, että raja- ja kausityöntekijät ovat joutuneet tilanteisiin, joissa he eivät välttämättä ole oikeutettuja tilapäisiin tukitoimenpiteisiin, kuten työajan lyhentämisjärjestelyihin, mukautettuihin työttömyysetuuksiin ja toimenpiteisiin, joilla helpotetaan työskentelyä kotoa käsin; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että valtaosa raja- ja kausityöntekijöistä, joihin covid-19-pandemian taloudelliset vaikutukset ovat kohdistuneet, ei ole vielä saanut riittäviä sosiaaliturvaoikeuksia, koska jäsenvaltioiden sosiaaliturvalaitosten välinen koordinointi on hankalaa ja on vielä hankaloitunut covid-19-kriisin vuoksi; ottaa huomioon, että raja- ja kausityöntekijät ovat joutuneet tilanteisiin, joissa he eivät välttämättä ole oikeutettuja tilapäisiin tukitoimenpiteisiin, kuten työajan lyhentämisjärjestelyihin, mukautettuihin työttömyysetuuksiin ja toimenpiteisiin, joilla helpotetaan työskentelyä kotoa käsin;

| N. | ottaa huomioon, että kriisin aikana eräät jäsenvaltiot ovat ryhtyneet toimiin puutuakseen ongelmiin, joita raja- ja kausityöntekijät ovat kohdanneet covid-19-kriisin yhteydessä, ja ottaakseen huomioon heidän roolinsa yhteiskunnissamme; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että kriisin aikana eräät jäsenvaltiot ovat ryhtyneet toimiin puutuakseen ongelmiin, joita raja- ja kausityöntekijät ovat kohdanneet covid-19-kriisin yhteydessä, ja ottaakseen huomioon heidän roolinsa yhteiskunnissamme;

| O. | ottaa huomioon, että kriisi on vaikuttanut voimakkaasti myös raja-alueen rajatyöntekijöihin ja EU:n raja-alueisiin ja vaikutukset ovat näkyneet työllisyydessä, työpaikalle pääsyssä ja etätyöjärjestelyissä ja aiheuttaneet oikeudellista epävarmuutta sovellettavista sosiaaliturva- ja verojärjestelmistä; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että kriisi on vaikuttanut voimakkaasti myös raja-alueen rajatyöntekijöihin ja EU:n raja-alueisiin ja vaikutukset ovat näkyneet työllisyydessä, työpaikalle pääsyssä ja etätyöjärjestelyissä ja aiheuttaneet oikeudellista epävarmuutta sovellettavista sosiaaliturva- ja verojärjestelmistä;

| P. | ottaa huomioon, että unionin maatalousalalla yhdistyvät toisinaan keskimääräistä alhaisemmat tulot, pitkät työajat, tapaturmat ja sairaudet sekä vähäinen osallistuminen koulutusohjelmiin, erityisesti kun on kyse raja- ja kausityöntekijöistä; ottaa huomioon, että maatalousalan huonot työolot ovat yksi tärkeimmistä syistä alan työvoimapulaan joissakin jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että unionin maatalousalalla yhdistyvät toisinaan keskimääräistä alhaisemmat tulot, pitkät työajat, tapaturmat ja sairaudet sekä vähäinen osallistuminen koulutusohjelmiin, erityisesti kun on kyse raja- ja kausityöntekijöistä; ottaa huomioon, että maatalousalan huonot työolot ovat yksi tärkeimmistä syistä alan työvoimapulaan joissakin jäsenvaltioissa;

| Q. | ottaa huomioon, että käytössä ei ole EU:n laajuista järjestelmällistä tiedonkeruujärjestelmää tai digitaalista seurantajärjestelmää, jonka avulla saataisiin riittävästi tietoa niiden raja- ja kausityöntekijöiden kokonaismäärästä, joita asia koskee, tai jonka avulla työntekijät voisivat helposti ja nopeasti määrittää sosiaaliturvatilanteensa ja hakea erilaisia etuuksia, joihin heillä on kertynyt oikeus ennen kriisin alkamista; ottaa huomioon, että kunnilla ei useinkaan ole tietoa niiden alueella asuvista ja työskentelevistä raja- ja kausityöntekijöistä; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että käytössä ei ole EU:n laajuista järjestelmällistä tiedonkeruujärjestelmää tai digitaalista seurantajärjestelmää, jonka avulla saataisiin riittävästi tietoa niiden raja- ja kausityöntekijöiden kokonaismäärästä, joita asia koskee, tai jonka avulla työntekijät voisivat helposti ja nopeasti määrittää sosiaaliturvatilanteensa ja hakea erilaisia etuuksia, joihin heillä on kertynyt oikeus ennen kriisin alkamista; ottaa huomioon, että kunnilla ei useinkaan ole tietoa niiden alueella asuvista ja työskentelevistä raja- ja kausityöntekijöistä;

| R. | katsoo, että on olemassa vaara, että kriisi pahentaa edelleen nykyisiä ongelmia, jotka liittyvät siihen, miten jotkut työnvälityspalvelut ja paikalliset työnantajat kohtelevat raja- ja kausityöntekijöitä; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että on olemassa vaara, että kriisi pahentaa edelleen nykyisiä ongelmia, jotka liittyvät siihen, miten jotkut työnvälityspalvelut ja paikalliset työnantajat kohtelevat raja- ja kausityöntekijöitä;

Oikeuksien suojelu, turvallisuuden varmistaminen ja voimassa olevan lainsäädännön noudattamisen valvonta

| 1. | pitää myönteisenä komission jatkuvaa ohjausta, joka liittyy covid-19-pandemian johdosta toteutettavien EU:n yhteisten toimien jatkuvaan koordinointiin erityisesti yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteen täytäntöönpanoon sekä työntekijöiden vapaaseen ja oikeudenmukaiseen liikkuvuuteen liittyvissä asioissa; korostaa, että rajavalvonnan, terveystarkastusten ja liikkumisrajoitusten on oltava oikeasuhteisia ja poikkeuksellisia ja että liikkumisvapaus olisi palautettava kokonaisuudessaan heti, kun se katsotaan turvalliseksi kansallisten covid-19-tilanteiden kannalta; muistuttaa, että yhdenvertaisen kohtelun periaate ei rajoitu ainoastaan keskeisillä aloilla ja keskeisissä ammateissa työskenteleviin raja- ja kausityöntekijöihin, vaan se ulottuu kaikkiin tällaisiin työntekijöihin, joiden on ylitettävä sisärajat, koska kyseiset alat ovat avoimia myös paikallisille työntekijöille vastaanottavassa työskentelyjäsenvaltiossa; kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä niin tehneet, poistamaan mahdollisimman pian kaikki raja- ja kausityöntekijöitä koskevat matkustusrajoitukset ja syrjivät sulku- ja karanteenitoimenpiteet, jotta vältetään työvoimapula keskeisillä aloilla ja toimitaan työntekijöiden eduksi, ja katsoo, että tässä yhteydessä olisi varmistettava työntekijöiden terveys ja turvallisuus; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että raja- ja kausityöntekijöille sekä rajojen yli työskenteleville yrittäjille ja itsenäisille ammatinharjoittajille varmistetaan riittävä suojelu covid-19-tautia ja sen vaikutuksia vastaan, mukaan lukien helppo pääsy covid-19-testeihin, ja että heille tiedotetaan heidän ymmärtämällään kielellä riskeistä ja noudatettavista turvallisuutta koskevista varotoimista; korostaa nuorten ja naispuolisten raja- ja kausityöntekijöiden erityisen haavoittuvaa asemaa; kehottaa lisäksi toteuttamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että heidän terveytensä ja turvallisuutensa turvataan heidän matkansa aikana ja että heille taataan heidän työskentelypaikkakunnallaan, joka ei ole heidän asuinpaikkansa, kunnolliset asuinolot, joissa lähikontaktien välttäminen toteutuu, ja heille tarjotaan tarvittaessa kotiuttamismahdollisuuksia muuten kuin työntekijän kustannuksella; korostaa, että on noudatettava sosiaalisten oikeuksien saatavuutta, myös niiden vientiä, koskevaa voimassa olevaa lainsäädäntöä; korostaa, että raja- ja kausityöntekijöitä ei saa jättää huonompaan asemaan siksi, että he ovat käyttäneet liikkumisvapauttaan unionin kansalaisina; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan tällä alalla aktiivisesti toimivien työmarkkinaosapuolten ja kansalaisjärjestöjen työtä, jotta voidaan varmistaa, että kaikilla työntekijöillä, jotka ovat joutuneet jäämään jäsenvaltion alueelle kriisin tai muun syyn vuoksi, on asianmukainen ja kiireellinen mahdollisuus saada julkisia palveluja, ammattiyhdistystukea, kunnollinen asunto, suojavarusteita, aterioita ja terveydenhuoltoa; pitää myönteisenä, että työmarkkinaosapuolet ovat mukana käsittelemässä alakohtaisia kysymyksiä, jotka koskevat raja- ja kausityöntekijöiden liikkuvuutta ja oikeuksia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan covid-19-pandemian yhteydessä kolmansista maista tulevien kausityöntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun unionin kansalaisten kanssa direktiivin 2014/36/EU mukaisesti ja muistuttaa, että kyseisillä työntekijöillä on samat työhön liittyvät ja sosiaaliset oikeudet kuin unionin kansalaisilla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan kiireellisesti sovellettavan EU:n lainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon ja noudattamisen valvonnan raja- ja kausityöntekijöiden oikeuksien osalta, erityisesti siltä osin kuin on kyse oikeudesta samaan palkkaan samassa paikassa tehtävästä samasta työstä, myös kansallisten ja rajat ylittävien samanaikaisten ja yhteisten työsuojelutarkastusten avulla; vaatii, että on toteutettava selkeitä toimia sen varmistamiseksi, että työntekijöillä on ennen lähtöä selkeä ymmärrys ja kattavat tiedot sopimuksistaan, oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan ja esteetön mahdollisuus tutustua niihin ja että sopimukset annetaan työsuojeluyksiköiden saataville työntekijöiden työskentelyalueella; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan työsuojeluviranomaisten valmiuksia ja asettamaan etusijalle alat, joilla työntekijät ovat vaarassa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota seuraamaan työntekijöiden vapaata liikkuvuutta covid-19-epidemian aikana koskevien suuntaviivojen täytäntöönpanoa ja erityisesti antamaan uusia erityisiä suuntaviivoja raja- ja kausityöntekijöille ja rajojen yli työskenteleville yrittäjille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, työnantajille ja jäsenvaltioille covid-19-kriisin yhteydessä erityisesti vapaan ja oikeudenmukaisen liikkuvuuden harjoittamisen, kohtuullisen asumisen, sovellettavien työehtojen sekä terveys- ja turvallisuusvaatimusten osalta, mukaan lukien tarve varmistaa lähikontaktien välttäminen kuljetuksen aikana, asunnossa ja työpaikalla, sosiaaliturva ja koordinointi, terveydenhuollon saatavuus ja tarjoaminen sekä tiedon tarjoaminen työpaikalla heidän ymmärtämällään kielellä esimerkiksi kirjallisten ohjeiden ja ilmoitusten avulla sekä niitä koskevien parhaiden käytäntöjen vaihtaminen; korostaa, että työmarkkinaosapuolet on otettava täysimääräisesti mukaan näiden suuntaviivojen laatimiseen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan raja- ja kausityöntekijöille laadukkaan asunnon, joka ei saisi muodostaa osaa heidän palkastaan, ja varmistamaan kunnolliset tilat, vuokralaisen yksityisyyden ja kirjalliset vuokrasopimukset, joita työsuojeluviranomaiset valvovat, ja asettamaan tätä koskevia vähimmäisvaatimuksia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota ensi tilassa varmistamaan, että Euroopan työviranomainen on täysin toimintakykyinen ja edistää merkityksellisen tiedon tarjoamista työvoiman rajatylittävään liikkuvuuteen osallistuvien henkilöiden oikeuksista ja velvollisuuksista muun muassa keskitetyn koko unionin kattavan verkkosivuston kautta, jonka olisi toimittava portaalina unionissa ja kansallisella tasolla saatavilla oleviin tietolähteisiin ja palveluihin; toteaa, että käytössä ei ole yhdenmukaistettua menettelyä väärinkäytösten ja ongelmien ilmoittamiseksi; kehottaakin Euroopan työviranomaista perustamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa eurooppalaisen järjestelmän, jonka avulla rajatyöntekijät voivat anonyymisti ilmoittaa väärinkäytöksistä, ja panemaan täytäntöön asetuksen (EU) 2019/1149 8 artiklan 1 kohdan, jotta voidaan tehdä yhteisiä tai samanaikaisia tarkastuksia työviranomaiselle ilmoitetuista mahdollisista väärinkäyttötapauksista; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota ehdottamaan pitkän aikavälin ratkaisuja, joilla puututaan väärinkäytöksiin alihankintakäytännöissä ja tarjotaan turvaa alihankinta- ja toimitusketjussa työskenteleville kausi- ja rajatyöntekijöille; |
| --- | --- |

9.

Oikeudenmukaisen liikkuvuuden edistäminen ja sisämarkkinoiden vahvistaminen

| 10. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota valmistautumaan mahdollisiin uusiin covid-19-aaltoihin ja kehottaa jälleen kerran koordinoimaan kansallisia rajatoimenpiteitä ja kehittämään liikkuvien työntekijöiden turvatoimia, joihin kuuluu myös turvallinen majoitus; toteaa, että on otettava käyttöön liikkuvuuden säilyttämistä koskevia varasuunnitelmia, joissa yksilöidään ja ylläpidetään nk. vihreitä käytäviä ja joissa sovitaan varotoimenpiteistä ja matkustamista koskevista ehdoista, jotka ovat vakiintuneita ja joista tiedotetaan selkeästi; korostaa tässä yhteydessä alue- ja paikallisviranomaisten sekä rajojen yli toimivien olemassa olevien laitosten keskeistä roolia myös siinä, että ne pitävät yllä ja päivittävät säännöllisesti rekisteriä kaikista kunnassa kirjoilla olevista raja- ja kausityöntekijöistä; korostaa, että kaikissa kriisin ja elpymisen vuoksi toteutettavissa toimenpiteissä ohjaavina periaatteina olisi oltava kaikkien työntekijöiden terveys ja turvallisuus sekä kaikkien sovellettavien työehtojen noudattaminen ja tehokas täytäntöönpano, ja niissä olisi otettava huomioon rajatyöntekijöiden ja liikkuvien työntekijöiden erityisen haavoittuva tilanne covid-19-epidemian aikana ja sen jälkeen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | muistuttaa, että on tärkeää ja tarpeellista tehdä hyvää yhteistyötä sellaisten kolmansien maiden kanssa, joissa on paljon rajatyöntekijöitä, kuten Euroopan talousalueen (ETA) maissa, Sveitsissä ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että jäsenvaltioiden on tehtävä hyvää yhteistyötä raja- ja kausityöntekijöitä koskevien tietojen keräämisessä, jotta voidaan kuroa umpeen kansallisissa käytännöissä olevia eroja, parantaa käytettävissä olevien tietojen saatavuutta ja luoda ennakoitavat ja esteettömät sisäiset työmarkkinat; kehottaa Euroopan työviranomaista omaksumaan aktiivisen roolin tietojen keräämisessä ja koordinoinnissa työvoiman liikkuvuutta koskevien analyysien ja riskinarviointien tekemiseksi sen perustamisasetuksessa säädettyjen tehtävien mukaisesti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että raja- ja kausityöntekijöiden suojelemiseksi työnantajat tarvitsevat myös selkeitä sääntöjä ja oikeudellista selkeyttä; kehottaa jäsenvaltioita keräämään asiaankuuluvien kansallisten laitostensa verkkosivustoille tieto kaikista tällaisista säännöistä, myös niistä, jotka liittyvät covid-19-tautiin ja matkustusrajoituksiin, ja pitämään tiedot ajan tasalla; kehottaa komissiota selvittämään mahdollisuutta luoda portaali tai mobiilisovellus, jonka avulla voitaisiin koota yhteen jäsenvaltioiden tietoja, jotta unionin kansalaisille voitaisiin tarjota tarkkaa ja reaaliaikaista tietoa matkustusrajoituksista, matkustusvaihtoehdoista ja käytettävissä olevista reiteistä siinä tapauksessa, että hätätoimenpiteet otetaan osittain tai kokonaan uudelleen käyttöön; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että rajatyöntekijät, erityisesti kriisin koettelemat raja-alueen rajatyöntekijät ja itsenäiset ammatinharjoittajat, mukaan lukien ne, jotka tekevät etätyötä asuinmaastaan käsin, voivat hyötyä sovellettavista sosiaaliturva-, työoikeus- ja verojärjestelmistä sekä toimivaltaista viranomaista koskevasta varmuudesta ja että he voivat hyötyä lyhennetyn työajan järjestelyistä samoin ehdoin kuin muut työntekijät ja että heidän vero- tai sosiaaliturvaoikeuksiaan ei heikennetä sen vuoksi, että heidän oleskelunsa kesto asuinjäsenvaltiossa pitenee pandemian vuoksi; pyytää, että etätyöaika ulkomailla olisi luokiteltava ikään kuin työ olisi tehty työskentelymaassa; |
| --- | --- |

14.

Palautumis- ja selviytymiskyky, digitalisointi ja avoimuuden varmistaminen

| 15. | kehottaa komissiota tekemään kiireesti tutkimuksen raja- ja kausityöntekijöiden terveys- ja turvallisuusolojen yleisestä tilanteesta, mukaan lukien työvoiman vuokrausyritysten, työnvälityspalvelujen, muiden välittäjien ja alihankkijoiden rooli, jotta voidaan tunnistaa suojelussa olevat puutteet ja mahdollinen tarve tarkistaa voimassa olevaa lainsäädäntökehystä, kuten työterveyttä ja -turvallisuutta koskevaa lainsäädäntökehystä, kausityöntekijöitä koskevaa direktiiviä 2014/36/EU ja vuokratyötä koskevaa direktiiviä 2008/104/EY, sekä pandemian edellyttämät suojatoimet; korostaa, että saatuja kokemuksia olisi hyödynnettävä covid-19-kriisin yhteydessä, minkä lisäksi niiden avulla olisi myös vahvistettava näyttöön perustuvaa päätöksentekoa, jotta voidaan puuttua EU:n ja kansallisen lainsäädännön puutteisiin kriisiaikoina ja normaalitilanteessa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että jäsenvaltiot ovat vastuussa sen varmistamisesta, että niiden sosiaaliturvajärjestelmät ovat vakaita, luotettavia ja kriisinkestäviä, ja että EU:n tasolla annetaan yhteiset säännöt sosiaaliturvaoikeuksien suojelemiseksi liikuttaessa Euroopassa; kehottaa neuvoston nykyisiä ja tulevia puheenjohtajavaltioita sekä jäsenvaltioita pyrkimään yhdessä parlamentin kanssa nopeaan ja tasapainoiseen sopimukseen sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevien asetusten (EY) N:o 883/2004 ja (EY) N:o 987/2009 ehdotetusta tarkistamisesta, jotta saadaan aikaan nykyaikaiset ja tarkoituksenmukaiset säännöt, joilla edistetään kaikkien unionin kansalaisten oikeudenmukaista liikkuvuutta ja sosiaalista suojelua ja torjutaan samalla tehokkaasti sosiaaliturvaan liittyviä petoksia ja liikkuvien työntekijöiden sosiaalisten oikeuksien väärinkäyttöä; kehottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioita panemaan kiireellisesti täytäntöön kaikki sosiaaliturvatietojen sähköisen vaihtojärjestelmän (EESSI) osat, jotta varmistetaan tehokkaampi yhteistyö sosiaaliturvalaitosten välillä ja tapausten nopeampi ja digitoitu käsittely rajat ylittävissä tilanteissa olevien henkilöiden hyväksi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota päivittämään verkkosivustojaan covid-19-tilanteen kehittymisen mukaan ja tekemään verkkosivustoja tunnetuksi ja tarjoamaan tietoa työntekijöiden oikeuksista ja raja- ja kausityöntekijöihin sovellettavasta kansallisesta lainsäädännöstä sekä yksityiskohtaista tietoa kansallisista ja alueellisista työsuojeluviranomaisista ja käynnistämään yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa raja- ja kausityöntekijöille suunnattuja helppotajuisia tiedotuskampanjoita, joihin työmarkkinaosapuolet ja kansalaisjärjestöt osallistuvat, jotta voidaan levittää tietoa edelleen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | muistuttaa, että jäsenvaltioissa on tärkeää suojella asianmukaisesti väärinkäytösten paljastajia, mukaan lukien raja- ja kausityöntekijät; kannustaa jäsenvaltioita menemään direktiivissä 2019/1937 säädettyjä vähimmäisvaatimuksia pidemmälle kaikkien työntekijöiden osalta heidän asemastaan riippumatta ja selvittämään tapoja soveltaa väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevaa kansallista lainsäädäntöä raja- tai kausityöntekijöihin, jotka ilmoittavat väärinkäytöksistä; korostaa, että on säädettävä avoimesti kaikista käytettävissä olevista vaihtoehdoista, miten väärinkäytöksistä voi ilmoittaa ja miten voi saada tukea työsopimuksia koskevissa asioissa ilman pelkoa kostotoimista; korostaa, että näiden työntekijöiden pääsy ammattiliittoihin ja kansalaisjärjestöihin on varmistettava myös vastaanottavassa maassa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että digitaalisen ja dynaamisen tietojenvaihtojärjestelmän perustaminen jäsenvaltioiden välille voisi helpottaa raja- ja kausityöntekijöiden oikeuksien väärinkäytön ja niihin liittyvien ongelmien sekä pimeän työn torjuntaa ja auttaa määrittämään vastuullisen sosiaaliturvajärjestelmän kattavuuden; kehottaa tässä yhteydessä komissiota laatimaan kattavan vaikutustenarvioinnin digitaalisen eurooppalaisen sosiaaliturvatunnuksen käyttöönotosta, jotta se voi esittää asiasta ehdotuksen; korostaa, että henkilötietoja saa käyttää ainoastaan tiettyyn käyttötarkoitukseen ja niitä saavat käyttää ainoastaan sosiaaliturvasta vastaavat toimivaltaiset viranomaiset, yleisen tietosuoja-asetuksen (19) mukaisesti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa jäsenvaltioita saattamaan tarkistetun lähetettyjä työntekijöitä koskevan direktiivin asianmukaisesti, oikea-aikaisesti ja kunnianhimoisesti osaksi kansallista lainsäädäntöään, jotta varmistetaan lähetettyjen työntekijöiden kaikilta osin yhdenvertainen kohtelu ja suojelu, erityisesti jotta noudatetaan direktiivin 3 artiklan 7 kohdan mukaista työnantajan velvollisuutta maksaa lähetetyille työntekijöille korvauksia lähetettynä olosta tosiasiallisesti aiheutuneista kustannuksista, kuten matka-, majoitus- ja ruokailukustannuksista, työsuhteeseen sovellettavan kansallisen lainsäädännön ja/tai käytännön mukaisesti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | katsoo, että komission on yhdessä jäsenvaltioiden kanssa puututtava siihen, että EU:ssa ei ole selkeitä säännöksiä raja- ja kausityöntekijöille tarkoitettujen työvoiman vuokrausyritysten ja työnvälityspalvelujen perustamisesta; palauttaa mieliin nykyiset hyvät käytännöt, joissa tällaisilta yrityksiltä edellytetään selkeiden avoimuutta koskevien lupien saamista tietyiltä hallintoelimiltä; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota varmistamaan, että maatilalta pöytään -strategia ja yhteisen maatalouspolitiikan tuleva tarkistus tuovat hyötyjä Euroopan maataloustyöntekijöille, myös kausityöntekijöille, maahanmuuttajille ja muille liikkuville työntekijöille; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita torjumaan kielteistä suhtautumista kausityöntekijöihin ja rajatyöntekijöihin, jos sellaista esiintyy; toteaa, että asuinjäsenvaltioiden velvollisuutena on tarjota raja- ja kausityöntekijöille asianmukainen pääsy, työllisyys- ja sosiaaliturvaa koskevaa tietoa; korostaa, että raja- ja kausityöntekijöille on tärkeää tarjota tukea työtapaturmissa sekä apua kotiuttamiseen ja työhön paluuseen, ja niiden on varmistettava, että työnvälityspalvelut, alihankkijat ja muut niiden alueella toimivat välittäjät kunnioittavat näiden työntekijöiden oikeuksia; |
| --- | --- |

23.

o

o o

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, Eurooppa-neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  EUVL L 128, 30.4.2014, s. 8.

(2)  EUVL L 141, 27.5.2011, s. 1.

(3)  EUVL L 94, 28.3.2014, s. 375.

(4)  EUVL L 327, 5.12.2008, s. 9.

(5)  EUVL L 186, 11.7.2019, s. 21.

(6)  EUVL L 284, 30.10.2009, s. 1.

(7)  EUVL L 166, 30.4.2004, s. 1.

(8)  EYVL L 393, 30.12.1989, s. 1.

(9)  EYVL L 18, 21.1.1997, s. 1.

(10)  EUVL L 173, 9.7.2018, s. 16.

(11)  EUVL L 159, 28.5.2014, s. 11.

(12)  EYVL L 262, 17.10.2000, s. 21.

(13)  EUVL L 305, 26.11.2019, s. 17.

(14)  EUVL L 168, 30.6.2009, s. 24.

(15)  EUVL L 186, 11.7.2019, s. 105.

(16)  EUVL L 343, 23.12.2011, s. 1.

(17)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0054.

(18)  EUVL C 334, 19.9.2018, s. 88.

(19)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

---

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Torstai 18. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/90 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/90

---

P9_TA(2020)0152

Suositukset Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uudesta kumppanuudesta käytävistä neuvotteluista

Euroopan parlamentin suositus 18. kesäkuuta 2020 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uudesta kumppanuudesta käytäviä neuvotteluja varten (2020/2023(INI))

(2021/C 362/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 218 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 218 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

| — | ottaa huomioon luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uuden kumppanuussopimuksen tekemiseksi 25. helmikuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/266 (1) sekä sen lisäyksessä olevat, julkistetut ohjeet uuden kumppanuuden neuvottelemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uuden kumppanuussopimuksen tekemiseksi 25. helmikuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/266 (1) sekä sen lisäyksessä olevat, julkistetut ohjeet uuden kumppanuuden neuvottelemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa,

| — | ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2017 neuvotteluista Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sen Euroopan unionista eroamista koskevasta aikomuksesta antaman ilmoituksen johdosta (2), 3. lokakuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta (3), 13. joulukuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta (4), 14. maaliskuuta 2018 EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevien suhteiden puitteista (5), 18. syyskuuta 2019 Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamisen tämänhetkisestä tilanteesta (6), 15. tammikuuta 2020 Yhdistyneen kuningaskunnan erosopimuksen kansalaisten oikeuksia koskevien määräysten täytäntöönpanosta ja seurannasta (7) ja 12. helmikuuta 2020 ehdotuksesta valtuutuksen antamiseksi aloittaa neuvottelut uudesta kumppanuudesta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa (8) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2017 neuvotteluista Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sen Euroopan unionista eroamista koskevasta aikomuksesta antaman ilmoituksen johdosta (2), 3. lokakuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta (3), 13. joulukuuta 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen tämänhetkisestä tilanteesta (4), 14. maaliskuuta 2018 EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevien suhteiden puitteista (5), 18. syyskuuta 2019 Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamisen tämänhetkisestä tilanteesta (6), 15. tammikuuta 2020 Yhdistyneen kuningaskunnan erosopimuksen kansalaisten oikeuksia koskevien määräysten täytäntöönpanosta ja seurannasta (7) ja 12. helmikuuta 2020 ehdotuksesta valtuutuksen antamiseksi aloittaa neuvottelut uudesta kumppanuudesta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa (8) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 18. maaliskuuta 2020 annetun uutta kumppanuutta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa koskevan sopimusluonnoksen (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. maaliskuuta 2020 annetun uutta kumppanuutta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa koskevan sopimusluonnoksen (9),

| — | ottaa huomioon 29. tammikuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen tekemisestä (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. tammikuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen tekemisestä (10),

| — | ottaa huomioon Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen (11), jäljempänä ”erosopimus”, ja siihen liitetyn poliittisen julistuksen kehyksestä Euroopan unionin ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle (12), jäljempänä ”poliittinen julistus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen (11), jäljempänä ”erosopimus”, ja siihen liitetyn poliittisen julistuksen kehyksestä Euroopan unionin ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle (12), jäljempänä ”poliittinen julistus”,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, kalatalousvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, kalatalousvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan kirjeet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan kirjeet,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 114 artiklan 4 kohdan ja 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 114 artiklan 4 kohdan ja 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan työjärjestyksen 58 artiklan mukaisen yhteiskäsittelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan työjärjestyksen 58 artiklan mukaisen yhteiskäsittelyn,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A9-0117/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A9-0117/2020),

| A. | ottaa huomioon, että poliittinen julistus toimii neuvottelujen viitekehyksenä ja että siinä vahvistetaan parametrit kaupallista ja taloudellista yhteistyötä koskevalle kunnianhimoiselle, laajalle, syvälle ja joustavalle kumppanuudelle, jonka ytimessä on laaja-alainen ja tasapainoinen vapaakauppasopimus, sekä lainvalvonnan ja rikosoikeuden, ulkopolitiikan, turvallisuuden ja puolustuksen ja muiden alojen yhteistyölle; ottaa huomioon, että neuvoston 25. helmikuuta 2020 tältä pohjalta hyväksymä Euroopan unionin neuvotteluvaltuutus muodostaa neuvotteluiden kehyksen ja sillä pyritään saamaan aikaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan vahva ja kokonaisvaltainen kumppanuus, jolla olisi johdonmukainen rakenne ja yleinen hallintokehys; toteaa, että EU ei aio hyväksyä Yhdistyneen kuningaskunnan pala palalta -lähestymistapaa, jolla se pyrkii neuvottelemaan joukon erillisiä itsenäisiä sopimuksia; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että poliittinen julistus toimii neuvottelujen viitekehyksenä ja että siinä vahvistetaan parametrit kaupallista ja taloudellista yhteistyötä koskevalle kunnianhimoiselle, laajalle, syvälle ja joustavalle kumppanuudelle, jonka ytimessä on laaja-alainen ja tasapainoinen vapaakauppasopimus, sekä lainvalvonnan ja rikosoikeuden, ulkopolitiikan, turvallisuuden ja puolustuksen ja muiden alojen yhteistyölle; ottaa huomioon, että neuvoston 25. helmikuuta 2020 tältä pohjalta hyväksymä Euroopan unionin neuvotteluvaltuutus muodostaa neuvotteluiden kehyksen ja sillä pyritään saamaan aikaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan vahva ja kokonaisvaltainen kumppanuus, jolla olisi johdonmukainen rakenne ja yleinen hallintokehys; toteaa, että EU ei aio hyväksyä Yhdistyneen kuningaskunnan pala palalta -lähestymistapaa, jolla se pyrkii neuvottelemaan joukon erillisiä itsenäisiä sopimuksia;

| B. | ottaa huomioon, että EU:n neuvotteluvaltuutus perustuu Eurooppa-neuvoston 23. maaliskuuta 2018 antamiin suuntaviivoihin ja poliittiseen julistukseen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:n neuvotteluvaltuutus perustuu Eurooppa-neuvoston 23. maaliskuuta 2018 antamiin suuntaviivoihin ja poliittiseen julistukseen;

| C. | toteaa, että neuvottelut tulevasta kumppanuudesta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa voivat perustua ainoastaan erosopimuksen ja sen kolmen pöytäkirjan tosiasialliseen ja täysimääräiseen täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että neuvottelut tulevasta kumppanuudesta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa voivat perustua ainoastaan erosopimuksen ja sen kolmen pöytäkirjan tosiasialliseen ja täysimääräiseen täytäntöönpanoon;

| D. | katsoo, että EU:n olisi jatkettava ponnistelujaan ja pidettävä edelleen päättäväisesti kiinni tavoitteestaan neuvotella kunnianhimoinen sopimus, kuten kummankin osapuolen, myös Yhdistyneen kuningaskunnan pääministerin, 17. lokakuuta 2019 allekirjoittamassa poliittisessa julistuksessa, sekä EU:n neuvotteluvaltuutuksessa selvästi todetaan; ottaa huomioon, että Yhdistynyt kuningaskunta lakkasi olemasta EU:n jäsenvaltio 31. tammikuuta 2020; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että EU:n olisi jatkettava ponnistelujaan ja pidettävä edelleen päättäväisesti kiinni tavoitteestaan neuvotella kunnianhimoinen sopimus, kuten kummankin osapuolen, myös Yhdistyneen kuningaskunnan pääministerin, 17. lokakuuta 2019 allekirjoittamassa poliittisessa julistuksessa, sekä EU:n neuvotteluvaltuutuksessa selvästi todetaan; ottaa huomioon, että Yhdistynyt kuningaskunta lakkasi olemasta EU:n jäsenvaltio 31. tammikuuta 2020;

| E. | katsoo, että neuvottelujen tämänhetkinen aikapaine johtuu pelkästään Yhdistyneen kuningaskunnan valinnoista; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että neuvottelujen tämänhetkinen aikapaine johtuu pelkästään Yhdistyneen kuningaskunnan valinnoista;

| F. | katsoo, että tuleva sopimus olisi juurrutettava yleiseen hallintokehykseen ja että Euroopan unionin tuomioistuimen olisi oltava ainoa EU:n lainsäädännön tulkinnasta vastaava elin; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että tuleva sopimus olisi juurrutettava yleiseen hallintokehykseen ja että Euroopan unionin tuomioistuimen olisi oltava ainoa EU:n lainsäädännön tulkinnasta vastaava elin;

| G. | toteaa, että siirtymäkauden aikana Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa sovelletaan edelleen EU:n lainsäädäntöä kaikkiin toiminnan aloihin, lukuun ottamatta niitä perussopimusten määräyksiä ja niiden säädösten säännöksiä, jotka eivät sitoneet Yhdistynyttä kuningaskuntaa ennen erosopimuksen voimaantuloa; toteaa, että komissio käynnisti 14. toukokuuta 2020 rikkomusmenettelyn Yhdistynyttä kuningaskuntaa vastaan vapaata liikkuvuutta koskevien EU:n sääntöjen noudattamatta jättämisen johdosta; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että siirtymäkauden aikana Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa sovelletaan edelleen EU:n lainsäädäntöä kaikkiin toiminnan aloihin, lukuun ottamatta niitä perussopimusten määräyksiä ja niiden säädösten säännöksiä, jotka eivät sitoneet Yhdistynyttä kuningaskuntaa ennen erosopimuksen voimaantuloa; toteaa, että komissio käynnisti 14. toukokuuta 2020 rikkomusmenettelyn Yhdistynyttä kuningaskuntaa vastaan vapaata liikkuvuutta koskevien EU:n sääntöjen noudattamatta jättämisen johdosta;

| H. | toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen EU:sta vaikuttaa miljooniin kansalaisiin – niin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisiin, jotka asuvat, matkustavat tai työskentelevät EU:ssa, kuin EU:n kansalaisiin, jotka asuvat, matkustavat tai työskentelevät Yhdistyneessä kuningaskunnassa, sekä muihin kuin EU:n tai Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisiin; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen EU:sta vaikuttaa miljooniin kansalaisiin – niin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisiin, jotka asuvat, matkustavat tai työskentelevät EU:ssa, kuin EU:n kansalaisiin, jotka asuvat, matkustavat tai työskentelevät Yhdistyneessä kuningaskunnassa, sekä muihin kuin EU:n tai Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisiin;

| I. | ottaa huomioon, että Yhdistyneellä kuningaskunnalla ei kolmantena maana voi olla samoja oikeuksia ja etuja eikä velvoitteita kuin jäsenvaltiolla ja että tilanne muuttuu näin ollen merkittävästi siirtymäkauden lopussa sekä EU:ssa että Yhdistyneessä kuningaskunnassa; ottaa huomioon, että EU:lla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on yhteiset perusperiaatteet ja -arvot; katsoo, että tulevassa kumppanuussopimuksessa olisi otettava huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan maantieteellinen läheisyys, osapuolten keskinäisten yhteyksien määrä, Yhdistyneen kuningaskunnan nykyinen pitkälle viety mukautuminen EU:n sääntöihin ja osapuolten keskinäinen riippuvuus; ottaa huomioon, että EU on tehnyt alusta alkaen selväksi, että mitä enemmän etuja ja oikeuksia Yhdistynyt kuningaskunta haluaa, sitä enemmän velvoitteita sille asetetaan; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Yhdistyneellä kuningaskunnalla ei kolmantena maana voi olla samoja oikeuksia ja etuja eikä velvoitteita kuin jäsenvaltiolla ja että tilanne muuttuu näin ollen merkittävästi siirtymäkauden lopussa sekä EU:ssa että Yhdistyneessä kuningaskunnassa; ottaa huomioon, että EU:lla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on yhteiset perusperiaatteet ja -arvot; katsoo, että tulevassa kumppanuussopimuksessa olisi otettava huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan maantieteellinen läheisyys, osapuolten keskinäisten yhteyksien määrä, Yhdistyneen kuningaskunnan nykyinen pitkälle viety mukautuminen EU:n sääntöihin ja osapuolten keskinäinen riippuvuus; ottaa huomioon, että EU on tehnyt alusta alkaen selväksi, että mitä enemmän etuja ja oikeuksia Yhdistynyt kuningaskunta haluaa, sitä enemmän velvoitteita sille asetetaan;

| J. | ottaa huomioon, että EU ja Yhdistynyt kuningaskunta sopivat poliittisessa julistuksessa, että ne kokoontuvat korkealla tasolla kesäkuussa 2020 tarkastellakseen edistystä ja sopiakseen toimista tulevaa suhdetta koskevien neuvottelujen edistämiseksi; ottaa huomioon, että 15. kesäkuuta 2020 pidetyn korkean tason kokouksen päätteeksi molemmat osapuolet antoivat yhteisen lausuman, jossa muun muassa todettiin, että tarvitaan uutta vauhtia; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että EU ja Yhdistynyt kuningaskunta sopivat poliittisessa julistuksessa, että ne kokoontuvat korkealla tasolla kesäkuussa 2020 tarkastellakseen edistystä ja sopiakseen toimista tulevaa suhdetta koskevien neuvottelujen edistämiseksi; ottaa huomioon, että 15. kesäkuuta 2020 pidetyn korkean tason kokouksen päätteeksi molemmat osapuolet antoivat yhteisen lausuman, jossa muun muassa todettiin, että tarvitaan uutta vauhtia;

| K. | katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhtenäisyys koko neuvottelujen ajan on keskeisessä asemassa, jotta EU:n ja sen kansalaisten etuja voidaan puolustaa parhaalla mahdollisella tavalla; ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat pysyneet yhtenäisinä erosopimuksesta käytyjen neuvottelujen ajan, sen hyväksymisen aikana ja sen jälkeen; ottaa huomioon, että tämä yhtenäisyys näkyy myös EU:n neuvottelijalle ja EU:n neuvotteluryhmän johtajalle Michel Barnier’lle uskotun neuvotteluvaltuutuksen hyväksymisessä, ja toteaa, että Barnier’lla on EU:n ja sen jäsenvaltioiden vahva tuki; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhtenäisyys koko neuvottelujen ajan on keskeisessä asemassa, jotta EU:n ja sen kansalaisten etuja voidaan puolustaa parhaalla mahdollisella tavalla; ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat pysyneet yhtenäisinä erosopimuksesta käytyjen neuvottelujen ajan, sen hyväksymisen aikana ja sen jälkeen; ottaa huomioon, että tämä yhtenäisyys näkyy myös EU:n neuvottelijalle ja EU:n neuvotteluryhmän johtajalle Michel Barnier’lle uskotun neuvotteluvaltuutuksen hyväksymisessä, ja toteaa, että Barnier’lla on EU:n ja sen jäsenvaltioiden vahva tuki;

| L. | ottaa huomioon, että EU ja Yhdistynyt kuningaskunta sopivat poliittisessa julistuksessa, että tulevan suhteen olisi perustuttava yhteisiin arvoihin, kuten ihmisoikeuksien ja perusvapauksien, demokratian periaatteiden, oikeusvaltion ja sääntöpohjaisen kansainvälisen järjestyksen, mukaan lukien YK:n peruskirja ja aseiden leviämisen estämiseen annettu tuki, aseistariisunnan periaatteet, rauha ja turvallisuus, kunnioittamiseen ja turvaamiseen, sekä kestävään kehitykseen ja ympäristönsuojeluun; ottaa huomioon myös, että nämä arvot ovat poliittisen julistuksen mukaisen yhteistyön olennainen edellytys ja että ne olisi ilmaistava sitovina poliittisina lausekkeina ja niiden olisi oltava keskinäisen luottamuksen piiriin kuuluvia asioita; ottaa huomion, että koska EU:n on jatkossakin noudatettava Euroopan unionin perusoikeuskirjaa, tulevaa suhdetta koskevan sopimuksen edellytyksenä on oltava Yhdistyneen kuningaskunnan sitoutuminen noudattamaan edelleen Euroopan ihmisoikeussopimuksen muodostamaa kehystä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että EU ja Yhdistynyt kuningaskunta sopivat poliittisessa julistuksessa, että tulevan suhteen olisi perustuttava yhteisiin arvoihin, kuten ihmisoikeuksien ja perusvapauksien, demokratian periaatteiden, oikeusvaltion ja sääntöpohjaisen kansainvälisen järjestyksen, mukaan lukien YK:n peruskirja ja aseiden leviämisen estämiseen annettu tuki, aseistariisunnan periaatteet, rauha ja turvallisuus, kunnioittamiseen ja turvaamiseen, sekä kestävään kehitykseen ja ympäristönsuojeluun; ottaa huomioon myös, että nämä arvot ovat poliittisen julistuksen mukaisen yhteistyön olennainen edellytys ja että ne olisi ilmaistava sitovina poliittisina lausekkeina ja niiden olisi oltava keskinäisen luottamuksen piiriin kuuluvia asioita; ottaa huomion, että koska EU:n on jatkossakin noudatettava Euroopan unionin perusoikeuskirjaa, tulevaa suhdetta koskevan sopimuksen edellytyksenä on oltava Yhdistyneen kuningaskunnan sitoutuminen noudattamaan edelleen Euroopan ihmisoikeussopimuksen muodostamaa kehystä;

| M. | ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on luonut täysin odottamattoman ja ennennäkemättömän uuden tilanteen, jolla on merkittäviä vaikutuksia Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välisten neuvottelujen tahtiin ja tehokkuuteen; ottaa huomioon, että jos sopimukseen ei päästä, molempien osapuolten olisi valmistauduttava taloudessaan tapahtuviin erittäin merkittäviin muutoksiin, joita covid-19-pandemia ja sen odotettavissa olevat taloudelliset seuraukset pahentavat; ottaa huomioon, että maailmanlaajuiseen pandemiaan ja sen odotettavissa oleviin geopoliittisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin seurauksiin reagointi lisää tarvetta parantaa yhteistyömekanismeja kumppaneiden ja liittolaisten välillä; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on luonut täysin odottamattoman ja ennennäkemättömän uuden tilanteen, jolla on merkittäviä vaikutuksia Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välisten neuvottelujen tahtiin ja tehokkuuteen; ottaa huomioon, että jos sopimukseen ei päästä, molempien osapuolten olisi valmistauduttava taloudessaan tapahtuviin erittäin merkittäviin muutoksiin, joita covid-19-pandemia ja sen odotettavissa olevat taloudelliset seuraukset pahentavat; ottaa huomioon, että maailmanlaajuiseen pandemiaan ja sen odotettavissa oleviin geopoliittisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin seurauksiin reagointi lisää tarvetta parantaa yhteistyömekanismeja kumppaneiden ja liittolaisten välillä;

Yleiset periaatteet

| 1. | pitää valitettavana, että neljän neuvottelukierroksen jälkeen ei ole saavutettu todellista edistystä, lukuun ottamatta hyvin pieniä avauksia muutamilla aloilla; panee merkille, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä on merkittäviä eroja myös neuvoteltavan tekstin soveltamisalan ja oikeudellisen rakenteen osalta; on vakavasti huolissaan Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen kaavailemasta tulevan kumppanuuden suppeasta alasta ja sen lähestymistavasta, jossa se pyrkii neuvottelemaan pala palalta vain Yhdistyneen kuningaskunnan edun mukaisista aloista; toistaa, että EU ei voi hyväksyä tällaista toimintatapaa, jossa poimitaan rusinat pullasta; huomauttaa, etteivät Yhdistyneen kuningaskunnan ehdotukset vastaa sen hyväksymän erosopimuksen ja poliittisen julistuksen mukaisia sitoumuksia, esimerkkinä sen kieltäytyminen neuvottelemasta turvallisuus- ja puolustusasioita koskevasta sopimuksesta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa jälleen, että EU pitää vakaasti kiinni kannastaan, jonka mukaan kaikilla neuvotteluiden aloilla, myös tasapuolisten toimintaedellytysten, kalastuksen, sisäisen turvallisuuden ja hallinnoinnin aloilla, on saavutettava samanaikaisesti konkreettista edistystä, kuten poliittisessa julistuksessa todetaan; korostaa, että kaikki neuvottelut ovat jakamattomia eikä EU aio hyväksyä sopimusta mihin hintaan hyvänsä, etenkään vapaakauppasopimusta ilman vankkoja takeita tasapuolisista toimintaedellytyksistä ja tyydyttävää kalastusta koskevaa sopimusta; tukee näin ollen täysin komissiota sen puolustaessa EU:n alun perin ehdottaman kattavan sopimusluonnoksen tarvetta sen sijaan, että se hyväksyisi erillisten sopimusten tekemisen Yhdistyneen kuningaskunnan ehdotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vaatii, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan uutta suhdetta koskevan sopimuksen on oltava johdonmukainen ja vastattava osapuolten maantieteellistä läheisyyttä ja osapuolten talouksien keskinäisen riippuvuuden laajuutta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | on tyytyväinen siihen, että Yhdistynyt kuningaskunta julkaisi säännösluonnoksensa, vaikka se tapahtuikin myöhässä; toteaa, että vaikka Yhdistynyt kuningaskunta väittää käyttävänsä olemassa olevia ennakkotapauksia, monet näistä ehdotuksista menevät merkittävästi pidemmälle kuin muut EU:n kolmansien valtioiden kanssa neuvottelemat vapaakauppasopimukset; muistuttaa, että lopullisen sopimuksen on joka tapauksessa perustuttava oikeuksien ja velvoitteiden tasapainoon; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää myönteisenä, että parlamentin 12. helmikuuta 2020 antamassa päätöslauselmassa ja luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uuden kumppanuussopimuksen tekemiseksi 25. helmikuuta 2020 annetussa neuvoston päätöksessä (EU, Euratom) 2020/266 (13) (neuvotteluohjeet) esitetyt neuvottelutavoitteet ovat pitkälti yhtenevät; korostaa, että komissiolla on parlamentin täysi tuki, kun se neuvottelee Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa neuvotteluohjeiden mukaisesti, sillä kaikki kolme toimielintä ovat asettaneet suurin piirtein samat tavoitteet näille neuvotteluille; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on tyytyväinen 18. maaliskuuta 2020 julkistettuun uutta kumppanuutta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa koskevaan EU:n sopimusluonnokseen, jossa ehdotetaan pitkälle menevää ja tiivistä kumppanuutta koskevaa laaja-alaista sopimusta, joka kattaa tavaroiden ja palvelujen vapaakaupan lisäksi myös keinot estää vääristymät ja epäoikeudenmukaiset kilpailuedut, jotka liittyvät muun muassa maatalousalaan, terveys- ja kasvinsuojelutoimiin ja valtiontukiin, sekä suotuisan ilmapiirin luomisen kaupan ja investointien kehittämiselle; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa komissiota jatkamaan neuvotteluja avoimesti, sillä se hyödyttää neuvotteluprosessia ja on eduksi myös kansalaisille ja yrityksille, joilla on siten paremmat mahdollisuudet valmistautua siirtymäkauden jälkeiseen vaiheeseen; kehottaa komissiota varmistamaan tältä osin julkisen kuulemisen ja jatkuvan vuoropuhelun työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan sekä kansallisten parlamenttien kanssa; pitää myönteisenä komission käytäntöä antaa parlamentille neuvotteluista säännöllisesti ajantasaista tietoa, joka vastaa jäsenvaltioille jaettavia tietoja, ja odottaa tämän käytännön jatkuvan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa, että SEUT:n 217 artiklan nojalla EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä mahdollisesti tehtävän tulevan assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ”sopimus”, on oltava tiukasti seuraavien periaatteiden mukainen:






  i) | kolmannella maalla ei saa olla samoja oikeuksia ja etuja eikä sillä ole samoja velvoitteita kuin EU:n jäsenvaltiolla tai Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) tai Euroopan talousalueen (ETA) jäsenellä; |
| --- | --- | --- |

8.

i)

kolmannella maalla ei saa olla samoja oikeuksia ja etuja eikä sillä ole samoja velvoitteita kuin EU:n jäsenvaltiolla tai Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) tai Euroopan talousalueen (ETA) jäsenellä;

| ii) | suojellaan sisämarkkinoiden ja tulliliiton täydellistä eheyttä ja moitteetonta toimintaa ja neljän vapauden jakamattomuutta; erityisesti talouden pilarissa tehtävän yhteistyön tason on vastattava henkilöiden liikkuvuuden helpottamiseksi annettuja sitoumuksia, kuten viisumivapaa matkustaminen, tutkijoiden, opiskelijoiden, tilapäisten palveluntarjoajien ja liikematkailijoiden liikkuvuus ja yhteistyö sosiaaliturva-asioissa; |
| --- | --- |

ii)

suojellaan sisämarkkinoiden ja tulliliiton täydellistä eheyttä ja moitteetonta toimintaa ja neljän vapauden jakamattomuutta; erityisesti talouden pilarissa tehtävän yhteistyön tason on vastattava henkilöiden liikkuvuuden helpottamiseksi annettuja sitoumuksia, kuten viisumivapaa matkustaminen, tutkijoiden, opiskelijoiden, tilapäisten palveluntarjoajien ja liikematkailijoiden liikkuvuus ja yhteistyö sosiaaliturva-asioissa;

| iii) | säilytetään EU:n päätöksenteon riippumattomuus; |
| --- | --- |

iii)

säilytetään EU:n päätöksenteon riippumattomuus;

| iv) | turvataan EU:n oikeusjärjestys ja unionin tuomioistuimen asema tässä yhteydessä EU:n lainsäädännön tulkinnasta viime kädessä vastaavana elimenä; |
| --- | --- |

iv)

turvataan EU:n oikeusjärjestys ja unionin tuomioistuimen asema tässä yhteydessä EU:n lainsäädännön tulkinnasta viime kädessä vastaavana elimenä;

| v) | kunnioitetaan edelleen demokratian periaatteita, ihmisoikeuksia ja perusvapauksia sellaisina kuin ne on määritelty erityisesti YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja sen pöytäkirjoissa, Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa, Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännössä ja muissa YK:n ja Euroopan neuvoston kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa sekä noudatetaan oikeusvaltioperiaatetta; tulevan suhteen ehtona olisi erityisesti oltava Yhdistyneen kuningaskunnan sitoutuminen noudattamaan edelleen Euroopan ihmisoikeussopimuksen muodostamaa kehystä; |
| --- | --- |

v)

kunnioitetaan edelleen demokratian periaatteita, ihmisoikeuksia ja perusvapauksia sellaisina kuin ne on määritelty erityisesti YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja sen pöytäkirjoissa, Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa, Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännössä ja muissa YK:n ja Euroopan neuvoston kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa sekä noudatetaan oikeusvaltioperiaatetta; tulevan suhteen ehtona olisi erityisesti oltava Yhdistyneen kuningaskunnan sitoutuminen noudattamaan edelleen Euroopan ihmisoikeussopimuksen muodostamaa kehystä;

| vi) | luodaan myös yrityksille tasapuoliset toimintaedellytykset, joilla varmistetaan yhtä tiukat normit sosiaaliturvan, työlainsäädännön, ympäristönsuojelun ja kuluttajansuojan, ilmastonmuutoksen torjunnan ja verotuksen osalta sekä kilpailu- ja valtiontukipolitiikassa, muun muassa kilpailua ja valtiontukien valvontaa koskevien vankkojen ja kattavien puitteiden avulla; tasapuoliset toimintaedellytykset on taattava tehokkaiden riitojenratkaisu- ja täytäntöönpanomekanismien avulla myös kauppaa ja kestävää kehitystä koskevassa luvussa; mahdollisen tulevan sopimuksen ehtona olisi oltava erityisesti ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen noudattaminen; |
| --- | --- |

vi)

luodaan myös yrityksille tasapuoliset toimintaedellytykset, joilla varmistetaan yhtä tiukat normit sosiaaliturvan, työlainsäädännön, ympäristönsuojelun ja kuluttajansuojan, ilmastonmuutoksen torjunnan ja verotuksen osalta sekä kilpailu- ja valtiontukipolitiikassa, muun muassa kilpailua ja valtiontukien valvontaa koskevien vankkojen ja kattavien puitteiden avulla; tasapuoliset toimintaedellytykset on taattava tehokkaiden riitojenratkaisu- ja täytäntöönpanomekanismien avulla myös kauppaa ja kestävää kehitystä koskevassa luvussa; mahdollisen tulevan sopimuksen ehtona olisi oltava erityisesti ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen noudattaminen;

| vii) | ennalta varautumisen periaate, periaate, jonka mukaan ympäristövahinkoja olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä, ja saastuttaja maksaa -periaate; |
| --- | --- |

vii)

ennalta varautumisen periaate, periaate, jonka mukaan ympäristövahinkoja olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä, ja saastuttaja maksaa -periaate;

| viii) | turvataan EU:n sopimukset kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa, mukaan lukien ETA-sopimus, ja säilytetään näiden suhteiden yleinen tasapaino; |
| --- | --- |

viii)

turvataan EU:n sopimukset kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa, mukaan lukien ETA-sopimus, ja säilytetään näiden suhteiden yleinen tasapaino;

| ix) | turvataan EU:n rahoitusvakaus ja sen sääntely- ja valvontajärjestelmän ja -vaatimusten noudattaminen sekä niiden soveltaminen; |
| --- | --- |

ix)

turvataan EU:n rahoitusvakaus ja sen sääntely- ja valvontajärjestelmän ja -vaatimusten noudattaminen sekä niiden soveltaminen;

| x) | huolehditaan oikeuksien ja velvollisuuksien oikeasta tasapainosta, mukaan lukien tarvittaessa oikeasuhteiset rahoitusosuudet; |
| --- | --- |

x)

huolehditaan oikeuksien ja velvollisuuksien oikeasta tasapainosta, mukaan lukien tarvittaessa oikeasuhteiset rahoitusosuudet;

| xi) | varmistetaan lopputulos, joka on asianmukainen ja oikeudenmukainen kaikille jäsenvaltioille ja kansalaisten edun mukainen; |
| --- | --- |

xi)

varmistetaan lopputulos, joka on asianmukainen ja oikeudenmukainen kaikille jäsenvaltioille ja kansalaisten edun mukainen;

| 9. | korostaa, että EU:n pääneuvottelijalla on parlamentin täysi ja horjumaton tuki vaatimukselle, jonka mukaan tasapuolisten toimintaedellytysten takaaminen joka tapauksessa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävän sopimuksen keskeinen tekijä, sillä siinä ei ole kyse EU:n dogmaattisuudesta tai ideologiasta vaan ennakkoedellytyksestä kunnianhimoisen ja tasapuolisen kumppanuuden luomiselle Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sekä sisämarkkinoiden ja EU:n yritysten kilpailukyvyn säilyttämiselle ja sosiaaliturvan, ympäristönsuojelun ja kuluttajansuojan korkean tason ylläpitämiselle ja kehittämiselle tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kunnioittaa tässä yhteydessä täysin Yhdistyneen kuningaskunnan itsemääräämisoikeutta, jota EU ei aio heikentää meneillään olevissa neuvotteluissa; muistuttaa kuitenkin, että Yhdistynyttä kuningaskuntaa ei koskaan voida rinnastaa muihin kolmansiin maihin, mikä johtuu sen asemasta EU:n entisenä jäsenvaltiona, sen sääntelyn nykyisestä täydellisestä yhdenmukaisuudesta, osapuolten välisen kaupan merkittävästä laajuudesta sekä sen maantieteellisestä läheisyydestä EU:hun, mikä kaikki selittää sen, että sopimukseen on sisällytettävä tasapuolisia toimintaedellytyksiä koskevia vahvoja ja pitäviä määräyksiä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että EU:n olisi jatkettava ponnistelujaan ja pysyttävä sitoumuksessaan sopimuksen neuvottelemiseksi seuraavien, jo poliittisessa julistuksessa ja neuvotteluohjeissa määrittämiensä alojen osalta: kaupallinen ja taloudellinen yhteistyö, lainvalvonta ja rikosoikeudellinen yhteistyö, ulkopolitiikka, turvallisuus ja puolustus sekä aihekohtainen yhteistyö, kuten yhteistyö kestävän kehityksen alalla; kehottaa molempia osapuolia noudattamaan käytännönläheistä ja joustavaa lähestymistapaa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että neuvottelujen tuloksesta riippumatta on tärkeää olla täysin valmistautunut Yhdistyneen kuningaskunnan vetäytymiseen sisämarkkinoilta ja tulliliitosta, kun siirtymäkausi päättyy; painottaa, että seuraukset ovat vieläkin merkittävämpiä, jos sopimukseen ei päästä; huomauttaa kuitenkin, että EU on valmis kumpaan tahansa vaihtoehtoon; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää tässä yhteydessä myönteisinä komission alakohtaisia ”valmiusilmoituksia”, joilla pyritään varmistamaan, että EU:n teollisuus on valmis niihin väistämättömiin häiriöihin, joita Yhdistyneen kuningaskunnan poistuminen sisämarkkinoilta aiheuttaa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään ponnistelujaan tiedottaakseen EU:n kansalaisille ja yrityksille kattavasti riskistä, että siirtymäkausi saattaa päättyä ennen sopimukseen pääsemistä, jotta siihen voidaan valmistautua asianmukaisesti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että on tärkeää tehostaa ja rahoittaa asianmukaisesti valmius- ja varautumistoimenpiteitä hyvissä ajoin ennen siirtymäkauden päättymistä, erityisesti jos neuvottelut ovat umpikujassa; korostaa, että tällaisten varautumistoimenpiteiden olisi oltava väliaikaisia ja yksipuolisia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | muistuttaa tukevansa neuvotteluohjeita, joiden mukaan Gibraltaria ei sisällytetä EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä tehtävien sopimusten alueelliseen soveltamisalaan ja mahdollisen erillissopimuksen tekeminen edellyttää Espanjan kuningaskunnan etukäteen antamaa suostumusta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pitää tärkeänä panna täytäntöön Gibraltaria koskevassa pöytäkirjassa vahvistetut määräykset rajatyöntekijöistä, verotuksesta, ympäristöstä ja kalastuksesta; kehottaa Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksia varmistamaan, että näiden kysymysten ratkaisemiseksi ryhdytään tarvittavaan yhteistyöhön; |
| --- | --- |

16.

| 17. | muistuttaa, että erosopimuksen 132 artiklassa määrätään mahdollisuudesta, jonka mukaan sekakomitea voi antaa 30. kesäkuuta 2020 mennessä päätöksen siirtymäkauden pidentämisestä 31. joulukuuta 2020 jälkeen; panee merkille 12. kesäkuuta 2020 pidetyn sekakomitean kokouksen jälkeen tehdyn Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksen olla harkitsematta siirtymäkauden pidentämistä; korostaa, että EU on edelleen valmis tällaiseen pidentämiseen; |
| --- | --- |

17.

Erosopimuksen täytäntöönpano

| 18. | palauttaa mieliin, että oikeudellisesti sitova erosopimus on väline, jolla pannaan täytäntöön Yhdistyneen kuningaskunnan hallittuun eroamiseen EU:sta liittyvät järjestelyt, että siitä ei voida neuvotella uudelleen ja että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sekakomitean ainoa tehtävä on valvoa sen täytäntöönpanoa; korostaa, että erosopimuksen tosiasiallinen täytäntöönpano on edellytys sille ja perustavanlaatuinen osatekijä siinä, että varmistetaan luottamus, jota tarvitaan sopimuksen tekemiseksi onnistuneesti Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa, ja sillä mitataan vilpitön mieli, jolla Yhdistynyt kuningaskunta on sitoutunut osallistumaan neuvotteluprosessiin; |
| --- | --- |

18.

| 19. | haluaa nähdä konkreettista edistymistä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja saada vahvat takeet siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta panee erosopimuksen täytäntöön tosiasiallisesti ja kokonaisuudessaan ennen siirtymäkauden päättymistä; korostaa, että sopimuksen täytäntöönpanon valvonta on olennainen osa parlamentin työtä, ja toteaa jälleen, että SEUT:n 218 artiklan 10 kohdan mukaisesti parlamentille on tiedotettava välittömästi ja täysimääräisesti kaikista sekakomiteassa käydyistä keskusteluista ja sen tekemistä päätöksistä ja että parlamentti aikoo pysyä valppaana ja käyttää oikeuksiaan täysimääräisesti; korostaa tässä yhteydessä komission puheenjohtajan parlamentin täysistunnolle 16. huhtikuuta 2019 antamaa sitoumusta sekä 30. tammikuuta 2020 annetusta neuvoston päätöksestä (EU) 2020/135 johtuvia velvoitteita; kehottaa sekakomitean puheenjohtajia ottamaan kansalaiset ja kansalaisyhteiskunnan järjestöt aktiivisesti mukaan sekakomitean keskusteluihin; |
| --- | --- |

19.

| 20. | palauttaa mieliin, että erosopimuksessa määrätään EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten ja näiden perheenjäsenten vastavuoroisesta suojelusta ja että sen mukaan heille olisi annettava kaikki tarvittavat tiedot heidän oikeuksistaan ja menettelyistä, joita heidän on noudatettava, jotta he voivat edelleen asua, työskennellä ja matkustaa asuinmaassaan tai asuinmaahansa; palauttaa mieliin, että kansalaiset, joihin Yhdistyneen kuningaskunnan ero vaikuttaa, ovat oikeuksistaan ja asemastaan hyvissä ajoin annettavien luotettavien tietojen varassa, ja kehottaa sekä jäsenvaltioita että Yhdistynyttä kuningaskuntaa pitämään tätä kysymystä ensisijaisena; kehottaa jäsenvaltioita kunnioittamaan ja suojelemaan täysimääräisesti erosopimuksen nojalla EU:ssa asuvien Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten oikeuksia ja antamaan heille kaikki heidän tarvitsemansa tiedot sekä oikeusvarmuuden heidän tilanteestaan ja oikeuksistaan, myös siitä, sovelletaanko heihin konstitutiivista järjestelmää vai ilmoitusjärjestelmää; |
| --- | --- |

20.

| 21. | muistuttaa, että kansalaisten oikeudet pysyvät vastakin ehdottomana painopisteenä, ja aikoo päättäväisesti varmistaa, että kansalaisten oikeudet turvataan erosopimuksessa niin EU:n kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille ja heidän perheilleen; kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa pyrkimään tulevassa sopimuksessa laajoihin liikkuvuutta koskeviin oikeuksiin; pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta on toistaiseksi osoittanut vain vähän kunnianhimoa, kun kyse on kansalaisten liikkuvuudesta, josta Yhdistynyt kuningaskunta ja sen kansalaiset ovat aiemmin hyötyneet; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ilmaisee huolensa tiedoista, joiden mukaan väliaikaisen oleskelustatuksen saaneilta EU-kansalaisilta on evätty byrokraattisten esteiden vuoksi sosiaaliturvaetuuksia Yhdistyneessä kuningaskunnassa; korostaa, että kyseisissä tilanteissa on kyse perusteettomasta syrjinnästä ja että niillä on merkittäviä seurauksia, erityisesti suuren taloudellisen ja sosiaalisen epävarmuuden aikana; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvilla EU:n kansalaisilla on huomattavia vaikeuksia saada pysyvä oleskelustatus, mikä johtuu myös covid-19-pandemiasta; katsoo, että sellaisten tapausten määrä, joissa on myönnetty väliaikainen oleskelustatus, on suhteettoman suuri verrattuna tapauksiin, joissa on myönnetty pysyvä oleskelustatus; kehottaa Yhdistyneen kuningaskunnan sisäministeriötä joustavuuteen, kun se hyväksyy hakijoiden esittämiä todisteita siitä, että he ovat oleskelleet maassa vaaditut viisi vuotta; on myös huolissaan siitä, että hakijoille ei ole annettu mitään fyysistä todistusta myönnetystä statuksesta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa osapuolia varmistamaan Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan tinkimättömän täytäntöönpanon, sillä se on tulevan sopimuksen onnistuneen tekemisen edellytys; muistuttaa, että pöytäkirja laadittiin ja hyväksyttiin rauhanprosessin ja pitkänperjantain sopimuksen noudattamiseksi, jotta varmistetaan, ettei Irlannin saarelle muodostu tiukasti valvottua rajaa ja jotta samalla voidaan suojella sisämarkkinoiden eheyttä, ja muistuttaa pöytäkirjan olevan ratkaisevan tärkeä etenkin maatalous- ja elintarvikealan yrityksille sekä kansalaisten, ympäristön ja biologisen monimuotoisuuden suojelulle; pitää tärkeänä EU:n kansalaisten vapaata liikkuvuutta sekä palvelujen vapaata liikkuvuutta Irlannin saarella, jotta voidaan rajoittaa koko saaren taloudelle aiheutuvia vahinkoja, ja korostaa, että tulevan sopimuksen olisi katettava tämä seikka; kehottaa Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisia varmistamaan, että kansalaisten oikeudet eivät heikkene Pohjois-Irlannissa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ilmaisee huolensa Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen julkisista lausunnoista, jotka osoittavat, ettei sillä ole poliittista tahtoa noudattaa täysimääräisesti erosopimuksen mukaisia oikeudellisia sitoumuksiaan, jotka koskevat erityisesti tavaroille tehtäviä tarkastuksia Irlanninmerellä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | muistuttaa, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sekakomitean on määrä tehdä tärkeitä päätöksiä Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan täytäntöönpanosta ennen siirtymäkauden loppua; |
| --- | --- |

26.

| 27. | toivoo, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä voidaan päästä sopimukseen kaikista institutionaalisista järjestelyistä, kuten komission teknisen toimiston perustamisesta Belfastiin, vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat toistuvasti kieltäytyneet antamasta lupaa toimiston avaamiseen; painottaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan on esitettävä yksityiskohtainen aikataulu ja ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin, kuten valmistautumaan unionin tullikoodeksin täytäntöönpanoon ja tullimenettelyjen käyttöönottoon Pohjois-Irlantiin Isosta-Britanniasta saapuvien tavaroiden osalta, ja varmistettava, että kaikki terveys- ja kasvinsuojelutarkastukset sekä muut sääntelyn edellyttämät tarkastukset voidaan suorittaa Pohjois-Irlantiin unionin ulkopuolelta saapuvien tavaroiden osalta, mikä on tarpeen myös siksi, että luodaan selkeyttä yrityksille; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa selkeiden oikeudellisten sääntöjen, avoimen täytäntöönpanon ja tehokkaiden valvontamekanismien merkitystä, jotta vältetään arvonlisä- ja tullipetoksiin, salakuljetukseen ja muuhun mahdollisesti epäselvän oikeudellisen kehyksen vilpilliseen väärinkäyttöön liittyvät järjestelmäriskit, mukaan lukien vääriin alkuperäilmoituksiin ja tuotteisiin, joita ei ole tarkoitettu sisämarkkinoille, liittyvän riskin kasvu; kehottaa komissiota toteuttamaan säännöllisesti tehokkaita tarkastus- ja valvontatoimenpiteitä ja raportoimaan Euroopan parlamentille säännöllisesti rajavalvontatilanteesta; |
| --- | --- |

28.

| 29. | toteaa, että mainitun Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan 5 artiklassa käytetyn ilmaisu ”vaarana, että kyseinen tavara viedään myöhemmin unioniin” riippuu sekakomitean myöhemmistä päätöksistä, ja vaatii, että kyseiset päätökset tehdään Euroopan parlamentin valvonnassa; pyytää saada täydelliset tiedot kyseisen artiklan soveltamisesta ja mahdollisista ehdotuksista sekakomitean päätöksiksi, jotka koskevat kyseisen artiklan soveltamista, kuten erityiskriteerien määrittämistä sille, milloin katsotaan olevan ”vaarana”, että tavara viedään, tai sen aiempien päätösten muuttamista; |
| --- | --- |

29.

| 30. | palauttaa mieliin, että Yhdistyneen kuningaskunnan on siirtymäkauden loppuun saakka osallistuttava muun muassa Euroopan puolustusviraston, Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitoksen ja Euroopan unionin satelliittikeskuksen rahoittamiseen sekä sellaisten yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioiden kustannuksiin, joihin se osallistuu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan on pantava täytäntöön kaikki voimassa olevat tai mahdolliset siirtymäkauden aikana päätettävät EU:n rajoittavat toimenpiteet ja pakotteet, tuettava EU:n julkilausumia ja kantoja kolmansissa maissa ja kansainvälisissä järjestöissä ja osallistuttava tapauskohtaisesti EU:n YTPP:n alaisiin sotilas- ja siviilioperaatioihin mutta se ei voi toimia niiden johtotehtävissä uuden osallistumista koskevan puitesopimuksen nojalla; toteaa myös, että sen on kunnioitettava EU:n päätöksenteon riippumattomuutta sekä asiaankuuluvia EU:n päätöksiä ja lainsäädäntöä, mukaan lukien puolustusalan hankintoja ja siirtoja koskevat päätökset ja säädökset; tähdentää, että tällaisen yhteistyön ehtona on ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden sekä EU:n perusoikeuksien täysimääräinen noudattaminen; |
| --- | --- |

31.

Taloudellinen kumppanuus

Kauppa

| 32. | panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt perustaa tulevan talous- ja kauppakumppanuutensa EU:n kanssa laaja-alaiseen vapaakauppasopimukseen, kuten asiaa koskevassa maan hallituksen 27. helmikuuta 2020 julkistamassa asiakirjassa ”The Future Relationship with the EU – the UK’s Approach to Negotiations” todetaan; korostaa, että parlamentti tukee EU:n rakentavasti käymiä neuvotteluja tasapainoisesta, kunnianhimoisesta ja kattavasta vapaakauppasopimuksesta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa mutta vapaakauppasopimus ei luonteensa vuoksi koskaan vastaa kitkatonta kauppaa; on yhtä mieltä 27 jäsenvaltion yhteisesti hyväksymissä neuvotteluohjeissa vahvistetusta kannasta, jonka mukaan EU:n hyväksymän vapaakauppasopimuksen soveltamisala ja tavoitteet edellyttävät, että Yhdistynyt kuningaskunta hyväksyy tasapuolisiin toimintaedellytyksiin liittyvät kattavat, sitovat ja täytäntöönpanokelpoiset määräykset, ja niiden on oltava tähän suoraan sidoksissa, kun otetaan huomioon maan koko, maantieteellinen läheisyys, keskinäinen taloudellinen riippuvuus ja taloudelliset yhteydet sekä markkinoiden yhdentyneisyys; toteaa, että edellytyksenä on myös, että kiinteänä osana kumppanuutta tehdään kahdenvälinen kalastussopimus; vahvistaa, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä ei voida tehdä kauppasopimusta, jos siihen ei sisälly ennen siirtymäkauden loppua hyväksyttävää kattavaa, kestävää ja tasapainoista pitkän aikavälin kalastussopimusta, jonka avulla jatketaan nykyisenkaltaista oikeutta päästä vesialueille, hyödyntää resursseja ja päästä markkinoille parhaissa mahdollisissa olosuhteissa yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | panee merkille, että vaikka Yhdistynyt kuningaskunta väittää tukeutuvansa olemassa oleviin ennakkotapauksiin, useissa Yhdistyneen kuningaskunnan säännösluonnosten ehdotuksissa mennään merkittävästi pidemmälle kuin muissa EU:n kolmansien valtioiden kanssa neuvottelemissa vapaakauppasopimuksissa, esimerkiksi rahoituspalvelujen, ammattipätevyyden vastavuoroisen tunnustamisen ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin, terveys- ja kasvinsuojelujärjestelmän vastaavuuden tai alkuperäsääntöjen kumulaation alalla; kannattaa kahdenvälisen kumulaation järjestelmää kaikkein sopivampana, sillä siihen kuuluu yhdentymisen tukeminen EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä eikä niiden kolmansien maiden kanssa, joiden kanssa EU on tehnyt vapaakauppasopimuksia, ja katsoo, että olisi säädettävä tilapäisestä mekanismista niin kutsuttujen vaihtoriskien (14) torjumiseksi; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pitää tässä yhteydessä erittäin valitettavana, että poliittisessa julistuksessa ilmaisemastaan sitoumuksesta huolimatta Yhdistynyt kuningaskunta on kieltäytynyt neuvottelemasta esimerkiksi julkisista hankinnoista, meriliikenteestä ja tulevien maantieteellisten merkintöjen suojelusta, erityisesti koska Yhdistynyt kuningaskunta on sisällyttänyt joitakin edellä mainituista aloista Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa käymiensä neuvottelujen neuvotteluvaltuuksiin; pitää lisäksi valitettavana, ettei Yhdistynyt kuningaskunta ole vielä antanut pk-yrityksiä koskevaa ehdotusta; |
| --- | --- |

34.

| 35. | palauttaa mieliin, että jatkuva yhteinen sitoutuminen kauppasuhteita koskevaan tavoitteeseen olla soveltamatta kiintiöitä ja tariffeja on edelleen olennainen edellytys sopimuksen tekemiselle ajoissa erittäin tiukassa aikataulussa, jonka Yhdistynyt kuningaskunta itse asetti näille neuvotteluille, erityisesti koska aiempi kokemus on osoittanut, että tullinimikkeestä toiseen etenevät neuvottelut voivat kestää useita vuosia; ilmaisee huolensa Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen aikomuksesta luopua kyseisestä tavoitteesta; painottaa, että vaikutukset kohdistuisivat todennäköisesti eniten maataloustuotteisiin, sillä vapaakauppasopimusten muut kuin tullittomat nimikkeet vaikuttavat yleensä tähän alaan; muistuttaa tässä yhteydessä, että EU:n vaatimus tasapuolisia toimintaedellytyksiä koskevista vakaista ehdoista ei muutu riippumatta siitä, poistetaanko kaikki tai osa tullinimikkeistä; muistuttaa, että tasapuolisia toimintaedellytyksiä koskevilla määräyksillä on säilytettävä ympäristö-, sosiaali-, ja työnormit vastaavalla korkealla tasolla myöhemminkin, niiden on tukeuduttava asiaankuuluviin ja olennaisiin EU:n ja kansainvälisiin normeihin ja niihin on sisällyttävä asiaankuuluvat mekanismit tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi kotimarkkinoilla sekä kilpailun ja valtiontukien valvontaa koskevat vahvat ja kattavat puitteet, joilla estetään kaupan ja kilpailun kohtuuton vääristyminen, sen sijaan, että käsiteltäisiin vain avustuksia, kuten Yhdistynyt kuningaskunta valitettavasti tekee; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kannustaa komissiota hyödyntämään näiden neuvottelujen tarjoamaa tilaisuutta parantaa eurooppalaisten yhtiöiden ja pk-yritysten kilpailukykyä; korostaa, että sopimuksella olisi pyrittävä mahdollistamaan markkinoille pääsy ja kaupankäynnin helpottaminen mahdollisimman pian, jotta kaupan häiriöt pysyisivät mahdollisimman vähäisinä; kannustaa osapuolia perustamaan pk-yritysten yhteyspisteitä ja kehottaa luomaan yleensäkin vakaan, avoimen ja ennustettavan oikeudellisen kehyksen, joka ei aiheuta pk-yrityksille kohtuutonta rasitetta; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa, että jotta vapaakauppasopimuksella edistettäisiin aidosti EU:n etuja, neuvotteluissa olisi pyrittävä saavuttamaan seuraavat parlamentin 12. helmikuuta 2020 antamassa päätöslauselmassa ja erityisesti sen 14 kohdassa vahvistetut tavoitteet, sillä ne ovat edelleen täysin päteviä; korostaa lisäksi, että seuraavat seikat olisi otettava huomioon:






  i) | molempia osapuolia hyödyttävä tavaroiden, palvelujen ja julkisten hankintojen markkinoille pääsy, ammattipätevyyksien tunnustaminen sekä tuotesäännöt; korostaa lisäksi vakaiden, luotettavien ja kestävien arvoketjujen tarvetta; |
| --- | --- | --- |

37.

i)

molempia osapuolia hyödyttävä tavaroiden, palvelujen ja julkisten hankintojen markkinoille pääsy, ammattipätevyyksien tunnustaminen sekä tuotesäännöt; korostaa lisäksi vakaiden, luotettavien ja kestävien arvoketjujen tarvetta;

| ii) | komission olisi arvioitava sellaisten suojalausekkeiden tarve, joilla suojataan EU:n sisämarkkinoiden eheyttä ja vakautta esimerkiksi odottamattomalta tuonnin kasvulta, petoksilta ja kaupan suojatoimenpiteiden kiertämiseltä; |
| --- | --- |

ii)

komission olisi arvioitava sellaisten suojalausekkeiden tarve, joilla suojataan EU:n sisämarkkinoiden eheyttä ja vakautta esimerkiksi odottamattomalta tuonnin kasvulta, petoksilta ja kaupan suojatoimenpiteiden kiertämiseltä;

| iii) | polkumyynnin torjumista ja tasoitustulleja koskevien sitoumusten olisi tapauksen mukaan mentävä WTO:n tämän alan sääntöjä pidemmälle samoin kuin kilpailua ja valtiontukea koskevien sitoumusten ja niiden valvontamahdollisuuksien; |
| --- | --- |

iii)

polkumyynnin torjumista ja tasoitustulleja koskevien sitoumusten olisi tapauksen mukaan mentävä WTO:n tämän alan sääntöjä pidemmälle samoin kuin kilpailua ja valtiontukea koskevien sitoumusten ja niiden valvontamahdollisuuksien;

| iv) | sähköisen kaupankäynnin kehitystä ja helpottamista koskevilla säännöillä, joilla puututaan kaupan perusteettomiin esteisiin sähköisin keinoin, kuten datan säilytyspaikkaa koskevin vaatimuksin, olisi turvattava EU:n sääntelyautonomia ja varmistettava avoin, turvallinen ja luotettava verkkoympäristö yrityksille ja kuluttajille edellyttäen, että Yhdistyneen kuningaskunnan verkkokauppaa harjoittavat vähittäismyyjät noudattavat asianomaisia sisämarkkinasääntöjä ja että Yhdistyneen kuningaskunnan tarjoaman suojan taso vastaa pääosiltaan EU:n oikeudellisen kehyksen takaamaa suojan tasoa, mikä koskee myös tietojen siirtämistä edelleen kolmansiin maihin; |
| --- | --- |

iv)

sähköisen kaupankäynnin kehitystä ja helpottamista koskevilla säännöillä, joilla puututaan kaupan perusteettomiin esteisiin sähköisin keinoin, kuten datan säilytyspaikkaa koskevin vaatimuksin, olisi turvattava EU:n sääntelyautonomia ja varmistettava avoin, turvallinen ja luotettava verkkoympäristö yrityksille ja kuluttajille edellyttäen, että Yhdistyneen kuningaskunnan verkkokauppaa harjoittavat vähittäismyyjät noudattavat asianomaisia sisämarkkinasääntöjä ja että Yhdistyneen kuningaskunnan tarjoaman suojan taso vastaa pääosiltaan EU:n oikeudellisen kehyksen takaamaa suojan tasoa, mikä koskee myös tietojen siirtämistä edelleen kolmansiin maihin;

| v) | kaikkien terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden olisi perustuttava riskinarviointiin ennalta varautumisen periaatetta täysimääräisesti noudattaen; |
| --- | --- |

v)

kaikkien terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden olisi perustuttava riskinarviointiin ennalta varautumisen periaatetta täysimääräisesti noudattaen;

| vi) | erosopimuksessa vahvistettu maantieteellisten merkintöjen suoja ei ole neuvoteltavissa; tulevalla sopimuksella olisi suojattava myös siirtymäkauden päätyttyä rekisteröityjä maantieteellisiä merkintöjä; |
| --- | --- |

vi)

erosopimuksessa vahvistettu maantieteellisten merkintöjen suoja ei ole neuvoteltavissa; tulevalla sopimuksella olisi suojattava myös siirtymäkauden päätyttyä rekisteröityjä maantieteellisiä merkintöjä;

| vii) | tehokkaat vakauden ja luotettavuuden turvaamista koskevat poikkeukset, jotta turvataan oikeudellisesti molempien osapuolten oikeus yleisen edun mukaiseen sääntelyyn; |
| --- | --- |

vii)

tehokkaat vakauden ja luotettavuuden turvaamista koskevat poikkeukset, jotta turvataan oikeudellisesti molempien osapuolten oikeus yleisen edun mukaiseen sääntelyyn;

| viii) | Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamisen vaikutukset sukupuolten tasa-arvoon olisi otettava huomioon myös varmistamalla tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n toimille, joilla suojellaan ja edistetään naisten asemaa taloudessa, esimerkiksi kun kyseessä ovat toimenpiteet sukupuolten palkkaeron torjumiseksi; |
| --- | --- |

viii)

Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamisen vaikutukset sukupuolten tasa-arvoon olisi otettava huomioon myös varmistamalla tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n toimille, joilla suojellaan ja edistetään naisten asemaa taloudessa, esimerkiksi kun kyseessä ovat toimenpiteet sukupuolten palkkaeron torjumiseksi;

| ix) | kumppanuudella on saavutettava pitkän aikavälin ilmastotavoitteet; |
| --- | --- |

ix)

kumppanuudella on saavutettava pitkän aikavälin ilmastotavoitteet;

| x) | komission ja jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin valmisteluihin ja varotoimiin sen tilanteen varalle, että erosopimus umpeutuu eikä tulevista suhteista, erityisesti kauppa- ja taloussuhteista, ole tehty 1. tammikuuta 2021 voimaan tulevaa sopimusta, mukaan lukien varotoimenpiteet, joilla vähennetään mahdollisimman paljon työntekijöihin ja yrityksiin kohdistuvaa haittaa; |
| --- | --- |

x)

komission ja jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin valmisteluihin ja varotoimiin sen tilanteen varalle, että erosopimus umpeutuu eikä tulevista suhteista, erityisesti kauppa- ja taloussuhteista, ole tehty 1. tammikuuta 2021 voimaan tulevaa sopimusta, mukaan lukien varotoimenpiteet, joilla vähennetään mahdollisimman paljon työntekijöihin ja yrityksiin kohdistuvaa haittaa;

| xi) | komission olisi ehdotettava toimenpiteitä, joilla vähennetään unionin kauppakumppaneina oleviin kolmansiin maihin, erityisesti kehitysmaihin, kohdistuvaa vaikutusta tilanteessa, jossa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa ei päästä sopimukseen, sillä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan suuntautunut vienti on voinut muodostaa suuren osan niiden Euroopan unioniin suuntautuvasta viennistä; |
| --- | --- |

xi)

komission olisi ehdotettava toimenpiteitä, joilla vähennetään unionin kauppakumppaneina oleviin kolmansiin maihin, erityisesti kehitysmaihin, kohdistuvaa vaikutusta tilanteessa, jossa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa ei päästä sopimukseen, sillä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan suuntautunut vienti on voinut muodostaa suuren osan niiden Euroopan unioniin suuntautuvasta viennistä;

Tasapuoliset toimintaedellytykset

| 38. | pitää valitettavana Yhdistyneen kuningaskunnan EU:n suhteen omaksumaa neuvottelukantaa, jonka mukaisesti se ei ole tähän mennessä ryhtynyt neuvottelemaan yksityiskohtaisesti tasapuolisista toimintaedellytyksistä; huomauttaa, että tämä kanta ei vastaa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan allekirjoittaman poliittisen julistuksen 77 kohtaa; kehottaa tämän vuoksi Yhdistyneen kuningaskunnan hallitusta tarkistamaan kiireellisesti neuvottelukantaansa ja aloittamaan rakentavat neuvottelut tasapuolisista toimintaedellytyksistä, sillä se on välttämätön edellytys, jotta parlamentti voi antaa hyväksyntänsä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävälle sopimukselle; |
| --- | --- |

38.

| 39. | toteaa jälleen, että kun otetaan huomioon EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan maantieteellinen läheisyys ja keskinäinen taloudellinen riippuvuus, se, kuinka laajasti ja perusteellisesti sopimuksessa käsitellään tasapuolisia toimintaedellytyksiä, on olennaista määriteltäessä EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisten tulevien suhteiden laajuutta yleisesti; katsoo siksi, että on varmistettava tasapuoliset toimintaedellytykset, jotka vastaavat sopimuksen tavoitteita ja vapauttamisen astetta sääntelyn johdonmukaisuuden osalta poliittisen julistuksen mukaisesti, ja turvattava EU:n normit edellytyksenä sille, että vältetään kilpaileminen alhaisimmalla sääntelytasolla ja kauppavirtoja perusteettomasti ja kohtuuttomasti haittaavat toimenpiteet, dynaamiseen yhdenmukaistamiseen pyrkimiseksi myös valtiontukien osalta; korostaa tarvetta varmistaa, ettei Yhdistynyt kuningaskunta saa epäoikeudenmukaista kilpailuetua alentamalla suojelun tasoa ja etteivät markkinatoimijat käytä hyväkseen eri maiden sääntelyeroja; |
| --- | --- |

39.

| 40. | muistuttaa aikovansa päättäväisesti estää kaikenlaisen ”polkumyynnin” EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevan suhteen yhteydessä; huomauttaa, että neuvottelujen keskeinen tulos on tasapuolisten toimintaedellytysten takaaminen, jotta voidaan säilyttää tulevaisuudessa kilpailukyky, korkeat sosiaaliset ja kestävyysnormit, mukaan lukien ilmastonmuutoksen torjunta ja kansalaisten ja työntekijöiden oikeudet, vahvojen sitoumusten, täytäntöönpanokelpoisten säännösten ja heikentämiskieltoa koskevien lausekkeiden avulla, jotta sääntelyä voidaan dynaamisesti yhdenmukaistaa seuraavilla aloilla:






  i) | kilpailu ja valtiontuet sekä muut mahdolliset yleiset ja alakohtaiset sääntelytoimenpiteet, joilla olisi ehkäistävä kaupan ja kilpailun kohtuuton vääristyminen ja joihin olisi sisällytettävä valtionyhtiöitä koskevia määräyksiä, myös määräyksiä maataloustuotannon tukemisesta; |
| --- | --- | --- |

40.

i)

kilpailu ja valtiontuet sekä muut mahdolliset yleiset ja alakohtaiset sääntelytoimenpiteet, joilla olisi ehkäistävä kaupan ja kilpailun kohtuuton vääristyminen ja joihin olisi sisällytettävä valtionyhtiöitä koskevia määräyksiä, myös määräyksiä maataloustuotannon tukemisesta;

| ii) | asiaan liittyvät verokysymykset, veropetosten, veronkierron ja rahanpesun torjunta, terrorismin rahoitus sekä rahoituspalvelut; |
| --- | --- |

ii)

asiaan liittyvät verokysymykset, veropetosten, veronkierron ja rahanpesun torjunta, terrorismin rahoitus sekä rahoituspalvelut;

| iii) | EU:n sosiaalisen mallin mukaisten sosiaali- ja työnormien täysimääräinen noudattaminen (mukaan lukien samantasoinen suojelu ja suojatoimet sosiaalista polkumyyntiä vastaan) vähintään nykyisten yhteisten normien mukaisella korkealla tasolla; |
| --- | --- |

iii)

EU:n sosiaalisen mallin mukaisten sosiaali- ja työnormien täysimääräinen noudattaminen (mukaan lukien samantasoinen suojelu ja suojatoimet sosiaalista polkumyyntiä vastaan) vähintään nykyisten yhteisten normien mukaisella korkealla tasolla;

| iv) | ympäristönsuojeluun ja ilmastonmuutokseen liittyvät normit, sitoumus jatkaa tosiasiallisesti Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanoa sekä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden edistäminen; |
| --- | --- |

iv)

ympäristönsuojeluun ja ilmastonmuutokseen liittyvät normit, sitoumus jatkaa tosiasiallisesti Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanoa sekä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden edistäminen;

| v) | kuluttajansuojan korkea taso, mukaan lukien elintarvikealan tuotteiden hygienialaatu; |
| --- | --- |

v)

kuluttajansuojan korkea taso, mukaan lukien elintarvikealan tuotteiden hygienialaatu;

| vi) | kestävä kehitys; |
| --- | --- |

vi)

kestävä kehitys;

| 41. | huomauttaa, että näillä määräyksillä olisi varmistettava, ettei normeja höllennetä ja että EU:lla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on valtuudet muuttaa sitoumuksia ajan mittaan tiukempien vaatimusten asettamiseksi tai uusien alojen sisällyttämiseksi niihin noudattaen kaikin puolin suhteellisuus- ja välttämättömyysperiaatteita; korostaa lisäksi, että sitoumukset ja määräykset olisi voitava panna täytäntöön toteuttamalla yksipuolisia välitoimenpiteitä, luomalla kaikki alat kattava vankka riitojenratkaisumekanismi ja tarjoamalla oikeussuojakeinoja, oikeudellinen valvonta mukaan luettuna, jotta EU:lla on valmiudet ottaa käyttöön seuraamuksia viimeisenä keinona, myös kestävän kehityksen alalla, dynaamisen yhdenmukaistamisen varmistamiseksi; korostaa, että tasapuoliset toimintaedellytykset edellyttävät horisontaalista mekanismia, kuten yhteistyön kaikki alat kattavaa yleistä hallintokehystä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa heikentämiskieltoa koskevien lausekkeiden merkitystä erityisesti seuraavilla aloilla: i) työelämän perusoikeudet, ii) työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat normit, iii) oikeudenmukaiset työolot ja työnormit, iv) tiedonsaanti- ja kuulemisoikeudet yrityksen tasolla ja v) uudelleenjärjestelyt; |
| --- | --- |

42.

| 43. | katsoo, että suunnitellun kumppanuuden olennaisina osina olisi oltava ilmastonmuutoksen torjunta, biologisen monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttäminen ja tämän suuntauksen kääntäminen, kestävän kehityksen, ympäristönsuojelun ja merkittävien terveyskysymysten edistäminen; panee merkille, että komissio sitoutui Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa koskevassa tiedonannossaan tekemään Pariisin sopimuksen noudattamisesta olennaisen osan kaikkia tulevia laaja-alaisia kauppasopimuksia; |
| --- | --- |

43.

| 44. | korostaa, että tulevaa suojelun tasoa koskeva salpalauseke ei ole riittävä, koska siinä ei määrätä tasapuolisista toimintaedellytyksistä eikä kannustimista tavoitetasojen nostamiseksi, ja katsoo, että jos EU tai Yhdistynyt kuningaskunta parantaa ilmaston- tai ympäristönsuojelun tasoaan, toisen osapuolen olisi varmistettava, että sen normit ja tavoitteet takaavat vähintään samantasoisen ilmaston- tai ympäristönsuojelun; |
| --- | --- |

44.

| 45. | on vahvasti sitä mieltä, että Yhdistyneen kuningaskunnan olisi noudatettava EU:n säännöstöön kuuluvia sekä kansainvälisiä verotusta, rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevia kehittyviä normeja, verotuksen avoimuus, tietojen vaihto verotusasioissa ja veronkierron vastaiset toimenpiteet mukaan luettuina, taatakseen hedelmällisen ja luottamukseen perustuvan molemminpuolisen yhteistyön; katsoo, että sen olisi käsiteltävä merentakaisten alueidensa, suvereniteettiinsa kuuluvien tukikohta-alueiden ja kruunun alaisuuteen kuuluvien alueiden tilannetta ja niiden EU:n hyvän hallintotavan kriteerien ja avoimuusvaatimusten noudattamista, etenkin verotietojen vaihdon, verotuksen avoimuuden, oikeudenmukaisen verotuksen, veronkierron vastaisten toimenpiteiden ja veropohjan rapautumisen ja voitonsiirtojen torjumista koskevien OECD:n standardien osalta; kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa lisäksi noudattamaan rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastaisen toimintaryhmän normeja; palauttaa Gibraltarin osalta mieliin neuvotteluohjeet ja EU:n säädöstekstiluonnoksen säännökset; |
| --- | --- |

45.

| 46. | toteaa jälleen, että on tarpeen pitää yllä tiukkoja normeja, selkeää jäljitettävyyttä, laadukkaita tarkastuspalveluja ja tasapuolisia toimintaedellytyksiä lääkkeiden, lääkinnällisten laitteiden, elintarvikkeiden turvallisuuden ja merkintöjen, eläinten ja kasvien terveyden, eläinten hyvinvoinnin, eläinlääkinnän sekä terveys- ja kasvinsuojelutoimien ja ympäristöpolitiikan ja -normien aloilla; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n sosiaali-, ympäristö- ja ilmastopolitiikan nykyisiä ja tulevia periaatteita ja välineitä (muun muassa polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, EU:n teollisuuspolitiikka, velvoittava due-diligence-lainsäädäntö, EU:n kestävyysluokitusjärjestelmä, ei merkittävää haittaa -periaate, hiilitullimekanismi, kestävyyteen liittyvien tietojen antaminen rahoituspalvelualalla) ei voida oikeudellisesti kiistää EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan vapaakauppasopimuksen ja tulevien kauppasopimusten yhteydessä; |
| --- | --- |

47.

