FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

APRI L 2, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 4 6 1 6

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 5

- 2 0 8 9 2

- C R

- A S G

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

J O S E E R N E S T O P E R E Z

- M O R A L E S

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( A p r i l 2

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B I R C H

, H U L L a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

J o s e E r n e s t o P e r e z

- M o r a l e s ( “ M o r a l e s ” )

, a f e d e r a l p r i s o n e r p r o c e e d i n g p r os e

, a p p e a l s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f h i s m o t i o n f o r a F e d

. R

. C r i m

. P

. ( “ R u l e ” )

3 5 ( b ) s e n t e n c e r e d u c t i o n

. T h e d i s t r i c t c o u r t r e j e c t e d M o r a l e s ’ s a r g u m e n t t h a t t h e

g o v e r n m e n t b r e a c h e d t h e p l e a a g r e e m e n t a n d c o n c l u d e d t h a t i t l a c k e d j u r i s d i c t i o n

t o r e v i e w t h e g o v e r n m e n t ’ s d e c i s i o n n o t t o f i l e a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n

. A f t e r a

t h o r o u g h r e v i e w

, w e a f

f i r m

.

I

. B A C K G R O U N D

M o r a l e s p l e a d e d g u i l t y t o o n e c o u n t o f c o n s p i r a c y t o p o s s e s s w i t h i n t e n t t o

d i s t r i b u t e f

i v e k i l o g r a m s o r m o r e o f c o c a i n e

, i n v i o l a t i o n o f 2 1 U

. S

. C

. § 8 4 6

. T h e

w r i t t e n p l e a a g r e e m e n t c o n t a i n e d t h e f o l l o w i n g p r o v i s i o n r e g a r d i n g M o r a l e s ’ s

c o o p e r a t i o n w i t h t h e g o v e r n m e n t :

I f i n t h e s o l e a n d u n r e v i e w a b l e j u d g m e n t o f t h i s O f f i c e t h e

d e f e n d a n t ’ s c o o p e r a t i o n i s o f s u c h a q u a l i t y a n d s i g n i f i c a n c e t o t h e

i n v e s t i g a t i o n o r p r o s e c u t i o n o f o t h e r c r i m i n a l m a t t e r s a s t o w a r r a n t t h e

c o u r t ’ s d o w n w a r d d e p a r t u r e

. . . t h i s O f f i c e m a y a t o r b e f

o r e

s e n t e n c i n g m a k e a m o t i o n c o n s i s t e n t w i t h t h e i n t e n t o f S e c t i o n 5 K 1

. 1

o f t h e S e n t e n c i n g G u i d e l i n e s p r i o r t o s e n t e n c i n g

, o r R u l e 3 5 o f t h e

F e d e r a l R u l e s o f C r i m i n a l P r o c e d u r e s u b s e q u e n t t o s e n t e n c i n g

,

r e f l e c t i n g t h a t t h e d e f

e n d a n t h a s p r o v i d e d s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e a n d

r e c o m m e n d i n g t h a t t h e d e f e n d a n t ’ s s e n t e n c e b e r e d u c e d

. . . . T h e

d e f e n d a n t a c k n o w l e d g e s a n d a g r e e s

, h o w e v e r

, t h a t n o t h i n g i n t h i s

A g r e e m e n t m a y b e c o n s t r u e d t o r e q u i r e t h i s O f f i c e t o f i l e a n y s u c h

m o t i o n s a n d t h a t t h i s O f f i c e ’ s a s s e s s m e n t o f t h e n a t u r e

, v a l u e

,

t r u t h f u l n e s s

, c o m p l e t e n e s s

, a n d a c c u r a c y o f t h e d e f e n d a n t ’ s

c o o p e r a t i o n s h a l l b e b i n d i n g i n s o f a r a s t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f t h i s

O f f i c e ’ s f i l i n g o f a n y s u c h m o t i o n i s c o n c e r n e d

.

