# Grupo de Trabajo para la

Restauración del Ecosistema

de la Costa del Golfo



# Estrategia para la

Restauración del
Ecosistema Regional del

Golfo de México (Preliminar)

### Nada en este documento pretende crear derechos privados de acción

u otros derechos legales individuales ejecutables.

CRÉDITOS DE LAS FOTO S DE LA PORTADA

Pargo del Golfo: Oficina de Turismo del Departamento de Desarrollo de Mississippi

Ostras: Agencia de Protección del Medio Ambiente de EE.UU.

Pantanos: Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre de EE.UU.

Garza: Oficina General de Tierras (Helen Young)i 

# Tabla de contenidos

I. Resumen ejecutivo

................................ ................................ ................................ 1

**La Estrategia: Objetivos generales y marco para la restauración** 

**................................ ........**  **3 Acciones principales** 

**................................ ................................**  **................................ ............................**  **3**



## II. Introducción

................................ ................................ ................................ ........ 6

**Importancia y valor del Golfo de México**

**................................ ................................**  **...................... 6**  **Problemas que afectan al Golfo**

**................................ ................................**  **................................ ........**  **7 Papel del Grupo de Trabajo de restauración del ecosistema de la costa del Golfo** 

**....... 9**  **Desarrollo de la Estrategia**

**................................ ................................**  **................................ ................**  **9 Esfuerzos futuros para el Grupo de Trabajo** 

**................................ ................................**  **.............. 11**  **Progresión de la Estrategia**

**................................ ................................**  **................................ ..............**  **15**

**Estados de la costa del Golfo**

**................................ ................................**  **................................ ...........**  **15**



## III. Objetivos

................................ ................................ ................................ ........... 21

**Restaurar y conservar el hábitat**

**................................ ................................**  **................................ ...**  **22**

**Restaurar la calidad del agua** 

**................................ ................................**  **................................ ..........**  **29 Reabastecer y proteger los recursos vivos costeros y marinos** 

**................................ ..........**  **36 Mejorar de la Resistencia de las Comunidades** 

**................................ ................................**  **........ 42** 



## IV. Gestión adaptativa de base científica

................................ ............................. 49

V. Próximos pasos

................................ ................................ ................................ .. 52

Apéndice A. Orden ejecutiva 13554

................................ ................................ ..... 55

Apéndice B. Los estados de la Costa del Golfo

................................ ................... 61

**Alabama**

**................................ ................................**  **................................ ................................**  **.................. 61** 

**Florida**

**................................ ................................**  **................................ ................................**  **..................... 69**  **Luisiana [añadido el 18 de octubre de 2011]**

**................................ ................................**  **............ 78**  **Mississippi**

**................................ ................................**  **................................ ................................**  **............. 87** 

**Texas**

**................................ ................................**  **................................ ................................**  **........................ 93** 



## Apéndice C. La ciencia al servicio de la restauración del ecosistema del Golfo

de México.

................................ ................................ ................................ ............. 101

**Introducción**

**................................ ................................**  **................................ ................................**  **...... 101** 
**Prioridades Científicas**

**................................ ................................**  **................................ ...................**  **101**



## Referenc ias

................................ ................................ ................................ ............ 110ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

I. RESUMEN EJECUTIVO 1 

# I. Resumen ejecutivo

a costa del Golfo de México se encuentra entre los ecosistemas más importantes y valiosos del país. Este ecosistema que consiste de las aguas de altamar y su hábitat costero, que se extiende por Alabama, Florida, Luisiana, Mississippi y Texas es el hogar de importantes especies ecol ógicamente, comercialmente y recreativamente hablando de peces y vida silvestre. La costa del Golfo y sus recursos naturales son fundamentales para la economía estadounidense y produjeron el 30% del p roducto interior bruto

nacional en 2009. 1 La región pro porciona: más de un 90% de la producción cercana a la costa de petróleo y gas natural del país; 2 el 33% del marisco nacional; 3 13 de los 20 mejores puertos por tonelada de carga en los

Estados Unidos en 2009 ; 4 e importantes beneficios turísticos y de oci o. Si se considerasen como un país individual, los cinco estados de la costa del Golfo de EE.UU. se situarían en el séptimo puesto en cuanto a producto interior bruto mundial. 5 La economía de la región de la costa del golfo se encuentra estrechamente

vinc ulada con su base de recursos naturales, incluyendo depósitos de petróleo y gas, industria pesquera comercial y recreativa, playas costeras, y vías navegables para puertos, comercio fluvial, y turismo. 6

Aunque la costa del golfo dispone de importantes r ecursos naturales y valor económico, su futuro a largo plazo no está asegurado. Los estados de la costa del Golfo han experimentado pérdidas de tierras costeras debido a la modificación de la hidrología natural y otras actividades humanas, además de los ac ontecimientos naturales como las tormentas tropicales y los huracanes. La construcción de diques en el río Mississippi y sus afluentes desde el siglo XVIII han contribuido a privar a los antes prósperos pantanos e islas de barrera del agua fresca, los sedi mentos y los nutrientes que necesitan para sobrevivir. El sedimento es la savia del ecosistema del Golfo en el que se formó la Luisiana costera durante el trascurso de 7.000 años a través de procesos deltaicos, incluyendo inundaciones intermitentes del rí o Mississippi, que dejó sedimentos en diversas regiones costeras. En el Golfo, las comunidades, el comercio y los puertos siempre se han apoyado en la amplia red de estructuras de navegación y reducción de riesgos de daños por inundación ocasionada por

el ser humano para p oder existir. En consecuencia, las prioridades de gestión de fluviales siempre han estado centradas en la navegación y la reducción de riesgos de inundación. Aunque se consiguieron esos dos objetivos, esas prioridades crearon consecuencias no deseadas en el entorno ya que aceleraron la creación de

pantanos y la erosión de islas barrera y minaron el flujo de sedimentos vitales que habían mantenido el

eco sistema del Golfo a lo largo del tiempo. Los canales de la industria del gas y petróleo, tuberías y otras infraestructuras atravesaron el paisaje para hacer sitio a la exploración, el desarrollo, y la actividad comercial relacionada con esas empresas y también contribuyeron a la pérdida de pantanos . Es más, estudios indican

que la remisión d el suelo geológico agrava los impactos

. 7 A causa de muchos factores, durante las últimas siete décadas, solamente en Luisiana se han perdido unas 1.883 millas cuadradas de pantanos , una masa de terreno de aproximadamente el tamaño del estado de Delaware. 8 

# LESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

I. RESUMEN EJECUTIVO 2 Las cuencas del Golfo de México comprenden el 56% de los Estados Unidos continental (Ver Extensión de las cuencas hacia el Golfo de México en Estados Unidos)

. 9 Sólo la Cuenca Atchafalaya del río Mississippi

drena un 4 0 % de los Estados Unidos continentales. 10 El exceso de nutrientes (nitrógeno y fósforo) y los contaminantes que entran al Golfo desde las cuencas río arriba degradan la calidad del agua en el Golfo de México. Como resultado, los estuarios del Golfo se están degradando cada vez más para el uso hum ano y la

vida acuática.

Al reconocer la importancia del Golfo de México y sus ecosistemas, y como respuesta al vertido del Deepwater Horizon y las recomendaciones propuestas por el Secretario de la Marina Ray Mabus en el

informe Costa del Golfo estadouni dense: Un plan de recuperación a largo plazo tras el vertido del Deepwater Horizon (Septiembre 2010), el P residente Barack Obama estableció el Grupo de Trabajo para la restauración del ecosistema de la costa del Golfo ( Grupo de Trabajo ) el día 5 de Octubre de 2010. 11 El objetivo de este grupo de trabajo es la coordinación de la restauración y la conservación a largo plazo de la costa del Golfo estadounidense. El grupo de trabajo está formado por oficiales de alto rango de siete agencias

de l gabinete federa l, la oficina ejecutiva del P residente y representante s de los cinco estados de la Costa del Golfo Alabama, Florida, Luisiana, Mississippi y Texas. Como parte de su mandato, el grupo de trabajo se encarga de desarrollar una estrategia de restauración del e cosistema regional del Golfo de México (Estrategia) para dirigir las acciones y guiar la colaboración a largo plazo que sea necesaria para abordar de manera efectiva e invertir la degradación medioambiental generalizada y para asegurar un entorno sano y un futuro económico para el Golfo. Esta estrategia considera las importantes observaciones y recomendaciones 

### Extensión de las cuencas hacia el Golfo de México en los Estado Unidos

Extensión total de cuencas hacia el Golfo en EE.UU.
1.741.246 millas cuadradas (56% de EE.UU. continental)

Regiones que contribuyen a las cuencas en EE.UU. Mississippi 1.295.860 millas 2 (41,9%)
Río Grande 132. 845 millas 2 (4,2%)
Golfo Sur Atlántico 133.263 millas 2 (4, 3 %)

Golfo de Texas 179.278 millas 2 ( 5

, 8 %) 

### Representaciones

Ríos más importantes

Cuenca del Mississippi

Cuenca del Río Grande

Cuenca de Golfo del Sur Atlántico

Cuenca del Golfo de Texas

Límites de los EstadosESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

I. RESUMEN EJECUTIVO 3 propuestas en la Comisión Nacional en Vertido del Deepwater Horizon y el informe para el P residente Perforaciones de altamar

, Deep Water, El desastre del Golfo y las futuras perforaciones de altamar (Enero de 2011) (Informe de la Comisión sobre el vertido )

. 12



## La Estrategia: Objetivos generales y marco para la restauración

Muchos de los desafíos del Golfo son complejos y vienen de lejos, y corregir los problemas requeriría un esfuerzo sostenido y coherente con el tiempo. La Estrategia del Grupo de Trabajo se desarrolló mediante la revisión de los planes y los esfuerzos existentes y el alcance público durante el último año. La estrategia se construye sobre el trabajo actual y las prioridades de cada uno de los estados, comunidades locales, socios federales, académicos y organizaciones no gubernamentales (NGO) . El marco de restauración costa de cuatro objetivos generales para guiar las acciones colectivas a nivel local, estatal y federal que son necesarias para invertir el declive que se está produciendo y restaurar el ecosistema costero del Golfo. Los objetivo s de del

esfuerzo de restauración del Grupo de Trabajo son los siguientes:

1. Restaurar y conservar el hábitat

2. Restaurar la calidad del agua

3. Reabastecer y proteger los recursos vivos costeros y marinos

4. Mejorar la resistencia de 

### las comunidades

La estrateg ia incluye la mejora de la resistencia de la comunidad como objetivo separado para destacar la conexión existente entre la restauración del ecosistema y el bienestar y la sostenibilidad de las comunidades costeras. Asimismo, este objetivo hace hincapié en las necesidades de planificación y de asistencia técnica de las vulnerables comunidades costeras para que puedan evaluar los riesgos, planificar y recuperarse de los desastres naturales e implementar las perspectivas en cuanto al desarrollo sostenible. Si se realizan progresos para mejorar la calidad del agua y proteger y mejorar los recursos y hábitats del Golfo de México, las comunidades podrán beneficiarse de los servicios de ecosistemas mejorados, tales como una mejor protección contra tormentas y una i ndustria pesquera más sana.

Una de las funciones clave del Grupo de Trabajo es ayudar a progresar a los programas avanzados federales y estatales que conseguirán los objetivos generales. El Grupo de Trabajo pretende asistir a las agencias miembro a abordar el proceso y otros obstáculos , facilitar la implementación del programa y su homologación y utilizar la influencia de la experiencia científica y los recursos fiscales en apoyo a la restauración del Golfo.

Además de fomentar una mejor colaboración entre las agencias estatales y federales, las asociaciones desempeñan un papel integral en la restauración de las funciones del ecosistema en toda la región del Golfo. El Grupo de Trabajo cree que es de vital importancia para fomentar un amp lio diálogo y extenderse a las asociaciones entre el sector público y privado, con el objeto de lograr la restauración del ecosistema de la

Costa del Golfo

.



## Acciones principales

Dentro de cada uno de los cuatro objetivos, el Grupo de Trabajo ha identifica do acciones específicas que requieren la atención más inmediata y que sentarán las bases de un marco de colaboración regional eficaz. Su descripción se encuentra en la tabla siguiente:ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

I. RESUMEN EJECUTIVO 4 

## ACCIONES PRINCIPALES

Objetivo:

Restaurar y

conservar el

hábitat 

##  Priorizar la restauración del ecosistema en el Golfo de México asegurando que se consideran en su totalidad los resultados sociales, ambientales y económicos en todas las decisiones de gestión ribereña, y situándolo al mismo nivel que otras prioridades com o la reducción de riesgos por daños causados por la navegación y las inundaciones

. 

##  Mejorar las prácticas actuales de gestión de sedimentos para maximizar , hasta el máximo prácticamente y ecológicamente aceptable, la cantidad y el uso eficaz de los sedimen tos adoptando un enfoque de “uso estratégico ” de la gestión de los sedimentos.



##  Restaurar y preservar procesos fluviales más naturales de distribución de sedimento y agua

dulce.



##  Ampliar la red de zonas de conservación estatal, federal y privada para asegurar los paisajes saludables que sostienen el medioambiente y la cultura de la región y los diversos servicios proporcionados por el ecosistema del Golfo de México.



##  Restaurar y co nservar los hábitats costeros y cercanos a la costa, centrándose en las marismas, manglares, plantas marinas , islas barrera , playas y dunas naturales y bosques y praderas costeras.


## Objetivo:

Restaurar la
calidad del agua 

##  Disminuir y gestionar los niveles de exceso de nutrientes en el Golfo mediante el desarrollo y la implementación de marcos de reducción de nutrientes estatales.



##  Centrar las actividades de restauración en cuencas para abordar el exceso de nutrientes en

agu as costeras y reducir las condiciones hipóxicas.



##  Reducir los contaminantes y patógenos de aguas pluviales y otras fuentes.



##  Mejorar la calidad y la cantidad del agua dulce que fluye hacia estuarios para proteger su salud y resistencia.



##  Coordinar y ampliar los esfuerzos de seguimiento del agua existentes respaldando la gestión de programas y proyectos de adaptación diseñados para mejorar la calidad del agua.



##  Colaborar con México para e valuar y reducir las emisiones de los buques en el oc éano del Golfo que empeoran la calidad del agua.


## Objetivo:

Restablecer y
proteger los

recursos vivos

costeros y
marinos 

##  Restaurar los escasos recursos costeros y marinos vivos.



##  Conservar y proteger los entornos de altamar

. 

##  Restaurar y proteger los arrecifes de corales y ostras.



##  Coordinar y ampliar los esfuerzos de seguimiento del Golfo existentes para localizar las zonas centinela y las especies.



##  Minimizar y, eliminar siempre que sea posible, las especies invasoras que impactan al Golfo

de México.


## Objetivo:

Mejorar la

resistencia de las

comunidades 

##  Desarrollar e implementar programas de mejoras de la costa que sean comprensivos, basados en la ciencia e informados a las partes interesadas.



##  Proporcionar herramientas de apoyo analítico para mejorar la planificación de la comunidad, la evaluación de riesgos y la implementación inteligente del crecimiento.



##  Fomentar una responsabilidad medio ambiental ampliando la educación y el alcance

medioamb iental.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

I. RESUMEN EJECUTIVO 5 

### El Grupo de Trabajo reconoce el valor de la colaboración intergubernamental, la necesidad de una financiación dedicada para grandes esfuerzos a nivel paisajístico y la importancia de unas bases científicas sólidas para la restauración. Por tant o, el Grupo de Trabajo reitera las recomendaciones realizadas por el Secretario Mabus, que convocaba al Congreso para:



##  Formalizar la colaboración intergubernamental a largo plazo entre los estados y los gobiernos

f

ederales de la costa del Golfo mediante el establecimiento de un órgano de coordinación que suceda al Grupo de Trabajo para la restauración del ecosistema de la costa del Golfo.



##  Dedicar una buena parte de las multas civiles de Deepwater Horizon a la recuperación del Golfo, según lo dispuesto en la Ley de aguas limpias, además de la financiación actual de programas para el Golfo.

Las prioridades y recomendaciones descritas en la estrategia del Grupo de Trabajo deben usarse como guía para la aplica ción de recursos dirigidos a la restauración del ecosistema del Golfo por parte del Congreso. Puesto que el Congreso aún no ha tratado por completo estas recomendaciones, la estrategia se apoya en las autoridades y los recursos existentes. E s un paso fund amental que representa la mejora de la colaboración y un reconocimiento de la responsabilidad compartida por los gobiernos federales y estatales para restaurar el ecosistema de la costa del Golfo. En unos tiempos de severas limitaciones fiscales, las agen cias que forman parte del Grupo de Trabajo se han comprometido a establecer prioridades compartidas y trabajar conjuntamente para conseguirlas.

L a estrategia detalla el marco de restauración y las acciones que van a llevar a cabo las agencias que

pertene cen al Grupo de Trabajo para apoyar cada uno de los objetivos de restauración. La estrategia establece una serie de pasos a seguir que crearán una mejor armonía de los programas, la influencia científica y los recursos fiscales. Dada la inherente compleji dad del esfuerzo de una restauración del ecosistema a esta escala, u no de los puntos principales de la implementación será asegurarse de que los esfuerzos de restauración del ecosistema poseen una base científica sólida y utilizan un marco de gestión de ad aptación eficaz que incluya el seguimiento, modelado, investigación y herramientas de

apoyo para las decisiones necesarias. La integración de una gestión adaptativa en los esfuerzos de restauración ayudará a asegurar que pueda llevarse a cabo ese progreso , aún con la ausencia de la

certeza científica. El componente de la implementación de la estrategia expondrá acciones e hito s específicos sobre el terreno

, con los que los colaboradores intergubernamentales podrán medir y conseguir el progreso de la restau ración de la costa del Golfo estadounidense.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

II. INTRODUCCIÓN 6 

# II. Introducción

Importancia y v alor del G olfo de México

on una extensión de alrededor de 600.000 millas cuadradas a lo largo de cinco estados de EE.UU. (Alabama, Florida, Luisiana, Mississippi and Texas), seis estado s mexicanos, y Cuba, el Golfo de México constituye un ecosistema vibrante y diverso, y un activo medioambiental, económico y cultural vital para los Estados Unidos. A pesar de muchos factores de origen humano y medioambiental, el Golfo es capaz de sostener una variedad de usos comerciales y recreativos y proporcionar el telón de fondo para las culturas únicas y el patrimonio de esta región. Sin embargo, a menos que se tomen pronto medidas inteligentes y a gran escala, la salud y el futuro del Golfo seguirán estando en peligro.

El Golfo dispone de una variedad de hábitats marinos y costeros que incluyen pantanos , islas barreras, playas, arrecifes de coral y ostras. Estos hábitats s on un componente esencial de la

economía nacional y el tejido cultural del Gol fo, y proporcionan una amplia variedad de servicios de ecosistema entre los que se encuentra la industria pesquera, la producción de alimentos, la producción de energía, la protección de infraestructura y las oportunidades de ocio.

Unos hábitats saludables también contribuyen a la resistencia de las comunidades de la costa del Golfo, otorgando una línea de defensa para las comunidades costeras y para sus infraestructuras contra las poderosas tormentas . Los pantanos del Golfo proporcionan funciones de atenua ción de inundaciones naturales, que reducen el impacto de las inun daciones derivadas de tormentas.

Un os pantanos saludables también pueden disminuir las posibles futuras consecuencias del

cambio climático.

Los hábitats del Golfo también son ricos refugios de biodiversidad. Los complejos de pantanos a lo largo de la costa proporcionan forraje y hábitats para la nidación de numerosas especies de aves junto con una de las rutas migratorias más importantes del m undo. Los hábitats de las marismas costeras y cercanas a la costa proporcionan hábitats para la crianza esenciales para especies de peces e invertebrados muy importantes a nivel ecológico, comercial y recreativo. Mar adentro, el Golfo sostiene biológicamen te diversos hábitats y especies marinas incluyendo esponjas, corales de aguas profundas, bancos de peces y otras comunidades únicas. La región del Golfo también es el hogar de especies costeras, marinas y de agua dulce que se encuentran amenazadas o en pel igro y varias especies de mamíferos marinos protegidos.

La costa del Golfo es un poderoso motor económico para el país y es la cuna de una amplia variedad de industrias, entre ellas se incluye más del 90% de la producción de petróleo y gas submarina, 13 14 15 

### un tercio de la cosecha de marisco de EE.UU., 16 

### y una gran red de puertos y líneas de navegación muy importantes a nivel comercial . El turismo y las actividades de ocio como la pesca, la navegación, paseos por la playa y observación de aves mantienen más de 8.000 trabajos 17 

### en toda la región, realizando un gran aporte a la economía de las comunidades del golfo y al país. Todas estas industrias dependen de un Golfo saludable y resistente.



# CESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

II. INTRODUCCIÓN 7 

## Problemas que afectan al Golfo

El vertido de petróleo del Deepwater H orizon fue un recordatorio del delicado equilibrio entre el balance

del medio ambiente, la economía y la salud pública de la región. Sin embargo, el vertido de petróleo sólo fue el más reciente de una larga línea de impactos medioambientales negativos (por ej, canales de navegación, líneas de transporte energético, zona hipóxica) que han plagado los estados del Golfo durante décadas. Tras el vertido, el Secretario de la Marina Ray Mabus dirigió una evaluación de los desafíos más inmediatos a los que se enfr enta el ecosistema del Golfo de México. El informe, La costa del Golfo estadounidense: Un plan de recuperación a largo plazo tras el vertido del Deepwater Horizon (Septiembre 2010), los describía así: 18



##  Pérdidas de hábitats de humedales, incluyendo marismas costeras, humedales forestales, islas de barrera, y zonas costeras que forman el delta del río Mississippi y las llanuras de Chenier. Aún siendo un problema en todos los estados costeros del golfo, la pérdida de hábitats costeros ha

sido ilustrada de manera dramática en Luisiana y destaca la necesidad de mantener los flujos de agua dulce y sedimento al Golfo de México. Desde los años 1930, la costa de Luisiana ha perdido unas 2.000 millas cuadradas (25

- 35 millas cuadradas al año) de pantanos

. 19 Entr e las causas de estas pérdidas se incluye una combinación de erosión, daños por tormentas, hundimientos de terreno, alteraciones en el flujo de sedimentos y agua dulce natural del río Mississippi, dragado de canales para la exploración de gas y petróleo y actividades de instalación de gaseoductos, y la construcción de estructuras de control de inundación y navegación a lo largo del río Mississippi. El cambio climático (que incluye el impacto de las inundaciones y la subida del nivel del mar)

amenaza con ace lerar la pérdida de estos hábitats.



##  Erosión de islas barrera y costas a lo largo de la costa del Golfo. Desde Florida hasta Texas, la continuada erosión del sistema de islas de barrera debilita la protección contra las tormentas de

las comunidades costera s, amenaza las playas que sostienen la economía del turismo local y afecta a numerosas especies que confían en esas islas barrera como hábitat (por ejemplo, las tortugas bastarda y caguama, numerosas aves playeras, y el ratón de playa de Alabama).



##  Pérdida y degradación del hábitat de l estuario costero . Los sistemas costeros de estuarios de la

costa del Golfo

— como las Bahías de Mobile, Apalachicola, Galveston, Tampa, Florida, Barataria, y el canal del Mississippi, entre otros

— proporcionan el hábitat de cria nza para la gran mayoría de recursos pesqueros del Golfo, y sostienen una industria de la ostra muy importante nacionalmente. Estos estuarios se ven perjudicados por una cantidad de factores como son la contaminación, el desarrollo costero, el desarrollo e nergético, la erosión, la modificación hidrológica, los cambios en el flujo de entrada de agua dulce, la gestión de las marismas estructurales y la sobrepesca. Muchos de estos sistemas de la bahía han sido reconocidos como estuarios de importancia nacional por el programa de estuarios nacionales de la Agencia de Protección Medioambiental (EPA) bajo la Ley de Aguas limpias o como Reservas de investigación de estuarios nacionales bajo la Ley de gestión de zonas costeras y son el centro de

los esfuerzos de res tauración y protección del lugar.



##  Pesca en peligro. Varias de las especies de peces más importantes comercial y recreacionalmente hablando se encuentran actualmente sometidos a presiones a causa de la sobrepesca o ya les ha ocurrido. En algunos casos, esta s condiciones se han m antenido durante años. Además, los

contaminantes como el mercurio de metilo en peces, y los organismos de marea roja y patógenos humanos en el marisco, reducen el valor de la pesca y ponen en peligro la salud humana. Al amparo de la L ey de gestión y conservación de pesca Magnuson

- Stevens, se administraron federalmente poblaciones de especies de la Administración Atmosférica y Oceánica Nacional (NOAA) como el pargo rojo, el mero y la caballa que se están reconstruyendo gracias a losESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

II. INTRODUCCIÓN 8 esf uerzos del Consejo de Gestión pesquera del Golfo de México y las agencias de gestión pesquera del estado. El impacto que tendrá el vertido del Deepwater Horizon sobre los esfuerzos de reconstrucción de estas especies sigue sin saberse con certeza.



##  Hipoxia (poco oxígeno) en el Golfo de México. La Hipoxia ocurre cuando la concentración de oxígeno disuelto en la columna de agua disminuye hasta un nivel en el que se reduce la calidad del hábitat, dando lugar a la muerte o la migración de la zona hipóxica. El no rte del Golfo de México, adyacente al río Mississippi es el lugar con la mayor zona hipóxica de los Estados Unidos y la segunda mayor zona hipóxica del mundo. Esta “zona muerta” del Golfo de México surgió a causa de la contaminación del exceso de nutriente s del Golfo, cuya mayor parte llega río arriba mediante el drenaje del río Mississippi. Existe un grupo de trabajo federal

- estatal para luchar contra la hipoxia que está trabajando para abordar los factores que llevan a las condiciones de poco oxígeno, y l a EPA y el Departamento de Agricultura (USDA) han trabajado conjuntamente para desarrollar estrategias que reduzcan la escasez de nutrientes. La NOAA se ha ocupado de desarrollar modelos que respalden un mejor entendimiento del transporte de sistemas

bioló gicos, incluyendo predicciones de hipoxia.



##  Cambio climático. Nuestro clima cambiante ya está alterando, quizá de manera irreversible

, las características físicas, químicas y biológicas de nuestros océanos, costas y pantanos adyacentes.

El aumento de las t emperaturas del agua y el aire, los patrones de precipitaciones cambiantes que aumentan el nivel del mar, y la acidificación del océano desorientarán cada vez más nuestros esfuerzos para restaurar y sostener los estados de los sistemas. Los gestores de rec ursos naturales federales y estatales necesitan la información y las herramientas para desarrollar estrategias que mitiguen y se adapten a un medio ambiente dinámico y una restructuración y reorganización del

hábitat constante. 20

Además, los impactos m edio ambientales a menor escala son evidentes en zonas localizadas del Golfo. Por ejemplo:



##  Bahías y estuarios a lo largo del Golfo de México , como la Bahía de Galveston en Texas y la Bahía Apalachicola en Florida, se han visto degradadas al reducirse la e ntrada de agua dulce por la construcción de presas río arriba y el peso del uso del agua del río para fines agrícolas, industriales y municipales.



##  Los canales para la navegación y la actividad derivada del gas y petrolífera en Texas y Luisiana ha permitido una mayor entrada de agua sal a da desde el Golfo de México. En algunos casos, esto ha provocado la intrusión de agua salada en pantanos y marismas de agua dulce, afectando a estos hábitats y convirtiéndolos en aguas abiertas.



##  En Mississippi, el río Pascagoula y su canal vital a nivel económico de navegación están dragados, interrumpiendo así el transporte natural de sedimentos que alimentan a las islas barrera.



##  En Alabama, los cinco ríos que llegan a la Bahía de Mobile llevan un exceso de sedimentos, lo que da lugar a una elevada turbidez, que enturbia el agua. El agua turbia priva a la vegetación acuática sumergida de la luz que necesita para crecer. Esta vegetación única proporciona un hábitat fundamental para las especies marinas.



##  En Florida, los sistemas de bahías cercanos a Pensacola, Tampa, Naples y Fort Myers sufren de problemas de calidad del agua cercana a la costa, como la aparición de algas perjudiciales de manera periódica que afectan a la vida marina, la salud humana y al turismo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

II. INTRODUCCIÓN 9 La degradación de los entornos marinos y costeros y los servicios que proporcionan ilustran las

consecuencias

, a menudo sin querer

, asociadas a la gestión de ef ectos de proyectos necesarios con buenas

intenciones

, como el control de inundaciones y la navegación en este sistema tan complejo. Los impactos futuros asociados a tormentas, hundimientos de tierra , aumento del nivel del mar y gestión de sistemas

fluviale s n o harán otra cosa que aumentar la vulnerabilidad de la región. La investigación científica, las herramientas de modelos, predicciones y visualizaciones formarán pasos informados para frenar el impacto de la cantidad de factores que inciden sobre los ecosistemas del Golfo para reducir el daño al entorno marino y terrestre, el comercio nacional, la industria marítima, la seguridad energética, la pesca y

las culturas de la costa del Golfo.



## P apel del Grupo de T rabajo de restauración del ecosistema de la costa

del Golfo

El 5 de octubre de 2010, el Presidente Barack Obama emitió la Orden Ejecutiva 13554, que establecía el Grupo de Trabajo para la restauración del ecosistema de la costa del Golfo. El Grupo de Trabajo se creó

tras el vertido del Deepwater Horizon , como recomendación del Secretario de la Marina Ray Mabus en su informe. La restauración del ecosistema, según se define en la Orden Ejecutiva, es:

... todas las actividades, proy ectos, métodos y procedimientos adecuados para mejorar la salud y la resistencia del ecosistema de la costa de l Golfo, en función de las propiedades físicas, biológicas, o químicas del ecosistema o los servicios que proporciona y para reforzar su capacidad para apoyar las diversas economías, comunidades y culturas de la región. Incluye actividad que inicie o acelere la recuperación de un ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad. También comprende la protección y la conservación de

eco sistemas para que puedan contribuir a reducir las consecuencias de las tormentas tropicales y otros desastres, respaldar las economías sóli das y asistir en la mitigación y la adaptación de los impactos del cambio climático.

El Grupo de Trabajo se encarga de abordar el persistente e importante declive del ecosistema del Golfo trabajando con las agencias federales, tribus, comunidades, accionistas y el público de toda la costa del Golfo para desarrollar una estrategia de restauración del ecosistema

.



## Desarro llo de l a E strategia

El Grupo de Trabajo , basándose en esfuerzos federales y estatales anteriores, desarrolló una visión compartida de la costa del Golfo: para conseguir un ecosistema del Golfo de México sano, resistente y que sirva de apoyo para las diversas economías, comunidades y culturas de la región. La visión requiere que los estados y el gobierno federal se pongan de acuerdo para coordinar sus actividades de manera eficaz y colaborar para fijar objetivos realistas y medibles para la restauración y protección de pantanos, islas barrera y otras características costeras y marinas. Mientras que la Estrategia s e centra en la

restauración de los ecosistemas del Golfo, sirve de apoyo y crea la primera línea de defensa

– la protección

– provista por otros esfuerzos para mantener zonas existentes de hábitats sanos a lo largo de la

costa del Golfo.

Durante el trascur so del trabajo, los miembros del Grupo de T rabajo asistieron a las primeras actividades de restauración local y estatal y visitaron varios grupos y asociaciones esenciales para la restauración del Golfo. La misión del Grupo de Trabajo no era desarrollar ot ro “nuevo” plan. En su lugar, el Grupo de

T rabajo se estableció sobre el trabajo realizado, aprendió de aquellos que están implicados de maneraESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

II. INTRODUCCIÓN 10 activa en la restauración del ecosistema y configuraron una agenda que proporcionaría una dirección estratégica y unificada para las actividades de restauración en todo el Golfo. Partiendo del trabajo

reali zado en la región, el Grupo de T rabajo pretende dar impulso para recuperar un ecosistema más sano y

vibrante.



### COMPROMISO PÚBLICO Y DE LAS PARTES INTERESADAS

Para desarrollar la estrategia, el Grupo de T rabajo se reunió al menos una vez en cada uno de los cinco estados del Golfo, comenzando por Pensacola, Florida, el 8 de noviembre de 2010, y terminando en Biloxi, Mississippi, el 30 de agosto 30 de 2011. Cada reuni ón del Grupo de Trabajo incluía una sesión de escuchas pública para reunir a las personas más relacionadas con el Golfo. En principio, el Grupo de Trabajo diseñaba sesiones para generar debates sobre áreas concretas de la restauración del ecosistema y

para recoger ideas individuales y opiniones de grupos concretos, entre los que estaban los gobiernos locales, empresas e industria, académicos y las NGO . Las últimas reuniones del Grupo de T rabajo se centraron en aspectos específicos de la estrategia e incluía n presentaciones por parte de expertos en calidad del agua, resistencia comunitaria, conservación del hábitat, compromiso público y ciencia. Además de las sesiones de escucha que se llevaron a cabo durante las reuniones públicas, el Grupo de Trabajo realiz ó varias sesiones de escuchas en todo el Golfo junto con organizaciones como los Programas de l estuario nacional, liderazgo gubernamental local e instituciones académicas. Aproximadamente unas 2.000 personas asistieron y contribuyeron al desarrollo de la e strategia mediante

sesiones de escucha del Grupo de Trabajo

.

El Grupo de Trabajo también examinó dos de los comités de asesoramiento federal de la EPA, el Comité de asesoramiento del gobierno local (LGAC) y el Consejo de asesoramiento de justicia medioambient al nacional (NEJAC) para recoger datos para el desarrollo de la estrategia. Ambos grupos eran responsables de movilizar grupos de trabajo para generar opiniones y recomendaciones a la administradora de la EPA, Lisa P. Jackson, que compartía información con los miembros del Grupo de Trabajo . En mayo de 2011, basándose en la información pública recibida, la administradora Jackson anunció sus planes de establecer un nuevo comité de asesoramiento de la EPA, un comité de asesoramiento de ciudadanos del Golfo de México, que se convertirían en un vehículo adicional para el compromiso y el apoyo de los ciudadanos mientras se implementaban las recomendaciones de la estrategia.



# Coordinación de preocupaciones económicas y sanitarias

Desde las primeras reuniones del Grupo de Trabajo, las audiencias públicas han incluido muchas que se veían directamente afectadas por el vertido del Deepwater Horizon . Los comentarios públicos de estas reuniones incluirían preocupaciones por los vertidos, tales como problemas económicos, relacionados con la salud, cuestiones de seguridad alimentaria del marisco, entre otras. Mientras que la E strategia se centraba en la restauración del ecosistema, el Grupo de Trabajo ha compartido esas preocupaciones

deriv adas del vertido con los Departamentos y Agencias relevantes

.

Durante el trascurso de las reuniones del Grupo de Trabajo , oficiales de los gobiernos federales, locales y estatales proporcionaron al Grupo de Trabajo actualizaciones sobre los problemas de s eguridad del marisco y las actividades de recuperación del vertido. Además, se invitó a representantes del departamento de salud y servicios humanos y del departamento de comercio para que participasen en las sesiones del Grupo de Trabajo para conocer y re sponder las preguntas del público sobre estos asuntos.

.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 11 

### LA CIENCIA PARA INFORMAR LA ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN DEL

ECOSISTEMA

Como reconocían que una restauración del ecosistema exitosa debía tener una base científica sólida, el Grupo de Trabajo estableció equipos para determinar los temas específicos que respaldarían los objetivos de restauración del ecosistema. Estos equipos pr etendían identificar tanto el mejor servicio científico disponible como las brechas críticas en nuestro conocimiento del ecosistema del Golfo. En concreto, el equipo de coordinación científica del Grupo de Trabajo examinó las condiciones actuales dentro de l ecosistema del Golfo y las necesidades científicas que deben respaldar la restauración y la conservación. Además, las agencias miembro del Grupo de Trabajo han contribuido con su extensa experiencia y perspectiva a abordar los antiguos desafíos a los que se enfrenta el Golfo , incluyendo la mejor forma de designar e implementar proyectos de restauración, y evaluar su éxito usando un fundamento científico sólido y un marco de gestión adaptativa (por ej. el Plan comprensivo de restauración de los Everglades)

.



### CONSULTA Y COORDINAC IÓN CON LAS TRIBUS

El Grupo de Trabajo llevó a cabo una consulta y coordinación con las tribus afectadas de los estados de la costa del Golfo reconocidas federalmente durante el desarrollo de la estrategia. La EPA facilitó las

consu ltas con el Grupo de Trabajo tras la Orden Ejecutiva 13175 sobre las consultas y la coordinación con las tribus y la política de consulta tribal de la EPA, y también se informó a través de las consultas de apoyo, la respuesta al derrame de petróleo y el Pr oceso de evaluación de daños en los recursos naturales (NRDA). Las consultas y coordinación tribales incluyeron reuniones personales, seminarios web y conferencias. Las tribus tenían acceso a documentos de información general y proporcionaron

comentarios a través del portal tribal de la EPA (www.epa.gov/tribal). Todos los comentarios se resumieron y se suministraron mediante el portal tribal. Como respuesta a los debates con los representantes tribales de las tribus federalmente reconocidas, el Grupo de Tra bajo también buscó aportaciones de las tribus con tierras ancestrales en el Golfo.



## Esfuerzos futuros para el Grupo de T rabajo

APROVECHAMIENTO DE L AS ALIANZAS

En los cinco estados del Golfo, las asociaciones entre comunidades, las NGO , industrias privadas, fundaciones, propietarios de tierras y agencias gubernamentales han desempeñado un papel integral en el éxito de los esfuerzos previos y en curso de conservación y restauración. El Grupo de Trabajo cree que es de vital importancia p ara fomentar un amplio diálogo y extenderse a las asociaciones entre el sector público y privado, con el objeto de implementar con éxito los objetivos de esta Estrategia. Particularmente en tiempos de problemas presupuestarios, los socios son un component e esencial para el logro de la restauración del ecosistema. El Grupo de Trabajo planea un compromiso con las comunidades, industrias privadas, fundaciones, propietarios de tierras y ONG, con el objeto de aprovechar las

inversiones de cada socio e identific ar las actividades para el máximo beneficio del ecosistema.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 12 Para optimizar la eficacia, el Grupo de Trabajo planea continuar evaluando los esfuerzos y las capacidades (propias y ajenas) para asegurar que se están mejorando las actividades de restaura ción en la región del Golfo. El Grupo de Trabajo opera en coordinación con varios órganos intergubernamentales, incluyendo la Alianza del Golfo de México (GOMA), e l Grupo de Trabajo de Nutrientes de P antanos del

Golfo de Mé xico/Río Mississippi (Grupo de T r abajo H ipoxia), el consejo NRDA para el vertido del Deepwater Horizon , y el Consejo O ceánico N acional. Cada una de estas entidades aporta experiencia y capacidad de abordar un grupo de problemas único en el Golfo de México. El Grupo de Trabajo pretende

me jorar la cooperación y la coordinación entre varias entidades locales, federales y estatales, reducir la duplicación de esfuerzos y ayudar a homogeneizar y a hacer progresar las estrategias de gestión de recursos sostenibles, los planes de restauración y l os proyectos de resistencia.



###  La Alianza del Golfo de México. Un grupo que comparte objetivos importantes para el futuro del

Golfo es GOMA , que se formó en 2004 con el propósito de incrementar significativamente la colaboración regional para mejorar la salud ecológica y económica del Golfo de México. Esta asociación regional incluye a los gobernadores de los estados de Alabama, Florida, Lui siana, Mississippi y Texas y otros socios federales, como EPA (Agencia de Protección Ambiental), NOAA (Administración Nacional Oceánica y Atmosférica), DOI (Departamento del Interior), DOD (Departamento de Defensa), NASA (Administración Nacional de Aeronáu tica y del Espacio), DOT (Departamento de Transporte), CEQ (Consejo sobre Calidad del Medio Ambiente), DOS (Departamento de Estado), HHS (Departamento de Salud y Servicios Humanos), DOE (Departamento de Energía), NSF (Fundación Nacional para la Ciencia) y USDA (Departamento de Agricultura). Para complementar su liderazgo estatal y federal, como así también proporcionar conocimientos y recursos adicionales, GOMA posee sólidas asociaciones con universidades, instituciones de investigación del Golfo, la indust ria y organizaciones no gubernamentales. Los seis equipos de trabajo de GOMA están centrados en las siguientes prioridades: (1) calidad del agua para playas sanas y mariscos de calidad, 2) conservación y restauración del hábitat, 3) integración y evaluació n de los ecosistemas , 4) reducción de los impactos de los nutrientes en los ecosistemas costeros y marinos, 5) resistencia de la comunidad costera, y 6) educación ambiental. 21 GOMA logra su misión gracias a una integración sólida y estratégicamente impulsad a de investigación entre agencias interestatales y federales de todo el Golfo, uso compartido de datos, análisis de políticas de conservación y restauración, gestión regional de sedimentos, y esfuerzos de protección y restauración de ecosistemas basados en el

hábitat.



###  El Grupo de Trabajo de Hipoxia El Grupo de Trabajo de Hipoxia comprende 17 agencias estatales y federales. Actualmente la EPA co

- preside el Grupo de Trabajo con Mississippi. La misión del Grupo de Trabajo Hipoxia es entender las causas y los efectos de la hipoxia en el Golfo, coordinar las actividades para reducir el tamaño, la gravedad y la duración de la zona hipóxica y mitigar sus efectos. Proporciona un foro para la calidad del agua del estado, como así también agencias agrícolas para asoc iarse en esfuerzos locales, estatales y regionales a fin de mitigar la carga de nutrientes, fomentando un enfoque holístico que considere las fuentes aguas arriba y los impactos aguas abajo.

En su Plan de Acción Hipoxia del Golfo más reciente (2008), el G rupo de Trabajo Hipoxia hizo hincapié en su compromiso de trabajar con los estados para desarrollar estrategias de reducción de nutrientes e incrementar la responsabilidad. En 2012, Iowa asumirá la posición de co

- presidencia estatal hasta el 2014.