Alakohtaiset erityiskysymykset ja aihekohtainen yhteistyö

Sisämarkkinat

| 48. | korostaa, että EU:n sisämarkkinoille pääsyn ennakkoehtona on EU:n sisämarkkinalainsäädännön täysimääräinen noudattaminen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | korostaa, että sääntelyn dynaamisen yhdenmukaistamisen ja vahvan markkinavalvonnan mahdollistavien säännösten, jotka auttavat tuotteita koskevien sääntöjen, kuten tuoteturvallisuutta ja jäljitettävyyttä koskevien sääntöjen, noudattamisen valvonnassa ja oikeusvarmuuden luomisessa EU:n yrityksille, olisi oltava yhdessä EU:n kuluttajien korkeatasoisen suojelun kanssa olennainen ja kiinteä osa mahdollista tulevaa sopimusta, jolla pyritään varmistamaan tasapuoliset toimintaedellytykset; |
| --- | --- |

49.

| 50. | korostaa, että uusi sopimus johtaa joka tapauksessa tulli- ja muihin tarkastuksiin ennen tavaroiden pääsyä sisämarkkinoille, ja pitää erittäin tärkeänä, että tavaroiden varmistetaan olevan sisämarkkinasääntöjen mukaisia; |
| --- | --- |

50.

| 51. | pitää erityisen tärkeänä säilyttää tiivis ja jäsennelty yhteistyö sääntelyä ja valvontaa koskevissa kysymyksissä sekä poliittisella että teknisellä tasolla siten, että kunnioitetaan EU:n sääntelykehystä ja sen päätöksenteon riippumattomuutta; |
| --- | --- |

51.

| 52. | pitää tärkeänä varmistaa vastavuoroiset järjestelyt tutkintotodistusten ja pätevyyksien tunnustamista varten ja kannustaa kumpaakin osapuolta ja etenkin ammatillisia elimiä ja viranomaisia laatimaan ja antamaan uusia yhteisiä suosituksia ammattipätevyyden tunnustamisesta erityisesti kumppanuusneuvoston yhteydessä; |
| --- | --- |

52.

Rahoituspalvelut

| 53. | katsoo, että tulevaan sopimukseen olisi sisällytettävä erityisiä määräyksiä Euroopan valvontaviranomaisten ja Yhdistyneen kuningaskunnan rahoitusvalvontaviranomaisten yhteistyöstä, jotta voidaan edistää sääntelyn yhdenmukaistamista, jakaa valvontaan liittyviä huolenaiheita ja vaihtaa parhaita käytäntöjä sekä varmistaa sujuva yhteistyö ja säilyttää yhdennetyt pääomamarkkinat; |
| --- | --- |

53.

| 54. | muistuttaa, että toimilupaoikeudet, jotka perustuvat vastavuoroiseen tunnustamiseen ja yhdenmukaisiin vakavaraisuussääntöihin ja valvonnan yhtenevyyteen sisämarkkinoilla, lakkaavat olemasta voimassa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä siirtymäkauden lopussa, kun Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa; korostaa, että tämän jälkeen pääsyn Euroopan rahoitusmarkkinoille on perustuttava EU:n riippumattomaan vastaavuuskehykseen; muistuttaa kuitenkin vastaavuutta koskevien päätösten rajallisesta soveltamisalasta; |
| --- | --- |

54.

| 55. | painottaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan rahoitusalan sääntelyn vastaavuuden arvioinnin tekee komissio ja että vastaavuus voidaan myöntää vain, jos kunnioitetaan täysin sen päätöksenteon riippumattomuutta ja jos Yhdistyneen kuningaskunnan sääntely- ja valvontajärjestelmä ja -normit ovat täysin vastaavia kuin EU:n; kehottaa tekemään tämän arvioinnin mahdollisimman pian poliittisen julistuksen sitoumuksen täyttämiseksi; muistuttaa, että EU voi peruuttaa vastaavuusaseman yksipuolisesti milloin tahansa; |
| --- | --- |

55.

| 56. | muistuttaa, että merkittävä määrä euromääräisiä johdannaisia määritetään Yhdistyneessä kuningaskunnassa, millä saattaa olla EU:lle rahoitusvakauteen liittyviä vaikutuksia; |
| --- | --- |

56.

Tullit

| 57. | panee merkille, että Yhdistynyt kuningaskunta ei aio pyrkiä säilyttämään nykyistä asemaansa sisämarkkinoilla ja tulliliitossa; pitää tärkeänä tulliliiton ja sen menettelyjen eheyden säilyttämistä, sillä sen avulla varmistetaan kuluttajien turvallisuus ja suojelu sekä EU:n ja EU:ssa toimivien yritysten taloudelliset edut; korostaa tarvetta investoida enemmän tullivalvontavalmiuksiin yhteisissä kauttakulkupisteissä yhteisillä rajoilla ja tarvittaessa ja silloin, kun se on tarkoituksenmukaista, lisätä keskinäistä koordinointia ja tiedonvaihtoa sekä ottaa huomioon mahdollisuus perustaa Pohjois-Irlantiin tullisääntöjen noudattamista käsittelevä EU:n pysyvä virasto; |
| --- | --- |

57.

| 58. | korostaa, että mahdollisessa tulevassa sopimuksessa olisi vahvistettava kattavia tulliyhteistyömekanismeja rajatylittävän kaupan helpottamiseksi sekä tulli- ja markkinavalvontaviranomaisten välisiä yhteistyömekanismeja; kehottaa lisäksi EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa pyrkimään tarvittaessa ja silloin, kun se on tarkoituksenmukaista, yksinkertaistamaan elinkeinonharjoittajia tai toiminnanharjoittajia, myös pk-yrityksiä, koskevia tullimenettelyihin liittyviä vaatimuksia ja muodollisuuksia; |
| --- | --- |

58.

| 59. | korostaa, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan olisi pyrittävä säilyttämään tullilainsäädäntöjen ja -käytäntöjen korkea yhdenmukaisuuden taso, jotta voidaan varmistaa tullivalvonnan ja -selvityksen tehokkuus ja tullilainsäädännön täytäntöönpano sekä suojella osapuolten taloudellisia etuja siten, että niillä on valmius periä takaisin perusteettomia veroja ja tulleja sovellettavan tullilainsäädännön järjestelmällistä rikkomista koskevien suojatoimien lisäksi; |
| --- | --- |

59.

| 60. | pitää erittäin toivottavana, että Yhdistynyt kuningaskunta pitää voimassa nykyisen tuoteluokittelun, joka perustuu Euroopan yhteisöjen yhtenäistettyyn tullitariffiin (TARIC), jotta menettelyt voidaan pitää yksinkertaisina ja sääntelyrasitetta voidaan vähentää; |
| --- | --- |

60.

Kuluttajapolitiikka

| 61. | korostaa, että mahdollisen tulevan sopimuksen kummankin osapuolen on pidettävä voimassa EU:n säännöstön mukaiset EU:n kuluttajansuojanormit ja kansalaisten oikeudet; katsoo, että sopimuksella olisi varmistettava paras mahdollinen kehys kuluttajien oikeuksien suojelulle ja elinkeinonharjoittajien velvoitteiden täytäntöönpanolle ja varmistettava siten EU:n kuluttajien saama lisäarvo; |
| --- | --- |

61.

| 62. | pitää äärimmäisen tärkeänä taata Yhdistyneestä kuningaskunnasta tuotavien tuotteiden turvallisuus siten, että ne vastaavat EU:n normeja; |
| --- | --- |

62.

| 63. | pitää tärkeänä sääntelyyn liittyvää ja hallinnollista yhteistyötä, johon kuuluu tarvittaessa ja silloin, kun se on tarkoituksenmukaista, parlamentaarinen valvonta ja heikentämiskieltoa koskevat sitoumukset, jotta voidaan käsitellä tullien ulkopuolisia kaupan esteitä ja pyrkiä yleistä etua koskeviin tavoitteisiin ja siten suojella EU:n kuluttajien etua ja esimerkiksi varmistaa kuluttajille ja yrityksille turvallinen ja luotettava verkko-ympäristö ja torjua hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä; |
| --- | --- |

63.

Kalastus

| 64. | toteaa jälleen, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä ei voida tehdä kattavaa sopimusta, jos siihen ei sisälly kalastusta ja kalastukseen liittyviä asioita koskevaa kattavaa ja tasapainoista pitkän aikavälin sopimusta, jonka avulla jatketaan oikeutta päästä vesialueille, hyödyntää resursseja ja päästä markkinoille parhaissa mahdollisissa olosuhteissa sekä säilytetään nykyinen kalastustoiminta; |
| --- | --- |

64.

| 65. | muistuttaa, että suurin molemminpuolinen hyöty saavutetaan suojelemalla yhteisiä ekosysteemejä ja hallinnoimalla niiden hyödyntämistä kestävällä tavalla, jatkamalla nykyistä vastavuoroista oikeutta päästä vesialueille ja hyödyntää kalavaroja siten, että tavoitteena on nykyisten kalastustoimintojen ylläpitäminen, sekä määrittelemällä yhteiset, johdonmukaiset, selkeät ja vakaat periaatteet ja säännöt, jotka mahdollistavat kalastus- ja vesiviljelytuotteiden vastavuoroisen vapaan pääsyn markkinoille aiheuttamatta taloudellisia tai sosiaalisia jännitteitä epätasapainoisen kilpailun kautta; pitää tarpeellisena kattavaa hallintokehystä, jolla varmistetaan, että kaikki vastavuoroista pääsyä vesille ja vesiluonnonvaroihin koskevien lausekkeiden rikkomiset voivat johtaa seuraamuksiin, mukaan lukien Yhdistyneen kuningaskunnan tavaroiden tullietuuskohtelun keskeyttäminen EU:n markkinoilla; |
| --- | --- |

65.

| 66. | korostaa tarvetta sisällyttää sopimukseen prosenttijakaumat, joita tällä hetkellä sovelletaan liitteessä FISH-2 (kalastusmahdollisuuksien jakaminen) oleviin molempien osapuolten kesken jaettaviin kantoihin, voimassa olevan suhteellisen vakauden periaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

66.

| 67. | kehottaa osapuolia säilyttämään nykyiset kiintiöosuudet sekä kalastusoikeuksien vakaan ja jatkuvan jakamisen; korostaa, että on tärkeää hoitaa kalavaroja pitkällä aikavälillä noudattaen YKP:n periaatteita, kuten kestävää enimmäistuottoa (MSY) ja teknisiä toimenpiteitä, käyttää sen alueellisia hallintovälineitä, kuten monivuotisia suunnitelmia Pohjanmerelle ja läntisille vesialueille, ja noudattaa meristrategiapuitedirektiiviä, jotka kaikki ovat tähän mennessä auttaneet parantamaan kalakantojen tilaa sekä EU:n jäsenvaltioiden että Yhdistyneen kuningaskunnan laivastojen eduksi; |
| --- | --- |

67.

| 68. | korostaa, että sopimuksella on varmistettava, että tekniset toimenpiteet tai suojellut merialueet ovat vastavuoroisia, syrjimättömiä ja oikeasuhteisia eivätkä ne ole tosiasiallinen keino sulkea EU:n aluksia pois Yhdistyneen kuningaskunnan vesiltä; korostaa, että sopimus ei saa johtaa EU:n ympäristö- ja sosiaalinormien alenemiseen; |
| --- | --- |

68.

| 69. | kehottaa komissiota sisällyttämään sopimukseen säännöksiä laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS-kalastus) ehkäisemisestä ja torjumisesta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä; |
| --- | --- |

69.

| 70. | korostaa, että tarvitaan asianmukaisia yhteistyö- ja kuulemismekanismeja ja yhteistä tieteeseen perustuvaa lähestymistapaa sekä takeet siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu edelleen kantoja koskevien tietojen keruuseen ja kantojen tieteelliseen arviointiin, jotka ovat tulevien päätösten perustana yhteisessä kalastuksenhoidossa kaikilla yhteisillä merialueilla; kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa jatkamaan aktiivista ja vilpitöntä yhteistyötä kalastuksenvalvontaa sekä LIS-kalastuksen torjuntaa koskevissa kysymyksissä; |
| --- | --- |

70.

Kansalaisten oikeudet ja henkilöiden vapaa liikkuvuus

| 71. | pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta on päättänyt, että henkilöiden vapaan liikkuvuuden periaatetta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä ei enää sovelleta siirtymäkauden jälkeen; korostaa, että tulevaan kumppanuuteen on sisällytettävä henkilöiden liikkuvuutta koskevia pitkälle meneviä määräyksiä, jotka perustuvat täydelliseen vastavuoroisuuteen ja syrjimättömyyteen jäsenvaltioiden välillä; toteaa jälleen, että Yhdistyneen kuningaskunnan pääsyn sisämarkkinoille on oltava suhteessa ihmisten liikkuvuuden helpottamista koskeviin sitoumuksiin; korostaa, että rajanylitysjärjestelmä ei saisi luoda raskasta hallinnollista tai taloudellista estettä; |
| --- | --- |

71.

| 72. | korostaa, että on kiinnitettävä erityistä huomiota sellaisten perheiden lasten tarpeisiin, joissa vain toinen vanhemmista on EU:n kansalainen, ja luotava asianmukaiset oikeudelliset mekanismit vanhempien välisten riitojen ratkaisemiseksi esimerkiksi avioerotapauksissa; |
| --- | --- |

72.

| 73. | katsoo, että liikkuvuutta koskevien sopimusten, mukaan lukien lyhytaikaista oleskelua varten tapahtuva viisumivapaa matkustaminen, olisi perustuttava syrjimättömyyteen EU:n jäsenvaltioiden välillä ja täyteen vastavuoroisuuteen ja niihin olisi sisällytettävä EU:n säännöstö liikkuvuudesta, työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen valtioon ja sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta; |
| --- | --- |

73.

| 74. | katsoo, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevan sopimuksen tekstin olennaisena osana on oltava kansalaisten oikeuksien vahvistaminen entisestään oikeudellisesti sitovilla määräyksillä; korostaa, että tässä on otettava huomioon rajatyöntekijät, joiden vapaa liikkuvuus olisi taattava syrjimättömyyden ja vastavuoroisuuden pohjalta; kehottaa pohtimaan, miten maahantulon ja oleskelun ehtoja voitaisiin säännellä paremmin, kun niiden tarkoituksena on tutkimus, opiskelu, koulutus, vapaaehtoistyö, oppilaiden vaihto-ohjelmat tai koulutushankkeet, au pairina työskentely tai Euroopan solidaarisuusjoukoissa tehtävä vapaaehtoistyö, ja katsoo, että tämän olisi oltava osa tulevaa sopimusta eikä sitä pitäisi jättää kansallisen sääntelyn varaan; palauttaa mieliin covid-19-kriisin osoittaneen, että Yhdistyneelle kuningaskunnalle elintärkeät alat, kuten kansanterveys ja maatalous, ovat riippuvaisia EU:n työntekijöistä, kausityöntekijät mukaan lukien; |
| --- | --- |

74.

Työvoima, liikkuvuus ja sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen

| 75. | pitää valitettavana, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus ei ole vielä täyttänyt sitoumustaan antaa esitys uudeksi työllisyyslaiksi, ja kehottaa maata tekemään sen ennen siirtymäkauden päättymistä; viittaa tässä yhteydessä erityisesti äskettäin hyväksyttyihin EU:n säädöksiin, joiden määräajat saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä ovat siirtymäkaudella; korostaa, että on äärimmäisen tärkeää välttää tilanne, jossa työntekijöiden oikeuksia ei suojella sen enempää voimassa olevalla EU:n lainsäädännöllä kuin Yhdistyneen kuningaskunnan työllisyyslaillakaan; |
| --- | --- |

75.

| 76. | muistuttaa, että on tärkeää säilyttää asianomaisten henkilöiden nykyiset ja tulevat sosiaaliturvaoikeudet kaikissa ulottuvuuksissaan; kehottaa sopimuksen neuvottelijoita pitämään näiden kansalaisten oikeuksia kaikin tavoin ensisijaisina sosiaaliturvan yhteensovittamisen yhteydessä ja huolehtimaan sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevien sääntöjen soveltamisen jatkumisesta kaikissa luvuissa; |
| --- | --- |

76.

| 77. | pitää kuitenkin valitettavana, että rajatyöntekijöiden työttömyysavustuksista ei ole erityisiä määräyksiä, ja kannustaa siksi EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa tarkastelemaan mahdollisuuksia laatia asianmukaisia määräyksiä rajatyöntekijöiden työttömyysavustuksista; |
| --- | --- |

77.

| 78. | korostaa, että sosiaaliturvan yhteensovittamisesta on tärkeää saada aikaan dynaaminen sopimus; korostaa, että henkilöiden liikkuvuutta koskeviin lopullisen sopimuksen määräyksiin on sisällytettävä sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevia oikeasuhteisia ja vahvoja oikeuksia poliittisen julistuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

78.

Tietosuoja

| 79. | korostaa tietosuojan merkitystä sekä perusoikeutena että digitaalitalouden keskeisenä mahdollistajana; huomauttaa, että voidakseen todeta Yhdistyneen kuningaskunnan tietosuojakehyksen riittävyyden komission on unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan osoitettava, että Yhdistyneen kuningaskunnan tarjoaman suojan taso ”vastaa pääosiltaan” EU:n oikeudellisen kehyksen takaamaa suojan tasoa, mikä koskee myös tietojen siirtämistä edelleen kolmansiin maihin; |
| --- | --- |

79.

| 80. | muistuttaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan tietosuojalaissa säädetään yleisestä ja laajasta poikkeuksesta tietosuojaperiaatteisiin ja rekisteröityjen oikeuksiin, kun kyseessä on henkilötietojen käsittely maahanmuuttotarkoituksia varten; on huolissaan siitä, että kun käsitellään muiden kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten tietoja tämän poikkeuksen nojalla, heillä ei ole samaa suojaa kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisilla ja tämä olisi ristiriidassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (15) kanssa; katsoo, ettei sähköisen televiestinnän tietojen säilyttämistä koskeva Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudellinen kehys täytä edellytyksiä, jotka on vahvistettu asiaa koskevassa EU:n säännöstössä sellaisina kuin unionin tuomioistuin on niitä tulkinnut, joten se ei tällä hetkellä täytä edellytyksiä ollakseen riittävä; |
| --- | --- |

80.

| 81. | korostaa ja tukee sitä, että tuleva kumppanuus perustuu sitoumuksiin kunnioittaa perusoikeuksia, myös henkilötietojen riittävää suojaa, sillä se on suunnitellun yhteistyön välttämätön edellytys, samoin kuin lainvalvontaa koskevan sopimuksen soveltamisen automaattiseen keskeyttämiseen siinä tapauksessa, että Yhdistynyt kuningaskunta kumoaa Euroopan ihmisoikeussopimuksen noudattamista koskevan kansallisen lainsäädäntönsä; kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudelliseen kehykseen, kun arvioidaan sen riittävyyttä EU:n lainsäädännön suhteen; kehottaa ottamaan huomioon unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön tällä alalla, muun muassa asian Schrems, sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön; |
| --- | --- |

81.

| 82. | katsoo, että jos Yhdistynyt kuningaskunta ei nimenomaisesti sitoudu panemaan täytäntöön Euroopan ihmisoikeussopimusta eikä hyväksy unionin tuomioistuimen asemaa, sopimus rikosoikeudellisesta ja poliisiyhteistyöstä ei ole mahdollinen; pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta on tähän asti kieltäytynyt antamasta pitäviä takeita perusoikeuksista ja yksilönvapauksista ja vaatinut nykyisten normien madaltamista sekä sovituista tietosuojamekanismeista poikkeamista, mihin kuuluu myös laajamittaisen valvonnan käyttö; |
| --- | --- |

82.

| 83. | kehottaa komissiota ottamaan edellä mainitut seikat huomioon arvioidessaan Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudellisen kehyksen riittävyyttä henkilötietojen suojan tason osalta ja varmistamaan, että Yhdistynyt kuningaskunta on ratkaissut tässä päätöslauselmassa yksilöidyt ongelmat, ennen kuin se mahdollisesti ilmoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan tietosuojalainsäädännön olevan EU:n oikeuden mukainen, sellaisena kuin unionin tuomioistuin on sitä tulkinnut; kehottaa komissiota myös pyytämään lausuntoa Euroopan tietosuojaneuvostolta ja Euroopan tietosuojavaltuutetulta; |
| --- | --- |

83.

Turvallisuus, lainvalvonta ja rikosoikeudellinen yhteistyö

| 84. | toteaa jälleen, että turvallisuuden, lainvalvonnan ja rikosoikeudellisen yhteistyön alalla olisi saavutettava konkreettista edistystä, jotta voidaan päästä sopimukseen kattavasta ja tehokkaasta yhteistyöstä, joka parantaisi sekä EU:n että Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisten turvallisuutta; |
| --- | --- |

84.

| 85. | vastustaa jyrkästi Yhdistyneen kuningaskunnan pyyntöä saada suora pääsy oikeus- ja sisäasioiden alan EU:n tietojärjestelmiin; korostaa jälleen tältä osin, että Schengen-alueeseen kuulumattomana kolmantena maana Yhdistyneellä kuningaskunnalla ei voi olla suoraa pääsyä EU:n tietojärjestelmien tietoihin; varoittaa, että kaikkeen tietojen, myös henkilötietojen, jakamiseen Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa olisi sovellettava tiukkoja suojatoimia, tarkastuksia ja valvontaa koskevia ehtoja, mukaan luettuna EU:n oikeudessa vahvistettua tasoa vastaava henkilötietojen suojan taso; |
| --- | --- |

85.

| 86. | huomauttaa, että Schengenin tietojärjestelmää (SIS) koskevassa lainsäädännössä nimenomaisesti kielletään kolmansien maiden pääsy järjestelmään ja että kolmantena maana Yhdistyneellä kuningaskunnalla ei voi olla pääsyä SIS-järjestelmään; muistuttaa, että neuvosto antoi 5. maaliskuuta 2020 suosituksia, jotka koskivat Yhdistyneen kuningaskunnan SIS-järjestelmän soveltamisessa tekemiä vakavia rikkomuksia ja että Yhdistyneen kuningaskunnan vastauksesta ei juurikaan käy ilmi aikomusta noudattaa näitä suosituksia, mikä on EU:n oikeuden vastaista; katsoo, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevan lainvalvontayhteistyön ja oikeudellisen yhteistyön olisi perustuttava keskinäiseen luottamukseen; korostaa, että tällaisesta yhteistyöstä voidaan sopia ainoastaan, jos vahvistetaan tiukat tietosuojasäännöt ja otetaan käyttöön tehokkaat täytäntöönpanomekanismit; |
| --- | --- |

86.

| 87. | huomauttaa, että Prüm-puitteiden mukainen dna-tietojen automaattinen vaihto aloitettiin Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa vasta vuonna 2019 ja että neuvoston on määrä päättää lähiaikoina sellaisen täytäntöönpanopäätöksen hyväksymisestä, joka sallisi Yhdistyneen kuningaskunnan osallistumisen sormenjälkitietojen automaattiseen vaihtoon; korostaa tähän liittyen, että parlamentti hylkäsi 13. toukokuuta 2020 entisen kolmannen pilarin nojalla annettuja säädöksiä koskevassa erityisessä kuulemismenettelyssä neuvoston päätösehdotuksen, koska se oli huolestunut sormenjälkitietojen vaihdon täydestä vastavuoroisuudesta, tietosuojatakuista sekä erittäin lyhyestä täytäntöönpanoajasta; kehottaa neuvostoa pohtimaan huolellisesti parlamentin hylkäämisperusteita; muistuttaa neuvottelijoita siitä, että jos neuvosto hyväksyy automaattisen tietojenvaihdon mahdollistavia päätöksiä, niiden voimassaolo päättyy siirtymäkauden lopussa; korostaa, että uusista järjestelyistä tulevaa suhdetta varten on sovittava hyvissä ajoin, kun otetaan huomioon tietojenvaihdon merkitys vakavan ja järjestäytyneen rajatylittävän rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa; |
| --- | --- |

87.

| 88. | on huolissaan siitä, että Yhdistyneen kuningaskunnan neuvotteluvaltuutus ei ole kovin tavoitteellinen tärkeillä rikosoikeudellisen yhteistyön aloilla; uskoo, että EU ja Yhdistynyt kuningaskunta voisivat löytää ratkaisun, joka mahdollistaisi pidemmälle menevän yhteistyön kuin se, joka perustuu rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevaan eurooppalaiseen yleissopimukseen; |
| --- | --- |

88.

Muuttoliike, turvapaikka-asiat ja rajaturvallisuus

| 89. | korostaa, että on sovittava muiden kuin molempien osapuolten kansalaisten maahantuloon liittyvän yhteistyön ehdoista ja niissä on kunnioitettava perusoikeuksia ja ihmisarvoa ja otettava huomioon tarve suojella kaikkein heikoimmassa asemassa olevia; toistaa vaatimuksensa, että tällaiseen yhteistyöhön olisi vähintäänkin sisällyttävä järjestelyjä, joilla vahvistetaan turvallisia ja laillisia väyliä kansainvälisen suojelun piiriin pääsemiseen, myös perheenyhdistämisen avulla; |
| --- | --- |

89.

| 90. | korostaa, että osapuolten on tehtävä tiivistä yhteistyötä ihmisten salakuljetuksen ja ihmiskaupan torjumiseksi noudattaen kansainvälistä oikeutta, jota sovelletaan vastakin EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan väliseen rajaan; |
| --- | --- |

90.

| 91. | korostaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ei voi ”noukkia rusinoita pullasta” ja valita, mitkä EU:n turvapaikka- ja maahanmuuttosäännöstön osat se haluaisi säilyttää; |
| --- | --- |

91.

| 92. | korostaa jälleen kerran tarvetta hyväksyä perheenyhdistämistä koskeva suunnitelma, jonka olisi oltava valmis tullakseen voimaan siirtymäkauden lopussa, |
| --- | --- |

92.

| 93. | muistuttaa kyseiseen suunnitelmaan liittyen ja yleisemminkin neuvottelijoita siitä, että niin EU:lla kuin Yhdistyneellä kuningaskunnallakin on velvollisuus suojella alueellaan kaikkia lapsia, ja kehottaa jäsenvaltioita – sen jälkeen kun Yhdistynyt kuningaskunta on esittänyt konkreettisia ehdotuksia – antamaan komissiolle valtuudet neuvotella turvapaikanhakijoihin sovellettavasta perheenyhdistämistä koskevasta suunnitelmasta vuonna 1989 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien lapsen oikeuksien yleissopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

93.

| 94. | korostaa EU:n koordinoidun lähestymistavan merkitystä kaikissa näissä kysymyksissä, sillä Yhdistyneen kuningaskunnan ja yksittäisten jäsenvaltioiden kahdenväliset järjestelyt, jotka koskevat esimerkiksi turvapaikanhakijoiden tai pakolaisten perheenyhdistämistä, sisäisiä siirtoja tai takaisinottoa, saattavat vaikuttaa kielteisesti EU:n turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan johdonmukaisuuteen; kehottaa sekä EU:ta että Yhdistynyttä kuningaskuntaa pyrkimään tasapainoiseen ja rakentavaan lähestymistapaan kaikissa näissä asioissa; |
| --- | --- |

94.

Rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunta

| 95. | kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa sisällyttämään tulevaan kumppanuussopimukseen rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvää toimintaa koskevia määräyksiä, mukaan luettuna tiedonvaihtomekanismi; muistuttaa, että poliittisessa julistuksessa EU ja Yhdistynyt kuningaskunta sitoutuivat menemään rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastaisen toimintaryhmän normeja pidemmälle edunsaajan näkyvyyden sekä virtuaalivaluuttoihin liittyvästä nimettömyydestä luopumisen osalta, muun muassa soveltamalla asiakkaan tuntemisvelvollisuutta; |
| --- | --- |

95.

| 96. | kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa sisällyttämään uuteen kumppanuussopimukseen määräyksiä, jotka koskevat ilmoitusvelvollisten rahoituslaitosten ja muiden kuin rahoituslaitosten valvontaa rahanpesun vastaisessa kehyksessä; |
| --- | --- |

96.

Veroasiat

| 97. | kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa asettamaan etusijalle veropetosten ja veronkierron koordinoidun torjunnan; kehottaa osapuolia puuttumaan haitallisiin verokäytäntöihin harjoittamalla yritysverotusta koskevien EU:n käytännesääntöjen mukaista yhteistyötä; panee merkille, että komission mukaan Yhdistyneellä kuningaskunnalla on paljon ominaisuuksia, joiden nojalla maalla voidaan katsoa olevan piirteitä, joita yritykset voivat käyttää veronkiertoon; vaatii, että tulevassa sopimuksessa puututaan erityisesti tähän kysymykseen; toteaa, että siirtymäkauden lopussa Yhdistynyttä kuningaskuntaa pidetään kolmantena maana ja yritysverotuksen käytännesääntötyöryhmän on tarkasteltava sitä niiden kriteerien pohjalta, jotka on vahvistettu yhteistyöhaluttomia lainkäyttöalueita koskevaa EU:n luetteloa varten; kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa takaamaan kattavan hallinnollisen yhteistyön, jotta varmistetaan alv-lainsäädännön noudattaminen sekä alv-tulojen suojelu ja perintä; |
| --- | --- |

97.

Ilmastonmuutoksen torjunta ja ympäristönsuojelu

| 98. | katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan olisi noudatettava täysin EU:n nykyistä ja tulevaa ilmastopoliittista kehystä, mukaan lukien tarkistetut vuoden 2030 tavoitteet, vuoden 2040 tavoitteet ja kehityspolut ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi vuoteen 2050 mennessä; |
| --- | --- |

98.

| 99. | katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan olisi otettava käyttöön hiilen hinnoittelujärjestelmä, joka vastaa laajuudeltaan ja tehokkuudeltaan vähintään EU:n päästökauppajärjestelmässä määrättyä, ja sen olisi sovellettava samoja periaatteita ulkoisten hyvitysten käyttöön siirtymäkauden loppuun mennessä; katsoo lisäksi, että jos Yhdistynyt kuningaskunta pyytää, että sen oma päästökauppajärjestelmä liitetään EU:n päästökauppajärjestelmään, tällaisen pyynnön käsittelylle olisi asetettava seuraavat kaksi edellytystä: Yhdistyneen kuningaskunnan päästökauppajärjestelmä ei saisi heikentää EU:n päästökauppajärjestelmän eheyttä eikä etenkään sen oikeuksien ja velvollisuuksien tasapainoa ja sen olisi heijastettava EU:n päästökauppajärjestelmän laajuuden ja tehokkuuden jatkuvaa kasvua; korostaa, että hiilen hinnoittelujärjestelmä olisi otettava käyttöön jo ennen kuin parlamentti äänestää sopimusluonnoksen hyväksymisestä; |
| --- | --- |

99.

| 100. | korostaa, että yhteisten normien ja tavoitteiden hyväksymisen lisäksi on tärkeää varmistaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa ilman ja veden laadun asianmukainen seuranta ja arviointi; korostaa myös olevan tärkeää, että Yhdistynyt kuningaskunta panee täytäntöön päästörajoitukset ja muut Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2284 (16) mukaisesti sovitut säännökset ja valvoo niiden noudattamista sekä noudattaa dynaamisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2010/75/EU (17), myös parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskeviin vertailuasiakirjoihin tehtyjä päivityksiä; |
| --- | --- |

100.

Kansanterveys

| 101. | korostaa, että jos Yhdistynyt kuningaskunta haluaa tulla sisällytetyksi niiden maiden luetteloon, jotka saavat viedä terveys- ja kasvinsuojelutoimien kohteena olevia tavaroita EU:hun, sen on noudatettava täysimääräisesti kyseisiä tavaroita koskevia EU:n vaatimuksia, tuotantoprosesseja koskevat vaatimukset mukaan luettuina; korostaa lisäksi, että erityisesti elintarvikkeiden alkuperää koskevia sääntöjä olisi noudatettava täysimääräisesti ja olisi määriteltävä selkeät säännöt elintarvikkeiden jalostamiselle Yhdistyneessä kuningaskunnassa, jotta vältetään EU:n vaatimusten kiertäminen varsinkin mahdollisten Yhdistyneen kuningaskunnan ja muiden maiden välisten vapaakauppasopimusten yhteydessä, |
| --- | --- |

101.

| 102. | korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan on noudatettava muuntogeenisiä organismeja ja kasvinsuojeluaineita koskevaa EU:n lainsäädäntöä; katsoo, että osapuolten olisi pyrittävä vähentämään torjunta-aineiden käyttöä ja niiden aiheuttamia riskejä; korostaa, että molempien osapuolten on pyrittävä vähentämään antibioottien käyttöä eläintuotannossa ja kiellettävä jatkossakin niiden käyttö kasvun edistäjänä sekä vähennettävä niiden epätarkoituksenmukaista tai tarpeetonta käyttöä ihmisillä; |
| --- | --- |

102.

| 103. | korostaa, että on tärkeää ehkäistä lääkkeiden ja lääkinnällisten laitteiden puutetta; kehottaa kansallisia viranomaisia ja sidosryhmiä varmistamaan, että kansallisesti hyväksyttyjen lääkkeiden uudelleenjakoprosessi saadaan päätökseen siirtymäkauden loppuun mennessä; kehottaa EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa tekemään pitkän aikavälin yhteistyötä terveysturvallisuuteen kohdistuvien olemassa olevien ja uusien uhkien ehkäisemiseksi, havaitsemiseksi, niihin valmistautumiseksi ja niihin reagoimiseksi; kehottaa tähän liittyen EU:ta ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa jatkamaan yhteistyötään, jotta covid-19-pandemiaa voidaan torjua tehokkaasti; katsoo, että jos jompikumpi osapuoli ei toteuta riittäviä toimenpiteitä terveysuhan torjumiseksi, toinen osapuoli voi toteuttaa yksipuolisia toimenpiteitä kansanterveyden suojelemiseksi; |
| --- | --- |

103.

| 104. | korostaa olevan tärkeää, että farmaseuttisia tuotteita, lääkinnällisiä laitteita ja kemikaaliturvallisuutta, hormonaaliset haitta-aineet mukaan luettuina, koskeva EU:n lainsäädäntö pysyy voimassa ja varmistetaan lääkkeiden ja lääkinnällisten laitteiden jatkuva saatavuus; korostaa, että joka tapauksessa Yhdistyneen kuningaskunnan yrityksiin sovelletaan samoja velvoitteita kuin Euroopan talousalueen ulkopuolisiin yrityksiin; korostaa lisäksi tarvetta asettaa tiukat ehdot WTO:n sopimusta pidemmälle menevistä terveys- ja kasvinsuojelutoimista, jotta voidaan suojella EU:n sisämarkkinoita ja erityisesti kuluttajia mahdollisilta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tapahtuvaan tuotteiden tuontiin tai vientiin liittyviltä riskeiltä; |
| --- | --- |

104.

Liikenne

| 105. | korostaa, että suunnitellussa kumppanuudessa, joka perustuu tiiviisiin taloudellisiin yhteyksiin ja yhteisiin etuihin, olisi varmistettava vastavuoroisesti kaikkien liikennemuotojen yhteyksien esteetön jatkuminen ja tasapuoliset toimintaedellytykset ottaen erityisesti huomioon sosiaali-, työllisyys- ja ympäristönormit sekä matkustajien oikeudet; korostaa, että siihen olisi sisällytettävä myös Kanaalitunnelin erityistilanne ja varsinkin turvallisuus- ja lupajärjestelyihin liittyvät näkökohdat; |
| --- | --- |

105.

| 106. | katsoo, että tulevan Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävän yhteistyön olisi katettava yhteisen edun mukaiset liikennehankkeet ja sillä olisi edistettävä rajatylittävän kaupankäynnin ja liiketoiminnan hyviä edellytyksiä, erityisesti helpotettava ja autettava pk-yrityksiä niiden liiketoiminnassa välttämällä ylimääräistä hallinnollista rasitetta; |
| --- | --- |

106.

| 107. | katsoo, että olisi harkittava Yhdistyneen kuningaskunnan osallistumista rajatylittäviin EU:n tutkimus- ja kehittämisohjelmiin liikennealalla yhteisten etujen mukaisesti; |
| --- | --- |

107.

| 108. | muistuttaa olevan tärkeää, että komissio on EU:n ainoa neuvottelija neuvotteluissa ja että jäsenvaltiot eivät käy kahdenvälisiä neuvotteluja; kehottaa kuitenkin komissiota edustamaan kaikkien jäsenvaltioiden etuja lopullisessa kattavassa sopimuksessa; |
| --- | --- |

108.

| 109. | tähdentää, että oikeuksiin ja erioikeuksiin sisältyy velvoitteita ja että EU:n sisämarkkinoille pääsyn olisi vastattava täysin sääntelyn lähentymisen laajuutta ja sitoumuksia, joista on sovittu avoimen ja oikeudenmukaisen kilpailun edellyttämien tasapuolisten toimintaedellytysten noudattamiseksi EU:ssa sovellettavien yhteisten vähimmäisvaatimusten pohjalta; |
| --- | --- |

109.

| 110. | muistuttaa, että ilmailu on ainoa liikennemuoto, jolle ei ole WTO:n sääntöihin perustuvaa oikeudellista vaihtoehtoa, jos sopimukseen ei päästä ennen siirtymäkauden päättymistä; |
| --- | --- |

110.

| 111. | katsoo, että suunniteltuun kumppanuuteen olisi kuuluttava tavoitteellinen ja kattava lentoliikennettä koskeva luku, jolla turvataan EU:n strategiset edut ja joka sisältää asianmukaisia määräyksiä markkinoille pääsystä, investoinneista sekä toiminnallisesta ja kaupallisesta joustavuudesta (esim. yhteisten reittitunnusten käyttö) tasapuolisia oikeuksia ja velvollisuuksia noudattaen; katsoo, että siihen olisi kuuluttava myös tiivis yhteistyö lentoturvallisuuden ja ilmaliikenteen hallinnan alalla; |
| --- | --- |

111.

| 112. | korostaa, että jos sallitaan joitakin niin kutsutun ”viidennen vapauden” (vapaan taivaan periaate) elementtejä, niiden olisi oltava soveltamisalaltaan rajattuja ja tähän on sisällyttävä tasapuolisia vastaavia velvoitteita EU:n etujen mukaisesti; |
| --- | --- |

112.

| 113. | toteaa, että tämänhetkinen Euroopan liikenneministerikonferenssin kehys, joka perustuu rajoitettuun määrään lupia, ei sovellu EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan suhteisiin, kun otetaan huomioon EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä maanteitse kuljetettavan tavarakaupan laajuus; korostaa tältä osin, että olisi toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä yleiseen järjestykseen kohdistuvien uhkien välttämiseksi ja maanteiden tavaraliikenteen ja linja-autoliikenteen harjoittajien liikennevirtojen häiriöiden estämiseksi; painottaa tähän liittyen, että on tärkeää parantaa suoria merireittejä Irlannista mantereelle, jotta voidaan vähentää riippuvuutta Yhdistyneen kuningaskunnan halki kulkevasta maareitistä; |
| --- | --- |

113.

| 114. | korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan tavaraliikenteen harjoittajille ei voida antaa samoja oikeuksia ja etuja kuin EU:n tavaraliikenteen harjoittajille maanteiden tavarakuljetuksissa; |
| --- | --- |

114.

| 115. | katsoo, että suunniteltuun kumppanuuteen olisi sisällyttävä kauttakulkuoikeus kuormattuna ja tyhjänä yhden sopimuspuolen alueelta saman sopimuspuolen alueelle toisen sopimuspuolen alueen kautta; |
| --- | --- |

115.

| 116. | katsoo, että suunniteltuun kumppanuuteen olisi sisällytettävä tasapuoliset toimintaedellytykset erityisesti työ-, ajo- ja lepoaikojen, kuljettajien lähettämisen, ajopiirtureiden, ajoneuvojen painojen ja mittojen, yhdistettyjen kuljetusten ja henkilöstön koulutuksen aloilla sekä erityiset säännökset, joilla varmistetaan liikenteenharjoittajien ja kuljettajien suojelun yhtenäinen taso; |
| --- | --- |

116.

| 117. | kehottaa lisäksi asettamaan etusijalle EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppamerenkulun sujuvuuden ja matkustajien, merenkulkijoiden sekä maalla ja merellä työskentelevän henkilöstön vapaan liikkuvuuden; korostaa tähän liittyen, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan olisi varmistettava, että käytössä on asianmukaiset raja- ja tullijärjestelmät häiriöiden ja viivästysten ehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

117.

Kulttuuri ja koulutus

| 118. | katsoo, että sopimuksessa olisi tehtävä selväksi, että sillä säilytetään kulttuurinen ja kielellinen monimuotoisuus kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemisesta ja edistämisestä tehdyn Unescon yleissopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

118.

| 119. | suhtautuu myönteisesti neuvotteluohjeisiin sisältyvään selkeään toteamukseen, jonka mukaan EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tuleviin suhteisiin olisi sisällyttävä myös vuoropuhelu ja vaihto koulutuksen ja kulttuurin aloilla; kehottaa komissiota ottamaan huomioon kulttuurialan erityisluonteen, kun se neuvottelee siihen liittyvistä liikkuvuusmääräyksistä; pitää huolestuttavana sitä, että komission julkaiseman sopimusluonnoksen sisältämät säännökset, jotka koskevat luonnollisten henkilöiden maahantuloa ja tilapäistä oleskelua liiketoimintaa varten, eivät vastaa kulttuurialan ja luovien toimialojen tarpeita ja että ne saattavat haitata kulttuurivaihdon jatkumista; |
| --- | --- |

119.

| 120. | kannattaa varauksetta neuvotteluohjeiden selkeyttä siinä, että audiovisuaaliset palvelut olisi jätettävä talouskumppanuuden ulkopuolelle, ja kehottaa komissiota pysymään vakaasti kannassaan; |
| --- | --- |

120.

| 121. | korostaa, että pääsy unionin audiovisuaalisten palvelujen markkinoille voidaan taata vain, jos Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU (18) pannaan täysimääräisesti täytäntöön siten, että molemmille osapuolille myönnetään samat uudelleenlähetysoikeudet; muistuttaa, että Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin oleva sisältö luokitellaan siirtymäkauden päätyttyä edelleen ”eurooppalaisiksi teoksiksi” niin kauan kuin rajat ylittäviä televisiolähetyksiä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen osapuolina olevista kolmansista maista ja ETA:n ulkopuolisista valtioista peräisin olevat teokset sisältyvät ”eurooppalaisten teosten” sisältökiintiöön; |
| --- | --- |

121.

| 122. | pitää myönteisenä, että mukaan on otettu kysymyksiä, jotka liittyvät laittomasti vietyjen kulttuuriesineiden palauttamiseen niiden alkuperämaihin; korostaa, että on tärkeää jatkaa tähän liittyvää yhteistyötä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa; |
| --- | --- |

122.

Varainhoito ja valvontakehys

| 123. | kehottaa varmistamaan komission yksiköiden, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) ja Euroopan syyttäjänviraston tiedonsaantioikeuden ja Euroopan parlamentin valvontaoikeuden ja kunnioittamaan näitä oikeuksia; muistuttaa, että unionin tuomioistuin on hyväksyttävä toimivaltaiseksi tuomioistuimeksi tapauksissa, joissa on kyse EU:n oikeuden noudattamisesta ja tulkinnasta; |
| --- | --- |

123.

Osallistuminen unionin ohjelmiin

| 124. | suosittaa, että komissio kiinnittää erityistä huomiota seuraaviin sovellettaviin periaatteisiin ja ehtoihin, jotka liittyvät sekä unionin ohjelmiin osallistumiseen että horisontaalisiin järjestelyihin ja hallinnointiin:






  a) | toteuttaa tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että suunnitellun kumppanuuden osana vahvistettaviin yleisiin periaatteisiin, ehtoihin ja edellytyksiin, jotka koskevat osallistumista unionin ohjelmiin, sisällytetään vaatimus, jonka mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan on osallistuttava oikeudenmukaisella ja asianmukaisella rahoitusosuudella sekä osallistumismaksun että operatiivisen panoksen osalta kaikkiin ohjelmiin, joissa se on mukana |
| --- | --- | --- |

124.

a)

toteuttaa tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että suunnitellun kumppanuuden osana vahvistettaviin yleisiin periaatteisiin, ehtoihin ja edellytyksiin, jotka koskevat osallistumista unionin ohjelmiin, sisällytetään vaatimus, jonka mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan on osallistuttava oikeudenmukaisella ja asianmukaisella rahoitusosuudella sekä osallistumismaksun että operatiivisen panoksen osalta kaikkiin ohjelmiin, joissa se on mukana

| b) | varmistaa, että yleissääntönä on se, että Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu ohjelmiin kolmansien maiden osallistumiseen sovellettavien vakioedellytysten mukaisesti, kyseisen ohjelman koko keston ajan ja kaikkiin ohjelman osiin, paitsi jos osittainen osallistuminen on perusteltua esimerkiksi luottamuksellisuuden vuoksi; suosittaa, että se varmistaa ennakoitavuuden EU:hun sijoittautuneille unionin ohjelmiin osallistujille sekä vakauden talousarviomäärärahojen osalta |
| --- | --- |

b)

varmistaa, että yleissääntönä on se, että Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu ohjelmiin kolmansien maiden osallistumiseen sovellettavien vakioedellytysten mukaisesti, kyseisen ohjelman koko keston ajan ja kaikkiin ohjelman osiin, paitsi jos osittainen osallistuminen on perusteltua esimerkiksi luottamuksellisuuden vuoksi; suosittaa, että se varmistaa ennakoitavuuden EU:hun sijoittautuneille unionin ohjelmiin osallistujille sekä vakauden talousarviomäärärahojen osalta

| c) | varmistaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan osallistuminen unionin ohjelmiin ei johda kokonaisuudessaan nettomääräisiin siirtoihin EU:n talousarviosta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ja että EU voi yksipuolisesti keskeyttää tai päättää Yhdistyneen kuningaskunnan osallistumisen ohjelmiin, jos osallistumisen edellytykset eivät täyty tai jos Yhdistynyt kuningaskunta ei maksa rahoitusosuuttaan |
| --- | --- |

c)

varmistaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan osallistuminen unionin ohjelmiin ei johda kokonaisuudessaan nettomääräisiin siirtoihin EU:n talousarviosta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ja että EU voi yksipuolisesti keskeyttää tai päättää Yhdistyneen kuningaskunnan osallistumisen ohjelmiin, jos osallistumisen edellytykset eivät täyty tai jos Yhdistynyt kuningaskunta ei maksa rahoitusosuuttaan

| d) | varmistaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävä sopimus sisältää tarvittavat toimenpiteet taloudellisten väärinkäytösten, petosten, rahanpesun ja muiden EU:n taloudellisia etuja vahingoittavien rikosten torjumiseksi ja EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi; |
| --- | --- |

d)

varmistaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävä sopimus sisältää tarvittavat toimenpiteet taloudellisten väärinkäytösten, petosten, rahanpesun ja muiden EU:n taloudellisia etuja vahingoittavien rikosten torjumiseksi ja EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi;

| 125. | pitää erityisesti tärkeänä, että Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu kolmansien maiden unionin ohjelmiin osallistumiseen sovellettavien yleisten periaatteiden mukaisesti rajatylittäviin, kulttuuri-, kehitys-, koulutus- ja tutkimusohjelmiin, kuten Erasmus+, Luova Eurooppa, Horisontti, Euroopan tutkimusneuvosto, Life-ohjelma, Euroopan laajuinen liikenneverkko (TEN-T), Verkkojen Eurooppa -väline (CEF), yhtenäinen eurooppalainen ilmatila (SES), Interreg, yhteiset teknologia-aloitteet, kuten Clean Sky I ja II, yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimushanke (SESAR), eurooppalaiset tutkimusinfrastruktuurikonsortiot (ERIC), Galileo, Copernicus, Euroopan geostationaarinen navigointilisäjärjestelmä (EGNOS), avaruusesineiden valvonnan ja seurannan (SST) tukikehys sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet; |
| --- | --- |

125.

| 126. | odottaa, että sopimuksessa käsitellään Yhdistyneen kuningaskunnan suhdetta Euratomiin ja ITER-hankkeeseen sekä maan eroamisen vaikutuksia varoihin ja vastuisiin; edellyttää, että Yhdistynyt kuningaskunta noudattaa mahdollisimman tiukkoja ydinturvallisuutta, ydinturvajärjestelyjä ja säteilysuojelua koskevia normeja; |
| --- | --- |

126.

| 127. | katsoo, että jos Yhdistynyt kuningaskunta lopulta haluaa osallistua sisämarkkinoihin, sen olisi osallistuttava koheesiorahastojen rahoittamiseen kaudella 2021–2027 ETA-maiden tavoin; |
| --- | --- |

127.

| 128. | katsoo, että uudessa sopimuksessa olisi otettava huomioon niiden EU:n alueiden tarpeet, joihin Yhdistyneen kuningaskunnan ero EU:sta vaikuttaa; |
| --- | --- |

128.

| 129. | korostaa, että on äärimmäisen tärkeää, että Pohjois-Irlannissa ja Irlannin raja-alueilla jatketaan Peace-ohjelmaa ja että EU:n erityisohjelmista vastaava elin hallinnoi sitä itsenäisesti; |
| --- | --- |

129.

| 130. | katsoo, että olisi jatkettava yhteistyötä yhteisen edun mukaisissa kysymyksissä EU:n syrjäisimpien alueiden ja merentakaisten maiden ja alueiden sekä Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaisten alueiden välillä erityisesti Karibialla ja Tyynellä valtamerellä; kehottaa antamaan erityissäännöksiä, joilla mahdollistetaan tarvittaessa Euroopan kehitysrahaston ja koheesiorahaston puitteissa toteutettavat tulevat yhteishankkeet; korostaa tarvetta säilyttää riittävä tuki jäljelle jääville merentakaisille maille ja alueille, |
| --- | --- |

130.

| 131. | korostaa, että Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR) on konkreettinen solidaarisuuden ilmentymä, sillä sen kautta tarjotaan käyttöön taloudellisia resursseja EU:n talousarviosta, kun muun muassa talouteen kohdistuvat vakavat seuraukset vaikuttavat yhteen tai useampaan EU:n tai liittymistä hakeneen maan alueeseen; |
| --- | --- |

131.

| 132. | korostaa, että ohjelmiin osallistumisen ehdoksi on asetettava asiaan liittyvien toimintapolitiikkojen, kuten ilmasto- tai kyberpolitiikan, yhtenäistäminen; |
| --- | --- |

132.

| 133. | katsoo, että energiayhteistyötä koskeva sopimus, joka on tulevaa suhdetta koskevan kokonaisvaltaisen sopimuksen mukainen ja perustuu vankkaan hallintoon ja tasapuolisiin toimintaedellytyksiin, olisi osapuolten molemminpuolisen edun mukainen; |
| --- | --- |

133.

| 134. | korostaa, että jotta varmistetaan sähkön sisämarkkinoiden jatkuvuus Irlannin saarella Yhdistyneen kuningaskunnan eron jälkeen, EU:n energia-alan säännöstön soveltamista on jatkettava Pohjois-Irlannissa; |
| --- | --- |

134.

| 135. | katsoo, että Yhdistynyt kuningaskunta voisi pysyä EU:n avaruuspolitiikassa tärkeänä kumppanina, ja korostaa, että neuvotteluissa on käsiteltävä EU:n eduista kiinni pitäen Yhdistyneen kuningaskunnan tulevaa osallistumista EU:n avaruusohjelmaan; toteaa, että tällöin on noudatettava voimassa olevaa oikeudellista kehystä kolmansien maiden osallistumisesta EU:n avaruusohjelmaan; |
| --- | --- |

135.

Teollis- ja tekijänoikeudet

| 136. | painottaa, että suunniteltuun sopimukseen olisi lisäksi sisällytettävä vahvoja ja täytäntöönpanokelpoisia toimenpiteitä, jotka kattavat maantieteellisten merkintöjen sekä immateriaalioikeuksien, kuten tekijänoikeuden ja lähioikeuksien sekä tavaramerkkien ja teollismallien, patenttien ja liikesalaisuuksien, tunnustamisen ja korkeatasoisen suojan EU:n nykyisen ja tulevan oikeudellisen kehyksen perusteella vaarantamatta rinnakkaislääkkeiden kaltaisten kohtuuhintaisten lääkkeiden saatavuutta; katsoo, että siinä olisi myös varmistettava mahdollisuus tiiviiseen kahdenväliseen yhteistyöhön Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston (EUIPO) ja Yhdistyneen kuningaskunnan teollisoikeuksien virastojen välillä; |
| --- | --- |

136.

Yhtiöoikeus

| 137. | panee merkille, että jottei vaatimustasoa madallettaisi ja jotta varmistettaisiin asiavaltuus Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja EU:ssa, on toivottavaa, että suunniteltuun sopimukseen sisällytetään yhteiset vähimmäisvaatimukset, jotka koskevat toiminnan aloittamista ja toteuttamista, osakkeenomistajien, velkojien tai työntekijöiden suojelua, yritysten tietojen julkaisemista ja tilintarkastusta ja avoimuutta koskevia sääntöjä sekä uudelleenjärjestelyä ja konkurssia tai maksukyvyttömyyttä koskevien tuomioistuinten päätösten vastavuoroista tunnustamista; |
| --- | --- |

137.

Siviilioikeudellinen yhteistyö, myös perheasioissa

| 138. | painottaa, että siviilioikeudellinen yhteistyö on ensiarvoisen tärkeää, jotta tulevaisuudessa voidaan varmistaa kauppa- ja liiketoimintasuhteet kansalaisten ja yritysten välillä ja tarjota osapuolille varmuutta ja riittävä suoja rajatylittävissä liiketoimissa ja muussa toiminnassa; katsoo, että tässä tarkoituksessa olisi tarkasteltava huolellisesti, voisiko Luganon yleissopimus olla soveltuva ratkaisu, jonka avulla EU voisi säilyttää yleisen tasapainon suhteissaan kolmansiin maihin ja kansainvälisiin järjestöihin, vai olisiko parempi löytää uusi ratkaisu, jolla voitaisiin varmistaa ”dynaaminen yhdenmukaistaminen” näiden kahden osapuolen välillä; |
| --- | --- |

138.

| 139. | korostaa, että suunnitellussa sopimuksessa olisi löydettävä mielekäs ja kattava ratkaisu erityisesti avioliitto-, huoltajuus- ja muihin perheasioihin; toteaa tähän liittyen, että suunnitellun sopimuksen kaikkien määräysten, jotka koskevat vastavuoroista täytäntöönpanoa perheasioissa, olisi perustuttava paitsi oikeusjärjestelmien keskinäisen luottamuksen periaatteeseen myös tiettyjen perustuslaillisten takeiden ja yhteisten perusoikeusnormien olemassaoloon; |
| --- | --- |

139.

Kehitysyhteistyö ja humanitaarinen apu

| 140. | toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen yksi suurimmista kahdenvälisen avun antajista maailmassa, ja huomauttaa, että EU:n on käsiteltävä kumppanuuden hengessä mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa; pitää valitettavana, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero EU:sta jättää aukkoja EU:n kehitysyhteistyö- ja humanitaarisen avun toimintaan kokonaisuutena; |
| --- | --- |

140.

| 141. | korostaa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan keskeistä roolia yhteisiin haasteisiin vastaamisessa kehityspolitiikan ja humanitaarisen avun avulla; painottaa tähän liittyen kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden noudattamisen merkitystä; |
| --- | --- |

141.

| 142. | korostaa sellaisen vahvan kumppanuuden merkitystä, johon sisältyy oikeuksiin perustuva lähestymistapa ja jolla varmistetaan jatkossakin sitoutuminen kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseen, ihmisoikeuksiin, köyhyyden poistamiseen ja Pariisin sopimuksen täytäntöönpanoon sekä niihin liittyvä yhteistyö; korostaa lisäksi, että on tärkeää toimia humanitaarisissa kriiseissä yhtenäisesti ja noudattaa humanitaarisen avun perusperiaatteita; |
| --- | --- |

142.

| 143. | on vakuuttunut siitä, että Cotonoun sopimuksen jälkeistä kumppanuutta ja EU:n Afrikka-strategiaa voidaan tehostaa tekemällä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tuloksekasta yhteistyötä, joka pohjautuu maan vahvaan läsnäoloon Afrikassa sekä Karibialla ja Tyynellä valtamerellä; korostaa, että EU:n, Yhdistyneen kuningaskunnan ja AKT-maiden olisi tehtävä yhteistyötä kaikilla tasoilla kumppanuuden, solidaarisuuden ja täydentävyyden periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

143.

Turvallisuus- ja ulkopolitiikka

| 144. | panee merkille, että 27. helmikuuta 2020 julkaistuissa Yhdistyneen kuningaskunnan neuvottelutavoitteissa todetaan, että ulkopolitiikasta päätetään ainoastaan Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välisen laajemman ystävällisen vuoropuhelun ja yhteistyön puitteissa, mikä tekee tästä keskeisestä alasta vain epävirallisen suhteen, josta sovitaan myöhemmin; |
| --- | --- |

144.

| 145. | toteaa valittaen, että tämä on vastoin Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksymän poliittisen julistuksen määräyksiä, joissa hahmoteltiin kunnianhimoista, laaja-alaista, syvää ja joustavaa kumppanuutta ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla, ja vaatii laaja-alaista, kattavaa ja tasapainoista EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan turvallisuuskumppanuutta; |
| --- | --- |

145.

| 146. | palauttaa mieliin EU:n kannan, jonka mukaan ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan olisi oltava osa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevia suhteita säätelevää kokonaisvaltaista sopimusta; |
| --- | --- |

146.

| 147. | pitää valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta ei osoita tavoitteellisuutta suhteissaan EU:hun ulkopolitiikan, turvallisuuden ja puolustuksen aloilla ja että nämä alat jätettiin nimenomaisesti Yhdistyneen kuningaskunnan neuvotteluvaltuutuksen ulkopuolelle eivätkä ne näin ollen sisälly 11 neuvottelutaulukkoon; |
| --- | --- |

147.

| 148. | muistuttaa, että EU:lla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on yhteiset periaatteet, arvot ja edut; korostaa, että on kummankin osapuolen edun mukaista ylläpitää pitkälle menevää, tiivistä ja pysyvää yhteistyötä, jossa kunnioitetaan EU:n riippumattomuutta, SEU-sopimuksen 21 artiklaan perustuvan ulko- ja turvallisuuspolitiikan yhteisen kehyksen muodossa ja ottaen huomioon YK:n peruskirjan ja Naton, seuraavilla aloilla:






  a) | rauhan edistäminen |
| --- | --- | --- |

148.

a)

rauhan edistäminen

| b) | yhteinen toimintamalli yhteisten turvallisuushaasteiden käsittelyyn ja vakaus maailmanlaajuisesti, myös Euroopan naapurialueilla |
| --- | --- |

b)

yhteinen toimintamalli yhteisten turvallisuushaasteiden käsittelyyn ja vakaus maailmanlaajuisesti, myös Euroopan naapurialueilla

| c) | sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen tukeminen |
| --- | --- |

c)

sääntöihin perustuvan kansainvälisen järjestyksen tukeminen

| d) | demokratian ja oikeusvaltion vahvistaminen |
| --- | --- |

d)

demokratian ja oikeusvaltion vahvistaminen

| e) | ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelu |
| --- | --- |

e)

ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelu

| f) | maailmanlaajuisen hyvinvoinnin, kestävän kehityksen, ilmastonmuutoksen torjunnan ja biologisen monimuotoisuuden katoamisen hillitsemisen edistäminen; |
| --- | --- |

f)

maailmanlaajuisen hyvinvoinnin, kestävän kehityksen, ilmastonmuutoksen torjunnan ja biologisen monimuotoisuuden katoamisen hillitsemisen edistäminen;

| 149. | katsoo, että syvästi integroitunut ja koordinoitu kansainvälinen yhteistyö EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä olisi suureksi hyödyksi molemmille osapuolille ja yleensä ottaen koko maailmanjärjestykselle ottaen huomioon niiden samanlaiset toimintamallit toimivan monenvälisyyden, rauhan, turvallisuuden ja kestävyyden säilyttämisen sekä ihmisoikeuksien puolustamisen ja täytäntöönpanon suhteen; ehdottaa, että tällaista koordinointia hallinnoitaisiin korkean tason kuulemisia ja ulkopoliittisten kysymysten koordinointia varten tarkoitetulla järjestelmään kuuluvalla foorumilla; korostaa maailmanlaajuisia kysymyksiä koskevan parlamenttien välisen yhteistyön merkitystä ja lisäarvoa; |
| --- | --- |

149.

| 150. | tähdentää, että yhteiset toimet, joilla vastataan ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan haasteisiin, kuten terrorismiin, kybersodankäyntiin, kriiseihin naapurialueella, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, disinformaatiokampanjoihin ja hybridiuhkiin, ovat välttämättömiä molemmille osapuolille; kannustaa toimivaan, oikea-aikaiseen ja vastavuoroiseen vuoropuheluun, kuulemiseen, koordinointiin ja tietojen ja tiedustelutietojen vaihtoon Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n toimielinten demokraattisessa valvonnassa; muistuttaa, että turvallisuusluokiteltujen tietojen vaihto on järjestettävä sitä varten perustetussa kehyksessä; |
| --- | --- |

150.

| 151. | korostaa, että siirtymäkauden päätyttyä Yhdistynyttä kuningaskuntaa pidetään kolmantena maana ilman mitään erityisiä puitteita suhteille, mikä vaikuttaa huomattavasti ulko- ja turvallisuuspolitiikan alan olemassa olevaan yhteistyöhön; |
| --- | --- |

151.

| 152. | kehottaa sekä EU:ta että Yhdistynyttä kuningaskuntaa vahvistamaan kansainvälistä rauhaa ja vakautta muun muassa laatimalla yhteisiä strategioita YK:n rauhanturvatoimien tehostamiseksi; kehottaa molempia osapuolia edistämään rauhan ja vuoropuhelun kulttuuria konfliktienehkäisyn, konfliktienhallinnan ja konfliktienratkaisun keinona sekä naisten oikeuksia ja sukupuoleen liittyviä oikeuksia; kannattaa olemassa olevan yhteistyön jatkamista näillä aloilla; kehottaa järjestelmälliseen suosituimmuusasemaan perustuvaan yhteistyöhön rauhanturvaoperaatioissa; kehottaa tehostamaan yhteistyötä EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä demokratiakehitykseen, uudistusprosesseihin ja demokraattisten parlamentaaristen käytäntöjen vahvistamiseen kolmansissa maissa liittyvissä asioissa, vaalitarkkailu mukaan luettuna; |
| --- | --- |

152.

| 153. | toteaa tällaisen ulkopoliittisen ja turvallisuuskumppanuuden olevan vahvasti EU:n edun mukaista, sillä Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan pysyvistä paikoista turvallisuusneuvostossa on molemminpuolista hyötyä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n jäsenvaltioiden diplomaattikunnat ovat erittäin suorituskykyisiä ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on Euroopan vahvimmat asevoimat; |
| --- | --- |

153.

| 154. | ehdottaa, että tuleva kumppanuus perustuisi hyvin tiiviille ja säännölliselle yhteistyölle ja koordinoinnille YK:n ja erityisesti YK:n turvallisuusneuvoston ja ihmisoikeusneuvoston yhteydessä; |
| --- | --- |

154.

| 155. | korostaa turvallisuuden ja kehityksen merkitystä toisilleen; kannustaa sekä EU:ta että Yhdistynyttä kuningaskuntaa tekemään tiivistä yhteistyötä kestävän kehityksen ja humanitaarisen avun aloilla; muistuttaa molempia osapuolia, että on tärkeää sitoutua tavoitteeseen nostaa julkisen kehitysavun osuus 0,7 prosenttiin bruttokansantulosta ja tukea kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden periaatetta; katsoo, että Cotonoun sopimuksen jälkeinen kumppanuus ja EU:n Afrikka-strategia voivat hyötyä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävästä toimivasta yhteistyöstä korkeiden sosiaali-, ihmisoikeus- ja ympäristönsuojelunormien alalla, jotta saavutetaan kestävän kehityksen ja Pariisin sopimuksen tavoitteet; |
| --- | --- |

155.

| 156. | korostaa, että on sekä EU:n että Yhdistyneen kuningaskunnan edun mukaista, jota maantieteellinen läheisyys vielä korostaa, tehdä yhteistyötä tehokkaiden ja aidosti yhteentoimivien puolustusvoimavarojen kehittämisessä, myös Euroopan puolustusviraston kanssa, jonka kanssa olisi sovittava hallinnollisesta järjestelystä, sekä jatkaa erittäin arvokkaita kumppanuuksia Naton ja EU:n puolustus- ja ulkoisen turvallisuuden ohjelmien, Galileo-kyberturvallisuusohjelmien sekä kohdennettujen disinformaatiokampanjoiden ja kyberhyökkäysten torjunnan yhteydessä, kuten tämänhetkinen covid-19-pandemia on osoittanut; muistuttaa, että Galileon julkisesti säänneltyyn palveluun osallistumisesta on sekä mahdollista että tarpeellista laatia asiaa koskeva sopimus; toteaa myös, että Yhdistynyt kuningaskunta voisi assosioitua tulevaan Euroopan puolustusrahastoon kolmansille maille asetettujen ehtojen mukaisesti; kehottaa sekä EU:ta että Yhdistynyttä kuningaskuntaa kehittämään yhteisen lähestymistavan puolustusteknologian standardisointiin; |
| --- | --- |

156.

| 157. | odottaa, että Yhdistynyt kuningaskunta voi jatkaa vakiintunutta yhteistyötä ja tiedonvaihtoa kansallisten viranomaisten kanssa kyberturvallisuuden alalla; |
| --- | --- |

157.

| 158. | muistuttaa, että Yhdistynyt kuningaskunta soveltaa tällä hetkellä erinäisiä EU:n lainsäädännön mukaisia rajoittavia toimenpiteitä (pakotejärjestelmiä); pitää tärkeänä pakotteiden vaikuttavaa käyttöä ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen hyväksi YK:n peruskirjan mukaisesti; korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan on edelleen noudatettava YK:n pakotejärjestelmiä eroamisensa jälkeenkin, ja pyytää Yhdistynyttä kuningaskuntaa sovittamaan pakotepolitiikkansa yhteen EU:n kanssa; kehottaa perustamaan molempien osapuolten välille asianmukaisen pakotteiden koordinointimekanismin ja tekemään niitä koskevaa tiivistä yhteistyötä globaaleilla foorumeilla, jotta voidaan maksimoida niiden vaikutus ja varmistaa yhtenäisyys ja se, että yhteisten arvojen edistämisessä yhdistyvät yhteisten etujen puolustaminen ja toteutuminen; |
| --- | --- |

158.

| 159. | kannustaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa osallistumaan asianomaisten EU:n virastojen toimintaan ja ottamaan näkyvän roolin EU:n kriisinhallintaoperaatioissa ja YTPP-operaatioissa ja -toimissa, humanitaariset ja pelastusoperaatiot, konfliktinehkäisy ja rauhanturvaaminen, sotilaallinen neuvonta ja avunanto sekä konfliktin jälkeinen vakauttaminen mukaan luettuina, sekä pyydettäessä pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) puitteissa toteutettavissa hankkeissa; korostaa, että tämän osallistumisen olisi tapahduttava tiukoin ehdoin kunnioittaen EU:n päätöksenteon riippumattomuutta ja Yhdistyneen kuningaskunnan itsemääräämisoikeutta sekä oikeuksien ja velvollisuuksien tasapainon periaatetta todellisen vastavuoroisuuden pohjalta, mihin kuuluu oikeudenmukainen ja asianmukainen rahoitusosuus; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tiedottamaan säännöllisesti Euroopan parlamentille Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävän poliittisen vuoropuhelun prosessista ja YTPP:tä ja kriisinhallintaa koskevan tiedonvaihdon pääpiirteistä; |
| --- | --- |

159.

| 160. | muistuttaa, että tehokkaat kansainväliset asevalvonta-, aseistariisunta- ja asesulkujärjestelmät ovat Euroopan ja koko maailman turvallisuuden kulmakivi; palauttaa mielin, että on tärkeää, että EU:lla on johdonmukainen ja uskottava strategia maailmanlaajuisia monenvälisiä neuvotteluja sekä alueellisia tilanteen rauhoittamista koskevia ja luottamusta lisääviä toimia varten; muistuttaa, että Yhdistyneellä kuningaskunnalla on ollut tärkeä rooli tähän liittyvien normien, instituutioiden ja organisaatioiden kehittämisessä ja perustamisessa; pyytää Yhdistynyttä kuningaskuntaa laatimaan EU:n kanssa yhteisen tätä koskevan strategian erityisesti YK:n aseistariisuntaohjelmaa noudattaen; kehottaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa sitoutumaan edelleen noudattamaan perusteita, jotka vastaavat yhteisessä kannassa 2008/944/YUTP (19) esitettyjä perusteita, ja edistämään yhdessä EU:n kanssa asekauppasopimuksen ja ydinsulkusopimuksen yleistä soveltamista ja tiukkaa täytäntöönpanoa sekä uuden START-prosessin uusimista; |
| --- | --- |

160.

| 161. | korostaa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen konsuli- ja diplomaattiyhteistyön suurta merkitystä, koska se varmistaisi kummankin osapuolen kansalaisten tehokkaan avustamisen ja näin sekä Yhdistynyt kuningaskunta että EU voisivat tarjota kansalaisilleen mahdollisuuden saada konsuliviranomaisten suojelua kolmansissa maissa, joissa toisella niistä ei ole diplomaattista edustusta, SEUT:n 20 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

161.

| 162. | painottaa, että covid-19-pandemia on osoittanut sotilaallisten valmiuksien ja voimavarojen merkityksen, kun eurooppalaiset asevoimat ovat olleet merkittävässä roolissa tukemassa siviilitoimia pandemian torjumiseksi samalla kun ne ovat hoitaneet perustehtävänsä; korostaa, että tämä pandemia on osoittanut EU:n strategisen riippumattomuuden ja eurooppalaisen puolustusyhteistyön merkityksen Euroopan kansojen suojelemiseksi hätätilan aikana ja jäsenvaltioiden selviytymiskyvyn tukemiseksi; katsoo, että olisi perustettava mekanismeja, jotka mahdollistavat ripeän yhteistyön EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä samanluonteisten ja -laajuisten tulevien kriisien tapauksessa; katsoo covid-19-pandemian osoittaneen, että eurooppalaisten asevoimien lääkintäpalvelujen olisi muodostettava tiedonvaihto- ja tukiverkosto, jolla tuetaan Euroopan selviytymiskykyä laajemmin hätätilan ja kriisin aikana; katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan osallistuminen mahdolliseen tulevaan eurooppalaiseen asevoimien lääkintäverkostoon hyödyttäisi molempia osapuolia; |
| --- | --- |

162.

Institutionaaliset määräykset ja hallinnointi

| 163. | korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa kolmantena maana tehtävään sopimukseen kokonaisuudessaan, myös siinä oleviin tasapuolisia toimintaedellytyksiä, alakohtaisia erityiskysymyksiä ja aihekohtaista yhteistyötä sekä kalastusta koskeviin määräyksiin, olisi sisällytettävä johdonmukaisen ja vahvan yhteisen hallintojärjestelmän perustaminen yleiskehyksenä, joka kattaa sopimuksen yhteisen ja jatkuvan valvonnan ja hallinnoinnin sekä sopimuksen kaikkien määräysten tulkintaa ja soveltamista koskevat avoimet riitojenratkaisu-, noudattamis- ja täytäntöönpanomekanismit seuraamuksineen ja tarpeen mukaan väliaikaisine toimenpiteineen; |
| --- | --- |

163.

| 164. | katsoo, että tuleviin suhteisiin Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa olisi kaikilta osin – myöhemmin mahdollisesti tehtävät täydentävät sopimukset mukaan luettuina – sovellettava kattavaa ja horisontaalista yhteistä hallintomekanismia ja että samalla olisi varmistettava erosopimuksen määräysten noudattaminen ja vältettävä tehottomuutta; huomauttaa, että riitojenratkaisumekanismin on oltava vankka ja siinä olisi määrättävä asteittaisista seuraamuksista sekä oikeussuojakeinoista, jos jommankumman osapuolen todetaan rikkoneen sopimusta; katsoo, että sen avulla on voitava varmistaa tehokkaat, nopeasti toteutettavat ja varoittavat oikeussuojakeinot; painottaa, että Euroopan parlamentti seuraa jatkossakin tarkasti kaikkien määräysten täytäntöönpanoa; muistuttaa, että entisenä jäsenvaltiona Yhdistynyt kuningaskunta on kehittänyt unionin kanssa toteutettavaa institutionaalista yhteistyötä ja vuoropuhelua varten merkittäviä rakenteita, joiden olisi helpotettava tällaisten horisontaalisten järjestelyjen käyttöönottoa; toteaa jälleen, että EU odottaa Yhdistyneeltä kuningaskunnalta enemmän tavoitteellisuutta hallinnon suhteen, jotta voidaan rakentaa vahva tuleva kumppanuus; |
| --- | --- |

164.

| 165. | korostaa, että tässä hallintojärjestelmässä on kunnioitettava molempien osapuolten itsenäisyyttä ja ehdottomasti säilytettävä täysimääräisesti EU:n päätöksenteon ja oikeus- ja lainkäyttöjärjestyksen riippumattomuus, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston rooli EU:n lainsäätäjinä sekä unionin tuomioistuimen rooli EU:n oikeuden sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan ainoana tulkitsijana; katsoo, että EU:n lainsäädännön käsitteistöön perustuvien määräysten osalta hallintojärjestelyjen on mahdollistettava asian vieminen unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

165.

| 166. | pitää myönteisenä ehdotusta perustaa Euroopan parlamentin ja Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin jäsenten parlamentaarinen edustajakokous, jolla on oikeus saada tietoa kumppanuusneuvostolta ja esittää sille suosituksia; korostaa, että sopimuksessa olisi määrättävä oikeusperustasta määräyksille, jotka mahdollistavat tämän elimen perustamisen; |
| --- | --- |

166.

| 167. | vaatii, että Euroopan parlamentin roolia kunnioitetaan sääntely-yhteistyötä koskevien määräysten täytäntöönpanon yhteydessä, jotta varmistetaan, että se voi harjoittaa asianmukaista poliittista valvontaa, ja taataan sen oikeudet ja asema toisena lainsäätäjänä; muistuttaa oikeudestaan saada tietoa sopimuksen tarkistamiseen liittyvistä järjestelyistä; |
| --- | --- |

167.

| 168. | korostaa, että kummankin osapuolen olisi sovellettava sopimukseen kokonaisuudessaan kansalaisyhteiskunnan vuoropuhelua sekä sidosryhmien osallistumista ja kuulemista koskevia määräyksiä poliittisen julistuksen 125 kohdan mukaisesti ja että sen piiriin olisi otettava erityisesti työmarkkinaosapuolet, mukaan lukien organisaatiot ja työntekijäjärjestöt, jotka edustavat sekä Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvia ja työskenteleviä EU:n kansalaisia että EU:ssa asuvia ja työskenteleviä Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia; vaatii perustamaan kansallisia neuvoa-antavia ryhmiä valvomaan sopimuksen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

168.

| 169. | kannattaa sitä, että Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu jatkossakin kolmantena maana tarkkailijan ominaisuudessa ilman päätöksenteko-oikeutta EU:n muiden kuin sääntelyvirastojen, kuten liikenteen, ympäristön tai työllisyyden alan virastojen, toimintaan, ja kannattaa mahdollista yhteistyötä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa koskevien sopimusten tekemistä vertaissääntelyvirastojen, kuten Euroopan kemikaaliviraston, Euroopan lentoturvallisuusviraston ja Euroopan meriturvallisuusviraston kanssa tiedon, parhaiden käytäntöjen ja tieteellisen tiedon vaihtamiseksi; palauttaa mieliin kehotuksensa komissiolle harkita mahdollista tulevaa käytännön yhteistyötä oikeus- ja sisäasioiden alalla Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten ja EU:n virastojen välillä ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan aseman Schengen-alueeseen kuulumattomana kolmantena maana ja keskeisenä kumppanina terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa; |
| --- | --- |

169.

o

o o

| 170. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen komissiolle sekä tiedoksi neuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

170.

---

(1)  EUVL L 58, 27.2.2020, s. 53.

(2)  EUVL C 298, 23.8.2018, s. 24.

(3)  EUVL C 346, 27.9.2018, s. 2.

(4)  EUVL C 369, 11.10.2018, s. 32.

(5)  EUVL C 162, 10.5.2019, s. 40.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0016.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0006.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0033.

(9)  UKTF(2020)14.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0018.

(11)  EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.

(12)  EUVL C 34, 31.1.2020, s. 1.

(13)  EUVL L 58, 27.2.2020, s. 53.

(14)  Tulevaan sopimukseen on sisällytettävä tilapäinen mekanismi ”vaihtoriskien” torjuntaa varten, jotta sisämarkkinoita voidaan suojella tilanteelta, jossa Yhdistynyt kuningaskunta päättäisi tuoda maahan tavaroita kolmansista maista edullisesti (voidakseen kattaa kotimaisen kulutuksen) ja viedä Yhdistyneessä kuningaskunnassa tuotettuja tuotteita tulleitta kannattavammille EU:n markkinoille. Tämä ilmiö, josta olisi hyötyä sekä Yhdistyneelle kuningaskunnalle että kolmansille maille ja jota ei voida estää alkuperäsäännöillä, horjuttaisi EU:n maatalousalaa, minkä vuoksi sitä varten tarvitaan erillisiä toimintamekanismeja.

(15)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27. huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2284, annettu 14. joulukuuta 2016, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä (EUVL L 344, 17.12.2016, s. 1).

(17)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24. marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).

(18)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10. maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi) (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1).

(19)  EUVL L 335, 13.12.2008, s. 99.