T h e P r e s e n t e n c e I n v e s t i g a t i o n R e p o r t ( “ P S I ” ) i d e n t i f i e d M o r a l e s ’ s g u i d e l i n e

2s e n t e n c i n g r a n g e a s 7 0

- 8 7 m o n t h s ’ i n c a r c e r a t i o n

. T h e d i s t r i c t c o u r t u l t i m a t e l y

s e n t e n c e d M o r a l e s t o 7 0 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t

. T h e g o v e r n m e n t d i d n o t f i l e a

m o t i o n f o r a r e d u c t i o n b a s e d o n s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e

.

M o r a l e s f

i l e d a p r o s e m o t i o n i n d i s t r i c t c o u r t r e q u e s t i n g t h e c o u r t t o c o m p e l

t h e g o v e r n m e n t t o h o n o r i t s a g r e e m e n t b y f i l i n g a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n b a s e d o n h i s

t e s t i m o n y a g a i n s t a c o

- d e f e n d a n t

, a s w e l l a s o t h e r s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e

. T h i s w a s

d e n i e d

, a s w a s a l a t e r m o t i o n f o r a r e d u c t i o n o f h i s s e n t e n c e o r d o w n w a r d

d e p a r t u r e

. T h i s a p p e a l f o l l o w e d

.

I I

. S T A N D A R D S O F R E V I E W

W e c o n s t r u e b r i e f

s f i l e d b y p r o s e l i t i g a n t s l i b e r a l l y

. T a n n e n b a u m v

. U n i t e d

S t a t e s

, 1 4 8 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 6 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 8 )

. W e r e v i e w d e n o v o w h e t h e r t h e

g o v e r n m e n t h a s b r e a c h e d a p l e a a g r e e m e n t

. U n i t e d S t a t e s v

. M a h i q u e

, 1 5 0 F

. 3 d

1 3 3 0

, 1 3 3 2 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 8 )

. W e a l s o r e v i e w d e n o v o w h e t h e r t h e g o v e r n m e n t c a n

b e c o m p e l l e d t o f

i l e a s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e m o t i o n

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. F o r n e y

, 9

F

. 3 d 1 4 9 2

, 1 4 9 8 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 3 )

. W e r e v i e w t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f a n

e v i d e n t i a r y h e a r i n g f

o r a n a b u s e o f d i s c r e t i o n

. U n i t e d S t a t e s v

. G a y

, 2 5 1 F

. 3 d 9 5 0

,

9 5 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

.

I I I

. D I S C U S S I O N

A c o u r t m a y r e d u c e a d e f e n d a n t ’ s s e n t e n c e w h e r e t h e g o v e r n m e n t m o v e s f o r

3s u c h a r e d u c t i o n u n d e r R u l e 3 5 ( b ) b a s e d o n t h e d e f e n d a n t ’ s s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e

i n i n v e s t i g a t i n g o r p r o s e c u t i n g a n o t h e r p e r s o n

. F e d

. R

. C r i m

. P

. 3 5 ( b ) ; s e e a l s o

U

. S

. S

. G

. § 5 K 1

. 1

. M o r a l e s a r g u e s t h a t h e i s e n t i t l e d t o a r e d u c t i o n i n h i s s e n t e n c e

b e c a u s e h e a g r e e d t o t e s t i f y a g a i n s t h i s c o

- d e f

e n d a n t a n d p r o v i d e d a d d i t i o n a l

i n f o r m a t i o n t o t h e g o v e r n m e n t

. M o r a l e s c o n t e n d s t h a t b e c a u s e t h e g o v e r n m e n t d i d

n o t m a k e s u c h a m o t i o n

, i t b r e a c h e d t h e p l e a a g r e e m e n t a n d t h a t h e i s n o w e n t i t l e d

t o s p e c i f i c p e r f o r m a n c e o f t h e a g r e e m e n t

. H e a l s o a r g u e s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t

v i o l a t e d h i s F i f

t h a n d E i g h t h A m e n d m e n t r i g h t s b y n o t c o m p e l l i n g t h e g o v e r n m e n t

t o m o v e f

o r a R u l e 3 5 ( b ) s e n t e n c e r e d u c t i o n a n d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t a b u s e d i t s

d i s c r e t i o n b y d e c l i n i n g t o g r a n t a n e v i d e n t i a r y h e a r i n g a s t o w h e t h e r M o r a l e s w a s

e n t i t l e d t o a R u l e 3 5 ( b ) s e n t e n c e r e d u c t i o n

. W e d i s a g r e e

.

