LA PREPARACIÓN 

JUVENIL: 

IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA 

COMUNITARIO 

Este documento es una publicación de la División de Preparación Individual y 

Comunitaria de FEMA. 
2 

RECONOCIMIENTOS 

La División de Preparación Individual y Comunitaria de la Agencia Federal para el Manejo de 

Emergencias adscribe un enorme valor a las relaciones cultivadas con los socios para apoyar 

nuestra misión, profundizando el impacto de las actividades para la preparación como un 

elemento crucial de nuestro enfoque para la comunidad en su conjunto. Alianzas tan importantes 

como con la Cruz Roja Estadounidense y el Ministerio de Educación estadounidense ayudan 

a cada uno a maximizar los recursos, cumplir las obligaciones y reforzar la capacidad total de 

nuestras comunidades de prepararse para protegerse y mitigar todos los riesgos. 
 

TABLA DE CONTENIDO 

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................1
 

2. CÓMO EMPEZAR ....................................................................................................... 4
 

3. CÓMO ATRAER SOCIOS ........................................................................................ 15
 

4. IDENTIFIQUE SU PLAN DE ENSEÑANZA........................................................... 19
 

5. CÓMO IMPLEMENTAR SU PROGRAMA.............................................................. 27
 

6. CÓMO PROMOVER SU PROGRAMA.................................................................... 28
 

7. CÓMO EVALUAR SU PROGRAMA........................................................................ 37
 

8. CÓMO SOSTENER SU PROGRAMA...................................................................... 47
 

9. RECURSOS ................................................................................................................ 53
 

10. APÉNDICES............................................................................................................... 54
 

APÉNDICE A: HOJAS DE TRABAJO Y LISTAS DE CONTROL
 

COMPLETAS...................................................................................................54
 

APÉNDICE B: MÉTODOS DE EVALUACIÓN CUALITATIVA..................66
 
4 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

Yo creo que nosotros, los jóvenes, realmente podemos 

hacer que la gente le preste atención a la preparación 

para casos de desastre y actúe* 

Judy Kuang 

Coordinadora de Hoteles para Jóvenes en 

Ocupación Individual 

Centro de Desarrollo Comunitario de Chinatown 

http://www.chinatowncdc.org 

*Todas las citas han sido traducidas del inglés por solicitud de FEMA. 
Federal Emergency Management Agency 1 

Los niños constituyen aproximadamente 30 por ciento de la 

población del mundo, pero representan 100 por ciento de nuestro 

futuro. 

Sen. Mary Landrieu, Louisiana 

http://www.buckner.org/usaid-grant-progresses-for-buckner-foster-care-in-guatemala 

1. INTRODUCCIÓN 

1.1 ¿Por qué la preparación juvenil? 

Las emergencias pueden ocurrir en cualquier momento y sin aviso. Aunque el personal 

de emergencias haga todo lo posible por responder rápidamente a las emergencias, puede 

tardar en llegar al lugar de la emergencia. La mejor manera de ayudar a los ciudadanos a 

estar más seguros durante una emergencia es ayudarles a prepararse antes de que ocurra 

alguna de estas. 

Los niños constituyen aproximadamente 25 por ciento de la población de los Estados 

Unidos y son el futuro de nuestras comunidades. Pueden cumplir una función importante 

durante las emergencias, pero muchos programas no consideran a los niños en su 

planificación. Es importante que los niños sepan qué hacer en caso de una emergencia y 

que todos los esfuerzos de planificación, preparación, respuesta y recuperación en caso de 

desastres incluyan las necesidades y ventajas únicas de los niños. 

Establecer un programa de preparación juvenil en su comunidad requiere esfuerzo, 

pero existen muchos recursos que pueden ayudar a su organización a implementar uno. 

A medida que avance en el proceso de elaboración de su programa, asegúrese de tener 

en cuenta las necesidades específicas de las personas con discapacidad y otras con 

necesidades funcionales y de acceso. Puede haber personas –incluidos los jóvenes y los 

adultos (p. ej., los participantes, instructores, líderes y padres) dentro de su programa que 

tienen necesidades que pueden cumplir con sus metas si planean adecuadamente. 
2 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

1.2 Fortalezas que los jóvenes traen a la preparación 

En nuestro condado, 25% de 

la población es menor de 18 

años, lo que significa toda una 

cuarta parte de la población 

formada de mentes dispuestas 

a aprender acerca de la 

preparación y cómo alistarse 

para ello, y es muy importante 

enseñarle a los niños de hoy a 

ser mejores líderes de nuestras 

comunidades en el futuro. 

Tim Elbertson 

Seguridad Pública del Condado 

de Montgomery 

La gran importancia de la 

preparación juvenil se debe a 

que es un elemento crucial para 

incrementar la preparación de 

una [comunidad]. Si se ofrece 

un buen programa juvenil, 

se reducirá en gran medida 

el miedo de los jóvenes y el 

conocimiento obtenido los 

capacitará para el futuro. 

Stephen Conard, MPA 

Coordinador de Seguridad Escolar 

de Rhode Island y planificador para 

todo tipo de peligros Agencia para 

Manejo de Emergencias de 

Rhode Island 

Aunque los niños tienen necesidades peculiares durante una emergencia, también pueden 

cumplir una función importante en lo que se refiere a la preparación. 

• Los niños son influencias positivas. Los niños que participan en los programas 

de preparación juvenil pueden transmitir eficazmente mensajes sobre la 

preparación a los miembros de su familia. Pueden ser agentes de cambio. 

Participar en actividades sobre la preparación para emergencias, tales como 

ayudar a los padres a crear un suministro para casos de desastre, reunir artículos 

para el suministro, hacer un plan para la preparación de las familias o crear una 

lista de números de emergencia, no solo capacita a los niños, sino que educa a 

los adultos sobre la preparación. 

• Los niños pueden convertirse en líderes. Al participar en programas de 

preparación juvenil, los niños se capacitan para convertirse en líderes en sus 

casas, escuelas y comunidades. Los niños que han participado en programas de 

preparación en toda la nación han respondido en situaciones de emergencia y 

han enseñado a otras personas sobre la preparación. 

• Los niños que están preparados son más seguros durante las emergencias 

reales. La investigación en ciencias sociales y la evidencia anecdótica 

apoyan la idea de que los niños que han aprendido sobre la preparación 

para emergencias experimentan menos ansiedad durante un desastre real. El 

conocimiento de lo que hay que hacer durante una emergencia los capacita a 

actuar con confianza y les permite ser participantes activos en los esfuerzos de 

emergencias. 

1.3 Entender los desafíos 

Se deben tener en cuenta ciertos desafíos cuando se implementa un programa de 

preparación juvenil. Por ejemplo: 

•	 A menudo se pasa por alto a los niños como parte activa en las actividades de 

preparación de la familia. Pueden y deben asumir un papel activo. 

•	 Existen muchos programas de preparación para adultos, pero, para que los 

niños se preparen efectivamente, deben recibir los materiales apropiados para 

su edad y recibir mensajes informativos. Muchos programas de preparación 

comunitaria no ofrecen esto. 

• Las iniciativas para la preparación juvenil requieren recursos. Desde el 

financiamiento y los materiales del programa, hasta los instructores y el 

personal, los programas exitosos de preparación juvenil pueden requerir 

recursos y esto puede ser un desafío para iniciar programas con fondos y 

personal limitados. Esta guía le mostrará cómo se puede trabajar con recursos 

limitados. 
3 

La familiaridad con los socorristas – Muchos jóvenes pueden sentir miedo 

o incertidumbre, al ver socorristas, policías y personal de emergencia. Los 

programas de preparación juvenil que permiten a los socorristas trabajar con los 

niños ayudan a cultivar relaciones positivas y les ayudan a los niños a entender 

que los socorristas desempeñan un papel positivo en sus comunidades. 

1.4 Los beneficios 

Como practicante dedicado al bienestar de los niños, notará usted cambios positivos en la 

comunidad mientras se implementa su programa. 

•	 Enriquecer la educación – Los niños tienen la oportunidad de recibir una 

educación plena de aplicaciones prácticas de los conceptos que han aprendido 

en la escuela. 

•	 Cambios de comportamiento – A medida que los niños aprendan acerca de la 

preparación y lleven la información a sus familias, se producirá un cambio de 

comportamiento entre los niños y los adultos, haciendo la preparación familiar 

una prioridad. 

• La cohesión comunitaria – Trabajar con las empresas, los líderes y otras 

organizaciones creará un equipo unificado de ciudadanos dentro de una 

comunidad dedicada a un objetivo común. 

•

1.5 El objetivo de esta guía 

FEMA ha producido esta guía para que las comunidades y organizaciones comunitarias 

puedan implementar programas efectivos de preparación juvenil. El propósito principal 

de esta guía es: 

• Definir los elementos clave o que hacen más efectivos los programas de 

preparación juvenil. 

•	 Proporcionar información y guía a las comunidades y organizaciones 

comunitarias sobre la manera de implementar un programa con éxito y como 

evaluar y mantener programas efectivos de preparación juvenil que estén 

usando los recursos disponibles. 

•	 Proporcionar información sobre los recursos existentes para que las 

organizaciones no tengan que empezar de nuevo. 

Los jóvenes son buena “fuente 

de empoderamiento” para 

nuestro proyecto... porque 

cuando los residentes ven 

a los jóvenes en la puerta, 

las familias y las personas 

mayores de edad les dan la 

bienvenida. Muchos jóvenes 

tienen el potencial de ayudar 

a cambiar a la comunidad 

y aumentar el nivel de 

conocimiento para todos. 

Rev. Norman Fong 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación 

Juvenil de FEMA 2012 

Director Ejecutivo 

Centro de Desarrollo 

Comunitario de Chinatown 

http://www.chinatowncdc.org 

Yo solo quiero animar a 

todos los que se interesen en 

un programa de preparación 

juvenil a encontrar un campeón 

que esté listo para obtener 

y ejecutar totalmente el 

programa”. 

Joe McKenna 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación Juvenil 

de FEMA 2013 

Coordinador de la Preparación 

Juvenil 

Centro de Seguridad Escolar de Texas, 

Universidad del Estado de Texas 

http://txssc.txstate.edu 
4 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

“¡Asóciese! ¡Asóciese! ¡Asóciese! Sea creativo en su propuesta; a 

la mayoría de las instituciones les beneficia colaborar con entidades 

cívicas y públicas en el desarrollo de la juventud. 

Stephen Conard 

Coordinador de la Seguridad Escolar de Rhode Island 

y Planificador para Todos los Peligros 

Agencia para el Manejo de Emergencias de Rhode Island 

2. CÓMO EMPEZAR 

2.1 Evalúe las necesidades y riesgos de su comunidad 

El primer paso en la implementación de un programa de preparación juvenil en su 

comunidad es decidir qué incluir en su programa. Por ejemplo, ¿va a incluir información 

sobre un desastre particular, sobre la preparación de las familias o sobre la respuesta ante 

emergencias? ¿Cuáles son sus metas? 

Antes de tomar esa decisión, deberá evaluar las necesidades y riesgos de su comunidad. 

Las comunidades de todo el país están en riesgo de sufrir tipos específicos de desastres 

y emergencias. Por ejemplo, los tornados ocurren con frecuencia en las zonas del centro 

de Estados Unidos, mientras que los huracanes son comunes en las costas del Este y del 

Golfo. 

Considere rápidamente los desafíos que enfrenta su comunidad. ¿Es su área propensa a 

oleadas de calor durante el verano o a tormentas de nieve durante el invierno? ¿Existen 

zonas particulares o ciudadanos dentro de la comunidad que corran mayor riesgo? 

¿Su organización o alguna otra han elaborado un mapa de la comunidad; es decir, 

una representación visual de su comunidad que pueda incluir aspectos como zonas de 

inundación, necesidades especiales y antecedentes socioeconómicos de los vecindarios en 

particular? Considere la demografía de su región, con el fin de identificar las necesidades y 

riesgos de la comunidad. Esto puede ayudarle a decidir qué incluir en su programa. 

Son ejemplos de desastres o peligros los siguientes: 

• Inundación •	 Acto terrorista 

• Incendio •	 Falla de represa 

•	 Tormenta • Derrame o fuga de materiales de

peligro • Calor excesivo 

• Derrame o fuga de sustancias

químicas • Terremoto 

• Huracán • Emergencia de una planta de energía 

• Derrumbe	 nuclear 

• Tornado Tsunami 

• Incendio forestal •

•	 

Volcán 

• Tormenta de nieve 
Federal Emergency Management Agency 5 

Las agencias locales para el manejo de emergencias (EMA) suelen identificar los peligros 

predeterminados en la comunidad, y el sitio web de su EMA local le proporcionará muchos 

recursos valiosos cuando implemente su programa de preparación. Considere ponerse en 

contacto con su EMA local para discutir su programa y determinar si pueden proporcionar 

recursos. 

Además, al decidir qué tipo de programa implementar, examine programas similares 

que ofrezcan actualmente otras organizaciones dentro y fuera de su comunidad. 

Mire los programas de organizaciones como la representación local de la Cruz Roja 

Estadounidense, el departamento de 

bomberos y rescate, el departamento de 

policía y los programas de los equipos 

de respuesta de la comunidad que están 

implementando. Las organizaciones 

voluntarias activas en desastres (VOAD) 

son una cadena de organizaciones 

comunitarias entregadas a la preparación 

y respuesta ante desastres y pueden 

proporcionar información sobre otros 

Los desastres naturales y eventos de emergencia a 

gran escala no son los únicos tipos de emergencias 

que las familias deben estar preparadas. Es 

importante que las familias sean preparadas y que 

tengan un plan para emergencias, tales como 

incendios en el hogar o emergencias médicas. 

programas en su comunidad. Encontrará información sobre la VOAD Nacional en la 

página web http://www.nvoad.org/ y puede encontrar información sobre su VOAD estatal 

en la página web http://nvoad.org/states. 

Aspectos que debe considerar: 

•	 ¿Los programas que ofrecen pueden complementar su programa? 

•	 ¿Estos podrían ser socios? 

•	 ¿Cuál será la diferencia entre su programa y el de ellos? 

2.2 Cree una declaración de misión 

Una vez que haya evaluado los riesgos y necesidades de su comunidad, el siguiente paso 

es crear una declaración de misión para su programa. La declaración de misión debe 

responder a estas preguntas: 

•	 Una vez que haya evaluado los riesgos y necesidades de su comunidad, 

el siguiente paso es crear una declaración de misión para su programa. La 

declaración de misión debe responder a estas preguntas: 

•	 ¿De qué manera beneficiará este programa a mi organización? 