---

Perjantai 19. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/114 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/114

---

P9_TA(2020)0167

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: komission aloitteesta annettava tekninen tuki

Euroopan parlamentin suositus 19. kesäkuuta 2020 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle itäisestä kumppanuudesta ennen kesäkuussa 2020 pidettävää huippukokousta (2019/2209(INI))

(2021/C 362/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3 ja 8 artiklan ja V osaston, erityisesti sen 21, 22, 36 ja 37 artiklan, sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) viidennen osan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3 ja 8 artiklan ja V osaston, erityisesti sen 21, 22, 36 ja 37 artiklan, sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) viidennen osan,

| — | ottaa huomioon itäisen kumppanuuden käynnistämisen Prahassa 7. toukokuuta 2009 EU:n ja sen kuuden Itä-Euroopan kumppanimaan Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan tasavallan, Ukrainan ja Valko-Venäjän yhteisenä hankkeena, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon itäisen kumppanuuden käynnistämisen Prahassa 7. toukokuuta 2009 EU:n ja sen kuuden Itä-Euroopan kumppanimaan Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan tasavallan, Ukrainan ja Valko-Venäjän yhteisenä hankkeena,

| — | ottaa huomioon Prahassa vuonna 2009, Varsovassa vuonna 2011, Vilnassa vuonna 2013, Riiassa vuonna 2015 ja Brysselissä vuonna 2017 pidettyjen itäisen kumppanuuden huippukokousten yhteiset julkilausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Prahassa vuonna 2009, Varsovassa vuonna 2011, Vilnassa vuonna 2013, Riiassa vuonna 2015 ja Brysselissä vuonna 2017 pidettyjen itäisen kumppanuuden huippukokousten yhteiset julkilausumat,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisen assosiaatiosopimuksen (1), Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen (2) sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen (3), mukaan lukien pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppa-alueet, samoin kuin Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan välisen kokonaisvaltaisen ja tehostetun kumppanuussopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisen assosiaatiosopimuksen (1), Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen (2) sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen (3), mukaan lukien pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppa-alueet, samoin kuin Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan välisen kokonaisvaltaisen ja tehostetun kumppanuussopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon EU:n ja Azerbaidžanin kumppanuuden painopisteet, jotka yhteistyöneuvosto hyväksyi 28. syyskuuta 2018 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Azerbaidžanin kumppanuuden painopisteet, jotka yhteistyöneuvosto hyväksyi 28. syyskuuta 2018 (5),

| — | ottaa huomioon parlamentaaristen assosiaatiovaliokuntien Ukrainan ja Moldovan kanssa 19. joulukuuta 2019 pidettyjen kokousten loppulausumat ja suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentaaristen assosiaatiovaliokuntien Ukrainan ja Moldovan kanssa 19. joulukuuta 2019 pidettyjen kokousten loppulausumat ja suositukset,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin 18. joulukuuta 2019 antaman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanoa koskevan vuosittaisen kertomuksen (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin 18. joulukuuta 2019 antaman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanoa koskevan vuosittaisen kertomuksen (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1806 (7) luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1806 (7) luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin sekä Armenian tasavallan (8) ja Azerbaidžanin tasavallan (9) väliset sopimukset viisumien myöntämisen helpottamisesta sekä Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välisen, viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisen 8. tammikuuta 2020 (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin sekä Armenian tasavallan (8) ja Azerbaidžanin tasavallan (9) väliset sopimukset viisumien myöntämisen helpottamisesta sekä Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välisen, viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisen 8. tammikuuta 2020 (10),

| — | ottaa huomioon komission, komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 18. maaliskuuta 2020 antaman yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle aiheesta ”Itäisen kumppanuuden politiikka vuoden 2020 jälkeen – Selviytymiskykyä parantava ja kaikkia hyödyttävä itäinen kumppanuus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission, komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 18. maaliskuuta 2020 antaman yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle aiheesta ”Itäisen kumppanuuden politiikka vuoden 2020 jälkeen – Selviytymiskykyä parantava ja kaikkia hyödyttävä itäinen kumppanuus”,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston päätelmät Euroopan naapuruuspolitiikasta ja itäisestä kumppanuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainneuvoston päätelmät Euroopan naapuruuspolitiikasta ja itäisestä kumppanuudesta,

| — | ottaa huomioon Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskuntafoorumin, alueiden komitean sekä EU:n ja itäisten kumppanimaiden paikallis- ja alueviranomaisten konferenssin (CORLEAP) suositukset ja toimet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskuntafoorumin, alueiden komitean sekä EU:n ja itäisten kumppanimaiden paikallis- ja alueviranomaisten konferenssin (CORLEAP) suositukset ja toimet,

| — | ottaa huomioon Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen 9. joulukuuta 2019 antaman päätöslauselman vuoteen 2030 ulottuvan Trio-Plus-strategian tulevaisuudesta ja itäisen kumppanuuden tulevaisuuden rakentamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euronestin parlamentaarisen edustajakokouksen 9. joulukuuta 2019 antaman päätöslauselman vuoteen 2030 ulottuvan Trio-Plus-strategian tulevaisuudesta ja itäisen kumppanuuden tulevaisuuden rakentamisesta,

| — | ottaa huomioon EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian ja tarkistetun Euroopan naapuruuspolitiikan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian ja tarkistetun Euroopan naapuruuspolitiikan,

| — | ottaa huomioon kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen sekä alueellisia kieliä ja vähemmistökieliä koskevan eurooppalaisen peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston puiteyleissopimuksen sekä alueellisia kieliä ja vähemmistökieliä koskevan eurooppalaisen peruskirjan,

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Etelä-Kaukasiaa koskevan EU:n strategian tarpeellisuudesta (11), 23. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikasta (12)18. syyskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Ukrainan tilanteesta sekä Euroopan unionin ja Venäjän suhteiden nykytilasta (13), 15. tammikuuta 2015 antamansa päätöslauselman Ukrainan tilanteesta (14), 15. huhtikuuta 2015 antamansa päätöslauselman armenialaisten kansanmurhan satavuotismuistopäivästä (15), 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (16), 21. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa tehdyistä assosiaatiosopimuksista / pitkälle menevistä ja laaja-alaisista vapaakauppa-alueista (17), 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n strategisesta viestinnästä kolmansien osapuolten levittämän EU:n vastaisen propagandan torjumiseksi (18), 13. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman naisten oikeuksista itäisen kumppanuuden valtioissa (19), 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman ukrainalaisista poliittisista vangeista Venäjällä ja Krimin tilanteesta (20), 19. huhtikuuta 2018 antamansa päätöslauselman Valko-Venäjästä (21), 14. kesäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman Georgian miehitetyistä alueista kymmenen vuotta Venäjän hyökkäyksen jälkeen (22), 4. heinäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan välisen kokonaisvaltaisen ja laajennetun kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (23), 4. lokakuuta 2018 antamansa päätöslauselman tiedotusvälineiden vapauden heikentymisestä Valko-Venäjällä ja erityisesti Charter97-verkkosivuston tapauksesta (24), 14. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman EU:n ja Moldovan assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta (25), 14. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman EU:n ja Georgian assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta (26) ja 12. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman Ukrainan kanssa tehdyn EU:n assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta (27), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Etelä-Kaukasiaa koskevan EU:n strategian tarpeellisuudesta (11), 23. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikasta (12)18. syyskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Ukrainan tilanteesta sekä Euroopan unionin ja Venäjän suhteiden nykytilasta (13), 15. tammikuuta 2015 antamansa päätöslauselman Ukrainan tilanteesta (14), 15. huhtikuuta 2015 antamansa päätöslauselman armenialaisten kansanmurhan satavuotismuistopäivästä (15), 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelusta (16), 21. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman Georgian, Moldovan ja Ukrainan kanssa tehdyistä assosiaatiosopimuksista / pitkälle menevistä ja laaja-alaisista vapaakauppa-alueista (17), 23. marraskuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU:n strategisesta viestinnästä kolmansien osapuolten levittämän EU:n vastaisen propagandan torjumiseksi (18), 13. joulukuuta 2016 antamansa päätöslauselman naisten oikeuksista itäisen kumppanuuden valtioissa (19), 16. maaliskuuta 2017 antamansa päätöslauselman ukrainalaisista poliittisista vangeista Venäjällä ja Krimin tilanteesta (20), 19. huhtikuuta 2018 antamansa päätöslauselman Valko-Venäjästä (21), 14. kesäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman Georgian miehitetyistä alueista kymmenen vuotta Venäjän hyökkäyksen jälkeen (22), 4. heinäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Armenian tasavallan välisen kokonaisvaltaisen ja laajennetun kumppanuussopimuksen tekemisestä unionin puolesta (23), 4. lokakuuta 2018 antamansa päätöslauselman tiedotusvälineiden vapauden heikentymisestä Valko-Venäjällä ja erityisesti Charter97-verkkosivuston tapauksesta (24), 14. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman EU:n ja Moldovan assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta (25), 14. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman EU:n ja Georgian assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta (26) ja 12. joulukuuta 2018 antamansa päätöslauselman Ukrainan kanssa tehdyn EU:n assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta (27),

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti ne, jotka liittyvät Venäjän toimiin itäisen kumppanuuden maiden alueilla, Krimin tataarien oikeuksien loukkauksiin, Georgian alueen osien miehittämiseen ja tähän liittyvään rajanmääritystoimintaan sekä vihamieliseen propagandaan ja disinformaatioon EU:ta ja itäisen kumppanuuden maita vastaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti ne, jotka liittyvät Venäjän toimiin itäisen kumppanuuden maiden alueilla, Krimin tataarien oikeuksien loukkauksiin, Georgian alueen osien miehittämiseen ja tähän liittyvään rajanmääritystoimintaan sekä vihamieliseen propagandaan ja disinformaatioon EU:ta ja itäisen kumppanuuden maita vastaan,

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2017 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle itäisestä kumppanuudesta ennen marraskuussa 2017 pidettävää huippukokousta (28) ja 4. heinäkuuta 2018 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n ja Azerbaidžanin kattavaa sopimusta koskevista neuvotteluista (29), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2017 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle itäisestä kumppanuudesta ennen marraskuussa 2017 pidettävää huippukokousta (28) ja 4. heinäkuuta 2018 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n ja Azerbaidžanin kattavaa sopimusta koskevista neuvotteluista (29),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 118 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 118 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0112/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0112/2020),

| A. | toteaa, että EU on lähitulevaisuudessa edelleen Euroopan hallitseva poliittinen ja taloudellinen mahti, mikä synnyttää vastuuta naapureita kohtaan; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että EU on lähitulevaisuudessa edelleen Euroopan hallitseva poliittinen ja taloudellinen mahti, mikä synnyttää vastuuta naapureita kohtaan;

| B. | ottaa huomioon, että kesäkuussa 2016 julkaistussa EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa todetaan, että EU:n painopisteenä on tukea selviytymiskykyisiä, hyvin hallittuja, vauraita ja mukautuneita valtioita naapurustossa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että kesäkuussa 2016 julkaistussa EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa todetaan, että EU:n painopisteenä on tukea selviytymiskykyisiä, hyvin hallittuja, vauraita ja mukautuneita valtioita naapurustossa;

| C. | toteaa, että itäinen kumppanuus on luonteeltaan osallistumista edistävä, perustuu Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan tasavallan, Ukrainan, Valko-Venäjän ja Euroopan unionin yhteisiin etuihin ja yhteisymmärrykseen, jaettuun omistajuuteen ja vastuuseen sekä eriyttämiseen ja ehdollisuuteen ja siinä pyritään aikaansaamaan yhteinen sitoutuminen keskinäisten suhteiden syventämiseen ja siihen, että noudatetaan kansainvälistä oikeutta sekä keskeisiä arvoja, kuten demokratia, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen, oikeusvaltioperiaate, oikeuslaitoksen riippumattomuus ja puolueettomuus, sosiaalinen markkinatalous, kestävä kehitys ja hyvä hallintotapa, pitäen tavoitteena vakauden ja vaurauden lisäämistä; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että itäinen kumppanuus on luonteeltaan osallistumista edistävä, perustuu Armenian, Azerbaidžanin, Georgian, Moldovan tasavallan, Ukrainan, Valko-Venäjän ja Euroopan unionin yhteisiin etuihin ja yhteisymmärrykseen, jaettuun omistajuuteen ja vastuuseen sekä eriyttämiseen ja ehdollisuuteen ja siinä pyritään aikaansaamaan yhteinen sitoutuminen keskinäisten suhteiden syventämiseen ja siihen, että noudatetaan kansainvälistä oikeutta sekä keskeisiä arvoja, kuten demokratia, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen, oikeusvaltioperiaate, oikeuslaitoksen riippumattomuus ja puolueettomuus, sosiaalinen markkinatalous, kestävä kehitys ja hyvä hallintotapa, pitäen tavoitteena vakauden ja vaurauden lisäämistä;

| D. | katsoo, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisen yhteistyön lisääminen ei ole lineaarinen prosessi ja että täysimittainen yhteistyö voidaan saavuttaa ja sitä voidaan ylläpitää vain, jos keskeisiä eurooppalaisia arvoja ja periaatteita kunnioitetaan perustuslaki- ja lainsäädäntöprosessissa ja jos korruption, järjestäytyneen rikollisuuden, rahanpesun, oligarkkisten rakenteiden ja nepotismin torjunta taataan; korostaa kuitenkin, että yhteistyö voidaan lopettaa, jos näistä arvoista ja periaatteista vakavasti lipsutaan; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisen yhteistyön lisääminen ei ole lineaarinen prosessi ja että täysimittainen yhteistyö voidaan saavuttaa ja sitä voidaan ylläpitää vain, jos keskeisiä eurooppalaisia arvoja ja periaatteita kunnioitetaan perustuslaki- ja lainsäädäntöprosessissa ja jos korruption, järjestäytyneen rikollisuuden, rahanpesun, oligarkkisten rakenteiden ja nepotismin torjunta taataan; korostaa kuitenkin, että yhteistyö voidaan lopettaa, jos näistä arvoista ja periaatteista vakavasti lipsutaan;

| E. | toteaa, että jotkin itäisen kumppanuuden maat ovat halunneet tavoitella tiiviimpää poliittista, ihmisten välistä ja taloudellista yhdentymistä Euroopan unionin kanssa eriyttämisen periaatteen pohjalta ja suoritustulosten ja pyrkimysten mukaisesti ja että ne ovat tehneet pitkälle meneviä ja laaja-alaisia vapaakauppa-alueita sisältäviä kunnianhimoisia assosiaatiosopimuksia sekä viisumivapausjärjestelyjä ja yhteistä ilmailualuetta koskevia sopimuksia; toteaa, että lisäksi ne ovat asettaneet EU:n jäsenyyden strategiseksi tavoitteeksi ja ovat jo osoittaneet kykynsä taata suuremman vakauden, turvallisuuden, vaurauden ja selviytymiskyvyn itäisessä naapurustossa; toteaa, että kansalaisten tuki Euroopan yhdentymiselle on näissä yhteiskunnissa edelleen erittäin suurta; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että jotkin itäisen kumppanuuden maat ovat halunneet tavoitella tiiviimpää poliittista, ihmisten välistä ja taloudellista yhdentymistä Euroopan unionin kanssa eriyttämisen periaatteen pohjalta ja suoritustulosten ja pyrkimysten mukaisesti ja että ne ovat tehneet pitkälle meneviä ja laaja-alaisia vapaakauppa-alueita sisältäviä kunnianhimoisia assosiaatiosopimuksia sekä viisumivapausjärjestelyjä ja yhteistä ilmailualuetta koskevia sopimuksia; toteaa, että lisäksi ne ovat asettaneet EU:n jäsenyyden strategiseksi tavoitteeksi ja ovat jo osoittaneet kykynsä taata suuremman vakauden, turvallisuuden, vaurauden ja selviytymiskyvyn itäisessä naapurustossa; toteaa, että kansalaisten tuki Euroopan yhdentymiselle on näissä yhteiskunnissa edelleen erittäin suurta;

| F. | ottaa huomioon, että muiden itäisen kumppanuuden maiden lähestymistapa EU:ta kohtaan on monivivahteisempi; toteaa, että Armenia on mukana Venäjän johtamissa taloudellisen ja sotilaallisen alueellisen yhdentymisen rakenteissa (Euraasian talousunioni ja kollektiivisen turvallisuuden sopimusjärjestö) ja että se on tehnyt kokonaisvaltaisen ja tehostetun kumppanuussopimuksen EU:n kanssa; ottaa huomioon, että Azerbaidžan on vuodesta 2017 alkaen neuvotellut EU:n kanssa uudesta kattavasta sopimuksesta, joka korvaa vuonna 1999 tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen; toteaa, että Valko-Venäjällä ei ole perussopimuspohjaista sopimussuhdetta EU:n kanssa mutta että äskettäin on allekirjoitettu viisumien myöntämisen helpottamista ja takaisinottoa koskevat sopimukset; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että muiden itäisen kumppanuuden maiden lähestymistapa EU:ta kohtaan on monivivahteisempi; toteaa, että Armenia on mukana Venäjän johtamissa taloudellisen ja sotilaallisen alueellisen yhdentymisen rakenteissa (Euraasian talousunioni ja kollektiivisen turvallisuuden sopimusjärjestö) ja että se on tehnyt kokonaisvaltaisen ja tehostetun kumppanuussopimuksen EU:n kanssa; ottaa huomioon, että Azerbaidžan on vuodesta 2017 alkaen neuvotellut EU:n kanssa uudesta kattavasta sopimuksesta, joka korvaa vuonna 1999 tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen; toteaa, että Valko-Venäjällä ei ole perussopimuspohjaista sopimussuhdetta EU:n kanssa mutta että äskettäin on allekirjoitettu viisumien myöntämisen helpottamista ja takaisinottoa koskevat sopimukset;

| G. | ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden maat ovat itäisen kumppanuuden perustamisesta lähtien edistyneet poliittisissa ja taloudellisissa uudistuksissaan vaihtelevaa tahtia niin sisäisten kuin ulkoistenkin tekijöiden vuoksi eivätkä ne ole vielä saavuttaneet sellaista tasoa, jossa uudistukset olisivat peruuttamattomia; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden maat ovat itäisen kumppanuuden perustamisesta lähtien edistyneet poliittisissa ja taloudellisissa uudistuksissaan vaihtelevaa tahtia niin sisäisten kuin ulkoistenkin tekijöiden vuoksi eivätkä ne ole vielä saavuttaneet sellaista tasoa, jossa uudistukset olisivat peruuttamattomia;

| H. | katsoo, että pitkän aikavälin Eurooppa-skenaarion ylläpitäminen siitä kiinnostuneille itäisen kumppanuuden maille edistävät demokratiakehitystä ja lisäuudistuksia näissä maissa; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että pitkän aikavälin Eurooppa-skenaarion ylläpitäminen siitä kiinnostuneille itäisen kumppanuuden maille edistävät demokratiakehitystä ja lisäuudistuksia näissä maissa;

| I. | katsoo, että on tarpeen kannustaa räätälöityjen strategioiden kehittämiseen kaikkien itäisen kumppanuuden maiden kanssa ja edetä kunnianhimoisempiin yhteistyö- ja yhdentymismuotoihin kumppanimaiden niin halutessa sekä tukea ja ylläpitää kunnianhimoista tahtia Euroopan yhdentymiseen liittyvien uudistusten täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että on tarpeen kannustaa räätälöityjen strategioiden kehittämiseen kaikkien itäisen kumppanuuden maiden kanssa ja edetä kunnianhimoisempiin yhteistyö- ja yhdentymismuotoihin kumppanimaiden niin halutessa sekä tukea ja ylläpitää kunnianhimoista tahtia Euroopan yhdentymiseen liittyvien uudistusten täytäntöönpanossa;

| J. | katsoo, että tämä tavoite voidaan saavuttaa edellyttäen, että oikeusvaltioperiaatteen noudattamisessa ja demokratian vahvistamisessa saavutetaan edistystä ja että kokonaisvaltaiset uudistukset toteutetaan oikea-aikaisesti, aidosti, kestävästi ja tehokkaasti joustavien EU:n välineiden tuella ja kansainvälisten sitoumusten ja velvoitteiden mukaisesti kunnioittaen myös perusihmisoikeuksia ja vähemmistöjen oikeuksia; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että tämä tavoite voidaan saavuttaa edellyttäen, että oikeusvaltioperiaatteen noudattamisessa ja demokratian vahvistamisessa saavutetaan edistystä ja että kokonaisvaltaiset uudistukset toteutetaan oikea-aikaisesti, aidosti, kestävästi ja tehokkaasti joustavien EU:n välineiden tuella ja kansainvälisten sitoumusten ja velvoitteiden mukaisesti kunnioittaen myös perusihmisoikeuksia ja vähemmistöjen oikeuksia;

| K. | ottaa huomioon, että EU:n ja niiden itäisen kumppanuuden maiden, joiden kanssa se on allekirjoittanut assosiaatiosopimuksen, kahdenvälisten suhteiden saavutukset ja tiiviimpi eriyttäminen ovat tervetulleita, ja katsoo, että nyt on aika antaa näille maille selkeämmät ohjeet erityisistä uudistuspainopisteistä, mukauttamiskriteereistä ja EU:n yhdentymisprosessin seuraavista vaiheista; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EU:n ja niiden itäisen kumppanuuden maiden, joiden kanssa se on allekirjoittanut assosiaatiosopimuksen, kahdenvälisten suhteiden saavutukset ja tiiviimpi eriyttäminen ovat tervetulleita, ja katsoo, että nyt on aika antaa näille maille selkeämmät ohjeet erityisistä uudistuspainopisteistä, mukauttamiskriteereistä ja EU:n yhdentymisprosessin seuraavista vaiheista;

| L. | katsoo, että assosiaatiosopimusten ja pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppasopimusten pääasiallinen päämäärä on luoda tarvittavat olosuhteet EU:n ja asianomaisten kumppanimaiden poliittisen lähentymisen ja taloudellisen yhdentymisen vauhdittamiseksi; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että assosiaatiosopimusten ja pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppasopimusten pääasiallinen päämäärä on luoda tarvittavat olosuhteet EU:n ja asianomaisten kumppanimaiden poliittisen lähentymisen ja taloudellisen yhdentymisen vauhdittamiseksi;

| M. | katsoo, että ratkaisemattomat alueelliset konfliktit, ulkoiset hyökkäykset ja joidenkin näiden maiden alueiden jatkuva miehitys loukkaavat edelleen itäisen kumppanuuden maiden itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, mikä heikentää ihmisoikeustilannetta, muodostaa esteen itäisen kumppanuuden vaurauden, vakauden ja kasvun lisäämiselle ja vaarantaa EU:n toimet ja saattaa siten koko itäistä kumppanuutta koskevan hankkeen uhanalaiseksi; ottaa huomioon, että suurimmassa osassa näistä konflikteista Venäjä toimii aktiivisesti hyökkääjänä hybridisodankäynnin, laittoman miehityksen ja alueiden itseensä liittämisen politiikan, kyberhyökkäysten, propagandan ja disinformaation kautta, jotka uhkaavat koko Euroopan turvallisuutta; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että ratkaisemattomat alueelliset konfliktit, ulkoiset hyökkäykset ja joidenkin näiden maiden alueiden jatkuva miehitys loukkaavat edelleen itäisen kumppanuuden maiden itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, mikä heikentää ihmisoikeustilannetta, muodostaa esteen itäisen kumppanuuden vaurauden, vakauden ja kasvun lisäämiselle ja vaarantaa EU:n toimet ja saattaa siten koko itäistä kumppanuutta koskevan hankkeen uhanalaiseksi; ottaa huomioon, että suurimmassa osassa näistä konflikteista Venäjä toimii aktiivisesti hyökkääjänä hybridisodankäynnin, laittoman miehityksen ja alueiden itseensä liittämisen politiikan, kyberhyökkäysten, propagandan ja disinformaation kautta, jotka uhkaavat koko Euroopan turvallisuutta;

| N. | ottaa huomioon, että Euroopan vauraus ja turvallisuus ovat läheisesti sidoksissa naapurimaidemme ja erityisesti itäisen kumppanuuden maiden tilanteeseen; ottaa huomioon, että itäisellä kumppanuudella pyritään hyvien naapuruussuhteiden ja alueellisen yhteistyön yhteisiin tavoitteisiin ja että tarkistetulla Euroopan naapuruuspolitiikalla olisi edistettävä ja vahvistettava valmiuksia ratkaista kahdenvälisiä kiistoja ja pyrkiä sovintoon itäisen naapuruston yhteiskuntien välillä; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Euroopan vauraus ja turvallisuus ovat läheisesti sidoksissa naapurimaidemme ja erityisesti itäisen kumppanuuden maiden tilanteeseen; ottaa huomioon, että itäisellä kumppanuudella pyritään hyvien naapuruussuhteiden ja alueellisen yhteistyön yhteisiin tavoitteisiin ja että tarkistetulla Euroopan naapuruuspolitiikalla olisi edistettävä ja vahvistettava valmiuksia ratkaista kahdenvälisiä kiistoja ja pyrkiä sovintoon itäisen naapuruston yhteiskuntien välillä;

| O. | toteaa, että Euroopan parlamentti tuomitsee itäisen kumppanuuden maiden itsemääräämisoikeuden ja alueellisen koskemattomuuden loukkaamisen, ei tunnusta niiden rajoihin tehtyjä pakkomuutoksia eikä niiden alueiden liittämisyrityksiä ja torjuu voimankäytön ja voimankäytöllä uhkaamisen ja hyväksyy EU:n sitoumuksen tukea rauhanomaista konfliktinratkaisua diplomaattisin keinoin ja kansainvälisen oikeuden, YK:n peruskirjan ja Helsingin päätösasiakirjan normien ja periaatteiden mukaisesti erityisesti konflikteissa, joissa Venäjä on osapuolena; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että Euroopan parlamentti tuomitsee itäisen kumppanuuden maiden itsemääräämisoikeuden ja alueellisen koskemattomuuden loukkaamisen, ei tunnusta niiden rajoihin tehtyjä pakkomuutoksia eikä niiden alueiden liittämisyrityksiä ja torjuu voimankäytön ja voimankäytöllä uhkaamisen ja hyväksyy EU:n sitoumuksen tukea rauhanomaista konfliktinratkaisua diplomaattisin keinoin ja kansainvälisen oikeuden, YK:n peruskirjan ja Helsingin päätösasiakirjan normien ja periaatteiden mukaisesti erityisesti konflikteissa, joissa Venäjä on osapuolena;

| P. | ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden perustamisen jälkeen EU on laajentanut ja jatkanut poliittista, taloudellista ja turvallisuuteen liittyvää läsnäoloaan itäisen kumppanuuden maissa ja saanut näin enemmän vaikutusvaltaa ja mahdollisuuksia edistää arvojaan ja periaatteitaan sekä lisännyt EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden keskinäistä riippuvuutta; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden perustamisen jälkeen EU on laajentanut ja jatkanut poliittista, taloudellista ja turvallisuuteen liittyvää läsnäoloaan itäisen kumppanuuden maissa ja saanut näin enemmän vaikutusvaltaa ja mahdollisuuksia edistää arvojaan ja periaatteitaan sekä lisännyt EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden keskinäistä riippuvuutta;

| Q. | ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden maat voivat olla merkittävässä asemassa, kun on kyse suorasta pääsystä Keski-Aasiaan, ja edistää EU:n Keski-Aasia-strategiaa luotettavina itäeurooppalaisina kumppaneina; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden maat voivat olla merkittävässä asemassa, kun on kyse suorasta pääsystä Keski-Aasiaan, ja edistää EU:n Keski-Aasia-strategiaa luotettavina itäeurooppalaisina kumppaneina;

| R. | ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden kautta EU auttoi käynnistämään rakenneuudistuksia, myös instituutioiden ja hallintorakenteiden osalta, ja loi perustan syvälle sosiaalis-taloudelliselle ja poliittiselle muutokselle itäisessä naapurustossa; ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden maiden lähentämisessä EU:n sääntelykehykseen sekä sen normeihin, vaatimuksiin ja käytäntöihin on edistytty; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden kautta EU auttoi käynnistämään rakenneuudistuksia, myös instituutioiden ja hallintorakenteiden osalta, ja loi perustan syvälle sosiaalis-taloudelliselle ja poliittiselle muutokselle itäisessä naapurustossa; ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden maiden lähentämisessä EU:n sääntelykehykseen sekä sen normeihin, vaatimuksiin ja käytäntöihin on edistytty;

| S. | ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden välittömänä seurauksena on ollut kansalaisyhteiskunnan vaikutusvallan lisääntyminen, sen lisääntyneet odotukset ja sen itäisen kumppanuuden maiden hallituksiin kohdistama vaatimus vastuuvelvollisuudesta ja avoimuudesta, mikä on osoittautunut merkittäväksi sisäiseksi uudistusten vauhdittajaksi; katsoo, että muutoksen onnistuminen itäisen kumppanuuden maissa ja erityisesti kolmessa assosioituneessa kumppanimaassa voi antaa myönteisen esimerkin muille maille; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden välittömänä seurauksena on ollut kansalaisyhteiskunnan vaikutusvallan lisääntyminen, sen lisääntyneet odotukset ja sen itäisen kumppanuuden maiden hallituksiin kohdistama vaatimus vastuuvelvollisuudesta ja avoimuudesta, mikä on osoittautunut merkittäväksi sisäiseksi uudistusten vauhdittajaksi; katsoo, että muutoksen onnistuminen itäisen kumppanuuden maissa ja erityisesti kolmessa assosioituneessa kumppanimaassa voi antaa myönteisen esimerkin muille maille;

| T. | toteaa, että riippumattomat syyttäjät ja tuomarit, vapaat tuomioistuimet ja instituutiot, vahva kansalaisyhteiskunta ja riippumattomat tiedotusvälineet, jotka kaikki toimivat vahtikoirina, ovat keskeisiä tekijöitä, joita EU:n olisi edelleen aktiivisesti tuettava itäisissä naapuruusmaissaan; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että riippumattomat syyttäjät ja tuomarit, vapaat tuomioistuimet ja instituutiot, vahva kansalaisyhteiskunta ja riippumattomat tiedotusvälineet, jotka kaikki toimivat vahtikoirina, ovat keskeisiä tekijöitä, joita EU:n olisi edelleen aktiivisesti tuettava itäisissä naapuruusmaissaan;

| U. | ottaa huomioon, että vahvat ja joustavat instituutiot, oikeusvaltion vallitsevuus, oikeudellisten uudistusten täytäntöönpano ja korruption ja rahanpesun torjunta ovat keskeisessä asemassa luotaessa oikeudenmukaista, vakaata ja luotettavaa ympäristöä, joka puolestaan voi houkutella ja tukea pitkän aikavälin investointeja ja kasvua itäisen kumppanuuden maissa; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että vahvat ja joustavat instituutiot, oikeusvaltion vallitsevuus, oikeudellisten uudistusten täytäntöönpano ja korruption ja rahanpesun torjunta ovat keskeisessä asemassa luotaessa oikeudenmukaista, vakaata ja luotettavaa ympäristöä, joka puolestaan voi houkutella ja tukea pitkän aikavälin investointeja ja kasvua itäisen kumppanuuden maissa;

| V. | ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden 10-vuotispäivän yhteydessä Eurooppa-neuvosto korosti itäisen kumppanuuden maiden kanssa solmitun strategisen kumppanuuden merkitystä ja kehotti komissiota ja komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa tekemään pitkän aikavälin poliittisia ehdotuksia kesäkuun 2020 huippukokouksen valmistelemiseksi; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden 10-vuotispäivän yhteydessä Eurooppa-neuvosto korosti itäisen kumppanuuden maiden kanssa solmitun strategisen kumppanuuden merkitystä ja kehotti komissiota ja komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa tekemään pitkän aikavälin poliittisia ehdotuksia kesäkuun 2020 huippukokouksen valmistelemiseksi;

| W. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on sitoutunut antamaan vuosittain päätöslauselmia assosiaatiosopimusten ja pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppasopimusten täytäntöönpanosta assosioituneissa maissa ja vähintään puolivuosittain suosituksia, jotka koskevat suhteita muihin itäisen kumppanuuden maihin ja koko itäistä kumppanuutta koskevaa politiikkaa; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on sitoutunut antamaan vuosittain päätöslauselmia assosiaatiosopimusten ja pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppasopimusten täytäntöönpanosta assosioituneissa maissa ja vähintään puolivuosittain suosituksia, jotka koskevat suhteita muihin itäisen kumppanuuden maihin ja koko itäistä kumppanuutta koskevaa politiikkaa;

| 1. | suosittaa neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, että






  a) | korostetaan, että itäisen kumppanuuden maat ovat ottaneet yhä enemmän vastuuta ja omistajuutta itäistä kumppanuutta koskevasta aloitteesta; korostetaan, että on tärkeää pyrkiä itäisessä kumppanuudessa antamaan jatkuvaa liikevoimaa tehokkaalle yhteistyölle, intensiiviselle vuoropuhelulle ja läheiselle kumppanuudelle, mitä vahvistaa sellaisen itäisen kumppanuuden politiikan muutoksia aikaansaavaa vaikutus, jolla tuetaan niitä uudistuksia, jotka saavat kaikissa itäisen kumppanuuden maissa aikaan myönteisiä poliittisia, sosiaalisia, taloudellisia ja lainsäädäntöä koskevia muutoksia, kun otetaan huomioon niiden EU:hun kohdistuvat kunnianhimoiset tavoitteet; korostetaan assosioituneiden maiden pyrkimyksiä tiivistää suhteitaan EU:hun; vahvistetaan itäisen kumppanuuden maiden suvereeni oikeus valita vapaasti oma yhteistyö- tai yhdentymistasonsa EU:n kanssa ja torjua kaikki niiden valintaan kohdistuvat ulkoiset paineet; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

korostetaan, että itäisen kumppanuuden maat ovat ottaneet yhä enemmän vastuuta ja omistajuutta itäistä kumppanuutta koskevasta aloitteesta; korostetaan, että on tärkeää pyrkiä itäisessä kumppanuudessa antamaan jatkuvaa liikevoimaa tehokkaalle yhteistyölle, intensiiviselle vuoropuhelulle ja läheiselle kumppanuudelle, mitä vahvistaa sellaisen itäisen kumppanuuden politiikan muutoksia aikaansaavaa vaikutus, jolla tuetaan niitä uudistuksia, jotka saavat kaikissa itäisen kumppanuuden maissa aikaan myönteisiä poliittisia, sosiaalisia, taloudellisia ja lainsäädäntöä koskevia muutoksia, kun otetaan huomioon niiden EU:hun kohdistuvat kunnianhimoiset tavoitteet; korostetaan assosioituneiden maiden pyrkimyksiä tiivistää suhteitaan EU:hun; vahvistetaan itäisen kumppanuuden maiden suvereeni oikeus valita vapaasti oma yhteistyö- tai yhdentymistasonsa EU:n kanssa ja torjua kaikki niiden valintaan kohdistuvat ulkoiset paineet;

| b) | korostetaan, että SEU-sopimuksen 49 artiklan mukaan jokainen Euroopan valtio voi hakea EU:n jäsenyyttä edellyttäen, että se kunnioittaa SEU-sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettuja ihmisarvon kunnioittamisen, vapauden, kansanvallan, tasa-arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen arvoja, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina; todetaan, että vaikka liittymistä ei ennakoida itäisen kumppanuuden puitteissa, itäisen kumppanuuden politiikalla voidaan helpottaa asteittaista yhdentymistä EU:hun; katsotaan, että mahdollisen liittymisprosessin edellytyksenä on, että sekä EU että kyseinen itäisen kumppanuuden maa ovat hyvin valmistautuneita ottaen huomioon EU:n tulevan uudistusprosessin ja kumppanimaan lähentymisen EU:n säännöstöön sekä sen, että se täyttää EU:n jäsenyysehdot; varmistetaan, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisten nykyisten sopimusten täysimääräinen täytäntöönpano on ensimmäisen askel tässä asteittaisessa yhdentymisprosessissa; |
| --- | --- |

b)

korostetaan, että SEU-sopimuksen 49 artiklan mukaan jokainen Euroopan valtio voi hakea EU:n jäsenyyttä edellyttäen, että se kunnioittaa SEU-sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettuja ihmisarvon kunnioittamisen, vapauden, kansanvallan, tasa-arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen arvoja, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina; todetaan, että vaikka liittymistä ei ennakoida itäisen kumppanuuden puitteissa, itäisen kumppanuuden politiikalla voidaan helpottaa asteittaista yhdentymistä EU:hun; katsotaan, että mahdollisen liittymisprosessin edellytyksenä on, että sekä EU että kyseinen itäisen kumppanuuden maa ovat hyvin valmistautuneita ottaen huomioon EU:n tulevan uudistusprosessin ja kumppanimaan lähentymisen EU:n säännöstöön sekä sen, että se täyttää EU:n jäsenyysehdot; varmistetaan, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisten nykyisten sopimusten täysimääräinen täytäntöönpano on ensimmäisen askel tässä asteittaisessa yhdentymisprosessissa;

| c) | laaditaan pikaisesti itäisen kumppanuuden politiikan vuoden 2020 jälkeistä aikaa varten strateginen ja tulevaisuuteen suuntautuva visio, jonka tavoitteena on tarjota hyötyjä ensi sijassa kansalaisille, vahvistaa selviytymiskykyä, edistää kestävää kehitystä, varmistaa peruuttamattomat saavutukset ja syventää EU:n itäisen kumppanuuden yhteistyötä ja yhdentymisprosessia, mikä on EU:n omien turvallisuus- ja talousintressien mukaista; |
| --- | --- |

c)

laaditaan pikaisesti itäisen kumppanuuden politiikan vuoden 2020 jälkeistä aikaa varten strateginen ja tulevaisuuteen suuntautuva visio, jonka tavoitteena on tarjota hyötyjä ensi sijassa kansalaisille, vahvistaa selviytymiskykyä, edistää kestävää kehitystä, varmistaa peruuttamattomat saavutukset ja syventää EU:n itäisen kumppanuuden yhteistyötä ja yhdentymisprosessia, mikä on EU:n omien turvallisuus- ja talousintressien mukaista;

| d) | varmistetaan, että kesäkuussa 2020 pidettävän huippukokouksen päätelmissä mainitaan selkeä strategia ja yhteinen pitkän aikavälin visio tiiviimmästä sitoutumisesta itäiseen kumppanuuteen ja sen edelleen kehittämisestä vuoden 2020 jälkeen, EU:n sitoumusten ja poliittisten kannustimien kasvattaminen sekä itäisen kumppanuuden maiden lupaus täyttää omat sitoumuksensa; kannustetaan Euroopan unionin neuvoston tulevia puheenjohtajavaltioita laatimaan Euroopan parlamentin päätöslauselmien ja suositusten kanssa sopusoinnussa olevia yksityiskohtaisia ja kunnianhimoisia EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden yhteistyötä koskevia toimintasuunnitelmia, jotka auttavat muokkaamaan EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden suhteita molempien osapuolten haluamalla tavalla tulevien vuosikymmenten aikana; |
| --- | --- |

d)

varmistetaan, että kesäkuussa 2020 pidettävän huippukokouksen päätelmissä mainitaan selkeä strategia ja yhteinen pitkän aikavälin visio tiiviimmästä sitoutumisesta itäiseen kumppanuuteen ja sen edelleen kehittämisestä vuoden 2020 jälkeen, EU:n sitoumusten ja poliittisten kannustimien kasvattaminen sekä itäisen kumppanuuden maiden lupaus täyttää omat sitoumuksensa; kannustetaan Euroopan unionin neuvoston tulevia puheenjohtajavaltioita laatimaan Euroopan parlamentin päätöslauselmien ja suositusten kanssa sopusoinnussa olevia yksityiskohtaisia ja kunnianhimoisia EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden yhteistyötä koskevia toimintasuunnitelmia, jotka auttavat muokkaamaan EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden suhteita molempien osapuolten haluamalla tavalla tulevien vuosikymmenten aikana;

| e) | vahvistetaan, että itäisen kumppanuuden olisi oltava jatkossakin houkutteleva yhteistyökehys ja tuetaan tätä prosessia enemmällä enemmän -periaatteen mukaisesti, jotta itäisen kumppanuuden maat sitoutuisivat edelleen uudistusprosessiin ja etenemiseen kohti EU:ta; |
| --- | --- |

e)

vahvistetaan, että itäisen kumppanuuden olisi oltava jatkossakin houkutteleva yhteistyökehys ja tuetaan tätä prosessia enemmällä enemmän -periaatteen mukaisesti, jotta itäisen kumppanuuden maat sitoutuisivat edelleen uudistusprosessiin ja etenemiseen kohti EU:ta;

| f) | otetaan huomioon, että itäinen kumppanuus ei ole yksipuolista, vaan itäisen kumppanuuden maista hankittuja kokemuksia voidaan jakaa ja niistä voivat hyötyä sekä EU, sen jäsenvaltiot että itäisen kumppanuuden maat; |
| --- | --- |

f)

otetaan huomioon, että itäinen kumppanuus ei ole yksipuolista, vaan itäisen kumppanuuden maista hankittuja kokemuksia voidaan jakaa ja niistä voivat hyötyä sekä EU, sen jäsenvaltiot että itäisen kumppanuuden maat;

| g) | ylläpidetään lähestymistapaa, jossa tasapainotetaan räätälöity eriyttäminen itäisen kumppanuuden puitteissa ja osallistavuus, yhdenmukaisuus ja johdonmukaisuus monenvälisen kehyksen puitteissa, joka pysyy edelleen vertailukohtana kaikille itäisen kumppanuuden maille; vältetään itäisen kumppanuuden jakamista sen mukaan, millaisia tavoitteita eri mailla on EU:n suhteen; katsotaan, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisen yhteistyön laajuus ja syvyys määräytyvät osapuolten tavoitteiden sekä uudistusten täytäntöönpanon perusteella; otetaan huomioon, että Georgian, Moldovan tasavallan ja Ukrainan kanssa allekirjoitetut assosiaatiosopimukset ja pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppasopimukset ovat osoitus eriytetystä lähestymistavasta ja että niiden olisi johdettava kahdenvälisten suhteiden entistä tehostetumpiin muotoihin ja etenemissuunnitelmiin ”enemmällä enemmän” -periaatteen pohjalta; |
| --- | --- |

g)

ylläpidetään lähestymistapaa, jossa tasapainotetaan räätälöity eriyttäminen itäisen kumppanuuden puitteissa ja osallistavuus, yhdenmukaisuus ja johdonmukaisuus monenvälisen kehyksen puitteissa, joka pysyy edelleen vertailukohtana kaikille itäisen kumppanuuden maille; vältetään itäisen kumppanuuden jakamista sen mukaan, millaisia tavoitteita eri mailla on EU:n suhteen; katsotaan, että EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisen yhteistyön laajuus ja syvyys määräytyvät osapuolten tavoitteiden sekä uudistusten täytäntöönpanon perusteella; otetaan huomioon, että Georgian, Moldovan tasavallan ja Ukrainan kanssa allekirjoitetut assosiaatiosopimukset ja pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppasopimukset ovat osoitus eriytetystä lähestymistavasta ja että niiden olisi johdettava kahdenvälisten suhteiden entistä tehostetumpiin muotoihin ja etenemissuunnitelmiin ”enemmällä enemmän” -periaatteen pohjalta;

| h) | harkitaan räätälöidyn lähestymistavan perusteella tehostetun yhteistyöstrategian laatimista kolmea assosioitunutta maata varten, jotta voitaisiin perustaa uudistusten ja investointien tukiohjelma muun muassa valmiuksien kehittämisen, liikenteen, infrastruktuurin, yhteenliitettävyyden, energian, oikeuden ja digitaalitalouden aloilla, mikä voisi myöhemmin mahdollistaa laajentamisen muihin itäisen kumppanuuden maihin EU:n uudistussitoumusten ja saavutetun edistyksen yksilöllisten arviointien perusteella pitäen mielessä tarpeen säilyttää itäisen kumppanuuden johdonmukaisuus ja toimien osallistavuusperiaatteen mukaisesti; tähän vuoropuheluun voisi sisältyä Eurooppa-neuvoston yhteydessä jäsenneltyjä kokouksia assosioituneiden maiden johtajien kanssa ja näiden maiden edustajien säännöllinen osallistuminen Eurooppa-neuvoston työryhmien ja komiteoiden kokouksiin; |
| --- | --- |

h)

harkitaan räätälöidyn lähestymistavan perusteella tehostetun yhteistyöstrategian laatimista kolmea assosioitunutta maata varten, jotta voitaisiin perustaa uudistusten ja investointien tukiohjelma muun muassa valmiuksien kehittämisen, liikenteen, infrastruktuurin, yhteenliitettävyyden, energian, oikeuden ja digitaalitalouden aloilla, mikä voisi myöhemmin mahdollistaa laajentamisen muihin itäisen kumppanuuden maihin EU:n uudistussitoumusten ja saavutetun edistyksen yksilöllisten arviointien perusteella pitäen mielessä tarpeen säilyttää itäisen kumppanuuden johdonmukaisuus ja toimien osallistavuusperiaatteen mukaisesti; tähän vuoropuheluun voisi sisältyä Eurooppa-neuvoston yhteydessä jäsenneltyjä kokouksia assosioituneiden maiden johtajien kanssa ja näiden maiden edustajien säännöllinen osallistuminen Eurooppa-neuvoston työryhmien ja komiteoiden kokouksiin;

| i) | ryhdytään luomaan yhteistä talousaluetta, joka johtaa kohti integroitumista neljään vapauteen, mikä edistäisi itäisen kumppanuuden maiden syvempää taloudellista yhdentymistä ja lähentymistä Euroopan unionin politiikkoihin sekä itäisen kumppanuuden maiden keskinäistä syvempää taloudellista yhteistyötä, soveltaen samaa lähestymistapaa kuin Länsi-Balkanin maissa aiemmin; |
| --- | --- |

i)

ryhdytään luomaan yhteistä talousaluetta, joka johtaa kohti integroitumista neljään vapauteen, mikä edistäisi itäisen kumppanuuden maiden syvempää taloudellista yhdentymistä ja lähentymistä Euroopan unionin politiikkoihin sekä itäisen kumppanuuden maiden keskinäistä syvempää taloudellista yhteistyötä, soveltaen samaa lähestymistapaa kuin Länsi-Balkanin maissa aiemmin;

| j) | käynnistetään lisätoimia, jotka tähtäävät itäisen kumppanuuden maiden EU:hun yhdentymisen syventämiseen ja EU:n kanssa tehtävän alakohtaisen yhteistyön lisäämiseen sekä näiden maiden mukaantuloon valikoituihin EU:n virastoihin, investointikehysfoorumeille ja EU:n sisäisiin ohjelmiin ja aloitteisiin noudattaen täysimääräisesti voimassa olevia ehtoja ja kannustimiin perustuvaa EU:n lähestymistapaa lähentymisen edistämiseksi ”enemmällä enemmän” -periaatteen hengessä ja ottaen huomioon parhaat käytännöt uudistusten tukemiseksi; |
| --- | --- |

j)

käynnistetään lisätoimia, jotka tähtäävät itäisen kumppanuuden maiden EU:hun yhdentymisen syventämiseen ja EU:n kanssa tehtävän alakohtaisen yhteistyön lisäämiseen sekä näiden maiden mukaantuloon valikoituihin EU:n virastoihin, investointikehysfoorumeille ja EU:n sisäisiin ohjelmiin ja aloitteisiin noudattaen täysimääräisesti voimassa olevia ehtoja ja kannustimiin perustuvaa EU:n lähestymistapaa lähentymisen edistämiseksi ”enemmällä enemmän” -periaatteen hengessä ja ottaen huomioon parhaat käytännöt uudistusten tukemiseksi;

| k) | myönnetään itäisen kumppanuuden maille enemmän rahoitustukea ja tehdään siitä ehdollista, esimerkiksi parhaillaan käynnissä olevissa lainsäädäntöneuvotteluissa, jotka koskevat vuosien 2021–2027 ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä; varmistetaan, että tällainen tuki on sovitettava kunkin yksittäisen itäisen kumppanuuden maan erityistarpeisiin Euroopan parlamentin delegoitujen säädösten välityksellä antamassa ohjauksessa ja että sitä on käytettävä itäisen kumppanuuden ohjelmaan liittyvien toimien toteuttamiseen; otetaan huomioon, että EU:n rahoitustuki on myös investointi tulevaisuuteen, koska sillä tuetaan uudistuksia, jotka lisäävät itäisen kumppanuuden maiden taloudellista ja yhteiskunnallista vakautta, ja luodaan perusta menestyksekkäälle yhteistyölle tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

k)

myönnetään itäisen kumppanuuden maille enemmän rahoitustukea ja tehdään siitä ehdollista, esimerkiksi parhaillaan käynnissä olevissa lainsäädäntöneuvotteluissa, jotka koskevat vuosien 2021–2027 ulkoisen toiminnan rahoitusvälineitä; varmistetaan, että tällainen tuki on sovitettava kunkin yksittäisen itäisen kumppanuuden maan erityistarpeisiin Euroopan parlamentin delegoitujen säädösten välityksellä antamassa ohjauksessa ja että sitä on käytettävä itäisen kumppanuuden ohjelmaan liittyvien toimien toteuttamiseen; otetaan huomioon, että EU:n rahoitustuki on myös investointi tulevaisuuteen, koska sillä tuetaan uudistuksia, jotka lisäävät itäisen kumppanuuden maiden taloudellista ja yhteiskunnallista vakautta, ja luodaan perusta menestyksekkäälle yhteistyölle tulevaisuudessa;

| l) | hyväksytään se, että itäisen kumppanuuden maihin kuuluvia kolmea assosioitunutta maata varten tarvitaan lisäksi poliittinen, hallinnollinen ja rahoitusta koskeva erillisiin lähestymistapoihin perustuva tukikehys, jolla vastattaisiin kyseisten maiden rakenneuudistuksiin, nykyaikaistamiseen ja yhteiskunnallisten rakenteiden kehittämiseen liittyviin tarpeisiin; todetaan, että EU:n rahoituksen saamisen edellytyksenä olisi oltava sitoutuminen uudistusten toteuttamiseen ja että tarvittaisiin kunnianhimoiset arviointiperusteet; |
| --- | --- |

l)

hyväksytään se, että itäisen kumppanuuden maihin kuuluvia kolmea assosioitunutta maata varten tarvitaan lisäksi poliittinen, hallinnollinen ja rahoitusta koskeva erillisiin lähestymistapoihin perustuva tukikehys, jolla vastattaisiin kyseisten maiden rakenneuudistuksiin, nykyaikaistamiseen ja yhteiskunnallisten rakenteiden kehittämiseen liittyviin tarpeisiin; todetaan, että EU:n rahoituksen saamisen edellytyksenä olisi oltava sitoutuminen uudistusten toteuttamiseen ja että tarvittaisiin kunnianhimoiset arviointiperusteet;

| m) | asetetaan etusijalle ”enemmällä enemmän” -periaatteeseen perustuva demokratia ja oikeusvaltion periaate, jotka ovat elintärkeitä, kun otetaan huomioon viimeaikainen kehitys sekä EU:ssa että itäisen kumppanuuden maissa, ja varmistetaan, että toimivat ja kestävät demokraattiset instituutiot, oikeusvaltioperiaate, hyvä hallintotapa, korruption ja nepotismin torjunta, tiedotusvälineiden vapaus ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen pysyvät keskeisinä kriteereinä ja edellytyksinä tiiviimmälle poliittiselle kumppanuudelle ja rahoitustuelle; |
| --- | --- |

m)

asetetaan etusijalle ”enemmällä enemmän” -periaatteeseen perustuva demokratia ja oikeusvaltion periaate, jotka ovat elintärkeitä, kun otetaan huomioon viimeaikainen kehitys sekä EU:ssa että itäisen kumppanuuden maissa, ja varmistetaan, että toimivat ja kestävät demokraattiset instituutiot, oikeusvaltioperiaate, hyvä hallintotapa, korruption ja nepotismin torjunta, tiedotusvälineiden vapaus ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen pysyvät keskeisinä kriteereinä ja edellytyksinä tiiviimmälle poliittiselle kumppanuudelle ja rahoitustuelle;

| n) | arvioidaan säännöllisesti EU:n tukiohjelmien vaikutuksia, jotta ohjelmia voidaan tehostaa ja jotta niitä voidaan mukauttaa ajoissa; reagoidaan nopeammin oikeusvaltioperiaatteen ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden noudattamisen heikkenemiseen itäisen kumppanuuden maissa ja sovelletaan älykästä ehtoihin perustuvaa lähestymistapaa, muun muassa kytkemällä makrotaloudellisen rahoitusavun tarjoaminen demokratiakehitykseen ja uudistuksiin, jotta voidaan estää kumppanimaiden hallitusten toiminnan takaperoisen kehityksen jatkuminen; luodaan edellytykset sille, että itäisen kumppanuuden maalle myönnettävä tuki voidaan suunnata kyseisen maan keskusviranomaisilta paikallisviranomaisille tai kansalaisyhteiskunnan toimijoille, jos keskusviranomaiset eivät noudata sitoumuksiaan; |
| --- | --- |

n)

arvioidaan säännöllisesti EU:n tukiohjelmien vaikutuksia, jotta ohjelmia voidaan tehostaa ja jotta niitä voidaan mukauttaa ajoissa; reagoidaan nopeammin oikeusvaltioperiaatteen ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden noudattamisen heikkenemiseen itäisen kumppanuuden maissa ja sovelletaan älykästä ehtoihin perustuvaa lähestymistapaa, muun muassa kytkemällä makrotaloudellisen rahoitusavun tarjoaminen demokratiakehitykseen ja uudistuksiin, jotta voidaan estää kumppanimaiden hallitusten toiminnan takaperoisen kehityksen jatkuminen; luodaan edellytykset sille, että itäisen kumppanuuden maalle myönnettävä tuki voidaan suunnata kyseisen maan keskusviranomaisilta paikallisviranomaisille tai kansalaisyhteiskunnan toimijoille, jos keskusviranomaiset eivät noudata sitoumuksiaan;

| o) | vahvistetaan Euroopan parlamentin roolia ohjelmien valvonta- ja seurantatehtävissä EU:n ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden soveltamista koskevien delegoitujen säädösten avulla; |
| --- | --- |

o)

vahvistetaan Euroopan parlamentin roolia ohjelmien valvonta- ja seurantatehtävissä EU:n ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden soveltamista koskevien delegoitujen säädösten avulla;

| p) | tehostetaan parlamentaarista diplomatiaa ja tarkistetaan Euronestin toimintaa, jotta sen potentiaalia voidaan hyödyntää täysimääräisesti; |
| --- | --- |

p)

tehostetaan parlamentaarista diplomatiaa ja tarkistetaan Euronestin toimintaa, jotta sen potentiaalia voidaan hyödyntää täysimääräisesti;

Jäsennelty vuoropuhelu, valtiorakenteiden kehittäminen ja demokraattinen vastuuvelvollisuus

| q) | samalla kun pidetään yllä kumppanuuden osallistumista edistävää luonnetta ja tehdään edelleen yhteistyötä kaikkien itäisen kumppanuuden maiden kanssa, tunnustetaan edistyneiden itäisen kumppanuuden maiden assosioitunut kumppanuusasema, erityisesti niiden, joiden allekirjoittamiin assosiaatiosopimuksiin kuuluvat pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppa-alueet, ja lisätään näiden kanssa käytävää tehostettua poliittista vuoropuhelua, jotta voidaan edistää edelleen taloudellista yhdentymistä ja lainsäädännön yhdenmukaistamista; esimerkiksi otetaan assosioituneet maat tarkkailijoina mukaan SEUT-sopimuksen 291 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 182/2011 nojalla perustettujen komiteoiden työskentelyyn osoituksena EU:n sitoumuksesta jatkaa yhdentymistä ja vahvistaa maiden uudistussuuntautuneisuutta ja hallinnollista osaamista; |
| --- | --- |

q)

samalla kun pidetään yllä kumppanuuden osallistumista edistävää luonnetta ja tehdään edelleen yhteistyötä kaikkien itäisen kumppanuuden maiden kanssa, tunnustetaan edistyneiden itäisen kumppanuuden maiden assosioitunut kumppanuusasema, erityisesti niiden, joiden allekirjoittamiin assosiaatiosopimuksiin kuuluvat pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppa-alueet, ja lisätään näiden kanssa käytävää tehostettua poliittista vuoropuhelua, jotta voidaan edistää edelleen taloudellista yhdentymistä ja lainsäädännön yhdenmukaistamista; esimerkiksi otetaan assosioituneet maat tarkkailijoina mukaan SEUT-sopimuksen 291 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 182/2011 nojalla perustettujen komiteoiden työskentelyyn osoituksena EU:n sitoumuksesta jatkaa yhdentymistä ja vahvistaa maiden uudistussuuntautuneisuutta ja hallinnollista osaamista;

| r) | osallistutaan edelleen itäisen kumppanuuden maiden valtiorakenteiden kehittämisen sekä instituutioiden ja vastuuvelvollisuuden vahvistamisen tukemiseen antamalla kaikille itäisen kumppanuuden maille mutta ensisijaisesti assosiaatiokumppaneille mahdollisuus käyttää Ukrainan tukiryhmän kaltaisia välineitä; kehitetään oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallintotavan aloja koskevien EU:n nykyisten ja uusien välineiden (erityisesti EU:n oikeusalan tulostaulu ja oikeusvaltiomekanismi) soveltamisalaa assosiaatiokumppaneiden edistymisen seuraamiseksi ja arvioimiseksi; annetaan tehokasta neuvontaa ja tarjotaan vertailuvälineitä uudistuksia varten esimerkiksi laatimalla etenemissuunnitelmia assosioitumista koskevien sitoumusten määrittämiseksi; laaditaan yksityiskohtaisia työasiakirjoja, joissa käytetään selkeitä menetelmiä ja vertailevaa näkökulmaa viisumivapautta koskevassa toimintasuunnitelmassa ja liittymisprosessissa sovellettua käytäntöä noudattaen, jotta täydennetään nykyisiä edistymiskertomuksia ja assosiaatio-ohjelmia; |
| --- | --- |

r)

osallistutaan edelleen itäisen kumppanuuden maiden valtiorakenteiden kehittämisen sekä instituutioiden ja vastuuvelvollisuuden vahvistamisen tukemiseen antamalla kaikille itäisen kumppanuuden maille mutta ensisijaisesti assosiaatiokumppaneille mahdollisuus käyttää Ukrainan tukiryhmän kaltaisia välineitä; kehitetään oikeusvaltioperiaatteen ja hyvän hallintotavan aloja koskevien EU:n nykyisten ja uusien välineiden (erityisesti EU:n oikeusalan tulostaulu ja oikeusvaltiomekanismi) soveltamisalaa assosiaatiokumppaneiden edistymisen seuraamiseksi ja arvioimiseksi; annetaan tehokasta neuvontaa ja tarjotaan vertailuvälineitä uudistuksia varten esimerkiksi laatimalla etenemissuunnitelmia assosioitumista koskevien sitoumusten määrittämiseksi; laaditaan yksityiskohtaisia työasiakirjoja, joissa käytetään selkeitä menetelmiä ja vertailevaa näkökulmaa viisumivapautta koskevassa toimintasuunnitelmassa ja liittymisprosessissa sovellettua käytäntöä noudattaen, jotta täydennetään nykyisiä edistymiskertomuksia ja assosiaatio-ohjelmia;

| s) | sisällytetään useiden sidosryhmien seuranta itäisen kumppanuuden maiden uudistusten arviointiprosessiin ja tehdään se pakolliseksi itäisen kumppanuuden maiden hallituksille Ukrainassa jo vakiintuneen käytännön mukaisesti; varmistetaan, että komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto laativat jatkossakin vuosittain assosiaatio-ohjelmien täytäntöönpanoraportteja kolmen assosiaatiokumppanin edistyksestä, ja sovelletaan yhdenmukaisia arviointimenetelmiä, erityisesti analysoitaessa samalla alueella ja alalla tehtyjä uudistuksia; laaditaan säännöllisesti, vähintään kahdesti vuodessa, raportteja suhteista assosioitumattomien itäisen kumppanuuden maiden kanssa; laaditaan unionin ja itäisen kumppanuuden maiden välisiä kauppa- ja assosiaatiosopimuksia koskeva täytäntöönpanokertomus, jossa keskitytään itäisen kumppanuuden maiden yhteiskuntien sosiaaliseen, ympäristöä koskevaan ja taloudelliseen kehitykseen, myös Pariisin sopimuksen puitteissa; |
| --- | --- |

s)

sisällytetään useiden sidosryhmien seuranta itäisen kumppanuuden maiden uudistusten arviointiprosessiin ja tehdään se pakolliseksi itäisen kumppanuuden maiden hallituksille Ukrainassa jo vakiintuneen käytännön mukaisesti; varmistetaan, että komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto laativat jatkossakin vuosittain assosiaatio-ohjelmien täytäntöönpanoraportteja kolmen assosiaatiokumppanin edistyksestä, ja sovelletaan yhdenmukaisia arviointimenetelmiä, erityisesti analysoitaessa samalla alueella ja alalla tehtyjä uudistuksia; laaditaan säännöllisesti, vähintään kahdesti vuodessa, raportteja suhteista assosioitumattomien itäisen kumppanuuden maiden kanssa; laaditaan unionin ja itäisen kumppanuuden maiden välisiä kauppa- ja assosiaatiosopimuksia koskeva täytäntöönpanokertomus, jossa keskitytään itäisen kumppanuuden maiden yhteiskuntien sosiaaliseen, ympäristöä koskevaan ja taloudelliseen kehitykseen, myös Pariisin sopimuksen puitteissa;

| t) | otetaan huomioon, että vahvat, riippumattomat ja tehokkaat keskus- ja paikallistason instituutiot ovat erittäin tärkeitä demokraattisen vastuuvelvollisuuden kannalta ja oligarkkien vallan rajoittamiseksi sekä sääntelyvallankaappauksen ja korruption torjumiseksi; vaaditaan näin ollen itäisen kumppanuuden maita sitoutumaan edelleen toteuttamaan kattavia oikeuslaitoksen ja julkishallinnon uudistuksia, joiden tavoitteena on varmistaa tuomareiden ja virkamiesten riippumattomuus, pätevyys ja ansioihin perustuva rekrytointi sekä korruption torjunnan priorisointi muun muassa vähentämällä korruption mahdollisuuksia lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä edistämällä rehtiä käyttäytymistä koko väestön keskuudessa, vahvistamalla oikeusvaltioperiaatetta ja edistämällä hyvää hallintotapaa; otetaan huomioon, että mikäli edellä mainittuja tavoitteita ei saavuteta, on käytännössä mahdotonta aikaansaada kestävää kasvua, lisätä taloudellista toimintaa ja vauhdittaa kehitystä, vähentää köyhyyttä, lisätä suoria ulkomaisia investointeja ja parantaa yhteiskunnan luottamusta ja poliittista vakautta; |
| --- | --- |

t)

otetaan huomioon, että vahvat, riippumattomat ja tehokkaat keskus- ja paikallistason instituutiot ovat erittäin tärkeitä demokraattisen vastuuvelvollisuuden kannalta ja oligarkkien vallan rajoittamiseksi sekä sääntelyvallankaappauksen ja korruption torjumiseksi; vaaditaan näin ollen itäisen kumppanuuden maita sitoutumaan edelleen toteuttamaan kattavia oikeuslaitoksen ja julkishallinnon uudistuksia, joiden tavoitteena on varmistaa tuomareiden ja virkamiesten riippumattomuus, pätevyys ja ansioihin perustuva rekrytointi sekä korruption torjunnan priorisointi muun muassa vähentämällä korruption mahdollisuuksia lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä edistämällä rehtiä käyttäytymistä koko väestön keskuudessa, vahvistamalla oikeusvaltioperiaatetta ja edistämällä hyvää hallintotapaa; otetaan huomioon, että mikäli edellä mainittuja tavoitteita ei saavuteta, on käytännössä mahdotonta aikaansaada kestävää kasvua, lisätä taloudellista toimintaa ja vauhdittaa kehitystä, vähentää köyhyyttä, lisätä suoria ulkomaisia investointeja ja parantaa yhteiskunnan luottamusta ja poliittista vakautta;

| u) | edetään laajempiin oikeudellisiin ja taloudellisiin uudistuksiin, joissa hyödynnetään EU:n jäsenvaltioiden kokemusta twinning-hankkeiden avulla, erityisesti laajentamalla twinning-ohjelma koskemaan myös paikallisia ja alueellisia viranomaisia; |
| --- | --- |

u)

edetään laajempiin oikeudellisiin ja taloudellisiin uudistuksiin, joissa hyödynnetään EU:n jäsenvaltioiden kokemusta twinning-hankkeiden avulla, erityisesti laajentamalla twinning-ohjelma koskemaan myös paikallisia ja alueellisia viranomaisia;

| v) | kehitetään laadukasta eurooppalaista julkishallintoa assosioituneissa itäisen kumppanuuden maissa avaamalla työnhavainnointijärjestelmiä, joiden avulla itäisen kumppanuuden maiden virkamiehille tarjotaan mahdollisuus työskennellä tilapäisesti EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden asianomaisissa yksiköissä tietyillä aloilla; |
| --- | --- |

v)

kehitetään laadukasta eurooppalaista julkishallintoa assosioituneissa itäisen kumppanuuden maissa avaamalla työnhavainnointijärjestelmiä, joiden avulla itäisen kumppanuuden maiden virkamiehille tarjotaan mahdollisuus työskennellä tilapäisesti EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden asianomaisissa yksiköissä tietyillä aloilla;

| w) | edistetään työtä, jota itäisen kumppanuuden maiden poliittiset säätiöt tekevät tukeakseen seuraavan sukupolven poliittisia johtajia; |
| --- | --- |

w)

edistetään työtä, jota itäisen kumppanuuden maiden poliittiset säätiöt tekevät tukeakseen seuraavan sukupolven poliittisia johtajia;

| x) | annetaan tunnustusta assosioituneiden maiden hallitusten aloitteille, jotka koskevat niiden keskinäisen yhteistyön ja yhteisen kannan vahvistamista itäisen kumppanuuden puitteissa, sekä kannustetaan niitä ulottamaan nämä useille aloille, erityisesti energian, liikenteen, digitaaliasioiden, kyberturvallisuuden, ympäristönsuojelun, meritalouden, rajavalvonnan, tulliyhteistyön, kaupan helpottamisen sekä oikeus- ja sisäasioiden alalle; samanlaista lähestymistapaa olisi noudatettava kaikkien itäisen kumppanuuden maiden välisessä, eri aiheita koskevassa yhteistyössä; |
| --- | --- |

x)

annetaan tunnustusta assosioituneiden maiden hallitusten aloitteille, jotka koskevat niiden keskinäisen yhteistyön ja yhteisen kannan vahvistamista itäisen kumppanuuden puitteissa, sekä kannustetaan niitä ulottamaan nämä useille aloille, erityisesti energian, liikenteen, digitaaliasioiden, kyberturvallisuuden, ympäristönsuojelun, meritalouden, rajavalvonnan, tulliyhteistyön, kaupan helpottamisen sekä oikeus- ja sisäasioiden alalle; samanlaista lähestymistapaa olisi noudatettava kaikkien itäisen kumppanuuden maiden välisessä, eri aiheita koskevassa yhteistyössä;

| y) | edistetään itäisen kumppanuuden maiden alueen sisäistä kauppaa, sillä useiden osapuolten kanssa käytävän kaupan lisääntyminen auttaa kehittämään maiden ja niiden talouksien selviytymiskykyä; edistetään itäisen kumppanuuden maiden laajempaa osallistumista EU:n makroaluestrategioiden täytäntöönpanoon sekä tehokasta alueiden välistä ja rajat ylittävää yhteistyötä koskevaa vuoropuhelua kumppaneiden kansallisten ja alueellisten valmiuksien vahvistamiseksi ja niiden sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen edistämiseksi; |
| --- | --- |

y)

edistetään itäisen kumppanuuden maiden alueen sisäistä kauppaa, sillä useiden osapuolten kanssa käytävän kaupan lisääntyminen auttaa kehittämään maiden ja niiden talouksien selviytymiskykyä; edistetään itäisen kumppanuuden maiden laajempaa osallistumista EU:n makroaluestrategioiden täytäntöönpanoon sekä tehokasta alueiden välistä ja rajat ylittävää yhteistyötä koskevaa vuoropuhelua kumppaneiden kansallisten ja alueellisten valmiuksien vahvistamiseksi ja niiden sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen edistämiseksi;

| z) | edistetään vaaliuudistuksia vapaiden, oikeudenmukaisten, kilpailuun perustuvien ja avoimien vaalien varmistamiseksi ja kannustetaan noudattamaan vaalimenettelyissä, erityisesti hyväksyttäessä vaalilainsäädäntöä ja puolueiden rahoitusta koskevia lainsäädäntömuutoksia, täysimääräisesti kansainvälisiä standardeja, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyjin) suosituksia sekä Venetsian komission lausuntoja; kehotetaan itäisen kumppanuuden maita varmistamaan, ettei sellaisia poliittisia toimijoita, joiden näkemykset eivät sovi yhteen virassa olevan hallituksen näkemysten kanssa, häiritä oikeudellisesti, fyysisesti tai institutionaalisesti, ja turvaamaan ilmaisun-, yhdistymis- ja kokoontumisvapaus, mukaan lukien oikeus rauhanomaisiin mielenosoituksiin; annetaan tunnustusta niille itäisen kumppanuuden valtioille, jotka ovat sopineet demokratisoivien poliittisten uudistusten täytäntöönpanosta ja tukevat vaalilainsäädännön vahvistamista osallistavien poliittisten vuoropuhelujen avulla; |
| --- | --- |

z)

edistetään vaaliuudistuksia vapaiden, oikeudenmukaisten, kilpailuun perustuvien ja avoimien vaalien varmistamiseksi ja kannustetaan noudattamaan vaalimenettelyissä, erityisesti hyväksyttäessä vaalilainsäädäntöä ja puolueiden rahoitusta koskevia lainsäädäntömuutoksia, täysimääräisesti kansainvälisiä standardeja, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyjin) suosituksia sekä Venetsian komission lausuntoja; kehotetaan itäisen kumppanuuden maita varmistamaan, ettei sellaisia poliittisia toimijoita, joiden näkemykset eivät sovi yhteen virassa olevan hallituksen näkemysten kanssa, häiritä oikeudellisesti, fyysisesti tai institutionaalisesti, ja turvaamaan ilmaisun-, yhdistymis- ja kokoontumisvapaus, mukaan lukien oikeus rauhanomaisiin mielenosoituksiin; annetaan tunnustusta niille itäisen kumppanuuden valtioille, jotka ovat sopineet demokratisoivien poliittisten uudistusten täytäntöönpanosta ja tukevat vaalilainsäädännön vahvistamista osallistavien poliittisten vuoropuhelujen avulla;

| aa) | varmistetaan, että itäisen kumppanuuden maat tarjoavat vaalilainsäädäntönsä muuttamisprosessin aikana yhtäläiset mahdollisuudet kaikkien etnisten ja kansallisten vähemmistöjen edustukseen; |
| --- | --- |

aa)

varmistetaan, että itäisen kumppanuuden maat tarjoavat vaalilainsäädäntönsä muuttamisprosessin aikana yhtäläiset mahdollisuudet kaikkien etnisten ja kansallisten vähemmistöjen edustukseen;

| ab) | varmistetaan, että EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntia lähetetään säännöllisesti itäisen kumppanuuden maihin, jotta voidaan tukea instituutioiden vahvistamismenettelyä, vaalimenettelyjä ja demokraattista vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

ab)

varmistetaan, että EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntia lähetetään säännöllisesti itäisen kumppanuuden maihin, jotta voidaan tukea instituutioiden vahvistamismenettelyä, vaalimenettelyjä ja demokraattista vastuuvelvollisuutta;

| ac) | osallistutaan toimintaan, jolla pyritään estämään se, että kolmannet osapuolet puuttuvat itäisen kumppanuuden maiden poliittisiin, vaaleihin liittyviin ja muihin demokraattisiin menettelyihin, riippumatta siitä, onko niiden tavoitteena vaikuttaa vaaleihin tietyn ehdokkaan tai puolueen eduksi vai horjuttaa luottamusta demokraattista järjestelmää kohtaan erityisesti disinformaation, laittoman poliittisen rahoittamisen, poliittisiin ja media-alan toimijoihin kohdistuvien kyberhyökkäysten tai muiden laittomien keinojen avulla; |
| --- | --- |

ac)

osallistutaan toimintaan, jolla pyritään estämään se, että kolmannet osapuolet puuttuvat itäisen kumppanuuden maiden poliittisiin, vaaleihin liittyviin ja muihin demokraattisiin menettelyihin, riippumatta siitä, onko niiden tavoitteena vaikuttaa vaaleihin tietyn ehdokkaan tai puolueen eduksi vai horjuttaa luottamusta demokraattista järjestelmää kohtaan erityisesti disinformaation, laittoman poliittisen rahoittamisen, poliittisiin ja media-alan toimijoihin kohdistuvien kyberhyökkäysten tai muiden laittomien keinojen avulla;

| ad) | hyväksytään ihmisoikeusloukkauksia koskeva EU:n seuraamusmekanismi tai EU:n ”Magnitski-laki”, jota sovelletaan henkilöihin tai yhteisöihin, joiden on todettu loukanneen ihmisoikeuksia tai perusvapauksia erityisesti osallistumalla kansalaisyhteiskunnan tai opposition aktivistien tai toimittajien pidätyksiin, sieppauksiin tai pahoinpitelyihin tai rauhanomaisten mielenosoitusten väkivaltaisiin tukahduttamistoimiin, sekä henkilöihin tai yhteisöihin, jotka ovat osallisina korkean tason korruptiotapauksissa itäisen kumppanuuden maissa; |
| --- | --- |

ad)

hyväksytään ihmisoikeusloukkauksia koskeva EU:n seuraamusmekanismi tai EU:n ”Magnitski-laki”, jota sovelletaan henkilöihin tai yhteisöihin, joiden on todettu loukanneen ihmisoikeuksia tai perusvapauksia erityisesti osallistumalla kansalaisyhteiskunnan tai opposition aktivistien tai toimittajien pidätyksiin, sieppauksiin tai pahoinpitelyihin tai rauhanomaisten mielenosoitusten väkivaltaisiin tukahduttamistoimiin, sekä henkilöihin tai yhteisöihin, jotka ovat osallisina korkean tason korruptiotapauksissa itäisen kumppanuuden maissa;

Alakohtainen yhteistyö yhteistä talousaluetta varten

| ae) | kannustetaan pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden jatkuvaan ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon, jotta voidaan luoda asteittain edellytykset EU:n sisämarkkinoille pääsylle; harkitaan sellaisen lainsäädännön lähentämistä tukevan erityisvälineen luomista, jolla voidaan auttaa assosiaatiokumppaneita lähentämään lainsäädäntöään EU:n säännöstön kanssa ja tukea niitä sen täytäntöönpanossa; todetaan, että pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden käyttöönotolla on ollut lukuisia myönteisiä tuloksia, mutta on kuitenkin edelleen joitakin kysymyksiä, joihin on puututtava asianmukaisella tavalla; |
| --- | --- |

ae)

kannustetaan pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden jatkuvaan ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon, jotta voidaan luoda asteittain edellytykset EU:n sisämarkkinoille pääsylle; harkitaan sellaisen lainsäädännön lähentämistä tukevan erityisvälineen luomista, jolla voidaan auttaa assosiaatiokumppaneita lähentämään lainsäädäntöään EU:n säännöstön kanssa ja tukea niitä sen täytäntöönpanossa; todetaan, että pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden käyttöönotolla on ollut lukuisia myönteisiä tuloksia, mutta on kuitenkin edelleen joitakin kysymyksiä, joihin on puututtava asianmukaisella tavalla;

| af) | pannaan merkille, että on tärkeää syventää itäisen kumppanuuden maiden kanssa tehtävää taloudellista yhteistyötä ja näiden markkinoiden yhdentymistä EU:n markkinoiden kanssa päästämällä nämä maat asteittain EU:n sisämarkkinoille, mihin kuuluu pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppasopimusten täysimääräinen täytäntöönpano ja oikeudellisten, taloudellisten ja teknisten standardien noudattaminen, sekä luomalla yhteinen talousalue; |
| --- | --- |

af)

pannaan merkille, että on tärkeää syventää itäisen kumppanuuden maiden kanssa tehtävää taloudellista yhteistyötä ja näiden markkinoiden yhdentymistä EU:n markkinoiden kanssa päästämällä nämä maat asteittain EU:n sisämarkkinoille, mihin kuuluu pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppasopimusten täysimääräinen täytäntöönpano ja oikeudellisten, taloudellisten ja teknisten standardien noudattaminen, sekä luomalla yhteinen talousalue;

| ag) | pyritään tutkimaan ja turvaamaan valintakelpoisten ja osallistumishaluisten itäisen kumppanuuden maiden yhteistyötä ja asteittain tapahtuvaa eriytettyä alakohtaista yhdentymistä mm. energiaunioniin, liikenneyhteisöön ja digitaalisille sisämarkkinoille; keskitytään televiestintään ja asetetaan etusijalle verkkovierailujen maksuttomuuden luominen EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välille sekä vastaava itäisen kumppanuuden sisäinen järjestelmä mahdollisimman pian; rakennetaan luottamuspalveluja, mukaan lukien kybervalmiudet kriittisen infrastruktuurin ja henkilötietojen suojelemiseksi, ja lisätään tulli-, pankki- ja rahoituspalveluja koskevaa yhteistyötä, mikä auttaisi itäisen kumppanuuden maita torjumaan rahanpesua ja vahvistaisi finanssivalvontaa sekä johtaisi samalla yhtenäisen euromaksualueen (SEPA) mahdolliseen laajentamiseen itäisen kumppanuuden maihin; |
| --- | --- |

ag)

pyritään tutkimaan ja turvaamaan valintakelpoisten ja osallistumishaluisten itäisen kumppanuuden maiden yhteistyötä ja asteittain tapahtuvaa eriytettyä alakohtaista yhdentymistä mm. energiaunioniin, liikenneyhteisöön ja digitaalisille sisämarkkinoille; keskitytään televiestintään ja asetetaan etusijalle verkkovierailujen maksuttomuuden luominen EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välille sekä vastaava itäisen kumppanuuden sisäinen järjestelmä mahdollisimman pian; rakennetaan luottamuspalveluja, mukaan lukien kybervalmiudet kriittisen infrastruktuurin ja henkilötietojen suojelemiseksi, ja lisätään tulli-, pankki- ja rahoituspalveluja koskevaa yhteistyötä, mikä auttaisi itäisen kumppanuuden maita torjumaan rahanpesua ja vahvistaisi finanssivalvontaa sekä johtaisi samalla yhtenäisen euromaksualueen (SEPA) mahdolliseen laajentamiseen itäisen kumppanuuden maihin;

| ah) | otetaan käyttöön lainsäädännön seulonnan ja alakohtaisten etenemissuunnitelmien kaltaisia välineitä, joiden avulla voidaan määrittää, ovatko itäisen kumppanuuden maat valmiita noudattamaan EU:n säännöstöä, ja varmistaa, ovatko ne valmiita eriytettyyn alakohtaiseen yhdentymiseen; |
| --- | --- |

ah)

otetaan käyttöön lainsäädännön seulonnan ja alakohtaisten etenemissuunnitelmien kaltaisia välineitä, joiden avulla voidaan määrittää, ovatko itäisen kumppanuuden maat valmiita noudattamaan EU:n säännöstöä, ja varmistaa, ovatko ne valmiita eriytettyyn alakohtaiseen yhdentymiseen;

| ai) | edistetään sekä kaupallisten että julkisten sähköisten palveluiden ja sähköisen kaupan sekä monenlaisten etätyövalmiuksien kehittämistä, jotta voidaan vahvistaa selviytymis- ja kestokykyä kriisitilanteissa, kuten pandemiatilanteissa; |
| --- | --- |

ai)

edistetään sekä kaupallisten että julkisten sähköisten palveluiden ja sähköisen kaupan sekä monenlaisten etätyövalmiuksien kehittämistä, jotta voidaan vahvistaa selviytymis- ja kestokykyä kriisitilanteissa, kuten pandemiatilanteissa;

| aj) | varmistetaan itäisen kumppanuuden maiden vahva osallistuminen ja panostus ilmastonmuutoksen torjuntaan muun muassa osallistumalla uuteen eurooppalaiseen vihreän kehityksen ohjelmaan ja varmistamalla, että pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppa-alueet eivät ole ristiriidassa siinä vahvistettujen ilmastotavoitteiden ja -aloitteiden kanssa; katsoo, että tällaisen sitoutumisen olisi tapahduttava EU:n investointituella, myös Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) ja Euroopan investointipankin (EIP) myöntämällä tuella, ja sen ehtona olisi oltava ympäristövaikutusten ja paikallisyhteisöihin kohdistuvien vaikutusten perusteellinen arviointi, jossa keskitytään erityisesti aloihin, joihin vaikutukset saattavat kohdistua ja jotka tarvitsevat lisätukea; |
| --- | --- |

aj)

varmistetaan itäisen kumppanuuden maiden vahva osallistuminen ja panostus ilmastonmuutoksen torjuntaan muun muassa osallistumalla uuteen eurooppalaiseen vihreän kehityksen ohjelmaan ja varmistamalla, että pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppa-alueet eivät ole ristiriidassa siinä vahvistettujen ilmastotavoitteiden ja -aloitteiden kanssa; katsoo, että tällaisen sitoutumisen olisi tapahduttava EU:n investointituella, myös Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) ja Euroopan investointipankin (EIP) myöntämällä tuella, ja sen ehtona olisi oltava ympäristövaikutusten ja paikallisyhteisöihin kohdistuvien vaikutusten perusteellinen arviointi, jossa keskitytään erityisesti aloihin, joihin vaikutukset saattavat kohdistua ja jotka tarvitsevat lisätukea;

| ak) | varmistetaan, että asianmukaiset toimet ja rahoitus osoitetaan jätevesihuollon parantamiseen kumppanimaiden vastaanottokyvyn mukaisesti sekä energiavarmuuden ja yhteenliitettävyyden parantamiseen, erityisesti kaasun vastakkaisvirtaukseen, energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön itäisen kumppanuuden maissa; pannaan merkille Azerbaidžanin tärkeä rooli EU:hun suuntautuvien energiatoimitusten monipuolistamisessa sekä se, että Ukrainassa onnistuttiin kaasunsiirtoverkon eriyttämisessä, ja tuetaan energiaomavaraisuuteen ja energialähteiden monipuolistamiseen tähtääviä toimia muissa itäisen kumppanuuden maissa; kannustetaan itäisen kumppanuuden maita saattamaan energia-alan uudistuksensa päätökseen noudattaen EU:n lainsäädäntöä, mukaan lukien ympäristö- ja turvallisuuspolitiikkaa koskeva lainsäädäntö; |
| --- | --- |

ak)

varmistetaan, että asianmukaiset toimet ja rahoitus osoitetaan jätevesihuollon parantamiseen kumppanimaiden vastaanottokyvyn mukaisesti sekä energiavarmuuden ja yhteenliitettävyyden parantamiseen, erityisesti kaasun vastakkaisvirtaukseen, energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön itäisen kumppanuuden maissa; pannaan merkille Azerbaidžanin tärkeä rooli EU:hun suuntautuvien energiatoimitusten monipuolistamisessa sekä se, että Ukrainassa onnistuttiin kaasunsiirtoverkon eriyttämisessä, ja tuetaan energiaomavaraisuuteen ja energialähteiden monipuolistamiseen tähtääviä toimia muissa itäisen kumppanuuden maissa; kannustetaan itäisen kumppanuuden maita saattamaan energia-alan uudistuksensa päätökseen noudattaen EU:n lainsäädäntöä, mukaan lukien ympäristö- ja turvallisuuspolitiikkaa koskeva lainsäädäntö;

| al) | tuetaan jatkuvasti itäisen kumppanuuden maiden kiinteiden jätteiden käsittelyjärjestelmän saattamista EU:n normien mukaiseksi asettamalla kierrätystavoitteita ja perustamalla kierrätysjärjestelmiä tavoitteiden saavuttamiseksi; puututaan vanhentuneiden ja luvattomien kiinteän jätteen käsittelylaitosten kielteisiin vaikutuksiin ympäristöön ja kansanterveyteen; määritellään rahoitusvälineet, joilla EU ja kansalliset/paikalliset rahastot voivat tukea jätehuoltohankkeiden rahoittamista; |
| --- | --- |

al)

tuetaan jatkuvasti itäisen kumppanuuden maiden kiinteiden jätteiden käsittelyjärjestelmän saattamista EU:n normien mukaiseksi asettamalla kierrätystavoitteita ja perustamalla kierrätysjärjestelmiä tavoitteiden saavuttamiseksi; puututaan vanhentuneiden ja luvattomien kiinteän jätteen käsittelylaitosten kielteisiin vaikutuksiin ympäristöön ja kansanterveyteen; määritellään rahoitusvälineet, joilla EU ja kansalliset/paikalliset rahastot voivat tukea jätehuoltohankkeiden rahoittamista;

| am) | varmistetaan, että itäisen kumppanuuden maiden nykyiset ja uudet ydinvoimalaitokset täyttävät tiukimmat ympäristö- ja ydinturvallisuusnormit kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti; varmistetaan, että vaaralliset energiahankkeet, kuten Ostrovetsin ydinvoimala, eivät sisälly Euroopan sähköverkkoon; |
| --- | --- |

am)

varmistetaan, että itäisen kumppanuuden maiden nykyiset ja uudet ydinvoimalaitokset täyttävät tiukimmat ympäristö- ja ydinturvallisuusnormit kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti; varmistetaan, että vaaralliset energiahankkeet, kuten Ostrovetsin ydinvoimala, eivät sisälly Euroopan sähköverkkoon;

| an) | otetaan käyttöön kattava infrastruktuurien kehittämistä koskeva suunnitelma, joka käsittää myös rajanylitykset, ja tuetaan TEN-T-verkon suuntaa-antavassa investointisuunnitelmassa ja muissa investointisuunnitelmissa määritettyjen ensisijaisten hankkeiden toteuttamista, jotta voidaan parantaa EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisiä sekä itäisen kumppanuuden maiden keskinäisiä liikenne-, energia- ja digitaaliyhteyksiä ja samalla varmistaa ympäristökestävyys täytäntöönpanon aikana; edistetään liikennealan sääntelyn yhdenmukaistamista; |
| --- | --- |

an)

otetaan käyttöön kattava infrastruktuurien kehittämistä koskeva suunnitelma, joka käsittää myös rajanylitykset, ja tuetaan TEN-T-verkon suuntaa-antavassa investointisuunnitelmassa ja muissa investointisuunnitelmissa määritettyjen ensisijaisten hankkeiden toteuttamista, jotta voidaan parantaa EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisiä sekä itäisen kumppanuuden maiden keskinäisiä liikenne-, energia- ja digitaaliyhteyksiä ja samalla varmistaa ympäristökestävyys täytäntöönpanon aikana; edistetään liikennealan sääntelyn yhdenmukaistamista;

| ao) | kehotetaan itäisen kumppanuuden maita yhteistyössä komission kanssa hyödyntämään täysimääräisesti Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) investointisuunnitelman tarjoamia mahdollisuuksia; korostetaan tarvetta hyödyntää paremmin Mustanmeren yhteenliittämispotentiaalia ja tukea infrastruktuurihankkeita, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä yhteyksien lisäämiseksi tämän alueen ja Keski-Aasian kanssa; tunnustetaan tässä yhteydessä itäisen kumppanuuden maiden strateginen maantieteellinen sijainti Euroopan unionin, Aasian ja laajemman naapuruston välisenä yhdyssiteenä, joka voisi tuoda lisäarvoa EU:n ulkopoliittisille sitoumuksille; |
| --- | --- |

ao)

kehotetaan itäisen kumppanuuden maita yhteistyössä komission kanssa hyödyntämään täysimääräisesti Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) investointisuunnitelman tarjoamia mahdollisuuksia; korostetaan tarvetta hyödyntää paremmin Mustanmeren yhteenliittämispotentiaalia ja tukea infrastruktuurihankkeita, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä yhteyksien lisäämiseksi tämän alueen ja Keski-Aasian kanssa; tunnustetaan tässä yhteydessä itäisen kumppanuuden maiden strateginen maantieteellinen sijainti Euroopan unionin, Aasian ja laajemman naapuruston välisenä yhdyssiteenä, joka voisi tuoda lisäarvoa EU:n ulkopoliittisille sitoumuksille;

| ap) | pannaan täytäntöön EU:n kunnianhimoinen Keski-Aasian strategia itäisen kumppanuuden maiden aktiivisella myötävaikutuksella, sillä ne ovat luotettavia kumppaneita, joilla on suora pääsy kyseiselle alueelle; |
| --- | --- |

ap)

pannaan täytäntöön EU:n kunnianhimoinen Keski-Aasian strategia itäisen kumppanuuden maiden aktiivisella myötävaikutuksella, sillä ne ovat luotettavia kumppaneita, joilla on suora pääsy kyseiselle alueelle;

| aq) | varmistetaan, että monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistetaan edelleen EU:n taloudellinen tuki itäisen kumppanuuden maiden infrastruktuuri- ja investointihankkeille, parannetaan niiden kykyä sietää kyberuhkia ja parannetaan ja nykyaikaistetaan niiden koulutusjärjestelmiä; ryhdytään aktiivisesti parantamaan itäisen kumppanuuden maiden vastaanottokykyä; sovelletaan Länsi-Balkanin investointikehyksestä saatuja kokemuksia taloudellisen ja teknisen avun houkuttelemiseksi ja koordinoimiseksi sekä infrastruktuurihankkeiden tehostamiseksi; |
| --- | --- |

aq)

varmistetaan, että monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistetaan edelleen EU:n taloudellinen tuki itäisen kumppanuuden maiden infrastruktuuri- ja investointihankkeille, parannetaan niiden kykyä sietää kyberuhkia ja parannetaan ja nykyaikaistetaan niiden koulutusjärjestelmiä; ryhdytään aktiivisesti parantamaan itäisen kumppanuuden maiden vastaanottokykyä; sovelletaan Länsi-Balkanin investointikehyksestä saatuja kokemuksia taloudellisen ja teknisen avun houkuttelemiseksi ja koordinoimiseksi sekä infrastruktuurihankkeiden tehostamiseksi;

| ar) | asetetaan painopisteeksi kestävien ja uskottavien investointien tarve itäisen kumppanuuden maissa laatimalla pitkän aikavälin sitoutumisstrategia, jossa ei keskitytä pelkästään vakauttamiseen vaan myös demokratiakehitykseen; |
| --- | --- |

ar)

asetetaan painopisteeksi kestävien ja uskottavien investointien tarve itäisen kumppanuuden maissa laatimalla pitkän aikavälin sitoutumisstrategia, jossa ei keskitytä pelkästään vakauttamiseen vaan myös demokratiakehitykseen;

| as) | laajennetaan sen lähestymistavan, jota EU käyttää Ukrainan talouden elpymisen tukemisessa, soveltaminen myös muihin assosiaatiokumppaneihin; tukitoimiin kuuluvat esimerkiksi erityistarpeisiin sovitettu ja joustava makrotaloudellinen rahoitusapu ja välineet sekä kansainvälisten rahoituslaitosten ja lahjoittajien hankkiminen ja koordinointi sekä ulkomaisia suoria investointeja houkuttelevan ympäristön kehittäminen ottaen huomioon yhteiskunnalliset, työelämän ja ympäristöön liittyvät oikeudet; tehdään EU:n suorien ulkomaisten investointien edistämisestä keskeinen osa itäistä kumppanuutta koskevaa politiikkaa ja laaditaan tätä varten toimintasuunnitelma, jonka tavoitteena on parantaa edelleen liiketoimintaympäristöä ja taata oikeusvarmuus; |
| --- | --- |

as)

laajennetaan sen lähestymistavan, jota EU käyttää Ukrainan talouden elpymisen tukemisessa, soveltaminen myös muihin assosiaatiokumppaneihin; tukitoimiin kuuluvat esimerkiksi erityistarpeisiin sovitettu ja joustava makrotaloudellinen rahoitusapu ja välineet sekä kansainvälisten rahoituslaitosten ja lahjoittajien hankkiminen ja koordinointi sekä ulkomaisia suoria investointeja houkuttelevan ympäristön kehittäminen ottaen huomioon yhteiskunnalliset, työelämän ja ympäristöön liittyvät oikeudet; tehdään EU:n suorien ulkomaisten investointien edistämisestä keskeinen osa itäistä kumppanuutta koskevaa politiikkaa ja laaditaan tätä varten toimintasuunnitelma, jonka tavoitteena on parantaa edelleen liiketoimintaympäristöä ja taata oikeusvarmuus;

| at) | tuetaan itäisen kumppanuuden maiden talouksien monipuolistamista ja kilpailukykyä vahvistamalla pk-yrityksille annettavaa tukea sekä monopolien ja oligarkkisten rakenteiden purkamista ja yksityistämistä vahvistamalla ja laajentamalla EU4Business -ohjelman kaltaisten ohjelmien soveltamisalaa, maantieteellistä kattavuutta ja merkityksellisyyttä edunsaajien tarpeiden kannalta; erityisesti lainataan pk-yrityksille paikallisessa valuutassa, kehitetään uusia aloitteita, joiden tarkoituksena on houkutella riskipääomaa itäisen kumppanuuden maihin, ja tuetaan jatkuvasti vientiin suuntautuneiden teollisuudenalojen kehittämistä; |
| --- | --- |

at)

tuetaan itäisen kumppanuuden maiden talouksien monipuolistamista ja kilpailukykyä vahvistamalla pk-yrityksille annettavaa tukea sekä monopolien ja oligarkkisten rakenteiden purkamista ja yksityistämistä vahvistamalla ja laajentamalla EU4Business -ohjelman kaltaisten ohjelmien soveltamisalaa, maantieteellistä kattavuutta ja merkityksellisyyttä edunsaajien tarpeiden kannalta; erityisesti lainataan pk-yrityksille paikallisessa valuutassa, kehitetään uusia aloitteita, joiden tarkoituksena on houkutella riskipääomaa itäisen kumppanuuden maihin, ja tuetaan jatkuvasti vientiin suuntautuneiden teollisuudenalojen kehittämistä;

| au) | puututaan itäisen kumppanuuden maiden maaseutu- ja kaupunkialueiden väliseen kuiluun käyttämällä mikro- ja pk-yrityksille, pientilallisille ja maaseutu- ja esikaupunkialueiden perheyrityksille suunnattuja tehokkaita taloudellisia ja teknisiä kannustimia ja parantamalla kaupunkien ja maaseudun ihmisten välisiä yhteyksiä ja infrastruktuureja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tukemiseksi; |
| --- | --- |

au)

puututaan itäisen kumppanuuden maiden maaseutu- ja kaupunkialueiden väliseen kuiluun käyttämällä mikro- ja pk-yrityksille, pientilallisille ja maaseutu- ja esikaupunkialueiden perheyrityksille suunnattuja tehokkaita taloudellisia ja teknisiä kannustimia ja parantamalla kaupunkien ja maaseudun ihmisten välisiä yhteyksiä ja infrastruktuureja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tukemiseksi;