###  Consej o Fiduciario de la Evaluación de Daños a los Recursos Naturales La tarea del Grupo de Trabajo está relacionada con la labor que realiza el Consejo Fiduciario, que está llevando a caboESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 13 una NRDA para el derrame de petróleo de Deepwater Horizon . El Consejo Fiduciario se ocupa de evaluar los daños a los recursos naturales relacionados con el derrame de petróleo de Deepwater Horizon . El Grupo de Trabajo tiene una tarea más amplia, extendida a otros desafíos de larga data que enfrentan los ecosis temas de la Costa del Golfo, más allá del derrame de petróleo de Deepwater Horizon . Estos desafíos comprenden: la pérdida significativa de tierra y

pantanos costeros, la baja calidad del agua, el agotamiento de recursos marinos, la erosión costera y los e fectos adversos del cambio climático. El Grupo de Trabajo está abocado al diseño de una agenda para la restauración y conservación a largo plazo de los diversos ecosistemas de la costa del Golfo que aseguren sus beneficios a largo plazo para el ambiente, la economía y la salud. Por otra parte, el Grupo de Trabajo se ocupó de fomentar la colaboración entre los gobiernos, el público y diversas partes interesadas, con el fin de ampliar los planes y actividades existentes diseñados para abordar la restauració n del Golfo. La colaboración y coordinación serán una responsabilidad crucial y constante del Grupo de Trabajo durante su labor de facilitar la implementación de programas estatales y federales para la restauración de ecosistemas.



###  El Consejo Nacional de los Océanos El Consejo Nacional de los Océanos y el Grupo de Trabajo de Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo, ambos establecidos por Decreto Ley Presidencial, comparten elementos importantes para el futuro de la Costa del Golfo. El Consejo Nacional de los Océanos se encarga de implementar la Política Nacional de los Océanos y atender la administración amplia, nacional y mejorada de nuestros océanos, costas y los Grandes Lagos, incluyendo cuestiones económicas, medioambientales, sociales y d e seguridad nacional. El Grupo de Trabajo de Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo se encarga de atender las necesidades de restauración del ecosistema en la región del Golfo de México y apoya la implementación de una pieza importante de la ex tensa Política Nacional de los Océanos.

El Consejo Nacional de los Océanos y el Grupo de Trabajo están comprometidos en promocionar la protección y restauración a escala regional; abordar los impactos de la calidad del agua y otras amenazas a gran escala; en la gestión basada en los ecosistemas, y en la provisión de apoyo y coordinación entre las agencias federales y estatales. Mediante sus estrategias nacionales, el Consejo Nacional de los Océanos reforzará y apoyará al Grupo de Trabajo en iniciativas y actividades regionales y geográficas. Además, la Estrategia de Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México informará los planes de acción nacio nal y estratégico del Consejo Nacional de los Océanos. La superposición de miembros de agencias f ederales en ambos cuerpos garantizará el uso compartido de las mejores prácticas, información, y avances en la ciencia y la gestión de ecosistemas costeros.

El Consejo y el Grupo de Trabajo colaborarán en conjunto para la mejor integración y

coordinación d e la planificación, toma de decisiones y aplicación regulatoria, como así también para garantizar la integración de las mejores prácticas, información, descubrimientos y avances en la ciencia y la gestión de los ecosistemas costeros. Estos esfuerzos promov erán y sustentarán una cultura de administración compartida, a través de las agencias federales y entre las jurisdicciones federales, tribales, estatales y locales. Ambos esfuerzos comparten el compromiso hacia la apertura, la transparencia y un enfoque as cendente e impulsado por la región hacia la planificación y la acción, con oportunidades para gobiernos tribales, estatales y locales, interesados de sectores privados, académicos y sin fines de lucro, y la participación del público para ayudar a definir e l camino a seguir. Estas conexiones ayudarán a garantizar un esfuerzo coordinado para enfrentar los desafíos y oportunidades de la región del Golfo e incentivar en conjunto la restauración eficaz, eficiente y económica del valor medioambiental, económico y

cultural de la Costa del Golfo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 14 

### PROMOVER LA TOMA DE DECISIONES BASADAS E N LA CIENCIA
El gobierno federal y los estados deben ser capaces de aprovechar los limitados recursos de manera que consiga el mayor beneficio para el ecosistema, según esta estrategi a. En definitiva, la implementación exitosa de la estrategia debe basarse en la mejor ciencia disponible para informar de las decisiones de gestión. Las prioridades deben implementarse según el principio de gestión adaptativa, permitiendo que los esfuerzos de restauración progresen mientras que abordan la necesidad de reducir la incertidumbre y ampliar e inco rporar el conocimiento de las

condiciones del eco sistema. La gestión adaptativa contribuirá a determinar la eficacia de las acciones de restauración a través de un esfuerzo de seguimiento, modelado, investigación para apoyar la toma de decisiones y la gest ión eficaz. Este proceso ayudará a asegurar que las inversiones del estado y federales pueden modificarse si no se consiguen los resultados esperados, mejorando así la eficacia general de los esfuerzos de protección y restauración. Aprovechar los éxitos de los programas e iniciativas federales y estatales existentes, abordar las

brechas críticas y utilizar como base las capacidades ya existentes en el Golfo de México deben ser aspectos centrales para apoyar la gestión adaptativa. Las necesidades específicas de una gestión adaptativa exitosa se discut e n en la S ección IV. “ Gestión a daptativa basada en la

ciencia”

.

RESOLVER LOS OBSTÁCU LOS EN MATERIA DE PO LÍTICA Y PROCESOS

QUE IMPIDEN EL PROGR ESO

El Grupo de Trabajo evaluó las barreras que han obstaculizado la i mplementación y el éxito de los pasados esfuerzos de restauración. La mayoría de los planes desarrollados en la región durante los últimos veinte años documentan los mismos factores descritos en esta estrategia. Un primer foco de la Estrategia será tratar las barreras políticas y procesales que complican el progreso de los esfuerzos de restauración, conservación y protección

Algunas de estas barreras pudieron identificarse durante las reuniones del Grupo de Trabajo con las partes interesadas y el público. La s restricciones de presupuesto de los gobiernos federales y estatales son un obstáculo para la restauración del ecosistema que retrasan o restringen los esfuerzos. Además, una inadecuada coordinación dentro y entre las agencias federales y estatales imp ide el avance de los proyectos de construcción . Las políticas en materia de recursos hídricos

también inhiben algunos de los esfuerzos de restauración del ecosistema, como los diseñados para utilizar sedimentos para el beneficio de un ecosistema mayor. Aún más, e l establecimiento de políticas poco claras e incoherentes mina la cooperación y el apoyo a los proyectos. Y l a limitada investigación y ciencia desafía muchos aspectos del diseño, planificación y configuración de prioridades de un proyecto.

Es nec esario incidir más en la investigación cooperativa, el seguimiento y el hecho de compartir la información para mejorar la planificación de proyectos y diseñar y apoyar la gestión adaptativa en el tiempo. También se deberían explorar e implementar mecanismo s de financiación alternativos para fomentar el progreso de los proyectos de restauración. L as futuras soluciones pueden implicar cambios estatutarios para abordar los obstáculos que no pueden esquivarse de manera administrativa . A corto plazo, los recurso s que existen a nivel regulatorio y político deben ejercitarse para poder asegurar una mayor uniformidad en cuanto a acciones estatales y federales.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 15 

## Progresión de l a Estrategia

Esta estrategia acepta y se basa en los esfuerzos existentes a nivel federal y estatal. Es un paso fundamental que representa la colaboración mejorada y un reconocimiento de la responsabilidad compartida por los gobiernos federales y estatales para restaur ar el ecosistema de la costa del Golfo. En estos tiempos de graves restricciones fiscales a todos los niveles gubernamentales, las agencias miembro del Grupo de Trabajo se comprometen a encontrar puntos comunes, establecer prioridades y trabajar juntos par a conseguirlas. Esto puede conllevar la revaluación de presupuestos y actividades de las agencias para uniformar

, mediante la colaboración

, los recursos como la prioridad más alta dentro de los trabajos de restauración de la costa del Golfo. Esta estrategia será una herramienta fundamental en el acuerdo de los recursos necesarios para llevar a cabo la implementación.



## Estados de la costa del G olfo

La costa del golfo es rica en recursos naturales que impulsan la actividad económica de la zona. La belleza y la abundancia de la costa atraen anualmente millones de visitantes de todo el país y el mundo, originando una industria turística de miles de millones de dólares que aporta ingresos públicos y puestos de trabajo. Cada uno de los cinco estados cuenta con una sólida industria pesquera y algunos de los puertos más activos del país se encuentran en la Costa del Golfo. El

área es el corazón de la in dustria petroquímica estadounidense. También se encuentran en la región importantes bases militares, centros espaciales e institutos de investigación, lo que incrementa la prosperidad de los estados y la nación en su conjunto.

Aunque cada estado tiene cara cterísticas que lo hacen único y distintivo, el ecosistema interrelacionado del Golfo está conectado a su gente y sus comunidades. En conjunto, los estados enfrentan muchas amenazas, tanto naturales como provocadas por el hombre. En todos los

estados del Golfo, el ecosistema y su recuperación son vitales para el permanente bienestar económico de la región.

A continuación se proporciona una breve descripción de la zona costera de cada estado, conjuntamente con un resumen de sus principales atractivos amb ientales y económicos. Asimismo, el Apéndice B contiene una descripción más detallada de los recursos naturales de cada estado y las economías y servicios ambientales que sustentan. El Apéndice B también describe las medidas prioritarias de cada estado pa ra los cuatro objetivos generales incluidos en esta Estrategia.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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# Alabama

Costa 22 Línea costera de la marea 23

53 millas 607 millas

Población del Estado 24 Población de la Costa del Golfo 25

4.779.736 764.613

El área costera de Alabama está ubicada al norte del Golfo de México. El estado cuenta con una profusa diversidad de hábitats naturales, incluyendo ricos sedimentos, lechos de vegetación marina, islas barrera, pantanos, sarracenas, bosques ribereños, saban as de pinos y bosques de robles. La riqueza de estos hábitats hace que la costa de Alabama sea única y atraiga tanto a residentes como a visitantes. En términos de biodiversidad, Alabama ocupa el primer puesto entre los estados al Este del río Mississippi, y quinto puesto entre todos los estados del país. La Cuenca de la Bahía de Mobile es la sexta cuenca fluvial más grande de los Estados Unidos y la cuarta en términos de caudal. La zona costera de Alabama contribuye a la economía de todo el estado y la nac ión en varias formas importantes. Estas comprenden:

 Pesca comercial y recreativa

. En 2009, los viajes de pesca comercial dejaron 27,8 millones de libras de

marisco valoradas en alrededor de 37 millones de

dólares . La pesca comercial contribuye anualmente a la

economía del estado con 391 millones de dólares y la creación de unos 8.750 empleos. 26 La pesca recreativa

en Alabama aumenta estas cifras a un impacto

económico anual de 865 millones de dólares y más de 13.680 empleos. 27 Entre un 75 y un 90% de los dólares de la pesca recreativa y comercial de Alabama dependen de la Bahía de Mobile y otros importantes estuarios de Alabama, como el estrecho del Mississippi, la Bahía de Weeks o Perdido Bay.

 Turismo. En 2009, más de 7,1 millones de visitantes disfrutaron de las playas del estado, sus vistas, el acceso al Golfo de México, y sus bahías y canales fluviales, gastando más de 3,1 miles de millones en los condados de Mobile y Baldwin. Los condados se encuentran en el primer pues to (Baldwin con un 25%) y el tercero (Mobile con un 9,7%) en cuanto al total de empleo generado por los viajes del estado con 56.294 empleados. 28

 Servicios marítimos y de transporte. El Puerto de Alabama es una entrada de aguas profundas mundial para el est ado, situándose en 2009 en el puesto número 14 del total de toneladas transportadas del país. 29 Junto con el centro industrial de la ciudad de Mobile, el puerto representa un impacto de miles de millones en la economía regional, estatal y mundial. El puerto contribuye con 66.617 empleos y 7,92 miles de millones anuales a la economía de Alabama.

 Producción energética. Alabama es rica en recursos energéticos y dispone de considerables recursos de gas natural. L a construcción de barcos de la zona apoya la expl oración petrolífera y de gas en altamar construyendo puntos de suministro en altamar y buques de apoyo y reparación de plataformas petrolíferas

. Aves Migratorias en Dauphin Island

Dauphin Island es uno de los lugares de observación de aves más importantes del

sudeste. Se ha informado el increíble número de 347 especies en el lugar. La isla es la primera recalada de muchas aves migratorias que desde la Península

de Yucatán vuelan 600 millas a travé s del Golfo de México. Fuertes lluvias y vientos durante estos vuelos pueden desencadenar espectaculares “precipitaciones” en las que inmensas bandadas de muchas especies de aves descienden en la isla para buscar refugio.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 17



# Florida

Costa 30 Línea costera de la marea 31

770 millas 5.095 millas

Población del Estado 32 Población de la Costa del Golfo 33

18.801.310 7.771.030

Florida es el mayor estado que dispone de océano en los Estados Unidos continentales. Las islas barrera de Florida, sus estuarios, sus arrecifes de coral, playas, praderas de vegetación marina

, pantanos costeros y bosques de manglares son recursos naturales y atrac ciones reconocidos mundialmente. Las arenosas playas del estado aparecen consistentemente entre las mejores del país, y millones de residentes y visitantes vienen

a la costa del Golfo de Florid a cada año para pescar, bucear, nadar y ver la vida silvestre

. Estos recursos naturales también representan el motor económico de Florida para el futuro y respaldan una gran variedad

de actividades , entre las que se incluyen:

 Turismo. En el 2010 el turismo fue responsable de dar la
bienvenida a más de 82,3 millones de visitantes a Florida, que gastaron más de 62,7 miles de millones generando un 22 por ciento de los ingresos por impuestos de venta del estado y empleando a casi un

millón de floridenses. 34 Cada año surgen 1,5 miles de millones y 141.373 puestos de trabajo directamente de la pesca y la vida silvestre del estado y otros 1 7 mil

millones de dólares y 203.000 de empleos adicionales

como beneficio indirecto de las actividades realizadas en

aguas estat ales. 35

 Visita s a la vida silvestre. Es un pasatiempo fundamental en Florida, y supone unos 5,6 mil e s de millones de dólares y 51.367 empleos cada año. En 2006, 1,6 millones de personas participaron en contemplar la vida silvestre en Florida, de los cuales la mayoría

vinieron a ver la vida m arina y costera. 36

 Servicios de transporte y cruceros. Los productos industriales y agrícolas de barcos y los cruceros transportan pasajeros en Florida utilizando sus diversos puertos de l a costa del Golf o

— Pensacola, Panamá City, Port St. Joe, St. Petersbu rg, Tampa, Port Manatee y Key West. Estos puertos de la costa del Golfo suponen unos10, 5 miles de millones de dólares al año de actividad económica sosteniendo 125.000 empleos directos e indirectos. 37

 Instalaciones militares. Las operaciones de formación y pruebas realizadas a lo largo de la costa del Golfo de Florida proporcionan significativas tierras de conservación y beneficios de seguridad y

económico s al estado y al país. En todo el estado el gasto en defensa llegó a los 64,8 miles de millones

en 2010 y dieron lugar a 686.181 empleos

. 38

 Pesca comercial y recreativa. La industria de pesca comercial en Florida es la segunda más alta de todos los estados con unas ventas anuales dentro del estado de (5,6 millones de dólares) y trabajos (108.695 empleos). 39 El estado se encuentra en séptimo puesto en ingresos totales con 169 millones anuales y produce el 10% de las capturas de ostras del Golfo, un valor de 4,5 millones anuales al estado. Florida también es líder en cuanto ganancias económicas derivadas de su pesca recreativa marina. Solamente la pesca en agua saldada contribuye con unos 5 mil millones y más de 50.000 trabajos a la

economía de Florida cada año. 40 En el 2008

– 2009, más de un millón de personas compraron licencias de pesca recreativa marina, un te rcio provenían de otros estados. Se compraron más de 3.400 licencias de pesca de alquiler, generando más de un millón de ingresos y dotando a Florida de una de las flotas chárter más grandes del mundo. 41 La belleza y abundancia de los

arrecifes coralinos de Florida

Extensos arrecifes de coral frente a la

Costa del Golfo en Florida mantienen una increíble diversidad de peces y otras especies marinas. La belleza y

biodiversidad de los arrecifes co ralinos del estado atraen a turistas, pescadores y buceadores de todo el mundo. El estado, en especial los cayos de Florida, es reconocido como la capital mundial

del buceo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 18



# Lu isiana

Costa 42 Línea costera de la marea 43

397 millas 7.700 millas

Población del Estado 44 Población de la Costa del Golfo 45

4.533.372 3.548.090

De los 48 estados continentales, L uisiana posee la mayor

extensión de pantanos costero s y alberga el delta más amplio de A mérica del Norte. La costa de L uisiana provee un hogar a casi la mitad de la población del estado . El ecosistema del estado incluye pantanos, costas y áreas adyacentes de bosques y matorrales y arbustos. El sistema

del río Mississippi ha moldeado la forma única de la zona costera de Luisiana, que se encuentra dominada por pantanos y llena de sensibles recursos. Estos pantanos son realmente los pantanos de los Estados Unidos

. Son importante para los ciudadanos de Luisiana

, y también para el país

, que depende de ellos para una variedad de actividades importantes, entre las que se incluyen las siguientes :

 Servicios marítimos y de transporte

. El sistema del río Mississippi ha sostenido el crecimiento de esta

nación. En la a ctualidad, más de 30 estados dependen de los canales de navegación de la costa de

L uisiana, tanto para las importaciones como las exportacion es. Los puertos de L uisiana representan el 18 por ciento de la totalidad del comercio fluvial en los Estados Unidos . Cinco de los 15 puertos

estadounidenses principales se encuentran en L uisiana. Los puertos estatales manejan aproximadamente el 60 por ciento de las exportaciones de granos provenientes de agricultores del Medio Oeste y constituyen el principal importado r de acero, café, caucho, madera y cargamento en contenedores.

 Producción de energía. Las aguas de alta mar frente a las costas de L uisiana albergan las mayores reservas de petróleo y gas de la nación. La producción de alta mar de L uisiana representa hasta un 90 por ciento del petróleo y gas natural de la plataforma c ontinental exterior del país. L uisiana es el mayor productor de petróleo y gas natural de la nación (incluyendo el petróleo y gas de la plataforma continental exterior). 46 El Tesoro de los EE.UU . se beneficia en hasta 8 a 10 mil millones de dólares anuales gracias a los ingresos de la energía marina atribuible a las aguas de al ta mar frente a las costas

de L uisiana. Esto constituye una de las mayores contribuciones al tesoro.

 Pesca comercial y recreativa

. La costa de L uisiana abarca uno de los estuario s más amplio y productivo de la nación. Casi el 25 por ciento de los peces y mariscos de interés comercial en los Estados Unid os se recogen en las aguas de L uisiana. Este estado es el principal productor nacional de camarones, ostras y cangrejos de río y de mar. La costa de L uisiana también alberga algunos de los principales cursos hídricos del país (de agua tanto dulce como salada) para la pesca recreativa . Casi el 90 por ciento de la s especies del Golfo de México y el 98 por ciento de los peces y mariscos comerciales dependen de los pantanos costeros de L uisiana.

 Turismo

. Casi 25 millones de turistas nacionales e internacionales visitaron L uisiana en 2010 agregando aproximadamente unos 9

, 3 miles de millones de dólares en gastos a la economía del país

. Casi la mitad

de ellos se llevaron a cabo en la zona de New Orleans

.

 Aves acuáticas / migratorias

. Más de cinco millones de patos (20 % de la población continental ) pasan el invierno en L uisiana cada año

. En plena temporada migratoria de primavera, llegan a Luisiana casi 25

millones de aves cada año

. Los patos encuentran excelentes
áreas de invernada en la costa de

Luisiana

Más de cinco millones de patos (20 por ciento de la población continental)

invernan en Luisiana cada año. Durante el pico de la temporada migratoria de primavera, casi 25

millones de aves arriban diariamente a

la costa de Luisiana.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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# Mississippi

Costa 47 Línea costera de la marea 48

70 millas 359 millas

Población del Estado 49 Población de la Costa del Golfo 50

2.967.297 628.502

Las aguas costeras de Mississippi abarca n la costa del estado, las islas barrera, las bahías y lagunas, y también los cientos de ríos, arroyos y estuarios. El estuario más grande del estado es el estrecho del Mississippi que abarca 550 millas cu adradas. Los estuarios y riachuelos del estado son hogar para una variedad remarcable de plantas y animales en lo que se reconoce como una de las regiones más diversas biológicamente en Norteamérica. El área se encuentra entre las 10 más importantes de

es pecies nativas de reptiles, anfibios, mariposas y mamíferos. 51 La cultura y la economía de la zona de la Costa del Golfo en Mississippi están muy influenciadas por las industrias cuya viabilidad depende de

la abundancia de los recursos naturales. Dichas ind ustrias comprenden:

 Pesca comercial y procesamiento de mariscos.

Estas industrias son una extensión natural de la

vida de esta zona costera. Cientos de barcos pesqueros tienen su albergue en los puertos de Mississippi y los mariscos que capturan y procesan generan miles de oportunidades comerciales.

 Turismo. Mississippi atrae a los visita ntes gracias a una robusta industria del juego, playas de arena blanca, campos de golf competitivo y otros lugares recreativos y culturales. El turismo en la Costa del Golfo arroja alrededor de 1,7 mil millones de dólares en gastos de visitantes, el 32 por ciento de los ingresos tributarios del estado por viajes y turismo, y 23.000 puestos de trabajo directos. 52

 Producción energética. La exploración y el desarrollo de petróleo y gas en alta mar otorgan un impulso adicional a la economía de la zona. La provi sión de experimentados trabajadores de alta mar y del apoyo logístico y la capacidad industrial necesarios para generar ese impulso es una importante fuente de combustible para el

motor económico de la costa.

 Servicios marítimos y de transporte. El puerto de Gulfport es un propulsor económico para el empleo y la actividad comercial. Genera más de 4.000 puestos de trabajo para los residentes de Mississippi y se espera un importante incremento de esa cifra a través de mejoras y expansión, a medida que la ci udad encara la total recuperación del huracán Katrina. Pascagoula alberga la principal constructora naval militar de los Estados Unidos y el principal empleador privado del estado, proporcionando aproximadamente 11.000 puestos de trabajo para los resident es de la región septentrional del Golfo. 53

Centro espacial. El Centro Espacial Stennis de la NASA es la sede de más de 30 organizaciones académicas y privadas federales y estatales, como así también de numerosas empresas tecnológicas. El personal del centro incluye aproximadamente 2.000 oceanógrafos, científicos y personal de apoyo con habilidad exclusiva para estudiar la Costa del Golfo en el campo y desde el espacio. Reserva que proporciona hábitats críticos

La Grand Bay National Estuarine Research,
de 18.000 acres, es uno de los hábitats estuarinos más grandes y relativamente inalterados de pantanos/sabanas de pinos
que subsisten en el norte del Golfo de

México. Con extensión a ambos lados del límite estatal entre Mississippi y Alabama, la reserva proporciona hábitats críticos
para muchas clases de aves migratorias, como así también especies de peces de
importancia comercial y recreativa.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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II. INTRODUCCIÓN 20



# Texas

Costa 54 Línea costera de la marea 55

70 millas 359 millas

Población del Estado 56 Población de la Costa del Golfo 57

2.967.297 628.502

La zona costera de Texas abarca un complejo sistema de penínsulas e islas de barrera, siendo Padre Island la isla barrera más extensa y subdesarrollada del mundo.

La costa de Texas contiene 12 eco

- regiones diferentes y es rica en recursos naturales, incluyendo médanos, extensos pantanos y hábitats acuáticos. La costa de

Texas cuenta con una biodiversidad tremenda. Más de 457 especies de peces y 343 especies de inver tebrados se encuentran en los estuarios y aguas marinas del estado. La costa es hogar para cangrejos azules, ostras, pelícanos, chorlitos, camarones, y las grullas americanas y tortugas golfinas que se encuentran en peligro de extinción. El sistema coster o, de gran riqueza ecológica, sostiene muchas industrias, incluyendo:

 Se rvicios marítimos y de transporte. Aproximadamente un tercio (423 millas) del Canal Intracostero del Golfo (GIWW) se encuentra en Texas. El GIWW es el tercer canal más concurrido de la nación. El quince por ciento de las mercancías de la nación viajan anua lmente por el GIWW texano, representando aproximadamente 74 millones de toneladas de cargamento con un valor

estimado de 25 mil millones de dólares. 58 59 Más de la mitad de la gasolina y los productos químicos de la nación provienen de las plantas ubicadas a lo largo de la porción texana del GIWW, y el canal maneja el 90 por ciento de la gasolina transportada al Valle Bajo del Río Grande. 60 61 Las

costas de Texas también albergan cuatro de los 10 puertos principales del país (respecto del tonelaje de carga total), 62 los cuales generan más de 9 mil millones de dólares anuales en ingresos

tributarios federales.

 Producción de energía. El área alberga la mayor con centración de refinerías de petróleo del país, 63
como así también una industria química de envergadura que ocupa el primer lugar del país en

tamaño y producción. 64

 Industrias de pesca comercial y recreativa

. Las flotas pesqueras comerciales de Texas aportan más de 150 millones de dólares anuales en peces y mariscos. 65 El ochenta y dos por ciento del camarón estadounidense proviene de los estados del Golfo, de los que Texas aporta 89,7 millones de libras por año. La recolección anual de ostras es de aproximadam ente 5,7 millones de libras de carne, por

un valor de más de 19 millones de dólares. La industria de la pesca recreativa es otra parte importante de la economía de la costa texana, en la que la pesca recreativa en agua salada genera

anualmente más de 2 mil millones de dólares. 66 67 Entre 2006 y 2010, el número de permisos anuales para la pesca en agua salada se incrementó en más del 7 por ciento. 68

 Turismo. Los turistas que visitan la costa de Texas gastan más de 7,5 mil millones de dólares

anuales en recreaci ón playera, observación de aves, pesca y turismo ecológico. 69 La costa representa en Texas más de la cuarta parte de los gastos totales por viajes, por lo que es el segundo destino turístico más popular del estado. 70 Los ricos recursos de la costa de Texas

Casi dos tercios de la costa texana del Golfo están protegidos en parques, refugios de fauna silvestre y áreas

naturales vedadas al desarrollo. Actualmente Texas dirige 93 parques estatales y áreas naturales, 50 áreas de manejo de fauna silvestre y ocho criaderos de peces. Estos comprenden más de 1,4

millones de acres administrados en fideicomiso público para la recreación y la

conservación.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 21 

# III. Objetivos

sta estrategia de restauración se forma sobre los esfuerzos existentes de investigación, planificación y programación por todo el Golfo que han generado un gran interés y participación por parte de ciudadanos, empresas, científicos, industrias y gobiernos residentes en su zona. A partir de su primera reunión el 8 de noviembre de 2010, el Grupo de Trabajo solicitó el aporte individual del público en general y comprometió los principales grupos interesados de toda la región. Asimismo, examinó numerosas publicaciones que abordan la restauración del Golfo de México y comprometió la amplia experiencia de las ag encias miembros. Este aporte permitió que el Grupo de Trabajo identificara los siguientes cuatro objetivos como prioridades para la restauración del

ecosistema del Golfo de México:



##  Restaurar y conservar el hábitat. La Costa del Golfo ha sufrido grandes d años en hábitats
costeros vitales, como pantanos , praderas y bosques costeros, estuarios, zonas de vegetación marina, dunas, playas naturales e islas de barrera. Dentro de este objetivo, uno de los focos principales es trabajar con las partes interesadas d e la Costa del Golfo para acelerar la implementación y mejorar la eficacia de programas estatales y federales relacionados con la gestión de recursos a escala paisajística, conservación del hábitat y estrategias de restauración.



##  Restaurar la calidad del ag ua. El Golfo de México experimenta numerosos problemas con la calidad del agua, incluyendo: exceso de nutrientes, aportes de sedimentos alterados; patógenos y el mercurio y otros contaminantes. Uno de los indicadores más frecuentes de estos problemas en

el Golfo de México es la hipoxia

- bajos niveles de oxígeno en el agua

- que puede ser el resultado de un exceso de nutrientes en el agua y otros factores. Dentro de este objetivo, un foco principal es reducir la cantidad de nutrientes descargados en el Golfo y adoptar otras medidas para mejorar la calidad del agua.



##  Reabastecer y proteger los recursos vivos costeros y marinos. Los recursos vivos costeros y marinos están mostrando signos evidentes de colapso, como especies con poblaciones agotadas y

hábitats de gradados. Dentro de este objetivo, un foco principal es promover el manejo sostenible de los recursos basado en medidas para conservar y restaurar poblaciones viables de recursos vivos costeros y marinos, como así también sus ambientes costeros y de alta m ar.



##  Mejorar la resistencia las comunidades

. Las comunidades de la Costa del Golfo se enfrentan a una serie de desafíos apremiantes, como el riesgo de tormentas, el incremento del nivel del mar, la pérdida de tierras, el agotamiento de los recursos naturale s y la baja calidad del agua. Dentro de este objetivo, un foco principal es integrar la creación de comunidades resistentes con la restauración del ecosistema a través del desarrollo de programas completos de planificación

costera.

Esta E strategia articula una serie de medidas a través de estos cuatro objetivos. Al igual que el ecosistema del Golfo de México, con sus procesos, funciones y elementos relacionados, estos objetivos están entrelazados. Los objetivos, recomendaciones y medidas que se desc riben a continuación están diseñados para organizar la estrategia de una manera que pueda ser fácilmente entendida, al tiempo que reconocen el carácter holístico e integrado del ecosistema del Golfo. 

# EESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 22 

## Restaurar y conservar el hábitat

La Costa del Golfo enfrenta importantes desafíos en la restauración y conservación del hábitat. Estos desafíos comprenden la pérdida del hábitat derivada de un mayor desarrollo, la gestión de recursos, alteraciones en la hidrología y el transporte de sedi mentos, el hundimiento del terreno, erosión, el incremento del nivel del mar, huracanes y tormentas tropicales. A menos que el rápido ritmo de pérdida de hábitat y tierras costeras de la región sea detenido y eventualmente revertido, el ecosistema y los se rvicios que ofrece podrían colapsar, con consecuencias negativas para el medio ambiente marino y terrestre, el comercio nacional, la industria marítima, la seguridad energética, la pesca y el rico legado cultural de la región de la Costa del Golfo. Con el fin de restaurar el ecosistema del Golfo, los gobiernos federal, estatal y local deben trabajar para abordar, moderar y revertir los factores que promueven la degradación de los hábitats de la Costa del Golfo de una

manera científicamente defendible. Trab ajando con socios privados, propietarios de tierras y los NGO, los gobiernos deben esforzarse por un ecosistema sostenible y resistente , donde los pantanos

, estuarios y costas de barrera sean administrados para lograr y mantener un equilibrio productivo

en tre las funciones ecológicas, económicas y sociales.

Un régimen de gestión de sedimentos y agua dulce basado en la ciencia y combinado con la restauración a gran escala tiene un gran potencial para hacer frente a las principales causas de las pérdidas de l hábitat costero. Dicho programa debe implementarse de manera que garantice la sostenibilidad y supervivencia a largo plazo de las culturas costeras únicas y los medios de sustento basados en los recursos de la región. L as consecuencias de la falta de acc ión pondrían en peligro el futuro de una serie de comunidades costeras y darían lugar a una continua disminución de los servicios del ecosistema. Las funciones vitales del ecosistema pueden protegerse y mejorarse

mediante la reconexión de ríos con sus llan uras deltaicas y la gestión o el restablecimiento de la afluencia de agua dulce y sedimentos, manteniendo la eficacia de la navegación y reduciendo el riesgo de daños causados por las inundaciones. Este enfoque integral contribuirá para garantizar que

esta s áreas sean manejadas para el máximo beneficio de los sistemas naturales y humanos regi onales

.

La gestión de los sistemas fluviales requiere de un enfoque integral en base a cuencas, con el fin de garantizar que se satisfagan las necesidades tanto del ec o sistema actual como del ecosistema futuro. Dar una base equivalente a la restauración del ecosistema y a la reducción de riesgos por daños de inundación y navegación es un elemento importante de esta Estrategia y debe aplicarse a las actividades de gestió n fluvial por múltiples agencias. Este enfoque aseguraría que las necesidades económicas, ambientales y sociales sean debidamente consideradas y evaluadas como parte de u n proceso de toma de decisiones

. E n todos los niveles de gobierno, las decisiones de inversión en recursos acuíferos han confiado demasiado en los resultados económicos, y no en resultados ambientales y sociales apropiadamente equilibrados, independientemente del tipo de medida (navegación, reducción de daños por inundaciones, restauració n del ecosistema, tratamiento de agua, etc.). En función de los limitados recursos en todos los niveles de gobierno, es importante considerar una gama más amplia de resultados, con el objetivo de maximizar los beneficios públicos a escal a de sitio específi co y cuenca . La consideración de una gama más amplia de resultados impulsará apropiadamente importantes medidas de restauración del ecosistema del Golfo, sin afectar negativamente las medidas requeridas para abordar la reducción de daños por inundaciones , la navegación u otras necesidades basadas en los recursos hídricos.

A fin de brindar un mejor enfoque, se recomiendan las siguientes medidas principales para restaurar y conservar el hábitat de la Costa del Golfo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 23 

### ACCIONES PRINCIPALES



### Dar prioridad a la restauración del ecosistema del Golfo de México, asegurando que
los resultados sociales, ambientales y económicos sean considerados plenamente en todas las decisiones de gestión fluvial, y situándola en igualdad con otras prioridades,

tales como la nav egación y la reducción del riesgo de daños por inundaciones

La gestión de los sistemas fluviales ha estado por mucho tiempo abocada a cuestiones tales como la navegación y la reducción del riesgo por daños de inundaciones, sin la debida atención a las nec esida des ambientales de la región. Para abordar los problemas costeros resultantes de la distribución de sedimentos, detener la pérdida del hábitat y restaurar la calidad del agua con vistas a una recuperación integral se necesita un enfoque más moderno d e la gestión de sistemas fluviales, a fin de garantizar que las soluciones a los problemas actuales y emergentes puedan ser desarrolladas de manera holística. Detener la pérdida del hábitat y restaurar la calidad del agua, primer paso para proteger y resta urar el Golfo de México, requiere de una acción coordinada en todos los niveles de gobierno para redefinir las prioridades de la gestión fluvial en consideración a una amplia gama de beneficios para el público. A tal efecto, el Grupo de Trabajo deberá:

 Re visar todas las autoridades, capacidades, planes y actividades en curso, tanto federales como estatales, relacionados con la gestión fluvial y evaluar la contribución de cada uno a los objetivos a largo plazo de la restauración del ecosistema del Golfo de México.

 Tras la consulta con los organismos miembros, desarrollar recomendaciones para las autoridades, prioridades de financiación y modificaciones de políticas requeridas, incluyendo las medidas que puedan llevarse a cabo dentro de las autoridades existe ntes.

 Desde una perspectiva regional, proporcionar información a las agencias que desarrollan orientación para la implementación de proyectos que refleje las modificaciones de la política de recursos hídricos; trabajar con las agencias para incorporar est a orientación, la cual estará diseñada para promover un uso futuro más eficaz, eficiente y holístico de los recursos hídricos.



### Mejorar las prácticas actuales de la gestión de sedimentos para maximizar, en lo posible y ecológicamente aceptable, la cantidad y el empleo eficaz de los mismos
mediante la adopción de un enfoque de “uso inteligente” para dicha gestión.

Durante años, grupos federales, estatales y locales han llevado a cabo una importante labor en la gestión de los sedimentos. El Grupo de Trabajo h a realizado previamente este trabajo y lo expandió para comenzar a crear un enfoque a la gestión de sedimentos extensivo a todo el Golfo. La gran atención otorgada a este asunto se refleja en el nivel de detalle y medidas presentados.

Para tratar la pérd ida de tierras mediante una gestión sostenible de los recursos y la reconstrucción y restauración de tierras en el Golfo, se requiere de un enfoque de gestión de sedimentos denominado “uso estratégico ”. Este enfoque de uso estratégico debe incorporar las siguientes medidas recomendadas donde

sean práctica y ecológicamente apropiadas :



##  Maximizar el aprovechamiento benéfico del material dragado de navegación , donde sean práctica y ecológicamente aceptable, para la restauración efectiva y sostenible del hábitat.



##  Incrementar el dragado específico de ríos y otras fuentes de sedimentos, tales como bancos de

sedimentos en alta mar permitidos , para su uso en proyectos de restauración del hábitat.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 24 

##  Implementar proyectos de reintroducción fluvial (es decir, desv iaciones) que imiten los procesos hidrológicos naturales y proporcionen agua dulce y sedimentos para reconstruir, restaurar y nutrir las áreas donde se han perdido pantanos , como así también para ayudar a mantener aquellas áreas donde estos han sido recupe rados.

El uso estratégico de los sedimentos se traducirá en beneficios a largo plazo para el público, ya que fortalecerá la protección contra oleadas por tormentas y el incremento del nivel del mar, mejorará la confianza en la navegación y aumentará la pro ductividad de peces y mariscos mediante la restauración de

pantanos costeros e islas de barrera sostenibles . El logro exitoso de este enfoque requiere de mejoras en los procesos, financiación y políticas que promuevan los proyectos de beneficio ambiental b asados en

unos datos científicos sólidos . Además, para avanzar en la implementación se necesita mejor información sobre la disponibilidad de recursos de sedimentos para la restauración del ecosistema, como herramientas para la eficaz integración de las des viaciones y el dragado específico con otras actividades de gestión, incluyendo la navegación, la reducción del riesgo de daños por inundaciones y el suministro de agua. También se necesitan herramientas, a fin de coordinar y programar esfuerzos para un apr ovechamiento

benéfico efectivo y asegurar el transporte más eficiente y rentable de materiales para dicho uso.

Maximizar el aprovechamiento benéfico donde sea aceptable En promedio, en los últimos años se contratan al Cuerpo de Ing enieros del Ejército de los EE. UU. y socios locales para el dragado de aproximadamente 100 millones anuales de yardas cúbicas de sedimentos provenientes de los canales federales de navegación en los estados del Golfo. 71 Debido a cuestiones

como las limitaciones de financiación, sólo un pequeño porcentaje de todo el material de dragado de los canales federales en los cinco estados del Golfo recibe actualmente un aprovechamiento benéfico, mientras el resto se arroja en aguas abiertas o instalaciones de signadas para su eliminación. Si bien la totalidad del material de dragado puede no tener la consistencia o la composición adecuadas para ser benéficamente aprovechados de forma efectiva en la restauración de ecosistemas, existe una gran cantidad disponibl e de recursos de sedimentos, pero actualmente no se utiliza para dicho fin. El tiempo requerido para la implementación de un proyecto de aprovechamiento benéfico puede variar considerablemente, de uno a tres años o más. Esto depende de la época del año, la cantidad de material que se está dragando, la distancia a la que el material debe ser transportado para su eliminación, la naturaleza del lugar a ser dragado y en el que se depositarán los sedimentos

, las condiciones climáticas y si el dragado es una

resp uesta de emergencia para mantener los canales de navegación abiertos. A menudo las oportunidades para el aprovechamiento benéfico se pierden como resultado de cuestiones como las limitaciones de financiación y la falta de una planificación coordinada. E l aprovechamiento benéfico puede parecer una opción más costosa que los métodos tradicionales de eliminación; sin embargo, si se tienen en cuenta los beneficios ecológicos en las estimaciones de costos, el aprovechamiento benéfico podría ser más comparable

.

Medidas recomendadas para maximizar , donde sea aceptable, el aprovechamiento benéfico de proyectos:



##  Compromiso a utilizar las autoridades y recursos de financiación existentes en la legislación y las políticas, y mejorar la colaboración entre las entidades federales, estatales y locales para garantizar el máximo aprovechamiento benéfico de los sedimentos, incluyendo, cuando sea efectivo y aceptable y protectivo de la vida marina , el material proveniente del dragado de

mantenimiento.



##  Identificar oportunidades para mejorar inmediatamente el aprovechamiento benéfico del material dragado mediante la superposición de programas de dragado con programas construcción del

pr oyecto de restauración.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 25 

##  Evaluar el potencial para la creación de una red de sistemas de envío permanente de sedimentos por tuberías, para el transporte de material de la zona de dragado a los proyectos de restauración

costera.



##  Desarrollar opciones para fin anciar el costo incremental del aprovechamiento benéfico del material dragado, incluyendo la agrupación de fondos públicos y privados para estas actividades.



##  Buscar la implementación de proyectos autorizados para maximi zar , donde se pueda, el aprovechamien to benéfico

.

Incrementar el dragado específico A diferencia de los proyectos de aprovechamiento benéfico que obtienen sedimentos del mantenimiento de rutina de los canales de navegación, los proyectos de dragado específico emplean sedimentos de

fuentes ecológicamente apropiadas para restaurar pantanos , islas de barrera y costas. En las zonas costeras deficientes de sedimentos, el material retirado durante el dragado de ríos, bancos de alta mar permitidos y otras fuentes, a menudo denominadas fuentes “ext ernas”, se puede utilizar para restaurar hábitats críticos. Asimismo, el dragado específico puede ayudar a incrementar la cantidad de sedimentos en el sistema costero, lo que ayuda con la sostenibilidad y resistencia del hábitat. El dragado específico ha demostrado ser una técnica a corto plazo, eficiente y eficaz para la restauración del hábitat. Para obtener resultados a largo plazo, el dragado específico puede ir acompañado de proyectos de reintroducción fluvial, a fin de ayudar a garantizar la sosteni bilidad de las zonas recuperadas.

Las medidas recomendadas para incrementar los proyectos de dragado específico comprenden:


##  Utilizar un enfoque de gestión de los sedimentos para tratar estratégicamente la selección del proyecto e implementar proyectos en form a gradual, empleando un enfoque regional en la gestión de sedimentos. El enfoque debe determinar primeramente el presupuesto de sedimentos

, identificar alternativas ecológicamente apropiadas, y luego aplicar infraestructura para la retención y el tran sporte de sedimentos, a fin de reducir los costos del proyecto de restauración

con el tiempo. Este enfoque también debe considerar los posibles beneficios para el sistema de navegación derivados de la eliminación de sedimentos fluviales para la restauració n del hábitat, tales como la menor necesidad del dragado de mantenimiento aguas abajo.