•	 ¿De qué manera beneficiará al público? 

•	 ¿De qué manera beneficiará a los niños que participan en él? 

Una declaración de misión asegura que toda su organización, los socios y el público 

general entiendan el propósito de su programa de preparación juvenil. 
6 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

Al principio, una organización 

tiene que encontrar un nicho de 

mercado cuando va a empezar 

a implementar un programa 

de preparación juvenil. 

Asegúrese de que el programa 

no duplique esfuerzos. Otros 

programas pueden centrarse 

en la misma información, pero 

intente distinguir su programa 

en términos del grupo de 

edad buscado, la población 

de destino (campamentos, 

programas para después de la 

escuela, grupos de Scouts, etc.) 

y métodos de entrega. 

Keisha Husbands 

Coordinadora de Extensión, 

Nueva York Lista 

http://www.nyc.gov/html/oem/html/ 

get_prepared/ready.shtml 

2.3 Cree una visión 

Una vez que redacte su declaración de misión, será momento de crear una visión para su 

programa. ¿En qué se distingue de una declaración de misión? En pocas palabras, una 

declaración de misión dice lo que hace su programa y una visión es lo que parecerá el 

futuro una vez que haya completado su misión con éxito. 

Para crear una visión, determine las respuestas a estas preguntas: 

• ¿Qué hará el programa en cinco años? 

• ¿Qué logrará el programa? 

• ¿Qué impacto tendrá el programa en la comunidad? 

Tanto su declaración de misión como su visión deben proporcionar una mirada más clara a 

su programa ahora y en el futuro. 

2.4 Establezca metas 

Una vez elaboradas su declaración de misión y su visión, será momento de establecer 

metas que le ayuden a alcanzarlos. Establezca metas específicas a corto y largo plazo que 

se puedan medir y cree objetivos que le ayuden a cumplir con estas metas. Use los recursos 

que ya existen en su comunidad para establecer sus metas. Por ejemplo, hable con grupos 

como asociaciones de vecinos, la policía y los bomberos. También puede visitar los sitios 

web de otras organizaciones que han establecido programas de preparación juvenil en sus 

comunidades para ver cuáles son sus metas. 

Asegúrese de que sus metas sean manejables, especialmente durante la fase de inicio. A 

medida que su programa evolucione y crezca, sus metas pueden cambiar. Usted también 

probablemente tendrá más recursos y capacidad de lograr objetivos más complejos. 

2.5 Obtenga los recursos 

Después de establecer sus metas, estará listo para conseguir los recursos que necesitará 

para empezar. El primer paso es determinar qué tipos de recursos necesitará. Por ejemplo: 

1. ¿Cuántos y qué tipo de instructores necesitará al principio? ¿Cuántos necesitará en 

forma continua? 

2. ¿Qué tipo de equipo y materiales necesitará (p. ej., kit de suministros básicos de 

emergencia; guías para el instructor; folletos; materiales en formatos alternativos, 

como Braille, formato de audio o letra grande para los niños con necesidades 

funcionales y de acceso; materiales de promoción)? 

3. ¿Dónde se forman los instructores? 

4. ¿Dónde presentará los programas (p. ej., las escuelas, los centros comunitarios)? 
Federal Emergency Management Agency 7 

5. ¿Cuáles son los gastos previstos para los instructores, los sitios para la formación y 

el equipo? 

6. ¿Cuál es la composición demográfica de la comunidad 

(p. ej., el tamaño, la composición económica, los idiomas hablados)? 

Una vez que haya respondido a estas y 

otras preguntas, elabore un presupuesto 

y determine la mejor manera de financiar 

su programa. Considere crear más de un 

presupuesto; por ejemplo, un presupuesto 

ideal, un presupuesto medio y un 

presupuesto limitado. Esto puede ayudarle 

a determinar dónde asignar los recursos 

reales que reciba. Tenga en cuenta que 

puede ser difícil conseguir financiamiento 

en los años de inicio y será importante 

trabajar con los socios para conseguir 

apoyo monetario y donaciones en especie. 

Puede parecer pesado al principio, pero cuenta con un repertorio dé recursos para guiarse a 

medida que construye las bases de su organización. 

Declaración de la Misión de Búsqueda y Rescate 

de Long Beach: 

“A través de un programa de servicio comunitario, 

la Misión de Búsqueda y Rescate de Long Beach 

es proporcionar a los adolescentes exposición a las 

carreras de Seguridad Pública y la oportunidad de 

crecer personal y profesionalmente”. 

http://www.ibsar.org

2.5.1 El compromiso organizacional 

Durante esta fase inicial, analice detenidamente el compromiso de su organización y de 

los socios con el esfuerzo. ¿Apoyan el programa los individuos de todos los niveles? ¿El 

personal interno de su organización tiene la capacidad y el apoyo para implementar y 

mantener el programa? Si no, haga una “lluvia de ideas” sobre estrategias para la creación 

o el mantenimiento de este apoyo. 

2.5.2 . Recursos no financieros 

LA GENTE 

Para ejecutar un programa eficaz, usted necesita personas que apoyen la misión y la visión 

de su programa: personal administrativo, instructores, promotores y voluntarios. Las 

iniciativas de preparación juvenil más exitosas son apoyadas por un núcleo de voluntarios 

de la comunidad —desde los padres, pasando por los maestros, hasta los socorristas. 

Necesitará un campeón o campeones dedicados a reclutar gente y voluntarios de su 

comunidad. En los primeros años, algunos programas cuentan con muy poca gente que 

ayude y muchos han comenzado con una sola persona, la que dirige el esfuerzo. A medida 

que crezca su programa, su equipo también tenderá a crecer. 

Otro recurso es el programa AmeriCorps VISTA. Es un programa de servicio nacional 
8
 
9 

ofrecido por la Corporación Nacional y el Servicio Comunitario que aporta voluntarios 

comprometidos a servir un año en organizaciones sin fines de lucro o agencias de gobierno 

locales. Visite http://www.nationalservice.gov/programs/americorps/americorps-vista para 

aprender más y solicitar su integración a VISTA. 

Póngase en contacto también con su Consejo del Cuerpo de Ciudadanos local. Podría 

proporcionarle asistencia y ponerle en contacto con personas que estén interesados en 

ser parte de su programa. Visite http://www.ready.gov/citizen-corps para encontrar su 

consejo local. También localice el VOAD de su estado (que puede encontrarse en http:// 

nvoad.org/states) para más información sobre gente y programas en su estado que pueden 

estar interesados en participar. También puede encontrar un centro integral de recursos 

educativos para la preparación juvenil en http://www.ready.gov/kids/get-involved. 

MATERIALES EXISTENTES 

La creación de nuevos materiales desde el principio puede requerir mucho tiempo y 

dinero. Se puede utilizar varios recursos existentes de programas de preparación juvenil 

ya establecidos. Descargue el Catálogo de recursos educativos para los programas de 

preparación juvenil para casos de desastre (disponible en http://www.ready.gov/kids/tools) 

para obtener una lista de programas que pueden estar dispuestos a compartir materiales 

con usted. Antes de usar los materiales, revise que sean apropiados para la edad y verifique 

que las medidas correctoras que figuran sean actuales. El Capítulo 4: Identificar su Plan de 

enseñanza incluye más información sobre la selección y adaptación de materiales. 

Además, FEMA tiene a disposición diversas herramientas que pueden ayudarle. Visite 

http://www.ready.gov/kids/tools para acceder a las siguientes herramientas: 

•	 Youth Preparedness Implementation Checklist (Lista de control para la 

implementación de la preparación juvenil). Puede usar esta lista para comprobar 

que ha completado en detalle todos los pasos de implementación que se 

analizan en este documento: Youth Preparedness: Implementing a CommunityBased Program (Preparación juvenil: Implementación de un programa 

comunitario). 

•	 Youth Preparedness Implementation Workbook (Cuaderno para la 

implementación de la preparación juvenil). Puede utilizar este cuaderno para 

hacer lluvias de ideas e implementar cada uno de los pasos que se analizan 

en este documento; puede usarlos también para complementar la lista de 

implementación. 

•	 Youth Preparedness Funding Guide (Guía de financiamiento para la preparación 

juvenil). Esta guía le proporciona información sobre cómo obtener fondos y 

recursos para su programa. 

• Youth Preparedness Guide to Risk Management (Guía de manejo de riesgos 

para la preparación juvenil). Esta guía le ayuda a identificar los riesgos que 

He aquí la clave para la 

formación de grandes 

alianzas...: encontrar empresas 

que ya ‘entienden'. Busque 

a aquellos que ya hayan sido 

honrados por las iniciativas de 

preparación para emergencias 

o aquellos que demuestren 

una conexión real con su 

comunidad en momentos de 

crisis. Cuando usted llame a 

su puerta, ya tendrá ganada la 

mitad de la batalla. 

Tod Pritchard 

Manejo de Emergencias de Wisconsin 

http://readywisconsin.wi.gov 
10 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

tienen relación con su programa, tal como técnicas para mitigar riesgos. 

•	 Youth Preparedness Quick Tips to Mitigate Risks (Consejos para mitigar riesgos 

en la preparación juvenil). Este resumen de una página proporciona un repaso 

rápido sobre las estrategias básicas para mitigar los riesgos clave que su 

programa podría enfrentar. 

Pueden obtenerse directamente de FEMA algunos materiales para dos programas de 

preparación juvenil: 

• Teen Community Emergency Response Team (Equipo de respuesta comunitaria 

de adolescentes ante emergencias; Teen CERT) – Practical skills and handson training (Habilidades y formación prácticas) son la piedra angular de este 

programa que enseña a los adolescentes a mantenerse y mantener seguros 

a otros en situaciones de emergencia. Para solicitar materiales del CERT 

Adolescentes, por favor póngase en contacto con el almacén de FEMA: 

fema-publications-warehouse@fema.gov, 1-800-480-2520 (teléfono), 

1-240-699-0525 (fax), o con el Centro de Distribución de FEMA, 4400 

Buckeystown Pike, Frederick, MD 21704. 

• Student Tools for Emergency Planning (STEP) (Herramientas de Planificación 

sobre Emergencias para Estudiantes [STEP]). Este curso está diseñado para 

estudiantes de cuarto y quinto grados y ayuda a los participantes a prepararse y 

responder a emergencias. Los materiales de STEP se pueden pedir aquí: 

FEMA-R1-STEP@fema.dhs.gov. 

FEMA siempre quiere saber más sobre los programas de preparación juvenil. Usted puede 

compartir su programa/materiales, enviando un correo electrónico a 

FEMA-Youth-Preparedness@fema.dhs.gov. 

FEMA proporciona asistencia técnica a los que estén interesados o están implementando 

programas de preparación juvenil. Por favor mande un correo electrónico a 

FEMA-Youth-Preparedness@fema.dhs.gov con cualquier pregunta. 

2.5.3 Recursos financieros 

SUBVENCIONES 

El Programa de Subvención de la Seguridad Nacional (HSGP) consiste en un 

subprogramas que ayuda a los gobiernos estatales y locales con el establecimiento y 

aumentación de capacidades para prevenir, proteger, mitigar, responder y recuperarse de 

los desastres. El financiamiento para la preparación comunitaria está autorizado dentro de 

cada subprograma, con la excepción de la Operación Stonegarden, para incluir actividades 

específicas sobre el financiamiento asociadas con la preparación de la escuela y esfuerzos 

de planificación y programas sobre la educación y la participación de los jóvenes. 
11 

Tenga en cuenta que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) no es el único recurso 

para subvenciones. Una variedad de organizaciones, desde agencias gubernamentales, 

pasando por fundaciones privadas, hasta corporaciones, pueden ofrecer subvenciones que 

podría solicitar. 

Tenga en cuenta que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) no es el único recurso 

para subvenciones. Una variedad de organizaciones, desde agencias gubernamentales, 

pasando por fundaciones privadas, hasta corporaciones, pueden ofrecer subvenciones que 

podría solicitar. 

EL GOBIERNO LOCAL 

Muchas comunidades están comprometidas en la preparación y la respuesta ante 

emergencias. Su gobierno local puede asignar parte de su presupuesto a su programa. 

Trabaje con los líderes de su comunidad y siga el procedimiento de su gobierno para la 

solicitud de presupuestos. 

EL SECTOR PRIVADO 

Algunas corporaciones, empresas, fundaciones y clubes de servicios pueden ofrecer apoyo 

monetario o donaciones a su programa. Puede usted investigar empresas y fundaciones que 

tienen departamentos que se enfocan en la seguridad y en la preparación para emergencias. 

Si le ofrecen donaciones, trate de recibir donativos para artículos que su programa 

necesita, como suministros para entrenamiento, materiales impresos o equipo. 

The next chapter, Engaging Partners, has more information on how to get support from 

local organizations. 

2.5.4 ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO 501(C)(3) 

Algunos programas de preparación juvenil se han establecido como organizaciones sin 

fines de lucro, u organizaciones 501(c)(3). Los programas con el estatus 501(c) (3) son 

capaces de recaudar fondos a través de donaciones deducibles de impuestos. Hay varios 

formularios y solicitudes necesarias para lograr este estatus. 

Visite el sitio web del IRS en http://www.irs.gov/Charities-&-Non-Profits/CharitableOrganizations para más información sobre los pasos necesarios para hacerse una 

organización de 501(c)(3). 
12 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

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HOJA DE TRABAJO: CÓMO EMPEZAR 

Para facilidad de acceso, encontrará también una copia de esta hoja de trabajo en el Apéndice A, 

a partir de la página 54. 

PASO 1: Assess Community Needs and Risks 

¿Cuáles son los riesgos específicos de su comunidad? 

¿La región del país o el tipo de zona en que vive (p. ej., montañas, costas, zonas rurales y urbanas) plantean riesgos? 

¿Existen en su comunidad poblaciones en riesgo que sean vulnerables a las emergencias o desastres? 

¿Los programas recientes atienden estos riesgos? 

¿Estos podrían ser socios? 

¿Cuál será la diferencia de su programa? 

PASO 2: Cree una declaración de misión 

¿Por qué existe su programa? 
Federal Emergency Management Agency 13 

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¿Cómo va a beneficiar al público? 

¿Cómo va a beneficiar a su organización? 

PASO 3: Cree una visión 

¿Qué hará el programa en cinco años? 

¿Qué hará el programa en cinco años? 

¿Qué impacto tendrá en su comunidad? 