Inhimillisen pääoman kehittäminen

| av) | tuetaan työvoiman lisääntynyttä liikkuvuutta sekä EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välillä että itäisen kumppanuuden maiden kesken keskittyen voimakkaasti prosessin laillisuuteen ja kestävyyteen, mahdollistaen taitojen ja kokemusten vaihdon ja välttäen aivovuotoa ja paikallista työvoimapulaa; arvioidaan tässä yhteydessä perusteellisesti kolmen assosioituneen maan kanssa toteutettujen viisumivapausjärjestelyjen menestyksekästä täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

av)

tuetaan työvoiman lisääntynyttä liikkuvuutta sekä EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välillä että itäisen kumppanuuden maiden kesken keskittyen voimakkaasti prosessin laillisuuteen ja kestävyyteen, mahdollistaen taitojen ja kokemusten vaihdon ja välttäen aivovuotoa ja paikallista työvoimapulaa; arvioidaan tässä yhteydessä perusteellisesti kolmen assosioituneen maan kanssa toteutettujen viisumivapausjärjestelyjen menestyksekästä täytäntöönpanoa;

| aw) | otetaan huomioon aivovuodosta itäisen kumppanuuden maille aiheutuvat haasteet ja vastataan niihin edistämällä laadukkaita ja osallistavia yleissivistävän ja ammatillisen sekä muun koulutuksen ohjelmia ja luomalla työllistymismahdollisuuksia, jotta nuorille ja perheille voidaan tarjota sosioekonomisia näkymiä omissa paikallisissa yhteisöissään; |
| --- | --- |

aw)

otetaan huomioon aivovuodosta itäisen kumppanuuden maille aiheutuvat haasteet ja vastataan niihin edistämällä laadukkaita ja osallistavia yleissivistävän ja ammatillisen sekä muun koulutuksen ohjelmia ja luomalla työllistymismahdollisuuksia, jotta nuorille ja perheille voidaan tarjota sosioekonomisia näkymiä omissa paikallisissa yhteisöissään;

| ax) | torjutaan väestökadon ja muuttoliikkeen vaikutuksia itäisen kumppanuuden maissa ottamalla ne mukaan Euroopan muuttoliikeagendaan; |
| --- | --- |

ax)

torjutaan väestökadon ja muuttoliikkeen vaikutuksia itäisen kumppanuuden maissa ottamalla ne mukaan Euroopan muuttoliikeagendaan;

| ay) | tuetaan ja käynnistetään maakohtaisia toimintasuunnitelmia työttömyyden torjumiseksi ja sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuuden vähentämiseksi; investoidaan nuoriin, edistetään yrittäjyyttä ja luodaan uusia ohjelmia ja kannustimia, jotta nuoret ammattilaiset voivat palata itäisen kumppanuuden maiden työmarkkinoille; |
| --- | --- |

ay)

tuetaan ja käynnistetään maakohtaisia toimintasuunnitelmia työttömyyden torjumiseksi ja sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuuden vähentämiseksi; investoidaan nuoriin, edistetään yrittäjyyttä ja luodaan uusia ohjelmia ja kannustimia, jotta nuoret ammattilaiset voivat palata itäisen kumppanuuden maiden työmarkkinoille;

| az) | kannustetaan itäisen kumppanuuden maita toteuttamaan kattavia työmarkkinapolitiikan uudistuksia työolojen ja työntekijöiden oikeuksien parantamiseksi; laaditaan toimintasuunnitelma pimeän työn torjumiseksi, tuetaan täysimittaisten ammattiliittojen perustamista ja kehotetaan saattamaan ILO:n yleissopimukset osaksi kansallista lainsäädäntöä ja panemaan ne täytäntöön; |
| --- | --- |

az)

kannustetaan itäisen kumppanuuden maita toteuttamaan kattavia työmarkkinapolitiikan uudistuksia työolojen ja työntekijöiden oikeuksien parantamiseksi; laaditaan toimintasuunnitelma pimeän työn torjumiseksi, tuetaan täysimittaisten ammattiliittojen perustamista ja kehotetaan saattamaan ILO:n yleissopimukset osaksi kansallista lainsäädäntöä ja panemaan ne täytäntöön;

| ba) | korjataan puutteita sosiaalipolitiikkaa ja työntekijöiden oikeuksia koskevien sitoumusten täytäntöönpanossa ja suojellaan EU:n työmarkkinoita sosiaaliselta polkumyynniltä; valvotaan asiaa koskevien EU:n direktiivien ja normien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä niiden tosiasiallista täytäntöönpanoa; luodaan yhdessä itäisen kumppanuuden maiden kanssa työntekijöiden perusoikeuksien seurantajärjestelmä, johon osallistuvat ammattiliitot ja kansalaisyhteiskunnan järjestöt; käytetään makrotaloudellisen rahoitusavun maksamista vipuvoimana tai ehdollisena keinona pakottaa itäisen kumppanuuden maat parantamaan työoloja; |
| --- | --- |

ba)

korjataan puutteita sosiaalipolitiikkaa ja työntekijöiden oikeuksia koskevien sitoumusten täytäntöönpanossa ja suojellaan EU:n työmarkkinoita sosiaaliselta polkumyynniltä; valvotaan asiaa koskevien EU:n direktiivien ja normien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä niiden tosiasiallista täytäntöönpanoa; luodaan yhdessä itäisen kumppanuuden maiden kanssa työntekijöiden perusoikeuksien seurantajärjestelmä, johon osallistuvat ammattiliitot ja kansalaisyhteiskunnan järjestöt; käytetään makrotaloudellisen rahoitusavun maksamista vipuvoimana tai ehdollisena keinona pakottaa itäisen kumppanuuden maat parantamaan työoloja;

| bb) | tuetaan koulutusuudistuksia niissä itäisen kumppanuuden maissa, jotka ovat niihin halukkaita, koska tämä on keskeistä niiden tulevaisuuden kannalta, jotta voidaan muun muassa korjata koulutusjärjestelmien uudistuksen ja työmarkkinoiden kysynnän välisiä puutteita ja edistää ammatillista koulutusta; tunnustetaan rajatylittävän liikkuvuuden merkitys ihmisten välisten yhteyksien vahvistamisessa, lisätään itäisen kumppanuuden maille myönnettävää rahoitusta ja niiden osallistumista Erasmus+- ja Luova Eurooppa -ohjelman kaltaisiin koulutusta, ammatillisen osaamisen kehittämistä ja vaihtoa koskeviin ohjelmiin sekä vahvistetaan itäisen kumppanuuden maiden valmiuksia osallistua Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan; |
| --- | --- |

bb)

tuetaan koulutusuudistuksia niissä itäisen kumppanuuden maissa, jotka ovat niihin halukkaita, koska tämä on keskeistä niiden tulevaisuuden kannalta, jotta voidaan muun muassa korjata koulutusjärjestelmien uudistuksen ja työmarkkinoiden kysynnän välisiä puutteita ja edistää ammatillista koulutusta; tunnustetaan rajatylittävän liikkuvuuden merkitys ihmisten välisten yhteyksien vahvistamisessa, lisätään itäisen kumppanuuden maille myönnettävää rahoitusta ja niiden osallistumista Erasmus+- ja Luova Eurooppa -ohjelman kaltaisiin koulutusta, ammatillisen osaamisen kehittämistä ja vaihtoa koskeviin ohjelmiin sekä vahvistetaan itäisen kumppanuuden maiden valmiuksia osallistua Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan;

| bc) | lujitetaan akateemista ja koulutuksellista yhteistyötä EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välillä, itäisen kumppanuuden maiden keskinäinen yhteistyö mukaan luettuna, i) käynnistämällä alueellinen ohjelma akateemisten ja tutkimusalan osaamiskeskusten tukemiseksi alueella; ii) perustamalla itäisen kumppanuuden yliopisto Ukrainaan; iii) luomalla kohdennettuja itäisen kumppanuuden ohjelmia erikoistuneissa yliopistoissa ja sähköinen koulutusfoorumi verkkokursseille, joissa keskitytään eurooppalaisiin arvoihin ja oikeusvaltioon, hyvään hallintotapaan, julkishallintoon ja korruption kitkemiseen itäisen kumppanuuden maissa; sekä iv) tarjoamalla yhteinen koulutuspaikka itäisen kumppanuuden maiden virkamiehille, myös paikallis- ja alueviranomaisille; |
| --- | --- |

bc)

lujitetaan akateemista ja koulutuksellista yhteistyötä EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välillä, itäisen kumppanuuden maiden keskinäinen yhteistyö mukaan luettuna, i) käynnistämällä alueellinen ohjelma akateemisten ja tutkimusalan osaamiskeskusten tukemiseksi alueella; ii) perustamalla itäisen kumppanuuden yliopisto Ukrainaan; iii) luomalla kohdennettuja itäisen kumppanuuden ohjelmia erikoistuneissa yliopistoissa ja sähköinen koulutusfoorumi verkkokursseille, joissa keskitytään eurooppalaisiin arvoihin ja oikeusvaltioon, hyvään hallintotapaan, julkishallintoon ja korruption kitkemiseen itäisen kumppanuuden maissa; sekä iv) tarjoamalla yhteinen koulutuspaikka itäisen kumppanuuden maiden virkamiehille, myös paikallis- ja alueviranomaisille;

| bd) | käynnistetään pilottihanke, jonka tavoitteena on perustaa itäisen kumppanuuden avoin tiede- ja innovaatiokeskus, joka toimisi kussakin itäisen kumppanuuden maassa aihepiirikohtaisten osaamiskeskusten verkostona ja joka tarjoaisi tutkimus- ja innovointitukea ja -palveluja; |
| --- | --- |

bd)

käynnistetään pilottihanke, jonka tavoitteena on perustaa itäisen kumppanuuden avoin tiede- ja innovaatiokeskus, joka toimisi kussakin itäisen kumppanuuden maassa aihepiirikohtaisten osaamiskeskusten verkostona ja joka tarjoaisi tutkimus- ja innovointitukea ja -palveluja;

| be) | varmistetaan, että kaikkiin EU:n tukiohjelmiin sisältyy johdonmukainen sukupuolten tasa-arvoa ja ihmisoikeuksia koskeva ulottuvuus, että ne osoitetaan ja kohdennetaan yhteiskunnan heikoimmassa ja haavoittuvimmassa asemassa oleville ryhmille, mukaan lukien etniset ja muut vähemmistöt, kuten romanit, pakolaiset ja väkivaltaisten konfliktien koettelemilta alueilta siirtymään joutuneet henkilöt; vahvistetaan aloitteita, jotka koskevat kyseisten ryhmien poliittista ja sosioekonomista voimaannuttamista sekä koulutuksen, terveydenhuollon ja kunnollisten asuntojen saatavuuden parantamista heidän osaltaan; |
| --- | --- |

be)

varmistetaan, että kaikkiin EU:n tukiohjelmiin sisältyy johdonmukainen sukupuolten tasa-arvoa ja ihmisoikeuksia koskeva ulottuvuus, että ne osoitetaan ja kohdennetaan yhteiskunnan heikoimmassa ja haavoittuvimmassa asemassa oleville ryhmille, mukaan lukien etniset ja muut vähemmistöt, kuten romanit, pakolaiset ja väkivaltaisten konfliktien koettelemilta alueilta siirtymään joutuneet henkilöt; vahvistetaan aloitteita, jotka koskevat kyseisten ryhmien poliittista ja sosioekonomista voimaannuttamista sekä koulutuksen, terveydenhuollon ja kunnollisten asuntojen saatavuuden parantamista heidän osaltaan;

| bf) | varmistetaan, että EU:n apu ja ohjelmat ulottuvat paikallistasolle, myös itäisen kumppanuuden maiden syrjäisille alueille ja erityisesti maaseutualueille, jotta asukkaat voivat ajaa positiivisia muutoksia yhteisöissään, erityisesti niissä, jotka ovat alttiimpia Neuvostoliiton aikojen kaipuulle ja Venäjän manipuloinnille; |
| --- | --- |

bf)

varmistetaan, että EU:n apu ja ohjelmat ulottuvat paikallistasolle, myös itäisen kumppanuuden maiden syrjäisille alueille ja erityisesti maaseutualueille, jotta asukkaat voivat ajaa positiivisia muutoksia yhteisöissään, erityisesti niissä, jotka ovat alttiimpia Neuvostoliiton aikojen kaipuulle ja Venäjän manipuloinnille;

| bg) | vaaditaan painokkaasti kaikkien hlbti+-henkilöiden syrjintäkieltoa, heidän suojelemistaan syrjinnältä lainsäädännöllä sekä syytteeseenpanoa kaikesta heihin kohdistuvasta häirinnästä, vihapuheesta ja fyysisestä väkivallasta; annetaan tunnustusta niille assosioituneille itäisen kumppanuuden maille, jotka ovat mukauttaneet lainsäädäntöään vastaavasti; |
| --- | --- |

bg)

vaaditaan painokkaasti kaikkien hlbti+-henkilöiden syrjintäkieltoa, heidän suojelemistaan syrjinnältä lainsäädännöllä sekä syytteeseenpanoa kaikesta heihin kohdistuvasta häirinnästä, vihapuheesta ja fyysisestä väkivallasta; annetaan tunnustusta niille assosioituneille itäisen kumppanuuden maille, jotka ovat mukauttaneet lainsäädäntöään vastaavasti;

| bh) | tuetaan kaikkien kansalaisten uskonnon- ja vakaumuksenvapautta, mielipiteen- ja sananvapautta sekä oikeutta saada tietoa äidinkielellä; tuomitaan ja torjutaan etniseen alkuperään tai kieleen perustuvaa vihapuhetta ja syrjintää sekä etnisiin ja kansallisiin vähemmistöihin kohdistuvia valeuutisia ja vääriä tietoja; |
| --- | --- |

bh)

tuetaan kaikkien kansalaisten uskonnon- ja vakaumuksenvapautta, mielipiteen- ja sananvapautta sekä oikeutta saada tietoa äidinkielellä; tuomitaan ja torjutaan etniseen alkuperään tai kieleen perustuvaa vihapuhetta ja syrjintää sekä etnisiin ja kansallisiin vähemmistöihin kohdistuvia valeuutisia ja vääriä tietoja;

| bi) | varmistetaan uskonnon- ja vakaumuksenvapautta koskeva perusoikeus suojelemalla ja edistämällä kaikkien alueella olevien uskonnollisten ryhmien oikeuksia täysimääräisen ja yhtäläisen kansalaisuuden käsitteen pohjalta; |
| --- | --- |

bi)

varmistetaan uskonnon- ja vakaumuksenvapautta koskeva perusoikeus suojelemalla ja edistämällä kaikkien alueella olevien uskonnollisten ryhmien oikeuksia täysimääräisen ja yhtäläisen kansalaisuuden käsitteen pohjalta;

| bj) | lujitetaan vuoropuhelua ja yhteistyötä kirkkojen ja uskonnollisten yhteisöjen ja järjestöjen kanssa rauhan rakentamisen ja sovinnonteon kaltaisilla aloilla ja vahvistetaan siten luottamusta oikeudenmukaiseen ja vapaaseen yhteiskuntaan sekä koulutukseen, terveydenhuoltoon ja perussosiaalipalveluihin; |
| --- | --- |

bj)

lujitetaan vuoropuhelua ja yhteistyötä kirkkojen ja uskonnollisten yhteisöjen ja järjestöjen kanssa rauhan rakentamisen ja sovinnonteon kaltaisilla aloilla ja vahvistetaan siten luottamusta oikeudenmukaiseen ja vapaaseen yhteiskuntaan sekä koulutukseen, terveydenhuoltoon ja perussosiaalipalveluihin;

Turvallisuus, vakaus, alueellinen koskemattomuus ja konfliktien ratkaiseminen

| bk) | todetaan, että tekemällä poliittisia, kulttuurisia ja taloudellisia investointeja itäisen kumppanuuden maihin EU investoi kyseisen alueen turvallisuuteen ja vakauteen; |
| --- | --- |

bk)

todetaan, että tekemällä poliittisia, kulttuurisia ja taloudellisia investointeja itäisen kumppanuuden maihin EU investoi kyseisen alueen turvallisuuteen ja vakauteen;

| bl) | tunnustetaan EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden lisääntynyt keskinäinen turvallisuusriippuvuus sekä turvallisuuden, vakauden ja rauhan merkitys itäisen kumppanuuden maiden tulevalle kehitykselle, kun otetaan huomioon, että viime vuosina ne ovat olleet kolmansien maiden mielenkiinnon ja tavoitteidenasettelun kohteina, esimerkiksi Kiinan, Turkin tai joidenkin Persianlahden valtioiden, joiden arvot ja intressit eivät välttämättä ole yhteneviä EU:n vastaavien kanssa; edistetään näin ollen EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden yhteistyötä turvallisuuden ja puolustuksen alalla kiinnittämällä erityistä huomiota alueellisten konfliktien rauhanomaiseen ratkaisemiseen ja uudentyyppisten haasteiden, kuten hybridiuhkien, kyberhyökkäysten, muun muassa vaaleihin kohdistuvan kybersekaantumisen, disinformaatio- ja propagandakampanjoiden sekä kolmansien osapuolten poliittisiin, vaaleihin liittyviin ja muihin demokraattisiin prosesseihin puuttumisen, ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen; lujitetaan itäisen kumppanuuden maiden korruption, rahanpesun, terrorismin ja yleisesti järjestäytyneen rikollisuuden vastustuskykyyn liittyvää yhteistyötä ja tukea ja korostetaan tarvetta vahvistaa yksilöiden, yhteisöjen ja valtion instituutioiden vastustuskykyä; |
| --- | --- |

bl)

tunnustetaan EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden lisääntynyt keskinäinen turvallisuusriippuvuus sekä turvallisuuden, vakauden ja rauhan merkitys itäisen kumppanuuden maiden tulevalle kehitykselle, kun otetaan huomioon, että viime vuosina ne ovat olleet kolmansien maiden mielenkiinnon ja tavoitteidenasettelun kohteina, esimerkiksi Kiinan, Turkin tai joidenkin Persianlahden valtioiden, joiden arvot ja intressit eivät välttämättä ole yhteneviä EU:n vastaavien kanssa; edistetään näin ollen EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden yhteistyötä turvallisuuden ja puolustuksen alalla kiinnittämällä erityistä huomiota alueellisten konfliktien rauhanomaiseen ratkaisemiseen ja uudentyyppisten haasteiden, kuten hybridiuhkien, kyberhyökkäysten, muun muassa vaaleihin kohdistuvan kybersekaantumisen, disinformaatio- ja propagandakampanjoiden sekä kolmansien osapuolten poliittisiin, vaaleihin liittyviin ja muihin demokraattisiin prosesseihin puuttumisen, ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen; lujitetaan itäisen kumppanuuden maiden korruption, rahanpesun, terrorismin ja yleisesti järjestäytyneen rikollisuuden vastustuskykyyn liittyvää yhteistyötä ja tukea ja korostetaan tarvetta vahvistaa yksilöiden, yhteisöjen ja valtion instituutioiden vastustuskykyä;

| bm) | muistutetaan, että EU on sitoutunut itäisen kumppanuuden maiden suvereeniuteen, alueelliseen koskemattomuuteen ja poliittiseen riippumattomuuteen niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä, ja tuetaan niiden pyrkimyksiä panna nämä periaatteet täysimääräisesti täytäntöön; korostetaan jäsenvaltioiden yhtenäisyyden ja solidaarisuuden merkitystä tässä suhteessa; |
| --- | --- |

bm)

muistutetaan, että EU on sitoutunut itäisen kumppanuuden maiden suvereeniuteen, alueelliseen koskemattomuuteen ja poliittiseen riippumattomuuteen niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä, ja tuetaan niiden pyrkimyksiä panna nämä periaatteet täysimääräisesti täytäntöön; korostetaan jäsenvaltioiden yhtenäisyyden ja solidaarisuuden merkitystä tässä suhteessa;

| bn) | tuomitaan jyrkästi kansainvälisen oikeuden perusperiaatteiden ja normien jatkuvat loukkaukset itäisen kumppanuuden alueella, erityisesti Venäjän federaation toimeenpaneman useiden itäisen kumppanuuden maiden alueiden vakauden horjuttamisen, niihin hyökkäämisen ja niiden miehittämisen ja liittämisen sekä sen kieltäytymisen noudattamasta kansainvälisten tuomioistuinten päätöksiä; otetaan EU:n jäsenvaltioiden kesken käyttöön koordinoidumpi Venäjän federaatiota koskeva politiikka erityisesti itäisen kumppanuuden maita koskeviin kysymyksiin puuttumisessa; |
| --- | --- |

bn)

tuomitaan jyrkästi kansainvälisen oikeuden perusperiaatteiden ja normien jatkuvat loukkaukset itäisen kumppanuuden alueella, erityisesti Venäjän federaation toimeenpaneman useiden itäisen kumppanuuden maiden alueiden vakauden horjuttamisen, niihin hyökkäämisen ja niiden miehittämisen ja liittämisen sekä sen kieltäytymisen noudattamasta kansainvälisten tuomioistuinten päätöksiä; otetaan EU:n jäsenvaltioiden kesken käyttöön koordinoidumpi Venäjän federaatiota koskeva politiikka erityisesti itäisen kumppanuuden maita koskeviin kysymyksiin puuttumisessa;

| bo) | kehotetaan vetämään välittömästi ulkomaiset joukot kaikilta miehitetyiltä alueilta ja lopettamaan sotilaalliset vihamielisyydet, jotka vaativat tarpeettomasti siviilien ja sotilaiden henkiä ja haittaavat sosioekonomista kehitystä, ja antamaan siten sadoille tuhansille maan sisäisille pakolaisille mahdollisuus palata kotiseuduilleen; |
| --- | --- |

bo)

kehotetaan vetämään välittömästi ulkomaiset joukot kaikilta miehitetyiltä alueilta ja lopettamaan sotilaalliset vihamielisyydet, jotka vaativat tarpeettomasti siviilien ja sotilaiden henkiä ja haittaavat sosioekonomista kehitystä, ja antamaan siten sadoille tuhansille maan sisäisille pakolaisille mahdollisuus palata kotiseuduilleen;

| bp) | kehitetään aktiivisempaa roolia EU:lle, jota edustaa komission varapuheenjohtaja/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, meneillään olevien konfliktien rauhanomaisessa ratkaisemisessa ja mahdollisten tulevien konfliktien ehkäisemisessä EU:n itäisellä naapurialueella, ottaen samalla huomioon sovitut neuvottelumuodot ja -prosessit, kuten Geneven kansainväliset neuvottelut, Etyjin Minskin ryhmä, Normandia-ryhmä ja 5 + 2-neuvottelut; nimitetään EU:n erityislähettiläs Krimille ja Donbassin alueelle; |
| --- | --- |

bp)

kehitetään aktiivisempaa roolia EU:lle, jota edustaa komission varapuheenjohtaja/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, meneillään olevien konfliktien rauhanomaisessa ratkaisemisessa ja mahdollisten tulevien konfliktien ehkäisemisessä EU:n itäisellä naapurialueella, ottaen samalla huomioon sovitut neuvottelumuodot ja -prosessit, kuten Geneven kansainväliset neuvottelut, Etyjin Minskin ryhmä, Normandia-ryhmä ja 5 + 2-neuvottelut; nimitetään EU:n erityislähettiläs Krimille ja Donbassin alueelle;

| bq) | edistetään edelleen konfliktien ratkaisemiselle otollista ympäristöä ja tuetaan toimia, joilla edistetään luottamusta ja ihmisten välisiä yhteyksiä konfliktien jakamissa yhteisöissä; asetetaan etusijalle toimia, jotka koskevat ennalta ehkäisevää rauhanrakentamista, mukaan luettuna ennaltaehkäisevä diplomatia, ja varhaisvaroitus- ja varhaisen toiminnan mekanismeja, sekä lisätään niiden rahoitusta; |
| --- | --- |

bq)

edistetään edelleen konfliktien ratkaisemiselle otollista ympäristöä ja tuetaan toimia, joilla edistetään luottamusta ja ihmisten välisiä yhteyksiä konfliktien jakamissa yhteisöissä; asetetaan etusijalle toimia, jotka koskevat ennalta ehkäisevää rauhanrakentamista, mukaan luettuna ennaltaehkäisevä diplomatia, ja varhaisvaroitus- ja varhaisen toiminnan mekanismeja, sekä lisätään niiden rahoitusta;

| br) | vahvistetaan jälleen tuki Etyjin Minskin ryhmän puheenjohtajien pyrkimyksille ratkaista Vuoristo-Karabahin konflikti ja sen vuoden 2009 perusperiaatteille, jotta päästäisiin ratkaisuun, joka perustuu kansainvälisen oikeuden normeihin ja periaatteisiin, YK:n peruskirjaan ja Etyjin vuoden 1975 Helsingin päätösasiakirjaan; kannustetaan kaikkia osapuolia tiivistämään vuoropuhelua ja pidättymään provosoivasta retoriikasta, joka vaarantaisi entisestään mahdollisuudet sovintoratkaisuun; |
| --- | --- |

br)

vahvistetaan jälleen tuki Etyjin Minskin ryhmän puheenjohtajien pyrkimyksille ratkaista Vuoristo-Karabahin konflikti ja sen vuoden 2009 perusperiaatteille, jotta päästäisiin ratkaisuun, joka perustuu kansainvälisen oikeuden normeihin ja periaatteisiin, YK:n peruskirjaan ja Etyjin vuoden 1975 Helsingin päätösasiakirjaan; kannustetaan kaikkia osapuolia tiivistämään vuoropuhelua ja pidättymään provosoivasta retoriikasta, joka vaarantaisi entisestään mahdollisuudet sovintoratkaisuun;

| bs) | toteutetaan toimia, jotta voidaan varmistaa tehokkaat toimet ja toimeksiannon täysimääräinen täytäntöönpano seuraavien itäisen kumppanuuden alueella toteutettavien EU:n operaatioiden osalta, mukaan lukien niiden toiminnan koordinointi: Georgiassa toteutettava EU:n tarkkailuoperaatio, Ukrainassa toteutettava Euroopan unionin neuvontaoperaatio, EU:n rajavalvonnan avustusoperaatio Moldovan tasavallan ja Ukrainan rajalla sekä Etelä-Kaukasiaan ja Georgian kriisiä varten nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan operaatio; |
| --- | --- |

bs)

toteutetaan toimia, jotta voidaan varmistaa tehokkaat toimet ja toimeksiannon täysimääräinen täytäntöönpano seuraavien itäisen kumppanuuden alueella toteutettavien EU:n operaatioiden osalta, mukaan lukien niiden toiminnan koordinointi: Georgiassa toteutettava EU:n tarkkailuoperaatio, Ukrainassa toteutettava Euroopan unionin neuvontaoperaatio, EU:n rajavalvonnan avustusoperaatio Moldovan tasavallan ja Ukrainan rajalla sekä Etelä-Kaukasiaan ja Georgian kriisiä varten nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan operaatio;

| bt) | otetaan huomioon, että Ukrainan hallitus on pyytänyt laajennettujen kansainvälisten rauhanturvajoukkojen sijoittamista Ukrainan ja Venäjän rajalle sekä Luhanskin ja Donetskin alueille; todetaan, että kun tilanne sen sallii, olisi konfliktin osapuolille osana Minskin sopimuksen täysimääräistä täytäntöönpanoa tarjottava mahdollisuutta EU:n johtamaan YTPP-operaatioon, joka avustaisi esimerkiksi miinanraivauksessa, paikallisvaalien valmisteluissa ja humanitaarisen avun järjestöjen vapaan pääsyn varmistamisessa; |
| --- | --- |

bt)

otetaan huomioon, että Ukrainan hallitus on pyytänyt laajennettujen kansainvälisten rauhanturvajoukkojen sijoittamista Ukrainan ja Venäjän rajalle sekä Luhanskin ja Donetskin alueille; todetaan, että kun tilanne sen sallii, olisi konfliktin osapuolille osana Minskin sopimuksen täysimääräistä täytäntöönpanoa tarjottava mahdollisuutta EU:n johtamaan YTPP-operaatioon, joka avustaisi esimerkiksi miinanraivauksessa, paikallisvaalien valmisteluissa ja humanitaarisen avun järjestöjen vapaan pääsyn varmistamisessa;

| bu) | tuetaan merenkulun vapautta ja vastustetaan voimakkaasti Asovanmeren saartoa ja Mustanmeren jatkuvaa, hitaasti etenevää liittämistä Venäjän federaatioon; |
| --- | --- |

bu)

tuetaan merenkulun vapautta ja vastustetaan voimakkaasti Asovanmeren saartoa ja Mustanmeren jatkuvaa, hitaasti etenevää liittämistä Venäjän federaatioon;

| bv) | otetaan huomioon itäisen kumppanuuden maiden ainutlaatuinen kokemus ja asiantuntemus; annetaan itäisen kumppanuuden maille tunnustusta osallistumisesta EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alaisiin tehtäviin, taisteluosastoihin ja operaatioihin; jatketaan turvallisuusalan uudistuksen tukemista; syvennetään yhteistyötä EU:hun liittyvissä puolustuspolitiikoissa, mukaan lukien osallistuminen pysyvään rakenteelliseen yhteistyöhön, kun kysymys kolmansien maiden osallistumisesta on ratkaistu; |
| --- | --- |

bv)

otetaan huomioon itäisen kumppanuuden maiden ainutlaatuinen kokemus ja asiantuntemus; annetaan itäisen kumppanuuden maille tunnustusta osallistumisesta EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alaisiin tehtäviin, taisteluosastoihin ja operaatioihin; jatketaan turvallisuusalan uudistuksen tukemista; syvennetään yhteistyötä EU:hun liittyvissä puolustuspolitiikoissa, mukaan lukien osallistuminen pysyvään rakenteelliseen yhteistyöhön, kun kysymys kolmansien maiden osallistumisesta on ratkaistu;

| bw) | todetaan, että kyberturvallisuus on yksi aloista, joilla EU ja itäisen kumppanuuden maat voivat tehdä tehokkaampaa yhteistyötä ja EU voi hyödyntää itäisen kumppanuuden maiden kokemusta hybridi- ja kyberturvallisuusuhkien torjunnassa; käynnistetään virallinen kybervuoropuhelu asiasta kiinnostuneiden itäisen kumppanuuden maiden kanssa ja edistetään itäisen kumppanuuden alueen maiden välisiä yhteistyöfoorumeja, jotta hybridiuhkiin voidaan puuttua tehokkaammin ja jotta voidaan vahvistaa kyseisten maiden selviytymiskykyä, erityisesti Venäjän federaation Georgiaa vastaan lokakuussa 2019 tekemän laajamittaisen kyberhyökkäyksen jälkeen; |
| --- | --- |

bw)

todetaan, että kyberturvallisuus on yksi aloista, joilla EU ja itäisen kumppanuuden maat voivat tehdä tehokkaampaa yhteistyötä ja EU voi hyödyntää itäisen kumppanuuden maiden kokemusta hybridi- ja kyberturvallisuusuhkien torjunnassa; käynnistetään virallinen kybervuoropuhelu asiasta kiinnostuneiden itäisen kumppanuuden maiden kanssa ja edistetään itäisen kumppanuuden alueen maiden välisiä yhteistyöfoorumeja, jotta hybridiuhkiin voidaan puuttua tehokkaammin ja jotta voidaan vahvistaa kyseisten maiden selviytymiskykyä, erityisesti Venäjän federaation Georgiaa vastaan lokakuussa 2019 tekemän laajamittaisen kyberhyökkäyksen jälkeen;

| bx) | tuomitsee kolmansien maiden vaikutuksen itäisen kumppanuuden maiden demokraattisen järjestyksen heikentämiseen sekä vaikuttamisen vaaleihin, disinformaation levittämisen ja kohdennettujen disinformaatiokampanjoiden toteuttamisen; |
| --- | --- |

bx)

tuomitsee kolmansien maiden vaikutuksen itäisen kumppanuuden maiden demokraattisen järjestyksen heikentämiseen sekä vaikuttamisen vaaleihin, disinformaation levittämisen ja kohdennettujen disinformaatiokampanjoiden toteuttamisen;

| by) | tehostetaan yhteistyötä itäisen kumppanuuden maiden yhteiskunnallisen ja institutionaalisen selviytymiskyvyn kehittämiseksi siten, että keskitytään voimakkaammin torjumaan ulkoisten voimien harjoittamaa disinformaatiota, propagandaa, manipulointia ja vihamielistä vaikuttamista, joilla pyritään aiheuttamaan eripuraa itäisen kumppanuuden maiden välille ja horjuttamaan niitä sekä heikentämään niiden poliittisten prosessien koskemattomuutta ja niiden suhteita EU:hun; avustetaan kiinnostuneita itäisen kumppanuuden maita EU:n tasolla toteutettavissa toimissa, joilla puututaan edellä mainittuihin vihamielisiin toimiin, muun muassa panemalla täytäntöön hyviä käytäntöjä ja ratkaisuja, kuten disinformaation torjuntaa koskeva toimintasuunnitelma ja disinformaatiota koskevat EU:n käytännesäännöt, ja hyödyntämällä Euroopan hybridiuhkien torjunnan osaamiskeskuksen (Helsinki), Naton StratCom-osaamiskeskuksen (Riika) ja EU:n East StratCom -työryhmän asiantuntemusta; |
| --- | --- |

by)

tehostetaan yhteistyötä itäisen kumppanuuden maiden yhteiskunnallisen ja institutionaalisen selviytymiskyvyn kehittämiseksi siten, että keskitytään voimakkaammin torjumaan ulkoisten voimien harjoittamaa disinformaatiota, propagandaa, manipulointia ja vihamielistä vaikuttamista, joilla pyritään aiheuttamaan eripuraa itäisen kumppanuuden maiden välille ja horjuttamaan niitä sekä heikentämään niiden poliittisten prosessien koskemattomuutta ja niiden suhteita EU:hun; avustetaan kiinnostuneita itäisen kumppanuuden maita EU:n tasolla toteutettavissa toimissa, joilla puututaan edellä mainittuihin vihamielisiin toimiin, muun muassa panemalla täytäntöön hyviä käytäntöjä ja ratkaisuja, kuten disinformaation torjuntaa koskeva toimintasuunnitelma ja disinformaatiota koskevat EU:n käytännesäännöt, ja hyödyntämällä Euroopan hybridiuhkien torjunnan osaamiskeskuksen (Helsinki), Naton StratCom-osaamiskeskuksen (Riika) ja EU:n East StratCom -työryhmän asiantuntemusta;

| bz) | edistetään yhdennettyä rajaturvallisuutta ja yhteistyötä EU:n ja assosioituneiden maiden välillä sekä lainvalvontayhteistyötä; |
| --- | --- |

bz)

edistetään yhdennettyä rajaturvallisuutta ja yhteistyötä EU:n ja assosioituneiden maiden välillä sekä lainvalvontayhteistyötä;

| ca) | suhtaudutaan myönteisesti EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisen yhteistyön lisäämiseen kansainvälisen vakauden ja turvallisuuden edistämiseksi EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian mukaisesti ja ehdotetaan uusia vapaaehtoisen yhteistyön muotoja turvallisuuden ja puolustuksen alalla ottaen huomioon, että se on tulevaisuudessa kunnianhimoinen ala, koska EU pyrkii asteittain luomaan Euroopan puolustusunionin; |
| --- | --- |

ca)

suhtaudutaan myönteisesti EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisen yhteistyön lisäämiseen kansainvälisen vakauden ja turvallisuuden edistämiseksi EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian mukaisesti ja ehdotetaan uusia vapaaehtoisen yhteistyön muotoja turvallisuuden ja puolustuksen alalla ottaen huomioon, että se on tulevaisuudessa kunnianhimoinen ala, koska EU pyrkii asteittain luomaan Euroopan puolustusunionin;

| cb) | edistetään tutkimus- ja kehittämistoimintaa ja teollista yhteistyötä puolustusmateriaalin ja sotilasteknologioiden ja -valmiuksien kehittämisessä EU:n jäsenvaltioiden ja itäisen kumppanuuden maiden kesken; |
| --- | --- |

cb)

edistetään tutkimus- ja kehittämistoimintaa ja teollista yhteistyötä puolustusmateriaalin ja sotilasteknologioiden ja -valmiuksien kehittämisessä EU:n jäsenvaltioiden ja itäisen kumppanuuden maiden kesken;

| cc) | otetaan huomioon, että EU:n läsnäolon puute tai toimettomuus itäisen kumppanuuden maiden suhteen luovat tilaa muille globaaleille toimijoille; lisätään yhteistyötä tai luodaan foorumi samanmielisten demokraattisten liittolaisten ja kansainvälisten toimijoiden kanssa kolmansien maiden voimatekijöiden kielteisten vaikutusten lieventämiseksi ja torjumiseksi itäisen kumppanuuden alueella; |
| --- | --- |

cc)

otetaan huomioon, että EU:n läsnäolon puute tai toimettomuus itäisen kumppanuuden maiden suhteen luovat tilaa muille globaaleille toimijoille; lisätään yhteistyötä tai luodaan foorumi samanmielisten demokraattisten liittolaisten ja kansainvälisten toimijoiden kanssa kolmansien maiden voimatekijöiden kielteisten vaikutusten lieventämiseksi ja torjumiseksi itäisen kumppanuuden alueella;

Paikallis- ja alueviranomaiset ja kansalaisyhteiskunta

| cd) | otetaan huomioon itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskunnan toimijoiden ja kansalaisjärjestöjen merkitys kotimaidensa ja koko itäisen kumppanuuden alueen demokratiakehityksessä ja uudistusprosesseissa ja kehotetaan itäisen kumppanuuden alueen hallituksia lisäämään avoimuutta ja sitoutuneisuutta niitä kohtaan ja erityisesti antamaan niiden osallistua politiikantekoon merkityksellisemmällä ja tehokkaammalla tavalla; |
| --- | --- |

cd)

otetaan huomioon itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskunnan toimijoiden ja kansalaisjärjestöjen merkitys kotimaidensa ja koko itäisen kumppanuuden alueen demokratiakehityksessä ja uudistusprosesseissa ja kehotetaan itäisen kumppanuuden alueen hallituksia lisäämään avoimuutta ja sitoutuneisuutta niitä kohtaan ja erityisesti antamaan niiden osallistua politiikantekoon merkityksellisemmällä ja tehokkaammalla tavalla;

| ce) | jatketaan laaja-alaista vuoropuhelua itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskunnan toimijoiden kanssa ja tehostetaan EU:n tukea demokraattisesti suuntautuneiden kansalaisyhteiskunnan järjestöjen toiminnalle edistämällä niiden toimia ja turvallisuutta ja turvaamalla niiden työympäristö; |
| --- | --- |

ce)

jatketaan laaja-alaista vuoropuhelua itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskunnan toimijoiden kanssa ja tehostetaan EU:n tukea demokraattisesti suuntautuneiden kansalaisyhteiskunnan järjestöjen toiminnalle edistämällä niiden toimia ja turvallisuutta ja turvaamalla niiden työympäristö;

| cf) | lisätään EU:n ponnisteluja, joilla pyritään vahvistamaan sen sitoutumista ja tukea ruohonjuuritason aloitteisiin alueilla ja maaseutualueilla, jotta voidaan kehittää kansalaisyhteiskunnan organisatorisia ja seurantavalmiuksia sekä paikallisia demokraattisia käytäntöjä; |
| --- | --- |

cf)

lisätään EU:n ponnisteluja, joilla pyritään vahvistamaan sen sitoutumista ja tukea ruohonjuuritason aloitteisiin alueilla ja maaseutualueilla, jotta voidaan kehittää kansalaisyhteiskunnan organisatorisia ja seurantavalmiuksia sekä paikallisia demokraattisia käytäntöjä;

| cg) | vahvistetaan itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskuntien valmiuksia toimia uudistusten valvojana ja asianomaisten valtion instituutioiden vastuuseen asettajana vähentämällä byrokratiaa ja varmistamalla niiden läsnäolo kolmenvälisissä kokouksissa, myös kaikissa ihmisoikeusvuoropuheluissa sekä assosiaatio- ja yhteistyöneuvoston kokouksissa; |
| --- | --- |

cg)

vahvistetaan itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskuntien valmiuksia toimia uudistusten valvojana ja asianomaisten valtion instituutioiden vastuuseen asettajana vähentämällä byrokratiaa ja varmistamalla niiden läsnäolo kolmenvälisissä kokouksissa, myös kaikissa ihmisoikeusvuoropuheluissa sekä assosiaatio- ja yhteistyöneuvoston kokouksissa;

| ch) | edistetään itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskuntien välistä yhteistyötä perustamalla alueellinen keskus osaamisen lisäämiseksi sekä parhaiden käytäntöjen ja työskentelytapojen vaihtamiseksi osana Ukrainassa sijaitsevan itäisen kumppanuuden yliopiston uutta hanketta; |
| --- | --- |

ch)

edistetään itäisen kumppanuuden maiden kansalaisyhteiskuntien välistä yhteistyötä perustamalla alueellinen keskus osaamisen lisäämiseksi sekä parhaiden käytäntöjen ja työskentelytapojen vaihtamiseksi osana Ukrainassa sijaitsevan itäisen kumppanuuden yliopiston uutta hanketta;

| ci) | annetaan edelleen rakenteellista ja taloudellista tukea sekä tukea valmiuksien kehittämiseen järjestöille, jotka avustavat riippumattomia demokratiaa edistäviä kansalaisyhteiskunnan toimijoita; vaaditaan, että EU:n, sen jäsenvaltioiden ja demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltiota tukevien riippumattomien ohjelmien, eurooppalainen demokratiarahasto mukaan luettuna, on edelleen toimittava vapaasti ja ilman häirintää tai oikeudellisia rajoituksia; toteutetaan kaikki mahdolliset toimenpiteet sen estämiseksi, että riippumattomat kansalaisjärjestöt syrjäytetään asettamalla oikeudellisia rajoituksia ja taloudellisia esteitä, soveltamalla lainsäädäntöä valikoivasti tai lisäämällä hallituksen organisoimien kansalaisjärjestöjen läsnäoloa; |
| --- | --- |

ci)

annetaan edelleen rakenteellista ja taloudellista tukea sekä tukea valmiuksien kehittämiseen järjestöille, jotka avustavat riippumattomia demokratiaa edistäviä kansalaisyhteiskunnan toimijoita; vaaditaan, että EU:n, sen jäsenvaltioiden ja demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltiota tukevien riippumattomien ohjelmien, eurooppalainen demokratiarahasto mukaan luettuna, on edelleen toimittava vapaasti ja ilman häirintää tai oikeudellisia rajoituksia; toteutetaan kaikki mahdolliset toimenpiteet sen estämiseksi, että riippumattomat kansalaisjärjestöt syrjäytetään asettamalla oikeudellisia rajoituksia ja taloudellisia esteitä, soveltamalla lainsäädäntöä valikoivasti tai lisäämällä hallituksen organisoimien kansalaisjärjestöjen läsnäoloa;

| cj) | lisätään tietoisuutta ääriliikkeiden ja myös valtion viranomaisten itäisen kumppanuuden maissa toimiviin kansalaisaktivisteihin kohdistamista hyökkäyksistä, jotka heikentävät EU:n arvoja, kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja Euroopan ihmisoikeussopimuksesta johtuvia yhteisiä velvoitteita; |
| --- | --- |

cj)

lisätään tietoisuutta ääriliikkeiden ja myös valtion viranomaisten itäisen kumppanuuden maissa toimiviin kansalaisaktivisteihin kohdistamista hyökkäyksistä, jotka heikentävät EU:n arvoja, kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja Euroopan ihmisoikeussopimuksesta johtuvia yhteisiä velvoitteita;

| ck) | lisätään EU:n tukea ja aloitteita, joilla vahvistetaan paikallisviranomaisia ja autetaan heitä ja heidän yhdistyksiään toteuttamaan kansallisia uudistuksia paikallisesti; edistetään paikallisviranomaisten roolia politiikan laatijoina ja päätöksentekijöinä ja edistetään keskus- ja paikallishallinnon välistä uudistusohjelmia koskevaa säännöllistä keskustelua, johon kansalaisyhteiskunnan edustajat ja muut merkitykselliset sidosryhmät osallistuvat aktiivisesti ja kattavasti; |
| --- | --- |

ck)

lisätään EU:n tukea ja aloitteita, joilla vahvistetaan paikallisviranomaisia ja autetaan heitä ja heidän yhdistyksiään toteuttamaan kansallisia uudistuksia paikallisesti; edistetään paikallisviranomaisten roolia politiikan laatijoina ja päätöksentekijöinä ja edistetään keskus- ja paikallishallinnon välistä uudistusohjelmia koskevaa säännöllistä keskustelua, johon kansalaisyhteiskunnan edustajat ja muut merkitykselliset sidosryhmät osallistuvat aktiivisesti ja kattavasti;

| cl) | laaditaan maakohtaisia etenemissuunnitelmia ja indikaattoreita paikallis- ja aluehallinnon kanssa tehtävää yhteistyötä varten noudattaen esimerkkejä vastaavanlaisesta yhteistyöstä kansalaisyhteiskunnan kanssa; |
| --- | --- |

cl)

laaditaan maakohtaisia etenemissuunnitelmia ja indikaattoreita paikallis- ja aluehallinnon kanssa tehtävää yhteistyötä varten noudattaen esimerkkejä vastaavanlaisesta yhteistyöstä kansalaisyhteiskunnan kanssa;

| cm) | laajennetaan EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden paikallis- ja alueviranomaisten konferenssin (CORLEAP) edustusta itäisen kumppanuuden politiikan laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja lisätään sen valmiuksia tukea paikallis- ja alueviranomaisia merkittävissä toimissa; kehitetään yhteistyössä CORLEAPin ja Euroopan alueiden komitean kanssa itäisen kumppanuuden maiden paikallis- ja aluehallinnon valmiuksien kehittämisohjelma, johon sisältyisi järjestelmällisiä toimia paikallis- ja alueviranomaisten roolin vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

cm)

laajennetaan EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden paikallis- ja alueviranomaisten konferenssin (CORLEAP) edustusta itäisen kumppanuuden politiikan laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja lisätään sen valmiuksia tukea paikallis- ja alueviranomaisia merkittävissä toimissa; kehitetään yhteistyössä CORLEAPin ja Euroopan alueiden komitean kanssa itäisen kumppanuuden maiden paikallis- ja aluehallinnon valmiuksien kehittämisohjelma, johon sisältyisi järjestelmällisiä toimia paikallis- ja alueviranomaisten roolin vahvistamiseksi;

| cn) | edistetään itäisen kumppanuuden maiden kansalaisten tuntuvaa osallistumista EU:n rahoittamiin hankkeisiin ja heidän omistajuuttaan EU:n arvoihin ja normeihin perustuvan alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan mukaisesti; |
| --- | --- |

cn)

edistetään itäisen kumppanuuden maiden kansalaisten tuntuvaa osallistumista EU:n rahoittamiin hankkeisiin ja heidän omistajuuttaan EU:n arvoihin ja normeihin perustuvan alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan mukaisesti;

Tiedotusvälineiden, viestinnän ja politiikan hallinnoinnin kehittäminen

| co) | todetaan, että asianmukaisen viestintä- ja tiedotuskampanjan puuttuminen aikana, jona itäisen kumppanuuden maihin kohdistuu disinformaation aalto, voi johtaa siihen, että itäisen kumppanuuden vuosikymmeniä kestäneet ponnistelut, investoinnit ja saavutukset menevät hukkaan; sen vuoksi tehostetaan strategisia viestintätoimia ja käyden avointa vuoropuhelua kansalaisten kanssa lisätään EU:n itäisen kumppanuuden maille antaman tuen näkyvyyttä sekä kansallisella että paikallisella tasolla; tätä varten pyritään tavoittamaan pienissä yhteisöissä ja maaseutualueilla asuvia ihmisiä, liike-elämän ja yhteisöjen johtajia, maahanmuuttajayhteisöjä sekä kansallisia vähemmistöjä eikä vain jo valmiiksi EU-mielisiä ryhmiä; |
| --- | --- |

co)

todetaan, että asianmukaisen viestintä- ja tiedotuskampanjan puuttuminen aikana, jona itäisen kumppanuuden maihin kohdistuu disinformaation aalto, voi johtaa siihen, että itäisen kumppanuuden vuosikymmeniä kestäneet ponnistelut, investoinnit ja saavutukset menevät hukkaan; sen vuoksi tehostetaan strategisia viestintätoimia ja käyden avointa vuoropuhelua kansalaisten kanssa lisätään EU:n itäisen kumppanuuden maille antaman tuen näkyvyyttä sekä kansallisella että paikallisella tasolla; tätä varten pyritään tavoittamaan pienissä yhteisöissä ja maaseutualueilla asuvia ihmisiä, liike-elämän ja yhteisöjen johtajia, maahanmuuttajayhteisöjä sekä kansallisia vähemmistöjä eikä vain jo valmiiksi EU-mielisiä ryhmiä;

| cp) | torjutaan EU:n vastaista disinformaatiota ja propagandaa parantamalla EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden kansalaisten tietoon liittyvää selviytymiskykyä ja tietoisuutta itäisestä kumppanuudesta ja sen tarjoamista mahdollisuuksista ja hyödyistä, erityisesti niistä, jotka johtuvat EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisestä tiiviistä poliittisesta ja taloudellisesta yhteistyöstä sekä assosiaatiosopimuksen ja pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen täytäntöönpanosta, yhdistämällä nämä maat talouskasvuun ja kaupan kasvuun; |
| --- | --- |

cp)

torjutaan EU:n vastaista disinformaatiota ja propagandaa parantamalla EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden kansalaisten tietoon liittyvää selviytymiskykyä ja tietoisuutta itäisestä kumppanuudesta ja sen tarjoamista mahdollisuuksista ja hyödyistä, erityisesti niistä, jotka johtuvat EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden välisestä tiiviistä poliittisesta ja taloudellisesta yhteistyöstä sekä assosiaatiosopimuksen ja pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen täytäntöönpanosta, yhdistämällä nämä maat talouskasvuun ja kaupan kasvuun;

| cq) | käytetään tehokkaammin EU:n nykyisiä rakenteita, kuten EUH:n East StratCom -työryhmää, EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden suhdetta ja sen tavoitteita heikentävien disinformaatio- ja propagandakampanjojen tunnistamiseksi ja niihin vastaamiseksi; |
| --- | --- |

cq)

käytetään tehokkaammin EU:n nykyisiä rakenteita, kuten EUH:n East StratCom -työryhmää, EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden suhdetta ja sen tavoitteita heikentävien disinformaatio- ja propagandakampanjojen tunnistamiseksi ja niihin vastaamiseksi;

| cr) | vahvistetaan EU:n edustustoja itäisen kumppanuuden maissa ja annetaan niille mahdollisuus auttaa näitä maita uudistusten valmiiksi saattamisessa sekä viestimään tehokkaammin siitä, miten EU auttaa niiden kansalaisia; kehitetään lisää horisontaalisia yhteyksiä ja edistetään yhteistyötä EU:n edustustojen välillä sekä kannustetaan säännölliseen tietojen, asiantuntemuksen ja muiden onnistuneiden työskentelytapojen vaihtoon; |
| --- | --- |

cr)

vahvistetaan EU:n edustustoja itäisen kumppanuuden maissa ja annetaan niille mahdollisuus auttaa näitä maita uudistusten valmiiksi saattamisessa sekä viestimään tehokkaammin siitä, miten EU auttaa niiden kansalaisia; kehitetään lisää horisontaalisia yhteyksiä ja edistetään yhteistyötä EU:n edustustojen välillä sekä kannustetaan säännölliseen tietojen, asiantuntemuksen ja muiden onnistuneiden työskentelytapojen vaihtoon;

| cs) | varmistetaan tässä yhteydessä, että jäsenvaltioissa sijaitsevilla EU:n yhteystoimistoilla on aktiivisempi rooli sen esiintuomisessa, miten tärkeitä itäisen kumppanuuden maat ovat Eurooppa-hankkeen kannalta; |
| --- | --- |

cs)

varmistetaan tässä yhteydessä, että jäsenvaltioissa sijaitsevilla EU:n yhteystoimistoilla on aktiivisempi rooli sen esiintuomisessa, miten tärkeitä itäisen kumppanuuden maat ovat Eurooppa-hankkeen kannalta;

| ct) | parannetaan tiedonvaihtoa EU:n toimielinten, erityisesti komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon, välillä ja säilytetään institutionaalinen muisti erityisesti tarjotusta tuesta ja teknisen avun hankkeiden toteuttamisesta, jotta niiden tuloksia voidaan hyödyntää uusia hankkeita ja ohjelmia käynnistettäessä; |
| --- | --- |

ct)

parannetaan tiedonvaihtoa EU:n toimielinten, erityisesti komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon, välillä ja säilytetään institutionaalinen muisti erityisesti tarjotusta tuesta ja teknisen avun hankkeiden toteuttamisesta, jotta niiden tuloksia voidaan hyödyntää uusia hankkeita ja ohjelmia käynnistettäessä;

| cu) | hyödynnetään nuorten lähettiläiden ohjelmaa ja itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskunta-apurahoja perustamalla aktiivinen alumniverkosto olemassa olevien menestyksekkäiden mallien pohjalta; |
| --- | --- |

cu)

hyödynnetään nuorten lähettiläiden ohjelmaa ja itäisen kumppanuuden kansalaisyhteiskunta-apurahoja perustamalla aktiivinen alumniverkosto olemassa olevien menestyksekkäiden mallien pohjalta;

| cv) | edistetään tiedotusvälineiden vapautta ja sananvapautta perusperiaatteena ja tuetaan siten itäisen kumppanuuden maissa demokraattista, riippumatonta, moniarvoista ja tasapainoista mediaympäristöä, jossa varmistetaan paikallisten toimittajien, mielipidevaikuttajien ja toisinajattelijoiden suojelu häirinnältä ja pelottelulta, mahdollistetaan syrjimätön pääsy verkossa ja sen ulkopuolella olevaan tietoon ja merkityksellinen kansalaisvaikuttaminen sekä turvataan ja taataan ihmisoikeudet ja kansalaisoikeudet; |
| --- | --- |

cv)

edistetään tiedotusvälineiden vapautta ja sananvapautta perusperiaatteena ja tuetaan siten itäisen kumppanuuden maissa demokraattista, riippumatonta, moniarvoista ja tasapainoista mediaympäristöä, jossa varmistetaan paikallisten toimittajien, mielipidevaikuttajien ja toisinajattelijoiden suojelu häirinnältä ja pelottelulta, mahdollistetaan syrjimätön pääsy verkossa ja sen ulkopuolella olevaan tietoon ja merkityksellinen kansalaisvaikuttaminen sekä turvataan ja taataan ihmisoikeudet ja kansalaisoikeudet;

| cw) | vahvistetaan tukea, jota annetaan valeuutisten, viestinnässä tapahtuvan hybridisodankäynnin ja tiedotusvälineiden ohjelmien rappeutumisen paikalliselle torjunnalle, sillä nämä tekijät voivat heikentää korruption ja taloudellisten tai poliittisten etujen saamiseksi harjoitettavan väärien tietojen levittämisen torjumista; jatketaan sellaisten toimien kehittämistä, joilla varmistetaan tiedotusvälineiden omistajuuden täysi avoimuus; autetaan ja seurataan jatkuvasti kunkin itäisen kumppanuuden maan paikallista virallista sääntelyvirastoa; |
| --- | --- |

cw)

vahvistetaan tukea, jota annetaan valeuutisten, viestinnässä tapahtuvan hybridisodankäynnin ja tiedotusvälineiden ohjelmien rappeutumisen paikalliselle torjunnalle, sillä nämä tekijät voivat heikentää korruption ja taloudellisten tai poliittisten etujen saamiseksi harjoitettavan väärien tietojen levittämisen torjumista; jatketaan sellaisten toimien kehittämistä, joilla varmistetaan tiedotusvälineiden omistajuuden täysi avoimuus; autetaan ja seurataan jatkuvasti kunkin itäisen kumppanuuden maan paikallista virallista sääntelyvirastoa;

| cx) | tuetaan media- ja informaatiolukutaitoon liittyviä ohjelmia ja uudistuksia nykyisen digitaalisen aikakauden huomioon ottamiseksi; |
| --- | --- |

cx)

tuetaan media- ja informaatiolukutaitoon liittyviä ohjelmia ja uudistuksia nykyisen digitaalisen aikakauden huomioon ottamiseksi;

| cy) | edistetään eurooppalaisten mediatuotantojen lähettämistä itäisen kumppanuuden maissa sekä itäisen kumppanuuden maiden mediatuotantojen lähettämistä EU:ssa, jotta voidaan kuroa umpeen historian ja viime vuosikymmeninä levitettyjen valheellisten tietojen aiheuttamat eroavuudet; tuetaan paikallisia tiedotusvälineitä, jotta ne pääsevät tutustumaan eurooppalaisiin mediaohjelmiin, ja tuetaan aloitteita, jotka koskevat tiivistä yhteistyötä EU:n ja itäisen kumppanuuden alueen tiedotusvälineiden välillä; |
| --- | --- |

cy)

edistetään eurooppalaisten mediatuotantojen lähettämistä itäisen kumppanuuden maissa sekä itäisen kumppanuuden maiden mediatuotantojen lähettämistä EU:ssa, jotta voidaan kuroa umpeen historian ja viime vuosikymmeninä levitettyjen valheellisten tietojen aiheuttamat eroavuudet; tuetaan paikallisia tiedotusvälineitä, jotta ne pääsevät tutustumaan eurooppalaisiin mediaohjelmiin, ja tuetaan aloitteita, jotka koskevat tiivistä yhteistyötä EU:n ja itäisen kumppanuuden alueen tiedotusvälineiden välillä;

| cz) | tuomitaan se, että viranomaiset väärinkäyttävät koronavirukseen liittyviä toimenpiteitä poliittisen opposition, kansalaisyhteiskunnan ja tiedotusvälineiden vaimentamiseen rajoittamalla näiden laillisia oikeuksia; |
| --- | --- |

cz)

tuomitaan se, että viranomaiset väärinkäyttävät koronavirukseen liittyviä toimenpiteitä poliittisen opposition, kansalaisyhteiskunnan ja tiedotusvälineiden vaimentamiseen rajoittamalla näiden laillisia oikeuksia;

| da) | vahvistetaan ja mahdollisuuksien mukaan lisätään EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden yhteisiä pyrkimyksiä ihmisten välisten yhteyksien ja vaihdon alalla, jotta voidaan rakentaa molemminpuolisesti myönteisiä mielikuvia väestön keskuudessa ja käyttää itäisen kumppanuuden maiden kansalaisten keskuudessa ilmenevää Eurooppa-myönteisyyttä hyödyllisellä tavalla; |
| --- | --- |

da)

vahvistetaan ja mahdollisuuksien mukaan lisätään EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden yhteisiä pyrkimyksiä ihmisten välisten yhteyksien ja vaihdon alalla, jotta voidaan rakentaa molemminpuolisesti myönteisiä mielikuvia väestön keskuudessa ja käyttää itäisen kumppanuuden maiden kansalaisten keskuudessa ilmenevää Eurooppa-myönteisyyttä hyödyllisellä tavalla;

| db) | edistetään osallistavia vuoropuhelu- ja yhteistyöfoorumeita, jotka tuovat yhteen eri alojen ja tasojen sidosryhmiä, kuten poliittisia päättäjiä, talouden toimijoita, akateemisia toimijoita, kansalaisyhteiskuntaa sekä kirkkoja, uskonnollisia yhteisöjä ja heikommassa asemassa olevia kansalaisia, jotta voidaan torjua polarisaatiota ja äärisuuntauksia politiikassa ja yhteiskunnassa sekä disinformaation ja propagandakampanjoiden vaikutuksia; |
| --- | --- |

db)

edistetään osallistavia vuoropuhelu- ja yhteistyöfoorumeita, jotka tuovat yhteen eri alojen ja tasojen sidosryhmiä, kuten poliittisia päättäjiä, talouden toimijoita, akateemisia toimijoita, kansalaisyhteiskuntaa sekä kirkkoja, uskonnollisia yhteisöjä ja heikommassa asemassa olevia kansalaisia, jotta voidaan torjua polarisaatiota ja äärisuuntauksia politiikassa ja yhteiskunnassa sekä disinformaation ja propagandakampanjoiden vaikutuksia;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle, komissiolle sekä komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 261, 30.8.2014, s. 4.

(2)  EUVL L 260, 30.8.2014, s. 4.

(3)  EUVL L 161, 29.5.2014, s. 3.

(4)  EUVL L 23, 26.1.2018, s. 4.

(5)  EU:n ja Azerbaidžanin yhteistyöneuvoston suositus N:o 1/2018, annettu 28. syyskuuta 2018, EU:n ja Azerbaidžanin kumppanuuden painopisteistä (EUVL L 265, 24.10.2018, s. 18).

(6)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2020 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosittainen kertomus (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0008).

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1806, annettu 14 päivänä marraskuuta 2018, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske (EUVL L 303, 28.11.2018, s. 39).

(8)  EUVL L 289, 31.10.2013, s. 2.

(9)  EUVL L 128, 30.4.2014, s. 49.

(10)  Asiak. 12363/19 VISA 191 COEST 210.

(11)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 136..

(12)  EUVL C 208, 10.6.2016, s. 119.

(13)  EUVL C 234, 28.6.2016, s. 14.

(14)  EUVL C 300, 18.8.2016, s. 27.

(15)  EUVL C 328, 6.9.2016, s. 2.

(16)  EUVL C 265, 11.8.2017, s. 110.

(17)  EUVL C 11, 12.1.2018, s. 82.

(18)  EUVL C 224, 27.6.2018, s. 58.

(19)  EUVL C 238, 6.7.2018, s. 42.

(20)  EUVL C 263, 25.7.2018, s. 109.

(21)  EUVL C 390, 18.11.2019, s. 100.

(22)  EUVL C 28, 27.1.2020, s. 97.

(23)  EUVL C 118, 8.4.2020, s. 43.

(24)  EUVL C 11, 13.1.2020, s. 18.

(25)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0458.

(26)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0457.

(27)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0518.

(28)  EUVL C 356, 4.10.2018, s. 130.

(29)  EUVL C 118, 8.4.2020, s. 158.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/129 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/129

---

P9_TA(2020)0168

Länsi-Balkan vuoden 2020 huippukokouksen jälkeen

Euroopan parlamentin suositus 19. kesäkuuta 2020 neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Länsi-Balkanista vuoden 2020 huippukokouksen jälkeen (2019/2210(INI))

(2021/C 362/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2018 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, 18. kesäkuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät ja 17. ja 18. lokakuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa mainitaan niiden päätösten lykkääminen, jotka koskevat liittymisneuvottelujen aloittamista Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2018 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, 18. kesäkuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät ja 17. ja 18. lokakuuta 2019 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa mainitaan niiden päätösten lykkääminen, jotka koskevat liittymisneuvottelujen aloittamista Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa,

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2020 annetun Zagrebin julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2020 annetun Zagrebin julistuksen,

| — | ottaa huomioon myös Prespan sopimuksena tunnetun 17. kesäkuuta 2018 tehdyn lopullisen sopimuksen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa 817 (1993) ja 845 (1993) kuvailtujen erimielisyyksien ratkaisemisesta, vuonna 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen päättämisestä ja Kreikan ja Pohjois-Makedonian välisen strategisen kumppanuuden perustamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon myös Prespan sopimuksena tunnetun 17. kesäkuuta 2018 tehdyn lopullisen sopimuksen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmissa 817 (1993) ja 845 (1993) kuvailtujen erimielisyyksien ratkaisemisesta, vuonna 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen päättämisestä ja Kreikan ja Pohjois-Makedonian välisen strategisen kumppanuuden perustamisesta,

| — | ottaa huomioon liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa 26. maaliskuuta 2020 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa vahvistettiin 25. maaliskuuta 2020 annetut neuvoston päätelmät laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa 26. maaliskuuta 2020 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa vahvistettiin 25. maaliskuuta 2020 annetut neuvoston päätelmät laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista,

| — | ottaa huomioon 5. helmikuuta 2020 annetun komission tiedonannon liittymisprosessin tehostamisesta ja uskottavasta mahdollisuudesta unionin jäsenyyteen Länsi-Balkanin maille (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. helmikuuta 2020 annetun komission tiedonannon liittymisprosessin tehostamisesta ja uskottavasta mahdollisuudesta unionin jäsenyyteen Länsi-Balkanin maille (COM(2020)0057),

| — | ottaa huomioon 29. toukokuuta 2019 annetun komission vuoden 2019 tiedonannon EU:n laajentumispolitiikasta (COM(2019)0260), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. toukokuuta 2019 annetun komission vuoden 2019 tiedonannon EU:n laajentumispolitiikasta (COM(2019)0260),

| — | ottaa huomioon 6. helmikuuta 2018 annetun komission tiedonannon uskottavista jäsenyysnäkymistä ja EU:n tehostetusta sitoumuksesta Länsi-Balkanin maille (COM(2018)0065), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. helmikuuta 2018 annetun komission tiedonannon uskottavista jäsenyysnäkymistä ja EU:n tehostetusta sitoumuksesta Länsi-Balkanin maille (COM(2018)0065),

| — | ottaa huomioon vuonna 2016 laaditun EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian, jonka mukaan uskottava laajentumispolitiikka on strateginen investointi Euroopan turvallisuuteen ja vaurauteen, ja toteaa, että se on jo edistänyt merkittävästi rauhaa aiemmin sodan runtelemilla alueilla, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2016 laaditun EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian, jonka mukaan uskottava laajentumispolitiikka on strateginen investointi Euroopan turvallisuuteen ja vaurauteen, ja toteaa, että se on jo edistänyt merkittävästi rauhaa aiemmin sodan runtelemilla alueilla,

| — | ottaa huomioon 16. lokakuuta 2013 annetun komission tiedonannon laajentumisstrategiasta ja vuosien 2013 ja 2014 tärkeimmistä haasteista (COM(2013)0700), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. lokakuuta 2013 annetun komission tiedonannon laajentumisstrategiasta ja vuosien 2013 ja 2014 tärkeimmistä haasteista (COM(2013)0700),

| — | ottaa huomioon uuden yksimielisyyden laajentumisesta, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuussa 2006 ja joka vahvistettiin kesäkuussa 2019 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uuden yksimielisyyden laajentumisesta, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuussa 2006 ja joka vahvistettiin kesäkuussa 2019 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä,

| — | ottaa huomioon Zagrebissa 24. marraskuuta 2000 pidetyn huippukokouksen loppujulistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Zagrebissa 24. marraskuuta 2000 pidetyn huippukokouksen loppujulistuksen,

| — | ottaa huomioon Thessalonikissa 21. kesäkuuta 2003 pidetyn EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksen julkilausuman Länsi-Balkanin maiden mahdollisesta liittymisestä Euroopan unioniin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Thessalonikissa 21. kesäkuuta 2003 pidetyn EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksen julkilausuman Länsi-Balkanin maiden mahdollisesta liittymisestä Euroopan unioniin,

| — | ottaa huomioon 17. toukokuuta 2018 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksessa annetun Sofian julistuksen ja siihen liitetyn Sofian prioriteettiagendan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. toukokuuta 2018 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksessa annetun Sofian julistuksen ja siihen liitetyn Sofian prioriteettiagendan,

| — | ottaa huomioon 28. elokuuta 2014 käynnistetyn Berliinin prosessin ja erityisesti Länsi-Balkanin maiden ulkoministerien 27. elokuuta 2015 antaman julkilausuman alueellisesta yhteistyöstä ja kahdenvälisistä kiistoista sekä alueellisen nuorisoalan yhteistyöjärjestön perustamisen sekä Wienissä (2015), Pariisissa (2016), Triestessä (2017), Lontoossa (2018) ja Poznanissa (2019) järjestetyt huippukokoukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. elokuuta 2014 käynnistetyn Berliinin prosessin ja erityisesti Länsi-Balkanin maiden ulkoministerien 27. elokuuta 2015 antaman julkilausuman alueellisesta yhteistyöstä ja kahdenvälisistä kiistoista sekä alueellisen nuorisoalan yhteistyöjärjestön perustamisen sekä Wienissä (2015), Pariisissa (2016), Triestessä (2017), Lontoossa (2018) ja Poznanissa (2019) järjestetyt huippukokoukset,

| — | ottaa huomioon 29. ja 30. huhtikuuta 1997 annetut yleisten asioiden neuvoston päätelmät ehdollisuuden soveltamisesta johdonmukaisen EU:n strategian kehittämiseksi suhteissa alueen maihin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. ja 30. huhtikuuta 1997 annetut yleisten asioiden neuvoston päätelmät ehdollisuuden soveltamisesta johdonmukaisen EU:n strategian kehittämiseksi suhteissa alueen maihin,

| — | ottaa huomioon 13 EU:n jäsenvaltion ulkoministerin 11. kesäkuuta 2019 antaman yhteisen julkilausuman EU:n sitoutumisesta Länsi-Balkanin maiden integroitumiseen Eurooppaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13 EU:n jäsenvaltion ulkoministerin 11. kesäkuuta 2019 antaman yhteisen julkilausuman EU:n sitoutumisesta Länsi-Balkanin maiden integroitumiseen Eurooppaan,

| — | ottaa huomioon yhteisen julkilausuman, joka annettiin Euroopan parlamentin puhemiehen koolle kutsumassa ja Länsi-Balkanin maiden parlamenttien johtamassa Euroopan parlamentin ja edellä mainittujen maiden parlamenttien puhemiesten huippukokouksessa 28. tammikuuta 2020, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisen julkilausuman, joka annettiin Euroopan parlamentin puhemiehen koolle kutsumassa ja Länsi-Balkanin maiden parlamenttien johtamassa Euroopan parlamentin ja edellä mainittujen maiden parlamenttien puhemiesten huippukokouksessa 28. tammikuuta 2020,

| — | ottaa huomioon 16. helmikuuta 2020 pidetyn epävirallisen kokouksen, johon osallistuivat Länsi-Balkanin maiden johtajat, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja, Euroopan komission puheenjohtaja, ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ja Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltiona toimineen Kroatian tasavallan pääministeri, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. helmikuuta 2020 pidetyn epävirallisen kokouksen, johon osallistuivat Länsi-Balkanin maiden johtajat, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja, Euroopan komission puheenjohtaja, ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ja Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltiona toimineen Kroatian tasavallan pääministeri,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 31. lokakuuta 2019 antaman päätöslauselman aiheesta ”Liittymisneuvottelujen aloittaminen Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa: EU:n uskottavuutta ja geostrategisia etuja vaalittava” (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 31. lokakuuta 2019 antaman päätöslauselman aiheesta ”Liittymisneuvottelujen aloittaminen Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa: EU:n uskottavuutta ja geostrategisia etuja vaalittava” (1),

| — | ottaa huomioon 13. helmikuuta 2020 hyväksytyn Euroopan alueiden komitean lausunnon vuoden 2019 laajentumispaketista (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. helmikuuta 2020 hyväksytyn Euroopan alueiden komitean lausunnon vuoden 2019 laajentumispaketista (2),

| — | ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Srebrenican muistotilaisuudesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Srebrenican muistotilaisuudesta (3),

| — | ottaa huomioon 27. maaliskuuta 2019 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA III) perustamisesta (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. maaliskuuta 2019 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA III) perustamisesta (4),

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa (5),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin kannasta Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin kannasta Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin (6),

| — | ottaa huomioon 5. kesäkuuta 2020 annetut neuvoston päätelmät yhteistyön tiivistämisestä Länsi-Balkanin kumppaneiden kanssa muuttoliikkeen ja turvallisuuden alalla, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. kesäkuuta 2020 annetut neuvoston päätelmät yhteistyön tiivistämisestä Länsi-Balkanin kumppaneiden kanssa muuttoliikkeen ja turvallisuuden alalla,

| — | ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2020 annetun komission tiedonannon Länsi-Balkanin tukemisesta covid-19:n torjunnassa ja pandemian jälkeisessä elpymisessä (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2020 annetun komission tiedonannon Länsi-Balkanin tukemisesta covid-19:n torjunnassa ja pandemian jälkeisessä elpymisessä (COM(2020)0315),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 118 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 118 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0091/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0091/2020),

| A. | toteaa, että laajentuminen on yksi EU:n menestyneimmistä ja strategisesti tärkeimmistä toimintapolitiikoista sekä tehokkain ulkopolitiikan väline, jonka avulla levitetään unionin keskeisiä arvoja eli ihmisarvon kunnioittamista, vapautta, demokratiaa, rauhan ja vaurauden edistämistä, tasa-arvoa, oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeuksien kunnioittamista, mukaan lukien vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeudet eri puolilla Eurooppaa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että laajentuminen on yksi EU:n menestyneimmistä ja strategisesti tärkeimmistä toimintapolitiikoista sekä tehokkain ulkopolitiikan väline, jonka avulla levitetään unionin keskeisiä arvoja eli ihmisarvon kunnioittamista, vapautta, demokratiaa, rauhan ja vaurauden edistämistä, tasa-arvoa, oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeuksien kunnioittamista, mukaan lukien vähemmistöihin kuuluvien henkilöiden oikeudet eri puolilla Eurooppaa;

| B. | toteaa, että laajentumisprosessi on olennainen osa Euroopan yhdentymistä ja on edelleen strategisesti tärkeä Euroopan unionille; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että laajentumisprosessi on olennainen osa Euroopan yhdentymistä ja on edelleen strategisesti tärkeä Euroopan unionille;

| C. | toteaa, että Länsi-Balkanin maiden ansioihin perustuvat näkymät täysimääräisestä EU-jäsenyydestä ovat unionin omien poliittisten, turvallisuuteen liittyvien ja taloudellisten etujen mukaiset; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että Länsi-Balkanin maiden ansioihin perustuvat näkymät täysimääräisestä EU-jäsenyydestä ovat unionin omien poliittisten, turvallisuuteen liittyvien ja taloudellisten etujen mukaiset;

| D. | toteaa, että EU-jäsenyysnäkymät ovat osoitus Euroopan mantereen yhdistymiseen liittyvien merkittävien geopoliittisten haasteiden tunnustamisesta ja keskeinen kannustin uudistuksille Länsi-Balkanin maissa; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että EU-jäsenyysnäkymät ovat osoitus Euroopan mantereen yhdistymiseen liittyvien merkittävien geopoliittisten haasteiden tunnustamisesta ja keskeinen kannustin uudistuksille Länsi-Balkanin maissa;

| E. | toteaa, että Länsi-Balkanin maat ovat maantieteellisesti, historiallisesti ja kulttuurisesti osa Eurooppaa ja että yhdentyminen Euroopan unioniin on erittäin tärkeä yhtenäisen, vapaan ja rauhanomaisen maanosan vakaudelle ja turvallisuudelle; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Länsi-Balkanin maat ovat maantieteellisesti, historiallisesti ja kulttuurisesti osa Eurooppaa ja että yhdentyminen Euroopan unioniin on erittäin tärkeä yhtenäisen, vapaan ja rauhanomaisen maanosan vakaudelle ja turvallisuudelle;

| F. | toteaa, että EU:n laajentumisprosessi on kaksisuuntainen prosessi, jossa molempien osapuolten on noudatettava sitoumuksiaan, ja perustuu siihen, että sekä Euroopan unioni että ehdokasmaat suoriutuvat velvoitteistaan; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että EU:n laajentumisprosessi on kaksisuuntainen prosessi, jossa molempien osapuolten on noudatettava sitoumuksiaan, ja perustuu siihen, että sekä Euroopan unioni että ehdokasmaat suoriutuvat velvoitteistaan;

| G. | toteaa, että komission ehdottamilla tehostetuilla menetelmillä pyritään vauhdittamaan laajentumisprosessia ja annetaan uutta pontta liittymisneuvotteluja käyvien maiden muutokselle; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että komission ehdottamilla tehostetuilla menetelmillä pyritään vauhdittamaan laajentumisprosessia ja annetaan uutta pontta liittymisneuvotteluja käyvien maiden muutokselle;

| H. | toteaa, että EU on alueen tärkein investoija, kauppakumppani ja avunantaja; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että EU on alueen tärkein investoija, kauppakumppani ja avunantaja;

| I. | toteaa, että Euroopan parlamentti on päätöslauselmissaan pitänyt Pohjois-Makedonian ja Albanian saavuttamaa edistystä myönteisenä; toteaa, että parlamentti hyväksyi edistyksen vuoksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä maksettavan hyvistä suorituksista myönnettävän palkkion antamisen Pohjois-Makedonialle ja Albanialle; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että Euroopan parlamentti on päätöslauselmissaan pitänyt Pohjois-Makedonian ja Albanian saavuttamaa edistystä myönteisenä; toteaa, että parlamentti hyväksyi edistyksen vuoksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä maksettavan hyvistä suorituksista myönnettävän palkkion antamisen Pohjois-Makedonialle ja Albanialle;

| J. | ottaa huomioon, että Zagrebin huippukokouksessa vuonna 2020 tunnustettiin demokratian ensisijaisuus ja oikeusvaltioperiaate ja kehotettiin EU:ta tehostamaan entisestään yhteistyötään alueen kanssa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Zagrebin huippukokouksessa vuonna 2020 tunnustettiin demokratian ensisijaisuus ja oikeusvaltioperiaate ja kehotettiin EU:ta tehostamaan entisestään yhteistyötään alueen kanssa;

| K. | toteaa, että Euroopan parlamentti piti valitettavana, ettei Eurooppa-neuvosto hyväksynyt Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa käytävien liittymisneuvottelujen aloittamista vuonna 2019; katsoo, että neuvottelujen aloittamatta jättäminen parlamentin hyväksymien komission vuoden 2018 ja 2019 suositusten jälkeen murensi Euroopan unionin uskottavuutta, edisti populismin, nationalismin ja euroskeptisyyden lisääntymistä, heikensi ehdokasmaiden ponnisteluita, aiheutti vaaran poliittisen tyhjiön syntymisestä ja rohkaisi kolmansia osapuolia, jotka pyrkivät saamaan poliittista vaikutusvaltaa alueella EU:n yhdentymisprosessin kustannuksella; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Euroopan parlamentti piti valitettavana, ettei Eurooppa-neuvosto hyväksynyt Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa käytävien liittymisneuvottelujen aloittamista vuonna 2019; katsoo, että neuvottelujen aloittamatta jättäminen parlamentin hyväksymien komission vuoden 2018 ja 2019 suositusten jälkeen murensi Euroopan unionin uskottavuutta, edisti populismin, nationalismin ja euroskeptisyyden lisääntymistä, heikensi ehdokasmaiden ponnisteluita, aiheutti vaaran poliittisen tyhjiön syntymisestä ja rohkaisi kolmansia osapuolia, jotka pyrkivät saamaan poliittista vaikutusvaltaa alueella EU:n yhdentymisprosessin kustannuksella;

| L. | katsoo, että laajentumisprosessilla edistetään ja vahvistetaan valmiuksia ratkaista kahdenvälisiä kiistoja ja tavoitellaan alueen yhteisöjen välistä sovintoa; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että laajentumisprosessilla edistetään ja vahvistetaan valmiuksia ratkaista kahdenvälisiä kiistoja ja tavoitellaan alueen yhteisöjen välistä sovintoa;

| M. | katsoo, että Länsi-Balkanin maiden olisi lisättävä ponnisteluja poliittisen vastakkainasettelun ja pitkään jatkuvien parlamentin toiminnan boikottien välttämiseksi, jotta voidaan parantaa parlamentaarista valvontaa; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että Länsi-Balkanin maiden olisi lisättävä ponnisteluja poliittisen vastakkainasettelun ja pitkään jatkuvien parlamentin toiminnan boikottien välttämiseksi, jotta voidaan parantaa parlamentaarista valvontaa;

| N. | toteaa, että Euroopan parlamentti on edelleen EU:hun liittymässä olevien maiden luotettava kumppani ja kannattaa laajentumisprosessia, joka on Euroopan unionin hyödyllinen väline sellaisten uudistusten edistämiseksi, joilla pyritään kyseisten maiden institutionaaliseen ja sosioekonomiseen vahvistamiseen niiden kansalaisten hyväksi; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että Euroopan parlamentti on edelleen EU:hun liittymässä olevien maiden luotettava kumppani ja kannattaa laajentumisprosessia, joka on Euroopan unionin hyödyllinen väline sellaisten uudistusten edistämiseksi, joilla pyritään kyseisten maiden institutionaaliseen ja sosioekonomiseen vahvistamiseen niiden kansalaisten hyväksi;

| O. | toteaa, että Thessalonikin toimintasuunnitelmassa ja Sofian julistuksessa korostettiin, että keskitytään erityisesti uusien mahdollisuuksien luomiseen nuorille ja sen varmistamiseen, että tällä edistetään Länsi-Balkanin sosioekonomista kehitystä; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että Thessalonikin toimintasuunnitelmassa ja Sofian julistuksessa korostettiin, että keskitytään erityisesti uusien mahdollisuuksien luomiseen nuorille ja sen varmistamiseen, että tällä edistetään Länsi-Balkanin sosioekonomista kehitystä;

| P. | toteaa, että Euroopan parlamentti on sitoutunut tehostamaan demokraattisille ja taloudellisille uudistuksille annettavaa poliittista ja institutionaalista tukea ja tukemaan Länsi-Balkanin maita EU:hun liittymisessä; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että Euroopan parlamentti on sitoutunut tehostamaan demokraattisille ja taloudellisille uudistuksille annettavaa poliittista ja institutionaalista tukea ja tukemaan Länsi-Balkanin maita EU:hun liittymisessä;

| Q. | toteaa, että komission poliittisissa suuntaviivoissa vuosille 2019–2024 vahvistetaan Länsi-Balkanin eurooppalaiset tulevaisuudennäkymät; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että komission poliittisissa suuntaviivoissa vuosille 2019–2024 vahvistetaan Länsi-Balkanin eurooppalaiset tulevaisuudennäkymät;

| R. | toteaa, että Euroopan parlamentissa pidetyissä kuulemistilaisuuksissa sekä komission varapuheenjohtaja / korkea edustaja Borrell että komission jäsen Várhelyi sitoutuivat pitämään laajentumisprosessia ensisijaisena tavoitteena ja nopeuttamaan rakenteellisia ja institutionaalisia uudistuksia ja yhdentymisprosesseja Länsi-Balkanilla; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että Euroopan parlamentissa pidetyissä kuulemistilaisuuksissa sekä komission varapuheenjohtaja / korkea edustaja Borrell että komission jäsen Várhelyi sitoutuivat pitämään laajentumisprosessia ensisijaisena tavoitteena ja nopeuttamaan rakenteellisia ja institutionaalisia uudistuksia ja yhdentymisprosesseja Länsi-Balkanilla;

| S. | toteaa, että kunnianhimoista laajentumispolitiikkaa varten tarvitaan riittävästi määrärahoja; katsoo, että neuvoston olisi varattava riittävästi määrärahoja laajentumispolitiikan tukemiseksi; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että kunnianhimoista laajentumispolitiikkaa varten tarvitaan riittävästi määrärahoja; katsoo, että neuvoston olisi varattava riittävästi määrärahoja laajentumispolitiikan tukemiseksi;

| T. | toteaa, että EU:n on myös vahvistettava unionin sisäisiä oikeusvaltiomekanismeja ja laadittava kunnianhimoinen ohjelma Euroopan tulevaisuutta käsittelevää konferenssia varten; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että EU:n on myös vahvistettava unionin sisäisiä oikeusvaltiomekanismeja ja laadittava kunnianhimoinen ohjelma Euroopan tulevaisuutta käsittelevää konferenssia varten;

| U. | toteaa, että Euroopan vauraus ja turvallisuus liittyvät läheisesti yhdentymisprosessiin ja rauhan, demokratian, ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja oikeusvaltioperiaatteen edistymiseen Länsi-Balkanin alueella ja alueen maiden tulevaisuuteen vahvassa ja uudistetussa EU:ssa; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että Euroopan vauraus ja turvallisuus liittyvät läheisesti yhdentymisprosessiin ja rauhan, demokratian, ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja oikeusvaltioperiaatteen edistymiseen Länsi-Balkanin alueella ja alueen maiden tulevaisuuteen vahvassa ja uudistetussa EU:ssa;

| V. | ottaa huomioon, että komissio sitoutui 5. helmikuuta 2020 antamassaan tiedonannossa esittämään tiedonannon, jossa määritellään toimet perustavanlaatuisten uudistusten, myös oikeusvaltioperiaatteen, edistämiseksi; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että komissio sitoutui 5. helmikuuta 2020 antamassaan tiedonannossa esittämään tiedonannon, jossa määritellään toimet perustavanlaatuisten uudistusten, myös oikeusvaltioperiaatteen, edistämiseksi;

| W. | ottaa huomioon, että EU on myöntänyt koronaviruspandemian torjumiseen Länsi-Balkanin alueella 3,3 miljardia euroa ja tästä summasta 38 miljoonaa on tarkoitettu terveydenhuollon välittömään tukemiseen, 389 miljoonaa sosioekonomisiin elvytystoimiin, 750 miljoonaa makrotaloudelliseen apuun, 455 miljoonaa talouden uudelleenkäynnistämiseen ja 1,7 miljardia Euroopan investointipankin edullisiin lainoihin; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että EU on myöntänyt koronaviruspandemian torjumiseen Länsi-Balkanin alueella 3,3 miljardia euroa ja tästä summasta 38 miljoonaa on tarkoitettu terveydenhuollon välittömään tukemiseen, 389 miljoonaa sosioekonomisiin elvytystoimiin, 750 miljoonaa makrotaloudelliseen apuun, 455 miljoonaa talouden uudelleenkäynnistämiseen ja 1,7 miljardia Euroopan investointipankin edullisiin lainoihin;