##  Identificar posibles fuentes de financiación pública y privada para ayudar a implementar proyectos de dragado específico para la restauración del hábitat. Este esfuerzo debe incluir la exploración de las autoridades y fuentes de financiación actualmente d isponibles, pero potencialmente subutilizadas.

Implementar proyectos de reintroducción (desvío) fluvial

El uso de proyectos de desvío o reintroducción fluvial es una técnica para restaurar los patrones hidrológicos alterados mediante el transporte de agu a dulce y sedimentos en suspensión de los ríos, como el Mississippi, a fin de imitar los procesos naturales del delta fluvial y por lo tanto restituir la tierra y

restaurar los pantanos . Los proyectos de reintroducción fluvial son, por lo tanto, una impor tante herramienta para la restauración del hábitat.

Medidas recomendadas para implementar proyectos de reintroducción fluvial:



##  Agilizar la construcción de proyectos de reintroducción fluvial que han sido autorizados, planeados y diseñados.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 26 

##  Desarrollar e implementar los protocolos científicos y monitorización necesarios para determinar la efectividad a largo plazo de los proyectos de desvío.



##  Desarrollar procedimientos para que la ejecución del proyecto de desvío proceda de manera más eficiente, incluyendo los procesos para establecer acuerdos de cooperación de l proyecto entre agencias federales y estatales.



##  Identificar posibles fuentes de financiación pública y privada, y considerar oportunidades de mayor flexibili dad a fin de ayudar a acelerar l a implementación de proyectos de reintroducción para la restauración del hábitat.



##  Explorar el desarrollo de enfoques de entrega alternativos para el proyecto de restauración, que podrían dar lugar a asociaciones eficaces entre el sector estatal, local y pr ivado.



### Restaurar y preservar más procesos fluviales naturales de distribución de sedimentos y
agua dulce

Los pantanos interiores y costeros, estuarios, islas de barrera y playas y dunas naturales proporcionan servicios críticos de ecosistema. Estos hábitats actúan como amortiguadores de tormentas, fomentan el desarrollo sostenible de la pesca comercial y recreativa y otros recursos naturales importantes, proporcionan un hábitat para la restauració n de especies amenazadas y en peligro de extinción, y protegen importantes recursos culturales y sostienen al turismo y otras economías y empleos recreativos . Estas funciones pueden ser protegidas y mejoradas reconectando los ríos con sus llanuras deltaic as y gestionando la afluencia de sedimentos y agua dulce, al tiempo que se permite la reducción del riesgo de daños por inundaciones, la navegación y otras actividades económicas para informar medidas de gestión apropiadas. Un enfoque integral garantizaría que estas áreas sean manejadas para el máximo beneficio de todo el ecosistema. La reintroducción de procesos deltaicos naturales que recuperen los sedimentos en zonas vulnerables ayudaría a garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas costeros.

Las co munidades, el comercio y los puertos del Golfo siempre han confiado su existencia a la amplia red de estructuras creadas por el hombre para la navegación y para reducir el riesgo de daños por inundaciones. Por lo tanto, la gestión de prioridades fluviales se ha centrado históricamente en la navegación y la reducción del riesgo de inundaciones. Si bien el cumplimiento de esos dos objetivos ha sido exitoso, dichas prioridades originaron consecuencias no deseadas para el medio ambiente

circundante mediante la aceleración de la erosión de pantanos e islas de barrera y la restricción del flujo de sedimentos vitales que habían sostenido el eco sistema a través del tiempo. Canales de la industria del petróleo y gas, oleoductos y otras infraestructuras han entrecruza do el paisaje para dar cabida a la exploración, el desarrollo y actividades comerciales relacionadas con estas empresas, acelerando aún más la pérdida de tierras costeras.

Como consecuencia de estos y otros trastornos, solamente L uisiana experimenta en l a actualidad alrededor del 90 por ciento del total de la pérdida de pantanos costeros en el territorio continental de

Estados Unidos. 72 Los análisis actuales del Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS) revelan que entre 1932 y 2010 la costa de L uisiana ha perdido 1.883 millas cuadradas de tierra. 73 Entre 1985 y 2010 la tasa promedio de pérdida de tierra fue de 16,57 millas cuadradas por año. 74 Si esta pérdida ocurriera a velocidad constante, equivaldría a considerar que L uisiana pierde por hora un área de pantanos del tamaño de un campo de fútbol. 75

Las acciones recomendadas comprenden:ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 27 A presurar los Estudios Hidrodinámicos del Río Mississippi y de Gestión del Delta de la LCA y el Plan Integral, como se indica en la Ley de Desarrollo de Recursos Hídrico s de 2007. E stos estudios , liderados por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE.UU. y el estado de Luisiana, investigarían estrategias para el máximo aprovechamiento del agua y los sedimentos de un sistema dinámico del río Mississippi para la restauración de las costas, mientras se mantiene la viabilidad económica de la navegación y se proporciona una reducción de los riesgos de daños por tormentas. Los estudios también identificarían los intereses de las partes interesadas, los posibles objetivos de los resultados y un proceso para desarrollar herramientas de apoyo a las decisiones. Estos estudios deben inclui r una exploración técnica minuciosa de las estrategias de gestión fluvial a gran escala y deben estar informados por el Plan Maestro del Estado

de L uisiana, el Programa de Mejoramiento Costero del Mississippi y otros programas y planes. Este importante es fuerzo contemplará las necesidades futuras de los ecosistemas costeros a las de navegación, gestión y uso futuro de la tierra, y sostenibilidad de las comunidades y economías costeras.



### Ampliar la red de áreas de conservación estatales, federales y priva das para garantizar paisajes saludables que ayuden al medio ambiente y la cultura de la región y los diversos servicios prestados por el ecosistema del Golfo de México

Los sistemas ecológicos naturales intactos y recuperados, las cuencas hidrográficas, la s tierras utilizadas para la producción de alimentos y otros cultivos, las áreas recreativas y las costas son esenciales para asegurar la sostenibilidad de la función y los servicios de los ecosistemas. La pérdida y fragmentación del

hábitat

- la división d e un hábitat previamente ininterrumpido

- amenaza los servicios del ecosistema, tales como la recreación y la fauna silvestre. La expansión de la base de conservación existente y el mejoramiento de la conectividad ecológica proporcionarán una mayor resisten cia del hábitat de peces y fauna silvestre, como así también para las comunidades costeras. La colaboración entre agencias estatales y federales es un paso importante hacia el desarrollo de una red de áreas de conservación en todo el Golfo para proteger lo s hábitats y la fauna silvestre, apoyar los servicios del ecosistema y garantizar oportunidades recreativas y comerciales. Esto requerirá una mejor alineación de los esfuerzos federales, estatales y otros esfuerzos de conservación de la tierra, como así ta mbién financiamiento para identificar y proteger áreas vitales de conservación y corredores de l hábitat. Se necesita de un esfuerzo coordinado, basado en la ciencia e impulsado por las partes interesadas para identificar hábitats prioritarios y vínculos

q ue sirvan como zonas núcleo, zonas de amortiguamiento y corredores potenciales.

Agencias estatales y federales, como así también las NGO están implementando la planificación a la escala del ecosistema y la protección de hábitats importantes de la Costa d el Golfo. Por ejemplo, la Iniciativa del Bosque Costero de L uisiana, establecida para la adquisición de bosques costeros incluyendo cipreses y tupelos a vendedores dispuestos, protege un tipo de hábitat muy importante, a la vez que proporciona amortiguador es naturales contra las oleadas de tormentas . Est a iniciativa es el tipo de esfuerzo de conservación que debe apoyarse y ampliarse. El empleo de este tipo de esfuerzos reforzará las medidas en todo el Golfo para restaurar, conservar y proteger importantes hábitats y paisajes costeros.

Las acciones recomendadas comprenden:

 Mejorar la colaboración a lo largo de tierras federales, estatales, locales y privadas para formar corredores de hábitat de áreas relacionadas para especies clave en áreas prioritarias designadas

de común acuerdo.
 Ampliar la colaboración con las partes interesadas a fin de desarrollar un marco de conservación para la protección adecuada y el uso compatible.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 28 

## Vegetación marina en el Golfo

La vegetación marina saludable es indicativa de ecosistemas productivos, tanto en costas como en estuarios. Proporcionan hábitat y forraje para aves acuáticas, peces, mariscos y especies protegidas, amortiguación contra tormentas, estabilización de

sedimen tos y mejoramiento de la calidad del agua. Sin embargo, estos importantes hábitats marinos de aguas poco profundas están en problema, ya que la disminución de su superficie oscila entre el 12 y el 95 por ciento en las bahías y estuarios del Golfo de

Méxic o.

Se han documentado reducciones significativas de la vegetación marina en la bahía de Galveston, la costa de Luisiana, el estrecho de Mississippi, la bahía de Mobile y en la mayoría de los sistemas de

bahía de la costa del Golfo en Florida. La zona de la curva costera y la Laguna Madre de Texas se mantiene relativamente estable. La vegetación marina no sólo está desapareciendo, sino que también está cambiando su composición de especies, su densidad y agregación. Las causas de la pérdida y cambios de la vegetación marina son muchas, incluyendo tormentas tropicales, carga de nutrientes, impactos del dragado y alteraciones físicas directas, tales como la construcción de muelles, la pesca por arrastre de fondo y el daño causado por las hélices.

El hábit at de la vegetación marina en el Golfo de México: Degradación, Conservación y

Restauración de un Recurso Valioso ; 2004 Programa del Golfo de México/USGS 855

- R

- 04

- 001  Solicitar aportes acerca del uso público y las prioridades de conservación para p riorizar la designación de sitios.
 Reunir a las agencias del Fondo para la Conservación de la Tierra y el Agua (DOI, NOAA y USDA), como así también a terratenientes privados, socios privados, estados y otras agencias federales pertinentes para lograr una a lta prioridad de los proyectos de conservación a escala paisajística.



### Restaurar y conservar los hábitats costeros y cercanos a la costa, con enfoque en

marismas , manglares, vegetación marina , islas barrera, playas naturales, dunas y
bosques y praderas costeros

El Golfo de México está definido por una multitud de tipos de hábitats costeros que proporciona viveros, alimento y hábitat a numerosas especies de peces y mariscos de importancia comercial y recreativa, como así también aves migratorias y una gran variedad de mamíferos, anfibios y reptiles:



##  L a s marismas y manglares de agua
dulce, intermedia, salobre y salada atrapan y retienen sedimentos, mejoran la

calida d del agua filtrando afluentes de ríos y la escorrentía de tierras altas adyacentes, y sirven como amortiguadores costeros naturales para proteger las costas.



##  La vegetación marina es un hábitat importante en toda la Costa del Golfo, que proporcionan la función de vivero para peces y fauna silvestre de importancia comercial y recreativa, estabilizan el lecho y sirven como

valiosos te rrenos para la pesca recreativa (Ver Vegetación marin a en el Golfo).



##  Los bosques y praderas costeros como maderas nobles en tierras bajas, pinos de hoja larga, pantanos de cipreses

- tupelo y praderas de pastos altos ayudan a capturar el carbono y proveen una barrera de protección contra tormentas, hábitat de fauna silvestre y recreación. Estos hábitats son esenciales para la migración

de aves neo

- tropicales a escala

hemisférica.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 29 

##  Las islas de barrera juegan un papel importante en la protección contra tormentas de las costas continentales y proporcionan hábit ats de playas y dunas arenosas y zonas de recreación.

La sobrepesca, el desarrollo, la contaminación y una serie de otros factores han acelerado la pérdida de estos importantes tipos de hábitats. Los esfuerzos de restauración deben centrarse en el abordaj e de estas pérdidas. A tal fin, se requiere de la protección de la calidad del agua, la conservación de los recursos vivos marinos y costeros, y el incremento del ritmo de los esfuerzos de restauración directa, incluyendo la incorporación de la restauració n de ecosistemas costeros en los esfuerzos de estabilización mediante el empleo de enfoques del tipo “costas vivientes” y otros similares.

Las acciones recomendadas comprenden:

 Desarrollar un inventario (tipos, ubicación, estado y otros criterios) y herramientas para establecer prioridades de inversión para la restauración de praderas marinas, manglares y marismas, que será fundamental para desarrollar un enfoque estratégico en todo el Golfo y

evaluar sus resultados.

 Proveer asistencia ingenieril y de diseño a gobiernos locales y propietarios privados para la creación de costas vivientes y hábitat para peces y fauna silvestre.

 Coordinar esfuerzos por parte de terratenientes privados , organizaciones socias y gobiernos locales, estatales y federales par a conectar las actividades de conservación en las tierras

costeras

. Este esfuerzo ayudará a establecer zonas amortiguadoras tierra adentro de costas de marismas amenazadas por el incremento relativo del nivel del mar para permitir que las marismas migren hacia el interior.

 Implementar medidas de protección para reducir las cicatrices por hélices y otros daños físicos causados a las praderas marinas.

 Incrementar la superficie de las cuencas hidrográficas, riberas, humedales y hábitats costeros a

través de m edidas de restauración y protección para maximizar la calidad del agua, la recreación y los beneficios para peces y fauna silvestre.



## Restaurar la calidad del agua

La calidad del agua es un importante indicador de la salud del Golfo de México. La condició n de las aguas del Golfo refleja las alteraciones de la hidrología natural y la contaminación del desarrollo urbano, la industria, la escorrentía agrícola, la deposición atmosférica y otras fuentes en toda la cuenca del Golfo.

Uno de los ejemplos más not ables de los impactos de la calidad del agua en el Golfo se puede encontrar desde la desembocadura del río Mississippi hasta la costa superior de Texas. Allí, cada verano, se forma un área de hipoxia (bajo nivel de oxígeno) o “Zona Muerta”, causada princip almente por el exceso de nutrientes en el agua, que agotan el oxígeno que los organismos necesitan para sobrevivir. Una importante cantidad de estos nutrientes (principalmente nitrógeno y fósforo) proviene de los fertilizantes, la erosión del suelo, la dep osición atmosférica y vertidos provenientes de las plantas de tratamiento de aguas residuales y de estructuras para el control del agua. Estos nutrientes son transportados al Golfo de México desde toda la cuenca y los estados de la cuenca alta a través de los ríos Mississippi y Atchafalaya. La carga de nitratos en el río Mississippi se elevó de 200.000 a 500.000 to neladas por año en la década de los 50 a un promedio de alrededor de 1.000.000 de toneladas por año durante la década de los 90. 76ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 30 La hipoxia en el Golfo de México es un obstáculo para el logro de una pesca saludable, diversa y sostenible, porque crea un ambiente inhabitable para la vida marina. La hipoxia es más perjudicial para los organismos bénticos (de los fondos oceánicos) como cangrejos, ostras y otras especies en sus primeras etapas de vida. Incapaces de migrar de la zona, estos organismos finalmente mueren en condiciones deficientes de oxígeno. La pérdida anual de estas especies bénticas afecta toda la red alimentaria y

tamb ién tiene implicancias en la economía del Golfo.

Los patógenos, nutrientes y otros contaminantes transportados por aguas pluviales y residuales , y una dañina proliferación de algas acuáticas (HAB o marea roja) transportada por las corrientes del océano, tienen un impacto significativo en la calidad del agua del Golfo, afectando la capacidad del Golfo para mantener poblaciones saludables de organismos acuáticos y aguas sanas para la recreación. La urbanización altera la capacidad del ecosistema para absorb er la escorrentía, lo que conduce a una mayor afluencia de aguas pluviales, con un incremento de las inundaciones y la descarga de contaminación en las aguas receptoras. La escorrentía de las actividades agrícolas también contribuye a un exceso en los

nive les de sedimento y nutri entes en las aguas del Golfo. Combinados, estos factores de estrés degradan fuentes de agua potable, aguas de recreación y la pesca comercial; causan el cierre de playas y zonas de crecimiento de mariscos, y reducen la calidad del h ábitat acuático y de la salud humana.

Además de los aportes de nutrientes y contaminantes desde sistemas costeros y cuencas hidrográficas, la deposición de las emisiones al aire también contribuye a los impactos en la calidad del agua, especialmente en ag uas cercanas a la costa. El nitrógeno y otros contaminantes del aire, tales como el azufre en forma de ácido sulfúrico, alteran la alcalinidad, el pH y el almacenamiento de carbono inorgánico del agua en la superficie del mar. Estos efectos interrumpen los ciclos biogeoquímicos

naturales. 77

En toda la región del Golfo, la afluencia de agua dulce debe restituirse a condiciones más naturales. Los ríos y arroyos aportan agua dulce que ayuda a mantener los gradientes de salinidad y son la fuente de los

aportes de nutrientes y sedimentos que, en combinación adecuada, originan estuarios ecológicamente sanos. Las modificaciones hidrológicas han afectado los estuarios de todo el Golfo, alterando la cantidad de agua dulce aportada. Estos estuarios dependen de la af luencia de agua dulce para sostener sus recursos pesqueros, especialmente ostras, como así también para mantener hábitats tales como la vegetación

marina , arrecifes cercanos a la costa, marismas costeras y manglares.

El mejoramiento de la calidad del agu a en el Golfo se logra con mayor eficacia si se centra la atención en las fuentes principales de degradación de la calidad del agua. A continuación se describen las principales medidas para restaurar la calidad del agua en el Golfo de México.



### ACCIONES PRI NCIPALES



### Disminuir y manejar el exceso de los niveles de nutrientes en el Golfo a través del desarrollo y la implementación de marcos estat ales de reducción de nutrientes

Apoyar el desarrollo y la implementación de marcos estatales para la reducción de nutrientes en el Golfo y en los estados de la Cuenca del río Mississippi será importante para reducir el florecimiento de algas nocivas y las condiciones de hipoxia en el Golfo, como la “Zona Muerta”, y para mejorar las condiciones

locales de la calidad de l agua.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 31 Comenzando con el lanzamiento de su primer Plan de Acción en 2001 y reafirmado en el Plan de Acción actualizado en 2008, el Grupo de Trabajo de Hipoxia estableció una meta colaborativa provisional para reducir la extensión del promedio de 5 años d el área de la zona hipóxica del Golfo de México a menos de

5.000 kilómetros cuadrados (1931 millas cuadradas)

. 78 Según la encuesta más reciente (2011) el actual promedio de 5 años es de 17.348 kilómetros cuadrados (6698 millas cuadradas)

. 79 (Ver Área de hipoxia en el fondo del agua a mediados de verano)

Para acelerar el progreso y la efectividad hacia este objetivo, el Grupo de Trabajo de Restauración del

Ecosistema de la Costa del Golfo recomienda trabajar en cooperación con el Grupo de Trabajo de Hipoxia

y los estados de la Cuenca del Río Mississippi pa ra apoyar el desarrollo y la implementación de estrategias estatales para la reducción de nutrientes. Específicamente , el Plan de Acción de 2008 establece el objetivo de acción en estos términos:

Completar e implementar estrategias integrales para la red ucción de nitrógeno y fósforo en los estados comprendidos en la Cuenca Fluvial Mississippi/Atchafalaya, abarcando cuencas hidrográficas con importantes aportes de nitrógeno y fósforo a las aguas superficiales de la Cuenca Fluvial Mississippi/Atchafalaya y, finalmente, al Golfo de México. 80

En combinación con este esfuerzo, los estados del Golfo que no forman parte del Grupo de Trabajo de Hipoxia (Alabama, Florida y Texas) están trabajando en colaboración a través de la Alianza del Golfo de 

## Área de hipoxia en el fondo del agua a mediados de verano
(Oxigeno disuelto < 2,0 mg/L)Kilómetros cuadrados

Promedio a largo plazo

meta C Promedio 5 años

Año

a sólo 40 Km2 fueron afectados en 1988 (una sequía en la cuenca del Mississippi).

b No se obtuvo información en 1989. c Meta del Plan de acción de nutrientes del Grupo de Trabajo de Hipoxia en el río Mississippi/Golfo de México

Fuente de datos: N.N. Ra balais, Consorcio Marino de las Universidades de Luisiana, R.E. Turner, Louisiana State University Fundado por: NOA, Centro para la investigación costera patrocinadaESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 32 México (GOMA) para fortalecer las capacidades de apoyo científicas y técnicas, y para desarrollar sus propios marcos estatales para la reducción de nutrientes, a fin de restablecer las condiciones locales de la calidad del agua.

Con base en los programas estatales para las normas de calidad del agua, los elementos clave recomendados para los marcos estatales para la reducción de nutrientes comprenden:



##  Priorizar las cuencas hidrográficas de todo el estado para redu cir la carga de nitrógeno y fósforo.



##  Esta blecer metas para la reducción de la carga en las cuencas hidrográficas basadas en la mejor información disponible sobre la calidad del agua.



##  Garantizar la eficacia de los permisos de fuente s puntual es en sub

- cuencas objetivo/prioritarias.



##  Desarrollar medi das de reducción más eficaces para fuentes no puntuales y otras fuentes puntuales de agua pluvial no designadas para la regulación.



##  Agruparse con socios federales y estatales, NGO , sector privado, terratenientes y otros socios agrícolas para desarrollar pl anes relacionados con cuencas hidrográficas y promover la adopción de sistemas de pr áctica de gestión para la conservación de nutrientes basados en la ciencia que ofrecen una mejor protección medio ambiental, y puedan incrementa r la producción agrícola

.



##  Id entificar las herramientas del sistema séptico y de aguas pluviales.



##  Establecer medidas de responsabilidad y verificación.



##  Confeccionar un informe anual sobre la reducción de la carga y los impactos en cuencas objetivo.

La implementación con éxito de estos marcos podría impulsar de manera significativa el objetivo de la estrategia para restaurar la calidad del agua, dado que se refiere, en particular, a la reducción del exceso de nutrientes en las aguas costeras del Golfo de México. En consecuencia, el Gru po de Trabajo, a través de sus responsabilidades de coordinación con el Grupo de Trabajo de Hipoxia, debe estudiar la forma de prestar apoyo técnico y de recursos a este esfuerzo.

Las acciones recomendadas comprenden:

 Agilizar el desarrollo y la impleme ntación de marcos estatales del Grupo de Trabajo Hipoxia para la reducción de nutrientes por parte de los estados de la s Cuenca s de los ríos Río Mississippi y Atchafalaya

.
 Coordinar los esfuerzos del Grupo de Trabajo con la siguiente reevaluación del Grupo de Trabajo de Hipoxia, programada para ser completada en 2013. Esta coordinación ayudará a garantizar mejor coherencia y enfoque en relación con el establecimiento de indicadores de desempeño y medidas de apoyo para la reducción de nutrientes.

 Promover el desarrollo y la implementación de marcos estatales para la reducción de nutrientes por parte de los Estados del Golfo que no integran la Fuerza de Tareas de Hipoxia (Alabama, Florida y Texas).

 Proporcionar asistencia técnica y explorar otras maneras de a mpliar el apoyo para la implementación de los marcos estatales para la reducción de nutrientes. Esto incluye el apoyo a los esfuerzos estatales de gestión, como la instalación y el seguimiento de las mejores prácticas de gestión (MPG) orientadas a reducir el exceso de nutrientes que fluyen hacia el Golfo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 33 

### Orientar las acciones de restauración en las cuencas hidrográficas prioritarias para

tratar el exceso de nutrientes en las aguas costeras y reducir las condiciones hipóxicas.

La forma más eficiente y ren table para reducir las fuentes de exceso de nutrientes , es dirigir la financiación del programa y la asistencia técnica al tratamiento acelerado de las zonas con mayor necesidad, y en las cuencas hidrográficas con más prioridad. Esta metodología, que se oc upa de la calidad del agua local y de los problemas de los recursos naturales en una cuenca hidrográfica de pequeña escala, contribuirá a reducir la escorrentía de exceso de fósforo y nitrógeno a mayor escala, y contribuir a la reducción de la hipoxia y la floración de algas nocivas en el Golfo. Como se ha mencionado anteriormente, la normativa estatal para la reducción de nutrientes son mecanismo s útil es para la identificación de las cuencas hidrográficas prioritarias.

Las acciones recomendadas incluyen:

 Empleo de una metodología basada en la ciencia, colaborando junto con las agencias estatales y federales, para seleccionar y dirigir los recursos hacia las

sub

- cuencas hidrográficas prioritarias, donde existan grandes posibilidades de reducir el exceso de nutrientes, los sedimentos y los patógenos que desembocan en el Golfo y en sus estuarios.

 Aumentar y coordinar las prácticas de conservación en las tierras agrícolas para mejorar la calidad del agua en las cuencas hidrográficas prioritarias, dentro de la cuenca del Río Mississippi y en otros

afluentes en los estados del Golfo,

m ediante la Iniciativa de Cuenca s Sanas

del Río Mississippi (MRBI) de la USDA y programas similares (ver la Iniciativa de la cuenca del Mississippi)

.  Ampliar el apoyo para la aplicación de las recomendaciones del Programa para

Evaluar los Efectos de las Pr ácticas de Conservación (CEAP) en la parte alta del Río Mississippi (ver Proyecto para evaluar los efectos de las prácticas de conservación)

.  Aumentar el número de Planes para la Gesti ón Integral de Nutrientes (CNMP ) llevados

a cabo durante las operaciones de alimentación de anim ales y pastoreo. Junto con

CNMP , ejecutar las mejores prácticas de ge stión (BMP) y conservación necesarias incluyendo cercas, cruces de paso de ganado, pantanos artificiales y otras BMP más adecuadas para la oper ación y l ocalización individual para tratar de forma eficaz, el 

## Iniciativa de la Cuenca del
Mississippi

Para mejorar la salud de la Cuenca del Mississippi, el Servicio de Conservaci ón

de Recursos Naturales de la USDA (NRCS) ha establecido la Iniciativa para unas Cuencas Hidrográficas Saludables en la Cuenca del Mississippi (MRBI). Mediante este iniciativa, el NRCS y sus socios ayudan a los productores en las cuencas hidrográficas seleccionadas en la Cuenca del Mississippi, a ejecutar de forma voluntaria las pr ácticas de conservación que evitan, controlan y detienen la escorrentía de nutrientes; mejoran el hábitat de la flora y la fauna, y conservan la productividad agrícola.

El NRCS dedicó más de 70 millones de

dólares en e l año fisca l 2010

- 11, combinados para financiar proyectos de

conservaci ón para mejorar la calidad del agua en las cuencas hidrográficas prioritarias en la Cuenca del Mississ ippi

.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 34 

### transporte de nutrientes desde las tierras agrícolas. Esta acción también ayudaría a reducir los patógenos en el Golfo de México.

 Coordinar los programas estatales y federales que promueven la preservación y

restauración de las áreas ribereñas para maximizar y alinear mejor los esfuerzos

.  Trabajar con distribuidores de fertili zantes y equipos de agricultura que proporcionen tecnología y equi pos de agricultura de precisión a los operarios y propietarios privados a precios asequibles.



### Reducir patógenos y contaminantes de los flujos
de aguas pluviales y otras fuentes

Los contaminantes transportados por las ag uas pluviales y los sistemas de desagüe y alcantarillado poseen el potencial de afectar tanto a la vida acuática como a la salud humana. Estos contaminantes pueden incluir metales pesados procedentes de infraestructuras urbanas como

carreteras, guardarriel es y materiales de construcción; fertilizantes y pesticidas procedentes del uso comercial y residencial; productos derivados del petróleo y compuestos del pavimento como hidrocarburo s aromáticos policíclicos (PAH ) procedentes de fuentes residenciales y com erciales; bacterias, virus, protozoos y parásitos procedentes de residuos fecales, y contaminación por fósforo y nitrógeno. En el Golfo, estos contaminantes pueden afectar a las aguas de recreo y a la pesca comercial, así como, a la calidad general de la v ida acuática. El Grupo de

- trabajo apoya el esfuerzo de toda la región para reducir los contaminantes y los patógenos derivados de los flujos de aguas pluviales y otras fuentes que entran en las aguas de

la Costa del Golfo.

Las acciones recomendadas incl uyen:

 Promover soluciones integrales que incluyan una infraestructura ecológica y metodologías de desarrollo de bajo impacto en áreas urbanas y suburbanas, para ayudar a reducir los desagües de alcantarillado sanitario y combinado, las escorrentías de agu as pluviales sin tratar, así como,

favorecer la conservación del hábitat natural.

 Facilitar la expansión de programas municipales de permisos de aguas pluviales para incluir las áreas urbanas y suburbanas de rápido crecimiento no cubiertas actualmente por dichos

programas. 

## Proyecto para Evaluar los

Efectos de las Prácticas de

Conservación

El Proyec to para Evaluar los Efectos de las Prácticas de Conservación (CEAP) es un esfuerzo de múltiples recursos y varias agencias

, dirigido por el NRCS para evaluar los efectos de las pr ácticas de conservación sobre las tierras de cultivo, de

pastoreo, pantanos, cuencas hidrográficas y la flora y la fauna de la nación

.

Un estudio reciente del CEAP, Los efectos de las prácticas de conservación en las áreas de cultivo de la cuenca superior del Mississippi , encontró que los agricultores que habían adoptado las prác ticas de

conservación consiguieron importantes reducciones en las pérdidas de nutrientes. Sin embargo, el estudio también encontró que los planes de conservación que incluyen una gestión integral de los nutrientes, generalmente, son inexistentes

en toda la región. Según el informe, es necesario un conjunto de prácticas que incluyan

, tanto el control de la erosi ón del suelo, como la gestión integral de nutrientes, para tratar de forma simultánea las pérdidas por lixiviación de nitrógeno y

la erosión del suel o

.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 35  Animar a los estados a restringir el fósforo en los fertilizantes de césped, siguiendo los exitosos ejemplos de Maine, Maryland, Michigan, Minnesota, New Jersey, New York, Virginia, Washington, y Wisconsin.



### Mejorar la calidad y la cantid ad del flujo de agua dulce en los estuarios prioritarios
para proteger su salud y resistencia

Los estuarios, las zona s de transición entre las cuencas hidrográficas costeras y los hábitat s marinos alejados de la costa, sirven como barómetros de la salud del Golfo de México. Proporcionan viveros y zonas de forraje y reproducción para importantes especies comerciales y recreativas de peces, flora y fauna; hábitat para especies bentónicas tale s como ostras y vieiras; y corredores de la fauna migratoria y

de transición entre los hábitat s del agua dulce río arriba y las aguas marinas alejadas de la costa.

Los estuarios del golfo se ven afectados por múltiples factores estresantes, incluidos la descarga de nutrientes, otros tipos de contaminación, la hidrología alterada, las presas río arriba y la pérdida y degradación del hábitat. Por otra parte, la demanda de recursos de agua dulce de todas las cuencas hidrográficas de la Costa del Golfo y de l os acuíferos subterráneos sigue aumentando, y mantener el suficiente flujo de agua dulce en las cuencas y estuarios será cada vez más difícil.

Las acciones recomendadas incluyen:

 Ayudar al gobierno local y estatal en sus esfuerzos por proteger mejor los suministros de agua subterránea y los flujos de agua dulce en las corrientes internas para minimizar la pérdida de agua por fuga desde los sistemas de abastecimiento de agua. También, desarrollar incentivos y políticas para la reutilización del agua en las tierras agrícolas, áreas urbanas (para el riego de jardines y campos de golf), y otros usos no potables del agua dulce en zonas donde estos

recursos son limitados.

 Desarrollar un sistema de control y régimen de entrada de agua dulce de base científica par a mejorar el tiempo, la cantidad y la calidad del flujo de agua dulce en los sistemas fluviales gestionados , que no sólo beneficiaría a los pantanos , sino también eliminaría nutrientes procedentes de la introducción directa a las aguas del Golfo, reduciría la hipoxia, y mantendría protegidas industrias pesqueras importantes como la de las ost ras y la de la fauna y la flora

.
 Identificar y desarrollar medios para mejorar la conservación y planificación de la gestión del agua con el fin de restaurar y mantene r los recursos de agua dulce a lo largo del Golfo.



### Coordinar y ampliar esfuerzos de control de calidad del agua existente apoyando la gestión adaptativa de programas y proyectos diseñados a mejorar la calidad del agua

La información disponible sobre la c alidad del agua en toda la cuenca del Golfo de México (desde las cuencas hidrográficas interiores hasta los estuarios/áreas costeras y las aguas alejadas de la costa) es insuficiente o inadecuada, ya que actualmente se recogió para permitir una evaluación preci sa del estado y

las tendencias. Una información incompleta hace difícil cuantificar los cambios y determinar si las medidas de protección y restauración son exitosas. El Grupo de Trabajo apoya las siguientes acciones para una mejor coordinación y amp liación del control de la calidad del agua y apoyar la gestión adaptativa:

 En colaboración con socios estatales y federales, evaluar los datos y la información del control de la calidad actual del agua. Identificar brechas en las necesidades de la informa ción básica y desarrollar medidas para desarrollar

, a largo plazo, la calidad del agua, elaborando un programaESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 36 de control sobre los esfuerzos existentes, que incluya la evaluación de los nutrientes, las floraciones de algas nocivas y otros parámetros de la calidad del agua.

 Controlar y evaluar los nutrientes en la Cuenca del Mississippi, para cuantificar mejor la actual descarga de nutrientes en el Golfo y concentrar los esfuerzos de reducción.

 Aprovechar las existentes infraestructuras de gestión de la i nformación de EPA, NOAA, USDA y DOI para integrar y proporcionar los datos de control y el apoyo de información a las necesidades de decisión local, regional y estatal.



### Colaborar con México para evaluar y reducir las emisiones que degradan la calidad del

a gua procedente de buques oceánicos en el Golfo

La calidad del agua, especialmente en las aguas costeras, puede verse afectada de forma negativa por

contaminantes emitidos por buques oceánicos. Para proteger las áreas costeras y marinas, incluido el Golfo, los Estados Unidos y Canadá adoptaron en Marzo del 2010, el Área de Control de Emisiones de
Norteamérica (ECA). El ECA establece la normativa para un menor contenido de azufre en el combustible de uso marítimo en barcos que operen en el ECA a principios de Agosto de 2012, así como estrictas normas sobre las emisiones de óxido de nitrógeno por los motores de barcos construidos a partir del 2016 en adelante. Esta iniciativa reducirá, de manera espectacular, la contaminación del aire procedente de barcos y ben eficiará a la calidad del agua mediante la reducción de la deposición

atmosférica de contaminantes en los ecosistemas costeros.

Continuarán los esfuerzos llevados a cabo con México, para aumentar la conciencia acerca de los beneficios medioambientales y sobre la salud de la reducción de las emisiones procedentes de buques

oceánicos. Los datos de una reciente demostración de cambio de combustible entre EE.UU. y México , por ejemplo, muestran que las partículas y las emisiones de dióxido de azufre procedente s de buques contenedores se pueden reducir hasta en un 80 por ciento y un 94 por ciento, respectivamente. 81 Este plan presenta una posibilidad única de aumentar los beneficios de la reducción de las emisiones de buques e n la región del Golfo de México



### .



## Rea bastecer y p roteger los r ecursos v ivos costeros y m arinos

La Costa del Golfo está habitada por una rica diversidad de mamíferos, aves, reptiles, peces, plantas e invertebrados. Por ejemplo, los sistemas de arrecifes coralinos sustentan algunas de las comunidades biológicas más diversas, incluyendo anémonas, lango stas, pargos de cola amarilla y tiburones nodriza. Estas especies proporcionan los fundamentos para las posibilidades comerciales y de recreo económicamente importantes, así como, para muchos servicios vitales de los ecosistemas como la

filtración de conta minantes, el secuestro de carbono, y la contribución para un sistema robusto y diverso biológicamente con mayor capacidad para resistir a eventos naturales o provocados por el hombre. Los

hábitats del Golfo de México se encuentran entre los más importantes del continente para la invernada de aves acuáticas y aves canoras migratorias. Las imágenes del radar muestran cientos de millones de aves migratorias cruzando el Golfo cada primavera y otoño dependiendo de los hábitats costeros para el

descanso y la alim entación. Las aves que anidan en las playas y las aves de pantanos se encuentran en declive y otras especies que habitan en las playas están en mayor riesgo debido a amenazas como el

cambio climático y pérdida de hábitats . Peces anádromos como la lubina, e l caimán y el amenazado esturión del Golfo necesitan corrientes de agua costeras conectadas y saludables y ríos que desemboquen en el Golfo para el desove.

Las comunidades humanas dependen sustancialmente de la productividad de los recursos vivos marinos y costeros para obtener un beneficio económico y de recreo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 37 

##  Una encuesta nacional de 2006 sobre la fauna y la flora relacionada con las actividades de recreo

, reveló que los ingresos por la pesca, la caza y la observación de la flora y la fauna en la región del Golfo llegaron a los 22 mil millones de dólares. 82 En 2006, solamente en Florida, 1.6 millones de personas participaron en la observación de la flora y la fauna. De estas personas, 1.3 millones observaron las aves costeras, 800.000 observaron peces y 600.000 mamíferos marinos. 83



##  La pesca comercial y recreativa es una industria de varios billones de dólares crucial para la

economía de cada uno de los estad os del Golfo. De 2007 a 2009, más del 75 por ciento de los

desembarcos de camarones de los EE.UU. y más del 60 por ciento de los desembarcos de ostras

fueron del Golfo de México. 84 Más del 44 por ciento de todos los peces marinos capturados por pescadores deportivos en los EE.UU. en 2009 eran del Golfo de México. 85

Pero muchas especies de plantas y animales de la Costa del Golfo están en declive o en una cantidad muy por debajo de los niveles históricos. Entre las amenazas que contribuyen al agotamiento de l os recursos vivos marinos y costeros, están el desarrollo en áreas ambientalmente sensibles, la pérdida de tierras, la contaminación, la degradación de la calidad del agua, incluido el exceso de la descarga de nutrientes que conduce a la hipoxia, y el aume nto de enfermedades y especies invasoras.

La aplicación de las recomendaciones proporcionadas en las secciones “Restaurar y c onservar el h ábitat” y

“Restaurar la c alidad del a gua” de esta Estrategia beneficiará y mejorará, de forma directa y significativa, los recursos vivos marinos y costeros. La sostenibilidad de las especies comerciales de peces, por ejemplo, depende de un hábitat costero saludable: cerca del 9 7 por ciento d el pescado comercial de peces y mariscos desembarcado en el Golfo de México depende de los estuarios y las aguas costeras en algún momento de su

ciclo de vida. 86 La supervivencia y la salud de los estuarios y de los ecosistemas alejados de la costa están

re lacionados con los procesos fluviales que proporcionan agua dulce, sedimentos y nutrientes para moderar la salinidad, mantener los hábitats de planicie y mejorar la pesca costera. La interconexión y complejidad de los

hábitats costeros y alejados de la cos ta crean oportunidades para los múltiples beneficios de las acciones de restauración de los ecosistemas. La exitosa restauración de los recursos vivos costeros y marinos implicará un gran esfuerzo de control, aplicación de pla nes de restauración de especie s , y la reintroducción y repoblación centrada en los recursos agotados.



### ACCIONES PRINCIPALES



### Restaurar las poblaciones agotadas de recursos vivos marinos y costeros

El Golfo es el hogar de un importante número de especies en peligro de extinción. 28 espe cies incluidas en el Acta de Especies en Peligro se encuentran en el Golf o, incluyendo tres plantas, cuatro aves, nueve mamífe ros, siete reptiles, tres peces y dos corales

. 87 Además, muchas especies de mamíferos marinos en el Golfo están

incluidas en el Ac ta de Protección de Mamíferos Marinos. Muchas otras especies se incluyen en los programas estatales de protección de la fauna y la flora. Los recientes esfuerzos de gestión pesquera federales y estatales han reducido el número de poblaciones de peces en la s listas actuales de “sobrepesca” y “sobreexplotadas”; sin embargo, las especies importantes recreativa y comercialmente han sido reducidas de

los niveles históricos ; por ejemplo, el pargo rojo en el Golfo ha sido reducido a menos de 10 a 15 por ciento

de la abundancia histórica de desove. 88 Recientes medidas de contabilidad regulatoria bajo el Acta Magnuson

Stevens de Gestión y Conservación de la Industria de la Pesca están haciendo esfuerzos significativos para

aumentar estos números. 89

Las acciones de re stauración, que mejoran el hábitat y restauran la calidad del agua, mejorarán de forma sustancial la salud de los recursos vivos marinos y costeros del Golfo. Sin embargo, algunas poblaciones agotadas necesitarán una asistencia de gestión adicional para re cuperarse completamente y convertirse en

componentes auto

- sostenibles del ecosistema. Por ejemplo, los esfuerzos de reintroducción y repoblación pueden facilitar una recuperación más rápida para reconstruir las poblaciones de especies de corales enESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 38 peligro de extinción. Por ejemplo, l as poblaciones de anidamientos de tortugas marinas del golfo han experimentado una repoblación significativa como resultado de los esfuerzos de gestión, restauración y conservación de México y los Estados Unidos. 90 Además, desp ués de una ausencia de 40 años, el 2011 marcó la reintroducción histórica de 10 grullas americanas en peligro de extinción en las marismas del sudoeste de

Luisiana después de una ausencia de 40 años

. 91 Restaurar las áreas de arrecifes coralinos en áreas de importantes bases de buques y arrecifes de ostras en hábitats ya degradados, también son ejemplos de técnicas de repoblación de recursos vivos.

Las acciones recomendadas incluyen:

 Las r evisiones a los planes de gestión existentes (por ej., Planes de R e cuperación ESA, Planes de Gestión de la Industria Pesquera del Acta Magnuson

- Stevens

, o Planes de Acción para la

Vida Silvestre del Estado ) deberían usar un enfoque basado en el ecosistema para : mejorar, monitorizar y estudiar los recursos vivos marinos y costeros

, incluyendo viveros

, hábitats de desove y cría ; integrar las opiniones de todas las partes interesadas afectadas ; minimizar los impactos adversos que pueden resultar de actividades humanas, mantener las poblaciones nativas sostenibles, y proteger, restaurar y mantener el hábitat vital para los peces, las plantas y

la fauna en las áreas costeras

.
 La aplicación de planes existentes , y donde sean apropiados, desarrollar planes para la conservación de especies ame naza da s y en peligro de extinción . La m ayoría de las especies incluidas en el ESA poseen planes de recuperación que priorizan las acciones necesarias para la recuperación. Se deben realizar esfuerzos para la ejecución de acciones de recuperación de alta prioridad y completar los planes de recup eración para las restantes especies actualmente

amenazadas no tratadas en un plan de recuperación aprobado.