A l t h o u g h t h e g o v e r n m e n t h a s t h e d i s c r e t i o n t o d e t e r m i n e w h e t h e r t o f i l e a

R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n

, i n W a d e v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 0 4 U

. S

. 1 8 1 ( 1 9 9 2 )

, t h e S u p r e m e

C o u r t h e l d t h a t “ f

e d e r a l d i s t r i c t c o u r t s h a v e a u t h o r i t y t o r e v i e w a p r o s e c u t o r ’ s

r e f u s a l t o f i l e a s u b s t a n t i a l

- a s s i s t a n c e m o t i o n a n d t o g r a n t a r e m e d y i f t h e y f i n d t h a t

t h e r e f u s a l w a s b a s e d o n a n u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e

. . . s a y

, b e c a u s e o f t h e

d e f e n d a n t ’ s r a c e o r r e l i g i o n

. ” I d

. a t 1 8 5

- 8 6

.

B e c a u s e M o r a l e s h a s n o t p r o v e n t h a t t h e g o v e r n m e n t a c t e d w i t h a n

u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e i n d e c l i n i n g t o m o v e f o r a s e n t e n c e r e d u c t i o n

, t h e d i s t r i c t

4c o u r t l a c k e d j u r i s d i c t i o n t o c o m p e l t h e g o v e r n m e n t t o m a k e a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n

.

M o r a l e s s e e k s t o s a t i s f

y t h e “ u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e ” e l e m e n t b y a r g u i n g t h a t b y

r e f u s i n g t o f

i l e t h e m o t i o n

, t h e d i s t r i c t c o u r t v i o l a t e d M o r a l e s ’ s d u e p r o c e s s r i g h t s

a n d i n f r i n g e d o n h i s l i b e r t y r i g h t s

, i n v i o l a t i o n o f t h e F i f t h a n d E i g h t h

A m e n d m e n t s

. T h i s a r g u m e n t i s u n a v a i l i n g f o r t w o r e a s o n s

. F i r s t

, i t t r e a t s t h e

r e f u s a l t o f i l e t h e m o t i o n a s t h e c a u s e o f a c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

, w h e r e a s t h e

S u p r e m e C o u r t r e q u i r e s t h a t

, i n o r d e r t o o b t a i n r e l i e f

, t h e g o v e r n m e n t ’ s r e f

u s a l t o

f i l e t h e m o t i o n m u s t b e “ b a s e d o n a n u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e

. ” S e c o n d

, W a d e i s

l i m i t e d t o t h e t y p e s o f i m p e r m i s s i b l e p r o s e c u t o r i a l m o t i v e s d e s c r i b e d b y t h e

S u p r e m e C o u r t

, n a m e l y t h o s e b a s e d o n

, “ r a c e

, r e l i g i o n o r o t h e r a r b i t r a r y

c l a s s i f i c a t i o n

. ” F o r n e y

, 9 F

. 3 d a t 1 5 0 1 n

. 4 ( c i t i n g W a d e

, 5 0 4 U

. S

. a t 1 8 6 ) ; s e e

U n i t e d S t a t e s v

. M c N e e s e

, 5 4 7 F

. 3 d 1 3 0 7

, 1 3 0 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( “ T h e

g o v e r n m e n t ’ s d e s i r e t o r e t a i n s o m e c o n t r o l o v e r M c N e e s e ’ s s e n t e n c e i s n o t o f t h e

s a m e i l k a s t h o s e u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e s d e s c r i b e d b y t h e S u p r e m e C o u r t

,

n a m e l y t h e d e f

e n d a n t ’ s r a c e o r r e l i g i o n

. ” )

. M o r a l e s d o e s n o t a s s e r t t h a t t h e

g o v e r n m e n t d e c l i n e d t o m a k e a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n b a s e d o n o n e o f t h e

u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e s d e s c r i b e d b y t h e C o u r t i n W a d e

. W e t h e r e f o r e c o n c l u d e

t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t l a c k e d t h e a u t h o r i t y t o c o m p e l t h e g o v e r n m e n t t o m a k e a

R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n b a s e d o n M o r a l e s ’ s a l l e g e d s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e

.