| X. | ottaa huomioon, että Länsi-Balkanin maat ovat hyötyneet EU:n pelastuspalvelumekanismista, lääkinnällisten laitteiden yhteishankinnoista, poikkeuksista EU:n henkilönsuojainten vientilupajärjestelmään ja ”vihreistä kaistoista” välttämättömille tavaroille; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että Länsi-Balkanin maat ovat hyötyneet EU:n pelastuspalvelumekanismista, lääkinnällisten laitteiden yhteishankinnoista, poikkeuksista EU:n henkilönsuojainten vientilupajärjestelmään ja ”vihreistä kaistoista” välttämättömille tavaroille;

| 1. | suosittaa neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, että






  a) | tuetaan Länsi-Balkanin maiden eurooppalaisia tulevaisuudennäkymiä ja tehostetaan liittymisprosessia varmistamalla, että sillä vahvistetaan perusarvoja ja oikeusvaltioperiaatetta ja edistetään kestäviä demokraattisia ja taloudellisia muutoksia ja sosiaalista lähentymistä ja varmistetaan hyvät naapuruussuhteet ja alueellinen yhteistyö, jotka ovat olennaisia laajentumisen ja vakaus- ja assosiaatioprosessin kannalta, sekä huolehtimalla siitä, että Euroopan tulevaisuutta koskevat keskustelut käydään ja EU:n sisäiset muutokset toteutetaan samanaikaisesti unionin laajenemisen kanssa; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

tuetaan Länsi-Balkanin maiden eurooppalaisia tulevaisuudennäkymiä ja tehostetaan liittymisprosessia varmistamalla, että sillä vahvistetaan perusarvoja ja oikeusvaltioperiaatetta ja edistetään kestäviä demokraattisia ja taloudellisia muutoksia ja sosiaalista lähentymistä ja varmistetaan hyvät naapuruussuhteet ja alueellinen yhteistyö, jotka ovat olennaisia laajentumisen ja vakaus- ja assosiaatioprosessin kannalta, sekä huolehtimalla siitä, että Euroopan tulevaisuutta koskevat keskustelut käydään ja EU:n sisäiset muutokset toteutetaan samanaikaisesti unionin laajenemisen kanssa;

| b) | toteutetaan enemmän toimia, joilla lisätään jäsenvaltioiden poliittista tahtoa edetä laajentumisessa Länsi-Balkanille sen sijaan, että annettaisiin EU:n sisäisten prosessien olla sen esteenä, ja parannetaan alueen yleistä toimintapolitiikkaa koskevaa EU:n poliittista ja strategista neuvontaa; |
| --- | --- |

b)

toteutetaan enemmän toimia, joilla lisätään jäsenvaltioiden poliittista tahtoa edetä laajentumisessa Länsi-Balkanille sen sijaan, että annettaisiin EU:n sisäisten prosessien olla sen esteenä, ja parannetaan alueen yleistä toimintapolitiikkaa koskevaa EU:n poliittista ja strategista neuvontaa;

| c) | pidetään laajentumista välttämättömänä edellytyksenä EU:n uskottavuudelle, menestykselle ja vaikutusvallalle alueella ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

c)

pidetään laajentumista välttämättömänä edellytyksenä EU:n uskottavuudelle, menestykselle ja vaikutusvallalle alueella ja sen ulkopuolella;

| d) | nopeutetaan niiden maiden liittymisprosessia, jotka ovat sitoutuneet toteuttamaan EU:hun liittyvät poliittiset ja hallinnolliset uudistukset; |
| --- | --- |

d)

nopeutetaan niiden maiden liittymisprosessia, jotka ovat sitoutuneet toteuttamaan EU:hun liittyvät poliittiset ja hallinnolliset uudistukset;

| e) | varmistetaan, että tehostetuilla menetelmillä tuetaan lopullisen tavoitteen – EU:n täysimääräisen jäsenyyden – saavuttamista ja että EU asettaa paremmin ennakoitavissa olevia sääntöjä ja kriteereitä, jotka perustuvat ennakkoehtoihin ja mahdollisuuteen peruuttaa prosessi, ja soveltaa niitä johdonmukaisesti tehdäkseen liittymisprosessista dynaamisemman ja siten palauttaakseen uskottavuutensa soveltamalla tarkistettuja menetelmiä; |
| --- | --- |

e)

varmistetaan, että tehostetuilla menetelmillä tuetaan lopullisen tavoitteen – EU:n täysimääräisen jäsenyyden – saavuttamista ja että EU asettaa paremmin ennakoitavissa olevia sääntöjä ja kriteereitä, jotka perustuvat ennakkoehtoihin ja mahdollisuuteen peruuttaa prosessi, ja soveltaa niitä johdonmukaisesti tehdäkseen liittymisprosessista dynaamisemman ja siten palauttaakseen uskottavuutensa soveltamalla tarkistettuja menetelmiä;

| f) | varmistetaan, että vaikka tarkistettua laajentumismenetelmää koskevan komission ehdotuksen mukaisesti korostetaan enemmän prosessin poliittista puolta, huomioidaan myös asiantuntijoiden suorittamat arvioinnit perusteiden täyttämisestä eikä estetä EU:ta täyttämästä sitoumustaan toteuttaa ansioihin perustuvaa laajentumisprosessia; |
| --- | --- |

f)

varmistetaan, että vaikka tarkistettua laajentumismenetelmää koskevan komission ehdotuksen mukaisesti korostetaan enemmän prosessin poliittista puolta, huomioidaan myös asiantuntijoiden suorittamat arvioinnit perusteiden täyttämisestä eikä estetä EU:ta täyttämästä sitoumustaan toteuttaa ansioihin perustuvaa laajentumisprosessia;

| g) | varmistetaan, että politiikan alojen yhdistämisellä ryhmiin parannetaan uudistusten perusteellisuutta, laatua ja kestävyyttä sekä saavutetaan konkreettisia tuloksia liittymisneuvotteluja käyvissä maissa ja luodaan mahdollisuus neuvotella samanaikaisesti eri luvuista; |
| --- | --- |

g)

varmistetaan, että politiikan alojen yhdistämisellä ryhmiin parannetaan uudistusten perusteellisuutta, laatua ja kestävyyttä sekä saavutetaan konkreettisia tuloksia liittymisneuvotteluja käyvissä maissa ja luodaan mahdollisuus neuvotella samanaikaisesti eri luvuista;

| h) | laaditaan selkeät, avoimet ja johdonmukaiset kriteerit liittymisperusteiden saavuttamisen mittaamiseksi, annetaan jatkuvaa poliittista ja teknistä tukea koko prosessin ajan muun muassa parlamenteille niiden riippumattomien valvontatehtävien varmistamiseksi sekä parannetaan menetelmiä mitata edistymistä paikan päällä, jotta voidaan varmistaa, että kutakin liittymisneuvotteluja käyvää maata arvioidaan ennakkoehtojen täyttymisen perusteella ja omien ansioiden periaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

h)

laaditaan selkeät, avoimet ja johdonmukaiset kriteerit liittymisperusteiden saavuttamisen mittaamiseksi, annetaan jatkuvaa poliittista ja teknistä tukea koko prosessin ajan muun muassa parlamenteille niiden riippumattomien valvontatehtävien varmistamiseksi sekä parannetaan menetelmiä mitata edistymistä paikan päällä, jotta voidaan varmistaa, että kutakin liittymisneuvotteluja käyvää maata arvioidaan ennakkoehtojen täyttymisen perusteella ja omien ansioiden periaatteen mukaisesti;

| i) | varmistetaan laajentumisprosessin jatkuvuus, vastuullisuus, johdonmukaisuus ja ennakoitavuus liittämällä siihen komission uudet menetelmät politiikan pitkän aikavälin mukauttamisena ja välttämällä prosessin ja sen parametrien tilapäisiä tarkistuksia jonkin jäsenvaltion poliittisten näkökohtien seurauksena; varmistetaan, että liittymisperusteiden ja tuen perusteena käytetään saatua kokemusta, jotta voidaan välttää aiemmin havaitut puutteet ja parantaa liittymisprosessia; |
| --- | --- |

i)

varmistetaan laajentumisprosessin jatkuvuus, vastuullisuus, johdonmukaisuus ja ennakoitavuus liittämällä siihen komission uudet menetelmät politiikan pitkän aikavälin mukauttamisena ja välttämällä prosessin ja sen parametrien tilapäisiä tarkistuksia jonkin jäsenvaltion poliittisten näkökohtien seurauksena; varmistetaan, että liittymisperusteiden ja tuen perusteena käytetään saatua kokemusta, jotta voidaan välttää aiemmin havaitut puutteet ja parantaa liittymisprosessia;

| j) | helpotetaan tehostettujen menetelmien käyttöönottoa liittymisneuvotteluja käyvissä ehdokasmaissa, mikäli ne päättävät soveltaa niitä, jotta voidaan varmistaa standardien ja normien tarkoituksenmukainen ja pitkäkestoinen yhdenmukaistaminen EU:n standardien ja normien kanssa; |
| --- | --- |

j)

helpotetaan tehostettujen menetelmien käyttöönottoa liittymisneuvotteluja käyvissä ehdokasmaissa, mikäli ne päättävät soveltaa niitä, jotta voidaan varmistaa standardien ja normien tarkoituksenmukainen ja pitkäkestoinen yhdenmukaistaminen EU:n standardien ja normien kanssa;

| k) | lisätään Länsi-Balkanin maille suunnattuja poliittisia ja taloudellisia kannustimia ja parannetaan laajentumisprosessin ja EU:n poliittisten aloitteiden yhdenmukaisuutta Eurooppa-neuvoston kokousten yhteydessä Länsi-Balkanin maiden johtajien kanssa järjestettävien vuotuisten alueellisten kokousten avulla ja varmistamalla Länsi-Balkanin maiden edustajien säännöllinen osallistuminen Eurooppa-neuvoston kokouksiin, poliittisten ja turvallisuusasioiden komiteaan ja komission työryhmiin; |
| --- | --- |

k)

lisätään Länsi-Balkanin maille suunnattuja poliittisia ja taloudellisia kannustimia ja parannetaan laajentumisprosessin ja EU:n poliittisten aloitteiden yhdenmukaisuutta Eurooppa-neuvoston kokousten yhteydessä Länsi-Balkanin maiden johtajien kanssa järjestettävien vuotuisten alueellisten kokousten avulla ja varmistamalla Länsi-Balkanin maiden edustajien säännöllinen osallistuminen Eurooppa-neuvoston kokouksiin, poliittisten ja turvallisuusasioiden komiteaan ja komission työryhmiin;

| l) | rohkaistaan liittymisneuvotteluja käyvien maiden asteittaista yhdentymistä EU:n prosesseihin, alakohtaisiin toimiin ja ohjelmiin ennen niiden liittymistä, esimerkiksi antamalla kohdennettua rahoitustukea EU:n rahastoista, jotta kansalaiset, erityisesti lapset ja nuoret, hyötyisivät siitä konkreettisesti ja jotta EU:n liittymistä valmisteleva tuki ja edustus näissä maissa tehostuisi ennen niiden täysimääräistä jäsenyyttä; |
| --- | --- |

l)

rohkaistaan liittymisneuvotteluja käyvien maiden asteittaista yhdentymistä EU:n prosesseihin, alakohtaisiin toimiin ja ohjelmiin ennen niiden liittymistä, esimerkiksi antamalla kohdennettua rahoitustukea EU:n rahastoista, jotta kansalaiset, erityisesti lapset ja nuoret, hyötyisivät siitä konkreettisesti ja jotta EU:n liittymistä valmisteleva tuki ja edustus näissä maissa tehostuisi ennen niiden täysimääräistä jäsenyyttä;

| m) | tuetaan parlamentin roolin vahvistamista liittymisprosessissa vakiintuneiden foorumien kautta ja kannustetaan johdonmukaisesti uusiin aloitteisiin, joita ovat muun muassa puhemiesten huippukokous, jonka Euroopan parlamentin puhemies ja Länsi-Balkanin maiden parlamenttien johtajat kutsuivat koolle ensimmäistä kertaa 28. päiväksi tammikuuta 2020; |
| --- | --- |

m)

tuetaan parlamentin roolin vahvistamista liittymisprosessissa vakiintuneiden foorumien kautta ja kannustetaan johdonmukaisesti uusiin aloitteisiin, joita ovat muun muassa puhemiesten huippukokous, jonka Euroopan parlamentin puhemies ja Länsi-Balkanin maiden parlamenttien johtajat kutsuivat koolle ensimmäistä kertaa 28. päiväksi tammikuuta 2020;

| n) | tuetaan ja edistetään jäsenyysneuvotteluja käyvien maiden parlamenttien jäsenten tiiviimpää osallistumista Euroopan parlamentin toimintaan; |
| --- | --- |

n)

tuetaan ja edistetään jäsenyysneuvotteluja käyvien maiden parlamenttien jäsenten tiiviimpää osallistumista Euroopan parlamentin toimintaan;

| o) | otetaan Länsi-Balkanin edustajat mukaan Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin keskittyen erityisesti nuorten osallistumiseen; |
| --- | --- |

o)

otetaan Länsi-Balkanin edustajat mukaan Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin keskittyen erityisesti nuorten osallistumiseen;

| p) | vahvistetaan ehdollisuuteen perustuvaa järjestelmää ja vaaditaan mahdollisuutta peruuttaa liittymisprosessi käyttämällä objektiivisia kriteereitä päätettäessä, keskeytetäänkö neuvottelujen käyminen tai lopetetaanko ne; varmistetaan, että komissio käynnistää tällaisia menettelyjä arvioituaan asiaa perinpohjaisesti ja jäsenvaltioiden tai Euroopan parlamentin ehdotuksesta, ja pannaan samalla merkille, että epätasapainolauseketta ja prosessin peruuttamismahdollisuutta koskevaa periaatetta sovelletaan jo Serbian ja Montenegron neuvottelukehyksissä; varmistetaan, että EU:n toimielimet tiedottavat selkeästi mahdollisen keskeyttämisen yksityiskohdista ehdollisuus- ja keskeytysmekanismin yhteydessä; |
| --- | --- |

p)

vahvistetaan ehdollisuuteen perustuvaa järjestelmää ja vaaditaan mahdollisuutta peruuttaa liittymisprosessi käyttämällä objektiivisia kriteereitä päätettäessä, keskeytetäänkö neuvottelujen käyminen tai lopetetaanko ne; varmistetaan, että komissio käynnistää tällaisia menettelyjä arvioituaan asiaa perinpohjaisesti ja jäsenvaltioiden tai Euroopan parlamentin ehdotuksesta, ja pannaan samalla merkille, että epätasapainolauseketta ja prosessin peruuttamismahdollisuutta koskevaa periaatetta sovelletaan jo Serbian ja Montenegron neuvottelukehyksissä; varmistetaan, että EU:n toimielimet tiedottavat selkeästi mahdollisen keskeyttämisen yksityiskohdista ehdollisuus- ja keskeytysmekanismin yhteydessä;

| q) | edistetään jäsenvaltioiden sitoutumista laajentumisprosessiin lisäämällä oikeusvaltioperiaatteen ja muiden alojen asiantuntijoiden sekä paikan päällä toimivien kansalaisyhteyskunnan edustajien ja ihmisoikeuksien puolustajien osallistumista ja parannetaan kokonaiskehityksen mittaamista noudattamalla edelleen pitkäaikaisia objektiivisia normeja ja välttämällä liittymisprosessin teknisten näkökohtien politisoitumista hyödyntäen erityisesti Euroopan neuvoston ja muiden normeja asettavien tahojen seurantakertomuksia ja suosituksia; |
| --- | --- |

q)

edistetään jäsenvaltioiden sitoutumista laajentumisprosessiin lisäämällä oikeusvaltioperiaatteen ja muiden alojen asiantuntijoiden sekä paikan päällä toimivien kansalaisyhteyskunnan edustajien ja ihmisoikeuksien puolustajien osallistumista ja parannetaan kokonaiskehityksen mittaamista noudattamalla edelleen pitkäaikaisia objektiivisia normeja ja välttämällä liittymisprosessin teknisten näkökohtien politisoitumista hyödyntäen erityisesti Euroopan neuvoston ja muiden normeja asettavien tahojen seurantakertomuksia ja suosituksia;

| r) | pannaan merkille, että Berliinin prosessilla tuetaan ja täydennetään EU:n laajentumispolitiikkaa eikä sitä voida pitää vaihtoehtona liittymiselle eikä siinä voida toistaa liittymisen osana toteutettuja toimia; |
| --- | --- |

r)

pannaan merkille, että Berliinin prosessilla tuetaan ja täydennetään EU:n laajentumispolitiikkaa eikä sitä voida pitää vaihtoehtona liittymiselle eikä siinä voida toistaa liittymisen osana toteutettuja toimia;

| s) | pannaan merkille, että liittymisneuvottelujen aloittaminen Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa on unionin omien poliittisten, turvallisuuteen liittyvien ja taloudellisten etujen mukaista; |
| --- | --- |

s)

pannaan merkille, että liittymisneuvottelujen aloittaminen Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa on unionin omien poliittisten, turvallisuuteen liittyvien ja taloudellisten etujen mukaista;

| t) | pannaan merkille, että se, ettei Eurooppa-neuvosto aloittanut liittymisneuvotteluja Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa kesäkuussa 2018, kesäkuussa 2019 eikä lokakuussa 2019, vaikutti kielteisesti EU:n asemaan alueella ja yleiseen mielipiteeseen EU:hun liittymistä kohtaan ja antoi Länsi-Balkanin maille kielteisen viestin, ja todetaan, että liittymisneuvottelujen aloittaminen Euroopan parlamentin ja komission suosituksen mukaisesti palauttaisi liittymisprosessin uskottavuuden; |
| --- | --- |

t)

pannaan merkille, että se, ettei Eurooppa-neuvosto aloittanut liittymisneuvotteluja Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa kesäkuussa 2018, kesäkuussa 2019 eikä lokakuussa 2019, vaikutti kielteisesti EU:n asemaan alueella ja yleiseen mielipiteeseen EU:hun liittymistä kohtaan ja antoi Länsi-Balkanin maille kielteisen viestin, ja todetaan, että liittymisneuvottelujen aloittaminen Euroopan parlamentin ja komission suosituksen mukaisesti palauttaisi liittymisprosessin uskottavuuden;

| u) | myönnetään mahdollisimman pian Kosovolle viisumivapaus, koska sille asetetut edellytykset on täytetty heinäkuusta 2018 lähtien; |
| --- | --- |

u)

myönnetään mahdollisimman pian Kosovolle viisumivapaus, koska sille asetetut edellytykset on täytetty heinäkuusta 2018 lähtien;

| v) | lisätään neuvottelujen dynaamisuutta Montenegron ja Serbian liittymisen nopeuttamiseksi; |
| --- | --- |

v)

lisätään neuvottelujen dynaamisuutta Montenegron ja Serbian liittymisen nopeuttamiseksi;

| w) | otetaan demokratian, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien ensisijaisuus jälleen laajentumisprosessin keskeiseksi tekijäksi aloittamalla ensimmäiseksi ja lopettamalla viimeiseksi neuvottelut oikeuslaitosta, korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevista luvuista sekä luvuista, jotka kattavat ihmisoikeuksien kunnioittamisen, mukaan lukien vähemmistöjen oikeuksien, tiedotusvälineiden vapauden ja ilmaisuvapauden kunnioittamisen; |
| --- | --- |

w)

otetaan demokratian, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien ensisijaisuus jälleen laajentumisprosessin keskeiseksi tekijäksi aloittamalla ensimmäiseksi ja lopettamalla viimeiseksi neuvottelut oikeuslaitosta, korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevista luvuista sekä luvuista, jotka kattavat ihmisoikeuksien kunnioittamisen, mukaan lukien vähemmistöjen oikeuksien, tiedotusvälineiden vapauden ja ilmaisuvapauden kunnioittamisen;

| x) | keskitytään institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantamiseen avoimuuden ja hyvän hallintotavan tehokkuuden vahvistamiseksi kaikilla tasoilla; |
| --- | --- |

x)

keskitytään institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantamiseen avoimuuden ja hyvän hallintotavan tehokkuuden vahvistamiseksi kaikilla tasoilla;

| y) | hyödynnetään viimeaikaisista laajentumisista saatua kokemusta, mukaan lukien Keski-Euroopan maista saadut kokemukset; |
| --- | --- |

y)

hyödynnetään viimeaikaisista laajentumisista saatua kokemusta, mukaan lukien Keski-Euroopan maista saadut kokemukset;

| z) | tehdään edelleen yhteistyötä Länsi-Balkanin maiden kanssa terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi; |
| --- | --- |

z)

tehdään edelleen yhteistyötä Länsi-Balkanin maiden kanssa terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi;

| aa) | varmistetaan keskittyminen valtioiden valmiuksien kehittämiseen, tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanoon, oikeuslaitoksen uudistamiseen sekä korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntatoimiin; |
| --- | --- |

aa)

varmistetaan keskittyminen valtioiden valmiuksien kehittämiseen, tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanoon, oikeuslaitoksen uudistamiseen sekä korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntatoimiin;

| ab) | vaaditaan kunnioittamaan ja panemaan täysimääräisesti täytäntöön kansallisten ja kansainvälisten tuomioistuinten päätökset, mukaan lukien perustuslakituomioistuinten päätökset ja kaikki Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen, entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) ja sen seuraajan kansainvälisiä rikostuomioistuimia koskevan mekanismin ja Kosovon tuomioistuimen erityisjaostojen ja erikoissyyttäjänviraston päätökset, sekä Euroopan neuvoston seurantaelimien suositukset, mukaan lukien Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastaisen komission (ECRI) suositukset; |
| --- | --- |

ab)

vaaditaan kunnioittamaan ja panemaan täysimääräisesti täytäntöön kansallisten ja kansainvälisten tuomioistuinten päätökset, mukaan lukien perustuslakituomioistuinten päätökset ja kaikki Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen, entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) ja sen seuraajan kansainvälisiä rikostuomioistuimia koskevan mekanismin ja Kosovon tuomioistuimen erityisjaostojen ja erikoissyyttäjänviraston päätökset, sekä Euroopan neuvoston seurantaelimien suositukset, mukaan lukien Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastaisen komission (ECRI) suositukset;

| ac) | kehotetaan Länsi-Balkanin maita noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka koskevat syytteeseen asettamista sotarikoksista ja kadonneiden henkilöiden kohtalojen selvittämistä; kannatetaan kansainvälisiä rikostuomioistuimia koskevan mekanismin ja Kosovon tuomioistuimen erityisjaostojen ja erikoissyyttäjänviraston kanssa tehtävää täysimääräistä yhteistyötä ja ICTY:n toiminnan ja havaintojen selkeää tukemista sekä sen toiminnan ja perinnön edistämistä ja näistä tiedottamista kansalaisille; tuomitaan kaikki pyrkimykset ihannoida sotarikollisia ja kieltää historialliset tosiasiat ja tuetaan tässä yhteydessä entisen Jugoslavian alueella tehtyjen sotarikosten ja muiden vakavien ihmisoikeusrikkomusten kaikkia uhreja käsittelevää alueellista totuuskomissiota (RECOM-aloite); |
| --- | --- |

ac)

kehotetaan Länsi-Balkanin maita noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka koskevat syytteeseen asettamista sotarikoksista ja kadonneiden henkilöiden kohtalojen selvittämistä; kannatetaan kansainvälisiä rikostuomioistuimia koskevan mekanismin ja Kosovon tuomioistuimen erityisjaostojen ja erikoissyyttäjänviraston kanssa tehtävää täysimääräistä yhteistyötä ja ICTY:n toiminnan ja havaintojen selkeää tukemista sekä sen toiminnan ja perinnön edistämistä ja näistä tiedottamista kansalaisille; tuomitaan kaikki pyrkimykset ihannoida sotarikollisia ja kieltää historialliset tosiasiat ja tuetaan tässä yhteydessä entisen Jugoslavian alueella tehtyjen sotarikosten ja muiden vakavien ihmisoikeusrikkomusten kaikkia uhreja käsittelevää alueellista totuuskomissiota (RECOM-aloite);

| ad) | lisätään EU:n osallistumista toimiin, joilla pyritään ratkaisemaan jäljellä olevia kahdenvälisiä kysymyksiä sekä edistämään hyviä naapuruussuhteita ja alueellista yhteistyötä luottamusta lisäävillä toimilla ja sovinnonvälitystoimilla, ja kehotetaan Länsi-Balkanin maita sitoutumaan sovinnontekoon ja etsimään rauhanomaisia ratkaisuja pitkäaikaisiin kiistoihin; |
| --- | --- |

ad)

lisätään EU:n osallistumista toimiin, joilla pyritään ratkaisemaan jäljellä olevia kahdenvälisiä kysymyksiä sekä edistämään hyviä naapuruussuhteita ja alueellista yhteistyötä luottamusta lisäävillä toimilla ja sovinnonvälitystoimilla, ja kehotetaan Länsi-Balkanin maita sitoutumaan sovinnontekoon ja etsimään rauhanomaisia ratkaisuja pitkäaikaisiin kiistoihin;

| ae) | vahvistetaan liittymisprosessia Länsi-Balkanin maiden ja jäsenvaltioiden kansojen välisen yhteisvastuullisuuden syventämiseksi näiden historiaa, kulttuuria ja perinteitä kunnioittaen; |
| --- | --- |

ae)

vahvistetaan liittymisprosessia Länsi-Balkanin maiden ja jäsenvaltioiden kansojen välisen yhteisvastuullisuuden syventämiseksi näiden historiaa, kulttuuria ja perinteitä kunnioittaen;

| af) | tuetaan äskettäin nimitettyä EU:n erityisedustajaa Belgradin ja Pristinan välistä vuoropuhelua ja muita Länsi-Balkanin alueellisia kysymyksiä varten Serbian ja Kosovon välisten suhteiden kokonaisvaltaisen normalisoinnin saavuttamisessa ja hyvien naapuruussuhteiden edistämisessä alueella hänen toimeksiantonsa aikana; |
| --- | --- |

af)

tuetaan äskettäin nimitettyä EU:n erityisedustajaa Belgradin ja Pristinan välistä vuoropuhelua ja muita Länsi-Balkanin alueellisia kysymyksiä varten Serbian ja Kosovon välisten suhteiden kokonaisvaltaisen normalisoinnin saavuttamisessa ja hyvien naapuruussuhteiden edistämisessä alueella hänen toimeksiantonsa aikana;

| ag) | edistetään yhteiskunnan laajempaa tukea alueelliselle sovinnonteolle muun muassa tukemalla parlamenttien täysimääräistä osallistumista Belgradin ja Pristinan väliseen vuoropuheluun ja kestävän alueellisen sovinnon tavoitteluun; |
| --- | --- |

ag)

edistetään yhteiskunnan laajempaa tukea alueelliselle sovinnonteolle muun muassa tukemalla parlamenttien täysimääräistä osallistumista Belgradin ja Pristinan väliseen vuoropuheluun ja kestävän alueellisen sovinnon tavoitteluun;

| ah) | vahvistetaan ja mahdollisuuksien mukaan lisätään EU:n ja Länsi-Balkanin maiden yhteisiä pyrkimyksiä edistää ihmisten välisiä yhteyksiä ja näiden välistä viestintää, jotta kummankin väestön keskuudessa muodostuu toisesta osapuolesta myönteisiä mielikuvia; |
| --- | --- |

ah)

vahvistetaan ja mahdollisuuksien mukaan lisätään EU:n ja Länsi-Balkanin maiden yhteisiä pyrkimyksiä edistää ihmisten välisiä yhteyksiä ja näiden välistä viestintää, jotta kummankin väestön keskuudessa muodostuu toisesta osapuolesta myönteisiä mielikuvia;

| ai) | tuetaan tasapuolisten toimintaedellytysten luomista osallisuutta edistävää poliittista ympäristöä varten ja edistetään kaikissa Länsi-Balkanin maissa ponnisteluja poliittisen vastakkainasettelun ja pitkään jatkuvien parlamentin toiminnan boikottien välttämiseksi; luodaan osallisuutta edistävä ja rakentava parlamentaarinen kulttuuri ja vahvistetaan parlamentaarista valvontaa; edistetään parlamenteissa kansalaisten etujen edustamiseen tähtäävää vastuullista lähestymistapaa demokraattisen valvonnan tukemiseksi ja lainsäädännön laadun parantamiseksi; |
| --- | --- |

ai)

tuetaan tasapuolisten toimintaedellytysten luomista osallisuutta edistävää poliittista ympäristöä varten ja edistetään kaikissa Länsi-Balkanin maissa ponnisteluja poliittisen vastakkainasettelun ja pitkään jatkuvien parlamentin toiminnan boikottien välttämiseksi; luodaan osallisuutta edistävä ja rakentava parlamentaarinen kulttuuri ja vahvistetaan parlamentaarista valvontaa; edistetään parlamenteissa kansalaisten etujen edustamiseen tähtäävää vastuullista lähestymistapaa demokraattisen valvonnan tukemiseksi ja lainsäädännön laadun parantamiseksi;

| aj) | pannaan merkille Euroopan parlamentin tekemä liittymisprosessiin liittyvä työ ja demokratiaa tukevat toimet, mukaan lukien sen pysyvien valiokuntien ja valtuuskuntien tekemät toimet, ja edistetään näitä sekä otetaan Länsi-Balkanin maista vastaavat pysyvät esittelijät mukaan valvontaprosessiin ja paikan päälle; |
| --- | --- |

aj)

pannaan merkille Euroopan parlamentin tekemä liittymisprosessiin liittyvä työ ja demokratiaa tukevat toimet, mukaan lukien sen pysyvien valiokuntien ja valtuuskuntien tekemät toimet, ja edistetään näitä sekä otetaan Länsi-Balkanin maista vastaavat pysyvät esittelijät mukaan valvontaprosessiin ja paikan päälle;

| ak) | edistetään vaaliuudistuksia, joilla taataan vapaat, oikeudenmukaiset, kilpailuun perustuvat ja avoimet kansalliset ja paikallisvaalit, joihin ei liity pelottelu- eikä disinformaatiokampanjoita ja joissa noudatetaan kansainvälisten tarkkailuvaltuuskuntien antamia suosituksia ja kansainvälisiä normeja esimerkiksi puoluerahoituksen avoimuuden osalta; seurataan Venetsian komission lausuntojen täytäntöönpanoa; osallistutaan kyseisen alueen demokratian tukemista koskeviin Euroopan parlamentin ohjelmiin; |
| --- | --- |

ak)

edistetään vaaliuudistuksia, joilla taataan vapaat, oikeudenmukaiset, kilpailuun perustuvat ja avoimet kansalliset ja paikallisvaalit, joihin ei liity pelottelu- eikä disinformaatiokampanjoita ja joissa noudatetaan kansainvälisten tarkkailuvaltuuskuntien antamia suosituksia ja kansainvälisiä normeja esimerkiksi puoluerahoituksen avoimuuden osalta; seurataan Venetsian komission lausuntojen täytäntöönpanoa; osallistutaan kyseisen alueen demokratian tukemista koskeviin Euroopan parlamentin ohjelmiin;

| al) | kannustetaan kansallisia parlamentteja käyttämään Euroopan parlamentin demokratian tukivälineitä, kuten esimerkiksi Jean Monnet -vuoropuhelua ja osapuolten välistä vuoropuhelua, parlamenttien välistä vuoropuhelua koskevan poliittisen työn tukemiseksi ja vastuuvelvollisuuden, valvonnan, demokraattisen valvonnan ja lainsäädännön laadun parantamiseksi; |
| --- | --- |

al)

kannustetaan kansallisia parlamentteja käyttämään Euroopan parlamentin demokratian tukivälineitä, kuten esimerkiksi Jean Monnet -vuoropuhelua ja osapuolten välistä vuoropuhelua, parlamenttien välistä vuoropuhelua koskevan poliittisen työn tukemiseksi ja vastuuvelvollisuuden, valvonnan, demokraattisen valvonnan ja lainsäädännön laadun parantamiseksi;

| am) | tuetaan kansalaisyhteiskuntaa sen tehtävässä demokratian lujittamisprosessin, alueellisen yhteistyöprosessin ja liittymiseen liittyvän uudistusprosessin välttämättömänä toimijana ja otetaan se tiiviimmin mukaan kyseisiin prosesseihin keskittyen Eurooppaan myönteisesti suhtautuviin ja demokratiaa tukeviin toimijoihin kyseisellä alueella; |
| --- | --- |

am)

tuetaan kansalaisyhteiskuntaa sen tehtävässä demokratian lujittamisprosessin, alueellisen yhteistyöprosessin ja liittymiseen liittyvän uudistusprosessin välttämättömänä toimijana ja otetaan se tiiviimmin mukaan kyseisiin prosesseihin keskittyen Eurooppaan myönteisesti suhtautuviin ja demokratiaa tukeviin toimijoihin kyseisellä alueella;

| an) | varmistetaan, että ehdokasmaiden kansalaiset ja yhteisöt ovat tiiviimmin mukana liittymisprosessissa ja hyötyvät siitä; tuetaan ja rohkaistaan tässä yhteydessä erityisesti Eurooppaan myönteisesti suhtautuvia ja demokratiaa tukevia yhteiskunnan osia, näkemyksiä ja mielipiteitä; |
| --- | --- |

an)

varmistetaan, että ehdokasmaiden kansalaiset ja yhteisöt ovat tiiviimmin mukana liittymisprosessissa ja hyötyvät siitä; tuetaan ja rohkaistaan tässä yhteydessä erityisesti Eurooppaan myönteisesti suhtautuvia ja demokratiaa tukevia yhteiskunnan osia, näkemyksiä ja mielipiteitä;

| ao) | varmistetaan, että kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, tiedeyhteisön edustajien ja nuorten kanssa käydään merkittävää ja kattavaa vuoropuhelua jokaisessa vaiheessa päätöksenteon alkuvaiheesta aina toimeenpano- ja arviointivaiheeseen, ja että pidetään huolta siitä, ettei tueta tai rahoiteta paikallisia Eurooppaan kielteisesti suhtautuvia valtarakenteita tai paikallisia rakenteita, joiden epäillään olevan epädemokraattisia, ja että täten autetaan kehittämään EU:n arvoja, oikeusvaltioperiaatetta, korruption torjuntaa sekä vahvoja ja tehokkaita demokraattisia instituutioita, jotka ovat perusta menestyksekkäälle EU:hun liittymiselle; |
| --- | --- |

ao)

varmistetaan, että kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, tiedeyhteisön edustajien ja nuorten kanssa käydään merkittävää ja kattavaa vuoropuhelua jokaisessa vaiheessa päätöksenteon alkuvaiheesta aina toimeenpano- ja arviointivaiheeseen, ja että pidetään huolta siitä, ettei tueta tai rahoiteta paikallisia Eurooppaan kielteisesti suhtautuvia valtarakenteita tai paikallisia rakenteita, joiden epäillään olevan epädemokraattisia, ja että täten autetaan kehittämään EU:n arvoja, oikeusvaltioperiaatetta, korruption torjuntaa sekä vahvoja ja tehokkaita demokraattisia instituutioita, jotka ovat perusta menestyksekkäälle EU:hun liittymiselle;

| ap) | tuomitaan jyrkästi toimittajiin ja tiedotusvälineisiin kohdistuvat mustamaalauskampanjat, uhkaukset ja näiden pelottelu ja kehotetaan tutkimaan tämänkaltaisia rikoksia ja nostamaan niistä syytteitä; näin voidaan taata turvallinen ympäristö toimittajille ja puuttua tiedotusvälineiden keskittymisen, niiden rahoittamiseen liittyvän poliittisen ja taloudellisen painostamisen ja niiden omistuksen avoimuutta koskeviin kysymyksiin; |
| --- | --- |

ap)

tuomitaan jyrkästi toimittajiin ja tiedotusvälineisiin kohdistuvat mustamaalauskampanjat, uhkaukset ja näiden pelottelu ja kehotetaan tutkimaan tämänkaltaisia rikoksia ja nostamaan niistä syytteitä; näin voidaan taata turvallinen ympäristö toimittajille ja puuttua tiedotusvälineiden keskittymisen, niiden rahoittamiseen liittyvän poliittisen ja taloudellisen painostamisen ja niiden omistuksen avoimuutta koskeviin kysymyksiin;

| aq) | tuetaan aktiivisesti ja vahvistetaan demokraattista, riippumatonta ja monimuotoista mediaympäristöä ja tiedotusvälineiden vastuullisuutta ja hallinnointia; |
| --- | --- |

aq)

tuetaan aktiivisesti ja vahvistetaan demokraattista, riippumatonta ja monimuotoista mediaympäristöä ja tiedotusvälineiden vastuullisuutta ja hallinnointia;

| ar) | lisätään tukitoimenpiteitä, joilla edistetään kykyä vastustaa disinformaatiota ja vahingollisia mediakampanjoita, mukaan lukien ulkopuolisten tahojen hybridisodankäynnin toimet, joilla pyritään horjuttamaan Länsi-Balkanin maiden demokraattisia prosesseja ja suvereniteettia sekä EU:n asemaa alueella; |
| --- | --- |

ar)

lisätään tukitoimenpiteitä, joilla edistetään kykyä vastustaa disinformaatiota ja vahingollisia mediakampanjoita, mukaan lukien ulkopuolisten tahojen hybridisodankäynnin toimet, joilla pyritään horjuttamaan Länsi-Balkanin maiden demokraattisia prosesseja ja suvereniteettia sekä EU:n asemaa alueella;

| as) | edistetään ja tuetaan aktiivisesti syrjinnän vastaisten toimien toteuttamista ja vaaditaan viharikoksiin syyllistyneiden asettamista syytteeseen; kannustetaan nopeampaan edistymiseen sukupuolten tasa-arvon alalla ja puuttumaan syrjintään sekä varmistamaan etnisten, kansallisten ja uskonnollisten vähemmistöjen, vammaisten henkilöiden, romanien ja hlbtiq-henkilöiden, ja erityisesti näihin ryhmiin kuuluvien lasten, sosiaalinen osallisuus luomalla osallisuutta edistäviä toimintatapoja kansalaisten perusoikeuksien suojelemiseksi; |
| --- | --- |

as)

edistetään ja tuetaan aktiivisesti syrjinnän vastaisten toimien toteuttamista ja vaaditaan viharikoksiin syyllistyneiden asettamista syytteeseen; kannustetaan nopeampaan edistymiseen sukupuolten tasa-arvon alalla ja puuttumaan syrjintään sekä varmistamaan etnisten, kansallisten ja uskonnollisten vähemmistöjen, vammaisten henkilöiden, romanien ja hlbtiq-henkilöiden, ja erityisesti näihin ryhmiin kuuluvien lasten, sosiaalinen osallisuus luomalla osallisuutta edistäviä toimintatapoja kansalaisten perusoikeuksien suojelemiseksi;

| at) | kehotetaan laatimaan vahvempi oikeudellinen kehys naismurhien ja naisiin ja lapsiin kohdistuvan väkivallan sekä kaikkien muiden perheväkivallan muotojen estämiseksi ja torjumiseksi aktiivisesti muun muassa palauttamalla mieliin velvollisuudet, joista määrätään Euroopan neuvoston yleissopimuksessa naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta, ja ryhtymällä toimiin kyseisen sopimuksen ratifioimiseksi; ehkäistään ja torjutaan ihmiskauppaa; |
| --- | --- |

at)

kehotetaan laatimaan vahvempi oikeudellinen kehys naismurhien ja naisiin ja lapsiin kohdistuvan väkivallan sekä kaikkien muiden perheväkivallan muotojen estämiseksi ja torjumiseksi aktiivisesti muun muassa palauttamalla mieliin velvollisuudet, joista määrätään Euroopan neuvoston yleissopimuksessa naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta, ja ryhtymällä toimiin kyseisen sopimuksen ratifioimiseksi; ehkäistään ja torjutaan ihmiskauppaa;

| au) | pannaan merkille vaikeudet, joita Länsi-Balkanin mailla on muuttoliike- ja pakolaisvirtojen hallinnassa, ja pannaan merkille, että alueella on suoritettu merkittäviä toimia suojan ja humanitaarisen avun tarjoamisessa pääasiassa EU:n tuella;
  varmistetaan
  Länsi-Balkanin maiden ja Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex)
  välisten asemaa koskevien sopimusten tehokas täytäntöönpano
  ; |
| --- | --- |

au)

pannaan merkille vaikeudet, joita Länsi-Balkanin mailla on muuttoliike- ja pakolaisvirtojen hallinnassa, ja pannaan merkille, että alueella on suoritettu merkittäviä toimia suojan ja humanitaarisen avun tarjoamisessa pääasiassa EU:n tuella;
  varmistetaan
  Länsi-Balkanin maiden ja Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex)
  välisten asemaa koskevien sopimusten tehokas täytäntöönpano
  ;

| av) | korostetaan Länsi-Balkanin maiden merkitystä Euroopan unionin ulkorajojen suojaamisessa ja tehostetaan EU:n tukea alueen rajavalvonnalle; vahvistetaan alueen turvapaikkajärjestelmän kapasiteettia yhteistyössä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) ja Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) kanssa; |
| --- | --- |

av)

korostetaan Länsi-Balkanin maiden merkitystä Euroopan unionin ulkorajojen suojaamisessa ja tehostetaan EU:n tukea alueen rajavalvonnalle; vahvistetaan alueen turvapaikkajärjestelmän kapasiteettia yhteistyössä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) ja Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) kanssa;

| aw) | korostetaan, että sosiaalinen ulottuvuus ja sosioekonominen yhteenkuuluvuus ovat erittäin tärkeitä ja että niillä on keskeinen merkitys koko liittymisprosessin ajan; |
| --- | --- |

aw)

korostetaan, että sosiaalinen ulottuvuus ja sosioekonominen yhteenkuuluvuus ovat erittäin tärkeitä ja että niillä on keskeinen merkitys koko liittymisprosessin ajan;

| ax) | keskitytään enemmän köyhyyden poistamiseen, kansalaisyhteiskunnan tukemiseen ja työlainsäädännön alaan kuuluvien sitoumusten toteuttamiseen; |
| --- | --- |

ax)

keskitytään enemmän köyhyyden poistamiseen, kansalaisyhteiskunnan tukemiseen ja työlainsäädännön alaan kuuluvien sitoumusten toteuttamiseen;

| ay) | rohkaistaan Länsi-Balkanin maita nostamaan työntekijöiden oikeuksia ja sosiaalisia oikeuksia koskevia standardeja, edistämään kasvua ja panemaan täytäntöön sosiaalialaa koskevan unionin säännöstön ja ottamaan mukaan EU-kumppaneiden kanssa käytävään neuvotteluprosessiin erilaisia sidosryhmiä, kuten ammattijärjestöjä, kauppa- ja työkamareita; |
| --- | --- |

ay)

rohkaistaan Länsi-Balkanin maita nostamaan työntekijöiden oikeuksia ja sosiaalisia oikeuksia koskevia standardeja, edistämään kasvua ja panemaan täytäntöön sosiaalialaa koskevan unionin säännöstön ja ottamaan mukaan EU-kumppaneiden kanssa käytävään neuvotteluprosessiin erilaisia sidosryhmiä, kuten ammattijärjestöjä, kauppa- ja työkamareita;

| az) | puututaan aivovuotoon konkreettisilla toimilla, kuten tukemalla hyvälaatuisia koulutusuudistuksia, jotka edistävät osallisuutta, erityisesti ammatillisen koulutuksen alalla, ja varmistetaan, että koulutusala vastaa paremmin työmarkkinoiden vaatimuksiin ja auttaa osaltaan luomaan nuorille pitkäaikaisia ja kestäviä työllistymismahdollisuuksia; |
| --- | --- |

az)

puututaan aivovuotoon konkreettisilla toimilla, kuten tukemalla hyvälaatuisia koulutusuudistuksia, jotka edistävät osallisuutta, erityisesti ammatillisen koulutuksen alalla, ja varmistetaan, että koulutusala vastaa paremmin työmarkkinoiden vaatimuksiin ja auttaa osaltaan luomaan nuorille pitkäaikaisia ja kestäviä työllistymismahdollisuuksia;

| ba) | tuetaan Euroopan parlamentin nuorten poliittisten johtajien ohjelman kuilun umpeenkuromista käsittelevän alueellisen vuoropuhelun foorumia sen pyrkimyksissä kuroa umpeen Länsi-Balkanin nuorisopolitiikan, nuorten osallistumisen ja parlamenttien edustajien välistä kuilua ja kannustetaan toteuttamaan konkreettisia toimia, joilla edistetään nuorten osallistumista politiikkaan ja nuoria koskevien toimintapolitiikkojen täytäntöönpanoa koko alueella; |
| --- | --- |

ba)

tuetaan Euroopan parlamentin nuorten poliittisten johtajien ohjelman kuilun umpeenkuromista käsittelevän alueellisen vuoropuhelun foorumia sen pyrkimyksissä kuroa umpeen Länsi-Balkanin nuorisopolitiikan, nuorten osallistumisen ja parlamenttien edustajien välistä kuilua ja kannustetaan toteuttamaan konkreettisia toimia, joilla edistetään nuorten osallistumista politiikkaan ja nuoria koskevien toimintapolitiikkojen täytäntöönpanoa koko alueella;

| bb) | edistetään nuorten vapaaehtoistyö- ja kansalaisvaikuttamismahdollisuuksia ja panostetaan enemmän alueen nuoriin lisäämällä liittymisneuvotteluja käyvien maiden osallistumista Erasmus+-, Luova Eurooppa- ja Horisontti 2020 -ohjelmien kaltaisiin nykyisiin liikkuvuusohjelmiin ja luomalla uusia alueen sisäistä liikkuvuutta koskevia ohjelmia; |
| --- | --- |

bb)

edistetään nuorten vapaaehtoistyö- ja kansalaisvaikuttamismahdollisuuksia ja panostetaan enemmän alueen nuoriin lisäämällä liittymisneuvotteluja käyvien maiden osallistumista Erasmus+-, Luova Eurooppa- ja Horisontti 2020 -ohjelmien kaltaisiin nykyisiin liikkuvuusohjelmiin ja luomalla uusia alueen sisäistä liikkuvuutta koskevia ohjelmia;

| bc) | vahvistetaan tieteen, tutkimuksen ja innovoinnin aloilla tehtävää yhteistyötä Euroopan komission aihekohtaisen ohjelmasuunnittelun avulla; |
| --- | --- |

bc)

vahvistetaan tieteen, tutkimuksen ja innovoinnin aloilla tehtävää yhteistyötä Euroopan komission aihekohtaisen ohjelmasuunnittelun avulla;

| bd) | tehostetaan Länsi-Balkanin maille annettavaa tukea, jotta voidaan parantaa niiden ympäristö-, energiatehokkuus- ja ympäristölainsäädäntöä ja varmistaa, että niillä on valmiudet panna se täytäntöön EU:n standardien ja Pariisin sopimuksen mukaisesti sekä noudattaa täysimääräisesti ja nopeasti energiayhteisön perustamissopimuksessa määrättyjä kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka koskevat energia-alan lainsäädännön täysimääräistä mukauttamista unionin energia-alan säännöstöön sekä kyseisen unionin säännöstön täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

bd)

tehostetaan Länsi-Balkanin maille annettavaa tukea, jotta voidaan parantaa niiden ympäristö-, energiatehokkuus- ja ympäristölainsäädäntöä ja varmistaa, että niillä on valmiudet panna se täytäntöön EU:n standardien ja Pariisin sopimuksen mukaisesti sekä noudattaa täysimääräisesti ja nopeasti energiayhteisön perustamissopimuksessa määrättyjä kansainvälisiä velvoitteitaan, jotka koskevat energia-alan lainsäädännön täysimääräistä mukauttamista unionin energia-alan säännöstöön sekä kyseisen unionin säännöstön täytäntöönpanoa;

| be) | kehotetaan viranomaisia toteuttamaan kiireellisesti toimia ilman ja vesien pilaantumisen seuraamiseksi, hillitsemiseksi ja estämiseksi; varmistetaan strategiset ympäristön ennakkoarvioinnit ja ympäristövaikutusten arvioinnit, jotta voidaan varmistaa suojelutoimilla tasapainotettu vesivoiman ja matkailun kestävä kehittäminen; |
| --- | --- |

be)

kehotetaan viranomaisia toteuttamaan kiireellisesti toimia ilman ja vesien pilaantumisen seuraamiseksi, hillitsemiseksi ja estämiseksi; varmistetaan strategiset ympäristön ennakkoarvioinnit ja ympäristövaikutusten arvioinnit, jotta voidaan varmistaa suojelutoimilla tasapainotettu vesivoiman ja matkailun kestävä kehittäminen;

| bf) | edistetään alueellista energia-alan yhdentymistä, joka lisää toimituslähteiden monimuotoisuutta ja varmuutta, ja parannetaan energiainfrastruktuurien ja digitaalisten verkkojen yhteenliitettävyyttä; |
| --- | --- |

bf)

edistetään alueellista energia-alan yhdentymistä, joka lisää toimituslähteiden monimuotoisuutta ja varmuutta, ja parannetaan energiainfrastruktuurien ja digitaalisten verkkojen yhteenliitettävyyttä;

| bg) | kannustetaan välttämätöntä siirtymistä puhtaampiin uusiutuviin energialähteisiin hiilestä ja ruskohiilestä, jotka aiheuttavat vakavia yhteiskunnallisia riskejä ja terveysriskejä paikallisväestölle ja naapurimaille; otetaan liittymisneuvotteluja käyvät Länsi-Balkanin maat mukaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja oikeudenmukaisen siirtymän rahaston toimintaan; |
| --- | --- |

bg)

kannustetaan välttämätöntä siirtymistä puhtaampiin uusiutuviin energialähteisiin hiilestä ja ruskohiilestä, jotka aiheuttavat vakavia yhteiskunnallisia riskejä ja terveysriskejä paikallisväestölle ja naapurimaille; otetaan liittymisneuvotteluja käyvät Länsi-Balkanin maat mukaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja oikeudenmukaisen siirtymän rahaston toimintaan;

| bh) | palautetaan mieliin, että EU on alueen suurin ulkomainen investoija investoituaan 12,7 miljardia euroa suorina ulkomaisina investointeina vuosien 2014 ja 2018 välisenä aikana; toteutetaan strateginen talous- ja investointisuunnitelma, jolla parannetaan koko alueen kilpailukykyä, oikeudellista kehystä, liiketoimintaympäristöä, pk-yritysten tilannetta ja kestävää kehitystä Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman sitoumusten mukaisesti, ja otetaan samalla huomioon, että Länsi-Balkanin kasvu on hidastumassa viime vuosien lyhytaikaisen investointien elpymisen jälkeen ja että investointien ja viennin osuus kasvusta on hiipumassa; |
| --- | --- |

bh)

palautetaan mieliin, että EU on alueen suurin ulkomainen investoija investoituaan 12,7 miljardia euroa suorina ulkomaisina investointeina vuosien 2014 ja 2018 välisenä aikana; toteutetaan strateginen talous- ja investointisuunnitelma, jolla parannetaan koko alueen kilpailukykyä, oikeudellista kehystä, liiketoimintaympäristöä, pk-yritysten tilannetta ja kestävää kehitystä Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman sitoumusten mukaisesti, ja otetaan samalla huomioon, että Länsi-Balkanin kasvu on hidastumassa viime vuosien lyhytaikaisen investointien elpymisen jälkeen ja että investointien ja viennin osuus kasvusta on hiipumassa;

| bi) | edistetään ja tehostetaan Länsi-Balkanin alueellista taloudellista yhdentymistä Keski-Euroopan vapaakauppasopimuksen (Cefta) yhteydessä jo täytäntöönpannulla tavalla ja unionin säännöstön mallin mukaisesti ja tuetaan aktiivisesti EU:n ja alueen yhdentymistä laajentamalla EU:n toimintapolitiikat ja sisämarkkinat Länsi-Balkanin maihin, kun ennakkoedellytykset täyttyvät; |
| --- | --- |

bi)

edistetään ja tehostetaan Länsi-Balkanin alueellista taloudellista yhdentymistä Keski-Euroopan vapaakauppasopimuksen (Cefta) yhteydessä jo täytäntöönpannulla tavalla ja unionin säännöstön mallin mukaisesti ja tuetaan aktiivisesti EU:n ja alueen yhdentymistä laajentamalla EU:n toimintapolitiikat ja sisämarkkinat Länsi-Balkanin maihin, kun ennakkoedellytykset täyttyvät;

| bj) | tuetaan aloitteita, jotka perustuvat Länsi-Balkanin maiden pääministerien vuonna 2017 pidetyssä Triesten huippukokouksessa hyväksyttyyn alueellista talousaluetta koskevaan monivuotiseen toimintasuunnitelmaan, joka koostuu kaupan, investointien, liikkuvuuden ja digitaalisen integraation neljästä pilarista, jotka ovat olennaisen tärkeitä alueen taloudelliselle kehitykselle ja nopeuttavat lähentymistä EU:n kanssa; |
| --- | --- |

bj)

tuetaan aloitteita, jotka perustuvat Länsi-Balkanin maiden pääministerien vuonna 2017 pidetyssä Triesten huippukokouksessa hyväksyttyyn alueellista talousaluetta koskevaan monivuotiseen toimintasuunnitelmaan, joka koostuu kaupan, investointien, liikkuvuuden ja digitaalisen integraation neljästä pilarista, jotka ovat olennaisen tärkeitä alueen taloudelliselle kehitykselle ja nopeuttavat lähentymistä EU:n kanssa;

| bk) | tuetaan Länsi-Balkanin maiden yhteistyötä alueellisten ja kansainvälisten järjestöjen – kuten alueellisen yhteistyöneuvoston (RCC), alueellisen nuorisoalan yhteistyöjärjestön ja taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) – kanssa, ja kansainvälisten rahoituslaitosten – kuten Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) ja Euroopan investointipankin (EIP) – kanssa; |
| --- | --- |

bk)

tuetaan Länsi-Balkanin maiden yhteistyötä alueellisten ja kansainvälisten järjestöjen – kuten alueellisen yhteistyöneuvoston (RCC), alueellisen nuorisoalan yhteistyöjärjestön ja taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) – kanssa, ja kansainvälisten rahoituslaitosten – kuten Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) ja Euroopan investointipankin (EIP) – kanssa;

| bl) | tuetaan ja annetaan edelleen mahdollisimman pian apua, jota tarvitaan, jotta Serbian ja Bosnia ja Hertsegovinan liittyminen Maailman kauppajärjestöön (WTO) voidaan saattaa päätökseen, pidetään myönteisinä Serbian vuonna 1999 ja Bosnia ja Hertsegovinan vuonna 2005 jättämiä WTO:n jäsenyyshakemuksia ja palautetaan mieliin, että WTO:n jäsenyys on tärkeä kaupankäyntimahdollisuuksien avaamiseksi ja tuo ehdokasmaat lähemmäs EU-jäsenyyttä; |
| --- | --- |

bl)

tuetaan ja annetaan edelleen mahdollisimman pian apua, jota tarvitaan, jotta Serbian ja Bosnia ja Hertsegovinan liittyminen Maailman kauppajärjestöön (WTO) voidaan saattaa päätökseen, pidetään myönteisinä Serbian vuonna 1999 ja Bosnia ja Hertsegovinan vuonna 2005 jättämiä WTO:n jäsenyyshakemuksia ja palautetaan mieliin, että WTO:n jäsenyys on tärkeä kaupankäyntimahdollisuuksien avaamiseksi ja tuo ehdokasmaat lähemmäs EU-jäsenyyttä;

| bm) | puolustetaan unionin etuja lieventämällä niiden vapaakauppasopimusten kielteisiä vaikutuksia, joita Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneet maat, joille on annettu mahdollisuus solmia vakautus- ja assosiaatiosopimus Euroopan unionin kanssa, ovat tehneet Euraasian talousunionin kanssa, muun muassa tarkistamalla kyseisille maille myönnettävän avun määrää; |
| --- | --- |

bm)

puolustetaan unionin etuja lieventämällä niiden vapaakauppasopimusten kielteisiä vaikutuksia, joita Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneet maat, joille on annettu mahdollisuus solmia vakautus- ja assosiaatiosopimus Euroopan unionin kanssa, ovat tehneet Euraasian talousunionin kanssa, muun muassa tarkistamalla kyseisille maille myönnettävän avun määrää;

| bn) | kannustetaan Länsi-Balkanin maiden keskinäistä infrastruktuurien kehittämistä koskevaa alueellista yhteistyötä; |
| --- | --- |

bn)

kannustetaan Länsi-Balkanin maiden keskinäistä infrastruktuurien kehittämistä koskevaa alueellista yhteistyötä;

| bo) | asetetaan alue etusijalle yhteyksiä koskevassa EU:n strategiassa ja pidetään erityisen tärkeänä alueen liikenneinfrastruktuurin parantamista ja etenkin tämän roolia kaupan helpottamisessa; tuetaan eurooppalaisten rautatie- ja tieliikenneliikennekäytävien rakentamista kaikkialle Länsi-Balkanin maihin; kehotetaan komissiota nopeuttamaan infrastruktuuri-investointien rahoittamista; |
| --- | --- |

bo)

asetetaan alue etusijalle yhteyksiä koskevassa EU:n strategiassa ja pidetään erityisen tärkeänä alueen liikenneinfrastruktuurin parantamista ja etenkin tämän roolia kaupan helpottamisessa; tuetaan eurooppalaisten rautatie- ja tieliikenneliikennekäytävien rakentamista kaikkialle Länsi-Balkanin maihin; kehotetaan komissiota nopeuttamaan infrastruktuuri-investointien rahoittamista;

| bp) | lähennetään alueen väestöä ja talouksia EU:n kanssa liittämällä Länsi-Balkanin maat TEN-T-verkkoon ja Euroopan laajuiseen energiaverkkoon ja tuetaan laadun ja turvallisten kuljetus- ja energiapalvelujen varmistamisessa ja infrastruktuurien ja yleisten yhteyksien parantamisessa alueella sekä alueen ja EU:n välillä Länsi-Balkanin strategista talous- ja investointisuunnitelmaa koskevan komission ehdotuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

bp)

lähennetään alueen väestöä ja talouksia EU:n kanssa liittämällä Länsi-Balkanin maat TEN-T-verkkoon ja Euroopan laajuiseen energiaverkkoon ja tuetaan laadun ja turvallisten kuljetus- ja energiapalvelujen varmistamisessa ja infrastruktuurien ja yleisten yhteyksien parantamisessa alueella sekä alueen ja EU:n välillä Länsi-Balkanin strategista talous- ja investointisuunnitelmaa koskevan komission ehdotuksen mukaisesti;

| bq) | nopeutetaan Länsi-Balkanin digitaalistrategian täytäntöönpanoa, jotta kansalaiset voisivat nauttia digitalisaation tarjoamista hyödyistä; autetaan alueen maita parantamaan startup-yritysten ja pk-yritysten rahoitusta ja kehittymismahdollisuuksia; |
| --- | --- |

bq)

nopeutetaan Länsi-Balkanin digitaalistrategian täytäntöönpanoa, jotta kansalaiset voisivat nauttia digitalisaation tarjoamista hyödyistä; autetaan alueen maita parantamaan startup-yritysten ja pk-yritysten rahoitusta ja kehittymismahdollisuuksia;

| br) | laaditaan ennakoitavissa oleva aikataulu alueellisen verkkovierailumaksuista vapaan alueen toteuttamiselle ja nopeutetaan sen toteuttamista sekä alennetaan edelleen alueen ja EU:n välisten tietoliikennepalvelujen hintoja lisääntyneen fyysisen ja digitaalisen alueellisen yhteistyön ja yhteyksien perusteella; |
| --- | --- |

br)

laaditaan ennakoitavissa oleva aikataulu alueellisen verkkovierailumaksuista vapaan alueen toteuttamiselle ja nopeutetaan sen toteuttamista sekä alennetaan edelleen alueen ja EU:n välisten tietoliikennepalvelujen hintoja lisääntyneen fyysisen ja digitaalisen alueellisen yhteistyön ja yhteyksien perusteella;

| bs) | parannetaan ulkoisten toimien alaa koskevan unionin rahoituksen johdonmukaisuutta, tehokkuutta, näkyvyyttä ja avoimuutta ja edistetään täten unionin arvoja, oikeusvaltioperiaatetta, korruption torjuntaa ja vahvojen ja tehokkaiden demokraattisten instituutioiden rakentamista; mukautetaan tarvittaessa IPA III -välineen rahoitus Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaiseksi; |
| --- | --- |

bs)

parannetaan ulkoisten toimien alaa koskevan unionin rahoituksen johdonmukaisuutta, tehokkuutta, näkyvyyttä ja avoimuutta ja edistetään täten unionin arvoja, oikeusvaltioperiaatetta, korruption torjuntaa ja vahvojen ja tehokkaiden demokraattisten instituutioiden rakentamista; mukautetaan tarvittaessa IPA III -välineen rahoitus Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaiseksi;

| bt) | varmistetaan asianmukainen, oikeudenmukainen, oikeasuhteinen, suoritusperusteinen ja tuloskeskeinen liittymistä valmisteleva tuki, joka vastaa tuensaajien muutostarpeisiin ja joka auttaa näitä suoriutumaan Euroopan unioniin liittymisen edellyttämistä velvoitteista; asetetaan etusijalle erityishankkeet, joista on hyötyä kyseisten maiden väestölle, ja vahvistetaan edunsaajien valmiuksia hyödyntää tukea; |
| --- | --- |

bt)

varmistetaan asianmukainen, oikeudenmukainen, oikeasuhteinen, suoritusperusteinen ja tuloskeskeinen liittymistä valmisteleva tuki, joka vastaa tuensaajien muutostarpeisiin ja joka auttaa näitä suoriutumaan Euroopan unioniin liittymisen edellyttämistä velvoitteista; asetetaan etusijalle erityishankkeet, joista on hyötyä kyseisten maiden väestölle, ja vahvistetaan edunsaajien valmiuksia hyödyntää tukea;

| bu) | tehdään tiiviimpää yhteistyötä kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa talouden hallintaan liittyvien kysymysten koordinoinnissa ja parannetaan keskinäistä yhteistyötä tukitoimien järkeistämiseksi ja rahoituksen päällekkäisyyden välttämiseksi; |
| --- | --- |

bu)

tehdään tiiviimpää yhteistyötä kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa talouden hallintaan liittyvien kysymysten koordinoinnissa ja parannetaan keskinäistä yhteistyötä tukitoimien järkeistämiseksi ja rahoituksen päällekkäisyyden välttämiseksi;

| bv) | vahvistetaan sitä, että makrotaloudellisen tuen saamisen ehtona on korruption torjunnassa ja oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa edistyminen; |
| --- | --- |

bv)

vahvistetaan sitä, että makrotaloudellisen tuen saamisen ehtona on korruption torjunnassa ja oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa edistyminen;

| bw) | vältetään IPA-välineen kokonaisrahoituksen leikkaamista, mikä voisi hidastuttaa EU:hun liittyviä uudistuksia ja heikentää unionin valmiuksia saavuttaa strateginen tavoitteensa, joka koskee liittymisneuvotteluja käyvien maiden vakauttamista ja mukauttamista ja valmistelemista jäsenyydestä aiheutuvia velvoitteita varten, sekä rajoittaa valmiuksia vastata oikeusvaltioperiaatteeseen, sovinnontekoon, alueelliseen yhdentymiseen ja ilmastonmuutokseen liittyviin moninaisiin haasteisiin ja minkä seurauksena alue olisi entistäkin alttiimpi kolmansien maiden toimijoiden vaikutukselle; varmistetaan kansalaisyhteiskunnan asianmukainen ja jatkuva tukeminen; |
| --- | --- |

bw)

vältetään IPA-välineen kokonaisrahoituksen leikkaamista, mikä voisi hidastuttaa EU:hun liittyviä uudistuksia ja heikentää unionin valmiuksia saavuttaa strateginen tavoitteensa, joka koskee liittymisneuvotteluja käyvien maiden vakauttamista ja mukauttamista ja valmistelemista jäsenyydestä aiheutuvia velvoitteita varten, sekä rajoittaa valmiuksia vastata oikeusvaltioperiaatteeseen, sovinnontekoon, alueelliseen yhdentymiseen ja ilmastonmuutokseen liittyviin moninaisiin haasteisiin ja minkä seurauksena alue olisi entistäkin alttiimpi kolmansien maiden toimijoiden vaikutukselle; varmistetaan kansalaisyhteiskunnan asianmukainen ja jatkuva tukeminen;

| bx) | varmistetaan, että IPA III -välinettä sovellettaessa noudatetaan poliittisia painopisteitä, jotka vaikuttavat konkreettisten hankkeiden välityksellä suoraan kansalaisten elämään, ja että liittymistä edeltävä rahoitus myönnetään avoimesti, oikeasuhteisesti ja syrjimättömästi ja perustuu vakaisiin tulosindikaattoreihin ja että sen saamiseksi otetaan huomioon edunsaajamaiden osoittama sitoutuminen uudistusten toteuttamiseen ja siinä edistyminen; |
| --- | --- |

bx)

varmistetaan, että IPA III -välinettä sovellettaessa noudatetaan poliittisia painopisteitä, jotka vaikuttavat konkreettisten hankkeiden välityksellä suoraan kansalaisten elämään, ja että liittymistä edeltävä rahoitus myönnetään avoimesti, oikeasuhteisesti ja syrjimättömästi ja perustuu vakaisiin tulosindikaattoreihin ja että sen saamiseksi otetaan huomioon edunsaajamaiden osoittama sitoutuminen uudistusten toteuttamiseen ja siinä edistyminen;

| by) | vahvistetaan tulosperusteista lähestymistapaa keskeyttämismekanismilla ja varmistetaan yhdenmukaisuus naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI) kanssa; täydennetään IPA III -asetusta uudistetulla ja parannetulla strategisella vuoropuhelulla ja varmistetaan, että Euroopan parlamentille tiedotetaan kehityksestä ja sitä kuullaan ajoissa; |
| --- | --- |

by)

vahvistetaan tulosperusteista lähestymistapaa keskeyttämismekanismilla ja varmistetaan yhdenmukaisuus naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI) kanssa; täydennetään IPA III -asetusta uudistetulla ja parannetulla strategisella vuoropuhelulla ja varmistetaan, että Euroopan parlamentille tiedotetaan kehityksestä ja sitä kuullaan ajoissa;

| bz) | pidetään yllä demokraattista vastuuvelvollisuutta varmistamalla Euroopan parlamentin täysimääräinen osallistuminen IPA III -välineen suunnittelun, ohjelmasuunnittelun, seurannan ja arvioinnin valvontaan ja strategiseen ohjaukseen delegoitujen säädösten avulla; |
| --- | --- |

bz)

pidetään yllä demokraattista vastuuvelvollisuutta varmistamalla Euroopan parlamentin täysimääräinen osallistuminen IPA III -välineen suunnittelun, ohjelmasuunnittelun, seurannan ja arvioinnin valvontaan ja strategiseen ohjaukseen delegoitujen säädösten avulla;

| ca) | parannetaan EU:n myöntämän tuen yleistä näkyvyyttä ja sitä koskevia tietoja alueella vahvistamalla strategista viestintää ja julkisuusdiplomatiaa unionin arvojen välittämiseksi ja EU:n rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien tuottaman lisäarvon korostamiseksi; laaditaan yhteinen viestintästrategia yhteistyössä Länsi-Balkanin maiden kanssa; edistetään edelleen liittymis- ja yhdentymisprosessin hyötyjen tuntemusta koko Euroopan mantereella; |
| --- | --- |

ca)

parannetaan EU:n myöntämän tuen yleistä näkyvyyttä ja sitä koskevia tietoja alueella vahvistamalla strategista viestintää ja julkisuusdiplomatiaa unionin arvojen välittämiseksi ja EU:n rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien tuottaman lisäarvon korostamiseksi; laaditaan yhteinen viestintästrategia yhteistyössä Länsi-Balkanin maiden kanssa; edistetään edelleen liittymis- ja yhdentymisprosessin hyötyjen tuntemusta koko Euroopan mantereella;

| cb) | vaaditaan liittymisneuvotteluja käyviä maita noudattamaan asteittain EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä yhteistä kauppapolitiikkaa; |
| --- | --- |

cb)

vaaditaan liittymisneuvotteluja käyviä maita noudattamaan asteittain EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä yhteistä kauppapolitiikkaa;

| cc) | lisätään merkittävästi tiedotusta EU:n avusta, erityisesti EU:n Länsi-Balkanin maille covid-19-pandemian torjumiseksi antamasta merkittävästä tuesta, ja varmistetaan, että avun saajat eivät levitä disinformaatiota ja kielteistä puhetapaa covid-19-pandemiaan liittyvistä EU:n toimista; |
| --- | --- |

cc)

lisätään merkittävästi tiedotusta EU:n avusta, erityisesti EU:n Länsi-Balkanin maille covid-19-pandemian torjumiseksi antamasta merkittävästä tuesta, ja varmistetaan, että avun saajat eivät levitä disinformaatiota ja kielteistä puhetapaa covid-19-pandemiaan liittyvistä EU:n toimista;

| cd) | kiitetään Länsi-Balkanin maita niiden EU:n kanssa tekemästä yhteistyöstä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alaisissa operaatioissa; |
| --- | --- |

cd)

kiitetään Länsi-Balkanin maita niiden EU:n kanssa tekemästä yhteistyöstä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alaisissa operaatioissa;

| ce) | tuomitaan kolmansien maiden toimet, joiden tavoitteena on demokraattisen hallintotavan horjuttaminen ja heikentäminen Länsi-Balkanin alueella; |
| --- | --- |

ce)

tuomitaan kolmansien maiden toimet, joiden tavoitteena on demokraattisen hallintotavan horjuttaminen ja heikentäminen Länsi-Balkanin alueella;

| cf) | jatketaan yhteistyötä, jota tehdään hybridiuhkien torjunnassa, mukaan lukien venäläisen propagandan torjunnassa; |
| --- | --- |

cf)

jatketaan yhteistyötä, jota tehdään hybridiuhkien torjunnassa, mukaan lukien venäläisen propagandan torjunnassa;

| cg) | toteutetaan jatkotoimia EU:n ja Länsi-Balkanin maiden vuoden 2020 huippukokouksen johdosta, jotta voidaan arvioida, uudelleenarvioida ja vauhdittaa laajentumisprosessia ja antaa uutta pontta liittymisneuvotteluja käyvien maiden muutokselle;; |
| --- | --- |

cg)

toteutetaan jatkotoimia EU:n ja Länsi-Balkanin maiden vuoden 2020 huippukokouksen johdosta, jotta voidaan arvioida, uudelleenarvioida ja vauhdittaa laajentumisprosessia ja antaa uutta pontta liittymisneuvotteluja käyvien maiden muutokselle;;

| ch) | pannaan nopeasti täytäntöön tarkistettu laajentumismenetelmä liittymisprosessin uudelleenkäynnistämiseksi ja hyväksytään Zagrebissa pidetyn Länsi-Balkanin huippukokouksen pohjalta neuvottelukehykset ja kutsutaan koolle hallitustenväliset konferenssit, joiden tarkoituksena on aloittaa liittymisneuvottelut Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa; |
| --- | --- |

ch)

pannaan nopeasti täytäntöön tarkistettu laajentumismenetelmä liittymisprosessin uudelleenkäynnistämiseksi ja hyväksytään Zagrebissa pidetyn Länsi-Balkanin huippukokouksen pohjalta neuvottelukehykset ja kutsutaan koolle hallitustenväliset konferenssit, joiden tarkoituksena on aloittaa liittymisneuvottelut Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa;

| ci) | korostaa viittätoista Euroopan unionin neuvoston asettamaa ehtoa, jotka Albanian on täytettävä ennen ensimmäistä hallitustenvälistä konferenssiaan EU:n jäsenvaltioiden kanssa; |
| --- | --- |

ci)

korostaa viittätoista Euroopan unionin neuvoston asettamaa ehtoa, jotka Albanian on täytettävä ennen ensimmäistä hallitustenvälistä konferenssiaan EU:n jäsenvaltioiden kanssa;

| cj) | jatketaan Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävää yhteistyötä Länsi-Balkanilla ja otetaan huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan siteet alueeseen sekä yhteiset tavoitteet oikeusvaltioperiaatteen edistymisestä ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta terrorismin torjuntaan ja muihin YTPP-operaatioiden tavoitteisiin ja päämääriin; |
| --- | --- |

cj)

jatketaan Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehtävää yhteistyötä Länsi-Balkanilla ja otetaan huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan siteet alueeseen sekä yhteiset tavoitteet oikeusvaltioperiaatteen edistymisestä ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta terrorismin torjuntaan ja muihin YTPP-operaatioiden tavoitteisiin ja päämääriin;

| ck) | tehostetaan korkean tason poliittista vuoropuhelua järjestämällä säännöllisesti EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksia; |
| --- | --- |

ck)

tehostetaan korkean tason poliittista vuoropuhelua järjestämällä säännöllisesti EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksia;

| cl) | pannaan täytäntöön vuonna 2019 tehdyssä naapurimaille ja laajentumisprosessissa mukana oleville maille annetun EU:n oikeusvaltiotuen aihekohtaisessa arvioinnissa (2010–2017) annetut suositukset sen lisäksi, että komissio antaa pikaisesti tiedonannon, jossa käsitellään oikeusvaltioon liittyviä vakavia huolenaiheita ehdollisuutta ja perääntymismahdollisuutta koskevan mekanismin avulla; |
| --- | --- |

cl)

pannaan täytäntöön vuonna 2019 tehdyssä naapurimaille ja laajentumisprosessissa mukana oleville maille annetun EU:n oikeusvaltiotuen aihekohtaisessa arvioinnissa (2010–2017) annetut suositukset sen lisäksi, että komissio antaa pikaisesti tiedonannon, jossa käsitellään oikeusvaltioon liittyviä vakavia huolenaiheita ehdollisuutta ja perääntymismahdollisuutta koskevan mekanismin avulla;

| cm) | seurataan kaikille Länsi-Balkanin maille annettua merkittävää tukea, jolla vastataan covid-19-pandemiasta johtuviin välittömiin terveydenhuollon ja humanitaarisiin tarpeisiin; |
| --- | --- |

cm)

seurataan kaikille Länsi-Balkanin maille annettua merkittävää tukea, jolla vastataan covid-19-pandemiasta johtuviin välittömiin terveydenhuollon ja humanitaarisiin tarpeisiin;

| cn) | tuetaan edelleen EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita Länsi-Balkanin alueella toimien koordinoinnissa ja covid-19-pandemian sosioekonomisten vaikutusten lieventämisessä ja yhdenmukaistetaan toimenpiteet kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa laaditun hätäapua varten tarkoitetun EU:n yhteisen talouspaketin kanssa; |
| --- | --- |

cn)

tuetaan edelleen EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita Länsi-Balkanin alueella toimien koordinoinnissa ja covid-19-pandemian sosioekonomisten vaikutusten lieventämisessä ja yhdenmukaistetaan toimenpiteet kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa laaditun hätäapua varten tarkoitetun EU:n yhteisen talouspaketin kanssa;

| co) | varmistetaan, että nykyinen ja seuraavan sukupolven monivuotinen rahoituskehys sekä Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelma edistävät merkittävästi covid-19-epidemian jälkeistä elpymistä ja helpottavat talouskasvua ja integraatiota parempien ja kestävien digitaali-, energia- ja liikenneyhteyksien avulla; |
| --- | --- |

co)

varmistetaan, että nykyinen ja seuraavan sukupolven monivuotinen rahoituskehys sekä Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelma edistävät merkittävästi covid-19-epidemian jälkeistä elpymistä ja helpottavat talouskasvua ja integraatiota parempien ja kestävien digitaali-, energia- ja liikenneyhteyksien avulla;

| cp) | varmistetaan, että Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelmaa ei rahoiteta pääasiassa olemassa olevista IPA-varoista, jolloin se voi saada muihin tärkeisiin politiikkoihin ja ohjelmiin tarkoitettua rahoitusta; saatetaan suunnitelma vastaamaan täysin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa ja erityisesti EU:n hiilestä irtautumista koskevaa tavoitetta; |
| --- | --- |

cp)

varmistetaan, että Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelmaa ei rahoiteta pääasiassa olemassa olevista IPA-varoista, jolloin se voi saada muihin tärkeisiin politiikkoihin ja ohjelmiin tarkoitettua rahoitusta; saatetaan suunnitelma vastaamaan täysin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa ja erityisesti EU:n hiilestä irtautumista koskevaa tavoitetta;

| cq) | asetetaan Länsi-Balkanin maat etusijalle uudessa ulkosuhdetoimien takuujärjestelyssä ja naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineeseen (NDICI) kuuluvassa Euroopan kestävän kehityksen rahastossa (EKKR+); varmistetaan, että Länsi-Balkanin investointikehyksestä yksityissektorin kehittämisen, yhteenliitettävyyden, digitalisaation, vihreän toimintaohjelman ja sosiaalisten investointien tukemiseksi myönnettävät avustukset kaksinkertaistetaan, ja kasvatetaan huomattavasti rahoitustakuita, joita myönnetään takausvälineestä alueella tehtävien julkisten ja yksityisten investointien tukemiseksi; |
| --- | --- |

cq)

asetetaan Länsi-Balkanin maat etusijalle uudessa ulkosuhdetoimien takuujärjestelyssä ja naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineeseen (NDICI) kuuluvassa Euroopan kestävän kehityksen rahastossa (EKKR+); varmistetaan, että Länsi-Balkanin investointikehyksestä yksityissektorin kehittämisen, yhteenliitettävyyden, digitalisaation, vihreän toimintaohjelman ja sosiaalisten investointien tukemiseksi myönnettävät avustukset kaksinkertaistetaan, ja kasvatetaan huomattavasti rahoitustakuita, joita myönnetään takausvälineestä alueella tehtävien julkisten ja yksityisten investointien tukemiseksi;

| cr) | laajennetaan Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa, joka kattaa jo nyt kansanterveydelliset kriisit, siten, että sen maantieteellinen soveltamisala kattaa kaikki Länsi-Balkanin maat; |
| --- | --- |

cr)

laajennetaan Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa, joka kattaa jo nyt kansanterveydelliset kriisit, siten, että sen maantieteellinen soveltamisala kattaa kaikki Länsi-Balkanin maat;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä liittymisneuvotteluja käyvien maiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL C 47, 11.2.2020, s. 15.

(2)  CDR 2727/2019.

(3)  EUVL C 265, 11.8.2017, s. 142.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0299.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0050.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0010.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 17. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/141 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/141

---

P9_TA(2020)0132

Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö

Euroopan parlamentin päätös 17. kesäkuuta 2020 Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2019/2154(IMM))

(2021/C 362/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Saksan liittotasavallan oikeus- ja kuluttajansuojaministeriön 29. lokakuuta 2019 välittämän pyynnön, joka liittyy menettelyyn nro 80 AR 137/19 ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 25. marraskuuta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Saksan liittotasavallan oikeus- ja kuluttajansuojaministeriön 29. lokakuuta 2019 välittämän pyynnön, joka liittyy menettelyyn nro 80 AR 137/19 ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 25. marraskuuta 2019,

| — | on kuullut Gunnar Beckiä työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

on kuullut Gunnar Beckiä työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011, 17. tammikuuta 2013 ja 30. huhtikuuta 2019 antamat tuomiot (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011, 17. tammikuuta 2013 ja 30. huhtikuuta 2019 antamat tuomiot (1),

| — | ottaa huomioon Saksan liittotasavallan perustuslain 46 pykälän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Saksan liittotasavallan perustuslain 46 pykälän,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0036/2020),

| A. | ottaa huomioon, että Düsseldorfin pääsyyttäjä on pyytänyt Euroopan parlamentin jäsenen Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä mahdollisen tutkinnan yhteydessä, joka koskee Saksan rikoslain 132a pykälän 1 momentin 1 alamomentin nojalla todettua ja rangaistavaa tekoa väitetystä arvonimien väärinkäytöstä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Düsseldorfin pääsyyttäjä on pyytänyt Euroopan parlamentin jäsenen Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä mahdollisen tutkinnan yhteydessä, joka koskee Saksan rikoslain 132a pykälän 1 momentin 1 alamomentin nojalla todettua ja rangaistavaa tekoa väitetystä arvonimien väärinkäytöstä;

| B. | ottaa huomioon, että tutkinta ei koske Gunnar Beckin tehtäviään hoitaessaan ilmaisemia mielipiteitä tai äänestyksiä Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tutkinta ei koske Gunnar Beckin tehtäviään hoitaessaan ilmaisemia mielipiteitä tai äänestyksiä Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan mukaisesti;

| C. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 9 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 9 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus;

| D. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin vaalien äänestyslipussa 26. toukokuuta 2019 Gunnar Beckin tiedoiksi oli merkitty ”Prof. Dr. Gunnar Beck, Hochschuldozent (korkeakoulunlehtori), Barrister-at-Law (EU-oikeus), Neuss (NW)”; ottaa huomioon, että vuonna 1996 Gunnar Beckille myönnettiin filosofian tohtorin arvonimi Oxfordissa Isossa-Britanniassa, kun taas Saksassa hän ei ole saanut professorin eikä tohtorin arvonimeä; ottaa huomioon, että ennen Euroopan parlamentin järjestäytymisistuntoa Düsseldorfin syyttäjänvirasto käynnisti lehtitietojen ja rikoskantelujen perusteella tutkinnan epäilyistä, jotka koskivat Saksan rikoslain 132a pykälän 1 momentin 1 alamomentissa tarkoitettua arvonimen väärinkäyttöä; ottaa huomioon, että pian 5. heinäkuuta 2019 jälkeen ja oletettavasti 9. heinäkuuta 2019 tutkinta keskeytettiin, koska Gunnar Beck valittiin Euroopan parlamentin jäseneksi; ottaa huomioon, että Düsseldorfin pääsyyttäjä toimitti 4. syyskuuta 2019 Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön Saksan liittovaltion oikeus- ja kuluttajansuojaministeriölle käynnistääkseen uudelleen tutkinnan epäillystä arvonimen väärinkäytöstä Saksan rikoslain 132a pykälän 1 momentin 1 alamomentin nojalla; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin vaalien äänestyslipussa 26. toukokuuta 2019 Gunnar Beckin tiedoiksi oli merkitty ”Prof. Dr. Gunnar Beck, Hochschuldozent (korkeakoulunlehtori), Barrister-at-Law (EU-oikeus), Neuss (NW)”; ottaa huomioon, että vuonna 1996 Gunnar Beckille myönnettiin filosofian tohtorin arvonimi Oxfordissa Isossa-Britanniassa, kun taas Saksassa hän ei ole saanut professorin eikä tohtorin arvonimeä; ottaa huomioon, että ennen Euroopan parlamentin järjestäytymisistuntoa Düsseldorfin syyttäjänvirasto käynnisti lehtitietojen ja rikoskantelujen perusteella tutkinnan epäilyistä, jotka koskivat Saksan rikoslain 132a pykälän 1 momentin 1 alamomentissa tarkoitettua arvonimen väärinkäyttöä; ottaa huomioon, että pian 5. heinäkuuta 2019 jälkeen ja oletettavasti 9. heinäkuuta 2019 tutkinta keskeytettiin, koska Gunnar Beck valittiin Euroopan parlamentin jäseneksi; ottaa huomioon, että Düsseldorfin pääsyyttäjä toimitti 4. syyskuuta 2019 Gunnar Beckin koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön Saksan liittovaltion oikeus- ja kuluttajansuojaministeriölle käynnistääkseen uudelleen tutkinnan epäillystä arvonimen väärinkäytöstä Saksan rikoslain 132a pykälän 1 momentin 1 alamomentin nojalla;

| E. | toteaa, että työjärjestyksen 9 artiklan 8 kohdan mukaan oikeudellisten asioiden valiokunta ”ei missään tapauksessa ilmaise kantaansa jäsenen syyllisyyteen tai syyttömyyteen eikä siihen, oikeuttavatko lausumat tai teot, joihin jäsenen väitetään syyllistyneen, syytteeseen asettamisen, vaikka valiokunta pyyntöä käsitellessään saisi yksityiskohtaista tietoa tapaukseen liittyvistä tosiasioista”; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että työjärjestyksen 9 artiklan 8 kohdan mukaan oikeudellisten asioiden valiokunta ”ei missään tapauksessa ilmaise kantaansa jäsenen syyllisyyteen tai syyttömyyteen eikä siihen, oikeuttavatko lausumat tai teot, joihin jäsenen väitetään syyllistyneen, syytteeseen asettamisen, vaikka valiokunta pyyntöä käsitellessään saisi yksityiskohtaista tietoa tapaukseen liittyvistä tosiasioista”;

| F. | toteaa, että työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan mukaan parlamentaarinen koskemattomuus ei ole jäsenen henkilökohtainen erioikeus, vaan tae koko parlamentin ja sen jäsenten riippumattomuudesta; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan mukaan parlamentaarinen koskemattomuus ei ole jäsenen henkilökohtainen erioikeus, vaan tae koko parlamentin ja sen jäsenten riippumattomuudesta;

| G. | toteaa, että parlamentaarisen koskemattomuuden tarkoituksena on suojella Euroopan parlamenttia ja sen jäseniä oikeusmenettelyiltä, jotka liittyvät toimintaan, jota harjoitetaan hoidettaessa parlamentin jäsenten tehtäviä ja jota ei voida erottaa kyseisistä tehtävistä; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että parlamentaarisen koskemattomuuden tarkoituksena on suojella Euroopan parlamenttia ja sen jäseniä oikeusmenettelyiltä, jotka liittyvät toimintaan, jota harjoitetaan hoidettaessa parlamentin jäsenten tehtäviä ja jota ei voida erottaa kyseisistä tehtävistä;

| H. | ottaa huomioon, että tässä tapauksessa parlamentti ei ole löytänyt todisteita fumus persecutionis -tapauksesta eli tosiseikoista, jotka osoittavat, että oikeudellisen menettelyn tarkoituksena voi olla jäsenen poliittisen toiminnan ja siten Euroopan parlamentin vahingoittaminen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tässä tapauksessa parlamentti ei ole löytänyt todisteita fumus persecutionis -tapauksesta eli tosiseikoista, jotka osoittavat, että oikeudellisen menettelyn tarkoituksena voi olla jäsenen poliittisen toiminnan ja siten Euroopan parlamentin vahingoittaminen;

| 1. | päättää pidättää Gunnar Beckin koskemattomuuden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä Saksan viranomaisille ja Gunnar Beckille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 21.10.2008, Marra v. De Gregorio ja Clemente, C-200/07 ja C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 19.3.2010, Gollnisch v. parlamentti, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; unionin tuomioistuimen tuomio 6.9.2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 17.1.2013, Gollnisch v. parlamentti, T-346/11 ja T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 30.4.2019, Briois v. parlamentti, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/143 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/143

---

P9_TA(2020)0133

Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö

Euroopan parlamentin päätös 17. kesäkuuta 2020 Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä (2019/2149(IMM))

(2021/C 362/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Varsovan-keskustan alioikeuden viidennen rikosasiainjaoston 15. lokakuuta 2019 välittämän pyynnön, joka liittyy kyseisessä alioikeudessa nostetun siviilikanteen (viite X K 7/18) johdosta vireillä olevaan rikosoikeudelliseen menettelyyn ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 13. marraskuuta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskevan, Varsovan-keskustan alioikeuden viidennen rikosasiainjaoston 15. lokakuuta 2019 välittämän pyynnön, joka liittyy kyseisessä alioikeudessa nostetun siviilikanteen (viite X K 7/18) johdosta vireillä olevaan rikosoikeudelliseen menettelyyn ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 13. marraskuuta 2019,

| — | on kuullut Guy Verhofstadtia työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

on kuullut Guy Verhofstadtia työjärjestyksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevan 8 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011, 17. tammikuuta 2013 ja 30. huhtikuuta 2019 antamat tuomiot (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011, 17. tammikuuta 2013 ja 30. huhtikuuta 2019 antamat tuomiot (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0037/2020),

| A. | ottaa huomioon, että Puolan Varsovan-keskustan alioikeuden viidennen rikosasiainjaoston tuomari on esittänyt Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön, joka liittyy tiettyihin lausuntoihin, jotka tämä antoi Euroopan parlamentin täysistunnossa Strasbourgissa 15. marraskuuta 2017 käydyssä keskustelussa; ottaa huomioon alioikeuden määräyksen perustelut, joissa todetaan, että ”siltä osin kuin kantajan on saatava lupa kanteen vireille panemiseen tässä nimenomaisessa tapauksessa syyttäjältä”, ja ”jos syyttäjä ei osallistu tähän oikeusmenettelyyn ja kieltäytyy esittämästä alioikeuden pyyntöä koskemattomuuden pidättämisestä”, kantajalla ”ei ole mahdollisuutta vedota oikeuksiinsa parlamentaarisen koskemattomuuden suojaa nauttivaa henkilön vastaan”, ja että kyseisessä määräyksessä (työjärjestyksen 9 artiklan 12 kohta) ”ei edellytetä, että tuomioistuimen on laadittava kyseinen pyyntö, vaan vain, että sen on välitettävä se. Täten käsillä olevassa koskemattomuuden pidättämistä koskevassa pyynnössä on pikemminkin kyse vain asianomistajan pyynnön muodollisesta toimittamisesta”; toteaa näin ollen, että oikeusviranomainen on toimittanut koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön työjärjestyksen 9 artiklan 12 kohdan mukaisesti; kehottaa kuitenkin kiinnittämään huomiota siihen, että työjärjestyksen 9 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että ”jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen” olisi esitettävä koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö, koska nämä kaksi käsitettä eivät ole identtisiä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Puolan Varsovan-keskustan alioikeuden viidennen rikosasiainjaoston tuomari on esittänyt Guy Verhofstadtin koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön, joka liittyy tiettyihin lausuntoihin, jotka tämä antoi Euroopan parlamentin täysistunnossa Strasbourgissa 15. marraskuuta 2017 käydyssä keskustelussa; ottaa huomioon alioikeuden määräyksen perustelut, joissa todetaan, että ”siltä osin kuin kantajan on saatava lupa kanteen vireille panemiseen tässä nimenomaisessa tapauksessa syyttäjältä”, ja ”jos syyttäjä ei osallistu tähän oikeusmenettelyyn ja kieltäytyy esittämästä alioikeuden pyyntöä koskemattomuuden pidättämisestä”, kantajalla ”ei ole mahdollisuutta vedota oikeuksiinsa parlamentaarisen koskemattomuuden suojaa nauttivaa henkilön vastaan”, ja että kyseisessä määräyksessä (työjärjestyksen 9 artiklan 12 kohta) ”ei edellytetä, että tuomioistuimen on laadittava kyseinen pyyntö, vaan vain, että sen on välitettävä se. Täten käsillä olevassa koskemattomuuden pidättämistä koskevassa pyynnössä on pikemminkin kyse vain asianomistajan pyynnön muodollisesta toimittamisesta”; toteaa näin ollen, että oikeusviranomainen on toimittanut koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön työjärjestyksen 9 artiklan 12 kohdan mukaisesti; kehottaa kuitenkin kiinnittämään huomiota siihen, että työjärjestyksen 9 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että ”jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen” olisi esitettävä koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö, koska nämä kaksi käsitettä eivät ole identtisiä;

| B. | ottaa huomioon, että Guy Verhofstadtin on syytetty kantajan edustajan kyseisessä tuomioistuimessa nostamassa siviilikanteessa loukanneen tahallisesti kantajan kunniaa; ottaa huomioon, että puheessaan Puolan oikeusvaltion ja demokratian tilasta täysistunnossa käydyssä keskustelussa, joka esitettiin tiedotusvälineissä, Guy Verhofstadt määritteli Varsovassa vuonna 2017 järjestetyn itsenäisyysmarssin osanottajat ”fasisteiksi, uusnatseiksi ja valkoisen ylivallan kannattajiksi”; ottaa huomioon, että kantaja osallistui kyseiseen marssiin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Guy Verhofstadtin on syytetty kantajan edustajan kyseisessä tuomioistuimessa nostamassa siviilikanteessa loukanneen tahallisesti kantajan kunniaa; ottaa huomioon, että puheessaan Puolan oikeusvaltion ja demokratian tilasta täysistunnossa käydyssä keskustelussa, joka esitettiin tiedotusvälineissä, Guy Verhofstadt määritteli Varsovassa vuonna 2017 järjestetyn itsenäisyysmarssin osanottajat ”fasisteiksi, uusnatseiksi ja valkoisen ylivallan kannattajiksi”; ottaa huomioon, että kantaja osallistui kyseiseen marssiin;

| C. | ottaa huomioon, että nämä Guy Verhofstadtin esittämät lausunnot ovat väitetysti loukanneet julkisesti kantajaa tämän poissa ollessa ja langettaneet tämän ylle syytöksiä teoista, jotka ovat tälle haitallisia yleisön silmissä ja jotka kantajan mukaan saattaisivat muodostua esteeksi tietyn tehtävän, ammatin tai toiminnan harjoittamisen edellyttämälle luottamukselle, eli teosta, joka kuuluu Puolan rikoslain 216 pykälän 2 momentin, luettuna yhdessä 212 pykälän 2 momentin kanssa yhdessä sen 11 pykälän 2 momentin kanssa, soveltamisalaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että nämä Guy Verhofstadtin esittämät lausunnot ovat väitetysti loukanneet julkisesti kantajaa tämän poissa ollessa ja langettaneet tämän ylle syytöksiä teoista, jotka ovat tälle haitallisia yleisön silmissä ja jotka kantajan mukaan saattaisivat muodostua esteeksi tietyn tehtävän, ammatin tai toiminnan harjoittamisen edellyttämälle luottamukselle, eli teosta, joka kuuluu Puolan rikoslain 216 pykälän 2 momentin, luettuna yhdessä 212 pykälän 2 momentin kanssa yhdessä sen 11 pykälän 2 momentin kanssa, soveltamisalaan;

| D. | ottaa huomioon, että parlamentaarinen koskemattomuus ei ole jäsenen henkilökohtainen erioikeus vaan tae koko parlamentin ja sen jäsenten riippumattomuudesta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että parlamentaarinen koskemattomuus ei ole jäsenen henkilökohtainen erioikeus vaan tae koko parlamentin ja sen jäsenten riippumattomuudesta;

| E. | ottaa huomioon, että parlamenttia ei voida rinnastaa tuomioistuimeen eikä parlamentin jäsentä voida pitää koskemattomuuden pidättämistä koskevassa menettelyssä ”syytettynä” (2); |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että parlamenttia ei voida rinnastaa tuomioistuimeen eikä parlamentin jäsentä voida pitää koskemattomuuden pidättämistä koskevassa menettelyssä ”syytettynä” (2);

| F. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 8 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäseniä ei voida alistaa tutkittavaksi, pidättää tai haastaa oikeuteen heidän tehtäviään hoitaessaan ilmaisemiensa mielipiteiden tai äänestystensä perusteella; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o 7 olevassa 8 artiklassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäseniä ei voida alistaa tutkittavaksi, pidättää tai haastaa oikeuteen heidän tehtäviään hoitaessaan ilmaisemiensa mielipiteiden tai äänestystensä perusteella;

| G. | ottaa huomioon, että Guy Verhofstadt esitti kyseiset lausunnot Euroopan parlamentin täysistunnossa hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäsenenä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Guy Verhofstadt esitti kyseiset lausunnot Euroopan parlamentin täysistunnossa hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäsenenä;

| H. | katsoo, että Guy Verhofstadtin lausunnot kuuluvat näin ollen hänen edustajantoimensa harjoittamiseen ja hänen toimintaansa Euroopan parlamentissa; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että Guy Verhofstadtin lausunnot kuuluvat näin ollen hänen edustajantoimensa harjoittamiseen ja hänen toimintaansa Euroopan parlamentissa;

| 1. | päättää säilyttää Guy Verhofstadtin koskemattomuuden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä Puolan tasavallan toimivaltaiselle viranomaiselle ja Guy Verhofstadtille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 21. lokakuuta 2008, Marra v. De Gregorio ja Clemente, C-200/07 ja C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 19. maaliskuuta 2010, Gollnisch v. parlamentti, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; unionin tuomioistuimen tuomio 6. syyskuuta 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 17. tammikuuta 2013, Gollnisch v. parlamentti, T-346/11 ja T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 30. huhtikuuta 2019, Briois v. parlamentti, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

(2)  Unionin tuomioistuimen (suuri jaosto) tuomio 19. joulukuuta 2019, Oriol Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

---

III Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 17. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/145 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/145

---

P9_TA(2020)0130

Kestävää sijoittamista helpottava kehys ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. kesäkuuta 2020 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (05639/2/2020 – C9-0132/2020 – 2018/0178(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – toinen käsittely)

(2021/C 362/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (05639/2/2020 – C9-0132/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (05639/2/2020 – C9-0132/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 17. lokakuuta 2018 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 17. lokakuuta 2018 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 5. joulukuuta 2018 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 5. joulukuuta 2018 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0353), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0353),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavien valiokuntien työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavien valiokuntien työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan työjärjestyksen 58 artiklan mukaisen yhteiskäsittelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan työjärjestyksen 58 artiklan mukaisen yhteiskäsittelyn,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9-0107/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9-0107/2020),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  EUVL C 62, 15.2.2019, s. 103.