 Mejorar la calidad y el tiempo de respuesta de la información dependiente de la pesca (por ej. de las capturas recreativas) y aplicar un programa d e recogida de datos, integral e independiente de la pesca a largo plazo, en todo el Golfo (por ej. recogida desde barcos de investigación científica). Disminución del tiempo entre la recogida de datos u su uso para las decisiones de gestión de la pesca. A menudo, la falta de dicha información se menciona como un importante desafío en el logro de la sostenibilidad y la maximización de los beneficios económicos para la pesca recreativa y comercial.

 Explorar las posibilidades de mejorar las poblaciones de pes ca agotadas mediante reintroducciones, y/o el desarrollo y ampliación de las capacidades de acuicultura para repoblar las especies nativas de peces, moluscos, plantas y fauna marina.



### Conservar y proteger el medio ambiente en alta mar

Ciento cincuenta millones de años de historia biológica y geológica han creado numerosos bancos, escarpas y suelos duros que rodean los márgenes continentales del Golfo de México. Estas características

de fondo duro son relativamente raras destacando la im portancia de conservación de aquellos hábitats en los que existen. El medio ambiente del fondo marino formado por estas características es el hogar de densas comunidades de corales, esponjas y otros invertebrados. También atraen a especies de peces migrato rias y residentes, incluidos pargos, meros, tiburones y rayas, además de mamíferos y tortugas marinas. Estas zonas, ecológicamente importantes, se extienden a áreas profundas del Golfo donde numerosas poblaciones de especies de corales de aguas profundas y las filtraciones de metano sustentan unas comunidades marinas únicas y biológicamente ricas. El medio ambiente de las aguas profundas del

Golfo sustenta a bancos de calamares que son fuente de alimento para muchas ballenas, peces espada y peces aguja.

La s únicas estructuras de fondo duro que se encuentran en el Golfo (tales como los Bancos de Pargos de Florida y Texas, lo s Pinnacles de Alabama, los Alpes de Alabama

, l o s Middle

- Grounds y Pulley Ridge deESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 39 Florida

, y los Flower Garden Banks de Texas y L uisia na) sustentan prolíficas comunidades de invertebrados e importantes áreas de desove de peces de arrecife. Pulley Ridge es una serie de islas

barrera inundadas en el suroeste de la Plataforma de Florida, las cuales son los arrecifes de coral dependientes de la luz más profundos que se conocen en los Estados Unidos. A lo largo del Golfo, los amplios mantos en alta mar de Sargassum proporcionan un hábitat de refugio, reproducción y alimento para especies de aguas profundas, incluidas tortugas marinas. Estas su mamente diversas concentraciones de vida marina son esenciales para mantener la biodiversidad del Golfo y la productividad de su pesca recreativa y comercial.

La salud de este medio ambiente, y de todos los hábitats costeros y alejados de la costa del Go lfo de México, depende de las conexiones físicas y biológicas que relacionan los lugares y sus comunidades entre sí y a la amplia región del Caribe y del Golfo. Por tanto, la protección y gestión de una red de lugares en alta mar de importancia ecológica, será importante para la productividad y resistencia biológica general del Golfo.

Las acciones recomendadas incluyen:

 Identificar las localizaciones candidatas para la conservación cooperativa y restauración de los

recursos vivos de alta mar en base a la importancia biológica a través de la cartografía orientada y los esfuerzos de exploración.

 Desarrollar un plan de conservación y unos criterios de pr iorización para la adecuada protección y el uso compatible que tengan en cuenta tanto la importancia económica como la integridad biológica. Este esfuerzo debería lleva rse a cabo en colaboración con partes interesadas pertinentes y basarse en los esfuerzos existentes.



### Restaurar y proteger los arrecifes de coral y

de ostras

Las ostras tienen un importante valor económico, social y medioambiental en toda la costa del Golfo y son

consideradas uno de los motores económicos más importante en la región, especialm ente en las

comunidades rurales costeras. Los arrecifes de coral se encuentran entre los ecosistemas más diversos y biológicamente complejos en el Golfo, sustenta n do altos niveles de biodiversidad y densidades de organismos vivos, así como, proporcionando un importante valor económico regional mediante el ecoturismo. En el Golfo, tanto los arrecifes de coral como los de ostras, desempeñan muchas funciones ecológicas, incluida la reducción de las marejadas y la erosión del litoral, la creación de un hábitat para otras especies y la mejora de la calidad del agua mediante la filtración de sedimentos y nutrientes. Estos hábitats han disminuido como resultado de la salinidad alterada y los sedimentos, la calidad del agua degradada, la sobrepesca, las enfermedades , el cambio climático, las tormentas y las sequías.

Una oportunidad importante para mejorar la resistencia costera es mediante acciones como la restauración de los arrecifes de ostras y corales nativos, y otros 

## Proyecto de Restauración

Costera de Alabama 100

- 1000

La Restauración Costera de Alabama 100

- 1000 es un esfuerzo realizado por voluntarios y una asociación de

col aboración para restaurar 100 millas de arrecifes de ostras y ayudar a crear las condiciones necesarias para plantar, sustentar y promover más de 1000 acres de pastos marinos y marismas costeras. Este esfuerzo de restauración proporcionará el hábitat para q ue las larvas de ostras puedan asentarse y colonizar, establecerá el hábitat de reproducción para peces y mariscos de importancia comercial y recreativa, amortiguará la energía del oleaje, disminuirá la erosión, estabilizará los sedimentos y mejorará la cl aridad del agua. Este proyecto de restauración costera también incluye la creación de empleo y componentes que implican a la comunidad para apoyar y mantener la visión de una mejor Alabama costera.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

III. OBJETIVOS 40 hábitats como las marismas, los manglares, las islas barrera, los pastos marinos y otros organismos sésiles y plantas adaptadas a habitar cerca de la costa. Esta acción puede crear una “línea costera de vida,” que puede ser una alternativa viable a un litoral blindado. Estas estructuras también pro porcionan los

beneficios adicionales de la calidad del agua mejorada, el secuestro de carbono y el aumento general de la productividad y diversidad del hábitat. Por ejemplo, los rompeolas de conchas de ostras/coral/piedra caliza, si se construyen de forma adecuada, como parte de los proyectos de las líneas de costa de vida, pueden desempeñar funciones ecológicas similares a las de los arrecifes naturales.

Las acciones recomendadas incluyen:
 Desarrollo de criterios para priorizar proyectos de mejora, restauración y creación de arrecifes de coral y de ostras en todo el Golfo de México.

 Involucrar la industria de la acuicultura en los esfuerzos de restauración de ostras y otros mariscos, usando los éxitos en otras regiones del país.

 Considerar los arrecifes artificiales en aguas territoriales y costeras donde sea apropiado

.
 Restaurar y gestionar los arrecifes de coral y de ostras para sustentar una variedad de servicios de los ecosistemas, incluidos la recolección sostenible, la producción de pe ces, la filtración del agua, la eliminación de nitrógeno y la estabilización y protección del litoral.



### Coordinar y ampliar los esfuerzos existentes de control del Golfo para el seguimiento
de especies y lugares centinelas

Las especies centinelas son anim ales y plantas representativas que pueden ser observadas durante un tiempo para ayudar a alertar a los investigadores, a quienes toman decisiones y al público sobre los riesgos actuales o potenciales, tendencias e impactos sobre el ecosistema. A menudo, la s especies centinelas son las primeras especies o las más evidentes en mostrar los efectos del cambio medioambiental, sirviendo como el consabido “canario en la mina de carbón.” Los lugares centinela son

l ocalizaciones clave en el medio ambiente marino y co stero, adecuados para realizar el estudio intensivo y observaciones continuas con el fin de detectar y comprender los cambios físicos, biológicos y químicos en los ecosistemas que éstos representan. Al centrarse en los lugares y las especies centinelas, lo s científicos pueden comprender mejor el estado y las tendencias en la salud del ecosistema, mejorar los modelos de riesgos en los ecosistemas, dirigir acciones de restauración e informar mejor a las acciones de gestión.

Las agencias estatales y federale s del Golfo están involucradas desde hace mucho tiempo en esfuerzos por controlar activamente los peces y la fauna. Estos esfuerzos constituyen la base para la elaboración de programas centinela. Las agencias del Departamento del Interior, incluyendo el Se rvicio de Peces y Vida Silvestre (U.S. FWS), la Oficina para la Gestión de la Energía Oceánica, Aplicación de Reglamento, Servicio de Parques Nacionales, El Estudio Geológico de EE.UU. y NOAA; todos disponen de programas de control para el seguimiento de e species federales costeras y alejadas de la costa. Además, el Programa Nacional de Estuarios de la EPA y los Santuarios Marinos Nacionales y Reservas de Investigación Estuarina de la NOAA apoyan amplios programas de seguimiento en el Golfo. Ejemplos de ant iguas investigaciones incluyen el Control del Área estatal

- federal del Sureste y el Programa de Evaluación (SEAMAP), Estudios de las Poblaciones de Aves Acuáticas (USFWS), investigaciones áreas y marinas

de las Poblaciones de Mamíferos Marinos del U.S. FWS , y seguimiento de las larvas del atún rojo en el Golfo de México. Con frecuencia, las agencias estatales dispones de programas de control complementarios. Se precisa una base de datos integral y accesible de la información para coordinar y

relacionar dich os esfuerzos que documentará las decisiones de gestión. Las acciones recomendadas incluyen:ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

III. OBJETIVOS 41 

## Ejemplo de Especies y Lugares
Centinelas para el Control de la

Salud del Ecosistema del Golfo

Las especies centinelas podrían incluir:

 Peces: Atún rojo del Atlántico, pargo colorado, mero gag, lacha, tiburones ballena, esturi ón del Golfo, lenguado y

trucha moteada.

 Aves: pelícanos (marrones y blancos), frailecito, alcatraz del norte (de alta mar),

ostrero americano

.

 Mamíferos: ratones de playa , cachalote,
manatí, delfín.

 Tortugas: Tortuga lora, tortuga baba, tortugas verde de mar, tortuga espalda de

diamante.

 Corales: cuerno de ciervo, cuerno de alce, especies de aguas profundas.

 Plantas: spartina, ma n glares (negros y rojos), avena marina, hier ba de tortuga, sargazo, algas.

 Invertebrados: ostras, camarones
, cangrejo azul, macro

- invertebrados.

Los lugares centinela podrían incluir:

 Arrecifes de coral de águas profundas.

 Áreas de desove de peces y otras áreas
marinas de agregación.

 Santuarios Marinos Nacionales de NOAA, Sitios de Reserva para la Investigación Estuarina Nacional (NERRS) y el Programa Nacional de Estuarios de la EPA (NEP).  En colaboración con socios actuales, identificar los lugares y las especies centinelas adecuados en todo el Golfo de México que proporcionen información a largo plazo para documentar las

acciones de restauración.

 Apoyo y mejora de los esfuerzos de seguimiento existentes para garantizar que el conjunto seleccionado de lugares y especies centinelas est án suficientemente

controlados. Llevar a cabo asociaciones público

- privadas para ampliar las capacidades de seguimiento.

 Desarrollo y aplicación de métodos para estimar el tamaño de las poblaciones, determinar la distribución geográfica y las

tendencias de abundancia para ejecutar estrategias de protección para los lugares y especies centinelas de especial

sensibilidad.



### Minimizar y eliminar, donde sea posible,
las especies invasivas que afectan al Golfo

de México

Las especies invasivas son especies que no son nativas para un ecosistema específico, o especies nativas con una ventaja competitiva debid o a importantes impactos en el ecosistema por causa del desarrollo urbano, huracanes u otros factores. Las especies invasivas pueden ser plantas, animales u

otr os organismos que ocupan hábitats acuáticos y/o

terrestres. S ó lo en la región del Golfo se han encontrado más de 300 especies acuáticas no nativas, algunas de ellas son consideradas potencialmente dañinas para el ecosistema del

Golfo de México. 92 Algunos e jemplos incluyen a la nutria, el pez león, la salvina gigante, 93 el coral de copa naranja, 94 el langostino tigre asiático, 95 el mejillón verde, 96 y varias especies de tilapia. 97 Las especies invasivas son introducidas principalmente, por medio de acciones humanas. Por ejemplo, la acuicultura y el transporte marítimo internacional

son las principales medios de introducción de las especies acuáticas invasivas del Golfo de México. 98

Debido a que las especies invasivas tienen pocos enemigos naturales, y a menudo, son inmunes a enfermedades nativas, generalmente se propagan de forma desenfrenada. Además, las condiciones delESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 42 hábitat alterado por la pérdida de pantanos y los cambios en los flujos de corrientes favorecen la proliferación de las especies invasivas. Las especies invasivas son una de las principales amenazas para la biodiversidad y tienen enormes consecuencias para la agricultura, la silvicultura, la pesca y otras

actividad es humanas, así como para la salud del hombre. Los cost o s de control y los daños al medio ambiente pueden sumar millones de dólares al año. 99

Las acciones recomendadas incluyen:

 Desarrollar y ejecutar planes de gestión de las especies invasivas en los es tados del Golfo y planes de gestión de riesgos específicos. Emplear las asociaciones estatales y reg ionales existentes, tales como la Asociación de Especies Invasivas de Florida (FISP) y la Cooperativa de las Áreas de Manejo d e las Especies Invasivas (CISM A ), como potenciales marcos modelo.

 Evaluar el impacto de varios mecanismos de introducción (como el agua de lastre , el comercio de peces exóticos y de acuarios, y el movimiento de amplias plataformas en el Golfo) trabajando en colaboración con entidades c omo las siguientes : estados del Golfo de México, el

Panel Regional del Atlántico Sur y del Golfo para las Especies Acuáticas Invasivas, el Grupo de Trabajo de Especi es Dañinas , el Consejo Nacional de Especies Invasivas y la Asociación de

Recursos Acuáticos del Sureste (SARP).



## Mejora r de la Resistencia de las Comunidades

Cerca de 10 millones de personas viven a lo largo de la Costa del Golfo, disfrutando de muchos de los

únicos beneficios de vivir en esta área. Estas comunidades también se enfrentan a desafíos por desastres naturales tales como, huracanes e inundaciones, y riesgos a largo plazo como la erosión, hundimiento de

tierras y aumento del nivel del mar. Los desafíos inducidos por humanos también e nfrentan a comunidades, como la pérdida de tierras costeras, cambios de población y desarrollo asociado, y desastres tecnológicos como los derrames de petróleo. Estas comunidades se beneficiarán directamente de las actividades de restauración del Golfo, la s cuales mejorarán los servicios del ecosistema, tales como una mejor protección contra las tormentas y una pesca más saludable. Las medidas tomadas para aumentar la resistencia de las comunidades, reducirán los futuros impactos por tormentas y el aumento del nivel del mar, disminuyendo la duración y el tiempo de respuesta y recuperación. Sólo en los últimos diez años,

ocho de los huracanes más costosos en la historia de América causaron unos daños estimados en 225 mil

millones de dólares en los estados del Golfo. 100 Solamente en 2005, los contribuyentes de los 50 estados gastaron unos 1 2 0 mil millones de dólares para responder a los impactos de los Huracanes Katrina, Rita y

Wilma. 101 Un estudio encargado por la Agencia Federal para la Gestión de Emergencias (FE MA) encontró que cada dólar invertido en los esfuerzos de mitigación proactiva para prevenir los daños genera

cuatro dólares en ahorro de cost o s. 102 Algunos estudios han mostrado incluso mayores ahorros. Mejorar la capacidad de las comunidades del Golfo para hacer frente a los riesgos crónicos y agudos, contribuirá a la viabilidad económica de la región y la nación.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 43 

## Seguridad del Marisco

El derrame de petróleo de la plataforma Deepwater Horizon destacó el valor de los recursos pesqueros para las comunidades costeras en el Golfo y la importancia de la región para la nación como fuente de mariscos en abundancia y de alta calidad. La Administración de Alimentos y Medicamento (FDA), el Servicio Naci onal de Pesca Marina de la NOAA, la EPA, la Guardia Costera de los EE.UU. y los estados de la Costa del Golfo han tomado medidas sin precedentes para verificar la seguridad de los mariscos cosechados en el Golfo; en primer lugar, cerrando áreas expuestas a l petróleo y, posteriormente, estableciendo protocolos diseñados para garantizar la seguridad del marisco cuando las zonas de pesca fueron reabiertas. Todas las aguas federales y

estatales , con la excepción de algunas pequeñas áreas cerca de la boca del Rí o Mississippi, han

sido reabiertas

.
Muchas de las acciones que se destacan en esta estrategia afectarán directamente a la calidad y abundancia del marisco en el Golfo de México, además de considerar la pérdida de importantes hábitats marinos y costeros, m ejorar la calidad del agua mediante la reducción del exceso de nutrientes, y el tratamiento de las fuentes de patógenos y otros contaminantes en las aguas costeras. En combinación con las pruebas y el muestreo en desarrollo de los estados del Golfo,

para v erificar la calidad del pescado, camarones, cangrejos y ostras producidas por sus industrias locales, la restauración del hábitat y de la calidad del agua contribuirá a una sólida economía pesquera en el Golfo de México.

103
En última instancia, cada comunidad de la Costa del Golfo tiene sus propias necesidades, valores e intereses, así como, las soluciones para la restauración del ecosistema; y la planificación del litoral será dirigida por decisiones locales en base a las co ndiciones locales. Al mismo tiempo, para responder eficazmente a las necesidades inmediatas y anticipar las futuras condiciones, las comunidades costeras

– quienes toman decisiones, los residentes y o tras partes interesadas

– deberán colaborar mejor para

i dentificar las soluciones que tengan en cuenta las necesidades de todo el Golfo, los problemas regionales y las condiciones locales. Los estados del Golfo han iniciado esfuerzos para desarrollar los programas de mejora costera que tratan la resistencia com unitaria y la restauración del ecosistema, de manera que incorporen un crecimiento sostenible ecológicamente y los intereses locales. Estos programas deben ser utilizados para identificar las prioridades de desarrollo, tales como el mantenimiento de ecosis temas importantes o la reubicación de viviendas e infraestructuras fuera de zonas sensibles a lugares más apropiados y menos vulnerables. Para que las comunidades planifiquen, preparen y respondan mejor a los cambios asociados a la vida a lo largo de la co sta, se deben emplear la asistencia técnica y las herramientas analíticas disponibles actualmente para aumentar la resistencia de las comunidades

.



### ACCIONES PRINCIPALES



### Desarrollar e implementar programas integrales para la mejora costera con las partes interesadas informadas y con una base científica

Los estados de la Costa del Golfo deben elaborar y crear programas eficaces para mejorar la costa, que reflejen las prioridades basadas en el esta do de las partes interesadas y para las mejoras costeras que incorporen una serie de programas de restauración y de mejora costera estatal y federal.

El Programa de Mejora Costera del Mississippi (MsCIP), por ejemplo, es un marco para la protección,

res tauración, mejora y restablecimiento de las capacidades de defensa más naturales de los hábitatsESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 44 costeros. El Estado de Mississippi y el Cuerpo establecieron este esfuerzo en respuesta al Huracán Katrina, y gestionan conjuntamente el programa. El MsCIP tra ta la resistencia comunitaria y la restauración del ecosistema teniendo en cuenta los problemas del sistema natural y los intereses locales. Aunque reducir el riesgo era el tema principal de este esfuerzo, las soluciones presentadas en el plan se dirigiero n intrínsecamente a la pérdida del hábitat y de las tierras, los recursos vivos costeros y la calidad del agua.

El marco del MsCIP ofrece un modelo para el desarrollo de métodos estatales y locales para conseguir la

restauración del ecosistema a niv el local, estatal y regional. Los otros estados costeros tienen o han considerado metodologías similares. El estado de Texas y el Cuerpo están llevando a cabo una asociación para desarrollar un plan de restauración y protección integral para la costa de Te xas basado en las autoridades existentes. Alabama ha manifestado su interés por desarrollar un esfuerzo similar al del MsCIP, y Florida está evaluando los beneficios y los posibles enfoques para la consecución de un plan de

restaur ación del Golfo. El estad o de L uisiana se centra en la actualización de su Plan Maestro Estatal, que está programado para ser completado en Diciembre de 2012, y que mejoraría su colaboración con el Cuerpo para crear una visión común estatal/federal.

Para tratar de manera efecti va la restauración del ecosistema, las agencias estatales y federales necesitan coordinar los esfuerzos globales de ejecución. Se deben identificar las prioridades comunes, maximizar las oportunidades de eficiencia, proporcionar el apoyo técnico y científi co e identificar los recursos necesarios para ayudar en la aplicación. 

## Programa de Estuar ios Preparados para el Clima de EPA

El Programa de Estuar ios Preparados para el Clima de EPA (CRE) está trabajando para pr omover la adaptación al cambio climático con socios del Programa Nacional de Estuarios (NEP) en el

Golfo de México. Los est uarios y las áreas costeras son especialmente vulnerables al cambio y variabilidad climáticos. Para mantener la calidad del agua y pr oteger los recursos costeros, los gerentes necesitan desarrollar y aplicar medidas de adaptación. El CRE proporciona recursos al

NEP y otros gerentes costeros para (1) evaluar las vulnerabilidades del cambio climático, (2) desarrollar y ejecutar estrategia s de adaptación, (3) involucrar a las partes interesadas, y (4) aprender las lecciones compartidas con sus compañeros y comunidades costeras.

El CRE ha apoy ado varios proyectos con el NEP del Golfo de México y ha tomado la iniciativa en la planificación de la adaptación regional. Un trabajo reciente se ha centrado en el desarrollo de estrategias para mejorar la resistencia comunitaria mediante evaluaciones de la vulnerabilidad y la participación pública sobre el aumento del nivel del mar. Por ejemplo, en 2009 el NEP de Charlotte Harbor se asoció con la Ciudad de Punta Gorda, Florida, y finalizó un plan de adaptación al cambio climático para la municipalidad. Actualmente, el Programa de Estuarios de la Bahía de Tampa está dirigiendo un proyecto con todo los NEP del Golfo de México para desarrollar una guía de recursos de todo el Golfo sobre cómo incorporar el cambio climático en los proyectos que restauran el hábitat costero. El CRE comparte lecciones de proyectos de demostración a través de

un sitio web( www.epa.gov/cre), informes anuales de progresos, resúmenes de lecciones aprendid a s y medios de comunicación sociales.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 45 Las acciones recomendadas incluyen:

 Impulsar los esfuerzos para crear y/o implementar los programas de planificación cos tera con un enfoque en la coordinación de todo el Golfo.

 Mejorar las bases para el apoyo o establecimiento de dichos programas mediante:

 La realización de un esfuerzo coordinado entre los socios federales y estatales para evaluar los riesgos importantes, incluyendo el aumento anticipado del nivel del mar, y la mayor frecuencia de tormentas que llevan a inundaciones costeras, para asegurar que se tratan a escala local y regional.

 C omunicar las medidas disponibles para evitar los riesgos y proporcionar los recursos sobre los métodos para la planificación por comunidades e individuos.

 Evaluar áreas con base en todo el sistema, para determinar la idoneidad de las posibilidades de reducción de riesgos estructurales y no estructurales, e incluir

alternativas pre feridas a nivel medio ambiental

.
 Explorar las posibilidades para apoyar la aplicación ampliada de los programas de mejora

costera.

 Desarrollar procesos alternativos de ejecución para que los proyectos de mejora costera pueden responder a las necesidades d e emergencia de las comunidades

.
 Evaluar las posibilidades para gestionar la mitigación medioambiental sobre una base de cuenca hidrográfica con el objetivo de lograr el mayor beneficio general sobre el medio ambiente. 

## Cooperativas de Conservación del Paisaje

En 2010, el Departamento de Interior estableció las Cooperativas d e Conservación del Paisaje (LCC ), formando una red nacional de asociaciones públicas

- privadas que ofrecen la ciencia compartida para garantizar la sostenibilidad de l as tierras, el agua, la fauna y la flora, y los

recursos culturales de Estados Unidos . Las LCC proporcionan el apoyo técnico y científico, para la conservación a nivel del paisaje, en un marco de gestión adaptable mediante el apoyo a la planificación de la conservación, herramientas de ayuda para la toma de decisiones, priorizar y

coordinar la inve stigación, y el diseño de programas de control e inventario. Las agencias asociadas, los estados y las organizaciones se coordinan entre sí mientras trabajan en sus jurisdicciones y autoridades pertinentes. En la región del Golfo de México, cuatro LCC está n siendo defendidas: la Gulf Coast Prairie qu e incluye la costa de Texas y L uisiana; la Gulf Coastal

Plains y Ozarks que conecta con la costa de L uisiana y se extiende por el Mississippi, Alabama y la región de Florida; la South Atlantic que incluye el ár ea de la gran curva de Florida; y la

Peninsular Florida que abar ca el resto de la costa del Golfo de Florida a lo largo de los Keys.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 46 104 105



### Proporcionar herramientas analíticas de ayuda para mejorar la planificación comunitaria, la evaluación de riesgos y la ejecución del crecimiento inteligente

Muchas actividades se están realizando en el Golfo para ayudar a las comunidades, mientras examinan las necesidades actuales y futuras para mejorar la resistencia comunitaria. Las comunidades costeras se enfrentan a importantes riesgos de inundación por tormentas y aumento del nivel del mar. También se enfrentan a un desafío clave en sus esfuerzos por reducir dichos riesgos: mediante el acceso a información precisa y comprensible y a herramientas de ayuda en la toma de decisione s sobre posibles soluciones. Las herramientas de creación de modelos, predicciones y visualización mejorarán la comprensión de los impactos de los peligros costeros y los impactos del clima en los servicios de sustento y de los

ecosistemas. Las comunidades también necesitan herramientas como mejores prácticas de gestión para las instituciones locales sobre la protección contra tormentas, protección contra el fuego, mejoras en el código de construcción costera, contaminación de fuentes difusas y escorrentía de aguas pluviales. Además, la evaluación de las áreas costeras con base en todo el sistema, ayudará a las comunidades a determinar la cartera adecuada de acciones con medidas para la reducción de riesgos estructurales y no estructurales, para incluir la restauraci ón del ecosistema. 

# Evaluación de ecosistemas integ rados

La NOAA va a adoptar un enfoque de gestión basada en el ecosistema integral en el que el conjunto del ecosistema, incluyendo sus dimensiones humanas, se considera al mismo tiempo. El enfoque de la NOAA sobre las Evaluaciones de ecosistema integrado ( IEA) es fundamental a nivel ecológico para las cuestiones relativas a la gestión, permitiendo así que los gestores de recursos tomen unas decisiones más eficaces y fundamentadas para alcanzar los objetivos ecológicos socioeconómicos. Las IEA son una “sínt esis y un análisis cuantitativo de información sobre procesos humanos, ecológicos, químicos y físicos relacionados con los ob jetivos de gestión específicos”.

El programa nacional IEA, que incluirá ocho regiones basadas en los Grandes ecosistemas marinos, ya ha comenzado en tres regiones, incluyendo el Golfo de México. El IEA del Golfo identificará y recopilará conjuntos de datos sobre el ecosistema importantes para que estén disponibles mediante un marco de sistemas y servicios para su uso en modelos de ecosistema y cadena alimentaria. La información sobre los enlaces tróficos se utilizará en modelos de ecosistema y cadena alimentaria existentes y nuevos. Se des arrollarán indicadores de ecosistemas y se informará a la administración mediante un Informe de estado del ecosistema.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 47 El concepto de “crecimiento inteligente” ofrece un marco viable para los esfuerzos de planificación de respuesta local de las

comunidades de la Costa del Golfo. El crecimiento inteligente reconoce que las comunidades

deben ser econ ómicamente dinámicas y sostenibles, al mismo tiempo que ofrecen una alta calidad de vida y apoyo a la integridad del sistema. Las comunidades que decidan ejecutar

elementos de crecimiento inteligente costero, pueden hacerlo a través de políticas locales de zonificación y códigos de construcción, actividades de planificación local y regional, e incentivos para promotores privados creados con la participación de partes interesadas.

En base a los esfuerzos existentes,

las acciones recomendadas incluyen:

 De sarrollar un conjunto de herramientas con opciones para la protección de tormentas que podrían ser consideradas por entidades locales.

 Modelos de inventario y evaluación de marejadas, oleaje y erosión costera para determinar el mejor/más adecuado para su uso en el desarrollo de la evaluación de riesgos por el impacto de las olas, marejadas y aumento del nivel del mar.

 Definir el riesgo o los índices de vulnerabilidad, como el Índice de Riesgo s de la Resistencia

Comunitaria de los Programas de Tormentas Costeras de NOAA para mejorar la comprensión local del riesgo por marejadas y oleaje, y priorizar a las poblaciones de riesgo.

 Integrar y alinear las herramientas analíticas disponibles y los recursos de apoyo a la aplicación del Crecimiento Inteligente, así como, las posibles oportunidades de asistencia técnica. Por ejemplo, el programa de Unidades Estructurales Comunitarias Sostenibles d e la EPA, la

Asociación de Desa rrollo de la Comunidad Costera NOAA

- EPA, Conjunto de Herramientas para su Uso en Tierras Costeras de Luisiana y la Asociación HUD

- DOT

- EPA para las Comunidades Sostenibles ayudan a las comunidades a ejecutar los métodos de des arrollo que protegen el medio ambiente, mejoran la salud pública, crean empleo, amplían las oportunidades económicas y mejoran la calidad de vida en general. 

## Asociación Regional de Servicios Climáticos

NOAA está comprometida a fomentar ecosistemas sanos, comunidades y economías que son resistentes al enfrentarse a condiciones de cambios climáticos. La Asociación Regional de Servicios Clim áticos de NOAA, que se compone de socios federales y no federales como las Ciencias y Evaluaciones Integradas Regionales (RISA), los Centros Climáticos Regionales (RCC), el Sistema Nacional Integrado de Información sobre Sequías (NIDIS) y los Directores de los Servicios Climáticos Regionales (RCSD), buscan evaluar las necesidades y vulnerabilidades regionales, y después desarrollar y ofrecer los servicios climáticos oportunos que ayuden con las opciones de mitigación y adaptación. La sociedad

también traba ja para formar un público informado en cuestiones climáticas que entienda sus vulnerabilidades para que pueda planificar por adelantado de la forma apropiada.

En el Año Fiscal 2012, el RCSD, de la Región Sur, trabajando con el Enlace de NOAA para la Cons ervación de Paisajes de la Costa del Golfo, liderará un esfuerzo para desarrollar un “mapa” de servicios climáticos de la Costa del Golfo que mejorará la colaboración interagencial NOAA

- DOI de servicios climáticos en esta región. Los programas de NOAA y DO I que se enfocan en los servicios climáticos, ciencia climática, y la conservación participarán en este esfuerzo. El foco del esfuerzo del “mapa” de servicios climáticos de NOAA

- DOI para el Año Fiscal 2012 en el Golfo será un taller de trabajo regional qu e proporcionará una oportunidad para resaltar capacidades y experiencias existentes, identificar las necesidades regionales de prioridad compartida, y desarrollar un enfoque coordinado e integrado para la implementación de las actividades regionales de lo s servicios climáticos.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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III. OBJETIVOS 48 

### Promover la gestión medioambiental mediante la expansión de la educación

medio ambiental y divulgación

Dada la naturaleza cambiante del ecosistema del Golfo y los retos a los que se enfrentan las comunidades a lo largo del mismo, existe la necesidad de aumentar la conciencia pública acerca de los riesgos, impactos a los servicios de l ecosistema, y la naturaleza interconectada del ecosistema y las comunidades a las que sustenta. Los programas que se proporcionan a los ciudadanos con experiencias adquiridas por el aprendizaje práctico, aumentan la comprensión de los vínculos entre el m edio ambiente y su bienestar. Este entendimiento mejorará la apreciación de los sistemas naturales de los que dependen y las

comunidades e individuos est ar án mejor preparados para enfrentarse a decisiones complejas sobre sus

interacciones con su medio ambi ente. Este conocimiento y conciencia son esenciales para lograr la gestión medioambient al , la cual ayudará a garantizar las sostenibilidad de las comunidades del Golfo.

Las acciones recomendadas incluyen:

 Ampliar las posibilidades de restauración en base a la comunidad, en la cual pueden participar los ciudadanos y grupos comunitarios, tales como el proyecto “100

- 1000” en la costa de Alabama y los esfuerzos de planificación del litoral en L uisiana.

 Ampliar el uso de las asociaciones públicas y privadas pa ra mejorar la prestación de desarrollo de programas educativos medioambientales del Golfo de México.

 Apoyo y aumento de los programas educativos medioambientales para las comunidades

costeras del Golfo de México.

 Aprovechar las asociaciones existentes ent re agencias federales y estatales, gobiernos de tribus indias afectadas, universidades, organizaciones comunitarias y sin ánimo de lucro para involucrar a los ciudadanos en el tratamiento de las necesidades, actuales y futuras, de conservación y restauraci ón, con especial atención en las comunidades e individuos sub

representados.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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I V . GESTIÓN ADAPTATIVA DE BASE CIENT ÍFICA 49 

# IV. Gestión a daptativa de b ase c ientífica

a Orden ejecutiva que creó el Grupo de Trabajo destaca la crítica necesidad de asegurar que los esfuerzos de restauración disponen de una base científica sólida. La necesidad de la ciencia para respaldar la conservac ión y la restauración es aparente, tanto a nivel de un ecosistema completo como a nivel de un proyecto específico como se resalta por muchas de las Acciones previamente descritas en la Estrategia . Sin embargo, el estado desesperado en el que se encuentran muchos elementos del ecosistema del Golfo no deja lugar a la certidumbre científica y requiere acciones inmediatas. Es necesario un proceso que permita que progresen los esfuerzos de restauración aquí articulados de un

modo defendible científicamente mien tras que se aborda la necesidad de disminuir la incertidumbre y ampliar el conocimiento actual del estado del sistema. Este proceso también determinaría la eficacia de las acciones de restauración mediante un esfuerzo centrado de seguimiento, modelado e in vestigación para respaldar una gestión y toma de decisiones eficaz.

La gestión adaptativa es un proceso estructurado de aprendizaje mediante la práctica, en el que la flexibilidad está integrada en los proyectos, y las acciones pueden ser modificadas en base a su eficacia para la restauración y/o mantenimiento de un sistema ecológico para un estado específico deseado o potencial ecológico. Un componente clave de gestión adaptativa es un mecanismo de retroalimentación

basado en la caracterización de las ac tuales condiciones del sistema complementadas con un entendimiento de la dinámica del sistema. Este componente de retroalimentación es utilizado para mejorar las acciones de gestión de forma secuencial, de forma que las decisiones de gestión son ajustadas rutinariamente para lograr lo s objetivos y las metas del programa. I ncorporar la mejor ciencia y tecnología a la aplicación y diseño del proyecto permitiría la restauración del ecosistema y la protección de las

comunidades costeras a la luz de la incertidu mbres futuras (por ej. el cambio climático). Los elementos

fundamentales son:

 Establecer un m arco e fectivo de g estión a daptativa con elementos fundamentales de control, modelado e investigación para apoyar la gestión adaptativa. Este marco puede: proporc ionar una base para la toma de decisiones, facilitar análisis e información científica continua, a largo plazo; y recomendaciones importantes para el diseño, ejecución y seguimiento de los proyectos de conservación y restauración; permite desarrollar herra mientas, metodologías y protocolos; resolver incertidumbres que limiten la planificación de restauración, y evaluar la eficacia inmediata y a largo plazo de las acciones de restauración y conservación. Este marco también podrían proporciona una mejor coord inación y colaboración entre agencias estatales y federales, industria (por ej., petróleo y gas, transporte), ONGs y partes interesadas.

Lo fundamental para este marco es el establecimiento de un esfuerzo integrado, interdisciplinario y entre agencias, baj o la dirección del Cuerpo Especial. Esto puede incluir reunir los equipos y grupos consultivos y de trabajo científicos necesarios, capitalización de los consorcios, programas e instituciones científicas existentes en los Estados del Golfo y de toda la reg ión, compartir recursos e información, intercambio de ideas, identificar problemas y la creación de soluciones en el contexto de la gestión adaptativa para la sostenibilidad de los ecosistemas de la Costa del Golfo. Además, la aplicación de la gestión adap tativa se deberá mejorar continuamente mediante el establecimiento de un proceso de evaluación y análisis que incorpore una evaluación sólida del programa y su eficacia en el apoyo de los esfuerzos de protección y restauración. 

# LESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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I V . GESTIÓN ADAPTATIVA DE BASE CIENT ÍFICA 50  Establecer el monitoreo, m odelado e investigación científica para conocer las necesidades científicas de la Estrategia. Las actividades de control, modelado y desarrollo de la investigación deberían ser integradas desde la fase inicial del plan de restauración hasta la gestión adaptativa

en la toma de decisiones.

 Desarrollar de un programa integral de seguimiento “línea divisoria de agua en el Golfo” es necesario para apoyar los objetivos y metas de la restauración del ecosistema (centrados en el hábitat, la calidad del agua, l os recursos vivos marinos y costeros y las comunidades) y reducir las principales incertidumbres en los esfuerzos de modelado para apoyar la gestión adaptativa. La retroalimentación del seguimiento preciso, continuo y a largo plazo proporciona la caracterí stica “adaptativa” que es la base de la gestión adaptativa y puede ser utilizada para juzgar la eficacia del proyecto y el impacto de los esfuerzos de conservación y restauración colectivas en todo el ecosistema del Golfo en general. Este sistema debe inte grar y mejorar las cuencas hidrográficas integrales existentes, los estuarios, la costa y las redes de control en alta mar y sistemas de observación, incluyendo estructuras y plataformas para mejorar el rendimiento del mapeo, control y evaluación del medio ambientes costeros, alejados de la costa, estuarios y de aguas continentales. Este programa también debe incluir la identificación y el desarrollo de mecanismo para la gestión integrada y la síntesis de datos e información, y el desarrollo de productos de datos y servicios de información.

 Establecer una comunidad de práctica modelo del Golfo de México que proporcione las herramientas para aumentar con seguridad las previsiones y estimaciones de los servicios y funciones del ecosistema para los que toman de cisiones y para el público. Los modelos pueden ser utilizados para modificar o adaptar las acciones de protección y restauración, y para proporcionar las directrices y el análisis para la eficacia de los diferentes proyectos/estrategias de restauración (ta les como el restablecimiento o la modificación del flujo de agua dulce, descargas de nutrientes, deposición de sedimentos suspendidos, protección contra tormentas, restauraciones de islas barrera).

 Invertir en la investigación y el descubrimiento básico pa ra entender los ecosistemas en el Golfo y cómo pueden ser resistentes a los impactos de eventos episódicos, como huracanes o derrames de petróleo, y cambios a largo plazo como los efectos del clima. Los humanos son parte del ecosistema y la investigación c entrada vincula la resistencia comunitaria y ecológica, incluidos los impactos producidos por el hombre, las soluciones y los riesgos que son necesarios. La investigación debe dirigirse a reducir la incertidumbre científica para mejorar la confianza en

las herramientas de control y modelado, y en última instancia, mejorar las acciones de gestión.

 Proporcionar la toma de decisiones: Un componente fundamental para una sólida estrategia de gestión adaptativa es la articulación y comunicación de los resultados en un formato atractivo y claramente entendible que pueda ayudar a documentar la toma de decisiones efectiva y mejorar el entendimiento del público.

 Elaborar sistemas y herramientas integradas para la toma de decisiones

, incluyendo la expansión y mejora de los modelos de evaluación de riesgos, simulación y predictivos; y las capacidades de predicción ecológica.

 Desarrollar la toma de decisiones ayuda a la visualización y a los datos que cubren la gran cantidad de usos del Golfo que pueden interactuar potencialmente con el desarrollo mineral y de energía, como Virtual Louisiana, Virtual Alabama, y Gulf Data Atlas.

 Ampliar los servicios del ecosistema, las capacidades y herramientas d e análisis de

beneficios para determinar los ecosistemas que proporcionan beneficios socioeconómicos en toda la región del Golfo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

I V . GESTIÓN ADAPTATIVA DE BASE CIENT ÍFICA 51  Establecer indicadores de éxito y análisis de control para evaluar la aplicación de los elementos del programa para cumplir con sus objetivos establecidos. Las medidas de ejecución deben ser medibles y comprensibles por el público, disponer de resultado o metas específicas para la condición del Golfo deseada, ser sensible a cambios del ecosistema como resultado de la aplicación de la Estrategia, y verificar la efectividad de protección y restauración y las hipótesis de respuesta.

 Elaborar un Informe de Progreso en todo el Golfo

. Este informe debe proporcionar una

información resumida sobre el estado de los extremos del ecosistem a y comunicar los progresos de gestión en la mejora de la función del ecosistema. Se deben reflejar las tendencias durantes un tiempo para juzgar el progreso en un formato fácil de entender por el público, proporcionando

información tanto de cómo está func ionado el ecosistema, y por qué.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

V. PRÓXIMOS PASOS 52 

# V. Próxim o s p asos

L objetivo principal del Grupo de Trabajo es apoyar y coordinar los esfuerzos de los estados de la Costa del Golfo, gobierno federal, gobiernos locales y tribus para mejorar la eficiencia y la efectividad en la implementación de las acciones de restauración del ecosistema de la Costa del

Golfo. Esta Estrategia es un primer paso importante en este esfuerzo. La Estrategia establece un conjunto común de objetivos gen erales, en base a objetivos existentes, evaluaciones científicas y aportaciones de partes interesadas, y propone una serie de acciones principales para una aplicación inmediata y a plazo más largo

.

Además de establecer el papel de coordinación general del Grupo de Trabajo , la Orden Ejecutiva 13554 define las responsabilidades del Grupo de Trabajo para :



##  Apoy ar el proceso NRDA mediante la emisión de posibles medidas de restauración del

ecosistema al C onsejo Fideicomisario para su consideración y facilitar la coordinación entre agencias y departamentos pertinentes, según corresponda.



##  Involucrar a partes interesadas locales, comunidades y al público para asegurar que tienen una oportunidad para compart ir sus puntos de vista y para informar el trabajo del Grupo de Trabajo

.