PASO 4: Establezca metas 

¿Cuáles son sus metas a largo plazo? 

¿Cuáles son sus metas a corto plazo? 

¿Cuáles objetivos le ayudará lograr estas metas? 
14 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

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PASO 5: Obtenga los recursos 

¿Qué apoyo proporcionará su organización? 

¿Dónde encontrará personal como voluntarios, instructores y personal administrativo? 

¿Qué materiales utilizará? 

¿Qué subvenciones solicitará? 

¿Habrá ayuda financiera del gobierno local? 

¿Qué tipo de donaciones o contribuciones puede recibir del sector privado? 

¿Solicitará el estatus de sin fines de lucro 501(c)(3)? 
15 

“Identifique un grupo que ya esté en existencia, ya sea los 

Exploradores de la Policía o un grupo juvenil o los Boy Scouts, y 

dentro de ese programa, proporcione los recursos y formación que 

necesitan para poder ser un programa sostenible”. 

Tamara Ford 

Departamento de Policía de San Antonio 

3. CÓMO ATRAER SOCIOS 

Tenga en cuenta que una hoja de trabajo que acompaña esta sección se puede encontrar en 

el Apéndice A, a partir de la página 54. 

3.1 ¿Por qué es importante la participación? 

La preparación juvenil no puede ser responsabilidad de una sola organización. Se requiere 

la colaboración de varias organizaciones y el apoyo de individuos que crean en su misión 

y visión. Esta colaboración no sólo producirá un programa más efectivo y extenso, sino 

que también le proporciona recursos adicionales y oportunidades de promoción que de 

otra manera no existirían. Los socios pueden ofrecer un conocimiento especializado en la 

materia que sería beneficioso. 

3.2 Evalúe la situación 

Al pensar en los socios potenciales, tome algún tiempo para evaluar su situación actual. 

¿Qué recursos necesita su programa para iniciar? Por ejemplo: 

•	 ¿Necesita más personal o instructores? 

•	 ¿Necesita lugares para formar a sus instructores o presentar el plan de 

enseñanza? 

•	 ¿Necesita ayuda con la impresión o la distribución de materiales? 

•	 ¿Necesita más fondos? 

Las respuestas a estas preguntas le ayudarán a clarificar cómo los socios potenciales 

pueden ayudar a lograr las metas de su programa. 

3.3 Identifique a los socios 

Una vez que haya evaluado su situación, el próximo paso será identificar a los socios 

potenciales dentro de su comunidad. Piense en individuos, empresas, funcionarios del 

gobierno, organizaciones religiosas, grupos de servicio y asociaciones que comparten 

su misión o que tienen un interés en su programa o parte de su programa. Por ejemplo, 

la sociedad humanitaria local puede ayudar con un módulo sobre la preparación de 
16 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

La comunicación es la clave. 

Conocer las necesidades 

específicas uno del otro. 

Utilizar la especialización 

de cada programa y ayudar 

a cada programa a llenar un 

vacío donde sea necesario. 

Además, entender que existe 

un compromiso dentro de un 

plazo específico, un evento 

anual o un programa donde 

se requieren voluntarios o 

habilidades. Básicamente, 

consideramos que los Jóvenes 

para los Hoteles de Ocupación 

Independiente (YSRO) son 

una asociación en la que todos 

coinciden con las metas de 

los proyectos específicos, los 

objetivos cuantificables y un 

proceso de evaluación. 

Rev. Norman Fong 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación 

Juvenil de FEMA 2012 

Director Ejecutivo 

Centro de Desarrollo 

Comunitario de Chinatown 

http://www.chinatowncdc.org 

los animales para casos de desastre, o el departamento de salud puede ayudar a crear 

materiales sobre la transmisión de enfermedades. La lista que se presenta al final de esta 

sección puede determinar con quién tiene que comunicarse en la comunidad. 

Si no está seguro de los socios importantes, el Consejo del Cuerpo de Ciudadanos local 

(que puede encontrarse en http://www.ready.gov/citizen-corps) o su estado VOAD (que 

puede encontrarse en http://www.nvoad.org/states) pueden ayudarle a hacer contactos. 

3.4 Cree interés 

Después de seleccionar a los socios potenciales, estará listo para comunicarse con ellos. 

Desarrolle puntos de mensaje que muestren a los socios cómo pueden beneficiarse de una 

relación o cómo pueden ser parte de un movimiento importante. Por favor, tenga respuestas 

claras a la pregunta: “¿Por qué es importante su programa?”. Además, desarrolle las formas 

en que piensa reconocer a los socios por sus contribuciones (p. ej., mencionándolos en su 

boletín, en su sitio web). 

Cuándo esté listo para reunirse con los socios, trate de hacerlo en persona. Esto puede 

establecer una relación sólida y darle la capacidad de abordar inmediatamente cualquier 

pregunta o preocupación que sus socios potenciales pueden tener. También puede 

considerar hacer una cita para un grupo de trabajadores introduciendo el programa y sus 

beneficios a los socios potenciales. 

3.5 Consiga a los socios 

Una vez que se comunique con los socios, será momento de atraer a los que pueden 

beneficiarse de su programa y contribuir a su misión total. La meta es establecer una 

relación a largo plazo que sea mutualmente beneficiosa. Sea específico respecto a los 

que les pide aportar y hacer, y asegúrese de que las expectativas y metas de la asociación 

se describan claramente por escrito. Considere establecer un acuerdo de ayuda mutua o 

entendimiento (MOA o MOU) para formalizar el acuerdo al que lleguen todas las partes. 

3.6 Asigne funciones y responsabilidades 

Una vez que seleccione a sus socios, es importante que defina las funciones y 

responsabilidades de cada uno. Es importante, porque le ayuda a asegurarse de que no haya 

duplicidad de esfuerzos y que todo el mundo tenga claro lo que se espera de ellos. Si hay 

elementos sensibles al tiempo, asegúrese de que las fechas límite estén claras. 
17
 
youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

LISTA DE CONTROL SOBRE LOS SOCIOS 

Para facilidad de acceso, se proporciona una copia de esta lista en el Apéndice A, a partir 

de la página 54. 

Use esta lista para ayudar a determinar quién tiene que establecer socios con su programa. 

Las siguientes son sugerencias y pueden variar dependiendo de su comunidad. 

Desarrollar asociaciones 

significativas a través de las 

partes interesadas locales, 

estatales y federales permitirá 

un esfuerzo colaborativo que 

reduzca la carga de un grupo 

para proporcionar todos los 

recursos necesarios para un 

programa. 

Joe McKenna 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación Juvenil 

de FEMA 2013 

Coordinador de la 

Preparación Juvenil 

Centro de Seguridad Escolar de Texas, 

Universidad del Estado de Texas 

http://txssc.txstate.edu 

Tipo de organización Contactos posibles Apuntes 

Organizaciones sin ___ Organizaciones cívicas y de 

fines de lucro servicios 

___ Grupos comunitarios (p. ej., 

Rotarios, Kiwanis, Jaycees) 

___ Organizaciones de discapacidad 

___ VOAD estatal o local 

___ Otros: 

Grupos de interés público ___ Representaciones de la Cruz Roja 

Estadounidense 

___ Grupos vecinales de vigilancia 

___ Representaciones de AARP 

___ Organizaciones de padres y 

maestros 

___ Cámara de Comercio 

___ Asociaciones de propietarios de 

vivienda 

___ Grupos ambientalistas 

___ Otros: 

Proveedores de ___ Hospitales 

atención médica ___ Clínicas médicas 

___ Servicios de atención administrada 

___ Servicios de emergencias médicas 

___ Otros: 

Agencias del ___ Autoridades locales 

gobierno local ___ Funcionarios elegidos y designados 

___ Departamentos de policía 

___ Departamentos de bomberos 

___ Departamentos de obras públicas 

___ Juntas de planificación y 

zonificación 

___ Otros: 

Grupos de educación ___ Superintendente escolar 

___ Miembros del Consejo Escolar 

___ Universidades y escuelas 

superiores públicas 

___ Escuelas técnicas y vocacionales 

___ Servicios de guardería infantil, 

cuidado de niños, y cuidado de 

ancianos 

___ Otros: 

Adaptado de: FEMA Community Emergency and Response Team (CERT), Starting & 

Maintaining a CERT Program, http://www.fema.gov/start-and-maintain-cert-program
 

18 
19 

"[P]ara poder responder a las preocupaciones y los problemas de los 

jóvenes, el aspecto más importante del programa es hacerlo relevante 

para ellos. 

Scott Paul 

Coordinador del Cuerpo de Ciudadanos 

4. IDENTIFIQUE SU PLAN DE ENSEÑANZA 

Considere que puede encontrar una hoja de trabajo que acompaña a esta sección en el 

Apéndice A, a partir de la página 54. 

Hay una variedad de programas de preparación juvenil para los niños de todas las edades, 

desde el grado Pre-K hasta el 12o. Muchos tienen planes de enseñanza que usted puede 

utilizar y adaptar para cumplir con la misión y metas de su programa. Esta sección le 

proporcionará consejos para identificar y adaptar un plan de enseñanza para su programa. 

4.1 Determine a su(s) público(s) 

En primer lugar, determine al público que desea dirigir su programa. Estudiantes de todas 

edades han participado con éxito en los programas de preparación juvenil. Algunos de los 

programas se centran en uno o dos grupos de edad, en su fase de inicio y después agregan 

más grupos de edad, conforme avanza el programa. 

El público que elija dependerá de varios factores, como son: 

• Las necesidades y riesgos de su comunidad 

• Los recursos disponibles 

• La misión y las metas de su programa 

Los superintendentes, directores de escuelas y profesores pueden tener una preferencia de 

edad o grado según los horarios de los exámenes y las necesidades del plan de enseñanza. 

Aquí hay aspectos que debe considerar: 

GRADOS K-5 

En la escuela primaria, los niños tienden a comunicarse más con sus padres sobre su 

trabajo escolar que los niños de grados superiores. De hecho, algunos programas requieren 

la participación de los padres, desde pedirles que firmen una carta para llevar a casa que 

describe el programa, hasta pedirles que les ayuden a crear un plan de emergencia y un 

equipo de emergencia para el hogar. Además, los niños de primaria que reciben educación 

sobre la preparación se sienten más capacitados para marcar un cambio y ayudan cuando 

ocurre una emergencia. 

Los programas no sólo deben 

ser apropiados para la edad, 

sino que deben considerar 

también otros factores. ¿Hay 

niños en el público que 

han sido traumatizados por 

un desastre reciente? ¿El 

programa propondrá medidas 

y acciones que estén fuera 

del alcance de las familias 

de estos niños? ¿Cuáles 

son las amenazas actuales 

o permanentes en su región 

geográfica? 

Eddy Weiss 

Chasing4Life 

http://www.chasing4life.org 
20
 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program
21 

Desafíos por considerar: 

Desafíos por considerar: 

Los niños de este grupo de edad tienden a experimentar ansiedad relacionada con los 

desastres aun cuando nunca hayan estado en un caso de emergencia; por eso es importante 

que los mensajes utilizados se mantengan positivos y capaciten a los demás. Además, 

los lapsos de atención son típicamente más bajos, así que cuando trabaje con niños de 

este grupo de edad, considere presentar la información en bloques de tiempo más cortos, 

con mucha participación práctica. Además, debido a sus edades, uno no puede ir muy “a 

fondo” en el contenido y por extensión, tampoco pueden hacerlo sus familiares. 

GRADOS 6-12 

Al igual que los estudiantes de primaria, los estudiantes de secundaria y preparatoria 

pueden hacer participar a sus familias en la preparación, pero también pueden participar 

en actividades que ayuden a preparar a sus comunidades. Los estudiantes de este grupo 

de edad tienen la oportunidad de convertirse en líderes y adquirir habilidades valiosas que 

pueden utilizar en la vida. 

Debido a que sus programas tienden a requerir más trabajo después de la escuela y 

actividades extracurriculares, es importante que estén bien convencidos de los beneficios 

de la preparación para casos de desastre y que participen en el programa desde el principio 

si se realiza después de la escuela. Además, si los estudiantes de este grupo de edad están 

recibiendo algún tipo de certificación (p. ej., RCP), tendrá que lograr la participación de 

los expertos e instructores locales para presentar información. Finalmente, emocionar y 

motivar respecto al programa a este grupo de edad puede requerir más esfuerzo que en el 

caso de niños más pequeños. 

4.2 Determine el mensaje y las metas en general 

Una vez que haya seleccionado a su(s) público(s), podrá comenzar a identificar el plan de 

enseñanza apropiado para usar en su programa. 

El plan de enseñanza que use dependerá del mensaje general y los objetivos que desee 

presentar a su público (p. ej., ayudar a los adolescentes a desarrollar habilidades de 

emergencia y de liderazgo). 

4.3 Seleccione las áreas temáticas clave 

Para su plan de enseñanza, seleccione las áreas temáticas que ayudarán a su programa a 

alcanzar más eficazmente la misión, la visión y las metas que usted haya desarrollado. Si 

hay peligros, necesidades o riesgos específicos de la comunidad que ya haya identificado, 

asegúrese de incluir estrategias para discutirlas en su plan de enseñanza. Investigue sobre 

los programas mencionados en el Catálogo de recursos educativos para los programas de 

preparación juvenil para casos de desastre de FEMA (http://www.ready.gov/kids/tools para 

encontrar las áreas temáticas relevantes. 

Elija un programa que 

proporcione incentivos. 

A los niños les gustan los 

certificados. Elabórelos con 

anticipación y entréguelos 

cuando termine un curso. Si es 

posible, pídale que los firme a 

un líder local. 

Mark Rosenblum 

Director del Programa 

Mid America, Equipo 

Comunitario de Respuesta ante 

Emergencias (CERT Adolescentes) 
22 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

Sugerencias: 

La mayoría de los maestros 

entregan las STEP 

[Herramientas del estudiante 

para la planificación frente a 

emergencias]. Deje que esos 

maestros/instructores hagan lo 

que mejor saben hacer[;] ser 

creativos. Déles los materiales 

básicos pero anímelos a usar 

su imaginación para llevar 

esos materiales al próximo 

nivel. ¡Algunas de las técnicas 

que han creado los maestros 

son simplemente increíbles! 

Luego, comparta esas mejoras 

prácticas con los demás. 