(2)  EUVL C 86, 7.3.2019, s. 24.

(3)  Hyväksytyt tekstit, 28.3.2019, P8_TA(2019)0325.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/146 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/146

---

P9_TA(2020)0131

Muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevat yhteisön tilastot ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. kesäkuuta 2020 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 862/2007 muuttamisesta (15300/1/2019 – C9-0102/2020 – 2018/0154(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

(2021/C 362/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (15300/1/2019 – C9-0102/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (15300/1/2019 – C9-0102/2020),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0307), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0307),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9-0108/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9-0108/2020),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, 16.4.2019, P8_TA(2019)0359.

---

Torstai 18. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/147 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/147

---

P9_TA(2020)0134

Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskeva pöytäkirja (2019–2024) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08662/1/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08662/1/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08662/1/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) (08668/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) (08668/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0004/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0004/2019),

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 (1) antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön, esityksestä päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 (1) antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön, esityksestä päätökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen (A9-0024/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen (A9-0024/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Kap Verden tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0135.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/148 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/148

---

P9_TA(2020)0135

Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskeva pöytäkirja (2019–2024) (päätöslauselma)

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019-2024) tekemisestä (08662/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078M(NLE))

(2021/C 362/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08662/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08662/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) (08668/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Kap Verden tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) (08668/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 43 artiklan 2 kohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan sekä 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0004/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 43 artiklan 2 kohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan sekä 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0004/2019),

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman (1) esityksestä neuvoston päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman (1) esityksestä neuvoston päätökseksi,

| — | ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (2) 31 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (2) 31 artiklan 4 kohdan,

| — | ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhteisistä säännöistä YKP:n ulkoisen ulottuvuuden soveltamiseksi, kalastussopimukset mukaan lukien (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhteisistä säännöistä YKP:n ulkoisen ulottuvuuden soveltamiseksi, kalastussopimukset mukaan lukien (3),

| — | ottaa huomioon helmikuussa 2018 julkaistun loppuraportin Euroopan unionin ja Kap Verden tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ennakko- ja jälkiarviointitutkimuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon helmikuussa 2018 julkaistun loppuraportin Euroopan unionin ja Kap Verden tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ennakko- ja jälkiarviointitutkimuksesta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0023/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0023/2020),

| A. | ottaa huomioon, että komissio ja Kap Verden hallitus ovat neuvotelleet uuden kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (EU:n ja Kap Verden välinen kalastuskumppanuussopimus) ja sen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan viideksi vuodeksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komissio ja Kap Verden hallitus ovat neuvotelleet uuden kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (EU:n ja Kap Verden välinen kalastuskumppanuussopimus) ja sen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan viideksi vuodeksi;

| B. | ottaa huomioon, että EU:n ja Kap Verden kalastuskumppanuussopimuksen yleisenä tavoitteena on lisätä EU:n ja Kap Verden välistä kalastusalan yhteistyötä kummankin sopimuspuolen edun mukaisesti edistämällä kestävää kalastuspolitiikkaa ja kalavarojen kestävää hyödyntämistä Kap Verden talousalueella; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:n ja Kap Verden kalastuskumppanuussopimuksen yleisenä tavoitteena on lisätä EU:n ja Kap Verden välistä kalastusalan yhteistyötä kummankin sopimuspuolen edun mukaisesti edistämällä kestävää kalastuspolitiikkaa ja kalavarojen kestävää hyödyntämistä Kap Verden talousalueella;

| C. | ottaa huomioon, että edellisen EU:n ja Kap Verden välisen kalastuskumppanuussopimuksen mukaisten kalastusmahdollisuuksien käyttöaste on vaihdellut 58 prosentista 68 prosenttiin ja että nuotta-aluksia käytetään paljon ja pitkäsiima-aluksia sekä vapa- ja siima-aluksia käytetään kohtalaisesti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että edellisen EU:n ja Kap Verden välisen kalastuskumppanuussopimuksen mukaisten kalastusmahdollisuuksien käyttöaste on vaihdellut 58 prosentista 68 prosenttiin ja että nuotta-aluksia käytetään paljon ja pitkäsiima-aluksia sekä vapa- ja siima-aluksia käytetään kohtalaisesti;

| D. | ottaa huomioon, että haiden osuus saaliista on 20 prosenttia mutta tieteellisten tietojen puuttumisen vuoksi kokonaismäärä ei välttämättä ole tarkka ja voi olla paljon suurempi; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että haiden osuus saaliista on 20 prosenttia mutta tieteellisten tietojen puuttumisen vuoksi kokonaismäärä ei välttämättä ole tarkka ja voi olla paljon suurempi;

| E. | katsoo, että EU:n ja Kap Verden välisellä kalastuskumppanuussopimuksella olisi edistettävä kapverdeläisten kalastusyhteisöjen sekä kalastusalaan liittyvän teollisuuden ja toiminnan tehokkaampaa ja kestävämpää kehitystä; katsoo, että pöytäkirjan mukaisen tuen on oltava johdonmukaista kansallisten kehityssuunnitelmien ja YK:n kanssa laaditun sinistä kasvua koskevan toimintasuunnitelman kanssa ekologisissa rajoissa tapahtuvan kehityksen edistämiseksi niin, että alan tuotantoa ja ammattitaitoa voidaan lisätä väestön elintarvike- ja työllisyystarpeiden täyttämiseksi; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että EU:n ja Kap Verden välisellä kalastuskumppanuussopimuksella olisi edistettävä kapverdeläisten kalastusyhteisöjen sekä kalastusalaan liittyvän teollisuuden ja toiminnan tehokkaampaa ja kestävämpää kehitystä; katsoo, että pöytäkirjan mukaisen tuen on oltava johdonmukaista kansallisten kehityssuunnitelmien ja YK:n kanssa laaditun sinistä kasvua koskevan toimintasuunnitelman kanssa ekologisissa rajoissa tapahtuvan kehityksen edistämiseksi niin, että alan tuotantoa ja ammattitaitoa voidaan lisätä väestön elintarvike- ja työllisyystarpeiden täyttämiseksi;

| F. | katsoo, että kestävää kalastusta koskevassa kumppanuussopimuksessa olisi tuettava myös EU:n kansainvälisten sopimusten eli Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteiden ja erityisesti kestävän kehityksen tavoitteen 14 mukaisia sitoumuksia ja että kaikilla EU:n toimilla, myös kestävää kalastuskumppanuussopimuksella, on edistettävä näitä tavoitteita; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että kestävää kalastusta koskevassa kumppanuussopimuksessa olisi tuettava myös EU:n kansainvälisten sopimusten eli Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteiden ja erityisesti kestävän kehityksen tavoitteen 14 mukaisia sitoumuksia ja että kaikilla EU:n toimilla, myös kestävää kalastuskumppanuussopimuksella, on edistettävä näitä tavoitteita;

| G. | toteaa, että EU tukee Euroopan kehitysrahaston kautta Kap Verdeä monivuotisesti 55 miljoonan euron rahoituksella, joka keskittyy yhteen pääsektoriin, hyvää hallintoa ja kehitystä koskevaan sopimukseen; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että EU tukee Euroopan kehitysrahaston kautta Kap Verdeä monivuotisesti 55 miljoonan euron rahoituksella, joka keskittyy yhteen pääsektoriin, hyvää hallintoa ja kehitystä koskevaan sopimukseen;

| H. | katsoo, että kestävää kalastusta koskevalla kumppanuussopimuksella olisi edistettävä ja kehitettävä Kap Verden kalastusalaa ja että olisi rakennettava tai kunnostettava perusinfrastruktuuria, kuten satamia, purkupaikkoja, varastointitiloja ja jalostuslaitoksia; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että kestävää kalastusta koskevalla kumppanuussopimuksella olisi edistettävä ja kehitettävä Kap Verden kalastusalaa ja että olisi rakennettava tai kunnostettava perusinfrastruktuuria, kuten satamia, purkupaikkoja, varastointitiloja ja jalostuslaitoksia;

| I. | katsoo, että parlamentille on tiedotettava välittömästi ja täysin kaikissa vaiheissa menettelyistä, jotka liittyvät pöytäkirjaan tai sen uusimiseen; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että parlamentille on tiedotettava välittömästi ja täysin kaikissa vaiheissa menettelyistä, jotka liittyvät pöytäkirjaan tai sen uusimiseen;

| 1. | katsoo, että EU:n ja Kap Verden välisellä kalastuskumppanuussopimuksella on pyrittävä kahteen yhtä tärkeään tavoitteeseen: 1) tarjoamaan EU:n aluksille kalastusmahdollisuuksia Kap Verden talousvyöhykkeellä parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten tietojen ja neuvojen perusteella ja puuttumatta niiden alueellisten järjestöjen, joihin Kap Verde kuuluu – erityisesti Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) – säilyttämis- ja hoitotoimenpiteisiin tai ylittämättä käytettävissä olevaa ylijäämää ja 2) edistämään edelleen EU:n ja Kap Verden välistä taloudellista, rahoituksellista, teknistä ja tieteellistä yhteistyötä kestävän kalastuksen ja Kap Verden talousvyöhykkeen kalavarojen järkevän hyödyntämisen alalla heikentämättä kuitenkaan Kap Verden suvereeneja vaihtoehtoja ja sen omaan kehitykseen liittyviä strategioita; katsoo samalla – ja ottaen huomioon Kap Verden vesien meribiologian suuren arvon – että sopimuksella olisi taattava sellaisten toimenpiteiden hyväksyminen, joilla lievennetään EU:n alusten tahatonta kalastusta Kap Verden talousvyöhykkeellä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että on toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että sopimuksessa määrättyä viitesaalismäärää ei ylitetä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa kiinnittämään huomiota EU:n ja Kap Verden vuosien 2014–2018 kalastuskumppanuussopimuksen pöytäkirjasta toukokuussa 2018 tehdyn takautuvan ja ennakoivan arvioinnin tuloksiin, joiden mukaan vuosien pöytäkirja oli kokonaisuudessaan osoittautunut tulokselliseksi, tehokkaaksi, asianmukaiseksi osapuolten etujen kannalta ja johdonmukaiseksi Kap Verden alakohtaisen politiikan kanssa sekä se oli pitkälti hyväksytty sidosryhmien keskuudessa ja joiden perusteella suositeltiin vaihtoehdoksi uuden pöytäkirjan tekemistä; korostaa, että EU:n ja Kap Verden välisessä kalastusyhteistyössä on mahdollista edistyä tehokkaammin, ja katsoo, että uudessa pöytäkirjassa olisi sen vuoksi mentävä aiempia pöytäkirjoja pidemmälle tämän sopimuksen täytäntöönpanossa, erityisesti Kap Verden kalastusalan kehittämistä koskevan tuen osalta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | katsoo, että Kap Verden kalastusalan, mukaan lukien kalateollisuuden ja siihen liittyvien alojen, kehittämisessä on edistyttävä huomattavasti ja kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet tämän tavoitteen saavuttamiseksi, kuten mahdollisesti tarkistamaan ja kasvattamaan sopimuksen alakohtaista tukea koskevaa osuutta sekä luomaan olosuhteet, joilla parannetaan annetun tuen käyttöastetta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | katsoo, että EU:n ja Kap Verden välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen tavoitteita ei saavuteta, jos sillä ei edistetä lisäarvoa, joka jää Kap Verdeen maan kalavarojen hyödyntämisen seurauksena; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että EU:n ja Kap Verden kestävää kalastusta koskeva kumppanuussopimus ja sen pöytäkirja on sovitettava yhteen Kap Verden kalastusalan kehittämistä koskevien kansallisten kehityssuunnitelmien ja sinisen kasvun suunnitelman kanssa siten, että samalla noudatetaan ekologisia rajoja, ja katsoo että nämä suunnitelmat ovat EU:n tuen ensisijaisia alueita, joita varten on mobilisoitava tarvittava tekninen ja taloudellinen tuki, ja erityisesti tulisi






  — | vahvistaa institutionaalisia valmiuksia ja parantaa hallintoa; laatia lainsäädäntöä hoitosuunnitelmien pohjalta ja tukea kyseisen lainsäädännön ja hoitosuunnitelmien täytäntöönpanoa; |
| --- | --- | --- |

6.

—

vahvistaa institutionaalisia valmiuksia ja parantaa hallintoa; laatia lainsäädäntöä hoitosuunnitelmien pohjalta ja tukea kyseisen lainsäädännön ja hoitosuunnitelmien täytäntöönpanoa;

| — | tiukentaa Kap Verden talousalueen ja sitä ympäröivien alueiden tarkkailua, valvontaa ja seurantaa; |
| --- | --- |

—

tiukentaa Kap Verden talousalueen ja sitä ympäröivien alueiden tarkkailua, valvontaa ja seurantaa;

| — | tehostaa toimia laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS) torjumiseksi, myös sisävesillä; |
| --- | --- |

—

tehostaa toimia laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS) torjumiseksi, myös sisävesillä;

| — | lujitettava kumppanuuksia muiden Kap Verden talousvyöhykkeellä kalastuksesta kiinnostuneiden maiden kanssa kalastussopimusten avulla ja varmistettava avoimuus julkaisemalla niiden koko sisältö ja perustamalla alueellinen ohjelma tarkkailijoiden kouluttamiseksi ja käyttämiseksi; |
| --- | --- |

—

lujitettava kumppanuuksia muiden Kap Verden talousvyöhykkeellä kalastuksesta kiinnostuneiden maiden kanssa kalastussopimusten avulla ja varmistettava avoimuus julkaisemalla niiden koko sisältö ja perustamalla alueellinen ohjelma tarkkailijoiden kouluttamiseksi ja käyttämiseksi;

| — | tukea sellaisen tiedonkeruuohjelman perustamista ja parantamista, jonka avulla Kap Verden viranomaiset voivat saada käsityksen käytettävissä olevista resursseista ja jolla tuetaan resurssien tieteellistä arviointia, mikä johtaa parhaaseen käytettävissä olevaan tieteelliseen tietoon perustuvaan päätöksentekoon; |
| --- | --- |

—

tukea sellaisen tiedonkeruuohjelman perustamista ja parantamista, jonka avulla Kap Verden viranomaiset voivat saada käsityksen käytettävissä olevista resursseista ja jolla tuetaan resurssien tieteellistä arviointia, mikä johtaa parhaaseen käytettävissä olevaan tieteelliseen tietoon perustuvaan päätöksentekoon;

| — | kehittää kalatalouden ja siihen liittyvien alojen kannalta tärkeiden infrastruktuurien, kuten kalojen purkupaikkojen ja satamien (sekä teollisessa että pienimuotoisessa kalastuksessa käytettävien), varastointitilojen ja jalostuslaitosten, kalatorien, jakelu- ja kaupanpitorakenteiden sekä laadun analysoinnista vastaavien laboratorioiden rakentamista ja/tai uudistamista; |
| --- | --- |

—

kehittää kalatalouden ja siihen liittyvien alojen kannalta tärkeiden infrastruktuurien, kuten kalojen purkupaikkojen ja satamien (sekä teollisessa että pienimuotoisessa kalastuksessa käytettävien), varastointitilojen ja jalostuslaitosten, kalatorien, jakelu- ja kaupanpitorakenteiden sekä laadun analysoinnista vastaavien laboratorioiden rakentamista ja/tai uudistamista;

| — | tukea ja parantaa kaikkien työntekijöiden, erityisesti naisten, työoloja kaikessa kalastukseen liittyvässä toiminnassa, mukaan lukien kaupallistamisen lisäksi myös muuntaminen, kalastuksenhoito ja tiede; |
| --- | --- |

—

tukea ja parantaa kaikkien työntekijöiden, erityisesti naisten, työoloja kaikessa kalastukseen liittyvässä toiminnassa, mukaan lukien kaupallistamisen lisäksi myös muuntaminen, kalastuksenhoito ja tiede;

| — | tukea tieteellistä tietämystä, jota tarvitaan suojeltujen merialueiden perustamiseksi, mukaan lukien niiden täytäntöönpano, seuranta ja valvonta; |
| --- | --- |

—

tukea tieteellistä tietämystä, jota tarvitaan suojeltujen merialueiden perustamiseksi, mukaan lukien niiden täytäntöönpano, seuranta ja valvonta;

| — | rajoittaa herkkien lajien, kuten merikilpikonnien, sivusaaliita; |
| --- | --- |

—

rajoittaa herkkien lajien, kuten merikilpikonnien, sivusaaliita;

| — | mahdollistaa kalastusalalla, erityisesti pienimuotoisessa kalastuksessa, toimivia miehiä ja naisia edustavien järjestöjen vahvistaminen ja auttaa näin tehostamaan teknisiä ja hallinnollisia valmiuksia sekä neuvotteluvalmiuksia; |
| --- | --- |

—

mahdollistaa kalastusalalla, erityisesti pienimuotoisessa kalastuksessa, toimivia miehiä ja naisia edustavien järjestöjen vahvistaminen ja auttaa näin tehostamaan teknisiä ja hallinnollisia valmiuksia sekä neuvotteluvalmiuksia;

| — | edistää peruskoulutusta ja ammatillista koulutusta tarjoavien keskusten perustamista ja/tai kunnostamista ja näin nostaa kalastajien, merenkulkijoiden ja kalastusalalla ja muissa siniseen talouteen liittyvissä toimissa työskentelevien naisten taitotasoa; |
| --- | --- |

—

edistää peruskoulutusta ja ammatillista koulutusta tarjoavien keskusten perustamista ja/tai kunnostamista ja näin nostaa kalastajien, merenkulkijoiden ja kalastusalalla ja muissa siniseen talouteen liittyvissä toimissa työskentelevien naisten taitotasoa;

| — | vahvistaa toimenpiteitä, joilla nuoria kannustetaan työskentelemään kalastusalalla; |
| --- | --- |

—

vahvistaa toimenpiteitä, joilla nuoria kannustetaan työskentelemään kalastusalalla;

| — | tehostaa tieteelliseen tutkimukseen liittyviä valmiuksia ja kykyä seurata kalavaroja ja meriympäristöä; |
| --- | --- |

—

tehostaa tieteelliseen tutkimukseen liittyviä valmiuksia ja kykyä seurata kalavaroja ja meriympäristöä;

| — | parantaa meren luonnonvarojen kestävyyttä yleensä; |
| --- | --- |

—

parantaa meren luonnonvarojen kestävyyttä yleensä;

| 7. | on tyytyväinen siihen, että sopimus ei koske pieniä pelagisia kaloja, jotka ovat erittäin tärkeitä paikalliselle väestölle ja joiden osalta ei ole ylijäämää; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on huolissaan kalastustoiminnan mahdollisista haitallisista vaikutuksista haikantaan Kap Verden talousvyöhykkeellä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää tarpeellisena arvioida perusteellisemmin hyötyjä, joita pöytäkirjan täytäntöönpanosta aiheutuu paikallistalouksille (työllisyys, infrastruktuuri, sosiaaliset parannukset); |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää toivottavana, että kaikkia saaliita (kohdelajit ja sivusaaliit) sekä kalavarojen suojelun tilaa ja kalastustoiminnan vaikutusta meriympäristöön koskevien tietojen määrää ja tarkkuutta parannetaan, ja että alakohtaisen tukirahoituksen täytäntöönpanoa parannetaan, jotta sopimuksen vaikutusta meren ekosysteemiin, kalavaroihin ja paikallisiin yhteisöihin, sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset mukaan lukien, voidaan mitata tarkemmin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | katsoo, että jos kalavarojen kestävyyden varmistamiseksi otetaan käyttöön kalastuskieltoja tai -rajoituksia, paikalliset kalastustarpeet olisi otettava ensisijaisesti huomioon luotettavien tieteellisten lausuntojen perusteella, jotta voidaan varmistaa, että kalavarat ovat kestäviä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota ja Kap Verden viranomaisia parantamaan liikakalastusta koskevien tietojen keruuta ja kantojen seurantaa kiinnittäen erityistä huomiota haihin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pitämään Kap Verdeen keskittyvässä yhteistyötä ja virallista kehitysapua koskevassa politiikassaan mielessä, että Euroopan kehitysrahaston ja tässä kestävää kalastusta koskevassa kumppanuussopimuksessa määrätyn alakohtaisen tuen olisi täydennettävä toisiaan, jotta voidaan edistää paikallisen kalatalousalan vahvistamista ja varmistaa, että maalla on täysi suvereniteetti omien luonnonvarojensa suhteen; kehottaa komissiota nopeuttamaan Euroopan kehitysrahaston ja muiden asiaankuuluvien välineiden avulla toimia, joita tarvitaan sellaisten infrastruktuurien rakentamisessa, joita ei laajuutensa tai kustannustensa vuoksi voida rakentaa pelkästään kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen alakohtaisen tuen turvin, kuten esimerkiksi teollisessa ja pienimuotoisessa kalastuksessa käytettäviä satamia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | katsoo, että on tarpeen tehostaa kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen vaikutusta välittömien ja välillisten työpaikkojen luomiseen joko kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen nojalla toimivissa aluksissa tai kalastukseen liittyvien toimintojen alku- tai loppuvaiheessa; toteaa, että jäsenvaltioilla voi olla tärkeä rooli ja ne voivat osallistua aktiivisesti valmiuksien kehittämiseen ja koulutukseen tämän tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan edelleen yhteistyötään Kap Verden kanssa ja arvioimaan mahdollisuuksia tehostaa tulevaa kehitysapua ensisijaisesti EU:n vuosien 2021–2027 talousarvion osaksi ehdotetun uuden naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI) puitteissa ottaen erityisesti huomioon EU:n varojen hyvän käytön Kap Verdessä ja maan poliittisen vakauden monimutkaisessa geopoliittisessa ympäristössä, mitä on tuettava ja palkittava; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pyytää, että komissio kehottaa Kap Verdeä käyttämään pöytäkirjan mukaista rahoitusosuutta kansallisen kalastusalansa vahvistamiseen pitkällä aikavälillä ja edistämään paikallisten investointien ja teollisuushankkeiden kysyntää ja kannustamaan kestävän sinisen talouden kasvua ja siten luomaan paikallisia työpaikkoja ja lisäämään kalastuksen houkuttelevuutta nuorille sukupolville; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota lähettämään parlamentille ja asettamaan julkisesti saataville sopimuksen 9 artiklassa tarkoitetun sekakomitean kokousten pöytäkirjat ja päätelmät sekä vuotuisten arviointien tulokset; pyytää komissiota myös mahdollistamaan parlamentin edustajien osallistumisen sekakomitean kokouksiin tarkkailijoina ja kannustamaan kapverdeläisten kalastusyhteisöjen ja niihin liittyvien sidosryhmien osallistumista; |
| --- | --- |

17.

| 18. | katsoo, että olisi kerättävä tietoja hyödyistä, joita pöytäkirjan täytäntöönpanosta aiheutuu paikallistalouksille (työllisyys, infrastruktuuri, sosiaaliset parannukset); |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa komissiota ja neuvostoa antamaan toimivaltansa rajoissa parlamentille välittömästi kaikki tiedot pöytäkirjaan ja sen mahdolliseen uusimiseen liittyvän menettelyn kaikissa vaiheissa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan 2 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 218 artiklan 10 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kiinnittää komission ja erityisesti neuvoston huomion siihen, että kansainvälisten sopimusten jatkuva väliaikainen soveltaminen ennen kuin parlamentti on antanut hyväksyntänsä ei sovi yhteen paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen pääperiaatteiden kanssa, että tämä käytäntö heikentää huomattavasti parlamentin asemaa ainoana suoraan demokraattisesti valittuna EU:n toimielimenä ja vahingoittaa myös koko EU:n demokraattisia valtaoikeuksia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota sisällyttämään parlamentin suositukset paremmin EU:n ja Kap Verden väliseen kestävää kalastusta koskevaan kumppanuussopimukseen ja ottamaan ne huomioon esimerkiksi pöytäkirjan uusimista koskevissa menettelyissä; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Kap Verden tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0134.

(2)  EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

(3)  EUVL C 58, 15.2.2018, s. 93.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/152 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/152

---

P9_TA(2020)0136

Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskeva pöytäkirja (2019–2024) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08928/2019 – C9-0011/2019 – 2019/0090(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08928/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08928/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (08894/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (08894/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0011/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0011/2019),

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 (1) antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön, esityksestä päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 (1) antamansa päätöslauselman, joka ei liity lainsäädäntöön, esityksestä päätökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen (A9-0012/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen (A9-0012/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Guinea-Bissaun tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0137.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/153 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/153

---

P9_TA(2020)0137

Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskeva pöytäkirja (2019–2024) (päätöslauselma)

Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka ei liity lainsäädäntöön, 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (2019–2024) tekemisestä (08928/2019 – C9-0011/2019 – 2019/0090M(NLE))

(2021/C 362/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08928/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08928/2019),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (08894/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Guinea-Bissaun tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (08894/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0011/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0011/2019),

| — | ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (yhteinen kalastuspolitiikka, YKP) (1) 31 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (yhteinen kalastuspolitiikka, YKP) (1) 31 artiklan 4 kohdan,

| — | ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhteisistä säännöistä YKP:n ulkoisen ulottuvuuden soveltamiseksi, kalastussopimukset mukaan lukien (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman yhteisistä säännöistä YKP:n ulkoisen ulottuvuuden soveltamiseksi, kalastussopimukset mukaan lukien (2),

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman (3) ehdotuksesta päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman (3) ehdotuksesta päätökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0013/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0013/2020),

| A. | ottaa huomioon, että EU:n ja Guinea-Bissaun välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (jäljempänä ”kalastuskumppanuussopimus”) yleisenä tavoitteena on parantaa EU:n ja Guinea-Bissaun välistä kalastusalan yhteistyötä kummankin sopimuspuolen edun mukaisesti edistämällä kestävää kalastuspolitiikkaa ja kalavarojen järkevää ja kestävää hyödyntämistä Guinea-Bissaun kalastusalueella sekä kehittämällä Guinea-Bissaun kalastusalaa ja sinistä taloutta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n ja Guinea-Bissaun välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (jäljempänä ”kalastuskumppanuussopimus”) yleisenä tavoitteena on parantaa EU:n ja Guinea-Bissaun välistä kalastusalan yhteistyötä kummankin sopimuspuolen edun mukaisesti edistämällä kestävää kalastuspolitiikkaa ja kalavarojen järkevää ja kestävää hyödyntämistä Guinea-Bissaun kalastusalueella sekä kehittämällä Guinea-Bissaun kalastusalaa ja sinistä taloutta;

| B. | toteaa, että aiemman kalastuskumppanuussopimuksen mukaisten kalastusmahdollisuuksien käyttöä pidetään yleisesti ottaen tyydyttävänä; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että aiemman kalastuskumppanuussopimuksen mukaisten kalastusmahdollisuuksien käyttöä pidetään yleisesti ottaen tyydyttävänä;

| C. | toteaa, että EU:n ja Guinea-Bissaun välinen kalastuskumppanuussopimus on erittäin merkittävä EU:n kolmansien maiden kanssa tekemien vastaavien sopimusten joukossa, sillä se on myönnetyn rahoituksen osalta kolmanneksi tärkein ja lisäksi se on yksi ainoastaan kolmesta sopimuksesta, joilla sallitaan monilajikalastus; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että EU:n ja Guinea-Bissaun välinen kalastuskumppanuussopimus on erittäin merkittävä EU:n kolmansien maiden kanssa tekemien vastaavien sopimusten joukossa, sillä se on myönnetyn rahoituksen osalta kolmanneksi tärkein ja lisäksi se on yksi ainoastaan kolmesta sopimuksesta, joilla sallitaan monilajikalastus;

| D. | toteaa, että Guinea-Bissaun kalastusalan vaikutus maan vaurauteen on hyvin vähäinen (3,5 prosenttia BKT:stä vuonna 2015), vaikka varat, jotka se saa kalastuskumppanuussopimuksen nojalla taloudellisena korvauksena kalavarojen hyödyntämisestä, ovat tärkeä osa maan julkista taloutta; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että Guinea-Bissaun kalastusalan vaikutus maan vaurauteen on hyvin vähäinen (3,5 prosenttia BKT:stä vuonna 2015), vaikka varat, jotka se saa kalastuskumppanuussopimuksen nojalla taloudellisena korvauksena kalavarojen hyödyntämisestä, ovat tärkeä osa maan julkista taloutta;

| E. | toteaa, että edelliseen pöytäkirjaan verrattuna EU:n vuosittain maksamaa taloudellista korvausta on korotettu 9 miljoonasta eurosta 11,6 miljoonaan euroon vuotuisen kalavaroihin pääsystä maksetun määrän osalta ja 3 miljoonasta eurosta 4 miljoonaan euroon Guinea-Bissaun alakohtaista kalastuspolitiikkaa koskevan EU:n tuen osalta; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että edelliseen pöytäkirjaan verrattuna EU:n vuosittain maksamaa taloudellista korvausta on korotettu 9 miljoonasta eurosta 11,6 miljoonaan euroon vuotuisen kalavaroihin pääsystä maksetun määrän osalta ja 3 miljoonasta eurosta 4 miljoonaan euroon Guinea-Bissaun alakohtaista kalastuspolitiikkaa koskevan EU:n tuen osalta;

| F. | ottaa huomioon, että pöytäkirjan soveltamisaikana kalastusmahdollisuuksien määrittäminen perustuu kahteen eri tapaan: ensimmäisenä kahtena vuonna pyyntiponnistukseen (jota mitataan bruttorekisteritonneina, brt) ja kolmena viimeisenä vuonna suurimpaan sallittuun saaliiseen (tonneina); katsoo, että tämän muutoksen yhteydessä pöytäkirjan kahden ensimmäisen voimassaolovuoden aikana olisi otettava käyttöön sähköinen järjestelmä (ERS) saaliiden ilmoittamista ja saalistietojen käsittelyä varten; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että pöytäkirjan soveltamisaikana kalastusmahdollisuuksien määrittäminen perustuu kahteen eri tapaan: ensimmäisenä kahtena vuonna pyyntiponnistukseen (jota mitataan bruttorekisteritonneina, brt) ja kolmena viimeisenä vuonna suurimpaan sallittuun saaliiseen (tonneina); katsoo, että tämän muutoksen yhteydessä pöytäkirjan kahden ensimmäisen voimassaolovuoden aikana olisi otettava käyttöön sähköinen järjestelmä (ERS) saaliiden ilmoittamista ja saalistietojen käsittelyä varten;

| G. | ottaa huomioon, että pöytäkirjan ensimmäisen soveltamiskauden ajaksi EU:n laivastoille on myönnetty seuraavat kalastusmahdollisuudet: katkarapuja pyytävät pakastustroolarit 3 700 brt, kaloja ja pääjalkaisia pyytävät pakastustroolarit 3 500 brt, pieniä pelagisia lajeja pyytävät troolarit 15 000 brt, 28 nuottaa käyttävää tonnikalan pakastusalusta ja siima-alusta sekä 13 vapapyydyksiä käyttävää tonnikala-alusta; ottaa huomioon, että toisen soveltamiskauden ajaksi EU:n laivastoille on myönnetty seuraavat kalastusmahdollisuudet: katkarapuja pyytävät pakastustroolarit 2 500 tonnia, kaloja pyytävät pakastustroolarit 11 000 tonnia, pääjalkaisia pyytävät pakastustroolarit 1 500 tonnia, pieniä pelagisia lajeja pyytävät troolarit 18 000 tonnia, 28 nuottaa käyttävää tonnikalan pakastusalusta ja siima-alusta sekä 13 vapapyydyksiä käyttävää tonnikala-alusta; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että pöytäkirjan ensimmäisen soveltamiskauden ajaksi EU:n laivastoille on myönnetty seuraavat kalastusmahdollisuudet: katkarapuja pyytävät pakastustroolarit 3 700 brt, kaloja ja pääjalkaisia pyytävät pakastustroolarit 3 500 brt, pieniä pelagisia lajeja pyytävät troolarit 15 000 brt, 28 nuottaa käyttävää tonnikalan pakastusalusta ja siima-alusta sekä 13 vapapyydyksiä käyttävää tonnikala-alusta; ottaa huomioon, että toisen soveltamiskauden ajaksi EU:n laivastoille on myönnetty seuraavat kalastusmahdollisuudet: katkarapuja pyytävät pakastustroolarit 2 500 tonnia, kaloja pyytävät pakastustroolarit 11 000 tonnia, pääjalkaisia pyytävät pakastustroolarit 1 500 tonnia, pieniä pelagisia lajeja pyytävät troolarit 18 000 tonnia, 28 nuottaa käyttävää tonnikalan pakastusalusta ja siima-alusta sekä 13 vapapyydyksiä käyttävää tonnikala-alusta;

| H. | toteaa, että ensimmäinen Euroopan talousyhteisön ja Guinea-Bissaun välinen kalastussopimus tehtiin vuonna 1980; toteaa, että sopimuksen viimeisimmän pöytäkirjan voimassaolo päättyi 23. marraskuuta 2017; toteaa, että näihin sopimuksiin sisältyneen kehitysyhteistyön (alakohtaisen tuen) puitteissa ei ole yleisesti ottaen saavutettu tyydyttäviä tuloksia; toteaa kuitenkin, että kalastuksen seurannassa, valvonnassa ja tarkkailussa, terveystarkastusvalmiuksissa ja Guinea-Bissaun osallistumisessa alueellisiin kalastuselimiin on tapahtunut edistystä; katsoo, että alakohtaista yhteistyötä on tehostettava, jotta paikallisen kalastusalan ja siihen liittyvien elinkeinojen ja toimintojen kehitystä voidaan tukea paremmin ja varmistaa näin, että suurempi osuus maan luonnonvarojen hyödyntämisen tuottamasta lisäarvosta jää Guinea-Bissauhun; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että ensimmäinen Euroopan talousyhteisön ja Guinea-Bissaun välinen kalastussopimus tehtiin vuonna 1980; toteaa, että sopimuksen viimeisimmän pöytäkirjan voimassaolo päättyi 23. marraskuuta 2017; toteaa, että näihin sopimuksiin sisältyneen kehitysyhteistyön (alakohtaisen tuen) puitteissa ei ole yleisesti ottaen saavutettu tyydyttäviä tuloksia; toteaa kuitenkin, että kalastuksen seurannassa, valvonnassa ja tarkkailussa, terveystarkastusvalmiuksissa ja Guinea-Bissaun osallistumisessa alueellisiin kalastuselimiin on tapahtunut edistystä; katsoo, että alakohtaista yhteistyötä on tehostettava, jotta paikallisen kalastusalan ja siihen liittyvien elinkeinojen ja toimintojen kehitystä voidaan tukea paremmin ja varmistaa näin, että suurempi osuus maan luonnonvarojen hyödyntämisen tuottamasta lisäarvosta jää Guinea-Bissauhun;

| I. | katsoo, että Guinea-Bissaun kalastusalan kehittäminen edellyttää vielä puuttuvan perusinfrastruktuurin, kuten satamien, purkupaikkojen, varastointitilojen ja jalostuslaitosten rakentamista, jotta aluksia voitaisiin houkutella purkamaan Guinea-Bissaun vesiltä kalastamansa saaliit kyseisessä maassa; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että Guinea-Bissaun kalastusalan kehittäminen edellyttää vielä puuttuvan perusinfrastruktuurin, kuten satamien, purkupaikkojen, varastointitilojen ja jalostuslaitosten rakentamista, jotta aluksia voitaisiin houkutella purkamaan Guinea-Bissaun vesiltä kalastamansa saaliit kyseisessä maassa;

| J. | ottaa huomioon, että vuonna 2021 käynnistyy YK:n merentutkimuksen vuosikymmen (Decade of Ocean Science for Sustainable Development, 2021–2030); toteaa, että kolmansia maita on kannustettava ottamaan keskeinen rooli tiedon hankkimisessa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vuonna 2021 käynnistyy YK:n merentutkimuksen vuosikymmen (Decade of Ocean Science for Sustainable Development, 2021–2030); toteaa, että kolmansia maita on kannustettava ottamaan keskeinen rooli tiedon hankkimisessa;

| K. | ottaa huomioon, että EU on monen vuoden ajan kieltänyt Guinea-Bissausta peräisin olevien kalastustuotteiden kaupan, koska maa ei ole pystynyt noudattamaan EU:n terveysvaatimuksia; toteaa, että analysointilaboratorion (CIPA) sertifiointimenettelyn viivästyminen on suurin este Guinea-Bissaun kalastustuotteiden viennille EU:hun; ottaa huomioon, että Guinea-Bissaun viranomaiset ja komissio tekevät yhteistyötä sertifiointimenettelyssä, jotta kielto voidaan poistaa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EU on monen vuoden ajan kieltänyt Guinea-Bissausta peräisin olevien kalastustuotteiden kaupan, koska maa ei ole pystynyt noudattamaan EU:n terveysvaatimuksia; toteaa, että analysointilaboratorion (CIPA) sertifiointimenettelyn viivästyminen on suurin este Guinea-Bissaun kalastustuotteiden viennille EU:hun; ottaa huomioon, että Guinea-Bissaun viranomaiset ja komissio tekevät yhteistyötä sertifiointimenettelyssä, jotta kielto voidaan poistaa;

| L. | katsoo, että on varmistettava, että suurempi osuus Guinea-Bissaun kalastusalueen kalavarojen hyödyntämisestä syntyvästä lisäarvosta jää maahan; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että on varmistettava, että suurempi osuus Guinea-Bissaun kalastusalueen kalavarojen hyödyntämisestä syntyvästä lisäarvosta jää maahan;

| M. | toteaa, että Guinea-Bissaun kalastusala on työllistänyt suoraan suhteellisen vähän ihmisiä ja että tämä koskee myös paikallisten miehistön jäsenten palkkaamista aluksille (tällä hetkellä aluksilla työskentelee vähemmän paikallista miehistöä kuin edellisen pöytäkirjan tekoaikana) tai naisia, joiden toimeentulo ja työpaikat ovat riippuvaisia kalastusalasta; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että Guinea-Bissaun kalastusala on työllistänyt suoraan suhteellisen vähän ihmisiä ja että tämä koskee myös paikallisten miehistön jäsenten palkkaamista aluksille (tällä hetkellä aluksilla työskentelee vähemmän paikallista miehistöä kuin edellisen pöytäkirjan tekoaikana) tai naisia, joiden toimeentulo ja työpaikat ovat riippuvaisia kalastusalasta;

| N. | ottaa huomioon, että unionin aluksille palvelukseen otettavien merimiesten lukumäärää on kasvatettu merkittävästi edelliseen pöytäkirjaan verrattuna; ottaa huomioon, että unionin alusten omistajien on pyrittävä ottamaan aluksilleen ylimääräisiä guineabissaulaisia merimiehiä; ottaa huomioon, että Guinea-Bissaun viranomaiset laativat ja pitävät ajan tasalla ohjeellisen luettelon pätevistä merimiehistä, joilla on pätevyys tulla otetuiksi palvelukseen unionin aluksille; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että unionin aluksille palvelukseen otettavien merimiesten lukumäärää on kasvatettu merkittävästi edelliseen pöytäkirjaan verrattuna; ottaa huomioon, että unionin alusten omistajien on pyrittävä ottamaan aluksilleen ylimääräisiä guineabissaulaisia merimiehiä; ottaa huomioon, että Guinea-Bissaun viranomaiset laativat ja pitävät ajan tasalla ohjeellisen luettelon pätevistä merimiehistä, joilla on pätevyys tulla otetuiksi palvelukseen unionin aluksille;

| O. | ottaa huomioon, että laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS) torjunnassa Guinea-Bissaun aluevesillä on edistytty parantamalla valvontamenetelmiä maan talousvyöhykkeellä ja lisäämällä kalastustoiminnan tarkastuksesta ja valvonnasta vastaavan FISCAPin resursseja, joihin kuuluu tarkkailijoita ja nopeita partioveneitä; toteaa, että jäljellä on edelleen heikkouksia ja puutteita, kuten alusten satelliittiseurantajärjestelmään (VSM) liittyviä ongelmia, jotka on korjattava; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS) torjunnassa Guinea-Bissaun aluevesillä on edistytty parantamalla valvontamenetelmiä maan talousvyöhykkeellä ja lisäämällä kalastustoiminnan tarkastuksesta ja valvonnasta vastaavan FISCAPin resursseja, joihin kuuluu tarkkailijoita ja nopeita partioveneitä; toteaa, että jäljellä on edelleen heikkouksia ja puutteita, kuten alusten satelliittiseurantajärjestelmään (VSM) liittyviä ongelmia, jotka on korjattava;

| P. | ottaa huomioon Guinea-Bissaun pohjakalakantojen kuvauksessa tapahtuneen edistyksen ja erityisesti tammikuussa 2019 Guinea-Bissaun talousvyöhykkeen pohjakalakantojen arvioinnista laaditun raportin; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon Guinea-Bissaun pohjakalakantojen kuvauksessa tapahtuneen edistyksen ja erityisesti tammikuussa 2019 Guinea-Bissaun talousvyöhykkeen pohjakalakantojen arvioinnista laaditun raportin;

| Q. | ottaa huomioon, että Guinea-Bissau on yksi niistä 13 maasta, jotka kuuluvat Länsi-Afrikan alueellisen kalastuksenhallinnan parantamishankkeen (PESCAO) piiriin, ja että tämän 28. huhtikuuta 2017 annetulla komission päätöksellä C(2017)2951 hyväksytyn hankkeen tarkoituksena on muun muassa tehostaa LIS-kalastuksen ehkäisemistä ja siihen reagoimista kehittämällä seurantaa, valvontaa ja tarkkailua kansallisella ja alueellisella tasolla; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Guinea-Bissau on yksi niistä 13 maasta, jotka kuuluvat Länsi-Afrikan alueellisen kalastuksenhallinnan parantamishankkeen (PESCAO) piiriin, ja että tämän 28. huhtikuuta 2017 annetulla komission päätöksellä C(2017)2951 hyväksytyn hankkeen tarkoituksena on muun muassa tehostaa LIS-kalastuksen ehkäisemistä ja siihen reagoimista kehittämällä seurantaa, valvontaa ja tarkkailua kansallisella ja alueellisella tasolla;

| R. | toteaa, että parlamentin aiemmin esittämiä suosituksia ei ole sisällytetty nykyiseen pöytäkirjaan täysin tyydyttävällä tavalla; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että parlamentin aiemmin esittämiä suosituksia ei ole sisällytetty nykyiseen pöytäkirjaan täysin tyydyttävällä tavalla;

| S. | toteaa, että parlamentille on tiedotettava asianmukaisesti ja hyvissä ajoin kaikissa pöytäkirjaan tai sen uusimiseen liittyvien menettelyjen vaiheissa; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että parlamentille on tiedotettava asianmukaisesti ja hyvissä ajoin kaikissa pöytäkirjaan tai sen uusimiseen liittyvien menettelyjen vaiheissa;

| 1. | katsoo, että EU:n ja Guinea-Bissaun välinen kalastuskumppanuussopimus on tärkeä sekä Guinea-Bissaulle että maan kalastusalueella toimiville EU:n laivastoille; korostaa, että EU:n ja Guinea-Bissaun välisessä kalastusalan yhteistyössä on tehostamisen varaa, ja toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen tehdä kaikki tarvittavat toimet, jotta voidaan varmistaa paremmin kuin aiempien tämän sopimuksen täytäntöönpanoa koskevien pöytäkirjojen puitteissa, että kalastuskumppanuussopimuksen seurauksena paikallinen kalastusala kehittyy yleisesti ottaen riittävästi ja että sopimus on yhdenmukainen YK:n kestävän kehityksen tavoitteen 14 kanssa, jonka tarkoituksena on säilyttää meret ja merten tarjoamat luonnonvarat sekä edistää niiden kestävää käyttöä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että EU:n ja Guinea-Bissaun välisen kalastuskumppanuussopimuksen tavoitteiden saavuttaminen on ollut vaihtelevaa: vaikka sopimus on tarjonnut ja tarjoaa EU:n aluksille merkittäviä kalastusmahdollisuuksia Guinea-Bissaun kalastusalueella ja eurooppalaiset alusten omistajat ovat käyttäneet näitä mahdollisuuksia hyväkseen huomattavissa määrin, paikallinen kalastusala ei yleisesti ottaen ole kehittynyt riittävästi tai tyydyttävällä tavalla; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että pöytäkirjan 3 artiklassa on syrjimättömyyslauseke, jonka nojalla Guinea-Bissau sitoutuu olemaan myöntämättä suotuisampia teknisiä edellytyksiä muille sellaisille Guinea-Bissaun kalastusalueella toimiville ulkomaisille laivastoille, joilla on samat ominaisuudet ja jotka pyytävät samoja lajeja; kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti EU:n kalastussopimuksia sellaisten kolmansien maiden kanssa, jotka toimivat Guinea-Bissaun kalastusalueella; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää myönteisenä sitä, että EU:n kalastusalukset osallistuvat Guinea-Bissaun elintarviketurvan parantamiseen purkamalla osan saaliistaan siellä pöytäkirjan liitteen V luvun mukaisesti, mikä hyödyttää paikallisyhteisöjä ja edistää maan sisäistä kalojen kauppaa ja kulutusta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | katsoo, että kalastusmahdollisuuksien hallinnointitavan muuttaminen (pyyntiponnistukseen perustuvasta hallinnoinnista suurimpaan sallittuun saaliiseen perustuvaan hallinnointiin) aiheuttaa haasteita tämän pöytäkirjan puitteissa; kehottaa komissiota ja Guinea-Bissauta edistämään viipymättä asianmukaista ja tehokasta siirtymistä hallinnointitavasta toiseen ja varmistamaan näin ERS-järjestelmän ja saalistietojen käsittelyn vaadittavan luotettavuuden ja tehokkuuden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että Guinea-Bissaun kalastusalan, mukaan lukien kalatalouden ja siihen liittyvien alojen, kehittämisessä on edistyttävä huomattavasti ja kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet tämän tavoitteen saavuttamiseksi, kuten mahdollisesti tarkistamaan ja kasvattamaan sopimuksen alakohtaista tukea koskevaa osuutta sekä toteuttamaan toimenpiteitä, joilla parannetaan taloudellisen korvauksen käyttöastetta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | katsoo, että EU:n ja Guinea-Bissaun välisen kalastuskumppanuussopimuksen tavoitteita ei saavuteta, ellei sen myötä kehitetä hallinnointijärjestelmää maan kalavarojen kestävää pitkän aikavälin hyödyntämistä varten; katsoo, että on äärimmäisen tärkeää noudattaa pöytäkirjan alakohtaista tukea koskevia määräyksiä, jotta sen avulla edistetään kalastusta ja sinistä taloutta koskevan kansallisen strategian täysimääräistä täytäntöönpanoa; katsoo tässä yhteydessä, että EU:n on ensisijaisesti tuettava seuraavien tavoitteiden saavuttamista antamalla tarvittavaa teknistä apua ja rahoitusapua:






  a) | institutionaalisten valmiuksien ja erityisesti alueellisen ja maailmanlaajuisen kalastuksenhallinnan strategioiden vahvistaminen, jotta alueen eri maiden tekemien kalastussopimusten kumulatiiviset vaikutukset voidaan ottaa huomioon; |
| --- | --- | --- |

7.

a)

institutionaalisten valmiuksien ja erityisesti alueellisen ja maailmanlaajuisen kalastuksenhallinnan strategioiden vahvistaminen, jotta alueen eri maiden tekemien kalastussopimusten kumulatiiviset vaikutukset voidaan ottaa huomioon;

| b) | suojeltujen merialueiden aseman vahvistaminen, jotta mahdollistetaan siirtyminen kohti kalavarojen yhteistä hallintaa; |
| --- | --- |

b)

suojeltujen merialueiden aseman vahvistaminen, jotta mahdollistetaan siirtyminen kohti kalavarojen yhteistä hallintaa;

| c) | kalatalouden ja siihen liittyvien alojen kannalta tärkeiden infrastruktuurien kehittäminen, jotta aluksia voidaan houkutella purkamaan Guinea-Bissaun vesiltä kalastamansa saaliit kyseisessä maassa; tämä koskee muun muassa teollisessa ja pienimuotoisessa kalastuksessa käytettäviä satamia, kalojen purkupaikkoja, varastointitiloja ja jalostuslaitoksia, kalatoreja, jakelu- ja kaupanpitorakenteita sekä laadun analysoinnista vastaavia laboratorioita; |
| --- | --- |

c)

kalatalouden ja siihen liittyvien alojen kannalta tärkeiden infrastruktuurien kehittäminen, jotta aluksia voidaan houkutella purkamaan Guinea-Bissaun vesiltä kalastamansa saaliit kyseisessä maassa; tämä koskee muun muassa teollisessa ja pienimuotoisessa kalastuksessa käytettäviä satamia, kalojen purkupaikkoja, varastointitiloja ja jalostuslaitoksia, kalatoreja, jakelu- ja kaupanpitorakenteita sekä laadun analysoinnista vastaavia laboratorioita;

| d) | paikallisten kalastusalan toimijoiden valmiuksien parantaminen tukemalla kalastajajärjestöjä; |
| --- | --- |

d)

paikallisten kalastusalan toimijoiden valmiuksien parantaminen tukemalla kalastajajärjestöjä;

| e) | kalastusalan ammattilaisten kouluttaminen; |
| --- | --- |

e)

kalastusalan ammattilaisten kouluttaminen;

| f) | pienimuotoisen kalastuksen tukeminen; |
| --- | --- |

f)

pienimuotoisen kalastuksen tukeminen;

| g) | meriympäristön hyvän ekologisen tilan ylläpitäminen erityisesti tukemalla paikallisten toimijoiden harjoittamaa jätteiden ja kalanpyydysten keräystä; |
| --- | --- |

g)

meriympäristön hyvän ekologisen tilan ylläpitäminen erityisesti tukemalla paikallisten toimijoiden harjoittamaa jätteiden ja kalanpyydysten keräystä;

| h) | naisten ja nuorten aseman huomioiminen ja kehittäminen kalastusalalla ja heidän tehtäviensä organisoinnin parantaminen tukemalla tähän vaadittavien edellytysten toteutumista; |
| --- | --- |

h)

naisten ja nuorten aseman huomioiminen ja kehittäminen kalastusalalla ja heidän tehtäviensä organisoinnin parantaminen tukemalla tähän vaadittavien edellytysten toteutumista;

| 8. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan yhteistyötä ja julkista kehitysapua koskevissa toimissaan huomioon, että Euroopan kehitysrahaston (EKR) sekä EU:n ja Guinea-Bissaun välisen kalastuskumppanuussopimuksen mukaisen alakohtaisen tuen olisi täydennettävä toisiaan ja ne olisi sovitettava täysimääräisesti yhteen, jotta voidaan vahvistaa paikallista kalastusalaa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | on huolissaan siitä, että Länsi-Afrikan rannikolle on perustettu yhä useampia kalajauhoa ja kalaöljyä valmistavia tehtaita, joissa käytetään myös Guinea-Bissaun vesiltä pyydettyä kalaa; korostaa, että rehukalastus on ristiriidassa kestävän kehityksen periaatteen sekä sen kanssa, että paikallisyhteisöille on saatavilla arvokkaita proteiinin lähteitä; pitää myönteisenä Guinea-Bissaun satamarakenteiden ja kalojen purkumahdollisuuksien laajentamista, mutta on samalla huolissaan siitä, että tämän seurauksena saatetaan rakentaa uusia kalajauhotehtaita; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota ja Guinea-Bissaun viranomaisia tehostamaan yhteistyötään Guinea-Bissaun kalastustuotteiden EU:hun vientiä koskevien edellytysten määrittämiseksi erityisesti terveysvaatimusten todentamisen ja analysointilaboratorion (CIPA) sertifioinnin osalta, jotta voidaan kumota nykyinen kielto, vauhdittaa paikallisen kalastusalan kehitystä ja tätä kautta edistää kalastuskumppanuussopimuksen tavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

10.

| 11. | katsoo, että on tarpeen tehostaa kalastuskumppanuussopimuksen vaikutusta välittömien ja välillisten työpaikkojen syntymiseen paikallisesti joko sopimuksen nojalla toimivilla aluksilla tai kalastukseen liittyvien tuotantoketjujen eri vaiheissa; toteaa, että jäsenvaltioilla voi olla tärkeä rooli ja ne voivat osallistua aktiivisesti valmiuksien kehittämiseen ja koulutukseen tämän tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa Guinea-Bissaun meri- ja rannikkoekosysteemien ainutlaatuisuudesta, esimerkkinä mangrovemetsät, jotka toimivat kalojen kasvuympäristöinä ja joiden biologisen monimuotoisuuden suojelu ja ennallistaminen edellyttää kohdennettuja toimenpiteitä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että pöytäkirjan täytäntöönpanosta paikallistalouksille koituvista hyödyistä (esim. työllisyys, infrastruktuuri ja sosiaaliset parannukset) olisi kerättävä tietoa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | katsoo, että tarvitaan lisää ja laadukkaampaa tietoa kaikista saaliista (kohdelajit ja sivusaaliit), Guinea-Bissaun kalastusalueen kalavarojen suojelun tilasta ja yleisemmin kalastuskumppanuussopimuksen vaikutuksesta ekosysteemeihin ja että Guinea-Bissaun valmiuksia tällaisten tietojen hankkimiseksi on pyrittävä kehittämään; kehottaa komissiota varmistamaan, että kumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa seuraavat elimet, eli sekakomitea ja yhteinen tiedekomitea, voivat toimia kitkattomasti ja siten, että pienimuotoista kalastusta harjoittavien kalastajien järjestöt, kalastusalalla työskentelevien naisten järjestöt, ammattiyhdistykset, rannikkoyhteisöjen edustajat ja Guinea-Bissaun kansalaisyhteiskunnan järjestöt osallistuvat niiden toimintaan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | katsoo, että saalistietojen keruuta on ehdottomasti parannettava Guinea-Bissaussa; kehottaa lisäksi parantamaan EU:n alusten VMS-järjestelmien keräämien tietojen siirtoa alusten lippuvaltioiden kautta afrikkalaisille viranomaisille; kehottaa parantamaan tietojärjestelmien yhteentoimivuutta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa julkaisemaan raportteja alakohtaisella tuella tuetuista toimista avoimuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | katsoo, että jos kalavarojen kestävyyden varmistamiseksi otetaan käyttöön kalastuskieltoja tai -rajoituksia pöytäkirjan mukaisesti, paikalliset kalastustarpeet olisi otettava ensisijaisesti huomioon luotettavien tieteellisten lausuntojen perusteella; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa kolmansien maiden vesillä kalastavia unionin aluksia koskevan ylijäämävaatimuksen merkitystä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että kalastustoiminnan kestävyyden parantamiseksi Guinea-Bissaun kalastusalueen hallinnointia, valvontaa ja tarkkailua sekä LIS-kalastuksen torjuntaa on parannettava muun muassa tehostamalla alusten seurantaa (VMS-järjestelmän avulla); |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa sisällyttämään sopimukseen avoimuutta koskevia määräyksiä, joissa edellytetään kaikkien sellaisten valtioiden tai yksityisten tahojen kanssa tehtyjen sopimusten julkaisemista, joilla myönnetään ulkomaisille aluksille pääsy Guinea-Bissaun talousvyöhykkeelle; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että on tärkeää jakaa kalastuskumppanuussopimukseen perustuvat kalastusmahdollisuudet tasapuolisuuden, tasapainon ja avoimuuden periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pitää erityisen tärkeänä, että kalojen purkaminen Guinea-Bissaun satamissa edistää paikallista jalostustoimintaa ja parantaa elintarviketurvaa sekä käytettyjen lajien että laadun osalta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille sekakomitean kokousten pöytäkirjat ja päätelmät, pöytäkirjan 5 artiklassa tarkoitetun monivuotisen alakohtaisen ohjelman ja sen vuotuisten arviointien tulokset, tietoa tämän ohjelman sovittamisesta yhteen Guinea-Bissaun kalastusalan kehittämistä koskevan strategisen suunnitelman (2015–2020) kanssa, yhteisen tiedekomitean kokousten pöytäkirjat ja päätelmät sekä tietoa LIS-kalastuksesta Guinea-Bissaun kalastusalueella, EU:n taloudellisten toimijoiden sidoksista Guinea-Bissaun kalastusalaan (pöytäkirjan 10 artikla) ja siitä, miten alusten omistajien velvoitteiden noudattamista valvotaan (esimerkiksi pöytäkirjan liitteen V luvussa tarkoitettujen luontoissuoritusten osalta); pyytää komissiota antamaan parlamentille kattavan kertomuksen pöytäkirjan täytäntöönpanosta sen viimeisen soveltamisvuoden aikana ja ennen sen uusimista koskevien neuvotteluiden aloittamista; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota ja Guinea-Bissaun viranomaisia antamaan yksityiskohtaisempia tietoja rehukalastukseen liittyvän toiminnan kehittymisestä alueella; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota sisällyttämään parlamentin suositukset paremmin EU:n ja Guinea-Bissaun väliseen kalastuskumppanuussopimukseen ja ottamaan ne huomioon pöytäkirjan uusimista koskevissa menettelyissä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Guinea-Bissaun hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

26.

---

(1)  EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

(2)  EUVL C 58, 15.2.2018, s. 93.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0136.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/158 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/158

---

P9_TA(2020)0138

São Tomé ja Príncipen ja Euroopan yhteisön välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskeva pöytäkirja ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi São Tomé ja Príncipen demokraattisen tasavallan ja Euroopan yhteisön välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan tekemisestä (12199/2019 – C9-0001/2020 – 2019/0173(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12199/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12199/2019),

| — | ottaa huomioon São Tomé ja Príncipen demokraattisen tasavallan ja Euroopan yhteisön välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (12202/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon São Tomé ja Príncipen demokraattisen tasavallan ja Euroopan yhteisön välisen kalastuskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan (12202/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan sekä 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0001/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan sekä 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0001/2020),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen (A9-0001/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen (A9-0001/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja São Tomé ja Príncipen demokraattisen tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/159 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/159

---

P9_TA(2020)0139

EU:n ja Sveitsin valaliiton sopimus maustettua lihaa koskevien Sveitsin WTO-myönnytysten muuttamisesta (GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artikla) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välillä maustettua lihaa koskevien Sveitsin WTO-myönnytysten muuttamisesta GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen yhteydessä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä (12482/2019 – C9-0194/2019 – 2019/0196(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12482/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12482/2019),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välillä maustettua lihaa koskevien Sveitsin WTO-myönnytysten muuttamisesta GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen yhteydessä kirjeenvaihtona tehdyksi sopimukseksi (12483/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välillä maustettua lihaa koskevien Sveitsin WTO-myönnytysten muuttamisesta GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen yhteydessä kirjeenvaihtona tehdyksi sopimukseksi (12483/2019),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0194/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0194/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A9-0092/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A9-0092/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Sveitsin valaliiton hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/160 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/160

---

P9_TA(2020)0141

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: komission aloitteesta annettava tekninen tuki

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2020/000 TA 2020 – komission aloitteesta annettava tekninen tuki) (COM(2020)0146 – C9-0112/2020 – 2020/2062(BUD))

(2021/C 362/25)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0146 – C9-0112/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0146 – C9-0112/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan,

| — | ottaa huomioon 18. syyskuuta 2019 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2019/000 TA 2019 – komission aloitteesta annettava tekninen tuki) (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. syyskuuta 2019 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2019/000 TA 2019 – komission aloitteesta annettava tekninen tuki) (4),

| — | ottaa huomioon ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) koskevan ensimmäisen käsittelynsä (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) koskevan ensimmäisen käsittelynsä (5),

| — | ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0109/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0109/2020),

| A. | ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan pikaisesti työmarkkinoille, mikä on välttämätöntä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan pikaisesti työmarkkinoille, mikä on välttämätöntä;

| B. | katsoo, että unionin tuen vähennetyille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että unionin tuen vähennetyille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta;

| C. | ottaa huomioon, että asetus (EU) N:o 1309/2013 ilmentää parlamentin ja neuvoston aikaan saamaa sopimusta siitä, että otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamisen tarkoitettuja kannustimia; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että asetus (EU) N:o 1309/2013 ilmentää parlamentin ja neuvoston aikaan saamaa sopimusta siitä, että otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamisen tarkoitettuja kannustimia;

| D. | ottaa huomioon, että EGR:n määrärahojen vuotuinen enimmäismäärä on 150 miljoonaa euroa vuoden 2011 hintoina ja että asetuksen (EU) N:o 1309/2013 11 artiklan 1 kohdan mukaan enintään 0,5 prosenttia kyseisestä määrästä eli 179 264 000 euroa vuoden 2020 hintoina voidaan ottaa käyttöön komission aloitteesta annettavaa teknistä tukea varten tietopohjan valmistelun, seurannan ja luomisen sekä siihen liittyvän tiedonkeruun rahoitukseen sekä hallinnollisen ja teknisen tuen, tiedotus- ja viestintätoimien ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 täytäntöönpanoon tarvittavan tilintarkastuksen, valvonnan ja arvioinnin rahoitukseen; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EGR:n määrärahojen vuotuinen enimmäismäärä on 150 miljoonaa euroa vuoden 2011 hintoina ja että asetuksen (EU) N:o 1309/2013 11 artiklan 1 kohdan mukaan enintään 0,5 prosenttia kyseisestä määrästä eli 179 264 000 euroa vuoden 2020 hintoina voidaan ottaa käyttöön komission aloitteesta annettavaa teknistä tukea varten tietopohjan valmistelun, seurannan ja luomisen sekä siihen liittyvän tiedonkeruun rahoitukseen sekä hallinnollisen ja teknisen tuen, tiedotus- ja viestintätoimien ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 täytäntöönpanoon tarvittavan tilintarkastuksen, valvonnan ja arvioinnin rahoitukseen;

| E. | ottaa huomioon, että ehdotettu 345 000 euron määrä on noin 0,19 prosenttia EGR:n määrärahojen vuotuisesta enimmäismäärästä vuonna 2020; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että ehdotettu 345 000 euron määrä on noin 0,19 prosenttia EGR:n määrärahojen vuotuisesta enimmäismäärästä vuonna 2020;

| 1. | hyväksyy toimenpiteet, jotka komissio ehdottaa rahoittaviksi teknisen tuen varoista asetuksen (EU) N:o 1309/2013 11 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 12 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että seuranta ja tiedonkeruu on tärkeää; pitää myös tärkeänä, että laajat tilastolliset aikasarjat esitetään asianmukaisessa helposti saatavilla olevassa ja ymmärrettävässä muodossa; muistuttaa, että tarvitaan tuoreita tutkimuksia ja analyyseja nykyisistä maailmanmarkkinoihin kohdistuvista covid-19:n aiheuttamista haasteista; |
| --- | --- |

2.

| 3. | muistuttaa, että on tarpeen luoda kaikkien unionin kansalaisten käytettävissä oleva erityinen verkkosivusto, jolla on yksityiskohtaista tietoa EGR:stä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | suhtautuu myönteisesti jatkuvaan työhön, jonka tarkoituksena on saada aikaan EGR-hakemuksia ja hallintoa varten vakiomenettelyt käyttäen sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän (SFC 2014) toimintoja, koska järjestelmän avulla voidaan yksinkertaistaa ja nopeuttaa hakemusten käsittelyä ja parantaa niistä raportointia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | panee merkille, että komissio aikoo käytettävissä olevilla määrärahoilla järjestää kaksi EGR-yhteyshenkilöiden asiantuntijaryhmän (yksi jäsen kustakin jäsenvaltiosta) kokousta sekä mitä todennäköisimmin samoihin aikoihin jäsenvaltioiden verkostoitumisen edistämiseksi kaksi seminaaria, joihin osallistuvat EGR:n täytäntöönpanosta vastaavat elimet ja työmarkkinaosapuolet; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota kutsumaan jatkossakin parlamentin säännöllisesti mukaan näihin kokouksiin ja seminaareihin parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevan puitesopimuksen asiaa koskevien määräysten mukaisesti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | tähdentää, että on tarpeen parantaa edelleen yhteistyötä ja viestintää kaikkien EGR-hakemusten parissa työskentelevien toimijoiden välillä, mukaan lukien erityisesti työmarkkinaosapuolet sekä alue- ja paikallistason sidosryhmät, jotta saadaan luotua mahdollisimman paljon synergiavaikutuksia; korostaa, että vuorovaikutusta kansallisten yhteyshenkilöiden ja avun toimittamisesta vastaavien alueellisten tai paikallisten kumppanien välillä olisi lisättävä ja viestintä- ja tukijärjestelyt sekä tiedon kulku (tehtävien ja vastuiden sisäinen jako) olisi tehtävä selviksi ja niistä olisi sovittava kaikkien osapuolten kesken; |
| --- | --- |

7.

| 8. | muistuttaa, että tukea hakevien jäsenvaltioiden keskeisenä tehtävänä on saattaa EGR:stä rahoitettavat toimet laajalti asianomaisten edunsaajien, paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten, työmarkkinaosapuolten, tiedotusvälineiden ja yleisön tietoon asetuksen (EU) N:o 1309/2013 12 artiklassa vaaditulla tavalla; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa, että nykyisten sääntöjen mukaan EGR:stä voitaisiin ottaa käyttöön varoja covid-19-pandemian aiheuttaman globaalin kriisin yhteydessä pysyvästi irtisanottujen työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien tukemiseksi muuttamatta asetusta (EU) N:o 1309/2013; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pyytää siksi komissiota avustamaan kaikin mahdollisin tavoin jäsenvaltioita, jotka aikovat laatia hakemuksen lähiviikkoina ja -kuukausina; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pyytää komissiota lisäksi tekemään kaikkensa osoittaakseen joustavuutta ja lyhentääkseen mahdollisimman paljon aikaa, joka kuluu sen arvioimiseen, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset; |
| --- | --- |

11.

| 12. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0015.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0019.

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (EGF/2020/000 TA 2020 – komission aloitteesta annettava tekninen tuki)

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2020/986.)

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/164 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/164

---

P9_TA(2020)0142

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (COM(2020)0200 – C9-0127/2020 – 2020/2068(BUD))

(2021/C 362/26)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0200 – C9-0127/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0200 – C9-0127/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (1),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 10 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 10 artiklan,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 11 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 11 kohdan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0105/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0105/2020),

| 1. | pitää myönteisenä päätöstä, joka on osoitus unionin solidaarisuudesta luonnonkatastrofeista kärsineitä unionin kansalaisia ja alueita kohtaan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että luonnonkatastrofeista vuonna 2019 kärsineille unionin alueille on myönnettävä kiireellisesti taloudellista tukea Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, jäljempänä ”rahasto”; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että jäsenvaltioille myönnettävä taloudellinen tuki on jaettava oikeudenmukaisesti eniten kärsineille alueille; |
| --- | --- |

3.

| 4. | huomauttaa, että ilmastonmuutoksen vuoksi luonnonkatastrofit voimistuvat ja yleistyvät entisestään; kehottaa uudistamaan rahastoa seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, jotta ilmastonmuutoksen tulevat seuraukset voidaan ottaa huomioon, mutta tähdentää samalla, että rahaston avulla voidaan ainoastaan hoitaa seurauksia ja että ilmastonmuutos edellyttää ensisijaisesti ennaltaehkäisevää politiikkaa Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | palauttaa mieliin, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 ja 349 artiklan mukaisesti unioni harjoittaa toimintaansa alueellisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi ja ottaa huomioon syrjäisimpien alueiden erityispiirteet ja rajoitukset; huomauttaa, että sama luonnonkatastrofi aiheuttaa syrjäisimmillä alueilla suurempia sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia kuin millään muulla Euroopan alueella ja vastaavasti elpyminen on hitaampaa; katsoo siksi, että syrjäisimpien alueiden olisi saatava enemmän rahaston soveltamisalaan kuuluvaa rahoitusta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi

(Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2020/1076.)

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/166 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/166

---

P9_TA(2020)0143

Lisätalousarvioesitys nro 3/2020: varainhoitovuoden 2019 ylijäämän ottaminen talousarvioon

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 3/2020 varainhoitovuoden 2020 talousarvioon – varainhoitovuoden 2019 ylijäämän ottaminen talousarvioon (07764/2020 – C9-0131/2020 – 2020/2061(BUD))

(2021/C 362/27)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon 27. marraskuuta 2019 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. marraskuuta 2019 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | ottaa huomioon komission 15. huhtikuuta 2020 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 3/2020 (COM(2020)0180), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 15. huhtikuuta 2020 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 3/2020 (COM(2020)0180),

| — | ottaa huomioon neuvoston 6. toukokuuta 2020 vahvistaman ja seuraavana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 3/2020 (07764/2020 – C9-0131/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 6. toukokuuta 2020 vahvistaman ja seuraavana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 3/2020 (07764/2020 – C9-0131/2020),

| — | ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 ja 96 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 ja 96 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0104/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0104/2020),

| A. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 3/2020 tarkoituksena on ottaa vuoden 2020 talousarvioon varainhoitovuoden 2019 ylijäämä, joka on 3 218,4 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 3/2020 tarkoituksena on ottaa vuoden 2020 talousarvioon varainhoitovuoden 2019 ylijäämä, joka on 3 218,4 miljoonaa euroa;

| B. | ottaa huomioon, että ylijäämä muodostui pääasiassa tulojen positiivisesta toteutumasta (2 414,8 miljoonaa euroa) sekä määrärahojen ennakoitua vähäisemmästä käytöstä (803,6 miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että ylijäämä muodostui pääasiassa tulojen positiivisesta toteutumasta (2 414,8 miljoonaa euroa) sekä määrärahojen ennakoitua vähäisemmästä käytöstä (803,6 miljoonaa euroa);

| C. | ottaa huomioon, että tulopuolella suurin ero johtuu viivästyskoroista ja sakoista (2 510,5 miljoonaa euroa) ja toteutuma koostuu kilpailun alalla määrätyistä sakoista, viivästyskoroista, muista uhkasakoista ja sakkoihin ja uhkasakkoihin liittyvistä koroista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tulopuolella suurin ero johtuu viivästyskoroista ja sakoista (2 510,5 miljoonaa euroa) ja toteutuma koostuu kilpailun alalla määrätyistä sakoista, viivästyskoroista, muista uhkasakoista ja sakkoihin ja uhkasakkoihin liittyvistä koroista;

| D. | ottaa huomioon, että menopuolella komissio jätti vuonna 2019 käyttämättä määrärahoja 592,3 miljoonaa euroa (joista 351,5 miljoonaa euroa liittyi hätäapuvaraukseen ja 94,5 miljoonaa euroa varaukseen otsakkeessa 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”) ja varainhoitovuodelta 2018 siirrettyjä määrärahoja 86,3 miljoonaa euroa ja että muilta toimielimiltä jäi käyttämättä 82,4 miljoonaa euroa vuodelta 2019 ja 39 miljoonaa euroa vuodelta 2017 siirrettyjä määrärahoja; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että menopuolella komissio jätti vuonna 2019 käyttämättä määrärahoja 592,3 miljoonaa euroa (joista 351,5 miljoonaa euroa liittyi hätäapuvaraukseen ja 94,5 miljoonaa euroa varaukseen otsakkeessa 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”) ja varainhoitovuodelta 2018 siirrettyjä määrärahoja 86,3 miljoonaa euroa ja että muilta toimielimiltä jäi käyttämättä 82,4 miljoonaa euroa vuodelta 2019 ja 39 miljoonaa euroa vuodelta 2017 siirrettyjä määrärahoja;

| 1. | panee merkille komission antaman lisätalousarvioesityksen nro 3/2020, jonka ainoana tarkoituksena on sisällyttää talousarvioon vuoden 2019 ylijäämä 3 218,4 miljoonaa euroa varainhoitoasetuksen 18 artiklan mukaisesti, ja lisätalousarvioesitystä koskevan neuvoston kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toistaa kantansa, että kaikki käytettävissä olevat varat ja unionin talousarviossa käyttämättä jääneet varat, myös ylijäämä, on käytettävä nopean rahoitustuen antamiseen alueille ja yrityksille, joita covid-19-pandemia on koetellut eniten; kehottaa mainitussa asiayhteydessä jäsenvaltioita osoittamaan niiden odotettavissa olevat, vuoden 2019 ylijäämästä johtuvat BKTL-perusteisten maksuosuuksien vähennykset kokonaisuudessaan covid-19:ään liittyvien toimien rahoittamiseen mieluiten unionin tasolla, jotta varmistetaan varojen optimaalinen kohdentaminen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille, että komission mukaan kilpailusakot tuottivat 2 510,5 miljoonaa euroa vuonna 2019; katsoo jälleen, että unionin talousarviossa olisi oltava mahdollista käyttää sakoista saadut tai maksuviivästyksistä johtuvat tulot ilman, että BKTL-maksuosuuksia pienennetään vastaavasti; palauttaa mieliin kantansa, jonka mukaan ehdotettua unionin varausta (sitoumusten kokonaisliikkumavara) olisi seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä kasvatettava sakoista ja uhkasakoista saatuja tuloja vastaavalla määrällä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | hyväksyy neuvoston kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 3/2020; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä toteamaan lisätalousarvion nro 3/2020 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUVL L 57, 27.2.2020.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0054.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/168 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/168

---

P9_TA(2020)0144

Lisätalousarvioesitys nro 4/2020: ehdotus Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 4 varainhoitovuodeksi 2020: oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (08097/2020 – C9-0146/2020 – 2020/2069(BUD))

(2021/C 362/28)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon 27. marraskuuta 2019 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. marraskuuta 2019 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), jäljempänä ”monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annettu asetus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), jäljempänä ”monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annettu asetus”,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | ottaa huomioon komission 30. huhtikuuta 2020 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 4/2020 (COM(2020)0190), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 30. huhtikuuta 2020 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 4/2020 (COM(2020)0190),

| — | ottaa huomioon neuvoston 25. toukokuuta 2020 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 4/2020 (08097/2020 – C9-0146/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 25. toukokuuta 2020 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 4/2020 (08097/2020 – C9-0146/2020),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (COM(2020)0200), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta Portugalin, Espanjan, Italian ja Itävallan avustamiseksi (COM(2020)0200),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 ja 96 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 ja 96 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0106/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0106/2020),

| A. | ottaa huomioon, että esitys lisätalousarvioksi nro 4/2020 kattaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen ehdotetun käyttöönoton avun tarjoamiseksi Portugalille, Espanjalle, Italialle ja Itävallalle näissä jäsenvaltioissa vuoden 2019 aikana tapahtuneiden luonnonkatastrofien johdosta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että esitys lisätalousarvioksi nro 4/2020 kattaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen ehdotetun käyttöönoton avun tarjoamiseksi Portugalille, Espanjalle, Italialle ja Itävallalle näissä jäsenvaltioissa vuoden 2019 aikana tapahtuneiden luonnonkatastrofien johdosta;

| B. | ottaa huomioon, että komissio ehdottaa näin ollen, että vuoden 2020 talousarviota tarkistetaan ja momentille 13 06 01 ”Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään” lisätään 272 498 208 euroa sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että komissio ehdottaa näin ollen, että vuoden 2020 talousarviota tarkistetaan ja momentille 13 06 01 ”Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään” lisätään 272 498 208 euroa sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina;

| C. | toteaa, että Euroopan unionin solidaarisuusrahasto on monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetussa asetuksessa tarkoitettu erityisrahoitusväline ja että asianomaisia maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ei pidä sisällyttää monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettuihin enimmäismääriin; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että Euroopan unionin solidaarisuusrahasto on monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetussa asetuksessa tarkoitettu erityisrahoitusväline ja että asianomaisia maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ei pidä sisällyttää monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettuihin enimmäismääriin;

| 1. | hyväksyy neuvoston kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 4/2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä toteamaan lisätalousarvion nro 4/2020 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUVL L 57, 27.2.2020.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/170 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/170

---

P9_TA(2020)0145

Yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekeminen EU:n ja Moldovan tasavallan välillä ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14205/2019 – C9-0192/2019 – 2012/0006(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/29)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14205/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14205/2019),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan yhteistä ilmailualuetta koskevaksi sopimukseksi (08185/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan yhteistä ilmailualuetta koskevaksi sopimukseksi (08185/2012),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0192/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0192/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0084/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0084/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Moldovan tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/171 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/171

---

P9_TA(2020)0146

EU:n ja Moldovan välistä yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen muuttaminen (Kroatian liittyminen unioniin) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen muuttamisesta Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan tekemisestä unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta (07048/2015 – C9-0195/2019 – 2015/0035(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/30)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (07048/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (07048/2015),

| — | ottaa huomioon luonnoksen pöytäkirjaksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen muuttamisesta Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (07047/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen pöytäkirjaksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen muuttamisesta Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (07047/2015),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0195/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0195/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0083/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0083/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Moldovan tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/172 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/172

---

P9_TA(2020)0147

EU:n ja Marokon välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttaminen (Bulgarian ja Romanian liittyminen unioniin) ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttamisesta Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (06198/2013 – C9-0006/2019 – 2007/0181(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/31)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (06198/2013), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (06198/2013),

| — | ottaa huomioon luonnoksen pöytäkirjaksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttamisesta Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen pöytäkirjaksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttamisesta Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan sekä 218 artiklan 8 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0006/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan sekä 218 artiklan 8 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0006/2019),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2007 vahvistamansa kannan ehdotuksesta neuvoston päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttamisesta Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2007 vahvistamansa kannan ehdotuksesta neuvoston päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-lentoliikennesopimuksen muuttamisesta Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0005/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0005/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Marokon kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 200, 27.7.2012, s. 25.