##  Una mejor aplicación de la restauración del ecosistema de la Costa del Golfo y facilitar la

adecuada responsabilidad y un mejor apoyo en todo el proceso de restauración.



##  Identificar la s principal es áreas de política en las que la acción intergubernamental coordinada es

necesaria.



##  Prepara una actualización bienal para el Presidente sobre el progreso hacia los objetivos de la restauración de la Costa del Golfo según se indica en la Estrat egia.



##  Proporcionar liderazgo y coordinación de las necesidades de investigación en apoyo de la planificación de la restauración del sistema , y la toma de decisiones y facilitar la consideración de los conocimientos científicos y tecnológicos relevantes

.



##  Co municar con las tribus afectadas de forma consistente con la Orden Ejecutiva 13175.



##  Coordinar con las oficinas y agencias pertinentes las formas de fomentar la salud y los beneficios

económicos asociados a la restauración del ecosistema.

En el futuro, el G rupo de Trabajo puede servir de valioso foro intergubernamental para los funcionarios políticos de alto rango a nivel estatal y federal, para apoyar los esfuerzos para restaurar el ecosistema de la Costa del Golfo y superar los obstáculos a la ejecución, c omo las necesidades de la ciencia, la complejid ad reglamentaria y los recursos. En esta época de restricciones fiscales, es importante que las agencias estatales y federales colaboren estrechamente y alineen recursos y medidas para apoyar

proyectos que son de alta prioridad y están preparados para comenzar en un futuro cercano . El Grupo de Trabajo tiene la intención de trabajar con otras entidades orientadas a la restauración de la Costa del Golfo para alinear y coordinar los esfuerzos

– esto incluye la Ali anza del Golfo de México, el Consejo Nacional del Océano, instituciones de investigación y otras.



# EESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

V. PRÓXIMOS PASOS 53 El trabajo continuado es necesario para traducir algunas de estas recomendaciones en acciones sobre el

terreno e identificar las formas de controlar los prog resos de restauración. El Grupo de Trabajo planifica basarse sobre el trabajo ya realizado mediante el desarrollo de un marco de ejecución con etapas específicas.

Varias de las acciones descritas en esta Estrategia serán ejecutadas inmediatamente por uno o más

miembros del Grupo de Trabajo . Otras acciones, abordan antiguos desafíos en el Golfo que requerirán más esfuerzos centrados durante un tiempo, para determinar el curso de la acción. Después de la publicación final de la estrategia, el Grupo de Trabajo tiene previsto comenzar de forma inmediata a desarrollar los resultados, las medidas de aplicación, etapas y tareas de corto, medio y largo plazo, necesarias para ejecutar esta Estrategia. El Grupo de Trabajo tiene la intención de completar el trabajo sobre la definición de resultados y las medidas de aplicación para las acciones descritas en esta estrategia,

dentro de los seis meses después de divulgar la Estrateg ia final.

Los miembros del Grupo de Trabajo necesitan trabajar para alinear con mayor eficacia los programas, los recursos y la ciencia para apoyar la planificación de la r estauración, diseño y ejecución y desarrollarán las herramientas para medir los pro gresos en la consecución de los objetivos de restauración del ecosistema. Para garantizar una mayor coordinación a todos los niveles del gobierno, el Grupo de Trabajo puede promover la gestión más eficaz y eficiente de los esfuerzos de restauración y el ap oyo de los defensores del proyecto.

Para este fin, el Grupo de Trabajo tiene por objetico la colaboración con agencias y estados miembros para ejecutar las acciones establecidas en esta Estrategia. También tienen la intención de establecer

mecanismos en el corto plazo para facilitar el desarrollo más eficiente y la ejecución de los proyectos de restauración. Estos esfuerzos deberían mejorar la coordinación, priorizar las acciones de restauración del ecosistema, facilitar el aprovechamiento de los fondos y mejorar los permisos de restauración y la revisión reglamentaria de los programas que apoyan la Estrategia. Muchas de las acciones resumidas en la Estrategia están apoyadas en la actualidad por planes en marcha y programas de apoyo. El foco inicial

será i dentificar y usar como base esos esfuerzos. Para las acciones que no están apoyadas en la actualidad, el Grupo de Trabajo tiene la intención de hacer lo siguiente:

 Especificar el estado actual de cada cuestión, incluyendo qué agencia que está trabajando en el tema, bajo qué autoridad y con qué recursos.

 Identificar a un organismo coordinador, estado u otro agente para cada tarea necesaria para ejecutar la acción, junto con los socios adecuados.

 Crear un programa de actividades específicas para lograr cada o bjetivo, junto con todos los recursos necesarios o disponibles, autoridad, ciencia o apoyo externo necesario.

 Establecer un enfoque basado en la ciencia para asegurar el éxito de las acciones llevadas. Entre los elementos clave se encuentran los siguientes :

 Crear un esfuerzo sólido interdisciplinario entre agencias para guiar la implementación de la gestión adaptativa de restauración específica del proyecto en todo el ecosistema.

 Establecer elementos críticos de control, modelo e investigación que proporcio nen el fundamento científico para las metas de restauración descritas en la Estrategia.

 Desarrollar análisis y herramientas que apoyen las decisiones oportunas y bien

informadas en base a un entendimiento actualizado de las tendencias del ecosistema con

el tiempo, las futuras condiciones, la efectividad de los esfuerzos de restauración pasados y presentes y los cambios o consideraciones necesarios para futuros esfuerzos de

restauración.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

V. PRÓXIMOS PASOS 54  Proporcionar herramientas críticas de apoyo a las decisiones para refle jar las tendencias del ecosistema con el tiempo, comunicar el progreso de los proyectos de restauración e informar las decisiones críticas y los cambios necesarios en los esfuerzos de restauración.

 Aprovechar las estructuras de equipo existentes, y desarro llar otros adicionales cuando sea necesario para un mejor apoyo del marco de aplicación.



##  Continuar con la participación de las comunidades y del público sobre los esfuerzos de restauración, ofreciendo un foro para el público para aportar sus ideas y necesidades respecto a la restauración del sistema, a los líderes gubernamentales.



##  Establecer y mantener la experiencia del equipo principal interinstitucional necesario para desarrollar el plan de aplicación y su ejecución conforme a lo previsto en esta Estrategia.



##  Ampliar las oportunidades de colaboración con los gobiernos locales, las entidades comerciales y las NGO como un componente importante en la aplicación de la Estrategia.

El Grupo de Trabajo prevé los programas necesarios para ejecutar la Estrategia que será aplicada por las agencias o agencia federal o estatal adecuada. Es posible que a lgunos programas identificados como necesarios para lograr la restauración, pudieran requerir la autorización específica del estado o del Congreso.

El Grupo de Trabajo puede llevar a cabo el trabajo crítico, como se indicó anteriormente, para garantizar

q ue las herramientas y asociaciones necesarias para la exitosa restauración de la Costa del Golfo estén en vigor o en fase de desarrollo. Al ayudar a otros programas de restauración en curso y aportar un enfoque integral del ecosistema para los esfuerzos de resta uración de la Costa del Golfo, sustentados por una

sólida ciencia y la participación efectiva de partes interesadas, el Grupo de Trabajo se esfuerza por cumplir una misión muy importante: colocar a la Costa del Golfo en el camino de la restauración y recuperación a largo plazo.

El Grupo de Trabajo reafirma la importancia de las dos primeras recomendaciones del Secretario Mabus: que el Congreso (1) prescinda de una parte importante de cualquier posible sanción civil del Acta de Aguas Limpias, asociada con el derrame de petróleo en la plataforma Deepwater Horizon para la recuperación del Golfo y (2) crear un Consejo de Recuperación de la Costa del Golfo para coordinar la restauración y recuperación en la región como un eventual sucesor a este Grupo de Tr abajo

.

La Orden Ejecutiva dispuso que la presente Estrategia describa las circunstancias según las cuales, la

terminación de este Grupo de Trabajo sería adecuada. El Grupo de Trabajo considera que en el caso que el Congreso apruebe una legislación que es tablezca un Consejo de Recuperación de la Costa del Golfo, o un organismo similar con responsabilidades comparables, el Grupo de Trabajo terminaría y facilitaría cualquier transición necesaria. Podría haber otras condiciones, según las cuales el Grupo de T rabajo ya no sería necesario y se pueda, por consenso de sus miembros, optar por transmitir al Presidente una recomendación de cese en sus operaciones. Sin embargo, actualmente existe una necesidad clara de cooperación estatal/federal para el apoyo de las acciones descritas en esta Estrategia. El Grupo de Trabajo

tiene intención de volver a examinar esta cuestión antes del cierre del año fiscal 2012.Registro federal /Vol. 75, N° 195 / Viernes 8 de octubre de 2010 / Documentos presidenciales

APÉNDICE B. 55 

# Apéndice A. Orden e jecutiva 13554

Documentos P residenciales

Orden ejecutiva 13554 del 5 de octubre de 2010



## Establecimiento del Grupo de Trabajo para la Restitución del Ecosistema de

la Costa del Golfo

Por la autoridad a mí conferida como Presidente por la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, se ordena por la presente:

Sección 1. Propósito. La Costa del Golfo es un tesoro nacional. Sus recursos naturales constituye n un importante motor económico para los Estados Unidos; sus aguas sostienen un ecosistema diverso y vibrante; y la cultura, la belleza natural y el trasfondo histórico del Golfo son únicos e inigualables. Cada año, millones de turistas visitan el Golfo pa ra pasar sus vacaciones, bañarse, pasear en bote, pescar, cazar y observar aves; y las industrias de comercio, turismo y pesca recreativa, en su conjunto, contribuyen significativamente a la economía de los Estados Unidos. Más del 90 por ciento del petróle o y el gas de yacimientos costa afuera de la Nación se produce en el Golfo, y es también donde se cosecha casi un tercio de la producción de

mariscos de los Estados Unidos continentales.

Los Estados Unidos necesitan una Costa del Golfo que sea vibrante, y el Gobierno Federal se compromete a prestar ayuda a los residentes de la Costa del Golfo en la conservación y restitución de los ecosistemas saludables y resistentes del Golfo de Méjico y las regiones circundantes que respaldan las distintas economías, com unidades y culturas de la región. Para reparar efectivamente los daños ocasionados por el Derrame de Petróleo de Deepwater Horizon de BP, atender el deterioro ecológico de antigua data y comenzar a dirigirse hacia un ecosistema de la Costa del Golfo que se a más resistente, será necesario llevar a cabo una restitución del ecosistema. La restitución del ecosistema respaldará la vitalidad económica, traerá mejoras en la salud y en la seguridad, protegerá la infraestructura, permitirá a las comunidades resistir de mejor manera el impacto de las tormentas y el cambio climático, sustentará el agua limpia y la producción segura de mariscos, brindará oportunidades recreativas y culturales, protegerá y preservará los sitios de importancia histórica y cultural, y cont ribuirá a la capacidad general de resistencia de nuestras comunidades costeras y nuestra Nación.

Con el fin de cumplir con estos objetivos, es necesario que los esfuerzos Federales estén integrados eficientemente con los de las partes interesadas locales y que éstos se enfoquen particularmente en soluciones innovadoras y en proyectos de restitución que sean complejos y aRegistro federal /Vol. 75, N° 195 / Viernes 8 de octubre de 2010 / Documentos presidenciales

APÉNDICE B. 56 

### gran escala. Los esfuerzos a realizar deben basarse en datos científicos y estar bien coordinados para minimizar la repetición y asegurar que los servicios se provean efectivamente. Esta orden establece un Grupo de Trabajo para la Restitución del Ecosistema de la Costa del Golfo que coordinará las responsabilidades, la planificación y el intercambio de información intergubernamentales con e l fin de implementar de mejor manera la restitución del ecosistema de la Costa del Golfo y facilitar la responsabilidad y el respaldo adecuados a lo largo de todo el proceso de restitución.

Sec. 2. Establecimiento del Grupo de Trabajo para la Restitución d el Ecosistema de la Costa del Golfo. Se establece el Grupo de Trabajo para la Restitución del Ecosistema de la Costa del Golfo (de ahora en adelante denominado “Grupo de Trabajo”).

(a) El Grupo de Trabajo se compondrá de:

(1) Un alto directivo pertenecient e a cada uno de los siguientes departamentos, agencias y oficinas ejecutivos, seleccionados por el director del departamento, agencia u oficina correspondiente:

a. el Departamento de Defensa;

b. el Departamento de Justicia;

c. el Departamento del Interior ;

d. el Departamento de Agricultura;

e. el Departamento de Comercio;

f. el Departamento de Transporte;

g. la Agencia de Protección Ambiental;

h. la Oficina de Administración y Presupuesto;

i. el Consejo de Calidad Ambiental;

j. la Oficina de Políticas de Ciencia y Tecnología;

k. el Consejo de Políticas Domésticas; y

l. otros departamentos, agencias y oficinas ejecutivos que el Presidente designe

ocasionalmente.

(2) Cinco representantes Estatales, designados por el Presidente de acuerdo con las

recomendacio nes de los Gobernadores de cada Estado del Golfo, que serán funcionarios elegidos de gobiernos de Estado (o sus empleados designados con la autoridad para actuar en su representación) que actúen en su carácter oficial.

(b) El Grupo de Trabajo podrá incluir representantes de las tribus afectadas, que serán directivos elegidos de esas tribus (o sus empleados designados con la autoridad para actuar en su representación) que actúen en su carácter oficial. El Grupo de Trabajo determinará, en

colaboración con las tribus afectadas, una estructura adecuada para la participación de las mismas en cuestiones que se encuentren dentro del alcance de las responsabilidades del Grupo de Trabajo.Registro federal /Vol. 75, N° 195 / Viernes 8 de octubre de 2010 / Documentos presidenciales

APÉNDICE B. 57 

### (c) El Presidente designará a un Director del Grupo de Trabajo de entre los alt os directivos de los departamentos, agencias y oficinas ejecutivos representados en el Grupo de Trabajo. El Director liderará la coordinación de los esfuerzos intergubernamentales para la restitución del ecosistema de la Costa del Golfo y supervisará las t areas del Grupo de Trabajo. El Director deberá convocar regularmente y presidir las reuniones del Grupo de Trabajo, determinar el programa y dirigir sus actividades. Las obligaciones del Director también incluirán:

(1) facilitar una transición sin percance s desde la fase de respuesta para atender el Derrame de Petróleo de Deepwater Horizon de BP hacia la fase de restitución;

(2) comunicar y colaborar con los Estados, tribus, gobiernos locales, otras partes interesadas de la región de la Costa del Golfo, y el público, en la restitución del ecosistema, así como en otros aspectos de la recuperación del Golfo, incluyendo la recuperación económica y los esfuerzos de salud pública; y

(3) coordinar los esfuerzos de los departamentos, agencias y oficinas ejecutivos relacionados con las funciones del Grupo de Trabajo.

(d) Los representantes de los Estados del Golfo que se encuentran bajo la sub sección (a) (2) de esta sección deberán seleccionar de entre ellos a un Vicedirector del Grupo de Trabajo.

Sec. 3. Funciones del Grupo de Trabajo. El Grupo de Trabajo será un cuerpo asesor para:

(a) coordinar los esfuerzos intergubernamentales que apuntan a mejorar la eficiencia y la efectividad en la implementación de las acciones de restitución del ecosistema de la Costa del Golfo;

(b) respaldar el proceso de Evaluación de Daños a los Recursos Naturales, recomendando acciones potenciales para la restitución de ecosistemas a considerar por el Consejo de Gestión para la Evaluación de Daños a los Recursos Naturales y facilitar la coordinación entre los departamentos, agencias y oficinas pertinentes, según corresponda, sujetos a las responsabilidades estatutarias de los directivos.

(c) entregar al Presidente una Estrategia para la Restitución del Ecosistema Regional del Golfo

de Mé jico (también denominada “Estrategia”) según se establece en la sección 4 de esta orden;

(d) involucrar a las partes interesadas locales, las comunidades, el público y otros directivos de toda la región de la Costa del Golfo, para asegurar que tengan la op ortunidad de compartir sus necesidades y puntos de vista con el fin de informar al Grupo de Trabajo en sus actividades, incluyendo el desarrollo de la Estrategia.

(e) proporcionar el liderazgo y la coordinación de las necesidades de investigación que respa lden la planificación de la restitución del ecosistema y la toma de decisiones en la región de la Costa del Golfo, y trabajar junto con los comités asesores Federales y Estatales, según corresponda, para facilitar las consideraciones sobre conocimientos ci entíficos y técnicos pertinentes;

(f) preparar una actualización bianual para el Presidente sobre el progreso correspondiente a los objetivos de la restitución del ecosistema de la Costa del Golfo, según se describe en la Estrategia;

(g) establecer comunic aciones con las tribus afectadas de acuerdo con la Orden Ejecutiva 13175 del 6 de noviembre de 2000, en consulta y coordinación con los gobiernos tribales indios; yRegistro federal /Vol. 75, N° 195 / Viernes 8 de octubre de 2010 / Documentos presidenciales

APÉNDICE B. 58 

### (h) coordinar con los departamentos, agencias y oficinas ejecutivos relevantes, los métodos a adoptar para alentar los beneficios económicos y de salud asociados con las acciones propuestas para la restitución del ecosistema

Sec . 4. Estrategia de Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México (a) En el

término de un año desde la fecha de este decreto ley, el Grupo de Trabajo elaborará una Estrategia que proponga una agenda de restauración del ecosistema de la Costa del Golfo, incluyendo los objetivos para la restauración del ecosistema, el desarrollo de un conjunto de

indicadores de des empeño para supervisar el progreso, y los medios para la coordinación de esfuerzos intergubernamentales de restauración guiados por prioridades compartidas. En el desarrollo de la Estrategia, el Grupo de Trabajo deberá:

(1) definir los objetivos de la restauración del ecosistema y describir las etapas cruciales para avanzar hacia el logro de dichos objetivos;

(2) considerar la investigación y los esfuerzos de planificación existentes para la restauración del ecosistema de la región, incluyendo las inici ativas emprendidas por el Consejo Nacional de los Océanos y el Grupo de Trabajo Nutrientes de la Cuenca Río Mississippi/Golfo de México (Grupo de Trabajo Hipoxia del Golfo), con el fin de identificar las necesidades de planificación y restauración, como as í también las maneras de satisfacer esas necesidades bajo las autoridades existentes;

(3) identificar las principales esferas de política donde se requiere una acción intergubernamental coordinada;

(4) proponer nuevos programas o medidas para implementar e lementos de la Estrategia donde las autoridades existentes no sean suficientes;

(5) identificar las estimaciones de supervisión, investigación y científicas necesarias a fin de apoyar la toma de decisiones para los esfuerzos de restauración del ecosistema, como así también evaluar los actuales programas de supervisión y las interrupciones en la recopilación de datos en

curso, y

(6) describir las circunstancias bajo las cuales sería apropiada la terminación del Grupo de Trabajo.

(b) En la medida permitida po r la ley, los departamentos ejecutivos, agencias y oficinas enumerados en el artículo 2(a)(1) de este decreto ley considerarán los modos para alinear sus programas y autoridades pertinentes con la Estrategia.

Sec . 5. Administración. (a) El Grupo de Trabajo dispondrá de un personal, encabezado por un Director Ejecutivo, que prestará apoyo a sus funciones.

(b) El Director Ejecutivo será elegido por el Presidente y deberá supervisar, dirigir y asumir la responsabilidad de la administración y el funcionamiento del Grupo de Trabajo.

(c) Los Departamentos de Comercio (a través de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica), del Interior (a través del Servicio de Pesca y Vida Silvestre) y de Justicia identificarán vínculos y oportunidades para que el Grupo d e Trabajo pueda complementar el progreso de restauración del Consejo Fiduciario de la Evaluación de Daños a los Recursos

Naturales.Registro federal /Vol. 75, N° 195 / Viernes 8 de octubre de 2010 / Documentos presidenciales

APÉNDICE B. 59 

### (d) A petición del Presidente, los departamentos ejecutivos y las agencias, incluyendo los Departamentos de Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Energía, Seguridad Nacional, la Administración de Pequeños Negocios y la Fundación Nacional para la Ciencia asesorarán al Grupo de Trabajo sobre asuntos de su competencia.

(e) El Grupo de Trabajo podrá establecer los grupos técnicos de tareas necesarios para apoyar su función. Estos grupos de tareas podrán incluir otros representantes de los gobiernos estatales y tribales, según corresponda, para proporcionar una mayor colaboración.

(f) La primera reunión del Grupo de Trabajo se llevará a cabo dentro de los 90 días posteriores a la fecha de este decreto ley.

Sec . 6. Definiciones. (a) ‘‘Tribu afectada’’ se refiere a cualquier tribu, grupo, nación, pueblo, aldea o comunidad indígena de los que el Secretario del Interior reconozca su existe ncia como tribu indígena, según lo estipulado en la Ley de la Lista de Tribus Federalmente Reconocidas de 1994 (25 U.S.C. 479a(2)), ubicada físicamente en un estado del Golfo.

(b) ‘‘Restauración del ecosistema’’ se refiere a todas las actividades, proyecto s, métodos y procedimientos adecuados para mejorar la salud y la resistencia del ecosistema de la Costa del

Golfo

- medidos en términos de las propiedades físicas, biológicas o químicas del ecosistema, o los servicios que este presta

- y para fortalecer su capacidad de apoyo a las diversas economías, comunidades y culturas de la reg ión. Incluye la actividad que inicia o acelera la recuperación de un ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad.

También incluye la protección y conservación de los ecosistemas para que puedan seguir reduciendo los impactos de torment as tropicales y otras catástrofes, apoyando economías robustas, y ayudando a mitigar y adaptarse a los impactos del cambio climático.

(c) ‘‘Estado del Golfo’’ se refiere a cualqu iera de los estados de Texas, L uisiana, Mississippi, Alabama y Florida.

(d) ‘‘ Evaluación de Daños a los Recursos Naturales’’ se refiere al proceso de recopilación y análisis de información para evaluar la naturaleza y extensión de los daños a los recursos naturales derivados del derrame de petróleo de BP en Deepwater Horizon y deter minar las medidas de restauración necesarias para restituir los servicios y recursos naturales a las condiciones de partida, como así también compensar las pérdidas provisionales del medio ambiente y el público, según lo estipulado en 15 CFR 990.30.

(e) ‘‘ Consejo Fiduciario de la Evaluación de Daños a los Recursos Naturales’’ se refiere a los fideicomisarios federales, estatales, locales y tribales designados, según lo dispuesto en 33 USC 2706, con tutela sobre los recursos naturales dañados, perdidos o des truidos derivados del derrame de petróleo de BP en Deepwater Horizon.

Art. 7. Disposiciones generales. (a) En la medida permitida por la ley y en función de la disponibilidad de asignaciones, el departamento, agencia u oficina representado por el President e suministrará al Grupo de Trabajo los servicios administrativos, fondos, instalaciones, personal y otros servicios de apoyo que puedan ser necesarios para el desempeño de su función.

(b) Además del personal suministrado por el departamento, agencia u ofic ina representado por el Presidente, se solicita que en la medida permitida por la ley y en función de la disponibilidad de asignaciones, los demás departamentos ejecutivos, agencias y oficinas representados en el GrupoRegistro federal /Vol. 75, N° 195 / Viernes 8 de octubre de 2010 / Documentos presidenciales

APÉNDICE B. 60 

### de Trabajo pongan sus servicios, pers onal e instalaciones a disposición del Grupo de Trabajo para el desempeño de su función hasta el máximo posible.

(c) Los miembros del Grupo de Trabajo desempeñarán sus funciones sin ninguna compensación adicional por su tarea en dicho grupo.

(d) Nada de lo dispuesto en este decreto ley se interpretará en el sentido de alterar o afectar:

(i) la autoridad que concede la ley a un departamento ejecutivo, agencia, o la jefatura del mismo, o la situación de ese departamento o agencia dentro del Gobierno Federal, ni (ii) las funciones del Director de la Oficina de Administración y Presupuesto en relación con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.

(e) Nada de lo dispuesto en este decreto ley afectará las responsabilidades legales y la autoridad del Consejo Fiduciario de la Evaluación de Daños a los Recursos Naturales o cualquiera de los fideicomisarios en el cumplimiento de sus responsabilidades legales para evaluar los daños de los recursos naturales e implementar medidas de restauración bajo 33 USC 2706 y otras leyes pertinentes.

(f) Este decreto ley se implementará de conformidad con las leyes pertinentes y en función de la disponibilidad de asignaciones.

(g) Este decreto ley no tiene la intención de crear ni crea ningún derecho, beneficio o

re sponsabilidad fiduciaria, sustantiva o de procedimiento, ejecutable en derecho y equidad por una parte contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados, agentes o cualquier otra persona.

LA CASA BLANCA, 5 de Octubre, 2010.

[FR Doc. 2010

– 25578
Archivado 10

– 7

– 10; 8:45 am] Código de facturación 3195

– W1

– PESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 61 

# Apéndice B . Los e stados de la Costa del

Golfo

Alabama

INFORMACIÓN BÁSICA

La costa de Alabama está ubicada a lo largo de la parte norte del Golfo de México , en los condados de Mobile y Baldwin. Las 607 millas de costas incluyen los sistemas de playas y duna s del Golfo de México

, aproximadamente 400.000 acres de aguas de bahías y estuarios 106 y aproximadamente 127.000 acres 107 de diversos tipos de pantanos y marismas de agua salada y dulce, arbustos y matorrales, lechos de pastos y

arbolados.

La actual poblaci ón del estado es de 4.779.736. La población del Condado de Mobile es de 412.992 y la de Baldwin es de 182.265. En general, la población del estado aumentó en un 7,5% desde el 2000; mientras que en el condado de Mobile aumentó en un 3,3%, en Baldwin aumentó un 29,8% en el mismo período de tiempo. 108 Los condados de Mobile y Baldwin se encuentran en la encrucijada de la expansión económica

del norte del Golfo de México . También sirven como principal zona de transición, donde los ríos de agua

dulce se mezclan c on el agua salada por las mareas del Golfo de México

.

El área costera de Alabama contiene cuatro amplios ecosistemas naturales (terrestre, de agua dulce, estuarios y plataforma continental/marina) que respaldan una combinación extremadamente diversa de pl antas y animales. En términos de biodiversidad (la cantidad de especies distintas en un área dada), Alabama está en el quinto puesto entre los estados de EE.UU. y en el primero entre los del este del Río Misisipi. 109 110

Dentro de estos ecosistemas, Alabama tiene una profusa diversidad de hábitats naturales, incluyendo ricos sedimentos, lechos de vegetación marina, islas de barrera, pantanos y marismas de agua dulce y agua salada, pantanos de plantas carnívoras, los bosque s bajos costeros, las sabanas de pinos y los bosques de pinos y robles de tierras montañosas. La riqueza de esos hábitats es lo que transforma en únicas a las costas de Alabama y atrae tanto a los visitantes como a los residentes.

La costa de Alabama se v alora por sus funciones protectoras, de recursos naturales y los usos y actividades que tienen lugar en la costa o cerca de ella, todo lo cual contribuye a la eco nomía del estado y de toda la

nación

.

Las funciones naturales protectoras de los sistemas de playas y dunas de Alabama, de los estuarios y los

pantanos y marismas , son de utilidad para la preservación y potenciación de ecosistemas y para reducir los riesgos de los desarrollos de la infraestructura residencial y comercial. Las áreas costeras proteg en también a las regiones del interior de la erosión, las inundaciones y las tormentas.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 62



# Parques Estatales

A lo largo de la costa de Alabama hay dos parques estatales :

 El Parque Nacional del Golfo es un parque de 6.000 acres con una extensión de playa de cinco millas en el Golfo de México

. Hay en él pequeños lagos, una gran área de pantanos y bosques marítimos, senderos naturales de monte, un muelle de pesca de

1. 520 pies, cabañas y zonas para acam par. El parque tiene por año 2,5 millones de visitantes y un cuarto de millón pasan la

noche.

 El Parque Nacional Meaher es un parque de 1.327 acres,

situado en los pantanos de la bahía de Mobile . Es un parque panorámico para pasar el día con instalaciones de camping para pasar la noche. Hay una rampa para embarcaciones, un muelle de pesca y dos senderos naturales que incluyen un paseo a lo largo de la playa con vista cercana al Delta de Mobile. Los recursos naturales del área incluyen el Delta de Mobile

Tensaw, que es un área de 280

millas cuadradas con aproximadamente 20.000 acres de agua abierta, 10.000 acr es de

pantanos y marismas de agua dulce mezclada, 69.000 acres de pantanos y 85.000 acres de bosques mixtos de tierras bajas. Se lo considera uno de los principales valores del estado. 111

El Del ta, junto con las dunas y playas de Alabama, los estuarios y

los pantanos y las marismas , sirven como terreno de apareamiento y crianza de numerosas especies de peces, moluscos y crustáceos, aves acuáticas, pájaros migratorios y otras faunas silvestres, in cluyendo muchas especies amenazadas y en peligro de extinción; así, el área costera es importante en sus ciclos de vida. Los estuarios de las costas de Alabama son importantes económica y ambientalmente debido a su excepcional diversidad biológica y produc tividad.

La Cuenca de la Bahía de Mobile es la sexta más larga cuenca fluvial de los EE.UU. y la cuarta en términos

de caudal. 112 Reúne, en la Bahía de Mobile, las aguas de tres cuartas partes del Estado de Alabama y partes de Georgia, Tennessee y Misisipi. La Bahía de Mobile es también un punto de entrada de cientos de pequeñas embarcaciones recreativas y comerciales que atraviesan la parte baja del Delta de Mobile. Muchas de esas embarcaciones harán el viaje de 450 millas al Río Tennessee, a través de la cuenca que interconecta, conocida como el canal navegable del Tennessee

- Tombigbee, mientras que otras embarcaciones cruzarán a ot ros puertos interiores de Alabama a través de extensos proyectos de navegación en los sistemas de los ríos Alabama y Warrior.

Entre el 75 y el 90% de la pesca comercial y recreativa de Alabama depende de la Bahía de Mobile y de otros estuarios importantes de Alabama, como el estrecho de Misisipi

, la Bahía Weeks y la Bahía Perdido. Las estadísticas de los valores de la industria pesquera y de la navegación y pesca recreativa en Alabama son registradas por el Departamento de Conservación y Recursos Naturales de Alabama. En 2009, los registros mostraban 14.291 viajes comerciales que produjeron 27,8 millones de libras de peces por valor de más de 37

millones de dólares . Actualmente, en el estado hay registrados 271.523 embarcaciones y 597.785 licencias

para ope rar embarcaciones. En 2009, también se expidieron 100.290 licencias de pesca en agua de mar para residentes y no residentes.

Los recursos costeros de Alabama sustentan también una próspera industria turística. El estado informó en 2009 que más de 7,1 mill ones de visitantes disfrutaron de las playas, de las vistas panorámicas, del acceso al

Golfo de México y de las bahías y canales navegables del estado. En 2009, es os visitantes gastaron más de 3,1

miles de millones de dólares en los condados de Mobile y Ba ldwin. Esos condados están en los puestos primero (Baldwin con el 25%) y tercero (Mobile con el 9,7%) del total de puestos de trabajo del estado relacionados con viajes y turismo. En 2009, el total de puestos de trabajo relacionados con viajes para los dos condados fue de 56.294 puestos, y el total del dinero relacionado con viajes ganado po r esos empleados fue de

más de 1,2 miles de millones de dólares

. 113ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 63 Esencial para la economía costera de Alabama es el Puerto de Alabama, que es la puerta de aguas profu ndas global del estado. En 2009, el puerto se ubicaba en el puesto 14 en la nación respecto de la cantidad total de tonelaje de embarcaciones. 114 Los artículos que con más frecuencia se importan y exportan a través del
Puerto de Alabama son carbón, aluminio , hierro, acero, madera, pasta de madera y productos químicos. La

Terminal de Contenedores del Puerto del Estado de Alabama de Mobile proporciona empresas transportadoras de cargas en contenedores con acceso a las redes globales que cubren todas las posibl es rutas comerciales desde y hacia el Puerto de Alabama. El puerto está atendido por 12 compañías de navegación que ofrecen servicios de contenedores diarios, semanales, bimensuales y mensuales para todo el mundo. El puerto puede acomodar embarcaciones de cualquier tamaño, debido a una gran variedad de tamaños de dársenas secas. El canal es de 45 pies de profundidad y el puerto tiene una zona de maniobras de 1.000 pies. Está sólo a cuatro horas de la navegación oceánica de aguas profundas. 115

El puerto, com binado con el centro industrial de la ciudad de Mobile, representa un impacto multi billonario en las economías regional, estatal y mundial. El puerto contribuye con 66.6 17 puestos laborales y más de 7,92

miles de millones de dólares anuales a la economía de Alabama. Además, virtualmente todos los servicios concebibles para la industria marítima se pueden hallar en la ciudad de Mobile, incluyendo servicios de barcas de transporte, reparación y alquiler de contenedores, servicios de to nelaje, envío de cargas, servicio de guardia y custodia de embarcaciones, cargas pesadas y salvamento, buceo industrial, manejo de líneas, servicios de fumigación marina, eliminación de desechos marinos, proveedores de embarcaciones y estibación. 116

Alabam a es un estado rico en recursos energéticos y tiene considerables reservas de gas natural. El gas natural de yacimientos de alta mar y la construcción y reparación de embarcaciones son los negocios de mayor expansión del área costera, creando una sinergia de crecimiento. En la medida en que continúan las exploraciones de gas y petróleo de alta mar, las empresas de construcción naviera del área construyen suministros y embarcaciones de alta mar, y reparación de equipos y aparejos en sus instalaciones en el R ío

Mobile. 117 Varias empresas constructoras locales también construyen, renuevan y reparan embarcaciones de todos los tamaños para la marina del Ejército de EE.UU.



### PRIORIDADES DEL ESTA D O

La Estrategia del Grupo de Trabajo para la Restitución del Ecosiste ma de la Costa del Golfo propone cuatro metas globales. Las acciones prioritarias de Alabama para cada meta se describen abajo.



### Restaurar y c onservar el hábitat

Los hábitats naturales de la costa de Alabama han sufrido cambios, principalmente por pérdida, en los últimos 100 años. Algunas de esas pérdidas son el resultado de acontecimientos naturales, mientras que otras se deben a la actividad humana, tales como crecimiento de la población, cambio en el uso del suelo, endurecimiento de las costas, introducc ión o transferencia de especies invasivas y escorrentía y exceso de sedimentos. Estos ecosistemas naturales son complejos y se ven fuertemente afectados por cambios en el uso y estructura del

suelo.

Las playas de las Costas del Golfo, Playa Orange, Parque Estatal del Golfo y Dauphin Island son las que han sufrido mayor erosión en la última década, 118 comenzando con la Tormenta Tropical Isidore, en septiembre de 2002 y los Huracanes Ivan y Katrina, en septiembre de 2004 y agosto de 2005, respectivamente. En tre 2005 y 2006, Alabama colocó casi 8 mill ones de yardas cúbicas de arena a lo largo de más de 15 millas de playa; el proyecto de reconstrucción de playas más abarcador en la historia del estado. É ste, y otros proyectosESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 64 de reconstrucción de playas, han pr oporcionado hábitat adicional, protección contra tormentas y mejoramiento de la capacidad recreativa. No obstante, los proyectos sumaron más de 31 millones de dólares

, y el costo de mantenerlos de manera adecuada continuará produciéndose durante años. 119 En consecuencia

, es crucial identif icar una fuente consistente de financiación para sostener esos proyectos

.

También han sido realizados en el estado muchos esfuerzos exitosos de restitución de hábitats. Los proyectos de pequeña escala incluyen la restitución de zonas pantanosas de agua salada y proyectos de costas vivas en el Parque Helen Wood, varios proyectos de plantación de marismas , conducidos por el programa “Grasses In Classes” junto con la Reserva Nacional de Investigación Estuarina de la Bahía de Weeks ; y varios proyectos experimentales de arrecifes de ostras. Los proyectos en gran escala incluyen el Pro yecto Little Bay y el Proyecto de Protección de Coffee Island/Alabama Port Shoreline, que ya han restituido más de 30 acres de

marismas de agua salada y/o protegido contra mayor pérdida por erosión aproximadamente 3 millas de costas, y también han proporci onado importantes hábitats para ostras, peces y moluscos. El Departamento de Conservación y Recursos Naturales de Alabama también ha establecido un arrecife de ostras que se espera sea auto sostenible con un manejo y monitoreo adecuados. No obstante, el ve rdadero éxito de tales proyectos de restitución depende de dedicar fondos para monitorearlos y cubrir sus constantes necesidades de mantenimiento a largo plazo.

Las prioridades de Alabama para la conservación y restitución de hábitats incluyen :



##  Trabajar con el gobierno federal para apoyar y desarrollar una estrategia de protección del suelo en la

Costa del Golfo de Alabama.



##  Restituir pantanos y marismas , islas de barrera y playas mediante el uso de sedimentos dragados , y detectar recursos físicos y financ ieros para restituir hábitats críticos.



##  Aumentar los arrecifes de ostras existentes plantando conchas vacías de ostras en áreas afectadas por tormentas y establecer nuevos arrecifes de ostras plantando conchas vacías y reubicando ostras vivas

de otras áreas.



##  Implementar cambios para proteger los pantanos de agua dulce, valorar los servicios de ecosistemas, restituir arroyos y ríos y mejorar el manejo de la escorrentía de agua de tormentas.



##  Proteger y estabilizar los l ímites de pantanos y marismas , manejar la energía de oleaje para impedir el impacto erosivo y restituir pantanos de agua salada en zonas estratégicas.



##  Implementar cambios de políticas para alentar tecnologías de costas vivas y demostrar tecnologías

adecuad as y accesibles a propietarios privados.



##  Adoptar e implementar un amplio plan estatal para el manejo a largo plazo de especies invasivas.



##  Documentar patrones de uso del suelo y de cambios de la superficie del suelo, y el modo en que impactarán sobre los há bitats en el futuro previsible.



##  Aumentar y crear hábitats y estructuras artificiales y naturales de peces, costeros y de alta mar.



##  Coordinar con el gobierno federal para establecer proyectos de restitución de hábitats que no requieran la participación fede ral, y con agencias federales para admitir opciones de participación creativa cuando se requiera la participación federal.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 65 

### Restaurar la c alidad del a gua

Mantener suministros adecuados de agua pura es crítico para la calidad de vida que disfrutan los habi tantes de Alabama. El agua es necesaria para mantener la producción agrícola, los procesos industriales, la generación de energía y la salud pública. La Costa del Golfo de Alabama también es una fuente importante de recreación, tanto para ciudadanos como p ara visitantes. En la medida del crecimiento de Alabama, la exigencia de agua pura seguirá aumentando.

Los principales problemas con la calidad del agua en la Cuenca del Río Mobile incluyen el enriquecimiento de nutrientes, sedimentación, pesticidas y tox inas, degradación de hábitats, metales pesados, contaminación bacteriana y la sanidad del ambiente del estuario y sus criaderos de peces. Para verificar los cambios en la condición de esta cuenca, el Estado de Alabama ha apoyado diversos programas de monit oreo ambiental, incluyendo la calidad del agua, cambios de hábitats y de recursos clave para la vida de las poblaciones. Este monitoreo establecerá datos a largo plazo para verificar los cambios en el tiempo.

Las prioridades de Alabama para la restitución de la calidad del agua incluyen:



##  Reducir el exceso de sedimentos y la carga patógena en las vías fluviales mediante el manejo mejorado de vertientes de tormenta, la restitución de vías fluviales del interior (incluyendo arroyos y riachuelos) y la promoci ón de políticas sostenibles de uso del suelo.



##  Mejorar y aumentar la infraestructura que promueve sistemas de tratamiento centralizado de aguas residuales para mejorar la calidad del agua.



##  Mejorar la comprensión del impacto de los metales pesados y el mercurio, y cómo extraer esos

metales de los sedimentos.



##  Expandir la educación pública y los incentivos relacionados con fuentes no puntuales de contaminación y promover alternativas de manejo local.



##  Mejorar la calidad y claridad del agua para promover la restitución de la vegetación marina.



### Reabastecer y p roteger los recursos v ivos c osteros y m arinos

Para proteger la rica diversidad de recursos costeros y marinos del estado, Alabama está empeñado en obtener una mejor comprensión de la historia, los requi sitos del hábitat, los ciclos de vida y las fortalezas y debilidades de las especies nativas. El estado está también estudiando los problemas asociados con la introducción de especies exóticas y trabajando para asegurar la continuidad de la sanidad de cria deros de peces comerciales y recreativos.

La costa de Alabama está reconocida por su industria pesquera y su pesca recreativa. Muchas de las especies que respaldan estas oportunidades de pesca tienen complejas historias de vida. Por lo general exhiben mig raciones de costa/mar profundo y una fuerte dependencia de hábitats del estuario durante las etapas juveniles. El monitoreo a largo plazo de los organismos que dependen del estuario proporcionará conocimiento de la situación de los recursos pesqueros, lo c ual ayudará a determinar la eficacia de los programas de restitución de hábitats, las consecuencias de la degradación de hábitats y el impacto de especies

invasivas.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 66 Las prioridades del estado para proteger y reabastecer los recursos vivos costeros y mari nos, incluyen:



##  Aumentar la financiación en gran escala de la restitución de arrecifes de ostras y la creación y mejoramiento de arrecifes artificiales.



##  Aumentar los fondos para la investigación de recursos marinos y la instalación de producción

pesquera.



##  Mejorar el monitoreo temporal y espacial de los recursos vivos costeros y marinos, incluyendo hábitats de crianza y especies dependientes.



##  Desarrollar políticas adaptativas para el manejo de oferta y demanda de especies pesqueras comerciales y recreativas.



##  Mantener y aumentar el stock pesquero en las aguas de Alabama, cerca de las costas, en las costas y

en mar abierto.



##  Promover, desarrollar, monitorear y aumentar las zonas de arrecifes artificiales en las aguas de Alabama costeras y de mar abierto.