Tod Pritchard 

Manejo de Emergencias de Wisconsin 

http://Readywisconsin.wi.gov 

Los temas pueden incluir, por ejemplo: - Saber en quién confiar en caso de 

- Desastres naturales emergencia 

- Inundaciones - Primeros auxilios y RCP 

- Tornados - Triage médico 

- Huracanes - Seguridad en caso de incendios 

- Tormentas - Seguridad del agua 

- Tormentas invernales - Seguridad contra intoxicaciones 

- Oleadas de calor - Seguridad en Internet 

- Prevención de enfermedades - Liderazgo 

- Preparación de las familias - Búsqueda y rescate 

- Mascotas en desastres - Actos terroristas 

- Plan de evacuación de emergencia 

del hogar 

- Prevención de violencia en las 

escuelas 

- Equipos de emergencia - Servicio comunitario y voluntariado 

- Personal de emergencia - Inclusión de discapacitados 

Cuando haya elegido su contenido, compárelo con los recursos actuales de FEMA y la 

Cruz Roja, para corroborar que las acciones protectoras descritas estén al día. Para obtener 

más información, consulte la guía de FEMA ¿Estás listo? (http://www.ready.gov/are-youready-guide) o la Biblioteca de Desastres y Seguridad de la Cruz Roja Estadounidense 

(http://www.redcross.org/prepare/disaster-safety-library). 

4.4 Identifique a los instructores 

Ahora que ya seleccionó las áreas temáticas clave, seleccione a los instructores que las 

impartirán. Los instructores pueden ser maestros locales, socorristas, policías capacitados 

o voluntarios de la comunidad. Dependiendo del área temática, se puede decidir a alistar a 

"instructores invitados" para enseñar un tema en particular en el que sean expertos (p. ej., 

un bombero sobre la seguridad contra incendios). Considere lo que desea incluir en una 

sesión de formación del instructor e incorpórelo en su línea de tiempo. 

•	 Tenga en cuenta la disponibilidad. Por ejemplo, si su programa se basa en la 

escuela, los instructores deben estar disponibles durante el día escolar. 

•	 Solicite verificación de antecedentes de los instructores respecto a precauciones 

de seguridad. La mayoría de las escuelas lo requerirán. 

• Seleccione instructores motivados que sean positivos y entusiastas acerca del 

trabajo con los niños. 

4.5 Haga participar a las escuelas 

Si su programa se basa en la escuela, tendrá que trabajar con los administradores y 

educadores para llevar el programa a sus escuelas. Ejemplos de cómo hacer participar a las 

escuelas son: 
23 

•	 Presentar información acerca de su programa en una reunión del consejo 

escolar o en una reunión de directores. 

•	 Visitar a los directores en las escuelas a las que asiste su público destinatario. 

•	 Escribir una carta a los educadores o elaborar un folleto que describa 

su programa, el plan de enseñanza y sus beneficios para la escuela y los 

estudiantes. Si los maestros se encargarán de presentar el plan de enseñanza, 

sea claro acerca de cuánto tiempo llevará preparar y presentar el programa. 

•	 Haga una sesión informativa donde los educadores aprendan sobre el programa 

y planteen sus dudas. 

•	 Si le es útil, puede usar materiales nacionales para la preparación de FEMA que 

se encuentra en la página web http://www.ready.gov. 

•	 Aproveche las relaciones escolares que su equipo de socios ya haya formado. 

4.6 Adaptación de los materiales 

Aunque hay una gran cantidad de materiales que pueden usarse, es probable que tenga 

que adaptar algunos de ellos para alcanzar sus metas. Hay algunas cosas que debe tener en 

cuenta: 

•	 Asegúrese de que sus materiales sean apropiados para su público (es decir, 

no use un plan de enseñanza de escuela secundaria para los niños de escuela 

primaria). 

•	 Evite el uso de “tácticas de miedo” o mensajes negativos. 

•	 Use mensajes positivos que capaciten a los niños para actuar durante una 

emergencia y eso creará una mentalidad de equipo. 

•	 Adapte la duración de la sesión para que sea compatible con la capacidad de la 

atención de su público. Si su programa está basado en la escuela, asegúrese de 

que cada sesión encaje dentro del período de una clase típica. 

•	 Haga que el plan de enseñanza coincida con el criterio estatal o tribal si su 

programa está basado en la escuela. Trabaje con educadores o el departamento 

educativo estatal o tribal para ver si su plan de enseñanza puede apoyar los 

criterios. Algunos programas ya coinciden con los criterios del estado. 

•	 Mantenga el interés de los niños incorporando en su plan de enseñanza una 

variedad de actividades, incluso oportunidades de participación práctica. 

•	 Para los programas basados en la escuela, cree un plan de enseñanza escalable, 

a fin de que pueda haber flexibilidad para trabajar dentro de los horarios de 

los maestros y del día y calendario escolares. Por ejemplo, divida los módulos 

largos y ofrezca varias sesiones. 

Para identificar un plan de 

enseñanza apropiado para 

un programa, es importante 

primero evaluar las 

necesidades de la comunidad. 

Deberá abordar los temas y 

la información que cubre el 

programa. Es posible que 

estas necesidades cambien; 

por tanto, debe hacerse una 

evaluación regular de las 

necesidades de la comunidad 

Joe McKenna 

Reconocimiento FEMA 2013 a la 

Excelencia Máxima en la Preparación 

Juvenil Coordinador de Preparación 

Juvenil Centro de Seguridad Escolar 

de Texas , Universidad del 

Estado de Texas 

http://txssc.txstate.edu 
24
 
25 

4.7 Inclusión 

Cuando esté usando los materiales existentes o desarrollando materiales y ejercicios 

complementarios, diséñelos para que sean accesibles para todos, incluyendo a los jóvenes y 

a los adultos con necesidades funcionales y de acceso. Para obtener información sobre cómo 

proporcionar acceso a los individuos con necesidades funcionales y de acceso y para obtener 

información general sobre las normas de accesibilidad, consulte la Sección 504 de la Ley 

de Rehabilitación de 1973, disponible a través del Departamento de Trabajo de los Estados 

Unidos en http://www.dol.gov/oasam/regs/statutes/sec504.htm e información adicional 

disponible del Departamento de Educación de los Estados Unidos, en http://www2.ed.gov/ 

about/offices/list/ocr/504faq.html. 

Si requiere orientación para la creación de materiales que cumplan con la sección 508 de la 

Ley de Rehabilitación de 1973, consulte http://section508.gov/technical-guidance. 

Para más información sobre el manejo de emergencias y el cumplimiento de la Ley de 

Estadounidenses con Discapacidades, revise el Webinario de la Comunidad de Preparación 

del Cuerpo de Ciudadanos titulado El manejo de emergencias y la Ley de Estadounidenses 

con Discapacidades, un producto de la serie de webinarios sobre la Preparación 

Comunitaria (http://www.ready.gov/preparedness-leader/webinar-library). También visite 

la página web de la Oficina de integración y coordinación en discapacidades en http:// 

www.fema.gov/office-disability-integraton-coordination para más información y recursos. 

4.8 Entrene a los instructores 

Cuando su plan de enseñanza esté listo, deberá dedicar un tiempo a capacitar a los 

instructores que van a presentar la información a los niños. Los instructores necesitan 

conocer sus expectativas, qué van a enseñar y cómo van a dar el mensaje de estas áreas 

temáticas con un público joven. La capacitación de los instructores garantizará que los 

niños reciban mensajes coherentes. 

Algunos programas tienen guías para el instructor que pueden descargarse de Internet. 

Otros programas tienen sesiones de entrenamientos para los instructores en persona o en 

por Internet. 

Cualquiera que sea el método que elija, los temas clave que deben incluirse son: 

• El resumen del programa (el propósito, la misión, los objetivos) 

• El resumen del plan de enseñanza 

• Los materiales del programa 

• Mensajes clave 

• Sugerencias para trabajar con los niños 

• Los métodos y estrategias de evaluación 

• Información de contacto del personal del programa correspondiente 

Finalmente, si usted decide tener un grupo de trabajo para su programa, sus instructores 

deben ser parte del grupo. 

Si una presentación de 5 ó 

10 minutos de un programa 

propuesto de preparación para 

casos de desastre en la oficina 

del Consejo de Educación 

local no le abre las puertas, 

busque a un maestro que 

esté dispuesto a darle tiempo 

para hacer la presentación 

en su salón. Los instructores 

dedican ciertas horas del día a 

planificar; son buen momento 

para dejar su folleto cargado 

de información y hacer su 

“lanzamiento”. Cuando piense 

en ese “lanzamiento” que 

piensa hacer para el consejo de 

educación o maestro, hágase 

esta pregunta: “Aparte de la 

ventaja obvia de la preparación 

para casos de desastre, 

¿cuál es la ventaja para la 

escuela y los instructores?” 

Si no puede responder a esa 

pregunta, entonces tendrá que 

reconsiderar todo hasta que 

esté preparado. 

De “Consejos para empezar un 

programa sobre la preparación 

juvenil”, de Joanie Newman, 

Miembro de la Cruz Roja 

Estadounidense AmeriCorps, 

Representación de la Central 

de West Virginia 
26 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program

_________________________________________________________________________ 

_________________________________________________________________________ 

_________________________________________________________________________ 

En los últimos dos años hemos 

dedicado nuestro trabajo a 

programas accesibles para 

las personas con necesidades 

funcionales y de acceso, 

todavía hay una increíble 

cantidad de trabajo que 

hacer. El compromiso con su 

“comunidad entera” es crucial. 

Martin Makowski 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación Juvenil 

de FEMA 2013 

Director Regional de Apoyo Individual 

y Comunitario, La Cruz Roja 

Estadounidense 

Director del Programa, Familias 

Seguras, IL Programa AmeriCorps 

ADAPTE UNA LISTA DE MATERIALES 

Es probable que tenga que adaptar algunos de sus materiales para cumplir con sus metas 

del programa. Use esta lista para asegurarse de que su plan de enseñanza satisfaga las 

necesidades de usted y de su público. 

___ Son apropiados los materiales para su público? 

___ Su menaje es positivo y capacita a los niños para actuar en un caso de emergencia? 

___ La duración de cada sesión es apropiada para su público? 

___ Si su programa está basado en la escuela, la duración de cada sesión es apropiada 

para un periodo de clase típico? 

___ Si su programa está basado en la escuela, ¿su plan de enseñanza cumple con 

los criterios de aprendizaje estatales y tribales? 

___ Hay una variedad de actividades en las que participan los niños? 

___ Las actividades y ejercicios están adaptados para que participen los niños 

con necesidades funcionales y de acceso? 

PASOS SIGUIENTES: 
27 

Si les inculcamos estos límites y directrices, cuando se enfrenten a 

algún desastre serán capaces de aplicar la formación que recibieron y 

a de responder apropiadamente a la situación. 

Policía Jamie Voss 

Policía del Estado de Michigan 

5. CÓMO IMPLEMENTAR SU PROGRAMA 

Su plan de enseñanza esta listo. Sus instructores están entrenados. ¡Ya es momento de 

poner en acción su programa! 

5.1 Establezca un calendario 

Desarrolle un calendario principal para el programa. El calendario debe incluir: 

• Lugar(es) dé cada sesión 

• Público(s) para cada sesión 

• Fecha y hora de cada sesión 

• Instructor que impartirá cada sesión 

Distribuya este programa a todo el personal pertinente y a los instructores. 

Una vez que haya creado el calendario, las cosas pueden cambiar debido a un evento 

inesperado de la escuela o comunidad. Es importante mantener su horario flexible y 

trabajar con las necesidades de la organización, al igual que lo es asegurarse de que 

todos los deberes administrativos se completen antes de dar a conocer el programa y el 

calendario. 

5.2 Difunda los materiales 

Una vez que haya establecido su calendario, distribuya todos los materiales necesarios 

entre los instructores o en un lugar donde se celebrará la sesión, antes de ese día. 

Asegúrese de tener un plan para la impresión, el envío o el transporte de los materiales y 

los medios para cubrir los costos que pueda implicar este paso. 

5.3 Presente el programa 

¡Ya está usted listo para presentar su programa! 

La educación y la preparación 

del coordinador y los líderes 

jóvenes es lo más importante 

para dar el primer paso... 

Prepararse significa también 

pensar en forma similar a los 

jóvenes durante el proceso 

de planificación y toma de 

decisiones en el desarrollo 

general del programa. Un 

programa dirigido y aplicado 

por jóvenes requiere un 

sentido de pertenencia, de 

empoderamiento 

Rev. Norman Fong 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación 

Juvenil de FEMA 2012 

Director Ejecutivo 

Centro de Desarrollo 

Comunitario de Chinatown 

http://www.chinatowncdc.org 
28 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

Invite a los interesados en participar y asígneles una función 

importante. Si los interesados están motivados, correrán la voz hacia 

otros miembros de la comunidad. Use los medios de comunicación, 

incluso las redes sociales para promover su programa y para 

mantener a sus socios interesados por el reconocimiento público de 

sus contribuciones y esfuerzos. 

Victoria L. Calder, Ph.D. 

Director, Centro de la Seguridad Escolar de Texas 

http://txssc.txstate.edu 

6. CÓMO PROMOVER SU PROGRAMA 

Tenga en cuenta que en el Apéndice A, a partir de la página 54, encontrará una hoja de 

trabajo que complementa esta sección 

Cuando su programa se implementa, sigue creando conciencia dentro de su comunidad 

para que siga prosperando. Aunque tenga fondos limitados, un plan de promoción sólida 

le ayudará a llegar a su público. Asegúrese de tener en cuenta las peculiares necesidades 

de los individuos con dificultades funcionales y de acceso, a medida que promueve su 

programa. 

6.1 Evalúe la situación 

Eche una mirada realista a la situación y responda a las preguntas siguientes: 

• ¿Cuánto financiamiento tiene actualmente para desarrollar y distribuir 

materiales? 

• ¿Qué socios estarán dispuestos a donar (dinero, porciones de las asignaciones 

de subsidio, donaciones en especie, recursos no financieros, etc.)? 

•	 ¿Qué individuos ayudarán en el desarrollo de materiales y en la participación en 

actividades promocionales? 

•	 ¿Como puede ayudar la prensa local? ¿Tiene alguna historia de éxito que 

promover? 
Federal Emergency Management Agency 29 

6.2 Determine sus metas y objetivos 

Identifique las metas y los objetivos de sus esfuerzos promocionales. ¿Qué espera lograr 

con sus esfuerzos y cómo va a lograrlo? 

Entre las metas posibles de extensión a la comunidad están: 

•	 Más presencia en las 

escuelas 

•	 Más fondos 

•	 Instructores adicionales 

•	 Más cobertura de la prensa 

Lo más probable es que todo lo anterior 

se aplique. 