(2)  EUVL C 323 E, 18.12.2008, s. 259.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/173 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/173

---

P9_TA(2020)0148

EU:n ja Jordanian välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekeminen ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14209/2019 – C9-0193/2019 – 2010/0180(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/32)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14209/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14209/2019),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan väliseksi Euro–Välimeri-ilmailusopimukseksi (14366/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan väliseksi Euro–Välimeri-ilmailusopimukseksi (14366/2010),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0193/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0193/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0086/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0086/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/174 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/174

---

P9_TA(2020)0149

EU:n ja Kiinan välisen siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen tekeminen ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välisen siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen tekemisestä (14185/2019 – C9-0191/2019 – 2018/0155(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/33)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14185/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14185/2019),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen väliseksi sopimukseksi siviili-ilmailun turvallisuudesta (09702/2018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan hallituksen väliseksi sopimukseksi siviili-ilmailun turvallisuudesta (09702/2018),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0191/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0191/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0087/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0087/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Kiinan kansantasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/175 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/175

---

P9_TA(2020)0150

EU:n ja Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekeminen ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (09556/2019 – C9-0013/2019 – 2010/0186(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/34)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (09556/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (09556/2019),

| — | ottaa huomioon esityksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevaksi sopimukseksi (14370/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevaksi sopimukseksi (14370/2010),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0013/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0013/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0082/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0082/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Georgian hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/176 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/176

---

P9_TA(2020)0151

EU:n ja Israelin välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekeminen ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion hallituksen välisen Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä unionin puolesta (14207/2019 – C9-0196/2019 – 2012/0324(NLE))

(Hyväksyntä)

(2021/C 362/35)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14207/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (14207/2019),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion hallituksen väliseksi Euro–Välimeri-ilmailusopimukseksi (16828/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion hallituksen väliseksi Euro–Välimeri-ilmailusopimukseksi (16828/2012),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0196/2019), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C9-0196/2019),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 114 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0085/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A9-0085/2020),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Israelin hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/177 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/177

---

P9_TA(2020)0154

Delegoidun asetuksen vastustamatta jättäminen: hedelmä- ja vihannesalan sekä viinialan tuki covid-19-pandemian yhteydessä

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta komission delegoidusta asetuksesta (EU) 2017/891 poikkeamisesta hedelmä- ja vihannesalan osalta ja komission delegoidusta asetuksesta (EU) 2016/1149 poikkeamisesta viinialan osalta vuonna 2020 covid-19-pandemian yhteydessä 4. toukokuuta 2020 annettua komission delegoitua asetusta (C(2020)02908 – 2020/2636(DEA))

(2021/C 362/36)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2020)02908), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2020)02908),

| — | ottaa huomioon komission 27. toukokuuta 2020 päivätyn kirjeen, jossa komissio pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa delegoitua asetusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 27. toukokuuta 2020 päivätyn kirjeen, jossa komissio pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa delegoitua asetusta,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan 2. kesäkuuta 2020 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan 2. kesäkuuta 2020 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan,

| — | ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (1) ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan, 64 artiklan 6 kohdan sekä 115 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (1) ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan, 64 artiklan 6 kohdan sekä 115 artiklan 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (2) ja erityisesti sen 37, 53 ja 173 artiklan sekä 227 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (2) ja erityisesti sen 37, 53 ja 173 artiklan sekä 227 artiklan 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 111 artiklan 6 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 111 artiklan 6 kohdan,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan suosituksen päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan suosituksen päätökseksi,

| A. | ottaa huomioon, että tämänhetkisen covid-19-pandemian ja siitä johtuvien laajojen liikkumisrajoitusten vuoksi kaikilla jäsenvaltioilla ja kaikkien jäsenvaltioiden kaikilla viljelijöillä on ollut poikkeuksellisia vaikeuksia asetuksen (EU) N:o 1308/2013 32–38 artiklassa hedelmä- ja vihannesalan osalta ja 39–54 artiklassa viinialan osalta säädettyjen tukijärjestelmien suunnittelussa, täytäntöönpanossa ja toteutuksessa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tämänhetkisen covid-19-pandemian ja siitä johtuvien laajojen liikkumisrajoitusten vuoksi kaikilla jäsenvaltioilla ja kaikkien jäsenvaltioiden kaikilla viljelijöillä on ollut poikkeuksellisia vaikeuksia asetuksen (EU) N:o 1308/2013 32–38 artiklassa hedelmä- ja vihannesalan osalta ja 39–54 artiklassa viinialan osalta säädettyjen tukijärjestelmien suunnittelussa, täytäntöönpanossa ja toteutuksessa;

| B. | ottaa huomioon, että tilanne on johtanut taloudellisiin vaikeuksiin, kassavirtaongelmiin, markkinahäiriöihin ja toimitusketjujen vakavaan häiriintymiseen hedelmä- ja vihannesalalla ja viinialalla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tilanne on johtanut taloudellisiin vaikeuksiin, kassavirtaongelmiin, markkinahäiriöihin ja toimitusketjujen vakavaan häiriintymiseen hedelmä- ja vihannesalalla ja viinialalla;

| C. | ottaa huomioon, että kaikissa jäsenvaltioissa on ollut myös poikkeuksellisia vaikeuksia hedelmä- ja vihannesalan hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden ja tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymien toimintaohjelmien suunnittelussa, hallinnoinnissa ja täytäntöönpanossa ja että viinintuottajajäsenvaltioissa on ollut poikkeuksellisia vaikeuksia viinialan tukiohjelmien mukaisten operaatioiden suunnittelussa, hallinnoinnissa ja täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kaikissa jäsenvaltioissa on ollut myös poikkeuksellisia vaikeuksia hedelmä- ja vihannesalan hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden ja tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymien toimintaohjelmien suunnittelussa, hallinnoinnissa ja täytäntöönpanossa ja että viinintuottajajäsenvaltioissa on ollut poikkeuksellisia vaikeuksia viinialan tukiohjelmien mukaisten operaatioiden suunnittelussa, hallinnoinnissa ja täytäntöönpanossa;

| D. | ottaa huomioon, että näiden olosuhteiden yhdessä aiheuttamassa ennennäkemättömässä tilanteessa komissio on antanut säännöksiä, joilla säädetään joustosta ja sallitaan poikkeuksia hedelmä- ja vihannesalalla sekä viinialalla sovellettavista delegoiduista asetuksista; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että näiden olosuhteiden yhdessä aiheuttamassa ennennäkemättömässä tilanteessa komissio on antanut säännöksiä, joilla säädetään joustosta ja sallitaan poikkeuksia hedelmä- ja vihannesalalla sekä viinialalla sovellettavista delegoiduista asetuksista;

| E. | ottaa huomioon, että näiden joustojen ja poikkeusten nopea täytäntöönpano on olennaisen tärkeää, jotta niiden avulla voidaan puuttua vaikuttavasti ja tehokkaasti molempien alojen tukijärjestelmien soveltamisen ongelmiin sekä estää uudet taloudelliset tappiot ja puuttua markkinatilanteeseen ja toimitusketjujen häiriintymiseen hedelmä- ja vihannesalalla ja viinialalla; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että näiden joustojen ja poikkeusten nopea täytäntöönpano on olennaisen tärkeää, jotta niiden avulla voidaan puuttua vaikuttavasti ja tehokkaasti molempien alojen tukijärjestelmien soveltamisen ongelmiin sekä estää uudet taloudelliset tappiot ja puuttua markkinatilanteeseen ja toimitusketjujen häiriintymiseen hedelmä- ja vihannesalalla ja viinialalla;

| 1. | ilmoittaa, ettei se vastusta delegoitua asetusta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/179 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/179

---

P9_TA(2020)0155

Delegoidun asetuksen vastustamatta jättäminen: varovaista arvostusta koskevat tekniset sääntelystandardit

Euroopan parlamentin päätös olla vastustamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 täydentämisestä 105 artiklan 14 kohdan mukaista varovaista arvostusta koskevilla teknisillä sääntelystandardeilla 26. lokakuuta 2015 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2016/101 muuttamisesta 28. toukokuuta 2020 annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o 575/2013(C(2020)03428 – 2020/2668(DEA))

(2021/C 362/37)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2020)03428), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2020)03428),

| — | ottaa huomioon komission 29. toukokuuta 2020 päivätyn kirjeen, jossa komissio pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa delegoitua asetusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 29. toukokuuta 2020 päivätyn kirjeen, jossa komissio pyytää parlamenttia ilmoittamaan, ettei se aio vastustaa delegoitua asetusta,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 9. kesäkuuta 2020 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan 9. kesäkuuta 2020 päivätyn kirjeen valiokuntien puheenjohtajakokouksen puheenjohtajalle,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan,

| — | ottaa huomioon luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta 26. kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 (1) ja erityisesti sen 105 artiklan 14 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta 26. kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 (1) ja erityisesti sen 105 artiklan 14 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (2) 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 (2) 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen 22. huhtikuuta 2020 annetun asetuksen (EU) N:o 575/2013 105 artiklan 14 kohdan mukaisesti toimittaman teknisten sääntelystandardien luonnoksen (EBA/RTS/2020/04), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan pankkiviranomaisen 22. huhtikuuta 2020 annetun asetuksen (EU) N:o 575/2013 105 artiklan 14 kohdan mukaisesti toimittaman teknisten sääntelystandardien luonnoksen (EBA/RTS/2020/04),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 111 artiklan 6 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 111 artiklan 6 kohdan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan suosituksen päätökseksi,

| A. | ottaa huomioon, että delegoidulla säädöksellä muutetaan tilapäisesti pankkialan vakavaraisuuskehystä covid-19-pandemian vuoksi; toteaa, että delegoidulla säädöksellä korotetaan erityisesti markkinoiden äärimmäisestä volatiliteetista varovaista arvostusta koskevalle kehykselle aiheutuvien vaikutusten lieventämiseksi ”pääasiallisen menetelmän” mukaisten muiden arvonoikaisujen kokonaismäärän laskemiseen käytettävää aggregointikerrointa 50 prosentista 66 prosenttiin 31. joulukuuta 2020 asti, jotta laitokset voivat selvitä markkinoiden nykyisestä äärimmäisestä volatiliteetista; toteaa, että tämä vähentäisi muiden arvonoikaisujen kokonaismäärää ja siten luottolaitosten ydinpääomasta (CET1) vähennettyä määrää; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että delegoidulla säädöksellä muutetaan tilapäisesti pankkialan vakavaraisuuskehystä covid-19-pandemian vuoksi; toteaa, että delegoidulla säädöksellä korotetaan erityisesti markkinoiden äärimmäisestä volatiliteetista varovaista arvostusta koskevalle kehykselle aiheutuvien vaikutusten lieventämiseksi ”pääasiallisen menetelmän” mukaisten muiden arvonoikaisujen kokonaismäärän laskemiseen käytettävää aggregointikerrointa 50 prosentista 66 prosenttiin 31. joulukuuta 2020 asti, jotta laitokset voivat selvitä markkinoiden nykyisestä äärimmäisestä volatiliteetista; toteaa, että tämä vähentäisi muiden arvonoikaisujen kokonaismäärää ja siten luottolaitosten ydinpääomasta (CET1) vähennettyä määrää;

| B. | katsoo, että tämän delegoidun säädöksen olisi tultava voimaan mahdollisimman pian, jotta voidaan varmistaa, että luottolaitokset saavat nopeasti pääomahuojennusta tämän vuosineljänneksen aikana ja vuoden loppuun saakka; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että tämän delegoidun säädöksen olisi tultava voimaan mahdollisimman pian, jotta voidaan varmistaa, että luottolaitokset saavat nopeasti pääomahuojennusta tämän vuosineljänneksen aikana ja vuoden loppuun saakka;

| 1. | ilmoittaa, ettei se vastusta delegoitua asetusta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL L 176, 27.6.2013, s. 1.

(2)  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/180 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/180

---

P9_TA(2020)0157

Asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttaminen covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 18. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttamisesta covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta (COM(2020)0310 – C9-0122/2020 – 2020/0066(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2021/C 362/38)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0310), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0310),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0122/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0122/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 20. toukokuuta 2020 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 20. toukokuuta 2020 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 10. kesäkuuta 2020 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 10. kesäkuuta 2020 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 10. kesäkuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 10. kesäkuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0113/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0113/2020),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 180, 29.5.2020, s. 4.

(2)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2020)0066

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 18. kesäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 575/2013 ja (EU) 2019/876 muuttamisesta tiettyjen covid-19-pandemian vuoksi tehtävien mukautusten osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2020/873.)

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/181 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/181

---

P9_TA(2020)0159

Veroasioita käsittelevän alivaliokunnan asettaminen

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 veroasioita käsittelevän alivaliokunnan asettamisesta (2020/2681(RSO))

(2021/C 362/39)

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon pysyvien valiokuntien toimivallasta 15. tammikuuta 2014 tekemänsä päätöksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pysyvien valiokuntien toimivallasta 15. tammikuuta 2014 tekemänsä päätöksen (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 206 ja 212 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 206 ja 212 artiklan,

| 1. | päättää asettaa talous- ja raha-asioiden valiokunnan alivaliokunnan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | päättää, että kyseisen alivaliokunnan vastuualueena ovat veroihin liittyvät asiat ja erityisesti veropetosten, verovilpin ja veronkierron torjunta sekä taloudellisen toiminnan avoimuus verotukseen liittyen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | päättää, että työjärjestyksen liitteessä VI olevaan VI osaan lisätään kohta seuraavasti:
  ”Valiokuntaa avustaa veroasioita käsittelevä alivaliokunta, jonka vastuualueena ovat veroihin liittyvät asiat ja erityisesti veropetosten, verovilpin ja veronkierron torjunta sekä taloudellisen toiminnan avoimuus verotukseen liittyen.”; |
| --- | --- |

3.

”Valiokuntaa avustaa veroasioita käsittelevä alivaliokunta, jonka vastuualueena ovat veroihin liittyvät asiat ja erityisesti veropetosten, verovilpin ja veronkierron torjunta sekä taloudellisen toiminnan avoimuus verotukseen liittyen.”;

| 4. | päättää, että alivaliokuntaan kuuluu 30 jäsentä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | päättää puheenjohtajakokouksen 30. kesäkuuta 2019 ja 9. tammikuuta 2020 tekemiin alivaliokuntien puheenjohtajistoa koskeviin päätöksiin viitaten, että valiokuntien puheenjohtajistoissa voi olla enintään neljä varapuheenjohtajaa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  EUVL C 482, 23.12.2016, s. 160.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/182 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/182

---

P9_TA(2020)0160

Syöväntorjuntaa käsittelevän erityisvaliokunnan asettaminen ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittely

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 syöväntorjuntaa käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2682(RSO))

(2021/C 362/40)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (1),

| — | ottaa huomioon EU:n tutkimuksen ja innovoinnin rahoituksen vuosiksi 2021–2027 (Horisontti Eurooppa), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n tutkimuksen ja innovoinnin rahoituksen vuosiksi 2021–2027 (Horisontti Eurooppa),

| — | ottaa huomioon Horisontti Eurooppa -puiteohjelman syöpää koskevan mission, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Horisontti Eurooppa -puiteohjelman syöpää koskevan mission,

| — | ottaa huomioon 24. kesäkuuta 2009 annetun komission tiedonannon syöväntorjunnasta: eurooppalainen kumppanuusohjelma (COM(2009)0291), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. kesäkuuta 2009 annetun komission tiedonannon syöväntorjunnasta: eurooppalainen kumppanuusohjelma (COM(2009)0291),

| — | ottaa huomioon syöpäseulonnasta 2. joulukuuta 2003 annetun neuvoston suosituksen 2003/878/EY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syöpäseulonnasta 2. joulukuuta 2003 annetun neuvoston suosituksen 2003/878/EY (2),

| — | ottaa huomioon 22. toukokuuta 2008 annetut neuvoston päätelmät syöpätaudeista aiheutuvien rasitteiden vähentämiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. toukokuuta 2008 annetut neuvoston päätelmät syöpätaudeista aiheutuvien rasitteiden vähentämiseksi,

| — | ottaa huomioon toukokuussa 2017 annetun kertomuksen syöpäseulonnasta annetun neuvoston suosituksen täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toukokuussa 2017 annetun kertomuksen syöpäseulonnasta annetun neuvoston suosituksen täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon rintasyövän, kohdunkaulasyövän ja paksusuolisyövän seulontaa koskevat eurooppalaiset ohjeet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rintasyövän, kohdunkaulasyövän ja paksusuolisyövän seulontaa koskevat eurooppalaiset ohjeet,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet,

| — | ottaa huomioon 10. huhtikuuta 2008 antamansa päätöslauselman syövän torjunnasta laajentuneessa Euroopan unionissa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. huhtikuuta 2008 antamansa päätöslauselman syövän torjunnasta laajentuneessa Euroopan unionissa (3),

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta ”Syöväntorjunta: eurooppalainen kumppanuusohjelma” (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta ”Syöväntorjunta: eurooppalainen kumppanuusohjelma” (4),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen syöväntorjuntaohjeiston (neljäs versio), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen syöväntorjuntaohjeiston (neljäs versio),

| — | ottaa huomioon kaikkia puolueita yhdistävän eturyhmän ”Euroopan parlamentin jäsenet syöpää vastaan” (MAC) toiminnan ja päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaikkia puolueita yhdistävän eturyhmän ”Euroopan parlamentin jäsenet syöpää vastaan” (MAC) toiminnan ja päätelmät,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 207 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 207 artiklan,

| A. | toteaa, että eurooppalainen yhteistyö ennaltaehkäisyssä, diagnosoinnissa, hoidossa, tutkimuksessa ja muilla aloilla edistää selvästi syövän torjuntaa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että eurooppalainen yhteistyö ennaltaehkäisyssä, diagnosoinnissa, hoidossa, tutkimuksessa ja muilla aloilla edistää selvästi syövän torjuntaa;

| B. | toteaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) on useita EU:n terveysalan toimia koskevia oikeusperustoja, muun muassa 114 artikla, jonka mukaisesti sisämarkkinoilla on varmistettava terveyden, turvallisuuden, ympäristönsuojelun ja kuluttajansuojan korkein taso ottaen erityisesti huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuvaa uusi kehitys, 168 artikla, jonka mukaisesti kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisen terveyden korkeatasoinen suojelu ja kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisen sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä fyysistä ja mielenterveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan, 181 artikla, jossa edellytetään EU:ta ja jäsenvaltioita sovittamaan yhteen toimintansa tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen alalla turvatakseen kansallisen politiikan ja unionin politiikan keskinäisen yhtenäisyyden ja tuetaan aloitteita, joilla on tarkoitus vahvistaa suuntaviivoja ja indikaattoreita ja järjestää parhaiden käytäntöjen vaihtoa, sekä 191 artikla, jonka mukaisesti unionin ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan ihmisten terveyden suojeluun ennaltavarautumisen periaatetta noudattaen rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaa terveyden alalla; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) on useita EU:n terveysalan toimia koskevia oikeusperustoja, muun muassa 114 artikla, jonka mukaisesti sisämarkkinoilla on varmistettava terveyden, turvallisuuden, ympäristönsuojelun ja kuluttajansuojan korkein taso ottaen erityisesti huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuvaa uusi kehitys, 168 artikla, jonka mukaisesti kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisen terveyden korkeatasoinen suojelu ja kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisen sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä fyysistä ja mielenterveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan, 181 artikla, jossa edellytetään EU:ta ja jäsenvaltioita sovittamaan yhteen toimintansa tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen alalla turvatakseen kansallisen politiikan ja unionin politiikan keskinäisen yhtenäisyyden ja tuetaan aloitteita, joilla on tarkoitus vahvistaa suuntaviivoja ja indikaattoreita ja järjestää parhaiden käytäntöjen vaihtoa, sekä 191 artikla, jonka mukaisesti unionin ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan ihmisten terveyden suojeluun ennaltavarautumisen periaatetta noudattaen rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaa terveyden alalla;

| C. | toteaa, että syöpä on toiseksi yleisin kuolinsyy jäsenvaltioissa sydän- ja verisuonitautien jälkeen; toteaa, että vuonna 2015 syöpään kuoli 1,3 miljoonaa ihmistä EU-28:ssa, mikä on yli neljäsosa (25,4 prosenttia) kuolemantapausten kokonaismäärästä; toteaa, että syöpä vaikuttaa ihmisiin eri tavoin iän, sukupuolen, sosioekonomisen aseman, genetiikan ja muiden tekijöiden mukaan; toteaa, että väestörakenteen muutokset lisäävät syövän esiintyvyyttä tulevina vuosikymmeninä; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että syöpä on toiseksi yleisin kuolinsyy jäsenvaltioissa sydän- ja verisuonitautien jälkeen; toteaa, että vuonna 2015 syöpään kuoli 1,3 miljoonaa ihmistä EU-28:ssa, mikä on yli neljäsosa (25,4 prosenttia) kuolemantapausten kokonaismäärästä; toteaa, että syöpä vaikuttaa ihmisiin eri tavoin iän, sukupuolen, sosioekonomisen aseman, genetiikan ja muiden tekijöiden mukaan; toteaa, että väestörakenteen muutokset lisäävät syövän esiintyvyyttä tulevina vuosikymmeninä;

| D. | toteaa, että syöpä ei vaikuta ainoastaan yksittäisiin potilaisiin vaan myös potilaiden läheisiin, heidän perheisiinsä, yhteisöihin ja heistä huolehtiviin henkilöihin; toteaa, että näiden ryhmien haasteisiin, psykososiaalisiin tarpeisiin ja vaatimuksiin, erityisesti mielenterveysvaikutuksiin, on myös kiinnitettävä huomiota; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että syöpä ei vaikuta ainoastaan yksittäisiin potilaisiin vaan myös potilaiden läheisiin, heidän perheisiinsä, yhteisöihin ja heistä huolehtiviin henkilöihin; toteaa, että näiden ryhmien haasteisiin, psykososiaalisiin tarpeisiin ja vaatimuksiin, erityisesti mielenterveysvaikutuksiin, on myös kiinnitettävä huomiota;

| E. | ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestö (WHO) luettelee lukuisia keskeisiä ehkäistävissä olevia riskitekijöitä, joita ovat tupakointi, liikunnan puute, epäterveellinen ruokavalio ja lihavuus, alkoholin käyttö, HPV:n, hepatiitti B:n ja C:n sekä Helicobacter pylori -bakteerin aiheuttamat infektiot, ympäristön pilaantuminen, mukaan lukien kemiallinen altistuminen ja ilman epäpuhtaudet, työperäiset karsinogeenit ja säteily; ottaa huomioon, että WHO:n mukaan 30–50 prosenttia kaikista syöpätapauksista on ehkäistävissä; ottaa huomioon, että ennaltaehkäisy on kustannustehokkain pitkän aikavälin strategia syövän hallitsemiseksi; toteaa, että rokottamisella voi olla merkitystä viruksiin liittyvien syöpien ennaltaehkäisyssä; katsoo, että syöväntorjuntaohjelmat pitäisi toteuttaa kroonisia sairauksia koskevan yhtenäisen ehkäisyohjelman puitteissa, koska useimmat yksittäiset määräävät tekijät ovat samoja kuin muissakin kroonisissa sairauksissa; toteaa, että ympäristön pilaantumisen torjunta on osa nollapäästötavoitetta, kuten komission poliittisessa asialistassa ehdotetaan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestö (WHO) luettelee lukuisia keskeisiä ehkäistävissä olevia riskitekijöitä, joita ovat tupakointi, liikunnan puute, epäterveellinen ruokavalio ja lihavuus, alkoholin käyttö, HPV:n, hepatiitti B:n ja C:n sekä Helicobacter pylori -bakteerin aiheuttamat infektiot, ympäristön pilaantuminen, mukaan lukien kemiallinen altistuminen ja ilman epäpuhtaudet, työperäiset karsinogeenit ja säteily; ottaa huomioon, että WHO:n mukaan 30–50 prosenttia kaikista syöpätapauksista on ehkäistävissä; ottaa huomioon, että ennaltaehkäisy on kustannustehokkain pitkän aikavälin strategia syövän hallitsemiseksi; toteaa, että rokottamisella voi olla merkitystä viruksiin liittyvien syöpien ennaltaehkäisyssä; katsoo, että syöväntorjuntaohjelmat pitäisi toteuttaa kroonisia sairauksia koskevan yhtenäisen ehkäisyohjelman puitteissa, koska useimmat yksittäiset määräävät tekijät ovat samoja kuin muissakin kroonisissa sairauksissa; toteaa, että ympäristön pilaantumisen torjunta on osa nollapäästötavoitetta, kuten komission poliittisessa asialistassa ehdotetaan;

| F. | toteaa, että tiettyjen geenien mutaatioista johtuva alttius syövälle on pystytty osoittamaan; toteaa, että näiden mutaatioiden havaitseminen on mahdollista ja henkilökohtainen seulonta tarjoaa tehokkaan tavan vähentää tiettyjen syöpien riskiä; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että tiettyjen geenien mutaatioista johtuva alttius syövälle on pystytty osoittamaan; toteaa, että näiden mutaatioiden havaitseminen on mahdollista ja henkilökohtainen seulonta tarjoaa tehokkaan tavan vähentää tiettyjen syöpien riskiä;

| G. | toteaa, että syöpäseulontaohjelmat voivat oikealla tavalla toteutettuina tuottaa valtavia hyötyjä ja osaltaan edistää laajemmin syöväntorjuntaa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että syöpäseulontaohjelmat voivat oikealla tavalla toteutettuina tuottaa valtavia hyötyjä ja osaltaan edistää laajemmin syöväntorjuntaa;

| H. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on vaikeuksia syövän ennaltaehkäisyn ja hoidon kanssa, koska syöpien taloudellinen vaikutus on huomattava ja kasvaa jatkuvasti; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on vaikeuksia syövän ennaltaehkäisyn ja hoidon kanssa, koska syöpien taloudellinen vaikutus on huomattava ja kasvaa jatkuvasti;

| I. | toteaa, että julkisesti rahoitettu tutkimus on keskeinen tieteellistä edistystä aikaansaava tekijä; toteaa, että maailman johtotasoa edustavan vankan biotieteiden alan teollisuuden merkitys on myös tärkeä, jotta voidaan varmistaa yksityinen tutkimus- ja kehittämistoiminta, mikä on tärkeää syövän torjunnan kannalta, mutta on olennaista, että päätöksentekijät luovat oikeanlaiset edellytykset, jotta innovointi hyödyttää kaikkia potilaita ja suojelee koko väestöä; katsoo, että julkisen ja yksityisen sektorin olisi tehtävä tässä asiassa yhteistyötä; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että julkisesti rahoitettu tutkimus on keskeinen tieteellistä edistystä aikaansaava tekijä; toteaa, että maailman johtotasoa edustavan vankan biotieteiden alan teollisuuden merkitys on myös tärkeä, jotta voidaan varmistaa yksityinen tutkimus- ja kehittämistoiminta, mikä on tärkeää syövän torjunnan kannalta, mutta on olennaista, että päätöksentekijät luovat oikeanlaiset edellytykset, jotta innovointi hyödyttää kaikkia potilaita ja suojelee koko väestöä; katsoo, että julkisen ja yksityisen sektorin olisi tehtävä tässä asiassa yhteistyötä;

| J. | toteaa, että syöpä on edelleen yksi tärkeimmistä haasteista, joita unionin kansalaiset kohtaavat tulevaisuudessa, koska ennusteiden mukaan yli 100 miljoonalla eurooppalaisella diagnosoidaan syöpä seuraavien 25 vuoden aikana; katsoo, että on erittäin tärkeää, että sekä kansalliset että unionin päätöksentekijät pyrkivät toteuttamaan entistä tehokkaampaa syöväntorjuntaa ja edistämään kaikkien eurooppalaisten hyvinvointia; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että syöpä on edelleen yksi tärkeimmistä haasteista, joita unionin kansalaiset kohtaavat tulevaisuudessa, koska ennusteiden mukaan yli 100 miljoonalla eurooppalaisella diagnosoidaan syöpä seuraavien 25 vuoden aikana; katsoo, että on erittäin tärkeää, että sekä kansalliset että unionin päätöksentekijät pyrkivät toteuttamaan entistä tehokkaampaa syöväntorjuntaa ja edistämään kaikkien eurooppalaisten hyvinvointia;

| K. | toteaa, että jäsenvaltioiden välillä ja niiden sisällä on huomattavia eroja syöpien ennaltaehkäisyssä, syövän seulontaan ja hoitoon liittyvissä järjestelyissä, näyttöön perustuvien parhaiden käytäntöjen täytäntöönpanossa ja kuntoutuksessa; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että jäsenvaltioiden välillä ja niiden sisällä on huomattavia eroja syöpien ennaltaehkäisyssä, syövän seulontaan ja hoitoon liittyvissä järjestelyissä, näyttöön perustuvien parhaiden käytäntöjen täytäntöönpanossa ja kuntoutuksessa;

| L. | ottaa huomioon, että lääkkeiden hinnat voivat olla joillekin henkilöille ja terveydenhuoltojärjestelmille kohtuuttomia ja syöpälääkkeet ovat usein erityisen kalliita; ottaa huomioon tutkimuksen, jonka mukaan vuosien 2010 ja 2020 välisenä aikana syöpään liittyvien kokonaismenojen arvioidaan kasvaneen 26 prosenttia, kun taas syöpälääkkeisiin käytetyt menot ovat kasvaneet 50 prosenttia (5); |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että lääkkeiden hinnat voivat olla joillekin henkilöille ja terveydenhuoltojärjestelmille kohtuuttomia ja syöpälääkkeet ovat usein erityisen kalliita; ottaa huomioon tutkimuksen, jonka mukaan vuosien 2010 ja 2020 välisenä aikana syöpään liittyvien kokonaismenojen arvioidaan kasvaneen 26 prosenttia, kun taas syöpälääkkeisiin käytetyt menot ovat kasvaneet 50 prosenttia (5);

| 1. | päättää asettaa syöväntorjuntaa käsittelevän erityisvaliokunnan, jonka toimivaltaan kuuluu






  a) | tarkastella toimia, joilla tehostetaan toimintatapaa sairauden kaikissa keskeisissä vaiheissa eli ennaltaehkäisyssä, diagnosoinnissa, hoidossa, syövästä selvinneen elämässä ja oireita lievittävässä hoidossa siten, että varmistetaan tiiviit yhteydet tulevan Horisontti Eurooppa -ohjelman syöpätutkimusta koskevaan missioon ja keskitytään EU:n toimivaltaan kuuluviin näkökohtiin; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

tarkastella toimia, joilla tehostetaan toimintatapaa sairauden kaikissa keskeisissä vaiheissa eli ennaltaehkäisyssä, diagnosoinnissa, hoidossa, syövästä selvinneen elämässä ja oireita lievittävässä hoidossa siten, että varmistetaan tiiviit yhteydet tulevan Horisontti Eurooppa -ohjelman syöpätutkimusta koskevaan missioon ja keskitytään EU:n toimivaltaan kuuluviin näkökohtiin;

| b) | ottaa huomioon tällä hetkellä käytettävissä oleva näyttö ja tiedot ja reagoida määrittämällä toimintapolitiikkoja ja painopisteitä, jotka täyttävät potilaiden tarpeet; |
| --- | --- |

b)

ottaa huomioon tällä hetkellä käytettävissä oleva näyttö ja tiedot ja reagoida määrittämällä toimintapolitiikkoja ja painopisteitä, jotka täyttävät potilaiden tarpeet;

| c) | arvioida EU:n mahdollisuuksia toteuttaa SEUT-sopimuksen mukaisesti käytännön toimia syövän torjumiseksi ja sitä, ovatko pelkästään jäsenvaltioille annettavat suositukset ja parhaiden käytäntöjen vaihto mahdollisia, sekä keskittyä käytännön toimiin; |
| --- | --- |

c)

arvioida EU:n mahdollisuuksia toteuttaa SEUT-sopimuksen mukaisesti käytännön toimia syövän torjumiseksi ja sitä, ovatko pelkästään jäsenvaltioille annettavat suositukset ja parhaiden käytäntöjen vaihto mahdollisia, sekä keskittyä käytännön toimiin;

| d) | arvioida syövän parasta mahdollista ennaltaehkäisyä koskevaa tieteellistä tietoa ja määrittää erityistoimia, mukaan lukien nykyisen lainsäädännön tiukka täytäntöönpano ja tulevien toimenpiteiden kartoittaminen tupakoinnin torjunnan alalla, toimenpiteet lihavuuden vähentämiseksi ja ravitsemusta koskevien valintojen parantamiseksi, toimenpiteet alkoholin käytön vähentämiseksi, toimenpiteet rokotusten lisäämiseksi ja infektioiden hoitamiseksi, toimenpiteet kemiallisen altistumisen vähentämiseksi, kumulatiiviset vaikutukset mukaan lukien, ilman pilaantuminen, kuten Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa todetaan, ja altistuminen karsinogeeneille työpaikalla sekä toimenpiteet säteilyltä suojautumiseksi; arvioida tarvittaessa tällaisten toimenpiteiden mitattavissa olevia vaikutuksia; |
| --- | --- |

d)

arvioida syövän parasta mahdollista ennaltaehkäisyä koskevaa tieteellistä tietoa ja määrittää erityistoimia, mukaan lukien nykyisen lainsäädännön tiukka täytäntöönpano ja tulevien toimenpiteiden kartoittaminen tupakoinnin torjunnan alalla, toimenpiteet lihavuuden vähentämiseksi ja ravitsemusta koskevien valintojen parantamiseksi, toimenpiteet alkoholin käytön vähentämiseksi, toimenpiteet rokotusten lisäämiseksi ja infektioiden hoitamiseksi, toimenpiteet kemiallisen altistumisen vähentämiseksi, kumulatiiviset vaikutukset mukaan lukien, ilman pilaantuminen, kuten Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa todetaan, ja altistuminen karsinogeeneille työpaikalla sekä toimenpiteet säteilyltä suojautumiseksi; arvioida tarvittaessa tällaisten toimenpiteiden mitattavissa olevia vaikutuksia;

| e) | analysoida ja arvioida syövän varhaista havaitsemista seulontaohjelmilla, jotta varmistetaan, että suosituksen tulevat muutokset otetaan huomioon nopeasti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

e)

analysoida ja arvioida syövän varhaista havaitsemista seulontaohjelmilla, jotta varmistetaan, että suosituksen tulevat muutokset otetaan huomioon nopeasti ja tehokkaasti;

| f) | arvioida parasta mahdollista tapaa tukea tutkimusta ennaltaehkäisyn, diagnosoinnin, hoidon ja innovoinnin tehostamiseksi erityisesti Horisontti Eurooppa -ohjelman syöpää koskevan uuden mission toteuttamiseksi; keskittyä aloihin, joilla jäsenvaltiot eivät voi yksin onnistua riittävän hyvin, kuten lapsuusiän syövät tai harvinaiset syövät; |
| --- | --- |

f)

arvioida parasta mahdollista tapaa tukea tutkimusta ennaltaehkäisyn, diagnosoinnin, hoidon ja innovoinnin tehostamiseksi erityisesti Horisontti Eurooppa -ohjelman syöpää koskevan uuden mission toteuttamiseksi; keskittyä aloihin, joilla jäsenvaltiot eivät voi yksin onnistua riittävän hyvin, kuten lapsuusiän syövät tai harvinaiset syövät;

| g) | selvittää erityisesti tapoja tukea voittoa tavoittelemattomia kliinisiä tutkimuksia hoidon parantamiseksi aloilla, joita lääketeollisuus ei tutki heikon kannattavuuden vuoksi; |
| --- | --- |

g)

selvittää erityisesti tapoja tukea voittoa tavoittelemattomia kliinisiä tutkimuksia hoidon parantamiseksi aloilla, joita lääketeollisuus ei tutki heikon kannattavuuden vuoksi;

| h) | arvioida nykyisen lääkelainsäädännön puitteita ja sitä, tarvitaanko muutoksia, jotta voidaan edistää entistä paremmin aitoa innovointia ja läpimurtoa merkitseviä hoitoja potilaille, ja arvioida erityisesti mahdollisuuksia parantaa lasten syöpähoitoja ja yhdenmukaistaa EU:ssa kunkin syöpälääkkeen, HPV-rokotteet mukaan lukien, sekä sähköisen terveydenhuollon sovellusten tehon, lisäarvon ja kustannus-hyötysuhteen tieteeseen perustuvaa arviointia; |
| --- | --- |

h)

arvioida nykyisen lääkelainsäädännön puitteita ja sitä, tarvitaanko muutoksia, jotta voidaan edistää entistä paremmin aitoa innovointia ja läpimurtoa merkitseviä hoitoja potilaille, ja arvioida erityisesti mahdollisuuksia parantaa lasten syöpähoitoja ja yhdenmukaistaa EU:ssa kunkin syöpälääkkeen, HPV-rokotteet mukaan lukien, sekä sähköisen terveydenhuollon sovellusten tehon, lisäarvon ja kustannus-hyötysuhteen tieteeseen perustuvaa arviointia;

| i) | arvioida mahdollisuutta toteuttaa toimia, lainsäädäntö mukaan lukien, joilla taataan sellaisten yhteisten normien kehittäminen, joilla tehostetaan terveydenhuoltojärjestelmien yhteentoimivuutta, mukaan lukien syöpärekisterit ja tarvittavat sähköisen terveydenhuollon rakenteet, joilla voidaan puuttua erikoistuneisiin hoitomenetelmiin liittyviin erilaisiin kysymyksiin, mukaan lukien potilaiden tarpeettoman matkustamisen välttäminen; |
| --- | --- |

i)

arvioida mahdollisuutta toteuttaa toimia, lainsäädäntö mukaan lukien, joilla taataan sellaisten yhteisten normien kehittäminen, joilla tehostetaan terveydenhuoltojärjestelmien yhteentoimivuutta, mukaan lukien syöpärekisterit ja tarvittavat sähköisen terveydenhuollon rakenteet, joilla voidaan puuttua erikoistuneisiin hoitomenetelmiin liittyviin erilaisiin kysymyksiin, mukaan lukien potilaiden tarpeettoman matkustamisen välttäminen;

| j) | arvioida rajatylittävää terveydenhuoltoa koskevan direktiivin täytäntöönpanoa ja ehdottaa tarvittaessa parannuksia, jotta potilaat voivat päästä heidän hoitonsa kannalta sopivimpien erikoislääkäreiden vastaanotolle aiheuttamatta tarpeetonta rasitetta; |
| --- | --- |

j)

arvioida rajatylittävää terveydenhuoltoa koskevan direktiivin täytäntöönpanoa ja ehdottaa tarvittaessa parannuksia, jotta potilaat voivat päästä heidän hoitonsa kannalta sopivimpien erikoislääkäreiden vastaanotolle aiheuttamatta tarpeetonta rasitetta;

| k) | analysoida ja arvioida eurooppalaisten osaamisverkostojen toimintaa, mukaan lukien niiden rooli tietämyksen ja parhaiden käytäntöjen keräämisessä ja jakamisessa harvinaisten syöpien ennaltaehkäisyn ja torjunnan alalla; |
| --- | --- |

k)

analysoida ja arvioida eurooppalaisten osaamisverkostojen toimintaa, mukaan lukien niiden rooli tietämyksen ja parhaiden käytäntöjen keräämisessä ja jakamisessa harvinaisten syöpien ennaltaehkäisyn ja torjunnan alalla;

| l) | arvioida, onko mahdollista toteuttaa EU:n toimia, joilla edistetään hoitojen hintojen avoimuutta syöpälääkkeiden kohtuuhintaisuuden ja saatavuuden parantamiseksi, lääkepulan välttämiseksi ja jäsenvaltioiden välisen ja niiden sisäisen eriarvoisuuden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

l)

arvioida, onko mahdollista toteuttaa EU:n toimia, joilla edistetään hoitojen hintojen avoimuutta syöpälääkkeiden kohtuuhintaisuuden ja saatavuuden parantamiseksi, lääkepulan välttämiseksi ja jäsenvaltioiden välisen ja niiden sisäisen eriarvoisuuden vähentämiseksi;

| m) | arvioida SEUT-sopimuksen mukaisesti mahdollisuutta parantaa potilaiden oikeuksia, mukaan lukien heidän oikeutensa henkilötietoihinsa (oikeus tulla unohdetuksi) ja heidän oikeutensa syrjimättömyyteen – jotta he voivat säilyttää työpaikkansa ja palata töihin – ja saada mahdollisuus hedelmällisyyden säilyttämiseen sekä päästä hedelmöityshoitoihin ja elinikäiseen seurantaan ja saada parasta palliatiivista hoitoa ja välttää kaikkea psyykkistä tai taloudellista syrjintää, joka johtuu geneettisestä altistumisesta syöville; |
| --- | --- |

m)

arvioida SEUT-sopimuksen mukaisesti mahdollisuutta parantaa potilaiden oikeuksia, mukaan lukien heidän oikeutensa henkilötietoihinsa (oikeus tulla unohdetuksi) ja heidän oikeutensa syrjimättömyyteen – jotta he voivat säilyttää työpaikkansa ja palata töihin – ja saada mahdollisuus hedelmällisyyden säilyttämiseen sekä päästä hedelmöityshoitoihin ja elinikäiseen seurantaan ja saada parasta palliatiivista hoitoa ja välttää kaikkea psyykkistä tai taloudellista syrjintää, joka johtuu geneettisestä altistumisesta syöville;

| n) | arvioida mahdollisuutta parantaa potilaiden ja heidän perheidensä elämänlaatua; |
| --- | --- |

n)

arvioida mahdollisuutta parantaa potilaiden ja heidän perheidensä elämänlaatua;

| o) | arvioida mahdollisuuksia tukea palliatiivisen hoidon tutkimusta ja edistää parhaiden käytäntöjen entistä tehokkaampaa vaihtoa saattohoidon ja palliatiivisen hoidon alalla; |
| --- | --- |

o)

arvioida mahdollisuuksia tukea palliatiivisen hoidon tutkimusta ja edistää parhaiden käytäntöjen entistä tehokkaampaa vaihtoa saattohoidon ja palliatiivisen hoidon alalla;

| p) | antaa unionin syöväntorjuntapolitiikkaa koskevia tarpeellisiksi katsomiaan suosituksia ihmisen terveyden suojelun korkean tason saavuttamiseksi potilaslähtöisen toimintatavan perusteella; järjestää tässä tarkoituksessa vierailuja ja kuulemistilaisuuksia muiden unionin toimielinten ja asiaankuuluvien virastojen kanssa sekä kansainvälisten ja kansallisten elinten, valtioista riippumattomien järjestöjen ja asiaankuuluvien toimialojen kanssa ottaen huomioon näkemykset, joita esittävät erilaiset sidosryhmät, kuten lääkärit, potilaat ja heidän läheisensä; suosittaa, miten tiettyjä EU:n rahastoja olisi käytettävä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

p)

antaa unionin syöväntorjuntapolitiikkaa koskevia tarpeellisiksi katsomiaan suosituksia ihmisen terveyden suojelun korkean tason saavuttamiseksi potilaslähtöisen toimintatavan perusteella; järjestää tässä tarkoituksessa vierailuja ja kuulemistilaisuuksia muiden unionin toimielinten ja asiaankuuluvien virastojen kanssa sekä kansainvälisten ja kansallisten elinten, valtioista riippumattomien järjestöjen ja asiaankuuluvien toimialojen kanssa ottaen huomioon näkemykset, joita esittävät erilaiset sidosryhmät, kuten lääkärit, potilaat ja heidän läheisensä; suosittaa, miten tiettyjä EU:n rahastoja olisi käytettävä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 2. | korostaa, että erityisvaliokunnan mahdolliset suositukset on esitettävä parlamentin toimivaltaisille pysyville valiokunnille, jotka huolehtivat tarvittaessa niihin liittyvistä jatkotoimista; |
| --- | --- |

2.

| 3. | päättää, että erityisvaliokunnan asettamisella ei ole vaikutusta erityisvaliokunnan vastuualueeseen liittyvän unionin lainsäädännön antamista, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevia asioita käsittelevän parlamentin pysyvän valiokunnan toimivaltuuksiin, henkilöstöön ja käytettävissä oleviin resursseihin eikä päällekkäisyyksiä ole ja pysyvän valiokunnan toimivaltuudet, henkilöstö ja resurssit säilyvät näin ollen ennallaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | päättää, että erityisvaliokunnan kokoukset pidetään suljetuin ovin aina, kun sen työhön sisältyy luottamuksellisen todistusaineiston käsittelyä, henkilötietoja sisältävien todistajanlausuntojen kuulemista tai näkemysten vaihtoa tai kuulemistilaisuuksia eri viranomaisten ja elinten kanssa luottamuksellisista asioista, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (6) 63 artiklan mukaisesti luottamuksellisiksi luokitellut tieteelliset tutkimukset tai niiden osat; päättää, että todistajilla ja asiantuntijoilla on oikeus antaa lausuntonsa suljetuin ovin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | päättää, että luettelo julkisiin kokouksiin kutsutuista henkilöistä, luettelo niihin osallistuneista henkilöistä ja kyseisten kokousten pöytäkirjat julkistetaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | päättää, että erityisvaliokunnalle toimitettuja luottamuksellisia asiakirjoja arvioidaan työjärjestyksen 221 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen, ja päättää lisäksi, että kyseisiä tietoja käytetään yksinomaan erityisvaliokunnan lopullisen mietinnön laatimiseen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | päättää, että erityisvaliokuntaan kuuluu 33 jäsentä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | päättää, että erityisvaliokunnan toimikausi on 12 kuukautta, paitsi jos parlamentti jatkaa toimikautta ennen sen umpeutumista, ja että toimikausi alkaa kulua erityisvaliokunnan järjestäytymiskokouksen ajankohdasta. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0005.

(2)  EUVL L 327, 16.12.2003, s. 34.

(3)  EUVL C 247 E, 15.10.2009, s. 11.

(4)  EUVL C 81 E, 15.3.2011, s. 95.

(5)  Prasad, V., Jesús, de K., Mailankody, S., ”The high price of anti cancer drugs: origins, implications, barriers, solutions”, Nature Reviews Clinical Oncology, vol. 14 (2017), s. 381–390.

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/186 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/186

---

P9_TA(2020)0161

Ulkomaista sekaantumista kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvää disinformaatiota käsittelevän erityisvaliokunnan asettaminen ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittely

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 ulkomaista sekaantumista kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvää disinformaatiota käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2683(RSO))

(2021/C 362/41)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 ja 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7, 8, 11, 12, 39, 40, 47 ja 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi ja erityisesti sen 8, 9, 10, 11, 13, 16 ja 17 artiklan sekä lisäpöytäkirjan ja erityisesti sen 3 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi ja erityisesti sen 8, 9, 10, 11, 13, 16 ja 17 artiklan sekä lisäpöytäkirjan ja erityisesti sen 3 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 207 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 207 artiklan,

| A. | katsoo, että tällä päätöksellä asetettavan erityisvaliokunnan työn tuloksena olisi aikaansaatava yhteinen kokonaisvaltainen pitkän aikavälin lähestymistapa, jonka avulla voidaan puuttua merkkeihin ulkomaisesta sekaantumisesta EU:n ja sen jäsenvaltioiden demokraattisten instituutioiden toimintaan ja demokraattisiin prosesseihin ei pelkästään ennen kaikkia merkittäviä kansallisia vaaleja ja Euroopan parlamentin vaaleja vaan myös pidemmällä aikavälillä ja monessa muodossa koko EU:n laajuisesti, mukaan lukien perinteisessä ja sosiaalisessa mediassa käytävät disinformaatiokampanjat yleisen mielipiteen muokkaamiseksi, kriittiseen infrastruktuuriin kohdistuvat kyberhyökkäykset, suora ja välillinen taloudellinen tuki sekä poliittisten toimijoiden taloudellinen pakottaminen ja kansalaisyhteiskunnan horjuttaminen; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että tällä päätöksellä asetettavan erityisvaliokunnan työn tuloksena olisi aikaansaatava yhteinen kokonaisvaltainen pitkän aikavälin lähestymistapa, jonka avulla voidaan puuttua merkkeihin ulkomaisesta sekaantumisesta EU:n ja sen jäsenvaltioiden demokraattisten instituutioiden toimintaan ja demokraattisiin prosesseihin ei pelkästään ennen kaikkia merkittäviä kansallisia vaaleja ja Euroopan parlamentin vaaleja vaan myös pidemmällä aikavälillä ja monessa muodossa koko EU:n laajuisesti, mukaan lukien perinteisessä ja sosiaalisessa mediassa käytävät disinformaatiokampanjat yleisen mielipiteen muokkaamiseksi, kriittiseen infrastruktuuriin kohdistuvat kyberhyökkäykset, suora ja välillinen taloudellinen tuki sekä poliittisten toimijoiden taloudellinen pakottaminen ja kansalaisyhteiskunnan horjuttaminen;

| B. | ottaa huomioon, että kaikissa raportoiduissa tapauksissa, joissa demokraattisiin prosesseihin ja demokraattisten instituutioiden toimintaan on sekaannuttu ulkomailta, toimintatapa on ollut viime vuosina järjestelmällisesti samankaltainen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että kaikissa raportoiduissa tapauksissa, joissa demokraattisiin prosesseihin ja demokraattisten instituutioiden toimintaan on sekaannuttu ulkomailta, toimintatapa on ollut viime vuosina järjestelmällisesti samankaltainen;

| C. | ottaa huomioon, että kolmansien maiden valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden yritykset vaikuttaa demokratian toimintaan EU:ssa ja sen jäsenvaltioissa sekä asettaa paineita SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistetuille arvoille pahantahtoisella asioihin sekaantumisella ovat osa laajempaa, demokratioihin kohdistuvaa maailmanlaajuista suuntausta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kolmansien maiden valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden yritykset vaikuttaa demokratian toimintaan EU:ssa ja sen jäsenvaltioissa sekä asettaa paineita SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistetuille arvoille pahantahtoisella asioihin sekaantumisella ovat osa laajempaa, demokratioihin kohdistuvaa maailmanlaajuista suuntausta;

| D. | ottaa huomioon, että ulkomaista sekaantumista käytetään yhdessä taloudellisen ja sotilaallisen painostuksen kanssa Euroopan yhtenäisyyden vahingoittamiseen; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että ulkomaista sekaantumista käytetään yhdessä taloudellisen ja sotilaallisen painostuksen kanssa Euroopan yhtenäisyyden vahingoittamiseen;

| 1. | päättää asettaa ulkomaista sekaantumista kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvää disinformaatiota käsittelevän erityisvaliokunnan, jonka toimivaltaan kuuluu:






  a) | tehdä perusteellinen analyysi tutkimuksista, jotka osoittavat, että keskeisiä vaalisääntöjä, erityisesti kampanjarahoituksen avoimuutta koskevia voimassa olevia säännöksiä, on rikottu tai kierretty, ja on olemassa viitteitä siitä, että poliittisen toiminnan rahoittamiseen on kanavoitu laittomasti tai laillisesti varoja kolmansista maista eri tahoilta ja välillisiltä lahjoittajilta; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

tehdä perusteellinen analyysi tutkimuksista, jotka osoittavat, että keskeisiä vaalisääntöjä, erityisesti kampanjarahoituksen avoimuutta koskevia voimassa olevia säännöksiä, on rikottu tai kierretty, ja on olemassa viitteitä siitä, että poliittisen toiminnan rahoittamiseen on kanavoitu laittomasti tai laillisesti varoja kolmansista maista eri tahoilta ja välillisiltä lahjoittajilta;

| b) | kartoittaa mahdollisia aloja, joilla olisi toteutettava lainsäädännöllisiä ja muita toimia, jotta sosiaalisen median alustat voivat ryhtyä toimiin, joiden tarkoituksena on merkitä bottiohjelmien jakamaa sisältöä, tarkastella algoritmeja ja esittää näin mahdollisimman avoimesti seikat, joiden perusteella ne näyttävät, priorisoivat, jakavat, pudottavat tärkeysjärjestyksessä alemmas tai poistavat sisältöä, sekä sulkea sellaisten henkilöiden tilit, jotka osallistuvat verkossa koordinoituun epäaitoon toimintaan taikka demokraattisten prosessien järjestelmälliseen horjuttamiseen tai vihapuheen lietsomiseen tähtäävään laittomaan toimintaan, tinkimättä kuitenkaan sananvapaudesta; |
| --- | --- |

b)

kartoittaa mahdollisia aloja, joilla olisi toteutettava lainsäädännöllisiä ja muita toimia, jotta sosiaalisen median alustat voivat ryhtyä toimiin, joiden tarkoituksena on merkitä bottiohjelmien jakamaa sisältöä, tarkastella algoritmeja ja esittää näin mahdollisimman avoimesti seikat, joiden perusteella ne näyttävät, priorisoivat, jakavat, pudottavat tärkeysjärjestyksessä alemmas tai poistavat sisältöä, sekä sulkea sellaisten henkilöiden tilit, jotka osallistuvat verkossa koordinoituun epäaitoon toimintaan taikka demokraattisten prosessien järjestelmälliseen horjuttamiseen tai vihapuheen lietsomiseen tähtäävään laittomaan toimintaan, tinkimättä kuitenkaan sananvapaudesta;

| c) | osallistua käynnissä olevaan keskusteluun siitä, miten kaikissa Euroopan unionin demokraattisissa prosesseissa voidaan lisätä ulkomaisen sekaantumisen ja siihen sisältyvän disinformaation torjumiseen liittyvää vastuuta, ei yksinomaan viranomaisten toimesta vaan myös yhteistyössä teknologia- ja sosiaalisen median yritysten ja koko yksityisen sektorin kanssa; näin voidaan lisätä tietoisuutta näiden roolista, velvollisuuksista ja vastuusta ulkomaisen sekaantumisen torjunnassa, heikentämättä kuitenkaan sananvapautta; |
| --- | --- |

c)

osallistua käynnissä olevaan keskusteluun siitä, miten kaikissa Euroopan unionin demokraattisissa prosesseissa voidaan lisätä ulkomaisen sekaantumisen ja siihen sisältyvän disinformaation torjumiseen liittyvää vastuuta, ei yksinomaan viranomaisten toimesta vaan myös yhteistyössä teknologia- ja sosiaalisen median yritysten ja koko yksityisen sektorin kanssa; näin voidaan lisätä tietoisuutta näiden roolista, velvollisuuksista ja vastuusta ulkomaisen sekaantumisen torjunnassa, heikentämättä kuitenkaan sananvapautta;

| d) | arvioida kansallisia toimia poliittisen rahoituksen lähteitä koskevien tiukkojen rajoitusten käyttöönottamiseksi, sillä ulkomaiset toimijat ovat löytäneet laillisia ja laittomia tapoja kiertää kansallista lainsäädäntöä ja tarjonneet peiteltyä tukea liittolaisilleen ottamalla lainoja ulkomaisilta pankeilta, tarjoamalla arvokkaita luontoissuorituksia, tekemällä osto- ja kauppasopimuksia, postilaatikkoyhtiöiden kautta, voittoa tavoittelemattomien järjestöjen kautta, tekemällä välillisiä kansalaislahjoituksia, anonymiteettiä tarjoavien uusien tekniikoiden avulla, verkkomainonnan kautta, ääriliikkeiden verkkomedioiden kautta ja tukemalla taloudellista toimintaa; kartoittaa mahdollisia aloja, jotka edellyttäisivät poliittisten puolueiden ja poliittisten kampanjoiden rahoitusta koskevia toimia; |
| --- | --- |

d)

arvioida kansallisia toimia poliittisen rahoituksen lähteitä koskevien tiukkojen rajoitusten käyttöönottamiseksi, sillä ulkomaiset toimijat ovat löytäneet laillisia ja laittomia tapoja kiertää kansallista lainsäädäntöä ja tarjonneet peiteltyä tukea liittolaisilleen ottamalla lainoja ulkomaisilta pankeilta, tarjoamalla arvokkaita luontoissuorituksia, tekemällä osto- ja kauppasopimuksia, postilaatikkoyhtiöiden kautta, voittoa tavoittelemattomien järjestöjen kautta, tekemällä välillisiä kansalaislahjoituksia, anonymiteettiä tarjoavien uusien tekniikoiden avulla, verkkomainonnan kautta, ääriliikkeiden verkkomedioiden kautta ja tukemalla taloudellista toimintaa; kartoittaa mahdollisia aloja, jotka edellyttäisivät poliittisten puolueiden ja poliittisten kampanjoiden rahoitusta koskevia toimia;

| e) | ehdottaa unionin tason koordinoituja toimia hybridiuhkien torjumiseksi, mukaan lukien sotilaallisiin ja ei-sotilaallisiin kohteisiin kohdistuvat kyberhyökkäykset, lainsäätäjiin, viranomaisiin, toimittajiin, poliittisiin puolueisiin ja ehdokkaisiin kohdistuvat hakkerointi- ja vuoto-operaatiot sekä tietoverkkovakoilu yritysten teollis- ja tekijänoikeuksien ja arkaluonteisten kansalaistietojen varastamiseksi, sillä erillään toimivat kansalliset viranomaiset eivät voi vastata näihin uhkiin yksin eikä niihin voida vastata pelkällä yksityissektorin itsesääntelyllä, vaan ne edellyttävät koordinoitua monitasoista ja monen sidosryhmän toimintamallia; arvioida näihin uhkiin liittyviä turvallisuusnäkökohtia, sillä niillä voi olla vakavia poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia Euroopan kansalaisiin; |
| --- | --- |

e)

ehdottaa unionin tason koordinoituja toimia hybridiuhkien torjumiseksi, mukaan lukien sotilaallisiin ja ei-sotilaallisiin kohteisiin kohdistuvat kyberhyökkäykset, lainsäätäjiin, viranomaisiin, toimittajiin, poliittisiin puolueisiin ja ehdokkaisiin kohdistuvat hakkerointi- ja vuoto-operaatiot sekä tietoverkkovakoilu yritysten teollis- ja tekijänoikeuksien ja arkaluonteisten kansalaistietojen varastamiseksi, sillä erillään toimivat kansalliset viranomaiset eivät voi vastata näihin uhkiin yksin eikä niihin voida vastata pelkällä yksityissektorin itsesääntelyllä, vaan ne edellyttävät koordinoitua monitasoista ja monen sidosryhmän toimintamallia; arvioida näihin uhkiin liittyviä turvallisuusnäkökohtia, sillä niillä voi olla vakavia poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia Euroopan kansalaisiin;

| f) | tutkia EU:n riippuvuutta ulkomaisesta teknologiasta kriittisen infrastruktuurin toimitusketjuissa, mukaan lukien verkkoinfrastruktuuri, muun muassa laitteistot, ohjelmistot, sovellukset ja palvelut, sekä tarvittavia toimia vihamielisten kolmansien osapuolten strategisen viestinnän torjuntaa koskevien valmiuksien vahvistamiseksi ja tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi tällä alalla; tukea ja kannustaa jäsenvaltioiden välistä koordinointia tietojen, osaamisen ja hyvien käytäntöjen vaihdossa uhkien torjumiseksi ja nykyisten puutteiden korjaamiseksi; |
| --- | --- |

f)

tutkia EU:n riippuvuutta ulkomaisesta teknologiasta kriittisen infrastruktuurin toimitusketjuissa, mukaan lukien verkkoinfrastruktuuri, muun muassa laitteistot, ohjelmistot, sovellukset ja palvelut, sekä tarvittavia toimia vihamielisten kolmansien osapuolten strategisen viestinnän torjuntaa koskevien valmiuksien vahvistamiseksi ja tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi tällä alalla; tukea ja kannustaa jäsenvaltioiden välistä koordinointia tietojen, osaamisen ja hyvien käytäntöjen vaihdossa uhkien torjumiseksi ja nykyisten puutteiden korjaamiseksi;

| g) | kartoittaa, arvioida ja ehdottaa tapoja puuttua EU:n toimielinten sisäisiin tietoturvaloukkauksiin; |
| --- | --- |

g)

kartoittaa, arvioida ja ehdottaa tapoja puuttua EU:n toimielinten sisäisiin tietoturvaloukkauksiin;

| h) | torjua myös unionissa toimivien toimijoiden ja järjestöjen kautta toteutettuja kolmansien maiden pahantahtoisia tiedotuskampanjoita ja strategista viestintää, jotka vahingoittavat Euroopan unionin tavoitteita ja joiden tarkoituksena on vaikuttaa eurooppalaisten yleiseen mielipiteeseen ja vaikeuttaa näin EU:n yhteisen kannan saavuttamista muun muassa YUTP:tä ja YTPP:tä koskevissa kysymyksissä; |
| --- | --- |

h)

torjua myös unionissa toimivien toimijoiden ja järjestöjen kautta toteutettuja kolmansien maiden pahantahtoisia tiedotuskampanjoita ja strategista viestintää, jotka vahingoittavat Euroopan unionin tavoitteita ja joiden tarkoituksena on vaikuttaa eurooppalaisten yleiseen mielipiteeseen ja vaikeuttaa näin EU:n yhteisen kannan saavuttamista muun muassa YUTP:tä ja YTPP:tä koskevissa kysymyksissä;

| i) | vedota kaikkiin asiaankuuluviin EU:n ja jäsenvaltioiden elimiin ja instituutioihin, joita se pitää merkityksellisinä ja tehokkaina toimeksiantonsa täyttämisen kannalta; |
| --- | --- |

i)

vedota kaikkiin asiaankuuluviin EU:n ja jäsenvaltioiden elimiin ja instituutioihin, joita se pitää merkityksellisinä ja tehokkaina toimeksiantonsa täyttämisen kannalta;

| 2. | korostaa, että asiaa käsittelevät pysyvät valiokunnat ottavat työssään huomioon erityisvaliokunnan suosituksen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | päättää, että erityisvaliokunnan asettamisella ei ole vaikutusta erityisvaliokunnan vastuualueeseen liittyvän unionin lainsäädännön antamista, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevia asioita käsittelevien parlamentin pysyvien valiokuntien toimivaltuuksiin, henkilöstöön ja käytettävissä oleviin resursseihin eikä päällekkäisyyksiä ole ja pysyvien valiokuntien toimivaltuudet, henkilöstö ja resurssit säilyvät näin ollen ennallaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | päättää, että erityisvaliokunnan kokoukset pidetään suljetuin ovin aina, kun sen työhön sisältyy luottamuksellisen todistusaineiston käsittelyä, henkilötietoja sisältävien todistajanlausuntojen kuulemista tai näkemysten vaihtoa tai kuulemistilaisuuksia eri viranomaisten ja elinten kanssa luottamuksellisista asioista, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1) 63 artiklan mukaisesti luottamuksellisiksi luokitellut tieteelliset tutkimukset tai niiden osat; päättää, että todistajilla ja asiantuntijoilla on oikeus antaa lausuntonsa suljetuin ovin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | päättää, että luettelo julkisiin kokouksiin kutsutuista ja niihin osallistuneista henkilöistä ja kyseisten kokousten pöytäkirjat julkistetaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | päättää, että erityisvaliokunnalle toimitettuja luottamuksellisia asiakirjoja arvioidaan työjärjestyksen 221 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen; päättää lisäksi, että kyseisiä tietoja käytetään yksinomaan erityisvaliokunnan lopullisen mietinnön laatimiseen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | päättää, että erityisvaliokuntaan kuuluu 33 jäsentä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | päättää, että erityisvaliokunnan toimikausi on kaksitoista kuukautta ja että toimikausi alkaa kulua sen järjestäytymiskokouksen ajankohdasta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | päättää, että erityisvaliokunta voi antaa parlamentille välimietinnön ja että se antaa lopullisen mietinnön, johon sisällytetään havainnot ja suositukset toteutettavista toimenpiteistä ja aloitteista, sanotun rajoittamatta pysyvien valiokuntien työjärjestyksen liitteen VI mukaista toimivaltaa. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/189 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/189

---

P9_TA(2020)0162

Tekoälyä digitaalisella aikakaudella käsittelevän erityisvaliokunnan asettaminen ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittely

Euroopan parlamentin päätös 18. kesäkuuta 2020 tekoälyä digitaalisella aikakaudella käsittelevän erityisvaliokunnan asettamisesta ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2684(RSO))

(2021/C 362/42)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 207 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 207 artiklan,

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionilla on digitaalistrategian ja tekoälyn alalla selkeä toimivalta, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4, 13, 16, 26, 173, 179, 180, 181, 182, 186 ja 187 artiklaan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionilla on digitaalistrategian ja tekoälyn alalla selkeä toimivalta, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4, 13, 16, 26, 173, 179, 180, 181, 182, 186 ja 187 artiklaan;

| B. | katsoo, että tällä päätöksellä asetettavan erityisvaliokunnan olisi aikaansaatava kokonaisvaltainen lähestymistapa, joka tarjoaa yhteisen pitkän aikavälin kannan, jossa tuodaan esiin tekoälyyn digitaalisella aikakaudella liittyvät EU:n keskeiset arvot ja tavoitteet; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että tällä päätöksellä asetettavan erityisvaliokunnan olisi aikaansaatava kokonaisvaltainen lähestymistapa, joka tarjoaa yhteisen pitkän aikavälin kannan, jossa tuodaan esiin tekoälyyn digitaalisella aikakaudella liittyvät EU:n keskeiset arvot ja tavoitteet;

| C. | katsoo, että on tärkeää varmistaa, että digitaalinen siirtymä on ihmiskeskeinen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukainen; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että on tärkeää varmistaa, että digitaalinen siirtymä on ihmiskeskeinen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukainen;

| D. | toteaa, että tekoälyn käyttöön liittyy merkittäviä perusoikeuksia koskevia haasteita, kuten henkilötietojen suoja ja oikeus yksityisyyteen, sekä merkittäviä teknologisia muutoksia ja innovatiivisten ratkaisujen käyttöönottoa; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että tekoälyn käyttöön liittyy merkittäviä perusoikeuksia koskevia haasteita, kuten henkilötietojen suoja ja oikeus yksityisyyteen, sekä merkittäviä teknologisia muutoksia ja innovatiivisten ratkaisujen käyttöönottoa;

| E. | toteaa, että digitaalinen siirtymä vaikuttaa talouden ja yhteiskunnan kaikkiin osa-alueisiin; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että digitaalinen siirtymä vaikuttaa talouden ja yhteiskunnan kaikkiin osa-alueisiin;

| F. | toteaa, että digitalisaatio muuttaa teollisuuttamme ja markkinoitamme ja että sen vuoksi nykyistä lainsäädäntöä olisi mukautettava; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että digitalisaatio muuttaa teollisuuttamme ja markkinoitamme ja että sen vuoksi nykyistä lainsäädäntöä olisi mukautettava;

| G. | pitää tärkeänä, että Euroopan unioni puhuu yhdellä äänellä, jotta vältetään kansallisten lainsäädäntöjen eroista johtuva sisämarkkinoiden pirstoutuminen; |
| --- | --- |

G.

pitää tärkeänä, että Euroopan unioni puhuu yhdellä äänellä, jotta vältetään kansallisten lainsäädäntöjen eroista johtuva sisämarkkinoiden pirstoutuminen;

| 1. | päättää asettaa tekoälyä digitaalisella aikakaudella käsittelevän erityisvaliokunnan, jonka tarkoin määriteltyyn toimivaltaan kuuluu






  a) | analysoida tekoälyn tulevia vaikutuksia EU:n talouteen digitaalisella aikakaudella ja erityisesti sen vaikutusta osaamiseen, työllisyyteen, finanssiteknologiaan, koulutukseen, terveyteen, liikenteeseen, matkailuun, maatalouteen, ympäristöön, puolustukseen, teollisuuteen, energiaan ja sähköiseen hallintoon; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

analysoida tekoälyn tulevia vaikutuksia EU:n talouteen digitaalisella aikakaudella ja erityisesti sen vaikutusta osaamiseen, työllisyyteen, finanssiteknologiaan, koulutukseen, terveyteen, liikenteeseen, matkailuun, maatalouteen, ympäristöön, puolustukseen, teollisuuteen, energiaan ja sähköiseen hallintoon;

| b) | tutkia tarkemmin tekoälyn käyttöönoton muodostamaa haastetta ja sen vaikutusta liiketoiminnan arvoon ja talouskasvuun; |
| --- | --- |

b)

tutkia tarkemmin tekoälyn käyttöönoton muodostamaa haastetta ja sen vaikutusta liiketoiminnan arvoon ja talouskasvuun;

| c) | analysoida kolmansien maiden lähestymistapaa ja sitä, millä tavoin ne täydentävät EU:n toimia; |
| --- | --- |

c)

analysoida kolmansien maiden lähestymistapaa ja sitä, millä tavoin ne täydentävät EU:n toimia;

| d) | toimittaa parlamentin asiasta vastaaville pysyville valiokunnille arviointi, jossa määritellään EU:n yhteiset keskipitkän ja pitkän aikavälin tavoitteet ja johon sisällytetään niiden saavuttamiseksi tarvittavat tärkeimmät toimet, käyttäen lähtökohtana seuraavia 19. helmikuuta 2020 julkaistuja komission tiedonantoja:






  — | Euroopan digitaalista tulevaisuutta rakentamassa (COM(2020)0067), |
| --- | --- | --- |

d)

toimittaa parlamentin asiasta vastaaville pysyville valiokunnille arviointi, jossa määritellään EU:n yhteiset keskipitkän ja pitkän aikavälin tavoitteet ja johon sisällytetään niiden saavuttamiseksi tarvittavat tärkeimmät toimet, käyttäen lähtökohtana seuraavia 19. helmikuuta 2020 julkaistuja komission tiedonantoja:

—

Euroopan digitaalista tulevaisuutta rakentamassa (COM(2020)0067),

| — | Euroopan datastrategia (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

Euroopan datastrategia (COM(2020)0066),

| — | Valkoinen kirja tekoälystä – Eurooppalainen lähestymistapa huippuosaamiseen ja luottamukseen (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

Valkoinen kirja tekoälystä – Eurooppalainen lähestymistapa huippuosaamiseen ja luottamukseen (COM(2020)0065),

| — | Kertomus tekoälyn, esineiden internetin ja robotiikan vaikutuksista turvallisuuteen ja vastuuvelvollisuuteen (COM(2020)0064), |
| --- | --- |

—

Kertomus tekoälyn, esineiden internetin ja robotiikan vaikutuksista turvallisuuteen ja vastuuvelvollisuuteen (COM(2020)0064),

ja johon sisältyy ”Euroopan digitaalista valmiutta” koskeva etenemissuunnitelma, joka tarjoaa EU:lle strategisen suunnitelman, jossa määritellään sen yhteiset keskipitkän ja pitkän aikavälin tavoitteet ja niiden saavuttamiseksi tarvittavat tärkeimmät toimet;

| 2. | korostaa, että erityisvaliokunnan mahdolliset suositukset on esitettävä parlamentin toimivaltaisille pysyville valiokunnille, jotka huolehtivat tarvittaessa niihin liittyvistä jatkotoimista; |
| --- | --- |

2.

| 3. | päättää, että erityisvaliokunnan asettamisella ei ole vaikutusta erityisvaliokunnan vastuualueeseen liittyvän unionin lainsäädännön antamista, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevia asioita käsittelevien parlamentin pysyvien valiokuntien toimivaltuuksiin, henkilöstöön ja käytettävissä oleviin resursseihin eikä päällekkäisyyksiä ole ja pysyvien valiokuntien toimivaltuudet, henkilöstö ja resurssit säilyvät näin ollen ennallaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | päättää, että erityisvaliokunnan kokoukset pidetään suljetuin ovin aina, kun sen työhön sisältyy luottamuksellisen todistusaineiston käsittelyä, henkilötietoja sisältävien todistajanlausuntojen kuulemista tai näkemysten vaihtoa tai kuulemistilaisuuksia eri viranomaisten ja elinten kanssa luottamuksellisista asioista, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1) 63 artiklan mukaisesti luottamuksellisiksi luokitellut tieteelliset tutkimukset tai niiden osat; päättää, että todistajilla ja asiantuntijoilla on oikeus antaa lausuntonsa suljetuin ovin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | päättää, että luettelo julkisiin kokouksiin kutsutuista henkilöistä, luettelo niihin osallistuneista henkilöistä ja kyseisten kokousten pöytäkirjat julkistetaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | päättää, että erityisvaliokunnalle toimitettuja luottamuksellisia asiakirjoja arvioidaan työjärjestyksen 221 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen; päättää lisäksi, että kyseisiä tietoja käytetään yksinomaan erityisvaliokunnan lopullisen mietinnön laatimiseen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | päättää, että erityisvaliokuntaan kuuluu 33 jäsentä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | päättää, että erityisvaliokunnan toimikausi on kaksitoista kuukautta ja että toimikausi alkaa kulua sen järjestäytymiskokouksen ajankohdasta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | päättää, että erityisvaliokunta voi antaa parlamentille välimietinnön ja että se antaa lopullisen mietinnön, joka sisältää havainnot ja suositukset toteutettavista toimenpiteistä ja aloitteista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta pysyvien valiokuntien työjärjestyksen liitteen VI mukaista toimivaltaa. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21. lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).

---

Perjantai 19. kesäkuuta 2020

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/191 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/191

---

P9_TA(2020)0163

Tutkintavaliokunnan asettaminen tutkimaan epäilyjä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa tapahtuneesta hallinnollisesta epäkohdasta eläinten suojelun yhteydessä unionissa ja sen ulkopuolella tapahtuvan kuljetuksen aikana ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä

Euroopan parlamentin päätös 19. kesäkuuta 2020 tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan epäilyjä unionin oikeuden rikkomisesta ja unionin oikeutta sovellettaessa tapahtuneesta hallinnollisesta epäkohdasta eläinten suojelun yhteydessä unionissa ja sen ulkopuolella tapahtuvan kuljetuksen aikana ja sen toimivallan, jäsenmäärän ja toimikauden keston määrittelystä (2020/2690(RSO))

(2021/C 362/43)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 183 jäsenen esittämän pyynnön tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan epäilyjä unionin oikeuden rikkomisesta elävien eläinten kuljetusta sekä unionissa että sen ulkopuolella koskevan lainsäädännön yhteydessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 183 jäsenen esittämän pyynnön tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan epäilyjä unionin oikeuden rikkomisesta elävien eläinten kuljetusta sekä unionissa että sen ulkopuolella koskevan lainsäädännön yhteydessä,

| — | ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 226 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 226 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin tutkintaoikeuden käyttämistä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 19. huhtikuuta 1995 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission päätöksen 95/167/EY, Euratom, EHTY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin tutkintaoikeuden käyttämistä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 19. huhtikuuta 1995 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission päätöksen 95/167/EY, Euratom, EHTY (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 258 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 258 artiklan,

| — | ottaa huomioon eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana sekä direktiivien 64/432/ETY ja 93/119/EY ja asetuksen (EY) N:o 1255/97 muuttamisesta 22. joulukuuta 2004 tehdyn neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2005 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana sekä direktiivien 64/432/ETY ja 93/119/EY ja asetuksen (EY) N:o 1255/97 muuttamisesta 22. joulukuuta 2004 tehdyn neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2005 (2),

| — | ottaa huomioon unionin tuomioistuimen 23. huhtikuuta 2015 asiassa C-424/13 antaman tuomion (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin tuomioistuimen 23. huhtikuuta 2015 asiassa C-424/13 antaman tuomion (3),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 208 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 208 artiklan,

| 1. | päättää asettaa tutkintavaliokunnan tutkimaan epäilyjä unionin oikeuden rikkomisesta asetuksen (EY) N:o 1/2005 täytäntöönpanossa jäsenvaltioissa ja komission suorittamassa täytäntöönpanon valvonnassa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | päättää, että tutkintavaliokunnan tehtävänä on






  — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole ryhtynyt toimiin, vaikka on saatu näyttöä asetuksen (EY) N:o 1/2005 vakavasta ja järjestelmällisestä rikkomisesta kuljetettaessa eläviä eläimiä unionin sisällä ja kolmansiin maihin. Komissiolle on säännöllisesti ilmoitettu sääntöjen järjestelmällisestä ja vakavasta rikkomisesta elävien eläinten kuljetuksen aikana. Komissio on vuodesta 2007 saanut noin 200 ilmoitusta asetuksen (EY) N:o 1/2005 rikkomisesta. Vuonna 2016 asianajotoimisto Conte & Giacomini, joka toimi Animal Welfare Foundationin / Tierschutzbund Zürichin (AWF/TSB) lukuun, teki komissiolle virallisen kantelun asetuksen (EY) N:o 1/2005 rikkomisesta kuljetettaessa eläimiä maanteitse Euroopasta Turkkiin (4) ja kehotti komissiota käynnistämään rikkomusmenettelyn niitä jäsenvaltioita vastaan, joissa laittomia käytäntöjä oli esiintynyt, |
| --- | --- | --- |

2.

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole ryhtynyt toimiin, vaikka on saatu näyttöä asetuksen (EY) N:o 1/2005 vakavasta ja järjestelmällisestä rikkomisesta kuljetettaessa eläviä eläimiä unionin sisällä ja kolmansiin maihin. Komissiolle on säännöllisesti ilmoitettu sääntöjen järjestelmällisestä ja vakavasta rikkomisesta elävien eläinten kuljetuksen aikana. Komissio on vuodesta 2007 saanut noin 200 ilmoitusta asetuksen (EY) N:o 1/2005 rikkomisesta. Vuonna 2016 asianajotoimisto Conte & Giacomini, joka toimi Animal Welfare Foundationin / Tierschutzbund Zürichin (AWF/TSB) lukuun, teki komissiolle virallisen kantelun asetuksen (EY) N:o 1/2005 rikkomisesta kuljetettaessa eläimiä maanteitse Euroopasta Turkkiin (4) ja kehotti komissiota käynnistämään rikkomusmenettelyn niitä jäsenvaltioita vastaan, joissa laittomia käytäntöjä oli esiintynyt,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut tilavaatimuksia ja kuljetustilan korkeutta koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan g alakohdan sekä sen liitteessä I olevan II luvun 1.2 kohdan, III luvun 2.3 kohdan ja VII luvun säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut tilavaatimuksia ja kuljetustilan korkeutta koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan g alakohdan sekä sen liitteessä I olevan II luvun 1.2 kohdan, III luvun 2.3 kohdan ja VII luvun säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut maantiekuljetusvälineiden ja karja-alusten hyväksymistä koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 7, 18 ja 19 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut maantiekuljetusvälineiden ja karja-alusten hyväksymistä koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 7, 18 ja 19 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut juottamista ja ruokkimista koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan h alakohdan sekä sen liitteessä I olevan V luvun 1.4 ja 1.5 kohdan ja 2.1 kohdan a ja b alakohdan sekä VI luvun 1.3 ja 2.2 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut juottamista ja ruokkimista koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan h alakohdan sekä sen liitteessä I olevan V luvun 1.4 ja 1.5 kohdan ja 2.1 kohdan a ja b alakohdan sekä VI luvun 1.3 ja 2.2 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut kuivikkeita koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan II luvun 1.1 kohdan h alakohdan ja 1.5 kohdan sekä VI luvun 1.2 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut kuivikkeita koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan II luvun 1.1 kohdan h alakohdan ja 1.5 kohdan sekä VI luvun 1.2 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut lämpötilanseuranta- ja ilmanvaihtojärjestelmää koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan II luvun 1.1 kohdan b alakohdan, III luvun 2.6 kohdan ja VI luvun 3.1 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut lämpötilanseuranta- ja ilmanvaihtojärjestelmää koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan II luvun 1.1 kohdan b alakohdan, III luvun 2.6 kohdan ja VI luvun 3.1 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut sellaisten eläinten, jotka eivät ole kuljetuskuntoisia, kuljetuksen kieltämistä koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan b alakohdan sekä sen liitteessä I olevan I luvun säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut sellaisten eläinten, jotka eivät ole kuljetuskuntoisia, kuljetuksen kieltämistä koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan b alakohdan sekä sen liitteessä I olevan I luvun säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut tiettyjen eläinten erottelua koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan III luvun 1.12 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut tiettyjen eläinten erottelua koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan III luvun 1.12 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut pitkiä kuljetuksia koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 14 artiklan sekä sen liitteessä I olevan VI luvun lisäsäännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut pitkiä kuljetuksia koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 14 artiklan sekä sen liitteessä I olevan VI luvun lisäsäännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut tehtäviä tarkastuksia koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 15 artiklan 2 kohdan ja 21 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut tehtäviä tarkastuksia koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 15 artiklan 2 kohdan ja 21 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten velvollisuutta toteuttaa rikkomustapauksissa erityistoimenpiteitä ja ilmoittaa rikkomuksista koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 26 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten velvollisuutta toteuttaa rikkomustapauksissa erityistoimenpiteitä ja ilmoittaa rikkomuksista koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 26 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut toimivaltaisen viranomaisen velvollisuutta ehkäistä tai saattaa vähiin kuljetuksessa tapahtuvat viivästykset ja toteuttaa tässä tapauksessa tarvittavat toimenpiteet koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 22 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut toimivaltaisen viranomaisen velvollisuutta ehkäistä tai saattaa vähiin kuljetuksessa tapahtuvat viivästykset ja toteuttaa tässä tapauksessa tarvittavat toimenpiteet koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 22 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut vieroittamattomien eläinten kuljetusta koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan V luvun 1.4 kohdan a alakohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut vieroittamattomien eläinten kuljetusta koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan V luvun 1.4 kohdan a alakohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut elävien eläinten merikuljetusta, mukaan lukien lastauskäytännöt ja rakenteet aluksilla, koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 19, 20 ja 21 artiklan sekä sen liitteessä I olevan II luvun 1 ja 3 kohdan, III luvun 1 kohdan ja IV luvun säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut elävien eläinten merikuljetusta, mukaan lukien lastauskäytännöt ja rakenteet aluksilla, koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 19, 20 ja 21 artiklan sekä sen liitteessä I olevan II luvun 1 ja 3 kohdan, III luvun 1 kohdan ja IV luvun säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut kuljetusvälineitä koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan II luvun 1, 2 ja 5 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut kuljetusvälineitä koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan II luvun 1, 2 ja 5 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut eläinten käsittelyä, mukaan lukien kuormaaminen ja kuorman purkaminen, koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan e alakohdan sekä sen liitteessä I olevan III luvun 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 ja 1.11 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut eläinten käsittelyä, mukaan lukien kuormaaminen ja kuorman purkaminen, koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 3 artiklan toisen kohdan e alakohdan sekä sen liitteessä I olevan III luvun 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 ja 1.11 kohdan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut reittisuunnittelua ja reittisuunnitelmaa koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 5 artiklan 4 kohdan, 8 artiklan, 14 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdan ja 21 artiklan 2 kohdan sekä liitteen II säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut reittisuunnittelua ja reittisuunnitelmaa koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 5 artiklan 4 kohdan, 8 artiklan, 14 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdan ja 21 artiklan 2 kohdan sekä liitteen II säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tehtäviä ja velvollisuuksia koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 10 ja 13 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tehtäviä ja velvollisuuksia koskevien, asetuksen (EY) N:o 1/2005 10 ja 13 artiklan säännösten täytäntöönpanoa ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet niitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut asetuksen (EY) N:o 1/2005 täytäntöönpanoa unionin ulkopuolella ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet sitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, kuten unionin tuomioistuimen (viides jaosto) 23. huhtikuuta 2015 asiassa C-424/13 antamassa tuomiossa todetaan; tuomiossaan tuomioistuin muistutti, että asetuksessa (EY) N:o 1/2005 asetetaan ankaria velvollisuuksia yksinomaan unionin alueella tapahtuvien elävien selkärankaisten eläinten kuljetusten lisäksi myös kuljetuksille, joiden lähtöpaikka on tällä alueella ja määräpaikka on kolmannessa maassa. Se totesi samassa tuomiossa, että jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on kolmansissa maissa tapahtuvia kuljetuksia hyväksyessään varmistettava, että sääntöjä noudatetaan, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole tehokkaasti valvonut asetuksen (EY) N:o 1/2005 täytäntöönpanoa unionin ulkopuolella ja etteivät jäsenvaltiot ole tehokkaasti panneet sitä täytäntöön eivätkä valvoneet tätä, kuten unionin tuomioistuimen (viides jaosto) 23. huhtikuuta 2015 asiassa C-424/13 antamassa tuomiossa todetaan; tuomiossaan tuomioistuin muistutti, että asetuksessa (EY) N:o 1/2005 asetetaan ankaria velvollisuuksia yksinomaan unionin alueella tapahtuvien elävien selkärankaisten eläinten kuljetusten lisäksi myös kuljetuksille, joiden lähtöpaikka on tällä alueella ja määräpaikka on kolmannessa maassa. Se totesi samassa tuomiossa, että jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on kolmansissa maissa tapahtuvia kuljetuksia hyväksyessään varmistettava, että sääntöjä noudatetaan,

| — | tutkia mahdollisia Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdassa määrätyn vilpittömän yhteistyön periaatteen rikkomisia, joilla on merkitystä tutkinnan kohteen kannalta; tätä varten arvioida erityisesti, voiko tällainen rikkominen aiheutua väitetystä laiminlyönnistä, joka koskee sitä, ettei ole toteutettu aiheellisia toimenpiteitä kuljetusmuotojen sellaisen toiminnan estämiseksi, että niiden tosiasiallisen omistajan ja edunsaajan henkilöllisyys salataan unionin toimielimiltä, toimivaltaisilta viranomaisilta ja muilta välittäjiltä, jolloin tehdään mahdolliseksi asetuksen (EY) N:o 1/2005 rikkominen, |
| --- | --- |

—

tutkia mahdollisia Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdassa määrätyn vilpittömän yhteistyön periaatteen rikkomisia, joilla on merkitystä tutkinnan kohteen kannalta; tätä varten arvioida erityisesti, voiko tällainen rikkominen aiheutua väitetystä laiminlyönnistä, joka koskee sitä, ettei ole toteutettu aiheellisia toimenpiteitä kuljetusmuotojen sellaisen toiminnan estämiseksi, että niiden tosiasiallisen omistajan ja edunsaajan henkilöllisyys salataan unionin toimielimiltä, toimivaltaisilta viranomaisilta ja muilta välittäjiltä, jolloin tehdään mahdolliseksi asetuksen (EY) N:o 1/2005 rikkominen,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole edesauttanut Kansainvälisen eläintautiviraston tehtävää, joka liittyy eläinten hyvinvointia kuljetuksen aikana koskevien kansainvälisten standardien täytäntöönpanoon, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole edesauttanut Kansainvälisen eläintautiviraston tehtävää, joka liittyy eläinten hyvinvointia kuljetuksen aikana koskevien kansainvälisten standardien täytäntöönpanoon,

| — | tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole kunnioittanut unionin uudessa ”Kaikkien kauppa” -strategiassa vahvistettuja kaupankäynnin arvoja, varsinkin kun kyse on kolmansissa maissa dokumentoiduista järkyttävistä kuljetuskäytännöistä, jotka ovat kriittisiä paitsi eläinten hyvinvoinnin näkökulmasta myös elintarviketurvan ja kansanterveyden kannalta, |
| --- | --- |

—

tutkia väitetty laiminlyönti, joka koskee sitä, ettei komissio ole kunnioittanut unionin uudessa ”Kaikkien kauppa” -strategiassa vahvistettuja kaupankäynnin arvoja, varsinkin kun kyse on kolmansissa maissa dokumentoiduista järkyttävistä kuljetuskäytännöistä, jotka ovat kriittisiä paitsi eläinten hyvinvoinnin näkökulmasta myös elintarviketurvan ja kansanterveyden kannalta,

| — | esittää tässä asiassa tarpeellisiksi katsomiaan suosituksia, myös suosituksia, jotka koskevat edellä mainitun unionin tuomioistuimen tuomion täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

—

esittää tässä asiassa tarpeellisiksi katsomiaan suosituksia, myös suosituksia, jotka koskevat edellä mainitun unionin tuomioistuimen tuomion täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa;

| 3. | päättää, että tutkintavaliokunta antaa lopullisen kertomuksensa 12 kuukauden kuluessa tämän päätöksen hyväksymisestä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | päättää, että tutkintavaliokunnan olisi otettava työssään huomioon kaikki valiokunnan toimialaan kuuluva ja sen toimikaudella tapahtuva asiaan liittyvä kehitys; |
| --- | --- |

4.

| 5. | päättää, että tutkintavaliokunnan laatimia suosituksia olisi käsiteltävä asiaankuuluvissa pysyvissä valiokunnissa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | päättää, että tutkintavaliokuntaan kuuluu 30 jäsentä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa puhemiestä huolehtimaan tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  EYVL L 113, 19.5.1995, s. 1.

(2)  EUVL L 3, 5.1.2005, s. 1.

(3)  Unionin tuomioistuimen tuomio 23.4.2015, Zuchtvieh-Export GmbH v. Stadt Kempten, C-424/13, ECLI:EU:C:2015:259.