### Mejora r la resistencia de las c omunidades

La región costera desde el este del Río Misisipi hasta el este de la Bahía de Mobile es más probable que se vea afectada por un acontecimiento climático entre moderado y serio que otras áreas del Golfo. Durante un período de 15 años, nueve tormentas causar on cierto grado de daño en Alabama. Esas tormentas incluyen siete huracanes con nombres (Erin, Opal, Danny, Georges, Ivan, Dennis y Katrina, seis de los cuales fueron de Categoría 2 o mayor) y dos tormentas tropicales con nombres (Hanna e Isidore). Sólo el Huracán Ivan

causó en 2004 pérdidas aseguradas en más de 2 mil millones de dólares

. 120 Si bien no todas las tormentas ocasionaron un golpe directo, todas causaron problemas. Por ejemplo, la Tormenta Tropical Isidore, que produjo desprendimiento de tierras en la costa de L uisiana, causó significativa erosión de playa costera en Alabama, en realidad, la línea de playas anterior a esa tormenta había servido como patrón de restitución de los esfuerzos locales de restitución de playas.

El Derrame de Petróleo de Deepwater Horizon en el 2010 es sólo el último de una serie de desastres que golpearon las costas de Alabama, y en estos acontecimientos se hace evidente que toda el área costera de Alabama necesita un amplio plan para reducir los riesgos y los daños a la seguridad pública, la propiedad, la viabilidad económica y los recursos ambientales, que puedan producirse por futuros factores estresantes naturales y de producción humana. Ser un estado costero presenta desafíos repetidos y constantes, por la

naturaleza misma del terreno. Para Alabama, es esencial comprender el impacto acumulativo de estos factores estresantes, que tienen efectos de larga duración sobre los recursos naturales y físicos y las economías locales.

Un plan amplio asegurará la vitalidad económica y social de las comunidades costeras del estado y su capacidad de sobrevivir a la crisis, aportar al cambio y ser lugares sanos para residentes y visitantes. Con este fin, la Comisión de Recuperación Costera de Alabama diseñó recientemente un plan de acción para orientar el desarrollo e implementación de estrategias de una amplia gama de categorías para fortalecer a las comunidades de la región y acrecentar su adaptabilidad y continuidad en el tiempo. Un plan amplio para la costa de Alabama podría inspirarse en el exitoso Programa de Mejoramiento Costero de Misisipi (MsCIP), el cual reconoce la importancia de un ecosistema costero sano para la continuidad y flexibilidad de laESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

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APÉNDICE B. 67 infraestructura costera, tano natur al como de construcción humana. También se podría diseñar un plan amplio sobre la base del trabajo de la Comisión de Recuperación Costera de identificar los problemas que enfrenta la costa de Alabama y avanzar hacia posibles soluciones:



##  Creando oportunida des para la colaboración de agencias federales, estatales y locales y residentes de la costa de Alabama para maximizar el uso de recursos que respalden los esfuerzos de planificación amplia.



##  Reduciendo la vulnerabilidad a daños por tormentas de la infraest ructura residencial, comercial y pública.



##  Mejorando los hábitats de recursos costeros y marinos, para respaldar la cosecha comercial y

recreativa.



##  Asistiendo en la recuperación de los daños, naturales y de producción humana, por erosión o mal uso

del suelo y decisiones de desarrollo equivocadas.



##  Promoviendo la reducción de la erosión a largo plazo durante futuros peligros naturales.



##  Promoviendo la diversificación de las economías dentro de los dos condados costeros como un medio

de flexibilidad económica an te futuros peligros.

Todo lo dicho podría ser incluido en un Plan de Recuperación Costera de Alabama. Actualmente, no existen autoridades bajo las cuales el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE.UU. pudiera participar en un empeño de planificación ampli o de ese tipo. No obstante, el estado ha sostenido reuniones con ese Cuerpo para explorar posibles asociaciones y opciones financieras. El socio más prometedor es el Departamento de Conservación y Recursos Naturales del Estado de Alabama (ADCNR). La Divisi ón de Tierras del Estado, del ADCNR, alberga actualmente varios programas costeros, y un esfuerzo de planificación amplio como el MsCIP se adaptaría bien a los programas existentes en esa División. Otros patrocinadores probables incluyen

a los condados de Mobile y Baldwin. Otros socios que podrían ser incluidos en los esfuerzos de planificación son los municipios locales, el Programa del Estuario Nacional de la Bahía de Mobile, la Autoridad Portuaria del Estado de Alabama y organizaciones no gubernamentales como Mobile Bay Keeper, Smart Coast Inc., Alabama Coastal Foundation, Partners for Environmental Progress, Envision Coastal Alabama, Mobile Area Chamber of Commerce, Eastern Shore Chamber of Commerce, South Baldwin Chamber of Commerce, Gulf

Coast Area Cha mber of Commerce y Gulf Shores/Orange Beach Tourism.

Las prioridades del estado para aumentar la flexibilidad y capacidad de recuperación de la comunidad incluyen:



##  Promover el desarrollo de planes para la conservación comunitaria que incluyan elementos de manejo costero, respuestas de emergencia y desarrollo comunitario.



##  Mejorar el conocimiento del valor monetario asociado con la protección ambiental, en términos de recuperación y continuidad a largo plazo de las comunidades.



##  Aumentar las oportunidades d e promover la comprensión de la necesidad de flexibilidad económica como componente de la flexibilidad comunitaria, mediante diversos programas, tales como los ofrecidos a través del Parque Estatal del Golfo, que aumentan la cantidad de visitas y la valora ción de

la comunidad costera del estado.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

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APÉNDICE B. 68 

##  Implementar un Plan de Flexibilidad y Recuperación Costera de Alabama de las consecuencias de

acontecimientos catastróficos.



##  Aumentar y promover el turismo y el desarrollo económico del área costera.



##  Promover, resti tuir y aumentar los recursos costeros recreativos y de acceso público.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 69 

## Florida

INFORMACIÓN BÁSICA

Florida está en el extremo sur de EE.UU. y en el límite oriental del Golfo de México . Con tres millas de aguas territoriales en el Atlántico y tres leguas (aproximadamente 10 millas) en el Golfo, es el estado de EE.UU. que más océano posee. Sólo a lo largo de las costas del Golfo, Florida tiene más de 5.095 millas de costas

sometidas a la s mareas, 436 millas de playas arenosas y 1,9 millones de acres de pantanos y sumergidos

sometidos a las mareas. 121

La población de Florida asciende a 18.801.310 personas. El 80 % de esta población vive en las costas del estado y ningún punto del estado es tá a más de 60 millas de la costa. Veintitrés de los 67 condados de Florida bordean la costa del Golfo con una población combinada de más de 6,6 millones de residentes. 122

Ecológicamente, el estado es muy diverso. La geografía influye fuertemente en esta diversidad de hábitats costeros y marinos, creando esencialmente un estado isleño, casi completamente rodeado de mar. Desde la zona templada de Pensacola hasta la Tropical de Key West, las casi 900 millas cruzan siete grados de latitud a través de lagos de dunas costeras, pinares y praderas , matorrales, montes costeros, una variedad de pantanos y la zona de Everglades y los Keys de Florida.

A lo largo de la Costa del Golfo, desde Pensacola hasta Apalachicola, las islas de barrera ayudan a formar

estuarios sometidos a las mareas cerca de las bocas de los ríos donde los pantanos boscosos se van

transformando en pantanos y marismas de agua salada. Desde la Bahía de Ocklockonee hasta el Río Crystal, manantiales de agua cristalina y bosques de pantanos cenagosos alimentan arroyos y ríos que se vacían directamente en las Costas del Golfo, donde vastos e importantes lechos de vegetación marina cubren el suelo marino. Desde Tarpon Springs hacia el sur, los manglares reemplazan a las marismas salinas y forman bosques limítrofes y pantanos interiores sometidos a las mareas.

La plataforma continental, amplia y poco profunda a todo a lo largo de la costa del Golfo, respalda en Florida extensos arrecifes de coral que se extienden desde Florida Keys hasta Snapper Banks de Pensacola. Estratégicamente ubicados, los arrecifes artificiales complementan estos arrecifes de coral naturales. Juntas, estas comunidades de corales soportan una increíble diversidad de peces y otras especies marinas, incluyendo poblaciones de peces que no existen en ninguna otra parte del Golfo. La belleza y la biodiversidad de los

arrecifes de coral de Florida atraen a buceadores y pescadores de todo el mundo. El estado, particularmente la zona de Florida Keys, está reconocida como la capital del buceo del mundo. Los arrecifes, junto con depósitos de ostras entre mareas, islas barrera, pantanos de agua salada, manglares y praderas sumergidas de vegetación marina proporcionan un amortiguador de tormentas y huracanes, haciendo que las comunidades costeras adyacentes sean más seguras y resistentes

.

La corriente del Circuito del golfo es importante para la biodiversidad del estado, ya que circula las aguas tropicales cálidas del Caribe, parcialmente responsables de establecer y mantener los arrecifes de cor al y otros hábitats marinos tropicales. La corriente proporciona también energía para alimentar tormentas y huracanes tropicales y puede transportar contaminantes, como petróleo derramado y desechos marinos, por todo el

Golfo.

Las playas arenosas de la Co sta del Golfo de Florida y las Florida Keys proporcionan el hábitat nutriente esencial para poblaciones en peligro de extinción de pájaros costeros, ratones de playa y tortugas de mar. Vegetación marina y parches de arrecifes tanto en la Bahía de Florida c omo en Big Bend, al norte, cubren el suelo marino por cientos de millas cuadradas, proporcionando alimento, refugio y viveros para una increíble cantidad y diversidad de vida marina.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 70 Los ecosistemas del estado no sólo soportan prósperas comunidades biológ icas, sino también todo un mundo de industrias turísticas de primera clase, proporcionando muchos puestos de trabajo relacionados. Everglades,

las zonas pantanosas del sur, drena en los estuarios costeros de Ten Thousand Islands y la Bahía de Florida,

sust entando significantes criaderos de peces y vida silvestre que atrae a visitantes de todo el mundo y genera oportunidades recreativas y comerciales para los residentes. Las playas de Florida en la Costa del Golfo son otro ejemplo de servicios de ecosistemas de interés económico. Éstas incluyen la famosa Costa Esmeralda junto con Florida Panhandle y las playas de Tampa Bay, Clearwater, y St. Petersburg. En 2011, el “Dr. Beach”, productor de “La Mejor Playa de America”, nominó como la mejor playa del país a Siesta Beach en Siesta Key, una isla de barrera al sudoeste de Sarasota. Cada año Florida tiene rutinariamente al menos una playa en la lista de las 10 mejores, desde su creación en 1991. 123

E n el 2010 e l turismo fue responsable de dar la bienvenida a más de 82,3 millones de visitantes, que gastaron más de 62,7 miles de millones de dólares, generando un 22% de los ingresos fiscales por venta del estado y empleando a casi 1 millón de floridenses. 124 Cada año, 15 mil millones de dólares y 141.373 puestos de

t rabajo resultan directamente de la pesca y la vida silvestre en Florida y 1 7 mil millones de dólares

adicionales y otros 2 03 .000 puestos de trabajo son resultado de actividades de navegación en aguas del

estado. 125 La observación de animales en su vida natural, un pasatiempo significativo en Florida, es responsable de 5 ,6 mil millones de dólares y 51.367 puestos de trabajo. En 2006, 1,6 millones de personas que visitaron el estado participaron de la observación de v ida silvestre en Florida, en su gran mayoría de la fauna y flora costera y marina. 126

Las instalaciones militares a lo largo de la costa del Golfo en Florida también proporcionan significativa actividad económica para el estado. La mayor parte del adiestra miento militar y la prueba de operaciones en el noroeste de Florida incluyen la Estación Aero

- Naval de Pensacola y las Bases de la Fuerza Aérea de Eglin

, Hulbert Field y Tyndall. Esas bases, junto con el Comando Central de EE.UU. y Operaciones Especi ales e n Tampa, la Estación Aero

- Naval de Key West y la Base de la Fuerza Aérea de Homestead, producen beneficios económicos y de seguridad al estado y la nación. En todo el estado, los gastos relacionados con defensa fueron en 2010 de 64,8 miles de millones de d ólares y se relacionaron directa e indirectamente con 686.181 puestos de trabajo. 127 Se estima que ese gasto se aproximará a los 67,7 miles de millones de dólares

en 2013. 128

Los puertos de la Costa del Golfo en Pensacola, Panama City, Port St. Joe, St. Pet ersburg, Tampa, Port Manatee y Key West aportan también significativa cantidad de ingresos y puestos de trabajo al estado. Esos

puert os son responsables de más de 10,5 miles de millones de dólares por año en actividad económica, respaldando directa e indir ectamente 125.000 puestos de trabajo. 129 Los puertos embarcan productos agrícolas e industriales y proporcionan acceso a barcos de pasajeros y comerciales de todo a lo largo del Caribe, América del Sur y de todo el mundo. Florida es el puerto número uno de partida para cruceros del mundo y hay más cruceros atracados aquí que en otras partes del mundo. Los puertos de Florida, incluyendo Tampa y Key West, proporcionan también populares excursiones de un día.

Mantener criaderos de peces sanos y sustentables es de vital importancia para el estado, ya que la pesca comercial y recreativa contribuye en gran medida a la economía, calidad de vida y carácter de las comunidades costeras de Florida, particularmente en el Golfo. Florida es uno de los destinos más importa ntes de la nación para la pesca recreativa y está considerado como la “Capital de la Pesca de todo el Mundo”. Florida también tiene más récords de pesca que cualquier otro estado o país.

Florida lidera a todos los estados en rendimiento económico por sus pesquerías marinas recreativas. Sólo la pesca recreativa de agua salada contribuye a la e conomía del estado con más de 5 mil millones de dólares y más de 50.000 puestos de trabajo por año. 130 Entre 2008 y 2009, más de un millón de individuos compró unaESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 71 lice ncia de pesca recreativa marina, un tercio de los cuales no eran residentes de Florida. 131 Se compraron más de 3.400 licencias de pesca de alquil e r, haciendo de Florida una de las más grandes sedes del mundo de

flotillas chárter

. 132 En 2008, pescadores recreativos en la Costa del Golfo en Florida realizaron 16,9 millones de viajes: 9,6 millones privados/alquilados, 6,7 millones por la orilla y 595.999 por grupo/ embarcaci ón

chárter

.

La pesca comercial en agua salada en Florid a, contr ibuye por año con otro mil millones de dólares y con más de 10.000 puestos de trabajo. 133 El Departamento de Comercio ha posicionado a la industria pesquera de Florida como la segunda más alta en todos los estados por ventas internas de 5,6 miles de millone s de dólares por año, y la séptima en cuanto a ingresos totales por desembarcadero de 169 millones de dólares al año. Florida es también el segundo estado en importancia por puestos de trabajo respaldados por la pesca industrial, proporcionado 108.695 pues tos cada año. 134

Otra pesca importante en Florida, particularmente en la costa del Golfo, es la de ostras. Florida produce cerca del 10 % de la pesca de ostras del Golfo, un in greso anual para el estado de 4,5 millones de dólares a valores

de muelle. Sólo Apalachicola produce más del 90 % de la cosecha de ostras de Florida. 135

Los ecosistemas de Florida soportan también nuevas oportunidades económicas para la rápida evolución tecnológica de avances en energía oceánica, ingeniería, farmacéutica, acuicultura y otras industrias y trabajos relacionados. A diferencia de otros estados costeros del Golfo, Florida alberga a más de 20 importantes establecimientos educativos y de investigación marina, privados y públicos, que ayudan a respaldar estas

nuevas economías del futuro. 136



### PRIORIDADES DEL ESTA D O

La Estrategia del Grupo de Trabajo de Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo establece cuatro objetivos generales. Las acciones prioritarias de Florida de cada objetivo se describen a continuación.



### Restaurar y c onservar el h ábitat

Florida ha experimentado cambios importantes en el uso de la tierra en los últimos 200 años, que han afectado a diversos hábitats del estado. Una gran cantidad de desarrollo se ha producido, sobre todo después de la Segund a Guerra Mundial cuando la gente descubrió las playas arenosas de la Florida, climas soleados y tierras baratas, que modificaron para satisfacer sus necesidades particulares. Desarrollo de la agricultura, la silvicultura y la comunidad necesitó cambios gra ndes en la cubierta y el drenaje de bosques y pantanos . Los corredores de transporte y el cese al fuego han resultado en fragmentación y alteraciones del hábitat. Zanjeo y drenaje, endurecimiento de la orilla, escorrentía y exceso de sedimentos todos contr ibuyeron a grandes pérdidas del hábitat costero productivo y parte del hábitat marino.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 72 

# Florida Forever ( Florida p ara s iempre )

Comenzó a finales de la década de 1980, con el programa de Preservación 2000 (P2000) y seguido por el programa Florida Para Sie mpre, Florida tiene el programa público de adquisición de tierras más grande de su tipo en los Estados Unidos y podría ser utilizado como modelo para la protección del hábitat costero en otros Estados del Golfo y la nación. Con aproximadamente 9

, 9 millones de acres de tierras de conservación federales, estatales y locales en Florida (más de un cuarto del estado), más de 2

, 5 millones de acres fueron comprad o s bajo los programas Florida Para Siempre y P2000. Desde julio de 2001 hasta el presente, Florida Para Siempre ha adquirido más de 673

. 753 acres de tierra, con un valor 2

, 83 miles de millones de dólares

.

Distribución de Fondos de Florida Para Siempre

División de Tierras del Estado

- 35%

Muelles en Funcionamiento

- 2.5%

Fideicomiso de Comunidades de Florida

- 21%

División de Recreación y Parques

– 1

, 5%

Oficina de Vías Verdes y Senderos

– 1

, 5%

Programa de Asistencia de Desarrollo de Recreación de Florida (Gobiernos Locales)

- 2%

Comisión de Conservación de Peces y Fauna de Florida

- 1.5%

Servicio Forestal de Florida, DACS

– 1

, 5%

Tierras Rurales y Familiares, DACS

– 3

, 5%

Distritos de Gestión de Aguas

- 30%

El Departamento de Protección Ambiental de Florida distribuye los fondos de Florida Para Siempre a un número de agencias y programas del Estado para comprar tierras públicas en forma de parques, senderos, bosques, áreas de gestión de fauna y mucho más. Todas estas tierra s se mantienen en fideicomiso para los

ciudadanos de Florida.

Fuente: Sitio Web del Departamento de Protección Medioambiental de Florida http://www.dep.state.fl.us/lands/fl forever.htmESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 73 

### Florida también ha tenido una historia larga de adquisición de tierras para preservación, protección y restauración de recursos naturales, lo que ha resultado en una extensa red de hábitats naturales

críticos en todo el estado. Es importante resaltar el nivel de coordinación y compromiso de recursos a nivel federal y estatal a la restauración del ecosistema de Florida a través del Programa Comprensivo de Restauración de Everglades (CERP).

Las acciones prioritarias de Florida para la conservación y restauración del hábitat incluyen:



##  Proteger, estabilizar y restaurar marismas, algas marinas, ostras, arrecifes de coral, playas, dunas de manglares y otros hábitats importantes del fondo marino en lugares estratégicos donde impactos del hombre y de tormen tas se han producido o puedan producirse en el

futuro.



##  Asociarse con instalaciones militares de la Costa del Golfo de Florida para integrar sus estrategias de conservación en marcha y esfuerzos de adquisición de tierras para preparación

militar con la rest auración del ecosistema de Florida y objetivos de protección.



##  Implementar cambios de políticas y programas necesarios para restablecer el flujo natural, histórico de agua (calidad, cantidad, tiempo y distribución) en Apalachicola, Suwannee, Peace, Ríos Cal oosahatchee y Bahía de Florida, y otros sistemas de ríos y estuarios que se

conectan al Golfo.



##  Estratégicamente adquirir, amortiguar y proteger las propiedades identificadas en los programas de adquisición estatales y federales para proporcionar mejoras en las cuencas hidrográficas y corredores de fauna de los estuarios de aguas abajo y hábitats marinos de importancia ecológica y económica en el Golfo.



##  Trabajar con socios federales y estatales para establecer un proceso de política financiera y pública para el uso beneficioso de sedimentos y rocas de proyectos grandes de dragado en la

restauración de la s islas de barrera, playa s , fondo s duro s y otros hábitats costeros.



##  Seguir trabajando con socios federales, propietarios de tierras privados y partes interesa das para implementar el programa CERP donde mejorará y protegerá los ecosistemas del Golfo en el Sudoeste de Florida y los Keys.



##  Perfeccionar y aplicar planes de gestión para restaurar el flujo natural de sedimentos alrededor de las entradas a playas de de riva.



##  Desarrollar e implementar planes de erradicación y de especies invasoras para abordar los impactos a los ecosistemas naturales en la región del Golfo.



##  Restaurar y administrar playas de arena y dunas críticamente erosionadas para la protección,

recre ación, turismo y fauna de tierras altas.



##  Trabajar con agencias federales y locales para desarrollar e implementar una estrategia de mitigación de fondo dur o para restaurar hábitats donde los daños de tormentas, proyectos de

transporte y navegación , restaur ación de playas y otros impactos de proyectos públicos se han producido o se van a producir.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 74 

# Ajuste de l ímites de

n utrientes para e stuarios Y

a guas c osteras de Florida

El estado de Florida comenzó un programa reconocido a nivel nacional de mejora de la

calidad de l agua con el paso de la Ley de Restauración de Cuencas Hidrográficas de 1999 (s. 403.067, FS), que dirige el Departamento de

Protección Medioa mbiental (DEP) para evaluar científicamente la calidad de las aguas superficiales de Florida y promo ver los mecanismos necesarios para limpiar la contaminación. La Ley fue creada específicamente para aplicar el programa

federal de Carga Total Diaria Máxima (TMDL), el cual es un enfoque sistemático para establecer la cantidad de contaminación que pueden

a similar los cuerpos de agua sin dejar de satisfacer los usos públicos y estándares de calidad. DEP está trabajando estrechamente con las partes interesadas de Florida para establecer

los límites numéricos de cantid ad de nutrientes (nitrógeno y/ o fósforo) q ue pueden ser descargados en las aguas estuarinas y costeras del estado para proteger mejor estas aguas de

los efectos adversos del exceso de nutrientes. Los límites establecidos, de alcanzarse, aseguran que los usos designados de las aguas

marinas de Flor ida se mantengan.

El propósito principal de criterios numéricos de nutrientes es la protección de poblaciones sanas, equilibradas y naturales de flora y fauna de los efectos de nutrientes en exceso. La aplicación de estos criterios puede evitar que se pro duzca el exceso de nutrientes y se puede utilizar para identificar aguas afectadas por nutrientes que

necesitan restauración. Los criterios también apoyarán el pleno uso recreativo de las aguas

marinas del estado. 

### Restaurar la c alidad del a gua
Mientras q ue Florida tiene algunas de las aguas más claras y limpias del golfo de México, más de 900 millas

cuadradas de los estuarios del estado se consideran "afectadas" desde la perspectiva de calidad del agua, y por lo tanto, no cumpliendo plenamente con sus uso s designados. 137 Esto se debe principalmente a las

recomendaciones de mercurio sobre el consumo de peces causadas por la deposición de mercurio atmosférico regional y mundial. Además de desarrollar una TMDL completa a nivel estatal para el mercurio, Florida se centra especialmente en el tema de contaminación por nutrientes, y tiene uno de los programas de protección de

calidad de l agua más avanzados en el país.

Además, los sistemas de aguas superficiales y aguas

subterráneas están estrechamente interconectados en todo el estado. Por lo tanto, además de mantener y restaurar la calidad del agua de l os estuarios y aguas costeras, ríos de agua dulce y arroyos que desembocan en ellos, es vital para proteger las fuentes de agua subterránea en los

acuíf eros.

Un crecimiento de Florida presenta desafíos constantes en la protección de recursos de agua. La necesidad y deseo de aumentar el uso de los puertos de la Costa del Golfo y otros recursos costeros y de aguas continentales, junto con un crecimiento de población, aumenta la competencia por recursos de agua de Florida. Los desafíos incluyen la limpieza de la contaminación histórica asociada a las zonas costeras industriales, gestión de la influencia en calidad del agua de puertos activos, y hacer frente a estuarios urbanizados cerca de Pensacola, Tampa, Naples y Ft. Myers.

Uno de los impactos más visibles de enriquecimiento de nutrientes (nitrógeno y fósforo) en el agua dulce de

Florida son las f loraciones de a lgas n ocivas ( HAB ). Comprender las causas d e HAB y la forma de mitigarlas es vital para proteger los estuarios de aguas bajas. Una de las soluciones es la reutilización beneficiosa de aguas residuales en Florida. Aunque un gran porcentaje de la población de Florida utiliza sistemas avanzados de

col ección y de tratamiento de aguas residuales

comunitarios que conduce a una cantidad significativa de reutilización beneficiosa, una serie de comunidades costeras que utilizan pozos sépticos u otros sistemas antiguos inadecuados de recolección y tratamiento , que no permiten reutilización beneficiosa, no lo hacen.

En Florida, los HAB del Golfo son comúnmente conocid o s como mareas rojas, que son una concentración alta de algas marinas microscópicas de forma natural, tóxicas que se originan en alta mar y se con centran enESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 75 las aguas de la costa . Las mareas rojas pueden matar a los peces y otras especies marinas, contaminan mariscos, y pueden ser peligrosas para la gente también. Floraciones masivas también pueden tener un impacto devastador en la economía basada e n el turismo cuando las zonas de pesca están cerradas y la respiración se vuelve difícil para los amantes de la playa debido al rocío tóxic o del mar a lo largo de la costa. Se desconoce la causa y mecanismo exacto de este fenómeno

.

Acciones prioritarias de Florida para restaurar y proteger la calidad del agua incluyen:



##  Reducir sedimentación excesiva, cargas de contaminantes y nutrientes en las aguas mediante la mejora de la gestión de la escorrentía urbana y agrícola, aumentar los niveles de tratamiento de aguas residuales y fomentar su reutilización, restaurar las vías navegables que desembocan en el Golfo, restaurar canales y llanuras de inundación alterad os para representar a más sistemas naturales y promover políticas más sostenibles de uso de las tierra s adyacentes.



##  Mejorar la educación e incentivos relacionados con la contaminación de fuentes no puntuales (agrícola, residencial y urbana) y promover las mejores prácticas y alternativas de gestión local.



##  Enfocar mejoras de calidad y claridad del agua par a promover mejor la restaur ación de algas marinas,

ostras y coral.



##  Mejorar la comprensión de fuentes, bio

- acumulación y efectos de sustancias químicas tóxicas (tales como pesticidas, dioxinas y PCB ), metales (como el mercurio) y otros contaminantes ambient ales, así como la forma de ciclar de estos contaminantes de sedimentos y aguas costeras. Mejorar la comprensión del daño ecológico de aumentar la acidificación de las aguas del Golfo e identificar las formas para revertir esta tendencia.



##  Continuar a monitorear, investigar y posiblemente mitigar, y mejorar los HAB de la Costa del Golfo

de Florida.



##  Evaluar la posibilidad de eliminar o mejorar las estructuras de control que impiden el intercambio de mareas a estuarios para restablecer condic iones de salinidad más naturales que sirven como zonas principales de cría.



### Reabastecer y p roteger los recursos v ivos m arinos y c osteros

La pérdida y degradación de hábitat han llevado a la disminución de poblaciones de fauna en zonas costeras.

Estas áreas naturales son esenciales para muchas especies, incluyendo aves playeras, tortugas marinas, peces marinos, ratones de playa y mamíferos marinos. Además, son vitales para el turismo, sirviendo como sitios que muchos visitantes costeros disfrutan para r ecreación.

El aumento de los niveles de perturbación en las zonas costeras de regeneración de playas, desarrollo costero y actividades recreativas, así como las consecuencias de la subida del nivel del mar, son todos desafíos que enfrentan los peces coster os y marinos y la fauna y otros recursos. Un enfoque integrado entre todos los interesados que se centra en los peces, la fauna y las necesidades de l hábitat, así como aspectos socioeconómicos, es muy necesario para hacer frente a las actividades que afect an los recursos costeros y

marinos.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 76 Las a cciones prioritarias de Florida para la reposición y protección de los recursos vivos marinos y costeros incluyen:



##  Desarrollar e implementar planes de gestión para la conservación de especies amenazadas, protegida s

en peligro de extinción y otras

, y mantener especies comerciales importantes y recreativas. Planes de gestión deben incluir formas de mejorar el monitoreo y la investigación de recursos costeros y marinos; minimizar impactos adversos de actividades human as; mantener poblaciones indígenas

sostenibles ; y proteger, restaurar y mantene r el hábitat crítico para peces , fauna y plantas listadas en

zonas costeras.



##  Involucrar al público en el desarrollo de iniciativas para ayudar a educar a ciudadanos y comunidades sobre la importancia de la conservación de la fauna costera, protección de aves playeras y monitoreo de tortugas marinas.



##  Desarrollar e implementar programas para equilibrar e integrar intereses y necesidades de las personas que viven y se recr ean en las zonas costeras con necesidades de peces y especies de fauna que dependen de hábitats marinos y costeros

.



##  Desarrollar estrategias grandes de restauración de algas marinas, ostras y corales y criaderos de peces y programas de acuicultura para la p ropagación y mejora de las especies marinas.



##  Desarrollar e implementar planes de erradicación de especies invasoras y de gestión para abordar los impactos a los ecosistemas naturales en la región del Golfo.



##  Desarrollar planes de propagación de corales y de restauración de corales base

.



### Mejorar la resistencia de la s c omunidad es

Los recursos costeros de Florida se enfrentan a una amenaza considerable de las mareas rojas, incendios forestales costeros, crecimiento de población, desarrollo, y otros peligros n aturales y provocados por el

hombre. De 1960 a l 2009, 6 3 desastres de gran magnitud fueron declarados en el estado, sobre todo debido a huracanes, tormentas tropicales e inundaciones costeras. 138 Además, el aumento previsto del nivel del mar amenaza con exacerbar la vulnerabilidad de los recursos costeros de alto riesgo de Florida. Estos recursos costeros importantes a menudo proporcionan la primera línea de defensa contra un desastre natural y, p or lo tanto, son importantes para la resistencia general del estado.

Florida ya ha tomado medidas para hacer frente a la resistencia de la comunidad a través de proyectos

destinados a la reconstrucción tras desastres y la adaptación de la subida del nivel del mar. El estado también ha empezado a integrar mitigación de riesgos y la resistencia de la comunidad en el proceso de planificación integral local. Sin embargo, con el 80 por ciento de la población del estado viviendo en

zonas costeras, probablemente s e necesitarán esfuerzos suplementarios para proteger estas comunidades.

Las prioridades del Estado para la resistencia de la comunidad incluyen:



##  Compilar, revisar y resumir "elementos de la costa", de los Planes de Gestión Integral de Crecimiento

de de los 23 condados de la Costa de Florida, para la continuidad y coherencia de recursos naturales yESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTE MA REGIONAL DEL GOLF O DE MÉXICO (PRELIMI NAR)

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 77 protección de infraestructura de la comunidad para ayudar en la restauración del Golfo y resistencia

de la comunidad

.



##  Incorporar proyectos para hacer frente a la protección de recursos naturales en planes de mitigación locales de riesgos costeros.



##  Promover el desarrollo de Planes de Conservación de la Comunidad que incluyan elementos probados de construcción y conservación costera, respuesta a emergencias y reducción de riesgos y desarrollo

económico.



##  Mejorar el conocimiento del valor económico de servicios ambientales proporcionados por recursos del Golfo, en términos de sostenibilidad de la comunidad a largo plazo, crecimiento y resistencia.



##  Actualizar los Planes de Contingencia de Respuesta a Derrames a través de un proceso multidisciplinario para integrar una mejor preparación , participación local, y datos ecológicos actualizados. Promover un entendimiento mayor de planes y participación entre las partes

p otencialmente afectadas.



##  Apoyar esfuerzos locales para desarrollar planes de desarrollo que aborden a los recursos naturales y protección económica y recuperación después de un desastre

, apoyo en todo el estado, recuperación a largo plazo.



##  Coordinar esfue rzos estatales para abordar el aumento del nivel del mar, intrusión de agua salada y otros impactos del cambio climático, tanto para el medio ambiente natural y construido, especialmente las fuentes de agua potable.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 78 

## Luisiana [añadido el 18 de octubre de 2011]

INFORMACIÓN BÁSICA

El litoral de Luisiana es uno de los estuarios más productivos del continente. El área litoral del estado abarca el delta más grande de América del Norte y el séptimo más grande del mundo, docenas de miles de millas cuadradas, 139 

### y más de 7.700 millas de costas sometidas a las mareas. 140 

### Esta área también juega un papel importante en la seguridad económica y de energía de la nación. El sur de Luisiana es la fuente máxima de energía de alta mar del país, 141 

### la más grande fuente de peces y mariscos de los 48 estados inferiores y alberga cinco de los 15 principales puertos de la nación. 142



### El Sur de Luisiana es la zona húmeda de América, un paisaje creado por el Río Misisipi durante los últimos miles de años. Esta generación del suelo se produjo a raíz de los periódicos cambios de curso del río, en su búsqueda de un sendero más eficaz para llegar al Golfo y brindar sus sedimentos, nutrientes y agua dulce a todo el sur de Luisiana. Este proceso también creó el Chenier Plain del sudoeste de Luisiana, un área única donde alternan marismas y cerros d e robles, de los cuales la región obtiene su nombre. Luisiana y gran parte de la costa del Golfo adyacente fueron literalmente construidos por el sistema del Río Misisipi.

Desde la llegada de los europeos, la gente intentó dominar el río por su propia seg uridad y prosperidad. Un resultado no intencional de estos repetidos intentos durante los tres últimos siglos, combinado con otros factores, fue la pérdida significativa de áreas húmedas y hábitat del litoral: una pérdida de casi

2.000 millas cuadradas de tierras pantanosas desde la década de los años 1930. 143 

### Las prácticas de construir diques, enderezar, canalizar, dragar y modificar el río de otras maneras, consiguieron evitar las inundaciones fluviales, facilitando el desarrollo económico y manteniendo un canal de navegación de corriente profunda, pero también separaron el río de las tierras y los pantanos adyacentes: su llanura deltaica. Los valiosos sedimentos, nutrientes y recursos de agua dulce que en otro tiempo crearon y

sustentaron el ecosistema de L uisiana y gran parte de la zona costera norte del Golfo se han perdido en las aguas profundas del Golfo de México. Sin reconectar el sistema del río a su llanura deltaica, la costa de Luisiana permanecerá insustentable y el ecosistema del Golfo continuará degradándose.

Aún así, Luisiana tiene la más grande extensión de zona húmeda costera de los 48 estados inferiores. 144


### Hay más de 5.600 millas cuadradas de pantanos y marismas en las costas de Luisiana, 145 

### un área más grande que el estado de Connecticut. Esta región costera se reconoce como una costa laboriosa. Además de su extraordinaria productividad y diversidad ecológica, la región costera contiene recursos de infraestructura energética, comercio nacional e internacional, hábitat natural y criaderos de pece s, protección natural contra tormentas, mejoras de la calidad del agua y una rica herencia cultural.

En la medida en que prosigue la pérdida de suelo en Luisiana y el Golfo de México se entromete en las comunidades costeras de Luisiana, la vulnerabilidad de esta región a los daños por tormentas tropicales sigue aumentando. Solamente en 2005, los contribuyentes de los 50 estados invirtieron 120 mil millones de dólares en respuesta al impacto de los huracanes Katrina, Rita y Wilma. 146 

### Con el fin de proteger es ta inversión y evitar la necesidad de una inversión adicional en gran escala en respuesta a los catastróficos acontecimientos, es necesario emprender acciones inmediatas y significativas para lograr un litoral sustentable en Luisiana y la Costa del Golfo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 79 

### Infraestructura energética. Las industrias del gas y el petróleo han establecido una concentrada infraestructura, costera y de mar adentro, de exploración, producción, transporte y capacidad de refinería

en toda la costa del Golfo de Luisiana. Más de 11.0 00 millas de cañerías de petróleo y gas natural atraviesan los esteros del litoral de Luisiana y de todo el estado. 147 

### El Henry Hub de Erath, Luisiana, es el marcador de precio del gas natural en América del Norte y es el nexo de nueve cañerías interestatale s y cuatro intraestatales; 148 

### y Port Fourchon es el puerto y punto de suministro del 90 por ciento de las operaciones de perforación de mar adentro en el Golfo de México. 149 

### La red de instalaciones de energía, que se extiende en y alrededor de la costa del Gol fo en Luisiana, produce o transporta casi un tercio del suministro de petróleo y gas de la nación y está ligada al 50 por ciento de la capacidad de refinería de la

nación. 150 

### La costa de Luisiana contiene también el Puerto Petrolero de Altamar de Luisiana, e l único puerto de la nación capaz de descargar petroleros gigantes; 151 

### alrededor de 38.000 pozos de petróleo y

gas; 152 

### y dos de cuatro sitios de almacenamiento de la Reserva Estratégica de Petróleo de toda la

nación. 153 

### Las islas de barrera y zonas pantanosas ay udan a proteger esta infraestructura de daños por

tormentas.

Comercio nacional e internacional. En las costas de Luisiana están ubicadas diez importantes rutas de navegación, incluyendo la del Río Misisipi. Cinco de los 15 puertos más activos de los EE.UU., jerarquizados por total de toneladas, 154 

### están también ubicados en esta región, y mueven casi 450 millones de toneladas anuales de carga transportada por agua. 155 

### Esto representa el 20 por ciento del

comercio flotante anual de los EE.UU. 156 

### Cada año el p uerto del Sur de Luisiana y el Puerto de New Orleans, juntos, representan 150 mil millones de dólares 157 

### y casi el 20 por ciento del tráfico de importación y exportación de los EE.UU. 158 

### Del tráfico portuario total de materias primas de EE.UU., los puertos de Luisiana responden por el 16 por ciento del petróleo, el 27 por ciento de sustancias químicas, el 37 por ciento de productos de acero, el 55 por ciento de granos, el 33 por ciento de alimento animal y cereal terminado y el 21 por ciento del comercio de art ículos en general. 159 

### Sin islas de barrera y esteros, toda esta infraestructura correría mayores riesgos cuando se producen tormentas costeras.

Hábitat natural y criaderos de peces. Este ecosistema es el mayor productor del país de langostinos, ostras, lan gostas y cangrejos azules y proporciona el 26 por ciento (por peso) del desembarco comercial pesquero en los EE.UU. continentales. 160 

### En realidad, Luisiana es el segundo, después de Alaska, en cuanto al volumen anual de desembarco de pescado y mariscos; y tr es de los puertos pesqueros más importantes de la nación, por el volumen, se encuentran en Luisiana. 161 

### Estos recursos se procesan y se despachan a todo el mundo, generando puestos laborales para casi 30.000 ciudadanos de Luisiana, y también puestos laborale s en otros estados. 162



### La Ruta Migratoria de pájaros del Misisipi pasa directamente por el sur de Luisiana; más de 3 millones de aves acuáticas migran o pasan el invierno en los esteros y bañados de Luisiana. 163 

### Además, el paisaje del litoral proporciona hábi tat para un alto en el camino de millones de pájaros migratorios neotropicales en sus viajes a través del Golfo de México. Cientos de especies de peces y fauna silvestre, así como los puestos laborales y las oportunidades recreativas que se asocian con la observación de aves, la caza, la pesca y el ecoturismo, todos dependen de las islas de barrera y las zonas húmedas que se encuentran en toda la costa del Golfo en Luisiana. Diecisiete especies en peligro, amenazadas o protegidas por diversas

causas, se enc uentran en el sur de Luisiana, incluyendo el águila de cabeza blanca, el esturión del Golfo, el oso negro de Luisiana y varias especies de tortugas de mar. 164



### Calidad del agua. Nutrientes de granjas y otras fuentes de la cuenca del Río Misisipi originan las mayores condiciones hipóxicas o de bajo oxígeno de la costa de los EE.UU. La “zona muerta” está virtualmente vacía de vida marina y desde 1990 ha llegado a redondear más de 6.000 millas cuadradas. 165



### Altas concentraciones de nutrientes al norte del Golfo de México, contribuyen al creciente problema deESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 80 

### la hipoxia, o condiciones de bajo oxígeno, en las aguas costeras y de altamar. En la medida en que mayores cantidades de agua de río se transformen en pantanos como parte de proyectos de restauración,

esos nutr ientes ayudarán a sustentar plantas de zonas húmedas o serán procesadas en el suelo, en lugar de contribuir a empeorar el ya significativo problema de la calidad del agua a nivel nacional.

Cultura. Durante más de 12.000 años han vivido pueblos en el sur d e Luisiana, usando la abundancia de los ríos y de las Costas del Golfo para extraer recursos y facilitar el comercio. Cuando se fundó New Orleans, hace casi 300 años, se transformó rápidamente en un centro de comercio internacional, atrayendo personas de t odo el mundo. Esos diversos pueblos vivieron en proximidad, reteniendo al mismo tiempo sus identidades, una tendencia que desafió la dinámica típica de la mezcla de razas, creando una cultura multifacética que perdura actualmente. El pueblo nativo de los C hitimacha había habitado la costa de Luisiana al menos durante 2.500 años y parte de sus creencias se resumían diciendo “siempre hemos estado aquí”. Esta afirmación expresa un sentimiento de consideración de la tierra y la familia que es compartido por muc hos residentes del sur de Luisiana. 166 

### En realidad, según el Censo de 2010, Luisiana tiene el mayor porcentaje de residentes nativos (81,9 por ciento) de todos los estados de la

nación. 167



### CRISIS COSTERA

A pesar de estos atributos, la costa del Golfo en Luisiana y sus vitales recursos naturales están en gran situación de peligro. El efecto de cuatro grandes huracanes (Katrina, Rita, Gustav e Ike) en un período de tres años (2005

- 2008), produjo una pérdida acumulativa neta de 328 millas cuadradas, una cant idad equivalente a décadas de pérdida de suelo costero durante períodos de baja frecuencia de tormentas. 168


### La crisis costera de Luisiana se agravó aún más en 2010 por el derrame de petróleo del Deepwater
Horizon , que soltó millones de toneles de petróleo en el Golfo, llevó al cierre de la pesca en aguas estatales y federales y afectó miles de millas de costas, bahías y ríos tributarios de Luisiana y otros estados de la Costa del Golfo. Con mayores pérdidas de valores costeros por año, el estado y la nación s e encuentran más presionados para agilizar la identificación de nuevas herramientas y recursos que permitan proteger y restituir los ambientes costeros, los bienes y las comunidades para que resistan la adversidad y asegurar que los vitales recursos coster os de Luisiana estén mejor equipados para tolerar

futuras amenazas.