Nunca incluye fotos o videos de menores de 

edad, a menos que haya obtenido de sus padres 

o tutores forumularios de consentimiento 

firmados. Esto se aplica a todos los materiales 

impresos en el sitio web que usted usa. 

6.3 Identifique el público destinatario para la promoción 

¿Quiénes son los grupos de personas que necesita para alcanzar las metas que identificó (p. 

ej., los socios, los educadores, los socorristas, los padres)? 

Cada público es diferente; por eso, conteste estas preguntas en cada caso en cuestión: 

•	 ¿Cuáles son sus necesidades, valores y creencias? 

•	 ¿De qué manera les va a beneficiar el apoyo que le dan a su programa? 

•	 ¿Cuáles son sus "puntos sensibles", aquellos que pueden animarlos o 

desanimarlos a proporcionar apoyo? 

•	 ¿Cómo concuerdan los beneficios de su programa con las metas de ellos? 

6.4 Creación de los mensajes 

Después de identificar a sus públicos, desarrolle mensajes para cada uno. Los mensajes 

para los padres serán probablemente muy diferentes de los mensajes para los socorristas. 

Para ser efectivos, los mensajes deben: 

•	 Ser informativos: Crear conciencia respecto a su programa. 

•	 Ser persuasivos: Convencer a su público de que debe apoyar el programa. 

•	 Ser sinceros: No hacer falsas promesas ni exagerar los beneficios. 

•	 Buscar metas importantes (p. ej., 1000 alumnos entrenados, 5000 guías 

distribuidas). 

Si cuenta con recursos, pruebe sus mensajes con los miembros de su público de destino 

para ver cómo responden y haga los ajustes necesarios. Recuerde que la mejor manera de 

promover su programa es tener un programa exitoso. 

La mayoría de las 

organizaciones... no tienen 

las personas o recursos para 

obtener un plan promocional 

de si mismos. Pero allí 

es donde llegan nuestros 

socios. No solo contribuyen 

financieramente, sino que traen 

los recursos y el alcance de 

su organización para ayudar 

difundir el mensaje... Nosotros 

desarrollamos ‘encuentros 

de motivación’ de STEP en 

varias escuelas que participen 

en todo el estado. Animamos 

a los niños y los profesores, 

traemos a legisladores y líderes 

locales y estatales y traemos a 

los medios de comunicación. 

No hay casi ningún costo por 

estos eventos, pero el impacto 

es enorme dentro y fuera de la 

escuela 

Tod Pritchard 

Manejo de Emergencias de Wisconsin 

http://Readywisconsin.wi.gov 
30 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

Si podemos dar información a 

los niños en la escuela, en un 

programa para después de las 

clases, a través de los Scouts 

u otro medio para llegar a la 

población juvenil, y decirles 

que lleven la información a sus 

familias y sean motivadores 

y campeones en sus hogares, 

para que su familia comience a 

dar esos pasos de preparación, 

entonces habremos tenido un 

gran impacto en la familia 

y en la comunidad entera y 

habremos hallado una forma 

de elevar la prioridad de 

la preparación en caso de 

desastre dentro del hogar y 

eso es lo mejor para todos los 

interesados. 

Micheal Kiley-Zulfelt 

Equipo Comunitario de Resistencia de 

la Cruz Roja Estadounidense 

6.5 Identifique las vías de difusión de los mensajes 

Una vez que haya elaborado sus mensajes, determine cómo puede hacerlos llegar 

eficazmente a su público. Piense dónde recibe su público su información; puede variar 

según el público. Los medios posibles pueden ser periódicos, reuniones de comités, sitios 

de redes sociales, sitios web de las noticias, televisión o eventos comunitarios. Piense 

cómo sus socios podrían ayudarle a llegar a algunos de esos públicos. Decida cómo puede 

entregar su mensaje más efectivamente. 

6.6 Identifique los materiales y las actividades 

Hay una variedad de actividades y materiales que puede usar para promover su programa. 

Algunos requieren más planificación, desarrollo y fondos, mientras que otros pueden 

elaborarse rápidamente. La siguiente es una lista de ejemplos de tipos de actividades y 

materiales con sugerencias sobre cómo crearlos y usarlos. Dependiendo de su público 

destinatario, podrá considerar la traducción de los materiales a idiomas distintos del inglés, 

para alcanzar a la población que tiene el inglés como segunda lengua. 

6.6.1 Conferencias y eventos 

Conferencias y eventos, tales como conferencias de educadores, ferias de voluntarios y 

eventos de la comunidad son grandes maneras de conseguir "tiempo en persona" con los 

socios potenciales, los ciudadanos y los líderes comunitarios. 

•	 Haga una mesa que tenga información sobre su programa. Los materiales 

podrían incluir algo simple, como una hoja con información de contacto, un 

folleto más detallado o un paquete de información. 

•	 Pídales a dos o tres personas de su organización o instructores que asistan si es 

posible. Los socorristas realmente pueden “vender” el programa, así que si son 

instructores de su programa, haga todo lo posible por llevarlos. Una persona 

puede quedarse en la mesa mientras otras caminan y promueven el programa 

entre otros asistentes. 

6.6.2 Sitio web 

Un sitio web puede ser un medio poderoso de educar a otras personas sobre su programa, 

reclutar voluntarios y socios y proporcionar recursos para los instructores y los 

participantes del programa. Como mínimo, su sitio web debe incluir: 

•	 El repaso del programa 

•	 La misión y las declaraciones de la visión 

•	 Beneficios del programa 

•	 Información de contacto 

•	 Considere la posibilidad de añadir una sección de agradecimientos para las 

contribuciones que dan los socios, educadores o líderes de la comunidad 

•	 Agrega testimonios o historias de éxito de los padres, los participantes del 

programa, educadores y líderes de la comunidad. 
Federal Emergency Management Agency 31 

•	 Si su organización ya tiene un sitio web, ahorra los gastos mediante de la 

adición de una sección acerca de su programa al sitio existente. 

•	 Reclute a voluntarios de las escuelas secundarias locales, colegios o 

universidades para diseñar y programar su sitio web. Esto podría ser un 

proyecto excelente para su clase, o puede ser un proyecto personal que un 

aspirante a diseñador o programador web que puedan añadir a su cartera. 

•	 Cargue su plan de enseñanza y guías para el instructor para que los profesores 

puedan acceder rápidamente a los materiales. 

6.6.3 Blog 

Un blog puede ser un medio excelente de compartir información acerca de su programa, 

dar a conocer eventos y proporcionar hasta noticias del día. 

•	 Use una plataforma de blogs gratuita para no incurrir en gastos. 

•	 Establezca un equipo para que no solo una persona sea responsable de todo el 

contenido 

•	 Asigne a un corrector para revisar la gramática y la ortografía y asegurar que 

todos los mensajes sigan su objetivo con los mensajes utilizados 

•	 Reclute a expertos de la comunidad para proporcionar mensajes sobre la 

preparación para casos de desastre. Por ejemplo, pídale a un bombero que 

ofrezca consejos sobre la seguridad sobre incendios. 

•	 Escriba entradas de blog para estrenar a los socios y los donadores 

•	 Ponga un plan de familia u otro trabajo que un participante del programa haya 

completado. 

6.6.4 Redes sociales 

Las redes sociales como Facebook y Twitter pueden ser excelentes medios de difundir 

información y noticias acerca de su programa. 

•	 Si tiene un blog, ponga un enlace a él en Facebook y Twitter, para que los 

usuarios sepan cuando se suban nuevas publicaciones. 

•	 Organice charlas sobre la preparación, permitiendo a los participantes hacer 

preguntas. Puede pedir a un experto o un panel de expertos que responda a las 

preguntas. 

•	 Ponga noticias sobre los próximos eventos y actividades para recaudar fondos. 

•	 Ponga consejos breves sobre la preparación 

•	 Adhiérase a la política de redes sociales de la organización, si la tienen. 

•	 Cite la respuesta de un estudiante a una pregunta en Twitter para lograr 

participación e interés. 
32 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

6.6.5 Campañas por correo electrónico 

El correo electrónico puede ser un medio eficaz para mandar mensajes a un público grande. 

•	 En lugar de un boletín impreso, que puede generar gastos de impresión y envío 

importantes, cree un boletín electrónico que se envía en forma regular. 

•	 Incluya enlaces en su sitio web, presencias en las redes sociales e información 

de contacto. 

•	 Envíe un mensaje por correo electrónico regularmente (semanal, mensual o 

trimestral) para mantener informada a su público. 

•	 No mande muchos mensajes por correos electrónico. Algunos usuarios 

deciden cancelar la suscripción de las listas de correo electrónico simplemente 

cuando sienten que han recibido demasiados mensajes de una organización en 

particular. 

•	 Use las redes sociales y su blog para noticias rápidas y guarde los mensajes de 

correo electrónico para noticias más largas o para anuncios. 

•	 Considere pedirle a un autor invitado, como un director de escuela, que escriba 

un correo electrónico a otros participantes. 

•	 Cuando su lista crezca, considere usar un servicio de mercadotecnia por 

correo electrónico para ayudarse a manejar sus listas. Muchos ofrecen pruebas 

gratuitas y una cuota mensual relativamente baja cuando vence el período de 

prueba. Las ventajas incluyen: 

• Lista de categorización: le ofrece la opción de enviar contenido relevante 

para públicos específicas (p. ej., instructores, socios, educadores) 

• Características de una fácil suscripción /cancelación de la suscripción 

para los suscriptores de la lista 

• Plantillas personalizables, para que sus correos electrónicos sean 

llamativos 

• Almacenamiento de la lista, para que no tenga que preocuparse de perder 

sus listas de correo si su computadora llega a fallar. 

6.6.6 Los materiales impresos 

Si va a conferencias y eventos o quiere dejar información sobre el programa con 

potenciales socios y educadores, considere crear materiales impresos, tales como folletos, 

volantes, carteles y paquetes de mercadotecnia. 

•	 Los gastos de impresión y de envío pueden ser altos. Trabaje con socios para 

obtener donaciones o negocie descuentos en las imprentas locales. 

•	 Pídales a los diseñadores y a los redactores voluntarios qué ayuden a diseñar los 

materiales. Es posible que los estudiantes de las escuelas secundarias locales, 

colegios y universidades quieran ayudar a crear materiales que podrían agregar 

a sus carteras. 
Federal Emergency Management Agency 33 

•	 Para eventos, conferencias y reuniones, lleve materiales adicionales en caso de 

que lleguen más participantes de lo esperado. 

•	 Siempre incluya información de contacto, como es la dirección de su página 

web, si la tiene. 

6.6.7 Comunicados de prensa 

Los comunicados de prensa son declaraciones escritas que puede usar para hacer anuncios 

de su programa. Los medios de comunicación locales, como los periódicos, la televisión y 

estaciones de radio, pueden utilizarlos para una nota periodística si están interesados. 

•	 Escriba un título breve y conciso que describa claramente el tema de su 

comunicado de prensa. 

•	 Capte la atención del lector con una oración introductoria. 

•	 Comunique el "quién, qué, cuándo, dónde, por qué y cómo" de la nota en el 

cuerpo. 

•	 Incluya una breve descripción de su organización y programa, proporcionando 

enlaces a su sitio web. 

• Incluya una "llamada a la acción" al final de la nota. ¿Qué quiere que hagan 

los lectores (p. ej., asistir a un evento, hacer trabajo voluntario, hacerse 

instructores)? 

• Incluye información de contacto al final para que los periodistas sepan cómo 

ponerse en contacto con su organización si necesitan más información. 

Cada una de las personas de 

su organización debe saber 

que está usted integrando a los 

jóvenes en la preparación. 

Martin Makowski 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación Juvenil 

de FEMA 2013 

Director Regional del Apoyo 

Individual y Comunitario, La Cruz 

Roja Estadounidense 

Director del Programa, Familias 

Seguros IL Programa AmeriCorps 
34 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 
Federal Emergency Management Agency 35 

__________________________________________________________________________________________ 

__________________________________________________________________________________________ 

__________________________________________________________________________________________ 

__________________________________________________________________________________________ 

LISTA DE ACTIVIDADES Y MATERIALES PROMOCIONALES 

¿Qué materiales usará para promover su programa? 

___Conferencias y eventos 

___Evento 1: _______________________
 

___Evento 2: _______________________
 

___Evento 3: _______________________
 

___Sitio web 

___Sitio web existente 

___Sitio web nuevo 

___Blog 

___Redes sociales (¿Qué herramientas de las redes sociales?) 

___Twitter 

___Facebook 

___LinkedIn 

___YouTube
 

___Google+
 

Pasos siguientes: 

___Flickr 

___Instagram 

___Pinterest 

___Otros: _______________________ 

___Campañas de correo electrónico 

___Materiales impresos (¿Qué tipos?) 

___Folleto 

___Hoja de propaganda (volante) 

___Boletín de información 

___Póster 

___Otros: _______________________ 

___Comunicados de prensa 
36 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

6.7 Cree un plan 

Una vez que haya decidido en qué actividades participará y qué materiales creará, 

desarrolle su plan. Este debe incluir las tareas, el plazo y el propuesto asignado a cada tarea 

y las personas o socios que se encargarán de asegurar que cada una de las tareas se lleve 

a cabo. Si está creando materiales impresos, asegúrese de incluir suficiente tiempo para la 

impresión y el envío de su plan. Asigne un “director de proyecto” para asegurarse de que 

todos estén cumpliendo sus plazos y manteniéndose dentro de su presupuesto. 

6.8 Desarrolle los materiales 

Cuando su plan esté establecido, estará listo para crear sus materiales. Si está hablando en 

los eventos, verifique que todos los materiales se hayan impreso y entregado el día anterior 

al evento. 

6.9 Comience la promoción 

Cuando empiece sus esfuerzos promocionales, será momento de evaluar sus actividades. 

Hágase preguntas como: 

• ¿Está avanzando hacia su meta? 

• ¿Le ayudan sus materiales a alcanzar sus metas? 

• ¿Esta recibiendo su público el mensaje? 

• Justifican los resultados el tiempo y el dinero que ha invertido? 

• ¿Qué desafíos ha experimentado? 

• ¿Qué ha logrado? 