(4)  (CHAP(2016) 01703-01707-01708-01709-01710-01711-01712-01713-01714-01715-0171601 717-01718). Lokakuussa 2016 asianajotoimisto Conte & Giacomini lähetti komissiolle täydennetyn kantelun.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/195 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/195

---

P9_TA(2020)0166

Suuntaviivat vuoden 2021 talousarviota varten – Pääluokka III

Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 vuoden 2021 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio (2019/2213(BUD))

(2021/C 362/44)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin 8. lokakuuta 2018 antaman erityisraportin ilmaston lämpenemisestä 1,5 celsiusasteella (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin 8. lokakuuta 2018 antaman erityisraportin ilmaston lämpenemisestä 1,5 celsiusasteella (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020 (6) sekä siihen liittyvät parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020 (6) sekä siihen liittyvät parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat,

| — | ottaa huomioon 14. marraskuuta 2018 antamansa väliaikaisen mietinnön monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi (7) ja 10. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista: aika vastata kansalaisten odotuksiin (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. marraskuuta 2018 antamansa väliaikaisen mietinnön monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi (7) ja 10. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 ja omista varoista: aika vastata kansalaisten odotuksiin (8),

| — | ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n yhteensovitetuista toimista covid-19-pandemian ja sen seurausten torjumiseksi (9),

| — | ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman turvaverkosta unionin ohjelmien edunsaajien suojaamiseksi: monivuotista rahoituskehystä koskevan varautumissuunnitelman laatiminen (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman turvaverkosta unionin ohjelmien edunsaajien suojaamiseksi: monivuotista rahoituskehystä koskevan varautumissuunnitelman laatiminen (10),

| — | ottaa huomioon 15. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman uudesta monivuotisesta rahoituskehyksestä, omista varoista ja elvytyssuunnitelmasta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman uudesta monivuotisesta rahoituskehyksestä, omista varoista ja elvytyssuunnitelmasta (11),

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman biodiversiteettisopimuksen sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksesta (COP15) (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman biodiversiteettisopimuksen sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksesta (COP15) (12),

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja siitä 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja siitä 19. tammikuuta 2017 antamansa päätöslauselman (13),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (14),

| — | ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2020 antamat päätelmät varainhoitovuoden 2021 talousarviomenettelyn suuntaviivoista (06092/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2020 antamat päätelmät varainhoitovuoden 2021 talousarviomenettelyn suuntaviivoista (06092/2020),

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kannan tarkistuksina, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kannan tarkistuksina,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan kirjeet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan kirjeet,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0110/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0110/2020),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni on covid-19-pandemian (koronaviruksen) takia odottamattoman ja ennennäkemättömän terveys-, talous-, sosiaali- ja ympäristökriisin edessä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on covid-19-pandemian (koronaviruksen) takia odottamattoman ja ennennäkemättömän terveys-, talous-, sosiaali- ja ympäristökriisin edessä;

| B. | katsoo, että näihin poikkeuksellisiin olosuhteisiin ei voida vastata talousarviolla, joka on laadittu ikään kuin mikään ei olisi muuttunut; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että näihin poikkeuksellisiin olosuhteisiin ei voida vastata talousarviolla, joka on laadittu ikään kuin mikään ei olisi muuttunut;

| C. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 311 artiklan mukaan unioni huolehtii siitä, että sillä on politiikkatavoitteidensa saavuttamiseksi tarvittavat varat, ja talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin omin varoin; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 311 artiklan mukaan unioni huolehtii siitä, että sillä on politiikkatavoitteidensa saavuttamiseksi tarvittavat varat, ja talousarvio rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin omin varoin;

| D. | ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 312 artiklan mukaan neuvosto hyväksyy monivuotisen rahoituskehyksen yksimielisesti saatuaan Euroopan parlamentin jäsentensä enemmistöllä antaman hyväksynnän; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 312 artiklan mukaan neuvosto hyväksyy monivuotisen rahoituskehyksen yksimielisesti saatuaan Euroopan parlamentin jäsentensä enemmistöllä antaman hyväksynnän;

| E. | ottaa huomioon, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen voimassaolo päättyy vuoden 2020 lopussa ja että vuoden 2021 olisi tarkoitus olla tarkistetun ja muokatun seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen ensimmäinen täytäntöönpanovuosi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen voimassaolo päättyy vuoden 2020 lopussa ja että vuoden 2021 olisi tarkoitus olla tarkistetun ja muokatun seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen ensimmäinen täytäntöönpanovuosi;

| F. | huomauttaa, että parlamentti on ollut valmis neuvottelemaan monivuotisesta rahoituskehyksestä marraskuusta 2018 lähtien mutta neuvosto ei ole toistaiseksi osallistunut merkityksellisiin keskusteluihin parlamentin kanssa lukuun ottamatta vähäistä yhteydenpitoa yleisten asioiden neuvoston kokousten yhteydessä; ottaa huomioon, että määräaikaa sopimukseen pääsemiseksi Eurooppa-neuvostossa on jatkettu toistuvasti; |
| --- | --- |

F.

huomauttaa, että parlamentti on ollut valmis neuvottelemaan monivuotisesta rahoituskehyksestä marraskuusta 2018 lähtien mutta neuvosto ei ole toistaiseksi osallistunut merkityksellisiin keskusteluihin parlamentin kanssa lukuun ottamatta vähäistä yhteydenpitoa yleisten asioiden neuvoston kokousten yhteydessä; ottaa huomioon, että määräaikaa sopimukseen pääsemiseksi Eurooppa-neuvostossa on jatkettu toistuvasti;

| G. | ottaa huomioon, että komissio esitti 27. toukokuuta 2020 päivitetyn ehdotuksen seuraavaksi monivuotiseksi rahoituskehykseksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että komissio esitti 27. toukokuuta 2020 päivitetyn ehdotuksen seuraavaksi monivuotiseksi rahoituskehykseksi;

| H. | ottaa huomioon, että IPCC:n tutkijat kehottivat viimeisimmässä raportissaan ryhtymään äärimmäisiin toimiin ekologisen siirtymän vauhdittamiseksi varoitettuaan, että hiilidioksidipitoisuus kasvoi vuosina 2018–2019 kolme kertaa nopeammin kuin 1960-luvulla, korostaen, että on enää muutama vuosi aikaa estää ilmastonmuutoksen ja sen ympäristövaikutusten eteneminen peruuttamattomasti hallitsemattomalle tasolle; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että IPCC:n tutkijat kehottivat viimeisimmässä raportissaan ryhtymään äärimmäisiin toimiin ekologisen siirtymän vauhdittamiseksi varoitettuaan, että hiilidioksidipitoisuus kasvoi vuosina 2018–2019 kolme kertaa nopeammin kuin 1960-luvulla, korostaen, että on enää muutama vuosi aikaa estää ilmastonmuutoksen ja sen ympäristövaikutusten eteneminen peruuttamattomasti hallitsemattomalle tasolle;

| I. | katsoo, että EU:n useista jäsenvaltioista saatujen tietojen mukaan covid-19-pandemian aikana sukupuoleen perustuvan väkivallan uhrit saattavat joutua pitkäksi aikaa hyväksikäyttäjiensä armoille saamatta tukea yhteiskunnalta ja instituutioilta, ja toteaa, että tartunnoille helposti altistuvissa ammateissa naisten osuus on suhteettoman suuri; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että EU:n useista jäsenvaltioista saatujen tietojen mukaan covid-19-pandemian aikana sukupuoleen perustuvan väkivallan uhrit saattavat joutua pitkäksi aikaa hyväksikäyttäjiensä armoille saamatta tukea yhteiskunnalta ja instituutioilta, ja toteaa, että tartunnoille helposti altistuvissa ammateissa naisten osuus on suhteettoman suuri;

Covid-19-kriisiin vastaaminen: talousarvio, jolla suojellaan ja innovoidaan...

| 1. | tähdentää unionin talousarvion tärkeyttä vastattaessa unionin haasteisiin, jotka covid-19-kriisi on tuonut esille entistä näkyvämmin ja kärjistyneempinä, ja korostaa, että sen on ilmennettävä jäsenvaltioiden ja toimielinten kunnianhimoa; korostaa näin ollen, että vuoden 2021 talousarviossa olisi keskityttävä ensisijaisesti lieventämään covid-19-pandemian vaikutuksia ja tukemaan elpymistä Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja digitalisaation pohjalta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että unionin ja sen kaikkien jäsenvaltioiden on osoitettava täyttä yhteisvastuullisuutta hädänalaisimpia kohtaan ja niiden yhdistettävä voimansa yhteisönä ja varmistettava, ettei mikään maa jää yksin tämän pandemian ja sen jälkivaikutusten torjumisessa, myös tarjoamalla tähän historialliseen haasteeseen riittävän talousarvion vuodeksi 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa tässä yhteydessä, että vuoden 2021 talousarvion pitäisi olla ensimmäinen päivitettyyn, uudelleenkohdennettuun ja erittäin kunnianhimoiseen vuosien 2021–2027 monivuotiseen rahoituskehykseen sisältyvä talousarvio; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toistaa 13. toukokuuta 2020 antamansa päätöslauselman mukaisesti komissiolle esittämänsä pyynnön ehdottaa 15. kesäkuuta 2020 mennessä monivuotista rahoituskehystä koskevaa varautumissuunnitelmaa, jossa jatketaan automaattisesti vuoden 2020 enimmäismäärien voimassaoloa, jotta suojeltaisiin EU:n ohjelmien edunsaajia ja varmistettaisiin rahoituksen jatkuvuus; korostaa, että monivuotisen rahoituskehyksen varautumissuunnitelman olisi mahdollistettava nykyisten EU:n ohjelmien jatkaminen ja niiden suuntaaminen uudelleen kriisin seurauksiin vastaamiseksi sekä kiireellisimpien uusien välineiden ja aloitteiden perustaminen; korostaa, että on vältettävä kaikkia riskejä, jotka liittyvät nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen ja ohjelmien keskeytymiseen tai hallitsemattomaan pidentämiseen vuonna 2021, ja taattava, että unioni kykenee hoitamaan tehtävänsä ja panemaan täytäntöön kunnianhimoisen kriisintorjunta- ja elpymisstrategian; |
| --- | --- |

4.

| 5. | painottaa, ettei yksikään jäsenvaltio pysty yksinään rahoittamaan riittävän pitkäaikaista valtavaa elvytyssuunnitelmaa covid-19-kriisin torjumiseksi ja että jos kansalliset elvytyssuunnitelmat rahoitetaan pelkästään velkarahalla, ne olisivat määrällisesti ja ajallisesti hyvin rajallisia; vaatii sisällyttämään elvytyssuunnitelmaan suuria investointeja, jotka rahoitetaan unionin talousarviosta vuodesta 2021 alkaen, ja edellyttääkin, että vuoden 2021 talousarvio on tärkeä osa tätä elvytyssuunnitelmaa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | katsoo, että elvytyssuunnitelman on perustuttava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan ja yhteiskuntiemme digitalisoitumiseen, jotta taloutemme voidaan rakentaa uudelleen ja jotta voidaan taata palautumis- ja selviytymiskyky ja osallisuus ottaen huomioon maapallomme kestävyyden rajat, suojella ihmisten hyvinvointia ja terveyttä uusilta riskeiltä ja ympäristövaikutuksilta, luoda laadukkaita työpaikkoja ja taata sosiaalinen, taloudellinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus ja lähentyminen erityisesti investoimalla pk-yrityksiin ja kriisin eniten koettelemiin aloihin, kuten matkailuun, sekä kestävien julkisten infrastruktuurien, palvelujen ja kriisiä etulinjassa torjuvien terveydenhuollon kaltaisten strategisten alojen kehittämiseen; kehottaa komissiota esittämään vuoden 2021 talousarvioesityksen näiden painopisteiden mukaisena; |
| --- | --- |

6.

| 7. | katsoo, että EU:n talousarvion tulopuolta on pidettävä EU:n politiikkojen toteuttamisen välineenä; korostaa, että vuodesta 2021 alkaen on keskeisen tärkeää ottaa käyttöön uusia täydentäviä omia varoja, jotka otetaan suoraan unionin talousarvioon yleisinä tuloina, jotta katettaisiin kriisin aiheuttamat lisämenot ja vähennettäisiin BKTL-maksuosuuksien hallitsevuutta EU:n talousarviossa; katsoo, että täysin uusien omien varojen puuttumisella on kielteisiä poliittisia vaikutuksia unionin vuoden 2021 talousarvioon ja se vaarantaa komission uuden poliittisen asialistan; pitää tässä yhteydessä komission toukokuussa 2018 antamia omia varoja koskevia ehdotuksia hyvänä lähtökohtana, jota on syvennettävä yleisesti nykyisten haasteiden ja kriisien valossa; muistuttaa, että Euroopan parlamentti ei hyväksy monivuotista rahoituskehystä 2021–2027 ilman sopimusta EU:n omien varojen järjestelmän uudistamisesta ja myös uusien omien varojen korin käyttöönotosta, kuten se ilmaisi 14. marraskuuta 2018 antamassaan väliaikaisessa mietinnössä ja 10. lokakuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on vakuuttunut siitä, että nykyinen kriisi ei saisi vaarantaa tavoitetta saavuttaa ilmastoneutraaliuden tavoite vuoteen 2050 mennessä, mikä edellyttää kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 55 prosentilla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2030 mennessä; muistuttaa, että YK:n ympäristöohjelman (UNEP) laatimassa ”Emissions Gap” -raportissa vuodelta 2019 kehotetaan vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä maailmanlaajuisesti 7,6 prosentilla vuosittain, jotta lämpötilan nousu voidaan rajoittaa alle 1,5 celsiusasteeseen, mikä tarkoittaa EU:ssa noin 6,8 prosentin vuotuista vähennystä; korostaa tämän olevan valtavan suuri haaste, erityisesti kipeästi kaivatun kestävän ja sosiaalisesti oikeudenmukaisen siirtymän kannalta, ja sen yhteydessä olisi otettava huomioon EU:n alueiden ja jäsenvaltioiden erilaiset lähtökohdat ja luotava massiivisesti työpaikkoja; tähdentää, että vuodesta 2021 lähtien tarvitaan kiireellisiä toimia ja niiden tueksi vahvaa EU:n talousarviota, mikäli tämä ennennäkemätön tehtävä halutaan toteuttaa kymmenen vuoden tiukassa määräajassa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | on huolissaan kriisin uusista taloudellisista, sosiaalisista ja poliittisista seurauksista, jotka toteutuvat, jollei unioni ota ripeästi käyttöönsä uusia, tehokkaita välineitä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden suojelemiseksi, työpaikkojen säilyttämiseksi ja joukkoirtisanomisten estämiseksi; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti ehdotukseen tuesta hätätilasta aiheutuvien työttömyysriskien lieventämiseksi (SURE-ohjelma) ja komission puheenjohtajan sitoumukseen esittää lainsäädäntöehdotus eurooppalaisesta työttömyysvakuutusjärjestelmästä, joka on tarkoitus panna täytäntöön mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

9.

... jotta kärjistyneet sosiaaliset, ympäristöön liittyvät, taloudelliset ja rahoitukselliset haasteet voitaisiin ratkaista

| 10. | panee tyytyväisenä merkille komission ehdotukset, jotka koskevat Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa ja Kestävä Eurooppa -investointiohjelmaa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toteaa kuitenkin, että komission arvion mukaan rahoitusta tarvitaan vuosittain lisää vähintään 260 miljardia euroa, jotta saavutettaisiin kasvihuonekaasupäästöjen 40 prosentin vähennystavoite vuoteen 2030 mennessä ja vielä pidemmälle menevät tulevat tavoitteet, minkä lisäksi on katettava ympäristönsuojeluun, resurssien hallintaan ja sosiaaliseen mukautumiseen liittyvät lisäkustannukset; katsoo, että EU:n kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen ja yleisen hiilijalanjäljen pienentämisen tukemiseksi poliittisten ja taloudellisten toimien kvanttiloikkaa olisi edistettävä kaikin tavoin hiilitullimekanismin, EU:n päästökauppajärjestelmän ja EU:n ilmastolainsäädännön avulla; katsoo, että oikeudenmukainen siirtymä on olennainen osa vastausta kriisiin ja edellyttää perusteltua ja riittävää rahoitusta; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että parlamentin valtuutus monivuotista rahoituskehystä varten vahvistettiin sen 14. marraskuuta 2018 antamassa väliaikaisessa mietinnössä, jossa käsiteltiin enimmäismääriä, ohjelmien määrärahoja, omia varoja ja joustosäännöksiä, välitarkistusta ja horisontaalisia periaatteita, kuten kestävän kehityksen tavoitteiden valtavirtaistamista, ilmastoa ja sukupuolten tasa-arvoa; toteaa, että rahoituskehysneuvottelujen tulos määrittää laajalti seuraavan kauden unionin ohjelmien rahoituksen tason, ja palauttaa mieliin kantansa, että vuosien 2021–2027 maksusitoumusmäärärahoiksi olisi vahvistettava 1 324,1 miljardia euroa vuoden 2018 hintoina, mikä vastaisi 1,3:a prosenttia 27-jäsenisen EU:n bruttokansantulosta (BKTL); aikoo tämän kannan mukaisesti puolustaa päättäväisesti vuoden 2021 talousarviota, jossa maksusitoumusmäärärahojen määrä on 192,1 miljardia euroa käypinä hintoina; korostaa, että meneillään olevan kriisin vuoksi tätä määrää on huomattavasti lisättävä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | palauttaa mieliin väliaikaisessa mietinnössään esittämänsä kannan, jonka mukaan vuosien 2021–2027 monivuotiseen rahoituskehykseen sisältyvissä ilmaston ja biologisen monimuotoisuuden valtavirtaistamisen tavoitteissa on mentävä kohdennettuja meno-osuuksia pidemmälle; pyrkii näin ollen saavuttamaan vuonna 2021 biologisen monimuotoisuuden menoalalla 10 prosentin menotason ja ilmastotoimien valtavirtaistamisessa 30 prosentin menotason; kehottaa jälleen komissiota vahvistamaan selkeät tukikelpoisuuskriteerit uudelle tiukalle ja kattavalle puiteasetuksen muodossa esitettävälle menetelmälle, jolla määritellään ja jäljitetään asiaankuuluvia ilmastomenoja ja biologiseen monimuotoisuuteen liittyviä menoja vahingon välttämisen periaatteen mukaisesti, sekä tarvittaessa vastaavat korjaustoimenpiteet ja varmistamismekanismin, jotta voidaan määrittää EU:n toimien mahdolliset haitalliset vaikutukset biologiseen monimuotoisuuteen ja ilmastoon ottaen huomioon Pariisin sopimuksen mukaiset EU:n sitoumukset ja fossiilisten polttoaineiden suorien ja epäsuorien tukien asteittaista poistamista koskevan vaatimuksen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kannattaa covid-19-toimenpiteisiin, kuten rokotteiden kehittämiseen, uusiin hoitomuotoihin, diagnostisiin testeihin ja terveydenhuoltojärjestelmiin, liittyvien varojen käyttöönottoa ja joustavuutta tutkimus- ja kehitysvarojen käyttöönotossa koronaviruksen leviämisen estämiseksi ja ihmishenkien pelastamiseksi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa painokkaasti, että unionin ilmastotavoitteet edellyttävät kestäviä ja pitkäaikaisia ratkaisuja; painottaa tutkimus- ja kehittämistoiminnan keskeistä roolia kansalaisia, yrityksiä ja yhteiskuntaa hyödyttävien tehokkaiden, realististen ja toteutettavissa olevien ratkaisujen löytämisessä; korostaa, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelma on tärkein ohjelma uusien ilmastoa koskevien ratkaisujen kehittämiseksi; pyytää lisäämään kaikkien tämänsuuntaisten tutkimus- ja kehitysohjelmien rahoitusta, jotta voidaan vahvistaa unionin maailmanlaajuinen johtoasema vihreän teknologian alalla ja vahvistaa sen maailmanlaajuista kilpailukykyä laajemmassa mittakaavassa, vähentää sen riippuvuutta ulkomaisista avainteknologioista, saavuttaa johtoasema tieto- ja viestintätekniikan, tekoälyn ja kyberturvallisuuden alalla, kehittää uusia hoitomuotoja vakaviin sairauksiin, kuten syöpään, ja kehittää suurteholaskenta- ja datankäsittelyvalmiuksia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | panee erittäin huolestuneena merkille, että monia erinomaisia tutkimusehdotuksia ei voida toteuttaa niihin liittyvien ohjelmien huomattavan alirahoituksen vuoksi, vaikka niiden laadussa ei olisi vikaa; korostaa, että kilpailu tutkimus- ja innovointimarkkinoilla on erittäin kovaa ja tutkijoita houkutellaan muille maailman alueille, koska Euroopassa ei ole saatavilla rahoitusmahdollisuuksia; korostaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan asema muuttuu monien unionin tutkimus- ja kehitysohjelmien pääasiallisesta edunsaajasta vahvaksi kilpailijaksi; kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon, että jokainen 10 miljardin euron vaje Horisontti Eurooppa -puiteohjelmassa alentaa BKT:tä 110 miljardia euroa seuraavien 25 vuoden aikana; toteaa näin ollen, että alhaisten talousarviotavoitteiden asettaminen tutkimuksen ja kehityksen alalla olisi ristiriitaista kilpailukykyä tai ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevien lupausten kanssa, erityisesti mitä tulee Eurooppa 2020 -strategian tavoitteen (3 prosenttia BKT:sta) saavuttamiseksi vielä toteutettaviin toimiin; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että liikenneinfrastruktuuriin tehtävillä investoinneilla voidaan saavuttaa tavoitteet, jotka koskevat EU:n talouden tukemista nykytilanteessa, ja toteuttaa ilmastonmuutoksen torjuntaa ja kestävään liikkuvuuteen siirtymistä koskevat toimet erityisesti toteuttamalla Euroopan laajuinen liikenneverkko (TEN-T) ja Shift2Rail-aloite ja käyttämällä Verkkojen Eurooppa -välinettä; kehottaa komissiota mukauttamaan kaikkia Verkkojen Eurooppa -välineen hankkeita Pariisin sopimuksen tavoitteisiin; |
| --- | --- |

17.

| 18. | toteaa jälleen, että kilpailukykyinen avaruusteollisuus on elintärkeä Euroopan yritysympäristölle, sillä se tarjoaa laadukkaita työpaikkoja ja tärkeää tutkimus- ja kehittämistoimintaa ja takaa eurooppalaisen satelliitti-infrastruktuurin riippumattomuuden; korostaa avaruudessa tuotetun tiedon hyötyjä keskeisenä välineenä maakartoituksessa ja ympäristön seurannassa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | tähdentää, että jäsenvaltioiden kaikista yrityksistä 99 prosenttia on pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä), jotka edistävät merkittävästi työpaikkojen luomista, taloudellista vakautta ja yhä enemmän myös kestävän kehityksen toimia, ja että covid-19-pandemian aiheuttama talouden laskusuhdanne vaikuttaa mitä todennäköisimmin eniten juuri näihin yrityksiin; korostaa, että pk-yrityksillä on vaikeuksia löytää rahoitusmahdollisuuksia, ja muistuttaa yritysten kilpailukykyä ja pk-yrityksiä koskevan EU:n ohjelman (COSME) roolista tässä suhteessa; palauttaa mieliin parlamentin kannan, että seuraavan sisämarkkinaohjelman rahoituspuitteet olisi kaksinkertaistettava seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, ja odottaa, että sen puitteissa voidaan hyväksyä vähintään 80 prosenttia laadukkaista ehdotuksista; korostaa, että pk-yrityksille olisi annettava rahoitustukea myös InvestEU-ohjelman pk-yritysikkunan kautta, jotta tuotteita ja palveluja valmisteltaisiin markkinoille ja jotta mahdollistettaisiin niiden tuotannon nopea laajentaminen maailmanmarkkinoille; toistaa, että on lisättävä entisestään mahdollisuuksia perustaa startup-yrityksiä ja laajentaa niiden toimintaa ja että erityisesti on painotettava pk-yritysten digitalisaatiota, jota tuetaan myös sisämarkkinaportaalilla (Single Market Gateway), jolla edistetään yritystoimintaan liittyvää sähköistä asiointia kunnianhimoisia kuluttajansuojapolitiikkoja noudattaen, sekä niiden ekologista siirtymää; pitää tässä yhteydessä myönteisinä myös Euroopan investointipankkiryhmän eri aloitteita, joita ovat 40 miljardin euron käyttöönotto kyseisten pk-yritysten hyväksi, 5 miljardin euron osoittaminen terveydenhuoltoalan yritysten hyväksi ja 25 miljardin euron takuurahasto, jonka rahoittavat sen osakkaat; |
| --- | --- |

19.

| 20. | korostaa, että meneillään oleva kriisi vaikuttaa merkittävästi moniin alueisiin ja aloihin; on tässä mielessä vakuuttunut, että koheesiopolitiikalla on keskeinen tehtävä ja että se on tärkeämpää kuin koskaan aikaisemmin, kun pyritään vauhdittamaan kaikkien EU:n alueiden talouden elpymistä ja vahvistamaan unionin taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta, ja toteaa sen edellyttävän lisärahoitusta ja suurempaa joustavuutta, jotta vastattaisiin edessä oleviin monimutkaisiin ekologisiin, sosiaalisiin, taloudellisiin ja demografisiin haasteisiin; korostaa, että jos vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen ja asiaankuuluvan oikeusperustan hyväksyminen viivästyy, kahden ohjelmakauden välinen siirtymäkausi on välttämätön; |
| --- | --- |

20.

| 21. | katsoo, että matkailu yhtenä kriisistä eniten kärsineistä aloista tarvitsee kattavan strategian, jota tuetaan erillisellä määrärahalla EU:n erityisestä ohjelmasta seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä; vaatii kiinnittämään erityistä huomiota pieniin ja perheyrityksiin ja tukemaan niitä, erityisesti kun on kyse maatilamatkailusta ja pienistä hotelli- ja ravintola-alan palvelujen tarjoajista, joilla on enemmän vaikeuksia noudattaa uusia turvallisuusnormeja, ja vaatii kiinnittämään erityistä huomiota myös saarialueisiin ja syrjäisimpiin alueisiin; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ottaa huomioon nykytilanteen välittömät ja pitkäaikaiset merkittävät kielteiset sosiaaliset vaikutukset ja pitää tärkeänä panna unionin talousarviossa vuodeksi 2021 Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari kaikilta osin täytäntöön sekä korostaa EU:n sosiaalisten toimien, etenkin Euroopan sosiaalirahasto plussan, vahvistamisen keskeistä merkitystä talouden elpymiselle ja etenkin nuorten ja ikääntyneiden työttömyyden, lapsiköyhyyden, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskin ja syrjinnän torjunnalle, jotta voidaan varmistaa tehostettu työmarkkinavuoropuhelu, jossa puututaan pitkän aikavälin väestörakenteellisiin muutoksiin, ja taata, että kaikille ihmisille ja erityisesti ikääntyville väestöille tarjotaan olennaisia peruspalveluja, kuten terveydenhuolto, liikkuvuus, riittävä ravitsemus ja kunnolliset asunnot; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa kiinnittämään vuoden 2021 talousarviossa erityistä huomiota merentakaisten maiden ja alueiden tarpeisiin sekä suhteisiin näiden maiden ja alueiden kanssa, sillä ne voivat olla erityisen alttiita ilmastonmuutoksen kielteisille vaikutuksille; korostaa lisäksi, että näiden maiden ja alueiden mahdollisuuksia saada rahoitusta on parannettava, koska niillä on erityisen asemansa ja kokonsa vuoksi rajalliset hallinnolliset resurssit ja rajallinen määrä asiantuntemusta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että sisäinen turvallisuus liittyy olennaisesti siihen, mitä EU:n kansalaiset odottavat unionilta, joka suojelee; korostaa, että turvallisuusuhat, kuten terrori-iskut, rajat ylittävä järjestäytynyt rikollisuus ja uudenlainen rikollinen toiminta, kuten kyberrikollisuus, ovat jatkuva uhka Euroopan unionin yhteenkuuluvuudelle ja edellyttävät vahvoja ja koordinoituja eurooppalaisia toimia; katsoo, että tämä edellyttää tehostettua rajat ylittävää yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten välillä; korostaa, että tietojärjestelmien vahvistaminen ja nykyaikaistaminen siten, että keskitytään järjestelmien yhteentoimivuuden parantamiseen sekä tietojen saatavuuden ja luettavuuden helpottamiseen, on välttämätöntä poliisi- ja oikeusviranomaisten sekä muiden toimivaltaisten viranomaisten välisen nopean ja tehokkaan yhteistyön varmistamiseksi; panee merkille, että komission odotetaan käynnistävän vuonna 2021 uuden turvallisuusunionistrategian, johon sisältyvissä aloitteissa käsitellään näihin uhkiin liittyviä keskeisiä aloja; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota osoittamaan tarvittavat määrärahat EU:n pelastuspalvelumekanismin valmiuksien kasvattamisen varmistamiseksi, jotta EU olisi paremmin valmistautunut ja pystyisi vastaamaan paremmin kaikentyyppisiin luonnonkatastrofeihin, pandemioihin ja hätätilanteisiin, kuten kemiallisiin, biologisiin, radiologisiin ja ydinonnettomuuksiin; korostaa jälleen, että EU:n pelastuspalvelumekanismi on tärkeä suojeltaessa kansalaisia paremmin katastrofeilta; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa Erasmus+-ohjelman menestystä nuorten liikkuvuuden, koulutuksen ja taitojen lisäämisessä; korostaa, että ohjelmaan on osoitettava riittävä rahoitus, muun muassa sen tähden, että sitä voisivat hyödyntää kaikki ihmiset taustastaan tai ikäryhmästään riippumatta; |
| --- | --- |

26.

| 27. | muistuttaa, että eurooppalaisten arvojen ja kulttuurien edistämisellä on aktiivinen tehtävä demokratian, syrjimättömyyden ja sukupuolten tasa-arvon tukemisessa sekä disinformaation ja valeuutisten torjumisessa; korostaa tässä suhteessa tarvetta osoittaa riittävästi rahoitusta oikeusalan, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmalle ja lisätä tämän ohjelman resursseja sukupuoleen perustuvan väkivallan uhrien tukemiseen; korostaa, että kulttuuriala ja luovat toimialat sekä matkailu ovat nyt ja tulevaisuudessa EU:ssa vallitsevan kriisin ensimmäisiä uhreja; kehottaa toteuttamaan hätätoimenpiteitä näillä aloilla ja vahvistamaan Luova Eurooppa -ohjelmaa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | odottaa, että vuonna 2021 käytössä on vahva demokratiaa, oikeusvaltiota ja perusoikeuksia koskeva EU:n mekanismi; korostaa, että vuosien 2021–2027 monivuotiseen rahoituskehykseen olisi sisällytettävä demokratian, oikeusvaltion ja perusoikeuksien suojelemiseen tähtäävä ehdollisuuslauseke, jolla taattaisiin, että saadakseen EU:n rahoitusta jäsenvaltioiden on noudatettava täysimääräisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklaa; |
| --- | --- |

28.

| 29. | katsoo, että Euroopan solidaarisuusjoukot ovat keskeinen väline, jolla edistetään kansalaisten osallistumista kaikkialla unionissa ja vahvistetaan unionin kansalaisuutta; vaatii, että Euroopan solidaarisuusjoukkojen vuoden 2021 talousarvio vastaa niitä lukuisia odotuksia, joita se ja varsinkin sen vapaaehtoistyöosio on herättänyt nuorissa ympäri Eurooppaa; kehottaa osoittamaan riittävästi rahoitusta vapaaehtoisjaksojen suuren kysynnän kattamiseksi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa osoittamaan riittävästi rahoitusta ensisijaisesti sellaisten kansalaisjärjestöjen ja muiden sidosryhmien toiminnan tukemiseen, jotka edistävät aktiivisesti oikeuksia ja vahvistavat ja edistävät unionin arvoja ja oikeusvaltioperiaatetta muun muassa tulevan kansalaisia, tasa-arvoa, perusoikeuksia ja arvoja koskevan ohjelman kautta, kun kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuudet ovat useissa jäsenvaltioissa kaventuneet; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa sukupuolten tasa-arvon ja naisten oikeuksien huolestuttavaa ja lisääntyvää vastustusta ja naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen (NDICI) kaltaisten unionin välineiden merkitystä tämän tilanteen torjumisessa; pitää valitettavana, että komissio ei sisällyttänyt ehdotukseensa sukupuolten tasa-arvoa koskevaa erityisohjelmaa, ja kehottaa osoittamaan kunnianhimoisia ja erityisesti tähän tarkoitukseen varattuja määrärahoja ihmisoikeuksia puolustavien naisten tukemiseen sekä seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien suojeluun ja edistämiseen; korostaa siksi tarvetta lisätä talousarviomäärärahoja, joilla edistetään seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien yleismaailmallista kunnioitusta ja saatavuutta; |
| --- | --- |

31.

| 32. | huomauttaa, että yhteinen maatalouspolitiikka (YMP) ja yhteinen kalastuspolitiikka (YKP) ovat Euroopan yhdentymisen kulmakiviä, joilla pyritään varmistamaan eurooppalaisten turvallinen ja laadukas elintarvikehuolto ja elintarvikeomavaraisuus, elintarvikemarkkinoiden moitteeton toiminta, maaseutualueiden kestävä kehitys, sukupolvenvaihdokset sekä luonnonvarojen kestävä hoito ja biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen; muistuttaa, että näillä politiikoilla on keskeinen rooli viljelijöiden ja kalastajien vakaiden ja hyväksyttävällä tasolla olevien tulojen varmistamisessa erityisesti nykyisessä vaikeassa tilanteessa; palauttaa mieliin vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevan neuvottelukantansa YMP- ja YKP-määrärahojen säilyttämisestä; pyytää näiden politiikkojen vahvistamista ja kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota pienimuotoiseen maatalouteen ja pienimuotoiseen kalastukseen; panee merkille, että YMP:llä on yhdessä unionin muiden politiikkojen kanssa tärkeä rooli vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota ottamaan vuoden 2021 talousarvioesitystä koskevassa ehdotuksessaan ja sen jälkeen annettavassa muutossäädöksessä huomioon vuotta 2021 koskevista siirtymätoimenpiteistä saavutettavan poliittisen yhteisymmärryksen tulokset (komission 31. lokakuuta 2019 antama ehdotus (COM(2019)0581)); kehottaa lisäksi jäsenvaltioita kohdentamaan oikea-aikaisesti riittävästi resursseja unionille raportoitujen tietojen ja indikaattoreiden laadun jatkuvaan parantamiseen, jotta voidaan noudattaa täysimääräisesti tuloksiin keskittyvän EU:n talousarvion periaatteen mukaista politiikkaa; edellyttää tietojen ja indikaattoreiden korkeaa laatua, jotta YMP:tä voidaan arvioida asianmukaisesti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | panee merkille muuttoliiketilanteen viimeaikaisen kehityksen EU:n ja Turkin rajalla, mikä johti äskettäin hyväksyttyyn lisätalousarvioon nro 1/2020 kasvaneeseen muuttoliikepaineeseen vastaamiseksi; korostaa, että vuoden 2021 talousarviossa on varmistettava riittävät resurssit, jos tilanne jatkuu tai jopa huonontuu; muistuttaa, että tällä alalla tarvitaan kaikkien jäsenvaltioiden välistä yhteisvastuullisuutta ja yhteistyötä ja että tarvitaan yhteistä turvapaikkapolitiikkaa; tähdentää, että muuttajien voidaan katsoa olevan erityisen haavoittuvassa asemassa, joten covid-19-pandemia aiheuttaa lisätarpeita hyväksyä heitä koskevia erityistoimenpiteitä, mukaan lukien ennaltaehkäisevä evakuointi ja sisäiset siirrot; palauttaa mieliin, että viime kaudella turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa oli säännöllisesti vahvistettava otsakkeen 3 liian alhaisen enimmäismäärän vuoksi, jotta voitiin auttaa jäsenvaltioita selviytymään pakolaiskriisistä ja ottaa käyttöön tähän liittyviä erityisvälineitä, tai oli laadittava lisätalousarvioita; odottaa jäsenvaltioiden ymmärtävän omat etunsa ja kompensoivan Dublin IV -asetuksen hyväksymisen viivästymisen vaikutuksia tukemalla tarvittavia määrärahoja ja noudattamalla tällä alalla yhteisvastuullisuuden periaatetta; muistuttaa, että tarvitaan riittävästi rahoitusta muuttajien ja pakolaisten elinolojen parantamiseen EU:n pakolaisleireillä, lainvalvontaan, rajahenkilöstön ja rannikkovartiostojen koulutukseen sekä tehokkaisiin toimenpiteisiin muuttajien ja pakolaisten kotouttamiseksi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | katsoo, että hyvin hallittu laillinen maahanmuutto on tärkeää, jotta voidaan varmistaa asianmukainen reagointi kehittyviin työmarkkinoihin; |
| --- | --- |

35.

| 36. | huomauttaa, että Turkissa on edelleen enemmän pakolaisia kuin muissa maailman maissa ja että parhaillaan keskustellaan siitä, miten EU:n olisi jatkettava tukeaan Turkille sen jälkeen, kun EU:n Turkin-pakolaisavun koordinointivälineen puitteissa tehdyt sitoumukset ovat päättyneet; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa, että olisi otettava käyttöön välittömiä yhteisvastuutoimenpiteitä, erityisesti sisäisten siirtojen ohjelma, kunnes EU:n turvapaikkasääntöjä on uudistettu mielekkäällä tavalla; pyytää lisäksi, että EU:n talousarviossa varataan edelleen rahoitusta Turkissa olevien pakolaisten tukemiseen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa osoittamaan vuonna 2021 EU:n ulkoisiin toimiin kunnianhimoisen talousarvion, jonka avulla unioni voi vastata kohtaamiinsa haasteisiin; muistuttaa, että rauha ja yhteisvastuu ovat perusarvoja, joita olisi tuettava johdonmukaisesti EU:n talousarviosta; korostaa, että rahoitusta Länsi-Balkanin maille ja itäisille ja eteläisille naapurimaille on lisättävä, jotta tuetaan poliittisia ja taloudellisia uudistuksia, ja myös muille alueille on osoitettava enemmän rahoitusta niiden kehityksen tukemiseksi; |
| --- | --- |

38.

| 39. | katsoo, että liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA III) rahoitus olisi kohdennettava demokraattisten instituutioiden toiminnan, oikeusvaltioperiaatteen, hyvän hallintotavan ja julkishallinnon tukemiseen; panee tyytyväisenä merkille, että liittymisneuvottelujen aloittaminen Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa on hyväksytty, ja vaatii myöntämään riittävästi määrärahoja, jotta voidaan tukea poliittisia uudistuksia ja lainsäädännön mukauttamista unionin säännöstöön; |
| --- | --- |

39.

| 40. | korostaa, että IPA III -välineen määrärahojen saamisen ehtona olisi oltava oikeusvaltioperiaatteen, oikeuslaitoksen riippumattomuuden, demokratiakehityksen, perusarvojen kunnioittamisen ja hyvien naapuruussuhteiden kaltaisten eurooppalaisten arvojen kunnioittaminen; kehottaa komissiota seuraamaan ehtojen noudattamista; pyytää komissiota käyttämään IPA III -välineestä tällä hetkellä osoitettuja varoja EU:n suoraan hallinnoimaan tukeen Turkin kansalaisyhteiskunnalle, ihmisoikeuksien puolustajille ja toimittajille sekä parantaakseen mahdollisuuksia ihmisten välisiin yhteyksiin, akateemista vuoropuhelua, turkkilaisten opiskelijoiden pääsyä eurooppalaisiin yliopistoihin ja toimittajille tarkoitettuja media-alustoja demokraattisten arvojen ja periaatteiden, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen suojelemiseksi ja edistämiseksi; |
| --- | --- |

40.

| 41. | korostaa, että parlamentti hyväksyi NDICI-välinettä koskevan ensimmäisen käsittelyn kantansa 4. maaliskuuta 2019 ja että kyseistä välinettä koskevat neuvotteluvaltuudet vahvistettiin uudelleen 8. lokakuuta 2019; palauttaa mieliin parlamentin kannan, jonka mukaan NDICI-välineen kokonaismäärärahoista 45 prosenttia osoitetaan ilmastotavoitteisiin, ympäristönhoitoon ja -suojeluun, biologiseen monimuotoisuuteen ja aavikoitumisen torjuntaan sekä muuttoliikkeen ja väestön pakkosiirron perimmäisiin syihin puuttumiseen ja jossa painotetaan voimakkaasti demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien, myös naisten, lasten, pakolaisten, siirtymään joutuneiden henkilöiden, hlbti-henkilöiden, vammaisten henkilöiden ja alkuperäiskansojen sekä etnisten ja uskonnollisten vähemmistöjen oikeuksien, edistämistä; |
| --- | --- |

41.

| 42. | palauttaa mieliin, että nykyisen muuttoliikeilmiön kestävän ratkaisun perustana on niiden maiden poliittinen, taloudellinen ja sosiaalinen kehitys, joista muuttovirrat ovat peräisin; kehottaa myöntämään asiaankuuluville ulkopoliittisille ohjelmille riittävästi rahoitusta, jotta tuettaisiin oikeudenmukaisia ja molempia osapuolia hyödyttäviä kumppanuuksia EU:n ja alkuperämaiden ja kauttakulkumaiden välillä, Afrikan mantereella sijaitsevat maat mukaan luettuina; ottaa huomioon YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimen (UNRWA) vaikean taloudellisen tilanteen ja kehottaa tässä yhteydessä EU:ta lisäämään vuonna 2021 tälle järjestölle antamaansa taloudellista tukea, jotta miljoonille palestiinalaispakolaisille voidaan tarjota keskeytyksettä välttämättömiä palveluja; |
| --- | --- |

42.

| 43. | on huolissaan covid-19-pandemian nopeasta leviämisestä maailmanlaajuisesti ja sen vaikutuksesta maihin, joihin se leviää; on vakuuttunut, että kansainvälinen yhteistyö on olennaisen tärkeää tämän maailmanlaajuisen kriisin ratkaisemiseksi; katsoo, että EU:n olisi johdettava kansainvälisiä toimia pandemian hillitsemiseksi ja sen vaikutusten lieventämiseksi; katsoo, että unionin on osoitettava yhteisvastuullisuutta niitä kolmansia maita kohtaan, joihin pandemia vaikuttaa, myös ottamalla käyttöön lisäresursseja, joilla voidaan auttaa kyseisiä maita saamaan taloutensa kuntoon, lieventää tämän kriisin sosioekonomisia vaikutuksia ja vahvistaa julkisten terveydenhuoltojärjestelmien valmiuksia maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

43.

| 44. | muistuttaa, että ihmisoikeudet ovat erottamaton osa EU:n ulkoisia toimia; toteaa jälleen, että rahoitusta tarvitaan lisää ihmisoikeuksien maailmanlaajuiseen tukemiseen, erityisesti ihmisoikeuksien puolustajien ja suurimmassa vaarassa olevien suojeluun; korostaa tässä yhteydessä, että ihmisoikeuspuolustajia koskevan mekanismin (Protectdefenders.eu) toimintaa on jatkettava ja sille on osoitettava enemmän rahoitusta; katsoo, että EU:n olisi ehdottomasti pidättäydyttävä käyttämästä budjettitukea tukimuotona maissa, joissa laiminlyödään vakavasti ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevien kansainvälisten normien noudattamista tai jotka eivät osoita sitoutuneensa korruption torjuntaan; korostaa vaalitarkkailutoiminnan, erityisesti paikallisten kansalaisyhteiskunnan järjestöjen suorittaman vaalitarkkailutoiminnan, merkitystä ja kehottaa osoittamaan siihen riittävästi rahoitusta; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa lisäämään rahoitusta strategisen viestinnän toimille, joilla torjutaan disinformaatiokampanjoita, joita käytetään yhä useammin unionin ja sen lähinaapuruston maiden demokraattisen järjestyksen horjuttamiseksi; korostaa Euroopan ulkosuhdehallinnon East StratCom -työryhmän EUvsDisinfo-lippulaivahankkeen merkitystä disinformaation, propagandan ja ulkoisen vaikuttamisen torjunnassa; |
| --- | --- |

45.

| 46. | korostaa, että on tärkeää myöntää riittävästi rahoitustukea todellisen Euroopan puolustusunionin luomiseksi, strategisen riippumattomuuden edistämiseksi ja EU:n kansainvälisen aseman vahvistamiseksi; korostaa erityisesti, että on tärkeää pitää kiinni Euroopan puolustusrahastolle ja sotilaalliselle liikkuvuudelle myönnettäviä määriä koskevasta parlamentin kannasta; korostaa, että olisi varmistettava Euroopan puolustusviraston (EDA), pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY), Euroopan puolustusrahaston ja muiden aloitteiden puitteissa toteutettavan puolustukseen liittyvien politiikkojen ja toimien jatkuva tukeminen ja tehostettu koordinointi; kehottaa komissiota osoittamaan unionin talousarviosta rahoitusta EDAn ja PRY:n hallinto- ja toimintamenoja varten ja siten palauttamaan parlamentin valtuuden käyttää budjettivaltaa SEU-sopimuksen 41 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

46.

| 47. | toteaa jälleen, että ulkoisen toiminnan rahoitusvälineiden uudella rakenteella olisi lisättävä yhdenmukaisuutta, vastuullisuutta, tehokkuutta ja demokraattista valvontaa; korostaa, että on tärkeää vahvistaa parlamentin asemaa uusien välineiden strategisessa ohjauksessa; odottaa pääsevänsä osallistumaan uusien välineiden (esi)suunnitteluun jo varhaisessa vaiheessa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota arvioimaan kaikki mahdolliset skenaariot ja valmistautumaan niihin, jotta varmistetaan unionin talousarvion moitteeton varainhoito, ja määrittelemään selkeät sitoumukset, hahmottelemaan mekanismit ja suojelemaan EU:n talousarviota; kehottaa komissiota varmistamaan, että Yhdistyneen kuningaskunnan tulevassa osallistumisessa EU:n ohjelmiin noudatetaan oikeudenmukaista maksujen ja etuuksien tasapainoa; |
| --- | --- |

48.

| 49. | aikoo pyrkiä siihen, että Yhdistynyt kuningaskunta on jatkossakin mahdollisimman läheinen kumppani mahdollisimman monessa EU:n ohjelmassa, erityisesti Erasmus+-ohjelmassa ja Horisontti Eurooppa -puiteohjelmassa; |
| --- | --- |

49.

| 50. | palauttaa mieliin EU:n virastojen keskeisen roolin EU:n politiikkatavoitteiden täytäntöönpanossa ja vahvistaa, että on tärkeää myöntää näille elimille riittävästi ennakoitavissa olevaa rahoitusta ja henkilöstöä, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä tehokkaasti, eikä hyväksy perusteettomia ja mielivaltaisia reaalivähennyksiä niiden talousarvioihin; korostaa keskeistä roolia, joka Euroopan ympäristökeskuksella on ilmastonmuutosta koskevan tietoisuuden lisäämisessä, Euroopan työviranomaisella työvoiman liikkuvuuden edistämisessä sekä Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolla ja Euroopan unionin perusoikeusvirastolla turvaa Euroopasta etsivien turvapaikanhakijoiden tukemisessa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | korostaa samalla, että on erittäin tärkeää torjua ihmiskauppaa ja -salakuljetusta sekä tukea oikeus- ja sisäasioiden alalla toimivia, jäsenvaltioita ulkorajoilla auttavia EU:n virastoja, kuten Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex); panee merkille tehtävän, joka Frontexilla on nykyisessä muuttoliikekriisissä EU:n ulkorajoilla Turkissa; kehottaa osoittamaan vuoden 2021 talousarviossa rajavalvontaan tarvittavan rahoituksen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | panee merkille, että turvallisuuden, lainvalvonnan ja rikosoikeudellisen yhteistyön alalla toimivien virastojen tehtävät lisääntyvät koko ajan; pyytää lisäämään näiden virastojen ja erityisesti Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust), Euroopan unionin lainvalvontayhteistyöviraston (Europol), Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL), Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDD) määrärahoja ja henkilöstöä sekä osoittamaan riittävästi rahoitusta ja henkilöstöä rahanpesun ja terrorismin rahoituksen parissa työskenteleville virastoille; |
| --- | --- |

52.

| 53. | on huolissaan siitä, ettei Euroopan syyttäjänvirastolle (EPPO) osoitettu vuoden 2020 talousarviomenettelyssä riittävästi rahoitusta eikä henkilöstöä, ja kehottaa komissiota lisäämään vuodeksi 2021 tämän institutionaalisen elimen henkilöstöä ja resursseja ja suojelemaan sen budjettiautonomiaa; korostaa, että EPPOn perustaminen ei saa heikentää Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) asianmukaista toimintakykyä; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa komissiota myöntämään Euroopassa hiljattain puhjenneen covid-19-pandemian ja sitä varten tarvittavien nopeiden, koordinoitujen ja johdonmukaisten EU:n toimien vuoksi kiireellisesti riittävästi tarpeellista rahoitusta asiaankuuluville EU:n virastoille, joiden on tuettava toimillaan komissiota ja jäsenvaltioita pandemian torjunnassa ja joita ovat erityisesti Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus (ECDC) ja Euroopan lääkevirasto (EMA); pyytää, etteivät komissio ja neuvosto leikkaisi Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) resursseja; |
| --- | --- |

54.

| 55. | tähdentää, että Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa (ACER) on vahvistettava huomattavasti ottaen huomioon sille viimeaikaisessa lainsäädännössä, kuten puhtaan energian säädöspaketissa, annetut lisätehtävät; muistuttaa edelleen, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BERECin tukivirasto) tarvitsee lisäresursseja voidakseen hoitaa BEREC-asetuksessa ja eurooppalaisessa sähköisen viestinnän säännöstössä sille annetut tehtävät; |
| --- | --- |

55.

| 56. | muistuttaa, että yhtäkään unionin politiikanalaa, oli kyse covid-19-kriisistä selviytymisestä tai Euroopan vihreän kehityksen ohjelman täytäntöönpanosta, ei voida panna asianmukaisesti täytäntöön ilman erikoistuneen unionin virkamieskunnan tukea ja riittävää rahoitusta; |
| --- | --- |

56.

| 57. | katsoo, että nykyisessä poliittisessa ja taloudellisessa tilanteessa Euroopan tulevaisuutta käsittelevää konferenssia olisi tuettava asianmukaisesti myös määrärahoin ja että komissiolle ja muille tähän hankkeeseen osallistuville toimielimille olisi osoitettava tarvittavat resurssit, jotta konferenssi onnistuu; |
| --- | --- |

57.

| 58. | pyytää komissiota näyttämään esimerkkiä ja varmistamaan, että hankinnat ovat laadukkaita ja sosiaalisesti vastuullisia ja että sopimuksia tehdään siten ympäristöä ja perustyönormeja kunnioittavien yritysten kanssa, sekä ottamaan käyttöön paremmat ja tiukemmat kriteerit eturistiriitojen välttämiseksi; |
| --- | --- |

58.

| 59. | peräänkuuluttaa sukupuolinäkökohdat huomioon ottavaa arviointia edellisestä budjettikaudesta ja sukupuolinäkökohdat huomioon ottavan budjetoinnin toteuttamista EU:n talousarviossa vuodeksi 2021; odottaa siksi, että komissio sisällyttää talousarvioesitykseensä liitteen, johon kootaan sukupuolikohtaiset tiedot tavoitteista, panoksista, tuotoksista ja tuloksista ja jossa esitetään sukupuolten tasa-arvoa edistävät rahoitussitoumukset ja niihin liittyvät seurantatoimenpiteet; |
| --- | --- |

59.

Maksujen riittävä ja realistinen taso

| 60. | on vakaasti päättänyt välttää uuden maksukriisin, etenkin covid-19-pandemian yhteydessä; muistuttaa, että maksumäärärahojen yleisessä enimmäismäärässä on myös otettava huomioon vuoden 2020 lopussa maksattamatta olevien sitoumusten ennennäkemätön määrä, joka on suoritettava seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana; panee lisäksi merkille, että vuoden 2021 maksumäärärahat keskitetään suurelta osin kauden 2014–2020 ohjelmien loppuun saattamiseen; korostaa, ettei tämä saisi kuitenkaan haitata uusien ohjelmien käynnistämistä; |
| --- | --- |

60.

| 61. | korostaa siksi vuoden 2020 toimenpiteiden mukaisesti tarvetta varmistaa jäsenvaltioille edelleen likviditeetin korkea taso osana covid-19-pandemian torjuntaa; |
| --- | --- |

61.

| 62. | korostaa, että jäsenvaltioiden välinen yhteistyö verotulojen alalla palauttaisi jäsenvaltioiden talousarvioihin paljon enemmän varoja kuin mikään EU:n vuotuisiin talousarviomenoihin tehtävä leikkaus; |
| --- | --- |

62.

| 63. | kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n rahoitusta ei myönnetä EU:n rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleville osapuolille (mukaan lukien toimeksisaajat tai alihankkijat, työpajojen ja/tai koulutusten osallistujat ja kolmansille osapuolille myönnetyn taloudellisen tuen saajat); |
| --- | --- |

63.

| 64. | on vahvasti sitä mieltä, että kaikkia oikeushenkilöitä, jotka ovat EU:n talousarviosta rahoitusta saavien oikeussubjektien tosiasiallisia omistajia ja edunsaajia, on estettävä saamasta varoja nykyisestä ja tulevasta EU:n talousarviosta vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen sääntöjen mukaisesti, mukaan lukien suorat maataloustuet ja säännöissä käsitellyt maksut, menot, takuut tai muut etuudet, jos oikeushenkilö on selvästi varainhoitoasetuksen (EU) N:o 2018/1046 61 artiklassa tarkoitetussa eturistiriitatilanteessa; |
| --- | --- |

64.

| 65. | toteaa jälleen olleensa jo pitkään sitä mieltä, että unionin uudet poliittiset painopisteet ja tulevat haasteet olisi rahoitettava uusista määrärahoista, ei vähentämällä nykyisten ohjelmien määrärahoja; katsoo, että tätä periaatetta olisi sovellettava myös lisätalousarvioihin; |
| --- | --- |

65.

| 66. | panee merkille, että vuosi 2021 on mahdollisesti hyväksyttävän seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen ensimmäinen vuosi, joten sen talousarviossa noudatetaan ensimmäisen kerran uutta budjettinimikkeistöä; kehottaa komissiota ottamaan budjettivallan käyttäjän asianmukaisella tavalla mukaan sen valmistelemiseen; katsoo, että uuden nimikkeistön, joka vastaa paremmin politiikan painopisteitä, on oltava riittävän yksityiskohtainen, jotta budjettivallan käyttäjä voi suorittaa tehokkaasti päätöksentekotehtävänsä ja erityisesti jotta parlamentti voi hoitaa tehokkaasti demokraattista valvontaa koskevan tehtävänsä; |
| --- | --- |

66.

| 67. | panee merkille, että parlamentti täyttää suoraan kansalaisten valitsemana budjettivallan käyttäjänä poliittisen tehtävänsä ja esittää ehdotuksia pilottihankkeista ja valmistelutoimista, jotka ilmaisevat sen poliittisen näkemyksen tulevaisuudesta; sitoutuu tässä yhteydessä itse ehdottamaan pilottihanke- ja valmistelutoimipakettia, joka laaditaan tiiviissä yhteistyössä kaikkien sen valiokuntien kanssa, jotta löydetään oikea tasapaino poliittisen tahdon ja teknisen toteutettavuuden välillä komission arvion mukaisesti; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle. |
| --- | --- |

68.

---

(1)  https://www.ipcc.ch/sr15/

(2)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  EUVL L 168, 7.6.2014, s. 105.

(6)  EUVL L 57, 27.2.2020, s. 1.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0449.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2019)0032.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0054.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0065.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0124.

(12)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0015.

(13)  EUVL C 242, 10.7.2018, s. 24.

(14)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0005.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/205 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/205

---

P9_TA(2020)0170

Hallinnollinen yhteistyö verotuksen alalla: tiettyjen määräaikojen lykkääminen covid-19-pandemian vuoksi

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 19. kesäkuuta 2020 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta tiettyjen veroalan tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettujen määräaikojen kiireelliseksi lykkäämiseksi covid-19-pandemian vuoksi (COM(2020)0197 – C9-0134/2020 – 2020/0081(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

(2021/C 362/45)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2020)0197), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2020)0197),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 ja 115 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0134/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 ja 115 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0134/2020),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 82 ja 163 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 82 ja 163 artiklan,

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Lykkäyksen keston määrittämiseksi on tarpeen katsoa, että lykkäämisen tarkoituksena on puuttua poikkeukselliseen tilanteeseen ja
  että
  se ei saisi horjuttaa direktiivin 2011/16/EU vakiintunutta rakennetta ja toimintaa. Sen vuoksi olisi asianmukaista rajoittaa lykkäyksen kestoa siten, että se on oikeassa suhteessa covid-19-pandemian aiheuttamiin vaikeuksiin tietojen toimittamisessa ja vaihtamisessa. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Lykkäyksen keston määrittämiseksi on tarpeen katsoa, että lykkäämisen tarkoituksena on puuttua poikkeukselliseen tilanteeseen ja
  että
  se ei saisi horjuttaa direktiivin 2011/16/EU vakiintunutta rakennetta ja toimintaa. Sen vuoksi olisi asianmukaista rajoittaa lykkäyksen kestoa siten, että se on oikeassa suhteessa covid-19-pandemian aiheuttamiin vaikeuksiin tietojen toimittamisessa ja vaihtamisessa.

| (5) | Lykkäyksen keston määrittämiseksi on tarpeen katsoa, että lykkäämisen tarkoituksena on puuttua poikkeukselliseen tilanteeseen
  . Se ei saisi heikentää unionin politiikkaa, joka koskee veropetosten, veronkierron
  ja
  aggressiivisen verosuunnittelun torjuntaa verohallintojen välisen tiedonvaihdon avulla, ja näin ollen
  se ei saisi horjuttaa direktiivin 2011/16/EU vakiintunutta rakennetta ja toimintaa. Sen vuoksi olisi asianmukaista rajoittaa lykkäyksen kestoa siten, että se on oikeassa suhteessa covid-19-pandemian aiheuttamiin vaikeuksiin tietojen toimittamisessa ja vaihtamisessa. |
| --- | --- |

(5)

Lykkäyksen keston määrittämiseksi on tarpeen katsoa, että lykkäämisen tarkoituksena on puuttua poikkeukselliseen tilanteeseen
  . Se ei saisi heikentää unionin politiikkaa, joka koskee veropetosten, veronkierron
  ja
  aggressiivisen verosuunnittelun torjuntaa verohallintojen välisen tiedonvaihdon avulla, ja näin ollen
  se ei saisi horjuttaa direktiivin 2011/16/EU vakiintunutta rakennetta ja toimintaa. Sen vuoksi olisi asianmukaista rajoittaa lykkäyksen kestoa siten, että se on oikeassa suhteessa covid-19-pandemian aiheuttamiin vaikeuksiin tietojen toimittamisessa ja vaihtamisessa.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Kun otetaan huomioon tämänhetkinen epävarmuus covid-19-pandemian kehittymisestä, olisi myös hyödyllistä säätää mahdollisuudesta lykätä tietojen toimittamisen ja vaihtamisen määräaikaa vielä toisen kerran. Tämä olisi tarpeen, jos covid-19-pandemian kansanterveydelle aiheuttamien vakavien riskien vuoksi vallitsevat poikkeukselliset olosuhteet jatkuvat koko lykkäysajan tai osan siitä ja jos jäsenvaltioiden on joko toteutettava uusia tai jatkettava olemassa olevia sulkutoimenpiteitä. Tällaisen pidentämisen ei tulisi horjuttaa neuvoston direktiivin 2011/16/EU vakiintunutta rakennetta ja toimintaa. Sen olisi pikemminkin oltava kestoltaan rajoitettu ja ennalta määrätty sekä oikeassa suhteessa väliaikaisen sulun aiheuttamiin käytännön vaikeuksiin. Pidennyksen ei tulisi vaikuttaa tässä direktiivissä säädetyn tietojen raportointi- ja vaihtamisvelvollisuuden olennaisiin osiin. Sen tarkoituksena on ainoastaan pidentää tällaisten velvoitteiden täyttämiselle asetettua määräaikaa ja varmistaa samalla, ettei mitään tietoja jää vaihtamatta. |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Kun otetaan huomioon tämänhetkinen epävarmuus covid-19-pandemian kehittymisestä, olisi myös hyödyllistä säätää mahdollisuudesta lykätä tietojen toimittamisen ja vaihtamisen määräaikaa vielä toisen kerran. Tämä olisi tarpeen, jos covid-19-pandemian kansanterveydelle aiheuttamien vakavien riskien vuoksi vallitsevat poikkeukselliset olosuhteet jatkuvat koko lykkäysajan tai osan siitä ja jos jäsenvaltioiden on joko toteutettava uusia tai jatkettava olemassa olevia sulkutoimenpiteitä. Tällaisen pidentämisen ei tulisi horjuttaa neuvoston direktiivin 2011/16/EU vakiintunutta rakennetta ja toimintaa. Sen olisi pikemminkin oltava kestoltaan rajoitettu ja ennalta määrätty sekä oikeassa suhteessa väliaikaisen sulun aiheuttamiin käytännön vaikeuksiin. Pidennyksen ei tulisi vaikuttaa tässä direktiivissä säädetyn tietojen raportointi- ja vaihtamisvelvollisuuden olennaisiin osiin. Sen tarkoituksena on ainoastaan pidentää tällaisten velvoitteiden täyttämiselle asetettua määräaikaa ja varmistaa samalla, ettei mitään tietoja jää vaihtamatta.

Poistetaan.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 2 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

27 b artikla

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 27 b artikla




  Lykkäysajan pidentäminen | Poistetaan. |
| Siirretään komissiolle valta antaa 27 c artiklan mukaisesti delegoitu säädös tietojen toimittamista ja vaihtamista koskevan, 8 ab artiklan 12 ja 18 kohdan ja 27 a artiklan mukaisen lykkäysajan pidentämiseksi enintään kolmella kuukaudella | |
| Komissio voi antaa ensimmäisessä alakohdassa mainitun delegoidun säädöksen vain, jos covid-19-pandemian kansanterveydelle aiheuttamien vakavien riskien vuoksi vallitsevat poikkeukselliset olosuhteet jatkuvat koko lykkäysajan tai osan siitä ja jos jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön sulkutoimenpiteitä. | |

Komission teksti

Tarkistus

27 b artikla

Lykkäysajan pidentäminen

Poistetaan.

Siirretään komissiolle valta antaa 27 c artiklan mukaisesti delegoitu säädös tietojen toimittamista ja vaihtamista koskevan, 8 ab artiklan 12 ja 18 kohdan ja 27 a artiklan mukaisen lykkäysajan pidentämiseksi enintään kolmella kuukaudella

Komissio voi antaa ensimmäisessä alakohdassa mainitun delegoidun säädöksen vain, jos covid-19-pandemian kansanterveydelle aiheuttamien vakavien riskien vuoksi vallitsevat poikkeukselliset olosuhteet jatkuvat koko lykkäysajan tai osan siitä ja jos jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön sulkutoimenpiteitä.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 2 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

27 c artikla

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 27 c artikla




  Siirretyn säädösvallan käyttäminen | Poistetaan. |
| 1.
     
  Siirretään 27 b artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoitu säädös komissiolle tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. | |
| 2.
     
  Edellä 27 b artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoitu säädös siirretään komissiolle ainoastaan siksi ajaksi, kun tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettuja määräaikoja lykätään 8 ab artiklan 12 ja 18 kohdan ja 27 a artiklan mukaisesti. | |
| 3.
     
  Neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 27 b artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevan delegoidun säädöksen pätevyyteen. | |
| 4.
     
  Ennen kuin komissio hyväksyy delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. | |
| 5.
     
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi neuvostolle. Kun delegoitu säädös annetaan tiedoksi neuvostolle, esitetään samalla ne perusteet, joiden vuoksi sovelletaan kiireellistä menettelyä. | |
| 6.
     
  Edellä olevan 27 b artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan viipymättä, ja sitä sovelletaan niin kauan kuin neuvosto ei vastusta sitä. Neuvosto voi vastustaa delegoitua säädöstä viiden työpäivän kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi. Tällaisessa tapauksessa komissio kumoaa säädöksen välittömästi sen jälkeen, kun neuvoston päätös vastustaa sitä on annettu tiedoksi. | |
| 7.
     
  Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille delegoitujen säädösten antamisesta ja siitä, jos neuvosto on vastustanut niitä tai kumonnut säädösvallan siirron. | |

Komission teksti

Tarkistus

27 c artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Poistetaan.

1.
     
  Siirretään 27 b artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoitu säädös komissiolle tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.
     
  Edellä 27 b artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoitu säädös siirretään komissiolle ainoastaan siksi ajaksi, kun tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettuja määräaikoja lykätään 8 ab artiklan 12 ja 18 kohdan ja 27 a artiklan mukaisesti.

3.
     
  Neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 27 b artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevan delegoidun säädöksen pätevyyteen.

4.
     
  Ennen kuin komissio hyväksyy delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.

5.
     
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi neuvostolle. Kun delegoitu säädös annetaan tiedoksi neuvostolle, esitetään samalla ne perusteet, joiden vuoksi sovelletaan kiireellistä menettelyä.

6.
     
  Edellä olevan 27 b artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan viipymättä, ja sitä sovelletaan niin kauan kuin neuvosto ei vastusta sitä. Neuvosto voi vastustaa delegoitua säädöstä viiden työpäivän kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi. Tällaisessa tapauksessa komissio kumoaa säädöksen välittömästi sen jälkeen, kun neuvoston päätös vastustaa sitä on annettu tiedoksi.

7.
     
  Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille delegoitujen säädösten antamisesta ja siitä, jos neuvosto on vastustanut niitä tai kumonnut säädösvallan siirron.

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/208 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/208

---

P9_TA(2020)0171

Poikkeuksellinen väliaikainen tuki maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena (asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttaminen) ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 19. kesäkuuta 2020, ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erityistoimenpiteistä, joilla voidaan tarjota poikkeuksellista väliaikaista tukea maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena (COM(2020)0186 – C9-0128/2020 – 2020/0075(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2021/C 362/46)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0186), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0186),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 42 artiklan sekä 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0128/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 42 artiklan sekä 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0128/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 4. kesäkuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 4. kesäkuuta 2020 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Lausunto annettu 11. kesäkuuta 2020.

---

P9_TC1-COD(2020)0075

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 19. kesäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erityistoimenpiteestä, jolla voidaan tarjota poikkeuksellista väliaikaista tukea Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) covid-19:n leviämisen vastatoimena

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2020/872.)

---

| 8.9.2021 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 362/209 |
| --- | --- | --- | --- |

8.9.2021

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 362/209

---

P9_TA(2020)0172

Eurooppalainen kansalaisaloite: keruu-, tarkastus- ja tutkintavaiheiden määräaikoja koskevat väliaikaiset toimenpiteet covid-19-pandemian vuoksi ***I

Euroopan parlamentin tarkistukset 19. kesäkuuta 2020 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksessa (EU) 2019/788 eurooppalaisten kansalaisaloitteiden osalta säädettyjen keruu-, tarkastus- ja tutkintaprosessien määräaikoja koskevista väliaikaisista toimenpiteistä covid-19:n leviämisen vuoksi (COM(2020)0221 – C9-0142/2020 – 2020/0099(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2021/C 362/47)

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | Maailman terveysjärjestö ilmoitti 11 päivänä maaliskuuta 2020, että covid-19-epidemiasta oli tullut maailmanlaajuinen pandemia. Pandemian seuraukset ovat vaikuttaneet jäsenvaltioihin dramaattisesti ja poikkeuksellisesti. Jäsenvaltiot ovat toteuttaneet useita rajoittavia toimenpiteitä covid-19-tartuntojen pysäyttämiseksi tai hidastamiseksi, mukaan lukien sulkutoimet, joilla rajoitetaan niiden kansalaisten vapaata liikkuvuutta, kielletään julkiset tapahtumat ja suljetaan kauppoja, ravintoloita ja kouluja. Nämä toimenpiteet ovat
  lähes
  pysäyttäneet julkisen elämän melkein kaikissa jäsenvaltioissa. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

Maailman terveysjärjestö ilmoitti 11 päivänä maaliskuuta 2020, että covid-19-epidemiasta oli tullut maailmanlaajuinen pandemia. Pandemian seuraukset ovat vaikuttaneet jäsenvaltioihin dramaattisesti ja poikkeuksellisesti. Jäsenvaltiot ovat toteuttaneet useita rajoittavia toimenpiteitä covid-19-tartuntojen pysäyttämiseksi tai hidastamiseksi, mukaan lukien sulkutoimet, joilla rajoitetaan niiden kansalaisten vapaata liikkuvuutta, kielletään julkiset tapahtumat ja suljetaan kauppoja, ravintoloita ja kouluja. Nämä toimenpiteet ovat
  lähes
  pysäyttäneet julkisen elämän melkein kaikissa jäsenvaltioissa.

| (1) | Maailman terveysjärjestö ilmoitti 11 päivänä maaliskuuta 2020, että covid-19-epidemiasta oli tullut maailmanlaajuinen pandemia. Pandemian seuraukset ovat vaikuttaneet jäsenvaltioihin dramaattisesti ja poikkeuksellisesti. Jäsenvaltiot ovat toteuttaneet useita rajoittavia toimenpiteitä covid-19-tartuntojen pysäyttämiseksi tai hidastamiseksi, mukaan lukien sulkutoimet, joilla rajoitetaan niiden kansalaisten vapaata liikkuvuutta, kielletään julkiset tapahtumat ja suljetaan kauppoja, ravintoloita ja kouluja. Nämä toimenpiteet ovat pysäyttäneet julkisen elämän melkein kaikissa jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

(1)

Maailman terveysjärjestö ilmoitti 11 päivänä maaliskuuta 2020, että covid-19-epidemiasta oli tullut maailmanlaajuinen pandemia. Pandemian seuraukset ovat vaikuttaneet jäsenvaltioihin dramaattisesti ja poikkeuksellisesti. Jäsenvaltiot ovat toteuttaneet useita rajoittavia toimenpiteitä covid-19-tartuntojen pysäyttämiseksi tai hidastamiseksi, mukaan lukien sulkutoimet, joilla rajoitetaan niiden kansalaisten vapaata liikkuvuutta, kielletään julkiset tapahtumat ja suljetaan kauppoja, ravintoloita ja kouluja. Nämä toimenpiteet ovat pysäyttäneet julkisen elämän melkein kaikissa jäsenvaltioissa.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet, että ne vähentävät ainoastaan asteittain covid-19-pandemian vuoksi käyttöön otettuja rajoituksia, jotta ne voivat seurata ja hallita kansanterveystilannetta. Sen vuoksi on aiheellista pidentää tuenilmausten keruuaikaa kuudella kuukaudella ajanjaksolla 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen, jolloin Maailman terveysjärjestö julisti epidemian pandemiaksi. Pidennys perustuu oletukseen, että 11 päivän maaliskuuta 2020 jälkeen vähintään kuuden kuukauden ajan
  suurimmalla osalla
  jäsenvaltioista tai useilla jäsenvaltioilla, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on käytössä toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuuksia paikalliseen kampanjointiin ja tuenilmausten keräämiseen paperilla. Niiden aloitteiden keruuaikaa, joiden keruu oli käynnissä 11 päivänä maaliskuuta 2020, olisi sen vuoksi pidennettävä kuudella kuukaudella. Jos aloitteen keruuaika alkoi 11 päivän maaliskuuta jälkeen, sitä olisi pidennettävä samassa suhteessa. |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet, että ne vähentävät ainoastaan asteittain covid-19-pandemian vuoksi käyttöön otettuja rajoituksia, jotta ne voivat seurata ja hallita kansanterveystilannetta. Sen vuoksi on aiheellista pidentää tuenilmausten keruuaikaa kuudella kuukaudella ajanjaksolla 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen, jolloin Maailman terveysjärjestö julisti epidemian pandemiaksi. Pidennys perustuu oletukseen, että 11 päivän maaliskuuta 2020 jälkeen vähintään kuuden kuukauden ajan
  suurimmalla osalla
  jäsenvaltioista tai useilla jäsenvaltioilla, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on käytössä toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuuksia paikalliseen kampanjointiin ja tuenilmausten keräämiseen paperilla. Niiden aloitteiden keruuaikaa, joiden keruu oli käynnissä 11 päivänä maaliskuuta 2020, olisi sen vuoksi pidennettävä kuudella kuukaudella. Jos aloitteen keruuaika alkoi 11 päivän maaliskuuta jälkeen, sitä olisi pidennettävä samassa suhteessa.

| (6) | Jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet, että ne vähentävät ainoastaan asteittain covid-19-pandemian vuoksi käyttöön otettuja rajoituksia, jotta ne voivat seurata ja hallita kansanterveystilannetta. Sen vuoksi on aiheellista pidentää tuenilmausten keruuaikaa kuudella kuukaudella ajanjaksolla 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen, jolloin Maailman terveysjärjestö julisti epidemian pandemiaksi. Pidennys perustuu oletukseen, että 11 päivän maaliskuuta 2020 jälkeen vähintään kuuden kuukauden ajan
  vähintään neljäsosalla
  jäsenvaltioista tai useilla jäsenvaltioilla, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on käytössä toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuuksia paikalliseen kampanjointiin ja tuenilmausten keräämiseen paperilla. Niiden aloitteiden keruuaikaa, joiden keruu oli käynnissä 11 päivänä maaliskuuta 2020, olisi sen vuoksi pidennettävä kuudella kuukaudella. Jos aloitteen keruuaika alkoi 11 päivän maaliskuuta jälkeen, sitä olisi pidennettävä samassa suhteessa. |
| --- | --- |

(6)

Jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet, että ne vähentävät ainoastaan asteittain covid-19-pandemian vuoksi käyttöön otettuja rajoituksia, jotta ne voivat seurata ja hallita kansanterveystilannetta. Sen vuoksi on aiheellista pidentää tuenilmausten keruuaikaa kuudella kuukaudella ajanjaksolla 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen, jolloin Maailman terveysjärjestö julisti epidemian pandemiaksi. Pidennys perustuu oletukseen, että 11 päivän maaliskuuta 2020 jälkeen vähintään kuuden kuukauden ajan
  vähintään neljäsosalla
  jäsenvaltioista tai useilla jäsenvaltioilla, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on käytössä toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuuksia paikalliseen kampanjointiin ja tuenilmausten keräämiseen paperilla. Niiden aloitteiden keruuaikaa, joiden keruu oli käynnissä 11 päivänä maaliskuuta 2020, olisi sen vuoksi pidennettävä kuudella kuukaudella. Jos aloitteen keruuaika alkoi 11 päivän maaliskuuta jälkeen, sitä olisi pidennettävä samassa suhteessa.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 7 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (7) | Koska pandemian päättymistä unionissa on vaikea ennustaa, on aiheellista siirtää komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään edelleen keräysaikaa sellaisten aloitteiden osalta, joiden keräysvaihe on edelleen käynnissä 11 päivänä syyskuuta 2020, tapauksissa, joissa covid-19-pandemiasta johtuvat poikkeukselliset olosuhteet ovat edelleen olemassa. Tässä asetuksessa säädetyn keruuaikaa koskevan kuuden kuukauden pidennyksen pitäisi antaa komissiolle riittävästi aikaa päättää, onko keruuajan pidentäminen edelleen perusteltua. Säädösvallan siirron nojalla komission olisi myös voitava antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään keruuaikaa uuden covid-19-epidemiahuipun aiheuttaessa uuden kansanterveyskriisin,
  jos jäsenvaltioiden enemmistö
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, ovat toteuttaneet toimenpiteitä, joilla on todennäköisesti sama vaikutus. |

Komission teksti

Tarkistus

(7)

Koska pandemian päättymistä unionissa on vaikea ennustaa, on aiheellista siirtää komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään edelleen keräysaikaa sellaisten aloitteiden osalta, joiden keräysvaihe on edelleen käynnissä 11 päivänä syyskuuta 2020, tapauksissa, joissa covid-19-pandemiasta johtuvat poikkeukselliset olosuhteet ovat edelleen olemassa. Tässä asetuksessa säädetyn keruuaikaa koskevan kuuden kuukauden pidennyksen pitäisi antaa komissiolle riittävästi aikaa päättää, onko keruuajan pidentäminen edelleen perusteltua. Säädösvallan siirron nojalla komission olisi myös voitava antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään keruuaikaa uuden covid-19-epidemiahuipun aiheuttaessa uuden kansanterveyskriisin,
  jos jäsenvaltioiden enemmistö
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, ovat toteuttaneet toimenpiteitä, joilla on todennäköisesti sama vaikutus.

| (7) | Koska pandemian päättymistä unionissa on vaikea ennustaa, on aiheellista siirtää komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään edelleen keräysaikaa sellaisten aloitteiden osalta, joiden keräysvaihe on edelleen käynnissä 11 päivänä syyskuuta 2020, tapauksissa, joissa covid-19-pandemiasta johtuvat poikkeukselliset olosuhteet ovat edelleen olemassa. Tässä asetuksessa säädetyn keruuaikaa koskevan kuuden kuukauden pidennyksen pitäisi antaa komissiolle riittävästi aikaa päättää, onko keruuajan pidentäminen edelleen perusteltua. Säädösvallan siirron nojalla komission olisi myös voitava antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään keruuaikaa uuden covid-19-epidemiahuipun aiheuttaessa uuden kansanterveyskriisin,
  edellyttäen, että vähintään neljäsosa jäsenvaltioista
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, ovat toteuttaneet toimenpiteitä, joilla on todennäköisesti sama vaikutus. |
| --- | --- |

(7)

Koska pandemian päättymistä unionissa on vaikea ennustaa, on aiheellista siirtää komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään edelleen keräysaikaa sellaisten aloitteiden osalta, joiden keräysvaihe on edelleen käynnissä 11 päivänä syyskuuta 2020, tapauksissa, joissa covid-19-pandemiasta johtuvat poikkeukselliset olosuhteet ovat edelleen olemassa. Tässä asetuksessa säädetyn keruuaikaa koskevan kuuden kuukauden pidennyksen pitäisi antaa komissiolle riittävästi aikaa päättää, onko keruuajan pidentäminen edelleen perusteltua. Säädösvallan siirron nojalla komission olisi myös voitava antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään keruuaikaa uuden covid-19-epidemiahuipun aiheuttaessa uuden kansanterveyskriisin,
  edellyttäen, että vähintään neljäsosa jäsenvaltioista
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, ovat toteuttaneet toimenpiteitä, joilla on todennäköisesti sama vaikutus.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio ilmoittaa järjestäjille ja jäsenvaltioille kullekin aloitteelle myönnetystä pidennyksestä ja julkaisee päätöksensä asetuksen (EU) 2019/788 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa verkossa olevassa rekisterissä. Se julkaisee myös luettelon kaikista tällaisista aloitteista sekä uuden keruuajan kullekin aloitteelle Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |

Komission teksti

Tarkistus

Komissio ilmoittaa järjestäjille ja jäsenvaltioille kullekin aloitteelle myönnetystä pidennyksestä ja julkaisee päätöksensä asetuksen (EU) 2019/788 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa verkossa olevassa rekisterissä. Se julkaisee myös luettelon kaikista tällaisista aloitteista sekä uuden keruuajan kullekin aloitteelle Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2) | Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään 1 kohdassa tarkoitettuja aloitteiden enimmäiskeruuaikoja,
  jos jäsenvaltioiden enemmistö
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, soveltavat edelleen 11 päivän syyskuuta 2020 jälkeen covid-19-pandemian vuoksi toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuutta kerätä tuenilmauksia paperilla ja tiedottaa yleisölle käynnissä olevista aloitteista. |

Komission teksti

Tarkistus

(2)

Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään 1 kohdassa tarkoitettuja aloitteiden enimmäiskeruuaikoja,
  jos jäsenvaltioiden enemmistö
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, soveltavat edelleen 11 päivän syyskuuta 2020 jälkeen covid-19-pandemian vuoksi toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuutta kerätä tuenilmauksia paperilla ja tiedottaa yleisölle käynnissä olevista aloitteista.

| (2) | Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään 1 kohdassa tarkoitettuja aloitteiden enimmäiskeruuaikoja,
  kun vähintään neljäsosa jäsenvaltioista
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, soveltavat edelleen 11 päivän syyskuuta 2020 jälkeen covid-19-pandemian vuoksi toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuutta kerätä tuenilmauksia paperilla ja tiedottaa yleisölle käynnissä olevista aloitteista. |
| --- | --- |

(2)

Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään 1 kohdassa tarkoitettuja aloitteiden enimmäiskeruuaikoja,
  kun vähintään neljäsosa jäsenvaltioista
  tai useat jäsenvaltiot, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, soveltavat edelleen 11 päivän syyskuuta 2020 jälkeen covid-19-pandemian vuoksi toimenpiteitä, jotka haittaavat merkittävästi järjestäjien mahdollisuutta kerätä tuenilmauksia paperilla ja tiedottaa yleisölle käynnissä olevista aloitteista.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään sellaisten aloitteiden enimmäiskeruuaikaa, joiden osalta keruu on käynnissä sellaisen uuden covid-19-epidemiahuipun alkaessa, jonka vuoksi
  jäsenvaltioiden enemmistön
  tai useiden jäsenvaltioiden, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on sovellettava toimenpiteitä, jotka vaikuttavat aloitteiden järjestäjiin yhtä paljon. | Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään sellaisten aloitteiden enimmäiskeruuaikaa, joiden osalta keruu on käynnissä sellaisen uuden covid-19-epidemiahuipun alkaessa, jonka vuoksi
  vähintään neljäsosan jäsenvaltioista
  tai useiden jäsenvaltioiden, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on sovellettava toimenpiteitä, jotka vaikuttavat aloitteiden järjestäjiin yhtä paljon. |

Komission teksti

Tarkistus

Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään sellaisten aloitteiden enimmäiskeruuaikaa, joiden osalta keruu on käynnissä sellaisen uuden covid-19-epidemiahuipun alkaessa, jonka vuoksi
  jäsenvaltioiden enemmistön
  tai useiden jäsenvaltioiden, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on sovellettava toimenpiteitä, jotka vaikuttavat aloitteiden järjestäjiin yhtä paljon.

Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään sellaisten aloitteiden enimmäiskeruuaikaa, joiden osalta keruu on käynnissä sellaisen uuden covid-19-epidemiahuipun alkaessa, jonka vuoksi
  vähintään neljäsosan jäsenvaltioista
  tai useiden jäsenvaltioiden, jotka edustavat yli 35:tä prosenttia unionin väestöstä, on sovellettava toimenpiteitä, jotka vaikuttavat aloitteiden järjestäjiin yhtä paljon.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 2 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen
  ,
  ja niissä yksilöidään, mitä aloitteita ne koskevat
  ,
  ja
  vahvistetaan niiden keruuajalle uusi päättymispäivä. | Ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa tarkoitetuissa täytäntöönpanosäädöksissä yksilöidään ne aloitteet
  ,
  joiden osalta keruuaikaa pidennetään
  ,
  sekä
  vahvistetaan niiden keruuajalle uusi päättymispäivä
  ja ilmoitetaan viidennessä alakohdassa tarkoitetun arvioinnin tulokset
  . |
| | Tässä kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen
  ,
  ja niissä yksilöidään, mitä aloitteita ne koskevat
  ,
  ja
  vahvistetaan niiden keruuajalle uusi päättymispäivä.

Ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa tarkoitetuissa täytäntöönpanosäädöksissä yksilöidään ne aloitteet
  ,
  joiden osalta keruuaikaa pidennetään
  ,
  sekä
  vahvistetaan niiden keruuajalle uusi päättymispäivä
  ja ilmoitetaan viidennessä alakohdassa tarkoitetun arvioinnin tulokset
  .

Tässä kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 2 kohta – 5 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Sen arvioimiseksi, täyttyvätkö ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa säädetyt vaatimukset,
  jäsenvaltioiden on pyynnöstä toimitettava komissiolle tiedot toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet tai aikovat toteuttaa covid-19-pandemian vuoksi. | Jäsenvaltioiden on pyynnöstä toimitettava komissiolle tiedot toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet tai aikovat toteuttaa covid-19-pandemian
  tai uuden covid-19-epidemiahuipun
  vuoksi. |
| | Sen arvioimiseksi, täyttyvätkö ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa säädetyt vaatimukset, komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yksityiskohtaiset kriteerit tällaista arviointia varten. |

Komission teksti

Tarkistus

Sen arvioimiseksi, täyttyvätkö ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa säädetyt vaatimukset,
  jäsenvaltioiden on pyynnöstä toimitettava komissiolle tiedot toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet tai aikovat toteuttaa covid-19-pandemian vuoksi.

Jäsenvaltioiden on pyynnöstä toimitettava komissiolle tiedot toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet tai aikovat toteuttaa covid-19-pandemian
  tai uuden covid-19-epidemiahuipun
  vuoksi.

Sen arvioimiseksi, täyttyvätkö ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa säädetyt vaatimukset, komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yksityiskohtaiset kriteerit tällaista arviointia varten.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1)   Sen estämättä, mitä asetuksen (EU) 2019/788 14 artiklan 2 kohdassa ja 15 artiklan 1 kohdassa säädetään, tilanteessa, jossa Euroopan parlamentilla on ollut vaikeuksia järjestää julkinen kuuleminen tai komissiolla on ollut vaikeuksia järjestää tapaaminen järjestäjien kanssa 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen sen jäsenvaltion covid-19-pandemian johdosta toteuttamien toimenpiteiden vuoksi, jossa kyseiset toimielimet aikovat järjestää kuulemisen tai tapaamisen, ne järjestävät kuulemisen tai tapaamisen heti, kun asianomaisen jäsenvaltion kansanterveystilanne sen sallii. | 1)   Sen estämättä, mitä asetuksen (EU) 2019/788 14 artiklan 2 kohdassa ja 15 artiklan 1 kohdassa säädetään, tilanteessa, jossa Euroopan parlamentilla on ollut vaikeuksia järjestää julkinen kuuleminen tai komissiolla on ollut vaikeuksia järjestää tapaaminen järjestäjien kanssa 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen sen jäsenvaltion covid-19-pandemian johdosta toteuttamien toimenpiteiden vuoksi, jossa kyseiset toimielimet aikovat järjestää kuulemisen tai tapaamisen, ne järjestävät kuulemisen tai tapaamisen heti, kun asianomaisen jäsenvaltion kansanterveystilanne sen sallii
  , tai, siinä tapauksessa, että järjestäjät suostuvat osallistumaan kuulemiseen tai tapaamiseen etänä heti, kun he pystyvät sopimaan toimielinten kanssa sen ajankohdasta
  . |

Komission teksti

Tarkistus

1)   Sen estämättä, mitä asetuksen (EU) 2019/788 14 artiklan 2 kohdassa ja 15 artiklan 1 kohdassa säädetään, tilanteessa, jossa Euroopan parlamentilla on ollut vaikeuksia järjestää julkinen kuuleminen tai komissiolla on ollut vaikeuksia järjestää tapaaminen järjestäjien kanssa 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen sen jäsenvaltion covid-19-pandemian johdosta toteuttamien toimenpiteiden vuoksi, jossa kyseiset toimielimet aikovat järjestää kuulemisen tai tapaamisen, ne järjestävät kuulemisen tai tapaamisen heti, kun asianomaisen jäsenvaltion kansanterveystilanne sen sallii.

1)   Sen estämättä, mitä asetuksen (EU) 2019/788 14 artiklan 2 kohdassa ja 15 artiklan 1 kohdassa säädetään, tilanteessa, jossa Euroopan parlamentilla on ollut vaikeuksia järjestää julkinen kuuleminen tai komissiolla on ollut vaikeuksia järjestää tapaaminen järjestäjien kanssa 11 päivästä maaliskuuta 2020 alkaen sen jäsenvaltion covid-19-pandemian johdosta toteuttamien toimenpiteiden vuoksi, jossa kyseiset toimielimet aikovat järjestää kuulemisen tai tapaamisen, ne järjestävät kuulemisen tai tapaamisen heti, kun asianomaisen jäsenvaltion kansanterveystilanne sen sallii
  , tai, siinä tapauksessa, että järjestäjät suostuvat osallistumaan kuulemiseen tai tapaamiseen etänä heti, kun he pystyvät sopimaan toimielinten kanssa sen ajankohdasta
  .

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti.

1

---