La Autoridad para la Restitución y Protección Costera de Luisiana ha invertido más de 1,7 mil millones de dólares de fondos estatales y federales durante los últimos tres años en restitución de ecosistemas y medidas para sustentar la comunidad y mejorar el uso de los recursos costeros. 169 

### Informes recientes indican que esas inversiones, junto con la elasticidad del sistema, han dado como resultado una ganancia

de suelo costero en cie rtas áreas, no obstante, para lograr el manejo sustentable de la costa, es necesario un enfoque de prioridades de inversión adecuadamente equilibrado (sin tener en cuenta el tipo de acción o la parte involucrada).ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 81 

# RECURSOS COSTEROS DE LOUISIANA:

Lo que está en peligro

La costa de Luisiana contiene un 40 % de los esteros y marismas de los EE.UU. continentales, pero cuenta con un 90 % de pérdida de suelo húmedo costero en esa región. 170 

### La crisis costera de Luisiana no es una mera preocupación estatal, sino un asunto de interés nacional. Recursos e industrias que soportan millones de puestos laborales a nivel nacional están en situación de riesgo, incluyendo:

 El mayor índice de producció n de petróleo crudo y el segundo puesto en la producción de gas natural en la nación (incluyendo la producción de Outer Continental Shelf). 171



###  Dieciocho refinerías de petróleo activas. Las refinerías que operan en Luisiana representan

alrededor del 18 % de l a capacidad de refinería de la nación y, ubicadas en segundo lugar en la nación, 172 

### proporcionaron 70,2 miles de millones de dólares en ventas y 12,7 mil millones de dólares en ganancias familiares, y sustentaron 320.280 puestos laborales en 2005. 173



###  Una indus tria química que genera casi mil millones de dólares por año de ingresos fiscales para Luisiana y miles de millones de dólares para la economía nacional. La industria química de Luisiana emplea de manera directa a casi 24.000 ciudadanos, pagando salarios q ue suman más de 1,7 miles de millones de dólares anuales. 174



###  Casi 450 millones de toneladas de comercio transportado por agua (20 % de todo el comercio flotante de la nación). 175



###  El mayor puerto de la nación en términos de tonelaje total embarcado (Puerto del Sur de Luisiana). 176



###  Cinco de los 15 puertos más grandes de la nación. 177



###  Casi 3.000 millas de canales de navegación de corriente profunda y superficial para dar lugar al comercio transportado por agua. 178



###  Aproximadamente el 26 % de la pesca comercial total de l os 48 estados inferiores (Mil millones de dólares anuales). 179



###  Una potente industria pesquera recreativa, con casi 2 mil millones de dólares de ingresos

anuales. 180



###  La mayor cosecha de pieles de la nación. 181



###  Más de 3 millones de aves acuáticas migratorias migra n a través de o pasan el invierno en los esteros y bañados de Luisiana. 182



###  Nueve Refugios Nacionales de Vida Silvestre en un área de 523 millas cuadradas. 183

, 184



###  Más de dos millones de residentes (casi la mitad de la población del estado). 185



###  Un total estimado de 25 millones de visitantes locales e internacionales por año. 186



###  9,3 mil millones de dólares agregados a la economía a través de gastos de turismo durante

2010. 187ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 82 

### PLAN PRINCIPAL

En 2007, el estado desarrolló el Plan Principal para Sustentar la Costa de

Luisiana e n respuesta a las directivas de la Legislatura de Luisiana de integrar actividades de protección y renovación costera, estableciendo cuatro grandes objetivos para implementar los proyectos de protección y renovación costera. El Plan Principal de 2007 identifica las medidas en gran escala necesarias para lograr una costa sustentable. Este Plan Principal inicial, aunque era innovador, era un documento conceptual (que ayudó

a inf ormar el LACPR) y no había sido concebido para atender todas las complejas y numerosas cuestiones que enfrenta la costa de Luisiana. Para abarcar la naturaleza dinámica de los procesos costeros, la Autoridad de Protección y Restitución de Luisiana se ocupa de actualizar el Plan Principal cada cinco años para incorporar nuevos datos y herramientas de planificación en la medida en que se presentan. La primera actualización del Plan Principal deberá presentarse a la Legislatura de Luisiana en marzo de 2012. El Plan Principal de 2012 del Estado de Luisiana, apoyado por diversos organismos federales, presentará un nuevo enfoque para considerar el futuro de la costa. Este enfoque identificará proyectos de protección y restitución que logren objetivos múltiples (pl anificación integrada). El plan propondrá también un orden específico de realización de proyectos para asegurar que los proyectos más importantes se realicen primero (priorización). El estado comenzó estableciendo el fundamento de este nuevo enfoque en 201 0, con el desarrollo de una Herramienta de Priorización diseñada para ayudar a identificar proyectos de “alto valor”. Durante 2011 la Actualización del Plan Principal continuó progresando con el establecimiento de un Equipo de Preparación del Plan Principa l (MPDT), dedicado de lleno al desarrollo de la actualización

de 2012.

El Plan Principal de 2012 de Luisiana proporcionará un camino hacia la sustentabilidad. El plan responderá dos preguntas que los residentes costeros se formulan hace tiempo: ¿cuál es e l punto de deterioro al que llevará la crisis costera?, y ¿qué se hará al respecto? La gente se preocupa por las inundaciones, y todos quieren saber qué se avecina. El plan describirá soluciones a la pérdida de suelo de Luisiana y a los problemas de inunda ción que afectan a los residentes, los comerciantes y las áreas naturales. Esto ayudará a las comunidades y a sus dirigentes a saber qué esperar para planificar el futuro.

Además, la gente quiere acción. Quieren estar protegidos de las inundaciones y quie ren que se atienda la pérdida de las regiones húmedas. El Plan Principal de 2012 se concentra en emprender las acciones necesarias para atender estas cuestiones. Para preparar un plan de acción eficaz pero factible, el Plan Principal propondrá proyectos qu e reducirán los riesgos de inundación usando una serie de métodos, desde diques y malecones hasta la acumulación de particularidades topográficas para ayudar a las comunidades a proteger sus hogares contra inundaciones. El plan propondrá también proyectos que establezcan regiones húmedas, restituyan las características del paisaje costero y ayuden a sustentar la multitud de servicios de ecosistema que respaldan a las comunidades, las industrias de significación nacional y las operaciones comerciales de la r egión. Con el fin de reunir en un plan integrado la reducción del riesgo de inundación y la restitución de esteros y bañados, el Plan Principal de 2012 

# Plan de Prote cción y Renovación

Costera en L uisiana

Después de los huracanes Katrina y Rita, el Congreso pidió al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE.UU. que desarrollara un Plan de Protección y Renovación

del ecosistema de la Costa de L uisiana (LACPR) y un Programa de Mejoras en el Litoral del Misisipi (MsC IP). Actualmente el Estado de L uisiana trabaja con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE.UU. para reunir más datos para la priorización del proyecto mediante el desarrollo del State Master Plan (Plan Principal del Estado).ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 83 

### presentará carteras de proyectos que combinen ambos objetivos. Este Plan presentará el mejor uso posible de los fondos de inversión, sobre la base del conocimiento actual, estableciendo al mismo tiempo el fundamento de mejoras para años venideros.

PRIORIDADES DEL ESTA D O
La Estrategia del Grupo de Trabajo para la Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo establece cuatro metas amplias. Las acciones prioritarias del Estado de Luisiana para cada una de estas metas se describen abajo.

Restaurar y conservar el hábita t

 Mejorar el manejo de los canales de navegación federales y del río: Las prácticas actuales de manejo han separado el Río Misisipi de su llanura aluvial, originando o aumentando la pérdida de suelo, la carga de nutrientes en el Golfo y la intrusión de agua salada. Las prácticas de manejo actuales produjeron un ecosistema in sostenible en el Golfo de México y el litoral y una reducción en los sistemas de navegación y atención del riesgo de daños por inundación.

Acciones necesarias:

 Establecer metas de liberación de sedimentos para restituir la región húmeda costera.

 Uso obl igatorio de los sedimentos de excavaciones para la restitución del hábitat, con el fin de mitigar los efectos negativos del manejo de los canales de navegación.

 Evaluar de manera holística el manejo del río inferior.

 Crear proyectos de demostración que e valúen otras técnicas de manejo:

 Trampas de sedimento

 Infraestructura de transporte permanente de sedimentos

 Sifones y humedales para filtrar nutrientes

 Implementar los proyectos de reintroducción del río, que imitan o mejoran los procesos hidrológicos nat urales y proporcionan agua dulce, sedimentos y nutrientes, para ayudar a sustentar y restituir los esteros y bañados.

 Lanzar un programa piloto de calidad del agua que evalúe la capacidad de los esteros y bañados para filtrar nutrientes.

 Tomar medidas de protección costera y estabilización de terraplenes para mantener los canales de navegación federal dentro de las dimensiones autorizadas.

 Maximizar y estabilizar el flujo de ingresos: Los actuales programas de restitución (Coastal Wetlands Planning, Protection and Restoration Act [CWPPRA] ( Acta de Restauración, Protección y Planificación de los Humedales Costeros), Coastal Impact Assistance Program [CIAP] (Programa de Asistencia contra el Impacto en las Costas), State Surp lus (Superávit del Estado), Water Resources Development Act [WRDA] ( Acta de Desarrollo de Recursos Acuáticos)) utilizan un enfoque de planificación e implementación puntual, limitando la capacidad del programa general de reconstrucción.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 84 

### Acciones necesarias :

 Establecer un presupuesto de varios años, coordinado entre organismos federales, que permita un enfoque programático de la reconstrucción del ecosistema.

 Establecer regulaciones y flujos de ingresos proyectados asociados con el Acta de Seguridad Energét ica del Golfo de México (GOMESA).

 Facilitar y respaldar el desarrollo de “créditos para servicios del ecosistema” y otras fuentes innovadoras de financiación para la reconstrucción costera (créditos para el carbón, para la calidad del agua, para daños a re cursos naturales, etc.).

 Desarrollar opciones de utilización de fondos de mitigación y de “fondos asociados” de recursos de proyectos separados que pudieran requerir cambios de las regulaciones existentes sobre mitigación.

 Agilizar la implementación de proyectos y retirar los obstáculos a la reconstrucción en gran

escala: A menudo ha tomado muchos años implementar proyectos a través de los procesos existentes para planificar e implementar recursos acuíferos. Es necesario ace lerar los procesos, especialmente cuando se trata de una crisis como la que enfrenta la costa de Luisiana.

Acciones necesarias:

 Revaluar la definición y aplicación de los patrones federales del uso benéfico de materiales de excavación y dragado y su relac ión con los requerimientos del Acta de Manejo de la

Zona Costera.

 Mejorar/agilizar los procesos para adquirir contratos de arena en aguas federales.

 Retirar los obstáculos que impiden financiar eficazmente la parte local de los costos de

proyectos.

 Concen trarse en la mitigación del impacto ambiental negativo causado por las constantes operaciones de mantenimiento del control de inundaciones, navegación y otros proyectos.

 Utilizar CWPPRA o un enfoque similar de organismos múltiples, para el desarrollo e

im plementación de proyectos en gran escala.

 Explorar modificaciones al proceso del Acta Nacional de Políticas Ambientales para los proyectos de reconstrucción ecológica dentro de las autoridades legales existentes.

Restaurar la calidad del agua

 Reducir la hipoxia: Mejorar la calidad del agua reduciendo el exceso de nutrientes que entra al Golfo de México y sus condiciones hipóxicas.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 85 

### Acciones necesarias:

 Reconstruir los afluentes para imitar los procesos deltaicos históricos, sustentar o restituir

esteros y bañados y filtrar el exceso de nutrientes del agua que entra al Golfo.

 Lanzar un programa piloto de calidad del agua que evalúe la eficacia para filtrar nutrientes de los afluentes y las regiones húmedas asociadas.

 Ejecutar emprendimientos cooperativos con otros estados de la cuenca para construir amortiguadores y otras medidas que reduzcan al mínimo la entrada de nutrientes al sistema del Río Misisipi.

Reabastecer y proteger los recursos vivos costeros y marinos

 Restituir los históricos arrecifes de os tras: La costa de Luisiana fue una vez la ubicación de masivos arrecifes de ostras en las aguas de Bay Gardene y Barataria, y las bahías de Terrebonne, Atchafalaya y Vermilion. El estado tiene la meta de establecer una extensión, mayor de la que

hubo antes , de arrecifes de ostras cosechables y costas habitables.

Acciones necesarias :

 Manejar los arrecifes para que soporten un conjunto de servicios de ecosistema, incluyendo cosechas sustentables, producción de peces, filtración de agua, eliminación del nitrógeno y protección de costas y pantanos.

 Evaluar e implementar la restitución en todo el Golfo de hábitats cercanos a la costa que promueven la estabilidad de las costas y su diversidad de hábitats, tales como arrecifes de ostras, manglares, esteros y sistemas de playas y dunas.

 Establecer amortiguadores del suelo con esteros y bañados costeros, que están bajo presión por el desarrollo de la ribera y la elevación del nivel del mar, para permitir que migren las

zonas pantanosas.

 Integrar conceptos de costas vivientes en esfuerzos amplios de protección y reconstrucción.

 Eliminar especies invasivas: Luisiana alberga docenas de especies invasivas que destruyen las preciosas regiones húmedas que estamos tratando de preservar y reconstruir, desplazan espec ies naturales y reducen el hábitat natural para peces y fauna silvestre nativa.

Acciones necesarias:

 Desarrollar e implementar el manejo de especies invasivas y planes para su erradicación. Para orientar la implementación, asociarse en el uso de modelos existentes, estatales y regionales, tales como CWPPRA Coast

- wide Nutria Control Program (Programa de Control de Nutrias en toda la Costa).ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEM A REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R ) AÑADIDA EL 18 DE OCT UBRE, 2011

APÉNDICE B. 86 

### Mejorar la resistencia de las comunidades

 Fortalecer la flexibilidad y resistencia a la adversidad de la comunidad c ostera: Esto se puede realizar mediante amplios planes de mejoramiento costero, de base científica y financiados por los interesados, en un nivel local y estatal, tales como el Plan Principal de 2012 para una Costa

Sustentable en Luisiana.

Acciones necesar ias:

 Respaldar y agilizar la implementación de los factores de flexibilidad y resistencia a la adversidad de las comunidades, del Plan Principal de 2012 para una costa Sustentable en

Luisiana.

 Agilizar la toma de decisiones en los esfuerzos autorizados a nivel federal para la protección contra huracanes, control de inundaciones y reconstrucción del ecosistema.

 Establecer procesos alternativos de realización de proyectos: Se debe establecer un proceso nuevo de desarrollo e implementación de proyectos, que sea capaz de responder a la urgencia del momento en el Golfo. Sólo la recuperación de los huracanes de 2005 costó a los contribuyentes un estimado de 150 mil millones de dólares. Algunas de estas vulnerabilidades siguen existiendo actualmente. El CWPPRA es tatal

- federal, el Acta de Seguridad Energética del Golfo de México, el CIAP revisado y ciertos programas de recuperación post

- huracán (incluyendo procesos de cumplimiento de alternativas ambientales), son modelos que pueden evaluarse para desarrollar este nuevo proceso. Los gobiernos local, estatal y federal no pueden permitirse que continúe el actual nivel de riesgo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 87



# La r eserva de i nvestigación

e stuarina de la b ahía Grand

La Reserva de Investigación Estuarina de la Bahía Grand está atravesada por la línea de los estados de Mississippi / Alabama. Esta reserva de 18

. 000 hectáreas representa uno de las más grandes, hábitat de sabana estuarios de pantano s / pino s que queda a

lo largo del norte del Golfo de México. Diversos hábitats, tales como lagunas saladas, pantanos de agua salada y agua dulce, pantanos, arrecifes de ostras y praderas de algas marinas proporcionan hábitats críticos para muchas especies de peces y aves migrato rias de importancia comercial y recreativa de la región. Estos hábitats sirven como zonas de reproducción, así como de crianza y alimentación para camarones, corvinas, truchas manchadas, ostras, chorlitos Wilson, el halcón peregrino, tortugas Alabama de vi entre ro jo y otras especies de interés. 

## M ississippi

INFORMACIÓN GENERAL

Si las mejores cosas vienen en paquetes pequeños, la Costa de Mississippi puede ser el diamante del Golfo. El estado reúne una gran cantidad de bellezas naturales, diversidad ecológica y social, cultura, gastronomía y entret enimiento en un área pequeña, lo que ayuda a conducir uno de los motores económicos más importantes en el estado.

A lo largo de la costa, Mississippi abarca aproximadamente 70 millas entre las líneas del estado de Alabama y Luisiana. Los tres condados de la costa del estado, Hancock, Harrison y Jackson, tienen una población de 370

. 722, en comparación con una población total en el estado de 2.967.297

. 188



### La línea costera de mareas en esta zona es de 369 millas y abarca islas de barrera, costa continental, bahías, lagunas, y orillas

de ríos. 189 

### Las aguas costeras de Mississippi también incluyen 758 millas

cuadradas de estuarios grandes, bahías y ríos de mareas más pequeños, arroyos y

pantan ale s. 190



### La l lanura c ostera del Mississippi se entrelaza con corrientes escénicas, tanto rápidas como lentas , desde el Río Tchoutacabouffa casi impronunciable al río más largo sin repr esas en los 48 estados, el Pascagoula. Estas corrientes son por lo general corrientes de aguas poco profundas y de agua negra clara, con flujo moderado y bancos de arena anchos, poco a poco más amplias, más profundas y más lentas a medida que fluyen hacia el Golfo.

Las corrientes y estuarios de la zona son el hogar de una notable variedad de plantas y animales. Un gran número de especies amenazadas y en peligro de extinción se encuentran aquí en lo que se reconoce como una de las regiones con mayor

divers idad biológica en América del Norte. La zona también es conocida por la gran cantidad de especies de anfibios, reptiles y aves, y se encuentra entre los 10 principales de especies endémicas de reptiles, anfibios, mariposas y mamíferos. 191 

### La belleza del pais aje y los hábitats que hacen de esta zona tan popular para recreación al aire libre también proporcionan refugio seguro para las plantas y los animales que viven allí. Buena calidad del agua y protección del hábitat son esenciales para apoyar estas especie s.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 88 

# Islas de b arrera de Mississippi

Las Islas de Barrera de Mississippi oscilan de la parte continental como un collar de perlas en las aguas verde

- azules del Golfo de México. Petit Bois, Horn, East Ship, West Ship e Islas Cat son en su mayoría propiedad del Servicio N acional de Parques y son parte de la Costa Nacional de las Islas d el Golfo. Accesibles solamente por bote y casi sin tocar por el desarrollo humano, estas islas son un gran lugar para ver la anidación de águilas pescadoras, y proporcionan el hábitat para muchas aves costeras y especies de vida silvestre, incluyendo el co codrilo americano y chorlo picocorto. Las islas también sirven como una barrera natural, amortiguando

al continente de las tormenta s y del derrame de petróleo del Deepwater Horizon . Estas islas han tenido su línea de vida de realimentamiento de arena y sed imentos

, cortada por canales de navegación que han interrumpido el flujo natural de arena a estas islas, por lo que la convierte en principales candidatos para esfuerzos de restauración. Múltiples eventos han dado

forma al medio ambiente costero, cambian do su topografía, alterando el

sustrato del fondo de los estuarios y perturbando la vida de sus residentes, incluyendo humanos y organismos acuáticos y terrestres. En agosto de 1969, el Huracán

Camille tocó tierra en el condado de Harrison,

devastando la z ona costera de Mississippi con enormes daños económicos y pérdidas de vidas. Esta poderosa

tormenta erosionó las islas de

barrera en alta mar y cortó la isla de Ship en dos islas. Además, aumentó la susceptibilidad de la costa a

tormentas en el futuro. Est e aumento de susceptibilidad se manifestó en agosto de 2005, cuando el huracán Katrina tocó tierra a lo largo de la línea de los estados de Luisiana

- Mississippi. La marea que acompañaba a la tormenta causó estragos en la zona, destruyendo casas, negocios y hábitats costeros

.

Más recientemente, en abril de 2010, la plataforma del Deepwater Horizon explotó, provocando el peor derrame de petróleo en la historia de E.E.UU. El derrame de petróleo del Deepwater Horizon proporcionó un enfoque intenso en el Golf o, y renovó el impulso para continuar con el desarrollo de estrategias con visión de futuro para mejorar los ecosistemas y la economía de la Costa del Golfo. El gobernador de Mississippi , Haley Barbour, nombró a la Comisión de la Costa Golfo de Mississippi en agosto de 2010, para elaborar un marco para un programa de restauración costera. La Comisión, compuesta por líderes del gobierno, empresas privadas, instituciones académicas y sin fines de lucro, produjeron en colaboración Visión de la Recuperación del Golfo

, Restauración y Protección , que fue presentado al Secretario de la Marina de Guerra Ray Mabus.

Las líneas costeras de Mississippi se han estado erosionando constantemente durante los últimos miles de años, impulsadas principalmente por el aumento relativo del nivel del mar, acción de las olas, tormentas / huracanes tropicales e interrupciones en el sistema de transporte de sedimentos. Desde la década de 1950 hasta la década de 1990, las marismas en Mississippi se redujeron de unas 67

. 000 acres a 58

. 000 acres
, una pérdida de 9

. 000 acres

. 192 

### La pérdida de pantanos costeros continúa en la actualidad a tasas similares a las tendencias históricas; sin embargo, una mayor presión de desarrollo e incrementos esperados en el nivel del mar probablemente aceler arán el ritmo de pérdida.

La salud y capacidad de recuperación de los ecosistemas del estado y la economía están estrechamente

entrelazad a s. Pesca comercial y recreativa, juegos de azar, turismo, producción de energía, fabricación y

transporte proporciona n la base de una economía costera diversa y vibrante. La pesca comercial y el procesamiento de mariscos es una extensión natural de la vida en esta zona costera. Cientos de barcos deESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 89 

### pesca tienen su hogar en los puertos de Mississippi , y los mariscos que c apturan generan miles de oportunidades de negocio.

El turismo es impulsado en parte por la industria del marisco, ya que las oportunidades de pesca

recreativa traen muchos visitantes a Mississippi . El Departamento de Recursos Marinos de Mississippi

ha co nstruido 200 acres de arrecifes costeros y aproximadamente 16

. 000 acres de arrecifes fuera de la costa por medio de su programa de arrecifes artificiales. 193 

### Estos arrecifes proporcionan un hábitat mejorado para muchas especies que habitan el fondo, como el pargo y el mero, y aumentan las oportunidades de pesca para el público.

La Costa del Golfo de Mississippi se ha convertido en uno de los destinos de juego s más importantes del país, con espectáculos, hoteles y gastronomía de clase mundial. El éxito de la industria de turismo de la

Costa del Golfo de Mississippi tiene un impacto directo en los ingresos generados por el estado. El

turismo en la Costa del Golf o representa alrededor de 1.7 miles de millones de dólares en gastos de visitantes, el 32 por ciento de ingresos en impuestos de viajes y turismo del estado y 23

. 000 puestos de trabajo directos. 194 

### La Costa de Mississippi también ofrece playas atractivas, ca mpos de golf de campeonato, museos y galerías de arte para complementar sus industrias de juego y de pesca.

Exploración y desarrollo de petróleo en el mar y de gas impulsan la economía de la zona. Proporcionan trabajadores con experiencia en alta mar, apo yo logístico necesario y capacidad industrial para generar ese apoyo, todos son fuentes muy importantes de combustible para el motor económico de la costa.

Las ciudades más grandes en la Costa del Mississippi son Gulfport, Biloxi y Pascagoula. El puerto estatal de Mississippi de Gulfport es un centro de comercio nacional e internacional. Es una fuerza económica para empleo y actividad de negocios. El puerto genera más de 2

. 000 puestos de trabajo para residentes de Mississippi , y esa cifra tiene proyectado aumentar a más de 5.500 con mejoras planificadas y expansión

ya que la ciudad pasa por una recuperación integral del huracán Katrina. 195 

### Gulfport también reclama presentar "El Rodeo de Pesca más G rande del Mundo" cada cuatro de julio, donde pescadores y tur istas acuden cada año para mostrar su captura y para maravillarse ante el gran marlín azul, la anguila rey misteriosa y otras criaturas de las profundidades que se traen a vender. Biloxi es el hogar de la Base de la Fuerza Aérea Keesler, donde se encuentra el Ala de Entrenamiento 81, el Grupo de Formación Técnica más grande de la Fuerza Aérea. El ala de Entrenamiento 81 en la formación de computación y electrónica de la Fuerza Aérea "Centro de Excelencia", y entrena a más de 40

. 000 estudiantes al año. 196 

### Pasc agoula se enorgullece de ser el puerto base del constructor naval militar más grande de los Estados Unidos, por haber construido más de 70 por ciento de la actual flota de Marina de los EE.UU. Este astillero es también el mayor empleador privado en el esta do, proporcionando aproximadamente 11

. 000 puestos de trabajo para los residentes de la región norte del Golfo. 197



### Pueblos pequeños pintorescos, como la Bahía de St. Louis, que se sientan en la orilla occidental de la Bahía de St. Louis y Ocean Springs situada en la desembocadura de la Bahía de Biloxi punto de la costa

de Mississippi . Estas comunidades pequeñas ofrecen tiendas interesantes, galerías de arte y excelentes restaurantes locales que ofrecen pescados y mariscos frescos del Golfo. Representan a la hospitalidad de Mississippi y atraen a visitantes de todo el mundo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE B. 90 

### PRIORIDADES DEL ESTA D O

La Estrategia del G rupo de Trabajo de Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo establece cuatro objetivos generales. Las a cciones prioritarias de Mississippi de cada objetivo se describen a

continuación.



### Restaurar y c onservar el h ábitat

El Golfo seguirá teniendo t ormentas destructivas y otros desastres. El Estado de Mississippi tiene que trabajar para reducir el daño causado por estos eventos, a fin de proteger vidas y hogares, reduciendo los costos de reparación y reconstrucción y mejorando la capacidad de la regi ón de recuperarse rápidamente después de un desastre. En asociación con el medio ambiente, el estado puede crear capacidad para proteger y restaurar los ecosistemas de la costa de desastres naturales y provocados por el hombre. Las comunidades costeras pue den estar mejor preparadas para cambios de todo tipo mediante la evaluación de riesgos antes de esos cambios y tomar decisiones apropiadas para mitigar los daños.

Las prioridades clave de Mississippi para conservar y restaurar hábitat s son:



##  Conservar y proteger los tesoros naturales existentes del estado.



##  Restaurar las islas de barrera y pantanos del Golfo, incluyendo el desarrollo de un Plan Maestro de Gestión de Sedimentos para utilizar con eficacia materiales de dragado y otros sedimentos para proyect os de restauración.



##  Establecer proyectos de restauración y mejora basados en investigación y evaluación continua para asegurar la renovación y la sostenibilidad a largo plazo de poblaciones de peces y mariscos y sus hábitats.



##  Iniciar esfuerzos basados en la comunidad para aumentar la conciencia de la importancia de recursos costeros y mejores prácticas de gestión para apoyar la conservación y renovación de

estos recursos incalculables

.



### Restaurar la c alidad del a gua

Es imperativo que la Costa del Golfo tenga aguas de superficie limpia s , agua potable segura y mariscos seguros. La b uena calidad del agua es un componente crítico de la vida costera. No sólo es

es encial el agua potable para la salud de las plantas y animales que habitan en las aguas costeras, pero también apoya puestos de trabajo para las personas involucradas en la pesca, la construcción naval y el turismo; ofrece oportunidades de recreación para residentes y visitantes; y apoya la gastronomía y estilo de vida local.

Los n utrientes, especial mente nitrógeno y fósforo, son una preocupación importante de la calidad del agua en el Golfo. El equilibrio correcto de los tipos y cantidades de los nutrientes transportados en los estuarios del estado y las aguas costeras es un factor importante que afe cta la salud de losESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE B. 91 

### estuarios del Golfo y las aguas abiertas. Niveles adecuados de nutrientes son esenciales para un ecosistema sano y para apoyar la pesca sostenible productiva, pero el exceso de nutrientes puede causar hipoxia, que es una disminución en los niveles de oxígeno en el agua. La hipoxia puede afectar negativamente a los peces y otra vida acuática, y crea lo que se conoce comúnmente como la "zona muerta" del Golfo. Un exceso de nutrientes puede también aumentar la cantidad de algas

presentes y resultará en f l oraciones de a lgas n ocivas (HAB ). Estas floraciones de algas, algunas de las cuales son llamadas "mareas rojas", pueden matar a los peces, causar erupciones en la piel de los bañistas, resultar en problemas respiratorios de los bañistas y ha cer que los pescados y mariscos sean peligros para comer. Cuando estas floraciones de algas mueren, se hunden hasta el fondo y se descomponen

- un proceso que consume más oxígeno. La reducción de los niveles de exceso de nutrientes en las aguas interiores, antes de llegar al Golfo, es clave para reducir el tamaño de la "zona muerta", la disminución de l a extensión y frecuencia de los HAB , y mantener la salud de las

aguas costeras.

Las p rioridades importantes de la calidad del agua para el estado incluyen:



##  Realizar estudios regionales de caracterización de nutrientes para identificar y evaluar estrategias para manejar los niveles de nutrientes.



##  Establecer un enfoque de estados del Golfo para desarrollar criterios y gestión de nutrientes

costales.



##  Apoyar los objetivos y acciones del Grupo de Trabajo de Nutrientes de Cuencas de Mississippi / Golfo de México como se identifican en el Plan de Acción de Hipoxia del Golfo y promover el intercambio de información y tecnología entre los estados y organizaciones de

l a parte superior e inferior de la Cuenca del Río Mississippi

.



##  Desarrollar un programa a largo plazo de monitorización de "cuenca s a l Golfo".



##  Mejorar y ampliar el sistema de monitorización / observación en alta mar.



##  Mantener las playas seguras para nadar.



##  Aprend er más sobre microorganismos transmitidos por el agua, causantes de enfermedades (patógenos) y sus fuentes. Elaborar y aplicar estrategias preventivas para reducir la exposición de las personas.



##  Reducir los efectos de los HAB , mejorando la capacidad del estado para detectar, rastrear, predecir y mitigar su movimiento y efectos.



##  Seguir monitoreando las condiciones del Golfo y la seguridad de los mariscos, con protocolos de ensayo y resultados claramente y constantemente comunicados al público.



### Reponer y Proteger Recursos Vivos Marinos y Costeros

Las medidas adoptadas deben incluir esfuerzos para proteger y restaurar los ecosistemas de la Costa del Golfo de desastres naturales y provocados por el hombre. Es imprescindible que los conocimientos, habilida des, energía, pasión y relaciones de los individuos y grupos a todos los niveles sean aprovechados para la creación e implementación exitosa de las estrategias para

mantener viable a la Costa del Golfo y continuar con su legado para el estado y la nación.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 92 

### Las prioridades clave para la protección y reposición de recursos marinos y costeros en el estado incluyen:



##  Proteger y restaurar hábitats importantes.



##  Desarrollar un plan estratégico territorial costero y marino que prote ja hábitats y etapas de la

vida cr íticas.



##  Aumentar y mejorar programas de monitorización existentes a largo plazo.



### Mejorar la resistencia de la s c omunidad es

La Costa del Golfo de Mississippi es una red interdependiente de las relaciones entre las personas, la economía y el medio ambiente. Los ciudadanos de Mississippi y funcionarios han debatido por mucho tiempo, planeado e implementado formas de hacer que la Costa del Golfo ambientalmente

se a más saludable y económicamente más vibrante. Las personas de la Costa del Golfo tienen las ideas y energía para la restauración y sostenibilidad de sus ecosistemas costeros. Es imprescindible que los conocimientos, habilidades, energía, pasión y relacion es de los individuos y grupos a nivel

local sean aprovechados para crear y aplicar estrategias para aumentar la resistencia de la comunidad. El poder de la participación local es un hilo común entre los distintos planes, estrategias e informes preparados a ntes y después del incidente del Deepwater Horizon . En el futuro, la aplicación local es fundamental para el éxito de cualquier esfuerzo de restauración en el Golfo.

Las acciones prioritarias del estado para mejorar la resistencia de las comunidades son:



##  Aplicar el resto del Programa de Mejoras Costeras de Mississippi , incluyendo reubicación

voluntaria.



##  Apoyar las Acciones de Resistencia de la Alianza del Golfo de México (GOMA).



##  Promover el desarrollo de dársenas en funcionamiento en consonancia con la Iniciativa de Crecimiento Inteligente de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica.



##  Establecer y mejorar los programas de capacitación para gobiernos locales.



##  Promover y facilitar soluciones a nivel local.



##  M ejorar la comunicación del riesgo y de información de ciencias para promover la

resistencia

.



##  Identificar y apoyar iniciativas de investigación críticas.



##  Proporcionar evaluaciones uniforme s de mareas de tormentas y de olas para todas las

comunidades del G olfo.



##  Elaborar un presupuesto de sedimentos de todo el Golfo.



##  Identificar las acciones que ayudarían a proporcionar reducciones sostenibles en riesgos de mareas para poblaciones de alto riesgo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 93 

## Texas

INFORMACIÓN GENERAL

La zona costera de Texas incluye 367 millas de costa del Golfo y más de 3

. 300 millas de costas de bahía, estuarios y lagunas. Se extiende desde P ort Arthur, cerca de la frontera del estado de Luisiana,

hasta la frontera de Brownsville en las orillas del Río Grande. Los 18 condados en la zona costera de Texas representan sólo una décima parte del área total del estado, sin embargo, son el hogar de aproximadamente seis millones de habitantes, que representan aproximadamente el 26 por ciento de la población del estado de 25 millones. 198 

### La zona c ostera incluye un sistema complejo de islas de barreras y penínsulas, Isla Padre es la isla barrera más larga en el mundo sin desarrollarse. Texas

también cuenta con más de 191

. 000 millas de ríos y arroyos, siete estuarios principales y cerca de 200

manant iales importantes. De las 12 cuencas principales en Texas, sólo una no fluye hacia la costa de

Texas.

La costa de Texas es una de las costas más productivas y ecológicamente distintivas en el mundo.

Contiene 12 eco

- regiones distintas, que cubren 268

. 500 m illas cuadradas. 199 

### Es rica en recursos naturales, incluyendo dunas de arena, pantanos extensos y hábitats acuáticos. Con casi dos tercios de la costa del estado del Golfo protegido con parques, refugios de vida silvestre y áreas naturales fuera

de los límit es al desarrollo, la costa de Texas es una maravilla natural. Es el hogar de los cangrejos azules, ostras, pelícanos, chorlitos, camarones, la rara grulla blanca y la tortuga marina Kemp Ridley, que anida sólo en el oeste de las playas del Golfo

.

El sistema natural de playas / dunas de islas con barreras y penínsulas de la costa de Texas es la primera línea de defensa contra las tormentas costeras, como el huracán Ike, que causó 127 mil

millones de dólares en daños y perjuicios, por lo que es el se gundo huracán más costoso de EE.UU. entre 2004 y 2010. 200 

### Las dunas de arena con vegetación y sin vegetación, proporcionan barreras de protección para terrenos adyacentes y aguas continentales en contra de la acción erosiva de las olas, vientos y oleaje de tormentas

. 201



### Las dunas de la costa de Texas también sirven como un hábitat vital para numerosas especies de plantas nativas y especies de aves migratorias y costeras, y proporcionan sitios de anidación para varias especies de tortugas marinas en peligro de extinción. Los h ábitats de pantanos y acuáticos

también son componentes esenciales de los estuarios de Texas y sistemas de las tierras. Estos

hábitats incluyen marismas de sal, salobres, intermedios y frescos, matorrales y arbustos estaurinos y palustres, maderas nobles, arena y fangales , manglares y vegetación marina . Los pantanos de Texas sirven como zona de cría para más del 95 por ciento de las especies de peces recreativas y comerciales que se encuentran en el Golfo de México. Proporcionan lugares de reproducción, anidación y alimentación para más de un tercio de todas las especies animales amenazadas y en peligro de extinción. También proporcionan un hábitat permanente y temporal para una variedad de vida silvestre, incluyendo el 75 por ciento de las especies de aves en América del Norte. 202ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 94 

# Las r egiones c osteras de Texas

La costa de Texas se encuentra en tres regiones costeras muy distintas, que difieren tanto en el clima como la geología:

 La Costa Alta húmeda se extiende desde el Río Sabine en la línea del estado de Luisiana a las inmediaciones de las desembocaduras de los ríos Brazos y Colorado. Por lo general, es un sistema con hambre de sedimentos que tiene algunas de las más altas tasas de erosión e n el país

- hasta 30 pies por año en algunas áreas. Entre los años 1950 y 1989, el hundimiento y la elevación del nivel del mar en la Costa Alta se convirtió en 26.400 hectáreas de pantanos en el sistema de la Bahía de Galveston en aguas abiertas y tierras estériles.

 La Costa del Medio menos húmeda se extiende desde la desembocadura de los ríos Colorado y

Brazos hacia el sur hasta la costa norte de la Bahía de Baffin. Las tasas de erosión son inferiores a la Costa Superior debido a más sedimentos en el sis tema; sin embargo, la pérdida de pantanos sigue siendo una preocupación importante.

 La Costa Baja semi

- árida se extiende desde la costa sur de la Bahía de Baffin al sur de la zona del delta del Río Grande. Aunque por lo general tiene un suministro suficie nte de sedimentos, carece de vegetación de dunas para sostener las dunas de arena en su lugar. La Costa Baja también contiene la Laguna Madre de Texas, la única laguna costera de solución hiper

- salina en el continente de América del Norte. La laguna es con ocida por sus praderas de vegetación marina, enorme población de aves en invierno y zonas de pesca abundantes. 203



### Aproximadamente un tercio (423 millas) del Canal Intracostero de Golfo (GIWW) también se encuentra

en Texas. El GIWW es un canal intracoste ro navegable, que se extiende 1

. 300 millas a lo largo de la

Costa del Golfo de Florida a Texas. 204



### . 205 

### Los ecosistemas adyacentes al GIWW contiene n dunas,

pantanos

, vegetación marina , praderas costeras, motas de roble, arena y lodo y lagunas

- bahías

- estuarios

q ue sirven de hábitat para la fauna silvestre y muchas especies de peces.

El GIWW es vital para las economías de Texas y la nación en conjunto. Es el tercer canal más concurrido y un componente importante del sistema diversificado de transporte de Texas. El quince por ciento de los viajes de carga de la nación viajan por el GIWW de Texas cada año, que consta de aproximadamente 74

millones de toneladas de carga con un valor estimado de 25 mil millones de dólares

. 206



### . 207 

### Más de la mitad de los productos químicos de la nación y de gasolina provienen de las plantas a lo largo de la porción del GIWW de Texas, y el canal maneja el 90 por ciento de toda la gasolina enviada al Valle Bajo

del Río Grande. 208



### . 209



### La costa de Texas es también el hogar de cuatro de los 10 puertos del país (basado en el tonelaje total de carga), 210 

### incluyendo los puertos de Houston, Corpus Christi, Beaumont y la ciudad de Texas. 211 

### Los

p uertos de Texas generan más de 9 mil millones de dólares en ingresos de impuestos federales cada año. Los cuatro puertos más activos de Texas manejaron más de 485 millones toneladas de carga en 2009. 212



### La Bahía de Galveston apoya una de las mayores áreas metropolitanas de los Estados Unidos, 213 

### así como el Puerto de Houston, que es el segundo puerto más grande de la nación. 214



### El Puerto de Houston maneja más comercio exterior total e importaciones que cualquier otro puerto de

los EE.UU. 215 

### Acomodó 220 millones de toneladas de carga y 7

. 700 buques en 2009. 216 

### O frece más de 287.000 puesto s de trabajo y 30 mil millones de dólares a la economía anualmente. El área es también hogar de la mayor concentración de refinerías de petróleo 217 

### de la nación, así como una industria química que ocupa el primer lugar en la nación en tamaño y producción. 218ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 95 

### L os p uertos y la producción petroquímica son sólo una parte del beneficio económico derivado de la costa de Texas. Las flotas de pesca come rcial en Texas aportan más de 1 50 millones de dólares por los peces y mariscos al año. 219 

### Ochenta y dos por ciento de lo s camarones en los Estados Unidos provienen

de los Estados del Go lfo, con Texas suministrando 89, 7 millones de libras por año, o casi el 30 por ciento del camarón total en EE.UU. La industria de la pesca recreativa es otra parte importante de la economía

d e la costa de Texas con la pesca deportiva d e agua salada generando más de 2 mil millones de dólares

anuales. 220 221 

### El número anual de permisos de pesca de agua salada aumentó un 7

, 1 por ciento entre 2006 y 2010. 222



### Arrecifes de ostras en la bahía de los sistemas a lo largo de la costa de Texas tienen tanto valor ecológico y comercial. Proporcionan servicios ecológicos valiosos, tales como el suministro de hábitat para otros peces comerciales y recreativos importantes y especies de moluscos, la mejora de l a calidad del agua, reducción de la turbidez y proporcionan protección de la costa (arrecifes inter

- mareas) de la erosión inducida por la tormenta. La cosecha de ostras anual es de aproximadamente 6.1 millones de libra s de
carne con un valor de más 11,1 mi llones de dólares

. 223 

### Antes del huracán Ike en 2008, la Bahía de Galveston fue responsable por producir aproximadamente el 85 por ciento de las ostras comerciales de Texas. Aproximadamente el 50 por ciento de los arrecifes de ostras consolidados (8,000 acres ) en la Bahía de Galveston se perdieron debido a la sedimentación inducida por el huracán resultando en una reducción del 46 por ciento de desembarques comerciales de ostras en la temporada siguiente después de que el huracán tocó tierra.