Use lo que ha aprendido para mejorar sus esfuerzos promocionales y alcanzar sus metas. 
Federal Emergency Management Agency 37 

La evaluación no debe verse como un esfuerzo de una sola vez. Más 

bien, la evaluación es un proceso continuo en el que habitualmente 

se debe confiar para mejorar la implementación, el contenido y los 

resultados de un programa. Joe McKenna 

Reconocimiento a la Máxima Excelencia en la Preparación Juvenil de FEMA 2013 

Coordinador de la Preparación Juvenil 

Centro de Seguridad Escolar de Texas, Universidad del Estado de Texas 

http://Txscc.txstate.edu/ 

7. CÓMO EVALUAR SU PROGRAMA 

7.1 ¿Para qué evaluar? 

Con una evaluación bien planificada, usted puede: 

• Determinar si el programa está beneficiando a los jóvenes, sus familias y a su 

comunidad 

• Examinar la eficacia de las estrategias de su programa y los materiales 

• Mostrar a los financiadores y partes interesadas historias de éxito y las 

lecciones aprendidas 

Producir datos y cifras para medir el logro de las metas y los objetivos 

• Compartir los resultados en publicaciones y presentaciones para aumentar la 

probabilidad de recibir más financiamiento 

• 

• Informar la revisión de sus materiales del programa y las estrategias 

Idealmente, la evaluación se debe comenzar cuando el programa está en sus primeras 

etapas de desarrollo. La evaluación es un proceso continuo que ofrece periódicamente 

información sobre qué tan bien el programa logró o está logrando sus metas. 

7.2 Desarrolle un plan de evaluación 

El primer paso en la evaluación es crear un plan. Su plan debe incluir: 

7.2.1 Objetivos 

¿Qué espera lograr con la evaluación? Por ejemplo, querrá medir la eficacia del programa 

para aumentar el conocimiento y fomentar el comportamiento y actitudes positivas en los 

jóvenes en relación a la preparación para casos de desastre. 

La evaluación del programa también puede ayudar a identificar los problemas relativos a la 

gestión, entrega y promoción del programa. Los objetivos deben ser específicos, medibles, 

apropiados, realistas y sujetos a un marco de tiempo, lo que en inglés se resume en la sigla 

S.M.A.R.T.: specific, measurable, appropriate, realistic, y time-frame . 

La evaluación del programa 

es fundamental para evaluar 

lo que han obtenido los 

participantes —cambio en 

conocimiento, habilidades 

y actitudes— [que] son 

importantes cuando los 

financiadores se involucran, 

porque ellos quieren saber 

cómo se está usando su dinero. 

Lo que es más importante, los 

resultados indican mejoras en 

el proceso para mejorar su plan 

de enseñanza. 

Victoria L. Calder, Ph.D. 

Directora, Centro de Seguridad 

Escolar de Texas 

http://txssc.txstate.edu/ 
38 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

7.2.2 Preguntas de investigación 

Una pregunta de investigación informa el tema central de la evaluación y guía los pasos 

subsiguientes en el desarrollo de su plan de evaluación. Son preguntas básicas para 

investigar la evaluación las siguientes: 

• ¿Cómo se está administrando e implementando su programa? 

• ¿Qué tan eficaz es su programa en el logro de sus metas? 

• ¿Cómo puede mejorarse su programa? 

También debe incluir los datos o indicadores necesarios para cada pregunta de 

investigación. 

7.2.3 Fuentes de los datos 

Para responder a sus preguntas de investigación, necesitará reunir o revisar datos 

relacionados con su programa. Las fuentes de los datos pueden incluir participantes del 

programa, registros relacionados a la formación, o pruebas después de los talleres. Tal 

vez necesitará conducir investigaciones adicionales, como entrevistas, grupos focales, u 

observaciones para recibir los datos que necesitará. 

7.2.4 Otros elementos del plan 

•	 Marco de tiempo para la recopilación de datos, el análisis, el informe y la 

revisión del programa 

•	 El personal y los recursos financieros necesarios para la evaluación 

•	 Las funciones y responsabilidades del personal y de los voluntarios en 

la preparación y la conducción de la recopilación de datos, el análisis y 

los informes 

7.3 Desarrolle la estrategia de participación 

Antes de decidir qué métodos elegirá, seleccione los sitios de implementación y las 

personas que participarán en la evaluación. Esta debe incluir una muestra representativa 

de participantes. Los ejemplos incluyen a estudiantes, padres, instructores y personas con 

discapacidades y otras personas con necesidades funcionales y de acceso, también incluyen 

a los directores del proyecto y otros que participan en la administración o la mejora de la 

implementación del programa. 
Federal Emergency Management Agency 39 

La estrategia debe dirigirse a sitios y a participantes que representan el alcance del 

programa, incluyendo: 

• Diferentes grados o grupos de edad 

• Varios escenarios (p. ej., las escuelas o campamentos de verano) 

• Tipos de instructores 

• Cualesquiera otras variables en la entrega del programa que deban examinarse 

Una estrategia establecida para los participantes ayudará a informar de los métodos de 

investigación cuantitativa y cualitativa más apropiados para las evaluaciones formativa, de 

proceso, de impacto y de resultados. 

7.4 Decida los tipos de evaluación que realizará 

Hay cuatro tipos principales de evaluación de programas: 

• Formativa 

• De proceso 

• De impacto 

• De resultados 

Use la tabla siguiente para determinar qué tipo de evaluación utilizará. Por ejemplo, si está 

evaluando los objetivos finales, querrá desarrollar una evaluación de resultados. 
40 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

Considere realizar los cuatro tipos para una evaluación completa. 

TIPOS DE EVALUACIÒN 

Tipo de 

evaluación Qué puede mostrar Cuándo se usa ¿Porqué es útil? Métodos que se usan 

Formativa • Si los mensajes propuestos o los

formatos de los materiales del plan de

enseñanza podrán ser entendidos por su

público juvenil 

• Cómo debe entregarse el plan de estudios del programa 

• A qué tipo de instructores serán más re­ ceptivos los jóvenes (p. ej., un maestro

escolar o un representante de una agen­ cia local de manejo de emergencias) 

• Los detalles que los desarrolladores de

los programas pueden haber pasado por

alto materiales, estrategias o maneras

de distribuir la información (p. ej.,

obstáculos para introducir el programa

en las escuelas) 

• Durante el desarrol • 

lo de un programa 

nuevo 

• Cuando un pro

grama existente: 

• 

||Se está modifi

cando 

||Tiene problemas 

sin soluciones 

obvias 

||Se está usando 

en un nuevo escenario, con una 

población nueva 

o apuntando 

un problema o 

comportamiento 

nuevo 

­

­

­

Permite a los 

programas hacer

revisiones antes 

que comience el

esfuerzo completo 

Maximiza la 

probabilidad de que

el programa tendrá

éxito 

• Métodos cualitativos, 

tales como entrevistas 

personales con preguntas

abiertas, grupos focales y

observaciones de partici­ pantes 

De proceso • Qué tan bien está funcionando su 

programa: 

||La eficacia de las estrategias de pro

moción y divulgación 

||los recursos necesarios para adminis

trar y promover el programa 

||La utilidad de los recursos de orient

ación del programa 

||La eficacia de las estrategias de en

trega de su plan de enseñanza 

||La utilidad del plan de enseñanza y 

los materiales complementarios 

||identifique problemas en una fase 

temprana que puedan ocurrir durante 

la extensión hacia los jóvenes y los 

profesionales que trabajan con ellos 

||Permite a los programas evaluar el 

funcionamiento de sus planes, proced

imientos, actividades y materiales 

y hacer los ajustes necesarios antes 

de que se arraiguen las debilidades 

logísticas o administrativas. 

­

­

• Idealmente, tan 

pronto como el

programa inicia su

operación 

• Permite a los 

programas hacer

revisiones antes de 

iniciar los esfuerzo

completos 

• Maximiza la 

probabilidad de qu

el programa tenga

éxito 

s 

e

• Métodos cuantitativos, 

tales como las encuestas 

que monitorean el número

de participantes jóvenes y

sitios de implementación,

y métodos cualitativos,

tales como las entrevistas 

hechas a profundidad

con los instructores para

evaluar la utilidad de los 

materiales del programa ­

­

­
Federal Emergency Management Agency 41 

Tipo de 

evaluación Qué puede mostrar Cuándo se usa ¿Porqué es útil? Métodos que se usan 

De impacto • El punto en que el programa esta alcanzando sus metas intermedias (p. ej.,

aumentación del conocimiento de los 

jóvenes sobre la preparación) 

• Cambios en el conocimiento, actitudes, 

o creencias de los jóvenes sobre los

valores de preparación 

• Cuando el programa se está

implementando 

• Permite a la 

administración 

modificar los 

materiales o pasar

los recursos de un 

área improductiva

a un productiva del 

programa 

• Indica a los 

programas si están

avanzando hacia el 

logro de sus metas 

• Medición inicial:La 

medición del conocimiento, actitudes, creencias o 

comportamiento, antes

del inicio del programa o

la recibida de servicios, 

usando las encuesta o 

las evaluaciones de los 

participantes 

• Medición del avance: 

La medición del 

conocimiento, actitudes, 

creencias o 

comportamientos

después de un tiempo

predeterminado, como

el final de un semestre 

escolar o en periodos

regulares. Las mediciones

pueden hacerse mediante

encuestas o evaluaciones 

de los participantes 

De resultados • El punto en que su programa ha

alcanzado sus metas últimas (p. ej.,

cuántos hogares de jóvenes que participan en el programa tienen planes de

emergencia) 

• Para programas en

curso (p. ej., lecciones y actividades

ofrecidos durante 

el año) en periodos

apropiados 

• Para programas de

solo una vez (p.

ej., un programa de

6 meses) cuando 

un programa se

completa 

• Permite a los 

programas aprender de sus éxitos 

y fracasos y deja

incorporar lo que

han aprendido en el 

programa y en su

próximo programa 

• Proporciona

evidencia del éxito 

para aplicarla en el

desarrollo de pre­ supuestos futuros

y los solicitudes de

financiamiento 

• Generalmente, para la

evaluación del impacto se

usan los mismos métodos 

que para la evaluación de

los resultados 
42 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

7.5 Realice las investigaciones 

Una vez que haya desarrollado su plan y sus estrategias, podrá empezar a realizar sus 

investigaciones. Hay dos tipos de datos que recopilar: cualitativos y cuantitativos. 

7.5.1 Los datos cualitativos 

Los datos cualitativos se relacionan con las actitudes, creencias, opciones y las ideas de 

la población de destino y por lo general no tienen un valor numérico. Usted puede usar la 

información recopilada para tomar decisiones sobre las estrategias de programa y de su 

población de destino, a medida que desarrolla estrategias de investigación cuantitativa. 

Puede obtener datos cualitativos a través de grupos focales, entrevistas, estudios de casos, 

observaciones y encuestas. Son ejemplos de métodos cualitativos para un programa de 

preparación juvenil, los siguientes: 

EL BLOG DEL INSTRUCTOR 

Los instructores pueden usar un blog para anotar sus pensamientos y sus reacciones a 

los componentes específicos del programa. El blog puede servir de referencia para los 

instructores cuando están completando una encuesta en un sitio web y en el final de la 

sesión de implementar el programa. 

GRUPOS FOCALES CON LOS INSTRUCTORES 

El equipo de evaluación puede incluir grupos focales en persona o por teléfono con 

instructores para reunir datos cualitativos sobre su estrategia de entrega, barreras 

potenciales para la implementación y la percepción del impacto del programa en los 

estudiantes. 

ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD CON ADMINISTRADORES DE LAS 

ESCUELAS Y LAS INSTALACIONES 

Las entrevistas a profundidad con los administradores de las escuelas y de las instalaciones 

estimarán la facilidad de la implementación del programa en sus escuelas o instalaciones. 

Las entrevistas incluirán una conversación sobre el proceso de aprobación de sus 

autoridades educativas y los padres de familia, las posibles barreras a la implementación y 

las estrategias recomendadas para la superación de las barreras. 

ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD CON LOS DIRECTORES DEL 

PROGRAMA 

Las entrevistadas con los directores del programa proporcionan información sobre los 

recursos necesarios para promover, dirigir, e implementar el programa. Las entrevistas 

incluirán una conversación sobre la administración diaria del programa, las estrategias 

de difusión, las barreras y estrategias para la implementación de su programa y las 

recomendaciones para el futuro. 
Federal Emergency Management Agency 43 

Más información sobre los métodos cualitativos de evaluación pueden encontrarse en el 

Apéndice B, a partir de la página 66. 

7.5.2 Datos cuantitativos 

El segundo tipo de dato que se puede recoger es cuantitativo. En términos simples, es la 

información que puede medirse. Son ejemplos de datos cuantitativos que usted puede 

obtener: 

• El número de individuos alcanzados 

• El número de programas impartidos 

• El número de personas que participaron, por edad, género y raza 

• Evaluaciones de los exámenes antes y después de su programa 

Al igual que con los datos cualitativos, podrá usar datos cuantitativos para tomar 

decisiones sobre las estrategias de programa y la población de destino. También puede 

utilizarlo para proporcionar una base de referencia y un seguimiento de datos sobre las 

tendencias en las creencias, actitudes y comportamientos de la población. Ejemplos de 

métodos cuantitativos en investigación para un programa de preparación juvenil en casos 

de desastre son: 

ENCUESTA EN LÍNEA PARA INSTRUCTORES 

Al final de la sesión de implementación del programa o año escolar, los instructores 

pueden completar una encuesta en línea, donde proporcionen datos cuantitativos 

respecto a sus opiniones sobre los materiales de instrucción y orientación del programa, 

entrenamiento para el programa, experiencias con la difusión de lecciones, sugerencias 

para modificaciones al programa y la percepción de eficacia en el incremento del 

conocimiento sobre la preparación de los jóvenes. 

Si las encuestas en línea no son posibles, use encuestas en papel. Es importante ser 

flexible. Finalmente, guarde tiempo para registrar y analizar los datos de las encuestas. 

EXÁMENES ANTES Y DESPUÉS DEL PROGRAMA PARA LOS 

ESTUDIANTES 

Los instructores pueden administrar y enviar exámenes a los estudiantes antes y después 

del programa. El examen medirá el cambio en el conocimiento, las creencias y las 

actitudes del estudiante sobre la preparación y sus acciones respectivas, y sus intenciones 

de prepararse, antes y después de participar en el programa. 
44 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

SISTEMAS DE CONTEO DE PERSONAS Y ENCUESTAS 

Puede utilizar sistemas de conteo y encuestas para: 

• Anotar el número de contactos con los participantes del programa y los sitios 

(p. ej., el número de jóvenes que asisten a cada lección) 

•	 Anotar el número de contactos con personas fuera del programa (p. ej., el 

número de reuniones con los socios) 

•	 Medir el cambio en el conocimiento, las actitudes, las creencias o 

comportamiento de los jóvenes, recogiendo la misma información al principio y 

al final del programa 

•	 Es

pr

timar la cantidad de tiempo y/o dinero que se gasta en la entrega de su 

ograma 

7.6 Utilice los resultados de la evaluación 

Cuando haya completado el análisis de sus datos, presente los resultados de la evaluación 

a los desarrolladores del programa, los directores y a los implementadores. De acuerdo 

con su evaluación, podrá decidir invertir más en algunas actividades o dejar de invertir en 

otras o cambiar la forma en que se realizan las actividades, para mejorar la eficiencia y la 

probabilidad de que su programa logre todas sus metas. 