5N e x t

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n d e c l i n i n g t o c o n d u c t a n

e v i d e n t i a r y h e a r i n g a s t o w h e t h e r t h e g o v e r n m e n t v i o l a t e d M o r a l e s ’ s r i g h t s i n

r e f u s i n g t o f

i l e t h e R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n

. A d e f e n d a n t i s n o t e n t i t l e d t o a n e v i d e n t i a r y

h e a r i n g s i m p l y b e c a u s e h e a l l e g e s t h a t h e “ p r o v i d e d s u b s t a n t i a l a s s i s t a n c e o r [ ]

m a k e s o n l y g e n e r a l i z e d a l l e g a t i o n s o f a n i m p r o p e r m o t i v e

. ” U n i t e d S t a t e s v

.

D o r s e y

, 5 5 4 F

. 3 d 9 5 8

, 9 6 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. I t i s o n l y w h e r e t h e r e i s a n “ a n

a l l e g a t i o n a n d a s u b s t a n t i a l s h o w i n g ” o f a n u n c o n s t i t u t i o n a l p r o s e c u t o r i a l m o t i v e

t h a t a n e v i d e n t i a r y h e a r i n g i s a p p r o p r i a t e

. I d

. ( q u o t i n g F o r n e y

, 9 F

. 3 d a t 1 5 0 2 )

( e m p h a s i s i n o r i g i n a l )

. B e c a u s e w e c o n c l u d e t h a t M o r a l e s h a s n o t m a d e a

s u b s t a n t i a l s h o w i n g t h a t t h e g o v e r n m e n t d e c l i n e d t o f i l e a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n

b e c a u s e o f a n u n c o n s t i t u t i o n a l m o t i v e

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n

b y r e f u s i n g t o g r a n t a n e v i d e n t i a r y h e a r i n g o n t h i s i s s u e

.

F i n a l l y

, w e c o n c l u d e t h a t t h e g o v e r n m e n t d i d n o t b r e a c h t h e p l e a a g r e e m e n t

b y d e c l i n i n g t o m o v e f

o r a R u l e 3 5 ( b ) s e n t e n c e r e d u c t i o n

. T h e p l e a a g r e e m e n t

s p e c i f i c a l l y s t a t e d t h e g o v e r n m e n t w o u l d f i l e a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n i f

, i n i t s “ s o l e

a n d u n r e v i e w a b l e j u d g m e n t

, ” i t d e t e r m i n e d t h a t s u c h a m o t i o n w a s w a r r a n t e d

.

T h i s c o u r t h a s h e l d t h a t s u c h l a n g u a g e p r e c l u d e s c o u r t s “ f r o m i n t r u d i n g i n t o

p r o s e c u t o r i a l d i s c r e t i o n

. ” F o r n e y

, 9 F

. 3 d a t 1 5 0 1

. T h e p l e a a g r e e m e n t a t i s s u e i n

M o r a l e s ’ s c a s e d i d n o t o b l i g a t e t h e g o v e r n m e n t t o f i l e a R u l e 3 5 ( b ) m o t i o n

,

6t h e r e f

o r e t h e g o v e r n m e n t d i d n o t b r e a c h t h e a g r e e m e n t b y d e c l i n i n g t o s e e k a

r e d u c t i o n o f M o r a l e s ’ s s e n t e n c e

.

I V

. C O N C L U S I O N

F o r t h e r e a s o n s s t a t e d

, w e a f f i r m t h e d i s t r i c t c o u r t

.

A F F I R M E D

.

7