Los turistas que visitan la costa de Texas gastan más de 7.5 miles de millones de dólares anuales para recreación de playa, observación de aves, pesca y turismo ecológico. 224 

### La costa cuenta por más de una cuarta parte del gasto total de viaje en Texas, por lo que la convierte el segundo destino turístico más popular en el estado. 225 

### En 2009, el turismo del Golfo de Texas representó más del 27 por ciento del total del estado de habitaciones de hotel. Se ha representado constantemente alrededor del 28 por ciento de los gastos de viaje directos anuales en Texas, 226 

### lo que equivale a aproximadamente 14

, 5 mil millones de

dólares 227 

### al año. Desde la apertura de la primera terminal de línea de cruceros de Galveston en el año 2000, más de un millón de personas han navegado desde el puerto de Galveston en cruceros, 228 

### que contribuyen más de 1,05 mil millones de dólares a la economía de Texas cada año

. 229



### PRIORIDADES DEL ESTA D O

La Estrategia del Grupo de Trabajo de Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo establece cuatro objetivos generales. Las acciones prioritarias de Texas para cada objetivo se describen a

continuación.



### Restaurar y c onservar el h ábitat

La erosión es uno de los temas más críticos que enfrenta la costa de Texas. Sesenta y cuatro por ci ento del total de la costa de Texas, se está erosi onando a una tasa promedio de 5, 9 pies por año, con algunas zonas que sufren pérdidas de más de 30 pies por año. 230 231 

### Uno de los principales contribuyentes a esta

erosión es la falta de sedimentos en la zona costera y las corrientes de la costa para equilibrar los efectos de las tormentas costeras y el aumento del nivel del mar.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE B. 96 

### La erosión disminuye la capacidad de recuperación natural de la costa de Texas a los fenómenos climáticos y tormentas; limita el acc eso a las playas públicas; afecta el turismo; amenaza carreteras, estructuras y propiedades; y afecta el crecimiento y desarrollo futuro de comunidades costeras. La erosión ha consumido ya 26 millas de la Autopista Estatal 87, que una vez conectaba a Galve ston con
Sabine Pass.

La pérdida de pantanos es otra gran amenaza para los hábita ts de Texas. Se estima que 4, 1 millones de

acres de pantanos existían en Texas e n la década de 1950. Menos de 3, 3 millones de acres estaban presentes en la década de 1990. 232 

### D urante este período, los pantanos estuarinos se redujeron de 165

. 000

acres a 130

. 400 acres a lo largo de la costa de Texas. 233 

### Las causas de la pérdida de pantanos incluyen el aumento del nivel del mar, la erosión, la intrusión de agua salada, el desarrollo urbano y rural, la contaminación por fuentes dispersas, las especies invasoras y la agricultura.

El ecosistema de la pradera costera de Texas está en la lista como en peligro crítico por las organizaciones principales de conservación. Aproximad amente 6

, 5 millones de acres de pradera s

costera s existían en Texas antes de que se produjo la colonización

. 234 

### Actualmente, menos del 1 por ciento de las praderas costeras se mantienen debido a la conversión de tierras para pastoreo de ganado o

cultivos. 235



### Las prioridades del estado para restaurar y proteger el hábitat incluyen:



##  Proteger y mejorar las dunas existentes (aumentar la altura y la estabilidad) y crear nuevas dunas.



##  Restaurar los pantanos , islas barrera / penínsulas / cabos y playas con el uso b eneficioso del material dragado.



##  Restaurar los sedimentos de los pantanos del delta del río.



##  Aumentar la monitorización y mantenimiento de las playas del Golfo.



##  Implementar proyectos de conservación para proteger los hábitats costeros, especialmente en la Costa Media y Baja.



##  Implementar proyectos de restauración a escala de cuencas que restauren las entradas de agua dulce y restrinjan aún más la intrusión de agua salada.



##  Restaurar, proteger y mejorar los arrecifes de ostras severamente agotad o s en los ecosistemas de la costa de Texas, debido a su importancia ecológica y comercial

.



##  Mantener costas naturales del Golfo y las bahías para recreación pública, mientras se aumentan el

acceso y las oportunidades.



##  Construir rompeolas , especialmente a lo largo de toda la longitud de 40 millas del GIWW a lo largo la Península Bolívar.



##  Adoptar y aplicar un plan para la notificación y gestión rápida a largo plazo de especies

invasoras.



##  Desarrollar estrategias públicas y privadas que desarrollan un apoyo amplio para un a gestión exitosa y de adaptación, restauración y conservación.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B. 97 

##  Promover, desarrollar, mantener, monitorear y mejorar los hábitats naturales a lo largo de la costa de Texas a través de restauración y adquisición.



### Restaurar la c alidad del a gua

Además de s er una fuente de belleza y maravilla, las aguas de Texas son un recurso esencial que apoya la vida de los animales, plantas y seres humanos. Ecosistemas acuáticos saludables dependen de gestión del agua cuidadosa y eficaz. La población de Texas se está exp andiendo rápidamente, con lo trae increíble presión para influir en todos los recursos naturales del estado, en especial el agua. La protección de la calidad del agua y los regímenes de caudales ambientales ayudarán a minimizar impactos adversos para

los e cosistemas acuáticos. Los administradores de recursos deben asociarse con las partes interesadas para desarrollar estrategias basadas en la ciencia diseñadas para proteger los ecosistemas acuáticos de

Texas.

Las acciones prioritarias del estado para abor dar las cuestiones de calidad de agua incluyen:



##  Trabajar con entidades públicas y privadas para integrar la planificación y la gestión de ecosistemas de aguas subterráneas, manantiales, arroyos, pantanos estuarinos y marinos.



##  Proteger, mantener o restaurar la cuenca correspondiente y las condiciones hidrológicas para apoyar ecosistemas acuáticos saludables.



##  Establecer y mantener estrategias de cooperación para incorporar necesidades a largo plazo de las plantas, peces y vida silvestre en toda la pl anificación, gestión y procesos de autorización de cuencas a nivel estatal, regional y local.



##  Asegurarse de que la Normas de la Calidad del Agua de Superficie de Texas incorporen cada vez más datos biológicos para proteger la salud y la productividad de la s aguas de Texas.



##  Identificar regímenes del flujo dentro de la corriente y afluencia de agua dulce, especialmente para los sistemas estuarinos, para el suministro de agua, sedimentos y nutrientes necesarios para apoyar a los hábitats costeros en escenarios naturales y modificados y los niveles de salinidad necesarios para mantener un sano medio ambiente ecológico.



##  Asegurarse de que las normas de flujo ambientales protejan el flujo de la corriente y los regímenes de afluencia de agua dulce que sean adecuados para apoyar los recursos pesqueros y

fauna.



##  Enfocar la restauración de la calidad y la cantidad de agua en las cuencas asociadas a los ecosistemas de la bahía, incluyendo la Bahía de Galveston, Bahía de San Antonio, Bahía de Corpus Christi / Ba hía Nueces, Bahía Matagorda (Este y Oeste), Bahía Laguna Madre ( Alta y Baja) y la Bahía de Aransas.



##  Colaborar con Luisiana y México sobre las actividades de restauración del Río Grande y el Lago

Sabine.



##  Aumentar la aplicación de mejores prácticas de gestión y amortig uadores nativos en las cuencas.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE B. 98 

##  Desarrollar e implementar estrategias de reducción de nutrientes y contaminantes en todas las cuencas. Evaluar e impulsar las mejores prácticas agrícolas, residenciales, industriales y

comerciales de gestión para reducir apo rtes de nutrientes y contaminantes en el Golfo.



##  Reducir los impactos de fl oraciones de algas nocivas (HAB ) mediante la mejora de la capacidad de detección, seguimiento y predicción.



##  Cuantificar la extensión del área de las tierras inundadas durante eventos de inundación para determinar los beneficios y los impactos.



##  Continuar y mejorar la monitorización de la calidad del agua de las playas.



### Re abastecer y pr oteger los recursos v ivos costeros y marinos

La costa de Texas tiene una enorme biodiversidad. Más de 457 especies de peces y 343 especies de invertebrados se encuentran en las aguas marinas y de estuarios de Texas. Texas, actualmente opera 93 parques estatales y áreas naturales, 5 1 áreas de gestión de vida silvestre, y ocho criaderos de peces. 236 237



### Estos c omprenden más de 1

, 4 millones de acres que se gestionan en el fideicomiso público para la recreación y la conservación. A medida que la población de Texas aumenta, también aumenta la fragmentación de la tierra

, la pérdida de espacios abiertos, el aislamien to genético, la degradación del hábitat y otros impactos. Proteger y mejorar los recursos vivos marinos y costeros es fundamental para

los texanos.

Las prioridades clave para la protección y reabastecimiento de recursos marinos y costeros en el estado

in cluyen:



##  Seguir mejorando y ampliando a largo plazo la monitorización (> 3 5 años) de los datos de pesca dependiente e independiente dentro de las bahías de Texas y de los Mares Territoriales de Texas.



##  Estandarizar la monitorización (para el éxito) de proyec tos de restauración de marismas /

pantanos

.



##  Ampliar la cartografía y monitorización de hábitat s sumergido s mediante la expansión de esfuerzos actuales de cartografía sonar de barrido lateral en todos los sistemas de la bahía de Texas y los Mares Territoria l es de Texas.



##  Aumentar la monitorización del hábitat de ostras para incluir componentes de la biomasa, la enfermedad, los parámetros de la comunidad y el potencial de explotación comercial.



##  Cuantificar y desarrollar indicadores de salud de los ecosistemas (en alta mar, cerca de la costa y los estuarios) para su uso en la gestión adaptativa.



##  Mantener y mejorar las poblaciones de vida silvestre y la pesca en los estuarios y los hábitats marinos (bahías, estuarios, arrecifes naturales y artificiales y el Golfo de México).



##  Adquirir más áreas de gestión de vida silvestre para la conservación de hábitats, la demostración y la caza pública.



##  Proteger y ayudar en la recuperación de especies amenazadas, en peligro de extinción y de alta prioridad (por ejemplo, las tortugas marinas, tortugas de agua dulce y otras plantas, peces y especies de vida silvestre) y sus hábitats.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE B. 99 

##  Desarrollar e incorporar una interfaz de hábitat en toda la costa en un programa de monitoreo de rutina para identificar grandes pérdidas inminent es potenciales de hábitat y comunidades biológicas asociadas.



##  Crear una red / base de datos activa para esfuerzos en curso de monitorización, restauración e investigación en Texas, para maximizar el potencial de aprovechamiento de los esfuerzos y los

fondo s.



##  Publicar, difundir y promover directrices y protocolos para la restauración y gestión del hábitat.



##  Concentrarse en los esfuerzos de conservación de tierras en paisajes de alto valor biológico, tales como las cuencas, zonas de recarga, corredores de vid a silvestre y las rutas migratorias.



##  Apoyar las acciones de conservación que mitiguen impactos de cambio climático previstos para las plantas, peces y vida silvestre.



##  Fomentar el desarrollo de proyectos de energías renovables que no afecten negativamente a las comunidades de plantas, peces y vida silvestre.



##  Evaluar los contaminantes, la bioacumulación y las enfermedades en peces y mariscos.



##  Promover, desarrollar, monitorear y mejorar el potencial de arrecifes artificiales de Texas.



### Mejorar la resistencia de las c omunidades

Los niveles de población de la zona costera de Texas se esperan aumentar por un adicional de 6 millones durante los próximos 30 años. 238 

### Los centros urbanos más grandes de la región costera, tales como Houston y Corpus Christi, siguen creciendo, y el aumento previsto de la población aumentará la presión sobre los recursos económicos y ambientales de la zona.

Algunos de los huracanes más destructivos en la historia de EE.UU. desde 1875 han afectado a la costa

de Texas. La costa alta de Texas densamente poblada es el área más vulnerable. Con base en los registros históricos que se remontan a 1871, en promedio, esta área se ve afectada por una tormenta tropical o un

huracán cada 2

, 62 años. Desde 1851, la costa alta de Texas ha reci bido un 56 por ciento de todas las entradas en tierra de ciclones tropicales. 239



### Sin embargo, ninguna parte de la costa de Texas es inmune a los huracanes. Desde 1953, Texas ha tenido 23 declaraciones de desastres federales debido a huracanes y tormentas tr opicales. Los impactos destructivos de los huracanes no se limitan sólo a la zona costera. Como un huracán o tormenta tropical se desplaza tierra adentro y se debilita, puede dejar grandes cantidades de lluvia, causando graves inundaciones y daños a las ár eas centrales del e stado.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE B. 100 

# Educa r a los d ecisores c ostales

Educar decisores costeros sobre la resistencia de las comunidades y la forma en que depende n de la resistencia del ecosistema puede ser uno de los pasos más importantes en la planificación y en tener una actitud proactiva. A través de la participación en el Grupo de Trabajo de Resistencia Comunitaria Coster a de la Alianza del Golfo de México (GOMA), Texas, ha ayud ado a desarrollar varias herramientas para los decisores costales.

La Red Costera Tormenta Inteligente de Texas proporciona información a las comunidades costeras en la preparación y la recuperación de las tormentas. Hay disponible u n Índice de

Resistenci a de la Comunidad para que las comunidades lleven a

cabo una auto evaluación para desarrollar una idea de lo bien que pueda alcanzar y mantener la comunidad un nivel aceptable de funcionamiento después de un desastre o de impactos potenciales

resultantes de la subida del nivel del mar. Otra amenaza importante para la

costa de Texas es el hundimiento,

sobre todo en las inmediaciones de

Galveston

- Houston, donde el área ha experimentado una pérdida de la elevación de hasta 10 pies desde

1906 hasta 2000. El h und imiento aumenta el riesgo de las

comunidades costeras de inundaciones y la intrusión de agua salada de las mareas. También crea y agrava la erosión de la costa. En Galveston, los

niveles locales del mar están

subiendo en unos 0

, 02 pies por
año. 240 

### A este rit mo, el nivel del mar en la zona podría ser de aproximadamente 1

, 75 pies más alto para el año 2100.

Las acciones prioritarias para mejorar la resistencia de las comunidades en Texas incluyen:



##  Completar el desarrollo de un Plan Territorial Costero y Marino para hacer frente a las necesidades particulares de los ciudadanos de Texas en el proceso de planificación.



##  Aumentar la conciencia pública de riesgos potenciales de vivir en las zonas costera s vulnerables, cómo prepararse para esos riesgos y la forma de interpretar y adaptarse a los riesgos futuros.



##  Completar el desarrollo del Manual de Propietarios de Texas de Preparación para Desastres

Naturales Costeros , el cual proporcionará información so bre la protección de hogares y propiedades de los riesgos costeros.



##  Continuar el desarrollo de talleres educativos para el público para que puedan aprender más sobre los riesgos de vivir en un medio ambiente costero y adaptarse a los riesgos futuros.



##  Ayu dar a las comunidades costeras en el desarrollo de planes para prevenir, adaptarse y recuperarse de los desastres, cambios negativos económicos y cambios sociales / culturales y estresantes ecológicos crónicos de largo plazo.



##  Desarrollar planes de reconst rucción después de un desastre que puedan ayudar a guiar a las comunidades a ser más resistentes al tomar decisiones que afectan la recuperación y reconstrucción de largo plazo.



##  Continuar el desarrollo de un programa de fomento de capacidad para apoyar a la resistencia del ecosistema, reuniendo a los planificadores locales, gerentes de emergencias, gerentes de llanura s aluviales

, funcionarios de códigos de construcción y otros

.



##  Coordinar e integrar comités de planificación costera regional y proporcionar soporte técnico y herramientas para educar mejor a las comunidades sobre el uso natural y beneficioso de sus

ecosistemas costeros.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE C 101 

# Apéndice C . La ciencia al servicio de la

restauración del ecosistema del Golfo de

México.

Introducción

Asegurar que tiene un fundamento científico sólido y defendible es fundamental para el éxito de la Estrategia. Los objetivos destacados dentro de la Estrategia se encuentran orientados a los diversos componentes del ecosistema, incluyendo el componente humano. Dada la naturaleza interconectada del ecosistema del Golfo, los problemas que afectan a un o de los objetivos (como el de los hábitats costeros), con frecuencia repercuten directamente sobre otros objetivos (como el de los recursos marinos). Este apéndice hace hincapié en las necesidades específicas (seguimiento, modelado e investigación) que se sobreponen a muchos de los objetivos necesarios para permitir el conocimiento y el entendimiento necesarios para llegar a tomar e implementar decisiones fundamentadas.



## Prioridades Científicas

Se necesita un programa, estadísticamente representativo, de mo nitoreo a largo plazo del Golfo de México para las vertientes del interior y para las aguas costeras, de estuarios y de mar adentro. Este programa de monitoreo es necesario para determinar las condiciones básicas contra las cuales poder medir los cambios, medir la eficacia del proyecto y respaldar las decisiones de manejo adaptativo para la restauración del Golfo. Para evaluar diversos proyectos alternativos de protección y restauración y para establecer predicciones válidas para proteger la vida humana y r estaurar el Golfo, también es necesario desarrollar una red de modelado del Golfo de México que aumente la certeza de las previsiones y estimaciones de servicios del ecosistema en diversas etapas durante el continuo de restauración, para el público y los q ue toman las decisiones.

Al respaldar el monitoreo y el modelado, se realizarán investigaciones y descubrimientos básicos para comprender los ecosistemas que existen en el Golfo y el modo en que pueden sostenerse cuando el Golfo

esté sometido a condicione s extremadamente adversas. Esas condiciones adversas pueden resultar de la influencia humana y de desastres naturales, tales como derramamientos de petróleo o huracanes, y de cambios climáticos. Como los humanos forman parte del ecosistema, es necesaria un a investigación concentrada en el impacto sobre el ser humano, las posibles soluciones y los posibles riesgos, así como también información acerca del impacto económico sobre los servicios humanos y del ecosistema. Debe haber un fuerte apoyo en la investig ación básica sobre temas tales como pérdida de ecosistemas, adaptabilidad, variabilidad y capacidad de recuperación en todas las formas.

Las prioridades científicas descritas aquí promueven el aprendizaje y ayudarán a guiar la planificación, la implementa ción y la evaluación de los esfuerzos de restauración y protección articulados en los objetivos de esta Estrategia, además de futuros esfuerzos de restauración en el Golfo. Mientras se implementan el monitoreo, el modelado y las prioridades de investigació n que se mencionan más abajo, debería producirse un compartir de conocimientos entre todos los participantes sobre diversos ciclos y repeticiones del proceso de gestión adaptativa. La ciencia es vital en el desarrollo de proyectos, pero igualmente vital p ara determinar la efectividad de los proyectos de restauración y no repetir los errores de esfuerzos inefectivos. Las prioridades definidas aquí destacan las necesidades primordiales para respaldarESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE C 102 la restauración del ecosistema del Golfo. Los elementos es pecíficos del proyecto se definirán durante el desarrollo de los proyectos de restauración y conservación.



### MONITOREO
Para determinar el monitoreo, tanto de la amplitud del sistema como del nivel del proyecto, se

usan indicadores de rendimiento. También se realiza monitoreo para atender las incertidumbres frente a decisiones críticas y para parametrizar los modelos necesarios para evaluar el rendimiento. La adquisición de los datos necesarios para respaldar el monitoreo y el modelado, en general, exceden los recursos disponibles para enfrentar esas necesidades, por lo tanto, es necesaria una priorización. Los siguientes aspectos fueron considerados como de alta prioridad:



### Programas de Monitoreo



##  Recoger información acerca de programas existentes de monitoreo de vertientes de estuarios, costeras y de mar adentro y de hábitats a lo largo del Golfo e integrar esos programas en una amplia red que pueda proporcionar la información necesaria para que las autoridades tomen decisiones bien informadas, adapten sus acci ones a las necesidades y aseguren un manejo eficaz de los recursos de los ecosistemas del golfo.



##  Identificar brechas en los programas de monitoreo que deben llenarse para dar apoyo a una gestión adaptativa.



##  Utilizar un enfoque basado en hipótesis para eval uar el rendimiento del sistema.



##  Fomentar la comparabilidad, consistencia y estandarización de los datos en todos los programas, proyectos y hábitats.



##  Mejorar la difusión de datos y las herramientas de visualización para proporcionar información a los geren tes de recursos.



### Variables de Monitoreo



##  Reunir datos topográficos, batimétricos, geodésicos y mareomotrices de alta resolución para desarrollar y mantener (con actualizaciones frecuentes con el tiempo) modelos de topografía y batimetría y modelos digitales de elevación de alta calidad para el Golfo de México, que reflejen y cuantifiquen los cambios de un lecho marino y un terreno dinámico, es decir, que están en cambio constante.



##  Reunir datos del agua, sedimentos, contaminación y carga de nutrientes de una amplia red de medidores de caudales del interior y estaciones de pantanos, así como también de puestos de observación oceánica de mar adentro y cercanos a la costa que obtengan también características de transporte de sedimentos, oleaje y corriente.



##  Monito rear la capacidad de las comunidades costeras del Golfo para planificar e implementar programas de resistencia, para comunicarse con el público y para proporcionar comentarios a los que toman las decisiones y los gerentes de recursos.

En la Tabla 1 se reú nen por temas las necesidades específicas de adquisición de datos. Muchas de estas variables pueden servir a diversas metas y serían consideradas de prioridad más elevada, no obstante, deberían ser evaluados todos los proyectos de restauración, para determ inar si incorporan los elementos de monitoreo requeridos para determinar la eficacia del proyecto.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE C 

# Tabla 1 . Necesidad de Adquisición de Datos Específicos

Hábitats (costeros) Hábitats (tierra adentro) y cuencas hidrográficas Recursos vivientes marinos y costeros, y
ambientes de alta mar Comunidades costeras (incluyen amor tiguadores de tormentas) FÍSICOS
Carga de sedimentos, nutrientes, contaminantes y flujos de agua dulce X X X X Proporción tierra:agua X X X X Topografía/batimetría X X X X Posición y forma de la costa, y dimensiones de playas y dunas e islas de barrera X X X Erosión y tasas de acreción X X

Modificaciones en el lecho marino X X Hidrología (elevación de aguas superficiales, velocidad actual, características de las olas, salinidad, temperatura) X X X X

Meteorología X X

Calidad del aire X X Elevación de marismas (acreción, hundimiento, tabla de elevación de sedimentos) X X X Tasas de elevación relativa del nivel del mar (hundimiento y elevación global del nivel del mar) X X X X Dato vertical geodésico X X X BIOLÓGICOS

Especies invasoras X X Pesca: composición/abundancia/diversidad/productividad/contaminantes del tejido X X Desembarcos de la pesca X X Fauna silvestre y recursos marinos vivientes: abundancia/diversidad y distribución (incluidas las especies centinela) X X X

Comunidad vegetal: composición/abundancia/diversidad/productividad X X X

Macroinvertebrados bentónicos o ensambles bentónicos cruciales X X

Fitoplancton, presencia de especies de algas nocivas, producción de toxinas X X X Zooplancton X X Patógenos X X X Ecología microbiana X X QUÍMICOS
Calidad del agua (nutrientes, amoniaco, sílice, turbidez, sólidos suspendidos totales, claridad del agua, contaminantes [por ej. HAP, BPC], metales, oxígeno disuelto, salinidad, temperatura, profundidad, conductividad, profundidad de Secchi, radiación foto sintéticamente activa (PAR), pH, clorofila a, carbono) X X X

Características del lecho marino costero, cerca de la costa y en alta mar (composición de sedimentos, densidad aparente, materia orgánica, carbono total (C), nitrógeno total (N), fósforo (P), tamaño de grano, carbono orgánico total (TOC), toxicidad de los sedimentos) X X X

HÁBITAT

Clasificación del hábitat X X X

Extensión aérea del hábitat esencial X X X

Extensión aérea del uso sostenible de la tierra X SOCIOECONÓMICOS
Datos socioeconómicos sobre el hábitat y los recursos marinos vivientes X X Capacidad social y comunitaria de preparación para emergencias X Población y desarrollo en áreas peligrosas o de alto riesgo X Capacidad de la red comunitaria X Conciencia y actitud ambiental, y barreras para la adopción de prácticas de resistencia XESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE C 104 

### MODELADO
Tal como se destaca a lo largo de la Estrategia, pueden utilizarse modelos para modificar o ajustar las acciones de protección y restauración, y para proporcionar directrices y análisis para la eficacia de las diferentes estrategias y proyectos de restauración (como el restablecimiento o modificación del flujo de agua dulce, las cargas de nutrientes, deposición de sedimentos suspend idos, amortiguador de tormentas o restauración de islas barrera). El modelado se usa para comprender los procesos de un sistema, hacer predicciones relacionadas con diferentes proyectos/escenas de dirección/restauración, y orientar el monitoreo. El modelad o también puede utilizarse para atender futuras incertidumbres, como los efectos de la elevación relativa del nivel del mar. Los siguientes elementos fueron identificados como de alta prioridad:



### Programas de Modelado



##  Documentar los modelos de hábitat, eros ión, vertientes (aguas de superficie), aguas subterráneas, de estuarios y de mar adentro existentes a lo largo del Golfo y alentar su

colaboración.



##  Utilizar modelos para modificar o ajustar acciones de restauración y protección, y para proporcionar análisi s y pautas para la eficacia de diversos proyectos/estrategias de restauración (tales como restablecer el flujo de agua dulce, la carga de nutrientes, el depósito de sedimento suspendido, amortiguadores de tormentas y restituciones de islas de barrera) en u n marco de gestión adaptativa.



##  Promover modelos totalmente combinados de aguas subterráneas y aguas de superficie, vinculados a modelos de vertientes, costeros, biológicos, ecológicos y de alta mar, para respaldar estrategias de gestión adaptativa y evalua r los efectos en el tiempo de proyectos

de restitución sobre el ecosistema.



### Información del Modelado

Una amplia red de monitoreo con gestión de datos organizada y control de calidad puede proporcionar la información necesaria para los modelos. Los modelos también puede usarse para orientar la recolección de datos y los programas de monitoreo, evaluando la reducción de incertidumbre predictiva mediante la inclusión/exclusión de datos existentes y sitios de monitoreo propuestos (por ejemplo, el “valor” de los datos).



### Necesidades del Modelado



##  Predicciones y Gestión Adaptativa



##  Modelar el ecosistema para respaldar la planificación y explorar las relaciones entre las acciones de gestión y la respuesta de los recursos.



##  Desarrollar modelos y otras herramientas de re spaldo de decisiones, para predecir la cantidad de agua, sedimento y nutrientes necesarias para los hábitats costeros para sustentar los organismos marinos y de pantanos:

 En contextos realistas de elevación del nivel del mar

 Incluyendo fuentes fluviales y marítimas

 Incorporando de datos de calidad del agua y datos de flujoESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE C 105 

##  Desarrollar modelos para predecir la resistencia de los ecosistemas bajo diferentes situaciones de factores estresantes, que incluyen:

 cambio climático y elevación del nivel del mar

 remisión o hundimiento

 Amortiguamiento de tormentas

 intensidad y frecuencia de tormentas, asociado a la acción de oleaje y

lluvia

 descarga fluvial y sedimentos asociados, carga de nutrientes y

contaminantes



##  Probar modelos con acontecimientos de perturbacio nes experimentales, naturales e hipotéticas.



##  Identificar y atender las limitaciones e incertidumbres críticas de los modelos, incluyendo incertidumbres compuestas, al vincular varios modelos y/o con el

futuro.



##  Desarrollar metodologías uniformes para inclui r consideraciones relativas a la elevación del nivel del mar en la planificación de modelado y de proyectos, para sustentar amortiguadores de tormentas incluyendo el aumento de pantanos.



##  Mejorar los modelos de predicción de respuesta costera a la elevación relativa del nivel del mar y al impacto de tormentas.



##  Modelos físico y biológico.



##  Desarrollar/mejorar modelos de erosión costera por oleaje y mareas de tormenta que puedan usarse para desarrollar la evaluación de riesgos e impactos de huracanes, oleaje y mareas de tormentas.



##  Combinar el modelado de oleaje y de mareas de tormentas para obtener información de precisión (usado en Katrina), y el modelado de inundaciones para evaluación de riesgos.



##  Desarrollar un modelo coherente y sólido para todo el Golfo (t odos los estados)



##  Incluir datos topográficos



##  Incluir datos batimétricos



##  Considerar datos topográficos de alta mar



##  Modelos de oleaje de alta mar (por ej. WAM)



##  Modelos de mareas de tormenta (por ej. ADCIRC)



##  Modelos de oleaje cercano a la costa (por ej. STWAVE o UnSWAN)



##  Desarrollar y mejorar modelos de campo de presión y vientos huracanados.



##  Evaluar el sostenimiento de amortiguadores de tormenta e islas de barrera como hábitats usando modelos de erosión costera y evolución morfológica.



##  Enfocar el Modelo d e Clima Global para atender las necesidades del Golfo.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE C 106 

##  Desarrollar modelos para comprender el régimen hidrológico de vertientes identificadas del Golfo de México. Modelos integrados de agua de superficie y subterránea de sistemas costeros con transporte in cluido



##  Modelar el impacto de la protección y restitución hidrológicas (desvíos, reestructuración de diques y contenciones) sobre la diversidad y/o la producción de recursos vivos (vegetación marina, peces, moluscos y crustáceos).



##  Modelar el impacto de la p érdida de hábitat (degradación de terrenos húmedos) sobre la diversidad y/o la producción de recursos vivos (vegetación marina, peces, moluscos y crustáceos).

INVESTIGACIÓN

La influencia de la variabilidad de los ecosistemas, las brechas en el conocimiento y la inadecuada comprensión de las funciones y respuestas de ecosistemas complejos causan una incertidumbre que puede influir fuertemente en la administración de acciones, esto aumenta la necesidad de investigar los ecosistemas para respaldar la toma de d ecisiones.



### Programas de Investigación

La comprobación de las suposiciones que subyacen bajo el comportamiento del ecosistema es un componente integral del respaldo de la investigación. A partir de los estudios previos llevados a

cabo en la costa de Golfo , se han identificado numerosas hipótesis, sin embargo, los resultados deben estar centrados en el cumplimiento de las necesidades de la Estrategia. El respaldo a la investigación debería estar centrado en la disminución de la incertidumbre científica para mejorar la confianza en las herramientas de modelado y seguimiento y en las acciones de gestión más recientes. Además, un punto débil clave que debería abordar la investigación es simplemente el descubrimiento de los ecosistemas del Golfo que se están vie ndo o se verán afectados. Es imprescindible que se integren las actividades de desarrollo de la investigación, modelado y seguimiento desde las etapas iniciales de planificación de restauración y protección para poder proporcionar soporte a la toma de deci siones de gestión adaptativa.



### Necesidades de Investigación

En la Tabla 2 se describen las necesidades específicas de investigación que avalan las metas de restauración. Atender estas necesidades servirá para respaldar esfuerzos más amplios de

restauración de ecosistemas. Un esfuerzo adicional deberá orientarse hacia la atención de cuestiones que informen distintos proyectos de restauración.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

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APÉNDICE B 

# Tabla 2 . Necesidades de Investigación para Respaldar la Restauración

Resistencia  Desarrollar una visión compartida de recuperación de ecosistemas

 Identificar elementos clave de resistencia para hábitats de estuarios, costeros, pantanos, surcos forestados y costas de barreras

 Examinar la relación entre la relación entre la resistencia d e la comunidad humana y la ecológica

 Examinar cómo puede afectar a la resistencia del ecosistema el cambio del suelo, los tipos de sedimento, las modificaciones antropogénicas y los daños por inundaciones y tormentas



### Procesos

Naturales  Desarrollar una comprensión de los procesos naturales, tales como transporte de sedimentos y el retroceso de la línea costera y la variabilidad espacial de la futura elevación del nivel del mar

 Cuantificar (espacial y temporalmente) la proporción de elevación relativ a del nivel del mar (incluyendo el hundimiento)

 Determinar la relación entre estratigrafía superficial y procesos naturales

 Cuantificar el presupuesto del sedimento del Golfo de México

 Cuantificar la cantidad de sedimento y nutrientes que salen de los pan tanos y descargan en alta mar

 Identificar los niveles de nutrientes que son excesivos y producen impacto negativo en los pantanos costeros, la vegetación marina, las pesquerías y contribuyen a la floración de algas dañina y crear condiciones hipóxicas

 Establecer la relación clave entre nutrientes, sedimentos y salinidad en su relación con la claridad del agua, la función ecológica óptima, la óptima distribución de hábitats y especies

 Proporcionar una comprensión más profunda de historias de los recursos de vida marina afectados y qué condiciones de hábitat

son esenciales

 Investigar interacciones entre mareas/olas/vegetación y la influencia sobre la evolución geomorfológica de la formas del terreno

 Identificar las prácticas agrícolas que utilizan menos f ertilizantes, agua y pesticidas y preservan la capa fértil del sueloESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B 

### Riesgos  Desarrollar una mejor comprensión del panorama crítico y las características geológicas (geomórficas, geológicas, biológicas, fisicoquímicas) para reducir riesgos de tormentas

 Desarrollar una mejor comprensión del diseño de herramientas utilizadas en la evaluación de riesgos de tormenta tales como modelos de mareas de tormenta y modelos de erosión costera

 Mejorar la comprensión del impacto del desarrollo físico sobre los resultados de inu ndaciones

 Comprender la vulnerabilidad de las comunidades a las mareas de tormenta, pérdida de tierras, hundimiento y elevación del nivel

del mar

 Refinar los índices de riesgo o vulnerabilidad

 Examinar enfoques para comunicar a los residentes costeros y a los que toman decisiones lo que los pone en riesgo y qué pueden hacer para reducir el riesgo, y descubrir incentivos y restricciones para fomentar conductas de resistencia

 Identificar características que hacen que las costas sean hábitats más o menos v ulnerables a factores estresantes tales como elevación del nivel del mar, energía del oleaje, mareas de tormenta, erosión costera y pérdida de sedimentos

 Establecer la relación entre restitución de ecosistemas y reducción de riesgo de tormenta

 Identificar los impactos cultural, económico y social de la reubicación de personas evacuadas de áreas costeras de riesgo



### Servicios del

Ecosistema  Determinar procesos y funciones respaldadas por hábitats costeros del Golfo y el grado en que se producen en la actualidad los servicios prioritarios a ecosistemas para su funcionamiento óptimo

 Medir grados y procesos que reflejan la condición de ecosistemas de pant anos y los servicios de ecosistemas que proporcionan, y considerar la equivalencia funcional

 Determinar el valor establecido de los servicios de pesca, recreación y ecosistemas que se ofrecen a la comunidad

 Cuantificar el papel de costas y esteros en el suministro de servicios de amortiguación de tormentas

 Determinar la relación entre carga de nutrientes y función ecológica, junto con el potencial para:

• El desarrollo de hipoxia y los impactos asociados en el bentos

• El desarrollo de algas dañinas

• La pérdida de grandes extensiones de vegetación marina

• El cambio de productividad pesquera

• El cambio de la composición del sueloESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

APÉNDICE B Evaluación  Identificar medidas y criterios para validar la eficacia de la restitución, y umbrales que impulsen a implementar acciones

 Identificar puntos clave que indiquen la necesidad de implementar acciones para asegurar la funcionalidad y la sostenibilidad

 Desarrollar indic adores ecológicos de estructura y función de ecosistemas

 Identificar criterios para cumplir con los estándares del agua, basados en investigaciones

 Identificar los caminos más eficaces para mejorar la capacidad de recuperación de diversos tipos de comunidades

Restauración

y Modificación Hidrológica  Examinar el impacto de modificaciones hidrológicas río arriba y variaciones de caudal de agua dulce sobre la vita lidad de los

estuarios

 Identificar la calidad, cantidad y tiempo óptimos del agua para respaldar hábitats de ecosistemas sostenibles

 Determinar la relación entre varios grados de desvío fluvial, función ecológica y flexibilidad de los pantanos

 Examinar la función y flexibilidad de pantanos emergentes y costas de barrera que han sido restituidos por aumento de

sedimentación

 Examinar cómo impactan las prácticas de embalse y reserva de contracorriente sobre la liberación de sedimento y agua dulce a

los ec osistemas costeros

 Identificar las consecuencias sobre la amortiguación de tormentas de los proyectos costeros comunes de ingeniería

 Identificar el tamaño óptimo de los amortiguadores naturales de filtración de agua

 Examinar la función ecológica y la fl exibilidad de otras restituciones de hábitat tales como arrecifes de ostras, arrecifes de coral, plantaciones vegetativas y SAV

Clima

 Desarrollar metodologías uniformes para incluir la consideración de la elevación relativa del nivel del mar en el modelado y la planificación de proyectos

 Desarrollar metodologías uniformes para incluir en futuras planificaciones las variaciones de precipitación, eva poración y los cambios de intensidad y frecuencia de las tormentas, inducidos por el cambio climático.ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

REFERENCIAS 110 

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5 National Oceanic and Atmospheric Admini stration (Administración atmosférica y oceánica nacional). 2011. The Gulf of Mexico at a glance: A second glance (El Golfo de México en breve: un segundo vistazo)

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6 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2011 (Administración atmosférica y oceánica nacional). The Gulf of Mexico at a glance: A second glance (El Golfo de México en br eve: un segundo vistazo)

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12 BP Oil Spill Commission (Comisión del vertido de BP). 2011. Deep wate r: The Gulf Oil disaster and the future of offshore drilling. Report to the President (El desastre del vertido en el Goldo y el futuo de la perforación mar

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5 DE OCTUBRE, 2011

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20 Mabus, R. 201 0. America’s Gulf Coast: A long term recovery plan after the Deepwater Horizon oil spill (Costa del Golfo de Estados Unidos: un largo plan de recuperación tras el vertido del Deepwater Horizon).

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22 From NOA A; i ncludes length of general outline of seacoast; does not include freshwater coastlines (de NOAA; incluye longitud de la línea de costa general; no incluye las costas de agua dulce).

23 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands , sounds, bays, rivers, and creeks to head of tidewater (de NOAA; incluye longitud de la línea de costa exterior, islas mar adentro, canales, bahías, ríos y pequeños lagos de agua de marea).

24 From 2010 census data (Datos del censo de 2010).

25 From NOAA; i ncludes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal cataloging unit (de NOAA, incluye condados de líneas divisorias de agua que poseen 1) al menos un 15% de su área de tierras dentro de una línea divisoria de aguas, o 2) porción de un condado completo para al menos un 15% de la unidad de catálogo de costas de la Encuesta geológica de EE.UU. )

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30 From NOAA: i ncludes length of general outline of seacoast; does not include freshwater c oastlines (de NOAA; incluye longitud de la línea de costa general; no incluye las costas de agua dulce)ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

REFERENCIAS 112 31 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of tidewater (de NOAA; incluye longitu d de la línea de costa exterior, islas mar adentro, canales, bahías, ríos y pequeños lagos de agua de marea).

32 From 2010 census data (datos del censo de 2010).

33 From NOAA; includes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal cataloging unit (de NOAA, incluye condados de líneas divisorias de agua que poseen 1) al menos un 15%

de su área de tierras dentro de una línea divisoria de aguas, o 2) porción de un condado completo para al menos un 15% de la unidad de catálogo de costas de la Encuesta geológica de EE.UU.)

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42 From NOAA: i ncludes length of general outline of seacoast; does not include freshwater coastlines (de NOAA; incluye longitud de la línea de costa general; no incluye las costas de agua dulce)

43 From NOAA; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of tidewater (de NOAA; incluye longitud de la línea de costa exterior, islas mar adentro, canales, bahías, ríos y pequeños lagos de agua de marea)

44 From 2010 census data (datos del censo de 2010)

. 45 From NOAA; includes watershed counties that have either 1) at least 15 percent of their land area within a coastal watershed, or 2) a portion of or an entire county accounts for at least 15 percent of a U.S. Geological Survey coastal cataloging unit (d e NOAA, incluye condados de líneas divisorias de agua que poseen 1) al menos un 15% de su área de tierras dentro de una línea divisoria de aguas, o 2) porción de un condado completo para al menos un 15% de la unidad de catálogo de costas de la Encuesta geo lógica de EE.UU.)

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48 From NOAA; includes length of outer coast shor eline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of tidewater (de NOAA; incluye longitud de la línea de costa exterior, islas mar adentro, canales, bahías, ríos y pequeños lagos de agua de marea)ESTRATEGIA DE RESTAU RACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO (PRELIMINA R )

5 DE OCTUBRE, 2011

REFERENCIAS 113 49 From 2010 census data (datos del censo de 2010).

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55 From NOA A; includes length of outer coast shoreline, offshore islands, sounds, bays, rivers, and creeks to head of tidewater (de NOAA; incluye longitud de la línea de costa exterior, islas mar adentro, canales, bahías, ríos y pequeños lagos de agua de marea).

56 Fr om 2010 census data (datos del censo de 2010).

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236 Texas Coastal Management Program. 2010. Texas coastal and estuarine land conservation plan (Programa de gestión de costas de Texas. Plan de conservación de tierras de estuarios y costeras). p. 13.

237 Texas Coast al Management Program. 2010. Texas coastal and estuarine land conservation plan (Programa de gestión de costas de Texas. Plan de conservación de tierras de estuarios y costeras). p. 13.

238 Texas Forest Service. 2011. Sunset Commission study: Transferring st ate forests to TPWD (Servicio forestal de Texas. Estudio de la comisión de Sunset: Transferir los bosques del estado a TPWD).

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239 Texas Forest Service. 2011. Sunset Commission study: Transferring state forests to TPWD (Servicio forestal de Texas. Estudio de la comisión de Sunset: Transferir los bosques del estado a TPWD).

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240 Texas State Data Center (Centro de datos del estado de Texas). n.d. Visitado en octubre de 2007

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< http://txsdc.utsa.edu >, citado en Jacob, John S., Lopez, Ricardo, Biggs, Heather. Texas Coastal Watershed Program Texas Sea Grant/Texas Cooperative Extension, The Texas A&M University System (Programa de

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240 NOAA. 2011. National Climatic Data Center report (Informe del Centro de datos climáticos nacional),

< http://w ww.ncdc.noaa.gov/img/climate/research/tornado/small/avgt5304.gif >

240 Gibeaut, J. 2011. Changes along the Texas Barrier

- Island coast. Presented at the Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force meeting (Cambios en la costa de islas barrera de Texas. Presentado en la reunión del grupo de trabajo para la restauración del ecosistema de la costa del Golfo).

< http://www.epa.gov/gcertf/pdfs/830amtxgibeaut.pdf >