•	 ¿Qué resultados se han alcanzado o se están alcanzando? 

• ¿Qué resultados intermedios se han logrado, que permitan creer que el 

programa está en camino de alcanzar los resultados finales? 

Algunas de las preguntas que tal vez quiera hacer después de recoger y analizar los datos 

de evaluación son: 

• ¿Respecto a los resultados finales o intermedios que no se están alcanzando, 

¿cuáles son las actividades y cómo podemos cambiar esas actividades para 

hacerlas más eficaces? 

• ¿Respecto a los resultados finales o intermedios que se han alcanzando, ¿qué 

podemos aprender de las actividades que podamos aplicar a los resultados 

menos exitosos? 

• ¿Hay recursos que se estén dedicando a resultados finales o intermedios que no 

parezcan estar llevando al éxito? 

• ¿Cómo podemos modificar las actividades que son un desperdicio de recursos 

para que tiendan más a producir los resultados deseados? 

Haga recomendaciones para refinar los materiales del programa, prácticas administrativas, 

estrategias de implementación y tácticas de promoción. Considere tener una sesión de 

estrategia que pueda definir los pasos para seguir adelante y probar cualquier cambio con 

una selección de sus implementadores del programa. 

46 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

Considere la posibilidad de difundir sus resultados de la evaluación a los socios y partes 

interesadas, mientras promueve los éxitos del programa. Una hoja informativa que 

contenga la descripción de los resultados puede proporcionar a los tomadores de decisiones 

datos tangibles sobre lo que se ha logrado hasta la fecha. También puede presentar sus 

resultados en los boletines para otras partes interesadas y posibles afiliados o voluntarios, 

demostrando el valor del programa. 

Los resultados de la evaluación también deben demostrar a las autoridades u otros 

financiadores cómo se usan los recursos para actividades particulares, sus métodos 

de evaluación, el éxito en lograr sus metas y los planes para la revisión de programas 

para mejorar la eficacia. Al usar los resultados de estas maneras, es más probable que 

obtenga apoyo de los tomadores de decisiones, las partes interesadas de la comunidad, las 

autoridades gubernamentales y los financiadores. Verán que su apoyo, tiempo y recursos 

no se desperdician. 

LISTA DE CONTROL PARA LA EVALUACIÓN 

Para facilidad de acceso, se proporciona una copia de esta lista en el Apéndice A, a partir 

de la página 54. 

___Desarrolle un plan de evaluación que incluya: 

___Objetivos
 

___Preguntas de investigación
 

___Fuentes de los datos
 

___Marco de tiempo para la recopilación de datos
 

___Personal y recursos financieros necesarios 

___Funciones y responsabilidades 

___Desarrolle una estrategia de participación 

___Decida los tipos de evaluación que realizará: 

___Formativa
 

___De proceso
 

___De impacto
 

___De resultados
 

___Realice las investigaciones 

___Analice los resultados 

___Utilice los resultados de la evaluación 
Federal Emergency Management Agency 47 

Todo es cosa de echar a rodar la pelota. Una vez que el programa 

esté en marcha, el tiempo será su mejor amigo. Siga extendiéndose; 

a los participantes previos déles instrumentos para que ayuden a 

difundir el mensaje de su programa; simplemente mantenga rodando 

la pelota. Éxito genera éxito. 

Tod Pritchard 

Manejo de Emergencias de Wisconsin 

http://Readywisconsin.wi.gov/ 

8. CÓMO SOSTENER SU PROGRAMA 

Ha usted lanzado con éxito su programa y actividades de promoción. ¿Ahora qué? Para 

mantener el programa funcionando, necesita estrategias de sostenibilidad establecidas. 

8.1 Cree un plan de sostenibilidad

 Un plan de sostenibilidad puede ofrecer una guía sólida sobre cómo trabajar con las 

iniciativas de sostenibilidad. Un documento escrito con metas y objetivos claros no 

sólo formaliza sus esfuerzos de sostenibilidad, sino que también puede fortalecer el 

compromiso de sus socios con el programa si comprenden su visión para continuarlo. 

Use la hoja de trabajo del final de esta sección para guiarse mientras escribe su plan. 

8.2 Trabaje con los socios y los líderes de la comunidad 

•	 Trabaje con socios establecidos que puedan ayudar a crear conciencia sobre el 

programa y use conexiones relevantes 

•	 Enliste a los líderes de la comunidad que puedan ayudar a difundir el mensaje de 

su programa 

•	 Considere asistir a las asambleas públicas de la ciudad, las reuniones de la 

asociación del vecindario, o las reuniones de la cámara de comercio para educar a los 

miembros de la comunidad sobre el programa 

• Emita a los medios locales un comunicado de prensa que describa su programa, su 

misión y sus beneficios para la comunidad. Es posible que desee emitir el comunicado

 de prensa después de que el programa haya mostrado éxito. 

•	 Consulte el Capítulo 3: Participación de los socios para obtener sugerencias sobre la 

participación y el mantenimiento de los socios. 

Cada una de las personas de 

su organización debe saber 

que está usted integrando a los 

jóvenes en la preparación. 

Martin Makowski 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación Juvenil 

de FEMA 2013 

Director Regional del Apoyo 

Individual y Comunitario, La Cruz 

Roja Estadounidense 

Director del Programa, Familias 

Seguros IL Programa AmeriCorps 

Para mantener un programa, 

es necesario que haya un 

proceso establecido para el 

material de actualización, a fin 

de asegurarse de que siempre 

sea relevante para los jóvenes, 

además de ser un reflejo de las 

necesidades de la comunidad 

en general. 

Joe McKenna 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación Juvenil 

de FEMA 2013 

Coordinador de Preparación Juvenil 

Centro de Seguridad Escolar de Texas, 

Universidad del Estado de Texas 

http://Txscc.txstate.edu/ 
48 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

Hemos tenido éxito porque 

nunca tenemos un voluntario 

que ‘salga por edad’ del 

programa. Todos empiezan 

siendo voluntarios jóvenes, 

pero cuando llegan a adultos, 

los mantenemos participando 

como instructores, oficiales 

de seguridad, asistentes 

administrativos o donde 

podamos aprovechar su 

talento y energía. Llegan a 

ser mentores de jóvenes en 

el programa. Por eso hay 

voluntarios que han estado 

en el programa más de 40 

años. Le ayudamos a la 

gente a encontrar su lugar en 

el programa y procuramos 

mantenerlos ocupados en 

esa posición. Al mantener a 

las personas interesadas en 

su trabajo de voluntarios, no 

tenemos que preocuparnos 

de la planificación para el 

sostenimiento del programa, 

él solo se ocupa de sí mismo. 

Eric Matusa 

Oficial de Policía, Departamento de 

Policía de Long Beach 

Presidente del Consejo de 

Administración, Búsqueda y Rescate 

de Long Beach 

http://www.Ibsar.org 

Sea honesto con su comunidad, 

aprenda de los niños y déles 

a todos herramientas que 

puedan usar en caso de una 

emergencia. 

Martin Makowski 

Reconocimiento a la Máxima 

Excelencia en la Preparación Juvenil 

de FEMA 2013 

Director Regional del Apoyo 

Individual y Comunitario, Cruz Roja 

Estadounidense 

Director del Programa, Familias 

Seguras IL Programa AmeriCorps 

8.3 Establecer un grupo de trabajo 

Establecer un grupo de trabajo de nivel comunitario puede atraer a la comunidad y darle 

un sentido de propiedad que abarque desde las agencias de manejo de emergencias, la 

Cruz Roja Estadounidense, el Departamento de Educación del estado, el comandante 

de la policía estatal y el jefe de bomberos, hasta a los padres y los propios estudiantes. 

Establezca reuniones regulares y, desde el principio, determine lo que cada socio, grupo u 

organización puede llevar a la mesa. Divida las tareas y actividades según las fuerzas de 

cada socio. 

8.4 Gane exposición 

Use las técnicas promocionales listadas en el Capítulo 6: Cómo promover su programa 

conforme gana la mayor exposición posible. Cuanto más sepa y oiga la gente de su 

programa, tanto más probable es que logre apoyo. 

8.5 Explore varias fuentes de financiamiento 

Ahora que ha lanzado su programa, tendrá que seguir explorando fuentes para financiarlo. 

Consulte la sección “Obtenga los recursos” en el Capítulo 2: Cómo empezar, para obtener 

ideas sobre como encontrar financiamiento. 

Una vez que su programa muestre algunos éxitos, tendrá la oportunidad de promover 

esos éxitos en las solicitudes de financiamiento. La inclusión de éxitos cuantitativos y 

cualitativos abre más oportunidades, aunque algunos socios hayan dicho “no” antes o le 

hayan negado una subvención en el pasado. 

8.6 Actualice el plan de enseñanza 

Conforme crezca su programa, las necesidades de su comunidad necesitarán un cambio y 

el contenido puede hacerse obsoleto. Revise su contenido periódicamente para verificar 

que sea relevante y esté mostrando el comportamiento correcto. Las estrategias de 

mitigación pueden haber cambiado, así que verifique que estas estén al día también. El 

uso de métodos de evaluación, como se describe en la sección anterior, le puede ayudar 

a refinar su plan de enseñanza. Tal vez quiera considerar también la adición de nuevos 

módulos o áreas temáticas. 
Federal Emergency Management Agency 49 

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HOJA DE TRABAJO: CREE UN PLAN DE SOSTENIBILIDAD 

Para facilidad de acceso, se proporciona una copia de esta lista en el Apéndice A, a partir de la página 54. 

Desarrollar un plan escrito de sostenibilidad le puede proporcionar una dirección clara para sus esfuerzos de sostenibilidad 

y reforzar el compromiso de los socios. Use esta hoja de trabajo para desarrollar su plan. 

REPASO DEL PROGRAMA 

¿Qué ofrece su programa? 

¿Cuál es su misión? 

¿Qué éxitos se han experimentado? 

LA VISIÓN 

¿Qué espera lograr con su programa? 

¿A quién beneficia el programa 

LOS DESAFÍOS 

¿Qué desafíos ha experimentado y cuál es su plan para resolverlos? 
50 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

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LOS SOCIOS Y LOS DEFENSORES 

¿Quiénes son sus socios y cuáles son sus funciones? 

¿Cómo le pueden ayudar a sostener el programa? 

FUENTES DE FINANCIAMIENTO 

FUENTES ACTUALES: 

¿Quién está proporcionando fondos para el programa? 

¿Qué tipo de financiamiento se proporciona? 

¿Por cuánto tiempo van a proporcionar fondos los fuentes? 
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POTENCIAL: 

¿Qué fuentes pueden proporcionar financiamiento adicional? 

¿Cuál es su plan para conseguir este financiamiento? 

LA ADMINISTRACIÓN 

Actualmente, ¿cómo se administra y qué personal tiene el programa? 

LA EVALUACIÓN 

¿Cómo va a evaluar su programa y presentar sus resultados? 

¿Cómo va a usar los resultados? 
“¡Nuestros jóvenes están estableciendo un 

movimiento para salvar vidas en formas 

divertidas, bilingües y educativas! 

Rev. Norman Fong 

Reconocimiento a la Máxima Excelencia en la Preparación Juvenil de FEMA 2012 

Director Ejecutivo 

Centro de Desarrollo Comunitario de Chinatown 

http://www.chinatowncdc.org 
Federal Emergency Management Agency 53 

9. RECURSOS 

LOS SITIOS WEB 

•	 FEMA: Ready.gov (http://www.ready.gov) 

•	 FEMA: Ready Kids (http://www.ready.gov/kids) 

•	 FEMA: Ready Kids Get Involved (http://www.ready.gov/kids/get-involved) 

•	 Cuerpo de Ciudadanos (http://www.ready.gov/citizen-corps) 

•	 Equipo Comunitario de Respuesta ante Emergencias (CERT) (http://www.fema.gov/cert) 

•	 Academia Estadounidense de Pediatría (AAP) (http://www.aap.org) 

•	 Cruz Roja Estadounidense (http://www.redcross.org) 

•	 Departamento de Educación: Centro de Asistencia Técnica para la Preparación y Manejo de Emergencias en 

las Escuelas (http://rems.ed.gov) 

•	 Rhode Island: Agencia para el Manejo de Emergencias (RIEMA), FEMA-R1-STEP@fema.dhs.gov 

•	 Save the Children (http://www.savethechildren.org) 

•	 Findyouthinfo.gov (http://www.findyouthinfo.gov) 

•	 Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS): Oficina de Atención Infantil de la Administración de 

Familias y Niños (http://www.acf.hhs.gov/programs/occ) 

•	 Voluntary Organizations Active in Disaster (Voluntariaados Activos para Casos de Desastre, VOAD) 

(http://www.nvoad.org) 

El movimiento de preparación juvenil se mantiene avanzando gracias a los esfuerzos combinados de diversos socios. Para 

obtener información sobre otros socios, visite http://www.ready.gov/kids/get-involved. 

Información de contacto 

Federal Emergency Management Agency 

Individual and Community Preparedness Division 

Techworld Building 

800 K Street NW 

Suite 500S, Washington, D.C. 20472-3650 

FEMA-Youth-Preparedness@fema.dhs.gov 

Las citas y los programas que se destacan en esta guía se usan con autorización y no están respaldados exclusivamente 

por FEMA. 
54 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

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10. APÉNDICES 

APÉNDICE A: HOJAS DE TRABAJO Y LISTAS DE CONTROL 

COMPLETAS 

CÓMO EMPEZAR 

Esta hoja de trabajo es copia de la que se presenta en la página 12. 

PASO 1: EVALÚE LAS NECESIDADES Y RIESGOS DE SU COMUNIDAD 

¿Cuáles son los riesgos específicos de su comunidad? 

¿La región del país o el tipo de zona en que vive (p. ej., montañas, costas, zonas rurales y urbanas) plantean riesgos? 

¿Existen en su comunidad poblaciones en riesgo que sean vulnerables a las emergencias o desastres? 

¿Los programas recientes atienden estos riesgos? 

¿Estos podrían ser socios? 

¿Cuál será la diferencia de su programa? 
Federal Emergency Management Agency 55 

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PASO 2: CREE UNA DECLARACIÓN DE MISIÓN 

¿Por qué existe su programa? 

¿Cómo va a beneficiar al público? 

¿Cómo va a beneficiar a su organización? 

PASO 3: CREE UNA VISIÓN 

¿Qué hará el programa en cinco años? 

¿Qué logrará? 

¿Qué impacto tendrá en su comunidad? 

PASO 4: ESTABLEZCA METAS 

¿Cuáles son sus metas a largo plazo? 

¿Cuáles son sus metas a corto plazo? 
56 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

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¿Cuáles objetivos le ayudará lograr estas metas? 

PASO 5: OBTENGA LOS RECURSO 

¿Qué apoyo proporcionará su organización? 

¿Dónde encontrará personal como voluntarios, instructores y personal administrativo? 

¿Qué materiales utilizará? 

¿Qué subvenciones solicitará? 

¿Habrá ayuda financiera del gobierno local? 

¿Qué tipo de donaciones o contribuciones puede recibir del sector privado? 

¿Solicitará el estatus de sin fines de lucro 501(c)(3)? 
Federal Emergency Management Agency 57 

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CÓMO ATRAER SOCIOS 

El contenido en que se basa esta hoja de trabajo se encuentra también a partir de la página 57. 

PASO 1: EVALÚE LA SITUACIÓN 

¿Qué recursos necesitará para iniciar su programa (p. ej., el personal, los instructores, instalaciones, la impresión, la 

financiamiento)? 

PASO 2: IDENTIFIQUE A LOS SOCIOS 

¿Qué grupos u organizaciones dentro de su comunidad comparten su misión y han tenido interés en su programa o una 

parte de ella? Consulte la lista las asociaciones en la página 18 para obtener ideas para los socios potenciales. 

PASO 3: CREE INTERÉS 

Desarrolle puntos de mensaje que les enseña a los socios cómo pueden beneficiar de la relación y cómo pueden ser parte 

de un movimiento importante. Use estos puntos de mensaje, para alcanzar a los socios potenciales que haya identificado 

en Paso 2. 

PASO 4: CONSIGA A LOS SOCIOS 

Traiga a los socios que se beneficiarán de su programa y que contribuyan a la misión completa. 

PASO 5: ASIGNAR FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES 

Defina cuál será el papel de cada socio y las fechas límite asociadas. 
LISTA DE CONTROL SOBRE LOS SOCIOS 

Esta hoja de trabajo es un duplicado de la que se proporciona en la página 18. 

Use esta lista para ayudarse a determinar quién debe acercarse a establecer alianzas para su programa. Estas son 

sugerencias y probablemente variarán dependiendo de su comunidad. 

Tipo de organización Contactos posibles Apuntes 

Organizaciones sin fines 

de lucro 

___ Organizaciones cívicas y de servicios 

___ Grupos comunitarios (p. ej., Rotarios, Kiwanis, Jaycees) 

___ Organizaciones de discapacidad 

___ VOAD estatal o local 

___ Otros: 

Grupos de interés público ___ Representaciones de la Cruz Roja Estadounidense 

___ Grupos vecinales de vigilancia 

___ Representaciones de AARP 

___ Organizaciones de padres y maestros 

___ Cámara de Comercio 

___ Asociaciones de propietarios de vivienda 

___ Grupos ambientalistas 

___ Otros: 

Proveedores de atención 

médica 

___ Hospitales 

___ Clínicas médicas 

___ Servicios de atención administrada 

___ Servicios de emergencias médicas 

___ Otros: 

Agencias del gobierno 

local 

___ Autoridades locales 

___ Funcionarios elegidos y designados 

___ Departamentos de policía 

___ Departamentos de bomberos 

___ Departamentos de obras públicas 

___ Juntas de planificación y zonificación 

___ Otros: 

Grupos de educación ___ Superintendente escolar 

___ Miembros del Consejo Escolar 

___ Universidades y escuelas superiores públicas 

___ Escuelas técnicas y vocacionales 

___ Servicios de guardería infantil, cuidado de niños, y 

cuidado de ancianos 

___ Otros: 

Adapt ado de: FEMA Community Emergency and Response Team (CERT), Starting & Maintaining a CERT Program, 

http://www.fema.gov/start-and-maintain-cert-program 

58 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 
Federal Emergency Management Agency 59 

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IDENTIFIQUE SU PLAN DE ENSEÑANZA 

El contenido en que se basa esta hoja de trabajo se encuentra también a partir de la página 19. 

PASO 1: DETERMINE A SU(S) PÚBLICO(S) 

¿Cuál es el grupo de edad destinatario de su programa? 

PASO 2: DETERMINE EL MENSAJE Y LAS METAS EN GENERAL 

¿Qué mensajes quiere presentar a su público destinatario? ¿Cuáles son sus metas para el programa? 

PASO 3: SELECCIONE LAS ÁREAS TEMÁTICAS CLAVE 

¿Qué temas ayudarán eficazmente a su programa a lograr la misión, la visión y las metas que ha establecido? ¿Hay 

necesidades específicas de la comunidad que necesiten resolverse en el plan de enseñanza? 

PASO 4: IDENTIFIQUE A LOS INSTRUCTORES 

Seleccione a los instructores que presentarán el plan de enseñanza a su público destinatario. Los instructores pueden ser 

capacitadores locales, socorristas, agentes del orden o voluntarios de la comunidad. 

PASO 5: HAGA PARTICIPAR A LAS ESCUELA 

Trabaje con administradores y educadores para poner los programas en sus escuelas. 

PASO 6: ADAPTACIÓN DE LOS MATERIALES 

Adapte los materiales que haya identificado para alcanzar sus metas. Asegúrese de la adecuación al público y de sus 

mensajes positivos. 
60 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

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PASO 7: HAGA LOS MATERIALES ACCESIBLES 

Diseñe los materiales para que sean accesibles a todos, incluyendo a los jóvenes o adultos con necesidades funcionales y 

de acceso. 

PASO 8: CAPACITACIÓN DE LOS INSTRUCTORES 

Capacite a los instructores que presentarán la información a los niños. Los instructores necesitan saber qué se espera de 

ellos, lo que van a enseñar y la forma de abordar el tema con un público joven. 

CÓMO PROMOVER SU PROGRAMA 

El contenido en que se basa esta hoja de trabajo se encuentra también a partir de la página 28. 

PASO 1: EVALÚE LA SITUACIÓN 

¿Cuantos fondos tiene? 

¿Qué socios están dispuestos a donar? 

¿Quien le va a ayudar a desarrollar los materiales y participar en actividades promocionales? 

¿Cómo pueden ayudar los medios locales? 
Federal Emergency Management Agency 61 

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PASO 2: DETERMINE SUS METAS Y OBJETIVOS 

¿Qué espera lograr por sus esfuerzos y cómo lo va a lograr? 

PASO 3: IDENTIFICAR AL PÚBLICO DESTINATARIO PARA LA PROMOCIÓN 

¿Quienes son los grupos a los que quiere llegar para lograr sus metas. (p. ej., los socios, educadores, socorristas, los 

padres)? 

PASO 4 : DESARROLLE LOS MENSAJES UTILIZADOS 

Desarrolle los mensajes utilizados para cada público. Debe ser informativo, persuasivo y sincero. 

PASO 5: IDENTIFIQUE LAS VÍAS DE DIFUSIÓN DE LOS MENSAJES 

Piense dónde obtiene su público su información; la fuente puede variar para cada público. Las vías de difusión posibles 

pueden ser: periódicos, reuniones de comités, sitios de redes sociales, sitios web de noticias, o eventos comunitarios. 
62 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

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PASO 6: IDENTIFIQUE LOS MATERIALES Y LAS ACTIVIDADES 

Esta lista es copia de la que se proporciona en la página 35. 

Hay una variedad de actividades y materiales que puede usar para promover su programa; por ejemplo: 

___Conferencias y eventos	 ___Google+ 

___Flickr

___Instagram

___Pinterest

___Otros: _______________________ 

___Evento 1: _______________________ 

___Evento 2: _______________________ 

___Evento 3: _______________________ 

___Sitio web 

___Campañas de correo electrónico

___Sitio web existente
 

___Sitio web nuevo
 ___Materiales impresos (¿Qué tipos?) 

___Folleto

___Hoja de propaganda (volante) 

___Boletín de información

___Póster 

___Otros: _______________________ 

___Blog 

___Redes sociales (¿Qué herramientas de las redes sociales?) 

___Twitter 

___Facebook 

___LinkedIn 

___YouTube 

___Comunicados de prensa 

PASO 7: CREE UN PLAN 

Desarrolle un plan que incluya las tareas, las fechas límite, los presupuestos para cada tarea, las funciones y 

responsabilidades.
 

PASO 8: DESARROLLE LOS MATERIALES 

Cree los materiales según su plan. 

PASO 9: COMIENCE LA PROMOCIÓN 

Una vez que empiece los esfuerzos promocionales, tómese el tiempo para evaluar sus actividades. Use lo que aprenda 

para mejorar sus esfuerzos de promoción y cumplir con sus metas.
 
Federal Emergency Management Agency 63 

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CÓMO EVALUAR SU PROGRAMA
 

Esta lista es un duplicado de la lista de control para la 

evaluación que se proporciona en la página 37. 

___Desarrolle la estrategia de los participantes 

___Decida los tipos de evaluación que realizará: 

___Formativa 

___Desarrolle un plan de evaluación que incluye: 

___De proceso 

___Objetivos 

___De impacto 

___Preguntas de investigación 

___De resultados 

___Fuentes de los datos 

___Realice las investigaciones 

___Marco de tiempo para la recopilación de datos 

___Analice los resultados 

___El personal y los recursos financieros necesarios 

___Utilice los resultados de la evaluación 

___Las funciones y responsabilidades 

CÓMO SOSTENER SU PROGRAMA 

Esta hoja de trabajo es un duplicado de la hoja Cree un plan de sostenibilidad que se proporciona en la página 47. 

El desarrollo de un plan escrito de sostenibilidad puede indicar una dirección clara para sus esfuerzos de sostenibilidad y 

reforzar el compromiso de los socios. Use esta hoja de trabajo para desarrollar su plan. 

REPASO DEL PROGRAMA 

¿Qué ofrece su programa? 

¿Cuál es su misión? 

¿Qué éxitos se han experimentado? 
64 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

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LA VISIÓN 

¿Qué espera lograr con su programa? 

¿A quién beneficia el programa? 

LOS DESAFÍOS 

¿Qué desafíos ha experimentado y cuál es su plan para resolverlos? 

LOS SOCIOS Y LOS DEFENSORES 

¿Quiénes son sus socios y cuáles son sus funciones? 

¿Cómo le pueden ayudar a sostener el programa? 

FUENTES ACTUALES: 

¿Quién está proporcionando fondos para el programa? 

¿Qué tipo de financiamiento se proporciona? 
Federal Emergency Management Agency 65 

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FUENTES POTENCIALES 

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¿Por cuánto tiempo van a proporcionar fondos las fuentes? 

¿Qué fuentes pueden proporcionar financiamiento adicional? 

¿Cuál es su plan para conseguir este financiamiento? 

LA ADMINISTRACIÓN 

Actualmente, ¿cómo se administra y qué personal tiene el programa? 

EVALUATION 

¿Cómo va a evaluar su programa y presentar sus resultados? 

¿Cómo va a usar los resultados? 
66 youth preparedness: Implementing A Community-Based Program 

APENDICE B: Métodos de evaluación cualitativa

Tipo Propósito 

Número de 

entr

personas por

evistar /

eventos por

observar 

Recursos necesarios Ventajas Desventajas 

personales Entrevistas • Tener conversaciovariedad de prob abiertas sobre una nes individuales y

­

lemas 

• Obtener inforpreocupaciones sus percepciones y los individuos sobre mación de tallada de

• 

entrevistar más gente habrá quepoblación de destino,y diversa sea laEntre más grande • Entrevistadores capacitados 

• 

instructor Normas escritas para el

• Equipo de grabación• Un transcriptor • Un lugar privado 

• 

estar reacio a exponer ante un gruposensibles que el entrevistado puedaSe puede usar para hablar de temas

• 

experiencia individualSe puede conocer a profundidad la

• Se puede hacer por teléfono 

• 

entrevistas y analizar los datosLleva mucho tiempo realizar las

• 

tiempo y es costosa La transcripción puede llevar mucho

• 

hacia lo que se considere “socialparticipantes sesguen sus respuestaspersona pueden hacer que losLas entrevistas de persona a

­

mente aceptables” 

focales Grupos • Tener una converproblemas una variedad de sación abierta sobre

• Obtener inforpreocupaciones sus percepciones y de un grupo sobre mación detallada

• 

grupo 4 a 8 participantes por • 

capacitado(s) Moderador(es)

• Sala de reunión adecuada • 

de audio o video Equipo de grabación

• 

personas al mismo tiempoSe puede entrevistar a muchas

• 

puede estimular ideas de otro La respuesta de un miembro del grupo

• 

ser influidas por un grupoLas respuestas individuales pueden

• La transcripción puede ser costosa• 

de la población posible que no sean representativosLos participantes deciden asistir y es

• 

que sean “socialmente aceptables”participantes pueden dar respuestasA causa de la presión del grupo, los

• 

individuales de coordinar que las entrevistasLos grupos focales son más difíciles

participantes deObservación • 

mano cómo funVer de primera ­ciona una actividad 

• 

requerir la observauna reunión puedede la gente duranteel comportamientodel propósito. Evaluarpor observar dependeEl número de eventos

­

correctamente instalaunas agarraderas estánembargo para ver sievento (reunión). Sinción de solamente un

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(instalaciones). muchos eventosla observación dedas, se puede requerir

• 

capacitados Observadores • Proporciona un conocimiento de primera mano de la situación

• 

causan reacciones negativas en otrosacciones en ciertas situacionespersonas interesadas (p. ej., que susque no están conscientes lasPermite descubrir problemas de los

• 

ajustado y se usa (p. ej., si un aparato para caminar estáse están utilizando adecuadamenteSe puede determinar si los productos

• 

observando Puede afectar a la actividad que está

• Puede llevar mucho tiempo• Puede emplear mucha mano de obra